Сообщения

«Со дна вершины» - фильм не о паралимпийском спорте, а том, что спорт меняет личность http://leo-mosk.livejournal.com/4125552.html

Зампред комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев представил в четверг Парламентскому клубу новый фильм «Со дна вершины». По его словам, этот фильм не о паралимпийском спорте, а том, что спорт готов изменить личность человека. Главный герой – собирательный образ. В основе сюжета история паралимпийского чемпиона Алексея Мошкина.

Я конечно тоже паралимпийский чемпион, но я занимался бегом на лыжах. Фильм о горных лыжах. Страшная вещь, - сказал Михаил Терентьев. Депутат обещал постараться, чтобы фильм вышел в прокат.

Продюсер фильма Тамара Цоцория поблагодарила за такие слова. Фильму еще надо выйти, это сложно. Она рассказала что пробивать проект было тяжело из-за отказов. Помог депутат Терентьев. Помогала со съемками в Ульяновске мэр города Марина Беспалова, сейчас она тоже депутат Госдумы. Актера Павла Шевандо не отпускали на съемки, он сдавал экзамены в Табакерке. А Константина Белошапку не пустили сегодня в Думу потому что он пришел в рваных джинсах. Такой вот дресс-код.

Зампред комитета ГД по культуре Александр Шолохов заявил, что комитет поддержит сделает чтобы фильм увидели. Сейчас много романов и фильмов выходит, где главного героя сложно назвать героем. Вы настоящие герои.

После просмотра председатель комитета ГД по делам Севера Николай Харитонов выступил с признанием, что слезу пустил, фильм ну просто счастье. Люди с руками-ногами не могут себя найти, а паралимпийские игры такую надежду подают всем. После такого фильма вопросов не должно быть.

Депутат Харитонов прав, эффект сверхреализации людей с физическими недостатками приводил нам в курсе генетики человека неистовый ученый с неординарной судьбой Владимир Эфроимсон.

Фильм сделан многопланово и красочно, хотя местами затянуто и очевидно малобюджетно. Продюсерская группа на съемках работала бригадой многостаночников, отвечая за все про все. Тем не менее, получился масштабный фильм, успешно соперничающий с затратными шедеврами. Качество к сожалению с ценой не связано и вдохновение не купишь

Фабула фильма чрезвычайно проста и местами по-детски сказочна. Этот фильм не только о преодолении собственного бессилия, физического и морального. Он о преодолении барьеров между людьми, между соперниками, родителями и детьми, людьми разных профессий и разных судеб. Выместить свое бессилие на других, обвинить кого-то, кто тебе ближе, это еще проще, чем вообще ничего не делать

К сожалению, права и Цоцория. В настоящее время фильмы с героями-инвалидами вызывают контрастные несовместимые реакции, иногда отторжение. Не избежали призывов к расколу и ораторы на обсуждении. Такое впечатление, будто фильм смотрели плохо. И еще очень странно раз разом слушать в Думе речи людей, которые по сути о Думе ничего не знают и несут сюда уверенность, что изменить мир очень просто. Надо лишь их послушать, как правильно сделать и кого наказать.

Одни приходят в Думу с надеждой, другие с ненавистью. И получают адекватно ожиданиям.

Чтобы изменить мир к лучшему нам всем нужно то же преодоление по тем же двум направлениям, которое показано в фильме – преодоление себя и преодоление барьеров между нами.

В этом плане человек без ног ничем не отличается от целого человека. Депутат Светлана Журова, олимпийская чемпионка, много раз говорила, что россиянам в спорте надо быть значительно выше, чтобы побеждать. Ее история стала одним из пяти сюжетов фильма «Чемпионы» - пять историй преодоления на пути к победе.

Мои дети пережили подобное в своей ДЮСШ. Сейчас оба с увлечением работают детскими тренерами по фигурному катанию.

Когда Вашингтон устроил свой триумф воли и накрыл российских спортсменов аморальной допинговой истерией, я испытывал зависть к нашим паралимпийцам. За них поднялась страна! Если ты с руками-ногами, то никто даже сочувствовать не будет. Упал, споткнулся, застрял на подъеме – так тебе и надо. Чтобы осознать свое отношение к сопернику, мишени своей ревности, нужна как минимум трагедия. И об этом в фильме тоже есть.

Получается, что мы все инвалиды. Кто-то по инерции инвалид пятой группы, будь то как в прошлом еврей, а теперь русский. Или особенно инвалид высшей первой группы, потому что первый и лучше всех. Получи фашист гранату.

Удивительно, в фильме просматривается и такая деталь, как предостережение от надежд в лечении на заграницу. Возможно, там надежнее делают протезы и проще с реабилитацией. Но российские врачи лучше. Гарантий нет нигде и больше зависит от тебя самого с твоей судьбой. Тем более совсем не обязательно продавать квартиру. В роковых моментах моей судьбы наши врачи отказывались от денег, им приоритетней была их победа – здоровье человека.

Мою победу у меня никто отнять не может, – сакральные слова главного героя фильма «Со дна вершины».

Дума ратифицирует соглашение с Сирией о размещении Вооруженных сил http://leo-mosk.livejournal.com/4124396.html

Зампред ГД Александр Жуков. Завтра на пленарном заседании ГД несколько поправок в Гражданский кодекс, касающихся финансовых сделок и расчетов. Также увеличение с десяти до тридцати тыс суммы штрафов, которая влечет отказ в выезде за границу. Также во втором чтении три законопроекта безопасности критической информационной инфраструктуры.

В первом чтении ответственность за незаконную выдачу избирательных бюллетеней. Ответственность по мессенджерам.

На следующей неделе санкции на транспорте.

Заявление о ситуации в Приднестровье в связи с действиями Молдавии и Украине.

На 12 июля были назначены парламентские слушания по межбюджетным отношениям, они перенесены.

Президент внес на ратификацию соглашение с Сирией о размещении Вооруженных сил от 18.01.17. Скорее всего ратификация в 14 июля.

Савастьянова благодарит MSM за контроль посещаемости Думы и изящно просит, чтоб не врали – депутатов как при царе лишают зарплаты за прогулы, но отпускают учиться и защищать интересы России и мира за рубежом http://leo-mosk.livejournal.com/4123981.html

Председатель комитета по регламенту Ольга Савастьянова. Эта неделя специфическая, две большие делегации ГД работают с международной повесткой в Стамбуле и Минске сессия ПА ОБСЕ. Десять депутатов проходят обучение по программам управленческого резерва, модули по всей стране. Решает не Дума, желанию депутатов учиться Дума не препятствует.

У нас нет штрафов. За день, когда депутат не работал, он не получает зарплату. Вы видите, что на каждом заседании отсутствует 25, 42, 48 депутатов, которые не голосуют и никто за них не голосует. Вопросы посещаемости есть и ваш зоркий неравнодушный взгляд нам очень важен в работе. Когда вы пишете о высшем законодательном органе власти единственное хотелось бы объективно. Говорите о седьмом созыве, фотографию даете шестого. Дума переживет, надо чтобы люди знали правду

Л.М.: Савастьянова конечно же говорит не о СМИ вообще, а о т.н. MSM – mainstream media, которым придаются преференции с их глоюбализующей повесткой метажурналистики. Характерно, что Савастьянова новый депутат, но аналогично старым не понимает вопросов вне повестки MSM, даже заметно злится, что при ее умении владеть собой странно. Лично меня депутатская дисциплина пугает и мне жалко аппарат, нарушений трудового законодательство стало не меньше прошлого, когда недоплачивали за работу. Как оказалось, Коммерсант, о котором сказал вчера Вячеслав Володин, это Максим Иванов, запущенный на балкон Большого зала пленарных заседаний именно для контроля того, кто там есть и как голосуют. Половина зала теперь есть всегда, это значительно меньше чем было в первых созывах когда прямая работа в Думе имела смысл из-за высокой степени неопределенности и отсутствия проработанных решений. Однако и Савасттьянова права в том, что такого полупустого зала, на который жаловался Николай Левичев – не видишь, к кому обращаешься – сейчас нет. Запретить депутатам голосовать друг за друга невозможно и осталось только вмонтировать датчики в сиденья, учет зарплаты по нажатию кнопки придает преимущества тем, кто равнее среди равных. Самым действенным контролем является присутствие председателя Володина и его неожиданные вопросы по самым разным темам. Похоже на то как сидели в Госплане наготове до 2-3 часов ночи, пока может позвонить Хозяин из Кремля и что-то спросить.

По закону о безопасности информационной инфраструктуры нашли золотую середину – Торшин на комитете Левина. Левин попросил не сдать в аппарат розданные поправки, чтобы они до лингвистической правки (согласования) не попали к журналистам http://leo-mosk.livejournal.com/4124679.html

26 Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи провел в к. 1141 председатель комитета Леонид Левин. Без обсуждения рекомендованы ко второму чтению законопроекты 47571-7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» и 47579-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ». Внесены правительством 6 декабря, приняты в первом чтении 17 января.

Конспект

Левин. Устанавливает механизмы категорирования объектов критической информационной структуры и наделяет соответствующими полномочиями. Поступило 26 поправок. 17 к принятию, 9 к отклонению. Отклоняемые не учитывают предмет регулирования законопроекта правовой и технического специфики компьютерных инцидентов вызываемых в т.ч. компьютерными атаками. Также предлагалось отложить вступление закона в силу на январь 19 года что в сложившихся условиях необходимого укрепления информационной безопасности неприемлемо для государства. Что касается поправок рекомендуемых к принятию. Устанавливается что собственники или пользующиеся на праве аренды объектами критической информационной инфраструктуры должны быть российскими юридическими лицами или ИП. Являющиеся собственниками объектов КИИ иностранные компании осуществляющие деятельность на территории РФ и представляющие свои интересы через российские юридические лица смогут продолжить работу без ограничений. Уточняется перечень отраслей объектов критической информационной сферы дополнены организациями науки. Уточняется статус координационного центра по компьютерным инцидентам, создается ФОИВ уполномоченным в области обеспечения функционирования государственной системы отражения предупреждения ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ. В порядке ТУ установки средств для отражения предупреждения ликвидации последствий компьютерных атак или реагирования в банковской сфере и иных сферах финансового рынка необходимо согласование в Ц. в интересах собственников или арендаторов объектов КИИ уточняются сроки категорирования. При несоблюдении категорирования субъекту КИИ направляется требование о необходимости соблюдения закона. В первом чтении не было. Уточняется перечень сведений предоставляемых в реестр объектов КИИ. Субъектам КИИ в области финрынка вводится требования уведомления не только уполномоченного органа но и ЦБ. Правом утверждения дополнительных требований по обеспечению безопасности наделить госорганы госкорпорации ЦБ. Изменяется срок вступления в силу с 1 января 2018 года. Проведена достаточно большая работа.

Вадим Деньгин. Спасибо. Это говорит о статусе нашего комитета. Когда присутствует Александр Торшин это лишний гарант того что стерты грани и проблемы которые возникали в результате подготовки чтобы журналисты не то что бы не перевирали ничего самое главное хорошая ударная команда.

Левин. Нам крайне важно чтобы были учтены позиции всех ключевых игроков которые связаны с информационной безопасностью. А вы понимаете что банковская и финансовая сфера ключевые направления экономики ее кровеносная система. Без учета позиции ЦБ это невозможно. Поэтому мы достаточно плотно работали с ЦБ.

Законопроект-спутник предусматривает внесение корреспондирующий изменений в закон о связи о гостайне и ФЗ о защите прав юридических лиц и ИП. Поступило шесть поправок, 5 к принятию и одна к отклонению поправка Людмилы Боковой которая сужиает перечень значимых объектов КИИ в части отнесения к сведениям гостайны. К принятию предлагается уточнить что к гостайне относятся сведения о мерах по обеспечению безопасности КИИ и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак. В закон о связи вносим нормы что при порядок подготовки использовании ресурсов электросвязи для обеспечения функционирования объектов КИИ утверждается правительством. В ФЗ о защите прав юрлиц уточняются виды государственного контроля по предмету регулирования закона. Большое спасибо. Техническая просьба, дорабатываем поправки, передать в аппарат, позже выложим для журналистов.

Александр Торшин. Большое спасибо каждому депутату. Закон реально тяжелый затрагивает такого количества интересов разных ведомств подчас диаметрально противоположных. Но все-таки с вами вместе нашли ту самую золотую середину которая позволит закону работать. Особо спасибо аппарату который терпеливо сносил невзгоды которые мы создавали с коллегами из ФСБ. Ребята мы непростые особенно они молодые принципиальные. В какой-то степени даже удовольствие получили от работы с законом.

Левин. Я м.б. излишне подробно остановился на поправках, чтобы журналисты понимали какая тяжелая работа четыре месяца шла работа на площадке правительства ЦБ с ФСБ, чтобы закон работал был эффективен и чтобы наша жизнь и объекты инфраструктуры которые нас окружают были надежно защищены. Надеюсь этот закон будет полезен и для экономики и для госорганов и для всех нас. Большое спасибо.

Всеобщая эйфория 17:13

Замминфина Алексей Моисеев свысока поспорил с Михаилом Ершовым и удрал с дискуссии Аксакова о монетизации экономики http://leo-mosk.livejournal.com/4124612.html

Роль ДКП для развития и монетизации экономики обсуждали как на похоронах Берлиоза, говорят положенное и думают о темных силах, что сперли голову из гроба

Почему в США комфортные экономического роста не дают роста, а в России наоборот? Достаточно прозевать момент и атомной бомбы не надо, чтоб подавить развитие страны.

Рабочее совещание по денежно-кредитной политике в к. 830 провел председатель комитета по финрынку Анатолий Аксаков.

Конспект корявый, потому что смысл ясен, а детали муторные

Аксаков снял первый вопрос, перенес закон о действиях коллекторов в Крыму, которым достались долги граждан украинским банкам. Звонил Аксенов, просил. Однако законопроект непроработан, мы снимем действующий, а новый не заработает. Фонд передается Крыму и Севастополю, закон придаст ему право аннулировать обязательства. Комитет соберется 11 июля в 10 час.

Депутат Лященко предложил обсудить вопрос о привлечении средств через облигации. Дивинский предложил и этот вопрос снять. Однако Лященко пригрозил провести мероприятие сам, если комитет не согласится. Оборонные предприятия привлекают деньги от банков, и не просто банков, а уполномоченных, что приводит к банкротству.

Аксаков примирительно сказал что вопросы есть, но назвать надо конечно иначе.

Основной вопрос о ДКП.

Аксаков. Не секрет что у нас низкая монетизация экономики. Есть альтернативное мнение, что монетизация это следствие..

Михаил Ершов, главный директор по финансовым институтом Института энергетики и финансов. Уравнение Фишера деньги умноженные на скорость равно ВВП. Когда живых денег не было, начался бартер. Как только живые деньги пошли в экономику, квазиинструменты ушли. Миф что монетизация не играет роли. Швейцария эмиссия была 600%, а M2 к ВВП подскочил всего с 90 до 120. Если монетизация такой роди не играет. 11 сентября США получили почти годовой объем, в 90 раз. Как только монетизация провал с некоторым лагом и провал ВВП. Почему развитые системы так действует, если монетизация вторична и не решает. В России формируется профицит ликвидности когда деньги не востребованы экономикой и остаются в финансовой системе. Предприятия переходят на самофинансирование. Деньги не шли в экономике и ЕЦБ ввел отрицательные ставки минус 2%, т.е. кредитор платит за то, что заемщик участвует в экономике. Отрыв монетизации от цен почти в двадцать раз. Феномен сухой земли. Воду льете а ничего нет, все ходит. В США на 90% вся денежная эмиссия была созданы под целевые бумаги Космос что-то еще у нас принципиально другой подход.

Алексей Моисеев, замминфина. Коэффициент связи какой?

Аксаков. Даже я не все понимаю что вы говорите.

Александр Хандруев, в прошлом председатель ЦБ. Монетизация квазинаучный термин. Это не предложение денег. В отрыве от спроса предложение денег это серьезная экономическая ошибка. Коэффициент спроса на деньги падал во время всплесков инфляции 2008 2014. Если у вас высокая инфляция деньги будут никому не нужны. Ярко выраженная связь. Денежная масса увеличивается а демультипликатор не видит. Мы вступили в плохой период колоссальная задолженности по плохим кредитам. Банки не берут кредиты ЦБ. Остатки на депозитах 2,5-3 трлн руб. Вы не можете давать кредиты, которые заведомо невозвратные. Тенденции снижения проблемной задолженности не снижается. Ричард ку священный Грааль макрэкономики. Искусственные способы накачивания экономики не приведут к росту деловой активности, ничего кроме инфляции. Япония кредит нулевой а ставка отрицательная. В этих условиях Банк России должен ужесточать требования.

Ольга Беленькая, начальник Департамента финансового анализа и экономических исследований КБ «Альба Альянс”, Кредитование и экономический рост

belenkayao@alal.ru

http://asros.ru/public/files/14/13719-kredityiekonomikaaa3006.pdf

. Для населения доступные кредиты это жилье образование спрос на экономику. В последнее время в России рост внутреннего кредита как розничного так и корпоративного прерываемого кризисом. Степень влияния на экономический рост не столько выражена как должна быть. Корреляция остается слабой. Познакомилась с книгой Ричарда Ку. Во время дисбаланса ДКП бессильна деньги не берут в кредит. Результат угроза рецессия. Несмотря на кризис кредитования корпоративный сектор не стремится избавиться от заимствований. Необходимость структуры и технологии как фактор спроса. Негативные отсутствие доступных кредитов. Стабилизация уровня кредитных рисков. В минус высокая ставка ЦБ неустойчивые ожидание, ужесточение надзора. Высокая стоимость кредитов. Инфляционные риски выше доступности кредитов. ДКП оценивает ЦБ как умеренно жесткую. Когда была мягкой ставки депозитов 4-5%, инфляция 5-6%. Высокие ставки по кредитам сейчас в большей степени определяются ДКП. В условиях кризиса банковские условия кредитов ужесточаются, спрос на реструктуризацию. Что плохо влияет на платежеспособный спрос. Точки роста экономики есть. Предложение по снижению ключевой ставки. Потребуются меры против спекулятивного спроса на валюту. Например за счет нормативов резервирования

Дивинский. Понравился доклад Ершова. Связи ног и штанов. Нога идет вперед и штаны идут. Нужно создавать условия для экономики чтобы действовать ДКП.

Ершов. Когда были успешные меры борьбы с пузырями, рынок был более напряжен дефолт. Нулевая валютная позиция по конверсионным операциям. Покряхтели экономика вышла на рост.

Хандруев. ФРС напечатала денег а баланс упал с восьми до двух.

Аксаков. Спрос на деньги определяется ценой денег?

Мое личное ощущение ЦБ несколько перестраховывается. На первом месте для него прибить инфляционные ожидания к инфляции. Действует правильно поскольку у нас экономика открытая.

Дмитрий Мирошниченко, ведущий экономист Центра развития. Кредит с удовольствием возьмут и с удовольствием не вернут.

Аксаков. Потенциал возврата выше если цена денег ниже.

Мирошниченко. Да. Качество кредитования было не очень хорошим.

Аксаков. Возможна ли целевая эмиссия. О которой Ершов говорил?

Мирошниченко. Через мой банк шла целевая эмиссия, ни к чему хорошему не приводит.

Банки охотятся за хорошими заемщиками.

Ершов. Программа США для увеличения длинных денег.

Аксаков. Собакам давали ипотечные кредит. Американцы сами сняли фильм как ипотечный кризис ударил по мировой экономики.

Если будут давать дешево, будут брать.

Гамза. Мы сейчас пожинаем плоды того что в 90-е годы была очень жесткая денежная и мягкая кредитная политика. Для экономического роста должно быть наоборот. Денег должно быть много но давать только качественным заемщикам. В т.ч. за счет пруденциальных мер.

Аксаков. Банки должны сами решать кому давать.

Игорь Дмитриев, директор департамента ДКП Банка России. Безусловно лучше быть здоровым и богатым.

Аксаков. Вы же сами говорите что институты развития не способствуют.

Дмитриев. Специнструменты ЦБ. Не мы основной барьер.

Аксаков. Фонд развития промышленности все считают что он эффективно работает. Он мог бы выпускать облигации. ЦБ мог бы рефинансировать.

Дмитриев. Я не в области. ЦБ выступает там где есть провалы рынка. Сказываются инфляционные ожидания.

Беленькая. Сложный процесс балансирования ставки. Но то что видим сейчас слишком жесткие условия.

Ершов. Предложил бы подумать вам о расширении полномочий ЦБ.

Аксаков. Я считаю у них так полномочий слишком много. А что будет правительство делать.

Дмитриев. Исследовали десятки микропредприятий на 1% заемных средств 0,1% прирост собственных средств. Искусственное стимулирование не приведет к ускоренному развитию организма. Задача ЦБ нет чтобы кредитовать реальный сектор. Создать условия стабильности. Ставку рентабельности когда полностью живем на заемные средства. Уровень долговой нагрузки предприятий онь разный. Есть закредитованные. 40-45% накопление, в России всего 20%. Индекс дуинг бизнес не очень хорошо. Для стран с низкой инфляции характерен более высокий уровень монетизации. Рост и монетизация прямой связи нет.

Аксаков. Банкам выгоднее держать деньги на депозитах под высокий процент чем отдавать под рискованные проекты под такой же процент?

Дмитриев. Если мы хотим уменьшить пассив другой пассив вырастет. Если банк выдаст кредит то как бы создаст депозит. Для меня ответов нет. Профицит плюс минус триллион вблизи нуля проблемы нет.

Михаил Матовников, СБ. В принципе регулятор не дремлет. Принимаются меры к увеличению стоимости кредитов. Это вопрос не ЦБ который здесь не совсем крайний. Увеличивают стоимость ресурсов банковской системы. Понятно что это делается для ограничение спроса. Происходит рост ВВП. Предприятия видят что туп никто не покупает. Нормальная вещь.

Аксаков. Вы представляете крупнейший банк РФ. Что касается кредитования малых предприятий вам это мало интересно. Законопроект по центральному конрагенту ушел в СФ. Спасибо просветили нас депутатов.

16:33

РЕЗОЛЮЦИЯ

Совета по финансовому регулированию и денежно-кредитной политике

Ассоциации региональных банков России

по итогам обсуждения темы «Предложение денег, кредитование и экономический рост»,06 июля 2017 года

Участники заседания обсудили сообщения по трем взаимосвязанным вопросам – «Монетизация (коэффициент спроса на деньги) экономики. Кредитование и экономический рост. Роль денежно-кредитных условий в экономическом росте».

Увеличение предложения денег в экономике в отрыве от спроса на деньги и без учёта конкретно складывающихся макроэкономических условий неспособно расширить объёмы кредитования и обеспечить устойчивые темпы экономическою роста. «Монетизация» экономики является показателем, обратным к скорости обращения денег и все факторы, ведущие к снижению скорости обращения денег, одновременно повышают коэффициент спроса на деньги («монетизацию»).

Этот вывод полностью подтверждается результатами статистического анализа взаимосвязи динамики ВВП, денежной массы и «монетизации» российской экономики в 2000-2016 годах. Корреляционная матрица показала высокую отрицательную связь (-0,82832868) темпов инфляции и коэффициента спроса на деньги («монетизации» экономики). Таким образом, обратная зависимость между инфляцией и коэффициентом спроса на деньги имеет выраженный характер, особенно в долгосрочном периоде. Чем выше темны инфляции, тем ниже коэффициент спроса на деньги. Чем ниже темпы инфляции, тем выше коэффициент спроса на деньги.

В то же время связь между динамикой ВВП в постоянных ценах и «монетизацией» (коэффициентом спроса на деньги) является размытой и не поддается однозначной интерпретации. Особенно это касается периодов «рецессии балансов», когда на первый план выходят задачи «расчистки» кредитных портфелей и повышения их качества. В период 2010-2017 годов в российской экономике взаимосвязи темпов прироста денежной массы, денежной базы и изменений денежного мультипликатора в значительной степени определяются особенностями изменения макроэкономической ситуации в стране и в мире, в том числе и качеством ссудной задолженности.

Резкое понижение ключевой ставки Банка России, а вслед за этим и общее снижение процентных ставок в экономике, сами по себе не повысят кредитный мультипликатор и не приведут к оздоровлению ссудной задолженности. Торможение кредитного процесса коренится в высоких рисках невозврата заемных средств, в слабом инвестиционном и потребительском спросе, а, значит, и в дефиците надежных заёмщиков. В ситуации чрезмерного роста проблемной и просроченной задолженности, а также широкого использования «схемных кредитов», регулятор был вынужден ужесточить пруденциальные требования к оценке качества ссуд и деформированию резервов на возможные потери по ссудам.

Мировая практика показывает (на основании данных о 39 финансовых кризисах в развитых и развивающихся экономиках) что изменения банковского кредита, как в реальном выражении, так и относительно ВВП, не коррелирует с темпами роста экономики в течение 2 лет посткризисного восстановления. Позднее (3-4 год) корреляция становится статистически значимой, но остается слабой. Данные свидетельствуют также о том, что повышение конкурентоспособности через ослабление валютного курса и сокращение госдолга статистически больше связаны с быстрым восстановлением.

В РФ доля банковских кредитов в структуре источников финансирования инвестиций предприятий примерно стабильна в последние 10 лет и колеблется вблизи 8-10%. Хотя в целом доля банковских кредитов в инвестициях невысока и меняется слабо, в периоды кризисов отмечается одновременно спад инвестиций и высокие реальные кредитные ставки. Это может объясняться тем, что в период кризиса происходит скачок рисков, когда заемщики пытаются выжить, а банки – сохранить финансовую устойчивость, т.е. снижается и спрос заемщиков на инвестиционные ресурсы, и их предложение со стороны банковского сектора, растут премии за риск. Высокие реальные ставки по кредитам не являются основной причиной спада инвестиций, но могут дополнительно подавлять инвестиционную активность.

В корпоративном секторе можно выделить следующие сегменты:

1) сырьевые экспортеры, 2) традиционная экономика, ориентированная на внутренний спрос (ритейл, строительство, транспорт и связь, инфраструктура), 3) островки «новой экономики», пока еще очень небольшие, но быстро растущие (интернет-магазины, онлайн агрегаторы, каршеринг, финтехи).

Для сырьевых экспортеров потенциал спроса на кредиты ограничен физическими темпами роста и возможностью привлечения средств на долговых рынках (несмотря на санкции). Спрос на кредиты со стороны традиционной экономики сдерживается слабым потребительским спросом (давление на доходы), ограниченными возможностями бюджетной поддержки инвестиций в инфраструктуру и непрозрачностью экономики этих проектов. Экономика стартапов может быстро расти, но это слишком рискованные заемщики для банков. В этой связи назрела потребность в реализации мер по снижению институциональных и инвестиционных рисков (совершенствование законодательного процесса, корректировка правоприменительной практики с учетом необходимости защиты прав собственности, равные условия доступа компаний к бюджетным и другим ресурсам, защита конкуренции и т.д.). Большое значение имеет также развитие инфраструктуры рыночного финансирования стартапов в направлениях с высоким потенциалом роста (интернет-торговля, логистика и перевозки, финтехи, частная медицина), риски которых слишком высоки для банков.

Особенностью розничного кредитования является его процикличноеть – в периоды роста экономики оно расширяется, усиливая потребление, а в периоды кризиса сжимается, дополнительно подавляя спрос. В периоды кризиса выдача новых потребительских кредитов резко сокращается, а необходимость обслуживания и погашения старых долгов негативно влияет на платежеспособный спрос. Для России характерна значительная доля необеспеченного потребительского кредитования в России – в отличие от развитых стран (где в среднем 80% – обеспеченное кредитование), хотя постепенно тенденция меняется по мере роста доли ипотеки. Это означает высокий уровень риска, не дающий возможности банкам снижать ставки.

Высокие кредитные риски в сегменте потребительского кредитования, отсутствие у банков консолидированной информации о долговой нагрузке заемщиков также имеют своим следствием высокие ставки по кредитам (несмотря на тенденцию к снижению: в 1 квартале 2017 года средневзвешенное значение ПСК по кредитам наличными составило 18,2%), приводят к слабой дифференциации стоимости кредита в зависимости от надежности заемщика. Это способствует отсеиванию части потенциальных высоконадежных заемщиков, которых не устраивает уровень предлагаемых эффективных ставок, а следовательно недополучению банками части качественных доходов, ухудшению общего качества розничных портфелей.

В этой связи можно позитивно оценить меры регулятора по ограничению 1ICK, ограничению долговой нагрузки заемщиков при выдаче кредитов в зависимости от их доходов (при условии наличия доступа у банков к этой информации), консолидации данных из нескольких бюро кредитных историй для возможности комплексной оценки уровня закредитованности заемщиков. Рост ипотеки поддерживает строительство (и экономику) даже в кризис, по динамика строительства существенно отстает от темпов роста задолженности. Во многом это происходит за счет поддержки государства (субсидирование процентных ставок, льготы в регулировании). В то же время существенным ограничителем продолжает оставаться недостаточный платежеспособный спрос населения.

В настоящее время инфляция в России находится на исторических минимумах и на этом фоне проводимая денежно-кредитная политика является умеренно-жесткой и даже жесткой. Ставка по депозитам в ЦБ и гособлигациям существенно выше годовой инфляции. Кривая доходности инвертирована (характерно для экономических кризисов, когда рынок в перспективе ждет смягчения денежно-кредитной политики). В то лее время высокие кредитные риски и высокий уровень безрисковых доходностей существенно сдерживают снижение кредитных ставок. Как показывают данные опросов Банка России, сейчас условия банковского кредитования предприятий смягчаются (прежде всего, по процентным ставкам). Но спрос со стороны заемщиков сдерживается – отчасти высокой реальной ставкой по кредитам и ожиданиями возможности перекредитоваться позже на более выгодных условиях, а в большей степени – неуверенностью в экономической ситуации и институциональными факторами.

Высокие ставки по кредитам – следствие относительной жесткости ДКП и высоких кредитных рисков. Более активному снижению ключевой ставки препятствует разрыв между текущими значениями инфляции (вблизи целевого уровня 4%) и инфляционными ожиданиями населения и бизнеса (по опросам, инфляционные ожидания населения составляют сейчас 10-11%). По мере снижения инфляционных ожиданий, ЦБ будет стремиться к нейтральной ставке (для целевой инфляции 4% это 6,5-7%), но пока вынужден действовать осторожно. В отсутствие внешних и внутренних шоков, по мере выхода российской экономики из рецессии и снижения ключевой ставки, можно ожидать дополнительного смягчения банками условий кредитования и постепенного увеличения спроса со стороны заемщиков.

Из презентации

Ольга Беленькая, начальник Департамента финансового анализа и экономических исследований КБ «Альба Альянс”, Кредитование и экономический рост

http://asros.ru/public/files/14/13719-kredityiekonomikaaa3006.pdf

Мировая практика – влияет ли посткризисный делеверидж на экономический рост?

Исследование BIS (BIS Working Papers No 416 Credit and growth after financial crises http://www.bis.org/publ/work416.pdf) на основании данных о 39 финансовых кризисах в развитых и развивающихся экономиках, которым предшествовал кредитный бум. Сделан вывод, что изменения банковского кредита, как в реальном выражении, так и относительно ВВП, не коррелирует с темпами роста экономики в течение 2 лет посткризисного восстановления. Позднее (3-4 год) корреляция становится статистически значимой, но остается слабой – данные показывают, что повышение конкурентоспособности через ослабление валютного курса и сокращение госдолга статистически и экономически больше связаны с быстрым восстановлением. Одно из объяснений – перед кризисом банки накапливают большие объемы плохих долгов, которые впоследствии негативно влияют на рост.

Речь идет о политике компаний по минимизации долга, имевшей место в Японии в период Великой рецессии 90-х – когда корпорации сознательно сокращали долг даже при нулевых процентных ставках, чтобы оздоровить свои балансы после резкого падения стоимости активов. Сокращались объемы банковского кредитования и обращающиеся на рынке корпоративные облигации.

- »Когда никто не занимает деньги, а все фирмы стремятся уменьшить долги, несмотря на нулевые процентные ставки, перестает работать фундаментальный экономический механизм, превращающий сбережения домохозяйств в инвестиции корпораций»*. Результат – угроза рецессии для экономики.

- Есть ли признаки рецессии балансов в России (сознательного сокращения корпоративным сектором заимствований)?

Ричард Ку «Священный грааль макроэкономики»

Россия: леверидж и рост экономики

- В целом статистика за 10 лет показывает постепенный рост доли внутреннего кредита в экономике, за исключением краткосрочных периодов делевериджа

- Рост кредитных портфелей в начале кризисов (2008, 2014) отражают замещение ставшего недоступным внешнего фондирования и эффект валютной переоценки

- Периоды делевериджа наступали позже – банки ужесточали условия доступа к кредитам и расчищали балансы, заемщики сокращали бизнес и потребность в кредитах. 2009 г. и 2015 г. – спад розничного кредитования, 2016 г. – первое сокращение корпоративного кредитного портфеля в абсолютном выражении (-9,5%, с исключением валютной переоценки рост +0,8%).

- Несмотря на стагнацию корпоративного кредитования, объемы размещений корпоративных облигаций и количество выходящих на долговой рынок эмитентов растут, что нехарактерно для «рецессии балансов» (добровольного отказа корпоративного сектора от заимствований).

Рост корпоративного кредитного портфеля за 2013-16 гг. (задолженность по кредитам резидентам -юрлицам и предпринимателям) составил 44%, с исключением валютной переоценки 27,5%.  В отраслевом распределении – заметно снизилась доля торговли, строительства, транспорта и связи, что можно объяснить сложным финансовым положением строительства и торговли в период кризиса. Выросла доля добычи полезных ископаемых и особенно – «прочих видов деятельности». Несмотря на заявленный курс импортозамещения, не выросла доля кредитов с/х и производства пищевых продуктов.

30.06.2017 КБ «АЛЬБА АЛЬЯНС» 11

Доля плохих кредитов по видам экономической деятельности

Источник – ЦБ РФ

Наиболее неблагополучная ситуация с кредитными рисками сохраняется в строительстве, торговле, операциях с недвижимостью.

- Доля банковских кредитов в структуре источников финансирования инвестиций предприятий примерно стабильна в последние 10 лет и колеблется вблизи 10%

- Хотя в целом доля банковских кредитов в инвестициях невысока и меняется слабо, в периоды кризисов отмечается одновременно спад инвестиций и высокие реальные кредитные ставки. Это может объясняться тем, что в период кризиса происходит скачок рисков, когда заемщики пытаются выжить, а банки – сохранить финансовую устойчивость, т.е. снижается и спрос заемщиков на инвестиционные ресурсы, и их предложение со стороны банковского сектора, растут премии за риск. Высокие реальные ставки по кредитам не являются основной причиной спада инвестиций, но могут дополнительно подавлять инвестиционную активность.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Мягкая ДКП (2010-11): Жесткая ДКП (2016-17):

Последствия – ускорение роста кредитования, восстановительного роста экономики и инвестиций в основной капитал. Негатив – ускорение инфляции (особенно по дефлятору ВВП), резкое усиление оттока капитала

Последствия – высокие ставки по кредитам сейчас в большей степени определяются условиями ДКП (высокий уровень безрисковой доходности), чем премией за риск

Корпоративное кредитование – выводы

- В периоды кризиса условия банковского кредитования резко ужесточаются, со стороны заемщиков растет спрос на реструктуризацию, спроса на новые кредиты практически нет.

- Как показывают данные опросов ЦБ, сейчас условия банковского кредитования предприятий смягчаются (прежде всего, по процентным ставкам). Но спрос со стороны заемщиков сдерживается – отчасти высокой реальной ставкой по кредитам и ожиданиями возможности перекредитоваться позже на более выгодных условиях, в большей степени – неуверенностью в экономической ситуации и институциональными факторами.

- Высокие ставки по кредитам – следствие относительной жесткости ДКП и высоких кредитных рисков. Как отмечает ЦБ, более активному снижению ключевой ставки препятствует разрыв между текущими значениями инфляции (вблизи целевого уровня 4%) и инфляционными ожиданиями населения и бизнеса (по опросам, инфляционные ожидания населения составляют сейчас 10-11%). По мере снижения инфляционных ожиданий, ЦБ будет стремиться к нейтральной ставке (для целевой инфляции 4% это 6,57%), но пока вынужден действовать осторожно.

Корпоративное кредитование – выводы

В периоды кризиса выдача новых потребительских кредитов резко сокращается, а необходимость обслуживания и погашения старых долгов негативно влияет на платежеспособный спрос

Розничное кредитование – проблемы

- Высокая доля необеспеченного потребительского кредитования в России – в отличие от развитых стран (где в среднем 80% – обеспеченное кредитование1), хотя постепенно тенденция меняется по мере роста доли ипотеки.

- Высокие кредитные риски в сегменте потребкредитования, отсутствие у банков консолидированной информации о долговой нагрузке заемщиков. Следствие – высокие ставки по потребительским кредитам (несмотря на тенденцию к снижению, в 1Q17 средневзвешенное значение ПСК по кредитам наличными составило 18,2%1), слабая дифференциация стоимости кредита в зависимости от надежности заемщика.

- Это способствует отсеиванию части потенциальных высоконадежных заемщиков, которых не устраивает уровень предлагаемых эффективных ставок (недополучение банками части качественных доходов, ухудшение общего качества розничных портфелей).

- В этой связи можно позитивно оценить меры регулятора по ограничению ПСК, ограничению долговой нагрузки заемщиков при выдаче кредитов в зависимости от их доходов, консолидации данных из нескольких бюро кредитных историй для возможности комплексной оценки уровня закредитованности заемщиков.

- Рост ипотеки поддерживает строительство (и экономику) даже в кризис, но динамика строительства существенно отстает от темпов роста задолженности. Во многом это происходит за счет поддержки государства (субсидирование процентных ставок, льготы в регулировании). Ограничение – платежеспособный спрос населения.

- Более активное снижение ключевой ставки (и главное, в условиях структурного профицита ликвидности – ставки по размещению средств банками на депозитах в ЦБ) с учетом динамики инфляции и принятия возможных корректирующих мер для предотвращения формирования финансовых пузырей и спекулятивного спроса на валюту. Это позволит сократить безрисковую ставку для российской экономики и ослабить давление этого фактора на доступность кредитов.

- Меры по снижению институциональных и инвестиционных рисков (совершенствование законодательного процесса, корректировка правоприменительной практики с учетом необходимости защиты прав собственности, равные условия доступа компаний к бюджетным и другим ресурсам, защита конкуренции и т.д.).

- Помощь регулятора банкам в расчистке балансов, плохое состояние которых объективно ограничивает рост кредитования. Пока, в том числе в международной практике, этот процесс идет трудно и медленно, в России после кризиса 2008-09 гг. обсуждалась идея банка плохих активов, но не была принята. Как вариант – временные льготы (налоговые, макропруденциальные) банкам, избавляющихся от неработающих и обесцененных кредитов, создание рынка плохих долгов.

- Развитие инфраструктуры рыночного финансирования стартапов в направлениях с высоким потенциалом роста (интернет-сервисы, логистика и перевозки, финтехи, стартапы в медицине), риски которых слишком высоки для банков

Комитет Хованской с боем одобрил правительственные поправки в закон «О водоснабжении и водоотведении» на 14 июля http://leo-mosk.livejournal.com/4123266.html

Заседание комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в к. 839а председатель комитета Галина Хованская.

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

1.1. О проекте федерального закона № 182634-7 «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Н.И.Рыжаком, В.К.Гартунгом 23.05.2017

1.2. О проекте федерального закона № 187004-7 «О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы С.М.Катасоновым 29.05.2017

1.3. О проекте федерального закона № 177651-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, В.К.Гартунгом, В.В.Белоусовым, О.Н.Епифановой 17.05.2017

1.4. О проекте федерального закона № 189710-7 «О внесении изменения в статью 142 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Саратовской областной Думой 31.05.2017

1.5. О проекте федерального закона № 197138-7 «О внесении изменения в пункт 9-2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, В.В.Сысоевым, С.В.Натаровым 13.06.2017

1.6. О проекте федерального закона № 896994-6 «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса РФ (в части расширения перечня оснований для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и повышения административной ответственности управляющей организации за нарушение лицензионных требований)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Кировской области 08.10.2015

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

Дополнительный пункт с голоса внесенный в повестку 113667-7 по ОДН.

2.1. О проекте федерального закона № 386179-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты РФ (в части регулирования отношений между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы П.Р.Качкаевым, Е.Л.Николаевой, М.Л.Шаккумом, Р.Ф.Абубакировым, В.Е.Булавиновым, Б.К.Балашовым, С.П.Кузиным, А.Н.Ткачевым, В.В.Ивановым, А.Г.Сидякиным, М.А.Кожевниковой, А.Б.Выборным, Н.А.Шайденко, У.М.Умахановым, А.Г.Когогиной, А.В.Жарковым, Н.И.Горовым, А.Б.Василенко, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, членом Совета Федерации К.А.Титовым 15.11.2013

Поправки Павла Завального единогласно воздержались, рекомендуется к отклонению. А вчера был бой.

Денис Воробьев. Календарная принадлежность законопроекта 19 июля, если Правовое управление успеет, то на 14.

Хованская. Мы перегружаем правовое управление. Поручить Хованской на 14-е предложить Совету Думы оба законопроекта во втором чтении.

2.2. О проекте федерального закона № 6652-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ)» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 14.10.2016

Павел Качкаев. Заслушать позицию правительства по поправкам.

Елена Солнцева, Минстрой. Учтены поправки Крашенинникова по информированию собственников по всем вопросам выбора капремонта. В рамках капремонта осуществляется ремонт общедомового газового оборудования и лифтов, отдан приоритет безопасности. Установить и минимальный срок три месяца. Поправки Крашенинникова обязанность установить минимальный объем взносов в праве приостановить взносы при достижении 50% стоимости капремонта. Это право субъекта, не обязанность. Мы считаем неправильно. Гарантировать права собственников на качественное выполнение работ и оказать услуг. Региональный оператор не может быть признан банкротом поправки Хованской. Привести в соответствие с ЖК формирование фонда капремонта при наличии долга по кредиту или займу. Мы предлагаем такую же норму предусмотреть в статье 189 ч.6 не допустить когда к региональному оператору приходят дома с непогашенным долгом. Пропустила правительственную поправку установить требования к кредитным организациям устанавливаются правительством вместо 20 млрд. Такие российские кредитные организации где можно открыть спецсчет не менее 250 млрд и рейтинг не ниже A+.

Хованская. Плохая поправка.

Солнцева. Приоретизация, из-за дороговизны отодвигают замену лифтов. У нас 30% лифтового хозяйства свыше 25 лет.

Чернышев. Сколько банков и на все ли территории МКД есть?

Солнцева. Во всех субъектах включая Крым и Севастополь. ВТБ РСХБ а в Крыму специально созданный Банк России.

Булгакова. Он присутствует фрагментарно и его прячут потому что это не очень выгодно. РНКБ. С Крымом есть проблемы.

Сидякин. Если один банк, как с антимонопольным законодательством?

Солнцева. С обслуживанием крупных счетов работают только федеральные банки. Первым вопросом надо решить сохранность средств, а не конкуренция. В ЖК установлен контроль операций. Основная задача сохранность средств а не развитие рынка банковских услуг.

Хованская. Пока мы не стали поднимать и стыдить, и деньги есть а не включали.

Качкаев. Сорок процентов не используются.

Сидякин. Некоторые регионы имеют колоссальные средства на капремонт и у них нет в планах замены лифтового и газового оборудования. В Татарстане ряд банков отозвана лицензия и сгорели средства ТСЖ. С системообразующими банками отзывают лицензию и в регионе кризис.

Качкаев. Требования к новым банкам.

Солнцева. У действующих требования перевода не возникает.

Черныше. Как работал собственник с банками так и будет работать. Ерунда получается.

Качкаев. Зато красиво.

Хованская. Запросим ФАС и хотелось бы узнать позицию Минфина. Предлагаю сформировать третью таблицу по которым комитет не принял решения пусть на Думе вопрос слишком серьезный.

Куринный. Точка отреза правительство предлагает с приватизации первой квартиры о возникновении обязанности капремонта. Я предлагаю 50%.

Хованская. Точка отсечения когда публичная власть начинается вносить взнос.

Качкаев. Сегодня надо проанализировать судебную практику. Только 2008 год возникла обязанность капитального ремонта. Приватизировали новые дома, старые дома до сих пор не приватизированы

Куринный. Предлагают просто отрезать. Речь идет о приватизировать.

Юрий Давыдов, Минфин. Не поддерживаем. Нет ФЭО.

Хованская. Мы предлагаем схему менее нагрузочную для бюджета. Отложить обсуждение этой поправки. Это не будет обухом по голове плати за капремонт в полном объеме, распределен по годам с учетом адресности.

Виктор Шрейдер. Есть серьезная проблема нагрузка на муниципальный бюджет. Последний собственник муниципалитет на него ляжет компенсация.

Качкаев. Компенсировать надо не людям а квартирам. Мы компенсируем то что они не платили.

Куринный. Никаких новых обязанностей не возникнет.

Сидякин. Собраться дополнительно и принять решение вторник 11 июля 14 часов.

Хованская. Почему не людям а домам. Потому что государство сначала гарантировало всем. Потом компенсация, умерла.

Солнцева. Очень важно обеспечить капремонт домов в которых его не было на момент приватизации. Помимо технического состояния нужны средства.

3. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

3.1. О заключении комитета на проект федерального закона № 169841-7 «О внесении изменения в статью 28-2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части увеличения нормы общей площади жилья, исходя из которой осуществляется предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов)» – (первое чтение) – внесен Смоленской областной Думой 10.05.2017

3.2. О заключении комитета на проект федерального закона № 1101815-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, жилыми помещениями независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий)» – (первое чтение) – внесен Законодательной Думой Томской области 17.06.2016

Хованская. Финансовые проблемы. Нуждается в доработке. Душой мы за. Прошу поддержать заключение комитета.

4. О предложения Комитета Государственной Джумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думы с 13 по 29 сентября 2017 года

5. «Об объявлении Благодарности Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству»

6. РАЗНОЕ

11:48

Хованская. По мусору единственное решение мусоросхигательные заводы, потому что незаконных свалок в лесах много. Но это дорого и долго.

Пресс-релизы

Леонид Левин уповает на Президента вместо науки информатики наша страна сможет добиться значительных успехов по обеспечению цифровой грамотности http://leo-mosk.livejournal.com/4123821.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал поручение Президента определить конкретные сроки выполнения задач по обеспечению цифровой грамотности:

- Поручение Президента определить конкретные сроки выполнения задач по обеспечению цифровой грамотности даёт надежду на то, что уже в ближайшие годы наша страна сможет добиться значительных успехов в этом вопросе. Особенно это становится актуальным по мере интернетизации страны и реализации программ устранения цифрового неравенства.

Само по себе формирование цифровой экономики невозможно без решения данной проблемы, так как именно всеобщая цифровая грамотность населения позволит создать фундамент для стабильной работы самой экосистемы цифроэкономики, подготовить граждан к новым вызовам и обеспечить информационную безопасность.

Нельзя не подчеркнуть тот факт, что вопросами цифровой грамотности в России активно занимаются не только органы государственной власти, но и общественные организации, среди которых стоит отметить РОЦИТ и ИРИ. Так, например, согласно исследованию РОЦИТа, федеральный индекс цифровой грамотности составляет 5,42 пунктов по десятибалльной шкале. Это неплохой показатель, и наша общая задача повысить его. РОЦИТ при этом не только осуществляет исследования, но и активно занимается просветительской деятельностью. В складывающейся ситуации распространение киберграмотности становится так же актуально для экономики, как всеобщая ликвидация безграмотности в начале прошлого века. Для эффективного развития пользователи всех возрастов должны чувствовать себя комфортно в новой среде и быть способны к объективной оценке получаемой информации (в том числе различных угроз) в равной степени с офлайном.

Горячая линия РОЦИТа помогает в сложных ситуациях, но так же, как и в офлайне, нужна всеобщая грамотность, а не только поддержка в критических случаях. Всеобщая цифровая грамотность – это глобальная совместная задача для общества и государства, решение которой является одним из ключей к благополучному будущему страны.

По мере расширения спектра киберугроз, которые начинают носить международный характер, сопоставимый с терроризмом, предложение Владимира Путина внести в повестку дня G20 вопросы цифровой грамотности представляет первостепенную важность и требует серьёзного обсуждения на самом высоком уровне. Совместные усилия «большой двадцатки» могут задать принципиально новый вектор решения этой проблемы.

Комитет ГД по информационной политике рассмотрел поправки к законопроектам о безопасности критической информационной инфраструктуры http://leo-mosk.livejournal.com/4125410.html

6 июля Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел поправки к проектам федерального закона № 47571-7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» и № 47579-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» (в части обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ).

Представляя поправки к законопроекту № 47571-7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», председатель Комитета Леонид Левин подчеркнул, что законопроект в первую очередь направлен на регулирование отношений в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ в целях ее устойчивого функционирования при проведении компьютерных атак.

Всего к законопроекту поступило 26 поправок, 17 из которых было рекомендовано Комитетом к принятию. Так, в поправках устанавливается, что собственники или иные лица, пользующиеся на праве аренды или ином законном основании объектами критической информационной инфраструктуры, должны быть российскими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

«Поправками устанавливается, что при нарушении устанавливаемых правил категорирования уполномоченным органом субъекту критической информационной инфраструктуры направляется требование о необходимости соблюдения положений закона в части осуществления категорирования, – сказал Леонид Левин. – Уточняется перечень сведений, предоставляемых субъектами критической информационной инфраструктуры в Реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры».

По словам председателя Комитета, поправками перечень отраслей объектов критической информационной сферы дополняется организациями в сфере науки. Конкретизируется, что в части утверждения уполномоченным органом порядка, технических условий установки и эксплуатации средств, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты в банковской сфере и в иных сферах финансового рынка необходимо согласование с Центральным банком РФ.

Озвучивая поправки к законопроекту-cпутнику № 47579-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» (в части обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ), Леонид Левин отметил: Комитетом предлагается уточнить, что к сведениям, составляющим государственную тайну относятся сведения о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры РФ и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак. «В Федеральный закон «О связи» вносятся корреспондирующие базовому законопроекту нормы о том, что порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи РФ для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры утверждается Правительством РФ», – сказал Леонид Левин.

Члены Комитета единогласно поддержали принятие двух законопроектов во втором чтении.

Сиябшах Шапиев: На 347 участках Республики Северная Остетия – Алания пройдет 159 избирательных кампаний http://leo-mosk.livejournal.com/4125705.html

Член ЦИК России Сиябшах Шапиев принял участие в заседании Центризбиркома Республики Северная Осетия – Алания //06.07.2017

5 июля 2017 года член ЦИК России Сиябшах Шапиев принял участие в 18-м расширенном заседании ЦИК Республики Северная Остетия – Алания.

«В республике проводится большая работа по подготовке к применению новых технологий, реализации законодательных изменений. Мы смотрим, оцениваем действия организаторов избирательного процесса, – сказал член ЦИК России. – Это очень важно, ведь впереди сложный и ответственный этап: применение в ходе выборов депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания шестого созыва QR-кодов, нового порядка голосования».

Сиябшах Шапиев рассказал участникам заседания о нововведениях в избирательном законодательстве, уделив особое внимание новым правилам для избирателей, которые смогут проголосовать вне места своего жительства.

Предстоящая кампания на всех 347 участках республики будет проходить с применением QR-кода. Технологию ускоренного ввода данных уже успешно применили на досрочных выборах глав Кировского и Костаевского сельских поселений Ардонского района. Всего в республике пройдет 159 избирательных кампаний.

В этот же день Сиябшах Шапиев провел в ЦИК РСО – Алания совещание с руководителями региональных отделений политических партий Республики Северная Осетия – Алания. Член Центризбиркома призвал участников избирательного процесса вести честную конкурентную борьбу. «Предвыборная агитация допускает взаимную критику, различные взгляды на проблемы. Необходимо провести избирательную кампанию достойно, не допустить использования высказываний и действий, компрометирующих идею демократических выборов», – отметил он.

Конвенция СЕ об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма http://leo-mosk.livejournal.com/4126122.html

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции поддержал внесенный Президентом России законопроект «О ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма».

По словам первого заместителя председателя Комитета Эрнеста Валеева, ратификация Конвенции повысит эффективность взаимодействия компетентных органов государств в борьбе с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма, а также позволит унифицировать законодательство в рассматриваемой сфере.

«Россия уже на протяжении многих лет ведет непрерывную работу по совершенствованию механизмов противодействия легализации (отмывания) преступных доходов и финансированию терроризма, и в российском законодательстве уже действуют подобные положения, - подчеркнул Валеев. –Таким образом, наша страна фактически выполняет все правовые обязательства, взятые в 2009 году, когда была подписана Конвенция».

Так, с 2001 года в России действует Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», который берет за основу принципы, принятые международной Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Введен антитеррористический пакет, направленный на создание дополнительных механизмов по «разоружению терроризма», в том числе по противодействию финансирования терроризма, это прежде всего касается борьбы с анонимными финансовыми транзакциями. Усилены санкции за финансирование терроризма, а также иные виды преступлений террористического характера, вплоть до пожизненного лишения свободы. Отменены сроки давности в отношении таких преступлений. Кроме того, установлена и административная ответственность за оказание финансовой поддержки терроризму (штраф от 10 до 60 млн. рублей).

«Кроме этого, в нашем законодательстве уже действуют положения, в соответствии с которыми у родственников лица, совершившего преступление террористического характера, запрашиваются сведения о законности приобретения после теракта имущества и, в случае отсутствия таких доказательств, такая собственность обращается в доход государства», - уточнил Валеев.

В соответствии с положениями Конвенции, присоединившимся государствам предоставлено право для определения ряда норм в соответствии с национальными законодательствами. По мнению депутата, антитеррористическое законодательство, действующее России, и может послужить примером для других стран.

В заключение парламентарий подчеркнул: «В условиях нарастающей глобальной террористической угрозы, Россия последовательно выступает за повышение эффективности международного антитеррористического сотрудничества при центральной координирующей роли ООН, на основе международного права, без политизации и «двойных стандартов». В этой связи принятие данной Конвенции – еще один шаг на пути к построению конструктивного диалога с мировым сообществом в вопросах обеспечения международной безопасности».

Водоканалам дают волю гадить? - инициативе правительства снизить плату водоканалов за негативное воздействие http://leo-mosk.livejournal.com/4126273.html

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды высказал свои замечания к инициативе правительства снизить плату водоканалов за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время ко второму чтению готовится законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты РФ» (№386179-6). Он был рассмотрен в первом чтении еще два с половиной года назад, в ноябре 2014 года. Сейчас ответственный Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ готовит его ко второму чтению.

Депутаты – экологи увидели в поправках, предлагаемых Правительством РФ, отступление от общей логики «зеленой» экономики, заложенной в законе № 219-ФЗ о наилучших доступных технологиях. Так, действующим законодательством для всех предприятий предусмотрены коэффициенты платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1, 5 и 25 в зависимости от уровня загрязнения. С января 2020 года коэффициенты должны быть увеличены соответственно до 5, 25 и 100. Повышающие коэффициенты должны стимулировать модернизацию объектов-загрязнителей и снижение сбросов. На этом фоне подготовленные правительством поправки в закон «О водоснабжении и водоотведении» выглядят шагом назад. Правительство предлагает не применять к водоканалам повышающие коэффициенты.

Позицию экологического комитета Госдумы сегодня озвучил член комитета Александр Василенко. Выступая на заседании Комитета по жилищной политике и ЖКХ, он подчеркнул: «У водоканалов не будет стимула проводить модернизацию, улучшать качество стоков. Сегодня 90 процентов водоканалов не способны очистить стоки до нужного качества. Если не вводить экономические стимулы, то ситуация не поменяется никогда».

Комитет по экологии и охране окружающей среды понимает, что такое решение, вероятно, продиктовано желанием облегчить финансовую нагрузку на социально значимые предприятия водоснабжения-водоотведения. Но свои доводы есть и у предприятий других отраслей. Это не означает, что надо отказываться от выбранного курса на экологическую модернизацию.

Независимый депутат Резник разделяет опасения СП, что источник ФНБ для Резервного фонда приведет к исчерпанию ФНБ http://leo-mosk.livejournal.com/4123475.html

Владислав Резник: Бюджетная политика должна быть сбалансированной и направленной на безусловное выполнение всех социальных обязательств

Госдума 18 июля проведет парламентские слушания о бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политиках на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.

«Формирование наших рекомендаций Правительству РФ является важнейшим этапом формирования федерального бюджета на ближайшую трехлетку», – заявил журналистам член комитета Госдумы по бюджету и налогам Владислав Резник.

Он считает, что бюджетная политика должна сочетать сбалансированность федерального и консолидированного бюджетов с безусловным выполнением всех обязательств социального характера и выполнением закрепленных за государством функций. При этом приоритетами при формировании бюджетной политики, а следовательно, и бюджета на 2018-2020 годы должны стать обеспечение реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года и выполнение его поручений по повышению эффективности использования бюджетных средств от 18 августа 2015 года. А также реализация приоритетных проектов, направленных на ускорение экономического роста, повышение качества жизни и благосостояния граждан, индексация социальных выплат, денежного довольствия военнослужащих и зарплаты бюджетников.

«Напомню, Госдума считает приоритетным завершение строительства социально значимых объектов, в первую очередь с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию. Это, в частности относится и к завершению строительства водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и городу Майкопу. Именно поэтому Правительству при формировании федеральной адресной инвестиционной программы на 2018-2020 годы и выделении на ее реализацию бюджетных ассигнований Госдумой было предложено обеспечить предоставление в приоритетном порядке средств на завершение строительства этих объектов. Поддержка регионов была и остается важнейшей частью федерального бюджета», – заверил депутат.

«Как я уже говорил, одним из приоритетов при формировании бюджетной политики и работы над бюджетом должно стать безусловное выполнение поручений Президента по повышению эффективности расходования бюджетных средств. К сожалению, они далеко не все выполняются», – отметил Резник. Например, наблюдается рост количества объектов незавершенного строительства. Если на 1 января 2016 года таких насчитывалось 10,7 тысяч, то на 1 января 2017 года их было уже 12 тысяч. Поэтому требуется провести инвентаризацию объектов незавершенного строительства, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета. «Если этого не сделать, то миллиарды рублей в буквальном смысле этого слова будут просто зарыты в землю», – уверен парламентарий.

Он также напомнил, что бюджетный комитет еще в 2012 году обращал внимание на угрозы для бюджета РФ в связи с так называемой «сланцевой революцией» в 2015-2016 годах. «В ответ на это нам говорили, что «сланцевая революция» – это просто пиар со стороны США. С тех пор ситуация изменилась. Если тогда говорили, что сланцевую нефть выгодно добывать при цене 70-75 долларов за баррель, то теперь благодаря научным разработкам это становится возможным и при цене 35 долларов. Мы обязаны это учитывать и готовиться к тому, что российской экономике, возможно, придется существовать в условиях цены на нефть в 30-35 долларов», – полагает Резник.

Госдума 5 июля приняла в первом чтении правительственный законопроект, предусматривающий новую конструкцию «бюджетных правил» при условии ее последующей доработки. Проект закона предусматривает, что уже при формировании ближайшего трехлетнего бюджета страны, в первую очередь, его расходной части, параметры федерального бюджета будут рассчитываться исходя из цены на нефть марки «Юралс» на уровне 40 долларов за баррель, причем с ежегодной индексацией на 2%, начиная с 2018 года. А полученные сверх этой цены нефтегазовые доходы будут направляться на пополнение резервов.

Причем такой уровень Правительство обуславливает оценкой долгосрочного равновесного уровня нефтяных цен в условиях ускоряющихся технологических изменений. «Однако следует учитывать, что на долгосрочный равновесный уровень цен на нефть будет оказывать понижающее давление предложение американской сланцевой нефти, что подтверждается и в прогнозе Всемирного банка. Поэтому в долгосрочной перспективе фактический структурный уровень цен на нефть может оказаться ниже предусмотренного законопроектом базового уровня, что потребует его корректировки», – полагает член бюджетного комитета.

Законопроект допускает возможность использования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на пополнение Резервного фонда в целях обеспечения оперативного управления средствами этих суверенных фондов, в том числе для финансирования дефицита федерального бюджета. Однако в нем отсутствуют положения, касающиеся источников формирования ФНБ, напомнил Резник.

«Мыразделяем обеспокоенность Счетной палаты РФ относительно того, что закрепление средств ФНБ в качестве источника формирования Резервного фонда при отсутствии источников его формирования приведет к исчерпанию фонда. В связи с этим возникнут риски для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений, сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ, а также для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, определенных правительством. А основным предназначением ФНБ, как известно, является гарантия пенсионных прав граждан», – подчеркнул депутат.

Он также напомнил, что существует мнение, что спад экономики в России закончился и начинается экономический рост. «Поэтому следует сделать так, чтобы этот рост стал устойчивым, а его темпы были выше среднемировых, то есть выполнить ту задачу, которую поставил Президент РФ Владимир Владимирович Путин», – заявил Резник.

Комитет ГД по культуре обсудил законопроекты Минфина о госзаказе в социальной сфере http://leo-mosk.livejournal.com/4125081.html

Комитет по культуре в четверг, 6 июля, обсудил разрабатываемые Минфином России законопроекты «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

В тематическом заседании приняли участие замминистра финансов Алексей Лавров, статс-секретарь – замминистра культуры РФ Александр Журавский, заведующий сектором экономики искусства Отдела общей теории искусства и культурной политики Государственного института искусствознания Александр Рубинштейн, генеральный директор Государственного Академического Большого театра Владимир Урин, советник Президента РФ Владимир Толстой, юрист Гильдии театральных менеджеров России Светлана Кучкина, замгендиректора Московского академического театра имени К.С. Станиславского и В.И. Немировича-Данченко Марк Литвак, директор театра «Сатирикон», председатель Гильдии театральных менеджеров России Анатолий Полянкин, замдиректора Института экономики РАН по науке Валентина Музычук, заместитель председателя Союза театральных деятелей РФ Геннадий Смирнов и другие представители сферы культуры и искусства.

По итогам заседания заместитель Председателя комитета ГД по культуре Ольга Казакова отметила:

«Сегодня на площадке комитета Государственной Думы по культуре мы рассмотрели вопрос, связанный с предложением министерства финансов внести закон по государственному заказу в социальной сфере. Вместе с деятелями культуры мы обсуждали предварительный текст законопроекта. Итог обсуждения показал, что «нулевые» чтения – это полезный, эффективный, необходимый формат. У профессионального сообщества имеется огромное количество вопросов к этому документу, и на заседании все вопросы, претензии, критика была высказана.

Принципиальная позиция представителей сферы культуры и искусства в том, что культура – это не услуга, которую можно посчитать голыми цифрами и отчетными таблицами. Она не поддается такому подсчету, как многие социальные услуги, которые, действительно, логично укладываются в этот закон. Культура – это то благо, которое оказывает воздействие на формирование личности, влияет на нашу жизнь. Можно ее просчитать как социальный заказ или нет? От профессионального, экспертного сообщества прозвучало предложение в адрес министерства культуры отозвать свой положительный отзыв на законопроект и вернуться к рассмотрению на площадке комитета по культуре этого вопроса, а затем уже давать отзыв.

Конечно, возможно, сферу культуры и можно разделить на какие-то позиции, которые можно по госзаказу, социальному заказу реализовать. Но некоторые, особенно связанные с творческой составляющей, вопросами музейных, архивных фондов, кино под этот социальный заказ не укладываются. Все это необходимо обсуждать.

Деятели культуры попросили провести парламентские слушания по этому законопроекту. Комитет предложение поддержал. Думаю, что на слушания придет действительно много заинтересованных людей, представляющих творческие союзы, а также приедут представители регионов.

Для нас очень важно, чтобы усилия государства по развитию сферы культуры, связанные с развитием театров малых городов, детских театров, приобретением музыкальных инструментов, обновлением сельских домов культуры не были дискредитированы и не сошли на нет в результате предложенных Минфином инициатив. Министерство финансов и министерство культуры конструктивно настроены. Речь идет о том, что мнение деятелей культуры должно быть услышано, потому что слишком много усилий уже было направлены, чтобы в сфере культуры появилась новая позитивная повестка.

Представители ведомств заверили нас, что готовы услышать все позиции, готовы их обсудить, и без учета мнения профессионального, экспертного сообщества законопроект не будет вноситься и рассматриваться не только в Государственную Думу, но и на правительственную законопроектную комиссию. То есть сначала – мнение экспертов, а уже затем работа над законопроектом. Таким образом, профессиональное сообщество может не опасаться, что закон будет принят очень быстро. Мы договорились, что парламентские слушания не пройдут раньше сентября. До этого времени люди смогут сформировать свою позицию, подготовить предложения, каким должен быть этот закон в части культуры.

Отмечу, что позиция по законопроекту есть, к примеру, и у комитета по образованию – в части дополнительного образования. Свое мнение комитет также хотел бы донести до разработчиков. Для этого мы договорились провести рабочее совещание двух комитетов».

СП. Доходы Роструда в 2016 г. превысили прогнозный показатель на 17,7% http://leo-mosk.livejournal.com/4122874.html

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральной службой по труду и занятости.

Бюджетная отчетность Роструда признана достоверной. По состоянию на 1 января 2016 г. и 2017 г. в организационную структуру Роструда входило 82 территориальных органа по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере труда и занятости. Роструд не имел подведомственных государственных учреждений и организаций и не являлся их учредителем.

Фактическое поступление доходов в федеральный бюджет, администрируемых Рострудом, составило 4,3 млрд руб., что выше показателя уточненного прогноза на 17,7% и большую часть поступлений в федеральный бюджет составляют штрафы за нарушение трудового законодательства в сумме 3,3 млрд рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета в проверяемом периоде составило 85,9 млрд руб., или 98,5% от утвержденных бюджетных ассигнований. Неисполненные назначения по бюджетным ассигнованиям составили в сумме 1,2 млрд руб. (1,5%), из которых наибольшую часть составляют межбюджетные трансферты.

Исполнение Рострудом расходов по 5 публичным нормативным обязательствам составило 23 млрд руб., или 99% от утвержденных бюджетных ассигнований.

Дебиторская задолженность по средствам федерального бюджета на 1 января 2017 г. составила 1,3 млрд руб. и по сравнению с задолженностью на 1 января 2016 г. снизилась на 684,8 млн рублей, или 33%. Основная задолженность образовалась от взимания штрафов за нарушение трудового законодательства в сумме 1,2 млрд руб., из них долгосрочная задолженность – 75,1 млн руб. Всего по Роструду числится нереальная к взысканию дебиторская задолженность в сумме 25,5 млн руб. и долгосрочная в сумме 76,6 млн руб.

Кредиторская задолженность на 1 января 2017 г. составила 127,8 млн руб. и увеличилась по сравнению задолженностью по состоянию на 1 января 2016 г. на 99,1 млн руб. и сложилась в основном по расчетам по доходам (107,1 млн руб), увеличившись по сравнению с данными на 1 января 2016 г. (21,5 млн руб) в 5 раз.

Объем незавершенного строительства (строительство здания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае) на 1 января 2017 г. составил 73,1 млн руб. Выделенные средства федерального бюджета на строительство здания ГИТ Краснодарского края за 2016 г. не освоены в сумме 49,8 млн руб. по причине неудовлетворительной работы «Исполнителя» и недостаточного контроля со стороны Роструда.

Рострудом нарушены правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам регионов на социальные выплаты гражданам, признанным безработными, принимая решения о выделении дополнительных средств нераспределенного резерва за пределами установленной даты – 15 июля текущего финансового года. Всего с нарушением указанной даты в 2016 г. было принято решений на общую сумму 1,1 млрд руб. Аналогичные нарушения на общую сумму 705,1 млн руб. были допущены Рострудом при предоставлении бюджетам регионов и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Роструд не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением условий и обязательств по Соглашению, предусматривающему уровень за счет средств федерального бюджета в размере 95% от общего объема расходов бюджета Республики Ингушетия. Кассовые расходы на софинансирование составили 97,9% (120,5 млн руб.), в связи с чем средства в объеме 3,4 млн руб. израсходованы регионом необоснованно и подлежат возврату в федеральный бюджет.

В нарушение Бюджетного кодекса и положений правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам регионов установлен 161 случай непредставления и нарушения сроков представления квартальной и годовой отчетности о расходах регионов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Объем средств, подлежащий возврату из бюджетов 10-ти субъектов РФ в доход федерального бюджета в связи с недостижением показателей результативности субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, составляет 1,5 млн руб.

Счетной палатой были также выявлены нарушения и недостатки при исполнении контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд – вносились изменения в существенные условия контракта при его исполнении, заключались договоры, предметом которых являлось выполнение полномочий Роструда. В рамках исполнения государственного контракта на проведение II Всероссийского форума государственных инспекторов труда Федеральной службы по труду и занятости оказывались услуги, не соответствующие цели заключенного контракта: спортивные и танцевальные мероприятия, проведение межкомандных мероприятий (настольные игры «Мафия», латиноамериканские танцы, флеш-моб с участием ди-джея, хореографов) и ряд других мероприятий. Также Рострудом был заключен государственный контракт на оказание консультативной поддержки сотрудников региональных государственных инспекций труда в системе электронного документооборота, по результатам которого проведено и оплачено лишь 46 консультаций на сумму 1,5 млн руб., что содержит признаки неэффективного использования средств федерального бюджета.

При заключении государственного контракта на аренду легкового автомобиля на 2016 г. с ценой аренды 3,6 млн руб. Рострудом были установлены требования к услугам, не относящиеся напрямую к предмету контракта, являющиеся избыточными и ведущие к удорожанию услуги (обеспечение автотранспорта гаражным помещением (отапливаемым и охраняемым); обеспечение сохранности вещей службами безопасности; установка системы спутникового мониторинга с собственным защищенным сервером, обеспечивающим контроль за автотранспортом в режиме реального времени), а также обладающее избыточными потребительскими свойствами (мультифункциональный спортивный кожаный руль с подогревом, 245 л.с.).

При проверке были выявлены недостатки в проведении Рострудом внутреннего финансового аудита: не установлено структурное подразделение внутреннего финансового аудита; проведенные аудиторские проверки структурных подразделений Роструда носят формальный характер; отчеты о результатах проверок не составлялись.

По итогам проверки Коллегия приняла решение направить представление в Роструд, информационные письма в Минфин России и ФАС, заключение в палаты Федерального Собрания.

СП. Минтрудом России не оформлены первичные документы в отношении семи информационных систем http://leo-mosk.livejournal.com/4122989.html

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Министерством труда и социальной защиты РФ.

По результатам проверки бюджетная отчетность Минтруда России за 2016 г. признана достоверной.

Исполнение поступлений по доходам в федеральный бюджет, администрируемых Минтрудом России, составило 2,2 млрд руб., или 103% от утвержденных бюджетных назначений на 2016 г.

Исполнение расходов федерального бюджета Минтрудом России за 2016 г. составило 155,5 млрд руб., или 99,2% от утвержденных бюджетных назначений на 2016 г.

Дебиторская задолженность Минтруда России по средствам федерального бюджета на 1 января 2017 г. составила 201,6 млн руб., или 0,3% к объему кассовых расходов Минтруда России за 2016 г. и является незначительной.

Кредиторская задолженность по средствам федерального бюджета на 1 января 2017 г. составила 251,3 млн руб., или 0,2% к объему кассовых расходов Минтруда России за 2016 г. и является незначительной.

Кассовое исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2016 г. Минтруду России на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Воронежской и Новгородской области, составило 237,4 млн руб., или 74,7% утвержденных бюджетных назначений.

В 2016 г. расходы на финансовое обеспечение государственного задания составили в общей сумме 1,2 млрд руб., или 97,4% от утвержденных назначений.

Общий объем субсидий на иные цели, предусмотренных Минтруду России и распределенных подведомственным ФГБУ, составил 58,9 млн руб., исполнение – 100%.

В проверяемом периоде Минтрудом России в целом обеспечена реализация восьми государственных программ социальной направленности, по трем из которых Минтруд России определен ответственным исполнителем.

Исполнение бюджетных ассигнований по госпрограмме «Содействие занятости населения» сложилось на уровне 76,1 млрд руб., или 97,7% к показателям утвержденной сводной бюджетной росписи, по госпрограмме «Доступная среда» на 2011 – 2020 гг., – 47,6 млрд руб., или 98,7%; по госпрограмме «Социальная поддержка граждан» – 1,2 трлн руб., или 99,2%.

Показатели госпрограммы «Содействие занятости населения», по которым установлены плановые значения в 2016 г., достигнуты на 48%, или по 15 из 31 показателя, госпрограммы «Социальная поддержка граждан» – на 69%, или по 11 из 16 показателей, госпрограммы «Доступная среда» – на 82%, или по 42 из 51 показателя.

Проверка показала, что Минтрудом России в 2016 г. была неэффективно выполнена работа по разъяснению порядка составления подведомственными ФКУ проектов бюджетных смет на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг. Так, у 70 подведомственных Минтруду России ФКУ (73,7% от общего количества ФКУ) в представленных проектах смет заявленные финансовые показатели сформированы без учета методических рекомендаций.

Помимо этого при проверке Минтруда были выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, а также постановлений Правительства РФ в части правил предоставления субсидий в 2016 г.

Так, Минтрудом России в соглашениях с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и с федеральными государственными унитарными протезно-ортопедическими предприятиями не был предусмотрен перечень затрат, на которые предоставляются субсидии.

По 33-м ФГУП заключены соглашения и предоставлены субсидии на основании документов, не в полной мере соответствующих требованиям законодательства, в связи с чем условия предоставления таких субсидий не соблюдены.

Минтрудом России не соблюдены сроки направления в федеральный орган исполнительной власти сведений о 7 государственных контрактах на общую сумму 2,5 млрд руб., заключенных с единственным поставщиком на оказание услуг по перевозке граждан – получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

Отмечены нарушения и недостатки при формировании плана информатизации Минтруда России, а также в отношении информационных систем Минтруда России.

Так, в Минтруде России числятся семь информационных систем, в отношение которых отсутствуют надлежаще оформленные первичные документы, необходимые для их постановки на балансовый учет, и на которые в 2016 г. осуществлялись расходы по эксплуатации и развитию. Должные меры по оформлению таких систем Минтрудом России не предпринимались.

В 2016 г. в Минтруде России отсутствовало структурное подразделение, осуществляющее внутренний финансовый аудит, соответствующие полномочия должностных лиц в этом направлении установлены не были.

По итогам проверки Коллегия приняла решение направить представление в Министерство труда и социальной защиты РФ, а также заключение в палаты Федерального Собрания.