Стенограмма пленарное заседание ГД 21.06.17 правительственный час Сергей Донской

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/4074850.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/4075338.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/4075884.html

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.06.17 отчёт Счетной палаты Татьяна Голикова Андрей Макаров Вячеслав Володин

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/4077049.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/4077101.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/4078933.html

 

21.06.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Особо опасная порода депутатов взяла Минприроды Сергея Донского на разрыв http://leo-mosk.livejournal.com/4077770.html

Вячеслав Володин призвал депутатов не уподобляться дореволюционной Думе и работать так, чтоб обойтись без революций

На пленарном заседании Госдумы в среду началась штурмовщина. В повестке 131 законопроект и два постановления. По факту рассмотрение законопроектов продлили на три с половиной часа.

Важных, спорных и непростых законопроектов достаточно много. Однако в этой привычной для конца сессии штурмовщине появились две новые ноты. Во-первых, председатель Вячеслав Володин не разрешает прыгать через чтения и призывает депутатов высказываться. Во-вторых, палата реально идет навстречу в большей степени своему председателю, чем настояниям лоббистов. Обсуждение понемногу становится все более и более содержательным.

К сожалению, без уступок лоббистам не обходится и наиболее несчастными в привычной войне глобального с национальным остаются животные и прежде всего собаки. Упорно продавливается дискриминация отечественных пород собак под видом опасных пород. Специалисты-эксперты спорить устали, да их не приглашают. На обсуждения зовут в основном тех, поддакивает.

Параллельно уже много лет лоббирование защиты от опасных пород идет от Жириновского, которого как им и положено поддерживает вся ЛДПР.

Как мы уже писали, безграмотное шумовое оформление антинациональной идеи вокруг отечественных пород бушует уже полвека. Неожиданно некоторая защита против мракобесия пришла от тех, кому придется закон исполнять. Потому что никто не знает, как исполнять и на какие средства,.

Решение вопроса сместилось, как часто это бывает, выше Думы. От ответственного комитета по экологии, равно и от Жириновского уже ничего не зависит. Законопроект второго чтения стоял в повестке сегодняшнего заседания и вчера Совет Думы его в очередной раз перенес.

К сожалению, две другие темы того же комитета по экологии оказались такими же провальными – ратификация Парижского соглашения по климату и мусорная реформа. Все три вопроса лидируют по низкому качеству дискуссии. Попытки председателя комитета Ольги Тимофеевой ввести спор в разумное русло получили поддержку со стороны председателя тематически сопряженного комитета по природным ресурсам Николая Николаева. Очевидно, во всех трех темах одинаковый экспертный провал, не только по собакам.

Тревожным звонком для Думы стал отказ Трампа от ратификации Парижского соглашения. И это странно, как будто депутаты не знали, что крупнейшие загрязнители – США и Китай, а за ними Канада и другие сателлиты США не будут выполнять соглашения по сокращению выбросов парниковых газов независимо от того, ратифицируют или нет. Слишком накладно для экономики.

Неожиданный прорыв в сказках о парниковых газах совершил в выступлении перед журналистами Сергей Миронов. В связи с проведением правительственного часа с участием Минприроды Сергея Донского Миронов заявил, кто рулит выбросами, тот рулит и экономикой. Все выбросы земной биоты триста трлн кубометров, все антропогенные выбросы восемь трлн. Настолько прямолинейно в Думе еще никто не высказывался.

На правительственном часе министра Донского взяли в клещи. Он испытание выдержал, но вопросы не решены. Поразительный эффект: чем более содержательным становится дискуссия, тем дальше уходит достижимость решения. И так по всем вопросам включая бюджет. Всплывает какой-то тотальный саботаж в стране. Понятно, действует сетевая глобальная система горизонтальных управляющих связей. В Думе об этом говорил Алексей Митрофанов и его давно нет. Действующие депутаты боятся или подневольны.

Министр Сергей Донской выступал на правительственном часе достаточно честно и от ответов не уклонялся, иногда переадресуя профильным подведомственным учреждениям.

Министр проинформировал о результатах работы по каждому направлению.

В 2016 года финансирование геологоразведки превысило 320 миллиардов рублей, доля государственных инвестиций составила 8 процентов, при этом в мире за последние три года объем вложений в геологоразведку снизился более чем в два с половиной раза. В результате нам удалось увеличить долю России в общемировой геологоразведке на твердые полезные ископаемые более чем на 60 процентов. Рост инвестиций в отрасль привел к открытию в России за последние 5 лет более 225 месторождений углеводородного сырья, около 310 месторождений твердых полезных ископаемых, прирост запасов нефти ежегодно был в 1,2 раза выше уровня добычи, природного газа – почти в 1,5 раза. По ключевым видам твердых полезных ископаемых: молибдену – в 4,5 раза, никелю – почти в 3 раза, меди – в 2 раза, золоту – в 1,3 раза.

Сегодня обеспечение минерально-сырьевой безопасности страны сталкивается с рядом глобальных вызовов, среди них резкие колебания цен на сырье, дискриминационные меры в отношении России и ее потенциальных партнеров, а также недостаточно объемов геологического изучения территории.

В 2014 году подтверждено юридическое право России на анклав в Охотском море площадью 50 тысяч квадратных километров. Сейчас мы ведём работу по установлению российской юрисдикции на участок в Северном Ледовитом океане площадью свыше 1,2 миллиона квадратных километров.

Вопросы лесного хозяйства.

Несмотря на снижение в 2016 году финансирования лесного хозяйства из федерального бюджета на 3,2 миллиарда рублей, удалось сохранить финансирование регионов на уровне 2015 года.

Если говорить о производственных показателях, то последнее десятилетие отмечается ежегодный прирост объёма заготовки древесины. В 2016 году заготовлен рекордный объём – 2014 миллионов кубометров. Это позволило обеспечить поступления в бюджет в объёме более 58 миллиардов рублей.

Установлен порядок создания и функционирования лесопарковых «зелёных поясов».

Лес – это также среда обитания большинства объектов животного мира, в том числе охотничьих животных. Сегодня мы можем констатировать положительную динамику по ряду флаговых видов, в том числе амурских тигров, дальневосточного леопарда, мы устанавливаем на Кавказе популяции переднеазиатского леопарда, в степях Оренбуржья лошади Пржевальского. Благодаря реализации соответствующей стратегии численность вольно живущей популяции зубров возросла до 500 особей и к 2020 году, по нашим оценкам, популяция зубров в трёх регионах Центральной России займёт первое место в мире по численности, свыше 600 особей.

Вместе с тем сегодня угрожающими темпами растёт уровень браконьерства, хотя в основном это касается не краснокнижных видов, а охотничьих. В 2016 году выявлено более 56 тысяч нарушений, что на 10 процентов больше, чем в прошлом году. Для противодействия браконьерству планируется предоставить производственным и общественным охотинспекторам право на составление административных материалов, а также наделить перекрёстными полномочиями инспекторов в области лесного, охотничьего и рыболовного контроля. Перечисленные направления поддержаны президентом.

Заканчиваем актуализацию списка животных в Красной книге, в 2017 году планируем эту работу завершить.

О состоянии водной отрасли. В последние годы в стране участились случаи маловодья, формирующие значительные по своим масштабам экономические последствия.

Так, в условиях маловодья 2015 года, по данным Росморречфлота, потери грузопотока водного транспорта на Верхней Волге составили около 4, а на Дону – свыше 3,5 миллионов тонн. Ограничивался забор вод из Цимлянского водохранилища на нужды орошения. Поэтому первоочередными вопросами является адаптация водозаборов и внутренних водных путей к функционированию в условиях пониженных уровней воды.

С другой стороны, для обеспечения защищенности от негативного воздействия вод необходимо увеличивать пропускную способность русел рек и проводить превентивные противопаводковые мероприятия, продолжить строительство сооружений инженерной защиты.

И, наконец, мы должны ускорить практическое зонирование территорий для установления зон затопления и подтопления. Мероприятия по данному направлению реализуются в рамках профильной ФЦП, основные её показатели приведены на слайде.

В качестве приоритетных направлений работы обозначу завершение подготовки проекта по оздоровлению реки Волги и сохранению центральной экологической зоны Байкальской природной территории и озера Байкал.

Вопросы гидрометеорологии и климата. Изменение климата – это глобальный процесс, набирающий обороты и формирующий реальные риски для жизни людей и объектов экономики. Например, в 2016 году каждое третье из тысячи опасных природных явлений нанесло экономический и социальный ущерб. В декабре будет подготовлен доклад президенту о целесообразности и сроках ратификации Парижского соглашения, причем они могут быть скорректированы в сторону уменьшения.

В 2016 году на архипелаге Шпицберген создан Российский научный центр, обеспечено функционирование пяти круглогодичных станций, а также пяти сезонных баз в Антарктике.

Важным элементом новой системы является расширенная ответственность производителей и импортеров, которая предусматривает требования по переработке вышедших из употребления товаров и уплату экосбора. На сегодняшний день поступило свыше 1,5 миллиарда рублей таких платежей, которые планируется направить пилотным регионам.

Ведется работа по стимулированию раздельного сбора и сортировки, с этой цепью министерством разработан соответствующий законопроект.

Чтобы поставить заслон нелегальному размещению отходов, упорядочили систему лицензирования, планируется введение дополнительных средств автоматизированного контроля транспортировки отходов с использованием, в том числе, и системы ГЛОНАСС.

В этом году мы отмечаем столетие заповедной системы. Это важная веха, поскольку охрана природных территорий является самым эффективным способом сохранения редких видов и ландшафтного разнообразия нашей страны. За последние 1,5 года созданы национальные парки в Кисловодске, Сенгилеевские горы, более чем на 7 миллионов гектар расширена площадь национального парка «Русская Арктика», ставшего самой большой охраняемой территорией, это 9 миллионов гектар, а также самый крупный национальный сухопутный парк, а также морской природный резервуар в России.

Аудитор Счётной палаты Бато-Жаргала Жамбалнимбуев сообщил, что объём выделенных Минприроды и подведомственным ей федеральным органам бюджетных ассигнований, в 2016 году составил 107 миллиардов рублей. Объем доходов, администрированных Минприроды и подведомственными учреждениями, в 2016 году составил почти 98 миллиардов рублей и был выше уровня 2015 года на 18 процентов.

Проблемы практически в любой теме думского обсуждения одинаковые. Как ни старайся, ручное сетевое управление нивелирует любые достижения. Поэтому основными вопросами долгого и тяжелого думского дня стали все же не природа, а изменения бюджета-2017 и еще в большей степени отчет Счетной палаты. Бюджет трем фракциям традиционно не понравился, а единороссы столько же традиционно вынуждены одобрить. Более триллиона дополнительных доходов и почти все опять направили в заначку. Вложения в иностранные бумажки одно время Россия начала снижать, потом видимо Вашингтон надавил и они опять растут.

Отчет председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой показал, что единороссы правы, соглашаясь с Минфином на экономию. Проекты не работают.

Зампред ГД Александр Жуков трагическим голосом отметил самое низкое исполнение госпропрограмм – 12 тыс незавершенных объектов. В Советском Союзе в этом здании подводили итог, набралось пять тысяч.

Всего СП выявила 3845 нарушений почти на триллион. Но проблема не только в этом. Деньги фактически зарываются в землю и выбрасываются на ветер. Лекарства становятся дороже, рецептов выписывается меньше. Деньги на строительство школ освоить сложно, но и построенные школы не вводятся в строй. Школы не могут получить лицензии. Аналогичная ситуация с медицинскими учреждениями после оптимизации – объединённое учреждение тоже не может получить лицензию. В стране повышается третья и вторая смены в школах и снижается доля школьников, получивших аттестат. Никто не может обеспечить доступность школы для ребенка.

Председатель ответственного комитета по бюджету Андрей Макаров тоном провинциального трагика, которого вот-вот уволят из театра за строптивость пафосного исполнения сатирически-критической роли, заявил, что поаплодировать СП это все, что мы реально можем. Дальше встает вопрос, что с этой правдой делать.

Председательствующий Вячеслав Володин выступил с программной оценкой. Он отметил посыл Макарова, что мы нечего не можем сделать, кроме как принять к сведению. И предложил председателю комитета собраться с депутатами, членами комитета и внести предложение, что мы можем сделать.

«Давайте исходить из того, что в отставку сто лет назад прокричала Дума – страны не стало, а потом погибло много миллионов людей. Вот сейчас если в зале спросить, обязательно кто-то да был репрессирован или погиб в годы Гражданской войны. Поэтому вы нас не призывайте к этому, мы против такого подхода. А подумать, как решить проблему без революции, нам надо. Это и есть ответственная власть» – сказал Володин.

Макаров немного обиделся: «Вячеслав Викторович, если есть ваше поручение, то комитет по бюджету, безусловно, это предложение выполнит. Хотя я не понимаю, почему, как известно, чуть что – так Косой».

«А кто говорил, что вы Косой? Коллеги, мне кажется, Макаров наговаривает на себя. Вы хорошо видите и слышите хорошо» – Володин предложил вопреки традиции признать работу СП эффективной и выработать предложения. Постановление по отчету СП Дума примет 5 июля. Володин хотел в пятницу, однако Макаров настоял на том, что вопрос слишком серьезный.

Надо сказать, что в Думе трепетно относятся к отчетам Счетной палаты. Слишком уж они правдивы стали при Голиковой.

Призывая Думу работать так, чтоб не было революций, Володин знает что говорит. Дума так и работает в связке с администрацией президента, когда Володин там уже был.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Андрей Макаров предлагает отказаться от неэффективных госпрограмм и вернуться к национальным проектам. Сергей Миронов Сказки о парниковых газах 300 трлн выбросы биоты, 8 человека, кто рулит выбросами тот рулит экономикой. Жириновский предлагает ответственность за отрицание геноцида русских http://leo-mosk.livejournal.com/4071793.html

 

Андрей Макаров. Спад закончился основная задача обеспечить экономический рост выше средне мировых. Доходы бюджета на 9% выше чем запланировано когда бюджет принимался. Поддержка промышленности 25 млрд обход Украины, село 35 прямая поддержка 10. 4 поддержка регионов, 10 гранты регионам которые обеспечат высокий экономический рост. Беспрецедентный шаг Думы предлагается принять проект постановления формулируются приоритеты бюджетной политики. Важнейшей частью постановление что необходимо сделать осенью. Мы предложили в ряде случаев использовать Резервный фонд правительства. постановление очень подробное. Безусловное выполнение указов бюджета. Перейти к приоритетному планированию. По существу возврат к национальным проектам. Отчет СП неэффективность программ. Такого тщательного анализа мы еще не видели. Мы видим как растет незавершенное строительство миллиарды буквально зарываются в землю. Ростовские шахтеры проблемы зарплаты недовольство. Вмешательство Думы диалог решаться будет за счет бюджета Ростовской области. Чтобы подготовить врача затраты больше, финансирование на порядок меньше. Довести финансирование этих вузов по крайней мере до уровня Минобра. Выполнение постановления возможно только если принять бюджет.

 

Валентин Шурчанов. КПРФ не будет голосовать за бюджет, постановление поддержит. Содержательная сторона на что надо направить деньги. Нужно поддержать СХ производство ОПК.

 

Вера Ганзя. Средств катастрофически не хватает. Где взять? Нужно взять материалы контрольных мероприятий СП и там есть. Фракция отмечает огромное спасибо СП она находит средства которые мы к сожалению не используем. Из восьми трлн 3,6 неэффективное использование. Астрономическая сумма. Крым и Севастополь низкое освоение и заоблачная зарплата администрации программы. Обеспечение детей-сирот. Проблем много по каждой СП представила изумительный материал. 55,7 млрд остатки на счетах РЖД, зачем добавлять? 126 млрд ВЭБ. Зачем давать денег больше чем госкорпорации могут проглотить. Неделя выпускных вечеров в российских школах.

 

Владимир Поздняков. Завтра 76 лет вероломное нападение Германии. Из 27 млн 19 млн погибших гражданское население. Памятники только военнослужащим. Были Бабий яр Хатынь теперь за границей. В одной Смоленщине сожжено более 9 тыс деревень, сжигали вместе с жителями. Будем создавать общероссийский музей жертвам оккупации 1941-1945.

 

Сергей Миронов. Сегодня насыщенный день. По средам работаем до восьми без десятиминуток и сокращенный перерыв. Корректировка бюджета. Фракция не голосовала, мы считаем неэффективен. Распределение денег абсолютно неправильно. Мы вносили поправки помощь валютным ипотечникам, российские лекарства. Наши поправки отклонены, в третьем чтении поддерживать не будем. Отчет СП 966 млрд руб. нарушений. Практически каждый год удвоение. От фракции будет выступать Александр Ремезков. Правительственный час Сергей Донской. Вопросы состояние гидротехнических сооружений. Почему в Год экологии сокращается подготовка экологов, сокращаются целые факультеты. Спросим Донского о личном отношении к Парижскому соглашению. Кто рулит выбросами, рулит экономикой. Все выбросы биоты 300 трлн кубометров, все антропогенные выбросы восемь. Сказки о парниковых газах. Сегодня фракция вносит законопроект о всех ветеранах. Защитники Севастополя, Одессы не являются ветеранами войны.

 

Саблин. Завтра День памяти и скорби.

 

Николай Николаев. Поддержка предпринимательства. Земли под прудами обводненных карьеров переходило к водному фонду и значит государству. Сегодня мы эту проблему разрешим, рекомендовать принять во втором чтении. Сегодня правительственный час. Половина Года экологии прошло, хотелось бы услышать итоги. Хотели бы услышать ответы. Подготовлен проект постановления, которое примем через две недели. Экология главное нам вести себя честно, найти баланс и показать что это возможно.

 

Жириновский. Мальчик в Балашихе или пробирки перепутали или уже в морге спирт ввели. Муж женщины которая наехала сидит в тюрьме и руководит процессом. Убрать всю администрацию криминальных городов Балашиха Железнодорожный. Отправить прокуроров в другие мечта а кого за решетку. Московская область самая криминальная в нашей стране. Почему лодка в шторм выходит? Где спасательные жилеты. Где бардак там Яблоко. Угольная пыль, мальчик дозвонился до Путина начали наводить порядок. Мы учим всех демократии. Марин ле Пен 30% на выборах президента, полтора на выборах в парламент чтобы не пропускать. Порошенко. Научили как родину любить. Потом будет сидеть на скамье подсудимых. Мы предлагаем ввести статью о геноциде народа ответственность для тех кто его отрицает. Провели встречу с блогерами, молодой депутат Власов. С нами никто не встречался. Молодежь идет вперед. Интернет-торговля много обмана. Китайское производство гонят по всему миру. Плохое впечатление о китайской промышленности. В пятницу закрытое заседание заслушаем директора ФСБ. В Липецке убираем бездельников, но журналистам нужна новость. В Интернете что угодно напишут и доведут до преждевременной смерти. И о себе подумайте журналисты самая опасная профессия. Защищать журналистов и врачей.

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

СТЕНОГРАММА

пятьдесят первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 21 июня 2017 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 08 сек.)

Присутствует 415 чел 92,2%

Отсутствует 35 чел 7,8%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 35 чел 7,8%

Результат: кворум есть Коллеги, в зале присутствуют 415 депутатов. У нас кворум есть для работы.

Коллеги, прежде чем мы начнем работу, думаю, что будет правильно, и вы знаете, наверное, многие об этом, скоропостижно скончался наш коллега депутат Государственной Думы Грищенко Олег Васильевич. Он мужественно боролся с болезнью на протяжении трех лет, но болезнь взяла свое.

У него осталось трое детей, есть внуки. Он работал очень активно будучи депутатом. Вообще человек мужественный, с активной гражданской позицией.

Давайте мы почтим его память.

(Все встают. Минута молчания.)

Присаживайтесь.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято Принимается.

Коллеги, давайте мы с вами обсудим порядок работы на сегодняшний день.

Какие будут вопросы по порядку работы? Есть? Включите запись, пожалуйста.

Покажите список, пожалуйста.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы просим 28-й вопрос перенести на 23-е. Спасибо. Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Уважаемые коллеги, у нас сегодня должен был рассматриваться закон «Об ответственном обращении с животными». Насколько я понимаю, он опять переносится. Насколько я понимаю, тот текст, который 14 июня был размещён на базе, будет пересматриваться.

В этой связи, насколько мы можем оценить Регламент, по сути дела речь идёт о переработке тех поправок, которые были внесены ранее. Это означает, что, наверное, надо продлевать срок внесения поправок, иначе мы выбиваемся за пределы регламентной процедуры.

Я просил бы, может быть, отреагировать.

Спасибо.

Председательствующий. Олег Васильевич, давайте мы сразу попросим прокомментировать ваш вопрос председателя комитета. Ольга Викторовна, пожалуйста, Тимофеева. Включите Тимофеевой микрофон.

Тимофеева О. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, законопроект готов ко второму чтению. На законопроектной комиссии правительства замечаний к нему не было. Есть замечания сегодня у ГПУ, устраняем, Технические ли они Либо принципиальные. Идёт просто техническая доработка законопроекта.

Срок принятия поправок был до 22 марта, и все коллеги, которые желали и хотели принять участие, приняли участие в публичном обсуждении и внесении поправок.

Председательствующий. У нас данный законопроект сегодня в повестке не стоит? Нет.

Олег Васильевич, мы не будем открывать дискуссию по этому вопросу, у нас это не предмет обсуждения текущей повестки. Поэтому, пожалуйста, обсуждайте либо в рабочем порядке, либо на Совете Думы, учитывая, что данного вопроса сегодня в повестке нет. Вам прокомментировал председатель комитета по вопросу.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГЦ по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 65-му замена содокладчика. Гулевский вместо Дивинского.

Председательствующий. 65-й на Гулевского, да?

Аксаков А. Г. Да.

Председательствующий. Пожалуйста, Деньгин Вадим Евгеньевич. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Просьба: 104-й по просьбе авторов перенести на 23 июня. Спасибо.

Фетисов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, я только получил CMC, что Дегтярёв не может быть содокладчиком по 29 вопросу, поэтому не успел нажать по предложениям.

Председательствующий. На 23 июня. Пожалуйста, Бурков.

Бурков А. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, 71-й вопрос по просьбе докладчика перенести на следующее заседание Думы. Председательствующий. 23 июня.

Итак, пожалуйста, обсуждаем, коллеги. Мы потом вернемся к этому.

Крашенинников предлагает вопрос 28 перенести на 23 июня. Нет возражений? Нет возражений. Принимается, Павел Владимирович.

Аксаков Анатолий Геннадьевич предлагает по вопросу 65 докладчика заменить на Гулевского. Нет возражений? Нет возражений. Принимается, Анатолий Геннадьевич.

Деньгин предлагает вопрос 104 перенести на 23 июня. Нет возражений у коллег? Нет. Принимается.

И Бурков предлагает вопрос 71 перенести на 23 июня. V коллег нет возражений? Нет. Принимается.

По ведению, пожалуйста, Гулевский Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я снимаю вопрос, Вячеслав Викторович. Аксаков задал.

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, по ведению Фетисов Вячеслав Александрович.

Поэтому нельзя ли заменить Дегтярева на Фетисова, 29-й вопрос?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается предложение Вячеслава Александровича.

Коллеги, есть предложение поставить на голосование порядок работы с учетом внесенных замечаний и изменений.

Просьба вкпючить режим голосования.

Кто за порядок работы с учетом принятых замечаний, просьба проголосовать.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Решение принято.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. 200139-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям».

Документ внес 15.06.17 Комитет по Регламенту и организации работы ГД.

Представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается ввести депутата ГД А.В. Андрейченко (ЛДПР) в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Постановление 411 0 1 10:10

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям». Пожалуйста.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы, рассмотрев заявление депутата, представление фракции ЛДПР, и в соответствии с 22 статьей Регламента предлагает депутата Государственной Думы Андрейченко Андрея Валерьевича включить в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, вопросы. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 2 – о проекте постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 00 сек.) Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Принимается постановление.

Уважаемые коллеги, мы переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Приняты поправки в закон о бюджете-2017 – 323 94 0 http://leo-mosk.livejournal.com/4072079.html

http://leo-mosk.livejournal.com/4074288.html

3. 185935-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2017 год).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 16.06.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Экономический спад закончился. Доходов на 8,8% больше. Важнейший вопрос вузы которые не входят в систему Минобра, подготовка врачей агрономов в разы меньше экономистов юристов. Подготовить необходимые изменения в регламент Думы.

Валентин Шурчанов. Большая работа. Постановление поддерживаем кроме первого пункта. Позволило бы обеспечить больше экономический рост, выровнять социальную политику.

Сергей Катасонов. Фракция ЛДПР против, 1.2 трлн дополнительных доходов и только 10% в реальную экономику. США за 10 лет напечатали втрое больше бумажек, в которые мы вкладываем. Реально инфляция будет 8-10% и мы опять будем с этим бороться. Ни одна поправка ЛДПР не принята.

Андрей Исаев. Я не представляю, как вы будете голосовать против бюджета.

Александр Ремезков. Отсутствует позитивная корректировка целей и задач. Мы предлагали отменить пополнение Резервного фонда. Часть вопросов решена. Мы не можем поддержать.

Макаров. спасибо за работу как решить а не как отказать. Главные вопросы качество жизни людей.

Вячеслав Володин. мы с вами переходим от рецессии экономики к росту. Главная отличительная черта поправок. Правительство справилось с рецессией. Мы принимаем постановление, над которым работали все фракции. Владимир Кашин голосовал бы за, если бы не было партийной дисциплины.

Антон Силуанов. Этим бюджетом заложили основу для устойчивости следующих годов, резервы будут использованы в 18 году.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

(проект № 185935-7)

Государственная Дума Федерального Собрания РФ п о с т а н о в л я е т:

1. Принять Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (проект № 185935-7).

2. Определить следующие приоритеты при формировании бюджетной политики:

1) обеспечение реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

2) реализация приоритетных проектов, направленных на ускорение экономического роста, повышение качества жизни и благосостояния граждан РФ;

3) индексация публичных нормативных обязательств и иных социальных выплат, а также денежного довольствия военнослужащих, заработной платы работников бюджетного сектора, в том числе на которых не распространяются указы Президента РФ от 7 мая 2012 года и заработная плата которых не индексировалась с 2014 года;

4) выполнение поручений Президента РФ по повышению эффективности использования бюджетных средств от 18 августа 2015 года.

Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно со Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) и Правительством РФ рассмотреть ход исполнения указанных поручений Президента РФ.

При этом проработать вопрос и внести предложение об изменении порядка формирования федерального бюджета исходя из финансирования по направлениям стратегического развития РФ (приоритетным проектам);

5) при формировании федеральной адресной инвестиционной программы и выделении на ее реализацию бюджетных ассигнований обеспечить финансирование в приоритетном порядке объектов с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, а также объектов, готовых в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ, к началу строительства.

Учитывая рост количества объектов незавершенного строительства (по данным Счетной палаты, с 10,7 тысячи на 1 января 2016 года до 12,0 тысячи на 1 января 2017 года), необходимо провести инвентаризацию объектов незавершенного строительства государственной и муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, включая софинансирование из федерального бюджета объектов региональной (муниципальной) собственности.

При этом Государственная Дума считает приоритетным завершение строительства и оснащения социально значимых объектов (в первую очередь с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию), в том числе:

объектов образовательных организаций, расположенных в сельской местности, финансирование по которым было начато и не завершено в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», при этом не включенных в программу «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы;

НИИ детской онкологии и гематологии ФГБУ «Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина» Министерства здравоохранения РФ;

Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научный центр хирургии имени академика Б.В.Петровского»;

водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и городу Майкопу.

Поручить Счетной палате проанализировать эффективность использования бюджетных ассигнований на указанные объекты;

6) поддержка социально незащищенных категорий граждан, в том числе организация, подготовка и проведение летнего оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

7) поддержка отдельных категорий ипотечных заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

8) поддержка субъектов РФ, в том числе повышение доходной базы и устойчивости региональных и местных бюджетов;

9) поддержка сельского хозяйства. Государственная Дума считает, что при определении приоритетов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы необходимо особое внимание уделить оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, погектарной поддержке, повышению продуктивности в молочном скотоводстве и технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса, а также созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности (строительство школ, жилья, водо- и газопроводов, фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных площадок, клубов, сельских дорог);

10) государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Важнейшим условием достижения указанных приоритетов является укрепление макроэкономической стабильности.

Бюджетная политика должна сочетать сбалансированность федерального и консолидированного бюджетов с безусловным выполнением всех принятых государством обязательств социального характера и выполнением закрепленных за государством функций.

3. Рекомендовать Правительству РФ в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году рассмотреть вопросы:

1) об увеличении бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства РФ, на:

реализацию программы «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы в рамках приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников», в том числе для завершения строительства школ в сельской местности, начатого в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

взнос в уставный капитал акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в целях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказание дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в целях исполнения ими расходных обязательств;

НИИ детской онкологии и гематологии ФГБУ «Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина» Министерства здравоохранения РФ;

2) о целесообразности докапитализации акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк».

