Стенограмма пленарное заседание ГД
25.10.17 правительственный час ТЭК Александр Новак
- часть 1
https://leo-mosk.livejournal.com/4395339.html
- часть 2
https://leo-mosk.livejournal.com/4395727.html
- часть3
https://leo-mosk.livejournal.com/4395909.html
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/4397304.html
Ужасный день с путаницей и потерями
информации
Клерикалы пришли в Думу
поздравлять Поклонскую в связи с Матильдой
https://twitter.com/leo_mosk/status/923161383767887872
Жириновский высмеял
девственницу Николая Злобина и обозвал проституткой, кем он на самом деле и
является. Сраная Америка нам будет указывать.
Вашингтон через
международных правозащитников требует от Москвы защиты зависимых от него СМИ,
Эхо Москвы радостно транслирует. История нападения на Татьяну Фельгенгауэр
приобретает черты расстрела в Charlie Hebdo
Обман депутата – начисление было,
услуги нет. Получен ответ Мегафон на запрос председателя комитета ГД по
информполитике Леонида Левина
МЕГАФОН
Столичный филиал ПАО «МегаФон»
127006, Москва, Оружейный пер., д. 41, офис 517
Т: +7 495 504 50 20 ф: +7
495 504 50 21 www.megafon.ru, msk-public@megafon.nj
0КП0 86587598, 0ГРН
1027809169585 ИНН / КПП 7812014560 / 770743001
0КП01 ИНН/1
Депутату Государственной
Дум Федерального Собрания РФ
Л,Л. ЛЕВИНУ
На № ЛЛЛ-4/173 от
18.09.2017
Уважаемый Леонид
Леонидович!
В ответ на Ваше письмо
сообщаем, что обращение Л.И. Московкина рассмотрено, ответ направлен 18
сентября 2017 года.
По существу обращения
сообщаем, что заявителю произведена корректировка начислений за услуги связи.
С уважением, Директор
Столичного филиала ПАО «МегаФон»
А.Б. Семёнов
25.10.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Законодательство в жанре понеслась душа в рай
Дума постепенно возвращается к прежнему скоростному и
бездумному режиму работы. Подряд три объемных пленарных заседания на неделе. В
среду приняли четыре десятка законопроектов включая спорный бюджет-2017 во
втором чтении. Смысла в этом мало, деньги все равно за два месяца по делу
использовать невозможно поэтому вдогонку пошел законопроект о перечислении
остатков в резерв. Этот резерв в бумагах США стал для депутатов красной
тряпкой. От того, что теперь можно открыто поносить финансово-экономический
блок правительства, курс страны не изменился.
Ключевым вопросом дня стал правительственный час.
Получился лебедь, рак и щука. Министр энергетики Александр Новак рвался в
облака с рассказами, что наш ТЭК стал драйвером экономики.
Аудитор Счетной палаты Валерий
Богомолов тащил его на чистую воду: цифры не бьются, сроки подключения не
выдерживаются и растягиваются до пяти лет при норме шесть месяцев. Не введена
ГИС ТЭК.
Депутаты тащили назад, чтоб не забыть, откуда ноги
растут.
Коммунист Юрий Афонин рубил сплеча.
С 1999-го по 2016 годы цены на товары и услуги в России выросли в среднем в 6
раз, но при этом, по данным Росстата, за это же время средняя цена, по которой
промышленные предприятия покупают электроэнергию, выросла в 9 раз, цена на
теплоэнергию – в 9 раз, цена на газ – в 14. А для населения стоимость электроэнергии
выросла в 14 раз, газа – в 16, отопления в 31 раз, горячее водоснабжение – в 39
раз. Что это значит? Это значит, что энергетические тарифы сегодня душат
Россию.
В 80-е годы наша страна занимала
первое место в мире по добыче нефти, газа и угля, и второе место в мире после
США по выработке электроэнергии. Если бы темпы сохранились, то в 2009 году
Советский Союз превзошел бы Соединенные Штаты по производству электроэнергии.
Сегодня наш ТЭК, созданный в основном трудом советских людей, дает 40% доходов
государственного бюджета. Последние 25 лет он живет не в режиме развития, а в
режиме донашивания этого советского наследства. По данным Росстата (кстати, эти
данные почему-то сильно расходятся с данными министерства), за 1992-2015 годы,
то есть за годы капитализма, в России введен всего 31 гигаватт новых мощностей.
Для сравнения: в 60-80-е годы XX века в РСФСР в среднем каждый год вводили по
6-7 гигаватт, более 85% ныне действующих мощностей электростанций. Главным
направлением развития ТЭКа в последние 15 лет стало создание новых экспортных
артерий, по которым наши энергоресурсы текут в другие страны. В городе Находка
Приморского края и его окрестностях построено несколько гигантских открытых
угольных терминалов. В результате 150-тысячный город задыхается от пыли, а ведь
можно строить и закрытые терминалы.
Юрий Афонин напомнил, что за
последние 20 лет наша страна пережила три резких девальвации рубля: в 1998, в
2008 и в 2014-м. Нет худа без добра, ведь каждая девальвация увеличивала
конкурентоспособность отечественных товаров. Но только один раз вслед за
девальвацией последовал быстрый промышленный рост и подъём производства – это
было в 1998-1999 годах, благодаря работе правительства Примакова и коммуниста
Маслюкова. Один из главных рецептов этого успеха в том, что правительство не
позволило энергетическим монополистам после девальвации резко увеличить тарифы,
а вот последующие правительства не смогли или не захотели сдерживать
стремительный рост цен на энергоносители.
О тарифах спросила министра
единоросс Елена Серова. Вопрос на каждой встрече задают мои избиратели: с чем в
столь богатой природными ресурсами стране, как Россия, связан постоянный рост
тарифов на энергоносители?
Новак признал, что вопрос часто
такой задаётся. Министр может сказать с полной ответственностью, что сегодня
цена на электроэнергию в РФ, наверное, одна из самых низких, а, может быть, и
самая низкая в мире, потому что во многих странах она в десятки раз выше. Тариф
для населения в РФ, он составляет на сегодняшний день в среднем по прошлому
году 3 рубля 10 копеек, то в европейской части стоимость электроэнергии для
населения доходит и до 22 рублей в переводе с евро. У нас, наверное, самые
низкие цены на газ на сегодняшний день, потому что мы являемся производителями
газа, этот сектор регулируемый на сегодняшний день. Цена на газ для
потребителей населению составляет в среднем по стране порядка трёх тысяч 700
рублей, для промышленного потребителя четырёх тысяч 500 – четырёх тысячи 700
рублей. В Америке, которая уже стала производителем газа, эти цены свыше 200
долларов, это порядка 15-18 тысяч за кубометр газа. То есть, у нас в 3, в 4
раза дешевле.
Во сколько раз «дешевле» зарплата, министр очевидно
забыл. Аналогичные шапкозакидательские ответы представлены по газификации села
и запрету ламп накаливания, которого как бы нет.
Тем не менее, Новак – один из самых устойчивых
министров в правительстве, если судить по результатам. Российский ТЭК показал
устойчивый рост, сохранил лидирующие позиции на мировых энергетических рынках.
Россия занимает сегодня лидирующие позиции по добыче и экспорту нефти и газа и
третье место по экспорту угля в мире. В валовом внутреннем продукте России доля
ТЭК в прошлом году составила 22,6%. ТЭК обеспечил более половины, точнее 58
процентов, российского экспорта и около 40% в общей сумме доходов бюджета.
Объём инвестиций в прошлом году составил 3,7 триллиона рублей. Это большая
цифра и хороший стимул, и заказ для промышленности, строительства, смежных
отраслей, важный фактор для решения социальных задач. В 2016 году были
поставлены национальные рекорды по добыче нефти (547,6 миллиона тонн), по
добыче угля (385,5 миллиона тонн), увеличился объём добычи газа до 640
миллиардов кубометров, а экспорт вырос газа на 7 процентов, значительно выросло
потребление электроэнергии (на 2,1 процента).
Дискуссия в Думе идет очень неровно. Кто мог
подумать, что депутаты справятся с путаницей Парижского соглашения по климату.
Эсер Игорь Ананских напомнил, что с
2021 года вступает в действие Парижское соглашение по климату, о выходе из которого
уже сейчас заявил президент США Дональд Трамп, объяснив свой шаг защитой
американской экономики. Все пункты Парижского соглашения ещё не приняты, они
ещё согласовываются всеми 197-ми странами, которые подписали этот документ в
2015 году. Но основное финансовое и экологическое бремя в рамках нынешних
переговоров планируют возложить на, так называемые, развитые страны, в которые
входят и Россия, и США, и Япония, и Евросоюз и ещё ряд, небольшой ряд стран. Но
почему-то к этим развитым странам не относятся ни Индия, ни Китай, ни Бразилия,
ни ЮАР и многие другие экономически сильные страны. При этом на эти развитые
страны приходится всего треть всех выбросов CO2, а на развивающиеся страны, куда
входит Китай, Индия и ряд других стран, приходится уже две трети всех выбросов.
Также предполагается выделение развитыми странами, в которые входит ещё и
Россия, ежегодное выделение 100 миллиардов долларов в зелёный климатический
фонд. Также в этот зелёный климатический фонд планируют направлять деньги и
введение углеродного налога, так называемой платы за выбросы. В вводе этого
углеродного налога активно заинтересованы те страны, которые занимаются
импортом энергоресурсов. А для России же в настоящем виде он может привести
только к самым неприятным последствиям. По расчётам Института проблем
естественных монополий ввод углеродного налога приведёт к ущербу для российской
экономики в 42 миллиарда долларов или в 3,4% ВВП.
Главный эсер Сергей Миронов с утра
заявил журналистам, что идеология Минэнерго не имеет никакого научного
обоснования. Конечно, нужно ограничивать выбросы, но идеология Парижского
соглашения в том, кто управляет выбросами, тот управляет энергетикой других
стран.
Сообщения
Комментарии в Думе. Долларовые миллионеры растут от ТЭК https://leo-mosk.livejournal.com/4391342.html
Юрий Афонин. Газ в 16 раз ЖКХ в
тридцати. Три волны девальвации 1998, 2008 и 2014. В 98 когда правительство
возглавляли примаков и Маслюков после девальвации начался экономический рост.
Рост долларовых миллионеров связан с предприятиями ТЭК. Национализация ТЭК
позволит выполнить социальные обязательства.
Вера Ганзя. В поправках на которых
настаивало правительство, регионы набравшие долгов должны выполнить условия
реструктуризации кредитов: дефицит не более 10%, коммерческие кредиты по ставке
ключевая ставка плюс 1%. Банки на это не пойдут.
Сергей Миронов. Идеология Минэнерго
не имеет никакого научного обоснования. Конечно нужно ограничивать выбросы, но
идеология Парижского соглашения кто управляет выбросами тот управляет
энергетикой других стран. То что сделали в Казани надо сделать везде. Закон о
политических партиях на СР распространяться не будет нет ни членских взносов ни
вступительного взноса. Наша инициатива отклоняется распространение конфискации
на родственников преступников.
Андрей Исаев. Основные бюджетные
вопросы в пятницу, подготовка сегодня. Одной из главных проблем долги регионов.
Только на обслуживание коммерческих кредитов миллиарды. Продлеваются льготные
тарифы страховых взносов. Доплата до прожиточного минимума при изменении ПМ
уменьшена быть не может. Чтобы с помощью эмиссии не снижали долю миноритарных
акционеров, будут обязаны предлагать эмитированные акции миноритариям. Продлим
работу Фонда ЖКХ на год. Сегодня вдогонку законопроект устанавливается
ответственность для тех кто не пересилил из аварийного жилья. Полный запрет на
порошковый алкоголь. Наносит вред здоровью граждан больше боярышника. Новака
спросим об альтернативной энергетике. Строительство НПЗ.
Жириновский. Посмотрели фильм
Матильда ничего оскорбляющего, но подбор актеров Николай Второй был значительно
ниже. Если бы ажиотажа не было, фильм не оправдал бы вложенных средств. Октябрь
богат событиями Октябрьская революция Норд-Ост Карибский кризис. Великая
Российская империя русские люди вынуждены выпрашивать права говорить на
русском. Некая дама делает заявление что Крым украинский, это преступление
посадить лет на пять. Никто не имеет права вести агитацию, кампания начнется в
декабре. В 2008 масоны выдвинули Богданова. Люди голосовать не пойдут. Мы
конечно выразили сочувствие редакции Эхо Москвы, но надо снизить тональность,
на людей это влияет. Не только ЭМ. Выборы в Европе мы видим правый марш. ЛДПР
была первая. Сегодня почти вся Европа в парламентах есть правоцентристские
партии.
Обеденные десятиминутки от фракций
Вячеслав Володин. Режим
регистрации не включается
Предложения в повестку дня
(разминка). Правительство не дает Думе обсуждать
финансирование орфана – Алексей Куринный настаивает, Дмитрий Морозов: Работа в
правительстве идет https://leo-mosk.livejournal.com/4394526.html
СТЕНОГРАММА
семьдесят первого заседания Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал. 25 октября
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Регистрация, коллеги. Включите режим регистрации.
Не включается регистрация? Режим не включается, да.
Ну ничего. Сейчас, коллеги, перезагрузят систему. Но можно и поименно, Николай
Васильевич.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Правильно.
Ольга Викторовна, давайте мы сверимся, а потом
проверим, насколько система работает.
Можно включить? Включайте, пожалуйста. Видите,
коллеги.
Режим регистрации у нас можно запустить? Можно
запустить. Вот, Ольга Викторовна, вам повезло. Перезапустилась система, ничего.
Покажите результаты.
Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 44 сек.)
Присутствует 413 чел 91,8%
Отсутствует 37 чел 8,2%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 37 чел 8,2%
Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, в зале
присутствует 413 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна
Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
По нашим данным должно отсутствовать 28 человек и
присутствовать на заседании 422.
Председательствующий. Коллеги, понятно, да.
Давайте мы с вами примем за основу проект порядка
работы.
Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 59 сек.)
Проголосовало за
378 чел.
84,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
379 чел.
Не голосовало
71 чел.
15,8%
Результат: принято Принимается порядок работы за
основу.
Прежде чем перейдем к обсуждению порядка работы,
давайте поздравим с днем рождения Дорохина Павла Сергеевича. И день рождения
сегодня. (Аплодисменты.) Павел Сергеевич принимает участие в нашей работе.
Коллеги, пожалуйста, по порядку работы вопросы,
замечания.
Смотрю, есть желающие. Включите запись на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Вот именинник у нас с вами. Пожалуйста, Дорохин Павел
Сергеевич.
Дорохин П. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я
хотел попросить вопрос номер 88, который я сегодня докладываю, поставить на
фиксированное время на 16 часов в связи вот с моим днем рождения.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы
сразу примем решение, Павел Сергеевич, мы до него не дойдем. Поэтому Вы можете
сегодня совершенно спокойно заниматься по своему графику. Коллеги, нет
возражений? Нет возражений. Давайте поаплодируем Павлу Сергеевичу.
(Аплодисменты.)
А вот обратите внимание, день рождения у депутата, на
работу пришел, значит, вопрос просит поставить на фиксированное время, а это
значит 16 часов... А? А учитывая, что там у нас уже три вопроса перед этим
стоят, это значит будет 18.
Павел Сергеевич, очень гуманное предложение ваших
коллег. Мы сегодня не дойдем до этого вопроса, поэтому можете быть спокойными.
Коллеги, здесь мы с вами солидарны.
Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.
Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Просьба поменять
докладчика по 86-му вопросу, от комитета вместо Булавинова будет докладывать
Чернышев. Спасибо.
Председательствующий. Чернышев. Крашенинников Павел
Владимирович.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы
просим 94-й вопрос поставить на 8-е число в связи с командировкой докладчика.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Синенко Александр
Юрьевич. Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в
Государственной Думе.
Доброе утро, уважаемые коллеги!
Большая просьба: 32-й вопрос сегодняшнего порядка
работы перенести на 8 ноября, с комитетом согласовано. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Окунева Ольга
Владимировна. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Просим 84-й вопрос
поставить для рассмотрения по 118-й статье, все документы оформлены надлежащим
образом.
Председательствующий. По 118-й, хорошо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Я вновь прошу дополнительно включить в повестку дня
проект постановления об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ
к Председателю Правительства РФ Медведеву по вопросу обеспечения граждан
лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень
жизнеугрожающих, хронических или орфанных.
Так или иначе это обращение и эту проблему знают все,
практически все из здесь присутствующих её осознают. Тема напрямую связана с
жизнями многих сотен людей, которые сегодня находятся под угрозой из-за того,
что регионы не в состоянии профинансировать данную статью.
Все расчеты, которые приведены в обосновании, даны
Министерством здравоохранения РФ, то есть сегодня нет никаких разночтений по
числу тех людей, которые страдают этими заболеваниями, по суммам затрат.
Поэтому те доводы, которые приводились представителем комитета в прошлый раз в
качестве отклоняющих или возражающих, они несостоятельны. Все расчеты есть. И если
мы не примем данное обращение, не будут внесены поправки, в цикл 2018 года
регионы опять уйдут с огромной дырой, а в итоге это будут жизни и здоровье
многих тысяч людей.
Спасибо.
Председательствующий. Алексей Владимирович, вопрос
абсолютно своевременен и обоснован. Мы его обсуждали с Иваном Ивановичем
Мельниковым, который эту тему поднял после рассмотрения на Совете этого
вопроса, и обсуждали с комитетом, попросили этот вопрос изучить, в том числе и
полпреда правительства.
Учитывая, что данный вопрос находится на стадии
рассмотрения в правительстве, то все считают нецелесообразным эту тему
поднимать, потому что в ближайшее время правительство даст ответ по этому
вопросу, получается, мы просто соревнуемся. Эта тема находится в реализации,
поэтому здесь уже чисто, что называется, политический процесс начинается. Нам,
наверное, не очень правильно было бы просто... Вы тему подняли, она правильная,
но так как ею занимаются, и в течение ближайшего времени, возможно, по ней
будет принято решение, то просто получается, что у нас создается некая
соревновательность. Нам же самое главное, чтобы вопрос был решен, а не,
соответственно, устраивать соревнование.
Поэтому, коллеги, давайте мы чуть позже дадим
возможность высказаться председателю комитета, насколько понимаю, он там тоже в
теме. А сейчас, пожалуйста, по ведению Напсо Юрий Аисович. Это ошибка по
ведению?
Напсо Ю. А., фракция ЛДПР.
Нет, не ошибка.
Уважаемый Вячеслав Викторович! При регистрации кнопка
не сработала, прошу отметить. Председательствующий. Хорошо. Гаврилов Сергей
Анатольевич.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам
общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.
Да, простите, пожалуйста, Вячеслав Викторович, я
просто нажал по вопросу. У меня по смене докладчика по 18-му пункту на Ишсарина
Рамзила Рафаиловича...
Председательствующий. 17-й пункт?
Гаврилов С. А. 18-й пункт – Ишсарин Рамзил Рафаилович
докладчик. А по 43-му Вяткин Дмитрий Федорович.
Председательствующий. Вместо Гаврилова? Гаврилов С.
А. Да-да.
Председательствующий. 18-й ещё раз скажите, кто.
Гаврилов С. А. Значит, Ишсарин Рамзил Рафаилович. Председательствующий.
Ишсарин, да? Так, и по... Гаврилов С. А. 43-й – Вяткин.
Председательствующий. В 43-м Вяткин, замена
докладчика, хорошо. Итак, коллеги, Булавинов предлагает по 86-му докладчик
замена на Чернышева.
Нет возражений? Нет. Принимается.
Крашенинников предлагает 94-й вопрос перенести на 8
ноября. Нет возражений? Нет. Принимается.
Синенко предлагает – полпред правительства, вопрос
32-й – перенос тоже на 8 ноября. Нет возражений? Нет. Принимается.
Окунева предлагает 84-й вопрос рассмотреть по 118-й
статье. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Коллега Куринный Алексей Владимирович предлагает
рассмотреть проект постановления.
Давайте послушаем комитет. Пожалуйста, включите
микрофон Морозову Дмитрию Анатольевичу.
Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране
здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на
самом деле, мы в пятницу, действительно Алексей Владимирович сказал об этом,
поднимали этот вопрос и мы посчитали, постановка его в такой форме сегодня
преждевременна, исходя из трёх позиций.
Я здесь не соглашусь, Алексей Владимирович, с вами
относительно несостоятельности доводов, говоря об орфанных заболеваниях,
необходимо учитывать всю палитру, которая на сегодняшний день есть у нас и
необходимость решения всей этой задачи, необходимость проработки вариантов
софинансирования регионов.
И вы знаете, что в правительстве на уровне
вице-премьера состоялось совещание, действительно этот вопрос сегодня в
проработке, равно как и определение предельно допустимых цен на лекарственные
препараты для лечения. То есть этот процесс, он на сегодняшний день в
правительстве идёт.
Более того, мы получили официальные отзывы
Министерства здравоохранения, Министерства финансов, вам это тоже хорошо
известно. Поэтому сегодня, исходя из того, что решение действительно такой
сложной проблемы как лечение орфанных заболеваний, требует не всегда
политических заявлений, а системной ежедневной работы, мы считаем, что эту
работу необходимо продолжить в том формате, в котором работает комитет. А в
последующем уже тогда, если в этом будет необходимость, после ответа
правительства, возвращаться к постановлению.
Председательствующий. Алексей Владимирович, у вас
есть по поводу информации, которая прозвучала, своя точка зрения? Мы
соглашаемся с тем, что ведём работу – это и в рамках комитета, и в том числе и
исходим из того, что эта тема уже звучит или вы настаиваете на принятии
постановления? Пожалуйста, включите Куринному. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Вячеслав Викторович, я для пояснения:
полтора месяца назад было внесено постановление и единогласно поддержано всем
комитетом, поддержано Думой, Советом Думы и было оно снято, скажем так, на доработку.
Однако технически ничего не получилось. Три дня назад
я разговаривал с Силуяновым здесь, он был у нас трибуне, с Силуановым, прошу
прощения, он сказал на 2018 год проблема орфанников решена не будет,
однозначно. Поэтому кто там, что с кем согласовывает, люди будут умирать еще
год, это неправильно, абсолютно. Если проблема будет решена и есть такие
гарантии, тогда никаких вопросов, я с удовольствием сниму и, скажем так, с
удовлетворением сниму, но пока этого нет. И лицо, которое ведает финансами сказало
однозначно: 2018 год будете вариться в собственном соку регионы.
Председательствующий. Давайте договоримся таким
образом. У нас следующая региональная неделя, мы проработаем дополнительно
вопросы, если у нас будет перспектива какая-то решения этого вопроса, то мы
соответственно не будем принимать решение. Если же перспективы не будет, вновь
вернемся к вашему предложению. Просто, мне кажется, здесь, если вы настаиваете,
мы можем проголосовать, учитывая, что есть позиция комитета доработать данный
законопроект.
Пожалуйста, нет, Николай Васильевич, я исхожу из
Регламента, здесь есть... По ведению? Пожалуйста.
Коломейцев по ведению.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Чисто по ведению и Регламенту. В соответствии с нашим Регламентом комитет не
имеет право снимать с рассмотрения бессрочно любой вопрос, он может высказать
свою позицию, приложить свое несогласие, предложения к отклонению, но 1,5
месяца вопрос, поставленный нами не рассматривается, это фракционный вопрос, мы
его 1,5 месяца назад. Здесь сидит министр финансов, чего нам 1,5 месяца ждать
или еще месяц, он вам сейчас вам может сказать, будет решено, не будет. Мне
кажется, что здесь рака за камень просто заводим мы, непонятно почему. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей
Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав Викторович!
В соответствии со статьей 52, пункт «д»,
председательствующий на заседании Государственной Думы ставит на голосование
каждое предложение депутатов в порядке поступления.
Поэтому поставьте на голосование, вопрос будет
исчерпан. Председательствующий. Ставится на голосование предложение депутата
Куринного.
Просьба проголосовать. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 16 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 97 чел 21,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
Голосовало
Не голосовало
Результат: не принято
3 чел 0,7%
100 чел.
350 чел 77,8%
Отклоняется предложение. Спасибо, Сергей
Владимирович.
Иногда есть желание помочь и найти решение, но когда
такого желания нет у авторов, легче так, как вы предлагаете.
Итак, коллеги, предложение есть ещё у Гаврилова: по
18-му замена докладчика на Исшарина, и по 43-му – на Вяткина. Нет возражений?
Нет возражений.
Коллеги, с учётом прозвучавших дополнений, которые мы
обсудили, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 16 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 337 чел 74,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел 24,7%
Результат: принято Принимается порядок работы на
сегодняшний день. Итак, коллеги, мы с вами определили свой порядок работы.
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении фиксированное время
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
Дума одобрила бюджет-2017
во втором чтении – три миллиарда это не деньги https://leo-mosk.livejournal.com/4391524.html
https://leo-mosk.livejournal.com/4394841.html
2. 278888-7 Госдума в итоге
обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений
в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета).
Документ внесли, он принят в первом
чтении 18.10.17.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров. Строительство обхода Калуги два млрд. Не
хотелось противопоставлять валютных ипотечников рублевым. Третье чтение в
пятницу.
Николай Харитонов. Три млрд это не
деньги, то что нашли у Хорошавина, хватило бы на школы. Торговые сети вымывают.
Законопроектом предлагается уточнить
основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2017 год:
Доходы: 14 720,3 млрд. руб. (15,96%
ВВП) (+41,5 млрд. руб. (+0,04% ВВП); действует – 14 678,8 млрд. руб. (15,92%
ВВП)), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2017 году
составит 5 795,2 млрд. руб. (6,3% к ВВП) (+25,7 млрд. руб. (0,0% ВВП);
действует – 5 769,5 млрд. руб. (6,3% к ВВП)).
Расходы: 16 728,4 млрд. руб. (18,2%
ВВП) (+125,7 млрд. руб. (+0,2% ВВП); действует – 16 602,6 млрд. руб. (18,0%
ВВП)).
Дефицит федерального бюджета: 2
008,1 млрд. руб. (2,2% ВВП) (+84,2 млрд. руб. (+0,1% ВВП); действует – 1 923,8
млрд. руб. (2,1% ВВП)).
Объем ВВП: 92 224 млрд. руб. (+34
млрд. руб.; действует – 92 190 млрд. руб.).
Верхний предел государственного
внутреннего долга на 01.01.18: 9 276,4 млрд. руб. (+49,4 млрд. руб.; действует –
9 227 млрд. руб.).
Верхний предел государственного внешнего
долга на 01.01.18: 12,3 млрд. долл. США (10,7 млрд. евро) (-0,6 млрд. дол. США
(-1,5 млрд. евро): действует – 12,9 млрд. дол. США (12,2 млрд. евро)).
Уровень инфляции: не превышающий
3,2% (-0,6%; действует – 3,8%).
Объем Резервного фонда составит: 1 045,1
млрд. руб. (-15,7 млрд. руб.; действует – 1 060,8 млрд. руб.).
Объем Фонда национального
благосостояния составит: 662,3 млрд. руб. (-1,2 млрд. руб.; действует – 663,5
млрд. руб.).
Функциональная структура расходов по
открытой части (млрд. руб.):
Наименование разделов Утверждено ФЗ
Изменения Предлагаемый объем
Всего, в том числе: 13 670,1 -20,2
13 649,9
1. Общегосударственные вопросы 1
191,4 -23,3 1 168,1
2. Национальная оборона 1 021,0
+28,3 1 049,3
3. Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность 1 302,8 +6,8 1 309,6
4. Национальная экономика 2 135,5
-4,2 2 131,3
5. Жилищно-коммунальное хозяйство
79,3 -9,1 70,2
6. Охрана окружающей среды 95,5 -3,2
92,3
7. Образование 598,1 -6,1 592,0
8. Культура, кинематография 102,5
-7,1 95,4
9. Здравоохранение 380,6 -5,3 375,3
10. Социальная политика 5 098,7
-47,6 5 051,1
11. Физическая культура и спорт 93,4
+0,2 93,6
12. Средства массовой информации
79,9 +3,0 82,9
13. Обслуживание государственного и
муниципального долга 720,0 +10,3 730,3
14. Межбюджетные трансферты 771,3
+37,0 808,3
Предлагается перераспределить
бюджетные ассигнования, в т.ч. предусмотрев:
- 119,7 млн. руб. – предоставление
субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение отдельных категорий граждан
лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
- 5,6 млн. руб. – предоставление
субсидий бюджетным и автономным учреждениям Минздрава России для обеспечения
запасов донорской крови;
- 1 540,4 млн. руб. – проведение
капремонта объектов Международного детского центра «Артек» (завершение начатых
объектов);
- 564,1 млн. руб. – предоставление
субсидий бюджетным учреждениям высшего профессионального образования
Минсельхоза России и федеральным бюджетным учреждениям Минсельхоза России на
обновление материально-технической базы и приобретение оборудования и техники
для научных исследований;
- 251,9 млн. руб. – увеличение
ассигнований на оплату труда научным сотрудникам;
- 42,4 млн. руб. – стипендиальное
обеспечение обучающихся в высших учебных заведениях Минобрнауки России (в связи
с уточнением контингента получателей выплат);
- 23,8 млн. руб. – выплата «президентских»
и «правительственных» стипендий;
- 9,8 млн. руб. – предоставление
субсидий бюджетным и автономным учреждениям Минобрнауки России на финансовое
обеспечение государственного задания на подготовку квалифицированных кадров для
организаций оборонно-промышленного комплекса;
- 928,3 млн. руб. – осуществление
социальных выплат;
- 5 749,9 млн. руб.- осуществление
выплаты «военных» пенсий;
- 24 283,0 млн. руб. – выплата
денежного довольствия военнослужащим (в целях реализации «майских» указов
Президента РФ);
- 3 287,9 млн. руб. – выплата
денежного довольствия гражданскому персоналу Минобороны России;
- 2 331,0 млн. руб. – обеспечение
инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт
протезно-ортопедических изделий;
- 60,0 млн. руб. – субсидии на гос.
поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов (на частичное
возмещение затрат, связанных с уставной деятельностью);
- 535,6 млн. руб. – на обеспечение
жильем отдельных категорий граждан;
- 657,4 млн. руб. – приобретение для
нужд МЧС России самолетов и летательных аппаратов (в связи с необходимостью
оплаты контракта ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» на поставку самолетов-амфибий
БЕ-200ЧС в 2017 году);
- 1 111,6 млн. руб. – предоставление
субсидий организациям кинематографии (для производства, в т.ч. национальных
фильмов, фильмов для детской, кинолетописи России и полнометражных произведений
кинопублицистики, а также запуска национальных фильмов в прокат);
- 60,4 млн. руб. – предоставление
грантов Президента РФ в области культуры и искусства;
- 10,1 млн. руб. – финансовое
обеспечение затрат АНО «Оргкомитет Россия-2018» в целях запуска билетной
программы в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу в 2018
году в РФ;
- 3 962,1 млн. руб. – взнос РФ в
Объединенный институт ядерных исследований;
- 16 000,0 млн. руб. – субсидии
федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд
технологического развития» в целях внедрения наилучших доступных технологий и
(или) импортозамещения;
- 8 958,7 млн. руб. – предоставление
субсидий производителям колесных транспортных средств, техники, использующей
природный газ в качестве моторного топлива, тракторной техники, организациям
транспортного машиностроения;
- 696,5 млн. руб. – предоставление
субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в 2008 – 2018 годах на закупку воздушных
судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга
(аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов на
приобретение тренажеров для российских воздушных судов, в связи с включением в
программу новых самолетов SSJ-100 для ПАО «ГТЛК» и АО «ВЭБ-Лизинг»;
- 3 333,3 млн. руб. – взнос РФ в
уставный капитал АО «Объединенная судостроительная корпорация» в целях
реализации проектов лизинга пассажирских, грузопассажирских, транспортных
судов, а также в связи с завершением строительства линейного дизельного
ледокола «Виктор Черномырдин»;
- 1 140,0 млн. руб. – имущественный
взнос РФ в Гос. корпорацию «Ростех» на реализацию проекта создания нового
электронно-лучевого компьютерного томографа отечественного производства,
сопоставимого по технических характеристикам с лучшими мировыми томографами;
- 607,8 млн. руб. – закупка
ракетно-космической техники в рамках ФЦП «ГЛОНАСС»;
- 6 779,7 млн. руб. – строительство
объектов Мурманского транспортного узла и объектов сухогрузного района морского
порта Тамань;
- 12 670,0 млн. руб. – взнос РФ в
уставный капитал ОАО «РЖД» на строительство Московского транспортного узла (6
426,5 млн. руб.) и железнодорожной линии в обход Украины (6 243,5 млн. руб.);
- 2 151,6 млн. руб. – предоставление
субсидий АНО «Единая транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года
в РФ» в целях обеспечения бесплатного проезда зрителей спортивных мероприятий
по маршрутам спортивных соревнований ж/д транспортом в дополнительных поездах в
период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;
- 9 627,6 млн. руб. – поддержка
сельского хозяйства;
- 20 000,0 млн. руб. – взнос РФ в
уставный капитал АО «Россельхозбанк» (в целях сохранения темпов роста аграрного
производства, стабилизации работы АО «Россельхозбанк» для обеспечения темпов
кредитования приоритетных отраслей и сегментов экономики, включая
агропромышленный комплекс, повышения качества кредитного портфеля и
урегулирования проблемной задолженности по кредитам, сформированной заемщиками
Банка, включая создание и досоздание резервов по достаточности акционерного
капитала Банка c учетом требований Базель-III, в соответствии с Указанием ЦБ РФ
от 30.11.2015 № 855-У);
- 18 773,0 млн. руб. – увеличение
резервного фонда Правительства РФ;
- 2 000 млн. руб. – межбюджетные
трансферты субъектам РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности
(ускорение завершения в
- 10 000 млн. руб. – имущественный
взнос РФ в гос. корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)» (для приобретения акций АО «Российский экспортный центр», в
целях увеличения уставного капитала АО «Российское агентство по страхованию
экспортных кредитов и инвестиций»).
Правительство РФ наделяется правом
провести в 2017 году реструктуризацию обязательств (задолженности) регионов
перед РФ по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату
реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам
РФ для частичного покрытия дефицитов региональных бюджетов, срок погашения
которых наступает в 2018-2019 и 2021-2022 годах. Задолженность по основному
долгу и начисленным процентам подлежит погашению в период с 2018 по 2024 год
включительно (с возможностью досрочного погашения): в 2018-2019 годах в размере
5% от суммы основного долга ежегодно, в 2020 году – в размере 10%, в 2021-2024
годах – равными долями по 20% ежегодно. При обеспечении субъектом РФ в 2018 и
2019 годах роста налоговых и неналоговых доходов не ниже фактического уровня
инфляции период погашения продлевается до 2029 года включительно. В этом случае
сроки погашения задолженности (с возможностью досрочного погашения): в 2020
году – 5% от суммы основного долга, в 2021-2028 годах – равными долями по 10%
ежегодно, в 2029 году – 5%. Проценты за рассрочку начисляются на остаток
реструктурированной задолженности по основному долгу и начисленным процентам в
размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению
до 1 января 2019 года.
Определяются обязательства субъектов
РФ, подлежащие включению в доп. соглашения о предоставлении бюджетных кредитов
(в т.ч. обеспечение бюджетного дефицита не более 10% объема доходов; поэтапное
сокращение доли общего объемов гос. долга и долговых обязательств субъекта РФ к
доходам бюджета субъекта РФ; ограничение ставок по коммерческим кредитам,
полученным субъектом РФ на уровне ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенной на 1%
годовых).
Второе чтение 309 40 1 10:49
Стенограмма обсуждения поправок
Переходим к рассмотрению законопроектов,
рассматриваемых во втором чтении. У нас с вами 2-й вопрос о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном
бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Доклад
председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М., председатель Комитета ГЦ по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается законопроект во втором
чтении. Кратко напомню, что основные моменты в первом чтении, которые здесь
обсуждались, что правительство внесло в парламент, это реализация решения о
дополнительной поддержке регионов – 36,8 миллиарда, взнос в Россельхозбанк – 20
миллиардов, 16 миллиардов – это до капитализация, взнос Фонда развития
промышленности, увеличение Резервного фонда правительства, а также, ну здесь
уже звучало, капитальный ремонт «Артека».
Всего поступило 79 поправок в рамках второго чтения.
И сразу скажу, что 59 из них было рекомендовано к принятию, 18 к отклонению,
две поправки авторами были отозваны.
Наверное буквально несколько слов о сути, основных
поправках, которые комитет рекомендовал к принятию.
Это средства на своевременное обеспечение и повышение
оплаты труда научных работников в связи с указом президента 597. Это деньги на
доведение денежного довольствия военнослужащих до уровня не ниже уровня оплаты
труда работников организаций ведущих отраслей экономики. Это средства на
обеспечение индексации пенсий военнослужащих с 1 января 2018 года. Это,
наконец, средства на государственную поддержку общероссийских общественных
организаций инвалидов.
Предлагается решать некоторые конкретные вопросы
регионов, те, которые находятся в высокой степени готовности объекта. Например,
строительство обхода города Калуги. 2 миллиарда рублей предлагается выделить,
чтобы завершить в этом году обход Калуги. Строительство общежития
Санкт-Петербургского национального исследовательского университета. И остальные
более как бы мелкие вопросы, связанные на самом деле с перераспределением
средств внутри главных исполнителей, главных распорядителей бюджетных средств с
тем, чтобы максимально эффективно расходовать их в течение 2017 года.
Сформированы две таблицы поправок. И, наверное, единственное, на чём я хотел бы
сейчас остановиться с точки зрения поправки, которая, на мой взгляд, является
чрезвычайно важной, это реализация в рамках второго чтения, в рамках поправок,
решение президента, в Ульяновске которое состоялось, это реструктуризация
бюджетных кредитов, реструктуризация задолженности регионов. Вот в данном
случае мы, комитет предлагает поправку соответственно, которая была разработана
вместе с Правительством РФ с тем, чтобы выполнить полностью поручение
президента по реструктуризации. Эта поправка также находится в таблице принятых
поправок. Предложил бы перейти к голосованию, к обсуждению таблиц поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице
поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1,
предложенная ответственным комитетом к принятию. Просьба включить режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 21 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
320 чел.
71,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
320 чел.
Не голосовало
130 чел.
28,9%
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 1, предложенная
ответственным комитетом к принятию.
Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы, замечания по
таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению?
Есть.
Пожалуйста, включите запись.
Покажите список.
Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.
Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы вынести на
отдельное голосование поправки 1, 15, 7, 10, 12 и 14. Готов доложить одним
докладом. Попробую уложиться в шесть минут. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.
Ганзя В. А., фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, поправка
номер 8 – на отдельное голосование.
Председательствующий. Номер 8.
Уважаемые коллеги, голосуем за таблицу поправок номер
2, предлагаемую ответственным комитетом к отклонению, за исключением поправок
номер 1, номер 15, номер 7, номер 10, номер 12, номер 14, номер 8. Правильно
перечислено? Правильно. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (10 час. 23 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 309 чел 68,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 310 чел.
Не голосовал о 140 чел 31,1%
Результат: принято Принимается таблица поправок,
предложенная к отклонению. Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович, по
шести поправкам делает доклад общий, по поправкам номер 1, номер 15, номер 7,
номер 10, номер 12, номер 14.
Вы с места или с трибуны? Ремезков А. А. С места.
Председательствующий. С места. Пожалуйста. Шесть
минут отведите, пожалуйста, время.
Ремезков А. А. Уважаемые коллеги, при рассмотрении
этого проекта закона «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в своих выступлениях высказывала ряд
предложений о том, чтобы не снимать на ряд статей социальных финансирование, а,
наоборот, как бы добавить. Вместе с тем, всё равно наши поправки не были
поддержаны ввиду того, что как бы, по мнению правительства и Минфина, нет
соответствующих источников. Мы такие источники нашли в этом законопроекте, один
из них – это поправка номер один.
Мы предлагаем снять 11,6 миллиарда рублей, те,
которые предназначены на пополнение Резервного фонда правительства. Мы
неоднократно говорили и при принятии этого законопроекта, и предыдущих о том,
что правильнее распределить средства Резервного фонда правительства
непосредственно по расходным статьям бюджета или, как минимум, минимизировать
сам размер фонда, так как они... размер этого фонда носит... во-первых, он
раздутый, во-вторых, они носят текущий характер и очень непрозрачен. И вообще
непонятно, зачем уже в конце года снова закачивать туда средства, в этот фонд.
Кстати, Счётная палата в своём заключении к этому
законопроекту, а и неоднократно указывала на то, что и эти 11 миллиардов, они
не обоснованы и требуют отдельного обоснования.
Поэтому мы предлагаем снять эти расходы...
финансирование с этих расходов и направить их на статьи, которые я укажу далее.
Поправка 15-я.
Кстати, по поправке первой, там правительство ещё
добавляет 7,1 миллиарда рублей в этот самый Резервный фонд, оказалось мало,
видимо.
Поправка номер 15. Мы предлагаем здесь снять 15
миллиардов рублей расходов на обслуживание внутреннего долга. Законопроектом
предусматривается сохранение этих расходов внутреннего долга в 2017 году, между
тем по данным Счётной палаты расчётная оценка объёма расходов на обслуживание
государственного внутреннего долга в 2017 году свидетельствует о наличии
резервов по этому виду расходов.
С учётом возможного снижения расходов на обслуживание
государственного внутреннего долга РФ, в соответствии с положением статьи 113
Бюджетного кодекса, за счёт размещения гособлигаций по цене выше номинала и
получения накопленного купонного дохода, с одной стороны, и возможного
увеличения расходов на обслуживание государственных ценных бумаг, размещаемых
Минфином России в четвёртом квартале 2017 года в объёме 420-430 миллиардов
рублей, экономия по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга
РФ по итогам 2017 года, может составить 15 миллиардов рублей.
Мы также предлагаем их снять и направить на следующие
статьи расходов. Поправка номер 7.
Предлагаем направить... оставить 1,2 миллиарда рублей
на поддержку валютных ипотечников.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно поднимала вопрос
этой категории граждан, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Но,
несмотря на это, в нашем законопроекте, который мы рассматриваем, снимаются 6,4
миллиарда рублей с предоставления помощи ипотечникам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию. Мы предлагаем вернуть в эту расходную статью хотя бы 1,2
миллиарда рублей, чтобы решить наиболее острые проблемы валютных ипотечников.
Потребность в средствах эта существует, острота проблемы сохраняется, и также
нужно пересмотреть условия включения этих заёмщиков в программу
реструктуризации.
Поправка номер 10.
Мы предлагаем на 9,3 миллиарда рублей увеличить
финансирование специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской
помощи гражданам. Непонятно, почему правительство в законопроекте снимает 5,7
миллиарда рублей. Мы предлагаем их вернуть, и добавить ещё 3,5 миллиарда.
Сегодня в леченых учреждениях не уменьшается очередь
на оказание высокотехнологичной помощи, в больницах есть свободные места и
оборудование, но оказываются платные услуги через них, так как квоты на лечение
наших граждан по полису ОМС ограничены, поскольку нет достаточного
финансирования. Необходимо увеличить доступность услуг высокотехнологичной
медицинской помощи или увеличить квоты, сокращая очередь ожидания. Это тоже
очень острая проблема. Нуждающихся в этой помощи не уменьшается, и это мы
знаем, бывая в регионах. Поправка номер 12.
Мы предлагаем направить 10 миллиардов рублей на
единовременную выплату пенсионерам.
Вопрос индексации пенсии реальным пенсионерам,
индексации пенсии работающим пенсионерам «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не раз ставила.
Но проектом предлагается снять 30 миллиардов с этих статей. В случае принятия
нашей поправки это позволит до конца 2017 года всем пенсионерам выплатить
ориентировочно по 225 рублей единовременной помощи. И эта доплата соизмерима с
месячной прибавкой, на которую увеличится пенсия при индексации. Мы по-прежнему
настаиваем на том, чтобы в базе по индексации пенсий был учтен размер
единовременной выплаты в сумме 5000 рублей, которая была предоставлена в 2017
году как компенсация за неиндексацию пенсий в 2016-ом.
Мы считаем, что рост поступлений по страховым взносам
– это не основание для снятия 30 миллиардов с трансферта бюджета Пенсионного
фонда. И это будет хорошей новостью для всех пенсионеров к Новому году.
И поправка 14-я. Мы предлагаем увеличить расходы на
6,1 миллиарда рублей на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в
регионах. Средства из федерального бюджета мы предлагаем направить на регионы,
в регионы на повышение оплаты труда, на выполнение майского указа Президента
России.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не раз отмечала, что бремя
финансирования и исполнение майских указов переложено на регионы. Субъекты РФ
должны обеспечить 95 процентов средств на повышение оплаты труда, но у многих
из них сегодня имеются необеспеченные расходы по увеличению зарплаты
бюджетникам.
И... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста. Ремезков
А. А. 30 секунд. Председательствующий. Минуту добавьте. Ремезков А. А. Спасибо.
И дополнительная дотация позволит спасти положение
дел в тех регионах, которые не дотягивают до 95-процентного значения целевых
показателей.
Ну еще раз обращаюсь к депутатам, здесь речь идет о
самых главных расходах – расходах на выполнение социальных обязательств
государства перед населением.
Просил бы поддержать наши поправки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Можно также
сделать выступление по всем поправкам. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я, наверное, сначала
остановлюсь на нескольких вопросах, вот сущностных, на что предлагаются деньги,
потому что я думаю, что никто не будет сегодня спорить с тем, что это значимые
направления, и поэтому как бы значимость этих расходов никем не оспаривается.
Но вот если мы посмотрим с вами, скажем, вопросы,
связанные с АИЖК, и предложения по валютной ипотеке, я просто напомню, что мы
здесь с вами рассматривали тот же самый вопрос, и здесь же в зале от всех фракций
звучали слова о том, что валютная ипотека или просто ипотека, а какая разница,
с точки зрения людей.
И мы говорили о том, что в первую очередь должна идти
поддержка попавших в трудную жизненную ситуацию.
Поэтому не хотелось бы вот сейчас противопоставлять
валютных ипотечников и других ипотечников, потому неслучайно именно из
резервного, кстати, фонда, от которого, из которого предлагается брать деньги,
2 миллиарда на это пошли, на поддержку ипотечников, которые попали в трудную
жизненную ситуацию.
Почему сегодня можно уменьшать эту сумму, направляя в
тот же Резервный фонд, откуда эти средства берутся? Да просто потому, что у нас
на 1 октября исполнение бюджета по этой теме составляет 33 процента. То есть
понимаете, что произойдет, если вот мы сейчас не уберем эти деньги? Эти деньги,
просто не будучи использованными до конца года, они просто уйдут и будут
потеряны для этих целей. Поэтому, забирая эти деньги в Резервный фонд, откуда
эта тема финансировалась, мы, наоборот, спасаем эти темы... эти средства для
того, чтобы они могли быть использованы целевым образом, а не рассовывались в
конце года непонятно куда, когда это нельзя проконтролировать.
Скажем, вопрос по высокотехнологической медицинской
помощи. Опять же обращу внимание, что никто не знает, насколько важна
высокотехнологическая медицинская помощь, но исполнение-то меньше 60 процентов,
опять же мы смотрим с вами. И что произойдет? Средства опять пропадут. Поэтому
предлагается средства зарезервировать, чтобы они не пропали для медицины.
В данном случае те механизмы, которые предложены
комитетом вместе с правительством, состоят в том, чтобы сохранить эти средства
на медицинскую помощь и, естественно, на зарплаты врачей, о чём мы говорили
только что, поскольку выполнение указов по зарплате – это то последнее, о чём
говорил Александр Александрович, тоже, безусловно, важно. Именно поэтому,
скажем, вопросы, связанные с помощью регионам, финансирование первоочередных
расходов, а это, безусловно, зарплата, безусловно, первоочередные расходы,
будут рассматриваться и рассматриваются, естественно, за счет дотаций на
обеспечение сбалансированности. Трехсторонней комиссии предстоит это
рассматривать в ближайшее время. И, кстати, одним из источников этих средств
является Резервный фонд, откуда предлагается взять, вот как один из источников
предлагает взять фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Мы не согласились с источником: взять из Резервного
фонда правительства, потому что Резервный фонд правительства практически
расписан на сегодняшний день именно на выполнение вот этих целей, в первую
очередь связанных с указом президента, и поэтому здесь мало сказать просто:
Резервный фонд, надо тогда говорить, какие задачи мы не будем выполнять. И не
можем согласиться с таким источником, как уменьшить расходы на обслуживание
долга.
На самом деле я хотел бы просто обратить внимание,
что поскольку, и мы рассматривали это подробно на комитете, вопросы, связанные
с выкупом облигаций «Россия-2030», а это вынужденная мера, увеличили расходы на
обслуживание долга на 34,3 миллиарда рублей, и поэтому говорить сегодня о том,
что у нас там есть какие-то резервы, которые можно снять и куда-то направить,
тоже, по-видимому, было бы совершенно неправильно.
Я ещё раз хотел бы просто обратить внимание на то,
что мы не могли поддержать данную поправку ни по источнику, по снятию денег,
то, что предлагает фракция, ни по с точки зрения эффективности использования
средств по тем чрезвычайно важным направлениям, которые фракция отметила.
Спасибо. Поэтому комитет предложил все эти поправки
отклонить.
Председательствующий. Пожалуйста, есть желание
прокомментировать, и думаю, коллеги, это будет правильным, Минфину. Пожалуйста,
Татьяна Геннадьевна Нестеренко, первый заместитель Министра финансов.
Нсстеренко Т. Г., официальный представитель
Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.
Да, спасибо большое.
Хотелось бы обратить внимание, что поправка не
сбалансирована именно, в том числе, по тем основаниям, о которых сейчас сказал
Андрей Михайлович. Значит, расходы на обслуживание долга, экономия по внутренним
долговым обязательствам в соответствии с Бюджетным кодексом направляется на
увеличение расходов, связанных с новацией наших внешних обязательств, и поэтому
здесь нет никакой экономии.
Счётная палата действительно указала по внутреннему,
но она не указала, или вы не дочитали, то, что у нас возникают вопросы,
связанные с обслуживанием наших внешних долговых обязательств. Поэтому она в
этой части несбалансированна.
Второе, что касается валютной ипотеки. Абсолютный
расчет, связанный с изменением ключевой ставки Центрального банка, ничего мы
там не уменьшаем, это чистый расчет, который осуществляется на основе тех
формул, которые мы применяем при возмещении, значит, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, значит, гражданам.
И последнее, что очень чувствительно, предлагается
направить почти 10 миллиардов рублей на новые виды социальной пенсии или новые,
значит, единовременные выплаты пенсионерам. В этой связи хотелось бы сказать,
что закон о бюджете не устанавливает нормы материального права, он только
обеспечивает финансово уже принятые решения.
Таких решений нет, поэтому законом о бюджете
невозможно установить ни одну дополнительную выплату. Мы не поддерживаем данные
совокупные поправки и просим, соответственно, не голосовать за них.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, голосуем. Ставится на голосование поправка
номер 1 из таблицы номер 2 отклонённых поправок. Комитет против. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 36 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 87 чел 19,3%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел 80,4%
Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1.
Ставится на голосование поправка номер 15 из таблицы
номер 2 отклонённых поправок. Комитет против.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 88 чел 19,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел 80,4%
Результат: не принято Отклоняется поправка номер 15
из таблицы номер 2 отклонённых поправок.
Ставится на голосование поправка номер 7 из таблицы
номер 2 отклонённых поправок.
Включите режим голосования. Комитет против. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 38 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 85 чел 18,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел 81,1%
Результат: не принято
Отклоняется поправка номер 7 из таблицы номер 2
отклонённых поправок.
Ставится на голосование поправка номер 10 из таблицы
номер 2 отклонённых поправок. Комитет против. Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 38 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 79 чел 17,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел 82,4%
Результат: не принято Отклоняется поправка номер 10
из таблицы номер 2 отклонённых поправок.
Ставится на голосование поправка номер 12 из таблицы
поправок номер 2 отклоненных поправок. Комитет против. Включите режим
голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 84 чел 18,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел 81,3%
Результат: не принято Отклоняется поправка номер 12
из таблицы номер 2 отклоненных поправок.
Ставится на голосование поправка номер 14 из таблицы
поправок номер 2 предложенных комитетом к отклонению. Комитет против. Включите
режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 86 чел 19,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
86 чел.
Не голосовало
364 чел.
80,9%
Результат: не принято
Отклоняется поправка номер 14 из таблицы поправок
номер 2 отклоненных поправок.
Пожалуйста, поправка номер 8. Ганзя Вера Анатольевна.
Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Моя поправка касается увеличения субсидий субъектам
РФ на реализацию программы капитального строительства общеобразовательных школ
в сумме 3 миллиарда рублей. Откуда взялась эта цифра 3 миллиарда? А сегодня
нужно ровно столько с учетом 1 миллиарда рублей, которые оказались в виде
остатков от реализации программы, в которой заложено было 25 миллиардов рублей
на строительство школ, вот эти 3 миллиарда будут, могут быть добавлены к этому
миллиарду и тогда будет решена проблема 22 регионов РФ, которые заявились на
конкурс на распределение вот этого миллиарда оставшегося.
Эти школы построены на собственные средства бюджетов
регионов, я это подчеркиваю, на собственные средства бюджетов регионов и эти
регионы они полностью удовлетворяют всем условиям, которые сегодня
предусматривает эта государственная программа.
Поэтому эти три миллиарда сегодня помогут решить
проблему государственной поддержки регионам и ввод в эксплуатацию тех школ,
которые могут быть уже с 1 января 2018 года, уже могут начать работать, и 9
тысяч школьников могут сесть за парты именно в новых школах.
Я прошу вас, коллеги, поддержать эту поправку, тем
более в 10-летие детства, объявленное президентом, не сделать этого, ну,
наверное, это не будет совсем соотноситься, когда дети будут учиться в две, а
то и в три смены, мы не сможем найти трёх миллиардов рублей, чтобы помочь регионам
закрыть эту проблему. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета, Андрей Михайлович
Макаров.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Давайте всё-таки вернёмся к началу. У нас с вами по
2017 году заключено 57 соглашений с регионами в рамках данной программы. По
этим соглашениям должно быть введено 54 тысячи 435 новых мест. Все соглашения,
вот все обязательства по введению этих мест, и мы очень подробно слушали по
этому поводу Министерство образования, будут выполнены.
Теперь, о чём идёт речь. По поводу сначала того
миллиарда, который у нас возник, якобы, он не использован.
По неиспользованию средств (надо сказать, что на
сегодняшний день, ну на 1 октября, если быть точными) у нас использовано,
вообще, только 45 процентов средств, только 45 процентов средств, хотя уверен,
что в основном они будут до конца года использованы.
Другое дело в том, что ряд регионов отказались от тех
средств, которые им должны были выделяться. И вот те средства, от которых
регионы отказались, на них претендуют не 23 региона там, не 30 регионов, а
претендуют 10 регионов, у тех, у кого школы находятся в состоянии готовности и
могут быть введены до конца года.
