Журналистам дали разнарядку на комментарии по взрыву газа – сначала убрали газовщиков, потом подключили дрессированную журналистику

09.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Говорухин поднял лапу на самое святое в телевизоре – право террора рекламой https://leo-mosk.livejournal.com/4438110.html

В четверг на заседании думского комитета по культуре состоялось прелюбопытнейшее обсуждение в жанре антинаучной фантастики, которой самые культурные в палате владеют виртуозно. Промежуточный результат 2:1 в пользу правительства – один законопроект Говорухина по борьбе с рекламой отклонен безвозвратно, другой запущен в работу без надежды на результат. Изменения в бюджет в культурной части приняты вопреки сокращениям. Законопроект о расширении допуска на фестивали без прокатного удостоверения отложен на неделю, чтобы депутаты могли его прочитать. Замминистра культуры Александр Журавский уговаривал принять в первом чтении. Вы пришли в Думу и будет, как мы скажем, - жестко обрезал зампред комитета Владимир Бортко.

Уже в самом конце, когда Журавский давно ушел, оказалось, что он дискриминирует депутатов на форумах. Председатель комитета Станислав Говорухин очень демократично предложил попросить у министра другого замминистра.

Надо отдать должное депутатскому опыту членов комитета по культуре. Бортко вскрыл замысел законопроекта, как шелуху ореха с гнилым ядром. Елена Драпеко добавила до кучи. Режиссер пихает матерок и порнуху, иногда и призывы к свержению власти. Для версии Госкино все это вырезает, а потом, поскольку монтажных листов нет и проконтролировать невозможно, с триумфом показывает высокоумным иностранцам, какое мы дерьмо и вся Россия тоже.

Бортко тщетно доказывал, что он против любых ограничений на экране. Проблема в засилье чернухи. Половой акт это не чернуха.

Консенсуса не достигли. Осталось непонятно, какие у Журавского обязательства против Думы или против России?

Определенная победа прошла по-тихому незаметно, видно авторы прошлого шумно-вредительского проекта сменили рацион. Информация о подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» представил Александр Шолохов. Подписали его депутаты может и хорошие, но без понятия о культуре. В прошлом Шолохов с трудом добился учета позиции комитета по культуре. И напоролся, за что боролся: страсти остыли и законопроект месяц назад полностью передали из комитета по бюджету в культуру. За месяц Шолохов провел три заседания рабочей группы с кучей заинтересованных ведомств. Фактически переписали и сейчас проект соответствует.

Говорухину пришлось зарезать собственными руками свой законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» и статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Говорухин назвал формат нулевым чтением, это значит безнадежная попытка обуздать рекламу. Издеваются над любым фильмом. Гибнут фильмы. Идет фильм, появляется тот же персонаж в другом качестве. Демон революции и Троцкий, и там и там Ленин, Парвус и те же актеры. Конечно, показывают рекламу больше отведенного времени. Реклама за две минуты до окончания, титры и ничего. Кто режиссер-сценарист, не разглядишь. Только он затеялся с законопроектом, поднялся вой. Приходят письма с телеканалов: мы будем разорены. Мы не посягаем на рекламу, хотя и стоило бы. Мы должны попытаться.

Елена Драпеко поддержала. Европейская конвенция допускает рекламу до и после, вместо фильма нельзя. Нарушаются авторские права на целостность произведения.

Говорухин предупредил, что тут мы погрязнем. Мы должны защищать права зрителей.

Бортко пафосно растолковал, что такое феномен телевидения - инструмент пропаганды. Никакое воздействие на него невозможно. Мы подвергнемся давлению, но сделать это нужно. Но это нужно регулировать тем кто понимает. Хотя смогут жить прекрасно. Телевидение это колоссальные деньги больше торговли оружием и проституции. Надо создать экспертный совет.

Говорухин обиделся: «Спасибо за лекцию, а то мы этого не знали». Чтобы запутать дело, надо придумать экспертный совет. Никакого ущерба рекламе мы наносить не собираемся. Надо ввести ее в цивилизованное русло. Нельзя показывать без титров «реклама».

По регламенту у комитета был выбор: отклонить законопроект или вернуть авторам для доработки. Выбрали второе, поскольку есть другой законопроект еще мягче: «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Депутаты попытались коснуться причин агрессивно-стрессирующей рекламы, но вышло плохо. Режиссер, особенно с качественной экранной продукцией, – не самый лучший зритель. В память врезается то, что мешает и злит, особенно намеренная эклектика жанров.

Кто смотрел телевизор в других странах, тот может заметить, атака телевизора связана с политикой страны в отношении установок США. Из-за рекламы телеканалы не получают выгоду, а теряют. Зритель уходит в другие форматы. Поэтому стараются восполнить утраченное за счет пропаганды традиционных семейных ценностей. Кто-нибудь видел в рекламе геев и проституток? Дальше естественного флирта не идет. А обычно – счастливые родители с такими же детьми. Попробуйте посмотреть рекламу с карандашом и без ругани.

Вот-вот, значит, с нами еще очень много чего можно сделать.

09.03.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Алексей Пушков в защиту RT готов наехать на троицу Google Facebook Twitter https://leo-mosk.livejournal.com/4438447.html

На Russia Today Клинтон любимая женщина, такую рекламу создала телеканалу своей неистовой русофобией

Председатель комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со СМИ Алексей Пушков провел в четверг заседание комиссии на тему «Атаки и давление на российские СМИ в США и возможные шаги российской стороны»

Уже до конца дня стало понятно – опоздал, главный редактор Маргарита Симоньян сообщила о решении с людоедским сроком: зарегистрироваться в качестве иноагента до понедельника.

Алексей Пушков предложил не давать интервью русофобским СМИ, приведя в пример Трампа, отказавшего CNN именно по причине фейкового контента. И тут же дал, подробно изложив свою осторожную позицию второй раз после заседания комиссии.

Кроме Пушкова, слушать было практически некого, все и так известно. Обсуждение прошло квело типа «а мне что до белых что до красных». Комиссия собралась впервые после большого перерыва и похоже, Пушкова подвергли вежливой обструкции изнутри. По признанию сенатора Андрея Климова, Пушков один говорит от себя, все остальные ограничены.

Гендиректор RT Алексей Николов очевидно до сих пор барахтается в прошлом веке, когда в подмосковных городках из всех окон вещал «Голос Америки». То, что происходит, он заметил только сейчас и определил как слом наших шаблонов. Говорят, вы просто зарегистрируйтесь. На самом деле статус иноагента может привести к самым неожиданным последствиям. Вынуждены будут раскрыть домашний адрес и все доходы. В США много неуравновешенных людей. Начитавшись на ночь Маккейна, человек узнает адрес нашего режиссера и пойдет стрелять. Все ж интересней во врага, а не случайных прохожих.

Юристы RT рекомендовали не злоупотреблять комментариями. Николов признал, что он ограничен.

Встал вопрос: на кого работают эти юристы? Наоборот, надо было бить во все колокола, как это делает сама Симоньян.

Эксперт Андрей Сидоров представил общую картину. Сейчас если Россию задавить, а это значит сменить режим, игра Китая в значительной степени рушится и окно возможностей исчезает. Как бороться за наши СМИ? Вопрос: а мы остаемся в западном образовательном пространстве с двухуровневой системой, научном пространстве со SCOPUS? Семья, страта и государство - у нас всегда трехступенчатая схема. На Западе индивидуум, группа и мир. Мы говорим: мы европейская страна. Вопрос - мы как-то будем позиционировать свою идентичность? Нанести ответный удар нам сложно, СМИ США в России мало кто смотрит. Мы действительно с Конгрессом не работаем, сейчас борьба за переизбрание Конгресса. Трамп не мейнстрим, нам надо, чтобы был избран нужный нам мейнстимовский конгресс.

