Стенограмма пленарное заседание ГД 05.07.17 открытие сессии Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/4247062.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 05.07.17 заявления от фракций Зюганов Жириновский Сергей Неверов Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/4248353.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 13.09.17 Минсельхоз Александр Ткачёв

- начало https://leo-mosk.livejournal.com/4249154.html

- продолжение https://leo-mosk.livejournal.com/4249411.html

- окончание https://leo-mosk.livejournal.com/4250047.html

Евтушенко Ирину Дмитриевну в Думе так и не вспомнили, пока в 12:01 Вячеслав Володин объявил минуту молчания – Евтушенко доктор спасала людей

Госдума запустила новый информационный портал, он удобнее АСОЗД http://sozd.parlament.gov.ru/

Без Удальцова у лоббистов собачьего закона было скучно. Он пришел – ребята на 10 минут – но забрали его быстрее https://twitter.com/leo_mosk/status/907850823241228289

Борис Тумаков сравнил Матильду с Шарли Эбдо. Фокус в том, что истерику раздувают из тех же источников что и сам фильм, кому нужен экстремизм в Год революции

13.09.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума открыла короткую и насыщенную осеннюю сессию попыткой упорядочить работу – Олег Нилов настоял на свою голову https://leo-mosk.livejournal.com/4251943.html

Открытие осенней сессии, третьей в истории седьмого созыва, не обошлось без традиционных для команды Вячеслава Володина сюрпризов. Начало отмечено очередным шагом в сторону демократии, что накладывает на миноритарную тройку обязанности работать по-настоящему.

То, о чем постоянно говорит депутат фракции СП Олег Нилов, сегодня было услышано. При обсуждении программы работы Нилов опять пожаловался, что депутаты готовятся к выступлению до 30 раз, а закон всё переходит, переходит, переходит в следующую повестку.

«Нам в принципе правильно было бы пересмотреть вообще подходы формирования такого плана. Нам важно взять и запросить у каждой фракции приоритетную повестку каждой фракции и дальше уже с учётом этого формировать план» – сказал в ответ Володин. председатель предложил посвятить этому отдельное заседание, если фракции будут готовы, и посмотрим там, какая повестка будет.

Володин также предложил сократить работу по расчистке законодательных завалов. С 1994 года законопроекты в Думе находятся, порядка 40% осталось рассмотреть этих законопроектов. Поставили планку март-апрель следующего года завершить, но мы можем завершить до нового года. Очень многие законопроекты в силу того, что они морально устарели и заключения устарели, вынуждены отклонять их, но при этом тратим время на обсуждение.

Решили на следующей неделе, в четверг, от каждой фракции ждем план приоритетных законопроектов для осенней сессии.

Зампред ГД Иван Мельников немножко испугался. Он поддерживает корректировку повестки, но просит фракции ревизию своих законопроектов провести. Есть законопроекты, которые полностью утратили свою актуальность, и не надо их тащить и на это тратить время.

Мельников дал справку. В календарь рассмотрения на сентябрь включено 187 законопроектов, среди них 118 депутатских законопроектов. 38 – внесены ЛДПР, 24 – СР, 19 – КПРФ и только 14 – единороссами. Неожиданная статистика.

39 внесено Правительством, 7 – членами Совета Федерации, 23 – законодательными органами субъектов РФ, 8 из 118 – совместная инициатива депутатов и сенаторов.

С зажигательной речью выступил Сергей Иванов. Депутат каждый раз, когда рассматривается повестку, вспоминает старый советский анекдот. Ватерпольный матч, спортсмен с мячом мчится в сторону ворот соперника, а тренер ему кричит: «Отдай мяч товарищу! Отдай мяч товарищу!». А тот не слушает его, гребёт, гребёт, добегает до ворот, забрасывает мяч в ворота и довольный оборачивается к тренеру и говорит: «Ну что?». Он говорит: «Я же тебе сказал, отдай мяч товарищу». «Я же гол забил». «Зачем гол? Товарищ утонул».

Иванов утверждал, что у нас страна тонет, а мы обсуждаем неизвестно что – бюджет, платный въезд в центр города и ответственное отношение к животным. 8 миллионов россиян находятся на стадии банкротства. Это значит, что 24 миллиона не купят себе продукты питания. Мы что-то придумали в отношении кредитов? В стране нет денег и граждане ломятся кредитным организациям, пытаются взять под эти бешеные проценты, чтобы купить себе что-то. Это значит, что не купят автомобили нашей сборки, не купят квартиры, ипотечные кредиты тоже очень дорогие.

«А мы что в этом отношении делаем? То есть сначала мы доводим людей до положения животных, а потом принимаем законопроект об ответственном отношении к животным – вот замечательный закон, первоочередной» – однако депутат Иванов призвал наконец-то определиться с приоритетами.

Депутат Иванов напомнил коллегам по палате про абсентизм слышали? Это не общество любителей абсента. Абсентизм от латинского absentis отсутствующий – одна из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них, пассивный протест населения против существующей формы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. Абсентизм оказывает негативное влияние, поскольку снижает легитимность власти и свидетельствует об отчуждении граждан от государства. И перестаньте говорить о ваших успехах на выборах.

«75% населения не верит, не доверяет, не видит смысла в этих выборах, а мы начинаем рассказывать, до смешного доходит», – возможно, Иванов несколько перегибает палку, потому что низкая явка в мире почти повсеместно, где выборы не связаны с чем-то судьбоносным и нет принуждения к голосованию со штрафами.

Однако приговор Иванова в целом подтверждает справочный материал Геннадия Зюганова, который он привел в заявлении от фракции КПРФ.

«По-моему, после дефолта 1998 года мы в такой сложной обстановке впервые встречаем очередную сессию.

Если мы не поймём, что нам объявлена война на геополитическое уничтожение и не примем срочные, экстренные меры, которые должны начинаться с качественно нового курса бюджета и формирования сильной, профессиональной управленческой команды, то нас ждут большие потрясения», – сказал Зюганов

Он напомнил, что США приняли закон, который никакой президент не отменит, и который будет действовать минимум 30 лет. Поправка Джексона-Вэника работала 38 лет. Уже страны не было, а она продолжала запрещать нам продавать высокие технологии. Удар направлен против сырьевого сектора и финансового. За первое полугодие мы получили 77% за счёт продажи сырья и всего 6% от машиностроительного комплекса. Зависимость только усиливается.

Если вам объявляют войну, вы обязаны максимально отмобилизовать ресурсы, сформировать соответствующие идеологию, всё сделать для того, чтобы освоить новые технологии и была качественная наука и очень грамотное, патриотически настроенное молодое поколение.

В обществе раскол достиг неимоверного размера. Нищие или около нищеты – 55%. 28 олигархов за последние полгода увеличили свой доход на 17 миллиардов долларов. Что касается граждан, девять из десяти продолжали нищать, абсолютное большинство граждан недовольны своим положением.

На этом фоне развивается пятая колонна. Куда делся 61 триллион рублей, которые умыкнули из России в офшоры?

Президент сформулировал в своем Послании выйти на мировые темпы. В этом году будет 3,5%. У нас всё топчется вокруг полутора, скорее за счет приписок. Обрабатывающая промышленность продолжает проседать.

Если взять в целом, теневая экономика составляет 39% и нецелевые расходы по докладу Счётной палаты составили триллион рублей. Вернули только один процент.

Если взять социальную сферу, все знают, если вам объявили войну, вкладывайте в человека, в готовность его, надо минимум 20% вкладывать. Из ста рублей в расходной части бюджета 3 рубля на здравоохранение, 3,20 на науку и 3,60 на образование. Надо, как минимум удваивать.

Сейчас все орут «хлеба много», заходите в любой магазин – ни одна буханка ни на копейку не подешевела. Продовольственный паёк продолжает дорожать, вырос за один месяц на 7%. Сегодня иностранные сети вам организуют голод за две недели. 90% сетей, которыми располагает Москва, являются иностранными.

Если посмотреть на качество продовольствия, впервые в истории появилась колбаса без мяса, молокопродукты без молока и мед без нектара. Бюджет тощий и дохлый – 13,5 триллиона. Целевые программы выполнены на 50%, а программы президентские на одну треть. По цифровому образованию провели три конференции и бесконечные пресс-конференции, целевая президентская программа – ноль, не начинали даже выполнять.

Развитие начинается с бюджета 22 триллионов.

Зюганов надеялся во время предвыборной кампании посидеть на телеэкранах и обсудить. Посмотрел – сто раз про Украину, двести раз про Трампа и сто пятьдесят раз про Сирию. Внутренние проблемы остались просто за бортом. Если на общую картинку посмотреть, так не воюют. Там бесконечные сериалы, в том числе антисоветские, как правило, русофобские. Нужно, на чем воспитывать, как отмобилизовывать это войско для того, чтобы оно выдержало жуткий удар, который наносится по стране.

Кто отвоевал Центральный округ в Москве? Те, кто говорят, Крым не наш, Донбасс надо сдавать, поднимать руки и сдаваться. Зюганов не готов к этому и не согласен категорически.

Зюганов призвал вместе достойно встретить столетие Октябрьской революции и перестать заниматься антисоветчиной и русофобией, тогда хоть какое-то единство будет в обществе.

К сожалению, Зюганов прав и не согласиться с ним невозможно.

13.09.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Минсельхоз Александр Ткачев признал: ВТО для сельского хозяйства не дала ничего – правчас в Думе https://leo-mosk.livejournal.com/4251818.html

В рамках правительственного часа на первом заседании осенней сессии Госдума заслушала информацию Министра сельского хозяйства Александра Ткачева о ходе проведения уборочных сельскохозяйственных работ и по двух докладам – «О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и «О национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ».

Вопрос был определён как приоритетный.

Ткачев начал с благодарностей за поддержку и решения, которые депутаты приняли перед уходом на парламентские каникулы, увеличить финансирование отрасли до 242 миллиардов рублей в текущем году. Эти средства помогут успешно провести уборочную кампанию.

Министр подчеркнул, что сезон в этом году выдался сложным из-за неблагоприятных погодных условий, весенних заморозков, холодного лета, града и разлива рек, в ряде регионов были серьёзные опасения насчёт будущего урожая. Однако сельхозтоваропроизводителям удалось успешно провести весенний сев, и сейчас аграрии страны активно убирают урожай с полей. Убрано две трети посевных площадей, собрано 105 миллионов тонн зерна в бункерном весе, урожайность выше на 10%. Удалось собрать больше качественной продовольственной пшеницы, ячменя, кукурузы. В то же время осень ещё может внести свои коррективы, резкое похолодание и дожди могут не позволить собрать всё, что созрело на полях.

В 2016 году собрали рекордные 120, в 2015 – 104, в 2014 – 105, в 2013 – 92, в 2010 году – 62 миллиона тонн.

Холодная погода, дожди отсрочили и окончание посадки целого ряда овощей, прежде всего капусты, картофеля, моркови, что привело к более позднему поступлению на рынок отечественной продукции нового урожая.

Министр прав насчет аномальной погоды, первые два месяца лета поменяли видовой состав природных ландшафтов и ударили по агрикультуре. Тем не менее, по его словам все хорошо. Несмотря на потери, урожай овощей и фруктов созрел приличный. Хорошая динамика по тепличным овощам. Рост сборов в среднем на 25% к уровню прошлого года. За счет строительства новых тепличных комплексов и закладки новых садов мы выйдем на показатели прошлого года более 16 миллионов тонн. Благодаря своевременной подготовке к посевной в этом году у аграриев было больше минеральных удобрений, качественных семян, средств защиты растений и топлива.

Засеяно уже 10% площадей озимых. Приступили к осенней закладке садов и виноградников. Весной сельхозтоваропроизводители посадили или высадили на 24% больше новых садов и в 1,5 раза больше виноградников. Если сохранить темпы закладки садов и виноградников, через 5 лет сможем заместить импорт основных фруктов – яблок, груш и винограда.

За восемь месяцев текущего года производство скота и птицы на убой выросло на 4%. Самым болезненным вопросом является африканская чума свиней. Год за годом эта болезнь распространяется на территории страны, охватывая новые регионы. В этом году вирус вышел за пределы Урала и обнаружен в Омской и в Иркутской областях. На прошлой неделе вирус проник в наиболее эффективно обороняющийся от заразы регион – Белгородская область. Причины в отсутствии вертикалей ветеринарной власти. Региональные ветслужбы не подчиняются ни Россельхознадзору, ни Минсельхозу.

Впервые за долгое время производство молока в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах превысило выбытие в личных подсобных хозяйствах. Это результаты увеличения грантовой поддержки фермеров, занимающихся молочным скотоводством. Доля отечественного молока в общем объеме потребления приблизилась к 82%. Рассчитываем выйти на показатели продовольственной безопасности по молоку в ближайшие три-пять лет.

По таким показателям, как зерно, сахар, растительное масло, рис, крупы, свинина, мясо птицы, картофель российские производители не только в полной мере обеспечивают потребности населения, по активно поставляют свою продукцию на внешние рынки. Экспорт в текущем году, в прошлом году составил 17 миллиардов рублей.

Рыбохозяйственный комплекс сохраняет рекордную динамику вылова. По итогам прошлого года вылов рыбы из других и других водных биоресурсов вырос на 7% и достиг почти 5 миллионов тонн. Импорт рыбной продукции в Россию снизился на 10%, а экспорт, наоборот, вырос на 10%.

На ближайшие пять лет стратегическим направлением работы по обеспечению продовольственной безопасности министр назвал снижение зависимости от зарубежной селекции и генетики. На протяжении последних двух лет государство возмещает затраты на строительство селекционных центров. Первые 10 селекционно-семеноводческих центров и 4 селекционно-генетических центра уже получили поддержку и они приступили к строительству. Это позволит к 2020 году снизить поставки импортных семян почти в два раза: семян сахарной свёклы – до 50%, кукурузы и подсолнечника – до 25%, картофеля – до 40%.

В секторе животноводства первоочередная задача – решить проблему с высокой долей импорта в птицеводстве, где зависимость достигает 80%.

Наиболее динамично развивающимися секторами аграрной экономики остаются фермерские хозяйства. Рост производства превысил 14% в 2016 году. В сельхозорганизациях рост 8%. Вклад фермера в общий каравай стабильно растёт, и на сегодняшний день на их долю приходится более 12% от общего объёма сельхозпроизводства. Вопросы связаны с неэффективным использованием земель. Зачастую фермеры не могут получить земли, которые даже не обрабатываются. Всего по стране мы можем вернуть в оборот до 10 миллионов гектар земель.

Ещё одним резервом для увеличения производства является развитие мелиорации. Долгие годы мелиоративные системы недофинансировались. На сегодняшний день доля мелиорированных земель в России достигает 6% от площади пашни. Для сравнения: в США – 40%, в Китае – 55%, в Германии – 45%.

Для Центрального Черноземья, где земли заболочены, предусмотрели поддержку на внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв. Специалисты считают Нечерноземье зоной гарантированного урожая даже в самые засушливые годы, наша задача за счёт раскисления почв и внесения минеральных удобрений сделать эти земли плодородными.

В целом по итогам года с учётом высокой базы, достигнутой в прошлом году, министр Ткачев прогнозирует рост сельхозпроизводства на уровне 2%, а в идеале при хороших погодных условиях 3%.

За последние три года рост производства более чем на 11% за 3 года. Сокращение поставок импортного продовольствия почти в два раза: с 43 миллиардов долларов до 25.

На российской полке впервые за долгие годы стали доминировать отечественные продукты питания, параллельно растут экспортные поставки. Экспорт мяса увеличился на 24%, свинины на 41%, говядины на 35%. В целом за первое полугодие экспорт сельхозпродукции и продовольствия вырос на 19%.

В ответах на вопросы ситуация выглядела не столь лучезарно и перспективы туманны.

Определенность наступила только по ВТО и тоже печальная. Михаил Емельянов напомнил о пятилетии вступления в ВТО. Праздновать тут особенно нечего. Какова оценка министра вступления в ВТО?

«Ну объективно для сельского хозяйства, скорее всего, в ВТО вступление пашей страны, наверное, не дало каких-то позитивных вещей, действий, и вы абсолютно правы в этом» – признал Ткачев. Многие страны нас не пускают не из-за того, что мы члены ВТО или не ВТО, потому что фитосанитарные проблемы, потому что у них, у самих производство, перепроизводство и так далее. Скорее всего ничего ВТО для сельского хозяйства не дало.

Начал первым Николай Харитонов, ударив по больному: когда мы прекратим поставку пальмового технического масла, молока, в кавычках, в Россию. Нет молока, давайте лучше будем пить воду, но не ввозите эту отраву в Россию.

Ткачев обещал в ближайшие 2-3 года заложить более 90 новых молочных комплексов, это порядка 100 тысяч поголовье коров и примерно полмиллиона молока. А не хватает пять миллионов. Литр пальмового масла стоит в три раза дешевле молока. И ловкачи пытаются его применить в производстве, выдавая за цену молока, что естественно.

Ткачев предлагает крупными буквами на этикетке любой упаковки записывать, что продукт изготовлен с применением растительных масел «пальмового масла».

Трудно сказать, что министр нагло врет, но на это место следует обратить внимание. Растительные масла широко используются для замены более дорогих животных после внедрения промышленной технологии гидрогенизации для их отверждения. Из растительных масел самое дешевое и одновременно наиболее качественное – подсолнечное. Пальмовое масло традиционно завозится для парфюмерии. Индонезия и некоторые другие страны Юго-Восточной Азии получили международную политическую поддержку для ввоза в Россию технического масла, причем везут его в нефтяных цистернах, а не пищевых. Такое масло применимо только в качестве топлива, а для косметики или тем более в продуктах питания – это уже преступление в особо крупных масштабах.

Владимир Жириновский поставил вопрос всеохватно. По сельскому хозяйству мы улыбаться должны, когда входим в магазин. Никто ни разу ни в одном магазине, ни в Москве, ни по стране, не видел людей с улыбкой. С ненавистью берут. Изобилие колбасы, сыры, молочка, всего полно, всё отравленное, везде превышение нитратов.

Вождь хочет спросить честно, чем питаются министры? Все арбузы отравлены. Мало того, что Минсельхоз не может остановить отравленную продукцию, он призывает ее употреблять. И по всей стране, и отравленные и с нашей, с Кубани, с Астрахани, и с Узбекистана, и из Турции. Ну хоть из-за границы-то остановите.

«Мне противно входить в магазин. Ничего нельзя купить. Самый дорогой «Глобус-гурме», в мире дороже нет магазина. Всё отравлено. Что вы издеваетесь? Хоть одну лавку дайте, мы заплатим в три раза больше, но можно купить без отравы, без нитратов, без всякой химии?» – припечатал Жириновский.

Серьезный вопрос возник с неравномерной поддержкой по регионам. Вячеслав Володин подчеркнул по поводу поддержки, она настолько отличается по разным регионам, что вряд ли аргументы можно озвучить. Почему регионы, у которых небольшое количество земли, получают в разы больше поддержки на развитие сельского хозяйства? Почему регионы, у которых бонитет почвы и природно-климатические условия очень сложные, получают в разы меньше на гектар поддержки. Почему где всё благоухает, получают огромные средства. Нет прозрачности и нет понятного обоснования.

Володин сообщил, что вчера приняли решение и закрепили полномочие за комитетом по регламенту по парламентскому контролю. Хотелось бы, чтобы на ближайшем заседании комитета представители Минсельхоза объяснили: почему у нас такой дисбаланс и почему маленький регион, где не является сельское хозяйство приоритетным, может получить в три с половиной раза больше средств, чем большой регион, где есть и сельское хозяйство, где есть проблемы с плодородием?

Палата встретила сообщение председателя аплодисментами. Депутатам известно, как министр гонит государственные средства на Кубань, где у него крупный и крепкий семейный бизнес.

Иван. Сухарев рискнул пожалеть пчел. Великому Эйнштейну приписывают фразу, что если на земле исчезнут пчёлы, то через четыре года исчезнет и человек. не будет пчёл – не будет опыления, не будет растений, не будет животных, по итогу не будет человека. 2017 год стал тяжёлым преподнёс немало сложных испытаний пчеловодам в стране, произошла массовая гибель пчёл до 90% от общего числа популяции в Башкирии. Есть серьезная путаница в вопросах ветеринарно-санитарных норм, правил содержания медоносных пчёл.

Ткачев в ответ рискнул подтвердить, что должен быть федеральный закон о пчеловодстве.

Среди парламентских журналистов есть долгожители, кто помнит, во что вылилась первая попытка принять закон о пчеловодстве.

Продолжил тему пчеловодства эсер Вадим Белоусов. «До сих пор эти насекомые летают, не имея закона, регламентирующего их деятельность. Два законопроекта от оппозиционных партий были отклонены Минсельхозом. Надеюсь, законодательный процесс в этой области всё-таки будет завершён, что принесёт несомненную пользу не только пчёлам, но и людям, занимающимся производством мёда. Это позволит получить больше полезной и вкусной продукции», – на голубом глазу заявил депутат.

Видавший виды Вячеслав Володин удивился: «Это шутка у вас? Это вы всерьёз предлагаете регламентировать? Нет, по поводу полёта пчёл регламентировать вы предлагаете? А? Нет, это разные вопросы. Пчеловоды пока не летают. Поэтому надо разделить и отделить пчёл от пчеловодов. Поэтому, коллеги, не создавайте повестки, а то Геннадий Андреевич уже смотрит таким образом, что надо выступить. Ориентируйтесь на профессионалов».

В Думе не забыли выставку пчеловода Зюганова.

«Коллеги, вы думайте. Легче заниматься вопросами регламентации полета пчелы, чем проблемами, ценовой политикой», – добавил председатель.

В своем последнем слове, но не последнем деле министр Ткачев выразил надежду, что то развитие, тот рост, который сегодня существует за последние годы, он будет, безусловно, и дальше продолжаться, мы этого все очень хотим. Потому что здесь решаются исторические, политические, важнейшие задачи. Мы должны накормить свой народ, свою страну продуктами собственного российского производства. И я думаю, что ничто нам уже не помешает».

Сообщения

Комитет Леонида Левина для начала сессии отклонил шести законопроектов и в т.ч. Дмитрия Новикова о проприетарном ПО https://leo-mosk.livejournal.com/4249793.html

Заседание комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи проводит заседание комитета провел председатель Леонид Левин

Заседание пройдет в 14:30 в зале 1141 здания Государственной Думы по адресу Георгиевский пер., д.2.

1. 46193-7 Комитет без обсуждения отклонил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части определения порядка сбора и распространения информации о несовершеннолетних), внесен Псковским областным Собранием депутатов 05.12.2016.

2. 167981-7 Комитет без обсуждения отклонил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях профилактики суицидальной активности населения, внесен Государственным Советом Удмуртской Республики 05.05.2017.

Представители Удмуртской республики не явились.

Уже урегулировано, избыточно.

3. 1187178-6 Комитет без обсуждения отклонил законопроект «Об особенностях закупок проприетарного (закрытого) и свободного программного обеспечения, внесен депутатом Государственной Думы Д.Г.Новиковым 04.10.2016.

4. 1187187-6 Комитет без обсуждения отклонил законопроект «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения основных понятий), внесен депутатом Государственной Думы Д.Г.Новиковым 04.10.2016

Владимир Крупенников. Разделение на закрытое и открытое ПО. Предметом являются авторские права, что не стыкуется. Избыточно.

5. 916396-6 Комитет без обсуждения отклонил при трех воздержавшихся законопроект «О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в части предоставления права органам местного самоуправления учреждать сетевые издания), внесен Законодательным собранием Ленинградской области 29.10.2015

Антон Горелкин. Попытка опередить время и избавить органы МСУ от затрат и размещать правовые акты в Интернете, а не в местных газетах. Это значит спрятать их от некоторых категорий населения. Дублировать в Интернете закон не запрещает и это уже делается.

6. 1014425-6 Комитет без обсуждения отклонил законопроект «О внесении изменения в статью 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения перечня информации, запрещенной к распространению блогером), внесен Волгоградской областной Думой 10.03.2016.

Левин. Статья о блогерах утратила силу и предлагаю вернут авторам на основании регламента. И два законопроекта в рассылку.

7. 211158-7 Комитет вернул авторам законопроект «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» в части осуществления услуг связи по единому тарифу в пределах территории РФ, внесен депутатами Государственной Думы: С.М.Мироновым, А.Л.Бурковым, И.А.Ананских, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым 28.06.2017

8. 221146-7 Комитет направил в рассылку законопроект «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи», внесен депутатами Государственной Думы: В.Е.Деньгиным, М.В.Дегтяревым, С.Г.Каргиновым, Я.Е.Ниловым, В.В.Сысоевым, И.К.Сухаревым 10.07.2017

9. 195449-7 Комитет направил в рассылку законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей оператором поисковой системы), внесен депутатами Государственной Думы: М.Г.Кудрявцевым, Н.И.Рыжаком, А.А.Ющенко, М.Р.Хасановым, П.И.Пимашковым 08.06.2017

10. Разное.

Левин. Заключение на закон об анонимазерах мы соисполнители. Указали на юридико-технические замечания.

14:56

Комментарии в Думе. Зюганов говорит о либеральной проказе на выборах. Миронов об админресурсе Кубани. Исаев о повышении МРОТ. https://leo-mosk.livejournal.com/4246937.html

Будет ли президентом РАН Панченко? Владимир Кононов: А вот это посмотрим. С выборами президента РАН все нормально, пять кандидатов, все достойные.

Геннадий Зюганов. 55% граждан балансируют на грани нищеты. 77% валютных поступлений от нефтегазового сектора. Страна вымирает. Это бездарное правительство. Выборы которые прошли показали либеральная проказа. Принять целый ряд законов и прежде всего о детях войны. нужно 140 млрд.

Сергей Миронов. Я читаю Независимую газету СР в хвосте. Если СР в хвосте, то где тогда ЛДПР? СР не признает выборы в Краснодарском крае. У каждого ЧП есть ФИО Бурлачко. Махровый административный ресурс. Сегодня повестка дня насыщенная. Инициативы СР будут отклонены. Любыми способами залезть в карман. Не оставим проблему несчастных дачников у которых участки оказались рядом с трубопроводом. Подготовлена 11-я инициатива по прогрессивному налогу. Будем настаивать чтобы владельцы 6 соток не платили налог.

Владимир Васильев. Мы провели 26 тыс встреч. Мы будем решать проблемы здравоохранения, прежде всего первичной помощи. Будем решать проблему образования. Обеспеченность вузов.

Андрей Исаев. Задача повышения МРОТ до прожиточного минимума с 19 года в два этапа. Об этом давно говорили профсоюзы.

Жириновский. Побыстрее, побыстрее, впритык. Предупреждаю в коридоре интервью не даю. Есть подход к прессе. Вы вопросов не задаете.

Алексей Диденко. Все жалобы удовлетворяли. Город проголосовал против действующих чиновников. Томск.

Жириновский. За счет сельской части населения. В выборах участвовали дворники и полиция.

Александр Шерин.

Жириновский. Требуем от Колокольцева заменить в Рязанской области. Будет лучше. Наши люди войдут в коалиционное правительство. Желание граждан назад в деревню. Пикет не видел. Пикеты пусть будут. Новый депутат еще не вошел в Госдуму. О безрукой девочке пусть женщина сама решает, но врач может сказать какой будет ребенок. Пусть каждая семья решает как жить.

1. Открытие осенней (2017 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Вячеслав Володин. Исполнение послания президента осталось внести 23 законопроекта, 19 правительство и 4 депутаты. Сегодня мы рассматриваем законопроект расширяющий полномочия Счетной палаты рассмотрение бюджетов внебюджетных фондов. ВЦИОМ ведущее социологическое агентство страны провело исследование о БДД, об ответственном обращении с животными, о языке. Давайте продолжим работу с законопроектами, приоритетными для населения. Международная деятельность визиты и поездки должны быть обоснованными. Нам надо повысить эффективность работы в ПА СНГ, ОБСЕ. В Петербурге пройдет Ассамблея МПС, участие подтвердили 76 государств. Самая представительная. На декабрь запланирована конференция парламентарии против наркотиков. На площадке Думы проведем молодежный форум. Нагрузка на 4 комитета составляет 50%, а на комитет по законодательству и госстроительству 30%. Мы можем выйти на новый уровень работы. предстоящая сессия короткая но важная. Желаю всем плодотворной работы.

После Гимна Вячеслав Володин поздравил Иосифа Кобзона

Утренние десятиминутки от фракций

Геннадий Зюганов. Поправка Джексона-Веника работала 38 лет. Мы получили 77% от продажи сырья и только 6% от промышленности. Зависимость только увеличивается. 55% в нищете. 28 олигархов. Развивается пятая колонная. Не знают куда деть 68 трлн которые умыкнули. Появилась колбаса без мяса, молочные продукты без молока и мед без нектара. Бюджет тощий и дохлый 13,5 трлн толком не выполняется. Сырья продаем на 20 трлн. Перестаньте заниматься русофобией и антисоветчиной.

Жириновский. Во многом согласен. На КОИБы деньги дали, где они? Стало лучше, прокуроры запретили снимать кандидатов. С выборов снимали в основном партии друг друга. Зачем это делать, ведь мы же договорились. По всей стране черный PR Жириновщина! Мы относимся с уважением, Зюгановщины Мироновщины нет. Должны проявлять солидарность. Журналисты никогда друг на друга не нападают. И депутаты должны. Мой совет воздержаться, чтобы выборы были праздником.

Сергей Неверов. Благодарность избирателям. Нашими кандидатами проведено 26994 встречи. 20 тыс собраний собственников жилья. ЦС сторонников мониторинг готовности школ. Работы хватит на всех.

Сергей Миронов. За встречу с депутатом Госдумы человека снимают с работы. Вчера день рождения Эллы Памфиловой. Ситуация меняется благодаря ЦИК. На Сахалине у нас предательство произошло. Мы не видим вашу фракцию, вас нет и не будет сказал Бурлачко. Мы не признаем выборы в Краснодарском крае. Он хочет стать председателем Заксобрания и подбирает людей под себя.

Предложения в повестку дня (разминка)

29 и 36 без доклада.

Эрнест Валеев. Сергей миронов допустил неточность.

Володин. Не по повестке.

Обсуждение вопросов повестки дня

2. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 сентября 2017 года

Проекты постановлений Государственной Думы

Сергей Неверов перешел в комитет Тамары Плетневой, единственный мужчина – Вячеслав Володин поздравляет https://leo-mosk.livejournal.com/4247561.html

3. 263137-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей». Комитет по Регламенту и организации работы ГД

Представил первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД Валерий Иванов.

Предлагается ввести депутата ГД С.И. Неверова (ЕР) в состав Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 414 0 0 11:09

Стенограмма

Переходим к рассмотрению блока вопросов постановлений Государственной Думы.

Вопрос номер 3. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей». Пожалуйста, Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы, рассмотрев заявление депутатов, представление фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» и в соответствии с 22-й статьёй Регламента, предлагает депутата Государственной Думы Неверова Сергея Ивановича включить в состав комитета по вопросам семьи, материнства и детства. Прошу подержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы, коллеги? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Заключительное слово докладчик не просит.

Ставится на голосование вопрос номер 3. Постановление Государственной Думы. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Принимается единогласно.

Тамара Васильевна, можно поздравить вас, всех членов комитета, женщин, учитывая, что у вас единственный мужчина. Из зала. ...такой, и больше не будет.

Председательствующий. Да, это Толстой говорит по поводу «больше не будет».

Пожалуйста, Тамара Васильевна, вы хотели сказать что-то. Плетневой включите микрофон.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо большое, Вячеслав Викторович, за предоставленное слово. Мы вчера уже на Совете Думы об этом говорили. Это мужественный поступок совершает у нас Сергей Иванович. Но я думаю, вот как один из руководителей большой фракции, наверное, примером хочет быть для того, чтобы к нам в комитет пришли еще мужчины. Я на это очень надеюсь и благодарю Сергея Ивановича.

Спасибо.

Председательствующий. Сергей Иванович слышит. Смотрю, что и другие женщины, члены комитета тоже благодарят его за то, что он такое решение принял.

Но думаю, что это не мужественный поступок, у него это было состояние души.

Дума утвердила программу законопроектной работы на осеннюю сессию и календарь на сентябрь, Володин предлагает учесть повестку фракций и завершить расчистку до конца сессии https://leo-mosk.livejournal.com/4248144.html

4. 228094-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2017 года».

Внес Александр Жуков, представил Иван Мельников. Жуков в командировке поручил мне. Депутатский законопроект об ответственном обращении с животными.

Сергей Иванов. У нас страна тонет, а мы обсуждаем платный въезд в центр города и об ответственном отношении к животным. Вот замечательный законопроект первоочередной. Сейчас стоят там активисты. Тоже надо. Не это главное, у людей нет денег. Абсентеизм пассивный протест против участия выборов снижает легитимность государства. В прошлом созыве Думу называли бешеный принтер, в этом безбашенный принтер.

Олег Нилов. Депутат готовится к выступлению, законопроекты переносят.

Вячеслав Володин. Давайте обсудим повестку фракций, если фракции к этому готовы. На следующей неделе в четверг.

Мельников. Фракциям ревизию провести, некоторые утратили актуальность.

Володин. Давайте за осеннюю сессию все эти вопросы решим.

Постановление 391 0 0 11:43

5. 228046-7 Госдума одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 сентября 2017 года».

Внес Александр Жуков, представил Иван Мельников. 187 законопроектов, 118 депутатские, 38 ЛДПР. Три правительственных часа Ткачев Пучков Васильева.

Постановление 393 0 0 11:44

Стенограмма обсуждения двух постановлений

Коллеги, переходим к 4-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2017 года». Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Ивана Ивановича Мельникова.

Коллеги, если вы не будете возражать, Иван Иванович Мельников сделает доклад и по 5-му вопросу: о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 сентября 2017 года». Поэтому мы с вами выслушаем доклад и по 4-му, и по 5-му вопросу нашего порядка работы, а затем уже будем обсуждать.

Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич Жуков находится в командировке, и он попросил меня доложить вам эти вопросы повестки дня.

На ваше рассмотрение вносится проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2017 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

В представленный проект примерной программы включено 136 законопроектов. Одним из основных приоритетов сессии станет рассмотрение федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Всего в блок бюджетное, налоговое, финансовое законодательство включено 32 законопроекта. В осеннюю сессию будет завершено рассмотрение правительственного законопроекта «О внесении изменений в Бюджетный кодекс». Законопроектом предусматривается оптимизация состава материалов, представляемых в Государственную Думу на бумажных носителях.

В сентябре будут рассмотрены законопроекты «Об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ за 2016 год».

Отмечу также правительственные законопроекты, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части корректировки применения коэффициентов земельного налога с учётом сроков и видов жилищного строительства, уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, исключение из объектов, необлагаемых страховыми взносами выплат, производимых по договорам, заключенных с дочерними организациями ФИФА и Организационным комитетом «Россия – 2018».

В блок «Государственное строительство и конституционные права граждан» включено 29 законопроектов.

Планируется рассмотреть ряд правительственных инициатив, в числе которых законопроекты, направленные на совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг. Так предполагается законодательно установить возможность многофункциональных центров осуществлять приём денежных средств от заявителей. Это позволит решить проблемы оплаты, возникающие в связи с территориальной удалённостью кредитных организаций от МФЦ. Данное решение особенно важно для малонаселенных пунктов.

В закон об актах гражданского состояния будут вноситься изменения в части сокращения перечня документов, необходимых для подачи заявлений на регистрацию брака в электронной форме.

Предполагается внести ряд изменений в КоАП, касающихся ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения на рынке топлива, не соответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза, направленных на противодействие обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств для ветеринарного применения.

В КоАП предполагается внести изменения, направленные на усиление ответственности за нарушения установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Планируется рассмотреть законопроект, ужесточающий ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения.

В период осенней сессии планируется рассмотреть законопроект, подготовленный в соответствии с поручением Президента РФ, вносящий изменения в Закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты»

(в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушения установленных экологических требований).

Отмечу законопроект с долгой историей, который был внесён в Государственную Думу ещё в 2010 году, а в 2011 году был принят в первом чтении, это депутатский законопроект «Об ответственном обращении с животными».

В рамках подготовки ко второму чтению было проведено большое количество рабочих совещаний с участием членов Совета Федерации, представителей ГПУ президента, ответственных министерств, представителей органов власти субъектов Федерации, общественных организаций и профессиональных сообществ. В конце весенней сессии его рассмотрение было перенесено с целью всестороннего и конструктивного обсуждения в рабочей группе, более качественной проработки и поиска сбалансированных решений.

Блок «Экономическая политика» включает 60 законопроектов. Среди них законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Изменения касаются совершенствования механизмов поддержки малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы, поддержки, оказываемой в том числе при участии корпораций по развитию малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации поручений Президента РФ по приоритетному проекту «Ипотека и арендное жильё» разработаны изменения в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», направленные на совершенствование правового регулирования деятельности единого института развития в качестве агента РФ, а также на развитие жилищно-строительных кооперативов. Законопроект также устанавливает порядок проведения аукционов в электронной форме и введение новых видов аукционов.

В Лесной кодекс вносятся изменения в части осуществления органами государственной власти субъектов Федерации отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, связанных, в первую очередь, с управлением землями лесного фонда. Подготовлены изменения в Лесной кодекс в части совершенствования регулирования использования охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В Градостроительный кодекс планируется внести изменения, направленные на расширение возможности участия граждан в принятии решений органами исполнительной власти в сфере градостроительной деятельности.

Законопроект реализует положения Послания президента Федеральному Собранию о необходимости поддерживать инициативу граждан в таких вопросах как благоустройство городов и поселков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни.

Кроме того, в Градостроительный кодекс вносятся изменения...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Мельников И. И. ...касающиеся приведения в соответствие программ комплексного развития с генеральными планами.

В закон о защите прав потребителей вносятся изменения в части усиления защиты прав потребителей товаров и оказания различных услуг через интернет.

Блок «Социальная политика» включает 8 законопроектов. Среди законопроектов, вошедших в этот блок, отмечу законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания. Он предусматривает целый комплекс мер, в частности, введение для высших должностных лиц субъектов Федерации обязанности представлять публичный отчет в органы законодательной власти о результатах независимой оценки качества услуг, который предполагается рассматривать с участием представителей общественных советов но проведению независимой оценки качества и Общественной палаты субъекта Федерации. Председательствующий. Добавьте еще время.

Мельников И. И. Да, я прошу минуты две добавить, потому что я по двум вопросам докладываю.

В блок «Оборона и безопасность» включено 6 законопроектов. В сентябре планируется рассмотреть ряд правительственных законопроектов о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ. В частности, подготовлен законопроект во исполнение постановления Конституционного Суда в части предоставления свиданий осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, либо в строгом режиме.

Кроме того, подготовлены изменения в кодекс по вопросу отсрочки пребывания наказания осужденным, признанными больными наркоманией.

Уважаемые депутаты, напоминаю, что программа законопроектной работы Государственной Думы в течение сессии будет дополняться новыми законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом Государственной Думы.

Кроме того, обращаю ваше внимание, что после утверждения приоритетной части примерной программы комитетам Государственной Думы предлагается в недельный срок утвердить свои законотворческие программы.

Несколько слов о проекте календаря. Всего в сентябре планируется подготовить к рассмотрению 187 законопроектов, 12 во втором чтении, 174 в первом чтении, один законопроект по вопросу ратификации международных договоров.

Кроме того, запланировано проведение трех «правительственных часов». 13 сентября, то есть сегодня с участием Александра Николаевича Ткачева, министра сельского хозяйства. 20 сентября приглашен Владимир Андреевич Пучков, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий, тема: «Развитие системы гражданской обороны, защита населения и территорий» и «Обеспечение пожарной безопасности в современных условиях». И 27 сентября планируется «правительственный час» с участием Ольги Юрьевны Васильевой, министра образования и науки на тему: «О докладе Правительства РФ о реализации государственной политики в сфере образования в 2016 году» и «Об основных направлениях реализации государственной политики в сфере образования». Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.

Коллеги, к Ивану Ивановичу есть вопросы? Не вижу. Есть вопросы. Включите запись на вопросы.

Покажите, пожалуйста, список. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Иван Иванович, вопрос такой. Вот мы ещё в марте внесли закон «О детях войны». Он планируется к рассмотрению в первую очередь или нет?

Мельников И. И. Попрошу представителей комитета по социальной политике.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Председательствующий. Включите микрофон Нилову. Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Действительно, несколько законопроектов на эту тему находятся в портфеле комитета. Сейчас происходит ещё процедура рассылки. По окончании этой процедуры на октябрь запланировано комитетом рассмотрение этого законопроекта, о чем мы в обязательном порядке авторов проинформируем и пригласим на заседание комитета.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Так, пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Пожалуйста.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги! Я от фракции, Вячеслав Викторович. Председательствующий. От фракции.

Иванов С. В. Вы знаете, уважаемые коллеги, каждый раз, когда мы рассматриваем примерную повестку нашей работы, я вспоминаю старый советский анекдот, вы, наверное, многие его слышали.

Речь идет о ватерпольном матче, когда спортсмен, обладая мячом, мчится, значит, в сторону ворот соперника, а тренер ему кричит: «Отдай мяч товарищу! Отдай мяч товарищу!». А тот не слушает его, гребёт, гребёт, под конец, значит, добегает до ворот, забрасывает мяч в ворота и довольный оборачивается к тренеру и говорит: «Ну что?». Он говорит: «Я же тебе сказал, отдай мяч товарищу». «Я же гол забил». «Зачем гол? Товарищ утонул».

Коллеги, у нас страна тонет, а мы обсуждаем неизвестно что – бюджет, платный въезд в центр города и ответственное отношение к животным. Вы слышали кредитную историю, агентство сказало, что 8 миллионов, 8 миллионов россиян находятся на стадии банкротства. Это 8 миллионов отдельных единиц. Плюс, если семья, это 16 миллионов, и плюс, если в семье есть хотя бы один ребенок, это уже 24 миллиона. Это из 80 трудоспособного населения. Вам это ни о чем не говорит? 24 миллиона на грани банкротства.

А что это значит? Это 24 миллиона не купят себе продукты питания. Вот сейчас придет к нам министр сельского хозяйства, будет рассказывать об успехах: как доим, как сеем, как убираем. А продавать будет некому:

там эмбарго, а здесь купить не на что – денег нет. Мы что-то придумали в отношении кредитов? В стране нет денег, понимаете, и они ломятся, наши граждане, к этим кредитным организациям, пытаются взять под эти бешеные проценты, чтобы купить себе что-то. Это значит, что не купят автомобили нашей сборки, не купят квартиры, ипотечные кредиты тоже очень дорогие. Это всё есть. А мы что в этом отношении делаем? То есть сначала мы доводим людей до положения животных, а потом принимаем законопроект об ответственном отношении к животным – вот замечательный закон, первоочередной.

Вот сколько раз мы говорили, коллеги, давайте, наконец-то, определимся с приоритетами, что главное и решим эту проблему. Я говорю: все законопроекты важные, все абсолютно, и о пчелосемьях и ещё о чём-то и, может быть, об ответственном отношении к животным. Сейчас стоят там сотрудники, вернее, не сотрудники, а активисты этих организаций и пикетируют Государственную Думу, тоже надо, но не это главное, уважаемые, не это главное. У людей нет денег.

