Стенограмма пленарное заседание ГД 05.07.17 заявления от фракций

- Валерий Рашкин Вадим Деньгин Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/4308631.html

- Андрей Исаев Федот Тумусов https://leo-mosk.livejournal.com/4308826.html

Деморализующее действие бюджета на парламентских журналисток с комсомольским задором – работает одна Ася Матвеева https://twitter.com/leo_mosk/status/913794045842984966

https://www.facebook.com/olga.zenkovich.1?hc_ref=ARSBVBEdQ4JRHnhyQ82w2Nabyzjif1sxf8Ah4hxWGWMN9fx8W-PxGzDeTgdIYnY3x_I&fref=nf

29.09.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

И веревки с собой приносить! – кто-то собирает камни, но впустую: кто-то продолжает разбрасывать https://leo-mosk.livejournal.com/4312008.html

Укороченное пленарное заседание Думы принесло некоторые сюрпризы, причем не только негативные.

Принят закон по уточнению даты начала обороны города Севастополя в период Великой Отечественной войны – не 5 ноября 1941 г., а 30 октября 1941 г. Перенос даты расширит круг лиц, участвовавших в обороне Севастополя, что засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для участников боевых действий по защите Отечества.

В первом чтении одобрен законопроект «О внесении изменения в статью 44 Жилищного кодекса РФ», что позволит собственниками помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании принимать решения о благоустройстве земельного участка, на котором расположен дом. Представила председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская. Напомнила, что постановка земли на кадастровый учет это обязанность публичной власти, которую она не исполнила. Ещё один момент, решение должно приниматься двумя третями от собственников помещений в многоквартирном доме, но эту норму практически невозможно соблюсти. Хованская в других законопроектах рассматривает возможности проведения конференций, а не общих собраний. Ко второму чтению будет норма будет доработана в сторону снижения числа участников принятия этого решения.

С паршивой овцы хоть шерсти клок. Принято в первом чтении увеличение компенсации по европротоколу ОСАГО с пятидесяти до ста ты руб. Зампред комитета по законодательству Вячеслав Лысаков заявил, что очень напрасно не распространили четыреста тысяч на всю Россию. Четыреста осталось только в четырех субъектах – Москва и Питер с окрестными областями. По России средние выплаты 30 тыс. Страховые компании надо заставить работать, пусть создадут аварийных комиссаров.

Принят в первом чтении законопроект о праве перевозчика составлять черный список пассажиров-дебоширов. Будущий закон вносит изменения в статью 29.11 Административного кодекса о направлении перевозчику, на борту воздушного судна которого совершено административное правонарушение, копии постановления о назначении административного наказания.

Споры вызвал законопроект первого чтения о внесении изменений в Лесной кодекс. Вводится обязанность разработки типового договора безвозмездного пользования лесным участком. Докладчик, руководитель Рослесхоза Иван Валентик сообщил, что действует 2420 договоров пользования на площадь 406066 га из 1,184 млн га всего лесного фонда. Самый вредный в думе эсер Олег Нилов спросил о числе договоров неспроста. Он также попросил напомнить, кому и каким решением предоставляются леса в безвозмездное пользование.

Валентик сообщил, что по договору безвозмездного пользования лесными участками участки предоставляются по двум видам использования лесов: для ведения сельского хозяйства, это, как правило, сенокосы и развития пчеловодства. И религиозным организациям для осуществления соответствующей религиозной деятельности. Это некоммерческое использование.

Выступать Нилову выпало, когда Валентика в Думе след простыл. Как можно принимать документ, если нет докладчика от правительства – с кем спорить? Где хороши дела? МЧС Пучков в Думе сообщил, что 4 миллиона гектаров леса сгорело только в этом году. Мы тут несколько часов о лесной амнистии чуть ли не до коллапса Думы спорили. Ставить эти вопросы Рослесход обязан, если мы имеем вместо прибыли от самого большого богатства в мире лесного одни проблемы и убытки 60 миллиардов Конечно, благое намерение безвозмездно предоставить леса народу. Давайте посчитаем, о чём идёт речь. В безвозмездном пользовании 406 тысяч гектаров. А договоров 2 с половиной тысячи. Получаем: средний договор 167 гектаров. Речь шла про пасечников, косарей и подворья. Но что-то не бьётся. Нилов сам пасечник, я знаю, сколько нужно для пасеки – 1 гектар, а пчёлам разрешения летать по лесу никакого не надо, а значит, и договора никакого не надо. И надо проверить, сколько там на самом деле и каких там арендаторов.

Валентик всего этого не слышал и возразить не мог, но законопроект пришлось принять.

Еще один спорный законопроект о преобразовании Российского объединения инкассации РОСИНКАС в акционерное общество с участием Банка России. Николай Коломейцев предупредил, что преобразование приведет к увеличению зарплат, как было в РЖД. Единоросс Андрей Альшевских посчитал возможным заявить, что самая эффективная форма – государственное унитарное предприятие. Это некоторая новация в думской риторике, потому что правда.

Альшевских также сказал, что главная задача акционерного общества – извлечение прибыли. Депутат не думает, что они будут работать для большой прибыли. Не приведет ли это после реорганизации в АО к тому, что потом будут приняты решения о приватизации данного предприятия?

Докладчик, замминистра финансов Алексей Моисеев в ответ обещал, что попыток приватизировать их не будет, но если они будут, то депутаты должны будут это согласовывать, так прямо будет написано в законе. Это первое. То есть 100-процентое владение Банком России прямо зафиксировано в законе. Что касается прибыли АО, так и есть. Однако у нас есть многие АО, в том числе Корпорация поддержки малого бизнеса, которая здесь у вас обсуждалась. Ровно такой же вопрос задавался главе корпорации Александру Браверману в среду, и он ответил. Такой же ответ у замминистра сегодня. Да, конечно, это цель – извлечение прибыли, при этом это регулируемое общество, и его маржа будет регулироваться в том числе в рамках Национального финансового совета, в который входят представители Государственной Думы.

Будь воля финансового блока правительства, все государственные функции, которые еще остались, передали бы на акционирование и затем в частные руки. Потом бюджет будет платить за аварии на крупнейшей ГЭС или вывоз пассажиров.

Депутаты невзлюбили пройдоху Бравермана со времен его деятельности по разрушению генетических коллекций посредством ФРЖС, когда он был неприкасаемым для критики. Времена немного изменились. В среду Игорь Лебедев заявил, что Браверман не имеет права выступать в Думе.

Кто-то уже собирает камни, а кто-то продолжает разбрасывание 90-х. законы идут не столь откровенные, принцип тот же, как со своими веревками на виселицу. Ожесточенные споры вызвал законопроект первого чтения о самообложении граждан через референдум, по-русски говоря, сельский сход. Документ под названием «О внесении изменений в статьи 25.1 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли в Думу через подневольных единороссов и их же голосами приняли в первом чтении. Докладчик Ильдар Гильмутдинов предположил, что деньги граждан пойдет на благоустройство кладбищ или родников.

Председатель ответственного комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко рискнул выступить с критикой законопроекта, который могут расценить как перенос ответственности на плечи самих горожан.

Алексей Куринный предположил, что будут собирать будут на функции бюджета. Выглядит как подмена.

Владимир Сысоев. Вынести на общероссийский референдум.

По словам Олега Шеина, конфликтность заложена в самой модели: собирают деньги граждане, но не они будут решать, кто подрядчик. За рубежом наоборот, люди решают, на что потратить бюджетные деньги.

Важную информацию сообщили Николай Николаев и Павел Крашенинников.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сказал: «Я хочу проинформировать по той теме, над которой мы все, все фракции, работаем, это тема обманутых дольщиков. Сегодня Министерство строительства и ЖКХ опубликовало на своём сайте все «дорожные карты» регионов по решению с ситуацией с обманутыми дольщиками. Я думаю, что это для всех будет важно, а особенно перед региональной неделей». Соответствующую информацию можно найти по ссылке http://www.minstroyrf.ru/problem-objects

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сообщил, что с 1 октября вступит в силу Федеральный закон от 26.07.2017 № 190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Законом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после оплаты ими заложенности по исполнительному документу. Кроме того, увеличивается сумма задолженности, при наличии которой судебный пристав-исполнитель может запретить гражданину выезд из страны. С 1 октября такая сумма будет составлять 30 тыс. рублей, а не 10 тыс.

Однако увеличение пороговой суммы не коснется требований о взыскании алиментов, о возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также морального и (или) имущественного вреда, причиненного преступлением. Для таких требований пороговая сумма останется прежней – более 10 тыс. рублей, в целях особой защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей. При этом по всем остальным категориям требований, в случае уклонения должника от уплаты задолженности в течение более двух месяцев, пороговая сумма по истечении этого периода снизится, и будет снова составлять 10 тыс. рублей.

Функции по снятию запрета на выезд должников, оплативших задолженность, предоставляются судебным приставам-исполнителям центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов. Они должны будут выносить постановления о снятии ограничения на выезд не позднее одного дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности. Постановление будет выноситься в форме электронного документа.

29.09.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджетный процесс впервые объединил бюджет-2018 и бюджетную, налоговую, таможенно-тарифную политику https://leo-mosk.livejournal.com/4312219.html

В пятницу 29 сентября законопроект о бюджете-2018 внесен в Госдуму. Правительство предупредило, что это в последний раз, со следующего года журналистов лишат зрелищной картины о том, как физически накачанные фельдъегеря втаскивают тяжелые сумки. Бюджет будет представляться только в электронной форме. Сегодня ночью аппарат Думы размножит постранично десяток тысяч листов бюджета для распределения субъектам законодательной инициативы, потом таким подарком осчастливят каждого депутата.

Существенным достижением Думы и конкретно Андрея Макарова стала интеграция разрозненных частей бюджетного процесса в единое целое.

После укороченного пленарного заседания срочно собрался Совет Думы, чтобы утвердить известную заранее дату первого чтения 27 октября.

По итогам Совета Думы зампред палаты Александр Жуков сообщил журналистам: «Правительство внесло сегодня в Госдуму проект бюджета на 2018-2020 годы, проект внебюджетных фондов на эти же годы и целый ряд законопроектов, которые сопровождают бюджетный процесс... Было принято решение о том, что все эти документы отправляются в рассылку, бюджетный комитет доложил нам, что они соответствуют закону... Они будут рассмотрены – и федеральный бюджет, и бюджеты внебюджетных фондов – на заседании 27 октября в первом чтении. Были определены ответственные комитеты за все разделы бюджета, и профильные комитеты по рассмотрению государственных программ».

Председатель ответственного комитета по бюджету Андрей Макаров работал с бюджетом до внесения и как только информационный повод состоялся, тут же выдал журналистам то описание сути бюджета, которое посчитал нужным и возможным предать огласке.

По его словам, с бюджетом также поступили 12 сопутствующих законопроектов, в том числе и по бюджетам внебюджетных фондов.

В этом году главный финансовый документ страны поступил в Государственную Думу в двух независимых друг от друга режимах – в бумажном и в электронном виде. Сам бюджет вместе с материалами представляет из себя больше десяти тысяч страниц. Это последний раз, когда журналисты имеют возможность зафиксировать такую сумку, поскольку уже со следующего года бюджет будет представляться в электронном виде. И поэтому одновременно с сумками уже в тестовом режиме материалы бюджета размещены на сайте, подписаны электронной подписью Министра финансов. Дума будет осуществлять тестирование, каким образом это скажется на прохождении материалов, чтобы сделать его безопасным и наиболее открытым для пользователей. Поэтому по существу бюджет в Государственную Думу поступил в этот раз в двух независимых друг от друга режимах – бумажном и электронном.

В этом году Основные направления бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики впервые поступили не в качестве самостоятельных документов, а как единый документ. Дума приняла год тому назад такой закон, эти документы объединены в единую политику, и это позволяет парламенту лучше оценить связь доходной и расходной части бюджета.

Одновременно поступили все необходимые материалы, связанные с итогами социально-экономического развития и прогноз социально-экономического развития на следующую трехлетку, расчеты по отдельным видам доходов, перечень публичных обязательств, которые возникают. Соответственно, перечень и оценка объемов расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий.

Кроме того, в соответствии с законом, в Госдуму поступили паспорта всех госпрограмм. В ходе рассмотрения бюджета парламенту предстоит изучить проект, как в функциональном, так и в программном варианте, посмотреть соответствие средств, которые выделены по программам тем индикаторам, тем целям, которые программами устанавливаются. И, естественно, нам придется заслушать практически все министерства и ведомства, Правительство по бюджету и в программном разрезе.

Правительство одновременно предлагает рассматривать этот бюджет и программы уже через призму проектного подхода по основным программам.

Одновременно с бюджетом-2018 поступил пакет бюджетообразующих налоговых законопроектов. Они будут рассматриваться как комитетом по бюджету, так и профильными комитетами в рамках своих компетенций – это и комитет по охране здоровья, комитет по социальной политике, комитет по финансовому рынку.

Уже сегодня комитет по бюджету собрался на свое заседание, чтобы оценить соответствие материалов требованиям Бюджетного кодекса. На основании заключения комитета эти вопросы будут вынесены на Совет Думы, он осуществит рассылку материалов в Счетную палату, Общественную палату и в другие ведомства, которые дают заключения в рамках бюджетного процесса.

Макаров ввел в традицию направлять проект бюджета ведущим экспертам страны. Перед началом рассмотрения комитетом они дадут свои заключения.

Как обычно, все заседания бюджетного комитета будут транслироваться в Интернете. Госдуме отводится на бюджетный процесс шестьдесят дней.

Макаров назвал основные параметры трехлетнего бюджета. Доходы на 2018 год планируются в размере 15 трлн 257,8 млрд рублей, в 2019 году – 15 трлн 554,6 млрд рублей, в 2020 году – 16 трлн 285,4 млрд рублей. Мы видим существенный рост доходов по сравнению с 2017 годом 14 трлн 720 млрд рублей.

Важным показателем является соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов. Ненефтегазовый дефицит составлял в 2017 году 7,5% ВВП, и на всю «трехлетку» запланировано дальнейшее снижение зависимости российского бюджета от доходов от реализации сырья. Те цифры, которые мы получили в 2016 году по снижению сырьевой зависимости российского бюджета, получают в ходе «трехлетки» очень серьезное развитие: в 2018 году – это 6,9% ВВП, в 2019 году – 5,9% ВВП, в 2020 году – 5,7% ВВП. Таким образом, задача перехода на новую модель экономического роста в этой части.

Расходы бюджета в 2018 году планируются в размере 16 трлн 529,2 млрд рублей, в 2019 году – 16 трлн 373,7 млрд рублей, в 2020 году – 17 трлн 155,3 млрд рублей. «Таким образом, мы видим, что дефицит бюджета сохраняется, но опять же в «трехлетке» предлагается его снижение. Если в 2018 году предполагается, что дефицит составит 1 трлн 271,4 млрд рублей, то в 2019 году – 819 млрд рублей и несколько увеличивается в 2020 году до 869 млрд рублей, но в процентном отношении происходит снижение дефицита.

«Макроэкономическая стабильность бюджета является одним из приоритетов закона, который внесен Правительством», – заявил Макаров.

Зампред Думы Александр Жуков со своей стороны отметил, что бюджет построен на прогнозе, который основывается на росте ВВП и экономики темпами 2,1-2,3%, то есть достаточно устойчиво. Инфляция – один из важнейших показателей, потому что рост цен, то, что больше всего волнует население страны. Бюджет исходит из того, что инфляция будет сохраняться на уровне 4% ежегодно. Для российской экономики и 4%, безусловно, являются очень высоким достижением», – заявил парламентарий.

Три других фракции не согласны с единороссами. Эсер Михаил Емельянов заявил, что бюджет показывает в чьих интересах действует правительство. Доходы увеличиваются на 1,7 трлн, расходы всего на 260 млрд. Не индексируется материнский капитал, пенсии работающим пенсионерам. Бюджет в интересах сырьевых экспортеров бюрократии спекулянтов и совершенно не отражает интересы беднейших слоев населения.

Коммунист Николай Коломейцев прошелся по бюджетным проблемам при обсуждении думского календаря на октябрь. Начал с любимой темы прогрессивной шкалы налогообложения. Все страны «двадцатки» сто лет живут на прогрессивной шкале. Англия, в которую убежали большая часть наших олигархов и значительная часть имеет там и замки, и дело, она живет с 1841 года. Российская Федерация до 2000 года тоже жила. Но мы почему-то аппарат ФНС увеличили, денег дали немерено на компьютеризацию, на обучение, они уж эти инструкции «пекут» каждую неделю. Но почему-то мы боимся, что они не соберут прогрессивный налог. Это не отговорка, это просто нежелание найти дополнительные деньги для решения перезревших проблем.

Депутат Коломейцев убежден, что не может быть акционерным обществом Центральный банк государства, не может Центральный банк государства, зависеть от ФРС США.

Как мы можем зависеть от чужой валюты? У нас же 75 статья Конституции гласит о том, что денежная валюта РФ пока рубль. Но почему у нас все зависит от курса доллара и от цены на нефть?

«У нас самая обеспеченная валюта, у нас с вами 35 процентов всех полезных ископаемых, половина лесов, половина пресной воды. И вообще-то, мне кажется, что нам надо вернуться к обеспечению рубля не фантиками, 20 триллионов которых по всему миру гуляет, а сколько их напечатано, никто не знает, понимаете. А, вообще-то, обеспечение должно быть, наверное, ресурсное, лучше золотое. Почему Америка сегодня привязала к фантикам и имеет самый большой запас золота», – сказал Коломейцев и попал пальцем в небо. Сколько в США золотого запаса, не знает никто. После 1944 года, когда Вашингтон под видом сохранности ограбил Европу, США обладали самым большим золотым запасом в истории человечества и его профукали.

Кроме того, Коломейцев отметил перезревший вопрос о неадекватности процентных ставок. Нобелевские лауреаты, депутат 42-х прочитал, которые в области финансов защитились, они утверждают, что не может быть процентная ставка выше половины рентабельности. Более высокая разрушает экономику. Ключевая ставка – 9, а реальная ставка – не ниже 14. Ну как же мы будем с вами подниматься с колен?

Единороссы по статусу обязаны поддерживать правительство в части бюджета, однако особого благодушия во фракции не наблюдается. Андрей Исаев буквально готов к бою за бюджет. На пленарном заседании Исаев обозначил моменты, где следует приложить усилия.

Важнейшим считает Исаев увеличение МРОТ до уровня прожиточного минимума. Предстоит воплотить это решение, обеспечив соответствующие финансовые позиции и на федеральном уровне, и в регионах. Не менее важное решение о реструктуризации долгов регионов. Сегодня общий долг регионов составляет более 2 триллионов 200 миллиардов рублей. Огромные деньги, которые могли бы идти на социальную политику, расходуются на обслуживание долга. В области социальной политики Исаев считает приоритетными, наиболее значимыми, кроме решения о повышении МРОТ, также полное исполнение майских указов президента 2012 года о повышении зарплаты. И это потребует сбалансированности бюджетов субъектов Федерации и нашей напряжённой работы в этом отношении.

Отдельный разговор – бюджеты внебюджетных социальных фондов. На миллиард рублей осуществляется ремонт и реконструкция домов престарелых, интернатов для проживания пожилых людей, помощь одиноко проживающим пенсионерам. Эта цифра не индексировалась уже несколько лет. фракция будет настаивать не только на сохранении соответствующей статьи бюджета, но и на её увеличении.

По вопросам сельского хозяйства надо сохранить финансирование на уровне этого года, добиться зерновой интервенции, решить вопросы текущие сельского хозяйства. Кредиты и субсидии из федерального бюджета должны выделяться прозрачно и обоснованно, не должно быть любимчиков – одних регионов, которые по непонятным причинам получают больше, чем другие.

Разговор коснётся лекарственного обеспечения и первичной медицинской помощи. В образовании будем говорить о сохранении бюджетных мест, о выравнивании финансирования отраслевых вузов и вузов, находящихся под Минобром. Будем настаивать на продолжении программы строительства школ, и конечно же, должны решить очень постыдный долг, который образовался у государства – 27 недостроенных сельских школ. Исаев считает необходимым обязательно найти средства в бюджете 2018 года и решить этот вопрос.

Сообщения

Сегодня заседание Совета Государственной Думы в 15.10 в зале заседаний Совета Государственной Думы.

Тридцатый премьер Киргизии Сапар Исаков прибыл в Думу на встречу с Вячеславом Володиным и сказал что фабрики и заводы ожили. Стандарты повысят качество продукции. От РФ помощь для оснащения лабораторий пунктов пропуска. Президентские выборы пройдут у нас 15 октября. Мы применяем биометрические данные.

Вячеслав Володин Сапару Исакову: ваша заслуга язык довел до Москвы

Комментарии в Думе. КПРФ требует расследования по убитым у Белого дома и предлагает амнистию к столетию революции https://leo-mosk.livejournal.com/4304171.html

Валерий Рашкин. Более шести тыс человек было расстреляно у Белого дома, до сих пор не проведено расследование. Кто виноват и кто дожжен нести ответственность. Законопроект чиновники которые попались на нарушении выборного законодательства. Законопроект чтобы чиновники не могли учить своих несовершеннолетних детей за рубежом.

Юрий Синельщиков. Законопроект о праве прокурора получать информацию о банковских счетах чиновников позволит пресекать отток капитала за рубеж, отток возрос в 1,7 раза. Правительство сочинило отрицательный отзыв «прокурорская мера дискредитирует банки». Проект постановления об амнистии к столетию революции.

Михаил Емельянов. Главное событие дня внесение бюджета. Бюджет показывает в чьих интересах действует правительство. Доходы увеличиваются на 1,7 трлн, расходы всего на 260 млрд. Не индексируется материнский капитал, пенсии работающим пенсионерам. Мы уже неоднократно предлагали отменить возврат НДС экспортерам. Бюджет в интересах сырьевых экспортеров бюрократии спекулянтов и совершенно не отражает интересы беднейших слоев населения. Законопроект первого чтения увеличение возмещения по ОСАГО с 50 до 100 тыс руб. по европротоколу существенно экономит время. Наказание за фальшивое топливо, штраф до 500 тыс руб. Законопроект об общественном совете на телевидении могло бы повлиять на редакционную политику ведущих телеканалов. Сегодня ночью совершено нападение на редакцию Лента.ру.

Сергей Неверов. Внесение бюджета. Мы бы хотели ко второму чтению. Увеличить кредитную поддержку, стабильные цены на зерно большой урожай. Выровнять финансирование наших вузов которые готовят специалистов для сельского хозяйства.

Андрей Исаев. Сегодня будет внесен документ который станет важнейшим для осенней сессии. Повышение МРОТ до ПМ надо осуществить бюджетное финансирование. Более 2,2 трлн долги регионов, у восьми превышают сто процентов доходов. Найти решение по коммерческим кредитам и задолженность бюджетных организаций, которая не является госдолгом. Бюджет внебюджетных фондов сохранить и увеличить строительство домов престарелых. Тема лекарств. Сохранение бюджетных мест в вузах. Завершение строительства школ.

Владимир Васильев. Премьер Киргизии было приятно слышать.

Ярослав Нилов. Проект закона индексировать пенсии всем пенсионерам. Вопрос реформирования системы ОСАГО превратилось в навязанную услугу. Растет рынок серых полисов. Страховые компании продолжают отказывать, навязывают дополнительные услуги. Любыми способами оставить деньги у себя. Сегодня расширение возможностей европротокола. У нас доверия к нему нет. по все стране увеличивается до ста тыс, в Москве Петербурге остается 400. будем внимательно следить за законопроектов. Дорожная полиция сокращается. Водители часами ждут. Вчера ряд депутатов смогли посмотреть фильм «Матильда» ожидания не оправдались, не увидел моментов которые могли бы оскорблять чувств верующих. Фильм позволяет понять откуда слабохарактерность из-за чего произошел развал Российской Империи.

Предложения в повестку дня Думы (разминка) – Володин поздравляет Чилингарова https://leo-mosk.livejournal.com/4305571.html

СТЕНОГРАММА шестьдесят пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

29 сентября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Приступаем к работе.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 37 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть В зале присутствует 410 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По документам, которые представлены в Государственную Думу, у нас

должно отсутствовать 38 депутатов и присутствовать 410. Цифры совпадают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Принимается за основу проект порядка работы.

Прежде чем мы приступим к обсуждению проекта порядка работы, уважаемые коллеги, давайте поприветствуем наших коллег – депутатов Национального Собрания Гвинейской Республики, которые присутствуют здесь на балконе во главе с председателем Национального Собрания Гвинейской Республики господином Кондиано. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вы знаете, что Государственную Думу позавчера посетил Президент Республики Гвинея господин Конде, большая делегация прибыла в Россию, и мы вот вместе с нашими коллегами вчерашний день работали и встречались с руководством парламента, Национального Собрания Республики Гвинея, и ряд решений, которые были достигнуты в ходе диалога, планируем сегодня формализовать и выпустить коммюнике по итогам переговоров.

В этой связи было бы правильно нам вот такую работу строить и с другими странами, чтобы у нас были конкретные результаты и итоги нашей межпарламентской деятельности.

Могу сказать, что мы выходим на договоренности о проведении в 2018 году под патронатом Гвинеи, как страны – председателя в Африканском союзе, масштабной парламентской конференции «Россия и Африканский союз».

В этой связи надеюсь, что наш международный комитет и комиссия, которая будет создана межпарламентская Государственной Думы и Национального Собрания Гвинеи, будут многое делать для укрепления дружбы и сотрудничества и достижения конкретных результатов.

С российской стороны комиссию возглавит Сергей Александрович Жигарев, председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Это очень серьезное, в общем-то, можно сказать, решение, которое достигнуто по итогам диалога, потому что экономические отношения развиваются между нашими странами, и если в рамках парламентского измерения мы сможем обеспечить динамику развития отношений наших стран, будет однозначно хорошая и большая польза от парламентской деятельности. Коллеги, переходим к обсуждению порядка работы.

У кого будут замечания, предложения по порядку работы? Есть?

Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 33-й вопрос, он связан с «чёрными» списками, поправки в КоАП, с «черными» списками на авиатранспорте, мы просим его поставить на 14.00, на фиксированное время. Если мы его сейчас не примем, у нас это совместное ведение, КоАП, у нас ещё два закона и Гражданский кодекс, и Воздушный также. Они будут вступать в силу, поэтому очень просим сегодня рассмотреть в 14.00. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ефимов Виталий Борисович.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я просто хочу поддержать Крашенинникова, и попросить то, что он сказал, перенести на 14 часов.

Председательствующий. Поддерживаете, да? Спасибо. По ведению Коломейцев Николай Васильевич. Ошибочно.

Уважаемые коллеги, поступили предложения от Крашенинникова и Ефимова. Вопрос 33 в силу значимости и паритетности перенести, поставить, вернее, на фиксированное время, на 14.00. Не будет возражений? Не будет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы порядок работы Государственной Думы утвердить в целом с учётом принятых замечаний? Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, прежде чем перейдём к обсуждению вопросов повестки, давайте поздравим Артура Николаевича Чилингарова с днём рождения. У него был буквально несколько дней назад, но у нас с вами не было такой возможности.

Артур Николаевич не только известный, а легендарный и героический человек, полярник, но это парламентарий с большим стажем и с большой буквы.

Поэтому, Артур Николаевич, счастья вам, здоровья, удачи! (Аплодисменты.) Герой России, Герой Советского Союза, дважды герой. (Аплодисменты.)

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 273388-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах О.А.Нилове и С.В.Яхнюке).

Документ внес 27.09.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Предлагается:

- вывести депутата ГД О.А. Нилова (СР) из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав Комитета по контролю и Регламенту;

- ввести депутата ГД С.В. Яхнюка (ЕР) в состав Комитета по аграрным вопросам.

Постановление 399 0 0 10:10

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы».

Пожалуйста, Валерий Викторович Иванов. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев заявления депутатов, представления фракций «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и в соответствии с 22-й статьей Регламента предлагает вывести депутата Государственной Думы Нилова Олега Анатольевича из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав Комитета по контролю и Регламенту. Также комитет предлагает депутата Государственной Думы Яхнюка Сергея Васильевича ввести в состав Комитета по аграрным вопросам. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, пожалуйста. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 2 нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается постановление.

Дмитрий Козак и Антон Силуанов вызваны на ковер ГД 11 октября по межбюджетным отношениям https://leo-mosk.livejournal.com/4304455.html

3. 274406-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».

Внес Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председателя Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается:

- перенести с 11 октября на 18 октября «правительственный час» с приглашением Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А. Никифорова по теме «Функционирование и совершенствование предоставления услуг почтовой связи в РФ» (профильный комитет – Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи);

- провести 11 октября «правительственный час» с приглашением заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака и Министра финансов РФ А.Г. Силуанова по теме «Состояние и совершенствование межбюджетных отношений» (профильный комитет – Комитет по бюджету и налогам).

Постановление 401 0 0 10:13

Стенограмма

Рассматривается 3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Позвольте на ваше рассмотрение внести проект постановления, которым мы планируем внести изменения в план проведения «правительственных часов».

Предлагается план, предлагается «правительственный час» с участием Министра связи и массовой коммуникации Никифорова Николая Анатольевича перенести на 18 октября, запланированный ранее, а 11 октября провести «правительственный час» с участием вице-премьера Козака Дмитрия Николаевича и Министра финансов РФ Антона Германовича Силуанова, запланированный в весеннюю сессию, и который был перенесен по объективным причинам. Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не будет возражений? Была просьба со стороны всех фракций о необходимости такого разговора и с заместителем Председателя Правительства Дмитрием Николаевичем Козаком и с Министром финансов Антоном Германовичем Силуановым. Учитывая, что мы с вами сегодня получили бюджет, проект бюджета, проект закона о бюджете от Правительства РФ и приступаем к его обсуждению. В рамках обсуждения закона о бюджете, конечно, нам очень важен разговор и с Министром финансов РФ и с заместителем Правительства РФ по вопросу межбюджетных отношений, поэтому приоритетность вызвана этим.

Коллеги, согласны? Вопросов нет? Кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Принимается единогласно.

4. 272699-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О продлении срока работы в составе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (проект № 1048557-6) депутации Государственной Думы».

Документ внес 26.09.17 Комитет по образованию и науке.

Представил сопредседателя специальной комиссии Вячеслав Никонов. Просьба правительства.

Предлагается продлить срок работы специальной комиссии до завершения работы ГД в период весенней сессии 2018 г.

Постановление 402 0 0 10:16

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О продлении срока работы в составе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» депутации Государственной Думы». Доклад Вячеслава Алексеевича Никонова. Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дорогие друзья, уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! По решению Государственной Думы РФ была создана специальная комиссия по рассмотрению нового текста проекта закона, который был отклонён Президентом РФ.

Комиссия работала всё это время, проводились парламентские слушания, состоялось совещание у Ольги Юрьевны Голодец по этому вопросу. Правительство активно подключилось к подготовке нового текста законопроекта, он оказался сложнее, чем ожидалось.

К нам поступила просьба от Правительства РФ продлить работу специальной комиссии до конца мая 2018 года. На наш взгляд, учитывая политический календарь и то, что май будет посвящен созданию нового Правительства РФ, мы предполагали, что этот срок может быть даже продлен, и мы поэтому вносим предложение о том, чтобы продлить работу специальной комиссии до конца весенней сессии Государственной Думы РФ 2018 года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 4 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О продлении срока работы в составе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» депутации Государственной Думы».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Принимается единогласно.

Эсеры впервые поддержали календарь Думы, а ЛДПР и КПРФ он как всегда не нравится https://leo-mosk.livejournal.com/4304793.html

5. 272748-7 Госдума в итоге традиционно критического обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 октября 2017 года».

Внес Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков. Семь заседаний с учетом дополнительного 12 октября. Фракции смогут вынести по четыре законопроекта на рассмотрение в течение сессии. 34 законопроектов внесены правительством. 35 регионами, 95 депутатами. Сегодня будет внесен бюджет. Три правительственных часа 11 октября Козак и Силуанов, 18 октября Минсвязи Никифоров и 25 октября Минэнерго Новак.

Алексей Диденко. Не потому что депутатам хочется поговорить. 30 тыс наших избирателей за границей. Министры не должны приходить как в санаторий. Количество миллиардеров растет, растет количество бедных. Нужно провести амнистию в связи со столетием революции в первую очередь по статье 282.

Жириновский. Депутат на трибуне, другие ходят по залу. Выйдите в фойе, если хочется поговорить.

Иван Мельников. Особенно когда спиной к выступающему.

Николай Коломейцев. Правительство задерживает заключение, особенно о школьном молоке. Законопроект о прогрессивной шкале налогообложения. Англия куда убежали с 1841. В России было до 2000. Получили из Минфина просим перенести отзыв. Финансирование вузов вопрос решен, а опытные хозяйства, учхозы? Главным тормозом является банковская система и Центральный банк, не может ЦБ быть АО. У нас самая обеспеченная валюта, привязав не к фантикам

Олег Нилов. Фракция СР впервые будет голосовать за календарь Думы. Дайте нам еще один закон в дополнение. На столетие революции провести заседание Думы в Таврическом дворце.

Постановление 398 0 1 10:47

Стенограмма обсуждения

Рассматривается 5-й вопрос повестки о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 11 по 27 октября 2017 года».

Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра Дмитриевича Жукова.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В октябре планируется провести 7 заседаний Государственной Думы с учетом решения, принятого о проведении дополнительного заседания, которое состоится 12 октября.

Хочу обратить внимание комитетов, что дополнительное заседание предназначено, в том числе, и для рассмотрения законопроектов из тех, что представлены фракциями в перечнях приоритетных законодательных инициатив. Было принято решение Советом Государственной Думы о том, что каждая фракция в течение сессии может предложить 4 законопроекта, которые они считают наиболее важными и которые обязательно в течение сессии должны быть рассмотрены.

Вот таким образом мы начинаем реализовывать предложения фракций по рассмотрению приоритетных, по их мнению, законопроектов. В этой связи я бы попросил ответственные комитеты, в комитеты направлены предложения фракций, активизировать работу, с тем, чтобы внести соответствующие предложения о дате рассмотрения этих законопроектов на Совет Государственной Думы 10 октября. И как я уже сказал, до конца сессии мы должны рассмотреть все представленные фракциями законопроекты.

В проект календаря на октябрь включено 183 законопроекта, 19 – второе чтение, 160 – первое и 4 ратификации. 3 законопроекта внесено Президентом РФ, в их числе законопроект «О ратификации договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза». Это важнейший документ, его целью является обеспечение единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе и принятие этого кодекса повлечет изменение более 40 законов, задействовано в этом будет 14 комитетов Государственной Думы, они уже подключились к этой работе в качестве соисполнителей».

Также отмечу президентский законопроект «О ратификации протокола «О внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства и в воздушном пространстве, и создании единой региональной системы». Реализация этого соглашения повысит надёжность охраны внешних границ Союзного государства, будет способствовать укреплению безопасности наших государств.

34 законопроекта внесено правительством. Сегодня будут внесены законопроекты о федеральном бюджете и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Дату точную их рассмотрения определит сегодня Совет Государственной Думы, но очевидно, что в первом чтении мы уже в октябре будем рассматривать эти законопроекты.

Для рассмотрения в первом чтении подготовлен целый ряд изменений в Налоговый кодекс, среди них, в том числе и законопроекты, создающие условия для привлечения инвестиций в экономику регионов. Это и законопроект, касающийся сохранения уровня налогообложения для резидентов особых экономических зон, и формирование благоприятного налогового режима на территории Калинин градской области, и также на территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток.

В октябре также планируется рассмотреть законопроект, направленный на реализацию Послания президента о повышении эффективности контроля за рынком жизненно важных лекарств, изменения, которые должны противодействовать подделкам и контрафакта, пресечь завышение цен при закупках медикаментов для больниц и поликлиник, вносится изменение в закон «Об обращении лекарственных средств».

Также планируется рассмотреть законопроект, касающийся расширения территорий и размещения международного медицинского кластера на территории Московской области, примыкающей к границам Москвы.

Закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». В него вносится изменение о сроках и порядке выдачи согласия на строительство, реконструкцию, ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге её владельцам.

Среди правительственных законопроектов второго чтения отмечу законопроект, подготовленный во исполнение Послания президента «О внесении изменений в закон «О некоммерческих организациях». Здесь наделяются органы исполнительной власти субъектов полномочиями об оценке качества общественно-полезных услуг.

Планируется также рассмотреть законопроект, подготовленный в соответствии с поручением президента, вносящий изменения в законодательство «Об охране окружающей среды» в части повышения эффективности экологического надзора при строительстве.

Помимо этого в календарь включено 35 законопроектов, внесенных законодательными органами субъектов Федерации, 16 – членами Совета Федерации и ещё 95 – депутатами Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, в соответствии с принятыми нами постановлениями будет проведено три «правительственных часа». 11 октября, как только что мы проголосовали, с участием Дмитрия Николаевича Козака и Антона Германовича Силуанова на тему: «Состояние и совершенствование межбюджетных отношений». Запланированный ранее «правительственный час» с участием Министра связи и массовых коммуникаций переносится на 18 октября. 25 октября приглашен Министр энергетики Александр Валентинович Новак.

Уважаемые коллеги, несколько слов о ходе работы по законодательному обеспечению и реализации положений Послания президента. Вчера мы провели заседание рабочей группы, подробно докладывать не буду, просто хочу обратить ваше внимание, что у нас 20 законопроектов принято в первом чтении из этого перечня. И нам необходимо до конца года эти 20 законопроектов принять. Из них на заседания в октябре запланировано на сегодняшний день пока только три. Я прошу комитеты внимательно отнестись к рассмотрению этих законопроектов, ускорить их представление и рассмотрение поправок. Среди них есть очень важные, в том числе и касающиеся оплаты работников бюджетной сферы и так далее.

Прошу утвердить календарь с 11-го по 27 октября.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Не вижу. Желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Покажите список. Диденко Алексей Николаевич. Все выступления от фракций.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Действительно, вопрос календаря всегда вызывает очень бурные споры, яркие выступления. И это не из-за того, что депутатам просто так хочется поговорить. Конкретные законопроекты нужно и правильно обсуждать, но в календаре, в котором, в том числе, например, есть раздел «Проведение «правительственных часов», нам нужно проанализировать вот как мы с вами провели конкретный «правительственный час» с Министром транспорта Соколовым, и насколько мы обозначили проблему задержек перевозок, нарушения правил перевозок и сертификационных требований со стороны наших региональных и международных перевозчиков.