4. Рекомендовать Правительству РФ при формировании проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»:

1) исходить из необходимости финансового обеспечения:

реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года и приоритетных проектов;

индексации публичных нормативных обязательств и иных социальных выплат, а также денежного довольствия военнослужащих, заработной платы работников бюджетного сектора, в том числе на которых не распространяются указы Президента РФ от 7 мая 2012 года и заработная плата которых не индексировалась с 2014 года;

2) рассмотреть вопросы:

о софинансировании расходов субъектов РФ на организацию, подготовку и проведение летнего оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

о финансовом обеспечении продолжения программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

о продолжении реализации акционерным обществом «Агентство ипотечного жилищного кредитования» программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

об обеспечении финансирования мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, в том числе по обеспечению жильем молодых семей и приобретению жилья гражданами, подлежащими переселению из закрытых административно-территориальных образований;

об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию программы «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы в рамках приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников»;

о реструктуризации задолженности отдельных субъектов РФ по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, имеющих высокую долговую нагрузку;

3) учитывать необходимость завершения в 2018 году строительства школ в сельской местности, начатого в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» (в первую очередь с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию), с учетом возможности приоритетного направления бюджетных ассигнований указанной федеральной целевой программы на эти цели и при формировании предложений по распределению субсидий на реализацию программы «Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы между субъектами РФ;

4) при формировании Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы и определении ее приоритетов рассмотреть вопросы об оказании несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, повышении продуктивности в молочном скотоводстве и технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса, а также о создании комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности (строительство школ, жилья, водо- и газопроводов, фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных площадок, клубов, сельских дорог);

5) при формировании федеральной адресной инвестиционной программы на 2018 – 2020 годы и выделении на ее реализацию бюджетных ассигнований обеспечить предоставление в приоритетном порядке средств на завершение строительства социально значимых объектов (в первую очередь с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию) в целях скорейшего их ввода в эксплуатацию, включая софинансирование из федерального бюджета объектов региональной (муниципальной) собственности, в том числе:

на реконструкцию корпусов «В» и «Д» Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научный центр хирургии имени академика Б.В.Петровского»;

на завершение строительства водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и городу Майкопу.

5. Поручить Комитету Государственной Думы по образованию и науке и Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ и Счетной палатой рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в применяемую в настоящее время методику расчета нормативов финансового обеспечения деятельности организаций высшего образования и провести анализ состава стоимостных групп специальностей и направлений подготовки, а также соответствующих отраслевых коэффициентов в целях обеспечения учета специфики отраслевых вузов и по итогам указанной работы оценить необходимый объем средств и представить предложения о поэтапном увеличении финансирования образовательной деятельности отраслевых вузов при формировании проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в целях доведения до уровня финансирования вузов, находящихся в ведении Министерства образования и науки РФ.

6. Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно со Счетной палатой, Министерством труда и социальной защиты РФ, Федеральной налоговой службой и государственными внебюджетными фондами РФ проанализировать вопросы, возникшие при реализации закона о передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, включая вопросы, связанные с передачей органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, в части возможности взыскания налоговыми органами таких сумм и в случае необходимости внести предложения по решению выявленных проблем.

7. Поручить трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений обеспечить в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году при распределении дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ выделение бюджетных ассигнований в целях компенсации бюджету Ростовской области выплат задолженности по заработной плате шахтеров общества с ограниченной ответственностью «Кингкоул».

8. Поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитету Государственной Думы по транспорту и строительству и Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ обеспечить необходимое нормативное правовое регулирование продления срока деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2019 года, а также уточнение при необходимости ее задач и функций в целях безусловного выполнения соответствующего поручения Президента РФ от 4 мая 2017 года.

9. Рекомендовать Правительству РФ вынести на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений вопрос распределения по субъектам РФ закупаемых музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств, определенных Министерством культуры РФ, в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы.

Поручить Счетной палате обеспечить мониторинг использования бюджетных ассигнований на указанные цели.

10. Поручить Счетной палате:

1) осуществлять мониторинг строительства (реконструкции) автомобильных дорог федерального значения, передаваемых в доверительное управление, и реализации инвестиционных программ организаций железнодорожного транспорта, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, и каждые полгода по итогам мониторинга представлять информацию в Государственную Думу;

2) провести проверку использования бюджетных ассигнований, предоставленных из федерального бюджета в виде взноса в уставный капитал публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания»;

3) провести проверку эффективности деятельности акционерного общества «Корпорация развития Сахалинской области» как института развития.

11. Государственная Дума подтверждает необходимость решения следующих вопросов, изложенных в постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 декабря 2016 года № 413-7 ГД «О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»:

1) выделение дополнительных средств НИИ детской онкологии и гематологии ФГБУ «Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина» Министерства здравоохранения РФ с учетом результатов корректировки медико-технического задания и оценки стоимости медицинского оборудования вследствие изменения курсов валют;

2) обеспечение при разработке правил предоставления субсидий на поддержку печатных средств массовой информации субъектов РФ и муниципальных образований, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области средств массовой информации, учета объема собственной продукции в размере не менее 60 процентов от общего объема выпускаемой ими продукции;

3) ускорение рассмотрения вопроса о целесообразности принятия в федеральную собственность имущественных комплексов аэропортов Диксон и Хатанга и создания на их базе новых филиалов федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» в целях обеспечения доступности авиационных перевозок на территориях Крайнего Севера, где воздушный транспорт является безальтернативным видом сообщения.

12. Отметить нарушения в 2017 году рядом федеральных органов исполнительной власти, в первую очередь социального блока, норм статьи 179 Бюджетного кодекса РФ и статьи 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» в части несоблюдения сроков представления проектов государственных программ (внесения изменений в государственные программы) в Государственную Думу, что привело к невозможности реализации контрольных полномочий парламента и учета замечаний комитетов Государственной Думы и Счетной палаты.

13. Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно со Счетной палатой подготовить предложения о ежегодном заслушивании Государственной Думой информации о реализации постановлений Государственной Думы, принимаемых при рассмотрении проектов федеральных законов о федеральном бюджете и других проектов федеральных законов, а также по итогам заслушивания и обсуждения информации министров РФ в рамках «правительственного часа».

Поручить Комитету Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы и Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам подготовить соответствующие предложения о внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

14. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

15. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета на 2017 год:

Доходы: 14 678,8 млрд. руб. (15,9% ВВП) (+1 191,3 млрд. руб. (+0,4% ВВП); действует – 13 487,6 млрд. руб. (15,5% ВВП)), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2017 году составит 5 769,5 млрд. руб. (6,3% к ВВП) (+719,5 млрд. руб. (+0,5% ВВП); действует – 5 050 млрд. руб. (5,8% ВВП)).

Расходы: 16 602,6 млрд. руб. (18,0% ВВП) (+361,8 млрд. руб. (-0,7% ВВП); действует – 16 240,8 млрд. руб. (18,7% ВВП)).

Дефицит федерального бюджета: 1 923,8 млрд. руб. (2,1% ВВП) (-829,5 млрд. руб. (-1,1% ВВП); действует – 2 753 2 млрд. руб. (3,2% ВВП)).

Объем ВВП: 92 190 млрд. руб. (+5 384 млрд. руб.) (действует – 86 806 млрд. руб.)

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.18: 9 227 млрд. руб. (-1 124,6 млрд. руб.; действует – 10 351,6 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.18: 51,8 млрд. долл. США (48,9 млрд. евро) (-1,8 млрд. дол. США (+0,2 млрд. евро): действует – 53,6 млрд. дол. США (48,7 млрд. евро)).

Уровень инфляции: не превышающий 3,8% (-0,2%; действует – 4,0%).

Объем Резервного фонда составит: 1 060,8 млрд. руб. (-91,1 млрд. руб.; действует – 1 110,5 млрд. руб.).

Объем Фонда национального благосостояния составит: 663,5 млрд. руб. (-4,7 млрд. руб.; действует – 668,2 млрд. руб.).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 13 478,5 +191,6 13 670,1

1. Общегосударственные вопросы 1 141,3 +50,1 1 191,4

2. Национальная оборона 1 021,1 -0,1 1 021,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 271,7 +31,1 1 302,8

4. Национальная экономика 2 069,1 +66,4 2 135,5

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 79,0 +0,3 79,3

6. Охрана окружающей среды 76,7 +18,8 95,5

7. Образование 595,0 +3,1 598,1

8. Культура, кинематография 99,8 +2,7 102,5

9. Здравоохранение 378,7 +1,9 380,6

10. Социальная политика 5 092,7 +6,0 5 098,7

11. Физическая культура и спорт 90,1 +3,3 93,4

12. Средства массовой информации 77,2 +2,7 79,9

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 728,7 -8,7 720,0

14. Межбюджетные трансферты 757,4 +13,9 771,3

Предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований, в т.ч.:

- 22,8 млрд. руб. – на выплату «военных» пенсий, в т.ч. 11,3 млрд. руб. – на выплату «военных» пенсий, осуществляемых МВД России;

- 2,8 млрд. руб. – на реализацию гос. программы «Развитие здравоохранения», в т.ч. 1,7 млрд. руб. – на строительство, ремонт и техническое оснащение (обновление) медицинских учреждений, 17,3 млн. руб. – на повышение оплаты труда мед.работникам;

- 1,9 млрд. руб. – на реализацию гос. программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы, в т.ч. 0,5 млрд. руб. – на предоставление грантов Президента РФ в области культуры и искусства, 286 млн. руб. – на повышения оплаты труда отдельных категорий работников данной сферы, 3,3 млн. руб. – на стипендиальное обеспечение обучающихся;

- 11,6 млрд. руб. – на реализацию гос. программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», в т.ч. 1,6 млрд .руб. – на оплату труда работников медицинских и образовательных учреждений органов внутренних дел;

- 1,2 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (в т.ч. компенсация НДС на сырье и материалы для изготовления протезов и ортезов);

- 1,3 млрд. руб. – на осуществление единовременной выплаты пенсионерам;

- 27,0 млн. руб. – на предоставление субсидии на гос. поддержку организаций инвалидов;

- 23,8 млн. руб. – на социальное обеспечение студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 4,9 млн. руб. – на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- 237,5 млн. руб. – на развитие инфраструктуры системы дошкольного и общего образования;

- 25 млрд. руб. – взнос в уставный капитал АО «Россельхозбанк»;

- 5 млрд. руб. – взнос в уставный капитал ПАО «Российский национальный коммерческий банк», (Республика Крым, г. Симферополь);

- 5,3 млрд. руб. – взнос в уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях пополнения парка воздушных судов российских авиакомпаний;

- 0,5 млрд. руб. – взнос в уставный капитал ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» на финансовое обеспечение затрат в рамках реализации проекта по созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета;

- 2,4 млрд. руб. – взнос в уставный капитал АО «Корпорация развития Северного Кавказа» в целях создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа;

- 10,7 млрд. руб. – на обеспечение функционирования Вооруженных Сил РФ, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований;

- 43,3 млн. руб. – на предоставление субсидий бюджету Чукотского автономного округа для компенсации гарантирующим поставщикам и (или) энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям разницы между экономически обоснованными и установленными тарифами на электрическую энергию (мощность) для потребителей Чукотского АО;

- 0,9 млрд. руб. – на предоставление субсидий на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»;

- 656,8 млн. руб. – на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

- 21,0 млн. руб. – на обеспечение долевого участия РФ в содержании межгосударственных структур, созданных государствами СНГ.

Предусматривается также:

- казначейское сопровождение средств не будет осуществляться в отношении средств, предоставляемых из федерального бюджета организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ;

- возможность предоставления субсидий на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства также и крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям;

- исключение необходимости утверждения Правительством РФ до 01.02.2017 года распределения субсидий за счет резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ;

- право ОАО «РЖД» в 2017 году по решению Правительства РФ использовать средства неиспользованных имущественных взносов РФ в размере до 5 млрд. руб., направленных в его уставный капитал в 2013-2015 годах для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие участка Междуреченск – Тайшет Красноярской железной дороги».

Правительство РФ наделяется полномочиями:

- провести в 2017 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам в пределах расходов соответствующих бюджетов субъектов РФ на подготовку к проведению в 2015 и 2016 годах международных спортивных соревнований по олимпийским видам спорта;

- принять решение о направлении в 2017 году средств федерального бюджета в объеме 9,4 млрд. руб. в уставный капитал ОАО «РЖД» (в случае предоставления субсидии в указанном объеме федеральному бюджету из бюджета г. Москвы) в целях развития Московского транспортного узла (строительство дополнительных остановочных пунктов);

- принять передаваемые Агентством по страхованию вкладов в казну РФ за счет уменьшения имущественного взноса РФ в Агентство по страхованию вкладов:

облигации федерального займа (ОФЗ) (у Агентства по страхованию вкладов образовался остаток нераспределенных ОФЗ на сумму 62,8 млрд. руб., из которых ОФЗ на сумму 14,2 млрд. руб. планируется направить на повышение капитализации кредитных организаций и ОФЗ на сумму 48,6 млрд. руб. передать в казну РФ);

все обыкновенные и привилегированные акции Акционерного коммерческого банка «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ», принадлежащие и (или) приобретенные Агентством по страхованию вкладов в 2017 году, на сумму до 92 млрд. руб. (по цене их приобретения Агентством (балансовой стоимости)). Указанные акции Правительство РФ вправе внести в уставный капитал АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования»;

- использовать средства Фонда национального благосостояния (в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году) в сумме до 200 млрд. руб. сверх утвержденного объема в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета в 2017 году.

Третье чтение 323 94 0 10:38

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

3-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений d Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

Уважаемые коллеги, мы с вами в соответствии с ранее принятым регламентом обсуждение проводим, соответственно, в особом порядке. Процедура эта утверждена на Совете Думы, и у вас она имеется.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Если необходимо, я напомню, у нас выступление председателя комитета до 7 минут, выступления представителей фракций до 3 минут, и заключительное слово председателю Комитета по бюджету и налогам до 3 минут. Понятно, что у нас ещё есть возможность обсудить постановление, поэтому если будут поправки в постановление.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Законопроект подготовлен к третьему чтению, ПОЭТОМУ несколько кратких итогов о том, что было сделано при рассмотрении закона, и вообще что сейчас из себя представляют поправки к бюджету.

Итак, первая и главная задача закона – он фиксирует, что закончился экономический спад, и в стране начался экономический рост. А смысл как этого закона, так и тех решений, которые мы принимали, – безусловное выполнение решения президента, чтобы этот рост стал стабильным, и выход на темпы экономического роста выше мировых. Именно через призму этого поручения мы и рассматривали данный бюджет.

Поэтому, подводя просто несколько цифр итоговых, что нашло отражение в бюджете, сразу бы хотел сказать: предполагается, что бюджет получит на 8,8 процента больше доходов, чем это планировалось в декабре прошлого года.

На что идут вот эти первые доходы дополнительные, которые, предполагается, получит бюджет? Хочу только несколько цифр назвать. Это более 25 миллиардов – поддержка, дополнительная поддержка промышленности. 35 миллиардов – дополнительная поддержка села. Регионы получают 13 миллиардов, из них 3 – это поддержка с точки зрения сбалансированности бюджетов, а 10 – это дополнительно к тем 10, которые уже были, это гранты на темпы экономического роста. Их получат те регионы, которые будут обеспечивать рост налоговой базы, рост налогового потенциала, те, которые обеспечат наиболее высокий экономический рост.

Более 10 миллиардов идет на дороги. Пожалуй, впервые поправка очень серьезная по культуре и которая проходит, что па культуру d этом законопроекте выделяется более 3-х миллиардов рублей. Важнейшая поправка, которая принималась во втором чтении – 233,5 миллиона, которые пошли на региональные театры, на их гастрольную деятельность.

Инфраструктурные проекты, социальные объекты, которые строятся в регионах, имеющие важнейшее социально-экономическое значение для регионов, таких объектов десятки. Можно вспомнить только 5 миллиардов на инфраструктурные проекты Крыма, почти 1 миллиард на дорогу «Таврида» в Крыму. Я хотел бы просто сейчас сказать только одно – вот это то, что представляет сегодня законопроект о поправках в бюджет.

Я назвал только основные решения. Все эти решения сбалансированы, они идут за счет перераспределения доходов и за счет дополнительных доходов, которые предполагается получить. Поэтому комитет считает необходимым рекомендовать законопроект к принятию в третьем чтении.

Одновременно комитет, выполняя волю Государственной Думы, предлагает в постановлении о принятии бюджета определить целый ряд вопросов, которые звучали здесь в Государственной Думе и по которым вами давались поручения.

Первое, на что хотел бы обратить внимание. Это те, может быть, частные, но очень важные вопросы. Например, шахтеры Гукова. Вы помните, что только благодаря вмешательству Государственной Думы удалось решить эту сложнейшую проблему, но пока финансовые ресурсы для решения проблемы представляла Ростовская область. Государственная Дума поручает трехсторонней комиссии вместе с правительством рассмотреть этот вопрос и выделить эти средства при распределении трансфертов Ростовской области. Важное решение, это наше обещание, его надо выполнять.

Важнейший вопрос – это вузы. Это вопрос финансирования вузов, которые не входят в систему Минобра. Да, безусловно, необходимо провести расчеты, но, конечно, недопустимо, когда средства на подготовку врача, агронома и так далее в разы меньше средств, которые выделяются на подготовку в вузах Минобра там, юриста, экономиста и так далее. Вот в данном случае, Государственная Дума предлагает, как один из приоритетов следующей трёхлетки, этот вопрос решить. Кстати, поэтому в этом году надо произвести очень серьёзные расчёты.

Я не буду говорить о тех отдельных вопросах. Постановление большое, даются поручения комитетам, поручения Счётной палаты, пожалуй, остановлюсь только на одном – это новое качество парламентского контроля. Мы предлагаем, чтобы теперь по итогам каждого года Государственная Дума начинала свою работу с анализа того, каким образом реализовывались постановления Государственной Думы, которые она принимала в течение года: это и постановление при бюджете, и постановление, когда мы слушаем министра в рамках «правительственного часа», это и те постановления, которые мы принимаем в рамках других законов. Поэтому соответствующие поручения даются комитету по Регламенту, комитету по бюджету, подготовить необходимые изменения в Регламент Государственной Думы.

У меня осталось 2 минуты, и для того чтобы депутатам было проще ознакомиться с тем массивом предложений, которые идут по существу законопроекта, я скажу только о структуре этого постановления.

Первая часть – это приоритеты, которые парламент считает необходимым обозначить Правительству РФ, это те приоритеты, которые мы считаем чрезвычайно важными, и среди них, безусловно, выполнение указов президента и финансирование приоритетных проектов.

Здесь звучало много вопросов – село, образование, я не буду сейчас обо всём зто говорить, всё это нашло отражение в постановлении, а дальше эти приоритеты разбиваются по годам. Что мы считаем необходимо сделать в ходе исполнения бюджета 2017 года, а что необходимо решить при подготовке бюджета следующей трёхлетки. Даются соответствующие поручения и Счётной палаты.

Не случайно сегодня мы рассматриваем отчёт Счётной палаты по 2016 году. Я думаю, заслушав этот отчёт, мы увидим, как много ещё резервов у нас в неэффективных расходах, которых, к сожалению, очень много.

И здесь мы возвращаемся к тому, что, и мы прямо указываем это в приоритетах парламента, необходимо считать приоритетом выполнение поручения президента августовское 2015 года о повышении эффективности бюджетных расходов.

Думаю, сегодня во время отчёта Счётной палаты мы будем говорить об ЭТОМ более подробно.

Уважаемые коллеги, учтены практически все предложения всех фракций и всех депутатов. Поэтому последнее, что я хотел бы сказать, пероый пункт постановления принять законопроект в третьем чтении. И мы прекрасно понимаем, что постановление Государственной Думы действует только в том случае, если бюджет принят.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, по поправкам давайте мы... Нет? Не поступало. Тогда мы будем исходить из того, что у нас есть проект постановления, к которому поправок нет. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, в работе принимает участие Министр финансов РФ и его первый заместитель. У нас с вами предполагается выступление представителей фракций по мотивам.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Шурчанов Валентин Сергеевич. Подготовиться Катасонову.

Шурчанов В. С., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ сегодня заявляет о том, что рассмотрение бюджета в трёх чтениях вылилось в большую и содержательную работу всех комитетов, и прежде всего Комитета по бюджету и налогам с участием правительства, Счётной палаты. И вот этот итог работы нам представляется, это важнейшая может быть часть к тому, чтобы дальше уже рассматривать бюджеты других годов вполне и учитывать предложения фракции.

И в самом постановлении действительно содержательная часть, как уже было сказано, это первая часть – приоритеты, мы их поддерживаем, вторая часть – это дополнительные расходы за счёт дополнительных доходов, которые могут быть сделаны в 2017 году, мы их тоже поддерживаем. W особая благодарность за то, что институт, Детский онкологический научный центр имени Блохина... в общем-то вошло в проект постановления по всем этим вопросам. Но и третья часть – это подготовка к бюджету 2018 года. Там в направлении указано, на что обратить внимание. Фракции, безусловно, будут это принимать во внимание.

Хотел бы высказать благодарность и за то, что палата, по сути дела, и комитет по бюджету нашли возможным учесть все предложения, поправки, которые были. Ну, не все, безусловно, многие отклонены, но за то, что включили часть поправок в закон, а потом включили постановляющую часть, которая сегодня принимается, тоже большое спасибо.

Но сейчас главный вопрос, как голосовать. Безусловно, постановление мы, кроме пункта первого, поддерживаем, ибо мы поддерживали и закрытую часть бюджета, и все те самые направления, которые в расходной части обозначены. Но одновременно мы хотим сказать, что фракция принципиально остается на своей позиции. Мы будем голосовать против, потому что не выполнены итоги трех чтений рассмотрения бюджета. Наше предложение о том, чтобы выделить, увеличить расходную часть на 700 миллиардов рублей по тем самым приоритетным направлениям. И это позволило бы обеспечить больший экономический рост, выровнять социальную политику, помочь самым различным категориям наших граждан, включая пенсионеров, ну и поддержать, безусловно, село, агропромышленный комплекс и социальное развитие, в том числе вопросы аварийного, прочего, ветхого жилья.

Полому фракция будет голосовать против, но при ЭТОМ фракция выражает надежду, что последующее рассмотрение бюджета, которое возможно в этом году, а также подготовка 2018 года, будет ещё более содержательным и результативным, в том числе для фракции КПРФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Фракция ЛДПР. Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта. Мы не поддерживали проект бюджета на 2017 год. И то, что мы увидели в течение этого месяца, те изменения, они, конечно, никаких принципиальных изменений для России не принесли.

1,2 триллиона мы получили дополнительных доходов, по в реальный сектор мы направили только 10 процентов. Я считаю, что нет сегодня пи одной страны на нашей планете, которая бы под реальные деньги, которые получены, не направляла бы в реальный сектор. Я хочу привести пример, как работают другие страны, в частности Америка, которая за последние десять лет напечатала в 3,5 раза больше этих бумажек, в которые мы с вами вкладываем, и тем самым развивает собственную экономику. А мы получили дополнительные доходы 1,2 триллиона и не можем их направить в реальный сектор.

Кроме того, конечно, внутренние противоречия самого документа. Антон Германович, он, конечно, тоже вызывает у нас сомнения. Столько нам здесь говорили о достижении инфляции в 4 процента. Не буду останавливаться на том, что это фиктивный показатель, который не имеет практически никакого отношения к нашему населению, и когда Набиуллина нам говорит, что первый вопрос, который ей задают – это инфляция, это неправда. Вопрос, который задаёт население – это возможность купить товар, поэтому всё определяется доходами населения, я не инфляцией. Так вот та цифра, которая сегодня заложена в бюджете по курсу доллара, а именно что до конца года, насколько я понимаю, мы планируем его сдевальвировать на 15 процентов, непонятно, каким образом мы будем удерживать эту инфляцию. То есть мы этим же документом говорим о том, что реально инфляция опять будет в районе 8-10 процентов, и мы опять будем с ней бороться. То есть такой замкнутый круг, из которого выйти практически никак правительство не хочет.

Полому партия ЛДПР концептуально не согласия с тем, что на развитие экономики средства не выделяются. Мы считаем, должны быть нормальные «окрашенные» связанные кредиты, кредиты, которые должны выпускаться чётко под инвестиции в основной капитал наших предприятий. Это не разгон инфляции, ЭТО рост рабочих мест, рост заработной платы, это пот то, что мы хотим видеть в тех документах, которые нам сюда приносят.

Фракция ЛДПР попыталась во втором чтении поправить хотя бы немного, и предложения были в размере 120 миллиардов в реальный сектор. Ни одна поправка фракции ЛДПР не была принята.

Поэтому в данных условиях мы считаем невозможным поддержать данный законопроект и, к сожалению, не видим ни в постановлении, ни в подходах реальных движений.

Фракция ЛДПР будет голосовать против.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну политикам хорошо обладать памятью. Для этого нужно вспомнить то, что происходило с бюджетным процессом в 2016 году. Тогда, во многом под давлением оппозиционных фракций, это был предвыборный год, была заложена завышенная цена на нефть. Заложена в этот бюджет. И я помню, напоминаю вам, коллеги, что мы начали нашу работу с того, что были вынуждены урезать бюджетные расходы, потому что реальные доходы оказались меньшими, чем предполагалось.

В этот раз мы пошли по другому пути. Мы пошли по консервативному пути, который предложило правительство. Мы заложили меньшие доходы. И именно поэтому сегодня в этом зале можем распределять дополнительные доходы, можем дополнительно давать деньги регионам, давать деньги на дороги, давать деньги в национальную экономику, в сельское хозяйство, на детское творчество, всё именно это заложено в предложенном проекте бюджета.

Я не знаю, уважаемые коллеги, каким образом вы будете голосовать против проекта этого закона.

Я понимаю, что идеологически наши оппоненты не согласны с бюджетом, но мы принимаем в данном случае не идеологию бюджета, а мы принимаем конкретные поправки, которые дадут конкретные деньги, например, инвалидам, нуждающимся в технических средствах реабилитации, или регионам, которым необходимо построить дороги.

Голосуя против этого закона, вы проголосуете против того, чтобы им эти деньги дать. Никакого иного смысла ваше голосование, уважаемые коллеги, иметь не будет. И мы обязательно доведем результаты этого голосования до наших избирателей.

Очень важно, что все политические партии приняли участие в выработке расширенного постановления к третьему чтению.

У нас складывается новая практика работы Государственной Думы, когда мы не просто высказываем пожелания, а когда мы ставим определённые задачи, в том числе в бюджетном планировании, а потом вместе с правительством, вместе со Счётной палатой анализируем, как зги задачи решены. И очень многое из того, что звучало в этом зале, касалось шахтёров, касалось вопросов стипендии, заложено именно в этом проекте постановления. И заложен важный механизм, комитет по бюджету должен предложить нам конкретный, закреплённый в Регламенте механизм, когда Государственная Дума ежегодно будет рассматривать реализацию всех своих постановлений, конкретных порученческих пунктов. Это огромный шаг по пути развития отечественного парламентаризма.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как ответственная партия, проголосует и за закон, и за постановление, за интересы наших избирателей. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Ремезков Александр Александрович.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Заключительный этап, третье чтение бюджета, хотелось бы тоже высказаться на предмет того, как же изменился бюджет за это время.

Ещё на первом чтении фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» высказывала своё концептуальное несогласие с теми поправками, которые вносились в этот проект, и, в первую очередь, с тем, что отсутствует позитивная корректировка целей и задач бюджетной политики, которая, в общем-то, свидится к исполнению бюджетного правила, отсечки нефтегазовых доходов и ограничению расходов, и выжидательной позиции правительства.

Это недооценка внешних и внутренних факторов. Цена на нефть, соотношение рубль – доллар, которые приводят в конечном итоге не к правильному прогнозу, а к так называемой заначке по дополнительным доходам, которые могут впоследствии правительству дать возможность сказать, что вот мы трудились ударно, и отсюда у нас эффект.

Ну и как положительный фактор, конечно, стоит отметить то, что заложен 2-процентный рост ВВП и 4-процентная и менее инфляция, которые, в принципе, должны привести к росту зарплат, благосостоянию населения, о чём пока говорить очень сложно.

Также сложно выразить поддержку решениям, когда из 1,2 триллиона... Миллиарда рублей допдоходов более половины перекочёвывает на пополнение Резервного фонда и впоследствии на покупку валют оттуда, и на долговые обязательства иностранных государств. А из 362 миллиардов, на которые увеличиваются расходы, половина расходов идёт по закрытым статьям, и только лишь 96 миллиардов рублей идёт на госпрограмму, на поддержку экономики. А на поддержку гражданам, о чём фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» говорила неоднократно, и сейчас практически ничего в допдоходах нет.

На втором чтении мы предлагали более десятка поправок, которые предлагали отменить пополнение Резервного фонда правительства и направить эти средства на поддержку людей, помощь валютным ипотечникам, импортозамещение лекарств и удешевление их для населения, на региональные авиаперевозки населения, особенно в летний период, на индексацию пенсий работающим пенсионерам, а также на финансирование отраслей, способных ускорить экономический рост и обеспечить промышленность дешёвыми кредитными ресурсами. И всем очевидно и понятно, что эти наши предложения, они такие же, как у правительства, как и у партии большинства -на то, чтобы развивалась экономика и также выполнялись безусловно, подчёркиваю, исполнения социальных обязательств государства, в первую очередь отмена заморозки индексаций пенсий работающим пенсионерам. И позитивно, что часть вопросов внесены в постановление комитета, которое мы сегодня видим.

Но тем не менее хотелось бы, чтобы осенью и в следующем бюджете, который мы будем рассматривать, и поправки, предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по индексации пенсий работающим пенсионерам, по увеличению доходов бюджета были учтены. Пока этого в бюджете нет. И мы не можем поддержать данный бюджет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Пожалуйста, заключительное слово председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову.

Макаров А. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.

На самом деле буду предельно краток. Я хотел поблагодарить все фракции за очень серьёзную совместную работу. И я думаю, что по выступлениям представителей фракций было видно, что те, кю участвовал в этой работе, действитегтьно оценили её достаточно высоко.

Но сейчас с этой трибуны я хотел бы поблагодарить и тех, кто очень много сделал для того, чтобы сегодня у вас на столе лежал достойный документ, а главное, чтобы он решал проблемы людей, которые нам доверили представлять их интересы в этом зале.

Я хотел на самом деле сказать огромное спасибо Министерству финансов, потому что вот эта работа, работа, построенная не по принципу, как отказать, а как решить проблему. Мне кажется, это та новая атмосфера, которая и должна быть в рамках обсуждения бюджета.