Вы сейчас были в регионах, проходили выборы, вы посмотрели, какой контраст между сытой Москвой и регионами? Да стыдно возвращаться, стыдно в глаза людям глядеть, поглядишь на эту разруху. А вы говорите – успехи.

Товарищи, я вот не знаю, жалко, конечно, Олег Николаевич Смолин вышел из зала, вы, вообще, вот говорят, у нас лучшее в мире образование, вы что-нибудь про абсентизм слышали? Это не общество любителей абсента. Я зачитываю, специально взял из академического словаря: абсентизм (латинское absentis – отсутствующий) – одна из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них, пассивный протест населения против существующей формы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. Абсентизм оказывает негативное влияние, поскольку снижает легитимность власти и свидетельствует об отчуждении граждан от государства. Это академический словарь. И перестаньте говорить о ваших успехах на выборах. 25 процентов всего-навсего приходит на выборы, а вы говорите – нас все поддержали. Стыдно об этом говорить, коллеги. Это протест населения, 75 процентов населения не верит, не доверяет, не видит смысла в этих выборах, а мы начинаем рассказывать, до смешного доходит.

Мы в ЛДПР не выдвигаем человека, если у него даже привод в милицию есть. Вы поддерживаете людей, которые – судимость за угрозу убийством, за похищение человека, за хищение государственной собственности в крупных размерах, вы их поддерживаете, и они выигрывают.

Не перебивайте, потом будете, потом будете перебивать, Сергей Николаевич... Сергей Иванович, извините. Вы их поддерживаете, они выигрывают, а потом нам рассказывают:

остальные, оказывается, все замечательно себя чувствуют, люди не пришли на выборы, по мнению курских отцов-основателей «ЕДИНОЙ РОССИИ», посмотрите, их пресс-конференцию, они со всеми, оказывается, согласны, со всем положением дел.

Вот когда посмотришь сведения о доходах этих товарищей, которые осуждены за то, за то и то, тогда сразу приходит понимание, почему их выдвигают, вернее, не выдвигают, но поддерживают? Деньги, наверное, не пахнут, там Bentley, Harley Davidson, там прочее и прочее, газеты там... ну всё, короче.

Вот потому вы таких людей выдвигаете. Как люди будут после этого голосовать за нас? Мы много раз предлагали большое количество законопроектов, которые считаем приоритетными, но можно говорить о КОИБах, там ещё о чём-то, коллеги, давайте определимся сначала, вот у нас есть Конституция, есть 10-я статья, там написано: «Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на (заметьте) законодательную, исполнительную и судебную».

Законодательная власть – это первая и главная власть в нашей стране, на основании которой должна действовать исполнительная власть и на основании принятых законов нами должна работать судебная власть.

У нас всё переделано с ног на голову, вот всё, что сейчас происходит – это всё, потому что исполнительная власть с вашего молчаливого согласия сформировала законодательную власть и назначает судебную и никогда у нас не будет нормальной ситуации в стране, пока мы с вами здесь в этом зале не поймём, что от нашего безразличия происходят все эти беспорядки и бардаки, все абсолютно.

Если, уважаемые коллеги, вы считаете, что так должно продолжаться, извините, я не знаю, как вы там с избирателями со своими общаетесь? До смешного доходит: сначала их покупают за 500 рублей, а потом они звонят в ЛДПР и говорят: помогите, нам обещали, но не заплатили. Это, кстати, я про курских говорю, звонят в ЛДПР и говорят: нам обещали по 500 рублей, не заплатили. Что делать?

Думать надо, говорю, головой было, прежде чем голосовать и продавать свои голоса за 500 рублей. А схема очень простая и мы все списки, все эти выхватили у них из рук, всё у нас есть, всё отмечено с телефонами, с явками, со всеми паролями, всё, пожалуйста. Вы говорите: это выборы. Это не выборы, это рынок, это бардак.

Поэтому все вот эти законопроекты, которые мы сейчас планируем обсуждать, они все потом сходятся под известную пословицу: строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения, потому что наши коллеги из других ветвей власти будут смотреть: а с какой, собственно, стороны товарищ предлагает все эти вещи? Относится к партии власти, ладно, будем рассматривать, не относится – не будем. Вот такая ситуация, уважаемые коллеги, приводит к следующему.

Если в прошлом созыве нашу Думу называли «бешеный принтер», то в этом созыве нас могут назвать «безбашенный принтер», потому что из 170 или 150 законопроектов, которые мы планируем обсудить, 120 – это правительственные законопроекты. Депутатских – там сами понимаете, ничего нет, ну от оппозиции вообще ничего не рассматривается. Тогда какой смысл, вообще, существование оппозиции? Чтобы я пришёл, вот тут вас казал, как всё здорово, да? Чтобы вы посмотрели и сказали: ну здорово начинается, да, сессия. Я не хочу, чтобы так начиналось.

Я ещё раз говорю, что, если мы будем такую законодательную работу принимать, такие законопроекты, то кто-то примет на грудь, кто-то примет несколько капель валерьянки, а кто-то примет решение вообще уйти из жизни.

Вот чтобы этого не было, товарищи, дорогие, давайте не будем равнодушными, давайте начнём с себя и поймём, что мы – власть главная, на основании которой и должны действовать все остальные ветви власти: и исполнительная, и судебная. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Поздравляю с началом нового парламентского года. Предлагаю отойти от предвыборных баталий и говорить более конструктивно.

К сожалению, если говорить о представленном плане законотворческой работы: а вот именно так бы я хотел, чтобы звучал этот план. Он звучит по-другому, он называется «Примерная программа законотворческой деятельности».

Ну вот как-то давайте, вот мы всё-таки подходить к плановому такому ведению работы. Чем отличается примерная программа от плана? А вот необязательностью рассмотрения. И, если даже законы попадают в этот примерный перечень (Иван Иванович, передайте Александру Дмитриевичу), то совсем не обязательно, что они будут рассмотрены в эту сессию, в следующую сессию, и примеров огромное количество. Вот главное моё замечание или даже претензия.

Вячеслав Викторович, ну давайте тогда не планировать, потому что люди готовятся к выступлению по 10, по 20, по 30 раз в прошлом году, да. А закон всё переходит, переходит, переходит, и мы действительно выглядим как-то...

Председательствующий. Олег Анатольевич, я вас слышу. Более того, вот обменивался с Иваном Ивановичем, и нам в принципе правильно было бы пересмотреть вообще подходы формирования такого плана. Нам важно взять и запросить у каждой фракции приоритетную повестку каждой фракции и дальше уже с учётом этого формировать план, потому что у нас в том числе есть нормативная база, которая определяет принятие данного решения. Но вот, допустим, если на осеннюю сессию фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» или ЛДПР предлагают свою повестку, давайте мы возьмём и обсудим эту повестку в рамках Совета, проведём дополнительные заседания. У нас будет тогда понятна повестка фракций. Понимаете? И дальше уже мы будем с вами всё это балансировать в единый план. А так у нас получается тоже дёрганые предложения, эмоциональные, не более чем. Давайте посвятим этому отдельное заседание, если фракции будут готовы, и посмотрим там, какая повестка у нас будет. Извините.

Нилов О. А. Добавьте мне, пожалуйста, одну минуту.

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте одну минуту.

Нилов О. А. Спасибо.

Значит, именно об этом я и хотел сказать, вы у меня прямо как будто прочитали тезис моего предложения. Давайте услышим приоритеты фракций. Вы правильно сказали, давайте услышим предложения граждан, да. Граждане тоже свои приоритеты нам предлагают. Мы их в обязательном порядке включаем в этот план. Но приоритеты парламентских партий не включать, что называется в обязательную часть рассмотрения, не просто в перечень законопроектов, а вот именно со звёздочкой, не знаю, там с двумя звёздочками. Вот моё предложение именно такое, по одному хотя бы законопроекту, который прошёл все комитеты, заключения положительные и отрицательные, всё есть. Но от фракции я предлагаю рассматривать по одному такому законопроекту в обязательном порядке. Какие...

Председательствующий. Олег Анатольевич, давайте не будем вот по одному, по два. Давайте мы... Вот вы внесли предложение, предложение правильное. Перед этим эмоционально выступал Сергей Владимирович Иванов. Давайте, коллеги, если вы не возражаете, у нас завтра состоится заседание Совета Государственной Думы. Готовы фракции приоритетную повестку законотворческой работы озвучить на Совете Думы завтра?

Есть такой план у каждой фракции?

Вот Иван Иванович предлагает на следующую неделю.

Неделю достаточно? Достаточно. Тогда давайте исходить из того, что на следующей неделе, в четверг, от каждой фракции в соответствии с вашим предложением, Олег Анатольевич, ждем план приоритетных законопроектов для осенней сессии. Мы затем просто возьмем и внесем для корректировки плана общего те вопросы, которые в ходе Совета возьмем и рассмотрим, и примем к приоритетному рассмотрению. Договорились? Договорились. Пожалуйста, Иван Иванович.

Мельников И. И. Я несколько слов в заключение хотел бы сказать. Вот в дополнение к тому, что сказала Вячеслав Викторович, что я, безусловно, поддерживаю, обращаю внимание на то, что мы каждый месяц корректируем план нашей работы, и, наверное, комитеты прислушаются к тем предложениям, которые прозвучали.

А что касается сентября, я бы хотел дать справку. Вот я сказал о том, что в календарь рассмотрения на сентябрь у нас включено 187 законопроектов, так вот, среди этих 187 законопроектов – 118 депутатских законопроектов. 38 -внесены фракцией ЛДПР, 24 – членами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», 19 – членами фракции КПРФ, 14 – членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Я думаю, что в дополнение к тому, что было сказано, правильно, может быть, фракциям из того массива законопроектов, которые планируется рассматривать, в том числе в сентябре, выделить приоритетные, которые фракция хотела бы, чтобы были рассмотрены в первоочередном порядке. И, может быть, чтобы нам не перегружать повестку, я об этом вчера говорил на совещании с руководителями фракций, может быть, фракциям всё-таки ревизию своих законопроектов провести. Есть, безусловно, законопроекты, которые полностью утратили свою актуальность, и не надо их тащить и на это тратить время. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас есть возможность приоритета каждой фракции поставить в приоритетную повестку Государственной Думы, давайте эту возможность использовать.

С другой стороны, вот о чём сказал Иван Иванович, у нас работа ведётся достаточно эффективно по расчистке законодательных завалов, начиная с 1994 года законы у нас в Думе находятся, нам где-то порядка 40 процентов осталось рассмотреть этих законопроектов. Есть возможность – завершите эту работу, совершенно вот объективно вам говорю. Мы эти вопросы обсуждали до нового года. Мы для себя поставили планку где-то март-апрель следующего года, но мы можем завершить до нового года, поэтому у нас время тогда высвободится дополнительно, так как мы вынуждены очень многие законопроекты в силу того, что они просто морально устарели и все эти заключения устарели, отклонять их, но при этом мы тратим время на обсуждение. Мы иначе не можем – это норма Конституции. Поэтому давайте вот за осеннюю сессию все эти вопросы решим.

Но и за, может быть, эмоциональные, но предложения: более внимательно относится к повесткам фракций, тоже спасибо. Будем из этого исходить.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, по перечню вопросов, которые мы определяем как примерную для себя программу и календарь рассмотрения вопросов, есть замечания, предложения, Гарри Владимирович? В повестке мы учли те вопросы, которые президентской стороне необходимо, чтобы были рассмотрены приоритетно. Вот нам важно всё-таки сбалансировать. Это серьёзный вопрос. Мы дальше будем просто по этой «дорожной карте» идти.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

На самом деле, действительно, начиная с того выступления, которое сегодня предваряло открытие сессии, с которым вы выступили, и говоря о приоритетности, прежде всего, того, что закреплено в Послании президента, я считаю, что в целом вот то, как мы сейчас вышли на обсуждение синхронизации наших плановых инструментов – это исключительно важный вопрос. Я думаю, что здесь, вот в том варианте, который предложен для рассмотрения палат, базовые вещи предложены и рассмотрены, Ну а текущая синхронизация наших действий с учётом вот тех предложений, которые и вы предварительно поддержали, я думаю, что это процесс рабочий, и мы его доведём до конца логического. Я думаю, что подход принципиально верно предложен и поэтому я его в целом поддерживаю. Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель правительства. У нас большой блок правительственных законопроектов, учитывая тем более принятие бюджета и бюджетных законов, пожалуйста, ваша точка зрения, все ли предложения, которые необходимо рассмотреть в приоритете, вошли в этот план.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я хотел бы только поблагодарить комитеты, депутатов, руководство Думы за такое внимательное отношение именно к нашей повестке.

Могу только подтвердить, что большая часть законопроектов, которая включена в план законопроектной деятельности правительства, нашла своё отражение, соответственно, в этом плане на осеннюю сессию.

Помимо этого хотел бы напомнить, что это план и, возможно, если будут срочные поручения, например, Президента или Правительства РФ, мы будем выступать с предложениями о его дополнении в связи с изменившейся ситуацией.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хочу ещё раз акцентировать, учитывая, что, знаете, по-разному депутатская работа представляется и её описывают, из 187 законопроектов, включённых в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы в сентябре 39 внесено Правительством РФ, 7 – членами Совета Федерации, 23 – законодательными органами субъектов РФ, 118 – депутатами Государственной Думы, в том числе 8 законопроектов – совместная инициатива депутатов и членов Совета Федерации. Это по структуре.

И для фракций. Среди 118 депутатских законопроектов лидер по внесению фракция ЛДПР (38 законопроектов), 24 – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (второе место), 19 – фракция КПРФ (третье место), 14 – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (четвёртое место), 23 законопроекта подготовлено совместно депутатами, представляющими разные фракции.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

На самом деле работа достаточно построена эффективно, а что касается, еще раз подчеркиваю, приоритетов, давайте это обсуждать в рамках советов или проводить консультации.

Заключительное слово, Иван Иванович, у Вас. Всё.

Ставится на голосование вопрос 4 нашей повестки. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принимается постановление единогласно. Поздравляю, коллеги.

5-й вопрос ставится на голосование. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 сентября 2017 года». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 10 сек.) Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято Принимается постановление единогласно. Поздравляю, коллеги.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 128489-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций).

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 26.05.17 с названием «О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитывать доходы в виде невостребованных участниками хозяйственного общества или товарищества дивидендов либо части распределенной ими прибыли, восстановленных в составе нераспределенной прибыли, доходы в виде имущества, имущественных или неимущественных прав в размере денежной оценки, полученные ими в качестве вклада в имущество хозяйственного общества, а также в виде безвозмездно полученных услуг по сделкам по предоставлению поручительств (гарантий) в случае, если все стороны такой сделки являются российскими организациями, не являющимися банками;

- включить плату концедента в виде денежных средств в состав внереализационных доходов при исчислении налога на прибыль организаций;

- исключить здания из перечня основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность или имеющим высокий класс энергетической эффективности, в отношении которых применяется ускоренная амортизация (специальный коэффициент, но не выше 2) (норма применяется до 01.01.2023 г. в отношении основных средств, введенных в эксплуатацию после 01.01.2018 г.);

- установить норму ускоренной амортизации (специальный коэффициент, но не выше 3) в отношении амортизируемых основных средств, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, по перечню, установленному Правительством РФ;

- отнести к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, средства, перечисленные в бюджет субъекта РФ на основании соглашений (договоров) о безвозмездных целевых взносах, заключенных в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике (норма распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2017 г.);

- закрепить порядок уменьшения суммы НДПИ, исчисленной при добыче газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья, добытого на участке недр, расположенном полностью или частично в Черном море (налоговый вычет применяется в налоговые периоды, начинающиеся в период с 01.01.2018 г. до 31.12.2020 г.);

- освободить налогоплательщиков – физ. лиц от обязанности одновременно с заявлением о предоставлении льготы по транспортному налогу, по земельному налогу и по налогу на имущество физ. лиц представлять также документы, подтверждающие право на эту льготу (теперь это его право). Если такие документы физ. лицом не представлены, налоговый орган самостоятельно должен запросить сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговые льготы, у органов, организаций, должностных лиц, у которых имеются эти сведения. Сведения (информация об их отсутствии) должны быть представлены в течение 7 дней со дня получения запроса. При отсутствии указанных сведений налоговый орган в течение 3 дней со дня получения такой информации обязан проинформировать налогоплательщика об этом и о необходимости представления таких документов в налоговый орган налогоплательщиком;

- предоставить субъектам РФ право устанавливать с 01.01.2018 г. на своей территории льготу по налогу на имущество организаций в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность (по установленному Правительством РФ перечню) или высокий класс энергетической эффективности, – на срок до 3 лет со дня постановки на учет указанного имущества (сейчас льгота установлена НК РФ на федеральном уровне). Если регион не воспользуется этим правом, то с 01.01.2018 г. эта льгота на его территории действовать больше не будет;

- установить, что при изменении кадастровой стоимости имущества или земельного участка в течение налогового периода для расчета налоговой базы по налогу на имущество организаций, земельному налогу применяется кадастровая стоимость, определенная на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта;

- установить, что льготный режим обложения налогом на доходы физ. лиц применяется в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным в период после 01.01.2017 года (действует – с 01.01.2017 года по 31.12.2020 года включительно).

ФЗ вступает в силу с 01.01. 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Втрое чтение 411 0 0 11:46

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов «Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении».

Рассматривается вопрос 6 нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций).

Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Леонида Яковлевича Симановского.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я.,.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, хочу напомнить, что законопроект был принят в первом чтении 26 мая текущего года, к законопроекту поступило восемь поправок, из них семь к принятию и одна к отклонению.

Прошу поддержать таблицу поправок и принятие законопроекта во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания, вопросы по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предлагаемая ответственным комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование вопрос номер 6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в отдельные законодательные акты РФ», второе чтение.

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (11 час. 46 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

7. 225656-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 20.07.17 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предусматривается:

- отказ от практики приостановления нереализуемых норм БК РФ об утверждении изменений показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований в целях формирования в абсолютных числах показателей приложений, предусматривающих утверждение бюджетных ассигнований;

- разделение документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на те, которые представляются Правительством РФ в ГД в бумажном виде, и те, которые размещаются Минфином России на едином портале бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для открытого доступа. Материалы в электронной форме Минфин России по поручению Правительства РФ, которое будет даваться одновременно с внесением проекта федерального закона о федеральном бюджете в ГД. В бумажном виде предлагается представлять документы и материалы, общие для всех законопроектов (законопроект и пояснительную записку к нему), а также основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ, прогноз социально-экономического развития РФ. Представлению на бумажном носителе также подлежат сведения, отнесенные к гос. тайне либо носящих конфиденциальный характер.

- размещение Минфином России (в аналогичном порядке) данных реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в т.ч. за счет субвенций бюджетам субъектов РФ, и реестра источников доходов федерального бюджета.

- возможность не представлять одновременно с проектом ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период» ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз соц.-эконом. развития в плановом периоде в случаях, когда основные характеристики федерального бюджета не изменяются или признаны утратившими силу положения федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду;

- приостановление до 1 января 2018 года требование о принятии «налоговых» и «бюджетных» федеральных законов, изменяющих доходы бюджетов бюджетной системы РФ, не позднее одного месяца до дня внесения в ГД проекта федерального бюджета, региональных законов – до внесения проекта закона субъекта РФ о бюджете, муниципальных актов – до дня внесения в представительный орган муниц. образования проекта решения о местном бюджете.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Втрое чтение 320 0 0 11:48

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7 вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Глеба Яковлевича Хора.

Пожалуйста, Глеб Яковлевич. Второе чтение. Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в комитет поступило шесть поправок, все они рекомендуются к принятию, прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок номер 1, предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предлагаемая ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование вопрос номер 7 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (второе чтение).

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Законопроект принят единогласно, поздравляю, коллеги, во втором чтении.

Перерыв (12.02 – 12.30)

«Правительственный час» (12.30 – 14.30)

16. «О ходе проведения уборочных сельскохозяйственных работ в РФ»

«О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

«О национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ»

Информация Министра сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачева

Выступление аудитора Счетной палаты РФ Бато-Жаргала Жамбалнимбуева.

Александр Ткачев возмещает затраты на создание селекционных центров – правчас в Думе

Министр сельского хозяйства Александр Ткачев рассказал на правительственном часе пленарного заседания Госдумы «О ходе проведения уборочных сельскохозяйственных работ в РФ», «О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и «О национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ». Начал с благодарности за увеличение поддержки СХ. По словам министра, убрано 2/3 посевов, урожай больше на 10%. Сезон был сложный. Поддержка отечественной генетики и селекции, возмещаются затраты на селекционные центры. Повышается доля отечественного мяса и молока. Резерв вовлечение в оборот пустующих земель. Экспорт вырос на 19%. Под угрозой строительство сельских школ.

От Счетной палаты выступил аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Исполнение возросло до 97,7% возвращено в бюджет пять млрд. 26 объектов незавершенного строительство, при этом строительство школ было начато в 11-15 году.

Вопросы

Николай Харитонов. Когда прекратим завоз технического пальмового масла? Нет молока, давайте пить воду.

Ткачев. Кг пальмового масла стоит втрое дешевле молока.

Кирилл Черкасов. Недопустимость штрафования фермеров за отсутствие лицензии на обращение с навозом. Отходы 3-4 класса.

Владимир Плотников. Быстрее развернуть интервенции.

Валерий Гартунг. Порядок распределения субсидий на молочное животноводство меняется задним числом.

Олег Лебедев. Учебные хозяйства сократили практику студентов.

Ярослав Нилов. Готово министерство оказать помощь производству льна?

Алексей Ситников. Производство льна затратней зерновых в 10 раз.

Вячеслав Володин. Почему регионы со сложными условиями получают мало поддержки, где все благоухает, много? Нет прозрачности.

Олег Нилов. 3% которые оставались уплыли за рубеж. Селедка стала недоступна.

Иван Сухарев. Массовая гибель пчел.

Михаил Емельянов. Мы были против вступления в ВТО.

Ткачев. Объективно для СХ не дало.

Выступления от фракций

Владимир Кашин. Урожай прорыв но рядом страны имеют другой урожай.

Жириновский. Мы улыбаться должны когда входим в магазин. С ненавистью берут. Изобилие все отравлено. Вы чем питаетесь?

Сергей Неверов. Мы ждем от правительства решения. Процесс переоснащения медленно всего полторы лошадиные силы на га. Поддержка селекционных центров, гибридов. В постановлении отразит все предложения.

Вадим Белоусов. Регионы пострадали от плохой погоды. Невозможно получить кредиты.

Заключительное слово Ткачев. Очень надеюсь рост и развитие будут продолжаться. мы должны накормить свой народ свою страну продуктами отечественного производства.

Володин. Давайте поблагодарим. А нам подготовить проект постановления.

14:12

Володин. Мы начнем консультации с правительством которые будут продолжаться до внесения бюджета.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Контроль Счетной палаты распространяется бюджеты внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4248587.html

8. 225508-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 145 и 149 Бюджетного кодекса РФ» (об участии представителей Счетной палаты на заседании Государственной Думы при рассмотрении законопроектов о бюджетах внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении).

Документ внесли 13.07.17 Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Н.С.Максимова, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, И.Е.Марьяш, Л.И.Ковпак, М.А.Иванов, А.А.Носов, Д.В.Юрков, Г.И.Данчикова, А.З.Фаррахов, Д.С.Скриванов (ЕР).

Представил член комитета по бюджету и налогам Ирина Марьяш.

Законопроектом предусматривается, что при рассмотрении в первом чтении законопроектов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также законопроектов об их исполнении Государственная Дума, наряду с докладами Правительства РФ и содокладами комитетов ГД, заслушивает также доклады представителей Счетной палаты РФ.

Первое чтение 371 0 1 14:22

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении».

Вопрос номер 8 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 145 и 149 Бюджетного кодекса РФ» (о заслушивании докладов представителей Счётной палаты РФ при рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах внебюджетных фондов и отчетах об их исполнении). Доклад Ирины Евгеньевны Марьяш. Пожалуйста, Ирина Евгеньевна. Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Представленный вашему вниманию законопроект подготовлен в целях реализации поручения Государственной Думы и направлен на усиление парламентского контроля при рассмотрении Государственной Думой проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а также отчетов об их исполнении.

Напомню, что это поручение зафиксировано в Постановлении Государственной Думы «Об отчете о работе Счётной палаты РФ за 2016 год». Оно было принято у нас 5 июля текущего года.

Законопроект устраняет имеющиеся пробелы в бюджетном законодательстве, поскольку действующая редакция Бюджетного кодекса предоставляет право председателю Счётной палаты докладывать на пленарном заседании Государственной Думы как при рассмотрении проекта федерального бюджета в первом чтении, так и при рассмотрении отчёта об его исполнении, но лишает при этом Счётную палату права при рассмотрении проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов в первом чтении и отчётов об их исполнении. Таким образом, целью рассматриваемого законопроекта является предоставление Счётной палате РФ как органу парламентского контроля возможности выступления на пленарном заседании Государственной Думы при рассмотрении проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов в первом чтении и при рассмотрении отчётов об их исполнении.

Ответственный Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проскт федерального закона «О внесении изменений в статьи 145 и 149 Бюджетного кодекса РФ» и считает, при его доработке ко второму чтению уточнить порядок выступления представителей Счётной палаты РФ как при рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, а также при рассмотрении их отчётов аналогично порядку, который прописан в действующей редакции, когда проходит рассмотрение проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, плановый период, а также при рассмотрении отчётов.

Получены положительные заключения Правительства РФ, Правового управления Аппарата Государственной Думы и Счётной палаты РФ.

С учётом изложенного ответственный Комитет по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона, рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении и просит установить срок предоставления поправок к нему до 18 часов 17 сентября текущего года, учитывая его актуальность. Просим поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы докладчику? Нет. Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Ирина Евгеньевна, скажите, пожалуйста, когда в данном законопроекте при рассмотрении законопроектов будут приниматься решения: принять или отклонить данные законы, а при отчёте просто заслушиваем информацию, то есть заслушав информацию об исполнении данных законов, предусматривает ли принятие потом, впоследствии какого-то решения, потому что в законопроекте это не прописано, просто мы заслушиваем информацию.

Марьяш И. Е. Дело в том, что сегодня уже принято решение давать оценку деятельности того или иного органа исполнительной власти по результатам его деятельности, мы сегодня говорим о пробеле, который у нас отмечается при рассмотрении проектов бюджетов или отчётов, поэтому если вы считаете необходимым ваши предложения видеть в этом проекте закона, то ко второму чтению вы можете дать поправку, мы её рассмотрим в установленном порядке.

Спасибо.

Председательствующий. Луговой Андрей Константинович. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемая Ирина Евгеньевна, конечно, законопроект позитивный, правильный, вместе с тем мы повышаем качество парламентского контроля, но не кажется ли вам, что нам необходимо привлекать Счётную палату и к оценке эффективности деятельности Фонда национального благосостояния? Я так понимаю, что в данном случае мы этот вопрос не рассматриваем. Что вы думаете по этому поводу? Спасибо.

Марьяш И. Е. Дело в том, что Фонд национального благосостояния является составной частью федерального бюджета, поэтому когда контрольно-счётная палата в рамках своих полномочий проводит и предварительный аудит федерального бюджета, проводит и оперативный анализ федерального бюджета, также осуществляет в последующем контроль как за его реализацией, так и за организацией самого процесса, то, безусловно, контрольно-счётная, Счётная палата смотрит и вопросы Фонда национального благосостояния, отдельно здесь прописывать не надо.

Когда в отчёте и в проекте мы смотрим внимательно пояснительную записку, заключение Счётной палаты, там всё это подробно всегда отражается.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Ирина Евгеньевна, отчёты за 2016 год внебюджетных фондов планируется рассматривать по новой процедуре как в части принятия скоростного этого закона?

Марьяш И. Е. Мы рассчитываем, что на Совет Государственной Думы мы внесём порядок рассмотрения отчётов об исполнении государственных внебюджетных фондов всех трёх за 2006 год уже с учётом настоящего закона изменения. Надеемся, он будет сегодня принят, и рассчитываем на поддержку, понимая, что в окончательной, что он не будет ещё подписан и не будет опубликован.

Комитет настроен предложение в Совет Государственной Думы направить с учётом сегодняшних обсуждений.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, я хотел бы напомнить историю, как мы пришли к этому законопроекту. Это был конец прошлой сессии, и мы обсуждали с вами отчёт Счётной палаты.

И вес фракции отметили очень качественный анализ, который проводит Счётная палата, и мы говорили о том, что мы не до конца используем потенциал тех кадров, которые там сосредоточены, то есть, это фактически наш орган парламентский, который мы должны использовать.

И было дано поручение Председателя Думы каждой фракции подготовить предложение, как же нам всё-таки вот более узко направить и чётко. И хочу сказать, что такие предложения были сделаны всеми фракциями.

Наша фракция направила четыре предложения, и хочу напомнить, что одно предложение прозвучало от всех фракций. Это та тема, которая, всё это прозвучало в вопросе коллеги Лугового, по Фонду национального благосостояния. Мы, конечно, понимаем, что при рассмотрении бюджета мы видим цифры, но вопрос-то стоял о другом – насколько эффективны те средства, которые мы храним сегодня за пределами в других юрисдикциях, работают на экономику России. Вот, о чём мы хотели услышать.

Кроме этого, фракция ЛДПР давала предложения, которые тоже сегодня, я думаю, и Счётная палата вполне могла бы дать нам конкретные предложения.

В частности, речь шла о государственных закупках. Мы говорим о том, что сегодня нужно изменить подходы и дать предложение, как внести изменения в те законы, мы на каждом практически заседании вносим изменения в 44-й закон, в те законы, которые определяют торги. У Счётной палаты есть определённые концепции, и мы их слышим, но это очень разрозненно при рассмотрении попутных каких-то вопросов. Эти тоже вопросы надо решать. Мы говорили о том, что ежегодно у нас приватизация от плана всё дальше, дальше и дальше. И тоже мы хотели услышать от Счётной палаты предложение, которое гоже лежит достаточно на поверхности, оно витает в воздухе, но мы хотели услышать цифры и конкретику. Потому что речь шла о том, чтобы перейти к единому порталу, вот который используют для госзакупок для того, чтобы можно было, я не говорю о крупном, где принимает решение политическое руководство страны, я говорю о тех элементах приватизации, которые должны быть доступны для всех субъектов по территории всей России, а не так, что в каком-то субъекте что-то там приватизируют из федеральной собственности.

Поэтому вот мы бы считали, что этот закон, он положительный, фракция ЛДПР его поддержит. Но я думаю, он всё-таки больше, скажем так, имитационный, то есть показывает, что что-то по результатам обсуждения отчёта Счётной палаты мы сдвинули. Но кардинальных решений, которые, напомню, единогласно практически поддерживали всеми фракциями, в этом законе мы не увидели.

Поэтому, я думаю, что надо поработать ко второму чтению и более широко использовать Счётную палату.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте посоветуемся. Учитывая, что у нас есть ещё двое записавшихся для выступления. Наверное, было бы правильно нам всё-таки продолжить рассмотрение законопроекта после перерыва. Нет возражений? Нет. Да, после перерыва у нас «правительственный час» вначале, а затем мы с вами рассмотрим этот вопрос.

Коллеги, минуточку внимания, я хочу вас проинформировать. У нас из жизни ушла наша коллега, Евтушенко Ирина Дмитриевна. Сегодня вот так получилось, после тяжёлой и продолжительной болезни, с которой она боролась, но болезнь взяла своё.

Вы ее хорошо знаете. Профессор, доктор медицинских наук. Она всю жизнь занималась акушерством и гинекологией, принимала роды, спасала рожениц, но сама из жизни ушла очень рано.

Давайте мы почтим ее память.

(Депутаты встают. Минута молчания.)

Присаживайтесь.

Коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв)

Коллеги, мы с вами переходим, а вернее, возвращаемся к 8-му вопросу нашей повестки. Мы его начали рассматривать, при этом остановились на выступлениях. У нас записались для выступления Шурчанов и Фаррахов, и у нас есть возможность, в соответствии с Регламентом, учитывая, что в 14.30 должен быть перерыв, это в порядке работы было отражено, мы можем данные вопросы с вами успеть рассмотреть.

И для информации. Мы, как уже говорил, начинаем консультации с правительством, сегодня состоится первая встреча. В этой связи хотел бы предоставить для ведения слово Ивану Ивановичу Мельникову, а мы вместе с руководителями наших комитетов сегодня начнём такие консультации и их потом продолжим по профилю комитетов и, соответственно, эта работа будет продолжаться до внесения закона о бюджете в Думу, затем мы уже будем обсуждать это в рамках наших регламентных полномочий.

Поэтому, Иван Иванович, пожалуйста, ведите дальше, а мы с Андреем Михайловичем Макаровым и Евгением Сергеевичем Москвичёвым будем встречаться в правительстве с нашими коллегами.

Итак. 8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 145 и 149 Бюджетного кодекса РФ».

Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, вам слово.

Подготовиться Фаррахову. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я постараюсь за три минуты уложиться, но от фракции выступаю, поэтому надо это будет иметь в виду.

Первое. Фракция КПРФ всегда выступала за усиление парламентского контроля, и мы этот закон поддерживаем, соучаствовали в подготовке этого законопроекта, считаем, что участие Счетной палаты и доклады Счётной палаты, которые, как всегда, надеюсь, будут аналогичными, помогут нам, соответственно, улучшить работу с внебюджетными государственными фондами. Но проблемы при этом всё-таки есть. И я хотел бы обратить от имени нашей фракции КПРФ на эти проблемы, хотя бы две из них.

Первое. Правительство по отношению к внебюджетным государственным фондам всегда как-то проявляло шатание. Сначала, помните, это были страховые взносы, потом была внедрена система единого социального налога, потом всё это опять отобрали, вернули Пенсионному фонду, который занимался всеми этими тремя внебюджетными фондами, теперь уже передали налоговикам.

Вот главная проблема как раз в переходе от одного ответственного до другого.

На этих этапах образовались многомиллиардные дебиторские задолженности по Пенсионному фонду, по Фонду социального страхования и по Фонду обязательного медицинского страхования.

Эксперты говорят разное. Одни говорят, что это порядка 700 миллиардов рублей, есть предложения и оценки где-то 800 миллиардов. Но, по крайней мере, на сегодня уже доказано, что 90 миллиардов действительно сегодня висят, вот эти дебиторские задолженности, которые существенно могут пополнить наши внебюджетные фонды и решать многие задачи, которые стоят перед этими фондами.

Поэтому мы, вот фракция КПРФ, видим, самое главное – передача Счётной палате этих функций в том, чтобы они разобрались со всеми этими дебиторскими задолженностями, навели бы полностью порядок, потому что единый подход со стороны Счётной палаты нам позволит решить многие эти вопросы в части задолженностей, а соответственно существенного пополнения доходной части этих бюджетов, потому что мы понимаем, проблема есть и в Фонде медицинского страхования и в других фондах, когда неработающее население, должны платить регионы, если заступаться мы будем за регионы, то соответственно эти деньги могут помочь.

Вторая проблема – это проблема роста нагрузки на налоговые службы. Вот федеральный бюджет у нас в доходной части... Председательствующий. 4 минуты добавьте.

Шурчанов В. С. ...13 с лишним триллионов рублей, если даже оттуда убрать таможенные сборы, за которые отвечает таможня, то налоговая служба сегодня отвечает почти за 9 триллионов рублей по федеральному бюджету, а еще 9 триллионов рублей прибавляется по Пенсионному фонду, там 8,5 триллиона, и если даже дотации государственные убрать, остается где-то 5, затем Фонд медицинского страхования – почти 2 триллиона, 1,9, ну и Фонд социального страхования – где-то порядка 700 миллиардов.

Таким образом, на налоговую службу накладывается ответственность собрать доходы, доходную часть в два с лишним раза больше.

А что мы сегодня предоставляем налоговой службе? Кроме дополнительных функций, которые всё время появляются у налоговой службы, пока мы действительно не разобрались со многими проблемами, которые имеются у налоговой службы.

Недавно было выездное заседание комитета по бюджету и фондам в налоговой службе, и мы убедились, что эта служба действительно работает, старается и эффективно работать, но на них, смотрите, возложили, за шубами надо следить, гак, отслеживать, кассовые аппараты фискальными элементами внедрить до 1 июля 2018 года, заниматься утилизацией. Но при этих объемах больших и усложнение функций в налоговой службе зарплата в службе давным-давно уже не растет.

Я специально в хоте вот региональной недели побывал в налоговых службах в субъектах РФ, хочу сказать, что на районном уровне, межрайонном, городском, работники налоговой службы получают от 8 тысяч, это вот примерно минимальная зарплата, и самая большая цифра -где-то 15-18, ну 20 тысяч рублей.

Как вот можно отвечать за весь этот объем огромный, почти 16-17 триллионов рублей при таких заработных платах? И в конечном итоге фракция КПРФ сегодня вносит предложение, что правительство, если мы сегодня допустили рост дебиторской задолженности в ходе перехода от одного ответственного до другого органа, то давайте мы сегодня героизм налоговой службы оценим, но вместе с тем надо специально рассмотреть состояние фонда оплаты труда в системе налоговой службы, потому что функции прибавляются. Но вот мы так понимаем, допустим, докеры, грузчик, если он сегодня одну тонну перемещает на своей спине или на подъемном механизме, там одна заработная плата, но если они производительность свою увеличивают и обрабатывают две тысячи тонн, допустим, или две тонны, то в конечном итоге зарплата там пропорционально растет. У налоговой службы все это пока остается без решения.

Поэтому принятие этого закона, как нам представляется, поможет нам обратить внимание и на эти проблемы с тем, чтобы всем нам, безусловно, лучше жилось бы. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Выступает Фаррахов Айрат Закиевич. От фракции поставьте семь минут. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект, разработанный депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, расширяет полномочия Счетной палаты, а, следовательно, и возможности для парламентского контроля.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не только выступает, но и последовательно реализует концепцию усиления и роста возможностей для парламентского контроля. Хочу напомнить, что уже в первую сессию Государственной Думы седьмого созыва депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были внесены изменения, которые поддержаны Государственной Думой в закон «О Счетной палате», в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые существенно усилили полномочия Счетной палаты и возможности для парламентского контроля.

Общий объем расходной части трех внебюджетных фондов превысил 11 триллионов рублей. И это конкретно финансовые ресурсы, решающие конкретные проблемы граждан и в первую очередь граждан, которые нуждаются в дополнительной защите.

И, конечно же, принятие рассматриваемого законопроекта позволит не только решать конкретные проблемы граждан, но и стимулировать изменения в тех отраслях, которые, безусловно, объединяют сегодня самое большое количество обращений наших избирателей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении и предлагает рассмотреть возможность использования этой концепции уже при обсуждении отчетов внебюджетных фондов за 2016 год в самое ближайшее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

По ведению Герасименко Николай Федорович.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, там по пункту 7 я голосовал за, видно, кнопка не сработала.

Председательствующий. Прошу учесть. Спасибо.

Представитель президента? Нет. Правительства? Тоже нет. Ирина Евгеньевна, будете выступать с заключительным словом? Тоже нет. Коллеги, рассмотрение закона завершено.

Ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 145 и 149 Бюджетного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Коллеги, не будем разрывать следующий законопроект. Я предлагаю объявить перерыв до 16 часов.

(Перерыв)

Перерыв (14.22 – 16.00)

Законопроект первого чтения о временном использовании средств бюджетных и автономных учреждений https://leo-mosk.livejournal.com/4250171.html

9. 187910-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в части авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также оптимизации операций, связанных с использованием остатков средств бюджетных и автономных учреждений).

Документ внесло правительство30.05.17.

Представил замминистра финансов РФ Алексей Лавров.

Член комитета по бюджету и налогам Ирина Марьяш. Только лишь две новации. Сроки поставки достигают 12 месяцев. Рисков нет никаких.

Наталья Боева. Всю жизнь бюджет предприятиям должен.

Алексей Куринный. Пропали подрядчики перинатальных центров, никто не может найти.

Законопроектом предусматривается ограничение авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств, поступающих бюджетным и автономным учреждениям – объемы авансовых платежей не должны превышать предельные размеры, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Таким образом, условия авансирования для бюджетных и автономных учреждений приравниваются к условиям авансирования для казённых учреждений.

Предусматривается, что остатки средств федеральных автономных и бюджетных учреждений на счетах территориальных органов Федерального казначейства (ФК), открытых в учреждениях ЦБ РФ, на которых отражаются операции со средствами таких автономных и бюджетных учреждений, могут перечисляться с указанных счетов в федеральный бюджет с их возвратом на счета, с которых они были ранее перечислены, в целях исполнения расчетных документов, представленных федеральными автономными и бюджетными учреждениями в территориальные органы ФК, при этом исключается требование о возврате до 31 декабря данных средств со счетов ФК на счета федеральных автономных и бюджетных учреждений.

В отношении автономных и бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных автономных и бюджетных учреждений) сохраняется порядок перечисления остатков средств данных учреждений на счетах территориальных органов ФК финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований), открытых в учреждениях ЦБ, при обязательном условии возврата средств не позднее 31 декабря на счета муниципальных автономных и бюджетных учреждений.

Первое чтение 374 0 0 16:12

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 16 часов. Прошу приготовиться к регистрации.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 44 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть Кворум есть. Присутствует 410 депутатов. Продолжаем нашу работу. В первом чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Вопрос номер 9 повестки.

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Михайлович Лавров.

Пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается урегулировать два вопроса. Первый, в настоящее время на федеральном уровне Правительством РФ, на региональном – высшими органами исполнительной власти субъекта Федерации и на местном уровне – местными администрациями устанавливаются предельные размеры авансов для получателей бюджетных средств, то есть для казённых учреждений. В то же время в настоящее время полномочия по регулированию предельных размеров авансов для бюджетных и автономных учреждений в настоящее время отсутствуют, что порождает правовую неопределённость. Исходя из этого, законопроектом предлагается распространить те ограничения, которые вводятся в отношении казённых учреждений, на бюджетные и автономные учреждения на всех уровнях и тем самым сделать исполнение бюджета более понятным и ритмичным – с одной стороны и с другой стороны – дать большую определённость деятельности государственных (муниципальных) учреждений всех типов.

Вторая поправка. В настоящее время федеральное казначейство имеет право использовать остатки средств на счетах бюджетных учреждений, которые ими не востребованы для обеспечения ликвидности федерального бюджета и размещения этих средств на депозитах, при этом в течение двух рабочих дней в случае возникновения такой потребности эти средства возвращаются на лицевые счета бюджетных учреждений.

В то же время 31 декабря независимо оттого, есть такая потребность у бюджетных учреждений или нет, федеральное казначейство обязано вернуть эти средства бюджетным учреждениям, что порождает каждый год перемещение вот этого значительного количества бюджетных средств и, на самом деле, негативно сказывается на исполнении бюджета и обеспечении его ликвидности.

