16.10.17 Лев МОСКОВКИН

Борщевик обжигает и возбуждает

Тектонические сдвиги в Думе, природе и обществе https://leo-mosk.livejournal.com/4358016.html

Уходящий 2017 год принес столь заметные изменения в дикой природе, что самые великие ученые и уважаемые академики не смогут привязать их к человеческой омерзительности с парниковыми пуками углекислотой и прочим метаном. Растет число экстремальных погодных явлений. Калифорнию, Испанию, Португалию уничтожают лесные пожары. В Британии напрочь исчезли мухи и жуки. В России смешались времена года и климатические зоны. Изменились сообщества. Несказанно размножился борщевик.

Проблема растительной необузданности вызвала немедленную реакцию законодателей. В среду 11 октября коммунист Владимир Поздняков предложил вниманию Государственной Думы проект протокольного поручения, в котором говорится следующее:

«В последнее время в нашей стране широко распространился борщевик Сосновского, это огромное зонтичное растение сегодня можно встретить практически в любом регионе России. По данным «Россельхозцентра», общая площадь распространения борщевика в России ежегодно увеличивается на 10%. По некоторым данным, в настоящее время только на территории европейской части России борщевиком занято более миллиона гектаров.

Эксперты утверждают, что ежегодно серьезные ожоги после контакта с борщевиком получает сотни тысяч человек. А при пропадании в глаза сок этого растения может привести к слепоте. Пыльца же борщевика способна вызывать тошноту, рвоту и отёк гортани и сильную аллергию. Борщевик Сосновского считается одним из самых опасных растений России. В Евросоюзе борщевик официально признан опасным для здоровья.

На борьбу с борщевиком в регионах деньги выделяются. Но не регулярно. Бороться же с ним надо систематически и сразу на всех территориях. Уничтожение борщевика в одном регионе проблему не решает.

Все это означает, что нужна федеральная целевая программа. Это уже вопрос национальной безопасности, Прошу дать поручение комитету Государственной Думы по аграрным вопросам запросить Министерство сельского хозяйства России о возможности подготовки ФЦП по борьбе с борщевиком Сосновского».

На словах коммунист-борщеборец добавил страхов: «Взрывное распространение борщевика Сосновского – это растение, которое внесено в общероссийский классификатор, как карантинно-сорное растение, в Европейском союзе официально признано опасным для человека. Подтверждением тому достаточно примеров и у нас в России: активный сорняк наносит вред культурным растениям, затеняет, вытесняет, высота достигает 3-4 метров, у основания – 4-6 сантиметра, в корне у него уходит на глубину до 2 метров. Устойчив к гербицидам, распространяется как зонтичное растение на многие километры».

Назначенный в тот же день председателем комитета по экологии Владимир Бурматов открыл новый этап войны за чистоту природы именно с борщевика и для этого решил перехватить животрепещущий вопрос у коллег по палате в аграрном комитете.

В конкуренцию за тему включились все, кто успел нажать кнопки для выступления.

Зампред комитета по законодательству Вячеслав Лысаков подумал, что вопрос находится также в компетенции Академии наук. Действительно, этой проблемой никто не занимается.

Председатель обиженного комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин заявил, что готов осуществить работу вместе с комитетом по экологии. Кашин поддержал депутата Лысакова по поводу того, что должна в этом направлении работать и наша наука, в первую очередь, конечно, сельское хозяйство.

На защиту экологии от сельского хозяйства бросился Андрей Исаев: «Ну, на мой взгляд, проблема состоит не в том, что борщевик засоряет поля, а в том, что он наносит экологический вред вообще как таковой. Поэтому можно, чтобы два комитета это дело рассмотрели, но, конечно, ответственным должен быть Комитет по экологии, это общая проблема, с которой сталкиваются все».

Вот чтоб депутаты проблемы людей так решали, как их борщевик возбудил. Председатель Вячеслав Володин удивился, но виду не подал: «Коллеги, ну есть ли смысл копья ломать. Если два комитета будут заниматься этим вопросом, замечательно, один в своей части, другой части. Но что касается целевой программы, наверное, здесь это вопрос, который требует дополнительного обсуждения, потому что пусть специалисты определятся и решат. Правильно?»

Ответственность зафиксировали за двумя комитетами Бурматова и Кашина. Они не стали тянуть резину и решение приняли за пять дней. В понедельник 16 октября журналистов осчастливили судьбоносным сообщением: «Комитет по экологии и охране окружающей среды и комитет по аграрным вопросам направили запросы на имя министра сельского хозяйства Александра Ткачева, главы Минприроды Сергея Донского и президента РАН Александра Сергеева с предложением рассмотреть возможность подготовки Федеральной целевой программы, либо принять на федеральном уровне иные дополнительные меры, способствующие борьбе с борщевиком».

По словам Владимира Бурматова, речь идет об очень серьезной экологической проблеме. Это зонтичное растение, которое сейчас стало настоящим бичом целого ряда регионов и Центральной России, и Урала, и Юга России. Его площадь увеличивается на 10% ежегодно, на сегодняшний день им занято более одного млн гектара. Борщевик Сосновского считается одним из самых опасных растений России. Соприкосновение с данным растением приводит к сильнейшим ожогам, требующим длительного лечения. Пыльца борщевика Сосновского опасна и аллергикам – попадая на слизистые оболочки дыхательных путей, она вызывает отек и сужение гортани. Сок растения, попавший в глаза, вызывает ожоги и нарушает зрительную функцию.

Комитет по экологии и охране окружающей среды может стать той площадкой, которая могла бы обеспечить межведомственное взаимодействие.

Владимир Бурматов не исключил, что в последующем к решению проблемы распространения борщевика Сосновского будут привлечены другие ведомства и комитеты Госдумы. Возможно, Минздрав, может быть, еще какие-то службы будут необходимы.

Владимир Бурматов заверил, что комитет по экологии будет держать решение данного вопроса на контроле. Он станет одним из основных в повестке комитета.

Циркуляция одних и тех же формулировок в думской риторике свидетельствует о проработке до вброса в публичность через депутата КПРФ. Логическим продолжением должен стать китайский опыт подключения всех поголовно к борьбе с мухами или воробьями. Население забудет о зарплате и работе, болезнях и лекарствах, в едином порыве уничтожит борщевик и не расслабляясь проголосует за Путина. Даже жаль, что эту сказку у нас воплотить невозможно.

Лично мне неведомо, о чем думают депутаты и думают ли они вообще, озвучивая согласованные формулировки. Несогласованные вызывают растерянность и ненависть, как вышло с тем же Бурматовым во время его беспощадной войны с Ливановым, но не причинами уничтожения образования.

Если же подойти к проблеме серьезно, то решение одного вопроса борщевика потребует возращения науки экологии с одной стороны и с другой – полного набора всей сельскохозяйственной науки и практики. Речь идет не о помешательстве выкашивания травы под корень с уничтожением насекомых в интересах китайского косилко-прома. И не полит-экологии, всевдонаучной проститутки североамериканского империализма. Страшно подумать, disser.net вынужден будет переключиться с борьбы против одной диссертации Мединского на армию махровых псевдоэкологов.

Впрочем, это тоже сказки. Вашингтон скорее откажется от извращения экологии и климатологии, сдаст проект потепления или даже бросит Киев один на один с озлобленным от бессмысленного уничтожения Донбассом, но борьбу с новым русским кино не оставит под кураторством Мединского. Слишком велика опасность для Голливуда и разителен контраст в духовной сфере. Если постмодернизм уйдет из умов людей, империя США последует за Римом и Византией. Ядерное оружие не поможет, хотя под занавес могут и долбануть.

«Империя – она в умах людей», – сказал Мединский, отрицая утверждения об уничтожении Византии из Европы в конкуренции католичества и православия.

Наверно, депутаты на правильном пути. Времени нет. Если не пускают в дверь, надо лезть в окно, в трубу, через канализацию просочиться, в конце концов, как великий Кристобаль Хунта. Только не сидеть и не ждать.

16.10.17 Лев МОСКОВКИН

Палестинский синдром

Глупая ситуация: палестинская элита входит в новый этап строительства государства на тех же лозунгах борьбы с оккупантами https://leo-mosk.livejournal.com/4357768.html

МИА «Россия сегодня» провело горячую пресс-конференцию генерального секретаря Центрального комитета Движения освобождения Палестины (ФАТХ) Джибриля Раджуба. Пресс-конференция посвящена достижению договоренности о прекращении враждебных действий между двумя палестинскими политическими силами – ФАТХ (Движение освобождения Палестины) и ХАМАС (Движение исламского сопротивления).

Мудрый посол Палестины в РФ Абдель Хафиз Нофаль дипломатично представил важное лицо и по ходу мероприятия отмолчался, игнорируя вопросы лично к нему.

То, что произошло в Палестине, в какой-то степени является позитивным признаком тектонических глубинных перемен в мире, хотя на фоне общей ситуации Ближнего Востока кажется незначительным. Преодолен раскол между двумя центрами влияния, политически претендующими на реализацию решения ООН о государстве. Одни других считали путчистами, однако при этом платили немало долларов на существование сектора Газа. После раскола десять лет назад договориться удалось впервые, причем при посредничестве Каира. Египет главный гарант.

Из ответов на вопросы МП можно заключить, что позитивные сдвиги в Палестине стали возможны благодаря снижению роли Вашингтона в регионе. Москва в лице Путина предлагала встречи руководства Палестины и Израиля. Раджуб утверждает, что Нетаньяху отмазывался.

В остальном выступление Раджуба напоминало речи Гитлера и по смыслу и по крику с доведением себя до псевдопатриотического экстаза. По его словам, курды ошибаются если отделяются от Ирака. Израиль единственная страна, которая их в этом поддерживает, и он ничего не теряет. То, в чем курды неправы, у палестинцев святое право. Израиль и конкретно Нетаньяху для Раджуба главный и непримиримый враг, с которым он связывает все плохое. Надо покончить с оккупацией и создать государство Палестина в границах 67 года.

Поскольку трудно представить поддержку такого расклада из Москвы, пришлось спросить гостя о возможности компромисса. Как ни странно, Раджуб ответил спокойно. Возможно, на сознание подействовал психотропный мем «Московская правда». Правду он любит, а Россия была первой, кто признал Соглашение в Палестине. Что касается Вашингтона и Нетаньяху, Раджуб не отрицает отношения с Вашингтоном, так как Вашингтон главный финансист Израиля. Если они будут выполнять международное право, их интересы будут соблюдаться.

Однако далее пошло все то же самое про оккупацию, государство в границах 67 года и нам ничто не может помешать. Не палестинцы создали холокост. Почему мы должны платить? То, что произошло в Южной Африке, несопоставимо с происходящим в Палестине. Терроризм усиливает насилие. Десять лет мы истекаем кровью, треть жертв это дети, вторая треть старики. Никто не говорил Нетаньяху: что вы делаете? Нетаньяху не может держать весь мир за ухо!

Очевидно Раджуб понимает, что для организации собственного государства нужно сделать очень много. Не просто преодолеть раскол и избрать президента. По факту Палестина уже признана, надо лишь избрать главного, которого все признают. Газа находится на другом конце Израиля, здесь физическая база внутрипалестинского раскола. Факт раскола использует Нетаньяху, чтобы не признавать государственность Палестины. Президент Израиля предпринимает отчаянные усилия, чтобы соскочить с пуповины Вашингтона. в Израиле даже прекратились перепалки между русскими, оказавшимися на стороне Киева и Москвы. Признаком того, что страна пытается снизить зависимость от Вашингтона, являются коррупционные или сексуальные скандалы. Израиль наелся и того и другого. У него уже почти семь десятков лет опыта новой государственности. Как ни есть а все работает – вода, электричество, здравоохранение.

Для Палестины независимая инфраструктура на настоящий момент недостижима. Все на обеспечении Израиля. Еще по работе в «Международной еврейской газете» мне известно про палестинский синдром. Местные арабы мечтали получить израильские паспорта, чтобы раствориться в мирной жизни и избавиться от опасного вовлечения в борьбу с оккупантами. С тех пор ситуация намного больше запуталась. все устали от войны, кроме местных элит с антинациональной позицией. Сказываются невыученные уроки Югославии.

Сообщения

16.10.2017 – 20.10.2017 фракция ЕР проводит в ГД выставку, посвященную 60-летию начала космической эры человечества, в связи с празднованием юбилейной даты со дня запуска первого искусственного спутника Земли.

Этот год характерный беспрецедентное падение цен на зерно, у нас каждый год характерный – парламентские слушания https://leo-mosk.livejournal.com/4355737.html

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству провел в Малом зале парламентские слушания «Стратегическое развитие отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения и меры государственной поддержки».

Провел председатель Экспертного совета Виктор Зобнев.

