Стенограмма пленарное заседание ГД 10.11.17 заявления от фракций

- Николай Осадчий Владимир Жириновский Петр Толстой Юрий Швыткин https://leo-mosk.livejournal.com/4442546.html

- Олег Николаев https://leo-mosk.livejournal.com/4442839.html

10 декабря 1982 умер Брежнев. В Думе никто не вспомнил.

Нарышкин в гостях у Блейка: Мир стал жестче динамичней опасней интересней

Теперь понятно для чего Латынина сбежала из России. Похоже она стремится забить последний гвоздь в гроб Эха Москвы и пошла вразнос вранья по-Американски – приписать свое России. Но вот зачем Ингеборга Дапкунайте согласилась сниматься в русофобском фильме? Норвегия сама агрессор в Шпицбергене.

Вот теперь понятно что такое легочная чума: пытаешься глубоко вздохнуть – и задыхаешься. Так и помереть можно. Однако простые содовые ингаляции снимают удушье. Можно с ротоканом.

Странные они эти США – волна «сексуальных домогательств» добьет Голливуд так, что и не снилось Мединскому с Бортко вместе взятыми

Вашингтон организовал Испании каталонского Навального в лице Пучдемона и теперь по привычке спихивает на русских хакеров.

Дмитрий Быков. Моя теория циклической истории России. Тойнби подвергается критике. В США синусоида. Где-то точка. Управлять государством никто не учит, бюрократический профессионализм вреден. Очень не люблю менеджеров, организаторов. Никаких профессиональных – Быков поплыл во вранье, ничего не зная о советской школе управления и планирования с принципиальными отличиями от разрушающей государство островной менеджеризации.

10.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Новый жанр законодательства и парламентские игры https://leo-mosk.livejournal.com/4445129.html

За политическим шумом как-то незаметно в Госдуме практически полностью сменился законодательный жанр. В пятницу откровенно вредных документов практически не было. Правда, ЛДПР пыталась раздуть в соответствующем ключе отклонение законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Такой законопроект можно было и не выносить, но видимо приспичило реанимировать тему. История вопроса печальна и позорна. На создание техрегламентов взамен убитых ГОСТов выдели десяти миллионов и где они, не знает никто. Работа только начала с большим запозданием набирать обороты, техрегламенты передали на наднациональный уровень ЕАЭС. Принятое пустились отменять. Сейчас Дума не может утверждать техническое регулирование без Белоруссии и Казахстана, а в ЕАЭС своя вакханалия.

Познавательная дискуссия прошла по законопроекту первого чтения об уменьшении бюджетного трансферта Пенсионному фонду. Документ внесло правительство под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Выяснилось, что денег в ПФР намного больше, чем принято говорить. Без регулирующего закона двадцать лет Фонд жиреет, как таракан в дыре между накопительной и солидарной моделями, используя обе.

Принят в первом чтении законопроект об идентификационном знаке для контроля обращения лекарств. Документ тоже правительственный, внесен под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Можно понять, законодателя вдохновил успех маркировки шуб. А здесь поле вообще немеряно и просматривается некий коррупционный интерес.

Докладчик от комитета по охране здоровья Александр Петров сообщил, что ФНС готова обеспечить 14 млрд операций в год. Проблема с тем, что идентификаторы только импортные и подняли цену в два раза.

Депутаты так и не смогли добиться прямо ответа, будут идентификаторы импортные или отечественные. Замминистра здравоохранения Наталья Хорова уклончиво ответила, что затраты производителя лекарств с учетом отечественного поставщика идентификаторов составят 7,5 млн руб., импортное 22 млн. По ее словам, к удорожанию препаратов не приведет.

Как это может быть, неизвестно.

Принят в первом чтении запрет на производство и оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

С патриотическим задором заботы о народе одобрили в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».

Представила руководитель Роспотребнадзора Анна Попова. Ее поддержали все, даже ее предшественник Геннадий Онищенко. Единоросс Андрей Исаев в комментарии журналистам пояснил, что ввоз порошка запрещен, сегодня идет запрет на его производство в России. Порошок делают из низкокачественных вин и разводят водопроводной водой, от вред больше, чем от боярышника. Онищенко сказал мягче, что вред больше, чем от энергетиков.

Еще один законопроект, который представила Попова, вводит контрольные закупки в государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Документ внесен под названием «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Онищенко вспоминать, как контрольные закупки выносили вместе с Торговой инспекцией.

Последним в пятницу принят законопроект первого чтения о проверках и лицензировании всех автобусных перевозок больше восьми мест. Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек» представил замминистра транспорта Сергей Аристов.

Законопроект закрывает дыру с возможностью перевозок людей на каких угодно автобусах любыми водителями, достаточно повесить табличку «Заказной».

С утра шахматным турниром в Думе открылись VIII Международные парламентские игры. В выходные пройдет турнир по мини-футболу, соревнования по бильярду, теннису, пинг-понгу и бадминтону. Завершатся Игры в Лужниках гала-матчем по футболу сборная России против сборной парламентариев мира.

10.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Шизофрения полумер – животные-иноагенты против людей с животными инстинктами: газета «Правда» как иностранный агент https://leo-mosk.livejournal.com/4445260.html

Вашингтон по своему образцу вогнал Думу в шизофреническое состояние. В пятницу одновременно решался вопрос против США и в уступку США.

Депутатам пришлось срочно отвечать на состоявшееся накануне решение обязать Russia Today America и Sputnik зарегистрироваться в Минюсте США в качестве иностранного агента до понедельника 13 ноября.

Угроза висела давно, просто не был назначен срок, но почему-то Москва в очередной раз отнеслась к выходкам Вашингтона несколько снисходительно.

Что это означает, уже много раз объясняли. Речь идет о законе FARA, принятом в 1938 году для ограничения популярности гитлеровского фашизма в США. Настроения расистской части белого меньшинства были столь радикальны, что стране угрожала прямая зависимость от Третьего рейха. Именно тогда в США начали проводить евгенические законы по гитлеровской модели.

После победы над фашизмом то же меньшинство, напуганное ролью СССР в разгроме фашизма, устроило охоту на коммунистов. Закон FARA был переориентирован с фашизма на коммунизм. Наряду с кровавым подавлением одиннадцати свободолюбивых штатов, послевоенная окота на ведьм вошла в историю США как самая черная страница по названием «Террора Маккарти».

У каждой страницы истории США есть свой Маккейн.

Страна содрогнулась и долго зализывала моральные раны, потому что человеческие потери восполнить невозможно. От террора Маккарти осталось немало литературных свидетельств, обличительных и покаянных. Некоторые из них были изданы в СССР.

То, что произошло в Думе в пятницу, оставляет впечатление какой-то исторической неграмотности депутатов.

Дело конечно же не в них, они просто выполняют свой долг, если избегать слова «поручения».

В итоге закрытого совещания со всеми фракциями и тремя профильными комитетами по информполитике, по законодательству и по безопасности решено разработать законопроект о СМИ – иностранных агентах.

Поручение по координации работы по СМИ-иноагентам получил все тот же безотказный зампред Думы Петр Толстой. Во последующем заявлении от фракции ЕР Толстой сказал, что наши отношения с США находятся в самой низкой точке за долгие десятилетия истории. На протяжении последних лет раз за разом принимаются решения, которые носят дискриминационный и оскорбительный характер в отношении России. Мы терпеливо ждали, объясняя это внутриполитической конъюнктурой, межпартийной борьбой, незнанием нашими американскими коллегами истории, географии. Долго слушали ничем не подкреплённые обвинения во вмешательстве в президентские выборы, что русские хакеры всё там испортили, в подмене допинг-проб наших спортсменов, в преследовании меньшинств, в агрессивной внешней политики. Это не в 2014 году началось, набор клише обвинений на протяжении последних 20 лет воспроизводится с разной степенью интенсивности. Ни разу никаких фактов, никаких доказательств не было представлено. Вместо этого в мировое общественное мнение внедрено клише о нашей с вами стране и о нас с вами как об империи зла. Просто русские токсичны – это такое прекрасное новое понятие, которое введено в обиход в США.

Толстой представил исторический экскурс о конце истории и роли НАТО, после чего растолковал, что произошло вчера: «В срок до 13 ноября предложено сотрудникам этих средств массовой информации, журналистам, заполнить анкеты на шести страницах, раскрыть все персональные данные свои и своих родственников, источники финансирования не только своих средств массовой информации, но и личные (номера банковских счетов, адреса, телефоны), всю персональную информацию. Предписывается американским законом сообщать в министерство юстиции обо всех публикациях и обо всех фактах взаимодействия с американскими официальными лицами, государственными чиновниками и служащими, работниками американских корпораций. Представляете себе, что это такое в работе журналиста, если ты хочешь взять интервью у любого человека на улице, ты должен удостовериться, что он не работник какой-нибудь корпорации, потому что иначе ты должен писать об этом интервью отчет и в двухдневный срок, 48 часов отводится на то, что ты должен этот отчет отдать в американское министерство юстиции».

Санкции за невыполнение этих требований – 10 тысяч долларов штраф и 5 лет тюрьмы. Закон США 1938 года сегодня они хотят применить к журналистам двух компаний Russia Today America и Sputnik.

«Это попытка показать нам, что с нами так можно», – подчеркнул Толстой. Он считает необходимым дать ответ: нет, с нами так нельзя.

В комментарии журналистам Петр Толстой сказал больше. Он намерен опровергнуть сомнения в способности Россия оперативно ответить. В США все российские СМИ объявлены пропагандой и дан запрет кабельным сетям транслировать их контент. Речь идет о запрете доставки контента.

Будут ли отнесены к иностранным агентам социальные сети? В ответ на вопрос МП Толстой заверил, что это тоже СМИ. Называть конкретные социальные сети он отказался. Это сделал Вячеслав Володин:Google, Twitter и Facebook. Исследования сенатора Руслана Гаттарова показали, что речь идет о святой троице глобальных монополистов – Google, Facebook и Twitter. После этого сенатора вымели из парламента.

Миссия Толстого в заявленной форме невыполнима. Проблема не в мифическом всесилии США, а точнее, белого протестантского меньшинства WASP, которое ухитрилось на волне либерализма навязать свой образ мышления, свои модели общества и государства всей стране и затем всему миру. Из-за девиации доминанты массового сознания к настоящему времени островная модель WASP утратила релевантность. Если будут приняты формальные зеркальные меры с закрытием в России СМИ США, Вашингтон под благим предлогом свирепой русской цензуры скинет бессмысленную обузу. СМИ США в России никто не смотрит в отличие от RT в США. Euronews закрыли для России.

Если же воспринимать угрозы депутатов буквально, иностранными агентами должны быть признаны не только так называемые либеральные СМИ – «Эхо Москвы», «Новая газета», «Ведомости», «Коммерсант» и РБК, но и федеральные телеканалы с правительственными печатными органами. Они получают финансирование двух государств – из бюджета РФ и гранты USAID. Вместе с грантами получают договора на размещение корнтента и обязательства по покупке форматов для собственного производства, даже если формат исходно отечественный.

Россия страна уникальная, здесь обязательства национальные и антинациональные смешались и переплелись. Причем не сами по себе, а в ответ на хронический запрос русского антипатриотизма. Любое СМИ не может себе позволить придерживаться одной модели, адекватной заказному редакционному брендбуку. Достаточно одного примера: уникальным источником информации о выборах Трампа стал главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов. Влияние извне против Клинтон было организовано из окружения Трампа через Хорватию. Трудно поверить, что об этом не знает, например, Дмитрий Киселев. Приходится констатировать, что антиимпериалистическая пропаганда ВГТРК свелась к модели партийной коммунистической печати. На аудиторию обрушиваются голословные обвинения без содержательной информации. Нынешней постсоветской аудитории невозможно объяснить, почему не была доступна информация о Бреттон-вудсе, подоплеке создания ФРС на царских деньгах, смысл отказа Никсона от золотого обеспечения, причины так называемой гражданской войны в США или роль России в создании международного права и поствоенного урегулирования. В этом смысле иностранными агентами были газета «Правда» и весь состав преподавателей политэкономии и марксизма-ленинизма, из которого выросли нынешние антироссийские политологи типа Николая Злобина.

В результате мы видим отсутствие логики. Если Google против RT столь вредный, почему в России он имеет монопольное преимущество? Почему в России подобно США имеют преимущество русофобия в журналистике, науке, журналистском и экономическом образовании? О Журфаке и ВШЭ сказал Жириновский. Аудитории невозможно объяснить, что причина в ее же антинациональных установках.

ЖЖ и Яндекс дискриминируются. Ссылки в Twitter на посты ЖЖ маркируются в зависимости от контента. В той же связи Интернет-страницы иногда забиваются аморальной отвращающей рекламой. В Facebook действует цензурирующая премодерация.

Кроме прямых обязательств перед правительством США названной святой троицы социальных сетей, практически во всех русских сетях действуют резиденты спецслужб нескольких стран. В частности, в Telegram. Бороться с вирусным влиянием тяжело несмотря на ущерб сети.

Нельзя сказать, что Москва в ответ ничего не делает. Google уже практически свернул множество своих антигуманных программ в России, о чем говорила сенатор Людмила Бокова. На последнем витке событий только Google согласился с Сенатом разорвать договора с RT на рекламу.

И депутаты, и особенно журналисты живут в каком-то другом мире предперестроечных надежд, как будто никакого террора Маккарти не было, а сейчас какое-то временное помрачение. Оно развеется, стоит проснуться.

Никто из них не хочет формально разграничить репортерскую и фейковую журналистику, хотя для этого есть разработанный нами набор диагностических критериев. Им надо учиться твердости Трампа, отказавшему в интервью CNN из-за вранья. Наши потрясают кулачками и затем теряя штаны, торопятся покрасоваться перед влиятельными mainstream media. Что-то там феромонами намазано. Что они дадут, никто не отслеживает. Однако же на русофобские СМИ время есть, а для МП оно как-то сразу кончается. Из-за этого дошло до крика и взаимных обвинений корреспондента МП и коммуниста Николая Харитонова.

До этого он утомительно долго объяснял одной изысканной журналистке, что не хочет подставлять вторую щеку.

На пленарном заседании Харитонов выступил радикально: «Американцы накалили ситуацию между странами до предела по всем направлениям. И, мне кажется, предельно объективно было бы, если бы Государственная Дума заявила или предложение бы сделало руководство страны – разорвать дипломатические отношения, закрыть небо для пролёта, то, что летают и улетают в Соединенных Штатах Америки, заняться своей мобилизационной экономикой, а для этого сделать ревизию всех финансов, которые у нас на самом деле есть, а не расшаркиваться в очередной раз. Никакие постановления зеркального отражения не найдут, они обнаглели. Янки трусливые, и нам необходимо делать это заявление хотя бы от Государственной Думы. Поверьте мне, необходимо этот шаг сделать – разорвать дипломатические отношения, если мы сильны и суверенные, и закрыть небо для пролёта самолётов».

Понимая, что в основе своей неистовый Харитонов прав, председательствующий Вячеслав Володин удачно отшутился: «Николай Михайлович, вы поднимаете вопросы очень важные. По-видимому, вам надо встретиться с Маккейном и посмотреть друг на друга. (Аплодисменты.) А потом вдвоем выступить сначала в Конгрессе США, а затем можно было бы выступить и у нас. Но вместе».

После взаимного крика мне все же удалось вытянуть из Николая Харитонова, что предложение не поддержал никто. Сообщив это, коммунист подчеркнул, что никто в Думе. Возможно, кому-то в Кремле или на Лубянке было нужно, что именно в Думе прозвучало про разрыв отношений.

Жириновский был вооружен на случай харитоновского пассажа и тут же разразился небольшой менторской лекцией: «Позицию, которую высказывает депутат, должны высказывать от имени фракции. Если поступает предложение, значит, разорвать дипломатические отношения, это означает следующий шаг – объявить войну. Тогда, может быть, предложить депутатам фракции КПРФ, значит, пойти в военкоматы и следовать куда-то к линии фронта, так сказать. Но это же глобальные вопросы. Ну как можно в Думе ни с того, ни с сего, вдруг, из-за того, что там какие-то проблемы, связанные с прессой, вот ставить вопрос. Израиль напал на арабские страны, тогда ещё тоже было неправильное решение принято. Но потом... Сейчас все корреспонденты побегут к Харитонову: какой молодец Николай Михайлович, наконец-то Россия займёт жёсткую позицию. Ну так можно разве? Во время войны ни с кем...»

Что там во время войны и с кем, Дума не узнала – микрофон отключился.

В целом картина почти такая же шизофреническая, как в самих США. С той только разницей, что в России нет таких параноидально-катастрофических настроений и нет такого упадка СМИ. Поэтому запрос на репортерскую журналистику исходил от какой-то группы интересов в самих США. Если там закроют российские СМИ, то они пострадают больше нас и с чем же они тогда будут бороться?

Для нас вопрос непраздный, потому что против безумия нельзя действовать наполовину, превращаясь в мальчика для битья.

Пока же именно так и есть. пока в Думе митинговали против вероломных американцев, другой западный проект был поддержан у стен Думы. Тут возобновил круглосуточную работу пикет, а точнее целый табор, лоббистов закона «Об ответственном обращении с животными».

Мне лично неведомо, входят ли организаторы в список 88 НКО, которым угрожали из Думы. Мне известно, что это за проект и что финансируется он из нескольких источников США и Германии. Цена вопроса соразмерима по порядку величины с российским рынком иностранных сетей или платежных карт.

В пресс-релизе единороссов ситуация выглядела следующим образом: председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов обсудил с членами «Альянса защитников животных» подготовку законопроекта о защите животных ко второму чтению; экологи, как и тысячи зоозащитников, которые обращаются в Госдуму, подчеркнули необходимость принятия эффективного закона.

На встрече они подчеркнули, что закона, который сможет стать реальным механизмом по защите животных, ждет вся Россия. «Нам нужен закон. Сейчас закончится Год экологии, и очень большое опасение, что закона не будет», – обратились зоозащитники к Бурматову.

Он в ответ напомнил, что законопроект пролежал в Государственной Думе без движения семь лет, перспектив его принятия не было, и только Госдума седьмого созыва, в том числе, благодаря вашей позиции, документ реанимировала. Работа над решением экологических проблем будет продолжаться и после окончания Года экологии. Комитет дожимает эту ситуацию в ежедневном режиме.