Я вас уверяю, если мы посмотрим постановление, которое мы приняли по итогам «правительственного часа» министра транспорта, мы там этих позиций не увидим. В этой связи возникает вопрос: насколько эффективно мы реализуем свои полномочия как высший орган парламентского контроля, мы именно для этого приглашаем сюда министров, чтобы обозначать крупные проблемы. А когда 30 тысяч наших избирателей сегодня вот находятся, в этот самый момент, за пределами своей страны и не имеют возможности вернуться в Российскую Федерацию, к себе домой, я считаю, что это серьёзная проблема. Уже дошло до того, что на самом высоком уровне, глава государства делает замечания, объявляет выговоры и так далее, а мы с вами какую-то резкую позицию не заняли и резко не раскритиковали министра транспорта. А проблема не вчера возникла, не неделю назад, весь 2015 год были проблемы у «Вим-авиа», 2016 год – ещё больше проблем. Как только начинается пик сезона, возникают такие ситуации.

Но мы прекрасно понимаем, что некоторые председатели комитетов так в рабочем порядке эффективно взаимодействуют с министрами, но это не значит, что приходя сюда, в палату, министр должен как в санаторий приходить, поэтому, наверное, и от нас с вами зависит, что вот такие меры приходится принимать на высоком, самом высоком уровне, а на наши средства реагирования министры, к сожалению к огромному, внимания не обращают.

Мы во фракции ЛДПР признательны, что четыре наших законопроекта вынесены в приоритетном порядке на рассмотрение палаты 12 октября. Это правильный подход, нужно его, конечно, расширить, поскольку есть и другие инициативы, я коротко на них остановлюсь.

Разумеется, они все касаются благосостояния наших граждан, потому как в ближайшее время, уже сегодня, будет внесён бюджет. Я уверен, что какой-то сверхпозитивной информации и цифр мы в нём не увидим. И на фоне постоянно беднеющего населения РФ, конечно, приходится говорить о его доходах и о дополнительных источниках пополнения бюджета.

Отменить транспортный налог. Этот проект в качестве приоритетного вынесен на 12-е число. Внесён нашими коллегами ещё в ноябре 2015 года.

У нас абсолютное непонимание, у наших автолюбителей, почему они платят сразу несколько платежей. Они платят транспортный налог. Они платят акциз, вшитый в цену бензина. Они платят за ОСАГО, некоторые КАСКО, некоторые за платный техосмотр. Я уж не говорю: косвенные траты за ремонт своего автомобиля от отвратительного состояния наших дорог в регионах. Поэтому хорошо, что он будет вынесен. Я надеюсь на положительную оценку и принятие.

Предоставить инвалидам и семьям с детьми-инвалидами скидку на оплату ЖКХ. Этот проект с мая 2016 года находится в комитетах.

Уважаемые коллеги, многие семьи, в которых живут... семьи, где член семьи инвалид или дети-инвалиды, специально продали квартиру в многоквартирном доме, где эта скидка предоставляется, и переехали в частный дом. Он может быть капитальный, хороший, но там тоже есть жилищно-коммунальные услуги, и нонсенс – в таком частном доме мы инвалидам и семьям с детьми-инвалидами таких скидок не предоставляем. Нужно скорейшим образом это исправить.

Ввести прогрессивную шкалу налогообложения. Мы об этом давно говорили, что уже все развитые финансовые системы перешли на прогрессивную шкалу. У нас же наоборот – обязательные платежи в фонды, регрессивная шкала. То есть наши миллиардеры... У нас вчера целый день по всем каналам говорят о том, что Россия больше всех прибавила количество долларовых миллионеров, миллиардеров, и вроде как это повод для гордости.

А на самом деле нужно говорить о другом, что у нас на уровне 20 миллионов бедных в стране, и эта цифра постоянно растет.

Вот найдите зависимость между тенденциями в этих двух показателях – количество миллиардеров растет, количество бедных людей, наших с вами избирателей, катится, растет тоже снежным комом.

Фракция ЛДПР предлагает немедленно с этим бороться. И конечно же, вернуться к индексации страховых пенсий работающим пенсионам, мы должны привести их положение в равное с другими состояние. У нас, как я уже сказал, их довольно большое число.

Но, к сожалению, из этих четырех приоритетных законопроектов мы вот выбрали самые важные, но остались нерассмотренными и другие, тоже не менее важные проекты.

В первую очередь необходимо провести амнистию к празднованию столетия октябрьских событий, в том числе освободить осужденных по статье 2.8.2, мы в сентябре внесли эту инициативу, по объективным причинам в календарь на октябрь она не попала, но нам нужно сделать всё возможное, чтобы в 2017 году проект постановления об амнистии был принят.

Вернуться к вопросу об объявлении административной амнистии, те, кто был подвергнут административному наказанию.

Отменить внутренний роуминг в стране. Этот проект также находится в пакетах комитета по информационной политики, с лета этого года, скоро опять большие каникулы, граждане поедут по стране, большая часть из них поедет за рубеж, к сожалению, потому что мы сами в этом зале создаем проблемы и барьеры для развития внутреннего туризма. Но вот роуминг – это абсолютный уже анахронизм. Эта система работала, когда в стране было много операторов сотовой связи, региональные, межрегиональные, федеральные. Сейчас у нас только большая тройка, и 90 процентов граждан пользуются услугами этих сотовых операторов. Не нужно самим себе создавать проблемы и вставлять палки в колеса.

Запретить стимулирование продаж алкоголя. Закрывать торговые точки за продажу алкоголя несовершеннолетним и фальсификата.

Вот скажите, пожалуйста, в чем разница и в чем больше вреда, если наш несовершеннолетний зайдет в интернет и увидит какую-то запрещенную информацию или купит бутылку водки? Но в отношении сайта мы можем без суда в оперативном порядке его заблокировать, но магазин, который все жители показывают – вот здесь продают фальсификат, или здесь продают несовершеннолетним алкоголь, мы закрыть без суда не можем.

Поэтому немедленно, в этот же день, через пять чесов мы закрываем уполномоченным органом эту точку, а потом пускай идёт в суд, обжалует.

Фракция ЛДПР требует скорейшего рассмотрения этих законопроектов. Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. По ведению Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. У меня просто маленькое такое замечание. Выступает депутат, а десятки других ходят по залу, нашёптывают, ну, как клуб. Вот сейчас я выступаю, лидер фракции, всё равно стоит депутат и долго разговаривает с кем-то. Ну, какую-то совесть надо иметь. Ну, вы не уважаете депутата – выйдите в фойе, слева, справа диванчики, сядьте и говорите. Ну, вы где-нибудь видели, чтобы шло заседание правительства, а министр подошёл бы к другому, что-то шептал, смеялись бы они, вспоминали, как они провели вчерашний вечер. Ну, я не понимаю это, вообще как можно? Мы же депутаты. Стоит депутат на трибуне, а другие ходят по залу все. Им наплевать – иди, говори всё, что хочешь. Ну, я не знаю, зачем это делаем? Ну, выйдите в фойе, там диваны для вас поставили. Вы какой пример подаёте всей стране и так далее, всем остальным. Я прошу всё-таки как-то взаимного уважения.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович, я поддерживаю ваше замечание. Особенно, мне кажется, недопустимо, когда поворачиваются спиной к выступающим, это совсем нехорошо.

Пожалуйста, следующий выступающий Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, календарь рассмотрения всегда необходимо привязывать к текущей ситуации и назревшим проблемам. И мне кажется, в преддверие рассмотрения федерального бюджета нам бы надо внимательнее посмотреть и потребовать от правительства более оперативной работы. Что я имею в виду?

Ну, первое. С этой трибуны неоднократно и министры в своих правительственных отчётах говорили о нескольких законах, которые они поддерживают, но правительство почему-то задерживает заключение, причём уже неоднократно перенося. Ну, прежде всего, это закон о школьном молоке. Ну, вроде все за, и я не понимаю вообще сложность, в чём сложность правительства написать заключение. Если мы для двух банков полтора триллиона находим на раз-два, а для детишек наших найти не можем.

Второй закон о прогрессивной шкале налогообложения. Я напомню вам, что все страны «двадцатки» сто лет живут на прогрессивной шкале налогообложения.

Англия, в которую убежали большая часть наших олигархов и значительная часть имеет там и замки, и дело, она живет с 1841 года. Российская Федерация до 2000 года тоже жила, но мы почему-то аппарат ФНС увеличили, денег дали немерено на компьютеризацию, на обучение, они уж эти инструкции «пекут» каждую неделю. Но почему-то мы боимся, что они не соберут. Мне кажется, что это не отговорка, это просто нежелание найти дополнительные деньги для решения перезревших проблем.

И здесь вот я очередную получил от правительства бумагу из Минфина, что просим перенести отзыв ещё на месяц до 3 ноября. Я считаю, что это недопустимо, и здесь я президиум попросил бы, что всё-таки вот там разговор на Совете периодически поднимается, что не только же депутаты должны всё время идти навстречу. Наверное, у правительства тоже есть Регламент, наверное, есть ответственность за своевременность представления документов. И, наверное, увеличить надо санкции.

Кроме того, здесь совсем недавно был министр сельского хозяйства на «правительственном часе», и многие депутаты задавали вопрос по двум проблемам.

Первая проблема – это то, что на студентов не только сельхозвузов, но и других отраслевых вузов у нас, к сожалению, в три раза меньше средств предусматривается, чем для студентов, которые в системе Минобра, ну, этот вопрос решен. А опытные хозяйства, учхозы, опытные станции? Опять же правительство задерживает отзыв. А я считаю, что вот эти все отзывы и законы надо рассмотреть до принятия бюджета во втором чтении, тогда мы в состоянии написать... не принимать отговорок о том, что не учтено в бюджете, а также мне кажется, что это специальный, в общем-то, механизм откладывания решения проблемы.

Вот дети войны, вот я бы просто вот коллег попросил бы, ну, воздерживаться от некорректного поведения в отношении друг друга.

Ну, вы поймите, пять раз вносим, трижды поддержал президент на встрече лидеров фракции необходимость решения проблемы самых обездоленных людей. Берут внесенный полученный отзыв правительства, искусственно большинством переносится и два псевдоальтернативных закона уже вносятся после этого для того, чтобы не рассматривать. Ну, мне кажется, что это просто нетактичное поведение фракции в отношении друг друга. Тем более, возвращаясь, закон о школьном молоке.

Три лидера фракции. Вот я здесь Владимира Вольфовича на 300 процентов поддерживаю, если три лидера фракции подписали закон, он должен быть впереди первоочередных и правительство должно впереди паровоза смотреть, как этот вопрос. Потому что, если три лидера фракции получили от своих избирателей неотложную проблему, а ее решать не хотят.

Кроме того, я считаю, что вот в этом году по инициативе Председателя Думы правильное началось движение в части проведения расширенных парламентских слушаний в этом зале с привлечением субъектов, правительства и всех заинтересованных лиц.

Вот с моей точки зрения мы затягиваем рассмотрение важнейшего вопроса в этом зале, с приглашением не для того, что погладить председателя Центробанка, а с моей точки зрения у нас перезрела проблема и главным тормозом развития России является банковская система и Банк России.

Я убежден, что если мы с вами в ближайшее время не примем решение и изменение законов о Центробанке... Не может быть акционерным обществом Центральный банк государства, не может Центральный банк государства, находящийся в конфронтации с другим, зависеть от ФРС. Ну, вы поймите.

Как мы можем зависеть от чужой валюты? У нас же 75 статья Конституции гласит о том, что денежная валюта РФ пока рубль. Но почему у нас все зависит от курса доллара и от цены на нефть?

Но мне кажется, что у нас самая обеспеченная валюта, у нас с вами 35 процентов всех полезных ископаемых, половина лесов, половина пресной воды. И вообще-то, мне кажется, что нам надо вернуться к обеспечению рубля не фантиками, 20 триллионов которых по всему миру гуляет, а сколько их напечатано, никто не знает, понимаете.

А, вообще-то, обеспечение должно быть, наверное, ресурсное, лучше золотое. Почему Америка сегодня привязала к фантикам и имеет самый большой запас золота?

Сегодня вторые и в этом году, наверное, станут первыми китайцы, а мы с вами, обладая запасами золота, на самом деле, берём и продаём его всем, кому ни лень, не занимаясь укреплением реальным своей валюты.

Кроме этого, мне кажется, что уже перезрел вопрос о неадекватности процентных ставок. Ну вы поймите: нобелевские лауреаты, 42-х прочитал, которые в области финансов защитились, они утверждают, что не может быть процентная ставка выше половины рентабельности, она разрушает экономику, если она выше.

У нас с вами рентабельность 77 за прошлый год, средняя по России, а ключевая ставка – 9, а реальная ставка – не ниже 14. Ну как же мы будем с вами подниматься с колен? Мне кажется, что назрела необходимость проведения углублённого, десятичасового, а может, и суточного заседания здесь по банковской системе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Начну не как обычно, потому что на протяжении, наверное, многих последних лет фракция не поддерживала представляемый план календаря, выступала с резкой критикой и голосовала либо против, либо не голосовала.

Впервые за последние годы, Александр Дмитриевич, мы будем голосовать за представленный вами план, причина очевидная: вы услышали предложения оппозиционных фракций и дали возможность им определять приоритеты, а не те, как получится вот до этого. 11оэтому за это уже спасибо.

Ну и теперь какие ещё есть предложения. Вот действительно близится 100-летие Октябрьской революции, вот сейчас у нас октябрьский план, следующий будет ноябрьский, но понятно, что в ноябре уже поздно будет говорить, поэтому я чуть раньше, Александр Дмитриевич, и, коллеги, выступлю вот с такими предложениями.

Вообще, в идеале очень было бы правильно провести заседание Государственной Думы в Таврическом дворце Санкт-Петербурга и приурочить это к 100-летию революции, но не только для того, чтобы и не столько для того, чтобы праздновать эту дату, а для того, чтобы решать проблемы, которые многие не решены за 100 лет прошедшие с того самого дня. И вот это была бы повестка.

Да, коллеги уже предложили провести амнистию, ну пусть будет, пусть будет амнистия. Но разве только о сидящих сегодня нужно заботиться, давайте и другие увидим проблемы наших миллионов, прежде всего, голодающих людей бедных и нищих, тех, которые попали в кабалу кредитную и не знают, куда им идти, а микрофинансовые организации продолжают куражиться и вот сообщения циничные, наглые, в том числе, из Петербурга приходят до сих пор. Надо решать эту проблему.

Ну и наконец, вопрос о земле. 100 лет назад один из первых декретов был именно о земле. Закон о земле, который предложен нашей фракцией, есть и такие же законы и от ЛДПР, и от коммунистов о том, чтобы дать землю людям, которая пропадает, миллионы гектар земли, миллионы гекгар зарастают, а мы только на Дальний Восток отправляем, проводим эксперимент. Хватит экспериментировать, нужно вот эти миллионы гектар земли зарастающих, раздать людям, вот это был бы подарок к 100-летию революции.

Но только заключение, этот закон уже обсуждался здесь, его отклонили, мы его внесли вновь, но заключение от правительства ждем полгода. Пометьте, пожалуйста, закон о земле, мы хотим его внести в приоритетном порядке, вот следующий календарный наш план.

Ну и, конечно, подарком был бы законопроект, который мы внесли, он попал сейчас в приоритет, это... Кстати, закон, знаете, сколько лежит? С 13 декабря 2012 года о предельно допустимой доле оплаты жилищных расходов и коммунальных. Мы предлагаем 10 процентов. Вот это будет подарок, прежде всего, для тех людей, которые вот мучаются – заплатить за квартиру и всё или еще оставить на хлеб и лекарства.

Конечно, Александр Дмитриевич, здесь есть некоторая такая история, мы первый раз столкнулись, но я предлагаю обратить внимание.

Смотрите, и наша фракция в число приоритетов поставила закон об отмене транспортного налога и о прогрессивной шкале, и коллеги поставили эти же вопросы. То есть, получается, технически достаточно было одной фракции поставить этот вопрос в приоритет, понимаете, коллеги, остальные пошли бы, как альтернативные, поэтому дайте нам возможность, может быть, ещё один закон в дополнение. Тем более получается, какая ситуация?

Да, у нас есть среди этих четырёх законов закон о внесении в УК понятия «незаконное обогащение и иных мер по противодействию коррупции», то есть, этот закон направлен на борьбу вот с теми самыми коррупционерами, а прежде всего, оборотнями, благодаря которым происходят вот эти коллапсы, катаклизмы, вот эти проблемы с дольщиками, вкладчиками, пассажирами.

Основная причина – не бизнес вот жуликоватый, а вот эти оборотни в разных там кабинетах и коридорах, которые прикрывают и закрывают глаза на то, как они грабят, вывозят награбленное, а потом исчезают, и опять их никто не возвращает, их никто не наказывает, как следует. Тюрьмы они не боятся, потому что в тюрьме можно договориться.

И вот что получилось? Законопроект, который год практически уже в повестке дня, он называется «О конфискации имущества коррупционеров и казнокрадов и ближайшего окружения», если те не докажут законность происхождения нажитого. Он год в повестке. Помните, на прошедших заседаниях он был 18-й, мы дошли до 17-го, значит он там 20-й, мы доходим до 19-го, а сегодня он в повестке дня 38-й, то есть, получилось...

Конечно, мы понимаем, что мы поставили в приоритет, но мы думали, что этот закон вот всё-таки попадёт в поле зрения Думы.

Александр Дмитриевич, просьба – 38-й закон в повестке дня, мы все должны считать его архиважным и архиприоритетным, потому что пока не будет вот такого не просто необратимого наказания, а очень болезненного наказания для жуликов, коррупционеров и казнокрадов всех мастей, к сожалению, сложно будет бороться со многими проблемами, которые мы поднимаем здесь во всех отраслях.

Поэтому спасибо ещё раз, фракция проголосует, но надеемся на то, что будут услышаны и те предложения, о которых я сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Включите, пожалуйста, микрофон Александру Дмитриевичу Жукову.

Жуков А. Д. Уважаемые коллеги, спасибо за содержательное обсуждение проекта нашего плана работы на октябрь. Действительно, впервые за шесть лет я услышал поддержку со стороны «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Но я хотел бы обратиться ещё раз к председателям комитетов. Вот те приоритетные законопроекты, которые фракции вынесли, не откладывать их на декабрь месяц, на последний период, постараться их внести, в том числе на дополнительное заседание, которое будет 12 октября. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 октября 2017 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято

Постановление принимается.

Переходим к законопроектом третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Закон о расширении круга льготников – защитников Севастополя

6. 152197-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» (в части уточнения даты начала обороны города Севастополя в период Великой Отечественной войны).

Документ внесло правительство, он принят во втором чтении 22.09.17.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предусматривается уточнение даты начала обороны г. Севастополя в период Великой Отечественной войны – не 5 ноября 1941 г., а 30 октября 1941 г. (в целях определения лиц, участвовавших в обороне г. Севастополя, что засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества).

Третье чтение 397 0 0 10:51

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Владимир Иванович Мельник, пожалуйста. Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект Государственная Дума приняла во втором чтении 22 сентября. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту нет. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Пет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Из зала. Не включается, Иван Иванович.

Председательствующий. Я вижу, что не включается.

Какие у нас проблемы технические?

Так, коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса. Потом проголосуем.

...

Коллеги, тогда внимание. Ставлю на голосование пункт 6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принят единогласно.

7. 179665-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части уточнения понятия).

Документ внесло правительство, он принят во втором чтении 20.09.17.

Представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Предлагается уточнить наименование пенсии, получаемой лицами, имеющими право на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, заменив слова «трудовых пенсий» словами «страховых пенсий».

Третье чтение 394 0 1 10:51

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

А я позволю себе... Коллега Нилов затронул очень серьёзные вопросы. В 1908 году Столыпин говорил: раздача земли крестьянам, там, где не будет заработка – это пустая приманка. Мы в начале 90-х годов раздали 12 миллионов земельных паев, и все эти паи вновь вернулись в лес, и они сегодня зарастают, на самом деле это так.

А в 1916 году, накануне 1917 года, поэт Маяковский написал, я не буду читать всё, только помню, стихотворение называется «Русь», последнее четверостишье: а Русь всё также будет жить, гулять и плакать у забора.

Поэтому вот прикиньте, то время, сегодня, 20 миллионов, земля зарастает. Нам есть над чем думать в этом зале.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предоставляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который устраняет противоречия в действующем законе путём замены термина «трудовая пенсия» на термин «страховая пенсия».

Законопроект рассмотрен комитетом и подготовлен к третьему чтению. Проведены все необходимые экспертизы и согласования.

20 сентября Правительство РФ предоставило необходимую информацию о внесении изменений в свои нормативные акты. Пункт 3 постановления о втором чтении законопроекта выполнен.

Комитет предлагает принять представленный проект в третьем чтении. Прошу поддержать наше решение – решение комитета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю на голосование пункт 7. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Закон принят.

Закон о длительных свиданиях осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях https://leo-mosk.livejournal.com/4306944.html

8. 156203-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части предоставления свиданий осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях либо на строгом режиме).

Документ внесло правительство, он принят во втором чтении 27.09.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2016 г. № 24-П.

Законопроектом предлагается установить осужденным, отбывающим наказание в виде пожизненного лишения свободы в колониях особого режима в строгих условиях (в данные условия помещаются не менее чем на 10 лет все осужденные, прибывающие в колонию особого режима; длительные свидания при нахождении в данных условиях не предоставляются), право на одно длительное свидание в год. Такое же право предлагается предоставить осужденным, отбывающим в колонии особого режима наказание в виде лишения свободы на определенный срок.

В целях обеспечения принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний предусматривается право на одно длительное свидание в год также и осужденным, отбывающим наказание в тюрьмах на строгом режиме.

Предлагается увеличить количество свиданий осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях в исправит. колониях общего и строгого режимов, а также разрешить длительные свидания осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях в воспитат. колониях.

Третье чтение 393 0 0 10:52

Стенограмма

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект полностью подготовлен для принятия в третьем чтении. Замечаний юридико-технического, лингвостилистического, правового характера не имеется. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в окончательном третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято Закон принят единогласно. Блок «Ратификация международных договоров».

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация Соглашения с Палестиной подписанное в Иерихоне о поощрении и взаимной защите капиталовложений https://leo-mosk.livejournal.com/4305050.html

9. 198437-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительство м Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Документ внесло правительство 14.06.17.

Представил замминистра экономического развития Алексей Груздев.

Член комитета по международным делам Расул Боташев.

Маринин. Если потеряет суверенитет, что будет с инвестициями?

Елена Панина. Палестина самая высока грамотность на Ближнем Востоке всего 3,7% неграмотных и самое бедное население.

Соглашением, подписанным в г. Иерихоне 11 ноября 2016 года, предусматривается предоставление каждой договаривающейся стороной капиталовложениям инвесторов государства другой договаривающейся стороны режима не менее благоприятного, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или капиталовложениям инвесторов любого третьего государства.

Гарантируется защита капиталовложений от принудительного изъятия: национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия; закрепляется право инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям и доходам; определяются меры судебной защиты прав инвесторов, а также гарантируется беспрепятственный перевод за границу доходов и других платежей, связанных с осуществлением капиталовложений.

В связи с фактической невозможностью определения границ Государства Палестина не приводятся развернутые определения термина «территория», что позволяет избежать интерпретации каких-либо положений данного Соглашения как предопределяющих результат переговоров по правовому статусу территории Государства Палестина в будущем. Аналогично дается определение термина «территория» во вступившем в силу 29 мая 2014 г. Соглашении между Правительство м РФ и Правительство м Государства Палестина о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, подписанном в г. Москве 24 января 2014 г.

Ратификация 403 0 0 11:03

Стенограмма обсуждения

9-й пункт. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития Алексей Владимирович Груздев.

Пожалуйста.

Груздев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, доброе утро!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Соглашение было подписано в Иерихоне во время визита Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева в Палестину 11 ноября 2016 года.

Соглашение является типовым. Срок действия соглашения установлен на 15 лет с последующей автоматической пролонгацией на пятилетний период.

Соглашение призвано дополнить пакет двусторонних документов межправительственного характера, посвященных торгово-экономическому сотрудничеству. Уже имеется Соглашение 1998 года о развитии торгово-экономического сотрудничества, 2015 года о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

На сегодняшний момент, к сожалению, потенциал торгово-экономического сотрудничества с Палестиной не реализован в полной мере, товарооборот незначителен, по итогам первого полугодия 2017 года, он подрос в прошлом году, это всего лишь 2 миллиона долларов, и поэтому Соглашение как раз призвано создать основы для активизации инвестиционного взаимодействия, тем самым способствовать наращиванию и товарных поставок, тем более что характер отношений между Россией и Палестиной предполагает наличие таких условий.

Интерес к развитию проектов в сфере инвестиций с российской стороны имеется. В частности, ряд компаний заявляют готовность принять участие в проектах по геологоразведке, есть интерес к организации поставок с последующей локализацией производства в сфере фармацевтики, лекарственных препаратов. Также есть заинтересованность в реализации проектов в сфере быстро возводимых домов и ряд других направлений, в частности, сельское хозяйство, пищевая переработка.

Переговоры о заключении Соглашения велись на протяжении двух лет в период с 2014 по 2016 год. Само Соглашение предусматривает базовые принципы – принцип недискриминации, режим наибольшего благоприятствования и национальный режим с возможность введения определенных секторальных изъятий в отношении инвестиций, выплату справедливой компенсации, например в случае экспроприации или национализации капиталовложений, беспрепятственный перевод доходов инвесторов с территории государства-реципиента капиталовложений после выполнения инвесторами всех налоговых обязательств, механизм разрешения инвестиционных споров, процедуру обращения инвесторов в международный арбитраж, а также процедуры консультаций и разрешения споров между договаривающимися сторонами.

Само Соглашение подлежит ратификации, поскольку в нем содержатся некоторые положения, не предусмотренные российским законодательством, в частности Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в РФ».

С палестинской стороны Соглашение вступило в силу в июле этого года. Проект Соглашения, проект федерального закона рассмотрен на Комитете по международным делам. Просьба поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом выступает Расул Борисович Боташев, член Комитета по международным делам.

Боташев Р. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Государственной Думы, получен положительный отзыв комитета по международным делам Совета Федерации, отсутствуют замечания у Счётной палаты. Комитет по международным делам Государственной Думы рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон о ратификации данного соглашения.

Председательствующий. Спасибо, Расул Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть, включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, а как будут регулироваться отношения между странами, если государство потеряет суверенитет над частью своей территории, в которую будут вложены средства инвестора?

Груздев А. В. Спасибо большое за вопрос. При разработке проекта соглашения и формулирования базовых статей было специально введено понятие «территория». В типовом соглашении у нас подробно прописывается страна-реципиент инвестиций территории, в данном случае с учётом особой ситуации было дано наименование «территория Государства Палестина».

Это тот прецедент, который уже ранее был зафиксирован в двусторонней нормативно-правовой базе, в частности, в соглашении с Палестиной о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Поэтому речь идёт об инвестициях, естественно, в рамках той территории, которая находится в администрировании, управлении палестинской национальной администрацией.

Председательствующий. Пожалуйста, если надо что-то добавить. Всё, да? Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступление. Надо нажимать. Покажите список.

Морозов Антон Юрьевич, следующая Панина Елена Владимировна. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит ратификацию данного соглашения между Правительством РФ и Правительством Государства Палестина. Государство Палестина и палестинский народ много десятилетий борются за полноценную государственность, суверенитет, и история нашего взаимодействия насчитывает тоже многолетний период.

Российская Федерация всегда поддерживала многострадальный палестинский народ в стремлении получить максимальную представительность во всех международных организациях, полноценную представительность и реализовать право народа на развитие.

К сожалению, до сих пор Государство Палестина испытывает большие сложности в плане развития экономики. И как нам представляется, создание благоприятных условий для российских инвесторов и для российских компаний, которые хотят работать на территории Государства Палестина, будет способствовать в том числе и урегулированию конфликтной ситуации, которая уже много лет существует в этом регионе. Как представляется, именно неурегулированность отношений между Израилем и Палестиной складывает определенные предпосылки для дестабилизации региона в целом.

Поэтому как нам представляется, необходимо направить все усилия на то, чтобы поддержать максимально суверенитет и полноценное становление Государства Палестина для того, чтобы избежать возможных дальнейших эскалации напряженности в этом регионе.

Поэтому ЛДПР за ратификацию данного соглашения. Мы надеемся, что количество российских компаний, которые проявляют интерес к работе на этой территории, будет расти.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Юрьевич. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Елена Владимировна Панина.

Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Хочу сказать, что, да, уже отмечалось, безусловно, у нас пока товарооборот очень маленький, это где-то 2,5 миллиона долларов, но есть все условия для того, чтобы наши инвесторы вошли на эту территорию со своими капиталовложениями и в первую очередь эта заинтересованность в таких отраслях, как: геологоразведка, газовый сектор, химическая промышленность, фармацевтическая промышленность, сельское хозяйство и сельхозпереработка.

Есть ещё один очень важный момент, одно очень важное условие, которое будет способствовать развитию инвестиций и экономики на этой территории в этой стране. Почему? Потому что вот уровень образования на палестинских территориях один из самых высоких на Ближнем Востоке, об этом мало кто знает, всего 3,7 процента населения неграмотны. И при этом, конечно, это одна из самых стран с самым бедным населением в мире. Более 42 процентов населения – это беженцы из западных районов, которые на сегодня оккупированы, многие проживают в лагерях. И вот, конечно, развитие экономики позволит, чтобы те люди, особенно молодые люди, которые живут в этих лагерях сегодня, брали в руки не автомат, не оружие, а орудие труда. Появятся рабочие места и, конечно, это в значительной мере поможет урегулированию палестино-израильского конфликта, а это является стратегическим интересом России на Ближнем Востоке.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает ратификацию данного Соглашения и призывает проголосовать за него. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Алексей Владимирович, есть необходимость в заключительном слове?

Нет.

Коллеги, ставлю на голосование пункт 9 нашего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

10. 66082-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления единого порядка правового регулирования вопросов в сфере стратегического планирования).

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 10.03.17.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О стратегическом планировании в РФ» в целях создания единых правовых основ в сфере стратегического планирования в РФ и устранения несогласованности между собой положений данных законодательных актов в указанной сфере. Предлагается, в частности:

- исключить из перечня полномочий законодательного (представительного) органа гос. власти и высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ полномочия по утверждению и по разработке проектов программ социально-экономического развития субъекта РФ соответственно. Из компетенции органов МСУ по решению вопросов местного значения исключается принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования отнести к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (с обязательным вынесением проекта стратегии на публичные слушания);

- законом субъекта РФ утверждать порядок осуществления стратегического планирования в субъекте РФ;

- наделить высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ полномочиями по определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования и утверждению (одобрению) таких документов;

- к полномочиям органов гос. власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнести решение такого вопроса, как организация и осуществление стратегического планирования в субъекте РФ в соответствии с ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»;

- наделить органы МСУ полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».

Второе чтение 352 0 0 11:06

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения.

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Алексей Николаевич Диденко. Пожалуйста, Алексей Николаевич. Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, позволю напомнить, что мы приняли этот проект в первом чтении 10 марта 2017 года.

Вашему вниманию представляется уже готовый текст ко второму чтению и две таблицы поправок.

В 1-й таблице две поправки, они носят исключительно юридико-технический характер. Несмотря на объёмность, они приводят в соответствие, вычищают текст в плане перечня документов стратегического планирования и гармонизации в различных видах муниципальных образований.

Во 2-й таблице поправок, представленной вашему вниманию, три поправки, рекомендованные комитетом к отклонению, все они внесены Законодательным Собранием города федерального значения Севастополя. Они либо учтены в таблице поправок, в тех поправках, которые рекомендуются к принятию либо, на наш взгляд, не отвечают предмету правового регулирования данного проекта федерального закона.

В этой связи предлагаем, уважаемые коллеги, утвердить таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, также текст законопроекта и принять его во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается единогласно.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

314 чел.

Не голосовало

136 чел.

30,2%

Результат: принято Принимается единогласно.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается единогласно.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, просим поставить рассмотрение проекта закона в третьем чтении в план на 11 октября 2017 года. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

11. 188810-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 12.07.17.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается установить, что до 01.07.22 г. запрет на проведение проверок должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение гос. надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, требований, установленных актами СССР и РСФСР, не распространяется на случаи проведения указанных проверок в области:

- применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- учета списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), согласно которым досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

- установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.

Второе чтение 391 0 0 11:08

Стенограмма

11-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в части заключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

Докладывает Алексей Валерианович Канаев, пожалуйста.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 12 июля. В настоящее время подготовлен ко второму чтению, имеется 1 поправка, уточняющая лингвистического характера. Просим поддержать во втором чтении с учетом поправки.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерианович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принимается.

Ставлю на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

12. 126887-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе).

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 26.05.17 с названием «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести изменения в положения ГК РФ, регулирующие деятельность организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе.

Устанавливается обязанность организаций по управлению правами на коллективной основе, получивших государственную аккредитацию, раскрывать информацию о ней (методика сбора, распределения собранного вознаграждения, состав органов управления аккредитованной организации и т.д.), в т.ч. информацию о деятельности, осуществляемой специальными фондами аккредитованных организаций, созданных в качестве юр. лиц. Указанные организации и фонды обязываются по итогам финансового года проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, с последующим размещением такой отчетности и аудиторского заключения на официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет».

Вводится норма, согласно которой в аккредитованных организациях создаются наблюдательные советы, формируемые из представителей заинтересованных ФОИВов, правообладателей, творческих союзов, организаций культуры и пользователей объектов авторского права и смежных прав, а также лиц, осуществляющих полномочия членов коллегиальных исполнительных органов аккредитованной организации. К исключительной компетенции данного совета предлагается отнести осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью аккредитованных организаций, расходованием специальными фондами аккредитованных организаций денежных средств и иные вопросы.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению предельного (максимального) размера сумм, удерживаемых аккредитованной организацией на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате вознаграждения, а также сумм, которые направляются в специальные фонды.

Предусматривается, что отчеты об использовании прав правообладателей, о суммах собранного в их пользу вознаграждения и об удержанных из вознаграждения суммах должны будут представляться аккредитованной организацией правообладателям с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – путем создания для правообладателя системы «личный кабинет правообладателя».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 394 0 0 11:09

Стенограмма

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данным законопроектом дополняются механизмы информированности и контроля, как со стороны правообладателя, так и со стороны государства, контроля по поводу осуществления авторских прав.

На данный законопроект поступило четыре поправки, они все в таблице номер 1, предлагаем поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

347 чел.

77,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

347 чел.

Не голосовало

103 чел.

22,9%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

13. 126943-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об ответственности аккредитованной организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе).

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 26.05.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нераскрытие аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе и фондом, созданным такой организацией, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения.

Минкультуры России наделяется полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении за указанное правонарушение.

Рассмотрение дел об указанном административном правонарушении будет находиться в компетенции судьи.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 398 0 0 11:11

Стенограмма

13-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект связан с предыдущим, здесь также идёт речь о правах, по управлению правами на коллективной основе, и здесь устанавливается ответственность за нераскрытие соответствующей организацией информации и бухгалтерской отчётности.

Поступило две поправки, носящие юридико-технический характер, они в первой таблице. Предлагаем поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Поправки принимаются.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

14. 137655-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 23.06.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ (в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом уточняется порядок межведомственного взаимодействия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) и органов, осуществляющих гос. регистрацию юр. лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – регистрирующие органы).

Предусматривается, что представленные в МФЦ документы, необходимые для гос. регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, МФЦ направляет не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По результатам рассмотрения полученных от МФЦ документов регистрирующий орган в установленный срок, направляет соответствующий принятому решению документ (документы) в форме электронного документа по адресу электронной почты юр. лица или индивидуального предпринимателя (при наличии таких сведений) и адресу электронной почты заявителя, указанному в представленном заявлении о гос. регистрации, а также в МФЦ. По запросу заявителя МФЦ выдает заявителю (его представителю) составленные МФЦ на бумажных носителях документы, подтверждающие содержание электронных документов, полученных МФЦ от регистрирующего органа.

В целях обеспечения единообразия получаемых заявителями по результатам оказания государственной услуги по гос. регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей документов независимо от способа их представления (направления) в регистрирующий орган и исключения каких-либо преимуществ в их оформлении при представлении документов непосредственно в регистрирующий орган по аналогии с изменениями, связанными с электронным взаимодействием с МФЦ, изменяются положения, предусматривающие взаимодействие регистрирующего органа с заявителями при представлении ими документов по почте, непосредственно в регистрирующий орган, направлении электронных документов, а также при направлении электронных документов по просьбе заявителя нотариусом.

Перечень оснований отказа в гос. регистрации дополняется представлением документов, оформленных с нарушением установленных требований, и представлением документов, содержащих недостоверные сведения.

При отказе в гос.регистрации в связи с представлением «неполного комплекта» документов или «не надлежаще оформленных» документов заявитель в течение 3 месяцев со дня принятия решения об отказе вправе дополнительно однократно представить необходимые для гос. регистрации документы без повторной уплаты гос. пошлины. При этом заявитель вправе не представлять повторно документы, которые имеются у регистрирующего органа.

Отдельные положения базового ФЗ уточняются в целях их приведения в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2014 г., предусматривающими, что юр. лицо действует на основании учредительного документа, а не учредительных документов, при этом гос. регистрации подлежат изменения, внесенные, а не вносимые в учредительный документ юр. лица.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 399 0 0 11:13

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, из названия вытекает предмет этого закона. Здесь действительно унифицируется, уточняется, я бы сказал, упрощается порядок взаимодействия регистрирующих органов и многофункциональных центров. Но это не только между ними упрощение, но и также по поводу той ситуации, которая существует с гражданами. Здесь упрощение, на мой взгляд, очевидное.

Поступило 11 поправок. Они все находятся в таблице номер 1. Предлагаем поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

15. 95603-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 15.06.17 с названием «О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части наделения заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях)».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел, категорией «заместители начальника полиции (по охране общественного порядка)».

Второе чтение 395 0 0 11:14

Стенограмма

15-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Александр Сергеевич Грибов.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, при подготовке проекта закона ко второму чтению поступила одна поправка.

Она рекомендована комитетом к принятию и объединена в таблице номер один. Прошу поддержать позицию комитета. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

16. 42640-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 127 Семейного кодекса РФ» (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении).

Документ внесло Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, он принят в первом чтении 20.07.17 с названием «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 127 Семейного кодекса РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается освободить лиц, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, от предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, при подаче заявления об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, при условии представления документов, подтверждающих ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни и регистрации по месту жительства.

В Семейном кодексе РФ предлагается уточнить, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, в т.ч. лица, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, ведущие кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают.

Второе чтение 395 0 0 11:17

Стенограмма

16-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 127 Семейного кодекса РФ».

Докладывает Отари Ионович Аршба.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум! Коллеги!

Мы выносим этот законопроект на второе чтение.

Хотел поблагодарить представителей Севера за единогласную поддержку в первом чтении. Кто второму чтению у нас, если помните, это, так называемый, закон «о чумах» – о праве усыновлять без документов, которые требовались по старому перечню.

