Стенограмма пленарное заседание ГД 13.10.17 заявления от фракций

- Сергей Шаргунов Михаил Дегтярев Василий Власов Андрей Исаев Руслан Балбек https://leo-mosk.livejournal.com/4353712.html

- Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/4353908.html

 

За 28-дневный период твиты leo_mosk получили следующее количество просмотров: 648.2K

В течение этого 28-дневного периода вы заработали следующее количество показов в день: 23.1K.

https://analytics.twitter.com/user/leo_mosk/tweets?filter=top&origin=im&ref=gl-an-tw-im-desktop

 

disser.net Троицкий вариант и ЭМ воплотили модель разгрома науки в 1948 Лысенко-Сталина к генетике – омерзительно и деструктивно

Шельмование Мединского морально подавляет: все справедливое антинаучно, все русофобское справедливо – погружение в фашистское единообразие. Голливуду обидно что Мединский делает в кино. Министр культуры должен обладать вкусом естественного, что разрушительно для анально-генитального постмодернизма. От оголтелости ЭМ на Мединского разрушается репутация ЭМ, а не Мединского – каждому ведущему эфира вменяется в обязанность об антинаучности

 

Возняк возник в МГУ и навозил навоз глобализации постмодернизма – напоив студентов мочой шамана объевшегося мухоморов самомнения

 

В России одновременно проходят два крупнейших международных мероприятия – 137 ассамблея МПС в Петербурге и 19 Всемирный фестиваль молодёжи и студентов Сочи. Вашингтон не отдыхает, направив сотрудникам ЦРУ в роли переводчиков. И сколько приехало: Андрей Климов прав русофобская пропаганда сработала рекламой.

На открытии Фестиваля молодежи в Сочи выступил Артем Оганов представитель перспективного направления химии

 

Путин в малиннике – вариант формата выборов -2018: судимого Навального меняем на жденскую стаю Терешкова Голодец Карелова Матвиенко Нарусова или дочка, если сделает правильный фильм о Собчаке

 

Шестой Национальный Суперкомпьютерный Форум НСКФ-2017 28.11.17-01.12.17 Переславль-Залесский http://2017.nscf.ru/

 

13.10.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума удивляет https://leo-mosk.livejournal.com/4354356.html

Сакральный вопрос о влиянии депутатов на жизнь людей получает ощутимые очертания. На сегодня достижения Думы настолько же значительны, насколько и неочевидны для невзыскательного читателя. Однако ваш корреспондент не верит свои ушам: в Думе с трибуны открыто говорят то, за что десяток лет назад мою информацию по Калининградской области сочли экстремистской и на несколько дней закрыли. Разумеется, никакого экстремизма в информации не было, а было наоборот.

Со времен продавленного закона о монетизации льгот, который обескровил региональное и муниципальные финансы, Дума упорно и последовательно применяет изобретенную единороссами схему минимизации вреда через удовлетворение наиболее агрессивных страт населения и реально незащищенных, в поддержку которых работают агрессивные международные программы. Мелкое предпринимательство, трудоспособное население и особенно мужчин трудоспособного возраста они не защищают.

Во время дискуссии о монетизации льгот главная задача состояла в том, чтобы избежать кровавой революции, а для того остановить озлобление населения к власти, для чего в стране организовали искусственную бедность. К настоящему времени головной болью депутатов стала бедность работающего населения и падение платежеспособного спроса. Компенсация вреда не может остановить распад экономики, а за ней и социальной сферы. В прошлом созыве Думы председатель комитета по бюджету Андрей Макаров приступил к переформатированию бюджетного процесса. Естественно, без поддержки извне Думы невозможно поднимать лапу на базовые достижения либерализма 90-х. Параллельно шло переформатирование деятельности Счетной палаты, активно подключилась Татьяна Голикова.

Макаров начал не на пустом месте, у него было несколько павших политической смертью предшественников, кто в позапрошлом созыве требовал прекратить кудриномику с изъятием резервов в пользу США, в том числе единоросс Игорь Руденский. Артподготовку штыковой атаки на бюджетные дыры Макарова и Голиковой провела Оксана Дмитриева, которая упорно училась читать намеренно запутанный бюджет. Макаров с ней креативно лаялся, он человек талантливый в плане опустить без единого матерного слова, а сейчас сам вынужден делать то же самое, поминая ее добрым словом. На ее базу пришел в Минфин Антон Силуанов с приоритетной задачей ничего не скрывать от депутатов.

На основе выработанных тактических приоритетов Дума формулирует стратегические задачи. Команда Вячеслава Володина сделала следующий шаг и создала базу для открытой содержательной дискуссии. Депутаты ходят строем, как северокорейские патриоты, от кнопок для голосования до лифтов, кабинетов, туалетов – тут приоритеты определяет физиология. В награду за деспотическую дисциплину им позволено открыто говорить с единственным ограничением: говорить по сути и в рамках регламента.

Единства позиций нет даже в пределах фракции-монстра ЕР, идет лихорадочный и мучительный поиск выхода из либерального тупика. При этом происходит неизбежная конвергенция подходов разных фракций с конфронтационными установками. Все животные в одной упряжке: медведь тайги, лебедь облаков, степной волк и стадный зубробизон. Друг друга покусывают, но до смерти не едят, как было в первых созывах с фантомами и привидениями. Все на месте и осязаемы.

В Думу вернулся живучий Олег Шеин, оставил любимое ЖКХ Галине Хованской и занялся трудом и социальной политикой. На пленарном заседании в пятницу представил нелицеприятный анализ бюджета. Заявил, что все текущие вызовы определяются общей концепцией, по которой движется страна и бюджет сжимается.. В бюджете-2018 явные противоречия: собственные расходы федерального бюджета снижаются на полтриллиона рублей. Снижаются пенсионные выплаты минус 300 миллиардов трансфертов в Пенсионный фонд и минус 1,5% по реальным пенсиям. Снижается фактический размер материнского капитала по сравнению с 2012 годом почти вдвое. Снижаются ассигнования в программе «Молодая семья». А ВВП возрастает на 5 триллионов. Бюджет – минус полтриллиона, ВВП – плюс 5 триллионов, бюджет в реальном исчислении – минус 6%, ВВП в реальном исчислении – плюс 2%. Маленькой вишенкой на отсутствующем торте стала тема доведения МРОТ до прожиточного уровня. Торта нет для населения, но есть вишенка.

Так вот, от повышения МРОТ до ПМ предполагается нагрузка для федеральных бюджетов 0,03%, для региональных бюджетов 0,2%, а для российского бизнеса, измученного ростом зарплаты, в размере 0,017% от размера национальной экономики. Депутат Шеин назвал это обсуждением ничего, пустоты. На самом деле зарплата не вырастет, поскольку в концепцию заложен ускоренный рост производительности труда по отношению к заработной плате, то есть доля заработной платы в фонд оплаты труда по отношению к национальной экономике, по предложенной концепции в ближайшие несколько лет снизится примерно на 1,5%.

Олег Шеин напомнил, что по размеру МРОТ Россия находится по приоритету покупательной способности на 95-м месте в мире, уступая Гондурасу, Кампучии, Вьетнаму, Чаду и Мавритании. После повышения минималки Мавританию, Вьетнам и Чад мы обгоним, а Гондурас – нет.

В 2011 году доля федерального бюджета по отношению к ВВП была 20%, сейчас – 16%, на следующий год запланировано – 15,7%, на 2020 год – 14,7%. Доля национального продукта на развитие общества и общенациональные задачи по отношению к экономике, она из года в год уменьшается. В региональных бюджетах и бюджетах внебюджетных фондов происходит то же самое.

Чтобы держать современный уровень требований к обществу и к стране, необходимо образование тратить 5-6% от национальной экономики, плюс процент на доступную бесплатную высшую школу. На здравоохранение – порядка 8-9%, на пенсии – 10-12, на ликвидацию безработицы и переобучение современным специальностям – порядка процента. Если всё это выполнять – большие деньги. По образованию, медицине – плюс 4 триллиона, по пенсиям – плюс 5. Откуда их взять при налоговой нагрузке 32% ВВП? Правительством запланировано 28%, тем более будет неоткуда брать.

По словам Шеина, у «тигров» – Япония, Южная Корея, Европа – налоговая нагрузка составляет на большой капитал порядка 40-50%. Российские 28 это уровень таких замечательных государств, как Ямайка, Боливия и Зимбабве. Но у нас есть ещё и серьезные затраты на оборону, которых у них нет. Если мы вычесть оборону, остается 25%, как в Папуа Новая Гвинея. Россия занимает 112 место в мире по порогу смертности. По уровню смертности от сердечно-сосудистых заболеваний мы вчетверо опережаем Албанию и в 10 раз Францию. В среднем, российский работник уходит из жизни на 8 лет раньше и Россия теряет ежегодно порядка 12 триллионов рублей национального продукта при экономии 2 триллиона на медицине.

«Поэтому пора развеять всю эту неолиберальную демагогию, разделяемую, к сожалению, коллегами из известной, всеми уважаемой, фракции о высоких налогах на высокий бизнес в РФ. Есть понятный тот контингент бизнеса, который на самом деле переплачивает малый бизнес, промышленное производство. В проекте бюджета предполагается увеличить ставки водного налога, акцизы, ввести увеличенные таможенные пошлины для ввоза в страну импортного машинного оборудования инвестиционного. Но при этом 9,5 триллионов рублей это налоговые подарки, налоговые льготы ежегодно 9,5 триллионов. Я спрашивал у коллеги из правительства, пользуются ли льготами те предприятия и организации, которые не платят официально заработную плату людям? Пользуются. На этом мы услышали четкий ответ и разговор о том, что давайте что-то придумаем, но не сегодня, а в другой жизни, не в этой», – сказал Олег Шеин.

Если единоросс Макаров рассказывал, что в прошлом году размер капиталов вывозимых из страны уменьшился, то Шеин напомнил, что в прошлом году уменьшился, а в этом году увеличился. В том году за 9 месяцев из страны уехало 10 миллиардов долларов из-под налогообложения, в этом году за 9 месяцев 21. Кто вывозит, риторический вопрос. У Роснефти 11 дочерних компаний в Голландии, Люксембурге, на острове Джерси и так далее. У «Аэрофлота» Бермуды, авиакомпания «Россия» – Ирландия, Ростехнология – Кипр и там еще все остальные – «Норильский никель», «Мечел», «Уралкалий», РОСНАНО, «О'Кей», «Пятерочка», «АШАН».

Предложение о запрете крупнейшим налогоплательщикам регистрироваться за пределами РФ было правительством отвергнуто. Пусть дальше деньги уходят за пределы страны.

О подоходном налоге депутаты говорили накануне, что 20 тысяч человек в год получают порядка 4 триллионов рублей, при этом 50 миллионов человек в год официально зарабатывают 20 триллионов. В среднем соответственно 17 миллионов и 33 тысячи в месяц.

В прошлом году размер долговой нагрузки российского бюджета составлял 12 триллионов рублей, в этом году перешагнул за отметку 15,5. В проекте бюджета-2018 предполагается, что размер долгов РФ составит 18 триллионов. Работники вместо зарплаты получают кредиты, бюджет вместе налогов получает кредиты. «Это вся модель, при которой, как говорят нам, в стране денег нет, давайте поделим два миллиарда к общему пониманию в рамках федерального бюджета и скажем, что у нас что-то получилось» – заключил Шеин. По словам депутата, необходима перестройка самой экономики с налоговым поощрением вторичной переработки, то есть изменение модели НДС.

Андрей Исаев в заявлении от ЕР исходил не из того, что надо сделать, а что реально возможно. Он сожалеет, что пленарное заседание началось с не очень приятного эпизода, когда по просьбе профильного комитета по здравоохранению было отложено рассмотрение чрезвычайно важного и значимого постановления, подготовленного Алексеем Куринным – обращение к премьеру по финансированию орфанных заболеваний. На Совете Государственной Думы попросили Игоря Лебедева согласиться на то, чтобы отложить на время рассмотрение подготовленного ЛДПР законопроекта о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам.

«Почему это происходит? Потому что сегодня идёт серьёзная, обстоятельная работа с правительством над бюджетом 2018 года и последующей трехлетки. Мы уже получили этот документ, и мы уже видим, что бюджет 2018 года лучше, чем бюджет 2016 и 2017 годов. Страна выходит из экономического кризиса. У нас появились реальные возможности решать многие вопросы людей» – заверил Исаев. Он прав, учитывая наши заключения о роли Думы.

Далее Исаев обратился с просьбой к депутатам определить приоритеты. Есть проблемы, которые нужно решить в первую очередь, и есть проблемы, которые мы будем решать по мере того, как экономика России будет восстанавливаться, расти и будут появляться дополнительные возможности. Одной из центральных проблем Исаев назвал реабилитацию инвалидов.

«Понятно, что представители оппозиционных фракций наверняка выскажут много критических замечаний по бюджету 2018 года, и это ваша политическая роль, с которой вы, уверен, вполне справитесь. Но тем не менее, говоря со своими избирателями, определите те пункты, те точки, которые мы могли бы вместе решить, принимая бюджет 2018 года», попросил Исаев. Таким образом, на данный момент приступить к реализации стратегических установок невозможно, о которых говорил Олег Шеин.

Однако если внимательно слушать Думу, можно видеть кардинальные изменения ситуации, Россия упорно и последовательно вынимает себя из перманентной революционной ситуации, раздуваемой при поддержке извне. Когда мне приклеили экстремизм, была реальная угроза дезинтеграции России, для этого на востоке и западе страны работали специальные зарубежные фонды. Кремль послал фигуру федеральной проходимости Георгия Бооса губернатором в Калининград и против него успешно натравили анклавную элиту. Блестяще сработала схема, позже примененная к Юрию Лужкову, Рашиду Нургалиеву, Павлу Астахову. В разработке находятся сменивший Лужкова Сергей Собянин, министр Владимир Мединский и сам Путин – особый предмет любви стаи товарищей несистемной политической ориентации.

Что это было, прозвучало на пленарном заседании при обсуждении законопроекта первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Геннадий Онищенко отметил, что остается тревога. Впечатление ещё с 1991 года, а, может быть, даже с излёта советского периода, что центробежные силы этого региона усиливаются комплексом этих мер.

Депутат Онищенко отметил, что докладчик замминистра экономического развития Савва Шипов ничего не сказал, была ли какая-то оценка принятых мер и какие меры нужно предпринять, чтобы усилить связь с материковой частью страны.

«Понимаешь ты, о чём я говорю, да? А то так может получиться, что, Саввушка, ты останешься без своей малой Родины, вернее, она уйдёт от нас. Вот эта вот тревога, хотелось бы, чтобы мы её услышали при втором чтении, вернее, даже в процессе подготовки второго чтения, и всегда её помнили», – предупредил Онищенко.

При обсуждении сопутствующего законопроекта «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области член комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров обратил внимание, что Калининградская область – единственный регион с особым экономическим, политическим и военным положением повышенной сложности в составе РФ. Прежде всего, это логистика через иностранные территории НАТО, или через международные воды. Соответственно, таможня наша и иностранная. И, соответственно, постоянные мелкие торговые отношения, которые невозможно компенсировать за счет других субъектов территории РФ.

Депутат Александр Пятикоп родился и вырос в Калининграде. По его словам, благодаря льготам и свободной экономической зоне в 1998 и в 2008 году Калининградская область не завалилась и не стала банкротом. Порог продовольственной безопасности то, что приближается к 40%. К моменту создания свободной экономической зоны 86% продуктов на территории города Калининграда был импорт. Ростех вложится в Янтарный комбинат, тут же Росимущество говорит: платите налоги в Москве. Янтарный городской округ, у них бюджет – 100 миллионов, налоги на землю – 28 миллионов, пошли в Москву и дыра в бюджете. На всю страну с приколом продаём здание администрации. Кризис 2008 года – это был кризис доверия. Не хотелось бы допускать, чтобы предприятия начали движение в центр.

Судя по описанию ситуации докладчика от правительства Шипова, давление на российский бизнес в анклаве не снижается. Присутствует намерение его отторгнуть если не переворотом, то экономически.

Александр Максимов согласен, что налоговые льготы это плохо, но напомнил, что Калининград и Калининградская область по сути это наша триумфальная арка в Европе. Это то, что наш народ завоевал, что постоянный для них раздражитель, и это парадные ворота в нашу великую Россию.

Депутат Максимов удивил думских журналистов комсомольским патриотическим задором, а мне не смешно. Если не хочешь воевать, другого выхода нет, как отодвигать войну от своих границ. Вот и вся простая истина.

В страну без войны залезли и нечего удивляться странности принимаемых законов в том смысле. Почему нельзя просто взять и сделать хорошо. Как надо, по бюджету сказал Олег Шеин и в самом конце по спорту – Валерий Газзаев при обсуждении очередного кривого законопроекта первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ» в части прохождения аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам.

Газзаев заканчивал высшую школу тренеров, это был Советский Союз, двухгодичное очное образование, со всего Советского Союза набиралось всего лишь 25 человек, которые изучали тренерское мастерство футболистов и хоккеистов. Достаточно серьезное образование, помимо специализации проходили анатомию, биологию, психологию, иностранный язык и даже научный коммунизм.

Суть законопроекта в том, что Министерство спорта приняло общие для всех федераций и всех видов спорта правила аттестации тренеров и критерии квалификационных требований. Потом на основе такого документа региональные спортивные министерства будут определять, кто тренер первой квалификационной категории, а кто тренер высшей квалификационной категории. По такой схеме одни и те же люди присваивают квалификацию тренерам по лыжным видам спорта, по борьбе, по хоккею, по плаванию. Они что, везде разбираются? У нас сегодня очень большая проблема с детским спортом. Тренеры получают мизерную зарплату и никто туда не идёт работать. Более того, для того, чтобы работать детским тренером, надо всего лишь послушать 72 часа лекций, и ты готовый специалист.

Депутат Газзаев считает необходимым получить конкретные ответы на три вопроса. Как будет отражена специфика и особенности отдельных видов спорта? Каким образом критерии квалификационных требований и сами квалификационные категории будут соответствовать международным спортивным стандартам? Какие учреждения будут отвечать за подготовку тренеров, и какие будут программы обучения и подготовка тренеров разных категорий? Это нигде не написано.

Великому тренеру никто не возразил, но есть и искусство возможного. Председатель профильного комитета Михаил Дегтярев сказал, что три главные темы – спорт, туризм и молодёжь – в последние дни нас радуют.

В заявлении от фракции Дегтярев напомнил, что в субботу в Москве пройдёт парад Всемирного фестиваля молодёжи и студентов. А в воскресенье в Сочи откроется это замечательное, всемирно известное и важное мероприятие. Наша страна примет более 20 тысяч молодых людей и девушек из более чем 150 стран мира. Заявки поступили из 200 стран мира и конкурс достигал десяти человек на одно место. Наша страна была у истоков этого движения. 70 лет прошло с проведения первого фестиваля. В Советском Союзе дважды проходили фестивали в 1957 года и в 1985-м. Многие политики, главы государств, лидеры мнений тогда были в Москве. Президент МОК Хуан Антонио Самаранч. Ангела Меркель присутствовала на фестивале совсем юной девушкой из ГДР. Мы боремся против империализма и понятно, о каком империализме идет речь. В бедах, которые преследуют американских политиков, сначала был виноват президент России, потом хакеры, теперь виноваты покемоны.

Чемпионат мира по футболу будет крупнейшим событием следующего года, которое пройдет тоже в нашей стране. Депутат Дегтярев сожалеет, что сборная Украины и США не прошли квалификацию и не смогут принять участие в этом замечательном празднике спорта и футбола. Ну, здесь не виноваты ни хакеры, ни покемоны, ни агенты спецслужб. Это спорт и депутат приглашает и американцев, и представителей Украины просто приехать в Россию болельщиками и посмотреть на этот замечательный праздник.

Итак, Россия неуклонно становится своеобразной империей добра, отсюда все ее проблемы. Опасно развивать международную роль, будучи открытым для влияния изнутри. Но и выхода другого нет.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Лидеры думских фракций рассказали о впечатлениях от Керченского моста – забойное начало https://leo-mosk.livejournal.com/4349422.html

Крымский мост станет самым протяженным в России 19 км. Строительство в круглосуточном режиме на всех восьми участках. Установлено 400 опор из 595. Собрано свыше 105 тыс тонн металлоконструкций пролетных строений из более 260. О чем не говорят: техника используется китайская и съемки подобно тем что были на БАМе, тут запретили.

 

Геннадий Зюганов. Есть основания поздравить друг друга, вчера родился уникальный объект на территории нашей державы, которым будут гордиться многие поколения. Два с половиной года назад начали строить мост длинной 19 км, восемь участков строилось одновременно, 12 октября впервые все участки объединились. Родился объект, который соединил не просто два берега, а объект, который восстановил историческую справедливость и колоссальные возможности и перспективы.

Владимир Жириновский. Тысячу лет думали, как соединить Крым, строили временные мосты, но удалось построить мост благодаря именно русской инженерной мысли и опыту наших замечательных конструкторов Петербургского института Гидропроект, который всегда проектировал строительство дорог, мостов, это ведущее учреждение всего мира. Миллионы людей будут ехать по этому автодорожному и железнодорожному мосту. Эта дорога по югу может быть даже более надежным шелковым путем, когда вся Европа может по южным железным дорогам пересекать территории и идти в Кавказ, Иран, Индию – то, о чем они сами мечтали всегда, но не получалось. Это для развития экономики, туризма, сельского хозяйства. Построим на Сахалин, Чукотку с Аляской замкнем.

Сергей Неверов. Не просто происходит завершение юридического объединения и воссоединения России и Крыма, а физическое. Сегодня мы видим, как наш полуостров и материк соединяются. И это происходит на самом деле – уникальное строение, на котором работают не просто люди со всей страны, а работают десятки городов. Уникальный объект. Здорово.

Сергей Миронов. Волей наших братьев и сестер – крымчан и волей президента РФ была восстановлена историческая справедливость – Крым вернулся в родную гавань навсегда. Послезавтра профессиональный праздник День дорожного строителя.

 

Михаил Дегтярев. Самаранч Меркель участвовали в фестивалях молодежи. Мы сожалеем что Украина и США не прошли квалификацию ЧМ

 

Андрей Исаев. Пленарное заседание началось с неприятного эпизода пришлось отложить подготовленное постановление – идет работа с правительством по бюджету

 

Руслан Балбек Российская нация переживает возрождение, свидетельство тому строительство Крымского моста

Олег Шеин. Бюджет сжимается. Россия по покупательной способности на 95 месте в мире уступая Гондурасу Кампучии. Заканчивать с либеральной чушью.

 

Обеденные десятиминутки от фракций

 

Предложения в повестку дня (разминка) – Игорь Торощин жалует на поборы с депутатских водителей https://leo-mosk.livejournal.com/4350208.html

СТЕНОГРАММА

шестьдесят восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

13 октября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 10 часов. Прошу приготовиться к регистрации.

Включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 46 сек.)

Присутствует 399 чел 88,7%

Отсутствует 51 чел 11,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 51 чел 11,3%

Результат: кворум есть В зале присутствует 399 депутатов.

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста, информацию нам об отсутствующих.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Прямо не знаю, что делать, 394 должно присутствовать, опять лишние.

Председательствующий. Будем исходить из того, что кто-то должен был уехать в командировку, но по каким-то причинам ещё не уехал.

Савастьянова О. В. Наверное, после обеда.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, давайте поздравим с днём рождения нашего коллегу Муцоева Залимхана Аликоевича.

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Коллеги, ставлю за основу принять проект порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Принимается за основу. Есть ли вопросы по порядку работы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, в связи с командировкой докладчика Нилова прошу перенести на 18 октября номера 23, 24, 31, 38, 40, 41, 52, 66-й. Он в официальной...

Председательствующий. 40, 41-й... Чуть помедленнее.

Гартунг В. К. 40, 41, 52 и 66-й. Он в официальной командировке.

Председательствующий. 52, 66-й.

Гартунг В. К. И пункт 104-й в связи с командировкой докладчика Емельянова.

Председательствующий. Понятно. Спасибо. Деньгин Вадим Евгеньевич. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Просьба от авторов заменить докладчика по 20-у вопросу со Строковой на Бариева. Спасибо.

Председательствующий. Так, Курдюмов Александр Борисович. Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Прошу по 2 и 3-у вопросу мне сообщить одним докладом. Председательствующий. Общий доклад, да?

Курдюмов А. Б. Да, общий доклад. Да. Председательствующий. Хорошо. Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Иван Иванович.

Я прошу пункт 4-й снять с сегодняшней повестки дня. Вопрос очень серьезный, он требует дополнительных согласований и оттачивания формулировок.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня больше не по ведению, а этот вопрос касается большинства депутатов здесь присутствующих. Суть в чем, на улице Мосфильмовской, перекресток Улофа Пальме, уже несколько недель срезан асфальт, и те водители, которые обслуживают Государственную Думу, вынуждены страдать от этого. Уже пострадало несколько автомобилей, это ложится на плечи именно самих водителей и соответственно их семей.

Следующий момент. После реконструкции улицы Тверской под аркой, когда у нас проходят заседания, водителям негде встать. Они вынуждены вставать под аркой, а там сейчас стоит знак «стояка и остановка запрещена» и им приходят штрафы по 3000 рублей. Но если в течение 20 дней, то 1500 тысячи рублей.

И третий момент, когда куда-либо мы, депутаты, едем, и нас водитель высаживает, то также фиксируется нарушение о том, что водитель остановился, допустим, в неположенном месте.

Вот прошу обратить особое внимание, что касаемо перекрестка Мосфильмовской и Улофа Пальме. Может быть комитету поручить по транспорту... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Игорь Андреевич, мы Вас услышали. Но все-таки это не поведению, раз.

Второе, я прошу Аппарат обратить внимание на ту информацию, которую дал депутат Торощин.

Валеев Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Извините, Иван Иванович, не сработала кнопка. 24-й вопрос, замена докладчика Выборного на Валеева. Выборный в командировке. Председательствующий. Есть.

Алексей Владимирович, я вам дам слово, когда мы будем обсуждать соответствующий пункт. Я понял, что вы по 4-му, да? Куринный А. В., фракция КПРФ. Да, да.

Председательствующий. Хорошо. Итак, депутат Гартунг предложил снять сегодня с рассмотрения пункты: 23, 24, 31, 38, 40, 41, 52, 66 и 104. Нет возражений? Нет. Соглашаемся.

Вадим Евгеньевич Деньгин, замена докладчика по пункту номер 20 на Валеева. Нет возражений? Нет.

Депутат Курдюмов предложил пункты 2 и 3 с общим докладом. Нет возражений? Нет.

Депутат Морозов предложил снять сегодня с рассмотрения пункт номер 4 для дополнительной проработки.

Алексей Владимирович, согласны, да? Депутату Куринному включите микрофон.

Куринный А. В. Учитывая, что этот проект постановления готовил я от имени комитета, с предложением снять его сегодня согласен, но перенести на среду, Иван Иванович, потому что была такая договорённость.

Председательствующий. Ну давайте, мы договоримся так, что мы сегодня снимаем, а во вторник будет Совет Думы, и Совет Думы определится. Нет возражений? Соглашаемся.

Депутат Валеев предложил замену докладчика по пункту 24. Он доложит этот пункт. Нет возражений? Нет.

И давайте уточним по пункту 104, мне сказали, что предложение Гартунга было не снять, а что... Нет, снять, да? Депутату Гартунгу включите микрофон. Депутату Гартунгу.

Гартунг В. К. Спасибо. У меня предложение, перенести на 18-е число все пункты, вот я хотел уточнить.

Председательствующий. И этот тоже? Гартунг В. К. И этот тоже.

Председательствующий. Всё ясно, договорились.

Коллеги, других нет замечаний? Тогда я ставлю проект порядка работы на голосование в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается.

Павел Владимирович Крашенинников по ведению.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, а вы скажите, какие пункты мы убрали просто, чтобы для понимания?

Спасибо большое.

Председательствующий. Ещё раз называю: 23, 24, 31, 38, 40, 41, 52, 66 и 104, да, и постановление номер 4.

 

Дмитрий Морозов. Снять пункт 4 для проработки, вопрос серьезный.

Алексей Куринный согласен, но не снять, а перенести на среду.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

10.10 – 12.00

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Александр Бурков уходит из Думы в Омскую область https://leo-mosk.livejournal.com/4350572.html

2. 282639-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Буркова Александра Леонидовича».

Документ внес 10.10.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД А.Л. Буркова (СР) 9 октября 2017 года на основании заявления о сложении депутатских полномочий в связи с назначением его исполняющим обязанности Губернатора Омской области.

Постановление 393 0 0 10:10

 

3. 282636-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Документ внес 10.10.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Предлагается вывести депутата ГД А.В. Палкина (ЕР) из состава Комитета по жилищной политике и ЖКХ и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Постановление 393 0 0 10:10

Стенограмма двух постановлений

Коллеги, переходим к рассмотрению проектов постановлений, пункты 2 и 3.

2-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Буркова Александра Леонидовича».

И пункт 3. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Докладывает Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Представляю вам одним докладом два проекта постановлений, касающихся кадровых вопросов.

Первый проект постановления Государственной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Буркова Александра Леонидовича, подготовленный в связи с назначением его временно исполняющим обязанности губернатора Омской области.

И второй проект постановления «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Депутат Государственной Думы Палкин Андрей Васильевич из состава Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству переходит в состав Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю на голосование 2-й пункт порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается.

Ставлю на голосование 3-й пункт порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается.

 

Дума обращается к премьеру по лекарственному обеспечению орфана – не рассматривалось

4. 274369-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности».

Документ внес 28.09.17 Депутат ГД А.В.Куринный (КПРФ).

Представил депутат Алексей Куринный.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

В обращении отмечается, что в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» за органами государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья закреплены полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редкимх (орфанных) заболеваний.

В настоящее время численность лиц в РФ, страдающих такими заболеваниями, составляет 16099 человек, из них – 8245 детей.

В бюджетах субъектов РФ на лекарственное обеспечение лиц, страдающих орфанными заболеваниями, выделено 16 млрд. руб., при официальном дефиците средств в размере 7-8 млрд. руб. Потребность субъектов РФ в полноценном лекарственном обеспечении всех нуждающихся лиц в 2018 году превысит 40 млрд. руб. У большинства субъектов РФ в 2018 году нет реальной возможности обеспечить необходимыми лекарственными препаратами всех лиц, страдающих такими заболеваниями.