За утро Бурматов подписал 67 ответов на обращения правозащитных организаций, он со всеми находимся в диалоге. В общей сложности обработали порядка 30 тыс обращений от общественников, зоозащитников, просто неравнодушных граждан.

А вот это уже просто неправда. От обсуждения законопроекта в седьмом созыве практически всех отстранили и слышат только одну радикальную силу. Ее позиция тиражируется с усилением в десятки тыс раз.

Дальше Бурматов вполне внятно и серьезно объяснил, что надо сделать для принятия закона. И добавил, что то же касается 245 статьи УК РФ «Жестокое обращение с животными». МВД попросили отчитаться о правоприменительной по борьбе с живодерами. Мы сейчас понимаем, что эта работа не эффективна. И они во вторник будут отчитываться о том, как они сейчас реализуют эту статью. Почему у нас в год 250 случаев жестокого обращения с животными всего регистрируется, почему всего 100 обвинительных заключений в год, а за три года к лишению свободы приговорили всего шесть человек, хотя факты живодерства на каждом углу.

Тем, кто сидит у Думы, все это не нужно. Депутат метал бисер перед ангажированными свиньями. Их задача точно такая же, как у журналистов либеральных медиа – чтобы с ними поговорили и как-то что-то ответили. У них разделение труда: одни сидят, другие озвучивают вопросы, третьи записывают на видео. На каждый выход к ним депутата слетаются профессионалы протеста независимо от темы. На сей раз кое-кого замели, потом отпустили без протокола. Прямо-таки событие за событием, тема на теме.

Уже и Михаил Федотов заявил о необходимости перевести преступления против животных в категорию тяжких, должно наказываться шестью годами лишения свободы. Федотов конечно специалист во всех вопросах и по детям тоже, когда Павла Астахова снимал. Высказывается жестко и непрофессионально, зато грамотно в плане управления сознанием. Тут он мастер.

Потом невидимые аналитики будут это изучать и разрабатывать следующие проекты. Иногда чисто случайно такое открывается, что депутатов жалко. Накануне после взрыва газа корреспондентов обязали собирать комментарии. Это было момент в момент сообщения Маргариты Симоньян о сроке регистрации RT-иноагента 13 ноября. Как хотите, но это не журналистика – в 90-е убрали газовщиков и теперь танцуют на костях. Где были эти парламентские журналисты, когда в палатах с тревогой говорили о снятии технического контроля безопасности?

Господа депутаты, учитесь у Трампа! Или получается раздвоение, как в США.

Сообщения

Вашингтон по своему образцу вогнал Думу в шизофреническое состояние: Одновременно решается вопрос против США по RT и в уступку США против отечественной кинологии

Около 10 час к защитникам животных вышел председатель комитета по экологии Владимир Бурматов – пикет незаконный, круглосуточный и многочисленный, организуется НКО-иноагентом на деньги Германии

Вечером «пикет» защитников животных все же решили наконец разогнать. Вокруг Думы выстроили загородку и натянули ленту, Якобы ремонт. Пикетчики в количестве двух десятков человек без плакатов изображают экскурсию – имеют право, с упакованными плакатами нарушений нет. Большинство озадачены и растеряны. Некоторые наоборот с вожделением снимают действия служивых.

Виталий Милонов ищет новые способы привлечь внимание СМИ к своей персоне, поэтому сообщает, что пересядет на новую «Ладу»

С 10 по 12 ноября в Москве проходят VIII Международные парламентские игры https://leo-mosk.livejournal.com/4438836.html

С 10 по 12 ноября в Москве пройдут VIII Международные парламентские игры, в спортивной части которых состоятся турниры по следующим видам спорта: мини-футбол, теннис, настольный теннис, шахматы, бадминтон, бильярд.

В рамках VIII Международных парламентских игр состоятся:

10 ноября

«круглый стол» Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

Начало в 15.00 в Малом зале.

шахматный турнир

Начало в 15.00 в зале № 706.

11 ноября

Церемония открытия

Начало в 9.00 в УСК «Новая Лига»;

турнир по мини-футболу

Начало в 9.00 в УСК «Новая Лига»;

бильярд

Начало в 9.00 в СК «Олимпийский»;

12 ноября

теннис

Начало в 10.00 в фитнес клубе «Прайд»;

настольный теннис

Начало в 10.00 в УСК «Новая Лига»;

бадминтон

Начало в 10.00 в УСК «Новая Лига»;

гала-матч по футболу (сборная России – сборная парламентариев мира)

Начало в 15.00 в СК «Лужники».

Комментарии в Думе. Коммунисты подводят итоги столетия революции https://leo-mosk.livejournal.com/4439283.html

Дмитрий Новиков. Интересный разговор удалось развенчать несколько мифов в т.ч. по немецким деньгам. Евгений Стычкин хороший актер но когда соглашается сыграть Ленина в фильме Троцкий, не украсит его фильмографию. Встретили сто делегаций. В Москве прошел форум левых сил. Вторая половина 20 века стала одной из самых мирных благодаря созданию социалистической системы. В следующем году столетие Красной Армии, 20-летие Карла Маркса и столетие комсомола.

Олег Смолин. Завтра день экономиста. Одни умеют вводить мир в хаос, другие выводить. Кризис который м получили во многом связан с антисоциальной политикой. Потери Пенсионного фонда в связи с тем что пенсионеры перестали оформляться на работу. Хотелось бы в финансово-экономическом блоке правительства те, кто умеет выводить из хаоса, а не вводить.

Алексей Куринный. В 19 году обеспечение лекарствами будет передано на федеральный уровень, в 18 году решены не будут. Позиция правительства непреклонна. Маркировка лекарств отразится на безопасности и здоровье граждан.

Андрей Исаев. Начинать приходится с печальных событий. Взрыв жилого дома, шесть погибших. На место выехал МЧС Пучков. Мы поймем есть ли необходимость вносить изменения в законодательство. По повестке. За каждый установленный аппарат ККТ предприниматель получит налоговый вычет 18 тыс. Во втором чтении освобождение от налога полученного по реновациям. Поставили на фиксированное время законопроект о маркировке лекарственных средств. При этом у фракции есть ряд вопросов. В сельской местности в малых городах аптеки не подключены к скоростному интернету. Валидол и анальгин никто не поделывает, маркировка существенно удорожит. Закон потребует огромного количества подзаконных актов. Важный закон который мы предполагаем принять запрет на порошковый алкоголь. Ввоз порошка запрещен, сейчас запрет на его производство в России. Из низкокачественных вин разводят водопроводной водой вред больше чем от боярышника. Межфракционный законопроект о поддержке СХ вузов. На подготовку агронома полевода требуется больше средств чем на экономистов юристов философов. Автобусы оформленные как заказные не подпадают под лицензирование и используются для перевозок людей. Вводится лицензирование для всех. Мы присоединяемся к системе tax-free.

Михаил Емельянов. Вчерашняя трагедия. Газ в домах это вчерашний день. Законопроект будем вносить о переходе на электричество в жилых домах. Закон предполагает сокращение трансферта в Пенсионный фонд. Наша пенсионная система глубоко больна и вот этими манипуляциями проблему не решить. Пора отказаться от накопительно-страховой системы пенсий и переходить к модели солидарности поколений. Маркировка лекарств. Человеку впихивают пустышку. Лицензирование всех автобусов более восьми мест.

Ярослав Нилов. Сегодня День милиции. Мы считаем сто лет неправильно, и в царское время была охранка. Запрет на видеофиксацию разговора водителя с инспектором ГИБДД. Получили ответ замминистра Горового что запрета нет. надо вводить электронные трудовые книжки. Маркировка лекарств, рынок переполнен фальсификатом. Важный законопроект запрет на сухой алкоголь. В некоторых штатах США разрешено. С каждым годом возраст алкоголизации снижается. Таблетку можно пронести в образовательное учреждение.

Михаил Дегтярев. Выборы президента. Используют как породить в обществе недовольство. Унижение наших спортсменов. Затягивание решения по нашей стране чтобы раскачать лодку. Спорт становится заложником геополитических игр США и их европейских партнеров ни в коем случае нельзя. Надо проводить альтернативные игры. Недовольство студентов якобы выселяют для размещения сотрудников правоохранительных органов на время проведения ЧМ. Раздувают либеральных СМИ. Рубль вложенный в здоровый образ жизни дает десять экономии на медицине тюрьмах.

Василий Власов. Направили письмо Максиму Топилину о сокращении рабочей недели для некурящих до 35 часов.

Петр Толстой. Будут приняты зеркальные меры. Постараемся действовать так же оперативно. Как и наши американские коллеги. Занимаются тем в чем обвиняют нас пропаганда

Думу возбудило применение антигерманского закона FARA 1938 года против российских СМИ и готовят закон о СМИ-иноагентах, причем соцсети тоже СМИ https://leo-mosk.livejournal.com/4441546.html

14:00 Иван Мельников. Состоялось совещание всех фракций с профильными комитетами общая позиция будем готовить закон о СМИ-иностранных агентах.

Сергей Неверов. Рабочую группу возглавил Петр Толстой. И социальные сети.

Владимир Жириновский. Получается Россия единственная в мире страна которая не ограничивает свободу прессы. Но раз Америка ограничивает нас, то и мы.

Михаил Емельянов. Через некоторые аналитические центры, НКО. Поэтому мы с надеждой смотрим на комиссию. Разрушить инфраструктуру влияния.

Петр Толстой. Может быть кто-то думает Россия не способна оперативно ответить. Равные возможности. Мы можем ответить быстро. В России 88 НКО. Когда российские СМИ объявляются пропагандой запрет кабельным сетям транслировать российские СМИ. Помимо формального участия в капитале есть такая вещь как обмен контентом. Речь идет о запрете доставки контента. Социальные сети это тоже СМИ. Я не буду сейчас называть конкретные социальные сети. Мы не допустим чтобы над нашими СМИ издевались по закону 1938 года.

Вячеслав Володин. Мы начали работу над законопроектом, решение всех фракций. Симметричен решению правительства США. Речь идет о симметричном ответе.

Обеденные пятиминутки от фракций

Владимир Жириновский. У меня военно-учетная специальность спецпропаганда. Коммунистическая пропаганда пугает, по-русски накачка. Журфак кого готовят, Крымнаш экзамен не сдал. Там Засурский сидел еще сталинский декан. Теперь его сын. Есть еще ВШЭ надо посмотреть.

Петр Толстой. Отношения с США на самой низкой точке. Мы терпеливо ждали. Долго слушали ничем необоснованные обвинения во вмешательстве в выборы. С разной степенью интенсивности 20 лет. Внедрено представление о нашей стране как империи зла: «Русские токсичны». Издевательство над RT и Sputnic предлагается до 13 ноября каждому сотруднику заполнить анкету на 6 страницах раскрыть источники счета, обязательство направлять в Минюст США отчет об интервью. Закон о СМИ-иноагентах нужен не только нам.

Юрий Швыткин.

Олег Николаев. Фракция СР возмущена действиями американских властей. В других странах ввоз б/у техники запрещен

Предложения в повестку дня (разминка). Вячеслав Володин дал поручение Петру Толстому координировать ответные меры на решение США по RT America и Sputnik https://leo-mosk.livejournal.com/4439390.html

Алексей Куринный. Прошу включить в повестку обращение по обеспечению орфана. Требуется 30 млрд, регионы заложили 18.

Дмитрий Морозов. Мы считаем обращение преждевременным.

99 1 1 10:11

СТЕНОГРАММА

семьдесят пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

10 ноября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 19 сек.)

Присутствует 401 чел 89,1%

Отсутствует 49 чел 10,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 49 чел 10,9%

Результат: кворум есть В зале присутствует 401 депутат. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По информации комитета на основании представленных документов на заседании должно присутствовать 415 человек, поэтому 14 человек под вопросом.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Кравец Александр Алексеевич.

Кравец А. А., фракция КПРФ, Кравец присутствует. Извините, не успел зарегистрироваться.

Председательствующий. Хорошо. Просьба секретариат учесть.

Коллеги, прежде чем мы начнём работу, давайте поздравим с днём рождения Блоцкого Владимира Николаевича (аплодисменты), Лысакова Вячеслава Ивановича (аплодисменты).

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

За основу принимается проект порядка работы, и далее мы с вами будем обсуждать его.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято

Принимается порядок работы.

Уважаемые коллеги, давайте мы с вами обсудим порядок работы. Есть ли вопросы по порядку? Есть. Включите запись. Покажите список. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Да. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, вот вопрос под номером 7, законопроект, который был принят, наверное, лет 8 назад в первом чтении, во втором чтении спустя несколько лет он был принят, и только сегодня мы выходим на третье чтение.

Большая просьба, тот, кто будет от комитета докладывать, чтобы пояснили, почему так долго не выносили на третье чтение данный законопроект, и в связи с чем вынесли его сегодня.

Председательствующий. Это 7-й у нас вопрос, да? Правильно? 7-й, да? У нас Алексей Юрьевич выступает Русских. Вы об этом законопроекте, да, Ярослав Евгеньевич? Про этот законопроект. Хорошо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, я прошу включить в очередной раз в проект повестки дня проект постановления Государственной Думы номер 274369-7, касающийся обращения к Председателю Правительства РФ по вопросу обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих орфанными заболеваниями.

Я напомню, что мы взяли некий таймаут небольшой на предыдущем заседании. К большому сожалению, со стороны правительства никаких конструктивных шагов части решения проблемы на 2018 год сделано не было.

Сегодняшняя цифра, реальная потребность в финансовых средствах -30 миллиардов рублей, регионы заложили 18 миллиардов рублей. 12 миллиардов – острейший дефицит, с которым регионы, к сожалению, сегодня не справятся.

Все разговоры про то, что нам надо в очередной раз перелопатить регистр, который существует, в очередной раз написать бумажку на бумажку, на мой взгляд, сегодня не имеют никакого смысла в условиях, когда регионы просто не способны обеспечить жизненно необходимыми препаратами эту группу больных.

Те гарантии, которые сегодня даются на уровне заместителей министра, они ничего не значат.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

С учётом беспрецедентно враждебной акции американской стороны в адрес нашей телекомпании «Арти», мне кажется, есть смысл продумать нам и принять соответствующий документ. С руководителем комитета по информационной политике этот вопрос согласен. Более того, я обращаю наше внимание на то, что под номером 39 где-то внизу, в подвалах, постоянно плавает законопроект о создании общественного совета по телевидению. Это та одна из мер, единственная, может быть, возможная пока сейчас для того, чтобы нам тоже выходить на комплекс ответных мер в отношении американской политики в области информационной безопасности. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Просьба по вопросу 24 в рамках содоклада заменить депутата Диденко на депутата Сапко. Председательствующий. Вопрос ещё раз повторите. Сапко И. В. 24.

Председательствующий. 24. На Сапко, да? Сапко И. В. Да.

Председательствующий. На Сапко. Хорошо, спасибо.

Итак, коллеги, предложение Нилова было адресовано докладчику. Я думаю, что докладчик услышал. Других там решений в этой связи не нужно принимать. Коллеги, согласимся с таким подходом? Это можно будет объяснить уже в ходе доклада, поэтому сейчас зачем нужно делать? Предложение Куринного – включить в повестку проект постановления.

Пожалуйста, выскажитесь, Дмитрий Анатольевич Морозов, председатель комитета.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, мы ещё раз вынуждены вернуться к обсуждению этого вопроса, я так понимаю, Александр Владимирович, хотя вчера состоялся комитет, на котором комитет не поддержал поправки, касающиеся этого вопроса, в том числе которые представил коллега Куринный.

Повторюсь: на сегодняшний день мы считаем подобное обращение, постановление преждевременным, исходя из следующих позиций, и вчера, ещё раз обращу ваше внимание, уважаемые коллеги, мы детально и много времени уделили обсуждению этого вопроса.

Итак, первое – это регистр, который необходимо рассмотреть с точки зрения формирования качественных федеральных регистров. Действительно сегодня есть регистры, которые ведут пациентские организации, которые ведут субъекты, они требуют сведения, тем более, в той части, которая касается возможного обсуждения федерального финансирования этой патологии. Это первое.

Второе. Этот вопрос (и он действительно обсуждался на уровне Министра здравоохранения, Министра финансов РФ) сегодня находится в проработке ведущих специалистов, главных внештатных специалистов, в том числе по генетике и по лечению редких жизнеугрожающих орфанных заболеваний.

Третье. Требует осмысления и отработки вопрос предельно допустимых цен на лекарственные препараты и возможности импортозамещения в том числе и удешевления этого продукта.

Следующее. Требует разработки... и ведется исследование механизмов финансирования не только централизации, но и субсидирования субъектов РФ.

Исходя из всего этого, а также договоренности на уровне Министерства здравоохранения, финансов и правительства, мы считаем, необходимо продолжить системную работу. Сейчас утверждается состав экспертного совета при комитете. И только шаг за шагом мы будем выходить на решение этой, конечно, актуальной проблемы. Поэтому считаем это преждевременным.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы с вами работу свою строим на основе Регламента. Сейчас начнется полемика. По Регламенту мы должны поставить, если настаивает наш коллега Куринный, на голосование его предложение.

Вы настаиваете на голосовании?

Ставится на голосование предложение нашего коллеги Куринного о включении в повестку рассмотрения сегодняшнего заседания проекта постановления, номер наш коллега назвал.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6%

Результат: не принято Отклоняется предложение коллеги Куринного.

Пожалуйста, предложение прозвучало от Сапко – по 24-му вопросу докладчика заменить на Сапко. Нет возражений? Нет возражений. Коллеги, принимается предложение.

И по предложению, высказанному Николаем Ивановичем Рыжаком, если вы не возражаете, коллеги, мы после принятия порядка работы в целом давайте обменяемся. Это важный вопрос, и он требует обмена мнениями.

Итак, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом с учетом принятых дополнений и замечаний.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 06 сек.) Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, ещё раз обращаю внимание на вопрос, который поднял наш товарищ Рыжак Николай Иванович в отношении того беспрецедентного давления, которое оказывается на российские СМИ, работающие в Соединённых Штатах Америки. Речь идет в первую очередь о канале Russia Today America, который власти Соединённых Штатов Америки обязали до 13 ноября зарегистрироваться в качестве иностранного агента. Это безосновательно, ни одной конкретной претензии не предъявлено каналу. Кстати, такое же давление оказывается на российское агентство Sputnik, и оно тоже ничем не обосновано.