Конспект

Сергей Серебряков, генеральный директор Петербургского тракторного завода. Заплатить за солярку надо сейчас. Этот год характерный беспрецедентное падение цен на зерно, у нас каждый год характерный. Сельское хозяйство самая закредитованная сфера. Банки не помогают. Чтобы село развивалось гармонично, могла бы подключиться сельскохозяйственная наука. Важный момент справедливое распределение доходов. Фермер остается один на один с крупным бизнесом. Как в Финляндии меньше сорока процентов не м.б. товаров закупаемых у местных фермеров.

Председатель комитета по аграрной политике Владимир Кашин. Из одной булки фермер получает 10%. Во всем мире 50:50. Наверное слишком много рыночников.

Председатель комитета по финрынку Анатолий Аксаков. Для Чувашии эта отрасль бюджетообразующая, тракторный завод, оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности. Тракторное производство в тяжелейшем положении. Производство упало в четыре раза. Долги по кредитам ВЭБ. Реструктуризация путь тупиковый, долги не позволяют поднять производство и заказов становится меньше из-за разговоров. Уникальные колесные трактора 35-60 л.с. Прошу зафиксировать в рекомендациях скорейшее оздоровление. Нужно говорить об увеличении денег на фонд развития промышленности. Другой проект фабрика проектного финансирования. Выделять дешевые деньги на развитие отрасли. Сообща дать грамотные рекомендации.

Евгений Корчевой, директор Департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга. 10% скидка на авансовый платеж. Займы на производство компонентов под 1% первый год и 5% последующие. Все три отрасли субсидирование.

Валерий Гартунг. Рынок СХ техники отечественное выросло на 68%, ЖД рынок в полтора раза больше отечественное упало. Какой подход Миниромторга такой и рынок. Полуприцепы почему-то перестали быть прицепами и на них нет утилизационного сбора. Рост цен на металл 70%, металлурги используют доминирующее положение на рынках и всю маржу съели. Государство должно вмешиваться и регулировать. Всю маржу съело укрепление рубля. Полтора триллиона подарили банковской системе и они превратились в фантики. А еще через АСВ. Субсидирование и поддержку надо увеличивать раз в пять. Протяженность дорог. Вы российскую технику там не увидите. Не ввести утилизационный сбор на полуприцепы, а восстановить, в законе он есть.

Корчевой. Для нас для Минпромторга все три отрасли являются приоритетными. Надо меряться не субсидиями. Уверен правительство нас поддержит восстановление утилизационного сбора на полуприцепы.

Депутат. Цена на зерно падает, его надо продать больше, цена на трактора увеличилась. Необходимо перейти на госзаказ на СХ продукцию.

РЕКОМЕНДАЦИИ Парламентских слушаний на тему:

«Стратегическое развитие отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения и меры государственной

поддержки»

г. Москва 16 октября 2017 года

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 26 сентября 2017 года № 69 Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству 16 октября 2017 года провел Парламентские слушания «Стратегическое развитие отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения и меры государственной поддержки».

Рассмотрев актуальные проблемы развития отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения РФ и действующие меры государственной поддержки, а также заслушав выступления руководителей фракций в Государственной Думе, председателей профильных комитетов Государственной Думы, руководителей предприятий российского специализированного машиностроения, представителей Центрального банка РФ, руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, представителей экспертного и делового сообществ, общественных и научных организаций, участники парламентских слушаний считают необходимым рекомендовать:

Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти:

1. Выплатить производителям сельскохозяйственной техники субсидии по договорам 2016 года, заключенным в рамках реализации постановления Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» (далее – Постановление № 1432), по которым субсидии не выплачивались, в размере 3,5 млрд. руб.

2. Увеличить финансирование Постановления № 1432 в 2017 году на 2,0 млрд. рублей.

3. Ввести утилизационный сбор на полуприцепы с величиной сбора, применяемой в отношении прицепов.

4. Увеличить размеры лимитов затрат на перевозку единицы строительно-дорожной техники водным транспортом и автомобильным транспортом, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 496 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям, в том числе организациям автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, транспортного машиностроения и энергетического машиностроения, на компенсацию части затрат на транспортировку продукции», до размеров лимитов, предусмотренных по продукции сельскохозяйственного машиностроения (до 1 000 000 руб. и 210 руб. соответственно).

5. Ввести компенсацию части авансового платежа, первоначального взноса и части процентной ставки по лизингу и кредитам, направляемым на приобретение специализированной техники и оборудования, по аналогии с механизмами, действующими в автомобильной промышленности, и предусмотреть на реализацию предлагаемого механизма поддержки в федеральном бюджете на 2018 год 7,8 млрд. рублей.

6. Внести изменения в постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в РФ», дополнив Приложение к Постановлению требованиями, предъявляемыми к машинам и оборудованию для лесного хозяйства в целях их отнесения к машинам и оборудованию для лесного хозяйства российского производства.

7. Увеличить предельные размеры субсидий по отдельным видам строительно-дорожной техники (бульдозеры, краны-трубоукладчики и др.) предусмотренные Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга строительно-дорожной и (или) коммунальной техники, заключенным в 2017 году, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 мая 2017 г. № 518 (далее – Постановление № 518).

8. В целях снижения стоимости доставки в субъекты Сибирского и Дальневосточного федерального округа увеличить размер компенсации авансового платежа и субсидии для российских лизинговых организаций, расположенных в Сибирском федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе, предусмотренный Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга строительно-дорожной и (или) коммунальной техники, заключенным в 2017 году, утвержденными Постановлением № 518, с 10% до 15%.

9. В подпункте «б» пункта 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 25 мая 2017 г. № 634 (далее – Постановление № 634), увеличить период, в котором фактически понесены затраты со дня заключения договора о предоставлении субсидии, с 3 месяцев до б месяцев.

10. Разработать механизм предоставления субсидий российским

производителям сельскохозяйственной, строительно-дорожной техники и

оборудования для пищевой промышленности на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, направляемым на технологическое перевооружение и модернизацию производства высокотехнологичной продукции, в размере 100% ключевой ставки Центрального банка РФ.

11. Разработать механизм предоставления субсидий российским

производителям сельскохозяйственной, строительно-дорожной техники и

оборудования для пищевой промышленности на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности.

12. Исключить из перечня технологического оборудования, по которому не уплачивается НДС при импорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 372, машины и оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности.

13. Увеличить ставки ввозных таможенных пошлин на импорт машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности до уровня связывания ставок ввозных таможенных пошлин, согласованных при присоединении РФ к Всемирной торговой организации.

14. С целью борьбы с контрафактной и низкокачественной продукцией изменить форму подтверждения соответствия строительно-дорожной техники техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС № 010/2011 с декларирования на сертификацию. Для сертифицируемых самоходных сельскохозяйственных, лесохозяйственных, коммунальных и строительно-дорожных маши предусмотреть обязательное утверждение документов о

подтверждении соответствия уполномоченным органом государственной власти (по аналогии с процедурой подтверждения соответствия транспортных средств).

15. Ввести требование по обязательной маркировке ключевых компонентов машин и оборудования, являющимися объектами технического регулирования Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), определить перечень ключевых компонентов, порядок, методы и типы их обязательной маркировки, в том числе с использованием современных методов на основе штрихового кодирования и радиочастотной идентификации.

16. Предусмотреть в приказе Минсельхоза России от 24 января 2017 г. № 24 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» предоставление субсидий сельхозпроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение сельхозтехники исключительно российского производства.

17. Органам власти субъектов РФ при реализации механизмов региональной поддержки предоставлять субсидии на приобретение продукции сельскохозяйственного, строительно-дорожного и пищевого машиностроения исключительно российского производства.

18. Запретить перевозку опасных грузов прицепами и полуприцепами с момента выпуска которых прошло более 10 лет.

19. Ужесточить меры контроля за превышением допустимых весовых норм при эксплуатации колесных транспортных средств и меры наказания за него.

20: Ввести контроль режима труда и отдыха водителей.

21. Ввести 50%-ную инвестиционную льготу по налогу на прибыль.

22. Подготовить предложения по механизмам внешнеторгового и налогового регулирования цены на металл на внутреннем рынке.

23. Ограничить рост цен на газ и электроэнергию в размере 50% от индекса цен производителей.

24. В целях повышения эффективности государственной поддержки экспорта российской высокотехнологичной продукции передать полномочия по руководству деятельностью торговых представительств РФ Минпромторгу России.

Федеральному Собранию РФ:

1. Предусмотреть в федеральном бюджете 2018 – 2020 годов:

на субсидии производителям сельскохозяйственной техники, предоставляемые в рамках реализации Постановления № 1432 – 15,0 млрд. руб. ежегодно;

на субсидирование лизинга строительно-дорожной техники в рамках реализации Постановления № 518 – 5,0 млрд руб. ежегодно;

на субсидии производителям пищевого машиностроения, предоставляемые в рамках реализации постановления Правительства РФ от 10 мая 2017 г. № 547 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности» – 2,5 млрд. руб. ежегодно.

2. Предусмотреть в федеральном бюджете 2018-2020 годов на финансирование поддержки НИОКР в рамках реализации постановления Правительства РФ от 3 января 2014 г. № 3 по 100 млн. рублей ежегодно, в рамках реализации постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1312 – 5,0 млрд. рублей (в 2019 году – 2,0 млрд. рублей, в 2020 году – 2,0 млрд. рублей) и на предоставление субсидий на пилотные партии в рамках реализации Постановления № 634 – 1,0 млрд. рублей ежегодно.

Единороссы с большим энтузиазмом обсудили финансирование культуры в дефицитном бюджете-2018 https://leo-mosk.livejournal.com/4355933.html

Зампред комитета ГД по культуре, координатор федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» Ольга Казакова провела в к.706 круглый стол «О некоторых вопросах в сфере культуры при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов».

В заседании «круглого стола» примяли участие Председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин и заместитель Председателя комитета ГД по культуре, координатор федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» Ольга Казакова, депутаты Госдумы, руководители министерств и ведомств, специалисты и эксперты в области культуры, представители общественных организаций.

Участники мероприятия в рамках работы над проектом закона о федеральном бюджете на 2018-2020 гг. обсудили раздел бюджета «Культура».

Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках пленарного заседания 29 сентября замруководителя фракции по законопроектной деятельности Андрей Исаев заявил: «В вопросах, связанных с культурой, мы, несомненно, будем настаивать на реализации нами же запущенных проектов: «Театры малых городов», «Детские театры», проектов по ремонту и реставрации домов культуры в сельской местности и малых городах и населенных пунктах».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме ведет работу по подготовке принятия бюджета, чтобы максимально отразить в бюджете пожелания избирателей. Еще до рассмотрения документа в первом чтении, в режиме «нулевого» чтения продолжаются консультации с Правительством РФ. Уже были проведены обсуждения в таком же формате по вопросам села, социальной сферы и здравоохранения.

Напомним, что проект федерального бюджета на следующие три года внесен в Госдуму 29 сентября. В пакете с проектом бюджета РФ внесены основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг., предварительные итоги социально-экономического развития за январь – сентябрь 2017 г. и ожидаемые результаты по году, а также прогноз социально-экономического развития страны на 2018-2020 гг. и оценка ожидаемого исполнения бюджета РФ за 2017 г.

Из проекта следует, что доходы федерального бюджета в 2018 г. составят 15,257 трлн руб., в 2019 г. – 15,554 трлн руб., в 2020 г. – 16,285 трлн руб. Расходы в 2018 г. планируются на уровне 16,529 трлн руб., в 2019 г. – 16,373 трлн руб., в 2020 г. – 17,155 трлн руб. Дефицит бюджета РФ, таким образом, в 2018 г. составит 1,271 трлн руб., в 2019 г. – 819,1 млрд руб., в 2020 г. – 869,9 млрд руб.

Конспект

Наталья Костенко. Не снижать финансирование учреждений культуры.

Ольга Казакова. Следующее направление поддержка детского познавательного туризма чтобы наши дети могли увидеть нашу прекрасную страну. 233 млн не хватает на гастрольную деятельность.

Ольга Сергеевна Ярилова, Минкультуры. Успешно программа стартовала. 25 тыс детей отправили со всех регионов. 16 регионов принимают Дальний Восток, Хабаровский край, Золотое кольцо, Москва.

Калужская область. Турбизнес. Стояние на Угре. Национальная программа «Моя Россия». Прошу поддержать.

Начальник Департамента культуры и туризма Вологодской области Владимир Осиповский. Возможно в наше время поездки по усадьбам представителей литературе. Москва Коломна Константиново.

Кемеровская область. В Советском Союзе не было такого рода проектов. У нас на 38% увеличилось число зрителей до 30 лет.

Иван Колесников, советник председателя Думы по культуре. Сначала человека над накормить, потом он просит духовную пищу. Партия выполняет роль ремонтника сантехника. А что же зритель видит на площадках? Тема опасная. Калягин держал список удрученно 70% Гоголь. У нас всего 12 конкурсов современной драматургии. На самом деле люди ответственные и пишут о сегодняшнем дне. Уже затеяли детский драматургический конкурс. Современные театры боятся, предпочитают классику, но и классику можно так что себе в плюс не запишем. Надо запускать в театры современную пьесу.

Л.М. Все думают о Серебренникове и боятся произнести его фамилию? Иосиф Кобзон: А мы с Говорухиным подпишем чтобы его допустили до репетиций. Он талантливейший человек, но эйфория от успехов сыграла злую шутку.

Плитка стала это уже наше все – Галина Хованская на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» https://leo-mosk.livejournal.com/4356114.html

Мультимедийная пресс-конференция председателя Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской состоялась в Президентском зале МИА «Россия сегодня». Как продвигается реализация программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда? Следует ли ожидать повышения тарифов? Как выполняется поручение Президента РФ об обеспечении достижения целевых показателей в целях развития ЖКХ?

Конспект

Хованская. Сессия короткая. Самое первое предстоит продлить действие Фонда ЖКХ программы переселения из ветхого аварийного жилья. С национальным позором пора заканчивать. Президент на прямой линии дал мне поручение по законопроекту о реновации для России: «Я вас об этом прошу». На 80% законопроект готов. Мы проведем серьезные слушания. Это будет касаться регионов которые справились с переселением из аварийного фонда. Чтобы он не возобновлялся, нужна реновация. Целыми микрорайонами. Мы не все дома предлагаем сносить. Реконструкция с применением энергоэффективных технологий, нанотехнологий. В нашей стране они есть. Инструмент принуждения возникает только после решения общего собрания МКД. Мы не должны допустить возобновления аварийного фонда. В Германии его нет, два млрд евро ежегодно вкладывается в реновации. Игры в ЖСК. Мы хотим кооперативы сделать кооперативами, у собственника будет право на пай. Это будет для гражданина меньше чем покупка на рынке. Проект сложный. Большой проект идет изменения в Жилищный кодекс, там много новаций. При неправильно начисленных платежах прописываем механизм штрафа 50% от неправомерно начисленного. Декларация была механизма не было. Реестр собственников должна вести управляющая организация. Передача документации в случае изменения управления. По тем домам где никто не хочет управлять, либо государство определяет либо аукцион, депутаты считают конкурс. От этой дешевизны уже страдали и с лифтами, получили неквалифицированное управление. Идет небольшой проект касается перепланировок в МКД. Жилинспекция говорила это не мое дело. Продолжается борьба с хостелами. Эту тему тоже держим на контроле. Жилой дом для постоянного проживания. Делать из него гостиницу, шприцы крики появления полиции мелкая кража. Эти объекты не украшают столицу и прикрываться ЧМ по футболу смешно. Еще тема которую мы будем сопровождать потому что помойки мусор нас тоже касаются. Ваша зона ответственности заканчивается территорией двора. Множество хозяев в цепочке приводят к помойкам вдоль дорог. Круглый стол по нанотехнологиям в Калужской области мне очень бы не хотелось чтобы по нашем технологиям нам пришлось покупать не за рубли. Пенополистирол при пожаре люди погибают не от огня. На границе Калужской и Московской области есть завод производит утеплитель абсолютно экологически чистый. Сырьем являются бутылки которые выбрасываем на помойку. Там всего 24 человека управляют. Строятся еще два завода. Сколько в нашей истории наши умы придумывали и не находили применения в стране. Чудо-дом утеплен на 30% платят меньше за газ. В первую очередь должен быть интерес человека гражданина и потом уже инвестора.

Вопросы

Елена Максакова, Домовой совет. Будут стандарты какие дома под снос и какие под реконструкцию? Администрация говорит поживите еще.

Хованская. Совершают преступление потому что аварийный дом в котором нельзя жить. Враньем заниматься не надо, показывать какие они хорошие. Они же потом сядут. И жилищный надзор в Мурманской области должен работать.

Жилищный надзор Р24. Уборка домов почему-то продолжают мыть сами или нанимать.

Хованская. Тема прямых договоров не может выйти на принятие никак не можем договориться с правительством. Я лично наблюдала как шел дождь и добросовестно поливали, бригады Бирюкова поливали. Деньги вкладываются не только в плитку. Плитка стала это уже наше все. То за что мы добросовестно платим. Убора входит. Вечные долги перед ресурсниками и мы лишены права заключить прямой договор. Мы можем перейти на прямые расчеты, но это не прямой договор, ответственность все равно на управляющей организации. Она будет либо вам не предоставлять услугу чтобы рассчитаться за непредоставленную услугу, у нас в Москве норматив втрое превышает потребления и еще повышающие коэффициенты. Три субъекта федерация включая Москву не привели в нормальное состояние нормативы. Я этой проблемой занималась еще будучи депутатом МГД. Обещали.

Журнал Строительство. Изоляционный материал это пеностекло? Минигостиница.

Хованская. На каком этаже, а что на первом? Я считаю что это недобросовестная конкуренция с гостиницами экономкласса с которых дерут три шкуры. И с точки зрения опасности терроризма. Меня очень напрягает. Переводить в нежилое помещение не желают. Еще два законопроекта перспектива не такая хороша, усиление адресной защиты чтобы не более 10% от совокупного дохода семьи. Не всем нужна льгота. А вот адресная защита 1994 год в Москве сделали, а в регионах не везде есть. Не надо расширять перечень льготников, надо усиливать адресную защиту. Второй проект тоже я вносила. У нас взносы за капремонт обязательный и он устанавливается главами субъектов. И тем не менее никаких ограничителей нет от трех до семнадцати в Москве. За жилищные услуги можем ограничить сами или публичная власть. Моя принципиальная позиция если не можем ограничить, должно быть ограничение. Поток жалоб на качество ремонта не снижает. Те кто привлекают подрядчиков не почувствовали что это не государственные деньги, а граждан. Так что выползаем из общего котла. Не должно быть автоматического списания в общий котел, судебная процедура.

Индикатор рынка недвижимости. Голосование за реновацию все должны проголосовать.

Хованская. Проект это проект, а решение это серьезно. В Москве войти в эту программу уже нельзя. Очень боюсь что начнется применения московских норм, там никакого договора нет, сразу идет прямое принуждение. Учесть мнение тех кто за пределами РФ проживают это сложно. Если все пришедшие сказали да, от дома отступают. Сейчас пойдут в дома где 90% сказали да. В нашей реновации будем учитывать компенсацию за непроизведенный капремонт и стоимость участка. В московской реновации мои поправки не удалось участь. Неправильно что всех освободили от взносов на капремонт, только краткосрочная реновация. Посмотрим как будет развиваться ситуация. М.б. обращения в Верховный суд. Уже говорят что не было кворума. Меньшинство должно подчиниться большинству.

Прокомментируйте сегодняшний процесс реновации в Москве. Зеленоградский Новомосковский округа круглые, Троицкий на 60 км. Будут отселены из Троицка в Шишкин лес. Почему их выделили. Многие поднимают вопрос о выходе.

Хованская. Выйти можно. Это говорит о правильности нашей позиции возможен не только снос но и реконструкция. Тяжелая история, да будут выходить и до Троицка будет Бескудниковский бульвар.

Вопросы Л.М. Штраф в чей карман? По поводу неправомерных множественных начислений Крашенинников что говорит, если это общая проблема? По реновации для страны в Градостроительный кодекс потребуются изменения? В последний день весенней сессии Ольга Тимофеева выступила в лоб против зампреда правительства и ей за это было повышение по службе, для ЖКХ после этого что-то изменится в частности по капремонту? Сергей Миронов настаивает на отмене сборов с граждан.

Хованская. В Градостроительный кодекс изменения будут. По поводу незаконности сборов на капремонт правильно кооперативы. Деньги в дефолт сгорели, вопрос сохранности. А общий котел нонсенс. Конституционный суд признал законным для идеальной схемы. Неплательщики вовсе не граждане, а федеральная власть и муниципалы которые бедные. За все заплатят граждане из общего котла. Штрафы за переплату в пользу граждан. Крашенинников не при чем, это Макаров, а с ним сложно.

Перспективы раздельного сбора?

Хованская. Организовать сложно если не простимулировать что будут меньше платить. Пока предполагается повышение цен после образования оператора. Я очень болезненно эту тему воспринимаю. Сейчас предполагается строительство заводов, но если без переработки просто сжечь. Ленинградская область у них мусор покупают. Была бы Швейцария не только раздельный сбор стекла но и стекла по цвету.

Реновации за чей счет?

Хованская. Вы думаете в Москве все за счет бюджета? 10% остальное застройщики. Мы против того чтобы фонд заключал договор с гражданином, это должна делать публичная власть. Пока обращались Башкирия, Петербург, Белгород проявляет интерес. Регионы крепко стоят на ногах где завершили расселение ветхого и аварийного.

СЖМ. Слово Парк Дубки. Вся эта история закончилась ничем. Алчность девелоперских компаний. Это частный пример. Рядом Ивановская улица. Порядка 10 старых пятиэтажек. Они были включены в реновации, чудом вошли. Выделены стартовые площадки, остались 2-3. На Ивановской строительство заморожено, самые сладкие куски достались.

Хованская. Знаю. Я ходила. Вы думаете в руководстве города это кому-то понравится.

14:30

Строительство Палестинского государства входит в новый этап на тех же лозунгах борьбы с израильскими оккупантами и речь местами переходит в жанр диктатора https://leo-mosk.livejournal.com/4356515.html

Мультимедийная пресс-конференция, посвященная достижению договоренности о прекращении враждебных действий между двумя палестинскими политическими силами – ФАТХ (Движение освобождения Палестины) и ХАМАС (Движение исламского сопротивления), состоялась в Президентском зале МИА «Россия сегодня»

Участники:

- генеральный секретарь Центрального комитета Движения освобождения Палестины (ФАТХ) Джибриль РАДЖУБ;

- Чрезвычайный и Полномочный Посол Государства Палестина в РФ Абдель Хафиз НОФАЛЬ.

В результате только что завершившихся переговоров, которые проходили при посредничестве Каира, стороны согласились завершить к 1 декабря передачу административного контроля над сектором Газа правительству национального согласия.

Конспект 15:05

Абдель Хафиз Новаль. Сегодня мы встречаем важно лицо, он был в тюрьме в Израиле раньше. Израиль нарушает все правила когда строит новые поселения.

Джибриль Раджуб. Мы уважаем народы России и Путина. Россия одна из первых признала Палестину. Наши отношения очень хорошо координируются. Есть сотрудничество в области экономики и культуры. Сегодня в мире есть много вопросов это терроризм миграция беженцы экономики. Противостояние между Израилем и арабами остается центральным. Мы сейчас в преддверии перемирия. Мы верим в роль России. Завершение противостояния с Израилем. Россия первая страна чтобы ставить в известность что произошло. Я ставил в известность господина Богданова. 21 ноября будет встреча для объяснения позиций для прекращения раскола. Главное создание государства в границах 1967 года. Есть прагматическая линия внутри ХАМАС. Это значит окончание оккупация. Для нас в ФАТХ с первого дня раскола мы стремились к преодолению раскола. Единство нашей родины. Создание государства Палестина требует национального согласия. Сопротивление против оккупации. Давление на правых в правительстве Израиля. Мы стремимся к освобождению. И понятие какая должна быть система, какое государство у нас должно быть? Одна полиция или разные группировки вооруженных формирований? Строительство системы должно быть основано на демократии и выборах. Все понимают первый шаг усилить правительство национального согласия. Это означает что должна власть которая отвечает за все. Три ответственности за обслуживание, воссоздание всех институтов власти в секторе Газа и бюджета, программа построения сектора газа. Вопросы воды электричества. Требуем законности политической системы. Главная цель для палестинцев и за границей. У нас есть друзья в России. Мы приветствуем контакты с королем Саудовской Аравии.

Вопросы

Если кто-то хочет задавать вопросы у нас нет английском лучше русский арабский.

РИА Новости. Агентство Спутник. Роль Палестины в ЮНЕСКО?

Джибриль Раджуб. Уход США несоответствие политике Нетаньяху это неправильно. США не хотят противостоять политике правых в правительстве Израиля.

Аль Маядин. Обострилась ситуация. Почему Израиль поддерживает курдов, единственная страна отделение Курдистана от Ирака.

Джибриль Раджуб. Мы считаем что Россия часть нашего общего положения. Существует общая проблема курдов. Израиль поддерживает то что произошло в Сирии. Курды ошибаются если отделяются от Ирака. Израиль ничего не теряет. Надеюсь они пересмотрят эту тему.

Аль Хаяд. Израиль использует давление.

Джибриль Раджуб. Что касается правые в Израиле кто руководит Нетаньяху кто отрицает право Палестины. Позиция Нетаньяху ничего не значит. Будет стремиться разрушить. Мы платили до 120 млн долларов в Газу, это значит мы финансировали переворотников. Когда уменьшили бюджет, первыми против Израиль США. Наш руководитель Абу Мазен. Позиция Израиля для нас ничего не значит. Это значит мы должны быть одна семья. Партнерство должно опираться на международные программы. наш враг оккупировал нашу территорию. Мы не будем действовать с ХАМАСом как Нетаньяху хочет. Все решения которые Абу Мазен это народные. Никто не может влиять на нашу волю. Саудовская Аравия самый главный игрок в регионе. Мы должны создавать государство для этого народа, право на самоопределения. То что сказал Путин не существует в мире однополюсный мир. Мы надеемся уменьшит напряженность в мире. Главное оккупация Израилем. Саудовская Аравия может играть роль в достижении мира. давайте оставляем религию в строну. Россия имеет свои интересы и мы приветствуем роль России.

Агентство АПС Алжир. Я рад что вы здесь.

Джибриль Раджуб. Весь мир кроме Нетаньяху даже США приветствуют возвращение власть в Палестине. Мы получили хорошую поддержку. Нужно чтобы палестинцы были объединены. Наше единство все поощряют. Нетаньяху выгодно 10 лет раскола. Поэтому мы хотим объединиться с ХАМАСом чтобы снять блокаду.

Какие вопросы включены в соглашение?

Джибриль Раджуб. Есть другие факторы непрямые. У нас есть силы оппозиционные которые могут контролировать. И со стороны ХАМАС тоже. Самый большой барьер это оккупация. То что Абу Мазен наказал Газу неправильно. Палестинское правительство платило полтора млрд долл. в год. Мы не можем больше финансировать раскол. Министра здравоохранения избили. Если правительство войдет туда снять все вооруженные. Электричество вода здравоохранение. То что требуется для Газы в 10 раз больше. Только враги палестинского народа говорят что Абу Мазен наказал. Самый большой гарант Египет.

Вопросы Л.М.

Джибриль Раджуб. США никакого отношения не имели. Это наши договоренности. Были встречи и в России. Представители Москвы. Многие стороны сделали попытки. Заявления ХАМАС готовы признать государства в границах 67 года. Вы как представитель правды, мы любим правду. Что касается Вашингтон и Нетаньяху, мы не отрицаем отношения с Вашингтоном т.к. Вашингтон главный финансист Израиля. Если они будут выполнять международное право их интересы будут соблюдаться. Король Саудовской Аравии слышал те же самые слова. Нету ничего что мы отступать. Мы палестинцы 13 млн по всему миру часть в зеленой линии в оккупации. Израиль все делает для того чтобы признать государство. Мы не будем отказываться от своей линии.

Марианна Беленькая. Вы сказали что Россия принимала участие в соглашении. Какую роль может играть Вашингтон из-за своих связей с Израилем?

Джибриль Раджуб. Россия была первая кто признал это Соглашение. Путин пригласил на встречу Нетаньяху и Абу Мазен. Абу Мазен согласился, Нетаньяху отмазывался. Это не мы создали холокост, это не палестинцы. Почему мы должны платить. То что произошло в Южной Африке несопоставимо с тем что происходит в Палестине. Мы рассчитываем на Россию и других. Терроризм усиливает насилие. 10 лет мы истекаем кровью, треть жертв это дети, вторая треть старики. Никто не говорил Нетаньяху что вы делаете? Нетаньяху не может держать весь мир за ухо. У них был холокост у на с 13 млн страдают. Главная цель это Палестина. Нам нужна помощь России Европы.

Как другие палестинские организации относятся, в частности Организация освобождения Палестины?

Джибриль Раджуб. Они руководили борьбу с 60-х. Они наши партнеры. У нас будут переговоры с Организацией освобождения. Восстановить партнерство. Вы представители СМИ пишите чтобы примирение продолжалось. Чтобы все были соучастники. Все спасибо.

Абдель Хафиз Новаль. Спасибо всем.

16:15

Л.М. Достижение согласия Вашингтон играл какую-то роль или наоборот, ослабление его роли способствовало согласию? Судя по тому что делает Нетанияху, м.б. близок исторический момент когда вы можете договориться политически? Жизнь-то на самом деле общая. Что приоритетней государство или в границах 67 года? Палестина м.б. независима от Израиля по воде и электричеству, даже не по бюджету? Избрать президента нетрудно.

Пресс-релизы

Андрей Макаров: Первое чтение проекта бюджета-2018 запланировано на 27 октября https://leo-mosk.livejournal.com/4356765.html

В понедельник, 16 октября, комитет Госдумы по бюджету и налогам приступил к обсуждению проекта федерального бюджета на 2018-2020 годы. Перед началом заседания Председатель Госдумы комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров рассказал журналистам о порядке рассмотрения главного финансового документа страны в нижней палате парламента.

«Сегодня комитет Госдумы по бюджету и налогам начинает процесс рассмотрения проекта закона о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов. Одновременно с ним будут рассмотрены изменения в бюджет 2017 года», – сообщил Макаров.

Глава бюджетного комитета напомнил, что законопроект был внесен в Государственную Думу 29 сентября. «После чего документ в течение двух недель изучался в комитетах Государственной Думы и в тех организациях, в которые он направлялся», – уточнил он.

На первом заседании, по словам Макарова, будут рассмотрены прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики, а также основные параметры федерального бюджета. «С основным докладом выступит официальный представитель Правительства Антон Германович Силуанов (министр финансов РФ), и даст заключение Счетная палата, которое поступило в Государственную Думу. Одновременно по прогнозу социально-экономического развития и по политикам выступят представители Министерства экономического развития и Центрального банка», – рассказал Председатель комитета.

Андрей Макаров сообщил, что сегодня в Госдуме уже прошло заседание комиссии по закрытым статьям бюджета. «Данная комиссия состоит из представителей комитета по обороне, комитета по безопасности и противодействию коррупции и комитета по бюджету и налогам. Комиссия единогласно рекомендовала поддержать принятие закона в первом чтении и одобрила подготовленный проект заключения», – отметил парламентарий.

По его словам, в этом году был изменен порядок прохождения бюджета в нижней палате парламента. «Обычно бюджеты внебюджетных фондов рассматривались после рассмотрения основного бюджета. Мы несколько изменили этот порядок, поэтому уже сегодня состоялось рассмотрение проектов бюджетов внебюджетных фондов на 2018-2020 годы», – пояснил Макаров.

«Пожалуй, главный вывод, который хотелось бы сделать на основе состоявшегося обсуждения, заключается в том, что все социальные обязательства государства финансово обеспечены. Мы неслучайно провели заседания, где рассмотрели бюджеты внебюджетных фондов, потому что, я думаю, что вопросы выполнения социальных обязательств, указов Президента – это те вопросы, которые будут стоять и в рамках основного бюджета. Поэтому вывод, который был сегодня сделан, очень важен, и позволил депутатам комитета, равно как и комитетов-соисполнителей, рекомендовать (парламенту) принять в первом чтении бюджеты всех внебюджетных фондов – Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования», – заявил глава думского комитета.

Завтра комитет по бюджету на совместном заседании с профильными комитетами начнет засушивать все госпрограммы, продолжил Макаров. «Бюджет как всегда представлен в функциональном разрезе, так и в разрезе государственных программ, – отметил Макаров. – Поэтому каждая государственная программа будет рассмотрена на заседаниях комитета. Мы посмотрим, как обеспечиваются финансово все задачи, которые ставятся перед государственными программами, как работают индикаторы, как выполняются показатели. Естественно, посмотрим, как это будет происходить в бюджете следующей «трехлетки»«.

По каждому вопросу будут выступать с докладами представители профильных министерств и ведомства, в частности, Министерство финансов расскажет о финансовом обеспечении госпрограмм, а Счетная палата представит свое заключение, указал глава бюджетного комитета.

«Завтрашний день работы комитета будет построен следующим образом: в течение первой половины дня детально рассмотрим все доходы бюджета (сегодня доходы будут рассматриваться как основные параметры), это и вопросы приватизации, и все остальные доходы от налоговой и таможенной политики. Начиная с 5 часов вечера, комитет начнет рассматривать каждую государственную программу», – рассказал Макаров.

В числе первых будут рассмотрены следующие госпрограммы: госпрограмма «Развитие сельского хозяйства», госпрограмма «Развитие образования» и госпрограмма «Развитие здравоохранения», госпрограмма «Социальная поддержка граждан». «Я думаю, что это именно те четыре госпрограммы, которые больше всего волнуют граждан», – подчеркнул парламентарий.

««Мы рассчитываем, что завершим обсуждение (проекта бюджета на 2018-2020 годы) в течение одной недели. Поэтому в следующий понедельник состоится заседание Экспертного совета, на котором свои заключения представят ведущие экономические образовательное высшие учебные заведения и научные центры, которые выскажут свою позицию по бюджету, расскажут о своих предложениях. И после того, как мы заслушаем представителей научного сообщества, комитет перейдет к обсуждению сводного заключения комитета, которое включает в себя отражение всех точек зрения», – рассказал Макаров.

«Мы планируем вынести проект бюджета и внебюджетных фондов для рассмотрения в первом чтении на 27 октября. В случае принятия, естественно, будет установлен срок для поправок с тем, чтобы выдержать тот срок, который установлен Бюджетным кодексом (в соответствии с Бюджетным кодексом основной бюджет «трехлетки» должен быть рассмотрен в течение 60 дней»), – сообщил Председатель комитета.

«Другая ситуация по поправкам в бюджет 2017 года. Закон устанавливает, что поправки в бюджет принимаются в течение 25 дней, и поэтому уже первое чтение законопроекта о внесении изменений в бюджет 2017 года пройдет в Государственной Думе в среду, 18 октября», – отметил Макаров.

По его мнению, «2017 год является возможностью для того, чтобы экономика лучше подготовилась к наступающей «трехлетке»«. «И поэтому там мы увидим такие вопросы, как дополнительное финансирование Фонда развития промышленности, Россельхозбанка – с точки зрения поддержки села, поддержка регионов, и целый ряд вопросов, который позволяет в рамках достаточно точечной настройки обеспечить оптимальное вхождение страны уже в следующую бюджетную «трехлетку»«, – пояснил Макаров.

«В случае принятия в среду данного законопроекта в первом чтении мы полагаем, что уже через неделю он может быть вынесен для рассмотрения во втором чтении. И завершить хотели бы рассмотрение поправок в бюджет 2017 года одновременно с рассмотрения бюджета следующей «трехлетки» в первом чтении», – сказал глава думского комитета.

Андрей Макаров обратил внимание на то, что все заседания комитета по бюджету будут транслироваться в Интернете. «Поэтому каждый человек сможет посмотреть, как это происходит. Все будет происходить максимально публично, и я надеюсь, что все вопросы, которые есть и которых много, будут сняты», – говорит он.

Глава бюджетного комитета также добавил, что 17 октября проект бюджета на 2018-2020 годы будет рассмотрен на заседании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». По его словам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – первая из всех фракций Госдумы начинает встречи с Правительством по бюджету. «И завтра фракция рассмотрит проект бюджета, где будет и министр финансов, представитель Правительства Антон Силуанов, и председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Фракция будет определять свою позицию, которая в значительной степени, как мы знаем по практике, находит свое отражение и в том проекте Постановления, которое предлагает комитет к принятию одновременно с рассмотрением бюджета в первом чтении, то есть те задачи, которые Госдума ставит на этапе подготовки ко второму чтению и в ходе исполнения бюджета», – заключил Макаров.

Петр Толстой: последствия неучастия России в ПАСЕ будут печальными для Европы https://leo-mosk.livejournal.com/4356973.html

Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой рассказал журналистам о том, что к России прислушиваются в ПАСЕ.

По его мнению, есть три признака этого.

Первый из них – принятая 11 октября ПАСЕ резолюция на основе доклада лидера группы социалистов Микеле Николетти, ряд положений которой создают основу для дальнейшей работы по урегулированию кризиса и восстановления полноформатного участия российской делегации в Ассамблее.

Второй признак – принятие в ПАСЕ резолюции в отношении украинского закона об образовании, которым ограничивается использование других языков, кроме украинского, при обучении в школах. «Мы на протяжении нескольких лет говорили о том, что запрещение использования языков народов, населяющих Украину, недопустимо и является дискриминацией. Отчасти именно языковая политика киевских властей и привела к гражданской войне на Юго-Востоке страны», – напомнил Толстой.

Третьим признаком изменения отношения к России в ПАСЕ он назвал прошедшую сегодня встречу российских парламентариев с представителями руководства Ассамблеи «на полях» сессии Межпарламентского союза (МПС) в Санкт-Петербурге.

«Мы пытаемся во всей полноте объяснить нашим коллегам из ПАСЕ последствия неучастия России в дальнейшей работе организации, а они, к сожалению, будут печальными. Однако процесс внесения изменений в регламент не быстрый, мы понимаем, что нашим коллегам понадобится время», – сказал Толстой журналистам.

Он также рассказал, что в ходе сегодняшней встречи европейскими парламентариями была обозначена готовность обсуждать условия возвращения России и проблемы изменения регламента.

В свою очередь, российские парламентарии в очередной раз обозначили свою позицию относительно того, что Россия не вернется в ПАСЕ до тех пор, пока не будут изменены дискриминационные для национальных делегаций нормы регламента. Что касается причины лишения нашей делегации права голоса – воссоединения с Крымом – Толстой напомнил, что это «внутреннее дело России». Говоря о конфликте на Юго-Востоке Украины, он подчеркнул, что Россия всегда открыта к диалогу, так как наравне с Германией и Францией является гарантом исполнения Минских соглашений, а не стороной конфликта.

«Мы намерены продолжать переговоры. Наши коллеги из ПАСЕ поблагодарили нас за возможность такой встречи здесь, в Санкт-Петербурге, мы услышали позиции представителей разных стран – Великобритании, Германии, Греции, Швейцарии по поводу тех проблем, которые нас разделяют и по поводу решения этих проблем на площадках Ассамблеи. Россия открыта к диалогу, но пока нужно решить один вопрос – возвращение РФ к работе Ассамблеи. Когда мы вернемся, можно будет обсуждать остальные вопросы», – заключил он.

Ольга Окунева предлагает обсудить возможность использования школьных автобусов для поездок детей в театры https://leo-mosk.livejournal.com/4357137.html

В качестве альтернативы в части повышения доступности театральных постановок на селе парламентарий предлагает разрешить детским кукольным театрам в рамках проекта «Театры – детям» приобретать автотранспорт.

Учитывая стоимость билетов на театральные постановки, а также стоимость проезда до городов, где находятся театры, из тех населенных пунктов, где театров нет, было бы правильным разрешить школам использовать школьные автобусы для транспортировки школьников в театры. Об этом в рамках круглого стола фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему «О некоторых вопросах в сфере культуры при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» в понедельник, 16 октября, заявила Первый заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, координатор проекта «Крепкая семья» Ольга Окунева.

«Хотелось бы пожелать нашим коллегам из Министерства культуры, из Министерства образования обсудить возможность использования школьных автобусов для поездок детей в театры, и чтобы это не было нарушением ни для администрации школы, ни для администрации муниципалитета», – отметила она.

Также Окунева выступила с альтернативой, направленной на повышение доступности театральных постановок: «в рамках проекта «Театры – детям» разрешить детским кукольным театрам приобретать автотранспорт». «Если мы с вами в результате реализации партпрокта получим хорошие спектакли, но их не увидят дети, это неправильно», – указала она.

«Дома культуры на селе отремонтировали. Если туда приедет театр, это будет замечательно. Для нас важно, чтобы культура была доступна. Давайте одной из задач сделаем доступность», – заключила Окунева.

В заседании «круглого стола» приняли участие Председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин, заместитель Председателя комитета ГД по культуре, координатор федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» Ольга Казакова, депутаты Госдумы, руководители министерств и ведомств, специалисты и эксперты в области культуры, представители общественных организаций.

Участники мероприятия в рамках работы над проектом закона о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов обсудили раздел бюджета «Культура», а также реализацию партийных проектов «Местный дом культуры», «Театры малых городов» и «Театры – детям».

Комитет Крашенинникова собрал рабгруппу по мониторингу закона о третейском разбирательстве https://leo-mosk.livejournal.com/4357406.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел совещание рабочей группы по мониторингу применения Федерального закона от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ».

В совещании приняли участие: Руководитель рабочей группы, Председатель Комитета П.В.Крашенинников, заместитель Руководителя рабочей группы, Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ В.В.Чубаров, Председатель Комитета ГД по энергетике П.Н.Завальный, Первый заместитель Председателя Комитета ГД по международным делам С.С.Журова, Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – Заместитель Министра юстиции РФ М.Л.Гальперин, Вице-президент – Управляющий директор Управления корпоративных отношений и правового обеспечения Российского союза промышленников и предпринимателей А.В.Варварин и др.

Как сообщил Павел Крашенинников, обсуждаемый Федеральный закон поэтапно вступает в силу с 1 сентября 2016 года. Он регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений на территории РФ. Последний этап вступит в силу с 1 ноября с.г., после чего основная часть арбитражных учреждений, которых насчитывалось не менее 2,5 тысяч, уйдет в историю.

В рамках мероприятия были обсуждены вопросы, связанные с процедурой организации новых арбитражных учреждений, а также выявленные в ходе правоприменительной практики направления, требующие соответствующей законодательной корректировки.

Было отмечено, что основная идея проводимой реформы отрасли – это повышение привлекательности арбитража, как цивилизованного способа разрешения споров между предпринимателями. Ранее остро стояла проблема недобросовестности арбитража, а также проблема так называемых «карманных судов» компаний.

При этом за период действия закона поступило большое количество жалоб на деятельность Комиссии по регистрации новых арбитражных учреждений в части ненадлежащей подготовки документов при подаче заявок не регистрацию, а также на волокиту при оформлении.

Заместитель Министра юстиции сообщил, что с момента вступления закона в силу в ведомство поступили заявки на регистрацию арбитражных учреждений от 39 некоммерческих организаций, 2 из которых получили одобрение. В настоящее время необходимо обеспечить большую прозрачность, как организации, так и деятельности арбитража и состава арбитров. Для этих целей при Правительстве РФ был создан Совет по совершенствованию третейского разбирательства, в который входит 37 человек, в том числе представители арбитражного сообщества, органов государственной власти, юридического сообщества. На заседании Совета 10 ноября 2017 будут рассмотрены новые заявки. Кроме того, с 1 ноября 2017 вступят в силу изменения, устанавливающие более высокую открытость деятельности Совета.

По итогам обсуждения была озвучена необходимость дальнейшего совершенствования законодательства по следующим направлениям. Споры в рамках осуществления государственных и муниципальных закупок в настоящее время не арбитрабельны и, как правило, требуют прохождения всех 4-х инстанций в государственных судах. Необходимо рассмотреть возможность их ведения в арбитраже. Кроме того, не установлена ответственность за фальсификацию доказательств в третейском разбирательстве, как это имеет место быть в рамках государственного судопроизводства, что также требует корректировки. Вместе с тем не должно существовать препятствий для регистрации региональных и отраслевых арбитражей.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2109129/

В Госдуме обсудили меры государственной поддержки пищевого и строительно-дорожного машиностроения

16 октября Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству провел парламентские слушания на тему: «Стратегическое развитие отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения и меры государственной поддержки».

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, предприятий сельскохозяйственного машиностроения.

Член Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев уверен, что сельское хозяйство за последние годы получило серьезный импульс для развития. По его словам, в отрасли более 30 видов господдержки, в числе которых субсидирование покупки техники и организации хозяйств. «Мы продвинулись по многим направлением сельхозмашиностроения – ведущей отрасли экономики», – сказал он.

«Без развития этой сферы немыслима продовольственная безопасность и независимость нашей страны», – заявил председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. Он отметил, что современные ростовские комбайны хорошо отработали сезон 2017 года и технически превзошли белорусские аналоги. «Востребованность этой техники безгранична. У нас 40 млн га еще не ввели в оборот», – подсчитал В.Кашин. Он обратил внимание на проблему устаревания сельхозтехники, «Трактор, отработавший 10 лет в поле – малоэффективен». Владимир Кашин выразил обеспокоенность тем, что многие комплектующие ввозятся в Россию, в частности, он упомянул нержавеющую сталь.

Член Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик предложил провести круглые столы и парламентские слушания, где депутаты, представители Министерства сельского хозяйства, Министерства промышленности и торговли могли бы договориться о синхронизации своей работы. «Это позволит сохранить масштабы урожайности, их можно удержать путем глобальной модернизации», – уверен он. По его данным, обеспеченность сельского хозяйства составляет 1,6 лошадиной силы на гектар: «Это ниже, чем в Казахстане, Белоруссии и Европе. Мы списываем техники больше, чем покупаем».

Член бюро Правления ОООР «СоюзМаш России» Константин Бабкин озвучил цифры, по которым с 2013 года сельхозтехника российского производства увеличила свою долю на рынке с 24% до 56%.

При этом производство прицепов и полуприцепов падает. По мнению К.Бабкина, это связано с тем, что в страну ввозятся бывшие в употреблении прицепы, «идет автохлам». В этой связи он выступил за введение утилизационного сбора на полуприцепы из-за границы, а также за расширение льготных условий кредитования на приобретение отечественной техники. «Мы сделаем наше сельское хозяйство технологически продвинутым, если будет господдержка за спиной», – заключил К.Бабкин. Его поддержал председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Представитель Министерства сельского хозяйства Петр Чекмарев говорил о нехватке техники, добавив, что 1 млн га новых полей нужно вводить ежегодно. «Тысяча тракторов выбыла только в этом году. В нашей стране полторы лошади на гектар поля, а средний возраст тракторов -

25 лет», – констатировал П.Чекмарев. Для стабильного развития сельского хозяйства необходимо 56 тысяч тракторов ежегодно, однако закупается 11-12 тысяч. «Мы не можем не субсидировать покупку иностранных тракторов. В России производится 6.5 тысяч таких машин», – сказал представитель Министерства, пояснив, что ситуация с комбайнами лучше.

По итогам парламентских слушаний Комитетом по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству подготовлены рекомендации для Государственной Думы, профильных министерств и других органов государственной исполнительной власти. В частности, было предложено расширить программу субсидированного кредитования для производителей дорожной и сельскохозяйственной техники и установить систему государственного заказа.

16 октября 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/2109107/

Ирина Яровая предложила меры по борьбе с незаконной миграцией

Депутат Ирина Яровая внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроекты, направленные на борьбу с незаконной миграцией и пресечение фиктивной легализации.

Проектами федеральных законов №286369-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и №286371-7 «О внесении изменений в статью 322-3 Уголовного кодекса РФ» вводится уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет по месту пребывания в нежилом помещении, в том числе, по месту нахождения организации.

«Меры, которые мы предлагаем, направлены, прежде всего, на защиту интересов и безопасности граждан России. Перекрыть лазейку для фиктивной регистрации – это значит предотвратить угрозу пребывания на территорию России лиц для осуществления, в том числе, экстремистской и террористической деятельности. Кроме того, наша цель – предотвратить создание фиктивных офисных городов нелегальных мигрантов, таких как «Кадровый центр «Восток», где на территории, площадью 34 кв м поставлено на учет 3,3 тысячи мигрантов, и Межрегионального профсоюза «Защита» – 56 тысяч мигрантов», – пояснила заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая. По её словам, законопроекты устраняют пробел в законодательстве и вводят ответственность за фиктивную постановку мигрантов на учет у юридических лиц по аналогии с ответственностью за фиктивную постановку на учет у физических лиц.

«Кроме того, устанавливая ответственность за содержание «резиновых офисов», мы даём инструмент правоохранителю для пресечения общественно опасных действий и защиты интересов граждан России. Автоматически это обязывает правоохранителя к надлежащему контролю, а, значит, и приводит к ответственности правоохранителя в случае его ненадлежащего осуществления», – добавила автор законопроектов.

«Данные вопросы крайне актуальны для регионов. Поэтому законопроекты разрабатывались, в том числе, в логике регионального аспекта обеспечения безопасности и миграционной политики», – сказала Ирина Яровая.

16 октября 2017 года

Л. Бокова: Более 30 тысяч школьников прошли сетевое тестирование по основам кибербезопасности

16 октября 2017

Дистанционное тестирование организовано в преддверии Единого урока безопасности в сети Интернет, который проводит Временная комиссия СФ по развитию информационного общества при поддержке федеральных и региональных органов власти.

Единый урок безопасности в сети Интернет, инициированный в 2014 г. Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, в очередной раз пройдет в российских школах 30 октября текущего года.

Дистанционное тестирование детей и подростков проводится в рамках Единого урока впервые на странице http://единыйурок.дети/. Тест позволяет школьникам узнать свой уровень информационной компетентности, а по его итогам получить именной сертификат участника. 20 вопросов анкеты охватывают четыре области безопасного поведения в сети: информационную, коммуникационную, потребительскую и техническую.

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества, член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Боковатак прокомментировала первые результаты теста: «Школьники показывают высокий уровень знаний при обращении с техникой и средний уровень в работе с информацией. Около половины детей ответили правильно на вопросы, касающиеся сетевых коммуникаций, и только 20 процентов – на вопросы, связанные со сферой потребления».

По словам сенатора, можно сделать вывод, что у подростков недостаточно знаний для пользования Интернет-магазинами, банковскими картами и т. д., хотя многие старшеклассники активно делают покупки в режиме «онлайн». Интернет-торговля тесно связана с экономикой будущего – цифровой экономикой, поэтому навыки в этой области необходимо прививать с детства, считает парламентарий.

Как сообщила Людмила Бокова, более 30 тыс. школьников уже приняли участие в тестировании. Ожидается, что тест пройдут более 100 тыс. подростков. Стать участниками тестирования могут школьники в возрасте от 11 до 19 лет.

На сайте также будет проведено дистанционное исследование «Образ жизни российских подростков в сети», результаты которого будут учтены при обновлении межпредметного школьного курса «Основы кибербезопасности».

«На полях» 137-й Ассамблеи МПС состоялся конструктивный диалог с коллегами из ПАСЕ – В. Лукин

16 октября 2017

Российские законодатели встретились с представителями Парламентской ассамблеи Совета Европы.

В рамках 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС) прошла встреча членов Федерального Собрания России с представителями Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), участвующими в сессии МПС в составе национальных делегаций. Об этом сообщил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Лукин.

В беседе с российской стороны также приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой и депутаты Государственной Думы.

Со стороны Парламентской ассамблеи во встрече участвовали председатель Группы европейских консерваторов ПАСЕ Йен Лидделл Грейджер, глава делегации Великобритании в ПАСЕ Найджел Эванс, заместитель главы делегации Швейцарии в ПАСЕ Филиппо Ломбардии другие члены национальных делегаций в Парламентской ассамблее СЕ, в том числе Германии, Турции, Венгрии, Молдавии, Греции.

«Состоялся нормальный, конструктивный диалог, в ходе которого не было напряжения и никаких громогласных заявлений», – отметил Владимир Лукин.

При этом, добавил он, европейские депутаты высказали свою собственную точку зрения на ситуацию в ПАСЕ, рассказали о последних событиях и решениях Ассамблеи. В частности, шел разговор о докладе итальянского парламентария Микеле Николетти, который предложил сформировать рабочую группу с участием всех государств – членов Совета Европы по подготовке Саммита организации в 2019 г. с целью подтверждения европейского единства, защиты и содействия обеспечению демократической безопасности в Европе.

По словам Владимира Лукина, на встрече также обсуждались предложения российской делегации о внесении изменений в Регламент ПАСЕ. «Конечно, этот вопрос нельзя решить в ходе одной такой встречи, это тема дальнейших переговоров с ПАСЕ, которые, как мне кажется, не замедлят состояться», – сказал заместитель председателя профильного Комитета Совета Федерации.

Комитеты Госдумы направили запросы в Минсельхоз, Минприроды и РАН в связи с проблемой распространения борщевика Сосновского

Комитет по экологии и охране окружающей среды и комитет по аграрным вопросам предлагают рассмотреть возможность разработки специальной федеральной программы по борьбе с сорным растением.

В понедельник, 16 октября, комитет по экологии и охране окружающей среды и комитет по аграрным вопросам направили запросы на имя министра сельского хозяйства Александра Ткачева, главы Минприроды Сергея Донского и президента РАН Александра Сергеева с предложением рассмотреть возможность подготовки Федеральной целевой программы, либо принять на федеральном уровне иные дополнительные меры, способствующие борьбе с борщевиком. Об этом сообщил председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Напомним, на пленарном заседании в среду, 11 октября, Госдума поручила комитету по экологии и охране окружающей среды и комитету по аграрным вопросам разработать предложения по борьбе с борщевиком Сосновского.

По словам парламентария, речь идет об очень серьезной экологической проблеме. «Это зонтичное растение, которое сейчас стало настоящим бичом целого ряда регионов и Центральной России, и Урала, и Юга России. Его площадь увеличивается на 10% ежегодно, на сегодняшний день им занято более 1 млн га», – говорит Бурматов.

Кроме того, борщевик Сосновского считается одним из самых опасных растений России, подчеркнул глава думского комитета. Так, соприкосновение с данным растением приводит к сильнейшим ожогам, требующим длительного лечения, пыльца борщевика Сосновского опасна и аллергикам – попадая на слизистые оболочки дыхательных путей, она вызывает отек и сужение гортани, сок растения, попавший в глаза, вызывает ожоги и нарушает зрительную функцию.

По мнению Бурматова, в одиночку какому-нибудь одному региону не справиться с этим растением, поэтому необходимо принимать решение на федеральном уровне. «Специфика этой проблемы такова, что решение ее в одном конкретном регионе остроту вопроса не снимает, и нужны именно федеральные меры на уровне межведомственного взаимодействия с привлечением экспертов и ученых Российской академии наук. Это очень большой и сложный процесс, который мы сегодня запустили», – сказал парламентарий.

«По итогам этой работы мы однозначно рассмотрим этот вопрос на заседании комитета по экологии. Возможно, это будет межкомитетское мероприятие с учетом того, что это вопрос межведомственного взаимодействия», – сообщил Бурматов.

По его словам, комитет по экологии и охране окружающей среды может стать той площадкой, которая «это межведомственное взаимодействие могла бы обеспечить».

Владимир Бурматов не исключил, что в последующем к решению проблемы распространения борщевика Сосновского будут привлечены другие ведомства, а также комитеты Госдумы.

«Я вполне допускаю, что на следующем этапе нам потребуется привлечь и другие ведомства к этому вопросу. Возможно, Минздрав, может быть, еще какие-то службы нам будут необходимы для решения этого вопроса. И я рассчитываю, что и другие комитеты Государственной Думы, которые так или иначе занимаются этой тематикой, не только аграрный комитет, но и ряд других комитетов, возможно, подключатся», – говорит депутат.

Владимир Бурматов также заверил, что комитет по экологии будет держать решение данного вопроса на контроле. «Помимо того, что мы проинформируем депутатов по итогам исполнения протокольного поручения, этот вопрос станет одним из основных в повестке комитета», – заключил глава думского комитета.

Эксперты сферы культуры подчеркивают социальный и экономический эффект партпроекта «Театры малых городов»

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в понедельник, 16 октября, проводит заседание «круглого стола» на тему «О некоторых вопросах в сфере культуры при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов».

В заседании «круглого стола» принимают участие Председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин, заместитель Председателя комитета ГД по культуре, координатор федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» Ольга Казакова, депутаты Госдумы, руководители министерств и ведомств, специалисты и эксперты в области культуры, представители общественных организаций.

Участники мероприятия в рамках работы над проектом закона о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов обсуждают раздел бюджета «Культура», а также реализацию партийных проектов «Местный дом культуры», «Театры малых городов» и «Театры – детям».

Депутат Госдумы, координатор ФПП «Театры малых городов» Оксана Бондарь рассказала, что «проект «Театры малых городов» реализуется первый год, в течение 2017 года на реализацию этого проекта выделено 670 млн федеральных средств, более 70 млн – региональных денег». «Есть примеры, когда подключались дополнительно предприниматели, фракции законодательных собраний выделяли дополнительные средства на то, чтобы ремонтировать муниципальные театры и приводить их в соответствующий современный вид.

Сейчас уже проект в разгаре реализации. В рамках проекта планируется поставить 414 постановок, практически на все поступило оборудование и сейчас готовятся новые костюмы. Более 50 премьерных спектаклей уже прошли по всей стране. Планируется, что премьеры будут показаны в 56 регионах.

Проводятся благотворительные акции. Очень активно работают наши партийные координаторы в регионах, они на особом контроле держат реализацию поступивших федеральных средств, чтобы они все были израсходованы по назначению. И надо сказать, не было таких прецедентов, чтобы куда-то деньги тратились не в том направлении.

Очень творческий подход работников театров, все единомышленники, работают с энтузиазмом, стараются, чтобы зрителям стало интересно посещать театры.

Отмечу, что репертуар, который планировался к показу в рамках этого проекта, состоит в основном из постановок по произведениям наших классиков. И театралы только положительные отзывы озвучивают по показанным премьерам».

Председатель комитета по вопросам образования, культуры и туризма Московской областной Думы Олег Рожнов, в свою очередь, отметил: «В Московской области проект «Театры малых городов» имел и социальный, и экономический эффект. Внимание к этой сфере со стороны федерального и регионального бюджетов муниципалитеты также активизировать деятельность по финансированию премьер, завершению текущих и капремонтов.

Для контроля был создан общественный совет. Мы не только собирались вместе, но и ходили на премьерные показы, смотрели, обсуждали, давали рекомендации. Важно, кстати, что у муниципальных театров получилось привлечь современных молодых режиссеров, которые по-новому ставили даже некоторые классические произведения, они такого никогда не могли себе позволить.

Всего в Московскую область поступило почти 47 млн рублей, они были распределены на 45 спектаклей: 1,5 млн на взрослые, 1 млн на детские и 500 тысяч на кукольную постановку.

Всего нам удалось поддержать 15 театров (14 муниципальных и один областной) из 12 муниципальных образований. Всего у нас 29 театров, так что более половины театров получили эти деньги. Каждый театр показал три новых постановки (одну взрослую и две детских).

Уже на данный момент мы выпустили 32 новых спектакля, и до конца года у нас есть план-график, мы уверены, что мы эту работу завершим.

Результаты: доходы театров увеличились на 34% в среднем, а количество зрителей увеличилось на 13%. Социальный эффект заключался еще и в том, что многодетные семьи, социальные учреждения приглашались на показы бесплатно. Дополнительный эффект получил проект благодаря Сергею Безрукову и проекту «Театры – детям»: театрам были выделены средства, пусть небольшие, но они позволили поставить новые постановки, частично обновить материально-техническую базу.

Спасибо большое за то, что этот проект появился и очень верю, что он будет иметь большое будущее».

Член общественного совета проекта «Театры малых городов», директор Государственного театра Наций Марина Ревякина также констатировала, что «очень много театров стали выпускать новые постановки, причем театры из таких дальних городов, как Лесосибирск, Альметьевск, Рыбинск, Черенков, Братск, Серово. Новые постановки появились в Истринском театре, Балаковском, Борисоглебском, Лысеве, и это не окончательный список, потому что до декабря еще много выходит премьер. При этом очень много постановок по классикам: это и Гоголь, Сухово-Кобылин, и Мольер, и даже Эврипид. Но есть и советские авторы, такие как Гуркин, Лобозеров, «Ханума» знаменитая (музыкальный спектакль), которая вышла в БДТ, и другие спектакли.

Мы ожидаем, что до декабря еще появятся и другие постановки, и очень надеемся, что они попадут и в фестиваль «Театры малых городов», который проводит Театр наций, и что эксперты отберут какие-то спектакли в «Маску» (Премию «Золотая маска»)».

Комментируя выступления коллег, Оксана Бондарь добавила, что «было принято поручение экспертного совета, чтобы регионы не снижали финансирование муниципальных театров, которые принимают участие в нашем федеральном проекте». «Ситуация была на контроле у нашей Партии, и не было таких примеров, где бы снижалось финансирование.

Наши муниципальные театры становятся современнее, у художественных руководителей появляется возможность использовать современное звуковое, световое оборудование, и проект, конечно же, нужно продолжать».

Ольга Казакова: Эффект от партпроекта «Местный дом культуры» колоссален, необходимо предусмотреть его реализацию на протяжении пяти лет

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в понедельник, 16 октября, проводит заседание «круглого стола» на тему «О некоторых вопросах в сфере культуры при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов».

В заседании «круглого стола» принимают участие Председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин, заместитель Председателя комитета ГД по культуре, координатор федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» Ольга Казакова, депутаты Госдумы, руководители министерств и ведомств, специалисты и эксперты в области культуры, представители общественных организаций.

Участники мероприятия в рамках работы над проектом закона о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов обсуждают раздел бюджета «Культура», а также реализацию партийных проектов «Местный дом культуры», «Театры малых городов» и «Театры – детям».

Открывая заседание, заместитель Председателя комитета ГД по культуре, координатор федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Местный дом культуры» Ольга Казакова заявила:

«Мы говорим о повестке партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в части реализации проектов в сфере культуры. Для Партии, для фракции очень важно собраться вместе с нашими избирателями, представителями регионов, профессионального сообщества для того, чтобы обсудить работу над бюджетом ко второму чтению. Мы работали над бюджетом в рамках «нулевых» чтений, некоторые приоритетные моменты в документе к первому чтению учтены. Но это не окончательный вариант. Мы должны сегодня обсудить сформированные направления, акценты, важные для «ЕДИНОЙ РОССИИ».

В апреле этого года в Омске прошел партийный форум, на котором был сформирован ряд решений, по итогам Форума премьер-министром РФ были даны поручения Правительству в части реализации приоритетных направлений. В том числе сегодня мы должны посмотреть, как эти направления отражены в бюджете.

Напомню, в 2017 году мы реализуем такие проекты, как «Местный дом культуры» в селах и городах с населением менее 50 тыс. человек, а также проекты «Театры малых городов», проект «Театры – детям». Также по итогам омского Форума были даны поручения по развитию детского внутреннего туризма, по приобретению музыкальных инструментов для детских школ искусств, работе с президентскими грантами. Некоторых этих направлений мы не увидели в бюджете. Поэтому очень хотелось бы услышать от вас, насколько важна эта работа в регионах, необходимость включения в бюджет этих позиций.

В заседании «круглого стола» сегодня принимают участие представители министерства культуры РФ, с которым комитет по культуре плотно работает, представители Минфина, поэтому я прошу всех, кто приехал из регионов, обозначить все моменты, важные для вас, как те, что уже проработаны, так и те, над которыми еще необходимо работать. Тем более, что для вас эта дискуссия, как мы видим, очень важна: на заседание приехали даже те, кого мы не ожидали, люди накануне звонили, просили предоставить возможность принять участие в заседании «круглого стола».

Говоря о реализации проекта Партии «Местный дом культуры», Казакова отметила:

«Проект появился в 2017 году по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОСИЯ». Проект реализуется в этом году во всех регионах РФ. Председателем Общественного совета этого проекта является Народный артист РФ Игорь Бутман.

71 регион получил федеральное софинансирование этого проекта, 1 млрд 400 млн в бюджете 2017 года было предусмотрено для реализации этого проекта. Также предусмотрено региональное и муниципальное софинансирование. Есть регионы-доноры, которые выполняли проект за счет своих средств. В проекте участвуют более 2 тыс. местных домов культуры. Проект смог привлечь практически 2 млрд дополнительных средств, тех, которые мы даже предусматривали, но регионы активно включились в эту программу.

Больше всего по этому проекту было приобретено оборудования. Более тысячи домов культуры приняли решение о приобретении звука, около 700 домов культуры приобрели световое оборудование, 700 домов культуры сделали текущий ремонт, и 63 дома культуры приняли решение по обустройству своих учреждений для обеспечения доступной среды.

В этом проекте появились и спонсорские деньги, подключились меценаты. Это важно, потому что в сельских населенных пунктах, там, где дома культуры умирали, не ремонтировались более 50 лет, предприниматели местные видели, что никто этим домом культуры не занимается, и им не интересен был этот проект. А после того, как включилось и федеральное финансирование, и местное финансирование, к домам культуры потянулись люди и решили, так скажем, всем миром сделать народные стройки.

У нас есть прекрасные примеры этому. К примеру, Белгородская область в этом году уже полностью завершила этот проект. С очень мощным эффектом проект прошел в Кабардино-Балкарии: там совместились две программы – проект Партии и дополнительный проект регионального министерства культуры по капитальному ремонту.

В важности этого проекта, в том, что его необходимо продолжать ни у кого даже не возникает сомнений. И в рамках «нулевых» чтений мы очень тщательно отработали с министерством культуры эту тему, и в бюджете к первому чтению деньги на реализацию этих задач запланированы, с мест хотели бы услышать, необходимы ли какие-то коррективы».

Со своей стороны, глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края Владимир Козлов отметил:

«Дом культуры в сельском поселении – это жизнь, душа и сердце поселения. И то состояние, в каком они сегодня находятся, вызывает опасения. Поверьте, и региональные, и местные власти ведут работу, и проект «ЕДИНОЙ РОССИИ» здесь оказал существенную помощь. У нас в проект попали 16 объектов, было выделено 37 млн рублей – средства израсходованы на оборудование, мебель и так далее. В Доме культуры Туркменского района был сделан текущий ремонт. В ДК в Красной Гвардии завершается капитальный ремонт. В итоге мы получаем прекрасные, отремонтированные учреждения с прекрасным оборудованием.

Конечно же, даже этого финансирования недостаточно. Для капитального ремонта ДК в Ставропольском крае необходимо порядка 50-70 млн рублей: 16 сейчас находятся в аварийном состоянии, 206 требуют капитального ремонта. У нас действует программа «Местные инициативы», которая рассчитана на активность местных властей и жителей, предпринимателей. По Изобильненскому району, например, по этой программе мы получили 25 млн рублей плюс 10 млн нашего софинансирования, и 40% этих денег пошли на местные ДК, прежде всего, были отремонтированы крыши, электропроводка, ремонт стен, фундамента. Примерно то же самое происходит и в целом в крае, поэтому проект нам крайне важен, ДК необходимо сохранить. Год за годом даже самые маленькие населенные пункты привлекают финансы для сохранения домов культуры, людям важно, чтобы они жили. Так мы сохраняем село, сохраняем наши территории».

Комментируя выступление Козлова, Казакова заметила: «По России 35 тыс. домов культуры, которые подпадают под этот проект, не менее 80% из них нуждаются в этом проекте. В этом году мы сделали 2 тыс. домов культуры, то есть мы понимаем, что масштаб огромен, то есть проект необходимо продолжать не три года, а как минимум пять лет».

Зампред комитета по культуре Александр Шолохов также заметил: «Любое село, любой маленький населенный пункт живет школой, учреждением здравоохранения, детским садом и домом культуры. Как только одна из этих составляющих уходит, из населенного пункта начинают уезжать люди. Этот проект нужно продолжать удвоенными, утроенными темпами.

На примере области, которую я представляю, Ростовской, – могу сказать, что за этот год 34 учреждения участвуют в этом проекте. Значительная часть из них уже введена в строй, и до конца проект будет реализован в полном объеме.

При этом мы сделали такие выводы. За время торгов появляется экономия, которая дает возможность еще больше расширить количество участвующих учреждений. Одновременно это толчок и для руководства области, и для местной власти, и для бизнеса. Потому что когда дом культуры подходит к высокой степени готовности, и в нем не хватает – условно – одежды и сцены, всегда находится представитель бизнес-сообщества, который говорит: для такого дела, если государство пошило кафтан, то пуговицы мы к нему пришьем.

Нами было проведено исследование по потребности в домах культуры. Просчитаны средства для просто капитального ремонта, и стало ясно: работа в направлении по возведению модульных конструкций гораздо эффективнее, нежели ремонт огромного объема ДК, которые в нем нуждаются. Поэтому мы рассчитывали работать именно по быстровозводимым конструкциям, что себя хорошо показало на примере ФАПов и модульных детских садов. К примеру, количество домов культуры, которые в этом году вошли в проект, 34, можно было сделать в 34 раза больше – готовых, под ключ, с оснащением. Но, к сожалению, в 2016 году Минстроем был принят приказ, который ввел свод правил на модульные конструкции, согласно которому вся прелесть модулей пропадает: требуется проектно-сметная документация на это сооружение, то есть если раньше это была привязка к местности, то теперь это требует полного объема работы и дополнительных средств. Самое неприятное – в один год такой проект теперь реализовать невозможно. Просил бы обратить на это внимание и, может быть, с коллегами из Минстроя поработать над этим вопросом».

Юрий Воробьев: Российско-швейцарский Суворовский Центр может стать новой площадкой для контактов представителей двух стран

15 октября 2017

Сопредседатели парламентской группы дружбы Россия-Швейцария обсудили вопрос о создании Суворовского Центра.

Заместитель Председателя СФ, сопредседатель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Советом кантонов Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации Юрий Воробьев провел встречу с членом Совета кантонов Швейцарии, сопредседателем группы дружбы «Швейцария – Россия» Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации Филиппо Ломбарди. В мероприятии, которое состоялось «на полях» 137-й Ассамблеи МПС, принял участие директор Государственного мемориального музея А.В. Суворова Владимир Гронский.

Основное внимание в ходе встречи было уделено вопросу о создании в Швейцарии Суворовского Центра.

«Суворовский Центр может стать новой площадкой для общения не только ученых, деятелей науки и искусства, представителей деловых кругов, рядовых граждан, но и политиков», – сказал Юрий Воробьев.

Сенатор отметил, что для реализации этой идеи предстоит решить ряд организационно-правовых и финансовых вопросов.

По словам Филиппо Ломбарди, сотрудничество между Швейцарией и Россией со временем будет только развиваться, а общие страницы истории, такие как переход в 1799 г. русской армии под командованием Александра Суворова через Альпы, в двух странах будут помнить и почитать. При этом, отметил швейцарский законодатель, такой центр будет способствовать воспитанию молодёжи в духе толерантности, любви к истории, стремлению к достижению благородных целей.

В ходе дальнейшей беседы стороны обсудили организационно-правовую форму будущего центра, привлечение к его созданию регионов – Краснодарского края, Санкт-Петербурга, швейцарского кантона Тичино, а также различных государственных структур, частных спонсоров и благотворителей с российской и швейцарской сторон.

Принято решение создать рабочую группу и разработать концепцию развития будущего Центра.

Татьяна Голикова: 350 целевых показателей госпрограмм на 2018 г. невозможно исполнить

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова выступила на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам по проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Полный текст выступления доступен по ссылке http://audit.gov.ru/structure/golikova-tatyana-alekseevna/speeches/31681/

Полная версия заключения Счетной палаты на законопроект доступна по ссылке http://audit.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/31622/

Татьяна Голикова представила краткий анализ прогноза социально-экономического развития, использованного при формировании проекта федерального бюджета на 2018-2020 гг. Так, по ее словам, содержащаяся в прогнозе оценка темпов роста инвестиций в российской экономике недостаточно обоснована. Она отметила, что прогноз предполагает оживление инвестиционной активности преимущественно за счет частного бизнеса, учитывая накопленные предприятиями ресурсы. «Одного факта наличия доступных финансовых ресурсов недостаточно для того, чтобы так оценивать темпы роста инвестиций», – сказала она.

Председатель Счетной палаты обратила внимание на то, что прогноз социально-экономического развития на 2018-2020 гг. не содержит количественных оценок программы Правительства России по повышению производительности труда: «Сам раздел по производительности труда даже не содержит упоминания об этой приоритетной программе, которая принята Правительством».

Татьяна Голикова назвала оптимистичной оценку роста потребительского спроса, представленную в прогнозе социально-экономического развития на 2018-2020 гг.: «Мы считаем, что это оптимистичный прогноз, поскольку относительно слабое увеличение реальной заработной платы, которое мы наблюдаем в прогнозе. Но и самое главное, отрицательный вклад в динамику реально располагаемых доходов населения в прогнозируемом периоде будут вносить пенсии». Татьяна Голикова обратила внимание участников заседания на то, что падение среднего размера страховой пенсии (среднегодовой) в реальном выражении к 2020 г. составит 2,7%.

Председатель Счетной палаты сообщила об основных проблемах проекта федерального бюджета на 2018-2020 гг. По словам Татьяны Голиковой, не произошло снижения количества целевых показателей госпрограмм, в структуре которых сформирован бюджет. Так, она отметила, что на 2018 г. запланировано достижение 1861 показателя. «По нашим сегодняшним оценкам, неисполнимыми являются 350 показателей, потому что по ним нет фактической статистики, и это мы наблюдаем на протяжении уже ряда лет», – подчеркнула Татьяна Голикова

Она обратила внимание на рост объема не введенных в эксплуатацию объектов ФАИП. По ее словам, за последние годы в эксплуатацию не было введено 882 объекта. «То есть, практически, мы сравнялись с тем объемом, который мы планируем на один календарный год», – сказала глава Счетной палаты. По ее мнению, ввод в эксплуатацию незавершенных объектов сопряжен с удорожанием строительства.

Кроме того, Татьяна Голикова отметила риски реализации указов Президента России: «Мы отмечаем риск реализации указа по заработной плате. Это касается врачей, младшего обслуживающего персонала в лечебных учреждениях, научных сотрудников, работников дошкольных образовательных учреждений».

Счетная палата подготовила заключения на проекты бюджетов внебюджетных фондов на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг.

ПФР

Проект бюджета ПФР на 2018 – 2020 гг. сохраняет мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии. Тариф страховых взносов сохранен в размере 22% (вместо 26%). В проекте заложено применение пониженных тарифов и переход в 2019 и 2020 гг. ряда страхователей с пониженного на полный тариф (22%). Будет изменена база для определения страховых взносов для самозанятых граждан. В 2018 г. приостанавливается действие положений Федерального закона «О страховых пенсиях», касающихся индексации страховых пенсий. Увеличение размеров страховых пенсий запланировано с 1 января 2018 г. на коэффициент 3,7%. Индексация страховых пенсий будет производиться только неработающим пенсионерам. До 2020 г. приостановлена норма Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающая увеличение на 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии работникам сельского хозяйства.

Доходы бюджета ПФР планируются в 2018 г. в объеме 8,3 трлн руб., в 2019 г. – 8,6 трлн руб., в 2020 г. – 8,9 трлн руб., расходы в 2018 г. – 8,4 трлн руб., в 2019 г. – 8,7 трлн руб., в 2020 г. – 9 трлн руб.

Исполнение бюджета ПФР планируется с дефицитом по накопительной составляющей в объеме 106,6 млрд руб. в 2018 г. со снижением до 44,6 млрд руб. в 2020 г. Источником внутреннего финансирования дефицита в этой части определены средства пенсионных накоплений, находящиеся на счетах ПФР и в доверительном управлении управляющих компаний.

Сбалансированность бюджета ПФР по распределительной составляющей будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в 2018 г. в объеме 693,7 млрд руб., в 2019 г. – 640,6 млрд руб., в 2020 г. – 668,9 млрд руб.

Несмотря на сохраняющуюся зависимость бюджета ПФР от федерального бюджета наметилось снижение доли данных средств в общем объеме доходов ПФР – с 8,3% в 2018 г. до 7,5% в 2020 г.

По оценке Счетной палаты доходная часть бюджета ПФР в 2018 г. занижена более чем на 9,5 млрд руб.

При расчете страховых взносов с базы, превышающей ее предельную величину, Фондом применен понижающий коэффициент, не предусмотренный законодательством РФ. Применение этого коэффициента занизило доходы бюджета ПФР в 2018 г. почти на 8 млрд руб., в 2019 г. – более чем на 6 млрд руб., в 2020 г. – около 7 млрд руб.

По 12 показателям доходов, администрирование которых осуществляет ПФР, средства в проекте бюджета не запланированы. По оценке Счетной палаты, прогнозный объем доходов за счет этих показателей мог бы быть увеличен на 1,8 млрд руб. ежегодно.

Показатель по прочим доходам от компенсации затрат бюджета ПФР Фондом, по оценке Счетной палаты, завышен на 149 млн руб.

Фондом при расчете средств на предоставление материнского (семейного) капитала не учитывались данные Минтруда по прогнозу численности родившихся детей, что привело к недостоверности рассчитанного объема средств.

При расчете на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории РФ, не учтен расчетный остаток средств на эти цели, который останется неиспользованным на начало 2018 г. в объеме более 2 млрд руб. и превысит почти в 3 раза объем трансферта из федерального запланированного в проекте бюджета на 3 года.

Расходы в сфере информационно-коммуникационных технологий в объеме около 15 млрд руб. запланированы в отсутствие разработанного Фондом проекта предварительного плана информатизации ПФР, что не позволило дать оценку обоснованности расходов.

Без достаточных обоснований запланированы расходы на прикладные научные исследования в объеме более 60 млн руб. По оценке Счетной палаты, сохраняется значительная вероятность неполного освоения данных средств, и соответственно, нерациональность их планирования.

Расчет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета произведен в отсутствие утвержденной Правительством РФ методики, что является нарушением статьи 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Определение стоимости пенсионного коэффициента осуществлено без методики определения стоимости пенсионного коэффициента, что является нарушением положения статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Не обеспечен обособленный учет средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, а также резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию, что является нарушением Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ».

ФСС

Основные особенности проекта бюджета ФСС – это применение пониженных тарифов страховых взносов на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и переход в 2019-2020 гг. ряда страхователей с пониженного на полный тариф (2,9%).

В 2018-2020 гг. социальные пособия и выплаты будут индексироваться ежегодно по фактическому индексу потребительских цен за предыдущий год: в 2018 г. – на 3,2%, в 2019-2020 гг. – на 4%.

Доходы бюджета ФСС планируются в 2018 г. в объеме 708,9 млрд руб., в 2019 г. – 739,7 млрд руб., в 2020 г. – 774,3 млрд руб., расходы в 2018 г. – 736,6 млрд руб., в 2019 г. – 775,4 млрд руб., в 2020 г. – 811,0 млрд руб.

Исполнение бюджета ФСС планируется с дефицитом в части обязательного соцстрахования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2018 г. – 44,5 млрд руб., на 2019 г. – 52,3 млрд руб., на 2020 г. – 53,8 млрд руб. и профицитом в части обязательного соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 г. – 16,8 млрд руб., на 2019 г. – 16,6 млрд руб., на 2020 г. – 17,1 млрд руб.

На сбалансированность бюджета ФСС в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством средства федерального бюджета не предусматриваются.

Сбалансированность в этой части планируется обеспечить за счет средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что не соответствует положениям статьи 24 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и не соответствует целевому назначению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренному Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

К 2021 г. резерв по обязательному страхованию от несчастных случаев, который на 1 января 2017 г. составил 109 млрд руб., будет израсходован практически в полном объеме, что может создать в будущем риски нехватки средств для выполнения социальных обязательств по данному виду страхования.

Проект бюджета ФСС сформирован в условиях сохраняющихся проблем в социальном страховании на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, связанных с несоблюдением сбалансированности внутри классов профессионального риска.

Так, за счет средств, поступающих от страхователей, отнесенных к классам низких профессиональных рисков, финансируются расходы на страховое обеспечение пострадавших на предприятиях с высоким классом профессионального риска, что нарушает основополагающий принцип данного вида социального страхования, установленного статьей 4 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» – дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Счетная палата неоднократно обращала внимание на необходимость совершенствования законодательства в этой части.

Счетная палата не может подтвердить обоснованность дополнительных расходов в сфере информационных технологий в объеме около 280 млн руб. на создание двух подсистем в рамках действующей системы ЕИИС «Соцстрах». На модернизацию действующей ЕИИС «Соцстрах» Фондом планируется израсходовать за три года более 2 млрд руб. По мнению Счетной палаты, данная модернизация должна включать и мероприятия по развитию ЕИИС «Соцстрах». Кроме того, создание указанных систем нормативными правовыми актами не предусматривается.

Расчет финансового обеспечения выполнения государственных заданий центрами социальной реабилитации Фондом осуществлен без утвержденных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг, что является нарушением Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640.

Фондом без обоснования стоимости затрат запланированы расходы на проведение научно-исследовательских работ в объеме более 25,5 млн руб. ежегодно.

При расчете расходов на изготовление бланков листков нетрудоспособности не учитывалось, что с середины 2017 г. назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании больничного листка, выданного как в форме документа на бумажном носителе, так и форме электронного документа.

Мониторинг медицинских организаций, готовых перейти в

2018 – 2020 гг. на электронный больничный листок не проводится, дать оценку оптимизации планируемых расходов при переходе на электронный больничный листок не представляется возможным. В то же время планирование расходов по изготовлению бланков листков нетрудоспособности с их увеличением от 140,6 млн руб. в 2018 г. до 152 млн руб. при переходе на электронную форму недостаточно обоснованно.

При планировании расходов Фондом не учтены остатки средств по ряду выплат, что привело к завышению объему средств из федерального бюджета на более 1 млрд руб.

Основная доля расходов за счет средств федерального бюджета (более 88%) приходится на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. С 2018 г. Фонд реализует данные полномочия в 81 регионе (в 2017 г. – в 77 регионах). На данные цели планируется направлять ежегодно 26,5 млрд руб.

ФОМС

В соответствии с законопроектом доходы фонда на 2018 г. прогнозируются в размере 1,89 трлн руб. и к 2020 г. вырастут до 2.14 трлн руб. Основная часть доходов обеспечивается поступлениями страховых взносов.

При этом анализ формирования доходной части бюджета выявил факты, отрицательно влияющие на прогнозируемые параметры доходной части бюджета Фонда.

Так, например, проверка показала, что расчет взносов на ОМС работающих самозанятых граждан был произведен ФОМС на основании неутвержденного и не поддерживаемого Счетной палатой законопроекта о внесении изменений в Налоговый кодекс: размер фиксированного платежа на ОМС работающих самозанятых граждан предлагается привязать к средневзвешенному фиксированному тарифу страховых взносов на ОМС неработающего населения. При этом размер фиксированного тарифа страховых не зависит от доходов самозанятых граждан. При расчете же взносов на пенсионное страхование для данной категории граждан предложен иной подход, зависящий от размера получаемого ими дохода – до 300 тысяч рублей и свыше 300 тысяч рублей, что создает неравные условия внутри обязательного социального страхования.

Кроме того, в размере доходов от взносов на ОМС работающего населения Фонд учел объем задолженности пеням и штрафам на общую сумму более 96 млрд руб. нарастающим итогом. При этом по данным ФНС России, по состоянию на 1 сентября 2017 г. уже более 35 млрд руб. задолженности приходятся на организации банкроты или признаны невозможными к взысканию. То есть, существует риск недополучения части доходов Фонда.

Одновременно в проекте бюджета не урегулирован вопрос отражения в прогнозе доходов задолженности терфондов ОМС по уплате штрафов из-за несвоевременного перечисления регионами взносов на ОМС неработающего населения (по итогам 2016 г. – свыше 1,2 млрд руб.)

Прогнозируемый законопроектом объем страховых взносов на ОМС неработающего населения составляет в 2018 г. более 661 млрд руб. и вырастает к 2020 г. до 715 млрд руб. По мнению Счетной палаты, объем этих взносов может считаться завышенным, так как при формировании бюджета ФОМС не учитывал положения части 1 статьи 24 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», согласно которой расчетным периодом признается календарный год. Вместо использования среднегодовой численности неработающих граждан, Фонд использовал данные за первый квартал 2017 года, что привело к завышению численности неработающих на 2,4 млн. человек. В результате переплата регионами по оценке Счетной палаты составит от 22,4 млрд рублей в 2018 году до 24,3 млрд рублей в 2020 году.

При этом Государственной Думой в первом чтении принят законопроект о персонифицированном учете, согласно которому расчет взносов на неработающих граждан должен производится только из их среднегодовой численности. Однако в отличие от расчета прогноза по доходам по самозанятым гражданам на основании непринятых изменений в налоговое законодательство, данный законопроект Фонд в учет не принял.

В части расходов законопроектом предусмотрен прирост в 2018 г. на 330 млрд руб. субвенций на финансовое обеспечение расходных обязательств регионов, возникающих при осуществлении переданных полномочий по организации ОМС, в связи с необходимостью исполнения Указа Президента РФ №597 по увеличению заработной платы медицинских работников.

Согласно пояснительной записке к проекту бюджета Фонд при расчете субвенций в расходах 2018 г. определил долю зарплаты в 71%. При этом не ясен порядок направления дополнительно выделенных средств на увеличение заработной платы, так как доля зарплаты в структуре тарифов нормативно не установлена. В результате создаются риски замещения расходов на заработную плату иными расходами, включая погашение долгов по коммунальным платежам, закупку лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Кроме того, при расчете оплаты труда для всех категорий медработников Фонд применил единый коэффициент, отражающий долю средств ОМС в структуре зарплаты врачей. Вместе с тем, в соответствии с данными формы № 65, доля средств ОМС в зарабтной плате среднего и младшего медицинского персонала выше, чем у врачей. Счетной палатой проведен перерасчет потребности в расходах ОМС на заработную плату, который показал, что 43,1 млрд. руб. может не хватить для достижения необходимого уровня оплаты труда медицинских работников.

Согласно законопроекту 6 млрд руб. передаются в федеральный бюджет в качестве дотации на предоставление регионам субсидий для оплаты высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в ОМС. При этом в указанном в приложении к законопроекту распределении бюджетных ассигнований Фонда такой статьи расходов нет, а есть статья «софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования», то есть указан иной вид межбюджетного трансферта, что может не позволить направить данные ассигнования на предоставление дотации федеральному бюджету.

В отношении расходов на ВМП, не входящую в ОМС, оказываемую федеральными медицинскими организациями, законопроектом на 2020 г. предложена, по существу, схема финансирования ВМП, не включенной в ОМС – за счет 2-х источников: федерального бюджета и средств Фонда в пропорции соответственно 76,5% и 23,5%, что, по мнению Счетной палаты, не обосновано. При этом порядок доведения данных средств до федеральных медицинских организаций законопроектом не установлен, что создает риски в части их расходования.

Также Счетной палатой не подтверждены расходы Фонда на 20,4 млн. рублей ежегодно, сформированные ФОМС с нарушением Методики определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 октября 2014 г. № 1084.

Бюджет Фонда на 2018 и на 2019 гг. сформирован с дефицитом, который планируется покрыть за счет остатков средств, в том числе ранее выделенных на строительство перинатальных центров. При этом законопроектом не предусмотрена возможность использования этих остатков в 2018 г., что ставит под угрозу достройку и ввод в эксплуатацию, например, Норильского центра, где на текущий момент не завершено возведение здания.

Таким образом, Счетной палатой выявлены факты, влияющие на проектировки параметров доходной и расходной частей бюджета ФОМС на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, связанные в том числе с изменением налогового законодательства, не принятого на момент внесения бюджета ФОМС в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и не поддерживаемого Счетной палатой РФ.