В связи с изложенным предлагается направить обращение Государственной Думы к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву с просьбой принять решение о передаче на федеральный уровень финансирования обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих такими заболеваниями, как гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II, VI типов, и предусмотреть необходимое финансирование в 2018 году в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Не рассматривалось

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Полиции постепенно возвращают права в части административных протоколов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4348739.html

5. 95603-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части наделения заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях)».

Документ внесло правительство, он принят во втором чтении 29.09.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел, категорией «заместители начальника полиции (по охране общественного порядка)».

Третье чтение 396 0 0 10:11

Стенограмма

5-й вопрос. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Александр Сергеевич Грибов. Пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению и к принятию в третьем чтении, все необходимые заключения получены и экспертизы проведены. Прошу поддержать позицию комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято

Закон принят единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 235808-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» (в части наделения Правительства РФ полномочиями по определению перечня услуг по обслуживанию воздушных судов, освобождаемых от налога на добавленную стоимость).

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 20.09.17 с названием «О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по определению перечня услуг, относящихся к услугам по обслуживанию воздушных судов, реализация которых освобождается от НДС.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-ого месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Второе чтение 386 0 0 10:13

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения. 6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Ильдар Зинурович Бикбаев.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассмотрев проект федерального закона 235808-7 «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ», Комитет по бюджету и налогам отмечает, что поступила одна поправка. Данная поправка носит технический характер.

Принятие проекта федерального закона не влечёт за собой необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

Учитывая изложенное Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы рекомендует принять во втором чтении проект федерального закона 235808-7 «О внесении изменения в статью 149 второй Налогового кодекса РФ». Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

386 чел.

Не голосовало

64 чел.

14,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

7. 204728-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса РФ» (об исключении из объектов, не облагаемых страховыми взносами, выплат, производимых по заключенным с дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом «Россия-2018» и дочерними организациями Организационного комитета «Россия-2018» договорам).

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 20.09.17 с названием «О внесении изменения в статью 420 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается исключить из выплат, не облагаемых обязательными страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, выплаты, производимые иностранным гражданам и лицам без гражданства по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом «Россия-2018» и его дочерними организациями и предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Второе чтение 389 0 0 10:15

Стенограмма

7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса РФ». Ильдар Зинурович Бикбаев, пожалуйста.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассмотрев проект федерального закона № 204728-7 «О внесении изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса РФ», Комитет по бюджету и налогам отмечает, что поступили две поправки. Данные поправки носят чисто технический характер. Принятие проект федерального закона не влечет за собой необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять во втором чтении федеральный закон № 204728-7 «О внесении изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса РФ». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

11окажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

Принято во втором чтении продление по 20г право потребкооперации на вмененку независимо от численности работников https://leo-mosk.livejournal.com/4348940.html

8. 227534-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, Л.И.Ковпак, М.П.Беспалова и др. (ЕР), А.А.Ремезков (СР); члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев, он принят в первом чтении 22.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик. Вы можете сделать подарок у них работают 150 тыс человек, оборот 260 млрд руб., торговля и общественное питание 66% в отдаленных районах.

Законопроектом предлагается продлить по 31 декабря 2020 года действие нормы, согласно которой организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ», а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом, вправе переходить на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности независимо от численности их работников.)

Второе чтение 394 0 0 10:17

Стенограмма

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Докладывает Геннадий Васильевич Кулик.

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Хочу напомнить вам, что данный закон предлагает продлить на 3 года действующий порядок для организаций потребительской кооперации, когда они могли применять налог вмененный, единый налог на вмененный доход, имея численность работающих больше 100 человек. На 3 года этот закон предлагается продлить.

Скажу откровенно, вы можете сделать и я бы хотел, чтобы так и было, хороший подарок селянам, потому что это та организация, которая социальную нагрузку несет на себе. У них работает сегодня 150 тысяч человек, оборот, который они имеют 260 миллиардов рублей, из них торговля, общественное питание, услуги составляют 69 процентов, которые они оказывают как раз жителям отдаленных сел и поселений, остальная часть это всё, что связано с обслуживанием жителей малых городов, более крупных поселений.

Значит, на закон нет отрицательных и положительные только поправки две, носящие технический характер.

Я прошу поставить на голосование поправки и поддержать принятие закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Васильевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

394 чел.

87,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

9. 190172-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении перечня доходов, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц).

Документ внесла Московская областная Дума, он принят в первом чтении 22.09.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается установить, что не подлежат обложению НДФЛ суммы единовременных выплат (в том числе в виде материальной помощи), осуществляемых налогоплательщикам из числа граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к категории граждан, имеющих право получение на социальной помощи (в настоящее время не подлежат налогообложению такие выплаты налогоплательщикам из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан).

Предлагается исключить положение, содержащее указание на ежегодное утверждение государственными органами программ, в соответствии с которыми налогоплательщикам оказывается социальная помощь, а также предусмотреть возможность освобождения от налогообложения сумм социальной помощи, осуществляемой в соответствии с программами, утвержденными органами местного самоуправления.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования, кроме отдельных положений.

Второе чтение 387 0 0 10:17

Стенограмма

Девятый пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Александр Алексеевич Носов, пожалуйста. Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило три поправки, две включены в таблицу поправок номер 1 рекомендуемых к принятию и одна поправка в таблицу номер 2 рекомендуемых к отклонению.

Комитет предлагает одобрить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Таблица номер 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8%

Результат: принято

Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Принимается законопроект во втором чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Минэк проводит закон о продлении Особой экономической зоны в Калининградской области https://leo-mosk.livejournal.com/4349819.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4350848.html

10. 244938-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области» (в части совершенствования законодательства РФ, направленного на обеспечение благоприятных условий социально-экономического развития Калининградской области).

Документ внесло правительство 09.08.17.

Представил замминистра экономического развития Савва Шипов. Исполнено на сто процентов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Евланов.

Валерий Гартунг. Вы отменяете утилизационный сбор. Открываем иностранной технике, китайской.

Альфия Когогина. Возможность передвижения иностранной техники в другие регионы.

Шипов. Риски сведены к нулю. Надо пройти таможню.

Геннадий Онищенко. Центробежные силы этого региона усиливаются, анклавность растет. Была ли какая-то оценка, все эти меры, экономически усилить связь с материковой частью страны.

Александр Максимов. Калининградская область парадные ворота в великую Россию.

Шипов. Юрий Лужков закупил российскую СХ технику и возникли проблемы с поставкой запчастей, сейчас идут судебные процессы, возникают убытки в связи с невозможностью поставки запчастей вовремя.

Губернатор Антон Алиханов. У нас время уборки было 10 дней, а пойменных земель больше Голландии. Поправки в закон не то что содействуют центробежным силам, наоборот.

Законопроектом предлагается:

- продлить функционирование Особой экономической зоны в Калининградской области (далее – ОЭЗ) до 31 декабря 2095 г.;

- установить минимальный размер инвестиций в форме капитальных вложений для резидентов ОЭЗ при реализации инвестиционных проектов в области здравоохранения (не менее 10 млн. рублей), в области разработки компьютерного программного обеспечения, оказания консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг, в области информационных технологий, а также в области научных исследований и разработок (не менее 1 млн. рублей);

- включить в состав ОЭЗ территории и акватории морских портов, расположенных на территории Калининградской области;

- внести ряд изменений уточняющего характера, направленных на исключение обхода существующих требований при регистрации, перерегистрации резидентов ОЭЗ, уточняющих некоторые аспекты осуществления подтверждения статуса товара при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- установить до 1 января 2031 г. срок государственной поддержки юр. лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области и резидентов ОЭЗ на создание и содержание рабочих мест, импортозамещение и локализацию сборочного производства, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области;

- сократить сроки проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов, находящихся на территории Калининградской области, с 60 до 45 календарных дней после ее предварительной оплаты в полном объеме и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов – с 3 месяцев до 45 дней;

- упростить въезд на территорию Калининградской области (оформление въездных виз для иностранных граждан, прибывающих в туристических целях или в деловых целях, в т.ч. в форме электронного документа) и выезд с ее территории, особенности пребывания на ее территории иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, а также отменить консульский сбор;

- отменить утилизационный сбор в отношении транспортных средств, с года выпуска которых прошло менее 3 лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории ОЭЗ в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством РФ, за исключением ТС международной перевозки;

- установить особенности заключения договоров между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, зарегистрированными на территории Калининградской области и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров для осуществления торговой деятельности, по которым товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 347 0 0 11:00

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Десятый пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области». Докладывает представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития Савва Витальевич Шипов.

Шипов С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Доброе утро, уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...», связанные с социально-экономическим развитием Калининградской области.

Законопроект направлен на формирование благоприятного налогового режима для развития экономического, научного потенциала на территории Калинин градской области, привлечение инвестиций в экономику региона, создание дополнительной налоговой базы, а также на создание финансовой базы для ускоренного социально-экономического развития.

Многие, наверное, знают, что особая экономическая зона в Калининградской области существует уже на протяжении длительного времени. В то же время за последние годы получило развитие законодательство, связанное с особыми экономическими зонами, в частности законодательство, которое регламентирует отношения применительно к особой экономической зоне – свободный порт Владивосток. И надо сказать, что, с этой точки зрения, законодательство, регламентирующее ведение предпринимательской деятельности на территории Калининградской области, оно отстало.

В связи с этим предлагается ряд конкретных мер, которые направлены на приведение этого законодательства в соответствие с потребностями, которые есть по развитию инвестиционного климата и предпринимательской деятельности. В частности, предлагается отменить утилизационный сбор на сельхоз и строительную технику не старше трех лет. Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов с 60 до 45 календарных дней.

Внесение ряда изменений, которые исключают обход соответствующих требований при регистрации резидентов ... Также предполагается введение упрощенного порядка получения виз и въезда-выезда на территорию Калининградской области иностранных граждан. Распространение режима свободной таможенной зоны на территории Калининградской области на акватории морских портов Калининградской области. Упрощение процедуры подтверждения статуса как товаров ЕЭС в отношении изделий, полностью изготовленных из янтаря, сырца, изделий из ряда металлов. Освобождение от уплаты НДС при продаже торговой сетью товаров, освобожденных от него.

Уважаемые депутаты, этот законопроект очень важен для развития Калининградской области, его очень ждут. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Савва Витальевич. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, у нас на рассмотрении этого вопроса присутствует делегация Калининградской области во главе с губернатором Антоном Андреевичем Алихановым. Давайте поприветствуем их. (Аплодисменты.)

Спасибо.

С содокладом выступает Владимир Лазаревич Евланов. Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Основные концепции закона полностью изложены заместителем министра экономического развития России. Со своей стороны хочу отметить, что рассматриваемый законопроект направлен на достижение устойчивого повышения качества жизни жителей Калининградской области на долгосрочный период. Развитие экономического потенциала Калининградской области, привлечение инвестиций в экономику региона, упрощение процесса ведения предпринимательской деятельности, а также создание финансовой базы для ускоренного развития.

Принятие законопроекта создаёт благоприятные условия для особой экономической зоны – Калининградской области, и будет способствовать обеспечению равных условий жизни населения субъекта по сравнению с жителями основной территории РФ, в том числе обеспечение товарами, поставки которых с основной территории РФ экономически нецелесообразны.

Комитет Государственной Думы по экономической политики, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству при обсуждении и в своем заключении отметил некоторые небесспорные вопросы, которые, безусловно, должны быть отработаны ко второму чтению, однако рекомендует Государственной Думе поддержать указанный законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Лазаревич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Савва Витальевич, скажите, пожалуйста, вот со слов губернатора, 2017 год был самым удачным для особой экономической зоны – Калининградской области, было, по-моему, 26 новых резидентов, где общая заявка составляла порядка 100 миллиардов инвестиций.

Можно... Так как вы сказали, что достаточно давно эта зона существует, по-моему, в 1996 году была первая попытка, потом 2006 год, сколько денег сейчас привлечено, в какие инвестиции вложены? И есть ли очередь из резидентов, в случае принятия этого закона, сколько новых резидентов появится? И каковы перспективы по инвестициям?

Шипов С. В. Безусловно, вы совершенно правильно сказали, что история достаточно длительная, более 100 миллиардов рублей привлечено за время существования особой экономической зоны вот только в период с 2006 года. И есть ряд проектов, которые касаются и капитального строительства, и сельского хозяйства, и много других, которые планируются к реализации в Калининградской области.

Поэтому, безусловно, эта мера востребована, её ждут. И те меры, которые предполагается предпринять, они направлены, действительно, на не просто какие-то образные, нереальные проекты, а на совершенно конкретные проекты, которые сейчас готовятся к реализации в Калининградской области. Председательствующий. Спасибо. Бондарь Оксана Андреевна. Бондарь О. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Савва Витальевич, замечательные новации в законопроекте. А планируете ли вы их распространять на другие особые экономические зоны, в частности, на особую экономическую зону Магаданской области (мы тоже очень ждём эти поправки)?

Шипов С. В. Большое спасибо за вопрос.

Вы знаете, многие предложения, которые связаны с Калининградской областью сейчас, они возникли, в том числе, из опыта работы по свободной зоне Владивосток. И с этой точки зрения мы считаем, что те региональные практики, которые показали себя во времени, показали успешными, эффективными, безусловно, должны распространяться на другие регионы. Поэтому мы будем внимательно следить за реализацией законов в Калининградской области, и думать о том, как лучшие практики применять для других территорий.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня вопрос к представителю правительства.

Савва Витальевич, а как вы считаете, нет ли противоречия в нормах в этом законе? С одной стороны, вы поддерживаете локализацию производства в Калининградской области, а, с другой стороны, отменяете утилизационный сбор, что прямо противоречит интересам российских товаропроизводителей. Поясните, пожалуйста, вашу позицию.

Шипов С. В. Большое спасибо за вопрос.

Как раз те меры, которые предлагаются законопроектом, они направлены на защиту предпринимательской деятельности и экономики Калининградской области. Объясню, почему.

Дело в том, что сельскохозяйственная техника, строительная техника, по которым предлагается отменить утилизационный сбор в Калининградской области, она в основном импортная, и это имеет совершенно объективные причины.

Дело в том, что в Калининградской области нет сервисных центров, которые позволяют обслуживать отечественную технику российского производства. Более того, поставка запчастей для отечественной техники очень длительное время занимает и имеет высокую стоимость.

Все эти факторы необходимо учитывать, поскольку Калининградская область имеет совершенно особенное географическое расположение.

Вы знаете о том, что железнодорожные поставки, поставки через море, они отличаются от того, как поставляются запчасти к технике по другим регионам РФ.

С этой точки зрения мы обсуждали предметно с Министерством промышленности этот вопрос, для того чтобы исключить те риски, о которых вы говорите, Министерство промышленности безоговорочно поддерживает те предложения, которые закреплены в законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». А у меня вопрос к Савве Витальевичу.

Савва Витальевич, у нас совсем недавно, ну не так давно, так скажем, Ваше министерство предлагало программу отдельной поддержки Калининграда. Процент исполнения программы всегда был невысокий и всегда к программе были вопросы.

У меня большая просьба ко второму чтению депутатам Госдумы накануне принятия бюджета 2018 года расскажите, пожалуйста, эта дополнительная мера, хотя в ней есть, в этом законопроекте, вопросы по утилизации и по вывозу товаров из янтаря, и заключенный договор Экономического Европейского союза, тоже там много вопросов, теперь изменения надо вносить.

Я все-таки за то, что если мы принимаем программу поддержки Калининграда, то процент исполнения ее должен быть 100, тогда губернатору не придется сегодня прилететь сюда, стоять в зале, просить дополнительную поддержку, он будет понимать, что заложенные деньги в бюджете полным рублем пришли.

Прошу ко второму чтению нам доложить процент исполнения той программы. Мы еще ту программу не видели, как реализовывается, вы... (Микрофон отключён.)

Шипов С. В. Большое спасибо за вопрос.

Но, вы знаете, мне кажется, здесь вопрос очень правильный, и хорошо, что есть на него ответ. Ответ заключается в том, что в прошлом году программа была исполнена на 100 процентов, это вызывает большое уважение, мы знаем, что практики бывают разные. Я уверен, что Правительство Калининградской области и дальше будет держать эту высокую планку.

А с точки зрения тех моментов, которые Вы сказали, которые требуют ко второму чтению согласования, Вы, безусловно, правы.

Здесь нужно увязать, в том числе с нормативными актами ЕАЭС. И ко второму чтению это будет сделано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Вопрос к докладчику. Из каких соображений исходили, тут дата стоит 2095 год, это почти три поколения, мы на такую стратегическую перспективу планируем? Это раз.

И второе. В части, касающейся, я частично получил ответ, переноса на другие, подобные, особые экономические зоны, в какой части? Прошу пояснить. Спасибо.

Шипов С. В. Большое спасибо, Иван Михайлович, за вопрос. Вы знаете, я, когда готовился к заседанию Государственной Думы, я посмотрел практику, которая связана как раз с введением вот этих ограниченных по времени мер. И должен вам сказать, что вот практика показывает, время пролетает очень быстро, проекты, особенно крупные проекты инвестиционные, реализуются достаточно долго. И поэтому наш бизнес должен быть уверен, что если он действительно вкладывается в серьёзные инфраструктурные проекты, то горизонт планирования должен быть большим.

Мы исходили, в первую очередь, из этого, потому что даже планирование на какие-то более ограниченные сроки, они, с учётом особенно крупных инфраструктурных проектов, сразу ограничивают возможность вот этого введения, закладывания окупаемости всего остального.

Поэтому мы считаем, что здесь должна быть такая железобетонная уверенность у бизнеса. Вот, на наш взгляд, эти сроки, они как раз такую железобетонную уверенность и дают. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Когогина Альфия Гумаровна. Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Савве Витальевичу. Савва Витальевич, мы открываем границы для техники зарубежного производства, для резидентов особой экономической зоны. В связи с этим вопрос. Разработали ли вы механизмы, которые препятствуют перемещению техники зарубежного производства из особой экономической зоны на другую территорию, в частности, в Калининградскую область и в Россию? Иначе мы с вами поддержим недобросовестную конкуренцию, и, собственно, сведём на нет меры государственной поддержки целого рынка. Спасибо.

Шипов С. В. Большое спасибо. Это очень важный вопрос. И он действительно касается экономической ситуации на всей территории РФ, на эффективности тех мер, которые предпринимаются правительством в последние... уже длительный достаточно период.

Безусловно, эти риски очень серьёзным образом обсуждались, и в том числе и с нашими коллегами из Федеральной таможенной службы, из Минпромторга. И у нас есть однозначное понимание, что такие риски сейчас сведены к нулю.

Это связано с тем, что, как я уже говорил в своем выступлении, опыт работы Особой экономической зоны на территории Калининградской области насчитывает более 10 лет. И с этой точки зрения специальные льготные режимы по ввозу товаров, по их обращению на территории Калининградской области действуют давно, в то же время, безусловно, эти риски существовали в отношении этих товаров уже тогда.

И ещё с 2006 года все механизмы, связанные с невозможностью вывоза таких товаров, находящихся под особыми режимами на территории РФ, все эти инструменты уже работали и доказали свою эффективность, доказали, что невозможно это переместить.

Приведу простой пример: для того чтобы вывезти из Калининградской области, например, там комбайн, да, вам нужно будет пройти таможню сначала на выезде из Калинин градской области и потом – на въезде в Российскую Федерацию, где будет стоять железобетонный там запрет на вывоз этой техники.

Поэтому сама по себе уникальность территории Калинин градской области, географического положения создает эти заслоны, но при этом ещё и отработаны все механизмы на протяжении десятилетней практики работы особой экономической зоны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос. Савва Витальевич, скажите, пожалуйста, ещё вот в прошлом созыве вашим ведомством были подготовлены поправки в закон «Об особых экономических зонах...», и очень серьезные были поправки вот ещё в том созыве. И сегодня практически над этим законопроектом работа не ведется. Всё-таки она касается всех, в том числе и Калининградской области будет касаться, серьезные предложения, серьезные там поправки, замечания.

Ну что все-таки с этим законопроектом, будете вы над ним работать, будем мы его принимать или что?

Шипов С. В. Большое спасибо за вопрос.

Ну, вы знаете, вот как я и говорил, здесь важно понимать, что законодательство, которое мы принимаем, оно должно быть эффективным. С этой точки зрения когда мы задаем общие модели, они, как правило, менее эффективны, потому что они исходят из общих ограничений и не учитывают индивидуальные особенности регионов. С этой точки зрения я считаю, что очень хороший опыт вот как раз апробирования конкретных мер для конкретных территорий, и после этого, после того, как они сработали, мы можем выводить их в том числе и на другие территории.

Я думаю, что такая работа, безусловно, должна вестись, вы совершенно правильно это отметили, но мы должны понимать, что когда вот эти нововведения, они для всех сразу, то и риски больше, и эффективность от их реализации меньше. Поэтому мы исходим из того, что такую работу над законопроектом будем продолжать, но в рамках того опыта, который получим сейчас по конкретным территориям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Когогина Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну для меня очевидно, что данный законопроект решает задачу по достижению устойчивого повышения качества жизни жителей Калининградской области на долгосрочный период, на развитие экономического потенциала области, привлечение инвестиций, создание финансовой базы для ускоренного развития Калининградской области.

Так, в частности, законопроектом предусматривается отмена утилизационного сбора в отношении транспортных средств, с года выпуска которых прошло не менее трёх лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области.

Таким образом, у резидентов Особой экономической зоны возникает отсрочка по уплате утилизационного сбора, что снижает одномоментную финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты по исполнению ими обязательств по обеспечению утилизации транспортных средств после выбытий их из эксплуатации.

Но учитывая важность утилизационного сбора для обновления парка транспортных средств, защиты окружающей среды и защиты России от автохлама, любые исключения из правил снижают эффективность механизма и в целом не могут приветствоваться.

Но, во-первых, подобная процедура по таможенным пошлинам уже действовала в Особой экономической зоне Калинин граде кой области и применение этой льготы на территории Калининградской области влияния на рынок не оказало, мы посмотрели практику, она положительная.

Второе. Это не освобождение от утилизационного сбора, а лишь отсрочки от его уплаты, он будет уплачен по истечении трех лет.

Третье. Правительство гарантирует, и мы это услышали, и мы видим, что ему можно доверять, что дырок в заборе не будет, и данная техника не будет перемещена на территорию всей области, так и на территорию РФ.

Поэтому рассматривая данный законопроект, мы сталкиваемся с тем случаем, когда законодатели должны найти разумный экономически оправданный компромисс между эффективностью системной меры и полезным эффектом для стратегического развития важного региона. С учетом указанных в законопроекте ограничений, я лично считаю возможным пойти на данный компромисс и поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.

Выступает Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Поставьте, пожалуйста, от фракции.

Председательствующий. 7 минут поставьте.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, в этом законопроекте много мер по поддержке Калинин градской области, которую мы поддерживаем, и собственно говоря, при доработке закона мы могли бы его поддержать, но мы категорически против отмены взимания утилизационного сбора. Это противоречит интересам российских товаропроизводителей и находящихся, в том числе, в Калининградской особо экономической зоне. Там есть товаропроизводители, которые развивают производство, увеличивают локализацию, процент локализации. И если мы для этой территории, для этого региона будем отменять утилизационный сбор, мы прямо бьем по тем же самым производителям, которых мы ходим поддержать.

Поэтому, так как я не услышал сейчас от представителя правительства готовности поменять эту меру поддержки на другую, а мы обсуждали на заседании комитета и говорили об этом, что было бы целесообразнее поменять отмену утилизационного сбора на дополнительную доплату компенсации перевозок техники с основной территории РФ, российской техники, на территорию Калининградской области. Вот это мера! Она бы даже меньше стоила бюджету, но она была бы более эффективной и в большей мере соответствовала бы интересам российских товаропроизводителей, не говоря уже о том, что я не разделяю вашей убежденности в том, что мы не открываем дыру на таможне и потом через эту дыру мы будем завозить технику, минуя утилизационный сбор на территории РФ.

У нас и сейчас это происходит, даже без Калининградской области. Когда утилизационный сбор с одной части техники берется, а с другой нет и это мы наблюдаем, и не можем с этим справиться никак. Я уже приводил примеры с этой трибуны, как это делается на таможне, потому что один и тот же товар можно по разным кодам завозить. Поэтому...

Председательствующий. Коллеги, докладчика не отвлекаем, не отвлекаем докладчика.

Гартунг В. К. Поэтому наша фракция не готова сейчас поддержать в первом чтении этот законопроект, но, если во втором чтении вы уберете эту спорную норму и замените ее другой, мы согласны, что нужно поддерживать, о которой я только что сказал, тогда во втором чтении мы готовы будем поддержать.

А так, в целом, мы считаем, что комплекс мер, направленных на поддержание и развитие Калининградской области заслуживает поддержки в целом, но подчеркиваю, вот эта спорная мера, она не позволяет нам поддержать законопроект и мы не хотели бы создавать этого прецедента, потому что сегодня вы в одной территории откроете дыру, потом во второй, в третьей и так далее и это в интересах иностранных производителей, а не отечественных.

И я никогда не поверю, что тот же Петербургский тракторный завод или Ростсельмаш не готовы будут туда сельскохозяйственную технику поставлять, ни в коем случае. Я точно знаю, что они открывают представительства в Европе, стремятся на европейский рынок, а Калининградскую область мы вообще европейским производителям отдаем, еще ладно европейским и китайцам отдаем.

Поэтому мы считаем, что надо поменять эту статью в законе и тогда закон будет заслуживать поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я выслушал вопросы, которые задавали коллеги из зала. С учетом опыта педагогической деятельности, я бы фигурально сказал так: до тех пор, покуда не секвестировали федеральную целевую программу в 2015 году и не отменили преференции таможенных льгот в 2016 году, жители Калининградской области жили на твердую оценку «3». Педагоги со стажем понимают, что это госоценка. После отмены жители стали жить на оценку «2». Мы уже 11-й регион по дотационности. Сейчас правительство предлагает некоторые меры, реальные меры, это позволит жить на оценку «2 с плюсом». Но по взгляду Минфина эта оценка «3 с минусом». Вот примерно так. ФЦП связана только с одним: для того чтобы своевременно запустить в эксплуатацию объекты Чемпионата мира. Там с точки зрения качества жизни Минэкономразвития убрало позицию качества жизни людей.

Проект закона, о котором мы говорим в первом чтении, конечно же, нужно принимать, но он не решит тех потерь, которые были. Савва Витальевич на вопрос депутата Альшевских не ответил на последнюю часть. Я отвечу: очередь не стоит. Два крупнейших производителя – «Соя» и «Автодор», «Соя» смотрит на Белоруссию, потому что там преференции под Минском созданы. А «Автодор» как сборочное производство может свободно уйти в Калугу и так далее, особо ничего не держит. Судостроительный завод «Янтарь» сокращён по количеству заказов, и это отражается на социальном плане.

Что я предлагаю. Вчера было великолепное интервью Вячеслава Викторовича Володина, который практически указал пути взаимодействия с правительством. У нас работает эффективно рабочая комиссия во главе с Дмитрием Николаевичем Козаком как раз по социально-экономическому развитию Калининградской области. Я считаю, что вместе с правительством Калининградской области, вместе с новым губернатором (а калининградцы поддержали Антона Андреевича Алиханова по предложению президента) нужно дать возможность ко второму чтению посмотреть ещё возможности и резервы развития. Пускай не смущает 2095 год, как говорят: «Доживём, увидим». Но остаться просто так нельзя.

Я приведу один факт, который не относится напрямую к политике. Можно 30 секунд? 2012 год, три тысячи калининградских школьников при поддержке федерального центра побыли в центрах – Золотое кольцо, Москва, Санкт-Петербург, а 200 тысяч отдохнули за рубежом в Европе, посмотрев витрину жизни. Поэтому это вопрос стратегический, и много связано с уровнем жизни калининградцев.

Поддерживаю в первом чтении. И ко второму чтению предлагаю оказать содействие, чтобы все депутаты избранные, которые, в том числе, от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», потому что калининградцы и часть избирателей отдавали вам голоса. У вас есть депутат. Собраться и проговорить на комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович. Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги! Я думаю, что мы все с вами прекрасно понимаем, что Калининградская область – это форпост РФ.

Я думаю, что каждый из вас понимает, какой ценой нам с вами для нашей страны досталась эта земля. И, конечно, особое внимание мы должны уделять внимательнейшему отношению к Калининградской области.

В июле месяце я с группой депутатов, тех, кто учится по президентской программе, мы побывали в Калинин градской области. Честно говоря, для меня Калининградская область – это такая особая территория, где очень давно, ещё во времена Советского Союза, пошел в первый, второй класс. Папа был военнослужащим. И действительно сегодня видно насколько за эти годы, а прошло уже более 20-ти лет, эта земля изменилась, как она развивается. И, конечно, тот закон, который действовал «Об особой экономической зоне», он дал особый толчок развитию этой территории.

И, конечно, у нас в рамках этого визита прошли встречи с бизнесом, с представителями органов государственной власти, с населением, со школьниками. Это были очень важные встречи. В первую очередь для тех детей, кто сегодня там живет. Мы должны с вами прекрасно понимать, что сегодня будущее поколение, кто там сегодня живет, многие из них никогда не были на территории основной материковой части РФ. И эти встречи, когда к ним приезжают люди, особенно депутаты Государственной Думы, они для них крайне важны. Они хотят себя чувствовать действительно единым целым с народами РФ.

Поэтому, конечно, сегодня калининградцы ждут этот закон, закон «Об особой экономической зоне». И действительно мы его сегодня продлеваем практически на 100 лет. Это стабильность, уверенность для бизнеса, для тех людей, кто там сегодня живет и работает. Ведь не секрет, что сегодня многие из них уже рассматривали вопросы, что уезжать на другие территории РФ, уезжать в ту же самую Западную Европу вести бизнес, потому что не было стабильности в завтрашнем дне.