Когда Вера Анатольевна говорит о том, что вот мы
можем ввести ещё 9 тысяч мест и построены эти были школы регионами, это не так.
На самом деле школы были построены инвесторами, и
далеко не везде в данном случае это были просто, это очень многие, точнее,
школы из этих были построены, как дополнительные обязательства инвесторов по
инвестиционным контрактам. То есть инвестор получал возможность построить
торговый центр, но принимал на себя обязательства по отношению к региону,
построив помимо торгового центра ещё и школу. И сейчас нам говорят, что вот
надо и эту школу, которую инвестор построил по обязательству с регионом, тоже
оплатить. Вот мы категорически с этим не согласны. Мы исходим из того, что надо
точно провести изучение вопроса, какие школы действительно находятся в высокой
степени готовности, там, где регионы действительно это делали за свои деньги, и
кому надо помочь. Откуда можно осуществить эту помощь? В первую очередь из
Резервного фонда с тем, чтобы дать эти деньги до конца года, потому что бюджет
принимается сегодня, а этих данных мы не имеем, мы сможем это профинансировать
только из Резервного фонда. И поэтому, когда в Резервный фонд мы направляем вот
те средства, о которых говорили, мы имеем в виду и школы, имея виду, что если
такие школы будут выделены в тех самых количествах, и то, что действительно
относится к этим вещам, этот вопрос рассматривать в рамках Резервного фонда. А
просто так дать, потому что просят вот какое-то количество суммы, порядка 3
миллиардов на всех, мы посчитали такой подход неправильным.
Что касается отказа вот тех денег, которые
зарезервированы, они, естественно, с участием трёхсторонней комиссии будут
рассмотрены и распределены в те регионы, где могут быть до конца года введены
школы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, если можно, Татьяна Геннадьевна или Антон
Германович? Антон Германович. Пожалуйста. Силуанов Антон Германович, Министр
финансов.
Силуанов А. Г., официальный представитель
Правительства РФ Министр финансов РФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Мы не поддерживаем поправку по нескольким
соображениям. Первое. Мы уже в текущем году выделяли дополнительные средства.
3,7 миллиарда рублей на поддержку субъектов РФ, которые действительно нуждаются
в улучшении среднего образования. В первую очередь на ликвидацию третьей смены.
Это в основном регионы, Северокавказский регион. Это первое.
Второе. Общий объём освоения средств, выделенных в
рамках 25 миллиардов, составляет сегодня 45 процентов. Поэтому я думаю, что
Министерство образования может ещё раз проанализировать это предложение,
которое сегодня мы рассматриваем. И с учётом хода освоения выделяемых средств
на реализацию этой цели возможно и подкорректировать общий объём
перераспределения средств внутри общего объёма ассигнований, которые учтены в
бюджете.
И третье. Средства Резервного фонда, которые
предлагают сейчас потратить, 3 миллиарда рублей, увеличение средств Резервного
фонда, эти средства, связанные с, значит, переходом поддержки экономики,
промышленности с 2017 года на 2018-й. То есть эти ресурсы должны пойти в
следующем году на поддержку промышленных предприятий, которые в текущем году по
тем или иным причинам перенесли срок получения этого вида поддержки.
Поэтому мы считаем, что необходимо проанализировать
ещё раз ситуацию с ходом реализации вот этой программы по среднему образованию,
по поддержке регионов в рамках среднего образования, и, возможно, найти ресурсы
за счет экономии перераспределения внутри выделяемых в текущем году средств.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Антон Германович, пожалуйста.
Андрей Михайлович, вы хотели сказать? Нет. Все.
Коллеги, с учетом состоявшейся дискуссии ставится на
голосование поправка 8 из таблицы номер 2, предложенной комитетом к отклонению,
таблицы поправок.
Включите режим голосования. Комитет против. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 87 чел 19,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
87 чел.
Не голосовало
363 чел.
80,7%
Результат: не принято Отклоняется поправка.
По ведению, пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Очень жаль, Вячеслав Викторович, что даете после
голосования. Я хотел попытаться убедить коллег.
Андрей Михайлович – умный человек, у него базовое
образование юридическое. Он прекрасно понимает, если бы только в закромах то,
что нашли у Хорошавина, отдать на школы, хватило бы достроить.
Уважаемые коллеги, то, что касается детей, школ, мы
должны голосовать однозначно. Три миллиарда – это не деньги в рамках бюджета
2017 года. И мне бы хотелось сейчас призвать вернуться, три миллиарда – не
деньги.
Я понимаю, что Северо Кавказе кие республики, значит,
правильно, и Медведев на встрече в последний раз с Кадыровым говорил, третью
смену. Ну а как будем ликвидировать?
Но мы же всё время говорим: лети, дети, молодость,
дети, будущее России. Школы не хотим строить. Ну, будут ширяться бегать по
углам. И если инвесторы стоят сегодня на территории, он же не кабак там стоит и
не ресторан. Глава вынужден давать ему землю под «Ашан» – машан, но с условием,
что будет школа. Торговые сети все деньги, вы же знаете, вымывают из России...
(Микрофон отключён.).
Председательствующий. Николай Михайлович, не по
ведению. Уважаемые коллеги, с учётом прозвучавших обсуждений, ставится на
голосование вопрос номер 2. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период
2018-2019 годов». Во втором чтении. Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 43 сек.)
Проголосовало за
309 чел.
68,7%
Проголосовало против 40 чел.
8,9%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
350 чел.
Не голосовало
100 чел.
22,2%
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, с учётом
принятого решения, комитет предлагает включить законопроект в третьем чтении на
пятницу, 27 число. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет
возражений.
Принимается.
Проекты постановлений
Государственной Думы
Новый депутат Быков вошел
в комитет Крашенинникова – постановление https://leo-mosk.livejournal.com/4391779.html
3. 290457-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».
Документ внес 19.10.17 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по контролю
и Регламенту Александр Курдюмов.
Проектом постановления предлагается:
- ввести депутата ГД О.П. Быкова
(ЕР) в состав Комитета по государственному строительству и законодательству;
- вывести депутата ГД Р.Д. Курбанова
(КПРФ) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести
его в состав Комитета по контролю и Регламенту;
- вывести депутата ГД В.Л. Пашина
(ЛДПР) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести
его в состав Комитета по аграрным вопросам;
- утвердить измененные составы
указанных комитетов.
Постановление 392 0 0 10:52
Стенограмма
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока «Проекты
постановлений Государственной Думы».
О проекте постановления Государственной Думы «Об
изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О
составах комитетов Государственной Думы».
Давайте поблагодарим наших коллеги из Министерства
финансов. (Аплодисменты.)
Антон Германович, это вам с Татьяной Геннадьевной.
Продолжаем плодотворную работу и дальше, непростую, но при этом, надеюсь,
результативную. Спасибо, коллеги. До пятницы.
Пожалуйста, Александр Борисович Курдюмов по третьему
вопросу.
Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Представляю вашему вниманию проект постановления
Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».
Вновь прибывший депутат Государственной Думы Быков
Олег Петрович на основании его заявления и решения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
вводится в состав Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству.
Депутат Государственной Думы Курбанов Ризван
Даниялович на основании его заявления и решения фракции КПРФ переходит из
состава Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции в состав Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту.
Депутат Государственной Думы Пашин Виталий Львович на
основании его заявления и решения фракции ЛДПР переходит из состава Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции в состав
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.
Коллеги, прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Госу дарственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить?
Тоже Ставлю постановление на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 52 мин. 20 сек.)
Проголосовало за
392 чел.
87,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
392 чел.
Не голосовало
58 чел.
12,9%
Результат: принято Постановление принимается.
Переходим к законопроектам третьего чтения.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Остатки федерального
бюджета пойдут в резерв, Александр Ремезков не видит обоснования и против.
Николай Коломейцев Эффективное управление завело нас в глубокую яму, Резервный
фонд и американские бумаги https://leo-mosk.livejournal.com/4392168.html
4. 270372-7 Госдума в итоге протеста
по мотивам одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального
бюджета в 2018 году» (в части использования остатков средств федерального
бюджета).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.10.17.
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом предлагается:
- приостановить до 1 января 2018
года действие ряда статей БК РФ, ограничивающих срок принятия законов,
приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ, с рассмотрением изменений
в налоговое и бюджетное законодательство РФ в ноябре и декабре 2017 года;
- закрепить особенности
использования в 2018 году остатков средств федерального бюджета, продлив еще на
один год действие установленных на 2017 год ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов РФ» правовых оснований для возможности направления
остатков средств федерального бюджета на начало 2018 года на:
-увеличение бюджетных ассигнований
на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных
мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности и
правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса;
-на оплату государственных
контрактов, расчеты по которым в 2017 году осуществлялись с применением
казначейского обеспечения обязательств;
-увеличение резервного фонда
Правительства РФ за счет переноса всех иных («не связанных») остатков 2017
года.
- продлить на один год действие
дополнительных к установленным БК РФ основаниям для внесения изменений в
сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете, которые предусмотрены в 2017 году
Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 409-ФЗ, а также предусмотреть
возможность такого изменения в случае предоставления дотаций бюджетам субъектов
РФ в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль
организаций в объемах не менее остатков средств федерального бюджета на
01.01.2018 года, образовавшихся в связи с неполным использованием указанных
дотаций в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году (после
предварительного рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных
отношений, в порядке, утвержденном Правительством РФ);
- предусмотреть возможность
перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета:
- в связи с увеличением бюджетных
ассигнований на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ в пределах поступлений от возврата ранее предоставленных
бюджетных кредитов;
- в связи с отсутствием на 1 марта
текущего финансового года заключенных соглашений между главным распорядителем
средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление дотаций, и органами
государственной власти соответствующих субъектов РФ – получателями указанных
дотаций, на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ
для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ;
- установить в отношении
использования зарезервированных бюджетных ассигнований исключение по применению
норм, предусматривающих утверждение бюджетных ассигнований федеральным законом
о федеральном бюджете;
- установить, что в 2018 году по
решению Правительства РФ Федеральное казначейство осуществляет полномочия отдельных
ФОИВов (их территориальных органов) по ведению бюджетного учета и формированию
бюджетной отчетности, а также начислению и перечислению оплаты труда, иных
выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;
- предусмотреть возможность
установления порядка определения объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, также актами
уполномоченных федеральных органов гос. власти (федеральных гос. органов),
органов гос. власти субъекта РФ, органов МСУ;
- увеличить с 50 до 90 дней срок, на
который может предоставляться бюджетный кредит на пополнение остатков средств
на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов);
- закрепить правило о направлении
остатков средств резервного фонда Президента РФ на увеличение в текущем
финансовом году объемов бюджетных ассигнований резервного фонда Президента РФ;
- предусмотреть возможность
размещения средств ФНБ в паи инвестиционных фондов, доверительное управление
которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с ФЗ «О
Российском Фонде Прямых Инвестиций». Средства ФНБ в указанные паи могут
размещаться до достижения объема средств ФНБ, размещенных на депозитах и
банковских счетах в ЦБ РФ, 7% прогнозируемого объема ВВП;
- установить правило о направлении
финансовым органом (органом управления гос. внебюджетным фондом) (в
установленном им порядке) в финансовый орган публично-правового образования
(орган управления государственным внебюджетным фондом), бюджету которого предоставляется
межбюджетный трансферт, уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по форме, установленной
Минфином России;
- продлить на один год (до
01.02.2021 г.) действие нормы о направлении на финансовое обеспечение расходов
федерального бюджета доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния;
- уточнить нормативы распределения в
2018 и 2019 годах между уровнями бюджетной системы доходов от акцизов на топливо
и моторные масла (доля федерального бюджета увеличивается в
- уточнить значения коэффициента
зачисления поступлений от акцизов на топливо и моторные масла в Федеральный
дорожный фонд в
- предоставить Правительству РФ
право распределять после 1 февраля текущего финансового года (сейчас
соответствующий правовой акт Правительства РФ должен быть принят до указанной
даты) субсидии, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные
ассигнования резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ, и субсидии,
бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с
федеральными законами о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете. Данное
правило распространяется на распределение субсидий бюджетам субъектов РФ,
предоставляемых из федерального бюджета в 2017 году.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен
иной срок вступления в силу.
Третье чтение 312 0 1 16:00
Стенограмма выступлений по мотивам
голосования
4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и
установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году»
Надежда Сергеевна Максимова.
Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект при подготовке к третьему чтению прошёл
все необходимые правовые процедуры, замечаний юридико-технического характера
нет, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Есть.
Александр Александрович Ремезков. Ещё есть желающие? Нет. Депутату Ремезкову
включите... А! Есть.
Тогда включим запись.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Александр Александрович Ремезков.
Ремезков А. А. Добрый лень.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Ну этим законопроектом, как вы знаете, предлагается
продлить действие такого же законопроекта, который мы принимали год назад, и
тогда правительство нам мотивировало его принятие тем, что мы находимся в
сложных экономических условиях.
Прошел год, условия, опять же по словам
правительства, улучшились, и снова нам нужно продлить этот законопроект, для
того чтобы уже использовать остатки бюджета 2017 года на начало 2018-го.
Хотелось бы узнать у Минфина, а вот насколько
правильное было решение это год назад, этих материалов у нас нет. И вообще,
назвать ориентировочный ожидаемый объем этих средств.
Очевидно, что такой ответ они не могут дать, потому
что ответ будет такой – это возможно только после завершения финансового года
2017-го.
Найдутся ли средства, найдут ли эти средства
отражение в бюджете 2018 года, в доходах, расходах, в источниках
финансирования?
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда выступала за
финансирование президентских программ, проектов по поддержке
обороноспособности, правоохранительных органов, оборонной промышленности,
национальной безопасности, то, о чем говорится в этом законопроекте.
Но мы всегда выступали против финансирования
резервного фонда правительства, который сам по себе и так раздут, и к тому же
непрозрачен, тем не менее этим законопроектом это предусматривается.
Мы говорим о том, что необходимо в течение 2018 года,
исполнения бюджета, депутатам получать информацию о том, как будут
расходоваться эти остатки, возможно ли это, и опять в законопроекте об этом
ничего не сказано и нет ответа.
Ну и по продлению полномочий, расширенных Минфином,
по внесению изменений в бюджетную роспись, без внесения изменений в закон о
бюджете, вот вопрос к Минфину опять же, а вот насколько изменился объем и
количество внесения изменений в сводную бюджетную роспись в 2017 году по
сравнению с 2016-ым, когда таких полномочий не было. Опять этой информации нет.
И очевидно, что мы ее узнаем только через год при рассмотрении закона об
исполнении федерального бюджета за 2017 год и рассмотрении 2019-го.
Ну и также хотелось бы сказать о следующем. Здесь в
этом законопроекте предусматривается возможность размещения средств ФНБ в паи
инвестиционных фондов. Что это за фонды? Какие компании? Под какие условия? И
будет ли возможность в 2018 году в процессе его исполнения, этого бюджета,
узнать эту информацию об этих данных, ведь ФНБ – это гарантия выплат пенсий. И
опять в этом законопроекте на этот вопрос ответа нет. По сути, Госдуме
предлагают принять законопроект без должного обоснования и разъяснений, как
говорится, кота в мешке.
И наша фракция требует четких объяснений каждой
статьи расходов бюджета и добивается прозрачности бюджетного процесса. И
поэтому именно наша фракция не поддерживает данный законопроект и не будет за
него голосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Бикбаев Ильдар Зинурович.
Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» как и в предвыборной
программе партии опирается на эффективное управление экономикой в переходе к
политике эффективного распоряжения ресурсами, чему способствует предлагаемый,
нами сегодня рассматриваемый законопроект.
Мы поддерживаем предусмотренные проектом возможности,
позволяющие в 2018 году увеличить Резервный фонд Правительства РФ.
Как отметил коллега перед моим выступлением, данный
вопрос очень подробно был рассмотрен на комитете, и говорить о каком-то коте в
мешке, наверное, нецелесообразно.
Учитывая изложенные подробности рассмотрения данного
вопроса, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает коллег проголосовать за принятие в
третьем чтении проекта федерального закона 270372-7 о приостановлении действия
отдельных положений статьи 94 Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей
исполнения федерального бюджета в 2018 году.
Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Вот с этой трибуны говорить об эффективности
управления, ну наверное, людям, которые немножко понимают, не очень ну
правильно. Почему? Потому что эффективное управление завело нас в глубокую яму.
И вы предлагаете вместо того, чтобы помогать
промышленности достроить 12 тысяч объектов, которые заморожены, вы читайте
заключение Счётной палаты, вы предлагаете опять Резервный фонд и американские
ценные бумаги. С моей точки зрения, это в корне неправильно.
Нам надо пересмотреть вопросы поддержки реального
сектора, если мы хотим поднимать экономику, и чтобы тут с гордостью говорить,
что она эффективно работает, потому что сегодняшняя эффективность, она, к
сожалению, привела, вот вы же читаете, к увеличению на 3 миллиона количества
людей, живущих ниже черты бедности, и это уже 22 миллиона человек, понимаете.
Она привела к тому, что у нас субъекты концы с концами не сводят.
Мы здесь говорим, вице-премьер выступает, министр
финансов выступает, а где вот в этом законе поправка, которая говорит о том,
что мы вот за счёт вот этого резко уменьшаем количество регионов-доноров? Где
она? Нет её, а вы опять Резервный фонд, цена отсечения. Вы посмотрите, вам
министр энергетики, вот сегодня будет выступать, он вам говорит, что у нас цена
55 долларов за баррель, а вы говорите 40, ну вы понимаете, вопрос какой?
Поэтому мне кажется, что нельзя законы, которые не
совсем вкладываются в эффективность, выдавать за эффективные, потому что это
очередное лоббирование кудринской группы в вопросах стерилизации нехватающих
финансов в никуда.
Спасибо. Мы поддерживать не будем.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 00 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
312 чел.
69,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
313 чел.
Не голосовало
137 чел.
30,4%
Результат: принято Закон принят.
5. 269196-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса
РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.10.17.
Представила член Комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроектом предлагается:
- освобождение от НДС операций по
реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного
материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их
освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Федеральным
законом от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»;
- определять налоговую базу такой
реализации как положительную разницу между ценой реализуемых материальных
ценностей с учетом налога и ценой их приобретения.
Третье чтение 388 0 0 11:01
Стенограмма
5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ». Галина Иннокентьевна
Данчикова. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович!
Уважаемые коллеги!
Комитетом по налогам и бюджету подготовлен к третьему
чтению законопроект. Правовую экспертизу прошел, заключение Правового
управления Государственной Думы имеется, юридико-технических замечаний нет.
Прошу поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 01 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8%
Результат: принято Закон принят.
6. 223287-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового
кодекса РФ» (в части уточнения процедуры возврата сумм излишне взысканных
налогов).
Документ внесли Депутаты ГД
А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, И.А.Яровая, И.В.Белых и др.
(ЕР); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев, В.И.Харламов, он принят во втором
чтении 20.10.17.
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Леонид Симановский.
Законопроектом предлагается:
- увеличить с 1-го месяца до 3-х лет
срок на подачу налогоплательщиком в налоговый орган заявления о возврате суммы
излишне взысканного налога;
- исключить положение о том, что
исковое заявление в суд может быть подано в течение 3-х лет считая со дня,
когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога;
- закрепить порядок возврата сумм
ранее удержанного налога на прибыль для иностранных организаций (по письменному
заявлению, в течение одного месяца со дня принятия налоговым органом решения о
возврате суммы ранее удержанного налога; срок на принятие решения – 6 месяцев
со дня принятия налоговым органом заявления).
ФЗ вступает в силу не ранее чем по
истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Третье чтение 387 0 0 11:02
Стенограмма
6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич
Симановский.
Сима но веки й Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия
в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю
на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (1 1 час. 02 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел 14,0%
Результат: принято Закон принят.
7. 225063-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в
части предоставления рассрочки по уплате сумм налогов, подлежащих уплате в
бюджет по результатам налоговой проверки).
Документ внесли Депутаты ГД
А.М.Макаров, Г.Я.Хор, В.М.Резник, Л.Я.Симановский, Л.И.Ковпак, А.А.Максимов,
В.В.Бузилов, А.В.Палкин, И.З.Бикбаев, А.Н.Красноштанов, М.А.Иванов, Д.В.Юрков,
А.А.Носов, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, М.П.Беспалова, Д.С.Скриванов, В.С.Скруг,
А.В.Балыбердин, Л.И.Черкесов, Н.Ю.Петрунин, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева,
Д.В.Ламейкин, Д.А.Белик (ЕР); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев, он принят во
втором чтении 20.10.17.
Представил зампред Комитета по
бюджету и налогам Леонид Симановский.
Законопроектом предусматривается,
что при невозможности единовременной уплаты сумм налогов, сборов, страховых
взносов, пеней и штрафов, подлежащих уплате в бюджетную систему РФ по
результатам налоговой проверки, до истечения срока исполнения направленного
требования налогоплательщику может быть предоставлена рассрочка по их уплате (с
поэтапной уплатой суммы задолженности). При этом сумма поступлений денежных
средств на счета налогоплательщика в банках за 3-месячный период,
предшествующий подаче заявления о предоставлении рассрочки по уплате налога,
должна быть меньше суммы его краткосрочных обязательств, уменьшенной на
величину доходов будущих периодов.
Такая рассрочка может быть
предоставлена налогоплательщику, финансовое положение которого не позволяет
уплатить налог в срок, установленный в требовании о его уплате, и имеется
возможность уплаты им такого налога в течение срока, на который предоставляется
рассрочка если налогоплательщик одновременно удовлетворяет следующим условиям:
- сумма налогов, сборов, страховых
взносов, пеней и штрафов, установленная в результате проведения налоговым
органом налоговой проверки, составляет не более 70% и не менее 30% по отношению
к выручке от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) за год,
предшествующий году вступления в силу решения по результатам соответствующей
налоговой проверки;
- со дня создания организации,
регистрации физ. лица в качестве ИП до дня подачи в уполномоченный орган
заявления о предоставлении рассрочки по уплате налога прошло не менее одного
года;
- в отношении организации, физ.
лица, зарегистрированного в качестве ИП, не возбуждено производство по делу о
несостоятельности (банкротстве);
- организация не находится в
процессе реорганизации или ликвидации;
- решение налогового органа по
результатам налоговой проверки, в соответствии с которым подлежат уплате в
бюджетную систему РФ сумма налога, указанная в заявлении о предоставлении
рассрочки по уплате налога, не обжалуется.
Отсрочка (рассрочка) по уплате
страховых взносов может быть предоставлена на срок более одного года, но не
превышающий 3 лет (аналогично отсрочке (рассрочке) по уплате федеральных
налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет).
Для получения указанной рассрочки
налогоплательщик должен представить банковскую гарантию.
Изменение срока уплаты страховых
взносов и соответствующих пеней и штрафов, образовавшихся на 01.01.2017 года, а
также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных по результатам
контрольных мероприятий за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017
года, сведения о которых переданы органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда
социального страхования РФ (ФСС России) налоговым органам, в отношении которых
налоговыми органами проводятся процедуры взыскания, и если взыскиваемые суммы
не обжалуются плательщиками страховых взносов, осуществляется налоговыми
органами по месту нахождения (месту жительства) плательщиков страховых взносов
в порядке, установленном НК РФ, в течение 45 дней со дня получения заявления
заинтересованного лица (по общему правилу – в течение 30 дней).
Признаются утратившими силу нормы,
устанавливающие порядок направления требования об уплате страховых взносов в
ФСС России.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 382 0 0 11:02
Стенограмма
7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич Симановский.
Симановский Л. Я. Аналогично: законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 02 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 382 чел 84,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
382 чел.
Не голосовало
68 чел.
15,1%
Результат: принято Закон принят.
8. 1166026-6 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О
валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (об уточнении оснований отказа в осуществлении валютных
операций).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.10.17) Доклад первого заместителя председателя
Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.
Законопроектом предлагается:
- предоставить уполномоченным банкам
возможность отказывать клиентам в проведении валютных операций, не только в
случае возникновения подозрения, что операция совершается в целях легализации
(отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма
(это предусмотрено сейчас), но и в случаях, если валютные операции противоречат
требованиям валютного законодательства РФ. Решение об отказе в осуществлении
валютной операции сообщается лицу в письменной форме не позднее рабочего дня,
следующего за днем вынесения решения об отказе;
- В КоАП РФ – установить, что штрафы
в кратном размере или в виде пени, предусмотренные в настоящее время в качестве
наказания за осуществление незаконных валютных операций, за невыполнение
резидентом обязанности по получению на свои счета выручки за поставленные
нерезидентам товары (работы, услуги) или обязанности по возврату денег за
непоставленные товары (работы, услуги), будут применяться только к юр. лицам и
гражданам, а также к вновь вводимым субъектам данных правонарушений – лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, а
должностные лица будут подвергаться штрафу в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.
(за повторное совершение такого правонарушение – дисквалификации на срок от 6
мес. до 3-х лет).
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 382 0 0 11:05
Стенограмма
8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и
валютном контроле» и Кодекс РФ об административных правонарушениях». Игорь
Борисович Дивинский.
Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хотел бы
напомнить, что проект федерального закона об изменении в закон «О валютном
регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных
правонарушениях» разработан во исполнение плана мероприятий, «дорожной карты»,
утверждённого Председателем Правительства РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым
10 апреля 2016 года.
Законопроект направлен на предотвращение незаконных
валютных операций, совершаемых через российские банки. Сейчас складывается
гамбит абсурдных ситуаций в сфере валютного контроля. Банки выявляют нарушение
валютного законодательства, практически тот же вывод денежных средств из
России, но вынуждены исполнять эту операцию, так как отказать на сегодняшний
день банк может только в одном случае, если операция совершается в целях
легализации доходов полученных преступным путем или финансированием терроризма.
Огромные объемы денежных средств, легально полученные
и при этом с нарушением валютного законодательства, выводящие за рубеж, не
могут быть остановлены банками, так как выявить нарушения валютного
законодательства банки могут, а запретить платеж на сегодняшний день нет.
Так вот, этот закон вводит изменения, вводятся
обязательные условия о сроках исполнения внешнеторговых контрактов и вводятся
основания отказа в проведении валютных операций, если они нарушают валютное
законодательство.
Кроме того, существующая система санкций как
показывает практика, малоэффективна, поскольку не препятствует недобросовестным
лицам становиться учредителями новых юридических лиц, создаваемых на совершение
противоправных действий.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят
пресечь возможность создания одними и теми же лицами неограниченного количества
юридических лиц для осуществления противозаконной деятельности. Законопроект
прошел правовую и юридико-техническую, и лингвистическую экспертизы. Комитет по
финансовому рынку рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в
третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Будут ли
желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
382 чел.
84,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
382 чел.
Не голосовало
68 чел.
15,1%
Результат: принято
Закон принят.
Приняты два закона об
управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе https://leo-mosk.livejournal.com/4395140.html
9. 126887-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ»
(об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 29.09.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается внести
изменения в положения ГК РФ, регулирующие деятельность организаций по
управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе.
Устанавливается обязанность
организаций по управлению правами на коллективной основе, получивших
государственную аккредитацию, раскрывать информацию о ней (методика сбора,
распределения собранного вознаграждения, состав органов управления
аккредитованной организации и т.д.), в т.ч. информацию о деятельности,
осуществляемой специальными фондами аккредитованных организаций, созданных в
качестве юр. лиц. Указанные организации и фонды обязываются по итогам
финансового года проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности,
с последующим размещением такой отчетности и аудиторского заключения на
официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет».
Вводится норма, согласно которой в
аккредитованных организациях создаются наблюдательные советы, формируемые из представителей
заинтересованных ФОИВов, правообладателей, творческих союзов, организаций
культуры и пользователей объектов авторского права и смежных прав, а также лиц,
осуществляющих полномочия членов коллегиальных исполнительных органов
аккредитованной организации. К исключительной компетенции данного совета
предлагается отнести осуществление контроля за финансово-хозяйственной
деятельностью аккредитованных организаций, расходованием специальными фондами
аккредитованных организаций денежных средств и иные вопросы.
Правительство РФ наделяется
полномочиями по установлению предельного (максимального) размера сумм,
удерживаемых аккредитованной организацией на покрытие необходимых расходов по
сбору, распределению и выплате вознаграждения, а также сумм, которые направляются
в специальные фонды.
Предусматривается, что отчеты об
использовании прав правообладателей, о суммах собранного в их пользу
вознаграждения и об удержанных из вознаграждения суммах должны будут
представляться аккредитованной организацией правообладателям с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – путем создания для
правообладателя системы «личный кабинет правообладателя».
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 372 0 0 11:06
10. 126943-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (об ответственности аккредитованной организации по управлению
авторскими и смежными правами на коллективной основе).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 29.09.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за нераскрытие аккредитованной
организацией по управлению правами на коллективной основе и фондом, созданным
такой организацией, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и
аудиторского заключения.
Минкультуры России наделяется
полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении за
указанное правонарушение.
Рассмотрение дел об указанном
административном правонарушении будет находиться в компетенции судьи.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 370 0 1 11:07
Стенограмма двух законопроектов
9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ».
Павел Владимирович Крашенинников.
Сразу по двум, да?
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Председательствующий. И 10-й вопрос. Проект
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях».
Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это два
закона, направленные на реализацию одной темы, связанной с упорядочением
коллективным управлением авторскими и смежными правами. Проведены правовые и
лингвистические экспертизы, прошу данные вопросы поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будет ли желающие выступить по мотивам по
9-му вопросу?
Нет.
Ставлю 9-й вопрос на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 06 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 372 чел 82,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3%
Результат: принято Закон принят.
Будут ли желающие выступить по 10-му вопросу? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 07 мин. 13 сек.)
Проголосовало за
370 чел.
82,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
371 чел.
Не голосовало
79 чел.
17,6%
Результат: принято Закон принят.
11. 965567-6 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах
социального обслуживания граждан в РФ» (о предоставлении права уполномоченному
органу субъекта РФ в сфере социального обслуживания передавать свои полномочия
подведомственным организациям).
Документ внесло Законодательное
Собрание Республики Карелия, он принят во втором чтении 18.10.17.
Представила член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.
Законопроектом предлагается:
- уточнить, что к полномочиям органа
государственной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в сфере
социального обслуживания на территории субъекта РФ, относится в т.ч. и
признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление
индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
- установить, что в систему
социального обслуживания входят также организации, которые находятся в ведении
указанного выше органа государственной власти субъекта РФ и которым
предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном
обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или
нескольких муниципальных образований.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 357 1 0 11:08
Стенограмма
11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»,
Ольга Ивановна Павлова.
Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов подготовил к рассмотрению в третьем чтении проект
федерального закона. Законопроект прошёл правовую и лингвистические экспертизы.
Замечаний нет. Комитет рекомендует к принятию в третьем чтении законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 08 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 357 чел 79,3%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел 20,4%
Результат: принято Закон принят.
Ратификация международных договоров
РФ
Дума ратифицировала
безвиз с солидарным Суринамом https://leo-mosk.livejournal.com/4392422.html
12. 242946-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О ратификации Договора об основах отношений между Российской
Федерацией и Республикой Суринам».
Документ внес 07.08.17 президент.
Представил замминистра иностранных
дел Сергей Рябков. Суринам голосует солидарно с нами.
Зампред комитета по международным
делам Анатолий Карпов. В прошлом колония Нидерландов.
Законопроектом предлагается
ратифицировать Договор об основах отношений между Российской Федерацией и
Республикой Суринам, подписанный в г. Нью-Йорке 22 сентября 2016 года.
Договором устанавливается, что
Стороны развивают свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава
ООН и общепризнанных принципов и норм международного права.
Согласно Договору Стороны будут
сотрудничать в рамках системы ООН, региональных международных организаций и
форумов с целью содействия укреплению международного мира, стабильности и
безопасности, обеспечивая основу для социально-экономического развития и
процветания своих народов, а также будут развивать двустороннее сотрудничество в
политической, торгово-экономической, научно-технической, культурно-гуманитарной
и других областях, представляющих взаимный интерес.
Ратификация 389 0 0 11:14
Стенограмма
Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных
договоров РФ».
12-й вопрос. Проект федерального закона «О
ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и
Республикой Суринам». Докладывает официальный представитель Президента РФ
заместитель Министра иностранных дел РФ Сергей Алексеевич Рябков.
Рябков С. А., официальный представитель Президента
Российской
Федерации заместитель Министра иностранных дел РФ.
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! На вашем рассмотрении находится законопроект о
ратификации базового двустороннего Договора между Российской Федерацией и
Суринамом, который был подписан чуть больше года назад министрами иностранных
дел наших стран по ходу предыдущей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Сам
договор представляет собой основополагающий текст, охватывающий все направления
нашего сотрудничества, как реально развивающегося, так и потенциально
возможного. Он существенным образом стимулирует развитие практического
взаимодействия между нашими странами, и этому есть конкретные свидетельства.
Несмотря не спады и подъёмы, которыми
характеризовались отношения с Суринамом за период с 1975 года, когда Российская
Федерация установила с этим государством дипломатические отношения, сейчас
всё-таки формируется тенденция более устойчивого их развития. Политические
связи и контакты идут по восходящей. На следующей неделе буквально в Москве
впервые с визитом такого рода побывает Министр иностранных дел ... Только что к
нам приезжал Министр финансов Хоэфдраад, который занимался в том числе
определением направлений экономического сотрудничества. Торговля незначительна,
но в инвестиционной сфере есть первые проекты, в том числе в сфере развития
малой гидроэнергетики. Одна из наших частных компаний не просто проявляет
интерес, но уже вложилась. Это «МНТО ИНСЭТ». В политической области мы имеем
нарастающее совпадение и близость подходов к ряду значимых для России
направлений, в том числе недопущение гонки вооружений в космическом
пространстве. По соответствующей резолюции Генассамблеи Суринам голосует
солидарно с нами. У нас довольно близкие подходы к некоторым региональным
вопросам. В ближайшее время, это важный момент, я хотел бы на него обратить
внимание особое. Мы видимо, закончим согласование двустороннего соглашения о
безвизовом порядке поездок по дипломатическим, служебным и общегражданским
паспортам, когда соглашение будет подписано и вступит в силу, мы получим всю
Южную Америку в качестве зоны безвизовых поездок на срок до 90 дней. Это, в
общем, неплохое достижение.
Законопроект прошел все необходимые согласования,
заключения, требуемые в этой связи, получены. Его реализация не потребует
дополнительных расходов из государственного бюджета. В этой связи просьба
поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Присаживайтесь. С содокладом выступает Анатолий Евгеньевич Карпов. Карпов А.
Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона № 242946-7. Республика
Суринам занимает важное географическое положение на северо-востоке Южной
Америки. В прошлом колония Нидерландов получила независимость в 1975 году.
Небольшое население, менее полмиллиона человек. Указанный Договор подписан 22
сентября 2016 года в Нью-Йорке. В Договоре содержится полный перечень форм
сотрудничества в политической, торгово-экономической, социальной, культурной
сферах. Договор укрепляет взаимодействие двух государств по таким актуальным
направлениям, как борьба с международным терроризмом, а также противодействие
транснациональной организованной преступности.
В торгово-экономической сфере для России
представляется интерес в сырьевой базе Суринама и участие в создании малой
гидроэнергетики.
В развитие этого соглашения ведутся переговоры о
снятии визового режима для граждан РФ. В случае успешного завершения вес страны
Южной Америки станут безвизовыми для наших граждан.
Исполнение договора не потребует изменения
действующих или принятия новых федеральных законов, и его реализация не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. В связи с изложенным
Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать
Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Ставлю на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6%
Результат: принято Закон принят.
Ратификация Соглашения
СНГ в области предупреждения и ликвидации ЧС https://leo-mosk.livejournal.com/4392585.html
13. 109537-7 Госдума одобрила закон «О
ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества
Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций».
Документ внес 25.02.17 президент.
Представил статс-секретаря – замминистра
РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Олег Баженов.
Зампред комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.
Соглашение подписано в пос. Бурабай
(Республика Казахстан) 16 октября
Предусматриваются формы
сотрудничества, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций в
государствах – участниках СНГ, а также порядок предоставления взаимной помощи в
ликвидации чрезвычайных ситуаций и содействия в упрощении транзита группам по
оказанию помощи, следующим через территории государств – участников СНГ для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Стороны оказывают друг другу помощь
в соответствии со своими возможностями и на основе добровольности. Решение об
оказании РФ помощи другим государствам – участникам СНГ или о получении от них
помощи в рамках Соглашения в каждом конкретном случае будет приниматься в
установленном порядке Правительством РФ на основании согласованных предложений
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исходя из экономических
возможностей и целесообразности.
Перемещение оснащения и материалов
обеспечения через государственные (таможенные) границы Сторон, в том числе
перемещение транзитом через территории Сторон, осуществляется в первоочередном
(приоритетном) порядке без уплаты таможенных пошлин, сборов, налогов, а также
без обеспечения такой уплаты и без применения мер нетарифного регулирования.
Воздушные суда, входящие в состав
оснащения формирования по оказанию помощи, освобождаются от аэронавигационных,
аэропортовых и других видов сборов (платежей).
Координация деятельности и
организации оперативного взаимодействия компетентных органов Сторон в рамках
реализации Соглашения возлагаются на Межгосударственный Совет по чрезвычайным
ситуациям природного и техногенного характера
Соглашение заключено на
неопределенный срок с возможностью каждой из Сторон выйти из него, направив
депозитарию письменное уведомление о своем намерении не позднее чем за 6
месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за
время действия Соглашения.
Соглашение вступает в силу по
истечении 30 дней с даты получения депозитарием, которым является
Исполнительный комитет СНГ, третьего письменного уведомления о выполнении
Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур.
Ратификация 392 0 1 11:21
Стенограмма обсуждения
13-й вопрос. Проект федерального закона «О
ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества
Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций».
Докладывает официальный представитель Президента
статс-секретарь -заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Олег
Валерьевич Баженов.
Пожалуйста.
Баженов О. В., официальный представитель Президента
РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые члены
Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О
ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества
Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций».
Соглашение подписано главами государств-участников
СНГ 16 октября 2015 года, посёлок Бурибай Республика Казахстан.
Соглашение было подготовлено ввиду того, что
действующее в рамках СНГ межправительственное соглашение о взаимодействии в
области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера от 22 января 1993 года устарело и не
отвечает сегодняшним реалиям.
Исходя из практического опыта взаимодействия
чрезвычайных служб государств-участников СНГ, а также с учётом произошедших за
25 лет изменений в законодательстве, существенным образом актуализирован
порядок совместного реагирования на чрезвычайные ситуации на пространстве СНГ.
Соглашением предусматриваются следующие формы
сотрудничества, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций в
государствах Содружества. Взаимодействие при прогнозировании и мониторинге
чрезвычайных ситуаций, информирование о риске возникновения чрезвычайных
ситуаций, которые могут затронуть другое государство, обмен результатами
научно-исследовательских работ, проведение совместных конференций, учений, семинаров
и другие.
Кроме того, соглашением установлен порядок
предоставления взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания
содействия в транзите группам, следующим через территорию государств СНГ, для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, максимально упрощён механизм пересечения
государственной границы в части таможенных и пограничных процедур.
Вступление соглашения в силу позволит оперативно
реагировать на чрезвычайные ситуации на пространстве СНГ во взаимодействии со
спасательными службами Содружества.
Решение об оказании Российской Федерацией помощи
другим государствам – участникам СНГ или о получении от них помощи в рамках
указанного соглашения в каждом конкретном случае будет приниматься в
установленном порядке Правительством РФ.
Ратификация соглашения не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов
федерального законодательства. Реализация соглашения не повлечёт дополнительных
расходов из федерального бюджета.
Проект федерального закона о ратификации согласован в
установленном порядке с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, Правительством и Президентом РФ. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Олег Валерьевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий – заместитель
председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый
Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Цель рассматриваемого соглашения заключается в
международно-правовом определении форм сотрудничества, направленных на
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в государствах -участниках
СНГ, на определение порядка предоставления взаимной помощи и ликвидации этих
ситуаций и на оказание содействия в формировании следующим через территорию
государств – участников СНГ для ликвидации соответствующих последствий.
Соглашение было подписано, исходя из осознания его
участниками опасности, которую несут чрезвычайные ситуации, а также высокой
оценки многолетнего положительного опыта сотрудничества в области
предупреждения и ликвидации таких ситуаций в рамках реализации принятых
международных договоров.
Ратификация соглашения отвечает интересам РФ, так как
заметно упростит транзит в формировании по оказанию помощи, улучшится
оперативность оказания такой помощи, что углубит взаимовыгодное сотрудничество
в соответствующей области и будет содействовать повышению благосостояния и
укрепления безопасности государств – участников СНГ.
Как сказал предыдущий докладчик, выполнение
российской стороной положений данного Соглашения не потребует признания
утратившими силу и приостановление изменений, или принятия иных актов
федерального законодательства, а также не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета.
В Государственной Думе проведена необходимая
экспертная работа в подборе соответствующих материалов, имеются положительные
заключения Правительства РФ, Правового управления Аппарата Государственной Думы
и нашего соисполнителя – Комитета по государственному строительству и
законодательству.
Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует
Государственной Думе ратифицировать упомянутое Соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть. Извините. Включите режим записи на
вопросы. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович.
Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня вопрос к Олегу Валерьевичу. В этом Соглашении
расходы по, таможенные сборы, дальше по использованию аэропортов, а также
авианавигационные, не берутся с участников. Я хотел бы уточнить, а как
компенсируется расходная часть каждым государством, использование других
материальных ресурсов, каждое государство само по себе? Спасибо.
Баженов О. В. Иван Михайлович, спасибо за вопрос.
В предыдущем Соглашении 1993 года такая компенсация
была предусмотрена. В нынешнем Соглашении этого не предусмотрено.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Коллеги, ставлю на голосование законопроект. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 06 сек.)
Проголосовало за
392 чел.
87,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
393 чел.
Не голосовало
57 чел.
12,7%
Результат: принято
Закон принимается.
Продолжение рассмотрения
законопроектов во втором чтении
14. 274632-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 426 части
второй Налогового кодекса РФ».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в статью 426
Налогового кодекса РФ».
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Глеб Хор.
Законопроектом предлагается
сохранить на период до 2020 года включительно тарифы страховых взносов,
действующих в 2017 – 2019 годах для основной категории плательщиков, в
совокупном размере 30,0% (22% – на обязательное пенсионное страхование, 2,9% – на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством в пределах установленных предельных величин базы для
исчисления страховых взносов по соответствующему виду страхования, 5,1% – на
обязательное медицинское страхование) и в размере 10,0% на обязательное
пенсионное страхование сверх установленной предельной величины базы для исчисления
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Второе чтение 363 0 0 11:22
Стенограмма
Переходим к законопроектам второго чтения.
14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 426 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Глеб
Яковлевич Хор. Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович,
уважаемые коллеги!
Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект,
поступило четыре поправки, две комитет рекомендует принять, а две – отклонить.
Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 22 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
339 чел.
75,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
I чел.
0,2%
Голосовало
340 чел.
Не голосовало
110 чел.
24,4%
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 22 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 3 чел 0,7%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 22 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 363 чел 80,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел 19,3%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
15. 240980-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 284.4 части
второй Налогового кодекса РФ» (в части изменения срока начала применения льгот
по налогу на прибыль организаций для инвесторов, реализующих крупные
инвестиционные проекты).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 2844
Налогового кодекса РФ».
Представил член комитета по бюджету
и налогам Дмитрий Юрков.
Законопроектом предлагается продлить
период, по истечении которого налогоплательщики, включенные в реестр участников
территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта
Владивосток и не получившие прибыль, вправе воспользоваться налоговыми льготами
по налогу на прибыль организаций: для проектов с накопленным объемом инвестиций
не менее 500 млн. руб. – начиная с шестого налогового периода по налогу на
прибыль (5 лет); для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 1 млрд.
руб. – начиная с седьмого налогового периода по налогу на прибыль (6 лет); для
проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 100 млрд. руб. – начиная с
десятого налогового периода по налогу на прибыль (9 лет).
Второе чтение 328 0 0 11:23
Стенограмма
15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса РФ». Дмитрий Васильевич
Юрков. Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Принятым законопроектом мы дифференцировали
инвесторов по объему капитальных вложений и в зависимости от инвестиций и срок
применения льготных ставок.
К законопроекту поступила одна поправка, которая носит
технический характер, и рекомендуемая Комитетом по бюджету и налогам к
принятию. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер
1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 308 чел 68,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел 31,3%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 24 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 328 чел 72,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел 27,1%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
16. 244670-7 «О внесении изменения в
статью 408 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка
исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого
имущества, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя).
Документ внес Госсовет Республики
Крым, он принят в первом чтении 13.10.17.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Валерий Скруг.
Законопроектом предусматривается,
что установленный порядок исчисления налога на имущество физических лиц в
отношении объектов недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу
Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании сведений,
представленных в налоговые органы до 01.03.2013 г., не распространяется на
объекты налогообложения, расположенные на территории Республики Крым и г.
Севастополя.
Второе чтение 381 1 0 11:25
Стенограмма
16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ». Валерий Степанович
Скруг. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении
изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ».
По проекту федерального закона поступило 2 поправки
юридико-технического характера. Поправки сведены в таблицу поправок номер 1 и
рекомендуются Комитетом по бюджету и налогам к принятию.
Учитывая изложенное, комитет предлагает принять
законопроект во втором чтении с учетом внесенных поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер
1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
346 чел.
76,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
347 чел.
Не голосовало
103 чел.
22,9%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел 15,1%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
17. 203028-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 25.1 и 25.2
Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о
Корпорации развития малого и среднего предпринимательства).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 27.09.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Рифат Шайхутдинов.
Законопроектом предлагается:
- в целях обеспечения возможности
присвоения гарантиям Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства
(далее – Корпорация) первой категории качества установить обязательные
нормативы деятельности Корпорации, обеспечивающие ее финансовую устойчивость:
норматив достаточности собственных средств (капитала); норматив соотношения
собственных средств (капитала) и принятых обязательств; максимальный размер
риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов; совокупная
величина риска по инсайдерам Корпорации;
- закрепить исчерпывающий перечень
разрешенных активов для инвестирования или размещения временно свободных
средств Корпорации: долговые обязательства РФ, депозиты в кредитных
организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ;
- установить обязанность Корпорации
раскрывать информацию о соблюдении нормативов посредством размещения данных о
фактических числовых значениях нормативов и информации, необходимой для их
расчета, на официальном сайте Корпорации в сети «Интернет» и в Едином
федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической
деятельности, а также обеспечивать проверку соблюдения нормативов аудиторской
организацией;
- определить право на инвестирование
или размещение дочерними обществами Корпорации временно свободных средств, при
этом дочерние общества, не являющиеся и не признанные квалифицированными
инвесторами, вправе осуществлять инвестирование или размещение временно
свободных средств исключительно в долговые обязательства РФ;
- ввести ограничение объема возможных
убытков Корпорации в отдельных отчетных периодах в объеме, не превышающем сумму
накопленной нераспределенной прибыли за предыдущие периоды.
Второе чтение 385 0 0 11:27
Стенограмма
17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 25.1 и 25.2 Федерального закона «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ».
Докладывает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов.
Шайхутдинов Р. Г. Здравствуйте! Да, спасибо, Иван
Иванович. В данный законопроект поступила одна таблица поправок, три поправки в
этот законопроект, все поддержаны комитетом и рекомендованы на принятие.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 26 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 346 чел 76,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел 23,1%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
385 чел.
Не голосовало
65 чел.
14,4%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
18. 217271-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 31.4
Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части наделения органов
исполнительной власти субъектов РФ полномочиями осуществлять оценку качества
оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями
общественно полезных услуг).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 20.09.17.
Представил от комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил
Ишсарин.
Законопроектом предлагается наделить
органы исполнительной власти субъектов РФ, наряду с федеральными органами
исполнительной власти, полномочиями по оценке качества оказываемых социально
ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг, а
также территориальных органов Минюста России – полномочиями по принятию решений
о признании социально ориентированных некоммерческих организаций исполнителями общественно
полезных услуг и включении таких организаций в реестр исполнителей общественно
полезных услуг.
Второе чтение 384 0 0 11:28
Стенограмма
18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Докладывает Ишсарин Рамзил Рафаилович.
Ишсарин Р. Р., фракция» ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
законопроект в первом чтении принят 20 сентября этого года. В ходе подготовки
законопроекта ко второму чтению не поступило ни одной поправки.
Законопроект прошёл все согласования. Замечаний
юридического и технического характера не имеется. Комитет предлагает принять
рассматриваемый сегодня законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении,
просим включить его в проект порядка работы Государственной Думы на 27 октября
для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
20. 144377-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 47
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о присвоении
воинских званий в органах военной прокуратуры и военных следственных органах).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 22.09.17.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается внести
изменение, в соответствии с которым при поступлении на военную службу
гражданина, проходящего либо проходившего службу в органах прокуратуры РФ,
Следственном комитете РФ и имеющего специальное звание (классный чин
прокурорского работника), воинское звание ему присваивается в порядке,
определенном Положением о порядке прохождения военной службы.
Второе чтение 381 0 0 11:30
Стенограмма
19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой
Гражданского кодекса РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Тогда 20-й вопрос. Проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе». Андрей Леонидович Красов, пожалуйста. Павел Владимирович был,
куда-то отошел, видимо. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги!
К законопроекту поступила одна поправка,
рекомендованная комитетом к принятию и учтенная в таблице поправок номер 1. К
отклонению поправок нет.
Законопроект прошел все необходимые экспертизы. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором
чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 29 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 343 чел 76,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
344 чел.
Не голосовало
106 чел.
23,6%
Результат: принято Таблица принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 30 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
Законопроекты, принятые в первом
чтении
21. 99045329-2 Госдума без
обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О магистральном
трубопроводном транспорте».
Документ внесен правительством
28.04.99 Депутаты
Государственной Думы В.А.Язев, В.Н.Алтухов, П.М.Веселкин, В.У.Корниенко,
В.Ф.Михайлов, Ю.К.Севенард, Ю.Д.Седов, В.А.Шестаков.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроект определяет правовую
основу отношений, возникающих при создании, эксплуатации, консервации и
ликвидации, используемых для транспортировки нефти, природного газа и
нефтепродуктов магистральных трубопроводов.
Отклонение во втором чтении 312 0 1
11:31
Стенограмма
Переходим к 21 -му вопросу. Законопроекты, принятые в
первом чтении и предлагаемые к отклонению.
Проект федерального закона «О магистральном
трубопроводном транспорте».
Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.
Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по
транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект был внесен нашими коллегами в
1999 году, 21 сентября он был принят в первом чтении, после этого он долго
дорабатывался. За это время изменилось многое в законодательстве, внеслись в
другие нормативные акты, в законы те предложения, которые они желали внести в
этом законопроекте.
Поэтому он утратил актуальность. Комитет предлагает
данный законопроект отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от
фракций? Нет таких желающих.
Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться
с мнением комитета и отклонить проект федерального закона? Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел 30,4%
Результат: принято Законопроект отклоняется.
Переходим к законопроектам первого чтения.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Законопроект первого
чтения для устранения несправедливости в отношении миноритариев https://leo-mosk.livejournal.com/4392754.html
22. 229418-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального
закона «Об акционерных обществах» (в части усиления защиты прав миноритарных
акционеров).
Документ внесен правительством
19.07.17.
Представил статс-секретарь
замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Член комитета по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.
Цель законопроекта – защита
миноритарных акционеров – владельцев обыкновенных акций от размытия их доли в
уставном капитале акционерного общества путем размещения привилегированных
акций.
Законопроектом предусматривается:
- предоставление акционерам – владельцам
обыкновенных акций преимущественного права приобретения впервые размещаемых
привилегированных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в
количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций этой категории
(типа);
- уточнение порядка определения цены
выкупа акций, обращающихся на организованных торгах – цена выкупа должна быть
не меньше средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев
(действует – цена выкупа определяется независимым оценщиком).
Первое чтение 326 0 1 11:36
Стенограмма обсуждения
22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах».
Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель
Министра экономического развития РФ Олег Владиславович Фомичев.
Фомичев О. В., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития
РФ.
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представляется проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об
акционерных обществах».
Разработка его предусмотрена «дорожной картой» и
совершенствованием корпоративного управления. Законопроект направлен на защиту
прав миноритарных акционеров, владельцев обыкновенных акций: от размытия их
дивидендных прав и долю в уставном капитале акционерного общества путём
размещения привилегированных акций.
В этой связи законопроектом предусматривается
предоставление акционерам, владельцам обыкновенных акций, преимущественного
права приобретения впервые размещаемых привилегированных акций, равно впервые
размещаемых привилегированных акций нового типа.
Также, принимая во внимание, что механизм и защита
прав владельцев привилегированных акций по-прежнему останутся только права
голоса и выкупа, законопроектом предлагается уточнить правила выкупа акций
публичным акционерным обществом, чтобы цена выкупа была не меньше
средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев. Добавление
критерия средневзвешенной цена за определённый период позволит предлагать
акционерам цену выкупа в большей степени отвечающей стоимости принадлежащих им
акций. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Бугера.
Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты,
уважаемые представители президента и правительства!
Данный законопроект действительно позволяет устранить
давнюю несправедливость, которая существовала в отношении миноритариев. И
комитет на своём заседании полностью концептуально поддержал данный
законопроект. Единственное замечание, которое комитет счёл нужным отметить в
своём заключении, это то, что теперь может возникнуть некоторый перекос в
сторону как раз миноритариев, владеющих обыкновенными акциями. Потому что они
теперь получат, если мы примем этот законопроект, преимущественное право на
выкуп привилегированных акций, а вот владельцы ранее размещённых
привилегированных акций в случае размещения дополнительных выпусков теперь
отодвигаются как бы во вторую очередь. Но по мнению комитета это замечание
вполне может быть устранено при доработке ко второму чтению. Поэтому комитет
предлагает поддержать данный законопроект, проголосовать за него, доработать ко
второму чтению и принять.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим
записи на вопросы.
Покажите список. Сидякин Александр Геннадьевич.
Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович.
У меня к представителю правительства вопрос. Вот в
пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что будет определяться
цена, не исходя из независимого отчёта оценщика, который доказал свою
неэффективность, а исходя из другого правила. Но вот оценщики, когда дают
оценку независимую, они же являются членами какого-то СРО. Это означает, что
сама система саморегулирования в этой отрасли плохо работает, раз неэффективно
доказывала свою неэффективность неоднократно, вот такого рода отчёт? Мы в
строительстве пересмотрели сейчас для себя основные принципы членства. Может
быть тогда следует здесь в логике этой пояснительной записки поработать и над
саморегулируемыми организациями оценщиков?
Спасибо.
Фомичев О. В. Да, спасибо за вопрос, уважаемый
Александр Геннадьевич.