Пушков резко отмежевался: предложение избрать нужный нам конгресс исходило не от члена СФ. Однако от этого вряд ли что-то изменится, на русофобии в США делают карьеру.

Пушков согласен, что мы оказались на острие, Китай главный противник США, но он в резерве. Дела идут к новой холодной войне если уже не пришли. Давать ли СМИ США доступ к российскому потребителю? В Сенате США устроили выволочку трем ведущим социальным сетям Google, Facebook и Twitter за рекламу RT. Это не подтверждает наше влияние, но все же. Странная война.

Сенатор Игорь Морозов добавил до кучи: «Российская газета» получает грант от западных стран. Усиливается выдавливание наших СМИ с западных рынков и вдруг правительственная газета оказывается грантополучателем!

Сенатор Владимир Джабаров принес свежую новость: из RT сообщили, будут запрещены наши каналы, которые пользуются поддержкой российского правительства. Как же так, Трамп встречается с Путиным? Трамп и Конгресс живут разной жизнью! Если нас боятся, значит, у нас правда.

Андрей Анатольевич Сидоров. Сейчас если нас задавить, а это значит сменить режим, игра Китая в значительной степени рушится и окно возможностей рушится. Китай анонсировал глобальной СМИ. Как бороться за наши СМИ? Вопрос: а мы остаемся в западном образовательном, научном пространстве? SCOPUS? Семья страта государство у нас всегда трехступенчатая схема. У них индивидуум группа мир. Мы говорим мы европейская страна. Вопрос мы как-то будем позиционировать свою идентичность. Нанести ответный удар нам сложно, СМИ США у нас мало кто смотрит. Насколько эта деятельность может продолжаться. Мы действительно с Конгрессом не работаем, сейчас борьба за переизбрание Конгресса. Чтобы избрать нужный нам конгресс. Мейнстимовский конгресс. Трамп не мейнстрим.

Для чистоты картины: Вашингтон регулирует кадровый состав палат федерального собрания. Дума не могла избавиться от организаторов «снежной революции» 2011-2012, пока не стало понятно, что Кремль переиграл и надо прокачивать другие проекты. Самое главное, что надо было сделать давно, поручили Руслану Гаттарову. Он честно пытался заставить святую троицу Google, Facebook и Twitter выполнять российские законы. Они предпочли убрать молодого амбициозного сенатора с доскональным знанием Интернета из СФ в Челябинскую область.

В России святая троица никаких законов не выполняет, ни своих ни чужих, а терять рынок не хочет и не может, имея политические обязательства. Я не хочу пользоваться Google, в моем компьютере нет ни одной его программы. Браузер Yandex удобнее и информация его мне кажется более адекватной. И тем не менее, после каждого подключения к Интернету Google забивает диск под завязку, а Microsoft услужливо предлагает облако.

Телефон невозможно купить без подключения к программам Google. Мне пришлось проводить переговоры на высоком дипломатическом уровне с продавцом, пока поток оплаченного красноречия не иссяк и мне установили пару программ, которые действительно нужны.

В прошлом такая же ситуация была с Visa и MasterCard, но когда решение Вашингтона ударило по толстосумам, решение было достигнуто на государственном уровне политической воли. Тогда решение было подобно нынешнему по RT.

В Google -культуре утонешь и забудешь не то что семью и страту, а родную маму. Нынешнюю США-ориентированную российскую элиту это устраивает. Она остается в перестроечных шаблонах.

Сообщения

Экс-депутат Антон Ищенко намерен отстаивать права российских изобретателей и рационализаторов https://leo-mosk.livejournal.com/4436722.html

Антон Ищенко, новый президент и председатель ЦС Общества рационализаторов и изобретателей настроен решительно на работу в защиту отечественных авторских прав. В Комментарии МП Ищенко высказал намерение довести численность общества до двух млн, в советское время было 14 млн, сейчас сто тыс.

При избрании на должность Ищенко представил программу:

https://yandex.ru/search/?lr=213&clid=2236986&win=230&msid=1510233283.82144.22891.30665&text=Антон%20Ищенко%20Общество%20рационализаторов%20и%20изобретателей%20

В шестом созыве Госдумы Ищенко показал себя одним из наиболее эффективных депутатов в теме бюджета и политического анализа нынешней глобализации в новой истории.

Алексей Пушков предлагает не давать интервью русофобским СМИ США – комиссия СФ по информполитике – русофобия Клинтон создала рекламу RT https://leo-mosk.livejournal.com/4435991.html

Председатель Комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Алексей Пушков провел в к. 802 (Красный зал) заседание Комиссии на тему «Атаки и давление на российские СМИ в США и возможные шаги российской стороны»

9 ноября 2017

Тема очередного заседания Комиссии обусловлена развернувшейся кампанией в США против ряда российских СМИ и информагентств. Также Комиссия рассмотрит вопрос о нарушении прав российских журналистов на территории Украины.

Конспект 11:04

Пушков. У нас сегодня весьма представительный состав. У нас присутствуют представители телеканала Russia Today, Роскомнадзора, Интерфакс, ТАСС, МГУ. Признаки противоправных действий властей США. Это часть системных действий. В каком мире мы живем, как противодействовать – не конкретных мер, а выработка общих подходов. Надо ли реагировать, как реагировать. Наши коллеги трансагенты они не закрывают возможность обсуждения этих вопросов. Публичность придает легитимность. Непубличность вызовет непонимание. На Russia Today кто только не выступал. Является ли эта акция эпизодом? Увы, думаю не так, это часть общей политики которая будет ужесточаться. Ничто не указывает что будет меньше. Первая причина противоречия в Сирии Украине. Вторая причина расхождения по ценностям. На Западе неолиберальная трансформация. Развитие в заданном элитой направлении. В Германии принят третий пол. Идет признание некоторых сексуальных меньшинств, не всех. Причем это не для внутреннего применения, а для внешнего. У вас все не так. Своей активной информационной деятельностью мы нарушили западную монополию к которой они привыкли. Британия присматривается выдавить Russia Today. Вызвали в конгресс Google Facebook Twitter стилистика удивила, начало информационного Маккартизма. Есть вражеский контент. Не могли объяснить что это маленькая толика. Попытка свести контакты к минимуму. Между сенаторами нет. попытка ответа всегда будешь в обороне. Давайте жить дружно не поможет. Единственный кто заинтересован в контакте это Трамп. Я думаю упреждающие меры возможны. Иначе американцы привыкнут что мы всегда отвечаем. Китайцы не побоялись выставить жесткие условия Google и он перед выбором утратить китайский рынок или приспособиться. Наш рынок тоже представляет интерес. Россия одна из главных стран, по степени интереса для западных сетей мы я думаю в первой пятерке. Действия США не направлены на то чтобы уйти с российского рынка. Мы имеем права закрыть доступ к информации, не давать интервью и отказать в аккредитации. Трамп отказал в интервью CNN. Почему мы должны относиться к NYT так как будто это издание не ведет против нас информационной войны. Это дело не только власти но и всего общества. Информацию потребляет все общество.

Пушков. В США СМИ давно стали частью государственной машины США со времен войны в Ираке когда все поддержали ложь об оружии массового поражения в Ираке. За исключением СМИ которые они считают диссидентскими. Обвинения в том что наши СМИ проводят государственную политику США абсурд, потому что СМИ США давно стали частью государственной машины.