Поэтому фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Но я хотел бы ещё о чём сказать, что есть ещё те предложения, которые давало региональное правительство вместе с губернатором, они достаточно здравые и разумные, но, к сожалению, в текст законопроекта, представленный вам сегодня с вами, они не вошли. Поэтому попросил бы губернатора Калининградской области Антона Андреевича эти предложения направить и во фракции, направить в профильные комитеты, чтобы всё-таки ко второму чтению мы эти предложения внимательно рассмотрели. Эти предложения были рождены там, в условиях тех, которые сегодня просят предпринимали, чтобы действительно у них были конкурентные условия ведения бизнеса с теми... сложной конкуренции и с белорусским бизнесом, и с польским бизнесом, и с европейским бизнесом.

Хочу также сказать о тех детях, кто там сегодня живёт. Наверное, здесь нужно обратиться и к Ростуризму, чтобы посмотрели в рамках туристических возможностей и обмена школьниками, чтобы школьники из Калининградской области как можно чаще и в больших масштабах посещали другие регионы РФ, также в соответствии и школьники... Председательствующий. Добавьте время от фракции. Сысоев В. В. Можно от фракции немножко – одну минуту?

Председательствующий. Да, да.

Сысоев В. В. Школьники из других регионов РФ могли... возможность приезжать в Калининградскую область и видеть ту землю, которая сегодня цветёт и процветает. Это действительно уникальная территория и по своим климатическим особенностям и по промышленному потенциалу.

Отдельный вопрос, конечно, нужно сегодня рассмотреть – это вопрос развития янтарной отрасли, которой сегодня в стране, к сожалению, уделяется не особое внимание, а ведь мы понимаем, что с вами сегодня Калининградская область – это вот основа, где сегодня Россия получает и добывает янтарь. Но с точки зрения переработки янтаря и получения добавленной стоимости, мы серьёзно недорабатываем в этом вопросе, хотя Янтарный комбинат, где сегодня добывается янтарь, он находится в государственной собственности РФ.

Несколько слов о санаторно-курортном потенциале. Здесь тоже в рамках, наверное, и Фонда социального страхования нужно рассмотреть возможности, как наполнить сегодня здравницы Калининградской области теми людьми, кто сегодня... кому требуется лечение. Это тоже возможно сделать в рамках тех программ, которые сегодня мы обсуждаем и принимаем.

Потому что, ещё раз подчеркну, что ЛДПР безоговорочно поддержит данный законопроект. Калининградская область его ждёт. И надеюсь, что он послужит серьёзным толчком для дальнейшего развития нашего форпоста -Калинин градской области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Онищенко Геннадий Григорьевич выступает. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые участники нашего заседания!

Можно было бы, наверное, не выходить на эту трибуну, если бы не оставалась тревога о том, что каждая из представленных мер, которая здесь прописана, безусловно, важна и нужна сегодня в экономике нашего анклава, анклава в центре Европы. Но в то же время в совокупности все эти меры не оставляют... оставляют... усиливают, вернее, то впечатление, которое было ещё с 1991 года, а, может быть, даже с излёта советского периода, о том, что центробежные силы этого региона усиливаются комплексом этих мер.

Мои коллеги предыдущие уже об этом говорили, но, прежде всего, в такой интеллектуальной, культуральной и гуманитарной сфере, что эта анклавность усиливается и, в том числе, среди молодёжи, которая там выросла, сейчас живёт, и которая, мы надеемся, будет там создавать будущее благополучие этого края.

Поэтому, что бы хотелось услышать, Савва Витальевич, вы об этом ничего не сказали, всё-таки была ли какая-то оценка, насколько вот все эти меры и какие меры нам нужно предпринять для того, чтобы, реализуя вот ту, будем говорить, такую лёгкую доступность и пограничную, и снятие всяких экономических барьеров, как нам, через какие инструменты, прежде всего, конечно же, экономические усилить связь с материковой частью нашей страны.

Понимаешь ты, о чём я говорю, да? А то так может получиться, что, Саввушка, ты останешься без своей малой Родины, вернее, она уйдёт от нас.

Вот эта вот тревога, хотелось бы, чтобы мы её услышали при втором чтении, вернее, даже в процессе подготовки второго чтения, и всегда её помнили.

А так, конечно же, нужно поддерживать решительно весь комплекс мер, который предлагается, и обеспечить реализацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич.

Максимов Александр Александрович. Выступление от фракции.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый господин председательствующий, уважаемые господа депутаты!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный законопроект и приложит все усилия, для того чтобы он был реализован в полном объеме.

На что хотел бы обратить внимание вас, уважаемые депутаты.

При обсуждении этого вопроса, и даже сейчас в зале, можно было слышать мнение такого порядка, что, мол, плохо, когда мы какому-то региону даем преференцию. Плохо, когда мы убираем, даем какие-то льготы, они мешают, в принципе, конкуренции. Да, льготы – плохо.

Но давайте задумаемся на секунду, а что такое для нас с вами Калининград и Калининградская область. По сути, коллеги, это наша с вами триумфальная арка в Европе. Это то, что наш народ завоевал, что постоянный для них раздражитель, и это наши парадные ворота в нашу великую Россию.

И вы знаете, нужно приложить усилия, чтобы Калининградская область реально, с одной стороны, представляла великую Россию достойно, и имела для этого возможности, а иметь эти возможности очень трудно по целому ряду обстоятельств, а в условиях кризиса порой почти невозможно, и мы понимаем, что стратегически сегодня команда молодого губернатора правильно уловила этот тренд. Неизбежность интеграции, с одной стороны, неизбежность интеграции промышленности в европейскую часть. Это безусловно.

Но второе, на что вот обратили и наши коллеги, господин Онищенко, правильно, нужно не забывать о том, что у этого закона должна быть вторая социальная составляющая, это интеграция молодого поколения в Россию. Это должно быть.

И ко второму чтению, безусловно, нужно продумать еще те меры из пакета губернаторской команды, и мы хотели бы их увидеть у нас в комитете, направленные на увеличение этой поддержки.

И, уважаемые коллеги, вот особые экономические зоны, ТОРы, ТОСЭРы, каждый раз разговор начинается с того, а скажите: а каков у вас портфель инвестиций, а какая у вас очередь?

Коллеги, на нашу великую страну инвесторов, честно говоря, раз-два и обчёлся. А инвесторов зарубежных и того меньше. И когда мы сроки даём робко 5-10 лет... Да что такое 5-10 лет? Три года уходит на разработку проекта, два года на строительство. Когда прибыль получать? Прибыль 10-15 лет. То есть деньги даже не отбить, говоря жаргонным языком, вот это 100 лет, вот это срок. И это для нас с вами ориентир для остальных экономических зон. Только такой срок может быть, когда есть реальная возможность для бизнеса прогнозировать своё развитие.

И я думаю, что Калининградская зона, благодаря этому законопроекту, получит хороший и мощный толчок для своего развития. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Докладчик, Савва Витальевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Шипов С. В. Большое спасибо за очень правильные слова, которые были сказаны выступающими. Я хочу очень коротко остановиться на нескольких позициях.

Во-первых, что касается всё-таки утилизационного сбора, Валерий Карлович, здесь есть конкретный пример, я просто его приведу. Вы знаете, что в Калининграде один из крупнейших сельхозпроизводителей работает, Юрий Михайлович Лужков.

И совершенно конкретная ситуация. Он закупил сельскохозяйственную технику российского производства, после чего с поставкой запчастей возникли проблемы. И дело даже не в деньгах и не в компенсации транспортных расходов. Дело в том, что когда у тебя идёт кампания, посевная или уборочная, тебе необходимо иметь возможности оперативно, в случае каких-то непредвиденных обстоятельств, решить проблемы.

К сожалению, логический лаг, который существует объективно, и который невозможно никак сохранить, ставит серьёзный барьер на пути решения таких проблем. И сейчас идут судебные процессы по этому поводу. По поводу как раз того, что возникают убытки из-за невозможности для конкретной российской сельхозтехники решить вопрос с поставкой вовремя запчастей.

Александр Иванович Пятикоп сказал о том, что здесь не стоит очередь, но она никогда и не стоит. Здесь нужно понимать, что будет стоять очередь только тогда, когда будет положительный опыт. Бизнес очень осторожно относится к любым новым начинаниям.

И с этой точки зрения, на мой взгляд, как раз то, как мы быстро отработаем поправки ко второму чтению и рассмотрим их и законопроект будет принят, от того, насколько они будут проработаны совместно в едином командном стиле Правительством РФ, Государственной Думой, депутатами, региональным правительством, вот от этого единства, от общей позиции конструктивной будет зависеть то, как бизнес будет относиться к своим перспективам работы.

Наконец, Геннадий Григорьевич, мы с вами много лет вместе работали в контрольно-надзорных органах и большой опыт той работы имеем, но спасибо вам за то, что вы сказали, действительно экономика, она не только то, ради чего всё это делается.

Мне действительно как человеку, который родился и вырос в Калининграде, не безразлично то, о чём вы говорили, я поддерживаю необходимость вот думать об этом сегменте. Но, на мой взгляд, это очень взаимосвязано, потому что именно успешность, экономическая успешность региона, она создает основы для того, чтобы молодые люди оставались, для того, чтобы приезжали люди из России в Калининградскую область, для того, чтобы Калининградская область действительно становилась витриной нашей страны, витриной наших отношений с Европой. И с этой точки зрения я считаю, что экономика даст положительный толчок, но Правительство Калининградской области, я просто знаю об этом, вот ту задачу, о которой вы сказали, считает для себя приоритетной, над ней работает, и здесь мы будем только помогать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Савва Витальевич. Владимир Лазаревич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

347 чел.

77,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

347 чел.

Не голосовало

103 чел.

22,9%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Антон Андреевич, вы можете несколько слов депутатам сказать. Пожалуйста.

Алиханов А. А., губернатор Калининградской области. Спасибо большое, Иван Иванович.

Добрый день, уважаемые коллеги! Что хотелось бы сказать. Вы знаете, когда в 2006 году заработал новый закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», собственно говоря, в который мы хотели бы внести поправки, ВРП в Калининградской области составлял порядка 100 миллиардов рублей, сегодня это, в 2016 году, по итогам 2016 года, практически 350 миллиардов рублей.

И та динамика, которую набирала Калининградская область в 2006, в 2007, в 2008-м годах по количеству новых проектов, новых резидентов, она была очень существенной, практически 20 процентов роста ВРП мы вот в те первые три года существования зоны демонстрировали.

И этот опыт, успешный опыт дальше был распространён, собственно говоря, на всю территорию РФ. Наш 16-й закон федеральный переродился в 116-й закон, который создал возможность вот для таких особых экономических зон на другой территории РФ, они были созданы в Татарстане, в Липецке, в многих-многих других регионах нашей замечательной страны и показали, собственно говоря, свою эффективность.

Когда-то Калининград вот был пионером в особых экономических зонах, время шло вперёд и появились территории опережающего развития, многие другие механизмы – свободный порт Владивосток и мы немножко остались позади и те режимы особые, которые существуют в нашей стране, они стали более привлекательными в других, скажем так, территориях.

А Калининград в силу своей логистики и географии, он немножко остался, скажем так, на задворках, мы немножко отстали. И действительно вот этот закон, он вбирает в себя вот эти поправки, вбирает лучшее, что было за эти годы придумано в правительстве, в Думе, что было предложено президентом. То есть мы на самом деле ничего нового не изобретаем, есть какие-то уникальные нормы, которые мы хотели бы применить и обкатать.

И я уверен, что если они себя хорошо зарекомендуют, вы в недалёком, надеюсь, будущем будете голосовать о том, чтобы такие механизмы, может быть, были применены и в других территориях, в особых территориях, в других регионах.

Поэтому я хочу поблагодарить всех коллег и из правительства, и из Государственной Думы за ту работу, которую мы уже вот на данный момент проделали. Мы, конечно, представим все наши дополнительные предложения и поработаем с комитетами с удовольствием, возможно, какие-то новые идеи появятся, которые мы сможем реализовать во втором, в третьем чтениях, обязательно к этой работе приступим.

Ну и всё-таки раз уже эта тема вызвала такое оживление, по утилизационному сбору.

Мы изначально хотели, чтобы перечень продукции был закреплен в законе. Нас поправили коллеги из правительства Денис Валентинович Мантуров сказал, что давайте переведем это в постановление правительства, чтобы иметь возможность более гибко реагировать на конъюнктуру, и если вдруг появятся сервисные центры, о которых мы говорим, об их отсутствии сейчас, ещё что-то, то тогда мы собственно будем сокращать перечень продукции, который попадает под это освобождение. Никаких рисков перетока на территорию РФ этой техники нет, они просто закрытые, как сказал Савва Витальевич, два таможенника, сначала на выход, потом на вход, на основную территорию РФ, будет стоять.

Что касается открытия нашими производителями сельхозтехники открытия представительств в Европе. Но, к сожалению, вот сколько лет уже существует современная Россия, ни одного такого центра до сих пор не открыл ни один производитель. Хотя, казалось бы, Санкт-Петербургский, например, тракторный завод мог бы это сделать уже. И я надеюсь, что собственно говоря, вот эта мера тоже привлечет их, и мы сможем их каким-то образом привлекать.

У нас время уборки в этом году 10 дней было. И вот тот пример с Юрием Михайловичем Лужковым, когда ты не можешь ждать месяц, два, тебе нужно послезавтра, чтобы принесли эту запасную часть. У нас, к сожалению, пойменных земель больше, чем в Голландии. И вот заниматься мелиорацией, у нас очень тяжелая эта история с почвой.

Поэтому я предлагаю поработать, в том числе с коллегами из партии ЛДПР, мы готовы, мы даже к себе, наверное, приглашаем, посмотреть у нас на территории как, что и почему мы эту меру хотим принять, готовы ее дополнительно обосновывать. Напомню, что всё-таки особо экономическая зона беспошлинная, бестаможенная, а утильсбор мы с вами понимаем, это некая альтернатива, снижающаяся на таможенной защите. Поэтому логика экономическая всё-таки подсказывает, что такую меру для Калининграда нужно предложить.

Что касается выступления господина Онищенко, вы знаете, мы, предлагая вот эти меры, предлагая эти поправки, хотим, чтобы российские инвесторы, российские производители, видя, как удобно и хорошо вести бизнес и выгодно в Калининградской области, приходили, и через эти льготы, наоборот, повышаем связанность экономическую с основной территорией РФ. Ровно для этого мы это и делаем, для того, чтобы новые предприятия российские открывались с российским капиталом, открывались у нас на территории.

открывались у нас территории для того, чтобы интереса в этой области у российского бизнеса было всё больше и больше.

Поэтому я уверен, что вот эти поправки, этот закон, они не то, что там способствуют центробежным силам, наоборот, это вот эти антицентробежные, скажем так, поправки, можно и так назвать в логике выступления господина Онищенко.

Иван Иванович, спасибо большое. Коллеги, спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Антон Андреевич.

 

Налоговые льготы для резидентов Калининградской области в первом чтении – в Думе открыто говорят то за что десяток лет назад меня закрывали https://leo-mosk.livejournal.com/4350174.html

11. 244939-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Документ внесло правительство 09.08.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин. Льготы только для сотрудников на вновь создаваемых рабочих местах.

Член комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров. Регион особой экономической политической военной сложности. Логистика через государства НАТО или международные воды.

Олег Шеин. Общий объем льгот 9 трлн сообщает СП.

Трунин. Если бизнес работает всерую, он не показывает отчетности и не получает льгот.

Александр Пятикоп. Кризис 2008 года это был кризис доверия.

Законопроектом предлагается установить налоговую ставку по налогу на прибыль для организаций-резидентов особой экономической зоны в Калининградской области (далее – ОЭЗ), в размере 0% и применять в течение 6-ти налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль), в течение следующих 6-ти налоговых периодов ставка налога на прибыль организаций устанавливается в размере 10%.

Для таких организаций устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов, при условии создания ими новых рабочих мест. Общий тариф страховых взносов составит 7,6%, в т.ч. 6% в Пенсионный фонд РФ, 1,5% в Фонд социального страхования РФ и 0,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пониженные тарифы применяются плательщиками, включенными в единый реестр резидентов ОЭЗ в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Пониженные тарифы применяются плательщиком в течение 7 лет, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такой плательщик был включен в реестр резидентов ОЭЗ. Предельный срок применения пониженных тарифов для плательщика – 31 декабря 2025 г.

Первое чтение 355 0 0 11:33

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 11 -го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое, Иван Иванович!

Уважаемые депутаты Государственной Думы, добрый день! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, так называемого закона спутника к тому закону о внесении изменений в законодательство о Калининградской области, который вами был поддержан только что.

Необходимость отдельного законопроекта обусловлена соответствующей нормой Налогового кодекса о том, что любые изменения в налоговое законодательство должны вноситься отдельными законами.

Как правительство предлагает модифицировать действующий налоговый режим, который предоставляет льготы резидентам особой экономической зоны в Калининградской области?

Во-первых, и губернатор Калининградской области только что об этом сказал, действующие налоговые условия, специальные условия в Калининградской области, в частности, условия предоставления льготы по налогу на прибыль стали немного отличаться от тех параметров, которые сейчас применяются в других территориях с особым статусом.

В частности, налоговая льгота по налогу на прибыль, предусмотренная Налоговым кодексом начинает исчисляться, начинает исчисляться срок предоставления этой льготы с момента включения резидента в реестр резидентов. Однако и в территориях опережающего развития, и в региональных инвестиционных проектах дается небольшая отсрочка и льгота по налогу на прибыль, что логично, начинает применяться с момента получения первой прибыли в рамках инвестиционного проекта.

Предлагается аналогичную норму закрепить и в отношении льгот по налогу на прибыль организаций в особой экономической зоне в Калининградской области.

Также предлагается синхронизировать налоговое законодательство в части предоставления льгот по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Напомню, что для резидентов территории опережающего развития предусмотрены льготы, в течение определённого период резиденты, реализующие инвестиционные проекты, уплачивают страховые взносы в размере 7,6 процента. И для повышения инвестиционной привлекательности Калининградской области (это тоже территория с особым статусом) предлагается установить аналогичные льготы и для резидентов Калининградской области, для резидентов особой экономической зоны в Калининградской области. При этом правительство предлагает, чтобы льготы по страховым взносам применялись только к вновь созданным рабочим местам, то есть действующие резиденты не могли без новых инвестиций применять эти льготные режимы, и установить срок применения таких пониженных тарифов. В период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года предлагается дать возможность включаться в льготный режим, а предельный срок применения пониженных тарифов установить как 31 декабря 2025 года.

Законопроект не только устанавливает новые льготы, законопроект с учётом опыта функционирования особой зоны предлагает также установить некоторые ограничения на условия применения льгот, которые создавали возможности для злоупотреблений. В частности, поскольку существующий режим предусматривает льготы по земельному налогу, предлагается установить норму, в соответствии с которой в случае раздела или объединения земельных участков льгота не начинает предоставляться заново. Сейчас такая лазейка, к сожалению, в законодательстве существует, и правительство предлагает её исключить.

В целом, ещё раз повторю, этот законопроект является неотъемлемой составной частью того большого закона Калининградской области, который был поддержан только что. Прошу также поддержать и этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. С содокладом выступает Евгений Алексеевич Федоров, член Комитета по бюджету и налогам.

Федоров Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Уважаемый Антон Андреевич и Калинин градская команда, которая присутствует, не при каждом законе присутствуют такие представительные специалисты!

Предложенный закон связан с предыдущим и содержит два основных предложения с точки зрения налоговых вопросов – обнуление ставки налога на прибыль для новых резидентов и понижение тарифов страховых взносов при условии создания новых рабочих мест с учетом компенсации, сразу скажу, через областной бюджет, потому что будут такие вопросы, и указанный тариф понижается до 2022 года.

Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, Калининградская область – всё-таки единственный регион с особым экономическим, ну, равно как, понятно, и политическим, и военным, и другими положениями повышенной сложности в составе РФ. Прежде всего, это логистика через иностранные территории, напоминаю, это, вообще-то, территория НАТО, или через международные воды. Соответственно, как вы понимаете, таможня наша, таможня иностранная, таможня иностранная, таможня наша. И, соответственно, постоянные мелкие торговые отношения, которые невозможно компенсировать за счет других субъектов территории РФ.

Отсюда цель закон, в том числе компенсационная, прежде всего, для равных условий с другими территориями РФ. Отсюда, соответственно, цели компенсационного характера, в том числе. Рабочие места создавать надо, налоговую базу создавать надо, конкурировать с Европой от имени России, что, наверное, самое важное, надо.

Предложенные механизмы отработаны на ТОРах и моногородах РФ. Закон очень важен для всей России. Комитет просит поддержать его принятие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, какая сумма в год будет составлять те льготы, именно для Калининграда? И какой рост ВВП в расчетах это даст? Спасибо.

Трунин И. В. Наталья Дмитриевна, спасибо за вопрос. Обращаю внимание, что новая льгота, о которой имеет смысл говорить в терминах того, сколько она будет стоить для бюджетной системы, в рассматриваемом законопроекте только одна. Это по страховым взносам.

И по нашим расчётам, которые мы делали совместно с администрацией Калининградской области, исходя из существующих заявок на резидентство, исходя из существующих заявок на новые инвестиционные проекты, мы оцениваем, что средний размер выпадающих доходов за пять лет, в течение которых можно будет войти в систему льготирования взносов, составит около 400... 400-500 миллионов рублей.

Но обращаю внимание, что в соответствии с законодательством о страховании социальном в РФ, вся эта сумма должна будет компенсирована быть фондом за счёт трансферта из федерального бюджета.

Что касается валового регионального продукта, опять же в своём выступлении губернатор отметил о том, что в номинале, в номинальном выражении, за период функционирования зоны, валовой региональный продукт вырос почти в 3,5 раза, то есть с 2006 по 2016 год, а в реальном выражении рост составил почти 1,5 раза, и я уверен, что такой рост нельзя было бы показать, если бы не существовало в Калининградской области особой экономической зоны и тот режим, который там функционировал. Спасибо.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, ежегодно выпадающие доходы – это 80 миллионов рублей. И, причём, не 50, не 60, не 100, а вот именно 80 из года в год, начиная со следующего года и до 2021 года. Я правильно понимаю, что всё-таки, на самом деле, у Правительства РФ и у властей Калининградской области нет чёткого понимания, сколько будет количество резидентов привлечено и придёт на эту территорию. Это первое.

И второе, для чистоты, то, что вы сказали, что мы только что принимали базовый закон, хотелось бы обратить ваше внимание, что в финансово-экономическом обосновании предыдущего закона затраты вы приписали только 76 миллионов на организацию таможенного и пограничного пункта. А 80 миллионов, которые мы планируем на следующий год, как из федерального бюджета компенсировать, о них не сказано ни слова. Спасибо.

Трунин И. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за замечание. Мы его, безусловно, учтём.

Что касается оценки объёма выпадающих доходов, дело в том, что основной смысл особой экономической зоны в Калининградской области, равно как и в других территориях с особым статусом в России, это не предоставление льгот тем, кто уже функционирует, а именно в этом случае очень легко рассчитать объём выпадающих доходов, а предоставление льгот под новые инвестиции.

И при этом, с одной стороны, мы и власти Калининградской области никак не ограничиваем приток новых инвесторов, но и принудительно не заставляем инвестировать только потому, что надо сделать.

Поэтому, исходя... те суммы, которые я назвал, и те, которые вы называете, это суммы снижения доходов страховых... внебюджетных фондов от страховых взносов, это наши совместные оценки, исходя из того представления о новых резидентах, а, естественно, мы можем прогнозировать в пределах одного года, двух лет, может быть, трёх лет, какие инвестиции планируются, но это всего лишь оценки, которые основываются на намерениях. Именно поэтому вот финансовые оценки носят такой приблизительный характер и по сути представляют собой вилку.

Спасибо.

Председательствующий. Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к Илье Вячеславовичу также.

Илья Вячеславович, будет ли установлено минимальное количество новых рабочих мест для вот этих пониженных тарифов по страховым взносам? И будет ли в этом случае иметь значение – заключён срочный или бессрочный трудовой договор с физическим лицом?

Трунин И. В. Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос.

Рассматриваемый законопроект, в той редакции, в какой он внесён и сейчас обсуждается, не предполагает зависимость льготы по страховым взносам от формы трудового договора. Также не предполагается никаких ограничений по минимальной численности персонала вновь задействованного в реализации нового инвестиционного проекта.

И единственное ограничение, которое на самом деле новаторское, которое, если я не ошибаюсь, здесь применяется впервые, и правительство уже готовит изменения в другие законодательные акты, которые устанавливают льготы по страховым взносам, оно заключается в том, что эти льготы будут предоставлены, если закон будет одобрен, только для зарплат сотрудников, задействованных на вновь создаваемых рабочих местах, это очень важно. То есть не просто взяли, зарегистрировались резидентом и начали применять льготный тариф, а действительно что-то создали, построили, осуществили инвестиции, только на новые инвестиции применяются налоговые льготы. Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Илья Вячеславович, ну вот первый закон, который мы приняли, на который вы ссылались, там две составляющие: есть политическая составляющая, есть экономическая. Вот то, что касается политической, тут ни у кого возражений нет, все мы понимаем, и даже при отсутствии экономического результата всё равно надо делать то, что мы делаем сегодня.

Вместе с тем закону по Калининградской области 25 лет. Наверное, это одна из первых территорий, где была создана свободная экономическая зона, особая зона и так далее.

Вот мы услышали, в 3,5 раза рост регионального продукта. А вот интересно, как повел себя этот региональный продукт в период падения, вот когда у нас последние три года наблюдается падение общей экономики, хотелось бы понять, вот особые экономические зоны, они позволили все-таки расти, продолжать расти, или хотя бы замедлить падение, для того чтобы мы могли этот опыт ну применить и на других территориях? И что с налогооблагаемой базой было за последние вот годы?

Трунин И. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос. Действительно, мы, хотя это несколько выходит за рамки чисто налогового законопроекта, естественно, мы наблюдали, поскольку это уникальная особая экономическая зона, отличающаяся от всех остальных, наблюдали за экономической ситуацией, и каким образом предоставляемые в том числе и налоговые, и таможенные льготы, влияют на экономические показатели в Калининградской области.

Что я уже говорил, что по нашим оценкам в отсутствие той зоны, которая была, конечно же, не был бы показан такой рост и ситуация общая экономическая в области была бы гораздо хуже. Это, во-первых.

Во-вторых, я напоминаю, что в 2016 году произошло очень серьезное изменение условий ведения бизнеса в Калининградской области. В связи с формированием Евразийского экономического союза и вступления в силу отдельных норм соглашений по особым экономическим зонам, были отменены условные льготы, льготы, которые предоставлялись по таможенным платежам в зависимости от уровня локализации производства, такие льготы были синхронно отменены во всех странах Евразийского экономического союза.

И поэтому вот показатели 2016 года, хотя я уверен, что там был рост в 2016 году, они не совсем характеризуют степень влияния льгот на экономический рост, но отмечу лишь, что падение валового регионального продукта в Калининградской области наблюдалось по данным статистики вот за этот период лишь в два года, это 2009 год и 20015 год, а все остальные годы был рост. И я уверен, что этот рост был обусловлен главным образом особой экономической зоной.

Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». У меня тоже вопрос общего характера, потому что мы обсуждаем не только локальные изменения по страховым взносам, которые, на самом деле, технично... являются корректными, но и общую конструкцию. Счётная палата сообщает, что общий объём льгот, предоставляемых национальной экономике, составляют порядка 9,5 триллиона рублей ежегодно. И, понятно, эти льготы даются не для того, чтобы бизнес заработал больше денег. Бизнес и общество -это не совсем одно и то же, а чтобы общество получило общие доходы в виде заработной платы и прочее, страна за счёт кумулятивного развития – больше налоги.

Вопрос такого характера, в частности, по Калининградской области. Есть ли критерии, позволяющие отсечь от налоговых преференций компании, использующие неофициальную занятость или использующие модели, при которых можно спокойно показывать заработные платы работников 8 тысяч рублей и не более того. Или они тоже являются получателями налоговых преференций за счёт той модели, которую мы обсуждаем. Спасибо большое.

Трунин И. В. Олег Васильевич, спасибо за вопрос.

Но дело в том, что если компания, если бизнес работают в серую или в чёрную, они не демонстрирует никаких экономических показателей налоговым органам и, соответственно, не получает никаких льгот.

Более того, мы за последние годы, это делается не в рамках этого закона, хотя в этом законе тоже есть аналогичные нормы, мы последовательно принимали различного рода изменения, в том числе и в законодательство о налогах и сборах, которые отсекали наиболее очевидные схемы уклонений, недобросовестного применения льгот.

Более того, именно в прошлом году у нас в Калининградской области была введена норма, например, по особому порядку взимания НДС, там два раза взимается, сначала таможенный, а потом налоговый НДС при отгрузке продукции, которая, по нашим оценкам, существенно снизила объёмы злоупотреблений с налогом на добавленную стоимость за счёт спецрежимов и комбинирования спецльгот, предоставляемых специальными режимами по налогу на добавленную стоимость, и таможенных льгот.

Напрямую, конечно же, вот те законодательные акты, которые сейчас рассматриваются, те законопроекты, они не увязывают наличие серой зарплаты или её отсутствие с предоставлением льгот, или уклонение от налогообложения, но лишь потому, что это общая политика.

Мы не только в Калининградской области, мы по всей стране силами новых технологий налогового администрирования, и в том числе администрирования страховых взносов, противодействуем использованию серых зарплат, противодействуем серым выплатам и вообще нелегальному ведению бизнеса. Спасибо.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к уважаемому Илье Вячеславовичу. Вот, Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, а сегодня сколько они региональную часть налога на прибыль платят? У них же есть льгота: они могут до 13,6 процента уменьшить. Может быть, вот в этом варианте поработать, а потом федеральную часть сейчас 3 процента тоже можно снять, а затем, если есть какой-то эффект, пойти дальше. А то получается так: мы сразу выходим на ноль, и в конечном итоге ни у кого, может быть, никакой ответственности и не будет.

Спасибо.

Трунин И. В. Валентин Сергеевич, спасибо за вопрос.

Я сначала скажу о том, что мы не меняем параметры льгот вот в этой части, там напомню, что льгота, которая действует с 2006 года по налогу на прибыль, заключается в том, что первые шесть лет с момента регистрации налог на прибыль составляет ноль, а в последующие шесть лет – 50 процентов от установленных ставок.

И единственное нововведение, которое мы предлагаем, – это исчислять срок вот этих совокупных 12 лет не с момента регистрации, а с момента получения первой прибыли, потому что, ну, не позднее третьего года с момента регистрации, потому что стройка любая требует времени. И, с нашей точки зрения, нерационально предоставлять льготу и исчислять срок, когда точно никакой прибыли у нового проекта быть не может.