У нас поступили две таблицы поправок.

В первую таблицу включены поправки, рассмотренные на комитете. Все они к принятию, и носят они технический характер. Я бы просил проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на...

Извините, есть ли вопросы по таблице поправок номер один, в которой четыре поправки? Нет.

Ставлю на голосование таблицу поправок номер один. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7%

Результат: принято Принимается.

Есть отдельная поправка Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Отари Ионович.

Аршба О. И. Во вторую таблицу включена поправка для того, чтобы... она, в общем-то, у нас родилась после справедливого замечания ГПУ, и надо её проголосовать отдельно, потому что на комитете она не голосовалась. И у меня большая просьба, это для корреляции ГПК и Семейного кодекса, потому что надо вносить...

Председательствующий. Вы предлагаете поддержать её, да? Аршба О. И. Да. Я предлагаю поддержать, да.

Председательствующий. Коллеги, это не таблица, это отдельная поправка. Я ставлю эту поправку на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Поправка принимается. Все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Увеличение компенсации по европротоколу ОСАГО с 50 до ста тыс в первом чтении, Лысаков хочет больше https://leo-mosk.livejournal.com/4305760.html

17. 229467-7 Госдума в итоге заинтересованного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11-1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части совершенствования процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии).

Документ внесло правительство 19.07.17.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев. Согласен, форма сложная.

Член комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский.

Вячеслав Лысаков. Очень напрасно не распространили четыреста тысяч на всю Россию. Средние выплаты 30 тыс. Страховые компании надо заставить работать, пусть создадут аварийных комиссаров.

Законопроектом предусматривается совершенствование порядка оформления документов о дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) без участия сотрудников полиции (далее – европротокол). Предлагается:

- повысить с 50 тыс. до 100 тыс. руб. максимальный размер страхового возмещения по ДТП, оформленным по европротоколу;

- предусмотреть возможность оформления документов о ДТП его участниками по европротоколу независимо от наличия у них разногласий относительно обстоятельств ДТП (сейчас европротокол может быть оформлен участниками ДТП только при отсутствии у них разногласий относительно ДТП, а также характера и перечня видимых повреждений). При этом страховое возмещение будет осуществляться в пределах 100 тыс. руб. при условии фиксации обстоятельств ДТП техническими средствами контроля, обеспечивающими некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП, или иными предусмотренными законопроектом устройствами;

- предусмотреть, наряду с указанными выше техническими средствами контроля, возможность использования в целях фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП программного обеспечения для мобильных устройств (позволяющего, в частности, проводить фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, а также передавать зафиксированные данные городов Москвы и Санкт-Петербурга) (данное программное обеспечение может быть использовано также при оформлении европротокола на территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, на которых в настоящее время проводится эксперимент по применению европротокола на всю сумму ОСАГО (т.е. 400 тыс. руб.) с обязательной передачей страховщику обстоятельств ДТП с использованием технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию и передачу информации).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Первое чтение 361 0 1 11:27

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

17-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается поправка, которая направлена на расширение возможностей использования Европротокола при оформлении ДТП без пострадавших. В базовом принципе оформления ДТП без участия ДПС мы ничего не меняем. Мы также предлагаем оставить базовый принцип о том, что без участия сотрудников ДПС можно оформлять ДТП исключительно в случаях, когда участвует не более двух автомобилей и отсутствуют пострадавшие.

Тем не менее мы предлагаем, во-первых, повысить сумму, при которой можно оформлять ДТП без участия сотрудников ДПС до 400 тысяч в городе Москва, кроме того, и до 100 тысяч в остальных субъектах. Когда я сказал: город Москва, я, конечно, имел в виду -

Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, это четыре субъекта, в которых ... традиционно мы идем по повышенным ставкам. Следующее, это по всем остальным субъектам – до 100 тысяч. Кроме того, предлагается ввести возможность оформления ДТП без выезда сотрудников ДПС, даже в том случае, если нет согласия между двумя участниками о том, кто из них прав, кто виноват, но, однако же, в таком случае необходимо будет оформить при помощи технических средств, зафиксировать обстоятельства данного ДТП.

Кроме того, расширяется перечень технических средств, которые можно использовать, можно будет использовать не только систему ГЛОНАСС, но также и специальные мобильные приложения на мобильных устройствах, которые разработаны и лицензированы РСА (Российским союзом автостраховщиков).

Данные меры направлены на обеспечение повышения удобства гражданам при использовании ОСАГО, а также на сокращение пробок в том случае, когда аварии происходят на оживленных трассах и люди подолгу ждут ДПС, опасаясь оформлять аварию без их участия.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Гулевский.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, докладчик Алексей Владимирович подробным образом изложил содержание законопроекта.

Комитет на своем заседании поддержал концепцию законопроекта, поскольку посчитал, что принятие проектируемых норм будет способствовать упрощению и ускорению процедур возмещения вреда, причиненного транспортным средствам потерпевших, в случае оформления документов о дорожно-транспортных происшествиях без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

В своем заключении комитет предложил при доработке законопроекта ко второму чтению согласовать способы фиксации участниками ДТП и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах причинения вреда транспортному средству с федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 395 «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Второе. Уточнить переходные положения, содержащиеся в части 3 статьи 2 этого проекта. Эти замечания могут быть устранены при доработке проекта ко второму чтению, в связи с чем комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона номер 229467-7 «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Владимирович, страховщики выражают сомнение в простом урегулировании вопроса выплат при оформлении европротокола с отсутствующим согласием сторон. Они ссылаются на то, что не являются экспертами по Правилам дорожного движения, и что одной только фиксации на фото- и видео места происшествия будет недостаточно для того, чтобы определить виновного. То есть практически любое ДТП без согласия сторон грозит долгими препирательствами со страховой и судебной тяжбой.

Между тем опыт Европы наглядно показывает, что разбирательство в таких случаях как раз дело страховых компаний, а не полиции. Российские же страховщики, на мой взгляд, уже ищут способ отказаться от страховых выплат гражданам. Как вы полагаете, возможно ли в рамках закона как-то простимулировать страховщиков к скорейшему выполнению своих взятых обязательств? Спасибо.

Моисеев А. В. Дмитрий Иванович, полностью согласен с вашей оценкой ситуации. Страховщики действительно не очень хотят реализации этого закона, потому что они полагают, что им будет тяжелее работать, так сказать.

Но мы-то за граждан, поэтому мы за этот закон. И поэтому здесь будут действовать случаи, есть нет согласия граждан, но есть фиксация ДТП, всё равно, понимаете, если приезжает туда офицер ДПС, всё равно он точно также не видел, кто проехал на красный, кто проехал на зелёный. И поэтому всё равно потом происходят долгие разборы. Поэтому в данных ситуациях ничего по большому счёту не меняется. Единственное, что люди не ждут 5 часов или столько-то сотрудника ДПС и держат всех в «пробках», а просто точно также приезжают на группу разбора в те же сроки, которые существуют и сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Алексей Владимирович, у меня такой вопрос. А кто будет определять ущерб – 100 или 400 тысяч рублей? И будет ли требоваться согласие виновника или участника аварии? Спасибо.

Моисеев А. В. Нет, согласие участника аварии не будет требоваться, однако вопрос ваш абсолютно уместный, это ровно то, почему мы сейчас поднимаем минимальную планку. И, в частности, в четырех субъектах РФ, где наиболее дорогие автомобили ездят, мы поднимаем её до предела по ОСАГО для того, чтобы люди не боялись оформлять, люди не должны помнить, сколько стоит фара, сколько стоит бампер. Поэтому, конечно, мы эту планку поднимаем.

Мы, конечно, хотим в дальнейшем повысить планку до предела, предельные лимиты по всем субъектам РФ, в случае если эксперимент в четырех субъектах окажется удачным и мошенничества не будет.

Председательствующий. Спасибо. Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В. Алексей Владимирович, о каком совершенствовании идёт речь? Вот процедура оформления как была сложной, так она и осталась. Страховщики при желании могут сослаться на неправильное оформление бумаги.

Как вы сами уверены, что водители на дороге смогут разобраться с необходимой документацией и не забудут отправить фото и координаты аварии в информационную систему?

Моисеев А. В. Сергей Владимирович, никто не лишает водителей права и вызвать ДПС, и это их право, которое у них остается. Поэтому если водители не уверены, что они смогут заполнить форму грамотно, то у них остается возможность вызвать ДПС.

Но я с вами согласен, что форма очень сложная, я об этом говорил на комитете, это не вопрос государственного регулирования, это вопрос, определяющийся РСА (Российским союзом автостраховщиков). Я думаю, что мы будем к ним обращаться с тем, чтобы они эту форму упростили, особенно в случае если есть фото-, видеофиксация, по которой форму можно упростить достаточно радикально, при наличии которой можно упростить форму достаточно радикально. Поэтому в этой части я с вами согласен, будем этим вопросом заниматься.

Председательствующий. Спасибо.

Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Уважаемый Алексей Владимирович, вы абсолютно напрасно не распространяете опыт Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области на другие регионы, уже прошло несколько лет, как этот пилотный проект работает, и нет никакой необходимости ещё десять-двадцать лет ждать для того, чтобы поднять ценовую планку до 400 тысяч, как это сделано в этих субъектах.

Основная причина, почему крайне мало автомобилистов пользуется Европротоколом, создавая огромные проблемы всем остальным из-за копеечных там царапин или разбитой фары, – это психологическая неуверенность. Очень мало человек разбирается в технической стороне вопроса, и для них 50-100 тысяч – это одно восприятие, а 400 тысяч – это уже совершенно другое дело.

Поэтому если 400 тысяч будет во всех регионах, дело не в дорогих машинах, посмотрите, какие машины в Краснодаре не менее дорогие, в закавказских республиках. Это не объяснение, что в Москве и Санкт-Петербурге самые дорогие машины. Средняя выплата-то – не больше 30 тысяч на всякий случай по России... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Лысаков В. И. Спасибо. Убедительная просьба всё-таки к комитету и правительству ко второму чтению поднять эту планку до 400 тысяч. А то, что страховщики не хотят работать, надо их заставить работать, пусть не боятся мошенничества, проверяют случаи, создают единую базу и так далее, создают базу аварийных комиссаров, в конце концов.

Моисеев А. В. Я, как уже говорил, с вами в целом согласен. Я считаю, что вопросы мошенничества, они в значительной степени должны быть урегулированы через возмещение, вот через натуральный ремонт. К сожалению, ещё недавно работает норма. И я думаю, что вполне уместно будет действительно на комитете при подготовке ко второму чтению обсудить ваше предложение.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

361 чел.

80,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

362 чел.

Не голосовало

88 чел.

19,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Преобразование Российского объединения инкассации РОСИНКАС в акционерное общество с участием Банка России – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4306133.html

18. 218310-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части устранения правовой неопределенности статуса Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка РФ (Банка России)).

Документ внесло правительство 05.07.17.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Николай Коломейцев. Приведет к увеличению зарплат, как в РЖД.

Моисеев. Не приведет.

Андрей Альшевских. Самая эффективная форма ГУП.

Законопроектом предусматривается преобразование Российского объединения инкассации (Объединение «РОСИНКАС») в акционерное общество «Российское объединение инкассации» с долей участия Банка России в его уставном капитале в размере 100% и устанавливается срок проведения такой реорганизации – не позднее 01.01.2018 г.

Имущество, принадлежащее Объединению «РОСИНКАС», вне зависимости от вида вещного права, признается федеральной собственностью, полномочия по владению, пользованию и распоряжению которым осуществляет Банк России, и передается Банком России в качестве вклада в уставный капитал АО «Российское объединение инкассации». Передача имущества осуществляется на основании решения Совета директоров Банка России.

Первое чтение 327 29 0 11:34

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Докладывает Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Вашему вниманию предлагается законопроект, который разработан в целях устранения правовой неопределенности статуса Российского объединения инкассации.

В настоящее время объединение «РОСИНКАС» является юридическим лицом, входящим в структуру Центрального банка РФ и обеспечивая ее деятельность в части организации наличного денежного обращения. Вместе с тем его организационно-правовая форма не относится к какой-либо из тех, которые предусмотрены сейчас гражданским правом и уходят глубоко в советские организационно-правовые формы.

Законопроектом предусматривается, соответственно, преобразование объединения «РОСИНКАС» в акционерное общество «Российское объединение инкассации» с долей части Банка России в его уставном капитале в размере 100 1роцентов, и устанавливается срок проведения такой реорганизации до 1

января 2018 года. Преобразование объединения «РОСИНКАС» в акционерное общество необходимо в целях обеспечения надлежащего контроля в рамках корпоративных процедур со стороны Банка России, а также приведение в соответствие с действующим законодательством.

Кроме того, законопроект устанавливает порядок особенностей передачи имущества в качества вклада Банка России в уставный капитал указанного общества.

Одновременно законопроектом предлагается включить объединение «РОСИНКАС» в число его организации, входящую в систему Банка России. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Изотов – член Комитета по финансовому рынку.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, действительно Российское объединение инкассации было создано ещё в период существования Государственного банка Советского Союза, в 1987 году. Вот уже 30 лет неопределённая организационно-правовая форма у него существует, нужно приводить в соответствие с Гражданским кодексом, в соответствие с нашим законодательством.

Аналогичные изменения были внесены в такие организации, как «Сберегательный банк», «Российские железные дороги», «Российская национальная перестраховочная компания», «Национальная система платёжных карт» и аналогичным образом уже планируется провести реорганизацию, вернее, привести организационно-правовую форму «РОСИНКАС» в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

Комитет в своём заключении по законопроекту особо подчеркнул, что реализация заявленных целей законопроекта не должна создавать условий, способствующих возникновению рисков неэффективного осуществления публично-правовой функции «РОСИНКАС».

Со стороны правительства, Банка России, а также представителей «РОСИНКАС» мы получили такие заверения, что эти принципиальные условия будут соблюдаться.

Ну и также у нас к законопроекту были высказаны замечания юридико-технического характера. Тем не менее комитет считает, что указанные замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению и Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, вот у вас написано в заключении, финансово-экономическом заключении, что затрат не потребуется. Ну вы только бланки вот поменяете с названием. Это же уже затраты.

За счет кого это будет? И я же понимаю, что это как и в железной дороге приведет к резкому увеличению зарплат управленческого персонала и, конечно же, это тоже затраты. За счет чего они будут? За счет увеличения стоимости инкассации или за счет чего? Спасибо.

Моисеев А. В. Николай Васильевич, начну с конца.

Во-первых, банки вовсе не обязаны пользоваться инкассацией «РОСИНКАС», можно пользоваться любой другой инкассацией, если им не нравится инкассация «РОСИНКАС». Это первое.

Второе. Бланки, я думаю, что мы договорились с Центральным банком, что они бланки, ручки, значки и картинки будут использовать по мере использования и будут печататься новые только, когда окончатся старые.

И, в-третьих, что касается зарплат, то зарплаты в рамках сметы Центрального банка утверждаются на центральном финансовом совете, куда входят некоторые представители, в том числе, и вашей фракции. Так что, пожалуйста, можете специально поручить им за этим следить. А мы тоже со своей стороны пообещаем следить за тем, чтобы резкого роста зарплаты там не было.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Владимирович! Ну, во-первых, хотелось бы спросить, почему так долго мы идем к тому, чтобы реорганизовать эту организацию? Самое-то интересное, что еще вот интервью 2004 года тогдашнего руководства, они тогда уже не поддерживали идеи реорганизации, потому что самая оптимальная форма это все-таки ГУП. Это первое.

Второе. Согласно федеральному закону, раз мы его делаем акционерное общество, все-таки согласно федеральному закону главная цель и задача акционерного общества – это извлечение прибыли. Насколько после реорганизации повлечет противоречие с федеральным законом, потому что я не думаю, что они будут работать для большой прибыли, но тем не менее? И не приведет ли это после реорганизации в акционерное общество первый шаг к тому, что потом будут приняты решения о приватизации данного предприятия?

Моисеев А. В. Ну опять же начну с конца. В законопроекте, который вам предложен прямо указано, что закрепить долю объединений «РОСИНКАС» 100 процентов во владение Банка России и соответственно любой попытке приватизировать будут... Во-первых, их не будет, но, если они будут, то вы должны будете это согласовывать, потому что это будет прямо написано в законе. Это первое. То есть 100-процентое владение Банком России прямо зафиксировано в законе. Это первое.

Второе. Что касается того, что у акционерного общества какая-то прибыль, да, так точно, это так и есть. Однако у нас есть многие акционерные общества, в том числе, Корпорация поддержки малого бизнеса, которая здесь у вас обсуждалась.

Ровно такой же вопрос задавался Браверману в среду, и он ответил, такой же ответ могу и вам предложить. Да, конечно, это цель – извлечение прибыли, при этом это регулируемое общество, и его маржа будет, конечно, регулироваться, в том числе в рамках Национального финансового совета, в который входят, в том числе и представители Государственной Думы.

И последнее, что касается этой формы. Я считаю, что акционерное общество – форма намного более удачная. Я должен сказать, что мы это видели на примере, например, Гознака, который тоже стал год назад акционерным обществом, и когда мы можем значительно лучше управлять всеми корпоративными процессами через корпоративные процедуры, которые предусмотрены нашим законодательством, когда это акционерное общество. Когда это непонятно, что, извините, то непонятно, как этим управлять. По сути, действует только телефонное право, а настоящих юридических оснований для того, чтобы вышестоящая организация управляла, нет.

В данной ситуации через механизм корпоративных процедур, которые зафиксированы и в ГК, и в законе об акционерных обществах, управлять намного легче и отчётность намного прозрачней. Поэтому я полагаю, что форма акционерного общества, она намного более подходящая, чем любая другая.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Нет желающих.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 29 чел 6,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Николай Николаев. Сегодня Минстрой опубликовал все дорожные карты по решению проблем обманутых дольщиков https://leo-mosk.livejournal.com/4307353.html

Стенограмма

Председательствующий Иван Мельников. По ведению Николай Петрович Николаев, включите микрофон, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, немножко не по теме, но это важно. Я хочу проинформировать по той теме, над которой мы все, все фракции, работаем, это тема обманутых дольщиков.

Сегодня Министерство строительства и ЖКХ опубликовало на своём сайте все «дорожные карты» регионов по решению с ситуацией с обманутыми дольщиками. Я думаю, что это для всех будет важно, а особенно перед региональной неделей. Спасибо.

Председательствующий Иван Мельников. Спасибо, Николай Петрович. Действительно информация очень важная, прошу всех депутатов её иметь в виду.

Соответствующую информацию можно найти по ссылке http://www.minstroyrf.ru/problem-objects

Галина Хованская просит принять закон о проведении конференции вместо общего собрания МКД – о благоустройстве участка https://leo-mosk.livejournal.com/4306331.html

19. 130252-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 44 Жилищного кодекса РФ» (в части принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании решения о благоустройстве земельного участка).

Документ внесли 22.03.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.В.Белоусов (СР).

Представила депутат Галина Хованская. Постановка земли под МКД на кадастровый учет это обязанность публичной власти которую она не исполнила.

Член комитета по жилищной политике и ЖКХ Татьяна Цыбизова.

Законопроектом предлагается наделить собрание собственников в многоквартирном доме полномочием по принятию решения о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Первое чтение 380 0 0 11:48

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 19-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Жилищного кодекса РФ». Докладывает Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Проект направлен на исполнение одной из позиций положений в Послании президента.

Наш президент сказал, что мы направляем в регионы очень серьезные средства. Это 20 миллиардов в следующем году на программы благоустройства. И дело принципа, вот это очень важно, чтобы в принятии решений по использованию этих ресурсов участвовали сами жители. И, конечно, нужно поддержать инициативу граждан, которые готовы присоединиться к проектам благоустройства.

Поэтому что мы предлагаем в нашем законопроекте? Мы предлагаем внести в полномочия собственников жилых помещений, которые они принимают в виде решений на общем собрании, их право определять вот этот порядок благоустройства. Причем хочу сказать следующее, что у нас есть положительная реакция на наш законопроект правительства, и мы соглашаемся с двумя замечаниями, практически их подготовили в виде поправок ко второму чтению. Они касаются следующих моментов.

Сейчас кворум для принятия таких решений по распоряжению земельным участком – две трети. То есть квалифицированное большинство. Мы предлагаем этот порог снизить до простого большинства. И это, мне кажется, разумное предложение. Мы его принимаем. Это первое.

И второе. Нужно уточнить формулировку, потому что я хочу вам напомнить, что до постановки на кадастровый учет земельный участок остается в собственности публичной власти. И права распоряжения у граждан в этом случае нет. Поэтому мы должны четко совершенно обозначить, что это касается случаев, когда поставлен земельный участок на кадастровый учет. Это будет серьезная очень нагрузка на собственников жилых помещений, потому что, к сожалению, публичная власть у нас эти функции, а это функция публичной власти постановки на кадастровый учет, не выполнила в сроки, которые давно-давно уже прошли.

Ну, ссылка какая? В бюджетах нет средств. Очень такая простая. В итоге граждане у нас, раньше, вот из моей практики, вообще ставили на кадастровый учёт свои земельные участки только на основании судебного решения, сейчас ситуация улучшилась, но в принципе это стоит денег. Потому что вступают в игру сначала у нас кадастровые инженеры, архитекторы, которые определяют размер этого участка, и только потом идёт внесение уже сведений о земельном участке в реестр.

Но мы с этим замечанием согласны, как я вам говорю. И такие уточнения мы сделаем.

Я вас прошу поддержать. Документ идёт во исполнение Послания президента, и мы постараемся в самое ближайшее время предложить вам законопроект ко второму чтению. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Татьяна Игоревна Цыбизова.

Цыбизова Т. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается наделить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме полномочием по принятию решения о благоустройстве земельного участка.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике поддерживает данный законопроект концептуально, считает, что он во многом повысит эффективность управления многоквартирным домом, но обращает внимание авторов на ряд замечаний. Я думаю, что они будут устранены ко второму чтению, и предлагаю депутатам тоже подключиться к нашей работе в этом направлении.

О каких же замечаниях идёт речь? Но как уже сказала Галина Петровна, сегодня далеко не одинаковы права на земельный участок у собственников квартир в многоквартирном доме. Там, где земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый то, естественно, они являются собственниками... жители – собственники помещений, являются собственниками этих земельных участков. И здесь абсолютно логична предлагаемая норма, чтобы они имели возможность, и распоряжаться этой собственностью.

Но есть и многоквартирные дома, которые находятся на земельных участках, собственником которых является публично-правовое образование. И здесь, конечно, совершенно правильно указывает и Правительство РФ, и депутаты комитета, о том, что только собственник имеет право распоряжаться этим земельным участком. Мы считаем, что это будет во многом дисциплинировать и собственников многоквартирных... помещений в многоквартирных домах, и приведёт, в общем-то, в нормальную позицию и эксплуатацию этих земельных участков, и придаст больше веса и собранию жильцов.

Правительство РФ поддерживает данный законопроект при учёте замечаний и обращает внимание ещё на один момент, что это решение должно приниматься, по мнению авторов законопроекта, двумя третями от собственников помещений в многоквартирном доме, но вы понимаете, что эту норму практически невозможно соблюсти. Мы даже в ряде других законопроектов уже рассматриваем возможности и проведения конференций, а не общих собраний. Поэтому, конечно, авторы соглашаются, и ко второму чтению будет доработана эта норма в сторону снижения числа участников вот принятия этого решения.

Законопроект был разослан во все субъекты Федерации. Получено 85 официальных отзывов из представительных и исполнительных органов власти. Только семь субъектов Федерации не поддерживают данный законопроект. 23 -не имеют никаких замечаний к законопроекту. 55 субъектов Федерации поддерживают с учётом замечаний, которые были уже озвучены.

Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной думы предлагает депутатам проголосовать за законопроект в первом чтении и продолжить над ним работу.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Игоревна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Галине Петровне.

Галина Петровна, вот предполагаемое ко второму чтению снижение кворума для принятия решения о распоряжении земельным участком будет касаться только благоустройства либо любого варианта распоряжения, включая строительство магазинов, увеличение их площади и тому подобное?

Хованская Г. П. Только благоустройство.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Галина Петровна, действительно, люди очень мало ходят на эти собрания, в основном всё это происходит опросным путём. А здесь предусмотрена тоже форма, что если не собрать людей, что можно пройти, там письменно как-то с них собрать заявления?

Председательствующий. Депутату Хованской включите... Хованская Г. П. Спасибо за вопрос.

Мы очень просим вас поддержать законопроект по проведению конференций, потому что, действительно, вы правы, для больших домов, где по 600 квартир, это очень тяжелая операция, несмотря на то, что мы в законодательстве уже предусмотрели не только очную, но и очно-заочную, и даже заочную форму голосования. Ну попробуйте пройдите 600 квартир, получите решение.

Так что вот если будет одновременно принят вот этот законопроект, процедура резко ускорится, тем более что ничего нового мы не изобретаем. Это в ЖСК и сегодня работает на основании уставов ЖСК, и проводятся нормально в форме конференций вот эти общие собрания, принимаются решения.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Галина Петровна, скажите, пожалуйста, для того чтобы, ну грубо говоря, разово получить деньги из бюджета, мы делаем благое для людей, чтобы услышать их мнение и они участвовали в этом процессе. Но земельный участок будет на них оформлен после постановки на учет.

Не получится ли так после этого, понятно, что содержание внутридворовых проездов, элементов освещения, в частности, дворового освещения, у людей появится еще дополнительная нагрузка, потому что они после этого начнут и содержать, и обслуживать эти элементы, которые на сегодняшний момент, в частности в городе Екатеринбурге администрация города активно скидывает, несмотря на разграничение земельных участков, просто скидывает на население, и предлагает им за собственные средства содержать и эксплуатировать.

Председательствующий. Депутату Хованской...

Хованская Г. П. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Вы практически на него ответили, потому что это сейчас незаконно происходит, понимаете, хотя всё равно люди благоустраивают свой участок, убирают и так далее, потому что жить в грязном дворе никому не приятно.

Это вообще обязанность, на самом деле, я еще раз говорю, публичной власти, которую она не исполнила, потому что всё должно быть поставлено, все земельные участки должны быть поставлены на кадастровый учет. С этого момента в соответствии, там, с разъяснением высших судебных органов, тем более, это становится собственностью собственников помещений и входит в общее имущество, как один из элементов общего имущества. Председательствующий. Спасибо. Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Галина Петровна, ну, вот в официальном отзыве правительства есть фраза «снизить количество голосов». А есть уже норматив, что такое – снизить количество голосов? Не получится ли так, что мы начнём заигрывать с этой нормой, и люди и знать-то не будут, что их двор будет благоустраиваться?

И второй вопрос. Когда мы говорим, что это обязательства муниципальной власти, городской власти, муниципальной, любого уровня власти, вот здесь этот законопроект даёт возможность людям самим принимать решения. А где доля участия власти? Благоустройство – это целый процесс. Вот я, честно говоря, в концепции этого не увидела.

Председательствующий. Галине Петровне Хованской включите микрофон.

Хованская Г. П. Спасибо большое, очень хорошие вопросы сегодня задают коллеги, спасибо вам.

Дело в том, что я сама крайне осторожно отношусь к тем нормам, которые регулируют кворум в тех или иных случаях. Есть статья и извлечение из неё: когда принимаются решения квалифицированным большинством, а когда они принимаются простым большинством. Так что здесь я ваши опасения разделяю, и следить за этим буду, будьте уверены, очень и очень внимательно.

А то, что касается обязанности властей, ну, это вопрос риторический. Кстати, это не обязанность муниципальной власти, а обязанность государственной власти постановки на кадастровый учёт. То есть субъект Федерации должен был выделять средства такие, вы понимаете? Но, к сожалению, этого не происходит. Ну, а в части невыполнения своих обязательств, у нас многие субъекты Федерации и муниципальные образования превзошли сами себя.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Нет желающих выступить.

Ставлю законопроект на голосование, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Перерыв (12:03-12:33)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Вячеслав Володин. Внесен бюджет и сегодня на внеочередном Совете Думы будет определена дата рассмотрения.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Законопроект первого чтения о самообложении граждан через референдум: И веревки свои приносить! https://leo-mosk.livejournal.com/4308135.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4311007.html

30. 58281-7 Госдума в итоге затянувшегося неприязненного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 25.1 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан).

Документ внесли 19.12.16 Депутаты ГД А.Г.Сидякин, И.И.Гильмутдинов, И.М.Гусева, И.С.Минкин, П.Р.Качкаев, Р.Ш.Хайров, З.Я.Рахматуллина, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР), новая редакция от 29.05.17.

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов. На благоустройство кладбищ, родников.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. Могут расценить как перенос ответственности на плечи самих горожан.

Алексей Куринный. Сколько граждан могут себя сами обложить? Ремонт дорог функции бюджета, выглядит как подмена.

Владимир Сысоев. Вынести на общероссийский референдум.

Олег Шеин. Конфликтность заложен в самой модели. За рубежом наоборот, люди решают, на что потратить бюджетные деньги. Нельзя применять в ТОС.

Законопроектом предлагается внести изменения, допускающие возможность принятия решений о введении и об использовании средств самообложения граждан не только на местном референдуме в отдельном муниципальном образовании, но и на сходе граждан-жителей отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, внутригородского района, внутригородской территории федерального значения, при участии в сходе более половины обладающих избирательным правом жителей.

Первое чтение 314 22 0 14:09

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 30-го вопроса, у нас на фиксированное время поставлен.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова, пожалуйста.

Гильмгутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленным законопроектом предусматривается возможность приятия решений о введении и об использовании средств самообложения граждан не только на местном референдуме в пределах территории отдельного муниципального образования, но также и на сходе граждан жителей отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения городского округа внутри городского района, внутри городской территории федерального значения.

В настоящее время в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. При этом вопросы ведения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, который, согласно действующему законодательству, проводится на всей территории муниципального образования.

В то же время процедура проведения местного референдума по вопросам ведения и использования средств самообложения граждан на всей территории муниципального образования носит сложный и длительный характер, а также требует привлечения значительных организационных и финансовых ресурсов для его проведения.

При этом строительство объектов, организация представления общественных услуг не во всех случаях может осуществляться в отношении всех жителей соответствующего муниципального образования одновременно.

На территории посёлков жители хотят за счёт собственных и привлечённых средств решить локальные проблемы, такие как, например, ремонт дорог, строительство, освещение, устройство остановок общественного транспорта, строительство детских площадок ну и другое на конкретных улицах посёлков.

В то же время необходимость проведения референдума на территории всего муниципального образования является одной из причин редкого использования такого эффективного механизма решения вопросов местного значения, как самообложение. Поскольку к муниципальным образованиям отнесены также городские округа и поселения, то проведение на территории, к примеру, города Казани, референдума о сборе денежных средств на ремонт одной поселковой дороги является сложной задачей по следующим причинам.

В соответствии с частью 2 статьи вышеназванного федерального закона, решение схода граждан будет являться правомочным при участии в нём более половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта или поселений. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Получение положительного решения половины населения о направлении денежных средств на ремонт, например, одной поселковой дороги является маловероятным.

Второе. Большие затраты на проведение самого референдума, превышающие и в отдельных случаях объём собранных средств, существенно снижает стимулы к использованию данного института.

В связи с этим законопроектом предложено вопрос о взимании средств самообложения граждан на части территории муниципального образования решать путём применения одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, в частности, путём проведения схода граждан.

При этом проведение указанного схода граждан возможно допустить в населённом пункте, входящем в состав поселений внутри городской территории города федерального значения внутри городского района, городского округа, что позволит создать необходимые правовые и организационные, материально-технические условия для выражения беспрепятственного волеизъявления всех жителей соответствующего населенного пункта по вопросам самообложения.

Изменения позволят привлекать и использовать средства самообложения граждан для решения населением насущных вопросов: строительство объектов, ремонт дорог, организация предоставления общественных услуг, актуальных для отдельных населенных пунктов. В свою очередь принятие соответствующих решений на сходах, обязательным условием правомочности которых является участие в них более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения, обеспечивать легитимность таких решений и их соответствие интересам граждан, которых эти решения затрагивают.

Представленный законопроект дополнительно гарантирует самостоятельно и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, исходя из собственных интересов, и с учетом исторических и иных местных традиций.

Законодательная инициатива поддержана регионами и профильными ведомствами. Есть некоторые замечания. Эти замечания носят не концептуальный характер, мы готовы их устранить во втором чтении.

Уважаемые коллеги, с учетом актуальности этой темы попросил бы вас поддержать данную инициативу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Николаевича Диденко. Пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, действительно законопроект этот давно обсуждался, был предметом рассмотрения на различных площадках, экспертных. Предлагается законопроектом упростить процедуру введения самообложения граждан не во всех случаях для муниципального образования, а лишь в тех случаях, когда речь идет о населенных пунктах, расположенных в отдельных населенных пунктах поселения, расположенных на территории внутригородской, городского округа или, как я надеюсь, будет поправлено во втором чтении, и на межселенной территории. Решение это будет приниматься на сходе граждан, а не на референдуме, как в случае с поселенческим уровнем.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству внимательно рассмотрел, проанализировал замечания, которые были высказаны, в том числе и со стороны правительства. Действительно, здесь есть ряд юридико-технических замечаний, они устранимы.

В целом комитет предлагает данную законодательную инициативу поддержать.

Субъекты РФ тоже высказались. Есть, правда, мнения и против. Причём консолидированное, выраженное органами – и исполнительным, и законодательным органом субъектов Федерации. Например, Ростовская область. Отрицательный отзыв и законодательного, и исполнительного органа. Есть там единичные отрицательные отзывы, но больше положительных оценок, в том числе консолидированных, восемь.

Поэтому в целом, конечно, можно сказать, что регионы поддерживают данную инициативу, но они у нас, как известно, разные – дотационные, не дотационные, доноры и те, кто вынужден существовать только за счёт межбюджетных трансфертов. И перекладывать во всех случаях и во всех регионах обязанности по решению вопросов местного значения только на население, наверное, тоже не всегда правильно.

Поэтому в этом механизме нужно подходить очень взвешенно, избирательно, но законодательно дать возможность тем субъектам, которые в состоянии себе позволить организовать софинансирование самообложения граждан, как Татарстан, он является, безусловно, передовым в этом направлении, наверное, нужно дать. Именно поэтому комитет по федеративному устройству данную инициативу поддержал. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Я хотел спросить, вообще, что является предметом регулирования данного предложения? Потому что у нас, в соответствии с законом об общих принципах организации местного самоуправления, ТОС может организовываться в рамках подъезда, в рамках дома, в рамках группы домов, в рамках микрорайона.

Вот что такое, с точки зрения реальной практики, на примере, скажем Набережных Челнов, многим хорошо известных, что такое поселение внутри городского округа, то есть как будет определяться? Или же такое самообложение может осуществляться в рамках всех ТОСов, которые у нас зарегистрированы на территории субъектов РФ, то есть это все ТОСы или не все ТОСы? Какая категория ТОСов подпадает под регулирование данного закона? Спасибо.

Председательствующий. Гильмутдинову включите микрофон.

Гильмутдинов И. И. Да, вот вопрос, возможно, и актуальный, и в том плане, что у нас на самом деле ТОСы разные. Изначально, когда мы вносили законопроект, как раз мы имели в виду, чтобы возможность наделить ТОСы этим правом. Но когда вот мы с нашим Правовым управлением и с комитетом обсуждали, что ТОСы, они не обладают ни юридическим лицом, и немножко ТОСы... немножко другой у них формат работы. Поэтому в данном случае это не касается, скажем так, ТОСов, а именно касается тех поселений, которые вот то, что вы сказали, являются городскими поселениями и посёлки, которые расположены на территории городов. И в связи с этим вот я бы так ответил.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева H. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Ильдар Ирекович, скажите, пожалуйста, я правильно поняла, если вот 20, 30 или даже до 50 населённых пунктов в сельском поселении, то нужно провести вот эти все 50 сходов и везде могут быть свои суммы этого самообложения или будут какие-то правила?

Спасибо.

Гильмутдинов И. И. Да, конечно, как раз мы об этом ведём разговор, о том, что каждое поселение может провести свой сход, и они могут определить объём суммы сами. То есть нет никакой единой суммы или единого подхода нет абсолютно.

Но нужно иметь в виду то, что ряд субъектов РФ, регионов к этой сумме, которая собирается населением, добавляет ещё средства из региональных или из городских бюджетов. Например, в том же Татарстане -это один к четырём. То есть собрал рубль, ты ещё получаешь ещё четыре рубля к этому.

Поэтому, конечно, население, оно заинтересовано в том, чтобы собрать, если есть такая возможность, если выражает население такую волю, больше средств, потому что больше получишь из бюджета.

Я знаю, что есть регионы, которые один к двум предоставляют такую поддержку.

Я считаю, что данный подход, он правильный. Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Ильдар Ирекович, а предусмотрено ли какое-нибудь ограничение числа жителей вот этих населенных пунктов, которые могут себя сами обложить, потому что, там, я понимаю, реально 200-300 человек, но это если будет 2000-2500, однозначно будут злоупотребления.

И второе. Не считаете ли Вы, что вот такие, скажем так, работы как строительство дорог, ремонт дорог, это в принципе чистые полномочия бюджета? И вот в данном варианте самообложение будет выглядеть как подмена функций органов местного самоуправления.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.

Ну в первую очередь, когда я говорил о строительстве дорог, то речь, конечно, в первую очередь имеется в виду строительство и ремонт внутри поселения дорог, то есть это как раз отнесено к вопросам органов местного самоуправления. И здесь речь никто не ведет о том, что мы уходим от строительства дорог к поселениям, к селам и так далее, и внутри поселковым. Не об этом речь. Если есть возможность...

И в основном, кстати, это самообложение, эти средства направляются на благоустройство кладбищ, на благоустройство родников, на то, чтобы благоустроить памятники и так далее, и так далее.

Основная масса вот вокруг этого. И там о каких-либо больших средствах на то, чтобы строительство дорог, здесь нету.

Я бы не акцентировал внимание о том, что это подмена со стороны, ну, обязательств государства, нет, не об этом речь. Это, тем более это право, и никаких обязательств о том, что они должны в обязательном порядке самооблагаться, здесь такого тоже нет.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос докладчику.

Уважаемый Ильдар Ирекович, безусловно, инструмент самообложения граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения очень важен и необходим.

В этой связи при подготовке законопроекта наверняка проводились статистические исследования, аналитика практики самообложения граждан.

Как часто этот инструмент применяется в муниципальных образованиях? В каком размере и на какие цели расходуются средства? Спасибо.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.

Но в профильном комитете вся информация по поводу в каких регионах пользуются, этот механизм месть, давайте мы его вам предоставим в разрезе субъектов.

Я уже пример привёл, например, по Татарстану, это активно используется на уровне муниципалитетов, и собирается каждое поселение по-разному, суммы разные. Но ещё раз говорю, со стороны государства есть поддержка, ещё раз хочу сказать, что кто-то один к двум, кто-то один к четырём, поэтому активно ряд муниципальных органов используют этот механизм.