Ну, во-первых, это правило предусматривается только
для котируемых акций. Для некотируемых по-прежнему остаются действующие
правила. А, во-вторых, мы уже действительно работаем с оценщиками, в том числе
с совершенствованием механизмов саморегулирования. Вы знаете, что сейчас
проводится деятельность в том числе по введению экзамена для оценщиков для того
чтобы обеспечить более качественную работу и самих оценщиков, и более
эффективную работу саморегулируемых организаций. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Тогда можно голосовать.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел 27,3%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принимается.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
19. 75586-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 19
Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ»
(в части исключения из общества с ограниченной ответственностью участника
общества, не приведшего свои учредительные документы в соответствие с
законодательством РФ).
Документ внес Госсовет Республики
Крым, он принят в первом чтении 07.07.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
предоставить участнику общества с ограниченной ответственностью, которое
зарегистрировано на территории Республики Крым или г. Севастополя и которое
привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и
сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц,
независимо от размера принадлежащей такому участнику доли в уставном капитале
общества право требовать в судебном порядке исключения из такого общества
другого участника – юр. лица, зарегистрированного на территории одного из
указанных субъектов РФ, которое в установленный срок не привело свои
учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, не обратилось с
заявлением о внесении сведений о нем в ЕГРЮЛ и не приобрело статус филиала
(представительства) иностранного юр. лица.
Второе чтение 390 0 0 11:38
Стенограмма
Коллеги, вернемся к 19-му вопросу. Во втором чтении
рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19
Федерального закона «О введении в действие части 1 Гражданского кодекса РФ».
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги, по данному вопросу у нас поступила всего одна
поправка, она имеет юридико-технический характер. Соответственно, у нас только
одна таблица на принятие, состоящая из одной поправки. Просим поддержать и
проголосовать.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 37 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 346 чел 76,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел 23,1%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 390 чел 86,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
390 чел.
Не голосовало
60 чел.
13,3%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Законопроект об отнесении
к международному медицинскому кластеру территории Московской области
https://leo-mosk.livejournal.com/4393873.html
23. 243826-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения территории размещения
международного медицинского кластера).
Документ внесен правительством
08.08.17.
Представил статс-секретарь
замминистра экономического развития Олег Фомичева.
Председатель комитета по охране
здоровья Дмитрий Морозов.
Законопроектом предусматривается
возможность отнесения к международному медицинскому кластеру территории
Московской области, определяемой высшими исполнительными органами города Москвы
и Московской области на основании заключаемого между ними соглашения о
взаимодействии, устанавливающего особенности управления международным
медицинским кластером. Указанное соглашение вступает в силу после его
согласования с Правительством РФ.
Первое чтение 402 0 0 11:50
Стенограмма обсуждения
23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Олег Владиславович
Фомичев.
Фомичев О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, в целях развития медицинской деятельности, повышения качества
медицинской помощи и содействия в разработке лекарственных препаратов и
медицинских технологий, соответствующих современным мировым стандартам, а также
в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в сфере здравоохранения
на территории, определяемой высшим исполнительным органом госвласти города
Москвы, создаётся международный медицинский кластер, в соответствии с законом,
который ранее был принят Государственной Думой.
На ваше рассмотрение сегодня выносится законопроект,
который направлен на расширение территории Московского международного кластера,
с присоединением к нему части территории Московской области в целях обеспечения
ускоренного формирования и развития Московского медицинского кластера. Границы
присоединяемой территории будут определены соглашением между органами
государственной власти Москвы и Московской области, которое вступает в силу
только после согласования его Правительством РФ.
Согласование Правительством РФ соглашения позволит не
допустить неконтролируемое расширение территории Московского международного
кластера. Механизм организации деятельности Московского международного кластера
на территории Московской области предполагает сохранение управленческих
полномочий именно органов госвласти города Москвы, в это части закон принятый
не меняется, при этом участие органов государственной власти Московской области
в управленческом процессе ограничивается в основном процедурами согласования, в
том числе и утверждения проекта планировки территории кластера, расположенного
в Московской области.
Таким образом, законопроектом создаются
дополнительные возможности для медицинских организаций, расположенных не только
в Москве, но и в Московской области по внедрению новейших медицинских
технологий, разработке лекарственных препаратов, привлечению клиницистов
мирового уровня, обмена передовым опытом и так далее.
Просим поддержать принятие законопроекта.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владиславович.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов – председатель
Комитета по охране здоровья.
Морозов Д. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
В своём докладе Олег Владиславович представил
концепцию проекта обсуждаемого законопроекта. Это действительно продолжение
предыдущего законопроекта, касающееся Московского международного медицинского
кластера, мы сквозь эту призму и рассматривали его. Комитет рассмотрел его 10
октября текущего года, поддержал концепцию законопроекта. При этом подчеркну
ещё раз, для нас это возможность создания и расширения экспериментальной
площадки для внедрения новых лечебных технологий, апробации новых лекарственных
препаратов, образования и выполнения научных исследований.
Тем не менее, комитет сфокусировал внимание, обратил
внимание на то, что не решены вопросы применения не зарегистрированных в РФ
медицинских препаратов.
Мы обратили внимание на необходимость анализа
правоприменительной практики.
При этом обращу ваше внимание, глубокоуважаемые
коллеги, что, несмотря на то, что закон о международном московском кластере был
принят в 2015 году, только в 2017 году был проведён конкурс, и вот только
сейчас этот конкурс был выигран, и готовится к поступлению первых пациентов.
Тем не менее, обсуждая этот вопрос на площадке правительства, международных,
профессиональных организаций, мы пришли к тому, что этот вопрос требует
дополнительной проработки, и ждём эту проработку ко второму чтению, и ставим
этот вопрос на парламентский контроль.
Комитет Государственной Думы по образованию и науке
поддерживает. Мы получили 64 положительных отзыва от субъектов РФ, от Правового
управления Аппарата Государственной Думы. Комитет поддерживает и просит
поддержать вас, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Соломатина Татьяна Васильевна.
Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
У меня вопрос к Олегу Владиславовичу следующего
характера.
Можем ли мы говорить о том, что такие медицинские
кластеры могут быть организованы на других территориях РФ?
Фомичев О. В. Спасибо за вопрос, уважаемая Татьяна
Васильевна.
Мы сейчас не планируем широкое распространение этого
опыта, потому что, как правильно отметили коллеги из комитета, для нас сейчас
важно посмотреть, как работает, собственно, основной медицинский кластер. И то,
что мы сегодня предлагаем в части расширения – это по сути ускорение работы по
его формированию, чтобы можно было посмотреть уже правоприменительную практику
и отработать те проблемы, которые в ходе работы кластера возникают.
Цель кластера как таковая – это отработать новые
медицинские технологии и новые препараты в целях распространения этого
положительного опыта на всю систему здравоохранения РФ. Поэтому в качестве
положительного опыта работы самого кластера как раз это распространение опыта
на всю страну и будет. И в этой части создание новых кластеров на территории
страны мы пока не планируем.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо.
У меня тоже к Олегу Владиславовичу вопрос.
Олег Владиславович, у вас есть перечень тех
технологий, тех лекарственных препаратов, которые сейчас будут,
незарегистрированных, которые будут применяться на территории кластера, которые
востребованы сегодня на территории РФ, чтобы предоставить информацию для ознакомления
депутатам, чего сегодня в России не хватает и что требуется размещать именно
вот в такого рода зонах.
Фомичев О. В. Такого перечня нет, его не может быть
по определению, потому что кластер формируется на условиях
частно-государственного партнерства с теми инвесторами и с теми клиниками
зарубежных стран, которые примут решение размещать здесь свои лечебные
организации.
В зависимости оттого, из какой страны и какого
профиля эта организация, будут предоставляться уже и, значит, перечни
технологий и перечни лекарственных препаратов.
Управляющая компания, которая в соответствии с
базовым законом будет управлять медицинским кластером, соответствующие перечни
будет рассматривать, и когда будут формироваться соответствующие перечни, можно
будет их предоставить уже всем желающим.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшсвских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Олег Владиславович, подскажите, пожалуйста, на
сегодняшний момент есть хотя бы предварительные договоренности между властями
Москвы и Московской области, ну чисто гипотетически расширение данной
территории, это раз. И, во-вторых, по закону написано, что основание – это
заключение между властями Москвы и Московской области, на основании которого
может быть будет принято решение по расширению территории, а может быть и не
принято.
Может быть более конкретно в законе прописать, что
соглашение является основанием для расширения, потому что согласно закону, ну
могут принять решение о расширении, а могут и не принять.
Фомичев О. В. Поскольку такая формулировка означает,
что у регионов Москвы и Московской области появляется право выйти с таким
предложением, а это право еще должно быть подтверждено Правительством РФ в виде
согласования такого соглашения, здесь нам кажется, что формулировка, над ней,
наверное, можно еще поработать, но она отражает суть взаимоотношений.
Если говорить о том, какая часть территории
Московской области может быть включена в кластер, сейчас, на сегодняшний момент
прогнозируется сравнительно небольшой участок земли на границе Москвы и
Московской область, часть его находится в Москве, и на ней располагается
действующее медицинское учреждение частное, часть территории будет
располагаться на территории Московской области, это район Отрадное.
Пока больше... И соглашение по этому поводу, и все
переговоры между Правительством Москвы и Московской области проведены, все
необходимые договоренности достигнуты.
Больше пока правительства и Москвы, и Московской
области, и Правительство РФ на другую часть территории Московской области не
предполагают распространять территорию московского международного кластера.
Председательствующий. Спасибо.
Центральную трибуну включите.
Морозов Д. А. Если позволите, я бы хотел дополнить и
обратить ваше внимание на то, что в законе четко прописано сохранение
управленческих функций за Москвой при согласовании Московской областью, поэтому
я не вижу здесь противоречий.
Председательствующий. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич.
Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Олег Владиславович, на вопрос: поддержит ли
правительство желание новых субъектов включиться в эту работу и расширить
международный медицинский кластер, вы ответили.
Не могли бы вы тогда прокомментировать, если всё-таки
такое желание остается, что оно могло быть реализовано в законопроекте, который
мы обсуждали в первом чтении по развитию кластерной системы в составе
федеральных университетов.
Фомичев О. В. Мы его не только в первом чтении
обсуждали, закон уже принят о создании научно-технических центров, но мы это
обсуждали и на комитете, в том числе этот закон предполагает формирование так
называемых в кавычках инновационных долин около крупных образовательных и
научных учреждений в целях коммерциализации тех разработок, которые на базе
данных учреждений ведутся. То есть, если, например, мы берем территорию
Республики Татарстан, и у Казанского федерального университета или другого
крупного учреждения или у нескольких будет желание и возможность те разработки,
которые в рамках медицинского направления университета там делаются,
коммерциализовать, то на территории научно-технологической долины, если она
будет создаваться, можно формировать предприятия, коммерциализующие эти
медицинские разработки.
Но в отличие от московского международного
медицинского кластера там не будет возможности формирования полноценных клиник,
«привоза» их (так в кавычках скажу), из-за рубежа, формирования лечебных
организаций зарубежными ведущими медицинскими организациями, там только вопрос
коммерциализации разработок.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Пожалуйста, Черкасов Кирилл
Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо.
Вопрос к Дмитрию Анатольевичу. Дмитрий Анатольевич,
сегодня существует не совсем прозрачность регистрации лекарственных средств,
коллега здесь уже говорил, что есть перечни незарегистрированных лекарственных
препаратов.
Как вы считаете, вот этот кластер каким-то образом
сможет поменять эту ситуацию, и будут ли компании, которые зарегистрируются в
нем, иметь какое-то преимущество или какие-то преференции при регистрации тех
лекарственных средств, которые будут разработаны на территории кластера?
Морозов Д. А. Уважаемый Кирилл Игоревич!
Я полностью разделяю вашу позицию. На самом деле мы
считаем, что подобное создание кластеров выступит неким драйвером для того,
чтобы ввести гармонию вот в регистрацию лекарственных средств отечественных и
взаимодействие с зарубежными, и я упомянул это в своем докладе.
Эта проблема, мы считаем, она должна быть хорошо
озвучена, и понимание должно быть сформировано ко второму чтению, и в том числе
мы считаем, что возможными могут стать договоренности между Роспотребнадзором и
контролирующими организациями тех стран, которые, выиграв тендер, входят на
площадку медицинского кластера, но на сегодняшний день это компании из Израиля.
Поэтому, мне кажется, здесь как раз мы с вами получим
новые варианты и новые схемы гармонизации регистрации лекарственных средств.
Председательствующий. Желающие, коллеги, выступить?
Нет. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово докладчика? Олег Владиславович? Нет. Содокладчика? Нет.
Ставится на голосование вопрос 23 нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международном
медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
(в части расширения территории размещения международного медицинского
кластера). Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
Статистику окончательно
закрепили за Минэком – козел в огороде будет в законе https://leo-mosk.livejournal.com/4393991.html
24. 231410-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 5
Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе
государственной статистики в РФ» (о совершенствовании правового регулирования
правоотношений, возникающих при осуществлении официального статистического
учета, в части создания, эксплуатации и развития системы государственной
статистики).
Документ внесен правительством
20.07.17.
Представил статс-секретарь
замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Член комитета по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей
Голушко.
Законопроектом предлагается
установить, что создание, эксплуатация и развитие системы государственной
статистики осуществляются уполномоченными Правительством РФ федеральными
органами исполнительной власти.
Первое чтение 372 0 0 11:53
Стенограмма
Переходим к 24-му вопросу – о проекте федерального
закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».
Пожалуйста, доклад официального представителя
Правительства РФ статс-секретаря – замминистра экономического развития РФ Олега
Владиславовича Фомичева.
Пожалуйста, Олег Владиславович.
Фомичев О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на совершенствование правового
регулирования правоотношений, возникающих при осуществлении официального
статистического учета в части создания, эксплуатации и развития системы
государственной статистики.
Законопроектом предусматривается наделение субъекту
официального статистического учета полномочиями в области создания эксплуатации
и совершенствования системы государственной статистики.
Соответствующие полномочия по факту уже
осуществляются Росстатом, но в ходе проверки Счётной палатой было выявлено, что
соответствующие полномочия не нашли официального закрепления в законодательстве
РФ.
В этой связи законопроектом предусматривается
дополнение статьи 5 закона о статучёте положением о предоставлении
Правительству РФ права по определению уполномоченного федерального органа
исполнительной власти по созданию эксплуатации и совершенствованию системы
государственной статистики.
Законопроект всеми согласован, поддержан на заседании
профильного комитета по экономической политике, промышленности, инновационному
развитию. Просим поддержать принятие.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад Андрея Ивановича Голушко.
Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
предлагаемый законопроект носит в основном технический характер, устраняет
правовую неопределённость, в частности, предоставляет полномочия Правительству
РФ по определению уполномоченного органа в урегулировании и создании
эксплуатации развития системы государственной статистики.
Законопроект на комитете рассматривался очень
внимательно, комитет предлагает поддержать принятие законопроекта в первом
чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Кто хотел бы выступить? Нет.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства?
Заключительное слово? Нет. Содокладчик, Андрей Иванович? Нет.
Ставится на голосование вопрос 24 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального
закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в РФ».
Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (11 час. 53 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 372 чел 82,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3%
Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.
Законопроект о наделении
нотариусов правом запрашивать информацию, нотариальный реестр уже есть https://leo-mosk.livejournal.com/4394368.html
25. 193498-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о
наделении нотариусов правом запрашивать информацию).
Документ внесли 06.06.17 Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников,
В.В.Пинский, М.В.Емельянов, Ю.П.Синельщиков, В.В.Иванов, Н.Г.Брыкин,
Р.М.Марданшин, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, А.Г.Кобилев,
А.Б.Клыканов, В.И.Катенев, М.Т.Гаджиев, В.И.Афонский, В.П.Водолацкий,
С.В.Бессараб, Т.И.Цыбизова, М.В.Романов, И.В.Белых, Л.Н.Тутова,
А.Н.Красноштанов, В.М.Новиков, А.Н.Ткачев, П.И.Пимашков, М.С.Гаджиев,
Ю.Н.Швыткин, А.А.Кавинов, Г.З.Омаров, В.И.Синяговский, Д.В.Ламейкин,
Е.Б.Шулепов.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроект предусматривает
наделение нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и
получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского
состояния сведения о государственной регистрации рождения, о государственной
регистрации смерти, сведения о государственной регистрации заключения и
прекращения брака, сведения о государственной регистрации установления
отцовства, сведения о государственной регистрации перемены имени, а также
сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты
гражданского состояния.
Указанные действия будут
осуществляться с помощью единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
Первое чтение 395 0 0 11:57
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, переходим к 25-му вопросу. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния» (о наделении нотариусов правом запрашивать информацию).
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект небольшой по содержанию, но очень
важный. Здесь в данном законопроекте мы даем возможность нотариусам запрашивать
информацию в загсах о фактах государственной регистрации – рождении, смерти,
брака, отцовства, перемены имени и так далее, и тому подобное. Это, конечно,
нужно для того, чтобы граждане не бегали, не собирали соответствующие справки,
а для того, чтобы нотариус мог при осуществлении нотариальных процедур,
связанных, допустим с наследованием, запросить данную информацию в электронной
форме.
Мне кажется, это очень важный закон и комитет
соответственно предлагает поддержать его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы
Павлу Владимировичу? Есть.
Включите запись. Покажите список, пожалуйста.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Павел Владимирович, к
вам вопрос.
Дело в том, что предлагается электронная система
взаимодействия. У нотариуса есть закрытые линии, потому что передаются
персональные данные, то есть все, что связано с безопасностью информации обычно
это компетенция соответствующих органов, такие линии сегодня имеются, такая
возможность техническая есть?
Крашенинников П. В. Спасибо. Очень хороший вопрос.
Мы два с половиной года, по-моему, назад приняли
соответствующий закон и сейчас существует вообще нотариальный реестр вплоть до
того, что там содержатся сведения, в том числе, о завещаниях и мы знаем, что
существует тайна завещания. Конечно, такие закрытые линии есть и здесь право на
информацию о конкретных лицах оно не пострадает.
Председательствующий. Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий
Викторович.
Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Павел Владимирович, вопрос. Безусловно, законопроект
нужен, хотел уточнить. В течение какого срока будут действительны те документы,
которые по электронному виду запрашиваются нотариусом?
Крашенинников П. В. В общем-то, я думаю, что мне
сложно посчитать, сколько это будет в секундах, в минутах, но это будет очень
оперативно, оперативная информация в течение того дня, в который будет
запрашиваться соответствующая информация. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Пожалуйста, полномочный представитель президента,
правительства? Павел Владимирович, заключительное слово ваше. Нет. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование вопрос 25 нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах
гражданского состояния». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 395 чел 87,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел 12,2%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят единогласно.
Перерыв (12.03 – 12.33)
12.30 – 15.00
«Правительственный час»
31.
«О текущем состоянии, актуальных
вопросах и перспективах развития топливно-энергетического комплекса России»
Информация: Министра энергетики РФ
А.В. Новака
Выступление: аудитора Счетной палаты
РФ В.Н. Богомолова
Профильный комитет – Комитет по
энергетике
Минэнерго Александр Новак на
правчасе в Думе. Россия занимает лидирующие позиции, национальный рекорд добыли
нефти 547 млн тонн, угля 385 млн тонн. ТЭК драйвер экономики. В России самая
низкая цена на электроэнергию на газ 3700, в США 15-18 тыс за кубометр.
Аудитор Счетной палаты Валерий
Богомолов. Деньги не переводятся. Цифры не бьются. Сроки подключения до пяти
лет при норме шесть месяцев. Не введена ГИС ТЭК.
Валерий Селезнев. Ваше министерство
инициатор запрета на лампы накаливания. Замена на светодиоды дорогие жалобы
болят глаза.
Новак. На самом деле решение не
принято. Цена снизилась до 150 руб. Во многих странах лампы накаливания
запрещены.
Натаров. Заправка электромобилей, у
Жириновского такой.
Новак. Дорого.
Богодухов. Перспективы ветро и
солнечной генерации?
Новак. 1%, субсидируется за счет
потребителя источники достаточно дорогие. В России сланцевая нефть называется
трудно извлекаемые запасы. В Западной Сибири Баженовская свита. Есть
отечественные технологии готовы отказаться от импортного оборудования.
Олег Шеин. Недавно принят закон об
альтернативной котельной. Если будет рост цен, готово правительство субсидировать
регионам на малоимущих?
Новак. Спасибо за принятие закона.
Новак. Монголия энергодефицитная
страна, но не строить ГЭС скажется неблагоприятно на Байкальском бассейне.
Волков. Высокие тарифы бьют по
депрессивным территориям.
Новак. 50% оптовая цена, 45% сети.
Юрий Афонин. СССР был на втором
месте по производству электроэнергии после США. Сегодня ТЭК 40% дохода. Но не в
режиме развития а в режиме донашивания советского наследства. Данные ввода
мощностей Росстата и Минэнерго расходятся. Реформа РАО ЕЭС провалилась.
Электроэнергия выросла в 9 раз, газ 14, для населения 14 и 16, отопление в 31
раз, горячее водоснабжение в 39 раз.
Андрей Луговой. Надо понимать, что у
нас избыток электроэнергии. На Западе потери в два раза меньше чем в России.
Потери территориальной сетевой компании 10-15%. Специфический вид экономики,
разбираться надо. Пора заканчивать с гарантирующим поставщиком.
Павел Завальный. У нас большой
потенциал в поддержке когенерации. У нас нормативка вся создана, а механизмов
реализации не хватает. Проблемы с платежной дисциплиной.
Игорь Ананских. Перейти на трех а
лучше пятилетние контракты. Новые технологии трудно внедрить, переходят на
западные. Парижское соглашение по климату из которого США выходят, возлагает на
развитые страны, а на развивающиеся приходится 2/3. Ввод углеродного налога
принесет России потери 45 млрд долларов.
Новак. Прозвучали предложения
которые надо отработать. В электроэнергетике больше присутствует госссектор.
14:43
Продолжение рассмотрения
законопроектов в первом чтении
Сопутствующий
законопроект о продлении на год Фонда ЖКХ в дополнение к тому, который надо
было принять быстро https://leo-mosk.livejournal.com/4396110.html
26. 267068-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный
закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в
части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства).
Документ внесли 15.09.17Депутаты
Государственной Думы А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, В.Ф.Шрейдер, М.М.Бариев,
С.А.Пахомов, Н.Н.Пилюс, В.Е.Булавинов, А.А.Поляков, А.Г.Кобилев, Т.И.Цыбизова,
А.Г.Эмиргамзаев, П.И.Пимашков, В.В.Иванов, О.И.Павлова, В.В.Бузилов,
М.А.Гадыльшин, В.В.Бурматов, З.Я.Рахматуллина, А.В.Канаев, О.А.Бондарь,
В.Б.Кидяев, Т.И.Фролова, И.В.Осипов, В.В.Милонов, Е.Б.Шулепов, В.Н.Карамышев,
В.И.Афонский, А.З.Фаррахов, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, З.Д.Геккиев,
А.Ф.Тихомиров, В.В.Бахметьев, М.А.Чернышев, М.В.Гулевский, Б.М.Гладких,
Н.В.Говорин, А.Н.Изотов, А.Г.Когогина, К.Г.Слыщенко, Р.А.Азимов,
З.З.Байгускаров, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Ф.Г.Ганиев, М.С.Гаджиев,
Г.К.Сафаралиев.
Представил депутат Александр Сидякин.
Председатель комитета по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Совет Федерации
одобрил закон о продлении Фонда ЖКХ на год, так что мы успели до 1 ноября
Законопроектом предусматривается, в
частности:
- продление срока деятельности
государственной корпорации – Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства до 01.01.2019 года (в соответствии с перечнем
поручений Президента РФ по итогам совместного заседания Государственного совета
РФ и Комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей
социально-экономического развития РФ от 04.05.2017 года);
- признание утратившей силу нормы,
устанавливающей, исходя из действующего срока деятельности Фонда, предельные
сроки на подачу субъектами РФ заявок на предоставление финансовой поддержки на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда и капитальный ремонт
многоквартирных домов;
- уточнение ответственности
субъектов РФ за невыполнение обязательств по расселению всего аварийного
жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 года, в срок до 01.09.2017
года;
- основания и порядок осуществления
возврата финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставленной субъектам
РФ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- уменьшение ранее установленного
субъекту РФ лимита финансовой поддержки, в случае если уточненная общая площадь
аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о
которой по состоянию на 01.03.2014 года были представлены ранее. При этом в случае,
если сумма такого уменьшения, рассчитанная в соответствии с порядком,
установленным Правительством РФ, превышает остаток неиспользованного лимита
средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, установленного
субъекту РФ, финансовая поддержка за счет средств Фонда в размере такого
превышения, полученная этим субъектом РФ, подлежит возврату в Фонд. Решение о
возврате средств, предоставленных субъектам РФ, будет приниматься
Правительством РФ;
- полномочия Правительства РФ по
установлению порядка предоставления финансовой поддержки (в т.ч. условий) за
счет средств Фонда Республике Крым и г. Севастополю на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда.
Первое чтение 397 0 0 14:52
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к 26-му вопросу нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части
продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства). Доклад Александра Геннадьевича
Сидякина. Александр Геннадьевич, пожалуйста.
Сидякин А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
На прошлой неделе мы с вами приняли короткий закон,
который продлевает срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ,
обсуждали здесь довольно подробно этот вопрос.
Понятно, что фонд должен дальше функционировать,
понятно, что есть «хвосты» по расселению аварийного жилья, понятно, что есть
задача представить и разработать программу постоянно действующих механизмов
расселения аварийного жилья, наделить фонд администраторскими функциями в этой
части. И сегодня мы рассматриваем законопроект также о Фонде содействия реформированию
ЖКХ, но уже не о его продлении, технический закон, а об отдельных изменениях в
его деятельности. Там предусматриваются в том числе операции по возврату
излишне внесённых финансовых средств на реализацию программ расселения
аварийного жилья в регионах. Устанавливается, что по Крыму и Севастополю будет
определяться отдельными актами правительства дальнейшая деятельность по
предоставлению финансовой поддержки.
Ну, и в целом этот законопроект дополняет ранее
принятый нами с вами на прошлой неделе закон. Почему мы отдельно его
рассматриваем? Потому что этот законопроект, он совместного ведения, он прошёл
длинную рассылку. И сейчас ко второму чтению опять будет длинная рассылка. И
нам нужно было тот законопроект во исполнение поручения президента принять
оперативно. Здесь есть ряд положений, которые имеют совместное ведение. Прошу
поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Галина Петровна Хованская, содоклад.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Действительно это продолжение нашей работы по
продлению деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но вот основные
моменты, на которые просто я хочу обратить ваше внимание, на самом деле в связи
с тем, что мы уже продлили, и сегодня Совет Федерации рассмотрит, я надеюсь,
законопроект о продлении фонда на год. Остаются моменты такие, которые надо
внимательно учитывать, когда вы голосуете за этот законопроект. Я надеюсь, что
вы все его поддержите.
Возникла ситуация, когда некоторые субъекты Федерации
завышали объём аварийного жилья и запрашивали средства соответствующие в
большем объёме. А есть у нас четыре субъекта Федерации, которые этих средств,
очень они нужны, эти средства, они не досчитались. Вот при расчёте на
соответствующую дату 2012 год у них оказалось больше, объективно больше этого
аварийного жилья. Поэтому здесь просто вот будет проведена такая операция,
деньги будут изъяты у тех, в соответствии с постановлением правительства, у тех
регионов, у которых это излишние суммы, и переданы тем регионам, которые остро
нуждаются сейчас вот в этих средствах.
Более того, те регионы... Ещё один момент важный. Те
регионы, которые не успели до 1 сентября этого года завершить программу, мы
смягчаем вот эти условия и даём им до нового года возможность всё-таки
выполнить вот эту программу. Это очень важно. Это как бы смягчение
действительно требований. Потому что разные причины были, и объективные, и
субъективные, для того чтобы субъекты, ну, не смогли они справиться к 1
сентября с этой задачей. Поэтому крайне важно было продлить и деятельность
фонда, и вот то, что мы сейчас принимаем, это тоже идет на пользу вот этому
процессу ликвидации аварийного жилищного фонда.
Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий.
Спасибо. Коллеги, вопросы? Есть. Включите запись. Покажите список.
Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 32
минут.
А сейчас, пожалуйста, объявление Иван Иванович
Мельников сделает.
Мельников И. И., первый заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, сейчас на втором этаже будет
проходить открытие выставки под названием «Нас объединяет жизнь». Инициатор
проведения этой выставки наш Комитет по физической культуре, спорту, туризму и
делам молодежи. Выставка проходит в преддверие Международной конференции «Парламентарии
против наркотиков», которая запланирована на 4 декабря. Профильный комитет
приглашает нас всех на открытие выставки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Итак,
объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.
(Перерыв)
Коллеги, возвращаемся с вами к 26-му вопросу.
Вы помните, у нас была запись на вопросы, и
записавшихся у нас четверо. Давайте мы вернёмся к этому.
Вы помните, что докладчиком у нас был Александр
Геннадьевич Сидякин, содоклад был Галины Петровны Хованской.
Здесь и Хованская, и Сидякин.
Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.
Только адресуйте, пожалуйста, сразу вопрос, кому вы
его задаёте.
И если можно, Александр Геннадьевич, может быть, на
трибуну выйдите, вам будет лучше смотреть в зал, и, скорее всего, вопросы, в
первую очередь, докладчику, но если содокладчику, мы можем Галине Петровне
включить микрофон.
Пожалуйста.
Ламейкин Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Александр Геннадьевич, вопрос касается законопроекта
в части того, что уводится отчётность о прибылях и убытках, но появляется
отчётность о результатах деятельности. Подразумевается ли, что более широкий
отчёт будет о деятельности данных фондов?
Сидякин А. Г. Спасибо за вопрос.
Эта норма гармонизируется с законодательством о
публично-правовых компаниях и призвана обеспечить стыковку вот этих норм о
публичной отчётности публично-правовых компаний и документов о бухгалтерской
отчётности, которую подобные компании составляют.
Председательствующий. Пожалуйста, Натаров Сергей
Васильевич.
Натаров С. В. Александр Геннадьевич, хотелось бы
задать вопрос, который касается впрямую, наверное, этого законопроекта.
Этим законопроектом мы делаем, в принципе, нужные
вещи, и его нужно поддерживать, но смысл другой, что в бюджете на 2018 год не
заложено финансирование... софинансирование для субъектов Федерации от фонда.
Как вы считаете, что вот в том бюджете, который
внесён сегодня, мы будем каким-то образом отмечать этот вопрос, и будем как-то
двигаться к этому вопросу?
Спасибо.
Сидякин А. Г. Сергей Васильевич, ну что касается
мероприятий по расселению аварийного жилья, то они должны быть в соответствии с
указом президента номер 600 (майским) завершены быть в этом году. Есть
отдельные регионы, которые задачу эту не выполнили, это порядка 15 территорий,
но мероприятия в этих регионах полностью профинансированы.
Что делать с расселением аварийного жилья дальше,
такой постоянно действующий механизм будет запущен, на этот вопрос, к
сожалению, ответа пока нет. Есть поручение президента до 1 июля 2018 года такой
механизм выработать. И в правительстве сейчас идут активное обсуждение этого
вопроса, какое будет финансовое наполнение, и если будет принято решение о том,
что этот механизм будет предполагать федеральное финансирование, значит
соответствующие изменения в бюджет будут внесены.
Что касается имущественного взноса в Фонд содействия
реформированию ЖКХ, то в бюджете на 2018 год предусмотрены 5 миллиардов,
имущественный взнос со стороны РФ, и предполагается, что эти деньги фонд будет
использовать не на аварийное жилье, они будут использоваться на субсидирование
процентной ставки по кредитам, которые будут выдавать наши финансовые
учреждения, и коробочные кредиты, они разработаны в том числе и Сбербанком на
сегодняшний день. Вы знаете, что у нас порядка двух тысяч концессий на
сегодняшний день есть, это ГУПы и МУПы, которые концессионеры взяли в
управление, и для того чтобы развивать их, они, естественно, будут пользоваться
какими-то кредитами, вот процентные ставки по этим кредитам будут
субсидироваться как раз фондом.
Но с Вами я соглашаюсь, что 5 миллиардов – это
ничтожно маленькая сумма, и отрасли нужно 500 миллиардов в год.
Поэтому, конечно, будем вместе с вами работать над
тем, чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ стал полноценным институтом
развития. У нас такой институт развития есть в жилищной политике, это АИЖК, и
конечно, фонд, как зарекомендовавшая структура, как институт развития должен
работать и с финансовыми инструментами, и не только с расселением аварийного
жилья.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Курины Алексей
Владимирович. Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос Александру Геннадьевичу.
Александр Геннадьевич, точка отрезная вот своеобразная – 1 марта 2014 года.
То есть была ревизия проведена. Те регионы, которые
заявили лишнего, соответственно, с них срезали, те, кто недозаявил, они свою
сумму получают.
Вот эта ревизия, насколько она объективна, и не
станет ли она причиной того, что часть домов, которые были признаны на 2012 год
аварийными, вдруг у нас, скажем так, не будут переселены в рамках заложенных
сроков, и их придется уже потом в рамках региональных программ переселять с
неизвестным ещё федеральным софинансированием?
Сидякин А. Г. Алексей Владимирович, мне кажется,
такой опасности нет. И у нас, по-моему, четыре территории обозначены как те
территории, которые должны будут вернуть. Гам больше всего, по-моему, должна
вернуть Республика Башкортостан, есть Сахалин, есть Марий Эл и Татарстан. Но
это те суммы, которые регионами были изначально заявлены больше, чем
требовалось, да. Поэтому здесь речь не идёт о ревизии квадратных метров, речь
идёт о том, что фонд перечислял больше, чем было нужно для завершения
программы, и регионы должны эти деньги вернуть.
Нет, я не вижу опасности, что какие-то дома, которые
вошли в программу на 1 января 2012 года, не будут расселены. Такой опасности я
не вижу. Председательствующий. Пожалуйста, Веллер Алексей Борисович. Веллер А.
Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, коллеги!
Александр Геннадьевич, ну, к самому законопроекту
вопросов нет, он действительно нужен, важен, бесспорно.
По сути дела, тот вопрос, который я хотел задать,
коллеги уже задали, и вы на него ответили, именно о новой программе
финансирования новой программы переселения граждан из ветхого, аварийного, о
чём мы с вами говорили в течение года и о чём говорил Президент РФ также в этом
году.
Но так как вы уже ответили, я тогда немножко
перефразирую вопрос. Ну что остаемся оптимистами и верим в то, что к 1 июля
2018 года мы увидим новую программу, ваше мнение?
Сидякин А. Г. Ну, я в данном случае не хотел бы
говорить с позиции оптимист или пессимист, есть поручение президента, и у меня
нет сомнений в том, что оно будет выполнено и что новый механизм будет
правительством представлен для широкого обсуждения, а возможно, и для принятия
соответствующих нормативных актов в Государственной Думе.
Действительно проблема аварийного жилья есть. Я уже
говорил эти цифры, с 2008 года, когда начал работать фонд, было расселено 16
миллионов квадратных метров, и с начала действия указа президента майского это
10,8 миллиона квадратных метров, и миллионный человек в сентябре был в
Свердловской области в городе Дегтярске переселен, то есть это эксперимент,
которому нет аналогов в истории современной России.
Но за момент выполнения программы ещё 12 миллионов
квадратных метров на сегодняшний день-это жилье, которое либо стало аварийным,
либо в свое время не было учтено, и, конечно, с этим массивом надо что-то
делать. Но это деньги сопоставимые, то есть мы говорим, что мы в рамках указа
президента расселили 11, а осталось 12.
Поэтому как это, в каком это виде будет предложено,
за счет каких источников и в какой пропорции, это вопрос, на который нам должно
ответить правительство.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы
выступить? По ведению Хованская Галина Петровна, желающих выступить нет.
Хованская Г. П. Уважаемые депутаты!
Сейчас поступила информация: Совет Федерации одобрил
закон о продлении деятельности фонда на год. Так что мы успели до 1 ноября этот
закон принять. Спасибо вам всем, кто принимал в этом участие.
Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Это
исключительно благодаря вашей настойчивости и воле. Поздравляю всех, учитывая,
что это, действительно, очень важное решение, которое принято и Государственной
Думой, и Советом Федерации, причем достаточно оперативно.
Пожалуйста, полномочный представитель президента?
Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово, Александр Геннадьевич? Нет.
Галина Петровна? Или уже было заключительное слово? Хорошо.
Ставится на голосование вопрос 26 нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 52 мин. 14 сек.)
Проголосовало за
397 чел.
88,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
397 чел.
Не голосовало
53 чел.
11,8%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Коллеги, поздравляю!
Законопроект первого
чтения о продлении льготного тарифа страховых сборов с инвалидов https://leo-mosk.livejournal.com/4397009.html
27. 274622-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Документ внесен правительством
29.09.17.
Представил статс-секретарь
замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.
Зампред комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.
Законопроектом предусматривается:
- уплата страхователями в 2018 году
и в плановом периоде 2019 и 2020 годов страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в порядке и по тарифам, установленным ФЗ «О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2006 год»;
- сохранение действующего льготного
порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП
по уплате страховых взносов в размере 60% от размеров страховых тарифов к
суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам,
являющихся инвалидами I, II или III группы.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года.
Первое чтение 385 0 0 15:00
Стенограмма обсуждения
Переходим к 27-му вопросу. Проект федерального закона
«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов». Доклад официального представителя
Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной
защиты РФ – Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
Пудов А. Н., официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! К вашему вниманию предлагается вышеназванный проект
федерального закона, который устанавливает сохранение условий установления и
размеров тарифов, которые действовали в 2017 году для страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
То есть будет 32 тарифа страховых вносов на
обязательное социальное страхование по указанным видам страхования,
дифференциация тарифа от 0,2 процентных пункта до 8,5 процента в соответствии с
видами экономической деятельности, по классам профессионального риска.
Соответственно, в 2018-м и в плановых 2019-2020 годах
средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,51
процентного пункта тарифа к суммам выплат и иных вознаграждений, которые
начислены в пользу застрахованных, при этом поступление страховых взносов
составит в 2018 году – 113,9 миллиарда рублей, в 2019-м – 119,5 миллиарда
рублей, соответственно, в 2020-м – 125,6 миллиарда рублей.
Этих ресурсов достаточно для того, чтобы обеспечить в
полном объёме выплаты по страхованию вышеназванных видов и финансирования
Фондом социального страхования других расходов, которые предусмотрены
законодательством.
Принятие данного закона, соответственно, не потребует
выделения средств из федерального бюджета. Цифры, которые я назвал в бюджете
Фонда социального страхования на 2018-й и плановые 2019-2020 годы,
соответственно, также учтены. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад заместителя председателя
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов – Валентины Викторовны
Кабановой. Пожалуйста, Валентина Викторовна.
Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Андрей Николаевич в своём докладе подробно изложил
концепцию законопроекта, которая стабильно сохраняет все тарифы на страхование
от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, с закона, принятого в
2006 году, на 2018, на 2019, на 2020-ые годы.
Поэтому комитет по труду и социальным вопросам
внимательно рассмотрел ещё раз указанный законопроект и просит все фракции
поддержать этот законопроект, вас, уважаемые коллеги. Только, конечно, важно,
чтобы и государственные структуры, и работодатели, профсоюзы еще больше внимания
уделяли вопросам создания здоровых и безопасных условий труда, и чтобы дальше
фонд страхования был таким же профицитным, а их средства направлялись бы на
другие благие цели.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.
Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику.
Просьба включить запись на вопросы.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня достаточно серьезная
программа по рассмотрению законопроектов до 43-го вопроса включительно,
комитеты рекомендуют принять. Поэтому нам необходимо сегодня поработать с тем,
чтобы уже выйти на завтрашнее заседание в соответствии с предложенной повесткой
Совета.
Пожалуйста, покажите список на вопросы.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Андрей Николаевич!
Уже более трех лет назад как вы презентовали нам
закон новый об оценке труда. Скажите, пожалуйста, за три года уже есть
мониторинг, каким образом можно было бы поменять коэффициенты отраслевые,
потому что у нас, к сожалению, не очень объективно происходит поотраслевая
оценка? Пудов А. Н. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.
Я так понимаю, вы говорите о специальной оценке
условий труда, о том механизме, который предусматривает возможность
работодателю оценивать фактор вредности на рабочем месте.
Безусловно, мониторинг ведется, мы видим и, кстати,
напомню, что к 1 января 2018 года должна быть 100 процентов завершена
специальная оценка условий труда, мы видим, что фактор вредности на рабочих
местах снижается. Но применительно к вопросу о тарифе и страховых взносах, мы
видим, что та сегодня совокупная оценка тех факторов вредности, которая влияет
непосредственно на тариф в зависимости от отраслей, я напомню, 32 класса и
взаимодействие наше со сторонами работодателей и профсоюзов подтверждает, что
надо тариф оставить в том режиме, который есть, именно в связи с этой оценкой.
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей
Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемый Андрей Николаевич!
Ну ту часть взносов, которую мы сейчас рассматриваем,
она традиционно профицитная в бюджете Фонда соцстраха и, исходя из этого,
постоянно есть желание и у правительства, я так понимаю, использовать деньги на
цели, не связанные со страхованием, в том числе, в профессиональных
заболеваниях.
Мы их перераспределяем на, скажем так, приобретение
средств реабилитации, несколько миллиардов рублей, и на организацию разного
рода конкурсов, которые никакого отношения вообще к социальному страхованию не
имеют. Насколько будет продолжаться такая политика?
И второй вопрос. Одновременно с этим в прошлом году
Минтруда были изменены критерии определения степени утраты трудоспособности, и
несколько тысяч инвалидов по профессиональному заболеванию были лишены
возможности получить санаторно-курортное лечение. Вот такая практика, когда, с
одной стороны, деньги собираются, их становится много, а, с другой стороны,
урезается количество тех, кто может на них рассчитывать, на соответствующие
меры социальной поддержки, и увеличивают расходы на те задачи, которые
государство, собственно, должно обеспечить за счёт федерального бюджета, а не
за счёт взносов.
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.
Первый, коротко. Ресурсы средств, которые формируются по такому виду
страхования, как страхование от несчастных случаев и временной
нетрудоспособности на то, чтобы обеспечить средства ...реабилитации не
направляются. Есть другая тема, когда в рамках того, что сегодня фонд
администрирует два вида страхования: несчастные случаи и временная
нетрудоспособность. Действительно есть, принято решение, оно в прошлом году уже
было активировано с принятием закона «О бюджете Фонда соцстраха», и в этом году
такая уже норма есть, то часть резерва страхового сформирована по такому виду
страхования, как от несчастных случаев, часть резерва страхового и избыток,
профицит, он направляется на страхование по временной нетрудоспособности, но не
TCP, это отдельная статья расходов, которая осуществляется исключительно через
ресурсы федерального бюджета, это разные абсолютно статьи расходов.
И второй вопрос, касающийся практики сокращения числа
лиц с инвалидностью по профзаболеванию, я с вами не соглашусь. Почему? Потому
что у нас же установление степени ограничения профессиональной
трудоспособности, оно не находится в прямой зависимости от инвалидности. Группа
инвалидности устанавливается по тем критериям, которые вы сказали, они
уточнены, а утрата степени профессиональной трудоспособности, они не
пересматривались, они сохранились в том виде неизменном, который есть. И это
ограничение связано, они в разных плоскостях. Я думаю, что, скорее всего, у вас
есть жалобы, которые говорят, что снизили инвалидность, но это не могло
повлиять. Я с вами готов обменяться информацией, дадим вам справку
исчерпывающую. По нашим данным, это не повлияло. Сокращение случаев
профессиональных заболеваний есть, оно из года в год, но оно не связано с тем фактором,
который вы сказали, по нашим данным.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Нет. Нет.
Коллеги... Пожалуйста, полномочный представитель
президента? Правительства? Заключительное слово докладчика? Пожалуйста, Андрей
Николаевич.
Кабанова В. В. Прошу поддержать проект федерального
закона. Председательствующий. Содокладчик? Валентина Викторовна? Нет желания.
Коллеги, ставится на голосование вопрос 27 нашей
повестки. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 00 мин. 48 сек.)
Проголосовало за
385 чел.
85,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
385 чел.
Не голосовало
65 чел.
14,4%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
делам национальностей приглашает всех депутатов на открытие выставки
Карачаево-Черкесской Республики, приуроченной к 20-летию республики. Выставка
проводится в рамках дней Карачаево-Черкесской Республики в Государственной Думе
с 23 по 27 октября 2017 года. Торжественное открытие выставки состоится сегодня
в 15.00 в переходе между зданиями Государственной Думы.
Коллеги, объявляется перерыв до 16.00.
(Перерыв)
Перерыв 15.00-16.00
Законопроект о продлении
льготного тарифа страховых сборов в отношении основной категории плательщикОВ
https://leo-mosk.livejournal.com/4397392.html
28. 274633-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Документ внесен правительством
29.09.17.
Представил статс-секретарь
замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. 543,5 млрд трансферт ПФР из
бюджета, растет.
Член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.
Сергей Катасонов. Вы каждый год к
нам ходите, принять новые тарифы лет на десять.
Законопроектом продлевается до 2020
года включительно действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное
страхование в отношении основной категории плательщиков (организаций, ИП и
физ.лиц, а так же лиц, производящих выплату физ. лицам) в размере 22% (вместо
общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы
для начисления страховых взносов и тарифа в размере 10% с сумм, превышающих
предельную величину базы для начисления страховых взносов, за исключением лиц,
для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов.
Первое чтение 349 1 0 16:16
Стенограмма обсуждения
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем
работу. Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите
результаты.
Результаты регистрации (16 час. 01 мин. 21 сек.)
Присутствует 412 чел 91,6%
Отсутствует 38 чел 8,4%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 38 чел 8,4%
Результат: кворум есть Коллеги, в зале присутствуют
412 депутатов. Кворум есть. Приступаем к рассмотрению 28-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об
обязательном пенсионом страховании в РФ». Доклад Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста, Андрей Николаевич. Включите центральную
трибуну.
Пудов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается вышеназванный
законопроект, которым предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ», предусматривающие сохранение на
период до 2020 года включительно действующие тарифы страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, то есть 22 процентных пункта в пределах
установленной величины для исчисления страховых взносов, и 10, соответственно,
процентных пунктов сверх установленной предельной величины.
Аналогичные изменения были внесены в Налоговый кодекс
РФ, проект федерального закона, который внес изменения в статью 426 Налогового
кодекса, который сегодня был Государственной Думой РФ принят во втором чтении.
То есть фактически это законопроект-спутник.
Реализация предлагаемой законопроектом меры позволит
поддержать тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на
уровне страховой нагрузки, приемлемой для страхователей, выпадающие доходы
Пенсионного фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов
будут компенсироваться из федерального бюджета, необходимые средства в размере
543,5 миллиарда рублей в 2020 году предусмотрены, соответственно, в проекте
бюджета Пенсионного фонда РФ и в федеральном бюджете. Прошу поддержать.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича
Бессарабова.
Бсссарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет поддерживает продление до 2020
года, включительно, действие тарифа страхового взноса на обязательное
пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков в размере 22
процентов и, соответственно, тарифа в размере 10 процентов, в отношении сумм,
превышающих предельную величину для начисления страховых взносов.
Отмечу, что средства в федеральном бюджете и,
соответственно, бюджете Пенсионного фонда, на указанные цели заложены.
По мнению комитета, законопроект направлен на
поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической
деятельности уровне страховой нагрузки. Коллеги по законотворческому процессу в
Комитете Совета Федерации по социальной политике, Счётная палата концепцию
законопроекта поддерживают.
Комитет просит принять в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Есть.
Включите запись на вопросы. Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня вопрос к Андрею Николаевичу.
Уважаемый Андрей Николаевич, пониженный тариф
страхового взноса на обязательное пенсионное страхование применяется уже пять
лет, с 2012 года, как написано... указано в пояснительной записке.
Напомните, пожалуйста, или дайте знать, какова за
пятилетие динамика сумм трансфертов из федерального бюджета в бюджет
Пенсионного фонда РФ. Спасибо.
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.
Я первую цифру назвал уже в своём докладе, на 2020
год эта цифра составляет у нас с вами 543,5 миллиарда рублей, а если брать в
динамике с 2012 года, то у нас это составляло... 2012 год – от 304, ну, и
соответственно, вот цифру, которую я вам назвал.
Растёт. Растёт почему? Потому что растёт ФОТ – фонд
оплаты труда, то есть это величина не зависит от иных причин, кроме как роста
ФОТ. При росте ФОТ, соответственно, база для обложения взносами, и это
транслирует рост трансферта, он целевой, он... ни разу с нас его не снимали.
Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей
Михайлович.
Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Андрей Николаевич, вот у нас в качестве реформы,
которая касается и взносов, и вообще налоговой нагрузки, всё время речь идёт о
снижении нагрузки на долю, которая приходится на заработную плату. Вот я не
слышу, что сейчас кто-то говорит о дальнейшем повышении. Практически предельная
сейчас ставка, и мы про это не раз говорили, это причина того, что «серые
зарплаты». А какая необходимость? Вот мы уже практически пятый год в этом
эксперименте. Мы уже отэкспериментировали. Зачем вы опять продлеваете на один
год? Надо принять в Налоговом кодексе тогда новые размеры этих ставок, и
работать спокойно. Если у вас что-то, вы проснётесь, и вам в голову придёт, вы
придёте к нам, вы каждый год к нам ходите с одним и тем же, каждый год, а так бы
пришли, может, лет через десять. Вот вы сейчас рассказываете, утром мы
принимали закон, и сейчас опять закон-спутник. Вы и себе работать не даёте, и
нам работать не даёте. Поэтому этот вопрос.
И про плоскую шкалу. Почему не хотите её
распространять на... (Микрофон отключён.)
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Сергей Михайлович.
Ответ на вопрос очень конкретный.
Дело в том, что актуарно сбалансированный тариф
страхового взноса, который обеспечивает баланс доходов и расходов, находится в
районе 26 процентных пункта. Соответственно, применение пониженной ставки
тарифа страховых взносов именно применительно к термину «пониженной», позволяет
этот расход, который из-за более низкого тарифа страховых взносов, покрывать в
виде трансферта федерального бюджета. Если тариф будет постоянный – 22 плюс 10,
соответственно, источник в виде трансферта федерального бюджета, как разница
между 26 и 22, уходит. Очень простое объяснение. Тариф актуарный 26. Сегодня
это тариф высокий для работодателей. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей
Владимирович.
Куринный А. В. Андрей Николаевич, вы всё-таки на
вторую часть вопроса не ответили, поэтому я ещё раз задам.
Почему бы нам не... точнее, уйти от предельной
величины, после которой взносы уменьшаются? В ОМС уже ушли по большому счёту,
там одна шкала. Сейчас предлагается, в том числе, для того чтобы сбалансировать
Пенсионный фонд, и здесь уйти от этой предельной величины. Как оно относится,
ваше министерство, и каковы перспективы подобного подхода?
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.
Отвечаю следующим образом.
Дело в том, что предельная величина, она с точки
зрения реализации всего проекта обязательного пенсионного страхования именно
как системного проекта, она является предельно важной, потому что надо
обеспечить принцип страхования, потому что дело в том, что этой предельной
величиной фактически ограничивается объем предельно страхуемого заработка. Если
эту величину убрать, почему в ОМСе убрали, да, вы же знаете, в ОМСе объем
уплаты страховых взносов не влияет на величину качества и объема услуг. А в
данном конкретном случае, применительно к пенсиям, ну или там если
расширительно толковать, применительно к страхованию по временной
нетрудоспособности, и тоже есть ограничение, то на другой, другая предельная
величина, чуть ниже, то в данном случае это страхуемая величина заработка.
Соответственно, снять, с нашей точки зрения, министерства, ее нельзя, потому
что иначе тогда это будет означать, что надо будет тогда менять весь подход к
страхованию, имея в виду, что страховать весь заработок, не ограничивая его
предельной величиной.
Сегодня все базовые законы остальные, связанные с
выплатами непосредственно уже страховыми, как раз привязаны к предельной
величине. Поэтому в настоящее время эта тема снятия предельной величины, вообще
как снятия, применительно к пенсионному и социальному страхованию не
обсуждается.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы
выступить? Включите запись. Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Фракция. Шеин О. В.
Спасибо.
Уважаемый Андрей Николаевич, ну при всей моей личной
симпатии к ведомству, которое Вы представляете, нельзя сказать о том, что в
настоящее время не обсуждается вопрос о переходе на плоскую шкалу по страховым
взносам. Он обсуждается. И даже если этого нет желания у правительственной
стороны, правительственная сторона тоже будет вынуждена это обсуждать, потому
что в этом зале есть люди, которые намерены эту дискуссию осуществить.
На самом деле тот текст, который сегодня мы
проговариваем, состоит из двух частей, и очень содержательных. Одна из них – это,
естественно, пониженная ставка страховых взносов, не 26, а 22, и наверное,
рационально не делать отметку 22 постоянной, а сохранять вот этот пониженный
уровень, потому что именно 26-процентная шкала теоретически позволяет сохранить
существующую ...
Пенсионного фонда, но есть вторая компонента, а
именно если у человека его доходы превышают 75 тысяч рублей в месяц, и ещё раз
повторим, то объем страховых взносов, которые идут с его заработка в адрес
Пенсионного фонда, отчисляет не 22 процента, а 10 процентов.
Мы в прошлом году уже обсуждали с руководством
Пенсионного фонда о том, какие же выпадающие объемы по доходам Пенсионного
фонда формирует такого рода регрессивная шкала. Я напомню эти цифры: в прошлом
году это было 600 миллиардов рублей, в этом году, очевидно, эта цифра выросла,
в следующем году она вырастет ещё больше. Вот эти 600 миллиардов по Пенсионному
фонду, ещё 90 миллиардов таких же выпадающих объемов по Фонду социального
страхования – это то, что теряют внебюджетные страховые фонды из-за регресса.
Когда нам говорят, что это не применяется в Фонде
ОМС, поскольку это не влечет за собою изменений по обязательствам Фонда ОМС, – это
не совсем правда, потому что мы хорошо знаем, существует некий перечень
государственных гарантий по оказанию через страховую медицину медицинской
помощи. И, соответственно, большие взносы у человека, маленькие взносы у
человека, но за пределы этого перечня, утвержденного Минздравом, человек всё
равно выйти не может, то есть, есть некий потолок. И такие потолки, они
существуют по всем другим категориям.
Мы с вами хорошо знаем, что если мы говорим про
современную балльную систему, какова бы ни была заработная плата человека, всё
равно больше 8 баллов, ну, через какое-то время будет 10 баллов в год, ему не
начислят, поэтому эти потолки существуют, и они распространяются.
Но в отношении определенного контингента граждан нам
говорят: а вот здесь давайте мы не будем, невзирая на все существующие по
государственным обязательствам, по обязательствам Пенсионного фонда, Фонда ОМС,
Фонда социального страхования, невзирая на все эти ограничения, мы не будем
вводить плоскую шкалу по взносам, мы оставим это на уровне регресса, и,
соответственно, с заработной платы свыше 75 тысяч рублей в месяц будет оплата
не 22 процентов, а порядка 10.
Естественно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не считает этот
подход ни справедливым, ни сбалансированным с точки зрения бюджетных отношений,
и не надо нам рассказывать о том, что бюджет покрывает выпадающие объемы у
Пенсионного фонда.
Он их покрывает, но при этом бюджет не закрывает
другие социальные затраты, и мы постоянно с этой же трибуны слышим в
выступлениях коллеги Силуанова и не только его о том, что нельзя индексировать
пенсию работающим пенсионерам, нельзя было проиндексировать пенсию неработающим
пенсионерам в 2015 году осенью, в 2016-м, нельзя осуществлять другие социальные
выплаты, потому что в федеральном бюджете нет денег.
Их, естественно, не будет, когда у нас в общей
сложности оказывается в год на 10 триллионов рублей налоговых льгот по крупному
капиталу и по высокооплачиваемой категории людей, из которых 700 миллиардов
рублей-это как раз льготы по... отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального
страхования.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – партия социалистическая,
коллега Катасонов в прошлый раз здесь с трибуны ошибся, полагая, что
обсуждавшийся в тот раз, кстати, и в этот раз законопроект не означает, скажем
так, каких-то изменений. В прошлый раз обсуждалось именно сохранение
регрессивной шкалы, и в этот раз обсуждается. Поэтому мы, естественно, не можем
голосовать за регресс, мы выступаем за как минимум плоскую шкалу по страховым
взносам. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Павлова Ольга
Ивановна.
Павлова О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный
законопроект, так как считает его своевременным и целесообразным.
Данный законопроект подготовлен во исполнение
поручений Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева и
предусматривает продление до 2020 года действия тарифа страхового взноса на
обязательное пенсионное страхование.
Это очень важный и нужный сегодня закон. Он направлен
на поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов
экономической деятельности уровне страховой нагрузки. Предлагаемые в законопроекте
изменения полностью подкреплены бюджетным финансированием на компенсацию
выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ и позволяют достигнуть всех
ранее поставленных в государственных программах целей и задач.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за, прошу
вас поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Так, пожалуйста, полномочный
представитель президента, правительства? Заключительное слово? Погромче,
пожалуйста.
Пудов А. Н. Прошу поддержать проект федерального
закона, имея в виду, что все параметры, которые им предусмотрены, учтены уже в
доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.
Содокладчик, заключительное слово? Нет желания? Нет желания. Ставится на
голосование вопрос 28 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном
страховании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 16 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел 22,2%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Индексация страховой
пенсии и выплаты к ней с 1 февраля по росту цен за предыдущий год, с 1 апреля
из доходов ПФР – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4397878.html
29. 274624-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения».
Документ внесен правительством
29.09.17.
Представил статс-секретарь
замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Расходы составят 183,4 млрд
руб.
Член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается:
- приостановить до 1 января
- взамен приостанавливаемых норм в
2018 году осуществить одну корректировку размера страховой пенсии и индексацию
размера фиксированной выплаты к ней с 1 января 2018 года на коэффициент, равный
1,037 с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в
размере 81,49 руб., а фиксированной выплаты – в размере 4 982, 90 руб.;
- предусмотреть, что при пересмотре
размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного
минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом
социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы
материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии
предыдущего года (позволит избежать риска уменьшения дохода граждан, получающих
в настоящее время доплату к пенсии (федеральную или региональную) до
прожиточного минимума пенсионера, в случае снижения величины соответствующего
прожиточного минимума пенсионера).
Первое чтение 349 0 0 16:38
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 29-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам социального обеспечения». Пожалуйста, доклад Андрея Николаевича
Пудова.
Пудов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
депутаты Государственной Думы, к вашему вниманию предлагается проект
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам социального обеспечения».
В соответствии с данным законопроектом, в 2018 году
предлагается приостановить нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об
индексации страховых пенсий и фиксированных выплат», соответственно, с 1
февраля и с 1 апреля. С целью обеспечения прав пенсионеров в более высоком
размере, предлагается провести увеличение страховых пенсий и фиксированных
выплат к ним в более высоком размере и раньше, то есть с 1 января и на единый
индекс.
Коэффициент роста страховых пенсий фиксирует выплату
к ним с 1 января 2018 года, соответственно, составит 3,7 процентных пункта
выше, чем инфляционная составляющая.
Таким образом, новая стоимость одного пенсионного
коэффициента составит 81 рубль 49 копеек и размер фиксированной выплаты к
страховой составит 4 тысячи 982 рубля 90 копеек.
Реализация законопроекта позволит повысить уровень
пенсионного обеспечения всех неработаюгдих получателей страховой пенсии – более
30 миллионов человек, а также свыше полмиллиона неработающих военных
пенсионеров, которые наряду с пенсией по государственному пенсионному
обеспечению получают страховую пенсию по старости.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» положением о том, что в
пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины
прожиточного минимума пенсионера, общая сумма материального обеспечения
пенсионера, с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть
меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера, которую гражданин получал
в предыдущем году.
Прогнозируемые расходы на реализацию законопроекта
составят 183,4 миллиарда рублей, они предусмотрены соответственно проектами
бюджетов Пенсионного фонда РФ на 2018 плановый и 2019-2020 годы и федерального
бюджета на эти же годы.
Соответственно прошу поддержать проект федерального
закона.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича
Бессаробова.
Бсссарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел указанный законопроект и
поддерживает вносимые в интересах наших пенсионеров предложения Правительства
РФ, предусматривающие: во-первых, в 2018 году осуществить одну корректировку,
индексацию размера страховой пенсии и соответственно фиксированной выплаты к
ней, уже с 1 января 2018 года, а не так, как это предусмотрено общим правилом с
1 февраля или 1 апреля и не на уровень инфляции, которая прогнозно составит 3,2
процента, а сразу с учетом предполагаемых роста дохода фонда на 3,7 процента с
одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере
8149 рублей и фиксированной выплаты к пенсии в размере 4 тысячи 982 рубля 90
копеек.
Во-вторых. Законопроектом вносятся изменения в статью
12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи...», Андрей Николаевич
очень подробно рассказал суть этих предложений и на самом деле это очень важная
социальная гарантия, которая позволит избежать риск уменьшения дохода граждан,
получающих в настоящее время доплату к пенсии, она может быть федеральной или
региональной до прожиточного минимума пенсионера в случае снижения величины
соответствующего прожиточного минимума пенсионера. Теперь она не может быть
меньше, чем за прошлый год.
Коллеги в Комитете по бюджету и налогам
Государственной Думы, а также в Комитете по социальной политике Совета
Федерации поддерживают концепцию законопроекта. Счётная палата поддерживает
законопроект.
Комитет просит принять указанный законопроект в
первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Есть. Включите запись.
Покажите список.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев
Н. В. Спасибо.
Уважаемый Андрей Николаевич, ну вы знаете, что в 2016
году у нас реальная индексация была 2,7 процента, а инфляция 5,4. Но если
посмотреть, то примерно то же происходило и в 2015-ом, и в 2014-ом, а вы
говорите о справедливости.
Второе. У нас ведь, смотрите, с 2015 года не
индексируется материнский капитал, это же тоже серьёзный вопрос, и инфляция,
она же постепенно съедает те преференции. Наверное, из-за этого у нас уже
рождаемость опять меньше смертности. Поэтому, не считаете ли вы, что правильнее
бы было всё-таки и то, что мы раньше, в общем-то, сэкономили на пенсионерах, а
сейчас восстановить?
Ну и, третье. Смотрите, вот работающие пенсионеры, в
этом зале звучат уже, наверное, в течение полугода. Вы же знаете, что число
работающих пенсионеров якобы уменьшилось, а реально все понимают, что...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста.
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.
В отношении той ситуации, которая была в известном
году, когда размер пенсии был проиндексирован ниже, чем инфляция там, 4
процентных пункта соответственно.
Я напомню, что был принят федеральный закон, который
позволил компенсировать те инфляционные издержки, которые были. Суть его
сводилась к тому, что мы обеспечили единовременную выплату пяти тысяч рублей
всем категориям пенсионеров, независимо даже от статуса их, являются они
работающими – неработающими, и напомню, что эта сумма с точки зрения её объёма
компенсировала как раз вот те выпадающие доходы в том году.
И я, обращаясь к этому году, скажу, что ведь и в этом
году сейчас цифра, на которой индексируется размер страховой пенсии, но через
стоимость пенсионного коэффициента более высокая, она выше, чем инфляционная,
это, я считаю, как раз компенсация тех издержек, о которых вы говорили ранее, и
это делается раньше. То есть, это не с 1 февраля и не с 1 апреля, а делается с
1 января, то есть, это тоже элемент решения того самого вопроса, о котором
говорили вы.
Что касается темы работающих пенсионеров, скажу, что
вопрос дискутируется. Наша позиция заключается в том, что работающих
пенсионеров мы оцениваем численность, и мы её мониторим.
Мы видим, что она находится приблизительно в одном
диапазоне, эти последние два года там, если не ошибаюсь, 9,9 миллиона человек.
Поэтому тут тезис, что они уходят массово в теневую зону, я не подтвержу,
которые вы сегодня сделали.
По поводу материнского семейного капитала, скажу, что
тема немножко другая, другой компетенции. И позволю возможность вам лучше эту в
виде справки предоставить, поскольку здесь прямой связи с этим проектом нет.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий
Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.
У меня вопрос к представителю правительства. У меня
просьба, взять калькулятор и посчитать. Вот если средняя пенсия в стране 13
тысяч, а недоплаченная индексация 8,9 процента, то какая сумма получается? У
меня получается 1157 рублей в месяц. Если на год умножить, а сейчас уже второй
год мы не индексируем, то сумма уже будет за два года за 20 тысяч, а... Понятно
объясняю? А единовременная компенсация всего 5 тысяч рублей была. Я говорю о
средней пенсии, да. То есть мы только четвёртую часть компенсировали. И даже
если мы возьмём этот расчёт от минимальной пенсии 8,5 тысяч, то всё равно мы не
доплатили пенсионерам. Это первое. Когда мы им вернём то, что у них отняли?
Второе. А как же быть с заморозкой фиксированной
доплаты сельским пенсионерам, которые отработали более 30 лет, не говоря уже и
о работающих пенсионах?
Спасибо.
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович.
Ну, больше как утверждение было с вашей стороны, а не
как вопрос. Я скажу, что с точки зрения... Ну, мы естественно тоже считали и
расчёты эти делали, исходя из средней пенсии на тот момент 13 тысяч 100, то 5
тысяч, если эту сумму перемножить на тот коэффициент, который бы полагался, то
есть получалось, 5 тысяч делами на 12, получаем сумму, вы помните, да,
получается 600, если не ошибаюсь... Сколько? 417, извиняюсь, как раз компенсировали
тот самый недоиндексированный процент. Пожалуй, вот такой ответ должен вам
дать. Я ещё раз говорю, этот проект сегодня направлен на то, чтобы сделать
увеличение пенсии в более высоком размере.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить?
Есть.
Включите запись. Покажите список.
Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.
Вострецов С. А. Уважаемые коллеги, действительно
трудно не согласиться с Николем Васильевичем Коломейцевым, конечно, хочется и
маткапитал проиндексировать, и другие социальные гарантии, но, как говорится,
но одежке протягиваем ножки. Здесь, безусловно, наверное, Минтруду надо больше
работать с неплательщиками в «серой» зоне, у нас 23 миллиона человек не платят
налоги, и добросовестные трудящиеся сегодня тянут на себе этого «дядьку». И ее
ли бы они платили налоги, наверное, нам бы хватало и на социальные выплаты, и
на все остальные вещи. Хотя, при этом трудно балансировать, желая и вроде закон
о тунеядцах не принимать, но, с другой стороны, и денежки в бюджет получать.
Поэтому все равно над этим вопросом нужно думать.
Но при всем при этом, уважаемые коллеги, принятие
данного законопроекта все равно улучшает положение наших пенсионеров, так как
индексация происходит всё-таки раньше запланированного периода и выше прогнозированного
уровня инфляции. Поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая всегда поддерживала
наших пенсионеров, будет голосовать за данный законопроект и призывает все
фракции поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, я
тоже коротко. ЛДПР поддержит эту инициативу и вот почему.
Давайте зададимся вопросом: лучше будет, если эта
норма вступит в силу или нет? Да, лучше. Потому что индексируется с 1 января, а
не с 1 февраля, и не на 3,2, а на 3,7. Но одновременно с этим мы заявляем, что
мы не верим такой статистике, которая позволяет устанавливать коэффициент
реальной, фактической инфляции на уровне 3,2 процента. Давайте сравним цены в
магазинах, цены на товары бытового назначения, на услуги, на лекарства, на
прочие расходы, и мы видим, что инфляция совершенно другая.
Конечно, можно посчитать, когда в августе собирают
урожай, картошка там, капуста, морковка становятся дешевле, и вот такой
коэффициент Росстат нам рассчитывает. Поэтому это уже другой вопрос, к
законопроекту не имеющий отношения, также как и вопрос, связанный с индексацией
пенсий работающим пенсионерам, мы считаем, что это несправедливо – пенсионеров
обижать, делить на категории.
И одновременно с этим не надо путать людей, когда
рассказываешь, что с 1 августа каждого года происходит увеличение пенсий
работающим пенсионерам. Это перерасчёт заработанных пенсий пенсионеров, так как
они работают, зарабатывают баллы и им перерасчитывают, соответственно, и размер
пенсий. Это не связано с индексацией. А индексация – это происходит в связи с
тем, что в стране инфляция, поэтому пенсионеры работающие, эти деньги
заработали, и они должны быть проиндексированы, так же как и другие социальные
выплаты.
В целом законопроект положительный. Мы его поддержим.
Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий
Карлович.
Гартунг В. К. Поставьте, пожалуйста, время от
фракции.
Председательствующий. От фракции. Пожалуйста.
Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Но я рад, что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда заботится
о пенсионерах. Вот статья номер 6, это закон, который мы сейчас обсуждаем, я её
читаю, положения статьёй 2 и 3 настоящего федерального закона не применяются к
выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учётом
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим
работу или иную деятельность в период, который они подлежат обязательному
пенсионному страхованию, в соответствии с федеральным законом... и так далее,
то есть, этой статьёй мы не индексируем пенсию работающим пенсионерам. Так это
улучшает их положение или не улучшает?
Давайте, вот ответ вам очевиден, да? А что же они,
чем они наказаны-то, работающие пенсионеры? Я вот разговаривал с пенсионеркой –
вахтер, спрашиваю, какая пенсия у вас? – 8,5 тысяч – минимальная пенсия. – А
сколько вам тут платят? – 8,5 тысяч. 8,5 плюс 8,5-17 тысяч, треть она отдаёт за
ЖКХ, причём платит ещё налог с этой зарплаты подоходный. Фактически ей прожить
не на что.
То есть она не от хорошей жизни сидит здесь на вахте
и говорит: как же так, за что вы нас наказываете.
И это я каждый раз слышу, когда встречаю работающих
пенсионеров. Я не знаю, как вы, к вам, может быть, какие-то другие работающие
пенсионеры попадаются, наверное, топ-менеджеры, например, «Газпрома», которые в
пенсионном возрасте, наверное, они с такими вопросами к вам не будут
обращаться. А охранники, вахтёры, технички, медсестры, не знаю, там нянечки и
так далее, которые подрабатывают и концы с концами не сводят, они постоянно
задают такие вопросы, и таких миллионы.
Поэтому я бы так не горячился однозначно говорить,
что этот закон улучшает положение наших пенсионеров.
Теперь второе, хотелось бы, о чём сказать.
Хотелось бы, чтобы у нас члены правительства, которые
представляют законы, немножко, перед тем как сюда приходили, на калькуляторе
посчитали, хотя на самом деле можно и без калькулятора посчитать, это и так
очевидно, что в 2016 году мы должны были проиндексировать в соответствии с
законом на уровне инфляции пенсию. Инфляция в 2015 году была 12,9.
Проиндексировали только на 4. Разница 8,9. Правильно? Берёте среднюю пенсию по
стране (13 тысяч 100 рублей), о которой вы сказали, умножаете на 8,9 процента,
сколько получится, примерно 1200 рублей. Вот цифры-то. Теперь умножайте на 12
месяцев, и получается уже, сколько, 14 с половиной тысяч. А вы проиндексировали
и вернули пенсионерам опять же всем по стране только 5 тысяч. То есть у
среднего пенсионера по стране только за один год 9400 рублей. Подчёркиваю, не у
работающего, у всех пенсионеров, у каждого, среднего пенсионера.
Даже если представить себе, что мы, скажем так,
потеря пенсионера, который получает минимальную пенсию, а это 8 с половиной
тысяч рублей, вы им компенсировали 5 тысяч, вы всё равно не покрыли даже тем,
вот эту инфляцию, которая из-за недоиндексации, вот им 5 тысячами. Даже тем
людям, которые получают минимальную пенсию, мы им доплачиваем из бюджета,
понимаете, и вы им всё равно недоиндексировали эту пенсию. Ну как же так можно
с цифрами-то обращаться?
Следующее. Напоминаю, что вы сейчас говорите об
индексации. Индексация производится той пенсии, которая по итогам прошлого года
была. Правильно. А она была без учета вот этих 8,9 процента.
То есть мы каждый год официальную инфляцию, если мы
индексируем пенсию на официальный уровень инфляции, мы эти 8,9 каждый год
недоплачиваем. Ну это же очевидно. Если мы 1200 в среднем по стране недоплатили
в прошлом году, то и в этом году мы также недоплатили. А работающим пенсионерам
добавляется еще и инфляция не следующий год. И за два года, за 2016 и за 2017
год, сложите, в 2016 году 5,6 была инфляция официальная, 12,9 умножьте,
добавьте 5,6, и прибавьте к ним, получается уже 19,2 суммарно. Ну с арифметикой
все, это задачка для 7-го класса. 19,2 по итогам 2016 года. То есть в 2017 году
работающий пенсионер уже недополучает от средней пенсии по стране 2500 рублей в
месяц.
Теперь сейчас добавьте еще ту инфляцию, которая за
этот год набежит, еще 3,2 набежит, уже будет еще больше цифра. И каждый год она
будет нарастать.
Потом, когда пенсионер работающий выйдет на пенсию
официально, вот он бросит работу, да, уйдет с работы, у него эта разница уже
может набежать в месяц в несколько тысяч рублей. И может так быть, что
недоплата, которую ему официально сейчас, в соответствии с этим законом
забирают из его кармана, она может сравняться с той зарплатой, которую он
получает.
Давайте так, вот теперь с экономической, с точки
зрения социальной понятно, да, абсолютно несправедливое решение, надо его
менять.
Теперь с точки зрения экономической. В чем
экономический смысл того, что мы пенсионеров, которые работают на должностях,
на которые люди непенсионного возраста никогда в жизни не пойдут, потому что на
эти деньги не прожить, на эту заработную плату, зачем мы их выталкиваем с
работы? Зачем? У нас что, лишние рабочие места? Нам не хватает рабочих рук. Так
зачем мы их выталкиваем-то?
Люди, которые идут на работу и сами пытаются свои
проблемы решить из-за того, что у них низкая пенсия, не идут с протянутой рукой
к государству, мы их бьем по рукам и говорим: нет, вы теперь зарабатываете, мы
вам индексировать пенсию не будем. Вот в примере с вот этой вахтершей, я привел
пример, да? 8,5 тысячи рублей она получает, а 2,5 у неё сейчас каждый месяц
забираем, в следующем году будет это уже 2600, 2700, и так далее будет расти.
Ну послушайте, ну кто в такой ситуации будет
работать? Зачем мы это делаем? Наоборот, людей, которые не идут с протянутой
рукой, а идут работать, пенсионеры, работающие пенсионеры, если у них ещё пока
осталось здоровье, их надо стимулировать к тому, чтобы они шли и работали, а не
бить по рукам.
Поэтому мы не можем поддержать этот законопроект,
хотя здесь действительно есть правильные вещи, действительно они есть. Но
голосовать за то, чтобы лишить индексации пенсий работающих пенсионеров наша
фракция не будет.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы из докладчиков? Пожалуйста, заключительное
слово Андрея Николаевича Пудова. Пудов А. Н. Спасибо.
Я бы хотел поблагодарить за обсуждение. Но, обращаясь
с просьбой поддержать проект федерального закона, хотел бы обратить внимание на
следующее.
Этот проект федерального закона не регулирует
вопросы, связанные с неиндексацией пенсий работающим пенсионерам, этот вопрос
был решен другим федеральным законом как норма постоянного действия. Данный
федеральный закон говорит о тех преференциях, которые создаются применительно к
2018 году в отношении более ранней индексации пенсий и в более высоком размере.
Поэтому, исходя из этого акцента, просьба всё-таки отнестись положительно к
этому проекту федерального закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, заключительное слово содокладчику. Даниил
Владимирович, нет желания? Нет? Нет. Полномочному представителю правительства?
Президента? Нет.
По ведению, пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел
бы справедливости ради сказать, что норма, лишающая пенсионеров индексации,
-это не норма постоянного действия, а мы заморозили до 1 января 2020 года. Я
для поправочки, чтобы представитель правительства правильно формулировал факты.
Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
29 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения».
Включите режим голосования.
11окажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 38 мин. 39 сек.)
Проголосовало за
349 чел.
77,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
349 чел.
Не голосовало
101 чел.
22,4%
Продление моратория на
накопительную пенсию, ее давно надо было выводить из страховой
https://leo-mosk.livejournal.com/4398656.html
30. 274630-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью
6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора
застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
Документ внесен правительством
29.09.17.
Представил замминистра финансов
Алексей Моисеев.
Председатель комитета по труду
социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Пенсионная система сложная
и этим пользуются оперируя цифрами, как только речь о пенсионной системе – опять
пытаются обмануть.
Николай Коломейцев. Центробанк и
Минфин занимаются не своим делом.
Законопроектом предлагается продлить
до 2020 года срок учета взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя
из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на
финансирование страховой части трудовой пенсии (мораторий на формирование
средств пенсионных накоплений действует с 2014 года).
Первое чтение 313 3 0 16:55
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению вопроса номер 30 нашей
повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33
Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б1
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора
застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
Доклад официального представителя Правительства РФ
заместителя Министра финансов РФ Алексея Владимировича Моисеева.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
Моисеев А. В., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Вячеслав
Викторович! Уважаемые депутаты! Данный законопроект является частью бюджетного
пакета и вносит изменения в действующее законодательство в части продления до
2020 года обязанности Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное
пенсионное страхование, исходя из направления полного размера индивидуальной
части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.
При этом пенсионные права застрахованных лиц в
системе обязательного пенсионного страхования сохраняются и учитываются в
полном объеме, поскольку при уменьшении прав накопительной пенсии в таком же
объеме увеличивают права на страховую пенсию.
Данное решение позволит сократить трансферт на
обязательное пенсионное страхование из федерального бюджета в бюджет
Пенсионного фонда РФ в 2020 году по предварительной оценке на 550 миллиардов
рублей. При этом Пенсионный фонд РФ в полном объеме обеспечит выплату текущих
пенсий и учет пенсионных прав будущих пенсионеров.
Ну, иначе говоря, мы предлагаем вам продлить
мораторий, который действует уже 5 лет. Прошу поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Ярослава
Евгеньевича Нилова.
Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
депутаты!
Ну, прежде всего, я для корректности скажу, что
норма, которая позволяет не индексировать пенсии работающим пенсионерам, – это
норма постоянного действия, хотя когда её принимали, говорили как временную в
связи с временными экономическими трудностями. Но она находится в теле 400-го
закона, и это норма постоянного действия, пока её не отменят. Это что касается
предыдущего вопроса.
Что касается данной законодательной инициативы, с
одной стороны, она техническая: продлевается на 2018, 2019, 2020 года
продлевается мораторий на накопительную часть пенсии.
Комитет рассмотрел, предлагает поддержать, но
одновременно с этим хотелось бы обратить внимание: хорошо это или плохо?
С одной стороны, хорошо, потому что весь тариф,
который работодатель отправляет в Пенсионный фонд, он идёт на формирование
страховой пенсии и вероятность того, что вовремя и в большем объёме гражданин
получит страховую пенсию, она повышается.
Уже сегодня сталкиваются наши граждане в регионах с
тем, что достигнув возраста пенсионного, нет возможности получить страховую
пенсию: не хватает страхового стажа, потому что не были заключены
соответствующие контракты с работодателем, не хватает страховых баллов, потому
что маленькие заработные платы и такова сегодняшняя пенсионная система.
То есть, достигнув пенсионного возраста, другие
условия не выполняются, получить пенсию страховую невозможно, жалобы уже
поступают и их будет только больше.
Таким образом, гражданин должен либо продолжить
работать, тем самым искусственно увеличивается пенсионный возраст, либо ждать
социальной пенсии, а она меньше и ждать ещё несколько лет надо. Либо
воспользоваться, я бы так сказал, уловкой правительства, которую, видимо,
специально придумали и докупить страховые баллы, то есть сам будущий пенсионер
докупает страховые баллы или страховой стаж и таким образом он получать
начинает страховую пенсию, достигнув пенсионного возраста.
Вот заморозка накопительной пенсии, с одной стороны,
помогает повысить вероятность получения вовремя страховой пенсии. Одновременно
с этим задаёмся вопросом, а зачем тогда вообще вводили накопительную составляющую,
дали возможность наполнить деньгами, прежде всего, негосударственные пенсионные
фонды, которые сегодня этими деньгами распоряжаются. Это деньги будущих
пенсионеров, они их зарабатывают.
Пользуясь юридической неосведомлённостью, предлагают
гражданам переходить из одного НПФа в другой, граждане, естественно, за пять
лет до перехода не информируют об этом переходе и теряют свои возможные
заработки.
То есть у нас порочная система вот этой накопительной
пенсии и её давно надо выводить из системы обязательного пенсионного
страхования, о чём комитет неоднократно говорил и переводить её в добровольную.
То есть, если более простым языком, вот есть ОСАГО для автолюбителей, для
водителей -это обязательная страховка, которую необходимо иметь, чтобы
управлять транспортным средством.
А есть, например, КАСКО – это добровольное: разное
отношение к клиенту, разные риски, разные соответственно гарантии. То же самое
и здесь. Пока это была обязательная система накопительных пенсий, она работала,
теперь она не работает, она заморожена и для того, чтобы весь тариф шел на
страховую часть, тем самым пополнялся бюджет Пенсионного фонда.
Пора это выводить из системы обязательного
пенсионного страхования и переводить в добровольную и не менять систему
поощрения негосударственных пенсионных фондов, а мы, к сожалению, законопроект
в первом чтении здесь перед летними каникулами приняли такой.
Но комитет просит данную инициативу поддержать и,
Вячеслав Викторович, наверное, ко мне вопросов не будет, как к председателю
комитета...
Александр Дмитриевич, я пойду на место, если будут
вопросы, видимо, к правительству, они предлагают замораживать.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы Л. Д. Жуков
Председательствующий. Хорошо, мы спросим сейчас. Есть
ли вопросы?
Есть.
Включите режим записи.
Покажите список. Ну один вопрос всего. Гартунг
Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.
У меня к правительству вопрос. Скажите, пожалуйста, а
когда мы разморозим накопительную пенсию, все-таки будем ее выполнять, вернем
деньги застрахованным лицам?
Спасибо.
Моисеев А. В. Уважаемый Валерий Карлович!
Ну очевидно, в случае, если поддержите данный
законопроект, то после 2020 года. Другое дело, что мы будем делать в этот
период? Это я могу вам ответить. Государственная Дума, о чем сказал уважаемый
председатель комитета Ярослав... Забыл отчество извините. Мы получили от вас
поручение разработать систему, которая отделяла бы накопительную часть от
страховой и, собственно говоря, над реализацией вот этого поручения мы сейчас и
работаем.
Поэтому я надеюсь, что вот вопрос заморозки отпадет
сам собой, когда мы такое поручение ваше исполним и я вас уверяю, мы сейчас
работаем и в скором времени, надеюсь, представим вам свои предложения.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Вот странное дело. Экономика, в принципе, у нас
стагнирует из-за нехватки финансовых ресурсов, да, и неправильной
кредитно-денежной политики.
Чем занимается Центробанк, в отличие от своих коллег,
и Минфин?
Вот на Западе, я вам уже говорил, на Западе снизили в
разы процентные ставки. Когда это перестало работать, начали бюджетными
вливаниями, вот Евросоюз и сегодня каждый месяц дополнительно 60 миллиардов
евро отдаёт через банковскую систему в экономику.
Страхование. У них всё страхование работает, как
часы.
Что происходит у нас?
Вот здесь, уважаемые коллеги, ни один, ни второй не
сказали, что негосударственных пенсионных фондов у нас, на всякий случай, было
143. Сегодня, посмотрите, сколько осталось? Меньше сорока.
А я вас спрашиваю: а куда делись деньги, которые
собирали все 143? Удачно украли и убежали, понимаете, и опять виновных нет.
Центробанк. Только за время правления Набиуллиной 399
банков закрыли, ну их просто нет. Причём, я вам напомню, последний случай. «Открытию»
– 450 миллиардов нашли, второму банку – 350. Это 800 миллиардов, да? А
пенсионерам работающим мы не можем там копейки найти. Поэтому, возвращаюсь к
этому закону.
Вы понимаете, вот с моей точки зрения, Минфин и
Центробанк занимаются не своей работой, вместо того, чтобы заниматься своей. Вы
почитайте их предложения, которые они предлагают. Они предлагают отчисления
увеличить с одного процента до шести. Вы поняли, да, на будущее.
Поэтому это же опять за счёт кого? И где гарантия,
что вы 6 процентов заплатите, а оно придёт?
Поэтому, с моей точки зрения, в общем-то, у нас идёт
какое-то такое параллельное законотворчество, понимаете. С одной стороны, мы
видим, что мы уже пенсионными реформами замордовали и Пенсионный фонд, и все
его службы. С другой стороны, население ввели в полное заблуждение: то
валоризация, то монетизация, то индексация, то неиндексация, а по факту
получается, что мы просто, вот как сказал Валерий Карлович, здесь блеснул
математикой, просто 12 тысяч, раз, и отняли.
Поэтому мы не можем поддерживать такие законы,
которые в принципе не решают проблематику. Вот мне кажется, что есть мудрая
пословица, что сапожник должен шить сапоги, пекарь должен печь хлеб и булочки.
Точно также и здесь. Ну, может заняться всё-таки кредитно-денежной политикой
обеспечением экономики и финансами, как и другие люди делают? Тогда, мне
кажется, у нас и с пенсиями будет всё в порядке.
Председательствующий. Секунду. Гартунг Валерий
Карлович.
Гартунг В. К. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Ну, я приношу извинения Ярославу Евгеньевичу Нилову, что я не посмотрел норму
закона, а поверил заявлению министра финансов, который здесь сидел, когда я его
спрашивал, что, до какого момента мы не будем индексировать пенсию. Он сказал,
до 1 января 2020 года. Но какие-то статьи так и есть, в каких-то статьях, но
вот извините, теперь буду более внимателен, каждое слово представителей
правительства буду проверять. В стенограмме, кстати, есть это всё.
Ну, теперь о том, о чём мы сейчас говорим, об этом
законопроекте. Конечно же, мы не можем поддержать продление моратория на,
скажем так, на перечисление средств в накопительную пенсию. Мы считаем, что проблемы
экономики нужно и можно решать не за счёт пенсионеров, а за счёт других
источников. Те 550 миллиардов, о которых сейчас идёт речь, которые вот, скажем
так, не идут в накопительную часть пенсии, это гораздо меньшая сумма, чем если
бы мы могли получить хотя бы от частичной отмены возврата НДС экспортёрам
сырья. Как бы это кому не нравилось здесь, я буду об этом постоянно напоминать.
И я уверен, что рано или поздно мы к этой норме вернёмся и будем, как в Китае,
поставщикам сырья возвращать НДС не в полном объёме. Поставщикам первичного
сырья вообще не будем возвращать. По мере увеличения передела экспортируемой
продукции мы будем этот возврат увеличивать. Таким образом Китай за 30 лет
перестроил совсем другую экономику. Ну, если возьмём и посмотрим размеры
экономики 30 лет назад российской и китайской, да, и сравним сейчас, мы увидим,
чего они добились только за счет того, что этой нормой они поддерживали
высокотехнологичный экспорт. И если мы 30 лет назад оттуда текстиль везли,
баулы, да, всякий ширпотреб, то теперь мы оттуда завозим технику, станки,
оборудование, причем высокотехнологичную технику завозим.
Следующий источник, о котором хотелось сказать, я как
раз хочу ещё раз обратить внимание, я на эту трибуну вышел для того чтобы
напомнить, что у нас, кроме денег пенсионеров, есть другие источники, гораздо
большие, для пополнения бюджета. Это государственные закупки.
Опять же, когда здесь, в ложе, находился руководитель
ФАС России, он озвучил цифру, что из всего объема закупок, которые
осуществляются по 223 закону, это 28 триллионов рублей, 85 процентов
осуществлялись неконкурентными способами. Ну, 85 процентов от 25 триллионов – это
25 триллионов, примерно, рублей. Если мы их будем осуществлять конкурентными
способами и сэкономим 10 процентов от этой суммы, то нетрудно посчитать, что
это 2,5 триллиона рублей, это больше, чем 550 миллиардов, о которых мы сейчас
говорим, примерно в пять раз.
Поэтому мы считаем, что за такой закон голосовать
нельзя, а если денег у государства не хватает, прислушайтесь к предложению «СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ» и вы пополните бюджет гораздо в больших размерах, чем сейчас. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав
Евгеньевич.
Нилов Я. Е. Иван Иванович, спасибо. Я с места
коротко. ЛДПР воздержится от голосования. Мы не хотим участвовать во всем этом
процессе. Мы считаем, что надо выводить из системы обязательного пенсионного
страхования накопительную составляющую, делать ее добровольной, и пусть каждый
сам себе определяет и формирует будущую пенсию, несет ответственность, и
просчитывает все свои риски.
А вообще хочу сказать, что пенсионная система, она
очень сложная, там очень много подводных камней, так же, как система
вознаграждения. И, вообще, функционирование негосударственных пенсионных
фондов, именно этим пользуются финансисты, специалисты и в Центральном банке, и
в Минфине, разного рода делают заявления, оперируют разными цифрами, ставками,
процентами, тем самым, абсолютное большинство вообще не понимает, о чем идет
речь. Но как только речь идет о пенсиях, сразу все в напряжении, и сразу мысль
автоматически подсознательно вскакивает: наверное, опять государство пытается
обмануть. К большому сожалению, очень много решений, которые озвучиваются
публично, как положительные, носят под собой крайне негативный или такой
сомнительный характер, или сомнительную основу. И граждане теряют свои будущие
пенсионные накопления, пенсионеры не дополучают, в соответствии с реальным
уровнем инфляции, пенсию, и получается так, что те, кто заработал, заслужил,
они оказываются в таком униженном положении, когда на них пытаются экономить,
латая дыры в бюджете.
ЛДПР воздержится от голосования.
Председательствующий. Спасибо.
Бессарабов Даниил Владимирович.
Бсссарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Сегодня около 40 миллионов граждан РФ являются
пенсионерами, и на взгляд фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вправе рассчитывать на полное
своевременное выполнение социальных обязательств государства перед ними, в том
числе и в части выплаты положенных им пенсий. А социальное благополучие наших
жителей зависит, в том числе, от тех законодательных решений, которые мы с вами
принимаем, и этот законопроект тому подтверждение. Его принятие, по
предварительной оценке, позволит в указанном году, 2020 году, о котором мы
говорим, увеличить доходы Пенсионного фонда на, без малого, 551 миллиард
рублей, и эти деньги пойдут как раз на выплаты страховых пенсий жителям нашего
государства.
С другой стороны, важно отметить, что реализация
положений законопроекта, так же как и в предыдущие годы действия моратория, не
уменьшит объём пенсионных прав застрахованных лиц, будущих пенсионеров в
системе обязательного пенсионного страхования, так как суммы страховых взносов
будут отражены на индивидуальном лицевом счёте каждого гражданина и учтены при
определении величины его пенсионных коэффициентов и, соответственно, тех
пенсий, которые он будет получать.
Спасибо. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот
законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Владимирович, будете выступать с
заключительным словом?
Нет.
Ярослав Евгеньевич? Тоже нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 55 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 313 чел 69,6%
Проголосовало против 3 чел 0,7%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел 29,8%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Всех тяжких преступников
уравняли в правах, устранив дискриминацию мужчин в праве на 12 присяжных
https://leo-mosk.livejournal.com/4400948.html
33. 258213-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 30 и 31
Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института
присяжных заседателей».
Документ внесен правительством
30.08.17.
Представил статс-секретарь
замминистра юстиции Юрий Любимов.
Зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроект направлен на реализацию
постановлений Конституционного Суда РФ от 25 февраля
Указанными постановлениями признаны
не соответствующими Конституции РФ пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ в той мере, в
какой он исключает возможность рассмотрения судом в составе судьи суда субъекта
РФ и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению
женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений,
предусмотренных частью 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах),
частью 4 ст. 210 (организация преступного сообщества или участие в нем,
совершенное лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии), частью 5
ст. 228.1 (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств и
психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные в особо крупном
размере), частью 4 ст. 229.1 (контрабанда наркотических средств и психотропных
веществ либо наркосодержащих растений, совершенные организованной группой либо
в особо крупном размере), статьями 277 (посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица,
осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317
(посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид)
УК РФ, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65
лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены
судом в данном составе.
В соответствии с правовой позицией
Конституционного Суда РФ и положениями ФЗ от 23.06.2016 г. № 190-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения
института присяжных заседателей» законопроектом предлагается предусмотреть, что
к подсудности судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из
шести присяжных заседателей будут отнесены уголовные дела о преступлениях, по
которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены
пожизненное лишение свободы или смертная казнь. При этом из подсудности данного
состава суда исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в
возрасте до 18 лет.
Для согласования положений статей 30
и 31 УПК пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ предлагается изложить в новой редакции,
в соответствии с которой из перечня указанных в данной норме уголовных дел,
подлежащих рассмотрению судом субъекта РФ, исключаются уголовные дела о преступлениях,
совершенных лицами в возрасте до 18 лет, и уголовные дела, по которым в
качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное
лишение свободы или смертная казнь.
Таким образом, уголовные дела о
преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 ст. 31 УПК, совершенных
женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны суду субъекта
РФ, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.
Первое чтение 396 0 0 16:58
Стенограмма обсуждения
33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федеральный
закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с
расширением применения института присяжных заседателей».
Докладывает официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов.
Пожалуйста, Юрий Сергеевич.
Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Проект названного закона подготовлен в целях
реализации ряда постановлений Конституционного Суда. КС признан не
соответствующим Конституции пункт 1 части 3 статьи 31 УПК в части исключения
возможности рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики,
краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из 12
присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в
возрасте старше 65 лет в совершении ряда преступлений, за которые Уголовным
кодексом предусмотрено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения
свободы. При этом учитывалось, что уголовные дела по обвинению мужчин в
возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях
могут быть рассмотрены судом в данном составе.
В связи с этим Конституционный Суд предписал внести в
УПК изменения, обеспечивающие женщинам наравне с мужчинами, уголовные дела
которых при тех же условиях подлежат рассмотрению верховным судом республики,
краевым, областным или другим равным судом, реализацию права на рассмотрение их
уголовных дел судом данного уровня на основе принципов юридического равенства и
равноправия без какой бы то ни было дискриминации. Аналогичные изменения
предписано внести также в отношении мужчин в возрасте старше 65 лет.
Этот законопроект направлен на приведение положений
УПК в соответствие с указанными конституционными принципами и устранение
дискриминации в вопросах подсудности уголовных дел с участием присяжных заседателей.
Положения законопроекта корреспондируют нормам
Федерального закона «О внесении изменений в УПК в связи с расширением
применения института присяжных заседателей».
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Сергеевич Грибов.
Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Добрый
день!
Комитет рассмотрел предложенные правительством
поправки в уголовно-процессуальное законодательство, которые направлены для
того, чтобы законодательно устранить эту, наверное, несправедливость, это
правовое неравенство у отдельных категорий граждан, которые имеют право на
рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей.
Каких-либо замечаний и дополнений комитет не имеет и
рекомендует Государственной Думе в первом чтении эти поправки поддержать.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич. Коллеги, будут ли
вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 58 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0%
Из законодательства
убирается понятие жилье экономического класса, вместо него стандартное жилье.
Хованская против https://leo-mosk.livejournal.com/4401227.html
34. 185319-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 558
Гражданского кодекса РФ».
Документ внесен правительством
25.05.17.
Представил замминистра строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Никита Стасишин.
Председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Предлагается признать утратившим
силу положение ГК РФ, согласно которому особенности купли и продажи жилых
помещений, соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса,
установленным уполномоченным ФОИВ, определяются законом.
Первое чтение 370 0 0 17:05
Стенограмма обсуждения
34-й вопрос. Проект федерального закона «О признании
утратившим силу пункта 3 статьи 558 Гражданского кодекса РФ».
Докладывает официальный представитель правительства
заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита
Евгеньевич Стасишин.
Стасишин Н. Е., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, проект
федерального закона «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 558
Гражданского кодекса РФ» разработан в целях реализации принятого
Государственной Думой 11 октября 2017 года изменения в Закон «О содействии
развитию жилищного строительства» в части исключения термина «жилье
экономического класса» и отмены такого понятия.
Напомню, что проектом федерального закона «О внесении
изменений в Закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные
акты», принятом в первом чтении, предусмотрено исключение такого термина и
установление термина «стандартное жилье».
Термин «стандартное жилье» вовсе не означает, что оно
типовое. Стандартное жилье не признано ни к одной, не привязано ни к одной
ценовой категории, а направлено только о стандарте качества и улучшении жизни в
новых домах и в новых кварталах при комплексном освоении территорий в первую
очередь.
Практика показывает, что проекты, в которых создается
комфортная среда, сегодня пользуются наибольшим спросом, наибольшей
популярностью, наиболее востребованы у граждан.
Таким образом, проект федерального закона «О
признании утратившим силу пункта 3 статьи 558 Гражданского кодекса» вносится
как техническая правка.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич,
присаживайтесь. С содокладом выступает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Это как раз пример того, когда все законопроекты в
одном большом блоке вносятся и после этого, в общем-то, такие недоразумения
возникают.
Но сейчас мы знаем, что и по Гражданскому кодексу и
по другим кодексам, по многим, во всяком случае, сейчас такие фокусы
невозможны. Но тем не менее эти последствия существуют, и мы их упраздняем, в
том числе вот то, что связано с 558-й статьей Гражданского кодекса. Мы,
безусловно, поддерживаем правительство, и ту ошибку, которую совершили, мы её
устраняем.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Есть, есть. Галина Петровна
Хованская. Вопрос, Галина Петровна? Вопрос, извините. Кроме Галины Петровны
есть ещё вопросы? Нет.
Микрофон Галине Петровне Хованской включите,
пожалуйста.
Хованская Г. П. У меня вопрос к Никите Евгеньевичу.
Никита Евгеньевич, ведь документ, о котором вы говорите, он прошел только
первое чтение, почему вы так уверены, что останется такая терминология?
Я когда выступала при принятии в первом чтении этого
законопроекта, говорила вам о том, что было заключение совета при президенте по
совершенствованию гражданского законодательства, и там выражалось очень
серьезное сомнение вот необходимостью замены этого термина. Я не за то, чтобы
вот оставить этот термин. Но вы вносите изменения в десять законов, и причем я
сейчас, только сейчас увидела, что в том числе там и жилищные законы, не
Жилищный кодекс, но жилищные законы существуют.
Поэтому вопрос мой простой: зачем вы торопитесь?
Стасишин Н. Е. Большое спасибо, Галина Петровна, за
вопрос.
Мы не торопимся, мы действуем последовательно. Если
говорить об этой поправке, как я уже сказал, она техническая. А то, что вы
говорили: после первого чтения, мы договорились, что мы доработаем и поймем
правильность терминологии действительно. Но тот же совет по кодификации своим
решением признал, что в Гражданском кодексе это неправильное применение такого
термина, как жилье экономического класса.
И эта поправка, она именно направлена на это, а все
остальное мы готовы обсуждать при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ещё раз спрашиваю, будут ли желающие
выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 03 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Два законопроекта по
упрощению отчета опекуна или попечителя о расходовании сумм
https://leo-mosk.livejournal.com/4398892.html
35. 198998-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 37 части первой
Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном
или попечителем отчета о расходовании сумм).
Документ внесен правительством
14.06.17 Депутаты ГД П.В.Крашенинников А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов,
М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина,
Т.В.Касаева, Н.Г.Брыкин, А.Е.Загребин, З.Я.Рахматуллина, М.С.Селимханов,
О.В.Окунева и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена
СФ).
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. С точки
зрения бюрократии превышены все пределы.
Законопроектом предлагается предусмотреть,
что отчет опекуна или попечителя о расходовании им сумм, зачисляемых на
отдельный номинальный счет (сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда
здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных
выплачиваемых на содержание подопечного средств), может не предоставляться, в
случаях, предусмотренных ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Первое чтение 399 0 0 17:09
36. 199060-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального
закона «Об опеке и попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления
опекунами-родителями отчета о расходовании средств).
Документ внесли 14.06.17 Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев,
Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева,
Р.М.Марданшин, М.Т.Гаджиев, И.В.Белых и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период
исполнения ею полномочий члена СФ).
Представил депутат Павел
Крашенинников.
Член комитета по вопросам семьи,
женщин и детей Татьяна Воронина.
Законопроектом предлагается внести в
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» изменение, предусматривающее
отмену для опекунов, которые являются родителями признанных судом
недееспособными инвалидов с детства, совместно проживают с ними и воспитывали их
с рождения и до достижения ими возраста 18 лет, необходимости включения в отчет
опекуна сведений о расходовании выплачиваемых на содержание подопечного сумм,
зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый данным опекуном.
Первое чтение 401 0 0 17:09
Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, 35 и 36-й законы взаимосвязаны, и Павел
Владимирович просит, чтобы мы разрешили ему доложить сразу два законопроекта.
Нет возражений? Нет.
35-й вопрос – проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ».
И проект федерального закона, 36-й вопрос, «О
внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги!
Это, в общем-то, как Иван Иванович сказал, нормы
связанные. Они связаны с не очень приятными ситуациями, которые существуют в
жизни, которые касаются недееспособных граждан, и ещё того хуже, когда
недееспособны в силу психического заболевания.
И здесь как раз мы пытаемся упростить жизнь
родителям, и которые впоследствии становятся опекунами, и мы сделаем только
небольшую вещь, по которой мы просто упрощаем им отчетность, это вот именно вот
в таких ситуациях, когда этот человек продолжает жить совместно с опекунами,
которые являются также родителями, по закону они после 18 лет уже становятся
опекунами.
Соответственно, я благодарен комитету по семье,
который поддержал, и я благодарен всем, кто поддержал, у нас очень большое
количество здесь коллег, которые присоединились, это очень правильно. И
призываю всех по этим двум законам поддержать данный законопроект. Спасибо
большое.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
По 36-му вопросу с содокладом выступает Татьяна
Евгеньевна Воронина. Или нет необходимости, Павел Владимирович?
Татьяна Евгеньевна, пожалуйста. Можно с места,
пожалуйста. Конечно.
Пожалуйста.
Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Павел
Владимирович достаточно подробно рассказал об этом очень важном, на мой взгляд,
и на взгляд нашего комитета, законопроекте. И Комитет Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей подчёркивает, что именно родители
ребёнка-инвалида с детства, как правило, чаще всего становятся его опекунами
после достижения им 18 лет и признании его недееспособным в судебном порядке.
Родители таких лиц, до достижения ими 18 лет,
расходуют средства на ребёнка без дополнительного контроля и предоставления
отчётов. Учитывая изложенное предлагаемые изменения являются логически
обоснованными.
Учитывая изложенное изменение, которое предлагается
авторами законопроекта, является закономерным продолжением политики государства
в вопросах упрощения процедуры установления опеки родителями над
совершеннолетними недееспособными лицами, инвалидами с детства, предоставление
соответствующих отчётов, что отвечает интересам совершеннолетних недееспособных
лиц инвалидов с детства и их родителей-опекунов.
На основании изложенного комитет рекомендует
Государственной Думе принять данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Евгеньевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Олег Николаевич
Смолин. Больше нет вопросов? Нет.
Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон. Смолин
О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Владимирович, ну, конечно,
законопроект надо поддержать, сомнений никаких нет. Ну вот у меня в омском
регионе есть Ассоциация приёмных семей, и они аналогичным образом жалуются
помимо того, что крайне низкие выплаты и, соответственно, часть приёмных семей
из-за этого распадаются, приёмные родители отказываются от детей. Помимо этого,
ещё и очень сложная бюрократия.
Рассматривается ли комитетом процедура упрощения
отчётности, в частности, для приёмных семей? Спасибо.
Председательствующий. Павлу Владимировичу
Крашенинникову включите микрофон.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги!
Действительно, с точки зрения бюрократии, здесь, мне кажется, превышены все
пределы. Но очень хорошо, что мы вот все вместе смогли эту вот, во всяком
случае, в этом вопросе эту преграду немножко сломать и здесь, конечно, есть
очень много факторов, в соответствии с которыми эта отчётность не нужна, но тем
не менее, в этом направлении мы вот, я надеюсь, продвинемся.
Что касается работы дальше, мне кажется, вместе с
комитетом нашим, с комитетом по семье мы давайте эту работу вместе продолжать и
если вот такой пример работы всех фракций будет продолжен, мне кажется, нам
будет значительно легче.
Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование пункт 35-й
порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 09 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел 11,3%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Ставлю на голосование пункт 36-й порядка работы. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 09 мин. 34 сек.)
Проголосовало за
401 чел.
89,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
401 чел.
Не голосовало
49 чел.
10,9%
Результат: принято
Принимаются в первом чтении оба закона единогласно.
Право МСУ определять льготную
арендную плату для культурного наследия в неудовлетворительном состоянии
https://leo-mosk.livejournal.com/4399190.html
37. 120664-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью
14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов РФ» (о праве органов местного самоуправления по
установлению льготной арендной платы для объектов культурного наследия,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной
собственности).
Документ внесла 11.03.17 Самарская
Губернская Дума. Представил от Самарской Губернской Думы Александр Милеев.
Член комитета по культуре Наталия
Пилюс.
Законопроектом предлагается
предоставить органам местного самоуправления право самостоятельно определять
порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной
собственности (в настоящее время определение такого порядка отнесено к компетенции
субъектов РФ).
Первое чтение 374 0 0 17:21
Стенограмма обсуждения
37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 141 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов РФ».
Докладывает представитель Самарской Губернской Думы
Александр Владиленович Милеев.
Милеев А. В., представитель Самарской Губернской
Думы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Самарская Губернская Дума предлагает внести изменения
в Федеральный закон «О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
Законопроект направлен на развитие полномочий органов
местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия. Органам
местного самоуправления дается право самостоятельно определять порядок
установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной
собственности. Сейчас такой порядок определяется органом власти субъекта
России.
Необходимость данного законопроекта связана со
следующим. Законодательством о местном самоуправлении отнесение к полномочиям
органов государственной власти и субъектам РФ полномочия органов местного
самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью не допускается.
И реализация института льготной арендной платы связана с необходимостью
использования системного подхода к использованию всего имущества, находящегося
в собственности муниципального образования, поэтому необходима полная
самостоятельность муниципального образования в вопросах использования данного
имущества. У меня всё.
Председательствующий. Спасибо, Александр
Владиленович. Присаживайтесь, пожалуйста.
С содокладом выступает Наталья Николаевна Пилюс.
Пилюс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Александр Владиленович очень подробно рассказал о
законопроекте. Этим законопроектом предложено представить органам местного
самоуправления право самостоятельно определять нормативными актами органов
местного самоуправления порядок установления льготной арендной платы для
неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в
неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности.
Законопроектом предложено изменение в пункт 7 статьи
141 федерального закона об объектах культурного наследия, и, по мнению
комитета, это позволит привести в соответствие положение данного федерального
закона с нормой федерального законодательства, регулирующего вопросами
распоряжения муниципальной собственности органами местного самоуправления.
Правительство РФ поддерживает этот законопроект.
Комитеты по делам национальностей, по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, являющиеся соисполнителями по
законопроекту, поддерживают законопроект.
У Комитета по культуре, у Комитета по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, у правительства есть замечания,
которые могут быть, должны будут исправлены ко второму чтению, а именно будут
внесены изменения, так как правом нормативного нормотворчества обладают только
представительные органы, а не органы местного самоуправления, как представлено
в законопроекте. Комитет рекомендует законопроект к принятию в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим
записи на вопросы.
Покажите список. Водолацкий Виктор Петрович.
Водолацкий В. П. Александр Владиленович, так всё-таки
каким нормативно-правовым актом будет утверждаться льготная арендная плата? И
кто будет составлять сам акт о неудовлетворительном состоянии данного объекта?
Милеев А. В. Речь идёт о том, что именно органом
муниципальным, не субъектом, а муниципальный орган будет составлять данный акт
и определять эту арендную плату.
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Александр Владиленович, так всё-таки
поясните ещё раз, вот если это муниципальная зона ответственности и аренда
принимается городским советом, это касается и в отношении, ну, различных видов.
Существуют специальные комиссии в каждом муниципалитете, которые приглашают,
которые в ручном режиме принимают все эти решения.
Согласовывают. В конце концов, есть другой способ,
можно методом адресных субсидий возвратно договариваться, и это будет более
чисто и прозрачно. Всё-таки какая необходимость вот на федеральном уровне
принимать сегодня данный законопроект? Что мешает муниципалитету решать в
рамках их полномочий данную проблему?
Милеев А. В. Сегодня те полномочия, которые есть, они
не позволяют решать именно те проблемы, которые связаны с льготной арендой
памятников архитектуры и культурного наследия. И то, что вы говорите, в виде
субсидий, это как раз таки, скажем, такой более, видна коррупция, где открытые
льготные аренды, она присутствует, и она более чиста и прозрачна.
Председательствующий. Спасибо.
Центральная трибуна, хотели добавить, да?
Пилюс Н. Н. Хотела добавить, что сейчас эти
полномочия у субъекта. А в соответствии с пунктом 5 статьи 35, часть 10
Федерального закона 131 эти полномочия относятся к полномочиям местного
самоуправления. И в данном случае мы возвращаем те полномочия, которые
предусмотрены по закону.
Председательствующий. Спасибо.
Смолен Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Уважаемая Наталья Николаевна, концепция
законопроекта кажется мне совершенно очевидной. Я абсолютно разделяю замечание
о том, что решения должны принимать представительные, соответственно, органы
местного самоуправления. Но я пытаюсь понять, какова была логика законодателя,
когда принималась предыдущая версия закона, почему эти полномочия относились к
региональным органам власти, хотя, казалось бы, в чьем ведении находится
объект, тот и должен принимать решения.
Поясните, пожалуйста, если можете.
Пилюс Н. Н. Ну, на самом деле этот закон принимался,
73 закон, поправкой к федеральному закону были приняты в 2014 году предыдущей
Думой. И я думаю, что это правильно, наверное, и вы, в том числе, были среди
законодателей. Я думаю, это для того чтобы более рачительно относиться к
объектам культурного наследия.
Вы знаете, что у нас существует проблема с
сохранностью, но в то же время, если объект у нас культурного наследия не
используется, безусловно, очень важно, чтобы нашелся эффективный собственник, в
зависимости от уровня собственности, федеральная – федеральный, субъектовая – субъектовый,
муниципальная – муниципальный, в данном случае мы приводим в соответствие с
Федеральным законом 131.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.
По ведению Лавриненко Алексей Федорович.
Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Ошибочно назвали.
Председательствующий. Ошибочно? Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по этому
законопроекту? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам
национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Я, как комитет-соисполнитель, хочу сказать, что мы и
поддержали законопроект, но ещё считаем, что надо бы нам в этом направлении ещё
больше работать, и самим нужно посмотреть законодательство, что можно ещё
сделать для того, чтобы сохранить наше вот материально-культурное наследие.
Сотни тысяч объектов у нас находятся в неудовлетворительном состоянии, а сотни
тысяч объектов, как регионального, как и муниципального уровня, особенно,
вообще находятся вне реестра, вообще даже они не находятся даже под
наблюдением. Бхли мы не найдём механизмов, как со стороны поддержки, как
государства, как муниципальных, региональных органов, так и сделать для
бизнеса, для предпринимателей выгодным брать эти объекты, приводить их в
порядок, а потом, может быть, и брать себе в собственность, с условием
сохранения всех необходимых обязательств. Только такой путь приведёт к порядку
и к увеличению объектов, которые мы сохраним.
Уважаемые коллеги, всех призываю – и Комитет по
культуре, и другие комитеты, вот в этом направлении может быть нам нужно
создать рабочую группу межфракционную... я не знаю, что угодно, но обратить
внимание на это. не дожидаясь, пока эти объекты у нас просто придут в негодное
состояние.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович.
Савченко Светлана Борисовна.
Савченко С. Б. Добрый вечер, высокое собрание!
Уважаемые коллеги, сегодня вашему вниманию
предлагается принять в первом чтении закон, касающийся сохранности объектов
культурного наследия. Мне не нужно особо вас призывать и говорить о том, как
это необходимо. На самом деле, Самарская область выступила с замечательной
инициативой, которая, по сути дела, позволит нам передать на местный уровень,
на самый, можно сказать, базовый уровень вопросы сохранности культурного
наследия.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, мы вас просим
поддержать этот закон. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обращается к вам с этим
предложением. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Светлана Борисовна.
Шолохов Александр Михайлович. Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый
Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Ильдар Ирекович очень хорошо обрисовал всю позицию с
нашими памятниками, и значительная часть которых требует не только
законодательного, но уже буквально катастрофического, такого решительного
вмешательства.
Я просто, дополняя коллегу, хочу сказать, что,
во-первых, количество памятников, нуждающихся в подобном законодательстве,
достигает сотен тысяч.
И второй момент – это то, что нам необходимо серьёзно
думать о режиме охраны памятников, которые впоследствии могут передаваться в
любые руки, главное, чтобы они при этом были защищены законодательно.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.
Заключительное слово докладчика будет? Нет. Содокладчика? Тоже нет. Коллеги,
ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (17 час. 21 мин. 47 сек.)
Проголосовало за
374 чел.
83,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
374 чел.
Не голосовало
76 чел.
16,9%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается.
Признанные ограниченно
годными к военной службе вправе пройти медицинское переосвидетельствование
https://leo-mosk.livejournal.com/4399698.html
39. 164169-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи
38 и 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части
призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее ограниченно годными
к военной службе по состоянию здоровья».
Документ внесли 02.05.17 Депутаты ГД
И.М.Тетерин, В.А.Шаманов (ЕР), Члены СФ В.А.Озеров, Е.А.Серебренников,
О.П.Ткач, А.Г.Шишкин, О.Ф.Ковитиди, А.В.Кондратьев; А.А.Чекалин (в период
исполнения им полномочий члена СФ).
Представил члена СФ Франц Клинцевич.
По контракту служит больше чем по призыву.
Член комитета по обороне Роман
Романенко.
Законопроектом предлагается
установить, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва
на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе
по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти
медицинское переосвидетельствование для определения его годности к военной
службе. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или
годным к военной службе с незначительными ограничениями, он переводится военным
комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе
Первое чтение 400 0 0 17:42
Стенограмма обсуждения
Коллеги, профильный комитет просит пока 38-й
пропустить.
39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 38 и 52 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе» в части призыва на военную службу граждан из числа признанных
ранее ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья».
Докладывает член Совета Федерации Франц Адамович
Клинцевич.
Клинцевич Ф. А., член Совета Федерации.
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
В последнее время в военные комиссариаты и органы
законодательной власти субъектов поступает значительное количество обращений
граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию
здоровья и зачисленных в запас, с просьбой о рассмотрении вопроса о возможности
пройти медицинское переосвидетельствование на предмет годности к прохождению
военной службы в целях дальнейшего призыва на военную службу.
Проект федерального закона внесён членами Совета
Федерации Озеровым, Клинцевичем, Шишкиным, а также депутатами Государственной
Думы Шамановым, Тетериным и предусматривает, что гражданин в возрасте от 18 до
27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его
ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас
Вооруженных Сил, вправе пройти медицинское переосвидетельствование для
определения его годности к военной службе.
В случае признания указанного гражданина годным к
военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, он
переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не прибывающих в
запас.
Одновременно в пункт 10 статьи 38 федерального закона
вносятся юридико-технические изменения, необходимые для определения даты начала
военной службы для такой категории граждан.
Подчеркну, что при переводе в запас им присваивается
воинское звание, а при последующем призыве на военную службу датой начала
военной службы для них будет являться дата издания приказа военного
комиссариата субъекта РФ о направлении к месту прохождения военной службы.
Внесение указанных изменений в законодательство
позволит реализовать право данной категории граждан на прохождение военной
службы по призыву и по контракту.
По информации Министерства обороны общее количество
граждан, которые могут воспользоваться этим правом в случае принятия закона,
будет составлять около 6 тысяч человек в год. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович. С
содокладом выступает Роман Юрьевич Романенко. Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон
своевременный, закон нужный, и уверен в том, что многие, ко многим сидящим
здесь депутатам обращались молодые люди, здоровые парни, которые ранее были
признаны ограниченно годными к воинской службе, вот, но до сих пор продолжают
штурмовать военные комиссариаты в поисках правды и в прохождении повторного
медицинского освидетельствования, для того чтобы встать в ряды призывников.
Также я думаю и надеюсь, что вы согласитесь с тем,
что отдать долг Родине, выполнить свои конституционные обязанности и патриотизм
заслуживает высочайшей оценки.
Авторы законопроекта, безусловно, нашли правильный
путь решения этого вопроса. Поэтому Комитет Государственной Думы по обороне
поддерживает законопроект, инициативу, но при этом выделяет два незначительных
замечания, которые, я надеюсь, в ближайшее время при подготовке к рассмотрению
во втором чтении будут исправлены.
Правительство РФ поддерживает данный законопроект.
Соответственно, Правовое управление Государственной Думы замечаний концептуального
характера не имеет.
Комитет Государственной Думы по обороне просит
Государственную Думу принять данный закон, законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Роман Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Несколько вопросов.
Покажите список. Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Уважаемый Франц Адамович, две вводных и
один вопрос.
Вводная первая. Я знаю нескольких людей, которые
хотели служить и, несмотря на некоторые проблемы со здоровьем, настояли,
соответственно, на призыве. Это было в нарушение закона, закон действительно не
позволяет сейчас людям, которые хотят получить переосвидетельствование и
возможность такую?
Вторая вводная – соответственно, заявление Президента
РФ совсем недавно о том, что в перспективе мы будем отказываться от призыва и
переходить к контрактной армии. Вопрос: правильно ли я понимаю, что речь идёт,
прежде всего, о том, чтобы расширить возможности службы в контрактной армии
через призыв? Спасибо.
Председательствующий. Правительственную ложу
включите. Пожалуйста, Франц Адамович. Клинцевич Ф. А. Спасибо.
Правильно вы понимаете, сегодня человек, который
призван по решению комиссии негодным к службе, он не имеет права
переосвидетельствоваться.
Сегодня мы такое право даем, и вы сами понимаете, что
медицина на месте не стоит, и есть люди, которые в силу каких-то обстоятельств
были признаны негодными, но через некоторое время медицина дала возможность
исправить состояние здоровья, и он может продолжить службу.
При этом надо понимать, что мы же в свое время ещё в
пятой Думе, когда приняли законопроект, связанный с тем, что преимущество
граждан, поступающих на государственную службу, тех, кто прошел службу в
Вооруженных Силах или по контракту, это, конечно, тоже играет свою роль.
Граждан таких достаточно, и мы сегодня им предоставляем такую возможность.
Что касается последнего момента, связанного с
переходом на контрактную армию, вы сами понимаете, что контрактная армия стоит
значительно дороже, чем по призыву, и то, что Россия такой тренд заняла, это,
на мой взгляд, очень правильно. Сегодня уже людей, служащих по контракту,
значительно больше в армии, чем по призыву, и, конечно, это количество будет
уменьшаться, и, естественно, сегодня очень многие из тех, кто хочет служить и
имеет такую возможность перейти, прежде всего, к службе по контракту, этот
закон позволяет.
Я думаю, мы решаем достаточно серьезную социальную
проблему. Она только улучшает климат в армии и дает возможность более
качественно подойти к отбору кандидатов по службе в Вооруженных Силах и по
контракту.
Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий
Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Франц
Адамович!
В своем выступлении вы отметили, что большое количество
людей желает пройти переосвидетельствование и затем отслужить в армии. А вот
скажите, пожалуйста, при подготовке данного законопроекта, может быть, вы
какой-то статистикой располагали? Какое количество заявлений, допустим, было
подано в военкоматы за последний год или за пять лет? То есть о какой
численности мы говорим потенциально? Спасибо.
Клинцевич Ф. А. 10 тысяч человек в год, примерно
такое количество человек.
Председательствующий. Спасибо. Черкасов Кирилл
Игоревич.
Черкасов К. И. Франц Адамович, фракция ЛДПР всегда
выступает за повышение и улучшение военно-патриотического воспитания и,
конечно, мы приветствуем, что граждане хотят отслужить.
Но для чистоты отношений, подскажите, то есть у вас
ни слова не было сказано в докладе о средствах, которые потребуются на
реализацию данного законопроекта, то есть, сколько стоит одно
освидетельствование и, сколько государство будет должно заплатить за это?
И второе. Есть большая категория граждан, которые
просто откровенно психически больны, они ходят не только к нам на приём, но и в
военкоматы, поэтому такой человек, по идее, может каждый год обращаться или
даже каждый призыв весенний и осенний приходить в военкомат и просить, чтобы
его освидетельствовали. Как вы будете разбираться с данной категорией граждан?
Клинцевич Ф. А. Ну, я думаю, что гражданин, который
пришёл уже третий раз на освидетельствование, четвёртый его не примут, если так
уже разобраться.
Но сегодня, если говорить о финансовой стороне, то
каждые полгода мы собираем медицинскую комиссию по призыву и, естественно, то
количество граждан, которые придут на освидетельствование в субъектах, но
добавится там три-четыре человека, они на самом деле погоды не делают, там
достаточно отработанная схема и никаких дополнительных средств от государства не
потребуется.
Председательствующий. Спасибо.
Водолацкий Виктор Петрович.
Водолацкий В. П. Уважаемый Франц Адамович! Вы
правильно в своём докладе сказали о том, что после ввода, введения запрета на
госслужбу не служившим в армии, после того, как армия сегодня стала престижной,
и сегодня каждый молодой человек желает служить в армии, мы узакониваем сейчас
тех, которые ранее купили справки о здоровье, не они, а их родители, и сегодня
эти молодые люди пострадав от действий своих родителей, хотят всё-таки отдать
долг Родине.
Мы оставляем за кадром, как это происходило в ряде
случаев и полностью всех, как говорится, под одну гребёнку.
Клинцевич Ф. А. Спасибо, Виктор Петрович.
Вопрос, наверное, по существу, я скажу, очень важный.
Но должен вас, наверное, разочаровать: ситуация за последние семь лет в
отношении к армии, к призыву крайне изменилась. Поэтому те, кого мы будем
переосвидетельствовать, действительно являются людьми, которые получили
отрицательное решение медицинской комиссии, действительно были, имели проблемы
со здоровьем, а переосвидетельствовать мы будем именно такую категорию, которые
исправили свое состояние здоровья.
Те, прошу прощения, о которых вы говорите, которые от
армии уклонились неким искусственным способом, уже сегодня их единицы и вряд ли
по возрасту они смогут воспользоваться этой нормой.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей
Владимирович. Иванов С. В. Уважаемый Роман Юрьевич!
Вы в своем выступлении сказали о большом количестве
людей, которые штурмуют военкоматы. Вообще для меня, конечно, это новость,
потому что мы привыкли обратную картину видеть, когда сотрудники военкоматов
штурмуют по утрам квартиры и явки уклонистов, пытаясь вручить им повестку.
Но не кажется ли вам, что данным законопроектом,
разрешив больным людям служить в нашей армии и дождавшись, что за то, что они
не за того проголосовали, их бросят в марш-бросок с полной выкладкой и потом с
ним что-нибудь такое случится, и Комитет солдатских матерей начнет очередную
истеричную кампанию за то, что у нас там гибнут солдаты, это все очень сильно
подорвет авторитет нашей армии?
Председательствующий. Пожалуйста.
Романенко Р. Ю. Спасибо за вопрос.
Надеюсь, что... Ну, исходя из своего опыта, я видел
тех людей, которые приходили ко мне на приемы и они били себя в грудь,
показывали медицинские справки, с которыми они готовы уже опять же проходить
медицинское переосвидетельствование. И я, проверив их документы, был абсолютно
согласен с тем, что они очень хотят и они готовы к этому. Остальные категории я
не встречал.
Ну насчет штурма военных комиссариатов. Когда мой сын
шел в армию, в свое время соответственно я видел таких людей, которые только
начинали об этом задумываться. Потому что на сегодняшний день условия службы в
армии достаточно комфортные, один год службы и многие из других далеких
регионов готовы идти на это, чтобы в дальнейшем развиваться и пригодиться
государству.
Председательствующий. Пожалуйста, Гулевский Михаил
Владимирович.
Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Вячеслав Викторович, я снимаю свой вопрос, Смолин его
уже задал. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы
выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись на выступление. Покажите список.
Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.
Владимир Анатольевич Шаманов руку поднимал, а кнопка
не сработала, но мы, Владимир Анатольевич, попросим вас подвести итог
выступления. Пожалуйста.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную
законодательную инициативу.
С давних времён в нашем государстве очень многие
деятели смогли добиться успехов и роста по карьерной лестнице, начав свою
службу на благо Отечества в Вооружённых Силах. И, конечно, сегодня много
версий, какая причина толкает человека на то, чтобы он стремился отслужить
срочную службу в Вооружённых Силах РФ. В любом случае это похвально, потому что
единственное место, где можно присягнуть на верность своему Отечеству, это
Вооружённые Силы РФ. И человек, который присягнул однажды на верность своему
Отечеству перед строем своих товарищей, он и несёт эту присягу в своём сердце,
в своей душе, в своей голове, в независимости от того, на какой ступени или в
какой должности он продолжает служить своему Отечеству. Я считаю, это хорошо.
Конечно, срок службы в Вооружённых Силах сегодня
сокращён до одного года. Да, действительно, у нас с вами был принят закон о
муниципальной службе и государственной гражданской службе, согласно которого
человек, который достиг возраста 28 лет и не смог объяснить в военкомате, что у
него были на то уважительные причины, не сможет потом заниматься муниципальной
или государственной службой. Может быть, это тоже действительно подталкивает
человека на то, чтобы заняться своим здоровьем, и прийти и
переосвидетельствоваться. В любом случае мы должны дать такое право гражданину
РФ, если у него есть желание пройти срочную службу.
Соответственно медицинские работники, они не будут
брать на себя ответственность, в том числе и уголовную. И если человек
действительно по состоянию здоровья негоден для прохождения срочной военной
службы обязательной, то они его и соответственно не допустят. Поэтому фракция
ЛДПР поддержит данную инициативу для того, чтобы те люди, которые действительно
получили возможность после прохождения повторной медицинской комиссии пройти срочную
службу, были приведены к обязательной воинской присяге и служили своему
Отечеству до конца своих дней.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич.
Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Но
меня, как военного человека, конечно, не может не радовать, что с таким
заинтересованным отношением к поднятому вопросу проявили почти все политические
партии в лице вопросов от фракций. И, наверное, всех нас радует, что
комплексный подход к реформированию наших Вооружённых Сил реально приносит
конкретные результаты. Мы это и видим по практическим результатам, которые
достигнуты и при решении задач, как внутри страны, так и за ее пределами. Мы
видим, что людей в обществе стали называть вежливыми. И, конечно, надо сказать,
атаману Водолацкому, конечно, и тот закон, который мы приняли, ограничивающий в
течение 10 лет не быть избранным и работать на госслужбе, он тоже внёс свою
составляющую. Мы сегодня говорим о принятии закона в первом чтении, вырабатывая
концепцию. А она говорит, что дать возможность молодым людям выполнить свой
конституционный долг, потому что мы знаем про корпоративность в среде юристов,
в среде медиков. И в медицинской среде было принято неписанное правило:
человек, который один раз не годен, после этого он всегда признавался негодным.
И все принимались усилия, в основном организационного характера. Его не
допускали просто к повторной комиссии. Хотя среди перечня тех заболеваний,
которые делают молодого человека либо ограниченно годным, либо не годным, есть
болезни, которые в результате предпринимаемых медицинских мероприятий позволяют
человеку восстановить утраченное здоровье и быть полноценным гражданином,
которому можно решать свои задачи. Конечно, задачей второго чтения будет вот
эти все барьеры посмотреть, и кто, по каким причинам принимал те или иные
решения, то ли откосить от армии, то ли реально у него были какие-то показания,
а он их потом устранил, все это в ходе работы над подготовкой второго чтения,
все это дело будет проведено и внимательнейшим образом на заседании комитета
будет рассмотрено.
Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот
законопроект и просит вас, уважаемые коллеги, принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Анатольевич.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста, полномочный представитель президента?
Правительства?
Заключительное слово, Франц Адамович, пожалуйста.
Клинцевич Ф. А. Я хотел сказать спасибо за отношение
к людям и за возможность сегодня с вами поработать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович.
Пожалуйста, заключительное слово, Роман Юрьевич
Романенко. Есть желание?
Романенко Р. Ю. Спасибо большое. Интересное
обсуждение. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование вопрос 39 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 38 и 52 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе» в части призыва на военную
службу граждан из числа признанных ранее ограниченно годными к военной службе
по состоянию здоровья». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1%
Результат: принято Уважаемые коллеги, законопроект в
первом чтении принят единогласно. Поздравляю.
Поздравляю, Франц Адамович.
400 – за. Против – нет. Воздержалось – нет. Принято.
Законопроект о постоянных
судебные присутствиях в Калужской области
https://leo-mosk.livejournal.com/4401530.html
38. 214986-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области»
в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых
районных судов Калужской области».
Документ внесло 03.07.17
Законодательное Собрание Калужской области.
Представил депутат Александр Авдеев.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом предлагается
образовать постоянные судебные присутствия в Калужской области в составе
следующих районных судов: в составе Дзержинского районного суда (с. Износки Износковского
р-на, г. МедыньМедынского р-на, г. Юхнов Юхновского р-на, г.Мосальске
Мосальского р-на), в составе Жуковского районного суда (г. Тарусе Тарусского
района), в составе Калужского районного суда (в пос. Ферзиково Ферзиковского
р-на), в составе Кировского районного суда (г. Спас-Деменске Спас-Деменского
р-на, в селе Барятино Барятинского р-на, Бетлица Куйбышевского р-на), в составе
Козельского районного суда (в селе Ульяново Ульяновского района, в селе
Перемышль Перемышльского р-на); в составе Людиновского районного суда (в городе
Жиздра Жиздринского р-на, в селе Хвастовичи Хвастовичского р-на); в составе
Сухиничского районного суда (в посёлке Думиничи Думиничского р-на, г. Мещовске
Мещовского района, в посёлке Бабынино Бабынинского района).
Первое чтение 343 4 1 17:45
Стенограмма
Мы возвращаемся к 38-му вопросу.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских)
судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в
составе некоторых районных судов Калужской области».
Доклад представителя Законодательного Собрания
Калужской области депутата Государственной Думы Александра Александровича
Авдеева. Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги! Закон вносится Законодательным Собранием Калужской области и
имеет технический характер.
В 2009 году был принят Закон в рамках реорганизации
судебной системы «О создании и упразднении некоторых районных и городских судов
в Калужской области». В Калужской области 24 района, два городских округа и
было организовано 10 районных судов, то есть произошло укрупнение. Вместе с
тем, сами представительства не были ликвидированы и оставались на местах, и в
2011 году вышел Закон «О судах общей юрисдикции в РФ», в которых прописывается,
что в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц,
участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдельных местностях,
предусмотрено образование постоянных судебных присутствий районного суда. Таким
образом, даётся определение этим представительствам в районах области, и тем
самым заканчивается, собственно, вот эта реформа.
Просьба поддержать закон, имеющий техническую
сторону. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Виктора
Витальевича Пинского.
Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Поскольку упразднение районных судов в Калужской
области было приведено ещё до принятия закона о судах общей юрисдикции, действительно,
такие присутствия необходимы, необходимы для того, чтобы люди имели доступ к
правосудию.
Принятие проекта позволит создать эти условия. Проект
поддержан правительством. Комитет просит поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы.
Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Нет.
Правительства? Нет.
Заключительное слово докладчика? Нет.
Содокладчика? Нет.
Ставится на голосование вопрос 38 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области»
в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых
районных судов Калужской области». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 45 мин. 55 сек.)
Проголосовало за
343 чел.
76,2%
Проголосовало против
4 чел.
0,9%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
348 чел.
Не голосовало
102 чел.
22,7%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Уменьшение случаев
налогообложения за пользование заёмными средствами полученными от организаций,
ИП https://leo-mosk.livejournal.com/4401788.html
Уменьшение случаев налогообложения
за пользование заёмными средствами полученными от организаций, ИП
40. 1098704-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 212 части
второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения материальной выгоды).
Документ внес 14.06.16 Член СФ
О.А.Казаковцев (в период исполнения им полномочий члена СФ).
Представил член комитета по бюджету
и налогам Айрат Фаррахов.
Законопроектом предлагается
признавать наличие у физических лиц материальной выгоды (которая является одним
из видов доходов, облагаемых НДФЛ), полученной от экономии на процентах за
пользование заемными (кредитными) средствами от организаций или индивидуальных
предпринимателей, только при условии, что указанные организации и
индивидуальные предприниматели признаются взаимозависимыми лицами такого
физического лица – заемщика.
Счетная палата РФ (заключение от
19.07.16) не поддерживает законопроект.
Первое чтение 316 0 1 17:50
Стенограмма
Уважаемые коллеги, у нас осталось с вами рассмотреть
четыре законопроекта и по сокращённой процедуре ещё (Иван Иванович Мельников
подсказывает) четыре. И это наша с вами программа на сегодняшний день, как мы
ранее её обсуждали. Это нам позволит завтрашнюю повестку начать с тех вопросов,
которые заранее обсудили в рамках Совета и внесли на завтрашнее рассмотрение.
Пожалуйста, по ведению Макаров Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, в связи
с тем, что продолжается пленарное заседание, я хотел бы просто сделать
объявление, что заседание комитета по бюджету, завершающее рассмотрение проекта
бюджета следующей трёхлетки, тогда начнётся не в 18 часов, а сразу после
завершения пленарного заседания.
Спасибо.
Председательствующий. Всё в наших руках, может, мы
завершим и в 18-ть, всё зависит от обсуждения и вопросов, которые выносятся.
Вопрос номер 40. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
налогообложения материальной выгоды).
Доклад Айрата Закиевича Фаррахова.
Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект федерального
закона, внесённый Олегом Александровичем Казаковцевым во время исполнения им
полномочий члена Совета Федерации.
Законопроектом предлагается признавать наличие
материальной выгоды, получаемой от экономии на процентах под заемные средства
исключительно в случае, если эти средства получены налогоплательщиком от
взаимозависимого лица. Речь идёт об уменьшении случаев, подлежащих под
налогообложение за пользование заёмными средствами, полученными от организаций
и индивидуальных предпринимателей.
Доход, полученный налогоплательщиком, является
объектом налогообложения. В соответствии с Налоговым кодексом при определении
налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика: доходы в денежной
форме, доходы в натуральной форме и доходы в виде материальной выгоды.
Порядок определения налоговой базы при получении
налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды также установлен статьей
212-й Налогового кодекса, достаточно сложная формула, это превышение суммы
процентов за пользование заемными средствами, выраженными в рублях, исходя из
двух третей действующей ставки рефинансирования, установленной Центробанком.
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный проект
федерального закона и считает, что проект федерального закона устраняет
неопределенность действующей редакции Налогового кодекса на сегодняшний день.
Комитет считает, что он отвечает интересам наших
избирателей и позволяет решить проблемы наших избирателей в конкретной, иногда
сложной ситуации.
Концептуально поддерживая идею данного проекта
федерального закона, Комитет по бюджету и налогам обращает внимание на то, что
реализация проектируемого положения в отдельных случаях может привести к
освобождению от налогообложения физических лиц при получении займов по
пониженным процентам. В частности, применение различных зарплатных схем.
И в связи с этим комитет считает возможным поддержать
проект федерального закона в первом чтении с учетом его доработки ко второму
чтению.
Позиция Счетной палаты такая же – поддержать в первом
чтении с учетом возможной доработки.
Правительство поддерживает представленный проект
федерального закона.
Комитет предлагает поддержать в первом чтении и
доработать его ко второму чтению. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента?
Правительства? Заключительное слово, Айрат Закиевич, нет желания? Нет.
Ставится на голосование вопрос номер 40 о проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового
кодекса РФ». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 50 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 316 чел 70,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел 29,6%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Освобождение от НДС
операций финансового обеспечения в денежной форме и ценными бумагами
https://leo-mosk.livejournal.com/4401983.html
41. 273403-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения операций по предоставлению
финансового обеспечения).
Документ внесли 27.09.17 Депутаты ГД
И.Н.Шубин, О.А.Николаев, Л.И.Ковпак, П.И.Пимашков (ЕР); А.Г.Аксаков (СР).
Представил член комитета по бюджету
и налогам Лев Ковпак.
Законопроектом предлагается
установить особенности налогообложения операций по предоставлению финансового
обеспечения, в частности:
- освободить от обложения НДС
операции финансового обеспечения в денежной форме и ценными бумагами, включая
проценты по ним (такой операцией признается договор о предоставлении
финансового обеспечения);
- по налогу на прибыль организаций:
-отнести доходы по договорам о предоставлении финансового обеспечения к
внереализационным доходам; -отнести расходы в виде процентов по таким договорам
к внереализационным расходам; -не учитывать в целях налогообложения доходы
(расходы) в виде средств или иного имущества, которые получены (переданы) по
указанным операциям в рамках таких договоров; -распространить особенности
определения налоговой базы по операциям РЕПО с ценными бумагами на операции в
рамках договоров о предоставлении финансового обеспечения; -определить
особенности налогообложения операций финансового обеспечения ценными бумагами.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2017
года, но не ранее месяца со дня его официального опубликования.
Первое чтение 367 0 0 17:54
Стенограмма
Переходим к 41-му вопросу. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части
налогообложения операций по предоставлению финансового обеспечения).
Пожалуйста, доклад Льва Игоревича Ковпака.
Ковпак Л. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Добрый день, уважаемые коллеги!
Рассмотрев проект федерального закона номер 273403-7 «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», Комитет по бюджету и
налогам отмечает следующее.
Законопроектом устанавливаются особенности
налогообложения при осуществлении операций по передаче, получению имущества,
передаваемого в рамках договора о предоставлении финансового обеспечения,
предусматривающего переход всех прав на предмет обеспечения.
Указанный вид договоров вводится в законодательство
принятым в первом чтении проектом федерального закона номер 177953 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части совершенствования
регулирования отдельных финансовых договоров». Как отмечается в пояснительной
записке к законопроекту, он разработан в целях реализации принятых Российской
Федерацией в рамках себя в рамках G20 обязательств по введению обязательного
обеспечения для внебиржевых производных финансовых инструментов, в отношении
которых не осуществляется централизованный клиринг.
Законопроектом в частности предусмотрено освобождение
от налога на добавленную стоимость операций финансового обеспечения в денежной
форме и ценными бумагами, включая проценты по ним, а также невключение в
налоговую базу по налогу на прибыль организаций доходов и расходов в виде
денежных средств или иного имущества, полученных, переданных по договорам о предоставлении
финансового обеспечения.
Концептуально поддерживая законопроект, комитет
полагает необходимым отметить, что терминология законопроекта требует
унификации.
Так, изменение в статью 149 Налогового кодекса РФ
предусматривает освобождение от НДС операций финансового обеспечения в денежной
форме и ценными бумаги, а в статье 251 Налогового кодекса от налога на прибыль
организаций освобождаются доходы, полученные по операциям финансового
обеспечения ценными бумагами или денежными средствами. Получено положительное
заключение Правительства РФ.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует
Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона №
273403-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы?
Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Пожалуйста, полномочный
представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово, Лев
Игоревич? Нет? Спасибо.
Ставится на голосование вопрос номер 41 нашей повестки
– о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса РФ».
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (17 час. 54 мин. 10 сек.)
Проголосовало за
367 чел.
81,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
367 чел.
Не голосовало
83 чел.
18,4%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Законопроект о продлении
на два года микрофинансовых кредитных кооперативов https://leo-mosk.livejournal.com/4402208.html
42. 139935-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 33 Федерального
закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (в части
продления срока предоставления документов для приобретения статуса
саморегулируемой организации кредитныхпотребительских кооперативов).
Документ внес 03.04.17 Член СФ
В.К.Кравченко.
Представил члена СФ Владимир
Кравченко.
Член комитета по финансовому рынку
Михаил Гулевский.
Законопроектом предлагается увеличить
переходный период для получения некоммерческими организациями, созданными в
соответствии с ФЗ «О кредитной кооперации» и осуществляющими не менее одного
года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере
финансового рынка» деятельность в статусе СРО кредитных потребительских
кооперативов, статуса СРО кредитных кооперативов в соответствии с требованиями
ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» – с 2-х до 4-х
лет, то есть до 11 января 2020 года.
Первое чтение 316 2 2 18:02
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 42-го вопроса нашей повестки
– о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального
закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (в части
продления срока предоставления документов для приобретения статуса
саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов).
Доклад Владимира Казимировича Кравченко.
Пожалуйста, Владимир Казимирович.
Кравченко В. К., член Совета Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги...
Председательствующий. Член Совета Федерации.
Кравченко В. К. Предлагаемый к рассмотрению
законопроект разработан в целях сохранения доступности услуг кредитных
кооперативов в период создания саморегулируемых организаций кредитных
кооперативов.
Дело в том, что согласно действующей редакции части
пять статьи 33 Федерального закона «О саморегулируемых организациях...»,
изменения, принятые в 2016 году в сфере финансового рынка, саморегулируемые
организации кредитных потребительских кооперативов, осуществляющие свою
деятельность не менее 1 года до 11 января 2016 года, обязаны в течение
последующих 2 лет представить в Банк России документы для приобретения статуса
саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов в
соответствии с вновь установленными требованиями. Таким образом, срок
предоставления таких документов истекает 11 января 2018 года.
В настоящее время на финансовом рынке действует 9
саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. В
соответствии с требованиями федерального закона их количество должно
сократиться до 3, так как в состав каждой организации должно входить не менее
26 процентов от общего количество потребительских кооперативов.
При этом в настоящее время отсутствует ясность в
вопросе о том, как считать число кредитных кооперативов: по данным реестра или
по фактически действующим?
Необходимость предлагаемых изменений обусловлена
высокой вероятностью утраты саморегулируемыми организациями кредитных
кооперативов своего статуса в связи с невозможностью выполнения требований
федерального закона до 11 января 2018 года.
Продление срока представления документов до четырёх
лет, то есть до 2020 года позволит завершить очистку систем от недобросовестных
участников, завершить этап реформирования и сохранить доступность услуг
кредитных кооперативов в период создания саморегулируемых организаций кредитных
кооперативов, отвечающих требованиям закона.
Проект закона поддержан правительством и Банком
России. Прошу принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.
Содоклад Михаила Владимировича Гулевского.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
Гулевский М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги! Докладчик подробным образом осветил содержание законопроекта.
На Комитете по финансовому рынку, на своём заседании мы решили поддержать
законопроект, так как он направлен на сохранение доступности услуг кредитных
кооперативов в период создания саморегулируемых кредитных организаций в
соответствии с законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового
рынка».
Правительство и Банк России замечаний к законопроекту
не имеет. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям,
являющийся соисполнителем, также поддерживает данный законопроект.
В связи с этим Комитет по финансовому рынку
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона номер
139935-7 «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О
саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» в первом чтении.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы. Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Владимир Казимирович, не считаете ли вы это
ограничением конкуренции, может, вообще отметить тогда саморегулирование и
ввести государственную регистрацию? Иначе это вообще ну как-то не соизмеряется
с провозглашаемой политикой.
Кравченко В. К. Я не понимаю, а в чем ограничение
конкуренции, когда здесь только продлевается срок реформирования, по сути дела,
того процесса, который уже идет. Наоборот мы... Таким образом, с рынка уйдут
недобросовестные и останутся те, кто может работать с населением.
Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег
Анатольевич.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Вопрос обоим докладчикам. Вот не прозвучало такое
определение как «микрофинансовые организации». Не об этом ли идет речь? Вы так
вот всё представили это кооперативы, а если бы вы сказали микрофинансовые
организации, то, наверное, реакция была бы у депутатов несколько другая.
Правильно ли я понял, что речь идет как раз о
микрофинансовых организациях и о предоставлении им права еще несколько лет, ну,
что называется, занять свое место под солнцем?
Пожалуйста.
Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит?
Пожалуйста, Владимир Казимирович.
Кравченко В. К. Речь идет как раз о кредитных
потребительских кооперативах. Посмотрите действующую норма закона, там все
четко у вас должно быть в раздаточном материале прописано. Мы никаких других
изменений кроме увеличения сроков не вносим, это действующая редакция закона,
по которой на сегодняшний день работают саморегулируемые организации, коллеги.
Председательствующий. Пожалуйста, центральная
трибуна. Гулевский М. В. Уважаемые коллеги и Николай Васильевич, и Олег
Анатольевич!
Да, вы правы, речь идет о микрофинансовых
организациях и речь идет о двух в принципе федеральных законах 223-ФЗ, вот о
чем мы сегодня говорим и 292 федеральным законом, именно о микрофинансовых
организациях, которые и на селе сегодня очень много работают, более тысячи
кредитных кооперативов.
Ну и почему возникла эта идеология сегодня? С 1
января или с 11 января, как докладчик сказал, переходить саморегулирующей
организации и ещё одна нагрузка финансовая на кредитные кооперативы, но их с
каждым годом уменьшается.
Владимир Владимирович в Воронеже назвал цифру 5 тысяч
839, но это все: и сбытовые, и перерабатывающие, а кредитных кооперативов
сегодня чуть более тысячи, а было значительно больше. Поэтому вот и речь
сегодня идёт. Да, он прав, мы говорим: только на два года сделать отсрочку,
чтобы они ещё раз взвесили свои силёнки. Спасибо.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет.
Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное
слово докладчика? Нет желания. Содокладчика? Нет желания.
Ставится на голосование вопрос 42 нашей повестки.
Включите режим голосования. О проекте федерального закона «О внесении изменения
в статью 33 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере
финансового рынка».
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 01 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 316 чел 70,2%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел 28,9%
Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.
Ограничение вступительных
и членских взносов членов политической партии 4,3 млн руб. в год и единые
требования к раскрытию ведений о поступлении и расходовании средств – ЛДПР КПРФ
против, но их поймали на переписке с ЦИК. У депутата ЛДПР Лебедева Игоря
Владимировича обнаружилось раздвоение личности, подписал то за что голосовать
не хочет как финансовый уполномоченный партии
https://leo-mosk.livejournal.com/4400638.html
43. 236830-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О политических партиях» (в части прозрачности финансирования
политических партий).
Документ внесли 28.07.17 Депутаты ГД
А.Б.Выборный, С.А.Вострецов, И.В.Сапко, Р.А.Азимов, И.В.Медведев, Ф.Г.Ганиев,
М.С.Гаджиев, М.Т.Гаджиев, В.И.Афонский, Н.В.Малов, Э.А.Валеев, У.М.Умаханов др.
(ЕР); В.Г.Газзаев, О.А.Нилов, (СР); С.А.Гаврилов, (КПРФ); И.К.Сухарев,
А.С.Старовойтов, (ЛДПР).
Представил депутат Анатолий
Выборный.
Зампред комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий
Вяткин.
Законопроектом предлагается:
- ограничить максимальный размер
вступительных и членских взносов, уплачиваемых членом политической партии,
суммой 4 млн. 300 тыс. руб. в течение календарного года (т.е. аналогичной
максимальному размеру пожертвования, которое политическая партия в течение
календарного года вправе принять от физического лица);
- установить единые требования к
раскрытию политической партией в сводном финансовом отчете и сведениях о
поступлении и расходовании средств информации о члене политической партии и о
размере денежных средств, поступивших в качестве вступительного и (или)
членских взносов и о физ. лице, осуществившем пожертвования в адрес
политической партии. Размер таких пожертвований и взносов, превышение которого
влечет необходимость раскрытия соответствующей информации, будет
устанавливаться ЦИК РФ.
Первое чтение 334 3 2 18:34
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 43-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических
партиях» (в части прозрачности финансирования политических партий). Доклад
Анатолия Борисовича Выборного.
Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект федерального
закона, которым предлагается внести изменения в Федеральный закон «О
политических партиях». По сути, предлагается три законодательных новеллы.
Первая устанавливает верхний предел вступительного и
членских взносов для члена партии в течение одного года, вторая – наделяет
Центральную избирательную комиссию правом устанавливать размер пожертвования,
вступительных и членских взносов, превышение которых влечёт раскрытию
персональных данных, и третья – наделяет Центральную избирательную комиссию
правом устанавливать порядок составления форм отчётности.
Внесение данного законопроекта обусловлено рядом
причин, прежде всего, в целях развития института прозрачности финансирования
политических партий.
Как мы все знаем, вступительные членские взносы
являются одним из источников финансирования политических партий. Однако
какого-либо верхнего предела для вступительных и членских взносов сегодня не
установлено, что создаёт благоприятную почву для теневого финансирования.
Для сведения я подчеркну, что в отличие от взносов,
согласно закона, максимальная сумма пожертвований в спортивную кассу для
физического лица за год составляет 4 миллиона 330 тысяч рублей. В этой связи
для вступительных и членских взносов предлагается также установить сумму, верхний
предел 4 миллиона 330 тысяч рублей, аналогично предельной сумме пожертвований
от физического лица за год. Кроме того предлагается Центральной избирательной
комиссии установить единые требования к раскрытию информации. Вот смотрите,
сегодня подлежит раскрытию информация о члене партии, если только сумма
превысила 4 миллиона 330 тысяч рублей. Для сравнения, для жертвователей сумма
20 тысяч. Таким образом устраняя эту разницу, предлагается установить единый
предел, превышение которого влечёт раскрытие персональных данных. Причём в
законе этот предел установлен не будет, он будет установлен постановлением
Центральной избирательной комиссии.
И последнее. Предлагается также наделить Центральную
избирательную комиссию правом утверждать порядок составления форм отчётности.
Речь идёт о сводном финансовом отчёте и сведениях о поступлении и расходовании
средств. Это продиктовано тем, что согласно закона Центральная избирательная
комиссия имеет право утверждать формы этих документов, а в случае принятия
законопроекта он будет утверждать, ЦИК будет утверждать и формы и порядок их
составления, что логично и правильно.
Таким образом законопроект решает триединую задачу:
повысить уровень прозрачности финансирования политических партий, установить
единые требования к раскрытию информации и требования по утверждению порядка
составления документов.
Уважаемые коллеги, в завершение позволю себе обратить
ваше внимание на три вещи. Первое касается, заключается того, что при
подготовке данного законопроекта мы получили поддержку и от Генеральной
прокуратуры и от Министерства юстиции, а главное, от всех парламентских партий.
Вторая вещь вытекает из первой и показывает, что
данный законопроект является ярким подтверждением нашего единства, я имею в
виду единство по вопросу прозрачности финансирования политических партий.
На сегодняшний день авторами законопроекта стали
парламентарии, депутаты всех парламентских партий. Это значит, что в данном
вопросе у нас есть твердые намерения, а главное, общее понимание и видение
решения данной проблемы.
И третье показывает, что данный законопроект является
логическим развитием как нашего национального законодательства,
антикоррупционного законодательства, так и принятых нашим государством
международных обязательств на этот счет. Дело в том, что Россия является
активным членом группы государств против коррупции. И сегодня членами ГРЕКО
являются более чем 40 государств, причем все страны Европы. Это международная
деполитизированная организация, целью деятельности которой является мониторинг
соответствия национального законодательства и правоприменительной практики
государств-членов антикоррупционным стандартам Совета Европы.
Так вот, в рамках третьего раунда оценки по теме
прозрачности финансирования политических партий ГРЕКО были даны рекомендации, и
они связаны с тем, что членские взносы могут уплачиваться без какого-либо
верхнего предела, и что имеются значительные расхождения между требованиями к
раскрытию информации.
И в этой связи отдельно подчеркну, что о
необходимости продолжения работы по выполнению данных рекомендаций имеется
поручение Президента РФ от 8 ноября 2016 года. А это также означает, что
предлагаемые в законопроекте новеллы полностью соответствуют требованиям
государственной антикоррупционной политики.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад. Вяткин Дмитрий Федорович.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
собственно, докладчик Анатолий Борисович Выборный детально рассказал суть
законопроекта, всю аргументацию в пользу его принятия, от комитета лишь
добавлю, что мы рассмотрели данный законопроект, действительно, представители
трёх, как минимум, политических партий, которые присутствуют у нас в комитете,
все проголосовали единогласно за принятие этого законопроекта. Он устраняет
лазейки, которые позволяют недобросовестным партиям, это ни в коей мере,
конечно же, не касается представителей парламентских партий, которые здесь
представлены, в Государственной Думе, чтобы обойти закон в части ограничений по
размеру финансирования вот отдельного физического лица или это отдельного
юридического лица. Больше добавить нечего.
Комитет рекомендует принять данный законопроект в
первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста,
вопросы. Включите запись. Покажите список. Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е. Уважаемый Дмитрий Федорович, несколько
лет назад в комитете подобная инициатива рассматривалась, была принята
Государственной Думой, когда ввели обязательную аудиторскую проверку,
отчётность, ограничения по финансированию со стороны юридических лиц,
физических лиц. И в целом тогда подобные меры, которые сегодня предлагают, они
уже обсуждались. Мы собирали совещание всех бухгалтеров всех парламентских
партий, нашли... пришли к общему знаменателю, вместе с представителями
Центральной избирательной комиссии, и в целом получился сбалансированный текст.
И многие вещи, о которых вы сейчас говорите, они тогда поддержаны не были.
Так вот теперь вопрос. Спустя несколько лет, а что
такого произошло, какие партии начали финансировать, используя, так называемые,
лазейки? Хотя я убежден, что даже после вступления в силу предлагаемых вами
поправок, всё равно лазейки эти останутся: всё равно будут суммы дробить, всё
равно будут через подставных лиц финансировать, то есть лазейки, они как были,
они так и будут. Но чем вызвано вообще появление этой инициативы, хотя ещё...
(Микрофон отключён.)
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, но вот вы
абсолютно правильно говорите, что жизнь не стоит на месте, и всё время подбрасывает
какие-то казусные, так сказать, истории нам. Мы принимаем определенные
ограничительные меры, меры, которые обеспечивают прозрачность финансирования,
как некоммерческих организаций, так и политических партий, принимаем
законопроекты, которые призваны ограничить иностранное вмешательство в
политическую деятельность и в деятельность политических партий. Понятно, что
ищут лазейки, обходные пути.
И то, что появился этот законопроект, означает, что
мы движемся по пути совершенствования законодательства о политических партиях и
на основе опыта его применения в избирательных кампаниях.
Назвать конкретно, какие партии использовали, я
думаю, что не комитет это должен делать по одной простой причине, там всё-таки,
если эти сведения собирать, то там речь пойдёт о раскрытии персональных данных,
мы всё-таки на это не уполномочены.
Поэтому могу лишь сказать, что каких-то таких громких
случаев, которые стали бы достоянием общественности, в распоряжении комитета
нет.
Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай
Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Анатолий Борисович, а не считаете ли вы,
что у вас закон наоборот уводит в тень? Правильно ли я понимаю, что было 20
тысяч, а теперь 4 миллиона с хвостиком?
И второе. Вот если бы вы руководили региональным отделением,
вы бы знали, что мы и сегодня раз в квартал обязательно сдаём в областную
избирательную комиссию отчёты, и персональные данные там никто как бы не
смотрит, а надо чётко написать, кто внёс, чего внёс, какой юридический адрес, и
все остальное, если это юридическое лицо. Поэтому мне кажется, что тут вы
наоборот делаете, поднимая порог, в тень уводя как бы тех, кто финансирует
партии.
Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит?
Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Благодарю за вопрос.
Уважаемый Николай Васильевич, при всём к вам
уважении, в вашем вопросе изначально произошла ошибка. Дело в том, что вы
указываете 20 тысяч – это порог, который сегодня законом, не законом, а
постановлением ЦИК установлен, как сумма, превышение которой влечёт раскрытие информации
о жертвователе. А мы сегодня ведём, прежде всего, о предельной сумме для
вступительных и членских взносов. И именно эту суммы мы сегодня предлагаем
установить наравне с предельной суммой для пожертвований. Эта сумма 4 миллиона
(как вы правильно сказали) 330 тысяч рублей. Поэтому здесь никакой ошибки нет.
А что касается раскрытия информации, то законопроект
наделяет правом ЦИК устанавливать размер, превышение которого влечет раскрытие
информации как о жертвователе, внесшем пожертвование, так и о члене партии,
когда касается вопрос о вступительных и членских взносах. Благодарю.
Председательствующий. Пожалуйста, Лебедев Игорь
Владимирович. Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы,
фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Анатолий Борисович, в Вашем выступлении прозвучала
фраза о том, что в этом вопросе есть единение всех парламентских партий.
Объясните, пожалуйста, в чем это выражается? Я так понимаю, что если у вас есть
поддержка всех парламентских партий, то, как минимум, под этим законопроектом
должны стоять подписи представителей всех фракций. Если этого нету, то в чем
это выражается? Вы с кем-то устно разговаривали? Вы с кем-то письменно
договаривались? У Вас есть какие-то письма от политических партий в поддержку
Вашего законопроекта? И если Вы не можете рассказать за все фракции, то хотя бы
скажите, кто из ЛДПР поддерживает Вашу инициативу.
Председательствующий. Пожалуйста, Выборный.
Выборный А. Б. Благодарю за вопрос.
При подготовке данного законопроекта мы получили
письма от всех парламентских партий, в том числе Либерально-демократической
партии России за подписью Лебедева, финансового уполномоченного политической
партии ЛДПР. (Оживление в зале, смех.)
И именно ЛДПР за Вашей подписью сочла предложенные
поправки своевременными и обоснованными.
Благодарю за вопрос. (Оживление в зале, смех.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас во
фракции ЛДПР еще есть один Лебедев, Игорь Владимирович? Из зала. Видимо, уже
два.
Председательствующий. Коллеги, следующий вопрос.
Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.
Все-таки, Анатолий Борисович, для понимания, вот
сейчас предел стоит 20 тысяч, то есть больше 20 тысяч жертвователь вносит,
значит, после этого он попадает или его обязаны внести в соответствующий
открытый список со всеми данными?
В предполагаемой редакции речь идет о том, что теперь
будет установлен единый предел для всех – для жертвователей, для вступительных
взносов, для членских взносов, чтобы вроде не прятали и не зачисляли разными
способами.
Так какой будет это предел? Потому что здесь так
написано плавно – «определит избирательная комиссия». Она... (Микрофон
отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Благодарю за вопрос.
Уважаемый Алексей Владимирович, всё дело в том, что
данным законопроектом предлагается действительно наделить правом Центральную
избирательную комиссию устанавливать предел, превышение которого влечет
раскрытие персональных данных. И эта сумма будет установлена постановлением
Центральной избирательной комиссии, я надеюсь, что по согласованию в том числе
с парламентскими партиями.
И в заключение также подчеркну, что при проведении
экспертного заключения нашего национального законодательства, в том числе о
прозрачности финансирования политических партий, эксперты-международники ГРЕКО,
они заключили, что каких-либо претензий к нашему законодательству, что касается
прозрачности финансирования политических партий, нет, они полностью отвечают
требованиям, международным антикоррупционным стандартам Совета Европы.
Поэтому в данном законопроекте, исходя из тех
консультаций, которые были проведены, мы также рекомендуем наделить правом ЦИК
устанавливать единые требования на этот счет.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить?
Включите запись.
Покажите список.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Конец дня, уважаемые коллеги, поэтому
постараюсь недолго.
Что касается бланкетного характера (отсылочного
характера) того, что нам сегодня предлагают. Цель понятная, цель правильная,
сейчас возможно вносить на финансирование партии через членские взносы, через
вступительные взносы и при помощи пожертвований.
Но другое дело, что сумма в итоге, оказывается, будет
определяться Избирательной комиссией. И какая это будет сумма: 3 миллиона, 4
миллиона, 5 миллионов? Зачем мы закон тогда принимаем, если мы не устанавливаем
самое главное в этом законе – предел, в соответствии с которым дальше придется
уже светить свои персональные данные всем?
По поводу того, встречались или не встречались,
вопросы, когда кто-то кого-то неправильно финансировал. Ну, для примера вам
пример это на моей родной Ульяновской области: в прошлом году была осуждена,
скажем так, судом ульяновским госпожа Балакишиева, заместитель председателя
Законодательного Собрания, заместитель председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по
Ульяновской области за что? За взятку в 4,5 миллиона рублей.
Каким образом бралась взятка? 5 процентов от всех
государственных контрактов, которые заключались на территории Ульяновской
области, должны были поступать по распоряжению этой мадам в кассу «ЕДИНОЙ
РОССИИ», но поступали одновременно ещё и в кассу к ней, поэтому, видимо, и
попалась она в итоге, назначили ей сначала, ну, не вдаваясь в подробности,
штраф, потом в итоге заменили условным осуждением.
Но факт в другом. Когда мы стали анализировать и
запрашивать информацию о всех государственных и муниципальных контрактах,
которые проводились на территории области, и пожертвования от победителей
которых поступали в этот фонд поддержки партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», оказалось, что
наша прокуратура не может предоставить эти данные, потому что они персональные,
потому что это налоговая тайна, и потому что вот, скажем так, может быть, и не
хотела.
Я изучил, соответственно, прокурорское дело, то есть
по части тех, кого они всё-таки выявили, там около 10 организаций, и объяснения
достаточно глупые: «Мне позвонили из партии и сказали, надо заплатить, оказать
помощь, я оказал». Но это владельцы этих самых организаций такое объяснение
давали. Я заплатил, кто 1 миллион, кто 500 тысяч, кто ещё что-то, но,
естественно, это никак не связано с моей победой на конкурсе (признаваться,
естественно, глупо, это дополнительное уголовное дело).
Но факт остается фактом: все эти случаи, вся эта
прозрачность, она нужна всем – и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на всех уровнях, и
партии КПРФ, и партии ЛДПР, и если этот, скажем так, уровень, если эту границу
мы не будем устанавливать законом, поручать это все Центральной избирательной
комиссии неправильно, абсолютно неправильно.
Мы за прозрачность, безусловно. Мы за то, чтобы
каждый шаг, каждая копейка, которая поступает в фонд партии, была видна под
микроскопом, для того чтобы невозможно было осуществлять коррупционные схемы,
про которые я только что говорил. А, к большому сожалению, в отдельно взятой
Ульяновской области эта схема работала, к сожалению, своеобразная откатная
схема, в которой, ещё раз говорю, победители государственных и муниципальных
контрактов, может быть, не сплошь, может быть, частично, но финансировали
деятельность конкретной политической партии, и в уголовном деле было четко
зафиксировано, что это все как раз была помощь со стороны... Я прошу добавить
буквально 30 секунд. Что была помощь со стороны функционеров партии. Но я
понимаю, что не всех, а отдельно... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Уважаемые коллеги!
Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» тоже за прозрачность,
справедливость наполнения партийных касс, ну а особенно во время предвыборных
кампаний.
Мы бы пошли дальше и предложили бы в дальнейшем
продумать механизм такого равенства, чтобы не было возможности даже малыми
какими-то порциями набить одной партии, знаете, там в десятки, в сотни раз
больше объём денег, чем другой федеральной тоже партии.
Поэтому я думаю, что ещё не один законопроект на эту
тему надо бы предложить и принять. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Ишсарин Рамзил Рафаилович.
Ишсарин Р. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, представленный законопроект, конечно же, считаем важным,
актуальным, так как направлен на повышение эффективности борьбы с коррупцией и
недопущение дестабилизации политической системы страны.
Его принятие, как уже было сказано, позволит повысить
прозрачность финансовой деятельности политических партий, снизить возможность
использования теневого финансирования политических партий. И, конечно, вот на
вопрос о том, что кто из партий поддерживает, нужно просто посмотреть на
соавторов, там представлены все представители от всех четырёх партий.
На основании вышесказанного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддерживает принятие данного законопроекта.
Председательствующий. Пожалуйста, Шерин Александр
Николаевич.
Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, вот каждый раз,
когда... Позвольте от фракции.
Председательствующий. Пожалуйста, от фракции,
Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Ну я постараюсь, Вячеслав Викторович.
Вы знаете, коллеги, каждый раз когда выходишь из
какой-либо избирательной кампании, столько эмоций, столько впечатлений, когда
говорят о равенствах политических партий, о том, что мы должны быть все за то,
чтобы всё было финансировано прозрачно, у всех политических партий должны быть
равные возможности и мы должны всё наблюдать и видеть.
Ну вы знаете, вот в борьбе за тем, чтобы не
финансировались какие-либо антироссийские политические партии, финансируемые с
Запада, мы, соответственно, таким образом даём возможность, чтобы российские
партии, которые действуют в интересах российского народа, в том числе, и
парламентские партии были, на самом деле, в неравных условиях.
Вот, если мы говорим о принятии подобного закона, то
давайте, коллеги, быть последовательными. Давайте тогда скажем так, что, если
мы наблюдаем на каком-либо спортивном сооружении вот такую вот табличку с
названием политической партии, то давайте мы проверим, кто эти люди, которые
осуществили такие взносы в эту партию, что она смогла построить бассейн либо
спортивную площадку.
Если мы с вами говорим о равенстве финансирования и
расходования средств политических партий, то давайте тогда посмотрим, одна
политическая партия может себе получить приемную в администрации муниципального
района, для другой политической партии таких помещений вообще в районе нет.
Если мы с вами говорим о равенстве и прозрачности
политических партий, я вам приведу пример. Одна политическая партия проводит 4
ноября митинг на Площади Победы, другой политическая партия только в парке,
хотя и та, и другая политические партии являются парламентскими, но есть одна
большая разница – одна партия имеет губернатора в регионе, другая партия этого
губернатора в этом регионе не имеет.
И еще один последний пример. Все муниципальные
районные газеты, вы знаете, являются убыточными и финансируются за счет
региональных бюджетов. Так вот для того, чтобы отфутболить парламентские
политические партии, в том числе, и депутатов от этих партий, в регионы
вносится коэффициент 17 и объявление 12 квадратных сантиметров о том, что
приходит спецпоезд ЛДПР, стоит для парламентской политической партии 65 тысяч
рублей, хотя такой же модуль стоит 500 рублей.
Поэтому, коллеги, подобные законы, которые являются
декларативными при всей нашей любви к прозрачности и справедливости, мы
поддержать не можем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. От фракции, да,
время оставшееся, 4 минуты там оставалось.
Нилов Я. Е. Постараюсь ценнее расходовать.
Хочу внести некую ясность. Дело в том, что в прошлом
созыве Комитет по общественным и религиозным организациям подобные поправки уже
вносил и мы пошли открытым либеральным путем, и в зале не было вообще
практически дискуссии на эту тему, потому как все парламентские фракции
единогласно поддержали внесенную инициативу с учетом доработки ко второму
чтению и мы совместно выработали эти доработки.
Существует международная организация ГРЕКО, которая
регулярно России предлагает, как необходимо вносить те или иные законодательные
изменения для того, чтобы бороться нам с коррупцией. Особо их волнует вопрос
финансирования некоммерческих организаций, и особо волнует вопрос
парламентских, не только парламентских, вообще партий.
Учитывая наше сверхлиберальнос законодательство,
которое позволяет сегодня создавать огромное количество политических партий, а
их там порядка 80, по-моему, или даже больше, встал вопрос о прозрачности
финансирования. Были введены специальные ограничения для физических,
юридических лиц, для тех партий, которые получают госфинансирование, введена
обязанность проводить аудиторскую проверку, отчитываться перед Центральной
избирательной комиссией, и так была обязанность ранее, в общем, дополнительные
были меры приняты.
Теперь поступили новые замечания и предложения. Со
стороны Центральной избирательной комиссии поступили эти предложения
парламентским партиям, в том числе и ЛДПР, как партия, не как фракция. Свою
позицию направила в Центральную избирательную комиссию, где было сказано, что в
целом мы поддерживаем желание придать этому процессу прозрачность и открытость,
с одной стороны. С другой стороны, полагаем, целесообразно дополнительно
обсудить на площадке комитета все предложенные изменения.
Насколько я понимаю, на площадке комитета подобных
собраний с участием представителей не фракций, а именно партий, финансовых
уполномоченных, бухгалтеров, этого сделано не было. То есть то письмо, о
котором говорит уважаемый депутат Выборный, он касался позиции партии, а не
фракции. Что касается голоса партии, голоса партии, с точки зрения
финансирования, бухгалтерской отчётности, мы не принимали участие в таких
мероприятиях, насколько я понимаю, их просто не было.
Что касается отдельных наших депутатов, которые в
нарушение партийной дисциплины, возможно, и подписали под давлением того же
письма, которое могло быть продемонстрировано, это не является позицией
фракции. Поэтому мы ещё раз напоминаем о том, что у нас существует хорошо
выстроенный межпартийный межфракционный диалог, и подобные вопросы, которые
касаются всех парламентских партий особенно, их необходимо решать сообща
конструктивно, и тогда не будет ненужной дискуссии.
Поэтому фракция ЛДПР поддерживать не будет. При этом
мы подтверждаем то, что написано в письме, которое продемонстрировал депутат
Выборный, что мы действительно согласны с тем, что необходимо придавать
процессу финансирования прозрачность, открытость.
И при этом считаем, что подобную дискуссию на
площадке комитета необходимо продолжать, и все поправки должны быть
консенсусные, потому что касаются всех нас здесь присутствующих, мы все здесь
представляем те или иные политические партии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
По ведению Лебедев Игорь Владимирович.
Лебедев И. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я
бы хотел ко всем обратиться быть более корректными и последовательными в нашей
деятельности, в нашей работе. Анатолий Борисович не имеет никакого письма за
моей подписью в поддержку данного законопроекта. Это была наша переписка с
заместителем председателя Центральной избирательной комиссии и никакого
отношения к законопроекту не имеет. Ярослав Евгеньевич уже подробно остановился
на содержании этого письма. И для меня большой секрет, как вообще переписка
зампреда Госдумы с зампредом ЦИКа попала в руки рядового депутата. Но это уже
другой вопрос. В любом случае я бы просил впредь, когда мы докладываем
законопроекты и говорим о поддержке со стороны политических партий иметь более
весомые доказательства, а в данном случае Анатолий Борисович, я считаю,
поступил как минимум неэтично, как максимум некорректно.
Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Куринный
Алексей Владимирович. Ну, сначала был Куринный.
Куринный А. В. Да, я тогда озвучу приблизительно
такую же позицию. С фракцией не обсуждалась позиция, конкретно касающаяся этого
законопроекта. Два депутата действительно подписали, мы сейчас в базе нашли, но
будем разбираться, почему подписали, как подписали.
Что касается позиции фракции, мы не поддерживаем его
в первом чтении, будем готовить поправки, если они будут приняты,
соответственно в третьем чтении уже будем смотреть. Спасибо.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич,
пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Ну, здесь вот в унисон с Игорем
Владимировичем, там тоже использовано письмо в адрес первого заместителя
председателя ЦИК Булаева со стороны Управделами, это же как бы не по закону,
это переписка совсем по другим вопросам. Нельзя этого использовать в
законотворчестве. Мне кажется, что это грубейшее нарушение Регламента.
Председательствующий. Пожалуйста, полномочный
представитель президента. Не хотите вступить в дискуссию? Гарри Владимирович?
Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в
Государственной Думе.
На самом деле, если говорить о нашей позиции, то мы
ту редакцию, которую сегодня обсуждаем в первом чтении, поддерживаем.
Потому что я не буду касаться вот этой дискуссии,
которая вспыхнула, по сути дела, вокруг переписки отдельных депутатов
независимых должностей с иными структурами, не являющимися структурами
подразделения Государственной Думы, но тем не менее, если говорить о содержании
законопроекта, то я не вижу тех рисков, о которых говорят представители
различных партий и фракций, которые сейчас, видимо, будут не поддерживать
данную законодательную инициативу. Ну, это действительно вопрос автономий и
отдельно взятых парламентариев, и фракций, представленных в Государственной
Думе, но здесь я думаю, что всё-таки, в большей степени, эти противоречия, о
которых говорят, они связаны не с содержанием законопроекта, а, видимо, с
возможными конфигурациями в политическом будущем этих партий.
Председательствующий. Спасибо.
Полномочный представитель правительства? Нет.
Заключительное слово докладчика.
Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, благодарю за активное обсуждение данной законодательной
инициативы. И хотел бы подчеркнуть одну мысль.
Во-первых, в своем докладе я вел речь не о позиции
фракции, а о позиции парламентских партий.
Во-вторых, данный законопроект обсуждался и был у вас
у всех на руках.
Что касается непосредственно письма за подписью
финансового уполномоченного политической партии ЛДПР, то действительно помимо
тех слов, которые я указывал, а это по тексту, здесь было предложение
рассмотреть данный законопроект на площадке Комитета Государственной Думы по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, что и было сделано, и данный комитет является тем более
ответственным комитетом по данному законопроекту.
Но и последнее. Каждый парламентарий имеет право
выступать автором той или иной законодательной инициативы. И по данному
законопроекту авторами являются парламентарии всех парламентских партий.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Заключительное слово, Вяткин
Дмитрий Федорович, есть желание? Нет желания.
Уважаемые коллеги, по ведению Вострецов Сергей
Алексеевич. Иванов нажимал... Нет, сняли. И Бариев Марат Мансурович.
Вострецов С. А. Да. Вячеслав Викторович, по
выступлению не сработало, но справедливости ради я хотел бы сказать,
непарламентских партий, «Трудовая партия России» поддержала и в прошлый раз и
сейчас поддерживает этот законопроект, потому как достаточно найти одного
олигарха...
Председательствующий. Это не по ведению. Коллеги, по
ведению больше нет.
Ставится на голосование 43-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
политических партиях».
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (18 час. 34 мин. 07 сек.)
Проголосовало за
334 чел.
74,2%
Проголосовало против
3 чел.
0,7%
Воздержалось
2 чел.
0,4%
Голосовало
339 чел.
Не голосовало
111 чел.
24,7%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Уважаемые коллеги, исходя из той дискуссии, которая
состоялась, давайте, может быть, мы с вами попросим, чтобы на уровне
руководителей фракций были проведены консультации, учитывая, что законопроект
касается финансирования политических партий, а, значит, и парламентских партий.
Было бы правильно, чтобы у нас всё-таки было общее понимание прозрачности и
критериев, которые мы с вами принимаем.
Потому что, возможно, мы и выйдем на консенсус,
учитывая, что прозвучали конкретные предложения, в том числе установление
конкретных цифр, которые было бы правильно закрепить в норме закона, а не
делать отсылочные нормы. Это то, о чём постоянно говорит президент. Когда мы
принимаем закон, надо стремиться, чтобы эти законы были прямого действия, а не
уходили в нормативные акты.
Поэтому, коллеги, ещё раз подчёркиваю, вопрос
прозрачности, он важен для всех нас. И давайте просто возьмём и посвятим время
до второго чтения как раз консультациям, которые, возможно, нас и сблизят в
позициях.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
84. 83801-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 8
Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части сокращения срока действия
договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
Документ внесли 23.01.17; новая
редакция от 04.07.17.
Представил зампред комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина.
Законопроектом предусматривается
возможность, по решению органа исполнительной власти субъекта РФ:
- сокращения срока действия договора
найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей. Такое сокращение будет
осуществляться в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, но не
ранее чем через 2 года 6 месяцев со дня заключения договора и при наличии
совокупности определенных обстоятельств (в настоящее время договор найма такого
помещения заключается сроком на 5 лет);
- перезаключения указанного договора
на новый 5-летний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о
необходимости оказания такому лицу содействия в преодолении трудной жизненной
ситуации.
Первое чтение 1 0 2 18:37
Стенограмма
Переходим к рассмотрению законопроектов по 118 статье
Регламента.
84-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях
но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Елена Андреевна Вторыгина, пожалуйста.
И включите ускоренный режим голосования.
Пожалуйста.
Вторыгина Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Законопроектом предлагается внести изменения в
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части сокращения
срока действия договора найма специализированного жилого помещения,
предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
К проекту имеются существенные замечания.
По мнению комитета, предложенные изменения не
позволят достичь целей проекта, а именно улучшить жилищные условия детей-сирот,
достигших 23-летнего возраста, вступивших в брак, имеющих детей, и финансовые
возможности для покупки улучшенного жилья в выбранном месте.
Комитет не поддерживает данный законопроект и
предлагает Думе его отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
номер 84. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 37 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 1 чел 0,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел 99,3%
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
92. 189122-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 19
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» (в части уточнения порядка осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий).
Документ внесли 31.05.17.
Представил председатель комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом предусматривается
участие органов местного самоуправления в осуществлении переданных им
государственных полномочий в зависимости от принятия представительным органом
муниципального образования соответствующего решения.
Первое чтение 20 0 1 18:38
Стенограмма
92-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ».
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, эта инициатива депутатов Тюменской
областной Думы.
Комитет по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления внимательно изучил, считает инициативу преждевременной
и целесообразно вернуться в вопрос после накопления правоприменительной
практики. Рекомендуем отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
92 нашей повестки.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (18 час. 38 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 20 чел 4,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел 95,3%
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
93. 94601-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ» и Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (по
вопросу выдвижения кандидатов на выборах Президента РФ).
Документ внесли 06.02.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом предусматривается
предоставление права выдвижения кандидатов на должность Президента РФ
исключительно тем политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых
допущены к распределению депутатских мандатов по результатам последних выборов
депутатов Государственной Думы, предшествующих данным выборам Президента РФ, а
также предусматривается внесение в ФЗ «О выборах Президента РФ» изменения,
согласно которому при формировании участковой избирательной комиссии на
избирательном участке, образованном за пределами территории РФ, обязательному
учету подлежит предложение по кандидатуре в состав участковой избирательной
комиссии, поступившее от любой политической партии, а не только парламентской.
Первое чтение 1 0 1 18:39
Стенограмма
93-й вопрос нашей повестки. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный
закон «О выборах Президента РФ».
Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.
Пинский В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в действующее
избирательное законодательство, установив, что выдвигать кандидатов для участия
в выборах президента могут иметь право только парламентские партии.
Комитет не может согласиться и поддержать данный
законопроект, так как уже существует механизм, который не позволяет
политическим партиям, не представленным в парламенте, которые не имеют
необходимой поддержки избирателей, а именно 100 тысяч подписей, выдвигать своих
кандидатов на должность президента.
На законопроект поступил отрицательный отзыв
правительства. Комитет просит отклонить данный проект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
93 нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 39 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 1 чел 0,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6%
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
95. 434598-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ, направленных на повышение качества строительного контроля».
Документ внесли 22.01.14.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Алексей Русских.
Законопроектом предусматривается,
что строительный контроль будет осуществляться только специализированными
организациями, действующими на профессиональной основе, имеющими необходимый
опыт, квалифицированный персонал и соответствующие оборудование.
Первое чтение 1 0 1 18:40
Стенограмма
Рассматривается вопрос 95 нашей повестки о проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ,
направленных на повышение качества строительного контроля». Доклад Алексея
Юрьевича Русских. Русских А. Ю., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
комитет внимательно рассмотрел данный законопроект и выразил опасение, что эти
новации приведут к удорожанию стоимости строительства.
Более того, отдельные предполагаемые законопроектом
понятия не раскрываются, в связи с чем носят декларативный характер.
Исходя из этого, наш комитет не поддерживает законопроект
и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
95-ый нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 40 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 1 чел 0,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6%
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Николай Николаев заменит
Владимира Васильева во главе рабочей группы ГД по проблемам обманутых дольщиков
https://leo-mosk.livejournal.com/4402590.html
Стенограмма заседание ГД 25.10.17
Пожалуйста, по ведению Николаев Николай Петрович.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я
прошу дать мне возможность буквально коротко сообщить информацию, которая
важна, я думаю, всем депутатам Государственной Думы.
Дело в том, что сегодня прошло совещание у Президента
РФ, посвященное вопросам долевого строительства. И надо сказать, что президент
поддержал целый ряд тех предложений, которые обсуждались нашей рабочей группой
Государственной Думы, которую мы создали в июле этого года и в которую входят
представители всех фракций.
В частности, это предложение по введению
ответственности бенефициаров, владельцев компаний застройщиков, необходимость
защиты граждан, которые участвуют в долевом строительстве через ЖСК и другие
виды. И главное, что президент сегодня поддержал постепенный уход от формы
долевого строительства и переход к проектному финансированию жилищного
строительства в целом в стране.
И так как поддержанное предложение – по сути, плод
взаимодействия всех депутатов Государственной Думы, я счел необходимым вам об
этом сказать и поблагодарить всех за вот такую общую работу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.
Уважаемые коллеги, вы знаете, что у нас была создана
рабочая группа, которая стала достаточно активно заниматься проблемами обманутых
дольщиков и вопросом законодательного обеспечения в целом решения вопросов,
связанных с долевым строительством.
Так как её руководитель Васильев Владимир
Абдуалиевич, вы знаете, перешел на другую работу, а всю работу у нас вел вместе
с ним Николаев Николай Петрович, не будет возражений, если Николай Петрович и
дальше будет вести эту работу и возглавит рабочую группу, учитывая, что он в
этой теме глубоко, мы его делегировали, соответственно, в фонд долевого
строительства членом правления, и сегодня вот он участвовал в совещании у
президента? Нет возражений? Мы с вами такое решение обсуждали в рамках палаты,
поэтому если мы данное решение примем также, то это будет также сделано, как и
ранее. Нет возражений, коллеги? Нет. Поддерживаем? Поддерживаем. Спасибо.
Сергей Иванович Неверов по ведению,
пожалуйста.
Неверов С. И., заместитель Председателя
Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав
Викторович. Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович!
По вопросу, который вызвал такую бурную дискуссию, по
прозрачности финансирования политических партий, есть предложение, вот мы тоже
обменялись и с Игорем Владимировичем, с представителями КПРФ, нам после
региональной недели собраться и обсудить поправки ко второму чтению, потому что
все заинтересованы в прозрачности финансирования, в открытости. Но мне кажется,
что эта позиция должна быть консолидированная, потому что это сыграет только
положительную роль для всех политических партий, и вот поработать над этими
поправками вместе.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Тогда
поручим такую работу нашим коллегам, которые уже начали консультации, а дальше
потом попросим, чтобы они нам сообщили об итогах переговоров и той работы,
которая должна будет проделана вместе с авторами законопроекта. Нет возражений.
Таким образом, мы с вами, коллеги, завершили всю
повестку и даже более того. Поздравляю, спасибо большое. Заседание завершили.
18:43
Повестка 421-го пленарного заседания
Совета Федерации
1. О проекте повестки (порядка)
четыреста двадцать первого заседания Совета Федерации
2. О досрочном прекращении
полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Борисова Александра
Александровича
Вносит Комитет Совета Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности
Докладчик председатель Комитета
Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей
Викторович Кутепов
3. О назначении на должность судьи
Верховного Суда РФ
Вносит Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству
Представляет полномочный
представитель Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Артур
Алексеевич Муравьев
Выступает первый заместитель
Председателя Верховного Суда РФ Петр Павлович Серков
Докладчик председатель Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Александрович Клишас
4. Об избрании председателя Комитета
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера
Вносит Комитет Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера
Докладчик первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Михайлович
Киричук
5. Об изменениях составов комитетов
Совета Федерации
Вносит Комитет Совета Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности
Докладчик председатель Комитета
Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей
Викторович Кутепов
Выступления членов Совета Федерации
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
6. О Федеральном законе «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления единого
порядка правового регулирования вопросов в сфере стратегического планирования)
(проект № 66082-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера, Комитет Совета Федерации по экономической политике
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Николай Васильевич Тихомиров
7. «Правительственный час»
О состоянии и перспективах
строительства войск национальной гвардии РФ на среднесрочную перспективу
Вносит Комитет Совета Федерации по
обороне и безопасности
Докладчик директор Федеральной
службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующий войсками национальной
гвардии РФ Виктор Васильевич Золотов
8. «Час субъекта РФ» на заседании
Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Чукотский автономный округ)
Дни Чукотского автономного округа в
Совете Федерации Федерального Собрания РФ
Выступление губернатора Чукотского
автономного округа Романа Валентиновича Копина
Выступление председателя Думы
Чукотского автономного округа Александра Ивановича Маслова
Выступление Председателя Совета
Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко
О проекте постановления Совета
Федерации Федерального Собрания РФ «О государственной поддержке
социально-экономического развития Чукотского автономного округа»
Вносит Комитет Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера
Докладчик первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Михайлович
Киричук
9. «Время эксперта»
Выступление российского ученого – востоковеда,
президента научного центра «Институт Ближнего Востока», профессора Евгения
Яновича Сатановского
Вносит Комитет Совета Федерации по
социальной политике
10. Об Обращении Совета Федерации
Федерального Собрания РФ к парламентам Соединенных Штатов Америки, Китайской
Народной Республики, Французской Республики, Федеративной Республики Германия,
Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и к Европейскому
парламенту в связи с возникшей угрозой прекращения участия Соединенных Штатов
Америки в соглашении по иранской ядерной программе
Вносит Комитет Совета Федерации по
международным делам
Докладчик первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Иванович
Кисляк
11. О Заявлении Совета Федерации
Федерального Собрания РФ о необходимости прекращения экономической, торговой и
финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки в отношении
Республики Куба
Вносит Комитет Совета Федерации по
международным делам
Докладчик первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей
Вячеславович Калашников
12. О Федеральном законе «О
ратификации Протокола о внесении изменений и дополнения в Соглашение между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы
Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной
системы противовоздушной обороны РФ и Республики Беларусь от 3 февраля
Вносят Комитет Совета Федерации по
обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по международным делам
Докладчик председатель Комитета
Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев
13. О Федеральном законе «О
ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики
Беларусь о совместном техническом обеспечении региональной группировки войск
(сил) РФ и Республики Беларусь» (проект № 254807-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по международным делам
Докладчик председатель Комитета
Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев
14. О Федеральном законе «О
ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики
Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»
(проект № 268760-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по международным делам
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности Алексей Владимирович Кондратьев
15. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов РФ“ (о продлении срока неприменения ограничения по
средней численности работников в отношении организаций потребительской
кооперации) (проект № 227534-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Докладчик заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба
16. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» (в части наделения
Правительства РФ полномочиями по определению перечня услуг по обслуживанию
воздушных судов, освобождаемых от налога на добавленную стоимость) (проект №
235808-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике
Докладчик заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба
17. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении
перечня доходов, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических
лиц) (проект № 190172-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по социальной политике
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов
18. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса РФ» (об исключении из
объектов, не облагаемых страховыми взносами, выплат, производимых по
заключенным с дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом «Россия-2018»
и дочерними организациями Организационного комитета «Россия-2018» договорам)
(проект № 204728-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по социальной политике
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов
19. О Федеральном законе «О внесении
изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей“ в части взаимодействия регистрирующего органа
с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных
услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» (проект № 137655-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
экономической политике, Комитет Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко
20. О Федеральном законе «О внесении
изменений в статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 127
Семейного кодекса РФ» (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении)
(проект № 42640-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет
Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по науке,
образованию и культуре
Докладчик заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству Елена Борисовна Мизулина
21. О Федеральном законе «О внесении
изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
(в части полномочий судебных приставов по доставлению и задержанию лиц по делам
об административных правонарушениях) (проект № 104973-7)
Вносит Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Олег Владимирович Цепкин
22. О Федеральном законе «О внесении
изменений в статьи 3 и 25 Федерального закона „О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ (проект № 284132-7)
Вносит Комитет Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера
Докладчик первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий
Михайлович Чернецкий
23. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 28 Федерального закона „О свободном порте Владивосток“ (в
части обеспечения возможности перераспределения полномочий в области
градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и
органами государственной власти субъекта РФ) (проект № 167970-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по экономической политике Алексей Геннадиевич Дмитриенко
24. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 27 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля“ в части исключения запрета проверки
требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений» (проект № 188810-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета
Федерации по социальной политике
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко
25. О Федеральном законе «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части определения мер
социальной поддержки для отдельных категорий граждан) (проект № 105375-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
социальной политике, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по социальной политике Валентина Сергеевна Зганич
26. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в
части наделения заместителей начальников полиции (по охране общественного
порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях)
(проект № 95603-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет
Совета Федерации по обороне и безопасности
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Александр Давыдович Башкин
27. О Федеральном законе «О внесении
изменения в статью 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в
части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении
пешеходам или иным участникам дорожного движения) (проект № 97652-7)
Вносят Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет
Совета Федерации по обороне и безопасности
Докладчик член Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Олег Владимирович Цепкин
28. О проекте постановления Совета
Федерации Федерального Собрания РФ «О приоритетных направлениях развития
образования в РФ»
Вносит Комитет Совета Федерации по
науке, образованию и культуре
Докладчик председатель Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Федоровна Драгункина
29. О проекте постановления Совета
Федерации Федерального Собрания РФ «Об изменении состава комиссии Совета
Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на
обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и
правоохранительной деятельности»
Вносит Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам
Докладчик первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Павлович Иванов
30. Информация о работе полномочного
представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре РФ, полномочного
представителя Совета Федерации в Следственном комитете РФ, полномочного
представителя Совета Федерации в Конституционном Суде РФ
Докладчик полномочный представитель
Совета Федерации в Генеральной прокуратуре РФ, полномочный представитель Совета
Федерации в Следственном комитете РФ, полномочный представитель Совета
Федерации в Конституционном Суде РФ, председатель Комитета Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович
Клишас
31. О приглашении Председателя
Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграна Суреновича Саркисяна для
выступления на тему «Евразийский экономический союз: итоги и перспективы»
Вносят Комитет Совета Федерации по
экономической политике, Комитет Совета Федерации по международным делам
Закрытие четыреста двадцать первого
заседания Совета Федерации
Пресс-релизы
ЦИК проведет в ноябре Интернет-олимпиаду среди
старшеклассников по выборам президента https://leo-mosk.livejournal.com/4400643.html
Состоялось 107-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ
25 октября 2017 года состоялось очередное заседание ЦИК России.
О результатах комплексной проверки деятельности избирательных комиссий Саратовской области
Член ЦИК России Александр Кинёв сообщил о результатах рабочей поездки в Саратовскую область, состоявшейся с 4 по 6 октября 2017 года. Причиной поездки стали 86 обращений и жалоб на нарушения избирательного законодательства в ходе единого дня голосования 10 сентября 2017 года. Кроме того, одним из поводов для проверки стала статья о флешмобе партии «Яблоко» по выносу бюллетеней с избирательных участков области.
«Частично информация, изложенная в публикации «Новой газеты», подтвердилась, – отметил Александр Кинёв. – Это касается фактов выноса из помещений избирательных комиссий избирательных бюллетеней для голосования и отсутствия сведений об этом в протоколах участковых избирательных комиссий. Обращения, поступившие по этому поводу в Избирательную комиссию Саратовской области, были рассмотрены формально, конфликт исчерпан не был».
В результате, по сведениям члена ЦИК России, в Следственное управление Следственного комитета РФ подано 6 заявлений с требованием возбудить уголовное дело по факту фальсификации избирательных документов, 12 граждан подали заявления в суд с требованием обязать Избирательную комиссию Саратовской области произвести пересчет голосов на ряде избирательных участков.
«Все это свидетельствует о низком уровне подготовки членов участковых избирательных комиссий, о слабой методической и организационной работе территориальных избирательных комиссий, организующих их работу, а также о слабом контроле за ходом избирательного процесса со стороны Избирательной комиссии Саратовской области», – констатировал Александр Кинёв.
Председатель ЦИК России Элла Памфилова заявила, что Центризибирком не подвергает сомнению результаты выборов в Саратовской области, поскольку попытки фальсификации и нарушения законодательства удалось предотвратить. Однако все это произошло при минимальном организационном участии Избирательной комиссии Саратовской области, отметила глава ЦИК России.
Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев обратил внимание коллег на то, что сложившая ситуация свидетельствует о появлении нового аспекта работы избирательных комиссий субъектов РФ. «Всей нашей избирательной системе нужно не только не допускать собственных нарушений и отступлений закона, но и адекватно реагировать на провокации, которые допускают отдельные партии и общественные организации», – отметил Николай Булаев.
«Мы должны не только работать как никогда, – подчеркнула Элла Памфилова, – но и быть готовыми к постоянным информационным атакам, а также благодарить тех, кто помогает нам предотвращать разного рода злоупотребления – как внутри системы, так и извне».
Председатель Избирательной комиссии Саратовской области Павел Точилкин, принимающий участие в заседании в режиме видеоконференцсвязи, объявил о том, что на предшествующем заседании региональной комиссии он подал заявление о сложении своих полномочий.
О количестве избирательных бюллетеней, их изготовлении и сроках доставки
ЦИК России утвердила количество избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента РФ, а также Порядок их изготовления и доставки. Всего будет изготовлено 111 425 443 бюллетеня, что точно соответствует числу российских избирателей по состоянию на 1 июля 2017 года.
«Абсолютное большинство избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента готовится в регионах, – напомнил Николай Булаев. – При их изготовлении и доставке должны быть строго соблюдены нормы, определенные законами. Мы проведем мониторинг и определим объективно приемлемую цену, которая обеспечит необходимое качество бюллетеней, но при этом гарантирует, что значительные для бюджета РФ средства не будут потрачены напрасно».
Об отчетности кандидатов на должность Президента РФ
Центризбирком утвердил Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности кандидатов на должность Президента РФ о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов Президента РФ.
«В соответствии с законом «О выборах Президента РФ» кандидат на должность Президента вправе потратить не более 400 млн рублей на свою избирательную кампанию, – сообщил член ЦИК России Евгений Колюшин. – Эти средства аккумулируются в избирательном фонде. В Инструкции описан порядок и формы учета и отчетности о движении средств на избирательном счету, а также даны образцы заполнения форм».
О передаче по техническим каналам связи информации о выборах
ЦИК России приняла за основу Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента РФ на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории РФ.
Порядок разработан с целью соблюдения принципов необходимости сохранения единства правового регулирования выборов Президента РФ на всех избирательных участках и комиссиях всех уровней с учетом особенностей различных территорий и мест расположения этих комиссий. Он будет доработан до 1 ноября 2017 года.
О порядке опубликования результатов опросов общественного мнения
ЦИК России постановила внести изменения в Разъяснения установленного законодательством РФ о выборах и референдумах порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами. В соответствии с данным порядком в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов общественного мнения.
«Изменения вызваны в основном с тем, что в законах появилось понятие «сетевое издание», – сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина.
О формировании территориальных избирательных комиссий на территории Московской области
ЦИК России согласился с предложением Избирательной комиссии Московской области о формировании на территории городских округов Балашиха, Королёв, Красногорск, Химки, Одинцовского и Раменского районов Московской областной второй территориальной избирательной комиссии.
«Избирательная комиссия Московской области проанализировала ситуацию с урбанизацией, которая очень активно идет на территории некоторых муниципальных образований Московской области, – сказал член ЦИК России Николай Левичев, – и обратилась в Центральную избирательную комиссию с предложением создать в этих муниципальных образованиях вторую территориальную избирательную комиссию. ФЦИ при ЦИК России обеспечит оснащение новых ТИК комплексами ГАС «Выборы».
О внесении изменений в Устав ФЦИ при ЦИК России, его структуре и штатной численности
Центральная избирательная комиссия РФ постановила внести изменения в Устав федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ», а также утвердила его структуру и штатную численность.
«Данные изменения позволят руководителю ФЦИ при ЦИК России оперативно решать вопросы перераспределения функциональной нагрузки между структурными подразделениями в целях оперативного решения задач, возлагаемых на Федеральный центр информатизации», – заявил член ЦИК России Антон Лопатин.
О проведении интернет-олимпиады для старшеклассников
ЦИК России приняла решение о проведении с 1 ноября по 25 декабря 2017 года интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования, посвященной выборам Президента РФ.
«Олимпиада проводится в два этапа: региональный и заключительный. При этом к участию в отборочном, региональном этапе допускаются победители местных олимпиад, викторин и других конкурсов по избирательному праву, проводимых в регионах», – сообщила Майя Гришина. – Таким образом, фундамент олимпиады – это активная работы избирательных комиссий субъектов с будущими избирателями».
Председатель ЦИК России призвала при организации олимпиады исключить формальный подход. «Наша задача – показать, что избирательное право может быть интересным. Ни в коем случае нельзя заформализовать мероприятие, и все, что мы делаем, мы должны делать именно так. Мы должны найти современные, полезные формы работы с молодежью, которые давали бы мотивацию для развития гражданского достоинства и правовой культуры».
Сергей Неверов: Ни у одного депутата Государственной Думы
нет гражданства иной страны https://leo-mosk.livejournal.com/4400367.html
Когда звучат заявления о наличии у депутата Госдумы второго гражданства иной страны, они звучат с единственной целью: попытаться дискредитировать человека, подчеркнул Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Комментируя заявления о том, что у депутата Госдумы Натальи Поклонской имеется украинское гражданство, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов сказал:
«Тем, кто делает такие заявления, могу посоветовать одно: учите матчасть. В соответствии с российским законодательством депутат Государственной Думы не может иметь двойное гражданство. Депутатом Госдумы может стать только гражданин России, имеющий одно гражданство – РФ. Центральная избирательная комиссия (и это, опять же, предусмотрено законом) осуществляет соответствующие проверки. Поэтому ни у одного депутата Государственной Думы нет гражданства иной страны. Если же вдруг у кого-то таковое появится, этот человек автоматически потеряет статус депутата. Поэтому когда звучат подобные заявления, они звучат с единственной целью: попытаться дискредитировать человека. Если у кого-то есть необходимость получить подтверждающие документы, пусть они к нам обратятся официально, мы можем им предоставить документацию, подтверждающую, что наша коллега Наталья Поклонская является гражданином только одной страны – РФ».
Комитет ГД по информационной политике поддержал внесудебную
блокировку сайтов из списка нежелательных организаций Минюста России
https://leo-mosk.livejournal.com/4399877.html
25 октября состоялось заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
В ходе заседания члены Комитета рекомендовали Государственной Думе принять в первом чтении законопроект № 275060-7 «О внесении изменения в статью 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона). Инициативой предлагается дополнить перечень информации, распространяемой в Интернет, доступ к которой может быть ограничен на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей, материалами, изданными и (или) распространяемыми иностранной или международной неправительственной организацией, чья деятельность признана нежелательной на территории РФ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».
По словам председателя Комитета Леонида Левина, предлагаемое авторами законопроекта изменение направлено на повышение оперативности ограничения доступа к распространяемой нежелательными организациями информации.
Адальби Шхагошев вступился за гражданку России Наталью
Поклонскую и другого гражданства у нее нет
https://leo-mosk.livejournal.com/4399448.html
Первый замруководителя фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошев прокомментировал информацию о якобы наличии у депутата Госдумы Натальи Поклонской гражданства Украины:
«Те, кто поднимают тему о наличии гражданства Украины у Натальи Поклонской, имеют одну единственную цель – дискредитировать ее. Сама Поклонская уже не раз говорила о том, что с присоединением Крыма к РФ она приобрела российское гражданство. Никакого другого гражданства у нее нет», – сказал Шхагошев.
Наталья Поклонская входит во внутрифракционную группу «Единая Россия», возглавляемую Шхагошевым.
Сергей Миронов сообщил о решении фракции передать мандат Буркова Дмитрию Ионину https://leo-mosk.livejournal.com/4397644.html
Завершилось заседание Президиума Центрального Совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Основной вопрос, который обсуждали члены Президиума, – передача мандата Александра Буркова, назначенного Указом Президента временно исполняющим обязанности губернатора Омской области.
Решение принято. Мандат получит Дмитрий Ионин. Ему 32 года, он депутат Законодательного Собрания Свердловской области VI и VII созывов в составе фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, основатель и сопредседатель Совета общественной организации «За СПРАВЕДЛИВОЕ ЖКХ».
Комитет Госдумы по экологии взял на парламентский контроль
расходование средств «экологического сбора» https://leo-mosk.livejournal.com/4393027.html
Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды взял на парламентский контроль порядок расходования средств, полученных бюджетом РФ в результате введения так называемого «экологического сбора».
По инициативе комитета по экологии в Госдуме прошло совещание с участием регионов РФ, представителей министерства финансов РФ, Минприроды и Росприроднадзора.
Как заявил Председатель комитета по экологии Владимир Бурматов, на сегодняшний день Минприроды оказалось фактически неготовым к распределению этих средств. Члены комитета потребовали от ведомства в срочном порядке направить в регионы рекомендации по подготовке программ и мероприятий, а также – пакет документов, необходимых для распределения этих средств. От субъектов РФ, претендующих на получение субсидий, комитет по экологии запросил исчерпывающую информацию о планируемых для реализации мероприятиях, критериях эффективности реализуемых программ, объемах софинансирования и предполагаемых результатах.
«Благодаря программе «экологического сбора» мы получили в бюджет 2017 года дополнительно 1 млрд 300 млн рублей. По решению Минфина ровно миллиард рублей должен быть направлен в следующем году регионам на реализацию программ по утилизации отходов. Однако на сегодняшний день всего два региона в РФ готовы к получению этих средств. Это Республика Мордовия и Воронежская область. Эти регионы успели утвердить территориальные схемы размещения отходов и согласовать с Росприроднадзором региональные программы. Остальные регионы находятся в той степени готовности, которую мы удовлетворительной признать не смогли. Считаю, что в этом есть вина Минприроды, которое своевременно не провело разъяснительную работу с регионами. По моему мнению, это должно быть сделано незамедлительно», – заявил Бурматов.
Парламентарий также отметил, что комитет по экологии будет настаивать на целевом распределении средств экологического сбора.
«Мы внесли поправку, которая исключает расходование средств экологического сбора на мероприятия, не связанные с утилизацией отходов. Мы будем настаивать на том, чтобы эти деньги имели целевое назначение, будем этого требовать и от регионов, и от Минприроды. «Экологический сбор» внедрялся как прогрессивная мера, которая должна усовершенствовать порядок обращения с отходами и сделать более эффективной программы их утилизации. Девальвировать эти приоритеты недопустимо», – отметил Бурматов.
Председатель комитета по экологии добавил, что до конца следующей недели Минприроды должно осуществить полноценное консультирование регионов по вопросу подготовки необходимой документации, а субъекты РФ – во взаимодействии с Росприроднадзором согласовать необходимые программы мероприятий.
Итоги этой работы будут рассмотрены комитетом на очередном заседании, которое запланировано на 9 ноября.
Напомним, «экологический сбор» был введен с целью повышения объема утилизации отходов. Под это регулирование попадают товары народного потребления (бытовая техника, шины, упаковка и др.). У производителей и импортеров товаров есть выбор: оплатить «экологический сбор» или обеспечить утилизацию самостоятельно через заключение прямых договоров с переработчиками.
Виктор Бондарев предложил увеличить бюджетное финансирование
Росгвардии – правчас Виктора Золотова в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/4393402.html
25 октября 2017 года на заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» директор Росгвардии Виктор Золотов выступит с докладом о состоянии и перспективах строительства войск национальной гвардии РФ. По итогам будет принят проект одноимённого постановления Совета Федерации.
Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев сообщил, что за полтора года с момента учреждения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (ФСВНГ) во многом сформированы основы функционирования нового исполнительного органа: «Созданы органы управления и территориальные структуры, части внутренних войск МВД переведены на штаты Росгвардии. Совершенствуется нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность Росгвардии». Вместе с тем, отметил парламентарий, пока ещё не хватает основополагающих стратегических документов: долгосрочной концепции и планов строительства и развития войск нацгвардии. Это документы сейчас находятся в разработке.
Отдельного внимания, по словам Виктора Бондарева, требует финансовое обеспечение работы Росгвардии, которое на данный момент является недостаточным: «Совет Федерации рекомендует Правительству предусмотреть в проекте федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов выделить допсредства на выплату денежного довольствия, пособий и компенсаций сотрудникам, попавшим под сокращение в связи с реорганизацией, на строительство и приобретение жилья для сотрудников войск национальной гвардии, на улучшение материально-технического обеспечения войск. А с 1 января 2018 года следует предусмотреть выделение дополнительных средств из федерального бюджета для увеличения до 65% ежемесячной надбавки за особые условия службы сотрудникам, проходящим службу в войсках нацгвардии в Санкт-Петербурге и Ленинградской области».
Виктор Бондарев пообещал, что Комитет продолжит мониторинг законодательного обеспечения и правоприменительной практики в сфере строительства и развития войск национальной гвардии, а также заявил о намерении проводить совместно с Росгвардией участие в мероприятиях оперативной и боевой подготовки войск ФСВНГ.
Олег Нилов. Охранники кафе в Хабаровске, у которого погиб
пауэрлифтер, работали без лицензии
https://leo-mosk.livejournal.com/4390974.html
Охранники, работавшие в день гибели бывшего чемпиона мира и Европы по пауэрлифтингу Андрея Драчева в кафе «Галерея» в Хабаровске, где произошла драка, в результате которой он скончался, не имели лицензии на соответствующую деятельность. Об этом говорится в ответе на запрос замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе Олега Нилова в Генпрокуратуру РФ по делу о гибели спортсмена.
20 августа утром в центре Хабаровска во время драки на улице подозреваемый нанес несколько ударов Драчеву, от которых тот скончался. По свидетельству очевидцев, конфликт возник на почве спора о том, какой вид спорта дает больше преимуществ на ринге. Между участниками драки были три стычки, в ходе последней боец ММА ударом ноги с разворота сбил культуриста на асфальт и несколько раз ударил лежащего в голову кулаком. Олег Нилов ранее обратился к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой взять под личный контроль дело о смерти Драчева.
«Прокуратурой Центрального района Хабаровска с привлечением сотрудников центра лицензионно-разрешительной работы управления Федеральной службы национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности ООО «12 месяцев» (кафе-караоке «Галерея»), – говорится в документе, поступившем в адрес парламентария за подписью прокурора Хабаровского края Виталия Каплунова. – В рамках проверки установлены нарушения законодательства при трудоустройстве сотрудников контроля, выразившиеся в допущении к работе без заключения трудовых договоров, а также нарушения законодательства о лицензировании частной охранной деятельности».
Депутата информировали, что генеральному директору общества прокуратурой Центрального района Хабаровска внесено представление, а в отношении всей организации возбуждено дело об административном правонарушении.
В своем запросе в Генпрокуратуру Нилов обращал внимание на роль охранников и администрации кафе «Галерея», где произошла драка. По словам Нилова, невмешательство охранников в происходящую драку требует оперативной реакции правоохранительных органов за оставление жертвы в опасности. Однако, как отмечал депутат, ничего не сообщается о рассмотрении вопроса по привлечению к ответственности администрации заведения и охранников, а также о возможном приостановлении на срок 90 дней деятельности юридического лица, осуществляющего управление кафе, в связи с необеспечением безопасности посетителей».
Леонид Левин отметил перетекание рекламы из телевидения в
YouTube и к популярным блогерам – XXI международный конгрессе Национальной
ассоциации телерадиовещателей https://leo-mosk.livejournal.com/4396312.html
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в XXI международном конгрессе Национальной ассоциации телерадиовещателей.
В своем выступлении председатель Комитета подчеркнул, что конгресс проходит под девизом цифровизации, которая до неузнаваемости меняет нашу повседневную жизнь и в ближайшее время изменит телевидение. По словам Леонида Левина, региональные телеканалы рискуют столкнуться с наиболее болезненными формами адаптации к новой цифровой реальности. «В этой связи свою задачу как законодателя вижу в том, чтобы поддержать наиболее перспективные практики и помочь лучшим региональным коллективам адаптироваться к непростым реалиям завтрашнего дня», – сказал председатель Комитета.
Он отметил, что фоном телевизионной жизни в России стало увеличение объёма российского рекламного рынка. Фактическая динамика оказалась выше экспертных прогнозов. «При этом по оценке специалистов драйвером роста стали нишевые телевизионные каналы, где объём рекламы вырос практически на 40% за полгода по сравнению с тем же периодом 2016 года», – сказал Леонид Левин.
Он выразил сожаление, что оздоровление рекламного рынка переживают в основном федеральные каналы, региональные же каналы не чувствуют таких изменений и не видят увеличения рекламных доходов. По словам Леонида Левина, в целях их поддержки в Госдуму после долгих проволочек недавно был внесён законопроект об увеличении разрешённой продолжительности рекламы способом «бегущей строки», который Комитет планирует поддержать и рассмотреть в ноябре. «Наша с вами совместная задача – проработать данный законопроект и определить, насколько его параметры помогут решению текущих задач и можно ли его ещё улучшить в интересах региональных вещателей», – обратился к участникам конгресса Леонид Левин.
Он также отметил снижение объемов телесмотрения и перетекание рекламных бюджетов в Интернет. «Видеоформаты, которые являлись когда-то прерогативой телевидения, уже долгое время используются на YouTube и других подобных сервисах, – подчеркнул Леонид Левин. – Рекламодатели активно идут к популярным блогерам. Это движение не останавливает даже лёгкость фальсификации, накрутки просмотров и подобные достаточно легко выявляемые способы обмана рекламодателя. Реклама у них дешевле, чем на телевидении, итоговые же объёмы просмотров того или иного ролика могут сравниться с телевизионными показателями и даже превосходить их».
Тенденция перетекания рекламы по мере того, как молодые люди перестают смотреть телевизор, а начинают смотреть смартфон, может только нарастать, и крупные рекламодатели телевидения окончательно перейдут к социальным сетям и блогерам, уверен Леонид Левин. Чтобы существовать в современном мире, телекомпания должна стать контентной компанией – стать производителем содержания, которое распространяется по всем каналам (включая паблики, мессенджеры и соцсети). И в этом плане перспективы регионального телевидения председателю Комитета представляются мне даже более серьёзными, чем у федеральных каналов.
Леонид Левин выразил готовность использовать все возможности для поддержки отрасли. «По мере того, как будет наработан опыт применения закона о 21-й кнопке, станет возможным совместно с кабельными каналами вернуться к обсуждению темы 22-й и 23-й кнопок для успешных муниципальных каналов, – подчеркнул председатель Комитета. – Надеюсь, что площадка НАТ послужит для этого также успешно, как уже многие годы она служит отстаиванию интересов телевещателей всех субъектов РФ».
Дмитрий Свищёв. Допинг в спорте мировая проблема, связаная с
неэффективностью мировой антидопинговой системы
https://leo-mosk.livejournal.com/4396607.html
Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищёв считает, что допинг в спорте является мировой проблемой, и связано это с неэффективностью существующей в мире антидопинговой системы. Такое мнение он высказал в связи с появившейся в СМИ информацией о существовании допинговой системы в Китае в 1980-1990-х гг.
Ранее немецкий телеканал ARD показал в эфире документальный фильм, где бывший главный врач сборной Китая по спортивной гимнастике Сюэ Иньсянь заявила, что допинговая программа существовала во всех видах спорта в Китае в 1980-х и 1990-х годах. По ее словам, запрещенные вещества применяли не только в национальной команде, но и в региональных сборных. Также она заявила, что более 10 тысяч китайских спортсменов принимали допинг, причем делали это с подросткового возраста.
В заявлении Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) по этому поводу отмечается, что агентство в соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом предпримет все необходимые действия для подтверждения или опровержения слов Сюэ Иньсянь. Агентство обратилось к своей независимой комиссии по разведке и расследованиям с призывом начать расследование для сбора и анализа имеющейся на данный момент информации по сложившейся ситуации. Также ВАДА отмечает, что агентство было создано только в 1999 году – в качестве международного независимого органа для борьбы с допингом в мировом спорте
«В последнее время все больше убеждаюсь в том, что допинг в спорте – это мировая проблема. Вчера это была проблема России, сегодня мы говорим о десятках тысяч китайских спортсменов. А завтра подобные проблемы могут возникнуть у американцев или англичан», – заявил Свищев.
«Ситуация невероятно запущена. Лично я это связываю с неэффективной антидопинговой системой в мире. Если бы это была проблема только одной страны, не было бы претензий, например, к ВАДА. Но посмотрите, постоянно дисквалифицируют спортсменов, отстраняют страны от соревнований: в тяжёлой атлетике отстранили 9 стран», – отметил он.
«Мы сейчас с вами наблюдаем системный кризис. В своём заявление ВАДА отметило, что оно, как агентство, начало своё существование только в 1999, то есть после нарушения, о котором идёт речь. Тем не менее, применение допинга в таком масштабе, если оно действительно было, не могло остаться незамеченным, пусть даже ВАДА начала действовать в 1999 году, прошло ведь 18 лет. Интересно, чем они занимались и куда смотрели все это время?», – добавил депутат.
Свищев обратил внимание и на «странное», по его мнению, стечение обстоятельств: «обострение отношений России и США началось в 2014 году, допинг-скандал разразился в 2015. Сейчас отношения США и Китая стали более напряженными в связи с разными подходами к решению кризиса с Северной Кореей. В это же время появляется госпожа Сюэ ИньСянь и рассказывает о невероятной системе допинга в Китае». «Кстати, как и наши информаторы, своё интервью она дала тому же немецкому каналу – ARD», – указал парламентарий.
«В очередной раз скандал с допингом становится прямо пропорционален международной обстановке, – констатировал Свищев. – Обидно, если спорт действительно используется для достижения политических целей».
«Россия столкнулась с проблемой допинга, но успешно, на данный момент, ее решает. Уверен, мы можем стать лидером по изменению сложившейся ситуации с допингом в мире. Мы готовы делиться своим опытом, своей экспертизой в этом вопросе, чтобы действительно сделать спорт «чистым», – подчеркнул он.
Крашенинников. Право нотариусов запрашивать и получать из
реестра ЗАГС необходимое для нотариальных действий https://leo-mosk.livejournal.com/4398399.html
Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 193498-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о наделении нотариусов правом запрашивать информацию).
Как сообщил один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проект предусматривает наделение нотариусов правом запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния необходимые при совершении нотариальных действий сведения. Например, сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения или прекращения брака, установления отцовства, перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния.
Указанные сведения необходимы нотариусу, прежде всего, для установления гражданского состояния обратившегося гражданина, в том числе при оформлении наследственных прав, удостоверении различных сделок. Помимо этого, нотариус должен иметь возможность проверить сведения о гражданах, в отношении которых совершаются нотариальные действия. Например, при обращении к нотариусу представителя по доверенности, в которой указаны его родственные отношения с лицом, выдавшим доверенность, или при обращении родителей при удостоверении их согласия на выезд заграницу несовершеннолетнего ребенка и т.д. – отметил Павел Крашенинников.
В настоящее время предоставление нотариусу указанных сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния не предусмотрено. Вместе с тем, в соответствии с Основами законодательства о нотариате установлено не только право нотариуса истребовать сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, но и специально предусмотрено его право истребовать сведения, содержащие персональные данные. При этом такие сведения составляют нотариальную тайну и не подлежат разглашению, – уточнил Павел Крашенинников.
Нотариусы обладают публично-правовыми полномочиями и совершают нотариальные действия для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, поэтому они должны иметь право получать необходимые сведения и документы из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, наряду с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, многофункциональными центрами, – заявил Павел Крашенинников.
При принятии законопроекта указанные сведения будут предоставляться нотариусам с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключена единая информационная система нотариата.
Предоставление нотариусам права самостоятельно запрашивать информацию о гражданском состоянии обратившегося лица позволит исключить возможность мошеннических действий, например, при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, а также сократит временные издержки граждан по представлению необходимой юридически значимой информации при обращении к нотариусу, – подытожил Павел Крашенинников.
Коллективное управление авторскими и смежными правами
композиторов, музыкантов и исполнителей, художников, скульпторов
https://leo-mosk.livejournal.com/4398184.html
Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проекты федеральных законов в части совершенствования законодательства об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе:
- № 126887-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ», – № 126943-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, в управлении правами заинтересованы, прежде всего, авторы – создатели оригинальных произведений: художественных, музыкальных и других. А также обладатели смежных прав: исполнители музыкальных произведений и производители фонограмм, организаторы радио- и телеэфира и т.д. Защитить свое произведение и свое право на него правообладатели самостоятельно могут не всегда, так же как и отследить все случаи использования своих произведений. В соответствии с законодательством предусмотрена возможность использования объектов авторских и смежных прав как на основании договоров с правообладателями, так и без согласия правообладателей, но с обязательной выплатой им вознаграждения. Данной деятельностью занимаются организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами, получившие государственную аккредитацию.
Аккредитованная организация заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав, переданных ей в управление правообладателями, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав, и собирает вознаграждение за использование этих объектов. В случаях, когда объекты авторских и смежных прав могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, аккредитованная организация заключает с пользователями договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти цели.
Принятыми сегодня законами предусматриваются дополнительные меры государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, а также меры по повышению «прозрачности» их деятельности в целях защиты правообладателей при коллективном управлении их авторскими и смежными правами, – сообщил Павел Крашенинников.
Вносится ряд изменений в Гражданский кодекс, среди которых следующие.
Будут создаваться наблюдательные советы при аккредитованных организациях по коллективному управлению правами, которые будут осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации и участвовать в принятии решений по некоторым существенным для правообладателей вопросам. В состав советов будут входить правообладатели, организации культуры, творческие союзы, пользователи, представители Министерства культуры, – сказал Павел Крашенинников.
Предусматривается создание личных кабинетов в электронном виде для всех правообладателей с целью обеспечения информацией о получаемых аккредитованной организацией и производимых правообладателю выплатах авторского вознаграждения, – добавил Павел Крашенинников.
Устанавливается обязанность для аккредитованных организаций хранить вознаграждение конкретного правообладателя, которое не было ему выплачено в связи с отсутствием информации о нем, в течение 3 лет. Только по истечении этого срока, указанное невостребованное вознаграждение может быть распределено между другими правообладателями, – сообщил Павел Крашенинников.
Указывается, что отказ организации от заключения с пользователем договора должен быть мотивированным.
Вводится положение об установлении Правительством РФ ограничения на допустимые расходы организаций по коллективному управлению правами.
Устанавливается обязанность для аккредитованных организаций проводить по итогам финансового года аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности с последующим размещением отчетности и аудиторского заключения на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, вносятся изменения в КоАП, предусматривающие административную ответственность для аккредитованных организаций за нераскрытие такой отчетной информации, – добавил Павел Крашенинников.
Принятые законы позволят повысить «прозрачность» деятельности аккредитованных организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами, и более полно защищать права создателей различных произведений и обладателей смежных прав: композиторов, музыкантов и исполнителей, художников, скульпторов и др. Изменения направлены на формирование более благоприятных условий для плодотворной деятельности представителей творческих профессий, – заявил Павел Крашенинников.
СП. В
Высшие органы финансового контроля России и Белоруссии провели очередное совместное заседание Коллегии в формате видеоконференции.
На
заседании, которое прошло под председательством главы Счетной палаты РФ Татьяны
Голиковой и Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь
Леонида Анфимова, было рассмотрено заключение контрольных органов двух стран на
отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного
государства за
Выступая с приветственным словом на открытии совместного заседания, глава российского контрольного ведомства дала высокую оценку уровню развития двусторонних отношений России Белоруссии. «За годы союзного строительства нашим странам удалось наладить тесные торгово-экономические связи, укрепить сотрудничество в научно-технической, образовательной, культурной и других областях», – заявила Татьяна Голикова.
По словам главы Счетной палаты России, многолетняя активная работа высших органов финансового аудита двух стран в области контроля за исполнением союзного бюджета способствовала укреплению бюджетно-финансовых основ Союзного государства и повышению эффективности союзной бюджетной политики. «При непосредственном участии контрольных органов России и Белоруссии в 2016 году проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы и, прежде всего, нормативного регулирования бюджетного процесса и совершенствования бюджетного законодательства Союзного государства», – подчеркнула Татьяна Голикова.
С основными докладами на совместной Коллегии выступили представители контрольных ведомств двух стран, от российской стороны – аудитор Александр Жданьков.
Стенограмма пленарное заседание ГД
25.10.17 правительственный час ТЭК Александр Новак
- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/4395339.html
- часть 2
https://leo-mosk.livejournal.com/4395727.html
- часть3
https://leo-mosk.livejournal.com/4395909.html
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/4397304.html
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.
Включите режим регистрации.
Идёт регистрация, коллеги, просьба
зарегистрироваться. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 35 мин. 21 сек.)
Присутствует 411 чел 91,3%
Отсутствует 39 чел 8,7%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 39 чел 8,7%
Результат: кворум есть Присутствует 411 депутатов.
Коллеги, кворум есть.
У нас в повестке «правительственный час»: «О текущем
состоянии, актуальных вопросах и перспективах развития топливно-энергетического
комплекса России». Информацию сделает Министр энергетики РФ Александр
Валентинович Новак.
Пожалуйста, Александр Валентинович.
Новак А. В., Министр энергетики РФ.
Добрый день!
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Благодарю вас, в первую очередь, за приглашение
выступить в рамках «правительственного часа» Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, доложить о текущей ситуации и актуальных вопросах развития
топливно-энергетического комплекса России.
Для Министерства энергетики внимание депутатов к
вопросам развития отраслей энергетики представляет большую ценность. Мы
рассматриваем наше конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом, с
Комитетом по энергетике как важный элемент, часть нашей работы для
совершенствования государственной энергетической политики, повышения
конкурентоспособности российского топливно-энергетического комплекса на мировой
арене.
В прошлом и текущем годах, благодаря вашей поддержке
и совместной работе, принято 12 федеральных законов, подготовленных
Министерством энергетики. Среди них особенно важными для развития ТЭК стали
законы о совершенствовании системы отношений в сфере теплоснабжения, о
надёжности объектов электроэнергетики и другие.
Совершенствование нормативно-правовой базы стало
одним из основных условий поступательного развития топливно-энергетического
комплекса в отчётный период.
Во время подготовки к сегодняшнему мероприятию мне
поступило более ста вопросов, на которые мы с нашими экспертами подготовили и
направили развёрнутые ответы. Также вам были предложены информационные сборники
о работе отраслей ТЭК и Министерства энергетики за 2016 год.
Я хотел бы сконцентрироваться сейчас в своём
выступлении только на самых важных итогах и приоритетах развития отраслей.
В течение последних нескольких лет, несмотря на ряд
новых вызовов, связанных с обострением конкуренции на энергетических рынках,
падением нефтяных цен, финансовыми и секторальными санкциями, российский
топливно-энергетический комплекс показал устойчивый рост, сохранил лидирующие позиции
на мировых энергетических рынках.
Россия занимает сегодня лидирующие позиции по добыче
и экспорту нефти и газа и третье место по экспорту угля в мире. В валовом
внутреннем продукте России доля ТЭК в прошлом году составила 22,6 процента. ТЭК
обеспечил более половины, точнее 58 процентов, российского экспорта и около 40
процентов в общей сумме доходов бюджета. Объём инвестиций в прошлом году
составил 3,7 триллиона рублей. Это большая цифра и хороший стимул, и заказ для
промышленности, строительства, смежных отраслей, важный фактор для решения
социальных задач.
В 2016 году были поставлены национальные рекорды по
добыче нефти (547,6 миллиона тонн), по добыче угля (385,5 миллиона тонн),
увеличился объём добычи газа до 640 миллиардов кубометров, а экспорт вырос газа
на 7 процентов, значительно выросло потребление электроэнергии (на 2,1
процента).
В текущем году положительная динамика сохраняется. За
девять месяцев добыча газа выросла на 12 процентов, угля на 6 процентов,
выработка электроэнергии на 1,2 процента к аналогичному периоду прошлого года.
То есть показатели достаточно высокие, выше, чем в прошлом году.
Ключевыми событиями последнего года стали: подписание
Соглашения между Российской Федерацией и странами ОПЕК, и не входящими в ОПЕК,
о взаимодействии на рынке нефти в целях скорейшей его стабилизации, обеспечение
независимого и надёжного энергоснабжения Крыма и Севастополя, завершение
строительства энергомоста, соединение полуострова с единой энергетической
системой России, а также запуск магистрального газопровода «Краснодарский край –
Крым».
Полный переход на обращение в России топлива 5-го
высшего экологического класса, что особенно актуально, учитывая, что 2017 год в
России объявлен Годом экологии.
Подписано соглашение о начале строительства газопровода
«Турецкий поток», который наряду с такими стройками как «Сила Сибири» и «Северный
поток 2», будет способствовать диверсификации направлений поставок российских
энергоресурсов и укреплению позиций РФ на мировых рынках.
В части развития транспортной инфраструктуры отмечу
также завершение строительства магистральных нефтепроводов «Заполярье – Пурпе»,
«Куюмба – Тайшет», а также газопровода «Бованенково – Ухта» расширяющих
возможности поставок энергоресурсов из арктического региона РФ.
Ввод в промышленную эксплуатацию ряда крупных
месторождений на Ямале, в Восточной Сибири, на шельфе, это
Восточно-Мессояхское, Сузунское, месторождение имени Филановского в Каспийском
море, Пякяхинское. В таком объеме месторождения в России не вводились уже много
лет.
В этом году в нефтегазовой отрасли также ожидается
важное событие – на полуострове Ямал будет введена в эксплуатацию первая линия
завода «Ямал СПГ». Запуск проекта на полную мощность позволит увеличить объем
экспорта российского газа более чем на 10 процентов и занять до 9 процентов на
мировом рынке СПГ.
В электроэнергетике отмечу ввод в прошлом году 4,3
гигаватт новой генерации. Среди введенных энергоблоков есть уникальные объекты,
превосходящие по своим характеристикам зарубежные аналоги, в том числе
энергоблок Нововоронежской АЭС, реактором ВВР-1200 нового поколения.
В прошлом году в России начались первые крупные вводы
генераций на основе возобновляемых источников энергии. За последние два года
введено около 130 мегаватт солнечной генерации. В этом году ожидается
завершение работ по первому ветропарку на 35 мегаватт.
Вместе с тем, уважаемые депутаты, в ТЭКе существует и
ряд системных вопросов, требующих комплексного решения, на них я хотел бы
остановиться подробнее.
В нефтегазовом секторе ключевой задачей на сегодняшний
день является совершенствование системы налогообложения, которое должно быть
направлено на более комплексное и рациональное недропользование.
Последние несколько лет, благодаря принятым
изменениям налогового законодательства, поддержанных депутатами Государственной
Думы, была создана система стимулирования разработки новых месторождений
Восточной Сибири, трудноизвлекаемых запасов нефти, добычи на шельфе. Мы
получили существенный рывок в добыче по этим направлениям.
К сожалению, в Западной Сибири мы наблюдаем падение
добычи -примерно 3-5 процентов в год. Для остановки этого процесса,
стимулирования роста КИН необходимо переходить на налогообложение не с выручки,
а с финансового результата. В этих целях Министерством энергетики совместно с
Минфином разработан законопроект по введению налога на дополнительный доход,
так называемый НДД, от добычи нефти, который вводит систему налогообложения,
учитывающую реальную себестоимость разработки месторождения.
Стимулирование разработки зрелых месторождений поможет
предотвратить падение добычи на них, существенно увеличит инвестиции, в
конечном итоге приведет к росту бюджетных поступлений, в том числе в
региональные бюджеты. По нашим оценкам, введение НДД позволит вовлечь в
разработку порядка 5 миллиардов тонн нефти.
Учитывая значение закона для развития отрасли,
рассчитываю на вашу поддержку во время его рассмотрения в Государственной Думе.
Второе направление – это необходимо выработать меры
по стимулированию разработки малых месторождений. В настоящее время мы наблюдаем
снижение интереса инвесторов к разработке мелких месторождений. Отсутствие мы
наблюдаем финансовых стимулов вовлекать в разработку активы с применением
новейших технологий, позволяющих выходить на приемлемые уровни окупаемости. Мы
сейчас работаем над пакетом стимулирующих мер.
В секторе нефтепереработки, несмотря на существенные
достижения по модернизации НПЗ, наблюдается замедление инвестиций в отрасль, а
также падение маржинальности на всех нефтеперерабатывающих заводах как на
современных, так и на немодернизированных. Нерешение этой проблемы может
привести к существенному замедлению модернизации и негативным экономическим
последствиям. Совместно с коллегами по правительству работаем сейчас над
разработкой комплекса мер для поддержки нефтепереработки.
В газовой отрасли среди важнейших направлений я бы
выделил необходимость продолжения газификации субъектов РФ.
Средний уровень газификации субъектов, как вы знаете,
составляет 67 процентов. Целевая задача – выйти на 85 процентов.
Перспективы развития газификации связаны с
реализацией Восточной газовой программы, являющейся составной частью Генсхемы
развития газовой отрасли.
Кроме этого, газификация некоторых изолированных
районов на Крайнем Севере и в Восточной Сибири будет вестись с помощью
альтернативных источников газоснабжения, в том числе СПГ и сниженный
углеводородный газ. В целях стимулирования темпов газификации, в том числе
определения полномочий, прав, обязанностей органов местного самоуправления при
организации газоснабжения Министерством энергетики подготовлен проект
федерального закона «О внесении изменений в Закон «О газоснабжении в РФ».
Завтра он будет рассматриваться на заседании Правительства РФ и в последующем
будет внесен в Государственную Думу. Рассчитываем также на вашу поддержку, уважаемые
депутаты.
По аналогии с электроэнергетикой в прошлом году была
разработана и утверждена «дорожная карта» по повышению доступности газовой
инфраструктуры, в результате реализации которой максимальный срок подключения к
газораспределительной сети должен сократиться с нынешних 592 дней до 170 дней,
а также существенно упростится процедура и стоимость подключения.
К настоящему времени уже принят ряд постановлений
правительства, и в первую очередь направленных на упрощение процедур, как я уже
сказал, на унификацию типовых форм документов, используемых при оформлении
техприсоединения, совершенствование порядка определения размера платы за
подключение к газораспределительным станциям.
Одним из важных направлений развития газовой отрасли
считаю увеличение производства сжиженного природного газа для укрепления
позиций РФ на быстро растущем глобальном рынке СПГ. В соответствии с проектом
энергостратегии производство СПГ в РФ должно вырасти примерно в 8 раз в
зависимости от условий, и наша доля на рынке СПГ должна вырасти с 4,5 процента
до 15-16.
Среди других задач нефтегазовой отрасли хотел бы
отметить также необходимость своевременной реализации крупных инфраструктурных
проектов, дальнейшее развитие нефтегазохимии, расширение использования
газомоторного топлива. В 46 субъектах РФ уже приняты соответствующие
региональные программы, к 2020 году число объектов газозаправочной
инфраструктуры должно составить до 1 тысячи, количество транспортных средств по
газу – около 250 тысяч единиц, притом, что на сегодняшний день это порядка 30
тысяч.
В угольной отрасли продолжим работу по
реструктуризации, совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной, в
первую очередь, на повышение промышленной и экологической безопасности,
развитие углехимии, а также создание новых центров угледобычи на востоке страны
– в Якутии, Тыве, в Хабаровском, в Забайкальском крае, в Магаданской области,
на Сахалине и Чукотке. Это обеспечит приближение производства угольной
продукции к районам её потребления и укрепит позиции России на рынках Азиатско-Тихоокеанского
региона.
При этом, безусловно, мы сохраним объёмы добычи на
наших традиционных угледобывающих регионах – Кемеровская область и другие.
Электроэнергетика. В электроэнергетике необходимо
продолжить работу по развитию рыночных механизмов, инфраструктуру, улучшение
условий для энергоснабжения потребителей, повышение экономической эффективности
работы в электроэнергетике.
Важным вопросом, по которому мы сейчас ведём работу,
является создание инструментов, стимулирующих вывод из эксплуатации
неэффективных устаревших мощностей, которые сегодня фактически являются
дополнительной нагрузкой для потребителя. По нашей оценке, до 2020 года
необходимо будет вывести из эксплуатации порядка 10 тысяч мегаватт мощностей.
До конца года планируется внести в Государственную
Думу законопроект, направленный на совершенствование механизма вывода объектов
в электроэнергетике из эксплуатации.
Ещё один стратегический вопрос в отрасли
электроэнергетической – это подготовка и принятие нормативных актов,
направленных на создание механизмов дальнейшей модернизации объектов генерации.
По нашей оценке, до 2035 года нам необходимо модернизировать 70 тысяч мегаватт
мощностей, которые были введены в эксплуатацию 50-60 лет назад.
В качестве источника мы предлагаем использовать
высвобождающиеся объёмы средств от ДИМ в тепловой генерации, которые могут быть
направлены на модернизацию основных фондов.
Сейчас идёт согласование подготовленных Министерством
энергетики предложений, в ближайшее время они будут рассмотрены в Правительстве
РФ и подготовлены изменения в законодательство для рассмотрения Государственной
Думой. В целях повышения эффективности электросетевого комплекса, считаю
необходимым продолжить работу по консолидации территориальных сетевых
организаций.
Разработанные министерством критерии к отнесению к
ТСО, сегодня позволили нам уже снизить в 2016 году количество ТСО на 40
процентов. В следующем году мы планируем уменьшить количество ещё до 1,5 тысяч
единиц. Это соответствует нашим целям.
Уважаемые коллеги, одной из ключевых проблем в
электроэнергетике является рост перекрёстного субсидирования, в целях её
решения министерством разработан проект федерального закона, направленный на
обеспечение возможности равномерного распределения величины перекрёстного
субсидирования на все категории потребителей, за исключением населения и
изменение условий оплаты услуг по передаче электроэнергии для прямых
потребителей.
Принятие указанного законопроекта создаст
дополнительные условия для развития малого и среднего бизнеса, позволит компенсировать
сложившиеся негативные экономические последствия в электросетевом комплексе.
В настоящее время законопроект находится на
согласовании в заинтересованных федеральных исполнительной власти.
Важный вопрос – это укрепление платежной дисциплины.
Мы благодарны Государственной Думе за принятие соответствующего закона, 308-го
федерального закона, которым принято большое количество изменений ужесточающих
и требующих повышения эффективности в этом направлении.
В дополнение к крайне принятым мерам, считаю
необходимым внести лицензирование сбытовых компаний. Соответствующий
законопроект уже был принят Государственной Думой в первом чтении. В настоящее
время подготовлен проект поправок к нему, в том числе, с учетом замечаний
комитетов Государственной Думы. Мы надеемся здесь также на вашу поддержку в его
принятии в последующих чтениях, готовы к совместной работе по его продвижению.
Еще одним действенным инструментом воздействия на
хронических неплательщиков станет по нашим оценкам предоставление сетевым организациям
возможности установки отдельным потребителям устройств, предназначенных для
удаленного автоматизированного введения режима ограничения, режима потребления
электрической энергии.
Также соответствующий законопроект разработан
Министерством энергетики, сейчас проходит стадию межведомственного
согласования.
Следующий важный вопрос для наших потребителей – это
упрощение подключений к энергетической инфраструктуре. В рамках реализации
соответствующей «дорожной карты» с 2012 года были сокращены нормативные сроки
присоединения с 285 дней до 135 дней, уменьшено количество процедур с десяти до
трех, многократно уменьшена стоимость подключения. Это позволило нам
переместиться в рейтинге Doing Business со 188 места на 30 место.
За 5 лет было подключено более полутора миллиона
новых потребителей категории до 15 киловатт и около восьмидесяти тысяч до 150
киловатт. В полтора раза увеличились ежегодные объемы присоединений.
В целях методологического содействия всем регионам на
базе лучших региональных практик подготовлено и принято в этом году
распоряжение правительства – целевая модель технологического присоединения.
Наша задача – распространить лучшую практику на все субъекты РФ.
На текущий момент 83 субъектами РФ приняты
региональные «дорожные карты», которые станут инструментом внедрения целевой
модели в 2017 году.
При Минэнерго создана рабочая группа, осуществляющая
мониторинг внедрения целевой модели в регионах, и при необходимости
методологическое сопровождение процесса.
Безусловно, важным для нас и особым является работа
по надёжному прохождению осенне-зимнего периода. Мы тесно взаимодействуем с
регионами, на регулярной основе проводим штабы в каждом из федеральных округов
совместно с руководителями региональных штабов, энергетических компаний,
контрольных органов. В последние годы энергосистема проходит максимум нагрузок
в штатном режиме. Обеспечена надёжная работа электростанций сетевого комплекса,
создан необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий
электропередач. За пять лет аварийность в электросетевом комплексе сократилась
на 20 процентов, а в генерации на 14 процентов. Конечно, не исключены ещё и
системные аварии, которые, вы знаете, в этом году были, хотя их количество в
разы уменьшилось, и мы с нашими коллегами ведём системную работу по улучшению
ситуации, в том числе и по системным авариям.
Хочу поблагодарить также вас, уважаемые депутаты, что
при вашей поддержке в прошлом году был принят 196-й федеральный закон «О
совершенствовании требований к обеспечению надёжности и безопасности
электроэнергетических систем».
Законом правительство наделено полномочиями по
совершенствованию требований к подготовке электротехнического оборудования,
многие из которых не пересматривались с середины 1980-х годов.
На данный момент Минэнерго разработан перечень из 28
первоочередных нормативных актов, которые позволят повысить надёжность,
установить технические требования, облегчить внедрение новых технологий, и, по
сути, это создаст возможность для основы технического обновления отрасли.
Среди других приоритетов развития электроэнергетики
отмечу создание Единого центра стратегического планирования в электроэнергетике
(мы над этим сейчас работаем), реализацию проектов развития энергетики в
Республике Крым и Севастополь, а также в Калининградской области, Дальнего
Востока, обеспечение бесперебойного электроснабжения объектов, задействованных
в проведении Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Из общеотраслевых задач считаю, необходимо
сконцентрировать усилия и продолжить работу по реализации плана импортозамещения
в нефтеперерабатывающей, нефтехимической отраслях промышленности, реализация
инновационных проектов, имеющих общенациональное значение. В настоящее время
министерством реализуется 10 таких проектов. Обеспечение рационального
экологически ответственного использования энергии и энергоресурсов.
Способствованию решению данного вопроса будет переход
отраслей ТЭК на принципы наилучших доступных технологий. На текущий момент
министерством разработаны шесть отраслевых справочников НТД, которые должны быть
утверждены до конца года, уже утверждён межотраслевой справочник по
энергоэффективности.
Уважаемые депутаты, хотел бы в заключение ещё раз
поблагодарить вас за совместную работу, за те законы, которые принимаются, за
те инициативы, которые идут из Государственной Думы, из комитетов. Мы
достаточно активно и конструктивно работаем с нашими коллегами и профильными
комитетами. Я считаю, что ТЭК находится сейчас в хорошей стадии развития. Мы
действительно являемся драйвером, ТЭК является драйвером экономики. При этом,
безусловно, как я уже сказал в своём выступлении, предстоит многое сделать для
того, чтобы и дальше повышать эффективность, развивать наши отрасли,
диверсифицировать, внедрять современные технологии и занимать новые ниши на
мировых рынках. И думаю, что такая работа будет продолжена, безусловно, с
депутатским корпусом.
Спасибо вам за внимание. Готов буду ответить на ваши
дополнительные вопросы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Александр
Валентинович.
Пожалуйста, аудитор Счётной палаты РФ Валерий
Николаевич Богомолов. Пожалуйста, Валерий Николаевич. Затем, коллеги, перейдём
к вопросам и выступлениям от фракций.
Богомолов В. Н., аудитор Счетной палаты РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
депутаты!
Я буду говорить то, на что хотелось бы, чтобы
Министерство энергетики обратило внимание, поэтому несколько будет может... не
так ярко будет сказано, как говорил, Александр Валентинович. За девять месяцев
2017 года уровень исполнения расходов на реализацию мероприятий государственной
программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» составил 69,6 процента.
По подпрограммам «Реструктуризация и развитие
угольной и торфяной промышленности» и «Развитие исполнения возобновляемых
источников энергии» отмечается низкий уровень использования бюджетных
ассигнований. При планировании бюджетных ассигнований на осуществление взноса в
уставной капитал компании с государственным участием анализ возможных сроков
предоставления и использования указанных средств должным образом Минэнерго не осуществляется,
к сожалению. Перечисление денег сильно запаздывает.
Например, перечисление основной части взноса, 1,7
миллиарда рублей, публичному акционерному обществу «Россети» на создание
инфраструктуры энергоснабжения к Чемпионату мира по футболу 2018 года
осуществлено лишь в конце 2016 года. Результативность реализации
государственной программы «Энергоэффективность» и развитие энергетики находится
на низком уровне. Так по итогам 2016 года из 57 целевых индикаторов и
показателей госпрограммы не достигнуты плановые значения по 17-ти.
Например, в рамках реструктуризации угольной
промышленности не достигнут важный социально-количественный показатель по
переселению из ветхого жилья семей шахтеров. На территории Дальневосточного
округа в сроки, установленные госпрограммой, не осуществлен ввод генерирующих
мощностей. Темпы роста добычи газа и угля в указанном округе не соответствовали
показателям госпрограммы. Не достигнуты и другие показатели программы.
Отдельные показатели паспорта госпрограммы требуют
актуализации. Цифры не бьются, в том числе и с прогнозным планированием. Так в
проекте паспорта госпрограммы, представленного в Государственную Думу
одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год
и плановый период 2019-2020 годов», значение целевого показателя снижения
энергоемкости ВВП на 2018 год меньше фактически достигнутого уже в 2016 году.
Кроме того, параметры проекта паспорта госпрограммы
не обеспечивают достижений отдельных показателей, предусмотренных прогнозом
социально-экономического развития до 2020 года. Так в соответствии с прогнозом
проектируемое увеличение добычи нефти к 2020 году до 553 миллионов тонн.
При этом установленные в паспорте госпрограммы
значения составляют только 548 миллионов тонн. Нужно отметить, что это
важнейший бюджетно-образующий показатель Минэнерго.
До настоящего времени не обеспечен ввод в
эксплуатацию государственной информационной системы топливно-энергетического
комплекса. Финансирование мероприятий по созданию указанной информационной
системы, подчёркиваю, осуществлено в утверждённых суммах, в целом это составило
1 миллиард рублей. В ходе реализации мероприятий не было обеспечено
качественное проведение закупок оборудования, в результате исполнение договора
осуществлялось с нарушением установленных сроков, часть поставленного и
принятого оборудования оказалась непригодна для создания и функционирования
системы, А, несмотря на это., что информационная система не была фактически
включена или даже ещё сделана, Минэнерго ежегодно планировались бюджетные
ассигнования на её эксплуатацию, в 2016 году – 272 миллиона рублей не
использовано по целевому назначению, в конце года перераспределены. Аналогичная
система... ситуация отмечается и в 2017 году.
Материалы проверок в организациях электросетевого
комплекса свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны Россетей за
деятельностью дочерних обществ. Так неэффективная управленческая деятельность в
«Ленэнерго», а также принятые тарифные решения, потребовали предоставления
облигаций федерального займа для последующего внесения средств на
докапитализацию компании в связи с её неудовлетворенным финансовым состоянием.
В указанной компании в течение длительного периода времени работа по выполнению
обязательств, принятых в рамках договоров о технологическом присоединении,
должным образом организована не была.
Как известно, ещё с 2012 года реализуются мероприятия
«дорожной карты» повышения доступности энергетической инфраструктуры. Указанные
мероприятия направлены на сокращение существующих сроков и этапов техприсоединения.
Так вот «Ленэнерго». Сроки по осуществлению технологического присоединения,
установленные Правительством РФ, не соблюдались.
Рассрочка по категории «Заявители» с максимальной
мощностью принимающих устройств 15 киловатт, а это в основном физические лица,
составляла до пяти лет при нормативном сроке шесть месяцев.
На момент принятия решения о государственной
поддержке компании не было выполнено более 15 тысяч договоров в основном с
жителями Ленинградской области. При этом значительная часть заявителей данную
услугу оплатила своевременно.
Правительство РФ установило срок для исполнения
обязательств по договорам техприсоединения (31 декабря 2016 года), когда
выделяло деньги, вот эти облигации. В «Ленэнерго» к этому сроку отсутствовало
подтверждение о выполнении более 9 тысяч договоров, тем более что большая часть
этих договоров уже была оплачена, но, к сожалению, не были подписаны акты
сдачи-приёмки.
Некачественный расчёт объёма потребностей «Ленэнерго»
на исполнение обязательств по договорам (не были актуализированы данные о
количестве заявителей) привёл к формированию неиспользуемых остатков, ранее
предоставленных государственных средств (тех самых, о которых я говорил ранее).
На 1 июня 2017 года остаток составил 5,7 миллиарда рублей.
По результатам проверки направлено представление
руководителю «Ленэнерго», выполнение которого находится на контроле Счётной
палаты.
Уважаемые депутаты, кратко доложу о выполнении вашего
поручения по мониторингу реализации проектов электроэнергетики на Дальнем
Востоке в соответствии с указом Президента России № 1564.
Бюджетные ассигнования в сумме 50 миллиардов рублей,
направленные в 2012 году «РусГидро», в течение длительного времени по целевому
назначению не использовались и размещались на депозитных счетах. Это связано с
тем, что взнос в уставной капитал осуществлён на неподготовленных условиях, без
должного анализа, наличия документов, необходимых для начала реализации
проектов. Это относится к проектно-сметиой документации, решению земельных
вопросов и другому.
В результате ни первоначальные, ни скорректированные
сроки ввода в эксплуатацию объектов не соблюдались. На сегодняшний день из
четырёх объектов введён в эксплуатацию только (Благовещенская ТЭЦ) один. Хотя
первоначально предусматривался ввод в эксплуатацию двух объектов в 2015 году и
ещё двух в 2016 году.
Из-за наличия финансовых проблем у генерального
подрядчика ТЭЦ в городе Советская Гавань строительство указанного объекта в
первом полугодии 2017 года практически не осуществлялось. По состоянию на 1
июля 2017 года неиспользованный остаток предоставленных бюджетных инвестиций в
50 миллиардов рублей составил 5,3 миллиарда рублей и размещен на депозитном
счете.
Принимаемые Минэнерго меры не привели к ликвидации
отставания срока строительства объектов.
Также необходимо отметить, что исполнительными
органами субъектов РФ, в интересах которых осуществляется строительство
объектов электроэнергетики, несвоевременно реализуются мероприятия для приема
тепловой и электрической энергии.
Так Благовещенская ТЭЦ была введена в эксплуатацию в
2016 году, однако, до настоящего времени не актуализирована схема
теплоснабжения города Благовещенска, учитывающая переключение потребителей от
нерентабельных котельных и подключение перспективных потребителей.
Не выполнены мероприятия по строительству тепловых
сетей для подключения к строящейся Якутской ГРЭС-2. Не разработаны меры по
обеспечению полной загрузки мощности по выработке электроэнергии ТЭЦ в городе
Советская Гавань, которая на 30 процентов превышает максимальную, которая может
быть использована в данном регионе.
Мониторинг реализации проектов электроэнергетики на
Дальнем Востоке в соответствии с указом Президента РФ 1564 будет продолжен
дальше.
Благодарю за внимание. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо. Переходим к вопросам.
Афонин Юрий Вячеславович, пожалуйста. Афонин Ю. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Валентинович, одной из острейших
проблем страны является высокая степень износа энергетической инфраструктуры,
это касается, в частности, генерирующих мощностей, котельных, инженерных сетей,
Вы об этом говорили в своем выступлении, и ясно, что необходимо стимулировать
строительство новых энергообъектов.
Одним из вариантов, помимо предложенных, может стать
снижение ставки налога на имущество организаций в отношении вновь вводимых
объектов. При этом бюджет не понесет потери, ведь у изношенных энергообъектов
незначительная балансовая стоимость, поэтому и сумма налога получается
небольшой. А вот налоговые поступления от новых объектов даже при пониженной
ставке налога могут оказаться значительно выше.
Ставку налога на имущество организаций устанавливают
субъекты РФ, но возможны поправки в Налоговый кодекс, которые снизят
максимально возможную ставку этого налога для новых объектов энергетической
инфраструктуры.
Хотелось бы узнать, как Минэнерго может отнестись к
этой инициативе? Новак А. В. Спасибо большое за вопрос.
На самом деле я считаю, очень актуальная и важная
задача в целом – создание стимулирующих механизмов для модернизации наших
основных фондов, модернизации энергетических именно генерирующих мощностей. И
здесь могут быть разные инструменты, использоваться, в том числе и
предоставление налоговых льгот, о которых вы только что сказали.
Наши субъекты РФ зачастую принимают такие решения,
это сейчас в их полномочиях. Налог на имущество – это федеральный налог,
который зачисляется в бюджеты субъектов РФ. Конечно, может быть и изменение
соответствующего законодательства на федеральном уровне, это требует обсуждения
в рамках налоговой политики. Но в целом мы как Министерство энергетики считаем,
что для привлечения инвестиций, для их окупаемости, конечно, инструменты
необходимо создавать.
В рамках своей компетенции мы работаем в этом
направлении, как я уже сказал, подготовлен законопроект, который на рыночных
условиях позволяет нам привлекать инвестиции и выводить неэффективные мощности
и, соответственно, привлекать инвестиции для модернизации новых мощностей
генерирующего оборудования.
Мы хотим предложить инструмент, который называется «ДПМ-штрих»,
сейчас закончилась программа ДПМ, фактически вот в следующем году она
заканчивается, за этот период введено порядка 30 тысяч мегаватт мощностей,
обновлено оборудование на 12 процентов в среднем. И, конечно, это большая
работа была проведена, впервые, наверное, можно сказать, привлечен такой
огромный объем инвестиций именно в отрасль энергетики – почти 4 триллиона
рублей. Тем не менее мы считаем, что у нас созданы на сегодняшний день
мощности, которые позволяют иметь резерв, а старое оборудование, которое было
введено в эксплуатацию несколько десятилетий назад и которое по своим
техническим характеристикам достаточно неэффективное, где расход на выработку
одного киловатт-часа выше, чем, естественно, вводимые новые мощности в разы, я
извиняюсь, не в разы, там, наверное, на несколько десятков процентов, тем не
менее нам нужно порядка где-то примерно 70 тысяч мегаватт до 2035 года
обновить.
И задача стоит привлечь российское оборудование,
российские предприятия, которые уже научились делать наше отечественное
генерирующее оборудование. Пока у нас уже в промышленном выпуске есть
оборудование мощностью 25 мегаватт, в настоящее время проходит
опытно-промышленную эксплуатацию оборудование мощное – ПО мегаватт. И мы надеемся,
что в данном... когда будет в конце, в середине следующего года закончена
опытно-промышленная эксплуатация, это оборудование станет основой для
модернизации наших генерирующих мощностей.
Что касается налоговых ваших предложений, мы готовы
рассмотреть, и здесь важна, конечно, позиция Министерства финансов,
правительства, а субъекты, они принимают и сегодня такие решения.
Председательствующий. Селезнев Валерий Сергеевич.
Селезнев В. С, фракция ЛДПР.
Александр Валентинович, ваше министерство выступило с
инициативой запрета производства и продажи ламп накаливания свыше 50 ватт с
замещением светодиодами.
Наша фракция, как вы знаете, последовательно
выступает против любых запретов, бьющих по кошельку граждан, тем более
отношение к светодиодному освещение весьма неоднозначное, люди, особенно
пожилого возраста, жалуются на резкую боль в глазах и ухудшение зрения. И это
притом, что светодиоды стоят на порядок, в разы выше: 20 рублей – лампы
накаливания, 150 и выше – светодиоды.
Я не против энергоэффективности и сбережения, просто
это как раз тот случай, когда товар через соотношение цена/качество должен
завоевать доверие покупателей и попасть на прилавки, а не через запреты
министерства. Поэтому я просто прошу вас подумать ещё раз и отказаться от этих
планов. Спасибо.
Новак А. В. Валерий Сергеевич, спасибо за вопрос.
На самом деле могу сказать, что решений никаких не
принято в настоящее время, мы только лишь говорим о том, что это необходимо
рассмотреть и принять взвешенное решение, потому что вы знаете, что уже при
принятии закона об энергосбережении и энергетической эффективности было принято
решение об отказе от использования ламп накаливания мощностью 100 ватт, и
сейчас это уже много лет реализуется. Нам нужно двигаться постепенно вперед.
Способы работы в области повышения
энергоэффективности и нормативного регулирования делятся на несколько
направлений.
Есть экономически стимулирующие способы, которые
позволяют человеку принимать решение или предприятию, в рамках экономии
ресурсов привлекать средства и окупать их, за счёт этого экономить
энергоресурсы.
Второй, во всём мире используемый способ и
направление – это техническое регулирование. И во многих странах мира лампы
накаливания уже давно-давно, вообще, не используются, поэтому мы, конечно,
должны двигаться в этом направлении. На сегодняшний день энергоэффективность
ламп светодиодных в 10 раз выше, чем ламп накаливания.
Мы могли бы здесь получить значительный экономический
эффект в целом по стране. Вот мы же говорим не только, что нужно их внедрять,
условно, только запретив пользоваться для населения, речь идёт и о бюджетном
секторе, и о жилищно-коммунальном хозяйстве и о других наших секторах.
И здесь, с одной стороны, и экономический стимул
позволяет, уже стоимость светодиодных ламп снизилась с 800 рублей примерно, до
150 рублей, а срок эксплуатации ламп значительно выше, чем у ламп накаливания,
эиергоэффективность их на 40 процентов выше.
Мы могли бы получить эффект – порядка 200 миллиардов
рублей только на освещение, на которое тратится на сегодняшний день – порядка
12 процентов всей электроэнергии, производимой в России.
Поэтому мы вышли с такой инициативой, чтобы вместе с
вами, вместе со всеми заинтересованными участниками, с промышленностью, с
общественностью изучить этот вопрос и, возможно, поставить не сегодня, а там
через несколько лет задачу по постепенному снижению доли ламп накаливания,
которые на сегодняшний день уходят в принципе из оборота.
Но наша промышленность, я вам хочу сказать, мы
изучали этот вопрос вместе с министром промышленности – Мантуровым, готова
обеспечить в полном объёме производство ламп светодиодных для того, чтобы в
течение какого-то времени обеспечить полную замену.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Серова Елена Олеговна,
пожалуйста. Серова Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
Уважаемый Александр Валентинович, хотела бы задать
вам следующий вопрос, который на каждой встрече фактически мне задают мои
избиратели: с чем в столь богатой природными ресурсами стране, как Россия,
связан постоянный рост тарифов на энергоносители? Спасибо большое.
Новак А. В. Спасибо. Вопрос, действительно, часто
такой задаётся.
Любой товар, любое производство товара или услуги
имеет за собой экономическую основу – производство хлеба, производство
электроэнергии. В стоимость электроэнергии тоже не включается заработная плата,
содержание людей, материально-технические затраты, налоги и так далее.
Вы знаете, что на сегодняшний день у нас этот сектор
фактически для населения регулируемый и темпы роста тарифов для населения в
области энергетики регулируются региональными энергетическими комиссиями,
принятием решения и сегодня эти решения принимаются на уровне инфляции, не
выше, то есть фактически происходит, по сути дела, регулирование в рамках
инфляции.
Для промышленного сектора мы видим, конечно, здесь
есть составляющая в части оптового рынка, инфраструктурной составляющей, это
сетевой комплекс, который тоже регулируется государством и энергосбытовой
надбавки.
Могу сказать с полной ответственностью, что сегодня
цена на электроэнергию в РФ, наверное, одна из самых низких, а, может быть, и
самая низкая в мире, потому что во многих странах она в десятки раз выше. В
частности, если брать тариф для населения, например, в РФ, он составляет на
сегодняшний день в среднем по прошлому году 3 рубля 10 копеек, то в европейской
части стоимость электроэнергии для населения доходит и до 22 рублей в переводе
с евро.
Я понимаю, что мы должны здесь оценивать, в том
числе, и покупательную способность, и заработную плату, в том числе, и
доходность, которая считаться должна на стоимость покупаемой электроэнергии.
Тем не менее, мы стараемся все наши меры, которые мы реализуем в области
электроэнергетики, в первую очередь, направить на то, чтобы снизить нагрузку на
потребителя и для населения, и для промышленных потребителей. Потому что мы
считаем, что это одна из составляющих конкурентоспособности наших предприятий,
нашей промышленности.
Что касается нефтегазового комплекса, я могу сказать,
что у нас, наверное, то же самое низкие цены на газ на сегодняшний день, потому
что мы являемся производителями газа, этот сектор регулируемый на сегодняшний
день. Вы знаете, что в последние несколько лет индексация цены на газ идет
также ниже инфляции, то есть инфляция минус один, минус два процента, то есть
этот сектор тоже регулируемый.
Для сравнения. Вот у нас цена на газ для потребителей
населению составляет в среднем по стране порядка трёх тысяч 700 рублей, для
промышленного потребителя четырёх тысяч 500 – четырёх тысячи 700 рублей. В
Америке, которая уже стала производителем газа, эти цены свыше 200 долларов,
это порядка 15-18 тысяч за кубометр газа. То есть, у нас в 3, в 4 раза дешевле.
Тем не менее вот индексация происходит с учётом
принимаемых налоговых решений и фактически себестоимости производства
соответствующей продукции.
Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.
Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Александр Валентинович, в следующем году
будет 10-летие начала реформ в российской электроэнергетике. За это время
тарифы для населения выросли от 5 до 10 раз, но в то же время давно перезревшие
проблемы не решаются.
Вот, например, разговор о строительстве ВЛ 220 «Сунтар
– Нюрба» Верхневилюйск Вилюйск в Республике Саха (Якутия) протяжённостью
Вопрос. Какие меры предпринимает ваше министерство по
скорейшему разрешению этих двух очень важных проблем электроэнергетики в
Республике Саха (Якутия)? Спасибо.
Новак А. В. Спасибо большое. Что касается
энергоснабжения Республики Саха (Якутия)
Министерством энергетики уделяется особое внимание
этому вопросу, мы несколько лет уже занимаемся вопросом строительства вместе с
компанией РусГидро Якутская ГРЭС-2. Два блока уже были введены в этом году в
работу, в режим, и в этом году эта станция будет введена в эксплуатацию. Это
очень важно, потому что она построена для того, чтобы заменить устаревшую,
построенную ещё лет 50 назад станцию, которая фактически изношена и
неэффективна, поэтому, в первую очередь, это строительство генерирующих
мощностей.
Второе. Вы знаете, у нас ведётся работа по соединению
центральной части Республики Саха (Якутия) и соединение с единой энергетической
системой.
Что касается линии электропередачи, о которой вы
сказали. Мы знаем, действительно это строительство данной линии
рассматривается, находится у нас на особом контроле. Могу сказать, что длина
этой линии
Поэтому сейчас в основном мы считаем, что эта линия
требуется для строительства и обеспечения надёжного энергоснабжения новых
производственных объектов, в том числе компании «АЛРОСА». В прошлом году, в
2016 году на санкт-петербургском экономическом форуме было подписано
соответствующее соглашение о реализации такого инвестиционного проекта. И в
рамках этого соглашения мы рассматриваем как раз именно строительство
соответствующей линии электропередач, которая должна будет обеспечить
энергоснабжение новых производственных объектов и обеспечить увеличение
потребления в Республике Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Шайхутдинов Рифат
Габдулхакович, пожалуйста.
Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.
Александр Валентинович, наш российский нефтегазовый
комплекс, понятно, что производит добычу нефти и газа в достаточно сложных
условиях. И конкуренция с другими компаниями, кто добывает, особенно на
Аравийском полуострове, понятно, что не в нашу пользу. Следовательно, есть
вопрос о том, как снижать нашу себестоимость, издержки и так далее. Можете
назвать цифру, где вот у нас нефть в нуле? Грубо говоря, нашу себестоимость
добычи. И какие меры предпринимаются для того, чтобы её всё-таки снижать?
Спасибо.
Новак А. В. Спасибо большое.
Что касается себестоимости добычи нефти, она,
безусловно, разная везде, зависит от геологических условий, от наличия
инфраструктуры. Это, что касается Западной Сибири. Где есть инфраструктура – одна
себестоимость, в Восточной Сибири, где надо строить инфраструктуру, это другая
себестоимость. Я бы назвал средние цифры, которые мы с нашими коллегами вот
считаем, которые можно озвучивать.
Средняя цифра – это от 10 до 15 долларов за баррель
себестоимость добычи нефти, которая включает в себя как операционные издержки,
так и издержки, возврат инвестиций капитального характера. Это вот те
показатели.
Где-то у нас действительно на действующих
месторождениях, где уже амортизировано имущество, себестоимость может быть и
два, и три, и пять долларов, а где новое месторождение или арктический шельф,
то себестоимость, например, не менее 50 долларов за баррель, 40 долларов.
В конечном итоге я хотел бы сказать, что у нас
приняты решения, я в своем выступлении говорил, которые создают возможность
привлечения инвестиций даже при очень высокой себестоимости, например, в
Восточной Сибири. Мы предоставляем льготы по экспортной пошлине и по налогу на
добычу полезных ископаемых в расчете на то, что инвестиции, вложенные в данный
проект, в данное месторождение, должны приносить доходность примерно 16,3
процента. Это означает, что инвестиции будут окупаться в течение шести-семи
лет, и за счет этого на сегодняшний день мы получили существенное увеличение
добычи в Восточной Сибири, вот Саха (Якутия), в республике всем известное
месторождение Талаканское и другие, Роснефть там разрабатывает месторождения.
По-моему за последний год только там увеличилась добыча на 17 процентов. И в
следующем году мы тоже ожидаем увеличения добычи. Эти месторождения, в том
числе, являются источниками для заполнения ВСТО нефтепровода по транспортировке
нефти на азиатские и тихоокеанские рынки.
Безусловно, в Саудовской Аравии, наверное, как вы
отметили, учитывая климатические особенности, себестоимость добычи меньше. Но
важно учитывать, что в каждой стране есть ещё помимо себестоимости своя система
налогообложения, которая дополнительно влияет на конкурентоспособность. Поэтому
мы вместе с Министерством финансов разработали, в том числе, вот этот законопроект,
о котором я сказал, по налогу на добавочный доход. В качестве эксперимента в
течение трех-пяти лет будет использоваться эта система налогообложения на
месторождениях общего объема добычи 15 миллионов тонн. Считаем, что это
современный подход, который позволит нам повысить конкурентоспособность даже
притом, что у нас есть более дорогие, скажем так, способы для добычи
месторождений. Спасибо.
Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович,
пожалуйста.
Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Валентинович, в России в течение
последних лет применяются меры по ускоренному развитию Дальнего Востока, и без
развития энергетической отрасли достигнуть этого невозможно. Проблем в
энергетике Дальнего Востока достаточно много и, в частности, уровень газификации
региона остаётся низким в стране и составляет 12,6 процента, ниже только
Сибирский федеральный округ – 6,8 процента, тогда как в целом по стране, вы
сказали, 67 процентов.
Субъекты РФ сообщают о непомерных в условиях
отсутствия федеральной поддержки для региональных и местных бюджетов, затратах
на строительство внутри поселковых газопроводов, высокой стоимости подключения
оборудования. В связи с этим газификации региона идёт медленно, что снижает
возможность для развития региона инвестиционной привлекательности.
Вопрос. Какой комплекс мер планирует предложить
министерство для повышения уровня газификации регионов Дальнего Востока с тем,
чтобы мы могли снабжать газом своих потребителей, а не только отправлять наше
национальное достояние – газ, за рубеж. Спасибо. Новак А. В. Спасибо.
Что касается газификации в целом, я бы хотел сказать,
что когда мы говорим о газификации, мы должны иметь в виду не только
газификацию жилых домов или индивидуальных жилых домов, многоквартирных, мы
говорим, в том числе, и о газификации нашего промышленного комплекса и наших
теплоэлектростанций, которые работают иногда не на газе, а на других видах
топлива.
Поэтому на Дальнем Востоке вот сейчас та цифра,
которая звучит, она не учитывает, 12 процентов, она не учитывает газификацию
Владивостока, Владивостокской ТЭЦ, где у нас несколько блоков были переведены в
последнее время на газ.
В целом, мы считаем, что там постепенно реализуется
программа, она направлена на увеличение доли в целом газификации
дальневосточных регионов. Сегодня – 12,7, на 2020 год, в соответствии с
программами газификации субъектов РФ, общий уровень газификации составит
порядка 19-20 процентов.
И напомню, что программы газификации разрабатываются
субъектами РФ.
И сегодня мы считаем, что это важная составляющая,
когда «Газпром» либо другая компания выделяют средства на строительство
газопроводов магистрального значения, а субъекты РФ, органы местного
самоуправления должны нести свою часть расходов по так называемой последней
миле. И зачастую получается так, что строятся магистральные газопроводы, а
последняя миля не достраивается.
Мы, я уже говорил в своём выступлении, подготовили
законопроект, который позволяет закрепить ответственность за органами местного
самоуправления вот за свою составляющую. Тем самым мы простимулируем и повысим
ответственность вложения средств со стороны субъектов, владеющих магистральным
газопроводом, и со стороны субъектов, то есть это органов местного
самоуправления, ответственных за последнюю милю.
Очень важный момент, на который я хотел бы обратить
внимание, это строительство магистральной инфраструктуры, такой как «Сила
Сибири», которая, как вы знаете, газопровод строится по нашим восточным
регионам, замыкая Ковыктинское месторождение и Чаяндинское месторождение. И тем
самым это даст возможность за счёт газопроводов и отводов обеспечить
газификацию регионов, в том числе Амурской области, Еврейского автономного
округа, в том числе это даст возможность более высокий уровень газификации
Хабаровского края, Приморского края.
И, наконец, последнее. Мы сейчас работаем над
концепцией использования вот газового... восточной, так сказать, раньше
называли, восточной газовой программы по использованию тех ресурсов, которые на
сегодняшний день в проекте по разработке, это Южно-Киринское месторождение на
Сахалине, разработка которого также даст возможность обеспечить увеличение
объёмов поставок газа в Приморский край и в другие регионы.
Спасибо.
Председательствующий. Натаров Сергей Васильевич.
Натаров С. В., фракция ЛДПР.
Александр Валентинович, мой вопрос об
электрифицированных автомобилях.
Сегодня практически все крупные компании в мире
заявили: к 2025-2030 годам перевести выпуск автомобилей практически на всех
видах моделей: и грузовых, и этих на электродвигатели.
По опросам у нас в России половина сегодня
автолюбителей готовы пересесть на электромобили, но проблема в том, что сегодня
нет вот этих электростанций, где могут подзаправляться и заправляться. И
поэтому автомобилисты, конечно, не очень с желанием покупают и берут. У нас,
даже вот наш лидер Владимир Вольфович Жириновский имеет такой автомобиль, и
проблема одна – негде подзарядить автомобиль.
Будут ли... Ваше отношение к этому. И будут ли
российские автомобилисты ездить на экологически чистых двигателях... (Микрофон
отключён.)
Новак А. В. Спасибо.
Ну достаточно актуальный вопрос, сегодня он активно
обсуждается, в том числе и в Правительстве РФ, недавно Дмитрий Анатольевич
Медведев проводил соответствующее совещание по развитию промышленности и
производства электромобилей, по развитию инфраструктуры, даны соответствующие
поручения федеральным органам власти по выработке мер, направленных на развитие
в нашей стране соответствующего транспорта, работающего на электричестве.
Конечно, в первую очередь речь идет о развитии
транспорта для перевозки в жилищно-коммунальном хозяйстве, для перевозки в
общественном транспорте, там, где на сегодняшний день требуется действительно
существенная замена и снижение вот тех экологически нечистых выбросов, которые
еще на сегодняшний день имеют место быть при сжигании других видов топлива.
Собственно мы поддерживаем, мы занимаемся этим
вопросом вместе с компанией «Россети». В компании «Россети» на сегодняшний день
есть соответствующая программа по развитию инфраструктуры и заправок.
Мы со своей стороны занимаемся развитием
нормативно-правовой базы по развитию, которая бы стимулировала и создавала
правовые условия реализации электроэнергии на заправочных инфраструктурах.
Я считаю, что любом случае мир, и все страны, и наша
страна, будут двигаться в этом направлении. Скорость движения пока окончательно
до конца не ясна, многое будет зависеть оттого, насколько будет дешевле
электротранспорт относительно существующих видов транспорта на традиционных
двигателях внутреннего сгорания, пока, к сожалению, это всё еще очень дорого и
требует существенных субсидий со стороны покупающих организаций и со стороны
бюджетной сферы либо промышленных компаний, которые используют электромобили.
Мы знаем вот даже по компании «Россети» в
соответствии с пр01раммой перехода на электромобили, сколько стоит,
соответственно, автомобиль, он на сегодняшний день, к сожалению, ещё пока
гораздо дороже. Тем не менее в этом направлении все будут двигаться.
В этом году, то есть по итогам прошлого года по
статистике в мире было продано 750 тысяч электромобилей притом, что в мире
примерно сегодня около 1 миллиарда автомобилей в целом используется населением.
К 2035 году вырастет общее количество автомобилей до 1 миллиарда 800 миллионов,
в мире, при этом доля электромобилей, конечно, вырастет с сегодняшних там менее
1 процента, и эта доля будет расти. Темпы роста, как я уже сказал, будут
зависеть от снижения себестоимости, которая, мы видим, с каждым годом всё-таки
снижается, и уже становятся конкурентоспособными. Поэтому мы тоже будем
двигаться в этом направлении, и правительство приняло необходимые решения,
сейчас работает над нормативно-правовой базой.
Председательствующий. Богодухов Владимир Иванович,
пожалуйста.
Богодухов В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Александр Валентинович, как известно, в планах Правительства
РФ в следующие 20 лет заявлено увеличение в десять раз объемов электрогенерации
на основе возобновляемых источников энергии.
На каком уровне, по вашему мнению, находятся
солнечная и ветровая энергетика в России? Каковы перспективы и тенденции развития
данных видов генерации электроэнергии на сегодняшний день? И насколько они
целесообразны и экономически обоснованы в условиях российского климата?
И ещё одно направление. Как вы относитесь к
сланцевому способу добычи нефти и газа? И какая работа ведется в нашей стране в
этом направлении?
Спасибо.
Новак А. В. Спасибо.
Что касается возобновляемых источников энергии, у нас
с 2014 года в РФ реализуется программа поддержки производства энергии на базе
солнца, ветра, малой генерации гидроэлектростанций. Общая программа включает в
себя порядка 6 тысяч мегаватт.
И если сегодня у нас доля возобновляемых источников
энергии в нашем энергобалансе выработки электроэнергии составляет менее 1
процента, когда эта программа закончит свое действие, и будут введены 6 тысяч
мегаватт, это к 2024 году, доля возобновляемых источников энергии составит
порядка 2,5 процента.
Эта поддержка осуществляется по механизму ДПМ, как мы
вот строили 30 тысяч мегаватт для генерирующих мощностей тепловых атомных
электростанций. Это, по сути дела, субсидируется за счет потребителя, потому
что возобновляемые источники энергии ещё достаточно дорогие.
Тем не менее мы считаем, что этой работой нужно
заниматься, мы вместе с Министерством промышленности и торговли определили
объем, который позволяет нам, самое главное, обеспечить загрузку промышленности
и создать свою отечественную промышленность для производства необходимого
оборудования. В условиях конкурса включается требование по локализации
соответствующего оборудования, и на сегодняшний день мы уже имеем первые
успехи, первые вводы электростанций. Введено было, как я уже в докладе в своем
говорил, уже порядка 125 мегаватт, в этом году мы ещё должны получить 120
мегаватт ввода солнечной электроэнергии. Первая ветряная установка будет 35
мегаватт в Ульяновской области. И на последнем конкурсе, могу сказать, был
большой достаточно ажиотаж, включились такие компании, как Росатом, которая
выиграла конкурс: порядка 700 мегаватт будет построено ветряной генерации. Это
означает, что мы будем в этом направлении двигаться достаточно серьезно.
И что касается сланцевой нефти, в России сланцевая
нефть называется, это трудноизвлекаемые запасы. Я говорил, что мы создали
необходимые условия для поддержки ТРИЗов – это льготы в Западной Сибири, но
хотел бы обратить внимание, что в перспективе вот сланцевая нефть в России – это
разработка Баженовской свиты в Западной Сибири. Это огромный пласт будущей в
принципе добычи, которое может быть вовлечено в промышленную добычу, порядка 10
миллиардов баррелей там может быть вовлечено.
Сегодня мы уже в рамках национальной технологической
инициативы, наши компании изобрели наши российские технологии, которые
позволяют добывать нефть из баженовской свиты, и мы полностью готовы отказаться
от импортного оборудования, сейчас занимаемся тем, чтобы стимулировать более
активно внедрение соответствующей технологии в промышленную эксплуатацию.
Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Валентинович! «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» традиционно выступает против роста тарифов на ЖКХ и в этой связи вопрос
о недавно принятом законе об альтернативных котельных.
Общая логика правительства заключалась в том, что
закон не повлечёт за собой роста тарифов, но вместе с тем, есть ли же какие-то
практики, формируются ли они?
И в случае, если рост тарифов будет происходить,
готово ли Правительство России возмещать субъектам Федерации увеличивающиеся
расходы на субсидии для малообеспеченных категорий граждан?
Новак А. В. Спасибо большое.
Я ещё раз хотел бы поблагодарить за принятие
соответствующего закона, мы в своё время выходили с инициативой реализации
данной инициативы, данного механизма, который был предложен по механизму
альтернативной котельной с целью привлечения инвестиций в отрасль жилищно-коммунального
хозяйства.
У нас, к сожалению, эта отрасль на сегодняшний день
инвестиционно непривлекательна, потому что инвесторы не понимают, какие
долгосрочные правила игры в отрасли есть?
С принятием этого закона такая возможность появляется
и в принципе мы рассчитываем на то, что у нас первые пилотные проекты появятся
с 1 июля следующего года, до этого времени будут разработаны необходимые
подзаконные нормативно-правовые акты в рамках реализации федерального закона,
принятого в этом году.
В процессе обсуждения, я просто напомню, в
Государственной Думе, там был ряд поправок принятых, которые значительно
либерализовали те предложения, изначально прорабатываемые в отрасли.
И, соответственно, на сегодняшний день это носит
добровольный характер, даёт возможность окончательное решение принимать на базе
соглашения между субъектом РФ и муниципальным образованием и утверждать
постановлением Правительства РФ.
То есть на каждом этапе нужно будет смотреть, чтобы
это не было увеличением дополнительной нагрузки для потребителей в существенном
размере. Также в принятом законе есть возможность заключать соглашения между
единой теплоснабжающей организацией и муниципалитетом или субъектом РФ
подписывать соглашения, в том числе об установлении цены, ниже цены
альтернативной котельной, что в свою очередь, также дает элемент, инструмент
для того, чтобы не повышать тариф.
Мое мнение, что у нас, мы проводили такое
исследование, более половины тарифов, которые на сегодняшний день уже
установлены в жилищно-коммунальном хозяйстве, не требуют увеличения тарифов
выше инфляции. А в целом нужно, конечно, подходить индивидуально по каждому
проекту, по каждому муниципальному образованию, где будет приниматься
соответствующее решение.
Но еще раз хочу повторить, что в рамках принятого
закона есть все необходимые механизмы, инструменты, чтобы не допустить
необоснованного роста тарифов.
Председательствующий. Поздняков Владимир Георгиевич.
Поздняков В. Г., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Александр Валентинович!
В Государственной Думе от КПРФ я представляю
Республику Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский край, Амурскую, Магаданскую
области, Чукотский автономный округ. Регион обладает высоким потенциалом
промышленного развития, который связан с освоением минерально-сырьевых
ресурсов.
Однако существует дефицит электрической энергии,
развитой инфраструктуры, в себестоимости продукции высокая доля затрат на тепло
и электроэнергию, непомерно высокие тарифы на них.
Вопрос. Имеется ли в Минэнерго инновационная
программа создания приближенных к потребителю малых электростанций,
электроустановок для отдаленных населенных пунктов региона Сибири и Дальнего
Востока? Соответствующие предложения я вам направлю.
И еще. Ваше мнение о перспективах строительства
Шурэнской ГЭС в Монголии?
Спасибо.
Новак А. В. Спасибо.
Ну что касается строительства распределенной
генерации, малой генерации, мы находимся в очень активной дискуссии по данному
вопросу с точки зрения совершенствования нормативно-правовой базы. Вчера только
с Павлом Николаевичем Завальным обсуждали, я знаю, что и были слушания на этот
счет, рынок и участники рынка активно обсуждают. Мы поддерживаем, безусловно,
строительство соответствующей такой генерации, которая может повысить
эффективность энергоснабжения, снизить издержки, особенно это касается удаленных
наших территорий, изолированных районов.
Если же говорить о развитии такой генерации в рамках
вот насыщенной единой энергетической системы, где у нас большие мощные
электростанции и развитая электроэнергетическая сеть, здесь, конечно, мы
считаем, что это нецелесообразно, потому что это увеличивает нагрузку на
потребителей и соответственно на тариф.
Мы готовы сейчас изучить и ваши предложения, и те,
которые высказываются, с точки зрения корректировки необходимой и
нормативно-правовой базы, которая бы позволила нам двигаться в рамках развития
данной системы и повышения эффективности в целом энергетики и снижения нагрузки
на потребителя. Основная цель, безусловно, в малой генерации, это снижение
нагрузки. Не строить там длинные линии электропередач, когда возможно построить
рядом какую-то генерирующую небольшую установку. Это, как пример.
Что касается Монголии, наши отношение следующее.
На сегодняшний день Монголия является
энергодефицитной страной, и свои потребности она удовлетворяет на 90 процентов
за счёт собственной генерации и примерно на 10 процентов за счёт поступления
электроэнергии с Китайской Народной Республики и из РФ.
В Монголии планируется в рамках программы развития
увеличение потребления энергии примерно в два раза. И вот этот дополнительный
объём потребления энергии мы готовы обеспечить, в том числе за счёт поставок из
РФ, и на базе, как существующей сети (уже у нас есть линия электропередач,
соединяющая Российскую Федерацию с Монгольской Народной Республикой) и за счёт
дополнительного строительства необходимой инфраструктуры.
Мы считаем, что нет необходимости строить
гидроэлектростанции. Это очень вредно и может негативно повлиять на Байкальский
Бассейн, на ангарский бассейн, поэтому в этом смысле, безусловно, более
эффективное решение, это поставки электроэнергии и развитие собственной
генерации в Монголии.
Председательствующий. Волков Юрий Геннадьевич. Волков
Ю. Г., фракция ЛДПР.
Александр Валентинович, нередки случаи, когда одна и
та же генерирующая компания, одна и та же сетевая организация на разных
территориях ведёт разную тарифную политику.
Вот проиллюстрирую это на примере Республики Бурятия
и Забайкальского края. Здесь два монополиста: ТГК-14 и сетевая организация «Читаэнергосбыт».
Тариф на электроэнергию в Бурятии составляет 2 рубля 75 копеек для населения, в
Забайкальском крае – 4 рубля 13 копеек.
При этом Бурятия в текущем году добилась для себя
статуса, так называемой, зоны свободного перетока. Вопрос в том – какие
механизмы есть у региональных властей в процессе снижения тариф? Не могут они
воздействовать на тариф или не хотят сегодня?
Если не могут они воздействовать, значит, нужно
предусмотреть какие-то механизмы для того, чтобы оказывать им помощь. Если не
хотят, то соответственно нужно проверять и заставлять, потому что нельзя делать
вид, что проблемы не существует. Высокие тарифы бьют сегодня и так по
депрессивным регионам и малозаселённым территориям. Новак А. В. Спасибо.
Во-первых, я хочу вернуться к вопросу, который один
из первых был задан. Тарифы у нас гораздо ниже, чем в соседних регионах и в
других странах, но тем не менее вы абсолютно правильно ставите вопрос, который
часто задаётся относительно разных уровней тарифов в субъектах РФ, которые
являются соседями. Это связано в первую очередь с несколькими факторами.
Во-первых, у нас тарифы устанавливают региональные энергетические комиссии, и
они распределяют ту себестоимость, тот валовый доход между разными уровнями
напряжения, между разными потребителями. Между высоким напряжением, средним
напряжением и низким напряжением. Не всегда субъекты принимают одинаковые
решения. Кто-то более высокую нагрузку даёт для потребителей высокого
напряжения, кто-то низкого напряжения, и от этого идёт сравнение. Это первое.
Второе. Цена на электроэнергию складывается из трёх
составляющих. Это оптовая цена, которая составляет примерно 50 процентов на
сегодня, стоимость электроэнергии. Это стоимость передачи электроэнергии,
которая составляет около 45 процентов стоимости в конечном тарифе. И около
пяти, 3 -5 процентов – это сбытовая надбавка. Так вот основное отличие всегда
возникает именно в тарифе на передачу электроэнергии, потому что в каждом
субъекте РФ своя топология сети, разное количество километров и количество
подстанций, требующих содержания, эксплуатации количества людей соответственно.
Себестоимость дороже. Это первый фактор, который влияет.
И второй. В каждом субъекте РФ разное количество
потребителей. При большем количестве потребителей, естественно, тариф ниже,
потому что он распространяется и делится на большее количество электроэнергии.
Мы считаем, что у субъектов есть все возможности для того, чтобы стараться
выравнивать тарифы. В рамках своих полномочий, региональных энергетических
комиссий одно из направлений, это решение вопроса по ликвидации перекрестного
субсидирования, которое сегодня зачастую применяется. Второе – это принятие мер
к стимулированию увеличения количества потребителей на территории, что
позволит, в том числе, и снижать тарифы на электроэнергию. Мы вместе с
субъектами такую политику и проводим. И все наши нормативные акты, которые мы
рассматриваем, нацелены именно на снижение нагрузки на потребителя и на
увеличение количества, так сказать, условно потребляемой электроэнергии.
Спасибо.
Председательствующий. Катенев Владимир Иванович.
Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Валентинович, спасибо за
подробный доклад, за хорошие раздаточные материалы. Сейчас в правительстве
рассматривается проект энергетической стратегии до 2035 года, вы говорили об
этом, ее целью является создание эффективного энергетического сектора страны,
повышение качества жизни населения.
Один из первых изобретателей ламп накаливания Томас
Эдисон сказал 140 лет назад: мы сделаем электричество таким дешевым, что жечь
свечи будут только богачи. Это то, что и сегодня хотят наши потребители.
И если можно вопрос. Как-то в проекте стратегии есть
ли перспективы ценовых параметров электроэнергии? Спасибо.
Новак А. В. Спасибо большое за вопрос. Ну, вы знаете,
в стратегии конкретных ценовых показателей нет, потому что наша основная цель в
стратегии прописана – обеспечение потребителей качественными и доступными
источниками энергии, в том числе это касается электроэнергии и нефтепродуктов.
Безусловно, вырабатывая решения по проведению
политики в области реализации и производства нефтепродуктов на территории
России, стимулирования соответствующего производства, повышения экологичности и
так далее, качества продукции, мы исходим, как я уже говорил, в первую очередь
из того, что эта продукция должна быть не только доступной физически, но и доступной
с точки зрения потребления по своей стоимости. Поэтому мы регулируем эти
вопросы. Вы знаете, что государство ещё не отказалось, если говорить об
электроэнергии, от регулирования сетевого комплекса, и РЭКи, устанавливая
стоимость передачи электроэнергии, исходят фактически только лишь из
себестоимости передачи без дополнительной рентабельности.
Недавно мы приняли нормативные акты, касающиеся
регулирования в области сбытое, и сегодня РЭКи, устанавливая надбавку, в том
числе, для сбытов, также исходят из нормативов затрат, нормативов
рентабельности. Будем двигаться в этом направлении и дальше, уже, в частности,
относительно капитальных расходов.
Правительство РФ утвердило и Министерство энергетики
приказом своим удельные расходы и нормативы по капитальным расходам по типовым
объектам. Сейчас мы с Россетями будем работать, в том числе, по операционным
расходам. И это те меры, которые направлены именно на снижение стоимости и на
минимизацию расходов потребителей для наших... относительно наших энергетических
продуктов.
Может быть, какой-то был ещё в контексте этого
вопроса другой вопрос, но мне показалось, что вы спросили именно про стоимость
электроэнергии, стоимость нефтепродуктов, и энергии именно в рамках наших
стратегических подходов.
Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.
Рыжак Н. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Валентинович, я хочу вам задать
вопрос, который приобретает общефедеральный характер. Речь идёт о сносе
десятков тысяч строений, расположенных в зоне прохождения газовых сетей.
В своё время лидер нашей партии поднимал этот вопрос
на встрече с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным, и президент
совершенно справедливо заметил, что люди не должны страдать.
В связи с этим, 4 июля мы разработали законопроект,
который предписывает, что соответствующую компенсацию должны выплачивать как
раз уполномоченный орган, который разрешил строительство и газоснабжающая
организация.
Нам известно, что вы с аналогичным письмом обращались
в Общественную палату. Скажите, пожалуйста, не изменилась ли ваша позиция по
данному вопросу? И какие меры вы всё-таки намерены предпринять для разрешения
этой острейшей проблемы?
Благодарю за внимание.
Новак А. В. Спасибо большое.
Действительно, актуальный вопрос на сегодняшний день,
потому что по данным Газпрома и компании «Транснефть» порядка 30 тысяч...
если быть точнее, 36,5 тысяч выявлено нарушений на
сегодняшний день и нахождения объектов в охраняемой зоне в пределах минимально
допустимых расстояний.
Я просто поясню, что есть охранная зона, которая
составляет
Правительство получило соответствующее поручение от
Президента РФ. Этот вопрос рассматривался также на его уровне. По его поручению
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства подготовлены
изменения в законодательство, в частности, в Градостроительный кодекс, которые
на сегодняшний день, вот в ближайшее время уже будут рассмотрены на заседании
Правительства РФ и внесены в Государственную Думу, и будет возможность уже на
площадке Государственной Думы детально обсудить этот вопрос.
Ключевым моментом, с которым мы все вместе согласны,
что человек, который не имел нарушений либо его не предупредили о том, что он
находится в охранной зоне, то есть он по объективным обстоятельствам построил,
он не должен нести, соответственно, ответственность как материальную, так и
другую за то, что он построил там какой-то объект или какое-то жильё.
И поэтому в данном случае нужно будет вот из этих
36,5 тысяч случаев как бы постепенно разбираться. И, конечно, если в этом
виноват не человек, не тот, кто застройку осуществил в пределах минимально допустимых
расстояний, а ресурсоснабжающая организация, транспортная организация, эти все
компенсации должны производиться и переселение не за счёт человека, а за счёт,
соответственно, других источников.
Поэтому эта работа будет продолжена, но проблему нужно
решать, потому что она направлена, в первую очередь, на обеспечение
безопасности человека, это важнее всего.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям.
Афонин Юрий Вячеславович, пожалуйста.
Афонин Ю. В. Уважаемые Александр Дмитриевич, Александр
Валентинович, уважаемые коллеги, топливно-энергетический комплекс остается
одним из главных источников благосостояния нашей страны, поэтому положение дел
в энергетических отраслях традиционно привлекает всеобщее внимание.
Сегодня, когда остались считанные дни до 100-летия
Великой Октябрьской Социалистической Революции, уместно вспомнить, что наш ТЭК
-это прежде всего наследие советской эпохи.
Наша страна богата минеральными ресурсами. Благодаря
этому в XIX веке царская Россия стала одним из пионеров добычи нефти в мире, но
быстро о себе дала знать экономическая и технологическая слабость Российской
Империи. Нефть попала в руки иностранного капитала.
К началу Первой мировой войны страна далеко отстала
от передовых государств по уровню развития своего топливно-энергетического
комплекса.
В 1913 году Россия уже в четыре раза уступала США по
добыче нефти, в 14 раз по добыче угля и в 13 раз по производству
электроэнергии. И этот разрыв только возрастал.
Советское правительство стало первым правительством
на Земле, которое поставило развитие энергетики в основу развития экономики,
разработав и реализовав план ГОЭЛРО.
Энергетика росла опережающими темпами, и в рамках
всех пятилетних планов развития народного хозяйства быстро растущие
энергетические возможности страны двигали вперед всю экономику.
В результате в 80-е годы наша страна занимала первое
место в мире по добыче нефти, газа и угля, и второе место в мире после
Соединенных Штатов Америки по выработке электроэнергии. Причем разрыв с
Америкой всё сокращался.
Интересно, что если бы темпы развития
электроэнергетики, достигнутые СССР и США в первой половине 80-х годов
сохранились, то в 2009 году Советский Союз превзошел бы Соединенные Штаты по
производству электроэнергии.
Учитывая, что электроэнергия потребляется и в быту, и
во всех отраслях народного хозяйства, это означает, что СССР неизбежно опередил
бы США и по общему объему экономического потенциала. Мы стали бы крупнейшей
экономикой мира, но так называемая перестройка, разрушение СССР и реставрация
капитализма лишили нас этого исторического шанса.
Сегодня наш топливно-энергетический комплекс,
созданный в основном трудом советских людей, дает около 40 процентов доходов
государственного бюджета. По сути, именно благодаря этому наследию мы можем
платить пенсии пенсионерам и зарплаты бюджетникам.
Но главная проблема нашего ТЭКа в том, что последние
25 лет он живет по большому счету не в режиме развития, а в режиме донашивания
этого советского наследства.
Большую тревогу вызывает положение дел в
электроэнергетике. По официальным данным Росстата (кстати, эти данные почему-то
сильно расходятся с данными министерства), за 1992-2015 годы, то есть за годы
капитализма, в России введен всего 31 миллион киловатт новых мощностей
электростанций, то есть в среднем чуть больше 1 миллиона киловатт в год. Для
сравнения: в 60-80-е годы XX века в РСФСР в среднем каждый год вводили по 6-7
миллионов киловатт, более 85 процентов ныне действующих мощностей
электростанций – это ещё советские мощности, которым минимум 25 лет, а в
основном 40-50, их срок службы подходит к концу. Например, советские АЭС
строились в расчете на 30 лет работы. Бесконечно продлевать срок их
эксплуатации просто опасно. Из-за старения фондов электроэнергетики под угрозой
находится не только будущее экономики России, но и жизнеобеспечение нашего
населения.
В 2007 году Чубайс утверждал, что продажа
генерирующих мощностей частников приведет к инвестиционному буму и в 2011-2015
годах будет введено 60 миллионов киловатт новых энергомощностей. В реальности,
по данным Росстата, введено 13 миллионов киловатт, в пять раз меньше. То есть
реформа РАО «ЕЭС» провалилась, как и практически все мероприятия, к которым
имел отношение этот господин. Да, сейчас ситуация со строительством
электростанций несколько лучше, чем в ельцинские времена и в 2000-е годы. Но
очевидно, что нынешних темпов строительства всё-таки недостаточно для
современной и своевременной замены огромного массива изношенных мощностей.
Генерирующие компании в основном завершили ввод
энергоблоков по договорам на поставку мощности и мало заинтересованы в
дальнейших инвестициях. Мы считаем, что та часть электроэнергетики, которая
остается государственной, это атомная и гидроэнергетика, должны получить
значительно более масштабные государственные инвестиции, а частники, которые,
прямо скажем, купили нашу тепловую энергетику за незначительную часть её
реальной стоимости, должны получить обременение в виде новых серьезных
обязательств по вводу мощностей. Только тогда угроза техногенной катастрофы
перестанет маячить у нас на горизонте.
Что касается других направлений развития ТЭКа, то
очевидно, что главным направлением в последние 15 лет стало создание новых
экспортных артерий, по которым наши энергоресурсы текут в другие страны. Но я
прошу вас, Александр Валентинович, обратить внимание на тех людей, которые
живут рядом с этими артериями. В этом году я побывал на Сахалине в городе
Корсакове. Рядом с городом построен нефтеналивной терминал, а также огромный
завод по сжижению газа, но в самом Корсакове нет газа.
Другой пример. В городе Находка Приморского края и
его окрестностях построено несколько гигантских открытых угольных терминалов. В
результате 150-тысячный город задыхается от пыли, а ведь можно строить и
закрытые терминалы, также существуют эффективные, хотя и недешевые технологии
пылеподавления.
В обоих случаях речь идет о том, чтобы ограничить
жадность сырьевых и стивидорных компаний и заставить их поделиться частью своих
доходов для создания нормальных условий жизни людей. Важнейшее значение для
страны имеют тарифы ТЭКа, потому что они во многом определяют и
конкурентоспособность нашего производства, и плату за услуги ЖКХ для населения.
Вот показательные цифры. С 1999-го по 2016 годы цены
на товары и услуги в России выросли в среднем в 6 раз, но при этом, по данным
Росстата, за это же время средняя цена, по которой промышленные предприятия
покупают электроэнергию, выросла в 9 раз, цена на теплоэнергию – в 9 раз, цена
на газ – в 14.
А для населения стоимость электроэнергии выросла в 14
раз, газа – в 16, отопления в 31 раз, горячее водоснабжение – в 39 раз. Что это
значит? Это значит, что энергетические тарифы сегодня душат Россию.
Мы живём в самой холодной стране мира, но при таком
скачке цен на энергоносители, наши предприятия не смогут успешно конкурировать
с промышленной продукцией тропических стран Азии, которая заполняет наш рынок,
а рост тарифов ЖКХ изымает у наших граждан такую же часть доходов, которые
серьёзно покрывают их покупательскую способность. Это всё тормозит развитие
экономики.
Хочу напомнить, что за последние 20 лет наша страна
пережила три резких девальвации рубля: в 1998, в 2008 и в 2014-м. Нет худа без
добра, ведь каждая девальвация увеличивала конкурентоспособность отечественных
товаров.
Но только один раз вслед за девальвацией последовал
быстрый промышленный рост и подъём производства – это было в 1998-1999 годах,
благодаря работе правительства Примакова и коммуниста Маслюкова.
Один из главных рецептов этого успеха в том, что
правительство не позволило энергетическим монополистам после девальвации резко
увеличить тарифы, а вот последующие правительства не смогли или не захотели
сдерживать стремительный рост цен на энергоносители.
Несмотря на увеличение доходов, вызванное скачком
энерготарифов, компании российского ТЭКа допустили старение своих производственных
фондов, при этом они жалуются на нехватку средств и просят налоговые льготы, но
почему-то в стране всё больше увеличивается количество долларовых миллиардеров,
большая часть которых связана с ТЭКом.
Поводя итог, хочу сказать, что развитие топливно-энергетического
комплекса требует принципиально новых подходов.
Если мы не хотим через некоторое время окончательно
проесть наследство СССР и остаться у разбитого корыта, мы должны серьезно
посмотреть на вопросы развития ТЭК. Наша партия в этом направлении видит
необходимость процесса ренационализации.
Отмечу, к примеру, что российская нефтяная отрасль...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты для
завершения.
Афонин Ю. В. По оценкам экспертов была
приватизирована всего за 3 процента ее реальной стоимости. Национализация ТЭК
принесет в государственный бюджет триллионы дополнительных доходов, позволит
снизить энергетические тарифы для предприятий и тарифы ЖКХ для населения.
Это решение необходимо стране, это решение
поддерживается народом.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Луговой Андрей
Константинович. Луговой А. К., фракция ЛДПР. Уважаемый президиум, уважаемые
коллеги!
Я хотел сразу приступить к делу, но не могу не
остановиться на выступлении предыдущего оратора и напомнить исторический факт,
что ГОЭЛРО не было придумано коммунистами, а разрабатывалось еще в эпоху
царской России. Это первое.
И второе. Когда мы манипулируем цифрами, надо
все-таки не только лозунгами, девизами и цифрами, но и манипулировать
фактическим состоянием в экономике. Когда мы говорим, что у нас мощностей
меньше ввели, надо понимать, что на сегодняшний день у нас избыток
электроэнергии, давайте дальше выводить. И что будем дальше делать? Непонятно.
Александр Валентинович, спасибо за вчерашнюю встречу
во фракции, мы получили несколько интересных ответов на те вопросы, которые у
нас были. Но тем не менее, мы бы хотели, чтобы вы обратили внимание на то, что
фракция ЛДПР весьма серьезно занимается проблемами электроэнергетики и мы
готовы делать совершенно конкретные предложения в этой связи.
Первое, на что бы хотели обратить внимание, что, на
наш взгляд, все-таки министерство больше склоняется в сторону нефти и газа,
нежели в сторону электроэнергетики, это, наверное, главный пассаж, с чего я
хотел бы начать.
Мы вчера с вами затронули интересные цифры. Вообще я
должен сказать, что мое выступление будет касаться электроэнергетики и
территориальных сетевых организаций, сетевых компаний, которые, на мой взгляд,
являются ключевыми в реформе электроэнергии и которые непосредственно
доставляют электроэнергию до потребителя, и которые с ним постоянно имеют дело.
Мы, к сожалению, всё-таки мечемся в этой связи. В
советские времена у нас была одна сетевая компания, в 90-е годы их появилось
400, после реформы электроэнергетики 6 тысяч, а теперь 2 тысячи, то есть мы
идём к укрупнению, и всячески, кстати, поддерживаем это движение министерством.
Но хотели обратить внимание на такой тезис «укрупнение
– не значит, огосударствление». Мы всё равно считаем, что наиболее эффективный
собственник в территориально-сетевых компаниях, это всё-таки частные инвесторы.
Но что бы я дальше не говорил всё-таки в отношении
компаний территориальных, я вам должен сказать, что вся проблема упирается в те
потери электроэнергетики, с которыми сталкиваются абсолютно все.
Ну, во-первых, по разным оценкам экспертов, на Западе
потери в два раза практически меньше, чем в России. Есть, конечно, субъективные
факторы – это большие территории, но вместе с тем вот та именно реформа
электроэнергетики, которая проводилась в отношении именно сетевых компаний,
которые доставляют энергетику, требует на сегодняшний момент серьёзных
изменений.
Конечно, меры принимаются. Это и закон о платёжной
дисциплине. Сейчас у нас комитетом по электроэнергетике разработан закон об
интеллектуальных системах учёта, и мы надеемся его в ближайшее время принять,
но тем не менее считаем это недостаточным. Мы должны..., что должны быть не
только меры принуждения, но и меры мотивации.
Первое, что мы предлагаем – оставлять сэкономленные
средства на потерях в ТСО в виде прибыли на ближайшие хотя бы 7-10 лет. На
сегодняшний день те территориально-сетевые компании никак не мотивированы на
то, чтобы экономить те потери, которые они имеют. Это первое.
Если взять среднюю территориальную сетевую компанию
СНВВ полтора миллиарда рублей, то экономия по году составит 70 миллионов, эти
деньги можем направлять на развитие компании.
Второе. Мы считаем необходимо разрешить внезапные
проверки территориальным сетевым компаниям приборов учёта. На сегодняшний день
повально в стране их не допускают к ним. Более того, по закону мы должны за
пять дней предупреждать, те, кто ворует электроэнергию. Вы сами представляете,
если мы за пять дней предупреждаем, чего мы добьёмся.
Наконец, третье. Мы считаем, что необходимо разрешить
средним и крупным территориальным сетевым организациям покупать электроэнергию
(такое революционное предложение) на оптовом рынке непосредственно. Я речь веду
прежде всего о потерях.
На сегодняшний день потери в среднем составляют от 10
до 15 процентов территориальных сетевых компаний. И потери они обязаны покупать
у гарантирующего поставщика. То есть это навязанная услуга, да и ещё с хорошей
маржой для собственника. На самом деле, я думаю, что мы таким образом на самом
деле поддержим не рыночные структуры, которые называются на сегодняшний день
электросбытовые компании. Вот такие три направления борьбы с потерей, которую
мы предлагаем.
Второй вопрос. Мы вчера с вами упоминали так
называемый критерий отнесения компании к ТСО. Причём правильно вы заметили, что
мы должны ужесточать требования и добиваться укрупнения. Первое, что мы
предлагаем, к 2020 году ликвидировать ТСО в виде МУПов, ГУПов и акционерных
обществ, где собственниками являются регионы. Почему? Я приведу пример
Иркутской области, Облкоммунэнерго, я сам курирую её. Так вот в этой компании,
сетевой компании, у неё по сравнению с другими компаниями в два раза выше тариф
и потери до 20-ти. Вы вчера правильно сказали, что если компания работает с
такими экономическими показателями, её надо вообще обанкротить и убрать с
рынка, потому что она абсолютно неэффективна.
Более того в виде МУПов и ГУПов они являются
карманами для местной власти. Во-первых, потому что постоянно надо дыры
затыкать в бюджете, а это один из способов выведения денег, потому что как
сетевые компании зарабатывают? Они используют свои же компании для освоения
инвестиций, которые предлагаются котлом.
Второе. Это вообще предмет отдельного разбора должен
быть антикоррупционных органов в регионах, потому что непонятно, кто управляет
освоением инвестиционных ресурсов. А более того, некоторые губернаторы вообще
отправляют эти деньги на выборные кампании, борясь в том числе с оппозицией.
Наконец, третье. Кадровая чехарда. Вот если взять
Облкоммунэнерго, за пять лет пять директоров сменилось. И вообще считаем, один
из главных подходов в Минэнерго должен быть кадровый. У нас сетевыми компаниями
управляют все, кому не лень. Вот возьмём банк, вот Центральный банк добился
того, чтобы к руководителям банков были особые требования. Почему мы не можем
эти требованиям предъявить к энергетикам? Это же такой специфический вид
экономики вообще, там же надо во всем разбираться, а у нас многие директора не
понимают, чем отличаются там кабельные сети от воздушных сетей и путаются в
этом. А в итоге всё определяет эффективный менеджер, но менеджер с техническим
образованием, а не менеджер, кого поставил, своего человека, или губернатор,
или какой-то любой другой частный инвестор. Указания ФАС на создание казённых
учреждений решает только половину проблем, а не всё.
В итоге никто, конечно же, с этими МУПами и ГУПами
ничего не делает, потому что свое, потому что жалко расстаться. А тариф,
подчеркиваю, на передачу в два раза выше, чем у компаний, которые добросовестно
работают на этой проблеме.
Второй момент. Мы в прошлом созыве неоднократно в
Комитете по энергетике говорили, это бич, с которым работают все
территориальные сетевые организации, это выделение земель под линейные объекты
и получение разрешения на строительство. Сколько можно с этим заниматься? В
стране повсеместно все сетевые компании сначала строят линейные объекты, а
потом через закон узаконивают. Почему? Потому что муниципалитеты всеми
возможными и невозможными способами мешают нормально этим заниматься.
Я приведу пример. Мы на прошлой неделе приняли
интересный закон, он касается «Автодора», где конфликтная ситуация между
федеральными дорогами и региональными, там определили разрешение на
строительство в течение 30 дней. Не выдал, значит, соответствующие меры к тебе
предпринимаются. Почему бы эти же предложения нам не внести для того чтобы
сетевые компании нормально заниматься могли строительством линейным.
Я думаю, если провести мониторинг, то эта проблема
точно в «тройку» войдет, которые есть у сетевых компаний.
Наконец, бесхозяйные сети, вы вчера ответили на
вопрос, что это не наша проблема, муниципалитетов. Согласен. На сегодняшний
день не ваша. Но проблема-то для сетевых компаний не решается. Не дают в итоге
деньги в тариф сетевым компаниям, которые занимаются, а если и дают, то получают
они через два года, потому что методика расчета. А деньги-то у сетевых
компаний. А проценты по кредитам? То есть никакой экономической
целесообразности.
Более того, муниципалитеты и комитет, наверное, по
муниципальному образованию подтвердит, муниципалитеты не могут ни дороги
оформить себе, ни тем более сетевые компании. Где у них взять? Нет ни
специалистов, ни людей, которые будут приводить эту собственность в порядок. А
потом чего делать дальше? Такая ущербность, как сдача аренды сетевым компаниям.
Надо прекратить эту практику. Или концессия, или продажа.
А, вообще, другой пример. Я «Автодор» приводил,
теперь Минкульт приведу. Есть же хорошая практика. Объекты памятниковой
архитектуры передавать людям, арендаторам, инвесторам за один рубль. Так эти разбитые,
ужасные, убогие, бесхозные сети надо бесплатно или за фактически один рубль
передавать сетевым компаниям. Они пусть дальше сами разбираются, что с ними
делать. Потому что сейчас они занимаются но остаточному принципу.
И, наконец, наша любимая проблема в ЛДПР – это
гарантирующий поставщик.
Категорически считаем навязанной услугой, считаем,
что гарантирующий поставщик был придуман лет 10-15 лет назад, когда только
реформировалось всё, и надо было обеспечить возможность гарантированной
поставки. Считаем, с этим надо прекращать.
Но, во-первых, на сегодняшний день генерация, сети и
сбыт – надуманная история, потому что в ряде регионов повсеместно собственникам
генераций, сетей и сбытов являются одни и те же лица, или юридические, или
физические, которые что хотят на этой территории, то и делают.
Поэтому мы предлагаем всё-таки разрешать крупным и
средним сетевым компаниям выходить на оптовый рынок. Да, для этого мы их должны
укрупнить. Мы считаем, если говоря профессиональным языком, то такие компании
должны быть, как минимум, от, так называемых, говоря энергетическим языком, 5
тысяч условных единиц, значит, вы понимаете, о чём я говорю, подниматься. Но
тогда у нас будет нормальный рынок, потому что среднему бизнесу, крупному
бизнесу, им эти вот гарантирующие поставщики не нужны. А для населения ничего
страшного не будет, потому что у населения всё равно фиксированный тариф.
Вот хотелось бы, чтобы те предложения, которые мы
выносим... Конечно, мы их будем оформлять соответствующими поправками в
законопроект, и считаем, что работа в этой связи должна быть направлена,
главным образом, на потребителя. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.
Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Завальный Павел Николаевич.
Мельников И. И. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Председательствующий. «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Сергей
Михайлович не возражает.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, я здесь и в качестве представителя
фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и в качестве председателя профильного комитета. И
хотел, прежде всего, поблагодарить Александра Валентиновича за системный
доклад, а, самое главное, за ту работу и конструктивное взаимодействие с нашим
комитетом по вопросу развития ТЭКа, самое главное, устойчивого развития ТЭКа,
которая происходит в сложных, непростых политических ... условиях жизни нашей
страны.
И сегодня ТЭК сохраняет лидирующие позиции, является
драйвером развития многих отраслей, но и нашей экономики в целом. Об этом
говорят показатели его работы, статистика.
Между тем в отрасли существует ряд системных
актуальных вопросов, и именно этому посвящен «правительственный час», которые
требуют решения.
Все они находятся в зоне постоянного внимания и
Государственной Думы, и нашего комитета.
Помимо, собственно, рассмотрения законопроектов,
которые поступают от разных инициаторов в нашу Думу, и мы их рассматриваем, мы
системно проводим и «круглые столы», и парламентские слушания по самым
проблемам и актуальным вопросам развития ТЭК. Вот буквально в понедельник были
парламентские слушания в стенах Думы по вопросам энергосбережения и повышения
энергоэффективности нашей экономики. Соответственно, вырабатываем рекомендации,
которые направляем, прежде всего, в правительство для того, чтобы они ими
пользовались для принятия системных решений.
По вопросам, которые, на мой взгляд, требуют особого
внимания, это, прежде всего, требуется завершение работы над проектом «Энергостратегия-2035»
и утверждение других документов энергетического планирования по ряду отраслей,
такие как газовая отрасль, нефтяная отрасль, включая концепцию ... газа.
Отсутствие актуальных официальных документов стратегического планирования
создаёт определённые трудности для дальнейшего развития ТЭК.
Электроэнергетика остаётся наиболее сложной отраслью
ТЭК в части нормативного обеспечения, эффективности и надёжности работы.
Коллеги, 50 процентов всех законов, которые поступают
в наш комитет, касаются электроэнергетики.
Главная задача – это завершить реформу отрасли,
осуществить переход от индустриальной модели к конкурентной, соответствующей
общим нормам парадигмы развития энергетики и самое главное – требованию
времени.
Наиболее актуальные задачи нормативного обеспечения
лежат сегодня в плоскости, прежде всего, совершенствования оптового рынка,
развития конкуренции на розничном рынке электроэнергии как за счёт увеличения
предложений электроэнергии и об энергосбытовой деятельности за счёт расширения
состава участников, снижения монопольного положения гарантирующих поставщиков.
Следующий вопрос, который требует сегодня особого
внимания, это определение предельно допустимого уровня перекрёстного
субсидирования как на оптовом, так и на розничном рынке электроэнергии,
внедрение механизма сокращения объёма перекрёстного субсидирования до того
уровня, до приемлемого, скажем так, уровня, в том числе в электросетевом
комплексе.
Коллеги, у нас показатель сначала был в перекрёстке
не более 50 миллиардов рублей. Когда он достиг 220 миллиардов, были приняты решения
по его снижению. Фактически мы сегодня имеем уровень перекрёстка 380 миллиардов
рублей. И он ограничивает конкуренцию как на оптовом рынке, так и на розничном
рынке, и не способствует повышению в целом эффективности, надёжности работы
всего комплекса и рыночному определению цены качества поставок электроэнергии.
Поэтому эта задача требует решения.
Требует поддержки развитие когенераций. Закон об
алткотельных, который принят, серьезно должен поддержать и когенерацию.
Коллеги, у нас за последние 20 лет когенерация
снизилась с 54 процентов показателя использования топлива до 52 процентов, хотя
в таких странах как Финляндия возросла до 80. То есть у нас большой потенциал в
энергосбережении находится поддержки когенераций, поддержки ТЭЦ.
Также требует поддержки угольная генерация, потому
что регулируемость цен на газ, и угольная генерация проигрывает, ее остается
всё меньше и меньше, это искажает и снижает безопасность энергообеспечения, то
есть искажает энергобаланс.
Требует развития малая распределенная энергетика, и
самое главное, создание нормативной базы и ее функционирование, в том числе,
как мы предлагаем, в составе территориальных сетевых организаций с
предоставлением им возможности продажи части электроэнергии ... с сокращением
доли рынка.
На наш взгляд, это бы способствовало развитию
распределенной энергетики, повышению надежности и безопасности
энергообеспечения в отдаленных населенных пунктах, когда не надо строить новые
линии передачи, а достаточно поставить генератор, тем более там, где есть источник
в виде газа по мере газификации нашей страны, поэтому это серьезно бы повысило
качество электроэнергии в этих населенных пунктах, самое главное -надежность и
безопасность поставок.
Требует повышения эффективность работы и, очень
важно, развитие сетевого комплекса и совершенствование механизма доступности
электроэнергии для конечных потребителей при одновременном повышении
ответственности самих потребителей за поданные заявки.
Коллеги, у нас сетевой комплекс, сетевая составляющая
от конечной стоимости электроэнергии для потребителей превышает 50 процентов, а
в сельской местности выше 70 процентов, и у нас стоимость электроэнергии для
сельского хозяйства сегодня самая высокая, наверное, в стране, достигает 6
рублей в центральной полосе России. Также попадает под эту категорию малый
бизнес, средний бизнес и бюджетная сфера.
Также требует решения проблема бесхозных сетей, это
касается, конечно, не только Министерства энергетики, касается в целом нашей
страны, но эта проблема требует решения, потому что там и большие потери, и
низкая надежность энергообеспечения.
Отдельно хотелось бы выделить важность создания
полноценной системы потребления энергоресурсов, без которой невозможны ни .. ,
ни ... энергетики, ни повышение дисциплины платежей за энергоресурсы, решение
проблем энергосбережения.
Этому вопросу был посвящен и один из вопросов Совета
законодателей, который проходил в Санкт-Петербурге, есть решения принятые, и
тот проект постановления, который будет подготовлен, также этот вопрос найдет
там свое отражение.
Следующий очень важный блок – это повышение
энергоэффективности и энергосбережения. Коллеги, мы, к сожалению, не достигнем
целевого показателя – 40 процентов снижения энергоемкости ВВП к 2020 году по
отношению к уровню 2008 года, в лучшем случае мы достигнем 16-17 процентов, то
есть более чем в два раза или менее чем в два раза от целевого показателя.
Причины разные объективные и субъективные. Значит, там есть проблемы со
структурной перестройкой экономики, и решение проблемы энергосбережения в сфере
ЖКХ. В то же время цели не достигнем. Мало того, в энергостратегии 2035 мы
ставим задачу снизить энергоемкость ВВП к 2035 году в 1,3-1,5 раза, цель тоже
неамбициозная, потенциал энергосбережения – более чем в два раза. Поэтому надо
ставить и более амбициозные цели и самое главное – совершенствовать механизмы
достижения этих целей, потому что у нас «нормативка» вся создана, а вот
механизмов реализации не хватает.
Мало того, в последние три года исключается из
бюджета, из программы развития энергетики и энергосбережения и финансирование
по субъектам РФ на условиях софинансирования, эта была очень эффективная
программа, все это подчеркивают, вот парламентские слушания это показали. На
рубль бюджетных средств федерального бюджета привлекалось минимум 5,5 рублей внебюджетных
средств, вот 21 миллиард денег направили, получили финансирование 129
миллионов, это очень способствовало решению этой проблемы. К сожалению, сегодня
эта программа не работает. Поэтому мы в решениях Комитета по энергетике и в том
числе в рамках бюджетного процесса постоянно об этом говорим и пишем.
Важной задачей, с нашей точки зрения, является
формирование текущих перспектив ... баланса, к сожалению, эта работа сейчас
утрачена, не проводится ни в субъектах Федерации, ни на федеральном уровне. Потребление
энергии используется как только статистический материал. Да, мы развиваем
рыночную экономику, более прогнозные значения развития, в том числе ТЭКа, но
когда мы не умеем считать, нечего планировать, и, соответственно, не
способствует повышению эффективности использования ресурсов.
Также, коллеги, является проблемой платежная
дисциплина потребителей, закон мы приняли, «нормативку» сейчас обеспечили. Есть
стабилизация платежей, в то же время проблема эта становится... всё равно
остается очень актуальной, особенно для Северного Кавказа. Мы будем в следующем
году проводить «круглый стол», причем в Ингушетии, который будет посвящен
именно этому вопросу.
В нефтяной отрасли самая главная проблема – это
ухудшение структуры запасов. Себестоимость добычи нефти растет, при этом
налогообложение в нефтегазовой отрасли самое высокое в мире, по газу ... где-то
65 рублей, по нефти – 75, поэтому требует совершенствования системы
налогообложения, и то предложение или НФР, закон, который находится в Думе,
доработать его и принять, либо НДД, если будет внесен. Но важно, чтобы в этом
году принять, чтобы с 1 января можно этот режим было бы применять, потому что
Западная Сибирь, Ханты-Мансийский округ, он тоже ждет, потому что там снижение
добычи нефти, а нам её надо поддержать.
Для газовой отрасли, коллеги, необходимо всё-таки
начинать реформу газовой отрасли, биржа работает, созданы условия, сегодня есть
избыток газа, и если бы мы на этом этапе стали либерализовать рынок газа, мы
получили бы даже ту цену для промышленных потребителей ниже, чем она сегодня
есть. И это бы создало условия для ... конкуренции, что тоже очень важно.
Необходимо поддерживать и развивать нефтехимию,
потому что вы знаете, что конкуренция растет, и, конечно, лучше бы торговать
продуктом более высокого передела, чем просто нефтью. Такие программы есть,
есть предложения по мерам поддержки, потому что в госпрограмме меры
господдержки, они работают не совсем эффективно, вот есть предложение о
дополнительном стимулировании за счет специнвестконтрактов, я думаю, этот
механизм будет работать более эффективно.
Коллеги, все, о чем я сказал, и даже больше, мы
подготовили проект рекомендаций нашего комитета по всем вопросам, по всем
направлениям, где предлагаем системный подход как целеполагание, решение этих
проблемных вопросов.
Наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и комитет, который я
возглавляю по поручению фракции, находится в тесном сотрудничестве с
министерством. Все, что мы предлагаем, все, что мы вырабатываем в рамках «круглых
столов» или на площадке министерства, мы делаем так, чтобы это было общее
видение решения проблем, потому что это способствует эффективной работе и
эффективному решению тех проблем, и, соответственно, те законы, которые
вносятся, они уже продуманы, эффективны, объективны и решают те проблемы,
которые должны решать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.
Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Ананских
Игорь Александрович.
Ананских И. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Александр
Валентинович! И уважаемые коллеги!
Все мы знаем, что последние несколько лет экономика
России находится под серьезным давлением: это и санкции ряда западных стран, и
жесткое ограничение по кредитованию, и запрет на поставку в нашу страну
широкого спектра технологий и оборудования, и в довершение к этому – резкое
падение в силу различных обстоятельств мировых цен на нефть и газ.
Действительно, были непростые несколько лет, но вот
уже по итогам 2016 года, в РФ планируется рост ВВП на уровне 2 процентов и надо
честно сказать, что большая заслуга в росте нашей экономики, в том числе и
Министерства энергетики РФ, министра и всей его команды.
Впервые при активном участии РФ, в лице министра
Новака Александра Валентиновича, удалось не только договориться с основными
странами-экспортёрами нефти, включая страны ОПЕК, но и о реальном сокращении
добычи экспорта нефти, но и выдержать все договорённости.
В результате этих уникальных совместных действий,
цена на нефть стабилизировалась на благоприятном для нашей страны уровне – 50
долларов и, в том числе благодаря стабильности цен на энергоресурсы, мы сейчас
с вами рассматриваем уже бюджет на ближайшую трёхлетку.
Важным фактором не только для стабильной добычи наших
природных ресурсов, но и для всей энергетики нашей в современных мировых
реалиях, я считаю, это реализация программы импортозамещения.
Но отмечу, что Минэнерго активно включилось в
разработку и в реализацию этой программы и совместно с крупнейшими компаниями
нашими ТЭКа, разработало 18 направлений основных, по которым нужно в срочном
порядке провести импортозамещение.
И уже сейчас есть реальные результаты. Например, доля
импортных катализаторов снижена в нефтепереработке с 62 до 39 процентов, а в
нефтехимии – с 38 до 27 процентов.
Уже налажен выпуск интеллектуального
газонавигационного оборудования для бурения скважин, начато серийное
производство отечественных комплексных газораспределительных устройств на 110 и
330 киловольт, трансформаторов – на 110 киловольт, высоковольтного кабеля из
щитового полиэтилена и так далее.
Можно действительно привести ещё другие примеры, но я
могу даже пример сказать, что в ряде крупнейших наших компаний ТЭКа, созданы и
активно работают отдельные департаменты по импортозамещению.
Конечно, работы в этом направлении у нас ещё очень и
очень много, потому что если приложим в добыче и в транспортировке газа объём
российского оборудования составляет на сегодняшний день уже более 90 процентов,
то в электроэнергетике доля российского оборудования до сих пор не дотягивает
даже до 60 процентов. То есть, есть сильно над чем еще работать и, к сожалению,
еще далеко невысока роль в импортозамещении российского малого и среднего
бизнеса и здесь много разных причин. Это зачастую и нежелание даже менеджеров
крупных компаний работать с российскими партнерами и отсутствие иногда
авансирования контрактов и огромная сложность в получении кредитов под эти
контракты.
В связи с этим я предлагаю, чтобы наши крупнейшие
компании ТЭК эксклюзивно для полностью российских компаний малого, среднего
бизнеса при заключении контрактов на покупку у них оборудования и
комплектующих... перейти в срочном порядке на трех, а лучше даже пятилетние
контракты. Этим они очень сильно помогут российскому бизнесу в нынешних
непростых экономических условиях.
Имея на руках долгосрочный контракт крупной компании,
собственнику предприятия гораздо легче получить кредит в банке, он понимает,
что выгоднее вложить эту прибыль в новое оборудование, улучшив качество своей
продукции, чем кое-как отработав однолетний контракт и не понимая дальнейшей
перспективы с загрузкой своего предприятия.
Хотел бы я еще отметить очень слабое финансирование
научных разработок в ТЭК. На Западе и в Америке в НИОКР крупная вертикально
интегрированная компания вкладывает более миллиарда долларов в год, у нас же
это суммы крайне мизерные, а, если удаются интересные разработки, то
практически невозможно внедрить их. В связи с этим происходит ориентация нашей
компании на западные технологии, это в основном касается нефтепереработки и
нефтегазохимии, а, как известно, под конкретную технологию покупают уже
конкретное оборудование, которое нам в итоге и навязывается западными
компаниями.
Здесь нужны уже дополнительные усилия Правительства
РФ по созданию федеральных баз пилотных установок, а, может быть, даже и восстановление
отраслевых институтов.
Вообще ситуация в нефтегазохимии у нас еще далека от
идеала, хотя и показывает неплохие темпы роста в последние годы.
Но если во времена СССР мы были вторыми по
производству нефтегазохимии в мире после США, то сейчас уже давно скатились во
второй десяток мировых производителей.
После распада Советского Союза отрасль не
развивалась. Более того, ряд нефтехимических комплексов был остановлен
полностью. А за последние годы в РФ не построено ни одной новой установки
пиролиза, а значит, нет ...этилена и пропилена, сырья для многотоннажных
полимеров. И даже ожидаемый в ближайшее время запуск производства этилена в
Тобольске и строительство производства в Новом Уренгое не спасает ситуацию.
К сожалению, наши нефтехимические, газовые и нефтяные
компании не спешат вкладывать десятки миллиардов рублей в строительство
предприятий по производству пиролиза. И в основном и основных причин всего две:
это высокие сейчас процентные ставки и необходимость, кроме строительства
самого завода, создание ещё и дорогостоящей инфраструктуры, равной по стоимости
самому комплексу.
И это опять же не в ведении Минэнерго. Для этого
нужны уже соответствующие решения и постановления Правительства РФ.
Я уже говорю, что Российская Федерация по
производству нефтегазохимии находится во второй десятке стран. У нас всего 1,6
процента мирового производства, а экспорт осуществляется в основном в виде
полуготовых продуктов или в виде сырья для следующего передела. Например,
экспорт пропилена в виде формованных твёрдых шариков в мешках, а из этого
полипропилена за границей изготавливают уже сотни и тысячи изделий для лёгкой
промышленности, которые зачастую и возвращаются к нам уже по импорту. Ведь есть
бескрайние просторы для малого и среднего бизнеса, но развивается это очень и
очень медленно.
Поэтому хотел бы ещё раз отметить, что
широкомасштабное развитие нефтегазохимии с учётом наших огромных запасов нефти,
газа и высокомаржинальности конечного продукта, могло бы существенно увеличить
сбор налогов, предоставить новые тысячи рабочих мест и вернуть в нашу страну
миллиарды долларов, которыми мы сегодня финансируем данную отрасль в других
странах.
Уважаемые коллеги, с 2021 года вступает в действие
Парижское соглашение по климату, о выходе из которого уже сейчас заявил президент
США Дональд Трамп, объяснив свой шаг защитой американской экономики.
Все пункты Парижского соглашения ещё не приняты, они
ещё согласовываются всеми 197-ми странами, которые подписали этот документ в
2015 году. Но основное финансовое и экологическое бремя в рамках нынешних
переговоров планируют возложить на, так называемые, развитые страны, в которые
входят и Россия, и США, и Япония, и Евросоюз и ещё ряд, небольшой ряд стран. Но
почему-то к этим развитым странам не относятся ни Индия, ни Китай, ни Бразилия,
ни ЮАР и многие другие экономически сильные страны. При этом на эти развитые
страны приходится всего треть всех выбросов С02, а на развивающиеся страны,
куда, я сказал, входит Китай, Индия и ряд других стран, приходится уже две
трети всех выбросов.
Также предполагается выделение развитыми странами, в
которые, напомню, входит ещё и Россия, ежегодное выделение 100 миллиардов
долларов в зелёный климатический фонд. Также в этот зелёный климатический фонд
планируют направлять деньги и за, активно сейчас обсуждающееся, введение
углеродного налога, так называемой платы за выбросы. В вводе этого углеродного
налога активно заинтересованы те страны, которые занимаются импортом
энергоресурсов. А для России же в настоящем виде он может привести только к
самым неприятным последствиям. По расчётам Института проблем естественных
монополий ввод углеродного налога приведёт к ущербу для российской экономики в
42 миллиарда долларов или в 3,4 процента ВВП. А также к существенному росту цен
на электроэнергию в РФ. И это ещё не все, к сожалению, подводные камни для
российского ТЭК, который сейчас обсуждается в рамках парижского соглашения.
Учитывая всё это, я прошу Министерство энергетики срочно подключиться к
переговорному процессу по парижскому соглашению, чтобы итоговые пункты никоим
образом не отразились негативно на нашем ТЭКе.
В завершение я хочу сказать, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» в целом позитивно относится к усилиям министерства по дальнейшему
развитию нашего ТЭКа в РФ в нынешних непростых условиях.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы завершили с вами обсуждение
вопроса о текущем состоянии актуальных вопросов и перспективах развития
топливно-энергетического комплекса России. Учитывая, что выступление министра
состоялось, возможно у Александра Валентиновича будет заключительное слово. И
есть желание на какие-то вопросы, прозвучавшие в ходе выступления от фракции,
ответить. Пожалуйста, у вас такая возможность есть. Александр Валентинович, да,
пожалуйста.
Новак А. В. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Ну, ещё раз хотел бы поблагодарить всех депутатов,
коллег за работу, которая была проведена, в том числе и в рамках подготовки к «правительственному
часу», мы встретились со всеми руководителями фракций, представителями фракций,
обсудили не только те вопросы, которые поступили в наш адрес, но и много других
вопросов. Мы, естественно, все эти вопросы возьмем на контроль, поработаем с
ними, мы изучим стенограмму, которая сегодня будет по результатам сегодняшнего «правительственного
часа», потому что прозвучало много действительно существенных и правильных
предложений, которые мы готовы отработать вместе с депутатами.
Есть, конечно, и спорные позиции, которые мы открыто
обсуждаем и обосновываем свою позицию, обосновывают наши коллеги. Тем не менее
мы готовы конструктивно сотрудничать.
Я ещё хотел бы сказать, что у нас на сегодняшний день
вместе со мной присутствуют на «правительственном часе» мои коллеги и
заместители по всем направлениям наших отраслей, которые включают и нефть, газ,
уголь, электроэнергетику.
Прозвучало здесь, что мы недостаточно уделяем
внимания электроэнергетике. Но я хотел бы сказать, что мы всем отраслям уделяем
важное внимание, мы считаем, что каждая отрасль очень важная в ТЭКе, которая
дает возможности для развития в целом и промышленности, экономики.
Электроэнергетика для нас не менее важная, просто мы, видимо, больше ей уделяем
внимания, потому что в электроэнергетике больше, наоборот, присутствует
госсектор, она более регулируемая, чем другие отрасли, чем угольная, чем
нефтегазовая, и мы больше вопросов, которые, кстати, сегодня прозвучали, они
касались именно электроэнергетики. Поэтому, учитывая ваши пожелания, мы ещё
больше будем уделять внимания этим вопросам.
Здесь также присутствует руководитель компании
Россети, который слышал все вопросы, прозвучавшие относительно развития
электросетевого комплекса. Он новый руководитель, он также примет во внимание
все вопросы, которые сегодня прозвучали.
Заместитель руководителя Ростехнадзора, руководитель
некоммерческого партнерства «Совет рынка» присутствует среди наших коллег
здесь, руководитель нашего акционерного общества «Системный оператор»,
100-процентная государственная компания, которая занимается как раз именно
вопросами координации деятельности энергетического комплекса и регулирования по
отдельным вопросам рынка.
Поэтому мы ещё раз благодарны всем прозвучавшим
вопросам.
Хотел бы сказать, в том числе, что мы уделяем особое
внимание исполнению бюджета.
Валерий Николаевич сегодня выступая, сказал, что у
нас низкое исполнение бюджета. И хочу сказать, что за прошлый год у нас
исполнение составило 99 процентов, исполнение бюджета, которое у нас по
госпрограмме предусмотрено, в этом году пока 69,7, но мы знаем, и у нас это
одна из задач наших о том, чтобы выйти также как и в прошлом году, на
100-процентный показатель.
По «Ленэнерго» прозвучало, что вот негативно, что у
нас остались остатки от выделенных средств. Я считаю, что это, наоборот,
позитивно, потому что мы сэкономили 4,5 миллиарда рублей тех денег, которые
были выделены на огромную задачу, связанную с реализацией техприсоединения,
накопленных там за ряд лет. И вот была проделана огромная работа за последний
год с тем, чтобы «Ленэнерго» всю эту очередь, которая стояла на
техприсоединение, ликвидировать. И фактически мы за счёт принятия новых
технических решений, компания сэкономила 4,5 миллиарда рублей, которые будут,
по решению президента, направлены на развитие компании. Они останутся в
компании, и будут направлены на погашение долгов и на снижение долговой
нагрузки.
Здесь также прозвучало очень много конструктивных
предложений в выступлениях фракций – от фракции ЛДПР и, безусловно, «ЕДИНОЙ
РОССИИ», «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», и мы, безусловно, все эти вопросы отметим.
Мы работали также и с фракцией Коммунистической
партии РФ в рамках подготовки «правительственного часа».
Я, наверное, не хотел бы сейчас комментировать все
прозвучавшие вопросы, мы в рабочем порядке с каждой из фракций отработаем те
вопросы, которые прозвучали в выступлениях.
Хочу ещё раз поблагодарить и комитет, Павла Николаевича
Завального, который действительно вот с нами тоже конструктивно работает, и мы
с комитетом обсуждаем все наши вопросы.
Так что спасибо за сегодняшнюю возможность услышать
ещё раз те задачи, которые стоят перед нами, перед отраслью, правительством, министерством,
будем их реализовывать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр
Валентинович. Уважаемые коллеги, кто пришёл в рамках «правительственного часа»
в Государственную Думу, представляя отрасль, большое спасибо за участие.
И, уважаемые коллеги, мы с вами ещё раз понимаем и
подчеркиваем важность развития вот топливно-энергетического комплекса страны и,
соответственно, давайте постараемся сделать всё для законодательного
обеспечения этого вопроса. Спасибо. (Аплодисменты.)