Поэтому с этой точки зрения, и, кстати, и эта схема, она бьгла потом реплицирована и продублирована в других специальных режимах, в специальных территориях, это региональные инвестиционные проекты, это территории опережающего развития и так далее.

Поэтому нам кажется, и опыт функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области, о котором сегодня уже много говорилось, что это, в общем-то, ну я не скажу, что оптимальный, наверное, существуют ещё какие-то способы предоставления льгот по налогу на прибыль, но с учетом накопленного опыта и практики достаточно эффективный механизм создания стимулов для новых инвестиций. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Нет? Есть.

Включите, пожалуйста, режим записи для выступлений. Покажите список.

Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. И. Господин председатель, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, вынужден второй раз выйти. То, что нужно принимать законопроект – это однозначно. Наши коллеги задавали вопросы, я три кратких ответа дам.

Благодаря льготам и свободной экономической зоне, в 1998-м и в 2008-м году Калининградская область не завалилась и не стала банкротом. Вот порог продовольственной безопасности, то, что приближается к 40 процентам.

К моменту создания свободной экономической зоны 86 процентов продуктов на территории города Калининграда – это был импорт.

Что касается, Олег Васильевич, вашего вопроса, здесь ситуация следующая: нужно обсуждать вопрос не для новых предприятий, я повторю, Андрей Геннадьевич, очередь не стоит, мы понижаем порог вхождения в резиденты зоны со 150 миллионов до 50 миллионов рублей. Мы, как говорят: ...

Вопрос только в другом. А что делать тем, кто поверил, те, кто поверили и уже вложили? С 1 января преференций этих не будет, «Автодор» не успел локализовать производство и поэтому, грубо говоря, мы колёса прикручиваем и начинаем дальше делать, а вот рабочие места, на местах, в муниципалитетах -это очень важно: любое движение государственной власти неловкое, не учитывающее многие последствия, приводит к неприятным последствиям и для регионов.

Пример. Вот здесь говорили об янтаре, янтарь – это примерно, как легенда литовская об Юрате и Каститисе – это всего пока 1,5 процента валового регионального продукта.

Если в полном объёме «Ростех» вложится, то это будет более существенно. Но тут же Росимущество говорит: уважаемый, Янтарный комбинат, «Ростех», платите налоги в Москве, вот там есть муниципальное образование Янтарный комбинат, Янтарный городской округ, у них бюджет -100 миллионов, налоги на землю – 28 миллионов теперь пошли в Москву, теперь дыра в бюджете.

Вот на всю страну мы с приколом продаём здание администрации.

Поэтому что я говорю? Я очень прошу, чтобы ко второму чтению мы вместе подумали о тех предприятиях, которые уже вошли и которые не получат преференций с 1 января 2018 года. Илья Вячеславович, здесь нужно подумать, как быть с ними, это кредит доверия, кризис 2008 года – это был кризис доверия. Не хотелось бы допускать, чтобы эти предприятия начали движение в центр. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Здесь большая часть людей представляет регионы. Есть представляют столицу, это немножко разные ситуации. И понятно, наверное, как этот регион хотел бы иметь налоговые льготы, поэтому мы психологически понимаем наших коллег, которые выступают здесь с предложением поддержать эти инициативы. Я понимаю это, например, очень хорошо как астраханец.

Вместе с тем мы должны понимать, что преференции бизнесу и развитие общественных интересов это не одно и то же, это не тождество, и давайте не будем подменять тезис, говоря – развивается бизнес и всем будет хорошо. Это вовсе не является одинаковым понятием.

Вот, пример Калининградской области очень показателен, что делать, если бизнес освободить от налогов и дать преференции, 25 лет работает эта модель в том или ином пространстве, средняя заработная плата 29 тысяч рублей, она примерно такая же как в Тульской области, которая никакими преференциями не обладает и не пользуется. При этом 120 тысяч человек находятся в теневой занятости при населении миллион. Это ведь говорит не о том, что надо взять и отменить все преференции, наоборот, я целиком согласен с коллегой, кажется, Катасоновым, который сказал, что мы политически все это хорошо понимаем, политически мы все согласны, вопросов нет. Но очевидно, что эта система, при которой дается на 9,5 триллионов рублей налоговых льгот бизнесу ежегодно, но при которой бизнес при этом может использовать неофициальный труд, платить зарплату 8-9-10 тысяч рублей, эта система гнилая, порочная, её быть не должно. А должны быть пересмотрены по отношению к тем компаниями, которые уже сегодня пользуются этими преимуществами, и потом мы видим замечательным образом как деньги эти появляться через различные каналы уже за границей, и потом получаем иностранных инвесторов из Кипра, Люксембурга и Британских Виргинских остров в РФ.

Вот в этом контексте, мне кажется, у нас как есть предмет достаточно глубинного осмысления с тем, чтобы обменять в целом модель предоставления преференций, в том числе, в особых экономических зонах и отсекать те компании, которые, повторю еще раз, просто эксплуатируют работников, имеют налоговые льготы, но при этом... Кстати, пример очень яркий Сочи и другие стройки века, государственные стройки, которые проводились за счет федерального бюджета. Все мы прекрасно знаем, как там, через субподрядчиков это всё переходило на фирмы, использующие неофициальные трудовые отношения.

Вот это тема, которая, очевидно, правительством должна быть учтена и Госдумой, и коллегами, всеми нами, включая наших товарищей из Калининградской области тоже. Потому что, безусловно, бизнес, который строит рабочие места в таких территориях, должен иметь определенные преимущества, но которые не... Которые формируют нелегальную занятость или которые сдерживают рост заработной платы, в Калининграде зарплата меньше в 2 раза, чем в соседних польских воеводствах при ценах чуть выше, чем в польских воеводствах, вот такая модель должна быть, безусловно, исключена.

Спасибо.

Председательствующий. Юрков Дмитрий Васильевич.

Юрков Д. В. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый законопроект решает одну из очень важных задач, о которых говорилось на совещании у Председателя Правительства Дмитрия Анатольевича Медведева 5 мая 2017 года.

Дифференцируя проект и увеличение периода отсрочки начала действия льгот по налогу на прибыль, мы тем самым сигнализируем инвестору о готовности прислушиваться к его нуждам, даем ему ощущение уверенности и доверия государства.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать, безусловно, данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Полномочный представитель правительства? Заключительное слово докладчику? Содокладчику заключительное слово? Не требуется.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование пункт 11 нашей повести о проекте федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

355 чел.

78,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

355 чел.

Не голосовало

95 чел.

21,1%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Перерыв (12.03 – 12.34)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (12.30 – 13.10)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Ответственность за злоупотребление ГОЗ в первом чтении – 3637 преступлений в ГОЗ https://leo-mosk.livejournal.com/4351085.html

19. 268752-7 Госдума в итоги обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа).

Документ внес президент.

Представил от президента Гарри Минх.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Николай Арефьев. Почему не распространить на весь госзаказ?

Законопроектом предлагается:

- установить уголовную ответственность за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа, предусмотрев, что такие деяния будут наказываться штрафом в размере от 1 млн. до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10-ти лет либо лишением свободы на срок от 4-х до 8-ми лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3-х до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет (то же деяние, совершенное организованной группой будет наказываться лишением свободы на срок от 5-ти до 10-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет);

- установить уголовную ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа, предусмотрев, что такие деяния будут наказываться штрафом в размере от 1 млн. до 3-х млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного 1-го до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10-ти лет либо лишением свободы на срок от 4-х до 8-ми лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3-х до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет (то же деяние, совершенное организованной группой будет наказываться лишением свободы на срок от 5-ти до 10-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет);

- предусмотреть, что имущество, полученное в результате совершения таких преступлений, подлежит конфискации.

Первое чтение 386 0 0 13:41

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас на фиксированное время 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Докладывает полномочный представитель президента Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президент РФ внёс проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Подготовка проекта была предусмотрена теми поручениями, которые Президент РФ сформулировал по итогам заседания Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. На этом заседании совета рассматривались те меры, которые предпринимались по борьбе с нецелевым расходованием и хищением бюджетных денежных средств. И при этом как одна из категорий этих дел, которые расследуются нашими правоохранительными органами, обращалось внимание на то, что наряду со сферой закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд особое внимание необходимо дополнительно обратить на аналогичные процессы, которые происходят при выполнении государственного оборонного заказа. Так, например, в сфере оборонно-промышленного комплекса было зафиксировано 3 тысячи 637 преступлений. И при этом 212 из них – это были преступления, которые принесли ущерб в крупном и особо крупном размере.

В связи с этим президентом предложено дополнить Уголовный кодекс РФ двумя новыми составами и выделить как специальные меры: защиту уголовно-правовую, те общественные отношения, которые связаны с реализацией гособоронзаказа.

Предлагается дополнить Уголовный кодекс в главе 23 статьей 2011 – это «Злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в организациях, при выполнении гособоронзаказа», а также статьей 285 – это глава 30 Уголовного кодекса, «Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении гособоронзаказа должностными лицами». То есть таким образом, обе стороны в этих негативных процессах и управленцы коммерческих и иных организаций, и зеркально им расположенные должностные лица в органах власти, являются субъектами этих предлагаемых новых статей Уголовного кодекса.

Уголовная ответственность за названные деяния наступает в случае причинения существенного вреда, здесь полная аналогия с имеющимися статьями 201 и 285 действующей редакции Уголовного кодекса, и, кроме того, предусматривается также возможность конфискации имущества, которое было получено в результате совершения преступлений в области гособоронзаказа. Соответствующие изменения предлагается внести в статью 104.1, «Конфискация имущества», Уголовного кодекса РФ.

Также вносятся соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, предусматривается, что предварительное расследование данных категорий дел будет отнесено к подследственности Следственного комитета РФ. И соответствующие изменения вносятся в статью 151 УПК РФ.

Вот содержание тех изменений, которые предлагается внести в два кодекса РФ.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать, потому что в рамках этих преступлений, которые мы предполагаем... с которыми мы предполагаем бороться дополнительными мерами уголовно-правовой защиты, наряду с теми злоупотреблениями, которые касаются службы в государственных органах или работы управленцев, должностных лиц в организациях, одновременно приносится ущерб и такому очень важному, значимому объекту как обороноспособность нашего государства. Это как раз и основная причина, что побуждает нас предлагать эти дополнительные меры уголовно-правовой защиты этих важнейших общественных отношений.

Прошу вас поддержать эти предложения. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. С содокладом выступает Отари Ионович Аршба. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1. Уважаемый Иван Иванович! Коллеги!

Комитет рассмотрел проектируемый закон и единодушно поддержал выделение этих общественно опасных деяний в специальные составы.

Гарри Владимирович подробно рассказал о деталях законопроекта. Я хочу только подчеркнуть одну вещь и усилить, что это не только вопрос обороны, это вопрос национальной безопасности. Представьте себе, у нас на памяти у всех случай, когда вот контрафактные комплектующие были установлены на, в общем-то, некоторые виды вооружений. Вот наша ракета не долетит, а чужая прилетит. И в этом случае воровство сродни предательству, а проще говоря, измене Родине.

Поэтому эта мера очередной раз демонстрирует, что наша страна, которая в сложные и кризисные годы нашла возможность выделить триллионы рублей на укрепление обороноспособности, должна и будет последовательно бороться с коррупцией и в этой области, и, естественно, не только в этой области.

Мы поддерживаем однозначно, и открыты для замечаний ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. Гарри Владимирович, это очень серьёзный вопрос вы поднимаете, и вопрос безопасности и обороноспособности страны, только в части, касающейся выполнения оборонного заказа. А не полагаете ли вы, чтобы к этому числу организаций или учреждений отнесли и тех, кто участвует, примерно скажем, в обеспечении материально-техническими средствами, дальше – в строительстве, ведь очень много объектов, когда там начинают, а потом сбегают, под эти же статьи подвести?

Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Иван Михайлович, мы здесь исходили из следующей логики – если немножко так наукообразно говорить, есть основной объект, охраняемый уголовно-правовыми запретами в этих преступлениях, о которых мы сейчас говорим, и дополнительный. Основной объект, он практически такой же, как и в действующей редакции, например, статьи 201 -это общественные отношения, которые связаны с ненадлежащей работой управленцев в организациях, или в рамках статьи 285 действующей – это те преступления, которые приносят ущерб государственной власти и службе в органах власти, государственной или муниципальной. А есть дополнительный объект. Ведь в тех случаях, когда ненадлежащим образом расходуются денежные средства, которые выделяются на гособоронзаказа, то тем самым, я уже говорил, причиняется ущерб и обороноспособности государства, и Отари Ионович еще, ну скажем так, дополнительно подчеркнул, что это затрагивает и вопросы национальной государственной безопасности.

Поэтому здесь аналогия, о которой Вы говорите, она не совсем будет уместна, и конечно же, степень тяжести и степень вреда, который причиняется теми преступлениями, о которых мы говорим, она, на наш взгляд, более существенная и более значительная.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович, ну тема действительно важная, но вот почему такие низкие санкции по первой части обеих статей, там от одного до трех миллионов? Там суммы фигурируют миллиардные сегодня, вот у нас была встреча с министром обороны, он тут немножко обиделся в прошлый раз, ну вот «Спецремонт», обсуждаемое предприятие, которое сейчас успешно банкротится, 14 миллиардов оно получило средств федерального бюджета, и сегодня, получается, тонет вместе с этими деньгами.

Не стоит ли, по Вашему мнению, усилить ответственность в данном случае, вот не только штрафы, а реальные сроки для тех людей, которые сегодня подрывают национальную безопасность?

Минх Г. В. Уважаемый Алексей Владимирович, здесь два момента, на которые я бы хотел обратить внимание.

Первое. Надо четко различать возмещение ущерба и наказание, которое применяется за те или иные преступления.

С точки зрения возмещения ущерба, это та мера, о которой я сказал, это корректировка статьи 104.1 Уголовного кодекса о том, что то имущество, которое будет приобретено таким противоправным преступным путем, оно будет подлежать конфискации.

И в этом плане я хочу сказать, что, например, по оценкам правоохранительных органов в прошедшем году, в прошлом году, ущерб был, ну я немножко буду округлять цифры, которые буду приводить, но условно был порядка 5 миллиардов рублей задокументирован и подтвержден в решениях, в том числе и вступивших в законную силу приговоров судебных инстанций, и это был рост примерно на 90 процентов, по сравнению с предыдущим по этому, по отношению к этому периоду годом.

А вот с точки зрения возмещения вреда того, что о чем Вы говорите, было возмещено 4 миллиарда рублей. И рост здесь был, по сравнению с предыдущим анализируемым периодом, в 3,7 раза. То есть здесь в этом отношении тенденция достаточно позитивная.

И ещё раз повторюсь, санкции, которые предусматривают те или иные виды наказаний, это одно, а возмещение причинённого ущерба – это другое. Поэтому здесь прямой взаимозависимости нет.

Но обратите внимание, что всё-таки мы вносим изменения в главы 23 и 30 Уголовного кодекса, а здесь объектом, видовым объектом, являются именно те общественные отношения, о которых я говорил, это злоупотребление, которое причиняется и причиняет ущерб либо государственной власти, либо службе в органах власти, либо это те общественные отношения, которые становятся, ну скажем так, ущербными, с точки зрения ненадлежащего исполнения управленцами, должностными лицами в коммерческих или иных организациях.

Поэтому здесь всё-таки видовой базовый объект, это именно этот. И здесь санкции мы посчитали всё-таки сделать большими, по сравнению с 201-й статьёй и 285-й статьёй в нынешних редакциях. Но тем не менее не делать их чрезмерно высокими.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Гарри Владимирович, но я здесь поддержу своего коллегу, Алексея Владимировича Куринного, потому что национальная безопасность нашей страны, оборонзаказ и его выполнение сегодня являются приоритетными с учётом тех внешних вызовов, которым сегодня подвергается наша страна.

И те штрафные санкции, которые здесь указаны, и сроки, они, конечно, минимальные, по сравнению с той угрозой в случае и невыполнения оборонзаказа, особенно когда это неисполнение идёт по заказу третьих стран, являющихся нашими потенциальными врагами.

Поэтому ко второму чтению я считаю, что нужно, как вы говорите, взаимно связать все эти важные элементы, для того чтобы у тех, у которых даже мысли появляются, не было возможности нанести урон нашей стране. Спасибо.

Председательствующий. Гарри Владимирович, будете добавлять что-то? Пожалуйста.

Минх Г. В. Ну, здесь я бы всё-таки комментарий дал, по сути, это не вопрос был, а выступление небольшое.

Ещё раз, уважаемые коллеги, мы вносим эти статьи в те главы, которые я назвал. У нас есть главы, в которых содержатся гораздо более тяжелые, скажем так, преступления, и соответственно этим преступлениям виды наказаний и размеры санкций по тем или иным видам наказаний.

И то, о чём и я говорил, обороноспособность, и Отари Ионович усилил, что это вопросы национальной безопасности, это не основной, это дополнительный объект в этих преступлениях.

В тех случаях, когда вы говорите, что это по некой заявке третьих стран или третьей стороны, то это уже преступления, которые называются либо «госизмена», либо «шпионаж», либо ещё что-то, и это совсем другая глава, и там совсем другие санкции. Поэтому их не надо скрещивать, это всё-таки разные с точки зрения общественной опасности преступления.

Председательствующий. Спасибо.

Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Гарри Владимирович, ну, на мой вопрос вы примерно отвечали уже, но всё-таки он у меня звучит немножко по-другому. Почему не распространить эти нормы на весь государственный заказ? Ведь там же участвуют, в этом государственном заказе и другие силовые министерства, ну и такие, как атомная энергетика и космос, это, ну, как сказать, кража государственных средств, в общем-то, противопоказана в нашем обществе, она должна караться одинаково, что в оборонном заказе, что в других государственных заказах. Спасибо.

Минх Г. В. Вы знаете, здесь я бы не согласился с такой логикой, потому что если идти по логике, что все злоупотребления, о которых мы говорим, в системе государственного и муниципального заказа, они должны караться одинаково, то вы предлагаете сейчас эти дополнительные меры не вносить. Вы предлагаете просто взять и существенно повысить санкции в рамках статей 201 и 285 действующей редакции Уголовного кодекса.

У нас концептуально другой подход, мы говорим, что те преступления, которые предлагается наказывать в рамках специальных составов – это преступления, которые имеет повышенную общественную опасность по сравнению с теми преступлениями, о которых вы говорите и ровно, потому что там есть дополнительные объекты или дополнительные объекты – это обороноспособность и национальная безопасность.

Всё, что касается тех вопросов, о которых вы говорили, всё-таки здесь этих дополнительных объектов мы не усматриваем. Председательствующий. Спасибо. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГЦ по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.

Ну, в частности, уже Гарри Владимирович ответил на мой вопрос. Я согласна, совершенно правильно, что это наказание не должно быть одинаковое для всех, ведь участников оборонного заказа очень много: есть конструкторы и есть те, кто исполнители, делают это, и есть те, кто выделяют средства.

Вот есть те, кто, например, просто не смогли вовремя выполнить заказ, а есть – навредили, такое выполнили, что только, как сейчас говорил Отари Ионович, что не долетит ракета туда, куда надо.

Поэтому, конечно, одинаковые наказания быть не должны, но тем не менее ко второму чтению, мне кажется, надо будет всё равно повнимательней посмотреть.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Ну это пожелание ко второму чтению.

Коллеги, будут ли желающие выступить или ясен вопрос? Нет. Так, есть? А, есть, есть. Куринный Алексей Владимирович. Больше никто не настаивает? Ирина Анатольевна Яровая.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Коллеги, пока идёт Алексей Владимирович, я хочу вас всех проинформировать: у нас осталось полтора часа работы, нам крайне желательно помимо этого законопроекта рассмотреть те три, которые мы начали и все до 18-го включительно, потому что они связаны с формированием бюджета. Я прошу всех депутатов это иметь в виду.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Буквально несколько слов. Уважаемые коллеги, мы, безусловно, этот законопроект поддержим, но повторю: те санкции, которые сегодня предлагаются, ну лица, которые осуществляют управленческие функции.

Это руководители, которые наносят ущерб государству, прямой ущерб, которые сознательно идут на это, и мы им штраф миллион рублей, два миллиона рублей, три миллиона рублей. Я понимаю, что другие механизмы взыскания ущерба, но всегда ли возможно взыскать этот самый ущерб.

Мы не зря год назад здесь говорили, когда был министр обороны, я вернусь к тому случаю, про этот злосчастный «Спецремонт», специально созданная организация, куда вошло 48 компаний, всех компаний, которые осуществляют сегодня ремонт нашей военной техники. Прошел год, 14миллиардов ему министерство обороны авансом заплатило. Прошел год, предприятие банкротится. Да, там наиболее вкусные активы перешли к определенным структурам, Ростех забрал частично, но долг остается на этом предприятия, у которого был конкретный директор, который назначен сейчас на вышестоящую должность, дополнительную, продолжает свою работу. Должна быть это конкретная ответственность. Предприятия сегодня оборонные, они нуждаются в особом контроле с нашей стороны. И то, что многие из них сегодня банкротятся, я не говорю 31 арсенал из Перми, про знаменитую мотовелиху, центр ремонта нашей боевой техники, которая тоже фактически сегодня на грани, так скажем, банкротства, потому что одной из коммерческих структур сегодня выгодно перевести заказы на свое предприятие.

Про то, что сегодня бизнес активно идет в оборонку, конечно, это здорово, но только вчера эти предприятия считались убыточными, а сейчас, когда пошел оборонзаказ, у нас появились частники. «Калашников» стал частным тут же, и стал тут же прибыльным. Правда, никто не говорит, что это там неэффективность, точнее, скажем так, не способности какие-то нового менеджмента, а повышенный оборонный заказ.

То же самое касается и других оборонных предприятиях, и за ними надо следить в два глаза, что называется. Практика окрашенных счетов себя зарекомендовала с лучшей стороны, нельзя сегодня направо или налево эти деньги куда-то пустить.

Ну и практика наказания сегодня людей, назначение их по профессиональным качествам, она тоже должна быть закреплена, причем самого жесткого, потому что оборонка требует пристального внимания. Это не какой-то коммерческий проект, это обороноспособность, это национальная безопасность, поэтому соответствующие поправки мы ко второму чтению внесем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Анатольевна Яровая. Микрофон включите, пожалуйста, в президиум.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, я полагаю, что предлагаемые президентом изменения необходимо рассматривать в комплексе ранее

принятых мер, которые направлены на неукоснительное соблюдение финансовой дисциплины при реализации оборонного заказа. Фактически появляемый новый состав преступлений означает особое внимание к процедурам, которые установлены по реализации оборонного заказа.

При этом хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, что диспозиция нормы уже существующей и санкции, предусматривающие ответственность, в два раза ниже той санкции, которая сегодня предлагается президентом.

Поэтому фактически речь идет о существенном повышении ответственности. При этом каждый профессионал знает, что при расследовании преступления, квалификация содеянного очень часто осуществляется по совокупности составов преступлений. Поэтому, когда речь идет о более тяжком преступлении, когда речь идет, в том числе, о взятке или других корыстных преступлениях, то санкция повышается, исходя уже из общей квалификации деяния.

Хочу напомнить, что санкции за более опасные преступления у нас предусматривают ответственность до 15 лет лишения свободы. При этом наличие штрафов, наличие норм, устанавливающих возможность изъятия имущества это фактически конфискация. Споры, которые очень давно идут на предмет того, необходимы ли дополнительные формы ответственности, ответ может быть только один – Россия в полной мере приняла на себя уже обязательства и мы в российское законодательство по инициативе президента установили, в том числе, такие формы ответственности, которых не существует в европейских странах, а именно возможность инициирования Генеральной прокуратурой РФ в гражданской правовой процедуре вопроса об изъятии имущества, по которому нет подтверждения о законности приобретения и источников доходов.

Поэтому сегодня можно говорить о том, что президентом предлагается новый серьезный шаг в обеспечении комплексного подхода в защите бюджетных средств и, в том числе, в данном случае вопросам национальной безопасности, которые сопряжены с реализацией важнейшего государственного заказа – оборонного заказа. Поэтому в полной мере можно говорить, что это инициатива отражает и общественные и государственные интересы.

Поэтому полагаю, что парламент может быть в этом вопросе абсолютно единодушен и поддержать предложение нашего президента. Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Гарри Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Отари Ионович? Тоже нет.

Коллеги, ставлю на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

386 чел.

85,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Три законопроекта первого чтения о льготах по налогу на прибыли для особых зон в т.ч. Владивостоку и Магадану https://leo-mosk.livejournal.com/4351864.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4354301.html

12. 239726-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 251 Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций).

Документ внесло правительство 01.08.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин. Не касается льгот по НДС.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Ирина Яровая. Сан-кур ошибочно не отнесено к налоговой ставки нулевой.

Юрий Волков. Вы не планируете но выпадающие доходы будут. Нет финансово-экономического обоснования.

Трунин. Я не говорю что не будут, я говорю что трудно просчитать.

Николай Коломейцев. ТОР пакет. Китай дает льготы на 10 лет.

Создано 17 ТОР из них 4 в моногородах, 126 резидентов.

Законопроект предусматривает исключение из налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходов в виде прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданных по заказу Фонда перспективных исследований и безвозмездно полученных федеральными органами исполнительной власти, госкорпорациями или указанными ими юр. лицами.

Первое чтение 328 0 0 13:51

 

13. 240980-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 284.4 Налогового кодекса РФ» (в части изменения срока начала применения льгот по налогу на прибыль организаций для инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты).

Документ внесло правительство 02.08.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается продлить период, по истечении которого налогоплательщики, включенные в реестр участников территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток и не получившие прибыль, вправе воспользоваться налоговыми льготами по налогу на прибыль организаций:

- для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 500 млн. руб. – начиная с шестого налогового периода по налогу на прибыль (5 лет);

- для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 1 млрд. руб. – начиная с седьмого налогового периода по налогу на прибыль (6 лет);

- для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 100 млрд. руб. – начиная с десятого налогового периода по налогу на прибыль (9 лет).

Первое чтение 326 0 2 13:51

 

14. 269132-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса РФ» (в части уточнения ставок налога на прибыль организаций для участников особых экономических зон).

Документ внесло правительство 20.09.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предусматривается:

- для организаций – резидентов особых экономических зон – сохранение ранее действовавшей ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на уровне 2% (Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет на период с 01.01.2017 г. по 21.12.2020 г., установлена в размере 3%);

- в отношении указанных выше организаций, а также организаций – участников свободной экономической зоны – восстановление максимальной величины налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ до 13,5% (которая может быть снижена по решению субъекта РФ) (Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 401-ФЗ максимальная величина ставки была снижена до 12,5%).

Первое чтение 326 0 0 13:52

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, дальше мы рассматриваем одновременно 12, 13 и 14-й вопросы с одним докладом и одним содокладом.

12- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Налогового кодекса РФ».

13- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 284.4 Налогового кодекса РФ».

И 14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса РФ».

Докладывает Илья Вячеславович Трунин. Трунин И. В. Спасибо большое, Иван Иванович. Уважаемые депутаты!

Правительство предлагает внести три достаточно локальные поправки в Налоговый кодекс, в часть вторую Налогового кодекса. Все они касаются налога на прибыль. И спасибо большое за возможность обсудить их в комплексе и объединить их в один доклад.

Первое изменение касается статьи 251 Налогового кодекса, это доходы, освобождаемые от налогообложения. И он направлен на разрешение ситуации, избавляющей от дополнительных бюджетных трат деятельность, осуществляемую в рамках фонда перспективных исследований. Напомню, что этот фонд создан для того, чтобы совершать исследования в области обороны и безопасности. И в соответствии с законом результаты интеллектуальной деятельности, то есть результаты тех исследований, которые проводятся за счёт бюджетных средств, они передаются госкорпорациям, федеральным органам исполнительной власти или юрлицам, которые осуществляют деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства. Однако в соответствии с действующим законодательством при передаче таких результатов интеллектуальной деятельности возникает налог на прибыль, и он, соответственно, должен быть уплачен, в том числе за счёт средств бюджетов всех уровней, которые формулируют этот фонд. Предлагается подобную передачу результатов интеллектуальной деятельности освободить от налога на прибыль.

Второе нововведение предлагает внести изменения в 284-ю статью Налогового кодекса, это налоговые ставки. Напомню, что в прошлом году, когда принимался закон о временных параметрах, увеличивающих ставку налога на прибыль, зачисляемых в федеральный бюджет с двух до трех процентов, соответственно, это было сделано для всех налогоплательщиков. Напомню, что такая ставка увеличена до 2020 года. Однако для резидентов особых экономических зон существует льгота. Они в полном объеме уплачивают ставку налога на прибыль в федеральный бюджет, а по налогу, зачисляемому в региональный бюджет, установлены различного рода льготные параметры. Таким образом, получилось, что сами того не желая, мы повысили, изменили негативные условия бизнеса, условия ведения деятельности для резидентов особых экономических зон за счет решения типичной бюджетной задачи. Предлагается исправить этот недостаток и сохранить для резидентов особых экономических зон ставку налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере двух процентов, соответственно, восстановив для них те нормы, которые действовали до введения в силу соответствующих законодательных актов.

И третье нововведение. Статья 284.4 Налогового кодекса приводит в соответствие налоговые параметры налоговых льгот по налогу на прибыль для резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток.

Напомню, что для региональных инвестиционных проектов у нас установлена отсрочка в исчислении сроков применения налоговых льгот по налогу на прибыль, которые дифференцированы в зависимости от объема осуществляемых инвестиций. Если инвестиционный проект составляет от 50 до 500 миллионов рублей, то исчисление сроков применения льготных ставок начинается с момента получения первой прибыли, но не позднее чем через три года после регистрации в качестве регионального инвестиционного проекта соответствующего бизнеса.

Если инвестиционный проект составляет величину свыше 500 миллионов рублей, то эта отсрочка составляет пять лет. Для территорий опережающего развития предлагается установить подобную дифференциацию в отношении проектов свыше 500 миллионов рублей, сейчас там существует только отсрочка в размере трех лет, и установить два дополнительных срока, поскольку в рамках ТОРов реализуются очень крупные инвестиционные проекты и планируются к реализации очень крупные инвестиционные проекты.

