Завкафедрой Наталья Вакурова пишет программы кафедры тележурналистики ИСИ, Буратино контролирует процесс

https://twitter.com/leo_mosk/status/886742817250451457

Серебряный бор

https://twitter.com/leo_mosk/status/886743331681730563

https://twitter.com/leo_mosk/status/886743843839848448

https://twitter.com/leo_mosk/status/886746689570299905

 

Вообще-то врет Сергей Пархоменко про сбитый Украиной Боинг по проекту Вашингтона для обвинения Путина

Прикованный к постели слушатель ЭМ – больше слушать нечего а на ЭМ можно заранее сказать кто что скажет кроме Невзорова он выпендривается

 

Из Fb

https://www.facebook.com/OpenEconomyMedia/videos/1901416310141401/

декан экономического факультета МГУ Аузан: Люди важнее нефти – 81 тыс комментов

комментарий Л.М. Аузан несет бред, народ шизеет. Бред грамотно выстроен, называется мейнстрим. Однако нормальные люди, коих все больше в России, что само по себе парадоксально, про Аузана ничего не знают. Жизнь раскололась на множество изолированных жизненных пузырей – псевдоэкономический, финансовый, пенсионный, микрофинансовый – их много и некоторые отмечены коррупционными нобелевскими премиями. Особо много диссидентов борцов с режимом. Есть отдельной уровень жизни война с детством, есть война с направлениями науки например Династия Зимина и фальшивая Теория Дарвина, что вовсе не теория а идеологическая поддержка конкурентного рынка которого нет и быть не может в кризис, см. докторскую монографию Ивана Грачева. В прошлом надо было вступать в КПСС, сейчас – в виртуальную русофобскую партию. И будут тебе мармелад жизни, Хирши и аудитории. Аузан блестящий вариант жизненного выигрыша в проигрышных условиях. Даже эффектней Сванидзе с его Хрониками пикирующей империи. Потому что все так неоткровенно иносказательно. Возьми с американской полки нобелевскую премию. Истина как красота, она там, где шельмуют. Доходное занятие приветствуется

 

15.07.15 Лев МОСКОВКИН, Наталья ВАКУРОВА

Кино по выходным.

Тюфяки в княжеских палатах еще крепкие – княгиня Феврония http://leo-mosk.livejournal.com/4163496.html

Кремль наконец решился объяснить простому народу что такое Навальный. Однако весьма иносказательно.

Мультфильм про Петра и Февронию в Пятой авеню на Октябрьском поле. Авторы благодарят Светлану Владимировну Медведеву.

Именно Светлана Медведева придумала стратегически верное название праздника День семьи, любви и верности.

Посмотрели в субботу мультфильм Сказ о Петре и Февронии в Пятой авеню на Октябрьском поле один сеанс в день на 12.35 рекомендую все остальное голливудский трах-бабах и папа его в бегах. За основу взят памятник древнерусской литературы, которым мучили студентов Журфака МГУ. Русский PR приступил к опережению.

Судя пот памятнику, PR в России больше чем PR. Это история трансформации Руси в Россию и отец ее истории Гумилев-мл.

Мультфильм про Петра и Февронию сделан простенько без затей на основе с детства узнаваемых образов. Кто бы подумал что советские мультфильмы – тот же PR, мощно коварный для пропаганды доброты и семейных ценностей. Вкраплено несколько ключевых фраз – о том, что должны сами попросить и нельзя казну тратить на придуманные цели. Тюфяки в княжеских палатах еще крепкие.

У мультфильма один центр и несколько эпицентров. Древнерусский PR связан с сопротивлением Мурома крещенью. Петра легендировали в одночасье. В России судя по Путину нет проблем с предъявлением народу главного.

Коротко о главном. Главный чувствует себя хорошо. Других проблем нет. В России нет кризиса лидерства, о котором говорит Вячеслав Никонов: В мире кризис лидерства.

С Февронией пришлось повозиться. В натуре такой дочери бортника (по версии мультфильма древолаза) не существовало. Или наоборот образ собирательный типа Иешуая ха-Ноцри. Потому что много их было. В Иудее – проповедников. На Руси- целительниц. Язычество сопрягалось со всяческим членовредительством и требовалось женское участие в естественной роли.

Может и не было такой дочери бортника. Но очень хочется и образ нарисовали доброй мудрой ласковой женщины. Люди соскучились по естественной любви. Главное в общем в этом.

Возрождение древней истории в том же Муроме является примером проявления гетеротопии, структуры хаоса в пространстве.

Основой мультфильма стала чудесная песня в исполнении Валерии, которой обеспечено будущее.

Ну и кроме того показан смысл глобализации, наложенной на древний PR, новый по времени. Для мультфильма взяли классический монгольский облик. За ним стоит ставленник Вашингтона Навальный. Данная линия сюжета оказалась в плену классики, вечной и новой. Монголия сейчас сама в плену и России ее отталкивает. Навальный едва понимает, во что ввязался.

Ребята, рубайте компот¸ в нем повар ноги мыл.

Эхо Москвы

Навальный в случае избрания его президентом намерен распустить Госдуму и провести «честные выборы»

Оппозиционный политик, учредитель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный сказал в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы», что в случае избрания его президентом России он намерен распустить Государственную думу и провести «честные выборы».

«B ситуации моего президентства как опытный политик, который 1 понимает как работает система и работают законы, я распущу Государственную думу, правовые механизмы это позволяют. И я к проведу честные выборы, потому что эта Государственная дума никого не представляет, огромное количество партий и просто политиков не были допущены до выборов», – подчеркнул А.Навальный.

После проведения выборов в ГД политик намерен «построить там коалицию». Он убежден, что сможет «получить и большинство голосов в новой Государственной думе и, опираясь на это большинство, принимать нужные законы, делать реформы, улучшать жизнь».

«Я распущу, сформирую новую Думу и построю там коалицию. Это будет непростой вопрос, мне не удастся просто так все мои идеи на 100 процентов так как я хочу реализовать, но я пойду по пути строительства коалиции», – заключил А.Навальный.

https://twitter.com/A_Gasparyan/status/886064972408782848

 

17.07.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Бюджетный провал: не желая браться за работу эффективно, Минфин снижает расходы и вводит инициативный бюджет http://leo-mosk.livejournal.com/4167311.html

Каждый год заметно повышается качество работы над бюджетом и потому проблем с бюджетом становится все больше. По проекту Всемирного банка России предлагается внедрять инициативное бюджетирования за счет самих граждан. Пожалуй, это основный вывод из подготовки комитетами пленарного заседания Совета Федерации в среду 19 июля.

Это заседание могло бы и завершить сессию, однако Госдума продолжит принимать достаточно важные законы до завершения своей сессии в пятницу и СФ придется провести экстренное заседание во вторник, 25 июля.

Сегодня комитет СФ по бюджету и финрынкам рассмотрел среди прочего сакральный вопрос «Исполнение бюджетов субъектов РФ в 2017 году в условиях изменений, внесенных в законодательство о налогах и сборах и бюджетное законодательство». Тут явное движение в противоположных направлениях. С одной стороны, понемногу налаживается мертвая тема алкогольного акциза. В прошлом году поступило дополнительно тридцать млрд и в этом году уже столько же. Благодаря расширению покрытия ЕГАИС на продажи стало возможно расщепить акциз в пользу регионов по месту потребления.

Готовится законопроект по уголовной ответственности за незаконное производство и незаконную продажу. За подделку акцизных марок до 12 лет.

Это все хорошо, но основной алкогольный криминал сохраняется из-за разницы акцизов в пределах ЕврАзЭС. Кстати, и по табаку тоже. Председатель комитета Сергей Рябухин заметил, что продается 712 млрд сигарет в год, производится 360. 510 млрд рублей проходит мимо кассы только по табаку. По алкоголю наводим порядок, по табаку поле непаханое. Президент поддержал предложения сенаторов при условии, если цена сигарет повышаться не будет.

На повестке дня хронический вопрос региональных долгов в объеме 2,4 триллиона. Процесс замещения дорогих коммерческих кредитов дешевыми бюджетными идет неровно. Не все регионы справляются с иезуитскими условиями Минфина, 91 млрд пришлось вернуть в бюджет. Для этого требуются новые коммерческие кредиты.

В то же время на региональные бюджеты продолжают грузить новыми нефинансируемыми мандатами, в том числе расширяя спектр услуг, оказываемых МФЦ. Повис нерешенный вопрос консолидированной группы налогоплательщиков, фактически инструмент минимизации региональных налогов крупнейших компаний. Регионы не просто лишаются доходов, у них вышибают базу планирования расходов. Некоторые едва сводят концы с концами, сокращая до минимума по социальным обязательствам.

Анализ исполнения бюджета показывает, что Минфин не мытьем так катаньем сокращает расходы. Исполнение в этом году идет хуже прошлого года на тот же период.

Комитет впервые рассмотрел объединенный проект «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Замминистра финансов Владимир Колычев подчеркнул, что у нас в отличие от прошлых бюджетных циклов интегрированный документ. Попросил поддержать новое бюджетное правило. Критики говорят, что Минфин ограничивает потенциал развития. Колычев утверждал, что совсем не так, это отказ от конъюнктурной ренты. Чтоб подсластить пилюлю, обещал систематизировать неналоговые платежи.

Рябухин обрадовался: четыре года от вас ждем этого.

Колычев по собственной инициативе прошелся по болевым точкам. Обещал оценку налоговых льгот и перевод госпрограмм на проектные принципы.

Мейнстрим замминфина не поддается анализу из-за постмодернистских разрывов логики. Правительством рассматривается новый инструмент – инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Вслед пошли стимулирование рождаемости, цифровая экономика и повышение производительности труда. Никто не собирается убирать демографические барьеры, по-русски говоря, прекращать войну с детством, и тем более убирать искусственно наращиваемый непроизводительный труд.

Напомним, что неналоговые платежи – это то чего не может быть, чистая афера, государственный рэкет.

Не справившись с прошлыми аферами и сокращая расходы, в России продвигают новую аферу под названием «Развитие и нормативное регулирование инициативного бюджетирования в субъектах РФ». Закоперщиком стал Всемирный банк.

Жизнерадостный доклад на заседании комитета сделал руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Министерства финансов, эксперт КГИ Владимир Вагин. По его словам, количество проектов инициативного финансирования увеличилось в 2,5 раза до 6347. Российская программа признанна лучшим проектом Всемирного банка. Речь идет о разнообразных практиках вовлечения граждан в бюджетный процесс. Кто-то скидывается по триста рублей, а кто-то и по триста тысяч.

Смысл такой, что если народу что-то нужно, например, обустроить кладбище или залатать ямы на дороге, народ имеет право делать это за свой счет. Региональный бюджет тоже обязан участвовать рублем в качестве дополнительной нагрузки. Как выяснилось, со стороны Всемирного банка проект проводился не бескорыстно. Член комитета Андрей Епишин заявил, что регионы платят Всемирному банку за консультирование. Вагин не смог опровергнуть, лишь утверждал, что таких регионов совсем немного.

 

Сообщения

 

Комитет СФ по международным делам. Провел Константин Косачев.

Наталья Паршикова. Конвенция СЕ. Отличается от концепции 1985 года.

Владимир Лукин. Разрыв между СЕ и ПА. Взносы которые мы платим 1/10 всех доходов СЕ. Если лишатся кирдык. Поэтому правильно и своевременно ратифицировать

Соглашение с Арменией не первое такой конструкции, есть с Белоруссией.

Прикрытие железных дорог.

План поездок на осень согласован с МИД выносим на Совет Палаты

 

Владимир Гутенев в рамках парламентского контроля на примере медицинской биотехнологии показал, как надо работать с агентами влияния, кто против развития отечественного

Будет ли работать в России принцип доброго самаритянина – Экспертный совет по развитию биотехнологий, фарм и медпрома Владимира Гутенева http://leo-mosk.livejournal.com/4165005.html

Заседание Экспертного совета при Комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности провел в зале 830 Владимир Гутенев.

Конспект 12:11

Гутенев. Рынок медицинских изделий похож на рынок лекарственных препаратов. Но у него нет своего закона. Зарегистрировано 32 тыс медизделий, импортных 16 тыс чуть больше половины. Вопрос национальной безопасности.

Алексей Мошкин, завлаб клинической биохимии Бурденко. Российский рынок 1% рынка 275 морд долл. В США 550 долл. на душу населения. Импортная составляющая 90%. Целый ряд медицинских изделий нецелесообразно производить в одной стране, но таких не более сотни. Выдано 32,5 тыс регистрационных удостоверений. 27 тыс по старым правилам. На рынке двести тыс медизделий. Максимальный срок морального старения семь лет. Для наших компания регистрация затягивается до полутора лет и обходится в триста-четыреста руб. Категорический отказ Росздравнадзора увеличить число экспертных учреждений. Их всего два. Вторая проблема доступ к закупкам. Западные компании имеют лоббистский бюджет и формируют имидж российских производителей как недобросовестных жуликов. Позиция простая я это выбрал потому что я так хочу и я этим лечу. Поставлен крест на контрактном производстве.

Гутенев. Посторонние зачастую коррупционные мотивы.

Анатолий Слудный Уральский оптико-механический завод проблема дефибрилляции. Ежегодно триста тыс гибнет от внезапной остановки сердца. Лишь пять процентов выживает в людных местах задача снизить на 70%. Дефибрилляторы компактность легкость. Выпуск 25 тыс до 2020. Закон обязывает оказывать помощь только медицинским работникам.

Алексей Егоров, председатель СД ООО Альтоника. Можно сохранить 25 тыс жизни. Нет альтернативы размещения дефибрилляторов в общественных метах один на тыс. в Японии выживаемость от внезапной остановке сердца с 12% до 42%, США и Западная Европа в три раза. Создаем базу для выхода на экспорт. Необходимо изменение законодательства об оказании помощи. Стоит около 140 тыс.

Алексей Алехин, Минпромторг. Есть вопрос применения немедицинскими специалистами. Какие-то изменения внести чтобы расширить допуск. Полтора года занимаемся. Есть поручение президента.

Гутенев. Мы знаем сколько поручений президента не выполняется. 80 человек ежедневно уходят из жизни.

Алехин. Запросили статистику метрополитена и домов престарелых. Минтруд ответил что неактуально.

Юрий Кобзев, член комитета по охране здоровья. Будет ли выполняться в России принцип доброго самаритянина. Предполагается что помощь будут оказывать водители. Могут ли абсолютно все. Триста тыс СВС, тридцать тыс кого могли еще спасти.

Гутенев. Что касается изобретения велосипеда, можно наплодить сотню фермешек которые будут обучать но нам это не нужно.

Владимир Ивашкин, директор клиники им. Василенко. Эндоскопия. Рак желудка и колоректальный. Рак желудка 16 случаев на тысячу населения в год. Мужчины входят в десятку, женщины в двадцатку. Диагностика поздняя, смертность высокая.

Михаил Королев, председатель Российского эндоскопического общества. Скрининг обследование здоровых для выявления ранних фор рака. После сорока лет каждый пятый имеет какую-то опухоль. Исполнилось сорок лет эндоскопии, приказа нет. в стране около 9 тыс врачей эндоскопистов. 34037 аппаратов. 53% цифровые, 47% волоконные. В 15 году импорт составлял сто процентов. Операций выполняем примерно полтора млн в год. 0,5 мм эндоскопия выявляет, у нас есть терапевтическое окно пять лет. Любая операция значительно дешевле, чем открытая операция. Внедрение современных цифровых технологий. Отечественные эндоскопы выпускает две фирмы ЛОМО Лиома.

Евгений Федоров, ГНС кафедры госпитальной хирургии им. Пирогова. Опухоли желудка и прямой кишки можно удалять внутрипросветно ЖКТ без вхождения в брюшную полость, до появления метастаз. Желудочно-кишешные кровотечения, удаление камней из желчных протоков. Для эндоскопических операций требуется много устройств, не следует закупать за рубежом, можно делать внутри страны. Ножи захваты плазменные коагуляторы.

Михаил Князев, Лечебно-реабилитационный центр Миэк. 3395 стационаров, всего около 15 тыс где требуется хотя бы по одному эндоскопу. В бюджете денег на это нет. Признать развитие биотехнологий в медицине приоритетным проектом.

Алексей Орлов, ЗАО Биокад. Механизмы раннего доступа к лекарственным препаратам. Необходимо доработать федеральное законодательство.

Гутенев. Неправильно размывать тему. То что говорили вы предмет отдельного заседания, не когда директор департамента на совещание у Голодец уехал. Я считаю что тема холодовых цепей, это тоже отдельная большая тема. Камешек кинуть круги по воде пошли а результата нет. Резолюция.

Елена Максимкина, Минздрав. Создавая рабгруппу, должны отдавать отчет о каком оборудовании идет речь. Приказов достаточно. Говорили о перераспределении финансирвоания, это тоже непонимание как идет финансирование. Придется сокращать численности. Это в очередной раз вброс вовне что Минздрав сокращается койки. Много изделий не является медицинскими. Если экспертное сообщество решит что закон нужен, то чего еще нет в 25 документах ЕврАзЭС. Вообще нет необходимости закон отдельный принимать отдельный закон по медицинским изделиям. Рамки 62-ФЗ существенно сужается. Не потому что Росздравнадзор пять лет ничего не делал, а ничего не делали заявители.

Гутенев. Ваше выступление превратилось в такую лекцию назидательную. Поручение президента компетентность не будем оспаривать. Я не веду с вами диалог. Не буду задавать вопрос президенту. Володин сказал о недопустимости парламентского контроля. Ряд госпрограмм поступали в Думу уже после того как правительство их утвердило. Я рассылал запросы по Кучинскому полигону до того как президент его закрыл отвечали чтобы мы не мордовали бизнес. А бизнес это фирмешка в офшорке платит миллион собирая по нескольку миллионов в день. Я думаю должен быть диалог а не некоторая менторская лекция. Хотя я вам благодарен за то что вы пришли. Люди не могут получить скрининг. У нас смертность как в Зимбабве. Люди не умеют пользоваться приборами которым любой студент запускает сердце в аэропорту США. Срок до 15 сентября. Согласовать сроки хранения термолабильных лекарственных препаратов.

Радик Хасанов, завод им. Серго. Запараллелить чтобы не помешать.

Гутенев. Давайте я сделаю депутатские запросы. Вынужден завершить.

13:51

К сожалению историю доктора Свиридова в Обнинске Гутенев не знает – виртуозное лечение аденокарциномы – как бы делупат сам не попал под подставу со своим решительным импортозамещением.

 

РЕЗОЛЮЦИИ Экспертного совета:

1. Создать при Экспертном совете рабочую подгруппу по развитию высокотехнологичного медицинского оборудования.

Ответственный: Аппарат Экспертного совета.

Срок: до «15» сентября 2017г.

2. Аппарату Экспертного совета подготовить и направить письма в адрес Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Министерства промышленности и торговли РФ с предложением о создании межведомственной комиссии для реализации совместной программы аппаратно-инструментального оснащения и организационно-управленческого регулирования эндоскопической службы РФ.

Цели создания межведомственной комиссии:

- контроль соответствия количественных и качественных показателей эффективности эндоскопической службы РФ мировым стандартам;

- поддержка выпуска эндоскопического оборудования отечественными производителями;

- проработка программы оснащения эндоскопической службы диагностическими и лечебными комплексами, включающими в себя высокотехнологичное оборудование (эндоскопы), обеспеченные технической и методологической поддержкой, а также полноценным моечно-дезинфекционным оснащением.

Ответственный: Рабочая подгруппа по развитию высокотехнологичного медицинского оборудования.

Срок: до «15» сентября 2017г.

3. Аппарату Экспертного совета подготовить и направить письма в адрес Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложением организовать дополнительные проверки по соблюдению условий хранения термолабильных лекарственных препаратов и соответствия используемого специализированного медицинского холодильного оборудования.

Ответственный: Рабочая подгруппа по развитию высокотехнологичного медицинского оборудования.

Срок: до «15» сентября 2017г.

 

Не мытьем так катаньем Минфин принудительно сокращает расходы – Заседание Комитета СФ по бюджету и финрынкам http://leo-mosk.livejournal.com/4165312.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к. 700 председатель комитета Сергей Рябухин.

Расширенная часть заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Конспект

1. «Исполнение бюджетов субъектов РФ в 2017 году в условиях изменений, внесенных в законодательство о налогах и сборах и бюджетное законодательство»

Зампред комитета СФ Елена Перминова. Расщепление зачисления алкогольного акциза в соответствии с ЕГАИС. Уровень исполнения расходов ниже прошлого года 28% и составляет 23,3%. Госдолг регионов 2,4 трлн руб. 16 не справились с условиями получения бюджетных кредитов. Вернули 91 млрд. Правительство пошло навстречу, рефинансирвание 9 регионов, в двух смена губернатора. 7 вынуждены увеличивать коммерческий долг. Неправильно лишать регионы поддержки за заведомо неисполнимые условия.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк. По нашей оценке ситуацию нельзя назвать положительной. За последние шесть лет изменения в Налоговый кодекс вносились 70 раз. Работа стала регулярной накануне изменения бюджета. Закон о КГН привел к перераспределению доходов. По регионам разный объем. Выпадающих доходов. Невозможность прогнозирования дохода. Возможность возврата налога на прибыль. Что такое сопоставимые условия, определить невозможно. Мы сделали сопоставление 16 года с 11 стабильным предкризисным. Потери 375 млрд за пять лет. Первично сбалансировать субъекты в первую очередь по социальным обязательств. Возникает недопустимая дифференциация. 25 продолжают привлекать кредиты в т.ч. коммерческие чтобы сбалансировать свой бюджет. Рассмотреть возможность дополнительных доходов в региональные бюджеты, дополнительных доходов федерального бюджета. Завершить инвентаризацию расходов по 16 году. Завершить инвентаризацию налоговых льгот.

Замдиректора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Дарья Хворостухина. Доходы субъектов выросли на 9%, в прошлом году 6%. Повышение акциза на алкоголь 162% в связи с ЕГАИС рост потребления. 226 млрд дополнительные поступления по налогу на прибыль. Дополнительные доходы регионов 290 млрд. Сидр пуарэ медовуха шесть млрд. От крепкого алкоголя рост акцизов 46 млрд. Акциз на нефтепродукты прогнозировали снижение 30 млрд. Полного замещения на трансферты в некоторых регионах не покрывается. РЖД выпадающие доходы 11,3 млрд. 2,3 по подвижному составу. Благодаря переоценке рост налога на имущество организаций. получили реестр расходных обязательств.

Алексей Еремеев. Дефицит никуда не уйдет. Рост государственного долга продолжится. Предусмотреть реструктуризацию и коммерческих кредитов. Хотелось бы учитывать особенности регионов.

Владимир Притупов, Алтай. Прогнозирование доходов важно для будущего. Имущественные налоги большой резерв, но есть и риски.

Рябухин. Комиссия Козака так и ставила вопрос. Не сколько сложилось, а сколько должно быть.

Росляк. Оценка расходов регионов. Вносить даже ответственность за составление реестра.

Валерий Семенов. РЖД прибыль увеличивается вопрос выпадающих доходов не решен. 36 впало 9 в дорожный фонд. М.б. изыскивать в бюджете деньги чтобы минимизировать расходы регионов на обслуживание дорогих кредитов.

Василий Иконников. Нефинансироуемые мандаты которые нанизывают из федерального уровня. В долговую яму. Как тришкин кафтан латаем но не решаем. М.б. 50% простить долг. Принципиально вопрос не решается.

Дмитрий Шатохин. Мы и ЗАГС уже отдаем МФЦ, а финансирование 50:50. пересмотреть чтобы хотя бы 70:30.

Перминова. Субсидирование дополнительных мест в школах оставить в проекте решения.

Рябухин. Берем неделю тайм-аут на доработку. В этом году двести млрд замещение коммерческих кредитов. В прошлом году триста. По железной дороге если выпадающие доходы 12 млрд перекрывает налог на имущество, а по ряду регионов нет. по КГН будем настаивать на ограничении списания на убытки 30%. Если Минфин не управляет этой ситуацией, давайте законодательно ограничим.

 

2. О заключении комитета по проекту Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Зампред комитета СФ Елена Перминова. Мы сегодня впервые рассматриваем. Следующий бюджетный цикл характеризуется существенным снижением расходов. К сожалению не предполагается изменения структуры расходов. Ничего не говорится что будет с ФАИП. Уже оскомину набило, отмечаем низкое качество исполнения ФАИП. Та же ситуация с госпрограммами. Сокращение налоговых льгот и преференций. Еще больше будет разрыв между уровнем государственных и муниципальных услуг по регионам. В проекте некоторые предложения учтены. Проект не содержит принципиально новых подходов

Замминистра финансов Владимир Колычев. У нас в отличие от прошлых циклов интегрированный документ. Просим поддержать бюджетное правило. Ограничиваем потенциал развития, это совсем не так, отказ от конъюнктурной ренты. Хотим систематизировать не налоговые платежи.

Рябухин. Четыре года от вас ждем этого.

Колычев. Оценка эффективности налоговых льгот. Сейчас задача внедрить в бюджетных процесс и закрепить законодательно. Снижение теневого сектора по алкоголю мы видим рост акцизов по крепкому алкоголю в прошлом году 30% и в этом уже столько же. Пресечение неформальных практик. Усиление амуниции налогового администрирования. Предлагается донастроить режим единого СХ налога. Повышение качества инвестиционной работы госкомпаний. Правительством рассматривается новый инструмент инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Решение должны принимать сами субъекты. По итогам обсуждения структура расходов может поменяться, мы рассматриваем стимулирование рождаемости цифровая экономика. В пилотных госпрограммах мероприятия разделены на процессные и проектные. Постепенно все госпрограммы на проектные принципы переведем.

Рябухин. Поставьте задачу единообразие акцизов ЕврАзЭС. Разница акцизов дикая и это основа криминала. Либо нас сделать или им понуждать повышать. Продается 712 млрд сигарет в год, производится 360. 510 млрд проходит мимо кассы только по табаку. По алкоголю наводим порядок, по табаку непаханое поле.

Зампред комитета СФ Виталий Шуба. Тема КГН повисла в воздухе. Налоговый маневр, снижается поступления по налогу на прибыль и снижается доходы субъектов. Налоговые льготы какие-то отрасли поднимаются, проседают социальные обязательства. ККТ нужно убрать громоздкую систему отчетности. По налогу на имущество получили результат наверно правильно но схлопывать два результата нельзя. По НДПИ субъекты теряли мы возмещали.

Рябухин. О алкоголю результаты есть, взяться за табак. С правительством есть договоренность пойдет в регионы. Президент поддержал с условием чтобы не было роста цен на табак.

 

3. «Развитие и нормативное регулирование инициативного бюджетирования в субъектах РФ»

Выездное заседание в Коми прошло.

Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Министерства финансов, эксперт КГИ Владимир Вагин. Количество проектов увеличилось в 2,5 раза до 6347. российская программа признанно лучшим проектом Всемирного банка. Встречаются такие проекты как благоустройство мест захоронения. Разнообразные практики вовлечения граждан в бюджетный процесс. Замечательный опыт софинансирования. До 60% региональный бюджет, до 12% средства граждан. Редко когда превышает триста рублей с человека. Приоретизация чрезвычайно важно. В Ульяновской области мыслят в формате приоритетного регионального проекта.. появились законы по инициативному бюджетированию. Не советуем спешить. Не удается повысить эффективность, у нас нет координирующего органа. Недостает консультантов. Поощрять регионы которые развивают без федеральной поддержки.

Рябухин. С таким энтузиазмом никто еще не рассказывал. Съел все время.

Замдиректора департамента финансов Ярославской области Александр Беляков. 1069 мероприятий в основном покрытие дорог. Объекты культуры. Мы сумели найти единый инструмент субсидий.

Наталья Дементьева. Все красиво. Сделано-то что?

Беляков. Дворы. Собрания жителей. Ростов Великий.

Дементьева. Черная дыра наша.

Беляков. Нет парка где можно собрать всех жителей. Люди стали лучше к власти относиться.

Член Комитета Совета Дмитрий Шатохин. Конференция БРИКС состоится в Уфе, будут смотреть наш опыт. Комфортная среда опыт инициативного бюджетирования. Минфин не согласовал понятие инициативного бюджетирования. Активизировать работу, Всемирный банк финансирования.

Андрей Епишин. У нас регионы платят Всемирному банку за консультирование, т.е. это небесплатно делается.

Вагин. Таких субъектов совсем немного. Надо ли включать в Бюджетный кодекс?

Ростислав Гольдштейн. Как только появляется закон, прекращается инициатива.

 

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

4. 187903-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона „О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О страховании вкладов физических лиц в банках РФ“ и статью 46 Федерального закона „О Центральном банке РФ (Банке России)“ (в части установления возможности отчуждения приобретенных государственной корпорацией „Агентство по страхованию вкладов“ привилегированных акций кредитной организации)

Первый зампред комитета Николай Журавлев. Контроль АСВ переходит ЦБ

5. 1114997-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 141 и 24 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ (об уточнении порядка рассмотрения споров между страховщиками при прямом возмещении убытков)

Зампред комитета Николай Журавлев

6. 90277-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Рябухин. Следующие вопросы чувствительная сфера госзакупок. Цена вопроса восемь триллионов. Мы должны изменить ситуацию.

Член комитета СФ Андрей Епишин.

7. 111744-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 111.1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части установления особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства)

Член комитета СФ Андрей Епишин.

Дисквалификация не за единовременное нарушение, а за неоднократное в течение года.

8. 58940-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Член комитета СФ Андрей Епишин. Дисквалификация до двух лет.

Шатохин. Скоро работников не найдем.

9. 47538-6/10 О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета Николай Журавлев. Это очень серьезный закон. Разрешается передавать по договору займа ценные бумаги. Вводятся счета в драгоценных металлах. Ограничения ростовщических процентов сто процентов, микрофинансовая организация регулируется законом о потребительском кредите, там 33%.

10. 208840-7 О Федеральном законе «О ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма»

Зампред комитета Николай Журавлев.

11. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона „О защите конкуренции“ 148378-5)

Член комитета Ростислав Гольдштейн.

12. 50030-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части усиления уголовной ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

Рябухин. Наш многострадальный закон вместе с правительством готовили. Надеемся 2 и 3 чтение. И 24 у нас комитет утром, пленарное заседание во вторник.

Докладывает Зампред комитета Виталий Шуба. В УК появляется новая статья 171.3 незаконное производство, 171.4 незаконная продажа. Подделка акцизных марок ответственность 12 лет.

13.Разное

16.19

 

Пресс-релизы

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/2011344/

17 июля состоялось заседание Экспертного совета по международному сотрудничеству в сферах образования и науки Комитета по образованию и науке

17 июля состоялось заседание Экспертного совета по международному сотрудничеству в сферах образования и науки Комитета Государственной Думы по образованию и науке, куратором которого является депутат Государственной Думы Алексей Силанов. В работе приняли участие члены Совета, депутаты, Министерство образования и науки РФ, МВД РФ, РАН.

Председатель Экспертного совета, президент РГГУ Е. И.Пивовар рассказал о состоявшемся заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам под руководством Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, на котором был рассмотрен и утверждён паспорт приоритетного национального проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования».

Директор Международного департамента Министерства образования и науки РФ И.Н. Ганьшин доложил о проведенной Министерством работе по внесению изменений в Федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию». Так внесение изменений в 115-ФЗ позволит решить проблему продления срока временного пребывания иностранным гражданам, обучающимся в пределах установленной Правительством РФ квоты по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку иностранных граждан к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Внесение изменений в отдельные статьи ФЗ-114 касается возможности выдачи многократных обыкновенных учебных виз на срок до трех лет иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившим в образовательные организации по очной форме обучения по основным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию. Также по линии Минобрнауки России предусмотрено формирование единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам («ГС Контингент»).

В ходе работы Совета выступил член ЭС, Проректор и руководитель Высшей школы государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова С.М.Шахрай о проблемах налогообложения преподавателей и сотрудников российских университетов, работающих (на примере КНР).

В работе Экспертного совета посредством видеоконференцсвязи приняли участие представители Балтийского Федерального Университета им. Канта (г.Калининград) и Санкт-Петербургского Государственного Экономического Университета. В своих выступлениях представители российских вузов поделились опытом работы по обучению иностранных студентов и высказали ряд предложений для рассмотрения членами Экспертного совета.

18 июля 2017 года

 

Экспертный совет Госдумы по биотехнологии и фармацевтике призвал обратить внимание на рынок медицинских изделий http://leo-mosk.livejournal.com/4165522.html

В Госдуме состоялось заседание Экспертного совета при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности под председательством Первого зампреда Комитета Владимира Гутенева.

Открывая заседание, Владимир Гутенев подчеркнул, что рынок медицинских изделий имеет много общего и в некоторых вопросах прямо взаимосвязан с рынком лекарственных средств, но сегодня находится на более ранней ступени развития: у рынка медицинских изделий до сих пор нет собственного отраслевого федерального закона, как у лекарственных средств.

«Ключевой вопрос для развития любого рынка – наличие прозрачной регуляторики – для медицинских изделий так и не решен. Закон о медизделиях не принят, несмотря на все попытки исполнительной власти и инициативы бизнеса. Понятно, что сегодня мы уже существуем в новых реалиях – действует общий рынок Евразийского Экономического союза, и с 10 мая 2017 года формально заявители могут регистрировать медизделия по новым правилам Союза. Но насколько подготовленными мы подошли к этим серьезным изменениям? Есть ли у нас понимание и отработанные процедуры по допуску на рынок качественных отечественных изделий? Очевидно, что без отработки данных процедур внутри страны, проблемы и вопросы у наших производителей будут оставаться», – пояснил парламентарий.

Заведующий лабораторией клинической биохимии Национального центра нейрохирургии им. Бурденко Алексей Мокшин в своем докладе отметил, что медицинская отрасль, как авиационная и автомобильная – это промышленный и технологический мультипликатор, дающий толчок новейшим разработкам. «Сегодня российский рынок медизделий составляет около 1% мирового, в течение последних 4 лет примерно 270 млрд. рублей в год. В перерасчете на душу населения в нашей стране на медицинские изделия тратится примерно 33 доллара в год, в сравнении – в Казахстане эта цифра составляет более 80 долларов, в Испании 145, в Германии 290, не говоря уже о Соединенных Штатах с цифрой более 550».

Директор клиники пропедевтики внутренних болезней, гастроэнтерологии и гепатологии им.Василенко, профессора Владимир Ивашкин подчеркнул, что развитие высокотехнологичного направления в медицине количественно и качественно изменит ситуацию с заболеваемостью, смертностью, качеством и продолжительностью жизни россиян в лучшую сторону. В этой связи эксперты назвали скрининг и эндоскопию приоритетными направлениями в медицине. Отсутствие же отечественного производства, дороговизна импортного инструментария сдерживает развитие эндоскопии и не позволяет улучшить показатели здоровья населения и приблизиться к мировым стандартам. А главное – не позволяет учить в полном объеме студентов и врачей. В итоге члены Экспертного совета пришли к выводу, что на государственном уровне необходимо создание Межведомственной комиссии по производству эндоскопической аппаратуры и развитию программы скрининга.

 

Сергей Миронов прокомментировал предписание ФАС: Когда будет принят наш закон, это и будет концом роуминга http://leo-mosk.livejournal.com/4165718.html

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов считает, что окончательно проблему внутрисетевого роуминга может решить только принятие закона, подготовленного фракцией «СР». Так С. Миронов прокомментировал предписание Федеральной антимонопольной службы крупнейшим операторам сотовой связи исключить необоснованную разницу цен на услуги в домашнем регионе и в поездках абонентов по стране.

«Это хорошая новость, – говорит Сергей Миронов. – И хотя формально речь пока не идет об отмене роуминга, это шаг именно в таком направлении. ФАС давно уже придерживается на этот счет принципиальной позиции. Но окончательно эту назревшую проблему может решить только принятие законопроекта, подготовленного и внесенного нашей фракцией в Госдуму 28 июля».

Поправка фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в закон «О связи» предусматривает, что в пределах России оплата соединений должна осуществляться по единому тарифу независимо от места нахождения как вызывающего, так и принимающего абонента.

«То есть когда наш закон будет принят, это и будет концом роуминга, – подчеркнул Сергей Миронов. – Как совершенно справедливо указывает ФАС, сейчас он не обоснован ни экономически, ни технологически. Это надо подтвердить законодательно, чтобы ни у кого не было соблазна получать необоснованные дополнительные доходы».

С. Миронов напомнил, что внутренний роуминг отсутствует в большинстве развитых стан. Недавно он был отменен в пределах Европейского союза.

«Этого ждут пользователи мобильной связи и в нашей стране», – заключил председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Законопроект № 211158-7 «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» в части осуществления услуг связи по единому тарифу в пределах территории РФ» доступен на сайте Госдумы по ссылке.

http://mironov-online.ru/2017/07/17/sergej-mironov-kogda-budet-prinyat-nash-zakon-eto-i-budet-kontsom-rouminga/#.WWzSXmyQztQ

 

Леонид Левин прокомментировал предписание ФАС отменить роуминг внутри РФ – ни нашим ни вашим http://leo-mosk.livejournal.com/4166009.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал предписание ФАС операторам связи, согласно которому они должны отменить роуминг внутри России:

- В настоящее время нет причин не доверять ФАС, заявляющему о том, что различная тарификация в зависимости от того, где находится абонент, никак ни экономически, ни технологически не обоснована. Вместе с тем возникает вопрос, насколько осуществимым является сценарий, когда операторы связи в течение 14 дней должны изменить условия своих тарифных планов.

Главным в этой истории остается вопрос защиты прав потребителей, в связи с чем необходимо избежать ситуации, когда, исполняя предписание антимонопольной службы, операторы связи все равно в итоге переложат свои дополнительные расходы на клиентов.

 

Поправки Правительства России в мусорную реформу будут проанализированы – мудрое решение комитета ГД по экологии http://leo-mosk.livejournal.com/4166238.html

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды принял решение детально проанализировать поправки к законопроекту, касающемуся реформы в сфере обращения с отходами. От этих поправок, по сути, зависит, каким путем пойдет реформа, которая пока реализуется путем проб и ошибок в пилотных территориях.

12 июля в Госдуму были официально внесены правительственные поправки к законопроекту № 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Законопроект был принят в первом чтении в феврале текущего года. Он устраняет излишние требования, которые могут привести к монополизации рынка обращения с отходами. Сейчас правительство вносит в него и другие поправки, корректирующие реформу отрасли.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, предложила сформировать при Комитете рабочую группу, которая проанализирует предложения правительства. Она, в частности, отметила: «Первоначально свои поправки к этому законопроекту готовили три ведомства: Минприроды, Минстрой и Минпромторг. Нам надо проанализировать, какие именно нормы в итоге предлагаются. Возможно, что-то важное осталось «за рамками» внесенных поправок. По крайней мере, в ходе рабочих совещаний в Комитете мы уже увидели несколько моментов, вызывающих вопросы, в частности предлагаемый подход к «обработке», то есть сортировке, мусора. Поэтому будет правильным детально проанализировать поправки и выйти на рассмотрение законопроекта во втором чтении в сентябре».

Член Комитета Александр Клыканов назвал проблемными не только плату за обработку отходов, но и непрозрачность тарифов.

Присутствовавшие на заседании Комитета представители Минприроды России и Минстроя России согласились с предложением делегировать своих представителей в рабочую группу. Ее возглавит зампред Комитета Владимир Панов. Первые совещания пройдут уже на этой неделе.

Напомним, в мае Комитет провел парламентские слушания на тему «Территориальные схемы обращения с отходами: первый опыт регионов и необходимые корректировки нормативно-правовой базы». Выяснилось, что главный документ реформы – терсхемы – в большинстве своем содержат серьезные изъяны и нуждаются в доработке. Некачественные терсхемы создают риски для тарифного регулирования. Вопросы вызывает и статус терсхем. Поэтому доработка механизмов реформы важна. Вместе с правительством депутаты будут «работать над ошибками» реформы. Опыт пилотных регионов поможет сделать правильные выводы и внести нужные коррективы.

Кроме того, на заседании Комитета принято решение отправить в рассылку для получения отзывов проект федерального закона № 214493-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и статьи 5 и 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Данный законопроект внесен в Госдуму Законодательным Собранием Вологодской области 1 июля 2017 года.

 

Василий Пискарев: Уголовная ответственность виновных в преступлениях против детей должна быть самой жесткой http://leo-mosk.livejournal.com/4166510.html

В Госдуму внесен законопроект, увеличивающий наказание за побуждения к суицидам.

В Госдуму в понедельник, 17 июля, внесен законопроект, увеличивающий наказание за побуждения к суицидам.

Как отметил один из авторов законопроекта, Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, проект федерального закона направлен на усиление уголовной ответственности за склонение и содействие в совершении самоубийств, а также за побуждение к совершению самоубийства посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что «законопроект разработан в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, создание мер, препятствующих вовлечению в совершение противоправных действий, представляющих опасность для их жизни, посредством предупреждения распространения практики побуждения к суицидам».

«Лица, совершившие такие преступления против наших детей должны нести самое суровое наказание, – пояснил Пискарев. – Будет справедливо, если склонение и содействие к совершению самоубийства, повлекшее смерть, будет соразмерно ответственности за убийство. Поэтому мы предлагаем ужесточить меры уголовной ответственности за совершение таких деяний, вплоть до 15 лет лишения свободы».

«Вносимыми изменениями мы также устанавливаем повышенную ответственность за склонение и содействие совершению самоубийства, повлекшие смерть двух или более лиц, – сказал Пискарев. – В настоящее время определена одинаковая ответственность за смерть одного либо двух и более человек».

«Жизнь несовершеннолетних, способных в силу небольшого возраста и психических особенностей, легко поддаваться влиянию преступников, находится в руках взрослых. Вносимые изменения относят преступления против детей к категории «особо тяжких», и соответственно уголовная ответственность виновных должна быть самой жесткой. Законодатели со своей стороны делают все возможное, чтобы обеспечить детям эффективную безопасность. Все остальное будет зависеть от должного внимания и заботы их родителей», – заключил Пискарев.

 

Владимир Васильев и Андрей Исаев за ужесточение наказания за склонение к самоубийству http://leo-mosk.livejournal.com/4166763.html

Законопроект «О внесении изменений в статьи 110 прим 1 и 110 прим 2 Уголовного кодекса РФ», увеличивающий уголовное наказание за склонение к самоубийству более чем вдвое – до 15 лет лишения свободы – внесен в Государственную Думу в понедельник, 17 июля, Руководителем фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимиром Васильевым, Председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым и Первым зампредом комитета Эрнестом Валеевым.

Комментируя законопроект, Владимир Васильев отметил: «В последнее время все чаще мы слышим о «группах смерти», через социальные сети ведущих несовершеннолетних к суицидальному поведению.

Правоохранители не бездействуют, проходят задержания администраторов «групп смерти».

Должен отметить, что эта проблема находит огромный отклик в обществе. О таких группах сразу сообщают администрациям сайтов или в Роскомнадзор, и их эффективно блокируют. Люди понимают, что неостановленное зло придет и в их дом. Появились группы поддержки людей, попавших в трудную ситуацию, люди помогают психологически. Спасибо им большое!

Но кто-то считает, что, организуя такие «группы смерти» в интернете, останется безнаказанным. Не получится! Наказание будет соразмерным тяжести преступления. Ведь, по сути, в убийство под видом «смертельной игры» вовлекаются дети и подростки с их неокрепшей психикой. Поэтому наша фракция и подготовила законопроект об увеличении срока наказания до 15 лет лишения свободы за подобные деяния, уравняв их с убийствами».

В свою очередь, Первый заместитель Руководителя фракции по законопроектной работе Андрей Исаев подчеркнул, что эта проблема сегодня существует не только в России, но и во всем мире. «В целом ряде стран серьезно озабочены деятельностью подобного рода организаций. Вполне вероятно, что мы имеем дело с преступниками, по крайней мере, часть которых являются культовыми сатанистами. А другая часть пытается им подражать, чтобы потешить свое тщеславие. Но в любом случае это убийцы наших детей, их надо останавливать и карать за такого рода преступления максимально жестко. Считаю, что это очень своевременная инициатива», – сказал Исаев.

 

Ольга Окунева: Ужесточение наказания за склонение к самоубийству справедливо, это предупредит новые преступления http://leo-mosk.livejournal.com/4166981.html

Охрана и защита детства, создание благоприятных условий для безопасного, гармоничного и полноценного развития личности ребенка – главная задача сегодняшнего дня, подчеркнула Первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.

Законопроект «О внесении изменений в статьи 110 прим 1 и 110 прим 2 Уголовного кодекса РФ», увеличивающий уголовное наказание за склонение к самоубийству более чем вдвое – до 15 лет лишения свободы – внесен в Государственную Думу в понедельник, 17 июля, Руководителем фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимиром Васильевым, Председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым и Первым зампредом комитета Эрнестом Валеевым.

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева поддержала инициативу депутатов. «Сложно отрицать, что мы живем в мире, где есть жестокость, в том числе по отношению к детям, тем, кто составляет счастье семьи и от кого зависит будущее нашей страны. Сегодня главной задачей является охрана и защита детства, создание благоприятных условий для безопасного, гармоничного и полноценного развития личности ребенка», – подчеркнула парламентарий.

Депутаты Государственной Думы и общественность крайне обеспокоены ситуацией, связанной с самоубийствами несовершеннолетних в результате вовлечения их в так называемые «группы смерти» в различных социальных сетях, заметила Окунева.

«Поскольку объектами таких посягательств, как правило, становятся несовершеннолетние, законопроектом предлагается ужесточить наказание за совершение таких преступлений как склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства: повлекшие самоубийство или покушение на самоубийство; повлекшие самоубийство или покушение на самоубийство несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; повлекшие самоубийство двух и более лиц (в отношении несовершеннолетних, а также лиц, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности)», – пояснила Окунева.

По мнению депутата, «законопроектом справедливо предлагается ужесточить наказание за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства», а также за то же деяние, сопряженное с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующего произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»)».

«Данные преступление предлагается отнести к преступлениям тяжким и особо тяжким. Считаю, что законопроект способствует восстановлению справедливого наказания за уголовные деяния и будет содействовать предупреждению новых преступлений», – подчеркнула Окунева.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, проект федерального закона направлен на усиление уголовной ответственности за склонение и содействие в совершении самоубийств, а также за побуждение к совершению самоубийства посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Законопроект разработан в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, создания мер, препятствующих вовлечению в совершение противоправных действий, представляющих опасность для их жизни, посредством предупреждения распространения практики побуждения к суицидам.

В настоящее время ответственность за доведение до самоубийства, в том числе несовершеннолетнего, составляет от 5 до 8 лет лишения свободы.

При этом за склонение к совершению самоубийства, содействие совершению самоубийства, организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства несовершеннолетних посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, рассчитанных на неопределенный круг лиц, предусматривается ответственность до шести лет лишения свободы, что является несоразмерным их тяжести и общественной опасности наказанием, в том числе относительно ответственности за менее тяжкое по своим последствиям преступление, предусмотренное статьей 110 Кодекса, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Поскольку объектами посягательств сегодня в основном являются несовершеннолетние с их неокрепшей психикой, законопроектом предлагается ужесточить меры уголовной ответственности за совершение указанных преступлений, установив нижний предел лишения свободы пять лет, а верхний до 15 лет.

При этом статья 110.1 Кодекса дополняется новой частью шестой, устанавливающей повышенную ответственность за склонение и содействие совершению самоубийства, повлекшие смерть двух или более несовершеннолетних лиц или лиц, заведомо для виновного находящихся в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, от восьми до пятнадцати лет лишения свободы – соразмерно ответственности за убийство.

Необходимость данного изменения обусловлена тем, что в настоящее время уголовная ответственность за склонение и содействие совершению самоубийства повлекшие смерть двух и более лиц не дифференцирована относительно менее тяжких последствий, предусмотренных диспозициями и квалифицирующими признаками частей 1- 3 статьи 110 прим 1 Кодекса, то есть Кодексом установлена одинаковая ответственность за смерть одного либо двух и более человек.

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/2010396/

В Госдуме обсудили влияние внедрения наилучших доступных технологий на развитие ТЭК

17 июля Комитет Государственной Думы по энергетике провел «круглый стол» на тему: «Влияние на развитие топливно-энергетического комплекса, риски и возможности в связи с вступлением в силу положений Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

В дискуссии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, депутаты Государственной Думы, представители энергетических компаний, отраслевых общественных организаций и объединений. Вел обсуждение Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный, который, открывая мероприятие, отметил существенный рост населения планеты, влияющий на техногенную нагрузку экосистемы Земли. По его словам, «наибольшую нагрузку на планету приносят развитые страны, особенно Китай», Россия находится на 3-ем месте после Китая и США по количеству выбросов на одного жителя, при том, что у нас большая часть чистых технологий – газовая генерация.

Вступивший в силу в 2015 г. закон № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» направлен на дальнейшее формирование экологического законодательства в РФ. Он, по мнению П.Завального, существенно дополнил базовый закон «Об охране окружающей среды».

Законом детально урегулированы отношения по плате за негативное воздействие на окружающую среду; введена необходимость проведения государственной экологической экспертизы для получения комплексного экологического разрешения; предусмотрена дифференциация хозяйствующих субъектов на IV категории по степени их воздействия на окружающую среду и установлена система нормирования по степени негативного воздействия на окружающую природную среду. Предприятия ТЭК отнесены к объектам I категории как объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Одно из ключевых положений закона – внедрение в различных отраслях промышленности, в том числе ТЭК наилучших доступных технологий (НДТ) с целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду от их деятельности. Установленный в законе механизм внедрения НДТ предусматривает как меры экономического стимулирования, так и меры административно-правового характера.

Говоря действующем законе, председатель профильного Комитета Госдумы по экологии Ольга Тимофеева констатировала, что «принятый 3 года назад закон об НДТ игнорируется бизнесом, до сих пор не выпущены 15 необходимых подзаконных акта Правительства». По её словам, «сегодня принятый закон рассматривается в рамках парламентского контроля».

В своем выступлении председатель Комитета по экологии остановилась на нормах, которые должны вступить в действие через несколько месяцев. По её мнению, «с 1 января 2018 года закон вступить не может объективно», задача – «найти баланс и компромисс», но, «в первую очередь, думать о людях», живущих в экологически неблагоприятных условиях. Как сообщила О.Тимофеева, в документе «много недоработок», нужно «вносить изменения и донастраивать закон», но от «контролирующих министерств и ведомств не поступают предложения». «В Год экологии интересы жителей страны ущемляться не будут», – подчеркнула О.Тимофеева, говоря о готовности профильного Комитета «отрабатывать» предложения бизнес-сообщества и министерств.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере окружающей среды Минприроды России Виктория Венчикова рассказала о реализации закона, основная идея которого – поэтапное вступление в силу измененных природоохранных требований для 4-х категорий предприятий: I этап – с 1 января 2015 года; II этап – с 1 января 2016 года; III этап – с 1 января 2018 года; IV этап – с 1 января 2019 года; V этап – с 1 января 2020 года.

По её словам, № 219-ФЗ вводит новые для российского экологического законодательства эколого-правовые инструменты, такие как «объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду», «комплексное экологическое разрешение», «технологические нормативы», «технологические показатели», «передвижной источник загрязнения окружающей среды» и иные. Законом определены содержание терминов «нормативы допустимых выбросов», «нормативы допустимых сбросов», «нормативы качества окружающей среды». Для реализации закона необходимо принять 33 подзаконных акта, 13 их которых уже приняты и два разработаны, еще в разработке находятся акты, касающиеся нормирования выбросов и НДТ, совершенствования воздухо-охранной деятельности, правил эксплуатации, инвентаризации и очистки газов и другие. Комплексный перечень из 300 крупнейших объектов уже составлен.

В ходе обсуждения представители крупнейших предприятий ТЭК и депутаты интересовались у представителя Минприроды статистикой вредных выбросов. Задавали вопросы о причинах отсутствия справочников по НДТ, 53 уже должны быть разработаны (из них только 21 есть в наличии, по словам В.Венчиковой), говорили об экономических потерях предприятий ТЭК.

Начальник отдела экологии и природопользования Департамента Государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Владимир Максимов говорил о рисках и возможностях внедрения НДТ в энергетике, считая, что 300 крупнейших предприятий «попадут на деньги» из-за отсутствия справочников и возможности в короткий срок переоборудовать в короткий срок производства, подвергая сомнению целесообразность и необходимость сомой процедуры прохождения экологической экспертизы.

По мнению представителей отраслевого сообщества, к числу рисков от предусмотренного законом механизма внедрения НДТ относятся риски избыточной финансовой нагрузки на хозяйствующие субъекты и установление невыполнимых требований к предприятиям ТЭК. Поддерживая цель минимизации негативного воздействия на окружающую среду от деятельности ТЭК и технического перевооружения отрасли, ее представители настаивали на необходимости создания условий экономической заинтересованности предприятий в проведении природоохранной деятельности. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к I категории, а это, по сути, все объекты ТЭК, подпадают под наиболее жесткий правовой режим регулирования хозяйственной деятельности.

Участники «круглого стола» отмечали, что критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям сформулированы в общем виде и не имеют количественного выражения. Так, для энергетической отрасли понятие мощность объекта определено неоднозначно, нет единого понимания, относится ли это к мощности ТЭС или мощности единичной установки, что не позволяет однозначно отнести объекты ТЭС к определенной категории, следовательно, определить необходимые природоохранные мероприятия в соответствии с новым природоохранным законодательством.

Рамочные правовые нормы и требования Федерального закона №219 нуждаются в детализации и наполнении конкретными нормами, считают участники дискуссии. В уточняющих законопроектах декларативные нормы закона будут переведены в конкретные нормативные требования, от содержания которых будет зависеть объем дополнительной финансовой нагрузки на экономику. В настоящее время в Государственной Думе ко второму чтению готовится законопроект № 113578-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований», так как с 1 января 2018 г. вступает в силу норма, предусматривающая осуществление государственного экологического надзора вне рамок государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов, относящихся к объектам I категории. Законопроектом предлагается установить с 1 января 2018 г. особенности организации и осуществления государственного экологического надзора при строительстве объектов I категории.

В проекте рекомендаций «круглого стола» отмечается, что включение объектов I категории в указанный перечень на этапах строительства противоречит положениям, согласно которым объекту категория присваивается только на этапе эксплуатации на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается хозяйствующими субъектами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала их эксплуатации после завершения этапа строительства.

Предлагаемое расширение перечня объектов, подлежащих государственному экологическом надзору, по мнению экспертов, также противоречит действующим положениям Градостроительного Кодекса РФ, согласно которым указанный перечень ограничен объектами, строительство, реконструкция которых осуществляется в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и государственного надзора за объектами культурного наследия.

Таким образом, в случае принятия законопроекта в данной редакции государственному экологическому надзору с 1 января 2018 года будут подлежать все объекты, отнесенные к объектам I категории. А дополнительное отнесение объектов капитального строительства ТЭК к объектам I категории приведет к многократному росту числа объектов, в отношении которых при строительстве и реконструкции будут осуществляться федеральный и государственный строительные надзоры. Для проведения избыточного двойного надзора потребуются дополнительные трудовые, финансовые затраты, значительно увеличатся сроки и стоимость строительства и реконструкции производственных объектов, считают энергетики и эксперты.

Вместе с тем они указывают, что нет никаких оснований полагать, что в результате такого дублирования повысится эффективность экологического надзора при строительстве и реконструкции объектов, который в настоящее время осуществляется в рамках федерального государственного строительного надзора Ростехнадзором.

Подводя итоги, участниками «круглого стола» отмечали, что целью законодательного регулирования в сфере охраны окружающей среды должно быть не нагнетание напряженности в отношениях между государством и природопользователем и не мгновенное прекращение загрязнения окружающей среды «любой ценой». Ключом к решению накопленных системных проблем, напротив, должен стать разумный, взаимоприемлемый и обоснованный компромисс государства и бизнес-сообщества в сочетании с четкой и выполнимой системой нормирования, состоящей из равноправных составляющих – нормативного ограничения и экономического стимулирования.

С проектом рекомендаций «круглого стола» Правительству РФ, Государственной Думе и профильным комитетам по экологии и по энергетике можно ознакомиться в Комитете по энергетике.

17 июля 2017 года

 

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел исполнение региональных бюджетов в условиях изменений налогового законодательства

17 июля 2017

Провел заседание председатель Комитета СФ С. Рябухин.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел на расширенном заседании исполнение бюджетов регионов в 2017 г. в условиях изменений, внесенных в налоговое и бюджетное законодательство.

Провел заседание председатель Комитета СФ Сергей Рябухин.

В мероприятии приняли участие члены Комитета СФ, представители Администрации Президента РФ, федеральных и региональных органов государственной власти.

Заместитель председателя Комитета СФ Елена Перминова отметила, что перед регионами стоит задача повышения доходов, чтобы обеспечить полное исполнение социальных обязательств и снижение различий в экономическом развитии. По состоянию на 1 мая 2017 г. отмечается рост налоговых и неналоговых поступлений в региональные бюджеты по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. на 3,6 проц. Значительно вырос объем доходов по налогу на имущество физических лиц – 107,2 проц. и по налогу на доходы физических лиц – на 6, 6. проц.

С учетом реализации мер по декриминализации рынка алкогольной продукции сохраняется значительный рост доходов по акцизам на крепкий алкоголь.

По словам Елены Перминовой, назрели меры по снижению федерального регулирования по налогам, зачисляемым в региональные бюджеты. «Здесь есть определенные успехи, так называемое «правило двух ключей», но пока его распространение очень ограниченно».

Говоря о расходах региональных бюджетов, сенатор сообщила, что за четыре месяца 2017 г. исполнено 23,4 проц. от запланированных на 2017 г. расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ, при этом уровень исполнения расходов существенно ниже по сравнению с 2016 г. «Это свидетельствует о политике сдерживания расходов ввиду ограниченных финансовых ресурсов региональных бюджетов».

За последние 10 лет госдолг регионов вырос в 6 раз и на начало 2017 г. составил около 2,4 трлн руб. При этом по состоянию на 1 июня 2017 г. объем государственного долга регионов сократился по сравнению с началом года на 130 млрд руб., или на 5,6 проц. и составляет 2,2 трлн руб. Однако в 27 регионах наблюдается увеличение государственного долга. Проблему нужно решать комплексно, подчеркнула парламентарий. «При заключении соглашений необходимо учитывать реальные возможности регионов, максимально внедрять индивидуальный подход, так как лишать регионы финансовой поддержки за заведомо невыполнимые показатели – не выход из сложившейся ситуации. Но это не значит, что регионы не должны вносить свой вклад. Мы за то, чтобы все субъекты РФ максимально использовали свой потенциал, наращивали доходы и повышали эффективность своих бюджетных расходов».

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк отметил, что ситуация продолжает оставаться напряженной. На формирование доходов региональных бюджетов оказывает влияние налоговая политика. «Налоговая система в последние годы не обеспечивает стабильности, которая необходима для нормального исполнения бюджетов». Не устранена главная причина нестабильности – объективно возникающая потребность в дефиците бюджета, сказал он.

Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Дарья Хворостухина рассказала о работе ведомства по инвентаризации расходных полномочий. Создана автоматизированная система ведения реестров расходных обязательств, получены данные от субъектов РФ. «Кроме того, мы собрали от регионов оценку стоимости расходных обязательств и методик, которые применяются при их оценке».

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе Алексей Еремеев отметил важность индивидуального подхода при заключении соглашений Министерства финансов РФ с регионами. «Мы поддерживаем предложение, которое содержится в проекте решения Комитета СФ – рассмотреть возможность смягчения обязательств регионов, – сказал он. – Со своей стороны, предлагаем Правительству рассмотреть возможность реализовывать меры по реструктуризации долга не только по бюджетным кредитам, но и продолжить практику реструктуризации долга по коммерческим заимствованиям путем предоставления бюджетных кредитов. Это позволит снизить расходную нагрузку на те субъекты РФ, у которых уровень государственного долга по объективным причинам достаточно высок».

По итогам расширенного заседания подготовлен проект решения, в котором содержится ряд рекомендаций Правительству РФ. В частности, сенаторы предложили Правительству завершить в 2017 г. работу по инвентаризации налоговых льгот.

Также рекомендовано разработать и утвердить единые методологические подходы к оценке эффективности налоговых льгот, учитывающие как выпадающие доходы бюджетной системы РФ, так и результаты реализации субъектами предпринимательской деятельности полученных преимуществ.

Правительству предложено составить перечень подлежащих отмене или корректировке льгот в случае их неэффективности и обеспечить поэтапную отмену льгот по региональным и местным налогам. Рекомендовано установить исключительное право законодательных (представительных) органов власти регионов на установление льгот по региональным налогам.

Комитет СФ предлагает обеспечить увеличение, начиная с 2018 г., норматива зачисления в региональные бюджеты доходов от акцизов на нефтепродукты.

Комитету СФ поручено продолжить работу по выработке мер, направленных на повышение финансовой устойчивости регионов, по обеспечению дополнительных доходов, в том числе путем декриминализации рынка алкогольной и табачной продукции. Комитет СФ продолжит работу по совершенствованию законодательства, направленного на введение в систему налогообложения «самозанятых» граждан.

 

Е. Бушмин: Бюджет демонстрирует оптимистичные тенденции. Интервью заместителя Председателя Совета Федерации «Парламентской газете»

17 июля 2017

На чем он основан? Что влияет на наметившийся рост экономики и что следует предпринять для выравнивания межбюджетных отношений? Об этом наш корреспондент беседует с заместителем председателя Совета Федерации Евгением Бушминым.

- Евгений Викторович, Минфин в поправках к федеральному бюджету на 2017 и плановый период 2018-2019 годов привел такие данные: прирост доходов составил около 1 триллиона 200 миллиардов рублей, причем свыше 400 миллиардов поступило из нефтегазового сектора. Однако, как отмечают эксперты, дополнительные ресурсы получены преимущественно за счет экстенсивно-административных факторов. Устойчивость бюджета по-прежнему зависит от мировой валютно-сырьевой конъюнктуры. Можно ли, на ваш взгляд, изменить ситуацию и преодолеть эту зависимость?

- Конечно, следует согласиться с тем, что мировая валютно-сырьевая конъюнктура оказывает влияние на устойчивость нашего бюджета. Только в этом году 15-процентное снижение цены на нефть может замедлить рост нашей экономики до 1 процента или, наоборот, увеличить его до 1,6 процента, если нефть подорожает на те же 15 процентов.

Вместе с тем оценка изменений прогноза социально-экономического развития РФ, представленная в поправках к бюджету, свидетельствует о позитивных процессах в нашей экономике. Скажу больше: возможно, наметился фундаментальный переход от спада к экономическому росту. Минэкономразвития ожидает в 2017 году увеличения ВВП на 2 процента за счет роста валовой добавленной стоимости (ВДС) в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, в распределении электроэнергии, газа и воды, а также в строительстве, в оптовой и розничной торговле, в сфере транспорта и связи.

По этому показателю некоторое замедление прогнозируется в сельском хозяйстве – до 0,9 процента против 3,6 процента в 2016 году, но это связано с ожиданиями худшего урожая из-за погодных условий.

- В Совете Федерации неоднократно говорили о том, что можно повысить доходы, если провести инвентаризацию федеральных и региональных обязательств, а также классифицировать и проанализировать эффективность региональных налогов. Ваше мнение на этот счет?

- Сложившаяся в результате многолетних преобразований предельно сложная и нестабильная модель разграничения полномочий между уровнями публичной власти негативно сказывается на потенциале субъектов Федерации и муниципальных образований. А это, в свою очередь, не может не сдерживать социально-экономическое развитие страны.

Минфином проведена оценка расходных обязательств регионов, и соответствующие данные в материалах к проекту закона о федеральном бюджете ведомство предоставило.

Однако инвентаризация полномочий и обеспечивающих их бюджетных ресурсов должна проходить в постоянном режиме, на базе современных программных средств, для чего, возможно, потребуется дополнительное нормативное регулирование.

Речь, например, о создании Единого реестра полномочий (ЕРП) в сети Интернет. Такой реестр поможет обеспечить полноту, актуальность и доступность информации о реализации полномочий органов публичной власти всех уровней для всех категорий потребителей. Дополнив уже существующие государственные информационные проекты, ЕРП завершит этап формирования системы, позволяющей управлять развитием регионов. И тогда можно сделать следующий шаг – разработать федеральную информационную систему по мониторингу совокупности расходных полномочий, осуществление которых возложено на субъекты РФ и органы местного самоуправления.

- Хотелось бы коснуться темы акцизов на алкоголь и табак, которые неуклонно повышаются. Как вы считаете, не целесообразнее ли вывести из тени нелегальный оборот этой продукции?

- Доходы от акцизов на табачную продукцию составляют значительную часть поступлений в федеральный бюджет – около 70 процентов от общей суммы сбора с акцизов. Однако верно и то, что с каждым годом увеличивается рынок нелегальной табачной продукции, который, по оценкам экспертов, уже составляет около 50 процентов. Сейчас каждая восьмая торговая точка реализует незаконно произведенные или ввезенные сигареты и папиросы. Здесь, безусловно, необходимы меры по декриминализации рынка табака, в частности нужно повысить заинтересованность регионов в легальном обороте табачной продукции.

Аналогичная ситуация складывается на алкогольном рынке. Она усугублена тем, что существовавший порядок зачисления доходов от акцизов на крепкую алкогольную продукцию по месту ее производства привел к возникновению такого явления, как региональный протекционизм. То есть местные власти поддерживают «своих» производителей алкоголя, предоставляя им дополнительные гарантии и преимущества, вплоть до компенсации сумм акциза за счет региональных бюджетов. Нередки случаи, когда на местах создают искусственные препятствия для доступа на рынок субъекта продукции производителей других регионов.

Чтобы изменить ситуацию на рынке табака и крепкого алкоголя, в Совете Федерации подготовлен ряд законодательных инициатив. Например, изменения в Бюджетный кодекс, которые предусматривают с 2018 года снижение норматива зачисления в федеральный бюджет доходов от акцизов на табачную продукцию со 100 до 85 процентов с одновременным установлением норматива зачисления соответствующих доходов в бюджеты субъектов РФ в размере 15 процентов.

При этом 15 процентов предлагается распределять между бюджетами субъектов РФ пропорционально численности трудоспособного населения с последующим переходом на распределение, исходя из объемов реализации табачной продукции при формировании соответствующей базы данных.

Кроме того, предлагается зачислять в бюджеты субъектов налоговые доходы от акцизов на табачную продукцию, полученные в текущем финансовом году сверх объемов, предусмотренных расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета, и их распределение между бюджетами субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными законом.

На наш взгляд, это создаст предпосылки для увеличения доходов региональных бюджетов, а также повысит заинтересованность органов государственной власти субъектов в повышении качества администрирования указанных доходов.

Наконец, предложено зачислять в бюджеты субъектов 50 процентов доходов от акцизов на крепкую алкогольную продукцию пропорционально объемам розничных продаж на основании данных, отраженных в системе ЕГАИС.

Вместе с тем данные предложения пока не находят поддержки со стороны Правительства, но работа по согласованию нами проводится.

Эти меры будут способствовать не только увеличению доходной базы большинства регионов, но и послужат стимулом для «отбеливания» рынка, создадут условия для заинтересованности органов власти субъектов в повышении качества администрирования указанных доходов и в борьбе с нелегальным оборотом алкогольной и табачной продукции.

- В проекте поправок Минфина упомянуты, но не детализированы проблемы выравнивания бюджета и совершенствования межбюджетных отношений. Между тем уже 16 регионов находятся в крайне непростом положении, во многом по вине федерального Центра. Как можно скорректировать политику Минфина в долгосрочном плане и какие меры следует оперативно предпринять?

- Действительно, ситуация, сложившаяся с исполнением бюджетов субъектов РФ, свидетельствует о том, что ряд регионов не в силах обеспечить выполнение возложенных на них расходных обязательств за счет собственных финансовых ресурсов. В некоторых субъектах критическое положение – там не справились с условиями предоставления бюджетных кредитов и, согласно требованиям Бюджетного кодекса, обязаны досрочно их погасить. Однако в условиях ограниченных финансовых ресурсов это приведет к тому, что регионы будут брать коммерческие займы, а это противоречит ранее поставленным задачам по сокращению расходных обязательств.

В таких условиях мы должны принять план экстренной помощи регионам и в оперативном порядке решить целый ряд вопросов.

В первую очередь необходимо определить условия рефинансирования подлежащих досрочному погашению бюджетных кредитов и в последующем предоставлять такие кредиты с учетом индивидуальных особенностей субъектов. Что касается рефинансирования подлежащих досрочному погашению бюджетных кредитов, эту операцию следует провести на уровне 95 процентов от суммы досрочного возврата, что, по сути, будет являться пятипроцентным штрафом для регионов за неисполнение соглашений по бюджетным кредитам. Кроме того, нужно продлить возможность превышения предельного объема государственного долга субъектов РФ.

В числе других необходимых мер – увеличение объема дотации на 50 миллиардов рублей, чтобы поддержать сбалансированность местных бюджетов. Следует также провести работу по совершенствованию программ оздоровления государственных финансов субъектов РФ, обеспечить их безусловное выполнение с учетом приоритета первоочередных расходов социально значимого характера и сокращения расходов капитального характера в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Наконец, нужно предусмотреть более жесткие требования в части осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при исполнении региональных бюджетов.

Вместе с тем в случае отсутствия дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета и как результат невозможности выполнения указанными субъектами РФ собственных расходных обязательств возникает необходимость реализации крайней меры – внешнего управления.

Это только экстренные меры, но надо понимать, что необходимо комплексное рассмотрение данного вопроса.

- Сейчас большое значение придается развитию цифровой экономики, есть даже соответствующее поручение Президента России. Отразилось ли это требование в видении Минфином и Минэкономразвития бюджета до 2019 года? Как в этой работе будет участвовать Совет Федерации?

- Безусловно, развитие цифровой экономики – одно из важнейших направлений нашей работы. Мы находимся на новом этапе экономических отношений и увеличения производительности труда с использованием информационных технологий на всех уровнях государственного управления.

В частности, цифровые технологии выступают в качестве катализатора оборота товаров, работ и услуг. Интенсификация оборота достигается за счет снижения издержек, сокращения посреднических цепочек, расширения круга потребителей, ускорения бизнес-процессов. Наиболее сильное влияние это оказывает на торговлю, банковский сектор, транспорт.

Значение цифровых технологий растет в сфере образования, здравоохранения и государственного управления. Не являются исключением Минфин и Минэкономразвития.

Примером служит работа единого портала бюджетной системы – электронный бюджет, который обеспечивает прозрачность, доступность в получении информации о бюджетном процессе.

Внедрение элементов и механизмов, которые имеют непосредственное отношение к цифровым технологиям, актуально для финансовой сферы в целом.

Это развитие онлайн-доступа к финансовым услугам и информации государственных органов, проведение удаленной идентификации, создание единого пенсионного администратора и так далее.

Так, введение маркировки табачных изделий (для решения вопроса борьбы с контрафактом) невозможно без создания единой информационной системы по аналогии с ЕГАИС по учету оборота всей данной продукции.

Данные меры будут способствовать повышению прозрачности всей финансовой системы, существенно снизят риски махинаций, соответственно сократятся потери государства и кредиторов.

На следующем заседании Межрегионального банковского совета при Совете Федерации будет подробно рассмотрен вопрос развития цифровой экономики. Такое решение принято на состоявшемся 26 июня заседании.

Источник: «Парламентская газета»

 

Счетная палата проверила бюджетную отчетность Министерства спорта по итогам 2016 года http://leo-mosk.livejournal.com/4163871.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Министерством спорта РФ (далее – Минспорт).

В ходе проверки бюджетной и бухгалтерской отчетности Минспорта России за 2016 г. выявлено ряд недостатков.

Так, в нарушение закона «О бухгалтерском учете» обязательная инвентаризация основных средств и материальных запасов перед составлением годовой бюджетной отчетности за 2016 год в Минспорте России не проводиласьТакже бухгалтерская отчетность федерального государственного бюджетного учреждения «Учебно-тренировочный центр «Новогорск» (далее – ФГБУ УТЦ «Новогорск») за 2016 г. содержит сведения в отношении объектов недвижимого имущества стоимостью 162,25 млн руб., которые некорректно отражены в составе основных средств на счете «Недвижимое имущество учреждения» и на которые не оформлены право собственности РФ и право оперативного управления.

Доходы федерального бюджета, администрируемые Минспортом, исполнены в сумме 4,09 млрд руб., что больше показателя утвержденных бюджетных назначений (1,41 млрд руб.) на 2,68 млрд руб. (на 190,6%). Этому способствовало превышение плановых показателей на 95,1% (501,8 млн руб.) по доходам от целевых отчислений всероссийских государственных лотерей, которые составили 979,3 млн руб.

Расходы, администрируемые Минспортом России, исполнены в 2016 г. в сумме 61,31 млрд руб. Соотношение кассовых расходов с утвержденными показателями (67,69 млрд руб.) составило 90,6%. Кассовые расходы осуществлялись в 2016 г. с учетом доведенных ассигнований неравномерно. Наибольший объем кассовых расходов Минспорта России в 2016 г. пришелся на 4 квартал и составил 49,4% от общей суммы кассовых расходов Минспорта России (61,31 млрд руб.). Основной причиной неравномерного исполнения расходов за 2016 г. являются расчеты с подрядными организациями за фактически выполненные работы при строительстве 7 стадионов к Чемпионату мира по футболу.

В ходе проверки установлено, что в нарушение закона «О контрактной системе» в 2015 г. на 5 заседаниях аукционной комиссии подведомственного Минспорту Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (далее – Академия) присутствовало менее чем 50% общего числа ее членов. При этом по результатам заседаний аукционной комиссии оформлены протоколы по 5 контрактам на общую сумму 2,86 млн руб. Данное нарушение повлекло расходы за счет средств федерального бюджета. Внесение должностными лицами в официальные документы заведомо ложных сведений, свидетельствуют о том, что в действиях членов аукционной комиссии по осуществлению закупок Академии усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом, а также административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Согласно закону «О контрактной системе» заказчик вправе осуществить закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. При этом годовой объем закупок не должен превышать 2 млн руб. или не превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. В нарушение указанного закона ФГБУ УТЦ «Новогорск» превышен лимит осуществления закупок путем заключения договоров с единственным поставщиком. Так, ФГБУ УТЦ «Новогорск» в 2016 г. по результатам закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., заключено 382 договора на сумму 11,84 млн руб., или 15,3% от общего годового объема закупок, осуществленных учреждением в 2016 г. Указанные факты содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составили 1,46 млрд руб. и образовались за счет отрицательной курсовой разницы и изменения остатков средств на счетах.

Анализ объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета показал, что на 1 января 2017 г. дебиторская задолженность составила 38,11 млрд руб., или 62,2% к кассовым расходам и снизилась по сравнению с состоянием на 1 января 2016 г. на 17,65 млрд руб. Основной объем дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета на 1 января 2017 г. связан с выданными авансами по бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства госсобственности.

Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2017 г. составила 34,88 млн руб., или 0,06% к кассовым расходам, снизилась по сравнению с состоянием на 1 января 2015 г. на 65,86 млн руб.

По состоянию на 1 января 2017 г. просроченные дебиторская и кредиторская задолженности отсутствуют.

Минспорту России на реализацию мероприятий по программной и непрограммной части ФАИП предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме 36,75 млрд руб. Уточненной сводной бюджетной росписью на реализацию мероприятий ФАИП утверждены бюджетные ассигнования в сумме 33,46 млрд руб., кассовое исполнение составило 27,3 млрд руб., или 81,5% утвержденных бюджетных назначений.

На софинансирование из федерального бюджета в 2016 г. объектов государственной собственности регионов (муниципальной собственности) по направлению «Массовый спорт» предусмотрено 2,33 млрд руб. Кассовое исполнение составило 2,2 млрд руб., или 94,7% бюджетных назначений.

Минспортом России обязательства по софинансированию из федерального бюджета объектов спорта по направлению «Массовый спорт» выполнены в полном объеме.

Фактические расходы регионов за 2016 г. составили 1,16 млрд руб., или 91,9% от обязательств, принятых по соглашениям о предоставлении субсидий, заключенных с Минспортом России. При этом недофинансирование из бюджетов субъектов РФ составило 130,35 млн руб.

Общий объем предоставленных подведомственным Минспорту России учреждениям субсидий на финансовое обеспечение госзадания на 2016 г. составил 16,82 млрд руб. и увеличился по сравнению с 2015 г. на сумму 543,97 млн руб., или на 3,3%. С учетом неиспользованных остатков субсидий на выполнение госзаданий на 1 января 2016 г. в сумме 358,4 млн руб. полученные средства на 2016 г. (17,18 млрд руб.) использованы подведомственными учреждениями на сумму 16,49 млрд руб., или на 96%.

Анализ объема остатков субсидий на выполнение государственных заданий бюджетными и автономными учреждениями показал, что объемы остатков на 1 января 2017 г. составили 688,7 млн рублей, что на 330,3 млн рублей больше, чем на 1 января 2016 г. Увеличение остатков в два раза свидетельствует о низком недостаточном уровне планировании размера субсидии на выполнение государственных заданий.

Кассовое исполнение Госпрограммы составило 55,99 млрд руб., или 87,9% к бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью, или 79,63% к бюджетным ассигнованиям, утвержденным Госпрограммой. По итогам реализации Госпрограммы в 2016 г. из предусмотренных 31 показателей плановое значение достигнуто по 26 целевым показателям, не достигнуты плановые значения по 5 показателям. Из 94 контрольных событий, предусмотренных детальным планом-графиком на 2016 г., Минспортом России реализовано 88 событий.

Принято решение направить представления Минспорту России, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Учебно-тренировочный центр «Новогорск» и Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма, обращение – в Генеральную прокуратуру РФ и в Федеральную антимонопольную службу, а также заключение Счетной палаты – в палаты Федерального собрания.

По фактам, выявленным в ходе проведения контрольного мероприятия, Министерством спорта проведена работа по устранению замечаний. В том числе инвентаризация основных средств и материальных запасов, находящихся на балансе министерства и его подразделений.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в учетную политику Минспорта внесены дополнения в части периодичности проведения инвентаризации нематериальных активов, материальных запасов и обязательств, а также создана постоянная комиссия Минспорта по проведению инвентаризации основных средств и материальных активов.

Информация о подведомственных министерству учреждениях и документы для их включения в Сводный реестр представлены в Федеральное казначейство. Министерством проведены служебные проверки по фактам, указанным в Представлении.

В целях избежания повторного допущения нарушений Минспортом приняты следующие меры: утвержден Порядок осуществления контроля за соблюдением получателями субсидий, имеющих целевое значение, условий, установленных при их предоставлении; направлены руководителям подведомственных учреждений требования провести служебные проверки в отношении выявленных Счетной палатой нарушений.

 

Общепит оценил вкус патента. Пресс-служба Департамента экономической политики и развития Москвы http://leo-mosk.livejournal.com/4164600.html

Более 40 тыс. патентов на сумму 3,8 млрд руб. приобретено в 1 квартале 2017 года, сообщил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Владимир Ефимов. Количество выданных патентов на 40% превышает показатели за аналогичный период 2016 года, а объем начислений – на 60%.

Традиционно рекордсменом в количественном отношении выступает розничная торговля: по этому виду деятельности в первом квартале приобретено более 20 тыс. патентов на сумму 2,3 млрд рублей. По сравнению с прошлым годом прирост числа патентов составил 34%, объем начислений по ним – почти 90%.

По динамике лучшие показатели у такого вида деятельности, как общественное питание: приобретено 773 патента на сумму 102 млн руб., прирост по сравнению с прошлым годом на 90% и 95%, соответственно.

Владимир Ефимов отметил, что основной причиной такой популярности патентной системы является ее простота и удобство. «Этот режим налогообложения – оптимальное решение для предпринимателей. В силу своих особенностей он минимизирует риски новичков, только открывших дело, освобождает от налогового и бухгалтерского учета», – сказал он.

Напомним, в Москве предусмотрены налоговые каникулы для тех, кто впервые зарегистрировал индивидуальное предприятие для работы в производственной, научной, или социальной сфере, а также в сфере бытового обслуживания и выбрал упрощенную систему налогообложения или патент.

 

СП. Кредиторская задолженность Судебного департамента увеличилась в 2016 г. на 40,4% http://leo-mosk.livejournal.com/4164832.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения федерального бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 г. главными распорядителями бюджетных средств. Основные результаты публикуются по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение по Судебному департаменту при Верховном Суде РФ (Судебный департамент).

Исполнение федерального бюджета Судебным департаментом в целом соответствует бюджетному законодательству. При этом отмечается, что бюджетная отчетность Судебного департамента недостоверна в связи с допущенной Управлением Судебного департамента в Камчатском крае ошибкой в значениях показателей сумм дебиторской и кредиторской задолженности.

Доходы исполнены Судебным департаментом в 2016 г. на сумму 858 млн руб. или 105,4% годового прогнозного показателя. При этом отмечается повышение качества прогнозирования доходов Судебным департаментом. Для сравнения: доходы Судебного департамента по итогам 2014 г. составили 295,5% прогноза, по итогам 2015 г. – 157,9%.

Расходы Судебного департамента в 2016 г. составили 190,4 млрд руб. или 98,3% показателей сводной бюджетной росписи. Основной объем неисполненных расходов Судебного департамента (2,6 млрд руб.) связан с капитальными вложениями и вызван неисполнением подрядчиками условий и сроков госконтрактов.

Дебиторская задолженность Судебного департамента по состоянию на 1 января 2017 г. составила 1,8 млрд руб. (менее 1% кассовых расходов 2016 г.), снизившись за прошедший год на 3,2%. Основные причины образования дебиторской задолженности Судебного департамента связаны с расчетами по выданным авансам, в т.ч. на капитальные вложения.

Кредиторская задолженность Судебного департамента по состоянию на 1 января 2016 г. составила 1,2 млрд руб. (0,6% кассовых расходов 2016 г.), увеличившись за прошедший год на 40,4%. Основные причины образования кредиторской задолженности Судебного департамента связаны с выплатами выходного пособия судьям, ушедшим в отставку, задолженностью в ФОМС, ПФР и прочим.

Судебным департаментом при исполнении федерального бюджета в 2016 г. допускались отдельные нарушения и недостатки. Так, сумма неисполненных субвенций на обеспечение деятельности присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции, направленных Судебным департаментом регионам в 2016 г., составила 47,2 млн руб.

Выявлены факты, указывающие на признаки нецелевого использования средств федерального бюджета, в частности по расходам Судебного департамента и его получателей бюджетных средств в общей сумме 842,1 тыс. руб., направленных на оплату услуг по обучению государственных гражданских служащих.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Судебный департамент и Девятый апелляционный арбитражный суд, обращение в Генпрокуратуру, а также заключение по итогам проверки в палаты Федерального Собрания.

С целью устранения выявленных Счетной палатой недостатков Судебным департаментом разработан и утвержден план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, отраженных в представлении, внесены изменения в бюджетную отчетность за 2016 г., которая представлена в Федеральное казначейство и Счетную палату, проводится служебное расследование с целью определения круга лиц, ответственных за допущенные нарушения, а также исключения причин и условий, способствующих их возникновению.

 

Каналу имени Москвы 80 лет http://leo-mosk.livejournal.com/4164341.html

15 июля 2017 года исполняется 80 лет Каналу имени Москвы. Это уникальное гидротехническое сооружение, соединив глубоководным путем Москву-реку с Волгой, превратило столицу в порт пяти морей, обеспечило ее ценнейшим природным и транспортным ресурсом. Миллиарды кубических метров воды и четыре тысячи километров водных путей связывают 12 регионов России, сотни тысяч судов, миллионы пассажиров и колоссальные грузы.

Сегодня Канал имени Москвы – это 12 субъектов РФ (Москва, Подмосковье, Тульская, Тверская, Вологодская, Ярославская, Новгородская, Рязанская, Владимирская, Калужская, Нижегородская и Ивановская области), 3842 км внутренних водных путей, в том числе 88 км по городу Москве и 484 км – по Московской области, отмечает руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин.

Канал имени Москвы является уникальным гидротехническим сооружением – единственным в мире по своему инженерному исполнению, размерам и мощностям. Протяженность рукотворного русла составляет 128 км. Трудные условия рельефа и проходящая между Москвой и Волгой значительная возвышенность не позволяли сделать Канал самотечным, а только шлюзованным, с механической подачей воды. Таким образом Канал построен в виде лестницы с гигантскими водяными ступенями, ограниченными шлюзами. Шлюзы пропускают суда при переходе с более низкого уровня на более высокий и наоборот. Для перекачки воды с одной ступени на другую устроены насосные станции, которые поднимают ее на высоту 38 м.

Инфраструктуру Канала формируют 5 насосных станций суммарной мощностью 100 мегаватт (перекачивают 1,5 млрд куб. м воды в год), 7 гидроэлектростанций суммарной мощностью 66 мегаватт (эти ГЭС ежегодно могут вырабатывать 215 млн Киловатт-часов энергии), 20 шлюзов, а также 27 плотин, 37 каналов и 56 причалов – всего около 240 гидротехнических сооружений и 23 гидроузла.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» является в центральном регионе важнейшей магистралью водного транспорта, соединяющей Москву и Московскую область с крупными экономическими районами Европейской части России. ФГБУ отнесено к категории стратегически важных объектов РФ, а ряд гидротехнических сооружений Канала включены в Перечень критически важных объектов РФ.

Ежегодно по водным путям Канала имени Москвы проходит более 100 тыс. судов и совершается свыше 50 тыс. шлюзований. Помимо товаров и туристов, по Каналу в столицу попадает другой ценный груз – вода. Обводнение Москвы-реки, то есть наполнение ее водой из других рек, – стратегическая функция уникального инфраструктурного объекта.

«Сложно себе представить, но Москва-река практически на 80% состоит из Волги. Она поступает через сложную систему гидроузлов и сливается с Москвой-рекой недалеко от станции метро Щукинская. Столица ежесекундно расходует 10 куб. м воды, а принимает через Канал 35 куб. м, или около 1,5 млрд «кубов» в год. Если бы не вода, поступающая по Каналу, Москва столкнулась бы с масштабной экологической и техногенной катастрофой: в начале 1930-х годов Москва-река настолько обмелела, что у Кремля ее можно было перейти вброд», – говорит Герман Елянюшкин.

Поэтому одним из важнейших направлений деятельности ФГБУ «Канал имени Москвы» является водоснабжение и связанное с ним санитарное обводнение рек столичного региона (Москвы, Яузы, Клязьмы и Учи) в целях улучшения их санитарного состояния и сохранения экосистемы. В 2016 году было перекачано около 1,6 млрд куб. м воды. Из этого объема 55% использовалось для обводнения реки Москвы и ее притоков.

Канал имени Москвы решает несколько крупных задач:

- водоснабжение города Москвы;

- содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений;

- санитарное обводнение Москвы-реки и ее притоков;

- выработка электроэнергии;

- развитие рекреационно-туристической инфраструктуры.

У Канала имени Москвы есть большой потенциал для развития. Он обусловлен уникальной инфраструктурой, географией, размерами и стратегическим значением для страны.

«Сегодня ФГБУ «Канала имени Москвы» при поддержке Федерального агентства морского и речного транспорта занимается комплексной модернизацией и перевооружением гидротехнических сооружений и объектов инфраструктуры. Это позволит раскрыть и увеличить имеющийся потенциал Канала», – резюмирует Герман Елянюшкин.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Строительство Канала

15 июня 1931 года Пленум ЦК ВКП(б) постановил: «...коренным образом разрешить задачу обводнения Москвы-реки путем соединения ее с верховьем реки Волги».

Трасса должна была пройти по кратчайшему пути между реками Волгой и Москвой. Согласно проекту, длина Канала составляла 128 км (около 20 км он проходил по искусственно образованным озерам, на остальном протяжении – в выемках и насыпях), а глубина – 12 м (лишь в нескольких местах она достигала 30 м).

Предстояло в сжатые сроки преодолеть расстояние от села Тушина до устья реки Дубны, впадающей в Волгу. Высокий гребень холмов с истоками и долинами мелких рек должен был превратиться в многокилометровый «водяной мост» Волга-Москва. У деревни Иваньково, близ устья реки Дубны, Волгу перегородили огромной плотиной. Упираясь в плотину и разливаясь, вода должна была накапливаться в системе искусственных водохранилищ – Московском море. Часть воды должна была круто повернуть на юг, в русло канала и дальше взбираться по «лестнице» вверх на высоту десятиэтажного дома, чтобы потом пройти по ровному и широкому участку и снова круто спуститься вниз по системе шлюзов к Москва-реке.

3 сентября 1932 года началась одна из грандиозных строек века. Для этого был организован Дмитлаг.

К весне 1937 года было вынуто 151,4 млн куб. м земли, 56 млн куб. м гравия, песка и глины. Уложено 3,11 млн куб. м бетона и железобетона. Почти 6,5 млн кв. м откосов Канала было укреплено камнем (это сопоставимо с размерами небольшой европейской страны). Для сооружения Канала потребовалось 35 тыс. тонн металлоконструкций, 2,35 млн куб. м лесоматериалов, 850 тыс. тонн цемента, около 7 млн куб. м камня и гравия, 110 млн штук кирпича. На стройке работали 170 экскаваторов, 1600 автомобилей, 275 тракторов, 150 паровозов, 225 мотовозов, 2113 железнодорожных платформ, 240 бетономешалок, 1100 электровибраторов, 5750 электромоторов. К трассе Канала было подведено свыше 600 км железных дорог, по которым можно было увезти почти 50 тыс. тонн груза.

Строительство Канала Москва-Волга подарило стране и миру выдающиеся достижения и рекорды.

Впервые на подобном строительстве использовалась исключительно советская техника, материалы и специалисты. Были созданы уникальные насосные системы (московский завод «Борец»), первые гидромониторы, первый советский пятитонный самосвал и первый советский экскаватор с объемом ковша 1,5 куб. м.

Уникальными для того времени стали шлюзы Канала (всего построено 11 шлюзов). Глубина каждого – 5,5 м, длина – 200 м, ширина – 30 м. Днище шлюза, толщиною 5 м, составляло единое целое с железобетонными стенами. Верхние ворота представляли собой щиты, которые помогали удерживать воду в камерах. И нижние и верхние ворота изготавливались из металла и обшивались деревом. Для опорожнения камер были предусмотрены специальные галереи в нижней части шлюза, которые можно было перекрывать специальными прочными металлическими щитами. Управление щитами было выведено в специальные башни на каждой «голове» шлюза. Механизмы же приводились в движение с центрального пульта, а весь этот процесс был полностью автоматизирован.

Ранней весной 1937 года Канал был почти готов: к тому времени были прорезаны холмы, намыты высокие дамбы, воздвигнуты железобетонные коробки шлюзов.

23 марта 1937 года было принято решение «остановить Волгу», то есть приступить к наполнению Московского моря и самого Канала. Течение реки было остановлено на три минуты. Механизмы и плотины работали безукоризненно. Затем ее щиты были приподняты на 25 см, через узкие щели под ними вода прорывалась в нижний бьеф (участок) Волги, поддерживая нужный уровень в ее нижнем течении. Одновременно с Волгой реки Икша, Уча и Клязьма заполнили своими водами громадные водоемы – будущее ложе Канала. Через 13 дней специалисты доложили: «Московское море заполнено!» Волга покорена, ее вода взята на строгий учет, а кран на бетонной плотине регулировал ее дальнейший пропуск, то поднимая, то опуская металлические щиты.

К 17 апреля 1937 года вода наполнила все 128 км Канала Москва-Волга. Работы, начатые в конце 1932 года, были выполнены за 4 года и 8 месяцев!

2 мая 1937 года флотилия специально построенных для плавания по Каналу белоснежных теплоходов впервые прошла по шлюзам с верхней Волги в Северный речной порт и остановилась у Химкинского речного вокзала.

Итак, за неполных пять лет было построено более 200 гидротехнических сооружений: 109 км судоходных каналов, 11 судоходных шлюзов, 5 насосных станций, 8 гидроэлектростанций, 3 железобетонные плотины, 8 земляных дамб, 19 мостов и путепроводов, 2 транспортных тоннеля, 8 аварийных и заградительных ворот, 1 водопроводная станция с каналами, 406 км линий электропередач и другие объекты и сооружения.

15 июля 1937 года Канал Москва-Волга был торжественно открыт для движения пассажирских и грузовых судов.

Военные годы

В 1941 году Канал Москва-Волга сыграл важную роль в защите столицы от немецко-фашистских захватчиков. Подавая тогда около 80% питьевой воды, он имел важное стратегическое значение для жизнедеятельности Москвы. Гидроэлектростанции Канала составляли существенную долю от мощности энергосистемы, помогая в энергоснабжении региона. По Каналу перевозились военные грузы. Одновременно он являлся важным оборонным рубежом.

Группой специалистов Канала (Д.Ф.Агафонов, Л.С.Кусков, Б.М.Фрадкин, А.А. Ярустовский, И.Н.Дымент, В.С.Жданов) было внесено предложение о создании дополнительной водной преграды врагу, используя гидротехнические сооружения. В конце ноября 1941 года немецкие части, продвигаясь от города Калинина в направлении Большой Волги, начали форсировать замерзшее Иваньковское водохранилище, двигаясь по достаточно прочному льду. Работники Иваньковской ГЭС начали интенсивный сброс воды через плотину. Уровень воды в водохранилище понизился на 2 м, лед стал оседать и ломаться. Войска и техника противника были вынуждены повернуть назад.

В этот же период немецкие войска начали наступление на участке Клин – Рогачево – Дмитров. Командующий Западным фронтом Г.К.Жуков отдал распоряжение о затоплении поймы рек Сестры и Яхромы. Несмотря на налеты вражеской авиации, к 1 декабря 1941 года был осуществлен сброс воды из Канала в реку Сестру через водосброс Сестринских сооружений. В результате интенсивного сброса воды в реки Яхрому и Сестру на пути гитлеровской армии был поставлен мощный водный заслон.

Канал выполнил роль мощного оборонительного и напорного рубежа и тем самым вписал яркую страницу в историю победы советского народа в битве под Москвой. В память об этом на Перемиловских высотах под Дмитровом в 1966 году сооружен монумент воинской славы. Отсюда началось наступление наших войск в начале декабря 1941 года. Саперные специалисты инженерных войск при участии работников Канала превратили его в прочный оборонительный рубеж. Вдоль всего Канала были вырыты траншейные ходы и гнезда для установки пулеметов и малых орудий.

Канал тогда ни на один день не прекращал своей деятельности. Москва бесперебойно получала воду и электроэнергию.

В результате военных действий многие гидротехнические сооружения сильно пострадали. Для своевременной организации перевозок, улучшения водоснабжения и энергоснабжения предприятий Москвы и области Государственный Комитет Обороны вынес решение о восстановлении Канала и его пуске к навигации 1942 года.

19 мая 1942 года было открыто сквозное движение по Каналу.

В 1943 году было полностью завершено восстановление Канала.

В 1947 году в честь 800-летия Москвы Канал Москва-Волга был переименован в Канал имени Москвы.

Пресс-служба Канала имени Москвы