Отмечаем день рождения Натальи Вакуровой. Приехала Лена со своими необыкновенными детьми. Печенный Мишка и живой Буратино https://twitter.com/leo_mosk/status/879909585028558848

Светлана Сорокина и Ко в прямом эфире отрабатывают повестку Вашингтона по Сирии. Заслушаешься. Комиссия Андрея Климова не помешает или закроют комиссию, но не ЭМ

Независимая газета: Российские резервы под колпаком американских спецслужб – попытка эвакуации резерва из США тут же доложили. А как же санкции?

27.06.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Дырявый суверенитет – следствие квадратных мозгов

Андрей Климов: Нам противостоят люди опытные, богатые, изощренные и бессовестные http://leo-mosk.livejournal.com/4096141.html

С большим опозданием Россия озаботилась защитой государственного суверенитета и предотвращением вмешательства в свои внутренние дела. Для демонстрации борьбы за суверенитет создали на базе Совета Федерации Временную комиссию. 27 июня комиссия под руководством зампреда комитета СФ по международным делам Андрея Климова провела свое первое заседание.

Начали, как водится у нас, со скользкого оправдания собственной очевидной правоты. В справке о создании Комиссии указано, что по сообщениям СМИ 3 мая 2017 года Палатой представителей Конгресса США был одобрен «Акт о финансировании разведывательного сообщества на 2017 год». Особенностью законодательного акта является включение в него положений, определяющих создание и функционирование в «структуре исполнительной власти США» межведомственного комитета, предназначенного противодействовать «скрытому влиянию», якобы осуществляемому Россией в отношении суверенных государств. Под «скрытым влиянием» РФ американскими законодателями понимаются попытки негласного воздействия представителями российского правительства и спецслужб на иностранную аудиторию. 10 мая 2017 года в Комитете Совета Федерации по международным делам принято решение о проведении 7 июня в Совете Федерации парламентских слушаний на тему «Предотвращение вмешательства во внутренние дела РФ: законодательство и правоприменительная практика».

Провела слушания председатель СФ Валентина Матвиенко. В своем выступлении она предложила образовать Комиссию. 14 июня на 414-м заседании СФ принял постановление о создании Комиссии.

Перед Комиссией поставлены задачи по сбору, анализу и обобщению информации о законодательстве РФ и правоприменительной практики в сфере защиты государственного суверенитета; подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела РФ; мониторингу деятельности иностранных государств, межгосударственных объединений и международных организаций, направленной на осуществление вмешательства в политическую, экономическую, культурную, гуманитарную сферы деятельности в РФ; мониторингу состояния международного права в области предотвращения вмешательства во внутренние дела государств, подготовка предложений по его совершенствованию.

В состав Комиссии вошли: Андрей Климов (председатель), Борис Невзоров (зампред), Виталий Богданов, Людмила Бокова, Ольга Ковитиди, Алексей Кондратьев. Олег Морозов, Владимир Полетаев, Ольга Тимофеева, Игорь Чернышенко.

На первый раз заседали в общем недолго, всего 50 минут в открытой для журналистов части и еще 35 в закрытой. На закрытой части образовали три рабочие группы. Одна будет заниматься вопросами суверенитета на нашей суверенной территории. Вторая группа будет работать по внешнему контуру, на дальних подступах отслеживать, что делают наши так называемые «партнеры» с целью проникновения в наше выборное пространство, расшатывания нашей экономической системы.

По словам Климова, они это делают давно и не всегда то, что они делают, уходит в песок. Кое-что, увы, прорастает, пускает яд и отравляет нашу жизнь. Сенаторская комиссия должна разъяснять населению, в чем беда и почему это нашему обществу вредно.

Главный продукт парламента нормотворчество. Поэтому третья группа будет заниматься предложениями по созданию законодательных актов и внесению изменений в действующие законодательные акты.

Законодательные акты парламента на первый взгляд могут быть совершенно безобидными, потом оказывается много всякого интересного. Климов еще в начале нулевых годов обнаружил, что по федеральному закону о правительстве гражданин любого государства может быть премьер-министром и нигде это не запрещается. Климов продвигал ограничительный закон два года, ему говорили: зачем это все, мы живем в глобальном мире, кругом одни друзья. 2008 год многих отрезвил.

«Мы должны проводить суверенную экспертизу всех законопроектов», – решительно заявил парламентарий. Есть экспертиза на коррупциогенность и финансовая, должна быть экспертиза на суверенность.

О чем Климов забыл или не знает, есть еще пресловутая ОРВ – оценка регулирующего воздействия, которой Минэк блокирует полезные законы и продвигает вред. Минэк через ВШЭ имеет внешнее подчинение, Банк России – напрямую ФРС США, созданной по инициативе России. С тех пор прошло больше века и если России что-то разрешили, то скорее всего, есть просьба из самих США. У них там все очень непросто. Для поддержки глобальной империи приходится очень-очень много врать, постоянно попадая в логические капканы и тупики.

Суверенитет – понятие внешнее, но формируется внутри, отражая все проблемы страны и мира.

Полтора года назад в СФ прошел семинар с представлением экспертизы, теоретически возложенной на новую комиссию. Иными словами, значительный объем работы новой Комиссии уже проделан РИСИ, Центром Вероники Крашенинниковой при МИА «Россия сегодня». Свою часть работы по MSM выполнила комиссия СФ по СМИ Алексея Пушкова. На журналистской конференции СПбГУ в апреле были представлены исследования по кластерному анализу протестных акций с выявлением корней. Опубликованы наши с Натальей Вакуровой исследования метажурналистики MSM и эволюционной организации сетевой империи. Институт правоведения Талии Хабривой ведет анализ правовых актов.

Вывод: суверенитета осталось не более 20% от того, что было век назад. К настоящему времени сложились огромные регионы бесправия. Формируется суверенитет внутри и с этим проблемы прежде всего в самой метрополии экстраполитарной империи, самой крупной в истории человечества, впервые глобальной.

У комиссии Климова получилось в жанре Владимира Винокура «Песня исполняется впервые мною». Ухитрились не пригласить даже сенатора Алексея Пушкова, который может слету ответить на добрую половину поставленных перед комиссией вопросов. То ли не договорились по причине профессиональной ревности, то ли Вашингтон не велит.

Очевидно, Вашингтон повелел заткнуть глотку единороссу Андрею Исаеву, позволившему себе сказать о прямых договорах российских СМИ на размещение западного контента. Повелел убрать из Думы Владимира Плигина за анализ законодательства. Убрать из СФ Руслана Гаттарова за требования прозрачности к иностранным социальными сетям.

Ну и так далее. В парламенте выжили те, кто сам по мере сил выполнял поручения Вашингтонского обкома. Поэтому то, что произошло сегодня, следует воспринимать как гигантский прорыв.

Мало того, до того, как вашего корреспондента вежливо попросили заткнуться, Климов успел ответить на половину одного из двух вопросов, который удалось поставить.

Вопрос состоял в следующем. Климов несколько раз сказал о суверенной экспертизе законопроектов, но по мере наращивания думского фильтра вред перемещается на подзаконные и внезаконные акты, ведомственные приказы и постановления. Их анализ вел институт Талии Хабриевой, по ее словам, лидировали Минэк и Минобр. Минюст их сотнями отменял и они сотнями возникали снова. Мы с исследованием журналистики и метажурналистики MSM оказались в нескольких черных списках. Посреди учебного года постоянно меняются правила.

Климов сказал в ответ на то, что успел услышать, что он 27 лет парламентарий непрерывно и все 27 лет эта проблема возникает не только у нас, она есть во всех государствах. Поэтому мы постараемся по возможности мониторить ситуацию не только с законами, но и как работают подзаконные акты, будем выступать с некими рекомендациями нашим министерствам и ведомствам. Будем готовить рекомендации. Но это не самая главная проблема которая перед нами стоит.

Однако исходя из выступлений на открытой части Комиссии, для России именно эта проблема находится на первом плане. Россия уникальная страна, где не удается устроить революцию и сменить национального лидера, поэтому хаос и обнищание здесь наводят неустанной работой на местах.

На закрытой части Комиссия приняла решение о создании экспертной группы, которая будет собираться в открытом режиме. Комиссия намерена проводить круглые столы, слушания, активно работать со СМИ и представителями гражданского общества. Предполагаются выездные заседания: Крым, Калининград, возможно Дальний Восток. В Москве и Питере много специалистов, в регионах меньше и этим пользуются, расчет на то что там сил и средств малою 13 июля пройдет заседание открытое экспертов. С представителями исполнительной власти в другом режиме. Работа комиссии по программно-целевому принципу чтобы от каждого заседания был результат.

«Это не келейная работа, а прямой диалог с обществом», – заявил Климов. Следующее заседание Комиссии 13 июля.

Климов не помнит, чтобы собирались вот так чтобы защитить суверенитет. Жили по принцу «заграница нам поможет». А они нам так помогали, что едва не развалилось государство. Сенатор представляет в СФ Пермский край, где был план организовать Уральскую республику. Может быть и нам подготовить черную книгу вмешательств? Десять тыс законодательных актов США это не один том. Первая Чеченская война проходила при активном вмешательстве.

Климов предложил разработать критерии вмешательства, потому что мы не можем заниматься всем.

Нужны новые методы работы. Заслушивать иностранцев и не только одного Сноудена. Что и как там делается? Он же очевидец. Как дошли до жизни такой и что там делается против нас?

Говоря о новых разработках наших «партнеров» в том числе и атаки на наши СМИ которые работают в этих странах, сидеть сложа руки определенно нельзя. Действительно если зарегистрированное в России СМИ получает деньги из-за рубежа и есть доказанные основания полагать, что это СМИ фактически работает в пользу этого государства или группы государств, то Минюст или другой уполномоченный орган должен иметь право проводить расследование в отношении этих «средств» и при необходимости принимать методы, аналогичные тем которые принимают в отношении иностранных агентов. Народ должен знать своих «героев». Потому что это необъявленная информационная война.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев сообщил, что мы имеем дело с масштабным долгосрочных щедро финансируемым вмешательством в дела России. Это не тактика, стратегия и требуется такой же стратегический ответ. Стратегия эта не скрывается. Сдерживание России. Спустя сто лет после революции цели остаются те же методы изменились под благовидными оболочками развития демократии гражданского общества. В 2015 году семь тыс организации получали 90 млрд зарубежного финансирования. 95 организаций включено в реестр иностранных организаций первоначально было 163. по закону о нежелательных организациях проверено 73, 10 признано нежелательными и по 23 продолжается проверка. Тот же конгресс США принял больше 10 тыс актов из них 135 американских законов касаются защиты прав человека в других странах и предусматривают прямое вмешательство. И еще более пятиста касаются санкций. США более 80 раз вмешивались в выборы, это только скрытое влияние и сюда не входят прямые перевороты в Гватемале Чили. При этом активно муссируется тема вмешательства России без каких-либо оснований. С нашей российской территории исходит не более 2% атак на компьютеры США, На российские компьютеры 28% атак из США.