Это неприкрытое давление властей США, которое оказывается на российские СМИ, распространилось и на Интернет-платформы и социальные сети, тем самым, не позволяя нашим СМИ развиваться и увеличивать аудиторию. Поэтому вопрос этот очень серьёзный, он действительно нами должен быть всестороннее изучен и мы должны принять решение.

Вы знаете, что на территории России действуют десятки американских СМИ, американские онлайн-платформы, которые (и мы об этом уже говорили и вопросы изучались и в рамках комитета по информационной политике) вмешиваются в наши внутренние дела.

При этом эти каналы финансируются прямо или косвенно правительством Соединённых Штатов Америки. Сегодня нам необходимо и будет правильно определиться с теми мерами, которые мы должны принять на территории нашей страны, позволяющие защитить наши информационные пространства от вмешательства, от давления.

Мы не шли на эти шаги, считали, что свобода слова – это важное завоевание и мы придерживались этого правила по отношению ко всем средствам массовой информации.

Вы знаете, что наш закон об иностранных агентах не распространяется на СМИ. Закон Соединённых Штатов Америки планирует распространить в отношении Russia Today America и агентства «Sputnik».

В этой связи было бы правильно нашим профильным комитетам выработать зеркальные предложения, которые позволили бы с нашей стороны сделать шаги, защищающие граждан неприкрытого вмешательства, нашей страны, нашу страну от которое сегодня развернули американские СМИ на территории России. Еще раз подчеркну, мы не шли на это, хотя все действия именно американских СМИ, они говорят о том, что их политика и позиция абсолютно недружественная и вмешательство это просто неприкрытое. Но так как на территории Соединенных Штатов Америки такие решения в отношении наших каналов принимаются, будет правильно и нам ответить на эти действия.

Если, коллеги, поддержите, давайте попросим... (Аплодисменты.) Спасибо. Эту работу поручить Толстому Петру Олеговичу, чтобы он координировал, в том числе, эту работу, подключив к ней наш комитет по информационной политике, комитет по законодательству, комитет по безопасности.

И, коллеги, предлагаю сегодня с 12 до 13 часов сделать перерыв в работе Государственной Думы с тем, чтобы мы могли бы с руководителями фракций политических в Государственной Думе этот вопрос обсудить о шагах, о решениях, о том, что мы в этой ситуации должны сделать для того, чтобы не допустить, с одной стороны, посягательств на основополагающие права и свободы граждан во всем мире, потому что то, что сегодня делают власти Соединенных Штатов Америки – это посягательство на основополагающие права граждан, на свободу слова. При этом, как вы понимаете, Соединенные Штаты Америки говорят очень красиво про свободу слова в отношении других стран, на территории своей страны они действуют безапелляционно, не подкрепляя никакими аргументами, выносят решения в отношении СМИ, не спрашивая, не ведя диалог, но в отношении своих средств массовой информации, которые по всему миру ведут зачастую агрессивную и недружественную политику в отношении стран, считают, что никакие ограничения недопустимы. Поэтому нам, коллеги, нужно дать симметричный зеркальный ответ. И, если вы не возражаете, давайте сделаем перерыв с 12 до 13.00 и посоветуемся с нашими руководителями фракций, и председателями профильных комитетов. Вот с учётом этого, если, коллеги, не будет возражений, давайте мы с вами скорректируем свой порядок работы на сегодняшний день. Нет возражений? Нет.

Но учитывая, что мы меняем порядок работы, ставится на голосование данное предложение об объявлении перерыва с 12 до 13.00. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Решение принимается.

Уважаемые коллеги, переходим. По ведению у нас, пожалуйста, вначале записался Коломейцев Николай Васильевич, просто вновь записывался, поэтому по порядку. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мне кажется нетактичным в отношении Куринного в пятый раз откладывать постановление.

Если у комитета есть позиция его не принимать, и он её высказывает, голосуете и отвергаете. Но вы же правильную политику ведёте по расчистке Авгиевых конюшен не прошедших или устаревших законов.

Закон внесен два месяца назад, то есть, постановление внесено два месяца назад. Всё прошло. Совет Думы поставил на заседание Думы. Комитет взял неделю. Уже после этой недели два месяца прошло, и опять мы его не ставим в повестку. Мне кажется, это, как минимум, нетактично, а если по сути, то издевательство. Почему? Вопрос не решён и в повестку дня не ставится, и, в общем-то, мне кажется, неправильно так делать.

Я бы предложил всё-таки вернуться к этому вопросу и на очередное заседание его поставить, пока ещё идёт рассмотрение бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Николай Васильевич, вы знаете, что комитет ведёт диалог с Правительством РФ.

И мы только вчера с вами обсуждали о необходимости актуализировать повестку в рамках «правительственного часа» именно по вопросам здравоохранения, а с этой темой у нас буквально на следующей неделе выступит министр здравоохранения. Мы могли бы эту тему с вами обсудить.

Поэтому, коллеги, сейчас, получается, мы копья ломаем как бы не в решении вопроса, а по форме его. Давайте мы дождемся. У нас на следующей неделе будет Вероника Игоревна, да? На следующей неделе. Мы с вами обсуждали. В декабре, да? В декабре. Давайте мы этот вопрос вынесем на обсуждение с министром. И данный вопрос адресуем...

Мы тему актуализировали. Причем вы поддержали актуализацию темы, что нам не нужно будет за 2016 год делать доклад. Мы этот доклад могли бы посмотреть и предложили министру, чтобы он был разослан депутатам, а слушание было актуальной повестки посвящено проблемам, задачам и методам их решения. Так как вопрос был поднят, вправе фракции сейчас этот вопрос формализовать и отправить министру. Мы с вами получим ответ уже ведомства на тот вопрос, который наш коллега поднял.

Что касается комитета, обращаю внимание, что необходимо более активно подключиться к изучению этой темы. Она действительно важная, актуальная, и нам нужно этот диалог вести.

Коллеги, он, в том числе, включает в себя и вопросы межбюджетных отношений, так как мы их будем корректировать в течение ближайшего месяца.

Возможно, вот тот разрыв, о котором вы говорите, он уменьшится, и мы с вами найдем дополнительное решение.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! То, о чём мы говорили в начале, там зеркальное отражение действиям, американцы накалили ситуацию между странами до предела по всем направлениям. И, мне кажется, предельно объективно было бы, если бы Государственная Дума заявила или предложение бы сделало руководство страны: разорвать дипломатические отношения, закрыть небо для пролёта, то, что летают и улетают в Соединенных Штатах Америки, заняться своей мобилизационной экономикой, а для этого сделать ревизию всех финансов, которые у нас на самом деле есть, а не расшаркиваться в очередной раз. Никакие постановления зеркального отражения не найдут, они обнаглели. Янки трусливые, и нам необходимо делать это заявление хотя бы от Государственной Думы. Поверьте мне, необходимо этот шаг сделать – разорвать дипломатические отношения, если мы сильны и суверенные, и закрыть небо для пролёта самолётов.

Председательствующий. Николай Михайлович, вы поднимаете вопросы очень важные. По-видимому, вам надо встретиться с Маккейном и посмотреть друг на друга. (Аплодисменты.)

А потом вдвоем выступить сначала в Конгрессе США, а затем можно было бы выступить и у нас. Но вместе.

Поэтому, коллеги, в этом как раз и заключается, наверное, смысл многопартийности и, в том числе, возможности высказывать свою точку зрения, причём разную точку зрения. Потому что на основе как раз состязательности и высказывания разных точек зрения, мы с вами выходим на принятие решений сбалансированных, правильных.

Поэтому, Николай Михайлович, давайте проведём консультации с фракциями, как раз после 13.00 будет возможность от каждой фракции выступить и, возможно, это будет темой выступления вашей фракции.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский по ведению.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Мы, мне кажется, уходим от действия норм Регламента.

Позицию, которую высказывает депутат, должны высказывать от имени фракции. Если поступает предложение, значит, разорвать дипломатические отношения, это означает следующий шаг – объявить войну. Тогда, может быть, предложить депутатам фракции КПРФ, значит, пойти в военкоматы и следовать куда-то к линии фронта, так сказать. Но это же глобальные вопросы. Ну как можно в Думе ни с того, ни с сего, вдруг, из-за того, что там какие-то проблемы, связанные с прессой, вот ставить вопрос. Израиль напал на арабские страны, тогда ещё тоже было неправильное решение принято. Но потом...

Только что объявили, что с двенадцати до часу будет обсуждаться вопрос. Потом есть политические десятиминутки. Ну вот эти 10 минут и используйте для этого. Мы должны дальше работать по Регламенту. У нас вот 7-й пункт с 2009 года обсуждаем, потому что каждый раз есть желающие, чтобы пиариться. Сейчас все корреспонденты побегут к Харитонову: какой молодец Николай Михайлович, наконец-то Россия займёт жёсткую позицию. Ну так можно разве? Во время войны ни с кем... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума одобрила деятельность МЧС России, Олег Нилов назвал постановление водянистым https://leo-mosk.livejournal.com/4439678.html

2. 297847-7 Госдума одобрила постановление «Об информации Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях».

Документ внес 26.10.17 Комитет по безопасности и противодействию коррупции.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. По газовому оборудованию.

Олег Нилов. Более водянистого постановления не было.

Предлагается:

- принять к сведению информацию Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях;

- принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты РФ Т.В. Блиновой. ГД разделяет мнение Счетной палаты РФ о наличии ряда недостатков, допущенных при реализации гос. программы РФ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 300);

- одобрить деятельность МЧС России по совершенствованию системы гражданской обороны (ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), повышению уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- поддержать реализуемый МЧС России курс на повышение эффективности деятельности органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, повышение их готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- отметить необходимость совершенствования работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в субъектах РФ;

- отметить, что, несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, в ряде субъектов РФ сохраняется сложная паводковая ситуация, происходят техногенные пожары, аварии на подземных объектах, а также природные пожары. Серьезную опасность для населения представляют взрывы бытового газа в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах. Не во всех субъектах РФ органы гос. власти и органы МСУ своевременно реагировали на возникновение ЧС и не все должностные лица оказались способны принимать решения, направленные на эффективное предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

- рекомендовать Правительству РФ, в т.ч.:

-обратить внимание на необходимость повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых в рамках гос. программ РФ на совершенствование системы ГО, защиты населения и территорий от ЧС, повышение уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

-рассмотреть вопрос о необходимости повышения эффективности реализации мер пожарной безопасности в лесах, координации деятельности сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров;

- рассмотреть вопрос о повышении эффективности деятельности Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- поручить МЧС России совместно с Минэнерго России и Ростехнадзором продолжить работу по совершенствованию нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации ЧС на объектах ведения горных работ;

- рекомендовать МЧС России продолжить работу, в частности:

- по подготовке проектов нормативных правовых актов;

- по совершенствованию системы профилактики предупреждения ЧС и пожаров, в т.ч. природных пожаров; – по внедрению новых технологий защиты населения и территорий, развитию комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в субъектах РФ;

- по совершенствованию систем раннего оповещения, использования телефонных номеров пожарных и спасателей «101» («01»), аварийно-вызывной связи на автодорогах, а также по контролю за реализацией субъектами РФ мер по созданию и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- по обеспечению дальнейшего развития функциональных и территориальных подсистем единой гос. системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- по своевременному устранению выявленных Счетной палатой РФ нарушений требований законодательства РФ;

- предложить Правительству РФ проинформировать ГД о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период осенней сессии 2018 года.

Постановление 397 1 0 10:37

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. Проекты постановлений Государственной Думы.

О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пучкова Владимира Андреевича о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях».

Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валсев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

20 сентября 2017 года в рамках «правительственного часа» мы заслушали информацию Министра РФ Владимира Андреевича Пучкова и в соответствии со статьёй 41 Регламента Государственной Думы Комитетом по безопасности и противодействию коррупции с учётом предложений, прозвучавших в ходе обсуждения, и с учётом предложений всех комитетов Государственной Думы был подготовлен проект постановления Государственной Думы. Окончательный текст проекта согласован со всеми комитетами.

В представленном проекте постановления предлагается одобрить деятельность МЧС по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышению уровня пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, поддержать реализуемый МЧС России курс на повышение эффективности деятельности органов управления сил и средств в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышение их готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, несмотря на общую положительную оценку, в проекте постановления отмечается необходимость совершенствования работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в субъектах РФ, обращается внимание на ряд недостатков, допущенных при реализации государственной программы РФ «Защита населения и территорий».

В этой связи проект постановления предусматривает ряд рекомендаций Правительству РФ. В частности предлагается учесть замечания и предложения Государственной Думы и Счетной палаты при корректировке и реализации соответствующих государственных программ, повысить эффективность использования средств федерального бюджета, выделяемых в рамках государственных программ на совершенствование системы гражданской обороны и защиты населения, повысить эффективность реализации мер пожарной безопасности в лесах и координации деятельности, сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров.

Кроме этого, как необходимое условие эффективности деятельности предлагается последовательно совершенствовать законодательство. Указываются конкретные направления, по которым должно идти совершенствование правового регулирования. Соответствующие рекомендации в проекте постановления изложены.

Также содержится ряд рекомендаций МЧС России по совершенствованию нормативно-правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ. Несомненно, такая работа должна проводиться при участии профильных ведомств.

И с учетом сказанного в проект постановления мы заложили поручение Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции совместно с МЧС России дополнительно изучить вопросы обеспечения безопасности собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах при использовании ими газового оборудования.

В рамках данного поручения комитетом проводится работа по подготовке выездного расширенного заседания комитета совместно с МЧС России по теме «Обеспечение безопасности при использовании газового оборудования в жилищно-коммунальном хозяйстве», которое пройдет в национальном центре управления кризисных ситуаций МЧС России.

Предполагается, что в его работе примут участие представители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, министерств и ведомств, и руководители правоохранительных органов.

Прошу поддержать проект постановления Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет. Есть? Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Эрнест Абдулович!

При всём уважении к комитету, при всём уважении к Министерству по чрезвычайным ситуациям, которое в том числе и сейчас занимается спасением жизней в Ижевске, и я считаю, что, конечно, нужно в очередной раз принести соболезнования погибшим, пострадавшим помочь должным образом. Ну, и пройти сегодня без обсуждения как раз по теме принимаемого нами постановления очередную трагедию, я считаю, недопустимо.

И вот ещё раз говорю, да, постановление многостраничное, восемь. Я сейчас не буду останавливаться на всех пунктах, уважаемые коллеги. Вячеслав Викторович, вас я тоже попрошу обратить внимание на этот проект постановления. Насколько я понимаю, вы курируете этот комитет. Значит, более, так скажем, водянистого постановления ещё не было. Да, мы только начинаем, да, мы действительно эту практику ввели, это большое дело. Но вода нужна, да, при тушении пожаров. При принятии постановлений нужны конкретные пункты, уважаемые коллеги. А здесь – поддержать курс, одобрить предложения, согласиться с замечаниями Счётной палаты, вот такие пункты. Углубить, расширить, изучить – вот о чём говорят все восемь страниц. И по десятому пункту, где говорится, вы процитировали правильно, представляете:

Комитету мы поручаем вместе с МЧС изучить, продолжить изучать ситуацию с вот этой опасностью катастрофической в домах газифицированных.

Вы понимаете, коллеги, о чём это мы говорим? Сколько можно изучать? Поэтому мое предложение – решить вопрос об обеспечении безопасности.

Что вы будете изучать? Потому что, конечно, всем понятно, что невозможно использовать в безопасном варианте, значит, многоквартирные дома, газифицированные по проектам, не знаю, там пятидесятилетней давности, там напрочь отсутствует система безопасности, невозможно гарантировать то, что либо дети, либо, извините, уже люди преклонного возраста рано или поздно оставят газовую конфорку открытой. Где система сигнализации? Где система вывода этих газов? А жить вот на такой пороховой бочке невозможно.

Добавьте, пожалуйста, ещё три минуты.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста.

Нилов О. А. Что предлагаем мы? Вот он законопроект. Уважаемые коллеги, я предлагаю сегодня, ну, хотя бы не продолжать изучать эту ситуацию, да, а принять политическое решение.

В чём суть этого решения? Прекратить, да, допустим, со следующего года, с какого-то периода, обозначить его, введение в строй нового жилья с использованием вот газа в виде газовых колонок, в виде газовых плит. Вот такое политическое решение от нас ждут люди, которые хотят жить в безопасности. Прекратить после капитального ремонта использование газовых вот этих плит и конфорок, заменять на электрические. Вот это политическое решение ждет от нас огромное количество людей.

Вы понимаете, какому стрессу подвергаются люди, которые живут в таких домах с газовыми плитками и конфорками? Потому что кто-то не закрыл, кто-то упустил – весь дом взрывается.

Поэтому я вот этот закон и в комитет в очередной раз, и, Вячеслав Викторович, вам передаю, где говорится о том, что постепенно через, не знаю, там десять-двадцать лет, но в России должен быть положен конец использованию газа в качестве источника для газовых плит и газовых горелок, всяческим образом, значит, которые попадают в дома, многоквартирные ещё раз подчеркиваю.

Ну а на будущее, конечно, я, уважаемые коллеги из комитета по безопасности, прошу вас, особенно вот вы сейчас будете готовить следующее постановление по МВД, ну давайте не радовать наши министерства тем, что не задавать им задания на дом. Вы поблагодарили, поддержали, одобрили, и всё, и через два года они придут, а здесь в этом постановлении нет задач конкретных, вы их не поставили. О чём вы их будете спрашивать?

Поэтому вот такое критическое выступление, извините, да, Василий Иванович мне друг, но истина дороже. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово, Эрнест Абдулович? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 20 сек.) Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято

Принимается постановление Государственной Думы. Всё, о чем говорил докладчик, коллеги, давайте мы учтем, и, понятно, это новая форма принятия постановления по итогам заслушания информации. Конечно, там должны быть конкретные предложения, а если у нас всё это в общем, лучше не принимать. У нас такая возможность тоже есть, поэтому с вами согласны.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3. 239726-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций).