Так предлагается установить, что если инвестиционный проект составляет 1 миллиард рублей и более, то подобного рода отсрочка, по истечению которой начинают осуществляться сроки, если не получена прибыль в рамках инвестпроекта, предлагается установить в размере 6 лет, а для очень крупных проектов, таких тоже... заявки на такие проекты тоже существуют, имеются, и они будут реализованы, то есть где объём капитальных вложений составляет не менее 100 миллиардов рублей, предлагается установить этот период в размере... этот срок в размере 9 лет.

Скажу лишь по выпадающим доходам, что напрямую подобные изменения не влияют на выпадающие доходы, не создают дополнительные выпадающие доходы для бюджетов субъектов Федерации, поскольку там, где льготы предоставлены, они начинают действовать, и единственные риски по доходам, если они возникают, то возникают через, соответственно, 5-7 лет после начала реализации проектов, то есть в тот момент, когда вот эта вот дополнительная отсрочка либо в размере двух лет, с трёх до пяти, либо с пяти до 6 или до девяти начинает влиять на параметры бюджета. В ближайшее время, в период бюджетного планирования, который сейчас... в котором мы сейчас находимся, никаких выпадающих доходов не прогнозируется. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. С содокладом выступает Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Первый законопроект, который касается 251 статьи Налогового кодекса, изменения в него, предполагается следующее, что вот в настоящее время действует 174 федеральный закон о Фонде перспективных исследований, этот фонд создан за счёт средств бюджета, и одной из его задач является проведение исследований в интересах обороны и безопасности страны, а результаты интеллектуальной деятельности фонд передаёт федеральным органам исполнительной власти и таким госкорпорациям как Росатом и Роскосмос. И технически возникает налог на прибыль с доходов в виде безвозмездно полученных прав.

Законопроектом предлагается внести изменения в 251 статью Налогового кодекса, а именно при передаче результатов интеллектуальной деятельности в области обороны и безопасности, созданных полностью за счёт бюджетных средств, налог на прибыль с Фонда перспективных исследований не взимать.

К законопроекту поступило 12 положительных заключений законодательных органов власти и 22 положительных отзыва исполнительных органов власти субъектов РФ.

Следующий законопроект говорит о том, что в действующей редакции статьи 284.4 предусмотрено, что при отсутствии прибыли в течение трёх налоговых периодов у резидентов территории опережающего развития, социально-экономического развития или территории свободного порта Владивосток льготная ставка по налогу на прибыль начинает действовать с четвёртого налогового периода.

Предлагаемые поправки направлены на увеличение доверия инвесторов к ТОР, как к реально действующим инструментам.

Законопроектом предполагается, во-первых, это дифференцировать инвесторов по капитальным вложениям. До 500 миллионов инвесторы, предполагается, работают по действующему режиму, более 500, если в течение пяти лет не появилась прибыль, то начинается применением льготных ставок с шестого периода. При инвестициях более 1 миллиарда при отсутствии прибыли в течение шести налоговых периодов, соответственно, начинает действовать с седьмого периода. И более 100 миллиардов рублей инвестиций при отсутствии в течение девяти налоговых периодов, соответственно, льготные ставки начинают действовать с десятого периода.

Во-вторых, у крупных инвестиционных проектов выход на проектную мощность и срок окупаемости гораздо больше, чем три года. А сейчас получается, что в течение трёх период у инвестора нет прибыли, а льготный период уже наступает.

Например, в Хабаровском крае ведётся строительство... ведётся проект по строительству нового аэро вокзального комплекса аэропорта Хабаровск. Заявленные инвестиции – это более 4,5 миллиарда рублей. При этом срок окупаемости при обычном режиме составляет 25 лет.

Поэтому новая редакция становится более прикладной, и инвесторы смогут воспользоваться льготным периодом уже в полном объёме.

Вместе с тем комитет отмечает, что, первое, целесообразно было бы провести анализ эффективности уже действующих систем в отношении более 120 резидентов ТОР. То есть, когда мы вводим новые льготы, логично было бы дать оценку уже действующим. Но в данном случае, учитывая, что первый ТОР начал работать с июня 2015 года в Комсомольске-на-Амуре, то, видимо, этот срок еще недостаточен, для того чтобы делать план С на оценку.

Второе. Безусловно, коснется регионов нововведение в части выпадающих доходов. И в заключении комитета мы отразили, что необходимо рассмотреть вопрос о возможности применения льгот с учетом мнения субъекта, то есть включить механизм так называемых двух ключей.

Есть опасение, что регионы позже получат доходы, доходы в бюджет от налога на прибыль, но без режима ТОРа этих доходов не было бы вовсе. Несмотря на недополучение налога на прибыль бюджет должен выиграть через увеличение объема других региональных и местных налогов. В-третьих, в федеральный бюджет поступят доходы от увеличения объема добавленной стоимости, потому что по НДС никаких льгот у нас нет.

И для примера, на Дальнем Востоке запущены первые 37 ТОРов, инвестировано более 14 миллиардов рублей и созданы 1772 новых рабочих места.

Ко второму чтению мы, безусловно, данный законопроект доработаем.

Комитет по бюджету и налогам просить поддержать в первом чтении изменения в Налоговый кодекс, так как главное в проекте, несмотря на существующие замечания, это доверие инвесторов, создание новых рабочих мест и дополнительные поступления в региональные и местные бюджеты.

Также 12 положительных заключений законодательных органов власти и 22 положительных от исполнительных.

И третий законопроект по 284-й статье Налогового кодекса говорит, что мы уже в прошлом году приняли...

Председательствующий. Минуту добавьте.

Юрков Д. В. ...401-й федеральный закон и внесли изменения в Налоговый кодекс, установили максимальную ставку налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в размере не 2, а 3-х процентов до 2020 года. Л для организаций-резидентов особых экономических зон и участников особых экономических зон в Магаданской области законами субъекта может быть установлена пониженная ставка налога на прибыль, размер которой зачисляется в бюджет субъекта, вплоть до нуля процентов.

Законопроектом предусматривается для указанных организаций сохранить ставку налога на прибыль в части зачисляемого в федеральный бюджет на уровне 2-х процентов.

Во-вторых, максимальная величина, подлежащая зачислению в бюджеты субъектов для резидентов особых экономических зон, была снижена с 13,5 до 12,5 процента, то есть без решения субъекта снижается налоговая ставка.

Законопроект восстанавливает максимальную величину налоговой ставки по налогу на прибыль до 13,5 процента, а по решению уже самого субъекта эта ставка может быть снижена. Комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Присаживайтесь, пожалуйста. А, не нужно присаживаться, может быть, вопросы будут.

Коллеги, вопросы есть? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Илья Вячеславович, я хотел спросить вот в связи с тем, что как раз представитель комитета рассказал о том, что нужно проанализировать, как действуют льготы.

Вопрос связан с чем? Вы помните, что проходил большой форум Восточный экономический, в городе Владивостоке, в сентябре этого года. И там предприниматели как раз говорили про налоговую сферу, примерно, следующее, что сейчас существуют проблемы с возвратом НДС. Практически он не возвращается. То есть существует льгота, а в свободном порту Владивосток её использовать фактически не могут, потому что заявка рассматривается 15 дней, а срок прохождения по налоговой, налоговая, соответственно, просит пять дней.

Также преференциями не пользуются те, у кого иностранный капитал в банке, идёт отказ по банкам, соответственно, там около 100 процентов, бывает даже такое.

В связи с этим вопрос. Планируется ли что-то делать по НДС, сокращать сроки там, электронным документооборотом эту ситуацию выравнивать? И вообще целесообразно ли принимать новые льготы, не проанализировав, не создав экономическую модель, как используются старые?

Трунин И. В. Спасибо большое за вопрос.

Я обращаю внимание, что рассматриваемый законопроект не касается льгот по НДС. Что же можно сказать в отношении вашего вопроса? Мы помним, что на Восточном экономическом форуме действительно обсуждался вопрос возврата НДС, но не в терминах, какие сроки установлены в налоговом законодательстве, и как они соблюдаются, а вопрос применения той преференции, которая существует на Дальнем Востоке.

Эта преференция заключается в том, что ускоренный возврат НДС возможен не только для крупных предприятий и не только под банковую гарантию, а под поручительство управляющей компании, которым является Фонд развития Дальнего Востока.

И пока, насколько мне известно, Фонд развития Дальнего Востока не разработал механизм отбора, или в каком порядке он будет предоставлять такое поручительство. То есть это даже на налоговый вопрос, а вопрос организации работы управляющей компании. Мы периодически встречаемся, обсуждаем эти аспекты.

Я думаю, что в ближайшее время Фонд развития Дальнего Востока выйдет с предложениями, как он будет предоставлять поручительство.

Что же касается в целом оптимизации системы возврата НДС, то есть применения нулевой ставки, напомню, что на рассмотрении в Государственной Думе сейчас находится законопроект, который был одобрен в первом чтении, «О внесении изменений в 164 и 165 статьи Налогового кодекса», это именно нулевая ставка и порядок её применения, куда правительство внесло поправки ко второму чтению, которые тоже направлены на решение ряда проблемных вопросов, связанных с возмещением НДС, это и применение нулевой ставки в процедуре реэкспорта, и применение нулевой ставки при использовании экспорта с использованием почтовых отправлений и так далее. Поэтому работа ведется, и есть комплекс мер, который мы предлагаем.

Спасибо.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы О. В. Тимофеева

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна. Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к представителю министерства. Хотелось бы узнать вашу позицию. Мы обсуждали на Дальневосточном экономическом форуме и заявляли позицию о том, что санаторно-курортное лечение сегодня ошибочно не отнесено к налоговой ставке нулевой. В данном случае это предложение мы вновь не видим реализованным.

При этом я хочу вам напомнить, что в 2016 году было поручение президента о том, что санаторно-курортные объекты независимо от их места расположения на территории Дальнего Востока должны приобрести статус ТОРа и соответствующие налоговые льготы.

Почему до настоящего времени это поручение не исполнено, и готовы ли вы в данном случае ко второму чтению рассматривать решение этих вопросов?

Трунин И. В. Спасибо, Ирина Анатольевна, за вопрос.

Но здесь несколько тем, которые вы подняли.

Первая, что касается санаторно-курортного лечения и налоговых льгот. Этот аспект не касается ТОРов. У нас в Налоговом кодексе применяется нулевая ставка для медицинских и образовательных организаций, она экстерриториальна, то есть любая образовательная или медицинская организация может претендовать на нулевую ставку налога на прибыль, которая используется в течение десяти лет, но за исключением санаторно-курортных.

Мы понимаем, и почему в свое время было сделано такое исключение, что во многих случаях те санатории, которые существуют, – это, по сути, гостиницы, которые имеют медицинскую лицензию. А задача на тот момент в 2010 году была – поддержать именно медицинские организации.

Однако тот закон, который был принят недавно о стимулировании туристско-рекреационной деятельности на Дальнем Востоке, как бы не разграничивает льготы тем гостиницам, по сути, объектам, где происходит временная, где осуществляется временное размещение, никак не ограничивает те объекты, у которых есть медицинская лицензия.

Поэтому просто этот закон был принят сравнительно недавно. И необходимо будет в процессе практики и его отработки, посмотреть, а как в него вписываются санатории в том числе, поскольку он для Дальнего Востока, конечно же, в первую очередь на Дальнем Востоке.

Я думаю, что если там будут какие-то проблемы, то, с точки зрения именно поддержки санаториев как объектов временного размещения, естественно, они должны быть вписаны в эту систему.

Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня вопрос, Илья Вячеславович, в продолжение предшествующей дискуссии. А как вы смотрите, допустим, на поправки ко второму чтению: снятие налоговых преференций в отношении тех резидентов, к которым мы часто применяем, если в отношении этих резидентов установлены судом факты привлечения чёрной или серой схем по оплате труда?

Трунин И. В. Спасибо за вопрос.

Да, как бы технически я могу ответить что, прежде чем высказать своё отношение поправке ко второму чтению, надо, во-первых, закон одобрить в первом чтении, а, во-вторых, посмотреть на свою поправку.

Но если рассуждать по проблематике, которую вы подняли, мне кажется, что правонарушения, связанные в том числе и с привлечением там нелегальной рабочей силы или использования серой или чёрной оплаты труда, особенно если дело дошло до суда, значит, это уже установленный судом факт, необходимо масштаб их влияния на то, а какие льготы предоставляются, необходимость их зависит от вины, чья вина: это вина руководства предприятия или конкретного подразделения?

И в случае, если мы имеем масштабные нарушения в отношении какого-либо из резидентов – это даже не проблематика налогового законодательства, а проблематика в целом законодательства о ТОРах, об особых экономических зонах, мне кажется, что должен быть повод, чтобы вообще исключить, не только лишить налоговых льгот злостного нарушителя, но и исключить такую организацию вообще из числа резидентов.

Однако если это всё произошло не по вине руководства предприятия или есть какие-то другие обстоятельства, в общем, с другой стороны, законодательные меры, противодействующие нарушениям, не должны создавать угрозу для стабильности, в том числе и налогового режима, и инвестиционного климата.

Поэтому здесь есть очень тонкий баланс, и это не такой простой вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Волков Юрий Геннадьевич. Волков Ю. Г., фракция ЛДПР.

Илья Вячеславович, ну освобождая крупных инвесторов от уплаты налога на прибыль на 5-7 лет, странно слышать, что вы не планируете выпадающих доходов. Вы, может быть, их, конечно, не планируете, но, тем не менее, эти выпадающие доходы будут.

Вот этот факт говорит о том, что нет у законопроекта сегодня финансово-экономического обоснования. Кроме того, что такое горизонт планирования 5-7 лет? Это означает, что текущее поколение руководителей регионов, муниципалитетов не увидят результатов своего труда, а те руководители, которые придут им на смену, по хорошей российской традиции, не будут отвечать за те действия, которые предпринимались до них.

Вот эти административные риски вы как-то учитываете в своем законопроекте?

Трунин И. В. Юрий Геннадьевич, спасибо за вопрос. Я не сказал, что выпадающих доходов не будет, я сказал, что их очень сложно прогнозировать. Почему? Потому что сейчас действует схема, например, в ТОРе (территория опережающего развития) организация стала резидентом, если она в течение трех первых лет не получила прибыли, то начинается срок исчисления, ещё 5 лет она не уплачивает налог на прибыль. То есть максимально предельный срок применения нулевой ставки, то есть неуплаты налога на прибыль составляет 8 лет. Если мы вместо трех лет для крупных делаем 5 лет, то этот срок с 8 увеличивается до 10 лет. Соответственно выпадающие доходы, если они возникают, возникают в период на 9 и 10 год. Естественно сейчас, в настоящее время, особенно, если учитывая, что мы это делаем под будущих резидентов, определить и рассчитать точно, и тем более вести разговор о компенсации тех выпадающих доходов, которые возникнут на 9-10-ые, а если это более крупные проекты, то и далее годы с момента принятия соответствующего закона, ну было бы как-то странно.

Естественно, что в рамках общего баланса и общего регулирования межбюджетных отношений, федеральное правительство постоянно мониторит ситуацию с региональными финансами, и все вы прекрасно знаете, что происходит и выделение субсидий и компенсация выпадающих доходов различными способами бюджетов субъектов РФ.

Поэтому с точки финансово-экономического обоснования, выпадающие доходы возможны, но не в том периоде, на который мы сейчас планируем бюджет. Вот что я хотел сказать в своем выступлении, когда говорил об отсутствии выпадающего дохода. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович! Ну вы все хорошо рассказали, только одно не рассказали.

Вот смотрите. Мы приняли закон о ТОРах, который уже автоматически в пакете предполагал колоссальные преференции для тех, кто там в этих ТОРах начинает работать. Цифры у вас нет.

Второе. Сосед вот Дальнего Востока Китай в принципе построил около 800 крупных комплексов, как раз применяя гибкие вопросы освобождения от налогов, но не делал ни разу на 10 лет, он даже согласовал на 5 лет, через 2 года обязательно пересматривал.

Вот кто контролирует и что будет с тем, кто, скажем, получил преференции 7 лет, вдруг прекратил деятельность, кто будет отвечать за выпавшие доходы и нереализованный проект?

Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо, Николай Васильевич.

Цифры есть, во-первых. Готов для вас их здесь озвучить.

Во-первых, на 1 января 2017 года в РФ создано 17 территорий опережающего социально-экономического развития, из них 4 в моногородах. Как вы знаете, вот в последние месяцы были созданы еще дополнительные ТОРы и количество резидентов во всех территориях опережающего развития сейчас составляет на 1 января 126 резидентов соответственно.

На 1 января 2017 года в свободном порту Владивосток было зарегистрировано 118 резидентов. Общий объем недополученных доходов бюджетов, бюджетной системы в 2016 году, ну последний отчетный год, за который имеется информация по налогу на прибыль, составил 37 миллионов рублей, по налогу на имущество 112 миллионов рублей, по земельному налогу 9 миллионов рублей. То есть пока на сегодняшний день масштабы деятельности в ТОРах и в свободном порту Владивосток не настолько масштабны, кстати, как нам бы хотелось в правительстве, чтобы говорить о больших объемах выпадающих доходов.

Да, что касается второй части вашего вопроса, да, конечно, в разных в странах, в Китае, в других странах Азиатско-Тихоокеанского региона используются различные способы поддержки инвестиций.

Можно или нельзя пересматривать налоговый режим? Нам кажется, что главное не только масштабы снижения льгот для инвесторов, а главное стабильность. Поэтому говорить о том, что мы через 2-3 года вернемся и будем пересматривать условия, это самое плохое, что мы можем сказать инвестору.

Но если, и в законодательстве текущем это уже записано, если инвестор, соответственно, принял на себя обязательства по капитальному вложению, а потом их не исполнил (и это написано и в налоговом законодательстве, и в законодательство о ТОРах), он лишается этого права, а, соответственно, лишается и всех льгот, которые для него предусмотрены. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Илья Вячеславович, вот один из вариантов, который мы рассматриваем, это льгота по налогу на прибыль на передачу интеллектуальной собственности. Вы там указываете, что это касается только в том случае, если заказ и работу выполнили по заказу фонда. Вот у нас очень много ситуаций, я считаю, когда госучреждения выполняют такие заказы и передают интеллектуальную собственность другим госучреждениям, в том числе и оборонке. А с чем связано, что вы выделяете в особую категорию только те, которые работают по заказу фонда и в соответствии с этим правительства? Я думаю, что есть смысл, на мой взгляд, вообще чтобы не перегонять деньги из одного бюджета в другой и не облагать прибылью наши бюджетные учреждения, вообще такую льготу предоставить в целом на передачу интеллектуальной собственности из государства в государство.

Трунин И. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Законопроект говорит не о том, что мы освобождаем учреждения от налога на прибыль, который выполняют НИОКРы, мы говорим о том, что есть фонд, который специально создан, финансируется из бюджета, и за счёт средств этого фонда создаются НИОКРы, это его целевая деятельность. И эти НИОКРы, результаты их должны передаваться только федеральным органам исполнительной власти и госкорпорациям безналогово. То, о чём вы говорите, это скорее за государственный счёт, но коммерческие отношения. То есть есть заказчики, есть подрядчики, они создают НИОКРы, те НИОКРы передаются, и это немножко другие отношения, мы их не затрагиваем в своём законопроекте. Но, безусловно, то, о чём вы говорите, можно будет обсуждать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, завершим вопрос и сделаем перерыв, хорошо?

Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Илья Вячеславович!

Мой коллега содокладчик говорил о том, что 12 заксобраний согласовали данный проект закона. Остальным неинтересно или у них отрицательный ответ? Это первая часть вопроса.

И второе. Резиденты территорий опережающего развития приходят на территорию, под камеру заключают соглашение, после этого уходят, не реализуя свой проект.

Особенно это касается моногородов с шахтерским элементом. Есть ли у вас анализ причин неразвития этих территорий, я имею в виду шахтерских, ТОРов?

Трунин И. В. Виктор Петрович, спасибо за вопрос. Я думаю, по поводу заключения Заксобрания лучше ответит содокладчик. А по поводу того, есть ли анализ причин!

Ну, во-первых, не так много времени прошло с начала функционирования ТОРов, в том числе в моногородах. И по каждому конкретному проекту необходимо разбираться отдельно, почему он был заявлен, не был реализован, потому что причин может быть масса, и собственных финансовых причин у инвестора, и, может быть, каких-то регуляторных практик. Но в целом, естественно, по итогам какого-то периода функционирования ТОРов необходимо будет посмотреть, какие там недостатки. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна. Включите.

Юрков Д. В. А по вопросу отзывов с регионов, то стоит отметить следующее. К сожалению, они поступают в очень короткий период. И вот, допустим, вчера мы еще снимали последнее поступление и реакцию из регионов. Поэтому этот процесс, я думаю, что ко второму чтению у нас будет большее количество отзывов с регионов.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Канаев Алексей Валерианович.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Вячеславович, представитель докладчика, комитет отметил, что необходимо при подготовке законопроекта во втором чтении предусмотреть возможность введения этого правила «двух ключей». Вроде бы идея правильная, мы о ней говорим, но тем не менее бизнес, крупные инвесторы оценивают это как некий риск-фактор, фактор непредсказуемости. Какова ваша оценка, насколько целесообразно это делать по данным законопроектам, учитывая, что речь идет о новых проектах, как представителя автора законопроектов?

Трунин И. В. Алексей Валерианович, спасибо за вопрос. Да, действительно, мы, Министерство финансов, правительство вместе с Государственной Думой полностью поддерживаем внедрение правила «двух ключей» при предоставлении льгот по налогам, доходы от которых зачисляются в региональные и местные бюджеты.

Однако, что касается предоставления уже введенных льгот, в том числе и по ТОРам, в правительстве нет единой позиции по этому вопросу. Поэтому мы этот вопрос не выносим на рассмотрение парламента, с одной стороны, с финансовой точки зрения, с точки зрения обеспечения интересов субъектов РФ, и, конечно же, важно дать полномочия и субъектам, и органам местного самоуправления участвовать в предоставлении льгот по тем налогам, доходы от которых формируют их бюджеты.

И мы, как Министерство финансов, это поддерживаем.

С другой стороны, вы совершенно корректно отметили, что с точки зрения бизнеса, это дополнительный фактор неопределённости, и поэтому сейчас, в настоящее время, правительство не выступает с такими предложениями, поскольку вот пока, на сегодняшний день, с учётом той дискуссии, которая ведётся, мы такие предложения выдвигать не готовы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 34 минут.

(Перерыв.)

Коллеги, возвращаемся к обсуждению 12, 13 и 14 вопросов порядка работы.

Будут ли желающие выступить по этим вопросам? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Шурчанов Валентин Сергеевич. От фракции семь минут поставьте.

Шурчанов В. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы что сказать. Вот по 12, 13, 14 вопросам повестки дня фракция КПРФ голосовать не будет в первом чтении. Мы считаем, что законопроекты во многом ещё не доработаны, нужны поправки ко второму чтению, а дальше уже, как говорится, будет видно.

Прежде всего, какие наши замечания. По прибыли Фонда научных исследований. Вот сейчас только мы проголосовали в первом чтении повышение ответственности в оборонном комплексе за выполнение ответственных государственных заказов. С другой стороны, Счётная палата, Голикова Татьяна Алексеевна выступала и говорила, что у нас дебиторская перед бюджетом задолженность оборонных предприятий, по сути дела, почти составляет 3 триллиона рублей. Денег там накачено очень много, но в конечном итоге нужно улучшить организацию, прежде чем предоставлять вот такие преференции и привилегии.

С другой стороны, вот интересно, вчера действительно мы обсуждали все налоговые законы, в том числе по прогрессивному налогообложению, сегодня мы обсуждаем все законопроекты, которые связаны с изменением законодательства по закону о прибыли. И тот, и другой налог, по сути дела, распределяется, и хоть они и федеральные налоги, но в бюджеты консолидированные субъектов РФ. Но если вчера говорили, доказывали то, что выпадающие доходы мы не можем никак компенсировать и в конечном итоге эти законы нельзя принимать, то сегодня мы с таким же энтузиазмом говорим о том, что, оказывается-то, нужно давать все привилегии, и выпадающие доходы регионов, по сути дела, не имеют своего решающего значения.

Хотя практика показывает, что НДФЛ в бюджетах субъектов РФ, в консолидированных бюджетах составляет где-то порядка, ну, в среднем по стране, наверное, 40 процентов, а налог на прибыль, примерно, 35-36 процентов. То есть они вполне однозначные. И поэтому если мы вчера шли в одном направлении, почему же мы сегодня идем в совершенно обратном направлении. Поэтому здесь нужна какая-то вот такая логика, нужно серьезно думать, прежде чем давать преференции, тем более, вот те самые регионы, которые сегодня, вот по Владивостоку проводили пример, вот специально поднял Приморье, если я не ошибаюсь, 680 миллионов рублей сегодня задолженность имеет. А как мы ее будем погашать? Откуда у нас будут эти самые доходы, если мы сегодня преференции все выдадим.

С другой стороны, говорили о долгах регионов. Они действительно, огромная сумма. 2,7 – там консолидированно, только сами субъекты, – 2,3, тоже об этом говорили. Так каким-то образом надо решать эти вопросы. И, мне кажется, подходы должны быть несколько другие. А тем более по преференциям.

Ну, в народе, знаете, помните, говорят: обещать – ещё не значит жениться. Вот в конечном итоге, таким образом. Преференции сейчас мы раздадим, но на девять лет, на шесть лет, на 10, а если через два-три года вот эта фирма обанкротится, с кого мы будем взыскивать, каким образом? Процессы банкротства сегодня, я вам скажу, никакого оздоровления практически, в 95 процентах случаев, не происходит, потому что я сам свидетель того, что крупнейшее предприятие, по сути дела, управляющий банкротством прислал туда рабочую бригаду, которая кувалдами разбивала на металлолом хорошие, современные станки для того чтобы в принципе рассчитаться по своим долгам.

Если такие подходы, то в конечном итоге сама политика преференции, она абсолютно даже вредная, возможно.

Мы должны думать о том, как пополнять доходы бюджетов всех уровней.

И в конечном итоге здесь, мне кажется, как раз самое внимательное отношение, в том числе к налогу на прибыль у предприятий, организаций, имеет такое решающее значение. Потому что сегодня у нас система отстроена таким образом.

Только что говорили, два дня тому назад, банки у нас заработали в течение вот этих девяти месяцев, порядка триллиона рублей, а предприятия, по сути дела, имеют убытки, 40-45 процентов промышленных предприятий сегодня терпят убытки. Какие же, собственно, дальнейшие наши шаги должны быть? Здесь мы серьёзно, так сказать, должны думать, чтобы экономическую, финансовую систему привести в полное соответствие с тем, какие задачи перед собой мы здесь, в РФ, будем ставить.

Поэтому наша экономика не двигается, потому что слишком у нас много посредников, и вот принятие всех преференций по налогу на прибыль, по сути дела, не снижает, к сожалению, а только увеличивает убытки нашей экономической системы.

Но у меня осталось две минуты, и хотел бы просто напомнить. Вот когда коммунисты, мы, или КПРФ говорит, что главное событие XX века – это Великая Октябрьская Социалистическая революция, юбилей которой буквально через две-три недели, то как-то, знаете, относятся к этому скептически, там посмеиваются и говорят: ну, вы там тоже ... там говорит. Но я хотел бы подтвердить, что величайший, если хотите, но великий социолог Соединённых Штатов Америки Иммалуил Валлерстайн подтвердил и действительно обосновал, что главное событие XX века – это Великая Октябрьская Социалистическая революция. И, более того, вы знаете, экономист, француз, Томас Паретти в свой работе «Капитал в XXI веке», доказал экономически, почему это действительно так.

Оказывается, экономическое учение, которое у нас современным сегодня Марксом называют, говорит о том, после Октябрьской революции в мире неравенство стало уменьшаться. Оказывается, вот главный дефект всей экономической системы капитализма – это рост неравенства и присутствие этого неравенства. Вся система должны работать на то, чтобы выравнивать, по сути дела, условия. И в конечном итоге неравенство рождает низкий экономический рост, и Паретти доказал, что, оказывается, если темпы роста дохода капитала, они ниже на 2-3 процента, чем темпы экономического роста, тогда будет экономический рост. Октябрьская революция как раз это обеспечивала. Нам вот нужно вернуться к этим вопросам. И в этой связи налог в прогрессивном налогообложении, вернее, закон, он очень правильный. Потому что не просто фискальные функции, я вчера задавал вопрос, а речь идёт о том, чтобы капиталиста принуждать вкладывать в производство, создать ему такие условия, чтобы он никуда не мог деться и не мог прятать своё богатство, а вкладывал в производство, тогда у нас будет экономический рост. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич. Скруг Валерий Степанович. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, постараюсь покороче.

Я не пойму, почему у нас вызвало такую дискуссию, много вопросов по этим трём законопроектам. Совершенно очевидно, что они стимулирующие. И мы много говорим с вами о развитии промышленности, мы говорим о поддержке инновационного подхода нашим разработчикам, поддержку научно-исследовательских и конструкторских разработок. И как раз этот шанс нам сейчас представлен. Может, потому что пятница 13-е, у нас много таких вопросов было. Но вы посмотрите, с чем тут можно не согласиться.

В статью 251 вносится поправка о том, чтобы исключить из налоговой базы в виде прав на результаты интеллектуальной собственности, которые созданы по закону Фонда перспективных исследований, и передаются государству.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда последовательно была государственной партией, партией государства и власти государственной, и она всегда поддерживала государство и оборону.

Второй вопрос. У нас идёт вопрос – 284-я статья. Поддерживать инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты. Но как тут не поддержать.

Мы сейчас говорим здесь, что мы поддержим экономику, мы за то, чтобы социальная политика развивалась, но мы должны дать возможность людям трудиться и даже в особых экономических зонах, снижая ставку федеральную с 3 до 2 процентов, то есть, возвращая, как оно было изначально. Допустили ошибку, мы можем её исправить.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данные законопроекты и будет голосовать в первом чтении. И призываю все остальные фракции присоединиться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Степанович.

Илья Вячеславович, заключительное слово, пожалуйста. Пет.

Дмитрий Васильевич, будете выступать с заключительным? Тоже нет.

Коллеги, ставлю на голосование пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставлю на голосование пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2844 Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставлю на голосование пункт 14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Освобождение от НДС реализации ценностей из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам https://leo-mosk.livejournal.com/4352151.html

15. 269196-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса РФ (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)».

