Стенограмма пленарное заседание ГД 25.10.17 правительственный час ТЭК Александр Новак

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/4395339.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/4395727.html

- часть3 https://leo-mosk.livejournal.com/4395909.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/4397304.html

 

Ужасный день с путаницей и потерями информации

Клерикалы пришли в Думу поздравлять Поклонскую в связи с Матильдой

https://twitter.com/leo_mosk/status/923161383767887872

Жириновский высмеял девственницу Николая Злобина и обозвал проституткой, кем он на самом деле и является. Сраная Америка нам будет указывать.

Вашингтон через международных правозащитников требует от Москвы защиты зависимых от него СМИ, Эхо Москвы радостно транслирует. История нападения на Татьяну Фельгенгауэр приобретает черты расстрела в Charlie Hebdo

 

Обман депутата – начисление было, услуги нет. Получен ответ Мегафон на запрос председателя комитета ГД по информполитике Леонида Левина

МЕГАФОН

Столичный филиал ПАО «МегаФон» 127006, Москва, Оружейный пер., д. 41, офис 517

Т: +7 495 504 50 20 ф: +7 495 504 50 21 www.megafon.ru, msk-public@megafon.nj

0КП0 86587598, 0ГРН 1027809169585 ИНН / КПП 7812014560 / 770743001

0КП01 ИНН/1

Депутату Государственной Дум Федерального Собрания РФ

Л,Л. ЛЕВИНУ

103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д.1

На № ЛЛЛ-4/173 от 18.09.2017

Уважаемый Леонид Леонидович!

В ответ на Ваше письмо сообщаем, что обращение Л.И. Московкина рассмотрено, ответ направлен 18 сентября 2017 года.

По существу обращения сообщаем, что заявителю произведена корректировка начислений за услуги связи.

С уважением, Директор Столичного филиала ПАО «МегаФон»

А.Б. Семёнов

 

25.10.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательство в жанре понеслась душа в рай

Дума постепенно возвращается к прежнему скоростному и бездумному режиму работы. Подряд три объемных пленарных заседания на неделе. В среду приняли четыре десятка законопроектов включая спорный бюджет-2017 во втором чтении. Смысла в этом мало, деньги все равно за два месяца по делу использовать невозможно поэтому вдогонку пошел законопроект о перечислении остатков в резерв. Этот резерв в бумагах США стал для депутатов красной тряпкой. От того, что теперь можно открыто поносить финансово-экономический блок правительства, курс страны не изменился.

Ключевым вопросом дня стал правительственный час. Получился лебедь, рак и щука. Министр энергетики Александр Новак рвался в облака с рассказами, что наш ТЭК стал драйвером экономики.

Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов тащил его на чистую воду: цифры не бьются, сроки подключения не выдерживаются и растягиваются до пяти лет при норме шесть месяцев. Не введена ГИС ТЭК.

Депутаты тащили назад, чтоб не забыть, откуда ноги растут.

Коммунист Юрий Афонин рубил сплеча. С 1999-го по 2016 годы цены на товары и услуги в России выросли в среднем в 6 раз, но при этом, по данным Росстата, за это же время средняя цена, по которой промышленные предприятия покупают электроэнергию, выросла в 9 раз, цена на теплоэнергию – в 9 раз, цена на газ – в 14. А для населения стоимость электроэнергии выросла в 14 раз, газа – в 16, отопления в 31 раз, горячее водоснабжение – в 39 раз. Что это значит? Это значит, что энергетические тарифы сегодня душат Россию.

В 80-е годы наша страна занимала первое место в мире по добыче нефти, газа и угля, и второе место в мире после США по выработке электроэнергии. Если бы темпы сохранились, то в 2009 году Советский Союз превзошел бы Соединенные Штаты по производству электроэнергии. Сегодня наш ТЭК, созданный в основном трудом советских людей, дает 40% доходов государственного бюджета. Последние 25 лет он живет не в режиме развития, а в режиме донашивания этого советского наследства. По данным Росстата (кстати, эти данные почему-то сильно расходятся с данными министерства), за 1992-2015 годы, то есть за годы капитализма, в России введен всего 31 гигаватт новых мощностей. Для сравнения: в 60-80-е годы XX века в РСФСР в среднем каждый год вводили по 6-7 гигаватт, более 85% ныне действующих мощностей электростанций. Главным направлением развития ТЭКа в последние 15 лет стало создание новых экспортных артерий, по которым наши энергоресурсы текут в другие страны. В городе Находка Приморского края и его окрестностях построено несколько гигантских открытых угольных терминалов. В результате 150-тысячный город задыхается от пыли, а ведь можно строить и закрытые терминалы.

Юрий Афонин напомнил, что за последние 20 лет наша страна пережила три резких девальвации рубля: в 1998, в 2008 и в 2014-м. Нет худа без добра, ведь каждая девальвация увеличивала конкурентоспособность отечественных товаров. Но только один раз вслед за девальвацией последовал быстрый промышленный рост и подъём производства – это было в 1998-1999 годах, благодаря работе правительства Примакова и коммуниста Маслюкова. Один из главных рецептов этого успеха в том, что правительство не позволило энергетическим монополистам после девальвации резко увеличить тарифы, а вот последующие правительства не смогли или не захотели сдерживать стремительный рост цен на энергоносители.

О тарифах спросила министра единоросс Елена Серова. Вопрос на каждой встрече задают мои избиратели: с чем в столь богатой природными ресурсами стране, как Россия, связан постоянный рост тарифов на энергоносители?

Новак признал, что вопрос часто такой задаётся. Министр может сказать с полной ответственностью, что сегодня цена на электроэнергию в РФ, наверное, одна из самых низких, а, может быть, и самая низкая в мире, потому что во многих странах она в десятки раз выше. Тариф для населения в РФ, он составляет на сегодняшний день в среднем по прошлому году 3 рубля 10 копеек, то в европейской части стоимость электроэнергии для населения доходит и до 22 рублей в переводе с евро. У нас, наверное, самые низкие цены на газ на сегодняшний день, потому что мы являемся производителями газа, этот сектор регулируемый на сегодняшний день. Цена на газ для потребителей населению составляет в среднем по стране порядка трёх тысяч 700 рублей, для промышленного потребителя четырёх тысяч 500 – четырёх тысячи 700 рублей. В Америке, которая уже стала производителем газа, эти цены свыше 200 долларов, это порядка 15-18 тысяч за кубометр газа. То есть, у нас в 3, в 4 раза дешевле.

Во сколько раз «дешевле» зарплата, министр очевидно забыл. Аналогичные шапкозакидательские ответы представлены по газификации села и запрету ламп накаливания, которого как бы нет.

Тем не менее, Новак – один из самых устойчивых министров в правительстве, если судить по результатам. Российский ТЭК показал устойчивый рост, сохранил лидирующие позиции на мировых энергетических рынках. Россия занимает сегодня лидирующие позиции по добыче и экспорту нефти и газа и третье место по экспорту угля в мире. В валовом внутреннем продукте России доля ТЭК в прошлом году составила 22,6%. ТЭК обеспечил более половины, точнее 58 процентов, российского экспорта и около 40% в общей сумме доходов бюджета. Объём инвестиций в прошлом году составил 3,7 триллиона рублей. Это большая цифра и хороший стимул, и заказ для промышленности, строительства, смежных отраслей, важный фактор для решения социальных задач. В 2016 году были поставлены национальные рекорды по добыче нефти (547,6 миллиона тонн), по добыче угля (385,5 миллиона тонн), увеличился объём добычи газа до 640 миллиардов кубометров, а экспорт вырос газа на 7 процентов, значительно выросло потребление электроэнергии (на 2,1 процента).

Дискуссия в Думе идет очень неровно. Кто мог подумать, что депутаты справятся с путаницей Парижского соглашения по климату.

Эсер Игорь Ананских напомнил, что с 2021 года вступает в действие Парижское соглашение по климату, о выходе из которого уже сейчас заявил президент США Дональд Трамп, объяснив свой шаг защитой американской экономики. Все пункты Парижского соглашения ещё не приняты, они ещё согласовываются всеми 197-ми странами, которые подписали этот документ в 2015 году. Но основное финансовое и экологическое бремя в рамках нынешних переговоров планируют возложить на, так называемые, развитые страны, в которые входят и Россия, и США, и Япония, и Евросоюз и ещё ряд, небольшой ряд стран. Но почему-то к этим развитым странам не относятся ни Индия, ни Китай, ни Бразилия, ни ЮАР и многие другие экономически сильные страны. При этом на эти развитые страны приходится всего треть всех выбросов CO2, а на развивающиеся страны, куда входит Китай, Индия и ряд других стран, приходится уже две трети всех выбросов. Также предполагается выделение развитыми странами, в которые входит ещё и Россия, ежегодное выделение 100 миллиардов долларов в зелёный климатический фонд. Также в этот зелёный климатический фонд планируют направлять деньги и введение углеродного налога, так называемой платы за выбросы. В вводе этого углеродного налога активно заинтересованы те страны, которые занимаются импортом энергоресурсов. А для России же в настоящем виде он может привести только к самым неприятным последствиям. По расчётам Института проблем естественных монополий ввод углеродного налога приведёт к ущербу для российской экономики в 42 миллиарда долларов или в 3,4% ВВП.

Главный эсер Сергей Миронов с утра заявил журналистам, что идеология Минэнерго не имеет никакого научного обоснования. Конечно, нужно ограничивать выбросы, но идеология Парижского соглашения в том, кто управляет выбросами, тот управляет энергетикой других стран.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Долларовые миллионеры растут от ТЭК https://leo-mosk.livejournal.com/4391342.html

 

Юрий Афонин. Газ в 16 раз ЖКХ в тридцати. Три волны девальвации 1998, 2008 и 2014. В 98 когда правительство возглавляли примаков и Маслюков после девальвации начался экономический рост. Рост долларовых миллионеров связан с предприятиями ТЭК. Национализация ТЭК позволит выполнить социальные обязательства.

 

Вера Ганзя. В поправках на которых настаивало правительство, регионы набравшие долгов должны выполнить условия реструктуризации кредитов: дефицит не более 10%, коммерческие кредиты по ставке ключевая ставка плюс 1%. Банки на это не пойдут.

 

Сергей Миронов. Идеология Минэнерго не имеет никакого научного обоснования. Конечно нужно ограничивать выбросы, но идеология Парижского соглашения кто управляет выбросами тот управляет энергетикой других стран. То что сделали в Казани надо сделать везде. Закон о политических партиях на СР распространяться не будет нет ни членских взносов ни вступительного взноса. Наша инициатива отклоняется распространение конфискации на родственников преступников.

 

Андрей Исаев. Основные бюджетные вопросы в пятницу, подготовка сегодня. Одной из главных проблем долги регионов. Только на обслуживание коммерческих кредитов миллиарды. Продлеваются льготные тарифы страховых взносов. Доплата до прожиточного минимума при изменении ПМ уменьшена быть не может. Чтобы с помощью эмиссии не снижали долю миноритарных акционеров, будут обязаны предлагать эмитированные акции миноритариям. Продлим работу Фонда ЖКХ на год. Сегодня вдогонку законопроект устанавливается ответственность для тех кто не пересилил из аварийного жилья. Полный запрет на порошковый алкоголь. Наносит вред здоровью граждан больше боярышника. Новака спросим об альтернативной энергетике. Строительство НПЗ.

 

Жириновский. Посмотрели фильм Матильда ничего оскорбляющего, но подбор актеров Николай Второй был значительно ниже. Если бы ажиотажа не было, фильм не оправдал бы вложенных средств. Октябрь богат событиями Октябрьская революция Норд-Ост Карибский кризис. Великая Российская империя русские люди вынуждены выпрашивать права говорить на русском. Некая дама делает заявление что Крым украинский, это преступление посадить лет на пять. Никто не имеет права вести агитацию, кампания начнется в декабре. В 2008 масоны выдвинули Богданова. Люди голосовать не пойдут. Мы конечно выразили сочувствие редакции Эхо Москвы, но надо снизить тональность, на людей это влияет. Не только ЭМ. Выборы в Европе мы видим правый марш. ЛДПР была первая. Сегодня почти вся Европа в парламентах есть правоцентристские партии.

 

Обеденные десятиминутки от фракций

 

Вячеслав Володин. Режим регистрации не включается

Предложения в повестку дня (разминка). Правительство не дает Думе обсуждать финансирование орфана – Алексей Куринный настаивает, Дмитрий Морозов: Работа в правительстве идет https://leo-mosk.livejournal.com/4394526.html

СТЕНОГРАММА

семьдесят первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 25 октября 2017 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Регистрация, коллеги. Включите режим регистрации.

Не включается регистрация? Режим не включается, да. Ну ничего. Сейчас, коллеги, перезагрузят систему. Но можно и поименно, Николай Васильевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно.

Ольга Викторовна, давайте мы сверимся, а потом проверим, насколько система работает.

Можно включить? Включайте, пожалуйста. Видите, коллеги.

Режим регистрации у нас можно запустить? Можно запустить. Вот, Ольга Викторовна, вам повезло. Перезапустилась система, ничего. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 44 сек.)

Присутствует 413 чел 91,8%

Отсутствует 37 чел 8,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2%

Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, в зале присутствует 413 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По нашим данным должно отсутствовать 28 человек и присутствовать на заседании 422.

Председательствующий. Коллеги, понятно, да.

Давайте мы с вами примем за основу проект порядка работы.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

378 чел.

84,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

379 чел.

Не голосовало

71 чел.

15,8%

Результат: принято Принимается порядок работы за основу.

Прежде чем перейдем к обсуждению порядка работы, давайте поздравим с днем рождения Дорохина Павла Сергеевича. И день рождения сегодня. (Аплодисменты.) Павел Сергеевич принимает участие в нашей работе.

Коллеги, пожалуйста, по порядку работы вопросы, замечания.

Смотрю, есть желающие. Включите запись на вопросы. Покажите, пожалуйста, список.

Вот именинник у нас с вами. Пожалуйста, Дорохин Павел Сергеевич.

Дорохин П. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я хотел попросить вопрос номер 88, который я сегодня докладываю, поставить на фиксированное время на 16 часов в связи вот с моим днем рождения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы сразу примем решение, Павел Сергеевич, мы до него не дойдем. Поэтому Вы можете сегодня совершенно спокойно заниматься по своему графику. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Давайте поаплодируем Павлу Сергеевичу. (Аплодисменты.)

А вот обратите внимание, день рождения у депутата, на работу пришел, значит, вопрос просит поставить на фиксированное время, а это значит 16 часов... А? А учитывая, что там у нас уже три вопроса перед этим стоят, это значит будет 18.

Павел Сергеевич, очень гуманное предложение ваших коллег. Мы сегодня не дойдем до этого вопроса, поэтому можете быть спокойными. Коллеги, здесь мы с вами солидарны.

Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.

Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Просьба поменять докладчика по 86-му вопросу, от комитета вместо Булавинова будет докладывать Чернышев. Спасибо.

Председательствующий. Чернышев. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 94-й вопрос поставить на 8-е число в связи с командировкой докладчика.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич. Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Большая просьба: 32-й вопрос сегодняшнего порядка работы перенести на 8 ноября, с комитетом согласовано. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Просим 84-й вопрос поставить для рассмотрения по 118-й статье, все документы оформлены надлежащим образом.

Председательствующий. По 118-й, хорошо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я вновь прошу дополнительно включить в повестку дня проект постановления об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Медведеву по вопросу обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих, хронических или орфанных.

Так или иначе это обращение и эту проблему знают все, практически все из здесь присутствующих её осознают. Тема напрямую связана с жизнями многих сотен людей, которые сегодня находятся под угрозой из-за того, что регионы не в состоянии профинансировать данную статью.

Все расчеты, которые приведены в обосновании, даны Министерством здравоохранения РФ, то есть сегодня нет никаких разночтений по числу тех людей, которые страдают этими заболеваниями, по суммам затрат. Поэтому те доводы, которые приводились представителем комитета в прошлый раз в качестве отклоняющих или возражающих, они несостоятельны. Все расчеты есть. И если мы не примем данное обращение, не будут внесены поправки, в цикл 2018 года регионы опять уйдут с огромной дырой, а в итоге это будут жизни и здоровье многих тысяч людей.

Спасибо.

Председательствующий. Алексей Владимирович, вопрос абсолютно своевременен и обоснован. Мы его обсуждали с Иваном Ивановичем Мельниковым, который эту тему поднял после рассмотрения на Совете этого вопроса, и обсуждали с комитетом, попросили этот вопрос изучить, в том числе и полпреда правительства.

Учитывая, что данный вопрос находится на стадии рассмотрения в правительстве, то все считают нецелесообразным эту тему поднимать, потому что в ближайшее время правительство даст ответ по этому вопросу, получается, мы просто соревнуемся. Эта тема находится в реализации, поэтому здесь уже чисто, что называется, политический процесс начинается. Нам, наверное, не очень правильно было бы просто... Вы тему подняли, она правильная, но так как ею занимаются, и в течение ближайшего времени, возможно, по ней будет принято решение, то просто получается, что у нас создается некая соревновательность. Нам же самое главное, чтобы вопрос был решен, а не, соответственно, устраивать соревнование.

Поэтому, коллеги, давайте мы чуть позже дадим возможность высказаться председателю комитета, насколько понимаю, он там тоже в теме. А сейчас, пожалуйста, по ведению Напсо Юрий Аисович. Это ошибка по ведению?

Напсо Ю. А., фракция ЛДПР.

Нет, не ошибка.

Уважаемый Вячеслав Викторович! При регистрации кнопка не сработала, прошу отметить. Председательствующий. Хорошо. Гаврилов Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Да, простите, пожалуйста, Вячеслав Викторович, я просто нажал по вопросу. У меня по смене докладчика по 18-му пункту на Ишсарина Рамзила Рафаиловича...

Председательствующий. 17-й пункт?

Гаврилов С. А. 18-й пункт – Ишсарин Рамзил Рафаилович докладчик. А по 43-му Вяткин Дмитрий Федорович.

Председательствующий. Вместо Гаврилова? Гаврилов С. А. Да-да.

Председательствующий. 18-й ещё раз скажите, кто. Гаврилов С. А. Значит, Ишсарин Рамзил Рафаилович. Председательствующий. Ишсарин, да? Так, и по... Гаврилов С. А. 43-й – Вяткин.

Председательствующий. В 43-м Вяткин, замена докладчика, хорошо. Итак, коллеги, Булавинов предлагает по 86-му докладчик замена на Чернышева.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Крашенинников предлагает 94-й вопрос перенести на 8 ноября. Нет возражений? Нет. Принимается.

Синенко предлагает – полпред правительства, вопрос 32-й – перенос тоже на 8 ноября. Нет возражений? Нет. Принимается.

Окунева предлагает 84-й вопрос рассмотреть по 118-й статье. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Коллега Куринный Алексей Владимирович предлагает рассмотреть проект постановления.

Давайте послушаем комитет. Пожалуйста, включите микрофон Морозову Дмитрию Анатольевичу.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на самом деле, мы в пятницу, действительно Алексей Владимирович сказал об этом, поднимали этот вопрос и мы посчитали, постановка его в такой форме сегодня преждевременна, исходя из трёх позиций.

Я здесь не соглашусь, Алексей Владимирович, с вами относительно несостоятельности доводов, говоря об орфанных заболеваниях, необходимо учитывать всю палитру, которая на сегодняшний день есть у нас и необходимость решения всей этой задачи, необходимость проработки вариантов софинансирования регионов.

И вы знаете, что в правительстве на уровне вице-премьера состоялось совещание, действительно этот вопрос сегодня в проработке, равно как и определение предельно допустимых цен на лекарственные препараты для лечения. То есть этот процесс, он на сегодняшний день в правительстве идёт.

Более того, мы получили официальные отзывы Министерства здравоохранения, Министерства финансов, вам это тоже хорошо известно. Поэтому сегодня, исходя из того, что решение действительно такой сложной проблемы как лечение орфанных заболеваний, требует не всегда политических заявлений, а системной ежедневной работы, мы считаем, что эту работу необходимо продолжить в том формате, в котором работает комитет. А в последующем уже тогда, если в этом будет необходимость, после ответа правительства, возвращаться к постановлению.

Председательствующий. Алексей Владимирович, у вас есть по поводу информации, которая прозвучала, своя точка зрения? Мы соглашаемся с тем, что ведём работу – это и в рамках комитета, и в том числе и исходим из того, что эта тема уже звучит или вы настаиваете на принятии постановления? Пожалуйста, включите Куринному. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Вячеслав Викторович, я для пояснения: полтора месяца назад было внесено постановление и единогласно поддержано всем комитетом, поддержано Думой, Советом Думы и было оно снято, скажем так, на доработку.

Однако технически ничего не получилось. Три дня назад я разговаривал с Силуяновым здесь, он был у нас трибуне, с Силуановым, прошу прощения, он сказал на 2018 год проблема орфанников решена не будет, однозначно. Поэтому кто там, что с кем согласовывает, люди будут умирать еще год, это неправильно, абсолютно. Если проблема будет решена и есть такие гарантии, тогда никаких вопросов, я с удовольствием сниму и, скажем так, с удовлетворением сниму, но пока этого нет. И лицо, которое ведает финансами сказало однозначно: 2018 год будете вариться в собственном соку регионы.

Председательствующий. Давайте договоримся таким образом. У нас следующая региональная неделя, мы проработаем дополнительно вопросы, если у нас будет перспектива какая-то решения этого вопроса, то мы соответственно не будем принимать решение. Если же перспективы не будет, вновь вернемся к вашему предложению. Просто, мне кажется, здесь, если вы настаиваете, мы можем проголосовать, учитывая, что есть позиция комитета доработать данный законопроект.

Пожалуйста, нет, Николай Васильевич, я исхожу из Регламента, здесь есть... По ведению? Пожалуйста.

Коломейцев по ведению.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Чисто по ведению и Регламенту. В соответствии с нашим Регламентом комитет не имеет право снимать с рассмотрения бессрочно любой вопрос, он может высказать свою позицию, приложить свое несогласие, предложения к отклонению, но 1,5 месяца вопрос, поставленный нами не рассматривается, это фракционный вопрос, мы его 1,5 месяца назад. Здесь сидит министр финансов, чего нам 1,5 месяца ждать или еще месяц, он вам сейчас вам может сказать, будет решено, не будет. Мне кажется, что здесь рака за камень просто заводим мы, непонятно почему. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав Викторович!

В соответствии со статьей 52, пункт «д», председательствующий на заседании Государственной Думы ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления.

Поэтому поставьте на голосование, вопрос будет исчерпан. Председательствующий. Ставится на голосование предложение депутата Куринного.

Просьба проголосовать. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: не принято

3 чел 0,7%

100 чел.

350 чел 77,8%

Отклоняется предложение. Спасибо, Сергей Владимирович.

Иногда есть желание помочь и найти решение, но когда такого желания нет у авторов, легче так, как вы предлагаете.

Итак, коллеги, предложение есть ещё у Гаврилова: по 18-му замена докладчика на Исшарина, и по 43-му – на Вяткина. Нет возражений? Нет возражений.

Коллеги, с учётом прозвучавших дополнений, которые мы обсудили, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом. Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день. Итак, коллеги, мы с вами определили свой порядок работы.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении фиксированное время

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Дума одобрила бюджет-2017 во втором чтении – три миллиарда это не деньги https://leo-mosk.livejournal.com/4391524.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4394841.html

2. 278888-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета).

Документ внесли, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Строительство обхода Калуги два млрд. Не хотелось противопоставлять валютных ипотечников рублевым. Третье чтение в пятницу.

Николай Харитонов. Три млрд это не деньги, то что нашли у Хорошавина, хватило бы на школы. Торговые сети вымывают.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2017 год:

Доходы: 14 720,3 млрд. руб. (15,96% ВВП) (+41,5 млрд. руб. (+0,04% ВВП); действует – 14 678,8 млрд. руб. (15,92% ВВП)), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2017 году составит 5 795,2 млрд. руб. (6,3% к ВВП) (+25,7 млрд. руб. (0,0% ВВП); действует – 5 769,5 млрд. руб. (6,3% к ВВП)).

Расходы: 16 728,4 млрд. руб. (18,2% ВВП) (+125,7 млрд. руб. (+0,2% ВВП); действует – 16 602,6 млрд. руб. (18,0% ВВП)).

Дефицит федерального бюджета: 2 008,1 млрд. руб. (2,2% ВВП) (+84,2 млрд. руб. (+0,1% ВВП); действует – 1 923,8 млрд. руб. (2,1% ВВП)).

Объем ВВП: 92 224 млрд. руб. (+34 млрд. руб.; действует – 92 190 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.18: 9 276,4 млрд. руб. (+49,4 млрд. руб.; действует – 9 227 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.18: 12,3 млрд. долл. США (10,7 млрд. евро) (-0,6 млрд. дол. США (-1,5 млрд. евро): действует – 12,9 млрд. дол. США (12,2 млрд. евро)).

Уровень инфляции: не превышающий 3,2% (-0,6%; действует – 3,8%).

Объем Резервного фонда составит: 1 045,1 млрд. руб. (-15,7 млрд. руб.; действует – 1 060,8 млрд. руб.).