Я хотел бы поблагодарить Аппарат Государственной Думы, который действительно создал великолепные условия для тех, кто работал над бюджетом, потому что работали практически круглосуточно этот месяц.

Естественно, не могу не сказать добрые слова в знак признательности сотрудникам аппарата комитета по бюджету, которые вынесли на своих плечах эту очень тяжелую ношу.

И, завершая на самом деле, хотел бы обратить внимание на одно очень важное обстоятельство. Коллеги, когда мы делаем какие-то предложения, мы не должны забывать слова главы государства. Вот у нас по Конституции есть глава государства, есть ветви власти, а есть глава государства, который говорил, что нам надо очень дорожить нашим главным достижением В экономике – это макроэкономическая стабильность, а достичь её мы можем только в том случае, если у нас будет сбалансированный бюджет.

Вот один из приоритетов, который указан в нашем постановлении, – это макроэкономическая стабильность и сбалансированность, только не только федерального бюджета, но и консолидированного бюджета, бюджетов субъектов Федерации. И именно эти предложения в постановлении и содержатся. Мы говорим о том, что надо сделать.

Конечно, всегда возникает соблазн поделить деньги, но вот сейчас здесь звучало, что почему вот мы делим только эти деньги, куда-то отправляем? Да нет ещё этих денег.

И правильно сказал Андрей Константинович, консервативная оценка, когда мы принимали бюджет, позволила нам сегодня, когда мы видим, что дополнительные доходы могут быть получены в течение года, не сейчас получены, а могут, вот сейчас мы предлагаем приоритеты, на что их направить, нельзя делить ттткуру неубитого медведя. На самом деле то, что сделано сегодня, и то, что сделано работой всех фракций, всех комитетов, – это предложение определить приоритеты, куда главным образом должны пойти деньги, если мы их получим в ходе исполнения бюджета, чтобы решать две главные задачи – это качество жизни людей и конкурентоспособность страны.

Вот в этой ситуации, мне кажется, предложение поддержать бюджет в третьем чтении и принять такое постановление Государственной Думы – это и есть то ответственное решение, которого ждут от нас люди.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, мы должны, единственное, отметить с вами то, что, может быть, не звучало вот так вот, что называется, в первую очередь. Мы с вами переходим от рецессии в экономике к росту. Вот та рецессия, которая была на протяжении предыдущих нескольких лет, она в этом году должна быть преодолена, и мы планируем, что будет рост 2-3 процента внутреннего валового продукта. Вот это главная отличительная черта тех поправок, которые мы принимаем в бюджет. Поэтому давайте мы всё-таки здесь будем последовательны.

В свое время Владимир Вольфович сказал, что у нас замечательное правительство, замечательные министерства. Выло, Владимир Вольфович'? Было. Давайте будем последовательны, коллеги. Правительство справилось с рецессией, и те задачи, которые ставил президент, сегодня нашли отражение в законе о бюджете, который мы будем принимать. Причем мы принимаем ещё постановление, над которым работали все фракции. Вот здесь нот Владимир Иванович Кашин, если бы не было партийной дисциплины, он бы двумя руками за это постановление проголосовал, потому что там все темы, которые он ставил, отражены.

Поэтому, коллеги, вот это главное. Но учитывая, что политика, всё-таки она берет верх, и мы понимаем, что есть политическая дисциплина и партийная дисциплина, и есть свои приоритеты, давайте поставим на голосование вопрос номер 3 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и па плановый период 2018 и 2019 годов».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 94 чел 20,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято

Уважаемые коллеги, закон, федеральный закон принят. Давайте поздравим министерство, которое представляет правительство, и дадим возможность Антону Германовичу выступить перед парламентом. Он вместе с нашими коллегами работал над бюджетом, над поправками. Пожалуйста.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты! Хотел тоже сказать слова благодарности за совместную И очень такую содержательную работу.

Как мы действительно говорили, мы улучшили бюджет в ходе работы над поправками, которые уточнили бюджет более в лучшую, качественную сторону. Мы еще раз благодарны за то, что мы сейчас этим бюджетом заложили, по сути дела, основу дли устойчивого бюджета 2018-7020 годов. Потому что те ресурсы, которые вот некоторые коллеги говорят, что мы их не тратим, надо было бы потратить, но эти ресурсы, которые пойдут в резервы, они будут использованы в бюджете 2018 года, как в качестве источника для финансирования тех расходов, которые мы с вами будем определять. Это создает основу устойчивости как раз финансовой системы, а действительно устойчивость финансов это залог и успех в основной задаче – достижение экономического роста.

Хочу сказать, что действительно мы много работали с коллегами над проектом постановления, мы поддерживаем проект постановления, будем имеете работать над реализацией, изысканием финансовых источников как в текущем году, так и в следующем году в зависимости, конечно, от общей ситуации в экономике.

R целом я хочу сказать, что мы будем готовить уже бюджет 2018-2020 годов, исходя из тех обсуждений, которые мы сейчас прошли при подготовке поправок. И еще раз хотел поблагодарить за очень конструктивное рассмотрение поправок в ходе текущего уточнения бюджет и они вес эти замечания, Все эти предложения будут уже учитываться при подготовке правительством предложений по бюджету 2018-2020 годов.

Спасибо большое еще раз за совместную работу.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим всех наших коллег, кто работал над бюджетом (аплодисменты), это действительно сложная, большая, ответственная работа, работали все фракции и, конечно, был у нас основным Комитет по бюджету и налогам, Андрей Михайлович, вам спасибо, ну и спасибо тем комитетам, кто вёл, как комитеты-соисполнители, данную работу, поэтому это действительно серьёзная работа. Спасибо.

 

Закон о контроле объектов охраны получил дыру, считает коммунист Куринный – Пинский говорит, что он поправок не вносил – Куринный: приношу извинения автор поправки Пискарев http://leo-mosk.livejournal.com/4072786.html

4. 99654-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты РФ» (направлен на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов).

Документ внес президент, он принят во втором чтении 15.06.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Алексей Куринный. Появилась поправка, которая перечеркивает. Не святые лица под охраной. Так же как поправка Макарова, поправка Пинского.

Виктор Пинский. Я никаких поправок не вносил.

Законом:

1) наделяются органы государственной охраны правом:

- использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские и речные порты, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения;

- обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных ТС, используемых в целях транспортного обслуживания или обеспечения безопасности объектов гос. охраны;

- временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда объектов государственной охраны;

- определять перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу и провозу на охраняемые объекты;

- получать безвозмездно необходимую информацию также от иных гос. органов;

- принимать меры по защите персональных данных объектов гос. охраны и членов их семей;

2) предусматривается, что граждане РФ не могут быть приняты на службу или на работу в органы государственной охраны также в случаях: наличия судимости (в т.ч. снятой или погашенной); освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям; осуществления предпринимательской деятельности; употребления наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ;

3) уточняется порядок прикомандирования военнослужащих органов государственной охраны к государственным органам и организациям, правила применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия, а также порядок отчуждения зарегистрированного на них за пределами РФ имущества;

4) устанавливаются особенности прохождения службы в органах государственной охраны, при этом для отдельных категорий сотрудников органов государственной охраны устанавливается ненормированный служебный день и ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток;

5) закрепляется, что служебное удостоверение сотрудника органов государственной охраны является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов государственной охраны настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами России, а также право на хранение и ношение оружия и специальных средств;

6) дополняется перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, работниками органов государственной охраны;

7) не распространяется действие Кодекса торгового мореплавания РФ и Кодекса внутреннего водного транспорта РФ на суда, используемые в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны;

8) предусматривается согласование обязательных постановлений в морском порту с ФСО России в случае, если морской порт, военно-морская база или пункт базирования судов, используемых в целях транспортного обслуживания или обеспечения безопасности объектов государственной охраны, имеют смежные акватории.

Третье чтение 377 36 0 10:48

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Василия Ивановича Пискарёва. Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 июня сего года. Напомню, что законопроект направлен на повышение эффективности деятельности органов госохраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов.

Коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертные исследования. Замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера не имеется. Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и проголосовать за предложенный вашему вниманию законопроект в третьем окончательном чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций, есть желающие? Есть. Включите запись.

Покажите список. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, нам предстоит сегодня рассмотреть в третьем чтении весьма оригинальный законопроект.

Когда мы его рассматривали в первом чтении, в общем-то, каких-то таких особых вопросов он не вызвал, потому чти технические детали регулировались этим вопросом. Это вопросы, скажем так, служебной деятельности органов охраны, их взаимодействие с другими структурами, возможность использования инфраструктуры соответствующей в целях охраны. Но вот во втором чтении появилась очень интересная поправка, внесенная одним из депутатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ» господином Пинским, и этой поправкой фактически перечёркивается всё то, что этим законопроектом было до этого внесено. Я говорю про поправку, которая сегодня выводит из-под контроля, из-под общественного контроля, в том числе, информацию о персональных данных охраняемых лиц, но это, ладно, ещё полбеды, но и членов их семей, не уточняя, что такое, кто такие члены их семей.

Если мы сегодня априори будем говорить о том, что все лица, которые находятся под государственной охраной, кстати, их перечень на сегодня чётко не установлен, он определяется указом президента, это указ достаточно закрыт. По отношению членов семей вообще непонятно, кто это такие, дети, жёны, родственники какого-нибудь иного звена. И поэтому фактически принимая этот законопроект мы исключаем из-под общественного контроля, из-под... в том числе журналистского контроля, из-под контроля соответствующих структур, ну, и из-под контроля гражданского информацию, касающуюся недвижимости, доходов, наличия в каких-то реестрах дополнительной информации. И, повторяю дополнительно, у нас сегодня не святые, к сожалению, лица, которые находятся под охраной, не все из них сегодня могут похвастаться безупречной репутацией.

И последние громкие уголовные дела, касающиеся Улюкаева, Министра правительства, который в принципе тоже является охраняемым лицом, говорят о том, что эти лица должны находиться под двойным контролем, а лучше под тройным контролем, и не только они, но и члены их семей. Потому что очень часто у высокопоставленных чиновников появляются очень талантливые жёны, весьма перспективные и талантливые дети, которые совершенно непонятным образом становятся богатыми, успешными бизнесменами, руководителями крупных компаний, владеют огромным количеством недвижимости.

И сегодня нам предлагается всё это исключить из-под контроля То есть в реестр эта информация включаться не будет, люди об этом знать не будут. И вот как бы этот закрытый опять клуб, который нам предлагается образовать, приняв этот закон, будет принимать решение внутри себя, будет вариться в своём собственном соку.

Мы будем голосовать против данного законопроекта. И считаем, что эта поправка, это изменение носит такой же характер, как и поправка Андрея Михайловича Макарова в отношении, скажем так, тех лиц наших, которые попали под санкции, олигархов, за которые до сих пор клянут Государственную Думу и, кстати, мы все за это отвечаем, несмотря на то, что не голосовали за неё. Вот это точно такая же поправка, только это поправка Пинского. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как мы видим, рассматриваемый нами законопроект направлен на совершенствование законодательства в сфере государственной охраны.

Я назову основные причины, по которым фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта.

Итак, во-первых, мы получаем четкие и ясные ответы на главные вопросы. Например, когда и при каких обстоятельствах органы государственной охраны имеют право использовать транспорт, транспортную инфраструктуру, аэропорты, аэродромы, морские, речные порты и иные на безвозмездной основе. Или, например, в каких случаях органы государственной охраны могут запретить движение на трассах проезда объектов государственной охраны. Это, во-первых.

Во-вторых, в случае принятия законопроекта уточняются правила применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы и оружия. Теперь будет понято всем, если, например, правонарушитель приближается к сотруднику органов государственной охраны, или, например, он попытается прикоснуться к оружию, то сотрудник органов государственной охраны вправе будет применять оружие в соответствии с законом.

И, в-третьих, совершенствуется кадровая политика. Это крайне важно. Если закон будет принят, то уже не смогут поступить на службы в органы государственной охраны или те, которые проходят службу в органах государственной охраны, подлежат увольнению, если, например, имеется судимость, в том числе снятая, погашенная судимость, или в отношении которых уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, или, например, человек использует наркотические средства без назначения врача.

Таким образом, учитывая, что в предлагаемом законопроекте новеллы направлены на развитие законодательства в сфере государственной охраны, и они полностью соответствуют государственной политике в этой сфере, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данной законодательной инициативы.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по ведению, пожалуйста.

Пинский Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Алексей Владимирович два раза назвал мою фамилию и сказал, что я какую-то судьбоносную поправку внес в этот законопроект. Я в этот проект закона никаких поправок не вносил.

Спасибо.

Председательствующий. Алексей Владимирович, к вам обращается коллега Пинский, говоря о том, что вы назвали дважды его фамилию, что якобы он внёс, соответственно, поправку. Пинский говорит, никаких поправок не вносил. Так можно оговорить нашего коллегу. Я как-то сказал уже один раз, поэтому давайте аккуратнее относиться друг к другу.

Коллеги, ставится на голосование 4 н вопрос нашей повестки О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8%

Проголосовало против 36 чел 8,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Закон о государственной пошлине за юридически значимые действия в сфере оборота оружия http://leo-mosk.livejournal.com/4073061.html

5. 100894-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (в части изменения вида оплаты за предоставляемые государственные услуги).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.06.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Сергей Иванов. ЛДПР не поддержит. Люди у нас небогатые.

Законом:

- устанавливается бессрочный срок лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему (сейчас они действуют в течение 6 мес. с даты выдачи);

- изменяется срок контрольного отстрела гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом:

хранящегося и используемого предприятиями, организациями и учреждениями – при продлении разрешений на хранение, хранение и использование 1 раз в 15 лет (действует – 1 раз в 5 лет);

принадлежащего гражданам РФ – один раз в 15 лет (действует – перед продлением срока действия разрешения на хранение, хранение и ношение оружия, а также разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте);

для граждан РФ, занимающихся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, обязательный контрольный отстрел оружия отменяется;

- заменяется единовременный сбор, взимаемый за юридически значимые действия в сфере оборота оружия ФОИВом в сфере оборота оружия, на государственную пошлину.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Третье чтение 322 5 1 10:54

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Уважаемые коллеги, рассматривается 5-й вопрос пашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Пожалуйста, доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Текст законопроекта подготовлен к третьему чтению, необходимые заключения экспертиз получены. Замечаний нет. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению от фракции есть желающие? Есть. Включите запись. По мотивам.

Покажите список.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Не могу не оставить без комментария третий вопрос. Логика, конечно, у вас железная была.

То есть вот мы, вернее вы, целый год, имеется в виду страна, пухли от голода, да, потому что мы так решили, что вам кушать необязательно. А вот в этом году вы можете что-нибудь перекусить, потому что мы целый год вас держали на голодном панке. Это к сведению о том, какая была логика принятия этого бюджета.

Теперь что касается данного законопроекта. Уважаемые коллеги, сразу говорю, что фракция ЛДПР не поддержит ни этот законопроект, ни следующий.

Вот Владимир Вольфович не зря хвалит наше правительство, оно у нас действительно замечательное, оно у нас настолько мужественное и сильное, и оно знает, где взять деньги.

То есть вот данными двумя законопроектами оно берет и в 10 раз, а по некоторым ПОЗИЦИЯМ в 20 и более раз увеличивает плату за то, что кто-то пройдя семь кругов ада и получив вот такую примерно по размеру бумажечку за 2 тысячи рублей будет иметь свидетельство, что эта берданка Тульского оружейного завода, которая ему от дедушки осталась, теперь принадлежит ему.

Вот, Андрей Константинович, вместо того, чтобы вот такие законопроекты принимать, Вы бы лучше сказали, что давайте, товарищи из правительства, например, потеребим Роснефть, которая покупает себе рюмашки за 11 тысяч рублей, потому что им видите ли невозможно пить в вертолете из обычных пластиковых стаканчиков, если они это сделают, то их стошнит на персидский ковер, который они также купили для того, чтобы развозить там всяких, не знаю, потенциальных инвесторов.

Можно, например, сказать товарищу Грефу, что, товарищ Греф, а может быть не стоит покупать четырехлопастные вертолетики, для того чтобы вместо инкассаторов производить доставку денег в какое-то передовое ваше отделение, может тогда у вас кредиты дешевле станут, а, уважаемый товарищ Греф?

У нас таких много вопросов, на которые можно обратить внимание. Но вместо этого, еще раз говорю, уважаемое правительство, изменяя свое постановление, раньше оно постановлением своим устанавливало расценки, теперь оно вносит поправки в Налоговый кодекс.

И вот человек, я говорю, вместо того, чтобы взять и связать в одну цепь, чтобы вы не бегали два дня, не тратили, не доказывали, что псих, наркоман, потом не стояли в очереди в обычной поликлинике, принося все это вот, значит, в разрешительную систему, вот вместо этого она устанавливает вот такие вот дикие сборы, думая, что у нас очень богатые люди. Люди у нас небогатые, наши избиратели по крайней мере. Не знаю как ваши.

Поэтому мы за это голосовать не будем, потому что еще раз говорю, нам за это спасибо не скажут. Надеюсь, что и ваши избиратели, когда узнают, а мы об этом обязательно расскажем всем людям, как вы нас тут пугали по поводу бюджета, на что вы тратите деньги, тоже вам спасибо не скажут.

Поэтому еще раз говорю, не надо голосовать за данный закон. Фракция ЛДПР этого делать не будет и вам не советует.

Председательствующий. Пожалуйста, Перминов Дмитрий Сергеевич – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на изменение вида оплаты за предоставление государственных услуг путём замены единовременного сбора, взимаемого за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия на государственную пошлину.

Кроме того, проект федерального закона устанавливает бессрочный срок действия лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему, предусматривает изменение сроков проведения контрольного обстрела гражданскою огнестрельного оружия с нарезным стволом, установив периодичность его осуществления один раз в 15 лет вместо установленной в настоящее время периодичности один раз в 5 лет.

Необходимо отметить, что по экспертным оценкам изменение периодичности осуществления контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом не приведёт к не идентифицируемым изменениям следообразования на пуле и гильзе отстреливаемого оружия. Следовательно, сокращение сроков периодичности не ослабит эффективность контроля за оборотом оружия.

Фракция и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «OG оружии» (третье чтение). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1%

Результат, принято Федеральный закон принят.

 

6. 101253-7 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления размера государственной пошлины в сфере оборота оружия).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.06.17.

Представила член комитета по бюджету и налогам Вера Ганзя.

Законом устанавливаются размеры госпошлины за выдачу (продление срока действия) и переоформление лицензий и разрешений в сфере оборота оружия.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Третье чтение 319 2 0 10:58

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Рассматривается 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ».

Доклад Веры Анатольевны Ганзя.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект предусматривает размеры государственной пошлины за хранение, приобретение, ношение, переоформление лицензии в сфере оборота оружия.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры, получил все заключения. Комитет рекомендует законопроект принять, так как он готов полностью к третьему чтению. Спасибо.

Председательствующий. От фракций по мотивам кто хотел бы выступить? Есть, включите запись, пожалуйста. Покажите список.

Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект весьма актуален в настоящее время, поскольку на данный момент обсуждаемые услуги в сфере оборота оружия являются единственными из всех предоставляемых Федеральной службой войск национальной гвардии РФ, по которым вопросу размер сборов и пошлин не регламентируется Налоговым кодексом.

Кроме того, согласно нынешнему законодательству за выдачу лицензии на приобретение, разрешение, храпение и ношение, ввоз и вывоз из России оружия и патронов, а также продление сроков разрешения необходимо платить государственную пошлину, размер которой не изменялся с 1998 года. Поступления в таких размерах не позволяют на сегодняшний день компенсировать затраты федерального бюджета на услуги органов в сфере оборота оружия.

Положительным моментом законопроекта можно назвать популяризацию электронных государственных услуг, а также большую прозрачность системы затрат на получение лицензии на оружие, поскольку граждане, юридические лица не будут переплачивать денежную сумму за оформление платежей, устанавливаемых кредитными финансовыми организациями. Стоимость такой услуги иногда составляет существенную сумму и превышает саму госпошлину.

Учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проект федерального закона «О внесении изменений в статью 333 « части второй Налогового кодекса РФ» рекомендует для принятия. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 6 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Закон включает в свободную экономическую зону Крыма и Севастополя внутренние морские воды и территориальное море РФ http://leo-mosk.livejournal.com/4073335.html

7. 3586-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части расширения территории свободной экономической зоны).

Документ внесен правительством , он принят во втором чтении 15.06.17.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законом включаются в состав территории свободной экономической зоны примыкающие к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя внутренние морские воды и территориальное море РФ.

Третье чтение 417 1 0 11:02

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Рассматривается 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад Виктора Викторовича Зобнева. Пожалуйста, Виктор Викторович.

Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Законопроект прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись. Присаживайтесь. Спасибо. Покажите список.

Балыбердин Алексей Владимирович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Коллеги, по Регламенту только один может от фракции выступать по мотивам, это наш с вами внутренний устав.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы с вами все прекрасно понимаем, что в связи с осложнившимися отношениями с Украиной Республика Крым и город федерального значения Севастополь требуют особого внимания.

Данный законопроект сориентирован на привлечение инвестиций в экономику Крыма и на адаптацию тех хозяйствующих субъектов, уже работающих там сегодня.

Статус свободной экономической зоны уже сегодня позволяет адаптировать существующие предприятия к работе в новых российских условиях и способствует привлечению на более высоком уровне инвестиций в экономику в этих субъектах РФ.

Понятно, что действие от законопроекта придет не сразу, оно придет через несколько лет, и очень хорошо, что при возникновении малейших проблем на ЭТИХ территориях вполне оперативно принимаются соответствующие корректировки в законодательстве.

Внесенные и рассматриваемые сегодня поправки в закон о крымской свободной экономической зоне в части таможенного регулирования направлены на развитие бизнеса, так как ситуация доходила до абсурдного. Пример: маломерное судно выходит из порта, и оно уже покидает свободную экономическую зону и должно было платить пошлину. А если это малый бизнес, который занимается... туристический бизнес, и он несколько раз, судно выходит из свободной экономической зоны? Эти вещи не были учтены изначально, но сейчас они доработаны.

Применение процедуры свободной таможенной зоны к внутренним морским водам и территориальному морю вдоль побережья Республики Крым будет способствовать, в первую очередь, туристическому бизнесу, профильному для этого региона.

Законопроект прошен правовую и лингвистическую экспертизу, подготовлен к принятию в третьем чтении. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам от фракций? Коллеги, у нас закончились выступления.

Ставится на голосование вопрос 7 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Включите режим голосования, третье чтение. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

8. 134595-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в связи с состоявшейся передачей органам внутренних дел функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы, а также о наделении МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений законных представителей несовершеннолетних граждан РФ о несогласии на выезд ребенка из РФ).

Документ внесен правительством , он принят во втором чтении 15.06.17.

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева.

Законом:

- в связи с упразднением ФМС России и передачей осуществлявшихся ею функций и полномочий в МВД России – внести в базовый ФЗ соответствующие изменения, заменив слова «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции» словами «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел»;

- наделить МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

- предусмотреть возможность установления перечня должностных лиц, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию РФ в соответствии с международным договором о реадмиссии;

- предусмотреть возможность оформления «биометрических загранпаспортов» (со сроком действия 10 лет) через МФЦ (порядок будет установлен МВД России).

Третье чтение 419 1 0 11:03

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 8-му вопросу нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Доклад Татьяны Викторовны Касаевой. Пожалуйста, Татьяна Викторовна. Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект передает ряд функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы органам Министерства внутренних дел, а также наделяет МВД дополнительными полномочиями в сфере регулирования въезда и выеэда в Российскую Федерацию.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Профильный комитет рекомендует поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста, от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Включите режим голосования. Третье чтение, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Принимается федеральный закон.

 

Закон о досудебном урегулировании интеллектуальных споров http://leo-mosk.livejournal.com/4073681.html

9. 32493-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (о претензионном порядке разрешения споров в сфере защиты интеллектуальных прав).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 26.05.17) Доклад председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Закон уточняет отдельные положения ГК РФ, связанные с защитой исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации юр. лиц, товаров, работ и услуг, а также нормы АПК РФ об обязательном досудебном порядке урегулирования споров по делам, рассматриваемых арбитражными судами.

Устанавливается, что в случае, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юр. лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и спор подведомствен арбитражному суду, до предъявления иска о возмещении убытков или выплате компенсации обязательно предъявление правообладателем претензии. При этом не требуется предъявление претензии для обращения в суд с иском о признании исключительного права указанием действительного правообладателя, об изъятии шающих исключительное право, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, об изъятии и уничтожении орудий и оборудования, используемых для совершения нарушения исключительных прав;

Вводится обязательный досудебный порядок урегулирования споров о досрочном прекращении правовой охраны неиспользуемого товарного знака:

- заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак, направляет такому правообладателю предложение обратиться в Роспатент с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак;

- если в течение 2-х месяцев со дня направления предложения правообладатель не совершит указанных действий, заинтересованное лицо в 30-дневный срок по истечении указанных 2-х месяцев вправе обратиться в суд с иском о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

- новое предложение заинтересованного лица может быть направлено правообладателю не ранее чем по истечении трехмесячного срока со дня направления предыдущего предложения заинтересованного лица.

В АПК РФ предусматривается:

- сужение сферы применения обязательного досудебного порядка урегулирования гражданско-правовых споров до предъявления иска в арбитражный суд, предусмотрев, что такой порядок должен применяться в отношении не любых гражданско-правовых споров, а только по спорам о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, а также вследствие неосновательного обогащения;

- дополнение перечня исключений из обязательного досудебного порядка урегулирования споров, предусмотрев, что соблюдение такого порядка не требуется также по следующим категориям дел: дела приказного производства; дела, связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов; делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (если иное не предусмотрено законом).

Третье чтение 415 1 1 11:07

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, рассматривается 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации».

Коллеги, давайте поздравим докладчика Крашенинникова Павла Владимировича, у него сегодня День рождения.

(Аплодисменты.)

Коллеги, и сегодня День рождения у Сысоева Владимира Владимировича, давайте его поздравим. (Аплодисменты).

И у Шерина Александра Николаевича. (Аплодисменты.)

Вот именно этим связана задержка сегодня фракции ЛДПР, когда они опоздали все в зал пленарного заседания – двое именинников.

Павел Владимирович, хорошо вы не повели по такому же пути фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», иначе мы бы вынуждены были отложить начало заседания.

Спасибо.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Мы после всё по Регламенту сделаем. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным документом предлагается досудебная претензионная процедура рассмотрения ряда споров, связанных с интеллектуальными правами. Данный законопроект прошёл все правовые и лингвистические экспертизы, мы предлагаем его поддержать в третьем чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста, коллеги.

Павел Владимирович, вы были так убедительны, единственное, своего коллегу не убедили.

Пожалуйста, включите запись по мотивам. Нет, это по мотивам, Александр Дмитриевич. Покажите список.

Фаррахов Айрат 3акиевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На фракции не обсуждаете законопроекты.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый в третьем чтении вышеназванный проект федерального закона формализует досудебный порядок интеллектуальных споров и досудебный порядок регулирования споров по интеллектуальным правам.

Законопроект внесён Правительством РФ по поручению Председателя Правительства после обращения в его адрес делового сообщества, в том числе и предпринимателей из Республики Татарстан.

Данный законопроект позволяет поддержать деловую активность. Данный законопроект отражает негативную статистику по увеличению споров в рамках интеллектуальных прав, и, безусловно, данный законопроект поддерживает деловое сообщество и делает более эффективными наши усилия по поддержке экономического роста в РФ.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос пашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса РФ». Включите режим голосования (третье чтение).

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Пожалуйста, по ведению Алексей Владимирович Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я приношу свои извинения Виктору Витальевичу Пинскому. Автором поправки является Василий Иванович Пискарёв. Поэтому прошу прощения, и извините.

Председательствующий. Коллеги, видите, мы можем исчерпать такой конфликт и урегулировать, значит, можем многое и другие.

 

10. 1102447-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (об ограничении продолжительности ежедневной работы (смены) для работников в возрасте четырнадцати лет).

Документ внес депутат VI созыва В.Г.Соловьев, он принят во втором чтении 07.06.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законом:

1) Уточняется порядок заключения трудового договора с лицами, достигшими возраста 15 лет, и с лицами, достигшими возраста 14 лет:

- лица, получившие общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью; лица, достигшие возраста 15 лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы (действует – лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью);

- с письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы (действует – с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы);

2) Норма о сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц в возрасте до 18 лет, совмещающих работу с обучением, распространяется только на лиц, получающих общее или среднее профессиональное образование;

3) Устанавливается максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников в возрасте от 14 до 15 лет (включая лиц, получающих общее или среднее проф. образование и работающих в период каникул) – 4 часа.

Третье чтение 408 3 0 11:09

Стенограмма

Пожалуйста, 10-й вопрос нашей повестки рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект об ограничении продолжительности рабочей смены для 14-летних подростков прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать его принятие. Председательствующий. По мотивам, коллеги? Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

11. 104683-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в части сокращения срока, в течение которого страховая пенсия прекратившим работу пенсионерам выплачивается без учета индексации).

Документ внесли члены СФ Е.В.Бибикова, В.В.Рязанский, Л.П.Кононова, А.А.Борисов, А.Г.Варфоломеев, Л.В.Козлова, В.С.Абрамов и др. (всего 19 членов СФ), он принят во втором чтении 15.06.17.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законом устанавливается, что выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, исчисленном с учетом индексации (увеличения) указанной фиксированной выплаты и корректировки размера страховой пенсии, имевших место при осуществлении пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, производится начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 года.

Третье чтение 415 1 1 11:10

Стенограмма

Рассматривается 11-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 261 Федерального закона «О страховых пенсиях». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Названный законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам. Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях», рассматривается в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 415 чел У'2,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Принимается федеральный закон.