Сенатор Климов предупредил, нам противостоят люди опытные, богатые, изощренные и бессовестные. Мы должны быть понятны обществу. Зачем мы это делаем в чем угроза для них самих. Мы помним 90-е, а те кто родился в 85 и позже не помнит о чем мы говорим. Они не понимают, что нарушения суверенитета это автоматически дестабилизация не только политической деятельности правительства ведомств, потом начинаются проблемы с пенсиями зарплатой безработицей. Мы должны внести свое право мнения. Мы не должны этого стесняться.

27.06.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

России нужна своя национальная повестка и столичные реновации могут стать ее локомотивом http://leo-mosk.livejournal.com/4095230.html

Реновация не имеет отношения к закону о статусе столицы и зачем нужен федеральный закон осталось непонятным

Завтра на пленарном заседании Совета Федерации будет одобрен закон «О внесении изменений в Закон РФ „О статусе столицы РФ“ и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве».

Сегодня его рекомендовали к принятию ответственный комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, также комитет-соисполнитель по социальной политике.

Ответственному комитету закон понравился, особенно сенатору с большим государственным стажем Николаю Рыжкову. В комитете по социальной политике прошло мучительное обсуждение, которое продолжило серию дискуссий в Думе.

Кстати, они не закончились. Зампред ГД Петр Толстой получил нелегкое партийное поручение контролировать прохождение программы.

Представлял законопроект Николай Гончар. Законопроект внесен 10 марта, 10 апреля первое чтение. Дважды переносился срок подачи поправок. Закон вступает в силу после официального опубликования и после этого дом, выпавший из программы, включен в нее быть не может.

Гончар пояснил, что речь идет о домах первой серии (лагутенковской) индустриального домостроения. Первоначально было включено 7934 дома, в них по оценке мэрии Москвы проживало 1,6 млн человек. Стоимость программы 3,6 трлн руб. Осталось в списке 4566 домов. 4087 высказались за, 452 высказались против. Несколько домов остались под сомнением. Есть дома, где не хватило голоса одного собственника. Было принято решение что голоса тех, кто не высказался, будут делиться в соотношении, как проголосовали. Москва отказалась от права решения и предоставила выбор тем, кому предоставлены договора социального найма. В программу попали не все индустриального домостроения, есть шлакозасыпные постройки до 34 года.

Председатель комитета Валерий Рязанский поставил главный вопрос, зачем вам потребовался федеральный закон? Федеральные деньги вам не нужны, почему не могла решить Мосгордума? Тем более. Что у Правового управления есть возражения по некорректной формулировке, так как реновации не относятся к закону статусе столицы.

Гончар опять пустился в пояснения. Действительно, в 1999 году была принята программа реконструкции, которая проходила без особого отражения включены в программу 1722 дома, отселено 1652 дома. Было достаточно большое число судебных исков, это тоже не нашло отражения. Было много требований о включении в программу. Сейчас предпочтения москвиче изменились и место расположения дома является приоритетным. Значительное количество квартир приобретено на вторичном рынке. Сделали ремонт. Много квартир сдается. Собственники не живут в Москве. Одного собственника четырехсот метров нашли в Испании и получили его позицию. Коммунальную комнату давать нельзя. Норма 18 метров на человека. Равноценное жилье изменено на равнозначное¸ чтобы не возникали предложения доплатить, потому что равноценного у нас нет.

Отвечая на вопросы, Гончар заверил, что никакого переселения в маневренный фонд не будет даже если граждане захотят. Город сейчас занимается подбором стартовых площадок, где будут первые дома программы. Какие они будут, какова будет этажность, этого сказать сейчас нельзя. Скажут проектировщики, какие будут нормы по инсоляции. В первую очередь будут подбирать переселенцев, оставшиеся квартиры будут проданы.

Для инвалидов доступная среда это может быть первый этаж или второй, если гарантированный лифт. Предоставляется равнозначное жилье, поэтому если многодетная семья не является очередниками, то есть больше 10 м на человека, предоставляется трехкомнатная квартира. Это и другая кухня 16 метров, а не 9. Кроме очередников общей очереди, есть очередники на возмездное жилье. Сложная ситуация. Московская власть обещает только то, что реально может сделать. Получая равнозначное жилье, очередник сможет остаться в своем районе и сохранить очередь с годом постановки на учет, рассчитывая получить новое жилье, когда дети станут взрослыми и потребуется больше.

Что касается социальной инфраструктуры это комплексное благоустройство района. Как оказалось, еще нет окончательного списка сносимых домов, а стоимость квартир в них уже поднялась на 7%.

Рязанский заключил, что столичная мэрия правильно делает. Может начаться коллапс по всей стране, и так будут по стране будут уговаривать переселяться. Гончару Рязанский пожелал удачи как депутату, придется обойти еще много домов.

Как оказалось, Гончар пока действительно далеко не все дома обошел и некоторые ситуации ему попросту неизвестны. Что будет ЖСК? Из текущей ситуации следует, что при расселении ЖСК в новом доме будет та форма, которую изберут жильцы, потому что они собственники. Однако собственность в ЖСК и форма управления кооператива отличается от обычного ТСЖ. Никто не знает что будет с чересполосицей, когда рядом стоящие дома проголосовали по-разному.

Возьмем на себя смелось прямо сказать, что это было. Исходя из первоначального текста законопроекта о реновациях, это были обычные клещи, масштабно гипертрофированные. Можно было лишить массу людей жилья без гарантий качественного переселения. Еще до принятия закона на подхвате заработала несистемная оппозиция и mainstream media. Понятно, почему пик кампании выпал на сакральный 17 год.

Ко второму чтению удалось текст законопроекта полностью переписать с установлением жестких гарантий и запустить на площадке Думы обсуждение участников программы. Профессиональные протестующие от дискуссии были отрезаны.

Надо сказать, в нашем прекрасном перегретом протестами и перемещениями людей мире то, что удалось Думе, это впервые. Фракции сработали как одна команда. Гончар и Толстой взяли на себя основную тяжесть публичной части проблемы. Переработать закон позволили анализ и предложения Галины Хованской.

Что бы о нас ни писали, российская власть продемонстрировала конструктивные возможности взаимодействия с населением. Однако это только начало. Мы избежали раскручивания событий по разрушительному сценарию на первом этапе, но это не значит, что можно успокоиться. Попыток будет немало.

Самое главное, на что следует обратить внимание людям, далеким от политики. По избирательному процессу известно откуда критикуют Россию и за что. МП написала об этом в свое время одной из первых. Задача сделать страну лучше в этой критике не ставится, поэтому ее основой делают резонансные провокации, зачастую не относящиеся к нуждам населения.

России надо формировать свою национальную повестку. Столичные реновации могут стать в ней первым пунктом.

Сообщения

Реновация не имеет отношения к закону о статусе столицы и зачем нужен федеральный закон осталось непонятным

Заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике провел в зале 808А председатель комитета Валерий Рязанский http://leo-mosk.livejournal.com/4094771.html

1. 1102447-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (об ограничении продолжительности ежедневной работы (смены) для работников в возрасте четырнадцати лет) внесен депутатом Государственной Думы В.Г.Соловьевым (в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы)

Марина Маслова, директор Департамента оплаты труда Минтруда. Согласно конвенции могут работать с 14 лет. Есть разные формы обучения и предоставляется возможность работать в т.ч. во время каникул больше чем во время учебного года.

Рязанский. Такое ощущение какие-то дыры заполняем? Этому семикласснику можно сколько работать?

Маслова. До 4 часов в день. Только с 14 лет.

Рязанский. в каникулы нас отправляли в питомник давали тяпку. Сколько можно работать?

Маслова. 14-15 лет четыре часа, 15-16 – пять часов, 16-18 – семь часов. Было пропущено что можно больше работать в каникулы. Во время учебного года 2,5 часа.

Рязанский. Видите, дети могут позволить себе работать. По первому вопросу мы разобрались.

2. 104683-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона „О страховых пенсиях“ (в части сокращения срока, в течение которого страховая пенсия прекратившим работу пенсионерам выплачивается без учета индексации)

внесен членами Совета Федерации Е.В.Бибиковой, В.В.Рязанским, Л.П.Кононовой, А.А.Борисовым, А.Г.Варфоломеевым, Л.В.Козловой, В.С.Абрамовым, Э.В.Исаковым, Г.Н.Кареловой, В.И.Круглым, Т.А.Кусайко, Т.Р.Лебедевой, А.И.Отке, В.А.Петренко, Е.В.Поповой, Л.Н.Тюриной, И.В.Фоминым, О.А.Казаковцевым, В.С.Тимченко.

Елена Бибикова. Мы все авторы законопроекта. Ввести с этого года потребовалась компенсация почти четыре млрд деньги не заложены. Закон вводится с 1 января 2018 года и обратной силы не имеет. Но со всеми административными процедурами, т.е. три-четыре месяца потребуется для оформления, но все средства будут компенсированы.

Рязанский. правительство пожадничало. Некий компромисс. Хороший позитивный закон. Если уволился с 5 июля. Компенсацию получит с 1 июля.

3. 1162116-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении и взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» (направлен на предоставление достоверной информации о соблюдении претендентами требований законодательства о противодействии коррупции при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы). Внесен правительством.

Алексей Черкасов, замминистра труда. Нам нужно сделать реестр. Увольнение в связи с утратой доверия и так тяжелое основание. Нахождение в реестре может еще более усложнить судьбу человека. Репутационные риски. Не мешает поступлению на службу уставную. Компромиссное решение было достигнуто, чтобы выполнить поручение президента. по нашему усмотрению рисков нет. были риски что могут использовать данные.

Валентина Петренко. Вы скажите чтобы этого не было возможно. Какая ответственность за утечки.

Черкасов. Пока мы не видим рисков.

Рязанский. Учитывая что базу данных можно купить по дороге. Риски остаются. Внутренние документ ты партий избираться ты можешь но партия тебя поддерживать не будет. Бояться этого не надо, реестр МВД люди живут с этим и бизнес хороший делают

Эдуард Исаков. Пример тренер и педагоги, если есть какое-то хулиганство, тысячи тренеров были уволены. Комиссия решала. Здесь утрата доверия. Когда у президента к губернатору, понятно. Чиновник к чиновнику вы мне нравитесь уволю по утрате доверия. Коррупционная составляющая что это такое?

Рязанский. Губернатор берет на работу жену занимается закупками. Аффилированность.

Черкасов. Просто переходит в другой орган. Это прежде всего для кадровых подразделений.

Потери есть, но не в реестре а в самом увольнении.

4. 120505-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ „О статусе столицы РФ“ и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве». Внесен депутатами Государственной Думы Н.Н.Гончаром, И.В.Белых, Г.Г.Онищенко, Е.В.Паниной и другими; членами Совета Федерации З.Ф.Драгункиной, В.И.Долгих.

Рязанский. Николай Николаевич, вы участник всех перипетий по закону о реновациях. Даем вам слово.

Николай Гончар. Законопроект внесен 10 марта, 10 апреля первое чтение. Дважды переносился срок поправок. После вступления закона в силу дом включен в программу быть не может. Первая серия индустриального домостроения лагутенковская серия первоначально было включено 7934 дома, в них по оценке мэрии Москвы проживало 1,6 млн человек. Стоимость программы 3,6 трлн руб. 4566 домов осталось в списке. 4087 высказались за, 452 высказались против. Есть сомнения. Есть дома не хватило голоса одного собственника. Было принято решение что те кто не высказался будут делиться в соотношении как проголосовали. Москва отказалась от права решения и предоставила тем кому предоставлены договора социального найма. Не все индустриального домостроения, есть дома шлакозасыпные до 34 года. Если есть сомнения в результатах голосования, инициируем общее собрание.

Рязанский. Ответьте на главный вопрос, зачем вам потребовался федеральный закон? Федеральные деньги вам не нужны, почему не могла решить Мосгордума?

Гончар. Действительно в 1999 году была принята программа реконструкции включены в программу 1722 дома, отселено 1652 дома. Было достаточно больше число судебных исков, это тоже не нашло отражения. Было много требований о включении в программу. Сейчас место расположения дома является приоритетным. Значительное количество квартир приобретено на вторичном рынке. Сделали ремонт. Много квартир сдается. Собственники не живут в Москве. Одного собственника четырехсот метров искали в Испании нашли и получили его позицию. Коммунальную комнату давать нельзя. Норма 18 метров на человека.

Рязанский. таких квартир нет. Что мы смешим людей.

Гончар. Равноценное жилье изменено на равнозначное¸ чтобы не возникали предложения доплатить.

Исаков. Прежде чем сносить надо куда-то переселить. Переселят в маневренный фонд и деньги закончатся.

Гончар. Никакого переселения в маневренный фонд не будет даже если граждане захотят. Город сейчас занимается подбором стартовых площадок, где будут стартовые дома и какие будут. Какова будет этажность этого сказать сейчас нельзя. Скажут проектировщики. Какие будут нормы по инсоляции. Квартал Камушки рядом с Сити есть вариант на Шелепихе по прямой 800 метров и люди не хотят. На Шелепихинской набережной строится дом 47 этажей. В первую очередь будут подбирать переселенцев, оставшиеся квартиры будут проданы.

Валентина Петренко. Переселение многодетных. Для инвалидов особые условия.

Гончар. Доступная среда первый этаж или второй если гарантированный лифт. Хочу обратить ваше внимание предоставляется равнозначное жилье. Если многодетная семья не является очередниками т.е. больше 10 м на человека предоставляется равнозначное жилье. Предоставляется трехкомнатная квартира. Это и другая кухня 16 метров, а не 9.

Петренко. Т.е. если ты многодетный в своем районе не получишь.

Гончар. Кроме очередников общей очереди есть очередники на возмездное жилье. Сложная ситуация. Обещают только то что реально могут сделать. Очередник. Сможет остаться в своем районе и сохранить очередь с годом постановки на учет. Есть еще одна проблема мы ничего не скрываем. Два дома. Пятиэтажка живет семья стоит на очереди позже чем в девятиэтажке. Как же так он сейчас получит?

Петренко. Не начнется ли продажа?

Гончар. Еще нет окончательного списка, уже на 7% цены. Что касается социальной инфраструктуры это комплексное благоустройство района.

Рязанский. и так будет по стране будут уговаривать переселяться. Может начаться коллапс по всей стране. Мэрия правильно делает.

Правовое управление. Реновации не имеют отношения к статусу столицы. Некорректно.

Рязанский. мы вам желаем удачи как депутату, обойти еще много домов.

Гончар. Закон вступает в силу момента опубликования. При расселении ЖСК будет та форма, которую изберут жильцы.

5. 86582-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о федеральных государственных органах, осуществляющих пенсионное обеспечение военных прокуроров и следователей, а также устанавливающих требования к состоянию их здоровья)

внесен депутатами Государственной Думы Э.А.Валеевым, В.И.Пискаревым, И.И.Квиткой и другими

6. 30082-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления предельного срока изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием)

внесен депутатами Государственной Думы Р.М.Марданшиным, A.С.Грибовым, B.В.Пинским и другими

Рязанский. У нас есть сигналы от правозащитников есть проблемы кадрового обеспечения медицинского обслуживания в СИЗО.

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания на тему «О реализации в Республике Северная Осетия-Алания отдельных приоритетных социальных задач в сфере охраны материнства и детства»

Виталий Базаев. Ежегодно в республике рождается десять тыс детей. Смертность выше общероссийской.

Дни Республике Северная Осетия-Алания в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

7. О реализации в Республике Северная Осетия-Алания отдельных приоритетных социальных задач в сфере охраны материнства и детства

8. Разное

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве»

Комитет Совета Федерации но социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 14 июня 2017 год, и сообщает следующее.

Проект названного Федерального закона был внесен н Государственную Думу 10 марта 2017 года депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, И.В. Белых, Г.Г. Онищенко, Е.В. Паниной, В.И. Ресиным и другими (всего – 16 депутатов), членами Совета Федерации З.Ф. Драгункиной, В.И. Долгих с наименованием «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ – городе федерального значения Москве» и принят 20 апреля 2017 года в первом чтении, 9 июня 2017 года во втором чтении и 14 июня 2017 года в третьем чтении.

В ходе подготовки проекта федеральной закона ко второму чтению членами Совета Федерации Д.И. Азаровым, Н.В. Тихомировой, A.M. Чернецким, СМ. Киричуком, А.А. Шевченко, В.И. Николаевым направлялись поправки, четыре из которых были учтены частично.

Коми1С1 отмечает, что па этапе рассмотрения проекта Федерального закона поступали многочисленные обращения граждан с предложениями и замечаниями по сути законопроекта. На стадии второго чтения в текст законопроекта были внесены существенные изменения, направленные, прежде всего, на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан.

Рассматриваемым Федеральным законом внесены изменения в Закон РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы РФ» (далее – Закон РФ № 4802-1) и корреспондирующие им изменения и Земельный кодекс РФ, федеральные законы «Об ипотеке», «О государственной регистрации недвижимости» и ряд других, направленные на установление особенностей регулирования имущественных, градостроительных, земельных, жилищных и других правоотношений в рамках реновации жилищного фонда в городе Москве, а также устанавливающие дополнительные полномочия органов государственной власти города Москвы. Согласно статье 1 Федерального закона в законодательство РФ вводится новое понятие «реновация жилищного фонда в городе Москве (реновация)».

Федеральным законом гарантируется предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений в многок зартирных домах, включенных в программу реновации, равнозначных жилых помещений, отвечающих установленным требованиям (благоустройство, территориальное расположение, площадь помещения и др.). На основании письменного заявления собственник жилого помещения вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме (за исключением несовершеннолетних и недееспособных граждан) или равноценное жилого помещения. Предоставление равнозначных жилых помещений или равноценных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Вместе с тем. Комитет обращает внимание, что в Федеральном законе в качестве определения равнозначности помещения не используются такие критерии, как наличие ремонта и его стоимость, этаж на котором располагается помещение, наличие лифта, близость к метро и парковым зонам, автомобильным дорогам и другие критерии оценки стоимости жилого помещения. Что в итоге может принести к росту судебных споров, связанных с процессом предоставления жилых и нежилых помещений.

Федеральным законом устанавливается право для собственников и нанимателей жилых помещений, которым предоставляются в собственность равнозначные жилые помещения, по их письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат.

Согласно Федеральному закону, участниками программы реновации также станут граждане, проживающие d коммунальных квартирах в многоквартирных домах.

Вместе с тем, граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия будут улучшаться путем предоставления им жилых помещений по установленным нормам во внеочередном порядке.

Согласно Федеральному закону собственники жилых помещений будут освобождены от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, со дня её утверждения. Однако в Федеральном законе не указано, до какого момента они будут пользоваться этим правом.

Комитет полагает, что при реализации программы реновации важным является вопрос обеспечения объектами социальной инфраструктуры (поликлиники, школы, детские сады, спортивные сооружения и другие) тех территорий, которые будут предназначены для строительства многоквартирных домов в рамках данной программы.

Согласно новой статьи 77, Федеральным законом создаётся Московский фонд реновации жилой застройки, к функциям которого отнесено оказание содействия в обеспечении территорий, в отношении которой утверждена документация но планировке территории в целях реализации решений о реновации, объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктур.

Комитет обращает внимание, что Федеральным законом также вносятся изменения в ряд федеральных заколов, связанные с возможностью установления федеральными органами государственной власти особенностей регулирования соответствующих отношений в условиях стесненной городской застройки. В частности, статья 12 «Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений» Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дополняется новым пунктом 21, согласно которому федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарпо эпидемиологический надзор в целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки получит право устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).

Федеральный закон устанавливает необходимость принятия ряда нормативных правовых актов города Москвы, необходимы* для его реализации. В этой связи Комитет поддерживает инициативу Государственной Думы о создании рабочей группы, которая па протяжении срока полномочий депутатов Государственной Думы седьмого созыва будет заниматься осуществлением мониторинга правоприменения рассматриваемого Федерального закона.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон и соответствии со статьёй 106 Конституции

РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Учитывая высокую социальную значимость рассматриваемого Федерального закона, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ -городе федерального значения Москве», принятый Государственной Думой.

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАТИВНОМУ УСТРОЙСТВУ, РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ И ДЕЛАМ СЕВЕРА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве»

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее -Комитет) рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ -городе федерального значения Москве» (проект № 120505-7), принятый Государственной Думой 14 июня 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для проведения реновации жилищного фонда в городе Москве, под которой понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с программой реновации жилищного фонда в городе Москве, направленных на обновление среды жизнедеятельности и создание благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства.

В указанных целях Федеральным законом в действующее законодательство вводятся следующие новеллы:

1. Устанавливаются полномочия органов государственной власти города Москвы в части реализации программы по реновации жилищного фонда в городе Москве (далее – программа реновации).

В частности, закрепляется полномочие по определению содержания указанной программы и источников ее финансирования; установлению порядка формирования проекта программы реновации, определяющей перечень многоквартирных домов, в который могут быть включены дома первого периода индустриального домостроения (возведенные по типовым проектам, разработанным в период с 1957 по 1968 год, с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий и количеством этажей не более девяти), а также аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, в отношении которых осуществляется реновация; утверждению программы реновации; установлению форм и порядка выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы и другое.

2. Создается Московский фонд реновации жилой застройки, обеспечивающий в рамках своих полномочий выполнение мероприятий, предусмотренных программой реновации, решениями о реновации.

Федеральным законом, в частности, предусматривается возможность наделения нормативным правовым актом города Москвы Фонда правом выступать застройщиком и привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов на основании договоров участия в долевом строительстве в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ»Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

При этом предусматривается, что на Фонд, как на застройщика, не распространяются общие требования указанного Федерального закона № 214-ФЗ, Предъявляемые К уставному (складочному) капиталу застройщика;

нормы, связанные с обеспечением исполнения обязательств застройщика по договору поручительством банка, а также страхованием гражданской ответственности; не предусмотрена возможность использования счетов эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве, а также норм, связанных с обязательным осуществлением отчислений (взносов) застройщика в компенсационный фонд.

В качестве единственного способа обеспечения исполнения Фондом своих обязательств предусмотрена субсидиарная ответственность города Москвы по обязательствам Фонда.

3. В целях выявления и учета мнения собственников и нанимателей жилых помещений при формировании и реализации программы реновации Федеральным законом предусмотрена возможность проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Предусматривается, что формы и порядок выявления и учета мнения собственников помещений и нанимателей жилых помещений при формировании и реализации программы реновации, в том числе путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, устанавливаются нормативными правовыми актами города Москвы с учетом положений Федерального закона.

4. Устанавливается, что в проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом, в котором собственники и наниматели жилых помещений не менее двух третей жилых помещений проголосовали за его включение в проект программы реновации.

Важной нормой является возможность на любом этапе формирования и (или) реализации программы реновации (до дня заключения первого договора социального найма или договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации) решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (более одной трети голосов от общего числа голосов всех собственников) исключить соответствующий многоквартирный дом из программы реновации.

5. В рамках реализации решений о реновации, собственникам и нанимателям жилых помещений предусмотрено предоставление равнозначного жилого помещения, под которым понимается помещение, жилая площадь и количество комнат в котором не меньше, чем в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения, при этом такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства и имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными законодательством города Москвы, находится в многоквартирном доме, расположенном в том же районе Москвы, в котором находится многоквартирный дом, включенный в решение о реновации.

Вне указанного района жилое помещение может быть предоставлено в случае, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административном округе города Москвы. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен сносимый многоквартирный дом.

При этом предусматривается, что в случае незаключения в течение девяноста дней договора о переходе прав собственности на жилое помещение со дня получения собственником жилого помещения проекта соответствующего договора, освобождение жилого помещения осуществляется в судебном порядке

6. Устанавливается право собственника жилого помещения на основании письменного заявления вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения получить равноценное жилое помещение или равноценное возмещение в денежной форме за освобождаемое жилое помещение.

При этом предоставление равноценного возмещения в денежной форме не допускается, если в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.

Нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи при наличии их письменного заявления предоставляется возможность получить равнозначное жилое помещение не по договору социального найма, а на праве собственности.

7. Предусматривается предоставление гражданину взамен освобождаемой комнаты в коммунальной квартире в качестве равнозначного или равноценного жилого помещения отдельной квартиры.

8. Важной нормой является возможность улучшения жилищных условий гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые имеют в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации, путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом города Москвы.

При этом собственникам и нанимателям жилых помещений, которым равнозначные жилые помещения предоставляются в собственность, предоставляется возможность приобрести за доплату жилые помещения большей площади (с большим количеством комнат), в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат.

9. Устанавливается, что собственники жилых помещений освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, со дня ее

утверждения, при этом ранее внесенные взносы используются по цели реализации программы.

10. В части нежилых помещений закрепляется положение, согласно которому указанные помещения подлежат изъятию для государственных нужд города Москвы при условии их предварительного и равноценного возмещения в соответствии с законодательством РФ.

При этом в целях обеспечения прав субъектов малого и среднего предпринимательства при прекращении правя аренды находящихся в собственности города Москвы нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации, предусмотрено право указанных субъектов на заключение нового договора аренды равнозначного нежилого помещения, на тех же условиях, что и ранее заключенный договор аренды, включая оставшийся до его истечения срок.

11. Устанавливаются особенности регулирования отдельных градостроительных и земельных отношении в целях реализации программы реновации.

В частности, устанавливается правило, согласно которому в целях реализации решений о реновации подготовка документации по планировке территории осуществляется без учета ранее утвержденной документации по планировке территории. При этом для реализации решения о реновации основная часть проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также материалы по их обоснованию, могут быть дополнены сведениями, документами, материалами, предусмотренными нормативным правовым актом города Москвы.

Кроме того, если подготовленной документацией по планировке территории, предусматривается размещение объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых или их параметры не соответствуют видам разрешенного использования или предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, одновременно с подготовкой документации по планировке территории осуществляется подготовка изменений в правила землепользования и застройки, утверждение которых осуществляется одновременно с утверждением документации по планировке территории.

12. В целях сокращения сроков строительства нового жилищного фонда допускается со дня предоставления проектной документации объекта капитального строительства на государственную экспертизу и до выдачи разрешения на строительство указанного объекта возможность осуществления подготовительных работ, предусмотренных нормативным правовым актом города Москвы.

Федеральным законом также вносятся корреспондирующие изменения в Земельный кодеке РФ, Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 1 ноября 2003 года № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в

муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изменениями в Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливаются последствия перехода права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, являющиеся предметом ипотеки.

В Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, связанные с возможностью установления федеральными органами государственной власти особенностей регулирования соответствующих отношений в условиях стесненной городской застройки.

При принятии Федерального закона учтены замечания, изложенные в отзыве Комитета на проект федерального закона №120505-7, а также поправки членов Совета Федерации к указанному проекту.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции РФ (финансовое регулирование).

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ -городе федерального значения Москве».

Комиссия СФ по суверенитету начала работать без Алексея Пушкова и без поддержки суверенных СМИ, кои едва выживают http://leo-mosk.livejournal.com/4095797.html

Андрей Климов. Жили по принципу заграница нам поможет. А они нам так помогали что едва не развалилось государство

Первое заседание Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ провел во вторник в к.808А председатель Комиссии, зампред Комитета СФ по международным делам Андрей Климов.

Планируется обсудить задачи и порядок работы Комиссии, утвердить состав рабочих и экспертных групп.

Участники Андрей Климов Виталий Богданов Людмила Бокова Ольга Ковитиди Алексей Кондратьев Константин Косачев Олег Морозов Борис Невзоров Владислав Пономаренко Сергей Сумбаев Ольга Тимофеева Игорь Чернышенко Александр Шубин.

Конспект

Андрей Климов. Сегодня День молодежи поздравить тех кто молод в душе.

Олег Морозов. Других здесь нет.

Климов. Многие родились после 85 года то что видели мы они не видели. Ради них мы и будем работать. Доклад председателя комитета по международным делам Константина Косачева.

Константин Косачев. Комиссия образована по поручению Валентины Матвиенко 14.06.17. Данные подтверждают необходимость мониторинга. Мы имеем дело с масштабным долгосрочных щедро финансируемым вмешательством в дела России. Это не тактика, стратегия и требуется такой же стратегический ответ. Стратегия эта не скрывается. Сдерживание России. Спустя сто лет после революции цели остаются те же методы изменились под благовидными оболочками развития демократии гражданского общества. Все это известно. 2013 год аккредитованных в России организаций 2,5 тыс с 36 млрд руб. получали из-за рубежа. 2014 4 тыс. до 4 млрд. 2015 7 тыс и 90 млрд. В 2017 году 7 млрд руб. внешнего финансирования остальное идет российским организациям. Госкорпорации спортивные организации. В Форме криптовалют банальной наличной денежной массы которая завозится в нашу страну. 95 организаций включено в реестр иностранных организаций первоначально было 163. по закону о нежелательных организациях проверено 73, 10 признано нежелательными и по 23 продолжается проверка. Тот же конгресс США принял больше 10 тыс актов из них 135 американских законов касаются защиты прав человека в других странах и предусматривают прямое вмешательство. И еще более пятиста касаются санкций. США более 80 раз вмешивались в выборы, это только скрытое влияние и сюда не входят прямые перевороты в Гватемале Чили. При этом активно муссируется тема вмешательства России без каких-либо оснований. С нашей российской территории исходит не более 2% атак на компьютеры США, На российские компьютеры 28% атак из США. По свидетельствам Сноудена внутренняя конференция Аэрофлота, информация Аль-Джазиры и даже прослушивание глав европейских государств. Конгресс одобрил закон о противодействии активному вмешательству России. Речь идет не об оборонительных а сугубо наступательных доктринах. Силами Минюста США о закрытии офисов российских СМИ. Речь идет о телеканале RT. Требуется выстроить эту работу на системной основа. Рекомендации комиссии. Сбор информации она должна быть доступна. Речь идет не об ограничении прав, а о защите суверенных интересов. Стимулирование собственной активности гражданского общества по защите суверенных интересов. Внешняя деятельность изучение активности мы видели как менялась власть в Грузии Украине. Изучение иностранного опыта защиты, в частности Израиля. Организации обязаны информировать аудиторию о внешнем финансировании. Готовится ужесточение закона. Большой штраф. Очень важно постараться перехватить инициативу этой темы. В числе основных и главных задач комиссии я видел бы мониторинг

Борис Невзоров. Мы долго терпели, призывали США чтобы они отказались от вмешательства. Это ни к чему не приводит только усиливают. Главное направление деятельности наших партнеров найти лазейки в законодательстве. Поэтому мониторинг одно из важнейших направлений работы. Допускать чтобы принимались законы которые разъединяют общество нельзя.

Ольга Ковитиди. Эти действия несут реальную угрозу безопасности. Мы живем в условиях беспрецедентного вмешательства. США пытаются оказать давление не только на государство но и на руководство с целью дестабилизации. Внутренняя угроза существенная. Агенты влияния как короеды разрушают сильное государство. Наш сосед Украина утратила свой суверенитет на улицы выходят хорошо информационно организованные. Пакетно организованный электорат. Сначала оранжевые, потом кто не скачет тот москаль бей жидов. В то же время мы видим молчание ягнят Евросоюза. Хотели бы мы видеть наблюдателей, которые нас не пускают. Мы защищаем тех кто сам себя защитить не может, наших пенсионеров. Комиссию создали в самое сложное время.

Олег морозов. Мы именно парламентская комиссии. Мы еще А сказать не успели, уже навешивают ярлыки. Мы га ведьмами будем гоняться, законы ужесточать. Увидеть как общество должно себя защищать. Мы отдали эту площадку нашим оппонентам которые активно комментировали как устроено общество, выборы кто должен быть и кто нет. информировать что мы собственно сделали как временная комиссия.

Людмила Бокова. Прозвучали очень хорошие предложения. Отдельным блоком анализ законодательных инициатив. США расширили полномочия своего Минюста включив то что не относится к понятию государства. Обратить внимание на деятельность НКО. Адекватного вмешательства нашего Минюста в деятельность НКО. Деятельность должна быть прозрачна и только с нашей санкции, т.е. законодательства. Меры можно будет обсудить. Оценить степень влияние на суверенитет нашей страны.

Игорь Чернышенко.

Климов. Несколько слов по первому вопросу, потом без журналистов. Не помню чтобы мы собирались чтобы защитить суверенитет. Жили по принцу заграница нам поможет. А они нам так помогали что едва не развалилось государство. В моем Пермском крае Уральская республика активно поддерживаться. М.б. нам подготовить черную книгу вмешательств. 10 тыс законодательных актов США это не один том. Первая Чеченская война при активном вмешательстве. Разработать критерии вмешательства. Мы не можем заниматься всем. Новые методы работы м.б. заслушивать иностранцев. Не один Сноуден. Что и как там делается. Он же очевидец. Как дошли до жизни такой и что там делается против нас. Наверняка есть необходимость в экспертной группе выездных заседаний. Что касается новых форм и методов та же криптовалюты соберемся с представителями Росфинмониторинга в закрытом конечно режиме посмотрим что мы может законодательно сделать. Что касается суверенной экспертизы безусловно предложения заслуживают самого серьезного внимания без этого никуда. Т.е. не только наши предложения как комиссии но и все последующие законы которые будут приниматься в России следует анализировать с точки зрения не наносит ли тот или иной закон внешне м.б. хороший и правильный не наносит ли он ущерб не только национальным интересам, но и суверенитет наш как пострадает или нет. Когда смотришь за финансовыми потоками где они размещаются. Эксперты задают обоснованные вопросы там ли они размещаются. Когда начались санкционные войны, мы почувствовали наш суверенитет не столь крепок как хотелось бы. Говоря о новых разработках наших «партнеров» в т.ч. и атаки на наши СМИ которые работают в этих странах, сидеть сложа руки определенно нельзя. Действительно если зарегистрированное в России СМИ получает деньги из-за рубежа и есть доказанные основания полагать что это СМИ фактически работает в пользу этого государства или группы государств, то мне кажется Минюст или другой уполномоченный орган должен иметь право проводить расследование в отношении этих «средств» и при необходимости принимать методы аналогичные тем которые принимают в отношении т.н. иностранных агентов. Народ должен знать своих «героев». Потому что это тоже идет необъявленная информационная война. Мы с вами живем в глобальном мире есть немало стран, которые разделяют нашу точку зрения. В Бангладеш на 136 Ассамблее МПС принята по инициативе России резолюция призывает парламентариев мира бороться с проявлениями вмешательства. Большинство поддержало. Поэтому имеет смысл на сессии МПС в октябре в Петербурге в рамках комитета по международной безопасности я являюсь членом этого комитета который собственно проводил эту резолюцию посмотреть что можно сделать с коллегами м.б. консолидировать этот режим. Одним трудно быть, надо все-таки понимать что нам противостоят люди опытные богатые изощренные и бессовестные. Мы должны с нашими потенциальными партнерами разговаривать опираясь на международную поддержку. Разумеется речь идет о парламентских методах в т.ч. межпарламентской демократии. Разумеется речь идет о широком участии в нашей работе общественных организаций экспертов представителей разных структур исполнительной власти. Мы должны быть понятны обществу. Зачем мы это делаем в чем угроза для них самих. Мы помним 90-е, а те кто родился в 85 и позже не помнит о чем мы говорим. Они не понимают что нарушения суверенитета это автоматически дестабилизация не только политической деятельности правительства ведомств, потом начинаются проблемы с пенсиями зарплатой безработицей. Потом удивляемся почему страна в оказалась в этом отношении мы должны действовать очень эффективно профессионально планомерно и последовательно. Ну и понятно что те предложения которые прошли в части работы с медийным сообществом нашими зарубежными партнерами, мы должны внести свое право мнения. Мы не должны этого стесняться. Чтобы сделать это эффективно мы сформируем сейчас уже в закрытой части наши рабочие группы, мы поговорим о составе экспертной группе. Мы наметим план на ближайшую перспективу. К сожалению в наше неспокойное время не все можно обсуждать сразу в публичном режиме. Прошу дать нам возможность поработать.

15:50

Закрытая часть закончилась 16:25.

Подход Андрей Климов.

Вопрос Л.М. Вы сказали о суверенной экспертизе законопроектов, но по мере наращивания думского фильтра вред перемещается на подзаконные и внезаконные акты, приказы и постановления. Их анализ вел институт Талии Хабриевой, по е словам, лидировали Минэк и Минобр. Минюст их сотнями отменял и они сотнями возникали снова. Мы с исследованием журналистики и метажурналистики MSM оказались в нескольких черных списках. Посреди учебного года постоянно меняются правила.

Климов. Я 27 лет парламентарий непрерывно и все 27 лет эта проблема возникает не только у нас, она есть во всех государствах. Поэтому мы постараемся по возможности мониторить ситуацию не только с законами, но и как работают подзаконные акты, будем выступать с некими рекомендациями нашим министерствам и ведомствам. Будем готовить рекомендации но это не самая главная проблема которая перед нами стоит.

Выполняя решение парламента мы сформировали временную комиссию по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства извне во внутренние дела РФ. У нас появилось уже официально сейчас три рабочие группы. Одна будет заниматься вопросами суверенитета, т.е. обеспечением всех этих вопросов на нашей суверенной территории. Вторая группа будет заниматься по внешнему контуру мы будем на дальних подступах отслеживать то что делают наши т.н. партнеры с целью проникновения в наше выборное пространство, расшатывания нашей экономической системы. Они это делают давно и не всегда то что они делают уходит в песок. Кое-что из того что они делают увы прорастает пускает яд и отравляет нашу жизнь. Мы должны разъяснять населению в чем беда почему это нашему обществу вредно. Это мнение не сенатора или сенаторской комиссии, речь идет о том, что люди которые что-то задумывают меньше всего думают о безопасности нашей страны, о том чтобы наши жители получали уровень развития производства. Они думают о своих меркантильных интересах. Это надо понимать и разъяснять людям. Мы несем миру свою правду она базируется на российской конституции. Мы не собираемся подменять собой силовые структуры. Главный наш продукт нормотворчество. Поэтому третья наша группа будет заниматься предложениями по созданию законодательных актов, внесению изменений в действующие законодательные акты. Приняли решение о создании экспертной группы. Круглые столы слушания активно работать со СМИ представителями гражданского общества. Это не келейная работа а прямой диалог с обществом.

Сноуден иностранный гражданин который вел работу и готов рассказать обществу. Я не знаю позицию Сноудена, я с ним не знаком. Есть и другие иностранные граждане.

У нас есть экспертиза законопроектов на коррупциогенность и финансовая, суверенная экспертиза тоже необходима. Законодательные акты которые мы пишем на первый взгляд м.б. безобидными совершенно, потом оказывается много всякого интересного. Ваш покорный слуга еще в начале нулевых обнаружил что по федеральному закону о правительстве гражданин любого государства м.б. премьер-министром и нигде это не запрещается. Закон с запретом два года готовился мне говорили зачем это все мы живем в глобальном мире кругом одни друзья. 2008 год многих отрезвил. Мы должны проводить суверенную экспертизу всех законопроектов.

Предполагаются выездные заседания: Крым, Калининград, возможно Дальний Восток. В Москве и Питере много специалистов, в регионах меньше и этим пользуются, расчет на то что там сил и средств малою 13 июля пройдет заседание открытое экспертов. С представителями исполнительной власти в другом режиме. Работа комиссии по программно-целевому принципу чтобы от каждого заседания был результат.

Наши СМИ за рубежом прежде всего RT ограничивают, а здесь они ведут себя совершенно по-другому. Ножки свешивают и жвачку жуют.

СПРАВКА

о создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерация

По сообщениям СМИ. 3 мая 2017 года Палатой представителей Конгресса США был одобрен «Акт о финансировании разведывательного сообщества на 2017 год». Особенностью законодательного акта является включение в него положений, определяющих создание и функционирование в «структуре исполнительной власти США» межведомственного комитета, предназначенного противодействовать «скрытому влиянию», якобы осуществляемому Россией в отношении суверенных государств. Под «скрытым влиянием» РФ американскими законодателями понимаются попытки негласного воздействия представителями российского правительства и спецслужб на иностранную аудиторию.

10 мая 2017 года в Комитете Совета Федерации по международным делам принято решение о проведении 7 июня в Совете Федерации парламентских слушаний на тему «Предотвращение вмешательства во внутренние дела РФ: законодательство и правоприменительная практика».

июня под председательством Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко прошли парламентские слушания «Предотвращение вмешательства во внутренние дела РФ: законодательство и правоприменительная практика».

В слушаниях приняли участие и выступили с докладами Генеральный прокурор РФ Ю.Я.Чайка, Директор Службы внешней разведки РФ СЕ Нарышкин, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Н.А.Никифоров, Руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу Ю.А.Чиханчин, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций А.А.Жаров, первый заместитель Министра юстиции РФ С.А.Герасимов, заместитель Министра иностранных дел РФ С.А Рябков, заместитель Председателя Следственного Комитета РФ А В Федоров, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи Верховного Суда РФ, руководители и представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, члены Общественной палаты РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, представители академических научно-исследовательских учреждений и российских некоммерческих организаций.

Участниками слушаний приняты Рекомендации органам государственной власти по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в целях недопущения вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

Председатель Совета Федерации В И Матвиенко в ходе своего выступления предложила образовать в Совете Федерации Временную комиссию по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ (далее – Комиссия).

14 июня 2017 года на 414-м заседании Совета Федерации принял Постановление «Об итогах парламентских слушаний...», которым утверждены Рекомендации по итогам парламентских слушаний, а также Постановление «О создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ».

Перед Комиссией поставлены задачи по сбору, анализу и обобщению информации о законодательстве РФ и правоприменительной практики в сфере защиты государственного суверенитета; подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела РФ; мониторингу деятельности иностранных государств, межгосударственных объединений и международных организаций, направленной на осуществление вмешательства в политическую, экономическую, культурную, гуманитарную сферы деятельности в РФ; мониторингу состояния международного права в области предотвращения вмешательства во внутренние дела государств, подготовка предложений по его совершенствованию.

В состав Комиссии вошли: А.А. Климов (председатель Комиссии), Б.А Невзоров (заместитель председателя Комиссии), В.А.Богданов, Л.Н.Бокова, О.Ф.Ковитиди, А.В.Кондратьев. О.В.Морозов, В В.Полетаев, ОЛ Тимофеева, И.К.Чернышенко.

Первое заседание Комиссии пройдет 27 июня 2017 года в 15 часов в Совете Федерации. В ходе заседания планируется утвердить План работы Комиссии до конца 2017 года, состав Рабочей экспертной группы Комиссии, распределение обязанностей среди членов Комиссии.

О ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕНОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА РФ

(27 ИЮНЯ 2017 г.)

Комиссия образована Постановлением СФ РФ от 14 июня 2017 г. на основании Рекомендаций парламентских слушаний, проведенных в СФ РФ 7 июня 2017 г., на тему: «Предотвращение вмешательства во внутренние дела РФ: законодательство и правоприменительная практика». В состав комиссии вошли 10 сенаторов, представляющих различные комитеты СФ и регионы РФ. Председатель комиссии – зампред КМД СФ АА Климов, его заместитель -зампред Комитета по законодательству Б.А. Невзоров. Постановлением СФ РФ определены также основные цели Комиссии:

- подготовка предложений по совершенствованию российского законодательства в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела РФ, мониторинг деятельности иностранных государств, международных объединений и международных организаций, направленной на осуществление вмешательства во внутриполитические процессы в РФ.

На первом заседании Комиссии рассмотрены ее основные задачи, сформированы три рабочие группы (по защите государственного суверенитета на территории РФ: по мониторингу внешней деятельности, направленной на вмешательство во внутренние дела РФ; по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ), а также принято решение о формировании Экспертной группы Решено также провести первое заседание Экспертной группы до 15 июля и следующее заседание Комиссии во второй половине июля. На нем, в частности, предполагается утвердить план работы Комиссии до конца 2017 г., заслушать информацию о заседании Экспертной группы и подвести первые итоги деятельности Рабочей группы, занятой мониторингом вмешательства извне во внутренние дела РФ.

