11:00 Троекуровское кладбище открытие памятника второму председателю Государственной Думы Геннадию Селезневу - Петр Толстой Геннадий Зюганов Иван Мельников Ольга Епифанова

Троекуровское кладбище открытие памятника второму председателю Государственной Думы Геннадию Селезневу – Петр Толстой Геннадий Зюганов Иван Мельников Ольга Епифанова

 

Лоббисты финансирования приютов странным образом получили возможность сидеть у Думы табором и сидят уже вторую неделю. Собачий законопроект отбросил думскую дискуссию в формат профанации 90-х, хотя уже есть опыт Ирины Яровой профессионального подхода к жестокости

Анастасия Комагина по вчерашней встрече депутатов с лоббистами приютов, куда е не пустили: Ага, спасибо! ) у меня, оказывается, штаб-квартира в Лондоне и сестра есть :) Шиза такая шиза :)))

 

19.07.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Собачий закон – пример того, как не надо делать: нервное и тяжелое завершение думской сессии http://leo-mosk.livejournal.com/4180253.html

Завершение весенней сессии Государственной Думы проходит с беспрецедентной штурмовщиной. Жесткое намерение команды Вячеслава Володина прекратить хроническую парламентскую горячку и прыжки через чтения наталкивается на не менее жесткую волю внести сумятицу в законодательство. Принимаемый законопроект об ответственности социальных сетей приходится срочно перевносить. Принятый месяц назад закон об ответственности за склонение детей к самоубийству вдогонку принялись ужесточать, не собрав ни факта практики его работы.

И никто не может объяснить причину неожиданных перемен позиции. Второе чтение приходится готовить за одну ночь в противоречии с регламентом.

По просьбе мэра Москвы Сергея Собянина единороссы внесли законопроект о налоговых льготах для столичной реновации, чтобы стоимость жилья не завышалась. Первое чтение превратили в митинг для стравливания регионов со столицей, положение которой в РФ как США в мире. В качестве попытки умиротворения Галина Хованская сообщила о подготовке законопроекта по реновациям в РФ.

Хуже всего получилось с отложенным на осень собачьим законом об ответственном обращении с животными. В новом составе Думы нашлись лоббисты приютов и пресловутой программы ОСВВ – отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск. В основу программы положены недостоверные данные и новых аргументов нет. Лоббисты приютов окопались лагерем у стен Думы и просидели больше недели. ФСО и почему-то не гоняет, как обычно. Комитет по экологии получил поручение убрать их с улицы и провел обсуждение, в результате чего получилось еще хуже. Агрессивные лоббисты бюджетного финансирования собачьих приютов и ОСВВ аргументов не услышали, обвинили своих конкурентов в лоббировании препаратов для эвтаназии. Поскольку в думу пустили зоозащитников только одного направления, другие озверели и принялись отвечать на обвинения заочно. По тем же каналам циркулирует письмо Российской кинологической федерации в адрес Путина, Володина и Матвиенко, в котором утверждается, что законопроект о животных написан под диктовку наших заокеанских партнеров и дискредитирует Год экологии.

Тут злостно нарушается постулат разумного депутата Вячеслава Лысакова: если Запад нам что-то предлагает, сначала надо посмотреть, зачем. Внешний источник собачьего закона не скрывается и РКФ это отмечает в письме Путину, Володину и Матвиенко..

На основе десятилетнего кинологического опыта и еще больше участия в дискуссиях по жестокости, также многочисленных консультаций, я должен сделать представить два вывода. Во-первых, в законопроекте не находится положения, которое может быть дееспособно введено в практику. Практически все может быть оспорено. В целом закон затратный, на что и направлен. Страдания животных он повышает.

Во-вторых, в Думе седьмого созыва нет ни одного человека, которые способен разораться в предмете. Дискуссия отброшена в 90-е и в общем позорит парламент. У комитета по экологии был выбор либо принять закон как есть без дискуссии, снять с себя ответственность и показать его бессмысленную безнадежность, либо снять с рассмотрения и начать разработку проблемы жестокости в формате Ирины Яровой с участием специалистов, как это было сделано по суицидам и педофилии. То, что получилось, сняло ответственность с лоббистов и выставило виноватой Думу.

Обсуждение в комитете выявило любопытный факт, хотя и не новый. Лоббисты приютов просили хоть каких уступок. Сначала безапелляционно требовали принять закон, потом поняли, что практика работы Думы этого не позволяет и принялись упрашивать о втором чтении. И этого не получилось, но уступка все же была в форме твердых обещаний осенью начать с этого законопроекта.

Однако из пояснений депутатов однозначно следует, что это не в их власти, мяч на поле правительства. С другой стороны никто особенно не скрывал, что уступки нужны для отчета и это была уже откровенная мольба, даже не вымогательство. Именно так действует деструктивная сила, ей нельзя уступать буквально буквы. Согласишься коверкать русский язык «в Украине» и дальше последует что-то еще вплоть до существенной утраты суверенитета, пока не будет пройдена невидимая граница между парадом амбиций с демонстрацией возможности и настоящей войной. Точнее, террором. Работает бригада международного интернационала – запускали войну с породным собаководством одни, проплатили законопроект совершено другие и сейчас уже третьи трясут бюджет. В год революции усилилось давление на региональные  и особенно местные бюджеты.

Ну и параллельно продолжается многолетняя война с лоббированием охотников. Медведи и лисы никого не волнуют, задача убрать тренировку рабочих качеств. Отстранили Андрея Клишаса, чтоб не мешал. В прошлом ОКС и ЗКС заменили на аджилити и кинологи согласились.

Вот так бесконечными извинениями перед Польшей за Катынь по PR-проекту Геринга открыли нынешнее решение польского сейма по сносу пятисот пятников освободителям Красной Армии в подарок к визиту Трампа. Неимоверными усилиями Госдума и конкретно Леонид Слуцкий организовали синхронное принятие заявлений Думы и Кнессета. Суть – обращение к парламентам стран Европы и межпарламентским организациям в связи с оскорблением памяти воинов, погибших при освобождении Европы от нацизма и жертв Холокоста.

Есть такие темы, как ГМО. Их множество. Специалисты знают что ГМО (включая грантоемкие выкрутасы Monsanto с геном стерильности мужчин), потому что все мы ГМО без ГМО. Объяснить невозможно, но по степени банальности риторики понятно, с кем имеешь дело. Так вот что касается собачьего закона в Думе все одинаково квадратно, как в Советском Союзе не было.

Особенно тяжело прошел законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов». Предусматривается, что негосударственный пенсионный фонд (НПФ) имеет право на вознаграждение из постоянной и переменной частей. Оплата переменной части производится за счет дохода от инвестирования пенсионных накоплений, а постоянной части – за счет средств пенсионных накоплений не чаще одного раза в месяц. Вознаграждение НПФ включается (зачисляется) в собственные средства НПФ. Депутаты решили, что кто-то хочет получать большую зарплату за счет граждан. В прошлый раз на этом законопроекте в Думе протекла крыша, сама природа не хочет его принимать. Договорились, что надо ускорить выведение накопительной пенсии из системы обязательного пенсионного страхования.

Думская дискуссия становится все более контрастной. С одной стороны законы, принятые с разумной и грамотной аргументацией. Например, о выборах президента Академии, где возобладала позиция Никонова и Онищенко при поддержке главы РФФИ Панченко. С другой стороны, воинствующий мусор, сваленный в комитет по экологии. Где-то на вершине палки-погонялки о трех концах московские реновациях. Тут и ненависть к столице по типу провинций США против Вашингтона и очередная волна бесправности московского населения, чтоб не засиживалось.

 

Заключение РКФ: Законопроект о животных написан под диктовку наших заокеанских партнеров и дискредитирует Год экологи http://leo-mosk.livejournal.com/4173849.html

РОССИЙСКАЯ КИНОЛОГИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ RUSSIAN KYNOLOGICAL FEDERATION

Президенту РФ В.В. Путину

Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву

Председателю Государственной Думы РФ Федерального Собрания РФ В.В. Володину

Председателю Совета Федерации РФ Федерального собрания РФ В.И. Матвиенко

В июне прошлого года в России была проведена Всемирная выставка собак, которая продемонстрировала мировой общественности выдающиеся достижения нашей страны в этой сфере деятельности. Достаточно сказать, что данную выставку посетили более трехсот тысяч зрителей, а на ней экспонировалась 27 тысяч собак. Как известно, организатор выставки. Российская кинологическая федерация (РКФ), является членом Международной кинологической федерации (FCI). Президент FCI Ганс Мюллер на встрече с членами президиума РКФ в 2003 году заявил, что «для международного кинологического сообщества Россия особенно интересна своим охотничьем собаководством. Сформированные в нем многовековые традиции и правила в свое время внесли важную лепту в становление мировой кинологии».

В этом году Начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ – первый заместитель Министра обороны РФ генерал армии В.В. Герасимов выразил благодарность РКФ за активное сотрудничество и оказание помощи в вопросах развития служебного собаководства в Вооруженных Силах, а также подготовке и проведению международного кинологического конкурса «Верный друге.

Как известно охотничье и служебное собаководство в нашей стране имеют высокую социальную значимость, однако для их дальнейшего существования серьезную опасность представляет проект федерального закона №458458-5 «Об ответственном обращении с животными». Дело не в том, что название проекта «ответственное обращение» лишено юридического смысла, и применительно к животным не употребляется в действующем законодательстве. Проблема в том, что депутаты Государственной Думы не представляют «предмет правового регулирования», за который взялись по инициативе агентов иностранного влияния.

Действующее правовое регулирование подразделяет животных на четыре группы, которые существенно отличаются друг от друга:

1. Сельскохозяйственные животные;

2. животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, среди которых выделяются животные, отнесенные к охотничьим и водным биологическим ресурсам, а также особо охраняемые виды, занесенные в Красные книги РФ и субъектов РФ;

3. одичавшие собаки, представляющие реальную угрозу для населения;

4. все остальные животные, в том числе собаки, лабораторные животные, дикие животные, демонстрируемые в зоопарках и разводимые на зверофермах.

Универсального и всеобъемлющего «ответственного обращения» со всем спектром животных, в принципе, не может быть. Вследствие чего, проект федерального закона №458458-5 противоречит Федеральным законам, регламентирующим охрану и использование животных, находящихся в состоянии естественной свободы, а именно: «О животном мире», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об охране окружающей среды», и «Об особо охраняемых природных территориях». В отличие от 1 и 2 группы, животные 3 и 4 группы по существу находятся в правовом вакууме. Для них требуется правовое регулирование, которое для 4 группы должно предусмотреть не только защиту от жестокого обращения, но обязано законодательно урегулировать многообразные отношения по содержанию, использованию и охране животных.

В феврале 2016 года законодательные инициативы в области защиты животных от жестокого обращения обсуждались на заседании комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, где также была отмечена необходимость комплексного законодательного решения вопросов, связанных с содержанием, использованием и защитой животных от жестокого обращения. Предложенный к рассмотрению проект федерального закона №458458-5 «Об ответственном обращении с животными» является не только концептуально непроработанным и заведомо неработоспособным, но, что весьма существенно, противоречит здравому смыслу.

В связи с тем, что данный проект, написанный под диктовку наших заокеанских партнеров, дискредитирует Год экологии, объявленный в стране в соответствии с Указом Президента РФ, было бы вполне уместным, чтобы законодательная инициатива и в данных вопросах исходила от Президента РФ.

С глубоким уважением, президент РКФ Сергей Иншаков

 

Сообщения

 

417 заседание СФ 19.07.17

1. О Федеральном законе «О ратификации Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о размещении авиационной группы Вооруженных Сил РФ на территории Сирийской Арабской Республики от 26 августа 2015 г

Комитет СФ по обороне и безопасности 156 0 0

2. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Республики Армения и Вооруженных Сил РФ»

Комитет СФ по обороне и безопасности 160 0 0

3. О Федеральном законе «О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности от 28 апреля 2003 года и о внесении в него изменений»

Комитет СФ по обороне и безопасности 160 0 0

4. О Федеральном законе «О ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма»

Комитет СФ по международным делам 159 0 0

5. О Федеральном законе «О ратификации Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей»

Комитет СФ по международным делам

Выступала: – статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ Паршикова Н.В. 161 0 0

6. О Федеральном законе «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о выдаче»

Комитет СФ по международным делам 162 0 0

7. О Федеральном законе «О принятии Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности»

Комитет СФ по международным делам 161 0 0

8. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „Об обороне“ (о штабах территориальной обороны)

Комитет СФ по обороне и безопасности 156 0 0

9. «Правительственный час»

О ходе реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Докладывал: – Министр РФ по делам Северного Кавказа Кузнецов Л.В.

Выступал: – аудитор Счетной палаты РФ Росляк Ю.В. 158 0 0

10. О Федеральном законе «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ»

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству

Выступал: – статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ Шальков Д.В. 150 0 0

11. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона „О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ“ (в части обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству

Выступал: – статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ Шальков Д.В. 135 0 0

12. О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона „О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ“

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству

Выступал: – статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ Шальков Д.В. 152 0 0

13. О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 157 1 0

14. О Федеральном законе «Об основах приграничного сотрудничества»

Комитет СФ по международным делам

Выступал: – заместитель Министра экономического развития РФ Цыбульский А.В. 156 0 0

15. О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания РФ о российском участии в деятельности Межпарламентского союза

Комитет СФ по международным делам 157 0 0

16. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона „О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О страховании вкладов физических лиц в банках РФ“ и статью 46 Федерального закона „О Центральном банке РФ (Банке России)“ (в части установления возможности отчуждения приобретенных государственной корпорацией „Агентство по страхованию вкладов“ привилегированных акций кредитной организации)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам 157 0 0

17. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 141 и 24 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ (об уточнении порядка рассмотрения споров между страховщиками при прямом возмещении убытков)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам 156 0 0

18. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам 151 0 1

19. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1111 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части установления особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам 153 1 0

20. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона „О защите конкуренции“

Комитет СФ по экономической политике 155 0 0

21. О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы»

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 154 0 0

22. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ“ (в части регулирования особенностей применения раздела V Гражданского кодекса РФ к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 157 0 0

23. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса РФ» (об уточнении условий осуществления предпринимательской деятельности)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 152 0 0

24. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об установлении срока запрета на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной служб для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 152 0 0

25. О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части усиления уголовной ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 157 0 0

26. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ (в части совершенствования порядка отмены временного ограничения на выезд должника из РФ)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 156 0 0

27. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 151 0 0

28. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 19.61 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений об административной ответственности за несоблюдение должностными лицами требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 154 0 0

29. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 41 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ“ (о критериях отнесения предприятий легкой промышленности к субъектам среднего предпринимательства)

Комитет СФ по экономической политике 153 0 0

30. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству 155 0 0

31. О Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части уточнения функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти и вопросов сметного нормирования)

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера 160 0 0

32. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ (о вопросах обмена водительских удостоверений)

Комитет СФ по обороне и безопасности

Выступал: – полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Яцкин А.В. 153 2 4

33. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части продления сроков обязательного оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов для Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Комитет СФ по экономической политике 162 0 0

34. О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ „О недрах“ в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 157 0 2

35. О Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс РФ» (в целях установления возможности заключения договора водопользования в части использования акватории водного объекта без проведения аукциона)

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 159 1 1

36. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ и статью 91 Федерального закона „О физической культуре и спорте в РФ“ (в части регулирования полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта)

Комитет СФ по социальной политике 158 0 0

37. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности 159 1 2

Окончание заседания Совета Федерации в 13:35

 

Андрей Исаев: Оставайтесь с нами – Совет Думы завершился в половине одиннадцатого. Во сколько завтра, ответа нет http://leo-mosk.livejournal.com/4182126.html

Александр Жуков сообщил по итогам Совета Думы что сегодня на пленарном заседании рассмотрели более восьмидесяти пунктов повестки. Завтра продолжится рассмотрение постановлений по итогам правительственных часов и законов в третьем чтении. Кроме того на Совете Думы утверждён план НИР, более тридцати тем предложенных Информационно-аналитическим управлением.

Андрей Исаев. Васильев Неверов и я внесли законопроект о создании социальных счетов, с которых нельзя списывать. Социальные выплаты пенсии поступают на общие счета и банки не дают расшифровки. Чтобы этого не происходило внесли законопроект.

Леонид Левин. Законопроект о социальных сетях не рассматривался на Совете Думы, авторы решили его доработать. Например, в Германии нет регулирования социальных сетей, у нас уже есть и есть взаимодействие с сетями, они удаляют противоправный контент.

Исаев. Концептуально мы его поддерживаем и мы за то, чтобы законопроект был доработан.

Жуков уверен, что законопроект о животных обсуждается профессионально и он м.б. принят.

Так зампред Думы ответил на вопрос, возможно ли перевести дискуссию из митингового режима в профессиональный.

 

Комментарии в Думе. У правительства в Сколково крокодил не ловится, одни двойки, а в выборах академиков хотят участвовать http://leo-mosk.livejournal.com/4171605.html

 

Павел Крашенинников. О гражданстве. Граждане Украины получить справку не могут. По разным оценкам миллион. Закон который в СМИ не вызвал реакции с моей точки зрения он важный распоряжение имуществом после смерти, о наследственных фондах. История хорошая позитивная. Обратите внимание, мы внесли поправку чтобы животных не использовали в качестве доказательств, их там морят.

 

Юрий Афонин. Компенсационный фонд, государство берет на себя ответственность за обманутых дольщиков. Чтобы все эти семьсот остановившихся строек дошли до финала. Не население должно финансировать застройщиков, а государство через уполномоченные банки под 5-7% годовых. Граждане должны покупать готовые отремонтированные квартиры. В первом чтении лесную амнистию мы не поддержали, но некоторые наши поправки приняты. Вячеслав Володин внес две поправки которые кардинально меняют законопроект, не допустят самозахватов и застройки в ООПТ.

 

Вера Ганзя. Лето решило наконец посетить Москву. Хотелось бы такое же лучезарное настроение по бюджету, но одно дело слово и другое реальные дела. неповышение налогов, а сегодня курортный сбор. Стимулирование потребительского спроса за счет повышения оплаты труда. За счет чего? Оптимизации бюджетной сферы. Фельдшер тащила больного до машины на себе, ликвидировали санитаров.

 

Олег Нилов. Сегодня будут рассматриваться особо важные законопроекты. Проведение эксперимента по курортному сбору. Наша позиция ни в коем случае. Предлагаем эксперимент правительству прожить на среднюю зарплату. Не поддержим законопроект о выборах президента Академии. Правительство хочет поучаствовать. В Сколково крокодил не ловится. Законопроект о гражданстве поддерживаем, устранение крепостного права пана Порошенко над своими гражданами. Устранение засланных казачков, планируют страшные преступления. Уголовная ответственность фальсификаторам выборов. Одно ли мало, надо сажать надолго. Закон о защите наших обманутых дольщиков правильная инициатива о создании фонда. Вопрос как достроить? Смысл поправки в государственный фонд должны идти государственные деньги. Постановление о Минэке такое очень ласковое, никакого просвета. Оценка неудовлетворительно. Лесная амнистия, очередная прихватизация лесов. Плетью обуза не перешибить, будем обращаться к президенту.

 

Андрей Исаев. Сегодня до половины девятого. Курортный сбор многие хотят участвовать в эксперименте. Должны принять соответствующие законы. Бюджетное правило, правительство решило объединить два фонда, мы настояли что на основе ФНБ. Установление административной ответственности за невнесение взносов работодателями как за неуплату налогов. Лесная амнистия освобождает граждан от необходимости доказывать что собственность приобретена законным путем. Будут сегодня рассмотрены и законопроекты первого чтения. Усиливает ответственность за доведение до самоубийства детей. Несовершеннолетнего беременной женщины – до 12 лет, более двух человек – до 15 лет и столько же за доведение до самоубийства. Штрафы за неудаление противопровного контента.

 

Владимир Жириновский. В Минске каждый ищет теплое место под Солнцем, никакой солидарности. Мы добьемся переименования Свердловской области в Уральскую недопустимо убийца царя. Перепись населения, нас 150 млн у нас еще три года и много желающих вступить. Реформа Академии прошло три года результата нет виновата Голодец она ходила уговаривала. Запрет на продажу алкоголя в выходные завалил Хлопонин. Кто он такой? Перенесли на осень закон о собаках, надо чтобы загрызли целую дивизию. Свадьба дочери судьи, я просил бы артистов не ездить на эти свадьбы. Мы презираем кто играет на свадьбах жуликов и аферистов. Весь судейский корпус заменить. И национализировать все земли Краснодарского края. Перекрыли доступ к морю. Переименование Новороссию полностью поддерживаем, а Косачев пусть помолчит. Мобилизовать коммунистов спасти пасеку Зюганова, пчелы гибнут.

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

 

Ольга Савастьянова. Зарегистрировалось 415 человек.

 

Вячеслав Володин. Сегодня два года как ушел из жизни Геннадий Николаевич Селезнев председатель 2 и 3 Думы – минута молчания и информация http://leo-mosk.livejournal.com/4173680.html

Из стенограммы пленарное заседание ГД 19.07.17

СТЕНОГРАММА

пятьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

19 июля 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу, добрый день!

Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите итог регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 07 сек.)

Присутствует 414 чел 92,0%

Отсутствует 36 чел 8,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 36 чел 8,0%

Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, в зале присутствует 414 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Коллеги, не работает у вас, да? А перезагрузите карточку. Работает система, нет? Не работает, да?

Коллеги, давайте, с голоса зарегистрируйтесь.

Включите микрофон Карпову.

Карпов А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, компьютерная система у нас на время отключилась, у меня, у Аршбы. Работает, да? Всё. Тогда только у меня. Председательствующий. Заработала? Карпов А. Е. Заработала.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Евгеньевич. Если вас система не зарегистрировала, то думаю, что ни у кого нет сомнения, что вы в зале присутствуете, и все вас знают. Хорошего дня. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в соответствии с представленными документами на пленарном заседании на 10 утра у нас запланировано отсутствие 18 человек. Трое, кто сложил полномочия, три человека – временная нетрудоспособность, отпуска -восемь человек, в том числе семь без сохранения денежного вознаграждения, зарубежная командировка – двое, и двое – исполнение полномочий членов Совета.

Исходя из того, что зарегистрировалось 414 человек, да, если будем считать, 415...

Председательствующий. 415.

Савастьянова О. В. Да, то получается, что... Председательствующий. С Карповым. Савастьянова О. В. Да, вместе... Получается, что 17 человек, которые у нас на данный момент под вопросом, не зарегистрированы, документов подтверждающих нет.

Председательствующий. Ну у них есть возможность зарегистрироваться в первый, во второй и в третий перерыв, об этом, коллеги, как раз хотелось бы сказать, что у нас сегодня напряженный будет день. Мы с вами договорились, что работаем до 20 часов 30 минут, учитывая, что ушли немного раньше в прошлое заседание, когда из-за ливневых дождей не выдержало перекрытие, поэтому у нас Регламент до 20 часов 30 минут мы работаем.

При этом опять, коллеги, если вы не возражаете, мы исходим из того, что в 18.00 у нас будет небольшой перерыв на 30 минут, учитывая, что иначе длительное время нахождение в зале может, собственно, какую-то шутку сыграть с нами.

Коллеги, и хотел бы сделать объявление. Вчера в рамках Совета Государственной Думы мы обсуждали работу на этой неделе, учитывая, что большое количество законов, которые необходимо нам рассмотреть и принять во втором и третьем чтении, мы договорились о таком системном концептуальном подходе по сегодняшнему, завтрашнему и пятничному заседанию.

Речь идет о том, что сегодня мы с вами и завтра рассматриваем законы, которые у нас в повестке есть приоритетные, в первой очереди, в первую очередь в первом, во втором и в третьем чтении, а в пятницу мы рассматриваем с вами законопроекты только в третьем чтении.

Назначается дополнительное заседание в четверг, и в этой связи мы смогли бы с вами поработать полноценно в четверг, а в пятницу у нас останутся законы только третьего чтения, что позволит нам, возможно, закончить работу где-то до 14.04), и сможете уже выехать в регионы.

И ещё одна информация. Сегодня в 20 часов 35 минут состоится заседание Совета Государственной Думы для того, чтобы сформировать повестку работы на четверг и на пятницу. Информацию до вашего сведения довожу

Вот такой порядок работы, исходя из того, что нам не хватает времени для того, чтобы полноценно, и самое главное, в соответствии с Регламентом завершить работу.

Все фракции, участвующие вчера в заседании Совета, поддержали данное предложение, учитывая, что это нам позволит действительно и не нарушать регламентные нормы, рассматривать законопроекты в первом, во втором и в третьем чтениях, то, что сейчас Регламент предполагает, ну и самое главное, принять те законы, которые люди ждут.

Повестка достаточно такая напряженная, насыщенная, поэтому сегодняшний день, как вы видите, он завершен должен быть в 20.30, а завтрашний день, уже покажет время, во сколько мы закончим повестку.

Уважаемые коллеги, если не будет возражений по вот именно такому подходу к работе на сегодняшний, завтрашний и послезавтрашний дни, мы тогда будем готовить необходимые решения для реализации этих подходов. Не будет возражений? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы начнем обсуждать сегодняшнюю повестку, хочу довести до вашего сведения информацию. Сегодня как раз будет два года, как ушел из жизни Геннадий Николаевич Селезнев, многие вы его знаете, он возглавлял Государственную Думу второго и третьего созывов. И сегодня открывается мемориал ему на кладбище. Наши коллеги уже уехали для участия в открытии ему памятника.

Давайте мы его память почтим минутой молчания. Так жизнь сложилась, что многие не участвовали и не были на похоронах, которые проходили в его память.

(Все встают. Минута молчания.) Присаживайтесь.

И так вот жизнь идет, кто бы мог сказать об этом, что так все получится.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел.

.14,9%

Результат: принято

Решение принято.

Коллеги, кто хотел бы по порядку работы высказаться на сегодняшний день? Есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список. Слуцкий Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вячеслав Викторович, у нас имеется ваше поручение о подготовке синхронного с Кнессстом Израиля документа о ситуации, сложившейся в Польше, где Сейм и Сенат принял поправки к так называемому «закону о декоммунизации» 2016 года, теперь эти поправки подписаны президентом страны и через три месяца вступят в законную силу.

Этот законодательный акт дает возможность для сноса и демонтажа более чем 500 памятников советским воинам-освободителям, сложившим головы за освобождение Польши от нацизма.

Президиум Кнессета Израиля принял к срочному обсуждению на сегодняшнем пленарном заседании обращение, которое называется «Задачи по сохранению исторической памяти о Второй мировой войне».

Председательствующий. Добавьте время Слуцкому, пожалуйста.

Слуцкий Л. Э. Спасибо.

По Регламенту Кнессета срочное обсуждение – это исключительная процедура, которая применяется чрезвычайно редко, например, в случаях, когда что-либо угрожает национальной безопасности, или рассматриваются вопросы исключительной важности. Вопрос будет рассмотрен Кнессетом примерно в 15 часов. Наше и израильское время совпадают.

Вячеслав Викторович, у нас имеется проект обращения Государственной Думы, подготовленный при вашем участии совместно с руководителями всех четырёх парламентских фракций (это в первый раз на таком уровне готовится обращение Государственной Думы с момента начала нынешнего созыва) к парламентам стран Европы и европейским парламентским институтам в связи с оскорблением памяти воинов, погибших при освобождении Европы от нацизма, жертв холокоста и так далее. Предлагаю поставить этот документ синхронно с рассмотрением аналогичного документа в Кнессете, может быть, на фиксированное время на решение палаты в 16 часов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет просит 38-й вопрос зафиксировать на 19 часов и по 39-му вопросу поменять докладчика на Николаева.

Председательствующий. Так, Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, больше чем полгода назад было дано поручение комитету по труду и социальной политике вникнуть в ситуацию, происходящую в Ростовской области, связанную с невыплатой заработной платы в городе Гуково. Определённые договорённости были достигнуты, и сегодня я готов от комитета доложить о тех мерах, которые были приняты, и о тех шагах, которые были предприняты для того, чтобы ту социальную напряжённость погасить и вопрос практически решить. Для этого адо две-три минуты. Если сочтёте нужным, готов это сделать.

Председательствующий. Спасибо. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 93-му вопросу мы просим Брыкина поставить Николая Гавриловича выступать. Спасибо.

Председательствующий. Брыкин. Докладчиком, да?

Итак, уважаемые коллеги, поступило предложение Слуцкого Леонида Эдуардовича по внесению в повестку дня рассмотрения вопроса об обращении к парламентам Европы, межпарламентским структурам в рамках тех договорённостей, которые были достигнуты при визите в Россию председателя Кнессета, и мы обсуждали вопрос именно синхронного принятия решения по вопросам сохранения и недопустимости искажения исторической памяти, защите наших памятников жертв холокоста. Как вы знаете, эта ситуация, она вопиюще сегодня развивается во многих странах Европы, поэтому, коллеги, давайте обменяемся.

И если нет возражений, руководители фракций работали над данным проектом обращения, и, насколько я знаю, это такая солидарная позиция всех фракций, поэтому нам было бы правильно рассмотреть этот вопрос, действительно, сегодня, тем более, практически в одно и то же время, как этот вопрос будет рассмотрен в Кнессете Израиля. Поэтому можно, действительно, данный вопрос поставить первым сразу... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Первым ставим, Александр Дмитриевич. Там то, что есть у нас, это всё то, что наша работа, а это память о наших с вами дедах, которые отдали жизни, освобождая Европу. При этом впервые такое решение принимается вместе с Кнессетом Израиля, потому что для них эта память тоже очень важна. Очень много погибло от холокоста, и они как никакой другой народ отдают себе отчёт, что именно благодаря солдатам, офицерам Красной Армии были спасены.

И вот мы об этом должны сегодня с вами, коллеги, как предлагает Леонид Эдуардович Слуцкий, поговорить в 16.00. Коллеги, нет возражений? Нет. Потому что ещё раз подчёркиваю – это заявление синхронное двух парламентов.

Тогда просьба, Леонид Эдуардович, вы, как только будет готов текст обращения, подписанный всеми руководителями фракций, подчёркиваю, нужно его в зале будет раздать и мы тогда с вами, когда будем уже рассматривать сразу после перерыва, сможем в том числе получить информацию, как рассмотрено обращение в Кнессете? Коллеги, нет возражений? Пет.

И, соответственно, выступления по данному вопросу, тогда от фракций определитесь, кто будет выступать, потому что инициаторы – лидеры фракций: Геннадий Андреевич Зюганов, Владимир Абдуалиевич, Владимир Вольфович и Сергей Михайлович Миронов. Коллеги, принимается? Принимается. Поддерживаем. Тогда сразу после перерыва.

Николаев Николай Петрович предлагает вопрос 38 перенести на 19.00, на фиксированное время. Нет возражений? Нет. Принимается.

По вопросу 39 докладчика заменить на Николаева. Нет возражений? Нет. Принимается.

Нилов Ярослав Евгеньевич о ситуации в Гуково. Вы в курсе хорошо этой информации, поэтому если, коллеги, не будете возражать, мы могли бы сразу после утверждения повестки заслушать Ярослава Евгеньевича Нилова, он и коллеги наши по фракциям многое сделали для того, чтобы была выплачена заработная плата шахтерам.

И здесь нужно отдать должное и высказать слова благодарности Правительству РФ, потому что оно откликнулось на решение Государственной Думы. Мы с вами выступали с постановлением, поэтому думаю, что было бы правильно заслушать информацию Нилова и депутатов, избранных от Ростовской области, которые также знают ситуацию.

Насколько я знаю, Водолацкий Виктор Петрович, он тоже хочет выступить, от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» вижу вот Емельянова. Коломейцева, и от ЛДПР Иванов Сергей Владимирович, он уже выступал.

Поэтому, коллеги, не будет возражений, если мы послушаем? Это важно, это обратная связь и самое главное, это как раз реализация представительных полномочий Государственной Думы, потому что эти вопросы у нас должны быть в приоритете. Согласны все.

Крашенинников Павел Владимирович предлагает по вопросу 93 замену докладчика на Брыкина. Нет возражений? Нет.

Коллеги, с учетом внесенных изменений ставится на голосование порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Коломейцеву.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Постараюсь очень коротко и компактно. Я напомню, что в декабре месяце был поставлен вопрос о серьезной социальной напряженности в Ростовской области, в городе Гуково, где образовалась большая задолженность перед работниками шахт в связи с тем, что обанкротилось предприятие «KingCall». Это территория традиционно шахтерская, работает там порядка, на этом предприятии работало порядка 20 процентов всего трудового населения. И с одной стороны, это хозяйствующий самостоятельный субъект, но одновременно с этим и региональная власть, и федеральная власть, и Государственная Дума, где представлены депутаты от Ростовской области были обеспокоены серьезными социальными последствиями. В связи с этим Комитету по труду, социальной политике и делам ветеранов было дано поручение вникнуть в ситуацию, провести соответствующее совещание для того, чтобы попытаться найти механизм, каким образом можно эту задолженность ликвидировать для того, чтобы социальную напряженность погасить.

Был проведен соответственно ряд мероприятий и определённые механизмы были предложены, одновременно были установлены сроки и, так называемый, депутатский контроль.

На 1 июля 2017 года по той информации, которой обладает комитет, и эту же информацию в разговоре подтвердил губернатор Ростовской области Голубев, все те задолженности, которые документально подтверждены на 1 июля 2016 года, на сегодняшний день они ликвидированы. Это один момент.

Второй момент. Задолженность по заработной плате для сотрудников, так называемых, сервисных предприятий, также при их обращении ликвидированы, и зарезервированы средства для тех сотрудников, которые ещё не подали соответствующие документы по объективным причинам: находятся вне Ростовской области и даже, может быть, вне РФ, но деньги зарезервированы. Таким образом, используя корпорацию развития Ростовской области, их средства, данный вопрос был урегулирован.

Кроме этого оказывалась на протяжении этого времени социальная поддержка, оказывалась помощь в трудоустройстве, и выделялся уголь со стороны других структур для отопительного сезона.

Вопросы, связанные с дополнительными выплатами, а это пособие по уходу за ребёнком, по беременности, другие социальные гарантии, они будут позже выплачены. Действительно такая задолженность ещё сохраняется, но это уже всё в рамках тех процедур, которые сейчас идут, то есть, назначен конкурсный управляющий с 1 июля 2016 года, происходит процедура банкротства, реализуется имущество. Уже в июле оно, первое имущество начнёт реализовываться, и соответствующие выплаты будут происходить.

Поэтому на данный момент можно сказать о том, что те договорённости, которые были достигнуты в рамках встречи депутатского корпуса региональной власти, они выполняются, с одной стороны. И одновременно с этим можно поблагодарить правительство, которое нашло возможность для того, чтобы оказать Ростовской области дополнительную финансовую поддержку, которая будет очень кстати в связи с возникшей ситуацией, связанной с банкротством этого предприятия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, действительно образовавшаяся задолженность перед банкротом начала реализовываться после фактически годового пикета бессрочного 200 работников, которые в режиме постоянного пикетирования добивались этого.

На сегодняшний день, благодаря усилиям, конечно же, и Председателя, и депутатов, погашено четыре пятых задолженности. Но на 14-е число есть 39,8 миллиона задолженность. Алмазная – 4 миллиона перед 128 работниками. «Замчаловский антрацит» – 28 миллионов перед 366 работниками. «Спецугольстрой» – 743 тысячи перед 40 работниками. «ГуковТелеком» – 1,1 миллиона перед 31 работником. «Горный проходчик» – 3,9 миллиона перед 156 работниками. «KingCall» – 2,1 миллиона рублей перед 157 работниками.

Здесь хотелось бы сказать следующее. Что, к сожалению, частая смена арбитражных управляющих и, с моей точки зрения, нам необходимо срочно принимать поправки в закон о банкротстве. Потому что, с нашей точки зрения, он фактически не работает или создает условия, когда, скажем, есть рядышком ещё две шахты «Восточная», где 800 работников имеют исполнительные листы, опять же на большую сумму, но в реестре предприятия уже нет. Но также быть не может. Там есть государственные представители, там есть как бы конкурсные управляющие, арбитражные управляющие. Но задолженность есть, а взыскать не с кого.

Поэтому, ну, ещё раз благодарность за то, что погасили, но, с моей точки зрения, нам всё-таки надо делать так, чтобы ее не было. У нас на 10 миллиардов рублей сегодня есть по исполнительным листам существующая задолженность, но взыскать ее не с кого.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Подготовиться Водолацкому, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, к тому, что сказал Николай Васильевич, хочу добавить следующее.

Всё это создало очень интересный прецедент для всей нашей любимой России, и теперь любое частное предприятие, которое обанкротилось, его сотрудники имеют право рассчитывать на помощь государства. Это действительно очень опасный прецедент.

Потому что, уважаемые коллеги, вот недавно в этом зале проходили слушания, где сидели обманутые дольщики, вы, Вячеслав Викторович, вели эти слушания, и в курсе, что в Ростове та же самая ситуация сложилась, например, с жилищным комплексом «Европейский», и там уже сумма 2 миллиарда, уважаемые коллеги, 2 миллиарда. Они сейчас тоже, как и шахтёры, устраивают голодовки, устраивают пикеты, устраивают все возможные акции для того, чтобы на них обратили внимание, и в результате этой вот жилищной пирамиды, которая сложилась в Ростове, и не только в Ростове, они оказались у разбитого корыта.

Поэтому, уважаемые коллеги, ещё раз говорю, это, конечно, замечательно, что государство в этом единичном случае помогло, но посмотрите, каких это усилий стоило: люди там голодовки устраивают, здесь вмешался руководитель парламента, а таких случаев у нас вагон и маленькая тележка.

Поэтому мне очень нравится предложение Отари Ионовича Аршбы, которые говорит, что давайте, ребята, всё-таки подумаем над тем, вот мы не выпускаем должников, которые по штрафам там чуть-чуть задолжали, за границу, а руководители предприятий, у которых зарплата... долги по зарплате копятся миллионами, они, пожалуйста, они могут уехать, нахапать деньги, и потом ищи – свищи.

Вот если мы этот закон примем, это будет очень своевременно Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, здесь у каждого есть позиция, но одна из самых больших депутаций от региона, это депутаты, избранные от Ростовской области, они представляют все фракции, поэтому мы позиции заслушаем.

Пожалуйста.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги Несколько месяцев назад мы здесь рассматривали вопрос, который сложился в нашей Ростовской области на предприятии «Кингкоул».

На 1 июля 2016 года перед более чем 3 тысячами шахтёров была задолженность около 300 миллионов рублей. И как было сказано здесь, это 17 процентов трудоспособного населения шахтёрских территорий. Город Гуково таким и является. Добросовестно выполняя свои обязанности, люди оказались в безвыходном положении, без средств к существованию и возможности получить свои заработанные деньги.

Работники предприятия обратились к губернатору Ростовской области с просьбой решить вопрос о выплате задолженности по заработной плате.

В целях недопущения социально-экономической напряженности в регионе Василием Юрьевичем Голубевым было принято решение о погашении задолженности через корпорацию «Развитие Ростовской области», для этого была произведена докапитализация на сумму около 440 миллионов рублей.

За 2016 год, 2017 год было выплачено 312,1 миллиона рублей. По состоянию на 17 июня 2017 года основная, документально подтверждает, документально подтвержденная задолженность по заработной плате на основных предприятиях компании «Кингкоул», образованная до 1 июля 2016 года, погашена.

Также на 1 июля 2016 года назначены все конкурсные управляющие.

Компенсационные выплаты, отпускные, больничные, по беременности и родам, согласно действующему законодательству будут ... конкурсными управляющими и специализированными фондами.

Первые торги по имуществу назначены уже на конец июля 2017 года.

Таким образом, по состоянию на 1 июля 2017 года, как и было обещано, задолженность по заработной плате перед бывшими работниками сервисных предприятий, в том числе «Кингкоул», которые обращались также и документально подтвердили, задолженность была погашена.

Выплаты в сумме 32,3 миллиона рублей произведены 406 бывшим работникам сервисных предприятий, а это 100 процентов.

Что касается тех сумм, которые не выплачены, и задолженность сегодня присутствует, это те люди, которые сегодня не работают на предприятиях Ростовской области, находятся в командировках в других регионах.

Что дала эта работа? С 1 по 17 июля, за две недели во время подворных обходов были составлены списки на 58 работников, и 0,3 миллиона рублей уже выплачены за эти две недели.

Что касается дальнейшей работы, то согласно поручению Вячеслава Викторовича Володина правительство выплатило 227 миллионов рублей.

Но я хочу обратиться к своим коллегам, присутствующим здесь, такая работа у нас будет продолжаться постоянно, если мы не примем изменения в законодательство.

Мы во фракцию подали четыре предложения по изменению законодательства, и надеюсь, что принятые нами законы в будущем позволят избежать тех ситуаций, которые сложились сегодня в том числе на ... .

Я благодарен всем коллегам за ту работу, за ту поддержку, которую вы выразили нашим шахтерам, и надеюсь на дальнейшее взаимопонимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, я могу подтвердить, что действительно проблема практически решена: люди получили заработанные ими деньги, люди знают и нашу роль, которую Дума сыграла в этом деле, и лично Вячеслава Викторовича, оценивают позитивно его деятельность.

Могу отметить действительно роль губернатора Голубева, который практически в ручном режиме разруливал эту ситуацию, правительства, которое пошло навстречу нам и решило эту проблему.

Ну вот само перечисление тех, кто занимался этой проблемой, конечно, показывает, что ситуация требует вмешательства в том числе на законодательном уровне, потому что, к сожалению, есть шансы, что она будет повторяться, и постоянно решать её такими методами с участием таких людей и таких институтов невозможно.

Поэтому я присоединяюсь к мнению моих коллег и прошу дать поручение профильному комитету – всё-таки посмотреть законодательство о банкротстве с точки зрения тех пробелов, которые выявила ситуация с «Кингкоулом». Пробелов, к сожалению, много, и их надо в ближайшее время закрывать, иначе ситуация будет повторяться.

Ну ещё, коллеги, могу сказать, что помимо недобросовестности собственников и менеджеров этой компании всё-таки к этой ситуации во многом привела та экономическая политика, которая проводится. И мы сегодня будем обсуждать тему постановления по итогам «правительственного часа» с участием министра Орешкина, ну вот надо тоже внимательно посмотреть на это постановление, и меры по изменению экономической политики необходимо внести, потому что если не менять экономическую политику, то... вернее, если бы была другая экономическая политика, то этой ситуации могло бы и не быть.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, информация, соответственно, доведена до вашего сведения.

И если вы не возражаете, давайте мы поблагодарим наших коллег депутатов всех фракций то, что этот вопрос был у них на контроле, и то, что они поставили этот вопрос здесь вот так вот достаточно жестко.

И учитывая, что всё это у нас смогло решиться, в том числе, при правильной позиции, именно государственной позиции губернатора Ростовской области, нам нужно это тоже отметить, Голубев Василий Юрьевич, он занял в данном случае позицию человека, который слышит, что есть проблема, и стал предлагать решение этих вопросов. И при поддержке правительства нам удалось сделать всё, что вот сейчас уже во многом сняло проблему.

Но вы правы в том, что нам необходимо вносить изменения в законодательство, в этом случае мы не будем с вами постоянно тушить такого рода проблемы, находя решение в оперативном порядке. Поэтому нам нужно здесь исходить из того, что это, в том числе, и тема для внесения изменений в законодательство.

И спасибо, Ярослав Евгеньевич, вам, как председателю комитета, который эту тему держал на контроле и сделал всё для того, чтобы ситуация разрешилась.

Коллеги, прежде чем перейти ко 2-му вопросу, давайте мы с вами поздравим Симановского Леонида Яковлевича, у него день рождения. (Аплодисменты.)

И пожелаем ему долгих лет жизни.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Крашенинников. Как говорил философ Соловьев Закон не чтобы рай на Земле, а чтобы на Земле не было ада – закон о гражданстве http://leo-mosk.livejournal.com/4171944.html

2. 156692-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об уточнении оснований отмены решений по вопросам гражданства РФ и о присяге лица, приобретающего гражданство РФ).

Документ внесли депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, И.А.Яровая, П.В.Крашенинников (ЕР), В.В.Жириновский, И.В.Лебедев (ЛДПР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников (КПРФ), С.М.Миронов, М.В.Емельянов (СР), он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Андрей Исаев. Закон войдет в историю парламентаризма.

Николай Коломейцев. Не хватает медицинского освидетельствования.

Жириновский. Никто не захочет вступать в гражданство России если осмеять клятву.

Законом устанавливается:

1) Для лиц, принимаемых в гражданство РФ или восстанавливаемых в гражданстве РФ, ввести обязанность принести Присягу гражданина РФ после принятия соответствующим полномочным органом решения о приобретении данным лицом гражданства РФ (от принесения Присяги освобождаются лица: не достигшие 18-ти лет; признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности; неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги либо подписать его; иные лица в соответствии с решениями Президента РФ). Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом РФ. При этом отказ от принесения Присяги является основанием для отмены решения о приобретении гражданства РФ;

2) Уточнить такое основание отмены решения о приобретении лицом гражданства РФ, как сообщение этим лицом заведомо ложных сведений, на основании которых было принято решение о предоставлении ему гражданства РФ:

- предусматривается, что в случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством для граждан РФ, а целью приобретения российского гражданства являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, решение о приобретении гражданства РФ также подлежит отмене на основании сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ (факт сообщения таких сведений должен быть установлен в судебном порядке);

- к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений приравнивается установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из следующих преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление):

преступления террористической направленности, а также захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, диверсия, организация экстремистского сообщества, организация деятельности экстремистской организации, финансирование экстремистской деятельности;

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват или удержание власти, вооруженный мятеж, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой – если совершение этих преступлений было сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

- копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение хотя бы одного из указанных выше преступлений в 5-дневный срок со дня вступления приговора в законную силу направляются судом первой инстанции в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ;

3) Установить, что если документы, на основании которых в отношении лица было принято решение о приобретении им гражданства РФ, представлялись им одновременно (совместно) с документами для приобретения гражданства РФ его супругом (супругой) или детьми, либо в отношении указанного лица, его супруга (супруги) или детей было принято общее решение о приобретении ими гражданства РФ, и впоследствии установлено, что в отношении указанного лица такие решения принимались на основании представленных им подложных документов или заведомо ложных сведений, отмена решения о приобретении гражданства РФ в части, касающейся указанного лица не влечет отмену решения о приобретении гражданства РФ его супругом (супругой) или детьми;

4) Предусмотреть для граждан Украины особенности получения российского гражданства и вида на жительство в РФ:

- для граждан Украины, постоянно проживающих на законном основании на территории РФ и признанных носителями русского языка, обратившихся с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, предусматривается, что отказ от имеющегося у них гражданства Украины осуществляется путем направления ими заявления об отказе от гражданства Украины в полномочный орган данного государства (документом, подтверждающим такой отказ, является нотариально заверенная копия заявления гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины);

- при подаче заявления о выдаче вида на жительство в РФ гражданином Украины, признанным носителем русского языка, должна быть представлена нотариально заверенная копия заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины, направленного в полномочный орган данного государства;

5) Установить, что предусмотренные в настоящее время для иностранных граждан ограничения на занятие определенными видами деятельности (запрет находиться на государственной гражданской или муниципальной службе; замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ и т.д.) не будут распространяться на лиц, имеющих гражданство РФ и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по независящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в ФОИВ в сфере миграции в порядке, определяемом Правительством РФ. ФЗ вступает в силу с 01.09.2017 г.

Третье чтение 409 0 0 10:56

Стенограмма обсуждения

2-й вопрос нашей повестки. Это блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Как говорил философ и юрист Серебряного века Владимир Соловьев, право служит не для того, чтобы создать рай на земле, а для того, чтобы на этой самой земле не было ада. И мы с вами, конечно, работаем над тем, чтобы создавать законы, для того чтобы создавать правила игры, и совершенно очевидно, что любой законодательный акт – это плод компромисса и это искусство возможного.

Предлагаемый вам закон как раз, на мой взгляд, пример того, что все фракции могут работать, и ключевые поправки по данному законодательному акту были внесены всеми фракциями вместе.

И я хочу сказать, что этот закон состоит из трех блоков. Первый блок связан с отменой решения о гражданстве. Второй блок связан с присягой. И третий блок связан с получением гражданства тех граждан, которые приехали получить наше гражданство, российское, с Украины. Все ключевые поправки были, подчёркиваю уже который раз, что они были руководителями фракций внесены, и, соответственно, на них базируется данный закон.

Как я уже сказал, первый блок связан с тем, что, когда лица представили подложные документы либо ложную информацию, в соответствии с решением суда, подчёркиваю, возможна отмена такого решения. Здесь отмена базируется на приговоре суда по уголовным делам экстремистского либо террористического характера. Такая процедура и такие нормы здесь присутствуют в этом законе, который мы рассматриваем в третьем чтении.

Вторая часть связана с присягой. Присягу мы здесь с вами обсуждали, я вам докладывал и текст, и на мониторе текст был. Присяга лаконичная. Также предложена процедура, на мой взгляд, очень важно, чтобы это была процедура торжественная, публичная. И после этой процедуры человек получил паспорт гражданина РФ.

И третья часть, она связана, вот как я уже сказал, с ситуацией на Украине. Мы видим, что документы соответствующие не выдаются гражданам, которые не только хотят получить гражданство РФ, но даже на вид на жительство им тоже документы не выдают. Процедура, на мой взгляд, в данной ситуации лучше мы не придумали, но она, мне кажется, в этой ситуации очень хорошая, потому что человек нотариально оформляет отказ от гражданства Украины и, соответственно, один документ отправляет в наши миграционные органы, а второй направляется в Украину.

Уважаемые коллеги, текст отработан, предлагаем принять его в третьем чтении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Пожалуйста, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись. Но могу уже объявить Жириновского Владимира Вольфовича. В соответствии с нашим Регламентом руководитель фракции имеет приоритетное право на выступление.

Покажите список.

И записались первым, Владимир Вольфович. Да, техника на вашей стороне. Это говорит о том, что она работает эффективно.

Так, Коломейцев ещё Николай Васильевич, да? Коломейцев Николай Васильевич, от фракции.

Как вы говорите?

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Положительная аура идёт от диспетчера, который ...

Председательствующий. Да, и крыша не протекает, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Да, она протекла там, где «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сидит. В ЛДПР сухо всё.

Председательствующий. Но для чистоты отношений, это было, когда вас не было в зале.

Жириновский В. В. Да, да, да, они поняли, что меня нет, не надо беспокоить.

Председательствующий. Нет, я о другом. Все поняли. (Аплодисменты.) Жириновский В. В. Хорошо. Председательствующий. Вы же юрист. Жириновский В. В. Да, и я хочу... Председательствующий. Алиби это...

Жириновский В. В. Полностью, да.

Но я последний ушёл из Думы, я смотрел до упора. Все вышли, тогда я вышел.

Председательствующий. Это было так. Но когда вы зашли, уже закончило капать.

Жириновский В. В. Умный в гору не пойдёт, умный гору обойдёт. Председательствующий. Правильно.

Жириновский В. В. Добавьте потом. Почти две минуты я проговорил здесь.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста. Мы действительно время забрали у Владимира Вольфовича.

Жириновский В. В. Сразу пять минут пускай будет.

Я остановлюсь на 2-м вопросе, где мы утвердили присягу. Это самый торжественный акт в жизни человека. Он может менять семью, может быть, к сожалению, два-три раза, работу, но Родину он меняет, к сожалению, могут быть вынужденные обстоятельства, как сегодня Донбасс.

Вот наш текст присяги: «Вступая в гражданство России я испытываю неописуемый восторг, что с сегодняшнего дня я гражданин самой великой страны на этой земле. И я никогда не предам тебя, Россия, никогда не пойду на поводу у твоих врагов и всегда буду гордиться, что я твой сын.

И эти шесть букв – Россия – всегда будут жечь моё сердце самой пылкой любовью к моей великой Родине.

Я никогда не смогу изменить тебе, моя любовь к тебе сильнее, чем любовь к самому дорогому человеку, более святая, чем любовь к родителям. Я вечный твой сын, я всегда с тобой, моя Родина.

И пусть будут прокляты все твои недруги и враги, Россия. Мы никогда не отдадим никому ни пяди нашей земли. Пусть задохнуться от злобы все, кто питают ненависть к России, а мы всегда будем гордиться и любить нашу великую страну.

И пусть отсохнут мои руки и ноги, если я когда-либо перейду на сторону врага. И пусть мёртвым будет мой язык, если когда-либо я скажу хоть одно плохое слово о России.

Мне не нужны грязные деньги и посулы – я никогда ни на йоту не отступлю от интересов моего государства. Главное для меня в моей жизни и для всей моей семьи – это территория России, это великая русская земля.

Я никогда никому не позволю сдвинуть и на миллиметр пограничные столбы моей страны.

Авантюристы и аферисты всех мастей – все ваши потуги напрасны -русские не сдаются, никого не боятся и не продаются. И никогда никому не удастся нас свернуть с верного пути к величию Родины.

Никто не посмеют одурманить и подкупить нас, никакие горлопаны-агитаторы не смогут погасить в нас любовь к России, и мы всегда с дрожью в голосе будет говорить: Россия, любимая Родина-мать, я твой верный сын до конца моих дней». (Аплодисменты.)

Вы приняли другой текст, он хороший текст, но он близок к тексту при приёме в колхоз, например. А это человеку должно быть торжественное, должно быть мобилизующее, чтобы это была не просто строчка, он документ пришёл, произнёс, ему паспорт дали. Это огромнейшее событие. И он потерял другую родину, может быть, ему и та родина дорога, но мы должны его вдохновить, я об этом говорю, что мы мало вдохновляем людей.

Текст может быть бюрократический, выверенный, правильный, всё, вот мы написали: я вступаю... соблюдать, исполнять, защищать, быть верным. Не берёт это, не трогает человека, понимаете?

Некоторые в пионеры, когда вступали, помню до сих пор те обещания, которые давали, вступая в ряды пионеров такой-то организации.

Председательствующий. Добавьте 3 минуты.

Жириновский В. В. Да. Мы приняли, мы не оспариваем это, мы проголосуем за закон вот в том виде, как есть, но хотелось бы, чтобы быстрее исполняли закон, быстрее выдать паспорта тем, кто стоят в очереди уже восемь лет, семь лет, шесть, пять. Мы чего издеваемся? Над русскими издеваемся.

Ну мы быстрее выдаём африканцам, любому гражданину быстрее, чем русскому, он приехал, у него нет другой родины, он вернулся туда, откуда когда-то его предки поехали, так сказать, там по зову, там по направлению и так далее.

И мы из-за какой-то справки о выходе из другого гражданства, так сказать, мы тормозим и у нас перепись назначена на 2020 год. Давайте возьмем под контроль миграционную службу, чтобы принять то количество граждан, они есть, но принять их, чтобы в 2020 году объявили, что нас 150 миллионов, а то разные авторы всё время говорят нас 140, нас 142, нас 146, ну дайте цифру. Что посчитать не можете? Это же не пылинки какие-то. Вон посчитали комаров, переносчиков малярии, нашли приборы и просветили все водоемы. Вот здесь сидят, вот здесь, а людей посчитать не хватает у кого-то каких-то, так сказать, сил, возможностей. Поэтому здесь очень хотелось бы, чтобы действительно выдавали паспорта.

Ну вот Ромодановского убрали. Где он сейчас работает? Сколько я его критиковал? Ну убрали его, службу загнали в МВД, пожалуйста, можно там, все равно, все остальные документы проходят. Но сколько они тормозили! Тормозили, в основном, по коррупционным схемам. Когда конкретно я Спрашивал, говорю, вот вопрос задает при сдаче русского языка, я не знаю ответа, по истории страны, я не могу ответить, специально такие формируют вопросы, чтобы завалить человека, хуже, чем в МГУ, в МГИМО там, не знаю, в какие-то известные вузы, чтобы завалить. Зачем это мы сделали? Зачем ввели понятие русский язык, экзамен? Сколько бывшая эмиграция, они уже не знают русского языка, они говорят по-французски, по-английски, хотят вернуться, староверы 100 лет живут уже, где-нибудь в Аргентине, в Турции, в Азербайджане, они же плохо знают русский язык. С какой стати? Русский язык они выучат потом. Есть, главное, их желание и доказательство, что они от нас когда-то уехали, а может вообще хочет человек у нас быть гражданином, мы тормозим. Единственная в мире страна, которая тормозит и при этом плачутся с этой трибуны. Демографическая проблема – это искусственная проблема! Миллионы хотят приехать, но мы не пускаем. И поэтому естественно, сколько выехало, а к нам приехали, возвращаются обратно и говорят тем: а чего ехать, таскают, поджигают хозяйства, приехал русский крестьянин, поджигают его коровник, свинарник, местные, так сказать те опустившиеся типы, которые не хотят работать, он приехал крепкий русский крестьянин.

Поэтому я бы хотел, чтобы здесь комитет проявил волю и заставить быстрее тех, кто... комплект документов готов, принять в российское гражданство, и в 2020 году объявить, что нас 150 миллионов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Исаеву, а затем Коломейцев.

Пожалуйста, ваше право.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, принимаемый законопроект я бы предложил назвать законом года, потому что действительно об этом мы много раз говорили здесь. Многие инициативы были поданы, отвергнуты. Именно я коснусь сразу третьего блока, который касается отмены крепостного i ipaea пана Порошенко па граждан Украины. Вот об этом два года назад с этой трибуны говорил я и предлагал законопроект. К сожалению, тогда не был вами услышан.

Вот впредь, Вячеслав Викторович, я попрошу вас иногда пользоваться таким приёмом. Вот принимаем сегодня закон, как я его предлагаю назвать, законом года, а потом я предложу поставить, допустим, аналогичное выступление с этой трибуны и аргументацию и контраргументацию одних и тех же депутатов, но для того, чтобы впредь неповадно было вот так отвергать всё, что предлагается от оппозиции.

Конечно, нет возможности, наверное, учесть все предложения поступившие, да: по присяге, по преступлениям, совершая которые, нужно принимать решение о лишении гражданства. Я тоже предлагал, допустим, наркоторговлю именно считать таким преступлением, как и терроризм, и экстремизм. Но пока это не поддержано, давайте подумаем, может быть, сделаем это позже.

Были предложения, Владимир Вольфович, ещё исполнять после присяги Гимн РФ. Тоже интересное предложение, особенно для тех граждан, которые его не знают и, наверное, вряд ли скоро его выучат. Но это давайте оставим для следующих наших вариантов обсуждения.

Сегодня же я действительно считаю, что это очень важное событие, и для России, и для Украины. И фракция, конечно же, поддерживает этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Коломейцеву.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, предыдущие выступающие взяли достаточно высокую пафосную ноту. Постараюсь от них не отстать.

Я тоже считаю, что данный законопроект чрезвычайно важен и, наверное, он войдет в историю парламентаризма, сама процедура его принятия. Во-первых, это депутатский закон, внесенный лидерами всех представленных в Думе фракций.

У нас большие разногласия, мы часто спорим, особенно по социальным и экономическим вопросам, но в данном случае мы продемонстрировали, что все представленные в парламенте фракции, патриотические, что в вопросах защиты национально-государственных интересов России мы едины и будем едины, умеем договариваться и умеем действовать сообща.

Данный закон безусловно национальные государственные интересы нашей страны защищает.

Во-вторых, сама история создания этого закона. Он был внесен по одному очень важному вопросу, но решал только одну проблему – это отмена предоставления гражданства лицам, осужденным за терроризм. Крайне важное решение. Не все из них получают пожизненные сроки, и, выйдя на свободу, они могли бы пользоваться пенсионными, социальными правами, свободно въезжать и выезжать из нашей страны.

Но в ходе обсуждения, родилось ещё два очень важных предложения, которые были обсуждены с обществом гражданским, которые были обсуждены с активистами и по которым, опять-таки фракции пришли к консенсусу. Это принятие присяги, то есть публичных обязательств человека, вступающего в гражданство РФ, и это решение проблем наших соотечественников на Украине.

Что касается присяги, вы знаете, что огромное количество текстов поступило в Государственную Думу в рабочую группу. Мне кажется, сегодня мы должны поблагодарить всех, кто представил эти тексты. Все они безусловно интересные, многие чрезвычайно поэтичные и яркие, как тот текст, который прочитал здесь Владимир Вольфович Жириновский.

Но мне кажется, что рабочая группа правильно сделала, что остановилась на том варианте текста, который не многословен, но очень ёмок. Он называет все основные обязательства, которые должен принять на себя человек, вступая в гражданство РФ. И очень важная тема – это решение, безусловно, проблемы наших соотечественников с Украины, которые получают возможность без справки оттуда, облегчённым путём вступить в российское гражданство.

Далеко не все вопросы решены. Вы помните, что при втором чтении обсуждались ещё одни поправки. Но один закон и не может решить всех вопросов. Наша работа, безусловно, будет продолжена.

А за этот закон, я уверен, Дума проголосует единогласно. Этим законом мы с вами будем гордиться перед своими детьми и внуками. И я вас всех, уважаемые коллеги, поздравляю с единой, слаженной, дружной работой на благо России. Эта работа войдёт в историю.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич – фракция КПРФ. Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Безусловно, присяга, как инструмент принятия в гражданство, присутствует у многих стран. Но мне кажется, это недостаточное условие для принятия. И, конечно же, скажем, этот закон для многих жителей ДНР и ЛНР, конечно, будет хорошей отдушиной. А у нас в Ростовской области их достаточно много, и, к сожалению, в условиях безработицы не все тепло принимают сегодня приехавших.

Но я бы хотел расширить тему. Мне кажется, что если уж мы берём пример других стран, то мне кажется, надо не только присягу. А, кстати, Владимир Вольфович, серьёзно читая, я на лицах многих видел улыбки. С моей точки зрения, текст этот не вызывает улыбки, если к нему подходить серьёзно. Поэтому, наверное, не все депутаты настроились на серьёзное восприятие этого закона, несмотря на пафос.

Второе. У многих ведущих стран, таких как Австралия, Канада, сегодня и в США, вы, если попытаетесь попытаться вид на жительство, вам дадут штук двести вопросов, на которые вы должны будете ответить, и обязательно вы должны будете пройти полную медицинскую комиссию и освидетельствование.

Вот мне кажется, вот этого у нас не хватает, а у нас ведь, посмотрите, совсем недавно мы принимали закон о том, что в ряде республик, которые много поставляют нам рабочей силы, сегодня как и в России эпидемия СПИДа, эпидемия туберкулеза, и мне кажется, что вообще-то нам надо может в развитие этого закона дать поручение МВД, которое сегодня занимается, пограничникам, может быть в аэропортах международных надо установить действительно лаборатории, чтобы хотя бы на ВИЧ-инфекцию, на туберкулез, это не требует серьезных анализов, все-таки мы проверяли, потому что у нас и своих достаточно проблем, чтобы мы усугубляли чужими.

Второй момент. Скажем, в той же Канаде и Австралии, у них есть ограничения но возрасту, старше 40 лет, вы только если внесете там энную сумму большую, вас будут рассматривать, а так до 40 лет и обязательно минимум среднее специальное образование.

Мне кажется, что нам тоже надо вводить такие ограничения, потому что у нас, к сожалению, идет падение квалификации, и, наверное, просто мигранты, даже при плохой демографии, нас вряд ли усилят, а ослабить могут.

Ну и конечно же, учитывая проблемы терроризма и множество законов, которые мы приняли, нам, наверное, надо и здесь более внимательно смотреть, потому что у нас, к сожалению, даже многократно осужденные (в том числе и у нас) за преступления, через какое-то время опять приезжают к нам и совершают эти же преступления.

Мы поддержим этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, дискуссия завершена. По мотивам выступления состоялись.

Ставится на голосование вопрос 2 нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, 409 – за.

Против – 0. Воздержались – 0.

 

3. 156690-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о дополнении перечня органов, в которые может направляться обвинительный приговор суда).

Документ внесли депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, И.А.Яровая, П.В.Крашенинников (ЕР), В.В.Жириновский, И.В.Лебедев (ЛДПР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников (КПРФ), С.М.Миронов, М.В.Емельянов (СР), он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Данный законопроект вытекает из предыдущего.

Устанавливается, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, копии обвинительного приговора направляются также в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.

Законопроект направлен на реализацию проекта № 156692-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2017 г.

Третье чтение 400 0 0 10:57

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона 'О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект вытекает из предыдущего. Просьба поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, как правильно сказал докладчик, данный законопроект вытекает из предыдущего.

Есть ли желание выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 3 – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало.

.50 чел 11,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. За – 400. Против – 0. Воздержалось – 0.

Поздравляю, коллеги.

 

Вопреки сопротивлению думских миноритариев принят закон о курортном сборе – не могут собрать законное и вводят новый побор http://leo-mosk.livejournal.com/4172861.html

4. 169585-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Осадчий. Предпочтут отдыхать на диване.

Олег Шеин. Удорожание отдыха до 1-3%. Ветеринар предложил отрубать хвост собаки по частям чтобы она привыкла.

Вячеслав Володин. Первый губернатор выступает с трибуны Думы.

Губернатор Краснодарского края Кондратьев. Закон нужен, но деньги нужны вчера. В прошлом году у нас 16 млн отдыхающих.

Законом устанавливается проведение до 31 декабря 2022 г. эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой (далее – курортный сбор) в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае. По итогам эксперимента Правительство РФ должно будет утвердить заключение о его результатах, содержащее выводы о целесообразности введения курортного сбора на всей территории РФ, и направить это заключение в Федеральное Собрание РФ.

Взимание курортного сбора может быть прекращено на территории муниципального образования законом субъекта РФ на основании заявки соответствующего муниципального образования об исключении из территории эксперимента.

Законом субъекта РФ устанавливаются, в т.ч. территория эксперимента, размер курортного сбора, порядок и сроки его перечисления в бюджет субъекта РФ, порядок осуществления контроля за исполнением связанных с проведением эксперимента требований, дополнительный перечень лиц, освобожденных от уплаты курортного сбора (с учетом предложений муниципальных образований).

Размер курортного сбора не может составлять более 100 руб., а в 2018 году – не более 50 руб. за каждый день фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в т.ч. снижен до 0 руб.), времени пребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, значения курорта в соответствии с законодательством РФ о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, местонахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента. Курортный сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения.

Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетнего возраста, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Определены льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора (Герои Советского Союза и Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, участники Великой Отечественной Войны, инвалиды войны, «чернобыльцы» и «семипалатинцы», инвалиды I и II группы, дети в возрасте до 18 лет, лица, имеющие место жительства на территории эксперимента, либо постоянно работающие на этой территории и др.).

Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент.

Предусматривается создание законом субъекта РФ Фонда развития курортной инфраструктуры, являющегося частью средств бюджета субъекта РФ, подлежащей использованию в целях развития курортной инфраструктуры, и общие положения о направлении использования бюджетных ассигнований этого Фонда. Объем бюджетных ассигнований Фонда, направляемых в форме межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования, должен составлять в 2018 году не менее 70% прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта РФ от уплаты курортного сбора на территории этого муниципального образования и не менее 100% – в последующие годы эксперимента.

Предусматривается создание общественного совета при уполномоченном органе субъекта РФ в целях осуществления общественного контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований Фонда. В состав Общественного совета должны быть включены представители операторов курортного сбора, представители общественных и экспертных организаций, действующих на территории эксперимента.

Законы субъектов РФ о введении курортного сбора должны быть опубликованы не позднее 1 декабря 2017 г. Взимание курортного сбора осуществляется не ранее 1 мая 2018 года.

Доходы от уплаты курортного сбора не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

С 1 января 2020 года субъекты РФ, участвующие в эксперименте, вправе законом субъекта РФ наделять органы МСУ муниципальных образований, территории которых включены в территорию эксперимента, государственными полномочиями субъекта РФ по установлению размера курортного сбора на территории муниципального образования, установлению иных категорий лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора, а также иными полномочиями, не отнесенными ФЗ к исключительным полномочиям субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 317 61 2 11:23

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки, о проекте федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, краснодарском крае и Ставропольском крае». Докладчик Раиса Васильевна Кармазина.

Уважаемые коллеги, у нас здесь в гостевой ложе присутствуют губернатор Краснодарского края Кондратьев Вениамин Иванович, глава администрации города Феодосии, Республика Крым Крысин Станислав Николаевич, глава города Сочи Краснодарского края Пахомов Анатолий Николаевич, глава администрации города Евпатории Республики Крым Филонов Андрей Владимирович, глава муниципального образования курорт Геленджик, Краснодарский край Хрестип Виктор Александрович. Давайте их поприветствуем, коллеги. (Аплодисменты.) Вы знаете, что данный законопроект принимается в рамках четырех субъектов РФ, где пройдет этот эксперимент.

Слово предоставляется Раисе Васильевне Кармазиной. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Мы с вами очень серьезно отнеслись к этому делу, проводили парламентские слушания, потому что это очень важный законопроект не только для курортной зоны, но и для всех россиян. И я его считаю резонансным, думаю, что и вы так же считаете, потому что он коснется территорий курортной зоны, и те, кто будет приезжать туда, они будут приезжать со всей России и не только с России, он их, конечно, затронет.

И я хотела бы обратить внимание, мы проводили парламентские слушания вместе с территориями, где будет проводиться эксперимент, очень много было предложений и от губернаторов, и от мэров городов, и от депутатского корпуса, и комитет по бюджету провел очень большую работу со всеми соисполнителями, с комитетами-соисполнителями. В результате родился тот документ, который мы с вами будем принимать сейчас в третьем чтении, и я бы хотела обратить внимание, что же вошло в этот документ.

Первое. Предусматривается, что соответствующие законы субъектов у нас должны будут приняты до 1 декабря 2017 года, а вот введение самого закона у нас будет с 1 мая 2018 года, и продлится этот эксперимент по 2022 год.

Значит, много было замечаний по плательщикам, поэтому в этом законе мы определили, что несовершеннолетние дети не будут являться плательщиками этого курортного сбора.

Значит, следующее, на что хотела обратить внимание. Много дебатов было по самой сумме сбора. Вы помните, как все здесь выступали и в первом чтении, и во втором чтении, Андрей Михайлович сказал о том, что мы нашли такой компромисс, что в первый год будут взыскиваться только 50 рублей... не взыскиваться, а максимальный предел, от 0 ранж будет до 50 рублей, а в последующем это 100.

Очень много было предложений по зачислению этих средств в муниципальные бюджеты. И я, как человек, наверное, с муниципального органа, всю жизнь проработала в муниципальной власти, мое глубокое убеждение, что, действительно, все 100 процентов должны туда зачисляться. Но мы прекрасно понимаем, что нам нужно внести ещё изменения и в Бюджетный кодекс, и прекрасно понимаем, что сегодня будет общественный совет, и это будет бюджетный фонд, а если это сбор, то, конечно, это 132-я статья Конституции, местный сбор, мы всё-таки администрирование, должны определить администрирование.

И поэтому, значит, мы предлагаем в первый год зачисление 70 процентов в муниципальный бюджет и 30 – в субъектовый бюджет. Должны быть подготовлены все необходимые... необходимое законодательство, и субъекты нам будут представлять отчёты. И мы с вами как парламент, у нас с вами есть норма парламентского контроля, мы будем отслеживать этот эксперимент. А в субъектах это будут общественные советы.

Уважаемые коллеги, я предлагаю принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Уважаемые коллеги, у нас неслучайно присутствуют при рассмотрении данного законопроекта представители регионов, которые участвуют в эксперименте. Они все изъявили желание, во-первых, чтобы этот эксперимент был реализован именно в рамках субъектов, которые они представляют. И есть обращения и глав муниципальных образований, и губернаторов, и законодательных собраний с просьбой, чтобы данный эксперимент прошёл именно в Ставропольском, Краснодарском, Республике Крым, Алтайском крае. Поэтому если у нас будет необходимость запросить их позицию, мнение, то они готовы и для этого, собственно, сюда приехали, чтобы поддержать рассматриваемое решение, чтобы закон был принят.

По мотивам от фракций? Есть.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Включите запись на выступление по мотивам. Покажите список.

Подготовиться Осадчему Николаю Ивановичу. У нас регламент по мотивам три минуты. Жириновский В. В. Да.

Председательствующий. Напоминаю коллегам.

Жириновский В. В. Впервые хочу сказать спасибо депутату фракции КПРФ Николаю Васильевичу за замечание, что некоторые не только улыбались, а даже и громко хихикали. Это вот показывает, что никто и вступать не захочет в российское гражданство, если вы клятву при принесении пытаетесь всё как-то осмеять и так далее. Это же всё в интернет пойдёт, весь мир услышит, как депутаты русского парламента, так сказать, подхихикивают.

Я почему здесь говорил эмоционально?

Потому что вы лишили нас, миллионы, Родины и оставили за границей миллионы людей, вашими реформами, революциями и всё остальное, и вас не колышет это, а миллионы колышет это. Они стали безродными, без Родины, без всего стали.

Теперь по курортам. Конечно, надо изыскивать средства, потому что города, которые принимают туристов, должны создавать условия. Опять здесь я подымаю вопрос: почему миллионы летят, минуя Кубань и Крым? В Турцию летят. Потому что там всё побережье обустроено так, что приятно находиться: цветы, везде «шведский» вариант столов, кушай, сколько хочешь, везде официанты, везде улыбаются тебе, улыбаются и, так сказать, там и аниматоры есть, по-русски говорят аниматоры, специально учат русский язык.

А мне, здесь сидит Пахомов Анатолий Николаевич, как-то я приехал в Анапу, когда он ещё был мэром, он, молодец, показал мне город. Но самое, что я запомнил, Анатолий Николаевич, когда вы мне показали трубу, через которую канализация всего города выходит в море. Вот я не буду купаться в таком море, слишком близко эта труба к берегу. Поэтому, конечно, нужны дополнительные деньги. И, конечно, морс используют для и таких нужд.

Я во Франции был, ищу выход к берегу. Что такое? Нет к берегу выхода. Через забор перелез, зашёл в море, оказалось, они не купаются, оно грязное, потому что вся Европа туда сбрасывает все свои сточные воды. Бассейны вырыты, они сидят около бассейна все. Я думал: чудаки что ли европейцы. Оказывается, это мы чудаки, а не они, европейцы.

Поэтому хорошо, что новая администрация Краснодарского края, потому что прежняя администрация там много напортачила, и я с удовольствием критикую. Я предложил всю её сменить, когда там был Ткачев. Сейчас мы видим, какие там судьи, весь судейский корпус заменить надо и национализировать все земли Краснодарского края, сто раз перекупили, мафия перекупила. Нормально фермеру работать невозможно, ибо это там была Кущёвка, это позор для бывшей администрации. Поэтому я надеюсь, что министром больше не будет Ткачев в будущем новом правительстве после избрания президента.

И помогать надо всем курортным зонам. У нас много курортных зон.

Почему четырьмя ограничиваемся?

Давайте и Суздалю поможем, и Москве поможем и всем остальным местам, где огромное количество туристов.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Осадчему Николаю Ивановичу, фракция КПРФ. Подготовиться Шеину Олегу Васильевичу.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, наша фракция, разумеется, выступает за развитие отечественных курортов, за государственную поддержку рекреационно-туристического комплекса, но в последние годы большинство курортов выживали и пытались развиваться сами, без такой системной государственной политики, которая была присуща советскому периоду.

Может быть исключением в определённом аспекте стал олимпийский проект города Сочи, в результате сегодня на курортах масса проблем, о которых все знают.

В связи с этим принципиальная наша позиция заключается в том, что нужна федеральная комплексная инвестиционная программа по развитию курортных территорий, она должна включить и экономику, и подходы к инвестициям, и принципы государственно-частного партнёрства, и льготы по кредитам и налогам для санаторно-курортной отрасли, и вопросы поддержки, как оздоровительных организаций, так и территорий курортов и так далее.

Каждый вложенный рубль принёс бы нам, конечно же, и доходы в бюджеты, и предпосылки для качественного оздоровления наших граждан. Где найти эти средства, мы уже много раз говорили: давайте установим прогрессивную шкалу налога для богатых и давайте введём государственную монополию на производство и реализацию спиртоводочной продукции – это даст намного больше, чем нужно для назревшей реконструкции курортов.

Но сегодня перед нами конкретный закон, который заявлен, что он в поддержку именно курортных территорий и этот в нынешнем виде закон наша фракция не поддерживает.

Совершенно очевидно, что путь заложенный в нём не решает серьёзных крупных проблем городов-курортов, многие из которых прежде всего нуждаются в реконструкции инженерных сетей и в ремонте автодорог.

Вдобавок этот закон создаёт условия для очередной точки социального напряжения: прорехи в местных бюджетах залатать не удастся, а людей, которые приедут с детьми отдыхать, собирая деньги для отдыха в течение всего года или нескольких лет, на них ляжет дополнительный груз.

И не надо говорить, что малоимущие освобождены от уплаты этого сбора, они еще должны будут доказать по месту отдыха, что по месту своего постоянного жительства они признаны малоимущими.

Напомню, мы предложили свой вариант, внесли систему поправок к правительственному законопроекту, считаем, что наш подход более справедлив но отношению к гражданам и более тесно связан с интересами муниципалитетов и конкретнее решат вопросы администрирования.

Коллеги, если мы и дальше будем решать проблемы государственного масштаба, перекладывая их на плечи небогатых граждан, если мы срочно не решим вопросы водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения и так далее на курортах, это приведет к двум плохим последствиям – люди предпочтут отдыхать на дачах и на диванах, а на курортах вообще отдыхать станет невозможно.

Фракция, как и в первом, так и во втором чтении будет голосовать против принятия данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

(Аплодисменты.)

Слово предоставляется Шеину Олегу Васильевичу, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Тимофеевой Ольге Викторовне. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У Ярослава Гашека бравый солдат Швейк, когда заведовал собачьей клиникой, рекомендовал купировать хвост собаке не сразу, а частями, чтобы она привыкла и ей не было так больно.

Мы сегодня тоже видим предложение, вводить этот курортный сбор не сразу, а 50 рублей, потом 100 и сумма оценивается в 5 миллиардов рублей в год с российских туристов. И цифры, которые будут фигурировать в 2019 году, они вполне сравнимы с теми параметрами, которые, скажем в Италии – 1,5 евро, в Римини порядка 3 евро, в Венеции. Речь идет об удорожании поездки примерно на 1-3 процента, причем очевидно, что это наиболее чувствительно отразится на семейных туристах и на тех, кто будет пользоваться официальными возможностями санаториев и тех, кто будет пользоваться официальными гостиницами.

Понятно, почему местные органы власти это приветствуют, это логично, учитывая ситуацию с местными бюджетами и распределение налоговых сборов РФ. Было бы странно, если бы власти регионов сказали: нет, нам не надо денег. Было бы странно, если бы это сказали органы местного самоуправления, но только тот механизм, который предлагается, он на самом деле влечет за собой не решение проблемы, а просто затыкание имеющихся прорех в местных бюджетах за счёт в действительности сокращения туристического потока.

По оценкам Российского союза туриндустрии, в текущем году по состоянию на середину июня размер туристического потока в Сочи сократился на треть. Я думаю, многие читали о сокращении туристического потока в Крым, в Севастополь. И понятно, что введение здесь туристического сбора, оно не столько повлечёт за собой рост бюджетных доходов, сколько даст психологическое отражение. Люди скажут: а зачем нам туда ехать ещё за более дорогие деньги в условия, когда есть сравнимые по финансам возможности в ближнем зарубежье. Та же самая Турция, здесь уже называли эти цифры.

День пребывания в Анталье – полторы тысячи рублей, день пребывания в Сочи – 2,5 тысячи рублей. Ну и какой разумный человек, который будет экономить деньги своей семьи, из соображения только чистого патриотизма, если его исключить, будет принимать альтернативное решение.

Ну на самом деле вопрос не только в деньгах. Я южанин и поэтому мне немножко проще, чем многим из коллег, которые живут в других местах РФ. Мне есть, что сравнивать.

Вот две рядом территории, я прошу не обижаться коллег из Северной Осетии: Владикавказ, Фиагдон, Даргавс и рядышком Кабардино-Балкария, где одном регионе Кабардино-Балкарии всё льёт ключом – мини-отели, гостиницы, закусочные, а в Северной Осетии при той же самой природе и тех же самых памятниках – надо ехать в столицу региона, чтобы иметь возможность переночевать, при равных совершенно возможностях местных органов власти.

Наша фракция не поддерживает данный законопроект. Мы будем голосовать против него, равно как мы делали в первом и втором чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Пожалуйста, Тимофеева Ольга Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тимофеева О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В отличие от всех выступающих передо мной, я родилась и выросла в Ставропольском крае, там, где есть уникальный эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды, и, как никто другой, понимаю, что такое попадание в территорию эксперимента, которая сегодня есть.

Мы сегодня с вами уйдём в отпуск и в перерывах между работой в округах, мы сможем встретиться в Крыму, в Краснодарском крае, на Ставрополье в санаториях, и, я думаю, что вы поймёте, что нашим курортам сегодня нужно помогать. Именно поэтому сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать закон о курортном сборе. Что предшествовало?

Тщательное обсуждение закона, который внесли, тщательная доработка профильным комитетом, приглашение всех делегаций всех четырех территорий, и не только тех, которые были включены в курортный сбор.

Что сегодня? Нам нужно, чтобы механизм был отработан, и только тогда мы распространили этот механизм на другие территории, потому что желающих на самом деле сегодня огромное количество.

Сегодня общее мнение – курортам нужно помогать. Легко было бы сказать: давайте найдем бюджетные деньги, достанем из кармана. Мы их где возьмем?

Но мы сегодня с вами понимаем, что в курортный сезон инфраструктура испытывает колоссальную нагрузку, колоссальную. В муниципальных бюджетах, здесь сидят мэры городов в ложе, у вас практически нет денег на это, бюджет ноль.

Поэтому сегодня нам нужно найти такой механизм, как содержать в порядке наши дороги, скверы, пешеходные зоны, пляжи. Конечно, хорошо сказать: а что мы делали все эти годы? Но есть сегодняшняя ситуация и мы, как Законодатели обязаны вмешиваться в ситуации, которые сегодня есть.

Курортный сбор – это подспорье. Сейчас в рамках эксперимента, конечно, денег будет немного, конечно, их на всё не хватит, конечно, годами не ремонтировались канализации, дороги, а сегодня нужно найти колоссальное количество денег и ресурсов.

Но сегодня нам нужно понять, как будут взаимодействовать регионы и муниципалитеты, регионы и федеральный центр, как может проходить администрирование? Очень важно, что сегодня во главу угла ставятся муниципалитеты. Коллеги, вы опять сидите в ложах, у вас прямая заинтересованность, меняйте мозги, меняйте отношение, чтобы здесь в зале мы вам не говорили, что мы приехали, нам не нравится на ваших курортах. Они наши. Мы должны всё сделать, чтобы изменить к ним отношение.

Сегодня мы исключили из законопроекта, который полностью переработали, основные риски. Да, деньги, но первый взнос будет 50 рублей. Следующий год, коллеги, не 100, от нуля до ста. Любой муниципалитет, любой эегион может выпасть из этой истории.

Устранен риск нецелевого расходования. Общественные советы, которые сегодня есть. Что мы хотим увидеть в результате? Клумбы, вазоны, терренкуры, хорошие дороги, спортивные площадки, мы хотим увидеть огромное количество приехавших туристов, которые будут благодарны нам за качество курорта.

Я сама представляю вместе с коллегами-депутатами единороссами сегодня Ставропольский край. Коллеги, до 1 декабря нам нужно принять свой региональный закон по курортному сбору. Поэтому сегодня те, кто представляют Крым, Краснодарский край, Алтайский край, Ставрополье, это время для вас не отпуска, это время сегодня принятия региональных законов.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что закон этот своевременный, он нужен был ещё, наверное, лет 15-20 назад.

Сегодня я жду вас всех на наших курортах. Но нас поддержат курортники в одном случае, когда мы увидим, что деньги пошли по прямому назначению. За это они нам будут благодарны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы дадим возможность Вениамину Ивановичу Кондратьеву – губернатору Краснодарского края озвучить позицию, потому что нам же она важна при принятии закона? И один из регионов, который участвует в эксперименте, это Краснодарский край, крупнейший регион нашей страны. Коллеги, нет возражений?

Пожалуйста, вы можете из ложи, Вениамин Иванович.

Включите микрофон.

Если есть желание, можете пройти на трибуну. Вот это предложение я подчёркиваю. Фракция КПРФ, которая будет голосовать против, но позицию губернатора им хотелось бы услышать с центральной трибуны. Коллеги, у нас Это (здравствуйте) по-видимому за всю историю Государственной Думы первый губернатор, который выступает с центральной трибуны парламента (мне вот подсказывают). Давайте поприветствуем.

(Аплодисменты.)

Кондратьев В. И., губернатор Краснодарского края. Дай бог, не последнее, да, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Настоящий закон курортам Краснодарского края нужен и даже необходим. Конечно, нам нужны деньги, и об этом говорили. Конечно, можно разговаривать о федеральных программах и иных способах поддержки, можно, !ею деньги нужны уже сегодня. Они нужны были ещё вчера и, как минимум, лет десять назад.

И абсолютно верно сказала коллега из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что лет десять назад этот закон уже должен был быть. И сегодня он был бы уже реальным со всеми дополнениями, позволяющими цивилизованно, не допуская каких-то шероховатостей, делать наши курорты красивыми.

Что сегодня происходит?

Сегодня, безусловно, мы отвлекаем расходы, деньги из курортных городов, бюджетов, из краевого бюджета на курортную инфраструктуру, в том числе и на набережные, и на пляжи, и всё, что окружает того туриста, который приехал.

Но поймите, что мы эти деньги забираем от общегородской инфраструктуры, а ведь в курортных городах тоже живут люди, мы их забираем и не возвращаем, потому что возвращать нечего.

А если честно говорить, этих денег хватает только для того, чтобы покрасить губы, ведь никаких серьезных капитальных вложений ни в Анапу, ни в Геленджик, ни в Туапсе, я уже не говорю про Ейск и Темрюк, последние 30 лет не было, мы просто существуем и пытаемся сделать хорошее лицо, по большому счету, при не совсем наверное хорошей ситуации! И это реальность.

Давайте к цифрам обратимся. У нас в прошлом году было 16 миллионов отдыхающих. Что, мы можем сказать, что курорты купаются в деньгах? И опять Анапа, Геленджик, Туапсе, и даже Сочи? Ни в коем случае.

Вот Геленджик, санаторно-курортная отрасль формирует его бюджет только на 28 процентов, а Анапа (детский курорт) – только на 10 процентов, даже Сочи – 53 процента. Ну сколько мы вложили в Сочи, чтобы сегодня с него что-то получать? И то 53 процента, и то слава Богу.

Коллеги, эти деньги нужны, я еще раз подчеркиваю, вот мы говорим «курорт», там живут люди, а мы сегодня в первую очередь отвлекаем на набережную, которую все хотят. А сколько стоит метр набережной? И еще, и еще, если я начну перечислять, это всё вытекает, миллиарды, я уже не говорю про очистные, которые уже давно должны были быть.

Мы сегодня в Геленджике посчитали по проекту, вот очистные в Геленджике, на них нужно 8 миллиардов. 8 миллиардов. А я не беру водоснабжение, электроснабжение, это только один Геленджик.

Вот на реконструкцию буквально всего водопроводного хозяйства в курортной зоне требуется 14,8 миллиарда рублей. Для завершения газификации азово-черноморского побережья – около 10 миллиардов рублей, для надежного энергоснабжения – 5 миллиардов рублей, и так пойдем, пойдем, пойдем.

Коллеги, я вот не хочу еще раз продолжать этот перечень трат и нужд, вы реально все понимаете, вы, я уверен, были не раз на наших курортах.

Не надо бояться принять этот закон.

Во-первых, мы не враги сами себе, я имею в виду власти и краевые, и муниципальные, и если мы почувствуем, что поток туристов проседает, мы просто этот сбор обнулим.

Мы, ещё раз подчеркиваю, мы не враги сами себе, мы будем чувствовать ситуацию, но должны быть уверены в том, что мы при наличии этого закона смело можем смотреть в завтрашний день, курорты Краснодарского края, и смело идти к развитию курортной сферы с завтрашнего дня. В противном случае мы можем оказаться в дне вчерашнем. Никто из нас от этого не выиграет.

Спасибо, я надеюсь, за поддержку, и уверен, что закон будет принят. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вениамин Иванович. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 4 нашей повестки – о проекте федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 50 сек.) Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 61 чел 13,6%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало.

.70 чел 15,6%

Результат: принято Федеральный закон принят. (Аплодисменты.)

Давайте поблагодарим тех, кто приехал. (Аплодисменты.) Спасибо вам большое за участие в рассмотрении очень важного законопроекта и для страны, и для субъектов РФ и городов, которые вы представляете.

 

Сам посыл абсурден что для макроэкономической стабильности нужно изымать из экономики – третье бюджетное правило Думе все же удалось спасти ФНБ для социальных обязательств http://leo-mosk.livejournal.com/4173110.html

5. 204637-7 Госдума в итоге бесполезного обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Сергей Катасонов. Сам посыл что для макроэкономической стабильности нужно изымать из экономики абсурден

Вера Ганзя. Будем поддерживать экономику США.

Андрей Исаев. Очень важно удалось сохранить ФНБ для социальных обязательств.

Законом:

- объединяется Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в единый Фонд национального благосостояния (ФНБ) (исключаются положения о Резервном фонде). Средства Резервного фонда в полном объеме зачисляются в ФНБ не позднее 01.02.2018 года;

- предусматривается возможность использования средств ФНБ также на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета. Определяются условия такого использования;

- направляются в ФНБ дополнительные нефтегазовых доходы федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ;

- признаются утратившими силу положения о размещении средств ФНБ на субординированных депозитах либо в субординированные облигации (до 10% средств ФНБ; на основании отдельных решений Правительства РФ в российских кредитных организациях, объем собственных средств (капитала) которых составляет не менее 100 млрд. руб.; в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ), в паи (доли участия) инвестиционных фондов.

- уточняется порядок размещения средств ФНБ во Внешэкономбанке. Они могут быть размещены в «депозиты и остатки на банковских счетах во Внешэкономбанке, в т.ч. в целях финансирования проектов Внешэкономбанка в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями» (действует – до 7% средств ФНБ; в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) Внешэкономбанка). Вводятся ограничения на размещение средств ФНБ в иные финансовые активы – только после достижения средств ФНБ, размещенных на депозитах и на банковских счетах в ЦБ РФ, на конец очередного финансового года и (или) первого и (или) второго года планового периода 7% прогнозируемого объема ВВП (за исключением финансирования начатых до 01.01.2018 года самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утвержден Правительством РФ, и начатых до 01.01.2018 года проектов Внешэкономбанка). При размещении средств ФНБ в иные финансовые активы не допускается снижение объема средств ФНБ, размещенных в ЦБ РФ, ниже 7% ВВП;

- устанавливается, что отдельные полномочия по управлению средствами ФНБ могут осуществляться только ЦБ РФ (действует – также специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Минфином России в порядке, установленном Правительством РФ; в целом управление средствами ФНБ осуществляет Минфин России);

- предусматривается, что предельный объем расходов федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде не может превышать суммы нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ природный и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю, прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов и прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного долга. При этом базовая цена на нефть устанавливается на уровне 40 долларов США за баррель марки «Юралс» в ценах 2017 года и подлежит ежегодной индексации начиная с 2018 года на 2%;

- предусматривается применение новой редакции «бюджетных правил» к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- приостанавливается до 1 января 2018 г. действие норм Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих порядок утверждения условно утверждаемых расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода;

- устанавливаются переходные положения для 2018 года, которые будут регулировать процесс подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с которыми общий объем расходов федерального бюджета в 2018 году не может превышать суммы доходов федерального бюджета за вычетом нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены на газ природный и обменного курса доллара США к рублю, нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ природный и обменного курса доллара США к рублю, прогнозного объема расходов на обслуживание государственного долга, увеличенного на 1% от объема ВВП, прогнозируемого на 2018 год на основе прогноза социально-экономического развития РФ;

- устанавливается, что определение общего объема расходов на 2019 и 2020 годы в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов будет производиться в соответствии с новой конструкцией «бюджетных правил»;

- устанавливается, что при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода не утверждается, а на второй год планового периода утверждается в объеме не менее 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

- устанавливается требование о пополнении средств ФНБ до 1 октября 2018 г. за счет средств, сформированных по итогам 2017 года в результате отклонения фактических нефтегазовых доходов в период с февраля по декабрь от объемов, учтенных в ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 320 84 0 11:37

Стенограмма обсуждения

Рассматривается 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета».

Доклад Надежды Сергеевны Максимовой. Пожалуйста, Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ' Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги! Законопроект прошел юридико-техническую и лингвостилистическую экспертизы, замечании нет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите режим записи.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта. Мы считаем, что то бюджетное правило, которое у нас на протяжении практически 15 лет применяется, оно кроме вреда ничего экономике нашей страны не приносит.

Вот вчера у нас проходили слушания депутатские как раз по налоговой политике, и ещё раз там поднимался этот вопрос. Вот сам посыл, с которым приходит правительство о том, что для макроэкономической стабильности необходимо изымать средства из собственной экономики и отдавать их конкурентам, он нам кажется совершенно абсурдным.

Дело в том, что как раз основным условием макроэкономической стабильности является вложение в собственный капитал, инвестиции в собственную экономику. Ничего другого экономическая наука не придумала. Поэтому как правительству на протяжении 15 лет удается одурманивать население и Думу, вообще сложно представить. Мы не говорим о том, что эффективность использования этих средств минимальна, мы говорим о том, что концепция изъёма средств из экономики, она ущербна.

Ну, примером, наверное, может служить то, что одним из аргументов, которые при принятии данного законопроекта, это так называемая инфляция. И вчера ещё раз мы услышали от Минфина о том, что как раз вот бюджетное правило позволит Центробанку таргетировать этот процесс.

Я хочу напомнить, что месяц назад, когда мы утверждали изменения в бюджет, я говорил, что основная как бы вот позиция правительства – это низкая инфляция, 4 процента, но оно заложено, скажем так, критически в самом бюджете, где курс рубля заложен на 15 процентов выше.

Вот вам результат: прошел месяц-июнь, инфляция по основному набору продуктов питания в июне 15 процентов. Поэтому всё, что мы здесь слышим о таргетировании инфляции и о том, что это бюджетное правило нужно для населения, для снижения инфляции, это полный бред. До тех пор пока мы будем вкладывать деньги, изымая у себя, в чужие экономики, ничего у нас с развитием страны не получится.

Поэтому фракция ЛДПР будет настаивать на изменении концепции макроэкономической модели России. Мы за то, чтобы вкладывать в создание рабочих мест в нашей стране. И хочу сказать, что мы не почувствовали, что наличие этих средств как-то спасло наших пенсионеров. Ничего мы не индексировали, мы вообще приостановили все индексации по бюджетникам. Фракция ЛДПР будет голосовать против.

Председательствующий. Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ'

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич. Ну, завершающий этап сейчас рассмотрения этого бюджетного правила, ну|, и давайте посмотрим, что же произошло за всё это время, за три чтения. Наше несогласие концептуальное «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» высказывала ещё ранее и в первом чтении. Это, первое, по цене отсечения, она слишком низкая и пессимистичная. Второе, само бюджетное правило как таковое существенно ограничивает расходную часть бюджета и отсюда вытекающие последствия. Также направление средств в ФНБ на погашение дефицита федерального бюджета, ну, и исключение такого источника формирования ФНБ, как дополнительные нефтегазовые доходы. По сути, это означало постепенное расходование средств ФНБ на погашение дефицита федерального бюджета.

Фактически при рассмотрении законопроекта в первом чтении «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обосновала, ну, появившиеся поправки по объединению Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. И очень хорошо, что оно произошло на базе ФНБ, и у объединенного ФНБ остался источник финансирования в виде дополнительных нефтегазовых доходов. Л устойчивость Пенсионного фонда, самоокупаемые инфраструктурные проекты, финансируемые из ФНБ, и софинансирование пенсионных накоплений граждан на первый взгляд выведены из-под удара, и именно на эти риски всегда указывала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Также наша фракция надеется, что принципы расходования объединённого ФНБ будут в первую очередь нацелены на исполнение социальных обязательств, а затем уже на цели, ради которых создавался Резервный фонд.

Если же мы посмотрим на структуру источника финансирования федерального бюджета и на размеры суверенных фондов, то мы увидим, что политика бюджетной консолидации, ради которой и модифицируются «бюджетные правила», ведёт на самом деле не к наполнению суверенных фондов, не к сокращению зависимости бюджета от цен на нефть, не к сокращению расходования средств суверенных фондов на покрытие дефицита федерального бюджета, а ровно наоборот, создаёт риски исчерпания объединённого с Резервным фондом ФНБ и раскручивания пирамиды государственного долга и как следствие расходов на его обслуживание.

Конструкция «бюджетного правила» приводит к тому, что искусственные ограничения расходов федерального бюджета ставят крест на росте производительных расходов, на опережающей инфляцию индексации социальных обязательств государства и на представлении... финансировании ресурсов реальному сектору экономики.

Мы подали 13 поправок к данному законопроекту, ни одна из них не была поддержана. Законопроект дал только один положительный плюс, это объединение фондов в ФНБ. И именно поэтому «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В принципе в том, что эти два фонда объединяются, ничего неожиданного нет, потому что Резервный фонд растаял достаточно быстро. В 2015 году он составлял 3,6 триллиона рублей, в июне 2016 года 2,5 примерно триллиона рублей, а к концу 2017 года будет ноль.

Дефицит бюджета нужно закрывать и наше правительство не нашло ничего лучше, чем распечатать второй наш резерв – это Фонд национального благосостояния. Таким образом, вместо серьёзной структурной перестройки экономики, правительство наше снова направляет нас в старое иссохшее русло бюджетных правил и мы снова вынуждены подчиняться тем бюджетным правилам, которые сегодня нисколько не стимулируют развитию нашей экономики.

Мы должны подумать прежде всего о том, чтобы наполнить нашу казну не за счёт тающих резервов, а за счёт серьёзных кардинальных изменений и о них мы постоянно говорим – это и прогрессивный подоходный налог, это и ограничение трансграничного движения капитала, пора прекратить, наконец, отток капитала из нашей страны. Это и другие многие меры, которые предлагает наша фракция в том числе и эти меры, к сожалению, правительство не использует.

А вот Резервный фонд – это единственное, что сегодня спасает, они хватаются за этот Резервный фонд как за соломинку. Деньги, полученные от сверх нефтегазовых доходов, так скажем, сверх 40 долларов за баррель, эти деньги будут выводиться по-прежнему из оборота, они будут уходить из экономики. Где они эти деньги будут храниться?

Ну это Внешэкономбанк, к которому имеет огромные претензии Счётная палата, в том числе депозиты. По мнению нашего Центробанка, самые надёжные активы, самые надёжные инструменты – это американские облигации, значит в американских облигациях мы будем искать наши фонды и, естественно, что экономику не нашей страны будут поддерживать наши резервные фонды.

Понимаете, коллеги, вот есть два кармана, в этих карманах лежат деньги Резервного фонда и ФНБ, оттого, что мы объединим эти два кармана, денег больше не станет и поэтому нам нужны сегодня другие меры.

Фракция КПРФ будет голосовать против этого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» как ответственная политическая партия и как партия парламентского большинства, в первую очередь, отвечающая перед избирателями за результаты работы парламента, безусловно, поддержит данный законопроект и для нас он, в первую очередь не законопроект о финансовой стабильности, а законопроект о незыблемости социальных гарантий.

Я хочу напомнить, коллеги, с чего мы начинали нашу работу. Вот здесь коллега Ремезков назвал цену 40 долларов за баррель, цену отсечения слишком пессимистичной. В предыдущем созыве Государственной Думы в предвыборный период депутаты, мы все проголосовали за оптимистичную цену – 50 долларов за баррель и поэтому в 2016 году мы начали нашу работу с фактически секвестра бюджета, с сокращения уже заложенных бюджетных расходов. А что это значит? Это значит, люди рассчитывали получить эти деньги и не получили их, потому что доходы бюджета оказались существенно ниже. Этот подход, согласимся, коллеги, является достаточно безответственным.

Поэтому, несмотря на критику со стороны оппозиционных фракций, мы заложили в этом году 40 долларов за баррель. Чем это завершилось? Это завершилось тем, что сегодня в эту сессию мы приняли закон, распределяющий дополнительные доходы, мы ни у кого ничего не отнимаем, мы добавляем, это ответственный социальный подход.

Поэтому, заложенная в данном случае цена отсечения, гарантирует незыблемость социальных расходов. Мы понимаем, какая бы экономическая погода не стояла на дворе, защищенные социальные расходы всегда будут исполнены. При этом мы закладываем рост этих расходов – 2 процента в год, это означает, что мы настроены на то, что экономика будет расти, экономика будет развиваться, у нас будут получаться дополнительные средства на расходы.

Очень важно, что именно здесь в парламенте нам удалось принять решение о сохранении фонда национального благосостояния, что слияние происходит не на основании резервного фонда, а фонда ФНБ, который гарантирует пенсионную систему.

И ещё хотел сказать, коллеги. Здесь во время дебатов вновь прозвучало несколько демагогическое утверждение – никому мы ничего не индексируем.

Хочу напомнить, что с этого года мы восстановили полноценную индексацию по инфляции пенсий неработающим пенсионерам. С 1 февраля, а не 1 апреля, проиндексировали все социальные выплаты, поэтому данное утверждение неправильно. Для того чтобы мы могли и впредь обеспечить социальные гарантии граждан, чтобы они были спокойны, сегодня мы проголосуем, как ответственная политическая партия, за этот закон. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 84 чел 18,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

 

Думские миноритарии против повышения акцизов плюс НДПИ в связи с недополучением Газпромом дивидендов – принят закон http://leo-mosk.livejournal.com/4173419.html

6. 206576-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Валентин Шурчанов. Мы за другую экономическую модель

Законом:

- проиндексируются ставки акцизов на подакцизные товары в 2020 году на уровень инфляции, которая по прогнозам Минэкономразвития Росси составит 4%;

- установить ставки акцизов на сигареты и папиросы в первом полугодии 2018 года на уровне 2017 года;

- увеличивается на 280 руб. за 1 тыс. куб. м ставка НДПИ при добыче газа горючего природного организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями, в 2020 году;

- продлевается до 31 декабря 2020 года действие увеличенной ставки НДПИ при добыче нефти (плюс 428 руб. за тонну), установленной на 2019 год;

- не взыскиваются суммы акцизов с импортеров иностранных вин, игристых вин (шампанских) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения в размерах, превышающих суммы акцизов, уплаченных ими при ввозе таких вин (в отношении вин ввезенных в РФ в период с 01.01.2016 года по 30.04.2017 года включительно);

- устанавливается, что в отношении доходов, по которым налоговыми агентами не удержаны суммы НДФЛ и сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в 2016 году, налогоплательщики, получившие такие доходы, уплачивают налог не позднее 1 декабря 2018 года на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 320 62 2 11:44

Стенограмма обсуждения

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью готов к третьему чтению, замечаний нет. Прошу проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Включите режим записи, пожалуйста.

Покажите список.

По ведению Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я прошу по 4-му вопросу моё голосование учесть, как против. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. Шурчаиов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект состоит из трёх составных частей.

Первая часть. Налогоплательщики, которые попали в трудное финансовое состояние, получают налоговую отсрочку с тем, чтобы не доводить их до банкротства.

При втором чтении такую поправку фракция КПРФ поддержала, и мы продолжаем поддерживать такую поправку, она нужна для развития экономики.

Вторая часть. Это продление повышения ставок акцизов на нефть и на 2020 год. В принципе там было сказано о том, что на 4 процента, то есть на процент индексации акцизы повышаются. Но фракция КПРФ никогда не голосует за повышение налогов, потому что мы понимаем, и вчера, кстати, на парламентских слушаниях было четко высказано со стороны нашей фракции, мы выступаем за новую, другую совершенно принципиально отличную экономическую социальную модель, где можно без повышения акцизов решать все вопросы, и доводить доходную часть бюджета федерального до 25 триллионов рублей.

Поэтому мы эту часть, эту новеллу поддерживать в законопроекте не будем.

Ну, и, наконец, наиболее, может быть, ответственная и важная часть, и принципиальная часть, это часть повышения акцизов на четвертый квартал текущего года, акцизы на газ.

Предлагается за счет повышения акцизов в четвертом квартале, получить дополнительные доходы в федеральный бюджет, порядка 30 миллиардов рублей. Это как бы некая такая компенсация частичная от недополучения доходов федерального бюджета по дивидендам. И я хотел бы как раз вот в этой части остановиться.

Первое. Компенсации, по сути дела, требуют, чтобы наши госкомпании платили 50 процентов дивидендов. В пояснительной записке частично это, в общем-то, и объяснялось. Но Минфин посчитал, что бюджет недополучит 350 миллиардов рублей. И вот мы сейчас только что обсуждали вопрос, что на курортный сбор 5 миллиардов мы собираем. Но в этом году мы недополучим 350 миллиардов рублей за счет того, что госкомпании не будут 50 процентов платить по дивидендам. Сбербанк, по сути дела, 25 процентов, Газпром – 20 процентов, Роснефть – 35 процентов. В то же самое время топ-менеджеры, они, по сути дела, получают себе дополнительное вознаграждение.

Газпром не может заплатить, но 4,7 миллиарда рублей получит как раз и распределит между топ-менеджерами.

В таких условиях мы, безусловно, принципиально не можем голосовать за этот проект закона. Мы голосуем против.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Наша фракция не поддерживает этот законопроект по следующим мотивам. Мы считаем, что нефтегазовый сектор должен платить больше налогов в бюджет, но не таким способом.

Ведь, что предлагается в этом законопроекте? Предлагается повысить сборы за счёт акцизов и НДПИ. Если вы посмотрите, кто за это в итоге заплатит, за это заплатит потребитель внутри РФ.

Есть альтернативный вариант, как это же сделать, но не перекладывать это бремя на российского потребителя. Это можно сделать за счёт дифференцированного возврата НДС... введения дифференцированного возврата НДС экспортёрам сырья.

Таким образом, если бы было принято наше предложение, то мы бы получили дополнительные доходы в бюджет, не допустили повышения нагрузки на потребителя внутри РФ и смогли уровнять в доходах добывающие и обрабатывающие сектора экономики. Можно сделать то же самое, но только с большим положительным эффектом для экономики в целом и, не допуская повышения нагрузки на потребителя внутри РФ.

К сожалению, Правительство РФ к нам не прислушалось. Ну и, к сожалению, фракция большинства идёт на поводу у правительства. Мы считаем, что это неправильно, и именно поэтому этот закон не поддерживаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против 62 чел.

13,8%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

7. 114141-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (о запрете оборота отдельных категорий товаров).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроектом предлагается:

- наделить таможенные органы правом самостоятельно (т.е. без участия сотрудников ГИБДД) останавливать автотранспортные средства, снаряженная масса которых составляет 3,5 и более тонны, перевозящие товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства – в зонах таможенного контроля, созданных на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Алтайского края, Ставропольского края, Астраханской, Брянской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Тюменской (кроме территории Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономных округов) и Челябинской области (в настоящее время таможенные орган вправе самостоятельно останавливать автотранспортные средства только в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы РФ);

- наделить Правительство РФ правом вводить запрет на оборот в РФ отдельных категорий товаров, в т.ч. в отношении товаров, при ввозе которых на территорию государств-членов Евразийского экономического союза уплачены таможенные пошлины по ставкам, отличным от установленных единым таможенным тарифом Союза;

- закрепить полномочия Правительства РФ (в случае принятия решения о введении такого запрета) по определению порядка его применения, включая распоряжение обнаруженными в обороте товарами, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных по контролю и надзору за соблюдением запрета оборота товаров и по распоряжению обнаруженными в обороте товарами.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 393 0 0 11:45

Стенограмма

Пункт 7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ».

Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Сергея Викторовича Чижова. Пожалуйста.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, текст законопроекта прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет по бюджету и налогам просит Государственную Думу принять федеральный закон.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 05 сек.)

Не голосовало

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

8. 88553-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается включить организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в число организаций, имеющих право осуществлять закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.

При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на данном основании, не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 20 млн. руб.

Третье чтение 390 0 0 11:46

Стенограмма

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный закон во втором чтении был единодушно поддержан всеми фракциями, ну, наверное, в первую очередь потому, что он касается упрощения системы приобретения для детей-сирот различных товаров, различных услуг.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы (правовую, юридико-техническую, лингвистическую).

Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало.

.60 чел 13,3%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

9. 125695-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка предоставления социальных льгот).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представила зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская.

Законом дополняется базовый ФЗ положениями, предусматривающими сохранение права на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до повторного вступления в брак для вдов (вдовцов) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Третье чтение 371 18 1 11:50

Стенограмма обсуждения

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Наталья Владимировна Поклонская, пожалуйста.

Поклонская Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством РФ, был принят Государственной Думой во втором чтении 12 июля этого года.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера к законопроекту не имеется.

Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите режим записи.

Покажите список.

Что, не успели записаться?

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжик Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы как тоже ответственная политическая партия наряду с другими оппозиционными, не менее ответственными политическими партиями не можем согласиться с принятием этого законодательного акта по следующим обстоятельствам.

На наш взгляд, льготы, которые были приобретены законным путем и не оговаривались какими-то особыми обстоятельствами, не могут быть отменены.

Напоминаем каждому из нас, что конституционные нормы также предусматривают ни в коем случае неухудшение социального, материального положения наших граждан.

А теперь немного о морально-этической стороне данного законопроекта. Люди в погонах, а здесь многие из нас носили погоны, многие из нас были членами семей военнослужащих, сотрудников МВД, других правоохранительных структур, и мы понимаем, что такое военная служба, что такое решение оперативных задач в сложных условиях, и как-то говорили о том, что, к сожалению, время диктует нам непослабление в целом политической, общественной обстановки, и к этому надо быть готовым.

И вот супруга, которая проездила вместе со своим мужем сотни, десятки гарнизонов, которая не спала ночи, дети воспитывались в этой обстановке, это особая категория людей, это тот костяк граждан, которые будут посвящать всю свою жизнь служению отечеству на передовых рубежах. И вот в случае или она вдова, или он вдовец, и мы лишаем медицинского, санаторно-курортного и других видов социальных гарантий. Разве это справедливо?

То есть она, перед тем как решить свою судьбу и вступить в законный второй брак, вынуждена этот праздник жизни, он омрачается вот такой повесткой, что она лишена этих своих социальных а мы знаем, что такое сейчас платная медицина. Это коснется детей? Несомненно, коснется. Это коснется и её, а вдруг у нее на иждивении ещё мать, отец и другие обременения?

И мы не можем согласиться вот с таким, на наш взгляд, не совсем справедливым решением. Поэтому ещё раз говорим о нашей позиции твердой в этом вопросе. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 18 чел 4,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

10. 109591-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьи 3 и 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представила зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская.

Законом устанавливается административный надзор в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ), статьей 2283 (незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих такие прекурсоры), частью 1 статьи 231 (незаконное культивирование , изготовление, переработка, хранение х наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры), частью 1 статьи 2341 (незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ) УК РФ.

Третье чтение 394 1 0 11:52

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1731 Уголовно-исправительного кодекса РФ и статьи 3 и 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Наталья Владимировна Поклонская, пожалуйста.

Поклонская Н. В. Уважаемые депутаты!

Законопроект данный был принят Государственной Думой во втором чтении 12 июля 2017 года. Он прошел все необходимые экспертизы.

Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера к законопроекту не имеется.

Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

11. 168576-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части создания ведомственной охраны).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законом устанавливается возможность создания ведомственной охраны Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ (гос. органами, не являющимися федеральными органами исполнительной власти).

Третье чтение 395 0 0 11:52

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет рекомендует принять.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (11 час. 52 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

12. 1080143-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части совершенствования правового регулирования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты с учетом практики применения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законом:

- устанавливаются требования к проведению идентификации объектов защиты (зданий и сооружений, производственных объектов);

- включаются в перечень типов первичных средства пожаротушения генераторные огнетушители аэрозольные переносные;

- уточняются требования к декларации пожарной безопасности, в частности для объекта с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которого составляет не более чем 1500 м2 (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник объекта защиты или иной законный владелец объекта защиты могут добровольно составить декларацию пожарной безопасности;

- уточняются требования к дорогам, въездам (выездам) и проездам на территории производственного объекта; переходные положения;

- исключаются требования пожарной безопасности к электротехнической продукции;

- исключаются ряд требований пожарной безопасности к лифтам;

- устанавливается, что подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности строительных материалов, имеющих предельные (наиболее опасные) значения показателей пожарной опасности, может осуществляться по схеме 1д.;

- исключаются нормы, устанавливающие предельные расстояния от производственного объекта до жилых зданий, зданий организаций торговли, общественного питания, лечебных организаций и зданий образовательных организаций, предусмотрев возможность уменьшения установленных ФЗ противопожарных расстояний от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать установленное ФЗ допустимое значение пожарного риска;

- дополняются новым классом функциональной пожарной опасности – Ф3.7 – объекты религиозного назначения. В отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ религиозного назначения требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности (норма вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 378 1 1 11:53

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, необходимые процедуры соблюдены. Комитет предлагает проголосовать в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 378 чел.

.84,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

13. 1180827-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законом:

- устанавливается обязанность потребителя или покупателя электроэнергии (за исключением проживающих в квартирах или жилых домах граждан, ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, приобретающих электроэнергию для целей предоставления коммунальных услуг, а также теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение) по уплате пени за несвоевременную или неполную ее оплату в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты распространяется на случаи несвоевременной или неполной оплаты электроэнергии в том числе и производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке (сейчас пени в указанном размере подлежат уплате только за несвоевременную или неполную оплату электроэнергии гарантирующему поставщику);

- повышается размер пени за несвоевременную оплату тепловой энергии (воды) для организаций, приобретающих тепловую энергию (воду) в целях ее продажи конечным потребителям или другим теплоснабжающим (водоснабжающим) организациям, установив их в том же размере, который предусмотрен для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (т.е. в следующих размерах: 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 60 календарных дней со дня наступления срока оплаты; начиная с 61-го дня по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления срока оплаты, -1/170 ставки рефинансирования ЦБ РФ; начиная с 91-го дня -1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

Третье чтение 332 0 3 11:54

Стенограмма

13-й. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, содержание законопроекта заключается в распространении норм Федерального закона 3 ноября 2015 года номер 37-ФЗ на перепродавцов энергоресурсов, которые на сегодняшний день отсутствуют в указанном законе. Также на задолженность гарантирующих поставщиков перед производителями электрической энергии на розничном рынке.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, комитет рекомендует в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало.

115 чел 25,6%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Перерыв 11:58 – 12:30

 

Законопроекты второго чтения

 

Множество садоводов-огородников сокращается до двух – садоводы и огородники – второе чтение http://leo-mosk.livejournal.com/4176331.html

39. 1160742-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 15.03.17 с названием «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

1. Сократить количество организационно-правовых форм товариществ собственников недвижимости, созданных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, до двух: садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество (в настоящее время предусмотрена возможность создания некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов, некоммерческих партнерств). На огородном земельном участке граждане вправе размещать исключительно хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости. Собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

2. Ввести понятие «садовый дом» – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Садовый дом может быть признан жилым домом, а жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

3. Определить: минимальное количество членов товарищества – 7 человек; основания и порядок принятия в члены товарищества, их права и обязанности, а также основания прекращения членства; права и обязанности председателя товарищества, правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора);

4. Установить общие принципы расчета взносов в товариществах (при этом взносы должны перечисляться на расчетный счет товарищества), цели, на которые такие взносы могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества. Предусмотрены виды взносов (членские и целевые);

5. Установить, что имущество общего пользования может принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. При этом имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное или приобретенное после дня вступления в силу настоящего ФЗ, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество.

6. Отказаться от используемого в настоящее время механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами товарищества, предусмотрев законодательно установленную обязанность таких лиц осуществлять плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном законом для уплаты взносов членами товарищества. Лица, не являющиеся членами товарищества вправе знакомиться с внутренними документами товарищества и снимать с них копии, а также принимать участие в общих собраниях членов товарищества и вправе голосовать по следующим вопросам: о приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; о создании или приобретении имущества общего пользования и о порядке его использования; о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность; об определении размера и срока внесения взносов членами товарищества, а также размера и срока внесения платы, за пользование имуществом общего пользования лицами, ведущими садоводство или огородничество на территории товарищества и не являющихся его членами.

7. Определить формы и порядок поддержки органами гос. власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества (государственные и муниципальные программы поддержки садоводства и огородничества; снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение снабжение топливом; финансирование выполнения комплексных кадастровых работ и т.д.).

8. Предусмотреть, что добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 г. При этом реорганизации некоммерческих организаций, ранее созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, не требуется. Учредительные документы, а также наименования таких организаций подлежат приведению в соответствие с настоящим ФЗ при первом изменении учредительных документов таких организаций. Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов такого товарищества не позднее 1 января 2024 г.

Второе чтение 319 32 0 12:45

Стенограмма обсуждения поправок

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться, начинаем работу.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, итог регистрации.

В зале присутствует 413 депутатов. Коллеги, кворум есть. У нас с вами на фиксированное время был 38-й вопрос, мы его перенесли на 19.00 на фиксированное время по просьбе Николая Петровича Николаева, у нас 39-й вопрос на фиксированное время на 12.30 и 40-й на фиксированное время.

Рассматривается 39-й вопрос. О проекте федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Законопроект рассматривается во втором чтении, коллеги, доклад Николая Петровича Николаева. Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Важнейший законопроект. Первоначально это звучало как о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве.

Насколько вы помните, мы в первом чтении его приняли 15 марта этого года и при рассмотрении в первом чтении приняли также специальное постановление Государственной Думы, где мы отразили все те замечания, все те пожелания, которые прозвучали от депутатов, которые прозвучали от наших избирателей к такому очень серьезному, важнейшему вопросу, который затрагивает порядка половины наших российских граждан – это вопрос как раз садоводчества и дачного хозяйства.

Надо сказать, что ко второму чтению мы очень серьёзно подошли, учли все, абсолютно все замечания и все пожелания, которые у нас были зафиксированы в постановлении, и законопроект на сегодняшний день представляет собой как раз отражение всех тех вопросов, которые задавались садоводческой общественностью летом прошлого года Председателю Правительства РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву, и задавались через вас соответственно авторам законопроекта. Что изменилось?

Ну, во-первых, поменялось само название. Очень много было споров относительно того, что должен регулировать данный законопроект. Именно поэтому этот законопроект сейчас стал не о юридических лицах, не о некоммерческих организациях, а действительно обо всех гражданах, которые, так или иначе, ведут садоводческое хозяйство.

Ушло понятие «дачи», потому что на самом деле ничего не решает. Самое главное, что мы решили, это мы решили проблему, связанную с участием в деятельности вот таких вот объединений садовых тех людей, которые не являются собственниками земельных участков, и тех людей, которые, в принципе, не смогут ими быть. Мы их приравняли по правам к собственникам участков.

Также решили огромную проблему, порядка трети наших граждан, которые являются садоводами, они не хотят так или иначе участвовать вот в деятельности таких объединений. И мы очень чётко прописали все взаимоотношения вот таких людей, которые индивидуально ведут садоводческое хозяйство и некоммерческих объединений и садоводов.

Очень важная норма, которую мы вернули, это возможность поддержки: региональной, муниципальной, государственной поддержки садоводческим товариществам.

Ещё одна важнейшая норма. Многие задавали вопросы относительно электрических сетей и других инженерных коммуникаций. Так вот мы прописали в законопроекте, что появилась теперь норма о передаче сетей на баланс муниципалитетов при их согласии. Очень многие муниципалитеты обращались, что они даже хотели бы поддержать садоводческие товарищества на своей территории, но не могли это сделать.

Уточнены порядки проведения общего собрания, правила предоставления земельных участков для ведения садоводства и многое, многое ещё то, что звучало, и то, что было зафиксировано в постановлении, которое мы приняли с вами при рассмотрении данного законопроекта в первом чтении.

На законопроект поступило огромное количество поправок. Мы сформировали две таблицы.

Первая таблица – на приятие, содержит 59 поправок. Вторая, на отклонение – 292 поправки.

Но я сразу хочу сказать, что многие из этих поправок, которые сейчас пошли на отклонение, они, так или иначе, учтены в тексте, и учтены в тех поправках, которые мы обобщили в таблицу номер 1 на принятие. Прошу приступить к рассмотрению таблиц.

Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы И. И. Мельников Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Голосовало

322 чел.

Не голосовало

128 чел.

28,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 2. Покажите список. Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. 26-я и 238-я.

Председательствующий. 26-я и 238-я. Правильно? Кашин В. И. Да.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер 2, за исключением поправок 26 и 238. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

323 чел.

71,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Голосовало

323 чел.

Не голосовало

127 чел.

28,2%

Результат: принято Принимается.

Поправка номер 26. Владимир Иванович Кашин.

Включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Я сразу поправки проаргументирую, и прошу там... в течение четырех минут это сделаю, а потом проголосуете.

Конечно, закон претерпел изменения определённые в лучшую сторону после принятия в первом чтении. Но вместе с тем по принципиальным вопросам не все те положения, которые появились, решают задачи те, которые необходимо решать этим законопроектом, и они, главное, не улучшают тот законопроект, который работал до этого.

В частности, с большим трудом нам удалось восстановить государственную поддержку в этом законопроекте, но она настолько стала куцая, если в существующем законопроекте работала целая система, прописанная, что такое государственная поддержка и так далее, и так далее, здесь общий в основном подход, ни налоговые преференции, ни те инфраструктурные, системные вопросы, которые должны работать, включая и использование соответствующих земельных участков надлежащим образом и так далее, и так далее. Вот это главная такая системная задача не решена.

И кроме этого, конечно, необходимо всё-таки понятийное определение, которое также почему-то, вдруг, ушло в сторону. Но и не менее важные вопросы – это, конечно, всё, что связано с организацией наших садоводов и всего того большого комплекса, который решает проблему продовольственной безопасности не только для себя. Вот здесь снова даже посыла нет, который связан, в первую очередь, с тем, что этот законопроект должен был не только посылы дать, но и прописать необходимость создания соответствующих и сбытовых, и других кооперативов, которые помогли бы работать нашим садоводам-любителям на этом направлении.

Ведь, повторяю, мы в личном подсобном и в садовых, огороднических и других подобных участках садоводческих производим 80 процентов картофеля, под 90 процентов уходим с ягодами и так далее, и так далее, фруктами. По овощам такая же ситуация. Не хочу дальше это развивать. И, к сожалению, большое количество произведённой продукции просто гибнет.

И вот данный законопроект, он эти вопросы не решает, он в большей степени свелся к имущественным вопросам, а те системные вопросы, которые требуют решения, дачники, начиная от организации их досуга, отдыха, включая, вот я еще раз хочу сказать об этой производственной деятельности, и надлежащего использования выдающегося ресурса земельного должным образом.

Поэтому фракция будет голосовать против данной законодательной инициативы.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович, по этим двум поправкам.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Владимир Иванович, что касается вот этих двух поправок, ну абсолютно, конечно, понятно, и мы все разделяем озабоченность в отношении поддержки малых форм сельхозпроизводства, но мы специально обособили данный законопроект тем, что мы даже в название внесли правку, что это садоводство и огородничество для собственных нужд. То есть здесь в принципе не может идти речи о поддержке именно производителей, то есть мы специально отделили сельхозтоваропроизводителей, даже малой формы, от действительно такой деятельности людей, как ну по сути дачное садоводческое хозяйство, это участки, на которых они проводят выходные, и которые, в общем-то, нужны в том числе и для проживания, и так далее и так далее.

Поэтому здесь действительно все вот эти вопросы, о которых Вы говорите, они важны и исключительно актуальны, но они не связаны с этим законопроектом.

И второй момент, это что касается 26-й поправки, здесь очень... Извините, не 26-й, а 238-й, это государственная поддержка.

Вы знаете, мы как раз пошли на более широкое трактование. Дело в том, что, действительно, в прошлом законе и в тех поправках, который вы внесли, действительно, очень детально прописываются все формы этой поддержки, но здесь у нас всегда есть риск, что мы что-то перечислили, а что-то забыли.

И здесь мы как раз даем возможность регионам и муниципалитетам самостоятельно устанавливать вот эти формы поддержки. Вот на наш взгляд, это действительно более такая норма, которая в большей степени идет навстречу нашим садоводам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 26 из таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 238 из таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6%

Результат: не принято

Отклоняется поправка. Все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 32 чел 7,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается.

По ведению – Ющенко Александр Андреевич. Ошибка?

 

Законопроект 2чт о публично-правовой компании по защите дольщиков – Олег Нилов настаивает на госфинансировании достройки http://leo-mosk.livejournal.com/4175290.html

http://leo-mosk.livejournal.com/4176627.html

40. 139186-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части защиты прав участников долевого строительства).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 14.06.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «О рекламе», «О взаимном страховании», «О государственной регистрации недвижимости», «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О публично-правовых компаниях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Закон РФ «О статусе столицы РФ».

Предусматривается создание публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд). Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» и является ее правопреемником. Местом нахождения Фонда является г. Москва.

Предлагается возложить на Фонд следующие функции и полномочия, в т.ч.:

- формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3-х и более блоков (далее – МКД) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее – компенсационный фонд);

- выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика;

- аккредитация арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика (в порядке, установленном Минэкономразвития России). Определяются порядок и условия аккредитации (Правительство РФ вправе установить доп. условия). Срок действия аккредитации – 3 года;

- финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда;

- взаимодействие с органами государственной власти, органами МСУ и застройщиками;

- взаимодействие с органами регистрации прав в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате взносов;

- ведение единого реестра застройщиков. В данный реестр Фонд вносит также информацию об объектах долевого строительства, в отношении которых застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления денежных средств на счет компенсационного фонда.

Фонд вправе инвестировать временно свободные средства (закрытый перечень объектов инвестирования) в порядке, установленном Правительством РФ, выпускать облигации, осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленную на достижение поставленных перед Фондом целей. Деятельность Фонда подлежит ежегодному актуарному оцениванию по итогам финансового года.

Определяются органы управления Фонда (наблюдательный совет, правление и генеральный директор), а также их полномочия.

Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2% от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения (далее – величина взноса). Величина взноса может изменяться на основании ФЗ не чаще одного раза в год с учетом актуарного оценивания деятельности Фонда. В этом случае изменение размера обязательных отчислений (взносов) производится не ранее чем через три календарных месяца после дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего такое изменение. Изменение величины взноса не влечет за собой перерасчет и корректировку размера внесенных обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд.

Обязательные отчисления (взносы) застройщиков вносятся на номинальный счет Фонда, владельцем которого является Фонд, не менее чем за 3 рабочих дня до даты представления документов на гос. регистрацию договора (счет открывается в кредитной организации, соответствующей установленным требованиям). Фонд ведет учет находящихся на номинальном счете денежных средств каждого застройщика. Денежные средства с номинального счета перечисляются на счет компенсационного фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения Фондом от органа регистрации прав уведомления о гос. регистрации договора участия в долевом строительстве. Предусматриваются основания возврата денежных средств застройщику.

Фонд, в т.ч. в случаях, если он не является кредитором застройщика, обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом. Требования Фонда удовлетворяются после требований граждан-дольщиков (кроме возмещения гражданам-дольщикам их убытков, которые удовлетворяются после требований Фонда).

Фонд вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании сделок застройщика по основаниям и в порядке, предусмотренным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Предлагается также:

- уточнить понятие «застройщик», включив в него также Московский фонд реновации жилой застройки; «объект долевого строительства», включив в него также машино-место;

- ввести понятие «уполномоченный банк»;

- предусмотреть возможность регистрации договора участия в долевом строительстве органами регистрации прав только после подтверждения уплаты взноса застройщиком;

- уточнить полномочия застройщика на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома (МКД) и (или) иных объектов недвижимости: в пределах только одного разрешения на строительство; для долевого строительства МКД и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, – при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее – компенсационный фонд), до гос. регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения;

- уточнить требования к застройщику (в т.ч. достаточность собственных средств (не менее 10% от планируемой стоимости строительства), наличие средств на счете в уполномоченном банке (не менее 10% от планируемой стоимости строительства), отсутствие обязательств, не связанных с планируемым строительством либо превышающие 1% от проектной стоимости строительства, достаточность имущества застройщика), к органам управления застройщика и его участникам. При этом исключаются положения об уставном капитале застройщика. Определяются ограничительные (запретительные) меря для соблюдения прав и законных интересов участников долевого строительства;

- установить срок раскрытия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика (не позднее 120 календарных дней после окончания соответствующего отчетного года). Предусматривается ежеквартальная промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика (за первый квартал, за полугодие и за девять месяцев) (раскрывается не позднее 5 календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода);

- предусмотреть, что при увеличении цены договора застройщик обязан уплатить отчисления (взносы) в компенсационный фонд пропорционально такому увеличению;

- исключить обязанность застройщика страховать свою гражданскую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо получать поручительство банка за надлежащее исполнение застройщиком указанных обязательств, предусмотрев возможность страхования им своей гражданской ответственности;

- уточнить порядок использования денежных средств застройщиком. Закрепляется закрытый перечень целей, на которые могут использоваться денежные средства с расчетного счета застройщика, а также лимиты использования. Вводится обязанность застройщика раздельного учета поступлений по каждому строящемуся объекту. Определяется порядок совершения операций по расчетному счету застройщика;

- уточнить компетенцию уполномоченного органа в сфере гос. регулирования, гос. контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости

- ввести Единую информационную систему жилищного строительства. Ее оператором является Единый институт развития в жилищной сфере (обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с данной системой). Определяется порядок размещения информации в Системе и предоставления к ней открытого доступа (кроме информации, доступ к которой ограничен законодательством);

- дополнить перечень основных задач Единого института развития в жилищной сфере мониторингом в сфере жилищного строительства;

- ввести обязанность застройщиков представлять в Фонд по его запросу бухгалтерскую (финансовую) отчетность и документы (информацию), подтверждающие достоверность данных в течение 10 дней с даты поступления такого запрос;

- уточнить порядок банкротства застройщиков. Определяются особенности удовлетворения требований участников долевого строительства, расчетов с участниками строительства. Предусматривается возможность перехода к внешнему управлению в деле о банкротстве застройщика.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 349 1 1 13:29

Стенограмма обсуждения

40-й вопрос. Проект федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Это ещё один законопроект, по которому, по сути, мы брали на себя ответственность, чтобы его действительно сделать качественным и подготовить его ко второму чтению, а я надеюсь, и в дальнейшем к третьему таким образом, чтобы он действительно отвечал всем тем требованиям, которые звучат от граждан, которые звучат от наших избирателей.

Речь идёт о новой системе гарантирования прав и интересов наших граждан, которые являются участниками долевого строительства.

Как вы помните, тоже аналогичная ситуация, вместе с рассмотрением законопроекта в первом чтении мы с вами приняли постановление, специальное постановление, где мы зафиксировали все наши замечания.

Надо сказать, что действительно я очень благодарен и коллегам депутатам, и комитетам-соисполнителям, и коллегам из АИЖК, из Министерства строительства, потому что мы действительно проделали большую работу, и многие вещи, которые звучали, мы их полностью учли.

В частности, мы добились того, что ко второму чтению фонд, который должен гарантировать, государственный фонд, который должен гарантировать защиту прав нашим гражданам – участникам долевого строительства, он стал публично-правовой компанией.

Что это означает? Есть отдельное законодательство о публично-правовых компаниях. Это одновременно означает, что все нормы с точки зрения контроля, с точки зрения осуществления внешних и внутренних контрольных процедур, с точки зрения контроля Счётной палаты за деятельностью публично-правовой компании, а также, что очень важно, все нормы по проведению конкурсов, торгов, они все автоматически были включены вот в это понятие «публично-правовые компании». И теперь, когда будет фонд создан, через три месяца, я надеюсь, в виде публично-правовой компании, все эти нормы, о которых вы все говорили, которые нас беспокоили, они автоматически будут действовать.

Следующий момент. Мы включили исчерпывающий перечень активов, в которые могут инвестироваться временно свободные средства компенсационного фонда. Мы определили прозрачный механизм определения размера обязательных отчислений. Насколько вы помните, это действительно были очень серьезные вопросы, мы пришли вот к чему: теперь не будет вариативного подхода, и в дальнейшем тоже не будет вариативного подхода к оценке застройщиков. То есть не получится так, что один должен будет отчислять 1 процент, а другой, там, 5-6, что означает автоматически удорожание жилья.

Мы договорились, что именно в федеральном законе будет зафиксирована ставка 1,2 процента, и эта ставка может пересматриваться не чаще одного раза в год и только федеральным законом, то есть только после того, как мы с вами примем решение, если мы его примем, эта ставка может быть изменена.

Следующий момент. То, что очень серьезные изменения внесены в законопроект с точки зрения требований к застройщикам. Мы прекрасно понимаем, что допускать в эту гарантийную систему абы кого, извините, нельзя.

Мы должны очень чётко определить, каким требованиям должен... какие требования должен соблюдать застройщик для того, чтобы войти вот в эту систему гарантирования. И очень чётко эти требования прописаны.

Это, прежде всего, вопросы, связанные с необходимостью владения собственными средствами, это вопросы, связанные с открытием специальных счетов в банках. Это вопросы, связанные с введением так называемых проектных компаний, когда одна компания может только одно, иметь только одно разрешение на строительство и делать один проект. Это абсолютно прозрачная система. Ну, и самое главное, что деятельность застройщика, это теперь стало исключительным видом деятельности. То есть невозможно одновременно осуществлять функции застройщика, привлекать деньги граждан и там торговать картошкой, например, оптом.

Следующий момент – это информационная открытость. Я хочу обратить ваше внимание, что это не только норма, которая будет действовать на будущее. Это норма, которая поможет нам с вами разрешить все те проблемы, которые мы обсуждали на парламентских слушаниях, те проблемы, которые обсуждаете каждый раз вы с обманутыми дольщиками.

! Что имеется в виду? В законопроекте сейчас прописана необходимость до 1 января 2018 года создания единой государственной информационной системы, в которой будут отражены все объекты долевого строительства, в которой будут размещаться все объекты долевого строительства, которые будут появляться в дальнейшем, и, соответственно, вся документация, все движения по этому проекту. Мы тем самым дадим возможность самим гражданам контролировать ситуацию. Не будем заставлять их бегать, как сейчас, по властям, по чиновникам, по застройщикам, а мы дадим им возможность контролировать это так же, как сейчас есть такая возможность контролировать гражданам ситуацию с расселением аварийного жилья.

И, в конце концов, целый ряд вопросов, которые очень чётко прописывают взаимоотношение с точки зрения осуществления выплат, принятия решения по тем или иным видам выплаты. Это либо компенсация гражданам, либо вопросы, связанные с достройкой брошенного дома.

Всего на законопроект поступило 111 поправок. 25 из них рекомендуются к принятию, 86 – к отклонению.

Хотел обратить ваше внимание сразу. Очень много поправок, большинство тех поправок, которые поступили от вас, они относились к тем моментам, которые связаны с деятельностью некоммерческой организации -фонд, и большинство из них автоматически было учтено одной нормой, что теперь компенсационный фонд это будет публично правовая компания. Спасибо. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. По ходу будем уточнять количество поправок.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, в которой 27 поправок? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

..358 чел

79,6

Проголосовало против .

0 чел

0,0

9

 

Воздержалось

0 чел

0,0

 

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы но таблице поправок номер 2? Есть. Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 2. Покажите список. Натаров Сергей Васильевич. Натаров С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Прошу поправку 19, 30 и 41 поставить...

Председательствующий. Нет, так быстро не надо, медленно и чётко. Натаров С. В. Прошу поправку 19, 30 и 41 поставить... Председательствующий. 19, 30, 41. Натаров С. В. Да, на отдельное голосование. Председательствующий. Спасибо. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 36, 66, 67, 68

и 69. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

23 и 40, пожалуйста. Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Иван Иванович, 43. Председательствующий. 43. И Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. 8, 31,44, 45. Председательствующий. 45. Спасибо.

Итак, коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 за исключением поправок, проверяйте, пожалуйста, 19, 30, 41, 36, 66, 67, 68, 69, 23,40, 43,8,31,44,45.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято Принимается.

Включите микрофон депутату Натарову. Вы скажите, вы по одной будете или блоком?

Натаров С. В. Я блоком, буквально, коротко. Председательствующий. Все три? Натаров С. В. Все три, да.

Председательствующий. Пожалуйста. 19, 30, 41 поправки. Натаров С. В. Да. По 19-й поправке. Поправка направлена на установление обязанностей, а не права исключать, включать в договор участия в долевом строительстве условий о внесении денежных средств в счёт уплаты цены этих договоров на счёту эскроу, в случае предоставления застройщику банком целевого кредита на строительство.

Такой подход позволит обеспечить дополнительный контроль со стороны банков за расходованием денежных средств участников долевого строительства. В редакции, которая предложена, рекомендована к принятию эта норма, она является правом, а не обязанностью банка.

Другая поправка – номер 30. Суть поправки: поправка направлена на уточнение ряда положений, касающихся защиты прав участников долевого строительства, предполагается предусмотреть возможность компенсационных выплат пострадавшим участникам, независимо от признания застройщика банкротом, при включении в реестр пострадавших граждан.

Мы знаем, что постановлением дольщиков, согласно приказу Минстроя определено: граждане признаются пострадавшими, случаи расписаны там, также предполагается, что... предполагается предусмотреть предоставление средств на основании договора пожертвования, а не займа для ЖСК, которые были созданы дольщиками для завершения строительства объектов после банкротства застройщика. Это поправка 30.

И суть поправки 41.

Поправкой предполагается распространить правила о выплате возмещения на иных граждан, чьи денежные средства привлечены в соответствии с данным законом, в том числе, на основании жилищных сертификатов.

Также предполагается не ставить возможность выплаты в зависимости от банкротства застройщика осуществлять выплату всем гражданам, включенным в реестр пострадавших в соответствии со статьей 23 закона о долевом участии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, центральную трибуну, комментарий по этим поправкам. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Коллеги, на самом деле, вот те поправки, которые мы сейчас будем рассматривать в разных вариациях, они, так или иначе, касаются вот этих трех моментов.

Ну что касается первого вопроса. Почему не обязанность, а право?

Здесь мы однозначно должны сказать, что вот на сегодняшний день, введение вот таких эскроу-счетов, оно доступно пока не для всех банков, назовем так. Это, во-первых. Поэтому здесь нельзя ограничивать с точки зрения вот обязательств, в том числе, и банков.

Другой момент есть, что, несомненно, вот эскроу-счета, они обеспечивают прозрачность и контроль. И понимая то, что это не обязанность на сегодняшний день, а право, мы дополнительно установили очень и очень жесткие требования к застройщикам. Нужно понимать, что это действительно настоящая реформа в деятельности застройщиков, потому что здесь предусмотрен не снижаемый, по сути, остаток – это 10 процентов реальных средств, которые должны обеспечить строительство и эти 10 процентов должны быть постоянно.

Мы обеспечили требования с точки зрения прозрачности вот именно этих проектных компаний, это тоже очень важно.

Мы обеспечили вопросы, связанные с тем, что одна компания – одно разрешение на строительство.

И, в конце концов, что очень важно, но это сюда же тоже входит, это действительно обязанность Министерства строительства обеспечить действия единой информационной системы, в которой будут прописаны все объекты долевого строительства. Как только он стал объектов долевого строительства, полностью он подпадает под контроль, не говоря уж обо всех вопросах, связанных с текущими контрольными мероприятиями самой публично-правовой компании.

Что касается ЖСК и жилищных сертификатов, тоже очень важно. Если вы помните, это одна из тем, возможность вот этих безвозмездных платежей, которые мы с вами критиковали, потому что это абсолютно непрозрачная ситуация. Прежде чем, вообще, помогать вот в таком формате и включать в гарантийную систему ЖСК, мы должны обеспечить прежде всего изменение законодательства с точки зрения регулирования деятельности жилищно-строительных кооперативов. Потому что, я напомню, что половина обманутых дольщиков Су-155, это как раз те люди, которые участвовали в жилищно-строительных кооперативах и в других соответственно схемах. То же самое касается жилищных сертификатов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 19 из таблицы поправок помер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

82 чел.

18,2%

Проголосовало против

3 чел.

0,7%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Не голосовало 364 чел 80,9%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 30 из таблицы поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 44 чел.

Не голосовало 406 чел 90,2%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставлю на голосование поправку номер 41. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 50 чел 11,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Голосовало 50 чел.

Не голосовало 400 чел 88,9%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Галина Петровна Хованская, поправка номер 36. Галина Петровна, если блоками будете обосновывать, сами называйте, какие. Пожалуйста. Хованская Г. П. Нет, нет. Хорошо, спасибо.

36-я поправка. Предлагается определить условия, при которых фондом может быть отказано застройщику в принятии его обязательных отчислений взносов в компенсационный фонд, в случае не соответствия застройщика требованиям, определенным федеральным законом, выявленная фондом неспособность застройщика исполнять принятые на себя обязательства. А вот этот порядок оценки должен устанавливаться Правительством РФ. Коротко, если, чтобы весь текст не пересказывать. ! Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Тоже такой серьезнейший вопрос. Дело в том, что поправка в том виде, как она прописана, она подразумевает то, что можно отказать не только на начальном этапе, но и в дальнейшем. То есть на этапе, когда уже проект реализуется, и соответственно какие-то условия застройщик не осуществляет.

Но я хочу обратить ваше внимание вот на что. Что мы дополнительно в законопроект прописали целый ряд норм, которые не только ужесточают требования к застройщикам, то есть и так ужесточают, но и в случае того, что какие-то, ну, печальные последствия деятельности застройщика наступают, мы прописали возможность убыстренной процедуры банкротства и убыстренной вот этой реакции на вот эту такую негативную ситуацию.

Очень важно также, что мы постарались избавиться от всех моментов, которые требуют разработки дополнительных методик, дополнительных каких-то таких вот оценочных моментов. Потому что чем больше у нас будет прямых норм в законе, тем он будет понятней, тем будет он бесспорней и тем меньше у нас будет в результате обманутых граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 36 из таблицы поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 48 чел 10,7%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 66. Галина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо.

В этой поправке речь идет об обязанности застройщика по уплате отчислений в компенсационный фонд, которая возникает в отношении домов блокированной застройки, состоящей из трёх и более блоков, которые на момент вступления в силу закона не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Вот суть поправки.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо.

Действительно, была очень бурная дискуссия по этому поводу. Но дискуссия каждый раз заканчивалась математикой. Потому что, если мы создаём фонд, и он только-только начинает собирать средства, у него там нет средств вообще, вот ноль, и, вдруг, что-то случается, то возникает вопрос: откуда брать эти деньги.

Это первое.

Второе. Очень важный фактор. То, что все вот эти договоры долевого участия, которые заключены, вот заключаются сейчас, будут заключены до момента вступления в силу данного закона, они же застрахованы.

И теперь получается так, мы и так понимаем весь объём рисков, которые сейчас мы несём, и несут наши граждане с точки зрения деятельности страховых компаний, мы об этом говорили с вами, постоянно говорим, и тут мы, вдруг, говорим, что, ребята, все свободны, потому что фонд на себя берёт все обязательства, которые были до этого момента. Мы тут же увеличиваем риск того, что у нас появятся вот эти исчезающие страховые компании, и, конечно же, риск того, что у нас фонд, пока ещё даже не начав работать, он уже сразу лопнул. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 66 из таблицы поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 21 чел.

Не голосовало.

.429 чел 95,3%

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 67. Галина 11етровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо.

Предлагается исключить часть 4 статьи 6, говорящую о том, что если договор участия в долевом строительстве с первым участником в отношении многоквартирных домов или иных объектов недвижимости заключён до вступления в силу настоящего федерального закона, к правоотношениям по привлечению денежных средств участников по указанным объектам применяются положения федерального закона 214-фз, ну в известной интерпретации, и для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в случае, если договор участия с первым участником заключен до вступления в силу настоящего закона, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве...

Ну и так далее, я не буду по тексту пересказывать, но аргументы против я хочу послушать.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Галина Петровна, здесь такая же аналогичная ситуация. Более того, здесь у нас появляется риск того, что у нас появляется дом, ну то есть объект, который строится, и который одновременно, частично находится ответственность только в страховых компаниях, а частично в фонде, тоже нельзя ни в коем случае допустить. Почему? Дело в том, что ведь объем рисков и перечень рисков, которые несут на себе страховые компании и будет нести компенсационный фонд, он разный, и если по сути мы видим, что компенсационный фонд в том числе несет на себе существеннейшие риски, это частично покрывающие в том числе и мошенничество, то страховые компании, в полисе у них много чего написано того, почему у нас, собственно, и получилась такая ситуация, что деньги страховые компании собирают, количество обманутых дольщиков растет, а выплат нет.

Поэтому вот смешивать эти позиции ни в коем случае нельзя. Ну и плюс те аргументы, которые я приводил при обсуждении вот предыдущей поправки, тоже, любая форма работы фонда на обратное время, задним числом, она, на наш взгляд, недопустима.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Ставлю на голосование поправку номер 67. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 68. Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П. Спасибо.

В поправке 68 речь идёт о том случае, когда застройщиками добровольно заключаются договоры страхования своей гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче гражданину – участнику «долёвки», значит... Короче говоря, речь идёт о том, что снижаются взносы в компенсационный фонд в случае вот такого добровольного страхования. Поправка длинная, не буду всю её зачитывать.

Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Аналогичный ответ. Дело в том, что в этом случае мы абсолютно перемешиваем перечень тех рисков, от которых застрахован застройщик, и это может привести к тому, что просто большинство серьезнейших рисков, которые влияют па соблюдение прав граждан, они будут не учтены. Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку номер 68 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Голосовало

81 чел.

Не голосовало

369 чел.

82,0%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 69. Галина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо.

В этой поправке речь идёт о ситуации, когда недостаточно средств компенсационного фонда по выплате, да, возмещения участникам. Но предлагается, что в этом случае всё-таки нужно обращаться к средствам федерального бюджета. Это короткое изложение поправки. Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо.

Мы как раз... у нас задача заключается в том, чтобы мы сделали эффективный механизм защиты наших граждан, который не требует бюджета, потому что любая отсылка к бюджету, она позволяет халатно относиться к созданию вот этой системы.

Мы считаем, что это невозможно, нельзя допустить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 69.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 75 чел 16,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 75 чел.

Не голосовало.

.375 чел 83,3%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 23. Андрей Валерьевич Андрейченко. Андрейченко А. В. Спасибо. Я блоком 23 и 40 сразу. Председательствующий. Пожалуйста.

Андрейченко А. В. Я не стал выносить целый отдельно ряд поправок, как вы знаете, членами фракции ЛДПР вносилось несколько десятков поправок, про многие уже проговаривали так или иначе, они касались того, что всё-таки если мы исходим от того, что хотят от нас избиратели, и это показали общественные слушания, они хотят, чтобы уже обманутые дольщики были включены всё-таки так или иначе в этот процесс. Но это уже мы обсудили, поэтому, повторюсь, не стал этот вопрос поднимать уже отдельно, хотя хотелось бы все равно это отметить.

Также многие поправки, Николай Петрович уже косвенно их коснулся, они касались того, что фонд поменял, получается, юридико-техническое... ну вообще свой статус, то есть организационно-правовую форму. И вот я на комитете уже об этом говорил, по-хорошему нам бы нужно было вернуться в процедуру первого чтения из-за того, что фонд поменял так серьезно свой статус, то есть закон, по сути, очень сильно изменился.

И даже по работе над законом если сначала было 37 страниц, то потом стало 154 страницы, что тоже затрудняло работу, потому что если мы говорим о, например, поправках и о комитете, то поправки были в 11 утра, а комитет был в 16, соответственно, и объем поправок, действительно, был очень большой, все депутаты фракции ЛДПР проявили большую активность, в части поправок в соавторах значился лично Владимир Вольфович Жириновский.

И если говорить конкретно по поправкам 23 и 40, которые я попросил вынести на отдельное голосование, то они касаются дополнительного контроля за деятельностью фонда. В одной речь идет о том, что сейчас в совете, то есть в руководящем органе фонда всего один человек от Государственной Думы, в другом – насколько часто отчитывается, соответственно, фонд вообще в принципе.

Мы считаем, что контроль недостаточен. Один человек от Государственной Думы так или иначе представитель, но мы же понимаем, что оппозиция, скорее всего, не будет включена в этот процесс так или иначе вот на этом уровне. То есть если бы это был представитель оппозиции, и оппозиция все наши контрольно-счетные органы так или иначе представляла, то это одно.

А так – мы понимаем, что ворон ворону глаз не выклюет всё-таки. Поэтому мы думаем, что должно быть больше, и поправка касается именно этого. Потому что у нас как минимум четыре фракции, и все они должны быть представлены именно в совете, чтобы оперативно отслеживать. Потому что мы переживаем за очень многое.

Если мы говорим про капитальные фонды, например, подобные форумы, то многие директора этих форумов сейчас садятся или находятся под следствием. Пенсионный фонд строит огромные дома. Мы боимся, что будут опять покупаться серебряные вилки, что будут огромные премии и огромные зарплаты.

И также касается... Соответственно по этой форме (которая теперь создаётся) организационно-правовой фонд должен отчитываться ежеквартально. Но мы в своих поправках хотим, чтобы фонд отчитывался ежемесячно. Потому что за квартал уже можно выписать себе огромную премию, уже можно на каком-нибудь очень хорошем «Боинге» облететь целый Земной шар, и потом вернуться, и ещё себе успеть выписать премию и закупить хорошую мебель. И всё за счёт обманутых дольщиков.

Поэтому мы за дополнительный контроль. И эти поправки касаются именно его. Я думаю, что контроль подобному фонду никогда не повредит, тем более что и бюджету он ничего не будет стоить. А если контроля не будет, то, возможно, будет стоит. То есть лишним он не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Андрей Валерьевич, странная ситуация, когда... Мы норму примем, если мы её будем исполнять, фракции, а вот если не мы, то тогда мы её не примем. Ну, это, по-моему... Ну, не совсем корректный подход.

Что касается тех вопросов, о которых вы говорите. Ну, я считаю, что премия... Для неё даже и месяца не надо. Это вопрос росчерка пера, и суток хватит. Поэтому ежесуточно отчитываться, ну, понятно, что никто не может.

Что касается вопросов, связанных с количеством представителей Федерального Собрания. Представьте, коллеги, у нас в наблюдательном совете... Прописано «семь человек». Два из них – это представители Федерального Собрания. Что ещё нам нужно?

Здесь ещё есть очень важная норма – то, что в законопроекте прописано «контроль Счётной палаты», которая тоже перед всеми нами отчитывается.

Поэтому мы считаем, что эти нормы, они вполне... те, которые мы предлагаем, они достаточны.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Ставлю на голосование поправку номер 23.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 40.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Голосовало

78 чел.

Не голосовало

372 чел.

82,7

96

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 43. Сергей Михайлович Катасонов.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, поправка 43 касается ставки, размер которой мы утвердили данным законопроектом. Я напомню, что в первом чтении планировалось определить потолок и дать право изменять эту ставку. Поправкой моей предлагается всё-таки эту ставку сделать плавающей.

Мы вот совсем недавно обсуждали курортный сбор и говорили о том, что надо дать такое право и определили только верхний предел. Вот, на мой взгляд, фонд – это совершенно чётко и ярко выраженная это страховая компания. Ничего там другого быть в принципе не должно. И, по сути-то, сам законопроект должен был определить только порядок входа на этот рынок. То есть мы должны были, скажем так, сделать все условия для того, чтобы строители, которые приходят туда, были, скажем так, вполне состоятельными, ответственными, имеющие капитал и так далее, и так далее. Все остальные функции, которые мы там понаписали, они, в общем-то, к стройке никакого отношения не имеют, это идёт процесс страхования. И, на мой взгляд, нормальная страховая компания, которая бы страховала не только строительные риски, но и другие, она бы имела возможность в том числе и снижать размер этой ставки в зависимости от застройщика. Одно дело человек или строитель пришёл и работает там первый год и совсем другое, если он работает 20 лет, если у него есть активы и если у него вообще, скажем так, совершенно по-другому видится баланс. Придите в любую страховую компанию для того, чтобы определить, скажем так, размер процентной ставки, они всегда оценивают риски, поэтому, на мой взгляд, концептуально говоря, вообще не нужно было вводить сюда элементы страхования, нужно было пользоваться другими страховыми компаниями.

Но если уже говорить о предмете второго чтения, то фиксировать ставку, на мой взгляд, совершенно неправильно, всё-таки нужно исходить из того, скажем так, какие риски по конкретному строителю будет нести этот фонд? И невозможно всем предъявлять одно и то же. Вот эта уравниловка, она ни к чему абсолютно хорошему не приведёт, поэтому я предлагаю дать возможность страховой компании, государственной страховой компании определять размер этой ставки в зависимости от рисков.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Два аргумента. Первый. Как раз вот такой вариативный подход и наличие методики – это как раз является, наверное, вот на сегодняшний день пока мы не видим общей картины, самым опасным моментом.

Почему? Во-первых, это может быть инструмент нечестной и недобросовестной конкуренции среди застройщиков. Мы представляем: крупный застройщик строит целый квартал по одной цене, а рядом маленький ему мешает. Ну, конечно, легко договориться, чтобы было оценено таким образом, чтобы у маленького застройщика в результате стоимость квадратного метра была на 6, на 7 процентов выше и тогда он разорится автоматически. Риск такой есть? Есть.

Второй момент очень важный, чтобы качественно оценивать и контролировать эти риски, нам понадобится инфраструктура. Это означает, что фонд должен будет создать региональную сеть, которая бы оценивала эти риски на местах. Вы представляете какой это... сколько денег нужно и какие расходы на ведение дела?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 43. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 51 чел 11,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 8. Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О.А. Ну я сразу блоком все поправки доложу. Председательствующий. Все четыре, да? Нилов О. А. Даже есть и больше поправок.

Уважаемые коллеги! К сожалению, гора поправок с благими намерениями спасти дольщиков сегодня, образно говоря, рожает мышь.

Вот я абсолютно уверен, что при всех действительно пожеланиях таких создать новый механизм, который защитит дольщиков будущих, тем более как-то поможет вот этим 150 тысячам уже обманутых и ждущих своего жилья годами и некоторые десятилетиями, к сожалению, этот механизм не создается именно по причине того, что вы сказали – механизм должен быть такой, который не потребует бюджетных средств. А без денег ну как можно достраивать тысячи там, десятки тысяч объектов без денег, то есть, значит, мы подразумеваем, что это будут деньги дольщиков, ну не строители же со своих прибылей будут возвращать эти деньги в достройку домов. А у дольщиков давайте спросим: откуда эти деньги?

Поэтому да, мы говорим и в этих поправках главная мысль следующая. Уважаемые коллеги, создаем государственный фонд, так давайте и, в том числе, туда вкладывать государственные деньги, как минимум половину, но, если не для того, чтобы достраивать на эти деньги и дарить их, в этом есть справедливая аргументация вашей возражающей стороны, но давайте рассмотрим вариант, как поступили со СУ-155, когда кредитовали достройку домов этой компании с надеждой на то, что деньги вернутся. Давайте этот механизм хотя бы использовать, вот о чем мы и говорим в наших поправках.

Уважаемые коллеги, действительно страховые компании, которые потерпели фиаско на этом рынке, они сегодня торжествуют. Они не вернули (сколько там: 18, 20, 30 миллиардов), и говорят: ну и особо возвращать не будем, и это хлопотное дело, потому что слишком большое количество вот этих самых жуликов, которые ради 300-процентной прибыли пойдут на всё. И причина в этом.

А если господин Полонский и еже с ними вот так легко будут отделываться легким испугом и двумя годами, двушечкой такой, да, за 2,5 миллиарда, это 3 миллиона в день вот обошлось дольщикам каждый его день в тюрьме. Он легко отделался, ничего не должен, и сейчас дальше будет продолжать, возможно, вести такой же бизнес. Поэтому вот сюда, в корень надо смотреть.

Понятно, что это другой законопроект, но без искоренения причин, да, вот выстилать дорогу такими благими намерениями – Сизифов труд, уважаемые коллеги. Поэтому, да, какие-то организационные такие, законодательные инновации не помешают, не помешают защите прав дольщиков, но и не помогут без денег. А осуществлять решение этого вопроса по принципу: спасение утопающих – дело рук утопающих или их кошельков, ну, согласитесь, как-то несправедливо, да и денег нет у этих дольщиков, поэтому это мало, к чему приведёт. Поэтому, уважаемые коллеги, просим принципиально поддержать поправки по обязательному участию, хотя бы наполовину, денег государственных.

Почему ещё? Потому что, если попадут государственные деньги вот в этот общий котёл, в общий фонд, то совсем по-другому тогда будут работать следственные органы, прокуратура, по возвращению этих украденных денег, да, опять в этот общий фонд, и Счётная палата совсем по-другому будет контролировать, когда там будут государственные деньги. А если это деньги застройщиков? Образно говоря, это деньги дольщиков всё равно, то отношение к ним будет несколько иное, поэтому вот тут есть несколько причин для того, чтобы поддержать наши поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо.

Олег Анатольевич, странный подход, когда, мне кажется, вот признак качественного механизма – это наличие или отсутствие бюджетных средств. У нас как раз задача-то сделать качественный механизм вне зависимости от того, какие там деньги, и чтобы они контролировались вне зависимости от того, это деньги дольщика, это деньги муниципалитета, государства или ещё. Вот чего мы должны добиваться.

Потом нельзя забывать ещё такую вещь, что если мы даем возможность использовать средства бюджета на то, чтобы закрывать те проблемы, которые создали нам мошенники, это означает, что мы говорим всем: «Коллеги, а давайте мы сбросимся, и будем дальше платить вот этим мошенникам», потому что и мошенник будет знать, ну, что скинется опять народ, и бюджет заплатит. Ни в коем случае так нельзя делать.

Более того, мы в законопроекте сейчас прописали очень важную норму, и как раз то, о чем вы говорите, что теперь у вот таких вот людей, которых вы назвали, да, мошенников, у них не будет теперь возможности вернуться на этот рынок, потому что требование к застройщику, в том числе, с точки зрения участия таких людей в уставном капитале и в управлении застройщиком, они теперь лишены, и это запрещено.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 8.

Включите режим голосовать.

11окажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 10 сек)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало.

.431 чел 95,8%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 31.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало

430 чел.

95,6%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 44.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало

431 чел.

95,8%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 45.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Включите центральную трибуну.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, я прошу и 39-й, и 40-й вопрос, который вот мы сейчас рассматривали, поставить для рассмотрения в третьем чтении на 20 июля.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Переход от госрегулирования тарифов теплоснабжения к пределу цены на тепловую энергию для конечного потребителя – мания децентрализации энергетики http://leo-mosk.livejournal.com/4175582.html

14. 1086603-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный. Альтернативная котельная.

Алексей Куринный. Гражданам предлагается скинуться 2,5 трлн на модернизацию тепловых сетей.

Законопроект предполагает изменение системы регулирования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Изменения направлены на определение на территории РФ ценовых зон теплоснабжения и применения в пределах таких зон иного порядка осуществления теплоснабжающими и теплосетевыми организациями своей деятельности, в том числе иного порядка ценообразования на товары и услуги в сфере теплоснабжения.

Предлагается, в частности:

- ввести новые понятия: «ценовые зоны теплоснабжения» (поселения, городские округа, которые определяются соответствии ФЗ «О теплоснабжении» и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных ФЗ «О теплоснабжении»); «предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям» (устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных ФЗ «О теплоснабжении»); «переходный период в ценовых зонах теплоснабжения» (период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении», и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении»);

- предусмотреть, что в ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается;

- наделить Правительство РФ новыми полномочиями, в т.ч.: утверждение правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения; утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)); утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя; принятие решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. Определяются условия и сроки принятия Правительством РФ решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. После 1 июля 2020 года Правительство РФ проводит анализ функционирования ценовых зон теплоснабжения, в т.ч. по вопросам применения платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, мер антимонопольного регулирования и при необходимости принимает меры, направленные на совершенствование условий функционирования ценовых зон теплоснабжения;

- наделить Минэнерго России новыми полномочиями, в т.ч.: установление в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, а также подготовка и внесение таких предложений в Правительство РФ;

- уточнить полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях;

- предусмотреть, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов): утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность); в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей обеспечивают расчет и опубликование на официальном сайте в сети «Интернет» уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);

- по соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного до отнесения поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения, изменение вида тарифа на производимую тепловую энергию (мощность), в т.ч. в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на двухставочный тариф осуществлять органом регулирования по правилам, действующим на момент соответствующего изменения тарифа в порядке, который определяется основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ;

- предусмотреть: содержание правил организации теплоснабжения, в соответствии с которыми осуществляется теплоснабжение потребителей; особенности ценообразования на товары, услуги в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода; особенности ценообразования в ценовых зонах теплоснабжения в переходный период; особенности организации развития систем теплоснабжения поселений, городских округов и разработки и утверждения схем теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения;

- установить требования к деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения. Предусматривается, что единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения;

- закрепить содержание договора теплоснабжения между потребителями и единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, осуществляющие реализацию тепловой энергии потребителям, обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче;

- ввести норму, определяющую порядок исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, и ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение;

- установить особенности заключения договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в ценовых зонах теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация имеет преимущественное право на заключение договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения конкурса;

- установить, что: тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные в ценовых зонах теплоснабжения (в том числе в поселениях, городских округах до отнесения их к ценовым зонам теплоснабжения) на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов), за исключением долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (концессионное соглашение), заключенный с теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и теплосетевыми организациями, действуют до окончания переходного периода; предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), определяемый впервые после отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) после принятия органом, уполномоченным в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» на утверждение схемы теплоснабжения, решения о ее актуализации и заключения исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и единой теплоснабжающей организацией соглашения об исполнении схемы теплоснабжения. Указанный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается в течение двух месяцев со дня заключения такого соглашения об исполнении схемы теплоснабжения;

- установить антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения, осуществляемое антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством РФ с учетом особенностей, установленных ФЗ «О теплоснабжении». Объекты антимонопольного контроля в сфере теплоснабжения – цены, распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, соблюдение правил (порядка) заключения договоров в сфере теплоснабжения. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации;

- установить особенности заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, в ценовых зонах теплоснабжения.

Третье чтение 325 28 0 13:37

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и...». Виноват, извините.

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».

Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект, называемый законом об альтернативной котельной, определяет основные принципы новой целевой модели рынка тепловой энергии. Его содержание сводится к установлению между теплоснабжающими организациями и потребителями договорных отношений и уход от тарифного регулирования. Законопроект в его нынешнем виде может решить главную задачу, стоящую перед отраслью. Это задача привлечения инвестиций с целью повышения надёжности, эффективности систем теплоснабжения, модернизации систем теплоснабжения, а в перспективе и снижение тарифов.

Коллеги, сегодня у нас есть инструмент «концессионное соглашение». Мы не так давно привели расширенное заседание комитета по концессионным соглашениям. Вывод такой: только около 50 процентов субъектов РФ используют концессионное соглашение как механизм модернизации ЖКХ и только 10 процентов успешных проектов. Есть ряд причин, который препятствует внедрению этого механизма концессионных соглашений. И сегодня будет комитет, мы будем утверждать рекомендации уже комитета, как доработать законодательство, чтобы концессионные соглашения работали. По сути, предлагается новый инструмент, новый механизм, на наш взгляд, более эффективный, который в перспективе решит проблемы инвестиций, потому что идёт речь о долгосрочном планировании, то есть будут источники покрытия возврата инвестиций.

И с учётом работы, которая была проведена в рамках второго чтения, с участием десятков депутатов и снятие рисков, которые внесены в редакцию первого чтения, в том числе ценовых рисков, рисков монопольного положения теплоснабжающих организаций, ослабление муниципального контроля и ряд других рисков, мы минимизировали эти риски и сделали этот закон по сути более гибким и применимым.

И я просто уверен, что этот закон будет востребован, регионы будут принимать решения о переходе на эту модель теплоснабжения и это на самом деле повысит, позволит модернизировать систему ЖКХ, повысит эффективность и надёжность его работы. Поэтому прошу поддержать.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите список.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы с вами объявим перерыв до 12 часов 30 минут, а после перерыва у нас будет возможность выступить по мотивам. Объявляется перерыв.

(Перерыв)

Коллеги, возвращаемся к обсуждению вопроса номер 14.

У нас по мотивам записалось два депутата. Первым выступает Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, этим законопроектом предлагается провести в России очередную реформу в плане теплоснабжения.

Любая реформа, она предполагает повышение эффективности, она предполагает повышение... естественно, не повышение тарифов ни в коем случае. Однако, к сожалению, сказать это в отношении предлагаемого законопроекта нельзя. Откровенно лоббистский закон.

Начнём с того, что выгодоприобретателями по этому закону станут только наши крупные осколки РАО «ЕЭС», принадлежащие господину Вексельбергу, господину Дерипаске, квазигосударственному Газпрому.

За счёт каких средств предполагается модернизировать нашу систему теплоснабжения? А за счёт тарифов, то есть за счёт карманов наших с вами избирателей, которым предполагается скинуться и заплатить до 2025 года 2,5 триллиона рублей на модернизацию этих самых тепловых сетей. Одновременно будут, естественно, здесь участвовать и деньги бюджета, потому что порядка 7 процентов сегодня всей тепловой энергии используется нашими бюджетными организациями, а это порядка 125 миллиардов в год. Никаких вариантов сохранения в данном случае средств бюджетных, никаких вариантов контроля за теплоснабжающими организациями данный законопроект не предлагает.

Единая теплоснабжающая организация не... просто не является муниципальной, как в большинстве стран, которые такую модель принимают -альтернативной котельной, более того, она выводится из-под контроля фактически муниципальных властей и становится своеобразным монополистом на рынке вот этой ЕТО. Она будет определять, какие котельные загружать, какие не загружать, какие выключать, какой тариф кому давать, как рассчитываться, и соответственно, понятно, это будет идти в интересах исключительно крупных компаний, где идет когенерация. То есть одновременно и тепло производится, и электроэнергия.

Вместо того, чтобы пойти по первому варианту, по пути переноса эффекта теплофикации на тепло, и тем самым уменьшить тарифы, как это сделано в большинстве стран, нам предлагается идти по другому варианту, советскому, я понимаю, но там были другие условия, и переложить весь эффект теплофикации на электроэнергию, то есть создать сверхприбыльный рынок электроэнергии оптовых поставок и планово убыточный, попытаться компенсировать средствами граждан рынок тепловой энергии.

На наш взгляд, подобный подход не отражает сегодня состояние экономическое страны, во-первых, во-вторых, доходы населения оставляют желать лучшего, и третье, самое главное – решать проблемы отрасли за счет очередного повышения тарифов неправильно. Порядка 80 процентов регионов сегодня будут вынуждены, если они войдут в эту схему, им правда дано такое право, повысят тарифы, причем повышение будет от 15 до 160 процентов в некоторых сибирских регионах, которые длительное время удерживали.

Имейте в виду, это напрямую коснется наших избирателей, это напрямую коснется каждого из здесь сидящих, потому что тепло, плата за тепло сегодня составляет порядка 50 процентов всех коммунальных наших затрат нашего населения, по большому счету.

Ну и одновременно плюс к этому маленькая поправочка, которая в конце этого закона, которая требует установить в данном случае, я прошу прощения, еще...

Председательствующий. 30 секунд добавьте. 30 секунд.

Куринный А. В. 30 секунд. Которая требует установить в домах, где низкая тепловая нагрузка, тепловые счетчики. В таких домах, я об этом говорил, когда принимались поправки, живут неботтые люди, и рост тарифов, рост стоимости тепла, их оплаты, вырастет от 30 до 50 процентов в этих домах. Имейте в виду, это тоже огромное количество населения, которое в этих домах проживает.

Без мер энергосбережения предварительных это приведет, еще раз говорю, к опустошению карманов наших избирателей. Спасибо. Фракция не будет голосовать за законопроект. Председательствующий. Спасибо. Есяков Сергей Яковлевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот закон по следующим основаниям. Хотелось бы выделить три основания.

Первое. Первое основание: это три года назад в этом же зале был принят закон об установлении предельных уровней на тепловую энергию для промышленных потребителей. Прошло три года, больше 20 процентов сегодня теплоэнергии отпускается именно по предельным уровням. Но я вам могу сказать: за три года ни одного обращения крупных потребителей и потребителей тепловой энергии в регулирующие органы не было.

Я могу вам сказать, что ни одного инцидента, связанного с превышением цен на тепловую энергию сверх регулируемых цен в плане предельных, не было. То есть сегодня этот механизм действует, он действует эффективно, поэтому и считаем, что этот механизм установления предельных цен можно установить и на оставшиеся части рынка тепловой энергии.

Второй момент, он также не менее важный. На сегодняшний день в России действует больше 50 тысяч систем теплоснабжения, очень разных по своему составу: маленькие, большие, частные, государственные, дорогие, дешевые, и они... достаточно сказать, что вот только по цене цена на тепловую энергию колеблется в этих 50 тысячах тепловых систем от 300 рублей до 30 тысяч. И управление этой частью энергетики, тепловой энергетикой спущено на уровень, региональный уровень, очень много не решается, очень много не контролируется. И установление и наведение порядка, реального порядка, я считаю, что сыграет достаточно большую роль.

Для справки могу сказать, что вот в электрической части мы опять же с вами как-то рассматривали, мы говорили, что 4 тысячи сетевых компаний действуют в электрической части, и считали очень много, считали, что нужно сократить в три, в четыре раза, здесь же 50 тысяч систем. И, конечно, уменьшение их и наведение порядка только таким образом возможно.

И последний момент, третий. Конечно, никаких 2,5 триллиона рублей не собирается собрать тепловой рынок до 2025 года.

И последний момент, мы отдельно проговаривали, и отдельно очень жестко было прописано в законопроекте, что контроль за этим рынком возлагается на Федеральную антимонопольную службу, у которой даны все полномочия.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот закон. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».

Включите режим голосования, третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

325 чел.

72,2%

Проголосовало против 28 чел.

6,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято

Закон принят.

 

16. 67484-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 2418 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения сроков применения кадастровой стоимости).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 г. № 15-П, которым ряд норм ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» признан неконституционным в той мере, в какой они препятствуют органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости.

Законом наделяются муниципальные образования и города федерального значения Москва, Санкт-Петербург или Севастополь правом на обращение в суд за оспариванием решения комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет или бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Кроме того, вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ, позволяющие судам рассматривать административные дела об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.

Третье чтение 321 29 0 13:38

Стенограмма

15- й пропустим на минутку.

16- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Михаил Евгеньевич Бугера. Бугсра М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект во втором чтении был принят 12 июля 2017 года. С тех пор были проведены технико-юридическая и лингвистическая экспертиза. Замечаний к законопроекту нет. Комитет предлагает принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

321 чел.

71,3%

Проголосовало против 29 чел.

6,4%

Не голосовало 100 чел

Результат: принято Закон принят.

 

17. 1032321-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законом устанавливается, в частности:

- введение нового определения понятия – «контролирующее должника лицо»;

- собственник имущества должника – унитарного предприятия обязан принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, если руководитель должника не обратился в арбитражный суд с заявлением должника в кратчайший срок, (но не позднее чем через месяц с даты возникновения обязательств) при этом не устранены в течении 10 дней такие обстоятельства как: -удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; -обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; ‑иные случаи, предусмотренные ФЗ;

- обязанность лиц, имеющих право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) должника, либо иных контролирующих должника лиц потребовать проведения досрочного заседания органа управления должника, уполномоченного на принятие решения о ликвидации должника, для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, которое должно быть проведено не позднее 10 календарных дней со дня его созыва. Указанный орган обязан принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, если на дату его заседания не устранены вышеуказанные обстоятельства;

- порядок удержания и выплаты суммы процентов из денежных средств, поступивших в конкурсную массу в связи с исполнением судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности;

- условия снижения или отказа выплаты суммы процентов арбитражному управляющему и лицам, привлеченным арбитражным управляющим для оказания услуг, способствовавших привлечению к субсидиарной ответственности и (или) исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, в арбитражном суде;

- порядок рассмотрения арбитражным судом подачи арбитражным управляющим заявления об установлении суммы процентов, после завершения конкурсного производства или прекращения дела о банкротстве;

- возложение на СРО арбитражных управляющих дополнительных обязанностей, которые заключаются в том числе в разработке и установлении обязательных для выполнения этими СРО: порядка проведения процедуры выбора, включая критерии выбора кандидатуры арбитражного управляющего; порядка и критерии определения добросовестности, компетентности и независимости арбитражного управляющего включая критерии определения в зависимости от особенностей дела о банкротстве конкретного должника и процедуры, применяемой в деле о его банкротстве;

- в случае возникновения признаков или обстоятельств банкротства руководитель должника обязан включить сведения о наличии таких обстоятельств в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц в течение 10 рабочих дней с даты, когда ему стало или должно было стать известно об их возникновении, а также в разумный срок предпринять все зависящие от него разумные необходимые меры, направленные на предупреждение банкротства должника;

- перечень оснований предполагать, что лицо являлось «контролирующим должника лицом»;

- введение для контролирующего должника лица субсидиарной ответственности за невозможность полного погашения требований кредиторов, за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника;

- условия уменьшения или освобождения от субсидиарной ответственности арбитражным судом лица, привлекаемого к ответственности;

- порядок распоряжение правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, согласно которому арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, в течение 5 рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника;

- особенности заключения и утверждения соглашения при рассмотрении заявления о привлечении к ответственности;

- сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Предлагается в КоАП РФ установить административную ответственность за неисполнение требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), для чего вводится новая ст. 14.521 « Нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 320 1 0 13:39

Стенограмма

17-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Михаил Евгеньевич Бугера.

Бугера М. Е. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Этот законопроект был принят во втором чтении 14 июля 2017 года. Также проведены технико-юридическая и лингвистическая экспертизы.

Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

320 чел.

71,1%

....1 чел

0,2%

....0 чел

, 0,0%

321 чел.

 

129 чел.

28,7%

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 45 сек.) Проголосовало за

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 321 чел.

Не голосовало

Результат: принято Закон принят.

 

15. 558976-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законом уточняется перечень документов, подлежащих хранению акционерным обществом и обществом с ограниченной ответственностью и подлежащих предоставлению для ознакомления акционерам, участникам ООО.

Акционерам, владеющим не менее чем 1% голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к информации, касающейся сделок (односторонних сделок), являющихся крупными и (или) сделок с заинтересованностью (в т.ч. вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок), к отчетам оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались указанные сделки, а также протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества. Непубличное общество обязано также (если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением) обеспечить такому акционеру (акционерам) доступ к иным подлежащим хранению документам. В требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25% голосующих акций общества, о предоставлении таких документов и информации должна быть указана деловая цель (т.е. законный интерес акционера в получении сведений и документов, которые объективно необходимы и достаточны для надлежащей реализации прав акционера), с которой запрашиваются документы. Определяются критерии разумности деловой цели.

Дополнительно акционерам, владеющим не менее чем 25% голосующих акций общества (уставом общества может быть предусмотрено меньшее количество акций), общество обязано обеспечить доступ к протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и документам бухгалтерского учета.

Предусматриваются основания отказа в предоставлении документов и информации.

Закрепляются полномочия Банка России устанавливать дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов.

Устанавливается право акционеров (участников ООО) на доступ к информации, содержащей коммерческую тайну. В целях соблюдения баланса интересов общества и акционеров (участников ООО) вводится условие о подписании между обществом и обратившимся акционером (участником ООО) договора о нераспространении информации (соглашения о конфиденциальности). В случае группового обращения акционеров договор должен быть подписан каждым из них, а при предоставлении доступа к документам представителю акционера по доверенности – как самим, акционером, так и его представителем.

Третье чтение 320 20 0 13:40

Стенограмма

15-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ и направлен на совершенствование механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены.

Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против 20 чел.

4,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

340 чел.

Не голосовало

110 чел.

24,4%

Результат: принято

Закон принят.

 

18. 87674-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» (в части профессионального развития государственных гражданских служащих РФ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.07.17.

Представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Пятикоп.

Законопроектом предусматривается переход от системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих к системе их профессионального развития на протяжении всего периода замещения должностей государственной гражданской службы посредством дополнительного профессионального образования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию (обучающие мероприятия (семинары, тренинги, мастер-классы, другие мероприятия), мероприятия по обмену опытом в форме межведомственного взаимодействия и наставничество).

Необходимость получения гражданским служащим дополнительного профессионального образования, а также его участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию определяется представителем нанимателя.

При этом существующую периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование (1 раз в 3 года) предлагается отменить.

Планирование мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих предлагается осуществлять с учетом потребности соответствующего государственного органа в таких мероприятиях.

Вводится новый механизм организации повышения квалификации гражданских служащих на основе государственных образовательных сертификатов.

Реализация мероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего будет осуществляться:

- посредством государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- в рамках государственного задания в порядке, установленном Правительством РФ или нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Третье чтение 342 0 0 13:42

Стенограмма

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Александр Иванович Пятикоп.

Пятикоп А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию комитет предлагает для принятия в окончательном – третьем – чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ». Значит, юридико-техническая экспертиза и лингвистическая пройдены. Правительство РФ в соответствии с прехюжением комитета своевременно представило весь необходимый пакет документов для реализации данного законопроекта.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять в третьем чтении данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Закон принят.

 

19. 156688-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 2510 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (о возможности отмены или приостановления действия ранее принятого в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решения о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ в связи с выявлявшимся у них инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева.

Закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10. 2016 г. № 20-П, которым отдельные положения ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина в РФ вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания. Законом:

- вводится возможность отмены ранее принятого решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в отношении иностранного гражданина в случае подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих;

- устанавливается возможность приостановления действия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, принятого в отношении иностранного гражданина, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его отказа проходить лечение в РФ и выезда с этой целью в другое государство.

Третье чтение 397 0 0 13:42

Стенограмма

19-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2510 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Татьяна Викторовна Касаева, пожалуйста.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был внесён Правительством РФ, 12 июля 2017 года был принят во втором чтении, прошёл все необходимые процедуры, замечаний нет. Профильный комитет предлагает данный законопроект поддержать в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел.

.0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято

Закон принят.

 

20. 129791-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 7.1 и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части уточнения порядка ликвидации юридического лица, в отношении которого проводится выездная таможенная проверка).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.

Законом:

- устанавливается запрет на представление в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса в отношении юр. лица, находящегося в процессе ликвидации, ранее срока завершения в отношении такого юр. лица выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- на таможенный орган возлагается обязанность по представлению в регистрирующий орган с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения межведомственного запроса от регистрирующего органа, сведений о проведении выездной таможенной проверки в отношении юр. лица, находящегося в процессе ликвидации, составлении акта выездной таможенной проверки и принятии по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- исключается обязанность Внешэкономбанка публиковать в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности сведений о выданных им независимых гарантиях.

Третье чтение 393 0 0 13:43

Стенограмма

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Михаил Васильевич Емельянов.

Емельянов М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Он готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Закон принят.

 

21. 115337-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений, регулирующих полномочия должностных лиц Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Закон разработан в целях синхронизации полномочий должностных лиц Госкорпорации «Росатом» с полномочиями должностных лиц органов, осуществляющих государственный строительный надзор.

Законом вносятся в КоАП РФ следующие изменения:

1) Устанавливается административная ответственность за:

- нарушение сроков направления в Госкорпорацию «Росатом» извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- продолжение работ до составления актов об устранении выявленных Госкорпорацией «Росатом» недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения Госкорпорации «Росатом» в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

- неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора;

- воспрепятствование законной деятельности должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора;

- невыполнение в установленный срок законного предписания организации, уполномоченной на осуществление государственного строительного надзора;

- невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания организации, уполномоченной на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции;

- непредставление или несвоевременное представление в организацию, уполномоченную на осуществление гос. надзора сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ее законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

2) должностные лица Госкорпорации «Росатом» наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, которые аналогичны полномочиям должностных лиц органов, осуществляющих государственный строительный надзор.

Третье чтение 391 0 0 13:44

Стенограмма

21-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Закон полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Закон принят.

 

22. 1119011-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании системы размещения судебных решений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечении доступа к этим решениям, а также совершенствовании правового регулирования порядка трансляции судебных заседаний с использованием сети «Интернет»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законом вносятся изменения в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ, ФЗ «О персональных данных», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».

Уточняется, что обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в том случае, если лицо является участником конституционного, уголовного, административного и гражданского судопроизводства, судопроизводства в арбитражных судах. Устанавливается единый порядок размещения всех судебных актов в сети «Интернет».

Предусматривается, что:

- в сети «Интернет» могут осуществляться прямые, отсроченные и частичные трансляции судебного заседания. Вид трансляции определяется судом с учетом соблюдения интересов правосудия, обеспечения безопасности участников судопроизводства, предотвращения разглашения информации, отнесенной к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

- тексты судебных актов, за исключением приговоров и судебных актов арбитражных судов, размещаются в сети «Интернет» в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме. Тексты приговоров размещаются не позднее одного месяца после дня их вступления в законную силу. Тексты судебных актов арбитражных судов размещаются в сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

Не подлежат трансляции в сети «Интернет» закрытые судебные заседания, а также судебные заседания, связанные с рассмотрением тех дел, решения по которым не могут быть размещены на официальном сайте суда.

Предусматривается, что действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом фото- и киносъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в сети «Интернет», не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

При проведении трансляции судебного заседания по радио, телевидению или в сети «Интернет» в протоколе судебного заседания указывается наименование СМИ или сайта в сети «Интернет», посредством которого осуществлялась трансляция. Трансляция судебного заседания может быть организована судом при наличии для этого технической возможности в данном суде.

При размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом РФ, за исключением текстов судебных актов, принятых Верховным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса и защиты государственной и иной охраняемой законом тайны из этих актов исключаются соответствующие персональные данные.

Порядок размещения судебных актов в сети «Интернет», а также сроки хранения судебных актов в информационной системе суда определяют в пределах своих полномочий Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Третье чтение 394 0 0 13:45

Стенограмма

22-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, названный законопроект прошёл все правовые и лингвистические экспертизы, просим принять его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Закон принят.

 

Закон против каруселей одобряют в Думе все, даже Смолин с Гартунгом. Сергей Иванов сомневается http://leo-mosk.livejournal.com/4176839.html

23. 195444-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме).

Документ внесли член СФ А.А.Клишас депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, Р.М.Марданшин, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, В.Н.Карамышев, Д.А.Белик, В.И.Катенев и др. (ЕР) О.Н.Смолин, (КПРФ), он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законом устанавливается уголовная ответственность:

- за незаконную выдачу избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в виде: штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет; принудительных работ сроком до 4 лет; лишения свободы до 4 лет;

- за получение указанных бюллетеней для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в т.ч. вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более 2-х раз в ходе одного и того же голосования, в виде: штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет; принудительных работ на срок до 3 лет; лишения свободы до 3 лет.

Также предусматривается уголовная ответственность за совершение указанных преступлений группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, в виде: штрафа в размере от 400 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет; обязательных работ на срок до 480 часов; исправительных работ на срок до 2 лет; принудительных работ на срок до 5 лет; лишения свободы до 5 лет.

Третье чтение 395 0 0 13:50

Стенограмма обсуждения

23-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, данный закон предусматривает поправки в Уголовный кодекс, связанные с так называемыми «каруселями» в избирательном процессе. Законопроект прошёл все правовые и лингвистические экспертизы, просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления. Вижу: Гартунг и Смолин.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Как один из соавторов законопроекта я прошу Государственную Думу поддержать его в третьем чтении.

Я хочу напомнить, что до принятия этого закона, как это ни странно, в Уголовном кодексе не было прямого наказания за прямой вброс и так называемые «карусели», теперь такое уголовное наказание появилось.

Мы, конечно, понимаем, что законодательство ещё нуждается в совершенствовании, ну, например, возникают проблемы в трактовании Административного кодекса и Уголовного кодекса: в Административном написано «административное наказание за вброс бюллетеня», в Уголовном «бюллетеней». И придётся выяснять, сколько же бюллетеней: один или больше, соответственно, было вброшено?

Мы, конечно, понимаем, что нам нужно усиливать уголовное наказание, в частности, за использование административного ресурса при проведении избирательных кампаний. Мы понимаем, что чудес не бывает и свободные выборы это результат не только законодательства, но и политической культуры. И, тем не менее, мы полагаем, что это сигнал избирательным комиссиям, правильный сигнал, причем накануне выборов, это шаг в правильном направлении.

Поэтому просим поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну Олег Николаевич фактически высказался уже по всем моментам, которые являются существенными при принятии этого закона.

К сожалению, хотелось бы обратить внимание, что мы должны дать сигнал не только избирательным комиссиям, но и правоохранительным органам, которые ведут правоприменительную практику уже действующих норм закона, которые предусматривают уголовную ответственность за фальсификацию итогов голосования, в том числе, за незаконную выдачу бюллетеней.

К сожалению, сегодня правоприменительная практика такова, что чаще всего во многих регионах отказываются возбуждать уголовные дела, переводя это в административное судопроизводство.

Вот хотелось бы, чтобы, когда мы примем этот законопроект, чтобы эта практика прекратилась и мы все-таки шли по пути уголовного преследования за так называемой каруселью. Подчеркиваю, что сегодня практика такова, что не только карусельщики путем подмены бюллетеней действуют, но еще и вовлекаются члены избирательных комиссий, которые многократно выдают незаконно избирательные бюллетени.

Мы, конечно же, поддержим этот законопроект, но ожидаем, что правоприменительная практика все-таки изменится.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович. С места включите микрофон. Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я напоминаю, что новизна данного законопроекта состоит в том, что, если ты незаконно вбросил один бюллетень, то это 30 тысяч штрафа, а если уже два бюллетеня, это уже уголовное наказание, в результате 300 тысяч штрафа.

Но если кто-то из вас думает, что в результате этого мы получим свободные выборы, то очень сильно ошибается.

Поскольку вес эти вещи и в старом законе могли и абсолютно спокойно быть квалифицированы, как фальсификация итогов голосования, чего мы с вами никогда не наблюдали. Поэтому нормальных и честных выборов нам с вами не видать, как своих ушей.

Председательствующий. Спасибо. Пинский Виктор Витальевич, с места включите микрофон Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Для справки. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже будет, поддержит данный проект закона. Хотелось бы сказать, что все фракции данный проект закона и в первом, и во втором чтении поддержали, и не было ни одной отклонённой поправки, поэтому просьба поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

11роголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало.

.55 чел 12,2%

Результат: принято Закон принят.

 

Законопроект о наследственный фондах по типу Нобелевского пришлось вернуть во второе чтение

24. 801269-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ» (в части совершенствования наследственного права).

Документ внесли депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.Г.Сидякин, В.В.Пинский, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.М.Марданшин, Н.И.Борцов, Н.Д.Ковалев, В.В.Иванов (ЕР); депутаты ГД VI созыва М.М.Галимарданов, Р.Р.Ишмухаметов, Н.В.Герасимова, Р.С.Ильясов, Н.А.Шайденко, Н.И.Горовой, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законом:

1) Вводится для физических лиц возможность предусматривать в завещании создание наследственного фонда:

- управление наследственным фондом должно осуществляться бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом;

- наследственный фонд подлежит созданию после смерти гражданина, который предусмотрел в своем завещании создание наследственного фонда, по заявлению, направляемому в уполномоченный государственный орган нотариусом, ведущим наследственное дело, с приложением к заявлению составленного при жизни указанного гражданина его решения об учреждении наследственного фонда и утвержденного этим гражданином устава фонда, и после его создания призывается к наследованию по завещанию в порядке предусмотренном ГК РФ;

- наследственный фонд создается на основе имущества указанного гражданина. Имущество фонда может пополняться за счет осуществления им своей деятельности, а также за счет доходов от управления имуществом наследственного фонда. Безвозмездная передача иными лицами имущества в наследственный фонд не допускается. Условия управления наследственным фондом должны включать в себя положения о передаче определенным третьим лицам или отдельным категориям лиц из неопределенного круга лиц всего имущества наследственного фонда или его части, в т.ч. при наступлении обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет;

- устав и условия управления наследственным фондом не могут быть изменены после создания фонда за исключением изменения на основании решения суда по требованию любого органа фонда в случаях, если управление фондом на прежних условиях стало невозможно по обстоятельствам, возникновение которых при создании фонда нельзя было предполагать, а также в случаях, когда будет установлено, что выгодоприобретатель фонда является недостойным наследником, если только это обстоятельство не было известно в момент создания фонда;

- предусматриваются положения об органах фонда, при этом выгодоприобретатель наследственного фонда не может выступать в качестве единоличного исполнительного органа фонда или члена его коллегиального исполнительного органа;

2) Детализируются положения о доверительном управлении наследственным имуществом, в частности:

- до заключения договора доверительного управления наследственным имуществом независимым оценщиком должна быть проведена его оценка;

- нотариус обязан контролировать исполнение доверительным управляющим своих обязанностей не реже, чем один раз в два месяца;

- договор доверительного управления наследственным имуществом может быть заключен на срок, не превышающий 5-ти лет;

3) Уточняются отдельные положения наследственного права:

- наделить нотариуса правом удостоверить завещание каждого из супругов в присутствии обоих супругов;

- установить, что завещатель может в завещании возложить на одного или нескольких наследников обязанность совершить какое-либо действие, направленное не только на осуществление общеполезной цели (это уже предусмотрено законом), но и на осуществление иной не противоречащей закону цели, в т.ч. действие по погребению наследодателя в соответствии с его волей.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2018 г.

Вернуть во второе чтение 340 0 0 13:51

Повторное второе чтение 357 0 2 13:52

Стенограмма

24-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Речь идёт о законопроекте, который увеличивает возможности распоряжения граждан на случай смерти своим имуществом. Речь идёт о возможности создания посмертных фондов, ну, как мы в прошлый раз говорили, по типу Нобелевского фонда, для общих и полезных целей, но главное, для управления имуществом, которое остаётся.

Мы долго достаточно с этим законом, его обсуждаем, и на самом деле я сразу хочу сказать, что у нас будет достаточно много консультаций по поводу нотариального законодательства, и такая рабочая группа соответственно у нас вчера на комитете была создана.

В период подготовки к третьему чтению мы всё-таки договорились с нашими коллегами из правительства, и из Администрации президента, и согласовали, я подчёркиваю, то, что нужно внести всё-таки три поправки. И в связи с этим я прошу вернуться ко второму чтению, процедуре второго чтения, проголосовать, и дальше, если будет на то ваша добрая воля, рассмотреть уже завтра в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование вернуть законопроект к процедуре второго чтения.

Включите режим голосования.

Покажите результат.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Решение принято.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Три поправки.

Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято

Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

25. 1134278-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» (о совершенствовании процедуры рассмотрения гражданских дел).

Документ внес Верховный Суд, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законом предлагается:

- исключаются положения, закрепляющие принцип непрерывности судебного заседания, согласно которому до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные или административные дела;

- предусматривается, что разбирательство дела после его отложения начинается с того момента, с которого оно было отложено (действует – начинается сначала), повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится;

- изменяется порядок восстановления срока на подачу кассационной или надзорной жалобы в соответствующую судебную коллегию Верховного Суда РФ, пропущенного по уважительным причинам – просьба лица о восстановлении срока будет рассматриваться непосредственно судьей Верховного Суда РФ, рассматривающим такую жалобу (сейчас заявление о восстановлении пропущенного срока должно подаваться в суд, рассмотревший дело по первой инстанции). При этом Председатель Верховного Суда РФ и его заместители, в случае несогласия с определением судьи Верховного Суда РФ о восстановлении пропущенного срока или об отказе в этом, наделяются правом вынести иное определение.

Третье чтение 341 0 0 13:53

Стенограмма

25-й пункт.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект прошел все необходимые экспертизы. Предлагаем принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Закон принят.

 

26. 927133-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетный фонды».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законом устанавливается уголовная ответственность:

1) за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по страховым взносам;

2) за уклонение от уплаты страховых взносов:

- физическим лицом-плательщиком страховых взносов (т.е. индивидуальным предпринимателем или не являющимся индивидуальным предпринимателем физическим лицом, которые производят выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и обязаны уплачивать страховые взносы в соответствии с законодательством о налогах и сборах), совершенное в крупном размере (т.е. более 900 тыс. руб. за период в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 10% подлежащих уплате сумм страховых взносов в совокупности, либо более 2,7 млн. руб.) либо в особо крупном размере (т.е. более 4,5 млн. руб. в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 20% подлежащих уплате сумм страховых взносов в совокупности, либо более 13,5 млн. руб.);

- организацией-плательщиком страховых взносов, совершенное в крупном размере (т.е. более 5 млн. руб. за период в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 25% подлежащих уплате сумм страховых взносов в совокупности, либо более 15 млн. руб.) либо в особо крупном размере (т.е. более 15 млн. руб. в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 50% подлежащих уплате сумм страховых взносов в совокупности, либо более 45 млн. руб.);

3) за уклонение от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд:

- страхователем – физическим лицом, совершенное в крупном размере (т.е. более 600 тыс. руб. за период в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд превышает 10% подлежащих уплате сумм страховых взносов в государственный внебюджетный фонд, либо более 1,8 млн. руб.) либо в особо крупном размере (т.е. более 3 млн. руб. в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд превышает 20% подлежащих уплате сумм страховых взносов в государственный внебюджетный фонд, либо более 9 млн. руб.);

- страхователя-организации, совершенное в крупном размере (т.е. более 2 млн. руб. за период в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд превышает 10% подлежащих уплате сумм страховых взносов в государственный внебюджетный фонд, либо более 6 млн. руб.) либо в особо крупном размере (т.е. более 10 млн. руб. в пределах 3 финансовых лет подряд при условии, что доля неуплаченных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд превышает 20% подлежащих уплате сумм страховых взносов в государственный внебюджетный фонд, либо более 30 млн. руб.).

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

Третье чтение 391 0 0 13:54

Стенограмма

26 пункт. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Закон принят.

 

27. 927406-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О полиции» (в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил председатель комитета труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом, в связи с введением уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, вносятся изменения в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в ФЗ «О полиции». Предусматривается:

- привлечение к административной или уголовной ответственности за совершение указанного деяния осуществляется в соответствии с КоАП РФ либо УК РФ;

- создание механизма взаимодействия между Фондом социального страхования РФ и правоохранительными органами;

- возможность участия органов внутренних дел по запросу запросам налоговых органов либо территориальных органов Фонда социального страхования РФ в проводимых ими выездных проверках.

Третье чтение 391 0 0 13:54

Стенограмма

27-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О полиции».

Ярослав Евгеньевич Нилов.

С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Проект готов, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 49 сек)

Проголосовало за

391 чел.

86,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1%

Результат: принято Закон принят.

 

28. 983636-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части уточнения процедуры взаимодействия сторон в ходе урегулирования вопроса погашения задолженности).

Документ внесли члены СФ Е.В. Бушмин, Н.А. Журавлев, С.Н. Рябухин, А.Н. Соболев, О.Л. Тимофеева, он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил член комитета по финансовому рынку Андрей Козенко.

Законопроектом предлагается уточнить процедуру взаимодействия заемщиков и лиц, имеющих право требовать погашения задолженности по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории г. Севастополя.

Устанавливается:

- право заемщика на обращение в автономную некоммерческую организацию «Фонд защиты вкладчиков» (далее – Фонд) с уведомлением об отказе от взаимодействия с лицом, имеющим право требовать погашения задолженности, и о готовности урегулирования возникших разногласий только с участием Фонда. При этом данное право может быть реализовано до предъявления к заемщику требования о погашении задолженности;

- обязанность лица, имеющего право требовать погашения задолженности, обратиться в Фонд с запросом о наличии уведомления заемщика об отказе от взаимодействия с лицом, имеющим право требовать погашения задолженности, до предъявления к заемщику соответствующего требования. Фонд доводит информацию, полученную от лица, обратившегося в Фонд и имеющего право требовать погашения задолженности, до заемщика в течение 5 рабочих дней со дня ее получения и сообщает ему о его праве направить в Фонд уведомление заемщика;

- обязанность Фонда размещать на своем официальном сайте перечень лиц, имеющих право предъявлять требование о погашении задолженности, а также их представителей, которые вправе на основании выданной доверенности осуществлять взаимодействие с заемщиком;

- возможность списания долга или его части. Такое решение принимается наблюдательным советом Фонда на основаниях и в порядке, установленных законами Республики Крым и г. Севастополя. Принятие Фондом решения о списании долга является основанием для прекращения исполнительного производства;

- право заемщика на обращение в Фонд о предоставление ему отсрочки погашения задолженности (действует – о предоставлении рассрочки погашения задолженности).

В ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» предусматривается, в частности:

- учредителями Фонда являются Республика Крым и г. Севастополь в лице своих высших органов государственной власти (действует – Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов») (также принимают совместное решение о ликвидации Фонда);

- исключаются положения о наличии у Фонда счета в Агентстве по страхованию вкладов;

- местом нахождения Фонда устанавливается г. Симферополь (действует – г. Москва);

- за счет имущества Фонда финансируются также расходы на приобретение прав (требований) по кредитам, выданным кредитными учреждениями, вкладчикам которых осуществляются компенсационные выплаты, и расходы на осуществление иных функций, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя;

- высшим органом управления Фонда является наблюдательный совет Фонда. определяется порядок его формирования, а также полномочия, включая полномочия принимать решение о проведении аудита Фонда и осуществлять контроль за его деятельностью (сейчас их осуществляет Совет директоров Агентства);

- в целях удовлетворения приобретенных прав (требований) к кредитным учреждениям Фонд вправе осуществлять права кредитора в обязательствах перед такими кредитными учреждениями в отношении юр. лиц – должников кредитных учреждений, размер обязательств которых перед кредитным учреждением превышает 5 млн. руб. или сумму, выраженную в иностранной валюте и эквивалентную 5 млн. руб. (по официальному курсу, установленному Банком России на 18.03.2014 года), а также лиц, передавших свое имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств указанных юр. лиц. Размер обязательств определяется по состоянию на 18.03.2014 года за вычетом уплаченных после этой даты денежных средств в погашение обязательств перед соответствующими кредитными учреждениями, начисленные после этой даты. Размер обязательств также подлежит уменьшению на размер обязательств кредитных учреждений, прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории г. Севастополя, перед указанными лицами по заключенным с ними договорам банковского вклада (депозита) и договорам банковского счета.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 360 0 0 13:55

Стенограмма

28-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Андрей Дмитриевич Козенко.

Козенко А. Д. Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все экспертизы, замечаний не имеется, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

360 чел.

80,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

360 чел.

Не голосовало

90 чел.

20,0%

Результат: принято Закон принят.

 

29. 103313-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка».

Документ внесли депутаты ГД С.А.Гаврилов, Т.В.Плетнева (КПРФ), О.Ю.Баталина, Е.А.Вторыгина, А.Г.Кобилев и др. (всего 40 депутатов фракции ЕР), О.Н.Епифанова (СР), он принят во втором чтении 14.07.17.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законом предоставляется возможность для обоих родителей определить опекуна или попечителя ребенку на случай своей одновременной смерти (т.е. смерти в один и тот же день) (действует – правом определить опекуна (попечителя) на случай смерти наделен лишь единственный родитель). Уточняется перечень лиц (организаций), уполномоченных заверять подпись единственного родителя, одного из родителей или подписи обоих родителей в случае, если родитель, один из родителей или оба родителя не могут явиться в орган опеки и попечительства.

Третье чтение 395 0 0 13:56

Стенограмма

29-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в части защиты интересов несовершеннолетнего ребёнка».

Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят нами 14 июля, замечаний не поступило к третьему чтению, все экспертизы пройдены, поддержка ГПУ и правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Закон принят.

 

Закон о переносе ОДН в жилищную услугу Алексей Куринный требует минимизировать платежи что ниже счетчик или норматив http://leo-mosk.livejournal.com/4175634.html

30. 113667-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса РФ и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка определения расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Документ внесли депутаты ГД А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев В.Е.Булавинов, Б.М.Гладких, Т.И.Цыбизова, И.В.Осипов, В.В.Бурматов, В.Ф.Шрейдер и др. (всего 46 депутатов фракции ЕР); Г.П.Хованская, В.К.Гартунг (СР); С.В.Натаров, С.В.Маринин, (ЛДПР); А.В.Куринный (КПРФ), он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законом:

- устанавливается, что если многоквартирный дом управляется управляющей организацией, ТСЖ или жилищным кооперативом и этот дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета, размер расходов на оплату потребленных на общедомовые нужды коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии), определяемый исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов по тарифам, установленным региональными властями, подлежит перерасчету исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ;

- предусматривается возможность определять размер расходов на оплату потребленных на общедомовые нужды коммунальных ресурсов иными способами, нежели исходя из нормативов потребления этих ресурсов, а именно:

в случае оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг – исходя из показаний этой системы при условии обеспечения этой системой возможности одномоментного снятия показаний;

в случае принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об определении указанных расходов одним из следующих способов: исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ; исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета по тарифам, установленным органами гос. власти субъектов РФ;

- предусматривается, что лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение указанного размера платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф, определяемый в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения данных собственника или нанимателя или до оплаты данными собственником или нанимателем.

Предусматриваются случаи, когда не требуется решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – в случае изменения величины расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды, в связи с установлением (изменением) тарифа, установленного органом гос. власти субъекта РФ и (или) установлением (изменением) норматива потребления коммунального ресурса.

Третье чтение 389 0 0 14:02

Стенограмма обсуждения

30-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса РФ и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект... Есть? Извините. Тогда включите запись на выступления. Правильно, вот так и нужно, если есть, подавать голос. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я вам напомню предысторию принятия данного законопроекта. С 1 января мы перенесли плату за ОДН в плату за ремонт и содержание и, к сожалению, в ряде субъектов, таких оказалось 10 процентов, в том числе и моя родная Ульяновская область, благодаря введению нормативов жители стали платить за этот самый ОДН фактически гораздо больше, чем платили по счетчикам. Ну и вот чтобы в данном случае законодательно защитить своих избирателей и был внесен этот законопроект. В первоначальном варианте предполагалось одно, но, к сожалению, в виде, после принятия поправок законопроект несколько изменился. Поясню, что произошло.

Дело в том, что предполагалось, что если люди установили счетчики, они собираются экономить коммунальные ресурсы, и естественно, собираются экономить свои собственные средства при выплате. Введя неадекватные нормативы государство и регионы соответствующие нарушили этот принцип, и люди, собственно, обратились к нам с требованием – зачем мы устанавливали счетчики, если экономить не получается, если всё равно придется платить по нормативу, и никакой выгоды не получается.

Поэтому было внесено, в том числе и нашей фракцией и частично фракцией ЛДПР предложение, самое простое, не обременяющее людей, что если больше платить по счетчикам – платим по нормативам, если больше платить по нормативам, то платим по счетчикам. Не собираем никаких собраний, не проводим никаких дополнительных мероприятий.

Это удобно и легко, и понятно для всех наших граждан и для всех наших избирателей.

Однако такая конструкция не прошла, потому что Минстрой сказал, что главное – стабильность платежа. И поэтому сегодня очень сложная конструкция, скажем так, восстановления этой самой справедливости. То есть для того, чтобы получить перерасчет, если не проводится собрание, надо ждать целый год, ну, этот год практически идёт кредитование ресурсоснабжающей организации за счет граждан.

Если же вы хотите платить по счетчикам либо по средневзвешенной цене, значит, проводите собрание со всеми вытекающими отсюда последствиями, сложностями, мы сами понимаем, подавляющее большинство наших граждан такие собрания проводить не будет.

Но сохраняется и третий вариант, который противоречит концепции Минстроя. Если у вас установлена единая информационная система, значит, вы будете платить по счетчикам. То есть фактически принцип, на который шел Минстрой, которого он придерживался, нарушен уже внутри даже этой конструкции, и эффект от принятия данного законопроекта, увы, будет не такой, как ожидался. Фактически спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Если собрались, если решили по счетчикам платить, только тогда будете платить по счетчикам, а не та конструкция, ещё раз повторюсь, которая более проста, более понятна для граждан и абсолютно незатратная, которая предлагалась.

Фракция будет голосовать за, но повторяем, потенциал у этого законопроекта был гораздо выше.

Ну а если уж говорить в целом, то Правительство РФ могло и без этого законопроекта всё урегулировать, но до сих пор этого не сделало, к большому сожалению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сидякин Александр Геннадьевич. Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Алексей Владимирович очень подробно остановился на истории вопроса переноса ОДН в жилищную услугу.

Он был чем продиктован? Если вы помните, граждане обращались к нам на личных приемах и говорили о том, что ОДН каждый раз из месяца в месяц гуляет, он разный, и объяснение этому очень сложно найти.

Поэтому была предложена формула, чтобы был зафиксирован норматив, который будет установлен на региональном уровне. С его введением возникли вопросы и сложности. Согласно нормативу означало, что если люди экономят и потребляют энергии меньше, чем норматив, им пересчитать по счетчикам не могут.

Но, коллеги, мы исходим из того, что вся наша работа законотворческая исходит из понятия справедливости, вот это было несправедливо. И мы с вами вместе приняли здесь в первом чтении почти единогласно закон, его поддержали в первом чтении, что мы должны предложить альтернативу.

Если люди не хотят ориентироваться на норматив, они могут принять решение о том, что будут платить по счетчикам, и эти показания ОДН в строке будут отличаться от месяца к месяцу, то есть они фактически будут различаться. Но люди должны пойти на это сами, самостоятельно, принять решение, чтобы у них больше ни к кому вопросов не возникало, они сами осознанно приняли решение, что хотят видеть разные строчки каждый месяц в расчете общедомовых нужд.

Но мы пошли дальше, мы предложили ещё два варианта. Вариант, при котором каждый месяц не будут разные строчки, будет одна строчка весь год, а по итогам года будет пересчет. Если выше норматива, то эти их сборы, которые они заплатили, будут пересчитаны в пределах норматива, если ниже норматива они платили, то, значит, эти расчеты останутся прежними.

То есть в любом случае, вот исходя из конструкции, которая сейчас есть в законе, потребитель всегда будет выигрывать, но он будет выигрывать, когда он будет делать это осознанно через решение общего собрания жильцов.

Поэтому мне кажется, что мы удачно поработали над этим законопроектом и учли все замечания, которые существовали у экспертного сообщества, поэтому прошу вас поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Закон принят.

 

31. 386179-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования отношений между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами).

Документ внесли депутаты ГД П.Р. Качкаев, М.Л. Шаккум, В.Е. Булавинов, А.Н. Ткачев, В.В. Иванов, А.Г. Сидякин, (ЕР); депутаты ГД VI созыва Е.Л. Николаева, Р.Ф. Абубакиров, Б.К. Балашов, С.П. Кузин, М.А. Кожевникова; К.А. Титов (в период исполнения им полномочий члена СФ), он принят во втором чтении 14.07.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законом:

- устанавливается, что требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- вводится понятия «локальное очистное сооружение», «нормативы состава сточных вод», «централизованная система в