В публичном поле
наблюдает лавинообразный рост заготовок. Токсичный Медведев не ездит в регионы.
Непроизводительность труда. Овощи подорожают.
Перед Думой пикет против
Думы живодеров. Женщина могла назвать организацию.
Мялась-мялась и выдавила из себя: «Приютские мы»
13.07.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Парламентские слушания по
культуре нашли странный выход – это не про культуру, а про войну за культуру с
невидимым злобным вездесущим вирусным противником http://leo-mosk.livejournal.com/4151760.html
В палатах Федерального
Собрания укоренилась хронически вялотекущая антитеррористическая истерия.
Мероприятие за мероприятием идут шеренгой в затылок друг другу и погоняют.
Риторика инвариантна независимо от формата и тематики. Парламентская мысль
движется по трем открытым каналам. Обязательно упоминается уязвимость молодых с
незрелым сознанием из-за отсутствия молодежной политики. С озабоченным лицом
констатируется отсутствие системной работы с мигрантами и как следствие поток
на территорию России иностранных граждан с недобрыми целями. После чего следуют
краткие отчеты о неутомимой работе в сфере межнациональных и
межконфессиональных отношений.
К сожалению или к
счастью, практически все это не слишком соответствует действительности.
Публичная работа ведется слабо и не в тех направлениях, где это требуется. Что
касается потоков террористов и прочих злобных мигрантов, то все это у нас есть
как и повсеместно за рубежом. Террористы специализируются по направлениям. Есть
не только подрывники, есть насильники, поджигатели леса в труднодоступных
местах, провокаторы массовых беспорядков, организаторы бюрократического террора
и депрессивно-смертельного дорожного движения с
западнями. Эти вообще белые воротнички в галстуках, а не какой-нибудь офисный
планктон, а крупнейшие международные консалтинговые компании.
Однако именно в России
научились фильтровать террористический базар. Кубок конфедераций стал
репетицией ЧМ-2018 и прошел очень чисто.
Как сообщил председатель
комитета ГД по физкультуре и спорту Михаил Дегтярев, ни один хулиган на трибуны
не попал, многие болельщики были с детьми и на трибунах
царила прекрасная атмосфера.
Вот ведь могут, когда
хотят! Приходится констатировать, что черно-белые силы как-то причудливо
поделили страну и мир. Линия фронта проходит местами через театральные
подмостки и художественные галереи, супружеские ложа и головы власть имущих. Соответственно получается,
здесь играем, здесь цензура, а тут и вовсе протухло. Потому что лет пять назад
и этого не играли, на носу был Болотный майдан кровавой революции. Даже
странно, что нынешний замминистра культуры Григорий Ивлиев
проводил тогда в Думе тогда закон о культуре. Такие законы делают люди,
уверенные в стабильности страны. Однако не получилось, закон до сих пор не
принят. Опять какой-то саботаж, местами выливающийся в откровенный терроризм
экзотических форм из фантазий Станислава Лема.
Ситуация такова, что под
действием порнографии и стравливания люди стали меньше размножаться и даже
просто совокупляться уже не хотят. Как-то невесело. Однако тут и бомба не
нужна.
Такова картина сравнения
публичной дискуссии с реальностью. Или что надо думать, внимая ораторам на
парламентских слушаниях по культуре? Мирная казалось бы
сфера, а какая война идет! Кстати, описал эту войну в своих сказках ЧеширКо. У него вышло, наши навки
и кикиморы под руководством Кощея победили пластмассовый Голливуд под
руководством наглого мыша Микки-Мауса. У
законодателей пока не получается сделать сказку былью.
На слушаниях оказалось,
что аж три региона в своих стратегических документах
помянули культуру. Глупость это или смелость, непонятно. Задачи стоят такие,
что самому Минкульту в одиночку не справиться, о чем
несколько раз сказали ораторы.
Провел мероприятие
зампред комитета ГД по культуре Александр Шолохов. По его словам, депутаты
получили очень тревожную статистику за последние годы, которая отчетливо
свидетельствует, что при вроде бы общем росте посещаемости культурных
учреждений – нормативного параметра, который очень хорошо проходит по всей
отчетности – качественно посещаемость поменялась.
На
обсуждение вынесены социальные нормативы и развитие культуры регионов, опыт
работы по организации доступа населения к услугам, предоставляемым учреждениями
культуры, в том числе доступ в виртуальном пространства и в форме выездного обслуживания.
Шолохов считает
необходимым прописать в нормативно-правовых актах четкие критерии определения
количества учреждений культуры в городах и иных населенных пунктах с учетом
особенностей: числа жителей в населенном пункте, расстояния до административного
центра, особенностей природно-климатических, географических и иных условий.
Депутат не сказал, но
именно на уровне нормативных документов идет настоящая партизанская война. Не
так давно зампред комитета по культуре Елена Драпеко
возмущалась силовым решением поднять нормативы обеспеченности библиотеками.
Огромное количество сохранившихся сельских библиотек должны были бы закрыться.
Накануне Драпеко пришлось выносить на отклонение законопроект об
обязательном экземпляре документов. Правительство так и не сподобилось
определить уполномоченный орган. Это может сделать только премьер Медведев.
В итоговом документе
парламентских слушаний среди прочего обращается внимание на необходимость
финансирования обеспечения сельского населения специализированным автотранспортом
– автоклубами, библиомобилями и т.п. Минздраву
рекомендовано усовершенствовать правила перевозки организованных групп детей
автобусами и санитарно-эпидемиологических требований к перевозке
железнодорожным транспортом групп детей к учреждениям культуры.
А на этом месте оказалась
зарыта целая собачья стая.
Библиомобили и автоклубы нехорошо
возбудили сенатора Сергея Рыбаковв. Он сам вырос в
сельской местности и помнит, что школа, клуб и библиотека были центром жизни.
Директор школы был важнее сельсовета. Как только закрывается школа и клуб,
уходит население. В библиотеку приходили общаться. Передвижные клубы не решат
проблему.
Рыбаков напомнил о
поручении президента по государственной культурной политике, оно не выполнено.
Для культуры остается остаточный принцип.
Директор Дома творчества
им. Поленова Тамара Пуртова отметила опасность с неожиданной стороны. Как бы у
нас опять не рухнула клубная сеть при передаче их НКО, которые неподотчетны и
непрозрачны. Клубная деятельность из них уходит. Должны быть государственные.
Продолжается оптимизация, которая приводит к ликвидации, и нельзя закрывать на
это глаза.
Кто принимает решения и
ведет партизанскую подрывную деятельность, как водится, неизвестно.
Подрывные схемы
одинаковые повсеместно. Организаторам постмодернистских глобализующих
программ все равно, взрывать или коллекторствовать,
создавать потоком неисполнимые инструкции для преподавателей или выдумывать
несуществующие учебные дисциплины для студентов, блокировать отечественную
фарму или накачивать импортные огурцы нитратами,
лишать людей жилья или зарплаты. Феерическое обилие схем.
Надо сказать, что
слушания в своем основном объеме содержали жизнеутверждающую информацию.
Получился путеводитель по региональным культурным центрам. Россия оказалась весьма
устойчивой к террористическому стрессу и возрождается вопреки деструкции. В
культуре это более заметно, чем в экономике, и граждане, что называется, могут
потрогать руками. То есть им это доступно в отличие от сказок
про экономический рост.
И все бы кончилось
хорошо, если б ни отчет по заявленной теме доступности
культуры представителя Минтранса Аллы Сологубовой.
Ее отчет по организованной перевозке детей прозвучал путано и пугающе. Очень много двусмысленных рогаток. Если юрлица
и индивидуальные предприниматели осуществляют организованные перевозки детей,
то должно быть должностное лицо которое знает правила
безопасности и отвечает за нее. Организованная перевозка это все-таки не два
ребенка, а восемь, легковые автомобили исключаются из нормирования. Есть
перевозка по заказу и для собственных нужд, где нет договора и денег.
Определены требования к водителю, автобусу, документации, дальности.
Первоначально было
На этом месте возбудился
Шолохов. С 13 года после введения этих правил посещаемость детьми музеев упала
до 2,5 раз. У директора школы двадцать обязанностей и он же отвечает за
состояние дорог и состояние водителя. Абсолютно парадоксальная вещь. Проще
никуда не ездить. Вы не найдете ни одного водителя на селе, соответствующего
требованиям. Требования по автобусам невыполнимо. Из уст замминистра Минобра прозвучало, что если вы закрываете маршрут, можете
везти ночью. На месте трактуют по-другому. У депутата группа детей ночевала в
степи, потому что сотрудник ГИБДД запретил ехать. Хорошо, не было Роспотребнадзора, потребовал бы организовать ночевку с
горячим питания.
Шолохов запросил простую
методичку для директоров школ. Тут же прислали на пять страниц и он понял, что
директором школы не будет работать никогда, методичка показывает всю глубину
его падения.
Депутат действует в пределах
своей компетенции, поручая трем ведомствам ГИБДД, Минобр
и Роспотребнадзор разработать указания директору
школы, что он может и что не может.
Светлана Мисочник из Музей Менделеева и Блока рассказала, как это
выглядит на практике. Музей в
Эта заметка не про
культуру, а про терроризм, в который мы все погружены. В одном тексте
невозможно перечислить все формы и приемы подрывной деятельности, о проявлениях
которой, не ведая сути, сообщается в парламентских дискуссиях. Изощренность
приемов организации движения и строительства дорог поражает воображение.
Фактически одна и та же сила одной рукой толкает детей под колеса, другой
изображает борьбу за их безопасность для организации полного безделья. Детей
России превращают в мясо информационных войн и для этого нужно чтоб сидели
сиднем на одном месте. Никакой культуры или спорта.
Напрашивается достаточно
тупой вывод, дотла опровергающий фейковый поток MSM:
все хорошее у нас – это мы сами, все плохое – глобализация. Ключевым диагностическим
признаком служит идентифицируемость источника
решений. Блокирование информации об источнике означает, судя по исследованиям
Института США и Канады, что источник в аналитических центрах вокруг Вашингтона.
Любопытно, что MSM парламентские
слушания Шолохова без внимания не оставили, коль Эдгард
Запашный пришел просить 12 млрд
на реконструкцию старого цирка и отразился. Понятно, что Дума опять плохая,
однако такие вопросы не в Думе решаются и догадайтесь
с трех раз, где.
Сообщения
Елена Драпеко.
Для действия закона об обязательном экземпляре Медведев должен назначить
уполномоченный орган, за него никто не сделает. Тогда Дума введет штрафы
Андрей Макаров сообщил по
итогам Совета Думы о поддержке законопроекта Николая Гончара по льготам для реноваторов и реновируемых
http://leo-mosk.livejournal.com/4149576.html
Андрей Макаров. К Государственной
Думе обратился мэр Москвы Сергей Собянин с просьбой
поддержать законопроект, который предусматривает льготы в связи с программой
реноваций. Этот законопроект был внесен Николаем Гончаром и предусматривает три
важнейших вида льгот. С одной стороны это льготы Фонд который занимается
реновацией освобождение от налога на прибыль и НДС. Такое освобождение позволит
очень серьезно удешевить проект и одновременно более эффективно расходовать
бюджетные средства, потому что программа в основном финансируется за счет
средств регионального бюджета. Самая важная льгота это освобождение от
подоходного налога граждан, которые получат квартиры по программе реноваций. Мы
получили положительное заключение правительства. комитет принял решение рассмотреть
законопроект в первом чтении в среду 19 июля. Важно рассмотреть в первом чтении
и чтобы могла подключиться рабочая группа, которая создана в ГД под
руководством Петра Толстого, чтобы ко второму и третьему чтению законопроект
прошел серьезное обсуждение. Если есть какие-то вопросы недопонимание, тоже
были сняты.
Ирина Яровая и Николай
Федоров провели в Малом зале Госдумы заседание президиума Совета Законодателей
http://leo-mosk.livejournal.com/4150057.html
Конспект
Яровая. Привлечение иностранно
рабочей силы. Прогноз рынка труда прогноз образования. Медицинское
освидетельствование не в коммерческих структурах, где продавали справки. Мы
наконец узнали сколько к нам прибывают с опасными заболеваниями Профилактика
экстремизма и терроризма. Реализованы институциональные меры противодействия
экстремизму и терроризму, опыт России прогрессивный. Чтобы ФГОС которые сейчас
формируются учитывали многоконфессинальные
особенности и не превратилось в плавильный котел. На фоне истерии количество
болельщиков которые приехали меньше чем могло бы быть 28 тыс
и каждый стал субъектом народной дипломатии. В следующем году гостей будет
значительно больше. На приходится разбивать буквально стереотипы которые
существуют в адрес России.
Федоров. Противодействие экстремизму
и терроризму финансируется недостаточно, особенно в муниципалитетах. В основном
памятники. В основном лица от 18 до 24 лет, нравится это или нет, напрашивается
вывод недостаточно работа с молодежью. Кубок федерации стал своеобразной
репетицией. Россия сдала экзамен на отлично. Подготовленный нами отчет основ
региональной политике представлен президенту, получили поручение.
Замгенпрокурора Виктор Гринь.
На территории России продолжают действовать международные террористические
организации. Вербовка направлена на молодых сознание которых еще не
сформировалось. Заблокировано более трех тыс
Интернет-ресурсов с призывами к массовым беспорядкам. С 41 тыс
сайтов информация удалена. Необходимо вернуться к административной
ответственности за неисполнением мер безопасности социальной инфраструктуры.
Дефицит муниципальных бюджетов, необходимо софинансирование.
Необходим мониторинг межконфессиональных и межнациональных отношений.
Минобр Ольга Васильева. Проект школьного
телевидения вернут в школу согласие. Портал Наука и образование против террора.
Интерактивная карта антитеррористической деятельности. Долгосрочные курсы,
которые имеют разные названия, до 72 часов.
Яровая. Вы проводите большую работу
по содержанию учебников.
Васильева. Мы имеем поручение
президента. Определить базовое содержание учебников оно определяется
стандартом. 1370 учебников трудно представить школа может поглотить. Экспертиза
объективность охват научность. Обязательное электронное изложение. До начала
учебного года внесем все изменения пока в электронные.
Яровая. Гарантировать единое
образовательное пространство и базовый уровень знаний.
Игорь Баринов, ФА по делам
национальностей. Утверждена программа по госнацполитике.
Даже бытовые конфликты приобретают национальную экстремистскую окраску. В регионах
занимаются разные структуры.
Александр Горовой,
замминистра МВД. В прошлом году с разными целями в Россию заехали 16,4 млн иностранных граждан, находятся 10 млн. Можем
констатировать отсутствие системной регуляции трудовой миграции. В
правительство внесено семь законопроектов. Я крайне неудобно себя чувствую в
т.ч. и когда вам ответы пишу десятками в неделю. По фиктивной регистрации
действительно этот бизнес присутствует, внесем корректировки. Введение
стопроцентного дактилоскопирования иностранных граждан.
Мы завершаем действие постановлений для граждан Украины 2014 года.
Яровая. Вы можете ограничить прием
трудовых мигрантов. Ваши полномочия если не выполните, не выполните
обязательства перед гражданами. Сшить одеяло миграционной политики, чтобы
прогнозируемое и контролируемое, а не стихийное бедствие.
Васильева. Проведение комплексного
экзамена для иностранных граждан. Три модуля знание языка истории
законодательства. Восемь федеральных университетов. 2,8 млн
успешно сдали. Я не очень доверяю этим цифрам. Ответственность за нарушение при
проведении комплексного экзамена.
Яровая. Стоимость экзамена будет
больше годового патента. Что день грядущий нам готовит? Мы не можем задать вам
вопрос как сыграет российская сборная.
Наталья Паршикова, замминспорта. Успешно прошел кубок конфедерации это
прецедент. Принято 57 нормативных актов разного уровня о проведении
мероприятий.
Алексей Сорокин, председатель
Оргкомитета ЧМ Россия-2018. посетили тридцать тыс. все уроки учтены. У нас есть
полная ясность. Необходимо усиление ответственности за незаконную продажу
билетов, мы видим всплеск нарушений. Будем просить по алкогольной продукции
исключительно для целей ЧМ
Яровая. Предлагаю перейти к
неформальной части общения.
Михаил Дегтярев, председатель комитета
по физкультуре и спорту. Огромное спасибо, все комитеты принимали решения в
приоритетном иногда пожарном порядке. Высочайший уровень безопасности. Все
хулиганы были отсечены. На трибунах замечательная атмосфера многие с детьми.
Реновация
пустым местом взамен новых квартир – Петр Толстой оказался идеальным депутатом,
ведет рабгруппу как телешоу http://leo-mosk.livejournal.com/4151315.html
Издержки
демократии: Непонятная буза: все хотят жить в доме у метро, реновируемые
Черемушкинского района и задаром не хотят – рабгруппа
Толстого
Очередное заседание рабочей группы
по защите прав граждан при реализации программы реновации жилищного фонда
Москвы прошло в 504 к. в открытом режиме. Провел Петр Толстой.
В заседании приняли участие депутаты
Госдумы П.О. Толстой, Г.П. Хованская, Г.Г. Онищенко, Н.П. Николаев,
Председатель Московской городской думы А.В. Шапошников, префект ЮЗО Москвы О.А.
Волков и др.
Зампрефекта ЮЗАО. Идет подготовка стартовых
площадок волнового переселения. Подобрано три стартовых площадки. Один дом уже
практически построен, разрешение получили осенью 2016.
По Черемушкинскому району. Чего мы
боимся нам есть что терять у нас лучший кусок земли в районе. Мэр обещал, но
префект сказал другое страшный дом у шестиполосной
трассы. Если верить Володину переселение пор износу мы должны быть в конце,
наши дома крепкие износ 36% 65 года постройки.
Жители общежития сказали мы в этот
дом зеленый крокодил ехать не хотим. Председатель ОП Москвы Константин Ремчуков опубликовал что ни одного заявления по неверному
учету голосов не было. Это ложь. Требуем опровержения. Убеждены что были
фальсификации.
Толстой. У ГД нет возможности влиять
на газету округа. У Ремчукова возможно не было
полноты информации. Голосование закончилось. Присутствует председатель МГД Шапошников.
Не значит что есть нарушения, надо проверять.
Шапошников. Вернуться к повестке
дня. Начали с адресов, перешли на голосование.
Какие сейчас м.б. собрания если
закон вступил в силу 1 июля.
Петров. Передайте префекту Волкову
почему префектура нарушает проводя собрания. Мосжилинспекция
не может принимать это документы.
Была получена директива проводить
собрания.
Толстой. Все собрания после 1 июля
юридической силы не имеют. Если проводятся подайте заявление в прокуратуру.
Префекты кем себя воображают? (аплодисменты) Я это сказал не для того чтобы вы
аплодировали. Желание показать лучшие показатели.
Вы говорите что вы вообще в это
место не поедите.
Не могут получить протоколы собраний
направленные в органы власти.
Толстой. Все вопросы по ЮЗ заданы,
никто вас насильно не будет.
Замруководителя аппарата комитета Николаева. Не
влечет ничтожности договора о переходе права собственности. Определение
договора купли-продажи. Пленум ВС разъяснил будущая недвижимость. На момент
заключения договора не обязательно быть собственником. Главное регистрация.
Замруководителя аппарата комитета Крашенинникова.
Две модели договорных отношений мены и купли-продажи (возмещение). До перехода
права собственности должны быть прекращены все обязательства.
Присутствует противоречие. Вы
говорите переход права собственности до возникновения собственности.
Противоречий нет никаких. В
юридических словах есть определенный смысл. Собственность на недвижимость
возникает при ее государственной регистрации если иное не предусмотрено законом.
Например при вступлении в наследство. Для того чтобы стать собственником не
обязательно иметь собственность важно чтобы она была на момент исполнения
договора.
Чем больше слушаю тем больше понимаю
мина замедленного действия. Право собственности на пустом месте не бывает.
Толстой. Позвольте мне как неюристу. Вас выгонят на пару дней с госслужбы
чтобы вы могли защитить интересы жителей.
Шапошников. Договор
предусматривающий переход права собственности на жилое помещение гражданское
законодательства о мене. Денежной компенсации – о купле-продаже.
Сторона должна обладать правом
собственности. Мне жить будет негде объект который когда-то будет.
Шапошников. У нас будет конкретный
объект.
Беспокоит то что не будет права собственности
на объект который Москва мне представит. Я хочу избежать ситуации когда мне
предоставят какие-то обязательства. Чей дом, кто правообладатель?
Шапошников. Вы не дослушали я не
буду никого перекрикивать.
Мы будем бороться с этим чтобы не
лишиться единственного жилья крыши над головой.
Толстой. Мы для того и работаем
чтобы исключить риски. Процедура перехода права собственности должна быть
прозрачна. Нам нужно по этому вопросу проработать чтобы достичь ясности. Если
из текста закона неясно то подзаконные акты. Давайте обсудим еще одну тему
очередность по износу. Изначально в законопроекте не было.
Александр Степанов. Срок службы
здания в ГОСТе. 2775711. Степень износа может
определяться исходя из ведомственных актов. Этот документ справочный в нормирование
не попадает. Есть ГОСТ 31937 2011 года о надежности строительных конструкций на
основании которого можно составить паспорт дома. Перевести его в строительные
нормы.
Мосжилинспекция. Мониторинг жилищного фонда в
Москве уже 22-й год проводится. Раз в пять год техническое заключение о
состоянии дома. Проводят специализированные организации.
Толстой. Поскольку вы обнаружили
свое присутствие на рабочей группе вам придется ответить на вопросы.
Должно публиковаться в интернете.
Люди гадают.
МЖИ. Не могу сказать, моментально
это не произойдет. Технический износ мы не определяем.
А для чего мониторинг? Почему эта
информация закрытая?
МЖИ. Не закрытая, мы это делали для
капремонта.
Толстой. Взаимодействие с Интернет-сообществом вещь довольно затратная. Если есть
желающие помочь МЖИ не откажется.
Паспорт БТИ нашего дома износ 36%.
Ресин потрясающий ответ на самом деле износ гораздо больше нам было выгодно
показать ниже иначе пришлось бы вам делать капремонт.
Шапошников. Износ дома можно
вычислить самостоятельно.
Вопрос не в том когда построен дом а
в состоянии дома. А износ вещь достаточно виртуальная.
Как тогда будет реализовываться
буква закона об очередности по степени износа?
Толстой. Попрошу еще раз подумать.
Наши дома сто процентов износ.
Ремонта не было. Дайте указание Чичикову попасть на удалось. 25 лет обещаний.
Шапошников. Ваш дом не попал в
программу реноваций. Мы с вами виделись на Урбанистическом форуме вы даже
задали вопрос Собянину.
Толстой. Программа будет запущена
когда будет список с адресами.
Это надо сделать до список будет
формироваться на основании износа. Те кто голосовали до них это должно быть
доведено. Давайте поговорим о деньгах.
Галина Хованская. Когда человек
претендует на денежной компенсации, встает вопрос о компенсации за непроизведенный ремонт. Потому что когда получает квартиру
она в неявной форме присутствует. Должно быть выполнено.
Орлов МГД. При изъятии для
государственных и муниципальных нужд. Так написано если повлекло признание дома
аварийным. Ни один дом в программе реноваций не является аварийным. Ни один дом
в программе реноваций не было без капитальных работ. То что говорит Хованская
не имеет отношения к реновации.
Хованская. Касается. Должны быть
дополнительные гарантии. Законопроект ко второму чтению.
Толстой. Снос аварийного жилья
занимается не наша группа а непосредственно префектура.
Как только мы попадаем в программу
перестаем платить за капремонт. То что уже заплатили? Почему переходят в
собственность города.
Хованская. Переходят новому
собственнику как общее имущество. Возвращаются только при признании аварийным.
Почему в новой платежке опять?
Толстой. Потому что нет
постановления Москвы. Когда будет постановление перестанете платить.
Если у вас стоит шлагбаум на въезде во
двор, это не значит что прошло межевание. С момента постановления правительства
Москвы и еще пять лет в новом доме не платим за капремонт.
Хованская. Моя поправка не прошла,
проверьте. Компенсации нет и еще налог будут платить.
Толстой. Много было вопросов с
налогообложением, Гончар внес законопроект. Участники программы не будут
платить. Непрерывность владения будет сохранения. Также освобождаются от
налогов услуги. Если правительство Москвы осуществляет переезд одинокому,
переезд не является доходом.
Законопроект Гончара об освобождении
от налогов м.б. рассмотрен в первом чтении 19 июля
Хованская. Были проблемы не физлицами а по фонду. Собянин
убедил. Переезд по Гражданскому кодексу не для одиноких а для всех.
Заявительный порядок. Социальные наниматели получая в собственность попадут на
налог. Рекомендую получать в найм с последующей
приватизаций.
Шапошников. Если мы примем поправки
налога не будет.
Хованская. Вот это уже разговор.
Толстой. Вхождение в программу
реноваций специализированного жилищного фонда.
Хованская. Речь идет об общежитиях.
Моя поправка в социальный найм.
Люди уволены продолжают проживать.
Толстой. Это не социальный найм а ведомственной жилье.
Шапошников. Благодарность
предприятию которое не выселило. Давайте не будем валить все вопрос жилищной
политики.
Толстой. Наша работа движется. Как
ни странно часть вопросов решены. Хочу поблагодарить за работу. В августе у
депутатов отпуск я не смогу обеспечить. У нас есть действующие сайты телеграмм-каналы. Просьба отвечать. Прощаемся ненадолго. В
сентябре продолжим.
19:18
Толстой. Я за то чтобы люди ехали
куда они хотят. Уже объявлен конкурс участвуют отечественные архитекторы и
зарубежные. Слушайте берите Шапошникова пока он тепленький.
Рустам Разматуллин
сообщил что он присутствует по своей части поскольку несколько сотен зданий
сталинской авторской архитектуры попали под программу. По закону выведены из
реноваций, по сути нет. Люди проголосовали. Попали и дореволюционные дома.
Реновация со сносом и без сноса, реконструкция и заселение.
Толстой. На это сейчас мэрия не
пойдет, надо начать программу. Для них сейчас шаг вправо шаг влево побег ил
народные волнения. Они боятся. Вы как торпеда.
Госдума примет до конца
сессии законы о месенджерах и анонимайзерах,
комитет Левина подготовил http://leo-mosk.livejournal.com/4150613.html
26 Комитет Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи.
Заседание провел в к. 1141
председатель комитета Леонид Левин.
Конспект 16:05
Законопроекты второго чтения на 19
июля
1. О проекте федерального закона №
161450-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», внесенном членами
Совета Федерации В.И Матвиенко, Л.Н.Боковой. Д.Н.Азаровым. Е.В.Афанасьевой. А.Д.Башкнным. О.М.Белоконь. В.А.Богдановым. Е.В.Бушминым. Ю.Л.Воробьевым. С.П.Горячевой. М И.Днднговым. А.А.К'лншасом. К.П.Коеачевым. Ю.В.Нееловым. В.В.Рязанским. О.В.Целкиным, М.П.Щетининым, Л.Б.Тотооновым.
Левин. 16 поправок. 9 принять 7
отклонить. Уточняется понятие идентификационный модуль. Оплата только
безналичным расчетом. Десятками тыс закупали
сим-карты для перепродажи. После ликвидации абонента юридического лица внесли
поправку о возможности переоформлении на физическое лицо. Может лишиться связи
а номер уже знают. Отложили вступление в силу на пять месяцев до 1 июня. Серый
рынок сим-карт когда покупает карту оформленную на юрлицо
покупает булочку ни с чем, оплачивать не сможет. Если добросовестная компания
можно переоформить на физиков.
Людмила Бокова. Компромиссное
решение. И мы пошли на уступки. Мы готовили поправки не учтены, а по факту они
являются ключевыми. Взяли и переписали на себя, как обычно бывает.
2. О проекта федерального закона №
184222-7 «О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (принят в первом чтении с
наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»), внесенном депутатами
Государственной Думы М.А.МукабеновоЙ» О.А.Николаевым,
Л.А.Ющснко, С.В.Чиндяскиным,
М.С.Шереметом
Левин. Законопроект о месенджерах. 7 поправок все к принятии. Вправе осуществлять
идентификацию месенджеров самостоятельного. Мы
исключаем обязанность заключения договора для российских юрлиц.
Может ограничиваться только на основании судебного решения.
3. О проекте федерального закона №
195446-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», внесенном депутатами
Государственной Думы М.Г.Кудрявцевым, Н.И.Рыжаковым, А.А.Ющенко, Ш.Ю.Саралиевым.
Левин. Т.н. законопроект о анонимайзерах. Обеспечивается доступ к заблокированным на
территории РФ ресурсам. Обязанность изъять из поиска. Также упраздняется реестр
блогеров, за время его существования информация ни
разу не запрашивалась. Высказывались опасения расходов бюджета. Жаров Роскомнадзор заверил что расходы будут незначительно.
Четыре поправки, все к принятию
Мне кажется очень важно чтобы на
пленарном заседании аргументы прозвучали.
Левин. По сторонам сидят журналисты
ведущих изданий, они доложат до заседания.
Два законопроекта первого чтения на
отклонение по сокращенной процедуре
4. О проекте федерального закона №
1094656-6 «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О связи» (в
части запрета на взимание платы за сохранение неиспользуемого абонентского
номера), внесенном депутатом Государственной Думы О.Л.Михеевым, С.А.Дорониным в
период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы.
Левин. Авторы уже не с нами.
Принятие может привести к правовой неопределенности. В упрощенном порядке.
5. О проекте федерального закона №
479893-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях защиты
памяти павших при защите Отечества и авторитета государства», внесенном
депутатом Государственной Думы О.Л.Михеевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы
Левин. Авторитет Российской Империи,
СССР, Вооруженных сил. М.б. правильная идея, но понятия не раскрываются. Также
по сокращенной процедуре.
6. О заключении на проект
федерального закона № 181342-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (в части установления административной
ответственности за распространение неуполномоченным лицом идентификационных
модулей, а также за непредставление или несвоевременное представление оператору
связи сведений, предусмотренных правилами оказания услуг связи), внесенном
членами Совета Федерации Л.Н.Боковой, А.А.Клишасом, А.Д.Башкиным, А.В.Кутеповым,
А.Г.Шишкиным, а также депутатами Государственной Думы М.С.Шереметом,
В.А.Крупенниковым. П.И. Пимашковым, В.В.Дзюбой.
Левин. Последнее. Мы соисполнители
по административной ответственности за сим-карты. Обращаем внимание на
некоторые разночтения правовой неопределенности. Большое спасибо за
конструктивную работу.
16:28
Министерство культуры
пытается решить задачу которая гораздо шире его полномочий – сенатор Рыбаков о
культурной стратегии http://leo-mosk.livejournal.com/4149225.html
Комитет Госдумы по культуре провел в
к.830 парламентские слушания на тему «Проблемы доступности учреждений культуры
для населения. Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной
практики».
В рамках парламентских слушаний
рассмотрены следующие вопросы:
- состояние законодательного
обеспечения конституционного права граждан на участие в культурной жизни и
пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
- социальные нормативы и нормы 2017
года, одобренные распоряжением Правительства РФ № 1063-р от 3 июля
- объекты и учреждения культуры в
разрезе территориального планирования РФ, субъекта РФ, муниципального
образования;
- развитие детских и молодежных
культурных, образовательных и спортивных программ, в том числе в контексте
реализации Основ государственной культурной политики;
Участники:
Заместитель Председателя Комитета
Государственной Думы по культуре Александр Шолохов;
Заместитель Председателя Комитета
Государственной Думы по культуре Ольга Казакова;
Директор Департамента туризма и
региональной политики Министерства культуры РФ Ольга Ярилова;
Министр культуры Тульской области
Татьяна Рыбкина;
Министр культуры Московской области
Оксана Косарева;
Заместитель Директора Департамента
государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского
транспорта Министерства транспорта РФ Алла Сологубова;
Руководитель Регионального Совета
Российского Союза предприятий РСТ, член координационного совета по развитию
детского туризма при Правительства РФ, член Координационного по развитию
внутреннего и въездного туризма в РФ, генеральный директор туристической компании
«АНКОР» Ольга Санаева.
В парламентских слушаниях
планируется также участие депутатов Государственной Думы, представителей
Администрации Президента РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
представителей творческих союзов, руководителей учреждений культуры и
образования, деятелей культуры, туризма, экспертов.
Конспект
Провел Александр Шолохов. Сама идея
подойти к этому вопросу появилась после того, как депутаты получили «очень тревожную
статистику за последние годы, при вроде бы общем росте посещаемости культурных
учреждений – нормативного параметра, который очень хорошо проходит по всей
отчетности – качественно посещаемость существенно поменялась. На обсуждение
выносится состояние законодательного обеспечения конституционного права граждан
на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к
культурным ценностям». Еще один вопрос – социальные нормативы и нормы и
развитие культуры регионов, а также опыт работы по организации доступа
населения к услугам, предоставляемым учреждениями культуры в том числе доступ в
виртуальном пространства и в форме выездного обслуживания. Анализ показывает,
что конституционное право граждан на пользование учреждениями культуры и на
доступ к культурным ценностям не получило пока должного раскрытия в
законодательстве.
Светлана Горушкина,
РАНХиГС. 72% сельских поселений менее двухсот
человек. Одно учреждение обслуживает четыре поселения. Тренд идет в город. В
Градостроительном кодексе нет обязательных требований. Нужен стандарт. Есть
стандарт РБА. Если в течение дня не заходить ни один пользователь это связано с
контролем.
Зампред комитета СФ по науке Сергей
Рыбаков. Было поручение президента по государственной культурной политике, не
выполнено. Министерство культуры пытается решить задачу которая гораздо шире
его полномочий. Только три региона вспомнили про культуру, когда писали
стратегические документы. Поднять предел до тысячи библиотек не останется.
Остается остаточный принцип. Библиотека не центр оказания услуг, а центр
сообщества. Это и центр управления демографической политикой. Я сам вырос в
сельской местности, школа центр и директор школы важнее сельсовета. Как только
закрывается школа клуб, уходит население. В библиотеку приходили общаться.
Передвижные клубы не решать проблему.
Оксана Косарева, министр культуры
Московской области. У нас 957 клубов, половина в сельской местности.
Укрупняются учреждения и для населения услуги только улучшились. Активно стали
работать общественные институты. Закрыть просто так невозможно. Ветхую
библиотеку не смогли снести и перевести в первый этаж дома, жители встали
насмерть. Записано пять человек. Нам не хватает каталога лучших практик и
стандарта. По клубам вообще нет стандарта. М.б. обеспеченность высокая, но люди
туда не идут. Значит мы что-то делаем не так. Самое главное не обеспеченность,
а сколько людей к нам пришло. У 11 млн книговыдач.
Шолохов. Предложение о каталоге
практик запишем в рекомендации Минкульту, послужит
для всей страны.
Тамара Пуртова, директор Дома
творчества им. Поленова. У них нет средств и они ничего не могут, если мы им не
поможем. Приступили к разработке модельного стандарта дома культуры. И готовы
на своем сайте сделать каталок лучших практик. У нас продолжается оптимизация
которая приводит к ликвидации и нельзя закрывать на это глаза. У нас у всех
44-ФЗ. Как бы у нас опять не рухнула клубная сеть, потому что передавая НКО они
неподотчетны и непрозрачны, должны быть государственные. Только Москва передала
данные, все 18 клубная деятельность.
Шолохов. В этом законе есть и
хорошее, выводит из-под 44-ФЗ если есть государственное задание. Конкурс может
выиграть и негосударственное учреждение. Мы против процентного соотношения, 10%
обязательно негосударственные.
Людмила Нарбекова,
мордовский Музей Эрьзя, Мы скульптурное учреждение
наследие Эрьзя. Трудно перевозить. Кто такой Степан
Нефедов, делал скульптуры из очень интересного материала. Оцифровали и стали
ездить по районов республики. Мобильный музей скульптуры.
Светлана Тарасова, Новосибирск.
Охват библиотек 37%, в регионах за Уралом до 90%. М.б. закрыто 60-70% в т.ч.
модельные подключенные к Интернету. Нестационарная сеть тоже сократилась.
Владимир Гутников. Замдиректора ЦНИИ
Минстроя. Минкульт не потянет. Урбанизация закончилась,
люди переходят в сельскую местность. Устойчивый тренд роста
культурно-просветительской деятельности. Должны быть ГОСТы
чтобы развивались территориально, а не точечно.
Илья Заливухин,
Яуза-проект. Качество архитектуры значительно повышает посещаемость. У нас есть
архитекторы в стране. Конструктивизм. Ягирев Кубасов Дворец пионеров на Воробьевых горах реализовано 35
открытый. Комьюнити-центр в неблагополучной районе
Лондона снизилась преступность. Зеленый театр ВДНХ реконструировали. Музей
современного искусства. Центр в Калуге построен. Наш проект в Обнинске
культурный центр хотим чтоб был построен напротив Дома ученых. Средства не
очень большие.
Алла Сологубова,
Минтранс. Организованная перевозка детей. Если юрлица
и ИП осуществляют, то должно быть должностное лицо которое знает правило
безопасности. Организованная перевозка это все-таки не два, а восемь, т.е. не
легковые автомобили. Перевозка по заказу и для собственных нужд где нет
договора и денег. Требования к водителю, автобусу, документации, дальности.
Первоначально
Шолохов. С 13 года после введения
этих правил посещаемость детьми музеев падение до 2,5 раз. У директора школ 20
обязанностей и за состояние дорог состояние водителя директор школы отвечает.
Абсолютно парадоксальная вещь. Проще никуда не ездить. Вы не найдете ни одного
водителя на селе соответствующего требованиям. Требования по автобусам
невыполнимо. Мы хотим не осуждать а совместно решать проблему. Пытаясь
организовать безопасные перевозки, это необходимо, с водой выплеснуть ребенка.
Предложили пять лет автобусы, тогда мы закрываем систему образования. Из уст
замминистра Минобра прозвучало если вы закрываете
маршрут, можете везти ночью. У меня группа детей ночевала в степи потому что
сотрудник ГИБДД запретил. Хорошо не было Роспотребнадзора,
потребовал бы организовать ночевку с горячим питания. Звучат требования
ужесточить. Про ночные перевозки когда собираемся здесь звучит это не так и все
замечательно. Но на местах все одинаково за все отвечает директор школы, так
трактует ГИБДД Минобр. Мы попросили простую методичку
для директоров школ. Тут же прислали на пять страниц я понял что директором
школы не буду работать никогда, показывает всю глубину его падения. Замминистра
образования говорит одно, а трактуют однозначно. Давайте хотя бы четко скажем
директору школы что он может и что не может поручение трем ведомствам ГИБДД Минобр Роспотребнадзор.
Светлана Мисочник,
Музей Менделеева и Блока.
Рекомендации парламентских слушаний
Проблемы доступности учреждений культуры для
населения. Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной
практики
Участники парламентских слушаний – депутаты
Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, Счетной палаты
РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов РФ, творческих союзов, руководители учреждений культуры и
образования, деятели культуры, туризма, эксперты всесторонне обсудив:
состояние законодательного обеспечения
конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
социальные нормативы и нормы1, опыт работы субъектов
РФ по организации доступа населения к услугам, предоставляемым учреждениями
культуры;
объекты и учреждения культуры в разрезе
территориального планирования РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
проблемы обеспечения доступности учреждений культуры
для организованных групп детей и развитие детских и молодежных культурных,
образовательных и спортивных программ, отмечают следующее.
Основы государственной культурной политики,
утвержденные Указом Президента РФ от 24 декабря
Тем самым государство впервые возвело культуру в ранг
национальных приоритетов и признало ее важнейшим фактором роста качества жизни
и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного
социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного
пространства и территориальной целостности России. В целях преодоления
межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий по вопросам
культурного развития государство признало необходимость повышения статуса
государственной культурной политики до общенационального уровня, определив
одним из важнейших принципов ее реализации территориальное и социальное
равенство граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья,
реализацию права граждан на доступ к культурным ценностям, участие в культурной
жизни и пользование организациями культуры.
Однако следует отметить, что законодательное регулирование
принципов и механизмов реализации обеспечения приоритета гуманитарного и
культурного развития населения на данный момент недостаточно.
Базовый закон культуры – Основы законодательства о
культуре, был принят ранее, чем в Конституции РФ статьей 44 были закреплены
нормы о праве граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями
культуры, на доступ к культурным ценностям, о праве на свободу литературного,
художественного, научного, технического и других видов творчества.
Принятые позднее отраслевые федеральные законы в
сфере культуры не в полной мере осуществляют регулирование вопросов доступности
учреждений культуры для населения, отдавая преимущество вопросам сохранения
культурного наследия. Например, глава 6 Федерального закона от 26.05.1996 №
54-ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» целиком посвящена вопросам реализации
конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям. Статья 35
посвящена вопросам организации учреждениями культуры доступа к музейным
предметам и музейным коллекциям, находящимся в музеях, статья 36 – вопросам,
связанным с порядком публикации музейных предметов и музейных коллекций.
Уже в Преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов РФ» говорится о том, что этот Закон, в числе
прочего, направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к
культурным ценностям, а также на реализацию прав народов и иных этнических
общностей в РФ на сохранение и развитие своей культурно-национальной
самобытности. Требования к обеспечению доступа граждан РФ, иностранных граждан
и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, установлены статьей
47.4. При этом Законом устанавливаются цели использования объектов культурного
наследия (реализация права граждан на доступ к культурным ценностям,
популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении
научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной
и (или) религиозной деятельности). Вместе с тем, указанный Федеральный закон не
ограничивает доступ к объектам культурного наследия за исключением
установленных Законом ситуаций, когда действует принцип приоритета сохранности
объекта перед доступностью к нему.
Вместе с тем, в Федеральном законе от 29.12.1994 №
78-ФЗ «О библиотечном деле» принцип общедоступности рассматривается как
целостная система мер, включающая: территориальную доступность библиотек,
доступность фондов документов и информации, равные возможности пользования
библиотеками всех граждан независимо от их пола, национальности, уровня
образования, социального положения, мировоззрения и места жительства,
возможность получения литературы на дом, заказа копий, переводов,
удовлетворения библиографических и фактографических запросов, бесплатность
предоставления основных библиотечных услуг и др.
Статьей 14 данного Закона установлены основные
принципы государственной политики в области библиотечного дела, а именно
принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных
ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками. Также
государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально
и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов,
пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Доступность учреждений культуры достигается, в
частности, регулированием численности учреждений культуры и их территориального
размещения таким образом, чтобы все население страны по месту жительства,
работы, учебы и отдыха имело возможность в наиболее удобной форме и
систематически пользоваться этими учреждениями.
Эту задачу должны выполнять социальные нормативы и
нормы, которые Установлены распоряжением Правительства РФ № 1063-р от 3 июля
Между тем, критерии доступности учреждений культуры
на федеральном уровне не установлены. Также отсутствуют обязательные требования
к размещению учреждений культуры с учетом плотности и возрастного состава
населения, транспортной инфраструктуры, а также показателей развития сети
организаций культуры, в том числе в сельской местности, исходящих из всего комплекса
факторов, влияющих на доступность для населения услуг в сфере культуры. Не
установлены единые требования к кадровому обеспечению учреждений культуры.
Государственная программа РФ «Развитие культуры и
туризма» на 2013 – 2020 годы содержит отдельные целевые показатели, отражающие
доступность услуг учреждений культуры, однако их значения не установлены в
разрезе субъектов РФ. Региональные государственные программы в сфере культуры
либо не предусматривают такие показатели совсем, либо они не соответствуют
показателям госпрограммы «Развитие культуры и туризма»2.
Закрепленный в законодательстве РФ механизм
разделения полномочий в области культуры по уровням власти и, соответственно,
реализация этих полномочий как федеральными органами исполнительной власти, так
и органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, не в полной
мере оправдал себя в отношении развития сети учреждений культуры и обеспечения
их доступности для населения.
Несмотря на очевидность того, что на региональном
уровне системный подход к планированию развития учреждений культуры с учетом климато-географических и демографических особенностей
региона и потребности населения, может обеспечить повышение доступности
учреждений культуры для населения, это право регионами РФ практически не
реализуется.
Законодательному регулированию доступности учреждений
культуры в субъектах РФ уделяется недостаточное внимание. Даже в случае, если
соответствующие изменения вносятся в федеральное законодательство,
корректировка законодательства субъектов РФ осуществляется с опозданием.
Например, в 6 июня 2016 года в статью 23 Федерального закона от 29 декабря 2017
года «О библиотечном деле», были внесены изменения, установившие запрет на
ликвидацию сельских библиотек без проведения опроса населения. В настоящее
время только 11 субъектов привели региональное законодательство в соответствие
с этой нормой3.
Всего 21 субъект РФ осуществил корректировку
региональных госпрограмм в сфере культуры в целях повышения доступности услуг
учреждений культуры4, корректировка госпрограмм в ряде случаев не
предусматривает никаких дополнительных мер со стороны регионов.
Методические рекомендации по развитию сети
организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры,
предусмотренные распоряжением Минкультуры России от 27 июля
В 2016 году число общедоступных библиотек в 24
субъектах РФ сократилось на 325 единиц6. При этом в 32 регионах количество
библиотек в сельской местности сократилось на 714 единиц7. За тот же период
количество культурно-досуговых учреждений в 24
регионах сократилось на 1073 единицы8.
Одной из основных причин сокращения сети
кинопрокатных организаций в регионах стала высокая стоимость как оборудования,
необходимого для подключения организаций кинопоказа к
Единой федеральной автоматизированной информационной системе сведений о показах
фильмов в кинозалах (далее – ЕАИС), что является обязательным условием
осуществления платного публичного показа фильмов, так и высокотехнологичного
оборудования для демонстрации современной кинопродукции.
При этом доля киноустановок, работающих на пленочных носителях, в кинопрокатных
организациях, осуществляющих деятельность в сельских и отдаленных регионах,
довольно высока, что препятствует популяризации отечественного кинематографа.
Одним из важнейших факторов обеспечения доступности
учреждений культуры является включение объектов и учреждений культуры в схемы
территориального планирования РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
Из 41 региона, которым по результатам проверки
Счетной палаты предложено принять меры, направленные на обеспечение исполнения
полномочий, предусмотренных статьями 7 и 14 Градостроительного кодекса РФ в
части установления в схеме территориального планирования объектов культуры, эта
работа проводится в 21 субъекте РФ, из них завершена в 7 субъектах, в остальных
20 субъектах эта работа не ведется9.
Между тем, система территориального планирования
крайне важна не только для оценки достаточности сети учреждений культуры, но и
для оценки эффективности расходов субъекта РФ в области культуры.
Тема становится еще более острой, если учитывать
неравномерность финансового обеспечения сферы культуры за счет региональных
средств бюджетов в субъектах РФ. Так, в 2016 году в 46 регионах отмечено
снижение данных расходов, причем в пяти субъектах РФ финансирование культуры за
счет средств региональных бюджетов сократилось более чем на 30%10.
Только частично снижение финансирования отрасли в
регионах и закрытие сельских учреждений культуры, уменьшение числа читателей
библиотек, участников клубных формирований, посетителей музеев связано с
сокращением в регионе численности населения, в том числе происходящего за счет
миграционного оттока.
Между тем, уже в 2015 году количество населенных
пунктов, не имеющих стационарных библиотек, составляло 99,6 тыс. ед. или 7,5%
от общего числа населенных пунктов с общим числом жителей более 8,0
млн.человек11. При том, что более 6,0 тыс. населенных пунктов расположены на
расстоянии более пяти километров от населенных пунктов, в которых имеются
стационарные библиотеки, выездными формами обслуживания было охвачено около 7,4
тыс. населенных пунктов с общим числом жителей 3,6 тыс. человек, а12.
Вместе с тем, в ряде субъектов РФ использование
выездных форм обслуживания, проведения культурно-досуговых
мероприятий и кинопоказа, позволяющих обеспечить
доступность услуг в сфере культуры при закрытии стационарных учреждений,
существенно затруднено в связи с отсутствием дорог с твердым покрытием и
высокими издержками на организацию такого обслуживания.
Состояние дорог и наличие специализированного
транспорта, отвечающего требованиям Правил перевозки организованных групп детей
автобусами также оказывают влияние на доступность и посещаемость учреждений
культуры. Ситуация с детским травматизмом и гибелью детей в результате
дорожно-транспортных происшествий привела к необходимости ужесточения в 2013
году требований к перевозке детей, в том числе к перевозке их организованными
группами. По итогам рассмотрения вопроса Правительством РФ был принят комплекс
документов, регулирующих вопросы перевозки организованных групп детей на
автобусном и железнодорожном транспорте. Документы, нацеленные на обеспечение
безопасности детей при использовании ими транспорта, без учета реальной
финансово-технической и организационной обстановки в регионах, привели к
падению посещаемости учреждений культуры всех видов.
Информация, представленная Минкультуры России, МВД
России, Гильдией театральных менеджеров, Росгосцирком, свидетельствует о
следующем.
За период с 2013 года сокращение количества зрителей,
организованно посещающих театральные спектакли детской тематики, за период
2013-2017 годов составило от 30 до 70%, общее число зрителей дошкольного и
школьного возраста в театрах с детскими спектаклями сократилось в среднем на
20-30%.
Несмотря на общий рост посещаемости музеев, за три
года сократилась доля экскурсионных посещений лицами до 18 лет. Если в 2013
году эта группа посетителей составляла 18,4% от общего числа посетителей
музеев, в 2014 – 18,0%, в 2015 – 14,5%. Только в 2015 году по сравнению с 2014
годом в музеях Минкультуры России? в целом на 6,5% снизилось количество
экскурсионных посещений музеев лицами до 18 лет с 17,8 млн. чел. до 16,6 млн.
чел., то есть на 1,2 млн. чел.
В целом за период 2013 – 2015 годов из сферы культуры
в зависимости от вида учреждения культуры, его ведомственной принадлежности и региона
выпало от 6,5 до 73,6 процентов детей, ранее эти учреждения посещавших.
Должный уровень доступа к Национальной электронной
библиотеке и иным информационным ресурсам, например, предоставляемым порталом
«Культура», может быть обеспечен лишь при наличии инфраструктуры для
обеспечения фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет», который
отсутствует в 45% населенных пунктов, не имеющих стационарных библиотек13.
Таким образом, состояние доступности для населения
современных технологий доступа к информации в отдаленных и труднодоступных
населенных пунктах, а также в населенных пунктах, расположенных на территориях
с низкой плотностью населения, не дает повода рассматривать ситуацию как
основание для ликвидации реальных библиотек, работающих непосредственно с
населением. В настоящее время к интернету подключено немногим более 50%
библиотек, в 9 регионах возможность подключения к сети «Интернет» отсутствует,
в 45% регионах имеются проблемы в обеспечении подключения библиотек к НЭБ14.
Существенное влияние на доступность учреждений
культуры для населения имеет дефицит квалифицированных профессиональных кадров
и отсутствие молодых специалистов в отрасли культуры, особенно в отдаленных
регионах. При этом по данным Федерального государственного статистического
наблюдения темпы снижения численности работников учреждений культуры в целом по
РФ уже в 2015 году более чем на 60 тыс.человек превышали показатели,
установленные Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»
(утверждены распоряжением Правительства РФ от 28 декабря
Повышение уровня разработки программ развития
культуры и достоверность применяемых при их разработке показателей снижены в
связи с наличием некоторых проблемы в организации государственного
статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры. В частности,
при внесении изменений в систему организации государственного статистического
наблюдения в приказ Росстата от 30 декабря
Кроме того, система организации государственного
статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры по некоторым
статистическим данным базируется на аналитически несопоставимых параметрах
сходных показателей для различных видов учреждений культуры и требует
совершенствования.
Участники Парламентских слушаний рекомендуют:
Комитету Государственной Думы по культуре:
1. Рассмотреть возможность подготовки законодательных
предложений по совершенствованию системы полномочий субъектов РФ и органов
местного самоуправления в сфере культуры.
Правительству РФ:
1. В целях повышения доступности учреждений культуры
для населения разработать и внести изменения в действующую редакцию установленных
распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 года № 1063-р социальных
нормативов и норм, а также в Методические рекомендации субъектам РФ и органам
местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности
населения услугами организаций культуры, введенных в действие распоряжением
Министерства культуры РФ от 27 июля
- пересмотреть социальные нормативы и нормы с учетом
обеспечения системного подхода к планированию развития учреждений культуры с
учетом культурно-исторических, функциональных, климато-географических,
демографических и транспортных особенностей региона, а также потребностей
населения;
- вывести позицию нормы «центр культурного развития и
передвижной многофункциональный культурный центр» в отдельный блок
регулирования;
- вывести позицию нормы «точка доступа к
полнотекстовым электронным ресурсам» в отдельный блок регулирования;
- установить поправочный коэффициент «5» для расчета
учреждений культуры в условиях сложного рельефа местности, удаленности
населенных пунктов, регионов с низкой плотностью населения, районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей;
- закрепить норму юношеских (детско-юношеских,
молодежных) библиотек в виде самостоятельных учреждений на уровне предыдущей
редакции социальных нормативов и норм;
- установить минимальную количественную величину
населенных пунктов, не имеющих стационарных клубных учреждений культуры, в зоне
обслуживания одного передвижного клубного учреждения в различных регионах;
- предусмотреть создание общедоступной библиотеки: в
городах с числом жителей до пяти тысяч человек, в городских округах с числом
жителей до 10 тысяч человек, в городских поселениях с числом жителей до трех
тысяч человек;
- предусмотреть создание филиала общедоступной
библиотеки в сельском поселении, в том числе находящемся в структуре городского
поселения или городского округа, с числом жителей до 500 человек;
- предусмотреть создание филиала общедоступной
библиотеки или пункта внестационарного обслуживания в
населенных пунктах с числом жителей менее 500 человек;
- уменьшить величину норматива численности населения
для учреждения стационарного сельского дома культуры, а также филиала сельской
библиотеки, исключив привязку к административному центру;
Министерству экономического развития РФ, Министерству
культуры РФ:
1. Подготовить в установленном порядке предложения по
внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ в части включения отрасли
культуры в обязательные требования по территориальному планированию в субъектах
РФ.
2. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по
включению карт (схем) планируемого размещения объектов капитального
строительства учреждений культуры в схемы территориального планирования всех
уровней (федерального, субъектов РФ, муниципального).
Министерству культуры РФ:
1. Организовать круглый стол с участием руководителей
органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере культуры по вопросам
применения статистического инструментария при расчете уровня оптимального размещения
учреждений культуры.
2. Разработать модельные стандарты Дома народного
творчества и дома культуры.
3. Завершить разработку и направить на утверждение в
Правительство РФ «Концепцию клубной деятельности в РФ».
4. Подготовить в установленном порядке предложения по
внесению изменений в «Основы законодательства о культуре РФ», в части:
- включения положений, предусматривающих полномочия
Министерства по утверждению модельных стандартов и методик в сфере культуры;
- включения положений по установлению требований к
размещению учреждений культуры, критериев доступности их услуг.
5. Предусмотреть в Государственной программе РФ
«Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы показатели, отражающие
доступность для населения услуг учреждений культуры по всем видам учреждений
культуры в разрезе субъектов РФ, с последующей рекомендацией субъектам РФ о
приведении в соответствие с ними показателей региональных госпрограмм и их
отражением в Планах мероприятий («дорожные карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».
6. В целях обеспечения оперативной подготовки
информации о доступности услуг в сфере культуры и анализа эффективности
проводимых мероприятий по ее повышению рассмотреть вопрос о внесении изменений
в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением
Правительства РФ от 6 мая
7. Рассмотреть вопрос и при необходимости подготовить
предложения об утверждении форм федеральной статистической отчетности о
деятельности организаций кинематографии, в том числе осуществляющих кинопоказ.
Министерству культуры РФ совместно с Федеральным
фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии:
1. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Условия
предоставления информации, содержащейся в единой федеральной автоматизированной
информационной системе сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 18 октября
2. Рассмотреть возможность разработки механизма
подключения к ЕАИС организаций кинопоказа, осуществляющих
платный публичный показ фильмов в сельских населенных пунктах, направленного на
стимулирование развития кинопоказа в сельских
районах.
Министерству финансов РФ:
1. При подготовке проекта федерального закона «О
федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования на обеспечение
сельского населения специализированным автотранспортом (автоклубами, библиомобилями и т.п.).
Министерству здравоохранения РФ:
1. Разработать и в установленном порядке внести в
Правительство РФ предложения по совершенствованию Правил организованной
перевозки организованных групп детей автобусами, Санитарно-эпидемиологических
требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей.
Федеральному агентству по туризму:
1. В целях совершенствования обслуживания на
туристических маршрутах организованных групп детей обеспечить ведение Реестра
туристических маршрутов (с указанием мест возможных стоянок, питания и т.п.).
Министерству науки и образования РФ, Министерству
транспорта РФ, Министерству внутренних дел РФ, Министерству культуры РФ,
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
граждан:
1. Совместно подготовить разъяснения по применению
нормативно-правовых актов, регулирующих порядок перевозки организованных групп
детей в целях устранения разночтений и единообразного применения на территории
РФ руководителями образовательных организаций и учреждений культуры и
позволяющих увеличить посещаемость учреждений культуры организованными группами
детей.
Органам государственной власти субъектов РФ:
1. Принять меры, направленные на:
- на поддержку молодых специалистов в сельской
местности, создание для них благоприятных условий труда (наличие необходимого
оборудования, удовлетворительное материально-техническое состояние сельских
учреждений культуры), обеспечение развития сельской инфраструктуры, и
предоставления им социальной поддержки (предоставление жилья, единовременные и
ежемесячные выплаты: стипендии молодым специалистам, региональные и федеральные
премии (например, лучшим работникам учреждений культуры), а также на получение
дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, целевое
обучение);
- утверждение требований к кадровому обеспечению
учреждений культуры, исходя из плотности населения и других факторов,
учитывающих особенности региона (протяженность, возрастной состав населения,
соотношение сельского и городского населения, состояние инфраструктуры и т.п.).
2. Учесть возможность доступа населения к услугам в
сфере культуры при планировании развития дорог с твердым покрытием и изменении
маршрутов общественного транспорта.
3. Провести анализ финансовой обеспеченности
полномочий в сфере культуры на муниципальном и региональном уровнях власти и
при необходимости рассмотреть вопрос о возможности перераспределения полномочий
в сфере культуры между органами местного самоуправления и органами
государственной власти субъекта РФ.
4. Разработать и утвердить методические рекомендации
по развитию сети организаций культуры с учетом индивидуальных особенностей
регионов (климато-географических, демографических,
средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на культуру) и социальных
нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства РФ от 3 июля
5. В целях обеспечения доступности библиотечных услуг
в сельской местности рассмотреть возможность использования таких форм как
организация пунктов выдачи книг в учреждениях культурно-досугового
типа, музеях, почтовых отделениях, общеобразовательных организациях, подворный
обход пожилых и маломобильных групп населения.
Справка
к тематическому заседанию Комитета по культуре
«Проблемы доступности учреждений культуры для организованных групп детей» за
период 2013-2015 годов
справка подготовлена по материалам, предоставленным
Минкультуры России, МВД России, Росгосцирком, Гильдией театральных менеджеров и
организаций по поддержке профессиональной деятельности в области культуры и
искусства
В ходе проведенных Комитетом по культуре в марте 2017
года парламентских слушаний «О реализации Концепции долгосрочного развития
театрального дела в РФ на период до 2020 года» был поднят вопрос доступности
учреждений культуры для детей в связи с принятием нормативно-правовых актов,
регулирующих вопросы перевозки организованных групп детей на автобусном и
железнодорожном транспорте. В связи с этим Комитет по культуре инициировал
проведение тематического заседания, посвященного проблемам организации
коллективных перевозок детей в театры и другие учреждения культуры.
Ситуация с детским травматизмом и гибелью детей в
результате дорожно-транспортных происшествий привела к необходимости
ужесточения в 2013 году требований к перевозке детей. Вопрос был рассмотрен
Правительством РФ. По итогам рассмотрения был принят комплекс документов,
регулирующих вопросы перевозки организованных групп детей на автобусном и
железнодорожном транспорте.
Справочно: В декабре 2013 года Правительством РФ были
утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее –
Правила перевозки детей автобусами). В январе 2014 года Главным государственным
санитарным врачом РФ утверждены Требования к перевозке организованных групп
детей железнодорожным транспортом. В июле 2014 года Минобрнауки
России совместно с Минтрансом России и МВД России разработало методические
рекомендации «Об организации перевозок обучающихся в образовательные
организации» (далее – Правила перевозок школьными автобусами). С 1 апреля 2017
года приказом Росстандарта введен в действие
национальный стандарт РФ ГОСТ 33552-2015 «Автобусы для перевозки детей.
Технические требования и методы испытаний».
Одновременно с принятием указанных актов была усилена
административная ответственность за нарушение обязательных требований
законодательства РФ к перевозке детей. Статья 12.23 «Нарушение правил перевозки
людей» Кодекса РФ об административной ответственности (далее – КоАП) в июле 2013 года была дополнена частью 3,
устанавливающей ответственность за нарушение требований к перевозке детей,
установленных Правилами дорожного движения. В мае 2016 года, статья была
дополнена пунктами 4 – 6, устанавливающими ответственность за нарушение
требований собственно Правил перевозки детей автобусами.
В соответствии с Правилами перевозки детей автобусами
автобус должен соответствовать как общим, так и специальным требованиям: быть
технически исправным транспортным средством установленных параметров, не старше
10 лет, оснащен спутниковой системой навигации (ГЛОНАС), стаж работы водителя
должен быть не менее трех лет общий и категории D – не менее одного года,
водитель не должен был привлекаться к административной ответственности. Также
этими правилами был установлен объем и порядок проведения соответствующих
инструктажей и допусков для водителя и сопровождающих лиц, строгое документирование
процесса, продолжительность непрерывной поездки, порядок привлечения органов
ГИБДД и медицинского персонала к перевозкам детей, организация питания детей, а
также запрет следования автобусов с детьми в ночное время.
Обязанности директора образовательной организации по
обеспечению безопасности автобусных перевозок обучающихся установлены в 24-х(!)
пунктах Правил перевозок школьными автобусами. При этом в функции директора
образовательной организации, в том числе, входят обязанности по обеспечению
профессиональной надежности водителей автобусов; по обеспечению содержания
автобусов в технически исправном состоянии, по предупреждению отказов и
неисправностей при их эксплуатации; по организации обеспечения безопасных
дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок; по организации
перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия
перевозки обучающихся. Соответственно, именно директор образовательной
организации несет ответственность за нарушения требований нормативных правовых
актов по обеспечению безопасности автобусных перевозок – дисциплинарную,
административную, гражданско-правовую или уголовную в порядке, установленном
законодательством РФ.
Вместе с тем, с 2013 года неоднократно переносятся
сроки вступления в силу п. 3 Правил перевозки детей автобусами, которым
установлены требования к техническому оснащению автобуса, предназначенного для
перевозки детей. В действующей редакции пункт вступает в силу с 1 июля 2017
года.
Выводы очевидны. Обеспечить соответствие водителя и
транспортного средства, тем более арендованного, установленным требованиям
чрезвычайно затруднительно. Прежде всего, это касается малых городов и сельской
местности. Налагаемая на руководителей образовательных учреждений мера
ответственности за безопасность детей столь велика, что для них
предпочтительнее не организовывать дальние поездки в учреждения культуры
совсем.
В ходе подготовки к заседанию Комитет счел
необходимым направить соответствующие запросы в Минкультуры России, МВД России,
Гильдию театральных менеджеров, Росгосцирк и Департамент культуры города
Москвы. Анализ представленных материалов подтвердил предварительные выводы.
Сокращение количества зрителей, организованно
посещающих театральные спектакли детской тематики, за период 2013-2017 годов
составило от 30 до 70%. Произошло беспрецедентное – до 60%, падение уровня
посещаемости спектаклей в период новогодней кампании (предновогодние дни и дни
зимних школьных каникул). По данным Гильдии театральных менеджеров было
отменено от 3 до 5 спектаклей в год в каждом театре, что приводит к
значительным потерям выручки. Так, например, театр «МАНЕКЕН» (г. Челябинск)
недополучил за новогоднюю кампанию 2016-2017 годов около 500 тысяч рублей.
За период с 2013 года общее число зрителей
дошкольного и школьного возраста в театрах с детскими спектаклями сократилось в
среднем на 20-30%. Ужесточение требований к организованной перевозке детей в
качестве причины снижения посещаемости и выручки указали при опросе театры всех
федеральных округов страны – Республик Карелия, Татарстан, Башкортостан,
Калмыкия, Крым, Тыва, Тамбовской, Кемеровской, Московской, Свердловской,
Самарской, Воронежской, Челябинской, Новосибирской, Астраханской, Оренбургской,
Липецкой, Рязанской областей, Красноярского края и др., и даже из городов федерального
значения – Санкт-Петербурга и Москвы.
Отразилось введение Правил перевозки детей автобусами
и на посещаемости музеев. Несмотря на общий рост посещаемости музеев, за три
года сократилась доля экскурсионных посещений лицами до 18 лет. Если в 2013 году
эта группа посетителей составляла 18,4% от общего числа посетителей музеев, в
2014 – 18,0%, в 2015 – 14,5%. Только в 2015 году по сравнению с 2014 годом в
музеях Минкультуры России? в целом на 6,5% снизилось количество экскурсионных
посещений музеев лицами до 18 лет с 17,8 млн. чел. до 16,6 млн. чел., то есть
на 1,2 млн. чел. При этом менее всего пострадали федеральные музеи – снижение
составило 1,1%, более всего – музеи муниципальные – 8,6%, музеи субъектов РФ
также показали снижение на 7,1%.
Наиболее пострадавшими оказались музеи иных, кроме
Минкультуры России, ведомств (вузовские музеи Минобрнауки
России, Минсвязи России, сети музеев МВД России, Минобороны России и других
ведомств). Снижение посещаемости ведомственных музеев субъектов РФ, в том числе
так называемых заводских и школьных музеев, составило – 41,3%, муниципальных –
73,6%.
Показатели посещаемости экскурсий лицами до 18 лет по
федеральным музеям-усадьбам в 2015 году снизились по сравнению с 2014 годом на
48,5%, по сравнению с 2013 – на 56%, по субъектам (2013-2015) – на 17,5%, по
муниципальным музеям-усадьбам (2014-2015) – на 18,6%.
Среди музеев-заповедников в 2015 году федеральные
музеи потеряли- 20,4% экскурсантов в возрасте до 18 лет. При этом по
музеям-заповедникам субъектов РФ и муниципальным музеям-заповедникам сокращение
числа посетителей составило 8,3% и 22,6% соответственно.
В этой ситуации многие музеи страны попытались
удержать эту категорию посетителей за счет активизации работы в сфере создания
образовательных программ. Однако в ведомственных музеях число образовательных
программ неуклонно снижалось. Муниципальные музеи за 2013-2015 годы потеряли
92,8% участников образовательных программ. Музеи-заповедники в целом увеличили
число участников образовательных программ на 29,3%, однако муниципальные
музеи-заповедники после почти двукратного взлета посещаемости образовательных
программ в 2014 году, не смогли удержать высокую планку предлагаемых услуг и в
2015 году число участников образовательных программ в этих музеях снизилось на
11,2%.
Росгосцирк к проблемам, которые оказывают негативное
воздействие на посещаемость организованными группами детей, относит также
следующие факторы:
отказ органов ГИБДД на сопровождение автобусов в
связи с отсутствием возможности удовлетворения таких заявок;
высокую стоимость доставки детей на спектакли
организованно в соответствии с требованиями Правил перевозки детей автобусами;
отсутствие в большинстве школ собственных
специализированных автобусов наряду с высокими расценками на транспорт,
предлагаемый туристическими фирмами.
Среди учреждений культуры наименее всего пострадали
публичные библиотеки, как учреждения, изначально рассчитанные на шаговую
доступность их услуг.
Часть 3 статьи 12.23 КоАП,
предусматривающая ответственность за нарушение требований к перевозке детей,
установленных Правилами дорожного движения, введена в июле 2013 года. В первый
же год ее действия (2014 год) органами ГИБДД по РФ было пресечено всего 677,6
тыс. нарушений обязательных требований законодательства, наказание по которым
предусмотрено указанной нормой КоАП, в 2015 году –
689,3 тыс. нарушений. Общая сумма штрафов за период 2014 – 2015 годов выросла
на 38 млн. руб. Тем не менее, даже с учетом приведенных показателей, было
принято решение об усилении ответственности в сфере обеспечения безопасности
детей на транспорте и в мае 2016 года статья 12.23 КоАП
была дополнена пунктами 4 – 6, предусматривающими ответственность за нарушение
собственно Правил перевозки детей автобусами. К сожалению, статистические
данные за 2016 год по этим пунктам еще отсутствуют.
В целом следует сделать вывод, что за период 2013 –
2015 годов из сферы культуры в зависимости от вида учреждения культуры, его
ведомственной принадлежности и региона выпало от 6,5 до 73,6 процентов детей,
ранее эти учреждения посещавших.
Не призывая к снижению требований к обеспечению
безопасности детей, следует признать необходимость разработки комплекса мер,
которые позволят не снижать, а повышать долю культуры в воспитании и
образовании детей через организованное посещение группами детей
туристско-экскурсионных мероприятий, музеев, театров, иных учреждений культуры
и проводимых ими мероприятий.
Пресс-релизы
Итоги Совета Думы:
в повестке на 14 июля:
- рассмотрение проекта Постановления о правительственных (тематических) часах на осеннюю сессию
- ратификации по Сирии (№218534-7 о размещении авиагруппы), Армении (№210573-7 об объединенной группировке войск), Конвенция Совета Европы (№208840 противодействие финансированию терроризма);
- 3-е чтение о безопасности дорожного движения (№142751-7 разрешение киргизских водительских удостоверений) и др;
- законопроекты 2-го чтения о новом бюджетном правиле(№204637-7), курортном сборе (№169585-7), индексации ставок акцизов (№206576-7) и др.
- законопроект 1-го чтения о совершенствовании предоставления «дальневосточного гектара» (№188813-7) и др.
- на 19 июля запланировано рассмотрение в 1-м чтении законопроекта Н.Гончара о налоговых льготах в процессе реализации проекта реновации, включая освобождение от подоходного налога граждан, получающих новые квартиры.
Совет подтвердил перенос на осеннюю сессию (по просьбе Правительства) законопроект об ответственном обращении с животными
Госдума готовит обращение к губернаторам с просьбой о мерах
по предотвращению жестокого обращения с животными http://leo-mosk.livejournal.com/4150308.html
Совет Думы принял единственно возможное решение в
сложившихся условиях, когда из дискуссии убрали специалистов и отдали крикунам
иностранным агентам и Жириновскому который вообще флюгер
Госдума попросит регионы обеспечить гуманное отношение к животным, пока не будет принят соответствующий законопроект.
Обращение к главам субъектов РФ с просьбой принять меры по предотвращению случаев жестокого обращения с животными в связи с тем, что принятие соответствующего федерального закона откладывается на осеннюю сессию, Госдума направит в ближайшее время. Об этом рассказала глава комитета Госдумы по регламенту и организации работы ГД Ольга Савастьянова по итогам заседания Совета Думы.
Председатель думского комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева отметила, что если бы закон был принят сегодня, большинство норм не могли бы быть реализованы, поэтому необходимо время для доработки. Она также подчеркнула, что авторы инициативы столкнулись с жестким противостояниям со стороны лобби производителей кормов для животных, лобби охотников, а также производителей лекарств для эвтаназии животных.
«Сегодня на Совете Госдумы было принято решение направить соответствующее обращение в субъекты РФ с тем, чтобы, зная, какие нормы в данном законе будут предусмотрены, понимая необходимость решения этого вопроса, чтобы руководителями регионов были приняты возможные меры по предотвращению всех этих фактов и случаев, которые сегодня очень беспокоят», – рассказала Ольга Савастьянова по итогам заседания совета.
Напомним, что ранее Правительство попросило перенести рассмотрение законопроекта об ответственном отношении к животным во втором чтении на осеннюю сессию. Совет Думы предложил создать рабочую группу по доработке законопроекта, куда войдут представители исполнительных структур власти, депутаты, сенаторы и другие заинтересованные лица.
Законопроект об ответственном обращении с животными предусматривает административную и, в отдельных случаях, уголовную ответственность за жестокое обращение с животными.
https://m.facebook.com/dumagov/photos/a.1238832492853182.1073741828.1237829402953491/1323763067693457/?type=3&_rdr#1323776804358750
ВместеРФ: В СФ продолжат обсуждение угроз вмешательства в выборный
процесс в РФ http://leo-mosk.livejournal.com/4149916.html
Мониторинг предвыборной кампании стал одной из главных тем заседания экспертной группы Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета.
По словам участников, угрозы избирательному процессу связаны в первую очередь с техникой, на которой работает система ЦИК, которая в основном импортного производства. Еще одна опасность исходит от иностранных агентов, которые могут воспользоваться широкими возможностями российских законов о выборах.
«Законодательство направлено на открытость, прозрачность. Это правильно и хорошо. Но формы, которые могут применяться, они могут быть различными. То есть, затаскивая нас в какую-то определённую историю, будут дискредитировать весь выборный процесс»,- сказал член ЦИК РФ Антон Лопатин.
Представили ЦИК не исключили, что для предотвращения угроз потребуется дальнейшее совершенствование законодательства, в частности, издание подзаконных актов. Члены комиссии решили продолжить обсуждение угроз вмешательства в выборный процесс и на следующем заседании.
«Я рассчитываю на то, что вы и ваши коллеги будут активно работать с одной из наших групп, которая прямо связана с вопросами, находящимися на территории РФ. Эту группу возглавляет сенатор Игорь Константинович Чернышенко, они имеют уже поручение. Я рассчитываю, что следующая наша встреча будет в ближайшее время. Причем, наверное, нам надо начинать будет не в открытом формате, поскольку есть очень чувствительная информация, в том числе, из специальных источников», – отметил заместитель председателя комитета СФ по международным делам Андрей Климов.
Кроме этого, члены комиссии обсудили и другие угрозы вмешательства в дела государства – кибершпионаж, финансовые и информационные формы воздействия.
Для того, чтобы им противостоять, отмечают эксперты, нужно вырабатывать сопротивляемость дезинформации в обществе, а также поддерживать партнёрские отношения с диаспорами из России в других странах, создавать дружеские союзы для того, чтобы продвигать свою повестку дня.
http://vmeste-rf.tv/news/in-sf-will-continue-to-discuss-the-threats-of-intervention-in-the-election-process-in-russia/
Александр Шолохов: Необходимо полноценно реализовать в
законодательстве конституционное право граждан на пользование учреждениями
культуры http://leo-mosk.livejournal.com/4148783.html
Необходимо прописать в нормативно-правовых актах четкие критерии определения количества учреждений культуры в городах и иных населенных пунктах с учетом числа жителей в населенном пункте, расстояния до административного центра, особенностей природно-климатических, географических и иных условий, заявил зампред комитета Госдумы по культуре в ходе парламентских слушаний.
Комитет Государственной Думы по культуре в четверг, 13 июля, проводит в Государственной Думе парламентские слушания на тему «Проблемы доступности учреждений культуры для населения. Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики».
Открывая слушания, заместитель Председателя комитета ГД по культуре Александр Шолохов подчеркнул важность темы дискуссии – доступность учреждений культуры для населения. Сама идея подойти к этому вопросу появилась после того, как депутаты получили «очень тревожную статистику за последние годы, которая отчетливо свидетельствует о том, что при вроде бы общем росте посещаемости культурных учреждений – нормативного параметра, который очень хорошо проходит по всей отчетности – качественно посещаемость существенно поменялась», заметил он.
Шолохов рассказал о вопросах, которые выносятся на обсуждение. В частности, это «состояние законодательного обеспечения конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям». Еще один вопрос – социальные нормативы и нормы и развитие культуры регионов, а также опыт работы по организации доступа населения к услугам, предоставляемым учреждениями культуры (в том числе доступ в виртуальном пространства и в форме выездного обслуживания).
«Нам представляется необходимым обсудить вопрос действия, деятельности объектов и учреждений культуры в разрезе территориального планирования РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Кроме того, отдельная очень тревожная тема – проблема обеспечения доступности учреждений культуры для организованных групп детей и развитие детских и молодежных культурных, образовательных и спортивных программ, в том числе в контексте реализации Основ государственной культурной политики», – заявил Шолохов.
Он подчеркнул, что депутатов в большой степени интересует раскрытие темы наших сегодняшних слушаний в законодательстве. «Анализ показывает, что конституционное право граждан на пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям не получило пока должного раскрытия в законодательстве», – заметил зампред комитета по культуре.
Он указал, что помимо всего прочего, это связано с тем, что базовые Основы законодательства о культуре были приняты до вступления в силу Конституции и не затрагивают вопросы доступности учреждений культуры для населения в принципе. А принятые после декабря 93го года отраслевые федеральные законы в сфере культуры (Федеральные законы «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «О библиотечном деле») не в полной мере осуществляют регулирование этих вопросов. Депутат пояснил, что доступности учреждений культуры для населения эти документы отдают преимущество вопросам сохранения культурного наследия и реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.
«Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры отнесено к вопросам местного значения городского и сельского поселений. Но мы понимаем, что без поддержки на уровне субъекта, на федеральном уровне самостоятельно создание приемлемых условий для обеспечения населения услугами организаций культуры в сегодняшней ситуации органам местного самоуправления очевидно не под силу», – заметил Шолохов.
По его мнению, «представляется необходимым прописать в нормативно-правовых актах четкие критерии определения количества учреждений культуры в городах и иных населенных пунктах с учетом особенностей: числа жителей в населенном пункте, расстояния до административного центра, особенностей природно-климатических, географических и иных условий».
«Коллеги, по итогам нашего сегодняшнего обсуждения предполагается принятие рекомендаций, в которые мы должны записать конкретные предложения участников парламентских слушаний. Прежде всего, данные предложения должны носить законодательный и нормативно-правовой характер», – заключил заместитель Председателя думского комитета по культуре.
Участие в парламентских слушаниях принимают представители творческих союзов, руководители учреждений культуры и образования, деятели культуры, туризма, эксперты, депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ.
Проектом рекомендаций слушаний комитету Государственной Думы по культуре предлагается рассмотреть возможность подготовки законодательных предложений по совершенствованию системы полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере культуры.
Правительству РФ рекомендуется внести в нормативно-правовые документы изменения по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры. В частности, участники слушаний советуют профильным ведомствам «пересмотреть социальные нормативы и нормы с учетом обеспечения системного подхода к планированию развития учреждений культуры с учетом культурно-исторических, функциональных, климато-географических, демографических и транспортных особенностей региона, а также потребностей населения», вывести позицию нормы «центр культурного развития и передвижной многофункциональный культурный центр» и «точка доступа к полнотекстовым электронным ресурсам» в отдельные блоки регулирования.
Участники слушаний предлагают прописать минимальное число населенных пунктов, не имеющих стационарных клубных учреждений культуры, в зоне обслуживания одного передвижного клубного учреждения в различных регионах. Для населенных пунктов с различным количеством жителей предлагается предусмотреть создание общедоступных библиотек и их филиалов. При этом и в отношении библиотек, и учреждений культуры указывается на необходимость исключить привязку к административному центру.
Учитывая эти рекомендации, Минэкономразвития и Минкультуры предлагается включить отрасли культуры в обязательные требования по территориальному планированию в субъектах РФ и предусмотреть планирование объектов капитального строительства учреждений культуры при составлении схем территориального планирования.
Также в проекте рекомендаций отмечается необходимость разработать модельные стандарты Дома народного творчества и дома культуры, завершить разработку и направить на утверждение в Правительство РФ «Концепцию клубной деятельности в РФ» и прописать критерии доступности учреждений культуры.
Целый блок рекомендаций высказывается министерству культуры и смежным ведомствам, к примеру, предлагается рассмотреть возможность разработки механизма подключения к ЕАИС организаций кинопоказа, осуществляющих платный публичный показ фильмов в сельских населенных пунктах, направленного на стимулирование развития кинопоказа в сельских районах.
Участники слушаний также обращают внимание на необходимость финансирования обеспечения сельского населения специализированным автотранспортом – автоклубами, библиомобилями и т.п. Кроме того, Минздраву рекомендовано усовершенствовать правила перевозки организованных групп детей автобусами и Санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом групп детей к учреждениям культуры.
Федеральному агентству по туризму предлагается обеспечить ведение Реестра туристических маршрутов (с указанием мест возможных стоянок, питания и т.п.).
Блок рекомендаций высказывается и органам государственной власти субъектов РФ. В частности, участники слушаний указывают на необходимость поддержки молодых специалистов в сельской местности и создания для них благоприятных условий труда (наличия необходимого оборудования, удовлетворительного материально-техническое состояние сельских учреждений культуры), обеспечения развития сельской инфраструктуры, предоставления им социальной поддержки, а также получения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, целевое обучение). Необходимо утвердить требования к кадровому обеспечению учреждений культуры.
Доступ к учреждениям культуры также должен стать критерием при планировании развития дорог с твердым покрытием и изменении маршрутов общественного транспорта.
В целях обеспечения доступности библиотечных услуг в сельской местности рекомендуется также рассмотреть возможность организации пунктов выдачи книг в учреждениях культурно-досугового типа, музеях, почтовых отделениях, общеобразовательных организациях, подворный обход пожилых и маломобильных групп населения.
Комитет ГД по информполитике
рассмотрел поправки к законопроектам о мессенджерах и
анонимайзерах
http://leo-mosk.livejournal.com/4150909.html
13 июля состоялось заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Члены Комитета рассмотрели поправки к законопроекту №161450-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», предусматривающему ужесточение правил при реализации сим-карт.
Председатель Комитета Леонид Левин отметил, что по результатам рабочих встреч с представителями органов власти, операторов связи и общественных организаций была разработана поправка, устанавливающая правило, в соответствии с которым оплата мобильной связи абонентов, имеющих так называемые «корпоративные» сим-карты, должна осуществляться только в форме безналичных расчетов со счета юрлица или индивидуального предпринимателя. При этом данное ограничение не распространяется на оплату услуг, если оператору связи были переданы достоверные сведения о том, кто непосредственно пользуется сим-картой.
В случае ликвидации абонента – юридического лица – выделенные ему абонентские номера, могут быть переоформлены на фактического пользователя в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, – отметил председатель Комитета. – Срок вступления в силу рассматриваемого законопроекта по согласованию с операторами связи был отодвинут на 5 месяцев – на 1 июня 2018 года».
В ходе рассмотрения поправок к законопроекту № 184222-7 «О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (принят в первом чтении с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») члены Комитета рекомендовали добавить положение, согласно которому организаторы обмена мгновенными сообщениями, являющиеся российскими юридическими лицами или гражданами РФ, вправе осуществлять идентификацию пользователей мессенджера самостоятельно путем определения абонентского номера пользователя мессенджера. Леонид Левин напомнил, что остальные лица обязаны производить идентификацию пользователей мессенджера по абонентскому номеру в порядке, установленном Правительством РФ на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором связи.
Члены Комитета проголосовали за поправку, благодаря которой из оснований ограничения доступа к информационному ресурсу исключено решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, то есть доступ ограничивается только на основании судебного решения.
В ходе заседания Леонид Левин также прокомментировал официальный отзыв правительства на проект № 195446-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором, по его словам, к законопроекту высказано три предметных замечания.
«Во-первых, утверждается, что законопроект не вводит никаких санкций за предоставление возможностей проксирования для доступа к противозаконной информации, – сказал Леонид Левин. – В этой связи хотелось бы отметить, что авторами рассматриваемого законопроекта внесен законопроект-спутник. Он предусматривает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым вводятся штрафы за неисполнение положений рассматриваемого законопроекта. В некоторых случаях они могут достигать 300 тысяч рублей, в том числе и за непредоставление информации».
По словам председателя Комитета, авторы правительственного заключения настаивают, что создание информационной системы для оповещения владельцев проксирующих сервисов об информационных ресурсах, доступ к которым ограничен законом, повлечёт расходы бюджета. Леонид Левин подчеркнул, что в ходе обсуждения данного законопроекта на площадке Комитета также высказывались мнения такого рода. Однако Роскомнадзор и лично его руководитель Александр Жаров заверили, что эти расходы будут незначительными и предлагаемые меры вполне осуществимы за счёт уже имеющихся у этой службы возможностей.
«В-третьих, Правительство предложило сохранить реестр блогеров, который авторы законопроекта предлагают упразднить. В этой связи стоит отметить, что за всё время существования данного реестра ни один из органов государственной власти не обращался в Роскомнадзор с целью его использования, – отметил Леонид Левин. – Невозможно отрицать значимость распространяемой в социальных сетях и других средствах обмена пользовательским контентом информации, но с момента создания реестра блогеров технологии изменились настолько, что ведение за государственный счёт списка авторов с определённым числом подписчиков или посетителей представляется неоправданным».
Наталья Костенко: Важно найти баланс между свободой слова и
правом ребенка на личную жизнь http://leo-mosk.livejournal.com/4151234.html
В четверг, 13 июля, в Государственной Думе состоялось расширенное заседание Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию законодательства, регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества.
В заседании приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова, представители учреждений соцзащиты, МВД, Роскомнадзора, а также федеральных и региональных телеканалов.
Участники заседания обсудили проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», инициированный депутатом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Антоном Горелкиным. Законопроектом предлагается закрепить за органами опеки полномочия по предоставлению разрешений на распространение в СМИ, а также в Интернет информации о несовершеннолетнем ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий, если ими будет установлено, что это соответствует интересам самого несовершеннолетнего и не несет для него какой-либо угрозы.
Подводя итоги состоявшегося обсуждения, заместитель председателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, руководитель ЭКС Наталья Костенко заявила, что предлагаемые механизмы защиты несовершеннолетних требуют не только оценки юристов, но и достижения общественного баланса интересов.
Комментируя предложенную на рассмотрение Экспертно-консультативного совета инициативу, парламентарий отметила, что органы попечительства зачастую становятся виновниками тех или иных ситуаций с детьми, поэтому они не заинтересованы в том, чтобы их деятельность освещали. «И скорее всего они станут не фильтром, а «железным занавесом» для освещения реальных проблем», – считает Костенко.
По ее мнению, в СМИ должны подниматься острые темы, так как в большинстве случаев они добиваются восстановления прав детей и работают как механизм профилактики. «Но с другой стороны, мы не хотим, чтобы наши дети становились неким информационным товаром, на которых делаются рейтинги», – подчеркнула парламентарий.
При этом Наталья Костенко отметила, что в действующем законодательстве уже есть ряд норм, защищающих детей, пострадавших от преступлений. В частности, запрещено публиковать в СМИ и Интернете информацию о детях, ставших жертвами противоправных действий, которая позволит прямо или косвенно идентифицировать личность потерпевшего, в том числе место его проживания. Публикации данных такого рода разрешается только в том случае, если это необходимо для защиты прав пострадавшего ребенка, и только с согласия родителей или подростка, если он достиг возраста в 14 лет.
«Но есть случаи, когда законными представителями являются люди, которые допустили возникновение той или иной ситуации, которая привела к нарушениям прав ребенка», – отмечает депутат.
Кроме того, 2013 году Россией была ратифицирована Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, в которой содержится базовый принцип – соблюдение баланса при освещении вопросов, касающихся личной жизни несовершеннолетнего, прав СМИ на свободу печати, а также права несовершеннолетнего на частную жизнь, напомнила Костенко.
«Сегодняшнее заседание дало начало дискуссии. Мы не достигли сегодня компромисса, но отметили целый ряд действий, которые нужно предпринять авторам законопроекта. Мы, как экспертный совет, готовы участвовать в этой работе», – заявила парламентарий.
«Это и мониторинг ситуации и случаев, которые освещают СМИ. Здесь, конечно, есть определенные проблемы. Мы проведем мониторинг совместно с Уполномоченным по защите прав ребенка. Готовы подключиться и органы попечительства», – рассказала Костенко.
Кроме того, будет проведена работа с журналистским сообществом. «К примеру, есть нормативные акты, которые прописывают, как СМИ должны освещать тему детских суицидов. Но, к сожалению, об этом сообщество, как правило, не знает», – отметила депутат.
Экспертно-консультативный совет намерен направить предложения в вузы страны, которые ведут подготовку журналистов, ввести в качестве факультатива изучение нормативных актов и практик ведущих СМИ.
«Мы считаем, что в этой теме должен быть найден баланс, чтобы не пострадали ни СМИ, ни дети. Это наша задача, и мы будем теперь ее прорабатывать вместе с экспертным сообществом», – заключила Костенко.
Ольга Казакова, Ставрополье: Необходимо сохранить учреждения
культуры на селе http://leo-mosk.livejournal.com/4149399.html
Доступность библиотек и домов культуры для жителей малых населенных пунктов, их обеспеченность оборудованием, ремонты, приобретение специально оборудованных автоклубов, киноклубов, электронных библиотек – лишь часть задач, решить которые необходимо в приоритетном порядке, заявила зампред комитета Госдумы по культуре.
Комитет Государственной Думы по культуре в четверг, 13 июля, проводит в Государственной Думе парламентские слушания на тему «Проблемы доступности учреждений культуры для населения. Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики».
Заместитель Председателя Комитета по культуре, депутат от Ставропольского края Ольга Казакова, выступая в ходе дискуссии, напомнила о целом ряде рекомендаций форума «ЕДИНОЙ РОССИИ» по культуре в Омске, которые направлены на развитие сферы культуры и повышении доступности учреждений и культурных мероприятий на селе.
«Во исполнение поручений форума в Омске в этом году мы уже выделили на поддержку региональных кукольных театров для детей и молодежи 300 миллионов рублей из федерального бюджета, закупку музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств – 400 миллионов рублей. Развитие детского историко-познавательного туризма – 300 миллионов рублей. Строительство, капительный ремонт, модернизация сельских домов культуры – в этом году деньги на эти нужды получили 10 регионов, в следующем они будут распределены между другими регионами», – рассказала Казакова.
Кроме того, Минтрансу, МВД, Минобрнауки, Минкульту, Минздраву и Ростуризму дополнительно поручено проработать вопросы, связанные с организованной перевозкой групп детей автобусами в части требований, предъявляемых в таким перевозкам. «Я думаю, что у этих ведомств уже есть документы, и у нас есть все основания запросить их», – отметила депутат.
При этом и перед депутатами, и перед профильными ведомствами стоит еще целый ряд задач, выполнение которых повысит качество жизни в отдаленных территориях. К примеру, очередная важная задача – приобретение специально оборудованных автомобилей: так называемых автоклубов, киноклубов, электронных библиотек и так далее, заметила Казакова.
«И об этом мы говорили на форуме, который прошел в Омске. Ведомствам было дано поручение заняться разработкой и расчетом, сколько будут стоить такие автомобили, где их можно произвести, если речь идет об отечественном автопроме. И мне кажется, что каждый регион был бы рад и приобрести такой киномобиль, который также может предоставить электронные услуги населению. Это, конечно, палочка-выручалочка для отдаленных населенных пунктов, и мы вместе с Минкультуры этот вопрос прорабатываем», – сообщила она.
Говоря о ситуации в целом, Казакова отметила, что «на селе учреждения культуры, вроде бы, рукой подать, но что это за учреждения культуры и как они выглядят, чем они оснащены, конечно, вызывает большие вопросы».
«Поэтому сохранить учреждения культуры на селе – это наша большая задача. Сейчас запущен проект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры», он связан с финансированием домов культуры. Деньги в этом году направляются на две строки: текущий ремонт и приобретение оборудования», – заявила парламентарий.
Зампред комитета по культуре констатировала, что «в стране огромная потребность в таких проектах». «У нас 35 тысяч учреждений культуры на селе, которые находятся в реестре Минкультуры. На сегодняшний день речь идет о том, что около 50% из них нуждаются. Но лично по моему убеждению, по убеждению депутатов, которые своими ногами прошли эти ДК, скорее всего, это 90%, все хотели бы поучаствовать в партпроекте. Даже если где-то есть капитальный ремонт, но давным-давно не закупалось, к примеру, оборудование», – сказала Казакова.
В этом году в рамках партпроекта на сельские дома культуры выделено 1,4 миллиарда рублей федеральных денег, регионы в рамках софинансирования также выделили свои деньги – итого в сумме на эти цели будет потрачено около 2,5 миллиарда. Но, как замечает Казакова, «потребность гораздо больше, в десятки раз больше».
«В этом году мы сделаем в рамках этого проекта где-то 1880 домов культуры. В основном регионы и дома культуры заявили, что они хотят приобрести оборудование. Ремонты проходят в сотнях ДК, а оборудование приобретено в тысячах. Кресла приобретаются, одежда для сцены, декорации», – рассказала она.
Следующее обязательное направление – это библиотеки. «Это первое и зачастую единственное место, куда идут люди. Для нас очень важно, чтобы ремонты коснулись и библиотек», – сказала Казакова и добавила, что сегодня библиотеки, как правило, находятся именно в домах культуры.
При этом «не во всех сельских поселениях, отдаленных уголках нашей страны в принципе есть дома культуры, которые можно восстановить или которые нужно восстановить», указала она. Поэтому следующим пунктом повестки становится строительство таких учреждений и в тех селах, где насчитывается население от трех тысяч человек, и в тех, где проживает до 300 человек.
Порядок юридической помощи защитников по назначению в
уголовном судопроизводстве определи совет Палаты адвокатов – законопроект
http://leo-mosk.livejournal.com/4148359.html
Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 127234-7 «О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке организации оказания юридической помощи адвокатами – защитниками по назначению).
Как сообщил один из авторов проекта Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом устанавливается, что определение порядка назначения защитников от государства находится в компетенции Федеральной палаты адвокатов.
В
соответствии со вступившем в силу 17 апреля
Вместе с тем, в действующей редакции Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено, что порядок назначения защитников дознавателем, следователем или судом определяется советами адвокатских палат субъектов РФ. Законопроектом вносится изменение в данный Федеральный закон, устанавливающее, что порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, определяется советом Федеральной палаты адвокатов. При этом на адвокатские палаты субъектов РФ возлагается функция по организации оказания этого вида юридической помощи в соответствии с указанным порядком, – сообщил Павел Крашенинников.
Принятие законопроекта приведет к единообразному регулированию данного вида адвокатской деятельности на всей территории РФ. Новый порядок назначения защитников позволит исключить ситуации, когда защитники назначаются вопреки интересам подозреваемых или обвиняемых (так называемые «карманные адвокаты») и будет способствовать обеспечению конституционных прав граждан на квалифицированную юридическую помощь. И прежде всего обеспечению прав тех обвиняемых и подозреваемых, у которых нет возможности самим нанять адвоката. А это, зачастую, наиболее социально уязвимые категории граждан, – заявил Павел Крашенинников.
Сергей Цеков: Новые
законодательные изменения призваны защитить права крымских заемщиков, имеющих
задолженности перед украинскими банками
http://leo-mosk.livejournal.com/4148570.html
Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков принял участие в заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, на котором обсуждался законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя».
Этому заседанию предшествовала длительная и кропотливая работа исполнительной и законодательной власти Республики Крым, парламентариев обеих палат Федерального Собрания, представителей профильных министерств и ведомств по приведению отмеченных выше предложений и замечаний, защищающих интересы крымчан, в соответствие с нормами действующего законодательства.
Сергей Цеков рассказал, что проделанная работа была эффективной с учётом той ситуации, с которой парламентарии первоначально столкнулись во время рассмотрения законопроекта по погашению кредитов крымчан в первом чтении. Он напомнил о жесткой дискуссии в Совете Федерации, инициированной крымскими сенаторами и подчеркнул, что: «сегодня мы в очередной раз убедились, что тогда действовали абсолютно правильно и не голосовали за законопроект в той редакции, которую нам настойчиво предлагали. Очевидно, что этот шаг позволил обратить внимание на те негативные последствия для крымчан, которые могли возникнуть после вступления этого закона в силу».
Сенатор отметил, что в дальнейшем, в результате совместной работы над законом и внесением в него существенных изменений, удалось законодательно исключить возможный беспредел в отношении крымских заёмщиков, расширить их возможности для погашения долгов перед украинскими банками и значительно смягчить долговую нагрузку.
Участники заседания констатировали, что законопроект нацелен на оздоровление ситуации, вызванной действиями коллекторов, которые, перекупив долги местного населения и предприятий банкам сопредельного государства, ранее действовавших в Крыму, начали оказывать беспрецедентное давление на заемщиков. Парламентарии выразили уверенность в том, что законопроект урегулирует сложившуюся ситуацию и защитит интересы крымчан. Подчёркивалось, что представленный документ регламентирует процедуру взаимодействия сторон в ходе урегулирования вопроса погашения задолженности и устанавливает требования к юридическим лицам, осуществляющим деятельность по ее возврату. В ходе обсуждения законопроекта отмечалось, что согласно его текущей редакции, коллекторов обяжут осуществлять взаимодействие с заемщиками через автономную некоммерческую организацию «Фонд защиты вкладчиков», полномочия которой будут расширены. Фонд защиты вкладчиков станет медиатором – посредником в отношениях между заемщиками и коллекторами. Аккумулируя информацию от обеих сторон, он будет иметь право не только реструктуризировать долг, но и направлять ходатайства в суд о его прощении при наличии соответствующих оснований, таким образом, законопроект предусматривает возможность прекращения исполнительного производства и снятия ограничений на регистрационные действия с имуществом. Кроме того, для повышения эффективности работы Фонда предусмотрена его передача под контроль руководства Крыма. Предполагается, что государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» выделит Фонду 1,5 млрд. рублей для осуществления его деятельности.
Сергей Цеков подчеркнул, что эти законодательные меры по защите крымчан, исключительно важны для них, потому что фактически весь Крым и его жители оказались в форс-мажорной ситуации. Он обратил внимание на важнейшее историческое событие – воссоединение Крыма с Россией, которое поддержало абсолютное большинство крымчан. Но при этом сенатор напомнил, что Крым одновременно оказался в транспортной, водной, продовольственной и энергетической блокаде. В этих условиях ситуация с возвращением кредитов, как физическим, так и юридическим лицам в значительной степени будет смягчена в том числе и в списании долгов до 5 млн. рублей. «Новые законодательные изменения призваны защитить права крымских заемщиков, имеющих задолженности перед украинскими банками. Блокада рано или поздно уйдёт в историю, но крымчане должны быть защищены уже сегодня», – заявил парламентарий.
Пресс-служба Сергея Цекова, члена Совета Федерации от Республики Крым
Счетная палата проверила Федеральное казначейство. Лимиты
бюджетных обязательств 16 трлн
http://leo-mosk.livejournal.com/4148173.html
Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.
Результаты проверки Федерального казначейства, как федерального органа государственной власти, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета
Федеральное
казначейство своевременно довело до главных распорядителей бюджетных средств
лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) в объеме 15,05 трлн
руб. Объем лимитов бюджетных обязательств на
Объем
бюджетных ассигнований по расходам на исполнение публичных нормативных
обязательств, доведенных Федеральным казначейством за
Результаты проверки Федерального казначейства, как главного администратора средств федерального бюджета
Бюджетная
отчетность Федерального казначейства за
Общий
объем поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых
Федеральным казначейством, за
Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения превысили прогнозные показатели в 1,3 раза вследствие размещения денежных средств на банковских депозитах и по договорам репо в большем объеме, чем планировалось.
Кассовые
расходы Казначейства в
По
состоянию на 1 января
Дебиторская
задолженность по расходам в течение
Кредиторская
задолженность по расходам уменьшилась на 14,4 млн
руб. и на 1 января
В
результате проверки установлено 30 нарушений, из которых 16 выявлено при
проверке федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности
Казначейства России» (ФКУ «ЦОКР»). Так, при осуществлении госзакупок
учреждением в нарушение закона «О контрактной системе» в
В ходе проверки
установлено, в нарушение Правил подготовки планов информатизации госорганов и
отчетов об их выполнении изменения в План информатизации Федерального
казначейства на 2016 финансовый г. и плановый период 2017, 2018 гг., получившие
положительное заключение Минкомсвязи России, не
утверждены самим Федеральным казначейством. Кроме того, в нарушение указанных
правил Федеральным казначейством проекты изменений в план информатизации
направлялись в Минкомсвязь России с нарушением
сроков, после 10 декабря
Объем
незавершенного строительства на 1 января
В рамках
реализации в
Согласно
сведениям о достижении значений показателей госпрограммы «Управление
государственными финансами и регулирование финансовых рынков», представленным
Федеральным казначейством Минфину России, из 17 показателей (индикаторов) в
Принято решение направить представления Федеральному казначейству и федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», обращение – в Федеральную антимонопольную службу, а также заключение Счетной палаты – в палаты Федерального Собрания.
По фактам, выявленным в ходе контрольного мероприятия, Федеральное казначейство и федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» провели служебные проверки, после которых отдельные сотрудники Федерального казначейства и указанного учреждения были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора и уменьшения премиальных выплат. В целях устранения выявленных нарушений и недостатков Федеральным казначейством уточнены отдельные формы бюджетной отчетности, осуществлено уточнение платежей, обеспечено выполнение отдельными территориальными органами Федерального казначейства норм законодательства. Для устранения причин и условий отдельных выявленных нарушений Федеральным казначейством и ФКУ «ЦОКР» подготовлены и утверждены нормативные правовые акты.
В Сарове состоится расширенное
выездное заседание экспертного совета по атомной промышленности при комитете ГД
по экономполитике http://leo-mosk.livejournal.com/4151928.html
15 июля в городе Саров (Нижегородская область) состоится расширенное выездное заседание экспертного совета по атомной промышленности при Комитете Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Тема заседания экспертного совета – обсуждение предложений об изменениях в закон о ЗАТО (закрытые территориальные образования). По словам инициатора рассмотрения данной темы депутата Государственной Думы, сопредседателя экспертного совета Дениса Москвина: «Закон живет и действует 25 лет, за эти годы он как живой организм постоянно развивается и усовершенствуется в соответствии с изменяющейся государственной законодательной базой. Сегодня закон «О ЗАТО» регламентирует жизнь около полутора миллионов человек. Это не только объекты Госкорпорации «Росатом», но и Роскосмоса, Министерства обороны – всего 40 городов РФ, в которых проживают не только ученые, инженерно-технические работники, рабочие, но и их семьи, ветераны, ушедшие на заслуженный отдых. Мы подробно обсудим с руководством городов соответствие закона современным реалиям для выявления его проблемных точек, резервов развития, проанализируем и выработаем предложения по усовершенствованию этого основополагающего документа, чтобы наши закрытые города стали полноценными точками роста современной России».
С содокладами о законотворческих инициативах выступят депутаты Государственной Думы, сопредседатели экспертного совета Кравченко Денис Борисович и Ветлужских Андрей Леонидович, представители Госкорпорации Росатом и главы администраций ЗАТО со всей страны.
Заседание состоится 15 июля с.г. в здании администрации города Саров с 10-00 до 12-00.