Исходя из этого и учитывая уже сложившуюся практику, надёжность этого механизма, предлагается дать право федеральному казначейству переносить остатки через 31 декабря и оставлять их размещёнными в депозитах и, разумеется, сохранив все гарантии для бюджетных учреждений по немедленному, в течение двух рабочих дней, их возращению на счета бюджетных учреждений.

Обе поправки, на наш взгляд, устраняют правовую неопределённость, сложившуюся в этих вопросах и будут способствовать более эффективному исполнению бюджетов всех уровней. Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Ирина Евгеньевна Марьяш. Пожалуйста.

Ирина Евгеньевна, пока вы идёте, по ведению Сергей Анатольевич Гаврилов. Пожалуйста, включите микрофон Депутату Гаврилову.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Да, спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, просьба по 35-му вопросу заменить докладчика: с Вяткина Дмитрия Фёдоровича на Ишсарина Рамзила Рафаиловича, в связи с командировкой срочной депутата. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Хорошо. Пожалуйста, Ирина Евгеньевна.

Марьяш И. Е. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, ответственный Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект, представленный правительством, который в принципе, несмотря на свою объёмность значительную, содержит только лишь две новации.

Первая – это бюджетные учреждения нового типа и автономные учреждения, заключая свои договоры в случае принятия законопроекта должны будут руководствоваться ровно теми же ограничениями на авансы, которыми сегодня пользуются казённые учреждения в соответствии с бюджетным законодательством и постановлениями правительства и тогда будет ясно как поставщикам, так и учреждениям, поскольку они станут находиться в одних и тех же условиях, в единых подходах и в равном положении.

Необходимо отметить, что именно основной причиной роста дебиторской задолженности, как автономных, так и бюджетных учреждений, является предусмотрение в контрактах стопроцентного авансирования, несмотря на то, что сроки поставки товаров, работ и услуг иногда доходят до 12 месяцев. И предлагаемая мера позволит не допускать необоснованную дебиторскую задолженность, не отвлекать бюджетные средства не в интересах бюджета, и, в конечном итоге, повысить, соблюсти один из основных принципов использования бюджетных средств – принцип эффективности.

Вторая новация, как уже было отмечено, касается временного использования остатков средств бюджетных и автономных учреждений, которые у них аккумулируются по состоянию на 31 декабря, то есть, на конец финансового бюджетного года. И, другими словами, предлагается внедрить механизм без обязательного возвращения этих средств 31 декабря на счета бюджетных и автономных учреждений, но вместе с тем по их требованию в течение двух рабочих дней денежные средства поступают в их распоряжение.

В принципе, всё то же самое происходит в течение календарного бюджетного года, и это всё в свете недавно принятых изменений в бюджетном законодательстве расход по потребности.

При этом мы отмечаем, что рисков нет никаких, и решается задача параллельно по повышению операционной эффективности.

Заключение Счётной палаты комитет получил, замечаний и предложений нет. Правовое управление Аппарата Госдумы указывает комитету на необходимость замены слов «бюджетные отношения» на слова «бюджетные правоотношения», а также на необходимость внесения изменений в 44 федеральный закон по закупкам, что, бесспорно, будет учтено ответственным комитетом при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Законопроект со всеми материалами направлялся в субъекты. Мы получили ответы от законодательных органов субъектов: 33 положительных заключения, отрицательных нет, и одно с предложением. От исполнительных органов субъектов поступило 48 положительных заключений, в том числе, конечно, есть с предложениями, которые они уже будут оформлять поправками ко второму чтению.

С учётом изложенного, Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Евгеньевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Михайлович, у меня к вам вопрос. Скажите, пожалуйста, вот какие это деньги, которые будут возвращаться? И могут ли теперь предприятия заключать договора на предоплату? Потому что всю жизнь бюджет предприятиям должен за поставленную продукцию.

Спасибо.

Лавров А. М. Первый вопрос о средствах, которые будут переноситься через 31 декабря. Есть такая информация по состоянию на 1 января. Вот если бы в этом году эта норма действовала, мы могли бы перенести с прошлого бюджетного года на этот бюджетный год 186 миллиардов рублей, и которые таким образом бы работали бы на доходы бюджетной системы. Но мы их были вынуждены вернуть бюджетным учреждениям, а потом снова централизовать уже в новом году. И, безусловно, режим предоплаты, то есть авансовых платежей сохраняется. Он устанавливается дифференцированно для разных видов расходов в бюджете и, ну, в среднем, можно сказать, что он составляет 30 процентов, и этот режим продолжает действовать. Единственное, что предлагается законопроектом, чётко определить, что точно такими же нормами должна руководствоваться бюджетная автономными. Они до сих пор не знают, кто им должен установить такие предельные размеры авансов, можно ли делать вообще, и тем самым просто порождается неопределённость в их деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу. Алексей Михайлович, вы, наверное, знаете результаты проверки Счётной палаты. Вот строительство перинатальных центров, там из-за вот этой процедуры авансирования со стороны госкорпорации бюджет потерял порядка 3 миллиардов рублей. Пропали конторы, которые занимались строительством, их никто не может найти, никто не отвечает по их обязательствам. Не предполагается ли подобный же механизм ограничения авансирования для государственных корпораций?

Лавров А. М. Алексей Владимирович, этот законопроект действительно касается только контрактов, которые заключают бюджетные автономные учреждения. Ограничения по авансам других субъектов 223 Федерального закона мы предлагаем рассмотреть отдельно и дополнительно.

Председательствующий. Спасибо.

Носов Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Алексей Михайлович, я хотел задать вопрос по поводу остатков средств как бюджетных, так и автономных учреждений. Дело в том, что есть остатки бюджетные, а есть внебюджетные. Будут средства перечисляться все или только бюджетные средства?

Лавров А. М. Только бюджетные средства.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. У меня тоже вопрос к Алексею Михайловичу.

Алексей Михайлович, наш комитет поддержал данный законопроект концептуально, но мы обратили ваше внимание на то, что ни 174-м, ни 83-м Федеральным законом и действующим законом, который мы сейчас принимаем, не определено само понятие «остатки бюджетных средств на счетах автономных и бюджетных учреждений». И поэтому мои коллеги сейчас, вот Носов, задают вопрос очень правильно: что такое «остатки бюджетных средств на счетах автономных бюджетных учреждений»? Где это юридическое понятие, в каком документе мы обращали ваше внимание на это? Двойная трактовка тогда идет, как хочу, так и понимаю. Я тоже не понимаю. Это, собственно, доходный бюджет, это дотации, это субвенции, которые надо вернуть, это участие в федеральных программах? Мы когда писали заключение комитета, обращали ваше внимание на этот вопрос.

Лавров А. М. Уважаемая Ирина Михайловна, мы готовы этот дополнительно вопрос рассмотреть, хотя мы исходим из того, что в сложившейся практике остатки бюджетных средств достаточно однозначно определены всеми документами. Это те средства, которые получили из бюджета, подчеркну, из бюджета, в виде субсидий разных видов, субсидий на государственные задания, субсидий на иные цели, бюджетные, автономные учреждения, только о них идет речь. Это понятие, на наш взгляд, достаточно подробно описано в законодательстве. Но ещё раз, если здесь возникают риски неопределенности или двойной трактовки, мы готовы этот вопрос дополнительно проработать ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступать? Я не вижу. Нет.

Представитель президента? Правительства?

Ну, видимо, нет необходимости в заключительном слове. Коллеги, ставлю на голосование пункт 9-й нашей повестки. Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

374 чел.

83,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

374 чел.

Не голосовало

76 чел.

16,9%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Если отрешенный от должности губернатором мэр обжалует в суде свое отрешение, досрочные выборы не могут быть назначены – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4250456.html

10. 17302-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Кодекс административного судопроизводства РФ» (по вопросу досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования).

Документ внесли 01.11.16 Архангельское областное Собрание депутатов, новая редакция 28.04.17.

Представил представителя Архангельского областного Собрания депутатов Игорь Андреечев.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. Коллеги со второго раза вышли на принятие.

Ирина Гусева. Один закон на другой, мы вам говорили примите программу.

Законопроектом предлагается установить, что если избранный на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, отрешенный от должности губернатором, обжалует в судебном порядке правовой акт губернатора о его отрешении, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены (либо, соответственно, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования) до вступления решения суда в законную силу.

Первое чтение 394 1 1 16:34

Стенограмма обсуждения

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Кодекс административного судопроизводства РФ».

Докладывает представитель Архангельского областного Собрания депутатов Игорь Сергеевич Андреечев.

Андреечев И. С, представитель Архангельского областного Собрания депутатов.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленным вашему вниманию законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и в Кодекс административного судопроизводства. Данные изменения направлены на уточнение гарантий судебной защиты глав муниципальных образований, которые отрешаются от должности решением высшего должностного лица субъекта РФ.

Отрешение от должности главы муниципалитета – это исключительная мера ответственности, и когда эта мера ответственности реализуется, должен быть соответствующий баланс, с одной стороны, публичных интересов, с другой стороны, законных интересов отрешаемого от должности главы муниципалитета.

Что предлагается? В 131-м федеральном законе предлагается закрепить нормы – в случае, если отрешаемый от должности глава муниципалитета обжалует решение губернатора в судебном порядке, то в этом случае досрочные выборы не назначаются – это случай, когда глава муниципального образования избирается на выборах и. соответственно, если глава муниципального образования избирается представительным органом из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией, то в этом случае представительный орган не производит избрание главы муниципального образования. Данные о!раничения, они действуют до завершения судебных процессов и вступления, соответственно, решения суда в силу. Это связано, в свою очередь, с тем, что процессы необратимые, если новый глава уже избран, а старый глава может восстановиться в судебном порядке в своей должности.

Эти изменения, они в целом направлены на реализацию решений Конституционного Суда. Эти решения были сформулированы применительно к другой процедуре, когда представительный орган удаляют в отставку, но эти изменения в федеральном законе вносили в 2014 году, и только касались процедуры удаления в отставку представительным органом. Хотя одинаковые правовые последствия и в случае отрешения от должности, и в случае, соответственно, удаления губернатором главы муниципального образования.

Что предлагается в Кодексе административного судопроизводства? Предлагается ввести сокращенные процедуры при обжаловании решения об отрешении от должности. В частности, это касается как срока для подачи иска, его рассмотрения, подачи апелляционной жалобы и рассмотрения апелляционной жалобы в десять дней. То есть это определённые сокращённые сроки, что позволяет судам оперативно рассмотреть споры, и тем самым восстановить соответствующий порядок управления в муниципальном образовании и перейти непосредственно к процедурам избрания главы муниципального образования.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Игорь Сергеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко – председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Диденко А. Н. Уважаемые коллеги, докладчик очень конкретно изложил суть, содержание проекта закона, она чрезвычайно ясна. Если мы говорим об удалении в отставку и отрешении от должности, то здесь права главы муниципального образования на судебную защиту должны быть аналогичными. Предлагаемые нашими коллегами из Архангельского областного совета депутатов... собрания депутатов изменения касаются синхронизации этих двух процедур.

Иначе бывают такие ситуации, когда губернатор отстранял от должности главу муниципального образования, прошли выборы, избрали нового главу, а бывший глава через суд восстанавливался, и возникала такая правовая коллизия. Вот теперь в случае принятия этого проекта в первом и в последующих чтениях подобные прецеденты возникать не будут. Одновременно, чтобы процесс не затягивался, предлагается сократить сроки подачи заявления, обжалования и сроки рассмотрения подобных дел в порядке административного судопроизводства.

Коллеги из Архангельского областного собрания депутатов со второй попытки вышли на принятие в первом чтении. Мы изначально просили их изменить текст, они наши замечания услышали. Поэтому Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендует принять проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Игорь Сергеевич, либо вам, либо Алексею Николаевичу. 131-й закон предусматривает, что на основании решения губернатора от должности может быть отрешен не только глава муниципального образования, но и глава местной администрации.

В рассматриваемом же законопроекте гарантии права на судебную защиту предоставляются только главам муниципальных образований.

Вот ваше мнение, не считаете ли вы, что аналогичные гарантии нужно предоставить и главам местных администраций? Спасибо.

Андреечев И. С. Максим Анатольевич, да, действительно, данный вопрос в законопроекте не поднят, это связано с тем, что соответствующая правовая позиция была высказана Конституционным Судом, и она касалась именно гарантий выборных должностных лиц местного самоуправления, к которым глава местной администрации не относится. Глава местной администрации – это в данном случае муниципальный служащий, замещающий должность по контракту.

Поэтому правовая природа должностей главы муниципального образования и главы местной администрации совершенно различна, поэтому, может быть, и не совсем обосновано распространять такие гарантии на главу местной администрации.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Николаевич, вот данный законопроект направлен на защиту прав отрешенного от должности решением высшего должностного лица субъекта, главы муниципального образования. Защита прав, безусловно, очень важна, но возникает вопрос, почему мы так трепетно относимся к защите прав главы, оставляя муниципальные управления без управления, пока не будут пройдены все судебные инстанции, но на потом оставляем защиту прав граждан от недобросовестных глав?

Ведь, например, в бизнес-структурах для оценки деятельности сотрудников применяется (так называемый термин KPI), где всё четко и понятно, кого поощрять, а кого гнать в шею, и на основании чего.

А в управлении муниципальным образованием совершенно критерии размыты, почему до сих пор аналог KPI не установлен законодательно в данной сфере? Тогда и оспаривать решения главы субъекта не придется, все основания будут налицо, все... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Диденко включите микрофон.

Диденко А. Н. Да, спасибо, Дмитрий Иванович, за вопрос. Я отвечу и предыдущему задающему вопрос.

На самом деле, в тех моделях, где глава муниципального образования возглавляет администрацию, эта схема вполне применима, и Конституционный Суд об этом сказал, что не может губернатор произвольно отстранять того главу муниципального образования, который прошел через процедуру либо прямых выборов, либо через процедуру косвенных выборов, когда его избирают из состава совета депутатов.

Дмитрий Иванович задал хороший вопрос. Но у нас главы муниципальных образований могут быть не только представителями партии власти, я вам скажу, что как раз очень часто губернаторы применяют эту процедуру к представителям оппозиционных глав муниципальных образований, как правило, сельских муниципалитетов, то есть в поселениях.

В этой связи, вот если абстрагироваться от политической составляющей, всё-таки речь идет о том, что главу муниципального образования избрали люди, то есть он не взялся откуда-то со стороны. Это человек, который получил поддержку избирателей этого муниципалитета или поддержку депутатов Совета этого муниципалитета, стал главой муниципального образования. И здесь высшее должностное лицо, которое на секундочку является представителем государственной власти, субъектовой власти, а местное самоуправление, как известно, у нас уровень публичной власти, отделенный от власти государственной, независимый. И, конечно, вот все эти моменты, связанные с вторжением региональной власти в управление муниципалитетом, должны быть сбалансированы гарантиями прав глав муниципальных образований на судебную защиту.

А что касается возможных KPI и оснований, то они законом установлены, и сегодня произвольно высшее должностное лицо не имеет права отстранять от должности главу муниципального образования. Эти основания лежат, как правило, в плоскости нарушения бюджетного законодательства, это прописано в федеральном законе.

Председательствующий. Спасибо.

Луговой Андрей Константинович.

Луговой А. К. Спасибо. Вопрос к Диденко Алексею Николаевичу.

Алексей Николаевич, ну, вопрос такой. Скажите, а вот при подготовке этого законопроекта какая-то статистика имеется у нас, сколько, к примеру, в 2006-м или в 2017 году было отстранено глав муниципальных образований по инициативе высшего должностного лица субъектов? И какое, к примеру, количество из них обжаловали эти действия в судах?

А коль вы очень правильно затронули вопрос политического характера, если избрано от оппозиционных партий главы муниципальных образований, то какая вот здесь тоже статистика по сравнению с партией, которая находится в том или ином регионе, условно говоря, у власти и оппозиционные представители? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Депутату Диденко включите микрофон.

Диденко А. Н. Да, спасибо за вопрос. Ну, для сравнения 2014 год 40 случаев отрешения глав муниципальных образований от должности в различных субъектах Федерации, 40, из них 28-удаление в отставку, 22 случая пересмотра, то есть почти половина. И 2015 год-1 случай отрешения, 18-удаление в отставку, восстановилось трое. То есть понимаете, да, для муниципалитета, когда вот такая чехарда происходит, и некому выполнять полномочия главы муниципального образования, это влечет за собой нарушение жизнедеятельности муниципалитетов.

К сожалению, не могу вот сейчас конкретно сказать по каждому из случаев удаления в отставку по партийной принадлежности, могу... ну, например, в Иркутской области вот дело, связанное с главой муниципального образования, там, Усть-Кута, и это прогремело на всю страну. Да, и они периодически становятся достоянием гласности, мы все прекрасно о них знаем, и не только представители партии ЛДПР, но и других оппозиционных партий, и самовыдвиженцы в том числе.

Это вообще такая болезнь, когда проходят незапланированные кандидаты в муниципалитеты, и очень часто, к сожалению, произвольно либо высшие должностные лица, либо... ну, они в любом случае юридически инициируют этот процесс, но готовить его могут заместители, там, или профильные департаменты, которые всячески создают проблемы главам этих муниципалитетов. И не всегда это сельские муниципалитеты, бывают крупные города, бывают центры субъектов, где возглавляет город представитель оппозиции. Поверьте, что им живется очень нелегко. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Николаевич, вы отчасти ответили на то, что я хотел задать, по количеству. Но тем не менее скажите, пожалуйста, у вас есть информация, а в какие сроки это всё происходило? Там вы сказали, 22 случая был пересмотр. В какие это, ну, неделя, месяц, полгода, год? В какие сроки это всё происходило?

Председательствующий. Депутату Диденко включите микрофон. А, вам? Пожалуйста.

Диденко А. Н. Ну, в случае досрочного прекращения в течение 3 месяцев должен быть избран новый глава, назначены выборы. И, конечно, это нарушает преемственность власти в муниципалитете.

Что касается судебных сроков, то они гораздо... продолжительные, более продолжительные, и возникала коллизия: они не накладывались друг па друга, и в случае проведения выборов у нас процедуры затягивались на месяцы, там, на полгода, и, конечно, это нарушало правопреемство в этом муниципалитете: вопросы местного значения не решались, там закрывались кабинеты, опечатывались кабинеты, не передавались дела. Это, конечно, вызывало определённый резонанс в работе. С принятием этого закона все эти сроки, они будут взаимоувязаны, и такого периода, когда легитимность главы муниципалитета будет под вопросом, они просто не будут иметь под собой оснований.

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Сергеевич, вы хотели добавить?

Андреечев И. С. ... мы действительно смотрели, изучали судебную практику по РФ. В целом суды, судебные процессы занимают от шести до восьми месяцев, это связано в том числе, что в прошлом году изменилась судебная практика и теперь Верховный Суд в качестве второй апелляционной инстанции стал рассматривать такого рода дела. В каких-то субъектах процедуры шли по сокращённым срокам – по десятидневным, а в каких-то случаях это не получалось. Поэтому, в том числе, на законопроект имеется положительное заключение Верховного Суда, как раз таки это приводит к единообразию те процессуальные сроки, которые предусмотрены в Кодексе административного судопроизводства. То есть применительно к процедурам удаления в отставку, когда это делает представительный орган, сокращённые сроки уже предусмотрены, а применительно к губернаторам, когда используется процедура отрешения, эти сокращённые сроки уже не предусмотрены. Точно так же, если принимается закон субъекта и распускается представительный орган, тоже уже предусмотрен сокращённый срок. То есть это по отдельным процедурам предусмотрено, а вот именно в части этой процедуры не предусмотрено. Естественно, шесть-восемь месяцев муниципалитет не может находиться в подвешенном состоянии, необходимо в судебном порядке провести все процедуры и после этого уже определиться с избранием главы муниципального образования.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Сергеевич, когда депутаты Госдумы принимали закон о наделении губернаторов правом в исключительных случаях снимать глав МО, конечно же, они, ориентируясь не тем, что у кого какая партийная принадлежность, это было в первую очередь по некомпетенции глав МО и по коррупционности. Потому что некоторые главы муниципальных образований -на фоне них даже олигархи меркли.

Но тем не менее я согласен с авторами, что досрочные выборы можно не назначать до решения суда, это справедливо. Но не кажется ли вам, авторам законопроекта, что лишать депутатов права избрать себе главу из своего состава, это уже избыточно? Не дестабилизирует ли отсутствие полноценного главы работу муниципалитета? И кто мешает депутатам, если суд как бы восстановит главу, принять решение восстановить этого главу? Они же могут в любой момент и так избраться, это их повестка. Зачем мы будем искусственно их лишать своего права?

И самое главное: не создаст ли это прецедент, законопроект, когда и губернаторы побегут обжаловать в суд решение президента и мы уже целые регионы дестабилизируем... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Пожалуйста.

Андреечев И. С. Да, позвольте я тогда уточню: здесь в данном случае речь идёт о главах муниципальных образований, которые проходят процедуру конкурса, то есть представительный орган запускает конкурсную процедуру. Конкурсная комиссия отобрала из числа кандидатов соответствующие кандидатуры, внесла в представительный орган. Представительный орган, пока нет решения суда, не принимает решения об избрании.

То есть вот в нашем случае, на примере Архангельской области у нас конкурсные процедуры проходили, но решение об избрании депутаты не принимали и именно эту норму предлагается включить в федеральный закон, как она уже есть, она уже сформулирована, но для случаев удаления в отставку, то есть она ровно такая же.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Сергеевич. Присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить? Есть

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович. Валерий Карлович, от фракции или...? От фракции. Поставьте 7 минут.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция поддержит этот законопроект. Вместе с тем хотелось бы обозначить свою позицию по выборности глав администраций, органов местного самоуправления, мы считаем, что избрание только прямым голосованием и только избирателями является самым легитимным способом наделения полномочиями.

Избрание из своего состава, а когда ещё идёт и трёхступенчатая форма избрания, например, как в городе Челябинске, когда выбирают депутатов районов, потом депутаты районов выбирают депутатов городских, а потом городские наделяют полномочиями главы человека, которого представляет комиссия, которая состоит ещё из представителей губернатора и, скажем так, из депутатского корпуса.

То есть получается, что фактически сами избиратели, носители верховной власти по Конституции, отстранены от этого процесса управления и никаким образом не могут повлиять на эффективность работы этой главы. Поэтому мы считаем, что судебная процедура, безусловно, здесь, если мы говорим об этом законопроекте, то она правильна, только после решения суда можно принимать решение и в конечном итоге суд должен ставить точку. Но, вместе с тем, мы считаем, что нужно вернуться к прямым выборам глав, и предлагаем такие инициативы, которые есть сегодня в рассмотрении, их в ближайшее время рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Ирина Михайловна Гусева. От фракции поставьте 7 минут. Гусева И. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Позволю себе реплику, что выбирать мэра города и муниципального образования или нет, это сугубо приоритеты того муниципального образования, решение муниципального образования внутри своего коллегиального органа, и муниципалитет сам определяет ту или иную степень необходимости выборов мэра прямым голосованием или через Думу.

Вернувшись к этому законопроекту, хочу подчеркнуть, что наша фракция будет его поддерживать, и благодарна нашим коллегам из Архангельска, потому что здесь нет никакой политики. Речь идёт о том, что высшее должностное лицо, когда происходит процедура отречения от должности, там всё, прописан механизм: по какой причине, в связи с чем. И как раз люди страдают иногда от тех глав муниципальных образований, которые не исполняют судебные решения, страдают от тех глав муниципальных образований, которые по той или иной степени своего восприятия должности, отстранились от людей. Губернатор принял решение, а дальше, если нет судебного решения, то как раз муниципалитеты вступают в ситуацию коллапса, правового коллапса, когда, кто: заместитель, заместитель главы администрации, заместитель главы города, кто исполняет обязанности, эти тонкости не во всех уставах муниципальных образований прописаны.

Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», мы поддерживаем этот законопроект, и считаем, что только после решения суда можно назначать вновь выборы или вновь в процедуре отбора кандидата на должность главы администрации того или иного муниципального образования.

В противном случае человека отрешили, тут же назначили, или тут же начинаются выборы, через какое-то время суд выиграл, и тогда их два. Кто эти люди? Кто из них закон?

Поэтому мы поддерживаем. И ещё раз повторяю, благодарим, что наши коллеги обратили на это внимание. И председателю комитета скажу, что тут нет никакой политики 100 процентов. Если мы посмотрим эти 40 человек, которые за прошлый год были отрешены от власти, там в основном как раз коллегия не представителей оппозиционных партий, потому что там речь идёт именно о профессиональной пригодности.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Михайловна. Игорь Сергеевич, у вас есть возможность с заключительным словом. Нет. Алексей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Диденко включите микрофон.

Диденко А. Н. Ну, если из 40-ка нет представителей оппозиций, дайте информацию, у меня её нет. А вот коллега Альшевских задал вопрос. Для случаев, когда глава муниципального образования избирается из состава депутатов, нам всё-таки нужно понимать, что они избирают главу муниципального образования на пять лет, и они не выбирают председательствующего. Это глава, который избирается на полный срок полномочий главы муниципального образования. И если будет проведено повторное голосование, они изберут нового, а предыдущий восстановится, получается, что мы должны будем досрочно прекратить полномочия того, который был повторно на пять лет избран. То есть здесь срок начинает течь каждый раз заново. А в остальном законодательная инициатива, конечно, рождена практикой. И вот такие случаи возникали. И налицо правовая коллизия, которую необходимо как можно быстрее устранять. Надеемся на поддержку, что закон будет принят в первом чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Особый порядок создания территорий опережающего развития не будет распространяться на семь ЗАТО-моногородов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4250815.html

11. 184763-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» (в части устранения коллизии в отношении закрытых административно-территориальных образований).

Документ внесли 24.05.17 Депутаты ГД Д.П.Москвин, А.Г.Литовченко, В.В.Бахметьев, А.В.Балыбердин, П.И.Пимашков, А.Н.Красноштанов (ЕР); Члены СФ О.В.Цепкин, И.А.Гехт, А.Г.Дмитриенко, В.К.Кравченко.

Представил члена СФ Олег Цепкин.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Москвин.

Николай Коломейцев. ТОРы ничего не дали кроме убытков.

Законопроектом предлагается установить, что особый порядок создания территорий опережающего социально-экономического развития не будет распространяться на закрытые административно-территориальные образования, одновременно являющихся территориями монопрофильных муниципальных образований РФ.

Первое чтение 358 0 3 16:56

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ». Докладывает член Совета Федерации Олег Владимирович Цепкин.

Цепкин О. В., представитель Законодательного Собрания Челябинской области член Совета Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данным законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» в части устранения правовой коллизии в отношении создания территорий опережающего социально-экономического развития в закрытых административно-территориальных образованиях, включенных в перечень моногородов. В настоящее время законом предусмотрено создание в ЗАТО территорий опережающего социально-экономического развития на общих условиях и в рамках общего режима. А для моногородов предусмотрен специальный режим. В отношении семи ЗАТО, являющимися одновременно и моногородами, возникла неопределенность, какой из режимов необходимо применить.

Данный законопроект устраняет правовую неопределенность, коллизию и устанавливает, что территории опережающего социально-экономического развития в ЗАТО, являющиеся моногородами, будут создаваться по общему режиму, предусмотренному для всех ЗАТО. Это позволит в полной мере реализовать инвестиционный потенциал закрытых административно-территориальных образований и учесть специфику их территориальной организации, обусловленную необходимостью обеспечения безопасного функционирования находящихся в ЗАТО организаций специального назначения.

Законопроект поддержан Правительством РФ и профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.

Прошу вас, уважаемые коллеги, также поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Денис Павлович Москвин. Москвин Д. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству внимательно рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ».

Данный законопроект, как уже сказал докладчик, устраняет созданную при принятом ранее Федеральном законе от 3 июля 2016 года коллизию, создающую ограничения для создания ТОСЭР на семи закрытых территориальных образованиях, которые включены в перечень моногородов.

Законопроектом предусмотрено, что особый порядок создания ТОСЭР в моногородах не будет распространяться на ЗАТО, которые одновременно являются моногородами.

Предложенные изменения полностью позволят создавать ТОСЭР в закрытых территориальных образованиях с учётом общего порядка их создания.

С учётом изложенного, комитет рекомендует данный закон принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Павлович. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

У меня к авторам законопроекта и к комитету-соисполнителю. Дело в том, что у них в заключении сказано, что закон о ТОСЭР даёт... наделяет полномочиями, создаёт особые условия функционирования управляющих компаний, и закон о ЗАТО тоже такие же полномочия... ну, не такие же, а

другие полномочия, то есть особые условия создаёт для хозяйствующих субъектов ЗАТО.

Вот не будет ли здесь противоречия двух законов? И не создаст ли реализация закона о ТОСЭР в ЗАТО проблем для предприятий, функционирующих на этих территориях и имеющих оборонное значение? Спасибо.

Председательствующий. Сначала автор, пожалуйста. Цепкин О. В. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что общий порядок, который сейчас есть, он специальный порядок в моногородах в части ТОСЭР, он как бы вот изменениями, подчеркну, которые были сделаны в январе этого года, он распространился на все моногорода всех категорий, с точки зрения их социально-экономического состояния. А те предприятия, которые сейчас уже работают на территории ЗАТО и при этом, как я понимаю, вы имели в виду, что в случае получения статуса ЗАТО, как они будут функционировать дальше, значит, они будут работать в рамках, если они войдут в пул программы ТОСЭР в ЗАТО, они будут работать по общему режиму, который мы этим законопроектом и примем по ЗАТО.

Председательствующий. Алексей Николаевич, вы добавите, потому что комитету-соисполнителю часть вопроса была.

Пожалуйста, депутату Диденко включите микрофон.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы от комитета, да? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет. Нет. Вопрос, который был задан Валерием Карловичем Гартунгом, адресовался к автору и к комитету-соисполнителю, а комитет-соисполнитель – это возглавляет Алексей Николаевич Диденко, поэтому я ему дал возможность ответить на этот вопрос.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Да, это не вопрос, а ответ на вопрос.

Автор изложил концепцию. Действительно, при наложении двух режимов, а наши ЗАТО – это атомные ЗАТО, я так понимаю, что по географии и локализации задающих вопросы – это депутаты, которые в этой проблематике разбираются, действительно, они на сегодняшний день нуждаются вот в этой особой двойной поддержке. И те, кто попали в моногорода и в ТОСЭР, у них произошло наложение двух административных режимов, там сложности с совмещением управляющих компаний и особых условий для предприятий и координации их деятельности. Ну вот автор изложил, что предполагается по замыслу авторов унифицировать этот порядок управления в режиме управления по системе ТОСЭР – ЗАТО, особой системе управления.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Представителю комитета вопрос.

Скажите, пожалуйста, Денис Павлович, а вот есть ли какая-то аналитика, хотя бы промежуточная, у комитета о деятельности вообще территорий опережающего развития? Потому что вот из моего опыта изучения ни одна зона свободной торговли или там зоны, которые мы создавали, экономического благоприятствования, кроме убытков для государства никаких, в общем-то, позитивных моментов не сыграло. Не будет ли и здесь так? Что же мы ещё, в общем-то, и год не прожили в условиях действия закона, а уже хотим его менять? Может, всё-таки посмотреть, как год проработает, посмотреть недостатки, и потом комплексно изменять закон?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Денис Павлович. Москвин Д. П. Да, спасибо за вопрос.

Ну, во-первых, речь здесь идет, если говорить о данном законопроекте, об изменении деятельности лишь в семи закрытых территориальных образованиях, которые не могут пользоваться существующими уже год, как вы справедливо заметили, преференциями, поэтому руководство этих моногородов активно, так сказать, конечно же, ждет этих поправок, для того чтобы в полной мере реализовать программу по ТОСЭРам.

Что касается эффективности, вот, наверное, мне кажется, ее измерять, я могу сказать по своему избирательному округу, у меня на территории 130-го избирательного округа есть город Саров, где подобная программа создается, и сейчас запускается большое количество ну по-настоящему перспективных проектов на этой территории, связанных с территорией опережающего социально-экономического развития, и прогнозы очень положительные, с точки зрения и создания рабочих мест, и диверсификации, так сказать, диверсификации тех производств в мирное русло, поэтому мне кажется, что перспективы роста у ТОСЭРа есть, и конечно, ЗАТО в принципе являются уникальными местами с сосредоточением кадрового технического потенциала...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Тихо, тихо, тихо.

Москвин Д. П. Вот. И сделать это, конечно, мне кажется, очень нужно. Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо. У меня вопрос к авторам законопроекта.

Закон о территориях опережающего социально-экономического развития, он создавался для Дальневосточного федерального округа, и конечно, там проговаривали, что потом со временем может быть он распространен на всю территорию РФ.

Ваш законопроект о закрытых административно-территориальных образованиях, включенных в перечень моногородов.

У меня вопрос, ваш законопроект распространяется только на территории Дальневосточного федерального округа или всей РФ?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Владимирович. Цепкин О. В. Спасибо за вопрос.

Наш законопроект распространяется на ЗАТО, являющиеся при этом моногородами, это 7 ЗАТО, которые расположены в четырех регионах РФ. На Дальнем Востоке данных ЗАТО нет.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.

Гусева И. М. Да, у меня к автору вопрос.

Когда комитет принимал решение, мы за, но мы обращали паше внимание, что статус территорий опережающего социально-экономического развития в отношении ЗАТО, должен иметь вспомогательный, но не основной характер. Мы задавали вопрос, почему, например, для указанных ЗАТО, мы предложили, может быть, не закон надо принимать, а разработать специальную программу развития предпринимательской инвестиционной деятельности на соответствующих территориях, так как в ЗАТО и так всё прописано, всё четко. Мы, когда их создавали, понимали, почему мы их создаем. И для того чтобы туда пришел инвестор, может быть, другими документами, а не законом, один закон, второй закон. И, может быть, мы не усиливаем тем самым, а первый законопроект о ЗАТО ослабевает за счет того, что один накладывается на другой законопроект. И мы вам говорили, примите программу. Это для руководителей будет понятно. А сейчас это особая зона на закрытой территории, как это будет трактоваться потом? И вы не... Председательствующий. Добавьте время.

Гусева И. М. И вы предлагаете не пилотный проект апробировать, а сразу принимаем закон для всех семи территорий.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Владимирович.

Цепкин О. В. На самом деле мы говорим об общей федеральной системе, учитывая, что ЗАТО у нас находится в четырех регионах, вот эти семь ЗАТО находятся в четырех регионах, в субъектах, в четырех субъектах РФ. А, соответственно, каждый субъект имеет свои возможности совершенно отличные друг от друга с точки зрения создания каких-то внутренних субъектовых программ, в том числе, естественно, с преференциями, налоговыми преференциями, которые предусмотрены системой ТОСЭР.

Поэтому мы говорим об общем федеральном системном подходе и у нас уже есть практика работы ТОСЭР с их механизмами льготирования и преференции в части налогообложения. У нас в ЗАТО практически во всех, кто входит в этот перечень, семь городов, уже есть программы инвестиционные с конкретными инвесторами, которые ждут принятия вот этих решений по данному закону, законопроекту. Всё дело в том, что мы всего-навсего, вот как и было сказано, устраняем коллизию, вот эту неопределенность правовую. Мы ничего нового с точки зрения правил работы в ТОСЭР не придумываем, потому что изменения, которые были сделаны в январе текущего 2017 года, они были сделаны из благих, подчеркиваю, намерений, они позволили распространить принцип ТОСЭР на все моногорода.

Но Министерство юстиции РФ в свое время, значит, когда готовили этот законопроект, видимо не учли, что у нас есть ЗАТО, которые имеют аж целых три статуса, ну, те, которые тоже входят в моногорода, и будут некие правовые коллизии.

Вот в данном случае мы всего-навсего даем возможность в ЗАТО создавать ТОСЭР по уже проверенному механизму, который отработан на других моногородах в разных регионах, в том числе, начиная с Дальневосточного региона.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Диденко Алексей Николаевич. Диденко А. Н. С места, если можно. Председательствующий. Пожалуйста. Диденко А. Н. Короткое выступление.

Действительно, в заключении комитета указано, что при наложении многих статусов и режимов поддержки этих городов возникает некоторая коллизия с вообще концепцией закрытых административно-территориальных образований в нашей стране. И отсутствие единой стратегии дальнейшего будущего этих крупных, зачастую очень крупных муниципальных образований, на территории моего избирательного округа самое крупное ЗАТО в стране – ЗАТО Северск, конечно, нам нужно без каких-то оговорок определить, какова стратегия развития этих муниципалитетов: мы будем развивать их как моногорода, как территории опережающего социально-экономического развития, или мы всё-таки будем развивать их как ЗАТО, а они возникают в силу того профиля того предприятия, основного предприятия, которое является градообразующим для этого муниципалитета.

И если мы говорим, что современные экономические реалии не позволяют нам закрывать границы и вход в этот ЗАТО без ущерба невосполнимого для экономики этого города, тогда впору ставить вопрос о постепенном открытии или сужении режима, особого режима функционирования из границ муниципалитета до границ этого предприятия, производственных площадок этого предприятия. Сегодня нам никто на этот вопрос ответить не может – ни Минфин, ни Росатом, ни другие министерства, ни Минобороны, у которых по линии их ведомств есть закрытые административно-территориальные образования. И это создаёт очень большую нервозность у населения этих больших, повторюсь, очень крупных муниципалитетов на территории многих субъектов нашей большой страны.

В этой связи, конечно, мы будем поддерживать данную законодательную инициативу, потому что закрытые административно-территориальные образования ждут принятия этого закона, чтобы получить хоть какой-то допинг, дополнительную помощь, поскольку очевидно, что они являются и моногородами, там одно крупное предприятие, также очевидно, что у них должны быть все инструменты для компенсации ограничений экономической деятельности, которые возникают у них в силу этого статуса. Поэтому закон нужно принимать, но чтобы наша политика и наши действия были не рваными и создавали некое чувство стабильности у населения этих больших муниципальных образований, нам, конечно, необходимо принятие единой стратегии развития административно-территориальных образований закрытого типа. Спасибо.

Фракция ЛДПР законопроект поддержит.

Председательствующий. Спасибо.

Кравченко Денис Борисович.

От фракции поставьте 7 минут.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Развитие моногородов является одним из приоритетных направлений развития страны, ведь мы все с вами знаем, что в моногородах проживает более 10 процентов населения наших граждан.

На наш взгляд, важнейшая задача – превращение моногородов и в том числе ЗАТО из депрессивных индустриальных зон в территории успеха. И таким образом, я считаю, что сегодняшний законопроект это первый шаг в рамках седьмого созыва по совершенствованию законодательства в данной области.

Также хочу отметить, что и в ходе каждого заседания экспертного совета по атомной промышленности, который мы проводим с коллегами Ветлужских и Москвиным при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, каждый раз обсуждается тематика ЗАТО, каждый раз к нам обращаются коллеги, мэры ЗАТО за поддержкой, в том числе в области законодательства.

В этой связи фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Гартунг Валерий Карлович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Валерий Карлович был в зале, я его видел. Вышел. Ну тогда извините.

Докладчик хотел бы выступить с заключительным словом? Нет. Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция также поддержит этот закон и, собственно говоря, наверное, всё было бы просто.

Суть закона о чём. Этим законом мы устраняем, как сказал автор, правовую коллизию, которая создалась в результате небрежного, нами небрежного отношения к своей работе, то есть мы когда принимали закон, мы не учли особенности действий ЗАТО. И, собственно говоря, вот две нормы наложились.

Сегодня, скажем так, правительство спохватилось и через наших коллег внесло такой законопроект, который эту коллизию устраняет. Но вместе с тем возникла более глобальная проблема – противоречие между нормами, которые, скажем так, дают моногородам закон о ТОСЭР с теми нормами, в которых функционируют по особому федеральному закону закрытые административно-территориальные образования.

Вот тут тоже проблема возникает, потому что ведь для чего создавался, принимали закон о ТОСЭР? Для того чтобы, если вдруг возникает ситуация в моногородах, а она, экономическая ситуация меняется очень быстро и её невозможно в обычном, скажем так, правовом режиме разрешить, потому что... Ну вот закрылся в Верхнем Уфалее завод единственный: 2 тысячи человек на улице и создать новое производство там чрезвычайно сложно, если только не дать особые условия и таких заводов, таких городов и заводов очень много.

И, собственно говоря, закон о ТОСЭР даёт чрезвычайные полномочия управляющим компаниям, которые туда заходят. Но теперь представьте: мы такие полномочия даём компании, которая заходит в ЗАТО, а там уже есть компания государственная, которая выполняет государственные функции, возникает противоречие полномочий, вот о чём сегодня было сказано. Поэтому нам нужно в дальнейшем подумать при правоприменительной практике, как с этим быть, чтобы нам не наломать дров, потому что мы, решая одну проблему, можем создать более глобальную проблему. А что касается устранения этой коллизии, которую устраняет этот законопроект, я уже сказал, мы её поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Докладчик отказался от заключительного слова. Содокладчик тоже не будет выступать.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Законопроект первого чтения о введении понятия «промышленный технопарк» https://leo-mosk.livejournal.com/4252282.html

12. 1018052-6 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» (о введении понятия «промышленный технопарк»).

Документ внесли 15.03.16 Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, С.В.Чижов, А.Г.Когогина, З.Г.Макиев, А.Н. Козловский (ЕР); А.А.Журавлев (вне фракций); Депутат ГД VI созыва О.В.Савченко, новая редакция 19.04.17.

Представил депутат Денис Кравченко.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Аальфия Когогина.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «технологическая инфраструктура», «промышленный технопарк»;

- определить полномочия Правительства РФ по установлению требований к промышленным технопаркам, инфраструктуре промышленных технопарков, управляющим компаниями промышленных технопарков и полномочия уполномоченного ФОИВа по подтверждению соответствия промышленного технопарка таким требованиям;

- утвердить порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

- предусмотреть, что создание новых и развитие существующих промышленных технопарков на территориях субъектов РФ осуществляется с учетом стратегии пространственного развития РФ, а также схем территориального планирования РФ и субъектов РФ.

Первое чтение 363 1 0 16:05

Стенограмма обсуждения

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ». Докладывает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В настоящее время наряду с мерами стимулирования индустриальных промышленных парков и промышленных кластеров реализуются меры поддержки промышленных технопарков, объектов инфраструктур и предназначенных для обеспечения разработки и постановки на производство высокотехнологичной промышленной продукции, в том числе в целях обеспечения импортозамещения и роста песырьевого экспорта.

По данным Минпромторга действуют и создаются 51 промышленный технопарк более чем в 20 субъектах РФ. В них расположено более 2 тысяч 900 резидентов высокотехнологичных компаний, большинство из которых являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Данный инструмент востребован крупными промышленными предприятиями, располагающими избыточными производственными мощностями, в том числе предприятиями ОПК. В 2017 году планируется создание не менее 10 новых промышленных технопарков.

Государственная поддержка промышленных технопарков оказывается и предполагается в виде субсидий на возмещение затрат субъектов РФ, на создание инфраструктуры технопарков и в виде субсидий управляющим компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и В нешэкономбанке.

Однако в действующей редакции закона «О промышленной политике в РФ», во-первых, отсутствует понятие «промышленный технопарк», во-вторых, отсутствует понятие «технологическая инфраструктура».

И, в-третьих. Не определены полномочия Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти по установлению требований к промышленным технопаркам и к управляющим компаниям промышленных технопарков.

Кроме того, не определён порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности и промышленных технопарков и полномочий органов госвласти в отношении установления к ним требований. Вследствие указанных причин субъекты РФ не имеют возможности применять к промышленным технопаркам меры стимулирования промышленной и инвестиционной деятельности, предусмотренные нормативными и правовыми актами РФ.

Принятие предлагаемого законопроекта позволит выполнить пункт 3 перечня поручений Президента РФ от 22 сентября 2015 года, а именно сформировать правовую основу деятельности промышленных технопарков, определить понятие «технологическая инфраструктура», а также утвердить порядок применения стимулирующих мер, установленных федеральными законами, нормативными и правовыми актами Президента, Правительства РФ в субъектах РФ в отношении промышленных технопарков. Указанные меры позволят существенно повысить эффективность государственной поддержки промышленных технопарков, что будет способствовать решению таких стратегически важных задач, как импортозамещение, наращивание объёмов несырьевого экспорта высокотехнологичной продукции, диверсификация предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Законопроект вносится повторно после существенной доработки с учётом заключения Правового управления Государственной Думы, заключения Главного правового управления Президента РФ, официального отзыва Правительства РФ. Прошу поддержать.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Пожалуйста, содоклад Альфии Гумаровны Когогиной. Пожалуйста, Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г., фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Во всём мире технопарк является важнейшим элементом в поддержке малого и среднего высокотехнологичного бизнеса. Технопарки позволяют компаниям снижать издержки наведения бизнеса и быстро развиваться, формируют при этом новые точки роста региональных экономик. Важнейшей функцией технопарков является предоставление услуг по инжинирингу, прототипированию, освоению опытных партий, продукции и мелкосерийного производства. Без этих услуг сейчас в мире не обходится ни одна технологичная компания, претендующая на долю рынка. Особенно такая инфраструктура важна в контексте импортозамещения, поскольку оно предполагает значительные затраты бизнеса на НИОКР.

Президент поручил правительству помочь развитию сети технопарков во всей России, создать эффективно действующую инновационную экосистему для развития предпринимательства. В результате в 2014 году Министерством финансов РФ был разработан механизм возмещения субъектам затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий и промышленных технопарков. Механизм предполагает субсидирование затрат в объеме не более суммы налогов, уплаченных резидентами технопарка в федеральный бюджет в течение трех лет.

Однако в настоящее время только один промышленный технопарк смог воспользоваться данным инструментом. Основная причина заключается в отсутствии в федеральном законодательстве понятия «промышленный технопарк» и других понятий, определяющих правовую основу деятельности промышленных технопарков. По этой причине большинство субъектов РФ не имеют возможности сформировать региональную нормативно-правовую базу деятельности и поддержки промышленных технопарков, хотя такие объекты фактически ведут свою деятельность.

В целях решения этой проблемы президент Владимир Владимирович Путин поручил правительству представить предложения о внесении изменений в законодательства, формирующие правовую основу деятельности технопарков, в том числе, определяющие понятия «технопарк», «инфраструктура технопарка», «виды технопарков», а также требования к ним и управляющим компаниям.

Рассматриваемый законопроект был разработан в рамках исполнения данного поручения и был поддержан Правительством РФ.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность деятельности промышленных технопарков, а также создать законодательную основу для поддержки промышленных технопарков, в том числе частной формы собственности на уровне субъектов РФ.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству отмечает, что предложенные изменения направлены на совершенствование законодательного регулирования вопросов территориального развития промышленности, будут способствовать модернизации промышленной инфраструктуры и увеличению количества промышленных технопарков, что, в свою очередь, обеспечит создание нового высокотехнологичного производства, конкурентоспособной отечественной промышленности.

С учётом вышеизложенного, комитет рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ». Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику и содокладчику.

Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Денису Борисовичу.

Скажите мне, пожалуйста, этот закон будет касаться отдельных предприятий, которые являются проводниками новых идей, новых видов продукции, и как этим предприятиям получить статус «технопарка»? Спасибо.

Председательствующий. Кравченко включите, пожалуйста, микрофон.

Кравченко Д. Б. Спасибо за вопрос.

Отдельных предприятий будет касаться, если только они будут входить в промышленные технопарки. Все условия есть, они размещены в доступе. Я готов в частном порядке на них ответить.

На самом деле введение понятия «промышленный технопарк» существенно облегчит ведение бизнеса для малого и среднего предпринимательства, как уже сказала моя коллега, и как в своём выступлении отметил я. Поэтому там будет предоставлена вся инфраструктура, все возможности, которые малому и среднему бизнесу порой не по плечу. Спасибо.

Председательствующий. Желающие выступить, коллеги? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель правительства? Нет.

Заключительное слово докладчику? Есть желание у Кравченко? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 12. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

364 чел.

Не голосовало

86 чел.

19,1%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Законопроект о запрете на прием ставок и пари в букмекерских конторах и тотализаторах на детско-юношеские соревнования https://leo-mosk.livejournal.com/4250966.html

13. 157600-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статью 26.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (о мерах по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных детско-юношеских спортивных соревнований).

Документ внесли 24.04.14 Депутаты ГД М.В.Дегтярев, И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов (ЛДПР).

Представил депутат Игорь Лебедев. Характер доказательства договорного матча сложен.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин.

Александр Сидякин. Под видом букмекерских контор игорные заведения.

Законопроектом предлагается установить запрет на прием ставок, а также заключение пари организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах на официальные детско-юношеские спортивные соревнования, а также запрет для центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов в отношении приема денежных средств (электронных денежных средств), их учета и перевода организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе в отношении официальных детско-юношеских спортивных соревнований.

Первое чтение 397 0 0 17:30

Стенограмма обсуждения

Рассматривается вопрос номер 13 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статью 26.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ».

Доклад Игоря Владимировича Лебедева.

Игорь Владимирович, пожалуйста.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на защиту детского и юношеского спорта в нашей стране в части введения запрета букмекерским конторам принимать ставки на официальные спортивные соревнования среди детей и юношей до 18 лет.

История возникновения данной законодательной инициативы.

В феврале месяце текущего года на заседании комитета по детско-юношескому спорту при Российском футбольном союзе тренерское сообщество, которое представляет в основном регионы нашей страны, поставило вопрос, мягко говоря, о странном характере, а более жёстко говоря, о договорных матчах среди официальных соревнований среди детей и юношей по футболу, и обратило внимание Российского футбольного союза на необходимость борьбы с подобными явлениями среди детей и юношей.

После этого данный вопрос был рассмотрен на заседании исполкома Российского футбольного союза, и Российский футбольный союз обратился с обращением в Государственную Думу с просьбой принять данную законодательную инициативу.

В апреле месяце текущего года с подобной же инициативой, но уже в адрес Правительства РФ обратилась Российская федерация баскетбола по аналогичной проблематике.

Данный вопрос обсуждался в этом году на заседании Совета при президенте по спорту, где тоже нашёл свою поддержку.

И, наконец, четвёртая причина появления данной инициативы связана с тем, что в сентябре 2014 года наша страна подписала Конвенцию Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями.

И несмотря на то, что данная Конвенция еще не ратифицирована, это ожидается сделать в конце текущего года, тем не менее ряд положений данной Конвенции мы с вами как законодатели уже приняли, и данные законодательные инициативы уже работают.

Предлагаемый вам законопроект являются следующим шагом в решении, в претворении в жизнь решений данной Конвенции.

Таким образом мы предлагаем внести соответствующие поправки в соответствующие законопроекты, которые запрещали бы организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах принимать ставки и организовывать заключение пари на официальные детско-юношеские спортивные соревнования, а также запретить центрам учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор и тотализаторов осуществлять деятельность по приему от физических лиц денежных средств на официальные детско-юношеские спортивные соревнования.

Правительством данный закон поддерживается, таким образом проявляя заботу о воспитании детей, продолжая борьбу с негативными явлениями в нашем спорте и выполняя положения Конвенции Совета Европы, предлагаем вам поддержать данную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Владимирович. Пожалуйста, содоклад Игоря Андреевича Торощина. Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект, концепцию которого подробно уже изложил Игорь Владимирович, важен с позиций последовательного развития законопроекта в области предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований, а попросту борьбы с так называемыми договорными матчами или договорняками.

Действующее законодательство содержит определенный механизм противодействия этому явлению, в том числе запрет участников официальных спортивных соревнований, включая судей и тренеров, на участие в азартных играх, букмекерских конторах и тотализаторах в отношении таких соревнований.

Однако если мы хотим защитить несовершеннолетних граждан от попыток вовлечения их в возможные мошеннические схемы, в этой сфере нужно исключить саму возможность проведения азартных игр в отношении детских и юношеских спортивных соревнований. Кроме того, такая мера соответствует международной тенденции развития борьбы с манипулированием спортивных соревнований. Имеющиеся замечания к законопроекту от Правительства РФ имеют технический характер и не являются препятствием к принятию законопроекта в первом чтении и могут быть устранены ко второму без изменения его концепции.

Уважаемые коллеги, наш комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, для чистоты отношений, сегодня Сергей Владимирович Иванов нас критиковал по поводу ущемления фракции ЛДПР по законодательной повестке. Более 20 процентов законопроектов, которые мы будем рассматривать с вами в сентябре, это законопроекты, инициируемые фракцией ЛДПР. И сегодня в первый день мы рассматриваем законопроекты Игоря Владимировича Лебедева, это законопроект фракции ЛДПР. Игорь Владимирович, для чистоты отношений, по-видимому...

Из зала. Будем принимать меры. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нет, Сергей Владимирович, я же опять, вы, когда про Регламент говорите, я же всё это воспринимаю. Более того, вот вы, знаете, так пробили, уходя, когда мы с вами завершали весеннюю сессию, депутаты в очереди стоят, значит, допуск в здание проблематичен.

Первый подъезд открыли, не заметили? А вот лидер ЛДПР вчера сказал об этом, потому что сильный человек всегда признаёт такие вещи. 25 лет был первый подъезд закрыт. Вы выступили, подъезд открыли. (Аплодисменты.) А почему сегодня промолчали? А, вот так вот.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.

Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, у меня к Игорю Владимировичу вопрос.

Безусловно, наступление дальше на букмекерские конторы – это правильная история, потому что сегодня в соответствии с законом о букмекерской деятельности сам букмекер вправе определить событие, на исход которого можно поставить. И поэтому совершенно правильно, что мы защищаем сегодня детско-юношеские спортивные состязания от такого рода букмекерских контор. Ну, вот например, ставка на победу в шоу «Голос», это же тоже аморально, но вот этим законом она, к сожалению, никак не регулируется.

И не кажется ли вам, что разумно установить исчерпывающий перечень событий, на которые можно ставить в букмекерских конторах ставки? Определить их, это там могут быть спортивные события, какие-то международные события значимые, но не всё что попало. Как вы относитесь к такой инициативе? И мне кажется, она вполне укладывается, в том числе, и вот в концепцию законопроекта вашего.

Председательствующий. Включите микрофон Лебедеву Игорю Владимировичу.

Лебедев И. В. Спасибо большое, Александр Геннадьевич, за вопрос. Мы разделяем вашу точку зрения. Действительно, наверное, всё, что связано с детьми и с юношами до 18 лет, надо подвергнуть запрету на то, чтобы ставили букмекерские ставки, заключали официальные пари, и вообще всё, что связано с проявлением каких-то денежных вопросов в соревнованиях среди детей, ну, это действительно аморально и следует подвергнуть запрету.

Но на сегодняшний день наша фракция предлагает обратить внимание в основном на спортивную составляющую, но если вы предложите ко второму чтению дополнить, то мы не будем возражать.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Игорь Владимирович!

Вот вы как член РФС, я так понял, да, РФ, скажите, пожалуйста, вот когда принимали этот закон, рассказывали, что, по-моему, 20 процентов всех букмекерских денег будет идти на детский спорт. Не могли бы вы озвучить цифры, сколько реально? Потому что во многом здесь тренеры участвуют в такой вот, ну, я бы сказал, преступной деятельности: у них же зарплата мизерная, в основном все турниры проводятся за счёт спонсоров-родителей, которые обеспечивают поездку к соревнованию, проживание на соревновании, ну и тренер ещё на этом как-то зарабатывает.

Может, тут надо глубже посмотреть? Всё-таки посмотреть зарплату тренера в детских спортивных школах, посмотреть условия организации соревнований детских, то есть здесь, мне кажется, вопрос шире, чем вы ставите, хотя я согласен с вашей концепцией.

Лебедев И. В. Спасибо большое, Николай Васильевич. Вы действительно поднимаете довольно серьёзный вопрос, связанный с недостаточным финансированием в российском футболе, в частности, и во всём нашем спорте в общем. Действительно, в основном все спортивные соревнования, особенно в регионах нашей страны, проводятся за счёт спонсорских денег, за счёт помощи родителей. Но при этом Российский футбольный союз по мере возможностей тоже финансирует проведение всех соревнований, которые проводятся в нашей стране. Более того, сейчас в рамках Российского футбольного союза создана специальная программа, которая подписана вместе с немецкими специалистами, называется она «Поиск талантов», и рассчитана она на воспитание детей в возрасте от 9 до 14 лет, связана она с поиском, действительно, вот нашей выдающейся молодёжи по регионам. Отобрано примерно 30 спортивных школ по всей территории России, которые целепаправлено будут финансироваться исключительно за счёт средств Российского футбольного союза. Деньги будут выделяться не очень большие по сравнению, может быть, с какими-то там нефтяными долларами, но в среднем где-то по миллиону рублей па каждую школу будет выделяться. И поверьте, для школ в регионах это достаточно большие деньги помимо того, что какая-то часть финансирования будет ещё идти из бюджетов тех субъектов, где эта школа находится.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Игорь Владимирович, может быть, всё-таки есть у вас информация об объёмах этого рынка и о тех доходах, которые, ну, всё-таки попадают в бюджет? Ну, если есть такая информация, пожалуйста, её озвучьте.

А по сути законопроекта, мне кажется, конечно, мы делаем первый шаг и очень важный, но на этом останавливаться нельзя, иначе получается следующее: вот до 18-ти договорными какими-то историями, матчами ни в коем случае нельзя заниматься, а вот после 18-ти на следующий день – ну, пожалуйста, уже тогда идите, договаривайтесь, зарабатывайте, как хотите.

Вот мне кажется, нельзя здесь ставить точку, нужно в обязательном порядке как-то предусмотреть какие-то меры ответственности и воздействия рублём, я не знаю, ещё каким-то способом на тех, кто будет со стороны букмекерских контор мотивировать спортсменов... (Микрофон отключён.) Лебедев И. В. Да, спасибо, Олег Анатольевич.

Вот конкретные цифры объёма денег, которые вертятся в данной сфере, я, к сожалению, сейчас не могу назвать. Но даже если речь шла бы об одном рубле, там или о двух рублях, мы всё равно предлагаем данную инициативу поддержать, потому что здесь речь идёт не об объёме финансирования и не о каком-то количестве денег, а речь идёт о том, что психика наших детей и психика наших юношей, она очень подвижная. И если в детском, в юношеском возрасте её сломать, то потом из этого человека не вырастет уже хорошего, достойного спортсмена.

У нас здесь в зале присутствуют достаточно много выдающихся спортсменов, которые являются элитой советского и российского спорта, я думаю, что может быть они в своём выступлении об этом скажут. Но мы предлагаем независимо от тех объёмов и от тех сумм, которые может быть гам существуют, мы предлагаем в принципе, на корню запретить любые денежные ставки, что связано с детским и юношеским спортом.

А что касается второй части вашего вопроса, наверное, данный вопрос нужно было адресовать в тот момент, когда мы в целом принимали закон о букмекерской деятельности, по которому мы разрешили принимать ставки и делать официальные пари на спортивные соревнования.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Игорь Владимирович, в продолжение вопроса, всё-таки какую долю сегодня этого рынка букмекерского занимают детско-юношеские соревнования официальные? Есть ли такая статистика или там совершенно незначительная доля?

И второе. На ваш взгляд, насколько определяющим является сам факт участия или возможности там ставок в части договорных матчей? Потому что договариваются ведь не только, потому что деньги зарабатывают, но и по совершенно другим причинам, я думаю, их гораздо больше.

Лебедев И. В. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, вы правы в той части, что характер договорного матча тяжело определить только наличием или отсутствием сделанной ставки в букмекерской конторе именно на этот матч.

Безусловно, в характере договорного матча могут присутствовать и другие составляющие, как то, например, заинтересованность в турнирном положении или желание выиграть тот или иной кубок. Но характер доказательной базы договорного матча настолько сложен, что в истории нашего российского спорта, наверное, случаев, когда удалось что-то доказать, хватит пальцев одной руки, чтобы пересчитать эти случаи. Фактически это проблема не только российского спорта, это общемировая проблема. В некоторых странах, что называется, ловят кого-то за руку, в некоторых странах нет, но мы делаем определённые шаги в борьбе.

Тренеры, о которых я говорил на заседании Комитета детско-юношеского спорта, поставив эту задачу, однозначно сказали, что, по их мнению, данная проблема букмекерских контор является одной из основополагающих в договорном характере именно детского спорта, и именно юношеского спорта, потому что они это видят. Они чаще общаются с командой, они выезжают с ними на соревнования, и нам нет оснований не доверять их мнению. Поэтому я думаю, что нам стоит прислушаться, поскольку люди, что называется, работают на земле, и понимают характер той или иной ситуации.

Что касается вот вопроса доли. Понимаете, вот конкретно в цифрах я, к сожалению, сейчас назвать не могу, потому что у нас нет такой информации, но если это вызывает интерес, мы можем уточнить и предоставить дополнительную информацию.

Председательствующий. Пожалуйста, Говорив. Николай Васильевич. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Игорь Владимирович, вы совершенно справедливо обосновываете о том, что подобного рода проблемы оказывают деструктивное влияние на молодую психику, и это очень важно.

Но, как вы считаете, в части вот законоприменсния, могут ли быть, вообще, эффективные механизмы контроля за указанным запретом? Не будет ли это закон-пустышка, сможет ли он работать? Спасибо.

Лебедев И. В. Я уверен в том, что этот закон не будет законом-пустышкой, поскольку предлагаемые нами изменения в законодательство предполагают также внесение изменения в статью 15 данного федерального закона, в котором действия по нарушению данного запрета. Этим действиям придаётся статус грубого нарушения лицензионного требования, что влечёт за собой помимо административной ответственности впоследствии и лишение лицензии. Поэтому я думаю, что букмекерские конторы не будут нарушать данный законопроект, если речь идёт о возможности лишения лицензии на право заниматься этой деятельностью.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Покажите список. Сидякин Александр Геннадьевич. Подготовиться Ветлужских.

Сидякин А. Г. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Рассматриваемый законопроект, он выходит далеко за рамки того, чтобы ограничивать ставки только по детско-юношеским состязаниям и спортивным событиям. Мы, если помните, с вами уже в этом созыве Государственной Думы неоднократно принимали решения по борьбе с незаконными игорными автоматами. И в прошлом созыве Государственной Думы мы с коллегой Хинштейном вносили законопроекты, которые позволяют и облегчают работу правоохранительным органам. Есть статистика положительная. Если в 2013

году 100 уголовных дел было возбуждено, то в прошлом году 1500 уголовных дел по незаконным игорным заведениям.

Что сейчас в этих игорных заведениях происходит? Под видом игрового автомата сейчас крутятся не просто семёрки, а идёт ставка на какое-то букмекерское событие. И закон сейчас говорит о том, что букмекерское событие вправе определить сам букмекер. То есть можно поставить ставку на цвет шапочки Папы Римского, можно поставить ставку на то, в каком галстуке выйдет Трамп на следующую пресс-конференцию. Можно поставить ставку на какие-то вымышленные финансовые опционы, которые на самом деле нигде не торгуются, но по которым идёт сейчас, вот прямо сейчас на барабане игорном розыгрыш. И формально полиция, приходя в зал, не может его закрыть, потому что на каждый игорный автомат имеется кипа договоров, положений о том, на что принимаются эти ставки.

И правоохранительные органы оказываются бессильными. Именно поэтому под видом букмекерских контор на самом деле функционируют обычные игорные заведения, с которыми мы, к сожалению, если такая конструкция у нас в законе о букмекерской деятельности останется, бессильны что-либо сделать.

Поэтому я предлагаю присоединиться к разработке законопроекта, который наши коллеги из ЛДПР внесли, и установить закрытый перечень событий, на которые букмекеры вправе принимать ставки. Это могут быть спортивные, зрелищные мероприятия, какие-то крупные события, которые имеют развлекательный характер и транслируются в прямом эфире, это могут быть международные выборы, результаты выборов в иностранных государствах, и всё. Потому что иначе нам эту заразу не победить. Пойдите в любой игорный зал и увидите, что я на 100 процентов прав.

Поэтому, поддерживая коллег из ЛДПР, предлагаю всё-таки немножко расширить, убрать у букмекеров право самостоятельно определять право па исход события, и таким образом вывести за пределы правового регулирования, сделать незаконными все эти псевдобукмекерские компании. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ветлужских Андрей Леонидович. Ветлужских А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, всем ясно, что спорт играет огромную положительную роль, он важен для воспитания людей и формирования гражданской позиции, международного сотрудничества, и все мы должны делать всё возможное для того чтобы сохранить его таким честным, справедливым и правильным.

К сожалению, криминальный бизнес во всем мире проникает и в спорт, и устраивает договорные матчи, нечестно, обманом, зарабатывая на тотализаторах. С этим борются во всем мире. Есть специальная Конвенция Совета Европы, называется она «Против манипулирования спортивными соревнованиями», и она предусматривает важность регулирования букмекерских услуг, и отдельно там говорится: возможность ограничения приема ставок на соревнования, где участникам меньше 18-ти лет.

Здесь уже говорилось, что это важно. Сохраняя азарт в спорте, необходимо именно категорию «до 18 лет» ограничить для того, чтобы в силу возраста не давать ребятам склонить их играть за деньги с договорным результатом. И этого нельзя допустить.

Второе. Очень важно, что в юном возрасте формируются будущие спортсмены, и нельзя допустить, чтобы новые будущие спортсмены были готовы играть за деньги и уступать победу не сильнейшему. И этого нельзя допустить.

Кроме этого, всем понятно, что чаще всего результаты сговора становятся известны, это становится примером, плохим примером, и отворачивает людей от спорта и отворачивает болельщиков от того, чтобы ходить на спортивные соревнования.

Законопроект устанавливает три барьера. Запрещает заключение пари, ставок; второй барьер – запрещает приём денег на пари; и третий барьер – это перечисление денег за пари.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, считает правильным устанавливать такие нормы. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги...

Пожалуйста, полномочный представитель правительства. Есть желание?

Нет.

Заключительное слово докладчику.

Пожалуйста, Игорь Владимирович. Есть желание? Включите Лебедеву микрофон. Лебедев И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Но очень приятно, что данная законодательная инициатива вызвала достаточно живой интерес и живую дискуссию в нашем зале. Приятно осознавать, что нам небезразличны проблемы наших детей, проблемы наших спортсменов и проблемы нашего российского спорта.

Поэтому мне остаётся только поблагодарить всех за эту дискуссию, но и будем работать дальше. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содокладчик. Заключительное слово. Есть желание у Игоря Андреевича? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ « и статью 26.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ». Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Игорь Владимирович, поздравляем.

Сергей Иванов поблагодарил Вячеслава Володина за решение о реставрации палат Троекуровых на территории Думы, куда планируется переселить комитеты международный и СНГ https://leo-mosk.livejournal.com/4252670.html

Стенограмма

Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я в рамках статьи 46 и, учитывая ванту критику, также хотел выразить вам признательность за достигнутую договорённость о предстоящей реставрации палат бояр Троекуровых, которые находятся на территории Государственной Думы, и куда вы планируете переселить комитеты по СНГ и международным делам. Если после моего выступления также в России исчезнут взятки и подкуп избирателей на выборах, то будем считать, что мы не зря провели своё время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Что касается реставрации палат, нам нужно ещё постараться, но эмоции, думаю, что по поводу результатов этой работы будут у нашего коллеги Слуцкого и Калашникова, они заедут, мы с вами чужие на этом празднике жизни. Поэтому давайте подождём.

Что же касается вопроса выборов, то эта тема сегодня звучала, руководители фракций о ней много говорили, и вы знаете, что сформирована рабочая группа, куда вошли депутаты всех фракций, и выедут в командировку в три региона, где совместно изучат вопросы, связанные с нарушением на выборах и претензиями. Поэтому мы здесь с вами вместе работаем.

Излишне взысканную сумму налога можно будет вернуть в течение трех лет – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4252761.html

14. 223287-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 79 части первой Налогового кодекса РФ» (в части уточнения процедуры возврата сумм излишне взысканных налогов).

Документ внесли 11.07.17 Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, И.А.Яровая, И.В.Белых и др. (ЕР); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев, В.И.Харламов.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- увеличить с 1-го месяца до 3-х лет срок на подачу налогоплательщиком в налоговый орган заявления о возврате суммы излишне взысканного налога;

- исключить положение о том, что исковое заявление в суд может быть подано в течение 3-х лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Первое чтение 394 0 0 17:40

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 14-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 79 части первой Налогового кодекса РФ».

Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Леонида Яковлевича Симановского.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект внесён группой депутатов: Макаров, Хор и другие, всего к законопроекту сегодня присоединилось больше 15 человек.

Законопроект очень простой. Если на сегодня у налогоплательщика имеется излишне взысканная сумма налога, то для того чтобы её вернуть, он должен в течение месяца подать заявление в налоговую службу, потом в течение трёх лет оспаривать данное возвращение.

Мы внесли законопроект, который говорит о том, что заявление может быть подано не в течение месяца, а в течение трёх лет.

Этим самым мы отменяем норму, когда плательщик судится, и упрощает этим самым получение этого, возврат этой нормы, возврат этих денег.

Законопроект родился в ходе обсуждения бизнеса вместе с Комитетом по бюджету и налогам по настройке налоговой системы. Законопроект в случае его принятия упрощает процедуру возврата излишне уплаченных налогов, уменьшает судебные издержки, и в общем делает, улучшает бизнес-климат в нашей стране.

Поэтому прошу принять данный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, вопросы докладчику. Есть. Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Леонид Яковлевич, скажите, пожалуйста, у нас законодательно прописаны сроки, вот когда предприятие обратилось, решение принято, что должны вернуть лишние налоги, у нас сроки прописаны, в какие сроки налоговая должна будет вернуть эти суммы? Или в этом законе нам все-таки установить срок? А то может возврат денег достаточно долго происходить.

Симановский Л. Я. Сегодня месяц на то, чтобы он подал заявление и три года на то, чтобы он судился. Мы улучшаем норму, мы говорим – надо не месяц, а три года. Поэтому мы считаем, что эта норма улучшающая.

Сроки конкретные в законе не прописаны. Значит, если ко второму чтению такой вопрос будет стоять, будем думать.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Леонид Яковлевич, предложение правильное, но есть там еще одна подводная проблема.

Сегодня налоговая служба произвольно берет, ну вот особенно, сегодня у нас как раз был министр сельского хозяйства, вот возврат НДС, скажем, вы хотите получить за экспорт зерна, берут, находят какого-то ну посредника, который отдавал, его там, против него возбуждают уголовные дела, а тому, кто получил возмещение, со штрафами накручивают такие суммы, что потом не захочешь даже и по суду получать.

Вот скажите, пожалуйста, может все-таки есть смысл и произвол налоговой службы, в общем-то, как-то ограничить? Почему, я вам поясню.

У нас в Ростовской области один руководитель налоговой службы октябрьской умудрился отмыть таким образом 380 миллионов, представляете? Один районный, там, небольшой.

Но он это же отмывал, как? Фирма-однодневка включается в цепочку и начинает выжимать, скажем, с людей последние соки.

Нельзя ли законодательно ограничить вот возможность...

Симановский Л. Я. Наверное, можно. Я думаю, что эта тема другого закона.

Председательствующий. Но у нас с вами первое чтение. Есть возможность у вас ко второму чтению внести поправки, но у вас такая возможность есть.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Леонид Яковлевич, действительно, весь бюджетный комитет практически присоединился с учетом того, что на его полях создавался текст и действительно давление, которое сегодня бизнес-сообщество испытывает, мы понимаем, что без них мы бюджет не наполним.

Вопрос вот какого плана. Очень много нарушений останавливалось именно тем, чтобы вернуть НДС, нужно было идти в суд. И реально все вот эти схемы, которые применялись, они на этом этапе останавливались, потому что, ну, реально понятно было, что это, во-первых, долго. Во-вторых, будут вызывать, надо будет давать показания и так далее, и так далее. Если сейчас по этой схеме, вот те левые схемы, может, о которых и Коломейцев говорил, я не совсем как бы понял, что он имел в виду, но сегодня суд, как таковой исключен из этой цепочки и налоговая инспекция будет принимать решение.

Как сама налоговая оценивает, что в результате произойдет? Мы не увеличим отток бюджетных средств в результате этого закона?

Симановский Л. Я. Вы знаете, мы же ничего не ухудшили. Мы же все равно имели право судиться в течение трех лет. Мы говорим, что теперь судиться не надо, а в течение трех лет подавать заявление.

Поэтому эта норма упрощается. Поэтому я думаю, что здесь с точки зрения качества законопроекта, он становится более лучше и бизнес с этим согласен. Поэтому я думаю, налоговая тоже оценивает этот законопроект. У нас есть положительное заключение правительства. У нас нет ни одного отрицательного заключения регионов на этот законопроект. Поэтому я думаю, что в этом плане законопроект хороший, его можно принимать.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо огромное, Вячеслав Викторович. Леонид Яковлевич, огромное спасибо за такой закон, потому что это на самом деле поддерживает производителей. Но можно ли всё-таки, вот идут авансовые платежи и предприятие не всегда прослеживает потом зачисление этих платежей и они остаются в налоговой.

Можно ли вот этот срок всё-таки даже дальше продлить? Потому что, может, и 3 года мало. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Симановский Л. Я. Ну, закон был, я ещё раз повторяю, закон был о том, что в течение 3 лет обжаловать. Мы говорим, что в течение 3 лет надо подать заявление. Пока больше продление срока не рассматривается. Мы считаем, что 3 года достаточно, и бизнес тоже так считает.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Вопрос к докладчику.

Смотрите, когда предприятие обращается в суд, это значит возникает спор, то есть по судебному решению налоговая обязана вернуть. Как в этой ситуации, когда мы исключаем из этой цепочки судебное решение, как будет решаться вопрос, если налоговая отрицательно отвечает на заявление?

Симановский Л. Я. Налоговая если отвечает отрицательно на это, мы говорим о том, что в течение 3 лет... Что такое суд? Суд это говорит о том, что обязаны вернуть те налоги, которые ты излишне уплатил. И если налоговая считает, что ты их не излишне уплатил, ты все равно имеешь право судиться.

Мы просто упрощаем и говорим о том, что заявление не в течение месяца, а в течение 3 лет, и суд, который должен быть в течение 3 лет, имеет право без суда этот вопрос решить. Мы считаем, что это упрощает, не только мы, бизнес так считает.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие? Нет.

Спасибо, Леонид Яковлевич, вы очень убедительно выступили, желающих записаться на выступление нет.

Пожалуйста, полномочный представитель правительства? Президента? Нет. Заключительное слово докладчику, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Еще раз говорю о том, что этот законопроект родился в ходе обсуждения бизнеса и комитета по настройке налогового законодательства. Бизнес сам ставил эти вопросы. Мы считаем, что это упрощает получение излишне уплаченных сумм по налогу, и поэтому считаем, что плюс это уменьшает издержки, особенно для малого бизнеса, поэтому считаем, что этот законопроект надо принимать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 14 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 79 части первой Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

394 чел.

87,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Законопроект о рассрочке при невозможности единовременной уплаты начисленных по результату налоговой проверки сумм налогов https://leo-mosk.livejournal.com/4253181.html

15. 225063-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части предоставления рассрочки по уплате сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет по результатам налоговой проверки).

Документ внесли 13.07.17 Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, В.М.Резник, Л.Я.Симановский, Л.И.Ковпак, А.А.Максимов, В.В.Бузилов, А.В.Палкин, И.З.Бикбаев, А.Н.Красноштанов, М.А.Иванов, Д.В.Юрков, А.А.Носов, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, М.П.Беспалова, Д.С.Скриванов, В.С.Скруг, А.В.Балыбердин, Л.И.Черкесов, Н.Ю.Петрунин, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева, Д.В.Ламейкин, Д.А.Белик (ЕР); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев)

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предусматривается, что при невозможности единовременной уплаты сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет по результатам налоговой проверки, до истечения срока исполнения направленного требования налогоплательщику может быть предоставлена рассрочка по уплате указанных налогов (с поэтапной уплатой суммы задолженности). При этом сумма поступлений денежных средств на счета налогоплательщика в банках за 3-месячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении рассрочки, должна быть меньше суммы его краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов.

Такая рассрочка может быть предоставлена налогоплательщику, финансовое положение которого не позволяет уплатить налог в срок, установленный в требовании о его уплате, и имеется возможность уплаты им такого налога в течение срока, на который предоставляется рассрочка если налогоплательщик одновременно удовлетворяет следующим условиям:

- сумма по налогам, сборам, пеням и штрафам, установленная в результате проведения налоговым органом налоговой проверки, не более 70% и не менее 30% по отношению к выручке от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) за год, предшествующий году вступления в силу решения по результатам соответствующей налоговой проверки;

- юр. лицо создано, физ. лицо зарегистрировано в качестве ИП не менее 1-го года до даты подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении рассрочки по уплате налога;

- в отношении юр. лица, физ. лица, зарегистрированного в качестве ИП, не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- юр. лицо не находится в процессе реорганизации или ликвидации;

- решение налогового органа по результатам налоговой проверки, в соответствии с которым подлежат уплате в бюджет суммы налогов, указанные в заявлении о предоставлении рассрочки по уплате налога, не обжалуется.

Для получения указанной рассрочки налогоплательщик должен представить банковскую гарантию.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 406 0 0 17:50

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части предоставления рассрочки по уплате сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет по результатам налоговой проверки).

Доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я. Этот закон тоже родился в ходе обсуждения и настройки налоговой системы комитета и бизнеса, внесли депутаты комитета. К нему присоединился практически весь бюджетный комитет.

Законопроект предлагает давать рассрочку при невозможности единовременной уплаты налогоплательщиком начисленных налоговым органом по результату налоговой проверки сумм налогов.

Условия предоставления рассрочки налогоплательщику: сумма доначисленных налогов составляет не более 70 процентов и не менее 30 процентов от выручки от реализации товаров, работ, услуг за год, предшествующий году вступления в силу решения по результатам налоговой проверки; юридическое лицо, созданное (индивидуальный предприниматель) не менее года до даты подачи заявления о рассрочке; в отношении налогоплательщика не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве); юрлицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации.

Решение налогового органа по результатам налоговой проверки не обжалуется.

Для получения рассрочки налогоплательщик должен представить банковскую гарантию.

Мы также считаем, что данный законопроект очень важен для бизнеса. Почему? Потому что вы знаете, что сегодня масса предприятий, особенно предприятий малого бизнеса, в случае начисления налогов и невозможности их уплатить начинает банкротится. Данным законопроектом говорится о том, что это предотвращает банкротство предприятий и позволяет бизнесу больше работать и в результате сохраниться. Сохраняются рабочие места, сохраняется бизнес сам и улучшается бизнес-климат в стране. Поэтому мы считаем, что этот закон тоже важный, его надо принимать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы докладчику? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Леонид Яковлевич, вот по нижней границе всё понятно: если сумма дочислена небольшая – меньше 30 процентов, то, может быть, нет смысла рассрочки.

А вот верхняя граница – 70. Что под этим подразумевается и как будет принимать налоговая инспекция? У неё есть «вилка» от года до трёх. Вот наличие такой «вилки» не является это определённой коррупционной составляющей, когда налоговый инспектор определяет, насколько дать рассрочку, потому что никаких конкретных критериев определения срока в законе не предусмотрено.

Симановский Л. Я. То, что 70 процентов – это выручка, которая предшествует за год, предшествующая году вступления в силу решения по результатам налоговой проверки. Мы считаем, что данная позиция, она правильная и она согласована с налоговой службой и она согласована с бизнесом, поэтому комитет принял такие позиции.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. У меня вопрос. Эта норма применятся даже в том случае, если налогоплательщик оспаривает действие налоговой... или только в случае подписания акта? Спасибо.

Симановский Л. Я. Я сказал, что юрлицо не находится в процессе реорганизации (ликвидации), если оспаривает, то тоже имеет право применять эту норму.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Леонид Яковлевич, один вопрос, касаемый банковской гарантии, которая должна быть предоставлена в случае, если рассрочка предоставляется. Просто исходя из этих цифр, ни один банк гарантию не даст вот под те цифры: не выплатили, доначислили, банк гарантий не даст. То есть речь идёт о каких-то индивидуальных договорённостях, каких-то иных правилах?

Симановский Л. Я. Считаю, что если работающее предприятие, у которого есть перспективы выплачивать налоги, то, скорее, они возьмут банковскую гарантию, чем они будут банкротиться. Я думаю, что в этом случае там каждое предприятие работает с банком и банк может пойти на уступки и выдать такую гарантию.

Председательствующий. Пожалуйста, Палкип Андрей Васильевич.

Палкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Леонид Яковлевич, вы, наверное, знаете, что и сегодня есть такая возможность, что есть право у налоговой инспекции дать рассрочку до одного года. И данным законопроектом мы также даём возможность дать отсрочку налоговой инспекции.

Нельзя ли заменить слово «возможность» на слово «обязательством налоговой инспекции дать отсрочку по заявлению налогоплательщиков»?

Симановский Л. Я. Ещё раз повторяю, мы текстовку этого закона согласовывали с бизнесом и с налоговой службой, мы считаем, что она правильная и бизнес в этом вопросе в принципе нас поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить, коллеги? Есть желающие? Включите запись.

Леонид Яковлевич, спасибо. Готовьтесь к заключительному слову.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Подготовиться Бикбаеву.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Мы считаем, что всё-таки всё, что хоть немного сегодня облегчает жизнь нашего населения и нашего бизнеса, который несёт доходы в бюджет, нужно сегодня поддержать.

Вопрос, который необходимо посмотреть ко второму чтению, это вытекает из того вопроса, который я задал докладчикам.

Во-первых, 70 процентов верхняя планка, всё-таки как она определена?

Понятно, что, если сумма дочислений небольшая, ну условно, оборот миллиард у предприятия, дочислили там 30 миллионов, ну, понятно, что нет смысла представлять рассрочку, но логика налоговой инспекции такова, понятно. Но если оборот миллиард там, допустим, а дочислили ему 700 миллионов, то можно рассрочку дать, а если 750, уже нельзя. Поэтому вот надо по этому критерию определиться.

И самое главное. Всё-таки вот есть коррупционная составляющая, то есть, налоговый инспектор будет определять – год давать рассрочку или три года. От чего это будет зависеть?

На мой взгляд, раз вы с налоговой инспекцией какие-то цифры уже посчитали, 30-70 процентов, на мой взгляд, необходимо увязать соотношение доначисленных налогов в результате проверки и оборота к объёму рассрочки. То есть, чем меньше эта сумма и эта доля, скажем, доначисления в обороте, меньше пусть будет рассрочка, чем больше, больше, то есть, тогда у налогового инспектора не будет возможности нагружать это предприятие.

И ещё один момент. Это касается банковских гарантий, который вопрос сегодня тоже прозвучал.

Если вы хотите рассмотреть малый бизнес с точки зрения вот получения гарантий. Тоже Леонид Яковлевич, он почему-то про малый бизнес сказал, хотя, на мой взгляд, если говорить о банковских гарантиях, то это крупный, ну средний и крупный бизнес, другие, никто не получат. Тогда они должны иметь основные средства и так далее, подо что банк даст эту гарантию.

Поэтому есть смысл увязать наш закон с Агентством кредитных гарантий, то, которое сейчас вошло в корпорацию малого и среднего бизнеса на предмет рассмотрения вот получения таких гарантий, сегодня такой нормы в этой корпорации нет. То есть у нас есть, когда мы даём гарантию при кредите больше ста миллионов, они рассматривают, эта корпорация. Я думаю, что если мы также в этом законе рассмотрим этот момент, он, наверное, будет более логичен с точки зрения тех доводов, которые докладчик доложил. Фракция ЛДПР проголосует за.

Председательствующий. Пожалуйста, Бикбаев Ильдар Зипурович. День для ЛДПР вообще сложился удачно. Пожалуйста.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный законопроект, поскольку он важен и направлен на улучшение работы налогоплательщиков для улучшения условий ведения бизнеса. С его принятием налогоплательщики смогут получить рассрочку по уплате доначисленных налогов. Законопроект отвечает интересам и налогоплательщиков и государства, поскольку позволяет сохранить действующие предприятия, не доводя их до банкротства. При этом рассрочка уплаты таких сумм налогов законопроектом предлагается предоставлять, даже если возбуждены уголовные дела по признакам преступления, связанного с нарушением налогового законодательства, сохранив таким образом платёжеспособность субъектов хозяйственной деятельности. Прошу коллег поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Заключительное слово докладчика? Пожалуйста, Леонид Яковлевич. С места.

Симановский Л. Я. Я ещё раз хочу сказать, спасибо всем за вопросы и за выступления. Ещё раз говорю о том, что данные законопроекты обсуждались вместе с бизнесом, и на основании совместного решения они были внесены в Государственную Думу. Мы считаем, что это, безусловно, пойдёт на пользу бизнесу. Но вот была реплика, что малый бизнес не может получить гарантии. Я вас уверяю, что в каждом регионе есть региональные банки, которые могут дать гарантию, в том числе и малому бизнесу. А так всем спасибо большое, будем дальше работать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 15 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно, коллеги, поздравляю.

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

29. 727563-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (в части уточнения предмета надзора прокуратуры РФ).

Документ внесли 20.02.15 Депутат ГД А.А.Журавлев (вне фракций); Депутат ГД VI созыва А.В.Романов.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается наделить прокуратуру РФ полномочиями по надзору за исполнением законов Центральным банком РФ.

Первое чтение 36 0 1 17:53

Стенограмма

Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться. Осталось девять минут до окончания работы нашего пленарного заседания. Если вы не будете возражать, мы могли бы рассмотреть в рамках блока законопроектов, рассматриваемых в первом чтении, в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента 53-й вопрос и 29-й. Насколько я помню, мы, коллеги, с вами приняли решение его отнести к законопроектам, рассматриваемым по сокращенной процедуре. И у нас с вами ещё есть два проекта поручений Государственной Думы, которые мы смогли бы за это время, возможно, рассмотреть.

Если мы втянемся в рассмотрение законопроекта в первом чтении следующего, то в соответствии с Регламентом мы обязаны с вами будем рассмотреть в рамках сегодняшнего пленарного заседание. Это может уйти за 18.00. Вот, собственно, два предложения. Либо мы идем по рассмотрению двух законопроектов по ускоренной процедуре и проектов поручений. Первое предложение, да? Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, 29-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.

Валсев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается наделить прокуратуру полномочием по надзору за Центральным банком РФ. Законопроект внесен без учета особого конституционно-правового статуса Центрального банка, поэтому комитетом не поддерживается. Правительство также предлагает отклонить законопроект. Предлагается отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос номер 29.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

36 чел.

8,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

37 чел.

Не голосовало

413 чел.

91,8%

Результат: не принято Отклоняется.

53. 1112079-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части запрета рекламы безалкогольных энергетических напитков).

Документ внес 28.06.16 Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Альшевских.

Законопроектом предлагается ввести запрет на рекламу безалкогольных энергетических напитков.

Первое чтение 38 0 1 17:53

Стенограмма

Рассматривается 53-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О рекламе». Доклад Андрея Геннадьевича Альшевских. Пожалуйста, Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги, это законопроект Республики Саха. Законопроектом предлагается установить запрет на рекламу безалкогольных энергетических напитков.

И есть заключения Правительства РФ, они отрицательные.

Комитет рассмотрел и принял решение: не поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 53 нашей повестки.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 53 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось I чел 0,2%

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Таким образом, мы с вами рассмотрели вопросы 29 и 53, в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента.

Проекты поручений

Протокольное поручение Думы по информации о зарплате врачам по инициативе депутатов КПРФ https://leo-mosk.livejournal.com/4251581.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Вносится депутатами:

A.В.Куринным Н.В.Коломейцевым В.A.Ганзя Н.И.Осадчим С.И.Казанковым

Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам и Комитету Государственной Думы по охране здоровья:

1. Запросить у Правительства РФ информацию о мерах, принимаемых в связи с угрозой невыполнения Указа Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части повышения заработной платы работникам медицинских организаций, и причинах, по которым до настоящего времени регионам не перечислены средства нормированного страхового запаса из Федерального фонда обязательною медицинского страхования, зарезервированные на эти цели в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 году;

2. Запросить у уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных фондов обязательного медицинского страхования информацию о возможности исполнения Указа Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части повышения заработной платы работникам медицинских организаций до конца 2017 года исходя из собственных резервов, а также, о мерах, предпринимаемых в этой связи и их неблагоприятных последствиях (в том числе, сокращении числа работников медицинских организаций, сокращении расходов на закупки лекарственных препаратов и расходных материалов, росте кредиторской задолженности).

Государственной Думой РФ 9 декабря 2016 года был принят Федеральный закон от 19 декабря 2016 года № 418-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 r-од и на плановый период 2018 и 2019 годов». В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного закона был сформирован резерв в составе нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 75 979 468,0 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Государственной Думы РФ от 9 декабря 2016 года № 420-7 ГД О Федеральном законе «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» – Правительству РФ рекомендовано направить указанные средства на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ после рассмотрения на трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений. Предполагалось, что указанные средства будут направлены на повышение в 2017 году заработной платы медицинским работникам во исполнение Указа Президента РФ B.B. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

По информации Счетной палаты РФ, за первое полугодие 2017 года уровень заработной платы врачей составил 154 процента к средней по экономике, при планируемой в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2599-р О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (с изменениями и дополнениями) в размере 180 процентов, а среднего и младшего медицинского персонала, соответственно – 85,6 процентов и 50,3 процентов, при планируемой – 100 процентов. Иными словами, для многих субъектов РФ существует реальная угроза неисполнения целевых показателей в части повышения заработной платы работникам медицинских организаций в соответствии с Указом Президента РФ B.B. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

2. С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, остаются два проекта поручений – проект поручения, внесённый депутатами Куринным, Коломейцевым, Ганзя, Осадчим, Казанковым.

Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный. Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, во многих субъектах РФ достаточно остро стоит вопрос с выполнением указов президента в части повышения заработной платы медицинским работникам.

По данным Счётной палаты порядка в половине регионов сегодня индикаторные показатели, в соответствии с «дорожной картой», не выполняются. Я напомню вам, что в начале года, точнее, в конце прошлого года, когда мы принимали закон о бюджете фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, мы оставили соответствующий резерв – около 70 миллиардов рублей как раз для того, чтобы помочь регионам, где есть проблемы, с выплатой заработной платы. К сожалению, до сих пор эти деньги не распределены и не поступили в субъекты, что создаёт сегодня достаточно тревожную ситуацию вообще с возможностью выполнения этих самых указов президента, а это у нас сегодня базовые показатели, базовые элементы.

Всё это приводит к сокращению медицинского персонала – попытка уложиться в имеющиеся средства, это приводит к тому, что санитарок сегодня переводят в разряд уборщиц, сокращают расходы на лекарственные препараты.

Предлагается запросить сегодня через два комитета: комитет по бюджету и Комитет по охране здоровья о тех средствах, которые мы зарезервировали, когда они будут, наконец, направлены в регионы, и будут ли, и какие сегодня меры предпринимают регионы для того, чтобы указы президента были неукоснительно выполнены.

Председательствующий. Коллеги, какие мнения будут по поводу... Согласиться.

Представитель правительства? Не возражаете. Учитывая, что данный вопрос в любом случае потребует информации с вашей стороны, мы хотели бы здесь и вашу точку зрения выслушать.

Синенко А. Ю. Вячеслав Викторович, сложная ситуация. Дело в том, что предварительно мы обсудили, но для окончательного решения мне, конечно, нужна консультация с руководством в этом вопросе.

Председательствующий. На будущее, коллеги, давайте договариваться, что когда появляется проект поручения, было бы правильно, чтобы тоже подключались, и, соответственно, если есть возможность, снимали вопросы в ходе обсуждения.

Но учитывая, что мы уже рассматриваем данный вопрос, и вижу здесь нет возражений ни у кого, тогда, коллеги, если вы не возражаете, поручим Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам и Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить у Правительства РФ информацию о мерах, принимаемых в связи с угрозой невыполнения указа Президента РФ, ну и, соответственно, далее по тексту.

Нет возражений?

Принимаем.

Матильда Учителя не вписалась в регламент Думы, Володин сам посмотрел и предложил Драпеко не перекладывать решение на Думу https://leo-mosk.livejournal.com/4251387.html

Елена Драпеко предложила Госдуме в рамках Парламентского киноклуба посмотреть фильм Матильда. Мы обсуждаем то, что никто не видел. По словам Ольги Савостьяновой, Матильда в регламент Думы не вписывается.

Володин предложил Драпеко воспользоваться полномочиями комитета и не перекладывать решение о просмотре Матильды на Думу.

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Вносится депутатом Еленой Драпеко

В связи с общественной значимостью дискуссии, развернувшейся не только в обществе, но и между депутатами ГД ФС РФ вокруг содержания фильма кинорежиссёра Алексея Учителя «Матильда», и необходимостью комментировать свою позицию для СМИ, прошу дать поручение Комитету по Культуре ГД ФС РФ, в рамках действующего «Парламентского киноклуба» организовать просмотр кинофильма «Матильда» в ближайшее время.

Стенограмма обсуждения

Следующий проект поручения. У нас автор Елена Григорьевна Драпеко.

Пожалуйста, Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я предлагаю в рамках Парламентского киноклуба депутатам Государственной Думы посмотреть фильм «Матильда» в связи с общественной значимостью дискуссии, которые не заканчивается в обществе, а только набирает обороты, и в связи с тем, что даже в Государственной Думе у нас сегодня нет единой платформы или единой позиции, и мы обсуждаем то, чего никто не видел: ни те, которые за, и не те, которые против.

Поэтому хочу напомнить, что парламентский киноклуб был создан на базе Комитета по культуре Государственной Думы как аналитическая и информационная площадка для депутатов, для того чтобы изучать, что происходит, какие процессы происходят в современном киноискусстве, для того чтобы депутаты имели возможность сформировать собственное мнение о происходящем в этой отрасли искусства.

Председательствующий. Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна, комитет по Регламенту.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом мы поручение даем тогда, когда необходимо получить дополнительную информацию с целью подготовки вопроса для рассмотрения Государственной Думой.

Поэтому со всех сторон это поручение можно рассмотреть, оно в эту норму Регламента у нас никак не вписывается.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, разъяснение Комитета по Регламенту и организации работы Думы достаточным является? Достаточным.

Коллеги, если Вы настаиваете, Елена Григорьевна, мы поставим на голосование данный вопрос. Настаиваете. Хорошо.

Пожалуйста, по ведению... Ну мы послушаем фракцию.

Трешневиков, пожалуйста.

Трешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ну я не как депутат, а как человек творческий, писатель, 28 книг написал, и как православный человек. Я не ханжа, как меня некоторые обвиняют, и не поклонник цензуры, вот, и не поклонник даже правления Николая Второго, но категорически выступаю против того, чтобы Думу втягивали не только в творческие процесса, а вот в те, в идеологические.

Идеология этих русофобов, для которых Жуков, недавно фильм я посмотрел, ну просто одиозная фигура, значит, бабник, пьяница. «Чкалов» фильм, если вы смотрели, пьяница, бабник. Есенин – пьяница, бабник. То есть вся русская история так испоганена, что вот эта тенденция привела к тому, что ни кино у нас... Вот Никита Михалков хлопнул дверью и ушел, вот, и никто не хочет разбираться в этом, это жаль.

У нас и в театр-то ходить невозможно. Вот здесь многие выступали, во что театры превратили. Я сходил на «Евгения Онегина», театр не буду называть. Там голая наша...

Председательствующий. Добавьте время, потому прервали. Трешневиков А. Н. Татьяну Ларину раздели до ночной рубахи и привязали к руке кровать и её сестре аккордеон в руки. Всего Пушкина, всю классику испоганили. Мы же все это видим, что с историей делается. Все, кто считает, что можно эту грязь посмотреть, вчера по центральному телевидению назвали два кинотеатра, куда можно сходить на этого «Господина Учителя», на это поганое кино посмотреть. Сходите, назвали два кинотеатра, где эту дрань показывают. Поэтому успокойтесь, а Думу втягивать, её можно только в одном случае, разобраться пора, что у нас в кино, в театре и в книгоиздании. Ничего хорошего с нашей историей на этих экранах телевидения вы не увидите. Всё испоганили. Я бы сказал, кто, но боюсь, что меня привлекут.

Председательствующий. Анатолий Николаевич представляет фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» так же, как и Елена Григорьевна.

Уважаемые коллеги, Елена Григорьевна, вы настаиваете на том, что нам нужно ставить этот вопрос на голосование? Включите Драпеко микрофон.

Драпеко Е. Г. Как вы видите, у нас нет сегодня единства позиции и даже внутри одной фракции. Я не видела фильма «Матильда» и я настаиваю на том, чтобы здесь, в стенах Государственной Думы, где я исполняю должность депутата в Комитете по культуре, в качестве информации мне показали фильм. Я имею право изучать процессы так же, как вы изучаете процессы в банковской сфере, в военном деле, в безопасности, в образовании. Точно так же мы -депутаты Государственной Думы в Комитете по культуре имеем право изучать процессы, происходящие в искусстве. Спасибо.

Председательствующий. Елена Григорьевна, но, учитывая, что киноклуб работает, исходя из репертуара, который определяет Комитет по культуре, а вы представляете этот комитет, то на самом-то деле вам не нужно Думу втягивать в этот вопрос, определять киноклубу репертуар, давать указания комитету. Мы с вами не только втянемся совершенно не туда, но и попираем основы демократии. Вы дорожите ими, у вас все полномочия, у комитета, есть: принять это решение внутри комитета. Вы не перекладывайте свою ответственность на палату.

Исходя из того, что Савастьянова Ольга Викторовна сказала в связи с тем, что у нас данное предложение не соответствует нормам Регламента, уважаемые коллеги, мы с вами не должны ставить вопрос этот па голосование. Поэтому будем последовательны и исходить из норм закона.

Владимир Васильев. Проститься с Ириной Евтушенко можно будет с 10 до 11 в ритуальном зале ЦКБ.

Объявляется наше пленарное заседание первое в осенней сессии закрытым. И я, коллеги, попрошу объявление сделать Васильева Владимира Абдуалиевича, он просто нашу дискуссию слушал, но у него сообщение. Пожалуйста.

Васильев В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Микрофон включили, да?

Председательствующий. Включите Васильеву микрофон. Васильев В. А. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я не займу... я не займу вас долго, уважаемые коллеги.

Послушайте, я бы хотел вас проинформировать о том, что проститься с Евтушенко Ириной Дмитриевной можно будет завтра в ЦКБ в ритуальном зале с 10 до 11. Очень жесткий график, и нам его выделяют.

У нас будет отправка автобусов до ЦКБ. От здания Государственной Думы в 9 часов уйдёт автобус, с мест проживания депутатов: у Улофа Пальме в 9.15 будет отходить и в 9 часов от Варшавское шоссе, дом 120. Пожалуйста.

Председательствующий. Коллеги, спасибо всем. Мы с вами завершаем первый день работы. Спасибо.

18:04

Пресс-релизы

Леонид Левин: Комитет планирует завершить процесс принятия ряда важных для самых разных сфер законопроектов https://leo-mosk.livejournal.com/4247301.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин рассказал о законодательных планах на осеннюю сессию:

- В осенней сессии Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи планирует завершить процесс принятия ряда важных для самых разных сфер законопроектов.

Так, мы планируем в трех чтениях принять проект федерального закона, предусматривающий обязанность операторов связи осуществлять в неизменном виде передачу номера абонента, инициировавшего отправку текстового сообщения. Эта инициатива коррелируется с недавно принятым Госдумой законопроектом об ужесточении правил при реализации сим-карт, так как фактически направлена на ограничение использования смс-сообщений в противоправных целях.

Среди законодательных планов также продолжение работы над пакетом правительственных законопроектов о почте. Несмотря на то, что законопроект о почтовой связи был принят в первом чтении еще в 2014 году, поправки правительства к нему пока так и не поступили. Почтовая связь станет ключевой темой в октябре в рамках «часа правительства» в Госдуме с министром связи Николаем Никифоровым.

Также надеюсь, что удастся завершить работу над принятом в первом чтении проектом федерального закона о дополнительных гарантиях для журналистов, который предусматривает ответственность редакций СМИ перед теми сотрудниками, кого они направляют на работу в «горячие точки». В условиях, когда российские журналисты, рискуя жизнью, на высоком профессиональном уровне выполняют свой служебный долг за пределами страны, принятие законопроекта становится особенно актуальным.

Мы будем работать и над законодательным обеспечением программы «Цифровая экономика РФ» как на площадке Комитета, так и на площадке Совета по законодательному обеспечению цифровой экономики при председателе Государственной Думы.

Леонид Левин: действия в отношении «Лаборатории Касперского» могут предварять еще большее наступление властей США на отечественный бизнес за рубежом https://leo-mosk.livejournal.com/4253205.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал предписание Министерства внутренней безопасности США прекратить использование антивируса Касперского в госучреждениях:

– Предписание министерства внутренней безопасности США нельзя назвать ничем иным как устранением высококонкурентной компании под политическим предлогом – серьезной доказательной базы аффилированности Касперского с российскими властями так и не было предъявлено.

Черное фактически называется белым – продукция «Лаборатории Касперского», которая длительное время использовалась государственными учреждениями США, что свидетельствует о ее надежности, теперь якобы представляет угрозу национальной безопасности.

Сама по себе возможность опротестовать информацию о рисках, которые представляет программное обеспечение компании для федеральных информационных систем США (об этом говорится в заявлении), звучит настоящим издевательством на фоне заявления Касперского о готовности предоставить властям США исходный код программ.

Решение американцев можно смело назвать очередным этапом экономической войны в отношении российских компаний. Действия в отношении «Лаборатории Касперского» могут предварять еще большее наступление властей США на отечественный бизнес за рубежом и попытки выстроить для него дополнительные барьеры.

Андрей Исаев: Одна из задач депутатов на осеннюю сессию – законодательно оформить решение Президента о повышении МРОТ

С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составит 85% от величины прожиточного минимума трудоспособного человека, с 1 января 2019 года – 100%, сообщил Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Одна из важнейших задач, которая стоит перед депутатами в осеннюю сессию, – это законодательное оформление решения Президента РФ о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Об этом в преддверии первого пленарного заседания осенней сессии в среду, 13 сентября, сообщил Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.

Он напомнил, что о необходимости повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума «много лет говорили российские профсоюзы». «Об этом говорили на встречах наши избиратели. Не может человек, который трудится полный рабочий день, получать зарплату меньше той, на которую он может прожить», - заявил Исаев.

Он рассказал, что у депутатов «были постоянные споры на эту тему с финансово-экономическим блоком Правительства». «В Государственной Думе, как вы знаете, была создана межфракционная рабочая группа, которая готовила свои предложения. И очень важно, что точку в этих спорах поставил Президент РФ. С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составит 85% от величины прожиточного минимума трудоспособного человека, с 1 января 2019 года – 100%. И после этого он не будет опускаться ниже величины прожиточного минимума», - констатировал Первый замруководителя фракции.

«Президент, на мой взгляд, очень верно определил, что это повышение должно быть произведено в два этапа, чтобы и федеральные бюджеты, и региональные бюджеты, и местные бюджеты, и работодатели подготовились к исполнению данного решения. Это очень важное социальное решение. Оно, конечно, будет в числе приоритетов фракции», - заключил Исаев.

Владимир Васильев: В осеннюю сессию фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по поручению Президента сосредоточится на работе над бюджетом https://leo-mosk.livejournal.com/4247959.html

В преддверии первого пленарного заседания осенней сессии в среду, 13 сентября, заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев рассказал об основных направлениях работы депутатов.

Владимир Васильев отметил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сосредоточится на работе над бюджетом:

«Вы помните, 15 августа на встрече с Президентом (рабочая встреча В. Путина с руководителем фракции «Единая Россия» В. Васильевым – прим. ред.) фракция рассказывала о своей работе. Мы выполнили главную задачу, которая была поставлена Президентом – принять бюджет (на 2017 год). И это нам позволило говорить об открывшихся новых возможностях.

Владимир Владимирович на той встрече подчеркнул, что в бюджете на следующий год, с одной стороны, мы будем сокращать расходы на оборону, но не за счет сокращения программы по переоснащению армии и флота. Гособоронзаказ будет исполнен, новые программы будут профинансированы.

Бюджетом будут решены и другие задачи. Президент просил смотреть с точки зрения социальных расходов, других важных вопросов. Он обозначил вопросы здравоохранения, вопросы образования. И мы, работая это лето на выборной кампании (все депутаты нашей фракции провели около 26 тыс встреч), выполняя рекомендацию Президента, обсуждали с людьми все эти вопросы.

И вы знаете, то, о чем говорил Президент – об этом же говорят и люди. Очень хорошо люди реагируют на Программу нашей Партии, нашей фракции. Помните, в прошлом году наша фракция единственная голосовала «за» принятие бюджета? Коллегам мы предлагали присоединиться к работе, они не стали принимать тот бюджет. Так вот, сегодня мы видим, что тот бюджет экономии сегодня становится бюджетом развития. Мы тогда сумели найти средства на городскую среду. И сейчас люди начинают чувствовать изменения вокруг, и самое главное – принимают в этом участие. Это огромный потенциал.

Мы хорошо помним совет Президента: никогда не давайте неисполнимых обещаний. Те обещания, которые мы даем – мы исполняем.

И в контексте бюджета на будущий год эти обещания следующие: мы поддержим село. Здесь много людей, которые занимаются аграрной тематикой профессионально. Аграрии получили замечательный результат в этом году, и нужно их поддерживать и дальше.

Далее – мы, безусловно, будем решать задачи здравоохранения. В первую очередь, это первичная помощь и лекарственное обеспечение. Об этом говорят люди, и мы будем это решать.

Мы будем решать вопросы образования в части вузов, которые имеют специализацию: здравоохранение, аграрные вузы, транспортные вузы. Так получилось, что там обеспеченность на одного студента значительно ниже, чем в вузах Министерства образования. Мы не можем с этим больше мириться. Эта тема прорабатывается, мы надеемся найти решение.

Мы будем помогать регионам выполнять Указы Президента. Далее, это МРОТ – планомерное доведение его до уровня прожиточного минимума, о чем говорил Президент.

Сегодня в перерыве пленарного заседания мы встречаемся с Председателем Правительства, Председателем нашей Партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым, будем обсуждать все эти вопросы более предметно, и я надеюсь, после этого по ним будет выработана более четкая и понятная позиция уже в рамках нулевого чтения».

СП. Преобразование подведомственных ФАНО России ФГУПов в бюджетные учреждения несет риск снижения доходов федерального бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/4249045.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/31115

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка осуществления полномочий собственника имущества подведомственных Федеральному агентству научных организаций федеральных государственных унитарных предприятий в 2014-2016 годах и истекшем периоде 2017 года».

Объекты: Федеральное агентство научных организаций (г. Москва); Федеральное государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук» (г. Москва); Федеральное государственное унитарное предприятие рисоводческий племенной завод «Красноармейский» имени А.И.Майстренко (Краснодарский край, п. Октябрьский).

С докладом выступил аудитор Максим Рохмистров.

Общая сумма доходов федерального бюджета в виде части чистой прибыли подведомственных ФАНО России ФГУП в проверяемом периоде составила 1,625 млрд руб. При этом задолженность по ее перечислению на 1 июля 2017 года составляла 255 млн рублей, или 16% от суммы начислений.

Указанная ситуация обусловлена не только недостатками администрирования со стороны ФАНО России, на ее эффективность влияет применяемый агентством алгоритм установления выплат стимулирующего характера руководителям ФГУП. «Он не только не учитывает результаты достижения предприятием показателей экономической эффективности и личный вклад руководителя, но и позволяет осуществлять их премирование в условиях недостижения запланированных показателей», – отметил аудитор.

Так, ФАНО России приняло решение о премировании руководителей 29-ти ФГУП, имеющих «нулевые» и плановые, и фактические значения показателя по перечислению в бюджет прибыли. Руководители 26 предприятий также подлежат премированию по результатам 2016 года, несмотря на наличие дисциплинарных взысканий за неперечисление части чистой прибыли.

Анализ распределения ФАНО России подведомственных ФГУП по целевой функции показывает, что сохранение предприятий в своем ведении ФАНО России обусловливает либо его стабильным финансово-хозяйственным положением, либо значительными офисными площадями, а не вовлеченностью имущественного комплекса предприятия в научную деятельность.

В 2014-2017 гг. количество подведомственных ФАНО России ФГУП сократилось на 17 единиц со 184 до 167, из которых 8 ФГУП реорганизовано в форме преобразования в ФГБУ. Планируется к преобразованию еще 43 ФГУП. Процесс массовой реорганизации ФГУП путем их преобразования в ФГБУ с дальнейшим присоединением к научным центрам означает вовлечение в состав научных организаций не ведущих научную деятельность коммерческих организаций – ФГУП – путем полной интеграции не предназначенного для ведения научной деятельности имущества.

Если опытно-производственные хозяйства, объединяемые в составе научных центров, действительно, в незначительных объемах осуществляют научное обслуживание, то ФГУП, основным видом деятельности является предоставление эксплуатационных, коммунально-бытовых и иных услуг на конкурентных рынках, находясь в системе научных организаций, выполняют совсем не свойственные унитарным предприятиям функции: например, функции по размещению органов власти и государственных организаций, что является исключительным полномочием Росимущества.

ФГУП, имеющие наиболее высокие показатели чистой прибыли и, соответственно, крупнейшие плательщики данного вида дохода в федеральный бюджет либо уже преобразованы в ФГБУ, либо планируются к преобразованию.

Совокупная чистая прибыль планируемых к преобразованию ФГУП в 2015 г. составляла 51%, в 2016 г. – 69% всей чистой прибыли подведомственных ФАНО России ФГУП.

В финансовом результате 2015 г. (последний год перед запущенной ФАНО России массовой реорганизацией) совокупная чистая прибыль ФГУП, участвующих в ней, составляла 2,3 млрд руб., или 85%. В сопоставимом объеме по завершении реорганизационных процессов будут снижены и доходы федерального бюджета.

Помимо выпадающих доходов федерального бюджета, это несет и риски увеличения расходов федерального бюджета в связи с повышением объемов финансирования государственного задания подведомственных ФАНО России учреждений.

Основной объем средств, который составляют средства от приносящей доход деятельности, после преобразования крупных и прибыльных ФГУП в бюджетные учреждения будет расходоваться в рамках Федерального закона № 223-ФЗ, который является более «демократичным» по отношению к заказчику, поскольку определяет только основные подходы к осуществлению закупок и предоставляет право заказчикам самостоятельно определять порядок их осуществления.

В завершение следует напомнить, что помимо перечисленных аргументов, инициированная и реализуемая ФАНО России массовая реорганизация подведомственных ФГУП в бюджетные учреждения не соответствует задаче планомерного сокращения участия государства в экономике.

Согласно госпрограмме «Управление федеральным имуществом» данная задача должна решаться не только путем сокращения количества ФГУП, но и оптимизацией состава иных федеральных организаций, в том числе учреждений.

Данные выводы подтверждают результаты проверки хозяйственной деятельности двух ФГУП в рамках контрольного мероприятия, которые предлагаются ФАНО России к преобразованию в бюджетные учреждения: ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский», как основная опытная площадка ВНИИ риса, и ФГУП «ЖКУ РАН», как организация, оказывающая услуги по размещению (оператор на рынке недвижимости).

В ходе проверки установлено, что ФГУП «Красноармейский» является финансово устойчивым, высокорентабельным сельскохозяйственным предприятием. ФГУП стабильно обеспечивает порядка четверти всех поступлений подведомственных ФАНО России предприятий в доход федерального бюджета. Основным доходным направлением деятельности предприятия является производство товарного риса, а семенами риса на 98% ФГУП обеспечивает себя самостоятельно.

Из 11,5 гектаров посевных площадей под опытно-производственные цели ежегодно используется не более 1%. Количество исследований, ежегодно проводимых на базе ФГУП «Красноармейский», не превышает восьми работ. При этом предприятие без согласования с Росимуществом и ФАНО России осуществляло крупные сделки по предоставлению финансовой и иной помощи.

Вместе с тем по указанию ФАНО России в 2016 г. ФГУП оплатил участие и организацию стенда Агентства на выставке «Золотая осень – 2016», проходившей на территории ВДНХ.

Кроме того, проверкой выявлено 17 фактов нарушения порядка согласования крупных сделок, предоставление для проживания комнат в общежитии, без включения объекта в специализированный жилищный фонд, использование без правовых оснований объектов недвижимости.

Абсолютным лидером по количеству нарушений является ФГУП «ЖКУ РАН».

73 жилых помещения площадью более 4-х тыс. кв. метров в нарушение законов об унитарных предприятиях, об оценочной деятельности, о защите конкуренции предоставлялись по договорам найма без согласования с учредителем и представителем собственника федерального имущества, оценки и торгов, по заниженной стоимости. 66 из них в нарушение Закона о государственной регистрации недвижимости зарегистрированы не были.

В нарушение требований Жилищного кодекса 17 жилых помещений были предоставлены по договорам найма служебного жилого помещения без включения их в специализированный жилищный фонд, а в 7 из них проживают граждане, утратившие трудовые связи с предприятием.

Нежилые помещения площадью 11 тыс. кв. м. не вовлечены в хозяйственный оборот, из которых более пяти тыс. кв. м находится в городе Москве (1 600 кв. м освобождены более 5 лет назад).

Помещения площадью почти 9 тыс. кв. м. переданы в аренду со значительным количеством нарушений законодательства об оценочной деятельности и защите конкуренции.

В состав имущества ФГУП «ЖКУ РАН» входят гостиницы – дома аспирантов и стажеров. При равных условиях преимущества при предоставлении номера гостиницы имеют докторанты, аспиранты, стажеры научных учреждений.

Однако из общего количества койко-мест в двух гостиницах в период проверки была свободна почти половина, занято аспирантами, докторантами, стажерами только 16%.

В целом, количество койко-мест, занятых аспирантами, докторантами, стажерами, снизилось проверяемом периоде более чем в 2 раза.

Обладая значительным имущественным комплексом, явно избыточным для размещения научных сотрудников, ФГУП «ЖКУ РАН», не только сам имеет неудовлетворительные показатели финансово-хозяйственной деятельности, но и косвенно снижает их у других подведомственных ФГУП ФАНО России, являясь их заемщиком.

Согласно проекту преобразования ФГУП «ЖКУ РАН» в бюджетное учреждение предприятие оценивает затраты на финансовое обеспечение государственного задания после реорганизации в размере 327 млн рублей в год, что подтверждает выше заявленные риски.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления в ФАНО России, ФГУП «ЖКУ РАН», ФГУП «Красноармейский», обращение в Генеральную прокуратуру РФ, информационные письма в Правительство и в ФАС России, а также отчеты – в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» по обеспечению приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития Дальнего Востока.

Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» по обеспечению приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития Дальнего Востока.

Проектом постановления предусмотрено формирование отдельного раздела госпрограммы, содержащего приоритеты и цели государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса на Дальнем Востоке. Это полностью соответствует задачам, поставленным Президентом России В.В. Путиным на недавнем заседании Госсовета во Владивостоке. Раздел включает сведения о целях, задачах, целевых показателях госпрограммы на территории Дальнего Востока, а также ресурсном обеспечении мероприятий, реализуемых на территории Дальнего Востока за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников.

Сегодня проект постановления находится на рассмотрении Правительства РФ, Минэкономразвития и Минфин не имеют к нему замечаний. А вот Минвостокразвития и Минэнерго пока не урегулировали определенные разногласия, касающиеся инвестиционных проектов.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный предложил коллегам из министерств использовать в качестве площадки для дискуссии выездное мероприятие комитета, которое пройдет в Хабаровске 26 сентября этого года. «Круглый стол», проводимый совместно с Законодательной думой Хабаровского края, будет посвящен законодательному обеспечению развития электроэнергетики, добычи и переработки углеводородов на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. К участию в нем приглашены все основные энергетические компании, работающие в регионе, что даст отличную возможность обсудить их инвестиционные программы, возможные меры нормативной поддержки и стимулирования опережающего развития энергетики в регионе.

Павел Завальный напомнил коллегам, что Проект Энергостратегии 2035 в том его виде, в каком он представлен сейчас, называет энергетические проекты «точками роста» и опорными зонами при реализации стратегий социально-экономического развития Дальнего Востока. «Предполагается, что увеличение роста спроса на энергоносители на внутреннем рынке может дать «новая индустриализация» России, в том числе развитие энергоемких и материалоемких промышленных производств в восточных регионах России и на приграничных территориях соседних государств. При этом развитие энергетики должно идти опережающими темпами, быть своего рода заделом, создавать необходимые условия для развития экономики регионов, реализации бизнес-проектов», – подчеркнул Завальный.

Владимир Панов: «Для нематериковой Арктики нужны более строгие законодательные требования»

В академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ 12 сентября прошел круглый стол по теме «Состояние экологической обстановки в Арктике и проводимые мероприятия по ликвидации экологического ущерба» с участием представителей Министерства обороны РФ и органов государственной власти. В дискуссии об экологии Арктики принял участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов.

В последние годы климат в Арктической зоне сильно изменился. За последние 10 лет площадь льдов в арктических морях сократилась на 40 процентов. Льды отражают солнечные лучи. Соответственно, исчезновение естественного «щита» может полностью изменить всю экосистему, а также привести к необратимому сокращению популяций белых медведей, моржей и других животных, для которых ледяной покров является необходимой средой обитания.

- Боюсь, что мы видим необратимые процессы, – поделился своим мнением Владимир Панов. – В этом году участники юбилейной экспедиции к Северному полюсу на атомоходе «50 лет Победы», в которой я участвовал, достигли полюса в рекордные сроки. В первую очередь потому, что ледяной покров в северных морях изменился.

Главная экологическая задача в Арктике – ликвидация накопленного еще в советскую эпоху экологического вреда. Сегодня здесь выявлено более ста таких объектов. Очистка территорий началась с архипелага Земля Франца-Иосифа и ведется с участием в том числе сил Министерства обороны.

Но это не единственная задача. Сегодня Арктика стоит на пороге нового экономического этапа, хозяйственная деятельность здесь будет активизироваться. В этой связи требуются жесткие регламенты, которые бы защитили хрупкую северную экосистему от негативного антропогенного и техногенного воздействия. Такие меры на перспективу обсуждались участниками круглого стола. По мнению зампреда думского комитета Владимира Панова, сегодня стоит разделить материковую, «нижнюю», Арктику и нематериковую, «верхнюю», и говорить о более строгих законодательных требованиях при осуществлении деятельности в «верхней» Арктике, откуда сложнее вывозить накопленные отходы, где сложнее осуществлять деятельность.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2068106/

Комитет по энергетике поддержал изменения госпрограммы по энергоэффективности

Комитет Государственной Думы по энергетике на очередном заседании 13 сентября поддержал проект постановления Правительства России «О внесении изменений в государственную программу РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» по обеспечению приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития Дальнего Востока.

Проектом постановления предусмотрено формирование отдельного раздела госпрограммы, содержащего приоритеты и цели государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса на Дальнем Востоке. Это полностью соответствует задачам, поставленным Президентом России В.Путиным на недавнем заседании Госсовета во Владивостоке. Раздел включает сведения о целях, задачах, целевых показателях госпрограммы на территории Дальнего Востока, а также ресурсном обеспечении мероприятий, реализуемых на территории Дальнего Востока за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников.

Сегодня проект постановления находится на рассмотрении Правительства России, Минэкономразвития и Минфин не имеют к нему замечаний. А Минвостокразвития и Минэнерго пока не урегулировали определенные разногласия, касающиеся инвестиционных проектов.

Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный предложил коллегам из министерств использовать в качестве площадки для дискуссии выездное мероприятие комитета, которое пройдет в Хабаровске 26 сентября этого года. «Круглый стол», проводимый совместно с Законодательной думой Хабаровского края, будет посвящен законодательному обеспечению развития электроэнергетики, добычи и переработки углеводородов на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. К участию в нем приглашены все основные энергетические компании, работающие в регионе, что даст возможность обсудить их инвестиционные программы, возможные меры нормативной поддержки и стимулирования опережающего развития энергетики в регионе.

Павел Завальный напомнил, что Проект Энергостратегии – 2035 в том его виде, в каком он представлен сейчас, называет энергетические проекты «точками роста» и опорными зонами при реализации стратегий социально-экономического развития Дальнего Востока. «Предполагается, что увеличение роста спроса на энергоносители на внутреннем рынке может дать «новая индустриализация» России, в том числе развитие энергоемких и материалоемких промышленных производств в восточных регионах России и на приграничных территориях соседних государств. При этом развитие энергетики должно идти опережающими темпами, быть своего рода заделом, создавать необходимые условия для развития экономики регионов, реализации бизнес-проектов», – подчеркнул П.Завальный.

13 сентября 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/2068101/

С заседания Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

13 сентября состоялось первое в период осенней сессии заседание Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений под председательством Сергея Гаврилова.

В ходе заседания С.Гаврилов рассказал о перечне законопроектов, планируемых к рассмотрению в период осенней сессии Государственной Думы с учетом решения Совета Думы об отнесении к вопросам ведения Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений вопросов гражданства, миграции, а также правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ.

По его словам, основными приоритетами работы на сессию являются: законопроект по вопросу об упрощении процедуры включения НКО – исполнителей общественно-полезных услуг в реестр и законопроект о приведении положений Закона об НКО в соответствие с нормами ГК РФ; усиление противодействию проявлений экстремизма в деятельности руководителей НКО путем исключения возможности назначения на такие должности граждан, имеющих судимость за общественно опасные преступления; законопроект о праве общественных организаций делегировать решение ряда внутренних оргвопросов от высшего руководящего органа – общего собрания, съезда, конференции к постоянно действующему коллегиальному руководящему органу – правлению, президиуму, совету; изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан, направленные на использование современных «безбумажных» технологий, а также на регламентацию работы с «веерными» и неадекватными обращениями; совершенствование закона о свободе совести.

Также Сергей Гаврилов сообщил о запланированных на осеннюю сессию мероприятиях, среди которых парламентские слушания по актуальным проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ (в соответствии с Постановлением ГД о докладе Уполномоченного по правам человека в РФ); круглый стол и выставка, посвященные 100-летию Октябрьской Революции.

Комитет рассмотрел внесенный Правительством России проект федерального закона №217271-7 «О внесении изменений в статью 314 Федерального закона «О некоммерческих организациях». С 1 января 2017 года у социально ориентированных некоммерческих организаций появилась возможность получить статус исполнителя общественно полезных услуг.

Законопроект предусматривает наделение органов исполнительной власти субъектов Федерации наряду с федеральными органами исполнительной власти полномочиями по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг, а также территориальных органов уполномоченного органа (Минюста России) – полномочиями по принятию решений о признании социально ориентированных некоммерческих организаций исполнителями общественно полезных услуг и включении таких организаций в реестр исполнителей общественно полезных услуг.

Члены Комитета поддержали предлагаемые законопроектом изменения, поскольку они позволят каждой социально ориентированной некоммерческой организации на местах и в максимально короткие сроки решать вопросы о своем соответствии исполнителя общественно полезных услуг. Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.

Законопроект рассмотрел проект федерального закона №220209-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (в части совершенствования порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа), внесенный депутатами Государственной Думы.

Законопроектом предусматривается направление гражданину ответа на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, только по адресу электронной почты, указанному в обращении. Также, предлагается исключить из указанного Федерального закона возможность направлять в письменной форме необходимые документы и материалы к обращению, направленному в электронной форме.

Члены Комитета отметили, что предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа, и концептуально поддержали его принятие. В ходе обсуждения был перечислен ряд замечаний по законопроекту, которые могут быть учтены при его подготовке ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал Государственной Думе принять проект законопроект в первом чтении.

13 сентября 2017 года

Стенограмма пленарное заседание ГД 05.07.17 открытие сессии Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/4247062.html

СТЕНОГРАММА

шестидесятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

13 сентября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, итоги регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 00 сек.)

Присутствует 414 чел 92,0%

Отсутствует 36 чел 8,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 36 чел 8,0%

Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, в зале присутствует 414 депутатов. Кворум есть.

Отсутствует 36.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину.

Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы открываем работу третьей сессии. Осенняя сессия самая короткая, вы это знаете, тот, кто уже работает буквально год, учитывая, что мы с вами её прошли, ну а те, кто не первый год в Государственной Думе, знает, что это всего несколько месяцев, и они очень ответственны для нас.

В этой связи нам необходимо определиться с повесткой и приоритетами для того, чтобы выстроить свою работу, учитывая, что нам за это короткое время предстоит многое сделать, и об этом хотелось бы сказать.

Прежде всего, реализация законодательного обеспечения Послания президента.

Уважаемые коллеги, это наш приоритет, учитывая, что Послание 2016 года было Федеральному Собранию, нам с вами.

Нам предстоит с вами завершить законодательное обеспечение именно в осеннюю сессию, как вы знаете, дальше уже будет Послание текущего года и задачи на следующий год, поэтому не нужно нам создавать долги, проблемы, которые накопятся, с пониманием того, что это вопросы очень важные, и решив эти вопросы, мы с вами решаем вопросы наших граждан, решаем вопросы развития страны, поэтому это наш один из ключевых приоритетов.

Рассмотрение федерального бюджета, реализация приоритетных задач в рамках международной повестки, повышение эффективности парламентскою контроля и качества законотворчества, это вопросы, относящиеся к приоритетной повестке, хотелось бы на них остановиться поподробнее.

Уже говорил о Послании, единственное, уточню по ряду цифр, которые касаются подготовки законопроектов, и в этой связи можно говорить лишь о том, что у нас приняты 50 законопроектов из 98, которые необходимы для реализации Послания президента, 25 законопроектов находятся на рассмотрении в Государственной Думе, из них 18 приняты в первом чтении, 7 на стадии предварительного рассмотрения, 23 законопроекта должны быть внесены в Государственную Думу. И именно об этих законопроектах хотелось бы сказать, учитывая, что 19 из них необходимо внести правительству, обращаюсь к представителю полномочному Правительства РФ, нам необходимо вместе с комитетами профильными с вами сделать всё, для того чтобы и законопроекты были внесены, и мы смогли их рассмотреть до завершения осенней сессии.

4 законопроекта планируются к внесению депутатами. Обращаюсь к моим коллегам, обязательно нужно в ближайшее время это сделать, с тем чтобы мы могли качественно рассмотреть законопроекты и своевременно их принять, учитывая приоритетный характер и важность рассмотрения этих законопроектов.

Одна из ключевых задач нашей сессии – это, безусловно, работа над проектом бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Правительство планирует на 29 сентября внесение федерального бюджета в Государственную Думу совместно с законопроектами о внебюджетных фондах, о бюджетах Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования РФ.

В практическом плане предметная работа над проектом бюджета, по сути, уже ведется и председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров её координирует. Когда мы говорим об отпусках, у бюджетного комитета отпусков особо не получилось, учитывая как раз такой характер работы и внесение в этот период в эти сроки законопроекта.

В июле у нас состоялись парламентские слушания, посвященные основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Нам важно, уважаемые коллеги, чтобы рекомендации, прозвучавшие в ходе слушаний, были реализованы в рамках рассмотрения бюджета. И нам очень важно, чтобы они были учтены, потому что, как вы понимаете, именно эти рекомендации, они могут стать той основой, которая позволит, в том числе решить многие вопросы.

И сегодня мы приступаем уже к консультациям с Правительством РФ с участием бюджетного комитета, профильных комитетов. Нам необходимо, чтобы эта работа велась с отраслевыми министерствами. И от этого, конечно, уважаемые коллеги, зависит качество принимаемого основного финансового документа страны.

Обращаю также внимание на то, что в повестке сегодняшнего заседания, именно вот сегодня мы рассмотрим с вами законопроект, расширяющий полномочия Счётной палаты. Его принятие обеспечит участие представителей Счётной палаты при рассмотрении законопроектов о бюджетах государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении. Это важный шаг в направлении совершенствования форм парламентского контроля, в первую очередь в бюджетном процессе.

Мы все с вами заинтересованы, чтобы этот механизм начал работать как можно быстрее, и, конечно, рассмотрение данного законопроекта в рамках сегодняшней повестки нам позволит это сделать.

Тема развития форм парламентского контроля будет приоритетной и в дальнейшем. В июле в Зале пленарных заседаний мы с вами провели большие парламентские слушания по проблемам обманутых дольщиков, участников долевого строительства. Аналогичные слушания по нашему предложению уже состоялись в 57 регионах РФ, в ближайшее время планируется проведение ещё в 11 регионах России. Нам важно развивать институт парламентских слушаний. Через этот формат мы сможем осуществлять и обратную связь с нашими избирателями, с гражданами РФ, видеть проблемы законодательства и иметь возможность его совершенствования.

Говоря о законодательных приоритетах сессии, хочу вам добавить, что в конце июля – в августе ВЦИОМ, ведущее социологическое агентство нашей страны, по инициативе Государственной Думы провело исследование общественною мнения. Граждане определили ряд наиболее значимых вопросов осенней повестки. В их числе законопроекты об ответственном обращении с животными, о безопасности дорожного движения, о носителях русского языка. Давайте продолжим работу над этими законопроектами, исходя из приоритетов, определенных нашими избирателями, и такую форму в будущем мы будем продолжать.

Нам необходимо, в том числе, в рамках обратной связи, проводя такие исследования, изучение общественного мнения, формировать приоритетную повестку с тем, чтобы те вопросы, которые ждут от нас, что будут решены, наши избиратели, граждане РФ, были у нас на приоритетном контроле.

Уважаемые коллеги, у нас насыщенная международная повестка. Приоритетным направлением остается развитие межпарламентских связей, но нам необходимо контакты с зарубежными коллегами всё больше и больше наполнять конкретным содержанием. Депутаты Государственной Думы принимают участие в работе международных парламентских структур.

Необходимо исходить из того, что визиты и поездки должны быть обоснованными, иметь понятные цели и задачи, способствовать продвижению интересов нашей страны. Мы обсуждали эти вопросы с председателями комитетов по международным делам, по вопросам Содружества Независимых Государств, есть полное понимание. И эту работу будем координировать с фракциями Государственной Думы с тем, чтобы у нас у каждой делегации, у наших представителей во всех межпарламентских структурах, в поездках, ещё раз подчеркну, была понятная задача, для чего уезжает наш коллега, какие задачи решает делегация – это всё должно быть в интересах страны, в интересах наших граждан.

Особенно нам важно повысить эффективность работы в наших делегациях в парламентских ассамблеях СНГ, ОДКБ, ОБСЕ. Один из приоритетных вопросов совместной повестки это развитие сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом. Эффективное решение этого вопроса без совместных шагов и координации невозможно, поэтому нам нужно делать всё для того, чтобы мы эти вопросы отрабатывали совместно в рамках парламентского измерения и добивались реальных результатов.

Коллеги, будем эффективнее взаимодействовать с нашими партнёрами в международных парламентских структурах. И в этой связи в октябре в Санкт-Петербурге состоится 137-я Ассамблея Межпарламентского союза. Участие в ней уже подтвердили 76 председателей парламентов зарубежных государств.

По сути, речь идёт о проведении самой представительной ассамблеи за последние годы. Можно говорить о глобальном съезде парламентариев, и этот съезд состоится у нас в России, в Санкт-Петербурге. Думаю, что многие из вас примут также в нём участие.

Нам необходимо наращивать сотрудничество с евразийскими партнёрами, развивать перспективные форматы. Нас объединяют совместные проекты развития, общие вызовы и угрозы.

На декабрь запланированы: международная конференция в Москве «Парламентарии против наркотиков» – это совместный формат с Организацией Объединённых Наций, совещание председателей парламентов Афганистана, Ирана, Китая, Пакистана, России и Турции по проблемам терроризма и межрегионального взаимодействия в Исламабаде.

Коллеги, мы с вами говорили также в ходе весенней сессии, это у нас было в повестке приоритетной, о необходимости определения основных направлений и приоритетов в области молодёжной политики. В этой связи в конце ноября на площадке Государственной Думы проведём Молодёжный форум, подготовку и его проведение попросим организовать Молодёжный парламент при Государственной Думе и профильный комитет.

Важной задачей, в том числе является повышение эффективности самого Молодёжного парламента. Нам, уважаемые коллеги, необходимо в его работу максимально вовлечь молодых людей для участия в реализации повестки законотворчества в области молодёжной политики в парламентской работе, для построения эффективной обратной связи с молодёжью – это тоже немаловажный фактор.

Молодёжный парламент должен быть площадкой для широкой самореализации молодых людей и было бы правильно, чтобы в его работе принимали участие представители молодёжных организаций парламентских фракций.

У нас учитывая, что принцип формирования Молодёжного парламента, он предусматривает делегирование от каждого регионального Молодёжного парламента по одному человеку, на сегодняшний день нет такой возможности. Было бы правильно, чтобы у нас именно молодежные организации парламентских наших партий имели такую возможность.

И, вообще, говоря о Молодёжном парламенте, он должен быть расширен, принципы его формирования должны быть максимально прозрачными, отрытыми с тем, чтобы молодые люди, желающие себя реализовать, смогли бы такую возможность получить.

Сегодня это очень такой узкий формат и возможности такой у молодых людей немного для того, чтобы реализовать себя в этой структуре, мы с вами должны сделать всё для того, чтобы такая возможность появилась.

Уважаемые коллеги, и о тех вопросах, которые относятся непосредственно к нашей самоорганизации, мы в этом направлении уже сделали ряд шагов и эти решения, они дали определённый положительный результат. Сегодня было бы правильно начать работу над оптимизацией законотворческого процесса комитетов Государственной Думы.

Нам необходимо сбалансировать законотворческую нагрузку комитетов, и распределить её таким образом, чтобы, с одной стороны, повысить качество работы комитетов, а с другой стороны, чтобы все депутаты были максимально вовлечены в работу комитетов по реализации законотворчества.

Вчера на первом заседании Совета Думы приняли решение о перезакреплении за другими комитетами 45 законопроектов и постановлений от Комитета по государственному строительству и законодательству. Необходимо сказать, что это была инициатива председателя комитета Павла Владимировича Крашенинникова.

Учитывая тот анализ, который был им сделан, можно прийти к выводу, что вот такое перезакрепление, оно повлияет однозначно и сделает нашу работу более эффективной. Поэтому правильно эту работу продолжить с учётом того, что у нас основная нагрузка лежит на 7 комитетах из 26 и составляет 71 процент от общей. Вот представьте себе, о чём идёт разговор.

А если взять и посмотреть ещё более концентрированно, то нагрузка на четыре комитета Государственной Думы составляет 50 процентов, а нагрузка на один комитет, Комитет по государственному строительству и законодательству, составляет около 30 процентов. Поэтому нам, коллеги, нужно сделать всё для того, чтобы через оптимизацию нагрузки мы с вами вышли и на качество работы, и на вовлечение каждого из вас в этой работе с тем, чтобы у нас все комитеты работали и они были загружены, и у каждого комитета была повестка. Потому что так сложилось, что у нас произошло в течение длительного времени перераспределение, в том числе объёмов полномочий, но и, конечно, это создаёт излишние сложности при прохождении законопроектов и уход от тех процедур, которые необходимы для принятия законопроектов.

Поэтому, если мы с вами в течение осенней сессии проведём такую работу, а координация вот этой, если хотите, реформы, проведение оптимизации решением Совета возложена на Первого заместителя Председателя Государственной Думы Мельникова Ивана Ивановича. Мы с вами можем выйти на другой качественный уровень принятия законов, но и, конечно, будет другая динамика работы.

Поэтому, коллеги, хотел бы обратиться ко всем председателям комитетов, в первую очередь тем, которые перегружены, чтобы это была всё-таки инициатива в первую очередь с вашей стороны. Вы лучше понимаете эти процессы, знаете, что необходимо вам оставить для того, чтобы эффективно решать задачи в рамках своих полномочий, и какие законопроекты было бы правильно также передать в другие комитеты. Поэтому это улица с двухсторонним движением. Хотелось бы, чтобы у вас было понимание, что мы работаем на конечный результат, а это, значит, повышение качества законотворческой работы.

Уважаемые коллеги, предстоящая сессия достаточно короткая, но важная, по характеру и объёму стоящих задач. Нам необходимо приложить максимум усилий для их решения и достижения конкретных результатов. Желаю всем плодотворной работы. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, осенняя сессия объявляется открытой.

(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)

Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами перейдём к принятию повестки за основу, давайте мы ещё раз, учитывая, что так вместе мы не собирались ещё, поздравим Иосифа Давыдовича Кобзона с замечательным днём его жизни, днём жизни, который показывает, сколько можно сделать, если ты любишь страну и людей, которые рядом с тобой.

Иосиф Давыдович, ещё раз Вас с днем рождения!

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, у нас сегодня день рождения у Букачакова Родиона Борисовича. С днём рождения Вас, Родион Борисович. (Аплодисменты.)

Родион Борисович, у Вас всё впереди, поэтому Вы, когда догоните Кобзона, будет такая же возможность.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результат.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

415 чел.

92,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято

Принимается за основу порядок работы.

Стенограмма пленарное заседание ГД 05.07.17 заявления от фракций Зюганов Жириновский Сергей Неверов Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/4248353.html

Коллеги, у нас с вами выступления от фракций.

Пожалуйста, слово предоставляется руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Зюганову Геннадию Андреевичу. Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Добрый день, уважаемые коллеги!

По-моему, после дефолта 1998 года мы в такой сложной обстановке впервые встречаем очередную сессию.

Если мы не поймём, что нам объявлена война на геополитическое уничтожение и не примем срочные, экстренные меры, которые должны начинаться с качественно нового курса бюджета и формирования сильной, профессиональной управленческой команды, то нас ждут большие потрясения.

Хочу ещё раз напомнить, что американцы приняли закон, который никакой президент не отменит, и который будет действовать минимум 30 лет. Поправка Джексона-Вэника работала 38 лет. Уже страны не было, а она продолжала запрещать нам продавать высокие технологии.

Здесь направлен удар, прежде всего, против сырьевого сектора и финансового. Напомню, за первое полугодие мы получили 7,7 процента за счёт продажи сырья и всего 6 процентов машиностроительный комплекс. Причём зависимость только усиливается.

Если вам объявляют войну, вы обязаны максимально отмобилизовать ресурсы, сформировать соответствующие идеологию, всё сделать для того, чтобы освоить новые технологии и была качественная наука и очень грамотное, патриотически настроенное молодое поколение.

Давайте честно посмотрим, что мы имеем на сегодня, прежде чем будем обсуждать пакет законов.

Общество – раскол достиг неимоверного размера. Нищие или около нищеты – 55 процентов. 28 олигархов за последние полгода увеличили свой доход на 17 миллиардов долларов. Что касается граждан, девять из десяти продолжали нищать, абсолютное большинство граждан недовольны своим положением.

На этом фоне развивается «пятая колонна», это видно и даже по прошедшим выборам. А суть той политики внутренней, которую они сформулировали и дали поручение всем своим спецслужбам в ближайшие 180 дней обшарить все банки в мире (а они смогут), и посмотреть, куда делся 61 триллион рублей, которые умыкнули из России в офшоры. Уверяю вас, 180 дней – это как раз канун президентских выборов.

Экономика. Президент сформулировал в своем Послании выйти на мировые темпы. В этом году будет 3,5 процента. У нас всё топчется вокруг полутора, скорее за счет приписок. Обрабатывающая промышленность продолжает проседать.

Если взять в целом, теневая экономика составляет 39 процентов и нецелевые расходы по докладу Счётной палаты составили триллион рублей. Вернули только 1 процент.

Если взять социальную сферу, все знают, если вам объявили войну, вкладывайте в человека, в готовность его, надо минимум 20 процентов вкладывать. Из ста расходной части рублей текущие платежи и следующие 3 рубля на здравоохранение, 3,20 на науку и 3,60 на образование. Надо, как минимум удваивать, а мы никак не примем закон о детском молоке, для того чтобы поддержать детей, чтобы они росли в школе у нас здоровые и крепкие.

Село. Повторяю, все знают, что надо вкладывать 10 процентов, чтобы обеспечить продовольственную независимость. У нас более полутора не было.

Сейчас все орут «хлеба много», заходите в любой магазин – ни одна буханка ни на копейку не подешевела. Продовольственный паёк продолжает дорожать, вырос за один месяц на 7 процентов.

Если в целом посмотреть сети торговые, вы там советскую власть всё упрекали, там запасы были минимум на 2-3 месяца, а по многим ресурсам на пару лет.

Сегодня иностранные сети вам организуют голод за две недели. 90 процентов сетей, которыми располагает Москва, являются иностранными.

Если посмотреть на качество продовольствия, впервые в истории появилась колбаса без мяса, молокопродукты без молока и мед без нектара. Каждая вторая пачка фальшивая.

Регионы, соотношение финансов 66 на 34, хотя по нашему Бюджетному кодексу должно быть пополам. В результате, в результате всего осталось шесть доноров. 16 регионов полные дефолтники, а остальные не знают, что делать, залезли в долги, более 3 триллионов долги регионов и долги растут как снежный ком.

Гордились демократией до последнего дня. Посчитали по первому полугодию умерших на 120 тысяч больше, чем родившихся. В каждом третьем регионе, особенно там, где проживает русский государственно образующий народ, смертность в полтора раза превышает рождаемость.

Бюджет тощий и дохлый – 13,5 триллиона. Я взял и посмотрел, как он расходуется. Отдать должное Счётной палате и Голиковой, они честно нам представляют документы и материалы. И вам признаюсь, я просто ахнул, тощий и дохлый бюджет, толком не выполняется.

Беру целевые программы, целевые главные расходы и в соответствии с президентскими программами бюджет выполнен на 50 процентов, а программы президентские на одну треть. Надо ему завести ещё одну зеленую тетрадку и не тянуть месяцами, а в течение одной недели проанализировать, дать поручение и через месяц спросить или открутить головы тех, кто не работает толком, тем более с бюджетом.

Поддержка экспорта, статья «наш экспорт, о нашей промышленности». Это главная статья. Один процент израсходовали из того, что выделяли.

Цифровое образование. Три конференции, бесконечные пресс-конференции и так далее. Ну, думаю, тут сейчас отвалят. Посмотрел, целевая президентская программа – ноль, не начинали даже выполнять.

Развитие. Развитие начинается с 22 триллионов. Мы под эту программу готовили всю предвыборную кампанию, надеялись, встретимся, обсудим, посидим на экранах. 100 раз про Украину, 200 раз про Трампа и 150 раз про Сирию. Внутренние проблемы остались просто за бортом. Если на общую картинку посмотреть, так не воюют. Там бесконечные сериалы, в том числе антисоветские, как правило, русофобские «Улицы разбитых фонарей», «Бандитский Петербург». Нужно, на чем воспитывать, как отмобилизовывать это войско для того, чтобы оно выдержало жуткий удар, который наносится по стране.

И если взять настроение в столице, посмотрите, кто отвоевал Центральный округ в Москве – те, кто говорят, Крым не наш, Донбасс надо сдавать, поднимать руки и сдаваться. Я не готов к этому и не согласен категорически.

Но почему не устроили полноценное обсуждение программ, когда они были представлены? Мы весь пакет законов представили. Мы настаиваем на немедленном рассмотрении закона о детях войны, нам просто стыдно им в глаза смотреть. Немедленно принятие закона о народном образовании доступном для всех, оно готово, и можем ... , о том же «Школьном молоке», о поддержке агропромышленного комплекса, о народных предприятиях – всё готово.

Ничего вы не сделаете, ничего, если не пересмотрите финансовую политику, финансово-экономическую политику. Нельзя на 13,5 триллиона что-то обновлять. У вас, посмотрите, в нефтегазовой промышленности износ фондов превысил 55 процентов, треть надо списывать. И по этому сектору наносится жуткий удар американской военщиной и их нефтегазовой кампанией.

Поэтому надо принимать меры. Я считаю, они вполне вызрели. Мы продолжаем дань платить. Откройте, посмотрите, сколько мы сырья продаем в год: на 20 триллионов, 3 года подряд. В вашем бюджете, за который вы голосовали, больше 8 ни разу не было. Ещё раз напоминаю, когда было ордынское иго, мы платили десятину со двора. Здесь берут более 50 процентов.

Кому это нужно? 200 миллиардеров захватили богатств на 460 миллиардов долларов. Зачем они, подавятся? Всё равно они там если даже убегут, никуда они эти деньги не денут. Оберут их, их детки не будут сидеть в местном парламенте, будут сидеть на галерке под полицейским присмотром. Неужели за 20 лет не научились? Раз вы приняли вернуть из офшоров, проявите волю и характер, вас вся страна в этом отношении поддержит.

Мы... надо помочь тем, кому очень плохо – детям войны, детям «Артека», детям Донбасса. Прекрасно Никонов недавно говорил о русском мире, но русский мир – это 22 миллиона на русском языке на Украине.

Они сейчас приняли учебный план американский, даже Венгрия вздыбилась. Американцы-цэрэушники сидят и аплодируют.

Давайте откроем двери для населения русскоязычного, русскоговорящего и русского населения, мы получим 15 миллионов человек профессиональных, грамотных, сильных, мощных. Мы решим проблему. У нас выбытие населения в ближайшие 20 лет 10 миллионов, мы можем это всё решить.

Но надо вместе достойно встретить 100-летие Великого Октября, весь мир приедет. Перестаньте заниматься антисоветчиной и русофобией, тогда, по крайней мере, хоть какое-то единство будет в обществе. А так – успеха в новом сезоне. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я во многом согласен с Геннадием Андреевичем, только маленький совет стилистический. Вы во всём обвинили власть и правильно, а в конце говорите: желаю успехов. В продолжении что ли этой политики успехов-то? Если всё делают они неправильно, плохо, я с вами согласен, какой успех-то им желать?

Вы желайте им поражения, как это было в 1916 году – 100 лет назад, поражение собственному правительству в мировой войне.

Но выборы прошли, и выборы это праздник. Ну, даже в бытовом смысле на празднике могут хозяйки подать не ту закуску, что-то там прокисло, протухло, кто-то перебрал, кто-то недобрал, тем более на выборах. Здесь встречаются, так сказать, противники, и нормально, что между ними идёт противостояние. Ведь причина проигрыша нашего с той системой только в одном – мы не обеспечили конкуренцию. Всё, без конкуренции нет развития, всё стоит. Нужно обязательно конкуренцию. В природе посмотрите, что происходит в природе, уберите солнце и воду, что? Планета погибнет. День и ночь уберите.

Так и в политической демократии должно быть противостояние, но это противостояние не должно выходить за рамки закона.

Мне вот понравилось, что начальник управы Москвы в Медведково сам отменил фальшивый протокол: написали больше на 100 голосов «ЕДИНОЙ РОССИИ», они вскрыли.

Только единственное, а почему он участвует в выборах, в подсчёте, он, начальник управы? А где местный избирком? Это же опять себя изобличают, что он решил предотвратить судьбу Ново-Переделкинского начальника управы и на всякий случай подстраховался: я тут сам нашёл, всё протокол порвали, вот другой протокол, где, так сказать, меньше голосов.

Мы представили протоколы, где есть расхождения и на четыре голоса, и на 40, и на 100. Как этого всего избежать? Конечно, нужны КОИБы и в этом зале мы дали деньги на все КОИБы. Сейчас нам говорят: нам нужны деньги. Так мы уже давали, вы найдите те деньги, они куда ушли? По-моему, только 20 процентов КОИБов, то есть убрать человека из подсчёта голосов.

Конечно, в будущем дома будут голосовать избиратели и будет совсем другая система, но ведь им должно быть стыдно, их штрафуют, возбуждают дела, но результат всё равно становится лучше: впервые судебные инстанции встали на сторону участников процесса, прокуроры впервые сказали: нет оснований снимать с выборов. Это хорошо. Ведь 30 лет ушло, чтобы прокуроры заговорили другим языком и судебные инстанции.

Но вот я претензии к нам самим: ведь с выборов снимали в основном партии друг друга. Это зачем делается? Тем более парламентские партии. Мы же договорились, ведь это страх перед поражением, кто снимает с выборов, пускай избиратель даст меньше голосов за этого кандидата.

Но мы все восстановились и как друг на друга смотреть-то, если вы используете негодные им методы: клевету, ложь, чёрный пиар, по всей стране разбросали чёрный пиар против ЛДПР, мы ни одной листовки, ни одной фамилии не тронули.

Жириновщина. Вообще, что, в чём смысл жириновщины?

Нейтральную позицию занимаем – центристскую, умеренную, ни одной капли крови. Нет, надо вот как-то влезть в мозги к нашим гражданам, и при этом договаривались, что этого не надо делать.

Мы никогда не будем, Геннадий Андреевич, распространять информацию «зюгановщина». Мы к вам с самым большим уважением, самым большим – и к вам, и к Миронову, «мироновщины» тоже нет, а тем более нет «медведчины» или там ещё чего-то. На личности переходить не надо ни в коем случае.

Борются политические партии, борются концепции, борются лозунги, и в этом плане я бы хотел предостеречь новых депутатов, которые только вот год отработали.

Вы должны понять, у журналистов желание задать вам провокационный вопрос, вас поставить в неудобное положение. Не торопитесь давать вашу позицию. Прочтите, что сказал или выступил где-то депутат с той позицией, которую хотят от вас услышать, мнение, журналисты, а вы сразу «лепите» там: омерзительно. Как омерзительно? Мы же здесь работаем в одном здании.

А вы как будете смотреть друг другу в глаза, если вам чьё-то интервью показалось омерзительным? Это не лексика политическая. Я не согласен. Пожалуйста. У меня другая точка зрения. А слова из сказок там или из каких-то «Крокодила», или ещё чего-то, вытаскивать, что кому-то что-то не нравится. Мы и не должны нравиться друг другу. Мы разные партии, разные люди. В Америке за свободу слова миллионы погибли, и никто не имеет права никому заткнуть рот. Не нравится ему этот человек, всё, не голосуйте, не дружите с ним. Но давать оценку вашу, вы сами себя изобличаете. Ничего не знаете, и даёте оценку руководящему звену другой политической партии. Вы что думаете, и мы вам будем это прощать? Вы подумайте о своей партии, а как мы отнесёмся к вам. Л впереди выборы президента. И пока не торопитесь, что, якобы, всё уже, исход ясен, всё ясно. Это как раз самый худший вариант, это самое губительное, что есть в нашей стране, когда 100 лет у нас известный результат – кто генеральный секретарь, кто президент, и какая партия правящая, это самый худший, и здесь не надо радоваться тому. Это тормоз нашего развития. Мы не сможем вырваться вперёд, если у нас будет известный результат.

Раз результат известный, никто работать не будет и ничего делать не будет. А всё известно уже.

Москвичи не пошли на выборы. Всё известно. Поэтому это нужно тоже смотреть на эти вещи и добиваться нам всем вместе, чтобы как раз результат не был известен. Неужели американцы лучше нас с вами, что побеждает тот, против которого все, кроме самих избирателей среднего уровня и более низкого? И он один побеждает всю элиту Америки, с её огромными деньгами с прессой. А у нас ничего нельзя, всё вот, всё, да, всё уже известно, чего там. Женщину, давайте подыщем женщину, в следующий раз обезьяну будете искать, чтобы для партнёра, так сказать, или трансвестита, да, вот может быть будет партнёр хороший. А парламентские партии, наплевать на них, да их нет, какие у них кандидаты. Вот или женщину, а в другой раз, я говорю, с какими-то отклонениями, это вызовет интерес. То есть не стараемся честно победить на выборах, а вызвать интерес. Ну, пирожки завезите с икрой, придут, съедят пирожки, а проголосуют не так, как вы хотите.

Вся команда работает, ... интерес к выборам. Самый простой интерес, чтобы от Кремля никто не шёл на выборы, вот тогда будет интересно, вот тогда страна всколыхнётся, и появятся десятки людей, и страна выберет другого президента, и другое правительство, и других губернаторов.

Нам сообщают, вот омоложение произошло, за 30 лет пять губернаторов поменяли, омоложение. По возрасту омоложение. А по опыту? Какой опыт у 30-летнего? Что он сделал ещё в своей жизни? Главой администрации района не был, директором завода не был. И вот достижение, идёт омоложение. У нас кампанейщина постоянно, то классовый подход, то возрастной, то половой, то ещё какой-нибудь подход. В этом смысле нам нужно всё-таки проявлять солидарность. Журналисты никогда друг на друга не нападают, а депутаты тоже должны проявлять солидарность, но мы здесь работаем. Здесь проходит может быть значительная и лучшая часть вашей жизни. Вы никогда и нигде при такой системе успехов не добьётесь больше. И губернаторами станете, может быть один, два, и министрами тоже один, два, а 90 процентов – это лучшая часть вашей жизни именно здесь, в этом зале. И на нас возложена самая высокая работа, ибо нас будут всегда упрекать. Да, правительство ошибается, губернатор, а такие законы, а вы такую лазейку устроили. Так лазейки мы делаем, аппарат каждого комитета.

Видимо, там сидят те, кому выгодно сделать лазейку в законодательстве, а нам с вами некогда прочесть все законы. Это чудовищно. Если кто-то думает, что мы в состоянии прочесть 100-200 страниц текста каждый день, то они заблуждаются. Пусть они сами попробуют даже художественной литературы прочесть 200 страниц в день. Поэтому, конечно, в основном депутаты слушают специалистов и в этом плане упреков не должно быть. Но мой совет – это, конечно, воздержаться, чтобы действительно выборы были праздником, и чтобы нам хотелось идти в этот зал и с улыбкой смотреть друг на друга, а не вспоминать, какие пакости мы говорим в отношении друг друга. Этого не нужно делать. Черного пиара не нужно. Не нужно подножки подставлять друг другу и рыть яму другому, потому что есть хорошая пословица, что сам в нее попадешь.

И самый лучший итог любых выборов – это в понедельник утром все люди с радостной улыбкой едут на работу. Но ещё ни разу в понедельник по всей стране никто с улыбкой не ехал на работу, никто не вышел к штаб-квартире победившей партии с возгласами: ура, мы победили! Тишина. Потому что стыдно.

До свидания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» слово предоставляется заместителю Председателя Государственной Думы Неверову Сергею Ивановичу.

Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в первую очередь начну свое выступление со слов благодарности нашим избирателям за то, что 10 сентября на выборах, которые проходили в 82-х регионах нашей страны, они поддержали курс президента Владимира Владимировича Путина, программу нашей партии, наших кандидатов. Спасибо вам за доверие.

(Аплодисменты.)

Этот избирательный цикл был важным, первым экзаменом для «ЕДИНОЙ РОССИИ» после выборов в Государственную Думу. Есть программа, которая была сформирована вместе с нашими гражданами. С ней мы шли на выборы. Ее нам предстоит реализовывать. И, спустя год, мы отчитывались о ходе исполнения нашей программы перед нашими избирателями.

Были запущены новые проекты, которые были поддержаны президентом и вышли за рамки чисто партийного участия – это проекты «Городская среда», «Парки малых городов», «Местный дом культуры», проекты поддержки детских театров и театров малых городов. В общей сложности за избирательную кампанию нашими кандидатами было проведено 26 тысяч 994 встречи. Конечно, это были и встречи, которые касались вопросов реализации нашей программы, встречи во дворах, обсуждение благоустройства территорий. По итогам этого года 19 тысяч 648 дворовых территорий будут благоустроены в рамках проекта «Городская среда». С начала его старта прошло 20 тысяч собраний собственников жилья, и на каждом из этих собраний побыли наши депутаты – муниципальные, региональные или депутаты Государственной Думы.

Л 24 июля в Краснодаре мы провели форум «Городская среда», в котором принял участие Председатель правительства, председатель партии Дмитрий Анатольевич Медведев. Я хочу поблагодарить своих коллег по фракции, которые активно работали, ездили по регионам, встречались с людьми, помогали нашим кандидатам, участвовали в партийных мероприятиях, оперативно реагировали на информацию от наших сторонников партии.

Центральным советом сторонников был подготовлен мониторинг готовности образовательных учреждений к учебному году, мониторинг региональной точки социальной напряженности, мониторинг задержки выплат заработных плат, мониторинг организации детского отдыха. Это также позволило нам увидеть ряд проблем, решение которых нужно держать на контроле. Каждый депутат получил результат мониторинга по своей территории, по своему округу.

10 сентября замещалось 36 тысяч 838 мандатов от депутатов сельских поселений до высших должностных лиц регионов. В общей сложности прошло по стране 5 тысяч 876 избирательных кампаний на территории страны, где проживает более 47 миллионов наших граждан.

Коллеги, статистика и цифры – вещь упрямая, и эта избирательная кампания прошла максимально прозрачно, открыто и в условиях высокой конкуренции – это оценка Председателя Центральной избирательной комиссии Эллы Александровны Панфиловой.

На выборах в законодательные собрания в среднем на один мандат претендовало 8 человек, на выборы в административных центрах – 9 человек, в выборах различных уровней приняло участие 47 политических партий. Но одно дело, когда в этих условиях кандидаты проводят20 тысяч встреч, а другое дело, когда этого не делается.

Понятно, что летом хочется отдыхать.

Наш председатель Дмитрий Анатольевич Медведев проехал по очень многим регионам. Мы встречались с активом и работали на форумах партии. Это был и Омск, и Северная Осетия, и Сахалин, и Краснодарский край. Провели большую встречу в Приволжском федеральном округе, в Пензе, посетили и ряд других регионов. В регионах, где проходили выборы, постоянно находились наши сотрудники центрального исполнительного комитета партии.

Я повторю, коллеги, 10 сентября проходили выборы не только депутатов региональных парламентов и депутатов административных центров, в регионах проходили выборы в органы местного самоуправления, замещалось 34451 мандат. Выдвижение от «ЕДИНОЙ РОССИИ» составило 98 процентов.

У меня вопрос к остальным партиям. Вы как будете собирать подписи муниципальных депутатов для прохождения квалификационного требования, когда выдвигать будете своего кандидата в губернаторы, если вы просто не участвуете в муниципальных выборах?

Квалификационные требования – это не муниципальный фильтр, как его называют, это отношение партий к муниципальному уровню власти. Спустя каждый год ситуация повторяется, когда говорят о том, что якобы заблокировали подписи, невозможно собрать.

Коллеги, мы чётко обозначили свою позицию, мы предложили всем кандидатам, мы готовы собрать всех муниципальных депутатов, чтобы вы с ними встретились, чтобы вы рассказали им о своей программе, о своих предложениях, и, возможно, кого-то вы убедите поставить их подпись, но этого в этой кампании не сделал никто.

Призывают освободить от квалификационных требований парламентские партии.

У меня вопрос. А непарламентские партии, которые имеют представительство в муниципальном уровне, почему среди тогда них должна быть такая несправедливость?

Традиционно есть те, кто объясняет свои неудачи на выборах датой проведения единого дня голосования, мол, явка не такая, сложно агитировать, как я уже повторил, некогда отдыхать. Хорошо, давайте опять же обратимся к статистике.

10 сентября на выборах в Законодательные Собрания средняя явка составила 44,86 процента. Если посмотреть на единые дни голосования, которые проходили с 2006 года в марте, в октябре, когда нас призывают именно перейти на этот период, то мы увидим, что среднюю явку по стране можно было бы назвать высокой только тогда, когда выборы совпадали с выборами в Государственную Думу или с выборами президента, как это, например, проходило в марте 2008 года, когда проходили президентские выборы, или в марте 2013 года.

Но давайте посмотрим, в 2006 году в единый день голосования 12 марта, этот показатель был 38,7 процента, в октябре этого же года – 35,9, в марте 2010 года средняя явка составила 42,7, примерно же такие цифры мы видим в единые дни голосования в октябре 2009-го – 40,25, в октябре 2012-го – 41,75, это сопоставимо с электоральной историей единого дня голосования в сентябре 2014 года – было 46, 2017 года -уже 51.

Поэтому мы, когда сегодня говорим о том, что за 17 кампаний, которые прошли с 2006 года, явка на выборы в законодательные собрания в этом году была четвертой из тех 17-ти, которые прошли кампании. Не октябрь и не март влияет на выборы, а ваше участие.

Явка, конечно, важна, вот, но важнее чистота избирательного процесса и доверие к институту выборов.

Выборы состоялись и теперь необходимо приступить к работе, вновь избранным органам власти необходимо сформировать комитеты, избрать руководство. И я призываю своих коллег в регионах взять пример с Государственной Думы текущего созыва, предоставив возможность занять должности представителям других политических партий, дайте им возможность реализовать предвыборные обещания в тех представительных органах, в которые они избирались.

Коллеги, работы хватит на всех, на благо нашей страны, на благо наших граждан.

Еще раз благодарю всех, кто 10 сентября пришел на избирательные участки и сделал свой выбор.

Спасибо, Сергей Иванович.

Слово предоставляется руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Миронову Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Всех поздравляю с началом осенней, как сказал Председатель Думы, короткой сессии. Уверен, мыс вами хорошо поработаем.

Я сегодня с этой трибуны, конечно же, тоже хочу и буду говорить о едином дне голосовании 10 сентября.

Но сначала я несколько слов скажу по двум другим темам. Первая тема – это образование. Вы знаете, что мы неоднократно эту тему обсуждаем, есть разные точки зрения. Перед вами стоит принципиальный противник Болонского процесса, принципиальный противник Единого государственного экзамена. Я абсолютно убеждён, что как бы мы его не улучшали, Единый государственный экзамен, качество образования падает. И вот очередное свидетельство: математическая Международная олимпиада в Бразилии. С одной стороны, когда мы слышим, что у нас и золото и три серебра, и две бронзы, замечательно и слава богу. А с другой стороны, 11-е место в командном зачёте. Начиная... После войны начались Международные математические олимпиады до 2008 года, когда повсеместно был введен Единый государственный экзамен. Советский Союз, а потом Россия всегда занимала 1-е командное место, 1-е. И близко никто не подходил. И вот очень характерно, в 2008 году ввели ЕГЭ, и пошли, сначала 2-е, потом 4-е, вот сейчас 11-е место. Я уверен, что это не просто так. Это тенденция. И пока не поздно, нужно эту тенденцию переламывать. Неслучайно Кеннеди сказал, когда мы вырвались в космос, когда слетал Гагарин, он сказал правильные слова: «Советский Союз выиграл космос за школьной партой». И они полностью перестроили образование и в частности преподавание математики. Точно так же, как уже в новейшей истории последовали их примеру финны, где сейчас без полезных ископаемых их, инновационные технологии удивляют весь мир, их фирма Nokia блестящей работой, потому что математику преподают по азам, по лекалам советского способа преподавания математики.

Поэтому ещё раз хочу сказать, что здесь в образовании нам нужно очень внимательно смотреть за тем, что происходит.

И, уважаемые коллеги, причем в данном случае я обращаюсь к уважаемым коллегам из партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Я хочу сейчас рассказать вам об абсолютно беспрецедентном, абсолютно потрясающем с точки зрения отсутствия здравого смысла факте из Республики Башкирия.

Дело в том, что в мае этого года действующий депутат Государственной Думы, ваш коллега, мой товарищ по партии Гаджимурад Заирбекович Омаров, будучи избранный от Республики Башкирия в Государственную Думу, захотел встретиться с избирателями в городе Белорецке. И он попросил директора Школы № 21 города Белорецка Владимира Лукича Кривоуса помочь организовать встречу.

Обратите внимание, уважаемые коллеги, нет там никаких выборов. Это не выборная, это не избирательная встреча, да, это встреча действующего депутата с избирателями. Директор школы подстраховался, спросил мнение профсоюза организации школы: вот, депутат просит, что будем делать? Ну, давайте встретимся.

Встретились. Что получилось? А получилось, что директора школы, который был депутатом, он и является депутатом белорецкого муниципального образования, исключили из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», устроили публичную порку.

Ещё раз хочу сказать, коллеги, за что? За то, что была встреча с государственным, ну, человеком, да, депутат Государственной Думы. И более того, глава района уволил уважаемого директора, замечательного человека, который, так сказать, там заслуженный учитель и всё, что только можно. Причем он, понимая, что всё это происходит, 20 мая прошла встреча, уже идут экзамены, нужно работать, нужно вручать аттестаты, он написал заявление, чтобы там всё, ладно, я ухожу, только чтобы детям не повредить.

В этой связи, уважаемые коллеги, я бы попросил вас, вот именно фракцию и руководство «ЕДИНОЙ РОССИИ» внимательно посмотреть, а уважаемого Вячеслава Алексеевича Никонова – председателя профильного комитета разберитесь, пожалуйста, ну что такое, XXI век, за встречу с депутатом Госдумы человека снимают с работы.

Ну и теперь, как я и говорил, я хочу сказать о прошедшем едином дне голосования. Вчера был день рождения у Эллы Александровны Памфиловой, присоединяемся к поздравлениям. И сразу хочу сказать, вот я сейчас дам общую такую оценку, скажу о наших постоянных предложениях, об этом много говорили.

Ещё в прошлом году, когда одновременно с выборами Госдумы у нас у нескольких десятков субъектов были выборы там региональные, и тем более в позапрошлом году, вот вы помните, и с этой трибуны, и в публичных выступлениях я называл там: вот это там такой-то регион, такой-то регион, там административный ресурс, там жмут. Ситуация меняется, я говорю абсолютно объективно. Благодаря Центральной избирательной комиссии, благодаря всем нам – парламентским, прежде всего, партиям ситуация, конечно же, меняется. Благодаря как раз руководителям в регионах, губернаторам, которые понимают, что легитимность важнее, чем конкретные проценты за ту или иную партию. И у нашей партии в этих выборах, например, у нас... мы не прошли барьер на Сахалине. Мы знаем почему, там у нас предательство произошло, полностью региональное отделение ушло в партию КПСС прямо в день проведения конференции. Ладно, 4,5 процента набрали и то хорошо, и у нас никаких вопросов нет, вот абсолютно никаких вопросов.

А вот есть такой субъект Федерации как Краснодарский край. Мы не признаём выборы в Краснодарском крае в законодательное собрание. И обратите внимание, вот удивительно, что ни ЛДПР, ни КПРФ, ну, у КПРФ там тоже какие-то вопросы есть, но там у КПРФ есть к Мордовии, у нас у всех есть к Барнаулу за досрочное голосование. Вот Краснодарский край, кроме нашей партии, вообще, там вроде всё нормально. Почему? Вот здесь я должен сказать, что происходит удивительная вещь. Я встречался с Кондратьевым, и мы разговаривали неоднократно. Уважаю этого человека, говорю искренне, действительно старается, крайне простая ситуация – тащат, передоверил все внутренние политические вопросы своему вице-губернатору с такой красноречивой фамилией Бурлачко. И этот господин ещё за два месяца до выборов сказал: «Вы знаете, а мы не видим вашу партию, её нет там, вот просто нет и всё». Я говорю: «Как же так? Ну, давайте, выборы-то ещё не прошли». «Нет, вас нет и не будет», – сказал господин Бурлачко. Ладно, посмотрим, что будет дальше. А дальше происходило вот что: понимая, что ситуация непростая, мы назначили 900 наблюдателей специальным решением, я лично сидел, подписывал, которые в 8 утра пришли на избирательные участки. Никою не допустили. Более того, оказалось, что от нас уже есть там наблюдатели. И вот я эту бумагу передал Элле Александровне Памфиловой.

Кстати, Центральная избирательная комиссия отреагировала: завтра туда, даже сегодня вечером комиссия поедет разбираться. Вот смотрите, коллеги, УИК 2234: председатель комиссии Анна Зуськина лично назначила наблюдателя от «ЕДИНОЙ РОССИИ» Татьяну Коваль наблюдателем от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и выдала ей направление на этот участок по «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», естественно, надо сказать, совершенно подложное.

Вот эта вот Татьяна Коваль, здесь я должен сказать, уважаемые коллеги, члены «ЕДИНОЙ РОССИИ», ну вы знаете, вы можете гордиться членами вашей партии, потому что Татьяна Коваль, член вашей партии, пришла наблюдателем от «ЕДИНОЙ РОССИИ», причём она искренне болеет за партию, переживает и говорит: стоп, сценарий поменялся, как говорится, концепция поменялась, ты будешь наблюдателем от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Она говорит: почему, я не хочу. – Нет, так надо.

Дальше больше: не пускали наших наблюдателей, всячески мешали, противодействовали. Что мы, в конце концов, имеем? Вы знаете, что такое КОИБы, вот если 134 КОИБа по всему Краснодарскому краю, процент партии «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» – 6,5, КОИБы по Краснодарскому краю – 8,2.

Участки, где были всё-таки наши наблюдатели, у нас 6,8 процента, участки, где не было наблюдателей, вот то, что нам, простите, я называю вещи своими именами, нарисовали – 3,4.

А теперь самое главное. Вот почему я называю фамилию вице-губернатора? И вот к Сергею Ивановичу я обращаюсь, и вот к уважаемым коллегам «ЕДИНОЙ РОССИИ», посмотрите внимательно: господин Бурлачко мечтает стать председателем Законодательного Собрания Краснодарского края: он баллотировался, он прошел и он подбирал персонально людей под себя, будущих коллег, которые его должны избирать и наши независимые кандидаты его не устраивали.

Именно поэтому устроил такую вакханалию, именно свои интересы поставил выше государственных, именно поэтому мы не признаём выборы в Краснодарском крае и будем настаивать па пересмотре результатов и на наказании конкретно вице-губернатора, господина Бурлачко.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению порядка работы. Есть ли замечания по порядку работы? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо.

36-й вопрос представитель автора просит рассмотреть без его участия. Письмо имеется.

Председательствующий. Вы предлагаете, Алексей Николаевич, по сокращённой процедуре, да? Без участия автора? По сокращённой, да? Включите микрофон Диденко. Без доклада, да? Диденко А. Н. Да, без доклада. Председательствующий. Без доклада. Хороню. Пожалуйста, Валеев Эрнест Абдулович. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пункт 29 по сокращённой процедуре. Необходимое заявление авторов имеется.

Председательствующий. Пожалуйста, Бугера Михаил Евгеньевич. Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

10 сентября в Белорецке прошли выборы депутатов городского совета, поэтому Сергей Михайлович Миронов допустил неточность в своём выступлении, что как-то ставит под сомнение его пафос. Спасибо.

Председательствующий. Не по повестке.

Коллеги, есть предложение депутата Диденко: вопрос 36 рассмотреть без участия автора, то есть, без доклада. Какие будут мнения? Согласиться? Согласны. Принимается.

Есть предложение Валеева вопрос 29 по сокращённой программе, процедуре рассмотреть. Нет возражений? Принимается.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом с учётом принятых замечаний. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно. Решение принято.

Стенограмма пленарное заседание ГД 13.09.17 Минсельхоз Александр Ткачёв

- начало https://leo-mosk.livejournal.com/4249154.html

- продолжение https://leo-mosk.livejournal.com/4249411.html

- окончание https://leo-mosk.livejournal.com/4250047.html

(После перерыва)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идёт регистрация, уважаемые коллеги. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 31 мин. 13 сек.)

Присутствует 409 чел 90,9%

Отсутствует 41 чел 9,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 41 чел 9,1%

Результат: кворум есть Кворум есть, уважаемые коллеги.

Мы с вами продолжаем рассмотрение вопросов в рамках нашей повестки.

По ведению, пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, 18-й пункт повестки дня, мой законопроект, по внесению изменений в 284-ю Налогового кодекса, я просил бы сегодня из повестки дня снять для перевнесения текста, поскольку внимательное изучение заключения комитета привело к выводу о том, что перевнесение целесообразно.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, автор обращается с просьбой отозвать данный законопроект, учитывая, что мы его сегодня должны рассмотреть. Наверное, мы как подойдём к вопросу, определимся. Нет возражений? Нет возражений. Но ваше заявление, соответственно, все слышат.

Итак, коллеги, 16-й вопрос нашей повестки. «Правительственный час». О ходе проведения уборочных сельскохозяйственных работ в РФ.

И также нам в рамках «правительственного часа» предстоит ещё рассмотреть два доклада: «О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», «О национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ».

Коллеги, данный вопрос был определён как приоритетный для рассмотрения в рамках нашей осенней сессии. Это первый доклад в рамках «правительственного часа».

С информацией выступит Министр сельского хозяйства РФ Александр Николаевич Ткачев. Пожалуйста, Александр Николаевич.

Коллеги, мы с вами определились с регламентом. Доклад министра до 20 минут, выступление аудитора Счётной палаты до 10 минут, вопросы депутатов от каждой фракции по три вопроса, выступления представителей фракций и заключительное слово министра.

Итак, пожалуйста, Александр Николаевич Ткачев.

Ткачев А. Н., Министр сельского хозяйства РФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги!

Для начала разрешите вас всех поздравить с началом осенней сессии. Мы плодотворно и конструктивно работали вместе и в весеннюю сессию. Сегодня у меня есть возможность лично поблагодарить вас за поддержку и решения, которые вы приняли перед уходом на парламентские каникулы, увеличить финансирование отрасли до 242 миллиардов рублей в текущем году. Эти средства помогут успешно провести уборочную кампанию, а также поддержать инвестиционную активность в регионах. Уверен, что и в этой сессии, а она очень важна, ведь вам предстоит принять бюджет на следующий год, мы сможем найти оптимальные решения для поддержки села.

Сегодня я хотел бы рассказать о том, как идёт уборочная страда, дать оценку результатам работы отрасли. Подводить итоги ещё рано, как говорится, цыплят по осени считают, но текущая динамика даёт представление о тенденциях развития.

Как вы знаете, сезон в этом году выдался сложным из-за неблагоприятных погодных условий, весенних заморозков, холодного лета, града и разлива рек, в ряде регионов были серьёзные опасения насчёт будущего урожая. Однако сельхозтоваропроизводителям удалось успешно провести весенний сев, и сейчас аграрии страны активно убирают урожай с полей.

На сегодняшний день убрано уже две трети посевных площадей, собрано 105 миллионов тонн зерна в бункерном весе, урожайность выше на 10 центнеров... на 10 процентов. Удалось собрать больше качественной продовольственной пшеницы, ячменя, кукурузы. В то же время осень ещё может внести свои коррективы, резкое похолодание и дожди могут не позволить собрать всё, что созрело на полях.

Поэтому мы пока сохраняем консервативный прогноз на урожай в размере 110 миллионов тонн. Это больше среднегодовых значений за последние пять лет.

Но хочу привести пример, условно, в 2016 году мы собрали рекордные 120, в 2015-м – 104, в 2014-м – 105, в 2013-м – 92, в 2010 году – 62 миллиона тонн.

Холодная погода, дожди отсрочили и окончание посадки целого ряда овощей, прежде всего капусты, картофеля, моркови, что привело к более позднему поступлению на рынок отечественной продукции нового урожая.

Тем не менее в августе ситуация нормализовалась. Несмотря на потери, урожай овощей и фруктов созрел приличный. Хорошая динамика по тепличным овощам. Рост сборов в среднем на 25 процентов к уровню прошлого года.

Прогнозируем, что за счет строительства новых тепличных комплексов и закладки новых садов мы выйдем на показатели прошлого года (более 16 миллионов тонн).

Набраны неплохие темпы заготовки кормов для животноводства, что позволит организовать качественную зимовку скота.

Стабильно большие урожаи в растениеводстве, полученные за счет роста эффективности сельхозпроизводства.

Благодаря своевременной подготовке к посевной в этом году у аграриев было больше минеральных удобрений, качественных семян, средств защиты растений и топлива.

Важную роль сыграло и перевооружение парка техники. В последние три года серьезно выросли объемы и субсидирование сельхозтехники. Мы стараемся переломить сложившийся негативный тренд, чтобы растущие темпы приобретения новых сельхозмашин компенсировали выбытие старой техники.

За 9 месяцев текущего года аграрии приобрели с господдержкой более 11 единиц сельхозтехники. По итогам года планируем закупить 21 тысячу.

С наступлением осени мы подошли ко времени закладки фундамента урожая будущего года. Засеяно уже 10 процентов площадей озимых.

Также мы приступили к осенней закладке садов и виноградников. Весной сельхозтоваропроизводители посадили или высадили на 24 процента больше новых садов и в 1,5 раза больше виноградников. Тем не менее у нас еще много работы. Важно сохранить темпы закладки садов и виноградников, чтобы через 5 лет мы смогли заместить импорт основных фруктов – яблок, груш и винограда.

Для стимулирования работы в этом направлении нам необходима ваша поддержка.

Снижение НДС с 18 до 10 процентов на продажу плодов, ягод и винограда поможет и дальше увеличивать площади и объемы производства.

Еще одно стратегическое для отрасли решение в части корректировки Налогового кодекса – это предоставление права налогоплательщикам единого сельскохозяйственного налога признаваться плательщиками налога на добавленную стоимость.

Мы давно пытаемся уговорить коллег из Минфина поддержать аграриев. Принятие такой поправки позволит сельхозорганизациям, являющимися плательщиками ЕСХН, в добровольном порядке признаваться плательщиками НДС, что во многом упростит взаимодействие участников рынка.

Хороший урожай зерновых и высокие темпы заготовки кормов позволят быть уверенными в дальнейшем динамичном развитии животноводства. За восемь месяцев текущего года производство скота и птицы на убой выросло на четыре процента. Пожалуй, самым болезненным вопросом для животноводства является африканская чума свиней. Год за годом эта болезнь распространяется на территории страны, охватывая новые регионы. В этом году вирус впервые вышел за пределы Урала и был обнаружен в Омской и в Иркутской областях. На прошлой неделе вирус проник, казалось бы, в наиболее эффективно обороняющийся от заразы регион – Белгородская область. Причины в отсутствии вертикалей ветеринарной власти. Региональные ветслужбы не подчиняются ни Россельхознадзору, ни Минссльхозу. Порой в регионах складывается неуправляемая ситуация.

Мы предлагаем расширить полномочия Россельхознадзора по контролю за деятельностью региональных ветслужб. Нами подготовлен пакет инициатив. Уверен, что при вашей поддержке мы сможем вместе с коллегами из заинтересованных ведомств до конца года принять все перечисленные поправки в законодательство. Только обеспечив строгий контроль и безопасность продукции, мы сможем стабилизировать ситуацию внутри страны, а также сможем рассчитывать па открытие экспортных рынков.

В молочной отрасли в текущем году впервые за долгое время производство в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах превысило выбытие в личных подсобных хозяйствах. Это результаты увеличения грантовой поддержки фермеров, занимающихся молочным скотоводством. Правильные организации кормления, содержание скота, а также планомерные работы в регионах над повышением продуктивности животных. Для отечественного молока в общем объеме потребления уже доля отечественного молока в общем объеме потребления уже приблизилась к 82 процентам. Рассчитываем, что дальнейшая работа в этом направлении позволит выйти на показатели доктрины продовольственной безопасности и по молоку в ближайшие три, максимум пять лет.

По остальным показателям доктрины таким, как зерно, сахар, растительное масло, рис, крупы, свинина, мясо птицы, картофель российские производители не только в полной мере обеспечивают потребности населения, по активно поставляют свою продукцию на внешние рынки. Экспорт в текущем году, в прошлом году составил 17 миллиардов рублей. Мы считаем, что в 2020 году он должен примерно превышать уже более 20 миллиардов.

Неотъемлемой частью продовольственной безопасности нашей страны является рыбохозяйственный комплекс. На сегодняшний день мы сохраняем рекордную динамику вылова. По итогам прошлого года вылов рыбы из других и других водных биоресурсов вырос на семь процентов и достиг почти 5 миллионов тонн.

Импорт рыбной продукции в Россию снизился на 10 процентов, а экспорт, наоборот, вырос на 10. В отрасль приходят инвестиции, растет рентабельность и зарплата работников отрасли.

Немало сделано и в нормативно-правовом регулировании рыбной отрасли. Внесены изменения в отношении развития прибрежного рыболовства, обновления рыбопромыслового флота и развития рыбопереработки и аквакультуры.

В этом году запущен новый механизм распределения инвестиционных квот. Часть квот на вылов рыбы получат те, кто инвестирует в покупку новых судов или строительство перерабатывающих мощностей. На сегодняшний день прорабатываются порядка 40 контрактов на строительство рыбопромысловых судов и 20 – на строительство перерабатывающих заводов, из них половина на Дальнем Востоке. Это масштабные преобразования для отрасли.

На ближайшие 5 лет стратегическим направлением работы по обеспечению продовольственной безопасности является снижение зависимости от зарубежной селекции и генетики – необходимость, которую неоднократно отмечала фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На протяжении последних 2 лет государство возмещает затраты на строительство селекционных центров. Первые 10 селекционно-семеноводческих центров и 4 селекционно-генетических центра мы уже получили поддержку, и они приступили к строительству. Это позволит к 2020 году снизить поставки импортных семян почти в 2 раза: семян сахарной свёклы – до 50 процентов, кукурузы и подсолнечника – до 25, картофеля – до 40.

В секторе животноводства первоочередная задача – решить проблему с высокой долей импорта в птицеводстве, где зависимость достигает 80 процентов. Системным драйвером роста здесь станет утвержденная в этом году федеральная научно-техническая программа развития АПК, а организационную основу мы видим в создании центров на базе лучших аграрных вузов нашей страны. Они уже подключились к работе и постепенно начинают ликвидировать разрыв между фундаментальной наукой и прикладным производством. Именно на эту работу и не раз обращали внимание депутаты фракции КПРФ.

Перед аграрным образованием также стоит задача подготовки специалистов, способных работать в современном, высокотехнологичном сельском хозяйстве. В этом году мы разработали проект программы кадрового обеспечения отрасли и в ближайшее время планируем представить её на общее обсуждение.

Технологическая модернизация аграрного сектора экономики напрямую зависит и от объема привлеченных инвестиций, это база. В прошлом году впервые за последние 3 года отмечен рост инвестиций в АПК: на 1 рубль господдержки привлекалось до 7 рублей инвестиций. Это говорит о том, что экономические рычаги, стимулирующие развитие отрасли, работают эффективно.

Продолжился рост производительности труда, на 4 процента по итогам 2016 года. Именно рост инвестиций и эффективности позволяет показывать те результаты, которые сегодня добивается отрасль, это даёт и финансовую устойчивость. По итогам года 2016-го рентабельность сельхозпредприятий с учётом субсидий превысила 17 процентов, а доля прибыльных организаций достигла 87 процентов по стране.

Наиболее динамично развивающимися секторами аграрной экономики остаются фермерские хозяйства. Рост производства превысил 14 процентов в 2016 году. Для сравнения: в сельхозорганизациях рост составил 8 процентов. С каждым годом вклад фермера в общий каравай стабильно растёт, и на сегодняшний день на их долю приходится более 12 процентов от общего объёма сельхозпроизводства.

В прошлом году на поддержку фермеров и кооперативов направлено более 8 миллиардов рублей. Гранты получили 4,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 164 кооператива. Благодаря такой поддержке государства фермерское и кооперативное движение постоянно расширяется.

В то же время существуют вопросы, связанные с недостаточно эффективным использованием земель. Зачастую фермеры не могут получить земли, которые даже не обрабатываются.

В прошлом году благодаря принятым Госдумой поправкам в земельное законодательство усовершенствована процедура изъятия земель. И мы сразу увидели позитивную динамику. По итогам года Россельхознадзор передал материалы для запуска процедур изъятия земель у недобросовестных собственников на площади 34 тысяч гектаров земли, это в два раза больше, чем в 2015 году. Суды приняли решение об изъятии более 10 тысяч гектар, это в четыре раза больше, чем годом ранее. В то же время это только начало пути.

В регионах надо активизировать работу по вовлечению в оборот пустующих земель, потенциал здесь неисчерпаемый. Только за счёт разработки неиспользуемой пашни на Дальнем Востоке, а это более 600 тысяч гектаров, мы можем увеличить производство сельхозпродукции на треть, а значит, обеспечить жителей собственной качественной продукцией, а не завезённой из Китая, о чём упоминали в вопросах депутаты фракции ЛДПР.

Всего по стране мы можем вернуть в оборот до 10 миллионов гектар земель, а значит, получить большой урожай, в том числе кормовых культур и овощей.

Ещё одним резервом для увеличения производства является развитие мелиорации. Долгие годы мелиоративные системы недофинансировались. На сегодняшний день доля мелиорированных земель в России достигает 6 процентов от площади пашни.

Для сравнения: в США – 40 процентов, в Китае – 55 процентов, в Германии – 45. В этом году впервые за всю историю финансирования программы из федерального бюджета увеличилось в 1,5 раза, до 11,5 миллиарда рублей – это позволит ввести в эксплуатацию дополнительно почти 100 тысяч гектаров земель.

В целом же за время реализации программы по мелиорации прирост мелиоративных земель составил почти 1,5 миллиона гектар. Регионы активно включились в реализацию программы в засушливых территориях таких, как Республика Крым, Волгоградская, Саратовская область, Ставропольский край, Калмыкия, в ряде других за счёт половины полива урожайность возрастает в два раза по зерновым, а по овощам в десятки раз.

Для Центрального Черноземья, где земли заболочены, мы предусмотрели поддержку на внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв. Специалисты считают Нечерноземье зоной гарантированного урожая даже в самые засушливые годы, наша задача за счёт раскисления почв и внесения минеральных удобрений сделать эти земли плодородными. Депутаты из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и «ЕДИНОЙ РОССИИ» также ставили такие задачи на встречах.

Чтобы добиться поставленных задач по всем перечисленным направлениям, правительство совершенствует меры господдержки, по поручению правительства с 1 января консолидированы меры господдержки, теперь регионы могут сами оперативно распределять средства и направлять их в региональные точки роста.

Благодаря поддержке Государственной Думы летом при корректировке бюджета объем финансирования единой субсидии был увеличен на 10 процентов, что позволило регионам направить дополнительные средства на закладку садов, гранты фермеров и другие направления в зависимости от потребностей того или иного субъекта.

Кроме того, в этом году мы запустили новый инструмент льготного кредитования в сфере АПК по ставке не более 5 процентов годовых, упростились условия для заёмщиков, конкуренция среди 100 уполномоченных банков, в том числе 30 региональных, привела к снижению ставки от 2, 3, не более 5 процентов.

В результате в этом году одобрены льготные кредиты на огромную сумму – 700 миллиардов рублей – это беспрецедентно. Впервые за всю историю работы ведомства, когда нам удалось удовлетворить все заявки сельхозтоваропроизводителей по инвесткредитам, сумма из федерального бюджета на эти средства, цели выделена 21 миллиард рублей.

Мы буквально месяц назад получили ещё из бюджета 4 миллиарда и хочу пользуясь случаем, поблагодарить и правительство, и депутатов Госдумы за поддержку этих направлений, очень важных для нас.

Это решение позволит построить уже в будущие два года 50 тепличных комплексов общей площадью 650 гектаров теплиц. Это даст дополнительно полмиллиона овощей. На эти цели мы инвестируем порядка 118 миллиардов рублей.

90 молочных ферм на 100 тысяч коров. Это позволит нам получить полмиллиона тонн молока на сумму 66 миллиардов рублей.

72 миллиарда одобрены кредиты на переработку, 50 миллиардов одобрены на малые формы, фермерские хозяйства, четверть, это 115 миллиардов – на сельхозтехнику и так далее. То есть огромные суммы и огромные инвестиции, конечно, это даст, безусловно, результат.

Сегодня мы запустили сотни важнейших инвестпроектов. Если мы действительно хотим стать ведущей аграрной державой, нельзя останавливаться на достигнутом, надо двигаться вперёд.

К 2020 году это даст возможность существенно повысить производство мяса, молока, овощей и фруктов, а также увеличить на 25 процентов количество высокопродуктивных рабочих мест по стране и на 20 процентов налоговые поступления в региональные бюджеты.

В целом по итогам года с учётом высокой базы, достигнутой в прошлом году, мы прогнозируем рост сельхозпроизводства на уровне 2 процента, а в идеале при хороших погодных условиях 3 процента.

На протяжении последних трёх лет отрасль демонстрировала высокие темпы развития: рост производства более чем на 11 процентов за 3 года. Сокращение поставок импортного продовольствия почти в 2 раза: с 43 миллиардов долларов до 25.

На российской полке впервые за долгие годы стали доминировать отечественные продукты питания, параллельно растут экспортные поставки. Экспорт мяса увеличился на 24 процента, свинины на 41 процент, говядины на 35 процентов. В целом за первое полугодие экспорт сельхозпродукции и продовольствия вырос на 19 процентов. Однако нельзя забывать и о тех, кто своими руками ежедневно обеспечивает столь высокие производственные показатели. Собственно, увеличение производства – это способ дать заработок и повысить доходы крестьян, чтобы улучшить жизнь на селе, но многое надо сделать и в развитии инфраструктуры.

Повышать условия жизни на селе признана программа устойчивого развития сельских территорий. В прошлом году на её реализацию было направлено 13 миллиардов, в текущем году 15 миллиардов. В полтора раза увеличено финансирование строительства дорог в сельской местности.

В то же время я хочу обратить ваше внимание на то, что под угрозой завершение строительства 17 сельских школ, об этом неоднократно говорила партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Для их финансирования в 2018 году не хватает 700 миллионов рублей.

Если дополнительно мы эти средства вместе с вами изымем, то, конечно, 13 новых школ мы построим уже в будущем году. И мне кажется, это очень здорово. Я знаю, что вы разделяете позицию о приоритетной поддержке сельского хозяйства и знаете, как нужны сейчас эти средства на развитие отрасли.

Уважаемые депутаты, я благодарю вас за внимание, за конструктивный диалог, как на площадке Государственной Думы, в профильных комитетах, так и на выездных совещаниях в регионах. Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Спасибо.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты РФ – Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Пожалуйста, Бато-Жаргал.

Жамбалнимбуев Б.-Ж., аудитор Счетной палаты РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемый министр, коллеги!

Вопрос закрепления и умножения достижений отрасли, о которых говорил Александр Николаевич, в текущей ситуации имеет принципиально важное значение, я думаю, вы с этим все согласны. О том, что происходит в этом направлении Счётная палата регулярно информирует Федеральное Собрание по итогам наших контрольных и экспертных мероприятий. Какую динамику и проблемные моменты мы наблюдаем?

Исполнение расходов по государственной программе «Развитие сельского хозяйства» в 2016 году составило 97,7 процента, что выше уровня 2015 года на 2,6 процента. Остались неиспользованными и возвращены в бюджет 5,1 миллиарда рублей, это вдвое меньше, чем было в 2015 году. Из них 1 миллиард не использован субъектами РФ, в том числе из-за отсутствия финансирования из региональных бюджетов на строительство сельских дорог в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий». К сожалению, как и в предыдущие годы не в полном объёме были востребованы субсидии на возмещение части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ, части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на оформление собственных земельных участков, а также части затрат на уплату страховой премии по договорам сельхозстрахования. Кассовое исполнение по ним составило соответственно 34, 82 и 92 процента.

По итогам 2016 года из 130-ти целевых показателей индикаторов госпрограммы выполнено 75 или 57 процентов. По большинству показателей доктрины продовольственной безопасности, как отметил министр, уже достигнуто пороговое значение. Вместе с тем, объём ресурсов отечественного производства молока и молокопродуктов и соли пищевой остается ниже уровня, установленного в доктрине. Эти проблемы вам хорошо известны.

По оценке Минэкономразвития степень эффективности реализации госпрограммы в 2016 году снизилась по сравнению с уровнем 2015 года на 6,5 процента, до уровня 74,2 процента, и была квалифицирована Минэком как низкая. Сыграли свою негативную роль и невысокий уровень достижения показателей госпрограммы, и нарушение Минсельхозом сроков подготовки правовых актов. В 2016 году были достигнуты значения шести из девяти основных целевых показателей госпрограммы.

По данным Росстата отмечается существенный рост, на 19 процентов к уровню 2015 года, показателей инвестиций в основной капитал без учета субъектов малого предпринимательства, в том числе, в результате принятия правительством плана действий и поддержки Минсельхозом дополнительных инвестиционных проектов по импортозамещению. Рост показателя наблюдался также в 2014 году, на два, и в 2015 года на 4,5 процента. Безусловно, это будет работать на развитие агропромышленного комплекса в ближайшие годы.

Кроме того, выделенные правительством дополнительные средства на поддержку сельхозмашиностроения позволили поставить в 2016 году сельхозтоваропроизводителям сельхозтехники в два раза больше уровня 2015 ч>да. Этот показатель мог бы быть выше, если бы субсидии сельхозмашиностроителям предоставлялись при более обоснованном формировании цен на поставляемую технику. Надеемся на то, что Минсельхоз и Минпромторг в рамках исполнения поручения правительства внесут необходимые корректировки в постановление правительства № 1432.

В то же время не были достигнуты значения по индексу производства пищевых продуктов – на 36, индексу производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий – на 40, количество высокопроизводительных рабочих мест – на 15 процентов.

Показатели подпрограммы развития финансовой кредитной системы в АПК выполнены на 37, развитие овощеводства открытого, защищенного грунта на 40 процентов.

Так, например, фактически в 2016 году введено объектов единовременного хранения картофеля, овощей на 157 вместо установленных госпрограммой 588 тысяч тонн.

В части межбюджетных трансфертов отмечаем, что субъектами РФ с нарушениями условий предоставления субсидий в части осуществления расходных обязательств, использованы 1,3 миллиарда рублей.

Объём средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет в связи с невыполнением регионами показателей результативности, установленных соглашением, за 2016 год оказался ниже уровня 2015 года па 27 процентов и составил 311 миллионов рублей.

По результатам проверки исполнения бюджета за 2016 год нами отмечена недостаточная работа Минсельхоза с объектами капитального строительства. Так из 130 объектов в 2016 году подлежали вводу 22 объекта, фактически введено 15, из запланированных 38 проектно-изыскательских работ выполнено 21.

При принятии бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов вами было рекомендовано правительству принять меры по завершению строительства сельских школ, о которых сейчас упоминал Александр Николаевич. По состоянию на 1 января 2017 года у 19-ти регионов числилось 26 объектов незавершенного строительства на 6700 ученических мест и сметной стоимостью 5,7 миллиарда рублей. Кассовые расходы по ним произведены в объёме 1,5 миллиарда рублей. При этом строительство шести школ было начато в 2011-2013 годах в рамках реализации мероприятий предыдущей Федеральной целевой программы «Социальное развитие села» -то две школы в Республике Дагестан, по одной в Карачаево-Черкесской Республике, в Пермском крае, Иркутской и Кемеровской областях. В 2017 году к вводу в эксплуатацию запланировано 7 объектов сметной стоимостью 1 миллиард рублей, из них 4 объекта имеют высокую степень готовности – от 60 до 90 процентов.

По состоянию на 1 сентября 2017 года кассовые расходы субсидий из федерального бюджета по ним составили 50 процентов, а также по строительству жилья в сельской местности – 43, фельдшерско-акушерских пунктов – 23 процента сводной бюджетной росписи.

Срок ввода в эксплуатацию оставшихся 19-ти образовательных учреждений запланирован на 2018-2015 годы.

Уважаемые депутаты, мы и впредь эту ситуацию будем держать на контроле и информировать вас о выполнении ваших решений.

Несколько слов о реализации других мероприятий госпрограммы в 2017 году. Вы знаете, и министр об этом говорил, что госпрограмма в 2017 году реализуется в условиях консолидации мер государственной поддержки.

По сути мы находимся на этапе адаптации регионов и сельхозтоваропроизводителей к новым механизмам. Что мы видим?

По состоянию на 1 сентября 2017 года кассовое исполнение расходов по госпрограмме составило 137 миллиардов рублей или 57 процентов сводной росписи, это на 7 процентов ниже уровня 2016 года на эту дату.

При этом наиболее низкое кассовое исполнение сложилось по субсидиям российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке. На 1 сентября кассовое исполнение составило 14 процентов. Такая ситуация вызвана, прежде всего, необходимость получения банками от заёмщиков отчёта о целевом использовании полученных льготных кредитов, на который требуется время, и уже после этого завершаются все процедуры. При этом по данным Минсельхоза остаток субсидий по планируемым к выдаче кредитам по состоянию на 8 сентября составил 4,3 миллиарда рублей.

Исполнение расходов по госпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в 2016 году составило почти 99 процентов, что выше уровня 2015 года почти на 3 процента. Из 34 целевых показателей значения были достигнуты по 22, в том числе по ключевым показателям «Объём добычи водных биоресурсов» на 112, «Объём произведённой рыбы и продуктов рыбных переработанных» на 105 процентов. Достигнуты пороговые значения доктрины продовольственной безопасности по показателю «Доля отечественной пищевой и рыбной продукции на внутреннем рынке».

Что касается цен на продовольственные товары, то по данным Росстата рост цен за 2016 год составил 5,8, в первом полугодии текущего года 3,7 процента, что несколько выше уровня инфляции за соответствующие периоды. При этом реальные доходы населения в 2016 году снизились по сравнению с 2015 годом на 5,9, за шесть месяцев текущего года на 1,4 процента. И мы видим, что темп снижения замедляется.

С целью дальнейшего улучшения ситуации, как показывает наш анализ, необходима реализация системных мер по повышению уровня конкуренции на продовольственных рынках, в том числе и мер, которые приводили бы к сокращению числа избыточных посредников, улучшению доступа к ним сельхозтоваропроизводителей.

Надеемся, что принятые вами во исполнение Послания Президента России Федеральному Собранию законодательные акты по развитию сельскохозяйственной кооперации, ограничению недобросовестной конкуренции в торговой деятельности будут иметь надлежащую правоприменительную практику, и вы, думаю, за этим следите.

В заключение позвольте поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за конструктивное взаимодействие и пожелать плодотворной осенней сессии. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Бато-Жаргал.

Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом переходим к вопросам от каждой фракции.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Спасибо.

Общепризнано на сегодняшний день, с приходом на должность министра Александра Николаевича Ткачева и его команды министерство пытается наступательно активно и профессионально решать многие вопросы, накопленные десятилетиями, и не всегда им всё удается, потому что министр сейчас говорит «финансирование недостаточное», и на самом деле это так, и задача нас, депутатов Государственной Думы, на трехлетку, по крайней мере, все запросы решать.

Но какие все-таки мероприятия Министерство сельского хозяйства РФ готово предложить и продвигать на государственном уровне для преодоления засилья некачественных и контрафактных семян на внутреннем рынке сельскохозяйственных культур?

И маленький вопрос – когда мы прекратим поставку пальмового технического масла, молока, в кавычках, в Россию.

Нет молока, давайте лучше будем пить воду, но не ввозите эту отраву в Россию.

Председательствующий. Николай Михайлович, Вы не можете констатировать, что у нас молока нет. Мало. Это другой разговор. А то Вы так спровоцируете слухи.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

Ткачев А. Н. Спасибо.

Уважаемый Николай Михайлович, коллеги, молочная отрасль на самом деле растет, и очень неплохо, и последние инвестпроекты, и та поддержка государства, которая сегодня существует у нас с вами, при вашей поддержке, она, отрасль достаточно хорошо воспринимает, и я уже сказал, что мы в ближайшие 2-3 года построим, закладываем более 90 новых молочных комплексов (средних, больших, крупных и так далее), это порядка 100 тысяч поголовье коров, это примерно полмиллиона молока.

А как известно, нам не хватает с вами порядка пяти миллионов.

Если будем идти такими темпами, я уверен, что темпы будут ещё выше, потому что бизнес активно принимает участие, и он почувствовал и выгоды, и интересы к этой отрасли. Я думаю, что в течение пяти лет мы полностью закроем этот дефицит. И более того, будем говорить и думать об экспорте.

Что касается семеноводства, да, вопрос, в нем существуют проблемы, но мы вышли с проектом, с поправками к закону «О семеноводстве», где мы хотим создать информационную систему в сфере семеноводства и сделать так, чтобы и полномочия Россельхознадзора именно выходили за рамки и мы могли контролировать семена на ГМО, привезенные по импорту. Это тоже очень для нас важнейшая политическая задача.

Поэтому программа поддержки селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров очень серьезная, мы тратим серьезные средства и компенсируем затраты достаточно мощно. И поэтому я уверен, я говорил в своем докладе, что через пять лет мы практически на 70 процентов закроем потребление семян, они будут российскими, достаточно качественными. Ну, и дальше естественно задача стоит, чтобы 100 процентов в течение 70 лет мы раз и навсегда создали новую отрасль у себя в стране – семеноводство.

Председательствующий. Там была ещё тема пальмового масла.

Ткачев А. Н. Пальмовое масло. Килограмм, литр пальмового масла стоит в три раза дешевле, чем молоко. И поэтому, конечно, ловкачи пытаются, в общем-то, его применить в производстве, в технологиях, выдавая за цену молока, что естественно.

Значит, что мы делаем? Сегодня активно работаем внутри ЕврАзЭС для того, чтобы изменить технический регламент именно с целью, чтобы, прежде всего, сам покупатель мог делать выбор собственный, что он будет покупать молоко и молочные продукты с пальмой, с растительным маслом или натуральным. Поэтому крупными буквами на этикетке любой упаковки будет записано, что продукт изготовлен с применением растительных масел, в кавычках, «пальмового масла». Хочу сказать, что не все страны ЕврАзЭС идут на это, не все, видимо, по разным причинам, субъективным и объективным. Но я очень надеюсь, что мы дожмем, и в этом году изменится техрегламент. И каждый покупатель... в каждом магазине это будет четко черным по белому написано, что содержится, в том числе пальмовое масло, в каком виде упаковки и продукции молочного производства.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Господин министр, фракция ЛДПР поддерживает высказывание главы Татарстана Рустама Минниханова о недопустимости штрафования фермеров за отсутствие лицензии на обращение с навозом.

В рамках продовольственной безопасности в стране практически решена задача по производству мяса и птицы, то есть понятны объемы производства. В России 2017 год – Год экологии. Проблема утилизации отходов животноводства не решена, а особенно у крупных агрохолдингов. Какой ущерб природе и жителям региона наносится в Республике Марий Эл птицефабрикой «Лкашево» или свиноводческим комплексом «Дороничи» в Кировской области, построившим объекты рядом с городом, а это отходы 3-4 класса?

Сейчас можно говорить о том, что эта проблема не решается в целом по стране. При этом сегодня отсутствуют государственные программы поддержки создания предприятий и технологий по переработке отходов. Какая позиция министерства по данному вопросу? И какие планируется предпринять шаги по решению данной проблемы?

Ткачев А. Н. Да. Ну, если была бы моя воля, я бы вообще крестьянство всё освободил от всех налогов и требований, и в том числе экологических. Но есть европейские стандарты, мировые, и мы тоже живем, тем более в Год экологии, и должны заботиться о здоровье сограждан, и не все работают на фермах, а многие живут рядом, гак исторически и традиционно повелось, и мы должны с этим считаться, безусловно. Конечно, нужно применять новые технологии, конечно, есть и ферма на ферму не похожа, они все разные, как и завод на завод и предприятие и так далее.

Поэтому я думаю, что они должны остаться, эти требования, потому что так мы никогда не изменим ситуацию, потому что, естественно, бизнес будет всегда, а если можно, значит, можно, а если есть какие-то определенные функции у государства, контрольные функции, есть штрафы, значит, бизнес будет тоже, в общем-то, подстраиваться и делать модернизацию своего производства, а значит, будут и выхлопы более чистые, а значит, и вокруг окружающая среда лучше.

Поэтому надо найти золотую середину. Мы тоже выступали и неоднократно обращались в правительство, в Минприроды о том, чтобы снизить значительно эти штрафы, они достаточно высокие, потому что многим не хватает даже средств на оборотку, а мы ещё платим серьезные отчисления в эти, так сказать, экологические сборы. Поэтому мы и дальше будем вместе с вами, мы готовы, так сказать, поддержать вас, двигаться в этом направлении, и надеюсь, у нас это получится.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Плотников Владимир Николаевич.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Николаевич, очень небывалый урожай, это очень здорово, но при этом очень сильно обвалились цены на зерно, и сейчас это одна из основных проблем, которая интересует большинство крестьян в стране.

Большая просьба, надо как можно быстрее развернуть интервенции, чтобы повлиять на этот процесс и чтобы больше доходов оставалось у крестьян, они этого действительно заслуживают. И такая просьба: быстрее развернуть эту работу и чтобы вы высказались сейчас по этому очень важному вопросу.

И ещё. Уборочная кампания это и уборка овощей и фруктов. Вы отметили, что у нас действительно позитивные процессы в этом направлении есть. И очень важно разработать долгосрочную программу, потому что... садоводству и виноградарству, чтобы она была комплексной, включала в себя и поддержку питомников, поддержку мелиорации в этих направлениях, строительство новых современных складов, чтобы деньги оставались у нас в стране, это очень важный драйвер в обеспечении качественным продовольствием в РФ.

Ткачев А. Н. Спасибо, Владимир Николаевич.

Вопрос, конечно, очень актуальный сегодня. У нас у селян, у крестьян всегда две проблемы: много хлеба – проблема, мало хлеба... Тем не менее лучше больше, чем меньше.

Мы сегодня, конечно, будем в полной мере использовать все инструменты и, прежде всего, закупок в интервенционный фонд, и сейчас мы изыскиваем средства. И я думаю, что в начале уже октября мы начнём эту активную работу. Но в этом году мы будем пытаться и использовать другой инструмент, более рыночный и тем не менее, который будет для нас, наверное, самым оптимальным. Мы будем максимально стимулировать экспорт, а значит, есть договорённость с РАО «РЖД», с Минтрансом, мы найти должны порядка 3 миллиардов рублей для того, чтобы обнулить тарифы на перевозку зерна. Особенно это касается Поволжья, Урала, Сибири, для того чтобы трейлеры, которые возят зерно на экспорт, покупали зерно именно с этих территорий, отдалённых территорий от портов Новороссийска, Юга России и так далее, а значит, мы снимем примерно с рынка порядка 2-3 миллионов тонн зерна и тем самым уберём излишки, давление на внутренние цены и там самым цена, в общем-то, будет и стабильная, и справедливая, я бы так сказал.

И тем самым мы выровняем вот там, где у нас всегда будет большее падение в отдалённых территориях, мы приблизим цену к экспортной, а она сегодня 7, 8 рублей на пшеницу третьего класса, а это будет, на мой взгляд, очень приемлемо, поэтому если будет ваша поддержка, мы эти инструменты будем активно использовать впервые, я подчёркиваю.

Что касается садоводства, виноградарства, я в своём докладе об этом говорил, активно развиваются вот эти направления, мы каждый год закладываем 15 тысяч садов по интенсивным технологиям, которые, конечно, не уступают ни европейским. И хочу напомнить, что пять лет назад эта цифра была в два раза меньше, мы закладываем, в том числе и около 5 тысяч виноградников – это тоже достаточно хорошие объёмы.

Что касается питомников, то наши бизнес... региональные власти при поддержке государства активно, в том числе занимаются питомниководством и у нас есть уже хорошие результаты.

Что касается вина, виноградарства, то мы уже практически на Кубани в этом году закрываем полностью потребление, в Ростове, в Ставрополье, в Дагестане, в Чечне, в Крыму компании, которые, в том числе инвестируют в это производство и, я надеюсь, три, пять лет, даже три года и эта ситуация изменится в корне.

Председательствующий. Так, спасибо.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Николаевич, безусловно, сельское хозяйство демонстрирует такие позитивные темпы роста и, в том числе заслуга министерства. Но вместе с тем мы наблюдаем такие явления, как например в регионах, когда распределяются субсидии на поддержку молочного животноводства, порядок распределения субсидий меняется задним числом, то есть фактически постфактум, когда уже всем понятно, кто сколько произвёл и кому сколько субсидий положено, они берут и меняют их потом задним числом.

Я бы хотел, чтобы вы отреагировали на такие обращения, а обращения в наш адрес такие поступают, я вам подготовил депутатский запрос, просил бы сформулировать позицию министерства.

И второй вопрос касается сельских пенсионеров. У нас в декабре прошлого года мы отменили в этом зале льготу для сельских пенсионеров, которые проработали 30 лет и живут на селе, там всего-то доплата тысячу рублей.

Может быть вы всё-таки походатайствуете перед правительством, чтобы эту норму вернули в законодательство и селяне... (Микрофон отключён.)

Ткачев А. Н. Ну, я думаю, что, если инициатива будет и от Государственной Думы, мы её всецело, наше министерство поддержит, что касается сельских пенсионеров, конечно, это очень актуальные вещи социального характера.

Что касается молока. Ну, конечно, наверняка эти случаи идентичные, и я попрошу вас или подойти, или мне письменно обратиться, готов разобраться.

Как правило, регионы в этой части достаточно успешно работают, эффективно, и я уже говорил, много функций отдали в регионы. Сам работал губернатором и знаю, насколько это важно и актуально, и очень доволен этими результатами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От независимых депутатов Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, пожалуйста, партия «Гражданская платформа».

Шайхутдинов Р. Г., партия «Гражданская платформа». Спасибо. Два коротких вопроса.

Первое. Вот всем известно, в каком состоянии находится инфраструктура па селе сегодня, да, парк достаточно старый, полуразрушенные МТС. Понятно, что крупные компании это решают за счёт кредитов и инвестиций, да, реновацию парка сельхозтехники, и базу МТС. Как соответственно это предлагает министерство сделать в отношении там мелких хозяйств, небольших и так далее.

И второй вопрос. Вы сказали про селекционно-генетические центры в части растениеводства, что в течение там 7-10 лет, по вашей оценке, будет решена проблема замещения по семенам.

А что касается животноводства? Там же тоже такая же проблема, и как там решается эта проблема? Спасибо.

Ткачев А. Н. Что касается животноводства, то есть ситуация здесь, кроме птицеводства мясного, значительно лучше и по молочному, и по мясному КРС, мы практически сами же себя в ближайшие год-полтора будем обеспечивать полностью и достаточно качественным материалом.

Проблемы у нас по инкубационному яйцу, по бройлеру. Мы действительно завозим из Германии, прежде всего, 80 процентов. Это очень сложная тема, она будет решаться у нас примерно в объёме 5-7 лет, может, даже десяти. Сложнейшее производство, но мы уже подобрали инвесторов. Мы подобрали институты, которые будут делать эти разработки, и понимаем. Есть «дорожная карта», и надеюсь, что вместе мы сможем эффективно реализовать и этот проект.

Что касается инфраструктуры для малого бизнеса. Ну, эта прерогатива прежде всего региональных властей, муниципальных, субъектов РФ. Поэтому у нас, вы видите, бюджет министерства. Кроме поддержки и сельских территорий программы, у нас средств нет и в ближайшее время, по крайней мере, не предвидится. Поэтому это ответственность региональных властей. Мы в общем-то, когда и формировали бюджет федеральный, на это рассчитывали. Так происходит во всех цивилизованных крепких экономических странах. Поэтому я считаю, что мы на правильном пути.

Председательствующий. Фракция КПРФ, Лебедев Олег Александрович. Лебедев О. А., фракция КПРФ.

Александр Николаевич, сегодня можно констатировать, что в период реализации современных реформ часть учебно-опытных хозяйств по сути утратили свой статус учебных и перестали быть эффективными хозяйствующими субъектами. Ряд учебно-опытных хозяйств значительно сократили базу практик для студентов высших аграрных учебных заведений и не осуществляют повышение квалификации специалистов аграрного производства. Вузы аграрные, имеющие в своей структуре экспериментальные учебно-опытные хозяйства, с одной стороны, имеют несравнимое преимущество в более качественной практически подготовке студентов, а с другой несут существенные финансовые организационные трудовые затраты, которые не учитываются в определении объёма финансирования. Вот требуются новые механизмы, новые подходы, направленные на поддержку учебно-опытных хозяйств, опытных хозяйств, станций НИИ.

Планирует ли Министерство сельского хозяйства скорректировать, изменить подходы к поддержке учебно-опытных хозяйств агровузов, основным названием, назначением которых является практическая подготовка обучающихся и внедрение передовых научных технологий... (Микрофон отключён.)

Ткачев А. Н. Да, спасибо, Олег Александрович.

Но должен сказать, что мы в том числе внесли поправки в проект образования, где мы предусматриваем меры господдержки и непосредственно образовательных учреждений, где есть традиционно учхозы. Мы считаем, вы абсолютно правильно ставите вопрос, что наши студенты – это будущие работники, инженеры, агрономы, зоотехники нашего села. И они должны проходить практику с первого дня, это очень важно, сам знаю. И каждый из нас учился и понимал, если вуз имеет мощную материальную базу, конечно, там другие знания, там другой эффект. Поэтому мы предусматриваем.

И я надеюсь, эти поправки будут проходить через Государственную Думу, вы, в том числе, их поддержите, и мы будем иметь уже совершенно другую основу в образовании.

Председательствующий. Фракция ЛДПР. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Николаевич, в Смоленской области, при губернаторе от ЛДПР Островском, наконец, вышли на показатели Советского Союза по сбору зерна и по производству льна. Сегодня Смоленская область на первом месте среди ЦФО субъектов, и на втором месте по всей России. Предполагается строительство льняного кластера. Однако потенциал, он ещё есть, его можно дальше реализовывать. Но для этого нужна федеральная поддержка.

Вот, скажите, для того чтобы достичь уровеня производства Советского Союза льна, когда Смоленская область была главным поставщиком льна, готово ли министерство оказать помощь, когда и какую для того, чтобы это шло?

И уже для информации. Просьба обратить внимание па поведение крупных агропредприятий, которые поглощают, во-первых, мелких фермеров, своей иногда барской манерой работы, а это и рабочие места, и сохранение сельских территорий, с одной стороны, а с другой стороны, они, имея ресурс, оставляют после себя выжженную землю с гербицидами, с химикатами, и все это бросают. Потом земля не может быть использована. В том числе, и при распределении бюджетных средств...

Ткачев А. Н. Спасибо за вопрос, Ярослав Евгеньевич.

Что касается льна. На самом деле мы, скажу откровенно, вот этот год посвятили вот этой культуре, достаточно богом забытая, вы лучше меня знаете. Некогда в советское время мы действительно получали огромный урожай, и это был экспортный товар. А сегодня мы имеем подпрогрммы. Вы знаете, что президент проводил в Нечерноземье совещание, и мы имеем протокол поручения в виде того, чтобы поддержать производство льна. И здесь какие меры поддержки? Это коэффициент повышающий. Когда мы распределяем поэтапно поддержку, то на каждый гектар практически 1,2 процента, значит, увеличенная норма финансовой поддержки.

Это касается и в рамках единой субсидии. Там тоже заложены средства.

Поэтому ими распоряжается, прежде всего, регион. Это будет касаться и субсидирования покупки техники – техники, специальной техники или обычной для производства льна и так далее.

Мы на особом контроле держим вопросы и субсидирования процентных ставок хозяйств, которые занимаются производством. Лён необходим и для промышленности, лён необходим и для, прежде всего, военно-промышленного комплекса. Мы это видим, и есть поручение, и очень надеемся, особенно 2018-2019 годы, принесут нам хорошие результаты, и Россия будет гордиться объёмами производства, качеством и, конечно, экспортом этой культуры.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ситников Алексей Владимирович.

Ситников А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Николаевич, всё-таки я ещё раз хочу вернуться к теме льна, потому что исторически для России, особенно для её Нечерноземья, роль льноводства, она была всегда очень значима. И, конечно, то, что вы перечислили в рамках общих мер поддержки регионов Нечерноземья, действительно, благодаря тому, что сегодня проблемы Нечерноземья выведены па первый край, уже меры Министерство сельского хозяйства принимает – это повышающий коэффициент и по единой субсидии, и по несвязанной поддержке на гектар, но это общее для всех культур.

При этом при производстве льна затраты, они в 10-15 раз выше, чем на зерновых. Соответственно, в условиях, в жестких условиях рынка сырьевого производство льна остаётся убыточным на сегодняшний день. И без расширения мер поддержки именно отрасли льна, эта отрасль останется убыточной.

И поэтому вопрос всё-таки: будет ли целевая программа развития льна в РФ? И когда она будет... Будет ли она разработана и когда будет принята?

Ткачев А. Н. Я приглашаю в комиссию, которая разрабатывает, вас лично, которая занимается вопросами возрождения, как я уже говорил, этой отрасли, культуры. У нас 77 заводов перерабатывающих лён, их тоже нужно модернизировать.

Значит, мы со следующего года – это такой, знаете, пробный шар, и я очень надеюсь, мы сможем найти ресурсы, вот что касается поэтапной поддержки, непосредственно повысить её до 10 тысяч гектар... 10 тысяч рублей на один гектар. Это существенная поддержка.

То, о чём вы говорите, издержки, огромная себестоимость – это, действительно, имеет место быть.

Производство льна дороже обходится, прежде всего, инвесторам, бизнесменам, чем производство там тонны пшеницы и так далее. Поэтому и объём поддержки должен быть выше. Поэтому со следующего года, повторюсь, очень надеюсь, что мы сможем изыскать деньги, и эта поддержка будет достаточно существенная, намного раз больше.

Председательствующий. Александр Николаевич, по поводу поддержки, о чём вы говорите, учитывая, что она настолько отличается по разным регионам, при этом аргументы, которые можно системно применять для обоснования, вряд ли можно взять и озвучить. Но хотелось бы услышать от министерства: почему регионы, у которых небольшое количество земли, получают в разы, буквально в разы больше поддержки на развитие сельского хозяйства, почему регионы, у которых бонитет почвы и природно-климатические условия очень сложные, получают опять-таки в разы меньше на гектар, соответственно, поддержки, и почему регионы, где всё благоухает, получают огромные средства.

Я вот смотрю, наш коллега из Волгоградской области кивает головой, потому что это вопросы, которые звучат постоянно, нет прозрачности, нет обоснования понятного.

В этой связи мы вчера приняли решение и закрепили полномочие за Комитетом по Регламенту и организации работы Государственной Думы по парламентскому контролю.

Хотелось бы, чтобы на ближайшем заседании комитета, который будет вести вопросы парламентского контроля, ваши представители объяснили: почему у нас такой дисбаланс и почему маленький регион, где не является сельское хозяйство приоритетным, может получить в три с половиной раза больше средств, чем большой регион, где есть и сельское хозяйство, где есть и проблемы, ещё раз подчеркну, с плодородием, и это всё наконец-то должно стать понятным, тогда, я думаю, что вопросов не будет.

Это как просьба и пожелание, и, соответственно, если коллеги поддержат, Ольге Викторовне Савастьяновой дадим вот такое поручение, учитывая, что вчера решение Советом было принято.

Нет возражений, коллеги? (Аплодисменты.)

Александр Николаевич, мы всегда Вам плечо подставляем, тем более мы все с Вами вместе начинали работать, и здесь Вас многие знают и уважают как раз за то, что Вы многое делаете для сельского хозяйства, но вопросы объективно есть, обоснование вот этой поддержки, которую территории должны получать по формулам, которые для всех будут понятны. И еще раз, подчеркиваю, обоснованные.

Ткачев А. Н. Хорошо.

Вячеслав Викторович, я готов предоставить любую информацию на любой площадке, и безусловно, мы, мы готовы и сегодня это сделать, у нас уже многое делается, для того чтобы, мы понимаем прекрасно, страна большая, и конечно, нужно выбирать и приоритеты, и естественно, поддержки, меры, Дальний Восток сам по себе, мы, чтобы вы понимали, на Юге, с Юга мы вообще сняли все меры поддержки погектарной, то есть практически 5 миллиардов рублей убрали с Ростова, с Краснодара и так далее.

Председательствующий. Александр Николаевич, я просто считаю, что было бы правильно нам в рамках тех полномочий, которые есть...

Ткачев А. Н. Хорошо.

Председательствующий. ...у комитета, и исходя из возможностей парламентского контроля, эти вопросы заслушать и потом проинформировать и общество, и депутатов, всем будет интересно.

Пожалуйста, у нас фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Александр Николаевич, Вы в своем выступлении уделили ну всего несколько слов богатейшему достоянию России – рыбной отрасли, да? Одновременно самой проблемной, не только для Вашего ведомства, но и для Правительства РФ, да? Вы с гордостью сказали, что на 10 процентов увеличили экспорт рыбы, при этом вылов увеличили па 7 процентов. Это означает, что 3 процента, которые раньше в прошлом году оставались на внутреннем рынке, уплыли за кордон. Казалось бы, чему тут гордиться, чем гордиться? Мы не в парламенте Китая, Японии или Южной Кореи, куда эта рыба уплыла. При этом в бюджет от всей отрасли поступает по-прежнему, поступают сущие копейки – 17 миллиардов рублей, это меньше, чем транспортный налог города Москвы.

Селедка стала недоступна миллионам наших граждан. 150-200 рублей. Это не красная рыба. Селедка недоступна. И ни слова об этом мы не говорим.

Так, может быть, все-таки вести... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте.

Нилов О. А. Чтобы жировали не только жирные коты, браконьеры, вот эти вот и так далее, да, Хорошавины. Может быть, всё-таки тогда отделить и воссоздать министерство рыбной промышленности, коль у вас руки не доходят или не знаю, ещё чего-то не хватает. Спасибо.

Ткачев А. Н. Спасибо за вопрос. Но на самом деле, если говорить объективно, то налоговые отчисления от рыбной отрасли у нас составляют сегодня 22, а не 17 миллиардов рублей. Это на 27 процентов выше, чем годом ранее. Это по крайней мере рост и достаточно неплохой.

Ну, что касается экспорта. Он снижается. И снижается, прежде всего, импорт. И, конечно, буквально на последнем форуме и президент неоднократно акцентировал на это внимание, мы должны во Владивостоке не только, вообще, на Дальнем Востоке создавать огромную портовую инфраструктуру и строить рыбные порты, как это сделал Китай и Корея. И, естественно, поменять геополитику. Потому что, чтобы, наоборот, они везли к нам сырье. А у нас нет ни базы, нет ни переработки, так сказать, и прибрежной мощной. Мы не конкурентны сегодня. И поэтому, конечно, для рыбаков, для флотилий выгодно продавать сегодня во всех смыслах этого слова. И больше прибыли, и, наверное, какие-то процессы быстрее проходят. Для того чтобы зарабатывать, они эту рыбу вывозят.

Во-вторых, нам не нужно столько рыбы. Мы тоже должны просчитывать баланс. Мы же не привезли минтай, которого у нас 2 миллиона лишнего. Мы привезем в Россию, и что будем с ним делать? Это тоже вопрос вопросом.

Но главный акцент – это строительство рыбопромысловых судов и благодаря инвестиционным квотам сегодня активно начинается и, естественно, с собственной переработки, хранения, холодильные установки. И такие проекты уже реализуются в Приморье, непосредственно во Владивостоке.

Я очень надеюсь, они поменяют, как говорят, картинку мира, и мы будем уже продавать и вывозить за пределы России не сырье без головы, а непосредственно уже готовое изделие, переработанное. И понятно, что здесь будет и добавочная стоимость, и налоги, и рабочие места, и так далее. Этот механизм запущен, несколько проектов уже в работе. Я надеюсь, в 2019 году уже первая мощность на 30 тысяч тонн холодильная установка и проект и, естественно, 2-3 ещё крупнейших проекта мы реализуем на территории с помощью, в том числе, и инвесторов азиатских стран, которые заявили желание работать на Дальнем Востоке.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ – Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Николаевич!

Вы в докладе в своем сказали о начале возврата в оборот земель сельхозназначения. Но это мизерная цифра. Вы знаете, что по официальной статистике около 40 миллионов гектар выведены из оборота.

Кроме того, вы знаете не... лучше других о том, что ни одна из программ повышения энерговооруженности села за последние 25 лет не была выполнена, и сегодня от технологического в 2 раза мы отстаем по энерговооруженности, а это ведь и выполнение севооборота.

Одно из наиболее эффективных постановлений, с моей точки зрения, выработанное правительством, – это постановление № 1432. Но получается так, что оно дает по 2 рубля на рубль в бюджет, но за 2016 год 3,5 миллиарда так и не отдали сельхозмашиностроителям. В то же время правильную задачу поставили поработать на переработку. Будут ли возвращены вот эти 3,5 миллиарда, потому что они изъяты... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время Николаю Васильевичу.

Коломейцев Н. В. Будут ли возвращены эти деньги? Потому что вы понимаете, что у нас банки 926 миллиардов получили только за полугодие прибыль, а машиностроители всегда в убытках, потому что рентабельности там сильно не сделают. Спасибо.

Ткачев А. Н. Во-первых, вся сумма 13 миллиардов, она ушла нашим заводам сельхозмашиностроения. Более того, мы остались должны, должны ещё порядка 3 миллиардов. И на последнем совещании у премьера он дал поручение поработать и нам, и Минпромторгу, и Минфину, найти эти средства, чтобы рассчитаться в этом году с заводами. Я понимаю, о чем вы говорите, и это, действительно, актуальная проблема.

Что касается земель, ну, 40 миллионов, понимаете, кто-то говорит 80, там, кто больше, я думаю, объективно 10 миллионов у нас есть пригодных земель. Знаете, там, где уже такие сосны, ну, можно, будем, наши правнуки будут их возделывать. Давайте вот то, что нам положено.

Но вот пять миллионов мы с вами за 10 последних лет ввели в оборот. На самом деле не так плохо – пять миллионов гектар. Вот за 2016 год мы ввели в оборот более... около 600 тысяч, то есть в год почти полмиллиона, даже больше полмиллиона гектар, мы вовлекли в оборот и начали, в общем-то, их возделывать, разделывать и там получать урожай и так далее. И отсюда, собственно, и урожай высокий, потому что у нас дополнительно появились земли, не только выросла урожайность. Этот процесс идёт, и мы максимально стимулируем, и регионы активно занимаются этим и так далее, поэтому я очень надеюсь, что эти темпы не будут сбавляться.

Более того, мы с вами вместе принимали закон об изъятии, о тех, кто... у нерадивых хозяев, и он тоже достаточно эффективно работает. Я уже докладывал, что более 100 тысяч мы за год вовлекли, Россельхознадзор вместе с регионами, это только начало. Мы проводим мониторинг, выявляем лучшие практики, как регионы работают. И я надеюсь, мы активно будем уже не 100 тысяч, а 200-300 в год отбирать через суды и вовлекать, отдавать радивым хозяйственникам и тем самым пополнять наш сельскохозяйственный... в оборот земли пригодные для производства зерна и не только. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР Сухарев Иван Константинович. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Николаевич, великому Эйнштейну приписывают фразу о том, что если на земле исчезнут пчёлы, то через четыре года исчезнет и человек, то есть не будет пчёл – не будет опыления, не будет растений, не будет животных, по итогу не будет человека.

2017 год стал тяжёлым для отрасли, преподнёс немало сложных испытаний пчеловодам в стране, в том числе в Башкортостане произошла массовая гибель пчёл, достигающая иногда 90 процентов смертности от общего числа популяции. На сегодня серьезной проблемой в процессе развития пчеловодства является то, что нормативное регулирование данной отрасли осуществляется... существенно различается в зависимости от региона и более чем в 20 субъектах нашей страны действуют разные законы о пчеловодстве, в том числе в Башкирии. Поскольку в данных условиях возникает серьезная путаница в вопросах, в том числе ветеринарно-санитарных норм, правил содержания медоносных пчёл, не считаете ли вы необходимым принятие единого нормативно-правового акта, коим мог бы стать федеральный закон о пчеловодстве?

Ткачев А. Н. У нас в каждом регионе по-разному региональные власти относятся действительно к этой проблематике. На самом деле разделяю ваши опасения, вопрос очень важный, исторически важный, у нас большие традиции по получению мёда, производству его, естественно, мы можем говорить об экспорте мёда, очень серьёзно, что, собственно, и происходит в нашей стране.

На вопрос, считаете ли вы или нет, я хочу ответить однозначно: считаю, должен быть федеральный закон о пчеловодстве, который должен собрать все лучшие практики в регионах и, может быть, и зарубежную и, в общем-то, выражать интересы наших пчеловодов и тружеников и, конечно, сделать так, чтобы эта отрасль приносила доходы не только бизнесу, но и государству в виде налогов. И, конечно, в эту отрасль бы входило, вовлекалось все больше и больше крестьян, которые занимались бы этим бизнесом, достаточно правильным, полезным и красивым.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Казаков Виктор Алексеевич, пожалуйста.

Казаков В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Николаевич, по оценке ряда экспертов, сегодня формируется новый риск для продовольственной базы нашей страны и здесь уже говорилось об устаревающей материально-технической базе российских агровузов и научных предприятий. В то же время мы видим, что подготовка студентов ведётся на технике зачастую прошлого века, по учебникам, которые описывают устаревшие технологии.

Для научной работы не хватает семенного и племенного материала, кормов, препаратов, химикатов и в то же время перед нами стоит задача развивать научно-техническую составляющую в сельском хозяйстве, обеспечить независимость и конкурентоспособность российского АПК на внутреннем и внешнем рынке. Как, на ваш взгляд, нужны ли законодательные изменения для решения перечисленных проблем?

Председательствующий. Пожалуйста.

Ткачев А. Н. На сегодня разработана федеральная научная программа, в том числе и по поручению президента она уже активно работает, мы вместе с ФАНО и не только мы, ряд других заинтересованных ведомств, в том числе и бизнес достаточно мощный поддерживает её.

Что касается материально-технической базы. Хочу напомнить, что в прошлом году было принято решение, уже в этом году приобрести сельхозмашин, прежде всего комбайнов, для наших аграрных вузов для того, чтобы они могли и работать на них, па своих землях. Ну, естественно, это и хорошая практика для наших студентов и так далее. Это впервые там за многие-многие годы практически каждый вуз имеет сегодня там фактор, комбайн или, наоборот, там что-то и вместе. Мне кажется, это достаточно хорошее начало.

Ну вот, конечно, я поддерживаю всеми силами и возможностями, которые есть, прежде всего, финансовыми, но хотелось бы, конечно, больше, с этим согласен.

Председательствующий. Спасибо.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Николаевич! В эти дни наша экономика отмечает своеобразный юбилей – пятилетие вступления в ВТО. Но, на наш взгляд, праздновать тут особенно нечего. Наша фракция категорически выступала против вступления в ВТО, высказывала серьёзные опасения, но они, к сожалению, оправдываются.

Пример – производство подсолнечного масла. Ещё недавно эта отрасль была в передовиках импортозамещения, мы практически полностью покрывали свои потребности, активно наращивали экспорт, но в прошлом году вступил в действие четвёртый пакет ВТО в отношении масличных культур. Экспортная пошлина упала, мы вынуждены были снизить экспортную пошлину с 20 до 6,5 процента. Ну и, в результате, как пылесосом, вымело сырье с наших рынков, наши предприятия остались без подсолнечника. Ну и, в результате, 60 процентов мощностей недозагружено, и предприятия обанкротились, иностранные конкуренты опять захватывают наш рынок.

Вот чем в этих условиях можно помочь нашим производителям? И какова ваша оценка вступления в ВТО?

Хоть в одном случае был пример, когда ВТО помогло снизить торговые барьеры для... (Микрофон отключён.)

Ткачев А. Н. Ну объективно для сельского хозяйства, скорее всего, в ВТО вступление пашей страны, наверное, не дало каких-то позитивных вещей, действий, и вы абсолютно правы в этом.

Для других отраслей, наверное, металлургия, нефтяники для экспортно-ориентированных, это, наверное, дало своё присутствие на рынке, но это другая история.

Что касается сельского хозяйства. Может быть когда мы будем активно заниматься экспортом, то, конечно, присутствие ВТО делает нас более-менее равноправными партнёрами. Хотя тоже так достаточно относительно, потому что мы заходим, и многие страны нас не пускают не из-за того, что мы члены ВТО или не ВТО, потому что фитосанитарные проблемы, потому что у них, у самих производство, перепроизводство и так далее. Поэтому скорее всего ничего ВТО для сельского хозяйства не дало.

Что касается подсолнечного масла. Да, мы видим и наблюдаем, что практически в два раза увеличился экспорт семян подсолнечника и составляет примерно вот за полугодие 250 тысяч, даже если по полугодию, по году будет 500, полмиллиона, но скажу объективно, это не так критично, потому что мы производим 11 миллионов, это примерно 5 миллионов от производства. Если мы будем видеть, что эти темпы будут увеличиваться, то, конечно, мы, безусловно, будем искать меры, инструменты, хотя и не так много их сегодня, какими-то косвенными мерами, но чтобы приостанавливать этот экспорт, который никому в общем-то, конечно, не несущий особых привилегий и доходов.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы у нас исчерпаны. Переходим к выступлениям от фракций.

Фракция КПРФ, Кашин Владимир Иванович. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Кашин В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи, для крестьян, конечно, сегодня праздник, потому что в сложный год есть мощный прорыв, есть успех, и есть действительно не только урожайность, а на валовом производстве основных сельскохозяйственных культур рекордный урожай. Министр скромно говорил о своих 110 миллионах, которые он раньше называл, но сам он чётко знает, что будет не менее 130 миллионов тонн зернобобовых и кукурузы, зерна, кукурузы, и это действительно серьёзно. Но и урожай около 30, это тоже прорыв, даже для советского агропрома. Но я хочу сказать, рядом страны имеют другой урожай. Они имеют от 70 до 90 центнеров. Поэтому резерв у нас большой.

Хотя мы поклон отводим земной нашим селекционерам и авариям. И вы знаете, они получают там свои 70 и 90, и те же Соединенные Штаты Америки, Германия даже несравнимы с нашим Краснодаром. Но они в десятки раз дают денег на гектар пашни, в десятки раз. Я не знаю, чего аплодировали некоторые наши товарищи, чего они захотели получить, нам не надо копейку жалеть для крестьян, для того чтобы эти 40 миллионов поднять, чтобы сады зацвели, чтобы виноградники были, чтобы фермы были.

Говорим: молоко. А что молоко? 18 миллионов тонн товарного вместо 57-ми. 240 килограммов или литров молока потребляем всякого этого самого мутного.

Посмотрите в Германии. 450 литров. Мы это потребляли с вами? Поэтому совершенно другие деньги нужны, другие кадры нужны. Мы сегодня благодарим команду, которая работает в министерстве и во многих наших регионах. Вы посмотрите, мощнейшие совещания, которые проведены от Татарстана, Волгограда, Тамбова и многих других регионов, на точках прорыва, на капитальных системных вопросах, которые снимают институциональные проблема, вся Россия учится. Это лучшая практика советского агропрома. И мы в этом плане должны поддерживать ситуацию. По когда вырезают программу государственную на 50 процентов, посмотрите, 2018 год, 2019-й, 2020-й, а потом говорим, что будем чего-то там, значит, ждать другого. Что мы будем ждать, если 94 тысячи деревень не имеют сегодня газоснабжения. 43 тысячи деревень не имеют сегодня почтовой связи. 35 тысяч деревень дорог с твердым покрытием. А у нас-то их всего там 160 тысяч. 20 тысяч деревень потеряли, 20 тысяч имеют по восемь человек населения. Мы куда движемся в этом плане, когда рассматриваем вопрос социального развития села?

Говорим о школах. А посмотрите, почему наш ВСХИЗО, корпуса стоят, не можем достроить.

Или наш Ставропольский уникальный университет, корпуса на 90 процентов готовы, не можем найти денег достроить. Что это такое? Это позорище.

Я считаю, что нам надо восстановить обязательно всё, что связано с финансированием по программе, это минимум, это не 240, как мы с вами еле-еле добились, а эти 320-350 миллиардов, которые есть в программе и идти дальше. Геннадий Андреевич сегодня называл цифры. Это 10 процентов расходной части бюджета. Мы решаем огромную задачу.

Вот сейчас законопроект депутаты комитета внесли, о чём говорил Ткачев, виноград, яблоки, смотрите, мы три едва десятка миллиона производим сегодня вместе с населением всего яблок. Чтобы решить проблему продовольственной корзины надо 15 миллионов. Где мы находимся? 15 миллионов... 15 тысяч, которые вводим сегодня интенсивных садов – хорошо, но надо 30 сегодня закладывать этих садов. Надо решать всю цепочку, и, в том числе, питомниководчески, о чём говорил сегодня тот же Плотников.

Наши законы, их надо поддерживать. Законы о семеноводстве, о племенном животноводстве, о плодородии почв... Вы посмотрите о плодородии почв, у нас 45 процентов кислых почв, не вносим минеральных удобрений, органических и так далее.

На все эти проблемные, системные вопросы у нас есть сегодня законопроекты вместе с министерством, но тормоза включают, кому-то не нравится, что сегодня есть подъём и взлёт агропрома. Я понимаю, кому это может не нравиться, поэтому фракция... вынужден сегодня от фракции ещё раз выразить своё мнение. Министр должен, как и раньше были, быть заместителем председателя, тогда будет и эпидемиологическое благополучие нормально. Три закона «футболят» два года уже по ветеринарии, они... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте минуту.

Кашин В. И. Они будут приняты, как и другие законопроекты, о которых мы говорили.

Школьное молоко. Три фракции, три руководителя фракций подписали, Председатель Думы поддерживает. Почему мы не можем принять этот законопроект? Он, во-первых, всё сделает для того, чтобы молодёжь была более здоровой, вопросы двинет, в том числе, востребованности и качества, в том числе.

Посмотрите переработку. Мы стали, к сожалению, вот говорим: Краснодар и другие, мы 200-300 тысяч тонн всего продаём муки, Украина в несколько раз больше продаёт.

Потому что у нас переработка хромает, многое другое хромает. Для этого всего нужны деньги. Деньги, которые мы с вами здесь распределяем.

Я ещё раз хочу сказать слова благодарности Председателю Думы, депутатам, комитету бюджетному, которые помогли нам вот те небольшие деньги дополнительно выделить, и тот инвестиционный прорыв, который сегодня осуществлён, и тот климат, который создаётся в агропромышленном комплексе, он стимулирует наше развитие.

Ещё раз хочу поблагодарить всё крестьянство, думаю, и от вашего имени, поздравить наших ростовских и краснодарских товарищей с 80-летием.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Слово от фракции ЛДПР предоставляется её руководителю Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я противник – добавлять по минуте или по две. Укладывайтесь вовремя все. Если можете своё выступление спланировать, а что тогда к министрам претензии предъявлять. К министрам можно претензии предъявлять – профиль образования.

Вот Александр Николаевич инженер, это хорошо. Но сколько раз были министрами сельского хозяйства врачи-кардиологи или юристы, вот это я не понимаю, как и журналисты, занимающиеся оборонной промышленностью.

Много лет назад я еду по Москве, меня пригласили – 100-летие Курчатова (великий физик). А вся Москва увешана плакатами «100 лет мясокомбинату имени Микояна». Кто у нас выше? Мясокомбинат выше великого Курчатова, потому что у мясокомбината есть деньги, потому что гонят фальшивую продукцию.

У нас очень хорошо всё: сколько там обработали, земля, собрали урожай, всё хорошо. Но сегодня я уже выступал по выборам, поэтому выборы определяются, когда людям нравится, что во власть пришли те, за кого они голосовали. Если этого нет, значит, это не праздник, а, так сказать, другое какое-то слово подбирать, не буду его употреблять, я человек высокой культуры.

А вот по сельскому хозяйству, Александр Николаевич, мы улыбаться должны, когда входим в магазин. А мы улыбаемся? Никто ни разу ни в одном магазине, ни в Москве, ни по стране, я не видел людей с улыбкой. С ненавистью берут. Изобилие колбасы, сыры, молочка, всего полно, всё отравленное, везде превышение нитратов.

Я хочу вас спросить честно, вы чем питаетесь, все министры? У вас, наверное, свое подсобное хозяйство, как при советской власти. Хоть раз позовите, 100 грамм колбаски вашей мне дайте, один раз в жизни я съем. При царе ничего не давали, при советской власти, и сейчас вы всякую гадость даете нам. Ну изобилие есть, а качество-то какое? Ну 70 процентов, и даже 80 -превышение нитратов.

Я уже предлагал, давайте Вы, Немерюк в Москве отвечает за плодоовощную продукцию, встанем на дороге, остановим любую фуру, если там арбузы, хотя бы арбузами займемся, с превышением нитратов – завернуть ее, и Колокольцева я позову. Ну ни разу никто этого не сделал. Ни разу. Кушайте арбузы. С 15 августа можно. Все отравлены. Мало того, что вы не можете остановить отравленную продукцию, вы призываете ее употреблять. Не Вы лично, там, кто-то из Ваших, так сказать, то ли от Роспотребнадзора, неважно, от правительства. Ну хотя бы молчите. Что вы призываете покупать, они все отравленные арбузы, даже с 15 сентября их есть нельзя.

И по всей стране, и отравленные и с нашей, с Кубани, с Астрахани, и с Узбекистана, и из Турции. Ну хоть из-за границы-то остановите.

Ни разу ни один министр ничего не остановил. Ни одна система ГИБДД.

Должны стоять там с нитратометрами, с приборами, так сказать. И это же недопустимо.

Потом выходят сюда другие товарищи, говорят – смертность выше рождаемости. В первую очередь плохое продовольствие. Оно основа, питание -основа здоровья.

Поэтому можно называть отличные цифры, сколько мы всего производим, но мы же всё это определяем на нашем столе с вами.

Мне противно входить в магазин. Ничего нельзя купить. Самый дорогой «Глобус-гурме», в мире дороже нет магазина. Всё отравлено. Что вы издеваетесь? Хоть одну лавку дайте, мы заплатим в три раза больше, но можно купить без отравы, без нитратов, без всякой химии? Ну хоть одну дайте на Москву точку.

Откройте её в вашем Минсельхозе, мы туда придем и купим. Купим, так сказать. За это боролись советская власть и привилегии. Сейчас вы лишили возможность, тогда хоть можно было паек получить и за счет ветеранов каких-нибудь, до которых паек не доходил, мы брали. А вы сейчас нам даже этого не даете.

Я прошу вас, Александр Николаевич, давайте к вам приедем на чай с колбаской и сыром, приглашайте. Улюкаев поехал, да. Давайте и мы. Это у нас хорошо получается, у нас в этом году 80 лет, 1937 год, я не понял, с чем Кашин поздравлял эту Кубань и какой-то ещё регион.

Из зала. Разделили один край на два.

Жириновский В. В. Да. А, может быть, вспомнил, 80 лет репрессии, 1937 год. Я это хочу вспомнить, сейчас мне напомнил Николай Михайлович Харитонов, 80 лет самые разнузданные репрессии.

А разделение краев, зачем это нужно? Мы все время делили, сейчас нельзя учебник открыть, то Черноземье, то Причерноморье, то Грозненская область, то ещё. Делили, делили и толку никакого, и народ туда, сюда направляют. Целину, что вы до сих пор не оцените отрицательно? Ну, целина же не могла быть, не должна быть. Нет, все промолчали. Хрущева нет, но целина-то осталась. Где прибыль от целины? То есть надо честно говорить, всё говорить. И будем надеяться, что всё-таки какие-то успехи будут, но давайте начнем с бутербродов в вашей ведомственной столовой. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Но лучше об этом не мечтать, потому что вы политический долгожитель, потому что едите то, что ест народ. А те, кто питались в спецбуфетах, вы знаете, чем закончили. Поэтому и дальше надо быть ближе к народу, вот думская столовая, она ровно...

Жириновский В. В. Я хочу попробовать. Я могу попробовать один раз? Председательствующий. Мы вас потеряем, Владимир Вольфович, не надо, лучше не привыкайте.

Жириновский В. В. Это как наркотик, я согласен.

Председательствующий. Да. Поэтому 25 лет ЛДПР и ровно, если дальше также будете, ещё столько же впереди.

Коллеги, слово предоставляется Неверову Сергею Ивановичу от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместителю Председателя Государственной Думы.

Неверов С. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Николаевич! Уважаемые коллеги!

Мы можем констатировать, что государственная программа по развитию сельского хозяйства, которую инициировал президент, и о ходе которой отчитывалось министерство, эффективна.

По масштабам же без преувеличения она сравнилась с аграрной реформой Петра Аркадьевича Столыпина. Да, на сегодняшний день продовольственная безопасность страны обеспечена. Значит ли это, что мы обеспечиваем себя всем? Значит ли это, что нет проблем у аграриев? Значит ли это, что деревня процветает? Нет. А это уже вопрос реализации программы, и тут достаточно поводов для критики.

Прежде чем приступить к работе в осеннюю сессию депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» у себя в регионах провели много встреч, в том числе с представителями агропромышленного комплекса. Помимо этого, мои коллеги работали с правительством в рамках нулевого чтения над проектом федерального бюджета, и в этой работе мы в первую очередь опирались на те вопросы и пожелания, которые чаще всего звучали на встречах с аграриями.

Первое. Сегодня был доклад о ходе уборочной кампании, и уже нужно думать о будущей посевной. Откуда взять деньги на нее сельхозпроизводителям? Высокий урожай хорошо, но это привело к тому, что цены на зерно снижаются. Мы настаиваем на необходимости скорейшей проработки вопроса поддержки сельхозпроизводителей. Что это будет -интервенция или иной механизм защиты, но эту проблему решать необходимо безотлагательно.

Второе. Мы также будем добиваться того, чтобы уровень поддержки регионов в 2018 году был как минимум на уровне текущего года. Очевидна эффективность принятого нами решения, когда регионы сами определяют, на что распределить эти средства в зависимости от своих потребностей, но мы хотим понятного подхода к распределению субсидий, с обязательным учетом природно-климатических зон, чтобы не было такого дисбаланса, о котором говорил сейчас Вячеслав Викторович Володин.

Я представляю Смоленскую область, вот здесь звучали вопросы по льну, но для сравнения: Смоленская область сегодня получает средств господдержки 100 миллионов. Сравнимая по тем же показателям Мордовия, я не хочу никого обидеть, получает 600. Где вот этот открытый и понятный подход, который необходим?

В начале нашего сегодняшнего пленарного заседания Геннадий Андреевич выступал, говорил о том, что всё плохо, правительство всё проваливает, сейчас мы слушали выступление тоже представителя аграрной... представителя Коммунистической партии, где говорили: правительство всё делает правильно, всё хорошо, но нужны деньги. Я хочу сказать: Владимир Иванович, деньги нужны всегда, но нужен учёт и контроль, это говорил ещё Владимир Ильич Ленин. И то решение, которое сегодня мы должны будем принять и включить в постановление, чтобы наш комитет посмотрел вместе с профильным министерством, как распределяются эти средства и по какой методике они распределяются, я думаю, что нам нужно будет отразить в постановлении.

Коллеги, о льготных кредитах – третье. Это важный шаг, но чтобы не описывать в красках, что говорят наши аграрии сегодня в регионах, буду краток, доведение средств государственной поддержки, к которым относится и льготное кредитование, до сельхозпроизводителей, должно быть, уважаемый Александр Николаевич, таким же прозрачным, реально доступным и своевременным, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет держать это на контроле.

Пора, наконец, принять решение, позволяющее расширить возможности кредитования под залог земель сельхозназначения. Мы знаем, что сейчас правительство работает над этим законопроектом и ждём скорейшего решения и внесения этого законопроекта к нам в Государственную Думу.

Четвёртое. Одна проблема тянет за собой другую: с одной стороны мы производим современную сельхозтехнику, здесь уже это звучало, но техническое переоснащение идёт слишком медленно. Процесс обновления пока не перекрывает процесс выбытия старой техники, вы говорили об этом в своём выступлении. Сегодня, как говорят специалисты, на гектар пашни мы имеем очень низкий показатель мощности, задумайтесь, всего полторы лошадиные силы. Если не работает существующий механизм, надо думать о том, как его менять, давать льготные кредиты самим аграриям на закупку техники, расширить возможности агролизинга.

И пятая, самая важная проблема. Социальна инфраструктура села. Люди уезжают из деревни, потому что они хотят хорошие дороги, наличие коммунальных условий, газ, вода, очистные сооружения, чтобы детям было куда пойти в школу, чтобы работали кружки и секции, чтобы самим было куда пойти после работы.

Мы запустили в этом году партийный проект «Местный дом культуры», и я хочу вам сказать, что эффект колоссальный, ведь многие дома культуры ни разу не ремонтировались с момента постройки.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Неверов С. И. Программа ремонта спортзалов в сельских школах реализуется несколько лет и каждая деревенская школа мечтает попасть в эту программу, но в то же время, здесь уже звучало, не 17, а 27 сельских школ стоят недостроены и разрушаются. Так быть не должно, и обязательно в следующем году нужно найти средства на решение этого вопроса.

Ещё один болезненный вопрос – это кадры. Нужно не только укрепить финансовую поддержку наших сельскохозяйственных вузов, вывести на один уровень с сузами в министерство образования, но и обеспечить поддержку научных селекционных центров, проведение исследований, внедрение новых сортов и гибридов, племенных пород, чтобы как можно меньше зависеть от импорта.

Уважаемые коллеги, достижения в сельском хозяйстве за последние годы существенные, но технологии стремительно развиваются, если не решать все обозначенные задачи оперативно, то можно потерять всё, что с таким трудом восстанавливалось после 90-ых годов.

Я хочу сказать, что мы вместе с вами будем готовить постановление и, думаю, что в проекте постановления, по итогам этого «правительственного часа» необходимо будет отразить все предложения, которые сегодня прозвучали в зале и обязательно, я хочу напомнить ещё раз, учёт и контроль. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Уважаемые коллеги, Сергей Иванович по распределению обязанностей как вице-спикер, отвечает за координацию вопросов в области сельского хозяйства и курирует комитет, который Владимир Иванович возглавляет, поэтому они у нас сегодня и выступают в том числе как люди, отвечающие за развитие и законодательное обеспечение данной отрасли, чтобы тоже было понимание.

Слово предоставляется Белоусову Вадиму Владимировичу.

Белоусов В. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемый Ткачев Александр Николаевич! Этот год из-за неблагополучных погодных условий выдался трудным для сельхозпроизводителей многих регионов: от стихийных явлений пострадало свыше 30 краёв и областей.

Будет ли в полной мере и в короткий срок возмещён убыток от последствий плохой погоды – ещё непонятно. Хотелось бы поддержки от Минсельхоза в это трудное время, в первую очередь финансовой, а пока ситуация с кредитованием селян получается по знаменитой фразе Черномырдина: хотели как лучше, а получилось как всегда.

Был введён новый порядок получения субсидирования краткосрочных кредитов через уполномоченные банки под 5 процентов годовых, вроде всё просто и понятно, но у меня вал обращений из всех областей о невозможности их получить, от фермерских (крестьянских) хозяйств.

Если раньше они работали с небольшими региональными банками, их там знали как заемщиков, но приходя в новый, назначенный, как правило, крупный банк, узнали для себя, что получить здесь кредит им практически невозможно, так как здесь у них нет, во-первых, кредитной истории, во-вторых, бизнес их, оказывается, высоко рискованный, да и залогов маловато. В итоге, без льготных краткосрочных кредитов остались крестьяне на посевную и уборочную.

По подсчётам Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств более 90 процентов малых форм хозяйствования не получают кредиты из-за сложности процедуры оформления, отсутствия залога и гарантий. Эти предприятия являются для крупных кредитных организаций теперь, выдающих деньги, неудобным сегментом. Всего два банка: Сбер и Россельхоз, выдали на сегодняшний день 88 процентов объёма льготных кредитов.

Ко мне обращался достаточно крупный фермер, бывший министр сельского хозяйства одной из областей, поставляющий мясную продукцию на экспорт, в сеть «Макдональдс» в России, хотя сегодня это не модно, занимающийся выращиваем высококачественного твёрдого зерна.

Если до этого он без проблем работал с местным банком, то при новом порядке выдачи льготных кредитов ничего получить не смог, хотя это стабильное, достаточно крупное предприятие.

Минсельхоз считает, что для стимулирования выращивания качественной пшеницы первого и второго класса, а также твёрдых сортов, необходимо контрактирование этой продукции предприятиями сельхозпереработки, что подразумевает авансовое финансирование, но при этом в 2016 году убирает из получателей льготного финансирования производителей макаронных изделий.

Давно уже исключены производители хлебобулочных изделий, имеющие производственные цепочки, собственные мельницы, и тоже кредитующие производители качественного зерна. Под коммерческие проценты это сделать невозможно.

Вроде собирались вернуть за изготовление макаронных изделий обратно льготные кредиты, но уже полгода идёт этот процесс, а по изготовителям хлебопекарных изделий вопрос не решается.

Также это качественное зерно поставлялось в Европу, была реальная конкуренция, но теперь мы ушли с этого выгодного рынка, он занят другими странами. Теперь зерно с низкими показателями экспортируется в Египет, Африку. А если нас начнут более качественным дешевым зерном вытеснять и оттуда? Дальше по географии за Африкой только Антарктида, но там, по-моему, спрос на зерно не очень большой. Выручает пока только бедность этих африканских стран. Но надо будет ещё посмотреть на рентабельность этого бизнеса, а то как бы не пришлось списывать миллиардные долги этих стран в следующей Думе.

В 2018 году вводится новый порядок софинансироваиия регионального сельского хозяйства из федерального центра. По новым правилам поддержка из Федерации будет зависеть от уровня обеспеченности региона: чем он выше, тем поддержка меньше.

Так в бюджете Тюменской области будет сокращена поддержка с 95 до 22 процентов, выпадает 4,6 миллиарда рублей. В Свердловской области до 67, выпадает 447 миллионов рублей. В Челябинской области до 81, выпадает 425 миллионов рублей. Эти деньги областям ещё» надо найти, хотя бюджеты у них и так трещат, не хватает денег.

До сих пор полностью не решён вопрос о возврате денег по компенсациям ставок сельхозкредитов за 2015 год, а скоро уже 2018-й. Многие аграрники заявляют о невозможности получить инвестиционный кредит, что эти деньги распределяются между крупными холдингами. Ещё в школе мне рассказывали о латифундистах Южной Америки, очень крупных владельцев земельных угодий, которые подобрали под себя всю плодородную землю и задушили весь мелкий и средний сельскохозяйственный бизнес. Преподаватели указывали, что это вело к разорению крестьян, к неэффективной финансовой деятельности этих собственников, отсутствию конкуренции, политической нестабильности в этих странах. С тех пор прошло 40 лет, но, похоже, мы решили пойти этим путём, наступив на чужие грабли. Так давайте не называть это поддержкой села, а просто принять закон о льготном кредитовании и субсидировании определённых агрохолдингов, тогда может быть меньше станет вопросов от аграриев и будет понятно, что в этом они участвуют. Во всех развитых странах фермеру помогает государство, обеспечивая занятость, продовольственную безопасность и стабильность на селе.

Один из главных инструментов – это финансирование и кредитование. Надеюсь, эта практика будет применяться ко всей форме хозяйствования населения, независимо от их размера, чтобы не получилось так, что на селе на земле останутся только гастарбайтеры и вахтовики.

И в заключение хотел бы обратиться к теме пчёл. До сих пор эти насекомые летают, не имея закона, регламентирующего их деятельность. Два законопроекта от оппозиционных партий были отклонены Минсельхозом. Надеюсь, законодательный процесс в этой области всё-таки будет завершён, что принесёт несомненную пользу не только пчёлам, но и людям, занимающимся производством мёда. Это позволит получить больше полезной и вкусной продукции.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Это шутка у вас? Это вы всерьёз предлагаете регламентировать? Нет, по поводу полёта пчёл регламентировать вы предлагаете? А? Нет, это разные вопросы. Пчеловоды пока не летают. Поэтому надо разделить и отделить пчёл от пчеловодов.

Поэтому, коллеги, не создавайте повестки, а то Геннадий Андреевич уже смотрит таким образом, что надо выступить. Ориентируйтесь на профессионалов.

Коллеги, заключительное слово Министру сельского хозяйства. Пожалуйста, Александр Николаевич.

Ткачев А. Н. С завтрашнего дня начнем закон о пчелах.

Председательствующий. Вот видите? Коллеги, вы думайте. Легче заниматься вопросами регламентации полета пчелы, чем проблемами, ценовой политикой. Понимаете? Вот об этом.

Правильно Александр Николаевич говорит.

Из зала. Торговые сети.

Председательствующий. Торговые сети?

Ткачев А. Н. Тем более, что целая партия нас поддержит в этом.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на самом деле спасибо за те ваши высказывания, выступления, поддержку и критику, я для себя лично, и здесь присутствуют мои заместители, мы много очень полезного услышали. И уверяю вас, что мы будем реализовывать все то, что вы говорили, вместе с вами, потому что за нами крестьянство, миллионы людей, которые верят нам, идут за нами, дорожат тем, что у них есть, и связали судьбу свою с агропромышленным комплексом России.

Я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и всю Государственную Думу, комитет аграрный, потому что туда входят все практически представители фракций, партий. Мы действительно очень много и дружно, не побоюсь этого слова, работаем. Есть результаты. И очень надеюсь, что то развитие, тот рост, который сегодня существует за последние годы, он будет, безусловно, и дальше продолжаться, мы этого все очень хотим. Потому что здесь решаются исторические, политические, важнейшие задачи. Мы должны накормить свой народ, свою страну продуктами собственного российского производства. И я думаю, что ничто нам уже не помешает. Мы знаем, как это делать, у нас есть «дорожная карта». И при поддержке президента, правительства, депутатов Государственной Думы, Совета Федерации мы, безусловно, выполним эту задачу, как никогда, лучше всех.

Спасибо огромное!

Желаю всем успехов!

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Уважаемые коллеги, давайте мы поблагодарим министра и его заместителей. Действительно, многое сделано, и много проблем есть.

Министр слышит, его коллеги работают в этом направлении, а нам необходимо поручить комитету профильному, а также комитету по организации работы Думы, учитывая, что вопросы парламентского контроля, в соответствии с принятым решением, за Комитетом по Регламенту и организации работы Думы, Сергею Ивановичу Неверову, подготовить проект постановления по итогам выступления министра в рамках «правительственного часа» с тем, чтобы мы могли с вами отразить там все темы, которые здесь были подняты и в ходе вопросов-ответов, и в ходе ваших выступлений.

Александр Николаевич, ещё раз спасибо! И надеемся, что наши встречи будут проходить чаще, и от этого будет результат. Спасибо. (Аплодисменты.)