Объем Фонда национального благосостояния составит: 662,3 млрд. руб. (-1,2 млрд. руб.; действует – 663,5 млрд. руб.).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 13 670,1 -20,2 13 649,9

1. Общегосударственные вопросы 1 191,4 -23,3 1 168,1

2. Национальная оборона 1 021,0 +28,3 1 049,3

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 302,8 +6,8 1 309,6

4. Национальная экономика 2 135,5 -4,2 2 131,3

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 79,3 -9,1 70,2

6. Охрана окружающей среды 95,5 -3,2 92,3

7. Образование 598,1 -6,1 592,0

8. Культура, кинематография 102,5 -7,1 95,4

9. Здравоохранение 380,6 -5,3 375,3

10. Социальная политика 5 098,7 -47,6 5 051,1

11. Физическая культура и спорт 93,4 +0,2 93,6

12. Средства массовой информации 79,9 +3,0 82,9

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 720,0 +10,3 730,3

14. Межбюджетные трансферты 771,3 +37,0 808,3

Предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, в т.ч. предусмотрев:

- 119,7 млн. руб. – предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- 5,6 млн. руб. – предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям Минздрава России для обеспечения запасов донорской крови;

- 1 540,4 млн. руб. – проведение капремонта объектов Международного детского центра «Артек» (завершение начатых объектов);

- 564,1 млн. руб. – предоставление субсидий бюджетным учреждениям высшего профессионального образования Минсельхоза России и федеральным бюджетным учреждениям Минсельхоза России на обновление материально-технической базы и приобретение оборудования и техники для научных исследований;

- 251,9 млн. руб. – увеличение ассигнований на оплату труда научным сотрудникам;

- 42,4 млн. руб. – стипендиальное обеспечение обучающихся в высших учебных заведениях Минобрнауки России (в связи с уточнением контингента получателей выплат);

- 23,8 млн. руб. – выплата «президентских» и «правительственных» стипендий;

- 9,8 млн. руб. – предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям Минобрнауки России на финансовое обеспечение государственного задания на подготовку квалифицированных кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса;

- 928,3 млн. руб. – осуществление социальных выплат;

- 5 749,9 млн. руб.- осуществление выплаты «военных» пенсий;

- 24 283,0 млн. руб. – выплата денежного довольствия военнослужащим (в целях реализации «майских» указов Президента РФ);

- 3 287,9 млн. руб. – выплата денежного довольствия гражданскому персоналу Минобороны России;

- 2 331,0 млн. руб. – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

- 60,0 млн. руб. – субсидии на гос. поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов (на частичное возмещение затрат, связанных с уставной деятельностью);

- 535,6 млн. руб. – на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

- 657,4 млн. руб. – приобретение для нужд МЧС России самолетов и летательных аппаратов (в связи с необходимостью оплаты контракта ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» на поставку самолетов-амфибий БЕ-200ЧС в 2017 году);

- 1 111,6 млн. руб. – предоставление субсидий организациям кинематографии (для производства, в т.ч. национальных фильмов, фильмов для детской, кинолетописи России и полнометражных произведений кинопублицистики, а также запуска национальных фильмов в прокат);

- 60,4 млн. руб. – предоставление грантов Президента РФ в области культуры и искусства;

- 10,1 млн. руб. – финансовое обеспечение затрат АНО «Оргкомитет Россия-2018» в целях запуска билетной программы в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в РФ;

- 3 962,1 млн. руб. – взнос РФ в Объединенный институт ядерных исследований;

- 16 000,0 млн. руб. – субсидии федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» в целях внедрения наилучших доступных технологий и (или) импортозамещения;

- 8 958,7 млн. руб. – предоставление субсидий производителям колесных транспортных средств, техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, тракторной техники, организациям транспортного машиностроения;

- 696,5 млн. руб. – предоставление субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 – 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов на приобретение тренажеров для российских воздушных судов, в связи с включением в программу новых самолетов SSJ-100 для ПАО «ГТЛК» и АО «ВЭБ-Лизинг»;

- 3 333,3 млн. руб. – взнос РФ в уставный капитал АО «Объединенная судостроительная корпорация» в целях реализации проектов лизинга пассажирских, грузопассажирских, транспортных судов, а также в связи с завершением строительства линейного дизельного ледокола «Виктор Черномырдин»;

- 1 140,0 млн. руб. – имущественный взнос РФ в Гос. корпорацию «Ростех» на реализацию проекта создания нового электронно-лучевого компьютерного томографа отечественного производства, сопоставимого по технических характеристикам с лучшими мировыми томографами;

- 607,8 млн. руб. – закупка ракетно-космической техники в рамках ФЦП «ГЛОНАСС»;

- 6 779,7 млн. руб. – строительство объектов Мурманского транспортного узла и объектов сухогрузного района морского порта Тамань;

- 12 670,0 млн. руб. – взнос РФ в уставный капитал ОАО «РЖД» на строительство Московского транспортного узла (6 426,5 млн. руб.) и железнодорожной линии в обход Украины (6 243,5 млн. руб.);

- 2 151,6 млн. руб. – предоставление субсидий АНО «Единая транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в РФ» в целях обеспечения бесплатного проезда зрителей спортивных мероприятий по маршрутам спортивных соревнований ж/д транспортом в дополнительных поездах в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

- 9 627,6 млн. руб. – поддержка сельского хозяйства;

- 20 000,0 млн. руб. – взнос РФ в уставный капитал АО «Россельхозбанк» (в целях сохранения темпов роста аграрного производства, стабилизации работы АО «Россельхозбанк» для обеспечения темпов кредитования приоритетных отраслей и сегментов экономики, включая агропромышленный комплекс, повышения качества кредитного портфеля и урегулирования проблемной задолженности по кредитам, сформированной заемщиками Банка, включая создание и досоздание резервов по достаточности акционерного капитала Банка c учетом требований Базель-III, в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 30.11.2015 № 855-У);

- 18 773,0 млн. руб. – увеличение резервного фонда Правительства РФ;

- 2 000 млн. руб. – межбюджетные трансферты субъектам РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности (ускорение завершения в 2017 г. строительства автодороги в обход г Калуги);

- 10 000 млн. руб. – имущественный взнос РФ в гос. корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (для приобретения акций АО «Российский экспортный центр», в целях увеличения уставного капитала АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»).

Правительство РФ наделяется правом провести в 2017 году реструктуризацию обязательств (задолженности) регионов перед РФ по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам РФ для частичного покрытия дефицитов региональных бюджетов, срок погашения которых наступает в 2018-2019 и 2021-2022 годах. Задолженность по основному долгу и начисленным процентам подлежит погашению в период с 2018 по 2024 год включительно (с возможностью досрочного погашения): в 2018-2019 годах в размере 5% от суммы основного долга ежегодно, в 2020 году – в размере 10%, в 2021-2024 годах – равными долями по 20% ежегодно. При обеспечении субъектом РФ в 2018 и 2019 годах роста налоговых и неналоговых доходов не ниже фактического уровня инфляции период погашения продлевается до 2029 года включительно. В этом случае сроки погашения задолженности (с возможностью досрочного погашения): в 2020 году – 5% от суммы основного долга, в 2021-2028 годах – равными долями по 10% ежегодно, в 2029 году – 5%. Проценты за рассрочку начисляются на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу и начисленным процентам в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 1 января 2019 года.

Определяются обязательства субъектов РФ, подлежащие включению в доп. соглашения о предоставлении бюджетных кредитов (в т.ч. обеспечение бюджетного дефицита не более 10% объема доходов; поэтапное сокращение доли общего объемов гос. долга и долговых обязательств субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ; ограничение ставок по коммерческим кредитам, полученным субъектом РФ на уровне ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенной на 1% годовых).

Второе чтение 309 40 1 10:49

Стенограмма обсуждения поправок

Переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. У нас с вами 2-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГЦ по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект во втором чтении. Кратко напомню, что основные моменты в первом чтении, которые здесь обсуждались, что правительство внесло в парламент, это реализация решения о дополнительной поддержке регионов – 36,8 миллиарда, взнос в Россельхозбанк – 20 миллиардов, 16 миллиардов – это до капитализация, взнос Фонда развития промышленности, увеличение Резервного фонда правительства, а также, ну здесь уже звучало, капитальный ремонт «Артека».

Всего поступило 79 поправок в рамках второго чтения. И сразу скажу, что 59 из них было рекомендовано к принятию, 18 к отклонению, две поправки авторами были отозваны.

Наверное буквально несколько слов о сути, основных поправках, которые комитет рекомендовал к принятию.

Это средства на своевременное обеспечение и повышение оплаты труда научных работников в связи с указом президента 597. Это деньги на доведение денежного довольствия военнослужащих до уровня не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики. Это средства на обеспечение индексации пенсий военнослужащих с 1 января 2018 года. Это, наконец, средства на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов.

Предлагается решать некоторые конкретные вопросы регионов, те, которые находятся в высокой степени готовности объекта. Например, строительство обхода города Калуги. 2 миллиарда рублей предлагается выделить, чтобы завершить в этом году обход Калуги. Строительство общежития Санкт-Петербургского национального исследовательского университета. И остальные более как бы мелкие вопросы, связанные на самом деле с перераспределением средств внутри главных исполнителей, главных распорядителей бюджетных средств с тем, чтобы максимально эффективно расходовать их в течение 2017 года. Сформированы две таблицы поправок. И, наверное, единственное, на чём я хотел бы сейчас остановиться с точки зрения поправки, которая, на мой взгляд, является чрезвычайно важной, это реализация в рамках второго чтения, в рамках поправок, решение президента, в Ульяновске которое состоялось, это реструктуризация бюджетных кредитов, реструктуризация задолженности регионов. Вот в данном случае мы, комитет предлагает поправку соответственно, которая была разработана вместе с Правительством РФ с тем, чтобы выполнить полностью поручение президента по реструктуризации. Эта поправка также находится в таблице принятых поправок. Предложил бы перейти к голосованию, к обсуждению таблиц поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

320 чел.

Не голосовало

130 чел.

28,9%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы вынести на отдельное голосование поправки 1, 15, 7, 10, 12 и 14. Готов доложить одним докладом. Попробую уложиться в шесть минут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, поправка номер 8 – на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 8.

Уважаемые коллеги, голосуем за таблицу поправок номер 2, предлагаемую ответственным комитетом к отклонению, за исключением поправок номер 1, номер 15, номер 7, номер 10, номер 12, номер 14, номер 8. Правильно перечислено? Правильно. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 310 чел.

Не голосовал о 140 чел 31,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок, предложенная к отклонению. Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович, по шести поправкам делает доклад общий, по поправкам номер 1, номер 15, номер 7, номер 10, номер 12, номер 14.

Вы с места или с трибуны? Ремезков А. А. С места.

Председательствующий. С места. Пожалуйста. Шесть минут отведите, пожалуйста, время.

Ремезков А. А. Уважаемые коллеги, при рассмотрении этого проекта закона «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в своих выступлениях высказывала ряд предложений о том, чтобы не снимать на ряд статей социальных финансирование, а, наоборот, как бы добавить. Вместе с тем, всё равно наши поправки не были поддержаны ввиду того, что как бы, по мнению правительства и Минфина, нет соответствующих источников. Мы такие источники нашли в этом законопроекте, один из них – это поправка номер один.

Мы предлагаем снять 11,6 миллиарда рублей, те, которые предназначены на пополнение Резервного фонда правительства. Мы неоднократно говорили и при принятии этого законопроекта, и предыдущих о том, что правильнее распределить средства Резервного фонда правительства непосредственно по расходным статьям бюджета или, как минимум, минимизировать сам размер фонда, так как они... размер этого фонда носит... во-первых, он раздутый, во-вторых, они носят текущий характер и очень непрозрачен. И вообще непонятно, зачем уже в конце года снова закачивать туда средства, в этот фонд.

Кстати, Счётная палата в своём заключении к этому законопроекту, а и неоднократно указывала на то, что и эти 11 миллиардов, они не обоснованы и требуют отдельного обоснования.

Поэтому мы предлагаем снять эти расходы... финансирование с этих расходов и направить их на статьи, которые я укажу далее.

Поправка 15-я.

Кстати, по поправке первой, там правительство ещё добавляет 7,1 миллиарда рублей в этот самый Резервный фонд, оказалось мало, видимо.

Поправка номер 15. Мы предлагаем здесь снять 15 миллиардов рублей расходов на обслуживание внутреннего долга. Законопроектом предусматривается сохранение этих расходов внутреннего долга в 2017 году, между тем по данным Счётной палаты расчётная оценка объёма расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в 2017 году свидетельствует о наличии резервов по этому виду расходов.

С учётом возможного снижения расходов на обслуживание государственного внутреннего долга РФ, в соответствии с положением статьи 113 Бюджетного кодекса, за счёт размещения гособлигаций по цене выше номинала и получения накопленного купонного дохода, с одной стороны, и возможного увеличения расходов на обслуживание государственных ценных бумаг, размещаемых Минфином России в четвёртом квартале 2017 года в объёме 420-430 миллиардов рублей, экономия по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга РФ по итогам 2017 года, может составить 15 миллиардов рублей.

Мы также предлагаем их снять и направить на следующие статьи расходов. Поправка номер 7.

Предлагаем направить... оставить 1,2 миллиарда рублей на поддержку валютных ипотечников.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно поднимала вопрос этой категории граждан, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Но, несмотря на это, в нашем законопроекте, который мы рассматриваем, снимаются 6,4 миллиарда рублей с предоставления помощи ипотечникам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Мы предлагаем вернуть в эту расходную статью хотя бы 1,2 миллиарда рублей, чтобы решить наиболее острые проблемы валютных ипотечников. Потребность в средствах эта существует, острота проблемы сохраняется, и также нужно пересмотреть условия включения этих заёмщиков в программу реструктуризации.

Поправка номер 10.

Мы предлагаем на 9,3 миллиарда рублей увеличить финансирование специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи гражданам. Непонятно, почему правительство в законопроекте снимает 5,7 миллиарда рублей. Мы предлагаем их вернуть, и добавить ещё 3,5 миллиарда.

Сегодня в леченых учреждениях не уменьшается очередь на оказание высокотехнологичной помощи, в больницах есть свободные места и оборудование, но оказываются платные услуги через них, так как квоты на лечение наших граждан по полису ОМС ограничены, поскольку нет достаточного финансирования. Необходимо увеличить доступность услуг высокотехнологичной медицинской помощи или увеличить квоты, сокращая очередь ожидания. Это тоже очень острая проблема. Нуждающихся в этой помощи не уменьшается, и это мы знаем, бывая в регионах. Поправка номер 12.

Мы предлагаем направить 10 миллиардов рублей на единовременную выплату пенсионерам.

Вопрос индексации пенсии реальным пенсионерам, индексации пенсии работающим пенсионерам «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не раз ставила. Но проектом предлагается снять 30 миллиардов с этих статей. В случае принятия нашей поправки это позволит до конца 2017 года всем пенсионерам выплатить ориентировочно по 225 рублей единовременной помощи. И эта доплата соизмерима с месячной прибавкой, на которую увеличится пенсия при индексации. Мы по-прежнему настаиваем на том, чтобы в базе по индексации пенсий был учтен размер единовременной выплаты в сумме 5000 рублей, которая была предоставлена в 2017 году как компенсация за неиндексацию пенсий в 2016-ом.

Мы считаем, что рост поступлений по страховым взносам – это не основание для снятия 30 миллиардов с трансферта бюджета Пенсионного фонда. И это будет хорошей новостью для всех пенсионеров к Новому году.

И поправка 14-я. Мы предлагаем увеличить расходы на 6,1 миллиарда рублей на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в регионах. Средства из федерального бюджета мы предлагаем направить на регионы, в регионы на повышение оплаты труда, на выполнение майского указа Президента России.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не раз отмечала, что бремя финансирования и исполнение майских указов переложено на регионы. Субъекты РФ должны обеспечить 95 процентов средств на повышение оплаты труда, но у многих из них сегодня имеются необеспеченные расходы по увеличению зарплаты бюджетникам.

И... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста. Ремезков А. А. 30 секунд. Председательствующий. Минуту добавьте. Ремезков А. А. Спасибо.

И дополнительная дотация позволит спасти положение дел в тех регионах, которые не дотягивают до 95-процентного значения целевых показателей.

Ну еще раз обращаюсь к депутатам, здесь речь идет о самых главных расходах – расходах на выполнение социальных обязательств государства перед населением.

Просил бы поддержать наши поправки. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Можно также сделать выступление по всем поправкам. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я, наверное, сначала остановлюсь на нескольких вопросах, вот сущностных, на что предлагаются деньги, потому что я думаю, что никто не будет сегодня спорить с тем, что это значимые направления, и поэтому как бы значимость этих расходов никем не оспаривается.

Но вот если мы посмотрим с вами, скажем, вопросы, связанные с АИЖК, и предложения по валютной ипотеке, я просто напомню, что мы здесь с вами рассматривали тот же самый вопрос, и здесь же в зале от всех фракций звучали слова о том, что валютная ипотека или просто ипотека, а какая разница, с точки зрения людей.

И мы говорили о том, что в первую очередь должна идти поддержка попавших в трудную жизненную ситуацию.

Поэтому не хотелось бы вот сейчас противопоставлять валютных ипотечников и других ипотечников, потому неслучайно именно из резервного, кстати, фонда, от которого, из которого предлагается брать деньги, 2 миллиарда на это пошли, на поддержку ипотечников, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

Почему сегодня можно уменьшать эту сумму, направляя в тот же Резервный фонд, откуда эти средства берутся? Да просто потому, что у нас на 1 октября исполнение бюджета по этой теме составляет 33 процента. То есть понимаете, что произойдет, если вот мы сейчас не уберем эти деньги? Эти деньги, просто не будучи использованными до конца года, они просто уйдут и будут потеряны для этих целей. Поэтому, забирая эти деньги в Резервный фонд, откуда эта тема финансировалась, мы, наоборот, спасаем эти темы... эти средства для того, чтобы они могли быть использованы целевым образом, а не рассовывались в конце года непонятно куда, когда это нельзя проконтролировать.

Скажем, вопрос по высокотехнологической медицинской помощи. Опять же обращу внимание, что никто не знает, насколько важна высокотехнологическая медицинская помощь, но исполнение-то меньше 60 процентов, опять же мы смотрим с вами. И что произойдет? Средства опять пропадут. Поэтому предлагается средства зарезервировать, чтобы они не пропали для медицины.

В данном случае те механизмы, которые предложены комитетом вместе с правительством, состоят в том, чтобы сохранить эти средства на медицинскую помощь и, естественно, на зарплаты врачей, о чём мы говорили только что, поскольку выполнение указов по зарплате – это то последнее, о чём говорил Александр Александрович, тоже, безусловно, важно. Именно поэтому, скажем, вопросы, связанные с помощью регионам, финансирование первоочередных расходов, а это, безусловно, зарплата, безусловно, первоочередные расходы, будут рассматриваться и рассматриваются, естественно, за счет дотаций на обеспечение сбалансированности. Трехсторонней комиссии предстоит это рассматривать в ближайшее время. И, кстати, одним из источников этих средств является Резервный фонд, откуда предлагается взять, вот как один из источников предлагает взять фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Мы не согласились с источником: взять из Резервного фонда правительства, потому что Резервный фонд правительства практически расписан на сегодняшний день именно на выполнение вот этих целей, в первую очередь связанных с указом президента, и поэтому здесь мало сказать просто: Резервный фонд, надо тогда говорить, какие задачи мы не будем выполнять. И не можем согласиться с таким источником, как уменьшить расходы на обслуживание долга.

На самом деле я хотел бы просто обратить внимание, что поскольку, и мы рассматривали это подробно на комитете, вопросы, связанные с выкупом облигаций «Россия-2030», а это вынужденная мера, увеличили расходы на обслуживание долга на 34,3 миллиарда рублей, и поэтому говорить сегодня о том, что у нас там есть какие-то резервы, которые можно снять и куда-то направить, тоже, по-видимому, было бы совершенно неправильно.

Я ещё раз хотел бы просто обратить внимание на то, что мы не могли поддержать данную поправку ни по источнику, по снятию денег, то, что предлагает фракция, ни по с точки зрения эффективности использования средств по тем чрезвычайно важным направлениям, которые фракция отметила.

Спасибо. Поэтому комитет предложил все эти поправки отклонить.

Председательствующий. Пожалуйста, есть желание прокомментировать, и думаю, коллеги, это будет правильным, Минфину. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна Нестеренко, первый заместитель Министра финансов.

Нсстеренко Т. Г., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.

Да, спасибо большое.

Хотелось бы обратить внимание, что поправка не сбалансирована именно, в том числе, по тем основаниям, о которых сейчас сказал Андрей Михайлович. Значит, расходы на обслуживание долга, экономия по внутренним долговым обязательствам в соответствии с Бюджетным кодексом направляется на увеличение расходов, связанных с новацией наших внешних обязательств, и поэтому здесь нет никакой экономии.

Счётная палата действительно указала по внутреннему, но она не указала, или вы не дочитали, то, что у нас возникают вопросы, связанные с обслуживанием наших внешних долговых обязательств. Поэтому она в этой части несбалансированна.

Второе, что касается валютной ипотеки. Абсолютный расчет, связанный с изменением ключевой ставки Центрального банка, ничего мы там не уменьшаем, это чистый расчет, который осуществляется на основе тех формул, которые мы применяем при возмещении, значит, попавшим в трудную жизненную ситуацию, значит, гражданам.

И последнее, что очень чувствительно, предлагается направить почти 10 миллиардов рублей на новые виды социальной пенсии или новые, значит, единовременные выплаты пенсионерам. В этой связи хотелось бы сказать, что закон о бюджете не устанавливает нормы материального права, он только обеспечивает финансово уже принятые решения.

Таких решений нет, поэтому законом о бюджете невозможно установить ни одну дополнительную выплату. Мы не поддерживаем данные совокупные поправки и просим, соответственно, не голосовать за них. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы номер 2 отклонённых поправок. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1.

Ставится на голосование поправка номер 15 из таблицы номер 2 отклонённых поправок. Комитет против.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 15 из таблицы номер 2 отклонённых поправок.

Ставится на голосование поправка номер 7 из таблицы номер 2 отклонённых поправок.

Включите режим голосования. Комитет против. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 7 из таблицы номер 2 отклонённых поправок.

Ставится на голосование поправка номер 10 из таблицы номер 2 отклонённых поправок. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 10 из таблицы номер 2 отклонённых поправок.

Ставится на голосование поправка номер 12 из таблицы поправок номер 2 отклоненных поправок. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 12 из таблицы номер 2 отклоненных поправок.

Ставится на голосование поправка номер 14 из таблицы поправок номер 2 предложенных комитетом к отклонению. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

86 чел.

Не голосовало

364 чел.

80,9%

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 14 из таблицы поправок номер 2 отклоненных поправок.

Пожалуйста, поправка номер 8. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Моя поправка касается увеличения субсидий субъектам РФ на реализацию программы капитального строительства общеобразовательных школ в сумме 3 миллиарда рублей. Откуда взялась эта цифра 3 миллиарда? А сегодня нужно ровно столько с учетом 1 миллиарда рублей, которые оказались в виде остатков от реализации программы, в которой заложено было 25 миллиардов рублей на строительство школ, вот эти 3 миллиарда будут, могут быть добавлены к этому миллиарду и тогда будет решена проблема 22 регионов РФ, которые заявились на конкурс на распределение вот этого миллиарда оставшегося.

Эти школы построены на собственные средства бюджетов регионов, я это подчеркиваю, на собственные средства бюджетов регионов и эти регионы они полностью удовлетворяют всем условиям, которые сегодня предусматривает эта государственная программа.

Поэтому эти три миллиарда сегодня помогут решить проблему государственной поддержки регионам и ввод в эксплуатацию тех школ, которые могут быть уже с 1 января 2018 года, уже могут начать работать, и 9 тысяч школьников могут сесть за парты именно в новых школах.

Я прошу вас, коллеги, поддержать эту поправку, тем более в 10-летие детства, объявленное президентом, не сделать этого, ну, наверное, это не будет совсем соотноситься, когда дети будут учиться в две, а то и в три смены, мы не сможем найти трёх миллиардов рублей, чтобы помочь регионам закрыть эту проблему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Давайте всё-таки вернёмся к началу. У нас с вами по 2017 году заключено 57 соглашений с регионами в рамках данной программы. По этим соглашениям должно быть введено 54 тысячи 435 новых мест. Все соглашения, вот все обязательства по введению этих мест, и мы очень подробно слушали по этому поводу Министерство образования, будут выполнены.

Теперь, о чём идёт речь. По поводу сначала того миллиарда, который у нас возник, якобы, он не использован.

По неиспользованию средств (надо сказать, что на сегодняшний день, ну на 1 октября, если быть точными) у нас использовано, вообще, только 45 процентов средств, только 45 процентов средств, хотя уверен, что в основном они будут до конца года использованы.

Другое дело в том, что ряд регионов отказались от тех средств, которые им должны были выделяться. И вот те средства, от которых регионы отказались, на них претендуют не 23 региона там, не 30 регионов, а претендуют 10 регионов, у тех, у кого школы находятся в состоянии готовности и могут быть введены до конца года.

Когда Вера Анатольевна говорит о том, что вот мы можем ввести ещё 9 тысяч мест и построены эти были школы регионами, это не так.

На самом деле школы были построены инвесторами, и далеко не везде в данном случае это были просто, это очень многие, точнее, школы из этих были построены, как дополнительные обязательства инвесторов по инвестиционным контрактам. То есть инвестор получал возможность построить торговый центр, но принимал на себя обязательства по отношению к региону, построив помимо торгового центра ещё и школу. И сейчас нам говорят, что вот надо и эту школу, которую инвестор построил по обязательству с регионом, тоже оплатить. Вот мы категорически с этим не согласны. Мы исходим из того, что надо точно провести изучение вопроса, какие школы действительно находятся в высокой степени готовности, там, где регионы действительно это делали за свои деньги, и кому надо помочь. Откуда можно осуществить эту помощь? В первую очередь из Резервного фонда с тем, чтобы дать эти деньги до конца года, потому что бюджет принимается сегодня, а этих данных мы не имеем, мы сможем это профинансировать только из Резервного фонда. И поэтому, когда в Резервный фонд мы направляем вот те средства, о которых говорили, мы имеем в виду и школы, имея виду, что если такие школы будут выделены в тех самых количествах, и то, что действительно относится к этим вещам, этот вопрос рассматривать в рамках Резервного фонда. А просто так дать, потому что просят вот какое-то количество суммы, порядка 3 миллиардов на всех, мы посчитали такой подход неправильным.

Что касается отказа вот тех денег, которые зарезервированы, они, естественно, с участием трёхсторонней комиссии будут рассмотрены и распределены в те регионы, где могут быть до конца года введены школы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, если можно, Татьяна Геннадьевна или Антон Германович? Антон Германович. Пожалуйста. Силуанов Антон Германович, Министр финансов.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Мы не поддерживаем поправку по нескольким соображениям. Первое. Мы уже в текущем году выделяли дополнительные средства. 3,7 миллиарда рублей на поддержку субъектов РФ, которые действительно нуждаются в улучшении среднего образования. В первую очередь на ликвидацию третьей смены. Это в основном регионы, Северокавказский регион. Это первое.

Второе. Общий объём освоения средств, выделенных в рамках 25 миллиардов, составляет сегодня 45 процентов. Поэтому я думаю, что Министерство образования может ещё раз проанализировать это предложение, которое сегодня мы рассматриваем. И с учётом хода освоения выделяемых средств на реализацию этой цели возможно и подкорректировать общий объём перераспределения средств внутри общего объёма ассигнований, которые учтены в бюджете.

И третье. Средства Резервного фонда, которые предлагают сейчас потратить, 3 миллиарда рублей, увеличение средств Резервного фонда, эти средства, связанные с, значит, переходом поддержки экономики, промышленности с 2017 года на 2018-й. То есть эти ресурсы должны пойти в следующем году на поддержку промышленных предприятий, которые в текущем году по тем или иным причинам перенесли срок получения этого вида поддержки.

Поэтому мы считаем, что необходимо проанализировать ещё раз ситуацию с ходом реализации вот этой программы по среднему образованию, по поддержке регионов в рамках среднего образования, и, возможно, найти ресурсы за счет экономии перераспределения внутри выделяемых в текущем году средств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

Андрей Михайлович, вы хотели сказать? Нет. Все.

Коллеги, с учетом состоявшейся дискуссии ставится на голосование поправка 8 из таблицы номер 2, предложенной комитетом к отклонению, таблицы поправок.

Включите режим голосования. Комитет против. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

87 чел.

Не голосовало

363 чел.

80,7%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

По ведению, пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Очень жаль, Вячеслав Викторович, что даете после голосования. Я хотел попытаться убедить коллег.

Андрей Михайлович – умный человек, у него базовое образование юридическое. Он прекрасно понимает, если бы только в закромах то, что нашли у Хорошавина, отдать на школы, хватило бы достроить.

Уважаемые коллеги, то, что касается детей, школ, мы должны голосовать однозначно. Три миллиарда – это не деньги в рамках бюджета 2017 года. И мне бы хотелось сейчас призвать вернуться, три миллиарда – не деньги.

Я понимаю, что Северо Кавказе кие республики, значит, правильно, и Медведев на встрече в последний раз с Кадыровым говорил, третью смену. Ну а как будем ликвидировать?

Но мы же всё время говорим: лети, дети, молодость, дети, будущее России. Школы не хотим строить. Ну, будут ширяться бегать по углам. И если инвесторы стоят сегодня на территории, он же не кабак там стоит и не ресторан. Глава вынужден давать ему землю под «Ашан» – машан, но с условием, что будет школа. Торговые сети все деньги, вы же знаете, вымывают из России... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Николай Михайлович, не по ведению. Уважаемые коллеги, с учётом прозвучавших обсуждений, ставится на голосование вопрос номер 2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов». Во втором чтении. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

309 чел.

68,7%

Проголосовало против 40 чел.

8,9%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

350 чел.

Не голосовало

100 чел.

22,2%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, с учётом принятого решения, комитет предлагает включить законопроект в третьем чтении на пятницу, 27 число. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Новый депутат Быков вошел в комитет Крашенинникова – постановление https://leo-mosk.livejournal.com/4391779.html

3. 290457-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Документ внес 19.10.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД О.П. Быкова (ЕР) в состав Комитета по государственному строительству и законодательству;

- вывести депутата ГД Р.Д. Курбанова (КПРФ) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести его в состав Комитета по контролю и Регламенту;

- вывести депутата ГД В.Л. Пашина (ЛДПР) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести его в состав Комитета по аграрным вопросам;

- утвердить измененные составы указанных комитетов.

Постановление 392 0 0 10:52

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока «Проекты постановлений Государственной Думы».

О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Давайте поблагодарим наших коллеги из Министерства финансов. (Аплодисменты.)

Антон Германович, это вам с Татьяной Геннадьевной. Продолжаем плодотворную работу и дальше, непростую, но при этом, надеюсь, результативную. Спасибо, коллеги. До пятницы.

Пожалуйста, Александр Борисович Курдюмов по третьему вопросу.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Представляю вашему вниманию проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Вновь прибывший депутат Государственной Думы Быков Олег Петрович на основании его заявления и решения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вводится в состав Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Депутат Государственной Думы Курбанов Ризван Даниялович на основании его заявления и решения фракции КПРФ переходит из состава Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции в состав Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту.

Депутат Государственной Думы Пашин Виталий Львович на основании его заявления и решения фракции ЛДПР переходит из состава Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции в состав Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже Ставлю постановление на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

392 чел.

Не голосовало

58 чел.

12,9%

Результат: принято Постановление принимается. Переходим к законопроектам третьего чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Остатки федерального бюджета пойдут в резерв, Александр Ремезков не видит обоснования и против. Николай Коломейцев Эффективное управление завело нас в глубокую яму, Резервный фонд и американские бумаги https://leo-mosk.livejournal.com/4392168.html

4. 270372-7 Госдума в итоге протеста по мотивам одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» (в части использования остатков средств федерального бюджета).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.10.17.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 1 января 2018 года действие ряда статей БК РФ, ограничивающих срок принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ, с рассмотрением изменений в налоговое и бюджетное законодательство РФ в ноябре и декабре 2017 года;

- закрепить особенности использования в 2018 году остатков средств федерального бюджета, продлив еще на один год действие установленных на 2017 год ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» правовых оснований для возможности направления остатков средств федерального бюджета на начало 2018 года на:

-увеличение бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса;

-на оплату государственных контрактов, расчеты по которым в 2017 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;

-увеличение резервного фонда Правительства РФ за счет переноса всех иных («не связанных») остатков 2017 года.

- продлить на один год действие дополнительных к установленным БК РФ основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, которые предусмотрены в 2017 году Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 409-ФЗ, а также предусмотреть возможность такого изменения в случае предоставления дотаций бюджетам субъектов РФ в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций в объемах не менее остатков средств федерального бюджета на 01.01.2018 года, образовавшихся в связи с неполным использованием указанных дотаций в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году (после предварительного рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений, в порядке, утвержденном Правительством РФ);

- предусмотреть возможность перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета:

- в связи с увеличением бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в пределах поступлений от возврата ранее предоставленных бюджетных кредитов;

- в связи с отсутствием на 1 марта текущего финансового года заключенных соглашений между главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление дотаций, и органами государственной власти соответствующих субъектов РФ – получателями указанных дотаций, на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ;

- установить в отношении использования зарезервированных бюджетных ассигнований исключение по применению норм, предусматривающих утверждение бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете;

- установить, что в 2018 году по решению Правительства РФ Федеральное казначейство осуществляет полномочия отдельных ФОИВов (их территориальных органов) по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, а также начислению и перечислению оплаты труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;

- предусмотреть возможность установления порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, также актами уполномоченных федеральных органов гос. власти (федеральных гос. органов), органов гос. власти субъекта РФ, органов МСУ;

- увеличить с 50 до 90 дней срок, на который может предоставляться бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов);

- закрепить правило о направлении остатков средств резервного фонда Президента РФ на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований резервного фонда Президента РФ;

- предусмотреть возможность размещения средств ФНБ в паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с ФЗ «О Российском Фонде Прямых Инвестиций». Средства ФНБ в указанные паи могут размещаться до достижения объема средств ФНБ, размещенных на депозитах и банковских счетах в ЦБ РФ, 7% прогнозируемого объема ВВП;

- установить правило о направлении финансовым органом (органом управления гос. внебюджетным фондом) (в установленном им порядке) в финансовый орган публично-правового образования (орган управления государственным внебюджетным фондом), бюджету которого предоставляется межбюджетный трансферт, уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по форме, установленной Минфином России;

- продлить на один год (до 01.02.2021 г.) действие нормы о направлении на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

- уточнить нормативы распределения в 2018 и 2019 годах между уровнями бюджетной системы доходов от акцизов на топливо и моторные масла (доля федерального бюджета увеличивается в 2018 г. на 0,3%, в 2019 г. – на 2,1%) и установить нормативы их распределения в 2020 году (41,8% – в федеральный бюджет, 58,2% – в бюджеты субъектов РФ), а также продлить на один год (до 01.01.2021 г.) нормы о неприменении нормативов, закрепленных БК РФ;

- уточнить значения коэффициента зачисления поступлений от акцизов на топливо и моторные масла в Федеральный дорожный фонд в 2018 г. – 0,45, в 2019 г. – 0,36 (действует – в 2018 г. – 0,49, в 2019 г. – 0,40.), а также установить значение данного коэффициента на 2020 г. – 0,36;

- предоставить Правительству РФ право распределять после 1 февраля текущего финансового года (сейчас соответствующий правовой акт Правительства РФ должен быть принят до указанной даты) субсидии, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ, и субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с федеральными законами о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете. Данное правило распространяется на распределение субсидий бюджетам субъектов РФ, предоставляемых из федерального бюджета в 2017 году.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 312 0 1 16:00

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году»

Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект при подготовке к третьему чтению прошёл все необходимые правовые процедуры, замечаний юридико-технического характера нет, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Есть. Александр Александрович Ремезков. Ещё есть желающие? Нет. Депутату Ремезкову включите... А! Есть.

Тогда включим запись.

Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Александр Александрович Ремезков.

Ремезков А. А. Добрый лень.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну этим законопроектом, как вы знаете, предлагается продлить действие такого же законопроекта, который мы принимали год назад, и тогда правительство нам мотивировало его принятие тем, что мы находимся в сложных экономических условиях.

Прошел год, условия, опять же по словам правительства, улучшились, и снова нам нужно продлить этот законопроект, для того чтобы уже использовать остатки бюджета 2017 года на начало 2018-го.

Хотелось бы узнать у Минфина, а вот насколько правильное было решение это год назад, этих материалов у нас нет. И вообще, назвать ориентировочный ожидаемый объем этих средств.

Очевидно, что такой ответ они не могут дать, потому что ответ будет такой – это возможно только после завершения финансового года 2017-го.

Найдутся ли средства, найдут ли эти средства отражение в бюджете 2018 года, в доходах, расходах, в источниках финансирования?

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда выступала за финансирование президентских программ, проектов по поддержке обороноспособности, правоохранительных органов, оборонной промышленности, национальной безопасности, то, о чем говорится в этом законопроекте.

Но мы всегда выступали против финансирования резервного фонда правительства, который сам по себе и так раздут, и к тому же непрозрачен, тем не менее этим законопроектом это предусматривается.

Мы говорим о том, что необходимо в течение 2018 года, исполнения бюджета, депутатам получать информацию о том, как будут расходоваться эти остатки, возможно ли это, и опять в законопроекте об этом ничего не сказано и нет ответа.

Ну и по продлению полномочий, расширенных Минфином, по внесению изменений в бюджетную роспись, без внесения изменений в закон о бюджете, вот вопрос к Минфину опять же, а вот насколько изменился объем и количество внесения изменений в сводную бюджетную роспись в 2017 году по сравнению с 2016-ым, когда таких полномочий не было. Опять этой информации нет. И очевидно, что мы ее узнаем только через год при рассмотрении закона об исполнении федерального бюджета за 2017 год и рассмотрении 2019-го.

Ну и также хотелось бы сказать о следующем. Здесь в этом законопроекте предусматривается возможность размещения средств ФНБ в паи инвестиционных фондов. Что это за фонды? Какие компании? Под какие условия? И будет ли возможность в 2018 году в процессе его исполнения, этого бюджета, узнать эту информацию об этих данных, ведь ФНБ – это гарантия выплат пенсий. И опять в этом законопроекте на этот вопрос ответа нет. По сути, Госдуме предлагают принять законопроект без должного обоснования и разъяснений, как говорится, кота в мешке.

И наша фракция требует четких объяснений каждой статьи расходов бюджета и добивается прозрачности бюджетного процесса. И поэтому именно наша фракция не поддерживает данный законопроект и не будет за него голосовать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бикбаев Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» как и в предвыборной программе партии опирается на эффективное управление экономикой в переходе к политике эффективного распоряжения ресурсами, чему способствует предлагаемый, нами сегодня рассматриваемый законопроект.

Мы поддерживаем предусмотренные проектом возможности, позволяющие в 2018 году увеличить Резервный фонд Правительства РФ.

Как отметил коллега перед моим выступлением, данный вопрос очень подробно был рассмотрен на комитете, и говорить о каком-то коте в мешке, наверное, нецелесообразно.

Учитывая изложенные подробности рассмотрения данного вопроса, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает коллег проголосовать за принятие в третьем чтении проекта федерального закона 270372-7 о приостановлении действия отдельных положений статьи 94 Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вот с этой трибуны говорить об эффективности управления, ну наверное, людям, которые немножко понимают, не очень ну правильно. Почему? Потому что эффективное управление завело нас в глубокую яму.

И вы предлагаете вместо того, чтобы помогать промышленности достроить 12 тысяч объектов, которые заморожены, вы читайте заключение Счётной палаты, вы предлагаете опять Резервный фонд и американские ценные бумаги. С моей точки зрения, это в корне неправильно.

Нам надо пересмотреть вопросы поддержки реального сектора, если мы хотим поднимать экономику, и чтобы тут с гордостью говорить, что она эффективно работает, потому что сегодняшняя эффективность, она, к сожалению, привела, вот вы же читаете, к увеличению на 3 миллиона количества людей, живущих ниже черты бедности, и это уже 22 миллиона человек, понимаете. Она привела к тому, что у нас субъекты концы с концами не сводят.

Мы здесь говорим, вице-премьер выступает, министр финансов выступает, а где вот в этом законе поправка, которая говорит о том, что мы вот за счёт вот этого резко уменьшаем количество регионов-доноров? Где она? Нет её, а вы опять Резервный фонд, цена отсечения. Вы посмотрите, вам министр энергетики, вот сегодня будет выступать, он вам говорит, что у нас цена 55 долларов за баррель, а вы говорите 40, ну вы понимаете, вопрос какой?

Поэтому мне кажется, что нельзя законы, которые не совсем вкладываются в эффективность, выдавать за эффективные, потому что это очередное лоббирование кудринской группы в вопросах стерилизации нехватающих финансов в никуда.

Спасибо. Мы поддерживать не будем. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

313 чел.

Не голосовало

137 чел.

30,4%

Результат: принято Закон принят.

 

5. 269196-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.10.17.

Представила член Комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается:

- освобождение от НДС операций по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»;

- определять налоговую базу такой реализации как положительную разницу между ценой реализуемых материальных ценностей с учетом налога и ценой их приобретения.

Третье чтение 388 0 0 11:01

Стенограмма

5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ». Галина Иннокентьевна Данчикова. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитетом по налогам и бюджету подготовлен к третьему чтению законопроект. Правовую экспертизу прошел, заключение Правового управления Государственной Думы имеется, юридико-технических замечаний нет. Прошу поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Закон принят.

 

6. 223287-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса РФ» (в части уточнения процедуры возврата сумм излишне взысканных налогов).

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, И.А.Яровая, И.В.Белых и др. (ЕР); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев, В.И.Харламов, он принят во втором чтении 20.10.17.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- увеличить с 1-го месяца до 3-х лет срок на подачу налогоплательщиком в налоговый орган заявления о возврате суммы излишне взысканного налога;

- исключить положение о том, что исковое заявление в суд может быть подано в течение 3-х лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога;

- закрепить порядок возврата сумм ранее удержанного налога на прибыль для иностранных организаций (по письменному заявлению, в течение одного месяца со дня принятия налоговым органом решения о возврате суммы ранее удержанного налога; срок на принятие решения – 6 месяцев со дня принятия налоговым органом заявления).

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 387 0 0 11:02

Стенограмма

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич Симановский.

Сима но веки й Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 02 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Закон принят.

 

7. 225063-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части предоставления рассрочки по уплате сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет по результатам налоговой проверки).

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, В.М.Резник, Л.Я.Симановский, Л.И.Ковпак, А.А.Максимов, В.В.Бузилов, А.В.Палкин, И.З.Бикбаев, А.Н.Красноштанов, М.А.Иванов, Д.В.Юрков, А.А.Носов, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, М.П.Беспалова, Д.С.Скриванов, В.С.Скруг, А.В.Балыбердин, Л.И.Черкесов, Н.Ю.Петрунин, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева, Д.В.Ламейкин, Д.А.Белик (ЕР); Члены СФ Е.В.Бушмин, М.М.Ульбашев, он принят во втором чтении 20.10.17.

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предусматривается, что при невозможности единовременной уплаты сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих уплате в бюджетную систему РФ по результатам налоговой проверки, до истечения срока исполнения направленного требования налогоплательщику может быть предоставлена рассрочка по их уплате (с поэтапной уплатой суммы задолженности). При этом сумма поступлений денежных средств на счета налогоплательщика в банках за 3-месячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении рассрочки по уплате налога, должна быть меньше суммы его краткосрочных обязательств, уменьшенной на величину доходов будущих периодов.

Такая рассрочка может быть предоставлена налогоплательщику, финансовое положение которого не позволяет уплатить налог в срок, установленный в требовании о его уплате, и имеется возможность уплаты им такого налога в течение срока, на который предоставляется рассрочка если налогоплательщик одновременно удовлетворяет следующим условиям:

- сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, установленная в результате проведения налоговым органом налоговой проверки, составляет не более 70% и не менее 30% по отношению к выручке от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) за год, предшествующий году вступления в силу решения по результатам соответствующей налоговой проверки;

- со дня создания организации, регистрации физ. лица в качестве ИП до дня подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении рассрочки по уплате налога прошло не менее одного года;

- в отношении организации, физ. лица, зарегистрированного в качестве ИП, не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- организация не находится в процессе реорганизации или ликвидации;

- решение налогового органа по результатам налоговой проверки, в соответствии с которым подлежат уплате в бюджетную систему РФ сумма налога, указанная в заявлении о предоставлении рассрочки по уплате налога, не обжалуется.

Отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов может быть предоставлена на срок более одного года, но не превышающий 3 лет (аналогично отсрочке (рассрочке) по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет).

Для получения указанной рассрочки налогоплательщик должен представить банковскую гарантию.

Изменение срока уплаты страховых взносов и соответствующих пеней и штрафов, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных по результатам контрольных мероприятий за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, сведения о которых переданы органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ (ФСС России) налоговым органам, в отношении которых налоговыми органами проводятся процедуры взыскания, и если взыскиваемые суммы не обжалуются плательщиками страховых взносов, осуществляется налоговыми органами по месту нахождения (месту жительства) плательщиков страховых взносов в порядке, установленном НК РФ, в течение 45 дней со дня получения заявления заинтересованного лица (по общему правилу – в течение 30 дней).

Признаются утратившими силу нормы, устанавливающие порядок направления требования об уплате страховых взносов в ФСС России.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 382 0 0 11:02

Стенограмма

7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Аналогично: законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 57 сек.) Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Закон принят.

 

8. 1166026-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении оснований отказа в осуществлении валютных операций).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.10.17) Доклад первого заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- предоставить уполномоченным банкам возможность отказывать клиентам в проведении валютных операций, не только в случае возникновения подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма (это предусмотрено сейчас), но и в случаях, если валютные операции противоречат требованиям валютного законодательства РФ. Решение об отказе в осуществлении валютной операции сообщается лицу в письменной форме не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения решения об отказе;

- В КоАП РФ – установить, что штрафы в кратном размере или в виде пени, предусмотренные в настоящее время в качестве наказания за осуществление незаконных валютных операций, за невыполнение резидентом обязанности по получению на свои счета выручки за поставленные нерезидентам товары (работы, услуги) или обязанности по возврату денег за непоставленные товары (работы, услуги), будут применяться только к юр. лицам и гражданам, а также к вновь вводимым субъектам данных правонарушений – лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, а должностные лица будут подвергаться штрафу в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (за повторное совершение такого правонарушение – дисквалификации на срок от 6 мес. до 3-х лет).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 382 0 0 11:05

Стенограмма

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных правонарушениях». Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хотел бы напомнить, что проект федерального закона об изменении в закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» разработан во исполнение плана мероприятий, «дорожной карты», утверждённого Председателем Правительства РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым 10 апреля 2016 года.

Законопроект направлен на предотвращение незаконных валютных операций, совершаемых через российские банки. Сейчас складывается гамбит абсурдных ситуаций в сфере валютного контроля. Банки выявляют нарушение валютного законодательства, практически тот же вывод денежных средств из России, но вынуждены исполнять эту операцию, так как отказать на сегодняшний день банк может только в одном случае, если операция совершается в целях легализации доходов полученных преступным путем или финансированием терроризма.

Огромные объемы денежных средств, легально полученные и при этом с нарушением валютного законодательства, выводящие за рубеж, не могут быть остановлены банками, так как выявить нарушения валютного законодательства банки могут, а запретить платеж на сегодняшний день нет.

Так вот, этот закон вводит изменения, вводятся обязательные условия о сроках исполнения внешнеторговых контрактов и вводятся основания отказа в проведении валютных операций, если они нарушают валютное законодательство.

Кроме того, существующая система санкций как показывает практика, малоэффективна, поскольку не препятствует недобросовестным лицам становиться учредителями новых юридических лиц, создаваемых на совершение противоправных действий.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят пресечь возможность создания одними и теми же лицами неограниченного количества юридических лиц для осуществления противозаконной деятельности. Законопроект прошел правовую и юридико-техническую, и лингвистическую экспертизы. Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

382 чел.

84,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято

Закон принят.

 

Приняты два закона об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе https://leo-mosk.livejournal.com/4395140.html

9. 126887-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 29.09.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести изменения в положения ГК РФ, регулирующие деятельность организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе.

Устанавливается обязанность организаций по управлению правами на коллективной основе, получивших государственную аккредитацию, раскрывать информацию о ней (методика сбора, распределения собранного вознаграждения, состав органов управления аккредитованной организации и т.д.), в т.ч. информацию о деятельности, осуществляемой специальными фондами аккредитованных организаций, созданных в качестве юр. лиц. Указанные организации и фонды обязываются по итогам финансового года проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, с последующим размещением такой отчетности и аудиторского заключения на официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет».

Вводится норма, согласно которой в аккредитованных организациях создаются наблюдательные советы, формируемые из представителей заинтересованных ФОИВов, правообладателей, творческих союзов, организаций культуры и пользователей объектов авторского права и смежных прав, а также лиц, осуществляющих полномочия членов коллегиальных исполнительных органов аккредитованной организации. К исключительной компетенции данного совета предлагается отнести осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью аккредитованных организаций, расходованием специальными фондами аккредитованных организаций денежных средств и иные вопросы.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению предельного (максимального) размера сумм, удерживаемых аккредитованной организацией на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате вознаграждения, а также сумм, которые направляются в специальные фонды.

Предусматривается, что отчеты об использовании прав правообладателей, о суммах собранного в их пользу вознаграждения и об удержанных из вознаграждения суммах должны будут представляться аккредитованной организацией правообладателям с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – путем создания для правообладателя системы «личный кабинет правообладателя».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 372 0 0 11:06

 

10. 126943-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об ответственности аккредитованной организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 29.09.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нераскрытие аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе и фондом, созданным такой организацией, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения.

Минкультуры России наделяется полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении за указанное правонарушение.

Рассмотрение дел об указанном административном правонарушении будет находиться в компетенции судьи.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 370 0 1 11:07

Стенограмма двух законопроектов

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ».

Павел Владимирович Крашенинников.

Сразу по двум, да?

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Председательствующий. И 10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это два закона, направленные на реализацию одной темы, связанной с упорядочением коллективным управлением авторскими и смежными правами. Проведены правовые и лингвистические экспертизы, прошу данные вопросы поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будет ли желающие выступить по мотивам по 9-му вопросу?

Нет.

Ставлю 9-й вопрос на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Закон принят.

Будут ли желающие выступить по 10-му вопросу? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6%

Результат: принято Закон принят.

 

11. 965567-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (о предоставлении права уполномоченному органу субъекта РФ в сфере социального обслуживания передавать свои полномочия подведомственным организациям).

Документ внесло Законодательное Собрание Республики Карелия, он принят во втором чтении 18.10.17.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в сфере социального обслуживания на территории субъекта РФ, относится в т.ч. и признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

- установить, что в систему социального обслуживания входят также организации, которые находятся в ведении указанного выше органа государственной власти субъекта РФ и которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 357 1 0 11:08

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил к рассмотрению в третьем чтении проект федерального закона. Законопроект прошёл правовую и лингвистические экспертизы. Замечаний нет. Комитет рекомендует к принятию в третьем чтении законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Закон принят.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Дума ратифицировала безвиз с солидарным Суринамом https://leo-mosk.livejournal.com/4392422.html

12. 242946-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам».

Документ внес 07.08.17 президент.

Представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков. Суринам голосует солидарно с нами.

Зампред комитета по международным делам Анатолий Карпов. В прошлом колония Нидерландов.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам, подписанный в г. Нью-Йорке 22 сентября 2016 года.

Договором устанавливается, что Стороны развивают свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава ООН и общепризнанных принципов и норм международного права.

Согласно Договору Стороны будут сотрудничать в рамках системы ООН, региональных международных организаций и форумов с целью содействия укреплению международного мира, стабильности и безопасности, обеспечивая основу для социально-экономического развития и процветания своих народов, а также будут развивать двустороннее сотрудничество в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурно-гуманитарной и других областях, представляющих взаимный интерес.

Ратификация 389 0 0 11:14

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

12-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам». Докладывает официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ Сергей Алексеевич Рябков.

Рябков С. А., официальный представитель Президента Российской

Федерации заместитель Министра иностранных дел РФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На вашем рассмотрении находится законопроект о ратификации базового двустороннего Договора между Российской Федерацией и Суринамом, который был подписан чуть больше года назад министрами иностранных дел наших стран по ходу предыдущей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Сам договор представляет собой основополагающий текст, охватывающий все направления нашего сотрудничества, как реально развивающегося, так и потенциально возможного. Он существенным образом стимулирует развитие практического взаимодействия между нашими странами, и этому есть конкретные свидетельства.

Несмотря не спады и подъёмы, которыми характеризовались отношения с Суринамом за период с 1975 года, когда Российская Федерация установила с этим государством дипломатические отношения, сейчас всё-таки формируется тенденция более устойчивого их развития. Политические связи и контакты идут по восходящей. На следующей неделе буквально в Москве впервые с визитом такого рода побывает Министр иностранных дел ... Только что к нам приезжал Министр финансов Хоэфдраад, который занимался в том числе определением направлений экономического сотрудничества. Торговля незначительна, но в инвестиционной сфере есть первые проекты, в том числе в сфере развития малой гидроэнергетики. Одна из наших частных компаний не просто проявляет интерес, но уже вложилась. Это «МНТО ИНСЭТ». В политической области мы имеем нарастающее совпадение и близость подходов к ряду значимых для России направлений, в том числе недопущение гонки вооружений в космическом пространстве. По соответствующей резолюции Генассамблеи Суринам голосует солидарно с нами. У нас довольно близкие подходы к некоторым региональным вопросам. В ближайшее время, это важный момент, я хотел бы на него обратить внимание особое. Мы видимо, закончим согласование двустороннего соглашения о безвизовом порядке поездок по дипломатическим, служебным и общегражданским паспортам, когда соглашение будет подписано и вступит в силу, мы получим всю Южную Америку в качестве зоны безвизовых поездок на срок до 90 дней. Это, в общем, неплохое достижение.

Законопроект прошел все необходимые согласования, заключения, требуемые в этой связи, получены. Его реализация не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета. В этой связи просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Анатолий Евгеньевич Карпов. Карпов А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представляется проект федерального закона № 242946-7. Республика Суринам занимает важное географическое положение на северо-востоке Южной Америки. В прошлом колония Нидерландов получила независимость в 1975 году. Небольшое население, менее полмиллиона человек. Указанный Договор подписан 22 сентября 2016 года в Нью-Йорке. В Договоре содержится полный перечень форм сотрудничества в политической, торгово-экономической, социальной, культурной сферах. Договор укрепляет взаимодействие двух государств по таким актуальным направлениям, как борьба с международным терроризмом, а также противодействие транснациональной организованной преступности.

В торгово-экономической сфере для России представляется интерес в сырьевой базе Суринама и участие в создании малой гидроэнергетики.

В развитие этого соглашения ведутся переговоры о снятии визового режима для граждан РФ. В случае успешного завершения вес страны Южной Америки станут безвизовыми для наших граждан.

Исполнение договора не потребует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, и его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Закон принят.

 

Ратификация Соглашения СНГ в области предупреждения и ликвидации ЧС https://leo-mosk.livejournal.com/4392585.html

13. 109537-7 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Документ внес 25.02.17 президент.

Представил статс-секретаря – замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Олег Баженов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Соглашение подписано в пос. Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 г.

Предусматриваются формы сотрудничества, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций в государствах – участниках СНГ, а также порядок предоставления взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и содействия в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим через территории государств – участников СНГ для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Стороны оказывают друг другу помощь в соответствии со своими возможностями и на основе добровольности. Решение об оказании РФ помощи другим государствам – участникам СНГ или о получении от них помощи в рамках Соглашения в каждом конкретном случае будет приниматься в установленном порядке Правительством РФ на основании согласованных предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исходя из экономических возможностей и целесообразности.

Перемещение оснащения и материалов обеспечения через государственные (таможенные) границы Сторон, в том числе перемещение транзитом через территории Сторон, осуществляется в первоочередном (приоритетном) порядке без уплаты таможенных пошлин, сборов, налогов, а также без обеспечения такой уплаты и без применения мер нетарифного регулирования.

Воздушные суда, входящие в состав оснащения формирования по оказанию помощи, освобождаются от аэронавигационных, аэропортовых и других видов сборов (платежей).

Координация деятельности и организации оперативного взаимодействия компетентных органов Сторон в рамках реализации Соглашения возлагаются на Межгосударственный Совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера

Соглашение заключено на неопределенный срок с возможностью каждой из Сторон выйти из него, направив депозитарию письменное уведомление о своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием, которым является Исполнительный комитет СНГ, третьего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур.

Ратификация 392 0 1 11:21

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Докладывает официальный представитель Президента статс-секретарь -заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Олег Валерьевич Баженов.

Пожалуйста.

Баженов О. В., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые члены Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Соглашение подписано главами государств-участников СНГ 16 октября 2015 года, посёлок Бурибай Республика Казахстан.

Соглашение было подготовлено ввиду того, что действующее в рамках СНГ межправительственное соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года устарело и не отвечает сегодняшним реалиям.

Исходя из практического опыта взаимодействия чрезвычайных служб государств-участников СНГ, а также с учётом произошедших за 25 лет изменений в законодательстве, существенным образом актуализирован порядок совместного реагирования на чрезвычайные ситуации на пространстве СНГ.

Соглашением предусматриваются следующие формы сотрудничества, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций в государствах Содружества. Взаимодействие при прогнозировании и мониторинге чрезвычайных ситуаций, информирование о риске возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут затронуть другое государство, обмен результатами научно-исследовательских работ, проведение совместных конференций, учений, семинаров и другие.

Кроме того, соглашением установлен порядок предоставления взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания содействия в транзите группам, следующим через территорию государств СНГ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций, максимально упрощён механизм пересечения государственной границы в части таможенных и пограничных процедур.

Вступление соглашения в силу позволит оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации на пространстве СНГ во взаимодействии со спасательными службами Содружества.

Решение об оказании Российской Федерацией помощи другим государствам – участникам СНГ или о получении от них помощи в рамках указанного соглашения в каждом конкретном случае будет приниматься в установленном порядке Правительством РФ.

Ратификация соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства. Реализация соглашения не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.

Проект федерального закона о ратификации согласован в установленном порядке с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Правительством и Президентом РФ. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий – заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Цель рассматриваемого соглашения заключается в международно-правовом определении форм сотрудничества, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в государствах -участниках СНГ, на определение порядка предоставления взаимной помощи и ликвидации этих ситуаций и на оказание содействия в формировании следующим через территорию государств – участников СНГ для ликвидации соответствующих последствий.

Соглашение было подписано, исходя из осознания его участниками опасности, которую несут чрезвычайные ситуации, а также высокой оценки многолетнего положительного опыта сотрудничества в области предупреждения и ликвидации таких ситуаций в рамках реализации принятых международных договоров.

Ратификация соглашения отвечает интересам РФ, так как заметно упростит транзит в формировании по оказанию помощи, улучшится оперативность оказания такой помощи, что углубит взаимовыгодное сотрудничество в соответствующей области и будет содействовать повышению благосостояния и укрепления безопасности государств – участников СНГ.

Как сказал предыдущий докладчик, выполнение российской стороной положений данного Соглашения не потребует признания утратившими силу и приостановление изменений, или принятия иных актов федерального законодательства, а также не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа в подборе соответствующих материалов, имеются положительные заключения Правительства РФ, Правового управления Аппарата Государственной Думы и нашего соисполнителя – Комитета по государственному строительству и законодательству.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое Соглашение. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть. Извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Олегу Валерьевичу. В этом Соглашении расходы по, таможенные сборы, дальше по использованию аэропортов, а также авианавигационные, не берутся с участников. Я хотел бы уточнить, а как компенсируется расходная часть каждым государством, использование других материальных ресурсов, каждое государство само по себе? Спасибо.

Баженов О. В. Иван Михайлович, спасибо за вопрос.

В предыдущем Соглашении 1993 года такая компенсация была предусмотрена. В нынешнем Соглашении этого не предусмотрено.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, ставлю на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято

Закон принимается.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

14. 274632-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 426 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в статью 426 Налогового кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается сохранить на период до 2020 года включительно тарифы страховых взносов, действующих в 2017 – 2019 годах для основной категории плательщиков, в совокупном размере 30,0% (22% – на обязательное пенсионное страхование, 2,9% – на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленных предельных величин базы для исчисления страховых взносов по соответствующему виду страхования, 5,1% – на обязательное медицинское страхование) и в размере 10,0% на обязательное пенсионное страхование сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Второе чтение 363 0 0 11:22

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения.

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 426 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Глеб Яковлевич Хор. Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект, поступило четыре поправки, две комитет рекомендует принять, а две – отклонить. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

339 чел.

75,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

I чел.

0,2%

Голосовало

340 чел.

Не голосовало

110 чел.

24,4%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

15. 240980-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 284.4 части второй Налогового кодекса РФ» (в части изменения срока начала применения льгот по налогу на прибыль организаций для инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 2844 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается продлить период, по истечении которого налогоплательщики, включенные в реестр участников территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток и не получившие прибыль, вправе воспользоваться налоговыми льготами по налогу на прибыль организаций: для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 500 млн. руб. – начиная с шестого налогового периода по налогу на прибыль (5 лет); для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 1 млрд. руб. – начиная с седьмого налогового периода по налогу на прибыль (6 лет); для проектов с накопленным объемом инвестиций не менее 100 млрд. руб. – начиная с десятого налогового периода по налогу на прибыль (9 лет).

Второе чтение 328 0 0 11:23

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса РФ». Дмитрий Васильевич Юрков. Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Принятым законопроектом мы дифференцировали инвесторов по объему капитальных вложений и в зависимости от инвестиций и срок применения льготных ставок.

К законопроекту поступила одна поправка, которая носит технический характер, и рекомендуемая Комитетом по бюджету и налогам к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

16. 244670-7 «О внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя).

Документ внес Госсовет Республики Крым, он принят в первом чтении 13.10.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг.

Законопроектом предусматривается, что установленный порядок исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании сведений, представленных в налоговые органы до 01.03.2013 г., не распространяется на объекты налогообложения, расположенные на территории Республики Крым и г. Севастополя.

Второе чтение 381 1 0 11:25

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ». Валерий Степанович Скруг. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ».

По проекту федерального закона поступило 2 поправки юридико-технического характера. Поправки сведены в таблицу поправок номер 1 и рекомендуются Комитетом по бюджету и налогам к принятию.

Учитывая изложенное, комитет предлагает принять законопроект во втором чтении с учетом внесенных поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

346 чел.

76,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

347 чел.

Не голосовало

103 чел.

22,9%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

17. 203028-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 25.1 и 25.2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о Корпорации развития малого и среднего предпринимательства).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.09.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом предлагается:

- в целях обеспечения возможности присвоения гарантиям Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Корпорация) первой категории качества установить обязательные нормативы деятельности Корпорации, обеспечивающие ее финансовую устойчивость: норматив достаточности собственных средств (капитала); норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств; максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов; совокупная величина риска по инсайдерам Корпорации;

- закрепить исчерпывающий перечень разрешенных активов для инвестирования или размещения временно свободных средств Корпорации: долговые обязательства РФ, депозиты в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ;

- установить обязанность Корпорации раскрывать информацию о соблюдении нормативов посредством размещения данных о фактических числовых значениях нормативов и информации, необходимой для их расчета, на официальном сайте Корпорации в сети «Интернет» и в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, а также обеспечивать проверку соблюдения нормативов аудиторской организацией;

- определить право на инвестирование или размещение дочерними обществами Корпорации временно свободных средств, при этом дочерние общества, не являющиеся и не признанные квалифицированными инвесторами, вправе осуществлять инвестирование или размещение временно свободных средств исключительно в долговые обязательства РФ;

- ввести ограничение объема возможных убытков Корпорации в отдельных отчетных периодах в объеме, не превышающем сумму накопленной нераспределенной прибыли за предыдущие периоды.

Второе чтение 385 0 0 11:27

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25.1 и 25.2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Докладывает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов.

Шайхутдинов Р. Г. Здравствуйте! Да, спасибо, Иван Иванович. В данный законопроект поступила одна таблица поправок, три поправки в этот законопроект, все поддержаны комитетом и рекомендованы на принятие. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

18. 217271-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части наделения органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями осуществлять оценку качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.17.

Представил от комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов РФ, наряду с федеральными органами исполнительной власти, полномочиями по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг, а также территориальных органов Минюста России – полномочиями по принятию решений о признании социально ориентированных некоммерческих организаций исполнителями общественно полезных услуг и включении таких организаций в реестр исполнителей общественно полезных услуг.

Второе чтение 384 0 0 11:28

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Докладывает Ишсарин Рамзил Рафаилович.

Ишсарин Р. Р., фракция» ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении принят 20 сентября этого года. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению не поступило ни одной поправки.

Законопроект прошёл все согласования. Замечаний юридического и технического характера не имеется. Комитет предлагает принять рассматриваемый сегодня законопроект во втором чтении.

В случае принятия законопроекта во втором чтении, просим включить его в проект порядка работы Государственной Думы на 27 октября для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

20. 144377-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о присвоении воинских званий в органах военной прокуратуры и военных следственных органах).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.09.17.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается внести изменение, в соответствии с которым при поступлении на военную службу гражданина, проходящего либо проходившего службу в органах прокуратуры РФ, Следственном комитете РФ и имеющего специальное звание (классный чин прокурорского работника), воинское звание ему присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.

Второе чтение 381 0 0 11:30

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Тогда 20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Андрей Леонидович Красов, пожалуйста. Павел Владимирович был, куда-то отошел, видимо. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступила одна поправка, рекомендованная комитетом к принятию и учтенная в таблице поправок номер 1. К отклонению поправок нет.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

21. 99045329-2 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О магистральном трубопроводном транспорте».

Документ внесен правительством 28.04.99 Депутаты Государственной Думы В.А.Язев, В.Н.Алтухов, П.М.Веселкин, В.У.Корниенко, В.Ф.Михайлов, Ю.К.Севенард, Ю.Д.Седов, В.А.Шестаков.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроект определяет правовую основу отношений, возникающих при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации, используемых для транспортировки нефти, природного газа и нефтепродуктов магистральных трубопроводов.

Отклонение во втором чтении 312 0 1 11:31

Стенограмма

Переходим к 21 -му вопросу. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.

Проект федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был внесен нашими коллегами в 1999 году, 21 сентября он был принят в первом чтении, после этого он долго дорабатывался. За это время изменилось многое в законодательстве, внеслись в другие нормативные акты, в законы те предложения, которые они желали внести в этом законопроекте.

Поэтому он утратил актуальность. Комитет предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет таких желающих.

Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и отклонить проект федерального закона? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Законопроект отклоняется. Переходим к законопроектам первого чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект первого чтения для устранения несправедливости в отношении миноритариев https://leo-mosk.livejournal.com/4392754.html

22. 229418-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части усиления защиты прав миноритарных акционеров).

Документ внесен правительством 19.07.17.

Представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Цель законопроекта – защита миноритарных акционеров – владельцев обыкновенных акций от размытия их доли в уставном капитале акционерного общества путем размещения привилегированных акций.

Законопроектом предусматривается:

- предоставление акционерам – владельцам обыкновенных акций преимущественного права приобретения впервые размещаемых привилегированных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций этой категории (типа);

- уточнение порядка определения цены выкупа акций, обращающихся на организованных торгах – цена выкупа должна быть не меньше средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев (действует – цена выкупа определяется независимым оценщиком).

Первое чтение 326 0 1 11:36

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах». Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Владиславович Фомичев.

Фомичев О. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Разработка его предусмотрена «дорожной картой» и совершенствованием корпоративного управления. Законопроект направлен на защиту прав миноритарных акционеров, владельцев обыкновенных акций: от размытия их дивидендных прав и долю в уставном капитале акционерного общества путём размещения привилегированных акций.

В этой связи законопроектом предусматривается предоставление акционерам, владельцам обыкновенных акций, преимущественного права приобретения впервые размещаемых привилегированных акций, равно впервые размещаемых привилегированных акций нового типа.

Также, принимая во внимание, что механизм и защита прав владельцев привилегированных акций по-прежнему останутся только права голоса и выкупа, законопроектом предлагается уточнить правила выкупа акций публичным акционерным обществом, чтобы цена выкупа была не меньше средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев. Добавление критерия средневзвешенной цена за определённый период позволит предлагать акционерам цену выкупа в большей степени отвечающей стоимости принадлежащих им акций. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Бугера.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!

Данный законопроект действительно позволяет устранить давнюю несправедливость, которая существовала в отношении миноритариев. И комитет на своём заседании полностью концептуально поддержал данный законопроект. Единственное замечание, которое комитет счёл нужным отметить в своём заключении, это то, что теперь может возникнуть некоторый перекос в сторону как раз миноритариев, владеющих обыкновенными акциями. Потому что они теперь получат, если мы примем этот законопроект, преимущественное право на выкуп привилегированных акций, а вот владельцы ранее размещённых привилегированных акций в случае размещения дополнительных выпусков теперь отодвигаются как бы во вторую очередь. Но по мнению комитета это замечание вполне может быть устранено при доработке ко второму чтению. Поэтому комитет предлагает поддержать данный законопроект, проголосовать за него, доработать ко второму чтению и принять.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня к представителю правительства вопрос. Вот в пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что будет определяться цена, не исходя из независимого отчёта оценщика, который доказал свою неэффективность, а исходя из другого правила. Но вот оценщики, когда дают оценку независимую, они же являются членами какого-то СРО. Это означает, что сама система саморегулирования в этой отрасли плохо работает, раз неэффективно доказывала свою неэффективность неоднократно, вот такого рода отчёт? Мы в строительстве пересмотрели сейчас для себя основные принципы членства. Может быть тогда следует здесь в логике этой пояснительной записки поработать и над саморегулируемыми организациями оценщиков?

Спасибо.

Фомичев О. В. Да, спасибо за вопрос, уважаемый Александр Геннадьевич.

Ну, во-первых, это правило предусматривается только для котируемых акций. Для некотируемых по-прежнему остаются действующие правила. А, во-вторых, мы уже действительно работаем с оценщиками, в том числе с совершенствованием механизмов саморегулирования. Вы знаете, что сейчас проводится деятельность в том числе по введению экзамена для оценщиков для того чтобы обеспечить более качественную работу и самих оценщиков, и более эффективную работу саморегулируемых организаций. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Тогда можно голосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

19. 75586-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» (в части исключения из общества с ограниченной ответственностью участника общества, не приведшего свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ).

Документ внес Госсовет Республики Крым, он принят в первом чтении 07.07.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предоставить участнику общества с ограниченной ответственностью, которое зарегистрировано на территории Республики Крым или г. Севастополя и которое привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, независимо от размера принадлежащей такому участнику доли в уставном капитале общества право требовать в судебном порядке исключения из такого общества другого участника – юр. лица, зарегистрированного на территории одного из указанных субъектов РФ, которое в установленный срок не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в ЕГРЮЛ и не приобрело статус филиала (представительства) иностранного юр. лица.

Второе чтение 390 0 0 11:38

Стенограмма

Коллеги, вернемся к 19-му вопросу. Во втором чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части 1 Гражданского кодекса РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, по данному вопросу у нас поступила всего одна поправка, она имеет юридико-технический характер. Соответственно, у нас только одна таблица на принятие, состоящая из одной поправки. Просим поддержать и проголосовать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект об отнесении к международному медицинскому кластеру территории Московской области https://leo-mosk.livejournal.com/4393873.html

23. 243826-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения территории размещения международного медицинского кластера).

Документ внесен правительством 08.08.17.

Представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичева.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается возможность отнесения к международному медицинскому кластеру территории Московской области, определяемой высшими исполнительными органами города Москвы и Московской области на основании заключаемого между ними соглашения о взаимодействии, устанавливающего особенности управления международным медицинским кластером. Указанное соглашение вступает в силу после его согласования с Правительством РФ.

Первое чтение 402 0 0 11:50

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Олег Владиславович Фомичев.

Фомичев О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в целях развития медицинской деятельности, повышения качества медицинской помощи и содействия в разработке лекарственных препаратов и медицинских технологий, соответствующих современным мировым стандартам, а также в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в сфере здравоохранения на территории, определяемой высшим исполнительным органом госвласти города Москвы, создаётся международный медицинский кластер, в соответствии с законом, который ранее был принят Государственной Думой.

На ваше рассмотрение сегодня выносится законопроект, который направлен на расширение территории Московского международного кластера, с присоединением к нему части территории Московской области в целях обеспечения ускоренного формирования и развития Московского медицинского кластера. Границы присоединяемой территории будут определены соглашением между органами государственной власти Москвы и Московской области, которое вступает в силу только после согласования его Правительством РФ.

Согласование Правительством РФ соглашения позволит не допустить неконтролируемое расширение территории Московского международного кластера. Механизм организации деятельности Московского международного кластера на территории Московской области предполагает сохранение управленческих полномочий именно органов госвласти города Москвы, в это части закон принятый не меняется, при этом участие органов государственной власти Московской области в управленческом процессе ограничивается в основном процедурами согласования, в том числе и утверждения проекта планировки территории кластера, расположенного в Московской области.

Таким образом, законопроектом создаются дополнительные возможности для медицинских организаций, расположенных не только в Москве, но и в Московской области по внедрению новейших медицинских технологий, разработке лекарственных препаратов, привлечению клиницистов мирового уровня, обмена передовым опытом и так далее.

Просим поддержать принятие законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов – председатель Комитета по охране здоровья.

Морозов Д. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В своём докладе Олег Владиславович представил концепцию проекта обсуждаемого законопроекта. Это действительно продолжение предыдущего законопроекта, касающееся Московского международного медицинского кластера, мы сквозь эту призму и рассматривали его. Комитет рассмотрел его 10 октября текущего года, поддержал концепцию законопроекта. При этом подчеркну ещё раз, для нас это возможность создания и расширения экспериментальной площадки для внедрения новых лечебных технологий, апробации новых лекарственных препаратов, образования и выполнения научных исследований.

Тем не менее, комитет сфокусировал внимание, обратил внимание на то, что не решены вопросы применения не зарегистрированных в РФ медицинских препаратов.

Мы обратили внимание на необходимость анализа правоприменительной практики.

При этом обращу ваше внимание, глубокоуважаемые коллеги, что, несмотря на то, что закон о международном московском кластере был принят в 2015 году, только в 2017 году был проведён конкурс, и вот только сейчас этот конкурс был выигран, и готовится к поступлению первых пациентов. Тем не менее, обсуждая этот вопрос на площадке правительства, международных, профессиональных организаций, мы пришли к тому, что этот вопрос требует дополнительной проработки, и ждём эту проработку ко второму чтению, и ставим этот вопрос на парламентский контроль.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке поддерживает. Мы получили 64 положительных отзыва от субъектов РФ, от Правового управления Аппарата Государственной Думы. Комитет поддерживает и просит поддержать вас, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Соломатина Татьяна Васильевна.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

У меня вопрос к Олегу Владиславовичу следующего характера.

Можем ли мы говорить о том, что такие медицинские кластеры могут быть организованы на других территориях РФ?

Фомичев О. В. Спасибо за вопрос, уважаемая Татьяна Васильевна.

Мы сейчас не планируем широкое распространение этого опыта, потому что, как правильно отметили коллеги из комитета, для нас сейчас важно посмотреть, как работает, собственно, основной медицинский кластер. И то, что мы сегодня предлагаем в части расширения – это по сути ускорение работы по его формированию, чтобы можно было посмотреть уже правоприменительную практику и отработать те проблемы, которые в ходе работы кластера возникают.

Цель кластера как таковая – это отработать новые медицинские технологии и новые препараты в целях распространения этого положительного опыта на всю систему здравоохранения РФ. Поэтому в качестве положительного опыта работы самого кластера как раз это распространение опыта на всю страну и будет. И в этой части создание новых кластеров на территории страны мы пока не планируем.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня тоже к Олегу Владиславовичу вопрос.

Олег Владиславович, у вас есть перечень тех технологий, тех лекарственных препаратов, которые сейчас будут, незарегистрированных, которые будут применяться на территории кластера, которые востребованы сегодня на территории РФ, чтобы предоставить информацию для ознакомления депутатам, чего сегодня в России не хватает и что требуется размещать именно вот в такого рода зонах.

Фомичев О. В. Такого перечня нет, его не может быть по определению, потому что кластер формируется на условиях частно-государственного партнерства с теми инвесторами и с теми клиниками зарубежных стран, которые примут решение размещать здесь свои лечебные организации.

В зависимости оттого, из какой страны и какого профиля эта организация, будут предоставляться уже и, значит, перечни технологий и перечни лекарственных препаратов.

Управляющая компания, которая в соответствии с базовым законом будет управлять медицинским кластером, соответствующие перечни будет рассматривать, и когда будут формироваться соответствующие перечни, можно будет их предоставить уже всем желающим.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшсвских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Олег Владиславович, подскажите, пожалуйста, на сегодняшний момент есть хотя бы предварительные договоренности между властями Москвы и Московской области, ну чисто гипотетически расширение данной территории, это раз. И, во-вторых, по закону написано, что основание – это заключение между властями Москвы и Московской области, на основании которого может быть будет принято решение по расширению территории, а может быть и не принято.

Может быть более конкретно в законе прописать, что соглашение является основанием для расширения, потому что согласно закону, ну могут принять решение о расширении, а могут и не принять.

Фомичев О. В. Поскольку такая формулировка означает, что у регионов Москвы и Московской области появляется право выйти с таким предложением, а это право еще должно быть подтверждено Правительством РФ в виде согласования такого соглашения, здесь нам кажется, что формулировка, над ней, наверное, можно еще поработать, но она отражает суть взаимоотношений.

Если говорить о том, какая часть территории Московской области может быть включена в кластер, сейчас, на сегодняшний момент прогнозируется сравнительно небольшой участок земли на границе Москвы и Московской область, часть его находится в Москве, и на ней располагается действующее медицинское учреждение частное, часть территории будет располагаться на территории Московской области, это район Отрадное.

Пока больше... И соглашение по этому поводу, и все переговоры между Правительством Москвы и Московской области проведены, все необходимые договоренности достигнуты.

Больше пока правительства и Москвы, и Московской области, и Правительство РФ на другую часть территории Московской области не предполагают распространять территорию московского международного кластера.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Морозов Д. А. Если позволите, я бы хотел дополнить и обратить ваше внимание на то, что в законе четко прописано сохранение управленческих функций за Москвой при согласовании Московской областью, поэтому я не вижу здесь противоречий.

Председательствующий. Спасибо.

Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Олег Владиславович, на вопрос: поддержит ли правительство желание новых субъектов включиться в эту работу и расширить международный медицинский кластер, вы ответили.

Не могли бы вы тогда прокомментировать, если всё-таки такое желание остается, что оно могло быть реализовано в законопроекте, который мы обсуждали в первом чтении по развитию кластерной системы в составе федеральных университетов.

Фомичев О. В. Мы его не только в первом чтении обсуждали, закон уже принят о создании научно-технических центров, но мы это обсуждали и на комитете, в том числе этот закон предполагает формирование так называемых в кавычках инновационных долин около крупных образовательных и научных учреждений в целях коммерциализации тех разработок, которые на базе данных учреждений ведутся. То есть, если, например, мы берем территорию Республики Татарстан, и у Казанского федерального университета или другого крупного учреждения или у нескольких будет желание и возможность те разработки, которые в рамках медицинского направления университета там делаются, коммерциализовать, то на территории научно-технологической долины, если она будет создаваться, можно формировать предприятия, коммерциализующие эти медицинские разработки.

Но в отличие от московского международного медицинского кластера там не будет возможности формирования полноценных клиник, «привоза» их (так в кавычках скажу), из-за рубежа, формирования лечебных организаций зарубежными ведущими медицинскими организациями, там только вопрос коммерциализации разработок.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо.

Вопрос к Дмитрию Анатольевичу. Дмитрий Анатольевич, сегодня существует не совсем прозрачность регистрации лекарственных средств, коллега здесь уже говорил, что есть перечни незарегистрированных лекарственных препаратов.

Как вы считаете, вот этот кластер каким-то образом сможет поменять эту ситуацию, и будут ли компании, которые зарегистрируются в нем, иметь какое-то преимущество или какие-то преференции при регистрации тех лекарственных средств, которые будут разработаны на территории кластера?

Морозов Д. А. Уважаемый Кирилл Игоревич!

Я полностью разделяю вашу позицию. На самом деле мы считаем, что подобное создание кластеров выступит неким драйвером для того, чтобы ввести гармонию вот в регистрацию лекарственных средств отечественных и взаимодействие с зарубежными, и я упомянул это в своем докладе.

Эта проблема, мы считаем, она должна быть хорошо озвучена, и понимание должно быть сформировано ко второму чтению, и в том числе мы считаем, что возможными могут стать договоренности между Роспотребнадзором и контролирующими организациями тех стран, которые, выиграв тендер, входят на площадку медицинского кластера, но на сегодняшний день это компании из Израиля.

Поэтому, мне кажется, здесь как раз мы с вами получим новые варианты и новые схемы гармонизации регистрации лекарственных средств.

Председательствующий. Желающие, коллеги, выступить? Нет. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово докладчика? Олег Владиславович? Нет. Содокладчика? Нет.

Ставится на голосование вопрос 23 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения территории размещения международного медицинского кластера). Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

 

Статистику окончательно закрепили за Минэком – козел в огороде будет в законе https://leo-mosk.livejournal.com/4393991.html

24. 231410-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» (о совершенствовании правового регулирования правоотношений, возникающих при осуществлении официального статистического учета, в части создания, эксплуатации и развития системы государственной статистики).

Документ внесен правительством 20.07.17.

Представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроектом предлагается установить, что создание, эксплуатация и развитие системы государственной статистики осуществляются уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Первое чтение 372 0 0 11:53

Стенограмма

Переходим к 24-му вопросу – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

Пожалуйста, доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – замминистра экономического развития РФ Олега Владиславовича Фомичева.

Пожалуйста, Олег Владиславович.

Фомичев О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования правоотношений, возникающих при осуществлении официального статистического учета в части создания, эксплуатации и развития системы государственной статистики.

Законопроектом предусматривается наделение субъекту официального статистического учета полномочиями в области создания эксплуатации и совершенствования системы государственной статистики.

Соответствующие полномочия по факту уже осуществляются Росстатом, но в ходе проверки Счётной палатой было выявлено, что соответствующие полномочия не нашли официального закрепления в законодательстве РФ.

В этой связи законопроектом предусматривается дополнение статьи 5 закона о статучёте положением о предоставлении Правительству РФ права по определению уполномоченного федерального органа исполнительной власти по созданию эксплуатации и совершенствованию системы государственной статистики.

Законопроект всеми согласован, поддержан на заседании профильного комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию. Просим поддержать принятие.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Андрея Ивановича Голушко.

Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предлагаемый законопроект носит в основном технический характер, устраняет правовую неопределённость, в частности, предоставляет полномочия Правительству РФ по определению уполномоченного органа в урегулировании и создании эксплуатации развития системы государственной статистики.

Законопроект на комитете рассматривался очень внимательно, комитет предлагает поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Кто хотел бы выступить? Нет. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Заключительное слово? Нет. Содокладчик, Андрей Иванович? Нет.

Ставится на голосование вопрос 24 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

 

Законопроект о наделении нотариусов правом запрашивать информацию, нотариальный реестр уже есть https://leo-mosk.livejournal.com/4394368.html

25. 193498-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о наделении нотариусов правом запрашивать информацию).

Документ внесли 06.06.17 Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, М.В.Емельянов, Ю.П.Синельщиков, В.В.Иванов, Н.Г.Брыкин, Р.М.Марданшин, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, А.Г.Кобилев, А.Б.Клыканов, В.И.Катенев, М.Т.Гаджиев, В.И.Афонский, В.П.Водолацкий, С.В.Бессараб, Т.И.Цыбизова, М.В.Романов, И.В.Белых, Л.Н.Тутова, А.Н.Красноштанов, В.М.Новиков, А.Н.Ткачев, П.И.Пимашков, М.С.Гаджиев, Ю.Н.Швыткин, А.А.Кавинов, Г.З.Омаров, В.И.Синяговский, Д.В.Ламейкин, Е.Б.Шулепов.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект предусматривает наделение нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации рождения, о государственной регистрации смерти, сведения о государственной регистрации заключения и прекращения брака, сведения о государственной регистрации установления отцовства, сведения о государственной регистрации перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния.

Указанные действия будут осуществляться с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Первое чтение 395 0 0 11:57

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 25-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о наделении нотариусов правом запрашивать информацию).

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект небольшой по содержанию, но очень важный. Здесь в данном законопроекте мы даем возможность нотариусам запрашивать информацию в загсах о фактах государственной регистрации – рождении, смерти, брака, отцовства, перемены имени и так далее, и тому подобное. Это, конечно, нужно для того, чтобы граждане не бегали, не собирали соответствующие справки, а для того, чтобы нотариус мог при осуществлении нотариальных процедур, связанных, допустим с наследованием, запросить данную информацию в электронной форме.

Мне кажется, это очень важный закон и комитет соответственно предлагает поддержать его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы Павлу Владимировичу? Есть.

Включите запись. Покажите список, пожалуйста. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Павел Владимирович, к вам вопрос.

Дело в том, что предлагается электронная система взаимодействия. У нотариуса есть закрытые линии, потому что передаются персональные данные, то есть все, что связано с безопасностью информации обычно это компетенция соответствующих органов, такие линии сегодня имеются, такая возможность техническая есть?

Крашенинников П. В. Спасибо. Очень хороший вопрос.

Мы два с половиной года, по-моему, назад приняли соответствующий закон и сейчас существует вообще нотариальный реестр вплоть до того, что там содержатся сведения, в том числе, о завещаниях и мы знаем, что существует тайна завещания. Конечно, такие закрытые линии есть и здесь право на информацию о конкретных лицах оно не пострадает.

Председательствующий. Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Павел Владимирович, вопрос. Безусловно, законопроект нужен, хотел уточнить. В течение какого срока будут действительны те документы, которые по электронному виду запрашиваются нотариусом?

Крашенинников П. В. В общем-то, я думаю, что мне сложно посчитать, сколько это будет в секундах, в минутах, но это будет очень оперативно, оперативная информация в течение того дня, в который будет запрашиваться соответствующая информация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Павел Владимирович, заключительное слово ваше. Нет. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование вопрос 25 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

 

Перерыв (12.03 – 12.33)

12.30 – 15.00

«Правительственный час»

31.

«О текущем состоянии, актуальных вопросах и перспективах развития топливно-энергетического комплекса России»

Информация: Министра энергетики РФ А.В. Новака

Выступление: аудитора Счетной палаты РФ В.Н. Богомолова

Профильный комитет – Комитет по энергетике

 

Минэнерго Александр Новак на правчасе в Думе. Россия занимает лидирующие позиции, национальный рекорд добыли нефти 547 млн тонн, угля 385 млн тонн. ТЭК драйвер экономики. В России самая низкая цена на электроэнергию на газ 3700, в США 15-18 тыс за кубометр.

Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов. Деньги не переводятся. Цифры не бьются. Сроки подключения до пяти лет при норме шесть месяцев. Не введена ГИС ТЭК.

Валерий Селезнев. Ваше министерство инициатор запрета на лампы накаливания. Замена на светодиоды дорогие жалобы болят глаза.

Новак. На самом деле решение не принято. Цена снизилась до 150 руб. Во многих странах лампы накаливания запрещены.

Натаров. Заправка электромобилей, у Жириновского такой.

Новак. Дорого.

Богодухов. Перспективы ветро и солнечной генерации?

Новак. 1%, субсидируется за счет потребителя источники достаточно дорогие. В России сланцевая нефть называется трудно извлекаемые запасы. В Западной Сибири Баженовская свита. Есть отечественные технологии готовы отказаться от импортного оборудования.

Олег Шеин. Недавно принят закон об альтернативной котельной. Если будет рост цен, готово правительство субсидировать регионам на малоимущих?

Новак. Спасибо за принятие закона.

Новак. Монголия энергодефицитная страна, но не строить ГЭС скажется неблагоприятно на Байкальском бассейне.

Волков. Высокие тарифы бьют по депрессивным территориям.

Новак. 50% оптовая цена, 45% сети.

Юрий Афонин. СССР был на втором месте по производству электроэнергии после США. Сегодня ТЭК 40% дохода. Но не в режиме развития а в режиме донашивания советского наследства. Данные ввода мощностей Росстата и Минэнерго расходятся. Реформа РАО ЕЭС провалилась. Электроэнергия выросла в 9 раз, газ 14, для населения 14 и 16, отопление в 31 раз, горячее водоснабжение в 39 раз.

Андрей Луговой. Надо понимать, что у нас избыток электроэнергии. На Западе потери в два раза меньше чем в России. Потери территориальной сетевой компании 10-15%. Специфический вид экономики, разбираться надо. Пора заканчивать с гарантирующим поставщиком.

Павел Завальный. У нас большой потенциал в поддержке когенерации. У нас нормативка вся создана, а механизмов реализации не хватает. Проблемы с платежной дисциплиной.

Игорь Ананских. Перейти на трех а лучше пятилетние контракты. Новые технологии трудно внедрить, переходят на западные. Парижское соглашение по климату из которого США выходят, возлагает на развитые страны, а на развивающиеся приходится 2/3. Ввод углеродного налога принесет России потери 45 млрд долларов.

Новак. Прозвучали предложения которые надо отработать. В электроэнергетике больше присутствует госссектор.

14:43

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Сопутствующий законопроект о продлении на год Фонда ЖКХ в дополнение к тому, который надо было принять быстро https://leo-mosk.livejournal.com/4396110.html

26. 267068-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Документ внесли 15.09.17Депутаты Государственной Думы А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, В.Ф.Шрейдер, М.М.Бариев, С.А.Пахомов, Н.Н.Пилюс, В.Е.Булавинов, А.А.Поляков, А.Г.Кобилев, Т.И.Цыбизова, А.Г.Эмиргамзаев, П.И.Пимашков, В.В.Иванов, О.И.Павлова, В.В.Бузилов, М.А.Гадыльшин, В.В.Бурматов, З.Я.Рахматуллина, А.В.Канаев, О.А.Бондарь, В.Б.Кидяев, Т.И.Фролова, И.В.Осипов, В.В.Милонов, Е.Б.Шулепов, В.Н.Карамышев, В.И.Афонский, А.З.Фаррахов, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, З.Д.Геккиев, А.Ф.Тихомиров, В.В.Бахметьев, М.А.Чернышев, М.В.Гулевский, Б.М.Гладких, Н.В.Говорин, А.Н.Изотов, А.Г.Когогина, К.Г.Слыщенко, Р.А.Азимов, З.З.Байгускаров, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Ф.Г.Ганиев, М.С.Гаджиев, Г.К.Сафаралиев.

Представил депутат Александр Сидякин.

Председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Совет Федерации одобрил закон о продлении Фонда ЖКХ на год, так что мы успели до 1 ноября

Законопроектом предусматривается, в частности:

- продление срока деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 01.01.2019 года (в соответствии с перечнем поручений Президента РФ по итогам совместного заседания Государственного совета РФ и Комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ от 04.05.2017 года);

- признание утратившей силу нормы, устанавливающей, исходя из действующего срока деятельности Фонда, предельные сроки на подачу субъектами РФ заявок на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и капитальный ремонт многоквартирных домов;

- уточнение ответственности субъектов РФ за невыполнение обязательств по расселению всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 года, в срок до 01.09.2017 года;

- основания и порядок осуществления возврата финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставленной субъектам РФ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- уменьшение ранее установленного субъекту РФ лимита финансовой поддержки, в случае если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой по состоянию на 01.03.2014 года были представлены ранее. При этом в случае, если сумма такого уменьшения, рассчитанная в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, превышает остаток неиспользованного лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, установленного субъекту РФ, финансовая поддержка за счет средств Фонда в размере такого превышения, полученная этим субъектом РФ, подлежит возврату в Фонд. Решение о возврате средств, предоставленных субъектам РФ, будет приниматься Правительством РФ;

- полномочия Правительства РФ по установлению порядка предоставления финансовой поддержки (в т.ч. условий) за счет средств Фонда Республике Крым и г. Севастополю на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Первое чтение 397 0 0 14:52

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 26-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства). Доклад Александра Геннадьевича Сидякина. Александр Геннадьевич, пожалуйста.

Сидякин А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе мы с вами приняли короткий закон, который продлевает срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ, обсуждали здесь довольно подробно этот вопрос.

Понятно, что фонд должен дальше функционировать, понятно, что есть «хвосты» по расселению аварийного жилья, понятно, что есть задача представить и разработать программу постоянно действующих механизмов расселения аварийного жилья, наделить фонд администраторскими функциями в этой части. И сегодня мы рассматриваем законопроект также о Фонде содействия реформированию ЖКХ, но уже не о его продлении, технический закон, а об отдельных изменениях в его деятельности. Там предусматриваются в том числе операции по возврату излишне внесённых финансовых средств на реализацию программ расселения аварийного жилья в регионах. Устанавливается, что по Крыму и Севастополю будет определяться отдельными актами правительства дальнейшая деятельность по предоставлению финансовой поддержки.

Ну, и в целом этот законопроект дополняет ранее принятый нами с вами на прошлой неделе закон. Почему мы отдельно его рассматриваем? Потому что этот законопроект, он совместного ведения, он прошёл длинную рассылку. И сейчас ко второму чтению опять будет длинная рассылка. И нам нужно было тот законопроект во исполнение поручения президента принять оперативно. Здесь есть ряд положений, которые имеют совместное ведение. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Галина Петровна Хованская, содоклад.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Действительно это продолжение нашей работы по продлению деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но вот основные моменты, на которые просто я хочу обратить ваше внимание, на самом деле в связи с тем, что мы уже продлили, и сегодня Совет Федерации рассмотрит, я надеюсь, законопроект о продлении фонда на год. Остаются моменты такие, которые надо внимательно учитывать, когда вы голосуете за этот законопроект. Я надеюсь, что вы все его поддержите.

Возникла ситуация, когда некоторые субъекты Федерации завышали объём аварийного жилья и запрашивали средства соответствующие в большем объёме. А есть у нас четыре субъекта Федерации, которые этих средств, очень они нужны, эти средства, они не досчитались. Вот при расчёте на соответствующую дату 2012 год у них оказалось больше, объективно больше этого аварийного жилья. Поэтому здесь просто вот будет проведена такая операция, деньги будут изъяты у тех, в соответствии с постановлением правительства, у тех регионов, у которых это излишние суммы, и переданы тем регионам, которые остро нуждаются сейчас вот в этих средствах.

Более того, те регионы... Ещё один момент важный. Те регионы, которые не успели до 1 сентября этого года завершить программу, мы смягчаем вот эти условия и даём им до нового года возможность всё-таки выполнить вот эту программу. Это очень важно. Это как бы смягчение действительно требований. Потому что разные причины были, и объективные, и субъективные, для того чтобы субъекты, ну, не смогли они справиться к 1 сентября с этой задачей. Поэтому крайне важно было продлить и деятельность фонда, и вот то, что мы сейчас принимаем, это тоже идет на пользу вот этому процессу ликвидации аварийного жилищного фонда.

Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы? Есть. Включите запись. Покажите список.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 32 минут.

А сейчас, пожалуйста, объявление Иван Иванович Мельников сделает.

Мельников И. И., первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сейчас на втором этаже будет проходить открытие выставки под названием «Нас объединяет жизнь». Инициатор проведения этой выставки наш Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. Выставка проходит в преддверие Международной конференции «Парламентарии против наркотиков», которая запланирована на 4 декабря. Профильный комитет приглашает нас всех на открытие выставки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Итак, объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв)

Коллеги, возвращаемся с вами к 26-му вопросу.

Вы помните, у нас была запись на вопросы, и записавшихся у нас четверо. Давайте мы вернёмся к этому.

Вы помните, что докладчиком у нас был Александр Геннадьевич Сидякин, содоклад был Галины Петровны Хованской.

Здесь и Хованская, и Сидякин.

Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.

Только адресуйте, пожалуйста, сразу вопрос, кому вы его задаёте.

И если можно, Александр Геннадьевич, может быть, на трибуну выйдите, вам будет лучше смотреть в зал, и, скорее всего, вопросы, в первую очередь, докладчику, но если содокладчику, мы можем Галине Петровне включить микрофон.

Пожалуйста.

Ламейкин Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Александр Геннадьевич, вопрос касается законопроекта в части того, что уводится отчётность о прибылях и убытках, но появляется отчётность о результатах деятельности. Подразумевается ли, что более широкий отчёт будет о деятельности данных фондов?

Сидякин А. Г. Спасибо за вопрос.

Эта норма гармонизируется с законодательством о публично-правовых компаниях и призвана обеспечить стыковку вот этих норм о публичной отчётности публично-правовых компаний и документов о бухгалтерской отчётности, которую подобные компании составляют.

Председательствующий. Пожалуйста, Натаров Сергей Васильевич.

Натаров С. В. Александр Геннадьевич, хотелось бы задать вопрос, который касается впрямую, наверное, этого законопроекта.

Этим законопроектом мы делаем, в принципе, нужные вещи, и его нужно поддерживать, но смысл другой, что в бюджете на 2018 год не заложено финансирование... софинансирование для субъектов Федерации от фонда.

Как вы считаете, что вот в том бюджете, который внесён сегодня, мы будем каким-то образом отмечать этот вопрос, и будем как-то двигаться к этому вопросу?

Спасибо.

Сидякин А. Г. Сергей Васильевич, ну что касается мероприятий по расселению аварийного жилья, то они должны быть в соответствии с указом президента номер 600 (майским) завершены быть в этом году. Есть отдельные регионы, которые задачу эту не выполнили, это порядка 15 территорий, но мероприятия в этих регионах полностью профинансированы.

Что делать с расселением аварийного жилья дальше, такой постоянно действующий механизм будет запущен, на этот вопрос, к сожалению, ответа пока нет. Есть поручение президента до 1 июля 2018 года такой механизм выработать. И в правительстве сейчас идут активное обсуждение этого вопроса, какое будет финансовое наполнение, и если будет принято решение о том, что этот механизм будет предполагать федеральное финансирование, значит соответствующие изменения в бюджет будут внесены.

Что касается имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ, то в бюджете на 2018 год предусмотрены 5 миллиардов, имущественный взнос со стороны РФ, и предполагается, что эти деньги фонд будет использовать не на аварийное жилье, они будут использоваться на субсидирование процентной ставки по кредитам, которые будут выдавать наши финансовые учреждения, и коробочные кредиты, они разработаны в том числе и Сбербанком на сегодняшний день. Вы знаете, что у нас порядка двух тысяч концессий на сегодняшний день есть, это ГУПы и МУПы, которые концессионеры взяли в управление, и для того чтобы развивать их, они, естественно, будут пользоваться какими-то кредитами, вот процентные ставки по этим кредитам будут субсидироваться как раз фондом.

Но с Вами я соглашаюсь, что 5 миллиардов – это ничтожно маленькая сумма, и отрасли нужно 500 миллиардов в год.

Поэтому, конечно, будем вместе с вами работать над тем, чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ стал полноценным институтом развития. У нас такой институт развития есть в жилищной политике, это АИЖК, и конечно, фонд, как зарекомендовавшая структура, как институт развития должен работать и с финансовыми инструментами, и не только с расселением аварийного жилья.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Курины Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос Александру Геннадьевичу. Александр Геннадьевич, точка отрезная вот своеобразная – 1 марта 2014 года.

То есть была ревизия проведена. Те регионы, которые заявили лишнего, соответственно, с них срезали, те, кто недозаявил, они свою сумму получают.

Вот эта ревизия, насколько она объективна, и не станет ли она причиной того, что часть домов, которые были признаны на 2012 год аварийными, вдруг у нас, скажем так, не будут переселены в рамках заложенных сроков, и их придется уже потом в рамках региональных программ переселять с неизвестным ещё федеральным софинансированием?

Сидякин А. Г. Алексей Владимирович, мне кажется, такой опасности нет. И у нас, по-моему, четыре территории обозначены как те территории, которые должны будут вернуть. Гам больше всего, по-моему, должна вернуть Республика Башкортостан, есть Сахалин, есть Марий Эл и Татарстан. Но это те суммы, которые регионами были изначально заявлены больше, чем требовалось, да. Поэтому здесь речь не идёт о ревизии квадратных метров, речь идёт о том, что фонд перечислял больше, чем было нужно для завершения программы, и регионы должны эти деньги вернуть.

Нет, я не вижу опасности, что какие-то дома, которые вошли в программу на 1 января 2012 года, не будут расселены. Такой опасности я не вижу. Председательствующий. Пожалуйста, Веллер Алексей Борисович. Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, коллеги!

Александр Геннадьевич, ну, к самому законопроекту вопросов нет, он действительно нужен, важен, бесспорно.

По сути дела, тот вопрос, который я хотел задать, коллеги уже задали, и вы на него ответили, именно о новой программе финансирования новой программы переселения граждан из ветхого, аварийного, о чём мы с вами говорили в течение года и о чём говорил Президент РФ также в этом году.

Но так как вы уже ответили, я тогда немножко перефразирую вопрос. Ну что остаемся оптимистами и верим в то, что к 1 июля 2018 года мы увидим новую программу, ваше мнение?

Сидякин А. Г. Ну, я в данном случае не хотел бы говорить с позиции оптимист или пессимист, есть поручение президента, и у меня нет сомнений в том, что оно будет выполнено и что новый механизм будет правительством представлен для широкого обсуждения, а возможно, и для принятия соответствующих нормативных актов в Государственной Думе.

Действительно проблема аварийного жилья есть. Я уже говорил эти цифры, с 2008 года, когда начал работать фонд, было расселено 16 миллионов квадратных метров, и с начала действия указа президента майского это 10,8 миллиона квадратных метров, и миллионный человек в сентябре был в Свердловской области в городе Дегтярске переселен, то есть это эксперимент, которому нет аналогов в истории современной России.

Но за момент выполнения программы ещё 12 миллионов квадратных метров на сегодняшний день-это жилье, которое либо стало аварийным, либо в свое время не было учтено, и, конечно, с этим массивом надо что-то делать. Но это деньги сопоставимые, то есть мы говорим, что мы в рамках указа президента расселили 11, а осталось 12.

Поэтому как это, в каком это виде будет предложено, за счет каких источников и в какой пропорции, это вопрос, на который нам должно ответить правительство.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? По ведению Хованская Галина Петровна, желающих выступить нет. Хованская Г. П. Уважаемые депутаты!

Сейчас поступила информация: Совет Федерации одобрил закон о продлении деятельности фонда на год. Так что мы успели до 1 ноября этот закон принять. Спасибо вам всем, кто принимал в этом участие.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Это исключительно благодаря вашей настойчивости и воле. Поздравляю всех, учитывая, что это, действительно, очень важное решение, которое принято и Государственной Думой, и Советом Федерации, причем достаточно оперативно.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово, Александр Геннадьевич? Нет. Галина Петровна? Или уже было заключительное слово? Хорошо.

Ставится на голосование вопрос 26 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Коллеги, поздравляю!

 

Законопроект первого чтения о продлении льготного тарифа страховых сборов с инвалидов https://leo-mosk.livejournal.com/4397009.html

27. 274622-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством 29.09.17.

Представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предусматривается:

- уплата страхователями в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, установленным ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;

- сохранение действующего льготного порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП по уплате страховых взносов в размере 60% от размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Первое чтение 385 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения

Переходим к 27-му вопросу. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ – Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! К вашему вниманию предлагается вышеназванный проект федерального закона, который устанавливает сохранение условий установления и размеров тарифов, которые действовали в 2017 году для страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

То есть будет 32 тарифа страховых вносов на обязательное социальное страхование по указанным видам страхования, дифференциация тарифа от 0,2 процентных пункта до 8,5 процента в соответствии с видами экономической деятельности, по классам профессионального риска.

Соответственно, в 2018-м и в плановых 2019-2020 годах средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,51 процентного пункта тарифа к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, при этом поступление страховых взносов составит в 2018 году – 113,9 миллиарда рублей, в 2019-м – 119,5 миллиарда рублей, соответственно, в 2020-м – 125,6 миллиарда рублей.

Этих ресурсов достаточно для того, чтобы обеспечить в полном объёме выплаты по страхованию вышеназванных видов и финансирования Фондом социального страхования других расходов, которые предусмотрены законодательством.

Принятие данного закона, соответственно, не потребует выделения средств из федерального бюджета. Цифры, которые я назвал в бюджете Фонда социального страхования на 2018-й и плановые 2019-2020 годы, соответственно, также учтены. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов – Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста, Валентина Викторовна.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Андрей Николаевич в своём докладе подробно изложил концепцию законопроекта, которая стабильно сохраняет все тарифы на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, с закона, принятого в 2006 году, на 2018, на 2019, на 2020-ые годы.

Поэтому комитет по труду и социальным вопросам внимательно рассмотрел ещё раз указанный законопроект и просит все фракции поддержать этот законопроект, вас, уважаемые коллеги. Только, конечно, важно, чтобы и государственные структуры, и работодатели, профсоюзы еще больше внимания уделяли вопросам создания здоровых и безопасных условий труда, и чтобы дальше фонд страхования был таким же профицитным, а их средства направлялись бы на другие благие цели.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.

Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику.

Просьба включить запись на вопросы.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня достаточно серьезная программа по рассмотрению законопроектов до 43-го вопроса включительно, комитеты рекомендуют принять. Поэтому нам необходимо сегодня поработать с тем, чтобы уже выйти на завтрашнее заседание в соответствии с предложенной повесткой Совета.

Пожалуйста, покажите список на вопросы.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич!

Уже более трех лет назад как вы презентовали нам закон новый об оценке труда. Скажите, пожалуйста, за три года уже есть мониторинг, каким образом можно было бы поменять коэффициенты отраслевые, потому что у нас, к сожалению, не очень объективно происходит поотраслевая оценка? Пудов А. Н. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Я так понимаю, вы говорите о специальной оценке условий труда, о том механизме, который предусматривает возможность работодателю оценивать фактор вредности на рабочем месте.

Безусловно, мониторинг ведется, мы видим и, кстати, напомню, что к 1 января 2018 года должна быть 100 процентов завершена специальная оценка условий труда, мы видим, что фактор вредности на рабочих местах снижается. Но применительно к вопросу о тарифе и страховых взносах, мы видим, что та сегодня совокупная оценка тех факторов вредности, которая влияет непосредственно на тариф в зависимости от отраслей, я напомню, 32 класса и взаимодействие наше со сторонами работодателей и профсоюзов подтверждает, что надо тариф оставить в том режиме, который есть, именно в связи с этой оценкой.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Андрей Николаевич!

Ну ту часть взносов, которую мы сейчас рассматриваем, она традиционно профицитная в бюджете Фонда соцстраха и, исходя из этого, постоянно есть желание и у правительства, я так понимаю, использовать деньги на цели, не связанные со страхованием, в том числе, в профессиональных заболеваниях.

Мы их перераспределяем на, скажем так, приобретение средств реабилитации, несколько миллиардов рублей, и на организацию разного рода конкурсов, которые никакого отношения вообще к социальному страхованию не имеют. Насколько будет продолжаться такая политика?

И второй вопрос. Одновременно с этим в прошлом году Минтруда были изменены критерии определения степени утраты трудоспособности, и несколько тысяч инвалидов по профессиональному заболеванию были лишены возможности получить санаторно-курортное лечение. Вот такая практика, когда, с одной стороны, деньги собираются, их становится много, а, с другой стороны, урезается количество тех, кто может на них рассчитывать, на соответствующие меры социальной поддержки, и увеличивают расходы на те задачи, которые государство, собственно, должно обеспечить за счёт федерального бюджета, а не за счёт взносов.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Первый, коротко. Ресурсы средств, которые формируются по такому виду страхования, как страхование от несчастных случаев и временной нетрудоспособности на то, чтобы обеспечить средства ...реабилитации не направляются. Есть другая тема, когда в рамках того, что сегодня фонд администрирует два вида страхования: несчастные случаи и временная нетрудоспособность. Действительно есть, принято решение, оно в прошлом году уже было активировано с принятием закона «О бюджете Фонда соцстраха», и в этом году такая уже норма есть, то часть резерва страхового сформирована по такому виду страхования, как от несчастных случаев, часть резерва страхового и избыток, профицит, он направляется на страхование по временной нетрудоспособности, но не TCP, это отдельная статья расходов, которая осуществляется исключительно через ресурсы федерального бюджета, это разные абсолютно статьи расходов.

И второй вопрос, касающийся практики сокращения числа лиц с инвалидностью по профзаболеванию, я с вами не соглашусь. Почему? Потому что у нас же установление степени ограничения профессиональной трудоспособности, оно не находится в прямой зависимости от инвалидности. Группа инвалидности устанавливается по тем критериям, которые вы сказали, они уточнены, а утрата степени профессиональной трудоспособности, они не пересматривались, они сохранились в том виде неизменном, который есть. И это ограничение связано, они в разных плоскостях. Я думаю, что, скорее всего, у вас есть жалобы, которые говорят, что снизили инвалидность, но это не могло повлиять. Я с вами готов обменяться информацией, дадим вам справку исчерпывающую. По нашим данным, это не повлияло. Сокращение случаев профессиональных заболеваний есть, оно из года в год, но оно не связано с тем фактором, который вы сказали, по нашим данным.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Нет. Нет.

Коллеги... Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчика? Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Кабанова В. В. Прошу поддержать проект федерального закона. Председательствующий. Содокладчик? Валентина Викторовна? Нет желания.

Коллеги, ставится на голосование вопрос 27 нашей повестки. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за

385 чел.

85,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по делам национальностей приглашает всех депутатов на открытие выставки Карачаево-Черкесской Республики, приуроченной к 20-летию республики. Выставка проводится в рамках дней Карачаево-Черкесской Республики в Государственной Думе с 23 по 27 октября 2017 года. Торжественное открытие выставки состоится сегодня в 15.00 в переходе между зданиями Государственной Думы.

Коллеги, объявляется перерыв до 16.00.

(Перерыв)

 

Перерыв 15.00-16.00

 

Законопроект о продлении льготного тарифа страховых сборов в отношении основной категории плательщикОВ https://leo-mosk.livejournal.com/4397392.html

28. 274633-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Документ внесен правительством 29.09.17.

Представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. 543,5 млрд трансферт ПФР из бюджета, растет.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Сергей Катасонов. Вы каждый год к нам ходите, принять новые тарифы лет на десять.

Законопроектом продлевается до 2020 года включительно действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков (организаций, ИП и физ.лиц, а так же лиц, производящих выплату физ. лицам) в размере 22% (вместо общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и тарифа в размере 10% с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, за исключением лиц, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов.

Первое чтение 349 1 0 16:16

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 01 мин. 21 сек.)

Присутствует 412 чел 91,6%

Отсутствует 38 чел 8,4%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 38 чел 8,4%

Результат: кворум есть Коллеги, в зале присутствуют 412 депутатов. Кворум есть. Приступаем к рассмотрению 28-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионом страховании в РФ». Доклад Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста, Андрей Николаевич. Включите центральную трибуну.

Пудов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается вышеназванный законопроект, которым предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», предусматривающие сохранение на период до 2020 года включительно действующие тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то есть 22 процентных пункта в пределах установленной величины для исчисления страховых взносов, и 10, соответственно, процентных пунктов сверх установленной предельной величины.

Аналогичные изменения были внесены в Налоговый кодекс РФ, проект федерального закона, который внес изменения в статью 426 Налогового кодекса, который сегодня был Государственной Думой РФ принят во втором чтении. То есть фактически это законопроект-спутник.

Реализация предлагаемой законопроектом меры позволит поддержать тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на уровне страховой нагрузки, приемлемой для страхователей, выпадающие доходы Пенсионного фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов будут компенсироваться из федерального бюджета, необходимые средства в размере 543,5 миллиарда рублей в 2020 году предусмотрены, соответственно, в проекте бюджета Пенсионного фонда РФ и в федеральном бюджете. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бсссарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет поддерживает продление до 2020 года, включительно, действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков в размере 22 процентов и, соответственно, тарифа в размере 10 процентов, в отношении сумм, превышающих предельную величину для начисления страховых взносов.

Отмечу, что средства в федеральном бюджете и, соответственно, бюджете Пенсионного фонда, на указанные цели заложены.

По мнению комитета, законопроект направлен на поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки. Коллеги по законотворческому процессу в Комитете Совета Федерации по социальной политике, Счётная палата концепцию законопроекта поддерживают.

Комитет просит принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Андрею Николаевичу.

Уважаемый Андрей Николаевич, пониженный тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование применяется уже пять лет, с 2012 года, как написано... указано в пояснительной записке.

Напомните, пожалуйста, или дайте знать, какова за пятилетие динамика сумм трансфертов из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Я первую цифру назвал уже в своём докладе, на 2020 год эта цифра составляет у нас с вами 543,5 миллиарда рублей, а если брать в динамике с 2012 года, то у нас это составляло... 2012 год – от 304, ну, и соответственно, вот цифру, которую я вам назвал.

Растёт. Растёт почему? Потому что растёт ФОТ – фонд оплаты труда, то есть это величина не зависит от иных причин, кроме как роста ФОТ. При росте ФОТ, соответственно, база для обложения взносами, и это транслирует рост трансферта, он целевой, он... ни разу с нас его не снимали.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Андрей Николаевич, вот у нас в качестве реформы, которая касается и взносов, и вообще налоговой нагрузки, всё время речь идёт о снижении нагрузки на долю, которая приходится на заработную плату. Вот я не слышу, что сейчас кто-то говорит о дальнейшем повышении. Практически предельная сейчас ставка, и мы про это не раз говорили, это причина того, что «серые зарплаты». А какая необходимость? Вот мы уже практически пятый год в этом эксперименте. Мы уже отэкспериментировали. Зачем вы опять продлеваете на один год? Надо принять в Налоговом кодексе тогда новые размеры этих ставок, и работать спокойно. Если у вас что-то, вы проснётесь, и вам в голову придёт, вы придёте к нам, вы каждый год к нам ходите с одним и тем же, каждый год, а так бы пришли, может, лет через десять. Вот вы сейчас рассказываете, утром мы принимали закон, и сейчас опять закон-спутник. Вы и себе работать не даёте, и нам работать не даёте. Поэтому этот вопрос.

И про плоскую шкалу. Почему не хотите её распространять на... (Микрофон отключён.)

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Сергей Михайлович. Ответ на вопрос очень конкретный.

Дело в том, что актуарно сбалансированный тариф страхового взноса, который обеспечивает баланс доходов и расходов, находится в районе 26 процентных пункта. Соответственно, применение пониженной ставки тарифа страховых взносов именно применительно к термину «пониженной», позволяет этот расход, который из-за более низкого тарифа страховых взносов, покрывать в виде трансферта федерального бюджета. Если тариф будет постоянный – 22 плюс 10, соответственно, источник в виде трансферта федерального бюджета, как разница между 26 и 22, уходит. Очень простое объяснение. Тариф актуарный 26. Сегодня это тариф высокий для работодателей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Андрей Николаевич, вы всё-таки на вторую часть вопроса не ответили, поэтому я ещё раз задам.

Почему бы нам не... точнее, уйти от предельной величины, после которой взносы уменьшаются? В ОМС уже ушли по большому счёту, там одна шкала. Сейчас предлагается, в том числе, для того чтобы сбалансировать Пенсионный фонд, и здесь уйти от этой предельной величины. Как оно относится, ваше министерство, и каковы перспективы подобного подхода?

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Отвечаю следующим образом.

Дело в том, что предельная величина, она с точки зрения реализации всего проекта обязательного пенсионного страхования именно как системного проекта, она является предельно важной, потому что надо обеспечить принцип страхования, потому что дело в том, что этой предельной величиной фактически ограничивается объем предельно страхуемого заработка. Если эту величину убрать, почему в ОМСе убрали, да, вы же знаете, в ОМСе объем уплаты страховых взносов не влияет на величину качества и объема услуг. А в данном конкретном случае, применительно к пенсиям, ну или там если расширительно толковать, применительно к страхованию по временной нетрудоспособности, и тоже есть ограничение, то на другой, другая предельная величина, чуть ниже, то в данном случае это страхуемая величина заработка. Соответственно, снять, с нашей точки зрения, министерства, ее нельзя, потому что иначе тогда это будет означать, что надо будет тогда менять весь подход к страхованию, имея в виду, что страховать весь заработок, не ограничивая его предельной величиной.

Сегодня все базовые законы остальные, связанные с выплатами непосредственно уже страховыми, как раз привязаны к предельной величине. Поэтому в настоящее время эта тема снятия предельной величины, вообще как снятия, применительно к пенсионному и социальному страхованию не обсуждается.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Включите запись. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Фракция. Шеин О. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, ну при всей моей личной симпатии к ведомству, которое Вы представляете, нельзя сказать о том, что в настоящее время не обсуждается вопрос о переходе на плоскую шкалу по страховым взносам. Он обсуждается. И даже если этого нет желания у правительственной стороны, правительственная сторона тоже будет вынуждена это обсуждать, потому что в этом зале есть люди, которые намерены эту дискуссию осуществить.

На самом деле тот текст, который сегодня мы проговариваем, состоит из двух частей, и очень содержательных. Одна из них – это, естественно, пониженная ставка страховых взносов, не 26, а 22, и наверное, рационально не делать отметку 22 постоянной, а сохранять вот этот пониженный уровень, потому что именно 26-процентная шкала теоретически позволяет сохранить существующую ...

Пенсионного фонда, но есть вторая компонента, а именно если у человека его доходы превышают 75 тысяч рублей в месяц, и ещё раз повторим, то объем страховых взносов, которые идут с его заработка в адрес Пенсионного фонда, отчисляет не 22 процента, а 10 процентов.

Мы в прошлом году уже обсуждали с руководством Пенсионного фонда о том, какие же выпадающие объемы по доходам Пенсионного фонда формирует такого рода регрессивная шкала. Я напомню эти цифры: в прошлом году это было 600 миллиардов рублей, в этом году, очевидно, эта цифра выросла, в следующем году она вырастет ещё больше. Вот эти 600 миллиардов по Пенсионному фонду, ещё 90 миллиардов таких же выпадающих объемов по Фонду социального страхования – это то, что теряют внебюджетные страховые фонды из-за регресса.

Когда нам говорят, что это не применяется в Фонде ОМС, поскольку это не влечет за собою изменений по обязательствам Фонда ОМС, – это не совсем правда, потому что мы хорошо знаем, существует некий перечень государственных гарантий по оказанию через страховую медицину медицинской помощи. И, соответственно, большие взносы у человека, маленькие взносы у человека, но за пределы этого перечня, утвержденного Минздравом, человек всё равно выйти не может, то есть, есть некий потолок. И такие потолки, они существуют по всем другим категориям.

Мы с вами хорошо знаем, что если мы говорим про современную балльную систему, какова бы ни была заработная плата человека, всё равно больше 8 баллов, ну, через какое-то время будет 10 баллов в год, ему не начислят, поэтому эти потолки существуют, и они распространяются.

Но в отношении определенного контингента граждан нам говорят: а вот здесь давайте мы не будем, невзирая на все существующие по государственным обязательствам, по обязательствам Пенсионного фонда, Фонда ОМС, Фонда социального страхования, невзирая на все эти ограничения, мы не будем вводить плоскую шкалу по взносам, мы оставим это на уровне регресса, и, соответственно, с заработной платы свыше 75 тысяч рублей в месяц будет оплата не 22 процентов, а порядка 10.

Естественно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не считает этот подход ни справедливым, ни сбалансированным с точки зрения бюджетных отношений, и не надо нам рассказывать о том, что бюджет покрывает выпадающие объемы у Пенсионного фонда.

Он их покрывает, но при этом бюджет не закрывает другие социальные затраты, и мы постоянно с этой же трибуны слышим в выступлениях коллеги Силуанова и не только его о том, что нельзя индексировать пенсию работающим пенсионерам, нельзя было проиндексировать пенсию неработающим пенсионерам в 2015 году осенью, в 2016-м, нельзя осуществлять другие социальные выплаты, потому что в федеральном бюджете нет денег.

Их, естественно, не будет, когда у нас в общей сложности оказывается в год на 10 триллионов рублей налоговых льгот по крупному капиталу и по высокооплачиваемой категории людей, из которых 700 миллиардов рублей-это как раз льготы по... отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – партия социалистическая, коллега Катасонов в прошлый раз здесь с трибуны ошибся, полагая, что обсуждавшийся в тот раз, кстати, и в этот раз законопроект не означает, скажем так, каких-то изменений. В прошлый раз обсуждалось именно сохранение регрессивной шкалы, и в этот раз обсуждается. Поэтому мы, естественно, не можем голосовать за регресс, мы выступаем за как минимум плоскую шкалу по страховым взносам. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, так как считает его своевременным и целесообразным.

Данный законопроект подготовлен во исполнение поручений Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева и предусматривает продление до 2020 года действия тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование.

Это очень важный и нужный сегодня закон. Он направлен на поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки. Предлагаемые в законопроекте изменения полностью подкреплены бюджетным финансированием на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ и позволяют достигнуть всех ранее поставленных в государственных программах целей и задач.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за, прошу вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Так, пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово? Погромче, пожалуйста.

Пудов А. Н. Прошу поддержать проект федерального закона, имея в виду, что все параметры, которые им предусмотрены, учтены уже в доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Содокладчик, заключительное слово? Нет желания? Нет желания. Ставится на голосование вопрос 28 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят.

 

Индексация страховой пенсии и выплаты к ней с 1 февраля по росту цен за предыдущий год, с 1 апреля из доходов ПФР – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4397878.html

29. 274624-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения».

Документ внесен правительством 29.09.17.

Представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Расходы составят 183,4 млрд руб.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 1 января 2019 г. действие положений ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающих порядок корректировки и индексации размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (с 1 февраля по темпу роста цен за предыдущий год, с 1 апреля исходя из доходов Пенсионного фонд РФ);

- взамен приостанавливаемых норм в 2018 году осуществить одну корректировку размера страховой пенсии и индексацию размера фиксированной выплаты к ней с 1 января 2018 года на коэффициент, равный 1,037 с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81,49 руб., а фиксированной выплаты – в размере 4 982, 90 руб.;

- предусмотреть, что при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года (позволит избежать риска уменьшения дохода граждан, получающих в настоящее время доплату к пенсии (федеральную или региональную) до прожиточного минимума пенсионера, в случае снижения величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера).

Первое чтение 349 0 0 16:38

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 29-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения». Пожалуйста, доклад Андрея Николаевича Пудова.

Пудов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, к вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения».

В соответствии с данным законопроектом, в 2018 году предлагается приостановить нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об индексации страховых пенсий и фиксированных выплат», соответственно, с 1 февраля и с 1 апреля. С целью обеспечения прав пенсионеров в более высоком размере, предлагается провести увеличение страховых пенсий и фиксированных выплат к ним в более высоком размере и раньше, то есть с 1 января и на единый индекс.

Коэффициент роста страховых пенсий фиксирует выплату к ним с 1 января 2018 года, соответственно, составит 3,7 процентных пункта выше, чем инфляционная составляющая.

Таким образом, новая стоимость одного пенсионного коэффициента составит 81 рубль 49 копеек и размер фиксированной выплаты к страховой составит 4 тысячи 982 рубля 90 копеек.

Реализация законопроекта позволит повысить уровень пенсионного обеспечения всех неработаюгдих получателей страховой пенсии – более 30 миллионов человек, а также свыше полмиллиона неработающих военных пенсионеров, которые наряду с пенсией по государственному пенсионному обеспечению получают страховую пенсию по старости.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О государственной социальной помощи» положением о том, что в пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера, общая сумма материального обеспечения пенсионера, с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера, которую гражданин получал в предыдущем году.

Прогнозируемые расходы на реализацию законопроекта составят 183,4 миллиарда рублей, они предусмотрены соответственно проектами бюджетов Пенсионного фонда РФ на 2018 плановый и 2019-2020 годы и федерального бюджета на эти же годы.

Соответственно прошу поддержать проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессаробова.

Бсссарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел указанный законопроект и поддерживает вносимые в интересах наших пенсионеров предложения Правительства РФ, предусматривающие: во-первых, в 2018 году осуществить одну корректировку, индексацию размера страховой пенсии и соответственно фиксированной выплаты к ней, уже с 1 января 2018 года, а не так, как это предусмотрено общим правилом с 1 февраля или 1 апреля и не на уровень инфляции, которая прогнозно составит 3,2 процента, а сразу с учетом предполагаемых роста дохода фонда на 3,7 процента с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 8149 рублей и фиксированной выплаты к пенсии в размере 4 тысячи 982 рубля 90 копеек.

Во-вторых. Законопроектом вносятся изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи...», Андрей Николаевич очень подробно рассказал суть этих предложений и на самом деле это очень важная социальная гарантия, которая позволит избежать риск уменьшения дохода граждан, получающих в настоящее время доплату к пенсии, она может быть федеральной или региональной до прожиточного минимума пенсионера в случае снижения величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера. Теперь она не может быть меньше, чем за прошлый год.

Коллеги в Комитете по бюджету и налогам Государственной Думы, а также в Комитете по социальной политике Совета Федерации поддерживают концепцию законопроекта. Счётная палата поддерживает законопроект.

Комитет просит принять указанный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть. Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, ну вы знаете, что в 2016 году у нас реальная индексация была 2,7 процента, а инфляция 5,4. Но если посмотреть, то примерно то же происходило и в 2015-ом, и в 2014-ом, а вы говорите о справедливости.

Второе. У нас ведь, смотрите, с 2015 года не индексируется материнский капитал, это же тоже серьёзный вопрос, и инфляция, она же постепенно съедает те преференции. Наверное, из-за этого у нас уже рождаемость опять меньше смертности. Поэтому, не считаете ли вы, что правильнее бы было всё-таки и то, что мы раньше, в общем-то, сэкономили на пенсионерах, а сейчас восстановить?

Ну и, третье. Смотрите, вот работающие пенсионеры, в этом зале звучат уже, наверное, в течение полугода. Вы же знаете, что число работающих пенсионеров якобы уменьшилось, а реально все понимают, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.

В отношении той ситуации, которая была в известном году, когда размер пенсии был проиндексирован ниже, чем инфляция там, 4 процентных пункта соответственно.

Я напомню, что был принят федеральный закон, который позволил компенсировать те инфляционные издержки, которые были. Суть его сводилась к тому, что мы обеспечили единовременную выплату пяти тысяч рублей всем категориям пенсионеров, независимо даже от статуса их, являются они работающими – неработающими, и напомню, что эта сумма с точки зрения её объёма компенсировала как раз вот те выпадающие доходы в том году.

И я, обращаясь к этому году, скажу, что ведь и в этом году сейчас цифра, на которой индексируется размер страховой пенсии, но через стоимость пенсионного коэффициента более высокая, она выше, чем инфляционная, это, я считаю, как раз компенсация тех издержек, о которых вы говорили ранее, и это делается раньше. То есть, это не с 1 февраля и не с 1 апреля, а делается с 1 января, то есть, это тоже элемент решения того самого вопроса, о котором говорили вы.

Что касается темы работающих пенсионеров, скажу, что вопрос дискутируется. Наша позиция заключается в том, что работающих пенсионеров мы оцениваем численность, и мы её мониторим.

Мы видим, что она находится приблизительно в одном диапазоне, эти последние два года там, если не ошибаюсь, 9,9 миллиона человек. Поэтому тут тезис, что они уходят массово в теневую зону, я не подтвержу, которые вы сегодня сделали.

По поводу материнского семейного капитала, скажу, что тема немножко другая, другой компетенции. И позволю возможность вам лучше эту в виде справки предоставить, поскольку здесь прямой связи с этим проектом нет.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства. У меня просьба, взять калькулятор и посчитать. Вот если средняя пенсия в стране 13 тысяч, а недоплаченная индексация 8,9 процента, то какая сумма получается? У меня получается 1157 рублей в месяц. Если на год умножить, а сейчас уже второй год мы не индексируем, то сумма уже будет за два года за 20 тысяч, а... Понятно объясняю? А единовременная компенсация всего 5 тысяч рублей была. Я говорю о средней пенсии, да. То есть мы только четвёртую часть компенсировали. И даже если мы возьмём этот расчёт от минимальной пенсии 8,5 тысяч, то всё равно мы не доплатили пенсионерам. Это первое. Когда мы им вернём то, что у них отняли?

Второе. А как же быть с заморозкой фиксированной доплаты сельским пенсионерам, которые отработали более 30 лет, не говоря уже и о работающих пенсионах?

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович.

Ну, больше как утверждение было с вашей стороны, а не как вопрос. Я скажу, что с точки зрения... Ну, мы естественно тоже считали и расчёты эти делали, исходя из средней пенсии на тот момент 13 тысяч 100, то 5 тысяч, если эту сумму перемножить на тот коэффициент, который бы полагался, то есть получалось, 5 тысяч делами на 12, получаем сумму, вы помните, да, получается 600, если не ошибаюсь... Сколько? 417, извиняюсь, как раз компенсировали тот самый недоиндексированный процент. Пожалуй, вот такой ответ должен вам дать. Я ещё раз говорю, этот проект сегодня направлен на то, чтобы сделать увеличение пенсии в более высоком размере.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.

Вострецов С. А. Уважаемые коллеги, действительно трудно не согласиться с Николем Васильевичем Коломейцевым, конечно, хочется и маткапитал проиндексировать, и другие социальные гарантии, но, как говорится, но одежке протягиваем ножки. Здесь, безусловно, наверное, Минтруду надо больше работать с неплательщиками в «серой» зоне, у нас 23 миллиона человек не платят налоги, и добросовестные трудящиеся сегодня тянут на себе этого «дядьку». И ее ли бы они платили налоги, наверное, нам бы хватало и на социальные выплаты, и на все остальные вещи. Хотя, при этом трудно балансировать, желая и вроде закон о тунеядцах не принимать, но, с другой стороны, и денежки в бюджет получать. Поэтому все равно над этим вопросом нужно думать.

Но при всем при этом, уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта все равно улучшает положение наших пенсионеров, так как индексация происходит всё-таки раньше запланированного периода и выше прогнозированного уровня инфляции. Поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая всегда поддерживала наших пенсионеров, будет голосовать за данный законопроект и призывает все фракции поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, я тоже коротко. ЛДПР поддержит эту инициативу и вот почему.

Давайте зададимся вопросом: лучше будет, если эта норма вступит в силу или нет? Да, лучше. Потому что индексируется с 1 января, а не с 1 февраля, и не на 3,2, а на 3,7. Но одновременно с этим мы заявляем, что мы не верим такой статистике, которая позволяет устанавливать коэффициент реальной, фактической инфляции на уровне 3,2 процента. Давайте сравним цены в магазинах, цены на товары бытового назначения, на услуги, на лекарства, на прочие расходы, и мы видим, что инфляция совершенно другая.

Конечно, можно посчитать, когда в августе собирают урожай, картошка там, капуста, морковка становятся дешевле, и вот такой коэффициент Росстат нам рассчитывает. Поэтому это уже другой вопрос, к законопроекту не имеющий отношения, также как и вопрос, связанный с индексацией пенсий работающим пенсионерам, мы считаем, что это несправедливо – пенсионеров обижать, делить на категории.

И одновременно с этим не надо путать людей, когда рассказываешь, что с 1 августа каждого года происходит увеличение пенсий работающим пенсионерам. Это перерасчёт заработанных пенсий пенсионеров, так как они работают, зарабатывают баллы и им перерасчитывают, соответственно, и размер пенсий. Это не связано с индексацией. А индексация – это происходит в связи с тем, что в стране инфляция, поэтому пенсионеры работающие, эти деньги заработали, и они должны быть проиндексированы, так же как и другие социальные выплаты.

В целом законопроект положительный. Мы его поддержим.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Поставьте, пожалуйста, время от фракции.

Председательствующий. От фракции. Пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Но я рад, что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда заботится о пенсионерах. Вот статья номер 6, это закон, который мы сейчас обсуждаем, я её читаю, положения статьёй 2 и 3 настоящего федерального закона не применяются к выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность в период, который они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с федеральным законом... и так далее, то есть, этой статьёй мы не индексируем пенсию работающим пенсионерам. Так это улучшает их положение или не улучшает?

Давайте, вот ответ вам очевиден, да? А что же они, чем они наказаны-то, работающие пенсионеры? Я вот разговаривал с пенсионеркой – вахтер, спрашиваю, какая пенсия у вас? – 8,5 тысяч – минимальная пенсия. – А сколько вам тут платят? – 8,5 тысяч. 8,5 плюс 8,5-17 тысяч, треть она отдаёт за ЖКХ, причём платит ещё налог с этой зарплаты подоходный. Фактически ей прожить не на что.

То есть она не от хорошей жизни сидит здесь на вахте и говорит: как же так, за что вы нас наказываете.

И это я каждый раз слышу, когда встречаю работающих пенсионеров. Я не знаю, как вы, к вам, может быть, какие-то другие работающие пенсионеры попадаются, наверное, топ-менеджеры, например, «Газпрома», которые в пенсионном возрасте, наверное, они с такими вопросами к вам не будут обращаться. А охранники, вахтёры, технички, медсестры, не знаю, там нянечки и так далее, которые подрабатывают и концы с концами не сводят, они постоянно задают такие вопросы, и таких миллионы.

Поэтому я бы так не горячился однозначно говорить, что этот закон улучшает положение наших пенсионеров.

Теперь второе, хотелось бы, о чём сказать.

Хотелось бы, чтобы у нас члены правительства, которые представляют законы, немножко, перед тем как сюда приходили, на калькуляторе посчитали, хотя на самом деле можно и без калькулятора посчитать, это и так очевидно, что в 2016 году мы должны были проиндексировать в соответствии с законом на уровне инфляции пенсию. Инфляция в 2015 году была 12,9. Проиндексировали только на 4. Разница 8,9. Правильно? Берёте среднюю пенсию по стране (13 тысяч 100 рублей), о которой вы сказали, умножаете на 8,9 процента, сколько получится, примерно 1200 рублей. Вот цифры-то. Теперь умножайте на 12 месяцев, и получается уже, сколько, 14 с половиной тысяч. А вы проиндексировали и вернули пенсионерам опять же всем по стране только 5 тысяч. То есть у среднего пенсионера по стране только за один год 9400 рублей. Подчёркиваю, не у работающего, у всех пенсионеров, у каждого, среднего пенсионера.

Даже если представить себе, что мы, скажем так, потеря пенсионера, который получает минимальную пенсию, а это 8 с половиной тысяч рублей, вы им компенсировали 5 тысяч, вы всё равно не покрыли даже тем, вот эту инфляцию, которая из-за недоиндексации, вот им 5 тысячами. Даже тем людям, которые получают минимальную пенсию, мы им доплачиваем из бюджета, понимаете, и вы им всё равно недоиндексировали эту пенсию. Ну как же так можно с цифрами-то обращаться?

Следующее. Напоминаю, что вы сейчас говорите об индексации. Индексация производится той пенсии, которая по итогам прошлого года была. Правильно. А она была без учета вот этих 8,9 процента.

То есть мы каждый год официальную инфляцию, если мы индексируем пенсию на официальный уровень инфляции, мы эти 8,9 каждый год недоплачиваем. Ну это же очевидно. Если мы 1200 в среднем по стране недоплатили в прошлом году, то и в этом году мы также недоплатили. А работающим пенсионерам добавляется еще и инфляция не следующий год. И за два года, за 2016 и за 2017 год, сложите, в 2016 году 5,6 была инфляция официальная, 12,9 умножьте, добавьте 5,6, и прибавьте к ним, получается уже 19,2 суммарно. Ну с арифметикой все, это задачка для 7-го класса. 19,2 по итогам 2016 года. То есть в 2017 году работающий пенсионер уже недополучает от средней пенсии по стране 2500 рублей в месяц.

Теперь сейчас добавьте еще ту инфляцию, которая за этот год набежит, еще 3,2 набежит, уже будет еще больше цифра. И каждый год она будет нарастать.

Потом, когда пенсионер работающий выйдет на пенсию официально, вот он бросит работу, да, уйдет с работы, у него эта разница уже может набежать в месяц в несколько тысяч рублей. И может так быть, что недоплата, которую ему официально сейчас, в соответствии с этим законом забирают из его кармана, она может сравняться с той зарплатой, которую он получает.

Давайте так, вот теперь с экономической, с точки зрения социальной понятно, да, абсолютно несправедливое решение, надо его менять.

Теперь с точки зрения экономической. В чем экономический смысл того, что мы пенсионеров, которые работают на должностях, на которые люди непенсионного возраста никогда в жизни не пойдут, потому что на эти деньги не прожить, на эту заработную плату, зачем мы их выталкиваем с работы? Зачем? У нас что, лишние рабочие места? Нам не хватает рабочих рук. Так зачем мы их выталкиваем-то?

Люди, которые идут на работу и сами пытаются свои проблемы решить из-за того, что у них низкая пенсия, не идут с протянутой рукой к государству, мы их бьем по рукам и говорим: нет, вы теперь зарабатываете, мы вам индексировать пенсию не будем. Вот в примере с вот этой вахтершей, я привел пример, да? 8,5 тысячи рублей она получает, а 2,5 у неё сейчас каждый месяц забираем, в следующем году будет это уже 2600, 2700, и так далее будет расти.

Ну послушайте, ну кто в такой ситуации будет работать? Зачем мы это делаем? Наоборот, людей, которые не идут с протянутой рукой, а идут работать, пенсионеры, работающие пенсионеры, если у них ещё пока осталось здоровье, их надо стимулировать к тому, чтобы они шли и работали, а не бить по рукам.

Поэтому мы не можем поддержать этот законопроект, хотя здесь действительно есть правильные вещи, действительно они есть. Но голосовать за то, чтобы лишить индексации пенсий работающих пенсионеров наша фракция не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Уважаемые коллеги, кто хотел бы из докладчиков? Пожалуйста, заключительное слово Андрея Николаевича Пудова. Пудов А. Н. Спасибо.

Я бы хотел поблагодарить за обсуждение. Но, обращаясь с просьбой поддержать проект федерального закона, хотел бы обратить внимание на следующее.

Этот проект федерального закона не регулирует вопросы, связанные с неиндексацией пенсий работающим пенсионерам, этот вопрос был решен другим федеральным законом как норма постоянного действия. Данный федеральный закон говорит о тех преференциях, которые создаются применительно к 2018 году в отношении более ранней индексации пенсий и в более высоком размере. Поэтому, исходя из этого акцента, просьба всё-таки отнестись положительно к этому проекту федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово содокладчику. Даниил Владимирович, нет желания? Нет? Нет. Полномочному представителю правительства? Президента? Нет.

По ведению, пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел бы справедливости ради сказать, что норма, лишающая пенсионеров индексации, -это не норма постоянного действия, а мы заморозили до 1 января 2020 года. Я для поправочки, чтобы представитель правительства правильно формулировал факты.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 29 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения».

Включите режим голосования.

11окажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

349 чел.

77,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

349 чел.

Не голосовало

101 чел.

22,4%

 

Продление моратория на накопительную пенсию, ее давно надо было выводить из страховой https://leo-mosk.livejournal.com/4398656.html

30. 274630-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Документ внесен правительством 29.09.17.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по труду социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Пенсионная система сложная и этим пользуются оперируя цифрами, как только речь о пенсионной системе – опять пытаются обмануть.

Николай Коломейцев. Центробанк и Минфин занимаются не своим делом.

Законопроектом предлагается продлить до 2020 года срок учета взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части трудовой пенсии (мораторий на формирование средств пенсионных накоплений действует с 2014 года).

Первое чтение 313 3 0 16:55

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопроса номер 30 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Алексея Владимировича Моисеева.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Данный законопроект является частью бюджетного пакета и вносит изменения в действующее законодательство в части продления до 2020 года обязанности Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

При этом пенсионные права застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования сохраняются и учитываются в полном объеме, поскольку при уменьшении прав накопительной пенсии в таком же объеме увеличивают права на страховую пенсию.

Данное решение позволит сократить трансферт на обязательное пенсионное страхование из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в 2020 году по предварительной оценке на 550 миллиардов рублей. При этом Пенсионный фонд РФ в полном объеме обеспечит выплату текущих пенсий и учет пенсионных прав будущих пенсионеров.

Ну, иначе говоря, мы предлагаем вам продлить мораторий, который действует уже 5 лет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Ну, прежде всего, я для корректности скажу, что норма, которая позволяет не индексировать пенсии работающим пенсионерам, – это норма постоянного действия, хотя когда её принимали, говорили как временную в связи с временными экономическими трудностями. Но она находится в теле 400-го закона, и это норма постоянного действия, пока её не отменят. Это что касается предыдущего вопроса.

Что касается данной законодательной инициативы, с одной стороны, она техническая: продлевается на 2018, 2019, 2020 года продлевается мораторий на накопительную часть пенсии.

Комитет рассмотрел, предлагает поддержать, но одновременно с этим хотелось бы обратить внимание: хорошо это или плохо?

С одной стороны, хорошо, потому что весь тариф, который работодатель отправляет в Пенсионный фонд, он идёт на формирование страховой пенсии и вероятность того, что вовремя и в большем объёме гражданин получит страховую пенсию, она повышается.

Уже сегодня сталкиваются наши граждане в регионах с тем, что достигнув возраста пенсионного, нет возможности получить страховую пенсию: не хватает страхового стажа, потому что не были заключены соответствующие контракты с работодателем, не хватает страховых баллов, потому что маленькие заработные платы и такова сегодняшняя пенсионная система.

То есть, достигнув пенсионного возраста, другие условия не выполняются, получить пенсию страховую невозможно, жалобы уже поступают и их будет только больше.

Таким образом, гражданин должен либо продолжить работать, тем самым искусственно увеличивается пенсионный возраст, либо ждать социальной пенсии, а она меньше и ждать ещё несколько лет надо. Либо воспользоваться, я бы так сказал, уловкой правительства, которую, видимо, специально придумали и докупить страховые баллы, то есть сам будущий пенсионер докупает страховые баллы или страховой стаж и таким образом он получать начинает страховую пенсию, достигнув пенсионного возраста.

Вот заморозка накопительной пенсии, с одной стороны, помогает повысить вероятность получения вовремя страховой пенсии. Одновременно с этим задаёмся вопросом, а зачем тогда вообще вводили накопительную составляющую, дали возможность наполнить деньгами, прежде всего, негосударственные пенсионные фонды, которые сегодня этими деньгами распоряжаются. Это деньги будущих пенсионеров, они их зарабатывают.

Пользуясь юридической неосведомлённостью, предлагают гражданам переходить из одного НПФа в другой, граждане, естественно, за пять лет до перехода не информируют об этом переходе и теряют свои возможные заработки.

То есть у нас порочная система вот этой накопительной пенсии и её давно надо выводить из системы обязательного пенсионного страхования, о чём комитет неоднократно говорил и переводить её в добровольную. То есть, если более простым языком, вот есть ОСАГО для автолюбителей, для водителей -это обязательная страховка, которую необходимо иметь, чтобы управлять транспортным средством.

А есть, например, КАСКО – это добровольное: разное отношение к клиенту, разные риски, разные соответственно гарантии. То же самое и здесь. Пока это была обязательная система накопительных пенсий, она работала, теперь она не работает, она заморожена и для того, чтобы весь тариф шел на страховую часть, тем самым пополнялся бюджет Пенсионного фонда.

Пора это выводить из системы обязательного пенсионного страхования и переводить в добровольную и не менять систему поощрения негосударственных пенсионных фондов, а мы, к сожалению, законопроект в первом чтении здесь перед летними каникулами приняли такой.

Но комитет просит данную инициативу поддержать и, Вячеслав Викторович, наверное, ко мне вопросов не будет, как к председателю комитета...

Александр Дмитриевич, я пойду на место, если будут вопросы, видимо, к правительству, они предлагают замораживать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Хорошо, мы спросим сейчас. Есть ли вопросы?

Есть.

Включите режим записи.

Покажите список. Ну один вопрос всего. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.

У меня к правительству вопрос. Скажите, пожалуйста, а когда мы разморозим накопительную пенсию, все-таки будем ее выполнять, вернем деньги застрахованным лицам?

Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Валерий Карлович!

Ну очевидно, в случае, если поддержите данный законопроект, то после 2020 года. Другое дело, что мы будем делать в этот период? Это я могу вам ответить. Государственная Дума, о чем сказал уважаемый председатель комитета Ярослав... Забыл отчество извините. Мы получили от вас поручение разработать систему, которая отделяла бы накопительную часть от страховой и, собственно говоря, над реализацией вот этого поручения мы сейчас и работаем.

Поэтому я надеюсь, что вот вопрос заморозки отпадет сам собой, когда мы такое поручение ваше исполним и я вас уверяю, мы сейчас работаем и в скором времени, надеюсь, представим вам свои предложения.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите режим записи.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вот странное дело. Экономика, в принципе, у нас стагнирует из-за нехватки финансовых ресурсов, да, и неправильной кредитно-денежной политики.

Чем занимается Центробанк, в отличие от своих коллег, и Минфин?

Вот на Западе, я вам уже говорил, на Западе снизили в разы процентные ставки. Когда это перестало работать, начали бюджетными вливаниями, вот Евросоюз и сегодня каждый месяц дополнительно 60 миллиардов евро отдаёт через банковскую систему в экономику.

Страхование. У них всё страхование работает, как часы.

Что происходит у нас?

Вот здесь, уважаемые коллеги, ни один, ни второй не сказали, что негосударственных пенсионных фондов у нас, на всякий случай, было 143. Сегодня, посмотрите, сколько осталось? Меньше сорока.

А я вас спрашиваю: а куда делись деньги, которые собирали все 143? Удачно украли и убежали, понимаете, и опять виновных нет.

Центробанк. Только за время правления Набиуллиной 399 банков закрыли, ну их просто нет. Причём, я вам напомню, последний случай. «Открытию» – 450 миллиардов нашли, второму банку – 350. Это 800 миллиардов, да? А пенсионерам работающим мы не можем там копейки найти. Поэтому, возвращаюсь к этому закону.

Вы понимаете, вот с моей точки зрения, Минфин и Центробанк занимаются не своей работой, вместо того, чтобы заниматься своей. Вы почитайте их предложения, которые они предлагают. Они предлагают отчисления увеличить с одного процента до шести. Вы поняли, да, на будущее.

Поэтому это же опять за счёт кого? И где гарантия, что вы 6 процентов заплатите, а оно придёт?

Поэтому, с моей точки зрения, в общем-то, у нас идёт какое-то такое параллельное законотворчество, понимаете. С одной стороны, мы видим, что мы уже пенсионными реформами замордовали и Пенсионный фонд, и все его службы. С другой стороны, население ввели в полное заблуждение: то валоризация, то монетизация, то индексация, то неиндексация, а по факту получается, что мы просто, вот как сказал Валерий Карлович, здесь блеснул математикой, просто 12 тысяч, раз, и отняли.

Поэтому мы не можем поддерживать такие законы, которые в принципе не решают проблематику. Вот мне кажется, что есть мудрая пословица, что сапожник должен шить сапоги, пекарь должен печь хлеб и булочки. Точно также и здесь. Ну, может заняться всё-таки кредитно-денежной политикой обеспечением экономики и финансами, как и другие люди делают? Тогда, мне кажется, у нас и с пенсиями будет всё в порядке.

Председательствующий. Секунду. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, я приношу извинения Ярославу Евгеньевичу Нилову, что я не посмотрел норму закона, а поверил заявлению министра финансов, который здесь сидел, когда я его спрашивал, что, до какого момента мы не будем индексировать пенсию. Он сказал, до 1 января 2020 года. Но какие-то статьи так и есть, в каких-то статьях, но вот извините, теперь буду более внимателен, каждое слово представителей правительства буду проверять. В стенограмме, кстати, есть это всё.

Ну, теперь о том, о чём мы сейчас говорим, об этом законопроекте. Конечно же, мы не можем поддержать продление моратория на, скажем так, на перечисление средств в накопительную пенсию. Мы считаем, что проблемы экономики нужно и можно решать не за счёт пенсионеров, а за счёт других источников. Те 550 миллиардов, о которых сейчас идёт речь, которые вот, скажем так, не идут в накопительную часть пенсии, это гораздо меньшая сумма, чем если бы мы могли получить хотя бы от частичной отмены возврата НДС экспортёрам сырья. Как бы это кому не нравилось здесь, я буду об этом постоянно напоминать. И я уверен, что рано или поздно мы к этой норме вернёмся и будем, как в Китае, поставщикам сырья возвращать НДС не в полном объёме. Поставщикам первичного сырья вообще не будем возвращать. По мере увеличения передела экспортируемой продукции мы будем этот возврат увеличивать. Таким образом Китай за 30 лет перестроил совсем другую экономику. Ну, если возьмём и посмотрим размеры экономики 30 лет назад российской и китайской, да, и сравним сейчас, мы увидим, чего они добились только за счет того, что этой нормой они поддерживали высокотехнологичный экспорт. И если мы 30 лет назад оттуда текстиль везли, баулы, да, всякий ширпотреб, то теперь мы оттуда завозим технику, станки, оборудование, причем высокотехнологичную технику завозим.

Следующий источник, о котором хотелось сказать, я как раз хочу ещё раз обратить внимание, я на эту трибуну вышел для того чтобы напомнить, что у нас, кроме денег пенсионеров, есть другие источники, гораздо большие, для пополнения бюджета. Это государственные закупки.

Опять же, когда здесь, в ложе, находился руководитель ФАС России, он озвучил цифру, что из всего объема закупок, которые осуществляются по 223 закону, это 28 триллионов рублей, 85 процентов осуществлялись неконкурентными способами. Ну, 85 процентов от 25 триллионов – это 25 триллионов, примерно, рублей. Если мы их будем осуществлять конкурентными способами и сэкономим 10 процентов от этой суммы, то нетрудно посчитать, что это 2,5 триллиона рублей, это больше, чем 550 миллиардов, о которых мы сейчас говорим, примерно в пять раз.

Поэтому мы считаем, что за такой закон голосовать нельзя, а если денег у государства не хватает, прислушайтесь к предложению «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и вы пополните бюджет гораздо в больших размерах, чем сейчас. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Иван Иванович, спасибо. Я с места коротко. ЛДПР воздержится от голосования. Мы не хотим участвовать во всем этом процессе. Мы считаем, что надо выводить из системы обязательного пенсионного страхования накопительную составляющую, делать ее добровольной, и пусть каждый сам себе определяет и формирует будущую пенсию, несет ответственность, и просчитывает все свои риски.

А вообще хочу сказать, что пенсионная система, она очень сложная, там очень много подводных камней, так же, как система вознаграждения. И, вообще, функционирование негосударственных пенсионных фондов, именно этим пользуются финансисты, специалисты и в Центральном банке, и в Минфине, разного рода делают заявления, оперируют разными цифрами, ставками, процентами, тем самым, абсолютное большинство вообще не понимает, о чем идет речь. Но как только речь идет о пенсиях, сразу все в напряжении, и сразу мысль автоматически подсознательно вскакивает: наверное, опять государство пытается обмануть. К большому сожалению, очень много решений, которые озвучиваются публично, как положительные, носят под собой крайне негативный или такой сомнительный характер, или сомнительную основу. И граждане теряют свои будущие пенсионные накопления, пенсионеры не дополучают, в соответствии с реальным уровнем инфляции, пенсию, и получается так, что те, кто заработал, заслужил, они оказываются в таком униженном положении, когда на них пытаются экономить, латая дыры в бюджете.

ЛДПР воздержится от голосования.

Председательствующий. Спасибо.

Бессарабов Даниил Владимирович.

Бсссарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня около 40 миллионов граждан РФ являются пенсионерами, и на взгляд фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вправе рассчитывать на полное своевременное выполнение социальных обязательств государства перед ними, в том числе и в части выплаты положенных им пенсий. А социальное благополучие наших жителей зависит, в том числе, от тех законодательных решений, которые мы с вами принимаем, и этот законопроект тому подтверждение. Его принятие, по предварительной оценке, позволит в указанном году, 2020 году, о котором мы говорим, увеличить доходы Пенсионного фонда на, без малого, 551 миллиард рублей, и эти деньги пойдут как раз на выплаты страховых пенсий жителям нашего государства.

С другой стороны, важно отметить, что реализация положений законопроекта, так же как и в предыдущие годы действия моратория, не уменьшит объём пенсионных прав застрахованных лиц, будущих пенсионеров в системе обязательного пенсионного страхования, так как суммы страховых взносов будут отражены на индивидуальном лицевом счёте каждого гражданина и учтены при определении величины его пенсионных коэффициентов и, соответственно, тех пенсий, которые он будет получать.

Спасибо. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Ярослав Евгеньевич? Тоже нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Всех тяжких преступников уравняли в правах, устранив дискриминацию мужчин в праве на 12 присяжных https://leo-mosk.livejournal.com/4400948.html

33. 258213-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Документ внесен правительством 30.08.17.

Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. № 6-П, от 16 марта 2017 г. № 7-П, от 11 мая 2017 г. № 13-П и от 6 июня 2017 г. № 15-П.

Указанными постановлениями признаны не соответствующими Конституции РФ пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ в той мере, в какой он исключает возможность рассмотрения судом в составе судьи суда субъекта РФ и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), частью 4 ст. 210 (организация преступного сообщества или участие в нем, совершенное лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии), частью 5 ст. 228.1 (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств и психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные в особо крупном размере), частью 4 ст. 229.1 (контрабанда наркотических средств и психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере), статьями 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид) УК РФ, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ и положениями ФЗ от 23.06.2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей» законопроектом предлагается предусмотреть, что к подсудности судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из шести присяжных заседателей будут отнесены уголовные дела о преступлениях, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. При этом из подсудности данного состава суда исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет.

Для согласования положений статей 30 и 31 УПК пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ предлагается изложить в новой редакции, в соответствии с которой из перечня указанных в данной норме уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом субъекта РФ, исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет, и уголовные дела, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Таким образом, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 ст. 31 УПК, совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны суду субъекта РФ, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.

Первое чтение 396 0 0 16:58

Стенограмма обсуждения

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов.

Пожалуйста, Юрий Сергеевич.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект названного закона подготовлен в целях реализации ряда постановлений Конституционного Суда. КС признан не соответствующим Конституции пункт 1 части 3 статьи 31 УПК в части исключения возможности рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из 12 присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет в совершении ряда преступлений, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы. При этом учитывалось, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

В связи с этим Конституционный Суд предписал внести в УПК изменения, обеспечивающие женщинам наравне с мужчинами, уголовные дела которых при тех же условиях подлежат рассмотрению верховным судом республики, краевым, областным или другим равным судом, реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом данного уровня на основе принципов юридического равенства и равноправия без какой бы то ни было дискриминации. Аналогичные изменения предписано внести также в отношении мужчин в возрасте старше 65 лет.

Этот законопроект направлен на приведение положений УПК в соответствие с указанными конституционными принципами и устранение дискриминации в вопросах подсудности уголовных дел с участием присяжных заседателей.

Положения законопроекта корреспондируют нормам Федерального закона «О внесении изменений в УПК в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Сергеевич Грибов.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Добрый день!

Комитет рассмотрел предложенные правительством поправки в уголовно-процессуальное законодательство, которые направлены для того, чтобы законодательно устранить эту, наверное, несправедливость, это правовое неравенство у отдельных категорий граждан, которые имеют право на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей.

Каких-либо замечаний и дополнений комитет не имеет и рекомендует Государственной Думе в первом чтении эти поправки поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

 

Из законодательства убирается понятие жилье экономического класса, вместо него стандартное жилье. Хованская против https://leo-mosk.livejournal.com/4401227.html

34. 185319-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 558 Гражданского кодекса РФ».

Документ внесен правительством 25.05.17.

Представил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Стасишин.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Предлагается признать утратившим силу положение ГК РФ, согласно которому особенности купли и продажи жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным уполномоченным ФОИВ, определяются законом.

Первое чтение 370 0 0 17:05

Стенограмма обсуждения

34-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 558 Гражданского кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Евгеньевич Стасишин.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, проект федерального закона «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 558 Гражданского кодекса РФ» разработан в целях реализации принятого Государственной Думой 11 октября 2017 года изменения в Закон «О содействии развитию жилищного строительства» в части исключения термина «жилье экономического класса» и отмены такого понятия.

Напомню, что проектом федерального закона «О внесении изменений в Закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные акты», принятом в первом чтении, предусмотрено исключение такого термина и установление термина «стандартное жилье».

Термин «стандартное жилье» вовсе не означает, что оно типовое. Стандартное жилье не признано ни к одной, не привязано ни к одной ценовой категории, а направлено только о стандарте качества и улучшении жизни в новых домах и в новых кварталах при комплексном освоении территорий в первую очередь.

Практика показывает, что проекты, в которых создается комфортная среда, сегодня пользуются наибольшим спросом, наибольшей популярностью, наиболее востребованы у граждан.

Таким образом, проект федерального закона «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 558 Гражданского кодекса» вносится как техническая правка.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Это как раз пример того, когда все законопроекты в одном большом блоке вносятся и после этого, в общем-то, такие недоразумения возникают.

Но сейчас мы знаем, что и по Гражданскому кодексу и по другим кодексам, по многим, во всяком случае, сейчас такие фокусы невозможны. Но тем не менее эти последствия существуют, и мы их упраздняем, в том числе вот то, что связано с 558-й статьей Гражданского кодекса. Мы, безусловно, поддерживаем правительство, и ту ошибку, которую совершили, мы её устраняем.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Есть, есть. Галина Петровна Хованская. Вопрос, Галина Петровна? Вопрос, извините. Кроме Галины Петровны есть ещё вопросы? Нет.

Микрофон Галине Петровне Хованской включите, пожалуйста.

Хованская Г. П. У меня вопрос к Никите Евгеньевичу. Никита Евгеньевич, ведь документ, о котором вы говорите, он прошел только первое чтение, почему вы так уверены, что останется такая терминология?

Я когда выступала при принятии в первом чтении этого законопроекта, говорила вам о том, что было заключение совета при президенте по совершенствованию гражданского законодательства, и там выражалось очень серьезное сомнение вот необходимостью замены этого термина. Я не за то, чтобы вот оставить этот термин. Но вы вносите изменения в десять законов, и причем я сейчас, только сейчас увидела, что в том числе там и жилищные законы, не Жилищный кодекс, но жилищные законы существуют.

Поэтому вопрос мой простой: зачем вы торопитесь?

Стасишин Н. Е. Большое спасибо, Галина Петровна, за вопрос.

Мы не торопимся, мы действуем последовательно. Если говорить об этой поправке, как я уже сказал, она техническая. А то, что вы говорили: после первого чтения, мы договорились, что мы доработаем и поймем правильность терминологии действительно. Но тот же совет по кодификации своим решением признал, что в Гражданском кодексе это неправильное применение такого термина, как жилье экономического класса.

И эта поправка, она именно направлена на это, а все остальное мы готовы обсуждать при подготовке законопроекта ко второму чтению. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ещё раз спрашиваю, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Два законопроекта по упрощению отчета опекуна или попечителя о расходовании сумм https://leo-mosk.livejournal.com/4398892.html

35. 198998-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм).

Документ внесен правительством 14.06.17 Депутаты ГД П.В.Крашенинников А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева, Н.Г.Брыкин, А.Е.Загребин, З.Я.Рахматуллина, М.С.Селимханов, О.В.Окунева и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. С точки зрения бюрократии превышены все пределы.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что отчет опекуна или попечителя о расходовании им сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств), может не предоставляться, в случаях, предусмотренных ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Первое чтение 399 0 0 17:09

 

36. 199060-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления опекунами-родителями отчета о расходовании средств).

Документ внесли 14.06.17 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева, Р.М.Марданшин, М.Т.Гаджиев, И.В.Белых и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ).

Представил депутат Павел Крашенинников.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» изменение, предусматривающее отмену для опекунов, которые являются родителями признанных судом недееспособными инвалидов с детства, совместно проживают с ними и воспитывали их с рождения и до достижения ими возраста 18 лет, необходимости включения в отчет опекуна сведений о расходовании выплачиваемых на содержание подопечного сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый данным опекуном.

Первое чтение 401 0 0 17:09

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 35 и 36-й законы взаимосвязаны, и Павел Владимирович просит, чтобы мы разрешили ему доложить сразу два законопроекта. Нет возражений? Нет.

35-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ».

И проект федерального закона, 36-й вопрос, «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

Это, в общем-то, как Иван Иванович сказал, нормы связанные. Они связаны с не очень приятными ситуациями, которые существуют в жизни, которые касаются недееспособных граждан, и ещё того хуже, когда недееспособны в силу психического заболевания.

И здесь как раз мы пытаемся упростить жизнь родителям, и которые впоследствии становятся опекунами, и мы сделаем только небольшую вещь, по которой мы просто упрощаем им отчетность, это вот именно вот в таких ситуациях, когда этот человек продолжает жить совместно с опекунами, которые являются также родителями, по закону они после 18 лет уже становятся опекунами.

Соответственно, я благодарен комитету по семье, который поддержал, и я благодарен всем, кто поддержал, у нас очень большое количество здесь коллег, которые присоединились, это очень правильно. И призываю всех по этим двум законам поддержать данный законопроект. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

По 36-му вопросу с содокладом выступает Татьяна Евгеньевна Воронина. Или нет необходимости, Павел Владимирович?

Татьяна Евгеньевна, пожалуйста. Можно с места, пожалуйста. Конечно.

Пожалуйста.

Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Павел Владимирович достаточно подробно рассказал об этом очень важном, на мой взгляд, и на взгляд нашего комитета, законопроекте. И Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей подчёркивает, что именно родители ребёнка-инвалида с детства, как правило, чаще всего становятся его опекунами после достижения им 18 лет и признании его недееспособным в судебном порядке.

Родители таких лиц, до достижения ими 18 лет, расходуют средства на ребёнка без дополнительного контроля и предоставления отчётов. Учитывая изложенное предлагаемые изменения являются логически обоснованными.

Учитывая изложенное изменение, которое предлагается авторами законопроекта, является закономерным продолжением политики государства в вопросах упрощения процедуры установления опеки родителями над совершеннолетними недееспособными лицами, инвалидами с детства, предоставление соответствующих отчётов, что отвечает интересам совершеннолетних недееспособных лиц инвалидов с детства и их родителей-опекунов.

На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Евгеньевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Олег Николаевич Смолин. Больше нет вопросов? Нет.

Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Владимирович, ну, конечно, законопроект надо поддержать, сомнений никаких нет. Ну вот у меня в омском регионе есть Ассоциация приёмных семей, и они аналогичным образом жалуются помимо того, что крайне низкие выплаты и, соответственно, часть приёмных семей из-за этого распадаются, приёмные родители отказываются от детей. Помимо этого, ещё и очень сложная бюрократия.

Рассматривается ли комитетом процедура упрощения отчётности, в частности, для приёмных семей? Спасибо.

Председательствующий. Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги! Действительно, с точки зрения бюрократии, здесь, мне кажется, превышены все пределы. Но очень хорошо, что мы вот все вместе смогли эту вот, во всяком случае, в этом вопросе эту преграду немножко сломать и здесь, конечно, есть очень много факторов, в соответствии с которыми эта отчётность не нужна, но тем не менее, в этом направлении мы вот, я надеюсь, продвинемся.

Что касается работы дальше, мне кажется, вместе с комитетом нашим, с комитетом по семье мы давайте эту работу вместе продолжать и если вот такой пример работы всех фракций будет продолжен, мне кажется, нам будет значительно легче.

Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование пункт 35-й порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Ставлю на голосование пункт 36-й порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

401 чел.

89,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

401 чел.

Не голосовало

49 чел.

10,9%

Результат: принято

Принимаются в первом чтении оба закона единогласно.

 

Право МСУ определять льготную арендную плату для культурного наследия в неудовлетворительном состоянии https://leo-mosk.livejournal.com/4399190.html

37. 120664-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (о праве органов местного самоуправления по установлению льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности).

Документ внесла 11.03.17 Самарская Губернская Дума. Представил от Самарской Губернской Думы Александр Милеев.

Член комитета по культуре Наталия Пилюс.

Законопроектом предлагается предоставить органам местного самоуправления право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности (в настоящее время определение такого порядка отнесено к компетенции субъектов РФ).

Первое чтение 374 0 0 17:21

Стенограмма обсуждения

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Докладывает представитель Самарской Губернской Думы Александр Владиленович Милеев.

Милеев А. В., представитель Самарской Губернской Думы.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Самарская Губернская Дума предлагает внести изменения в Федеральный закон «О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Законопроект направлен на развитие полномочий органов местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия. Органам местного самоуправления дается право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности. Сейчас такой порядок определяется органом власти субъекта России.

Необходимость данного законопроекта связана со следующим. Законодательством о местном самоуправлении отнесение к полномочиям органов государственной власти и субъектам РФ полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью не допускается. И реализация института льготной арендной платы связана с необходимостью использования системного подхода к использованию всего имущества, находящегося в собственности муниципального образования, поэтому необходима полная самостоятельность муниципального образования в вопросах использования данного имущества. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владиленович. Присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом выступает Наталья Николаевна Пилюс. Пилюс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Александр Владиленович очень подробно рассказал о законопроекте. Этим законопроектом предложено представить органам местного самоуправления право самостоятельно определять нормативными актами органов местного самоуправления порядок установления льготной арендной платы для неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности.

Законопроектом предложено изменение в пункт 7 статьи 141 федерального закона об объектах культурного наследия, и, по мнению комитета, это позволит привести в соответствие положение данного федерального закона с нормой федерального законодательства, регулирующего вопросами распоряжения муниципальной собственности органами местного самоуправления. Правительство РФ поддерживает этот законопроект.

Комитеты по делам национальностей, по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, являющиеся соисполнителями по законопроекту, поддерживают законопроект.

У Комитета по культуре, у Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, у правительства есть замечания, которые могут быть, должны будут исправлены ко второму чтению, а именно будут внесены изменения, так как правом нормативного нормотворчества обладают только представительные органы, а не органы местного самоуправления, как представлено в законопроекте. Комитет рекомендует законопроект к принятию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Александр Владиленович, так всё-таки каким нормативно-правовым актом будет утверждаться льготная арендная плата? И кто будет составлять сам акт о неудовлетворительном состоянии данного объекта?

Милеев А. В. Речь идёт о том, что именно органом муниципальным, не субъектом, а муниципальный орган будет составлять данный акт и определять эту арендную плату.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Александр Владиленович, так всё-таки поясните ещё раз, вот если это муниципальная зона ответственности и аренда принимается городским советом, это касается и в отношении, ну, различных видов. Существуют специальные комиссии в каждом муниципалитете, которые приглашают, которые в ручном режиме принимают все эти решения.

Согласовывают. В конце концов, есть другой способ, можно методом адресных субсидий возвратно договариваться, и это будет более чисто и прозрачно. Всё-таки какая необходимость вот на федеральном уровне принимать сегодня данный законопроект? Что мешает муниципалитету решать в рамках их полномочий данную проблему?

Милеев А. В. Сегодня те полномочия, которые есть, они не позволяют решать именно те проблемы, которые связаны с льготной арендой памятников архитектуры и культурного наследия. И то, что вы говорите, в виде субсидий, это как раз таки, скажем, такой более, видна коррупция, где открытые льготные аренды, она присутствует, и она более чиста и прозрачна.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна, хотели добавить, да?

Пилюс Н. Н. Хотела добавить, что сейчас эти полномочия у субъекта. А в соответствии с пунктом 5 статьи 35, часть 10 Федерального закона 131 эти полномочия относятся к полномочиям местного самоуправления. И в данном случае мы возвращаем те полномочия, которые предусмотрены по закону.

Председательствующий. Спасибо.

Смолен Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Наталья Николаевна, концепция законопроекта кажется мне совершенно очевидной. Я абсолютно разделяю замечание о том, что решения должны принимать представительные, соответственно, органы местного самоуправления. Но я пытаюсь понять, какова была логика законодателя, когда принималась предыдущая версия закона, почему эти полномочия относились к региональным органам власти, хотя, казалось бы, в чьем ведении находится объект, тот и должен принимать решения.

Поясните, пожалуйста, если можете.

Пилюс Н. Н. Ну, на самом деле этот закон принимался, 73 закон, поправкой к федеральному закону были приняты в 2014 году предыдущей Думой. И я думаю, что это правильно, наверное, и вы, в том числе, были среди законодателей. Я думаю, это для того чтобы более рачительно относиться к объектам культурного наследия.

Вы знаете, что у нас существует проблема с сохранностью, но в то же время, если объект у нас культурного наследия не используется, безусловно, очень важно, чтобы нашелся эффективный собственник, в зависимости от уровня собственности, федеральная – федеральный, субъектовая – субъектовый, муниципальная – муниципальный, в данном случае мы приводим в соответствие с Федеральным законом 131.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.

По ведению Лавриненко Алексей Федорович.

Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Ошибочно назвали.

Председательствующий. Ошибочно? Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по этому законопроекту? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я, как комитет-соисполнитель, хочу сказать, что мы и поддержали законопроект, но ещё считаем, что надо бы нам в этом направлении ещё больше работать, и самим нужно посмотреть законодательство, что можно ещё сделать для того, чтобы сохранить наше вот материально-культурное наследие. Сотни тысяч объектов у нас находятся в неудовлетворительном состоянии, а сотни тысяч объектов, как регионального, как и муниципального уровня, особенно, вообще находятся вне реестра, вообще даже они не находятся даже под наблюдением. Бхли мы не найдём механизмов, как со стороны поддержки, как государства, как муниципальных, региональных органов, так и сделать для бизнеса, для предпринимателей выгодным брать эти объекты, приводить их в порядок, а потом, может быть, и брать себе в собственность, с условием сохранения всех необходимых обязательств. Только такой путь приведёт к порядку и к увеличению объектов, которые мы сохраним.

Уважаемые коллеги, всех призываю – и Комитет по культуре, и другие комитеты, вот в этом направлении может быть нам нужно создать рабочую группу межфракционную... я не знаю, что угодно, но обратить внимание на это. не дожидаясь, пока эти объекты у нас просто придут в негодное состояние.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович.

Савченко Светлана Борисовна.

Савченко С. Б. Добрый вечер, высокое собрание!

Уважаемые коллеги, сегодня вашему вниманию предлагается принять в первом чтении закон, касающийся сохранности объектов культурного наследия. Мне не нужно особо вас призывать и говорить о том, как это необходимо. На самом деле, Самарская область выступила с замечательной инициативой, которая, по сути дела, позволит нам передать на местный уровень, на самый, можно сказать, базовый уровень вопросы сохранности культурного наследия.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, мы вас просим поддержать этот закон. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обращается к вам с этим предложением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Борисовна. Шолохов Александр Михайлович. Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ильдар Ирекович очень хорошо обрисовал всю позицию с нашими памятниками, и значительная часть которых требует не только законодательного, но уже буквально катастрофического, такого решительного вмешательства.

Я просто, дополняя коллегу, хочу сказать, что, во-первых, количество памятников, нуждающихся в подобном законодательстве, достигает сотен тысяч.

И второй момент – это то, что нам необходимо серьёзно думать о режиме охраны памятников, которые впоследствии могут передаваться в любые руки, главное, чтобы они при этом были защищены законодательно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Заключительное слово докладчика будет? Нет. Содокладчика? Тоже нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

374 чел.

83,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

374 чел.

Не голосовало

76 чел.

16,9%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается.

 

Признанные ограниченно годными к военной службе вправе пройти медицинское переосвидетельствование https://leo-mosk.livejournal.com/4399698.html

39. 164169-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 38 и 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья».

Документ внесли 02.05.17 Депутаты ГД И.М.Тетерин, В.А.Шаманов (ЕР), Члены СФ В.А.Озеров, Е.А.Серебренников, О.П.Ткач, А.Г.Шишкин, О.Ф.Ковитиди, А.В.Кондратьев; А.А.Чекалин (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил члена СФ Франц Клинцевич. По контракту служит больше чем по призыву.

Член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается установить, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти медицинское переосвидетельствование для определения его годности к военной службе. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе

Первое чтение 400 0 0 17:42

Стенограмма обсуждения

Коллеги, профильный комитет просит пока 38-й пропустить.

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 38 и 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья».

Докладывает член Совета Федерации Франц Адамович Клинцевич.

Клинцевич Ф. А., член Совета Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В последнее время в военные комиссариаты и органы законодательной власти субъектов поступает значительное количество обращений граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленных в запас, с просьбой о рассмотрении вопроса о возможности пройти медицинское переосвидетельствование на предмет годности к прохождению военной службы в целях дальнейшего призыва на военную службу.

Проект федерального закона внесён членами Совета Федерации Озеровым, Клинцевичем, Шишкиным, а также депутатами Государственной Думы Шамановым, Тетериным и предусматривает, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил, вправе пройти медицинское переосвидетельствование для определения его годности к военной службе.

В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не прибывающих в запас.

Одновременно в пункт 10 статьи 38 федерального закона вносятся юридико-технические изменения, необходимые для определения даты начала военной службы для такой категории граждан.

Подчеркну, что при переводе в запас им присваивается воинское звание, а при последующем призыве на военную службу датой начала военной службы для них будет являться дата издания приказа военного комиссариата субъекта РФ о направлении к месту прохождения военной службы.

Внесение указанных изменений в законодательство позволит реализовать право данной категории граждан на прохождение военной службы по призыву и по контракту.

По информации Министерства обороны общее количество граждан, которые могут воспользоваться этим правом в случае принятия закона, будет составлять около 6 тысяч человек в год. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович. С содокладом выступает Роман Юрьевич Романенко. Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон своевременный, закон нужный, и уверен в том, что многие, ко многим сидящим здесь депутатам обращались молодые люди, здоровые парни, которые ранее были признаны ограниченно годными к воинской службе, вот, но до сих пор продолжают штурмовать военные комиссариаты в поисках правды и в прохождении повторного медицинского освидетельствования, для того чтобы встать в ряды призывников.

Также я думаю и надеюсь, что вы согласитесь с тем, что отдать долг Родине, выполнить свои конституционные обязанности и патриотизм заслуживает высочайшей оценки.

Авторы законопроекта, безусловно, нашли правильный путь решения этого вопроса. Поэтому Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает законопроект, инициативу, но при этом выделяет два незначительных замечания, которые, я надеюсь, в ближайшее время при подготовке к рассмотрению во втором чтении будут исправлены.

Правительство РФ поддерживает данный законопроект. Соответственно, Правовое управление Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.

Комитет Государственной Думы по обороне просит Государственную Думу принять данный закон, законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Роман Юрьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Несколько вопросов. Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Франц Адамович, две вводных и один вопрос.

Вводная первая. Я знаю нескольких людей, которые хотели служить и, несмотря на некоторые проблемы со здоровьем, настояли, соответственно, на призыве. Это было в нарушение закона, закон действительно не позволяет сейчас людям, которые хотят получить переосвидетельствование и возможность такую?

Вторая вводная – соответственно, заявление Президента РФ совсем недавно о том, что в перспективе мы будем отказываться от призыва и переходить к контрактной армии. Вопрос: правильно ли я понимаю, что речь идёт, прежде всего, о том, чтобы расширить возможности службы в контрактной армии через призыв? Спасибо.

Председательствующий. Правительственную ложу включите. Пожалуйста, Франц Адамович. Клинцевич Ф. А. Спасибо.

Правильно вы понимаете, сегодня человек, который призван по решению комиссии негодным к службе, он не имеет права переосвидетельствоваться.

Сегодня мы такое право даем, и вы сами понимаете, что медицина на месте не стоит, и есть люди, которые в силу каких-то обстоятельств были признаны негодными, но через некоторое время медицина дала возможность исправить состояние здоровья, и он может продолжить службу.

При этом надо понимать, что мы же в свое время ещё в пятой Думе, когда приняли законопроект, связанный с тем, что преимущество граждан, поступающих на государственную службу, тех, кто прошел службу в Вооруженных Силах или по контракту, это, конечно, тоже играет свою роль. Граждан таких достаточно, и мы сегодня им предоставляем такую возможность.

Что касается последнего момента, связанного с переходом на контрактную армию, вы сами понимаете, что контрактная армия стоит значительно дороже, чем по призыву, и то, что Россия такой тренд заняла, это, на мой взгляд, очень правильно. Сегодня уже людей, служащих по контракту, значительно больше в армии, чем по призыву, и, конечно, это количество будет уменьшаться, и, естественно, сегодня очень многие из тех, кто хочет служить и имеет такую возможность перейти, прежде всего, к службе по контракту, этот закон позволяет.

Я думаю, мы решаем достаточно серьезную социальную проблему. Она только улучшает климат в армии и дает возможность более качественно подойти к отбору кандидатов по службе в Вооруженных Силах и по контракту.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Франц Адамович!

В своем выступлении вы отметили, что большое количество людей желает пройти переосвидетельствование и затем отслужить в армии. А вот скажите, пожалуйста, при подготовке данного законопроекта, может быть, вы какой-то статистикой располагали? Какое количество заявлений, допустим, было подано в военкоматы за последний год или за пять лет? То есть о какой численности мы говорим потенциально? Спасибо.

Клинцевич Ф. А. 10 тысяч человек в год, примерно такое количество человек.

Председательствующий. Спасибо. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И. Франц Адамович, фракция ЛДПР всегда выступает за повышение и улучшение военно-патриотического воспитания и, конечно, мы приветствуем, что граждане хотят отслужить.

Но для чистоты отношений, подскажите, то есть у вас ни слова не было сказано в докладе о средствах, которые потребуются на реализацию данного законопроекта, то есть, сколько стоит одно освидетельствование и, сколько государство будет должно заплатить за это?

И второе. Есть большая категория граждан, которые просто откровенно психически больны, они ходят не только к нам на приём, но и в военкоматы, поэтому такой человек, по идее, может каждый год обращаться или даже каждый призыв весенний и осенний приходить в военкомат и просить, чтобы его освидетельствовали. Как вы будете разбираться с данной категорией граждан?

Клинцевич Ф. А. Ну, я думаю, что гражданин, который пришёл уже третий раз на освидетельствование, четвёртый его не примут, если так уже разобраться.

Но сегодня, если говорить о финансовой стороне, то каждые полгода мы собираем медицинскую комиссию по призыву и, естественно, то количество граждан, которые придут на освидетельствование в субъектах, но добавится там три-четыре человека, они на самом деле погоды не делают, там достаточно отработанная схема и никаких дополнительных средств от государства не потребуется.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Уважаемый Франц Адамович! Вы правильно в своём докладе сказали о том, что после ввода, введения запрета на госслужбу не служившим в армии, после того, как армия сегодня стала престижной, и сегодня каждый молодой человек желает служить в армии, мы узакониваем сейчас тех, которые ранее купили справки о здоровье, не они, а их родители, и сегодня эти молодые люди пострадав от действий своих родителей, хотят всё-таки отдать долг Родине.

Мы оставляем за кадром, как это происходило в ряде случаев и полностью всех, как говорится, под одну гребёнку.

Клинцевич Ф. А. Спасибо, Виктор Петрович.

Вопрос, наверное, по существу, я скажу, очень важный. Но должен вас, наверное, разочаровать: ситуация за последние семь лет в отношении к армии, к призыву крайне изменилась. Поэтому те, кого мы будем переосвидетельствовать, действительно являются людьми, которые получили отрицательное решение медицинской комиссии, действительно были, имели проблемы со здоровьем, а переосвидетельствовать мы будем именно такую категорию, которые исправили свое состояние здоровья.

Те, прошу прощения, о которых вы говорите, которые от армии уклонились неким искусственным способом, уже сегодня их единицы и вряд ли по возрасту они смогут воспользоваться этой нормой.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Уважаемый Роман Юрьевич!

Вы в своем выступлении сказали о большом количестве людей, которые штурмуют военкоматы. Вообще для меня, конечно, это новость, потому что мы привыкли обратную картину видеть, когда сотрудники военкоматов штурмуют по утрам квартиры и явки уклонистов, пытаясь вручить им повестку.

Но не кажется ли вам, что данным законопроектом, разрешив больным людям служить в нашей армии и дождавшись, что за то, что они не за того проголосовали, их бросят в марш-бросок с полной выкладкой и потом с ним что-нибудь такое случится, и Комитет солдатских матерей начнет очередную истеричную кампанию за то, что у нас там гибнут солдаты, это все очень сильно подорвет авторитет нашей армии?

Председательствующий. Пожалуйста.

Романенко Р. Ю. Спасибо за вопрос.

Надеюсь, что... Ну, исходя из своего опыта, я видел тех людей, которые приходили ко мне на приемы и они били себя в грудь, показывали медицинские справки, с которыми они готовы уже опять же проходить медицинское переосвидетельствование. И я, проверив их документы, был абсолютно согласен с тем, что они очень хотят и они готовы к этому. Остальные категории я не встречал.

Ну насчет штурма военных комиссариатов. Когда мой сын шел в армию, в свое время соответственно я видел таких людей, которые только начинали об этом задумываться. Потому что на сегодняшний день условия службы в армии достаточно комфортные, один год службы и многие из других далеких регионов готовы идти на это, чтобы в дальнейшем развиваться и пригодиться государству.

Председательствующий. Пожалуйста, Гулевский Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, я снимаю свой вопрос, Смолин его уже задал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись на выступление. Покажите список. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.

Владимир Анатольевич Шаманов руку поднимал, а кнопка не сработала, но мы, Владимир Анатольевич, попросим вас подвести итог выступления. Пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную законодательную инициативу.

С давних времён в нашем государстве очень многие деятели смогли добиться успехов и роста по карьерной лестнице, начав свою службу на благо Отечества в Вооружённых Силах. И, конечно, сегодня много версий, какая причина толкает человека на то, чтобы он стремился отслужить срочную службу в Вооружённых Силах РФ. В любом случае это похвально, потому что единственное место, где можно присягнуть на верность своему Отечеству, это Вооружённые Силы РФ. И человек, который присягнул однажды на верность своему Отечеству перед строем своих товарищей, он и несёт эту присягу в своём сердце, в своей душе, в своей голове, в независимости от того, на какой ступени или в какой должности он продолжает служить своему Отечеству. Я считаю, это хорошо.

Конечно, срок службы в Вооружённых Силах сегодня сокращён до одного года. Да, действительно, у нас с вами был принят закон о муниципальной службе и государственной гражданской службе, согласно которого человек, который достиг возраста 28 лет и не смог объяснить в военкомате, что у него были на то уважительные причины, не сможет потом заниматься муниципальной или государственной службой. Может быть, это тоже действительно подталкивает человека на то, чтобы заняться своим здоровьем, и прийти и переосвидетельствоваться. В любом случае мы должны дать такое право гражданину РФ, если у него есть желание пройти срочную службу.

Соответственно медицинские работники, они не будут брать на себя ответственность, в том числе и уголовную. И если человек действительно по состоянию здоровья негоден для прохождения срочной военной службы обязательной, то они его и соответственно не допустят. Поэтому фракция ЛДПР поддержит данную инициативу для того, чтобы те люди, которые действительно получили возможность после прохождения повторной медицинской комиссии пройти срочную службу, были приведены к обязательной воинской присяге и служили своему Отечеству до конца своих дней.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Но меня, как военного человека, конечно, не может не радовать, что с таким заинтересованным отношением к поднятому вопросу проявили почти все политические партии в лице вопросов от фракций. И, наверное, всех нас радует, что комплексный подход к реформированию наших Вооружённых Сил реально приносит конкретные результаты. Мы это и видим по практическим результатам, которые достигнуты и при решении задач, как внутри страны, так и за ее пределами. Мы видим, что людей в обществе стали называть вежливыми. И, конечно, надо сказать, атаману Водолацкому, конечно, и тот закон, который мы прин