А если есть необходимость в разрезе субъекта, пожалуйста, мы вам эту информацию предоставим.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

У меня вопрос к Алексею Николаевичу. В своём выступлении вы сказали, что ряд субъектов дали отрицательное заключение на данный проект закона, другие дали положительное. Мы принимаем федеральный закон для всей России, поэтому нужно учитывать мнение, почему ряд субъектов дали отрицательное заключение. И насколько важен этот инструмент, должны говорить, наверное, сами жители. Поэтому нужно было сначала хотя бы провести ряд опросов или социсследований, которые могли бы показать отношение общества к данному вопросу, а потом уже выносить его на обсуждение. Поэтому механизм этот может в дальнейшем перекладываться на плечи граждан всё больше и больше, а мы будем нести ответственность. Поэтому прошу ответить, Алексей Николаевич, на данный вопрос.

Диденко А. Н. Да, спасибо, Виктор Петрович. Действительно, я именно так и построил в своём выступлении доклад, поскольку в двух качествах выступаю: как председатель комитета и как представитель оппозиционной фракции ЛДПР. И обратил ваше внимание на то, что не все субъекты, во-первых, выразили консолидированное мнение, но в одном случае, речь идёт о вашем родном субъекте Ростовской было консолидированное отрицательное мнение. Оно было единственным.

Подавляющее большинство, восемь, выразили консолидировано положительное мнение, в остальных случаях практически за либо представительные, либо исполнительные органы субъектов РФ. Учитываются лишь мнения, которые высказываются консолидировано и совпадают у обоих органов. Поэтому с точки зрения процедуры всё сделано безупречно. Тем не менее я не мог не обратить внимание ваше на то, что есть субъект, который или не поддерживает, или не понимает данной инициативы.

Я думаю, что аргументы вы сами знаете, и вы их изложили о том, что самообложение – это расходы наших граждан на вопросы, которые, собственно говоря, дублируют вопросы местного значения, компетенцию органов местного самоуправления.

Но с учетом того, что местное самоуправление это не уровень государственной власти, с учетом того, что сборы – это конституционная основа финансовая финансовой самостоятельности местного самоуправления, это написано в Конституции РФ, вот средства самообложения имеют природу сборов, они носят обязательный характер, и нельзя проводить аналогию с ТОСами, как было сказано, потому что должны будут платить все жители поселений или все жители населенного пункта данный сбор.

И я считаю, что принятием этого закона мы позволяем тем регионам, которые в состоянии это сделать, эту процедуру отрегулировать и внедрять, а те регионы, в которых сложная социально-экономическая ситуация, низкий уровень бюджетной обеспеченности, большая доля закредитованности, конечно, этот институт совершенно неприменим.

И, может быть, отвечая в некоторой части за Ильдара Ирековича на вопрос о статистике, могу сказать, что практически все референдумы прошлого 2016 года о самообложении граждан проходили в Республике Татарстан, они привлекли 460 миллионов рублей, и на эти же средства ещё направили четырехкратное софинансирование.

Вот такая модель сложилась, она в республике работает. 84 субъекта не могут себе этого позволить пока, частично проводится в Чувашии и в Кировской области, там есть действительно материалы. Я посмотрю стенограмму, отправлю эти материалы задающим вопросы депутатам.

Но, принимая этот закон, конечно, нужно понимать, что политически граждане могут это расценить как перенос ответственности с органов государственной власти и местного самоуправления на плечи простых горожан и даже не всегда... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Надо добавить? Пет. Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемые коллеги, если посмотреть по авторам законопроекта, то, конечно, мы видим, что это члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно, удивляет тот факт, что такой законопроект инициируется именно депутатским корпусом.

Буквально недавно у нас с вами выступал министр образования и науки, выступала, и она сказала о том, что платных услуг в школах у нас нет.

Но сегодня мы видим то, что у нас в школах сегодня часто возникают вопросы: нет краски в сельских школах, штор и родители на это скидываются.

Граждане ещё только не успели отойти от введения в стране, так называемого взноса на капремонт в многоквартирных домах, так называемый ремонтный налог, а сейчас мы предлагаем ввести им, ещё и самообложить граждан. Конечно, влияет факт, что мы не провели ни опросы населения, хотя, может, этот вопрос стоило вообще вынести и на общероссийский референдум, чтобы понять, как граждане вообще относятся к этому вопросу самообложения. Конечно, граждане удивятся, если законопроект будет принят, как снова мы их обложим очередным фактически налогом. Вопрос у меня следующий к авторам.

Конкретно, какие регионы России, подчеркните, пожалуйста, поддержали данный законопроект?

Председательствующий. Диденко включите микрофон. Диденко А. Н. Да. Я не автор этого проекта, к счастью. Могу назвать, что консолидированное мнение высказали: Республика Дагестан – за консолидированно, Кабардино-Балкария – за, Республика Татарстан – за, это инициатива депутатов, в основном, республики, Забайкальский край -консолидированно за, Новгородская область – консолидированно за, Орловская – консолидированно за, Самара, Саратов – консолидированно за, Севастополь -консолидированно за. В остальных случаях вот Ростов только консолидированно против, в остальных случаях мнение не выявлено, поскольку оно расходится, либо исполнители и распорядители расходятся, либо оно осталось невыраженным, поэтому вот такая картинка.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Ильдар Ирекович, правильно ли я понимаю, что вы реализовали такую давнишнюю мечту всех оппозиционных фракций -предоставить право народу вот таким способом ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физических? Правильно ли я понимаю, что теперь сход будет решать, сколько, кому платить? То есть те, у кого доходы средние и чуть выше, сход принимает решение ничего не платить, а с одного или двух миллионеров, миллиардеров, которые живут поблизости можно взыскать всю сумму необходимую на решение той или иной задачи, это так? Спасибо.

Гильмутдинов И. И. Но вы знаете, если тот, кто рядом живёт: миллионер, миллиардер, если они дают средства, а они дают средства на решение таких локальных местных вопросов – это здорово, это на самом деле сегодня и практикуется, и есть.

Но если, там вы посмотрите, есть там норма, которая говорит, что до 30 процентов граждан, которые участвуют в этом, принимают решения, до 30 процентов могут освободить от уплаты этих налогов, то есть такая норма в принципе заложена.

И, конечно, дедушки, бабушки, которые тоже участвуют и тоже хотят, чтобы у них были и дороги нормальные, и чтобы и благоустроенные территории. Если не принимают, то тут нормально, я считаю.

И второе. Я хотел бы, уважаемые коллеги, я ещё раз говорю: это не обязательные условия – это право мы даём, то есть право нашему населению принимать самим такое решение и, соответственно, это возможность в том числе.

И они сами определяют круг, в том числе вопросов, этот круг проблем, куда они могут направить свои средства, он определён – это не может быть там всё и вся. И если и ещё получить от государства, от региона поддержку, конечно, это здорово. Поэтому, я считаю, что нужно поддержать такую инициативу и законопроект принять. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите список.

Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сысоев В. В. Можно с места? Александр Дмитриевич, спасибо.

Уважаемые коллеги, ну мы должны, наверное, давать полный отчёт тому документу, который мы сейчас хотим принять. Все объяснения, что те нормы, которые будут приняты, они будут не обязательные к исполнению.

Мы с вами объективно и реально видим, мы принимаем, может, нормы не обязательные к исполнению, а потом для граждан начинают быть обязательными к исполнению.

Эти ситуации мы с вами проходили и с фондом капремонтов, с которой до сих пор граждане мучаются и никак не можем в этой сфере мы навести порядок.

Если говорить про самообложение, но граждане-то, вообще, понимают и знают, что это такое, кроме Республики Татарстан. Вот мы услышали с вами статистику, что всё-таки большинство российских регионов не определило свою позицию вообще к этому законопроекту, поддерживать его либо не поддерживать. Они что, не понимают, о чем идет речь? Те регионы, которые поддержали, давайте посмотрим, это в основном сегодня дотационные регионы и мы снова начинаем делить граждан, в каком регионе, кто живет, где есть достаточно бюджетная обеспеченность, а где этой обеспеченности сегодня нет. У нас с вами в стране 13 миллионов граждан, у которых заработная плата ниже прожиточного минимума и большинство этого населения сегодня приезжает, проживает в сельских территориях и, в том числе, и на них будет распространяться этот законопроект.

А как нам в рамках региональной недели смотреть в глаза дояркам, которые получают 8-10 тысяч рублей, встают рано, ложатся поздно и то мы предлагаем им еще поучаствовать в софинансировании ряда, так сказать, программ по их проведению того же благоустройства либо как было сказано, приведению кладбищ в соответствие.

У нас сегодня даже в рамках государственного федерального бюджета мы не можем изыскать средства, чтобы тем ветеранам, тем, кто сегодня у нас похоронены, найти средства на мемориальные таблички. А тут предлагаем, что, граждан в эту ситуацию вовлечь, чтобы кладбища в соответствие привести? Наверное, так нельзя все-таки поступать.

Мы принимаем с вами законы о самозанятых гражданах. А давайте посмотрим, сколько в стране в прошлом году этих граждан было зарегистрировано – всего лишь 300 человек и мы начинаем перекладывать на граждан эти сегодня обязательства. Но Россия же социальное государство, так давайте будем поступать социально. Давайте тогда проведем референдум и спросим граждан: хотят ли граждане в стране самообложиться? Хочет ли кто-то здесь, находясь в зале, самообложиться и рассказать об этом на региональной неделе на встрече с гражданами? Все-таки так, наверное, поступать нельзя.

Поэтому фракция ЛДПР данный законопроект поддерживать не будет и призывает вас к этому же.

Спасибо.

Председательствующий. Хуснулин Равиль Камильевич, пожалуйста. Хуснулин Р. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, добрый день!

Ну я не мог не выступить по этому вопросу по двум причинам. Один из наказов который был, когда мы избирались в Госдуму от наших граждан, граждан Республики Татарстан, это именно вопрос, который мы сейчас, сегодня обсуждаем – это возможность дать право принять решение каждому конкретному сельскому поселению, каждому конкретному селу выбрать ту сумму и возможность определить сумму самообложения, которая позволит решать текущие проблемы.

Закон не просто рождался, и когда он появлялся в Республике Татарстан, у нас было очень много возмущений, были ситуации, когда люди возмущались суммой предлагаемой там 250, 300 рублей. В прошлом году ситуация была полярно противоположная, люди принимали решение собирать по 500, по тысячи, по полторы тысячи рублей, и это вызвало другую проблему, проблему в бюджете, потому что в бюджет надо было заложить соответственно в 4 раза большую сумму.

Вам, к примеру, в Татарстане на следующий год заложен миллиард рублей как раз для того, чтобы софинансировать проблему самообложения и дать возможность гражданам реализовать те их права, о которых мы всегда говорим. Мы говорим, что люди должны иметь право принять решение, и сейчас мы говорим о том, что не надо им это право давать, потому что это вызовет какие-то другие негативные резонансы в других регионах.

Я считаю, коллеги, что не надо априори, не зная ситуацию на месте, рассуждать и принимать решение за всех наших граждан. Люди сами решат, мы же не обязаны, мы даём возможность, мы даём право принять решение. Если мы даём возможность принять право, пусть они этим правом воспользуются.

Поэтому я считаю, что и фракция приняла правильное решение, поддержав этот законопроект, и, если кому-то интересно, пожалуйста, давайте мы организуем выездной семинар, выездное заседание комитета в Татарстан, проедем по регионам, проедем по сельским поселениям и посмотрим, как люди на это реагируют, как они к этому относятся. Поверьте, нет отрицательного отношения, тем более Ильдар Ирекович сказал, что есть у нас возможности тем категориям граждан, которые испытывают определённые трудности, внести меньшую сумму или не вносить эту сумму, но поверьте мне, когда вопрос касается своего двора, своего села, когда есть возможность привести в порядок внутрипоселковую дорогу, ключ, кладбище, сделать освещение, это вызывает очень адекватную реакцию, и никто не возражает, никто не говорит против.

Поэтому я считаю, что мы должны этот законопроект поддержать, дать людям возможность выразить свою гражданскую позицию, свою волю, и, таким образом, показать, что мы не просто навязываем, но и даём возможность гражданам выражать свои гражданские позиции, свои желания. Спасибо большое.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич от фракции. Шеин О. В. Я не случайно начал с вопроса о том, что непонятен круг объектов, который очерчивается данным законопроектом.

Мы хорошо знаем, что есть сельские поселения, городские поселения, городские округа. Сейчас, правда, в этой части законодательство стало достаточно вариативным и, к примеру, ничто не мешает к традиционному городу присоединить два десятка сел и сказать, что это теперь тоже городской округ, правда, уже находящийся на гораздо большей площади.

Если уж мы говорим про территориальное общественное самоуправление, то в соответствии с действующей нормой закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» это может быть, что угодно, начиная от подъезда многоквартирного жилого дома и заканчивая полутора десятками улиц, на которых находятся высотные дома и девяти, и двенадцатиэтажные и так далее. В этом контексте совершенно непонятно, что регулирует данный закон, и на какие пространства он будет распространяться, то есть кто будет определять границы этих самых поселений внутри городов. И, к сожалению, достаточно внятного ответа с примерами по городу Набережные Челны, большому городу, крупному городу, второму в рамках Республики Татарстан никто из нас так и не услышал.

Вторая вещь. Кто, вообще, в рамках принятого решения о самообложении будет определять сметы? Кто будет выбирать подрядчиков? Нам было сказано, что TOC в контексте этого решения не является юрлицом. На самом деле может быть юрлицом, но нам сказали, что не является. Это означает, что не TOC будет выбирать подрядчиков, не TOC будет определять сметы, а кто-то другой, местные органы власти. Хорошее решение. Сметы и подрядчиков выбирают одни, а деньги платят другие. Наша фракция не может с этим согласиться, и полагаю, каждый присутствующий, ответственный, на самом деле, не на словах, несущий ответственность перед своими избирателями депутат прекрасно видит конфликт, который закладывается в самой модели, предлагаемой нашими коллегами из Татарстана.

Следующая вещь. Нам сказали: приезжайте в Татарстан, посмотрите. Ну, я там давно не был. Правда, там недавно были другие люди, которые как раз в Татарстане понаблюдали за процессами референдума, который проходил в прошлом сентябре по этому самому самообложению. Вот если в среднем Республика Татарстан и местная избирательная комиссия отчиталась про явку на этих самых референдумах по налогообложению в 64 процента, то наблюдатели, приехавшие из других городов, по участку 1563 явку отметили на пороге 22 процента, а по участку 1553, Октябрьский, пять процентов.

То есть там, где наблюдатели, явка кратно далека, в десять раз, от той, о которой доблестно отчитывается территориальная избирательная комиссия Татарстана. Совершенно неудивительно, что в этих условиях рождается законопроект, где говорится: чёрт с ним, с референдумом, не надо никого спрашивать на всенародных голосованиях, вот есть некое территориально-общественное самоуправление, которое по документам оформит. Там собралось десять человек, десять человек за всех остальных пусть решат, сколько этим остальным людям надо заплатить денег.

Неудивительно, что эта замечательная схема восторженно встречена была только в восьми регионах из 85. Правда, из этих восьми регионов, напомню, в двух – в Самаре и в Дагестане, поменяли губернаторов два дня назад. Поэтому, если мы посмотрим, кто остался, то это уже даже не восемь территорий, а шесть, где есть консолидированная точка зрения ныне существующей легитимной власти в этих территориях.

Но, на самом деле, мне кажется, что здесь есть предмет посмотреть, насколько вообще эта модель адекватна тому, что происходит в целом на территории планеты нашей Земля.

Вот если в РФ территориально-общественное самоуправление сводится к тому, чтобы с людей, живущих в этих территориях, тем или иным способом взять побольше денег, соответственно, поменьше потратив из бюджета, то в мире происходит совершенно другое. В Бразилии наши товарищи из левой партии Труда Бразилии ещё 25 лет назад ввели совершенно другую модель – бюджеты участия, ... бюджет, то есть, когда некая доля бюджета выделяется официальными органами власти, и местное население решает, на что деньги эти потратить, то есть люди через референдумы не сами скидываются по деньгам, а решают, на что потратить бюджетные средства.

Сегодня эта модель реализуется по всей планете Земля. В Европе -Польша, Германия, Ирландия, Исландия, Швеция, Украина даже, кстати, недавно к этому приступила, в Азии – Китай, Южная Корея, в той же самой Латинской Америке.

И, к примеру, в бразильских городах до 20 процентов местных бюджетов тратится не депутатским корпусом и мэриями городов, а через эти механизмы.

Как они работают? Вот, к примеру, в Рейкьявике в таких референдумах принимает участие до 30 процентов населения, в Бразилии через Интернет голосуют – до 10 процентов населения в соответствующих городах. Люди выдвигают сами проекты, сами их обосновывают, ведут дискуссии, споры. В Рейкьявике при... небольшом достаточно городе, порядка тысячи проектов люди выдвинули.

И требования к проектам простые, они должны охватывать более или менее крупный контингент от жителей города, должны быть, понятное дело, подешевле, и решать, желательно, не одну задачу, а несколько.

Вот это и есть действительное соучастие людей, их сопричастность к решениям, которые принимаются в их городах, а не та модель, которую нам здесь предлагают принять, когда с людей взимают деньги, а с тем, чтобы не иметь неприятности, когда приезжают наблюдатели из Москвы и говорят: а у вас явка в Татарстане не 60 процентов, а пять, говорят: не надо референдумов ни у нас, ни в других городах, давайте мы это сделаем через нормы федерального закона, по другой системе, когда решит группа граждан.

Я хочу ещё об одной вещи сказать.

На самом деле, если мы посмотрим, как у нас, в наших городах избираются территориальные органы самоуправления, то мы увидим, что сама эта модель в законе российском 131-м, она выражена недостаточно чётко.

Мы хорошо понимаем, что никаких реальных голосований, в которых принимает участие 30 процентов жителей многоквартирных домов, территорий, не происходит. Происходит просто формирование неких протоколов, как правило, и создание соответствующих институтов.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что этим институтам надо дать дополнительные права, дать им право, к примеру, согласовывать стройки на этих территориях, чтобы люди решали: на этой земле можно строить или нет, дать право принимать участие в распределении бюджетных денег через бюджетное участие, которые сегодня реализуется по самым разным континентам на нашей планете.

Наша позиция такая – мы категорически против закона, по которому дополнительные средства предлагается изъять у населения вместо того, чтобы дополнительные средства населению дать на его усмотрение, на его распоряжение.

Спасибо.

Председательствующий. Пивненко Валентина Николаевна, пожалуйста.

Пивненко В. H., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я хочу выступить в пользу данного законопроекта, и вот почему.

В Республике Карелия уже несколько лет работают программы местных инициатив. По сути дела сами жители поселений, определяя те проблемы, какие есть, и, изыскивая пути их решения, договариваются о том, что сами они могут сделать, и за счёт чего.

В результате этих инициатив определяются на основе конкурсов лучшие проекты, которые представлены на местном уровне, эти проекты утверждаются и закрепляются решениями местных органов власти и Законодательного Собрания Республики Карелия, и население само вносит ту финансовую часть, ту лепту, которую она может внести. Плюс на это выделяются деньги из местных бюджетов и деньги из республиканского бюджета. Пусть они небольшие, но поверьте, за эти годы интерес к программам местных инициатив, он вырос, и когда проходят конкурсы, и какой-то проект не получает поддержки, то это вызывает у людей сожаление.

Вот эта практика, она уже имеет место быть. Эта практика сегодня по сути дела закрепляется внесенным проектом закона.

Я никак не согласна с тем, что совершенно неприемлем механизм для дотационных и закредитованных регионов.

Республика Карелия как раз и дотационный, и закредитованный регион, находится в тяжелом социально-экономическом положении, и неслучайно принята федеральная программа социально-экономического развития Республики Карелия, но поверьте, благодаря местным инициативам и тем интересам, которые проявляются всё больше и больше населением, участвующих в этих программах, идет и благоустройство поселений. Это парковые зоны, это тренажеры уличные для детей, для молодежи и взрослого населения, которые устанавливаются на открытых площадках, это и ремонты домов культуры и клубов в сельской местности, и многие другие направления.

Поэтому мы даем право, мы не обязываем, этим правом население может воспользоваться, а может не воспользоваться. И речь идет не об обязаловке, каждый вносит такую сумму, которую он может внести. Кто-то дает 100 рублей, кто-то 1000, но в общем результат есть.

И поэтому я приглашаю познакомиться с этой практикой в Республике Карелия, для того чтобы не обвинять никого голословно в дополнительных налогах.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Если можно, я с места, буквально небольшой комментарий по поводу ряда выступлений, которые прозвучали, в том числе и вопросов. Поскольку наш Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления неоднократно эту тему рассматривал, и ещё раз напомню уважаемым коллегам, что это уже другая редакция относительно первоначальной, где действительно присутствовали в том числе и вопросы территориального общественного самоуправления.

Дорогие друзья, я хочу подчеркнуть, что мы прежде всего говорим о том, что допускается возможность принятия решений о введении и использовании средств самообложения граждан как на местном референдуме, так и в отдельном формате, который мы обсуждаем сейчас.

Друзья, на сентябрьских выборах в Пермском крае было объявлено 220 референдумов по самообложению граждан в территориях. Из них 190 прошли успешно, на остальных, к сожалению, не было явки. Это наглядно демонстрирует большой интерес, в том числе со стороны граждан, к участию в этом проекте. В Пермском крае, было озвучено, в Татарстане на 1 рубль средств граждан даётся 4 рубля бюджетных средств, а в Пермском крае на 1 рубль даётся 7 рублей бюджетных средств. И поверьте мне, вызывает это большой интерес.

Ну, и господин Сысоев Владимир Владимирович выразил мнение о том, что речь идёт только о дотационных регионах. Это абсолютно не так. В мой адрес поступило много обращений, когда мы начинали только эту тему обсуждать на площадке нашего комитета, в том числе и достаточно обеспеченные регионы. Для них эта тема актуальна.

Мне кажется, ещё важен вопрос, который не прозвучал здесь. Он касается прямого привлечения граждан к решению вопросов местного значения. Вложив 1 рубль из собственного кармана, они совершенно по-другому будут относиться к тому, что они сделают на своей родной территории. Ну, я поднял сейчас специально результаты голосования. Вы знаете, в нашем комитете есть представители и КПРФ, и ЛДПР. Из 11 присутствующих депутатов единогласно проголосовали все. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ приняла решение не голосовать в поддержку данного законопроекта и в связи с чем?

Но я напомню наши последние действия, принятые законы: курортный сбор, плата, возможность введения платы за въезд в города. То есть сейчас вот новые возможности к самообложению граждан, причём в том варианте, в котором докладчик преподносил эту проблему, в виде строительства дорог, в виде их ремонта, абсолютно четко прописанные бюджетные полномочия органов местного самоуправления.

И не надо путать две вещи: вопрос софинансирования и совершенствования механизма софинансирования со стороны граждан некоторых расходов, не связанных опять же с бюджетными полномочиями, один нам на 4 рубля, один на 7 рублей, и вопросы фактически дополнительного налогового обложения, которые нам сегодня предлагают принять, именно налогового обложения, потому что это будет обязательным для каждого живущего на территории на той или иной.

В чём смысл вот этих населенных пунктов отдельных в составе там городских округов? Есть уже и сегодня случаи, когда возникает некий коттеджный поселок, где живут небедные люди, эти небедные люди выставляют охрану, придумывают дополнительные варианты благоустройства, одновременно в этом же поселке живет несколько пенсионеров, которые потом приходят на прием к нам и говорят: как мы можем платить эти пока ещё добровольные взносы? А теперь мы их пытаемся сделать обязательными, потому что богатые дяди проголосуют, примут решение, и фактически на этих людей, которые не способны сегодня нести даже самый минимальный вот такой объем расходов, будут возложены дополнительные возможности, точнее, дополнительные поборы для того, что они их будут обязаны платить.

Это очень сложный вопрос, это очень тонкий вопрос, учитывая всё, что было сказано. С одной стороны, конечно, население можно и нужно стимулировать, но это речь идёт там о каких-то дополнительных объектах благоустройства, если речь идёт о вещах, не связанных с бюджетными обязательствами. И другой момент, когда мы пытаемся за счет средств граждан сегодня решить чисто бюджетные вопросы, более того, их фактически шантажируем. Вы, уважаемые граждане, вот если вы соберете часть денег, тогда мы дадим вам ещё чуть-чуть из муниципального бюджета, и тогда дорогу к вам построят, хотя это полномочие бюджета, а не дадите, ну, значит, это пойдет вот в соседний район или в соседнее поселение, если вы не соберетесь.

То же самое уже у нас сегодня работает в Жилищном кодексе, вы знаете, такая коллективная ответственность есть, вот в элитных домах, когда там попадаются и живут сегодня пенсионеры. И жители в этих домах принимают решения там о введении тоже каких-то дополнительных услуг, нужных им, а пенсионеры фактически не способны их платить, то же самое обязательная плата им вводится и никакой компенсации не предусматривается.

Поэтому мы настаиваем на добровольности вот этих вот вариантов софинансирования, на обязательной добровольности и отсутствии вот так механизма, фактически, принуждения к уплате дополнительных взносов, фактически, покрывающим обязанности государства, либо муниципалитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ильдар Ирекович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Гильмутдинову включите микрофон.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое. Я благодарен коллегам своей фракции за те дополнения, которые есть, и хотел бы сказать ещё раз.

Уважаемые коллеги, вы видите, какие примеры есть и в других субъектах РФ, которые занимаются этой программой, поэтому говорить о том, что это вот только в одном субъекте или в Татарстане, это неправильно. Пожалуйста, изучите материалы и посмотрите внимательно. И как раз речь идет о праве населения самообложения, ещё раз говорю, о праве, о добровольности, ни о каком обязательном, ни о каких налогах вообще речь не идет, и они сами решают, куда направить эти средства, уважаемые коллеги, сами решают.

Поэтому вы их сейчас хотите лишить этого права. Это неправильно. И, конечно, эта норма самообложения, которая уже в нашем федеральном законе есть. Мы сегодня говорим как раз о трудности реализации этих норм как раз в населенных пунктах, входящих в городские округа, внутригородские районы. Они же такие же граждане, они тоже хотят участвовать в этой программе, но мы им сегодня не можем это обеспечить, не обеспечивает наш федеральный закон, только об этом речь идет. Существуют сегодня в федеральном законе эти нормы самообложения, внимательно посмотрите.

Поэтому, уважаемые друзья, я, уважаемые коллеги, ещё раз призываю, все эти нормы направлены на то, чтобы именно население привлечь к решению тех проблем, тех задач, которые они сами ставят, которые они сами хотят решить, в том числе своими силами и ждут, в том числе поддержки со стороны государства. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич. Депутату Диденко включите микрофон, заключительное слово.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович. Я очень рад, что такая дискуссия состоялась, то, что коллеги из оппозиционных фракций обратили внимание на эту инициативу, потому что, ну, вот собственные наблюдения, у вас у всех есть избирательные округа, вы наверняка участвуете и в программах благоустройства многие, помогаете своим избирателям в конкретных дворовых территориях, и наверняка можете сделать вывод по прошествии нескольких лет, какие объекты дольше сохраняются? Очевидно, что объекты, в устройстве которых или, в строительстве которых, или в благоустройстве которых приняли участие сами граждане.

Это закономерность абсолютная, основанная на эмпирических данных. Я думаю, что вы здесь согласитесь.

Другой вопрос, что принимая нормы, когда мы возлагаем, упрощаем процедуру самообложения граждан, многие муниципальные власти, которые сегодня по закону обязаны решать вопросы местного значения, воспримут как некоторый тренд, как некоторый сигнал и начнут во всех без исключения случаях инициировать проведение вот подобного рода сходов для проведения мероприятий по благоустройству.

Это тоже вызов и очень серьёзный риск, который не учитывать и не иметь в виду будет просто легкомысленно. Это нужно серьёзно проанализировать и депутатам Госдумы, и регионалам подключиться во всех ситуациях, когда в случае принятия это станет очевидным. Этого нельзя допускать в случае принятия данного закона.

Абсолютно прав Равиль Камильевич, то, что здесь передовой опыт Татарстана и в Пермском крае он существует, но, к сожалению, эти примеры на сегодня единичные.

И сегодня самообложение граждан проходит исключительно в территории поселения и исключительно на референдуме. Необходимым требованием для признания референдума состоявшимся, необходимо 50 процентов явки избирателей.

Насколько это реально и насколько это возможно, я думаю, сами депутаты оценят, исходя из практики проведения выборов и референдумов в их регионах. Я напомню, что три недели назад в моём регионе, в Томской области явка в городе была за 17 процентов, в области – 22.

Абсолютно прав Олег Васильевич Шеин, который говорит, что нельзя эту процедуру применять в ТОСах. Действительно, это гак и первоначальная редакция проекта предполагала самообложение в границах ТОС, а авторы с учётом замечаний комитета эту инициативу, изменили её текст и перевнесли уже в границах, Олег Васильевич, именно в границах.

Это не мифические поселения внутри города, это населённые пункты, которые имеют границы и описаны случаи, в каких случаях можно проводить эти референдумы? Когда он находится на территории городского округа, на внутригородской территории и будет, скорее всего, после поправок, на межселенной территории. То есть граница этого образования, административно-территориального, как раз чётко прописана, поэтому было бы заблуждением считать, что они несколько аморфны и природа самообложения, сборов самообложения она схожая с природой налогов, после их уплаты, они зачисляются в бюджет. И то, что там кто-то произвольно будет формировать смету или произвольно будет их расходовать, это тоже не совсем соответствует действительности. То есть после того, как граждане их уплатили, они поступают, зачисляются в соответствующий местный бюджет и уже никто, ничего, как-то нецелевым образом расходовать не может, все в рамках бюджетного законодательства.

Валентина Николаевна справедливо заметила, что существуют практики, лучшие практики, конкурсы практик, но здесь речь несколько не об этом и здесь как раз самообложение предполагает уплату всеми одинакового сбора, если он установлен в размере 1000 рублей, то все обязаны установить 1000 рублей. Другое дело, что закон предусматривает возможность для 30 процентов граждан этого поселения или этого населенного пункта какие-то льготные условия или освобождение, или льготные условия уплаты этого сбора. У нас есть категории защищенные, у нас есть те граждане, которые в силу тех или иных обстоятельств не могут этот сбор произвести.

И, конечно, Сысоев Владимир Владимирович абсолютно прав, это, конечно же, будет нагрузкой на граждан и оппозиционные фракции на комитете не поддерживали эту инициативу, я, Игорь Вячеславович, не знаю, откуда у вас эта информация. И фракция ЛДПР, я уже выступаю, как представитель фракции, а не как представитель комитета, эту инициативу поддержать не может. Потому что вот такие вещи, когда регионы выходят с подобными инициативами возникают из-за того, что у нас недоразвитые институты межбюджетных отношений, вот где проблема. То, что у нас уже ищут законодательные формы решения, как граждан самообложить для решения тех вопросов, которые и без того должны решаться. Это главная проблема.

И я очень рад, что 11 октября состоится «правительственный час» по межбюджетным отношениям с участием вице-премьера курирующего и министра финансов, и от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления приглашаю всех принять участие в подготовке и проведении этого мероприятия. А фракция ЛДПР проект не поддержит.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против 22 чел.

4,9%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается. По ведению Осипов Илья Владимирович. Ошибка? Пожалуйста. Осипов И. В. Нет, нет, не ошибка, Иван Иванович.

Обращаю ваше внимание, как председательствующего, недопустимо по Регламенту присоединение к дискуссии после того, как запись на дискуссию закрыта, что сделал коллега Куринный, через запись по ведению, практически это было полноценное выступление.

И второе. Наверное, всё-таки, когда председатель комитета озвучивает позицию комитета, то озвучивать ещё при этом и позицию свою личную или позицию фракции, наверное, тоже некорректно. И, если она расходится с позицией комитета, то надо как-то внутри комитета решать, кто какую позицию будет озвучивать, потому что сейчас мы выслушивали раздвоение постоянное у коллеги Алексея Николаевича Диденко: то он один, то он другой. Спасибо.

Председательствующий. Илья Владимирович, спасибо. Я дам пояснение.

Алексей Владимирович Куринный подошёл сразу после записи, когда вёл заседание Александр Дмитриевич Жуков, и сказал, что у него не сработала кнопка, поэтому он дополнительно был записан как выступающий.

Что касается второго замечания, я вижу, коллеги из ЛДПР хотят отреагировать, и я вынужден им дать слово по ведению.

Лебедев Игорь Владимирович. По ведению только, прошу, коллеги.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ДПР.

Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович.

Именно по ведению. Я считаю, что выступление предыдущего коллеги никакого отношения к ведению не имело, и вы должны были его остановить. У нас нет в Регламенте права комментировать и давать оценки депутатам, которые выступали.

А что касается выступления Алексея Николаевича Диденко, то надо спасибо ему сказать, потому что по Регламенту он мог выступить от комитета, а потом ещё 7 минут от фракции, и мы бы до сих пор обсуждали этот вопрос. Но он сэкономил наше с вами время, коллеги, тем, что выступил в одном выступлении, и вместо критики давайте лучше его поблагодарим.

Председательствующий. Спасибо.

Диденко Алексей Николаевич, есть необходимость? Пожалуйста.

Диденко А. Н. Есть. Я просто... Это давняя дискуссия, Николай Михайлович Харитонов её начал. Невозможно вот сочетать несочетаемое, потому что депутат-оппозиционер, он и в душе остаётся, несмотря на ту оболочку временную, которую он приобретает в комитете.

Поэтому я считаю, что какой-то симбиоз мнений, когда председатель это специально оговаривает, как распределились голоса на голосовании, в ходе голосования на комитете, и какова его личная точка зрения и точки зрения фракций, я считаю, это вполне допустимым, и я эту оговорку сделал, Потому что комитет принял иное решение. Я думаю, это вполне в рамках Регламента.

Председательствующий Иван Мельников. Спасибо.

Коллеги, я предлагаю эту дискуссию завершить. И если ее и продолжать, то либо на заседании комитета по Регламенту, либо на заседании Совета Думы, но не на пленарном заседании. Если этот вопрос требует неких прояснений, то давайте мы его проясним, этот вопрос. Но тем не менее Игорь Вячеславович Сапко настаивает, я ему даю по ведению. И завершаем этот вопрос.

Сапко И. В. Да, спасибо большое. Стало быть корректным всё-таки, обращаюсь к Алексею Николаевичу, протокол у меня, вами он подписан, все члены комитета по данному вопросу проголосовали единогласно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Позже

Председательствующий Вячеслав Володин. Пожалуйста, по ведению Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович. Справочно по 30-му вопросу. Председательствовал Иван Иванович. Возникли вопросы по голосованию на комитете. Я стенограмму ещё раз посмотрел. Там ни слова нет поддержки в пользу этого законопроекта. Поэтому, чтобы споров не было, мною направлено письмо в комитет по голосованию на 38-м заседании комитета, состоявшемуся 21 сентября 2017 года, по пункту 1 повестки дня.

Я просто хочу для стенограммы это заявление сделать.

И Игорь Вячеславович также сказал, что Пермский край очень ждет этот проект закона, видимо, так сильно, что даже не выразил свое мнение ни исполнительный орган, ни законодательный. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Для стенограммы.

Пожалуйста, по ведению Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В. Вячеслав Викторович, у меня в руках протокол заседания комитета, где в рамках рассмотрения данного вопроса написано, что голосование было – единогласно.

Председательствующий. Протокол кто подписал?

Сапко И. В. Диденко.

Председательствующий. Алексей Николаевич, дальше разбираться не будем. Лучше разберитесь между собой либо почерковеды будут разбираться.

Законопроект о праве перевозчика составлять черный список пассажиров-дебоширов https://leo-mosk.livejournal.com/4308424.html

33. 194850-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о направлении перевозчику, на борту воздушного судна которого совершено административное правонарушение, копии постановления о назначении административного наказания).

Документ внесли 07.06.17 Депутаты ГД Е.С.Москвичев, П.В.Крашенинников, Р.М.Марданшин, В.Н.Карамышев, О.Ю.Баталина, А.В.Канаев, Ю.В.Кобзев, В.А.Пушкарев и др. (всего 22 депутата фракции ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что постановление о назначении административного наказания за «невыполнение лицом, находящемуся на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна» подлежит направлению перевозчику, на борту воздушного судна которого было данное административное правонарушение.

Первое чтение 386 0 0 14:16

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 33-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, это законопроект один из проектов пакета, связанных с дебоширами на транспорте. И вы знаете, что уже поправки в Уголовный кодекс действуют. Более того, уже суды выносят соответствующие приговоры, слава богу, их немного, но тем не менее как охранительная норма, я считаю, что она очень хорошая.

Следующие у нас поправки идут в КоАП, Воздушный кодекс и в Гражданский кодекс. Постольку-поскольку и Гражданский кодекс, и Воздушный кодекс – это исключительное ведение России, поэтому срок для внесения поправок здесь может быть самый разный, а в КоАП – 30 дней, между первым и вторым чтением, поэтому для нас важно первоначально провести вот эту поправку, которую я докладываю. Здесь речь идет о том, что если вынесено соответствующее решение об административной ответственности граждан, которые нарушили дисциплину в самолете, то соответствующее решение, после принятия копия направляется соответствующему авиаперевозчику, который впоследствии должен создавать вот эти самые так называемые «черные списки», и дальше уже в соответствии с Гражданским кодексом, с тем, чтобы ему отказывали в заключении договора о воздушной перевозке.

Законопроект небольшой, обращаю внимание, что первоначально данный законопроект внесли три председателя комитета. Это Евгений Сергеевич Москвичев, Ярослав Евгеньевич Нилов и ваш покорный слуга, впоследствии присоединилось достаточно большое количество коллег.

Предлагаем в первом чтении данный законопроект принять с тем, чтобы нам по этому пакету двигаться дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы к Павлу Владимировичу? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич.

IIIвыткни Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Павел Владимирович, значит, безусловно, поддержать нужно ... законопроект, я всецело его поддерживаю.

Вместе с тем, нужно для прояснения мне. Значит, данная норма вводится, я так понял, в качестве изменения... дополнения, вернее, в соответствующий законодательный акт. А предусмотрена ли какая-то норма вот в отношении того, получит он постановление назначения, прошу прощения, административного наказания, его действия дальнейшие, то есть перевозчика, грубо говоря. Вот вы сказали, «черные» списки там и так далее... А кроме «черных» списков, например, в правоохранительные органы там направление и так далее. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

У нас уже уголовная норма действует. И мы с вами в весеннюю сессию приняли её, она уже вступила в силу. Соответствующие наказания, помните, там целая шкала, вот это уже действует.

Что касается самих «черных» списков, мы в первом чтении соответствующий законопроект приняли 7 июня 2017 года, но мы не можем дальше принимать, потому что у нас, если синхронно пакет не заработает, это будет достаточно бессмысленно.