Документ внесли , он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается исключить из налоговой базы по налогу на прибыль организаций следующие виды доходов:

- доходы в виде прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданных по заказу Фонда перспективных исследований и безвозмездно полученных федеральными органами исполнительной власти, госкорпорациями или указанными ими юр. лицами (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.12.2016 года);

- доходы в виде средств, полученных общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами от организаторов азартных игр в букмекерских конторах на основании соглашений, заключенных в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (при условии их использования в сроки и на цели, определяемые в соответствии с ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»). Расходы, осуществленные за счет указанных средств, также не учитываются для целей налогообложения.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Третье чтение 400 0 0 10:38

Стенограмма

Коллеги, переходим к 3-му вопросу блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении, – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций).

Доклад Дмитрия Васильевича Юркова.

Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для принятия к третьему чтению и замечаний к нему не поступило. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, желающие по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон принят единогласно.

4. 283965-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 146 и 170 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость отдельных операций).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

- не облагать НДС передачу на безвозмездной основе органам гос. власти субъектов РФ и органам МСУ имущества акционерным обществом, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон (далее – ОЭЗ) и 100% акций которого принадлежит РФ, и хозяйственными обществами, созданными с его участием для указанных целей, являющимися управляющими компаниями ОЭЗ.

- при передаче указанными акционерными обществами и управляющими компаниями ОЭЗ органам гос. власти субъектов РФ и органам МСУ любого имущества, а также при передаче такими акционерными обществами имущества, нематериальных активов, имущественных прав в качестве вклада в уставные капиталы управляющих компаний ОЭЗ, суммы НДС, ранее принятые к вычету, не восстанавливать.

Третье чтение 409 0 0 10:40

Стенограмма

4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 146 и 170 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад Александра Алексеевича Носова. Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в Государственной Думе во втором чтении 8 ноября текущего года. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять Государственной Думе законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций, коллеги, есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 146 и 170 части второй Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги!

5. 29805-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса РФ» (в части приведения в соответствие с терминологией Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Документ внес Депутат ГД В.Ф.Рашкин (КПРФ), он принят во втором чтении 20.10.17.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается в нормах ТК РФ, предусматривающих случаи, при которых работник несет полную материальную ответственность за причиненный им ущерб, заменить термин «административный проступок» термином «административное правонарушение» (поскольку КоАП РФ не содержит понятия «административный проступок», а использует понятие «административное правонарушение»).

Третье чтение 395 0 0 10:41

Стенограмма

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса РФ». Доклад Сергея Алексеевича Вострецова.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний к законопроекту не поступило. Просьба принять в третьем чтении.

Председательствующий. Желающие по мотивам от фракции? Есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 16 сек.)

Проголосовало за.

395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось

0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

6. 598619-5 Госдума без обсуждения отклонила закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части создания условий для строительства на основании зарубежной проектной документации повторного применения).

Документ внесли Депутаты ГД М.Л.Шаккум, С.С.Журова (ЕР); Депутат ГД V созыва В.В.Панов, он принят во втором чтении 22.11.11.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Алексей Русских.

Законопроектом предлагается установить возможность осуществления на территории РФ строительства объектов на основании проектной документации, разработанной и утвержденной в государствах-членах ЕС и других иностранных государствах, включенных в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Вводится перечень документов, необходимых для получения разрешения на такое строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в том числе новый документ – декларация о соответствии зарубежной проектной документации условиям ее применения на территории РФ.

Устанавливаются особенности проведения гос. экспертизы зарубежной проектной документации повторного применения и декларации о соответствии ее условиям применения на территории РФ; порядок организации и проведения такой экспертизы, размер платы за проведение гос. экспертизы и порядок ее взимания платы устанавливаются Правительством РФ.

Определяются особенности возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, строительство которого осуществлялось в соответствии с зарубежной проектной документацией повторного применения. В случае причинения вреда вследствие недостатков работ по подготовке такой зарубежной проектной документации, возникших в результате представления застройщиком недостоверного перевода документации, ответственность за причинение указанного вреда несет застройщик.

Устанавливается, что эксплуатация объектов, построенных в соответствии с зарубежной документацией повторного применения, должна осуществляться в соответствии с требованиями безопасности, в т.ч. пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической, содержащимися в технических регламентах и иных документах иностранного государства, в соответствии с законодательством которого разработана такая проектная документация. Предусматривается с 01.04.12 г., за исключением отдельных положений.

Третье чтение 1 33 1 10:43

Стенограмма

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Алексея Юрьевича Русских. Алексей Юрьевич, было обращение Ярослава Евгеньевича Нилова это по 7-му, но вы готовьтесь уже тогда к 7-му, чтобы пояснить.

Пожалуйста, по 6-му доклад. Русских А. Ю., фракция КПРФ. Хорошо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает возможность использования проектной документации повторного применения, разработанной и утвержденной в государствах – членах Европейского союза и других иностранных государствах.

Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 22 ноября 2011 года, это под конец пятой Думы. За указанный период значительным образом изменились требования, как к самой проектной документации, так и к порядку проведения её экспертизы. Эти изменения законопроектом не учитываются и во многом утратили свою актуальность.

В заключении Правового управления также указано, что законопроект подготовлен к третьему чтению без учета изменений, внесенных в законы с ноября 2011 года.

В этой связи Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Думе не принимать законопроект и на основании части 3 статьи 125 Регламента Государственной Думы отклонить его при рассмотрении в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам по 6-му вопросу желающие есть выступить? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ.

Профильный комитет просит не поддерживать данный законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 33 чел 7,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2%

Результат: не принято Не принимается законопроект.

Семь лет проволынив, Дума отклонила Технический регламент о безопасности зданий и сооружений – за это время техрегламенты передали на ЕАЭС https://leo-mosk.livejournal.com/4439860.html

7. 272981-5 Госдума после выступление по мотивам голосования отклонила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Документ внес Депутат ГД М.Л.Шаккум (ЕР), он принят во втором чтении 22.11.11.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Алексей Русских. Устарел.

Сергей Иванов. После первого чтения законопроект может лежать сколько угодно, мешая внесению других законопроектов на ту же тему.

Законопроектом предлагается определить, что при необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции, объекта капитального строительства или их приостановления более чем на 6 мес. осуществляется его консервация – мероприятия по приведению его в состояние, обеспечивающее прочность несущих строительных конструкций, его устойчивость и безопасность для жизни или здоровья людей, имущества физ./юр. лиц, гос. муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений В целях ликвидации объекта капитального строительства либо в целях строительства нового по решению застройщика может осуществляться его снос или демонтаж – мероприятия по полной разборкой объекта капитального строительства.

Третье чтение 0 8 1 10:53

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Алексей Юрьевич Русских, с учётом просьбы, которая была высказана.

Русских А. Ю. Да, я понял.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 22 ноября 2011 года. За это время законодательные акты, в которые законопроектом предлагается вносить изменения, существенным образом изменились. Многие статьи изложены в новой редакции, многие признаны утратившими силу.

С 1 января 2017 года действует Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Указанные изменения законопроектом не учитываются и во многом утратили свою актуальность.

В заключении Правового управления также указано, что законопроект подготовлен к третьему чтению без учёта изменений, внесённых в закон с ноября 2011 года. В этой связи Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Думе не принимать этот законопроект, и на основании части 3 статьи 125 Регламента Государственной Думы отклонить его при рассмотрении в третьем чтении.

Почему затянулось рассмотрение этого, подготовка законопроекта? Объясняю.

При принятии в первом чтении были ГПУ высказаны определённые концептуальные замечания. Они не были учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. 22 ноября 2011 года Дума его во втором чтении приняла, дальше комитет выносил его на принятие в третьем чтении. На Совете Государственной Думы по просьбе ГПУ президента законопроект был снесён с повестки. Вот такая ситуация.

Председательствующий. Коллеги, желающие выступить по мотивам? Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Нужно вернуться снова всё-таки к вопросу задержки с рассмотрением. Получается, три созыва Думы рассматривают этот проект закона. Первое чтение – 2009 год, это пятый созыв был. Второе чтение – 2011-й. И через шесть лет – третье. Итак, я не понял, к отклонению всё-таки или к принятию? К отклонению.

И мы сталкиваемся с тем, что происходят аварии. И проблема в том, что всё-таки нет четких требований, связанных с проектной документацией.

Раньше по всей стране едешь и везде написано: проектный институт, проектный институт. Сейчас где они все, эти проектные институты? Их тоже реорганизовали так, что трудно понять, насколько они близки к этой работе.

Значит, запоздание с проектной документацией. Дальше там инженерные изыскания. Тоже, кто это все должен делать и своевременно представлять? То есть не хватает здесь контроля.

Я бы что предложил? Вот в прокуратуре одно время действовало правило, что если жалоба поступила от заключенного, то на это дело ставился штамп «арестантское», и все работники прокуратуры знали, в первую очередь рассматривать, потому что человек сидит в тюрьме, в заключении. Кто на свободе, всё-таки подождут.

Так и здесь. Может быть, те проекты законов, которые связаны с безопасностью зданий, это наиболее важный вопрос. Безопасность на дорогах, она тоже важна. Но человек не всегда находится на транспорте, а вот домой он возвращается каждый день. Практически все граждане, вся страна находятся в зданиях жилых, или на работе все находятся в рабочих помещениях. Здесь тоже на проекте закона, может быть, нам ставить закон, ставить штамп «безопасность», чтобы рассматривали в первую очередь, не семь лет, как вот сейчас мы, с 2009 года по 2017-й, значит, получается даже восемь лет. И опять к отклонению. Кто недорабатывает, наши юристы или в других инстанциях? Конечно, не хватает инженерной мысли. У нас инженер-строитель все еще, как говорится, совсем в загоне.

Самое главное – должна быть профессия и до... профессия в стране. Кто строит, кто эксплуатирует.

Теперь по газу. Тоже проблема возникает по газу. Считают специалисты, что выше пятого этажа газификация опасна, но тогда нужно останавливать строительство. Это тоже, наверное, недопустимо. И окна в домах, где газовое снабжение, значит, должны быть, в основном, деревянные для быстрой продувки и смены воздуха. Пластиковые окна не позволяют этого, поэтому происходит взрыв. Всё это нужно увязать в единое целое, но в принципе-то газ всё-таки самое дешевое топливо, самое экологически чистое. Весь мир... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Федяев Павел Михайлович. Федяев П. М„ фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Как сказал уже представитель комитета, данный законопроект сильно устарел. В чём была его суть? Конечно, в рамках него предусматривались изменения некоторых терминов, они уже тоже с тех пор не актуальны.

Также подразумевалось введение дополнительного регулирования стадии сноса и демонтажа объектов. Эти вопросы также уже во многом урегулированы действующим законодательством и изменениями в Градостроительный кодекс, которые были раньше внесены.

Поэтому законопроект является неактуальным. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, спасибо.

Вот что касается данной ситуации, я прошу вас взять на личный контроль. Дело в том, что в соответствии с нашим Регламентом вот такой бардак вполне возможен. Дело в том, что законопроект второго чтения и поправки к нему могут приниматься не менее 15 дней, не более 30, потом комитет сколько угодно может продлять срок внесения этих поправок. А в соответствии со статьёй 124 у нас законопроект, подготовленный к третьему чтению, вообще бессрочно может лежать в Государственной Думе, Именно поэтому в соответствии... в полном соответствии с нашим Регламентом, вот такая ситуация и происходит.

Более того, законопроект, принятый в первом чтении, будет лежать сколько угодно, как я уже сказал по этой ситуации, и он мешает внесению законопроектов на эту тему, поскольку по нашему Регламенту рассмотрение законопроектов по подобной тематике не допускается. Если вы дадите поручение профильному комитету, то эту ситуацию надо исправить как можно быстрее. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы дадим профильному комитету изучить эту ситуацию, учитывая, что аргументы приведённые, они заслуживают того? Нет возражений.

Тогда профильному комитету просьба изучить и дальше вынести на обсуждение Совета Государственной Думы.

Пожалуйста, по ведению Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. У меня просто тут товарищеский совет. Представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» сказал, что они будут голосовать против. То есть вы поддерживаете закон. Если закон к отклонению, а вы против, то он должен быть принят. Если вы за отклонение его, то тогда вы должны голосовать за. Ваше положительное голосование будет означать, что закон будет отклонён. Просто на всё оставшееся время депутатской деятельности я хочу вам подсказать, что закон к отклонению, надо голосовать за, тогда он отклоняется. А вы говорите, что вы будете голосовать против. Мы с удовольствием поддержим ваше против, тогда закон должен быть принят.

Председательствующий. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович по ведению.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Владимир Вольфович, здесь разная ситуация со вторым и с третьем чтении.

Вот когда законопроект возвращается ко второму чтению, тогда действительно надо голосовать за отклонение. Сейчас законопроект рассматривается в третьем чтении, поэтому Председатель ставит в обычном порядке: кто за данный законопроект. И для того чтобы его отклонить, как это предлагает профильный комитет, надо либо не голосовать, либо голосовать против. Это разная ситуация второго и третьего чтения.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Комитет не поддерживает данный законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

0 чел.

0,0%

Проголосовало против

8 чел.

1,8%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 9 чел.

Не голосовало 441 чел 98,0%

Результат: не принято Не принимается законопроект.

Ратификация международных договоров РФ

Абхазии продлили и смягчили кредит, чтобы восстановить закавказскую железную дорогу – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/4440138.html

8. 233220-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г.».

Документ внесен правительством24.07.17.

Представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Восстановление железной дороги.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин. Отказались при строительстве олимпийских объектов от абхазского щебня чтобы закупать по более дорогой цене. Электричка ходит, но очень медленно и стоит два часа для досмотра на реке Псоу.

Олег Нилов. Российский бизнес в Абхазии не получает поддержки.

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол №2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г.

Протокол подписан 20 марта 2017 г. и предусматривает следующие условия реструктуризации задолженности Республики Абхазия по предоставленному государственному кредиту:

- увеличение периода погашения кредита на 6 лет (с 2023 до 2029 года включительно);

- уменьшение ежегодных сумм платежей с 316 – 368 млн. руб. до 109 – 143 млн. руб. в период 2017 – 2021 годов (включая проценты за пользование кредитом);

- погашение в период с 2017 по 2029 год просроченной задолженности в сумме 131,5 млн. руб.;

- выплата штрафных процентов, начисленных на просроченную задолженность в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения (по состоянию на 20 марта 2017 г. – 2,34 млн. руб.), не позднее 10 календарных дней с даты начала временного применения Протокола № 2 к Соглашению (выплачено абхазской стороной в полном объеме).

Ратификация 361 0 1 11:18

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

8-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Сергея Анатольевича Сторчака. Пожалуйста.

Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

В соответствии с условиями Протокола, о котором только что сейчас было сказано, пересматриваются условия возврата кредита, предоставленного Российской Федерацией Республике Абхазия в 2010 году.

Новые условия предполагают, что период возврата кредита или период погашения задолженности по этому кредиту увеличивается на 6 лет и будет осуществляться с 2023 года по 2029 год включительно.

Уменьшаются ежегодные платежи республики, приходящиеся на пиковые периоды возврата кредита, а именно на 2017-2021 годы. Эти платежи уменьшаются существенно – в 2,5 раза.

Кроме того, условием Протокола предусматривалась выплата республикой штрафных процентов за просрочку платежей в сумме более 2 миллионов рублей. Соответствующее действие осуществлено, средства поступили на счет Федерального казначейства в Центральном банке.

Несколько слов о причинах, в силу которых пришлось пересмотреть условия того кредита, который был предоставлен республике, как я сказал, в 2010 году.

Работая над проектом, мы учли два обстоятельства. Первое, наиболее существенное обстоятельство, было связано с тем, что экономический эффект от введения в эксплуатацию абхазской части железной дороги оказался существенно ниже, чем было, предполагалось инициаторами проекта, это Минтранс РФ, РЖД и, естественно, заемщик.

Инертные материалы, которые стали поступать в Сочи в рамках строительства олимпийских объектов, стали завозиться другими способами, более, которые строители посчитали наиболее экономически целесообразными.

Вторая причина, я частично о ней уже сказал, это выход на пиковые нагрузки для национального бюджета республики в сроки 2016-2021 годы. Вот, для примера скажу, что если до пиковых платежей нагрузка составляла 2 процента от доходной части республиканского бюджета, то после наступления графиковых платежей она увеличилась почти в три раза.

Условия реструктуризации не предусматривают списание задолженностей, и это одна из особенностей данного соглашения. При его разработке были учтены поручения Президента РФ, связанные с неоднократными обращениями президента Абхазии к Правительству и Президенту РФ. В соответствии со статьёй 5 этого протокола он временно применялся, и в настоящее время просроченных платежей республики перед бюджетом РФ не имеется.

Протокол предусматривает изменения условий погашения ранее предоставленного кредита, который утверждался в составе федерального закона «О федеральном бюджете» на соответствующий год. В этой связи в соответствии с Бюджетным кодексом РФ он подлежит ратификации.

Проект закона не противоречит положениям договора «О Евразийском экономическом союзе». Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Константина Фёдоровича Затулина.

Затуши К. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками выносит на ваше обсуждение положительное решение о ратификации Протокола номер 2 к Соглашению о кредите, подписанному между Россией и Республикой Абхазия в 2010 году. В самом деле, только что уважаемый представитель правительства, президента при ратификации этого документа сказал о том, что деньги в сумме 2 миллиарда рублей были в течение 2010-2013 годов затрачены на ремонт и обновление абхазского участка Закавказской железной дороги.

Как вы знаете, эта железная дорога эксплуатируется только на территории Абхазии и России, и дальше грузы и пассажиропотоки просто не двигаются, поскольку грузинская сторона перекрыла движение по этой дороге и оно не возобновлено.

На самом деле, конечно, для нас восстановление сообщения по Закавказской железной дороге имеет важное очень значение и не только для нас, я уверен, что и для Грузии, и для Армении в особенности, которая привыкла пользоваться этой дорогой, нашего союзника на Кавказе, очень важно, чтобы это движение наконец-то началось. Но этому мешают известные политические причины, а именно отсутствие понимания в Грузии утраты Абхазии и того, что Абхазия сегодня признана Российской Федерацией в качестве самостоятельного независимого государства.

Я уверен, что если в будущем движение восстановится, то это принесет выгоду на самом деле хотя бы на первом этапе, если восстановятся грузовые перевозки.

А теперь то, что касается существа этого соглашения. Конечно же, вот на 2017-2019 годы выпадают пиковые платежи Абхазии по этому кредиту. Абхазия заплатила уже 538, если я не ошибаюсь, миллионов рублей, осталось миллиард 700, и платежи ежегодные в этот период должны составлять примерно 300 миллионов ежегодно. Абхазия не может выдержать таких платежей, не нарушая своих обязательств перед населением, социальных обязательств, пенсий и всего остального, и она поэтому обратилась к нам с просьбой о том, чтобы время погашения этого кредита было продлено. Этим протоколом это и предлагается: на шесть лет продлить погашение кредита до 2029 года и таким образом увеличить, кстати говоря, сумму финальных платежей на 200 миллионов. Но сделать ежегодные платежи Абхазии посильными для бюджета этого государства, которое, как вы знаете, до сих пор признано очень немногими странами и на самом деле пользуется покровительством РФ не только в экономической сфере, но, прежде всего, в сфере безопасности и обороны с тем, чтобы не возобновлялся вновь кровопролитный конфликт на ближайшем расстоянии от нашей государственной границы.

Комитеты-соисполнители, в частности, Комитет по финансовому рынку, комитет по экономической политике, Комитет Совета Федерации по международным делам прислали нам свои положительные отзывы на ратификацию этого документа, и мы просим уважаемых депутатов Государственной Думы принять это решение, которое, несомненно, способствует дальнейшему развитию отношений между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы к докладчику, к содокладчику? Есть. Включите запись. Покажите список. Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к представителю правительства.

Мы прекрасно понимаем ситуацию, которая сейчас сложилась с железной дорогой, понятно, что с южной стороны она закрыта, но в принципе мы же понимаем, что можно сделать что-то для того, чтобы её загрузить хотя бы с российской стороны.

Тогда возникает вопрос: а что делают заинтересованные стороны для того, чтобы обеспечить данную загрузку'?

Председательствующий. Пожалуйста-пожалуйста.

Сторчак С. А. Спасибо за этот вопрос.

Мы в контакте с российским эксплуатантом этой дороги – РАО... вернее, Акционерное общество «РЖД». На сегодняшний день они работают над тем, чтобы увеличить скорость движения на этом участке – одна из существенных проблем, с которой они столкнулись на этапе вот введения в эксплуатацию.

Второе направление, по которому пытаются работать наши железнодорожники – это восстановление электропоездов для населения, соединяющих Абхазию и Сочи.

К сожалению, по оценке эксплуатанта, возможностей или спроса на транспортные услуги, связанные с железной дорогой, немного, отсюда и большое отсутствие реальных перспектив перезапуска движения в ближайшие вот два-три года.

Но, как говорится, время лечит и постепенное восстановление, мы надеемся, отношений с соседней республикой, даст возможность всё-таки перезагрузить эту линию. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Затулин К. Ф. Я бы хотел добавить к тому, что сказано.

Уважаемые коллеги, вы должны принять во внимание следующее: мы в своё время профинансировали реконструкцию этой дороги, в том числе для того, чтобы строить олимпийские объекты, но затем мы же, наши подрядные организации отказались от закупки щебня у абхазской стороны, между прочим, ради того, чтобы, насколько я понимаю, закупать по монопольно более высокой цене. Мы сами себе залезли в карман вместо того, чтобы покупать дешёвый абхазский щебень, покупали более дорогой, ну это не предмет сейчас обсуждения.

Электричка ходит по абхазской территории, но она, к сожалению, очень медленно ходит и стоит два часа или три часа на границе у нас, при досмотре этой электрички на государственной границе, на реке Псоу.

И, конечно, эта проблема существует. Но, я уверен, что и Министерство иностранных дел, которое ведёт консультации с грузинской стороной, должно активизировать поиск компромисса с Грузией, потому что Грузия сама страдает от отсутствия движения по этой дороге. Но, к сожалению, политические причины и, прежде всего, покровители Грузии не дают ей возможности снять это препятствие, потому что они не заинтересованы в наличии коридора «Север-Юг», а заинтересованы совсем в других коридорах, которые обходят Российскую Федерацию. Всё.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Спасибо.

Сергей Анатольевич, ну, бесспорно, помогать надо. Скажите, пожалуйста, помимо вот того кредита, который мы предоставляли на восстановление железной дороги, в 2015 году наши железнодорожные войска в рамках гуманитарной помощи, то есть безвозмездно, привлекались на восстановление железной дороги в Абхазии.

Скажите, пожалуйста, у нас планируются еще такие акции и мероприятия в рамках гуманитарной помощи вовлекать наши железнодорожные войска для восстановления железной дороги помимо того кредита, который дали?

Сторчак С. А. Спасибо за вопрос.

У меня такой информации нет. По мере, конечно, поступления запросов от МЧС мы такие вещи решаем, гуманитарные грузы отправляются, впоследствии мы компенсируем расходы МЧС за счет средств федерального бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Вячеслав Викторович, Сергей Анатольевич, вообще я считаю, что не плохо бы при рассмотрении вопросов о кредитах иностранным государствам иметь возможность задавать вопросы представителям этих самых иностранных государств, правительствам, представителям правительства этих стран. Почему? Вот сейчас я бы задал вопрос: а всё ли делается правительством Абхазии для того, чтобы не только своим гражданам сохранить социальные гарантии, но и выполнить обязательства перед российским бизнесом? Может быть, по этой причине денег, в том числе, не хватает в бюджете, потому что есть многочисленные обращения от российского бизнеса в Абхазии, который там не получает должной поддержки, это мягко говоря.

Поэтому у меня вот такое предложение, уважаемые коллеги, в том числе, и смотреть на интересы российских граждан и российского бизнеса в Абхазии при рассмотрении подобных вопросов.

Спасибо.

Председательствующий. Это, скорее всего, пожелание. Пожалуйста, по ведению Станкевич Игорь Валентинович. Ошибка.

Коллеги, учитывая, что у нас с вами на 11.00, вы знаете, на фиксированное время стоит и мы приняли такое решение, 21-й вопрос, нет ли возражений, если мы завершим обсуждение о ратификации с тем, чтобы докладчик дальше продолжил работу, ну и мы с вами не подвешивали законопроект. Нет возражений? Нет.

Кто хотел бы выступить?

Есть. Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мне продлевать не надо время, и другим не рекомендую, уложусь в Регламент.

Мы, ЛДПР, всегда по этим вопросам выступаем, поэтому это тогда не просто связано с тем, что отсрочиваем выплаты долгов со стороны Абхазии, это вот последствия нашей неправильной общей политики по финансированию регионов. Здесь у нас всегда политическая составляющая выше экономической.

Не отдаст Абхазия этого долга и всех остальных, и будет у нас как бы она больше на иждивении. И мы, ЛДПР, не против, исходя из безопасности южных рубежей, но сама ставка в своё время на финансовые вливания, она себя не оправдала. Грузия получила больше всех в советский период. Я там был офицером политического управления. Они гуляли всегда по Руставели, а работали азербайджанцы, курды, армяне, греки и русские, то есть, гуляла Грузия. От Сталина ещё пошло. Он послабление дал, и потом Брежнев любил туда приезжать, застолье всегда хорошее, тамада. Это вот проблема, что мы переплачивали впустую.

То есть установка была какая? Дадим побольше, они будут с нами. Не получилось. Разбежались моментально все в декабре 1991 года. Поэтому сама установка неверная, поэтому надо, чтобы всё это было в документах.

Сейчас вот 100 лет революции, слышим такие вещи, что волосы дыбом встают у тех, у кого они есть ещё.

Заявляют, что Антанта пришла в результате происков царя или белых.

Антанту пригласил Троцкий, министр войны, военный министр. Он пригласил. Для формирования новой Красной армии. У них в мыслях не было ехать в Россию. А сегодня говорят: нет, вот они, понимаете, белые, в пользу белых. Они белым ничего не давали. Белые платили деньги, и они им ничего не давали. Потом действительно уже Троцкий отказался от них. А кто Мурманский край сдал? Председатель Областного совета. Все должно быть в документах, чтобы не обманывать.

Вот, американцы пришли на Север России. Пригласил ее первый советский руководитель Мурманского края, и они вывезли все наше добро. А это связано с тем, что мы разбазариваем страну 100 лет уже. Вот от Мурманска, в 1918 году, до Абхазии – в 2017 году. 100 лет мы раздаем. Берите наши деньги, берите наши богатства, все берите, берите, увозите, увозите и увозите.

Это может быть ошибкой, но хотя бы правду надо говорить через 100 лет. Вот сейчас мы говорим: не надо никому помогать. Уже 25 лет я говорю здесь, бесполезно. Все равно, если наметят они уйти из нашей страны снова, уйдут, силой их не удержишь, но если они будут бедными, нищими, они никуда не уйдут, потому что энергия – из России, товары – из России, транспорт – из России. А если мы все это им даем и почти бесплатно, то, да, у них все это есть. Их другие начинают подкармливать. И тогда мы проигрываем.

У нас было 23 миллиона квадратных километров 100 лет назад. Сейчас 17. Где 6 миллионов? Три мировых войны не смогут забрать у страны столько территории. В XVII век вернули страну. И кто, Ельцин? Он что, не был членом руководства КПСС? Все они были там. И 111 депутатов-коммунистов голосовали за утверждение Беловежских соглашений в нарушение закона. Съезд должен был утверждать соглашения. Нет, Верховный Совет. Скорее, скорее, скорее.

Сейчас мне на ушко шепчут: да нас напугали, что скоро и Россия развалится, давайте хоть Россию сохраним. Если боитесь, не надо идти в депутаты, дома сидите, те, кто боятся. Они испугались, а мы сегодня имеем минус 6 миллионов квадратных километров.

Вот Абхазия – это не маленький пример, это продолжение той же линии -раздавать, раздавать. Именно Грузия, так сказать, она спровоцировала вот эти вот волнения в Закавказье. И никогда она не откажется от Абхазии. Любые вещи, что бы мы не делали, это у них такое вот как бы... как для нас Крым. Вот для них Абхазия, как для нас Крым. Но только Крым всегда был русским, а Абхазия была самостоятельным царством. Опять, кто включил Абхазию в Грузию? Советская власть. Абхазия, как отдельное царство, всегда входила в состав России, в состав Российской империи, в состав Советского Союза, но добрый Сталин, а за ним другие: давайте грузинам подарим. Нате, Южную Осетию берите, Абхазию берите.

А сейчас вот кто разрешил войска выводить из Грузии? Зачем вывели войска? Кто помог Саакашвили прийти к власти? Шеварднадзе был, он был ближе к России, гак наш министр иностранных дел Иванов едет в Тбилиси и уговаривает Шеварднадзе не сопротивляться, сдайте власть Саакашвили. И, о, Саакашвили, что там натворил. А кто его поставил у власти? Москва, Кремль.

И Аджария готова была отказаться от подчинения Тбилиси. И опять мы уговариваем руководителя Аджарии сдать Аджарию Тбилиси. А потом выходят сюда товарищи из Министерства финансов или Министерства экономики и нам говорят: давайте простим, давайте отсрочим, это всё вместе. Неправильная политика по государственному строительству, по экономике, по финансам, по международным обязательствам. Нам всем говорят: вот Америка – богатая страна, так она забирает деньги со всего мира, а мы раздаём 100 лет. В этом же наше уменьшение ресурсов, у нас много ресурсов, царская Россия были одним из богатейших государств, царский червонец был 100 процентов обеспечен золотом, нам Сторчак, наверное, это подтвердит, чтобы среди фракции КПРФ не кричали опять: клевета, ложь. Царский червонец, а европейская валюта наполовину золотом обеспечена. Самая лучшая валюта в мире. А сегодня даём 70 рублей за доллар, а ему цена 60 копеек, как установил министр финансов Зверев, вот и надо давать им 60 копеек за доллар.

Поэтому ничего Абхазия не отдаст и Южная Осетия не отдаст, но мы вынуждены эти регионы поддерживать, они нам нужны. Там наши войска, там наша безопасность. Но не надо это прикрывать, что вот там отсрочим... У них не хватает денег... У них нет денег вообще.

Но можно взять землёй, апельсиновыми садами, мало ли, что там можно найти. Опять не умеем брать. Умеем только отдавать. Вот давайте научимся брать ещё с наших территорий, всё, что можно взять за счёт нашей помощи, и прекратить быть добренькими, помогать себе, чтобы Россия была богатая, тогда Абхазия всегда будет с нами.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Аршба Отари Ионович.

Аршба О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я прошу прощения у коллег, что записался, просто эта тема этнически мне близка.

Тут очень много специалистов. Не взирая на критику со стороны Олега Анатольевича, Владимир Вольфович как обычно воспользовался моментом, чтобы рассказать, как устроен мир, я уверен, что вы поддержите этот законопроект и заранее всех вас благодарю. Спасибо всем большое. Это частный вопрос – реструктуризация долга. Всё. Забудем про это.

Председательствующий. Пожалуйста, Туров Артём Викторович.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хочу напомнить, что Абхазия на этом стратегическом направлении является нашим партнёров, у нас действует объединённая группировка войск с этой страной. И, конечно, работа железной дороги и наши экономические взаимодействия очень важны в рамках этого направления. И данный документ как раз и предусматривает укрепление дружественных отношений между Россией и Абхазией, развитие взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, как это предусмотрено в Соглашении между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия.

Протокол – это результат межправительственных переговоров России и Абхазии, его ратификация не влечёт необратимых экономических последствий, как сказали выступающие, а также окажет положительное влияние на финансово-экономическую ситуацию в Абхазии.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать данный законопроект и голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет? Содокладчик, Константин Фёдорович? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос – о проекте федерального закона «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года». Включите режим голосования, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2%

11роголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Уменьшение трансферта Пенсионному фонду, Николай Коломейцев напоминает про закон о фондах ему 20 лет – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4440662.html

21. 293243-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством 23.10.17.

Представил председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов.

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2017 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 8 363,5 -0,9 8 362,6

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 783,3 -31,5 3 751,8

Расходы 8 583,9 +0,4 8 584,3

Профицит/дефицит (-) -220,4 -1,3 -221,7

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 540

Предусматривается, в т.ч.:

- уменьшение объема средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетного трансферта:

на обязательное пенсионное страхование – на 30 млрд. руб. (с 989,1 млрд. до 959,1 млрд. руб.) (в связи с увеличением объема страховых взносов, планируемых к поступлению в 2017 году на выплату страховых пенсий, вследствие увеличения показателя по фонду заработной платы на 2017 год на 507 млрд. руб. (с 20 476 млрд. до 20 983 млрд. руб.));

на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет Фонда национального благосостояния – на 1 222,2 млн. руб. (т.к. фактическая потребность в указанных средствах в 2017 году снизилась с 6 766,0 млн. до 5 543,8 млн. руб.);

- уменьшение доходов и расходов бюджета Фонда на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ на 317,7 млн. руб. (в связи с корректировкой с 1 апреля 2017 г. размера индексации социальных пенсий (с 2,6 до 1,5%) в результате уточнения прожиточного минимума пенсионера в РФ за 2016 год (8 081 руб. против 8 171 руб., учтенного при определении размера индексации));

- увеличение доходов и расходов бюджета Фонда в 2017 г. на 687,2 млн. руб. за счет увеличения поступлений сумм страховых взносов от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в связи с ростом в 2017 году среднемесячной заработной платы этой категории граждан (указанные средства в полном объеме направляются на выплату ежемесячной доплаты к пенсии данной категории граждан в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»);

- корректировка объема доходов и расходов по накопительной составляющей бюджета Фонда в связи со снижением в 2017 году количества заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – МСК) на формирование накопительной пенсии со 135,9 млн. руб. (предусмотрено ФЗ) до 116,3 млн. руб. Неиспользованный остаток средств МСК, учтенный в накопительной составляющей бюджета Фонда, в сумме 19,6 млн. руб. будет учтен в распределительной составляющей бюджета Фонда и использован на другие направления расходования МСК (на улучшение жилищных условий или образование ребенка).

Первое чтение 312 19 1 11:44

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы с вами, да, правильно говорит Игорь Владимирович, переходим к 21 -у вопросу, который стоял на фиксированное время. Насколько я понимаю, докладчики здесь у нас присутствуют.

21-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Доклад официального представителя Правительства РФ председателя правления Пенсионного фонда РФ Антона Викторовича Дроздова. Пожалуйста, Антон Викторович.

Дроздов А. В., официальный представитель Правительства РФ председатель правления Пенсионного фонда РФ.

Добрый день, уважаемые депутаты.

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Две группы изменений, которые мы предлагаем.

Первая связана с тем, что в соответствии с Законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» все поступившие взносы должны направляться на выплату ежемесячной доплаты для данной категории пенсионеров.

Поступило на 687,2 миллиона больше, а для этого нам необходимо уточнить параметры бюджета, потому что самостоятельно мы это сделать не можем. Эти средства будут выплачены в IV квартале, а именно в декабре текущего года, членам летных экипажей.

Вторая группа изменений – это приведение этого закона в соответствие с законом о федеральном бюджете на 2017 год, изменения к которому вы приняли, и он теперь находится в Совете Федерации. В частности, уменьшены средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет фонда на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса на 317,7 миллиона рублей в связи с тем, что индексация в текущем году была меньше, уменьшен объём трансферта Пенсионному фонду на ОПС в связи с тем, что в этом году к нам больше поступает доходов в связи с корректировкой фонда заработной платы.

Законопроектом предлагается скорректировать объём доходов и расходов по накопительной составляющей в связи со снижением количества заявлений о распоряжении средствами материнским (семейным) капиталом на формирование накопительной пенсии на 19,6 миллиона рублей и направить эти средства на другие направления использования средств материнского (семейного) капитала. Предлагается уменьшить объём средств федерального бюджета на софинансирование и формирование пенсионных накоплений на 1,2 миллиарда рублей в связи с объёмом поступлений заявлений от граждан. Предлагаемые изменения позволят выполнить социальные обязательства перед пенсионерами, и привести в соответствие закон «О бюджете Пенсионного фонда» с законом «О федеральном бюджете».

Прошу вас поддержать принятие этого закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Викторович.

Пожалуйста, аудитор Счётной палаты РФ Владимир Семёнович Катренко.

Катренко В. С, аудитор Счетной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития по фонду заработной платы увеличить доходы за счёт поступления страховых взносов на 30 миллиардов рублей и снизить на эту же сумму межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

По нашим оценкам прогноз поступлений от страховых взносов в законопроекте занижен. Объём их увеличится не на 30 миллиардов рублей, а более чем на 80. По оценке мы исходили из того, что за 9 месяцев 2017 года по данным Федеральной налоговой службы в бюджет Пенсионного фонда уже поступило 3 триллиона 100 миллиардов рублей текущих платежей, и более 95 миллиардов недоимки, образовавшейся на 1 января 2017 года, которую Пенсионный фонд передал в налоговый орган.

По нашей оценке, с учетом увеличения прогноза по фонду заработной платы текущие поступления от страховых взносов в четвертом квартале должны составить 1 триллион 332 миллиарда рублей, что не на 30 миллиардов, а на 80,7 миллиарда рублей больше объема страховых взносов, запланированных законом о бюджете на текущий год. При этом очевидно, что при расчете уточненного объема страховых взносов применен подход, направленный на то, чтобы подогнать прогнозный объем страховых взносов под размер сокращаемого на 30 миллиардов рублей межбюджетного трансферта, который учтен при внесении изменений в федеральный бюджет на 2017 год.

В четвертом квартале текущего года Налоговая служба продолжит мобилизацию недоимки и соберет оценочно, по нашим прогнозам, ещё около 27 миллиардов рублей.

Законопроектом также не учитывается, что в бюджете фонда на текущий год предусматривалась индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в размере 5,8 процента, а фактически с 1 февраля текущего года они были проиндексированы на 5,4 процента, экономия составит около 9 миллиардов. Также не учитывается экономия бюджета фонда, связанная с уменьшением прогнозного показателя прожиточного минимума пенсионера за 2016 год с 2,6 процента до 1,5. По нашей оценке, экономия составит около 4,5 миллиарда.

На 1 октября текущего года на счетах бюджета фонда в Федеральном казначействе уже остатки средств составили более 293 миллиардов рублей, что в два раза больше остатка на начало года.

Мы понимаем, что в связи с поправкой к проекту федерального закона о внесении изменений в бюджет 2017 года межбюджетный трансферт фонду на сбалансированность будет предоставляться в пределах средств, обеспечивающих текущие выплаты страховой пенсии, а также авансирование пенсий в декабре 2017 года за январь 2018-го. Вместе с тем параметры бюджета фонда по доходам оценочно занижены более чем на 90 миллиардов рублей.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Айрата Закиевича Фаррахова от комитета.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вышеназванный проект федерального закона рассмотрен Комитетом по бюджету и налогам. Вносимые изменения соответствуют бюджетному законодательству. Данный проект федерального закона полностью сбалансирован с одобренными Государственной Думой в трех чтениях изменениями федерального бюджета 2017 года. Принятие данного проекта федерального закона обеспечит гарантированные законодательством выплаты и пенсии.

Комитет рекомендует его принять в первом чтении. Председательствующий. Спасибо.

У нас с вами содоклад от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниила Владимировича Бессарабова, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел предложенный законопроект и предлагает его поддержать.

И хотели бы обратить ваше внимание на два обстоятельства. Во-первых, концептуально все изменения направлены на приведение в соответствие уже с принятым нами законом о большом бюджете – бюджете страны на 2017 год. И что самое главное для нашего комитета, все установленные законом социальные обязательства и пенсионные выплаты в текущем 2017 году будут выполнены и профинансированы в полном объеме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы от фракций.

Фракция КПРФ – Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Викторович, я не Катон, но Карфаген должен быть разрушен. Я про возможность индексации пенсии работающим пенсионерам.

Напомню ещё раз: по данным Росстата количество работающих пенсионеров за 2016 год сократилось более чем на 5 миллионов человек. По нашим расчетам потери Пенсионного фонда в результате того, что люди ушли в тень, примерно вдвое превысили экономию Пенсионного фонда. Насколько нам известно из неофициальных источников, в социальном блоке правительства есть экспертные данные, общий смысл которых примерно такой же, хотя цифры чуть-чуть расходятся.

Вопрос: есть ли в Пенсионном фонде данные о том, сколько мы сэкономили и сколько потеряли на этой акции в 2016 и в 2017 году? Если сейчас не можете назвать точные цифры, просьба представить эти расчеты мне, как автору законодательной инициативы на эту тему, и в профильный комитет Государственной Думы. Спасибо большое.

Дроздов А. В. Мы расчеты представим. Единственное, поправка, что на 5 миллионов человек не уменьшилось количество работающих пенсионеров, это изменение связано с методикой подсчёта работающих и неработающих, которая была уточнена при прохождении закона в Государственной Думе. Расчёты мы представим. Экономия есть. Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР вопросов нет. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Романенко Роман Юрьевич.

Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Викторович, какой размер доплаты установлен для членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации? И не сказалось ли банкротство авиакомпании «ВИМ-Авиа» на поступление взносов в бюджет Пенсионного фонда и на уменьшение размера доплаты к пенсии?

Дроздов А. В. Размер доплаты членам летных экипажей, находящихся на пенсии, за счёт дополнительных взносов, в среднем составляет 12 тысяч 200 рублей в текущем году и взносы увеличиваются в текущем году, где-то на 8,5 процента по сравнению к прошлому году. И мы считаем, что это не сказалось на поступлении взносов. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Викторович, ну это, конечно, хорошо, что 30 миллиардов мы, вроде бы как экономим для бюджета. Счётная палата сказала, можно 90 миллиардов сэкономить, но это не решает фундаментальную проблему дефицита Пенсионного фонда.

По нашему мнению, при существующем уровне развития экономики, накопительная страховая пенсионная система вообще работать не может. Как вы считаете, не пора ли принять, как говорится, мужественное решение, всё-таки вернуться к системе солидарности поколений? Иначе эта система не позволит нам свести концы с концами. Спасибо.

Дроздов А. В. Дело в том, что пенсионная система работает по принципу солидарности поколений, те, кто платят взносы – это ныне работающие, а те, кто получают пенсию – это те, кто уже не работает – это наши родители. Поэтому именно страховая солидарная система обеспечивает этот размер.

А что касается трансфертов из федерального бюджета, то они ежегодно уменьшаются. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Антон Викторович, вот всё-таки прокомментируйте ситуацию с теми 90 миллиардами, которые вы не учли сегодня в качестве доходов.

Потому что этих денег вполне могло хватить и на индексацию пенсий работающим пенсионерам, а сегодня они получается, у нас зависли. Когда будут внесены изменения, будут ли внесены и как они будут адекватно пересекаться с федеральным бюджетом?

Ну и плюс второй вопрос. В соответствии с проектом закона идет снижение резкое софинансирования из Фонда национального благосостояния накопительной части пенсии почти что на 1 миллиард 200 миллионов, у нас люди выходят из этой системы, которая очень здорово рекламировалась несколько лет назад.

Дроздов А. В. Начну со второго вопроса.

Дело в том, что мы в мае месяце провели подсчет реально средств, которые были направлены на софинансирование, в смысле граждан в виде дополнительных взносов, мы обеспечили софинансирование, посчитав эти заявления, поняли, что в бюджете на 1,2 миллиарда сумма предусмотрена как бы излишней и она была сокращена Министерством финансов. Поэтому здесь никто не пострадал, это просто подфакт, что называется.

Что касается самой системы, то люди продолжают платить, конечно, в меньшем объеме порядка миллиона человек, но это программа действует и в нее еще можно войти и софинансирование осуществляется.

Что касается 90 и 30 миллиардов, то действительно прогноз был подсчитан консервативно, это консолидированная позиция Налоговой службы и Минфина. Скорее всего, действительно будет больше, насколько мы не знаем, но дело в том, что нам в январе месяце нужно авансировать пенсии, их индексировать и для того, чтобы бы как-то это учесть, в закон «О федеральном бюджете...», который был принят недавно Госдумой, внесена статья, что правительство мониторит поступление взносов и в случае, если оно превысит объем, учтенный в бюджете – это 30 миллиардов рублей, то они нам этот трансферт не предоставят в декабре месяце и он останется у Министерства финансов на другие цели. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, у нас фракция ЛДПР. Вопросов нет, что значит работа в рамках комитета, председатель комитета организовал обсуждение, самоорганизация высокая.

По ведению Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста. Вы что-то семафорите, что вы хотели сказать?

Понятно.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Викторович, вы сейчас, отвечая на вопрос одного из наших коллег, как раз сказали о том, что сокращаются трансферты из федерального бюджета. Вот фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» очень обеспокоена в связи с тем, что сокращаются эти трансферты на обязательное пенсионное страхование.

Скажите, достаточно ли будет средств у Пенсионного фонда РФ на авансирование выплаты страховых пенсий января 2018 года с учётом индексации 1 января 2018 года на 3,7 процента? Спасибо.

Дроздов А. В. 30 миллиардов рублей – это консервативный прогноз. Он и обеспечивает тот баланс, позволяющий нам снизить риски от недофинансирования пенсий января месяца, они будут профинансированы в полном объёме.

Председательствующий. Так, пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Газзаев Валерий Георгиевич.

Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Викторович! Ввиду ограниченности бюджетных ресурсов и возможностей Пенсионного фонда, в очередной раз отказано в индексации пенсий работающим пенсионерам. При этом из-за применения регрессивной шкалы отчислений, в Пенсионный фонд ежегодно недособирается около 60 миллиардов рублей.

Почему вы категорически отрицаете возможность перехода на плоскую шкалу, в том числе через уменьшение ставки с целью уменьшения нагрузки на бизнес? Спасибо.

Дроздов А. В. Дело в том, что плоская шкала приведёт к тому, что, если мы уберём «потолок», то мы вынуждены будем через несколько лет платить большие пенсии богатым, и это существенно разбалансирует Пенсионный фонд.

Если говорить о плоской шкале, то он приведёт к перераспределению средств внутри, и, собственно, ничего не даст Пенсионному фонду с точки зрения доходов. Этот вопрос рассматривался, и правительство пока не нашло решения по этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, у нас вопросы все прозвучали.

Выступления от фракций. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Учитывая дефицит времени, хотелось бы сакцентировать на трёх вопросах коротко.

Три минуты хватит.

Первый вопрос. Мы настаивали и настаиваем на том, что все же система, когда работающие пенсионеры ущемляются в заработанной пенсии, она в корне неправильная. Почему? Человек отдал все свои жизненные силы и по закону заработал себе пенсию, да? У него есть здоровье, он идет работать. Работая, он формирует дополнительное к тому, что он уже отдал. Но по какой-то причине наша пенсионная система в принципе лишает человека заработанного. Это первое.

Ещё более несправедливым является неиндексирование заработанных пенсионных накоплений, причем в условиях экономии, как вы слышите.

Второй момент, на который хотелось бы обратить внимание. Вот здесь многие наши коллеги, может быть, не до конца разобравшись, зачастую выступают об излишней численности Пенсионного фонда. А я вам всем напоминаю, что Пенсионный фонд, кроме своей основной задачи, при отсутствии закона о фондах, который находится в правительстве 20 лет, в результате работники не имеют должных гарантий, не имеют должной зарплаты, с моей точки зрения, но имеют шесть дополнительных задач. Вот это надо учитывать. И вот когда вы выступаете с критикой, ну, как минимум, надо изучать, чем и кто занимается, за что отвечает и за что получает.

И третье. С моей точки зрения, вот мы с вами не все здесь представляем, что у нас не только летные экипажи, а у нас и шахтеры, и ряд других категорий имеют дополнительные прибавки к пенсиям, которые, с моей точки зрения, ну, вот нынешняя ситуация несколько искривляет и без того не очень справедливую пенсионную систему.

Вот с этой трибуны я много раз говорил, что негосударственные пенсионные фонды, они последуют за банками. Я был прав. Было 146, а осталось 30 с небольшим. Понимаете? А я вас спрашиваю: а гроши где? Больше 200 миллиардов – шмыг, и людей тех уже нет. Поэтому, мне кажется, что здесь нам с вами надо более объективно подходить к этой ситуации и рассматривать, вот вчера поправки были – 70 миллиардов.

90 миллиардов экономия, а поправку 70 миллиардов на неработающих пенсионеров не принимаем. Вот мне вот это непонятно.

Именно поэтому мы не голосуем за этот закон, потому что считаем, что надо более объективно подходить. А вот правительству, здесь Синенко присутствует, всё же надо ускорить принятие закона о фондах в РФ, он у вас 20 лет. Вот здесь Владимир Вольфович говорил о 2009-м, а этому 20 лет закону, он, безусловно, уже десять раз должен быть переделан. Спасибо.

Председательствующий. ЛДПР. Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Прежде всего, я хочу напомнить, что две недели назад здесь, в Государственной Думе, мы рассматривали бюджет фонда на 2018 и последующие года. И многие вопросы, которые здесь сегодня были подняты, они уже были обсуждены, ответы были получены. Это раз.

Второе. Вчера на Совете Думы, когда рассматривался особый порядок рассмотрения этого вопроса, насколько я помню, была общая договорённость и понимание, что, да, мы никого не сдерживаем, но при этом имеем в виду состоявшиеся обсуждение в комитетах, состоявшиеся обсуждения во фракциях, внесенные поправки и, самое главное, смысл самого проекта закона: корректировка параметров бюджета Пенсионного фонда 2017 года. Мы, конечно, можем, используя возможность говорить в общем о проблемах пенсионной системы, это будет бесконечно и всегда эти проблемы будут, но, по-моему, мы говорились сократить дискуссию для того, чтобы сегодня больше 30 законов, которые есть на принятие в повестке, чтобы они были максимально рассмотрены. А это вопросы и контроля за движением лекарственными средствами, вопросы, связанные с пассажирскими перевозками, это запрет порошкообразного спирта, вопросы снаряжения патронов, которые ждут охотники уже давно от нас и так далее.

Но вот мы, затягивая дискуссию, сами не даём возможность быстрее рассмотреть эти вопросы.

Теперь по сути законопроекта... Да, кстати, и по вопросу доклада от комитета. Вот комитет по труду и социальной политике свой доклад уложил меньше, чем в одну минуту, а чём мы также и договорились на Совете.

ЛДПР поддерживать не будет эту инициативу законодательную, мы не поддерживали бюджет 2017 года, мы не поддерживали отчёт за 2016 год и мы не хотим поддерживать корректировки. Нас в целом не устраивает то, что сегодня творится в пенсионной системе. Об этом мы уже говорили, я ради экономии времени не буду заострять внимание.

И поэтому ЛДПР, как фракция высокой политической культуры, выдерживая те призывы и те выводы, которые можно было вчера сделать из состоявшейся дискуссии на Совете, вопросов не задавала. Вопросов у нас нет. Ответы нам все понятны заранее. И поддержки с нашей стороны тоже этой инициативы не будет.

Спасибо.

Председательствующий. «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста, Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие законопроекта в первом чтении, поскольку предлагаемые сегодня изменения и корректировки носят положительный характер, и их необходимо поддержать. Мы считаем, что это реальный шаг к увеличению пенсий и улучшению уровня жизни наших граждан.

Уважаемые коллеги, учитывая, что заявленные социальные обязательства, взятые на себя государством, будут выполнены, предлагаю поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет поддерживать данный законопроект. Мы так же, как и фракция ЛДПР, исходим из нашей поступательной позиции. Мы также не поддерживали бюджет 2017 года, и у нас есть фундаментальные, вернее, претензии вообще, фундаментальные претензии вообще ко всей пенсионной системе, которая на сегодняшний день функционирует в РФ, некоторые из них были обозначены в вопросах депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». А если в общем очень коротко сакцентировать на тех проблемах, это те вещи, о которых много раз представители фракции говорили с этой трибуны.

Прежде всего, это размер самих пенсионных выплат, которые, конечно же, существенно ниже, чем во многих странах. Если сравнить, например, с тем же Китаем, где где-то на 15 процентов больше пенсионные выплаты, при этом, кстати, плоская шкала в 11 процентов обеспечивает наполнение бюджетного, вернее, пенсионного фонда для того, чтобы обеспечить все выплаты и индексировать, соответственно, все соответствующие выплаты.

То же самое уже говорилось о том – ситуация с работающими пенсионерами. На наш взгляд, эти люди вносят существенный вклад, в том числе в ту экономию, о которой сегодня говорится в данном законопроекте, и игнорировать этих людей уже много лет ни в коем случае нельзя, и поддерживать такой подход тоже мы не можем.

Ситуация в 2016 году, когда, значит, не была проиндексирована должны образом пенсия, мой коллега Гартунг прямо здесь приводил с этой трибуны расчеты, люди теряют в итоге в 2017 и далее годах более 10 тысяч рублей в год.

Вот исходя из вот этих подходов, исходя из вот таких убеждений и позиций, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по данному законопроекту против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, заключительное слово представителю Правительства РФ Антону Викторовичу Дроздову, пожалуйста. Нет.

Пожалуйста, Фаррахову Айрату Закиевичу возможность. Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3%

Проголосовало против 19 чел.

4,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Коллеги, законопроект в первом чтении принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 186057-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ» (об освобождении от обязанности применения контрольно-кассовой техники дочерними организациями FIFA и поставщиками товаров, работ, услуг FIFA).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается

- предусмотреть для отдельных налогоплательщиков, применяющих ЕНВД и ПСН, возможность не применять ККТ до 01.07.2019 г. (по определенным видам предпринимательской деятельности);

- установить требование о регистрации ККТ в течение 30 календарных дней с даты заключения ИП (осуществляющим определенные виды предпринимательской деятельности) трудового договора с работником;

- продлить с 01.07.2018 г. до 01.07.2019 г. срок, в течение которого организации и ИП, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять ККТ (кроме организаций и ИП, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, оказывающих услуги общественного питания)

- продлить с 01.07.2018 г. до 01.07.2019 г. срок, в течение которого не имеющие наемных работников ИП, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов, вправе не применять ККТ;

- предоставить право дочерним организациям FIFA, поставщикам товаров, работ и услуг FIFA при реализации входных билетов или документов, дающих право на получение билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими входных билетов на матчи или выдачи документов, дающих право на получение входных билетов, соответствующих формам, утвержденным Правительством РФ, до 31 июля 2018 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 399 0 0 11:47

Стенограмма

Переходим к 9-у вопросу. Это блок вопросов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГЦ по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, чтобы сэкономить время, я скажу, что два следующих закона полностью связаны между собой и связаны с выполнением поручения президента, данным на основе встречи с малым бизнесом по переносу срока обязательного использования контрольно-кассовой техники и по предоставлению вычета контрольно-кассовой техники.

Одновременно мы решаем вопрос в одном из этих законов соответственно о том, чтобы дефлятор не мог увеличивать налоговую нагрузку больше, чем на инфляцию.

Есть таблицы поправок, принятых и отклонённых. Я предложил бы перейти к ним. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной комитетом ответственным к принятию, есть замечания, вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию, принимается.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Во втором чтении рассматривается законопроект.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Для ИП на закупку ККТ дают налоговый вычет 18 тыс по вмененке или патенту – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4441018.html

10. 18416-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.12.16 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и об установлении коэффициента-дефлятора, необходимого в целях применения главы 263 Налогового кодекса РФ на период 2017 – 2019 годов».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность в 2018-2019 гг. (для ИП, имеющих наемных работников – в 2018 г.) уменьшить сумму налога по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и по патентной системе налогообложения (ПСН) на сумму расходов по приобретению контрольно-кассовой техники (ККТ) (не более 18 тыс. руб. на единицу ККТ), включенной в реестр ККТ, для использования при осуществлении расчетов в ходе предпринимательской деятельности, облагаемой по ЕНВД и ПСН, при условии регистрации ККТ в налоговых органах с 01.02.2017 г. до 01.07.2019 г., а для ИП, имеющих наемных работников – с 01.02.2017 г. до 01.07.2018 г. (Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 290-ФЗ предусмотрен поэтапный переход организаций и индивидуальных предпринимателей к использованию онлайн-касс, начиная с 01.02.2017 г.).

В расходы по приобретению ККТ включаются затраты на покупку ККТ, фискального накопителя, необходимого программного обеспечения, выполнение сопутствующих работ и оказание услуг (услуг по настройке ККТ и прочих), в т.ч. затраты на приведение ККТ в соответствие с установленными требованиями.

Указанное уменьшение по ПСН осуществляется посредством направления уведомления о таком уменьшении в письменной или электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган, в котором он состоит на учете в качестве налогоплательщика и в который уплачена (должна быть уплачена) сумма налога, подлежащая уменьшению.

Форма, формат и порядок представления указанного уведомления утверждаются ФНС России. До утверждения формы уведомления оно может быть направлено в произвольной форме с обязательным указанием следующих сведений: ФИО, ИНН, номер и дата патента, модель и заводской номер ККТ, сумма понесенных расходов по ее приобретению.

В случае отказа в уменьшении налогоплательщик должен уплатить налог в установленный срок без соответствующего уменьшения. Налогоплательщик вправе повторно представить уведомление об уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, с исправленными сведениями.

Если сумма налога по ПСН, подлежащая уменьшению, уплачена до такого уменьшения, производится зачет (возврат) суммы излишне уплаченного налога.

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Второе чтение 365 0 0 11:57

Стенограмма обсуждения поправок

10-й вопрос рассматривается. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, коллеги. Мне кажется, я дал уже достаточно полное объяснение обоих законов, они дополняют друг друга, поэтому просто предложил бы сразу перейти к голосованию таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Предложения? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принята.

Коллеги, по таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению... Вижу руку Катасонова, нашего коллеги. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование три блока: 9, 15 – первый блок, второй – 16 и третий – 17, четыре поправки.

Председательствующий. 9, 15, 16... и? Катасонов С. М. 17. Председательствующий. 17.

У вас будет выступление по первым двум, да? Катасонов С. М. Да.

Председательствующий. 9, 15. А потом отдельно по каждой, да? Катасонов С. М. Да. Председательствующий. Хорошо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению, за исключением поправок 9, 15, 16 и 17.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 02 сек.)

1 [роголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению, за исключением 9, 15, 16 и 17-й. Пожалуйста, по 9-й... Один по всем.

Пожалуйста, Сергей Михайлович Катасонов по 9, 15, 16 и 17-й поправкам.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, я напомню, тема, которая поднимается в данном законопроекте, – это вопрос контрольно-кассовой техники.

Мы этот вопрос рассматривали ещё весной и тогда говорили о том, что какие суммы подлежат вычету, где взять эти средства, как будут субъекты решать и так далее. Вот те поправки, которые я сегодня вынес на отдельное голосование, они как раз, на мой взгляд, могли решить этот вопрос.

Значит, поправки 9 и 15. Значит, здесь мы речь ведем о том, что те виды, которые не имели обязательной, скажем так, формулировки и имели контрольно-кассовую технику, всё-таки тем не менее приобретали для того, чтобы решать по собственному разумению, что им она нужна, у нас предложение, что с учетом того, что по данным налоговой инспекции никаких дополнительных доходов в бюджет от введения вот этого фискального чека не планируется, это вопрос контроля, вопрос как бы дополнительной информации, причем он храниться вообще будет у операторов фискальных данных. Предложение такое: тс индивидуальные предприниматели, которые приобрели эту технику, и срок жизни её не истек, значит, разрешить им работать, доработать до окончания срока технического, который указан в паспорте контрольно-кассовой техники. Спасибо.

Значит, следующая, раз я по всем сразу выступлю, 16-я поправка. Она касается того, что мы даем вычет сегодня для спецрежимов вот для использования контрольно-кассовой техники в размере 18 тысяч рублей, соответственно, появляются выпадающие доходы для субъектов. Соответственно, я предлагаю предусмотреть в законе формулировку о том, что компенсация выпадающих доходов будет из федерального бюджета, так как эта, скажем так, идея пришла в голову, ну, налоговой инспекции.

И поправка номер 17. Значит, поправка номер 17 – это коэффициент-дефлятор. Напомню, что в прошлом году, когда Министерство экономики решило очень сильно увеличить вот этот коэффициент, мы с вами забрали право у Минэка и оформили этот коэффициент законом, хотя он оформляется... как бы все коэффициенты по разным налогам для Налогового кодекса, они приказом Минэка оформляются.

Значит, сегодня мы от этой практики отказываемся и опять возвращаем, надеясь на то, что, значит, может быть, у них там более здравые люди появились в управлении Минэка, тем не менее я думаю, что было бы нормально с учетом того, что в законе это есть, сегодня установить коэффициент-дефлятор на уровне прошлого года на 2018 год, а на 2019-й проиндексировать на 4 процента, в законе это прописать и спокойно, как бы, чтобы люди на местах увидели, что мы поддерживаем малый бизнес. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы все понятны как бы, на что хотелось бы в этой связи обратить внимание, что вопросы компенсации бюджетам – это вопрос, конечно, не Налогового кодекса, куда вносятся изменения, а вопросы бюджета непосредственно.

Причём, поскольку мы переносим срок внедрения, то, естественно, и выпадающие доходы у нас тоже переносятся, поэтому это не предмет сегодняшнего дня.

Стоимость контрольно-кассовой техники, которая была установлена, была установлена как средняя стоимость кассовой техники, потому что есть дешевле, соответственно, тех 18 тысяч, которые стоили, есть дороже, но это право лица, которое их приобретает.

При этом сразу скажу, что в законе мы пошли значительно дальше, мы дополнили, что эти средства идут и на выполнение сопутствующих услуг и работ, поэтому в данном случае этот вопрос также решён.

Что касается дефлятора, я уже об этом говорил, мы не отбирали у Минэкономики право, просто, когда дефлятор превысил разумные все нормы, когда была высокая инфляция по 2014 году, мы установили её законом. Естественно, дефлятор должен применять Минэкономики, но мы написали в проекте постановления к этому закону, что дефлятор не может превышать инфляцию, то есть дефлятор по малому бизнесу, а это ЕНВД касается, он не может превышать инфляцию.

Кстати, 4 процента устанавливать, наверное, было бы неправильно, потому что мы видим, что в этом году инфляция, скорее всего, будет меньше, поэтому 4 – это, наоборот, увеличение нагрузки. Поэтому комитет предложил отклонить данные поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 9 из таблицы номер 2. Комитет против.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

93 чел.

20,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 9.

Ставится на голосование 15-я поправка из таблицы номер 2. Комитет против.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 15 таблицы номер 2.

Ставится на голосование поправка номер 16 из таблицы номер 2. Комитет против.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87,1%

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 16 из таблицы номер 2. Ставится на голосование поправка номер 17 из таблицы номер 2 отклоненных поправок. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 17 из таблицы номер 2 отклоненных поправок.

Коллеги, ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторю Налогового кодекса РФ» во втором чтении.

Голосование за федеральный закон в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

11. 235903-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения положений Бюджетного кодекса РФ в соответствие с терминологией Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в статьи 6, 56 и 61.1 Бюджетного кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- привести положения статьи 6, 56 и 611 Бюджетного кодекса РФ в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ». В частности, предлагается слова «образовательные учреждения» и «учебные учреждения» заменить словами «организации, осуществляющие образовательную деятельность», слова «государственная аккредитация образовательных учреждений» заменить словами «государственная аккредитация образовательной деятельности»;

- приостановить до 1 января 2018 года действие норм о распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на плановый период (в ФЗ о федеральном бюджете между субъектами РФ такие дотации на 2019 и 2020 годы распределяться не будут);

- установить нормативы распределения в 2018 – 2020 годах поступлений по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту «Сахалин-2»: 75% – в федеральный бюджет, 25% – в региональные (действует – по общему правилу – 25% в федеральный и 75% в региональные бюджеты);

- продлить до 1 января 2020 года возможность превышения установленных ограничений в отношении предельного объема гос. долга субъекта РФ (муниципального долга), если на 1 января 2017 года он составил более 100% объема доходов регионального (местного) бюджета без учета безвозмездных поступлений. В случае превышения указанных ограничений Правительство РФ вправе установить меры ответственности, применяемые к органам гос. власти соответствующих субъектов РФ, а также изменить условия реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета;

- предусмотреть возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году в соответствии с решениями Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (после предварительного рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений) в пределах неиспользованных бюджетных ассигнований по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в объеме до 55 млрд. руб.;

- установить, что требование о перечислении на единый счет бюджета не использованных остатков бюджетных средств не применяется в отношении неиспользованных остатков средств, предоставленных из федерального бюджета в 2017 году на подготовку и проведение выборов Президента РФ, которые используются на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании в 2018 году.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 410 1 0 12:01

Стенограмма

Коллеги, переходим к 11-му вопросу о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, буду предельно краток.

Необходимость данных поправок понадобилась в первую очередь для того, чтобы реализовать решения президента, которые были им приняты уже после рассмотрения бюджета 2017 года. О чём идёт речь? О дополнительных кредитах наиболее закредитованным регионам. Надо обеспечить возможность дать их в этом году, чтобы они попали в реструктуризацию. Сегодня этот вопрос будет рассматривать уже наша трёхсторонняя комиссия в рамках бюджета 2018 года. Этот закон даёт базу для этого рассмотрения.

Важнейший вопрос, о котором говорили – что делать, если вдруг какие-то пункты соглашения с Минфином не выполнены регионами?

Мы поднимаем уровень принятия решения в этом случае от Минфина, который принимал решение, на уровень правительства. Это важнейшие поправки.

Переносятся остатки средств ЦИК на выборы президента с 2017 года на 2018 год, выборы президента в 2018 году, остаток средств переносится. И очень важным решением – это то, что... Сразу хочу сказать, вот та работа, которая была проведена Государственной Думой по указанию Вячеслава Викторовича, это вопросы, связанные с Сахалином. Нам удалось достичь договорённости с правительством по поводу того, что средства не менее 50 процентов будут возвращены Сахалину в виде субсидий, это предмет бюджета 2018 года. Решение это принято. Решение согласовано (вот то, что давал поручение Вячеслав Викторович) и с Законодательным Собранием Сахалина, и с губернатором Сахалина. Они отозвали свои письма о том, что они не поддерживают бюджет, поэтому и этот вопрос тоже очень важный решен.

И последняя поправка – это большая гибкость в отношении следующего года. Мы обеспечиваем не снижение суммы межбюджетных трансфертов, но считаем, что детальное распределение по регионам должно быть сделано Государственной Думой уже в следующем году на основании всех данных, которые будут в следующем году. Вот смысл тех поправок, которые добавляются в этот законопроект. Спасибо. Хочется поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенных профильным комитетом к принятию, есть замечания, вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию.

Пожалуйста, ставится на голосование 11-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Второе чтение.

Включите режим голосования.

У нас только таблица была к принятию номер 1 одна, да, поэтому...

Пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

411 чел.

Не голосовало

39 чел.

8,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят под номером 11. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо, уважаемые коллеги, три очень важных закона, 9, 10, 11-й, они очень нужны, и поэтому комитет просит включить их в рассмотрение в третьем чтении на 15-е число. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, по ведению. Синенко Александр Юрьевич, пожалуйста, полномочный представитель правительства.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Коллеги, в целях оптимизации сегодняшнего порядка работы предлагаю 23-й вопрос перенести на 16 ноября, это первое чтение, правительственный законопроект. Спасибо.

Вячеслав Володин поздравил думских ментов с Днем милиции и отчалил обсуждать с фракциями ситуацию вокруг RT https://leo-mosk.livejournal.com/4441184.html

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами уйдем на перерыв, в рамках которого планируется с руководителями фракций и председателями комитетов обсудить вопрос, связанный с ответными действиями с нашей стороны по защите, с одной стороны, свобод, в первую очередь свободы слова, с другой стороны, уважаемые коллеги, нам необходимо симметрично ответить на те шаги, которые конгрессмены сделали в отношении наших СМИ, Russia Today America и агентство «Sputnic».

В этой связи мы с вами договорились, в течение часа будет перерыв.

Но прежде, чем мы уйдём на перерыв, коллеги, давайте мы поздравим с праздником – Днем сотрудника органов внутренних дел всех тех, кто сегодня несёт службу, носит погоны, кто защищает правопорядок, поддерживает мир, согласие в нашем обществе.

И, коллеги, если вы не возражаете, зачитаю вам список:

Брыкин Николай Гаврилович, Булавинов Владимир Евгеньевич, Вострецов Сергей Алексеевич, Газзаев Валерий Георгиевич, Ганиев Фарит Глюсович, Делимханов Адам Султанович, Иванов Максим Анатольевич, Коровников Александр Венидиктович, Косяненко Евгений Викторович, Курдюмов Александр Борисович, Макаров Андрей Михайлович, Марданшин Рафаэль Мирхатимович, Перминов Дмитрий Сергеевич, Хасанов Мурат Русланович. Черкасов Кирилл Игоревич, Швыдкин Юрий Николаевич, Шхагошев Адальби Люлевич, Карелин Александр Александрович, Старшинов Михаил Евгеньевич, Чепиков Сергей Владимирович.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, как вы понимаете, это те, кто в своей жизни имел отношение к службе в органах внутренних дел. (Аплодисменты.)

Коллеги, объявляется перерыв до 13.00, а в 13.00 продолжим с вами дискуссию.

Спасибо.

(Перерыв)

Перерыв (12.05 – 13.00)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (13.00 – 13.40)

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

Законопроект об идентификационном знаке для контроля обращения лекарств даст прибыль иностранным производителям https://leo-mosk.livejournal.com/4441933.html

25. 231634-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения).

Документ внесен правительством 21.07.17.

Представила замминистра здравоохранения Наталья Хорова. Оператором будет ФНС. Затраты производителя с учетом отечественного производителя составят 7,5 млн руб., импортное 22 млн. к удорожанию препаратов не произойдет.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров. ФНС готова обеспечить 14 млрд операций в год. Идентификаторы только импортные, подняли цену в два раза.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в части разработки и поэтапном внедрении на всей территории РФ федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием контрольных (идентификационных) знаков для целей идентификации лекарственных препаратов для медицинского применения.

Предусматривается:

- утверждение Правительством РФ: характеристик контрольного (идентификационного) знака, порядка его нанесения, а также требований к структуре и формату информации, которую содержат контрольные (идентификационные) знаки; порядка создания, развития, ведения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, ее оператора, порядок взаимодействия с иными государственными информационными системами; порядка внесения информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения и состава вносимой информации;

- ответственность в соответствии с законодательством РФ за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения контрольных (идентификационных) знаков, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение или внесение недостоверных данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;

- полномочия Правительства РФ по установлению особенностей внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, с учетом социальной значимости указанных лекарственных препаратов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 395 0 0 14:21

Стенограмма обсуждения

Коллеги, пожалуйста, 25-му вопросу мы с вами рассматриваем (этот закон у нас стоит

на фиксированное время) – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра здравоохранения РФ Натальи Александровны Хоровой.

Пожалуйста.

Хорова Н. А., представитель Правительства РФ заместитель Министра здравоохранения РФ. Спасибо.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» подготовлен в соответствии с поручением Президента РФ по итогам совещания с членами Правительства РФ от 4 февраля 2015 года.

Законопроект предусматривает внедрение на всей территории РФ Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием контрольных идентификационных знаков для целей идентификации лекарственных препаратов для медицинского применения.

Цель законопроекта обеспечить эффективный контроль качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении.

Законопроект направлен на защиту населения от фальсифицированных недоброкачественных и контрафактных лекарственных препаратов, предоставления неограниченному кругу потребителей возможности проверки легальности зарегистрированных лекарственных препаратов, находящихся в гражданском обороте.

В соответствии с законопроектом с 1 января 2018 года Правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка создания, развития и введения, ввода в эксплуатацию, эксплуатацию и вывода из эксплуатации системы мониторинга движения лекарственных препаратов, по определению оператора указанной системы, по порядку взаимодействия с иными государственными информационными системами, а также по определению характеристик контрольного идентификационного знака, порядка его нанесения, установления требований к структуре и формату информации, которую содержат контрольные знаки.

При этом законопроект устанавливает обязанность для нанесения на упаковку лекарственных препаратов контрольных знаков с 1 января 2019 года.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, уничтожение лекарственных препаратов, по внесению информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга движения лекарственных препаратов устанавливается также с 1 января 2019 года.

Оператором информационной системы является Федеральная налоговая служба, которая разрабатывает маркировку товаров и для других сфер.

Функциональным заказчиком в соответствии с законопроектом становится Министерство здравоохранения РФ совместно с Росздравнадзором.

Пользователями системы являются Минпромторг РФ, производители лекарственных препаратов и иные заинтересованные организации.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 января 2017 года с 1 января по 31 декабря 2017 года на добровольной основе проводится эксперимент по маркировке контрольными идентификационными знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов, в ходе которого отрабатываются соответствующие процессы.

На сегодняшний день в информационной системе уже зарегистрированы 70 участников, в том числе отечественные и зарубежные производители, оптовые организации, аптечные сети и медицинские организации.

На данный момент это уже 30 торговых наименований и более восьмиста, восьмидесяти, восемьсот промаркированных упаковочных лекарственных препаратов.

Согласно законопроекту Правительство РФ устанавливает особенности внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов в отношении лекарственных препаратов с учетом их социальной значимости, а также лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП и лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными образованиями, лимфоидной, кроветворной и родственной им тканям, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и тканей.

На данный проект, законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе и Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза.

Прошу одобрить законопроект к принятию в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Наталья Александровна, присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Петрович Петров. Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Хочу, прежде всего, сказать о том, что данный законопроект коснётся жизни каждого гражданина РФ, потому что у всех нас, и у простых граждан, будет возможность проверить каждую упаковку лекарственного препарата, то, чего принципиально на территории РФ никогда не было. Это позволит навсегда избежать высказываний о фальсификате и в лечебных учреждениях, и в аптечной сети.

Представители правительства сегодня предоставили нам концепцию данного законопроекта. Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект 10 октября 2017 года. И нужно отметить, что данный законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ, и предусматривает внедрение на всей территории РФ федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием специальных идентификационных знаков.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являясь субъектами обращения, должны будут вносить информацию о лекарственных препаратах в систему мониторинга. При этом предполагается, что системой поэтапно будут охвачены все сто процентов лекарственных препаратов, выпускаемых в гражданский оборот. Таким образом, появится возможность отслеживать и движение, и происхождение, тем более, что оператором назначена Федеральная налоговая служба.

И на общественных слушаниях мы получили от них утверждающий ответ, что они готовы обслужить 14 миллиардов операций в год, и это позволяет охватить все сто процентов лекарственных препаратов.

По мнению комитета, принятие законопроекта решит, конечно, наиболее острые проблемы качества лекарственных препаратов. Комитет отмечает в то же время наличие внутренних противоречий в части вступления в силу положений законопроекта. Этот законопроект вызвал особое волнение профессионального сообщества, особо хочу... Каждому практически из вас поступили обращения российских фармацевтических компаний.

Чего они опасаются? Прежде всего, в России нет собственного российского производственного оборудования, которое может делать идентификацию. Всё оборудование мы сегодня будем вынуждены купить из-за рубежа. Мы должны на это посмотреть аккуратно, тем более, иностранные производители, по моим оценкам, подняли цену на это оборудование в два-три раза, и это тяжелым бременем ляжет особенно на малые фармацевтические заводы, которые только-только в России начали жить, тем более, мы с вами два года назад приняли закон о GMP, и они провели полную модернизацию по новым стандартам качества.

Мы должны посмотреть на этапность, мы должны посмотреть на точечную помощь этим предприятиям, может быть, за счет Фонда развития промышленности.

Кроме того, они обращают внимание, что некоторые аптечные сети на сегодня даже не имеют интернет-связи и медицинские учреждения, мы тоже должны посмотреть, а ответственность наступает с 1 января 2019 года. Поэтому надо посмотреть, когда наступит ответственность этих юридических лиц, и, может быть, нам нужно дать время на их подготовку.

Более того, нужно ли нам сразу вводить маркировку, например, йода или аспирина, то, чего никогда не подделывалось? Надо посмотреть, на какие категории, особенно больные категории, лекарств мы должны внести маркировку в первую очередь, а у нас уже три уголовных дела даже в пилотном проекте по введению маркировки, когда лекарства поступили в больницы, потом они были списаны и поступили на серый рынок в аптечную сеть. У нас сумма – 55 миллионов рублей, которая сегодня наблюдается в уголовных делах. Это пресечет серый рынок лекарств.

И последнее. На законопроект получены положи тельные заключения всех – Счётной палаты, Комитета Совета Федерации по социальной политике, 72 субъекта РФ, Правовое управление – они все одобряют данный законопроект. Но ещё раз хочу сказать, после первого чтения мы обязательно снова соберем рабочую группу с приглашением всех заинтересованных лиц, мы обязательно пригласим «Ростех», который занимается подготовкой производства, и внедрим это производство обязательно в РФ. Мы должны быть ответственны перед нашими российскими производителями. Спасибо.

Данный законопроект мы предлагаем принять в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович. Задержитесь, пожалуйста.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коллеги, я, естественно, всем предоставлю возможность задать вопрос, но я напоминаю, что у нас до окончания рабочего дня мы должны рассмотреть 6 законопроектов, прошу всех депутатов иметь это в виду.

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Наталья Александровна!

У профессионального сообщества в целом понимание необходимости и нужности реализации то, что намечено в этом законопроекте, оно, конечно, есть, но в то же время, как вот доложил и коллега Петров, и ко мне тоже лично поступает очень много обращений относительно того, чтобы вот периоды реализации этого проекта, да, и говорят о том, что это вызовет большие затраты, поэтому такой быстрый срок реализации и начала этого проекта, он как-то будет тяжелым бременем ложиться на предприятия.

Как вы прокомментировали бы такие обращения? Спасибо.

Хорова Н. А. Ну, я хотела бы сказать, что оценку стоимости затрат на одну линию, конечно же, такая оценка производилась совместно и с производителями, и с «Ростехнол огнями», и с Министерством промышленности.

Хотела бы отметить, что 17 октября на Конференции «ФармМедОбращение 2017» был представлен опытный образец российского производства Акционерным обществом «Автоматика» «Ростехнологий», стоимость которого...

стоимость одного комплекта оборудования для маркировки одной линии составляет 60 тысяч евро. Если мы говорим о необходимости оснащения конкретного производителя, то в среднем затраты составят при использовании отечественного оборудования, где-то 7,5 миллиона рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Ветлужских Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Наталья Александровна, все понимают важность этого законопроекта, однако эксперимент, который так и должен в самом начале производиться, пилотный проект – это 70 участников, 300 тортовых наименований, 800 упаковок, а надо будет 14 миллиардов операций производить.

И самое главное опасение при этом – это успеют ли всё наладить, насколько удорожают лекарства, трудно ли подделывать контрольные знаки?

Ну и в итоге вопрос. Вот чем объясняется форсированный режим внедрения обязательной маркировки всех лекарственных препаратов, как бы форсируя, мы не играем ли на руку иностранным производителям продукции, не продукции, а оборудования, которое для идентификации в дальнейшем будет использоваться? Спасибо.

Хорова Н. А. Ну если говорить о рисках, то мы хотели бы отметить о международном опыте. В целом в мире внедрение подобных систем по маркировке составляет от трёх до пяти лет.

Что касается влияния на стоимость установленного оборудования и, прежде всего, на лекарственные препараты по низкому ценовому сегменту, хотела бы сказать, что мы оценивали и рассматривали также эту ситуацию.

И хотелось бы сказать, что среди и российских и зарубежных компаний, выпускающих препараты, практически нет предприятий, которые специализируются только на производстве лекарственных препаратов данной ценовой категории.

Данный факт говорит о том и обуславливает нивелирование необходимости удорожания низкой ценовой категории с целью компенсирования расходов на модернизацию производственных линий.

Кроме того, мы считаем, что введение маркировки позволит существенно улучшить качество планирования у производителей лекарственных препаратов, их логистику, что, соответственно, также будет влиять на снижение себестоимости.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Наталья Александровна, коротко.

Насколько вот в этих семидесяти на сегодня экспериментальных вариантах выросла цена в результате введения маркировки лекарственных препаратов? И насколько по вашим расчетам возрастет цена в следующем году, точнее через год после внедрения обязательной маркировки для всех лекарственных препаратов, верхняя граница установлена?

Хорова Н. А. Результаты эксперимента будут подведены в январе, но на сегодняшний день то, что было оценено специалистами Росздравнадзора, к превышению цены не приведет.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский Владимир Ильич.

Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Наталья Александровна, предусмотрен ли механизм изъятия товара в случае, если партия немаркированных лекарств все-таки поступила в оборот?

Председательствующий. Не слышно? В микрофон, пожалуйста.

Синяговский В. И. Наталья Александровна, предусмотрен ли механизм изъятия товара в случае, если партия лекарств немаркированных поступила в оборот?

Хорова Н. А. В настоящее время в законе готовится целый ряд подзаконных нормативных актов, которые, в том числе, учитывают и этот момент.

Председательствующий. Спасибо. Герасименко Николай Федорович. Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемая Наталья Александровна!

Вот важный вопрос. Как отразится на себестоимость лекарств, прежде всего, в низком ценовом сегменте, поскольку самые дешевые препараты? Каким образом производители будут компенсировать рост себестоимости особенно жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов, цены на которые регулирует государство?

И тут же возникает вопрос. Не приведет ли как раз система маркировки дешевых препаратов к экономической нецелесообразности производства этих дешевых препаратов по цене? Может быть, не все препараты нужно маркировать, а все-таки посмотреть нужно или нет это делать в низком ценовом сегменте?

Хорова Н. А. Спасибо.

Ну я уже в предыдущем, в первом вопросе говорила, что предприятия, которые выпускают только лекарственные препараты по низкому ценовому сегменту, их просто нет, поэтому происходит нивелирование, удорожание по низко ценовой категории и, в первую очередь, мы естественно обращаем внимание, что по нашей оценке, по оценке экспертов удорожание, прежде всего по «Семи нозологиям» и по жизненно необходимым лекарственным препаратам не произойдет.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Наталья Александровна, поясните, пожалуйста, поподробнее. Так все-таки будет отечественное оборудование для создания соответствующего нанесения?

И если отечественная, то какие конкретно компании, и будут ли проводиться какие-то конкурсы, торги, чтобы наиболее дешёвое, допустим, оборудование поступало в соответствующие аптеки, или это будет какая-то одна российская компания производить, по какой цене, и с чего это было скопировано? Вот, пожалуйста, поподробней. Спасибо.

Хорова Н. А. Я вам скажу, что, по данным Минпромторга, согласно представленной информации от производителя лекарственных препаратов, приблизительная стоимость по тем 16 компаниям, которые производят в мире подобное оборудование, средние затраты по импортному оборудованию на одну линию высокоскоростную составляют около 22 миллионов рублей.

Если наши производители будут закупать оборудование у отечественного производителя, о том, о котором я уже говорила, то там стоимость получается 7,5 миллиона рублей для одного производителя.

Председательствующий. Спасибо.

Бугера Михаил Евгеньевич.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тема моего вопроса прозвучала в содокладе. Спасибо, вопрос снят.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.

Александр Петрович, спасибо.

Покажите список. Говорин Николай Васильевич. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что рассматриваемый проект федерального закона разработан в соответствии с перечнем поручений Президента РФ в целях обеспечения эффективного контроля качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении и борьбы с фальсификацией и контрафактом.

Законопроект предусматривает внедрение на всей территории РФ государственной системы мониторинга, что очень важно, фажданского оборота лекарственных препаратов посредством создания и использования специализированной информационной системы.

Создаваемая система предназначена для организации непрерывного мониторинга движения лекарственных препаратов – от производителя до конечного потребителя, с использованием контрольных знаков в целях идентификации лекарственных препаратов, и направлено на обеспечение качественных эффективных препаратов. Маркировка же препаратов, выпускаемых на рынок, предоставит возможность их проверки.

По мнению фракции, принятие законопроекта позволит гражданам эффективно реализовать своё конституционное право на охрану здоровья и решать наиболее острые вопросы, касающиеся обращения лекарственных препаратов. Однако у нас возникает ряд вопросов, которые коллеги наши поднимали.

В первую очередь, как быть всё-таки более конкретно с дешевым сектором препаратов, которые практически не подделываются, а их маркировка, безусловно, приведет к существенному росту цен для граждан. Может быть, на первом этапе законоприменения определить перечень лекарственных препаратов с высоким риском фальсификации, для которых целесообразно в первую очередь вводить систему мониторинга.

Как быть небольшим аптекам в сельских поселениях, где до сих пор нет системы Интернета, а сама маркировка потребует дополнительного технического сопровождения? Это очень важный вопрос.

И готова ли на самом деле будет отечественная промышленность в короткие сроки наладить выпуск отечественного оборудования для проведения маркировки лекарственных препаратов и другим необходимым информационно-технологическим решениям, чтобы избежать зависимости от зарубежных производителей и, опять-таки, соответственно, роста на лекарственные препараты.

Кроме того, реализация данного законопроекта потребует серьезных усилий правительства по подготовке большого числа подзаконных актов, в том числе, касающихся этапности реализации законопроекта с учетом различий в отдельных субъектах.

Нам представляется, что в рамках комитета необходимо создать рабочую группу, продолжить отработку всех этих узких моментов, и с учетом высказанных замечаний фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, мы все с вами, конечно, понимаем, что лекарство – это особый продукт, особый товар, и он требует особого контроля качества.

С этой трибуны я не раз выступал о том, что у нас государственная система контроля качества лекарств несовершенна.

Она очень сильна у нас в России, она очень сильная служба, хотя их три, значит, но в тоже она как бы вот как сетка, да. Были такие случаи, когда вот эти все... так называемый, контрафакт, он проскакивал. И сегодня, с развитием информационных технологий, реализацией, так называемой, цифровой экономики, сегодня мы получаем реальную возможность установить тотальный контроль за качеством.

И поэтому «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

По данным за 2015 год, за 2016 год просто не опубликовано, Росздравнадзором в ходе осуществления государственного контроля качества лекарственных средств было проверено 15 процентов от общего количества серии лекарственных препаратов, поступивших в обращение. В результате проверок из обращения было изъято около 1 процента серии недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств. Следует отметить, что количество изымаемых из обращения недоброкачественных лекарственных средств в течение последних пяти лет остаётся на одном уровне. Таким образом, указанная проблема продолжает оставаться актуальной и представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, и мы...

Есть, конечно, вопросы, вот я уже говорил в своём вопросе, о том, что поступает множество обращений от производителей, от отечественных производителей лекарственных средств относительно сроков, относительно затрат, относительно огромных затрат для них, которые потребует реализация данного законопроекта. Поэтому в ходе второго чтения нам надо будет уже, и предыдущие коллеги, выступающие отметили, нам надо будет тщательно посмотреть на все эти вопросы.

И, естественно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает проголосовать в первом чтении за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, пока Ярослав Евгеньевич... А, вы с места будете, Ярослав Евгеньевич?

Нилов Я. Е. С места.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Нилову. Нилов Я. Е. Я постараюсь коротко.

ЛДПР поддержит, но давайте задумаемся, откуда контрафакт? Контрафакт появляется тогда, когда есть спрос, а спрос этот, он порождается агрессивной рекламой, которую ЛДПР неоднократно предлагала запретить, но законопроект наш не прошёл.

Кроме этого, сегодня страховая медицина и заинтересованность отдельных врачей также повышает спрос, когда выписывают целый кучу ненужных лекарств.

А Федеральная антимонопольная служба вместо того, чтобы защищать отечественных производителей, где стоимость лекарственных препаратов гораздо ниже аналогов зарубежных, делает всё наоборот, поэтому у нас аптеки завалены и рецепты выписываются на более дорогие импортные препараты. Вот отсюда и вся эта проблема.

Действительно, введение этой системы, с одной стороны, это хороший инструмент контроля, и это что-то будет подобное тому, как сегодня можно проверить по акцизной марке происхождение алкогольной продукции, с одной стороны.

С другой стороны, действительно, Интернета нет в каждом доме, особенно касается сельской территории или больших субъектов с большой удалённостью от центра субъекта. Но и здесь можно было бы решить вопрос, если бы учреждения здравоохранения, куда можно было бы позвонить, через Интернет бы помогали нашим гражданам определять поставщика, производителя, страну производителя и так далее. И тогда бы мы вместе смогли бы побороть этот рынок контрафакта.

А как показывают и контрольные закупки, и периодические разоблачительные передачи, что огромное количество лекарства продаётся контрафактного. Ладно, если оно безвредное ещё, а ещё ведь травят, уничтожают наших граждан и их здоровье. В том числе вина всему тому дороговизна этих лекарств. Зелёнку или йод подделывать не будут.

«Мирамистин», за 20 рублей который в розницу, не будут подделывать. А будут подделывать дорогие разрекламированные лекарства, которые стоят 200, 300, 400 и так далее рублей.

Поэтому ЛДПР поддержит, но давайте мы будем бороться ещё и с причинами появления этого контрафакта, а не только усовершенствовать систему контроля.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, сегодня в Государственной Думе работает делегация группы дружбы парламента Сирийской Арабской Республики с Федеральным Собранием РФ. Они сейчас присутствуют на гостевом балконе, давайте поприветствуем их и пожелаем успехов в скорейшем восстановлении мира и стабильности в их стране.

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Слово предоставляется Куринному Алексею Владимировичу.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддержит данный законопроект. У нас вызывает опасение лишь сам механизм реализации, потому что оказывается так, что технические средства по реализации вот таких важных системных проектов, законопроектов потом производят фирмы или организации, приближенные к тем или иным чиновникам. Я так могу сказать, был такой пример в отношении «Платона», был такой пример в отношении контрольно-кассовой техники, которую мы вводили.

Вот чтобы так не получилось в сфере здравоохранения, в сфере маркировки лекарственных препаратов, я думаю, наше с вами внимание требуется дополнительно.

Но свои две минуты я хочу все-таки потратить немножко на другое и вернуть нас к началу нашего заседания, оно тоже связано с лекарствами, с лекарственным обеспечением той группы, о которой мы долгое время говорили, и говорим до сих пор – про орфанные заболевания.

Я еще раз озвучу вам цифру. 30 миллиардов потребность, 18 миллиардов у нас есть, в регионах точнее есть. