Натальину статью Вестник университета отклонил по причинам политической цензуры. Вячеслав Никонов сказал, что у нас нет политической цензуры – вот потому и отклонил. Статья называется Информационная война в системе политического маркетинга: диагностические признаки и механизмы противодействия

Баннер в Думе поздравление с праздником Петра и Февронии День семьи, любви и верности – на праздник едем с Натальей Вакуровой в Муром https://twitter.com/leo_mosk/status/882171469886877696

Парламентская фауна – паучок в Думе https://twitter.com/leo_mosk/status/882314479085772800

Со дна вершины Владимир Вдовиченков, Ксения Кузнецова, Сергей Никоненко, Нонна Гришаева – Афиша Парламентского киноклуба четверг 6 июля Малый зал 18.15

04.07.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Комитет Думы по экологии не может справиться ни с мусором ни с правительством

Госдума перешла в бесплановый формат работы и не может защитить собственных сотрудников, спасая народы http://leo-mosk.livejournal.com/4114354.html

Завтра Госдуме предстоит длинное заседание с коротким перерывом. Будут одобрены проект постановления об отчете Счетной палаты, поправки в КоАП об административной ответственности для мессенджеров, законопроекты о новом бюджетном правиле, индексации ставок акцизов и об инновационных центрах при вузах.

По инициативе председателя Вячеслава Володина Дума примет обращение к президенту по вопросу предоставления гражданам Киргизской Республики права управления транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности. То есть киргизов приравняют к белорусам. Как пояснил председатель комитета по СНГ Леонид Калашников, ключом к решению стал тот факт, что по конституции Киргизии русский язык является официальным. О проблемах удаленного влияния и роли иностранных НКО известно. Ожидается, что Жириновский будет выступать против. Но Бишкек разворачивается к Москве и российское присутствие увеличивается.

Судя по деятельности Думы, в самой России увеличивается российское присутствие. Правда, и антироссийское тоже, судя по накалу страстей вокруг законов с искусственно сконструированными проблемами.

Комитет по экологии в который уже раз предпринял кавалерийскую атаку по одному из трех вмененных ему направлений – борьба за чистоту среды. Борьба вылилась в раздельный сбор мусора и установление единого тарифа, также обременение предприятий приборами учета выбросов опасных отходов.

Председатель комитета Ольга Тимофеева вынуждена выполнять обязательства по принятию законов. Однако у задействованных министерств по природным ресурсами и по строительству ничего не готово и подвижек не видно. Если же законы принять просто так, то в регионах сойдут с ума. Тарифом на мусор обложат селян, которые никогда не платили.

Замминистра строительства Андрей Чибис под прессом Тимофеевой испытал шок, по сравнению с которым жесткие споры в комитете Галины Хованской кажутся пионерской разминкой.

Что касается законопроекта об ответственном отношении с животными, на этой теме стянулась та же петля, только процесс глубже зашел. Законопроект отложен на следующую среду и есть обязательства принять его в эту сессии. Но есть и сопротивление регистрации животных вряд ли будет выполняться норма об ошейниках с указанием владельца.

Тимофеева сообщила о лоббистском давлении производителей кормов и поставщиков лекарств для эвтаназии, также охотников в плане притравочных станций.

Зампред ГД Иван Мельников сообщил журналистам, что законопроекте о защите животных обсуждался на Совете Думы и опять выявились некоторые вопросы, которые требуют дополнительного согласования. В том числе вопрос о регистрации опасных животных, бойцовских собак и так далее.

Судя по обрывочным комментариям, в этом созыве Госдумы нет ни одного депутата или эксперта, который был бы в курсе проблемы. Вся надежда исключительно на здравый смысл в ответственном комитете и конкретно председателя Тимофеевой.

По другим вопросам Госдума намерена наращивать содержательность дискуссий. О новых решения Совета Думы сообщили Иван Мельников и председатель регламентного комитета Ольга Савастьянова.

Депутатам вменяется во время региональной недели обсуждать с избирателями принимаемые законопроекты, в том числе, об ответственном обращении с животными, лесной амнистии, курортном сборе. Законопроект о компенсационном фонде дольщиков будет ждать поправок с учетом общей проблематики сферы также и по итогам парламентских слушаний в субъектах РФ.

10 июля состоятся парламентские слушания по законопроекту о курортных сборах, который был принят недавно в первом чтении. Его рассмотрят с участием представителей тех субъектов и муниципальных образований, которых касается этот законопроект, представителей гостиничного бизнеса, санаториев, курортов.

Принято решение об изменении формата правительственного часа 12 июля о состоянии и совершенствовании межбюджетных отношений. Ранее был приглашен Минфин Антон Силуанов, сегодня Совет Думы принял решение пригласить и курирующего зампреда правительства Дмитрия Козака. Новый формат рассмотрения вопросов в рамках правительственного часа Дума намерена практиковать и дальше, когда вместе с профильным министром будет приглашаться и курирующий зампред правительства.

Давно пора, бесполезно постоянно пытать Силуанова по вопросам, которые не он решает.

Договорились что 18 июля в Большом зале Думы пройдут парламентские слушания по основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов. Пригласят большое количество официальных лиц, которые имеют отношения к этой важной теме.

Соединение трех политик в одну – тактическое достижение председателя комитета по бюджету Андрея Макарова, которым он успешно угрожал на Гайдаровском форуме в начале года.

Народ радуется, что Дума стала площадкой для дискуссий и есть возможность бузить в комфортных условиях, а не на площади под предводительством беспощадной несистемной оппозиции. Однако из стратегических достижений пока проглядывается только исключение революции, что не все посвященные видят. Что касается народа, ему уже не катит «лишь бы не было войны» – хочется жить лучше и зарабатывать трудом, а не махинациями под угрозой попадания под раздачу борьбы с коррупцией.

Получается, что Дума перешла в бесплановый формат работы и решает проблемы одних за счет других. Ольга Савастьянова не понимает вопросов МП и злится, ей ни депутатов ни аппарат не жалко. В Думе ненормированный рабочий день. Главное, работать на благо людей.

Напряжение растет, потому что даже своих собственных сотрудников Дума защитить от произвола не может. Впрочем, так всегда было. При Володине хотя бы инсайдеров-резидентов в палате стало заметно меньше или они притаились под страхом ореола серого кардинала, нарисованного Володину MSM во время непубличной работы на Старой площади.

Худа без добра не бывает, мы и атомную энергию на мирные цели. Судя по событиям в Сирии и Донбассе, Ираке и Ливии, все же главное – чтоб не было войны. И революции.

Сообщения

Тамара Плетнева сожалеет, что хочет и не может поехать в Муром на праздник День семьи, любви и верности – в эти дни отчет комитета по делам семьи

Анатолий Аксаков уверен, что его призыв услышан в Центробанке своими надзорными механизмами заставить страховщиков выполнить обязательства перед дольщиками

Иван Мельников. Совет Думы изменил формат правительственного часа 12 июля о межбюджетных отношениях кроме Минфина Силуанова сделает доклад курирующий вице-премьер Дмитрий Козак

Иван Мельников. Законопроект об ответственном обращении с животными отложен, необходимо согласование по регистрации опасных пород, бойцовых собак. Есть общее мнение что он должен быть принят в эту сессию

18 июля в Большом зале ГД парламентские слушания по налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политике

10 июля в Малом зале парламентские слушания по курортному сбору. Срок подачи поправок продлен до 11 июля

Завтра Госдума примет обращение к Путину о таких же правах киргизам-водителям, как белорусам. Ключ по идее Вячеслава Володина: Киргизия единственная где русский имеет статус официального. Леонид Калашников знает что в Киргизии больше всего НКО на душу населения и выборы проплачивает ЕС, и завтра Жириновский будет орать что не надо принимать, но не все сразу.

Пакет законопроектов о критической информинфраструктуре и заявление по Приднестровью перенесены на пятницу 7 июля.

Завтра 5 июля как и планировалось будут рассмотрены: проект постановления об Отчете Счетной палаты; поправки в КоАП об установлении административной ответственности для мессенджеров, законопроекты о новом бюджетном правиле, индексации ставок акцизов и об инновационных центрах при вузах зафиксированы на 16.00.

Завтра также будет рассмотрено Обращение к Президенту по вопросу предоставления гражданам Киргизской Республики права управления транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Ольга Савостьянова намерена организовать расширение дискуссии по принимаемым законопроектам с избирателями http://leo-mosk.livejournal.com/4111908.html

Председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Ольга Савостьянова. Нам очень важно чтобы в рамках региональной недели депутаты обсудили с избирателями такие законопроекты, как о животных, лесной амнистии, дольщиках, курортный сбор. Вы видите, что в Государственной Думе в этом созыве по расширению дискуссии и экспертного обсуждения тех законопроектов, которые принимаются. Важно чтобы могли максимально учитывать мнение граждан тех законопроектов, которые принимаются.

Госдума расширяет и усиливает значимость правительственного часа, приглашая вместе с профильным министром курирующего зампреда правительства http://leo-mosk.livejournal.com/4111697.html

Зампред ГД Иван Мельников уполномочен Советом Думы сообщить журналистам об итогах заседания.

Обменялись мнениями о парламентских слушаниях которые прошли вчера о долевом участии граждан в строительства МКД. Те граждане, которые представляли обманутых дольщиков. Это были в полном смысле беспрецедентные парламентские слушания, которые велись 6,5 часов. Это пожалуй вторые парламентские слушания такого масштаба такого состава участников, диалога с гражданами после тех которые мы провели по реновации.

Договорились, что 10 июля в 11 часов в Малом зале состоятся парламентские слушания по законопроекту о курортных сборах, который был принят недавно в первом чтении. Мы хотим его рассмотреть с участием представителей тех субъектов и муниципальных образований, которых касается этот законопроект, представителей гостиничного бизнеса, санаториев, курортов. Принято решение срок подачи поправок продлен до 11 июля включительно.

На Совете Думы обсуждался вопрос о законодательном обеспечении послания президента ФС. Вячеслав Володин отметил что ГД приняла 37 законов в плане реализации послания, 33 находятся в работе в той или иной стадии. Но к сожалению 28 законопроектов до сих пор не внесены и львиная их доля 25 не внесено правительством. Пожелание максимально ускорить эту работу.

Обсуждался вопрос о законопроекте о защите животных, он пока не поставлен в повестку ГД потому что есть некие вопросы остаются некоторые вопросы которые требуют дополнительного согласования в том числе вопрос связанный с регистрацией опасных животных, бойцовских собак и так далее. Но все-таки общее мнение и оно прозвучало мы этот законопроект должны рассмотреть в эту сессию то есть в оставшиеся три недели. Комитет продолжит работу ускорит ее.

Есть консенсус всех фракций по тексту присяги его внесут руководители всех фракций. Вопрос будет вынесен на пленарное заседание на 12 июля.

Мы отложили на пятницу со среды рассмотрение во втором чтении законопроекта о безопасности критической информационной инфраструктуру, есть вопросы которые требуют согласования с Минкомсвязи. Но в пятницу этот и сопутствующий ему законопроект будут обязательно рассмотрены.

Принято решение об изменении формата правительственного часа 12 июля тема о состоянии и совершенствовании межбюджетных отношений. Ранее был приглашен Минфин Антон Силуанов, сегодня Совет Думы принял решение пригласить и курирующего зампреда правительства Дмитрия Козака, то есть будет два выступления. Новый формат рассмотрения вопросов в рамках правительственного часа и договорились что будем практиковать такой порядок рассмотрения когда вместе с профильным министром будет приглашаться и курирующий зампредседателя правительства.

Мы договорились что 18 июля в 13 часов в Большом зале пройдут парламентские слушания основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годы с приглашением большого количества официальных лиц, которые имеют отношения к этой важной теме.

В завтрашнюю повестку включили постановление об обращении к президенту Путину по вопросу о предоставлении гражданам Киргизской республики права управлять транспортным средством для осуществления ими предпринимательской и трудовой деятельности, чтобы на граждан Киргизии распространялся тот же порядок, о которым мы недавно говорили по отношению к гражданам Белоруссии. Прочему этот вопрос возник именно по Киргизии? В Белоруссии русский язык является государственным языком. Если брать все остальные республики Советского Союза ныне самостоятельные государства то Киргизия является единственной где русский язык по конституции Киргизии имеет статус официального языка. Ведь главная проблема плохое знание русского языка. Что касается Киргизской республики эта тема звучит совсем по-другому.

Правительство продавливает раздельный сбор мусора и само же тормозит, а в Думе понимают что в регионах сойдут с ума http://leo-mosk.livejournal.com/4112143.html

Заседание Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды провела в к. 940а председатель комитета Ольга Тимофеева.

Повестка

2. О взаимодействии Комитета с межфракционной рабочей группой «Байкал»

3. О текущей ситуации с реализацией поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета на тему «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений» в части изменения природоохранного законодательства (Пр-140ГС от 24.01.2017 г.)

4. О реализации положений Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», вступающих в силу с 1 января 2018 года.

5. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний на тему: «Территориальные схемы обращения с отходами: первый опыт регионов и необходимые корректировки нормативно-правовой базы» Проведены в Государственной Думе 18 мая 2017 г.

Конспект

Тимофеева. Как пошла реформа мусора в стране у присутствует целых два замминистра.

1. О необходимости внесения изменений в законодательство РФ в области обращения с отходами производства и потребления и подготовленных Правительством РФ поправках к проекту федерального закона № 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (принят в первом чтении 8 февраля 2017 г.)

Тимофеева. На прошлой неделе создана рабочая группа Байкал в Иркутске по поручению президента под руководством Николая Николаева. Мы провели инвентаризацию четыре законопроекта ни одного правительственного. Все четыре выносим на сентябрь, хотели бы рассмотреть их пакетно. Просить авторов перевносить потому что если отклоним не решим проблему.

Председатель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен. Действительно создана рабочая группа 16 депутатов из четырех регионов Иркутская область Забайкалький край Якутия. Вопросы необходимо пересматривать законодательство как на федеральном так и региональном уровне. Нужно привлекать местное экспертное сообщество Ольхонский район. Привлекать к работе и наше научное сообщество. По сути экспертная группа создана. Спасибо вам всем за поддержку.

Тимофеева. Не только четыре законопроекта но и поручения президента. приоритетная программа Байкала, к сожалению законодательных инициатив нет. надо рассматривать под лупой возможно выйдем на законодательную инициативу. На прямой линии с президентом прозвучало завершить границы природоохранной зоны. В Монголии планируется строительство гидротехнических сооружений. Сергей Миронов предложил парламентские слушания как повлияет на Байкал. Ни одно решение по Байкалу не будем принимать без вашей межфракционной группы. Владимир Панов у нас входит в правительственную группу, но решений не видим. Прежде чем мусор обсудить просроченные поручения. Не хочется говорить что в Год экологии мы переносим. Поручения звучало очень четко изменить законодательство. Нам важно понять что такое экологическая информация.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды Андрей Колодкин. Раздельный сбор отходов и специализированные места для размещения. Сегодня подготовлен пакет поправок без их учета. Отдельное поручение по гармонизации законодательства в интересах благополучия населения. Подготовлен доклад. В САНПИНах должно быть о размещении отходов. У нас пять классов опасности они еще подразделены. Будем изучать мнение коллег.

Тимофеева. Поручения мы знаем. Если записано изменить законодательство взять и изменить.

Колодкин. Конечно есть. Есть законопроекты по раздельному сбору.

Тимофеева. Еще раз обратить внимание Минприроды на недопущение срыва сроков. Еще мы вас домучаем. Об установке приборов учета. Сегодня мы видим срыв исполнения закона предприятия ничего не предпринимают.

Колодкин. Никакого срыва нет переносит никуда не надо. 7-ФЗ изменения подготовлены. Минпромторг отвечает за единство измерения, подготовил требования к приборам измерения. Триста предприятий все оснастятся. С 18 года вступят в силу.

Тимофеева. Закон принят 2,5 года назад из 32 подзаконных актов 25 не принято. Есть предложение мы эту тему актуализируем. Когда в декабре мы будем его принимать это не очень правильно. Минпромторгу не дали полномочий. Мосэкомониторинг структура сама установила счетчики.

Колодкин. На рабочей группе мы этот законопроект обсудили. Идет в том виде как обсудили.

Тимофеева. Законопроекты принимаются здесь. Бизнес говорил мы добьемся любым способом переноса закона. Законопроект идет со сбоями. Владимир Панов руководитель рабочей группы по твердым коммунальным отходам.

Зампред комитета Владимир Панов. Отсутствует такой раздел как прогнозное значение тарифов. Мы пытаемся запретить захоронение отходов с полезными компонентами. Куда поедет пластик, куда стекло. Все едет на полигон чтобы там и остаться. Важный момент целевые показатели в области обращения с отходами увеличить переработку, снизить ущерб. За целевые показатели никто не несет ответственности. Скажите кто будет отвечать региональный оператор, МСУ, Член комитета Фатих Сибагатуллин. МСУ будет отвечать.

Тимофеева. Самое главное для чего мы собрались. Мы убираем монопольные признаки когда только правительство будет выбирать из списка организации для работы с ТКО. Мы ждем от правительства. у нас оператор выбирается один на 10 лет другой на тридцать. Если потребуется согласование с регионами будем переносит на осень. Мы сегодня за них не голосуем.

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис. Есть качественная схема, а есть схема которая определяется пустыми бумажками. Мы предлагаем только то чтобы процесс не прервался 80 регионов выбрали регионального оператора. Правительство определит порядок и как схему изменить. В законе не определено какая схема должна быть. Если вы нас поддержите подзаконный акт будет быстро

Тимофеева. 80 регионов выбрали. 80 млн потратило только Подмосковье.

Чибис. До пленарного голосования проект акта разработаем.

Панов. У нас получается такая конструкция, проект поправок не внесен. М.б. мы пойдем по тексту который есть у депутатов

Сибагатулин. Больше наш комитет не критикуйте. Я в своем городе без тебя и твоего министерства организовал сбор мусора. Я против. ЖКХ одно а мусор другое. До свидания.

Тимофеева. Не обращайте внимания. В регионах у нас спрашивают когда вы уберете свалки.

Панов. Когда вы цепляете обработку, это влечет экологический сбор. Собирается два раза.

Тимофеева. Я предлагаю сейчас обсудить по смыслу. А юридически когда внесете.

Чибис. Что касается территориальных схем. Правительство получает полномочия, оно есть и сегодня. Обязательность заключение операторов которые владеют полигонами с регоператору.

Тимофеева. У частного сектора нет обязательств, закапывают на огороде, улетает в космос. Для селян не м.б. быть тариф выше чем для горожан.

Чибис. Вывозить из села дороже. Объем мусора меньше потому что часть утилизирует.

Тимофеева. Люди не платили никогда. Вы просчитывали эти риски?

Чибис. Мы договорились с регионами у них в июле будет политическое решение, чтобы они рассчитали сколько. Сейчас тарифы сильно экспертно усредненные. Мусор проходит сортировку и отделяется то что на захоронение. Сегодня это есть в договорах но нет в законодательстве. Если остановить процесс, будем вынуждены все захоранивать.

Зампред комитета Николай Валуев. Каким образом могут мелкие компании приходить на рынок которые собирают только пластик или макулатуру? Что мы можем предложить чтобы снизить тариф для населения?

Чибис. Действующее законодательство если люди сортируют сами тариф для них ниже. Но сейчас это диспозитивная норма а мы хотим императивно. Должна быть инфраструктура. То есть часть мусора продается. Сейчас когда мы переходим на единый тариф, сортировка пропадает.

Валуев. Мы собираемся стимулировать людей приходить на раздельный рынок. Чтобы люди начали заниматься этой темой. Иначе все будут свозить на полигон.

Колодкин. Субъекты должны организовать обращение с отходами и вправе раздельного мусора. Самый главный смысл чтобы могли эти отходы собирать не довозя до полигона.

Тимофеева. Так легко согласились что поправки сняли.

Колодкин. Идет обсуждение.

Член Александр Клыканов. Если мы организуем отдельно по пластику по стеклу насколько это будет востребовано? Пока мы только слышим о мусоросжигающих заводов населения воспринимает по-разному. В Астрахани введен раздельный сбор так и лежит.

Чибис. Надо экономически стимулировать. Есть очень дискуссионная тема.

Тимофеева. Включение в тариф сортировки повысит. Ряд регионов переходят на новую схему, нужно общее собрание.

Чибис. Переходят и автоматически исключается из платежки жилищной услуги. Изменения в 44-ФЗ единственный поставщик и концессия. В поправке заложено что процедура общественного обсуждения.

Тимофеева. Минприроды говорит это выкинули.

Чибис. Не могут коллеги такое говорить. Аналогичную процедуру мы пропишем в акте правительства.

Колодкин. Мы еще раз проанализировали Градостроительный кодекс. В составе градостроительной документации они уже проходят. Если нужно изменить потоки на полигоны. Теоретически субъект может направлять потоки.

Чибис. Есть акты которые готовятся полтора месяца.

Тимофеева. Мы можем сами внести поправки.

Член комитета Сергей Боярский. В Петербурге полигоны рядом с городом будут закрываться. Будет выгодна сортировка, но все в разных руках.

Панов. М.б. провести обсуждение с членами комитета.

Чибис. По действующему закону эти нормы есть.

Тимофеева. Пригласим представителей регионов интересантов. Как им поменять терсхемы. В Нижнем Новгороде встал и заявил мой полигон не включили и я остался на улице. Такого очень много.

Чибис. Это ошибки.

Панов. Это не ошибки а упущение.

Тимофеева. На сколько лет мы выбираем оператора?

Чибис. На десять лет.

Замминистра Минприроды Мурад Керимов. Всероссийский общественный контроль если человек видит свалку.

Колодкин. Это поручение 2013 года демо-версия выложена в Интернете. Говорилось не предусмотрена система общественного контроля. Исключение появления подобных объектов и ликвидация имеющихся. Это обязанность муниципалитетов.

Керимов. Еще совершенствование экологического сбора. Или должен сам или платить экологический сбор.

Колодкин. Выдавать лицензии организациям надо по группам отходов.

Валуев. М.б. вернуться к теме СРО.

Член комитета Владимир Драчев. Давать ссуды льготы как для аграриев чтобы строились полигоны? Завод построить непросто. Есть технологии плазменного сжигания до полутора тыс градусов, сгорает даже химия, остается стекло. Есть зарубежные технологии и отечественные. Устаревшие технологии будет загрязнять хуже что на полигоне. Нужна сортировка до полигона, если завезешь на полигон, там только 5% можно отсортировать. Есть предприниматели, готовые собирать стекло, пластик, шины, бумагу.

Чибис. Льготы воспринимаются очень непросто. Субсидировать процентную ставку. Тот кто построил завод имеет гарантии тарифа и что мусор пойдет к нему. Где нет гарантий, бесполезно субсидировать.

Колодкин. Наша цель снизить выход отходов на единицу продукции. Нас везде критикует что экологический сбор который мы ввели стимулировать раздельный сбор и переработку.

Тимофеева. Вы говорите что Красноярск передовой а они говорят не прописано обращение с крупногабаритными отходами. Мы предложим встретиться чтобы вы убеждали что это важно. Если мы просто регионам спустим новое ТЗ они сойдут с ума.

Тимофеева. Законопроект об ответственном обращении с животными поставлен на следующую среду. Есть сопротивление охотничьего сообщества, есть колоссальное лобби производителей кормов и лекарств для эвтаназии животных.

16:37

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему: «Территориальные схемы обращения с отходами: первый опыт регионов и необходимые корректировки нормативно-правовой базы»

В настоящее время в стране осуществляется реформа в области обращения с отходами, целью которой является переход на эффективную модель обращения с отходами и создание цивилизованных отношений в этой области. Законодательные изменения 2014 года (№458-ФЗ) предусматривают внедрение «новых» механизмов и инструментов государственного регулирования обращения с отходами. Одним из ключевых инструментов региональной политики является разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами (далее – терсхема).

Законодательные сроки их утверждения субъектами РФ были довольно сжатыми, основная часть была утверждена в период с мая по октябрь 2016 года. По экспертным оценкам совокупные затраты региональных бюджетов на разработку терсхем составили свыше 600 млн. рублей, т.е. в среднем 7 млн.рублей за разработку одной терсхемы.

Следует также отметить, что принятые терсхемы крайне отличаются друг от друга, как по содержанию, так и по глубине проработки. Одним из ключевых критериев «качества» терсхемы – это справедливый и обоснованный тариф на услугу по обращению с ТКО для всех потребителей, привлекательность отрасли по обращению с отходами для инвесторов, и, в конечном счете, обеспечение экологической безопасности и экономической эффективности в области обращения с отходами.

Участники парламентских слушаний, включая депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных и законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ, представителей специализированных, научных и общественных организаций отметили следующие проблемы:

1) Прогнозные значения тарифов

Расчет тарифов для образователей отходов происходит после утверждения и согласования терсхемы. И если в территориальной схеме обращения с отходами есть неэффективные решения, то это может привести к повышению тарифов без какой-либо необходимости. Например, в случае удалённости населенного пункта от объекта захоронения отходов все затраты на транспортировку ТКО «лягут на плечи» жителей. Поэтому требуется предусмотреть обязательное включение в территориальную схему раздела о прогнозных значений тарифов для всех потенциальных потребителей.

2) Потоки отходов с полезными фракциями и уточнение «состава» ТКО

Отсутствуют законодательные положения об обязательном учете в территориальных схемах, так называемых полезных фракций. В настоящее время такие фракции составляют до 60% состава ТКО. В случае организации соответствующей системы их сбора и утилизации это позволит сократить расходы на обращение с ТКО. С учетом введения законодательной нормы о запрете захоронения полезных фракций, следует предусмотреть введение положений об их обязательном учете и включении этих потоков в терсхемы с указанием соответствующих объектов по утилизации.

Кроме этого за пределами государственного регулирования остался вопрос обращения со «строительными» отходами. В методических рекомендациях Минстроя России от 6 июня 2016 года вопрос обращения с данным видом отходов не урегулирован. При этом объем этих отходов может составлять существенное значение при организации вывоза отходов из жилого фонда. Исключение этих отходов из сферы обращения с ТКО повышает риск неверного расчета предельных тарифов и утверждению некорректных производственных программ операторов ТКО.

3) «Статус» территориальной схемы

Территориальные схемы обращения с отходами, принятые в большинстве субъектов, носят рекомендательный характер. Это обусловлено тем, что статус территориальных схем не определен, и они не содержат каких-либо обязательных требований. Они являются текстовыми, табличными и графическими описаниями сложившейся в субъекте РФ системы обращения с отходами, в том числе с ТКО. При этом гарантия того, что ситуация в регионах после принятия территориальных схем будет развиваться в соответствии с ней отсутствует.

Таким образом, следует предусмотреть установление обязанности всех участников – образователей отходов, операторов ТКО и региональных операторов «соблюдать» терсхему. Так, например, в случае включения в терсхему объекта захоронения ТКО, соответствующий оператор ТКО обязан заключить соответствующий договор с региональным оператором и наоборот.

4) Внесение изменений в территориальную схему

Терсхемы являются основой для дальнейших решений региональных органов власти – выбор регоператора, утверждение тарифов, организация сбора отходов и др. В настоящее время в большинстве регионов идет активная работа в этом направлении. Например, предложения об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора должны быть представлены в орган регулирования не позднее 1 июля 2018 года. Уже сейчас во многих регионах возникает необходимость корректировки утвержденных терсхем, однако на законодательном уровне случаи и порядок их корректировки не предусмотрен. В этой связи следует законодательно установить порядок внесения изменений в терсхемы, а также закрытый перечень случаев, при которых такие изменения в обязательном порядке требуют их согласования с Росприроднадзором.

5) Целевые показатели в области обращения с отходами

Терсхемы в обязательном порядке должны содержать целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по годам. Однако на данный момент не определено, кто должен нести ответственность за их достижение на региональном уровне, а также кто обеспечивает контроль их достижения на федеральном уровне.

В этой связи следует рассмотреть вопрос об установлении на федеральном уровне целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по субъектам РФ и механизмы соответствующего контроля. Эти данные могут быть, например, использованы при распределении регионам средств экологического сбора.

6) Содержание контейнерных площадок по сбору ТКО

«Участие» органов местного самоуправления в области обращения с отходами в настоящее время может определено в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», т.е. отдельные полномочия субъекта РФ могут быть переданы на «местный» уровень с соответствующим финансовым обеспечением.

Однако, по мнению участников, некоторые полномочия целесообразно закрепить за органами местного самоуправления на законодательном уровне. В частности, по определению мест размещения контейнерных площадок, а также их содержанию в случае, если эта обязанность не закреплена за другими лицами.

7) Территориальная схема и промышленные предприятия

Требует уточнения вопрос нормирования ТКО, образующихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В настоящее время нормирование образования всех образующихся у них отходов и лимиты на их размещение осуществляется на основе положений статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». При этом одновременно нормирование ТКО для промышленных предприятий осуществляется на основе нормативов накопления ТКО, которые устанавливаются каждым субъектом РФ самостоятельно и таким образом происходит «двойное» нормирование.

Кроме этого, в ходе обсуждения выявлены следующие недостатки текущего правового регулирования в области обращения с отходами:

1. С 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду при захоронении ТКО должна уплачиваться регоператором или юридическими лицами, которые осуществляют захоронение ТКО. При этом указанная плата может быть включена в тариф только при его расчёте в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В связи с переносом срока вступления в силу отдельных законодательных норм требуется урегулировать вопрос уплаты указанной платы за объемы захороненных ТКО с 2016 года в случае расчета тарифов на основе положений Федерального закона №210-ФЗ (утрачивает силу с 1 января 2018 года).

2. На практике вызывают вопросы обращения с так называемым «опасными» отходами (ртутные лампы, батарейки и др.). В настоящее время обращение с ними регулируется, в том числе Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, надлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утв. постановлением Правительства РФ №681 от 03.09.2010 г.). Однако в Правилах обращения с ТКО (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г.№ 1156) вопросы с этими видами отходами никак не раскрываются, что не позволяет обеспечить комплексное управление потоками отходов, образующимся в жилом секторе.

На основании изложенного, участники «круглого стола» рекомендуют:

I. Комитету Государственной Думы по экологии и охране окружающие среды совместно с Правительством РФ:

Рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство РФ в части:

• определение случаев и порядка внесения изменений в территориальные схемы в области обращения с отходами;

• введения обязательного учета в терсхемах потоков отходов, содержащих полезные фракции;

• включения в содержание территориальных схем раздела о прогнозных значениях тарифов по обращению с твердыми коммунальным отходами;

• установления на федеральном уровне целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по субъектам РФ и механизма соответствующего контроля;

• закрепления за органами местного самоуправления полномочий по определению мест размещения контейнерных площадок, информированию уполномоченный орган субъекта РФ, а также их содержанию в случае, если эта обязанность не закреплена за другими лицами;

• установления обязанности участников обращения с ТКО (образователи ТКО, операторы ТКО, региональные операторы и др.) «соблюдать» терсхему;

• уточнения порядка нормирования в области обращения с отходами применительно к твердым коммунальным отходам, образующихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обращение с которыми обеспечивает региональный оператор.

П. Правительству РФ:

2.1. Внести изменения в Правила обращения с твердыми коммунальными отходами следующие изменения в части:

• регулирования обращения с опасными отходами, подлежащих обезвреживанию и утилизации в соответствии с требованиями законодательства;

• уточнения процедуры лишения юридического лица статуса регионального оператора;

2.2. Привести постановление Правительства РФ от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в соответствие со статьей 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части указания схемы потоков отходов в территориальной схеме от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а не до границ региона (подпункта «в» пункта 11 постановления).

III. Минприроды России:

Внести изменения в Федеральный классификационный каталог отходов, предусмотрев создание в нем отдельного раздела по ТКО, включив в него все виды отходов, которые могут быть отнесены к ТКО.

IV. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:

4.1. Обеспечить контроль за достижением целевых показателей утилизации, обезвреживания и размещению отходов, установленных в территориальных схемах, на региональном уровне.

4.2. Обеспечить целевое расходование средств, полученных в результате уплаты платы за негативное воздействие при захоронении отходов, на повышение экологической безопасности при обращении с отходами в регионах.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ 27 декабря 2016 г.

1. Правительству РФ: а) предусмотреть при разработке документов стратегического планирования и комплексного плана действий Правительства РФ на 2017-2025 годы в качестве одной из основных целей переход России к модели экологически устойчивого развития, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала страны при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека, обратив особое внимание:

на использование системы индикаторов устойчивого развития, определение механизмов достижения целей и поэтапное решение задач экологически устойчивого развития территорий регионов на период до 2030 года и на перспективу до 2050 года;

на установление целевых показателей энергоэффективности экономики в целом и по основным ее секторам, а также на реализацию комплекса мер по повышению такой энергоэффективности, включая создание и использование возобновляемых источников энергии, развитие микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии;

на учет влияния введения механизмов, обеспечивающих экологически устойчивое развитие, на деятельность хозяйствующих субъектов.

Доклад – до 1 июля 2017 г.;

ДМ-П9-708

б) внести в законодательство РФ изменения, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусматривающие в том числе:

разработку и утверждение порядка выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и их применения при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ, включая использование системы квотирования таких выбросов;

разработку и утверждение критериев формирования предприятиями плана мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;

особенности проведения проверок природопользователей в период неблагоприятных метеорологических условий.

Срок – 1 октября 2017 г.;

в) внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие:

проведение государственной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиционных проектов, в том числе в части, касающейся определения мест размещения объектов планируемой хозяйственной деятельности;

уточнение порядка выдачи комплексных экологических разрешений, в частности исключение из перечня объектов государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения;

установление уполномоченным органом срока проведения государственной экологической экспертизы в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

получение комплексных экологических разрешений с учетом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также предоставление предприятиям времени на разработку соответствующих проектов и закупку необходимого оборудования;

определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

г) внести в законодательство РФ изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие:

участие малого бизнеса и населения в деятельности по сортировке, переработке отходов, ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде;

гармонизацию законодательства в области охраны окружающей «среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях выработки единых подходов к классификации отходов;

гармонизацию законодательства в области обращения с отходами и законодательства, регулирующего перевозки грузов, в части, касающейся транспортирования отходов.

Срок – 1 июня 2017 г.;

д) разработать план действий, направленных на усиление позиций России при формировании международной природоохранной повестки, а также при обсуждении вопросов, касающихся формирования системы компенсаций (платежей) за экосистемные услуги, исходя из понимания роли России как экологического донора.

Срок – 1 мая 2017 г.;

е) разработать и утвердить национальную методику оценки способности всех типов лесов, водно-болотных угодий и степей, находящихся на территории РФ, к поглощению диоксида углерода, провести расчеты способности экосистем регионов к его поглощению;

ж) принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и П класс опасности), предусматривающие в том числе:

использование Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в целях получения, обработки и передачи навигационной информации при транспортировании отходов и опасных грузов, а также систем контроля приема отходов на объектах, используемых для их обработки, обезвреживания, утилизации, размещения;

повышение требований к обращению с отходами I и II класса опасности, обратив особое внимание на отходы животноводства;

«организацию вывоза отходов из труднодоступных районов;

«содействие строительству объектов, необходимых для обработки, обезвреживания, утилизации отходов и использующих наилучшие доступные технологии.

Доклад – до 1 декабря 2017 г.;

з) разработать при участии ведущих предпринимательских объединений и представить предложения:

о применении «зеленых» финансовых инструментов российскими институтами развития и публичными компаниями;

о стимулировании внедрения российскими институтами развития и организациями практики экологически устойчивого развития, о применении публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием добровольных механизмов экологической ответственности;

о раскрытии публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием предусмотренной международными стандартами нефинансовой отчетности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Срок – 1 мая 2017 г.;

и) представить предложения:

о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учетом современных приоритетов мирового сообщества, прежде всего Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г., и обязательств РФ в области противодействия изменению климата и сохранения благоприятной окружающей среды;

о целесообразности исключения обязательного регулирования процессов обращения со вскрышными и вмещающими горными породами, а также с хвостами обогащения, относящимися к отходам V класса опасности, предусмотрев обязанность недропользователя по их рекультивации или вовлечению в хозяйственный оборот.

Срок – 1 сентября 2017 г. Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству РФ подготовить совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ и представить предложения:

а) по разработке нормативов качества окружающей среды с учетом оценки рисков причинения вреда здоровью человека на основе санитарных норм и правил, а также с учетом качества отдельных компонентов природной среды исходя из природного фонового состояния территорий и акваторий;

б) по разработке порядка определения и установления нормативов качества почв и земель в зависимости от их природных особенностей, целевого назначения и величины предельных остаточных концентраций загрязняющих веществ в целях восстановления свойств почв исходя из географических, геологических, гидрогеологических особенностей их формирования и природного фонового состояния территорий и акваторий;

в) по организации обучения сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ

и взаимодействия по вопросам перехода на использование наилучших доступных технологий.

Срок – 1 мая 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

3. Генеральной прокуратуре РФ провести проверку соблюдения положений законодательства РФ в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и 11 класса опасности.

Срок – 1 июля 2017 г. Ответственный: Чайка ЮЛ.

4. Предложить Верховному Суду РФ провести работу по обобщению судебной практики в части, касающейся применения норм законодательства в области охраны окружающей среды, и выработать рекомендации для нижестоящих судов относительно унификации применения норм в этой области.

Срок – 1 июня 2017 г. Ответственный: Лебедев В.М.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:

а) реализовать меры по стимулированию использования экологически чистого транспорта в целях снижения выбросов вредных веществ при эксплуатации транспортных средств в населенных пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, включая создание необходимой инфраструктуры, обеспечение приоритетного движения и парковки экологически чистого транспорта, внедрение современных систем управления пассажирским транспортом.

Доклад – до 1 июля 2017 г.;

6) оказывать поддержку волонтерской деятельности и реализации других гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем регионов.

Доклад – до 1 декабря 2017 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

Справка

о реализации Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон)

1. Закон принят 21 июля 2014 г.

2. Предусмотрено поэтапное вступление в силу положений Закона.

3. Закон носит комплексный характер и направленна:

снижение загрязнения природной среды путем внедрения наилучших доступных технологий на промышленных предприятиях;

совершенствование системы нормирования воздействия предприятий на природную среду;

усиление государственных мер в отношении крупных предприятий-загрязнителей;

введение мер экономического стимулирования предприятий для внедрения наилучших технологий.

4. Для реализации Закона требуется принять 33 подзаконных актов, из них:

19 актов Правительства РФ (принято 13 актов Правительства); 14 ведомственных актов (принято 4 акта).

5. С 1 января 2018 г. вступают в силу следующие положения Закона:

а) оснащение стационарных источников выбросов и сбросов на объектах 1 категории (крупных предприятий-загрязнителей) автоматическими средствами контроля, а также техническими средствами фиксации и передачи соответствующей информации в государственный фонд данных экологического мониторинг;

б) расширение перечня объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе (с 1 января 2018 г. государственной экологической экспертизе будет подлежать проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории).

а. Проблемы реализации положения Закона об оснащении труб предприятий автоматическими средствами контроля

1. В целях реализации указанного положения Закона должно быть утвержден акт Правительства РФ. До настоящего времени указанный подзаконный акт не утвержден.

2. Государственный фонд данных государственного экологического мониторинга, в которой направляются результаты автоматического контроля, не создан.

3. Правительству РФ необходимо установить дополнительные:

требования к приборам контроля и передачи информации;

требования к составу и форме передаваемой информации;

порядок эксплуатации автоматических средств контроля;

В настоящее время, у Правительство РФ отсутствуют полномочия по утверждению указанных требований и порядка. Необходимо внести изменения в Закон, чтобы наделить его данными полномочиями.

Кроме того, по итогам заседания Госсовета об экологическом развитии РФ, состоявшегося 27 декабря 2016 года, Президент РФ В.В. Путин поручил (№ Пр-140ГС 24 января 2017 года) Правительству РФ внести изменения в законодательство, предусматривающие:

предоставление предприятиям времени на разработку проектов по их оснащению автоматическими средствами контроля и закупку необходимого оборудования;

получение комплексных экологических разрешений с учётом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами. Срок исполнения указанного поручения – 1 ноября 2017 г.

Пресс-релизы

О нарушениях в организации детского можно настучать ЕР https://storonniki.info/iniciativy/otdyh_form.php

На сайте Сторонников «Единой России» продолжается сбор сообщений о нарушениях при организации детского отдыха http://leo-mosk.livejournal.com/4114646.html

На сайте Сторонников «Единой России» продолжается сбор информации о нарушениях при организации детского летнего отдыха. Автором инициативы стад заместитель Председателя Госдумы, сопредседатель Центрального координационного совета Сторонников «Единой России» Петр Толстой.

«По моей инициативе в рамках проекта «Мониторинг социальных конфликтов» на сайте Сторонников «Единой России» продолжается сбор информации о нарушениях в организации отдыха и оздоровления детей. К счастью, в последнее десятилетие детский отдых стал доступным, появилось много не только государственных, но и частных детских летних лагерей. Теперь можно выбирать, куда отправить ребенка на время летних каникул, чтобы он провел время с пользой.

Но есть и другая сторона: далеко не все организаторы детского отдыха осознают ту огромную ответственность, которая ложится на них. А речь идет о здоровье и жизни детей. Кто-то из соображений экономии закупает дешевые и некачественные продукты питания, кто-то нанимает персонал без соответствующей квалификации, кто-то вообще взял с вас деньги и исчез и т.д. Жадность и безалаберность отдельных лиц может привести к гибели детей, мы все помним о таких трагедиях. Давайте предотвратим их повторение вместе», – рассказал он.

Сообщить о нарушениях в организации детского отдыха можно на официальном сайте Сторонников «Единой России», заполнив специальную форму https://storonniki.info/iniciativy/otdyh_form.php. Все обращения рассматриваются самым внимательным образом и передаются в профильные надзорные ведомства. Информация о выявленных систематических нарушениях уже вошла в ежемесячный мониторинг, который был передан депутатам перед началом региональной недели.

Леонид Левин с перепугу заявил о необходимости закона о Больших данных – мир утонет в зеттабайтах http://leo-mosk.livejournal.com/4112637.html

4 июля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в конференции «Драйверы рынка больших данных», которая была организована Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ).

Свое выступление Леонид Левин начал с прогнозов аналитиков, согласно которым к 2025 году общемировой объем данных вырастет в 10 раз и достигнет 163 зеттабайт, причем большую часть этих данных будут генерировать предприятия, а не потребители. Также, по некоторым оценкам, в пределах 50 лет практически все индустриальные объекты, элементы инфраструктуры могут быть оборудованы системой беспроводного мониторинга и анализа. По словам Леонида Левина, такие технологии уже используются в российской промышленности.

Председатель Комитета подчеркнул, что сегодня технологии, использующие Большие данные, уже внедряют операторы связи, с ними начинают работать автомобильные компании. Вкупе с искусственным интеллектом Большие данные предоставляют широкие возможности для медицины. Так, например, уже тестируются технологии, когда компьютер быстро анализирует десятки тысяч историй болезни и выявляет наиболее распространённые симптомы.

«В Стратегии развития информационного общества до 2030 года говорится, что конкурентным преимуществом на мировом рынке обладают государства, отрасли экономики которых основываются на анализе больших объемов данных, – сказал Леонид Левин. – Такие технологии активно используются в России, но они основаны на зарубежных разработках. Отечественные аналоги в настоящее время отсутствуют».

Председатель Комитета напомнил, что в Государственной Думе при спикере Вячеславе Володине был создан совет по цифровой экономике, в котором тема Больших данных, являющихся колоссальным резервом для роста ВВП, является особенно важной. Сами Большие данные при этом, по мнению Леонида Левина, необходимо отделять от персональных данных, что требует отдельной проработки.

По словам председателя Комитета, до сих пор нет законодательства, которое регулировало бы Большие данные. Это регулирование становится особенно актуальным в условиях, когда поисковые запросы, адреса посещаемых человеком веб-страниц, тематика информации уже позволяют формировать «цифровой портрет пользователя». «Остается открытым вопрос, насколько корректно эти данные сегодня используются», – отметил Леонид Левин. Он также выразил уверенность, что обязательное хранение персональных данных россиян на территории РФ является важным шагом в направлении обеспечения безопасности.

Касаясь темы саморегулирования в сфере Больших данных, Леонид Левин сказал, что в «чистом виде оно работать не будет, доказательством чего являются нарушения в обработке и использовании данных граждан, которые фиксирует Роскомнадзор». По словам председателя Комитета, общей задачей власти, отрасли и граждан является поиск компромисса. «Необходимо понимать, что эти сервисы должны расширяться в наших интересах и для развития экономики, но с другой стороны, это не должно стать новым направлением злоупотреблений, продажи, шантажа теми, кто эти данные собирает, – подчеркнул Леонид Левин. – Государственная Дума к такому диалогу готова».

Ольга Тимофеева: Мы готовы оперативно принять поправки, которые нужны для реформы в обращении с отходами http://leo-mosk.livejournal.com/4113093.html

https://twitter.com/leo_mosk/status/882259061286346754

Сегодня на заседании Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды депутаты рассмотрели готовящиеся правительством поправки в законодательство по обращению с отходами, обсудили выполнение поручений президента России по итогам экологического Госсовета и некоторые другие вопросы.

В настоящее время Комитет завершает подготовку ко второму чтению правительственного законопроекта, вносящего корректировки в мусорную реформу (№ 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», принят в первом чтении 8 февраля 2017 г.). Он будет рассмотрен парламентом в июле. В него уже поступили некоторые поправки, в том числе от депутатов – членов Комитета Ольги Тимофеевой и Владимира Панова. Они касаются организации раздельного сбора отходов от населения. Большой блок поправок готовит и правительство, они будут внесены в ближайшие дни.

На заседании председатель Комитета Ольга Тимофеева отметила: «Ко второму чтению могут быть внесены только самые «горящие» поправки, без которых реформе не обойтись. Мы готовы их оперативно обсуждать с регионами и правительством и принимать. Парламентские слушания, которые наш комитет провел в мае, показали, что у реформы очень много рисков и проблем. Прежде всего, надо дорабатывать территориальные схемы, потому что это основной документ, по которому будут выстраиваться мусорные потоки в регионах».

О подготовленных правительством поправках к этому законопроекту (№ 22886-7) депутатам рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис. Пакет поправок определит содержание терсхем, порядок их корректировки и, что особенно важно, сделает терсхемы обязательным для исполнения документом. Сейчас их статус неясен, они носят рекомендательный характер. Кроме того, собственники отходов и компании, работающие в сфере обращения с отходами, будут обязаны заключать договоры с региональным оператором. Таким образом, не останется «лазеек», чтобы игнорировать терсхему, пресекаются случаи саботажа и самоуправства. Правительственные поправки также предусматривают включение в состав единого тарифа расходов на обработку (сортировку) отходов.

Тема раздельного сбора и переработки отходов особенно заинтересовала депутатов. По мнению Николая Валуева, первого зампреда Комитета, раздельный сбор отходов может повлиять на снижение тарифов, он попросил Минстрой проработать такие механизмы. Зампред Комитета Владимир Панов высказал мнение, что в территориальных схемах обязательно должны быть прописаны потоки отходов, направляемых на переработку и вторичное использование. К сожалению, сейчас в большинстве терсхем весь «несортированный мусор» движется в направлении полигонов для захоронения. Депутат Александр Клыканов обратил внимание присутствующих на неразвитость инфраструктуры по переработке отходов. По его словам, в Астраханской области уже скопились отдельно и шины, и пластик, и стекло, но они никому не нужны, не востребованы. Строить заводы по переработки различных видов отходов в каждом регионе невозможно, следовательно, надо создавать разветвленную межрегиональную инфраструктуру. В свою очередь, депутат Сергей Боярский привел пример конфликта бизнес-интересов при сортировке отходов, когда сортировочные мощности не принадлежат региональному оператору. Правильная и прозрачная система тарифного регулирования и другие правовые «настройки» могут снять остроту этих проблем.

После официального внесения поправок правительства к законопроекту № 22886-7 Комитет еще раз соберется на рабочее совещание. Депутаты намерены пригласить к обсуждению представителей трех российских регионов, дальше всех продвинувшихся по пути реформирования. Это – Астраханская и Ивановская области, Краснодарский край. В этих регионах уже выбраны и приступили к работе региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отдельный вопрос, рассмотренный на заседании Комитета, исполнение поручений Президента России по итогам экологического Госсовета, прошедшего в декабре 2016 года. В течение этого года правительство должно было внести достаточно много законодательных инициатив по разным острым экологическим темам: регулирование вредных выбросов в атмосферу, порядок выдачи предприятиям комплексных экологических разрешений, порядок проведения государственной экологической экспертизы, определение понятия «экологическая информация» и доступа к ней и другое.

Год экологии должен был подтолкнуть к обновлению природоохранного законодательства. Однако, к сожалению, ни одно из поручений Президента по корректировке законов до сих пор не выполнено. Судя по информации, которую услышали депутаты от представителей Минприроды России, в лучшем случае можно рассчитывать на экологическую зиму. С сентября подготовленные министерством законопроекты начнут рассматриваться правительством. Потребуется еще некоторое время для внесения их в Государственную Думу.

Поэтому Комитет в очередной раз принял решение обратить внимание правительства на недопущение срыва сроков исполнения поручений Президента. Депутаты требуют ускорить внесение в Госдуму законодательных инициатив и готовы, со своей стороны, ускорять их обсуждение и принятие.

Кроме того, на заседании Комитета по экологии и охране окружающей среды выступил председатель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен. Он рассказал о планах работы. По словам Ольги Тимофеевой, «в портфеле Комитета сейчас находятся 4 законопроекта по Байкалу. Они будут рассматриваться пакетом в сентябре. Ни одно из решений не будет приниматься без участия межфракционной группы, которая объединяет представителей разных фракций и, главное, – представителей Байкальских регионов».

Ольга Савастьянова: Депутаты проконтролируют, чтобы проблемы долевого строительства решались с максимальным учетом мнения граждан http://leo-mosk.livejournal.com/4112657.html

По итогам общения депутатов с жителями регионов России в рамках региональной недели Госдума доработает ряд важнейших законопроектов, в том числе, об ответственном обращении с животными, лесной амнистии, курортном сборе. Законопроект о компенсационном фонде дольщиков будет ждать поправок с учетом общей проблематики сферы также и по итогам парламентских слушаний в субъектах РФ, сообщила Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД.

По итогам общения депутатов с жителями регионов России в рамках региональной недели Госдума доработает ряд важнейших законопроектов, в том числе, об ответственном обращении с животными, лесной амнистии, курортном сборе. Законопроект о компенсационном фонде дольщиков будет ждать поправок с учетом общей проблематики сферы также и по итогам парламентских слушаний в субъектах РФ. Об этом журналистам во вторник, 4 июля, после заседания Совета Госдумы сообщила Председатель комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова.

Она отметила, что депутатам было важно наряду с реализацией пунктов своих программ и проработки вопросов региональной специфики обсудить с избирателями и важнейшие социальные законопроекты, которые обсуждаются сегодня в палате парламента. Это законопроекты об ответственном обращении с животными, лесной амнистии, курортном сборе и компенсационном фонде дольщиков.

«В Государственной Думе в этом созыве проводится очень большая работа по расширению разноплановой дискуссии и экспертного обсуждения рассматриваемых законопроектов. Важно максимально учесть в этой работе мнения граждан. Поэтому работа над этими законопроектами после региональной недели продолжится как раз с учетом той информации, которую депутаты привезли с мест», – подчеркнула парламентарий.

Она напомнила, что в понедельник в Госдуме прошли масштабные парламентские слушания по вопросам долевого строительства, в ходе которых «были обозначены непростые, системные проблемы». «Было принято решение о создании рабочей группы, которой будет руководить заместитель председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Абдуалиевич Васильев. Задача этой рабочей группы – посмотреть, что нужно дополнительно сделать, каким образом необходимо ко второму чтению скорректировать закон на основании прозвучавших замечаний, предложений, просьб. Важно отработать эти проблемы. А также продолжить следить за тем, как будет работать закон», – отметила она.

Савастьянова обратила внимание на то, что «практически каждый выступающий на слушаниях, говоря о том, как складывается его личная, индивидуальная ситуация, говорил о том, что есть большие проблемы с диалогом с органами власти, конструктивностью этого диалога». «Поэтому Председателем Государственной Думы было предложено провести в регионах, особенно там, где эти проблемы достаточно серьезные, парламентские слушания, в которых также будут принимать участие депутаты Государственной Думы, чтобы на уровне каждого региона обсудить существующие проблемы. И чтобы итогом этого обсуждения стала «дорожная карта», которая максимально учитывала мнения пострадавших людей, и самое главное – чтобы были приняты и исполнены решения. Проблемы долевого строительства – не только предмет нашего внимания в части подготовки и внесения изменений закон, мы на себя берем парламентский контроль над их решением с максимальным учетом интересов наших граждан», – заявила Председатель комитета по регламенту.

Говоря о предстоящих пленарных заседаниях, она сообщила, что депутаты в рамках «правительственных часов» заслушают доклад вице-премьера Виталия Мутко 5 июля, и министра финансов Антона Силуанова 12 июля. «Это будет не просто правительственный час с участием вице-премьера и министра финансов, это будет тематический правительственный час, на котором мы обсудим очень важную для всех субъектов РФ проблему межбюджетных отношений. Как показали прошедшие дискуссии, обсуждение в ходе внесения изменений в закон о бюджете, а также отчет Счетной палаты РФ, очень серьезно стоит вопрос качества исполнения законов, очень серьезные проблемы с эффективностью расходования средств», – заметила депутат.

В этой же связи комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы «будет отрабатывать в эту сессию вопросы новых форм парламентского контроля, также будут внесены ряд изменений, которые позволят Счетной палате РФ системно, постоянно участвовать в работе в целом Госдумы, но и комитетов и комиссий, когда это будет касаться непосредственно направлений работы Счетной палаты РФ», заключила Савастьянова.

Комитет по финансовому рынку включил в план работы законопроект о синдицированном кредитовании

04.07.2017

Комитет по финансовому рынку на своем заседании 4 июля 2017 года включил в перспективный план работы проект федерального закона № 204679-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части сделок по синдицированному кредиту)». Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» новой статьей 25.2 «Синдицированный кредит». Законопроект предусматривает также изменения в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования отношений, связанных с учетом прав залогодержателей.

Использование данной модели финансирования позволит реализовать в России крупномасштабные проекты, которые не под силу «поднять» одному банку, однако требует введения общей нормы о синдицированном кредите в целях защиты прав и законных интересов всех участников сделок, – заявил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

О необходимости ускорить принятие поправок, которые сделают более гибким механизм получения синдицированных кредитов, говорил Президент РФ Владимир Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме.

Развитие правового регулирования синдицированного кредита позволит увеличить объемы кредитования в реальном секторе экономики и повысить доступность кредита при одновременном снижении кредитных рисков, принимаемых отдельными кредиторами.

Анатолий Аксаков отметил, что в настоящее время Внешэкономбанк запускает идею «фабрики проектов», согласно которой в ряде пилотных регионов будут отобраны и профинансированы проекты, соответствующие определенным критериям. В проектах предполагается участие кредитных организаций на условиях синдиката.

Анатолий Аксаков полагает, что Комитет успеет рассмотреть законопроект в первом чтении до конца весенней сессии.

Комитет по финансовому рынку рекомендовал Государственной Думе принять во втором чтении законопроект о досудебном урегулировании споров по ОСАГО между страховыми компаниями

04.07.2017

Комитет по финансовому рынку на своем заседании 4 июля 2017 года рекомендовал Государственной Думе принять во втором чтении законопроект, уточняющий порядок рассмотрения споров между страховщиками при прямом возмещении убытков.

«Речь идет о случаях, когда наступает прямое возмещение убытков для потерпевшего в ДТП. Страховая компания, с которой заключен договор, возмещает убыток потерпевшему, а потом вступает во взаимоотношения с другой страховой компанией, которая имеет договор с другим потерпевшим. Законопроект предлагает, чтобы урегулирование всех этих взаимоотношений происходило в комиссии, созданной РСА. При этом для страховой компании предусмотрена возможность обратиться в суд после того, как будет принято решение комиссии, если она с ним не согласна», – уточнил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Государственную Думу Верховным судом РФ, обращение страховых копаний с исками друг к другу о выплате страхового возмещения в порядке прямого возмещения убытков в суд без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между ними необоснованно переносит разрешение спора из сферы профессионального сообщества страховых компаний в государственный суд.

Комитет по финансовому рынку рекомендовал Государственной Думе принять во втором чтении законопроект об отчуждении приобретенных АСВ привилегированных акций банков

04.07.2017

Комитет по финансовому рынку рекомендовал Государственной Думе принять во втором чтении проект федерального закона № 187903-7 «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Законопроект направлен на установление возможности отчуждения приобретенных государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (ГК «АСВ») привилегированных акций кредитной организации, конвертации привилегированных акций указанной кредитной организации в обыкновенные акции и порядка такой конвертации после их отчуждения.

Согласно законопроекту ГК «АСВ» будет вправе осуществить отчуждение ста процентов привилегированных акций, приобретенных за счет использования облигаций федерального займа. При этом изменения в законодательстве не затронут права других владельцев обыкновенных акций, поскольку предусматривается, что такая конвертация возможна только в акционерных обществах, в которых все акции банка (привилегированные и обыкновенные) принадлежат ГК «АСВ».

По словам председателя Комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова, смысл законопроекта заключается в том, чтобы передать владение акциями санируемого государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» банка «Российский капитал» Агентству по ипотечному жилищному кредитованию.

Планируется, что АИЖК создаст на его базе ипотечно-строительный банк, который будет активно работать в области финансирования жилищного строительства в нашей стране, в том числе решать проблемы дольщиков.

Ярослав Нилов провел рабочую встречу с Президентом РСПП Александром Шохиным

04.07.2017

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов провел рабочую встречу с Президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным.

Как отметил парламентарий, встреча прошла в конструктивном русле, удалось «сверить часы», расставить приоритеты для дальнейшего сотрудничества.

«Обсудили позиции по актуальным на сегодняшний день социальным темам и некоторым законопроектам – регулирование деятельности самозанятых граждан, инициатива о курортном сборе, реформирование пенсионной системы. Затронули вопросы изменения трудового законодательства, говорили о мерах повышения производительности труда», – отметил Ярослав Нилов.

Парламентарий подчеркнул, что Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов всегда открыт для сотрудничества, предложений по совершенствованию законодательства. «Очень важно диалог, который ведется между государством и объединениями работодателей и работников, сохранять и развивать в целях защиты прав и тех, и других», – подчеркнул депутат.

Комитет Крашенинникова поправками ко второму чтению утвердил присягу гражданина РФ http://leo-mosk.livejournal.com/4110516.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственною строительству и законодательству рассмотрел поправки ко второму чтению законопроекта № 156692-7 «О внесении изменений в статью 22 и 38 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом уточняются основания отмены решений о приеме в российской гражданство, а также вводится обязанность для лиц, приобретающих гражданство РФ, приносить Присягу.

Ввести церемонию принесения Присяги гражданина РФ при приобретении лицом российского гражданства предложил Президент России. В соответствии с предложением Президента, рабочей группой был разработан текст Присяги, принесением которой человек будет подтверждать свое намерение стать гражданином России, соблюдать ее законы, уважать традиции и историю, исполнять обязанности и нести ответственность как законопослушный член общества.

Как сообщил Ответственный секретарь рабочей группы по подготовке текста Присяги, Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, в процессе подготовки текста в Комитет поступило 93 проекта Присяги. В том числе от депутатов Государственной Думы, участников расширенного заседания рабочей группы по подготовке текста Присяги и всех желающих, направивших свои варианты в Комитет. Из представленных вариантов членами рабочей группы было отобрано 3 проекта, на основе которых представители всех фракций Государственной Думы выработали единый текст и внесли в качестве поправки ко второму чтению законопроекта. Данную поправку Комитет рекомендовал к принятию.

Разработанный рабочей группой проект текста Присяги:

«Я, Ф.И.О., добровольно и осознанно принимая гражданство РФ, клянусь:

- соблюдать Конституцию и законодательство РФ, права и свободы ее граждан;

- исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества;

- защищать свободу и независимость РФ;

- быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.»

Кроме того, рассматриваемым законопроектом уточняются основания отмены решения о приеме в гражданство РФ. В действующем законодательстве установлен ряд требований к иностранным гражданам и лицам без гражданства, желающим получить российское гражданство. Одно из них – обязанность соблюдать Конституцию и законодательство РФ. При этом решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене, если заявителем были представлены подложные документы или заведомо ложные сведения, что должно подтверждаться в судебном порядке, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроект устанавливает, что если целью получения гражданства была деятельность против конституционного строя РФ, и лицо нарушило обязанность соблюдать российской законодательство, совершив преступление террористической или экстремистской направленности, то это понимается как представление заведомо ложных сведений в отношении вышеупомянутой обязанности. Вступивший в силу приговор суда за указанные преступления будет являться основанием для отмены решения о предоставлении гражданства РФ.

При этом, поправками ко второму чтению было уточнено, что ответственность за указанные преступления не будет распространяться на детей и супругов преступника, если они не являлись соучастниками преступления. То есть в их отношении отмена решения о приме в гражданство РФ применяться не будет, – отметил Павел Крашенинников.

Важным положением законопроекта является то, что ответственность последует не только за совершение преступления, но и за приготовление к преступлению или покушение на преступление, – отметил Павел Крашенинников.

Речь идет о следующих деяниях:

- совершение террористического акта, международного террористического акта;

- содействие террористической деятельности или публичные призывы в СМИ, сети «Интернет» к ее осуществлению;

- организация и участие в террористическом сообществе, террористической организации;

- прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности;

- захват заложников; угон воздушного, водного судна или поезда, сопряженные с террористической деятельностью;

- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; диверсия;

- организация деятельности экстремистской организации, сообщества; финансирование экстремистской деятельности.

Также сюда относятся следующие преступные деяния, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности:

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, – насильственный захват или удержание власти, – вооруженный мятеж, – нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Достаточно обширный перечень преступлений, за совершение которых предполагается отмена решения о приеме в гражданство РФ, призван создать более широкое поле для действий «на опережение» со стороны правоохранительных органов в борьбе с террористическими угрозами. Что особенно актуально, поскольку терроризм является одной из наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. По сути, законопроектом создается механизм, позволяющий своевременно реагировать на нынешние вызовы и угрозы, обезопасить общество на более ранних сроках подготовки терактов и избегать возможных трагических последствий. Предлагаемые изменения позволят обеспечить дополнительные меры по защите граждан от терроризма, ограждая общество от лиц, стремящихся получить российское гражданство в целях осуществления противоправной, террористической деятельности, – заявил Павел Крашенинников.

Комитет Крашенинникова рекомендовал к первому чтению ответственность за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня http://leo-mosk.livejournal.com/4110594.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 195444-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме).

Как сообщил один из авторов проекта Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом устанавливается уголовная ответственность за, так называемые, «карусели» при голосовании на выборах (референдуме) – незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме).

Согласно законопроекту, за выдачу членом избирательной комиссии гражданину избирательных бюллетеней для голосования вместо других избирателей или для голосования более двух раз в ходе голосования, либо за выдачу заполненных избирательных бюллетеней устанавливается уголовная ответственность с наказанием в виде штрафа от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, либо принудительных работ на срок до 4 лет, либо максимальное – в виде лишения свободы на срок до 4 лет.

За получение гражданином бюллетеней для участия в голосовании вместо других избирателей или для участия более двух раз в голосования предусматривается наказание в виде штрафа от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, либо принудительных работ на срок до 4 лет, либо максимальное – лишение свободы на срок до 4 лет.

В случае если вышеуказанные деяния совершены группой лиц, по предварительному сговору, организованной группой, то грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет.

Такие же санкции устанавливается за подобные нарушения в ходе голосования на референдуме.

Законопроект направлен на повышение честности и прозрачности выборного процесса, борьбу с фальсификациями. Введение уголовной ответственности за указанные правонарушения является необходимой мерой. «Избирательные карусели» – это мошенничество, последствия которого, в зависимости от уровня выборов, могут влиять на жизнь каждого гражданина страны, нарушая их конституционные права. Поэтому бороться с такими общественно-опасными деяниями следует самым кардинальным образом, – заявил Павел Крашенинников.

Предел задолженности для запрета выезда за рубеж увеличат с 10 до 30 тыс руб. – комитет рекомендовал второе чтение http://leo-mosk.livejournal.com/4111614.html

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 3171-7 «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования порядка отмены временного ограничения на выезд должника из РФ).

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после оплаты ими заложенности по исполнительному документу, а также увеличивается сумма такой задолженности, при наличии которой судебный пристав-исполнитель может запретить гражданину выезд из страны.

В настоящее время эта сумма составляет более 10 тыс. рублей. По последним данным более 2 млн. человек не могут выехать за рубеж ввиду непогашенной задолженности по исполнительному документу, что особенно остро проявляется в летний сезон (период отпусков). При этом зачастую должники узнают о наличие запрета на выезд из страны накануне отъезда или уже на пограничном контроле. Например, в аэропорту, когда куплены билеты, забронированы гостиницы, произведены другие расходы. В таких случаях, как правило, неуплата ими задолженности не является уклонением, но имеет серьезные последствия.

В этой связи законопроектом предлагается увеличить пороговую сумму задолженности до 30 тыс. рублей. Однако это увеличение не коснется требований о взыскании алиментов, о возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также морального и (или) имущественного вреда, причиненного преступлением. Для этих требований пороговая сумма останется прежней – более 10 тыс. рублей, в целях особой защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей, – отметил Павел Крашенинников.

При этом по всем остальным категориям требований, в случае уклонения от уплаты задолженности в течение более двух месяцев, пороговая сумма по истечении этого периода снизится, и будет также составлять более 10 тыс. рублей, – сообщил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, по действующему законодательству снятие запрета на выезд из страны должника после уплаты им заложенности занимает длительное время. Решение об отмене запрета принимает только тот судебный пристав-исполнитель, который его установил в рамках исполнительного производства, которое он ведет. При этом процедура получения и проверки приставом информации о том, что задолженность была погашена, является длительной. В результате этого многие граждане, оплатившие долг, сразу не могут выехать из страны, что нарушает их планы, срывает служебные и семейные дела, командировки, отдых, лечение, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после исполнения ими требований исполнительных документов, в том числе после оплаты задолженности.

Предлагается предоставить функции по снятию запрета на выезд должников, оплативших задолженность, судебным приставам-исполнителям центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов. Они должны будут не позднее 1 дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате лицом задолженности по исполнительному документу, вынести постановление о снятии ограничения на выезд. Постановление будет выноситься в форме электронного документа. Обмен документами между судебными приставами и органом государственной власти, осуществляющими пограничный контроль, также будет производиться в электронной форме, что существенно ускорит процесс снятия временного ограничения на выезд из страны, – заявил Павел Крашенинников.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю, который ведет исполнительное производство, также предлагается установить срок в 1 день для вынесения постановления о снятии ограничения на выезд должника после исполнения им требований исполнительного документа или возникновения иных оснований для снятия ограничения (отмена судебного решения, отзыв требований взыскателем и проч.).

В случае принятия законопроекта, новые положения вступят в силу с 1 октября 2017 года и могут применяться даже к тем ограничениям на выезд, которые были установлены в отношении должников еще до вступления в силу закона, – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения позволят максимально ускорить и упростить процедуру снятия ограничения на выезд из страны тем, кто добросовестно оплатил задолженность, и сделают этот механизм соразмерным нарушениям, – подытожил Павел Крашенинников.

Комитет Крашенинникова рекомендовал во втором чтении законопроект изменений в Гражданский кодекс о финансовых сделках http://leo-mosk.livejournal.com/4113478.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 47538-6/10 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части финансовых сделок).

Председатель Комитета Павел Крашенинников отметил, что работа над поправками к законопроекту велась на протяжении 5 лет.

В первом чтении проект был принят в 2012 году и являлся частью масштабного президентского законопроекта, направленного на развитие и модернизацию Гражданского кодекса, его приближение к соответствующим международным нормам и введение дополнительных способов защиты прав и законных интересов граждан. Ввиду масштабности изменений, предлагаемых проектом, отдельные его положения в дальнейшем рассматривались Государственной Думой в качестве самостоятельных законопроектов. Большинство из которых в настоящее время приняты и успешно введены в действие, – напомнил Павел Крашенинников.

Длительная и кропотливая работа над поправками к законопроекту о финансовых сделках сопровождалась многократными обсуждениями с профессиональным сообществом, как в предыдущем созыве Государственной Думы, так и в нынешнем. Столь тщательный подход обусловлен высокой значимостью и существенным объемом предлагаемых изменений и нововведений. Они касаются положений Гражданского кодекса по договору займа, кредитному договору, договору финансирования под уступку денежного требования, договору банковского вклада, банковского счета, положений о расчетах, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения.

- Вводится дифференцированное регулирование займа в зависимости от субъектного состава и цели займа, устанавливая особую защиту интересов граждан. Станет возможным досрочный возврат гражданином суммы займа полностью или частично, без согласия кредитора, – сообщил Павел Крашенинников.

- Закон о потребительском кредите будет иметь приоритет в регулировании для граждан. Проценты по договору займа по умолчанию будут равны ключевой ставке Центрального Банка. Проценты по договору займа или по договору кредита могут быть фиксированными или плавающими.

- Ростовщические проценты в договорах с участием граждан могут быть уменьшены судом, – отметил Павел Крашенинников.

- В случае предоставления кредита гражданину в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, действуют ограничения банковских комиссий, предусмотренных законом о потребительском кредите (займе).

- Предусмотрено, что кредит может использоваться должником полностью или частично для исполнения обязательств по ранее предоставленному тем же кредитором кредиту. При этом предусмотрен механизм автоматического погашения предыдущего кредита без зачисления нового на счет заемщика.

- Договор финансирования под уступку денежного требования более не охватывает собой все случаи возмездной уступки, проект допускает также иные договоры, содержащие условие об уступке денежных требований взамен предоставления финансирования стороне соглашения или третьему лицу. Это позволит развивать инструменты секьюритизации и иные аналогичные отношения.

- Для случаев, когда факторинговые отношения осложнены элементами купли-продажи прав, займа или возмездного оказания услуг, предусмотрено применение правил о смешанных договорах.

- Предусмотрен факторинг любой части денежного требования, любого денежного требования, уточнено понятие будущего требования.

- Значительная часть изменений связана с договорами банковского счета, прежде всего его видами. Вводятся такие виды договоров банковского счета, как договор банковского счета в драгоценных металлах, договор совместного банковского счета, публичного депозитного счета и другие.

- Возможность заключения договора совместного счета предусмотрена между несколькими физическими лицами. Права на денежные средства, находящиеся на счете, считаются принадлежащими таким лицам в долях, определяемых пропорционально объему денежных средств, внесенных каждым из клиентов или третьими лицами в пользу каждого из клиентов (если соглашением между клиентами не предусмотрена непропорциональность). Новый договор совместного счета может быть удобен, к примеру, супругам и другим членам семьи, – сказал Павел Крашенинников. Права супругов на денежные средства на таком счету относятся к общей совместной собственности (если иное не предусмотрено брачным договором).

- Упорядочивается правовое регулирование банковских счетов, открытых на условиях использования электронных средств платежа, а также устанавливается дополнительная ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по банковскому счету. Теперь такие виды банковских услуг будут подробно урегулированы законом, что повысит их надежность, – подчеркнул Павел Крашенинников.

- Допускается объединение счетов разных лиц в группу банковских счетов, при этом списание с таких счетов возможно по распоряжению одного клиента.

- Уточнены правила о номинальных счетах опекунов и попечителей. При прекращении опеки или попечительства владелец номинального счета заменяется на другого владельца, который в установленном законом порядке назначен опекуном или попечителем бенефициара. При прекращении опеки или попечительства в случаях, предусмотренных законом, в том числе при достижении бенефициаром совершеннолетия, договор номинального счета прекращается, остаток денежных средств по заявлению бенефициара выдается ему или перечисляется на его другой банковский счет.

- Определена принадлежность денежных средств, находящихся на счете эскроу. Права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат владельцу счета (депоненту) до даты возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару, а после указанной даты – бенефициару. Приостановление операций по счету эскроу, арест или списание денежных средств, находящихся на счете эскроу, по обязательствам депонента перед третьими лицами и по обязательствам бенефициара не допускается.

- Для целей депонирования должником или иным лицом, указанным в законе (депонентом), денежных средств на депозите в случаях, когда такое депонирование предусмотрено законом, вводится конструкция договора публичного депозитного счета. Владельцем счета может быть нотариус, служба судебных приставов, суд и другие, названные в законе органы и лица. На денежные средства, находящиеся на публичном депозитном счете, не может быть обращено взыскание по долгам владельца счета, бенефициара или депонента.

- Важными представляются положения законопроекта, конкретизирующие ответственность банка за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения, прежде всего в виде уплаты процентов. Предлагается ввести новые положения о расчетах поручениями о переводе без открытия банковского счета. Такие расчеты банк производит плательщику-гражданину предоставленными плательщиком денежными средствами на основании его распоряжения.

- Предусмотрено, что при приеме к исполнению платежного поручения банк обязан удостовериться в праве плательщика распоряжаться денежными средствами, проверить соответствие платежного поручения установленным требованиям, проверить достаточность денежных средств для исполнения платежного поручения, а также выполнить иные процедуры приема к исполнению распоряжений, предусмотренные законом, банковскими правилами и договором. Банк-посредник и банк получателя средств отвечают перед плательщиком солидарно. Отвечает вместе с ними солидарно также банк плательщика, если такой банк осуществил выбор банка-посредника.

- Параграф о расчетах по аккредитиву приведен в соответствие с Унифицированными правилами и обычаями для документарных аккредитивов (публикация Международной торговой палаты N 600, 2007 год): предусмотрены правила о покрытых и непокрытых аккредитивах, подтвержденных аккредитивах, переводных (трансферабельных) аккредитивах, предусмотрена солидарная ответственность банка-эмитента и подтверждающего банка, принявших на себя обязательства по аккредитиву.

- Совершенно новым для Гражданского кодекса РФ станет предлагаемый законопроектом договор условного депонирования – эскроу. Это нововведение позволит создать востребованный на фондовом рынке, на рынке недвижимости и в других отношениях инструмент для расчета по сделкам. Механизм такого договора предусматривает, что депонент обязуется передать на депонирование эскроу-агенту имущество в целях исполнения обязательства депонента по его передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется депонирование (бенефициару). Эскроу-агент, в свою очередь, обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его бенефициару при возникновении указанных в договоре оснований. Срок действия договора эскроу не может превышать 5 лет. Объектом депонирования могут быть наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы, а также безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги. Так что теперь, например, приобретая недвижимость, совсем необязательно использовать банковскую ячейку, а можно воспользоваться договором условного депонирования, – отметил Павел Крашенинников.

- Конкурсный управляющий не вправе распоряжаться депонированным имуществом должника, являющегося депонентом по договору условного депонирования (эскроу).

- На имущество, переданное на депонирование эскроу-агенту, в том числе на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, не может быть обращено взыскание по долгам эскроу-агента, депонента или бенефициара. Взыскание по долгам депонента может быть обращено на его права требования к эскроу-агенту. Взыскание по долгам бенефициара может быть обращено на его права требования к эскроу-агенту о передаче депонированного имущества.

Новые положения, предусмотренные законопроектом, в случае принятия Государственной Думой, вступят в силу с 1 июня 2018 года. При этом они не будут распространяться на договоры, заключенные до этой даты.

Эти и другие изменения, предлагаемые законопроектом в сфере правового регулирования финансовых сделок, приблизят российскую практику к самым передовым международным нормам. Так, правила главы 43 ГК РФ приводятся в соответствие с Конвенцией УНИДРУА о факторинге, к которой Россия присоединилась в 2014 году. Расчеты по аккредитиву теперь будут соответствовать стандарту UCP600 (Правилам международной торговой палаты).

Нововведения расширят перечень предоставляемых финансовых услуг, сделают их более удобными и прозрачными, а также повысят надежность многих финансовых инструментов, – заявил Павел Крашенинников.

СП. Минпромторг не обеспечил надлежащий контроль за вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства http://leo-mosk.livejournal.com/4111292.html

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг).

Бюджетная отчетность Минпромторга за 2016 год соответствует результатам проверки и представлена в Счетную палату в установленный срок. В тоже время установлены факты, указывающие на недостоверность бюджетной отчетности Министерства за 2016 год. Так, в отчетности не были отражены предъявленные претензии о взыскании штрафов на сумму 46,2 млн руб. и требование о возврате бюджетных инвестиций в сумме 208,5 млн руб. Кроме того, в составе кредиторской задолженности не была отражена субсидия ФГАУ «НИИ «ЦЭПП», предусмотренная графиком к перечислению в срок до 5 декабря 2016 г. в сумме 1,9 млн руб., и не перечисленная по состоянию на 31 декабря 2016 г. По итогам Коллегии Минпромторг проинформировал Счетную палату о внесении соответствующих изменений в бюджетную отчетность.

Минпромторг является ответственным исполнителем по 6 государственным программам РФ, а также соисполнителем 9 государственных программ. В сфере управления – 22 отрасли промышленности.

В 2016 г. доходы Минпромторга, как главного администратора средств федерального бюджета, составили 5,99 млрд руб. (86,5% уточненного прогнозного показателя), расходы – 318,6 млрд руб. (97,3% бюджетных назначений). Неисполненные ассигнования по расходам по сравнению с 2015 годом увеличились на 3,1 млрд. рублей, или в 1,6 раза, и составили 8,7 млрд. рублей. Основными причинами неисполнения являются: невыполнение контрагентами обязательств по госконтрактам, низкие темпы реализации проектов, несвоевременность представления исполнителями работ документов для расчетов, заявительный характер субсидирования организаций.

Фактическое поступление доходов в 10,5 раз превысило первоначальный прогноз. В общем объеме доходов 65,4% составили доходы от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет (3,9 млрд руб.).

В расходах Минпромторга программные расходы составили 99% (315,5 млрд. руб.), непрограммные расходы – 1% (3,1 млрд. руб.).

Дебиторская задолженность Министерства в 2016 году увеличилась до 45,89 млрд руб. (на 25,8%), Из них просроченная задолженность – 1,6 млрд руб. (рост в 12,8 раз). Кредиторская задолженность увеличилась в 21,9 раз и составила 366,2 млн. руб., просроченная кредиторская задолженность отсутствовала.

В целом проверкой выявлено финансовых нарушений на 6,2 млрд руб. В ходе проверки составлено 11 протоколов об административных правонарушениях на юридических и должностных лиц.

Проверкой установлено, что лимиты бюджетных обязательств до территориальных органов – получателей бюджетных средств Минпромторгом доведены позже сроков, установленных Бюджетным кодексом и постановлением Правительства «О мерах по реализации Закона о бюджете на 2016 год».

Выявлены нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части:

включения при размещении госзаказов на выполнение НИОКР требований, которые привели к ограничению количества участников закупки;

не размещения в единой информационной системе изменений в контракты и отчетов об исполнении контрактов;

не предъявления штрафных санкций к исполнителям за нарушение срока выполнения работ по ряду государственных контрактов.

Проверкой выявлен ряд недостатков, связанных с несоблюдением требований Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ при реализации госпрограмм, а также при формировании уточненных годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм. В ходе проверки отдельные выявленные нарушения Минпромторгом устранены.

Планы реализации и детальные план-графики реализации госпрограмм на 2016 год утверждены не были.

Уточненные годовые отчеты сформированы на основе госпрограмм с изменениями, внесенными уже в 2017 году. Оценка эффективности реализации госпрограмм за 2016 год произведена также на основе измененных документов, вступивших в силу только в апреле 2017 года.

Есть вопросы и по эффективности реализации госпрограмм. Так по программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» были увеличены бюджетные ассигнования почти на 50% (78,4 млрд руб.) по сравнению с утвержденными в паспорте программы. Однако это все же не позволило достичь ожидаемых результатов – из 158 показателей не исполнены 76. Недостижение показателей эффективности отмечается и по другим госпрограмм.

Минпромторгом не обеспечен надлежащий контроль за вводом объектов капитального строительства в эксплуатацию и выполнением функций застройщика, переданных на основе соглашений подведомственным Министерству предприятиям. Так, на 1 января 2017 г. в нарушение сроков, установленных федеральной адресной инвестиционной программой на 2016 г., в рамках 5 федеральных целевых программ не введены в эксплуатацию 42 объекта. Из них 1 объект, подлежащий вводу в 2012 г., 2 объекта – в 2013 г., 4 объекта – 2014 г. По ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года» не введены 6 объектов, по ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009 – 2016 годы – 4 объекта, ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 – 2015 годы – 25 объектов, ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» – 1 объект, ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» – 6 объектов.

Установлены нарушения Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания в части порядка утверждения государственного задания и сроков перечисления субсидий подведомственным учреждениям.

На 1 января 2017 года дебиторская задолженность Фонда развития промышленности по займам, выданным до 2014 года, составила 2,0 млрд руб., из них больше половины – займы, по которым ведется исполнительное производство, или заемщики находятся в стадии банкротства.

Кроме того, в 2016 году Фондом развития промышленности учтена потеря денежных средств в сумме 779,9 млн руб., размещенных в ООО «Судостроительный банк», который в 2015 году признан судом банкротом.

Также Счетной палатой были выявлены факты предоставления субсидий юридическим лицам с нарушением правил их предоставления в части расчета размера субсидии, срока подачи заявки, порядка рассмотрения и предоставления.

Так, субсидии организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на компенсацию части затрат в связи с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава, за IV квартал 2016 года предоставлены шести организациям на общую сумму 263,8 млн руб. с нарушением правил: заявки направлены организациями позже установленных сроков; решение о предоставлении субсидии принято Минпромторгом позже установленных сроков; пяти из шести организациям субсидия за IV квартал ранее предоставлялась.

Субсидии производителям троллейбусов и трамвайных вагонов (на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении покупателям скидки) в размере 275,0 млн руб. предоставлены ЗАО «Тролза» с нарушением установленного Правилами условия, поскольку на момент предоставления производителем в Минпромторг России заявлений о предоставлении субсидии скидка предоставлена не была.

Кроме того, отмечена низкая организация работы по выполнению предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях и информационных письмах.

Коллегия приняла решение направить представление в Министерство промышленности и торговли, информационное письмо – в Федеральную антимонопольную службу, обращение – в Генеральную прокуратуру, а также заключение – в палаты Федерального Собрания.

СП. Росавиацией до настоящего времени не использована проектно-сметная документация на сумму 895,6 млн руб., разработанная в 2009-2012 гг. http://leo-mosk.livejournal.com/4110177.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация).

В 2016 г. Росавиацией как главным администратором доходов обеспечено поступление доходов в федеральный бюджет в размере 2,15 млрд руб., что на 793,7 млн руб., или на 58% превысило показатели уточненного прогноза поступлений доходов на 2016 г.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов, зачисленных в федеральный бюджет в 2016 г., администрируемых Росавиацией, составили доходы федерального бюджета от перечисления чистой прибыли федеральными государственными унитарными предприятиями – 688,5 млн рублей (32%) и от компенсации затрат федерального бюджета (возврат дебиторской задолженности прошлых лет) – 1,17 млрд руб. (54,5%).

Использование средств федерального бюджета осуществлялось Росавиацией в течение 2016 г. неравномерно: 1 квартал – 5,6%, 2 квартал – 21,1%, 3 квартал – 34,3%, 4 квартал – 39% кассового исполнения.

В нарушение Правил подготовки планов информатизации госорганов и отчетов об их выполнении до утверждения Плана информатизации на 2016 год Росавиация заключила контракты на эксплуатацию информационных систем и на обеспечение средствами и услугами связи на общую сумму 9,4 млн руб., расходы по которым по состоянию на 24 мая 2016 г. составили 8,5 млн руб.

В нарушение Положения о формировании государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РФ, Росавиацией в государственное задание ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации» (далее – ЦКБ ГА) включена государственная услуга по оказанию первичной медико-санитарной помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по видам услуг физиотерапия, клиническая лабораторная диагностика, рентгенологическая диагностика, вакцинация и медицинская реабилитация в амбулаторных условиях, что не соответствует основным видам деятельности ЦКБ ГА.

Согласно Уставу ЦКБ ГА к основным видам деятельности ЦКБ ГА относится оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по профилям, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В связи с этим, финансовое обеспечение первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в сумме 37,71 млн руб. осуществлялось Росавиацией в нарушение Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 г., за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а не за счет средств обязательного медицинского страхования.

Объем незавершенного строительства по подведомственным Росавиации учреждениям и предприятиям составил на 1 января 2016 г. 52,58 млрд руб. (144 объекта). Увеличение за 2016 г. составило 13,74 млрд руб., что объясняется низкими темпами ввода объектов в эксплуатацию и недостаточным уровнем технической готовности. В составе незавершенного строительства Росавиации числятся затраты на проектно-сметную документацию, разработанную и утвержденную в 2009-2012 гг., в сумме 895,6 млн руб., которая до настоящего времени не использована.

Росавиацией не обеспечены достаточные меры по сокращению дебиторской задолженности. Несмотря на то, что объемы дебиторской задолженности на 1 января 2017 г. по сравнению с аналогичными объемами на 1 января 2016 г. снизились на 2,6% и составили 25,69 млрд руб., просроченная дебиторская задолженность по расходам в течение 2016 г. увеличилась на 1,51 млрд руб., или на 103,6% и на 1 января 2017 г. составила 2,96 млрд руб. по 26 контрактам на строительно-монтажные и проектные работы по объектам капитального строительства, включенным в ФАИП, в частности, по объектам реконструкции аэропортов «Храброво», «Кольцово», «Воронеж» и аэропортовых комплексов в г.Саранск и в г.Волгоград.

Остатки субсидий на финансовое обеспечение госзаданий, неиспользованные подведомственными учреждениями Росавиации на начало 2016 г., составили 147,3 млн руб., на конец 2016 г. – 177,6 млн руб. При этом остатки в связи с невыполнением госзадания отсутствовали. Остатки субсидий на иные цели, неиспользованные подведомственными учреждениями Росавиации на начало 2016 г., составили 12,2 млн руб., на конец 2016 г. – 65,6 млн руб. По состоянию на 1 января 2017 г. неиспользованные остатки предоставленных Росавиацией субсидий юридическим лицам составили 15,4 млн руб., которые в полном объеме перечислены в доход федерального бюджета в январе-феврале 2017 г.

Из 6 госпрограмм, соисполнителем и участником которых является Росавиация, по 4 целевые показатели Росавиации не установлены, по 1 – выполнены не в полном объеме, по 1 – не выполнены. В частности, по госпрограмме «Развитие транспортной системы» не выполнено 7 из 14 показателей. По госпрограмме «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» в части ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» исполнение в 2016 г. определялось по одному показателю, установленное значение по которому не достигнуто.

Принято решение направить представления Федеральному агентству воздушного транспорта и федеральному бюджетному учреждению «Центральная клиническая больница гражданской авиации», а также заключение – в палаты Федерального собрания.

Сергей Миронов анонсировал законодательную поправку в защиту прав работающих женщин

Дата: 04.07.2017. Автор: Пресс-служба

Парламентская фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» готовит проект закона о праве выбора времени отпуска для женщин, имеющих детей. Руководитель фракции Сергей Миронов сообщил сегодня об этом на брифинге в Государственной Думе.

Весной этого года правительство отменило правовой акт советских времен, постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей, которое, в частности, предоставляло матерям с двумя и более детьми в возрасте до 12 лет первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время.

«То, что правительство тихо и незаметно отменило такую привилегию, мы считаем несправедливым. Мы предлагаем вернуть льготу и закрепить право на нее на законодательном уровне. Наверное, большинство работающих женщин, у которых есть дети, предпочтут летний отдых, но в любом случае их право определять время отпуска должно быть надежно защищено», – говорит Сергей Миронов.

Соответствующую поправку предполагается внести в Трудовой Кодекс, а именно в статью 123 «Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков».

Олег Нилов просит генпрокурора проверить слова польского журналиста о советских воинах http://leo-mosk.livejournal.com/4113222.html

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе Олег Нилов направил запрос генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить заявления польского журналиста Томаша Мацейчука о советских солдатах на предмет нарушения законодательства РФ.

22 июня в программе «Первая студия» на «Первом канале», на которой обсуждался законопроект польского Сейма о сносе советских памятников, Томаш Мацейчук «публично оскорбил память миллионов советских воинов, погибших за освобождение мира от нацизма».

В своем обращении Олег Нилов приводит слова польского журналиста: «Они (советские солдаты) погибли не за нашу свободу, не за свободную Польшу – они погибли за Советский Союз, за Сталина, за сталинизм, за оккупационную власть, которая нас уничтожала. Для нас советский солдат – это не освободитель, это преступник, это зверь, это оккупант, такой же, как нацистский солдат».

Подобные заявления прозвучали в святой для России и стран бывшего Советского Союза День памяти и скорби, когда сотни миллионов людей по всему миру вспоминают жертв фашизма и те лишения, которые претерпел советский народ, подчеркивает парламентарий. Он считает, что польский журналист позволил себе такие слова из-за безнаказанности, так как ранее он уже неоднократно куражился над памятью о советских солдатах, публично оскорбляя их память, в том числе в эфире российских телеканалов.

«Наиболее ярко русофобские настроения Томаша Мацейчуку демонстрирует его помощь так называемым «добровольческим батальонам» и украинским войскам, проводящим карательную операцию на Донбассе, а также непосредственное нахождение в местах боев, в частности, в районе донецкого аэропорта, о чем он сам заявлял», – отмечает Олег Нилов.

«Прошу принять меры прокурорского реагирования и проверить заявление Томаша Мацейчука, которое он сделал в эфире «Первого канала», на предмет нарушения российского законодательства», – говорится в обращении.

Бюджет ТинАО: Что ни год, то доход – бюджет Новой Москвы вырос впятеро http://leo-mosk.livejournal.com/4111098.html

Почти в пять раз выросли собственные доходы бюджета Новой Москвы – Троицкого и Новомосковского административных округов – за последние пять лет, – об этом сообщил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Владимир Ефимов.

По его словам, если в 2012 году объем собственных доходов составлял 1,4 млрд руб., то в 2016-м – почти 7 млрд рублей. В абсолютном выражении прирост составил 5,5 млрд рублей.

Как подчеркнул министр, рост доходов ТиНАО во многом обусловлен тем, что город целенаправленно работает над повышением доходов муниципалитетов. «На примере ТиНАО видно, что в Москве эффективно работают сформированные в последние несколько лет инструменты по мобилизации доходов и оптимизации расходов», – отметил он.

В структуре собственных доходов бюджета ТиНАО наибольшую долю поступлений составляют налоговые доходы – 91%. При этом в общем объеме налоговых доходов большая часть приходится на земельный налог – 64%, доля налога на доходы физических лиц – 31%.

Стоит отметить, что на присоединенных с 1 июля 2012 года территориях действуют все льготы и преференции, установленные налоговым законодательством города Москвы. Кроме того, установлены отдельные налоговые преференции, в частности, по земельному налогу.

Рост объемов в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности Москвы увеличился более чем на четверть http://leo-mosk.livejournal.com/4114020.html

«Рост объемов в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности увеличился более чем на четверть. Эта тенденция говорит о развитии и укреплении бизнеса в столице. Мы видим, что антикризисные меры, предпринятые Правительством Москвы, сработали и экономика вышла на уверенную траекторию роста», – заявила заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина.

По словам Натальи Сергуниной, за первые пять месяцев 2017 года более чем 25% роста объемов зафиксировано в производстве электрооборудования и фармацевтической продукции, свыше 35% – в производстве офисной мебели.

Кроме того, обороты розничной торговли за январь – апрель увеличились на 4,5%.

Новая школа в районе Хорошево-Мневники готова на 90% – пресс-релиз КРОСТ http://leo-mosk.livejournal.com/4113857.html

Строительная готовность здания Хорошевской гимназии в жилом квартале Wellton Park района Хорошево-Мневники, составляет 90%. В настоящий момент строители приступают к отделочным работам и благоустройству территории. В гимназии тем временем продолжается набор в 5-8 классы.

Здание Хорошевской гимназии площадью более 20 тыс. кв. м, возводимое Концерном «КРОСТ» по проекту архитектурной компании «А-Проект», многие эксперты называют лучшим в России. Здание спроектировано таким образом, что на каждого ученика приходится в три раза больше полезной площади, чем в традиционных школах: 35 кв. м против 12.

В планировочной структуре заложен отход от типовых школьных зданий за счет линейки разномасштабных помещений: от небольших, рассчитанных на группы до 5 человек, до лекционных аудиторий на 50 учеников. Вдобавок к этому, адаптивность планировки под задачи будут обеспечивать трансформируемые перегородки.

По мнению архитекторов проекта и педагогов школы, это позволит отойти от привычной стандартизованности школьных зданий и создать гибкое пространство для обучения: в школе учебный процесс будет идти весь день, в ней созданы оптимальные условия и для индивидуальных и для групповых занятий. Центром коммуникаций и отдыха станет атриум, образующий многосветное пространство с первого по четвертый этаж.

Как отмечает главный архитектор проектно-технологического института «А-проект» Концерна «КРОСТ» Юлия Солдатенкова, при строительстве атриума, как и всей школы в целом, было использовано множество инновационных решений. «Здесь мы поставили лестницу с длинными, 16-метровыми пролетами из французского бетона Ductal – в других российских проектах он еще не применялся. Это позволило уменьшить высоту косоура почти в три раза, по сравнению с металлической лестницей», – рассказывает она.

Уже со школьной скамьи ученики получат возможность полноценно погрузиться в научные изыскания. Для юных ученых будет открыт научно-инженерный полигон, площадь которого составит более 900 кв. м – ровно столько же занимала площадь лаборатории Тони Старка – героя комиксов, известного как «Железный человек». К исследовательской работе школьников планируют присоединиться компания Google и Массачусетский технологический институт. Информационная инфраструктура школы будет одной из самых продвинутых в мире.

Для физического развития учеников в гимназии создается большой спортивный блок с отдельным входом, который будет доступен не только ученикам школы. В здании Хорошколы предусмотрен 25-метровый бассейн, залы для занятий различными видами спорта: от гимнастики до единоборств. Они дополняются полем для мини-футбола, беговой дорожкой и другими спортивными площадками на территории школы.

Каждый ученик здесь получит возможность развить свои творческие способности: в гимназии построен настоящий театр – с вместительным залом, большой сценой, партером и балконами для зрителей.

«В основу учебного процесса Хорошколы положен принцип персонализации. Вместе с учеником и его родителями мы планируем учебную траекторию ребенка не только по учебным предметам, но и по не менее важным навыкам XXI века, и дальше идем по индивидуальному плану. Конечно, иногда план приходится корректировать в более амбициозную или в более скромную сторону. В нашей школе есть место и детям, испытывающим трудности в учении. И тут наша задача понять причины этих трудностей и помочь их преодолеть. Подростковая школа должна быть местом, где ребенок пробует себя в разных занятиях, осознает свои возможности, учится делать выбор и добиваться результатов в продуктивной совместной работе с другими. Для этого в школе должна быть создана современная образовательная среда. И у нас такая среда создается. У нас есть и огромная арт-студия под стеклянным куполом для занятия живописью, компьютерным дизайном, керамикой, и кулинарный театр, и эксплораториум – место экспериментов и открытий, и ФабЛаб – пространство для проектной работы, и роботетехнический полигон, и телестудия, фотолаборатория и студия звукозаписи. Все это – пространство возможностей, проб, совместной творческой и исследовательской работы детей и взрослых», – рассказывает директор Хорошевской школы, доктор педагогических наук Елена Булин-Соколова.

Сейчас в самой лучшей российской школе продолжается набор в 5-8 классы. Двери их новой альма-матер распахнутся уже в сентябре. Для школьников начальных классов с 2013 года в составе всего комплекса открыта Хорошевская прогимназия, где обучаются дети с трех лет. Ее здание (по ул. Тухачевского, д. 45, корпус 2) также строил «КРОСТ».

«Московские школы согласно международным рейтингам входят в лидеры образования, но удержать эти позиции можно только постоянно стремясь вперед, не только оснащая их технически, но и наполняя новыми методиками. Все это требует, безусловно, и новых проектных решений, учитывающих специфику постоянно развивающейся образовательной среды, в которой все большую роль играют информационные технологии», – считает главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов.

По мнению и строителей, и педагогов школы такой средой с успехом может стать новая Хорошевская гимназия. Как добавляет заместитель генерального директора Концерна «КРОСТ» Марина Любельская, любая школа становится «якорем» территории, центром притяжения жителей. «Выбирая новое место для жизни, люди сегодня ориентируются на наличие социальной инфраструктуры в шаговой доступности: в том числе школ, детских садов высочайшего уровня», – резюмирует она.

Майя Гришина провела награждение победителей конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права http://leo-mosk.livejournal.com/4114926.html

4 июля 2017 года состоялась церемония вручения дипломов и благодарностей ЦИК России и Министерства образования и науки РФ победителям Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей.

Секретарь ЦИК России Майя Гришина в формате видеоконференции провела церемонию награждения и объявила победителей конкурса. Победители конкурса представили свои работы в номинациях «Научно-исследовательская работа», «Электронный образовательный ресурс» и «Методическое пособие». Непосредственно награждение проходило в избирательных комиссиях Санкт-Петербурга, Белгородской, Орловской, Ростовской, Липецкой, Новосибирской, Волгоградской, Новгородской областей и Краснодарского края. Председатели региональных избиркомов вручили победителям дипломы и благодарности.

«В будущем для такого рода церемоний мы будем искать возможность перехода на очные форматы, используя мероприятия, которые проводятся под эгидой Минобразования, – отметила Майя Гришина. – Разработки и исследования, которые получили столь высокие оценки, должны реализовываться в масштабах всей страны».

Статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки РФ Павел Зенькович отметил, что «такой конкурс вносит неоценимый вклад в общее дело воспитания в нашей молодежи нового поколения ответственных граждан, понимающих основы демократии, основы законодательства».

Ряд материалов было предложено оперативно направить в адрес Министерства с целью непосредственного использования в рамках текущих просветительских проектов.

Для сведения

Всероссийский конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в РФ и участников избирательных кампаний проводится ЦИК России совместно с Минобрнауки с 1999 года. Конкурс проходит при содействии избирательных комиссий субъектов РФ и высших учебных заведений страны.

Конкурс проходит в три этапа. На первом этапе организация осуществляется вузами совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ. На втором этапе организацию работы по определению победителей конкурса проводит РЦОИТ при ЦИК России, обеспечивая деятельность Конкурсной комиссии. В состав этой комиссии входят члены ЦИК России, члены Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, представители Министерства образования и науки РФ, авторитетные специалисты в области избирательного права и избирательного процесса.

Обязательным условием конкурса является его анонимность: при поступлении конкурсной работы в РЦОИТ при ЦИК России ей присваивается определенный шифр. Фамилии и другие сведения об авторах работ не сообщаются до вынесения на заседание ЦИК России постановления об итогах конкурса.

Мероприятие призвано повысить интерес молодых избирателей к изучению избирательного права и избирательного процесса, предоставить возможность для реализации творческого потенциала молодых ученых, стимулировать студентов и аспирантов к научным исследованиям и разработкам в области избирательного права и избирательного процесса.