Документ внесло правительство 20.09.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин. Все что касается НДС крайне опасно придавать обратную силу.

Член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается:

- освобождение от НДС операций по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»;

- определять налоговую базу такой реализации как разницу между ценой реализуемых материальных ценностей с учетом налога и ценой их приобретения.

Первое чтение 396 0 0 14:00

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса РФ (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва».

Илья Вячеславович Трунин, пожалуйста.

Трунин И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается достаточно короткий, но очень важный законопроект, касающийся порядка налогообложения НДС операций при формировании государственного материального резерва.

Напомню, что в настоящее время ответственные хранители совершают два вида операций при формировании и изъятии средств и ценностей из государственного резерва.

При закладке ценностей в резерв в обычном порядке начисляется налог на добавленную стоимость.

При возврате, в связи с освежением или заимствованием, средства и ценности из государственной казны передаются налогоплательщику, но поскольку казна не платит налогов, нет у нее статуса налогоплательщика, то как на налоговом агенте на ответственном хранителе лежит обязанность удержать и заплатить налог в бюджет, но поскольку изъятие ценностей происходит безвозмездно, нет, собственно говоря, денежного потока, из которого можно заплатить указанный налог.

Было несколько решений судов, которые создали проблему с налогообложением и компенсацией за счёт средств Росрезерва такого налога. Поэтому правительство предлагает установить особый порядок налогообложения при изъятии средств из материального резерва, который будет заключаться в следующем.

Первое. Освободить от НДС операции по реализации росрезервов, материальных ценностей, которые выпускаются из госрезерва, ответственным хранителем, в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования. Таким образом, не будет, в случае принятия законопроекта, лежать обязанность на ответственном хранителе по удержанию из безвозмездно передаваемого имущества НДС по уплате в бюджет.

И вторая норма, которая будет говорить о том, что, в случае реализации тех ценностей дальнейшей, которые были изъяты из государственного резерва, налог должен взиматься с разницы, поскольку то имущество, которое было заложено в резерв, оно уже там находится с учётом суммы уплаченного налога. И при его реализации налог предлагается уплачивать с разницы между стоимостью имущества с учётом налога и, соответственно, стоимостью реализации.

Принятие законопроекта не приведёт к появлению дополнительных выпадающих доходов и снимет массу разночтений и неясностей, которые сейчас возникают в связи с формированием и изъятием ценностей из государственного резерва. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный проект закона, внесённый Правительством РФ, и считает, что данный закон в первом чтении необходимо поддержать.

Мы из доклада услышали о том, что эти вопросы необходимо урегулировать. Они связаны с налогообложением ответственных хранителей, которые, собственно говоря, занимаются хранением, перемещением материальных резервов, переданных Росрезервом.

По большому счёту, все вопросы, которые связаны с регулированием вопросов по государственному материальному резерву, они регулируются 79-м федеральным законом. Но, однако, вопросы, которые возникли в связи перемещением по налогу на добавленную стоимость, в рамках тех решение, которые были приняты судами, необходимо было внести такую законодательную инициативу.

Мы считаем, что этим мы сможем в рамках предложенного законопроекта решить вопрос по освобождению от НДС операций по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования.

Кроме того, установлен особый порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость и применения расчетной ставки налога на добавленную стоимость пунктом 4 статьи 164 Налогового кодекса.

Предлагаемое законопроектом изменение в статью 149 Налогового кодекса позволит законодательно закрепить порядок взимания налога на добавленную стоимость с указанных операций, снять с ответственных хранителей и заемщиков дополнительные налоговые обременения при получении ими материальных ценностей из государственного материального резерва в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования.

Изменения в статью 154 и статью 164 Налогового кодекса позволят снизить налоговую нагрузку на ответственных хранителей и заемщиков в случае дальнейшей реализации ими выпущенных из государственного материального резерва материальных ценностей.

В связи с этим Комитет по бюджету и налогам концептуально поддерживает данный законопроект. Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Коллеги, вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, правильно ли я понимаю, что вот эта процедура касается только тех материальных ценностей, которые безвозмездно передаются, или в том числе и тех, которые будут на торгах реализовываться?

Спасибо.

Трунин И. В. Николай Васильевич, конечно же, ценности, которые закладываются в резерв и оттуда выпускаются, это делается безвозмездно в силу закона просто-напросто. Именно поэтому возникла проблема, что как бы из резерва ценность передается без денег, ну, то есть без платы, а налог необходимо удержать и заплатить.

Председательствующий. Спасибо. Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В. Спасибо.

Илья Вячеславович, ну как мы видим, есть решение Верховного Суда от 2012 года как раз по этой теме, и сейчас вы законодательно предлагаете это урегулировать.

Действительно, законопроект очень важный, предприятия его ждут, они сегодня вынуждены замораживать колоссальные суммы, сохраняя материальные средства и, в том числе сохраняя НДС.

У меня вопрос следующий. Как вы думаете, если на этот законопроект мы распространим действие не с текущего момента, а с момента принятия, если он будет принят, а распространение его на три года ранее, чтобы он вступил в силу и распространял на правоотношения, возникшие в предыдущие три года, чтобы предприятия реально могли вернуть себе НДС.

Трунин И. В. Уважаемый Владимир Владимирович, дело в том, что всё, что касается НДС, крайне опасно придавать этому налогу обратную силу, поскольку мы должны вспоминать, что налог не только уплачивается в бюджет, но и принимается к вычету теми, в частности, покупателями.

Поэтому, с одной стороны, если мы кого-то освобождаем от налога, с другой стороны, мы возлагаем дополнительную обязанность по уплате в виде отказов принятия налога к вычету, поэтому и в данном случае, поскольку есть данная вторая норма в 154-ю статью об исчислении налога с разницей по расчётной ставке, такие эффекты могут возникнуть.

Поэтому здесь надо подходить к этому крайне аккуратно, даже рассматривая вопрос об обратной силе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Нет. Можно ставить законопроект на голосование.

Включите режим голосования, коллеги. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Законопроект принимается единогласно.

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Докладывает Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект хотя и охватывает весь Налоговый кодекс, носит исключительно технический характер.

Обусловлена необходимость его принятия тем, что в июле прошлого года был приняты изменения в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О драгоценных металлах», которые ввели новый институт, изменили ряд понятий и вследствие этого возникла необходимость

Председательствующий. Спасибо. Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В. Спасибо.

Илья Вячеславович, ну как мы видим, есть решение Верховного Суда от 2012 года как раз по этой теме, и сейчас вы законодательно предлагаете это урегулировать.

Действительно, законопроект очень важный, предприятия его ждут, они сегодня вынуждены замораживать колоссальные суммы, сохраняя материальные средства и, в том числе сохраняя НДС.

У меня вопрос следующий. Как вы думаете, если на этот законопроект мы распространим действие не с текущего момента, а с момента принятия, если он будет принят, а распространение его на три года ранее, чтобы он вступил в силу и распространял на правоотношения, возникшие в предыдущие три года, чтобы предприятия реально могли вернуть себе НДС.

Трунин И. В. Уважаемый Владимир Владимирович, дело в том, что всё, что касается НДС, крайне опасно придавать этому налогу обратную силу, поскольку мы должны вспоминать, что налог не только уплачивается в бюджет, но и принимается к вычету теми, в частности, покупателями.

Поэтому, с одной стороны, если мы кого-то освобождаем от налога, с другой стороны, мы возлагаем дополнительную обязанность по уплате в виде отказов принятия налога к вычету, поэтому и в данном случае, поскольку есть данная вторая норма в 154-ю статью об исчислении налога с разницей по расчётной ставке, такие эффекты могут возникнуть.

Поэтому здесь надо подходить к этому крайне аккуратно, даже рассматривая вопрос об обратной силе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Нет. Можно ставить законопроект на голосование.

Включите режим голосования, коллеги. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Законопроект принимается единогласно.

 

Ответственность банков за операции с металлическими счетами и исключение операций с драгоценными камнями из освобождения от НДС https://leo-mosk.livejournal.com/4352394.html

16. 460168-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части урегулирования отношений, связанных с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счету (вкладу) в драгоценных металлах).

Документ внесло правительство 25.02.14.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть первую НК РФ, регулирующие отношения, связанные с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счету (вкладу) в драгоценных металлах. В частности, уточняются ответственность за неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, за неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора пеней, штрафа, а также очередность взыскания средств со счетов в драгоценных металлах организации, индивидуального предпринимателя или физического лица.

Изменение, вносимое в часть вторую НК РФ, предусматривает исключение банковских операций с драгоценными камнями из списка освобождаемых от обложения НДС.

Первое чтение 398 0 0 14:03

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Докладывает Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект хотя и охватывает весь Налоговый кодекс, носит исключительно технический характер.

Обусловлена необходимость его принятия тем, что в июле прошлого года был приняты изменения в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О драгоценных металлах», которые ввели новый институт, изменили ряд понятий и вследствие этого возникла необходимость во внесении изменений в Налоговый кодекс, соответствующий законопроект, который сегодня рассматривается, также был внесен правительством в качестве законопроекта-спутника. И в связи с тем, что отраслевым законодательством установлена возможность для физических лиц открывать счета, вклады в драгоценных металлах, необходимо урегулировать отношения, которые связаны как с предъявлением налоговым органам требований к банковскому счёту в драгоценных металлах, необходимо уточнить ответственность за неисполнением банков решений налогового органа о приостановлении операции по счетам в драгоценных металлах, уточнить очередность взыскания средств со счетов. А также внести изменения во вторую часть Налогового кодекса в части налога на добавленную стоимость, поскольку операции с драгметаллами исключены из перечня банковских операций, соответствующую операцию также необходимо исключить из соответствующей категории в 149 статье Налогового кодекса.

Соответственно, как я уже сказал, законопроект носит исключительно технический характер, но его принятие необходимо, чтобы не было неточностей, неясностей и ненужных споров во взаимоотношениях между налогоплательщиками и налоговыми органами. Просим поддержать. Председательствующий. Спасибо.

С содокладом от Комитета по бюджету и налогам Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги! Докладчик, представитель правительства уже достаточно прояснил природу данного законопроекта. Комитет внимательно рассмотрел, считает законопроект необходимым, действительно, который бы всё-таки определил законодательно взаимоотношения налоговой инспекции и банка, и налогоплательщика. Поэтому есть ряд замечаний у комитета, но они носят технический характер, которые мы устраним ко второму чтению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Правительство определит реквизит кассового чека «код товара» для идентификации товара или товарной номенклатуры https://leo-mosk.livejournal.com/4352752.html

17. 229463-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в РФ».

Документ внесло правительство 19.07.17.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Юрий Зубарев.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Зураб Макиев.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по определению:

- перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке контрольными (идентификационными) знаками;

- правил обязательной маркировки отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками и оборота данных товаров (после определения перечня отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка (идентификационными) знаками);

- перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками по видам деятельности (после определения перечня отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка (идентификационными) знаками);

- дополнительного обязательного реквизита кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара», позволяющего идентифицировать товар и (или) товарную номенклатуру.

Первое чтение 385 0 0 14:12

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Юрий Иванович Зубарев.

Зубарев Ю. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемым законопроектом предусматривается наделить Правительство РФ полномочиями по определению перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке, а также правил маркировки таких товаров.

Этот закон создает правовые основы маркировки товаров контрольными идентификационными знаками для целей контроля за легальностью обращения товаров на рынке. Эксперимент по маркировке контрольно-идентификационными знаками изделий из натурального меха, который в настоящее время проводится в рамках ЕАЭС, показал свою эффективность. Инструмент достаточно дал хороший результат в борьбе с теневым оборотом этого изделия. Оборот легализован и увеличился в 5 раз, поэтому страны движутся к тому, чтобы принять сейчас соглашение единое, которое будет определять правила маркировки, правила функционирования информационных систем, единого информационного ресурса, в который будут заноситься товары, подлежащие маркировке. То есть эта практика будет расширяться.

Данное соглашение в настоящее время находится на подписании, оно прошло процедуры согласования предварительного и одобрено советом ЕАЭС и находится, мы ожидаем, что оно будет подписано до конца года.

Что предлагается. В закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» вписать: предоставить правительству право утверждения перечня отдельных товаров и правила маркировки, а также в закон «О контрольно-кассовой технике» предлагается добавить реквизит, дополнить обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности, такой как код товара. Таким образом, у нас маркировка будет замкнута не только на документарное сопровождение товара, на прослеживаемость товара, но и также на контрольно-кассовую технику. Это означает, что будет прослеживаться не только поставка, транспортировка, ввоз, хранение на территории РФ, но также и розница, что в принципе должно достаточно быть эффективным инструментом для легализации рынка тех товаров, по которым, по нашему мнению, могут возникать наиболее высокие риски фальсификата, контрафакта, нелегального оборота. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Зураб Гайозович Макиев.

Макиев 3. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел данный проект федерального закона и отмечает следующее. Законопроектом предлагается внести изменения в два федеральных закона, с тем чтобы установить право Правительства РФ определять перечень подлежащих обязательной маркировке контрольными знаками товаров, правила их маркировки и оборота, перечень групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку товаров по видам деятельности, а также право устанавливать код товара -дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчётности, позволяющий идентифицировать товары и товарную номенклатуру. По мнению комитета, статья первая законопроекта подлежит редакционному уточнению в части полномочий Правительства РФ. В части полномочий Правительства РФ правительство вправе устанавливать или же определять код товара.

Поскольку законопроектом не предусматривается внесение изменений в нормативные акты, регулирующие розничные рынки, контрактные системы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществление внешнеторговой деятельности и торговой деятельности на ярмарках в этих сферах деятельности, положения законопроекта об обязательной маркировке товаров контрольными знаками действовать не будут.

Обращаю ваше внимание, что подписание российской стороной в апреле 2017 года Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза определяет, что предпринимаемые на национальном уровне меры должны соответствовать принципам организации и функционирования ЕАЭС, Быть согласованными с принимаемыми российской стороной правоустанавливающими международными актами, вводиться и действовать на территории всех стран-членов ЕАЭС.

В целом реализация законопроекта позволит обеспечить прослеживаемость оборота отдельных видов товаров, будет способствовать противодействию незаконного оборота контрафактных, фальсифицированных и некачественных товаров, а также формированию прозрачных конкурентных товарных рынков. Данные меры будут способствовать защите интересов и хозяйствующих субъектов, и конечных потребителей.

Учитывая изложенное, комитет поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона с учетом высказанных замечаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зураб Гайозович.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В. У меня вопрос к Юрию Ивановичу. Юрий Иванович, при отсутствии дополнительного обязательного реквизита, кассового чека или бланка строгой отчетности, где код товара, который позволяет идентифицировать соответствующую номенклатуру, будет ли данный платежный документ считаться недействительным, и последуют ли какие-то административные санкции?

Зубарев Ю. И. Спасибо за вопрос. После принятия, конечно, этого закона кассовые чеки должны будут отвечать всем требованиям, которые будут указаны в законодательстве, в том числе и необходимое указание кода товара. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Зубарев Виктор Владиславович.

Зубарев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Юрий Иванович, скажите, пожалуйста, не будет ли этот законопроект стимулировать субъекты РФ маркировать свои товары, продукты, ну, товары, производимые на территориях?

Зубарев Ю. И. Ну, мы предлагаем законопроект, который дает нам право маркировать товары на территории РФ, на всей территории РФ. Это федеральный закон. И в данном случае субъекты РФ не смогут маркировать конкретно на своей только территории. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Юрий Иванович, я так понимаю, что у нас двойная система контроля выстраивается, то есть, есть, например, по алкоголю ЕГАИС, будет ещё дополнительно к кассовому чеку соответствующее прикрепление. То же самое касается там маркировки лекарств, которая идёт сейчас, меховых изделий, то есть это будет двойной контроль. И для чего он нужен тогда?

Зубарев Ю. И. Алексей Владимирович, у нас это не двойной контроль, а просто разные товарные позиции будут контролироваться по-разному. Для алкоголя, для алкогольной продукции механизм будет применяться, уже применяется давно, его применили раньше всех, раньше всех товарных позиций, сейчас применён он в рамках ЕАЭС по шубам, в рамках эксперимента принято решение проводить эксперимент по лекарственным средствам, по табаку готовимся тоже проводить к этому. И дальше, после принятия данного закона, мы можем принять решение по другим отдельным товарным позициям.

По алкоголю... Данный закон применяется только к тем товарам, по которым принято решение о маркировке, алкоголь в эти товары не попадает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

385 чел.

85,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Льгота по налогу на имущество в Крыму опять продлевается – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4352774.html

18. 244670-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя).

Документ внесли 08.08.17 Государственный Совет Республики Крым.

Представил член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг.

Ирина Гусева. Когда будем получать налог на имущество?

Законопроектом предусматривается, что установленный порядок исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании сведений, представленных в налоговые органы до 01.03.2013 г., не распространяется на объекты налогообложения, расположенные на территории Республики Крым и г. Севастополя.

Первое чтение 378 1 1 14:16

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ».

Это законопроект Государственного Совета Республики Крым, который предлагает рассмотреть законопроект без участия своего представителя.

Поэтому слово для содоклада предоставляю члену Комитета по бюджету и налогам Валерию Степановичу Скругу.

Скруг В. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт второй статьи 408 Налогового кодекса РФ. Внесение изменения обусловлено тем, что на территории Республики Крым до 1 марта 2013 года не взимался налог на имущество физических лиц и реестр правообладателей недвижимого имущества не предоставляется возможность сейчас использовать.

Реализация, предлагаемая проектом закона, существенно изменит и обеспечит исчисление налога на имущество физических лиц в отношении... расположенных на территории Республики Крым и городе Севастополь. Принятие изменений в Налоговый кодекс позволит Республике Крым войти в законодательное поле РФ в данном направлении.

Правительства положительное заключение имеется. Есть заключение Правового управления Государственной Думы.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует принять в первом чтении данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы к Валерию Степановичу? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ирина Михайловна Гусева, пожалуйста.

Гусева И. М. Я хотела спросить, у нас есть представители Республики Крым и Севастополя, так как они инициаторы этого законопроекта?

Я внимание коллег обращаю на то, что мы говорим о межбюджетных отношениях, хорошо я отношусь к Крыму и Севастополю, уважаю, люблю, но есть рамки. Нам наши коллеги предлагают: давайте ещё продлим срок. А когда, в каком году мы будем получать налог на имущество, когда это случится? Понятно, до этого не платили. Теперь уже столько лет, даже год в составе страны, России. Сколько, год, два, три, пять лет надо, сроки есть, кто-нибудь их устанавливает?

Вот наши коллеги из Крыма и Севастополя, я вот думаю, ко второму чтению пусть нам расскажут, когда всё-таки они войдут в регламент работы Налогового кодекса РФ.

Спасибо большое.

Председательствующий. У Ирины Михайловны пожелание. Если вы считаете нужным прокомментировать, Валерий Степанович, пожалуйста.

Скруг В. С. Ирина Михайловна совершенно правильно задаёт вопрос. И мы обсуждали данный вопрос подробнейшим образом на комитете и предложили, что ко второму чтению при рассмотрении у нас была уже чётко понятная «дорожная карта», как они собираются полностью выкладывать налогообложение.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Степанович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

378 чел.

84,0%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении.

 

Право спортивных федераций участвовать в проведении аттестации главных тренеров сборных команд https://leo-mosk.livejournal.com/4353111.html

20. 185978-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ» (в части прохождения аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам).

Документ внесли 26.05.17 Депутаты ГД Д.А.Свищев, С.В.Маринин, Е.В.Строкова (ЛДПР), М.М.Бариев, П.И.Пимашков, Р.А.Баталова, А.Б.Таймазов (ЕР).

Представил депутат Марат Бариев.

Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев. Комитет-соисполнитель заключения не предоставил.

Алексей Диденко. Было подготовлено положительное заключение, но проголосовали только представители оппозиционных фракций.

Юрий Швыткин. Право весьма расплывчато.

Валерий Газзаев. В школе тренеров хоккей футбол это был Советский Союз изучали биологию психологию и даже научный коммунизм. Сейчас одни и те же люди получают квалификацию по разным видам спорта. Зачем Минспорта вмешиваться? Чтобы стать тренером, надо послушать 70 часов не зная биологии тренировочный процесс. Зарплата низкая детских тренеров 8-10 тыс руб. А это наше будущее.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям РФ в области физической культуры и спорта установление порядка проведения аттестации тренеров, а также закрепить право общероссийских спортивных федераций участвовать в проведении аттестации главных тренеров сборных команд РФ, в том числе досрочной.

Первое чтение 390 0 0 14:39

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Марат Мансурович Бариев. Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Рассматриваемый проект федерального закона разработан в целях проведения аттестации тренеров физкультурно-спортивных организаций на присвоение квалификационных категорий.

В настоящее время федеральное законодательство не в полной мере регулирует вопросы аттестации работников отрасли физической культуры и спорта.

В статье 19.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте» определена возможность проведения аттестации тренеров профессиональных спортивных клубов в порядке, определенном профессиональной спортивной лигой по согласованию с общероссийскими спортивными федерациями.

В пункте 1 статьи 16 федерального закона определено право общероссийской спортивной федерации проводить аттестацию тренеров, однако, как следует из данной нормы, полномочия по аттестации тренеров относятся к аттестации только главных тренеров спортивных команд РФ, что не предполагает возможность проведения аттестации других тренеров, в частности тренеров и иных работников организаций спортивной подготовки в регионах.

Кроме того, закрепленное за общероссийскими спортивными федерациями право на проведение аттестации тренеров сложно реализуемо на практике, поскольку не все общероссийские спортивные федерации по видам спорта имеют региональные отделения во всех субъектах РФ.

Дополнительно складывается ситуация, при которой аттестация, проведенная федерацией по виду спорта носит необязательный характер для физкультурно-спортивных организаций и работодатели не учитывают в системах оплаты труда организаций присвоенные федерациями категории.

Соответственно, тренеры, прошедшие такую аттестацию, не получают материальной выгоды, их уровень социальной защищённости остаётся неизменен.

В рамках выполнений поручения Президента России по переводу спортивных школ в ведение органов физической культуры и спорта, меняется наименование должностей тренеров, работников. Аттестация работников в физкультурно-спортивных организациях, замещающих должность тренера, в целях присвоения квалификационных категорий становится невозможной. Я напомню, что до этого они были тренерами-педагогами.

Президентом РФ по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 23 мая этого года, дано поручение, в соответствии с которым необходимо, с учётом сложившейся ситуации, разработать проект федерального закона, предусматривающего наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функцию по выработке государственной политики в сфере физической культуры и спорта, полномочиями по установлению порядка присвоения квалификационных категорий тренерам и иным специалистам.

Законопроект направлен на установление единого порядка присвоения квалификационных категорий в целях создания системы государственной аттестации тренеров.

Законопроектом предусмотрено, что к полномочиям РФ в области физической культуры и спорта относится установление порядка проведения аттестации тренеров.

Присвоение квалификационных категорий тренерам: «тренер первой квалификационной категории» и «тренер высшей квалификационной категории» осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. А квалификационная категория тренера «тренер второй категории» присваивается физкультурно-спортивными организациями в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Государственная система аттестации на присвоение квалификационных категорий будет способствовать повышению уровня профессионального мастерства, эффективности и качеству профессиональной деятельности тренеров, оптимальной расстановке кадров, привлечению в отрасль молодых специалистов.

И предусмотренные законопроектом меры соответствуют положениям договора о Евразийском экономическом союзе.

Прошу поддержать предлагаемый законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Марат Мансурович.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярев, председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

Дегтярев М. В. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, о котором доложил предыдущий докладчик.

Представленным проектом закона предлагается дополнить полномочия РФ, регионов и федераций по видам спорта дополнительными полномочиями по установлению порядка проведения аттестации тренеров и по присвоению квалификационных категорий, предусматриваются виды квалификационных категорий тренеров и порядок их присвоения.

Комитет отметил важность поставленной законопроектом задачи. Комитет считает необходимым обратить внимание на следующие аспекты, требующие уточнения.

Ну во-первых, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 1 законопроекта общероссийские спортивные федерации вправе участвовать в проведении аттестации главных тренеров спортивных сборных команд России.

Но вместе с тем данное положение не определяет ответственное лицо за проведение такой аттестации. Поэтому, по мнению нашего комитета, норма нуждается в уточнении.

Второе замечание. Подпунктом «б» пункта 3 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить пункт... пунктом 3.1 часть 1 статьи федерального закона нашего базового 329 «О физической культуре и спорте...», положением, согласно которому общероссийские спортивные федерации наделяются правом проводить аттестацию тренеров на присвоение уже национальной категории в установленном ими порядке.

Мы же обращаем свое внимание и внимание авторов, что действующее законодательство не определяет вообще понятия «национальная категория тренеров», в связи с чем необходимо внесение соответствующих изменений.

Эти замечания непринципиальны, они могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению, он (этот законопроект) одобрен правительством при условии его доработки ко второму чтению.

Правовое управление Государственной Думы отметило ряд замечаний правового характера, поэтому мы предлагаем поддержать и принять в первом чтении этот законопроект.

Комитет-соисполнитель по федеративному устройству заключение не предоставил.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Да, спасибо большое, Иван Иванович.

Михаил Владимирович, у меня такой вопрос, безусловно, концептуально нужно поддержать данный законопроект, но те замечания, которые высказали, они имеют под собой основу.

Но у меня вопрос уточняющий. Вот закреплено право участвовать в аттестации соответствующих спортивных федераций. Вот, на мой взгляд, это достаточно расплывчато. Право, степень участия в этом праве каково? Спасибо.

Дегтярев М. В. Будет регулироваться соответствующими соглашениями, в каждом виде спорта есть свои традиции.

Я напомню: мы с вами принимали по поручению президента серьёзные очень поправки к этому базовому законопроекту 329-му, в начале года и там мы как раз таки вот тоже обсуждали вопрос взаимодействия федераций и лиг, ну на примере хоккея, там тоже достаточно расплывчато, однако же это позволяет взаимодействовать и федерациям, и лигам вполне успешно.

Также и здесь есть традиции и эту степень, мы считаем, можно отрегулировать и подзаконными актами, и соглашениями.

Председательствующий. Михаил Владимирович, поднимите микрофон, у вас рост высокий, не очень хорошо слышно.

Дегтярев М. В. Ну я же в прошлом созыве просил Аппарат: поднимите трибуну. Мы кланяться готовы с Петром Олеговичем Толстым всем депутатам.

Председательствующий. Хорошо, спасибо, Михаил Владимирович. В острецов Сергей...

Дегтярев М. В. Мне обещали... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Можно дальше?

Дегтярев М. В. ...нет, мне обещали настроить чувствительность в микрофон.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.

Вострецов С. А. Да. Михаил Владимирович, а у меня такой вопрос, а что раньше общероссийские спортивные федерации таким право не обладали или просто расширяется этот функционал?

Дегтярев М. В. Я тут отвлёкся.

Председательствующий. Ещё раз повторите. Депутату Вострецову включите, пожалуйста, микрофон.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос. А раньше что, общероссийские вот эти спортивные федерации они не обладали таким правом, что без них, что ли без учета их мнения это принималось, или мы сейчас просто уточняем, закрепляем их право? Удивительно, если они раньше не принимали участие в этой аттестации.

Дегтярев М. В. Вообще говоря, полномочия по аттестации тренеров принадлежат к полномочиям РФ и органам министерства и субъектам. В принципе федерации до сегодняшнего дня, я вам как президент федерации фехтования могу сказать, в этом не всегда участвуют. Поэтому авторы очень важную подняли тему.

Председательствующий. Роднина Ирина Константиновна, пожалуйста.

Роднина И. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По этому законопроекту мы устанавливаем полномочия правопорядка. Кто будет категории определять, если это федерации, или это будут соответствующие министерства?

И второй вопрос одновременно. Значит, мы говорим о первой, второй и высшей категории. У нас огромное количество тренеров, самое большое количество тренеров работает с теми спортсменами, которые не выполняют разрядные нормативы. Они вообще тогда получается не подчиняются вот этой всей шкале квалификации или будут какие-то дополнения?

Дегтярев М. В. Тема очень важная вами поднятая, и как раз таки внимания к тренерам, которые ещё не добились результатов, на наш взгляд, на региональном уровне особенно уделяется мало, потому что не всегда есть возможность тренеру выжить на те деньги, которые он сегодня получается, воспитывая детей без разрядов. Вы абсолютно правы, Ирина Константиновна. Но этот законопроект эту тему не регулирует, поэтому я хочу сказать, что тема поднята важная, давайте вместе с вами внесем дополнения, может быть отдельным законопроектом.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Присаживайтесь, Михаил Владимирович.

Покажите список.

Газзаев Валерий Георгиевич.

Валерий Георгиевич, от фракции? От фракции. Поставьте 7 минут. Коллеги, после этого законопроекта я прошу приготовиться всех докладчиков по законопроектам по сокращенной процедуре. Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Я расскажу немножко из своей практики тренерской. В свое время я заканчивал высшую школу тренеров, это был Советский Союз, значит, двухгодичное очное образование, со всего Советского Союза набиралось всего лишь 25 человек, которые изучали бы тренерское мастерство, как футболистов, так и хоккеистов. Причем, так сказать, проходили достаточно серьезное образование, помимо специализации мы проходили анатомию, биологию, психологию, иностранный язык и даже научный коммунизм.

Поэтому действительно, так сказать, очень серьезное было образование и по сей день тренеры, которые закончили эту высшую школу, они с успехом работают в нашем чемпионате.

Теперь я хотел бы сказать немножко по законопроекту. Суть нашего законопроекта в том, что Министерство спорта приняло общие для всех федераций и всех видов спорта правила аттестации тренеров и критерии квалификационных требований. Потом на основе такого документа региональные спортивные министерства будут определять, кто тренер первой квалификационной категории, а кто тренер высшей квалификационной категории.

Как себе авторы это представляют? По такой схеме одни и те же люди присваивают квалификацию тренерам по лыжным видам спорта, по борьбе, по хоккею, по плаванию. Они что, так сказать, везде разбираются? То есть не общероссийские спортивные организации, а именно региональные чиновники.

Мне совершенно непонятно, что сейчас у спортивных федераций какие-то серьезные проблемы с аттестацией?