Комиссия будет проводить свои заседания не реже одного раза в квартал, кроме того, будут проводиться заседания рабочих групп, экспертов, слушания по отдельным вопросам, круглые столы с участием общественности, экспертного сообщества, совещания с представителями регионов и ведомств, включая специальные службы. Комиссия намерена активно взаимодействовать со СМИ, вместе с тем, с учетом особенностей предмета ее деятельности, часть заседаний будет проходить в закрытом режиме. Комиссия действует исключительно парламентскими методами и открыта к сотрудничеству со всеми заинтересованными организациями и лицами, в том числе на международном уровне. В частности, запланирован ряд мероприятий на площадке 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза в октябре с.г. в С.-Петербурге.

Особое внимание Комиссия намерена уделить положению дел с предотвращением внешнего вмешательства на региональном уровне и защите от него в период проведения выборов в единый день голосования (10.09.17), а также президентских выборов (2018). Уже к декабрю появится первый Доклад Комиссии, не исключается также опубликование промежуточных и специализированных документов. Необходимые законопроекты будут публиковаться по мере их готовности. Кроме того, решено в ближайшие время уточнить критерии внешнего вмешательства и проработать вопрос о создании «Черной книги вмешательства». Комиссия также не оставит без внимания недавние русофобские инициативы со стороны конгрессменов США.

Москва, 27.06.2017

Пресс-релизы

Планируется расширять Свободный порт Владивосток и развивать механизм порто-франко http://leo-mosk.livejournal.com/4095542.html

Комментарий зампреда комитета СФ по экономической политике Валерия Васильева к закону «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

В Совете Федерации во вторник, 27 июня состоялось заседание комитета по экономической политике, на котором сенаторы рассмотрели и поддержали закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток», принятый Государственной Думой 21 июня 2017 года.

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев заявил, что данный Федеральный закон направлен на уточнение наименований муниципальных образований, уже включенных в перечень муниципальных образований иных субъектов РФ, территории которых приравниваются к территории свободного порта Владивосток и на которые распространяются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Изменения внесены в целях единообразного употребления наименований населенных пунктов.

Так, в частности, уточняется ряд наименований: муниципального образования городского округа Корсаковский Сахалинской области, в соответствии с его официальным наименованием, изложенным в уставе этого муниципального образования, а именно – Корсаковский городской округ Сахалинской области. А также в соответствии с официальным наименованием- Петропавловск – Камчатский городской округ.

Кроме этого, ко второму чтению была внесена поправка о включении в Перечень нового муниципального образования – Углегорского городского округа Сахалинской области, что по мнению сенатора Валерия Васильева позволит региону активней развиваться – в частности заниматься модернизацией существующих предприятий и создавать новые.

По данным министерства по развитию дальнего востока, режим Свободного порта позволит запустить 12 новых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 66,8 млрд рублей. Высокооплачиваемую работу получат тысячи дальневосточников. Бюджеты всех уровней за пять лет пополнятся на миллиарды рублей.

Статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока Павел Волков уточнил, что будут модернизированы действующие терминалы по перевалке угля и построены новые, увеличены мощности действующих угледобывающих предприятий и созданы новые производства. Все это будет способствовать развитию рынка российского угля и увеличению объема его экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона».

Как ранее отмечал Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, Минвостокразвития России планирует и дальше расширять границы Свободного порта и совершенствовать механизм порто-франко.

Как уточнил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, в результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, коррупциогенные факторы в документе не выявлены.

СП. Граждане не имеют возможности получить актуальную информацию при заключении договора с НПФ http://leo-mosk.livejournal.com/4095407.html

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка процедур подачи заявлений застрахованного лица о переходе (досрочном переходе) из негосударственных пенсионных фондов в Пенсионный фонд РФ, из Пенсионного фонда РФ в негосударственные пенсионные фонды и из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд в электронной форме в совокупности с процедурой заключения договора об обязательном пенсионном страховании за период 2012 – 2016 годов».

Объекты проверки: Пенсионный фонд России, АО «Негосударственный пенсионный Фонд Сбербанка», ОАО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД пенсионные накопления», АО «Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики».

Проверяемый период: 2012-2016 гг.

С докладом выступил аудитор Владимир Катренко.

Количество негосударственных пенсионных фондов (НПФ), осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в 2012-2016 гг. сократилось в 2,8 раза и составило 41 фонд. Основная причина сокращения НПФ связана с происходящим в 2014 – 2015 гг. их акционированием и вступлением в систему гарантирования пенсионных накоплений. При этом численность застрахованных лиц, формирующих накопительную пенсию в НПФ, увеличилась за этот период в 2,5 раза и составила 29,8 млн человек. В свою очередь объем средств пенсионных накоплений, находящихся в НПФ, увеличился в 5,3 раза и составил 2,1 трлн руб.

Проверка показала, что в 2015 – 2016 гг. имел место существенный рост числа застрахованных лиц, заключивших договоры об обязательном пенсионном страховании с НПФ и подавших в ПФР заявления о выборе НПФ. В 2012 г. количество принятых заявлений о переходе к другому страховщику (ПФР, НПФ) составило 8,6 млн заявлений, в 2015 г. – 11,1 млн, в 2016 г. – 11,5 млн.

При этом большинство застрахованных лиц подавали заявления о выборе НПФ в электронной форме, подписывая их высококвалифицированной электронной подписью застрахованного лица. Такая технология реализовывалась агентами (субагентами) НПФ через удостоверяющие центры. Количество принятых ПФР заявлений о смене страховщика от удостоверяющих центров в 2015 г. составило более 67% общего количества, в 2016 г. – более 87%.

В качестве агентов (субагентов) проверенных НПФ выступали кредитные и иные организации, например, ПАО Сбербанк России, Ханты-Мансийский банк «Открытие», ОАО «НОМОС-БАНК», ПАО «БИНБАНК», АО «Газпромбанк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», СОАО «Военная страховая компания», ЗАО «Связной Логистика», ООО «Сетелем Банк» и другие.

Вместе с тем законодательство с 2011 г. устанавливало право застрахованного лица подать заявления в интерактивной форме, прежде всего через Единый портал государственных и муниципальных услуг (портал государственных услуг) и Личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР.

В то же самое время в 2012-2016 гг. застрахованным лицам практически полностью были недоступны сервисы Единого портала государственных и муниципальных услуг (портал государственных услуг) и Личного кабинета застрахованного лица на сайте ПФР для подачи заявлений о смене страховщика. Возможность подачи заявлений для граждан через портал государственных услуг в полной мере реализована с марта 2017 г., через личный кабинет на сайте ПФР – с августа 2016 г.

Недоступность портала государственных услуг и личного кабинета на сайте ПФР привела к росту количества заявлений о смене страховщика, поступающих в ПФР через удостоверяющие центры в рамках пилотного проекта, который реализуется ПФР с 2014 г.

Суть пилотного проекта в том, что заявления в электронной форме в ПФР поступают не непосредственно от застрахованного лица, а от удостоверяющих центров, которые во взаимодействии с агентами НПФ формируют для застрахованных лиц высоквалифицированную электронную подпись. На заседании Коллегии было отмечено, что решение о проведении пилотного проекта принято ПФР самостоятельно, с заинтересованными органами не согласовалось, нормативная база не формировалась, критерии отбора территориальных органов ПФР для участия в пилотном проекте и удостоверяющих центров не устанавливались.

«Вы знаете, аргументы, которые в своем выступлении вы приводили, относительно того, на какой правовой основе вы проводили пилотный проект, они вообще не выдерживают никакой критики. Любой пилотный проект предполагает ответственность всех сторон, которые в нем участвуют. Вы отобрали удостоверяющие центры (для участия в пилотном проекте. – прим.) по их собственному желанию, а не по каким-то критериям», – обратилась в свою очередь к присутствующим на заседании Коллегии представителям ПФР Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.

Проверка принятых ПФР от аккредитованных удостоверяющих центров заявлений о смене страховщика выявила риски фальсификации заявлений от имени застрахованных лиц. Было выявлено несколько схем, препятствующих реализации права граждан на смену страховщика. Например, установлены массовые поступления в ПФР в один и тот же день двух заявлений от удостоверяющих центров на одно и то же застрахованное лицо – о смене страховщика и о переходе к действующему страховщику, которого застрахованное лицо предполагало сменить. Также были установлены факты поступления в ПФР дублирующих заявлений на одно и то же застрахованное лицо. При этом согласно действующему законодательству, при поступлении в один день нескольких заявлений от одного застрахованного лица ПФР должен отказать в их рассмотрении.

Действия аккредитованных удостоверяющих центров по передаче заявлений о смене страховщика в ПФР нуждаются в специальной проверке со стороны Министерства связи и массовых коммуникаций России. «Риски усиливаются еще и тем, что технология подачи заявления через удостоверяющий центр не исключает возможности неправомерного применения электронной подписи застрахованного лица и его персональных данных, а также оформления заявления без его участия. Кроме того, в нарушение положений Федерального закона «Об электронной подписи» удостоверяющие центры, участвующие в пилотном проекте ПФР, создавали электронную подпись и выдавали ее без идентификации личности заявителей самим удостоверяющим центром, доверяя данную функцию агентам НПФ», – отметил Владимир Катренко.

Проверка показала, что отдельные нормативные правовые акты для реализации прав застрахованных лиц на выбор страховщика по обязательному социальному страхованию (ПФР или НПФ) нуждаются в совершенствовании.

Речь прежде всего идет о договоре об обязательном пенсионном страховании между НПФ и застрахованным лицом. Так, Банком России, которому с 2013 г. переданы полномочия по подготовке отдельных нормативных правовых актов, не утверждена новая форма типового договора обязательного пенсионного страхования между НПФ и застрахованным лицом.

Действующая в настоящее время форма типового договора, утвержденная Министерством труда и социальной защиты России в 2013 г. не учитывает изменения законодательства. Например, не содержит информации о возможной потере инвестиционного дохода по пенсионным накоплениям застрахованного лица при его досрочном переходе к другому страховщику; о порядке и сроках расчета результатов инвестирования пенсионных накоплений; а также других правах застрахованного лица.

Банком России не утверждены типовые страховые правила НПФ, действующие типовые страховые правила, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития России в 2010 г. (с изменениями от 2012 года) также не учитывают последние изменения законодательства.

На заседании Коллегии было обращено внимание на то, что граждане, подписывая договор об обязательном пенсионном страховании в устаревшей форме и знакомясь со страховыми правилами НПФ, не учитывающими изменения законодательства, фактически вводятся в заблуждение, поскольку не имеют возможности ознакомиться с актуальной информацией о своих правах и обязанностях при передаче пенсионных накоплений в НПФ.

Так, с 2015 г. было введено заявление о досрочном переходе от одного страховщика к другому. При подаче такого заявления застрахованное лицо, в случае если период формирования пенсионных накоплений у прежнего страховщика длился менее 5 лет, теряет полученный инвестиционный доход.

Действующая процедура подачи гражданами заявления о досрочной смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию не предусматривает предоставление информации о возможной потере им инвестиционного дохода по средствам пенсионных накоплений. Заявление подается непосредственно в ПФР, в то время как информацией о возможной потере инвестиционного дохода и его размере обладает страховщик, который распоряжается пенсионными накоплениями застрахованного лица. «В ходе проверки выявлен случай потери застрахованным лицом инвестиционного дохода в размере свыше 500 тыс. руб.», – сказал аудитор.