Игорь Морозов. Российская газета получает грант от западных стран. Усиливается выдавливание наших СМИ с западных рынков и вдруг правительственная газета оказывается грантополучателем.

Джабаров. Буквально за несколько минут RT сообщили будут запрещены наши каналы которые пользуются поддержкой российского правительства. Как же так, Трамп встречается с Путиным? Трамп и Конгресс живут разной жизнью. Если боятся значит правда.

Пушков. Предложение избрать нужный нам конгресс исходило не от члена СФ. Вряд ли что-то изменится, на русофобии делают карьеру. Согласен что мы оказались на острие, Китай главный противник но он в резерве. Дела идут к новой холодной войне если уже не пришли. Давать ли СМИ США доступ к российскому потребителю?

Сидоров. Где у нас готовят специалистов для широкой работы в Интернете. Где у нас работа с историей? США сколько документов выкинули по Кеннеди.

Пушков. Тем не менее устроили выволочку трем ведущим социальным сетям. Это не подтверждает наше влияние. Странная война.

Гендиректор RT Алексей Николов. То что сейчас происходит слом наших шаблонов. Говорят вы просто зарегистрируйтесь. На самом деле статус иноагента может привести к самым неожиданным последствиям. Вынуждены будут раскрыть домашний адрес все доходы. Много неуравновешенных людей. Человек начитавшись на ночь Маккейна узнает адрес нашего режиссера. Юристы нам рекомендовали нам не давать комментариями, не злоупотреблять комментариями. Я ограничен. Нам пришло письмо зарегистрируйтесь. Мы не зарегистрировались. Комиссия Маккейна распределяет военный бюджет. Если мы частично финансируемся из бюджета, то повод не исполнять закон по заключенным договорам. В Британии мы подпадаем под более жесткий орган со стандартами журналистики о должной беспристрастности, но за 12 лет не получили ни одного предупреждения которое соответствовало бы санкциями. Выносят 150-170 в год, мы получаем одно и RT опять пойман! Количество жалоб на нас возрастает по гауссиане. Приходят из разных адресов с одинаковыми выражениями. Идет неформальное давление, выступления Бориса Джонсона. Пьянице и дебоширу который выступает на нашем канале. Захотел дать интервью, оказалось много просмотров и избрали лидером фракции. Мы должны сказать спасибо за такой PR. Хилари Клинтон моя любимая женщина, столько упоминаний что нас знает даже те кто не знал.

Пушков. Я не думаю что они пойдут по пути США в Британии другая культура. Вызывает аллергию и критикуют Форин офис за отсутствие действий. Я не думаю что дойдет до указания Путина искать СМИ которые надо закрыть.

Александр Кожинов, замдиректора департамент информации МИД. СМИ Германии Японии не подпадают. Двойные стандарты. Мы не можем опускаться до двойных стандартов. Гарантируем права и свободы иностранных СМИ. Они у нас работают на полную катушку. Не сталкиваются ни с какими ограничениями. Работают порядка 900 журналистов от 300 иностранных СМИ. У нас в стране запрещена любая форма цензуры. Для нас нет хороших и плохих журналистов.

Пушков. Согласен не опускаться до двойных стандартов. Но если дойдет до прямых запретов. Против нас ведут войну. Если эта концепция возобладает, на войне как на войне. В США один закон противоречит другому. В одном законе нет ограничений СМИ, закон Магницкого невнятный имеет отношение к Молдавии и проходит через конгресс. Не мы отрываем топор войны. Еще один вопрос постоянное нарушение прав российских журналистов на Украине. Выдворения снятие с поезда вплоть до задержание. Еще когда мы были в ПАСЕ выносили о свободе слова косвенное указание Украине о нарушении закона. Позиции Украины очень уязвимы. Если разорвут дипломатические отношения, как будут выполнять Минские соглашения? Журналиста РИАН сняли с поезда продержав в СБУ. Какие формы реакции давайте подумаем. Каждый раз фиксировать что мы благородные, я с этой позицией согласиться не могу. Украинские журналисты завсегдатаи наших ток-шоу, вы попробуйте пригласить нашего журналиста в Киев.

Татьяна Денискина, начальник управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора. CNN Bloomberg мы рассматриваем как российские, лицензии предоставляются только российскому юридическому лицу. Что такое косвенный контроль и как его применить, отдается Роскомнадзору. Ни один орган власти не может прекратить деятельность СМИ, кроме суда. Надо доказать что нарушил закон. Процессы могут длиться годами. Впервые у нас появился механизм прекращения разрешения на распространение иностранного печатного СМИ.

Пушков. Это не сговор, а общественная реакция. Ситуация с RT вы посмотрите сколько журналистов освещают. Невозможно решить на дипломатических площадках. Общество участвует в политике. Я выезжаю в свой регион и меня люди спрашивают а мы-то что будем делать? Для депутата сенатора президента ответ ничего не подходит. Это новая ситуация. Общество активный субъект политики. Эта ситуация надолго с нашими американскими друзьями. Они не знают что делать с Сирией Китаем, с которым готовы бороться, с Ираном. У США сейчас кризис ответов. Кто виноват? RT у кого столько просмотров. Вся американская элита считает что она управляет миром, у нас священная свобода и самое сильное оружие шестьсот баз которые должны поддержать. Нервные окончания США дают сигнал

Андрей Шипов, завотделом ТАСС в Вашингтоне. Я больше знаю американскую машину и интересно посмотреть на русскую. Надеюсь вопрос будет решен он решается в т.ч. из МИДа. Я много лет наблюдаю как работает американская машина пропаганды. Я благодарен сенаторам. Приятно что наши ребята за ту же зарплату выходят вперед. Подумать о материальном обеспечении.

Пушков. Постоянно вносятся поправки в законодательстве. У нас никогда не было ограничениям усыновления, нам пришлось внести ограничение в наш внутренний кодекс о запрете передачи в однополые семьи. Если понадобятся изменения можем внести и все будет законно.

Андрей Яшлавский, замруководителя политико-экономического направления МК. Вопрос не в том что надо ответить, а как ответить. Война есть война и мы должны подумать над своей выгодой.

Пушков. Правильно сориентировать наших контрагентов, им тоже нужна ясность. Помните говорили санкции не наша политика? Приняли контрсанкции. Появилось лобби в пользу снятия санкций. Говорят недостаточное но оно есть. «Вы должны» – мы ничего не должны, это вы должны. Потеряли 8% своего экспорта. 31 марта 2001 года шпиона посадили на территории Китая. Американцы подняли истерику верните самолет верните команду. Китайцы вернули команду через два дня, самолет через две недели разобрав и собрав обратно.

Геннадий Кудий. замначальника управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати. Не всем не нравится, многих устраивает. Прежде всего показывать истинное лицо американских СМИ и американской демократии и украинской тоже. Еще один законопроект ограничение на иностранное владение 20%, сегодня все СМИ зарегистрированы в России.

Игорь Поршнев, замгендиректора и/а Интерфакс. Есть журналисты вменяемые.

Пушков. Подводя итог. Россия неизбежно принимает этот вызов. Google Facebook действуют достаточно осторожно. У нас есть инструменты. Законодательство м.б. скорректировано. Мы должны задействовать неюридические формы работы. Не везде к нам относятся негативно, как в ПАСЕ. Тема для МПС. Я тема фейковых новостей глобальна. Украина расписалась в нарушениях, давление на Украину можно организовать. На этом я бы хотел поблагодарить всех участников, до следующих встреч.

12:55

Пушков. Мы собрались потому что превышена критическая масса. Индустрия фейковых новостей. Задействованы государственные структуры в борьбе с нашими СМИ. В Конгрессе внесен законопроект который позволяет включать СМИ в число иностранных агентов. На Украине высылают наших журналистов. Вот это две темы. Мы пришли к выводам что информационная война будет продолжаться и Россия должна исходить из того что ситуация долговременная. Закон не неподвижен, с 1 января начинают действовать поправки и другие тоже возможны. Свобода запустила канал со штаб-квартирой в Праге. Мы должны посмотреть и можем ввести британский принцип должной непредвзятости. Комиссия по разведке Сената рассмотрела возможность ограничительных мер Facebook Twitter Google. Google уже применил. В Китае Google вынужден был принять условия чтобы не потерять рынок. Информация это не то что м.б. сведено к деятельности Роскомнадзора. Общество ждет ответа. Это новый вызов, два года назад мы с этим не сталкивались. Мы не можем делать вид что мы святее Папы Римского. Я считаю на данном этапе важна сама постановка вопроса. Ситуация зависла. Возможно в США ждут нового закона по которому СМИ можно рассматривать как иностранных агентов. Тема предвзятости субъективности и объективности она очень субъективна. В НАТО работает комиссия по противодействию российской пропаганде. Создаются агентства по противодействию. Мы не можем делать вид что ничего не происходит и должны выдвигать требования. Критерии спросите в Британии. Должна быть альтернативная точка зрения, Не должно быть информации на разжигание розни, сепаратизма. У каждого есть свои взгляды, но не должно быть одной точки зрения. Информационный процесс развивается стихийно, а на Западе его пытаются поставить в определенные рамки.

Л.М. Вопрос: на кого работают юристы RT?

Пушкова с его комиссией подвергли вежливой обструкции изнутри. Кроме него самого в его комиссии слушать некого. По признанию Андрея Климова, он один говорит от себя, все остальные ограничены.

Станислав Говорухин поднял лапу на святое в телевизоре – террор рекламы, пока безрезультатно https://leo-mosk.livejournal.com/4436381.html

Заседание Комитета Государственной Думы по культуре провел председатель комитета Станислав Говорухин в зале 840

Конспект

1. О рассмотрении поправок к проекту федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» по разделу «Культура, кинематография» – второе чтение.

Владимир Шалаев, Минфин. Расскажу не только о поправках правительства но и всех на принятие 4,8 млрд руб. увеличение заработной платы. 1,305 млрд на три года реконструкцию Пензенского государственного цирка. Московская филармония. Второй корпус саратовского архива. На детский познавательный туризм по триста млн. Оснащение виртуальных концертных залов по 50 млн. Концертная деятельность три млрд. Это то что культура и туризм. Программа развития творческих вузов 1,1 млрд. По четыреста млн предусмотрено Минпромторгу на закупку музыкальных инструментов.

Два министерства считают расходы по разному, недофинансирование составит 891 млн руб.

Шалаев. Минобр должен внести распоряжение.

Национальная российская библиотека остается без поддержки.

Мы работаем над этим.

Есть еще поправки депутатов, которые не касаются правительственных проектов.

Иосиф Кобзон. Цугульский дацан не просто религиозный памятник. Он горел, насколько возможно мы его восстановили. Просьба поддержать чтобы можно было достроить. Учтите у нас в Москве до сих пор нет буддийского храма. 123 млн.

Поправка Вячеслава Никонова. Передать деньги на государственный заповедник Болдино.

Это вопрос многих лет. Болдино муниципальный музей. Просьба Союза пушкинских музеев.

Минфин. Чтобы поддержать поправку нужно подготовить передачу на федеральный уровень, нет нормативного документа. Комитет по бюджету будет против.

Говорухин. Это и сам Никонов понимает.

Владимир Бортко. Мы должны свою позицию выразить.

Поправка Савастьяновой и др. 14,2 млн дом культуры в Коми. Почему это выделено непонятно. Авторов нет. Предлагаю отклонить.

Шолохов. Большая просьба позаимодействовать с Минфином. Русский музей обратился с просьбой. Грядет юбилей музея. Средства сняты Минфином и выясняется средств нет.

Савченко. Выделяли средства театру Бабкиной, выяснилось серьезные финансовые нарушения.

Шалаев. Это департамент культуры Москвы. У нас пока никаких сигналов нет

2. О проекте федерального закона 77209-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» и статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части установления особенностей показа кинофильмов на телеканале), внесен депутатами Государственной Думы С.С.Говорухиным, Ю.Н.Березуцким, О.М.Казаковой, Е.В.Бондаренко, С.Б.Савченко, Т.В.Плетневой и др. – возврат авторам.

Говорухин. Нулевое чтение. Это значит безнадежная попытка обуздать рекламу. Издеваются над любым фильмом. Гибнут фильмы. Идет фильм, появляется тот же персонаж в другом качестве. Демон революции и Троцкий, и там и там Ленин Парвус те же актеры. Конечно они показывают рекламу больше отведенного времени. Реклама за две минуты до окончания, титры и ничего. Мы только затеяли, поднялся вой, приходят письма с телеканалов мы будем разорены. Мы не посягаем на рекламу, хотя и стоило бы. Мы должны попытаться.

Елена Драпеко. Поддерживаю. Европейская конвенция можно показывать до и после, вместо фильма нельзя. Нарушаются еще авторские права на целостность произведения.

Говорухин. Вот тут мы погрязнем. Мы должны защищать права зрителей.

Драпеко. Они уже защищены, по-видимому есть коллизия законов.

Бортко. Феномен телевидения инструмент пропаганду. Никакого воздействия. Мы подвергнемся давлению но сделать это нужно. Но это нужно регулировать тем кто понимает. Хотя смогут жить прекрасно. Телевидение это колоссальные деньги больше торговли оружием и проституции.

Говорухин. Спасибо за лекцию, а то мы этого не знали. Запутать дело придумать экспертный совет. Никакого ущерба рекламе мы наносить не собираемся. Ввести в цивилизованное русло. Нельзя показывать без титров «реклама».

По регламенту мы можем отклонить законопроект или вернуть авторам для доработки. Мы выбираем второй путь. У вас тут второй законопроект: «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» – «нулевое чтение».

Время титров режиссер сценарист актеры сокращать нельзя.

Говорухин. Надо чтобы было читаемо. Для этого есть юристы филологи, не нашим с тобой умом.

Савченко. Если нельзя прочитать зачем их показывать?

Чтобы юридически выполнить.

Шолохов. Бюджет культуры уменьшен а СМИ увеличен и сумма 93 млрд. Такие средства государство выделяет и имеет право требовать.

Говорухин. Секрет Полишинеля. Телевидение живет хорошо.

Драпеко. Нигде нет контрольного пакета акций у государства не более 30%. Объединиться они не хотят.

Перебивание передачи другой передачей нельзя, бегущей строкой наложение анонс другой передачи. Вечерний Ургант он никуда не бежит а кривляется.

Говорухин. Вносим.

3. О проекте федерального закона № 243990-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ», внесен Правительством РФ – первое чтение.

Замминистра культуры Александр Журавский. Имеется в виду расширить количество случаев демонстрации фильма без прокатного удостоверения на кинофестивалях не только зарубежных фильмов но всех. У нас ежегодного проходит около ста фестивалей показывается четыреста фильмов из них 320 отечественных. Требования к фестивалям наличие конкурсной программы, не более 10 дней. Допустимо показывать фильмы не ранее прошлого года выпуска. По эфирному кабельному спутниковому ТВ не нужно прокатного удостоверения. Раньше в кинотеатрах показывали фильмы на пленке, сейчас любой показ можно в цифровой форме.

Как же Белые столбы?

Журавский. Там же архивное кино, на него прокатное удостоверение не нужно.

Говорухин. Например сплошной мат или призывы к свержению власти. Потом он все это вырезает и идет в Госкино.

Журавский. На ТВ мат невозможно.

Драпеко. Белые ночи Петербурга поскольку нет монтажных листов запустили порнографию.

Журавский. Если есть сигнал изменения внесены отзывается прокатное удостоверение.

Драпеко. История со времен Голытвы. Белые столбы до сих пор не имеет монтажных листов.

Бортко. Что не устраивает в действующем порядке? История Звягинцев Левиафан. Режиссер говорит если вырезать нецензурная лексику, ничего не останется. Хочется показать высоко умным зарубежным гостям. Недели показа вполне достаточно.

Говорухин. Без мата показывали на экране, с матом на фестивалях. Без прокатного удостоверения нельзя.

У нас что так много Звягинцевых?

Говорухин. Опасен не Звягинцев, он хороший режиссер. Опасны эпигоны, которые будут повторять.

Звягинцев показывал с матерком за рубежом, в России запрещено. Отсутствие или присутствие прокатного удостоверения ничего не изменить.

Бортко. Я против любых запретов, это моя позиция я ее сейчас не высказываю. Речь о законе. У нас проблема чернухи мрачности.

Журавский. Мрачное не для детей.

Бортко. Мрачное это не значит половой акт показывают.

Журавский. Давайте примем в первом чтении.

Драпеко. Сначала надо прочитать.

Говорухин. Голосуем за то чтобы отложить.

Журавский. Мы месяц назад рассылали.

Бортко. Вы находитесь в Государственной Думе. Как решим так и будет.

4. О проекте федерального закона № 228919-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ», внесен депутатами Государственной Думы В.В. Сысоевым, А.Н. Шериным, Д.И. Савельевым – первое чтение.

Советник комитета Виктор Фральцев. Депутат внесен ЛДПР. Обязательность показа в воинских частях. Финансового обоснования нет. Изменений в закон о кинематографии не требуется.

У нас Минобороны обеспечено средствами показа, можем передать наши фильмы.

Драпеко. Для этого закон не нужен, нужно соглашение. Государство финансируя кино не является правообладателем. В армии некоммерческий показ. Авторы относятся к фильму как нечто воздушному, на самом деле это имущество у которого есть собственник. Есть авторы которые дарят свои фильмы.

Говорухин. Фильм принадлежит продюсеру, этим законом мы продюсеру подарим миллион зрителей.

5. Информация о подготовке ко второму чтению проекта федерального закона № 1074386-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела», внесен депутатами Государственной Думы А.М. Макаровым, Г.К. Сафаралиевым, В.П. Водолацким и др.

Шолохов. Месяц назад нам передали законопроект из комитета по бюджету, до этого мы были соисполнителем. Провели три заседания рабочей группы. Фактически переписали сейчас он соответствует.

РАЗНОЕ

Шолохов. Проведен на прошлой неделе круглый стол о музеях-заповедниках их положение двойственное. Речь идет о совершенствовании законодательства чтобы законы не вступали в противоречие.

14 ноября в Гербовом зале круглый стол о совершенствовании законодательства по закупкам в сфере культуры. Это 44 закон.

Партийный проект «Театры детям» как подать поправку? Как это делать правильно?

Эти вопросы решаются внутри фракции ЕР. В какую строчку нужно решать с Минфином и департаментом Минкульта.

Я поехала на заключительное мероприятие Фестиваля. Три недели пытаюсь получить у Журавского приглашения для депутатов на форум. Депутат имеет право ходить на все мероприятия включая закрытые.

Говорухин. Ну тогда попросите у министра другого замминистра, если обосновано. М.б. назрело время пригласить министра культуры чтобы ответил на все вопросы.

Драпеко. Мы в Дагестан едем на выездное заседание комитета? В Севастополь ездили, по Крыму ситуация была сложная, украинское законодательство уже не действовало, российское еще не действовало. Надо было дать завод силовикам чтобы сохранили культурное наследие.

Говорухин. Дагестан отпадает, поскольку Абдулатипов ушел.

Драпеко. Петербург памятник ЮНЕСКО. Может есть территории где не все в порядке надо вправить мозги а наши длинные руки не дотянулись.

Шолохов. Провести выездное заседание в Москве.

Говорухин. Все спасибо.

Бортко. Сегодня продуктивнейшее заседание комитета.

15:52

Вопрос Интерфакс по Калягину, Серебреникову.

Говорухин. В понедельник будем обсуждать 44-ФЗ, все от него стонут.

Это история откатов, – жестко сказала Драпеко и скрылась в туалете.

Петр Толстой сделал из группы по реновациям коллективную канарейку для выявления плохого запаха от хороших проектов. Совершенно непонятно как будут отвечать за свои слова московские власти. Толстой на одноразового депутата не похож, он ответит за чужое своей политической карьерой и в телевизор не вернется. Доверие к нынешним департаментам Москвы после яблочных решений по велодорожкам троллейбусам плитке отрицательное поэтому так по хамски безосновательно обещают шапкозакидательством https://leo-mosk.livejournal.com/4437091.html

В каб. 504 Госдумы состоялось шестое очередное заседание рабочей группы по защите прав и интересов жителей при реализации программы реновации жилищного фонда Москвы под председательством заместителя Председателя Государственной Думы РФ Петр Толстого. Спикеры: Петр Толстой Алексей Шапошников Андрей Валуев Максим Степанов Юлиана Княжевская.

Предварительная повестка:

1. О нормативных правовых актах города Москвы, необходимых для реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок и сроки дополнения перечня многоквартирных домов, вошедших в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Порядок обжалования невключения многоквартирного дома в Программу реновации.

3. Разное.

Конспект

Петр Толстой. Мы не можем обсуждать вопросы которые повиснут в воздухе. Нашло решение требование Архнадзора не включать в программу дома не предназначенные для реноваций. Вчера прошло заседание депутатов МГД с департаментом показаны макеты квартир.

Алексей Шапошников, МГД. Главный вопрос хватит ли денег? В бюджете Москвы заложены средства сто млрд в год, всего 400. Можем смело сказать что Москва готова. Средства заложены. Каждый москвич может записаться на прием. Все заседания открыты, записываться не надо. Открыть экспозиции 1-3 комнатных квартир в каждом АО.

Толстой. О нормативных правовых актах города Москвы, необходимых для реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с действующим законодательством. Закон федеральный, все акты Московских властей. До 1 января все акты исполнительные власти Москвы должны принять.

Алексей Шапошников Андрей Александрович Валуев. Пять уже приняты.утверждены стандарты улучшенной отделки. Квартплаты. Необходимо установить единый порядок чтобы граждане в границах реновации имели те же права. Есть право на равноценное жилое помещение, но есть большое количество граждан которые хотят докупить за счет своих средств, материнского капитала. Наша задача запустить волновое переселение. Для граждан, чтобы не жили на постоянной стройке. Не для строителей.

Толстой. Вас все время в этом подозревают, что строители получат большую выгоду.

Максим Сергеевич Степанов, департамент строительной политики. 59 адресов для первой волны переселения. Дома включенные в реновацию исключены из капремонта.

Вопросы

Документы вы разработаете, будет ли экспертиза?

Для чего?

Чтобы не были нарушены наши права.

Экспертиза расходования средств одна, строительства другая.

Толстой. Как распределяются финансовые потоки, эта экспертиза заказывается. Есть система контроля и надзора. Права граждан самый чувствительный вопрос. Если будет необходимость пригласим мэра, закажем любую экспертизу, я вас в этом уверяю.

Орлов, МГД. Все постановления Москвы проходят антикоррупционную экспертизу.

Мы сталкивались с нарушениями.

Толстой. Шахтеры сначала запускают канарейку, она чувствует запах метана. Наша группа коллективная канарейка.

Документы приняты, обсуждения не было.

Обсуждалось в ОП, всех пригласить невозможно.

Если есть конкретные предложения, мы готовы инкорпорировать.

Геннадий Онищенко. Будет ли осуществляться надзор пожарный санитарный технический. Они участвуют. Нормативы будут меняться на федеральном уровне, а не Москва будет менять. Надзоры никто не отменял.

Рустам Рахматуллин. Возможность возвращения жителей в дом которые за это проголосовали. Разрабатывался ли такой документ?

У меня нет информации. Определим, каким нормативным актом.

Клубы по месту жительства в полуподвальных помещениях НКО работают по социальному заказу.

Предлагаю рассмотреть отдельно. Город не заинтересован в сокращении детских клубов.

Многодетная мама. Нас беспокоит такая информация по первым стартовым домам, которые уже построены. Должно быть опубликовано 26 октября.

Валуев. Мы должны провести анализ. В ближайшее время график будет. Работа ведется она комплексная по проектировке и отделке, кого туда переселят.

Мы ходили смотрели очень хорошая отделка. Когда?

Толстой. Как только так сразу.

Дома исключены из программы капремонта станут аварийными и не подпадают под программу реноваций.

У вас ремонт будут делать за счет города.

Все будут переселены вовремя.

За 15 лет наши дома простоят в программе реноваций вы представляете чем это кончится.

Толстой. Имеет ли Фонд право собственности на передаваемые квартиры?

Толстой. Переходим ко второму вопросу. Порядок и сроки дополнения перечня многоквартирных домов, вошедших в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве. Порядок обжалования невключения многоквартирного дома в Программу реновации.

Толстой. 37 домов просят включить. Мосжилинспеция пишет им не включен были жалобы. Обжаловать можно только в судебном порядке, а не жалобами в Мосжилинспецию.

Степанов. В судебном порядке.

Было два собрания с противоположными решениями, и там и там кворума не было. Мэрия учла один.

Жители могут решить только сами.

Кто не хочет, бойкотируют собрание. Нужно собрать 51% по площадям.

Надо одна треть при чем тут Жилищный кодекс.

Толстой. Давайте подводить черту. Все после работы. Следующее заседание рабочей группы 7 декабря. Давайте решать вопросы не что у нас идет в районе гражданская война, а по программе реноваций. Учет мнений произошел решения приняты. Постановление уже не действует.

А как быть жителям которым не дали выразить мнение?

5177 домов ждут реализации программы. Мы не можем устроить пикет у кабинета Хуснуллина с требованием немедленного переселения.

Толстой. Степень износа должна быть учтена, это закон.

3. Разное.

18:25

Рахматуллин. 27 домов возвращено и две сотни рассматриваются.

Пресс-релизы

От RT America потребовали зарегистрироваться в качестве иноагента до понедельника, Леонид Левин обещает зеркальные меры https://leo-mosk.livejournal.com/4437470.html

Леонид Левин прокомментировал требование в адрес RT America зарегистрироваться в качестве иноагента до понедельника

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал требование Минюста США в адрес RT America зарегистрироваться в качестве иностранного агента до понедельника:

- Признание компаний, распространяющих российский контент, в Америке иностранными агентами – это ответ на вопрос, что происходит со свободой слова в США.

Российская сторона в лице представителей как исполнительной, так и законодательной власти неоднократно заявляла, что такие шаги не останутся без последствий.

Можно констатировать, что в ближайшее время будут приняты зеркальные меры в отношении средств американской пропаганды.

https://twitter.com/rianru/status/928620101213020160

Маргарита Симоньян

Маргарита Симоньян Ретвитнул(а) РИА Новости

Минюст США выкатил людоедский дедлайн до понедельника. Чувствуете, как веет свободой?

РИА Новости

Минюст США потребовал от @RT_com зарегистрироваться в качестве иноагента https://ria.ru/mediawars/20171109/1508495045.html …

Петр Толстой: контроль за реализацией программы реновации будут осуществлять сами москвичи https://leo-mosk.livejournal.com/4438628.html

Состоялось очередное заседание рабочей группы Государственной Думы по защите прав и интересов жителей при реализации закона о реновации жилищного фонда в г. Москве.

“Мы обсудили целый ряд вопросов, которые сегодня волнуют москвичей. В частности, поднимался вопрос об очередности вступления домов в программу реновации, подробно обсудили ход работы над подзаконными актами, которые должны до 1 января 2018 года принять московские власти.

Есть много обращений граждан с просьбой включить в программу дома, которые по тем или иным причинам не вошли в нее. Но тут, к сожалению, ничего сделать нельзя: был принят федеральный закон, который четко определил сроки и порядок вхождения в программу. Иное возможно только в случае, если будет принято решение о внесении соответствующих поправок в базовый федеральный закон. Диалог, как всегда, был достаточно насыщенным. По-прежнему остается много вопросов и претензий, но мы стараемся совместно с депутатами Госдумы, избранными от Москвы, депутатами Мосгордумы и представителями мэрии сделать так, чтобы всё, что связано с реновацией, было понятно, прозрачно и отвечало на все вопросы, которые все еще возникают у москвичей”, - сказал Толстой по итогам заседания журналистам.

Следует отметить, что в ходе заседания рабочей группы жителями поднимался вопрос о контроле за реализацией программы на всех ее этапах - от формирования строительной документации до сдачи домов в эксплуатацию: чтобы права жителей были защищены от момента принятия какого-либо решения до получения ключей от новой квартиры. Во время заседания было принято решение о начале работы непосредственно в районах Москвы, на территории которых будет реализована программа реновации.

“В тот момент, когда московские власти завершат этап работы с подзаконными актами и начнется этап работы непосредственно на территории, рабочая группа по реновации будет следить за реализацией проекта в тесном контакте с муниципальными депутатами, которые знают свой район и понимают, как там всё устроено, хорошо знают жителей - участников программы реновации. И контроль за качеством того, что будет возводиться в рамках программы, будет за москвичами”, - пояснил Толстой.

Кроме того, по его мнению, “скоро о реновации можно будет не только услышать, но и увидеть ее результаты”. Он напомнил, что в Москве уже работают выставочные залы, где москвичи могут увидеть образцы квартир, в которые в скором времени им предстоит переехать.

Денис Кравченко. В Думе создан экспертный совет по Национальной технологической инициативе https://leo-mosk.livejournal.com/4437508.html

Госдума поможет добиться законодательного оформления инициатив, реализуемых в рамках Национальной технологической инициативы (НТИ). Об этом сообщил заместитель Председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

9 ноября при комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству создан Экспертный совет по реализации Национальной технологической инициативы. Его возглавил заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

«Технологическая революция – это уже не просто слова, это реальность. Сегодня жизнь меняется настолько стремительно, что иногда законодательство за ней просто не успевает. Однако это действует в ущерб нашим гражданам, в том числе, тем, кто на самом деле задаёт тренды, инициирует технологический прогресс и, как следствие, создает стимулы для экономического роста. Я имею в виду ту пассионарную массу, которая мыслит в категориях опережающего развития, предлагает новые, инновационные решения, по сути дела, формируя тот самый образ будущего» – сказал депутат, пояснив, что именно на таких людей следует делать основной акцент, гарантируя благоприятные и стабильные правовые условия.

По словам парламентария, Национальная технологическая инициатива уже доказала свою эффективность, реализовав немало перспективных проектов и объединив вокруг себя не только «отряд» наиболее передовых корпораций, но и видных учёных, отраслевых специалистов.

«НТИ обладает значительным идейным потенциалом, который позволит сформировать недостающую по некоторым направлениям нормативно-правовую базу, добиться актуализации устаревшего законодательного массива. В этой связи задача Парламента, в том числе в лице депутатского корпуса, содействовать законодательному оформлению реализуемых в рамках НТИ инициатив, совместно находить новые актуальные решения. При этом любые инициативы должны прежде всего отвечать интересам граждан, а также способствовать выполнению целей, которые были поставлены Президентом России в Послании Федеральному Собранию» – резюмировал Кравченко, комментируя новость о создании Экспертного совета по реализации Национальной технологической инициативы при Государственной Думе.

Ольга Тимофеева: «Прошу коллег-депутатов контролировать каждую копейку, чтобы деньги экосбора не стали мусором» https://leo-mosk.livejournal.com/4437962.html

Двадцать российских регионов в следующем году получат из федерального бюджета средства на программы обращения с отходами. Объем финансирования составит 1 млрд. рублей. Сегодня на заседании Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды была одобрена соответствующая поправка в федеральный бюджет (законопроект №274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Челябинской, Кемеровской, Волгоградской и Саратовской областей, Ставропольского края. Получателями субсидий стали регионы, которые дальше всех продвинулись на пути реформирования «мусорной» отрасли, имеют утвержденные территориальные схемы обращения с отходами и региональные программы, согласованные с Росприроднадзором. Госдума рассмотрит законопроект о бюджете во втором чтении 17 ноября.

Ольга Тимофеева, заместитель Председателя Госдумы, член Комитета по экологии и охране окружающей среды (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), сообщила: «Мы впервые распределили средства экосбора. Это новый механизм поддержки регионов. Средства получат территории, которые уже начали реформировать систему обращения с отходами. «Мусорная» реформа идет очень тяжело, экосбор позволит поддержать первопроходцев. Кроме того, сейчас в комитете мы дорабатываем правительственные поправки в законодательство об отходах, которые готовились несколькими ведомствами. До конца года они будут приняты».

Вице-спикер попросила коллег взять на контроль эффективность расходования бюджетных средств: «Я хочу попросить коллег-депутатов контролировать каждую копейку, чтобы деньги экосбора не стали тем самым мусором, на борьбу с которым они выделяются».

В этом году экосбор собирается в бюджет и распределяется по регионам впервые. В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (от 24.06.1998 №89-ФЗ) экологический сбор уплачивается предприятиями в рамках так называемой расширенной ответственности за утилизацию уже использованных товаров. Компании могут сами организовать утилизацию тары и упаковки, использованных батареек, холодильников, шин, других товаров, а могут заплатить экосбор. Потратить экосбор можно только на развитие системы обращения с отходами.

Владимир Бурматов: Ужесточение наказания за жестокое отношение к животным будет иметь превентивную функцию https://leo-mosk.livejournal.com/4435888.html

За издевательство над животными будет грозить пять лет тюрьмы. Госдума ужесточает уголовное наказание для садистов. Более суровое наказание будет иметь в том числе характер превентивной меры и предостерегать от совершения преступлений, уверены парламентарии. Отдельно в законопроекте прописано наказание, устанавливаемое за организацию трансляции фактов жестокого обращения с животными в сети интернет и СМИ. Параллельно парламентарии намерены провести анализ правоприменительной практики и взять под парламентский контроль реализацию соответствующих полномочий правоохранителей.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов вместе с рядом соавторов внес на рассмотрение Государственной Думы законопроект об ужесточении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными. В соответствии с проектом закона за факты жестокого обращения с животными устанавливается уголовная ответственность до пяти лет лишения свободы.

Парламентарий отметил, что поводом для создания нового закона стали многочисленные петиции и обращения со стороны граждан, общественных и зоозащитных организаций, а также – многочисленные факты насилия над животными, имевшие большой общественный резонанс.

«Жестокость по отношению к животным причиняет глубокие нравственные страдания большому числу людей, приносит серьезный ущерб общественной морали, и поэтому отнесение этого преступления в действующей статье Уголовного Кодекса к преступлениям небольшой тяжести нарушает принцип справедливости. Представляется очевидным и вполне обоснованным усилить санкции ст. 245 УК и перевести данное преступление категорию средней тяжести», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Таким образом, предлагается деяния, предусмотренные частью второй указанной статьи, отнести к преступлениям средней тяжести с наказанием в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

«Наряду с лишением свободы предлагаются и альтернативные санкции в виде штрафов, исправительных работ, ограничения свободы. Это обеспечит индивидуальность наказания, в зависимости от степени его опасности. Отдельное внимание в законе мы уделили демонстрации жестокого обращения с животными в сети интернет и других СМИ. В таких случаях общественная опасность данных преступлений существенно повышается, как и предусмотренное за них наказание. Также мы предложили ужесточить ответственность за подобные деяния, если они совершены в присутствии ребенка», – пояснил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Парламентарий подчеркнул, что более суровая ответственность будет выполнять в том числе превентивную функцию. «Перспектива оказаться за решеткой на пять лет сама по себе будет фактором, предостерегающим от противоправных действий. Кроме того, важно, что усугублять ответственность будет и трансляция жестокого обращения с животными в СМИ и интернет. Это серьезная профилактическая мера, призванная остановить вал садистских роликов в интернете, участникам которых чаще всего удается избежать ответственности», – заявил Бурматов.

При этом, по словам депутата, не менее важной задачей является совершенствование правоприменительной практики в этой области.

«Важно не только закрепить норму законодательно, но и добиться того, чтобы она применялась. Пока, по статистике МВД, в год регистрируется всего около 250 преступлений, связанных с жестоким обращением с животными. С обвинительным заключением в суд направляется только около ста. К лишению свободы за три последних года было приговорено всего шесть человек. Между тем, тема насилия по отношению к животным является одной из наиболее резонансных в СМИ, вызывает широкую общественную реакцию, и факты жестокого обращения с животными исчисляются тысячами. Комитет по экологии и охране окружающей среды в ближайшее время проведет отдельное заседание, на котором мы собираемся заслушать информацию МВД по совершенствованию механизма применения законодательства в этой сфере», – отметил Владимир Бурматов.

Счетная палата увидела в реконструкции причалов «Нацрыбресурсом» ущерб государству https://leo-mosk.livejournal.com/4436838.html

ФГУП «Нацрыбресурс» израсходовало средства на реконструкцию причалов с признаками причинения ущерба государству

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» в 2015-2016 годах и за истекший период 2017 года по управлению закрепленным за ним государственным имущественным комплексом, включая гидротехнические сооружения в терминалах морских портов, предназначенные для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, в целях обеспечения мер по реализации государственной программы РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Объекты проверки: ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», в том числе Находкинский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы».

Проверяемый период деятельности: 2015-2016 гг, истекший период 2017 г. (при необходимости – более ранние периоды).

С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

ФГУП «Нацрыбресурс» создано распоряжением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. В 2006 г. С целью совершенствования системы управления предприятию были переданы объекты инфраструктуры морских рыбных портов, в том числе гидротехнические сооружения (ГТС), включая причалы и пирсы, а также суда портового и рыбопромыслового флота, здания и сооружения. В результате, за ФГУП «Нацрыбресурс» на праве хозяйственного ведения было закреплено около половины имеющихся в стране рыбных причалов и пирсов.

На момент проверки размер уставного фонда ФГУП «Нацрыбресурс» составлял 77,5 млн руб. По итогам деятельности в 2015 г. Нацрыбресурс получен доход в размере 352 млн руб., а в 2016 г. – 367,7 млн руб. Размер чистой прибыли после уплаты налогов составил 13,5 и 8,7 млн руб.

Проверка показала, что на балансе предприятия находилось 188 портовых объектов, в том числе 129 ГТС.

Из этих объектов 85 были переданы в долгосрочную аренду, 40 эксплуатируются предприятием самостоятельно, один передан на праве безвозмездного пользования, а три не возвращены предприятию в установленном порядке бывшими арендаторами. Кроме того, в аренде находятся 10 из 17 судов, имеющихся на балансе предприятия.

Также, на балансе числятся 28 зданий и сооружений, большая часть которых находится в самостоятельной эксплуатации; 14 иных объектов недвижимости, из которых 5 объектов находятся в аренде; 17 судов (14 портофлота и 3 рыбопромыслового флота), из которых 10 судов переданы в аренду, 3 судна находятся в консервации, а 4 судна эксплуатируются предприятием самостоятельно.

В отношении переданных ГТС было заключено и действовало на момент завершения проверки 24 договора аренды. Из них 16 договоров были заключены в период с 1992 по 2012 гг. территориальными управлениями Росимущества до момента передачи ГТС предприятию со сроком аренды до 49 лет.

«В целом, передано в аренду более половины имущества предприятия. Кроме того, ГТС передавались предприятию с обременением», – поясняет ситуацию Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Самим предприятием были заключены 8 договоров аренды, 1 – в 2005 г. со сроком на 28 лет, 7 – в 2014-2017 гг. со сроками аренды на 49 лет.

Анализ условий заключенных терорганами Росимущества договоров аренды, а также договора аренды, заключенного предприятием в 2005 г., со сроками их окончания с 2020 по 2061 гг. выявил ряд недостатков.

В предмете договора в качестве целей использования ГТС указаны услуги по швартовке, стоянке и обслуживанию всех типов судов, судоремонт и погрузо-разгрузочные работы, а не комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота, как это определено Постановлением Правительства. В результате ГТС используются для перевалки древесины, строительных материалов, химических удобрений, угля и других материалов. В итоге, в 2016 г. на долю рыбы и репродукции приходилось только 8,7% от общего объема грузооборота, осуществляемого на ГТС предприятия, включая переданные в аренду (или 1 из 11,5 млн тонн). Кроме того, количество судозаходов рыбопромысловых судов в рыбные терминалы составило лишь 36,5% или 3 952 единиц от их общего числа.

Счетная палата установила, что в результате перевалки непрофильных грузов значительная часть ГТС находится в состоянии повышенного износа и требует капитального ремонта. 12 ГТС (2 137 пог.м) или 10,6% общей протяженности из-за несоответствия установленным требованиям выведены из эксплуатации.

В трех договорах аренды, заключенных со сроком до 15 лет, обязательства проведения капитального ремонта возложены на арендодателя (на Нацрыбресурс), в 21 договоре аренды на более длительный срок (до 49 лет) – на арендатора, из них в 6 установлено, что затраты на проведение капитального ремонта возмещаются за счет арендной платы. 45 из 129 ГТС, имеющих физический износ 30% и более, на 1 января 2015 г нуждались в капитальном ремонте.

По состоянию на 10 июля 2017 г. в соответствии с актами выполненных работ обеспечено проведение ремонта на 13 ГТС (24,6% от требующих ремонта), из них 10 отремонтировано арендаторами, 3 самим предприятием.

Кроме того, проверка показала, что ставки арендной платы занижены и по ряду договоров не пересматривались на протяжении 5-9 лет. Также ставки сильно различаются: их дифференциация достигает 223,3 раза. Так, например, согласно договору аренды ГТС с ООО «Невельский судоремонт» в Невельском порту в аренду на неопределенный срок сдан причал, протяженностью более 623 пог. м. При этом ставки арендной платы с учетом заключенного в 2008 г. допсоглашения сохраняются в течение 9 лет на уровне 81 руб. за 1 пог. м. в месяц, что в 14,5 раза ниже средней арендной платы имущества по Невельскому порту (1,178 тыс. руб.), в котором находятся эти ГТС. В тоже время, осуществление капитального ремонта в договоре возложено на арендодателя (ФГУП «Нацрыбресурс»), что в сочетании с заниженными ставками аренды приводит к потере предприятием доходов и неэффективной эксплуатации.

ФГУП «Нацрыбресурс» к настоящему времени не принял меры по эффективному управлению закрепленным за ним федеральным имуществом для получения прибыли.

В ходе проверки установлено, что имеющееся в распоряжении предприятия имущество не используется в полном объеме. На протяжении 12 лет предприятием не используются 9 единиц импортного судового и научного оборудования стоимостью 32,6 млн руб., полученного в рамках технической помощи по контрактам с зарубежными фирмами. Росрыболовством соответствующие управленческие решения по передаче указанного оборудования на баланс заинтересованных научных и образовательных учреждений до настоящего времени не приняты.

Также выявлено нарушение закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Нацрыбресурс с 2001 г. продолжает выступать учредителем дочернего унитарного предприятия «Каспрыбресурс», хотя согласно указанному закону унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юрлица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества.

Нацрыбресурс с 2015 г. на основании постановления Правительства и переданных ему Росрыболовством полномочий госзаказчика осуществляет бюджетные инвестиции в рамках непрограммной части ФАИП по объекту Реконструкция объектов федеральной собственности морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Петропавловск-Камчатский в 2015-2018 гг. в объеме 1,2 млрд руб. и суммарной протяженностью реконструируемых причалов в 484 пог. м. Срок ввода в эксплуатацию – 2018 г.

Проверка показала, что Нацрыбресурс изменен перечень причалов, представленный Росрыболовством в Минэкономразвития России в обоснование инвестиционного проекта. В результате, вместо запланированных к реконструкции 4 причалов Петропавловск-Камчатского морского порта (расположенных в Петропавловской губе), проектирование выполнено по 3 причалам (расположенным в бухте Моховая). При проведении открытого конкурса на выполнение ПИР, Нацрыбресурс определило начальную максимальную цену контракта в размере 78,5 млн руб. посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании представленных по его запросу коммерческих предложений, несопоставимых с условиями фактической закупки.

Нацрыбресурс оплачены по государственному контракту работы, выполненные генпроектировщиком (ЗАО «РосГеоПроект») в сумме 68,5 млн рублей, что на 27,9 млн рублей выше стоимости проектно-изыскательских работ, подтвержденной ФАУ «Главгосэкспертиза России» по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости объекта реконструкции.

Данное нарушение имеет признаки причинения ущерба государству.

Согласно утвержденной в 2016 г. Нацрыбресурс проектной документации общая протяженность реконструируемых причалов превышает установленные параметры на 49,8 пог. метров или 10,3%. Однако соответствующие корректировки на момент проверки в постановление Правительства о предоставлении бюджетных инвестиций предприятию Росрыболовством не были внесены. В результате Нацрыбресурс в 2017 г. заключило контракт на выполнение реконструкции только в отношении 64,4% протяженности причалов, предусмотренных проектом. Запланированный на 2018 г. ввод в эксплуатацию реконструируемых объектов ГТС (причалов) перенесен на неопределенное время.

Материалы направлены:

Коллегия приняла решение направить представление – в ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», обращение – в Генеральную прокуратуру, информационные письма – Верховный Суд РФ в Росрыболовство и Росимущество. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания и ФСБ России.