 

12. 61749-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (о совершенствовании взаимодействия Банка России с кредитными организациями посредством использования личного кабинета).

Документ внесли депутаты А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, Е.Б.Шулепов, Д.С.Скриванов (ЕР); члены СФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев, он принят во втором чтении 07.06.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законом регламентируется порядок взаимодействия ЦБ РФ с кредитными организациями посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте ЦБ РФ в сети «Интернет» путем предоставления им доступа к «личному кабинету». Переданные через «личный кабинет» отчетность, документы (информация), сведения в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными документам на бумажном носителе.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 417 1 0 11:11

Стенограмма

Рассматривается 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект позволяет Центральному банку работать через личный кабинет с кредитными организациями, соответственно, ускорить оборот информации, который осуществляет Центральный банк и кредитная организация, но, самое главное, сократить значительные расходы на бумажный документооборот, поскольку эти личные кабинеты позволят такой оборот осуществлять в электронной форме.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

13. 86582-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о федеральных государственных органах, осуществляющих пенсионное обеспечение военных прокуроров и следователей, а также устанавливающих требования к состоянию их здоровья).

Документ внесли депутаты Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, И.И.Квитка, Р.Ю.Романенко, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.Ю.Максимов, Р.А.Азимов, М.С.Шеремет и др. (ЕР); Ю.П.Синельщиков (КПРФ), он принят во втором чтении 09.06.17) Доклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Андрей Красов.

Законом Генеральная прокуратура РФ и Следственный комитет РФ включаются в перечень органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в отношении лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры либо в военных следственных органах Следственного комитета РФ после 1 января 2017 года, а также членов их семей. Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О государственной социальной помощи».

Водятся изменения терминологического характера, связанные с прохождением с 1 января 2017 года военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ, а также, связанные с прохождением службы в войсках национальной гвардии РФ.

Третье чтение 415 1 0 11:00

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Рассматривается 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, коллеги? Нет.

Есть?

Включите запись, пожалуйста

Обращаю внимание фракций, фракции не обсуждают законопроекты на своих заседаниях.

Докладчик от фракции предлагает принять закон, и желающие выступить тоже фракции. Это говорит, что внутри нет консолидации. Покажите список.

Пожалуйста, Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Коллеги!

Суть законопроекта состоит в том, что если ранее военнослужащие, проходившие службу в Военной прокуратуре, в Следственном комитете, обеспечивались в пенсионных структурах Министерства обороны, то данным законопроектом полагается, что они будут обеспечиваться в своих структурах. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Третье чтение. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

415 чел.

92,2%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

416 чел.

Не голосовало

34 чел.

7,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Законом закрепляются критерии «подконтрольности» офшорным компаниям http://leo-mosk.livejournal.com/4073966.html

14. 1020371-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части установления запрета на участие офшорных компаний в приватизации).

Документ внесли депутаты С.А.Гаврилов, Н.В.Арефьев, Н.Н.Иванов, М.В.Щапов (КПРФ), В.В.Белоусов (СР); депутаты VI созыва И.И.Никитчук, Н.И.Васильев, он принят во втором чтении 15.06.17.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Петров.

Закон дополняет перечень лиц, которые не могут быть покупателями государственного и муниципального имущества, а также которые не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и отнести к ним:

- юр. лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) (далее – офшорная компания);

- юр. лица, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Требование о предварительном согласовании распространяется на сделки по приобретению такими офшорными компаниями более чем 25% голосующих акций в уставных капиталах стратегически значимых хоз. обществ или иную возможность блокировать решения органов управления таких хоз. обществ либо более чем 5% голосующих акций в уставных капиталах стратегически значимых хоз. обществ, осуществляющих геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения.

Закрепляются критерии «подконтрольности» офшорным компаниям (аналогичные критериям «подконтрольности» иностранным инвесторам (иностранные государства, международные организации, организации, находящихся под их контролем)).

Третье чтение 418 1 0 11:19

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Доклад Юрин Александровича Петрова

Пожалуйста, Юрий Александрович.

Петров Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект устанавливает запрет на участие офшорных компаний и подконтрольных им лиц в приватизации, а также в хозяйственных обществах, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям просит принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по ведению, по мотивам, извините, есть? Есть. Включите, пожалуйста, запись по мотивам.

Покажите список.

Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич, фракция КПРФ.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, Уважаемый Вячеслав Викторович, мы рассматриваем очень необычный закон для нашей сессии, закон внесен более чем полгода назад, носит принципиальное значение для урегулирования инвестиций, иностранных инвестиций и приватизации в нашем законодательстве.

Закон внесен членами фракции КПРФ, и что отрадно отметить, был единодушно поддержан всеми фракциями, что является, на наш взгляд, достаточно явным проявлением нашей согласованной позиции в деле защиты национальных интересов в сфере большой приватизации.

Действительно, как совершенно справедливо сказал Юрий Александрович, мы предполагали установить запрет на участие в приватизации офшорных компаний и им подконтрольным, а также, что немаловажно, участие в приобретении акций, недвижимого имущества, относящегося к производственным активам предприятий, находящихся в списке стратегических объектов.

Напомню, что это предприятия жизненно важные для нашего народного хозяйства, это и Газпром, Транснефть, Роснефть, ВТБ, Совкомфлот, РЖД.

Я считаю, что принятие этого закона станет серьезным вкладом в защиту национальных интересов РФ и существенно сократит возможности теневого оборота, связанного с офшорными и подконтрольными компаниями, в год это примерно около 550 миллиардов долларов, и мы считаем, что это облегчит возможности для инвесторов не только инвестировать в производственные активы предприятий, но и платить прозрачным образом налоги.

В ответ на весьма недружелюбную критику наших либеральных партнеров хотелось бы сказать, что мы не сокращаем возможности для инвестиций, мы делаем просто корпоративную среду более прозрачной и ответственной. Это первое.

Второе. Мы хотели бы обратить внимание на крайнюю значимость предотвращения так называемого гринмейла, это когда у нас появляются под видом офшорных компаний зарубежные фонды, которые используют владение миноритарными пакетами акций для шантажа крупных ... стратегических предприятий для коммерческого шпионажа, блокирования серьёзных сделок, в том числе сделок, связанных с экспортом вооружения и военной техники. И полагаем, что подобного рода деятельность должна быть также поставлена под жёсткий контроль.

Кроме того, мы полагаем, что в нынешней ситуации, связанной с кризисом и известными санкционными мерами, падение капитализации крупных компаний более чем в два раза делает также достаточно бессмысленным их приватизацию, особенно миноритарных пакетов, которые, кроме того, и не предполагают инвестиции в капитал приватизируемых хозяйственных обществ.

Одним словом, мы считаем, что этот закон крайне важен для модернизации в целом приватизационного законодательства и послужит оздоровлению в целом корпоративной среды.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (третье чтение).

Включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

15. 43732-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» (в части уточнения наименования муниципального образования).

Документ внесла Сахалинская областная Дума, он принят во втором чтении 15.06.17.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Евланов.

Законом уточняются наименования муниципальных образований Камчатского края, заменив наименование «городской округ Петропавловск-Камчатский» на наименование «Петропавловск-Камчатский городской округ», а также Сахалинской области, заменив наименование «городской округ Корсаковский» на наименование «Корсаковский городской округ, Углегорский городской округ».

Третье чтение 412 1 0 11:20

Стенограмма

Рассматривается 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Доклад Владимира Лазаревича Евланова, пожалуйста.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошёл все стадии обсуждения, экспертиз, готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать и принять этот законопроект.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам, кто хотел бы от фракций? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Включите режим голосования.

Третье чтение законопроекта.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 33 сек.)

Проголосовиало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, переходим к блоку вопросов, рассматриваемых во втором чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

16. 154485-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении» (о ведении территориальной обороны в период действия военного положения).

Документ внесли депутаты В.А.Шаманов, А.Л.Красов, В.М.Заварзин, И.М.Тетерин и др. (всего 17 депутатов фракции ЕР), А.В.Терентьев (СР), он принят в первом чтении 16.06.17.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается дополнить ФКЗ «О военном положении» нормой, в соответствии с которой на территории РФ или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом мер, применяемых в период действия военного положения, ведется территориальная оборона.

Второе чтение 413 0 0 11:23

Стенограмма

16-й вопрос. О проекте федерального КОНСТИТУЦИОННОГО Закона «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении».

Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроектом предлагается дополнить Федеральный конституционный закон номер 1-ФКЗ «О военном положении» новой статьёй, в соответствии с которой на территории РФ или в отдельных её местностях, где введено военное положение, в соответствии с федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами РФ с учётом мер, применяемых в период действия военного положения, ведётся территориальная оборона.

К законопроекту поступила одна поправка, она носит юридико-технический характер, и предлагается Комитетом по обороне к принятию. К отклонению поправок не поступило. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы к законопроекту замечаний не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

391 чел.

86,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1%

Результат: принято Таблица принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 16 -о проекте федерального конституционного закона «О внесении изменения В Федеральный конституционный закон «О военном положении», голосование за законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования, пожалуйста. 11окажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Одобрен во втором чтении федеральный конституционный закон.

Коллеги, просьба комитета – рассмотреть данный закон в третьем чтении в пятницу. Нет возражений? Нет возражений. Принимается по пятнице.

 

17. 142662-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (об уточнении оснований, при которых военнослужащему при увольнении с военной службы не выплачивается единовременное пособие).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.05.17) Доклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований, при увольнении по которым военнослужащим не выплачивается единовременное пособие, дополнив его следующими основаниями:

- в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Второе чтение 408 0 1 11:25

Стенограмма

Пожалуйста, рассматривается 17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. К законопроекту поправок не поступило. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас нет таблиц поправок.

Ставится на голосование вопрос 17 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

408 чел.

90,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Федеральный закон во втором чтении принят.

 

18. 136516-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (об уточнении оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.05.17.

Представил член комитета по обороне Иван Тетерин.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2016 г. № 22-П. Указанным Постановлением КС РФ признал отдельные положения ст. 5 и ст. 8 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, – допускают возможность привлечения военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено на стадии досудебного производства в связи с истечением сроков давности, к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный воинскому имуществу, вследствие установления в его действиях признаков состава преступления иным, отличным от вынесенного в процедуре уголовного судопроизводства приговора суда, правоприменительным решением, включая постановление суда, принятое в рамках гражданского судопроизводства.

Законопроектом предлагается уточнить одно из оснований привлечения военнослужащего к полной материальной ответственности, установив, что таким основанием является причинение ущерба в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда (действует – причинение ущерба действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ).

Второе чтение 402 0 0 11:26

Стенограмма

Рассматривается вопрос 18. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Доклад Ивана Михайловича Тетерина. Пожалуйста, Иван Михайлович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Тетерин И. М. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Мы приняли в первом чтении законопроект 26 мая, суть которого состоит в том, что только решение суда является основанием для привлечения к материальной ответственности военнослужащих.

Поступила одна поправка, которая носит технический характер. Все экспертизы положительные. Комитет по обороне предлагает принять таблицу Номер 1 к принятию и законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Иван Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

347 чел.

Не голосовало

103 чел.

22,9%

Результат: принято

Таблица поправок принимается. Ставится законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

19. 788849-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части установления порядка применения законодательства РФ об иностранных инвестициях на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 16.06.15 с названием «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» – наделить председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (далее – Комиссия) полномочием принимать решения о необходимости предварительного согласования (в порядке, предусмотренном ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства») сделок, совершаемых иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ. Иностранными инвесторами в таких случаях предлагается признавать также граждан РФ, имеющих иное гражданство, и находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в т.ч. созданные на территории РФ. Сделки, совершенные с нарушением указанных требований, предлагается считать ничтожными;

2) В ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»:

- расширить понятие «иностранный инвестор», используемое для целей данного ФЗ, предусмотрев, что таковыми являются также граждане РФ, имеющие иное гражданство;

- расширить и уточнить перечень видов деятельности, подпадающих под действие данного ФЗ, включив в него также следующие виды деятельности: закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление деятельности оператором электронной площадки в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и др.;

- предусмотреть, что Комиссия вправе также определять иные, помимо прямо предусмотренных данным ФЗ, обязательства, возлагаемые на иностранного инвестора при согласовании ему сделки или согласовании установления корпоративного контроля;

- установить, что непредставление иностранным инвестором или группой лиц в уполномоченный орган информации о приобретении 5-ти и более процентов акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, влечет за собой лишение иностранного инвестора или группы лиц в судебном порядке по иску уполномоченного органа права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, до дня получения указанными лицами информации от уполномоченного органа о надлежащем выполнении ими предусмотренных требований. В этом случае принадлежащие иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении кворума и подсчете голосов на общем собрания акционеров (участников) такого хозяйственного общества;

- предусмотреть, что дела, связанные с нарушением требований данного ФЗ, подведомственны арбитражным судам;

- обязать иностранного инвестора или группу лиц в течение 90 дней после вступления в силу положений законопроекта представить в уполномоченный ФОИВ информацию о владении 5-тью и более процентов акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и зарегистрированного на территории Республики Крым или г. Севастополя (непредставление таких сведений влечет лишение в судебном порядке по иску уполномоченного органа права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества).

Второе чтение 403 0 0 11:29

Стенограмма

19-й пункт проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект внесен правительством с целью установления особенностей применения федерального закона о порядке осуществления иностранных инвестиций на территории Республики Крым и города Севастополя.

Ко второму чтению в законопроект вносятся изменения, которые наделяют дополнительными возможностями и правами Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российскую Федерацию.

Законопроект подготовлен ко второму чтению с учетом замечаний Государственно-правового управления и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Всего на законопроект поступило 27 поправок:

14 из них рекомендуется к принятию, 13 к отклонению, при этом 7 из них уже учтено в тексте законопроекта.

Просим поддержать и вынести таблицы на голосование.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается. Ставлю законопроект па голосование во втором чтении Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается.

 

20. 43679-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о техническом регулировании).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 14.04.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов. Устанавливаются специальные составы правонарушений, влекущих ответственность за неисполнение законодательно установленных обязанностей:

- по информированию ФОИВов, уполномоченных на проведение гос. контроля (надзора) за соблюдением требований тех. регламентов, о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям тех. регламентов;

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям тех. регламентов либо невыполнение требования ФОИВа, органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных на проведение гос. контроля (надзора) за соблюдением требований тех. регламентов, о представлении в соответствующий орган материалов проверки;

- по выполнению мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- обязанности по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям тех. регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих тех. регламентов обязательным требованиям к продукции, либо отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда, разработанной в соответствии с законодательством о тех. регулировании, а также за повторное совершение указанного административного правонарушения.

Второе чтение 402 0 0 11:31

Стенограмма

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Александр Сергеевич Грибов. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При подготовке к рассмотрению проекта во втором чтении поступило 5 поправок. Комитет четыре, поправки рекомендует к принятию, одну рекомендует к отклонению. Они объединены в две таблицы. Просим поддержать позицию комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Александр Сергеевич, у меня в таблице поправок номер 1-5 поправок и в таблице поправок номер 2 – 1 поправка. Уточняем. Значит, уточнили.

Итак, коллеги, есть ли вопрос по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу поправок номер 1 на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается.

 

21. 1039291-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)».

Документ внесли депутаты А.Н.Хайруллин, П.И.Пимашков, У.М.Умаханов, А.П.Петров, В.Б.Кидяев, Л.А.Огуль, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, (ЕР), В.И.Кашин, О.А.Лебедев (КПРФ); депутаты VI созыва С.Е.Нарышкин, В.А.Язев, Э.Г.Глубоковская, О.В.Савченко, И.И.Никитчук, и др., он принят в первом чтении 10.06.16 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования использования лесов для ведения сельского хозяйства».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям К.Г. Слыщенко.

Законопроектом предусматривается:

1) В Земельном кодексе РФ:

- право собственника земельного участка строить пруды, образованные водоподпорными сооружениями на водотоках;

- наличие в составе земель сельскохозяйственного назначения таких водных объектов, как пруды, образованные водоподпорными сооружениями на водотоках и используемые для осуществления прудовой аквакультуры;

- сохранение права собственности на земельные участки, на которых построены пруды (в т.ч. образованные водоподпорными сооружениями на водотоках), за исключением случаев, установленных законодательством РФ;

2) В Лесном кодексе РФ – возможность размещения на лесных участках временных построек, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

3) В ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – включение в понятие прудовой аквакультуры также разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках (при этом рыбоводные участки в таких прудах не выделяются).

Второе чтение 402 0 0 11:33

Стенограмма

21-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыболовства)». Докладывает Константин Григорьевич Слыщенко.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проектом федерального закона предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре», в Лесной и Земельный кодексы РФ, а также в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса».

Ко второму чтению было получено 22 поправки. К принятию предлагается 5, 17 – к отклонению. Прошу поддержать и поставить поправки на голосование.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято

Таблица поправок номер 1 принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Включите Центральную трибуну.

Слыщенко К. Г. Уважаемый Иван Иванович, законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Прошу его включить на заседание палаты на 23 июня.

Председательствующий. Спасибо.

 

22. 1145039-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении порядка установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Документ внес депутат VI созыва А.Е.Хинштейн, он принят в первом чтении 26.05.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность:

- за неприбытие без уважительной причины лица, в отношении которого установлен административный надзор, к избранному им месту фактического нахождения (действует – к месту жительства или пребывания; в случает отсутствия таковых лицо сможет выбрать «место фактического пребывания»), а равно за самовольное оставление таким лицом места фактического нахождения, совершенное в целях уклонения от административного надзора;

- за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения – управление транспортным средством (в т.ч. воздушным судном, судном, включая маломерное судно) (далее – ТС) данным лицом, находящимся в состоянии опьянения, либо уклонение (отказ) лица, управляющего ТС, от прохождения в установленном порядке мед. освидетельствования на состояние опьянения, либо передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, 12.8, 12.26 КоАП РФ).

Второе чтение 405 0 0 11:35

Стенограмма

Прошу учесть. 22-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3141 Уголовного кодека РФ». Евгений Евгеньевич Марченко, пожалуйста.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект принят в первом чтении 26 мая 2017 года. Ко второму чтению поступило две поправки, которые комитет рекомендует принять. Данными поправками приводится в соответствие статья 3141 УК РФ с учётом изменений, принятых Федеральным законом номер 102-ФЗ от 28 мая 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор в отношении освобождённых из мест лишения свободы также может быть установлен за совершение административного правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 11.5, либо статьёй 11.9, либо статьёй 12.8, либо статьёй 12.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ, управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет Комитет по госетроительству и законодательству рекомендует принять

законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Пет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 346 чел /6,9 7с

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

23. 440478-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (в части уточнения порядка проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на приаэродромной территории).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 29.01.16 с названием «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории»; возвращен к процедуре второго чтения 24.03.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураева.

Законопроектом упорядочивается использование приаэродромных территорий и устанавливается, что приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. Предусматривается создание 7-ми подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости:

- в I подзоне запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

- во II подзоне запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;

- в III подзоне запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством РФ ФОИВ при установлении соответствующей приаэродромной территории;

- в IV подзоне запрещается размещать объекты, создающие помехи для работы расположенных вне первой подзоны наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения;

- в V подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

- в VI подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

- в VII подзоне ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

Порядок установления приаэродромной территории и выделения на приаэродромной территории подзон утверждается Правительством РФ.

Установление приаэродромной территории для сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, планируемых к строительству, реконструкции, осуществляется в соответствии с основными характеристиками сооружений аэродромов, содержащимися в схемах территориального планирования РФ, субъектов РФ, генеральных планах городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и документации по планировке территории.

При архитектурно-строительном проектировании в целях строительства, реконструкции сооружений аэродрома подготовка проекта решения об установлении приаэродромной территории (с определением ограничений использования объектов недвижимости) осуществляется застройщиком, осуществляющим строительство сооружений аэродрома. Проект решения утверждается уполномоченным Правительством РФ ФОИВом при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения и подлежит согласованию с высшими исполнительными органами гос. власти субъектов РФ, в границах территорий которых расположена приаэродромная территория. Согласование или отказ в согласовании подлежит представлению в уполномоченные Правительством РФ ФОИВы в 30-дневный срок со дня поступления высшему исполнительному органу гос. власти субъекта РФ проекта решения.

В случае выявления в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории нарушений установленных в отношении приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости оператор аэродрома гражданской авиации либо организация, осуществляющая эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации или уполномоченная ФОИВом, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, обязан подготовить заключение о нарушении установленных в отношении приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и направить его в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ.

В Градостроительном кодексе предусматривается, что правила землепользования и застройки, утвержденные в отношении территории поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков или расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным в отношении приаэродромных территорий, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с Воздушным кодексом РФ. Уточняется порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 342 0 0 11:40

Стенограмма

23-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

Максим Викторович Сураев.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Воздушного кодекса РФ» был внесен правительством 18 апреля 2014 года. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению он был доработан с учетом поступивших поправок и внесен на заседание Государственной Думы 29 января 2016 года во втором и третьем чтении.

Законопроект был принят во втором чтении с новым наименованием: «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории».

Третье чтение законопроекта было перенесено по просьбе Правительства РФ с целью его доработки. За прошедшее после этого время текст законопроекта неоднократно обсуждался на совещаниях в Правительстве РФ, в которых также принимали участие представители комитета.

С целью учета подготовленных изменений законопроект по просьбе Правительства РФ был возвращен к процедуре второго чтения 24 марта 2017 года. За данный срок к законопроекту было подано 70 поправок. 17 поправок у нас в таблице номер 1 и три поправки, переданные Правительством РФ, представлены в таблице номер 2.

И хотел бы обратить внимание, что сегодня были заново розданы таблицы поправок, эти таблицы были переработаны в части исключения из них поправок, которые ранее уже были учтены при принятии законопроекта во втором чтении, что соответствует процедуре возврата ко второму чтению.

Никаких новых поправок не появлялось. Текст законопроекта полностью соответствует принятым поправкам.

Комитет Государственной Думы предлагает принять во втором чтении указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, в ней 17 поправок? Есть? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Иван Иванович!

Не знаю, правильно ли сейчас поступлю, по хотелось бы, чтобы всё-таки Максим Викторович дал какие-то более детальные пояснения в целом, о чём вообще речь идёт, а не рассказывал бы какие-то регламентные работы по данному законопроекту и по всем поправкам.

Председательствующий. Александр Сергеевич, второе чтение. У вас таблица поправок есть. Если вы хотите из 17 поправок, вынесенных к принятию, какую-то на отдельное голосование, пожалуйста, выносите. Нет.

Тогда ставлю таблицу поправок номер 1 на голосование Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2, в ней три поправки? Нет.

Ставлю таблицу поправок номер 2 на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 42 сек.) Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Коллеги, мы идём с небольшим опережением, поэтому переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект первого чтения о создании системы страхования инвестиций – Мартин Шаккум: Нет статистики, закон похож на политическое заявление http://leo-mosk.livejournal.com/4074197.html

25. 76910-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах» (в части создания в РФ системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах).

Документ внесли 13.01.17 депутаты А.Л.Сидоров, Ф.С.Сибагатуллин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР); члены СФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Мартин Шаккум. Отсутствует ФЭО, статистика. Закон похож на политическое заявление.

Законопроектом предусматривается создание системы страхования инвестиций (далее – система страхования), размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах (далее – ИИС), открываемых в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг», аналогичной системе страхования вкладов, действующей в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ».

В качестве объекта страхования предлагается определить денежные средства и ценные бумаги, размещенные физ. лицами у профессиональных участников рынка ценных бумаг в связи с открытием ИИС, а в качестве страховых случаев: аннулирование лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера, управляющего, депозитария); отзыв (аннулирование) у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на осуществление банковских операций и введение Банком России в соответствии с законодательством моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.

Первое чтение 407 0 0 11:53

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Я прошу приготовиться к докладу по следующим вопросам.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на днях президент подписал законопроект, в соответствии с которым увеличивается взнос с 400 тысяч до 1 миллиона со стороны граждан на индивидуальные инвестиционные счета. Это позволит увеличить активность на фондовом рынке наших российских граждан.

Предлагаемый вашему вниманию законопроект также направлен на развитие фондового рынка и вовлечение средств граждан на фондовый рынок. Он устанавливает систему страхования средств граждан на индивидуальных инвестиционных счетах. Объектом страхования являются денежные средства и ценные бумаги, принадлежащие гражданам, размещенные на брокерском индивидуальном инвестиционном счете.

Страховым случаем будет являться аннулирование лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, отзыв или аннулирование у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на осуществление банковских операций, введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.

Инвестиционные риски и снижение стоимости инвестиций страховыми случаями являться не будут в соответствии с данным законопроектом.

Ну и страхование брокерских индивидуальных инвестиционных счетов возможно при условии, что договором на ведение индивидуального инвестиционного счета не предусмотрено право брокера использовать в своих интересах денежные средства клиента.

Источником финансирования фонда страховых инвестиций являются взносы профессиональных участников рынка ценных бумаг. Предельная сумма предлагается такая же, как по вкладам – 1 миллион 400 тысяч рублей.

Ну и государственные средства для пополнения соответствующего фонда также нами не предлагаются.

Законопроект, как я уже сказал, направлен на то, чтобы активнее вовлекать средства населения на фондовый рынок, это будут длинные средства, которые крайне необходимы нашей экономике. Прошу поддержать.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы к Анатолию Геннадьевичу. Есть.

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич. Решульский С. Н., фракция КПРФ. Спасибо большое.

Несомненно, мы поддержим концептуально данный законопроект. Но, в частности, вот хотел бы уточнить, кстати, об этом и в официальном отзыве правительства тоже есть.

Вы делаете упор и ставку вообще-то на Агентство по страхованию вкладов. Вообще-то на доработку ко второму чтению вы видите другую организацию, которую мы можем привлечь, или что будет отдельный какой-то фонд создан для реализации вот норм этого закона? Спасибо.

Аксаков А. Г. Спасибо, Сергей Николаевич.

Действительно, есть такое замечание, и оно связано с тем, что правительство опасается, об этом говорит, кстати, и Центральный банк, что людей мы можем ввести в заблуждение, и они будут считать, что правила работы вот этого фонда такие же, как у Фонда страхования вкладов.

Мы это замечание в заключении комитета, в общем-то, приняли, и считаем, с одной стороны, необходимо ещё подискутировать, поскольку... почему записали АСВ, поскольку у АСВ есть опыт работы в этом направлении, и оно быстрее сможет организовать такую работу. Но в то же время понимаем, что может быть заблуждение у граждан, и в связи с этим ко второму чтению, скорее всего, предложим создание отдельного института, который будет заниматься страхованием инвестиций, осуществляемых гражданами.

Председательствующий. Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Анатолий Геннадьевич, очевидно, что страхование ИИС призвано уравнять в гарантиях, в правах граждан, размещающих свои сбережения на фондовом рынке, с теми, кто хранит на банковских счетах, банковских вкладах, поэтому сумма максимальной страховой выплаты и берётся аналогично 1,4 миллиона.

Однако сегодня вопрос привлечения внутреннего инвестора перед государством стоит как никогда остро. Попятно, что для бизнеса получить средства на развитие дешевле напрямую, чем через банковский кредит. И учитывая это, возможно ли, нам стоит подумать над увеличением страховых выплат, чтобы дать стимул для этого самого индивидуального инвестора. Спасибо.

Аксаков А. Г. Я думаю, что лиха беда начало. Нам в принципе миллион 400 вполне такая приемлемая цифра, поскольку сейчас на индивидуальных инвестиционных счетах средняя цифра не превышает 200 тысяч рублей. Мы, как я уже сказал, недавно законом увеличили сумму взноса с 400 тысяч рублей до 1 миллиона на индивидуальный инвестиционный счёт. Соответственно, и средний остаток на таких счетах будет увеличиваться. По мере увеличения мы будем обязательно ставить вопрос, я так понимаю, в будущем об увеличении страховой суммы.

Председательствующий. Пожалуйста, Волков Юрий Геннадьевич. Волков Ю. Г., фратрия ЛДПР.

Анатолий Геннадьевич, вы отметили, что инвестиционные риски не будут являться предметом страхования, однако тем не менее возникает вопрос: инвестиционные риски, поскольку они различными могут быть, они будут учитываться при определении стоимости страховки?

Аксаков А. Г. Инвестиционные риски – это те риски, которые связаны с вложениями денег в те или иные ценные бумаги. Если человек принимает решение вложить деньги в какие-то акции и эти акции теряют свою цену, то, соответственно, этот риск не будет страховаться ни в коем случае. Средства граждан на индивидуальных инвестиционных счетах учитываются отдельно. И если даже брокер какие-то операции осуществляет со своими деньгами, и он потеряет, не получив права от гражданина использовать личные деньги по своему усмотрению, то в этом случае гражданин полностью защищен системой страхования.

Если же он доверил брокеру использовать эти деньги по своему усмотрению для вложения в какие-то инструменты, то в этом случае риск не страхуется.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, чья это ответственность: государства или банка? И насколько это всё-таки удорожает ценные бумаги? Спасибо.

Аксаков А. Г. Это ответственность не государства, я об этом сказал, фонд будет формироваться за счет отчислений брокеров. А случаев, которые будут являться страховыми, вот на данный момент очень немного. Самый большой такой страховой случай – компания «МФЦ», которая действительно выводила средства граждан из счетов на свои какие-то неблаговидные цели, то есть единицы случаев. И, соответственно, отчисления, по нашим прикидкам, будут небольшими – тысячные проценты от суммы активов, которые будут формировать граждане на этих счетах.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Уважаемый Анатолий Геннадьевич! Вот миллион 400, эта сумма привязана к физическому лицу или к каждому счёту, который это физическое лицо открыло, то есть к каждому пакету акций?

Аксаков А. Г. Ну, одно физическое лицо может открыть только один индивидуальный инвестиционный счет, соответственно, можно творить и о том, что это к счёту привязано, и к физическому лицу, здесь разницы нет.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Анатолий Геннадьевич, ну, у нас в последнее время целый Набор Законопроектов, которые мы вносим, это и увеличение суммы, ЭТО сейчас и вопрос: будет страхование вообще юридических лиц по остаткам?

Скажите вот с учетом того, что вы говорите, что в принципе риски не такие большие, и суммы выплат не такие большие, соответственно, и актуальность, наверное, она не такая высокая. А вот для того, чтобы привлечь к инвестициям, как вы относитесь к тому, чтобы увеличить всё-таки сумму налогового вычета не только с первого взноса – миллион, но и с последующих, если мы разрешили до миллиона, чтобы дать такое право гражданам воспользоваться вот таким налоговым вычетом?

Аксаков А. Г. Сергей Михайлович, но, прежде всего, сумма вычета всё-таки не с миллиона, а с 400 тысяч рублей, мы предлагали сделать с миллиона, Минфин с этим не согласился, нам пришлось оставить вычет – 52 тысячи, то есть 13 процентов с 400 тысяч рублей.

Как я уже сказал, мы предлагали увеличить сумму вычета, сумму, с которой осуществляется вычет. Это не было поддержано, это вопрос дискуссии.

Может ОЫТЬ, В будущем нам удастся ЭТО сделать, но пока Минфин твердо стоит на цифре 400 тысяч рублей, с которой можно осуществлять вычеты.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить, коллеги? Нет. Есть? Нет. Есть, пожалуйста, включите запись на выступления. Покажите список на выступления.

Шаккум Мартин Люцианович, пожалуйста

Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

У нашей фракции значительное количество замечаний к данному законопроекту.

Первое. Отсутствует финансово-экономическое обоснование, отсутствуют оценки, прогнозы, отсутствует статистика. Законопроект, который не сопровождается подобными материалами, скорее похож на политическое заявление.

Объективно не хватает в законопроекте определенности. В частности, законопроект не содержит конкретный размер страховых взносов. Получается, что дополнительные издержки будут, но размер их в законопроекте никак не определен. Подобные замечания есть и в официальной позиции правительства, и в замечаниях, экспертных оценках, и в заключении комитета При этом мы, конечно, учитываем важность данного законопроекта, необходимость поддержки концепции законопроекта, поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении и серьезно доработать его при подготовке ко второму чтению.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчику? Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Заключение комитета, действительно, содержит много замечаний, содержательных замечаний. Это заключение я подписывал, и во многом я его и готовил. Поэтому заверяю вас, что, если вы его поддержите, я имею в виду законопроект в первом чтении, ко второму чтению мы обязательно учтем вес предложенные, постараемся учесть предложенные замечания.

Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование вопрос 25 нашей повестки о проекте федерального закона «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах». Законопроект рассматривается в первом чтении. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно в первом чтении.

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

«Правительственный час» (12.30 – 14.00)

 

24. Информация Министра природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донского.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ Б.-Ж. Жамбалнимбуева.

Профильные комитеты – Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям; Комитет по экологии и охране окружающей среды.

 

Злая порода депутатов тянет Минприроды Сергея Донского на разрыв в разные стороны, мешая злых собак с мусором и НДТ http://leo-mosk.livejournal.com/4075107.html

Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской рассказал Думе о геологоразведке, защите тигров и росте браконьерства. Справка о ратификации Парижского соглашения будет к декабрю. И получил лоббирование закона против опасных пород собак от ЛДПР в пользу кормачей.

Вопросы

Юрий Афонин. Арендаторы получают с кубометра древесины пятьсот рублей, в бюджет отдают 18.

Владимир Сысоев. Захоронения в арктической зоне. Законсервированные скважины.

Роснедра. 118 тыс скважин проведено обследование. Всего 319 тыс утрата архивов.

Сергей Тен. Остров Ольхон.

Донской. Исключим из водоохраной зоны социальные объекты.

Ольга Епифанова. Дальневосточный гектар за счет охотхозяйств.

Рослесхоз. Тема сложная. Не приведет к нарушению прав охотпользователей.

Рифат Шайхутдинов. Требования рекультивации после консервации. Башнефть не выполняет, Татнефть выполняет.

Донской. Создадим рекультивационный фонд.

Михаил Щапов. От браконьеров гибнет байкальская нерпа.

Донской. Рост браконьерства 10%. Меры государственной защиты инспекторов. Дома поджигают.

Росприроднадзор. Предприятия Челябинска усилен экологический надзор. Мечел-Кокс изъято разрешение.

Юрий Смирнов. После распада Союза очистные сооружения бесхозные разрушены.

Елена Драпеко. Рост собственных проблем Росприроднадзора численность служащих сократилась в два раза. Зарплата ниже в два раза чем в регионах, низкий уровень защиты.

Василина Кулиева. Переработка урана. Контроль?

Дмитрий Пирог. Строительство мусоросжигательных заводов. Без раздельного сбора строить преждевременно и опасно, чем на полигонах.

Донской. По сортировке пока окончательных проектов не видим. Сортировка на какой-то стадии должна присутствовать.

Федот Тумусов. ЦБК на Байкале был закрыт, но дракон не дремлет появились планы строительства на берегу Лены, отходы в Лену и в Якутию.

Выступления от фракции

Владимир Кашин. Убедительный доклад министра. Зависимость по разведке 60-70%, даже по бурению 30%.

Кирилл Черкасов. ЛДПР считает работу Минприроды неудовлетворительной. Более 20 тыс свалок. Заводы строятся на бумаге. А где наука? Давайте примем закон о защите от опасных пород собак. Комитет переносит.

Ольга Тимофеева. Провален экологический сбор. Утрата лесов. Размах браконьерства. Огромное количество мусора. Непонятен тариф, законодательство надо перенастраивать.

Анатолий Грешневиков. Сто лет назад создан первый заповедник Баргузинский. Растворились в абстрактной экологии. Вместо стабильного развития ураганы пожары. Не на природу а экологическое оружие. Назначение бывшего десантника директором Приокско-Террасного заповедника. Конфликт с коллективом гибель нескольких зубров при невыясненных обстоятельствах.

Донской. Замдиректора департамента сам написал что он устал. Запланировано создание семи ООПТ, одно уже, идут переговоры с Минфином. Строительство заводов отечественными компаниями. На НПЗ постоянный пост Росприроднадзора. Закон о ветеринарии. Объемы экологического сбора увеличиваются, уже полтора млрд.

Вячеслав Володин. должны будем принять постановление. Нужно отдать должное министру.

14:07

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Валерий Газзаев. В студенческом спорте у нас полный либерализм, а попросту хаос. Законопроект наводит хоть какой-то порядок http://leo-mosk.livejournal.com/4075652.html

29. 80421-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» (в части определения понятия «студенческая спортивная лига»).

Документ внесли 18.01.17 депутаты И.И.Гильмутдинов, Р.К.Хуснулин, С.В.Кривоносов, А.И.Аршинова, И.Х.Зиннуров, С.С.Журова, Р.А.Баталова, Ю.Н.Швыткин, Ф.С.Сибагатуллин (ЕР), М.В.Дегтярев (ЛДПР).

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Зампред комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Вячеслав Фетисов.

Валерий Газзаев. В студенческом спорте у нас полный либерализм, а попросту хаос. Законопроект наводит хоть какой-то порядок. Нужна единая общероссийская студенческая лига.

Николай Харитонов. Мы сужаем, все больше говорим о спорте высоких достижений. Углубить расширить ускорить для всего народа.

Гильмутдинов. Пожалуйста, углубляйте.

Фетисов. Школьный и студенческий спорт это здоровье нации.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «студенческая спортивная лига», определив, что ее учредителями являются Российский студенческий спортивный союз и (или) общероссийская спортивная федерация (общероссийские спортивные федерации);

- наделить органы государственной власти субъектов РФ правом участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований студенческих спортивных лиг, проводимых на территориях субъектов РФ;

- установить, что развитие студенческого спорта осуществляется Российским студенческим спортивным союзом, который является общероссийской общественной организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, а также в соответствии со своим уставом и на основе признания Международной федерации университетского спорта и студенческими спортивными лигами по соответствующим видам спорта.

Первое чтение 400 0 0 14:33

 

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться. Учитывая, что мы с вами действительно идем такими достаточно энергичными темпами рассмотрения нашей повестки и должен рассматриваться 26-й вопрос... У нас докладчик есть по 26 вопросу, член Совета Федерации Вячеслав Анатольевич Штыров?

Так, по 27 вопросу у нас докладчик есть, Юрий Петрович Сентюрин? Нет тоже.

28- й вопрос. Вы сняли его.

29- й вопрос, коллеги. Ильдар Ирекович Гильмутдинов. Здесь? Здесь. Итак, о проекте федерального, коллеги... Фетисов здесь. Коллеги, просто мы исходим из того, что, если вопросы стоят в повестке, повестка же у нас с вами движется и невозможно сказать конкретно, в какое время будет рассматриваться законопроект, просьба обратить на это внимание.

Учитывая, что, когда соответственно вот у нас докладчики отсутствуют, это приводит к тому, что мы начинаем с вами рассматривать те вопросы, которые не стоят по порядку.

Коллеги, итак, рассматривается вопрос, если вы не возражаете, под номером 29. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» (в части определения понятия «студенческая спортивная лига»). Доклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова. Пожалуйста, Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович, за такую возможность, наконец-то, дошла очередь. Я коротко на самом деле.

Мы с вами последовательно развиваем наш студенческий спорт. Для этого и Госдума приняла очень много нормативных документов, у нас даже функционировав межфракционная группа универсиады. Кстати, предлагаю этому созыву создать эту, восстановить, возобновить работу этого межфракционного объединения. У нас впереди Красноярск, универсиада, и было бы очень удобно в рамках этого объединения работать.

Что мы предлагаем, уважаемые коллеги? У нас есть студенческий спортивный союз, который отвечает за развитие студенческого спорта. В целом это правильно, мы должны усилить его работу и деятельность, поэтому предлагаем создаваемые студенческие спортивные лиги, которых у нас уже 14, и дальше это всё развивается, чтобы они были учредителями этих студенческих спортивных лиг, чтобы без них они не могли быть, учреждаться в том числе.

Ну и, конечно, наделить регионы и полномочиями, предоставлять им право на то, чтобы они могли выделять финансирование на проведение межрегиональных, международных соревнований, проводимых под эгидой и студенческих спортивных лиг, и студенческого спортивного союза. Ну, и, конечно, уточняем понятие «студенческой спортивной лиги», «студенческого спортивного союза», который позволит более им работать комфортно и более целенаправленно. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Вячеслава Александровича Фетисова.

Вячеслав Александрович, пожалуйста. Вот, коллеги, берите пример с Фетисова. Всегда в запе, и всегда, да, готов и в форме.

Фетисов В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Не прошло и девяти месяцев, как я оказался на трибуне. К коллегам из позиционных партий мы ходим каждый день.

На самом деле Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи рассмотрел этот законопроект. Ильдар Ирекович достаточно подробно изложил его концепцию. Добавлю только, что законопроектом уточняется понятие «студенческая спортивная лига», учредителями которыми определяется Российский студенческий союз и (или) общероссийские спортивные федерации, что немаловажно

Помимо этого согласно проектируемому положению органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях.

Законопроектом также предлагается установить, что развитие студенческого спорта осуществляется Российским студенческим союзом. По мнению комитета, данные законопроектные предложения признаны активизировать участие общероссийских спортивных федерации в развитии студенческого спорта и направлены на развитие студенческого спорта в субъектах РФ.

Меры предполагаемого законопроекта будут способствовать развитию студенческого спорта на федеральном и региональном уровне. Вместе с тем некоторые аспекты требуют доработки при подготовке ко второму чтению. Речь идёт прежде всего о согласовании положений законопроекта в части полномочий по развитию студенческого спорта, а также о правах органов государственной власти субъектов РФ участвует в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях.

Правительство РФ также поддержало концепцию законопроекта, отметив ряд замечаний, которые мы можем устранить при работе в подготовке ко второму чтению. Субъекты РФ в основном также поддержали. Ну, и комитет просит этот важный законопроект принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику? Есть. Включите запись на вопросы. А это, коллеги, от вас зависит, сколько вопросов будет.

Пожалуйста, покажите список на вопросы.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом объявляется перерыв до 12.30. А данный вопрос мы рассмотрим уже по мере рассмотрения повестки, вернёмся к нему.

(Перерыв)

Коллеги, переходим к продолжению рассмотрения 29-го вопроса. У нас, вы знаете, записались на вопросы четыре человека.

Маринин Сергей Владимирович. Пожалуйста. Докладчик у нас Ильдар Ирекович Гильмутдинов, напоминаю. Содоклад был Вячеслава Александровича Фетисова. Пожалуйста. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Ильдар Ирекович, вы предлагаете уточнить понятие «студенческая спортивная лига», но при этом как же быть со школьниками? Например, вот у нас в городе Ульяновске есть школьная спортивная лига. Как мы законодательно можем помочь ей развиваться?

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, но мы же рассматриваем конкретное предложение, которое касается именно студенческой спортивной лиги. Если у вас есть касаемо школьных лиг, пожалуйста, предлагайте. Комитет рассмотрит профильный, я думаю, поддержит.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Ильдар Ирекович, а какова финансовая составляющая вот этих предложений, которые вы сегодня внесли?

То есть в любом случае какая-то оргструктура нужна, работа постоянная нужна, взаимодействие. То есть просто в финансово-экономическом обосновании про это ничего не сказано.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое. Никаких здесь финансовых затрат нет. Я хотел бы напомнить.

Ну, во-первых, студенческий спортивный союз, который занимается развитием студенческого спорта во взаимодействии с нашим Министерством спорта, является общественной организацией, во-первых.

Во-вторых, кто помнит из депутатов с предыдущих созывов, мы для того чтобы у нас развивался в вузовской системе студенческий спорт, в законодательстве, и в образовании, и физической культуре, соответствующие нормы предусмотрели, в том числе в вопросах финансирования.

Напоминаю, что несколько лет тому назад вообще нельзя было вузам финансировать развитие спорта, студенческого спорта у себя в вузах. Закон запрещал. Да, оздоровление, физкультура, да. Но мы внесли с вами поправки, которые сегодня вузам позволяют направлять средства на развитие студенческого спорта, в том числе и формируются из средств в расчете на две стипендии на одно бюджетное место, в таком объеме не получает каждый вуз даже средства.

Вопрос другой. Эти средства на самом деле направляются именно на развитие студенческого спорта и студенческих лиг? Это уже как бы второй вопрос. Поэтому здесь денег не требуется.

Если вы говорите о том, что мы наделяем правом регионы тратить деньги на развитие мероприятий межрегиональных и общероссийских, и международных, на проведение мероприятий студенческих спортивных лиг, то это право. То это не означает, что они обязаны это дело проводить. Это право. Они это, кстати, неоднократно нам напоминают, что у нас на территориях субъектов, практически все мероприятия проводятся на территориях субъектов, в том числе действуют эти студенческие спортивные лиги. Конечно, они хотели бы поучаствовать в проведении этих мероприятий. Мы такое право даем. Пожалуйста. Можете поддерживать, можете не поддерживать.

Председательствующий. Ильдар Ирекович, вы так не можете рассуждать.

Вы должны бороться за каждый голос. А что значит, «можете поддерживать, можете не поддерживать»? Это замечательная позиция председателя комитета.

Гильмутдинов И. И. Я имел в виду не депутатов-коллег, а имел в виду, что регионы, имея такое право, выдавая им право, они могут финансироваться...

Председательствующий. Вот, добавляйте аргументов, аргументов добавляйте. Понятно всё.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Но, коллеги, МЫ просто если говорим о том, что у нас должна дискуссия идти, тогда вы нас убеждайте, вот о чём. Вот видите, уже и вопрос спят, как ТОЛЬКО МЫ С вами подискутировали.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Есть? Есть. Включите, пожалуйста, запись на выступления.

Покажите, пожалуйста, список.

Газзаев Валерий Георгиевич. Вот сейчас дискуссия будет. Ну а как? Всё может по пучиться только тогда, когда этим живёшь, а вот вы-то как раз живёте этим вопросом.

Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Депутаты!

У нас у каждого есть возможность и право выступать. Более того, на актуальные вопросы, которые волнуют и няттшх избирателей, и наше общество. Поэтому кто-то выступает один раз в девять месяцев, а кто-то выступает чаще. Поэтому можно только приветствовать, что Государственная Дума ориентирована не только на решение политических, социально-экономических вопросов, но и уделяет самое серьёзное внимание развитию спортивного законодательства. Л в прошлом году мы приняли целый блок законопроектов по профессиональному спорту.

Сегодня речь идёт о студенческом спорте. Мы все хорошо понимаем, что студенческий спорт сегодня – это здоровая нация завтра. Поэтому нужно бороться не только за медальный зачёт на международных студенческих спортивных соревнованиях, но и за максимальное вовлечение молодёжи в занятия физкультурой и спортом, как это делается во всём мире. К примеру, в студенческих лигах Северной Америки спортсмены выходят, не только обладая чисто спортивными навыками высокого уровня, но и, безусловно, профильным образованием.

Давайте вспомним слова нашего президента – те, кому сегодня 15-20 лет, в 40 лет уже станут главными действующими лицами в нашей стране по реализации планов и проектов развития России, укрепления гражданского общества. Молодежь – наиболее динамичная, и в то же время наиболее уязвимая часть общества. С одной стороны она способна на многое, она может сделать страну по-настоящему успешной и конкурентоспособной, но при этом она требует поддержки, поощрения, создания здоровой жизненной среды и надежды на социальные гарантии.

Уважаемые коллеги, по действующему законодательству в студенческом спорте у нас сегодня полный либерализм, а проще говоря – хаос. У нас студенческая спортивная лига – это некоммерческая организация, которая проводит спортивные мероприятия со студентами по одному или нескольким видам спорта.

Законопроект предлагает навести хоть какой-то порядок в этой сфере. Теперь учредителем спортивной лиги должен быть Российский студенческий спортивный союз, либо общероссийская спортивная федерация, либо, либо Студенческий спортивный союз вместе с федерацией. Мне кажется, что это наиболее правильное решение.

В чем сложность создания студенческой лиги? Российский спорт высоких достижений традиционно ориентирован в основном на подготовку спортсменов высокого уровня, он основан на раннем отборе талантливых детей, который развивается, и в которых будут развиваться профессиональные качества в условиях специализированных учебно-тренировочных центрах, академиях, спортивных школах и интернатах.

Такой подход, конечно, имеет серьезные преимущества, однако, есть и недостатки. Что я имею в виду...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, 30 секунд.

Газзаев В. Г. Я от фракции.

Председательствующий. От фракции?

Газзаев В. Г. Да.

Председательствующий. Да, от фракции, пожалуйста.

Газзаев В. Г. Что я имею в виду? Определенная часть молодых людей, не попавших в спортивные школы в юности, в дальнейшем практически лишена возможности реализовать себя в спорте высших достижений, а также молодые спортсмены, которые закончили детские спортивные школы в 16 лет, и к сожалению, не востребованные в профессиональных клубах, значит, конечно, они имеют возможности при создании необходимых условий для занятий спортом проявить свои таланты на более позднем уровне.

Кроме того, многие профессиональные спортсмены, которые выбирают основную профессию свою – это спорт, не получают должного высшего образования, что рано или поздно сказывается на их дальнейшей жизни, особенно по окончанию спортивной карьеры. И многие спортсмены, которые закончили свою спортивную, будем говорить, карьеру, конечно, сегодня у них есть определённые сложности и трудности.

Развитие студенческого спорта способно если не полностью решить перечисленные проблемы, то, по крайней мере, серьёзно их минимизировать.

Формирование студенческих лиг по разным видам спорта с возможностью достижения серьёзных результатов, сопоставимых с показателями профессионального спорта, позволяет, во-первых, выявлять спортивные таланты в более позднем возрасте.

Во-вторых, продлевает, как минимум, на пять-шесть лет спортивную карьеру молодых людей.

В-третьих, улучшит социальную адаптацию спортсменов высокого уровня, прошедших этап студенческого спорта, после окончания их профессиональной карьеры.

И, в-четвёртых, повышает популярность спорта и здорового образа жизни.

Теперь конкретно по законопроекту.

Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в целом поддерживает этот законопроект. В случае его принятия у нас будут разные студенческие спортивные лиги, никак не связанные между собой.

Поэтому необходимо... мне кажется, что это неверно, потому что, мне кажется, разрозненные будут ситуации, которые будут не контролироваться. Считаю, что нужно говорить о создании общероссийского объединения студенческих спортивных лиг.

К примеру, r Великобритании действует общенациональной спортивное объединение университетов и колледжей, туда входит более 170 заведений, и представлено более 50 видов спорта.

У нас только 14 студенческих лиг по видам спорта. Здесь есть огромный потенциал дли развития.

В законопроекте и в действующем законе говорится только о студенческом спорте. Уверен, что речь нужно вести о спорте университетском, то есть вовлекать в спортивные движения не только студентов институтов и колледжей, но и преподавателей, и сотрудников кафедр.

Для примера, в Германии членами университетской спортивной ассоциации является около 2,5 миллиона студентов и 550 тысяч сотрудников вузов. Спорт должен объединять всё сообщество высшего образования. Соответствующие поправки в законопроект мы будем готовить ко второму чтению.

Очень хотелось бы, чтобы и студенчество задавало вопросы, мне тоже очень важно это, чтобы студенческий спорт развивался по нормальной прозрачной финансовой схеме. Убеждён, что спорт должен стать неотъемлемой частью студенческой жизни, зяттятия спортом и физическая культура способствуют социальной жизни в университете, мотивируют студентов, становятся источником здоровья, работоспособности и развития личности.

Поддержав законопроект о студенческих спортивных лигах, мы с вами сделаем очень важный шаг к тому, чтобы массовый спорт и здоровый образ жизни, которому президент страны уделяет очень большое внимание, стал бы нормой у молодых людей. Спасибо большое за ваше внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Кривоносов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ» Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Создаваться спортивные лиги начали в 2011 году. В настоящее время при участии общероссийских спортивных федераций учреждены 14 студенческих спортивных лиг и ассоциаций. Участие на сегодняшний день добровольное, и с принятием этого законопроекта развиваться лиги будут, мы уверены, более эффективно. Студенты получат возможность на официальных соревнованиях лучше проявлять себя, это, по сути дела, новый социальный лифт.

И мы знаем, что одна из важнейших задач государства – это воспитание молодёжи. Что такое лига? Лига – это объединение. И объединив молодёжь, мы сможем достичь ещё больших успехов в воспитании. Также благодаря этому законопроекту повышается статус студенческих спортивных лиг после того, как в состав будут входить федерации спортивные.

Также органам государственной власти даются полномочия за счет средств бюджетов регионов организовывать соревнования спортивных студенческих лиг в субъектах, и расширяется возможность официального взаимодействия с иностранными и международными студенческими организациями.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Дегтярев Михаил Владимирович, пожалуйста. Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит этот законопроект. В Комитете по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи прошло всестороннее обсуждение этого.

Хочу напомнить еще раз, учитывая коллеги что сказали обо всех плюсах, перспективах поднятой темы, результат Универсиады нынешнего года: первое место в общекомандном зачете на Универсиаде в Алма-Ате заняли спортсмены сборной России, это великолепный результат на фоне атаки, связанной с обвинением России во всех грехах, в употреблении допинга и так далее. Под пристальным контролем офицеров всемирной антидопинговой организации наши ребята доказали своим результатом, что российский спорт чистый, что он имеет замечательные перспективы и что студенческий спорт является, как и другие, основой для нашего оптимизма в этой сфере.

Поэтому фракция ЛДПР поддержит указанный законопроект.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич. Воетрсцов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Уважаемые коллеги! Я буквально коротко. Действительно, работая проректором по социально-воспитательной работе в Петербурге в Военмехе, мы сталкивались с довольно-таки большими проблемами по финансированию вот различных спортивных мероприятий, потому что действительно деньги, как сказал Ильдар Ирекович, есть, они выделены в двух стипендиях, которые на каждого студента полагаются, а вот возможность распоряжаться этими деньгами, она, конечно же, проблемная.

И когда здесь проходили слушания парламентские о проблемах молодежи, действительно основная проблема какая?

Сегодня молодежью, в том числе, и спортом, и занятостью занимается кто кому не лень. Отдельно финансируется, это комитеты по молодежной политике субъектов, есть Агентство по молодежной политике у нас федеральное, да, и, соответственно, есть вузовские деньги. Но основные деньги, они вес равно сосредоточены в ву-чах, и если посчитать бюджет, который предусмотрен в вузах, это миллиарды рублей, если по стране взять.

Но системы нет, и то, что сегодня начали возрождаться стройотряды, то, что сегодня начали, ну, КВНское движение, оно набирает такую серьезную силу и практически в каждом вузе есть. Вот принятие этого закона, оно позволит в систему привести вот эту спортивную работу, которая сегодня у нас, скажем так, бессистемная. И возможно, совместно с комитетами по молодежной политике субъектов, которые бы выступили организаторами, у нас появятся уже полноценные соревнования, гам, по баскетболу, по волейболу вырастет, чтобы они объединили все вузы. И у вузов, самое главное, появится финансовая возможность использовать эти средства на как раз на проведение вот этих вот межвузовских соревнований и мероприятий, в том числе, и поездок и принятия у себя на территории вузов.

Поэтому считаю, что закон очень важный, мы даже не понимаем, насколько он облегчит руководителям вузов... Но здесь ещё очень важно, чтобы отработали и местные комитеты, чтобы они смогли систематизировать вот эту работу межвузовскую, потому что у каждого вуза свои направления, а вот именно поставить им задачу должны все-таки, я думаю, региональные власти. Спасибо. А закон нужно принимать.

Председательствующий. Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГЦ по региональной политике и проблемам Севера и Цальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Безусловно, коллега Дегтярев поднял правильный вопрос, но он по содержанию узок. Если говорить о спортивной, физкультурной России, то давайте сами себе ответим на вопрос: а сколько студентов высших, средних специальных учреждений сегодня наших детей обучается'? А до того, как поступил он в среднее техническое и специальное заведение, высшее учебное заведение... Я от фракции. А до 17 лет что этот молодой человек делает?

Поэтому сегодня я обращаюсь, Михаил Владимирович Дегтярев, я гляжу на вас, послушайте старшего товарища.

Сегодня по большому счету надо было бы провести парламентские слушания, а уж, если замахиваются о спортивной державе и как бы в унисон то, о чем говорит президент 15-летние, 20-летние через 20-25 лет будут руководить страной и управлять всем, всем и военно-промышленным комплексом и так-далее, то надо бы, наверное, подумать о спортивном кодексе, о физкультурно-спортивном кодексе России, Земельный кодекс, Водный кодекс и другие кодексы.

А уж если мы говорим о подрастающем поколении, то надо по большому счету в этом кодексе расписать и детская физкультура, и спорт, и школьные годы, и студенческие годы. А чем он будет заниматься, когда закончит высшее учебное заведение после 4-х лет обучения, где, как, куда он попадет? Да, были спортивные общества «Урожай», «Трудовые резервы», «Труд», «Водник» и многие другие, сегодня их нет, сегодня по большому счету деткам, допустим, в городе пойти заниматься физкультурой и спортом, надо платить, надо платить. А все ли могут платить? И мы почему-то сужаем и мой коллега Газзаев, мы сужаем, все больше говорим о высших спортивных достижениях.

Но если говорить о здоровом образе жизни, то надо его проповедовать. Вот коллега Плотников, коллега Жуков, коп негу Чилингарова я не вижу, в 1995 году, второй созыв был, Александр Дмитриевич, мы стали проповедовать здоровый образ жизни среди депутатов, наш первый выездной футбольный матч был в Киеве с Верховной Радой на «Динамо», 14 тысяч сидело. Конечно, можно и сегодня Верховной Раде предложить футбольный матч и примирение, но прошло уже много лет.

Поэтому этот закон по-хорошему мы поддержим, мы поддержим. Но, уважаемый Михаил надо, наверное, выходить пошире, пошире. Значит, либо посмотреть, подумать, порассуждать, посоветоваться, ну студенчество и так оно не теряется в жизни, тот, кто желает заниматься, он занимается. Даже любой закон мы примем, вы знаете, студенческую среду, особенно современную и не каждый побежит в спортзал, не каждый рано утром с общежития зимой, летом встанет. Но фракция КПРФ поддержит, но мы смотрим шире. Углубить, расширить, ускорить надо этот закон для всего народа.

Председательствующий. Это верное предложение.

Так, докладчик, пожалуйста. Включите микрофон Гильмутдинову.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое. Я буквально несколько слов по тем выступлениям, которые особенно Николай Михайлович.

Николай Михайлович, у нас закон «О физической культуре и спорте...» в принципе сегодня отвечает максимально сегодняшним требованиям. Вы его прочитайте, там есть всё: и дошкольное, и школьное, и студенческое. Но если вы считаете необходимым, как вы говорите, углубить, пожалуйста, давайте, углубляйте, мы вместе с коллегами готовы рассмотреть ваши предложения, только нужно их давать, а не только критиковать.

И второе. Валерий Георгиевич говорил о создании неких ассоциаций студенческих спортивных лиг. Это общественная организация, никто не мешает в рамках существующего законодательства создавать ассоциацию. Это, я считаю, правильно, нужно это поддержать, но никакой необходимости законодательно эти нормы закреплять я сегодня не вижу. Только нужна вот инициатива этих лиг, а я думаю, у них эта инициатива будет.

Мы и буквально ещё 10 лет тому назад, вообще, не знали о существовании студенческих спортивных лиг. Посмотрите, насколько мы всё равно идём в развитии студенческого спорта. И могу сказать, что президент Международной федерации университетского спорта, возглавляет наш с вами соотечественник, как раз руководитель студенческого спортивного союза РФ Матыцин Олег Васильевич. Поэтому мы этим тоже должны гордиться, и у пас никаких проблем у российского спорта r отношении участия во всех международных спортивных соревнованиях под эгидой этой организации сегодня нет.

И последнее. Ещё раз говорю, я поддерживаю то предложение, которое звучало о том, что, возможно, ко второму чтению нужно подумать о школьных лигах спортивных. Я думаю, это было бы разумно и было бы правильно. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик Вячеслав Александрович Фетисов, пожалуйста. Фетисов В. А. Спасибо

Уважаемый Александр Дмитриевич! Я тоже хотел бы ответить коллегам, которые, простой закон, казалось бы, да, решили расширить.

На самом деле я считаю, что школьный спорт и спорт студенческий должен быть основой здоровья нации. Там должен формироваться и успех, и здоровый образ жизни, и всё, что связано с будущим выступлением в профессиональных лигах, уже не студенческих. Для этого надо много, что сделать нам, всем вместе. И отчитываться, как сказал нам наш коллега Дегтярев, победами на универсиаде профессиональных спортсменов. Я думаю, что это не совсем корректно, всё-таки мы говорим о тех проблемах, которые существуют сегодня в студенческом спорте. Это и нехватка инфраструктуры, это и нет денег на проведение соревнований и всё, что связано с неучастием Федерации по видам спорта, отсутствием финансирования в субъектах РФ и так далее.

Поэтому я думаю, что для нашего созыва как раз будет большой вызов создать ту самую систему, где прежде всего школьный спорт и студенческий спорт будут основной всего спорта в нашей стране, ну, и перспективой, связанной, как сказал, наш коллега Николай Михайлович, это здоровое целеустремлённое поколение. Поэтому первый шаг сделан, надо поблагодарить тех, кто инициировал этот закон, ну, и двигаться дальше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорту в РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 1 1,1%

Результат: принято Принимается.

 

Перерыв (15.00 – 16.00)

 

41. 200270-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2016 году» и признала работу эффективной http://leo-mosk.livejournal.com/4077317.html

Документ внес 15.06.17 Комитет по бюджету и налогам.

Представила Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Лекарства стали дороже и рецептов выписано меньше. Родители неспособны отправить детей в учебные заведения, доступность не обеспечивается.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Поаплодировать СП это все что мы реально можем. Дальше встает вопрос что с этой правдой делать. 19 построенных школ не смогли ввести не получили лицензию. Оптимизация медучреждений, не могут получить лицензию. Спрашивать с чиновников не за то что они отчитываются а за то что должны сделать.

Вячеслав Володин. Макаров сказал, что мы ничего не можем. Соберитесь комитетом и обсудите, что нужно сделать. Надо решить, как сделать без революции.

Макаров. если вы даете поручение, соберемся. Непонятно, почему как чуть что так Косой.

Володин. Вы на себя наговариваете.

Вера Ганзя. Не сама ли у себя купила Роснефть эти акции?

Александр Жуков. Самое низкое исполнение госпропрограмм – 12 тыс незавершенных объектов. В Советском Союзе в этом здании подводили итог, набралось пять тысяч.

Предлагается принять к сведению отчет о работе Счетной палаты РФ (СП РФ) в 2016 году.

Отмечается, что в 2016 г. в сложных экономических условиях СП РФ уделяла особое внимание мониторингу исполнения указов Президента РФ от 7 мая 2012 года и реализации мероприятий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития России, использованию средств Фонда национального благосостояния при постоянном контроле за формированием и исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ. Большое внимание было уделено также анализу гос. программ РФ и проектов нормативных правовых актов.

В 2016 году СП РФ проведено 321 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие (в 2015 году – 322 мероприятия), из них 259 контрольных и 62 экспертно-аналитических мероприятия, которыми было охвачено 3 211 объектов во всех субъектах РФ.

По поручениям, обращениям и запросам проведено 73 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них на основании постановлений и поручений СФ, обращений и запросов комитетов, комиссий и членов СФ – 14, постановлений и поручений ГД, обращений и запросов комитетов, комиссий и депутатов ГД – 36 мероприятий (в 2015 году – 50 мероприятий).

В результате проведенных контрольных мероприятий общая сумма выявленных в 2016 году СП РФ нарушений в ходе осуществления внешнего государственного аудита (контроля) составила 965,8 млрд. руб. (в 1,9 раза больше, чем в 2015 году (516,5 млрд. руб.)), в т.ч.: – при формировании и исполнении бюджетов – 488,3 млрд. руб.; – при ведении бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 339,3 млрд. руб.; – в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 3,9 млрд. руб.; – при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юр. лиц – 53,1 млрд. руб.; – при иных нарушениях – 47,9 млрд. руб.

Количество выявленных нарушений в 2016 году составило 3 845 (на 12% больше, чем в 2015 г.). Объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил 1,1 млрд. руб., неэффективное использование федеральных и иных ресурсов – 33,3 млрд. руб.

СП РФ обеспечен возврат в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и бюджет Союзного государства 8,8 млрд. руб.

По результатам контрольной деятельности в правоохранительные органы и органы гос. безопасности направлено 47 материалов и в Генеральную прокуратуру РФ – 84 материала. Органами прокуратуры по результатам надзорных мероприятий, проведенных по материалам контрольных проверок СП РФ, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании направлен 91 материал, по результатам рассмотрения которых следователями возбуждено 32 уголовных дела. СП РФ выявлено 411 административных правонарушений (в 1,4 раза больше, чем в 2015 г.). К административной ответственности привлечено 234 лица, общая сумма наложенных штрафов составила 33,6 млн. руб. (в 34 раза больше, чем в 2015 г.). Общее количество направленных в 2016 году представлений и предписаний составило 434 (в 1,2 раза больше, чем в 2015 г.), в т.ч. 376 представлений и 58 предписаний, из них не исполнены в срок 2 предписания.

Постановление за основу 246 2 0 17:44

Предложение дать оценку признать работу СП эффективной 418 0 0 17:47

Поручить комитету по бюджету выработать предложения и в пятницу внести в проект, который будем принимать в целом.

Макаров. Очень серьезные предложения просьба на первое заседание после региональной недели.

Стенограмма обсуждения в ЖЖ или в конце файла

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Штыров и Сентюрин выравнивают тариф для Дальнего Востока за счет центра России Урала Сибири, оставляя преференции Китаю – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/4077960.html

http://leo-mosk.livejournal.com/4080307.html

26. 195436-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части надбавки к цене на мощность, в целях доведения цены на электрическую энергию до базовых уровней на территориях Дальневосточного федерального округа).

Документ внесли 08.06.17 члены СФ В.А.Штыров, А.Г.Шишкин, А.Г.Суворов, А.К.Акимов, В.М.Джабаров, А.Д.Даллакян, В.А.Озеров; депутаты М.С.Шеремет, Н.Ю.Петрунин, И.В.Медведев, В.В.Рудченко, Б.М.Гладких (ЕР).

Представил член СФ Вячеслав Штыров.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Олег Нилов. За чей счет благое деяние?

Завальный. Надбавки к оптовому рынку, которые будет получать РусГидро.

Маринин. Сколько придется доплачивать Европейская часть Урал Сибирь?

Штыров. Чуть меньше процента.

Николай Коломейцев. М.б. пересчитать тариф для Китая, начать с другого конца?

Штыров. Усиление перетоков работа ведется. Действительно в Китай по более низким тарифам это неправильно. Временно вынужденное решение якобы так.

Николай Коломейцев. Рыночник Чубайс почему-то не пошёл в бизнес работать, а взял 320 млрд и положил себе высокую зарплату. 272 системы раздроблена ЕЭС.

Алексей Куринный. Нечестно продавать дешевле нашим конкурентам.

Законопроектом предусматривается уплата субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), к цене на мощность которых применяется надбавка, в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа (ДФО) планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов РФ, входящих в состав ДФО, в размере и порядке, установленных Правительством РФ. Уплата взносов будет осуществляться на основе соглашения (договора) между ними и регионом, существенные условия которого определяются Правительством РФ.

За счет данных средств указанные субъекты РФ будут осуществлять финансовое обеспечение возмещения гарантирующим поставщикам, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям выпадающих доходов в связи с доведением на территориях ДФО цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), в размере, определенном в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством РФ.

Правительство РФ также наделяется полномочиями по осуществлению контроля за целевым использованием средств, получаемых от применения указанной надбавки.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Первое чтение 381 2 1 18:07

Стенограмма обсуждения

Возвращаемся к 26-му пункту повестки Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Доклад члена Совета Федерации Вячеслава Анатольевича Штырова. Пожалуйста.

Штыров В. А., член Совета Федерации.

Уважаемые товарищи депутаты, в декабре прошлого года был принят Федеральный закон номер 508 «О внесении изменений в Закон «Об энергетике», в соответствии с которым предусматривалось, что субъекты... для некоторых субъектов оптового рынка будет введена специальная надбавка, которая будет затем направлена на регулирование тарифов на Дальнем Востоке. Ну, речь шла о доведении дальневосточных тарифов, для субъектов Федерации, до среднероссийского уровня.

Этот закон принят и уже вступил в действие, но его реализации мешает то, что в законе оказались не прописаны конкретные механизмы образования, трансляции этих средств на Дальний Восток. В этой связи потребовалось разработать ещё один законопроект, который описывал бы эти механизмы. И вашему вниманию как раз и предлагается этот законопроект.

Он, собственно говоря, состоит из трех таких важнейших частей.

Первая определяет, а кто это такие субъекты оптового рынка, к цене на мощности которых будет введена так называемая дальневосточная надбавка?

Ответ на этот вопрос заключается в том, что эти субъекты должны удовлетворять трем требованиям одновременно.

Первое. Это должны быть такие субъекты, в уставном капитале которых доля РФ превышает 50 процентов.

Второе. Это должны быть такие субъекты, которые имеют в своей собственности гидрогенерирующие мощности, для первой ценовой зоны 10 тысяч мегаватт, для второй ценовой зоны пять тысяч мегаватт.

И, наконец, третье требование. Это такие субъекты оптового рынка, которые сами либо через свои дочерни зависимые общества являются участниками розничного рынка на Дальнем Востоке.

Вот если эти все три требования подытожить, то на самом деле только один субъект оптового рынка в первой ценовой зоне будет удовлетворять этим всем требованиям сразу. Это РусГидро. Таким образом, именно на его мощности вводится надбавка, которая отправится на дальний Восток.

Второе. Этот закон предусматривает то, что среди функций правительства, которыми 508 законом было поручено определять порядок использования средств на дальнем Востоке, правительству поручается ещё определять и порядок контроля за использованием этих средств.

И, наконец, третий пункт законопроекта. Это такой пункт, который обязывает субъекты оптового рынка, на продукцию которых, на мощности которых добавляется дальневосточная надбавка, заключать договоры с субъектами Федерации на безвозмездное перечисление этой надбавки в качестве безвозмездного взноса в субъекты Федерации, а субъект Федерации обязан будет заключать договора с гарантирующими поставщиками, либо со своими энергоснабжающими организациями о том, что за счёт этих средств он будет им компенсировать выпадающие доходы, связанные с регулированием цен на Дальнем Востоке. Вот, собственно говоря, механизм.

Вот принятие этого закона не потребует изменения ни указов президента, ни иных законов, кроме одного – Налогового кодекса. Поэтому предлагается ещё один законопроект, который касается изменения 264-й статьи Налогового кодекса, в соответствии с которым вот эта надбавка для участника оптового рынка, дальневосточная надбавка, она классифицируется и относится к бухгалтерской учётности, как иные расходы, связанные с производственной деятельностью.

Вот приятие этих двух законов в совокупности позволит нам наконец-то начать реализацию вот этого 508-го закона и урегулирует тарифы на Дальнем Востоке. Я прошу вас рассмотреть, значит, и поддержать эти два законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Николаевича Завального. Пожалуйста.

Завальный П. II., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», Уважаемые коллеги!

Как было сказано, данный законопроект разработан в целях совершенствования механизма доведения на территориях ДФО цеп на электрическую энергию до планируемых в следующий период регулирования базовых уровней, который предусмотрен в федеральном законе 508-ФЗ. После вступления в силу 508-го федерального закона возник вопрос эффективности механизма доведения полученных средств до гарантирующие поставщиков и сбытовых компаний ДФО.

Учитывая ситуацию, что компенсация стоимости электроэнергии в различных субъектах Дальневосточного федерального округа осуществляется, по сути, из трех источников (это данный источник, плюс региональный и федеральный бюджеты) возникла необходимость формирования единого канала передачи средств.

Законопроект предусматривает предоставление средств, полученных в результате применения надбавки к цене на мощность бюджета субъекта РФ – Дальневосточного федерального округа – в виде целевого безвозмездного взноса. Указанные безвозмездные взносы предоставляются на цели финансирования гарантирующим поставщикам, а потом компаниям выпадающих доходов для доведения на территорию ДФО цен на электрическую энергию до регулируемых базовых уровнен цеп па электрическую энергию в целом по стране.

Размер выпадающих доходов ... определяется в порядке, установленном Правительством РФ, и при этом предусмотрены меры контроля и эффективного использования указанных средств ... правительства, о чем сказал Вячеслав Анатольевич.

К законопроекту поступили положительные отзывы от 7 субъектов РФ, находящихся в ДФО, кого касается этот законопроект. Поступил также положительный отзыв Правительства РФ.

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Коллеги, учитывая необходимость вступления в силу отдельных положений законопроекта для установления в субъектах Дальневосточного федерального округа указанных базовых уровней цен на электрическую энергию на вторую половину 2017 года, предлагаю в случае принятия в первом чтении данного законопроекта, в соответствии с частью 13 статьи 123-й Регламента Государственной Думы рассмотреть его одновременно во втором и третьем чтениях 23 июня, то есть в пятницу.

Сообщаю при этом, что законопроект будет полностью подготовлен к рассмотрению во втором и третьем чтении.

В принципе, коллеги, законопроект носит, как было сказано, технический характер, я учитывая, что в начале сентября будет Восточный экономический форум во Владивостоке, где будут обсуждаться вопросы экономического развития, инвестиционного развития ДФО, это будет своеобразный подарок Государственной Думы для участников этого форума и граждан, проживающих на Дальнем Востоке.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к обоим докладчикам.

Уважаемые коллеги, в законопроекте сказано, что не потребуется дополнительных средств из бюджета, но как мы понимаем, деньги ниоткуда не берутся, да? Вот вопрос такой. А откуда все-таки появятся эти значительные суммы? С Прибыли ЛИ Каких-То организаций, о которых идет речь d законе, или все-таки за счет увеличения тарифа для определенной части территории, то есть европейской, и потом эти денежки, значит, что справедливо, послужат вот основой для сбалансированности цен на всей территории России? Вот за чей счет благое такое деяние? И сколько это в деньгах? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Завальный П. Н. Олег Анатольевич, в данном случае законопроект этих вопросов не касается, потому что эти вопросы обсуждались в рамках принятия 508-ФЗ в декабре месяце прошлого года. Источником финансирования являются надбавки оптового рынка первой и второй ценовой зоны, и цена вопроса где-то 29,5 миллиарда рублей, которая расчётная цена, то есть цена, необходимая до снижения до базового уровня цен для потребителей, промышленных потребителей ДФО, семи субъектов Федерации. Сегодня цены ДЛЯ промышленных потребителей в этих субъектах Федерации выше средних по стране от двух до пяти раз, а даже в одном до восьми раз (на Чукотке).

Поэтому за счёт трёх по сути источников идёт снижение цены, я об этом сказал, за счёт федерального бюджета мы ежегодно выделяем деньги той же Чукотке, и за счёт региональных бюджетов, в рамках возможностей региональных бюджетов это делают. И вот один из источников – это вот надбавка к оптовому рынку, которую будет получать компания «РусГидро», и потом перечислять в бюджет субъектов Федерации определённые суммы, которые будуз идти на компенсацию ежеквартально этих выпадающих доходов ... поставщиков.

Прямой зависимости стоимости, скажем так, цен и тарифов первой и второй ценовой зоны от этой надбавки нет. Это тоже механизм, как по ДПМ.

При этом цены для населения отрегулированы, это вообще никак не скажется. Но общая нагрузка возрастёт, вы правы.

Ну, ребята, тут вопрос развития, вопрос инвестиций, вопрос источников, мы одна страна, и мы должны принимать эти решения. Тем более мы их приняли в декабре месяце.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В. Вячеслав Анатольевич, если будет принят этот закон, то сколько конкретно денег каждому жителю европейской части России, Урала и Сибири в конечном счёте придётся доплачивать за электроэнергию?

Председательствующий. Микрофон в правительственной ложе включите.

Штыров В. А. В среднем тарифы в первой и второй ценовой зоне, это Урал, Сибирь и европейская часть РФ, повысятся чуть меньше, чем на 1 процент.

Я думаю, что у нас с вами есть много других способов снизить тарифы в этой зоне.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Завальный П. Н. Вопрос важный, тут нужно понимание и солидарность всех нас. Я ещё раз хочу сказать, что касается населения, у нас для населения тарифы регулируемые, поэтому вот так оценивать и рассуждать, там другая система ценообразования, тарифы по схеме «инфляция минус».

На самом деле у нас в электроэнергетике очень большие резервы, в сетевом комплексе. И это является предметом обсуждения 3 апреля были парламентские слушания, посвященные итогам реформы электроэнергетики, где мы эти проблемы обсуждали. И нашим комитетом уже приняты рекомендации, можете их почитать. Очень много работы предстоит, чтобы повысить эффективность в целом электроэнергетики и, конечно, если мы это сделаем, там суммы будут экономии значительно больше, чем эта сумма. Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Анатольевич, вы опытный человек, скажите, пожалуйста, а вы не изучали, каковы тарифы на экспортируемую в Китай электроэнергию? Может нам всё-таки с другого конца зайти? Потому что подарки для Дальнего Востока, они нужны, но, скажем, Ростовская область энергоизбыточная по производству. Но тариф для жителей Ростовской области, он выше, чем во всём Южном и Северокавказском округе.

Скажите, пожалуйста, почему мы должны повышать у себя, хотя мы считаем, что в Ростовской области надо снизить? А вообще надо отцентрализовать и базу регулировать из Москвы, самое правильное предложение. Спасибо.

Штыров В. А. Ну, Николай Васильевич, вот если вы вдумаетесь к то, что сейчас происходит, то это как раз шаг в ту сторону, о которой вы говорите. Надо делать так, как было раньше, регулировать тарифы, имея в виду выравнивание их в масштабах всей страны, а не по каждому улусу и аласу. Вот это будет правильно. Тогда мы можем использовать и перетоки между энергосистемами, тогда мы можем использовать преимущества каждой энергосистемы. Ведь у нас часто есть возможности из одной системы влить в другую электроэнергию, предположим, из Сибири на Дальний Восток. А на самом деле система тарифообразования делает в этом никого не заинтересованным и так далее. Поэтому принятие этого закона – это. если хотите, первый шаг к тому, о чём вы говорите.

Теперь относительно повышения тарифов. Вот общая сумма средств с позиции сегодняшнего дня. Каждый год, конечно, это будет меняться, с позиции сегодняшнего дня на Дальний Восток надо отправить 27 миллиардов рублей дли того, чтобы выровнять тарифы па Дальнем Востоке со средними по РФ. Иначе у нас абсолютно неконкурентоспособная там становится экономика не только со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми мы хотим там потягаться, но и даже внутри с российской продукцией, которая производится в других субъектах РФ. Это значит, конечно, я прямо скажу, что на Дальнем Востоке принимаются меры для того, чтобы естественным путем снизить тарифы. Каким путем? Ну, есть два главных направления.

Направление первое. Вы знаете о том, что Дальний Восток всё-таки имеет более лучшие показатели экономического развития, чем в целом ПО Стране благодаря в том числе и тем законам, которые вы приняли. Это увеличивает потребление электроэнергии, потому что там есть мощности, которые можно было задействовать, и снизить тарифы.

И второе. Действуют специальные программы по снижению тарифов на Дальнем Востоке, они предусматривают три главных направления.

Вы знаете, что на Дальнем Востоке беда в том, что энергосистемы изолированы друг от друга, значит, не на всей территории Дальнего Востока есть централизованное энергоснабжение.

Вот направление первое – расширение зоны централизованного энергоснабжения и включение эффективных энергомощностей, например, схемы выдачи мощностей с Бурейской ГЭС, с каскада Колымских ГЭС, с каскада Вилюйских ГЭС.

Второе направление – тотальная массовая замена старых источников тепла и электроэнергии, которые находятся в маленьких совершенно изолированных поселках у чёрта на куличках, на новые современные технологии, в том числе на энергосберегающие технологии, имеется r виду солнечные батареи и так далее и так далее.

Ну и наконец, третье направление – это усиление перетоков между энергосистемами. Вот работа в этом ведется. И мы сможем через некоторое время естественным путем, если эту программу, конечно, продолжим, потому что она, знаете, то финансируется, то не финансируется, мы естественным путем можем снизить цену тарифа.

Теперь я хочу ответить па ваш вопрос относительно тарифов на Китай. Да, действительно, некоторая доля электроэнергии, значит, с Дальнего Востока... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Штыров В. А. ...направляется в Китайскую Народную Республику по тарифам более низким, чем существуют на Дальнем Востоке, это, конечно, неправильно. Но объяснения у энергетиков пока что такое: постольку-поскольку выработка электроэнергии на Дальнем Востоке теоретически превышает потребности, тариф китайский покрывает полную себестоимость, и чтобы загрузить пока Электростанции, ВОТ они, значит, вынуждены конкурировать с китайскими электростанциями. В будущем эта энергия пойдет на наш внутренний рынок, и тарифы у нас снизятся. То есть это временное вынужденное решение, якобы так.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, но на временность решения верится с трудом; и газ дешевле в Китай, и электроэнергия дешевле в Китай, чем для собственных потребителей.

Но самый главный вопрос не в этом. Вы говорили про переток в данном случае или точнее про, скажем так, те диспропорции, которые возникли в результате уничтожения единой энергетической системы, которые бы дали экономический эффект, по расчетам экспертов, где-то в районе 20 процентов и позволили бы как раз этот тариф опустить за счет единой системы, за счет использования грамотного всех ресурсов. Сегодня мы его на перспективу отодвигаем, а фактически перекладываем тариф или, скажем так, бремя содержания вот этого низкого тарифа на европейскую часть и на уральскую часть. Правильно ли это?

Штыров В. А. Алексей Владимирович, вы правы в принципе о том, что необходимо завершать создание объединенной энергосистемы страны. Вы помните, что она была создана, но ее восточная граница находится в Иркутской области. А в Дальнем Востоке своя объединенная система ОЭС Востока, которая не связана с энергосистемой страны.

Вот сейчас как раз предпринимаются усилия для того, чтобы связать две энергосистемы, строятся сразу несколько линий электропередач. Ну, во-первых, вы знаете, в Читинской области там перемычка постоянного тока, значит, между двумя энергосистемами создается, ну, так, для того чтобы синхронизировать их.

Дальше по программе реконструкции Байкало-Амурской магистрали вторая нитка, которая соединит Дальний Восток и Восточной Сибирью вдоль Байкало-Амурской магистрали.

И вы знаете, существует, ну, вы хорошо об этом информированы, проект «Восточная Сибирь – Тихий океан», нефтепровода. В рамках этого проекта почти завершается объединение энергосистемы ОЭС Востока с Восточной Сибирью. Вот тогда, значит, мы можем получить очень большую возможность организовать перетоки самой дешевой электроэнергии с сибирских электростанций на Дальний Восток, и это будет четвертым фактором, который позволит нам снизить тарифы.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос, ну, к докладчикам, а кто ответит, не знаю. В ходе обсуждения и ответа на вопросы вы сказали, что денег на реализацию этого закона не потребуется, так как в декабре был принят базовый закон 508, где якобы это всё отрегулировано. Но я посмотрел финансово-экономическое обоснование 508-го, там тоже прописано, что денег из бюджета не потребуется.

В связи с этим у меня вопрос. Вы сказали, что 29 миллиардов потребуется на реализацию, плюс должны давать субсидии РусГидро и так далее. Все-таки ответьте, пожалуйста, вот эта сумма 29 миллиардов то, что вы сказали, за счет чего мы их будем брать, то есть это все-таки увеличение тарифа? Если субсидии вы говорите, но они в бюджете не предусмотрены согласно финансово-экономическому обоснованию, просто хотелось бы на понимание.

Завальный П. Н. Для этого надо просто понимать, как существует оптовый рынок. Это надбавка к цене на оптовом рынке, это в принципе такая же схема как по ТПН. когда РусГидро будет получать надбавку на оптовом рынке, увеличивая стоимости, понятно, это увеличить стоимость на оптовом рынке, но вы должны понимать, что стоимость этой энергии на оптовом рынке, она сегодня составляет в цене для конечного потребителя не больше 40 процентов. То есть и пропорционально соответственно, вот то, что 1 процент было сказано в целом, возрастет стоимость электроэнергии и производства в первой, второй ценовой зоне это вот цена вопроса. Бюджетных средств понятно, в данной ситуации это не касается.

И было бы, коллеги, правильное решение, я всегда на этом настаивал, чтобы не было перекрестки за счет оптового рынка, розничных рынков, категории потребителей, деньги просто выделять из федерягтьного бюджета, вот и всё, то, что мы раньше делали. И, может быть, мы вернемся к этой теме, чтобы вот эти 30 миллиардов просто из федерального бюджета выделять деньги до тех пор пока не будут решены проблемы эффективности энергетики и снижения себестоимости производства электроэнергетики для потребителей Дальнего Востока. Это было бы более логичное и справедливое решение.

Но опять же бюджет, коллеги, это в интересах всей страны работает, поэтому... Нашего народа.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. От фракции? От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вы знаете, странны дела твои всевышние, да. Только сейчас переутвердили очередные поправки в бюджет, опять значительную часть. Мы что, Дальнему Востоку дали или югу, или центру, или Северу? Мы взяли и опять отправили на деревню дедушке известному, понимаете.

Второе. Вот уважаемый Вячеслав Анатольевич, он опытный руководитель и, в принципе, рассуждает правильно с точки зрения необходимости фиксации базы Но у нас сейчас будет как раз бюджет рассматриваться, а я вам рекомендую. Совет Федерации имеет право наложить вето, сделать свои поправки и не за счёт повышения тарифов для жителей там Урала, европейской части, а за счёт вот тех резервов, которые опять направляются неизвестно куда.

Но вы обратите внимание, мы, якобы, живём в рыночных отношениях. Но рыночник Чубайс почему-то не пошёл в бизнес работать, а взял 312 миллиардов, положил себе большую-большую зарплату, и работает там над государственным регулированием своей заработной платы, понимаете.

Поэтому, с моей точки зрения, вот это предложение, оно, в принципе, не даст, Вячеслав Анатольевич, не даст оно результата, почему? Потому что, с моей точки зрения, идеология сама неправильна. Вот если мы хотим возрождаться, а никакая модернизация без необходимых энергомощностей невозможна.

А вы вдумайтесь, мы в рыночной экономике Финляндии, Чехии, Китаю, Турции, ещё ряду стран поставляем электроэнергию значительно дешевле, чем своим потребителям в разы, подчеркиваю, и своему населению, своему народу, избирателям.

Поэтому мне кажется, что вот эта идеология, она порочна и неправильна. Вот пока мы с вами не осознаем, что мы зашли в яму, теперь из ямы надо или лестницу делать, или штаны на портянки рвать и делать верёвку, понимаете, или всё-таки подумать, как мы собираемся жить. И в данной ситуации 242 системы, на которые раздроблена, по моим данным, сегодня энергосистема, некогда единая, она никогда не даст ни Дальнему Востоку, ни Уралу, ни Сибири, ни северам, ни северо-западу, никому не даст нормально работать.

Почему? Потому что идеология Чубайса, раздробление, она продолжается. Причём если вы посмотрите, заработная плата сегодня у нас как распределяется? У нас сегодня нефтегазовый сектор, топ менеджеры, потом электроэнергетики, причём не те, кто производи! электроэнергию и имеет самые большие зарплаты, а как раз те самые оптовики, сетевики, которые как раз торгуют не производя. Вот с моей точки зрения, вот эти все вопросы, они и есть главный тормоз. И именно там надо ресурсы искать, там миллиарды, триллионы. Где сегодня бывший руководитель РусГидро? Скажите, пожалуйста. Он сегодня находится под следствием давно-давно, но видно там завязаны слишком большие связи, и поэтому дальше следствия дело не идёт.

Если вы посмотрите, то если только по закону заплатить дивиденды государству госкорпорациям, уже хватит и Дальнему Востоку, и пенсионерам, И всем остальным. По тут у пас тоже политической воли нет. И в данной ситуации я всё-таки считаю, что этот закон, вот при всём уважении коллеги Штырова, я его действительно уважаю, потому что он прошёл все ступеньки, прекрасно знает, о чём говорит, и прекрасно знает, что надо делать, но может не хочет говорить до конца. Поэтому мы такой закон поддержать не можем, потому что считаем, что он не даст результата в нынешней системе. Нам надо с вами, если мы в рынке, давайте мы тогда по рыночным отношениям продавать электроэнергию соседям. Что это за такой бизнес? Если мы берём, вдумайтесь, за счёт фонда благосостояния, которые нам рассказывали, что мы создаём для будущих поколений, строим атомную станцию в Финляндии. Чьё благосостояние? Почему за счёт Фонда национального благосостояния атомная станция? Может её лучше на Дальнем Востоке за счёт этих же средств поставить. И в данной ситуации вообще я ответов не услышал, тех, которые мне позволили сказать, ЧТО ВОТ ЭТОТ закон это лучик света в тёмном царстве. Потому что в данной ситуации и вопрос не решится, и 29 миллиардов, выйдут 50 и не дойдут до цели. Мы такой закон не поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Я коротко, буквально с места, потому что Николай Васильевич многое сказал. Просто сегодня повышая, скажем так, конкурентоспособность промышленности Дальнего Востока, мы снижаем конкурентоспособность промышленности европейской территории и Урала. Повышая тарифы для них, для наших же предприятий, которые в итоге бременем ложатся, скажем так, на кошельки и доходы простых граждан в условиях непростой экономической ситуации.

Поэтому в принципе мы не поддерживали данный подход и не поддерживаем его сейчас.

Действительно, за счет государства надо компенсировать эти выпадающие доходы, тогда государство будет заинтересовано в том, чтобы максимально быстро те преобразования, про которые нам докладчик говорил, про те четыре пути, реализовать.

А сейчас просто. Нет возможности, значит, переложили нагрузку на жителей, платят 29 миллиардов. На следующий год ещё будут платить, а программы будут бесконечно оттягиваться, и БАМ, и прочие, прочие.

И при этом абсолютно несправедливо и нечестно, когда наши ресурсы продаются гораздо дешевле, скажем так, нашим партнерам, а точнее, конкурентам, экономическим конкурентам, и Китаю тому же, и другим странам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Продолжим обсуждение после перерыва.

(Перерыв)

Мы с вами переходим, уважаемые коллеги, к рассмотрению 26-го вопроса, возвращаемся, вернее. И в рамках уже рассмотрения этого вопроса мы дали возможность выступить всем желающим, у нас остался, единственное, не успевший выступить Сергей Яковлевич Есяков – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Сергей Яковлевич.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Наверное, начну с главного. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект по следующим основным основаниям.

Первое. Мы считаем, что Дальний Восток для нас сегодня это политический и экономический приоритет, это тот регион, который мы должны развивать и делать конкретные шаги.

И поэтому небольшой конкретный шаг в этом направлении экономический – доведение тарифов для промышленных потребителей, для новых производств, которые сегодня строятся и будут строиться в данном регионе до среднего уровня по России, не меньше, а даже до среднего, это я считаю та поддержка, которую мы сегодня можем и должны сделать.

Поэтому прошу все фракции при голосовании исходить также из такого простого принципа.

Второй момент и я считаю, что достаточно важный. Что данный законопроект является несамостоятельным, он является продолжением законопроекта, который мы приняли 28 декабря 2016 года. И он определяет и решает конкретную задачу – доведение до конкретных потребителей, до конкретных промышленных предприятий уровня механизма, уровня поддержки, то есть, как довести, как сделать эти тарифы именно такими средними по России, через какой механизм, именно эту конкретную задачу он решает.

И поэтому, если мы 28 декабря проголосовали за этот закон, у нас нет другого варианта, как голосовать и сегодня за этот закон.

И третье. Достаточно у нас много сегодня замечаний со стороны коммунистов и со стороны других партий звучало о том, что очень разные тарифы, очень разные тарифы по регионам, по категориям, по группам потребителей. Но я вам могу сказать, что вот этот законопроект и может быть именно той отправной точкой или одним из вариантов, где сделана попытка сделать единые тарифы не только для отдельного региона понятными, но и для целой группы регионов.

Надо принять к сведению, что данный закон будет и действовать фактически для семи регионов.

Поэтому ещё раз хочу попросить проголосовать всех за данный закон. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Спасибо

Председательствующий. Спасибо, Сергей Яковлевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Александр Юрьевич, выскажите свою точку зрения. Вдруг она у вас поменялась. А? Полномочный представитель правительства Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович, я внимательно слушал и то, что говорила Татьяна Алексеевна, и выступления, вопросы.

Председательствующий. Нет, я имею в виду, по законопроекту, который мы начали рассматривать, об электроэнергетике. Синенко А. Ю. Конечно, конечно. Председательствующий. Да.

Синенко А. Ю. А я и хотел связать. Извините уж, что я так. Председательствующий. Да? А, свяжите. Так это хорошо.

Синенко А. Ю. Да, начиная от царицы Тамары.

Коллеги, дело в том, что критика, которая прозвучала, в том числе и по поводу отчёта Счётной палаты, во многом справедливая, но в этих вопросах как всегда нужно выслушать вторую сторону, только тогда картина будет полная.

А теперь перехожу как раз, почему я начал именно с этого вопроса.

Дело в том что тот законопроект, Который сейчас предложен для принятия d первом чтении, он как раз направлен на то, чтобы сделать привлекательность этого нашего отдалённого региона наибольшей, чтобы инвестиции пошли туда, в том числе наши, отечественные инвестиции. Мы, конечно, будем рады и иностранным.

И в этой связи, н этой связи, очень важна поддержка Государственной Думы. Почему? Потому что те действия и мероприятия, которые Правительство РФ предпринимает, они, конечно же, нуждаются именно в этом комплексном подходе, в том числе и, главным образом, в сфере электроэнергетики, потому что, как известно, именно электрическая энергия является важным условием для развития любого производства. Именно поэтому, коллеги, убедительная просьба поддержать данный законопроект, принять его в первом чтении. И председатель комитета, когда докладывал данный вопрос, обосновывал необходимость его принятия ня этой неделе для того, чтобы уже 28 июня данный вопрос попал в повестку рассмотрения Совета Федерации и возможно стал бы федеральным законом уже в этом месяце с учётом того, что тот законопроект, который был принят в декабре, вступает в силу с 1 июля. Спасибо.

Председательствующий. Ну, для чистоты отношений, Александр Юрьевич, на самом деле нужно об этом было сказать сразу. Мы с вами понимаем, что тот законопроект, который был принят буквально, сколько месяцев назад, года не прошло, он несовершенен. И в рамках реализации принятого законопроекта r том числе не принята нормативная база. И как раз то, о чём говорил председатель Счётной палаты правильно, потому что у нас с вами законы принимаются, а нормативная база нет. И это как раз случай, когда мы рассматриваем именно такой законопроект. И мы сейчас вносим коррективы в ранее принятый закон, потому что понимаем, что иначе те задачи, о которых вы говорили, они не будут решены.

Вот в этой связи, коллеги, в чём прав наш полномочный представитель президента? У нас норма закона заключается в том, что её реализация должна будет наступить с 1 июля. И если мы с вами данный законопроект не примем до 1 июля, то получается, что она будет работать уже задним числом, что, понятно, недопустимо. И в этой связи нам есть, о чём подумать, скорее всего это тема рассмотрения на Совете Думы. Но смысл заключается в том, что у нас до 1 июля единственное заседание 23-го, в этой связи мы, единственное, можем поступить таким образом, что во втором чтении мы рассматриваем до 12-ти.

А третье чтение, соответственно, после 16 часов, для того чтобы безупречно соблюсти нормы Регламента, не совмещать рассмотрение во втором и в третьем, чего мы не позволяем. У нас за все время, начиная с 5 октября, лишь где-то в ноябре, наверное, мы один раз себе позволили такое решение принять. И дальше мы с вами изменили Регламент, который нам запрещает это делать. И если мы и будем поступать таким образом, то только в исключительных случаях, об этом говорит норма Регламента. Поэтому об этом, наверное, нам стоит подумать. Ну, а все остальное, понятно, вы правильно сказали.

Пожалуйста, есть ли желание заключительного слова у Вячеслава Анатольевича Штырова, докладчика, автора? Пожалуйста.

Штыров В. А. Уважаемые коллеги, казалось бы, действительно вопрос носит такой технический характер, но разгорелась такая дискуссия. Мне кажется, многие предложения здесь, касающиеся подведения итогов реформ энергетики, они вполне конструктивные, вполне правильные. Но я хочу, чтобы поняли о том, что ими надо заниматься всерьез. Но это настолько глобальный вопрос, и настолько он взаимосвязан с другими вопросами.

Например, с порядком формирования цен на первичные энергоносители. И, в том числе, правильно ли мы приняли решение по так называемому налоговому маневру, порядку управления государственными предприятиями, который есть в электроэнергетике и так далее.

Изменения в таможенной политике, изменения в политике денежно-кредитной и так далее. Это глобальный вопрос. Я думаю, нам предстоит ещё с вами заниматься. Во всяком случае, в Совете Федерации создана специальная рабочая группа, которая по поручению Совета Федерации разрабатывает предложения к новой модели хозяйственного механизма в РФ. Это большой вопрос, сложный вопрос.

Сегодня мы должны принимать решения немедленно. И они направлены и на развитие будущего Дальнего Востока. Но дело не только в этом. Благодаря деятельности Государственной Думы, активной позиции Совета Федерации, Правительства РФ, в последнее время на дальнем Востоке действительно сделано очень много.

Давайте вспомним. Мы и закон приняли и о дальневосточном гектаре, и территории опережающего развития, и свободные порты во Владивостоке и другие. Все это работает.

На Дальнем Востоке также осуществляются очень крупные инвестиционные проекты и по линии наших естественных монополий, и по линии государственного бюджета. Уже сейчас есть результаты, по этого мало. И самое главное, перелома там не наступило. Понимаете? Значит, бегство людей с Дальнего Востока продолжается каждый год, что бы мы с вами ни говорили, как бы ни отчитывались. Потому что низкий уровень жизни, дороговизна и так далее, и так далее, слабое развитие малого бизнеса, потому что он не может выжить в этих конкурентных условиях с зарубежными конкурентами, с нашими российскими конкурентами, имея большие издержки транспортные, энергетические и так далее. Короче говоря, ситуация требует принятия немедленных решений. Мы ведь с вами ведём речь о Форпосте России на Тихоокеанском побережье, это будущее России и это сегодняшний день.

Поэтому, я думаю, занимаясь большими, глобальными вопросами, обсуждая, прав или не прав был Чубайс и что надо сделать, чтобы исправить допущенные ошибки, мы всё-таки не должны забывать о том, что время не ждет, мы должны принимать решения вовремя тс, которые можем принять.

Поэтому я прошу вас проголосовать за эти два закона. Я думаю, они пойдут на пользу, это не мешает нам продолжить дискуссию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мы рассматриваем сейчас один закон «Об электроэнергетике».

Пожалуйста, заключительное слово Павла Николаевича Завального. Есть? Пожалуйста, С места, Павел Николаевич Завальный. Включите микрофон. Запальный П. Н. Уважаемые коллеги-депутаты!

Я хочу обратить ваше внимание на тот факт, что в процессе обсуждения не было ни одного вопроса и ни одного выступления, который был связан именно с тем законопроектом, который мы сейчас обсуждаем, а обсуждался вопрос 508-й, законопроект, который уже действует, а на самом деле не действует. И я должен вам сказать, что решение о субсидировании электроэнергии для потребителей Дальнего Востока было принято в декабре президентом, в декабре 2015 года. Год ушёл на разработку законопроекта, уже полгода как принят закон, и он до сих пор не работает, и эта норма не действует. И поэтому наша задача, понимая, что с принятием этого закона, технического закона, по сути, эта норма начнёт действовать, сделать всё, чтобы он был в максимальные сроки принят. Я прошу вас поддержать.

А все вопросы, которые задавались, они связаны в целом с моделью функционирования электроэнергетики в целом, как я сказал, у нас есть рекомендации по результатам парламентских слушаний, мы этим будем системно заниматься весь созыв, и думаю, получим положительные результаты. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу обратить внимание на то, о чем сказал Павел Николаевич Завальный. Мы сейчас вносим поправки в ранее принятый закон, чтобы он заработал, иначе с июля он просто не может заработать. И с этим связана собственно оперативность принятия и рассмотрения.

Итак, ставится на голосование вопрос номер 26 нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 07 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят.

Павел Николаевич, просьба, соответственно, учесть предложения по поводу возможности рассмотрения 23-го в первой половине дня и во второй половине, с тем чтобы мы соблюли все нормы Регламента, а вы успели, соответственно, и поправки принять, и доработать данный законопроект в соответствии с нашими внутренними нормами.

 

Законопроект об исключении положений, связанных с потребителями электрической энергии с регулируемой нагрузкой – Сентюрин сказал что не требуется http://leo-mosk.livejournal.com/4078250.html

27. 126922-7 Госдума в итоге обсуждения добрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к потребителям с управляемой нагрузкой».

Документ внесен правительством 18.03.17.

Представил статс-секретаря – замминистра энергетики Юрий Сентюрин.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный. Есть замечания.

Боева. Веерных отключений уже не будет?

Сентюрин. Давно уже нет.

Сергей Есяков. Суть законопроекта предприятие снижает нагрузку и получает за это деньги.

Законопроектом предусматривается исключение из Федерального закона «Об электроэнергетике» положений, связанных с потребителями электрической энергии с регулируемой нагрузкой.

Первое чтение 341 0 3 18:25

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 27-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к потребителям с управляемой нагрузкой».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра энергетики РФ Юрия Петровича Сентюрина

Пожалуйста, Юрий Петрович.

Сентюрин Ю. П., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российский Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требования к потребителям с управляемой нагрузкой».

Отмечу, что действующая редакция упомянутого федерального закона была принята на этапе роста потребления электроэнергии в РФ в период восстановления ее промышленного производства и отсутствия на тот момент экономических механизмов, которые бы обеспечивали вводы новых энергообъектов.

В связи с этим в законе вошли положения, позволяющие Правительству РФ при наличии угрозы дефицита электроэнергии или мощности разработать и ввести в действие правила, позволяющие при необходимости отключать или ограничивать часть потребителей.

Поэтому было определено, что такого вида ограничения квалифицируются как оказываемые на возмездной договорной основе услуги по обеспечению вывода единой энергосистемы России из аварийных ситуаций. При этом было установлено, что оплата таких услуг должна обеспечивать возмещение затрат, связанных с осуществлением данной функции, и экономически обоснованный уровень рентабельности такой деятельности.

Однако с момента установления указанных положений в электроэнергетике и экономике в целом произошли существенные изменения. Создана эффективно функционирующая система финансовых расчётов на оптовом рынке электроэнергии и мощности, прекратили связанный с неплатежами перебой в поставках топлива на электростанции, приводивший ранее к необходимости ограничения потребителей.

Федеральным законом, который был принят в ноябре 2007 годя «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергосистемы России», в законодательство РФ внесены изменения, определившие основные параметры рынка мощности.

И уже в 2008 году был проведён конкурентный отбор мощности, а с 2010 года внедрён механизм долгосрочных договоров о предоставлении мощности тепловых электростанций, а также договоров поставки мощности новых атомных и гидроэлектростанций. Введение указанного механизма обеспечило масштабные вводы в России новых генерирующих мощностей, сформировался существенный профицит генерации.

В условиях отсутствующего в настоящее время и не прогнозируемого в перспективе дефицита электроэнергии и мощности в единой энергосистеме России в целом разработка на нормативном уровне мероприятий по компенсации такого дефицита практически не актуальна.

Что касается аварийных ситуаций, то, напомню, в середине прошедшего года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в закон «Об электроэнергетике» (в части совершенствования требований к обеспечению надёжности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики), направленный на совершенствование механизмов отраслевого контроля за технической надёжности энергосистем, который включают в себя программы и планы развития электроэнергетики, реконструкцию и повышение эффективности электроснабжения, установление нормативных запасов топлива на электростанциях и так далее.

Кроме того, отмечу, что у системного оператора в настоящее время сформировались необходимые инструменты, позволяющие ему эффективно выполнять функции по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций в Единой энергосистеме. Напомню, это балансирующий рынок, возможность изменения загрузки генерирующего оборудования по команде диспетчера, автоматическое противоаварийное управление и так далее.

Более того, на уровне нормативных правовых актов на оптовом рынке электрической энергии и мощности АРЭМ предусмотрены сегодня и экономические механизмы, стимулирующие потребителя к добровольному снижению потребления электрической энергии.

Так, постановлением Правительства РФ от июня 2016 года в правила АРЭМ включены положения, регламентирующие порядок функционирования механизма ценозависимого потребления, обеспечивающего промпотребителям возможность на конкурентной основе предоставлять на оптовый рынок имеющийся у них ресурс регулирования. Это ресурс, который связан с изменением суточного профиля потребления. Таким образом, хочу отметить, что с учётом изложенного каких-либо дополнительных механизмов, позволяющих при необходимости отключать или ограничивать часть потребителей на сегодняшний день по оценке экспертного сообщества не требуется.

В связи с этим предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на то, чтобы исключить из действующего законодательства норму, регламентирующую особенность работы Единой энергосистемы РФ потребителей с управляемой нагрузкой. В части оказания услуг по обеспечению вывода Единой энергосистемы из аварийных ситуаций, и предусматривающая соответственно полномочия Правительства РФ по установлению порядка отбора и присвоения статуса такого рода потребителей. Перечни обязательных и дополнительных услуг, которые ими могли бы оказываться, и порядок оплаты таких услуг.

Реализация законопроекта не повлечёт дополнительных расходов бюджетной системы РФ. Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ. С учётом изложенного прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Николаевича Завального, пожалуйста.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги! Как было сказано, законопроектом предлагается исключить из федерального закона от 26 марта 2003 года 35-ФЗ нормы, регламентирующие особенности работы в Единой энергетической системе потребителей электрической энергии с так называемой управляемой нагрузкой.

Законом в настоящее время предусматривается возможность для определенных категорий потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой оказывать на возмездной основе посредством ограничения потребления услуги по обеспечению вывода Единой энергетической системы из аварийной ситуации.

Надо согласиться с тем, что называть услугой ограничение нагрузки определенных категорий потребителей в условиях аварийной ситуации по своей сути неправильно.

Однако законом в настоящее время предусматриваются требования о возмещении затрат, связанных с выполнением данной функции, которая па практике не исполняется.

В пояснительной записке к законопроекту утверждается, что Системный оператор сегодня не обладает необходимым инструментарием, позволяющим ему эффективно выполнять функции по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций в ЕЭС России, и наличие дополнительного механизма компенсаций в настоящее время не требуется.

В связи с этим необходимо указать, что только за последние два года произошли крупные аварии на Сургутской ГРЭС-2, на Березовской ГРЭС, Рефтинской ГРЭС, Нерюнгринской ГРЭС, в сетевом комплексе Красноярского края, и вывод соответствующих систем из аварийного состояния потребовал отключения большого количества потребителей.

В настоящее время Системный оператор ЕЭС ежегодно проводит конкурс по размещению горячего резерва мощностей на загрузку, разгрузку генерирующего оборудования. Оплата услуг поставщикам осуществляется из тарифа Системного оператора, при этом потребители с регулируемой нагрузкой исключены из участников этого конкурса, однако по факту возможное уменьшение их нагрузки дает тот же результат, что и ввод генераторов горячего резерва.

Кроме этого, по законопроекту имеется ряд других замечаний.

Во-первых, законодательная отмена понятия вывода Единой энергетической системы из аварийной ситуации не отменяет возникновение аварийных ситуаций.

Во-вторых, название законопроекта не отражает его содержание. Законопроект не совершенствует требования к потребителям с управляемой нагрузкой, а просто исключает такое понятие, а значит, упраздняет согласование с потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой пределов воздействия субъекта оперативного ... управления в электроэнергетике на данных потребителей, отменяет положения закона о том, что оплата услуг, оказываемых потребителям электрической энергии с управляемой нагрузкой, должна обеспечивать возмещение затрат, связанных с включением данной функции.

Отменяет положения закона о том, что превышение согласованных пределов воздействия субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике на потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой влечет за собой ответственность соответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Представляется, что в федеральном законодательстве должны содержаться правовые основания для адекватной компенсации потребителям их вынужденных производственных издержек, возникающих в связи с обязательным участием в поддержании системной надежности.

В связи с этим считаем, что в законопроекте должно появиться новое законодательное определение потребителей с изменяемой по требованию системного оператора нагрузкой, а также прописаны соответствующие его обязанности и пределы полномочий системного оператора.

Усовершенствование понятия регулируемой нагрузки необходимо также в связи с принятием Правительством РФ концепции интеллектуальной энергетической системы России, в которой все субъекты электроэнергетического рынка в этой генерации сети потребителей принимают активное участие в процессах передачи и распределения электроэнергии и производстве и управлении ценозависимым спросом.

По законопроекту имеется положительный отзыв Счётной палаты РФ, Комитета Совета Федерации по экономической политике, поступил 81 положительный отзыв от субъектов РФ при 1 отрицательном.

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона в части совершенствования требований к потребителям с управляемой нагрузкой при условии его доработки ко второму чтению с учетом сделанных замечаний.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня к Юрию Петровичу вопрос.

Скажите мне, пожалуйста, я правильно понимаю, что веерных отключений теперь не будет, и обязанность предприятий иметь резервное питание тоже теряет актуальность, можно приезжать и уже своим избирателям об этом говорить? Спасибо.

Сентюрин Ю. П. Наталья Дмитриевна, спасибо за вопрос.

Что касается веерных отключений, их давно уже нет. А что касается наличия мощностей по генерации, я об этом докладывал, у нас сейчас сложился очень серьезный профицит генерации, он составляет цифру близкую к 18 тысячам мегаватт и позволяет оперативно распорядиться этим резервом для того, чтобы обеспечить всех потребителей и население, и промышленные предприятия.

Что касается резервного топлива, видимо, об этом вы ведете речь и резервирования на электростанциях, на генерирующих объектах, ТО ЭТО предмет других правоотношений, эти требования по-прежнему сохраняются, это один из элементов надежности энергосистемы в целом.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо большое.

Юрий Петрович, подскажите, согласно пояснительной записке, если я правильно понимаю, нет как бы такой скорой необходимости в принятии данного закона, потому что там написано, что пока нет актуальности. Но тем не менее в законе прописано, что многие вещи будут прописаны постановлением правительства.

Вот все-таки нужно как-то посмотреть хотя бы ко второму, к третьему чтению проекты этих нормативно-правовых документов, которые будут разработаны впоследствии, когда будет принят этот закон.

Сентюрин Ю. П. Андрей Геннадьевич дело в том, что актуальность разработки подзаконного акта, который бы определял порядок отбора потребителей с управляемой нагрузкой и их деятельности, как раз была утрачена за время развития электроэнергетики и экономики России в целом. На сегодняшний день актуальности в разработке такого нормативного правового акта мы не видим.

Поэтому те изменения, которые будут вноситься в подзаконную нормативную базу, они будут нацелены только на то, чтобы разорвать некорректную связь, которая существует сегодня между понятием вывод системы из аварийной ситуации и оказание услуг потребителям, и то, о чем говорил в своем докладе содокладчик Павел Николаевич. Это первое.

На наш взгляд, это будет сводиться только к тому, что из действующей нормативной базы уйдет несколько положений, которые сегодня такую нормативную базу, которые такие положения содержат.

Что касается другого сюжета о том, отражать ли, на каком уровне отражать это понятие «потребитель с управляемой нагрузкой» или в нашей редакции «ценозависимые потребители», то это как раз по нашей оценке предмет корректировки предлагаемого законопроекта ко второму чтению, о чем мы предварительно, формируя мятериал к первому чтению, договорились на уровне комитета.

Председательствующий. Есть ли желающие? Да, пожалуйста, центральная трибуна.

Завальный П. Н. Коллеги, мы очень долго, больше полугода рассматривали законопроект в первом чтении, провели «круглый стол», и заседание секций с одной-единственпой целью, потому что нам надо не просто принять закон, а доработать таким образом, чтобы и решал те задачи, которые, скажем так, с той целью, к которой он относился, в то же время, чтобы решал и другие задачи, я главная задача – повышение эффективности работы электроэнергетического комплекса, при этом, чтобы не было снижения системной надёжности.

И я мучил вас таким длинным текстом доклада только лишь потому, чтобы зафиксировать те предложения и вопросы, которые у нас есть в законопроекте в первом чтении, чтобы они однозначно были доработаны в рамках второго чтения. Мы с ним спешить не будем, и, я думаю, в рамках осенней сессии и обязательно нормативно-правовые акты должны быть, конечно, к третьему чтению, это будет обязательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите режим записи.

Покажите список. Есяков Сергей Яковлевич, пожалуйста.

Есяков С. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, я тогда очень кратко постараюсь выступить.

В чём суть закона, переводя на обычный нормальный человеческий язык? То есть, из-за федерального закона 35 убирается такое понятие, как «потребители с управляемой нагрузкой, оказывающие услуги на возмездной основе по выводу единой энергетической системы из аварийных ситуаций». Два момента, почему выводится.

Первый момент – потому что на сегодняшний день достаточно большой перечень потребителей появился в последнее время, которые уже могут сами участвовать в управлении нагрузкой, и суть механизма, она простая. Предприятия снижают нагрузку, получают за это деньги, за счёт того, что должна снижаться генерация на больших станциях.

И второй момент, почему такая ситуация. Потому что услуга по выводу из аварийных ситуаций, она является неправильной терминологией, и её правильнее заменить на компенсацию, что и будет сделано ко второму чтению.

Спасибо. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет. Пожалуйста, содокладчик. Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к потребителям с управляемой нагрузкой». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 25 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

28. 98367-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).

Документ внесли 09.02.17 депутаты И.А.Яровая, Р.М.Марданшин, Л.А.Огуль, А.С.Прокопьев, И.М.Тетерин, И.Х.Зиннуров, А.Г.Когогина, Д.В.Ламейкин, М.В.Романов (ЕР); член СФ О.Ф.Ковитиди.

Представил депутат И.А. Яровой.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части, предусмотрев, что данное деяние наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года, либо без такового (в настоящее время за совершение указанного преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового).

Не рассматривался

 

Сокращение срока в течение которого собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать способ управления этим домом http://leo-mosk.livejournal.com/4078403.html

30. 1104591-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ» (по вопросу сокращения срока, в течение которого собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать способ управления этим домом).

Документ внесли 21.06.16 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; депутат П.Р.Качкаев (ЕР); новая редакция от 21.03.17.

Представил депутат Павел Качкаев.

Член комитета по жилищной политике и ЖКХ Михаил Чернышев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что в случае принятия решения о ликвидации ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме обязаны на общем собрании выбрать способ управления многоквартирным домом в течение 15 дней со дня принятия этого решения;

- в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления в течение 3-х дней со дня истечения указанного выше срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в течение 1-го месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (сейчас предусмотрено, что орган МСУ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение не было реализовано).

Первое чтение 380 0 1 18:4

Стенограмма обсуждения

Теперь рассматриваем вопрос номер 30. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ». Доклад Павла Рюриковича Качкаева. Пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Настоящий законопроект направлен на уточнение норм статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в которой расписаны все способы, выбор и способ управления многоквартирными домами, общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами. На сегодня в части 2 161-й статьи допускается три способа выбора управления многоквартирным домом. Это непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом или управляющей организацией. Так в части 4, в части 5 и в части 6 расписаны все действия органов местного самоуправления, собственников, по выбору управляющей компании. В части 4, которая была принята в 2010 году 237-м федеральным законом, собственникам даётся год на определение способа управления многоквартирным домом. И только по истечении года, если собственники не выбрали тот или иной способ вот из предложенных трёх управлений многоквартирным домом, орган местного самоуправления приступает к действиям, подключается к решению данного вопроса. Но затем 176 Федеральным законом в 2015 году были введены 13 и 14 статьи, которые четко установили временные рамки для вновь построенных многоквартирных жилых домов, и застройщику дается пять дней на заключение временного договора с управляющей организацией, а потом, через 20 дней, орган местного самоуправления обязан объявить открытый конкурс и в течение 40 дней определить управляющую организацию.

Также в соответствии с 200 статьей Жилищного кодекса части четвертой определены также действия органа местного самоуправления при лишении управляющей организации лицензии. Как видите, уже практически вариант по выбору управляющей организации довольно четко расписан по временным рамкам.

А по второму способу, там, где идет управление товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом дается один год. И поэтому данная законодательная инициатива предлагает норму один год из 4 статьи 161-го, части четвертой 161 статьи Жилищного кодекса убрать, ввести вместо этого часть 12, часть 14.2, 14.3, в которых устанавливаются временные рамки ТСЖ и ЖСК, аналогичные для управляющих организаций.

Законопроект не требует принятия новых нормативно-правовых актов Правительства РФ, дополнительных расходов федерального бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаила Анатольевича Чернышева Пожалуйста. Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, по мнению комитета, предлагаемое законопроектом изменение устанавливает более разумный срок для принятия решения выбора способа управления многоквартирным домом и его реализации, которое позволит, главное, обеспечить принцип непрерывности процесса управления многоквартирным домом.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает законопроект поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г. Спасибо.

Павел Рюрикович, у меня вопрос следующего характера. Понятно, что сроки надо устанавливать, потому что киноэпопея по поводу выбора управляющей компании может длиться долго, но тем не менее. А если, предположим, жители собрались и выбрали управляющую компанию, где-то возникают сомнения, где-то там ещё что-либо, и кто-то, предположим, подаёт документы, чтобы оспорить правильность проведения этих мероприятий, в частности госжилинспекция. А мы даём, предположим, три дня с момента, чтобы администрация муниципального образования объявила конкурс по выбору управляющей компании. Может быть, есть смысл ко второму чтению подумать, посмотреть, чтобы установить, предположим, три дня с момента вынесения решения после проверки. А то может получиться так, что проверка встанет на сторону жильцов, и муниципальные образования будут навязывать, получается, вторую управляющую компанию.

Председательствующий. Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Ну, здесь, на мой взгляд, никакого, на сегодня противоречия никакого нет, потому что орган местного самоуправления не может навязать вторую управляющую компанию, потому что чётко разграничены как бы права opi ана местного самоуправления. Орган местного самоуправления приступает к действиям только тогда, когда собственники не могут определиться в определённый срок с проведением общего собрания и выбором управляющей компании, новой или старой.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня к Павлу Рюриковичу содержательный вопрос.

Вот в основу законопроекта положена логика, что люди несамостоятельные, они никаких решений принимать не хотят, и государство им идёт на выручку и само готово управлять их деньгами и их имуществом. Вы не находите, что причины, по которым собственники не находят в своих рядах тех, кто готов этим заниматься, заключаются в решениях Госдумы, и в частности вот за что вы выступали, последних лет, запрет непосредственного управления, ГИС «ЖКХ» с сумасшедшими штрафами тысяч по 300 в отношении товариществ собственников жилья.

Те есть если людям бить по рукам, завинчивать гайки, что ж потом удивляться, что люди не готовы неся на себе карательные меры ответственности, которых не было пять лет назад от государства, не готовы брать риски. Тут, может быть, другие причины лечить? Не государству заниматься управлением чужими деньгами, а снять те ограничения, которые были понагорожены последние несколько лет?

Председательствующий. Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Уважаемый Олег Васильевич, на мой взгляд, ник-то по рукам собственников не бьет, речь ведь сегодня, сегодня у нас в стране практически домов, которые, многоквартирных домов, которые не определились со способом управления, нет.

Говорить о том, что там введена неправильная норма по непосредственному управлению для домов больше, там, больше 30 квартир, я считаю, эта норма вполне такая, хоть она и эмпирически принята, но она оптимальная, потому что у нас есть дома, были дома, вернее, которые имели в своем составе по 200, по 300 квартир, были дома, несколько домов, которые были не связаны ни общей территорией, ни общими сетями, но назывались товариществами собственников жилья.

И сегодня речь ведь идет не о том, чтобы бить по рукам, а о том, чтобы сократить сроки принятия решений, если, допустим, ТСЖ ликвидируется, если вы внимательно читали законопроект, при ликвидации ТСЖ собственникам даются четкие рамки временные, чтобы они выбрали или новый способ управления или новую управляющую компанию.

Поэтому, на мой взгляд, тут никакого, ну грубо если сказать, насилия над собственниками нет, у собственников есть право выбрать и способ управления, и управляющую компанию. Просто уточняйте временные рамки. На наш взгляд, один год, это норма 2010 года, она себя уже изжила.

Спасибо.

Председательствующий. Ламейкин Дмитрий Викторович. Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Павел Рюрикович, законопроект, на мой взгляд, актуален и выстрадан, действительно, годовалый разбег, он приводит к массе нерешенных вопросов, но при этом вопрос, а для чего мы даем 15-дневный разбег на принятие решений между моментом принятия решения о ликвидации там ТСЖ или иной формы и принятием дома? Дело в том, что проводить общее собрание жильцов дважды в месяц, это крайне сложно. Почему бы нам не увязать одно решение с другим, и в одном решении, аннулируя или ликвидируя одно, не принимать решение: а каким способом управлять впоследствии? Спасибо.

Качка с в П. Р. Я, наверное, тут больше отвечу от комитета.

В принципе, ко второму чтению мы можем посмотреть эту норму по уточнению вот именно этих 15 дней или по принятию одновременного решения. Тут ничего такого противоречащего концепции нет. Поэтому давайте посмотрим ко второму чтению.

Председательствующий. Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

На понимание вопрос.

Вот скажите, пожалуйста, вот объявлены сроки проведения конкурса, потом подведение итогов конкурса. Если конкурс не состоится (есть такие моменты, это в случае, если, к примеру, до этого управляющая компания признана банкротом), а кто будет управлять имуществом, вообще домосодержанием в этот период времени? Спасибо.

Председательствующий. Качкаеву микрофон включите.

Качкаев П. Р. Вообще, на мой взгляд, в 161-й статье есть 8-й пункт... часть 8, что заключение договора управления без проведения открытого конкурса, который был предусмотрен частью 4, где год сегодня, и частью 13 для новых домов, допускается, если указанный конкурс не состоялся, то есть здесь будет происходить назначение управляющей организации. На мой взгляд, ЭТОТ вопрос тоже урегулирован на сегодня и дополнительных, по-моему, решений здесь никаких не нужно.

Председательствующий. Осипов Илья Владимирович.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Вопрос к Павлу Рюриковичу.

На самом деле поддерживаю в целом ту идею, которую авторы высказывают – сокращение сроков, я бы обратил внимание, коллеги, что существует ещё проблема, когда конкурсы не состоялись в домах... в соответствии с Жилищным кодексом, в домах свыше 50 процентов которых принадлежит муниципалитетам, определение управляющей компании происходит исключительно через конкурсную процедуру. И в то время, когда конкурс по регламенту, установленному правительством, не состоялся, процедура должна повторяться снова и снова, и дома остаются фактически без управления.

Особенно это актуально в малых муниципальных образованиях, где одна управляющая компания отказалась, а другой как бы и нет.

Поэтому как мнение, может быть, я хотел бы мнение Павла Рюриковича или мнение комитета услышать, а предусмотреть в данном случае обратную ситуацию: когда не состоялся конкурс, вернуть право на общих основаниях собранию всё-таки принять решение о выборе управляющей компании для тех... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Ну, если честно, на мой взгляд, местное самоуправление точно такой же собственник, как все остальные собственники, и на сегодня пункт, то, что я называл 8, 4, 13-й, по крайней мере, в 13 пункте 20 дней даётся после разрешения на ввод многоквартирным домом, на принятие решения. Если открытый конкурс не состоялся, то органы местного самоуправления обязаны уведомить всех лиц, которые проживают в этом доме, и затем как бы обязать подписать договор управления с той компанией, которая будет выбрана органами местного самоуправления.

Илья Владимирович, мы готовы на комитете, членом которого вы являетесь, посмотреть этот вопрос, обсудить в порядке подготовки ко второму чтению. Тут, в принципе, ничего такого сверхъестественного нет. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть, да? Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Натаров Сергей Васильевич, пожалуйста. Натаров С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, ну, законопроект, безусловно, необходимо поддерживать, так как всё-таки дома не могут быть в бесхозном состоянии. Этот вопрос уже более касается безопасности жилья.

Однако что хотелось бы отметить? Что законопроект не решает главную проблему – почему жильцы не ходят на собрания собственников и не участвуют даже в заочном голосовании. Большинство граждан не знают жилищного законодательства и не понимают, для чего вообще им это нужно.

На текущий момент сегодня около 350 нормативно-правовых актов в жилищно-коммунальной сфере. И сегодня уже по большому счету запутались все: кто их пишет, кто исполняет, а тем более, граждане. Явно просматривается некая зарегулированность в жилищно-коммунальном хозяйстве именно в законодательной сфере, при таком обилии вот все уже запутались. А ведь ну всё-таки мы же должны понимать, что жилищное законодательство должно понятно бытк не топько каким-то экспертам там. профессионалам, но и простым жителям.

С жителями на сегодня, во-первых, не проводится никакой разъяснительной работы в этом плане. И поэтому возникает ситуация, когда многие просто не приходят на эти собрания и не понимают, что там можно получить на этих собраниях.

Сейчас ну крайне сложно, что мы многие даже видим и знаем, что многие директора и ТСЖ, и ЖСК... нередко просто приходится заполнять анкеты для того, чтобы голосование по какому вопросу прошло.

Поэтому проблема, которая сегодня поднята в законопроекте, она на самом деле достаточно глубже, и нам необходимо... и требует более взвешенного и комплексного подхода в этом плане. Нам необходимо какие-то... проанализировать правоприменительную практику, четко зафиксировать правонарушения и всё, что касается злоупотреблений в этой сфере.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект. (Аплодисменты.)

Председательствующий. ОСИПОВ ИЛЬЯ Владимирович.

Осипов И. В. Да, действительно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»...

Председательствующий. Позиция сформирована фракции.

Осипов И. В. ...поддержит. Рад, что ЛДПР знает всё, что происходит во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Хотя я отдельно хотел бы коротко отметить, коллеги, что данный законопроект, и спасибо Государственному Совету Башкортостана, и Павлу Рюриковичу Качкаеву как автору, является результатом большой работы «ЕДИНОЙ РОССИИ» в части мониторинга правоприменения. И тот проект, который Павел Рюрикович возглавляет, партийный проект «Управдом», мы постоянно следим за тем, как развивается ситуация в жилищном секторе.

Мы неоднократно слышим о том, что государство слишком быстро и резко ушло из сферы регулирования отношений, оставив человека один на один с его проблемами.

И то, что мы сейчас принимаем с вами или предлагаем принять решение, которое позволит многоквартирным домам не оставаться бесхозными, уж простите за такой термин, и сделает так, что управление будет качественным, и управление будет в интересах собственников жилья, я считаю, что это ещё один шаг к совершенствованию законодательства.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, будет поддерживать по предложению фракции ЛДПР этот законопроект, просит проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Натаров Сергей Васильевич. Натаров С. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Ну, коллеги, конечно, оговорился. Просто настолько редко фракция ЛДПР поддерживает законопроекты, которые выдвигаются «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», поэтому даже язык сработал так.

Поэтому, конечно же, фракция ЛДПР поддержит законопроект. Для стенограммы, пожалуйста, прошу отметить.

Председательствующий. Принимается. Спасибо, да.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 43 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект о запрете выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей-инвалидов http://leo-mosk.livejournal.com/4078769.html

31. 1151375-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ» (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей-инвалидов).

Документ внесли 17.08.16 депутаты С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР); депутаты VI созыва А.В.Руденко.

Представила депутат Галина Хованская.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается включить семьи, имеющие детей-инвалидов, в перечень категорий граждан, не являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Первое чтение 409 0 0 18:51

Стенограмма обсуждения

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ».

Доклад Галины Петровны Хованской, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГЦ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ», Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вам представляется очень гуманный законопроект. Речь идет о семьях, где имеются дети-инвалиды. если эти семьи проживают в специализированном жилищном фонде, то для них не предусмотрена норма о сохранении права пользования или невозможности выселения без предоставления иного жилого помещения.

Я напомню, что на сегодняшний день есть 4 категории, которые таким правом пользуются о том, что их нельзя выселить без предоставления иного жилого помещения.

Но это семьи погибших военнослужащих сотрудников силовых ведомств, понятно, да, пенсионеры по старости, члены семьи умершего работника, инвалиды I и II группы, причем инвалидность должна была наступить в результате трудового увечья.

И вот такой категории, о которой мы сегодня говорим, ее в этом перечне пет. Мы предлагаем дополнить этот перечень, ну это речь идет, конечно, о социальной поддержке семей с детьми инвалидами, гарантированная государством. И, безусловно, конечно, если мы этот закон примем, то это повысит степень их защиты, как правовой, гак и социальной.

Этот законопроект рассматривался и был поддержан Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества по итогам выездного заседания в Свердловской области в 2016 году.

Отзывы в подавляющем большинстве положительные либо субъекты не высказались Так что Верховный Суд также не имеет замечаний по законопроекту и мы, конечно, очень просим вас этот законопроект поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Рюриковича Качкаева. С места.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну закон не только гуманный, как сказала Галина Петровна, закон вообще социальный характер носит, на мой взгляд, и странно, что по прошествии стольких пет как бы вот это вот созрело внесение в этот закрытый перечень данной категории людей.

Поэтому комитет поддерживает данный законопроект, также законопроект поддерживает и правительство, у которого есть чисто юридико-технические поправки, которые можно исправить ко второму чтению и мы предлагаем Думе проголосовать за данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, уважаемые коллеги?

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Галина Петровна!

Безусловно, законопроект гуманный, его всячески нужно поддерживать.

Но вот ситуация, о которой нас периодически спрашивают семьи с детьми-инвалидами. Достигает ребенок 18 лет, довольно частая, после категории «ребёнок-инвалид» ему дают третью группу, а не первую и не вторую, и соответственно кончаются многие социальные гарантии.

Вопрос. Считаете ли вы возможным, скажем, при втором чтении добавить к «детям-инвалидам» еще и «инвалидов с детства»? Спасибо большое.

Хованская Г. П. Ну вы знаете, я всегда ваши предложения поддерживаю. Основной всё-таки комитет, это наш комитет, но соисполнитель – комитет по социальной политике, и от его мнения тоже будет что-то зависеть.

Безусловно, вот я просто, как председатель комитета, согласна с вами, и считаю, что такая поправка нужна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Больше нет вопросов? Есть ли желающие выступить?

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста, с места.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я постараюсь не очень занимать ваше время, но не могу не обратить ваше внимание на то, что с принятием Жилищного кодекса проблемы обеспечения жильём людей с инвалидностью резко обострились. Но в своё время у инвалидов было право на первоочередное получение жилья. Теперь этого права нет, право такое предоставлено только людям с доходами ниже прожиточного минимума, но пенсия по инвалидности первой группы довольно часто бывает выше прожиточного минимума, но потребность в жилье от этого не исчезает. Это первая проблема.

Вторая. При этом очень часто люди с инвалидностью оказываются слишком бедными для того, чтобы взять ипотеку, сплошь и рядом, и слишком богатыми, извините за выражение, для того чтобы оказаться в очереди на жильё по социальному найму.

И, наконец, третья проблема, с которой нам приходилось работать в Комиссии по делам инвалидов при президенте. Она вот в чём.

Даже в тех случаях, когда люди с инвалидностью по своим доходам могли бы получить ипотеку, банки оказывали им именно по мотивам инвалидности.

Насколько я понимаю, по третьей проблеме после работы комиссии, специальных совещаниях в министерстве профильном, вопрос сдвинулся в лучшую сторону, но другие остались.

Мы, конечно, поддерживаем этот законопроект, но хочу обратить ваше внимание, что, когда мы будем принимать решения, связанные с программой «Жилище», да, с «Доступное жильё», с другими какими-то бюджетными решениями, нужно иметь в виду эту категорию граждан. Спасибо.

Председательствующий. Есть еще желающие? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста, заключительное слово, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, ну, проблем действительно огромное количество. И я не могу не согласиться с тем, что сказал сейчас Смолин Олег Николаевич Действительно это вот... Ну, он сыпет соль на раны мои, да, потому что действительно было первоочередное право, институт первоочередного права ликвидирован и не только для инвалидов. Для многих семей это стало препятствием, их перевели в общую очередь.

Поэтому давайте решать проблемы шаг за шагом. Но сегодня считяйте, что мы делаем один из тех немногих шагов необходимых совершенно для того, чтобы к этой проблеме, к её решению приступить.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад? Нет. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 50 мин. 58 сек.) Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект об обязанности инициатора общего собрания в МКД представлять копии решений и протокола в госжилнадзор за 10 дней http://leo-mosk.livejournal.com/4080590.html

32. 82843-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Документ внесли 20.01.17 Законодательное Собрание Ростовской области; депутаты В.П.Водолацкий, М.А.Чернышев (ЕР).

Представил представителя Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроектом предусматривается:

- при непосредственном способе управления многоквартирным домом (далее – МКД) – установление обязанности лица, по инициативе которого было созвано общее собрание собственников помещений в МКД, представлять копии решений и протокола общего собрания в орган государственного жилищного надзора не позднее 10 дней после проведения такого собрания;

- уточнение даты начала осуществления управляющей организацией обязанности по управлению многоквартирным домом в соответствии с договором управления – не ранее даты внесения сведений о таком доме в реестр лицензий субъекта РФ;

- уточнение, что исключение из реестра лицензий субъекта РФ сведений обо всех домах, управляемых управляющей организацией (в случае, если в течение календарного года этой организации или ее должностному лицу судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение выданного органом госжилнадзора предписания об устранении нарушений лицензионных требований), осуществляется по решению органа государственного жилищного надзора;

- введение нового основания для принятия органом государственного жилищного надзора решения об исключении из реестра лицензий субъекта РФ сведений обо всех домах, управляемых управляющей организацией – если в течение календарного года управляющей организации или ее должностному лицу судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госжилнадзора.

Первое чтение 412 0 1 19:00

Стенограмма обсуждения

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Доклад представителя Заксобрания Ростовской области Александра Валентиновича Ищенко. Пожалуйста.

Ищенко А. В., представитель Законодательного Собрания Ростовской области.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленный вашему вниманию законопроект касается разрешения ряда проблемных вопросов правового регулирования в сфере управления многоквартирными жилыми домами. В чём суть предлагаемых изменений? Все они в той или иной степени касаются защиты жилищных прав граждан.

Первое. В соответствии с Жилищным кодексом протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решения собственников являются официальными документами, что позволяет в случае их подделки привлекать к уголовной ответственности виновных лиц. Однако чтобы эти документы приобрели статус официальных, необходимо соблюдение целого ряда процессуальных действий, среди которых обеспечение и хранение. Согласно Жилищному кодексу хранение протоколов и решений осуществляет орган государственного жилищного надзора. Однако эта норма действует только в отношении документов, поступивших от управляющих организаций и товариществ собственников жилья, жилищных и иных специализированных кооперативов. Но если собственники реализуют непосредственное управление, передача соответствующих документов в орган жилищного надзора не предусмотрена. И как следствие такого рода протоколы решений не могут быть признаны официальными документами.

В целях устранения данного пробела законопроектом предлагается предусмотреть обязанность передачи указанных документов вне зависимости от способа управления в многоквартирном доме.

Второе. Законопроект также уточняет момент начала деятельности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, тем самым устраняется противоречие, при котором управляющая организация обязана приступить к выполнению договора на управление домом в течение 30 дней со дня подписания. Но при этом если дом в этот период не был включен в реестр лицензий субъекта Федерации, то управляющая компания не имеет права им управлять. Теперь же начало срока управления домом привязывается к дате внесения изменений в реестр лицензий.

И третий, ключевой момент. После введения лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами целый ряд недобросовестных управляющих организаций начали избегать проверок, причем избегать сознательно. Это стало своеобразной тактикой.

Причина заключается в следующем. Штрафы за воспрепятствование проверке составляют от 50 до 100 тысяч рублей в отношении юридических ЛИП, и от 10 до 20 тысяч рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. Но если проверка состоялась, и в деятельности выявлены нарушения лицензионных требований, то диапазон штрафов для юрлиц составляет уже от 250 до 300 тысяч рублей, а для должностных лиц – от 50 до 100 тысяч. При такой диспропорции управляющим организациям – нарушителям закона, конечно же, гораздо выгоднее уплатить существенно меньший размер штрафа за срыв проверки, чем нести более серьёзную ответственность за уже выявленные нарушения. Поэтому законопроектом предлагается установить в качестве основания для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий в случае уклонения от проведения проверок три и более раз в течение года.

Мы убеждены, что принятие представленного законопроекта, его введение в действие позволит повысить уровень ответственности всех участников жилищных правоотношений и улучшит качество работы по управлению многоквартирными домами.

Стоит отметить актуальность решения данных проблем, поскольку именно аналогичные проблемы в этой сфере получили вполне ожидаемое звучание во время состоявшейся 15 июня «Прямой линии» Президента России Владимира Владимировича Путина с жителями России.

В этой связи рассмотрение в первом чтении данного проекта – логичный шаг на пути совершенствования сферы управления многоквартирными домами. Подчеркну, что эти решения, которые, как нам кажется, мы предлагаем сегодня, долгожданные, а проблемы типичные практически для всех регионов России. Уверен, что после принятия законопроекта в окончательной редакции такого рода проблем станет гораздо меньше, а жилищные права граждан обретут более весомую защиту.

Представленная инициатива нашла поддержку сначала в Южно-Российской Парламентской Ассоциации, объединяющей 12 парламентов Юга России, а затем и Совета законодателей. Проект федерального закона был также поддержан абсолютным большинством органов государственной власти, которые откликнулись на оценку данного законопроекта.

Прошу депутатов Государственной Думы поддержать законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Галины Петровны Хованской. Пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемые депутаты, собственно, Александр Валентинович очень подробно рассказал о сути законопроекта, о трех изменениях серьезных, которые предлагается принять.

Хочу отметить, что этот проект прошел через сито Совета законодателей, это у нас бывает крайне редко, и в основном мне приходится подписывать заключения отрицательные, не рекомендующие вносить в Государственную Думу такие законопроекты.

В данном случае это сито пройдено было успешно и документ был рекомендован для принятия.

Вот мне представляется, что если бы субъекты Федерации пользовались вот этим инструментом, этим механизмом активно, то мы бы с вами меньше заседали вот в этом зале и принимали бы больше как раз документов качественных, подготовленных, которые, собственно, не надо отклонять или возвращать.

Хочу сказать, что, действительно, у нас многие субъекты поддержали... Сейчас я количество вам точно не скажу, но это подавляющее большинство субъектов Федерации. Вот цифры такие – 67 поддерживают, 19 замечаний не имеют, 2 не поддерживают. Ну как бы ситуация совершенно очевидная.

Так что мы предлагаем от имени комитета поддержать и принять законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Александр Валентинович, мы, конечно, поддерживаем наведение порядка с управляющими компаниями, вопрос следующий.

Вот та сумма, которую мы предлагаем увеличить в отношении управляющих компаний, естественно, так или иначе эта сумма ляжет опять на жителей этого дома. Поэтому рассматривали вы вариант вот такого воздействия на управляющие компании, чтобы в конечном итоге жители-то не страдали от повышения тех штрафов, которые вы сегодня предлагаете?

Ищенко А. В. Проектом не предлагается никакого увеличения штрафов, предлагается введение механизма лишения управляющих компаний, которые препятствуют проведению проверок в отношении них, соответствующих лицензий. Смысл законопроекта в этом состоит, никакого увеличения штрафов не предлагается.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 00 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Статья 146 Семейного кодекса кто не может быть опекуном или попечителем ребенка приводится в соответствие с законодательством http://leo-mosk.livejournal.com/4080783.html

33. 944057-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса РФ» (о приведении терминологии статьи 146 Семейного кодекса РФ в соответствие с действующим федеральным законодательством).

Документ внес 02.12.15 Государственный Совет Чувашской Республики.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Анна Кувычко.

Законопроектом предлагается привести терминологию пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ (который определяет, кто не может быть назначен опекуном или попечителем ребенка) в соответствие с действующим законодательством:

- уточнить, что запрет быть опекуном или попечителем не распространяется на лиц, имеющих или имевших судимость, а также подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за незаконную госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (действует – за незаконное помещение в психиатрический стационар);

- исключить из текста упоминание о таком преступлении, как оскорбление, поскольку оно было декриминализировано Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ (сейчас предусмотрено, что совершение лицом такого преступления не препятствует назначению его опекуном или попечителем ребенка).

Первое чтение 417 0 0 19:05

Стенограмма обсуждения

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Семейного кодекса РФ».

Доклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Анны Александровны Кувычко.

Кувычко А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса РФ» (в части приведения терминологии статьи 146 в соответствие с действующим федеральным законодательством).

Данный законопроект был подготовлен и внесён Государственным Советом Чувашской Республики ещё в декабре 2015 года.

Суть инициативы направлена на приведение терминологии статьи 146 Семейного кодекса в соответствие с действующим законодательством в сфере охраны здоровья и нормами Уголовного кодекса РФ.

Для этого авторы законопроекта предлагают изложить в новой редакции абзац 3 пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ и привести терминологию данной нормы в соответствие с формулировками, которые уже используются в Уголовном кодексе РФ.

На сегодняшний момент, коллеги, согласно пункту 1 статьи 146 Семейного кодекса установлены требования, которые предъявляются к опекунам, попечителям детей, среди которых исключаются лица, имеющие и имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. И в первую очередь к видам данного преследования относятся преступления против, и здесь, коллеги, особенное внимание, чести и достоинства личности, за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления.

Комитет но вопросам семьи, женщин и детей обращает ваше внимание, что в настоящее время статья 130 Уголовного кодекса РФ «Оскорбление» утратила силу в соответствии с федеральным законом от 7 декабря 2011 года, а статья 128 Уголовного кодекса РФ, где речь идёт о незаконном помещении в психиатрический стационар, уже давно изменила свою редакцию и ныне звучит как «незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях». Комитет отмечает, что совершенствование семейного законодательства сегодня необходимо в целях достижения определённости и ясности правового регулирования.

Кроме этого Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал, что определённое законодателем правовое регулирование должно отвечать требованиям определённости, ясности и непротиворечивости. Правительство РФ в целом поддерживает данный законопроект, однако отмечает, что в дальнейшем необходимо обратить внимание не только унификацию терминологии данных норм, но и на содержание статей 127 и 146 Семейного кодекса РФ, которые регулируют однотипные правоотношения.

У Правового управления Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний нет. На основании изложенного, коллеги, прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Спасибо, Иван Иванович.

Ну, мы здесь депутаты, которые представляем территорию Чувашской Республики. Считаем, что закон действительно стоит поддержать.

И одновременно хотел бы высказать благодарность в адрес комитета профильного, который тоже принял решение поддержать. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Окунева Ольга Владимировна.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, на самом деле число детей, которые передаются на безвозмездную форму опеки, 29 тысяч, и переданы на возмездную опеку 19 тысяч. И то, что касается опекунов, несмотря на то, что носит технический характер, это касается людей и многих семей, которые стали родными, дети и их опекуны – родители.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, можно законопроект ставить на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 05 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

417 чел.

92,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

417 чел.

Не голосовало

33 чел.

7,3%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения наводит порядок в алиментах http://leo-mosk.livejournal.com/4079164.html

34. 119009-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования процедуры взыскания алиментов)».

Документ внесли 09.03.17 член СФ А.А.Клишас; депутаты ГД О.В.Пушкина, З.З.Байгускаров (ЕР).

Представил депутат Зариф Байгускаров.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается возложить на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, обязанность по индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, не только в случаях получения исполнительного документа непосредственно от взыскателя, но и в случаях получения исполнительного документа или его копии от судебного пристава-исполнителя.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» предлагается установить, что основанием для возбуждения исполнительного производства о взыскании образовавшейся суммы задолженности по алиментам будет являться постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментным обязательствам, а также закрепить установленный в Семейном кодексе РФ случай, прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, когда исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем.

Первое чтение 413 0 0 19:18

Стенограмма обсуждения

34-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования процедуры взыскания алиментов)».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представляемый законопроект разработан в целях оптимизации деятельности Федеральной службы судебных приставов и обеспечения права взыскателей по алиментам на своевременную индексацию платежей, взыскиваемых в твердой денежной сумме.

По действующей редакции статьи 117 Семейного кодекса РФ если исполнительный лист о взыскании алиментов поступил от взыскателя напрямую к работодателю, то последний вправе и обязан провести индексацию с учетом роста величины прожиточного минимума, но если же исполнительный лист поступил от судебного пристава-исполнителя, то работодатель не имеет права провести индексацию, это может сделать только сам судебный пристав.

При этом согласно статье 47 закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, направляя исполнительный лист для удержания по месту работы должника, оканчивая исполнительное производство, соответственно, индексацию не проводит. При этом когда обращается взыскатель к судебному приставу, он проводит следующую процедуру: отменяет своим постановлением постановление об окончании исполнительного производства, выносит постановление об индексации суммы, после этого опять оканчивает исполнительное производство, и эта процедура очень сложная. Конечно, сам взыскатель не может физически контролировать увеличение прожиточного минимума, поэтому получается немножко волокита.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 117 Семейного кодекса, для того чтобы эти пробелы устранить, и обязательно работодатели индексировали размер удержаний, независимо от кого поступил исполнительный документ, это касается и взыскателя, который направил напрямую, и касается также судебного пристава и исполнителя. Это позволит сократить срок индексации платежей в пользу детей.

Также в статье 120 Семейного кодекса РФ предусмотрено прекращение исполнительного производства о взыскании алиментов в связи с достижением ребенком совершеннолетия. R то же время Законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено прекращение исполнительного производства, и в связи с этим вносится изменение в статью 43 Закона «Об исполнительном производстве», согласно которому даются полномочия судебным приставам о прекращении исполнительного производства при достижении ребенком совершеннолетия.

Здесь, конечно, остается вопрос, как быть в тех случаях, когда имеется долг по алиментам, для таких случаев вносится изменение в статью 30 Закона «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав обязан вынести постановление о расчете задолженности по алиментам и возбудить исполнительное производство и принять меры по взысканию этих долгов.

Таким образом. принятие законопроекта позволит создать дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов детей. Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Тамара Васильевна Плетнева. Пока Тамара Васильевна идет, по ведению Федоров Евгений Алексеевич. Ошибка?

Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД пи вопросам семьи, .женщин и детей, фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Вы сами прекрасно понимаете, что у нас огромная масса детей, которые алименты от своего папы и иногда даже от мамы получить не могут. Всё в законодательстве, казалось бы, урегулировано: в Семейном кодексе есть сколько на одного ребенка платить надо, сколько на второго, сколько на третьего, все структуры, финансовые органы, которые получают исполнительные листы, они начисляют, они перечисляют и выплачивают.

Но это все волокита, связанная с тем, у нас сегодня идет все время индексация, и нужно алименты тоже индексировать Поэтому меня радует, что приставы наши сейчас наделяются правом и контроля большим уже, об этом сказал правильно Зариф Закирович. И поэтому объяснять снова, да ладом я не стану. Я хочу сказать, что это ускорит получение вот этих алиментов, кроме того, они имеют право, теперь будут после принятия этого законопроекта приставы давать исполнительные листы, копии исполнительных листов с индексацией уже, это будет тоже быстрее для получения, приостанавливать могут, когда исполнилось ребенку уже 18 лет. А у нас бывает и так, что, если сама мама не пришла, не сказала, что всё, мой ребенок уже взрослый, а она так не скажет, могут и еще начислять. Поэтому наводится порядок в этом вопросе.

Мы будем с вами еще рассматривать много законопроектов по элементам, но вот этот поддерживают в основном все законодательные наши субъекты, органов в субъектах Федерации, исполнительные вот, те, кто прислали 31 и 21, все – за. Кроме того, наши комитеты, комитет соисполнитель по законодательству поддерживает, Совет Федерации поддерживает и ГПУ тоже замечаний не имеет. Поэтому я прошу поддержать, я благодарна депутатам, которые внесли этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо