Фото Долины овощей

Тепличный программист Дмитрий Лашин

Самый счастливый агроном России Ольга Толмачева

Овощи надежно изолированы от корреспондента МП

Данков из окна автобуса

https://twitter.com/leo_mosk/status/895775847570952193

Овощи надежно изолированы от корреспондента МП – листья огурцов размером с лопухи. Фото Айра Булыкина

https://twitter.com/leo_mosk/status/897057731294769152

10.08.17 Лев МОСКОВКИН

Стерильные овощи

Программист Дмитрий Лашин трудоустроил тысячу человек и пять тыс шмелей для выращивания огурцов и томатов http://leo-mosk.livejournal.com/4215717.html

На расстоянии 340 км от Москвы в городе Данков на реке Дон в Липецкой области располагается тепличное хозяйство «Долина овощей». Городок Данков чистенький, ухоженный и молодой. Ничего общего с колхозным поселком времен распада. Никаких признаков маргинальности. Работники тепличного хозяйства собранные и четкие, как на атомной станции. Местная элита заткнет за пояс столичную.

В четверг 10 августа агрохолдинг организовал пресс-тур для журналистов из Москвы. Экскурсию по тепличному хозяйству провели председатель совета директоров «Долина овощей», кандидат физико-математических наук Дмитрий Лашин и директор по производству, агроном с дипломом ТСХА Ольга Толмачева.

Группу компаний «Долина овощей» основал Дмитрий Лашин, который специализировался в области программирования климата для теплиц. Для Лашина тепличное хозяйство – бизнес наследственный. Первоначально было намерение построить на природе show-room для демонстрации тепличного оборудования потенциальным покупателям. Потом решили самостоятельно выращивать овощи.

Для начала выбрали площадку в Ростовской области, где потеплее. Однако тамошние газовщики честно предупредили, что топлива не будет. Пришлось спешно искать другое место и переносить оборудование. Все было готова для запуска производства, упал курс рубля. Кредит в срочном порядке дал Сбербанк и Лашин ему до сих пор благодарен несмотря на все косяки.

Надо сказать, что тепличное производство в России стремительно развивается благодаря инициативе снизу и поддержке сверху. По данным Минсельхоза, производство овощей закрытого грунта выросло на 19%. Выращивают с я не только овощи, но и клубника и экзотические травы. Однако то, что нам показали на липецкой земле, воистину уникально.

Гости бывают часто, но большие делегации здесь не любят из-за требований к стерильности карантину. На территории агрохолдинга нельзя курить из-за опасности вируса табачной мозаики. Запрещено проносить любой растительный материал, фрукты или цветы. Гостей облачают в одноразовые комбинезоны, шапочки и полиэтиленовые сапоги.

Согласно информации холдинга, в тепличных сооружениях выращиваются томаты, огурцы и салат различных сортов без применения ГМО, ядохимикатов и пестицидов. На сегодняшний день тепличное хозяйство компании занимает 45,2 га, в которых ежедневно собирают 120 тонн огурцов, два раза в месяц по 35-70 тонн томатов и тонну салата. За один 2016 год выручка аграрного комбината увеличилась до 2,3 млрд руб. Компания является одним из самых крупных тепличных комбинатов и коммерчески успешным примером использования теплиц пятого поколения в России.

Продукция поставляется в Москву, Петербург и Челябинск. Реализация идет исключительно через торговые сети. Работать с ритейлом непросто. Производители даже не знают о розничных ценах на их продукцию, мониторят только бренд и сроки реализации. Сетям запретили бонусы, они ввели доверительную приемку. Говорят, например, – у вас 5% брака – и этому надо доверять, хотя обе стороны знают, что в данном случае брака нет.

В магазине на проходной корреспондент МП закупился коробкой помидоров третьего сорта десять кг по пять рублей. По сравнению с этим третьим овощи в магазине далеко за пятый-десятый.

Известные проблемы тепличного хозяйства – свет зимой и отвод тепла летом, также залет вредителей и недостаток опылителей. Кроме людей, в теплицах работают пять тысяч шмелей. Технологии, оборудование и шмелей для опыления закупают в Голландии. Используются натриевые источники света оранжевой части спектра, оптимальной для зеленых растений. В отличие от лабораторного ночного цикла освещения, в стеклянных теплицах сохраняется естественный цикл, чтобы растения могли отдыхать.

В теплицах пятого поколения поддерживается избыточное давление для исключения залета вредителей, которые поедают растения. Потому использование пестицидов не требуется. Для исключения перегрева воздух кондиционируется в замкнутом цикле. Летом для охлаждения производится забор атмосферного воздуха. Перед подачей в теплицу воздух фильтруется.

Все процессы теплицы контролируются и обеспечиваются собственным ПО, причем система изолирована от Интернета на своей платформе. В Microsoft только демонстрационная версия. Взломать и вмешаться в процесс невозможно.

Толмачева эмоционально рассказала, что из года в год растет число переносчиков опасных для растений инфекций. Работает тысяча человек и полторы тыс очередь желающих. Никто не курит. Рабочий день в два часа заканчивается. Одна смена, женщины семь часов мужчины восемь. Посменно работают только операторы по 12 часов. Зарплата бывает до 45 тыс в зависимости от урожая. Все гордятся комбинатом¸ он стал градообразующим, когда химзавод развалился. Рядом китайцы строят крупнейший завод по производству дрожжей, русских берут только уборщиц, рабочих привозят из Китая.

Рассказ Лашина был не столь эмоционален более точен. «Долина овощей» это бренд выращивания овощей круглогодичного производства. Теплица пятого поколения полностью изолирована от внешнего мира. на сегодняшний день не производилось ни единой химической обработки и не хотели бы это делать впредь. Если только происходит проникновение, приходится ликвидировать растение.

По урожайности агрохолдинг абсолютный лидер 160 кг с квадратного метра теплицы в год. Работает около тысячи человек, все местные. Активно используем автоматизацию. Как только здесь собирают коробку, она уже продана в сеть. В дальнейшем предполагается развивать ассортиментную матрицу продукции. На сегодняшний день для теплиц наиболее рентабельны огурец, томат и салат. Возможно выращивание перца, клубники и экзотических трав. Плоды можно не мыть.

Растения выращиваются на минеральной вате с автоматической подачей воды по израильским капельницам. В отдельном цеху производится смешивание минеральных удобрений с водой. Органические удобрения не используются. Семена голландские не потому, что у нас плохая селекция. Светокультура требует особых семян. Триста гектар это один мешок семян. Экономически невыгодно развивать собственное семеноводство. Разумеется, существуют политические риски, к которым Лашин относится вполне осознанно. Никто в мире не знает, что с этим делать.

Себестоимость одного кг овощей около пятидесяти рублей, с квадратного метра ниже обычной теплицы. Закаленное стекло устойчиво к граду, теплица высокая. Отопление водяное, газовые котлы. Котлы работают не только зимой для отопления, но и летом для производства углекислоты, которой питаются растения. Тепло сбрасывается. Воды потребляется порядка трех тыс кубов в день собственные артезианские скважины очень глубокие, вода очень хорошая. Очистка только механическая. Лампы натриевые, до светодиодов пока не дошло. Логистика вся наша, работаем с логистическими компаниями. В сетях проводим жесткий мониторинг. Если у них огурец испортился, мы обратно не принимаем. И нас проверяют, Россельхознадзор.

Удобрения и тару используют российские. Цикл замкнутый, неусвоенная растениями вода пастеризуется при 80 градусах три минуты и используется вновь. Важный фактор освещение. Здесь столько светильников можно было бы осветить пять МКАД 70 мегаватт, весь город Данков потребляет девять. Собственная электростанция из газа производится 20 мегаватт и 50 покупается. Протянули линию из Лебедяни.

Огурцы партенокарпические и опыления не требуют. Томаты опыляют шмели, летают как на работу из специальных ульев размером с лист бумаги А4. Соблюдение карантина выгодно, не надо покупать ядохимикаты, некоторые из которых в России не зарегистрированы. Используется энтомофаг широкого спектра Macrolophus. Это хищный клоп, уничтожающий сосущих вредителей огурца и томата в закрытом грунте. Поскольку грибов, бактерий и вирусов в теплице нет, тут ничего не гниет. Срезанные старые листья не убирают сразу, оставляя возможность энтомофагу переползти на живые растения. Черенки срезанного листа подсыхают и даже не желтеют.

То, что мы увидели в городке Данков, впечатляет. Теплица автоматизирована, картонную тару подают и затем увозят продукцию беспилотные PowerBee – мощная пчела. Коробки с овощами автоматически расставляются на поддоны и взвешиваются, получается примерно полтонны на поддон. У каждой работницы есть свой пульт и она фиксирует все свои действия в теплице. Сбор урожая фиксируется индивидуально и от него рассчитывается прибавка к зарплате. Огромные растения тянутся вверх из небольших коробочек минеральной ваты, поставленных на ватные матрасы размером побольше для развития корневой системы. Теплица очень высокая и закрыта закаленным стеклом, устойчивым к граду.

По словам Толмачевой, она самый счастливый агроном России. Ради агрохолдинга бросила Москву и переселилась в Липецкую область.

Лашин не без юмора сказал о проблеме – постоянно все в декрете.

Сообщение

Программист Дмитрий Лашин трудоустроил тысячу человек и пять тыс шмелей и производит тонны огурцов, томатов и салата http://leo-mosk.livejournal.com/4214683.html

На расстоянии 321 км от Москвы мимо Куликова поля в городе Данков Липецкой области располагается «Долина овощей». Городок Данков на реке Дон чистеньки ухоженный и молодой.

Группу компаний «Долина овощей» основал кандидат физико-математических наук Дмитрий Лашин, который специализировался в области программирования климата для теплиц.

В 2013 году в Липецкой области была построена первая теплица пятого поколения будущего агропромышленного холдинга «Долина овощей». Он стал первым в России предприятием, которое использует теплицы пятого поколения UltraClima с круглогодичной поддержкой оптимальной температуры.

Согласно рекламной информации холдинга, в тепличных сооружениях выращиваются томаты, огурцы и салат различных сортов без применения ГМО, ядохимикатов и пестицидов. На сегодняшний день тепличное хозяйство компании занимает 45,2 га, в которых ежедневно созревает около 120 тонн овощей. За один 2016 год выручка аграрного комбината увеличилась до 2,3 млрд руб. Компания является одним из самых крупных тепличных комбинатов и коммерчески успешным примером использования теплиц пятого поколения в России.

Продукция поставляется в том числе в Москву, реализация идет через торговые сети. Работать с ними трудно.

Известные проблемы тепличного хозяйства – свет зимой и отвод тепла летом, также залет вредителей и недостаток опылителей. Кроме людей, в теплицах работают пять тысяч шмелей. Технологии, оборудование и шмелей для опыления закупают в Голландии. Используются источники света оранжевой части спектра, оптимальной для зеленых растений. В теплицах пятого поколения поддерживается избыточное давление для исключения залета вредителей, которые поедают растения. Потому использование пестицидов не требуется. Для исключения перегрева воздух кондиционируется в замкнутом цикле.

Московский офис агрохолдинга организовал в четверг 10 августа пресс-тур в Липецкую область. В программек экскурсия по тепличному комбинату, где выращивают томаты, огурцы, салат. Специально для журналдистов агрономы разрушили миф о том, что «бабушка с грядки» продает самые экологичные овощи, и рассказали, как высокие технологии в сельском хозяйстве помогают приумножить витамины в рационе питания.

Журналисты узнали:

- как выращиваются овощи на каменной вате, без использования земли/грунта;

- по чьей команде шмели вылетают из своих домиков, чтобы опылять растения;

- почему в современных теплицах нет форточек для проветривания помещения;

Гостей-журналистов покатали на «летающих» тележках над грядками огурцов и томатов; устроили дегустацию свежих овощей;

На пресс-брифинге руководство холдинга представило планы по расширению производства, новых теплицах. Отмена эмбарго на турецкие томаты не страшит отечественных производителей. В пресс-брифинге примут участие:

- председатель совета директоров «Долина овощей» Дмитрий Лашин;

- директор по развитию Элене Берая;

- директор по производству Ольга Толмачева.

После пресс-брифинга состоялась экскурсия по томатному и огуречному комбинатам в режиме жесткой санитарии – журналистов одели в комбинезоны и запретили пользоваться оборудованием, за исключении ем специально обработанных камер. На территории агрохолдинга карантинная зона, запрещено курение и пронос любой растительной продукции – цветов и фруктов.

Конспект

Толмачева. Гости бывают постоянно, но крупные делегации не принимаем. Из года в год растет число переносчиков опасных для растений инфекций. На территории агрохолдинга запрещено курить, т.к. табак переносит опасное заболевание вирус табачной мозаики. Работает тысяча человек и полторы тыс очередь желающих. Никто не курит. Все гордятся комбинатом¸ он стал градообразующим. Химзавод развалился. Рядом китайцы строят крупнейший завод по производству дрожжей, русских берут только уборщиц, рабочих привозят из Китая.

Толмачева ради комбината четыре года назад бросила Москву. Мы заинтересованы в расширении производства и сбыта. Для опыления томатов используются шмели. Огурцы только партенокарпические гибриды первого поколения. Есть опыляемые огурцы, но они не растут под искусственным светом. Семенной материал закупается в Голландии, в России пока своего нет.

Дмитрий Лашин . для нас это семейный бизнес. Задумали построить шоу-рум, потом возникла мысль что это интересный бизнес, нам нравиться не только производить оборудование и выращивать овощи. Без преувеличения могу сказать что мы лучшие или одни из лучших. На сегодняшний день Долина овощей это бренд выращивания овощей круглогодичного производства. Теплица пятого поколения полностью изолирована от внешнего мира. на сегодняшний день не производилось ни единой химической обработки и не хотели бы это делать впредь. Если только происходит проникновение, приходится ликвидировать растение. Покупатели предлагают скупить все. Но мы поставляем в сети, мы работаем только через ритейл Москвы, Петербурга, Челябинска. Два дня назад на сайта МСХ опубликована информация произведено на 19% больше овощей. Так вот мы выпустили 21 тыс тонн, сравнились с целым теплым регионом КЧР. Мы точно будем лидерами в России по выпуску продукции одного предприятия. Совхоз Южный такое же количество продукции с площади втрое больше. По урожайности мы абсолютные лидеры 160 кг с квадратного метра теплицы в год. Работает около тысячи человек, все местные. Активно используем автоматизацию. Как только мы здесь собираем коробку, она уже продана в сеть. Для крупных магазинов мы мониторим распространение нашего бренда и срок реализации, чтобы не был слишком длинным. Отрасль очень интересная, поддерживается государством. Государство разработало новые меры поддержки, инструменты льготного кредитования. У нас идея развиваться дальше, м.б. будем строить не двадцать а сорок гектар. В дальнейшем будем развивать ассортиментную матрицу продукции. На сегодняшний день для теплиц наиболее рентабельны огурец томат салат. Возможно выращивание перца клубники экзотических трав. Плоды можно не мыть. В магазине может попасть механическая грязь

Элене Берая. Томат огурец салат.

Лашин. Первоначально планировалось построить тепличный комплекс в Ростовской области, однако там не оказалось газа и пришлось срочно искать другую площадку. С кредитом помог Сбербанк, оформив за три месяца. Растения выращиваются на минеральной вате с автоматической подачей воды по израильским капельницам. В отдельном цеху производится смешивание минеральных удобрений с водой. Органические удобрения не используются. Воздух в теплицу подается по рукавам, готовится в специальной камере. Зимой уличный воздух не используется совсем, летом используется для охлаждения, пропускается через фильтры. Группы растений 10 тыс по сортам индивидуальный полив. Семена голландские не потому что у нас плохая селекция, а потому что светокультура требует особых семян. Триста гектар это один мешок семян. Удобрения и тару используем российские. Цикл замкнутый, неусвоенная растениями вода пастеризуется 80 градусов три минуты и используется вновь. Важный фактор освещение. Здесь столько светильников можно было бы осветить пять МКАД 70 мегаватт собственная генерирующая станция, весь город Данков 9. Собственная электростанция из газа электричество, производим 20 мегаватт и 50 покупаем. Протянули линию из Лебедяни. Огурцы партенокарпические. Томаты опыляют шмели, летают как на работу из специальных ульев размером с лист бумаги А4. Соблюдая карантин, мы выращиваем экологические чистые продукты нам выгодно. Не надо покупать ядохимикаты, некоторые из которых в России не зарегистрированы. Используется энтомофаг широкого спектра Macrolophus хищный клоп, уничтожающий сосущих вредителей огурца и томата в закрытом грунте, но им иногда есть нечего. Поскольку грибов, бактерий и вирусов в теплице нет, срезанные старые листья не убирают сразу, оставляя возможность энтомофагу переползти на живые растения. Черенки срезанного листа подсыхают и даже не желтеют. Себестоимость 1 кг овощей около пятидесяти рублей, с квадратного метра ниже обычной теплицы. Закаленное стекло устойчиво к граду, теплица высокая. Отопление водяное, газовые котлы. Котлы работают не только зимой для отопления, но и летом для производства углекислоты, которой питаются растения. Тепло сбрасывается. Воды потребляется порядка трех тыс кубов в день собственные артезианские скважины очень глубокие, вода очень хорошая. Очистка только механическая. Лампы натриевые, до светодиодов пока не дошло. Логистика вся наша, работаем с логистическими компаниями. В сетях проводим жесткий мониторинг. Если у них огурец испортился, мы обратно не принимаем. И нас проверяют, Россельхознадзор.

Толмачева. Предприятие это наше детище. На сегодня в России строится очень много тепличных комбинатов. Наша особенность наследственный семейный бизнес. Комбинат работает на нашем оборудовании. Автор программного обеспечения Дмитрий Лашин. Оборудование произвели сами и сами обучили людей. Предприятие работает как швейцарские часы. Четыре года назад было голое поле и бурьян. Работники только местные. Обычно работают приезжие. А мы спокойны наших специалистов не перекупит никто люди с радостью идут на работу. Я начинала с агрономических специалистов. Готовили инженеров. Сначала взяли людей больше чем нужно потом перевели на новые площади. 780 работников, штат высококлассных специалистов. Рабочий день в два часа заканчивается, но технологии вы увидите. Одна смена, женщины семь часов мужчины восемь. Посменно только операторы по 12 часов. Зарплата до 45 тыс. Я себя считаю самым счастливым агрономом России. Дочь работает в московском офисе компании. Голландской и израильской продукции можно доверять, они не разделяют продукцию для внутреннего потребления и для экспорта. Испанские огурцы на третий день проедает гниль.

Лашин. Проблема постоянно все в декрете. ПО собственное изолировано от Интернета на своей платформе. В Microsoft только демонстрационная версия.

Урожай огурцов 120 тонн в день . томатов – от 35 до 70 тонн раз в две недели. Салат побочный продукт, выращивается в рассадочной томатов, до тонны в день. Теплица автоматизирована, картонную тару подают и затем увозят продукцию беспилотные PowerBee. Коробки с овощами автоматически расставляются на поддоны и взвешиваются, получается примерно полтонны на поддон. У каждой работницы есть свой пульт и она фиксирует все действия, которые производит в теплице. Сбор урожая фиксируется индивидуально и от него рассчитывается прибавка к зарплате.

Пресс-релизы

http://www.rbc.ru/magazine/2017/05/58f61b579a794718ae10ef6c

Дмитрий Свищев. Около здания Госдумы установлена велопарковка http://leo-mosk.livejournal.com/4215182.html

Около здания Госдумы на Георгиевском переулке установлена парковка для велосипедов. Еще в апреле 2016 года депутат нижней палаты парламента Дмитрий Свищев, занимавший в то время пост главы думского комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, направлял соответствующий запрос на имя председателя Госдумы.

«С целью популяризации здорового образа жизни среди депутатов и сотрудников аппарата Госдумы, в связи с возрастающим в России интересом к велоспорту, а также ввиду катастрофической нехватки парковочных мест для автомобилей в районе Г осдумы, прошу Вас рассмотреть возможность организации на прилегающих к ее зданиям территориях велопарковки», – отмечал в своем запросе Свищев.

«Реализация данной инициативы будет способствовать улучшению физического состояния депутатов и гражданских служащих Госдумы и, как следствие, повышению их работоспособности, а также позволит снизить нагрузку на парковочную инфраструктуру», – заявил Свищев. Он уверен, что «создание велопарковки у зданий Госдумы станет логичным продолжением политики правительства Москвы, направленной на развитие велосипедного транспорта, и будет способствовать дальнейшему развитию велоспорта в городе».

Дмитрий Азаров: «Вовлечение граждан в принятие решений на местном уровне – это главный потенциал местного самоуправления» http://leo-mosk.livejournal.com/4215341.html

Член президиума Генсовета Партии «Единая Россия», председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера выступил с докладом на заседании Совета по МСУ при Президенте РФ, на котором обсуждались ход реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды и вопросы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Заседание Совета состоялось 5 августа в Кирове.

«Заседание Совета при Президенте РФ Владимире Владимировиче Путине по МСУ и внимание главы государства к вопросам местного самоуправления свидетельствуют о высоком значении МСУ как в решении вопросов граждан страны, так и для развития государства в целом, – комментирует Дмитрий Азаров. – Президент в своём выступлении подчеркнул, что вопросы комфортного проживания в российских городах и сельских поселениях, благоустройства территории близки и понятны всем людям. Вместе с этим крайне важным является вовлечение граждан в осуществление местного самоуправления, их активное участие в проектах по благоустройству городов и сёл.

Напомню, что в этом году по Поручению Президента реализуется масштабный и яркий приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», который способствует раскрытию потенциала МСУ в тысячах российских муниципалитетов. В рамках этого президентского проекта из бюджетов разного уровня было выделено более 42 млрд. рублей, 25 млрд. из которых – средства федерального бюджета. Выслушав предложения членов Совета и обсудив ряд вопросов, Президент дал Поручение Правительству осуществлять эту программу в течение 3 лет в рамках принимаемого 3-летнего бюджета, обеспечив ежегодное финансирование в объёме не ниже, чем в 2017 году, и на последующие два года. Это решение Президента было с воодушевлением воспринято всеми участниками заседания Совета, поскольку во многих российских муниципалитетах уже утверждены 5-летние программы по благоустройству населённых пунктов, и теперь, при поддержке главы государства, возрастает уверенность в их реализации.

Главной темой Совета по МСУ стали вопросы поддержки гражданских инициатив, общественного самоуправления, вовлечение граждан в проекты по созданию комфортных условий для проживания в конкретных домах, дворах, улицах российских муниципалитетов. Активные граждане – главный потенциал развития МСУ, и важную роль здесь играет территориальное общественное самоуправление. Замечу, что именно в Самаре ТОСовское движение имеет значительную историю, проблематику ТОСов мы не раз обсуждали с их председателями, которые в последнее время не скрывали своё беспокойство в связи со снижением внимания со стороны власти на местах. На заседании Совета по МСУ было отмечено, что ТОСы сегодня – важный и востребованный институт, поддержка которого должна осуществляться на всех уровнях власти. ТОСам быть, они прошли проверку временем и являются эффективным механизмом самоуправления. Неслучайно на заседании Совета прозвучало предложение придать ТОСам статус исполнителя общественно-полезных услуг, что позволит им претендовать на получение дополнительных мер государственной поддержки.

Целый ряд предложений, с которыми я выступил на Совете, касаются вопросов совершенствования законодательства в сфере благоустройства и вовлечения граждан в принятие решений на местном уровне, облегчения работы муниципалитетам с правонарушителями в сфере благоустройства, увеличения втрое сроков давности по правонарушениям, а также развития МСУ.

Ещё одна важная тема – инициативное бюджетирование, основные принципы которого предлагается отразить в федеральном законе. Сегодня это движение активно развивается во всей стране, люди инициируют проекты и сами участвуют в их реализации собственными взносами, своим трудом, идеями, и всё это заслуживает внимания, уважения и поддержки.

Уверен, что реализация предложений, высказанных на Совете при Президенте, послужит и развитию местного самоуправления, раскрытию его главного потенциала – потенциала людей, проживающих в том или ином населённом пункте».

СП. При ликвидации последствий ЧС необходимо использовать хорошо зарекомендовавшие себя проекты строительства малоэтажных домов http://leo-mosk.livejournal.com/4214991.html

Счетная палата доложила Президенту РФ Владимиру Путину о результатах проверок целевого и результативного использования средств федерального бюджета, направленных на обеспечение пожарной безопасности и ликвидацию последствий пожаров, произошедших в 2015 г. на территории Забайкальского края, а также средств, направленных на ликвидацию последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края.

Данные проверки были проведены контрольным органом в соответствии с поручением Президента от 22 июня 2017 г.

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

По данным Рослесхоза площадь земель лесного фонда Забайкальского края, пострадавших от лесных пожаров в 2015 г., составила 898,2 тыс. га (3% от общей площади лесов). Ущерб лесным насаждениям оценивался в 427,9 млн руб. В результате чрезвычайной ситуации утрачено 174 жилых дома (216 жилых помещений), в которых проживало 200 семей (562 человека). Частично повреждено семь помещений, уничтожено здание ГУЗ «Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации».

Реализация полномочий в области охраны лесов от пожаров осуществлялась Правительством Забайкальского края недостаточно эффективно. Лесной план региона не содержит актуальной информации о состоянии лесов и объемах планируемых мероприятий. Сводные планы тушения пожаров и планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств содержат недостоверную информацию о наличии пожарной техники и оборудования.

Проверка Счетной палаты показала, что ежегодно в крае не в полном объеме выполняются мероприятия по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в лесах. Большинство предусмотренных объемов противопожарных мероприятий не соответствуют Нормативам противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза.

Основной причиной распространения лесных пожаров на значительные площади и причинения ущерба, по оценке Счетной палаты, стал низкий уровень обнаружения возгораний из-за неэффективной системы их мониторинга.

Речь в том числе идет о несвоевременном реагировании лесопожарных служб Забайкальского края на данные информационной системы дистанционного мониторинга лесов Рослесхоза, несоблюдении кратности авиационного патрулирования, отсутствии надлежащего контроля при проведении сельскохозяйственных выжиганий, несвоевременности принятия мер противопожарной безопасности, недостаточной численности и низкой технической оснащенности наземных и авиационных лесопожарных формирований. Также свою роль сыграли переходы степных пожаров на земли лесного фонда.

Действующими нормативно правовыми актами мероприятия по профилактике, а также компетентный орган и источники финансирования тушения степных пожаров не определены. Это приводит к их бесконтрольному распространению.

По результатам проверки Счетной палаты Правительством Забайкальского края проведена работа по устранению нарушений и недостаков. Так, в настоящее время подготовлен проект изменений государственной программы «Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014-2020 годы», который проходит предусмотренную процедуру согласования в Правительстве края. Также устранены нарушения в части формирования государственного задания КГСАУ «Забайкаллесхоз», в том числе путем уточнения видов деятельности, предусмотренных Уставом учреждения.

Средства Резервного фонда на оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2015 г., начали поступать только через 23 дня после возникновения ЧС. При доведении бюджетных ассигнований из Резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий природных пожаров до Правительства Забайкальского края нарушение сроков в четырех из пяти случаев составило от 9 до 21 дня.

Временной период по доведению бюджетных ассигнований Министерством труда до ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края», осуществлявшего выплаты пострадавшим гражданам, составил от одного до семи месяцев. Таким образом, помощь гражданам, пострадавшим в результате пожаров, начала оказываться через 23 дня (42% общего объема выделенных средств, направленных на оказание помощи). Полностью завершены работы были по истечении более чем шести месяцев (1%).

В целях развертывания и содержания пунктов временного размещения Правительству Забайкальского края были выделены бюджетные ассигнования в размере 281,6 тыс. руб. спустя четыре месяца после возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с действующим законодательством «Об исполнительном производстве» предусмотрено обращение взыскания на наличные денежные средства, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в банках или иных кредитных организациях. По информации ФССП России, на расчетные счета граждан, получивших единовременную материальную и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации последствий пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, обращены взыскания: в 2015 г. – по восьми исполнительным производствам, в 2016 г. – по 38, в 2017 г. – по двум. По результатам проверки Счетной палатой предложено проработать механизм информирования органами исполнительной власти субъектов РФ региональных управлений ФССП о гражданах, которым полагаются выплаты единовременной материальной помощи. По мнению контрольного органа, такие выплаты должны быть включены в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Строительство жилых домов и капитальный ремонт жилых помещений были завершены в 2015 г. Следует отметить наличие у граждан значительного объема обоснованных претензий к качеству возведенного жилья. Речь идет о дефектах внутренней отделки, отсутствии нормативной естественной вентиляции и повышенной влажности в жилых домах, что способствует образованию плесени и негативно влияет на здоровье. Эти претензии до настоящего времени строительными организациями не устранены. Кроме того, реализованные проекты по строительству жилья гражданам не адаптированы к сельской местности (не предусмотрено обустройство подвальных и чердачных помещений). Также необоснованно применены проектные решения в части внутренней отделки помещений, не оправдавшие себя в ходе эксплуатации (натяжные потолки).

В случае неисполнения застройщиком взятых на себя обязательств по государственному контракту необходимые работы по устранению недостатков, допущенных в ходе строительства жилых помещений, будут проведены за счет средств бюджета Забайкальского края с последующим восстановлением в судебном порядке понесенных затрат застройщиком.

Открытый опрос Счетной палаты показал, что более 80% опрошенных считают принятые меры поддержки недостаточными и остались недовольны качеством построенного жилья. Все опрошенные указали на длительность принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления Забайкальского края.

Бюджету Забайкальского края на осуществление компенсации ущерба, причиненного сельхозтоваропроизводителям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, в 2015 г. были предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 31,9 млн руб. В нарушение региональных правил, доведение субсидии до конечных получателей осуществлялось Минсельхозом Забайкальского края с задержкой до 7 дней от установленных сроков (в течение 5 рабочих дней после поступления средств от Минфина Забайкальского края).

Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края средств на компенсацию сельхозтоваропроизводителям ущерба конкретизировал цели направления средств на компенсацию, определив их направление расходования. Он заменил компенсационный характер указанных средств, установленный Правительством РФ, на государственную поддержку и ограничил права получателей субсидий на компенсацию при использовании данных средств.

Как показала проверка, в 15 из 55 отчетов об использовании в 2015 г. субсидий, представленных сельхозтоваропроизводителями в Минсельхоз Забайкальского края, установлены отдельные факты направления субсидий на цели, не предусмотренные условиями их предоставления.

Кроме того, Минсельхоз Забайкальского края в нарушение регионального порядка осуществлял распределение субсидий между пострадавшими сельхозтоваропроизводителями не пропорционально (81,3%), а в диапазоне от 41,6% до 95% от размера ущерба, подтвержденного Минсельхозом России.

В нарушение Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов Минсельхозом Забайкальского края необоснованно перечислена субсидия в объеме 170,8 тыс. рублей на компенсацию ущерба с превышением суммы оценки ущерба, произведенной Минсельхозом России на 112,9 тыс. рублей. В связи с этим средства в размере 57,9 тыс. рублей подлежат возврату в федеральный бюджет. В настоящее время в целях устранения данного нарушения министерством направлено сельхозтоваропроизводителю требование о возврате необоснованно полученных средств.

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

Из результатов проверки следует, что на масштабность паводка в бассейнах рек Кумы и Калаус, произошедшего в Ставропольском крае в мае 2017 г., оказали влияние низкая пропускная способность рек и их притоков, а также недостаточная регулирующая емкость водохранилищ.

При этом расходы федерального бюджета на мероприятия по расчистке русел рек были сокращены в 2016 г., а в 2017 г. не выделялись. Также в настоящее время проведение мероприятий по расчистке русел рек возможно только при их включении в схемы комплексного использования и охраны водных объектов, изменения в которые согласно нормативным правовым актам могут быть внесены только раз в пять лет. Данное обстоятельство не позволяет региону своевременно проводить предупредительные противопаводковые мероприятия.

Так, в связи с заилением Отказненского водохранилища в пик паводка уровень воды в нем достиг проектного максимума, вследствие чего во избежание угрозы затопления был эвакуирован 701 житель близлежащих населенных пунктов, в том числе 212 детей. Водохранилище было введено в эксплуатацию в 1965 г. Прогнозный срок заиления водохранилища, определенный проектной документацией, истек в 1996 г. Однако работы по его очистке проведены не были.

Вместе с тем, Правительством Ставропольского края не решена задача ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса», связанная с повышением эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (ГТС). На территории региона числится 1225 бесхозяйных ГТС, которые имеют технические дефекты. Муниципальные образования городских и сельских поселений региона не обеспечивают постановку на баланс бесхозяйных ГТС в связи со значительной стоимостью их эксплуатации. Ставропольским краем не в полном объеме разработаны планы мероприятий по обеспечению безопасности безхозяйных ГТС. До настоящего времени не завершены противопаводковые мероприятия на р. Бугунта, необходимость которых была вызвана произошедшим в 2002 г. паводком, в результате которого было затоплено 1 тыс. домов в центральной части г. Ессентуки. За время реализации фактическая стоимость работ возросла в 1,8 раза до 2,4 млрд руб.

В результате паводка в мае 2017 г. в 29 населенных пунктах Ставропольского края были подтоплены почти 8 тыс. жилых домов и придомовых территорий с населением более 19 тыс. человек. Из резервного фонда Правительства России по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий в бюджет Ставропольского края было перечислено 785 млн руб. на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий паводка. Ставропольским краем выплаты гражданам осуществлялись в течение 1-2 дней после их получения из федерального бюджета. Выплаты пострадавшим производились также и из бюджета Ставропольского края.

В ходе проверки Счетной палаты были установлены как факты задержек с выплатами материальной и финансовой помощи пострадавшим от паводка гражданам, что привело к жалобам со стороны граждан, так и факты осуществления двойных выплат. В настоящее время излишне перечисленные денежные средства в сумме 8,1 млн рублей возвращены в федеральный бюджет.

В ходе проведенного Счетной палатой опроса было установлено, что 76 пострадавших от паводка граждан были вынуждены нести расходы в виде комиссии за банковские переводы при возврате излишне либо неправомерно перечисленных им финансовых средств. В настоящее время ПАО «Сбербанк России» вернул всем гражданам расходы по уплате комиссии за банковские переводы.

При подаче документов на получение государственного жилищного сертификата 95 жителей Георгиевского муниципального района Ставропольского края самостоятельно получили заключения независимых экспертных организаций о пригодности (непригодности) для проживания жилых помещений, стоимость которых составляла 5 – 6 тыс. рублей, а также 96 жителей – справки об отсутствии иного жилья стоимостью 1,8 тыс. рублей, что повлекло дополнительные расходы граждан. Понесенные гражданами расходы по получению данных справок и заключений возмещены гражданам во время проведения проверки Счетной палаты.

Выявлены факты обращения взысканий судебными приставами-исполнителями Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю на выплаты пострадавшим от паводка гражданам единовременной материальной помощи, что является нарушением Федерального закона «Об исполнительном производстве». По результатам проверки Правительство Ставропольского края обратилось в Управление Федеральной службой судебных приставов по Ставропольскому краю о незаконности обращения взыскания на средства, перечисленные гражданам пострадавшим в результате паводка, а также о необходимости восстановления указанных средств.

Анализ обращений с жалобами пострадавших от паводка граждан показал, что большинство из них обусловлены недостаточной информированностью граждан об их правах, а также о порядке действий для получения положенных им выплат, государственных жилищных сертификатов, порядке эвакуации и размещения в пунктах временного размещения и так далее.

В ходе проверки были установлены факты непринятия администрациями двух муниципальных образований Ставропольского Края заявлений от пострадавших граждан на получение положенных им выплат , подписания актов обследования имущества неустановленными лицами вместо собственников жилья, наличия подчисток и незаверенных исправлений в актах обследования имущества в части изменения степени утраты имущества. По данным фактам материалы направлены в Генеральную прокуратуру РФ, а также в Прокуратуру Ставропольского края.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Счетная палата предложила поручить Правительству проработать вопрос внесения изменений в действующее законодательство в части возмещения из федерального бюджета произведенных регионами выплат пострадавшим от ЧС гражданам.

Необходимо совместно с регионами разработать памятку о положенных пострадавшим в результате ЧС гражданам выплатах, льготах, компенсациях и порядке их получения. Памятка должна быть размещена на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Также нужно определить перечень предоставляемых пострадавшими от ЧС гражданами документов на получение государственного жилищного сертификата и направлять судебным приставам-исполнителям в регионах списки пострадавших от ЧС граждан, которым полагаются выплаты.

Установить обязанность органов исполнительной власти регионов направлять в Управление Федеральной службы судебных приставов по субъекту РФ утвержденные списки граждан, которым полагаются выплаты единой материальной помощи в целях соблюдения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при обращении взыскания на денежные средства граждан, находящиеся в кредитных организациях. А также включить в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.

Внести изменения в водное законодательство в части определения механизма участия наряду с государственными органами, муниципальных образований и водопользователей в реализации мероприятий по предпаводковому и послепаводковому обследованию, ремонту и эксплуатации гидротехнических сооружений.

Внести изменения в законодательство РФ, предусматривающие наделение полномочиями по тушению степных пожаров конкретного органа государственной власти. Нормативно урегулировать вопрос финансового обеспечения расходов по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах.

Также необходимо расширить практику применения оптимальных проектных решений (для повторного применения) с использованием положительно зарекомендовавших себя проектов строительства малоэтажных домов с учетом климатических и территориальных условий.

Выработать предложения по расширению использования механизмов страхования имущества граждан и организаций, в том числе с мерами государственной поддержки.

Минпромторг и Роскачество подвели итоги исследования качества школьной формы

Минпромторг России совместно с Роскачеством представил результаты всероссийского исследования качества одежды для обучающихся. В 2017 году эксперты провели исследования 75 самых распространенных на рынке брендов юбок и сарафанов для девочек младшего школьного возраста. Результаты исследования подтвердили снижение доли некачественной продукции: нарушения санитарно-гигиенических показателей снижены в 2,4 раза по сравнению с прошлогодними исследованиями школьной формы.

Серьезная работа, проведенная федеральными органами власти, контрольно-надзорными органами, производителями и торговыми сетями привела к общему повышению качества внутри категории. Так, исследование качества брюк для мальчиков школьного возраста, проведенное Роскачеством по инициативе Минпромторга России в 2016 году, выявило массовые отклонения изделий по санитарно-гигиеническим показателям (66 марок из исследованных 98 образцов от основных производителей и импортеров). Исследование 2017 года демонстрирует существенное повышение качества одежды для обучающихся. Результаты нового исследования показали, что качественными и высококачественными товарами можно назвать образцы 45 торговых марок из 75. Требованиям опережающего стандарта Роскачества соответствовали образцы уже семи торговых марок («Лидер Торг», «Наша форма», «Россиянка», «Русь», Bosser, Four&Five и Maxunior), данные товары после проверки уровня их локализации смогут претендовать на государственный Знак качества.

«Тот факт, что порядка 60% исследуемых торговых марок признаны качественными и высококачественными, говорит о значительных успехах совместной работы профильных министерств, региональных властей и контрольно-надзорных органов в рамках Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции», – прокомментировал Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

Глава Минпромторга России уточнил, что все это происходит на фоне роста отрасли в целом. В первом полугодии 2017 года мы видим результаты реализации программы поддержки легкой промышленности и, как следствие, рост производства. Производителями эффективно осваиваются более 2,5 млрд рублей, выделенных в 2016 году в рамках программы.

«Что касается предмета исследования Роскачества, то производителям камвольных тканей для школьной формы за счет нашей субсидии удалось снизить себестоимость выпускаемой продукции, увеличив при этом ее объем и расширив ассортимент. Кроме того, мы распространили эту меру на производство поливискозных тканей. За счет этого, суммарный выпуск комбинатами камвольных и поливискозных тканей, предназначенных для производства одежды обучающихся в начальных классах, в 2017 г. превысит показатели прошлого года в 2 раза. Тем самым, отрасль демонстрирует, что отечественный продукт может и должен быть высокого качества, а производители умеют шить красивую, комфортную и, что немаловажно, доступную школьную форму», – заключил он.

Распространенной проблемой, характерной для товаров легкой промышленности, остается несоответствие фактического состава изделия, заявленному на маркировке. В исследовании 2017 года эксперты зафиксировали отклонения от заявленного состава ткани в 23 образцах из 75. В частности, ткань некоторых сарафанов совсем не содержала шерсти, хотя этикетки товаров говорили о ее наличии.

По словам Александры Алдушиной, Исполнительного директора Национального союза производителей школьной и форменной одежды («Союзформа»), лабораторные испытания товаров легкой промышленности позволяют проследить устойчивую связь между составом изделия и его соответствием базовым требованиям по безопасности. Чем больше синтетики присутствует в ткани, тем больше вещь по свойствам напоминает целлофановый пакет. «Способность одежды впитывать и удерживать влагу зависит исключительно от сырьевого состава тканей. Оптимальный состав должен включать от 45% натуральных или искусственных волокон (например, вискозы) – в таком случае безопасность одежды, скорее всего, будет обеспечена, что и подтверждает исследование Роскачества».

Важно отметить, что факты подмены состава в 2017 году встречались существенно реже, чем в исследовании 2016 года. Так, случаи фальсификации по составу в детских брюках в 2016 году были выявлены в 49 случаях из 98.

Текущее исследование, тем не менее, выявило ряд превышений действующих санитарно-гигиенических норм по безопасности – в 21 случае из 75 изделия не смогли соответствовать техническим регламентам Таможенного союза по показателю гигроскопичность – т.е. способности ткани впитывать и удерживать влагу. Отметим, что в прошлом году несоответствия по данному показателю были отмечены в 41 образце из 98.

По словам руководителя органа по сертификации продукции и услуг учреждения «Центр «СКС»« Виктора Чучаева, многие предприятия не имеют служб технического контроля, и тем более заводских лабораторий, от чего зависит выпуск качественных, а главное – безопасных изделий. «В этом случае входной контроль поступающего на предприятие сырья и материалов сводится только к проверке наличия сопроводительной документации. Именно этим можно объяснить, например, недостоверность информации на маркировке выпускаемой продукции по сырьевому составу, а также их несоответствия по показателям безопасности».

По таким «потребительским» показателям, как качество пошива, истираемость, пиллингуемость (появление катышков при эксплуатации), изменение линейных размеров после стирки, большинство образцов отвечают даже повышенным стандартам качества. Показатели токсичности материалов и красителей, уровень формальдегида во всех образцах находились в пределах нормы.

По итогам первого исследования одежды для обучающихся, проведенного Роскачеством в 2016 году, и на основании поручений Государственной комиссии по противодействию обороту контрафактной продукции было реализован целый ряд мер по очистке рынка от некачественной продукции: прекращены действия сертификатов небезопасной продукции и отозваны аккредитации органов по сертификации, выдавших недостоверные сертификаты.

Приятно отметить, что многие производители провели внутренние расследования и устранили нарушения, а некачественные образцы формы были сняты с реализации. Аналогичные меры будут приняты и по итогам нового исследования в отношении одежды для обучающихся.

Результаты исследования доступны на портале Роскачества: http://roskachestvo.gov.ru/researches/sarafany-dlya-devochek/

Справочно:

В исследование попала продукция 75 брендов из Китая, Белоруссии и 15 регионов России, включая Москву и Санкт-Петербург, Ивановскую, Тульскую, Челябинскую область и Краснодарский край.

Программа исследования качества школьной формы включила в себя показатели действующих Технических регламентов по безопасности, ГОСТов и опережающих стандартов Роскачества, которые устанавливают дополнительные показатели качества для претендентов на государственный Знак качества.

Одежду для обучающихся изучали по 58 параметрам, в том числе, на наличие токсичных веществ, устойчивости к окрашиванию, способности ткани «дышать», впитывать и удерживать влагу. Кроме того, для оценки потребительских характеристик изделий Роскачество проверило разрывную нагрузку ткани, ее стойкость ко сминанию, свойство образовывать катышки, а также изменять размеры после стирки. Также тестирование включало параметры качества пошива. Соответствовать стандартам Роскачества и получить российский Знак Качества сможет лишь одежда, сшитая из действительно высококачественных тканей, и с соответствующей травмобезопасной фурнитурой.