Поэтому мы сейчас с вами в первом чтении сегодня, если всё получится, принимаем, 30 дней, и дальше мы к третьему чтению, чтобы весь пакет был принят и чтобы всё уже в окончательной степени заработало. И я надеюсь, что она будет не с точки зрения репрессивной, а с точки зрения охранительной, чтобы работала, чтобы люди знали, что такая вот возможность есть, такая ответственность существует. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

386 чел.

85,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

386 чел.

Не голосовало

64 чел.

14,2%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Законопроект о типовом договоре безвозмездного пользования лесным участком – Иван Валентик сбежал из Думы https://leo-mosk.livejournal.com/4309036.html

20. 176153-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов».

Документ внесло правительство 16.05.17.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. Действует 2420 договоров пользования на площадь 406066 га из 1,184 млн га всего лесного фонда.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Обсуждение прервано перерывом м двумя законопроектами

Законопроектом предлагается ввести нормы, предусматривающие обязанность разработки типового договора безвозмездного пользования лесным участком, а также вносятся корреспондирующие изменения, которыми полномочиями по утверждению типового договора безвозмездного пользования лесным участком предлагается наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Первое чтение 376 0 0 14:34

Стенограмма обсуждения

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Владимирович Валентик.

Валентик И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона, который направлен на введение типового договора безвозмездного пользования лесным участком.

В Лесном кодексе существуют различные способы предоставления прав на лесные участки, уже ранее в соответствии с принятыми изменениями в Лесной кодекс введены типовая форма договора аренды лесного участка, типовая форма договора купли-продажи лесных насаждений, это антикоррупционные нормы, которые, в общем-то, создают единообразное правовое регулирование и устанавливают стандартный набор прав и обязанностей для каждого договора аренды, для каждого договора купли-продажи, который заключается в любом субъекте РФ. И бизнес-сообщество, и экспертное сообщество уже положительно отозвались на

принятие данных поправок в лесное законодательство. Единственный договор, который сегодня не имеет типовой формы в Лесном кодексе, – это договор безвозмездного пользования лесными участками.

В этой связи предлагается в Лесном кодексе установить такую типовую форму договора аренды, договора безвозмездного пользования лесными участками и определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который будет утверждать его форму.

Принятие законопроекта, как я уже сказал, будет способствовать формированию единообразной правоприменительной практики в РФ. Все необходимые согласования на данный законопроект получены.

Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента РФ, комитетами Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

В связи с изложенным, уважаемые депутаты, прошу принять законопроект в первом чтении.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Это законопроект, который является следующим в пакете, который направлен на изменение лесного законодательства и на повышение эффективности использования лесных ресурсов.

Та практика введения типовых договоров аренды лесного участка, которая уже была введена, показала, что значительно повышается и прозрачность, и коррупционные риски снижаются, поэтому следующий шаг – это введение вот таких типовых договоров на безвозмездное использование леса.

Что касается замечаний, которые есть, мы рассматривали этот законопроект на комитете внимательно. Замечания, они связаны с тем, что в отличие от той части, где речь идет о коммерческом использовании леса, здесь не совсем четко прописаны вопросы регулирования с точки зрения возникновения собственности на сам лес и прекращения права безвозмездного пользования лесными участками, но все эти замечания можно устранить и прописать все эти вопросы ко второму чтению.

Поэтому мы просим вас поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Иван Владимирович, напомните, пожалуйста, кому и каким решением предоставляются леса в безвозмездное пользование и если есть справка, она должна быть у вас, сколько гектар сейчас находится вот в таком безвозмездном пользовании? Спасибо.

Валентик И. В. Спасибо за вопрос. Уважаемый Олег Анатольевич, уважаемые депутаты. Сегодня по договору безвозмездного пользования лесными участками участки предоставляются по двум видам использования лесов.

Это использование лесов гражданами для ведения сельского хозяйства, это, как правило, сенокосы и для развития пчеловодства.

И религиозным организациям для осуществления соответствующей религиозной деятельности.

Всего таких договоров заключено достаточно незначительное количество. Значит, точные цифры сегодня такие: количество действующих договоров это -2 тысячи 420 штук в РФ. Общая площадь земельных участков в составе земель Лесного фонда, которые заняты под эти виды деятельности, 406 тысяч 66 гектаров, то есть в сравнении с площадью земель Лесного фонда, я напомню, это 1 миллиард 184 миллиона гектаров, это достаточно незначительные площади, и как отметил в своём выступлении Николай Петрович, это некоммерческое использование под те виды, которые я обозначил.

Председательствующий. Пожалуйста, Ситников Алексей Владимирович.

Ситников А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Иван Владимирович, полагая, что обсуждаемый проект будет очень востребован правоприменителями на местах, особенно в лесных регионах, так как установление единообразного подхода к составу и содержанию договорных обязательств, безусловно, обеспечит прозрачность процедуры предоставления лесных ресурсов.

Однако в этой сфере есть ещё одна проблема, требующая нашего особого внимания. Специалистами отрасли активно обсуждается проект постановления правительства «О внесении изменений в постановление Правительства РФ «О коэффициентах и ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Проектом предполагается существенно увеличить коэффициенты к ставкам платы за единицу объёма в сторону значительных увеличений, однако, как свидетельствует анализ поступающих в мой адрес обращений специалистов отрасли, принятие данного нормативно-правового акта в актуальной на сегодняшней день редакции неизбежно приведёт к банкротству и закрытию многих предприятий, поскольку затраты лесопромышленников растут и станут неподъёмным бременем для развития бизнеса.

Вопрос. Готово ли министерство обсуждать на дискуссионных площадках Государственной Думы вопросы доработки предполагаемой методики расчёта коэффициентов... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, добавьте время.

Ситников А. В. ...готово ли министерство обсуждать данную методику, проект данной методики на полях Государственной Думы, с учётом региональной специфики?

Валентик И. В. Спасибо, Алексей Владимирович, за ваш вопрос.

На самом деле вопрос я бы разделил на две части. Есть та работа, которая планово проводится Правительством РФ, она связана, вообще, с изменением подходов к определению ставок платы за лесные ресурсы как за единицу объёма изъятия лесных ресурсов, так и за единицу площади.

Это связано с тем, что у нас в структуре себестоимости, вообще, произведения лесопродукции существует достаточно значительный дисбаланс по отношению со всеми развитыми лесопромышленными странами.

У нас доля ресурсного платежа, то есть, собственно, ставка платы за лесные ресурсы составляет в структуре себестоимости всего около 2-х, от 2-х до 4-х процентов, в некоторых регионах, с учётом логистики это может достигать 7-8 процентов.

Во всех лесопромышленных экономиках обычно ресурсный платёж всегда составляет около 30 процентов.

Поэтому сегодня в рамках исполнения поручения Президента РФ мы прорабатываем вопрос в принципе об изменении подходов к формированию ставок платы на основе рентного подхода. Это общая мировая практика, которая себя положительно зарекомендовала.

Поэтому, я думаю, что мы будем двигаться в этом направлении. Это является и частичным ответом на основной вопрос, который вы задавали: готовы ли мы к обсуждению? Да, мы готовы, безусловно, обсуждать эту тему с бизнесом, безусловно, проект постановления он в установленном порядке у нас размещался на regulation,gov.ru для общественного обсуждения. Мы понимаем опасения бизнеса, связанные с повышением нагрузки за счет увеличения платежа, но фактически мы провели анализ. Индексация ставок платы ежегодно и так проводится, да мы немножко подняли коэффициент, но учитывает фактическую инфляцию, которая сложилась после введения ставок платы после 2007 года и с нашей точки зрения не нарушает имущественных прав владельцев лесных участков в той степени, в которой это может привести к их банкротству.

Значит, я думаю, что нужно искать варианты, связанные с оптимизацией логистики, снижением тарифов и, в общем-то, это не ущербно для бизнеса, но мы готовы прорабатывать этот вопрос и в дальнейшем.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Иван Владимирович, скажите, пожалуйста, этот закон будет касаться защитных лесополос на полях южной части России? Спасибо.

Валентик И. В. Спасибо, Наталья Дмитриевна.

Данный конкретный законопроект, который был представлен вашему вниманию, эту тему не затрагивает. Вместе с тем в соответствии с постановлением Государственной Думы по ранее доложенному мною законопроекту мы прорабатываем совместно с комитетом по природным ресурсам, который возглавляет Николай Петрович Николаев поправки к законопроекту «О защитных лесах», который принят к первому чтению. И в соответствии с теми рекомендациями, которые Вячеслав Викторович высказал мне для того, чтобы собрать единую позицию всех ведомств и решить единообразно вопрос по защитным лесам, мы подготавливаем эти поправки к данному законопроекту.

Поэтому мы, безусловно, выполним свое обещание и в поправках учтем эту очень болезненную и сложную тематику, о которой мы, безусловно, знаем и над которой мы совместно с депутатами сегодня работаем.

Председательствующий. Пожалуйста, Вострецов Сергей Алексеевич. Вострецов С. А. Иван Владимирович, ну, во-первых, хотелось бы сказать вам большое спасибо. Порядка в вашей отрасли стало гораздо больше, мы видим, как выполняются указы президента, что всё-таки мы начали перерабатывать древесину, может быть, ещё не так, как хотелось бы, но тем не менее кругляк уже просто перестали продавать за границу.

У меня вопрос следующий. В случае принятия данного законопроекта, кто будет основным пользователем этого типового договора? Спасибо.

Валентик И. В. Спасибо, Сергей Алексеевич, и за высокую оценку тех результатов, которые сегодня демонстрирует отрасль, прежде всего лесоводы на местах.

Что касается бенефициаров, непосредственно вот принятия данного законопроекта, я считаю, что это в любом случае в основном граждане, которые занимаются сельским хозяйством, занимаются сенокошением и развитием пчеловодства, это основные стороны этого договора в субъектах РФ.

Для того чтобы не навязывались избыточные условия, как раз-таки и утверждается типовая форма, а он будет стандартен во всех регионах страны.

Вторая категория пользователей – это религиозные организации. И очень много сегодня есть, если говорить об объектах Русской православной церкви, очень много есть фундаментов, которые остались в лесных массивах, то есть это, в принципе, тот инструмент, который позволяет восстанавливать объекты, строить новые объекты и, соответственно, я считаю, что это очень важный инструмент предоставления прав именно для религиозных организаций.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну.

Николаев Н. П. Коллеги, если коротко, я хотел добавить, что было много достаточно обращений относительно там ритуальных рощ, относительно получения участков леса для восстановления скитов. Вот это религиозное.

Что касается сельхоз, здесь не только сенокошение. Алтайский край – это олени, которые пасутся, это Сибирь, Дальний Восток, то есть, это все вопросы, которые как раз связаны с безвозмездным использованием лесов, и теперь это будет более прозрачно, будут типовые требования и обязательства всех сторон. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Пашин Виталий Львович. Пашин В. Л., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Иван Владимирович, как известно, лес – это национальное достояние нашей страны, поэтому читаю, что «Типовой договор безвозмездного пользования лесным участком должен быть лучше защищен от коррупционных рисков и иных нарушений, чем типовой договор аренды лесного участка, утверждённый Правительством РФ». В связи с чем возникает вопрос.

Планируется ли ужесточение мер ответственности за нарушение договорных обязательств или они сохранятся по аналогии с существующими типовыми договорами? Спасибо.

Валентик И. В. Спасибо, Виталий Львович. На самом деле проект постановления правительства, о котором вы сказали, который сегодня уже является постановлением правительства «Об утверждении типовой формы договора-аренды лесного участка», проходил все необходимые экспертизы, в том числе экспертизу, которую проводит Министерство юстиции на предмет коррупциогенности. С точки зрения достаточности этих санкций, мы в любом случае, вводя новое регулирование, а это в любом случае согласованная позиция между всеми ведомствами, профессиональным, экспертным сообществом, должны, по крайней мере, на протяжении, как минимум, трех лет посмотреть на складывающуюся правоприменительную практику. Если окажется, что эти санкции недостаточны, в этом случае, безусловно, мы будем, анализируя практику, вносить предложения по изменению соответствующих нормативных актов.

Сегодня у нас пока ещё нет информации, которая свидетельствовала бы о недостаточности тех инструментов защиты прав государства и арендаторов, которые существуют в рамках принятого постановления правительства «О типовом договоре аренды лесного участка». Напротив, ту реакцию, которую мы получаем, она говорит о том, что это инструмент, который очень хорошо заработал для инвесторов, потому что теперь они понимают, что в каждом субъекте РФ существуют одни и те же правила игры, и они играют по одним и тем же правилам, имеют одни и те же обязанности не зависимо от конкретного региона РФ.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте обсуждение данного вопроса проведем после перерыва.

Объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв)

Коллеги, возвращаемся к обсуждению 20-го вопроса. Мы провели запись на выступления.

Первым выступает Владимир Владимирович Сысоев. С места включите микрофон. Сысоев В. В. Спасибо.

Уважаемый коллеги, я ещё раз напомню, о чём идёт речь. Речь идёт о совершенствовании практики применения договора о безвозмездном пользовании лесными ресурсами.

Законопроектом предлагается ввести типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, подчёркиваю, устанавливающим права и обязанности сторон указанного договора, а также предусматривающий меры ответственности за нарушение договорных обязательств.

Как мы с вами уже слышали, что никакого усиления ответственности по отношению к типовому договору аренды, оно не произойдёт. Здесь нужно учитывать, что речь идёт именно о безвозмездном пользовании лесным участком. И в этом случае мы должны упирать только на одно – на так называемую добросовестность и порядочность лесопользователя, а часто не происходит.

Количество договоров, вы слышали. Да, наверное, 3 тысячи договоров -это не так много, но всё-таки это серьёзная цифра. И речь идёт об очень важных тех, наверное, лесах, которые отдаются в безвозмездное пользование.

Да, законопроект хороший, фракция ЛДПР его поддерживает. Но хотел бы обозначить две проблемы, с которыми мы с вами сталкиваемся.

Первое – это недостаточно правового регулирования лесных отношений в части безвозмездного пользования лесными участками.

Сегодня Лесной кодекс закрепляет, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном именно Земельным кодексом РФ.

Ни Лесной кодекс, ни Земельный кодекс не регулируют отдельно вопросы изменения или расторжения договоров безвозмездного пользования.

Земельный кодекс, кроме этого, устанавливает лишь основания расторжения таких договоров, но не устанавливает порядок.

Поэтому, конечно, это в большей степени создаёт сегодня серьёзные проблемы, связанные с правоприменением, и, конечно, мы видим здесь прямой коррупциогенный фактор, тем более эта сфере сегодня отдана на откуп российских регионов.

Поэтому для решения этой проблемы всё-таки необходимо ко второму чтению более полно урегулировать вопросы не только предоставления лесных участков на основании договоров безвозмездного пользования, но и определить порядок изменения и расторжения таких договоров. И это очень важно, чтобы была единообразная практика.

Вторая проблема – это принятие подзаконных актов в развитие проектируемой нормы права.

Мы с вами принимали законопроект, когда вводили понятие типового договора по договорам аренды.

Здесь мы должны, что с вами понимать, что у нас сегодня... мы утвердили типовой договор, но у нас с вами... утверждали его для каждого вида использования лесов, а таких у нас с вами сегодня 16 видов.

И получается так, что в Лесном кодексе прописаны 16 видов лесов, а утвержден был приказом соответственно уполномоченного органа федеральной власти лишь только один договор.

Поэтому здесь, принимая сегодня снова, реализовывая эту практику, наверное, здесь, которые ... мы должны эти нормы все очень важные их учесть, чтобы не было двойного толкования этих норм.

И следующий момент, конечно, он был бы, наверное, крайне важен, если бы мы посмотрели вопросы, связанные с конкретизацией, что он конкретизирует для каждого вида договора или все-таки отдельно утвердить типовой договор... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Пожалуйста. Сысоев В. В. Поэтому просил бы эти моменты учесть, я надеюсь, что Минприроды их услышало, и эти вопросы ко второму чтению будут утверждены.

ЛДПР поддерживает данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, я бы хотел обратить внимание, что Ивана Владимировича я не вижу в ложе правительства.

Председательствующий. Так представители здесь министерства.

Нилов О. А. Я не о представителях, я о докладчике. Мы с кем будем сейчас вести диалог? Если бы был сейчас Владимир Вольфович, я думаю, что он по-другому бы сделал предложение. И прошу тогда вот представителей и коллег обеспечить все-таки явку сюда докладчика.

Я понимаю, что, да, был перерыв, и тут по таким причинам, значит, можно было отойти, но с кем мы будем сейчас вести, продолжать вернее диалог?

Итак, я не разделяю, коллеги, вот тот, ту, знаете, эйфорию, от якобы успехов. Прозвучало от моего коллеги Вострецова, значит, что, ой, как замечательно, как хороши у нас дела.

Где хороши дела? Вы были сейчас на «часе правительства» Пучкова, МЧС, когда там было заявлено, что 4 миллиона гектаров леса сгорело только в этом году?

Вы наверняка слышали, но почему-то не были, когда мы тут несколько часов о лесной амнистии чуть ли не до коллапса Думы спорили. А это всё проблемы этой самой отрасли.

Поэтому у меня слов-то немного, а хороших, их вообще нет в адрес того, что происходит в этой лесной отрасли. Да, можно сказать, что агентство, мол, не уполномочено решать эти вопросы. Но ставить эти вопросы агентство обязано, если мы имеем вместо прибыли от самого большого богатства в мире лесного одни проблемы и одни убытки. 60 миллиардов убытков – это вот такие предварительные оценки экспертов, специалистов Генеральной прокуратуры. Ну, это как бы общая оценка и того, что происходит, и кто правит бал в лесной отрасли.

Теперь о самом законопроекте. Конечно, благое намерение безвозмездно предоставить леса народу. Я только что выступал и говорил как раз на эту тему. И землю, и леса народу надо предоставить. Ну, давайте сейчас посчитаем и разберёмся в цифрах, о чём идёт речь. Я не просто так спросил, какое количество гектаров сегодня находится в безвозмездном пользовании – 406 тысяч гектаров. Напоминаю, да? А сколько договоров?

Председательствующий. Добавьте 4 минуты.

Нилов О. А. А договоров 2 с половиной тысячи. Считаем, коллеги, и получаем: средний договор сегодня 167 гектаров. А про кого речь шла? Про пасечников, косарей и подворья. Но что-то не бьётся здесь, уважаемые коллеги. Я сам пасечник, я знаю, сколько нужно для пасеки – 1 гектар, а пчёлам разрешения летать по лесу никакого не надо, а значит, и договора никакого не надо. И надо проверить, сколько там на самом деле и каких там арендаторов.

Поэтому, уважаемые коллеги, что мы предлагаем? Вот ко второму чтению нужно увидеть этот самый ваш типовой договор, в котором что я предлагаю обязательно прописать, чтобы это было обязательное условие -срочность. Какова срочность? Ни слова про это не было сказано. Я считаю, что 5 лет будет достаточно. Бесплатный договор – 5 лет, а потом в зависимости от результатов и, самое главное, сохранения вверенного бесплатно лесного богатства можно будет говорить о пролонгации.

Ну и самое главное, должны быть введены категории, да? Для физического лица, я считаю, достаточно и нескольких гектаров, но никак не сотни гектаров, для юридического, для частного предпринимателя, для подворий вот должны быть разные, да, определены минимальные и максимальные участки.

Дальше. Ничего не говорится о страховании. Ведь основная проблема, да, и пожары, и короеды, и ещё какие-то напасти, а я тут услышал, что некоторые собираются завести там стада оленей, кабанов. Вы понимаете, что будет с лесами, если там запустить стадо кабанов? Не будет леса. Где это и как это регулируется?

Ну и самое главное, открытость, конкурсность предоставления этих участков кто определяет? Вы в своем агентстве, вы в своем министерстве будете устаивать конкурс? Нет, это должно быть открыто, прозрачно, должны быть льготы у отдельных категорий граждан получать эти участки.

Я за то, уважаемые коллеги, чтобы этих участков и 400 тысяч, и миллионы гектаров леса раздать, но раздать действительно тем, о ком вы говорите. Народу надо раздать, а не каким-то жирным хомякам, которые могут опять, как в лесной амнистии, воспользоваться, значит, этим типовым вашим договором, огородить этот участок, и это отдельный вопрос. Я считаю, что безвозмездно пользуетесь лесом, никакого забора и никакого ограничения доступа гражданам там быть не должно. Но это надо прописывать вот в самом законе, а не потом дорабатывать в каких-то нормативных актах.

О возведении капитального строительства я ни слова не услышал, хочу услышать в ответном слове, я не знаю, кто будет мне сейчас парировать, не появился до сих пор, значит, Иван Владимирович.

Я считаю, конечно, если безвозмездное пользование, ну какие там могут быть домики пасечников, да, или какие-то ангары для сена? Это всё лукавство, если там такая возможность у вас заложена. Ответите, я думаю, что в заключительном слове.

Ну и в заключение хочу сказать, что, да, во втором чтении и вы работайте над поправками, и мы предоставим поправки.

находящихся в государственной и в муниципальной собственности, представляется необходимым ввести типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, в чём суть предлагаемого законопроекта, устанавливающий права и обязанности сторон указанного договора, о чём говорили многие сегодня докладчики, а также предусматривающий меры ответственности за нарушение договорных обязательств.

С учётом изложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Представитель президента, правительства? Заключительное слово. Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо, Иван Иванович, Уважаемые коллеги, я хочу вернуть нас к законопроекту, потому что мы здесь уже обсуждаем ну просто невиданное количество проблем, которые есть в лесной отрасли, у нас здесь есть, и «лесная амнистия» прозвучала.

Я хочу напомнить вам о том, что у нас, в соответствии с постановлением Государственной Думы работает рабочая группа специальная по мониторингу, делаются соответствующие запросы и мы сейчас анализируем всю правоприменительную практику.

И поэтому характеризовать огульно, что вот то, что мы приняли и то, что подписал президент, то, что стало законом, теперь работает против лесов, я бы вот не рекомендовал, потому что давайте мы всё-таки перейдём к объективному рассмотрению. И у каждой фракции есть соответствующее право и возможность, в соответствии с постановлением Государственной Думы участвовать в работе этой группы. Я вас приглашаю.

Следующий момент, который тоже здесь прозвучал, что касается арендных ставок. Коллеги, мы рассматриваем с вами законопроект о типовом договоре для безвозмездного предоставления лесов, поэтому речь идёт о безвозмездном предоставлении не для вырубки, а для использования, чтобы там можно было пасти скот, чтобы там можно было, соответственно, там те же самые пчёлы и так далее, там много вариантов есть: и сенокошение, и так далее, но не для того, чтобы этот лес вырубать безвозмездно.

Поэтому речь не может идти в принципе, в рамках рассмотрения данного законопроекта, о каких-либо ставках. То, что эта проблема есть, да, давайте её обсуждать, мы готовы на площадке нашего комитета и мы постоянно обсуждаем это.

Более того, на 16 ноября мы назначили парламентские слушания в Малом зале «10 лет Лесному кодексу», какие у нас перспективы и так далее. Всех приглашаем, будем обсуждать все накопившиеся проблемы в лесной отрасли. Но давайте мы все-таки вернемся к данному законопроекту.

Что касается тех замечаний, которые прозвучали относительно ответственности. Полностью согласен, давайте мы будем работать ко второму чтению над поправками, где будем прописывать более детально вот эту ответственность и, конечно же, это наше право и мы должны им воспользоваться, до принятия этого законопроекта в третьем чтении запросить все соответственно проекты нормативных документов и также попросить коллег из министерства предоставить нам формы вот этих типовых договоров, я думаю, что это не составит проблем.

Всех хочу поблагодарить еще раз. Все замечания, которые здесь прозвучали мы, несомненно, сейчас обобщим и передадим Ивану Владимировичу Валентику, который по объективным причинам, к сожалению, должен был уехать и приглашаю всех дальше работать над этой большой, очень серьезной отраслью – лесной отраслью. Мы, во всяком случае, призываем всех и готовы, полностью открыты к работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

376 чел.

83,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

376 чел.

Не голосовало

74 чел.

16,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Законопроект о жилищном обеспечении прокуроров и сотрудников СКР https://leo-mosk.livejournal.com/4309890.html

21. 231423-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ).

Документ внесло правительство 20.07.17)

Представил замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить за Генеральную прокуратуру РФ полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры жилищным фондом РФ, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры;

- предусмотреть возможность предоставления прослужившим не менее 10 лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом устанавливается возможность передачи прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность;

- определить основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на доп. площадь;

- предусмотреть сохранение права на получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, членами семей погибших (умерших) прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, а также закрепить возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры.

Первое чтение 403 0 1 14:56

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас по сокращенной процедуре мало законопроектов, поэтому продолжим рассматривать в обычном порядке.

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Евгеньевич Стасишин.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вам на рассмотрение представлены поправки в проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ»

и в закон «О Следственном комитете...»

Законопроект разработан во исполнение указа президента и направлен на урегулирование оснований и условий жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета.

Генеральная прокуратура наделяется полномочиями по управлению и распоряжению жилищным фондом, закреплённым за ней, полномочиями и функциями учредителя в отношении организаций, подведомственных Генеральной прокуратуре, полномочиями выступать от имени РФ при государственной регистрации права собственности на объект федеральной собственности, закреплённым за органами и организациями прокуратуры.

Для Следственного комитета предусматриваются меры социальной поддержки по обеспечению жильём в виде служебного жилого помещения, единовременной денежной выплаты жилого помещения в собственность по решению руководителя.

Единовременная денежная выплата для приобретения и строительства жилого помещения предоставляется по решению Генеральной прокуратуры прокурорам, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении, сотрудникам Следственного комитета, прослужившим не менее 10 лет в календарном исчислении. При этом в первую очередь право на предоставление указанной выплаты имеют состоящие на учёте прокуроры и сотрудники Следственного комитета, у которых трое и более детей, совместно с ними проживающими, награждённые знаком «Почётный работник», удостоенные звания «Героя РФ» и являющиеся ветеранами или инвалидами боевых действий. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич. Извините, что я неправильно произнёс вашу фамилию.

С содокладом выступает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Официальный представитель Правительства РФ Никита Евгеньевич Стасишин подробно изложил концепцию законопроекта. Не буду повторять его ключевые положения, остановлюсь лишь на его важности и пользе.

Отмечу, что в основе законопроекта не только повышение социальной защищённости сотрудников прокуратуры и Следственного комитета, стабильности кадров, но самое главное, это укрепление независимости и самостоятельности прокурора и следователя.

Последний тезис, на мой взгляд, является ключевым. Сегодня прокурор и следователи Следственного комитета, нуждающиеся в жилье, в отличие от работников иных федеральных государственных органов, не имеют возможности реализовать свое право на жилье. В настоящее время нуждаются в получении жилья 7 тысяч 490 человек. Примерно поровну прокуроров и сотрудников Следственного комитета. Следует признать, что именно бытовая неустроенность приводит зачастую к текучести кадров в органах прокуратуры и Следственного комитета. Так ежегодно из Следственного комитета увольняются около 13 процентов личного состава, из них больше половины – это по причине отсутствия жилья. Как правило, это молодые сотрудники, которые даже с небольшим опытом работы востребованы в других органах либо коммерческих структурах. Большая текучесть кадров происходит в Москве, в субъектах Центрального федерального округа и других регионах. Примерно такая же ситуация и в органах прокуратуры.

Рассматриваемым законопроектом, в случае его принятия, отмеченные мною проблемы будут устраняться. Проект закона, как уже сказано, предусматривает социальные выплаты для приобретения жилья либо получения жилья в собственность взамен социальной выплаты.

Аналогичные нормы, предусматривающие выделение жилья, существуют в законодательстве, регламентирующем порядок выделения жилья для сотрудников органов внутренних дел, Росгвардии, сотрудников ФСО, ФСБ и сотрудников других правоохранительных органов.

Поэтому с учетом такой социальной значимости данного законопроекта Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддержал эту инициативу. Правовое управление аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет. А отмеченные юридико-технические недоработки могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и проголосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Кузьмин Михаил Владимирович.

Коллеги, но я прошу в режиме саморегулирования и учесть, что мы работаем сегодня до 15 часов. Пожалуйста.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я вопрос хочу задать коллеге – содокладчику. Чем принципиально отличается молодой сотрудник или специалист, отработавший 10 лет в органах прокуратуры или следственного управления, от специалиста перинатального центра или просто, будем говорить, врача? Чем отличается принципиально? Спасибо.

Пискарев В. И. Нет никакого принципиального различия, все работают и все обязаны иметь право, и имеют право на получение жилья. Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос к Никите Евгеньевичу.

Никита Евгеньевич, в финансово-экономическом обосновании написано, что никаких средств не понадобится, то есть они заложены заранее и о какой сумме идет речь?

И второе. Почему не применяется механизм, подобный механизму обеспечения жильём военнослужащих, в зависимости от стажа, сертификаты и тому подобное? Уже отработанный и достаточно чётко работающий.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос.

Действительно, мы, когда готовили законопроект, у нас те средства, которыми будут располагать прокуратура и Следственный комитет на будущие года, это всё будет в рамках их бюджетов, поэтому, действительно, дополнительных средств, по мнению Следственного комитета и прокуратуры, не предоставлено... ой, не будет дополнительно, во всяком случае, на сегодняшний день необходимость.

Теперь, что касается количества, то сегодня в Генеральной прокуратуре это приблизительно 7490 сотрудников, а в Следственном комитете это, приблизительно, 3690 сотрудников, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к Никите Евгеньевичу.

Скажите, пожалуйста, это касается, вопрос касается работников прокуратуры, в том числе и помощников прокурора или только прокуроров и сотрудников следственного... Уточните. Спасибо.

Стасишин Н. Е. Спасибо большое за вопрос.

Это касается сотрудников прокуратуры и сотрудников Следственного комитета и организаций, подведомственных этим двум структурам.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Никита Евгеньевич, вот здесь коллеги задавали вопрос по поводу финансово-экономического обоснования, и его задавали не просто так. Почему? Потому что данная категория, понятно, надо улучшать жилищные условия, предоставлять жилые помещения. Вы сказали по поводу сертификатов. Но мы прекрасно понимаем, что количество сертификатов будет зависеть от количества денег, заложенных в федеральном бюджете.

Вот хотелось бы от вас услышать: цена вопроса и сумма при... чтобы мы уже при рассмотрении бюджета прекрасно понимали, какие деньги будут выделять на... потому что это может быть и один сертификат, и сто, и тысяча, и так далее.

Вы здесь сказали: на практику правоохранительных органов, я почему на это вопрос задал, потому что есть случаи, когда люди отрабатывают десятки лет на государство, потом, когда выходят на пенсию, и, к сожалению, по решению суда их выселяют из помещения, ранее предоставленное по социальному найму. В ответе говорится, что да, есть сертификат, но, к сожалению, нет денег.

Вот хотелось бы, чтобы такая ситуация не повторялась, чтобы мы прекрасно понимали, какая цена вопроса, чтобы эти деньги были предусмотрены... (Микрофон отключён.)

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Мы прекрасно понимаем, что выделение... улучшение жилищных условий не может произойти одномоментно для всех нуждающихся. Поэтому я думаю, что Генеральная прокуратура и Следственный комитет будут сами регулировать ту необходимость и остроту вопроса.

Но если говорить по состоянию на сегодня (это официальные данные, полученные от Генеральной прокуратуры и Следственного комитета), в Генеральной прокуратуре – это порядка 26,5 миллиарда рублей, для Следственного комитета – это порядка 18,9 миллиарда рублей на общую потребность.

Председательствующий. Пожалуйста, Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Никита Евгеньевич, по каким основаниям предоставляется жильё в собственность, как у других – по выслуге лет, или иным основаниям?

И второй момент. Вот здесь вот есть пункт: работникам научных и образовательных – служебное жильё. Это только в этом законе или в других присутствует?

Спасибо.

Стасишин Н. Е. Да, вы знаете, в собственность жильё предоставляется по решению Генерального прокуратура либо руководителя Следственного комитета.

По поводу норм – это норма про организации имеется и в других законах, регулирующих предоставление жилья другим сотрудникам служб.

Председательствующий. Пожалуйста, Кравец Александр Алексеевич.

Кравец А. А., фракция КПРФ.

Никита Евгеньевич, почему Вы, речь идет о сфере, в которой, конечно, у нас каждая стройка заканчивается работой и прокураты почти, и Следственного комитета, почему закон, который работает в интересах правоохранителей, представляете Вы, а не представители Генеральной прокуратуры или Следственного комитета России?

Стасишин Н. Е. Да. Большое спасибо за вопрос.

В соответствии с указом президента Минстрой назначен головным по внесению данного законопроекта.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прокуратура и Следственный комитет играют особую и всё возрастающую роль в жизни нашей страны.

Цель прокурорской деятельности заключается в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законных интересов общества и государства.

Следственный комитет призван выполнять свои важнейшие задачи, среди которых оперативное и качественное расследование преступлений, защита прав и законных интересов граждан, противодействие коррупции, экстремизму и терроризму.

Таким образом, деятельность прокуратуры и Следственного комитета способствует становлению и развитию правового государства, и соответственно, решение стоящих перед прокуратурой и Следственным комитетом задач возможно лишь при их сильной позиции в государстве, а это в свою очередь требует особого отношения со стороны государства к кадровому составу прокуратуры и Следственного комитета.

Поэтому предоставление прослужившим не менее 10 лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо передача служебных жилых помещений в собственность, является очень важным и правильным решением, которое даёт возможность сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета РФ реализовывать гарантированное Конституцией РФ право на жильё.

Для нашей страны очень важно, чтобы сотрудники правоохранительных органов не были обеспокоены своим будущим, а могли в полную силу заниматься своими прямыми обязанностями – охраной и защитой прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплением законности и правопорядка.

ЛДПР поддержит данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как мы видим, проект федерального закона подготовлен по поручению Президента России с одной единственной целью – урегулировать вопросы жилищного обеспечения сотрудников органов прокуратуры и Следственного комитета. И в случае принятия данного законопроекта тем из них, кто имеет стаж службы не менее 10 лет, будет предоставляться возможность получить единовременную социальную выплату для приобретения жилья, или строительства жилья, или получить в собственность полноценное жилое помещение. А тем из них, кто вынужден снимать жильё по месту службы, будет предоставляться ежемесячная денежная компенсация.

Как мы знаем, подобные правила давно уже работают в отношении сотрудников Министерства внутренних дел и Министерства юстиции, поэтому предлагаемые новеллы в части, касающейся работников прокуратуры и Следственного комитета, представляются крайне важной, ведь именно на их плечи ложится важнейшая функция по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты интересов нашего общества и государства в целом.

Поэтому вопросы жилищного обеспечения сотрудников прокуратуры и Следственного комитета – это не праздные вопросы. Ведь каждый из нас, уважаемые коллеги, прекрасно знает, что жилищные вопросы, решение жилищного вопроса – это крайне важные, жизненно важные вопросы. Именно они определяют во многом качество жизни. Обратите внимание, сегодня из 50 тысяч сотрудников прокуратуры 3690 нуждаются в улучшении жилищных условий, а из 20 тысяч, вы только представьте себе, из 20 тысяч сотрудников Следственного комитета 3 тысячи 800 нуждаются в улучшении жилищных условий. Поэтому, на наш взгляд, наличие проблемы очевидно, но очевидно и её решение – это принятие данного законопроекта.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данной законодательной инициативы.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Синелыциков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Я, уважаемые коллеги, не собирался выступать, но поступил вопрос: а чем же прокурор отличается от врача? Объясняю: существенно отличается, здесь Василий Иванович не прав, заявив, что не отличается, существенно отличается тем, что если врач зависит от местной администрации, которая дает ему жилье, то это не влияет на процесс лечения граждан практически никак, а вот если прокурор зависит от местной администрации – это катастрофа и ещё какая катастрофа.

Поэтому принятие закона, оно позволит ослабить материальную зависимость прокуроров от исполни тельной власти, позволит подтвердить существующий принцип о том, что прокуратура и Следственный комитет финансируются исключительно централизованно через федеральную власть. Поэтому спасибо нашему правительству за эту инициативу. Фракция будет поддерживать этот законопроект.

Но вторым шагом в утверждении вот этой независимости могла бы стать отмена существующей в законе нынче практики, при которой прокуроры субъектов назначаются с согласия субъектов властей, с согласия субъектов, с согласия исполнительной и законодательной власти областей, краев и республик.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович. Рыжак Н. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Казалось бы, мы все едины в своем решении и нет необходимости лишний раз появляться на трибуне, что-то заявлять, отстаивать свою позицию.

Но всё-таки есть ряд соображений, которые не оставляют многих из нас равнодушными.

Вот прозвучала информация о том, что текучесть кадров составляет 13 процентов.

Что значит 13 процентов для сотрудников Следственного комитета? Люди получают деликатную информацию служебную, важную, политическую, люди знакомятся с формами и методами работы, они взаимодействуют с соответствующими правоохранительными структурами и уходят в никуда, многие из них потом пополняют ряды теневых структур, преступных организаций, организованной преступности. Может ли мы равнодушно взирать на подобное положение? Ни в коем случае. Значит, этот вопрос, он носит сугубо политический государственный характер не только, потому что люди терпят лишения личного характера. Это первое.

Второй вопрос. Мне кажется, очень важно сотрудникам прокуратуры, Следственного комитета, да, и всем сотрудникам правоохранительной сферы понимать, что нам многое дано, но с нас надо многое и спрашивать. И поэтому, значит, уповать на то, что государство всякий раз будет какие-то преференции демонстрировать, это, я думаю, что требует от нас, соответствующего анализа и соответствующей позиции.

Вот сейчас общество всколыхнуло ряд очередных резонансных событий: это банки, это вот страждущие, это ... компания.

И у меня возникает вопрос. Что, все это время соответствующие службы не видели, куда утекают семь миллиардов применительно к деятельности этой компании? Это же очевидно. Ну, что, мы не видели падение банков и куда уходят деньги или мы не знали, что представляет собой офис в каком-то сарае этой «Десятой компании» по своим бюджетным возможностям? Или мы не могли отследить фигурантов, которые стояли за конкретными действиями? И сейчас мы говорим: человек исчез. Вопрос есть к правоохранительной сфере? Я от фракции, извините, пожалуйста. Конечно же, есть.

Поэтому я ещё раз говорю, что, да, государство даст, но оно вправе и спрашивать, и вот подобные резонансные вещи, они не добавляют ни авторитета стране, ни авторитета правоохранительным службам. Не зря в народе говорят, что есть сопровождение, элитарное сопровождение определенных коммерческих сделок.

Вот не хотелось бы, чтобы к этому элитарному сопровождению каким-то образом прикасались наши славные работники наших спецслужб.

И второй вопрос. Вот подобные решения, конечно, аргументированные, важные, они не должны вносить раскол в общество, особенно среди людей в погонах. Мы здесь отвергли ряд законопроектов относительно подобных преференций нашим военнослужащим, которые выполняли свой интернациональный и другой служебный долг.

Давайте внимательно будем присматриваться к подобным решениям, потому что общество очень взыскательно и очень ранимо относится к тем, что люди в погонах получают, хотя поддержка обеспечена. Несомненно, наш благородный труд должным образом оценен нашими людьми. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Уважаемые коллеги, заключительное слово, есть желание? Нет. От комитета нет желания. Полномочный представитель президента, правительства? Нет.

Итак, коллеги, ставится на голосование вопрос 21 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон в первом чтении принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

58. 754662-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории).

Документ внесли 27.03.15 Депутаты ГД А.Б.Курдюмов (ЛДПР), Ф.С.Тумусов (СР); Депутаты ГД VI созыва М.В.Слипенчук, Н.И.Васильев и др.; члены СФ Б.Б.Жамсуев, А.Г.Варфоломеев; И.А.Мартынов, О.Г.Каньков, А.К.Тулохонов (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представила председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Законопроектом предлагается ввести обязательность проведения государственной экологической экспертизы:

- в пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории в отношении проектной документации всех объектов капитального строительства;

- за пределами центральной экологической зоны в границах Байкальской природной территории только в отношении проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Предусматривается возможность строительства, реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов на Байкальской природной территории, в том числе в ее центральной экологической зоне, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Первое чтение 5 1 0 14:58

Стенограмма

Коллеги, у нас есть немножко времени, поэтому есть предложение рассмотреть законопроекты, рассматриваемые в первом чтении, в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента. Это 58-й вопрос и далее.

И у нас с вами есть проект поручений Государственной Думы, розданный в зале, поэтому предлагаю за оставшееся время сосредоточиться на этих вопросах. Нет возражений? Нет.

По 58-му вопросу, пожалуйста, Тимофеева Ольга Викторовна.

Включите, пожалуйста, ускоренный режим голосования.

Тимофеева О. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В комитете данный законопроект рассмотрен, он направлен на изменение состава и порядка проведения государственной экологической экспертизы объектов строительства и реконструкции, которая планируется на Байкальской природной территории. Вносили его наши коллеги еще в предыдущем созыве Думы, актуальность проблема не потеряла, но авторы попытались найти баланс между интересами сохранения озера Байкал и развитием региона.

Но сам конкретно внесенный законопроект не решает поставленной задачи и реализация норм, которых в нем прописана, все-таки повлечет серьезное ослабление, а не усиление режима охраны озера Байкал.

К законопроекту имеется ряд серьезных юридических и концептуальных замечаний, не поддерживает его ГПУ президента, наше Правовое управление также имеет ряд серьезных замечаний.

Па основании изложенного, ответственный комитет рекомендует отклонить данную инициативу в первом чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 58 нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 6 чел.

Не голосовало 444 чел 98,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

59. 889726-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (в целях установления особого режима хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны озера Байкал).

Документ внесли 29.09.15 Депутаты ГД VI созыва М.В.Слипенчук, С.П.Кузин, М.П.Максакова-Игенбергс, Д.Н.Вороненков, В.В.Омельченко и др..

Представил зампред комитета по экологии и охране окружающей среды Елена Серова.

Законопроектом предусматривается особый режим хозяйственной деятельности для водоохранной зоны озера Байкал в соответствии с ФЗ «Об охране озера Байкал», а также предлагается наделить Правительство РФ полномочием по утверждению перечня видов деятельности, запрещенных не только в центральной экологической зоне, но и в водоохранной зоне озера Байкал.

Первое чтение 26 0 0 14:59

Стенограмма

59-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ и в статью 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал».

Доклад Елены Олеговны Серовой. Пожалуйста, Елена Олеговна.

Серова Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, в комитете был рассмотрен данный законопроект. В том числе, было проведено расширенное заседание комитета по данному вопросу по охране озера Байкал. Мнение комитета и мнение экспертов по этому вопросу единодушно, законопроект не может быть поддержан, так как его концепция значительно снижает режим охраны озера Байкал.

Также необходимо отметить, что Правительство РФ, ГПУ президента законопроект данный не поддерживают, наше Правовое управление также имеет ряд серьезных замечаний.

Поэтому на основании изложенного ответственный комитет рекомендует отклонить в первом чтении данную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 59-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 26 чел 5,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

60. 960093-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в части запрета отчуждения генерирующими компаниями принадлежащих им сетевых активов).

Документ внесли 22.12.15 Депутаты ГД VI созыва А.А.Андреев, В.А.Поневежский.

Представил член комитета по энергетике Иван Медведев.

Законопроектом предлагается ввести запрет на передачу поставщиками электрической энергии (генерирующими компаниями) оптового рынка генерирующего оборудования в аренду (либо отчуждение иными способами) территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства, участвующим в производственном цикле.

Первое чтение 30 0 0 15:00

Стенограмма

Рассматривается 60-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Пожалуйста, Иван Владимирович Медведев.

Медведев И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые коллеги, пока данный законопроект рассматривался в /Думе, вышло постановление Правительства РФ номер 989 от 30 сентября 2016 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций».

Данное постановление решает все те вопросы, которые подняты в данном законопроекте. По этой же причине получено отрицательное заключение правительства на представленный законопроект.

Комитет по энергетике предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 60-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 30 чел 6,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел 93,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

61. 46193-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части определения порядка сбора и распространения информации о несовершеннолетних).

Документ внесло 05.12.16 Псковское областное Собрание депутатов.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Юрий Березуцкий.

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и КоАП РФ. Предусматривается:

- сбор информации об обстоятельствах посягательства на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего может осуществляться СМИ только посредством направления запроса в следственные органы, органы прокуратуры, суд либо другим способом при поступлении согласованного органом опеки и попечительства письменного обращения родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего пострадавшего либо самого несовершеннолетнего пострадавшего, достигшего четырнадцатилетнего возраста;

- запрет на распространение в СМИ информации, полученной с нарушением такого порядка;

- административная ответственность за нарушение указанного порядка.

Первое чтение 33 0 0 15:02

Стенограмма

61-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Юрий Николаевич Березуцкий.

Березуцкий Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект предлагает внести изменения в соответствующий федеральный закон «О средствах массовой информации», в соответствующие статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а также в КоАП РФ.

Комитет внимательно рассмотрел, провёл соответствующую юридическую экспертизу, и признаёт данный законопроект избыточным, так как в действующей редакции статьи 4 федерального закона уже предусмотрен запрет на распространение в средствах массовой информации, законопроект вводит неясное в правовом плане понятие, это приведёт к правовой неопределённости. Кроме того, законопроект вносит изменения в КоАП РФ с нарушением действующей системы о внесении изменений в КоАП.

Комитеты-соисполнители – Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей представили отрицательное заключение. Учтено мнение Правительства РФ, имеется заключение Правового управления Государственной Думы с рядом весьма существенных изменений.

С учётом приведённых аргументов и, собственно, интегрированного правового анализа, Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендуют отклонить в первом чтении представленный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 61-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

62. 71394-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части установления минимального срока для осуществления взаимных расчетов при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения).

Документ внесла 09.01.17 Самарская Губернская Дума.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.

Законопроектом предлагается установить, что продавец земельного участка из земель с/х назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, орган МСУ о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть менее чем 30 дней и более чем 90 дней.

Первое чтение 19 0 0 15:02

Стенограмма

62-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Пожалуйста, доклад Владимира Николаевича Блоцкого.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, представленный законопроект противоречит основополагающим принципам Гражданского кодекса о свободе заключения договора. В связи с чем комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует его к отклонению.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 62 нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

63. 111362-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 39.3 Земельного кодекса РФ» (в части устранения противоречий при аренде земель сельскохозяйственного назначения).

Документ внесло 28.02.17 Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается дополнить норму Земельного кодекса РФ, предусматривающую право добросовестного арендатора по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды приватизировать земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства, оговоркой «если иное не установлено законами субъектов РФ в соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (согласно которому «приватизация земельных участков из земель с/х назначения, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ).

Первое чтение 19 0 0 15:03

Стенограмма

63-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 39.3 Земельного кодекса РФ». Доклад Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел предложения по изменению Земельного кодекса. И с учетом всех отрицательных заключений предлагаем его отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 63 нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 22 сек.)

Проголосовало за.

19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел.

Результат: не принято

.0,0%

.95,8%

Отклоняется законопроект.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели блок законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118 нашего Регламента.

Олег Нилов инициировал протокольное поручение по нападению на lenta.ru, Дума одобрила https://leo-mosk.livejournal.com/4309379.html

ПРОЕКТ Вносится депутатами Государственной Думы О.А.Ниловым, Е.Г.Драпеко, К.И.Рыжаком, С.И.Крючеком, О В Шеиным

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Ночью 29 сентября 2017 года было совершено нападение на здание редакции Интернет-газеты «Лента-ру» Нападавшие устроили поджог, а также разбили стекла н разрисовали стены корпуса здания нацистской символикой.

Отмечая важнейшую и особую роль средств массовой информации в развитии демократического общества и правового государства. Государственная Дума считает подобные деяния вопиющим проявлением нарушения закона и убеждена в необходимости оперативной и принципиальной защиты СМИ, равно как и обеспечения личной безопасности их представителей.

Учитывая изложенное. Государственная Дума считает необходимым поручить комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Комитету Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи обратиться в Министерство внутренних дел РФ с целью проведения тщательного, объективного и всестороннего расследования по данному инциденту, а также доложить Государственной Думе его результаты.

Протокольное поручение 356 0 2 15:08

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас с вами протокольное поручение.

Пожалуйста, по протокольному поручению Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Уважаемые коллеги, буквально год назад Государственная Дума официально обратилась в адрес Генерального прокурора РФ Юрию Яковлевичу Чайке в связи с нападением на журналистов «Life».

Буквально днями, в ночь на 29 сентября, на сегодняшний день, было совершено нападение на здание редакции всем нам хорошо известной, любимой «Лента.ру», был совершён поджёг, разбиты стекла, а сам корпус здания разрисован нацистской символикой. Учитывая, что в данном случае мы имеем дело ещё и с очевидно политизированным преступлением, есть предложение: поручить профильному комитету официально обратиться в МВД РФ о необходимости проведения тщательного объективного всестороннего расследования и позже сообщить парламенту о результатах этой работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В целом можно поддержать протокольное поручение, но при условии внесения в него, на мой взгляд, ряда поправок.

Первое. Мне кажется, недопустимо нам обращаться в правоохранительные органы с целью проведения тщательного и объективного расследования. Какие основания сомневаться, что оно будет таковым?

И второе. Тоже я считаю недопустимым предлагать доложить Государственной Думе МВД результаты расследования. Тоже, мне кажется, они нам не подчинённые, поэтому, мне кажется, будет правильным, если мы обратимся в МВД с просьбой: проинформировать Государственную Думу о ходе и итогах расследования названного уголовного дела.

А по существу обращение мы поддерживаем, поскольку действительно общественно значимое событие, мы не должны быть в стороне. Спасибо.

Председательствующий. Олег Васильевич, авторы не возражают против корректив данного протокольного поручения, исходя из предложений Пискарева Василия Ивановича?

Пожалуйста.

Микрофон включите Шеину.

Шеин О. В. Мы приветствуем любые коррективы, позволяющие обеспечить реализацию задачи.

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи – Левин Леонид Леонидович.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы, конечно же, поддерживаем данное протокольное поручение. Мы считаем, что нельзя допустить безнаказанности в отношении лиц, пытающихся насильственно ограничивать свободу слова. Журналисты должны быть уверены в возможности исполнять свои обязанности беспрепятственно. И если Государственная Дума может в этой связи взять эту ситуацию на контроль, я считаю, это крайне важно.

Председательствующий. Государственная Дума после принятия данного решения берёт этот вопрос на контроль, но это зависит от того решения, которое мы примем.

Коллеги, вы не возражаете, если мы примем данное протокольное поручение? Нет.

Из зала. Я возражаю.

Председательствующий. Возражаете? Тогда голосование.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование данное протокольное поручение с теми коррективами, которые были предложены Василием Ивановичем Пискарёвым.

Просьба включить режим голосования.

Кто за то, чтобы принять протокольное поручение Государственной Думы с учётом корректив, внесённых председателем комитета Пискарёвым Василием Ивановичем?

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принимается проект протокольного поручения.

Но, коллеги, обращаю внимание, мы с вами нарушили наш же Регламент, исходя из того, что поправка, высказанная в ходе обсуждения Василием Ивановичем Пискарёвым, должна быть проголосована в этом случае, так как у нас не было консенсуса и не все поддержали данное протокольное поручение.

Но так как Регламент принимает парламент, любое иное решение принимает тоже парламент.

Но я обязан об этом сказать, потому что мы должны понимать, что вопрос важный, и коллеги из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» его подняли, все поддержали, но если говорить о чистоте реализации Регламента, то мы должны были уйти в поправки, а так как у нас сегодня заседание завершится командировками в регионы, тем более региональная неделя предстоит, то, наверное, мы понимаем, что по-другому невозможно было.

Вячеслав Володин. Уполномоченная по правам ребенка Анна Кузнецова обратилась в Думу с просьбой провести анализ эффективности поддержки семей https://leo-mosk.livejournal.com/4311189.html

Коллеги, в этой связи хотел бы довести до вашего сведения информацию. К нам в Государственную Думу обратилась Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Кузнецова Анна Юрьевна с просьбой провести анализ доступности, открытости, эффективности и достаточности мер поддержки различных семей (многодетных, неполных, с детьми-инвалидами, находящимися в трудной жизненной ситуации) у себя в регионах.

Учитывая, что меры поддержки семьям с детьми имеют разную степень эффективности, в этой связи есть вместе с комитетом нашей Государственной Думы желание отработать эффективную модель поддержки.

Поэтому если в ходе региональной недели у вас будет возможность и вы во время встреч и общения с семьями увидите, что эта помощь эффективно работает, либо обратное, то это нам поможет в дальнейшем в том числе выработать эффективные решения в этой сфере. Не возражаете? Не возражаете. Тогда, если получится, посмотрите на этот вопрос по-особому. Уважаемые коллеги, мы с вами исчерпали повестку.

Как и говорили ранее, сейчас состоится заседание Совета Государственной Думы, и единственное решение, если не возражаете, можно было бы принять сегодня, речь идет о том, что мы проанализировали нагрузку на наши пленарные заседания по рассмотрению повестки по, соответственно, принятию и рассмотрению законов, у нас большой объем, в этой связи Совет Государственной Думы принял решение обратиться к палате с просьбой на 12 октября поставить дополнительное заседание Государственной Думы, с тем, чтобы мы могли с вами накопившиеся законопроекты рассмотреть. Иначе мы всё больше и больше будем накапливать, и это будут отложенные решения. Понятно, что их люди ждут, мы должны с вами здесь максимально эффективно работать.

Поэтому, если не будет возражений, после региональной недели у нас в этом случае будет пленарное заседание как обычно в среду, это 11 октября, и в этом случае будет ещё в четверг, 12 октября, и понятно, в пятницу, как обычно, в соответствии с нашим Регламентом завершающее пленарное заседание.

Возражений не будет, коллеги? Нет. Тогда мы принимаем это решение, а вы просто планируйте уже своё рабочее время на 12 октября.

Спасибо всем. Заседание объявляется закрытым.

15:11

Пресс-релизы

Депутат Госдумы Наталья Поклонская осталась непреклонной после просмотра ее коллегами фильма «Матильда» https://leo-mosk.livejournal.com/4307571.html

- Несмотря на высказывания председателя комитета по культуре после «необходимого» просмотра фильма «Матильда» несколькими депутатами этого комитета о том, что 100 000 граждан России это не то количество людей, которых будут слушать, скажу, что это не правда, – рассказала Поклонская. – Люди все правильно делают. И их слышим в Думе тоже. Накануне этого «просмотра» депутатами всех фракций было принято решение о направлении повторного коллективного запроса на имя Генерального прокурора России о необходимости реализовать предоставленные законом полномочия по запрету фильма «Матильда», который разжигает рознь на религиозной почве и оскверняет Православные Святыни и религиозные чувства людей.

Депутат Госдумы Наталья Поклонская рассказала, что крымских прокуроров, выступивших против «Матильды», уволили и лишили гражданства.

- Мне стало известно от своих коллег (они для меня всегда были, есть и будут коллегами), что реагировать им на фильм «Матильда» нежелательно, – рассказала Поклонская. – Те принципиальные прокуроры, которые «ослушались» этого не официального пожелания, например, в республике Крым – сегодня пострадали. Они не боялись в период референдума в Крыму, они выполняли свой долг. Сегодня они пострадали за такую же принципиальную позицию по защите нашей Родины и людей. Вплоть до лишения гражданства. Это помимо их увольнения из органов прокуратуры, которая в свое время сохранилась и выстояла именно благодаря таким сотрудникам.

Все это произошло из-за «Матильды». Это было сразу после того, как было вынесено предостережение о показе фильма в Симферополе.

Депутат напомнила, что на крымских прокуроров на Украине возбуждены уголовные дела.

- И как этого не понимает руководство ведомства, которое и инициировало лишение гражданства своих же сотрудников, для меня загадка, – считает Поклонская. – Я тоже не понимаю, что движет руководством ведомства, как они видят дальнейшую судьбу этих людей, офицеров, которыми несколько лет назад мы все гордились и радовались за них. На Украину они вернутся только в тюрьму. Сейчас они все со мной и останутся в России у себя на Родине! Позиция нашего президента в том, что ни один сотрудник не пострадает. Все работают со мной, кто вдруг оказался не нужен там.

https://rg.ru/2017/09/29/deputaty-gosdumy-podelilis-vpechatleniiami-ot-prosmotra-filma-matilda.html

Депутаты Госдумы поделились впечатлениями от просмотра фильма «Матильда»

Депутаты Госдумы посмотрели фильм «Матильда» Алексея Учителя и рассказали о своих впечатлениях от киноленты.

«Я хочу вас поздравить. У нас в России появился замечательный, красивый, прекрасно сыгранный и хорошо поставленный фильм. Я не поклонница Николая II, но после просмотра фильма я стала лучше к нему относиться», – заявила ТАСС первый заместитель председателя комитета ГД по культуре Елена Драпеко.

Первый зампред комитета по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов посчитал «Матильду» «замечательным» фильмом. «Фильм надо показывать, никакого запрещения быть не может», – подчеркнул он.

Председатель думского комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов рассказал, что, когда он был депутатом предыдущего созыва и занимал пост председателя комитета по религиозным и общественным организациям, провел много времени, «обсуждая и готовя проект закона о защите чувств верующих». «Здесь я пытался найти, где же есть какая-то неприличная форма и какой из сюжетов может содержать признаки состава преступления, я не нашел. Но вывод, который я могу сделать, что Николай II гораздо лучше, я посмотрел на него совершенно другими глазами», – заявил парламентарий.

Также Елена Драпеко рассказала, что желание ознакомиться с «Матильдой» изъявили много депутатов, не только члены комитета по культуре. На просмотре присутствовал и сам Учитель.

Официальный показ «Матильды» в рамках парламентского клуба Госдумы состоится 26 октября наряду с выходом в массовый прокат.

Леонид Левин: нельзя допустить безнаказанности в отношении лиц, пытающихся насильственно ограничивать свободу слова https://leo-mosk.livejournal.com/4310608.html

29 сентября Государственная Дума поддержала проект протокольного поручения Комитету ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, а также Комитету ГД по безопасности и противодействию коррупции обратиться в Министерство внутренних дел с целью проведения расследования поджога редакции Интернет-газеты «Лента.ру».

Комментируя это решение, председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, секретарь Союза журналистов России Леонид Левин выразил озабоченность поджогом редакции, которое «не должно сойти с рук преступникам».

«Нельзя допустить безнаказанности в отношении лиц, пытающихся насильственно ограничивать свободу слова, – отметил Леонид Левин. – Журналисты должны быть уверены в своих гарантиях исполнять служебные обязанности беспрепятственно».

Леонид Левин прокомментировал законопроект о внесудебной блокировке запрещенных организаций https://leo-mosk.livejournal.com/4312345.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал внесенный в пятницу законопроект о внесудебной блокировке сайтов организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ:- Инициатива направлена на совершенствование законодательства об иностранных и международных неправительственных организациях, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.

В настоящее время в их отношении действует ряд существенных ограничений. При этом многие из этих организаций, пользуясь существующей правовой лакуной, продолжают распространять свою информацию через Интернет и таким образом фактически продолжают деятельность. Данный законопроект лишит их такой возможности.

Петр Толстой: ни одно дерево в Жулебинском лесу не должно пострадать https://leo-mosk.livejournal.com/4310525.html

Депутат Государственной Думы от Люблинского одномандатного округа Москвы Петр Толстой заверил, что будет держать под личным контролем реализацию проекта благоустройства Жулебинского леса и прилегающей территории. По его словам, ни одно дерево не должно пострадать. Работы должны вестись только на прилегающих к парку территориях с установкой специальных защитных экранов, как это предусмотрено последней версией проекта, добавил он.

Напомним, с просьбой привести в порядок прилегающую к лесу территорию со стороны улицы Привольной и сделать ее уютной и комфортной для прогулок с детьми и семейного отдыха к Петру Толстому, тогда еще кандидату в депутаты Госдумы, обратились местные жители. За прошедший с тех пор год были проведены все подготовительные работы, составлен и одобрен Департаментом природопользования проект благоустройства. Изначально предполагалось также сделать пешеходные дорожки в самом лесу, однако, часть местных жителей выступили категорически против того, чтобы благоустройство затрагивало Жулебинский лес – особо охраняемую природную территорию.

«Люди создали инициативную группу против того, чтобы что-то делалось в самом лесу, они громко заявили о своей позиции, и мы обязаны к ним прислушаться. Именно поэтому в проект благоустройства были внесены изменения таким образом, что детские площадки, дорожки и т.д. будут располагаться только на территории между лесом и улицей Привольной, не затрагивая сам парк. Это их район, и им в нем жить, воспитывать детей и гулять в парке. И только им решать, какими должны быть их дворы, улицы и прилегающие территории», – сказал Толстой.

Работы по благоустройству территории между Жулебинским лесом и улицей Привольной начались на этой неделе.

Петр Толстой представил мониторинг состояния сферы здравоохранения в регионах https://leo-mosk.livejournal.com/4307903.html

В преддверии очередной региональной недели депутаты фракции «Единая Россия» в Государственной Думе получили результаты мониторинга ситуации в сфере здравоохранения, данные для которого собирались по всей территории России. Сбор информации был проведен в рамках проекта Центрального координационного совета сторонников партии «Единая Россия» «Мониторинг социальных конфликтов», куратором которого является заместитель Председателя Государственной Думы РФ Петр Толстой.

Мониторинг составлен на основании публикаций в региональных СМИ, социальных сетях, а также обращений граждан. В частности, в мониторинге описываются ситуации, когда до ближайшей больницы жителям небольшого населенного пункта необходимо добираться по 160-200 км по разбитой дороге, когда не хватает машин «скорой помощи», либо вызванная бригада не приезжает; когда тяжело больных людей вышвыривают на улицу из больниц по причине того, что не хватает коек, а условия в стационарах оставляют желать лучшего и т.д.

«В документ вошли факты наиболее вопиющие, которые просто не должны иметь место в России XXI века, потому что это стыдно. И зачастую нельзя винить конкретных врачей или отдельные бригады «Скорой помощи». Здесь, скорее, речь идет о системном кризисе – неправильной организации системы здравоохранения на уровне района или области, либо катастрофических последствиях бесконечных реформ и оптимизаций, в результате которых врачи должны следовать зачастую нелогичным и бесчеловечным инструкциям в ущерб интересам пациентов. Хотелось бы, чтобы депутаты просмотрели не только страницы мониторинга, на которых речь идет об их регионе. Прочитайте документ целиком и представьте масштабы бедствия. Ведь нельзя судить о состоянии сферы здравоохранения в России по качеству больниц и поликлиник в Москве и Санкт-Петербурге», – сказал Толстой.

Он призвал депутатов с максимальным вниманием отнестись к каждому факту, представленному в мониторинге, и совместно с исполнительной властью на местах приложить все возможные усилия, чтобы подобные ситуации больше не повторились.

Петр Толстой добавил, что результаты мониторинга должны помочь депутатам и чиновникам на местах сделать правильные выводы и по возможности устранить существующие недоработки. Представленный же мониторинг не первый и не последний: силами Сторонников «Единой России» и в дальнейшем будет осуществляться контроль ситуации – как в сфере здравоохранения, так и по другим направлениям, которые вошли в проект «Мониторинг социальных конфликтов».

Неверов Исаев Васильев – журналистам: Фракция ЕР будет настаивать на реализации приоритетных для граждан вопросов в бюджете-2018 https://leo-mosk.livejournal.com/4306464.html

В преддверии внесения в Госдуму главного финансового документа страны депутаты фракции в пятницу, 29 сентября, рассказали о принципах работы над бюджетом и приоритетах, финансирование которых будут отстаивать.

Заместитель Председателя Государственной Думы, секретарь Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов отметил, что сегодня ожидается внесение в Государственную Думу бюджета на 2018 и плановый период 2019-2020 годов. «Мы готовы начать работать более активно с тем документом, который к нам поступит», – подчеркнул он и напомнил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работала с Правительством в рамках нулевого чтения финансового документа «по ряду направлений, которые для нас являются приоритетными: это и налоги, и сельское хозяйство, и регионы, и социальная политика».

«В рамках подготовки бюджета к внесению у нас прошли общественные слушания, на которые мы пригласили представителей регионов, аграрного сектора и обсудили поправки, которые будем готовить, если это понадобится, ко второму чтению. А это понадобится, мы уже видим точно. Буквально недавно Президент встречался с Правительством и тоже указал на то, что необходимо добавить средства на государственную поддержку в этом секторе экономики. И мы будем тоже это обсуждать», – заявил Неверов.

Кроме того, фракция предлагает «сохранить средства на уровне, который у нас в этом году выделяется, на господдержку сельского хозяйства». «Мы еще определили ряд приоритетов в этой отрасли, которые бы хотели, чтобы Правительство учло, и мы будем эти поправки готовить ко второму чтению, – добавил он. – Это, конечно, и льготная кредитная поддержка наших аграриев, и решение вопросов по сохранению закупочных цен на зерно; мы видим достаточно высокие урожаи, и сегодня прорабатывается несколько механизмов поддержки для наших аграриев. Это, конечно, социальная поддержка села, инфраструктура, дороги, газ, вода», – отметил он.

Также фракция указывает на необходимость серьезно заниматься подготовкой кадров для сельскохозяйственной отрасли. «В этой части мы предложили выровнять финансирование наших вузов, которые готовят специалистов для сельского хозяйства, до уровня вузов министерства образования», – сказал Неверов.

Также в рамках подготовки бюджета ко второму чтению будут обсуждаться и другие направления. В частности, как отметил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, Думе предстоит «в два этапа повысить размер минимальной оплаты труда до уровня прожиточного минимума».

«Сегодня будет внесен документ, который станет важнейшим для осенней сессии. И как справедливо сказал Сергей Неверов, это документ, с которым мы работаем давно. Можно сказать, что бюджет РФ остается преимущественно социальным, и социальные вопросы будут находиться в центре внимания нашей фракции. Здесь тоже планку нам своими решениями задал Президент РФ. Через бюджет нам предстоит реализовать важнейшие решения», – подчеркнул Исаев и добавил, что для эффективной реализации задач «будет необходимо осуществить соответствующее бюджетное финансирование в поддержку регионов».

«Мы будем следить за тем, чтобы регионы получили достаточное количество средств на реализацию майских указов Президента», – подчеркнул он.

Еще одно важное решение, «которое выглядит как финансовое, но, по сути, социальное – это реструктуризация долгов регионов», продолжил он. «На сегодняшний день долги составляют более 2 триллионов 200 миллиардов рублей, а это почти треть собственных доходов субъектов Федерации. Но это средняя величина, а в 50 субъектах Федерации долги равняются 50% доходов. В восьми субъектах Федерации они превышает 100% доходов. Огромные деньги уходят на обслуживание этих кредитов. Те деньги, которые могли бы пойти на решение социальных вопросов», – заметил Исаев.

Он напомнил, что Президент предложил очень серьезное решение по реструктуризации бюджетных долгов, и «в результате регионы смогут сэкономить 428 миллиардов рублей, которые, с нашей точки зрения, должны быть направлены, в первую очередь, на решение социальных задач: строительство школ и детских садов, реализацию социальных проектов, оказание адресной социальной помощи».

«За этим мы будем тщательно следить. Но Президент также поставил задачу перед Правительством найти решение по, во-первых, коммерческим кредитам, а это значит, что в ходе бюджетного процесса мы будем заниматься этим вопросом, а также по кредитам бюджетных организаций, которые не являются напрямую госдолгом, но задолженность там достаточно велика. И это сковывает развитие бюджетных учреждений, организаций, таких, как больницы и учебные организации и заведения», – сказал Первый замруководителя фракции.

Кроме того, в числе важных вопросов для фракции – оказание помощи людям с ограниченными возможностями здоровья. По словам Исаева, депутаты рассчитывают, что ко второму чтению удастся добавить средства на технические средства реабилитации инвалидов. «Мы традиционно ставим вопрос о поддержке значимых, выполняющих социальные функции общественных организаций, они получают средства из бюджета. Сейчас в бюджете 2018 года запланирован меньший объем средств, чем эти организации получали в 2017 году. Наша задача – решить этот вопрос для того, чтобы сохранить соответствующее финансирование», – сообщил депутат.

Еще одна важная тема – бюджеты внебюджетных фондов. Как заметил Исаев, «в бюджете пенсионного фонда на сегодняшний день есть 1 миллиард рублей, который целевым образом направляется на помощь одиноко проживающим пенсионерам, строительство и реконструкцию домов престарелых». «Мы рассчитываем не только сохранить эти средства, но и изыскать возможность их увеличения для того, чтобы эти очень существенные значимые социальные вопросы были также в бюджете отражены», – заметил парламентарий и добавил, что эти вопросы обсуждались на круглом столе с участием представителей профсоюзов и работодателей, общественных объединений, регионов. «Они дали нам конкретные наказы, как работать в этом направлении с бюджетом. Подобные же обсуждения состоятся по вопросам здравоохранения. Мы предполагаем, что там будут в центре внимания темы лекарственного обеспечения и первичной медицинской помощи», – сказал он.

Что касается сферы образования, то помимо выравнивания финансирования вузов Минобразования и Минсельхоза фракция будет настаивать «на сохранении количества бюджетных мест в вузах, продолжении программы строительства школ – это, в частности, очень важный вопрос, болезненный: 27 сельских школ стоят недостроями». «Мы обязаны найти деньги для того, чтобы решить этот вопрос, завершить это строительство. Будут решаться вопросы в сфере культуры, в частности, будут поддержаны наши проекты «Театры мало городов», «Детские театры», реконструкции домов культуры. Одним словом, мы настроены на конструктивную работу», – подчеркнул Исаев.

Заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев напомнил, что 15 августа в ходе отчета о работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за весеннюю сессию Президент РФ поручил депутатам сосредоточиться на бюджете. «Это поручение Президента мы выполняем», – подчеркнул Васильев.

Также он отметил, что в среду Дума приняла закон об исполнении бюджета 2016 года. «Он шел не просто. Мы тогда (при подготовке и принятии бюджета) тоже работали вместе: Президент, Правительство. Нас критиковала оппозиция. Но мы следовали совету – обещать то, что можем (исполнить). Сейчас мы видим: мы перешли от выживания к развитию, и этом отмечают наши зарубежные партнеры», – отметил Васильев.

Он подчеркнул: «Еще многое надо сделать. В бюджете – сегодня об этом говорили мои коллеги – мы не решим все проблемы, как хотели бы коллеги из оппозиции. Но мы четко знаем, что мы выдерживаем те параметры, которые являются результатом повседневной, постоянной работой с нашими избирателями, с Правительством и контакта с Президентом. И это мы обеспечим и впредь».

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратил внимание на систему жесткого контроля эффективности расходуемых средств, чтобы бюджет решал проблемы людей, работал на повышение качества жизни граждан: «Мы прислушиваемся к тем, кто будет реализовывать (бюджет), и устанавливаем контроль, если хотите – народный контроль». В пример он привел работу по внедрению системы реновации в Москве, решению проблем аграрного комплекса, обманутых дольщиков. Васильев напомнил, что накануне состоялось очередное заседание Рабочей группы по защите прав дольщиков, ранее в Думе прошли широкие общественные слушания по вопросам аграрного комплекса: «Суть в том, что сами люди вместе с депутатами, с органами власти, Правительством, руководителями регионов (решают имеющиеся проблемы). И эту ситуацию оценивает и постоянно держит на контроле Президент. И вдумайтесь, как складывается сейчас ситуация, это очень важно – люди, которые оказались в беде, именно на (такой подход к решению проблем) рассчитывают. Это и те, кто сегодня сидит в аэропортах».

«Мы выстраиваем систему страховки, которая, даже если бизнес ошибся, не оставит человека один на один (с проблемой). И даже если бизнес не выполнил добросовестно свои обязательства, и даже совершили преступление (в отношении прав граждан), чтобы у нас механизм (страховки) работал. Сейчас это предусмотрено по обманутым дольщикам, они в этом участвуют, видят: эту систему мы выстроили, внесли изменения в закон, который позволяет обеспечить страховку и компенсацию людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. То же самое, вы знаете – поручение дал Президент, чтобы мы посмотрели и в части воздушных перевозок.

Эта работа будет продолжаться. И она обеспечит, чтобы бюджет, который мы принимаем, гарантировал конкретные, комфортные для людей условия, высокую степень готовности современных объектов», – заключил Васильев.

Крашенинников. С 1 октября можно быстро отменять ограничение на выезд после оплаты заложенности, предел увеличен до 30 тыс

С 1 октября 2017 года вступит в силу Федеральный закон от 26.07.2017 № 190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, законом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после оплаты ими заложенности по исполнительному документу. Кроме того, увеличивается сумма задолженности, при наличии которой судебный пристав-исполнитель может запретить гражданину выезд из страны. С 1 октября 2017 года такая сумма будет составлять 30 тыс. рублей (ранее она составляла 10 тыс. рублей).

Однако увеличение пороговой суммы не коснется требований о взыскании алиментов, о возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также морального и (или) имущественного вреда, причиненного преступлением. Для таких требований пороговая сумма останется прежней – более 10 тыс. рублей, в целях особой защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей, – отметил Павел Крашенинников.

При этом по всем остальным категориям требований, в случае уклонения должника от уплаты задолженности в течение более двух месяцев, пороговая сумма по истечении этого периода снизится, и будет снова составлять 10 тыс. рублей, – сообщил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, законом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд должников за рубеж после исполнения ими требований исполнительных документов, в том числе после оплаты задолженности.

В этих целях функции по снятию запрета на выезд должников, оплативших задолженность, предоставляются также судебным приставам-исполнителям центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов. Они должны будут выносить постановления о снятии ограничения на выезд не позднее 1 дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате лицом задолженности по исполнительному документу. Постановление будет выноситься в форме электронного документа, – сказал Павел Крашенинников.

Такой механизм позволит существенно ускорить процесс снятия временного ограничения на выезд, поскольку ранее такие решения принимались только тем судебным приставом-исполнителем, который установил ограничение и ведет исполнительное производство.

Кроме того, закон устанавливает судебному приставу-исполнителю, который ведет исполнительное производство, срок в 1 день для вынесения постановления о снятии ограничения на выезд после исполнения должником требований исполнительного документа или возникновения иных оснований для снятия ограничения (отмена судебного решения, отзыв требований взыскателем и проч.), – отметил Павел Крашенинников.

Такой усовершенствованный порядок снятия временного ограничения на выезд может быть применен даже к тем ограничениям, которые были установлены еще до вступления в силу закона.

Закон позволит максимально ускорить и упростить процедуру снятия ограничения на выезд из страны тем, кто добросовестно оплатил задолженность, и сделает этот механизм соразмерным нарушениям, – заявил Павел Крашенинников.

Законопроект о направлении перевозчику копии постановления о назначении административного наказания за нарушение на борту судна https://leo-mosk.livejournal.com/4309528.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 194850-7 «О внесении изменения в статью 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о направлении перевозчику, на борту воздушного судна которого совершено административное правонарушение, копии постановления о назначении административного наказания).

Как сообщил один из авторов проекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, на рассмотрении Государственной Думы находится пакет законопроектов, которые позволят предоставить авиакомпаниям право отказывать в допуске к полету гражданам за совершение серьезного правонарушения на борту самолета. Речь идёт о так называемых «черных списках авидебоширов». Будет создан специальный реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена за совершение ими ранее на борту самолета серьезного правонарушения, которое создало угрозу безопасности полета, жизни или здоровью других лиц, либо повлекло причинение вреда жизни или здоровью других лиц.

Одним из оснований включения пассажира в указанный реестр может являться совершение такого административного правонарушения, как невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна. Принятым сегодня в первом чтении законопроектом устанавливается, что копия вступившего в силу постановления о назначении лицу административного наказания за совершение данного правонарушения направляется авиаперевозчику, на борту воздушного судна которого правонарушение было совершено, – сказал Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения, в совокупности с уже установленными мерами уголовной ответственности за хулиганство на различных видах транспорта общего пользования, направлены на предотвращение случаев агрессивного поведения пассажиров, и снижение и без того повышенной опасности на борту воздушных судов, – заявил Павел Крашенинников.

Андрей Макаров: Макроэкономическая стабильность является одним из приоритетов проекта бюджета на 2018-2020 годы https://leo-mosk.livejournal.com/4310023.html

В проекте трехлетнего бюджета запланировано дальнейшее снижение зависимости российского бюджета от нефтегазовых доходов, отметил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам.

В пятницу, 29 сентября, Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект бюджета на 2018 и плановый период 2019-2020 годов. С бюджетом также поступили 12 сопутствующих законопроектов, в том числе и по бюджетам внебюджетных фондов.

В этом году главный финансовый документ страны поступил в Государственную Думу в двух независимых друг от друга режимах – в бумажном и в электронном виде, отметил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, сам бюджет вместе с материалами представляет из себя больше десяти тысяч страниц.

«Думаю, что это последний раз, когда вы имеете возможность зафиксировать такую сумку, поскольку уже со следующего года бюджет будет представляться в электронном виде. И поэтому одновременно с сумками уже в тестовом режиме материалы бюджета размещены на сайте, подписаны электронной подписью Министра финансов. И мы будем осуществлять тестирование, каким образом это скажется на прохождении материалов. И с тем, чтобы сделать его безопасным и наиболее открытым для пользователей. Поэтому по существу бюджет в Государственную Думу поступил в этот раз в двух независимых друг от друга режимах», – сказал Макаров.

«Одновременно с бюджетом представлены все материалы, которые должны предоставляться в соответствии с Бюджетным кодексом», – добавил глава думского комитета.

В частности, в этом году Основные направления бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики впервые поступили не в качестве самостоятельных документов, а в качестве единого документа. «Мы помним, что Государственная Дума приняла год тому назад такой закон, эти документы объединены в единую политику, и это позволяет парламенту лучше оценить связь доходной и расходной части бюджета», – подчеркнул Макаров.

«Одновременно поступили все необходимые материалы, связанные с итогами социально-экономического развития и прогноз социально-экономического развития на «трехлетку», расчеты по отдельным видам доходов, перечень публичных обязательств, которые возникают. Соответственно, перечень и оценка объемов расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий», – добавил глава бюджетного комитета.

Кроме того, в соответствии с законом, в Госдуму поступили паспорта всех госпрограмм. «В ходе рассмотрения бюджета парламенту предстоит рассмотреть проект, как в функциональном, так и в программном варианте, посмотреть соответствие тех средств, которые выделены по программам тем индикаторам, тем целям, которые программами устанавливаются. И, естественно, нам придется заслушать практически все министерства и ведомства, Правительство по бюджету и в программном разрезе», – отметил Макаров.

«Специфика здесь будет состоять в том, что Правительство одновременно предлагает рассматривать этот бюджет и программы уже через призму проектного подхода по основным программам, которые выделены, как основные проекты», – пояснил парламентарий.

«Одновременно с законом поступил пакет бюджетообразующих законопроектов. И, естественно, все они будут рассматриваться как комитетом по бюджету – это налоговые законопроекты, так и профильными комитетами в рамках своих компетенций – это и комитет по охране здоровья, комитет по социальной политике, комитет по финансовым», – продолжил Макаров.

Глава бюджетного комитета также рассказал о порядке рассмотрения парламентом проекта бюджета. «Уже сегодня в 14.00 комитет по бюджету соберется на свое заседание, чтобы оценить соответствие материалов, которые направлены Правительством требованиям Бюджетного кодекса. На основании заключения комитета эти вопросы будут вынесены на Совет Госдумы, который определится по ответственным профильным комитетам за все разделы бюджета, по рассмотрению госпрограмм и определится с рассмотрением бюджета в первом чтении. При этом Совет Госдумы осуществит рассылку этих материалов в Счетную палату, Общественную палату и в другие ведомства, которые дают заключения в рамках бюджетного процесса», – сообщил Макаров.

По его словам, проект бюджета будет направлен ведущим экспертам страны. «Перед началом рассмотрения и комитетом по бюджету Госдумы, они дадут свои заключения. И вот эти цифры будут очень подробно обсуждаться всем экспертным сообществом», – отметил Макаров.

«Все материалы, которые вы видите здесь, уже сегодня будут размещены в базе, и со всеми этими материалами уже сегодня можно будет ознакомиться», – добавил парламентарий.

«Как обычно, все заседания бюджетного комитета будут полностью транслироваться в сети Интернет, и в этом плане бюджетный процесс, я надеюсь, будет максимально публично освещаться и все, кому этот процесс интересен, смогут найти в бюджете себя – свой город, свое село, свой регион, свою семью, и то, что людей интересует», – отметил Макаров.

«Совет Государственной Думы, который соберется сегодня по окончании пленарного заседания, определится с рассылкой проекта бюджета на 2018-2020 годы и со сроками его рассмотрения, после того как комитет по бюджету и налогам посмотрит, все ли в этом документе соответствует Бюджетному кодексу», – сообщил в свою очередь первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков.

«Госдуме отводится 60 дней на бюджетный процесс, и я думаю, что первое чтение состоится в октябре. Точную дату сегодня определит Совет Госдумы», – отметил Жуков.

По его словам, бюджетный процесс затрагивает практически все комитеты Государственной Думы, потому что бюджет построен на программном принципе. «Фактически по каждой функциональной статье бюджета есть государственная программа, и расходы бюджета увязаны с теми показателями, которые должны в результате реализации этих бюджетных расходов быть достигнуты», – сказал Жуков.

Первый заместитель Председателя палаты также отметил, что Госдума уже начала бюджетный процесс, проводя слушания по различным вопросам, в частности по вопросам аграрной политики. «Точно так же пройдут слушания по вопросам здравоохранения, социальных программ. После рассмотрения бюджета в первом чтении, возникнет, как это всегда бывает, большое количество поправок, которые Государственная Дума будет обсуждать вместе с Правительством. Наверняка у депутатов будут предложения по улучшению бюджета, дополнению каких-то статей расходов», – подчеркнул Жуков.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отдельно остановился на основных параметрах проекта трехлетнего бюджета. «Основные характеристики бюджета: доходы на 2018 год планируются в размере 15 трлн 257,8 млрд рублей, в 2019 году – 15 трлн 554,6 млрд рублей, в 2020 году – 16 трлн 285,4 млрд рублей. Как мы видим, по сравнению с 2017 годом, когда доходы составляли 14 трлн 720 млрд рублей, идет существенный рост доходов», – сказал Макаров.

При этом, по его словам, очень важным вопросом является соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов. «Хотел бы обратить внимание на то, что ненефтегазовый дефицит составлял в 2017 году 7,5% ВВП, и на всю «трехлетку» запланировано дальнейшее снижение зависимости российского бюджета от доходов от реализации сырья. Те цифры, которые мы получили в 2016 году по снижению сырьевой зависимости российского бюджета, получают в ходе «трехлетки» очень серьезное развитие: в 2018 году – это 6,9% ВВП, в 2019 году – 5,9% ВВП, в 2020 году – 5,7% ВВП. Таким образом, задача перехода на новую модель экономического роста в этой части, безусловно, в проекте бюджета Правительство предлагает осуществить», – подчеркнул Макаров.

Расходы бюджета в 2018 году планируются в размере 16 трлн 529,2 млрд рублей, в 2019 году – 16 трлн 373,7 млрд рублей, в 2020 году – 17 трлн 155,3 млрд рублей. «Таким образом, мы видим, что дефицит бюджета сохраняется, но опять же в «трехлетке» предлагается его снижение. Если в 2018 году предполагается, что дефицит составит 1 трлн 271,4 млрд рублей, то в 2019 году – 819 млрд рублей и несколько увеличивается в 2020 году до 869 млрд рублей, но в процентном отношении все равно происходит снижение дефицита. То есть, макроэкономическая стабильность бюджета является одним из приоритетов закона, который внесен Правительством», – заявил глава бюджетного комитета.

По словам Александра Жукова, бюджет построен на прогнозе, который основывается на том, что «внутренний валовый продукт, то есть экономика, будет расти». «И темп роста экономики в 2018 году – 2,1% и дальше 2,2-2,3%, то есть достаточно устойчивый. Пусть и не такой большой, но, тем не менее, рост экономики – это новое, потому что, в общем-то, экономика выходила из кризиса в последние годы», – отметил первый вице-спикер Госдумы.

Александр Жуков также обратил внимание на показатель инфляции, заложенные в проекте трехлетнего бюджета. «Инфляция – один из важнейших показателей, потому что рост цен, то, что больше всего волнует население страны. Бюджет исходит из того, что инфляция будет сохраняться на уровне 4% ежегодно. Такое скромное предположение, потому что, скорее всего, уже в этом году инфляция будет уже ниже 4%. Здесь Правительство взяло достаточно консервативный прогноз. Тем не менее, для российской экономики и 4%, безусловно, являются очень высоким достижением», – заявил парламентарий.

Бюджет-2018 комментарии Владислав Резник Леонид Симановский Глеб Хор https://leo-mosk.livejournal.com/4311439.html

Владислав Резник: Реструктуризация бюджетных кредитов снизит нагрузку на бюджеты регионов

Правительство РФ 29 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2018-2020 года. «При обсуждении этого документа пристальное внимание будет уделено вопросам закредитованности региональных бюджетов и реструктуризации бюджетных кредитов», – заявил журналистам член комитета Госдумы по бюджету и налогам, член фракции «Единая Россия» Владислав Резник.

Он напомнил, что президент России Владимир Владимирович Путин ранее заявил о необходимости запуска с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных регионами бюджетных кредитов. Эта программа рассчитана как минимум на 7 лет, а участвующие в ней субъекты РФ получат возможность первые два года выплачивать по 5% долга в год. Для отдельных регионов срок действия программы может быть продлен до 12 лет. Такие регионы и в 2020 смогут погасить лишь 5% долга, а затем выплачивать по 10% ежегодно.

«Проблема закредитованности региональных бюджетов по-прежнему остается крайне острой, учитывая, что у 50 субъектов Федерации долг превышает половину собственных доходов, а в 8 регионах он выше их собственных доходов, на что и обратил внимание глава государств. Программа реструктуризация, предложенная президентом, позволит снизить нагрузку на бюджеты субъектов РФ», – отметил парламентарий.

Программа реструктуризации позволит субъектам РФ только в 2018-2019 годах высвободить в общей сложности 428 миллиардов рублей. «Если говорить о конкретных регионах, у Республики Адыгея, например, на бюджетные кредиты приходится 2,348 миллиарда рублей. Из них 1,5 миллиарда, благодаря программе реструктуризации, регион сможет высвободить за два года, причем чуть больше 1 миллиарда рублей уже в 2018 году», – сообщил Резник.

Подобная поддержка со стороны федерального бюджета, по словам депутата, позволит регионам высвободить деньги для решения первоочередных социально-экономических задач, в том числе на выполнение социальных обязательств и повышение уровня жизни граждан. При этом регионы, которые в 2018-2019 годах обеспечат рост налоговой базы темпами не ниже уровня инфляции, смогут рассчитывать на продление программы реструктуризации еще на 5 лет.

«Таким образом, реструктуризация из семилетней превращается в двенадцатилетнюю, и это очень важный момент. Не менее важно и то, что при продлении срока действия программы не будут учитываться налоговые льготы, которые регионы предоставили своим инвесторам», – подчеркнул член бюджетного комитета.

Владислав Резник: Бюджет РФ будет предусматривать в 2018 году деньги на достройку водозабора в Майкопском районе

Правительство РФ 29 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2018-2020 годы, который предусматривает, в том числе, выделение средств на строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и городу Майкопу, а также на строительство диагностического центра на территории Адыгейской республиканской клинической больницы.

Комментарий члена комитета Госдумы по бюджету и налогам Владислава Резника:

Летом в рамках «нулевого» чтения мы вели консультации с правительством относительно выделения бюджетных средств на эти цели. Бюджетному комитету совместно с руководством Республики Адыгея удалось убедить правительство в необходимости выделения из федерального бюджета средств на реализацию этих проектов.

Первый проект позволит обеспечить Майкоп качественной питьевой водой в случае повышения мутности на реке Цице, а второй – повысить доступность медицинских услуг в городе. Вопрос качественного снабжения питьевой водой постоянно находится под контролем местных и республиканских органов власти. И это понятно, ведь использование некачественной питьевой воды может привести к массовому отравлению населения.

Строительство диагностического центра на территории Адыгейской республиканской клинической больницы в Майкопе также имеет особую значимость для региона. Ведь должна снизиться нагрузка на стационарную и поликлиническую сети региона. Центр, оснащенный самым современным медицинским оборудованием, объединит в себе центры слуха и профпатологии, диабетологический центр, травматологическую поликлинику, кардиологический диспансер и диагностические отделения. Строительство центра находится под неусыпным контролем органов госвласти и местного самоуправления Адыгеи. В ходе предварительных консультаций нам удалось убедить правительство в целесообразности выделения ассигнования из федерального бюджета в 2018 году на эту стройку.

Помимо этого, надеюсь, средства федерального бюджета, будут выделены и для завершения строительства школы на 11 классов в хуторе Хапачев Шовгенского района. Строительство данной школы предусмотрено федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», однако пока оно так и не завершено.

Леонид Симановский: Проблема закредитованности региональных бюджетов будет решена

Правительство РФ 29 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2018-2020 года. «Бюджетный комитет в ходе обсуждения этого документа будет тщательно рассматривать все вопросы, которые касаются поддержки региональных бюджетов и снижения нагрузки на них, в том числе и за счет средств федерального бюджета. И, конечно, обсуждение программы реструктуризации бюджетных кредитов будет в числе приоритетов для комитета», – заявил журналистам заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налога, член фракции «Единая Россия» Леонид Симановский.

О необходимости запуска с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных регионами бюджетных кредитов, которая позволит решить проблему закредитованности бюджетов субъектов РФ, ранее говорил президент России Владимир Владимирович Путин, напомнил депутат. Программа рассчитана как минимум на 7 лет, а участвующие в ней субъекты Федерации первые два года смогут выплачивать по 5% долга в год. Регионы, которые обеспечат за этот период рост налоговой базы бюджет на уровне не ниже инфляции, смогут рассчитывать на продление программы еще на 5 лет. В этом случае и в 2020 году они смогут выплатить 5% долга, а затем уже по 10% в год.

«Реализация данной программы позволит облегчить долговое бремя для участвующих в ней регионов. Ведь сейчас у 50 субъектов Федерации долг превышает половину их доходов, а в 8 регионах он даже больше их собственных доходов. При этом следует учитывать и то факт, что примерно треть своих доходов регионы тратят на погашение кредитов, на что и обратил внимание президент», – напомнил зампред бюджетного комитета.

Программа реструктуризации бюджетных кредитов позволит субъектам РФ в 2018-2019 годах высвободить в общей сложности 428 миллиардов рублей. «Если говорить о Самарской области, то объем высвобождающихся средств за два года может составить 7,649 миллиардов рублей, причем из них в 2018 году уже 4,84 миллиарда рублей», – сообщил депутат.

Среди вопросов, которые бюджетный комитет также планирует обсудить помимо реструктуризации бюджетных кредитов, Симановский выделил проблемы, связанные с просроченной кредиторской задолженностью бюджетных учреждений и долгами регионов по коммерческим кредитам. «Президент поставил задачу расчистить региональные финансы и сделать региональные бюджеты, по сути, бюджетами развития. Высвобождающиеся в результате реструктуризации бюджетных кредитов деньги регионы получат возможность направить на выполнение социальных обязательств, выполнение указов президента, уменьшение коммерческой задолженности. На все эти вопросы бюджетный комитет обратит самое пристальное внимание при обсуждении проекта трехлетнего бюджета», – заверил парламентарий.

Леонид Симановский: Бюджет РФ будет предусматривать в 2018 году деньги на строительство поликлиники в Тольятти

Правительство РФ 29 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2018-2020 годы, который предусматривает, в том числе, выделение денежных средств на финансирование строительства поликлиники в городе Тольятти.

Комментарий заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Леонида Симановского:

Напомню, летом в рамках «нулевого» чтения мы вели консультации с правительством относительно выделения бюджетных средств на строительство поликлиники в городе Тольятти. И в итоге, нам совместно с руководством Самарской области удалось убедить правительство в необходимости выделения средств федерального бюджета в 2018 году на строительство этой поликлиники.

Внесенный в Госдуму документ выделение таких бюджетных ассигнований предполагает. Но теперь уже в стенах нижней палаты парламента нам придется убеждать своих коллег в целесообразности софинансирования строительства этой поликлиники за счет федеральных денег.

Поликлиника, строительство которой уже начато за счет средств областного бюджета, рассчитана на 1000 посещений в смену. В ней будет оказываться первичная медико-санитарная помощь, в том числе в неотложной форме. В поликлинике можно будет пройти диспансеризацию, а также диагностику, чтобы иметь возможность выявить ранние и скрытые формы заболеваний.

Выявление заболевания на ранней стадии позволяет врачам своевременно приступить к лечению. Большое значение имеют восстановительное лечение и реабилитация. Соответствующие услуги, наравне с другими, можно будет также получить в новой поликлинике, которая, помимо всего прочего, будет также способствовать и повышению доступности медицинских услуг в городе, снизив нагрузку на существующую сеть медицинских организаций.

Глеб Хор: Регионы получат рассрочку по бюджетным кредитам

Правительство РФ 29 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2018-2020 года. «При обсуждении этого документа вопросам закредитованности региональных бюджетов и реструктуризации бюджетных кредитов будет уделено пристальное внимание», – заявил журналистам первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налога, член фракции «Единая Россия» Глеб Хор.

Он напомнил, что ранее президент России Владимир Владимирович Путин призвал расчистить региональные финансы, чтобы бюджеты субъектов РФ были бюджетами развития, а «не бюджетами выплачивания процентов по кредиту». Для этого, глава государства предложил с 1 января 2018 года запустить программу реструктуризации накопленных регионами бюджетных кредитов.

Эта программа рассчитана как минимум на 7 лет, а участвующие в ней регионы смогут первые два года выплачивать по 5% долга. Для субъектов Федерации, которые докажут свою эффективность, обеспечив рост налоговых и неналоговых поступлений в свой бюджет на уровне не ниже инфляции, срок действия программы может быть продлен до 12 лет. Такие регионы и в 2020 будут вправе выплатить лишь 5% долга, а впоследствии уже по 10% ежегодно до завершения срока действия программы.

По сравнению с действующим графиком погашения бюджетных кредитов программа реструктуризации позволит регионам только в 2018-2019 года высвободить 428 миллиардов рублей. «Если говорить о Саратовской области, то это – 12,858 миллиардов рублей за два года», – сообщил Хор.

В настоящее время 31% собственных доходов регионы направляют на погашение кредитов, причем у 50 субъектов РФ долг превышает половину их доходов, а в 8 регионах он даже выше их собственных доходов. «Чтобы облегчить долговое бремя субъектов Федерации и необходимо запустить программу реструктуризации бюджетных кредитов», – пояснил первый зампред бюджетного комитета.

«Достаточно болезненной по-прежнему остается и проблема погашения коммерческих кредитов, на долю которых приходится примерно треть регионального госдолга. Списать долги регионов по коммерческим кредитам банкам нельзя, поскольку там деньги граждан и предприятий. Поэтому надо искать другие варианты. Например, направить на погашение коммерческих кредитов часть высвободившихся в результате реструктуризации бюджетных кредитов средств. Это позволит снизить зависимость регионов от коммерческих кредитов», – полагает Хор.

Помимо этого, в ряде регионов накопилась большая просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений, продолжил он. «В ходе работы над очередным трехлетним бюджетом страны нам необходимо будет определиться с тем, что делать с задолженностью больниц, поликлиник, школ, других учреждений и организаций. Совместно с правительством Госдуме предстоит серьезная работа в этом направлении. А если говорить в целом, то все эти вопросы нам предстоит обсудить, а цифры выверить, чтобы решить поставленные президентом задачи», – резюмировал Хор.

Глеб Хор: Государство выделит в 2018 году средства на завершение строительства сельских школ

Правительство РФ 29 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2018-2020 годы, который, в том числе, позволяет выполнить все социальные обязательства государства.

Комментарий первого заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, члена фракции «Единая Россия» Глеба Хора:

Выполнение государством своих социальных обязательств является одним из условий политической стабильности в стране. Именно поэтому такие обязательства должны выполняться в первую очередь, независимо от внутренних и внешних факторов. При этом финансирование образования, как впрочем, и медицины должно находиться на должном уровне, поскольку от учителей и врачей зависит во многом, какой вырастет наша молодежь.

Именно по ситуации в социальной сфере можно судить об эффективности работы органов власти всех уровней. Проект федерального бюджета, утверждаемый Госдумой ежегодно, предусматривает средства на зарплаты, стипендии, пенсии и другие социальные пособия, строительство больниц, школ и других не менее важных для конкретных регионов объектов.

Фракция «Единая Россия» выступает за выделение в 2018 году бюджетных ассигнований на строительство школ. В настоящее время 27 сельских школ относятся к так называемой «незавершенке». Для того чтобы их достроить необходимо предусмотреть их финансирование за счет средств федерального бюджета.

В Саратовской области недостроенными остаются школа на 180 мест в селе Кочетное Ровенского района и школа на 176 мест в селе Безымянное Энгельсского района. Совместно с областным руководством нам удалось убедить правительство в необходимости выделения федеральных денег в следующем году для достройки этих школ. Теперь будем убеждать своих коллег по Госдуме, в том числе и из других фракций.

Законопроекты Крашенинникова об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе https://leo-mosk.livejournal.com/4306809.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проекты федеральных законов в части совершенствования законодательства об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе: № 126887-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ» и № 126943-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательств Павел Крашенинников, в управлении правами заинтересованы, прежде всего, авторы – создатели оригинальных произведений: художественных, музыкальных и других. А также обладатели смежных прав: исполнители музыкальных произведений и производители фонограмм, организаторы радио- и телеэфира и т.д. Защитить свое произведение и свое право на него правообладатели самостоятельно могут не всегда, так же как и отследить все случаи использования своих произведений. В соответствии с законодательством предусмотрена возможность использования объектов авторских и смежных прав как на основании договоров с правообладателями, так и без согласия правообладателей, но с обязательной выплатой им вознаграждения. Данной деятельностью занимаются организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами, получившие государственную аккредитацию.

Аккредитованная организация заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав, переданных ей в управление правообладателями, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав, и собирает вознаграждение за использование этих объектов. В случаях, когда объекты авторских и смежных прав могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, аккредитованная организация заключает с пользователями договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти цели.

Для защиты правообладателей при коллективном управлении их авторскими и смежными правами законопроектами предусматриваются дополнительные меры по осуществлению государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, а также меры по повышению «прозрачности» их деятельности, – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагается ряд изменений в Гражданский кодекс, среди которых – создание наблюдательных советов при аккредитованных организациях по коллективному управлению правами, которые будут осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации и участвовать в принятии решений по некоторым существенным для правообладателей вопросам. В состав советов будут входить правообладатели, организации культуры, творческие союзы, пользователи, представители Министерства культуры, – сказал Павел Крашенинников.

Предусматривается создание личных кабинетов в электронном виде для всех правообладателей с целью обеспечения информацией о получаемых аккредитованной организацией и производимых правообладателю выплатах авторского вознаграждения, – добавил Павел Крашенинников.

Устанавливается обязанность для аккредитованных организаций хранить вознаграждение конкретного правообладателя, которое не было ему выплачено в связи с отсутствием информации о нем, в течение 3 лет. Только по истечении этого срока, указанное невостребованное вознаграждение может быть распределено между другими правообладателями, – сообщил Павел Крашенинников.

Указывается, что отказ организации от заключения с пользователем договора должен быть мотивированным.

Вводится положение об установлении Правительством РФ ограничения на допустимые расходы организаций по коллективному управлению правами.

Устанавливается обязанность для аккредитованных организаций проводить по итогам финансового года аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности с последующим размещением отчетности и аудиторского заключения на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, вносятся изменения в КоАП, предусматривающие административную ответственность для аккредитованных организаций за нераскрытие такой отчетной информации, – добавил Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения позволят повысить «прозрачность» деятельности аккредитованных организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами, и более полно защищать права создателей различных произведений и обладателей смежных прав: композиторов, музыкантов и исполнителей, художников, скульпторов и других. Что в конечном итоге направлено на формирование более благоприятных условий для плодотворной деятельности представителей творческих профессий, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 42640-7 «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 127 Семейного кодекса РФ» (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении).

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, законопроект направлен на установление возможности усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, представителями коренных малочисленных народов РФ.

По действующему законодательству усыновителями детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть лица, не имеющие постоянного места жительства. Соответствующий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, входит в перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении ребенка, – пояснил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, исторический уклад жизни коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни, не предполагает наличия места постоянного или преимущественного проживания. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, могут не иметь постоянного места жительства, а традиционное для них жилище – чум по действующему законодательству не относится к жилым помещениям. В этой связи, у представителей коренных малочисленных народов РФ фактически отсутствует возможность усыновления детей, – заявил Павел Крашенинников.

При этом Семейным кодексом установлено, что при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной культуре и религии, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. В Ямало-Ненецком автономном округе более 60% детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, принадлежат к коренным малочисленным народам Севера. Зачастую родственники этих детей, ведущие кочевой или полукочевой образ жизни, готовы их усыновить, но по действующему законодательству не имеют такой возможности.

Законопроектом предлагается внести изменения, предоставляющие возможность усыновлять детей лицам, относящимся к коренным малочисленным народам РФ, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющим места, где они постоянно или преимущественно проживают. Кроме того, из перечня необходимых документов, предоставляемых такими гражданами вместе с заявлением об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, исключается документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. Вместо него предлагается включить документ, подтверждающий ведение гражданином кочевого или полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, – сообщил Павел Крашенинников.

Внесение предлагаемых изменений будет способствовать укреплению института семьи, обеспечению дополнительных возможностей для воспитания детей в семье. В частности, позволит представителям коренных малочисленных народов России, ведущим кочевой образ жизни, усыновлять детей из числа коренных малочисленных народов, в том числе детей родственников, и воспитывать их в соответствии с традиционными для таких народов культурой, верованиями и обычаями, в рамках традиционного уклада жизни, – заявил Павел Крашенинников.

Опубликован Бюллетень Счетной палаты №9 – проверка переходов между пенсионными фондами https://leo-mosk.livejournal.com/4305366.html

На сайте Счетной палаты опубликован Бюллетень № 9 за 2017 г. В документе представлена информация о результатах: проверки процедур перехода граждан из НПФ в ПФР, из ПФР в НПФ и из одного НПФ в другой в электронной форме в совокупности с процедурой заключения договора об обязательном пенсионном страховании за период 2012 – 2016 гг.; проверки средств, выделенных на ликвидацию последствий паводка, вызванного сильными дождями в мае 2017 г. на территории Ставропольского края. Также в Бюллетене опубликованы отчеты: по управлениям Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2015-2016 гг. и текущем периоде 2017 г.; по итогам реализации мероприятий ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 гг.»; по эффективности использования средств, направленных на обеспечение пожарной безопасности и ликвидацию последствий пожаров, произошедших в 2015 г. на территории Забайкальского края.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: audit.gov.ru.

Граждане не имеют возможности получить актуальную информацию при заключении договора с НПФ

В отчете аудитора Счетной палаты Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка процедур подачи заявлений застрахованного лица о переходе (досрочном переходе) из негосударственных пенсионных фондов в Пенсионный фонд РФ, из Пенсионного фонда РФ в негосударственные пенсионные фонды и из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд в электронной форме в совокупности с процедурой заключения договора об обязательном пенсионном страховании за период 2012 – 2016 годов».

Согласно результатам проверки, в 2015 – 2016 гг. выросло число застрахованных лиц, заключивших договоры об обязательном пенсионном страховании с НПФ и подавших в ПФР заявления о выборе НПФ. В 2012 г. количество принятых заявлений о переходе к другому страховщику составило 8,6 млн заявлений, в 2015 г. – 11,1 млн, в 2016 г. – 11,5 млн.

С 2011 г. застрахованные лица получили право подавать заявления в интерактивной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (портал государственных услуг) и Личный кабинет на сайте ПФР. При этом в 2012-2016 гг. застрахованным лицам практически не были доступны сервисы портала государственных услуг и личного кабинета. Возможность подачи заявлений через портал была реализована только с марта 2017 г., через личный кабинет – с августа 2016 г.

Были также установлены нарушения и недостатки в организации деятельности ПФР при реализации прав застрахованных лиц на выбор страховщика.

Так, ПФР не должным образом исполнялись полномочия по подготовке нормативных правовых актов. В отдельные периоды 2014 – 2016 гг. отсутствовали надлежаще оформленные инструкции о порядке оформления заявлений о переходе и формы заявлений о переходе (досрочном переходе). Оформление застрахованным лицом заявления о переходе (досрочном переходе) на бланке не установленной формы при отсутствии информации о возможных потерях инвестиционного дохода за предыдущий период могло привести к нарушениям материальных прав застрахованных лиц.

Счетная палата доложила Президенту РФ Владимиру Путину о результатах ликвидации последствий ЧС, произошедших в Забайкальском и Ставропольском крае

Данные проверки были проведены контрольным органом в соответствии с поручением Президента от 22 июня 2017 г.

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

В отчете аудиторов Счетной палаты Максима Рохмистрова, Бато-Жаргала Жамбалнимбуева и Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и результативного использования средств федерального бюджета, направленных на ликвидацию последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в том числе на финансовое обеспечение социальной поддержки граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены, а также на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости».

Из результатов проверки следует, что на масштабность паводка в бассейнах рек Кумы и Калаус, произошедшего в Ставропольском крае в мае 2017 г., оказали влияние низкая пропускная способность рек и их притоков, а также недостаточная регулирующая емкость водохранилищ.

При этом расходы федерального бюджета на мероприятия по расчистке русел рек были сокращены в 2016 г., а в 2017 г. не выделялись. Также в настоящее время проведение мероприятий по расчистке русел рек возможно только при их включении в схемы комплексного использования и охраны водных объектов, изменения в которые согласно нормативным правовым актам могут быть внесены только раз в пять лет. Данное обстоятельство не позволяет региону своевременно проводить предупредительные противопаводковые мероприятия.

В ходе проверки Счетной палаты были установлены как факты задержек с выплатами материальной и финансовой помощи пострадавшим от паводка гражданам, что привело к жалобам, так и факты осуществления двойных выплат. В настоящее время излишне перечисленные денежные средства в сумме 8,1 млн рублей возвращены в федеральный бюджет.

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

В отчете аудиторов Счетной палаты Юрия Росляка, Владимира Катренко, Максима Рохмистрова и Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и результативного использования средств федерального бюджета, направленных на обеспечение пожарной безопасности и ликвидацию последствий пожаров, произошедших в 2015 г. на территории Забайкальского края».

Реализация полномочий в области охраны лесов от пожаров осуществлялась Правительством Забайкальского края недостаточно эффективно. Лесной план региона не содержит актуальной информации о состоянии лесов и объемах планируемых мероприятий. Сводные планы тушения пожаров и планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств содержат недостоверную информацию о наличии пожарной техники и оборудования.

Проверка Счетной палаты показала, что ежегодно в крае не в полном объеме выполняются мероприятия по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в лесах. Большинство предусмотренных объемов противопожарных мероприятий не соответствуют Нормативам противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза. Основной причиной распространения лесных пожаров на значительные площади и причинения ущерба, по оценке Счетной палаты, стал низкий уровень обнаружения возгораний из-за неэффективной системы их мониторинга.

Счетная палата проверила управления Судебного департамента при Верховном суде РФ

В отчете аудитора Счетной палаты Татьяны Блиновой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных управлениям Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2015-2016 годах и текущем периоде 2017 года».

Финансовое обеспечение объектов контроля осуществлено в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение в 2015 и 2016 гг. составило свыше 98%. Произведенные расходы обеспечили деятельность проверенных судов в соответствии с их полномочиями.

Фактическое размещение судов соответствует регистрационным и кадастровым документам, содержание зданий и помещений, а также их охрана осуществляются в установленном порядке, материально-техническое оснащение судов в проверенном периоде позволило обеспечить их деятельность в соответствии с конституционными полномочиями.

Кредиторская и дебиторская задолженности объектов контроля носили текущий характер и возникали в процессе осуществления их финансово-хозяйственной деятельности.

Проверка Счетной палаты выявила различные нарушения и недостатки. Так, ненадлежащая организация в Судебном департаменте внутреннего финансового контроля привела к отсутствию эффективного внутреннего финансового аудита.

По 4 спортивным объектам ФЦП «Развитие физической культуры и спорта» нарушены сроки ввода в эксплуатацию

В отчете аудитора Счетной палаты Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2016 году и за истекший период 2017 года на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы».

В рамках ФЦП предусмотрена реализация 4 мероприятий: «Совершенствование условий для развития массового спорта», «Совершенствование условий для развития спорта высших достижений», «Создание условий для формирования молодежного спортивного резерва», «Общепрограммные мероприятия».

Проверка показала, что мониторинг и контроль за ходом реализации мероприятий ФЦП осуществлялся Минспортом ненадлежащим образом в части контроля за соблюдением сроков ввода объектов в эксплуатацию.

Невыполнение исполнителями принятых по госконтрактам обязательств в установленный срок, отсутствие положительных заключений проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, создали риски срыва сроков начала строительства объектов.

В 2016 году фактические расходы федерального бюджета, направленные на реализацию мероприятий Программы, составили от 74% до 100% от показателей бюджетной росписи и ФЦП. При этом девять целевых показателей Программы, характеризующих исполнение указанных мероприятий, выполнены с превышением плановых значений от 0,5% до 24,2%.

Указанная ситуация свидетельствует о недостаточном уровне планирования расходов на реализацию ФЦП и обоснования значений целевых показателей, характеризующих исполнение мероприятий Программы.

https://rg.ru/2017/09/29/deputaty-ocenili-vnesennyj-v-gosdumu-biudzhet.html

29.09.2017 13:45

Рубрика: Экономика

Депутаты оценили внесенный в Госдуму бюджет

Текст: Татьяна Замахина

В Госдуму поступил проект федерального бюджета на ближайшие три года – сначала его обсудят на профильном комитете, а затем Совет ГД определит дату рассмотрения на пленарном заседании. Последний внесенный в бумажном виде бюджет показался депутатам «тяжелым».

Ранее глава правительства РФ Дмитрий Медведев сообщал, что в 2017 году проект бюджета на следующую трехлетку вносится в Госдуму в бумажном виде последний раз, далее он будет вноситься только на электронном носителе.

Документ принесли из кабмина представители фельдъегерской службы. В нем оказалось 10 тысяч 526 страниц (вместе с сопроводительными материалами). Как сообщил журналистам глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, проект бюджета помещен в две объемные сумки.

Он затруднился сказать, сколько весит бюджет в килограммах. «Он очень тяжелый», – сказал глава комитета.

Макаров напомнил, что на рассмотрение бюджета по закону дается 60 дней. После заседания профильный комитет вынесет свое решение на Совет Думы, который сегодня же определится с датой рассмотрения бюджета в первом чтении. Затем проект бюджета отправят в рассылку в Счетную палату, Общественную палату и другие ведомства.

Глава комитета рассчитывает, что «рассмотрение бюджета будет максимально публично освещаться, и все смогут найти в бюджете самих себя, свой город, свою семью».

Уже ясно, что внесенный проект отличается от опубликованной 18 сентября версии. Дефицит по сравнению с прежним документом сокращен до 1,271 триллиона рублей в 2018 году с 1,332 триллиона рублей. Дефицит бюджета в 2019 году сокращен до 819,1 миллиарда рублей с 867 миллиарда рублей, в 2020 году – до 870 миллиардов рублей с 960 миллиардов рублей.

В КПРФ уже объявили, что голосовать за бюджет не будут. Проект не обеспечивает структурные реформы в экономике, сказал журналистам первый вице-спикер Госдумы, первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников.

Комментарии

Член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер («ЕР»):

- Как и в прошлом году, по своим параметрам нынешний бюджет продолжает оставаться сложным. Его расходы превышают доходную часть на 1,33 триллиона рублей. Это означает, что в оставшиеся до рассмотрения этого важнейшего для страны документа в первом чтении время депутатам предстоит над ним скрупулезно поработать.

Задача номер один – определение приоритетов расходных статей. Собственно, во многом эти приоритеты уже расставлены президентом страны. Это повышение минимального размера оплаты труда, выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, обеспечение всех социальных обязательств государства.

О последнем пункте хочется сказать особо. Сегодня 214 тысяч семей ждут очереди на переселение из районов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Это военные пенсионеры, гражданские специалисты, те, кто отработал в тяжелейших северных условиях положенный срок. На осуществление этой программы ежегодно требуется минимум 10 миллиардов бюджетных средств. Однако правительство из года в год урезает эту сумму втрое. Из-за чего очередь переселенцев движется крайне медленно. Могу привести примеры по близкой мне Мурманской области. В очереди на переселение стоит более 26 тысяч семей, 4 500 из них должны были получить квартиры в 2017 году. На деле сертификаты получили лишь 211 семей. На эти цели региону из федерального бюджета было выделено всего 348 миллионов. Такими темпами мы сто лет программу выполнять будем!

Арктический регион сегодня объявлен сферой стратегических интересов России и зоной приоритетного развития. И здесь как нигде нужны специалисты. С этим сегодня мы испытываем проблемы. Север уже не так привлекателен для людей, как в прежние годы. И поедут люди сюда только, когда увидят, что государство честно и своевременно выполняет взятые обязательства в отношении людей.

Другая проблема – расселение из аварийных домов. Как известно, программа работает с 2008 года. За это время было расселено более миллиона человек, пошло под снос 13 миллионов квадратных метров аварийного жилья, в котором жить было не просто некомфортно, но по- настоящему опасно. Однако эта программа фактически завершена осенью 2017 года. Новой программы, хотя об этом было поручение Президента в мае этого года, правительство не предложило, следовательно и в новом бюджете на нее не заложено ни копейки.

Между тем объем аварийного жилья стремительно растет. По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, к 2035 году аварийного жилья в стране накопится 100 миллионов квадратных метров! И все эти дома потребуется расселять. Надежды на то, что с таким объемом справятся наши регионы призрачны. Такого количества свободных средств в региональных бюджетах нет. Поэтому срочно нужна новая программа обязательно с государственным финансированием. Процесс расселения аварийного жилья нельзя останавливать, а значит принимать программу, как и выделять средства необходимо уже в этом году. Иначе будет временной провал.

Специалисты в правительстве делят статьи бюджета на защищенные и незащищенные, то есть те, которые можно урезать. Но при этом следует помнить, чтобы если незащищенные статьи появляются в области социальной политики, то это означает появление и незащищенных категорий наших граждан.

Член Комитета ГД по контролю и регламенту Алексей Кобилев («ЕР»):

- Несмотря на экономическую ситуацию в стране и сокращение части расходов, финансирование социально значимых расходов в 2016 году осуществлялось в первоочередном порядке. Удельный вес затрат консолидированных бюджетов субъектов РФ на социальные обязательства в общем объеме расходов в ходе исполнения бюджетов составил 55,2%. По результатам анализа выполнения задач, обозначенных в указах президента, по итогам 2016 года в целом отмечается динамика позитивных изменений в таких наиболее значимых сферах, как здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство. Например, кассовое исполнение расходов по разделу «Образование» составило 597 824,2 миллиона рублей, или 99,1% показателя. Расходы по данному разделу на 86,1% осуществлялись в рамках программных направлений деятельности.

Так, обеспечено достижение определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» значений показателей соотношения средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных сотрудников, работников учреждений культуры со средней заработной платой в соответствующем регионе. Так, например, по данным Росстата, в 2016 году значение показателя соотношения средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования составило 168,6% при плановом значении, установленном госпрограммой «Развитие образования» на 2013 – 2010 годы, – 150%.

И это положительные моменты, но, к сожалению, приходится и говорить об отрицательных тоже.

Структура инвестиций в основной капитал в 2016 году по сравнению с 2015 годом не претерпела существенных изменений. Доля инвестиций в образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг оставалась на низком уровне и в последние 10 лет имела тенденцию к снижению. Так, доля инвестиций в образование снизилась с 2,2% в 2007 году до 1,4% в 2016 году, в здравоохранение и предоставление социальных услуг – с 2,7% в 2006 году до 1,2% в 2016 году.

Неисполненные бюджетные назначения, которые составили 5 350,7 миллиона рублей. Наибольший объем неисполненных назначений образовался по Минобрнауки России – в сумме 3 600,8 миллиона рублей, или 67,3% неисполненных бюджетных назначений по разделу «Образование», в основном по причине уменьшения бюджетных ассигнований при проведении конкурсных процедур; снижения целевого контингента получателей социальных и иных выплат; нарушения исполнителями государственных контрактов сроков и условий их выполнения; несвоевременного представления исполнителями подтверждающих документов на оплату в территориальные органы Федерального казначейства при казначейском сопровождении расчетов; позднего заключения соглашений о предоставлении субсидий.

Очень печально, что по показателю «Охват населения программами дополнительного профессионального образования» информация о фактическом исполнении за 2016 год отсутствует, поскольку Росстат не осуществил соответствующие работы по итогам проводимого опроса по «Анкете выборочного обследования рабочей силы».

Конечно, в процессе принятия бюджета за 2016 год были отмечены недостатки, на которые нам необходимо обратить внимание при рассмотрении, формировании и реализации бюджетов предстоящих лет.

ВЯЧЕСЛАВ НИКОНОВ ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ПРЕПОДАВАНИЯ ОБЩЕСТВОЗНАНИЯ

29 сентября 2017 года под председательством главы Комитета Госдумы по образованию и науке состоялось очередное заседание рабочей группы по разработке Концепции преподавания обществознания в РФ.

Участники заседания обсудили итоги общественных консультаций по проекту Концепции, которые представил директор департамента общего образования Минобрнауки Андрей Петров.

Общественные консультации по проекту Концепции проходили на интернет-площадке «Общественная экспертиза нормативных документов в области образования». Участники обсуждений выдвинули 627 предложений и оставили 642 комментария.

В целом, проект Концепции был оценен положительно. Предложения участников общественного обсуждения касались уточнения отдельных положений Концепции или используемых в ней терминов, усиления межпредметных связей.

Наиболее часто выдвигалось предложение об увеличении количества часов на изучение обществознания в школе.

В поддержку этого предложения высказались и многие представители рабочей группы.

Кроме того, на заседании рабочей группы обсуждались алгоритмы реализации Концепции, а также её корреляция с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС) по предмету «Обществознание».

Подводя итоги заседания, Вячеслав Никонов поставил задачу оперативно доработать проект Концепции с учетом предложений и замечаний, высказанных в ходе общественных консультаций. Он подчеркнул, что необходимо скоординировать содержание ФГОСа с Концепцией преподавания обществознания.

Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

Юрий Воробьев провел заседание «круглого стола» на тему «Управленческий потенциал и роль лидера в условиях чрезвычайной ситуации»

Вице-спикер СФ отметил необходимость грамотных действий руководителей различного уровня в случае возникновения кризисных ситуаций.

Заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев провел заседание «круглого стола» на тему «Управленческий потенциал и роль лидера в условиях чрезвычайной ситуации». Мероприятие состоялось в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

Вице-спикер СФ отметил необходимость грамотных действий управленцев в случае возникновения кризисных ситуаций. «Это могут быть как экономические кризисы, так и стихийные бедствия, катастрофы техногенного характера».

Юрий Воробьев подчеркнул важность подготовки квалифицированных сотрудников органов государственной власти, начиная от муниципального уровня и выше. «Работа муниципального руководителя невероятно сложна, именно с ним люди решают свои жизненно важные вопросы».

Парламентарий поделился предыдущим опытом своей работы на руководящих должностях различного уровня и рассказал об учебе в 1980-1990-х гг. в Академии управления – предшественнице РАНХиГС. Также он ответил на вопросы слушателей, которые касались необходимых для успешного руководителя личностных и профессиональных качеств, выработки жизненной стратегии, умения адаптироваться в новых условиях, опыта формирования команды единомышленников.

В мероприятии принял участие проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин, декан факультета оценки и развития управленческих кадров ВШГУ РАНХиГС Илья Шебураков, заместитель главы администрации г. Воронежа Алексей Антиликаторов, заместитель главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» Виктор Корженко, а также слушатели и ведущие преподаватели образовательной программы «Личностно-ориентированный подход в управлении».

В заключение встречи Юрий Воробьев подарил собеседникам экземпляры своей книги, посвященной истории создания МЧС России, – «Каждый день как целая жизнь».

Стенограмма пленарное заседание ГД 05.07.17 заявления от фракций

- Валерий Рашкин Вадим Деньгин Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/4308631.html

- Андрей Исаев Федот Тумусов https://leo-mosk.livejournal.com/4308826.html

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 34 мин. 58 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть Кворум есть.

Уважаемые коллеги, я хочу проинформировать вас, что поступил в Государственную Думу проект закона «О бюджете». Мы начинаем работу с бюджетом, и исходим из того, что сегодня проведём внеочередное заседание Совета Думы для того, чтобы принять решение о рассылке проекта закона «О бюджете» с тем, чтобы у нас комитеты начали работать.

Но и, коллеги, просьба большая к вам, учитывая, что следующая неделя региональная, вы будете общаться с избирателями, обсуждать разные вопросы, было бы правильно уже начать обсуждение проекта закона «О бюджете».

Также мы планируем сегодня в рамках внеочередного Совета Государственной Думы, рассмотреть вопрос законодательного обеспечения реализации Послания. Вчера рабочая группа во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым завершила работу, и мы должны сделать всё для того, чтобы законодательно обеспечить реализацию Послания Президента РФ.

Вот такая повестка на сегодня. Заседание Совета состоится в 15 часов 10 минут, как обычно на шестом этаже.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ. Рашкин Валерий Федорович.

Пожалуйста, Валерий Федорович.

Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сегодня я хотел бы выступить с непростой темой -вспомнить о событиях октября 1993 года, о той трагедии, которая произошла 24 года назад и до сих пор остаётся незаживающей раной в памяти нашего народа.

Мы помним о людях самых разных национальностей, которые тогда погибли в центре Москвы. Это была настоящая гражданская война. Хорошо, что она длилась всего два дня. Но плохо, что она вообще произошла. Ещё хуже, что мы до сих пор не вышли из того порочного круга, в который ввело нас тогдашнее либеральное правительство, стреляющее из танков по обнищавшему народу. Да, именно так мы и сейчас живём в парадигме 1993 года всё с этой же Конституцией, теми же олигархами, тем же либеральным грабительским курсом.

Давайте вспомним, почему страна дошла тогда до противостояния, закончившегося стрельбой по людям у Дома Советов.

Политический кризис, расколовший общество, возник не на пустом месте. Всё началось в 1991 году, когда Ельцин заявил о проведении радикальных реформ, и создал правительство либералов, назначив Гайдара ответственным за экономическую политику. Поспешная, непродуманная реформа 1991-1993 годов либерального правительства Ельцина – Гайдара привела к острому конфликту между ветвями власти и проложила дорогу к катастрофе. Резкий и принципиальный отказ от советской системы оказался ударом для всего общества.

Все мы помним, как была проведена приватизация, как в одночасье отпустили цены, как либерализовали внешнюю торговлю, открыли наш рынок внешним агентам и подготовили все условия для вывода из страны награбленных капиталов. Съезд народных депутатов уже в апреле 1992 года призвал прекратить этот беспредел, но Ельцин и его команда никого не слушали, и предпочли пойти на конфликт, нежели поменять свой курс.

Естественно, было много не согласных с такой политикой, и ситуация была доведена до того, что люди вышли на массовый протест. Как мы знаем, конфликт осенью 1993 года был решён не путём поиска компромисса, а жёсткими силовыми методами. Этот выбор и предопределил трагедию и массовые жертвы, а также путь, по которому развивалась страна на долгие годы вперёд.

В октябре 1993 года группа либералов во главе с Ельциным взяла курс на восстановление еще досоветского архаического феодализма, где народ не значит ничего, а всем заправляют помещики и капиталисты.

Оглянитесь вокруг, разве не в такой стране мы живем? Ну разве что по улицам ездят сейчас не извозчики, а современные автомобили. Но по сути страна оказалась отброшена на сто лет назад, начался распад всего того, что нами с таким трудом было создано для модернизации России в советское время.

К чему это в итоге привело, страну и народ? К затянувшемуся экономическому кризису, гиперинфляции, катастрофическому обнищанию основной массы населения и огромному социальному расслоению, деградации социальной инфраструктуры.

Многие ошибки тех реформ, казалось бы, признаны, а на 90-е годы поставлено клеймо лихих лет. Однако нам пора посмотреть правде в глаза и перестать ограничиваться критикой исключительно той эпохи Ельцина и его команды.

Ведь и сегодня через 20 с лишним лет правительство по-прежнему придерживается всё той же либеральной политики в интересах крупной олигархии. Мы никуда не уходили от курса, выбранного когда-то прозападными экономистами.

В противном случае не было бы пресловутой оптимизации в социальной сфере, не отменялась бы индексация и так недопустимо низких пенсий и социальных выплат, а учителям не предлагали бы зарабатывать деньги в бизнесе.

Например, уже с 2000 года число больниц сократилось в 2 раза, число школ уменьшилось на 37 процентов. Параллельно государство с каждым годом, с каждым новым бюджетом пытается сократить свои социальные расходы.

Что это как не последовательное продолжение либеральных реформ 90-х годов?

Из-за сосредоточения власти в одном центре и неработающей системе сдержек и противовесов в конечном итоге страдает вся страна.

Нужно исправлять и политические ошибки прошлого. Конституция должна быть откорректирована таким образом, чтобы устранить эти дисбалансы.

Кризис последних лет показал необходимость системных реформ в этом направлении, кардинального пересмотра курса, причём ударил кризис, как и в 90-е годы, в первую очередь по простым людям. Сокращаются реальные доходы населения: в 2015 году на 3,2 процента, в 2016 уже на 5,9. Растёт численность россиян с доходами ниже прожиточного минимума. Только в первом полугодии этого года число таких россиян составляет 21,1 миллиона человек. К тому же по всей стране люди сталкиваются с задержками и невыплатами зарплат, подчас целые коллективы годами не могут добиться своих денег.

В таких условиях недовольных социально-экономической ситуацией всё больше. Только за первое полугодие этого года зафиксировано более 650 протестных выступлений, причём 60 процентов составляют протесты из-за невыплат зарплат, высоких тарифов и так далее. И как показывает практика, такие протесты часто политизируются.

С каждым днём возрастает риск нового гражданского конфликта. И если мы не хотим, чтобы население вновь массово выходило на улицы, если мы не хотим очередного раскола в обществе, надо действовать упреждающе – менять курс, проводить реформы, уходить от либеральной модели.

Настало время восстановить справедливость и расследовать, уважаемые коллеги, что произошло в 93-м году. Хочу обратить внимание депутатов на некоторые правовые аспекты, которые придётся учитывать при расследовании событий октября 93-го года. Мы уже выступали с этой инициативой здесь, на пленарном заседании. Первое. До сих пор остаётся неисполненным постановление Госдумы от 23 февраля 1994 года об объявлении амнистии. Остаются невыясненными многие обстоятельства тех событий, виновные и невиновные лица не определены, не отделены друг от друга. Тот акт об амнистии не должен был применяться огулом, как фактически произошло в 94-м году, а лишь в отношении тех лиц, вина которых в совершении преступлений доказана. Если же вина не установлена, то дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава преступления.

Определение оснований для освобождения от уголовной ответственности имеет очень важное значение.

При прекращении дела за отсутствием состава преступления лицо имеет право на полную реабилитацию, а при прекращении дела по амнистии у него такого права нет.

Второе. Некоторые полагают, что расследовать обстоятельства дела нельзя, так как нет поводов, оснований для возбуждения уголовного дела. Между тем, никакого основания для возбуждения дела в данном случае не требуется. Генеральному прокурору либо Следственному комитету необходимо лишь отменить решение о прекращении уголовного дела, соответствующее обращение в их адрес, как мы полагаем, должно последовать от Президента РФ.

Также должна быть осуществлена реабилитация невиновных, подозреваемых в в отношении которых прекращено уголовное дело, за отсутствием в их составе состава преступления, государство должно возместить имущественный и моральный вред.

И четвертое. Давая правовую оценку тех событий, необходимо учитывать заключение Конституционного Суда от 21 сентября 1993 года, в нём президентский указ 1400 признан не соответствующим Конституции, а действия президента, как следует из заключения Конституционного Суда, служат основанием для его отстранения от занимаемой должности.

Уважаемые коллеги, призываю всех задуматься о пересмотре системы, которую мы создали после октября 1993 года и в которой до сих пор живем. От того, будем ли держаться за прошлое или будем, наконец, действовать в интересах страны и общества, зависит наше будущее. Пора преодолеть пороки системы, навязанной 24 года назад под дулами танков.

И 4 октября в 15.00 в Москве на Площади 1905 года будут проводиться траурный митинг и шествие с последующим возложением цветов на месте расстрела защитников Конституции теперь уже далекого 1993 года, посвященные 24-й годовщине этой трагедии. Приглашаю всех принять участие.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Федорович. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Деньгин Вадим Евгеньевич.

Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, добрый день. Кстати, нашему коллеге Рашкину тоже фракция ЛДПР вторит в том, что мы подвергаем критической оценке период деятельности Горбачева и Ельцина, и поэтому у нас в комитете, кстати, постановление по этому поводу, где мы даем отрицательную оценку, поэтому здесь мы с вами солидарны.

Коллеги, мое выступление не носит ничего личного в чей-то адрес, уж точно, только факты, и мы, каждый здесь с вами этим руководствуемся. Факты те, которые содержатся в средствах массовой информации и не оспорены в суде, а уж тем более не запрошены какие-то ответственные органы в виде Роскомнадзора, чтобы убрать ссылки, говорят о том, что, скорее всего, что-то есть.

Ну, мы, фракция ЛДПР очень рады, что идет замена губернаторов по всей стране, естественно, меняются на более молодых, на молодых какое-то движение вперед, естественно, креатив, мысли и идеи. Это не значит, что мы умоляем более взрослое поколение, но факт остается фактом.

Кстати, налицо успех фракции ЛДПР, где самые молодые депутаты по всей стране и огромное спасибо за это Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Но недавно ушли два губернатора: это Николай Меркушкин и Валерий Шанцев, так называемые старожилы процесса, долгожители, которые по несколько даже десятков лет уже руководили областью. Замылился глаз, не замылился – это уже второй вопрос, но факт остается фактом, их заменили.

Теперь вспомним, с кем они идут. Это команда. Команда – это вице-губернатор, окружение... И, кстати, не найдешь нигде в газетах, где можно устроиться вице-губернатором, ну, нет таких объявлений, берут только своих. С одной стороны это хорошо, с другой стороны оказывается потом, что есть негатив. Негатив, в том числе и коррупционный, негатив и неприятный в отношениях.

Но разговор пойдет за одного вице-губернатора, о котором написали уже средства массовой информации – это вице-губернатор Нижегородской области Роман Антонов. Все бы хорошо. Претензии-то, ещё раз говорю, ничего личного, но СМИ написали, что он летает на вертолете по области, на вертолете, который незадекларирован.

Ну, нет у меня вертолета. Ну, можно сказать, что Деньгин завидует. Да, вроде нет. Может быть, мы, кстати, сами с вами подаем декларации и отвечаем за них.

Средства массовой информации больше копаются даже в декларациях депутатов Государственной Думы, пытаясь выудить что-то интересное.

А вот как раз конгломерат заместителей губернаторов, он как-то в тени и никого это не интересует, ни о ком о них не идёт разговор, а только депутатов полощут: вот у них больше, этот купил это, там продал то.

А вот дорогостоящий вертолёт, о котором, кстати, фракция ЛДПР Нижегородской Думе озвучила, областной, и пока результата нет. Вот фракция ЛДПР в данном случае предлагает очень серьёзный ход в плане борьбы с подобными вещами, которые, вроде неизвестны никому, то есть человек и летает, ездит, живёт в домах, а в декларации это не указывается.

Вот принимая во внимание широкий общественный резонанс данной ситуации, сложившейся после публикаций данных материалов, мы предлагаем освободить от занимаемых должностей таких чиновников до момента разбирательств.

Если мы, как депутаты, направляем запросы в соответствующие спецслужбы на проверку, то депутатский запрос, как и во времена Советского Союза, когда депутат Верховного Совета был глыбой, а не так как: хотят -ответят, хотят – не ответят, должно быть разбирательство.

Собственность у должностных лиц, вот мы с вами приходим на выборные должности, у нас нет ни вертолётов, ни дорогостоящих машин, кому-то положен автомобиль служебный, кому-то положена служебная квартира, кто-то не живёт в служебных квартирах, но мы с вами не летаем на вертолётах, не ездим на тех машинах, которые не задекларированы.

Это неправильно, это нечестно, это неуважительно по отношению к нашим гражданам: они платят нам заработную плату, они платят нам какое-то финансовое обеспечение.

Но вести себя подобным образом, я считаю, что это просто крайне неприлично и хотя бы надо найти в себе силы и сказать, откуда этот вертолёт или подать, по крайней мере, на средства массовой информации в суд, чтобы обелить себя, иначе это накладывает, так сказать, отзвук на всю систему государства.

А впереди выборы президентские. И что мы с вами получаем, что в таком формате господин Голубев летает на вертолёте, не имея на это права и не имея на это заработка. Мы считаем это, во-первых, неприличным, некрасивым и это решительно осуждаем и очень надеемся, что и осуждают абсолютно здесь все присутствующие в зале.

И данную меру, которую мы предложили, повысит уважение к институтам власти, естественно, мы направим определённые депутатские запросы, и считаем, что в нашей жизни, в нашей стране нужно жить честно в соответствии с доходами.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. 11ожалуйста, Власов Василий Максимович. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! На прошлой неделе очень много внимания было уделено конфликту блогеров «Немагии» и товарищу Тинькову, которые делили различные средства, кто, кого, как обозвал, кто, кого, как назвал.

Наша позиция здесь очень простая, если есть какие-то сомнения – идите в суд. Но ни в коем случае к видеоблогерам не должны приезжать товарищи в составе 8 человек из Москвы, проводить обыски, которые, с одной стороны, не совсем правомочны, потому что они являются лишь свидетелями по этому делу, к свидетелям никогда по таким вопросам с обысками не приходят. Есть суд, пожалуйста, подавайте, там есть адвокаты, которые будут отстаивать ваши интересы.

Сегодня необходимо формирование новых национальных молодежных проектов и интересов. Почему? С какими проблемами столкнется молодежь в ближайшие 30 лет? Ведь давайте подумаем с вами, молодежь в возрасте от 14 до 30 лет, это важнейшее время, когда молодые люди создают семьи, когда получают образование, когда находят работу. Давайте мы им в этом поможем.

Я предлагаю создать на территории каждой области так называемые бизнес-акселерации. Что это значит? Когда какой-то ipynne людей, допустим, 1000 молодых ребят и девушек выделяется определенный грант, допустим, полмиллиона рублей и дается, я подчеркиваю, в аренду по заниженным ставкам либо вообще бесплатно помещение. Каждый, кто хотя бы раз занимался бизнесом, он понимает, что чтобы открыть свой бизнес, самая большая проблема это здание, это помещение, в котором вы будете размещаться. Кто-то мне скажет, что: ну подождите. Господин Стив Джобе, когда создал первый компьютер, он его создал в гараже. Ну давайте хотя бы гараж дадим тогда нашим молодым ребятам и девушкам, чтобы была возможность, где свой бизнес развивать и где его открывать.

Также требует внимания и образовательная программа, которая сегодня и в вузах, и в школах преподается.

И наше было предложение ввести минимум пять уроков информатики в неделю, потому что с каждого телеканала, в каждом СМИ говорится о том, что новые технологии, искусственный интеллект.

Недавно проводили опрос среди населения, информационное агентство «Regnum» 84 процента наших граждан просто даже не слышали о криптовалютах, о блокчейнах и о майнинге. Зато, если вы спросите у молодёжи, слышали они это или нет, 40 процентов знают и 10 процентов занимаются этим. Это очень важно, это наше будущее.

И когда мы узнаём, что, наконец-то, преподают на уроках информатики, и там оказывается, что преподают какие-то элементарные знания: Paskal или обучение в PowerPoint или Word, ну такого, конечно, не должно быть.

Иногда получается так, что школьники могут научить преподавателя информатики каким-то достаточно интересным моментам.

В то же самое время большая компания AliExpress, её коллега Alibaba, заявили о том, что запускают в интернет-магазине в России.

Ведь посмотрите, чем они занимаются. Крупные компании, которые работают в Китае, дают возможность им экспортировать товары и продавать у нас, в России. В то же самое время, когда в Государственной Думе проходят различные выставки, где мы хвалим товары из Алтайского края, из, допустим, Республики Дагестан, а где приобрести эти товары? Мы приходим с вами в магазин и видим в торговых сетях только одних поставщиков. Ну давайте создадим интернет-сервис, где крупные компании российские смогут выставлять свой товар, и мы сможем покупать его через Интернет.

Ведь есть аналог eBay в России, это, допустим сервис Avito или Юла, но аналога AliExpress в России нет.

Мне кажется, что обязательно, и мы, кстати, направили письмо Денису Валентиновичу Мантурову, чтобы действительно рассмотрели возможность создания вот такой интернет-площадки непосредственно в России.

По ВИМ-авиа такая же ситуация. Обсуждается, принимаются меры. Сегодня заявили о том, что арестован директор и бухгалтер, но вы же понимаете, что не директор и не бухгалтер принимает решение в любой компании, принимает решение владелец.

И в то же самое время, когда мы обсуждаем, повысить вот этот размер задолженности, при которой можно выпускать людей за рубеж или понизить его, люди, у которых в компании 7 миллиардов долгов, спокойно сейчас за границей находятся. А директор, который сегодня директор авиакомпании, а завтра директор чебуречной, он будет отбывать срок. Мне кажется, что это не совсем правильно.

То же самое... Можно 30 секунд?

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, 30 секунд. Власов В.М. Благодарю, Вячеслав Викторович.

Здесь, безусловно, требует внимания молодежная политика, в каком плане. Мы и отчасти ЛДПР выступает с инициативами и по Молодежному парламенту, и огромное спасибо вам, Вячеслав Викторович, что вы уделили этому внимание, и за 15 лет, наконец-то, хоть плюрализм мнений появится в Молодежном парламенте, когда различные политические партии тоже смогут там участвовать и выступать.

То же самое с нашими инициативами касательно бесплатных билетов и музеев. Это все огромная кампания, направленная на развитие нашей молодежи. И я поддерживаю поддержать ЛДПР в данных начинаниях. Огромное вам спасибо!

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я хотел бы вначале немножко отреагировать на выступление уважаемого Валерия Федоровича Рашкина. Я не знаю, многие ли люди считали в 1993 году, да и считают сейчас, Бориса Ельцина либералом. Но все в 1993 году знали, что он был кандидатом в члены Центрального Комитета Коммунистической Партии Советского Союза, Политбюро ЦК КПСС, и что на большую политическую орбиту Бориса Николаевича Ельцина вывела именно коммунистическая партия. Как и Михаила Сергеевича Горбачева, которому в 1985 году вручила неограниченную власть в стране. Это важно помнить, когда мы анализируем уроки прошлого, помнить не только о чужих преступлениях или ошибках, но и о своих собственных.

Это важно нам и сегодня, когда мы приступаем к обсуждению важнейшего документа для нашей сессии, проекта федерального бюджета. Помнить, для того чтобы сосредотачиваться либо на работе, либо на выдвижении лозунгов.

Для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» документ, несомненно, не является никаким сюрпризом. Все летние месяцы мы упорно работали с правительством в рамках нулевого чтения, и очень многое удалось заложить именно в этот проект бюджета. Он является социально-направленным. В нем нашли свое отражение, например, такие важные, популярные, запущенные нами проекты, как «Городская среда». Или нам удалось добиться решения о том, что денег на дорожное строительство в регионах будет выделено в следующем году не меньше, чем в этом.

Важнейшие, я считаю, определяющие решения по социальному характеру бюджета принял президент Владимир Владимирович Путин. Первое из них -это увеличение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Нам предстоит воплотить это решение, обеспечив соответствующие финансовые позиции и в на федеральном уровне, и в регионах.

Ещё не менее важное решение, оно выглядит как финансовое, но оно носит социальный характер, это решение о реструктуризации долгов регионов. Мы ставили с вами эту проблему с самого начала работы нынешнего созыва Государственной Думы. Напомню, что сегодня общий долг регионов составляет более 2 триллионов 200 миллиардов рублей. Почти треть доходов, собственных доходов регионов, сегодня равны этому долгу, но треть – это средний показатель, а так в 50-ти регионах собственные доходы равны 50 процентам долга, в восьми регионах – 100 процентов собственных доходов превышает долг. Огромные деньги, которые могли бы идти на социальную политику, расходуются сегодня на обслуживание этого долга. В структуре долга: долг бюджетный, перед федеральным бюджетом, составляет более триллиона рублей, почти половину. И принятое президентом решение высвобождает 428 миллиардов, в первую очередь, которые должны, и мы должны это отследить, пойдут на социальные решения – на школы, больницы, детские сады, социальные проекты.

Ещё очень важно, что президент дал поручение правительству принять решение по коммерческим кредитам регионов, а также по кредиторской задолженности, которая не является прямым государственным долгом, но является задолженностью бюджетных учреждений, организаций, которые занимаются социальным обслуживанием и оказанием социальных услуг населению.

И нам с вами в ходе бюджетного процесса предстоит вместе с правительством искать решения этого вопроса.

В области социальной политики мы считаем приоритетными, наиболее значимыми, кроме решения о повышении минимального размера оплаты труда, также выполнение... полное исполнение майских указов президента 2012 года.

И это потребует сбалансированности бюджетов субъектов Федерации и нашей напряжённой работы в этом отношении.

Для нас приоритетом остаётся оказание помощи инвалидам. И мы будем настаивать на увеличении средств на техническую реабилитацию.

Мы должны поддержать финансово социально ориентированные общественные организации. В проекте бюджета сегодня заложена меньшая сумма финансирования этих организаций, чем в текущем году. Мы будем добиваться исправления этой ситуации.

Мы вместе с федеральным бюджетом будем рассматривать бюджеты внебюджетных социальных фондов. Это отдельный разговор. Но вот в бюджете Пенсионного фонда есть очень важная цифра, она небольшая – 1 миллиард рублей, но с помощью этих средств мы осуществляем ремонт и реконструкцию домов престарелых, интернатов для проживания пожилых людей, оказываем помощь одиноко проживающим пенсионерам. Эта цифра не индексировалась уже несколько лет. И мы считаем, наша фракция будет настаивать не только на сохранении соответствующей статьи бюджета, но и на её увеличении.

Идеи, которые я вам сейчас говорю, они не придуманы нами. Мы провели «круглый стол» с участием представителей общественных организаций, профсоюзов, работодателей, регионов. И это наказы, которые получила наша фракция.

Такой же, даже ещё более широкий форум, фракция провела по вопросам сельского хозяйства. И там мы точно получили тоже наказ – сохранить финансирование на уровне этого года, добиться продовольственной интервенции... зерновой интервенции, решить вопросы текущие сельского хозяйства, и самое главное (мы об этом говорили в этом зале) – выделяемые кредиты и субсидии из федерального бюджета должны выделяться прозрачно и обоснованно, не должно быть любимчиков – одних регионов, которые по непонятным причинам получают больше, чем другие.

Нам предстоит обсудить с представителями общественности, гражданами, экспертами проблемы здравоохранения. И здесь мы предполагаем, что разговор, в первую очередь, коснётся лекарственного обеспечения и первичной медицинской помощи.

Проблемы образования. Здесь мы будем говорить о сохранении бюджетных мест. Вопрос, который неоднократно поднимался в этом зале, о выравнивании финансирования отраслевых вузов и вузов, находящихся под Министерством образования РФ.

Мы будем настаивать на продолжении программы строительства школ, и конечно же, должны решить очень постыдный долг, который образовался у государства – 27 недостроенных сельских школ. Нужно обязательно найти средства в бюджете 2018 года и решить этот вопрос.

Я уже упомянул программу «Городская среда». Важное решение принял президент о том, что эта среда, что эта программа не только будет действовать, но и увеличится ее финансирование на 5 миллиардов.

Своими поправками в бюджет мы должны закрепить это решение, также как и продление этой программы на 2019-2020 годы. Но для того чтобы обеспечить эффективную реализацию этой программы мы намерены собрать здесь в рамках подготовки к бюджету всех заинтересованных лиц, представителей актива городского, который непосредственно участвует в контроле и реализации данной программы, и выработать четкий и ясный механизм рационального использования этих денег.

В вопросах, связанных с культурой, мы несомненно будем настаивать на реализации нами запущенных проектов, таких как поддержка театров малых городов, детских театров, ремонт и реставрацию домов культуры в сельской местности и малых городах и населенных пунктах.

Одним словом нам предстоит достаточно серьезная и кропотливая работа. Сейчас, когда бюджет внесен в Государственную Думу, у всех представленных здесь политических сил есть как бы два пути.

Есть путь использовать имеющиеся проблемы и недостатки, для того чтобы провести в этом зале политический митинг и заявить о своих позициях. Такой путь возможен, он не исключен самими правилами парламентаризма. Он возможен.

Но есть другой путь. Мы понимаем, что экономика выходит из кризиса, что возможностей решить вопросы у нас будет больше, чем было в этом году и предшествующем году, но всё равно всех вопросов сразу решить будет невозможно.

Я вчера говорил, в среду говорил в этом зале, бюджет не превратится в резиновый и безразмерный, а это значит, что нам нужно выстроить приоритеты.

Те вопросы, те статьи, которые должны быть реализованы в первоочередном порядке, выработать эти приоритеты можно только в диалоге с правительством, с одной стороны, и нашим гражданским обществом, нашими избирателями с другой стороны.

Это долгая сложная кропотливая трудная работа. Но мы выбираем этот путь.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не будет устраивать митинги, мы будем работать для того, чтобы улучшить положение наших граждан, наших избирателей. Мы приступаем к этой работе сегодня, продолжаем, точнее говоря, эту работу. Мы используем для этого нашу региональную неделю для того, чтобы встретиться с избирателями и получить чёткий наказ перед первым чтением бюджета. И мы призываем всех коллег из других фракций, независимо от наших политических разногласий, присоединиться к этой работе. Спасибо.

(Апл од исме нты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

У меня сегодня для вас две новости: одна хорошая, вторая плохая. Начнём с хорошей. Сегодня в моей родной Якутии, в Республике Саха (Якутия) отмечается 385-летие вхождения Якутии в состав Российского государства.

(Апл од ис менты.)

Якутия – самый большой по территории, но не по численности населения, субъект РФ. Якутия – пятая часть нашей великой державы.

Но если полететь к самой северной точке Якутии до самой южной её точки, то это, считай, перелететь всю Россию с севера на юг. Республика Саха (Якутия) всегда была приверженцем укрепления российской государственности, сбережения, сохранения, развития могущества России. Спасибо за поздравление.

А теперь плохая новость про август 2017 года. Как вы все наверняка знаете, 4 августа на руднике «Мир» в городе Мирном Республики Саха (Якутия) случилась трагедия. В шахту, в которой работали люди, прорвалась вода из чаши карьера, расположенного над ней, по данным МЧС, в нем находилось около 300 тысяч кубометров воды. На смене в этот момент находилось около 150 горняков, большинство из них удалось эвакуировать, один горняк выбрался через сутки, но восемь человек остались под землёй.

При всей трагичности ситуации особо хочется отметить работу российских спасателей. Они заслуживают всяческого уважения. Более 300 спасателей непрерывно вели работы в течение трёх недель, чтобы найти восемь пропавших

Более 300 спасателей непрерывно вели работу в течение трех недель, чтобы найти восемь пропавших без вести шахтеров, в очень сложных и опасных условиях.

Только представьте себе: над головами спасателей нависали 40 тысяч тонн воды, эта огромная масса воды вместе с тоннами породы и удушающего грязевого потока могла прорваться в любой момент. Они сделали, спасатели сделали всё, что могли, и даже то, что трудно себе представить. В те тревожные дни вся страна, ну, можно сказать, весь мир, затаив дыхание, следил за ходом спасательных работ, мы все надеялись на чудо. Но, к сожалению, чуда не случилось. Восемь наших соотечественников остались там. Почти одновременно с окончанием спасательных работ умер девятый шахтер.

Хочу обратить ваше внимание на то, что этот парень попал в такую же аварию в той же шахте, но за шесть дней до катастрофы, которая привела к закрытию рудника.

Со всеми причинами, факторами, персоналиями разберутся компетентные органы, компетентные комиссии и даже, как нам докладывают, международные аудиторы, так нам говорят.

Вот в случае «ВИМ-Авиа» посадки уже начались, а вот в случае с АЛРОСА – тишина кроме того, что уволили 75-летнего вице-президента компании Ивана Кирилловича Демьянова.

Нет, я не жажду крови, тем более, никакими мерами уже не вернешь жизни тех парней, которые ушли в мир иной. Но разобраться в причинах данной катастрофы нужно для того, чтобы в будущем такое не повторялось, потому что люди дороже алмазов.

Ни в коем случае не претендуя на истину в последней инстанции, всё-таки хочу поделиться с вами некоторыми своими соображениями и сомнениями. Истоки и причины происшедшей трагедии надо искать, на мой взгляд, в трех группах факторов. Первый – технический, точнее, научно-технический. Второй – технологический в инженерно-технологических аспектах производства. И третий – управленческие причины, или иногда говорят: человеческий фактор.

Хочу повторить и подчеркнуть, компетентные специалисты, инженеры, аудиторы сейчас ведут изучение и расследование.

Поэтому мы можем сейчас только задавать вопросы, которых очень много.

Первое. Техническая или научно-техническая сторона вопроса, такого рода сложное в инженерном плане производство, как подземные рудники, шахты организовываются только на основе проектов, а проекты, понятное дело, основываются на данной науке и научных изысканиях.

Сразу возникает вопрос, насколько правильно, грамотно сделаны проекты, учтены ли данные научно-исследовательских работ прикладных и фундаментальных. Тут надо сразу отметить, что акционерная компания «АЛРОСА» всегда славилась своими профессиональными инженерами, компания имеет свой научно-исследовательский проектный институт. По общее состояние российской науки, конечно же, влияет на все стороны жизни.

А каково оно общее состояние российской науки? Все мы с вами знаем, что ситуация в российской науке переживает, и уже не первый десяток лет, тяжелые времена. В России научные институты поставлены в жесткие рамки и вынуждены выходить на рынок для поиска внешних источников дохода, принимать участие в торгах и аукционах, объявляемых крупными промышленными компаниями для научного сопровождения или обоснования проводимых ими работ. В условиях конкурентной борьбы выигрывают конкурсы, в основном, те научные организации, которые обещают получить желательный для заказчика результат.

Таким образом, инженерные проекты строятся не по принципу безопасно и экономично, а по принципу очень экономично, пусть и не очень безопасно.

В Якутии вечная мерзлота, а в районе трубки «Мир» вообще особые горно-геологические условия, но компания уже много лет не привлекает к работам единственный в РФ Научно-исследовательский институт мерзлотоведения.

Есть ещё любопытная статья в журнале «Горная промышленность», опубликованная 17 лет назад. Авторы очень авторитетные люди, такие как Владимир Дюкарев, в то время генеральный директор компании «АЛРОСА», Владимир Калитин, в то время главный инженер компании «АЛРОСА» и многие другие. Так вот там черным по белому написано буквально следующее: «Решения предложенные предшествующих научно-исследовательских и проектных работ по тем или иным причинам не были приняты к практической реализации. Можно ли говорить в таких условиях о качестве и научной обоснованности принятых проектных решений?»

Вопрос. В этой же статье говорится о том, что под дном карьера должен быть оставлен безвозвратно теряемый рудный целик толщиной не менее 85 метров.

Второе. Допустим, были приняты более или менее правильные проектные решения, тогда возникает вторая группа вопросов, технологический вопрос, а соблюдались ли принятые инженерные проектные решения в ходе производственного процесса?

В Мирном много разговоров ходят о том, что в погоне за алмазами нарушались проектные решения и этот самый целик, который должен был быть толщиной, не менее 85 метров, местами доходил до 20 метров и даже меньше, при этом долгое время из-за поломки насосов вода, скорее, вообще, не откачивалась.

А ведь 17 лет назад писали, что альтернативы сухому карьеру нет. Если всё это правда, корень зла получается в жадности? Вопрос.

Третье. И, наконец, третья группа вопросов – управлеченские. В первые же часы аварии, конечно, я вышел на связь с мирницами и, знаете, что меня поразило? Поразило то, что все говорили о том, что авария была ожидаемой, большие объёмы воды начали поступать в шахту ещё 25 июля, то есть все тихо ждали, когда случится авария и 10 дней ничего не предпринималось.

Буквально, за шесть дней до катастрофы на руднике «Мир» 29 июля случилась авария, пострадал человек, он без сознания был доставлен в больницу, впоследствии не приходя в сознание, он умер.

Были и другие признаки надвигающейся катастрофы. В этих условиях кто должен был принять решение о приостановке работ, во имя спасения людей?

Вот я в советское время работал руководителем строительной организации, лично я, и знал, что такие решения, такие решения технические может принимать главный инженер предприятия.

А кто имел соответствующие полномочия на рудники? Компания «АЛРОСА». Вопрос. Наверняка рядовые исполнители докладывали руководству, но руководство или не хотело принимать такие решения, или там был управленческий хаос и никто не знает, кто какие решение должен принимать?

Невольно подумаешь, наверное, люди, работавшие в компании, говорили, писали, сигнализировали, но они оставались без ответа, всё уходило в чёрную дыру.

После трагедии я побывал в городе Мирном, встречался с руководством районной компании, лидерами профсоюзов, рудник «Мир» закрыт и 800 человек необходимо трудоустроить – очень сложная задача. Профсоюзы добились или руководство компании проявило милосердие, но рабочим выплачивают среднемесячную зарплату пока, но как долго это будет продолжаться, вопрос.

Руководство районное говорило о том, что до аварии наблюдались интересные тенденции, средний возраст жителей района молодеет, приезжают молодые квалифицированные кадры. Произошедшая трагедия это показатель отношения к людям, северянам, дальневосточникам или мы их бережем, создаем лучшие условия для жизни и для работы, или, наоборот, погоня за сверхприбылью, игнорируя социальные вопросы, вопросы безопасности людей, безопасных условий труда.

Хотелось бы, чтобы все инвесторы, все, кто стремился развивать Дальний Восток, понимали, что главное сокровище нашей страны это люди, они дороже алмазов, золота, нефти, газа и прочих ископаемых. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.