Зачем нужно вмешиваться в эту сферу? Или у Министерства спорта нет других задач? Для чего мы вводим квалификационные стандарты для тренеров? Только для внутреннего пользования?

Кроме того, авторы законопроекта предлагают общероссийским спортивным организациям проводить аттестацию тренеров на присвоение национальной категории. Что такое национальная категория? И, самое главное, как она вписывается в существующие правила международных спортивных федераций? Мне это непонятно. У меня есть тренерская лицензия, она выдана Российским футбольным союзом, но утверждена УЕФА, поэтому, естественно, у меня есть возможность работать практически во всём мире. А квалификационную, то, что требует сегодня законопроект, мы можем работать только в пределах России. Целесообразно это или нет? Ну, наверное, нужно здесь разбираться. Фактически это и есть... А УЕФА фактически даёт квалификацию Pro – это профессиональная лицензия, А, В, С и D, то есть по возрастающей, для работы с профессиональными клубами и также с детско-юношеским футболом. Кстати, вот здесь поднимал и Михаил Владимирович говорил о детском футболе, я полностью его поддерживаю. Действительно у нас сегодня очень большая проблема с детским спортом, ну, в частности футбол. Тренеры получают мизерную зарплату, и поэтому сегодня никто туда не идёт работать. Более того, сегодня для того, чтобы сегодня работать детским тренером, надо всего лишь послушать 72 часа лекций, и ты готовый специалист. И вот приходит какой-то бармен, образно говоря, может, он очень хороший и квалифицированный, но начинает заниматься с детьми, не зная ни психологии, не зная ни учебно-тренировочный процесс, не зная абсолютно, как готовить детей. Безусловно, отсюда у нас и возникают проблемы. Поэтому, естественно, сегодня тренеры, которые... я вам могу даже сказать зарплату. Значит, недавно я выезжал и участвовал в «круглом столе» в Тамбове, и там обсуждалась проблема детско-юношеского футбола. И один директор детской спортивной школы заявил: «У нас очень хорошие зарплаты, и мы очень довольны, что сегодня мы стабильно выплачиваем детским тренерам».

Я говорю: извините, пожалуйста, а вы не скажете, какая зарплата? Они говорят: от восьми до 10 тысяч рублей. Ну, вы сами понимаете, как сегодня туда пойдет работать квалифицированный специалист, который будет заниматься с детьми. А это наше будущее. Поэтому раньше шли действительно в детские спортивные школы, потому что были соответствующие зарплаты и так далее. И сегодня нам тоже, уважаемые депутаты, этот вопрос, конечно, надо поднять.

Уважаемые коллеги, мы поддержим, конечно, законопроект в первом чтении. Однако считаю, что без проекта положения министерства о порядке присвоения квалификационных категорий тренерам и критериев квалификационных требований готовить законопроект ко второму чтению.

Мы также должны получить конкретные ответы.

Первое. Как будет отражена специфика и особенности отдельных видов спорта?

Второе. Каким образом критерии квалификационных требований и сами квалификационные категории будут соответствовать международным спортивным стандартам?

И, наконец, какие учреждения будут отвечать за подготовку тренеров, и какие будут программы обучения и подготовка тренеров разных категорий? И в какие сроки? Мы даже это... Нигде, так сказать, не написано.

Поэтому это очень важные моменты. И я бы просил, чтобы ко второму чтению, партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает, но ко второму чтению надо сделать очень серьезные коррективы, внести в этот законопроект.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Георгиевич. Выступает Чепиков Сергей Владимирович. Сергей Владимирович, пожалуйста.

Чепиков С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представленным проектом федерального закона предлагается дополнить полномочия РФ и субъектов РФ по присвоению квалификационных категорий тренерам установленного порядка проведения аттестации тренеров. А также предусмотреть виды квалификационных категорий тренеров и порядок их присвоения. Расширить полномочия общероссийских спортивных федераций.

Отмечая важность поставленной законопроектом задачи, комитет считает необходимым обратить внимание на следующие аспекты, требующие уточнения.

Во-первых, в соответствии с подпунктом «а» пункта третьего статьи 1 законопроекта, общероссийские спортивные федерации вправе участвовать в проведении аттестаций главных тренеров спортивных и сборных команд РФ.

Вместе с тем, данное положение не определяет ответственное лицо за проведение такой аттестации. Поэтому, по мнению комитета, предлагаемая норма нуждается в уточнении.

Во-вторых, комитет обращает внимание, что действующее законодательство не определяет понятие «национальная категория тренеров», в связи с чем необходимо внесение соответствующих изменений в содержание законопроекта, который определит указанный термин и соотнесет его с квалификационными категориями тренеров, которые указаны в последующих нормах проекта федерального закона.

Указанные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Законопроект одобрен Правительством РФ при условии его доработки, в соответствии с представленными замечаниями.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отметило ряд замечаний правового характера.

Комитет Государственной Думы по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления, назначенный соисполнителем по представленному проекту федерального закона, заключение не представил.

Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Присаживайтесь.

Марат Мансурович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Бариеву включите микрофон. Бариев М. М. Спасибо.

Спасибо выступавшему за поднятые проблемы и замечания к законопроекту, которые, конечно, будут учтены при доработке ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович, будете выступать?

Дегтяреву Михаилу Владимировичу включите, пожалуйста, микрофон.

Дегтярев М. В. Хочу сказать, что три главные темы: спорт, туризм, молодёжь в последние дни, нас очень радует это в комитете, стали одними из главных. Всё.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно. По ведению Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. По ведению.

Дважды в выступлениях коллег прозвучало, что не было представлено заключение комитета-соисполнителя. Вопрос на комитете по федеративному устройству был рассмотрен, был подготовлен положительный проект заключения, однако за него проголосовали только представители оппозиционных фракций – членов комитета. Поэтому решение не было принято, и по этой причине не было заключение направлено в комитет-соисполнитель, потому что не было принято.

Председательствующий. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (14.30 – 15.00)

 

112. 179847-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о расширении перечня оснований освобождения от административной ответственности).

Документ внесли 19.05.17 Депутаты ГД Д.Е.Шилков, В.Л.Пашин, С.В.Натаров (ЛДПР).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предусматривается, что в случае выявления административного правонарушения, в области безопасности дорожного движения, совершённого с использованием транспортного средства (далее – ТС), собственником которого является юр. лицо, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме спец. тех. средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется.

Предусматривается направление собственнику ТС соответствующего уведомление для представления в течении 15 рабочих дней копии действительных на момент совершения административного правонарушения полиса ОСАГО владельцев ТС, в котором имеется запись о допуске к управлению данным ТС единственного физ. лица, либо договора лизинга или аренды (субаренды) ТС без экипажа, либо документа, подтверждающего выбытие к данному моменту ТС из обладания собственника в результате противоправных действий третьих лиц.

Первое чтение 32 1 1 14:40

Стенограмма

Коллеги, у нас на фиксированное время законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Рассматривается вопрос номер 112. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Вячеслав Иванович Лысаков.

Вячеслав Иванович, ваш доклад по 112-му вопросу.

Лысаков В. И. Готов.

Данное законодательное предложение комитет считает излишним, избыточным, поэтому предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

32 чел.

7,1%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

34 чел.

Не голосовало

416 чел.

92,4%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

Я прошу дальше включать ускоренный режим голосования.

 

113. 649934-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и Трудовой кодекс РФ в части передачи детей на социальное воспитание».

Документ внесли 12.11.14 Депутат ГД О.Ю.Баталина (ЕР); Депутаты ГД VI cозыва О.Г.Борзова, Л.Н.Яковлева, Е.Н.Сенаторова, Г.В.Куранов, И.В.Соколова, Е.И.Кузьмичева, Н.А.Шайденко, М.А.Кожевникова, Б.К.Балашов, Е.Ю.Ушакова, И.В.Мануйлова, Н.И.Горовой, Н.В.Герасимова; Член СФ В.В.Рязанский, новая редакция от 02.02.16.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом Семейный кодекс РФ дополняется новой главой «Социальное воспитание», а Трудовой кодекс РФ – новой статьей «Некоторые особенности регулирования труда социального воспитателя». Предлагается:

- признать социальное воспитание опекой или попечительством над ребенком или детьми;

- установить, что социальное воспитание может быть как постоянной, так и временной формой устройства ребенка в семью;

- закрепить правило, согласно которому социальное воспитание осуществляется на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, трудового договора о выполнении опекуном или попечителем мероприятий по физическому, психическому, духовному и нравственному развитию ребенка и плана развития ребенка, разрабатываемого органом опеки и попечительства, издавшим акт о назначении опекуна (попечителя), форма которого утверждается Правительством РФ;

- определить перечень детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание: дети-инвалиды, дети в возрасте старше 7-ми лет, дети, являющихся братьями и (или) сестрами. Одновременно субъектам РФ предлагается устанавливать иные категории детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание;

- установить специальные (помимо тех, которые предъявляются к опекунам и попечителям) требования к социальным воспитателям;

- закрепить правило, согласно которому расторжение трудового договора по инициативе социальных воспитателей или соглашению сторон не влечет за собой прекращение опеки или попечительства. При этом порядок и условия изменения формы опеки или попечительства в этом случае должны будут определяться законодательством субъекта РФ.

Первое чтение 17 1 0 14:41

Стенограмма

113-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и Трудовой кодекс РФ в части передачи детей на социальное воспитание».

Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Законопроект о внесении изменений в Семейный и Трудовой кодекс, по оценкам правительства и некоторым другим экспертным оценкам, требует существенной переработки, с чем согласились авторы. Рабата над заявленной проблемой продолжается. А предложенный законопроект комитет предлагает отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

114. 373128-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о трудоустройстве на прежнюю работу лиц, работавших до призыва на военную службу и на альтернативную гражданскую службу).

Документ внесли 29.10.13 Член СФ В.А. Озеров.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- закрепить за гражданами, уволенными в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, право на предоставление им в течение месяца после окончания срока службы прежней работы (должности), за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности ИП. При этом гражданам, работавшим до поступления на военную службу в гос. организациях, предоставляется право поступления в те же организации в течение 3-х месяцев после увольнения с военной службы;

- предусмотреть для заключения срочного трудового договора следующее основание – на время исполнения работы, ранее исполнявшейся работником, призванным на военную службу или направленным на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, и одного месяца после окончания срока военной службы по призыву или срока заменяющей ее альтернативной гражданской службы данного работника.

Первое чтение 23 0 1 14:42

Стенограмма

114-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Законопроект о трудоустройстве на прежнюю работу лиц, работавших до призыва на военную службу, не был поддержан правительством и стороной работодателей российской трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений. Профсоюзная сторона полагает, что законопроект должен быть значительно переработан.

С учетом всего этого Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает отклонить данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

 

115. 1112830-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления ограничений осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесли 29.06.16 Депутат ГД VI созыва Д.Г.Гудков.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин.

Законопроектом предлагается исключить из перечня случаев закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика и исполнителя) осуществление указанной закупки у такого поставщика, определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ, а также закупки на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств.

Первое чтение 2 0 0 14:43

Стенограмма

115-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Игорь Андреевич Торощин.

Торощин И. А. Спасибо, Иван Иванович.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Лаконично.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

 

116. 467816-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения отдельных положений об осуществлении закупок).

Документ внесли 07.03.14 Воронежская областная Дума.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что ограничение совокупного годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не распространяется на заказчиков, предусматривающих объем средств на все закупки в соответствии с планом-графиком не более 5 млн. руб. в год;

- установить, что предусмотренная в настоящее время обязанность заказчика провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, будет распространяться только на контракты, цена которых превышает 500 тыс. руб.;

- предусмотреть возможность заключения договора аренды спортивных объектов таких как стадионы, футбольные поля, плавательные бассейны и др., с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Первое чтение 3 0 0 14:43

Стенограмма

116-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Игорь Андреевич Торощин.

Торощин И. А. Спасибо, Иван Иванович.

При всём уважении к авторам комитет рекомендует отменить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Отклонить. Торощин И. А. Отклонить. Председательствующий. Да. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

117. 1157347-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части расширения действия нормы о запрете на розничную продажу алкогольной продукции на объектах недвижимости, в которых находятся образовательные и медицинские организации).

Документ внесли 24.08.16 Депутат ГД И.И.Мельников, (КПРФ); С.Н.Решульский (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин.

Законопроектом предусматривается установление запрета на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на территориях, прилегающих к ним, находящихся не только во владении, пользовании соответствующих образовательных организаций, ИП, осуществляющих образовательную деятельность, юр. лиц и ИП, осуществляющих медицинскую деятельность, деятельность в области культуры, но и находящихся в их собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении и на правах аренды.

Органы местного самоуправления наделяются полномочием по выдаче разрешений на предоставление свободных помещений в зданиях, строениях и сооружениях образовательных, медицинских организаций и организаций культуры для размещения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также определяют границы соответствующих прилегающих территорий к таким объектам.

Первое чтение 46 0 0 14:44

Стенограмма

117-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Игорь Андреевич Торощин.

Торощин И. А. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Аналогично по 117-му проекту закона комитет рекомендует Государственной Думе отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 46 чел 10,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел 89,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

118. 440808-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении процессуального статуса специалиста).

Документ внесли 30.01.14 Член СФ А.А.Клишас; В.А.Тюльпанов К.Э.Добрынин (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положением, согласно которому специалистом является, в том числе, лицо, привлекаемое стороной защиты, потерпевшим, частным обвинителем или гражданским истцом для подготовки заключения по поставленным вопросам.

Предусматривается право защитника собирать доказательства путем получения заключения специалиста, а также обязанность следователя и дознавателя приобщать заключения специалиста к материалам уголовного дела.

Первое чтение 41 0 0 14:45

Стенограмма

118-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Внесение в предлагаемый законопроект изменений в Уголовно-процессуальный кодекс представляется излишним, так как данная норма уже урегулирована законом федеральным 17 апреля 2017 года, номер 73-ФЗ.

Комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 41 чел 9,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 42 чел.

Не голосовало 408 чел 90,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

119. 756095-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о недопустимости доказательств, полученных от задержанного до составления протокола задержания без участия защитника).

Документ внесли 30.03.15 Член СФ А.А.Клишас К.Э.Добрынин В.А.Тюльпанов (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается признать недопустимыми доказательствами любые сведения, полученные от задержанного без участия защитника до составления протокола задержания, если они в дальнейшем не были подтверждены в порядке, установленном УПК РФ.

Первое чтение 19 0 0 14:46

Стенограмма

119-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данная норма представляется излишней, так как уже урегулирована пунктом первым части первой статьи 75 Уголовно-процессуального кодекса.

Комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

120. 41145-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму, сформированного на уровне субъекта РФ).

Документ внесло 29.11.16 Законодательное Собрание Еврейской Автономной Области.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение решения сформированного на уровне субъекта РФ коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа.

Первое чтение 1 0 0 14:46

Стенограмма

120-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Отари Ионович Аршба. Пожалуйста.

Аршба О. И. Уважаемый Иван Иванович!

При всём уважении к коллеге Тихомирову и Заксобранию Еврейской автономии комитет не считает возможным поддержать концепцию представленного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

1 чел.

0,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

1 чел.

Не голосовало

449 чел.

99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

121. 200712-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части установления минимального объема расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование и культуру».

Документ внесли 16.06.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, О.А.Николаев, О.А.Нилов, В.Г.Газзаев, А.Л.Бурков (СР).

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается ввести обязательность разработки и утверждения Правительством РФ гос. программ «Здравоохранение», «Образование» и «Культура», а также установление минимального объема (от общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации, который не может составлять:

- менее 7% для программы «Здравоохранение» и «Образование»

- менее 3% для программы «Культура»

Первое чтение 68 0 1 14:47

Стенограмма

121-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части установления минимального объема расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование и культуру».

Докладывает Надежда Сергеевна Максимова. Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Авторы предлагают в 2,5 раза увеличить объем финансирования программ здравоохранения, образования и культуры.

Поскольку у нас федеральный бюджет на 2018 год сформирован с дефицитом, который покрывается за счет источников средств суверенных фондов, изыскать дополнительные ресурсы на такое увеличение не представляется возможным.

Комитет рекомендует отклонить указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 68 чел 15,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

122. 1009633-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 394 Налогового кодекса РФ» (о налогообложении земель, не используемых по целевому назначению).

Документ внесли 02.03.16 Депутаты ГД VI созыва О.В.Савченко, Б.К.Балашов; Г.А.Горбунов (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается введение повышенных размеров налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков из земель с/х назначения в случае их ненадлежащего использования.

Предусматривается, что муниципальные органы вправе повысить размер ставки на земельный налог:

- до 1,5% от кадастровой стоимости участка, если участок в течении 2-х и более лет используется не по целевому назначению и ненадлежащим образом;

- до 5% от кадастровой стоимости, если на момент проверки в сроки, указанные в предписании органа, осуществляющего гос. земельный надзор, использование участка для с/х производства не началось, при этом дополнительно ставится вопрос о возможном изъятии участка.

ФЗ вступает в силу с момента его подписания.

Первое чтение 17 0 1 14:48

Стенограмма

122-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 394 Налогового кодекса РФ». Докладывает Александр Алексеевич Носов. Носов А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и не поддерживает его в связи с тем, что в рамках гражданского, земельного и административного законодательства, а также федерального закона об обороте земель сельхозназначения уже предусмотрен ряд механизмов воздействия на пользователей земельных участков и привлечения их к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Комитет рекомендует отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

123. 26063-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса РФ» (в части увеличения коэффициента, применяемого к земельному налогу до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости).

Документ внес 12.11.16 Верховный Совет Республики Хакасия.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается увеличить с 2 до 5 значение коэффициента, с учетом которого производится исчисление суммы земельного налога (суммы авансовых платежей по земельному налогу) в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Первое чтение 0 0 1 14:49

Стенограмма

123-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет также рассмотрел этот законопроект и не поддерживает его, так как, по сути, это является санкцией за несоблюдение норм земельного и градостроительного законодательства. Комитет по бюджету и налогам рекомендует отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

124. 189247-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса» (об изменении процедуры рассмотрения проекта федерального бюджета).

Документ внесли 31.05.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов (СР).

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается:

- установить порядок рассмотрения ГД проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в четырех чтениях (действует – в трех чтениях). При этом сохраняется порядок рассмотрения в трех чтениях проекта ФЗ о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете;

- расширить перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом ФЗ о федеральном бюджете.

Первое чтение 45 0 1 14:50

Стенограмма

124-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса. Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, Комитет по бюджету и налогам не поддерживает принятие данного законопроекта, поскольку он препятствует реализации мер по совершенствованию структуры и формата федерального бюджета.

Председательствующий. Всё, да? Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 45 чел 10,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел 89,8%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

 

125. 143562-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части ограничения субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности без согласия арендодателя, а также установления предельных размеров арендной платы).

Документ внес 06.04.17 Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предусматривается, что при аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор с согласия арендодателя имеет право сдать земельный участок или его часть в субаренду либо передать свои права и обязанности по договору аренды или его части третьему лицу, а также отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка.

Предлагается исключить установленный годовой размер арендной платы в пределах 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и установить в пределах 1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Первое чтение 17 0 1 14:51

Стенограмма

125-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Докладывает Константин Григорьевич Слыщенко.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает депутатам данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

126. 131468-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части уточнения положения о предоставлении инвалидам мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения).

Документ внес 23.03.17 В.М.Тарасюк (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предусматривается предоставление инвалидам вне очереди земельных участков для строительства гаража или машино-места для технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм (действует – право инвалидов на получение места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения).

Первое чтение 18 0 1 14:52

Стенограмма

И 126-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Докладывает Михаил Борисович Терентьев.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! В настоящее время предусмотрено право инвалидов на получение мест для строительства гаража или стоянки, для технических и других средств передвижения. При этом автор законопроекта предлагает слово «стоянка» заменить на слово «машино-место». Это естественно существенно сократить возможности получения мест под передвижные средства, технические средства передвижения для людей с инвалидностью. Поэтому на комитете данный законопроект был подробно рассмотрен, и на комитете мы приняли общее решение, что данный законопроект нужно отклонить в связи с тем, что он не будет являться мерой социальной поддержки инвалидов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

Коллеги, у нас осталось ещё 7 минут, но мы договаривались, что всё-таки в пятницу мы стараемся до 15 часов заканчивать нашу работу. Никто не настаивает, чтобы мы ещё один законопроект рассмотрели? Нет, никто не настаивает.

Тогда я заседание объявляю закрытым. Спасибо.

 

Пресс-релизы

 

За III квартал 2017 г. Счетная палата получила и рассмотрела 669 обращений от граждан и организаций https://leo-mosk.livejournal.com/4349519.html http://audit.gov.ru/public_reception/the-work-appeals

Счетная палата подвела итоги работы с обращениями граждан и организаций за III квартал 2017 г.

В указанном периоде Счетной палатой РФ зарегистрированы и рассмотрены 669 обращений от граждан и организаций. Всего было адресовано 1083 вопросов.

В качестве мер реагирования в соответствующие компетентные органы и заявителям направлены 1194 письма.

Аудиторскими направлениями деятельности и структурными подразделениями Счетной палаты в рамках полномочий рассмотрены 185 обращений граждан.

Полный отчет за III квартал 2017 г. доступен по ссылке http://audit.gov.ru/public_reception/the-work-appeals

 

Руководители думских фракций в преддверии пленарного заседания в пятницу, 13 октября, рассказали о посещении стройплощадки Керченского моста в Крым. Депутаты увидели процесс подъема автодорожной арки весом более 5 тысяч тонн на проектную высоту – 35 метров от уровня воды.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов заявил:

«По сути, мы вчера были свидетелями строительства уникального объекта. Происходит завершение воссоединения России и Крыма не просто с юридической точки зрения. Сегодня мы видим, как наш полуостров и материк соединяют физически. Уникальное строение создается трудом наших людей со всей страны, работают десятки городов. Те металлоконструкции, которые туда поставляются, производятся в Череповце, металлотрубы производятся на Волгоградской металлотрубном заводе, масса других необходимых (для строительства моста) деталей привозятся со всей страны. И мы видим, как работает вся страна. Уникальный объект. Здорово! И как сказал Владимир Вольфович (Жириновский – руководитель фракции ЛДПР), мы впереди, и мы сегодня можем строить не только такие объекты. Думаю, нам по плечу будет и объект, который соединит Сахалин и материковую часть России».

 

Адальби Шхагошев. Разрабатывая комплексы глобального удара, США нагнетают https://leo-mosk.livejournal.com/4351685.html

Ранее в Минобороны РФ сообщили, что Пентагон приступил к созданию перспективных комплексов мгновенного неядерного глобального удара, которые будут решать те же задачи, что и ядерные силы. Создание этих комплексов в Минобороны рассматривают как еще один фактор, который подтверждает стремление Вашингтона разрушить сложившийся баланс сил, обеспечить глобальное стратегическое доминирование.

«Разрабатывая комплексы мгновенного неядерного глобального удара, США усугубляют разночтения в российско-американских отношениях, которые есть на сегодняшний день. Любые действия, нарушающие баланс, всегда приводят к обострению острых углов», – заявил Шхагошев.

Парламентарий подчеркнул, что «нагнетание идет именно со стороны США». «Россия обладает современными видами вооружения, которые точно смогут сдерживать разрабатываемые в Соединенных Штатах перспективные комплексы», – обратил внимание политик.

«С нашей стороны идет исключительно защита от агрессии, а со стороны США – это агрессия, это наступление «, – заключил Шхагошев.

 

Дмитрий Свищев попросил прокуратуру инициировать комплексные проверки по пожарам в торговых и развлекательных центрах https://leo-mosk.livejournal.com/4351242.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев (ЛДПР) направил запрос на имя Генерального прокурора РФ Юрия Чайки в связи с участившимися пожарами в торговых центрах. Депутат просит провести комплексные проверки исполнения требований противопожарного законодательства РФ в местах массового скопления граждан.

Текст запроса:

«В связи с участившимися случаями пожаров в торговых и развлекательных центрах прошу Вас инициировать комплексные проверки, совместно с областными управления МЧС РФ, исполнения требований противопожарного законодательства РФ в местах массового скопления граждан (в торгового-развлекательных комплексах, офисных центрах, муниципальных учреждения и пр.).

Анализ причин возгорания и быстрого распространения огня в строениях свидетельствует о том, что во многих случаях они связаны с неудовлетворительным состоянием электропроводок, загромождением запасных выходов и лестничных пролетов, отсутствием первичных средств пожаротушения, несоблюдением требований об огнезащитной обработке конструкций здания, несанкционированным складированием бытовых отходов. Кроме того, собственниками и арендаторами помещений не уделяется должного внимания оснащению помещений противопожарным оборудованием, соблюдению требований безопасности и разработке планов эвакуации. При этом местными администрациями не всегда проводится информационно-разъяснительная работа в целях профилактики пожаров.

Считаю, что своевременный контроль противопожарного состояния мест массового скопления граждан позволит выявить потенциально

пожароопасные объекты и принять все необходимые меры по обеспечению безопасности их посетителей.

О результатах рассмотрения настоящего обращения прошу меня проинформировать».

 

Депутат Дмитрий Свищев О заявлении главы Олимпийского комитета США https://leo-mosk.livejournal.com/4354644.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал заявление главы Олимпийского комитета США, призвавшего срочно принять меры в отношении РФ за допинг

Газета «Нью-Йорк таймс» в пятницу опубликовала заявление генерального секретаря Олимпийского комитета США Скотта Блэкмуна, который призвал «срочно реагировать на допинг в России, особенно учитывая, что до Зимних Олимпийских Игр осталось 4 месяца». Блэкмун также отметил, что «отсутствие реакции на отчёт Макларена, который был опубликован более 15 месяцев назад, крайне разочаровывает».

«Хотел бы напомнить, что отчёт Макларена вызывает довольно много вопросов о качестве предоставленных свидетельств. Уже не один раз суды признавали их несостоятельными и недостаточными. Поэтому требовать наказать Россию на базе сомнительного отчёта, мягко говоря, несерьёзно», – прокомментировал публикации в американской прессе Свищев.

Я хотел бы спросить у господина Блэкмуна: он считает, что отстранение российских паралимпийцев от Игр в Рио вообще без каких-либо разбирательств – это не «наказание»? А отстранение нашей страны от соревнований по лёгкой атлетике, отстранение на год в тяжелой атлетике – это что не «наказание»? По-моему, это не просто наказание, это несправедливое наказание! Так как должных разбирательств проведено не было, а все обвинения были довольно голословны», – добавил депутат.

«Я уверен, что все эти очередные всплески эмоций с их стороны связаны, в первую очередь, с непопаданием сборной США на предстоящий чемпионат мира по футболу 2018.

Они же, как я думаю, планировали «игнорировать» наш чемпионат. А тут упустили такой шанс.

Хочу посоветовать нашим западным коллегам меньше времени, денег и сил тратить на организацию антироссийской пропаганды, а внутри своей страны разобраться с ситуацией, почему их национальная сборная не смогла пройти отбор на чемпионат», – подчеркнул Свищев.

«Американцы – не наши старшие товарищи, не наши родители, не наши воспитатели, чтобы нас хоть как-то наказывать. Они наши партнёры. Единственный приемлемый формат отношений – это диалог и дипломатия. В русском языке есть замечательная фраза: «если нечего сказать, лучше молчать». Очень рекомендую американцам придерживаться именно такой позиции. Высказывания «нужно наказать» не ведут к конструктивным решениям действительно существующих вопросов, а портят и без того сложные отношения», – заключил парламентарий.

В среду 11 октября в Сборная США проиграла команде Тринидада и Тобаго со счетом 1:2 в гостевом матче заключительного тура отборочного турнира чемпионата мира 2018 года. Американская сборная впервые за 31 год не смогла пробиться на первенство мира, последний турнир, который пропустили американцы, прошел в 1986 году в Мексике.

 

Вячеслав Никонов. Финансирование образования и науки в бюджете-2018 не соответствует темпам развития РФ https://leo-mosk.livejournal.com/4354937.html

11 октября 2017 года состоялось очередное заседание Комитета Госдумы по образованию и науке. Провел заседание председатель Комитета Вячеслав Никонов.

Первым пунктом повестки дня был рассмотрен вопрос о проекте федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный Правительством РФ 29.09.2017 (первое чтение).

В ходе обсуждения выступили: Андрей Николаев, ВРИО директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России; Валентина Переверзева, первый заместитель министра образования и науки РФ; Александр Филипенко, аудитор Счетной палаты РФ; Сергей Кузьмин, заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций; Юрий Белага, вице-президент РАН, а также члены Комитета ГД по образованию и науке.

После продолжительной дискуссии Комитет отметил ряд принципиальных моментов:

1. Объем бюджетных ассигнований в части финансирования сферы образования и сферы науки, предусматриваемый законопроектом, не обеспечивает их приоритетности и не соответствует необходимым темпам развития РФ в указанных сферах.

2. При планировании ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов нельзя допускать ни абсолютного сокращения расходов федерального бюджета по разделу «Образование» и на научные исследования, ни относительного – как доли в валовом внутреннем продукте или по отношению к объему ВВП соответствующего года.

3. Для сферы образования в силу недофинансирования существуют серьезные риски не достижения показателей по важнейшим задачам развития, таким как:

- обеспечить семьи, имеющие детей в возрасте до 3 лет и нуждающиеся в организации для них присмотра и ухода, местами в дошкольных образовательных организациях или индивидуальной педагогической и психологической поддержкой через систему консультаций и коротких развивающих программ на базе образовательных организаций;

- создавать новые школьные места, удовлетворяющие современным требованиям, за счет капитального ремонта и реконструкции действующих школ, строительства новых школ с одновременным оснащением новых школьных мест самым современным учебно-лабораторным оборудованием; выходить на односменный режим работы школ с возможностью наполнения второй половины дня развивающими занятиями;

- обеспечить выполнение задач, поставленных в указе Президента, об охвате программами дополнительного образования 75% школьников;

- расширить многообразие форм получения дополнительного образования, последовательно расширять возможности для детей из малоимущих семей и детей из семей, оказавшихся в сложном социальном положении, бесплатно получать дополнительное образование, посещать кружки и секции;

- создавать возможности для получения качественного дополнительного образования, особенно в сельской местности;

- обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы научных работников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

4. Исключение финансирования мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом не имеет достаточных обоснований.

5. При планировании объемов и структуры расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки необходимо обеспечить соблюдение пропорций между фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями и разработками для обеспечения технологического единства научной и научно-технической деятельности.

6. Необходимо совершенствовать систему мер по повышению ответственности федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками федеральных целевых программ, а также государственных академий наук и государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, за целевое и эффективное расходование бюджетных средств, достижение научных и научно-технических результатов на уровне современных требований.

В своем заключении на законопроект Комитет настаивает на необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований для:

- предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ содействия созданию в субъектах РФ новых мест в дошкольных организациях;

- предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программы содействия созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях до объемов, предусмотренных паспортом приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников”;

- реализации программы восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведений;

- восстановления финансирования создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

- обеспечения доступности дополнительного образования, достижения показателей, указанных в соответствующем Указе Президента России, доведения объема средств до уровня, предусмотренного паспортом приоритетного проекта «Доступное образование для детей»;

- достижения значений показателей, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008 года № 1662-р), Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Комитет решил: рекомендовать Законопроект к принятию его Государственной Думой в первом чтении при условии учета во втором чтении высказанных замечаний и предложений.

Вторым пунктом повестки дня Комитет рассмотрел вопрос о проекте федерального закона № 278888-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета). Внесен Правительством РФ 05.10.2017 (первое чтение).

С докладом перед участниками заседания выступил заместитель министра финансов РФ Антон Костюков.

После продолжительной дискуссии Комитет принял заключение, в котором отметил, что несмотря на то, что законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на 41,5 млрд. рублей, а общий объем расходов увеличивается на 125,7 млрд. рублей, расходы на образование и науку в Законопроекте сокращены.

Среди сокращенный направлений, находятся те, которые Комитет считает приоритетными и ассигнования на которые должны быть сохранены. К ним, в частности, относятся:

- стипендиальное обеспечение студентов выплата премий на поддержку талантливой молодежи и молодых ученых;

- восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведении;

- расширение возможностей для детей из малоимущих семей и детей из семей, оказавшихся в сложном социальном положении, бесплатно получать дополнительное образование, посещать кружки и секции;

- повышение квалификации педагогических кадров и поддержка негосударственного сектора образования;

- реализация проектов по созданию высокотехнологичных производств.

Комитет считает, что:

1. Объем бюджетных ассигнований в части финансирования сферы образования и сферы науки, предусматриваемый законопроектом, не обеспечивает приоритетности и сокращает возможности развития как для сферы образования так и для сферы науки.

2. Для сферы образования и науки в силу недофинансирования усиливаются риски не достижения показателей по важнейшим задачам развития.

3. Причинами сокращения финансирования сферы образования и науки в представленном Законопроекте является недостаточная деятельность Минобрнауки России как главного распорядителя бюджетных средств, недостатки планирования деятельности и снижение контроля за деятельностью подведомственных учреждений.

Комитет решил: рекомендовать законопроект к принятию его Государственной Думой в первом чтении при условии учета во втором чтении высказанных замечаний и предложений.

По третьему вопросу повестки дня Комитет принял проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра образования и науки РФ О.Ю. Васильевой».

Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

 

Законопроект о маркировке отдельных товаров контрольными знаками принят в первом чтении

Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 229463-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в РФ». Законопроектом предлагается наделить Правительство России полномочиями по определению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и порядка маркировки и оборота таких товаров.

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству является соисполнителем по данному законопроекту.

Предусматриваются также полномочия Правительства России по определению перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками по видам деятельности.

Предлагается ввести специальный реквизит кассового чека «код товара», позволяющий идентифицировать товар и (или) товарную номенклатуру.

Планируемый срок вступления законопроекта в силу – 1 января 2019 года.

Принятие законопроекта позволит создать условия для защиты интересов хозяйствующих субъектов и потребителей таких товаров.

Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 229463-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в РФ». Законопроектом предлагается наделить Правительство России полномочиями по определению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и порядка маркировки и оборота таких товаров.

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству является соисполнителем по данному законопроекту.

Предусматриваются также полномочия Правительства России по определению перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками по видам деятельности.

Предлагается ввести специальный реквизит кассового чека «код товара», позволяющий идентифицировать товар и (или) товарную номенклатуру.

Планируемый срок вступления законопроекта в силу – 1 января 2019 года.

Принятие законопроекта позволит создать условия для защиты интересов хозяйствующих субъектов и потребителей таких товаров.

 

Преступления в сфере ГОЗ будут наказываться штрафами до трех млн и тюрьмой до 10 лет https://leo-mosk.livejournal.com/4353451.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 268752-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ», внесенный Президентом России.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что проект дополняет Уголовный кодекс новыми статьями, выделяющими в специальные составы такие общественно опасные деяния, как злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа.

Вводится новая статья 201.1 «Злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа», которая устанавливает ответственность для лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа. Речь идет об использовании такими лицами своих полномочий вопреки законным интересам организации и в целях извлечения для себя или других лиц выгод и преимуществ, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа.

Кроме того, УК РФ дополняется статьей 285.4 «Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа», которая устанавливает уголовную ответственность для должностных лиц за злоупотребление служебными полномочиями при выполнении гособоронзаказа. Имеется ввиду использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа, – пояснил Павел Крашенинников.

Наказание за данные преступления предусматривается в виде штрафа в размере от 1 до 3 млн. рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 10 лет. Либо лишение свободы сроком от 4 до 8 лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн. рублей с потерей права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, – сказал Павел Крашенинников.

В случае совершения указанных преступлений организованной группой предусмотрено лишение свободы сроком от 5 до 10 лет с запретом на профессию до 5 лет, – сообщил Павел Крашенинников.

Помимо этого законопроектом предусматривается конфискация имущества, полученного в результате совершения таких преступлений. Расследованием будет заниматься Следственный комитет, – отметил Павел Крашенинников.

Обеспечение обороны страны, целости и неприкосновенности ее территории гарантировано Конституцией России. Злоупотребление полномочиями в сфере гособоронзаказа способно повлечь за собой нарушение охраняемых законом интересов государства и общества. Использование таких полномочий, исходя из своих личных выгод и вопреки государственным интересам, может негативно отразиться на обороноспособности страны, что недопустимо ни при каких обстоятельствах. Поэтому данная категория преступлений требует особого внимания и должна наказываться с учетом высокой степени опасности, которую они представляют для государства, – заявил Павел Крашенинников.

 

Инициативы форума «Экология» обсуждаются на площадке Госдумы

13 октября в стенах Государственной Думы прошло заседание Общественного совета форума «Экология». Его возглавляет первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев.

В марте этого года международный форум «Экология» прошел в восьмой раз, а работа над его резолюцией длилась несколько месяцев. В документ вошло около полутысячи предложений от различных инициаторов: общественности, власти, коммерческих и некоммерческих организаций, науки.

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева поблагодарила представителей регионов и отраслевых экспертов за колоссальную работу и лично руководителя Общественного совета Николая Валуева. По ее словам, Год экологии стал мощным катализатором для инвентаризации всех экологических проблем и стартом на будущее. «Мы увидели проблемы, конфликты, в том числе жесткий лоббизм. Стала понятна программа дальнейших действий. Только благодаря обратной связи, активному взаимодействию с регионами и экспертами мы смогли выйти на качественные решения, в частности по корректировке реформы в сфере обращения с отходами. Сейчас на очереди рассмотрение в Госдуме законопроекта об особо охраняемых природных территориях. Мы ждем ваши предложения, чтобы выйти на качественные законы», – обратилась Тимофеева к членам Общественного совета.

В состав Общественного совета форума «Экология» входят представители органов власти 69 субъектов РФ, 24 профильных общественных организаций, 18 крупнейших коммерческих компаний.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, обращаясь к участникам мероприятия, отметил: «Я воспринимаю вашу площадку как генератор инициатив и, с другой стороны, как серьезный фильтр для большого количества разных идей, потому что за плечами у каждого из вас большой опыт в природоохранной работе. Начиная со следующей недели комитет будет содержательно работать с резолюцией форума. Она абсолютно укладывается в ту логику, по которой сейчас работает комитет. Сейчас у нас в портфеле 12 законопроектов. Ни один из них не является «техническим», все они достаточно резонансные, порою конфликтные, и мы этиологию этих конфликтов хорошо себе представляем. Думаю, благодаря тому, что у нас появился свой вице-спикер в лице Ольги Викторовны Тимофеевой, мы усилим экологическую тематику и многие вопросы у нас получится двигать достаточно быстро».

Участники заседания обсудили некоторые проблемы и тренды экологического развития, задачи обеспечения открытого и равноправного диалога между бизнесом, властью и обществом. На площадке Государственной Думы особенно актуально звучали предложения по корректировке правового поля.

Автономная некоммерческая организация «Общественный форум «Экология» является организатором ежегодного Международного форума «Экология», создана для содействия созданию и развитию благоприятных условий для улучшения состояния окружающей среды в РФ, повышения вовлеченности общественности в принятие экологически-значимых решений. Форум «Экология» является партнером партийного проекта «Экология России», соглашение о сотрудничестве было подписано в марте 2017 года.

 

https://ria.ru/society/20171012/1506732635.html

Лидеры думских фракций увидели установку арки Крымского моста

19:5712.10.2017

(обновлено: 20:06 12.10.2017)

01454151

МОСКВА, 12 окт – РИА Новости. Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Сергей Миронов и Сергей Неверов посетили стройплощадку моста через Керченский пролив и стали свидетелями подъема пятитысячетонной арки на проектную высоту, сообщает инфоцентр «Крымский мост».

Гостям также показали, как формируют мостовые опоры, погружают сваи и монтируют металлоконструкции для пролетов. Лидеры думских фракций пообщались со строителями и расспросили их об особенностях масштабного инфраструктурного проекта.

«Здесь рождается новая промышленность, новая индустрия, новые инженеры. Такое раз в сто лет бывает. Это как Транссиб, как БАМ. Миллионы туристов будут ехать день и ночь, круглый год по этому мосту», – заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Председатель КПРФ Геннадий Зюганов отметил высокую сложность проекта и поблагодарил инженеров, строителей и конструкторов за достойную работу. «За два с половиной года построили то, что обычно даже на крупнейших стройках мира делается за пять лет», – сказал он.

Руководитель думской фракции «Единой России» Сергей Неверов также обратил внимание на уникальные разработки и технологии, которые применяются при строительстве моста. «И здорово, что это происходит только у нас», – добавил он.

«Крым теперь навсегда воссоединяется с Россией мостом. Как только арка будет установлена над фарватером, берега соединятся. Теперь понятно, что мост будет, хотя многие не верили. То, что сегодня происходит, это историческое событие», – подытожил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

Морская операция по установке судоходных арочных пролетов – ключевой этап строительства моста. Железнодорожная арка была поднята на опоры в августе 2017 года.

Мост через Керченский пролив, который соединит Крым и Краснодарский край, будет самым протяженным в России – его длина составит 19 километров. Начало движения автомобилей запланировано на декабрь 2018 года.

 

Вячеслав Володин в Санкт-Петербурге провел ряд международных встреч

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в рамках 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза провел ряд двусторонних встреч.

Со Спикером Палаты депутатов Республики Ирак Салимом Аль Джабури, для которого это уже не первый визит в Россию, В.Володин обсудил вопросы двустороннего межпарламентского сотрудничества, а также основные угрозы и вызовы на Ближнем Востоке. Затрагивалась и тема невмешательства во внутренние дела суверенных государств.

С.Аль-Джабури выразил признательность за всестороннюю поддержку, которую Россия оказывает Ираку, включая помощь в борьбе с международным терроризмом.

«Мы переходим на новый этап – восстановление экономики и считаем, что Россия могла бы сыграть важную роль в этом процессе», – сказал С.Аль-Джабури.

«Для нас очень важно, что руководство Ирака последовательно проводит линию на дружбу и укрепление отношений с нашей страной, взаимовыгодное сотрудничество с Россией», – заявил в ответ В.Володин.

Председатель Госдумы и Спикер иракской Палаты депутатов подтвердили готовность к дальнейшему укреплению межпарламентского сотрудничества.

С.Аль-Джабури пригласил В.Володина посетить Ирак во главе делегации Госдумы. В.Володин поблагодарил за приглашение. «Обязательно им воспользуюсь», – пообещал он.

На встрече с Председателем Народной скупщины Республики Сербии Майей Гойкович речь шла о координации позиций в международных парламентских организациях, в частности, в ПАСЕ и ПАЧЭС.

По оценке В.Володина, ПАСЕ совершили ошибку, заложив в свой регламент норму, которая ограничивает права национальных делегаций. Такая норма, уверен он, должна быть отменена.

«Что значит лишить права голоса национальную делегацию? Это значит лишить права голоса народ, который она представляет. Такая норма не выдерживает никакой критики. Венецианской комиссии впору заняться экспертизой регламента ПАСЕ», – заметил В.Володин, напомнив, что Россия, чей взнос в ПАСЕ составляет порядка 7%, вынуждена была приостановить платежи. – Наши избиратели задают справедливый вопрос: вы там не участвуете, но деньги платите, за что?»

«Мы последовательно уважаем международное право, согласно которому голос представителей народа должен быть услышан», – сказала М.Гойкович, согласившись, что Регламент ПАСЕ должен меняться, как впрочем и сама модель Совета Европы. Сербский спикер выразила удивление в связи с недавним заявлением членов Еврокомиссии о том, что для членов Евросоюза действует одно международное право, а для тех, кто в такой союз не входит, – другое. Именно этим, по ее словам, объясняется разность в подходах по признанию независимости Косово и Каталонии.

В.Володин, говоря о предстоящем в ноябре заседании ПАЧЭС под председательством Украины, сообщил, что Россия за всю историю Ассамблеи впервые не получила приглашения и просил сербскую делегацию не допустить принятия «недружественных для России» поправок в регламент ПАЧЭС.

«Вы можете полностью рассчитывать на поддержку наших парламентариев», – заверила М.Гойкович.

Сербский спикер отметила высокий уровень двусторонних межпарламентских отношений, которые, по ее словам, могут служить примером для других государств. Председатель Народной скупщины напомнила, что группа дружбы с Россией в ее парламенте самая многочисленная – в нее входит большинство сербских парламентариев – 129 из 250.

«Наши отношения с Сербией всегда были основаны на доверии, – сказал В.Володин. – Мы можем смотреть друг другу в глаза и обсуждать любой вопрос».

В ходе встречи с Председателем Великого национального собрания Турецкой Республики Исмаилом Кахраманом В.Володин с удовлетворением констатировал, что за прошедший год атмосфера российско-турецких отношений нормализовалась.

«Между Россией Турцией складывается конструктивный диалог. Надеюсь, в рамках парламентского измерения мы сможем внести свой вклад в развитие российско-турецких отношений», – отметил Председатель Госдумы.

«Россия является для нас ценнейшим соседом и партнером в контексте двустороннего и регионального взаимодействия», – сказал в ответ И.Кахмаран.

В.Володин и И.Кахмаран затронули вопросы сирийского урегулирования, борьбы с терроризмом, дальнейшие перспективы развития туризма, энергетики, укрепления культурных связей и вопросы предстоящего участия парламентских делегаций в антитеррористическом форуме в Исламабаде и антинаркотической конференции в Москве.

И.Кахмаран, в частности, сообщил, что за 7 месяцев текущего года Турцию посетили 2,5 млн. российских туристов.

Кроме того, у В.Володина состоялись двусторонние встречи с Председателем Национального совета Княжества Монако Кристофом Стейнером, Председателем Сената Демократической Республики Конго Леоном Кенго Ва Дондо, заместителем Председателя Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей Китайской Народной Республики Чжан Пином и Спикером Нижней палаты Парламента Республики Индии Сумитрой Махаджан.

С.Махаджан летом 2017 года побывала с официальным визитом в России и выступила на пленарном заседании в Госдуме, а после возвращения С.Махаджан домой в индийском парламенте появилась группа дружбы с Россией.

С российской стороны в двусторонних встречах участвовали Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков, заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой, председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий, председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, Роман Романенко, заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

15 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА

 

Андрей Исаев: На заседании фракции во вторник примем решение о направлениях, необходимых к доработке ко второму чтению бюджета 2018-2020 https://leo-mosk.livejournal.com/4355572.html

Бюджетные приоритеты фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сформировала по итогам масштабных общественных слушаний и круглых столов с экспертами и профессиональными сообществами; на заседании фракции 17 октября с участием министра Силуанова депутаты намерены обобщить информацию и наметить планы дальнейшей работы над главным финансовым документом страны.

17 октября состоится заседание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме, на котором будут подведены итоги общественного обсуждения проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. В заседании примет участие министр финансов Антон Силуанов. Об этом в воскресенье, 15 октября, заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев. По его словам, депутаты выскажут министру свои предложения и зададут интересующие их вопросы.

Исаев напомнил, что в течение последнего месяца фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела целый ряд общественных слушаний и круглых столов, на которых совместно с представителями регионов, общественных организаций, научного сообщества и профильных ведомств депутаты обсуждали приоритетные направления на ближайшую трехлетку и искали решения главных задач.

Так, 19 сентября состоялись общественные слушания по поддержке сельского хозяйства. «Участники сошлись во мнении, что уровень государственного финансирования агропромышленного комплекса должен быть сохранен на уровне не ниже 2017 года. Кроме того, крайне необходимы интервенции на зерновом рынке», – отметил Исаев.

26 сентября прошел круглый стол по вопросам социальной политики. «На нем мы выделили главные задачи в этой сфере: исполнение указов Президента по увеличению заработной платы бюджетникам и повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Помимо этого, в бюджете на 2018-2020 годы, с нашей точки зрения, не должно быть уменьшено финансирование таких важных направлений, как обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и поддержка социально ориентированных общественных организаций», – заявил Первый замруководителя фракции.

9 октября состоялся круглый стол по вопросам здравоохранения. Исаев напомнил итоги обсуждения: «По мнению участников дискуссии, прежде всего необходимо обеспечить доступность и качество первичной медико-санитарной помощи, особенно гражданам сельской местности, предусмотрев на это средства несмотря на дефицит бюджета. Что касается лекарств, то они тоже должны становиться доступнее».

10 октября фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела общественные слушания по формированию комфортной городской среды. «Для нас это еще одно приоритетное направление, – сказал Исаев. – Мы планируем заложить в бюджете ежегодное выделение 25 млрд рублей на благоустройство дворовых территорий и мест массового отдыха. Участники слушаний призвали нас также провести переговоры с Правительством по поводу продолжения финансирования этой программы из бюджетных средств вплоть до 2022 года».

Исаев также напомнил, что 16 октября состоится круглый стол по поддержке сферы культуры, на котором депутаты «намерены обсудить, сколько денег нужно выделить на техническое оснащение театров малых городов и театров для детей, на строительство и модернизацию сельских домов культуры, на закупку музыкальных инструментов для детских школ искусств, на развитие историко-познавательного туризма и так далее».

«Одновременно мы ведем консультации по решению важнейших задач в сфере образования. Сегодня это продолжение реализации программы по строительству школ и увеличение финансирования отраслевых высших учебных заведений (мы считаем, что оно должно быть не ниже, чем у вузов министерства образования и науки)», – добавил парламентарий.

На заседании фракции 17 октября все вышеперечисленные задачи будут обобщены, подчеркнул он. «На основе этого будет принято решение о том, что нам нужно предусмотреть в первую очередь при доработке проекта бюджета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов ко второму чтению», – заключил Исаев.

Заседание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоится во вторник, 17 октября, в 14:00 в Малом зале Государственной Думы (Охотный ряд, 1).

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 13.10.17 заявления от фракций

- Сергей Шаргунов Михаил Дегтярев Василий Власов Андрей Исаев Руслан Балбек https://leo-mosk.livejournal.com/4353712.html

- Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/4353908.html

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 12 часов 34 минуты. Прошу приготовиться к регистрации. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 34 мин. 05 сек.)

Присутствует 395 чел 87,8%

Отсутствует 55 чел 12,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 55 чел 12,2%

Результат: кворум есть Кворум имеется. Продолжаем работу.

Коллеги, у нас сейчас выступления представителей фракций но актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. От фракции КПРФ выступает Сергей Александрович Шаргунов. Шаргунов С. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, дорогие друзья, рад вас всех приветствовать!

Наверное, большинство из здесь присутствующих слышало модное слово «хайп». Так называют разнообразную шумиху.

Шумихи в наше время хватает. Всякие ненужные, бессмысленные «жёлтые новости», скандалы, бесплодные споры, в которые пытаются втравить искренних граждан нашего Отечества. А в этом смысле, мне кажется, важнее, скорее, антихайп, то есть внимание к судьбам тех, о ком редко вспоминают, внимание к тому самому маленькому человеку.

Я знаю, что большинство из здесь присутствующих, безусловно, делает много для того, чтобы помогать рядовым избирателям, потому что, кроме важной законотворческой работы есть и непосредственная помощь людям. Мне кажется, что возможность проявления элементарной солидарности в нашем обществе – это то, чего зачастую так не хватает, по крайней мере, в информационном пространстве. Поэтому очень важна обратная связь с людьми, очень важна отчётность перед гражданами.

Я вот недавно прилетел в Бурятию и встретился милой незнакомой мне женщиной по имени Ирина Игоревна Гармаева, знакомой только по голосу. Произошла такая интересная по сути литературная ситуация. Я выступал там на радио «Сибирь и Байкал», и говорю – звоните те, у кого есть беды и проблемы. Позвонила женщина, рассказывает – обошла все детские сады, выстояла все очереди, ребенка не принимают, что можно сделать?

Я говорю – дорогие друзья, неравнодушные, кто сейчас слушает, обратите внимание.

И даже не моими усилиями, а тех, кто начал немедленно звонить, удалось немедленно помочь, и дали отличный бесплатный детский садик, сначала, значит, на летний период, и теперь она ходит.

Да, простая, можно сказать, такая, звучит как рождественская сказка, история, но тем не менее она вполне реальна и подкреплена весом реальной судьбы.

Больше того, вы понимаете, те маленькие беды, которые переживают маленькие люди, приводят к большим трагедиям, а если удается что-то сделать – к большим победам.

Вот маленькие люди бывают просто совсем маленькими, то есть детишками.

Из Алтайского края ко мне обратились – первоклашка пошла в первый класс, маленькая девочка, буквально пошла, семилетняя, то есть пешком ей нужно идти за тридевять земель до своей школы. Чиновники говорят – автобус у нас не резиновый, вот несколько есть улиц, остальные не включаем, ничего не знаем, давай, путешествуй.

Бурятия. Мать-одиночка, многодетная мать, умер муж, трое детей -совсем маленький ребенок и двое девочек школьниц. Они 7 километров вынуждены были ходить по дикой природе затемно, под завывание волков, и это не преувеличение, до автобуса, который их отвезет в их школу.

Вмешательство, и здесь надо сказать спасибо и региональным властям, и тем неравнодушным коллегам журналистам, которые отозвались, так вот непосредственное вмешательство, депутатские запросы, подкрепленные привлечением внимания к этим историям, смогли помочь девочкам за короткие сроки, и в итоге Юля и Аня Пономаревы из Бурятии и семилетняя Оля Лидовских теперь отправляются нормально.

И это право на образование, которое гарантировано по всем законам РФ каждому гражданину.

Мне кажется, что там, где мы все, вне зависимости от нашей фракционной принадлежности, проявляем участие и усердие, не боясь об этом говорить открыто, подавая пример, обращаясь к другим гражданам с призывом: не бойтесь писать на высокий федеральный уровень, там это имеет большое облагораживающее значение для всей нашей страны.

Многие скажут: ну это вообще проблема местных органов власти, районных, муниципальных, краевых, региональных. К сожалению, не всегда так получается. И поэтому, повторяю, кроме законотворческой работы, ни в коем случае нельзя отказываться от поддержки конкретных людей.

Я затеял этот разговор неслучайно, потому что у меня есть ключевая тема моего выступления, связанная как раз с маленькими людьми, это тема, по поводу которой постоянно приходят, обращаются, пишут письма и задают вопрос. Спрашивают так: а амнистия выйдет?

Есть предложение от фракции КПРФ, которое внесено законодательно, это амнистия, связанная со 100-летаем Октябрьской революции. И, вне зависимости от политических и идеологических оценок, я думаю, что это гуманизирующее решение давно уже назрело.

Больше того, я думаю, что, но если сейчас не примут, но, по крайней мере, хотя бы к 9 Мая можно было бы принять. Безусловно, речь не идёт о каких-то страшных душегубах, речь идёт о самой печальной пенитенциарной системе, которая, зачастую, людей не исправляет, а, наоборот, превращает в закоренелых преступников. Речь идёт о тех незначительных статьях, которые тянут как лямку очень многие люди.

Многие – это не голословные слова. Более 600 тысяч находятся сегодня в тюрьмах и лагерях. Сегодня суды выносят менее 1 процента оправдательных приговоров.

Не хочу спекулировать этой статистикой. Понимаю, что очень многие дела рассыпаются до того, как они доходят до суда. Но всё-таки сам столь незначительный процент, на мой взгляд, для думающего человека красноречив.

И постоянно приходится сталкиваться с историями, когда люди рассказывают, что если их закрутило-завертело, дальше им никак не выпутаться.

И большой вопрос: как устанавливается та самая правота обвинения? Я приводил здесь пример и судебной реформы ещё Александра И, когда вердикт выносили 12 присяжных. В советское время не только судья, но и два народных заседателя или трое профессиональных судей как в случае с тяжелыми преступлениями выносили решения. Да, был трагизм, были известные моменты, но сама система, при которой это решение должно быть взвешенным и прозрачным, существовала в разное время. Сегодня, к сожалению, суд присяжных рассматривает дело только, если подсудимому грозит смертная казнь, в остальных случаях в судах первой инстанции приговор выносится одним судьей единолично.

Я предлагаю всем фракциям провести парламентские слушания на эту важнейшую тему, потому что только по 1 части 158 статьи, а это именно мелкая кража, в прошлом году было осуждено свыше 30 тысяч человек. Много ли это или мало? Ну а если это каждый год?

Понимаете, десятки тысяч людей, и они пишут письма, они рассказывают, и вы можете заглянуть в новости. Несмотря на всю декларируемую гуманизацию, оказывается, что в Татарстане мужчина, в одиночку воспитывающий троих детей, украл из торгового центра плитки шоколада и два флакона с шампунем. Но разве это повод разлучать его с ребятишками, отправлять его на нары, на зону? Белгородская область: посадили старика за вынос из магазина нескольких продуктов. Таких историй, к сожалению, масса. И те люди, которые занимаются опекой заключенных, например, замечательный батюшка отец Константин Кобелев, духовник Бутырки, постоянно присылает мне огромное количество историй, он говорит, что постепенно благодаря его воздействию стали меняться и сами тюремщики, и они начинают понимать, что далеко не все тс, кто попал в этот маховик, по-настоящему виновны или в той степени заслуживают такого к себе отношения.

Тема сумы, как известно, на Руси связана крепко с темой тюрьмы. И очень часто именно бедность, беспросветность, безысходность подталкивают человека к совершению определённых незначительных, да, конечно, достойных осуждения, но всё же незначительных правонарушений.

И наши парламентские слушания позволили бы нам проанализировать такие истории, посмотреть на конкретных примерах, не вмешиваясь в деятельность судов, где у нас всё-таки немало людей заслуживающих снисхождения. Это привело бы нас к милосердию, это позволило бы нам составить перечень тех, кто заслуживает того, чтобы им скостили срок.

Это бы, на самом деле, оздоровило обстановку в обществе, потому что десятки тысяч, если не сотни тысяч людей, и они сами, и их близкие ждут этого освобождения, ждут возвращения к нормальной жизни.

Мы все заинтересованы в нормализации. Я думаю, что здесь все, дорогие коллеги, товарищи поддержат меня. Могу привести вам немало иллюстраций, примеров, рассказов на эту тему, но, поверьте, дорогие друзья, всё равно это решение в ближайшее время сама жизнь подтолкнёт нас принять.

Давайте же проявим человечность и давайте подумаем просто ещё и о благополучии нашей страны, потому что милосердие и доброта – это то, что всегда позволяет избежать тяжёлых сценариев.

Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Два выступления от фракции ЛДПР. Дегтярев Михаил Владимирович. Приготовиться Власову Василию Максимовичу.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый президиум, уважаемые депутаты! Завтра в Москве пройдёт парад Всемирного фестиваля молодёжи и студентов.

А послезавтра в Сочи откроется это замечательное, по истине, всемирно известное и важное мероприятие. Наша страна примет более 20 тысяч молодых людей и девушек, из более чем 150 стран мира – это притом, что заявки поступили из 200 стран мира и конкурс достигал десяти человек на одно место.

Я напомню: наша страна была у истоков этого движения, в 1947 году всё началось и юбилейный, 70 лет прошло с проведения первого фестиваля, фестиваль пройдёт уже в России.

В России у нас тогда в Советском Союзе дважды проходили фестивали в 1957 года и в 1985-м. Многие политики, главы государств, лидеры мнений тогда были в Москве, я напомню несколько имен. Тогда совсем юный Хуан Антонио, на фестивале тогда присутствовал не юный, президент МОК Хуан Антонио Самаранч, многие известные культурные деятели и политики. А вот Ангела Меркель присутствовала на фестивале совсем юной девушкой из ГДР. И я уверен, в этом зале многие седовласые политики присутствовали тогда на том фестивале совсем юными.

Поэтому мы в очередной раз собираем весь цвет мировой молодежи. И то, что молодые люди и девушки так интересуются нашей страной, говорит об их желании приехать, познакомиться с нашей культурой, с нашими людьми, ощутить на себе гостеприимство. Молодые люди, они находятся вне вот этой идеологии «холодной войны», вне парадигм, направленных на ограничение нашей страны, вне санкционной политики, они просто хотят дружить, хотят развиваться, хотят, чтобы в мире был порядок, и царила любовь и взаимное уважение.

Я напомню лозунг фестиваля, который пройдет в Москве и в Сочи, звучит так. «За мир, солидарность и социальную справедливость! Мы боремся против империализма, уважая наше прошлое, мы строим наше будущее». Прекрасные слова и понятно о каком империализме идет речь. Можно вспомнить, что в бедах, которые преследуют американских политиков сначала был виноват президент, потом хакеры, теперь вот виноваты покемоны. Наши, якобы, программисты, или кто, агенты какие-то влияния, по мнению американцев, пытались посеять ме