Проверкой установлено, что договоры подписывались не только самими НПФ, но и их агентами и субагентами НПФ. Так, в 2012-2016 гг. из 1 478,06 тыс. договоров ОПС, заключенных НПФ ГАЗФОНД-ПН, агентами заключены 95,2% договоров; из 1 010,39 тыс. договоров ОПС, заключенных НПФ электроэнергетики, агентами заключены 91,6% договоров; из 15 271,94 тыс. договоров ОПС, заключенных НПФ Сбербанка, агентами заключены 99,9% договоров

Такой порядок подписания договоров противоречит действующей форме типового договора, которая предусматривает его подписание уполномоченным должностным лицом НПФ, к которым нельзя отнести агентов.

Кроме того, подписание договора агентом не может соответствовать положениям Федерального закона № 165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании», которым установлен запрет посреднической деятельности в обязательном социальном страховании.

Привлечение НПФ агентов привело к сокращению региональной сети НПФ, что в дальнейшем может создать трудности по исполнению НПФ обязательств по выплате накопительных пенсий. Например, сеть региональных представительств АО «Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики» в 2012-2016 гг. сократилась в 4 раза.

Большинство договоров, заключаемых НПФ, оформляются агентами – сотрудниками сетевых структур кредитных организаций. Например, из 15 млн договоров, заключенных НПФ Сбербанка, более 94% заключены его агентом – ПАО Сбербанк, что позволило данному фонду увеличить число застрахованных лиц более чем в 10 раз. Банку России целесообразно проработать вопрос о совершенствовании механизма привлечения НПФ застрахованных лиц в целях исключения возможной монополизации и создания неконкурентного преимущества в данной сфере.

Также необходимо усовершенствовать законодательство в части формы заключения договора. Так, НПФ Сбербанка, руководствуясь положениями гражданского законодательства, в IV-м квартале 2016 г. было заключено 24 тыс. договоров в форме электронного документа. Вместе с тем, согласно Федеральному закону № 75-ФЗ такие договоры должны заключаться в простой письменной форме. По словам аудитора, правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования носят публично-правовой характер, в связи с чем, гражданское законодательство применяется только при условии, что это предусмотрено специальным законодательством. Таким образом, основания для заключения договоров в электронной форме нуждаются в дополнительной проработке.

Установлены нарушения и недостатки в организации деятельности ПФР при реализации прав застрахованных лиц на выбор страховщика.

Например, ПФР не должным образом исполнялись полномочия по подготовке нормативных правовых актов. Так, в отдельные периоды 2014 – 2016 гг. отсутствовали надлежаще оформленные инструкции о порядке оформления заявлений о переходе и формы заявлений о переходе (досрочном переходе). Оформление застрахованным лицом заявления о переходе (досрочном переходе) на бланке не установленной формы при отсутствии информации о возможных потерях инвестиционного дохода за предыдущий период могло привести к нарушениям материальных прав застрахованных лиц.

По результатам переходных кампаний 2012-2015 гг. ПФР были приняты положительные решения о смене страховщика по более чем 9 тыс. заявлениям застрахованных лиц, которые заключили договоры с НПФ вне рамок соответствующих переходных кампаний. Объем средств, перечисленных ПФР в НПФ по этим договорам, составил 573 112,7 тыс. рублей

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в ПФР, информационные письма в Правительство России, Банк России, Министерство связи и массовых коммуникаций России, АО «Негосударственный пенсионный Фонд Сбербанка», ОАО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД пенсионные накопления», АО «Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики», обращения в Генеральную прокуратуру, ФСБ. Отчет по проверке будет направлен в палаты Федерального Собрания.

Паевой инвестиционный фонд «Сбербанк – Фонд Перспективных облигаций» признан лучшим на рынке в 2016 году

27 июня 2017 года, Москва – Открытый паевой инвестиционный фонд (ОПИФ) облигаций «Сбербанк – Фонд перспективных облигаций» признан «Лучшим фондом облигаций 2016 года». По мнению жюри национального конкурса «Элита фондового рынка», флагманский ОПИФ управляющей компании «Сбербанк Управление Активами» не только показал лучшую доходность среди всех облигационных фондов со стоимостью чистых активов свыше 10 млн рублей, но и продемонстрировал высокую эффективность управления и качество инвестиционных процессов.

По итогам 2016 года стоимость пая ОПИФ «Сбербанк – Фонд перспективных облигаций» увеличилась на 16,52%.1 В текущем году по темпам привлечения средств инвесторов Фонд является самым популярным открытым паевым фондом в России.2 С начала 2017 года стоимость чистых активов в нем увеличилась почти в 4 раза и превысила 11 млрд рублей. Количество пайщиков Фонда за последние 12 месяцев увеличилось более чем в 2 раза и составляет свыше 10 тысяч человек.

«Вдвойне приятно, когда высокую оценку результатам твоего труда дают не только коллеги – профессиональные участники рынка, но в первую очередь наши клиенты, для которых мы и создаем свои продукты. Постараемся и в дальнейшем соответствовать этим высоким стандартам, преумножая активы наших клиентов», – отметил Евгений Коровин, управляющий директор, руководитель отдела управления бумагами с фиксированной доходностью «Сбербанк Управление Активами».

ОПИФ облигаций «Сбербанк – Фонд перспективных облигаций» рассчитан на инвесторов, ориентированных на средний уровень риска. Портфель Фонда преимущественно состоит из облигаций российских эмитентов с повышенной доходностью и оптимальным соотношением риск/доходность, ему присвоен наивысший рейтинг качества управления.3

Премия «Элита фондового рынка» учреждена Национальной ассоциацией участников фондового рынка и является одной из самых авторитетных и почетных премий на рынке ценных бумаг.

Апостолы права, старатели законодательства и фанатики правоведения в мире бесправия – депутат Павел Крашенинников http://leo-mosk.livejournal.com/4096467.html

Обложки https://twitter.com/leo_mosk/status/879914094064807936

Председатель самого ответственного комитета Думы Павел Крашенинников подарил свои книги «12 апостолов права», «Жилищное право» и трехтомник постатейных комментариев к Гражданскому кодексу. 25 мая в Госдуме была представлена новая книжка «Закон и законодательный процесс», когда вызвала любопытную дискуссию поднятая автором проблема множества субъектов законодательной инициативы в России. Отмечен легкий и доступный язык автора книги.

Творчество Крашенинникова не поможет скептикам и правовым нигилистам, но все же некий идеальный мир права, как бы он ни был абстрагирован от реальности, существовать должен. Как сказал Генри Резник, если бы не Уголовный кодекс, половина из нас до дома не дойдет.

Такова биологическая природа человека как некоего особого животного. Феномену человека имманентно присущ феномен идеала, к которому мы обречены стремиться.

Сейчас в лихое постсоветское время безрассудного развития экстраполитарной империи огромные регионы человеческого ареала погружены в кровавое бесправие, о чем говорил устраненный за это из Думы Владимир Плигин. Международное право войны Федора Мартенса забыто. Суверенитета в мире осталось не более пятой доли того, что было век назад. В части интеллектуальных, торговых и политических прав на международной арене Россия оказалась в хвосте наиболее бесправных субъектов геополитики. Как этот факт вяжется с тем, что России традиционно лидирует в международном правовом влиянии? Очевидно, не только благодаря уникальному потенциалу оружия стратегического сдерживания. В нынешнем сумасшедшем мире вряд ли даже такие аргументы способны кого-то сдержать. Видимо, сказывается эффект правовой психотерапии. Иногда удается уговорить даже обезьяну с гранатой.

Хороший адвокат – тот же психотерапевт, только настоящий в отличие от психологической шушеры подневольных иностранных агентов, которые сдают школьников ЮЮ. Типичный пример неестественного права.

В советском прошлом мы были озабочены вопросом – зачем всем поголовно знать матанализ, теорию вероятностей, статистику, и вообще математику-физику-химию? Нынешнее поколение уже не понимает, о чем речь, пещерно демонстрируя ответ на вопрос. Сейчас парадокс: обилие народа с дипломами юристов-экономистов привело к дефициту специалистов именно этих двух профессий. Даже журналисты правового или экономического профиля теперь буквально на вес золота.

Справедливости ради следует непопулярно констатировать, что именно в России естественное право развивается, причем скорее экстенсивно, чем интенсивно. Появляются и действуют такие права, о которых сам Крашенинников не подозревает. Например, описанное нами Ius et auditum, которое не следует путать с правами потребителей от Джона Кеннеди.

Между тем вокруг именно этого права идет самая главная мировая война. Она описана в ремейке Орвела, романе Бена Элтона «Слепая вера». Ее местоблюститель в России Михаил Федотов занимает высокий пост. Даже выше, чем в прошлом лоббист англосаксонской нефтянки, киллер науки климатологии Андрей Илларионов.

Россия всегда была опасна для мирового бесправия и последнюю точку обычно ставил русский солдат, после чего русские юристы открывали новую страницу мировой истории. Так было в Вене, Гааге, Нюрнберге. Пока Вашингтон не переформатировал под свои бесправные хотелки fire game и мир захлестнула волна постоянной смены правил. Как это делается, описали Валери Плейм Уилсон и Елена Котова. В правоприменении действует один закон Айн Рэнд, когда сложно запутанное законодательство делает нарушителями буквально все население. В законодательстве действует другой один закон Алексея Митрофанова: Чем лучше вы напишете закон, тем больше будет соблазн справиться с вами без закона – спор шел про закон о СМИ и фраза прозвучала после пламенного, как всегда, спича Алексея Венедиктова.

Если человек на Земле хочет выжить, ему придется оставаться человеком. Дл этого остро необходимо, чтобы существовал какой-то носитель права.

Если я не убедил в необходимости того, что делает депутат Крашенинников, то значит люди достойны того пути, что им надули в уши mainstream media согласно повестке метрополии в Вашингтоне. Тут нет ни островного ни континентального права, сплошная fire game ковровыми бомбардировками.

УДК 349.444 S 1

ББК 67.404.212.47

К78

Крашенинников П.В.

К 78 Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2016. – 384 с.

ISBN 978-5-8354-1214-3 (в пер.)

В настоящей работе проведен анализ норм действующего, преимущественно жилищного и гражданского, законодательства, регулирующего жилищные отношения, описана краткая история развита наиболее важных институтов жилищного права, рассмотрена судебная практика.

Систематические изменения, вносимые в Жилищный и Гражданский кодексы, обусловили насущную потребность не только дат характеристику институтов жилищного права, но и провести сравнительный анализ редакций действующих и предыдущих законодательных актов, что и было сделано автором данной работы.

Книга предназначена для студентов юридических вузов, адвокатов, судей, руководителей организаций, а также для всех интересующихся своими жилищными правами и обязанностями.

УДК 349.444

ББК 67.404.212.47

ISBN 978-5-8354-1214-3

© Крашенинников П.В., 2016

© Крашенинников П.В., Крашенинникова М.П., художественное оформление, 2016

© Издательство «Статут»

Павел Владимирович КРАШЕНИННИКОВ

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

9-е издание, переработанное и дополненное

Подписано в печать 10.02.2016. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печ. л. 24. Усл. печ. л. 22,32. Тираж 1000 экз. Заказ № 7599

Издательство «Статут»: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел./факс: +7(495) 649-18-06 E-mail: book@estatut.ru www.estatut.ru

Отпечатано способом ролевой струйной печати в АО «Первая Образцовая типография» Филиал «Чеховский Печатный Двор» 142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д.1 Сайт: www.chpd.ru, E-mail: sales@chpd.ru, тел. 8(499)270-73-59

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие к девятому изданию

Введение

ЧАСТЬ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

Глава 1. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ И ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

§ 1 Право граждан на жилище.

§ 2. Жилищное право и жилищное законодательство

§ 3. Источники жилищного права

§ 4. Соотношение предметов ведения федерального и регионального жилищного законодательства, а также нормативных актов муниципальных образований, регулирующих жилищные отношения .

§ 5. Литература по жилищному праву

Глава 1. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

§ 1. Жилые помещения

§ 2. Жилищный фонд

§ 3. Учет жилищного фонда

§ 4. Государственная регистрация прав на жилые помещения и сделок с ними

§ 5. Перевод помещений из жилых и в жилые

§ 6. Переустройство и перепланировка жилых помещений

Глава 3. ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ и ответственность

§ 1. Жилищные права и обязанности

§ 2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения

§ 3. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

§ 4. Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Глава 4. ЗАЩИТА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ.

СРОКИ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ

§ 1. Защита жилищных прав

§ 2. Сроки исковой давности

ЧАСТЬII. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.

Глава 5. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

§ 1. Краткий очерк о развитии законодательства о договоре найма жилого помещения

§ 2. Общие положения о договорах найма жилых помещений

§ 3. Социальный наем

Малоимущие граждане, имеющие право на получение жилых помещений по договору социального найма

Основания нуждаемости в жилых помещениях

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма

Договор социального найма жилого помещения

Стороны договора социального найма

Права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения

Предоставление жилых помещений в связи с капитальным ремонтом жилого дома, а также в связи с ликвидацией жилых помещений

Изменение договора социального найма

Расторжение договора социального найма и выселение из занимаемых жилых помещений

Особенности обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны

§ 4. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

§ 5. Коммерческий наем

Глава 6. ПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

§ 1. Общие положения о специализированных жилых помещениях

§ 2. Пользование служебными жилыми помещениями

§ 3. Пользование жилыми помещениями в общежитиях

§ 4. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда

§ 5. Пользование жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения

§ 6. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде для беженцев и вынужденных переселенцев

§ 7. Пользование жилыми помещениями, предназначенными для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите

Глава 7. АРЕНДА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

§ 1. Аренда жилых помещений

§ 2. Безвозмездное пользование жилыми помещениями

Глава 8. ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ

§ 1. Краткий очерк о развитии законодательства о жилищной кооперации

§ 2. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Жилищно-строительные кооперативы

Жилищные кооперативы

§ 3. Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов

§ 4. Прекращение деятельности жилищного или жилищно-строительного кооператива

§ 5. Правовое положение членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов

§ 6. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Глава 9. ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

§ 1 Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда

§ 2. Принципы приватизации жилищного фонда

§ 3. Договор о приватизации жилого помещения

§ 4. Особенности приватизации служебных жилых помещений и комнат в коммунальных квартирах

§ 5. Особенности приватизации бывших общежитий

§ 6. Применение Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» к отношениям, связанным с жилищным фондом общественных организаций

§ 7. Расторжение договора о приватизации жилого помещения

§ 8. Окончание периода приватизации жилищного фонда

Глава 10. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

§ 1. Общие положения о праве собственности на жилые помещения

§ 2. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения

§ 3. Право общей собственности на жилое помещение

§ 4. Защита права собственности на жилое помещение

§ 5. Обеспечение соблюдения жилищных прав собственнике жилых помещений при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Глава 11. ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА

§ 1. Право собственников жилых помещений на общее имущество многоквартирного дома

§ 2. Особенности правового режима доли в праве общей собственности в многоквартирном доме

§ 3. Объекты общего пользования в многоквартирном дом

§ 4. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

§ 5. Управление многоквартирными домами

Глава 12. ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

§ 1. Понятие и общие положения о товариществах собственников жилья

§ 2. Организация и деятельность товариществ собственников жилья

§ 3. Органы управления товарищества собственников жилья и контроля за их деятельностью

§ 4. Прекращение деятельности товарищества собственников жилья

§ 5. Правовое положение членов товариществ собственников жилья

§ 6. Зарубежное законодательство об объединениях собственников жилья

Глава 13. СДЕЛКИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОТЧУЖДЕНИЕ И ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

§ 1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями

§ 2. Купля-продажа жилых помещений

§ 3. Мена и обмен жилых помещений

§ 4. Дарение жилого помещения

§ 5. Рентный договор

Глава 14. НАСЛЕДОВАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

§ 1. Основные положения о наследовании жилых помещений

§ 2. Особенности наследования приватизированных жилых помещений

§ 3. Особенности наследования жилых помещений в кооперативных домах

Предисловие к девятому изданию

Более 10 лет действует кодифицированный основной нормативный правовой акт жилищного законодательства – Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ). За это время на федеральном уровне были приняты законы и подзаконные акты, на региональном и местном уровне введены в действие документы, принятые в соответствии и в развитие ЖК РФ. Сам Кодекс подвергается постоянным изменениям. По сравнению с предыдущим (2012 г.) в девятом издании несколько изменена структура работы: предлагается Общая и Особенная части жилищного права. В книге учитываются многочисленные поправки в ЖК РФ и системные изменения в Гражданский кодекс РФ, анализируются нормативные правовые акты по состоянию на декабрь 2015 г.

Работа является второй книгой в своеобразной юридической трилогии, в которую входят «Семейное право», «Жилищное право» и «Наследственное право». Издание посвящено влиянию права, в том числе современного законодательства, на отношения, основанные на семье -нравственной основе общества.

Декабрь 2015 г

ВВЕДЕНИЕ

Жилищный вопрос в нашей стране давно уже стал притчей во языцех, о чем неоднократно упоминали классики русской литературы. В чем же причина того, что жилищный вопрос так «испортил» россиян, в то время как в других странах такой феномен почти неизвестен?

Оставляя экономику за скобками, думается, что одна из причин в том, что существовавшее ранее законодательство, регулировавшее жилищные отношения, характеризовалось бессистемностью и большим количеством нормативных актов, принятых в разное время разными органами власти. Это создавало почву для произвола и злоупотреблений чиновников, влиявших на решения о выделении бесплатного жилья конкретным гражданам. Не случайно, что на рубеже веков резко возросло число преступлений, в том числе и особо тяжких, в сфере оборота жилья. Системные кодифицированные Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик1 и Жилищный кодекс РСФСР' фактически не действовали.

В итоге у граждан возникало ощущение несправедливости и безнадежности. Им трудно было рассчитывать на обретение нормальных жилищных и бытовых условий в будущем.

Гражданский кодекс РФ1 (далее – ГК РФ), учитывавший глубокие изменения социально-экономических отношений в нашей стране, урегулировал отношения, связанные и с правом собственности на жилые помещения, и с договором найма жилого помещения. Однако в целом жилищное законодательство к концу XX в. все еще не было системным. Стало ясно, что назрела необходимость новой (второй) кодификации жилищного законодательства, которая наконец-таки упорядочила бы регулирование жилищных отношений.

Жилищный кодекс РФ был принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом РФ 29 декабря 2004 г., опубликован в «Российской газете» 12 января 2005 г.4

Принятие ЖК РФ отнюдь не сопровождалось приветственными возгласами и всеобщим одобрением. Кроме содержательной критики нового документа возник ряд мифов, весьма далеких от реальности. Не все судебные и правоохранительные органы смогли быстро освоить новое жилищное законодательство, что порой приводило к неприятным казусам вроде признания судами детей разведенного собственника бывшими членами семьи. Осуществлявшийся постоянный мониторинг введения в действие ЖК РФ позволил внести в него некоторые коррективы путем ряда поправок.

С момента принятия ЖК РФ прошло уже более 10 лет, и можно уже делать первые выводы об адекватности принятого документа реалиям нашего времени. Представляется, что главная цель последней кодификации жилищного права – создание четкой, понятной, прозрачной и непротиворечивой системы жилищного законодательства достигнута. Снизилась преступность в сфере рыночного оборота жилья, права собственников жилья юридически защищены, четко определены права и обязанности нанимателей жилья, в том числе и социального.

Данная работа представляет собой попытку подробно рассмотреть отношения, в центре которых находится такой специфический объект, как жилое помещение. В ней проведен анализ действующего, преимущественно гражданского и жилищного, законодательства, кратко описано развитие наиболее важных институтов жилищного права, рассмотрена судебная практика, в том числе и самая недавняя, Конституционного Суда РФ. Верховного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

УДК 34

ББК 67.1 К 78

Крашенинников Павел

К 78 12 апостолов права. – 2-е изд. -М.: Статут, 2016. – 223 (Юристы, изменившие право, государство и общество)

ISBN 978-5-8354-1186-3 (в пер.)

Настоящая книга посвящена рождению и развитию в России идей закона и законности, права и правосознания. Эти идеи существовали и существуют не сами по себе. Были, есть и будут конкретные люди, которые через науку и правотворческую деятельность меняют право, государство и общество.

В работе предлагаются очерки о двенадцати, на наш взгляд, наиболее ярких российских представителях идеологии верховенства права, чью деятельность как нельзя точно характеризует название книжной серии «Юристы, изменившие право, государство и общество», -от Г.Р. Державина до С.С. Алексеева.

Следует отметить, что издательство вместе с автором уже выпустили в свет 10 книг избранных произведений тех, кому посвящены настоящие очерки.

Для всех интересующихся историей и правом.

Издатели выражают признательность компании «Консультант Плюс» за поддержку данной сери

УДК 34

ББК 67.1

ISBN 978-5-8354-1186-3

© Крашенинников П.В., 2016

© Крашенинникова М.П., Крашенинников П.В., художественное оформление, 2016 © Издательство «Статут», 2016

Павел Крашенинников §

12 АПОСТОЛОВ ПРАВА

2-е издание

Подписано в печать 21.10.2015. Формат 60x84 1/16.

Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печ. л. 14. Усл. печ. л. 13,02. Доп. тираж 500 экз. Заказ № 1526

Отпечатано в АО «Первая Образцовая типография» Филиал «Чеховский Печатный Двор» 142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д.1 Сайт: www.chpd.ru, E-mail: sales@chpd.ru, тел. 8(499)270-73-59

Издательство «Статут»: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. тел./факс: +7(495) 649-18-06 E-mail: book@estatut.ru www.estatut.ru

СОДЕРЖАНИЕ

АПОСТОЛЫ ПРАВА

Предтеча Гавриил Державин

Посол из будущего граф Сперанский

Книжник Модест Корф

Сопричастник судебной реформы и рыцарь права. Набоковы – отец и сын

Председатель Муромцев

Моцарт права Шершеневич

Защитник Василий Маклаков

Патриарх права Теребилов

Горец Юрий Калмыков.

Соратник Станислав Хохлов

Романтик права Сергей Алексеев

ЭПИЛОГ

ШКАЛА ВРЕМЕНИ

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН