К 16 часам журналистов
опять выгнали с места работы в СФ в 701 ради встречи с корейцами – относятся к
журналистам как к мусору
К вопросу о пользе санкций:
Карен Шахназаров закупил для Мосфильма отечественную газонокосилку
Сергей Лавров о паранойе в
политике США. Они себя загнали на такой высокий забор
откуда очень трудно прыгать
25.07.17 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Один сенатор открывает СМИ, другой закрывает. Минтранс дает сигнал против
своего закона и все равно одобряют – чудеса СФ
Верхняя палата заразилась снизу вирусом своеволия
и правительству пришлось считаться с аргументами сенаторов
http://leo-mosk.livejournal.com/4207587.html
418-е пленарное заседание Совета Федерации во вторник 25 июля
завершило необычную весеннюю сессию парламента. И само заседание тоже прошло
необычно, столь острую дискуссию в СФ вспомнить трудно.
В итоге все семьдесят законов повестки 418-го заседания СФ были
приняты. В большинстве без дискуссии. Председатель СФ
Валентина Матвиенко заранее попросила закончить до 14 часов и приступить к
прекрасному, отметим концертом окончание сессии. Открывая заседание, Матвиенко
уже знала, что без дискуссий не обойдется. Мало того, ей самой понравилось.
Ход задуман грамотно – или не обсуждать или отклонять без нарушения
принципа «Замахнулся – бей!» Осенью все будет другое и нельзя допускать
ситуаций курортного сбора или как получилось в Думе с собачьим законом. Это
чудо юридической техники до СФ не дошло. Курортный сбор пришлось принять. Споры
были не менее жесткие, чем в ГД.
Совсем плохая ситуация. Курортный сбор
направлен против отечественного отдыха. Осознать суть закона помогли мошенники,
приступив к курортному сбору в Крыму. В составе Украины он был, но россияне на
отдыхе в Крыму об этом не узнали. В России плохие
законы действуют до введения в действие.
Серьезные возражения вызвал закон о телемедицине.
К его исполнению система Минздрава попросту неготова.
Для сравнения: сегодня завершился цикл унизительного для России
закона о выплатах крымских ипотечников
по долгам украинским банкам. Принят закон с правом Крыма и Севастополя обнулить
эти несуразные долги неизвестно кому. Украинские банки сбежали с деньгами крымчан и возмещала Россия.
Верхняя палата за последние годы прошла значительную эволюцию в
направлении интереса населения и больше меняться не собиралась. Повлияли
тектонические сдвиги снизу. Замаячила борьба за дисциплину, что неизбежно бы
привело к ротации состава палаты. Пока обошлось.
СФ несмотря на усилия и объем ремонта отстает от
ГД. Тяжелое наследие 90-х – резиденты теневого управления в органах
национальной власти – здесь более заметны. Однако таких открытых скандалов, как
случился во время весенней сессии вокруг Елены Мизулиной,
в парламенте еще не было. MSM сделали вид, что не
слышали, коль речь идет о защите от Мизулиной такой
уважаемой глобальной организации, как Amnesty International. Сенаторы сделали вид, что не поняли коллегу по палате – вокруг Мизулиной всегда что-то происходит.
В истории Федерального собрания достаточно много информационных
прорывов, практически все были следствием организации и
иногда прямых договоренностей включая перевбросы
из материалов WikiLeaks в части атак на РФ. На Мизулиной случился тупой прокол, грубо проявилось наложение
двух систем управления – сетевой глобальной и
вертикальной национальной. Признавать этот очевидной факт современного
мироустройства не интересно никому. Соответственно останется незамеченным
главное достижение председателя Вячеслава Володина, в его команде стало больше
надежных проверенных людей. В прошлом не обходилось без засланных казачков в
аппарате председателя.
К настоящему времени в СФ сохранились два сенатора Владимир Лукин и
Людмила Нарусова с обязательствами по поддержке
уличного протеста. Последние депутаты – миссионеры протеста Дмитрий Гудков и
Илья Пономарев ушли в историю вместе со страстями шестого созыва ГД.
На последнем заседании сессии Лукин молчал.
Нарусова выступала в защиту россиян от мутных норм по
курортному сбору и платному багажу: Вы хотите чтобы мы кота в мешке
принимали?
Видимая сторона айсберга проявилась в снижении числа принимаемых
законопроектов, возможно, в ответ на алармические
заявления депутата от КПРФ Николая Коломейцева. У СФ
был шанс усилить эффект, отправив на согласования кое-что из повестки. Накануне
комитет по конституционному строительству Андрея Клишаса
отклонил закон о праве перевозчика отказать в бесплатном провозе багажа
обладателям невозвратных билетов по причине отсутствия подзаконных актов.
Авторы идеи не могли их представить из-за расхождения с кампанией в
поддержку закона. В СМИ вбросили фейк о снижении цен
на билеты. Тем не менее удалось убедить Совет Палаты в
существовании документа.
Утро вторника началось со скандала еще до пленарного заседания.
Ответственный комитет по экономической политике под руководством Юрия Неелова
сквозь критику гнул линию на принятие закона. Комитет-соисполнитель Андрея Клишаса выступил категорически против.
На его стороне невольно выступил Минтранс, вывесив на своем сайте проект
приказа с перечислением запретов на пронос в салон самолета верхней одежды,
мобильного телефона, компьютера, зонтики, трости слепых и т.д. Практически всего
того, без чего путешествовать невозможно.
Обращаясь к замминистра Сергею Аристову, Клишас
отметил что пресса пишет 40% пассажиров лоукостера летает без багажа. Это вас не устраивает и вы
пытаетесь сделать багажом то что багажом никогда не
было?
В комментарии журналистам Клишас сказал,
что не знает о происходящем в Минтрансе, но такое впечатление
что задача министерства изумлять публику. Дискуссия продолжилась на пленарном
заседании, причем сама Валентина Матвиенко парадоксально выступила за принятие
закона, потому что к пуговицам претензий нет –
коллективное безответственное. Но при этом потребовала от Минтранса убрать
глупость и отчитаться на первом заседании осенью 27 сентября.
Команда Клишаса убралась с заседания
комитета по экономполитике со словами «Профанаторы!» Освободившись от бремени критики, члены
комитета потребовали голосования. Кроме одного Антона Белякова. Он напомнил,
что вчера говорили – СФ не карманный орган.
Общество против тебя! – в волюнтаристском запале пригвоздил
Белякова Неелов.
Беляков парировал: Общество? Этот закон унижает. Почему мы должны
голосовать, если кто-то позвонил? Позорище, просто
позорище. Мы сенаторы или мыши бестолковые?
В комментарии МП Беляков сказал, что его мнение совпадает с
позицией Клишаса.
Сенатор Беляков обладает способностью выявлять движущие силы
принимаемых законов. Например, запрет мессенджеров
оказался следствием алчности сотовых операторов, чтоб платили и не
конкурировали с платными SMS.
Борьба за качество законов стала ответом на дисциплинарный террор в
ГД и вывела на обсуждение то, чего нет. Идет позиционный обмен ударами под
столом и не надо удивляться тому как сам Минтранс дает
провокационный сигнал против своего же закона.
Отдельной линией деятельности СФ стала череда великих проектов,
которые после схода кампании на нет теряет силу
действа – патриотический стоп-лист, комиссия по MSM и
затем комиссия по защите суверенитета. Смена проектов необходима в эпоху
нестабильности массового сознания, тем более что они не находят достаточного
внутреннего понимания. Внешняя реакция зачастую приносит реактивное усиление
элементов глобализации. Неадекватные системные реакции стали показателем
неготовности общества к стабилизации.
В последний день выяснилось, что ничего не умерло и даже ожидается
оживление проектов. Валентина Матвиенко предупредила, что п0опытки сдерживания
России, проведения цветной революции не прекратятся. Вот почему создали
комиссию по защите суверенитета.
Глава комиссии, зампред комитета СФ по международным делам Андрей
Климов рассказал МП, что он в своей комиссии по защите суверенитета занимается
закрытием СМИ зарубежного влияния, в то время как Алексей Пушков, которого он
знает двадцать лет, в своей комиссии по СМИ занимается развитием отечественных
СМИ.
Свою задачу Климов видит в организации системной работы, чтобы не
было пузырения. Хватаемся то за одно
то за другое. И сейчас не до собак, в образовании 80% не наши люди.
Своих коллег Владимира Лукина и Людмилу Нарусову
Климов не обсуждает.
Началось заседание СФ с принятия обращении
Совета Федерации к президенту в связи с принятием закона Республики Польша,
касающегося памятников и мемориалов советским воинам, погибшим за ее
освобождение от гитлеровской оккупации.
Парламентом Республики Польша внесены изменения в Закон от 1 апреля
2016 года о запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя, которыми предусматривается снос памятников и памятных
знаков, в том числе советским воинам, освобождавшим Польшу от гитлеровской оккупации
в 1944-1945 годах. Президент Республики Польша А.Дуда 17 июля 2017 года
подписал закон, который вступит в силу через три месяца, а это значит, что
почти 500 памятников и мемориалов на территории Республики Польша приговорены
этим решением к демонтажу и разрушению.
СФ напоминает, что благодаря победе над фашизмом, решающий вклад в
которую внес Советский Союз, Польша сохранилась как государство, а польский
народ не был уничтожен или изгнан и остался жить на своей земле. СФ
поддерживает Обращение Государственной Думы к парламентам стран Европы, ПА
ОБСЕ, ПАСЕ, Европарламенту в связи с оскорблением памяти воинов, погибших при
освобождении Европы от нацизма, жертв Холокоста и других преступлений против
человечности, совершенных гитлеровцами и их пособниками в годы Второй мировой войны, и Обращение Кнессета Государства
Израиль о задачах по сохранению исторической памяти о Второй мировой войне,
принятые 19 июля 2017 года.
Совет Федерации предлагает президенту потребовать от польской
стороны неукоснительного выполнения договора и соглашения с Россией. Без надежды на понимание со стороны Польши, СФ просит президента
дать поручения профильным федеральным органам исполнительной власти представить
комплексные предложения по возможному введению мер ограничительного характера в
сферах двустороннего сотрудничества с Республикой Польша, а также в отношении
польских парламентариев-инициаторов Закона о запрете пропаганды коммунизма.
Началась другая эпоха, от извинений перед Польшей за коммунизм и провокацию
Геббельса по Катыни через Радио Берлина в 1943 году
Россия перешла к защите несостоявшегося коммунистического будущего и прав своих
граждан, преодолевая догнавшее капиталистическое прошлое.
Мы живем в этом мире каждый день и не замечаем, как он меняется. Этот
текст написан под звуки ансамбля Олега Лундстрема. В прошлый
раз я его слышал в Доме ученых новосибирского Академгородка ровно полвека
назад. Тогда там была зона информационного прорыва, теперь здесь.
Сообщения
Алексей Пушков занимается развитием СМИ, Андрей Климов закрытием
СМИ http://leo-mosk.livejournal.com/4201976.html
Зампред
комитета СФ по международным делам Андрей Климов рассказал МП, что он в своей
комиссии по защите суверенитета занимается закрытием СМИ
зарубежного влияния в то время как Алексей Пушков в своей комиссии по СМИ
занимается развитием отечественных СМИ.
Свою
задачу Климов видит в организации системной работы, чтобы не было пузырения. Хватаемся то за одно то
за другое. И сейчас не до собак, в образовании 80% не наши люди
Своих
коллег Владимира Лукина и Людмилу Нарусову Климов не
обсуждает. Таков был ответ по их обязанностям поддержки протестных акций.
Минтранс устроил из подготовки закона профанацию и поставил СФ в
непростое положение – это не алчность, а вред всем подобно санкциям против
России. Антон Беляков. Позорище, просто позорище. Мы
сенаторы или мыши бестолковые? http://leo-mosk.livejournal.com/4201602.html
Председатель
комитета СФ по экономической политике Юрий Неелов провел перед пленарным
заседанием СФ экстренное заседание комитета.
Председатель
комитета-соисполнителя по конституционному законодательству Андрей Клишас считает что закон о праве перевозчика
отказать владельцам невозвратных билетов в бесплатном провозе багажа. При этом
мобильный телефон зонтик трости надо сдать в багаж.
Сергей
Аристов попытался объяснить что базовый вариант с
советских времен не меняется, привыкли в той форме – пожалуйста. Вопрос к
подзаконным актам. Были опасения что такое ручная
кладь это Гражданский кодекс. Определяет что пассажир
имеет право пронести в салон транспортного средства. Сегодня нет нормы провоза
бесплатной ручной клади. Не менее пяти кг обязан принять перевозчик и отдельный
перечень того что помимо детские
люльки коляски. Что нельзя провезти мобильный телефон.
Клишас. Так у вас написано!
Аристов.
Это проект приказа который не принят.
Клишас. Я могу позвонить Матвиенко что этот документ
который никакого отношения к Воздушному кодексу не имеет. Пресса пишет 40% пассажиров лоукостера летает
без багажа. Это вас не устраивает и вы пытаетесь сделать багажом то что багажом никогда не было мобильные телефоны зонтики
трости.
Аристов.
Это не принято.
Клишас. Именно поэтому надо относить этот закон по 106-й на осень
пока вы не разработаете документ. На основании документа мы сможем понять как будет работать закон.
Неелов.
Мнение комитета-соисполнителя понятно.
Пономарев.
Рекомендую данный закон одобрить. Заключение правового
управление официально для нас нарушений Конституции нет.
Неелов.
Вчера было шесть юристов, признали есть
некорректность, нарушений Конституции нет. Минтранс Соколов заверил меня, что
никакого повышения тарифов не будет и зонтики-клюшки не войдут.
Вчера мы отклонили с созданием согласительной комиссии, меня убедили. Если
Минтранс на себя берет гарантии повышения тарифов не будет.
Думать чтио министерства только вред... Послушаем
Аристова...
Крики:
Голосовать! Голосовать!
Антон
Беляков. Секундочку есть мнение членов комитета. Вчера говорили
что СФ не карманный орган.
Неелов.
Общество против тебя.
Беляков.
Общество? Этот закон унижает. Почему мы должны голосовать, потому что кто-то
позвонил?
Неелов
кто против трое.
Беляков. Позорище, просто позорище. Мы сенаторы или мыши бестолковые?
В
комментарии МП Беляков сказал, что его мнение совпадает с позицией Клишаса.
Сообщения
418 заседания СФ
Валентина
Матвиенко. У нас сегодня напряженная повестка. Нам некуда торопиться прошу
подготовиться.
Антон Беляков.
Просьба перенести закон 56 поправки в Воздушный кодекс на осень. К багажу
относит верхнюю одежду зонтики.
Матвиенко.
Если мы не будем рассматривать, автоматом пойдет на отзыв президенту.
Возражения по нормативным актам.
Людмила Нарусова. Закон затрагивает права потребителей, нет отзыва.
Это может послужить причиной отклонения.
Максим Кавджарадзе вы сами о необходимости рассматривать
одновременно с подзаконными актами.
Матвиенко.
Не успели за столь короткий срок. Несмотря на напряженную повестку провести
заседание без перерыва.
Выступления
членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и
иным вопросам
Михаил
Щетинин. Качества детского питания.
Матвиенко.
Есть основания для закона о детском питании.
Ольга Ковитиди. Поддержка военных городков.
Виктор Кондрашин. Публикации российских ученых за рубежом
недоступны в России. Проверить договора ФАНО на предмет защиты интеллектуальной
собственности.
Матвиенко.
Протокольное поручение комитету по науке. Спасибо что вы подняли эту тему.
Людмила
Кононова. Нарушения прав граждан в психоневрологических интернатах системный
характер.
Валентина Матвиенко. Циничные аморальные действия польских властей
нельзя оставлять без последствий. Обращение к президенту принять меры
адекватного ответа http://leo-mosk.livejournal.com/4202075.html
2. СФ
одобрил постановление «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к
Президенту РФ в связи с принятием закона Республики Польша, касающегося
памятников и мемориалов советским воинам, погибшим за ее освобождение от
гитлеровской оккупации»
Представил
председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев.
При освобождении Польши погибло около шестисот тыс советских солдат. Полтора млн захоронений. 637 памятников. До вступления закона
в силу три месяца. Опровергает договора. Катовице памятник благодарности. Бориславец 4 Танковой армии. Гданьск памяти советских
моряков. Принять ограничительные меры.
Валентина
Матвиенко. Циничные аморальные действия польских властей нельзя оставлять без
последствий. Обращение к президенту принять меры адекватного ответа.
Антон
Беляков. Такая быстрая реакция благодаря вашему вмешательству. Позвольте вас
поблагодарить.
ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
к Президенту
РФ в связи с принятием закона Республики Польша, касающегося памятников и
мемориалов советским воинам, погибшим за ее освобождение от гитлеровской
оккупации
Уважаемый
Владимир Владимирович!
Парламентом
Республики Польша внесены изменения в Закон от 1 апреля 2016 года о запрете
пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя (далее - закон), которыми предусматривается снос памятников и памятных
знаков, в том числе советским воинам, освобождавшим Польшу от гитлеровской
оккупации в 1944-1945 годах. Особенно кощунственным является факт принятия этих
поправок 22 июня 2017 года - в День памяти и скорби, который навечно связан у
нас с болью о погибших, замученных и умерших в годы Великой Отечественной
войны. Президент Республики Польша А.Дуда 17 июля 2017 года подписал закон,
который вступит в силу через три месяца, а это значит, что почти 500 памятников
и мемориалов на территории Республики Польша приговорены этим решением к
демонтажу и разрушению. Члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ
решительно осуждают целенаправленные попытки переписывания истории, искажения и
пересмотра итогов Второй мировой войны,
предпринимаемые властями Республики Польша. Нельзя забывать, что благодаря
победе над фашизмом, решающий вклад в которую внес Советский Союз, Польша
сохранилась как государство, а польский народ не был уничтожен или изгнан и
остался жить на своей земле.
Совет
Федерации Федерального Собрания РФ поддерживает Обращение Государственной Думы
Федерального Собрания РФ к парламентам стран Европы, Парламентской ассамблее
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблее
Совета Европы, Европарламенту в связи с оскорблением памяти воинов, погибших
при освобождении Европы от нацизма, жертв Холокоста и других преступлений
против человечности, совершенных гитлеровцами и их пособниками в годы Второй мировой войны, и Обращение Кнессета Государства
Израиль о задачах по сохранению исторической памяти о Второй
мировой войне, принятые 19 июля 2017 года. Совет Федерации Федерального
Собрания РФ обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с предложением
потребовать от польской стороны неукоснительного выполнения положений Договора
между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и
добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 года и Соглашения между
Правительством РФ и Правительством Республики Польша о захоронениях и местах
памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 года, обратив внимание
на то, что практические действия по реализации закона после его вступления в
силу станут прямым нарушением указанных договоров и приведут к пересмотру
нынешнего формата совместной работы с Республикой Польша по сохранению и
содержанию мест памяти и захоронений польских военнослужащих и гражданских лиц
на территории РФ. Просим также дать поручения профильным
федеральным органам исполнительной власти представить комплексные предложения
по возможному введению мер ограничительного характера в сферах двустороннего
сотрудничества с Республикой Польша, а также в отношении польских
парламентариев инициаторов Закона от 1 апреля 2016 года о запрете пропаганды
коммунизма или иного тоталитарного строя и других физических и юридических лиц.
Постановление
158 0 0
3.
198338-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении
изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики
Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий,
учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года»
Представил
зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров
156 0 0
4.
201550-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между
Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в
области исследования и использования космического пространства в мирных целях»
Представил
зампред комитета СФ по международным делам Арсен Баширович Каноков
156 0 0
5.
197690-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 122 Федерального
конституционного закона „О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов –
Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (в части продления
полномочий Правительства РФ по определению срока, в течение которого
допускается осуществление отдельных видов деятельности без получения лицензии)
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Михаил Александрович Афанасов
Ольга Ковитиди. Спасибо всем, прошу поддержать.
152 0 0
6.
202088-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „О государственном оборонном заказе“ (о
совершенствовании механизма банковского сопровождения государственного
оборонного заказа)
Вносят
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам
Представил
зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Баясхаланович Жамсуев
159 0 0
7.
927133-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и
Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с совершенствованием правового
регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды»
Представил
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе.
Ответственность за неуплату страховых сборов. Состоялась дискуссия по поводу
вводимых положений. Провести мониторинг.
Юрий
Любимов. Если необходимо что-то скорректировать, мы готовы.
154 0 0
8.
143896-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 414 и
44 Федерального закона „О прокуратуре РФ“ и статьи 25
и 35 Федерального закона „О Следственном комитете РФ“ в части предоставления
дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда»
Представил
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе.
155 0 0
9.
168576-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части создания ведомственной охраны)
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Елена Владимировна Афанасьева
152 0 1
10.
111753-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в
Государственную информационную систему о государственных и муниципальных
платежах» (в части, касающейся обеспечения функционирования Государственной
информационной системы о государственных и муниципальных платежах)
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Олег Владимирович Цепкин. ГИС ГМП.
Потребует нормативных актов.
158 0 0
11.
113626-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 28.8 и
29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Олег Владимирович Цепкин
155 0 0
Иностранные СМИ в России уравниваются с российскими – СФ принял закон
http://leo-mosk.livejournal.com/4202842.html
12.
945340-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ „О
средствах массовой информации“ (в части уточнения процедуры регистрации средств
массовой информации)
Представила
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Людмила Бокова. Появляется понятие регистрирующий орган.
Зарубежные СМИ уравниваются с российскими.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону "О внесении изменений в Закон РФ "О средствах
массовой информации"
Комитет
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон РФ
"О средствах массовой информации", проект
которого (№945340-6) был внесен в Государственную Думу Правительством РФ.
Федеральный закон направлен на совершенствование процедуры регистрации средств
массовой информации. Федеральный закон дополняет понятийный аппарат Закона РФ
от 27 декабря
1) на всей
территории РФ и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ; 2) на территории
субъекта РФ, территории муниципального образования, подается учредителем в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством РФ; 3) на территориях двух и более субъектов РФ,
подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного Правительством РФ, в порядке, установленном указанным
федеральным органом исполнительной власти. Федеральным законом определено, что
заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему
документы могут быть представлены в регистрирующий орган, как на бумажном
носителе, так и в форме электронных документов, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого
портала государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Федеральным
законом в заявлении о регистрации средства массовой информации должна быть
указана информация об уплате государственной пошлины (изменение вносится в
статью 10 Закона). Федеральный закон излагает в новой редакции статьи 11 и 13
Закона, регламентирующие порядок внесения изменений в запись о регистрации
средства массовой информации, а также определяющие основания отказа в
регистрации средства массовой информации. В целях устранения необоснованного
преимущества учредителей зарубежных изданий Федеральный закон предусматривает
уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение
продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ (изменение
вносится в статью 14 Закона). Наименование статьи 15 Закона излагается в новой
редакции: "Признание регистрации средства массовой информации
недействительной". Регистрация средства массовой информации может быть
признана недействительной исключительно судом в порядке административного
судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, указанных
Федеральным законом. Федеральный закон уточняет порядок прекращения и
приостановления деятельности средства массовой информации (изменения вносятся в
статью 16 Закона).
Кроме того,
Федеральный закон определяет требования к выходным данным, которые должно
размещать сетевое издание (изменение вносится в статью 27 Закона). Каждое
сетевое издание должно содержать следующие сведения: 1) наименование (название)
издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) адрес электронной почты и номер телефона редакции; 5) знак информационной
продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010
года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию. В соответствии с Федеральным законом порядок получения разрешения
на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на
территории РФ устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством РФ, кроме того Федеральный закон определяет
основания для отказа в выдаче разрешения на распространение продукции
зарубежных изданий, а также для аннулирования ранее выданного разрешения
(изменения вносятся в статью 54 Закона). Следует отметить, что Федеральным
законом предусмотрена разработка и принятие нормативных правовых актов.
Рассматриваемый Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2018 года.
Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой
федерального законодательства. Федеральный закон подлежит обязательному
рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы финансового
регулирования, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Коррупциогенных
факторов в данном Федеральном законе не выявлено. Исходя из вышеизложенного,
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и
одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Закон РФ "О
средствах массовой информации".
153 0 0
13.
945343-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 333.33
и 333.34 части второй Налогового кодекса РФ» (в части размера государственной
пошлины за государственную регистрацию средств массовой информации)
Представил
член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов.
Совместно с предыдущим законом. Для СМИ рекламного характера пошлина
увеличивается в пять раз, СМИ для подростков инвалидов уменьшается в пять раз.
Заключение
по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ33 и ЗЗЗ34 части
второй Налогового кодекса РФ» (проект № 945343-6)
Рассмотрев
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ33 и ЗЗЗ34 части второй
Налогового кодекса РФ» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 21 июля
2017 года, комитет отмечает следующее. Проект Закона был внесен Правительством
РФ совместно с проектом федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О
средствах массовой информации». В соответствии с действующей редакцией статьи
ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса РФ установлен дифференцированный размер
государственной пошлины за регистрацию средств массовой информации (далее —
СМИ) в зависимости от их вида: периодическое печатное издание; информационное
агентство; радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная
программа либо иного средства массовой информации, а также в зависимости от
территории распространения. Предусмотрена отдельная пошлина за внесение
изменений в свидетельство о государственной регистрации СМИ. Рассматриваемым
Законом вводится единый размер государственной пошлины за регистрацию СМИ и
внесения изменений в запись о регистрации вне зависимости от вида СМИ. При этом
уточняется дифференциация по территории распространения: на всей территории
РФ, за ее
пределами, на территориях двух и более субъектов РФ (пошлина установлена в
размере 8000 рублей) либо на территории субъекта РФ, территории муниципального
образования (пошлина составит 4000 рублей). За выдачу разрешения на
распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на
территории РФ пошлина также установление в размере 8000 рублей. Положениями
статьи ЗЗЗ34 части второй Налогового кодекса РФ предусмотрены особенности
уплаты пошлины. В частности для СМИ рекламного характера пошлина увеличивается
в 5 раз, для СМИ образовательного характера либо выпускающих продукцию для
детей, подростков и инвалидов она уменьшается в 5 раз. Данные повышающие и
понижающие коэффициенты Законом распространены и в отношении пошлины за
внесение изменений в запись о регистрации СМИ. Указанные изменения направлены
на упрощение уплаты и администрирования государственной пошлины за регистрацию
СМИ. Закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Коррупциогенные
факторы в Законе не выявлены. Учитывая изложенное, комитет считает возможным
рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений
в статьи ЗЗЗ33 и ЗЗЗ34 части второй Налогового кодекса РФ».
159 0 0
Закон дает право Крыму обнулить долги ипотечников
украинским банкам http://leo-mosk.livejournal.com/4202574.html
14.
983636-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов РФ» (в части уточнения процедуры взаимодействия сторон в
ходе урегулирования вопроса погашения задолженности
Представил
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Право
отказаться от взаимодействия с взыскателями. Решение о списании долга должно
приниматься Наблюдательным советом Фонда. в соответствии с законами Крыма и
Севастополя. АСВ перечислит пять млрд для
осуществления деятельности Фонда. защитить интересы двухсот тыс
крымчан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»
(проект № 983636-6)
Рассмотрев
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее
Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19
июля 2017 года, комитет отмечает следующее. Федеральный закон внесен в
Государственную Думу членами Совета Федерации Е.В. Бушминым,
Н.А. Журавлевым, С.Н. Рябухиным, А.Н. Соболевым, О.Л. Тимофеевой в связи с
многочисленными обращениями граждан, являющимися заемщиками, проживающими на
территории Республики Крым и на территории города федерального значения
Севастополя по вопросу взыскания их задолженности перед украинскими банками,
действовавшими до 16 марта 2014 года (далее - банки). Федеральный закон
направлен на совершенствование механизма погашения и внесудебного
урегулирования задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики
Крым и на территории города федерального значения Севастополя (далее -
заемщики), а также на создание механизма, позволяющего урегулировать
задолженность заемщиков юридических лиц перед банками. В целях защиты интересов
заемщиков при внесудебном урегулировании задолженности, возникшей из
обязательств перед банками, Федеральным законом устанавливается право заемщика
направить в автономную некоммерческую организацию «Фонд защиты вкладчиков»
(далее - Фонд) уведомление об отказе от взаимодействия с лицами, имеющими право
требовать погашения задолженности, и о готовности урегулировать возникшие
разногласия только с участием Фонда.
В свою
очередь, лицо, имеющее право требовать погашения задолженности, до предъявления
к заемщику такого требования, обязано обратиться в Фонд с запросом о наличии
уведомления заемщика об отказе от взаимодействия с лицами, имеющими право
требовать погашения задолженности. При этом, в случае подтверждения у Фонда
наличия отказа заемщика от взаимодействия с лицами, имеющими право требовать
погашения задолженности, взыскатели не вправе самостоятельно или с привлечением
третьих лиц осуществлять взаимодействие с заемщиком в целях предъявления ему
требования о погашении задолженности. Дальнейшее урегулирование задолженности
должно проходить только с участием Фонда.
В целях
исключения возможности обмана заемщиков путем предъявления им неправомерных
требований от неуполномоченных лиц Федеральным законом с одной стороны
устанавливается обязанность лиц, имеющих право требовать погашения
задолженности, направлять в Фонд информацию о своих представителях - физических
лицах, которые вправе на основании выданной доверенности осуществлять
взаимодействие с заемщиком, с другой стороны Фонд обязан размещать полученную
информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет». Комитет особо
отмечает, что при взаимодействии с заемщиками лица, являющиеся представителями
лиц, имеющих право требовать погашения
3
задолженности, обязаны предъявлять документ, удостоверяющий личность, и
доверенность, выданную лицом, имеющим право требовать погашения задолженности.
Такая доверенность должна быть нотариально удостоверена. Кроме того, Фонд
обязан обеспечить возможность получения у него заемщиком посредством телефонной
связи информации о наименовании, месте нахождения, адресе и контактных
телефонах лиц, имеющих право требовать погашения задолженности, а также перечне
их представителей. Также Федеральным законом расширяются возможности Фонда по
реструктуризации задолженности заемщика. Теперь наряду с возможностью
предоставления рассрочки, он может принять решение о предоставлении заемщику отсрочки
погашения задолженности, а также о списании долга. При этом основания и порядок
принятия решений о реструктуризации задолженности и о списании долга или его
части устанавливаются законами Республики Крым и города федерального значения
Севастополя. Решение Фонда о списании долга или его части должно приниматься
наблюдательным советом Фонда. Принятие Фондом решения о списании долга является
основанием для прекращения исполнительного производства.
Комитет
отмечает, что рассматриваемым Федеральным законом так же предлагается механизм
урегулирования задолженности перед банками заемщиков - юридических лиц. В связи
с этим Фонд наделяется правом кредитора вместо банков в отношении юридических
лиц - должников банков, размер обязательств которых перед банком превышает 5
миллионов рублей или сумму в иностранной валюте, эквивалентную 5 миллионам
рублей. При осуществлении прав кредитора Фонд в частности имеет право:
предъявлять требования о погашении задолженности (обращении взыскания на
имущество) в свою пользу в судебном и внесудебном порядке, в том числе
обращаться с заявлениями о признании должников (юридических лиц) банкротами и
участвовать в делах о банкротстве этих лиц с правами кредитора, а также
принимать иные меры, направленные на погашение такой
4 задолженности,
в соответствии с законодательством РФ;
заключать
соглашения о реструктуризации задолженности должников;
получать
исполнение от должников в свою пользу; заявлять о правопреемстве в делах о
взыскании задолженности, исполнительных производствах, возбужденных по
заявлениям банков, участвовать в делах о банкротстве в качестве правопреемника
соответствующих банков; обращаться в государственные органы и к нотариусам с
заявлениями о прекращении обременении, наложенных на имущество, являющееся
обеспечением исполнения обязательств должников (юридических лиц), в случае
реструктуризации или погашения задолженности этих лиц в пользу Фонда. Размер
обязательств должников (юридических лиц) определяется по состоянию на 18 марта
2014 года за вычетом уплаченных после этой даты денежных средств в погашение
обязательств перед соответствующими банками, в том числе процентов, неустоек
(штрафов, пеней), и не включает в себя проценты за пользование заемными
денежными средствами, неустойку (штрафы, пени), начисленные после указанной
даты. Кроме того, Федеральным законом предусмотрена возможность для должника
(юридического лица) уменьшить обязательства перед банками (кредитными
учреждениями) на размер обязательств банков (кредитных учреждений) перед этими
юридическими лицами по заключенным с ними договором банковского вклада
(депозита) и договорам банковского счета. Размер требований юридических лиц к
этим банкам (кредитным учреждениям) должен быть подтвержден договором
банковского вклада (депозита), договором банковского счета, выпиской по счету,
заверенной руководителем и главным бухгалтером юридического лица, документами
бухгалтерского учета или документами налоговой отчетности. При этом Федеральным
законом устанавливается, что погашение задолженности юридических лиц в пользу Фонда
влечет прекращение
5
соответствующих обязательств банков (кредитных учреждений) по погашению
задолженности
перед Фондом, а также прекращение обязательств юридических лиц по погашению
задолженности (обеспечению исполнения обязательств) перед соответствующими
банкам (кредитными учреждениями). В целях повышения возможности влияния органов
власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя на решение
проблем, связанных с погашением задолженности заемщиков, проживающих на данных
территориях, предусматривается смена состава учредителей Фонда. Полномочия
учредителя Фонда переходят от государственной корпорации «Агентство по
страхованию вкладов» к высшим органам государственной власти Республики Крым и
города федерального значения Севастополь.
Высшим
органом управления Фонда является наблюдательный совет в состав, которого будут
входить 6 членов - 4 представителя Республики Крым, представитель города
федерального значения Севастополь и исполнительный директор Фонда. На
государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» возлагается
обязанность перечислить на финансирование деятельности Фонда денежные средства
за счет средств фонда обязательного страхования вкладов в сумме 1,5 млрд. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При
рассмотрении Федерального закона в комитете коррупциогенных
факторов не выявлено. Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов РФ».
159 0 0
15.
1120209-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части повышения защиты интересов государства при
размещении государственными фондами и иными структурами государственных средств
в кредитных организациях)
Представил
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев.
Сохранность государственных средств. Есть ведомственные ужесточения к банкам по
сравнению с требованиями правительства. Дать поручение нашему комитету о
мониторинге ограничение конкуренции на финансовых рынках.
156 0 1
Сенаторов возмутила опасная практика ограничения в правах россиян в
роли антикризисных управляющих http://leo-mosk.livejournal.com/4203508.html
16.
779566-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части совершенствования обязательных требований к учредителям
(участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций»
Представил
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев.
Антон
Беляков. Если человека пригласили и он не справился и ЦБ лишил банк лицензии,
мы его лишаем доступа к профессии на десять лет.
Александр
Торшин. То что вы сказали случается не так часто
Журавлев.
Беляков правильно сказал, м.б. сделать изъятие.
Николай
Гончар. На него не распространяются.
Беляков.
Отвечает еще и личными активами. Мы просто гнобим
профессию антикризисного управляющего.
Сергей
Швецов. У менеджмента есть возможность подать в ЦБ что они не виновны и не
включаются в черный список.
Сергей
Лисовский. Обратить внимание на эту опасную практику ограничение в правах
российских граждан. Никто же разбираться не будет. Запрет перемещаться. Где
наша Конституция?
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам),
органам управления и должностным лицам финансовых организаций»
Комитет, рассмотрев
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам),
органам управления и должностным лицам финансовых организаций», принятый
Государственной Думой 21 июля 2017 года (далее — Федеральный закон), отмечает
следующее. Федеральный закон был внесен депутатами Государственной Думы Н.Н.
Гончаром, В.В.Куминым, А.Г.Аксаковым,
Н.В.Герасимовой, Е.А.Вторыгиной и направлен на
обеспечение контроля за соблюдением обязательных требований законодательства
РФ, предъявляемых к деловой репутации, финансовому положению и квалификации
учредителей (участников), органов управления и должностных лиц финансовых
организаций. Федеральный закон вносит изменения в восемь законодательных актов
РФ и распространяет свое действие на деятельность кредитных организаций,
страховых и клиринговых организаций, профессиональных участников рынка ценных
бумаг, организаторов торговли на товарных и (или) финансовых рынках,
акционерных инвестиционных фондов, специализированных депозитариев
инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных
пенсионных фондов, организаций, осуществляющих деятельность по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию, управляющих компаний инвестиционных
фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний.
В Федеральном законе
«О банках и банковской деятельности» рассматриваемый Федеральный закон уточняет
положения статьи «Уставный капитал кредитной организации» в части требований к
сделкам, направленным на приобретение акций кредитной организации, а также к
финансовому положения лиц, владеющих акциями кредитной организации. Также
уточняется содержание статьи «Органы управления кредитной организации» в части
повышения эффективности контроля за советом директоров (наблюдательным
советом), единоличным исполнительным органом и коллегиальным исполнительным
органом, включая руководителя кредитной организации, главного бухгалтера,
заместителя главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главного
бухгалтера филиала кредитной организации в части соблюдения квалификационных
требований и требований к деловой репутации. В статье «Требования к системам
управления рисками и капиталом, внутреннего контроля кредитной организации»
вводятся дополнительные условия к руководителю службы управления рисками,
руководителю службы внутреннего аудита или руководителя службы внутреннего
контроля кредитной организации в части соответствия установленным требованиям к
деловой репутации. Также вводятся требования к специальному должностному лицу,
ответственному за реализацию правил внутреннего контроля в кредитной
организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма. Установлен порядок уведомления
Банка России о назначении на должность указанных должностных лиц и алгоритм
действий кредитной организации и Банка России в случае выявления несоответствия
этих лиц установленным требованиям. Уточняется содержание статьи «Устранение
нарушений, допущенных при приобретении акций (долей) кредитной организации». В
статье «Документы, необходимые для государственной регистрации кредитной
организации и получения лицензии на осуществление банковских операций»
расширяется и уточняется перечень указанных документов. В статье «Основания для
отказа в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии
на осуществление банковских операций» уточняются критерии несоответствия
кандидата на соответствующие должности установленным квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации. Уточняются признаки
неудовлетворительного финансового положения физических или юридических лиц и их
неудовлетворительной деловой репутации. В перечень оснований для отказа в выдаче
лицензии добавляется неисполнение соответствующими лицами своих обязательств
перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами в
течение последних трех лет. Рассматриваемым Федеральным законом внесены
изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», предусматривающие
уточнение требований к деловой репутации и квалификационных требований к
руководителям и ряду других должностных лиц субъекта страхового дела. Также
вводится порядок действий физических лиц, страховой организации и органа
страхового надзора при определении соответствия и выявления несоответствия
должностного лица требованиям к деловой репутации, квалификационным требованиям
и финансовому положению. Уточняются требования к страховой организации о
необходимости представления в орган страхового надзора и раскрытия
неограниченному кругу лиц информации о структуре и составе своих акционеров
(участников). Также Федеральный закон вводит новую статью «Особенности
совершения сделок с акциями (долями) страховой организации». Рассматриваемый
Федеральный закон вносит в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных
фондах» новую статью «Требования к лицам, имеющим право распоряжаться более 10
процентами акций, составляющих уставный капитал фонда». Уточняются требования к
органам управления негосударственного пенсионного фонда (далее — Фонд) и его
должностным лицам, критерии несоответствия лица квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации, действия Банка России, Фонда и его должностных
лиц при назначении на должность и выявлении несоответствия установленным
требованиям. Также уточняются особенности совершения сделок акциями Фонда и
лицензионные условия при представлении Фонду лицензии. В Федеральный закон «О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма» вносится требование к специальным должностным лицам,
ответственным за реализацию правил внутреннего контроля в кредитных
организациях, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах,
управляющих компаниях инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и
негосударственных пенсионных фондов, а также микрофинансовых
компаниях. В Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» рассматриваемым
Федеральным законом внесены изменения, предусматривающие уточнение требований,
в том числе квалификационных к лицу, осуществляющему функции единоличного
исполнительного органа, его заместителям, членам коллегиального исполнительного
органа, главному бухгалтеру, заместителю главного бухгалтера управляющей
компании, руководителю или главному бухгалтеру филиала управляющей компании,
члену совета директоров (наблюдательного совета) управляющей компании,
контролеру (руководителю службы внутреннего контроля), сотруднику службы
внутреннего контроля, осуществляющему внутренний контроль в управляющей
компании, специальному должностному лицу, ответственному за реализацию правил
внутреннего контроля в управляющей компании в целях противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Также устанавливается алгоритм действий Банка России, инвестиционного фонда и
его должностных лиц при установлении соответствия лиц установленным требованиям
и при выявлении несоответствия. Уточняются требования к учредителям (участникам)
управляющей компании и к специализированному депозитарию. Дополнительно в
Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» вносится новая статья «Особенности
совершения сделок с акциями (долями) управляющей компании». Уточняются
полномочия Банка России, в том числе при осуществлении им лицензирования. В
Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» отдельными статьями вводятся
требования к органам управления и к учредителям (участникам) микрофинансовой компании, а также устанавливаются
особенности совершения сделок с акциями (долями) микрофинансовой
компании. Рассматриваемым Федеральным законом вносятся корреспондирующие с
вышеуказанными законодательными актами изменения в Федеральный закон «О
Центральном банке РФ (Банке России)». Также изменения вносятся в Федеральный
закон «О несостоятельности (банкротстве)», которые уточняют вопросы
ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию, последствия
признания гражданина и индивидуального предпринимателя банкротом.
Рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти
дней после дня его официального опубликования. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы не выявлены. В целом реализация
рассматриваемого Федерального закона будет способствовать усилению прозрачности
деятельности финансовых организаций и снижению возможности совершения их
учредителями (участниками), органами управления и должностными лицам
недобросовестных действий. С учетом изложенного комитет рекомендует Совету
Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части совершенствования обязательных требований к
учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых
организаций».
130 3 16
Задаюсь вопросом а есть ли логика в законах которые нам сюда
приносят? – Евгений Бушмин о бюджетном правиле http://leo-mosk.livejournal.com/4203139.html
17.
204637-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части
использования нефтегазовых доходов федерального бюджета»
Представила
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова. Бюджетное правило.
Евгений Бушмин. Задаюсь вопросом а есть ли логика в законах которые
нам сюда приносят? Какое обоснование цифр почему сорок? Да никакого. Два
процента индексация. Почему вверх а не вниз? Нет обоснования цифрам. У Кудрина
другие данные. Комитету по бюджету продолжать работать.
Валентина
Петренко. Вы правильно сказали. А кто может на это повлиять?
Бушмин. Мы не можем вносить изменения в бюджет, но можем Бюджетный
кодекс какие цифры используются для бюджетного правила. Думаю даже
правительство не может нам отказать.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части
использования нефтегазовых доходов федерального бюджета»
Рассмотрев принятый
Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 июля 2017 года Федеральный
закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части использования
нефтегазовых доходов федерального бюджета» (далее - Федеральный закон), комитет
отмечает следующее. Рассматриваемый Федеральный закон подготовлен
Правительством РФ и предусматривает создание новой конструкции «бюджетных
правил» с целью снижения зависимости федерального бюджета от цен на нефть, а
также уточняет порядок формирования и использования Фонда национального
благосостояния (далее - ФНБ). В связи с этим статьей 1 рассматриваемого
Федерального закона вносятся изменения в статьи 94, 96 6, 96 10, 9611, 96 12,
165, 192, 199, 212, 213, 232, статья 96 9 признается утратившей силу. В
соответствии с новой конструкцией «бюджетных правил» общий объем расходов
федерального бюджета формируется с учетом базовых цен на нефть и газ природный,
а также обменного курса рубля и расходов на обслуживание государственного
долга. Федеральным законом устанавливается, что предельный объем расходов
федерального бюджета не может превышать суммы нефтегазовых доходов,
рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на
газ природный, а также
прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю, прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов и прогнозируемого объема расходов на
обслуживание государственного долга.
Базовая цена на нефть
устанавливается на уровне 40 долларов США за баррель марки «Юралс» в ценах 2017
года и подлежит ежегодной индексации на 2 процента, начиная с 2018 года.
Комитет отмечает, что
несмотря на то что цена на нефть марки «Юралс» в текущем году была значительно
выше 40 долларов США за баррель, существует большая вероятность ее снижения
вследствие сокращения издержек в мировой отрасли нефтедобычи, наращивания
добычи американской сланцевой нефти.
Под базовой экспортной
ценой на газ природный понимается прогнозируемое значение среднегодовой
экспортной цены на газ природный, умноженное на соотношение базовой цены на
нефть к прогнозируемой цене на нефть. Одновременно рассматриваемым Федеральным
законом определяется, что является дополнительными доходами и недополученными
доходами федерального бюджета. Предлагается ввести новый механизм «бюджетных
правил» с 1 января 2018 года, что позволит полностью его использовать при
подготовке проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и
2021 годов.
При этом рассматриваемым
Федеральным законом предусматриваются переходные положения для 2018 года,
устанавливающие, что расходы федерального бюджета в 2018 году не могут
превышать сумму доходов федерального бюджета за вычетом нефтегазовых доходов,
рассчитанных исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены
на газ природный и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю,
нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой
экспортной цены на газ природный и прогнозируемого обменного курса доллара США
к рублю, прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного
долга, увеличенную на 1 процент от объема прогнозируемого валового внутреннего
продукта на 2018 год.
По мнению
Правительства РФ, увеличение расходов федерального бюджета на 1 процент ВВП
позволит сформировать основные параметры федерального бюджета в 2018 году с
учетом ранее утвержденных показателей Федеральным законом «О федеральном
бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
При этом Счетной палатой
РФ отмечается, что в пояснительной записке к внесенному законопроекту не
представлены соответствующие расчеты определения общего объема расходов на 2018
год с учетом предусмотренного увеличения расходов на 1% от ВВП.
Определение расходов
федерального бюджета на 2019 и 2020 годы в рамках формирования проекта
федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019
и 2020 годов будет производиться в соответствии с новой конструкцией «бюджетных
правил». Также рассматриваемым Федеральным законом установлено, что при
формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов общий объем условно утверждаемых расходов на
первый год планового периода не утверждается, а на второй год планового периода
утверждаются в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального
бюджета на второй год планового периода.
Во втором чтении
законопроекта были приняты поправки, предусматривающие зачисление средств
Резервного фонда в полном объеме в Фонд национального благосостояния до 1
февраля 2018 года, что фактически означает ликвидацию Резервного фонда.
Комитет отмечает, что
в результате активного использования средств Резервного фонда в последние годы
его объем на конец текущего года будет
практически полностью
исчерпан. Объем средств ФНБ на 1 июля 2017 года составил 4,4 трлн. рублей (или
5,1% ВВП).
В связи с этим, все
дополнительные нефтегазовые доходы будут направляться на формирование ФНБ,
средства которого можно будет использовать на софинансирование
добровольных пенсионных накоплений российских граждан, а также обеспечение
сбалансированности федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ. В целях
ограничения использования средств ФНБ установлено, что в случае превышения его
на 5 процентов ВВП, использование средств ФНБ не может превышать абсолютное
значение недополученных нефтегазовых доходов в соответствующем году. Если объем
средств ФНБ не превышает 5 процентов ВВП, то ежегодный объем использования
средств фонда не может превышать 1 процента ВВП, но не более чем абсолютное
значение объема недополученных нефтегазовых доходов в соответствующем
финансовом году. Данные положения применяются при составлении и исполнении
федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов. Действующей редакцией Бюджетного кодекса РФ
определены виды финансовых активов, куда могут размещаться средства ФНБ.
Рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются условия размещения средств
ФНБ в иные финансовые активы в зависимости от объема средств ФНБ. Так
предлагается не допускать размещение средств ФНБ в иные финансовые активы (за
исключением финансирования начатых до 1 января 2018 года инфраструктурных
проектов, утвержденных Правительством РФ, и проектов государственной корпорации
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности») до достижения объема
средств фонда 7 процентов прогнозируемого ВВП.
Размещение средств ФНБ
в иные финансовые активы (за исключением средств, размещенных на депозитах и
банковских счетах в Центральном банке РФ) допускается в объемах, не приводящих
к снижению
объема средств ФНБ,
размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке РФ, менее 7
процентов объема ВВП, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
Также установлено, что
Министерство финансов РФ ежемесячно публикует сведения о величине активов ФНБ
на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении
и использовании в отчетном месяце. Коррупциогенных
факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.
Учитывая изложенное,
комитет рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить
Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части
использования нефтегазовых доходов федерального бюджета».
151 0 1
18.
206576-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ»
Представил
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба.
Заключение по Федеральному
закону «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (проект №
206576-7)
Рассмотрев Федеральный
закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (далее -
Закон), принятый Государственной Думой 19 июля 2017 года, комитет отмечает
следующее.
Проект Закона был
внесен Правительством РФ и устанавливает ставки акцизов на 2018-2020 годы, а
также порядок определения показателей, используемых при расчете ставок по
налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче газа горючего
природного и нефти.
Законом предусмотрено
сохранение ставок, установленных действующей редакцией статьи 193 части второй
Налогового кодекса РФ (далее - Налоговый кодекс) на 2018-2019 годы, и введены
ставки на 2020 год. В части акцизов на этиловый спирт, алкогольную продукцию и
спиртосодержащую продукцию ставки в 2018, 2019 годах остаются на уровне 2017
года, в 2020 году планируется их индексация на уровень инфляции (4-5
процентов). Исключение предусмотрено для вин и игристых вин с защищенным
географическим указанием и защищенным наименованием места происхождения, для
которых ставки акциза не изменяются и на 2020 год.
Сохранение ставок
акциза на алкогольную продукцию в течение трех лет (с 2017 по 2019 годы)
положительно скажется на легализации рынка алкогольной продукции, позволит
сблизить ставки акцизов на алкогольную продукцию в РФ и в других государствах -
членах Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), что отвечает интересам
гармонизации ставок акцизов и сокращению нелегального ввоза алкогольной
продукции на
территорию РФ с территории других государств ЕАЭС.
Законом закрепляется
положение, согласно которому не подлежат уплате и взысканию суммы акциза по
ввезенным на территорию РФ с 1 января 2016 года по 30 апреля 2017 года винам и
игристым винам, превышающие суммы, рассчитанные по ставкам, установленным в
отношении вин и игристых вин с защищенным географическим указанием, с
защищенным наименованием места происхождения. Указанное изменение направлено на
предотвращение значительных убытков импортеров алкогольной продукции, которые
могли возникнуть в связи с пересчетом сумм акциза, уплаченных с 1 января 2016
года по 30 апреля 2017 года по пониженным ставкам акциза, установленным для вин
и игристых вин с защищенным географическим указанием, с защищенным
наименованием места происхождения.
Ставки акциза на
табачную продукцию продолжат ежегодно повышаться: в 2018-2019 годах планируется
увеличение ставок на 10 процентов ежегодно, в 2020 году — на 4 процента, при
этом адвалорная часть ставки акциза на сигареты и папиросы на весь период будет
сохранена на уровне 2017 года — 14,5 процентов. Такая индексация позволит
увеличить доходы федерального бюджета. Следует отметить, что доходы от акцизов
на табачную продукцию составили по данным Федерального казначейства в 2016 году
467 млрд. рублей (74 процента всех доходов федерального бюджета от акцизов), а
с января по май 2017 года размер доходов превысил 251 млрд. рублей.
В целях сближения
ставок акциза на сигареты и папиросы в РФ со ставками акцизов в других
государствах - членах ЕАЭС и продолжении работы по гармонизации ставок акцизов
в рамках ЕАЭС в первом полугодии 2018 года ставки акциза на указанную продукцию
сохраняются на уровне 2017 года. Как следует из финансово-экономического
обоснования, данная мера приведет к недополученным доходам федерального бюджета
в 2018 году порядка 12 млрд. рублей.
В отношении ставок
акцизов на автомобили и нефтепродукты также предусмотрена ежегодная индексация,
за исключением отдельных видов подакцизных товаров. Ставки на прямогонный
бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный
керосин в период 2018-2020 годов останутся на уровне 2017 года; на
автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, и моторные масла -
сохранятся в 2018-2019 годах на уровне 2017 года с последующей индексацией в
2020 году. Вместе с тем, комитет отмечает, что индексация ставок акцизов на
средние дистилляты с учетом действующих повышающих коэффициентов повлечет
увеличение сумм возмещения из бюджетов субъектов РФ.
В части
налогообложения полезных ископаемых Закон предусматривает следующие изменения.
С целью увеличения
доходов федерального бюджета коэффициент (Кгп),
характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива для
налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения на
период с 1 октября по 31 декабря 2017 года устанавливается равной 2,2738 (в
настоящее время 1,7969). Корректировка значения коэффициента в текущем году
связана с выплатой дивидендов по акциям ПАО «Газпром» по итогам 2016 года по
более низкой ставке. Это позволит получить в федеральный бюджет более 30 млрд.
рублей в 2017 году. Значения (Кгп) на 2018 и 2019
(1,4022 и 1,4441 соответственно) остаются неизменными, а на 2020 год он
устанавливается равным значению 2019 года, что позволит получить дополнительные
доходы федерального бюджета в 2020 году на уровне 115 млрд. рублей.
Также на уровне 2019
года на 2020 год Законом сохраняется значение понижающего коэффициента (Кк) - 428 рублей за тонну), используемого при расчете показателя,
характеризующего особенности добычи нефти и увеличивающего ставку НДПИ при
добыче нефти. Дополнительные доходы, в соответствии с финансово-экономическим
обоснованием, должны составить в 2020 году 207,3 млрд. рублей.
Вместе с тем, комитет
обращает внимание, что вносимые Законом изменения в части сохранения действия
коэффициента (Кк) на 2020 год и позволяющие получить
дополнительные доходы федерального бюджета, предполагают, тем самым, снижение
поступлений от налога на прибыль в бюджеты субъектов, ориентированных на добычу
углеводородного сырья и в 2020 году. Комитет считает, что компенсация
выпадающих доходов бюджетам субъектов РФ от внесения подобных изменений в
Налоговый кодекс, должна быть учтена при подготовке проекта федерального закона
«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
При рассмотрении
законопроекта во втором чтении в него были внесены поправки предусматривающие
продление до 1 декабря 2018 года срока уплаты налога на доходы физических лиц
(далее - НДФЛ) для налогоплательщиков, сведения о доходах которых представлены
налоговыми агентами в налоговые органы в 2016 году в связи с невозможностью
удержать исчисленную сумму налога. Такие налогоплательщики в соответствии с
изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 396-ФЗ, с
2016 года обязаны уплачивать НДФЛ, в случае если он не был удержан налоговым
агентом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об
уплате налога. Закон вступает в силу со дня официального опубликования за
исключением отдельных его положений: в части установления ставок акцизов и
коэффициента для расчета ставок НДПИ при добыче нефти - с 1 января 2018 года, в
части использования коэффициента экспортной доходности - с 1 октября 2017 года.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса РФ».
155 0 1
Вопреки очевидным аргументам Совет Федерации одобрил эксперимент по
курортному сбору http://leo-mosk.livejournal.com/4203730.html
19.
169585-7 СФ в итоге дискуссии одобрил закон «О проведении эксперимента по
развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае,
Краснодарском крае и Ставропольском крае»
Представил
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Крымчане имеют опыт, в составе Украины вводился курортный
сбор.
Валентина
Петренко. Нарушение прав человека.
Валерий
Васильев. Льготы на всех студентов.
Олег Хацаев. Будет предусмотрено.
Людмила Нарусова. Меня смущает формулировка 24 часа – он в каждом
месте пребывания должен платить? Паспортного контроля нет, как будет
учитываться. Масса непродуманного. Предлагаемый проект настолько размыт. Нет ни
регулирующих органов, ни ответственности если средства пойдут не на то.
Наталья
Дементьева. Создается дополнительная структура. Кто будет их контролировать?
Валентина
Матвиенко. Никакой структуры.
Башкин. Не спровоцируем ли мы уход в тень? Все будут в гости
ехать.
Матвиенко.
Частный сектор у нас не отрегулирован.
Шуба.
Ищем вывод этой категории из тени.
Теймураз Мансуров. Гадание. Надо дать дорогу этому документу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
но Федеральному закону "О проведении эксперимента по развитию курортной
инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и
Ставропольском крае" (проект № 169585-7)
Рассмотрев
Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию курортной
инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и
Ставропольском крае" (далее - Закон), принятый Государственной Думой
Федерального Собрания РФ 19 июля 2017 года, комитет отмечает следующее. Проект
Закона разработан Правительством РФ во исполнение перечня поручений Президента
РФ от 19 сентября 2016 года № Пр-1817ГС по итогам заседания президиума
Государственного совета РФ 26 августа 2016 года. Законом предлагается провести
в ряде субъектов РФ эксперимент по введению курортного сбора. Доходы от
курортного сбора должны быть направлены на развитие курортных и
санаторно-курортных территорий в целях создания современной курортной
инфраструктуры. По итогам эксперимента должно быть принято решение о
целесообразности распространения такого опыта на всей территории РФ. Законом
предусмотрено, что эксперимент по взиманию курортного сбора проводится в
указанных субъектах РФ с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года. Законы
субъектов РФ о введении курортного сбора должны быть приняты не позднее 1
декабря 2017 года. Финансирование эксперимента осуществляется за счет средств
бюджета соответствующего субъекта РФ. В Законе применяются следующие основные
понятия: курортная инфраструктура, объект размещения, оператор курортного
сбора, территория эксперимента.
Законом
установлены полномочия органов государственной власти и местного
самоуправления. Согласно Закону курортный сбор устанавливается Федеральным
законом и вводится в действие законом субъекта РФ. Законом субъекта РФ
устанавливаются: территория эксперимента, размер курортного сбора, порядок и сроки
его исчисления, уплаты и перечисления в бюджет субъекта РФ, порядок
осуществления контроля и предоставления сведений о ходе эксперимента, порядок
размещения в информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет" сведений о достижении показателей эффективности и перечня
построенных, реконструированных, благоустроенных и отремонтированных объектов
курортной инфраструктуры. Законом установлено, что размер курортного сбора не
может превышать 100 рублей за сутки пребывания в объекте размещения. Также
размер может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе
снижен до 0 рублей), времени пребывания, значения курорта и местонахождения
территорий эксперимента. При этом в 2018 году размер курортного сбора не может
превышать 50 рублей за сутки. Плательщиками курортного сбора считаются
физические лица, которые находятся в объектах размещения более 24 часов.
Установлен открытый перечень лиц, имеющих право на освобождение от уплаты
курортного сбора, которое подтверждено соответствующим документом и предъявляется
оператору курортного сбора. Лица, не достигшие совершеннолетия, плательщиками
курортного сбора не являются. Согласно Закону субъекты РФ вправе устанавливать
иные категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора, с учетом
предложений муниципальных образований. Обязанность по исчислению, взиманию и
перечислению в бюджет субъекта РФ курортного сбора возлагается на оператора
курортного сбора. Также они обязаны осуществлять учет плательщиков курортного
сбора и представлять сведения для ведения реестра операторов курортного сбора.
В случае невозможности удержания у налогоплательщика курортного сбора оператор
обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ, который осуществляет
контроль за уплатой курортного сбора. Взимание курортного сбора может быть
прекращено на основании заявки муниципального образования об исключении его из
территории эксперимента. В соответствии с Законом предусмотрено создание фонда
развития курортной инфраструктуры (далее - Фонд), который является частью
средств бюджета субъекта РФ. Бюджетные ассигнования Фонда направляются
исключительно на финансовое обеспечение развития курортной инфраструктуры на
территории эксперимента в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов
РФ бюджетам муниципальных образований и должны составлять в 2018 году в размере
не менее 70 процентов, а в последующие годы - не менее 100 процентов от
прогнозируемого объема доходов от уплаты курортного сбора на территории
муниципального образования. Установлено, что доходы от уплаты курортного сбора
не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
субъектов РФ для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов РФ. Законом предусмотрено создание Общественного совета для целей
осуществления общественного контроля за целевым расходованием бюджетных
ассигнований Фонда. Общественный совет утверждается высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта РФ. В его состав будут входить
представители операторов курортного сбора, общественных и экспертных
организаций, действующие на территории эксперимента. Комитет полагает
целесообразным отметить, что в Совете Федерации проводилась большая работа по
вопросу введения курортного сбора. Были проведены выездное заседание комитетов
Совета Федерации, совещания членов Совета Федерации, депутатов Государственной
Думы с субъектами РФ, заинтересованными министерствами и ведомствами, на
которых были рассмотрены вопросы введения курортного сбора.
В результате
проведения антикоррупционной экспертизы Федерального
закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено. Учитывая изложенное,
комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания
РФ одобрить Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию
курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае
и Ставропольском крае".
135 3 16
20.
114141-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „О таможенном регулировании в РФ“ (о запрете оборота отдельных категорий
товаров)
Представил
зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий
Магомедович Ульбашев
152 0 0
21.
1042387-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за
причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения
такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном“ (в части
совершенствования защиты имущественных интересов пассажиров)
Представил
член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин
151 0 0
22.
88553-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 93
Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Представил
член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин
156 0 0
СФ одобрил закон об альтернативной котельной, чтоб заставить
граждан платить за модернизацию теплоэнергетики http://leo-mosk.livejournal.com/4203917.html
23.
1086603-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О
теплоснабжении“ и отдельные законодательные акты РФ по вопросам
совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения»
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Виктор Рогоцкий.
Вячеслав Мархаев. Закон об альтернативной котельной вызвал
дискуссии. С граждан планируется взыскать до 25 года на модернизацию энергетики
2,5 трлн. Приведет к монополии Дерипаски Вексельберга.
Откровенно лоббистский закон.
Валентина
Матвиенко. Закон был кардинально переработан.
Замминистра
энергетики Кравченко. Никто никого заставлять не будет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О
теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам
совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения»
Комитет
Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные
законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере
теплоснабжения» (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой
Федерального Собрания РФ 19 июля 2017 года (проект № 1086603-6), и отмечает
следующее. Федеральный закон определяет основные принципы целевой модели рынка
тепловой энергии, направленной на создание условий для оптимизации и
модернизации систем теплоснабжения за счет создания сбалансированной системы
отношений между всеми участниками процесса, основанной на экономических
стимулах к повышению эффективности, надежности и качеству теплоснабжения.
Федеральным законом предлагаются изменения в системе хозяйственных отношений в
сфере теплоснабжения. Данные изменения направлены на определение на территории
РФ ценовых зон теплоснабжения и применения в пределах таких зон иного порядка
осуществления теплоснабжающими и теплосетевыми
организациями своей деятельности, в том числе иного порядка ценообразования на
товары и услуги в сфере теплоснабжения. Так, Федеральным законом предполагается
переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к
установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного
потребителя. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии
от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника
тепловой энергии (цена «альтернативной котельной»).
В данных
целях Федеральным законом определяются такие понятия, как «ценовые зоны
теплоснабжения», «предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность),
поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям» и «переходный
период в ценовых зонах теплоснабжения». Предусматривается, что целевая модель
будет внедряться на территории отдельных поселений и городских округов по
решению Правительства РФ при обязательном наличии согласия органов местного
самоуправления и органов власти субъектов РФ. Федеральным законом закреплен
четкий механизм перехода территорий к новой модели теплоснабжения, в котором
усиленную роль играют исполнительные органы власти субъектов РФ и органы
местного самоуправления. Так, определены критерии для поселений, которые могут
быть отнесены к ценовой зоне теплоснабжения, одним из которых является
совместное обращение исполнительно-распорядительного органа муниципального
образования и единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) в Правительство
РФ, включающее в себя обязательства сторон, принимаемые на себя в условиях
новой модели рынка тепловой энергии. Данный критерий позволит зафиксировать
обязательства по инвестициям и другие условия работы ЕТО в новой модели, такие
как цены для потребителей, параметры работы оборудования, дополнительные
требования к стандартам деятельности ЕТО и т.д. Кроме того, предусмотрено
участие законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ в процессе принятия решения о переходе к новой модели. В
соответствии с Федеральным законом, исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования обязан уведомить о намерении подать совместное
обращение не позднее чем за 30 дней до подписания указанного обращения. В свою
очередь, законодательный орган субъекта РФ вправе высказать свое мнение о
переходе на новую модель. Подписанное соглашение направляется в высший
исполнительный орган государственной власти субъекта РФ на получение согласия.
Решение об отнесении или неотнесении поселения к
ценовой зоне теплоснабжения принимается Правительством РФ. Федеральным законом
определяются условия и сроки принятия такого решения.
Федеральный
закон также наделяет Правительство РФ новыми полномочиями, в том числе:
утверждение правил подключения (технологического присоединения) к системам
теплоснабжения; утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения
предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила
индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),
технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых
для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность); утверждение
правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии и
теплоносителя.
Кроме того,
Федеральный закон уточняет полномочия органов местного самоуправления городских
поселений и городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих
территориях, а также предусматривает, что органы исполнительной власти
субъектов в области государственного регулирования цен (тарифов) утверждают
предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность). При этом закреплена
возможность устанавливать предельную цену на тепловую энергию на уровне ниже
цены «альтернативной котельной» по соглашению между ЕТО и муниципалитетом в
порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Федеральный
закон устанавливает требования к деятельности ЕТО в ценовых зонах
теплоснабжения. При этом предусматривается, что единая теплоснабжающая
организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и
(или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения
надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные
для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными
в схеме теплоснабжения. Федеральный закон закрепляет содержание стандартов
качества обслуживания ЕТО потребителей тепловой энергии, а также стандартов ее
взаимодействия с иными теплоснабжающими организациями. Федеральным законом
предусмотрена ответственность ЕТО за несоблюдение инвестиционных мероприятий в
схеме теплоснабжения, в том числе за счет включения в число условий соглашения
обязательств ЕТО по предоставлению обеспечения исполнения своих обязательств по
выполнению мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем
теплоснабжения, включенных в схему теплоснабжения. Кроме того, Федеральный
закон уточняет порядок взаимодействия ЕТО и теплосетевых
организаций при подключении потребителей к системе теплоснабжения, а также порядок
снижения ЕТО платы за тепловую энергию в случае нарушения параметров надежности
и качества теплоснабжения в договорах теплоснабжения при наличии задолженности
потребителя по оплате тепловой энергии (мощности).
Федеральный
закон закрепляет нормы, устанавливающие антимонопольное регулирование и
контроль в сфере теплоснабжения, содержащие четкие критерии и процедуры
антимонопольного регулирования деятельности ЕТО. Положение ЕТО признается
доминирующим в сфере теплоснабжения. Объектами контроля являются цены,
распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения и соблюдение правил
(порядка) заключения договоров в сфере теплоснабжения. В случае неоднократного
нарушения ЕТО антимонопольного законодательства антимонопольный орган
направляет органу исполнительной власти, утвердившему схему теплоснабжения,
предложение о лишении организации статуса ЕТО. Федеральным законом закрепляется
последовательность и содержание мероприятий, подлежащих исполнению в течение
переходного периода, когда происходит подготовка к запуску новой модели на
территории муниципального образования, отнесенного к ценовой зоне
теплоснабжения. Так, в течение переходного периода должна быть произведена
актуализация схемы теплоснабжения в соответствии с требованиями новой модели,
установлен предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) для
потребителей ЕТО. Переходный период начинается с даты принятия решения об
отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения и
заканчивается датой вступления в силу предельного уровня цены. Также должно
быть заключено соглашение об исполнении указанной схемы теплоснабжения, в
котором закрепляются инвестиционные обязательства ЕТО, ответственность ЕТО за
их невыполнение, финансовые гарантии ЕТО по выполнению своих обязательств,
региональные особенности стандартов деятельности ЕТО, обязательства ЕТО по
поддержанию оборудования в надлежащем состоянии.
В случае
если ЕТО не разрабатывает схему теплоснабжения, то исполнительный орган
местного самоуправления вправе разработать ее сам (в том числе использовать
предложения о разработке схемы теплоснабжения от иных лиц), что уменьшит
зависимость органов местного самоуправления от бездействия ЕТО и устранит риск
отсутствия схемы теплоснабжения.
В целом,
Федеральный закон направлен на повышение эффективности функционирования и
развитие систем теплоснабжения, а также на улучшение условий теплоснабжения
потребителей. В результате проведения антикоррупционной
экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента
Совета Федерации, коррупциогенные факторы не
выявлены. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете
Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции
РФ. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера рекомендует одобрить Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике
рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный
закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные
законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере
теплоснабжения».
149 1 5
24.
129791-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 7.1 и
20 Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей“ (в части уточнения порядка ликвидации
юридического лица, в отношении которого проводится выездная таможенная
проверка)
Представил
член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович
Кравченко
156 0 0
25.
129812-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ „О
занятости населения в РФ“ (в части уточнения условий начисления пособия по
безработице лицам, уволенным с военной службы по призыву)
Представил
член комитета СФ по социальной политике Эдуард Владимирович Исаков
152 1 0
26.
927406-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний“ и статьи 12 и 13 Федерального закона „О
полиции“ (в связи с совершенствованием правового регулирования отношений,
связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)
Представила
зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Павловна Кононова
153 0 0
Закон о телемедицине вызвал споры в СФ,
но все равно приняли http://leo-mosk.livejournal.com/4204037.html
27.
174692-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны
здоровья»
Представила
член комитета СФ по социальной политике Татьяна Кусайко.
Диагноз только врач на личном приеме.
Евгений Бушмин. При появлении новых полномочий даже добровольных
необходимо вносить корреспондирующие изменения 184-ФЗ.
Дмитрий Костенников. Мы не рассматриваем это как новые полномочия.
Антон
Беляков. Меня учили смотреть пациента и мы смеялись над Кашпировским.
Потребуются средства на обучение.
Лилия Гумерова. Принимать будем, но нарушений много. Электронная
медицинская карта так и не дала возможность передавать пациента. Нехватка IT-специалистов, несинхронизированность
IT-систем.
Валерий
Рязанский. мы должны проголосовать за.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны
здоровья"
Комитет
Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105
Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения
информационных технологий в сфере охраны здоровья" (далее Федеральный
закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2017 года. Проект названного
Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 13 мая
2017 года с названием "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и
введения электронных форм документов в сфере здравоохранения" и был принят
15 июня 2017 года в первом чтении, 19 июля 2017 года во втором чтении и 21 июля
2017 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко
второму чтению членами Совета Федерации (В.В. Рязанским, Т.А. Кусайко, JT.B. Козловой, Л.Н. Тюриной, А.Г. Варфоломеевым)
в Государственную Думу направлялось 7 поправок, которые были приняты.
Федеральный закон разработан в целях создания правовых основ использования
информационных технологий в сфере охраны здоровья граждан. В этой связи Федеральным
законом вносятся изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 года № З-ФЗ
"О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральный
закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных
средств" и Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ "Об
основах охраны здоровья граждан в РФ". Изменениями, вносимыми в
Федеральные законы от 8 января 1998 года № З-ФЗ "О наркотических средствах
и психотропных веществах" и от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении
лекарственных средств", устанавливается возможность выдачи в форме
электронного документа рецептов на лекарственные препараты, в том числе на
наркотические средства и (или) психотропные вещества. При этом вьщача рецептов, содержащих назначение наркотических
средств или психотропных веществ, в форме электронных документов, подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью врача (фельдшера, акушера, на
которых возложены функции лечащего врача), позволит обеспечить строгий учет и
контроль выписанных рецептов, а также отпускаемых лекарственных препаратов.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 "Об основах охраны
здоровья граждан в РФ" дополняется новым понятием "телемедицинские технологии", а также положениями,
регулирующими особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий. Важно отметить, что телемедицинские технологии могут быть применены только для
проведения консультаций по вопросам профилактики, оценки эффективности
лечебно-диагностических мероприятий, мониторинга состояния здоровья пациента и
принятия решения о необходимости проведения очного приема (осмотра,
консультации) медицинским работником. При этом телемедицинские
технологии не могут применяться для постановки медицинским работником пациенту
диагноза и назначения лечения. Федеральным законом создается Единая
государственная информационная система в сфере здравоохранения, определяется ее
оператор, состав обрабатываемых в ней сведений, правовые основы ее
функционирования и информационного взаимодействия с иными информационными
системами, а также поставщиками и пользователями информации. Предусмотрены
полномочия Министерства здравоохранения РФ (далееМинздрав
России) по утверждению функциональных и технологических требований к
государственным информационным системам, используемым в сфере здравоохранения.
Кроме того, предусмотрена возможность взаимодействия иных информационных
систем, в том числе частных, с Единой государственной информационной системой в
сфере здравоохранения, в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок
назначения лекарственных препаратов, а также формы рецептурных бланков в
электронном виде утверждаются Минздравом России аналогично порядку назначения
лекарственных препаратов и формам рецептурных бланков на бумажном носителе.
Также устанавливается возможность выдачи в форме электронного документа
рецептов на медицинские изделия. Федеральный закон соответствует положениям
Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных
договоров РФ в сфере медицины и охраны здоровья граждан. Реализация
Федерального закона позволит повысить качество медицинских услуг и доступность
медицинской помощи, в том числе путем решения наиболее острых проблем доступа к
медицинским услугам и инфраструктуре системы здравоохранения в целом.
Комитеты-соисполнители (Комитет Совет Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам) рекомендуют Совету Федерации одобрить данный
Федеральный закон. Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем
заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и
согласуется с системой действующего федерального законодательства. Федеральный
закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает
вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Согласно методике
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Исходя из изложенного,
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать
Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационных
технологий в сфере охраны здоровья", принятый Государственной Думой.
156 0 0
28.
760947-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 39
Закона РФ „Основы законодательства РФ о культуре“ и статью 4 Федерального
закона „О народных художественных промыслах“
Представил
член комитета СФ по науке, образованию и культуре Олег Александрович Казаковцев
155 0 0
29.
195444-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в Уголовный
кодекс РФ» (в части установления ответственности за незаконные выдачу и
получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме)
Представил
председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Клишас
155 0 0
30.
1134278-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс РФ» (о совершенствовании процедуры рассмотрения
гражданских дел)
Представил
председатель комитета СФ по конституционному законодательству и
государственному строительству Андрей Клишас
152 0 0
31.
227519-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный
кодекс РФ» (в части усиления ответственности за склонение к совершению
самоубийства)
Представил
председатель комитета СФ по конституционному законодательству и
государственному строительству Андрей Клишас
154 0 0
32.
127234-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 31 и 37
Федерального закона „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ“ (о порядке
организации оказания юридической помощи адвокатами – защитниками по назначению)
Представил
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Алексей Иванович Александров
156 0 0
33. 87674-7
СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О
государственной гражданской службе РФ“ (в части профессионального развития
государственных гражданских служащих РФ)
Представил
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Алексей Иванович Александров
157 0 0
Валентина Матвиенко. Хватит валять дурака,
как будто неясно откуда они к нам едут – гражданство для украинцев http://leo-mosk.livejournal.com/4204502.html
34.
156692-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О
гражданстве РФ“ и статьи 8 и 14 Федерального закона „О правовом положении
иностранных граждан в РФ“ (об уточнении оснований отмены решений по вопросам
гражданства РФ и о присяге лица, приобретающего гражданство РФ)
Представила
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Людмила Бокова. Отказ от присяги пересмотр решения о гражданстве.
Сергей Цеков. Для граждан Украины проблемы остаются. Для
проживающих в России временная регистрация отменена и должны выехать, это
юго-восток Украины. Патенты должны быть бесплатно и вообще их не должно быть.
Валентина
Матвиенко. Поддерживаю создать льготные условия для граждан Украины которые
хотят переехать в Россию. Участвует Горовой. Хватит
всем валять дурака, как будто неясно откуда они к нам
едут.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон),
проект которого (№ 195446-7) был внесен в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы М.Г.Кудрявцевым, Н.И.Рыжаком,
А.А.Ющенко, Ш.Ю.Саралиевым. Федеральный закон
разработан в целях повышения эффективности мер по ограничению доступа к информационным
ресурсам, в том числе к сайтам и (или) страницам сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым на
территории РФ ограничен в соответствии с Федеральным законом «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон
№149-ФЗ). Федеральный закон дополняет статью 9 Федерального закона №149ФЗ новой
частью 21, в соответствии с которой порядок идентификации информационных
ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам,
требования к способам ограничения такого доступа, а также требования к
размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам,
определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи (далее — Роскомнадзор).
Федеральным законом
также предлагается дополнить Федеральный закон №149-ФЗ новой статьей 158,
определяющей меры, направленные на противодействие использованию на территории
РФ информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов,
посредством которых обеспечивается доступ к информационно-телекоммуникационным
сетям и информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории РФ. В
целях противодействия использованию на территории РФ
информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, посредством
которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам,
информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на
территории РФ в соответствии с Федеральным законом №149-ФЗ определяются
полномочия Роскомнадзора. Роскомнадзор
осуществляет создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной
системы, содержащей перечень информационных ресурсов,
информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на
территории РФ в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ; взаимодействует с
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение
безопасности РФ, с целью получения информации о программно-аппаратных средствах
доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен, а также
наделяется иными полномочиями. Федеральный закон определяет обязанности
владельца программно-аппаратных средств. Владелец программно-аппаратных средств
должен в течение трех рабочих дней после предоставления ему доступа к
федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов,
доступ к которым ограничен, обеспечить соблюдение запрета предоставлять
возможность использования на территории РФ программно-аппаратных средств
доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен; соблюдать
установленный Роскомнадзором режим обработки и
использования информации, размещенной в указанной информационной системе. В
течение трех рабочих дней со дня получения доступа к федеральной
государственной информационной системе информационных ресурсов, доступ к
которым ограничен, оператор поисковой системы, распространяющий в сети
«Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей,
находящихся на территории РФ, обязан прекратить на территории РФ выдачу по
запросам пользователей указанной поисковой системы сведений об информационных
ресурсах, доступ к которым на территории РФ ограничен. В случае неисполнения
владельцем программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам,
информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен,
установленных обязанностей, Роскомнадзор принимает
решение об ограничении доступа к принадлежащим такому владельцу
программно-аппаратным средствам доступа к информационным ресурсам,
информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен. В случае,
если владелец программно-аппаратных средств обеспечил исполнение установленных
обязанностей, предусматривается процедура возобновления доступа к
информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, доступ к
которым был ограничен на основании решения указанного федерального органа
исполнительной власти. Также Федеральный закон предлагает признать утратившей
силу статью 102 Федерального закона, определяющую особенности распространения блогером общедоступной информации. Следует отметить, что
Федеральным законом предусмотрена разработка и принятие нормативных правовых
актов. Рассматриваемый Федеральный закон вступит в силу с 1 ноября 2017 года,
за исключением положения, признающего утратившей силу статью 102 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,
которое вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой
федерального законодательства. Федеральный закон не подлежит обязательному
рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов,
предусмотренных статьей 106 Конституции РФ. Коррупциогенных
факторов в данном Федеральном законе не выявлено. Исходя из вышеизложенного,
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации».
158 0 0
35.
195446-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ (в
части уточнения порядка ограничения доступа к информационным ресурсам)
Представила
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Людмила Бокова.
153 0 1
36.
1119011-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (о совершенствовании системы размещения судебных
решений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечении
доступа к этим решениям, а также совершенствовании правового регулирования
порядка трансляции судебных заседаний с использованием сети «Интернет»)
Представила
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Людмила Бокова
153 0 0
Закон о пересмотре гражданства для лиц представляющих опасность http://leo-mosk.livejournal.com/4204736.html
37.
156688-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 25.10 Федерального
закона „О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию“ (о возможности
отмены или приостановления действия ранее принятого в отношении иностранного
гражданина или лица без гражданства решения о нежелательности их пребывания
(проживания) в РФ в связи с выявлявшимся у них инфекционным заболеванием,
представляющим опасность для окружающих)
Представила
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Людмила Бокова.
Антон
Беляков. Речь и об участниках вооруженных формирований. На территории Украины
маленькие частные армии не подчиняются правительству.
Александр
Горовой. Это третья попытка урегулировать вопрос. На
территории России около двух млн граждан Украины в
основном юго-востока. 766 тыс продляли патенты, 476
иные разрешения, 170 тыс вид на жительство.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 7
по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 2510 Федерального закона
«О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (проект № 156688-7),
принятому Государственной Думой 19 июля 2017 года
Комитет
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2510
Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
(далее Федеральный закон), отмечает следующее.
Проект
данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 21 апреля 2017
года Правительством РФ и принят Государственной Думой 15 июня 2017 года в
первом чтении; во втором чтении - 12 июля 2017 года; в третьем чтении - 19 июля
2017 года.
Федеральный
закон направлен на устранение выявленных Конституционным Судом РФ в его
постановлении от 20 октября 2016 года № 20-П недостатков правового
регулирования в сфере въезда в Российскую Федерацию и выезда из РФ иностранных
граждан и лиц без гражданства в части возможности отмены ранее принятого
решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина
или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания,
представляющего опасность для окружающих, в связи с подтверждением факта
излечения от такого заболевания, а также возможности приостановления действия
такого решения в случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства
проходить лечение в РФ и выезда с этой целью в другое государство.
До
настоящего времени возможность отмены принятого в отношении иностранного
гражданина решения в случае подтверждения факта излечения от инфекционного
заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо приостановления
действия такого решения в случае отказа иностранного гражданина проходить
лечение в РФ и выезда с этой целью в другое государство, законодательством не
установлена.
Рассматриваемый
Федеральный закон дополняет часть четвертую статьи 25.10 Федерального закона «О
порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» положением, согласно
которому при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания,
представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без
гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания
(проживания) в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу
здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного
гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о
нежелательности пребывания (проживания) в РФ в связи с наличием у него
инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить
лечение в РФ и выезда с этой целью в другое государство, действие такого
решения может быть приостановлено.
Федеральным законом
также уточняется, что порядок принятия, приостановления действия и отмены
решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.
В ходе
работы над Федеральным законом в его текст были внесены отдельные уточнения,
улучшившие в целом редакцию Федерального закона.
Федеральный
закон согласуется с Конституцией РФ и системой федерального законодательства.
Федеральный
закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не
затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Коррупционных
факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из
вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2510 Федерального закона «О
порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».
153 0 0
38.
125695-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 11
Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части уточнения
порядка предоставления социальных льгот)
Представил
зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек
Дидигов.
149 0 1
39.
156690-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 393
Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о дополнении перечня органов, в которые
может направляться обвинительный приговор суда)
Представил
зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Максим Кавджарадзе. Ответ на вопрос
Антона Белякова.
147 0 0
СФ одобрил закон Павла Крашенинникова о наследственных фондах по
типу Нобеля http://leo-mosk.livejournal.com/4205033.html
40.
801269-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в части первую, вторую и третью
Гражданского кодекса РФ» (в части совершенствования наследственного права)
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Михаил Александрович Афанасов
Евгений Бушмин. Очень сложно создать этот фонд.
Павел
Крашенинников. Человек пишет завещание и процедуру управления. Сразу после
смерти учреждается фонд и бизнес не прерывается лежачим наследством шесть
месяцев.
Николай
Федоров. Это тот случай когда в народе говорят закон только поможет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону "О внесении изменений в части первую, вторую и третью
Гражданского кодекса РФ" (проект № 801269-6), принятому Государственной
Думой 20 июля 2017 года
Комитет Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в части
первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ" (далее - Федеральный
закон), отмечает следующее. Проект названного Федерального закона внесен в
Государственную Думу 26 мая 2015 года депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым,
А.Г.Сидякиным, Р.Р.Ишмухаметовым, Н.В.Герасимовой, В.В.Пинским, В.П.Водолацким,
М.Т.Гаджиевым, Р.М.Марданшиным, М.М.Галимардановым,
Н.И.Борцовым, Р.С.Ильясовым, Н.Д.Ковалевым,
М.С.Гаджиевым, Н.И.Горовым, В.В.Ивановым, Н.А.Шайденко, принят в первом чтении 7 июня 2016 года, во
втором чтении 17 июля 2017 года, в третьем - 20 июля 2017 года Федеральным
законом вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ),
направленные на расширение возможностей наследодателя в части выражения им завещательных
распоряжений, а также повышения эффективности принимаемых мер по охране
наследственной массы и управлению ей в период до определения круга наследников
и принятия ими наследства. В частности, Федеральным законом вводится в ГК РФ
понятие "наследственный фонд", устанавливает правила о его создании,
управлении и ликвидации. Наследственный фонд подлежит созданию после смерти
гражданина, который предусмотрел в своем завещании создание наследственного
фонда по заявлению, направляемому в уполномоченный государственный орган
нотариусом, ведущим наследственное дело, с приложением к заявлению
составленного при жизни указанного гражданина его решения об учреждении
наследственного фонда и утвержденного этим гражданином устава фонда.
Неотъемлемой частью завещания, условия которого предусматривают создание
наследственного фонда, являются решение завещателя об учреждении
наследственного фонда, устав фонда, а также условия управления фондом. Такое
завещание составляется в трех экземплярах, один из которых, включающий в себя
составленные завещателем решение об учреждении фонда, устав фонда, а также
условия управления наследственным фондом, хранится у нотариуса. Нотариальному
удостоверению подлежат все экземпляры завещания, включающего в себя решение
завещателя об учреждении наследственного фонда, устав фонда, а также условия
управления наследственным фондом. После смерти завещателя один экземпляр
решения об учреждении наследственного фонда вместе с уставом наследственного
фонда передаются нотариусом в уполномоченный государственный орган, а другой
экземпляр решения вместе с уставом и условиями управления наследственным фондом
передается нотариусом лицу, выполняющему функции единоличного исполнительного
органа фонда. В случаях, предусмотренных завещанием, нотариус обязан передать
копию решения об учреждении наследственного фонда вместе с уставом и условиями
управления наследственным фондом выгодоприобретателю.
Наследственный фонд может быть создан на основании решения суда по требованию
душеприказчика или выгодоприобретателя
наследственного фонда в случае неисполнения нотариусом обязанности по созданию
наследственного фонда. Условия управления наследственным фондом включают в себя
положения о передаче определенным третьим лицам или отдельным категориям лиц
всего имущества наследственного фонда или его части. Ликвидация наследственного
фонда осуществляется по решению суда по основаниям, предусмотренным статьей 61
ГК РФ, а также в связи с наступлением срока, до истечения которого создавался
фонд, наступлением указанных в условиях управления наследственным фондом
обстоятельств или невозможностью формирования органов фонда. Условиями
управления наследственным фондом могут быть предусмотрены порядок выплаты и
размер вознаграждения лицу, осуществляющему полномочия единоличного исполнительного
органа фонда, членам попечительского совета фонда или членам иных органов фонда
за исполнение своих обязанностей.
Если в составе
наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления
(предприятие, доля в уставном (складочном) капитале корпоративного юридического
лица, пай, ценные бумаги, исключительные права и т.д.), нотариус в качестве
учредителя доверительного управления заключает договор доверительного
управления этим имуществом. Договор доверительного управления наследственным
имуществом может быть заключен на срок, не превышающий пяти лет. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года, за исключением
отдельных его положений. Федеральный закон не противоречит Конституции РФ,
федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит
обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы,
предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено. Исходя из
вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и
одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в части первую, вторую и
третью Гражданского кодекса РФ".
149 0 0
41.
109591-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 1731
Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьи 3 и 5 Федерального закона „Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы“ (в
части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно
привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ)
Представила
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Елена Владимировна Афанасьева
153 0 0
42.
115337-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (в части уточнения положений, регулирующих
полномочия должностных лиц Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»)
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Давыдович Башкин
151 1 0
43.
994938-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную
продажу алкогольной продукции»
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Олег Владимирович Цепкин
148 0 1
Закон об идентификации месенджеров
объяснился не борьбой с терроризмом, а алчностью сотовых операторов
http://leo-mosk.livejournal.com/4205089.html
44.
184222-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4
Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите
информации“ (в части уточнения обязанностей организатора распространения
информации в сети)
Представил
член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Олег Владимирович Цепкин
Антон
Беляков. Предупреждение терактов. Консультировались ли с IT-специалистами? В республиках СНГ
Прибалтики можно свободно приобрести sim-карту без регистрации.
Евгений Бушмин. Что будет если мессенджер
не будет выполнять. Мы уже принимали что любая информация о гражданах должна
храниться в РФ.
Олег
Иванов. Если не выполняет подлежит блокировке на территории РФ. Для российских месенджеров предусмотрен иной порядок.
Максим Кавдждарадзе. Есть мессенджеры
которые вообще нигде не зарегистрированы. Как будет обеспечена
конфиденциальность сообщений.
Иванов.
Не имеют права передавать эту информацию. Мессенжджеры
которые написаны на коленке и нигде не зарегистрированы подлежат регистрации.
Беляков. Мессенджер Facebook не написан
на коленке и не привязаны к sim-карте. Граждане Таджикистана Катара
приезжают со своими анонимными sim-картами. Мессенджеры
конкуренты SMS, которые это делают за плату. Вот причина этого закона, не безграмотность
а корысть сотовых операторов, заставить мессенджеры
платить. И компенсировать рост тарифов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Комитет Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4
Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(далее — Федеральный закон), проект которого (№ 184222-7) был внесен в
Государственную Думу депутатами Государственной Думы М.А.Мукабеновой,
О.А.Николаевым, А.А.Ющенко и другими.
Федеральный закон
вносит изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее —
Федеральный закон № 149-ФЗ) и направлен на регулирование деятельности сервисов
обмена мгновенными электронными сообщениями.
Федеральный закон
дополняет статью 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ новыми частями 42 - 44.
Вводятся понятия
«организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями» и «пользователь сервиса
обмена мгновенными сообщениями».
Под организатором
сервиса обмена мгновенными сообщениями понимается организатор распространения
информации в сети «Интернет», осуществляющий деятельность по обеспечению
функционирования информационных систем и (или) программ для электронных
вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена
электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных
систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором
отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей
электронного сообщения и не предусматриваются размещение пользователями сети
«Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет» и передача электронных
сообщений неопределенному кругу лиц.
Определено, что
организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями будет обязан:
1) осуществлять
идентификацию пользователей сети «Интернет», передачу электронных сообщений
которых осуществляет организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее
— пользователи сервиса обмена мгновенными сообщениями), по абонентскому номеру
оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном
Правительством РФ на основании договора об идентификации, заключенного
организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором подвижной
радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
2) в течение суток с
момента получения соответствующего требования уполномоченного федерального
органа исполнительной власти ограничить возможность осуществления пользователем
сервиса обмена мгновенными сообщениями, указанным в этом требовании, передачи
электронных сообщений, содержащих информацию, распространение которой в РФ
запрещено, а также информацию, распространяемую с нарушением требований
законодательства РФ, в порядке определенном Правительством РФ;
3) обеспечивать
техническую возможность отказа пользователей сервиса обмена мгновенными
сообщениями от получения электронных сообщений от других пользователей;
4) обеспечивать
конфиденциальность передаваемых электронных сообщений;
5) обеспечивать
возможность передачи электронных сообщений по инициативе государственных
органов в соответствии с законодательством РФ;
6) не допускать
передачу электронных сообщений пользователям сервиса обмена мгновенными
сообщениями в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ.
Федеральным законом определены права и обязанности организаторов сервиса обмена
мгновенными сообщениями, являющихся российскими юридическими лицами или
гражданами РФ.
Указанные лица:
- вправе осуществлять
идентификацию пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями
самостоятельно путем определения абонентского номера подвижной радиотелефонной
связи пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями;
- обязаны хранить
сведения об идентификации абонентского номера подвижной радиотелефонной связи
пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями только на территории РФ.
Предоставление третьим
лицам идентификационных сведений об абонентском номере может осуществляться
только с согласия пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Также Федеральный
закон вносит изменение в статью 154 Федерального закона №149-ФЗ,
регламентирующую порядок ограничения доступа к информационному ресурсу
организатора распространения информации в сети «Интернет». Уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти направляет уведомление организатору
распространения информации в сети «Интернет» в случае установлении факта
неисполнения им обязанностей, установленных положениями Федерального закона
№149-ФЗ.
Следует отметить, что
Федеральным законом предусмотрена разработка и принятие нормативных правовых
актов.
Рассматриваемый
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2018 года.
Федеральный закон
соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального
законодательства.
Федеральный закон не
подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит
вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.
Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из
вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
130 6 12
45.
113667-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 154 и
156 Жилищного кодекса РФ и статью 12 Федерального закона „О внесении изменений
в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ“ (в части уточнения
порядка определения расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при
содержании общего имущества в многоквартирном доме)
Представил
член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Александр Ермаков
153 0 0
46.
890949-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Жилищный
кодекс РФ» (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере
управления многоквартирными домами)
Представил
член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин
154 0 0
47.
188813-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности и расположенных на
территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального
округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ и
Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“
Представил
член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков
154 0 1
Антон Беляков предложил не создавать новый фонд защиты дольщиков, а
распечатать комфонд СРО, но его не послушали http://leo-mosk.livejournal.com/4205449.html
48.
139186-7 СФ в итоге споров одобрил закон «О публично-правовой компании по
защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности
(банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ» (в части защиты прав участников долевого строительства)
Представил
зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.
Вчера детально обсуждали учитывая общественный резонанс. Не думаю что появятся
новые обманутые дольщики. Между первым и вторым чтением закон вырос в четыре
раза и имеет внутренние неувязки.
Антон
Беляков. Почему собираем дополнительно? Цена возрастет.
Никита Стасишин. Почему деньги нельзя взять средства из
компенсационного фонда СРО, там средства подрядчиков и субподрядчиков, а здесь девелоперов. Их невозможно отдать дольщикам.
Валентина
Матвиенко. Главное не увлекайтесь обложением строительной отрасли, строить
будет некому. Чтобы не довести до банкротства строительные компании их прибыл
не такая большая.
Антон
Беляков. Отцом-основателем саморегулирования Виктором Плескачевским
был взят принцип новгородских купцов. За того кто не выполнил обязательства
платили и регрессно требовали с него, запрет на
профессию. Начался варварский сбор денег плати и делай что хочешь даже если нет
специалистов. Фонд лежал нераспечатанным. Никто не хочет допускать дольщиков до
этих денег.
Стасишин. Мы вводим фонд на смену страхованию, на цене не отразится.
Сергей
Лисовский. Нам надо создать рабочую группу и проверить чем занимаются СРО в
строительстве, прекратилось в дань. Закон осложнит строительство и дольщики
потеряют 2,5-3%. М.б. перенести закон на осень и спросить дольщиков согласны ли
они на такую защиту.
Сергей
Лукин. Нет четкой статистики по обманутым дольщикам.
Степан Киричук. Откладывать его нельзя. Мы уже приступили и осенью
найдем ответы на все оставшиеся вопросы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону "О публично-правовой компании по защите прав граждан -
участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)
застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
Комитет Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О
публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ" (проект № 139186-7),
принятый Государственной Думой 21 июля 2017 года (далее - Федеральный закон), и
отмечает следующее. Федеральный закон направлен на регулирование деятельности
создаваемой в целях защиты прав и законных интересов граждан - участников
долевого строительства публично-правовой компании "Фонд защиты прав
граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд). Федеральным
законом предусмотрены следующие новеллы. 1. Устанавливается, что Фонд создается
в форме публично-правовой компании путем преобразования уже созданной
некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого
строительства". 2. Предусматривается осуществление в отношении Фонда
внешнего государственного аудита Счетной палаты РФ, а также проведение по
итогам финансового года ежегодного актуарного оценивания деятельности Фонда и
ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. 3.
Определяются органы управления Фонда, к которым относится наблюдательный совет,
правление Фонда и генеральный директор Фонда. В частности, устанавливается, что
в наблюдательный совет, члены которого назначаются Правительством РФ сроком на
три
2 года, входят два
представителя Федерального Собрания РФ по одному от каждой палаты. 4.
Закрепляются функции и полномочия Фонда, к которым, в том числе отнесены:
формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов)
застройщиков; учет поступивших обязательных отчислений (взносов); выплата за
счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого
строительства по договорам участия в долевом строительстве; финансирование
мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства;
аккредитация арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий
конкурсного управляющего в деле о банкротстве застройщика. Также закрепляется
право Фонда выпускать облигации, инвестировать временно свободные средства,
осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленную на достижение
поставленных перед Фондом целей. При этом Федеральным законом устанавливается
закрытый перечень объектов, в которые Фонд имеет право инвестировать временно
свободные средства компенсационного фонда (например, государственные ценные
бумаги РФ и субъектов РФ, облигации российских эмитентов, ипотечные ценные
бумаги и так далее). 5. Устанавливается норма об обособлении имущества
компенсационного фонда от иного имущества Фонда. Предусматривается, что на имущество,
составляющее компенсационный фонд, не может быть обращено взыскание по
обязательствам Фонда. 6. Устанавливается размер обязательных отчислений
(взносов) застройщиков в компенсационный фонд, который составляет 1,2% от
согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве.
Указанная величина взносов может изменяться только на основании федерального
закона не чаще одного раза в год с учетом ежегодного актуарного оценивания
деятельности Фонда. При этом при изменении величины взноса изменение размера
обязательных отчислений производится не ранее чем через три календарных месяца
после дня вступления в силу федерального закона. 7. Закрепляются возможные
направления использования средств компенсационного фонда. В частности, указанные
средства могут быть направлены: 1) на выплату возмещения гражданам по договорам
участия в долевом строительстве. Выплата производится только если застройщик
признан арбитражным судом банкротом и им ранее уплачены обязательные отчисления
в компенсационный фонд. При этом выплата производится в размере уплаченной цены
такого договора, но не более предельной суммы
3 возмещения, которая
определяется исходя из общей площади жилого помещения, не превышающей 120
квадратных метров, умноженной на рыночную стоимость одного квадратного метра
общей площади жилого помещения в период, когда был заключен договор, на
первичном рынке жилья в соответствующем регионе; 2) на финансирование
мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Предоставление средств на указанные цели осуществляется в размере, не
превышающем максимальной величины возможных выплат возмещения гражданам по
договорам участия в долевом строительстве, если финансирование указанных
мероприятий приведет к уменьшению затрат компенсационного фонда на такие
выплаты. Указанные средства предоставляются только застройщику, выбранному
путем конкурсного отбора. Указанные средства могут быть предоставлены в виде
целевого займа (кредита); 3) на финансирование расходов Фонда (за счет средств,
полученных от инвестирования). При этом Правительство РФ устанавливает
предельный процент доходов, полученных от инвестирования средств
компенсационного фонда, который может быть направлен на финансирование
расходов, связанных с осуществлением деятельности самого Фонда. 8.
Устанавливается обязанность застройщика уплачивать взносы в компенсационный
фонд до государственной регистрации каждого договора участия в долевом
строительстве, а равно осуществление регистрации такого договора органами
регистрации прав только после подтверждения уплаты взноса застройщиком. При
этом контроль за поступлением обязательных отчислений (взносов) в
компенсационный фонд подлежит осуществлению через единую систему
межведомственного электронного взаимодействия между органом регистрации прав и
Фондом посредством направления запроса органом регистрации прав в Фонд. 9.
Детально регламентируется порядок осуществления конкурсного производства в
отношении застройщика, признанного банкротом, которое вводится сроком на один
год, но может быть продлено еще на шесть месяцев. Устанавливаются особенности
предъявления участниками строительства требований при банкротстве застройщика,
которые предъявляются конкурсному управляющему и включаются им в Реестр
требований о передаче жилых помещений, который является частью Реестра
требований кредиторов. Указанный реестр требований подлежит закрытию по
истечении трех месяцев с даты опубликования сведений о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства. Указанный срок может быть 4 восстановлен
арбитражным судом, если был пропущен по уважительной причине. Участник
строительства, являющийся юридическим лицом, не имеет права требования по
передаче жилого помещения в объекте строительства, даже если застройщиком
выплачены по договору участия в долевом строительстве на эти жилые помещения
отчисления в Фонд. Денежные требования такого участника подлежат удовлетворению
в четвертую очередь (после расчета по денежным требованиям граждан - участников
строительства). 10. Дается новое определение застройщика, в котором, в том
числе устанавливается, что застройщик для осуществления деятельности по
привлечению денежных средств участников долевого строительства должен иметь
опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов
общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности. 11.
Закрепляется, что застройщик не вправе одновременно осуществлять строительство
многоквартирных домов по нескольким разрешениям на строительство. 12.
Устанавливаются обязательные требования к финансовой устойчивости застройщика,
согласно которым размер собственных средств застройщика должен составлять не
менее чем десять процентов от планируемой стоимости строительства, указанной в
проектной декларации. Кроме того, устанавливается необходимость наличия на дату
направления проектной декларации (направляется до заключения застройщиком с
первым участником долевого строительства соответствующего договора) в
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный
контроль (надзор) в области долевого строительства, денежных средств в размере
не менее десяти процентов от проектной стоимости строительства на банковском
счете застройщика. 13. Закрепляется закрытый перечень целей, на которые могут
расходоваться денежные средства с расчетного счета застройщика, содержащий 20
позиций. 14. Застройщику в соответствии с положениями Федерального закона
предоставлено право страховать риск ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче объекта долевого
строительства участнику долевого строительства. Федеральным законом также
вносятся корреспондирующие изменения в 22 акта федерального законодательства, в
частности, в Закон Российской 5 Федерации "О статусе столицы РФ", Градостроительный
кодекс РФ, Федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)",
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ",
"О рекламе", "О взаимном страховании", "О
государственной регистрации недвижимости", "О содействии развитию и
повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ", "О публично-правовых компаниях в
РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за
исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления
в силу. В частности, устанавливается, что если разрешение на строительство
получено до 1 июля 2018 года, положения ряда статей Федерального закона
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ"
применяются без учета изменений, внесенных Федеральным законом. Федеральный
закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку
затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции РФ (финансовое
регулирование). Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации
одобрить Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав
граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)
застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
144 2 9
49.
558976-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Об акционерных обществах“ и статью 50 Федерального закона „Об обществах
с ограниченной ответственностью“
Представил
член комитета СФ по экономической политике Алексей Дмитриенко.
153 1 0
50.
1080143-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“ (в части
совершенствования правового регулирования обеспечения пожарной безопасности
объектов защиты с учетом практики применения Федерального закона „Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности“)
Представил
зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Александрович
Серебренников
151 0 0
51.
886831-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „Об оружии“ (в части совершенствования правового регулирования отношений,
возникающих при обороте боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов к нему
и холодного оружия, а также расширения возможностей для экспорта гражданского и
служебного оружия и боеприпасов к нему)
Представил
зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин
154 0 0
Закон об ужесточении контроля при продаже sim-карт, Валентина Матвиенко поручила
устранить анонимность http://leo-mosk.livejournal.com/4205747.html
52.
161450-7 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный закон „О связи“ (в части уточнения процедуры заключения договоров
об оказании услуг связи)
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров. Ужесточает
порядок продажи sim-карт. Тяжкие преступления
совершаются с использованием средств мобильной связи и нам важно всех
идентифицировать.
Антон
Беляков. Я не знаю сколько преступлений с использованием мобильной связи и
думаю вы тоже не знаете. Наши граждане добропорядочные, а вот те кто приезжает
из иностранных государств с анонимными sim-картами.
Майоров.
Раскрывается с использованием возможностей мобильных операторов. Полностью
закон не решает.
Людмила
Бокова. О чем говорил Беляков, мы анализировали, создают систему идентификации
пользователей. Конечно есть проблемные страны Украина где sim-карты продаются без регистрации и идентификации. Гораздо
опаснее на территории РФ никакая ОРД не поможет.
Беляков.
Я лично покупал sim-карту в ларьке. То же в Латвии
Британии. Трамп шокировал демонстрировать на таможне свои аккаунты
в соцсетях. Если у них заработает м.б. и нам?
Валентина
Матвиенко мы эту работу продолжим, поручение Боковой. Наша задача добиться
устранения анонимных sim-карт.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»
Комитет
Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (далее - Федеральный закон),
принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21 июля 2017 года
(проект № 161450-7), и отмечает следующее. Федеральный закон вносит изменения в
Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», которыми ужесточается
порядок продажи и использования SIM-карт. В частности, Федеральный закон вводит
определение понятия SIMкарты как «идентификационного
модуля» - электронного носителя информации, устанавливаемого в пользовательском
оборудовании, с помощью которого осуществляется идентификация абонента (или
пользователя услугами связи абонента) и пользовательского оборудования, а также
обеспечивается доступ к сети оператора связи. Согласно Федеральному закону,
услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому
лицу или абоненту юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и
пользователю услугами связи такого абонента, если оператору связи предоставлены
о них достоверные сведения в соответствии с правилами оказания услуг связи. При
этом, данные требования не распространяются на договоры об оказании услуг
подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством
РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и законодательством РФ о закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Федеральным законом
закрепляется, что проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется
путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а
также данных документа, удостоверяющего его личность. При этом операторы связи
и их агенты могут осуществлять такую проверку по представлению документов,
удостоверяющих личность абонента, а равно через Единую систему идентификации и
аутентификации (ЕСИА), усиленную квалифицированную электронную подпись, единый
портал государственных и муниципальных услуг и другие информационные системы
государственных органов.
Также
Федеральным законом уточняются правила идентификации корпоративных абонентов.
Так, компании, закупающие SIM-карты для своих сотрудников, должны будут
самостоятельно передавать данные о работниках операторам связи. В настоящее
время передача подобных сведений без согласия самих абонентов запрещена.
Также для
корпоративных клиентов Федеральным законом устанавливается правило, в
соответствии с которым оплата мобильной связи абонентов, имеющих
«корпоративные» SIM-карты, должна осуществляться только в форме безналичных
расчетов со счета юридического лица или индивидуального предпринимателя. При
этом данное ограничение не распространяется на оплату услуг, если оператору
связи были переданы достоверные сведения о том, кто непосредственно пользуется
SIM-картой.
В случае
ликвидации абонента - юридического лица, выделенные ему абонентские номера
могут быть переоформлены на фактического пользователя в порядке, установленном
правилами оказания услуг связи.
В целом,
Федеральный закон направлен на активизацию борьбы с нелегальной торговлей
SIM-картами и пресечение возможности их использования при совершении
противоправных действий. Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы
текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета
Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федераций,
поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.
152 0 2
Закон об административной ответственности СРО арбитражных
управляющих http://leo-mosk.livejournal.com/4205945.html
53.
1032321-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О
несостоятельности (банкротстве)“ и Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (в части установления административной ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих)
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров
Антон
Беляков. Вводим субсидиарную ответственность и превращаем антикризисного
управляющего в дойную корову. Можно еще раз критерии контролирующего лица?
Олег
Фомичев. Критерий прописан достаточно четко. Новой ответственности не вводим.
Майоров.
Если банкротство в силу объективных причин, суд не должен привлекать к
ответственности конкурсного управляющая.
Беляков.
Давайте добьем этот вопрос. Получает премию 30% от возврата на счет. Конечно у
него соблазн привлекать таких менеджеров, чтобы субсидиарную ответственность.
Майоров.
Не 30%, а до 30%
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс РФ об административных
правонарушениях»
Комитет
Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и
Кодекс РФ об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон),
принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 июля 2017 года
(проект № 1032321-6), и отмечает следующее. Федеральный закон направлен на
повышение эффективности реализации саморегулируемыми
организациями арбитражных управляющих (далее - СРО. АУ) установленных
полномочий. В связи с этим, вносятся изменения в перечень обязанностей СРО АУ,
дополняя его обязанностью разрабатывать и устанавливать обязательные для
выполнения порядок проведения процедуры выбора и критерии выбора кандидатуры
арбитражного управляющего, а также порядок и критерии определения
компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего в
зависимости от особенностей дела о банкротстве конкретного должника и
процедуры, применяемой в деле о его банкротстве. При этом в целях обеспечения
свободного доступа заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора
кандидатуры арбитражного управляющего законопроектом предлагается обязать СРО
АУ размещать данную информацию на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Федеральный закон
корректирует механизм реорганизации СРО АУ. Так, закрепляется возможность
реорганизации СРО АУ в форме слияния с другой СРО с включением соответствующих
сведений о вновь созданной саморегулируемой
организации в единый государственный реестр. При этом фиксируется, что
компенсационный фонд СРО АУ формируется, в том числе, за счет компенсационных
фондов реорганизованных саморегулируемых организаций.
Кроме того, Федеральный закон вносит изменения, направленные на
совершенствование норм о субсидиарной ответственности, систематизируя их в
новой отдельной главе III.2 «Ответственность руководителя должника и иных лиц в
деле о банкротстве». В частности, уточняется определение «контролирующего
должника лица». Согласно Федеральному закону, привлекаться к ответственности, в
том числе могут те лица, кто извлекал выгоду «из незаконного или
недобросовестного поведения лиц, имеющих право выступать от имени должника».
Кроме того, арбитражному суду дается право усмотрения признать лицо
контролирующим по «иным основаниям». Также Федеральным законом прямо
устанавливается, что контролировать компанию-должника можно в силу служебного
положения, а в перечне определяющих действия должника лиц указаны финансовые
директора и главные бухгалтеры, а также иные лица, кто в силу доверенности или
трудовых документов может совершать сделки от имени должника. Федеральным
законом также уточняются основания возникновения субсидиарной ответственности,
определяется круг лиц, имеющих право на подачу заявления о привлечении к
субсидиарной ответственности, права и обязанности привлекаемого к такой
ответственности лица с установлением прав регрессного требования к должнику,
порядок рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в
деле о банкротстве и вне рамок дела о банкротстве. Предусматривается
детализация процедуры распределения между кредиторами прав требования,
полученных в результате привлечения к субсидиарной ответственности
контролирующих должника лиц, и предоставление им права выбора одного из видов
удовлетворения требований.
Федеральным
законом вводятся нормы, материально стимулирующие арбитражных управляющих
добиваться результативного привлечения к субсидиарной ответственности в виде
реального возмещения ущерба кредиторам. В частности, предлагается повысить
размер вознаграждения управляющих до 30% от суммы, которая поступила в итоге
привлечения к субсидиарной ответственности (включая оплату других специалистов,
привлекаемых управляющим). Одновременно Федеральный закон вносит изменения в
Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающие административную
ответственность за нарушение СРО АУ и ее должностными лицами требований
федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных
стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных
управляющих. В результате проведения антикоррупционной
экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента
Совета Федерации, коррупциогенные факторы не
выявлены. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете
Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции
РФ. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует одобрить Федеральный закон. Учитывая
вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует
Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и
Кодекс РФ об административных правонарушениях».
146 1 7
54.
185907-7 СФ одобрил закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Представил
зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс. Изменения в
14 законов.
Чем
отличается от фонда Бортника?
Олег
Фомичев две абсолютно разные сущности.
156 0 0
55.
66697-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты РФ» (в части
совершенствования государственного регулирования производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)
Валентина
Матвиенко. У вас сегодня бенефис.
Представил
член комитета СФ по экономической политике Антон Беляков. Меры после отравлений
боярышником. Кроме того полностью запрещается оборот коктейлей, перечень
средств определит Минздрав. Блокировка сайтов продажи алкоголя. Возможность
внесудебной блокировки.
Ольга Ковитиди. Расходы на оборудование войдут в цены для
конечного потребителя.
Беляков.
Оборудование потребуется от 10 млн дал.
152 0 0
Минтранс сел в лужу но вопреки возражениям закон об отмен
бесплатного багажа пришлось принять http://leo-mosk.livejournal.com/4206110.html
56. 531675-6
СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ
в части провоза багажа»
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев.
Людмила Нарусова. Нормативные акты должны были быть через шесть
дней после второго чтения. Вы хотите чтобы мы кота в мешке принимали?
Пономарев.
Второе чтение 19 числа. Предоставлено.
Валентина
Матвиенко. Формально на сайте Минтранса висит, содержание не устраивает.
Нарусова. Закон в интересах перевозчиков, мы должны защищать
избирателей. Невозвратные билеты покупают небогатые. Так можно дойти вес
Валентина
Матвиенко. О невозвратных билетах тут нет.
Анатолий
Широков. Подножка развития туризма на Дальнем Востоке.
Александр
Башкин. Мы убираем багаж законом, а ручная кладь
подзаконным актом. Я посмотрел уже пять кг, а не восемь, трость не входит,
верхняя одежд. Так и очки трость не войдут.
Матвиенко.
Кто эту глупость написал нельзя проносить цветы?
Сергей
Аристов. Министерство. Но это первое приближение.
Матвиенко. Коллективная безответственность. Такое впечатление
сенаторы потребовали и вы написали провокационно.
Андрей Клишас. Наше правило не принимать без подзаконных актов.
Появились сегодня и стало только хуже.
Михаил
Щетинин. После Клишаса трудно говорить в поддержку
закона, но я бы поддержал.
Матвиенко.
Закон дает право командировочному без багажа купить билет дешевле. Мы не
допустим чтобы Минтранс принял закон ущемляет права граждан. Не только мы, но и
Минюст.
Николай
Федоров. К тексту нет вопросов и угроз нет. Угрозы возникли в связи с
публикацией проекта приказа Минтранса он неудачный. На первом же заседании СФ
27 сентября отчитается в выполнении поручения сенаторов.
Нарусова. Я считаю закон важен с т.з.
общественного резонанса. Мое предложение создать согласительную комиссию.
Говорить что пользу принесет одному командировочному из Москвы в Петербург. Но
страна огромная и с одним портфелем не путешествуют.
Матвиенко.
У нас нет юридических оснований отклонять закон и за все недовольство
авиационной отраслью оттоптаться на одном законе. К пуговицам
претензий нет, к карманам. 27 сентября вы отчитаетесь и если мы будем не удовлетворены примем меры. Министра транспорта наказать
административно чтобы больше таких глупостей не писал.
Заключение
комитета не предоставлено.
110 18 24
57.
386179-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „О водоснабжении и водоотведении“ и отдельные законодательные акты РФ» (в
части регулирования отношений между организациями, осуществляющими
водоснабжение и водоотведение, и их абонентами)
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Виктор Рогоцкий
150 0 0
58.
1180827-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части повышения платежной дисциплины организациями,
осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей)
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Виктор Викторович Рогоцкий
139 0 1
59.
67484-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 2418
Федерального закона „Об оценочной деятельности в РФ“ и отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения сроков применения кадастровой
стоимости)
Представил
зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко.
150 0 0
СФ одобрил закон, прозванный СМИ лесной амнистией
http://leo-mosk.livejournal.com/4206504.html
60.
90991-7 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях
государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к
определенной категории земель»
Представил
председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию Михаил Щетинин.
Валентина
Матвиенко. Беляков снял молодец.
Сергей
Лисовский. Закон пришел к нам переход к правовому обороту земель. Закон очень
хороший.
Вячеслав Мархаев. Прикарманено большое количество земли. Нельзя
узаконить все что было косо до 216 года.
Матвиенко.
В России порядка четырехсот тыс граждан получили на
законных основаниях получили право застройки. И это отнюдь не олигархи. Лесного
кадастра нет современного, застрял в прошлом веке. Где-то он пересекся. На
самом деле это некорректный лесной кадастр. Там нет лесов они только на бумаге.
Четыреста тыс это не полный учет. Лесная амнистия нужна.
Таких политических заявлений что это закон для олигархов, олигархи умеют решать
свои проблемы.
Антон
Беляков. Самоотверженность Виктории Абрамченко,
встречалась со всеми фракции. Это правильный инструмент, но надо промониторить что будет дальше. Границы отодвинут не в
пользу лесов.
Абрамченко. В законе нет никакого амнистирования. Право узаконить то
что было до 2016 года. Нельзя строить на землях Лесного фонда. Проверить
законность перевода участков. Этим и будет заниматься правительство.
Матвиенко.
Не допускать чтобы наслоились два кадастра и в итоге пострадали граждане. В
некоторых субъектах федерации площадь лесов оказалась больше площади субъекта.
Иван Валентик слышал, готовьтесь к серьезному
разговору.
Николай
Рыжков. Закон необходим. Осенью надо заслушать Рослесхоз, пусть доложит не
только по кадастру. Раздали журнал статья «Горит сурово русский лес». Было
двести тыс лесников, осталось 20 тыс.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и
установления принадлежности земельного участка к определенной категории
земель», принятому Государственной Думой 21 июля 2017 года
Комитет
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и
установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»
(проект № 90991-7), принятый Государственной Думой 21 июля 2017 года (далее
Федеральный закон), и отмечает следующее. Проект федерального закона «О
внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в
сведениях государственных реестров» разработан и внесен в Государственную Думу
Правительством РФ в соответствии с перечнем поручений Президента РФ В.В. Путина
от 11 июня 2016 года №Пр-1138ГС (подпункт «з» пункта
2 (абзац 4) и указанием Президента РФ в целях устранения несоответствия сведений,
носящих взаимоисключающий характер, в Едином государственном реестре
недвижимости и государственном лесном реестре. Федеральный закон имеет большое
социальное значение, поскольку устанавливает механизм устранения противоречий в
сведениях Единого государственного реестра недвижимости и государственного
лесного реестра путем определения принадлежности земельных участков лесного
фонда к другим категориям земель. Федеральный закон вносит изменения в
Земельный, Градостроительный кодексы РФ, федеральные законы «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ», «О введении в действие Земельного кодекса
РФ», «Об охране окружающей среды», «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую», «О введении в действие Лесного кодекса РФ», «О
государственной регистрации недвижимости». Федеральный закон устанавливает
приоритет прав граждан и юридических лиц на предоставленные им земельные
участки, границы которых пересекают границы лесного фонда, путем отнесения их к
землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения в
зависимости от того, для каких целей были предоставлены земельные участки. Так,
согласно Федеральному закону, если земельный участок относится к категории
земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения
огородничества, садоводства или дачного хозяйства, строительства и (или)
эксплуатации жилого дома, личного подсобного хозяйства, то он относится к
землям населенных пунктов, если находится в границах населенного пункта, или к
категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях. Федеральный
закон предусматривает, что необходимыми условиями оформления прав на участок,
расположенный в границах лесного фонда, если на нем расположен объект
недвижимого имущества, являются: возникновение права на данный объект до 1
января 2016 года и его регистрация в Едином государственном реестре
недвижимости. При этом площадь образуемого земельного участка не может
превышать установленных предельных (максимальных) размеров, а если такие
размеры не установлены - площадь, занятую объектом недвижимого имущества и
необходимую для его использования. В целях исключения новых случаев
возникновения пересечений земельных участков с земельными участками лесного
фонда Федеральный закон предусматривает процедуру образования земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по
заявлениям заинтересованных лиц, в том числе максимальный срок ее проведения -
45 дней, а также обязательное участие в процедуре согласования границ вновь
образуемых земельных участков органа исполнительной власти субъекта РФ,
уполномоченного в области лесных отношений, федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной
политики, нормативноправовому регулированию в области
обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственное управление в области обеспечения безопасности РФ. Федеральным
законом также определяется порядок образования на межселенных территориях
населенных пунктов из лесных поселков и военных городков, при этом
предусматривается обязательность включения в границы населенного пункта
объектов социального и коммунально-бытового назначения, обслуживающих
население. В части вопросов обеспечения охраны лесов Федеральный закон
устанавливает следующие механизмы их защиты:
-
обязательное отображение границ лесничеств, лесопарков в документах
территориального планирования муниципальных районов, поселений, городских
округов, а также информации о границах лесничеств, лесопарков в Федеральной
государственной информационной системе территориального планирования;
- сохранение
режима городских лесов при включении лесных участков в границы населенных
пунктов в срок не менее года путем запрета в течение указанного срока
утверждать правила землепользования и застройки, устанавливающие
градостроительные регламенты применительно к данным земельным участкам;
обязанность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и
законных интересов РФ в области лесных отношений, обратиться в суд с иском об
оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок в течение трех
месяцев со дня выявления органом регистрации прав сведений о пересечении границ
земельных участков (реестровой ошибки) в случае если органом, уполномоченным на
осуществление данной защиты, выявлены основания для оспаривания законности
возникновения прав на такой земельный участок; - приведение органом
исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений,
до 1 января 2023 года сведений государственного лесного реестра в соответствие
со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в
части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов
культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких
территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных
границах; - компенсационное предоставление равных по площади территорий при
изменении границ лесопаркового зеленого пояса. Следует отметить, что положения
Федерального закона не распространяются на: земельные участки, расположенные в
границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного
наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель
для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или
земель иного специального назначения, если на таких земельных участках
отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные
участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых
регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах
проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты
неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его
использования с нарушением законодательства РФ. Кроме того, Федеральный закон
предусматривает механизмы защиты лесопарковых зеленых поясов, в частности,
путем установления невозможности нахождения в границах таких поясов земельных
участков, разрешенное использование которых или назначение расположенных на них
объектов недвижимости противоречит режиму лесопаркового защитного пояса. В
случае включения в лесопарковый зеленый пояс территорий с более строгим режимом
природопользования и иной хозяйственной деятельности (в том числе защитных
лесов, особо защитных участков лесов) их правовой режим сохраняется. Коррупциогенные факторы не выявлены. Федеральный закон не
подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не
затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ. Комитет Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях
государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к
определенной категории земель».
149 2 4
61.
1160742-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
Представила
зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Ирина Гехт.
153 0 2
62.
1049923-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 60 и
671 Водного кодекса РФ» (в целях совершенствования порядка проведения
специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод)
Представил
член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Алексей Кондратенко.
152 0 0
Право на заключение охотхозяйственных
соглашений без аукциона на 49 лет http://leo-mosk.livejournal.com/4206716.html
63.
390481-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 71
Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части приведения к
единообразию сроков, на которые заключаются охотхозяйственные
соглашения без проведения аукциона на право заключения таких соглашений с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями)
Валентина
Матвиенко. Вы сам охотник?
Представил
зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Владимир Лебедев. Затрудняюсь ответить, я еще и охотпользователь.
3749 пользователей долгосрочных лицензий, у пятисот истечет. Неопределенность
стала поводом обращения в КС. Разрешено заключать соглашения на 49 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ», принятому Государственной Думой 21 июля 2017 года
Комитет Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (проект № 390481-6), принятый Государственной Думой 21
июля 2017 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее. Федеральный
закон устраняет неопределенность нормативного содержания части 3 статьи 71
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части сроков охотхозяйственных соглашений, заключаемых без проведения
аукциона лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в
отношении охотничьих ресурсов. Федеральный закон обеспечивает исполнение
постановления Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 года № 17-П «По делу о
проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» в связи с запросом Верховного Суда РФ». Указанным
Постановлением Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 71 Федерального
закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» в той мере, в какой на ее основании в
системе действующего правового регулирования решается вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий,
заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных
соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром
в отношении охотничьих ресурсов, не соответствующей Конституции РФ, ее статьям
9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1),поскольку в силу неопределенности
своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного
толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней
положений. Федеральный закон предусматривает, что юридические лица,
индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования
животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование
животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ», при исполнении ими условий
таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные
соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о
предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона
на право заключения охотхозяйственных соглашений на
срок сорок девять лет. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению
в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей
106 Конституции РФ. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный
закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
152 0 0
64.
136334-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 1 и 42
Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ (в
части уточнения понятия санитарно-эпидемиологическое заключение)
Представил
председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский
152 0 0
65.
120495-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 5
Трудового кодекса РФ в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой
кодекс РФ»
Представил
зампред комитета СФ по социальной политике Александр Александрович Борисов
153 0 0
66.
80283-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса
РФ» (об установлении предельного возраста для замещения должностей
руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных
медицинских организаций)
Представил
член комитета СФ по социальной политике Владимир Игоревич Круглый
Валентина
Петренко. Оставить на основании трудового договора.
153 0 2
67.
103313-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 13
Федерального закона „Об опеке и попечительстве“ в части защиты интересов
несовершеннолетнего ребенка»
Представил
член комитета СФ по социальной политике Валентина Александровна Петренко
152 0 0
68. 61916-7
СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ“ и
отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка информационного
взаимодействия при внесении сведений об объектах культурного наследия в Единый
государственный реестр недвижимости)
Представил
зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Евгеньевич Рыбаков
153 0 0
СФ без звука одобрил закон о выборах президента Академии http://leo-mosk.livejournal.com/4206883.html
69.
193608-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный
закон „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук
и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части
совершенствования правового регулирования процедуры выборов президента
Российской академии наук)
Представил
зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
Федеральный
закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Российской
академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон) внесен в
Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, Н.Ф.
Герасимовым, Г.Г. Онищенко, Г.К. Сафаралиевым, принят
Государственной Думой 20 июля 2017 года. Федеральный закон предусматривает
уточнение порядка избрания (переизбрания) президента и других должностных лиц
Российской академии наук (далее - РАН) путем внесения в Федеральный закон от 27
сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации
государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ" следующих изменений: 1. Решение общего собрания членов РАН по
вопросу избрания президиума, президента, вице-президентов и главного ученого
секретаря президиума РАН и академиков-секретарей отделений РАН принимается
простым большинством (не менее 50%) голосов членов РАН, присутствующих на
собрании. Согласно действовавшим нормам решение принималось большинством не
менее двух третей голосов от общего числа голосов членов РАН, присутствующих на
общем собрании. 2. Президент РАН избирается из числа согласованных с
Правительством РФ кандидатов на указанную должность (по представлению
президиума РАН) сроком на пять лет. Избранный президент РАН утверждается в
должности и освобождается от нее Президентом РФ. 3. В случае, если
Правительство РФ согласовало менее двух кандидатов на должность президента РАН,
либо ни один из выдвинутых кандидатов на указанную должность не получил
большинства голосов от общего числа голосов членов РАН, присутствующих на общем
собрании, либо все кандидаты сняли свои кандидатуры до проведения голосования,
либо Президент РФ не утвердил в должности избранного президента РАН,
назначаются повторные выборы. На период до проведения повторных выборов
президента РАН исполнение обязанностей президента РАН возлагается Президентом
РФ по предложению Правительства РФ на одного из академиков РАН. 4. В случае
досрочного прекращения осуществления президентом РАН своих полномочий
исполнение обязанностей президента РАН возлагается Президентом РФ по
предложению Правительства РФ на одного из вице-президентов РАН. Принятие
Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из
федерального бюджета. Положений, способствующих созданию условий для проявления
коррупции, в Федеральном законе не выявлено. Федеральный закон не подлежит
обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов,
предусмотренных статьей 106 Конституции РФ. По мнению комитета, принятие
Федерального закона повысит уровень взаимодействия РАН с высшими органами
государственной власти РФ, что должно способствовать эффективной реализации
стоящих перед РАН задач и повышению роли академии в экономическом развитии
страны. Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и
культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ рассмотреть и
одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон
"О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", 151 1 2
Диссоветы МГУ и СПбГУ оставлены еще на год – СФ
принял закон http://leo-mosk.livejournal.com/4207250.html
70.
141513-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона
„О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О науке и государственной
научно-технической политике“ (в части переноса срока прекращения деятельности
диссертационных советов)
Представил
член комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кондрашин.
Продление на год диссоветы МГУ и СПбГУ.
Евгений Бушмин. Дали право двум университетам, они не
воспользовались? Зачем отодвигаем на год?
Трубников.
На базе МГУ защищено 50 докторских и около пятисот кандидатских. Ряд технических
трудностей переходный период необходим чтобы все советы из одной системы
перенести в другую.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по
Федеральному закону "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной
научно-технической политике"
Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной
научно-технической политике" (далее - Федеральный закон) внесен
Правительством РФ, принят Государственной Думой 20 июля 2017 года.
Ответственным за рассмотрение Федерального закона в Государственной Думе
является Комитет по образованию и науке. В Совете Федерации головным
исполнителем по Федеральному закону назначен Комитет Совета Федерации по науке,
образованию и культуре. Федеральным законом вносятся изменения в статью 2
Федерального закона от 23 мая 2016 года № 148-ФЗ "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической
политике" (далее - Закон № 148-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом
срок прекращения деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой
степени на соискание ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора
наук, созданных на базе Московского государственного университета имени М.В.
Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета до дня
вступления в силу Закона № 148-ФЗ, переносится еще на один год - до 1 сентября
2018 года. Таким образом, переходный период деятельности диссертационных
советов на базе указанных университетов составит два года. Двухлетний
переходный период предлагается установить и для организаций, перечень которых
утверждается Правительством РФ.
По мнению Комитета,
перенос срока прекращения деятельности указанных диссертационных советов
позволит обеспечить соблюдение прав соискателей ученых степеней, подготовивших
диссертации в соответствующих организациях. Положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено. Принятие
Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из
федерального бюджета. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению
в Совете Федерации, так как не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106
Конституции РФ. На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по науке,
образованию и культуре рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической политике".
? 147 0 2
71.
110769-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона
„О государственной поддержке кинематографии РФ“ (в части освобождения от
получения прокатного удостоверения фильмов, перешедших в общественное
достояние)
Представил
член комитета СФ по науке, образованию и культуре Андрей Соболев
Наталья
Дементьева. Что будет с прокатным удостоверением?
155 0 2
72.
163832-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального
закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания РФ“ и статьи 4 и 5 Федерального закона „Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ“ (в части совершенствования взаимодействия
между органами государственной власти РФ, установления порядка заслушивания
информации о результатах деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти)
Представил
председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности
Андрей Кутепов.
Валентина
Матвиенко. Теперь вы меня освободите от просьб чтоб принял тот или иной
руководитель. Прошу не злоупотреблять.
155 0 0
73. СФ
без обсуждения одобрил постановление «Об особенностях отбывания наказания
осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных
учреждениях на территории РФ»
Представил
председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Клишас
Об
особенностях отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и
инвалидами в исправительных учреждениях на территории РФ
Заслушав
информацию Министра юстиции РФ об особенностях отбывания наказания осужденными
женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на
территории РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.
Основные направления, формы и методы совершенствования и развития
уголовно-исполнительной системы РФ предусмотрены Концепцией развития
уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 14 октября 2010 года № 1772-р. Несмотря на снижение объемов
бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной
системы, отмечаются определенные позитивные результаты в ее развитии:
улучшаются условия содержания осужденных лиц, в том числе их размещение,
питание, вещевое и медицинское обеспечение. В соответствии с указанной
Концепцией совершенствуются нормативно-правовая база деятельности
уголовно-исполнительной системы, практика назначения наказаний и избрания меры
пресечения в виде заключения под стражу, введены новые виды наказаний,
альтернативные лишению свободы. Вместе с тем, как было отмечено в указанной
Концепции, несмотря на общее снижение численности осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, проблема переполнения следственных изоляторов в
настоящее время полностью не решена, что ведет в отдельных учреждениях к
ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и
лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников
уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации. Помимо этого,
сложной остается ситуация с привлечением осужденных к труду. Большинство
учреждений уголовно-исполнительной системы не имеют возможности обеспечить
рабочими местами даже половину осужденных, в результате чего последние не могут
приобретать необходимые им продукты и промышленные товары, а также возмещать
потерпевшим вред, причиненный преступлением. Кроме того, недостаточно
эффективно функционирует система ресоциализации
осужденных. Сохраняется проблема организации медико-психологической
реабилитации осужденных. В связи с низкой оплатой труда отмечается дефицит
медицинских работников, а также штатных психологов. Существующая нагрузка на
психологов не позволяет проводить адресную индивидуальную работу, направленную
на ресоциализацию и формирование у осужденных ответственности
за свои поступки, что осложняет реализацию Концепции развития
уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года в части сокращения рецидива
преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание, за счет повышения
эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы. По
состоянию на 1 июня 2017 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы
содержалось (включая следственные изоляторы): 48 385 женщин; 2 588
несовершеннолетних (в том числе осужденных, достигших возраста 18 лет и
оставленных для дальнейшего отбывания наказания в воспитательных колониях, но
не более чем до достижения ими возраста 19 лет); 20 224 инвалида.
Отбывание
наказания в местах лишения свободы осужденными женщинами, несовершеннолетними и
инвалидами имеет ряд особенностей. В первую очередь это касается возможности
осужденных к лишению свободы женщин видеться с семьей, особенно с детьми.
Определенные позитивные шаги в целях защиты прав детей, родители которых
отбывают наказание в виде лишения свободы, предпринимаются Правительством РФ.
Конституционный Суд РФ постановлением от 15 ноября 2016 года № 24-П признал
отдельные положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ не соответствующими
Конституции РФ в той мере, в какой они исключают возможность предоставления
длительных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, в течение
первых 10 лет отбывания наказания. Реализация указанного постановления должна
послужить основой для совершенствования уголовно-исполнительного
законодательства в сфере обеспечения соблюдения прав осужденных на свидания с
семьей. Привлечение инвалидов к труду требует специального оснащения
(оборудования) рабочих мест с учетом имеющихся у них нарушений здоровья, приводящих
к ограничению жизнедеятельности, что является одной из причин того, что
занятость этой категории осужденных не обеспечивается в полной мере. Серьезной
проблемой остается пост-пенитенциарное сопровождение
несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний. Учитывая
изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к
сведению информацию Министра юстиции РФ об особенностях отбывания наказания
осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях
на территории РФ. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания
РФ ускорить рассмотрение в период осенней сессии 2017 года проекта федерального
закона № 156203-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс
РФ" (в части предоставления свиданий осужденным, отбывающим наказание в
строгих условиях либо на строгом режиме). 3. Рекомендовать Правительству РФ:
разработать проект федерального закона, направленного на установление
возможности создания изолированных участков, функционирующих как исправительные
центры, не только при исправительных учреждениях, но также и в местах
привлечения осужденных к труду в другой местности в пределах территории
субъекта РФ, на которой расположено исправительное учреждение; предусмотреть в
рамках государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011-2020
годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2015 года №
1297, финансирование мероприятий по адаптации помещений в исправительных
учреждениях для отбывающих наказание осужденных инвалидов. 4. Рекомендовать
Министерству юстиции РФ: подготовить предложения по улучшению условий
содержания в местах лишения свободы осужденных беременных женщин, а также
женщин, имеющих детей, содержащихся в домах ребенка исправительных учреждений,
и внести их в Комиссию Правительства РФ по законопроектной деятельности;
подготовить с учетом практики применения части первой статьи 100
Уголовно-исполнительного кодекса РФ предложения, направленные на конкретизацию
условий совместного проживания осужденных женщин с детьми, и внести их в
Комиссию Правительства РФ по законопроектной деятельности; изучить возможность
увеличения возраста детей, содержащихся в домах ребенка исправительных
учреждений, и внести предложения в Комиссию Правительства РФ по законопроектной
деятельности; представить в Комиссию Правительства РФ по законопроектной
деятельности предложения по внесению изменений в Уголовно-исполнительный кодекс
РФ в целях перевода положительно характеризующихся осужденных из воспитательных
колоний в колонии-поселения; представить в Комиссию Правительства РФ по
законопроектной деятельности предложения по внесению изменений в Федеральный
закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" в целях законодательного закрепления предоставления
несовершеннолетним и инвалидам, которые задержаны по подозрению в совершении
преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения
под стражу, улучшенных материально-бытовых условий. 5. Рекомендовать
Федеральной службе исполнения наказаний: принять меры по трудоустройству
осужденных беременных женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы (за
исключением случаев наличия у них медицинских противопоказаний), в целях
получения ими социальных пособий, связанных с беременностью и родами; повысить
эффективность работы психологических служб учреждений уголовно-исполнительной
системы; принять меры по улучшению материально-бытовых условий нахождения
подозреваемых и обвиняемых женщин с детьми в следственных изоляторах уголовно-исполнительной
системы; принять меры по улучшению условий содержания в местах лишения свободы
осужденных инвалидов с учетом имеющихся у них нарушений здоровья, приводящих к
ограничению жизнедеятельности, в том числе по адаптации помещений для осужденных
инвалидов; подготовить предложения по повышению размера оплаты труда
медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь осужденным в учреждениях
уголовно-исполнительной системы, до среднего по субъекту РФ; обеспечить
завершение строительства следственного изолятора "Кресты-2" в городе
Санкт-Петербурге к 31 декабря 2017 года. 6. Рекомендовать органам
государственной власти субъектов РФ:
реализовать
меры, направленные на оказание социальноправовой и
социально-психологической поддержки женщинам, освободившимся из мест лишения
свободы, содействие их социальной адаптации, социализации и ресоциализации
в рамках выполнения Национальной стратегии действий в интересах женщин на
2017-2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 марта 2017
года № 410-р; принять меры по выработке и проведению скоординированных действий
всех учреждений и органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, направленных на недопущение распространения
элементов криминальной идеологии в среде несовершеннолетних, на контроль за
распространением информации в медиа-пространстве, в
том числе по проведению мониторинга сайтов и публикаций в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечить
возможность получения инвалидами, освободившимися из мест лишения свободы,
своевременной медицинской помощи, в том числе паллиативной медицинской помощи,
в амбулаторных и стационарных условиях; разработать и принять комплекс мер по
стимулированию работодателей к обеспечению трудовой занятости осужденных, а
также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе с привлечением
социально ориентированных некоммерческих организаций; оказывать содействие
учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в создании условий для
трудовой адаптации осужденных женщин, несовершеннолетних и лиц с ограниченными
возможностями здоровья. 7. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет
Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2018 года о ходе
реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 8. Комитету
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2018 года о
реализации настоящего постановления.
9. Контроль
за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации
по конституционному законодательству и государственному строительству. 10.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление
153 0 0
74. СФ
без обсуждения одобрил постановление «О проекте постановления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ «О ходе реализации государственной программы РФ
„Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на
период до 2025 года»
Представил
зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Степан Михайлович Киричук
О ходе
реализации государственной программы РФ "Развитие Северо-Кавказского
федерального округа" на период до 2025 года
Заслушав
информацию Министра РФ по делам Северного Кавказа о ходе реализации
государственной программы РФ "Развитие Северо-Кавказского
федерального округа" на период до 2025 года (далее программа), Совет
Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Программа, утвержденная
постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 309, является одним из
важнейших инструментов осуществления государственной политики в Северо-Кавказском федеральном округе. Первоначальный период
ее реализации (с 2014 по 2016 год) характеризуется ростом основных макроэкономических
показателей социально-экономического развития Северо-Кавказского
федерального округа, в том числе показателей, связанных с социальной сферой,
которые имеют устойчивую положительную динамику. Северо-Кавказский
федеральный округ сохраняет лидерство среди федеральных округов РФ по
показателю абсолютного прироста населения. Важнейшим результатом реализации
социальных проектов стало снижение смертности в субъектах РФ, входящих в состав
Северо-Кавказского федерального округа.
Младенческая
смертность за 2016 год снизилась с 10,3 до 9,2 человека на 1000 родившихся. В
2016 году осуществлено строительство 11 объектов сферы образования и 2 объектов
сферы здравоохранения. В Северо-Кавказском
федеральном округе за 5 месяцев 2017 года отмечен рост промышленного
производства. Его индекс составил 107,6 процента (среднероссийский
показатель 101,7 процента), по обрабатывающим производствам 107,6 процента (среднероссийский показатель - 100,9 процента). В 2016 году
построено 5 объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры и 2 промышленных
объекта. Индекс сельского хозяйства Северо-Кавказского
федерального округа в 2016 году составил 106,1 процента (среднероссийский
показатель - 104,8 процента). Ежегодно растет приток туристов, посетивших
курорты туристического кластера в Северо-Кавказском
федеральном округе. В 2016 году он увеличился на 10,8 процента. Этому
способствует положительная динамика информированности граждан РФ о позитивных
изменениях, происходящих в Северо-Кавказском
федеральном округе благодаря реализации подпрограммы "Формирование
инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском
федеральном округе" программы. Доля граждан, регулярно получающих
информацию о событиях в Северо-Кавказском федеральном
округе, увеличилась до 58 процентов, а доля граждан, регулярно получающих
положительную информацию о событиях в этом федеральном округе, увеличилась до
22 процентов. Приоритетными направлениями программы с 2017 года являются
реализация эффективных проектов реального сектора экономики в промышленности,
агропромышленном комплексе, логистике и на транспорте, а также развитие
туристического кластера. Дальнейшая реализация мероприятий программы позволит
увеличить инвестиционный поток, поддержку промышленности и агропромышленного
комплекса, создать новые высокопроизводительные рабочие места, улучшить социальноэкономическое положение субъектов РФ, входящих в
состав Северо-Кавказского федерального округа.
Стратегически
важную роль в реализации государственной политики в сфере социально-экономического
развития СевероКавказского федерального округа играет
Министерство РФ по делам Северного Кавказа. Вместе с тем существует ряд
проблем, препятствующих успешному социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа. Прежде всего, это
высокий уровень безработицы, показатели которой выше среднероссийского
уровня. Серьезной проблемой является низкий уровень бюджетной обеспеченности
субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского
федерального округа. Кроме того, несмотря на положительную динамику
информированности жителей РФ о позитивных изменениях, происходящих в Северо-Кавказском федеральном округе, уровень
информационной открытости продолжает оставаться недостаточным, что оказывает
негативное влияние на инвестиционную привлекательность федерального округа. С
учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1.
Рекомендовать Правительству РФ: продолжить работу, направленную на включение в
отраслевые государственные программы РФ разделов, предусматривающих мероприятия
по опережающему социально-экономическому развитию Северо-Кавказского
федерального округа; ускорить утверждение стратегии развития российских морских
портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в
целях развития Каспийского транспортно-логистического
комплекса; ускорить подготовку проекта федерального закона о курортном регионе
"Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные
Воды"; рассмотреть вопрос о мерах государственной поддержки разработки вольфрамо-молибденовых руд на Тырныаузском
месторождении; обеспечивать финансирование мероприятий программы в объеме
бюджетных ассигнований, предусматриваемых на ее реализацию федеральными
законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период, в том числе для повышения инвестиционной привлекательности субъектов
РФ, входящих в состав СевероКавказского федерального
округа, а также в целях выполнения социальных обязательств, предусмотренных
поручениями Президента РФ.
2.
Рекомендовать Министерству РФ по делам Северного Кавказа: продолжить реализацию
комплекса мероприятий по популяризации внутреннего и въездного туризма на
территории Северо-Кавказского федерального округа;
разработать стратегию развития туристской отрасли в Северо-Кавказском
федеральном округе; обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на
сохранение и развитие Кисловодского курортного парка, до 2020 года,
утвержденного распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2015 года № 1724-р,
и перечня мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до
2030 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2016 года
№ 2899-р, в том числе обеспечить реализацию инвестиционного проекта по
восстановлению плавательного бассейна на территории Кисловодского курортного
парка и выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия
федерального значения Федерального государственного бюджетного учреждения
культуры "Северо-Кавказская государственная
филармония им. В.И.Сафонова"; разработать дополнительные меры поддержки
для осуществления предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций в
субъекты РФ, входящие в состав Северо-Кавказского
федерального округа, в целях создания новых рабочих мест и снижения уровня
безработицы; обеспечивать использование в полном объеме бюджетных ассигнований,
предусмотренных на реализацию программы федеральными законами о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; провести анализ
эффективности деятельности акционерных обществ "Курорты Северного
Кавказа" и "Кавминкурортресурсы", в
том числе реализуемых мер по сохранению минеральных источников воды.
3.
Рекомендовать Министерству РФ по делам Северного Кавказа с участием
Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ и органов
государственной власти субъектов РФ, входящих в состав СевероКавказского
федерального округа: провести анализ состояния незавершенных объектов
социальной, инженерной, транспортной инфраструктур на территории Северо-Кавказского федерального округа в целях подготовки
предложений по осуществлению необходимых мероприятий и внесению изменений в
соответствующие государственные программы; обеспечить выполнение в полном
объеме мероприятий по реконструкции и строительству очистных сооружений на
территории Республики Дагестан, в том числе в городах Махачкале и Дербенте.
4.
Рекомендовать Министерству образования и науки РФ совместно с Министерством РФ
по делам Северного Кавказа обеспечить реализацию программ профессионального
обучения, ориентированных на перспективные потребности экономики субъектов РФ,
входящих в состав Северо-Кавказского федерального
округа.
5.
Рекомендовать Министерству РФ по делам Северного Кавказа совместно с органами
государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского
федерального округа: продолжить работу по ликвидации трехсменного режима
обучения в общеобразовательных организациях, находящихся на территории Северо-Кавказского федерального округа; продолжить работу
по формированию привлекательного имиджа Северного Кавказа как комфортного и
безопасного для проживания региона с благоприятным инвестиционным климатом, в
том числе путем повышения информированности граждан РФ о преобразованиях в
социально-экономической сфере и событиях культурной жизни, туристских достопримечательностях
и возможностях отдыха.
6.
Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа: принять участие в
реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего
постановления; активизировать работу по повышению уровня собираемости налогов и
сборов, проведению иных мероприятий, направленных на увеличение доходной части
консолидированных бюджетов соответствующих субъектов РФ; принять активное
участие в осуществлении мероприятий, предусмотренных программой.
7.
Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального
Собрания РФ в период весенней сессии 2018 года о ходе реализации предложений,
содержащихся в настоящем постановлении.
8.
Предложить органам государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, проинформировать
Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления
в период весенней сессии 2018 года.
9. Комитету
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера проинформировать Совет Федерации Федерального
Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2018
года.
10. Контроль
за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации
по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера.
11.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление
156 0 0
75. СФ
без обсуждения одобрил постановление «О проекте постановления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ «О внесении изменения в статью 207 Регламента Совета
Федерации Федерального Собрания РФ»
Представил
председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности
Андрей Викторович Кутепов
ИЗМЕНЕНИЕ в
статью 207 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ
Статью 207
изложить в следующей редакции:
"Статья
207. Проведение Комитетом Совета Федерации по международным делам консультаций
по вопросу о назначении и об отзыве дипломатических представителей
1. Комитет
Совета Федерации по международным делам на закрытом заседании проводит
консультации по вопросу о назначении и об отзыве Президентом РФ дипломатических
представителей по предложению Министерства иностранных дел РФ. В закрытом
заседании комитета принимают участие полномочный представитель Президента РФ в
Совете Федерации и представитель Министерства иностранных дел РФ.
2. Комитет
Совета Федерации по международным делам проводит консультации по вопросу о
назначении дипломатического представителя в присутствии (по согласованию с
Министерством иностранных дел РФ) кандидата для назначения дипломатическим
представителем.
3.
Кандидатуру для назначения дипломатическим представителем и предложение
Президента РФ об отзыве дипломатического представителя на закрытом заседании
Комитета Совета Федерации по международным делам представляет полномочный
представитель Президента РФ в Совете Федерации.
С докладом
на закрытом заседании комитета выступает представитель Министерства иностранных
дел РФ.
4. По итогам
консультаций по вопросу о назначении и об отзыве Президентом РФ
дипломатического представителя Комитет Совета Федерации по международным делам
дает рекомендации, которые в трехдневный срок направляются Президенту РФ и в
Министерство иностранных дел РФ.".
Постановление
76. СФ
без обсуждения одобрил постановление «О проекте постановления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»
Представил
председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности
Андрей Викторович Кутепов
Об
изменениях составов комитетов Совета Федерации
Совет
Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Ввести в
состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности членов Совета Федерации Озерова Виктора Алексеевича и Шишкина
Александра Геннадьевича.
2. Вывести
из состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности членов Совета
Федерации Озерова Виктора Алексеевича и Шишкина Александра Геннадьевича.
3. Настоящее
постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление
151 0 0
На первое пленарное заседание СФ осенью 27 сентября приглашен Минэк Максим Орешкин с прогнозом
77. СФ
без обсуждения одобрил постановление «О приглашении Министра экономического
развития РФ Максима Станиславовича Орешкина на «правительственный час» для
выступления на тему «О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2018
год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Постановление
156 0 0
Валентина
Матвиенко. Длинная сессия 15 заседаний принято 3 ФКЗ и 285 ФЗ. Внесли 98
законопроектов, 18 стали законами. Попытки сдерживания России, цветной
революции не прекратятся вот почему создали комиссию по защите суверенитета.
Дискуссия не должна проходить в форме войны всех со всеми. Большие дела
сопряжены с большими трудностями. Осенняя сессия обещает быть не менее
напряженной.
Сергей
Приходько. Успехов вам.
Наградить
Евгения Бушмина Ольгу Ковитиди
Елену Афанасьеву Владимир Круглый Татьян Лебедева Андрей Соболев Олег Цепкин Замруководителя аппарата
СФ руководителя аппарата комитета по обороне.
Валентина
Матвиенко. Пересмотреть посредников при оплате коммунальных услуг.
Антон
Беляков. Присоединяюсь к пожеланию хорошо отдохнуть.
Валентина
Матвиенко. Нам предстоит вечер с замечательным камерным оркестром Олега
Лундстрема. Вопросы повестки дня исчерпаны. Следующее заседание СФ состоится 27
сентября.
16:22
Андрей Клишас. По багажу. Когда обсуждался в комитете,
подзаконного акта не было. Наутро появился нельзя проносить в самолет верхнюю
одежду телефон книгу. Не знаю что там происходило в Минтрансе такое впечатление
его задача держать в изумлении общество.
Концерт ансамбля Олега Лундстрема в СФ в связи с окончанием
парламентской сессии, руководитель Борис Фрумкин
https://twitter.com/leo_mosk/status/889862929541214208
Валентина
Матвиенко в завершение концерта. Сегодня вы получили новых поклонников джаза.
Потрясающая музыка. Снова чертовски захотелось поработать.
Пресс-релизы
http://www.duma.gov.ru/news/273/2029582/
Предлагается узаконить формат конференции для проведения собраний собственников в многоквартирных домах
На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона №232824-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», разработанный депутатами Павлом КачкаевымКачкаев
Павел РюриковичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Александром СидякинымСидякин
Александр ГеннадьевичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" .
Предлагаемые законопроектом изменения позволяют проводить общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме в виде конференции. Дома, включающие более 50 квартир, расположены в центрах регионов РФ с населением более 10 тысяч человек. В таких многоквартирных домах проживает большое количество собственников помещений, которые испытывают серьезные трудности при проведении общих собраний. В России из 1 284 691 многоквартирных домов доля, включающих более 50 квартир, составляет 32%, в Москве - более 81%, в Санкт-Петербурге – 49%.
Для оперативного принятия решений по управлению многоквартирными домами законопроектом устанавливается, что общее собрание может проводиться в виде конференции, за исключением случая, когда собственниками выбран способ непосредственного управления многоквартирным домом.
Предлагается процедура избрания делегата на общем собрании. Количество делегатов от собственников помещений в многоквартирном доме, если иное решение не примут собственники, определяется следующим образом: один делегат от собственников жилых помещений, расположенных на одном жилом этаже в подъезде многоквартирного дома. При этом делегат должен быть собственником жилого помещения, расположенного на этом этаже; один делегат от собственников нежилых помещений, общая площадь которых не меньше общей площади жилых помещений, приходящихся на одного делегата.
Делегаты голосуют на общем собрании собственников помещений в виде конференции тем количеством голосов, которые принадлежат собственникам помещений, от которых они выступают. Срок полномочий делегатов, устанавливаемый решением общего собрания собственников помещений, должен быть не менее трех лет и не более семи лет. Собственники помещений вправе досрочно переизбрать (прекратить полномочия) делегата. Полномочия делегата прекращаются с момента его переизбрания. Полномочия делегата не могут быть переданы другим лицам.
Общее собрание собственников в виде конференции принимает решения в порядке, предусмотренном для проведения общего собрания собственников помещений.
Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина ХованскаяХованская
Галина ПетровнаФракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что законопроект полезный и будет принят: «Это упростит процедуру в крупных городах, в домах на 300 квартир невозможно проводить собрания». По ее словам, такой порядок уже применялся в некоторых домах жилищно-строительных кооперативов, «в тех домах, где в уставе было прописано избрание делегатов от этажа, он работал достаточно успешно».
25 июля 2017 года
Ольга Тимофеева: Понятие
«экологическая информация» на правовом уровне не определено. Этот пробел надо
устранять http://leo-mosk.livejournal.com/4207672.html
https://twitter.com/leo_mosk/status/889860032220758017
Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева вместе Уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой и российскими омбудсменами из многих регионов страны обсудили защиту прав граждан.
В городе Владимире 25 июля состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека. В заседании приняли участие Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, представители Администрации Президента РФ, федеральных надзорных органов, парламента России, научных организаций.
В центре внимания был вопрос о защите конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прав на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями. Их гарантирует 42-я статья Конституции РФ.
Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, в своем выступлении отметила: «Сегодня людей очень волнуют вопросы экологии: загрязнение воздуха промышленными выбросами и угольной пылью, загрязнение водоемов, свалки отходов, вырубки лесных участков. Как правило, камень преткновения – интересы бизнеса. Самое сложное, но нужное – найти компромисс между экономикой и экологией». Депутат рассказала о парламентском контроле за наиболее острыми темами: реформой в сфере обращения с отходами и законом о наилучших доступных технологиях, который предусматривает экологическую модернизацию промышленности. Парламентарий и омбудсмены договорились вместе мониторить реализацию законов, преодолевать лоббизм и противостояние.
Говоря о перспективе, Ольга Тимофеева особо подчеркнула необходимость разработки правового понятия «экологическая информация»: «Люди вправе знать, каким воздухом они дышать, что происходит с землей, водоемами. Но у нас до сих пор экологическая информация на правовом уровне не определена. Какая это информация? Как ее можно получить? Что обязаны размещать в открытом доступе органы власти? Этот пробел надо устранять». Есть соответствующее поручение Президента России правительству со сроком исполнения 1 ноября. Судя по тому, что законопроект еще не внесен в Госдуму, это поручение вряд ли будет выполнено в срок. Но депутаты, со своей стороны, уже начали прорабатывать вопрос. Комитет по экологии и охране окружающей среды заказал экспертную разработку проекта федерального закона «Об экологической информации».
Важная роль в решении экологических проблем принадлежит и самим гражданам, общественности. На совещании звучало много положительных отзывов о работе активистов ОНФ. Отличных результатов, к примеру, добились Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса и проект «Генеральная уборка». По словам Ольги Тимофеевой, в этом году на карту свалок сами граждане нанесли 10 558 объектов, благодаря активистам-«фронтовикам» уже ликвидированы 2 544 свалки, в работе еще 5 615.
Губернатор Владимирской области Светлана Орлова дала положительную оценку проекту «Генеральная уборка» в регионе. Для нее это настольная карта, которая действительно помогает устранять проблемные объекты.
Как следует из ежегодного Доклада Уполномоченного по правам человека в РФ за 2016 год, жалобы людей на загрязнение воздуха, воды и почвы, уменьшение площадей парков и зеленых зон, неудовлетворительное обращение с отходами и другие экологические проблемы, действительно набирают популярность. Половина ежегодных докладов региональных уполномоченных (34 из 69) содержат отдельный раздел или параграф, посвященный защите прав на благоприятную окружающую среду. По результатам обобщения социологических исследований, проведенных фондом «Общественное мнение», эти вопросы в рейтинге значимости конституционных прав «обострились» за два года вдвое. Если в 2014 году их отмечали 10 процентов респондентов, то в 2016 году – уже 21 процент.
Депутата Дмитрия Свищева
расстроила дисквалификация хоккеиста Зарипова
http://leo-mosk.livejournal.com/4208058.html
Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Дмитрий Свищев (ЛДПР) о ситуации с дисквалификацией российского хоккеиста Даниса Зарипова:
"Меня, как болельщика российского спорта, очень расстроил тот факт, что один из сильнейших хоккеистов России попался на допинге и дисквалифицирован. Особенно в преддверии Олимпийских Зимних игр.
Но как человека, отстаивающего интересы "чистой" спортивной России, этот случай не может быть незамеченным. Антидопинговые законы равны для всех. Любой спортсмен, даже самый титулованный, должен нести наказание за свои поступки. И если Данис действительно виноват по неизвестным причинам (он заявляет, что не употреблял запрещенных препаратов), которые попали к нему в организм, врачи клуба и специалисты должны разобраться откуда в его организме диуретики, функции которых направлены на выведение запрещенных препаратов. Это невнимательность самого спортсмена или команды врачей? И уже после необходимого расследования направлять апелляции во все спортивные инстанции и отстаивать права спортсмена и страны, которую он представляет.
Мы должны сохранять лицо: Россия - без допинга! Но пока, к сожалению, часто всплывают негативные моменты, которые портят имидж чистой России.
Я хочу призвать всех спортсменов сборных команд, врачей, менеджеров быть осмотрительнее и лично внимательно изучать все виды лекарств, которые выписываются. Сейчас особое внимание к российскому спорту в теме допинга, особенно перед Олимпийскими Играми в Пхенчхане. И только совместно мы сможем убрать негативный фон в адрес нашей страны".
СП. ФСИН России неэффективно
использовал средства федерального бюджета на общую сумму 15,05 млрд руб. http://leo-mosk.livejournal.com/4202361.html
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 гг.)» (с учетом результатов ранее проведенных контрольных мероприятий)».
Объекты проверки: Федеральная служба исполнения наказаний
Проверяемый период деятельности: 2007-2016 гг.
С докладом выступила аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова.
В ходе проверки установлено, что общий объем средств федерального бюджета, предусмотренный на реализацию 325 мероприятий ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 гг.)», составил 57,67 млрд руб., что на 3,09 млрд руб. больше, чем было предусмотрено первоначальной редакцией Программы.
Средства федерального бюджета, предусмотренные Программой, выделены в 2007-2016 гг. в полном объеме, однако цель Программы по приведению условий содержания подследственных в СИЗО и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством РФ не достигнута, при этом кассовые расходы составили 56,05 млрд руб. (97,2%).
На 1 января
За 2007-2016 гг. в Программу было внесено 11 изменений, количество ее мероприятий сократилось на 106 единиц, а итоговые значения по всем целевым показателям скорректированы в сторону уменьшения от 29,5% до 53,5%.
Из Программы исключены не только отдельные объекты, но и мероприятия в тех регионах, которые изначально были определены Программой как особо нуждающиеся.
Используемый в постановлении Правительства РФ «О
федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 -
2016 гг.)» как «международный» норматив санитарной площади в размере
По итогам реализации не выполнена одна из трех задач: фактически введено в эксплуатацию только 6 из 13 строящихся СИЗО.
Из 18 объектов, не введенных в эксплуатацию в период
реализации Программы, в
Средства федерального бюджета на общую сумму 15,05 млрд руб. использованы без достижения результата: объекты СИЗО в г. Белореченске Краснодарского края (2,37 млрд руб.) и СИЗО в г. Колпино, г. Санкт-Петербург (12,69 млрд руб.) не достроены и в эксплуатацию не введены.
«ФСИН России ненадлежащим образом осуществляла планирование строительства и реконструкции объектов Программы, неэффективно управляла реализацией Программы», - резюмировала аудитор.
Вместе с тем введенный в эксплуатацию в
По результатам мероприятия установлено, что нормативная продолжительность строительства отдельных объектов в соответствии с проектной документацией составляла значительно меньшие сроки, чем сроки, предусмотренные Программой, что свидетельствует о низком качестве управления реализацией Программы со стороны ФСИН России как госзаказчика.
Применение индивидуальных проектов при строительстве СИЗО, а также отсутствие в ФСИН России проработанных системных подходов при осуществлении проектирования и строительства схожих по мощностям СИЗО, привели к значительным расхождениям по объемам бюджетных инвестиций, приходящихся на единицу мощности СИЗО (на 1 место размещения подследственного) более чем в 3 раза.
В рамках реализации Программы разработана проектно-сметная документация на 127 объектов общей стоимостью 939,6 млн руб., которая при реализации Программы не использована.
За период реализации не все ожидаемые конечные результаты Программы были достигнуты. Так, введенные в эксплуатацию 14 156 мест в СИЗО и 11 348 мест в исправительных учреждениях в конечном итоге незначительно повлияли на обеспечение соответствия условий содержания подследственных и осужденных законодательству РФ.
Реализация Программы не способствовала уменьшению количества жалоб, поданных против России в Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в учреждениях УИС. С 2007 по 2016 гг. число удовлетворенных ЕСПЧ жалоб выросло в 28,5 раз.
Коллегия приняла решение направить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ и информационное письмо директору Федеральной службы исполнения наказаний с приложением отчета.
Валентина Матвиенко по итогам одной из самых долгих сессий Совета Федерации
Уважаемые коллеги!
Наше заседание завершается. Вместе с ним завершается и весенняя сессия, Она явилась одной из самых продолжительных за последние годы. Наши усилия были направлены на реализацию посланий и указов Президента РФ, закрепление позитивных тенденций в экономике и социальной сфере, отстаивание национальных интересов страны на международной арене.
Работа проделана большая, если не сказать огромная. В самом деле, состоялось 15 заседаний палаты, в ходе которых принято 3 конституционных и 285 федеральных закона. Они охватывают все основные направления деятельности государства, все ключевые сферы жизни общества.
Подробная информация с фактами и цифрами изложена в аналитическом докладе, размещённом в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации», в сетях Интернет и Интранет. Вы сможете её использовать при отчетах в регионах.
Эффективность нашего труда, как известно, определяется не только количеством, но и качеством законов. Их подготовку мы вели самым тщательным образом. Думаю, выражу наше общее мнение, если скажу, что среди принятых в эту сессию законов нет ни одного, чья нужность, полезность и осуществимость вызывали бы у нас сомнения.
Первостепенное значение в этом плане имеет отлаженное взаимодействие с Государственной Думой, институтом президентской власти, Правительством России, федеральными министерствами и ведомствами. Укрепились наши связи с органами власти субъектов РФ. Их оценки, мнения, предложения учитывались нами на всех стадиях законотворчества и законодательства.
Гораздо более активным стало сотрудничество со структурами гражданского общества, экспертными организациями. Этому в немалой степени способствовало, на мой взгляд, то, что мы стали гораздо более интенсивно использовать такие инструменты, как экспертные советы, действующие под эгидой Совета Федерации, выездные заседания комитетов палаты, встречи в рамках «время эксперта», «круглые столы».
И всё же, думаю, потенциал всех названных инструментов, площадок мы реализуем пока не в полной мере. Считаю, их следует готовить более тщательно как в плане тематики, так и приглашаемых участников. Нам нужно, чтобы после каждого такого мероприятия оставался «сухой остаток» в виде креативных идей и интересных конкретных рекомендаций, предложений.
Говоря о законотворчестве, нельзя не отметить нашу собственную активность в этой сфере. Считаю, она находится на высоком уровне. За период весенней сессии члены Совета Федерации, в том числе совместно с депутатами Государственной Думы, внесли 98 законопроектов. Из них 18 уже стали действующими законами. Среди них, разработанный членами Совета Федерации закон о запрете продаж анонимных сим-карт без паспорта. Мы и дальше будем совершенствовать законодательство по противодействию терроризму.
Другие законопроекты находятся на различных стадиях рассмотрения. Это говорит о высоком потенциале нашей палаты в области законотворчества.
Убеждена, мы не должны снижать эту планку.
Приоритетом номер один в сфере законодательства остаётся экономическая политика, её финансовая составляющая. Думаю, не преувеличу, если скажу, что здесь проведена в полном смысле системная работа. Нами подготовлены предложения по формированию концепции федерального бюджета на следующий трёхлетний период, принят закон, корректирующий «бюджетное правило», что позволит снизить зависимость параметров федерального бюджета от конъюнктуры рынка энергоносителей. Внесены изменения в основные параметры на 2017 год, уменьшающие его дефицит.
Особо хотела бы отметить наш вклад в улучшение регулирования кредитно-финансовой сферы, оздоровление банковского сектора. Все мы видим, какая непростая там ситуация. Центральный банк, Минфин много делают для того, чтобы навести порядок в этом ключевом секторе экономики.
Особо хочу отметить эффективность работы Межрегионального банковского Совета при Совете Федерации. Его предложения и рекомендации учтены в законах, нормативных актах, решениях Центрального Банка России.
Принят закон, усиливающий контроль над использованием бюджетных средств, предоставляемых компаниям, государственным корпорациям.
Не остались без внимания вопросы социальной политики. Внесены уточнения и изменения в ряд нормативных правовых актов, связанных с усилением социальной защищённости некоторых категорий граждан. По инициативе нашей Палаты принят закон о так называемых «подкидышах» и теперь дети, родители которых неизвестны будут, наконец, получать пособия. Продолжили контролировать в регионах выполнение майских указов Президента РФ, федеральных и региональных программ поддержки семей, выплаты пособий.
В этом году завершается реализация Национальной стратегии действий в интересах детей. Документ, если вдуматься, новаторский, поскольку ничего подобного в истории нашей страны не создавалось.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что цели Стратегии достигнуты. Дети, семья стали реальным приоритетом деятельности Российского государства.
Естественно, надо идти дальше, потому что будущее страны в значительной мере предопределяется её политикой в области семьи и детства. В новых условиях продолжением Стратегии станет Десятилетие детства — проект, одобренный главой Российского государства. Призываю вас всемерно помогать его осуществлению, способствовать принятию аналогичных региональных программ.
Совет Федерации оперативно реагирует на проблемы, которые периодически возникают в сфере детства. В том числе проблемы весьма тревожные, связанные с возникновением новых вызовов. Так, мы активно участвовали в подготовке законодательных изменений, направленных на защиту детей от побуждения к суициду. Наша палата подготовила закон для обеспечения безопасности детского отдыха. Но точку ставить рано. Надо провести «сверку» закона с итогами летней оздоровительной кампании, понять, что еще надо сделать для создания соответствующих условий и внести предложения.
Конкретная, практическая работа велась по решению проблемы задолженности регионов. Во взаимодействии с Правительством, Минфином России был выработан целый ряд мер по их поддержке Советом Федерации, подготовлен и принят закон, запрещающий устанавливать какие-либо условия для предоставления дотаций регионам.
В соответствии с решениями Совета Безопасности и Президиума Совета законодателей был подготовлен Отчёт о состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики. Документ получился конструктивным, профессиональным и содержательным.
Он был представлен Президенту, и глава государства поддержал нашу позицию. Теперь дело за тем, чтобы положения Отчёта были реализованы Правительством. И мы будем внимательно отслеживать этот процесс.
Важная особенность завершающейся сессии — возросшее внимание к реализации контрольной функции парламента. Мы регулярно заслушивали информацию вице-премьеров, руководителей федеральных министерств и ведомств, провели 17 парламентских слушаний. По их итогам подготовлены соответствующие документы. Следим за тем, как выполняются наши рекомендации. Это большое и важное направление нашей работы. Если вдуматься, это один из основных, конституционных инструментов контроля общества, граждан над деятельностью федеральной исполнительной власти. От наших оценок, выводов многое зависит. Но чтобы они «сработали», нужны постоянные наши усилия, так как само собой ничего не происходит.
Призываю вас, уважаемые коллеги, не жалеть сил и времени на то, чтобы продвигать практическое осуществление наших решений, принятых документов. И тогда результат непременно будет.
Во многом наша повестка определяется регионами. Хорошие результаты дает проведение «Дней Субъектов Федерации». Принимаемые по итогам постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития региона содержат конкретные меры, согласованные с Правительством и мы добиваемся их реализации.
Нам многое удалось сделать в решении наиболее актуальных текущих проблем. Один из последних примеров (а их множество), вместе с Минтрансом и Минфином нам удалось решить наболевший вопрос о передаче автомобильной дороги в Адыгее в состав федеральных трасс. Это позволит перенаправить в Адыгее существенные бюджетные средства на социальные нужды.
Другой пример успешного выполнения принятых нами решений — реализация проекта развития курорта Кавказские минеральные воды.
Совет Федерации взял под свой патронат город Кисловодск. После нашего доклада Президент дал соответствующие поручения и Правительство своим распоряжением утвердило план комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года, Кисловодский парк получил статус национального.
Мы регулярно осуществляем контроль за реализацией принятых решений и оказываем необходимое содействие.
Не могу не упомянуть еще один важный вопрос, болезненный для всех субъектов Федерации. Мы внесли в Правительство предложение расширить список нозологий для централизованной закупки лекарств за счет федерального бюджета для больных редкими офранными заболеваниями, в том числе в первую очередь — детей. Это не только позволит освободить региональные бюджеты от огромных затрат, но и существенно при централизованных закупках снизить расходы, главное гарантированно обеспечить больных лекарствами. Это предложение поддержал Председатель Правительства, теперь важно добиться, чтобы это было учтено при формировании Федерального бюджета.
По традиции под эгидой Совета Федерации прошел целый ряд знаковых мероприятий:
VIII Невский международный экологический конгресс.
Второй Форум социальных инноваций регионов.
Международный фестиваль «Великое русское слово» и III Международный Ливадийский форум.
Четвертый форум регионов России и Беларуси, в работе которых приняли участие президенты наших государств.
Особенность завершающейся сессии — активная деятельность Совета Федерации в области международных связей, межпарламентской дипломатии. И сама интенсивность этих контактов, и их результаты говорят о том, что политика изоляции нашей страны потерпела крах. Россия была и остаётся авторитетным членом международного сообщества, активным и влиятельным участником мировой политики. Убедительное подтверждение тому — проведение осенью в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза. Подготовка к ней идёт полным ходом.
Вместе с тем, мы в полной мере отдаём себе отчёт в том, что политика сдерживания России, попытки сделать её ареной очередной «цветной революции» вряд ли прекратятся в обозримом будущем. Вот почему мы сочли необходимым создать Временную комиссию по защите государственного суверенитета и противодействию вмешательства во внутренние дела РФ. Речь не идёт о каком-либо ограничении прав граждан, наступлении на свободу слова, в чём нас пытаются обвинить за рубежом, да и определённые круги внутри страны. Наша цель — предпринять шаги, направленные на противодействие русофобии, попыткам вмешательства в наши внутренние дела, дестабилизации обстановки в стране. То есть речь идёт о действиях по защите суверенитета, национальных интересов и безопасности нашей страны, её граждан. Мы планируем открыто обсуждать все острые вопросы в диалоге с гражданами, представителями НКО, институтов гражданского общества, правозащитниками, экспертами, учеными.
Уважаемые коллеги!
Понимаю, что ваши мысли сейчас в основном уже о предстоящем отдыхе. О встречах с семьёй, близкими, друзьями. Тем не менее, хотела бы коротко сказать о том, что нам предстоит в период осенней сессии.
Это, в первую очередь, формирование правовой базы цифровой экономики и управления ею. Президент России обозначил цифровую экономику главным приоритетом по выходу на новый уровень технологического развития. Это во многом новое для нас дело. Уже сейчас мы должны думать над его надёжным экспертным обеспечением. Не исключаю, что, может быть, стоит подумать над созданием в рамках палаты специализированного экспертного совета.
Всё меньше времени остаётся до такого важнейшего политического события, как выборы Президента РФ. Мы должны сделать всё зависящее от нас для того, чтобы эти выборы прошли в обстановке максимальной прозрачности, открытости, в полном соответствии с действующим законодательством. Такая работа нами уже начата. Я имею в виду, подготовленные рядом сенаторов, изменения в закон о выборах президента РФ, отменяющие голосование по открепительным удостоверениям, а также ряд других поправок. Все они уже приняты.
И, конечно же, принципиально важно, чтобы предстоящие выборы не вызвали всплеска напряжённости в обществе, а, напротив, способствовали дальнейшему укреплению его консолидации. Как вы понимаете, в той ситуации, которая сложилась на международной арене, это жизненно важно для страны. Это ключевое условие выполнения всего намеченного, достойного будущего России в XXI веке.
Говоря о консолидации, я не имею виду так называемое монолитное единство. Отсутствие дискуссии, единомыслие губительны для государства, страны. Речь о другом. О том, что дискуссия не должна идти в формате войны всех со всеми, а в формате равноправного, открытого и честного диалога. В том числе диалога власти и общества. Демократия — это не только право и возможность граждан публично выказывать своё недовольство, критику в адрес власти. Люди связывают с демократией надежду на то, что их голос будет властью услышан, их интересы, настроения, пожелания — учтены.
К сожалению, так бывает не всегда. Нередко граждане протестуют из-за того, что не понимают, почему принято то или иное решение. Считаю, что слишком много общения с людьми не бывает. Политики, чиновники обязаны доносить до людей смысл, цели, мотивы своих действий, объяснять, что и зачем предпринимают. Любое решение, особенно крупное, резонансное, принятое будь то муниципальным образованием, субъектом РФ или страной в целом, должно проходить общественную экспертизу, обсуждаться самым широким образом.
Считаю, что хороший пример всем нам в этом плане даёт глава Российского государства В.В. Путин. Его встречи, общение с гражданами проходят в самых различных форматах — от «прямой линии» до беседы с детьми, подростками, молодёжью, встречами с людьми на предприятиях, на улице. После каждой такой акции следуют конкретные решения, практические меры.
В заключение, коллеги, хочу выразить вам признательность за эффективную и ответственную работу. А также поблагодарить сотрудников Аппарата и помощников членов Совета Федерации за качественное обеспечение деятельности палаты.
Желаю всем хорошо отдохнуть, набраться сил и энергии для дальнейшей работы. Большие дела всегда сопряжены с большими трудностями. Поэтому могу вас порадовать, что осенняя сессия обещает быть не менее напряжённой.
Но, по словам Александра Блока: «Трудное надо преодолеть. А за ним будет ясный день»… Которых, кстати, пока так не хватает этому лету.
https://www.pnp.ru/opinions/po-itogam-odnoy-iz-samykh-dolgikh-sessiy-soveta-federacii.html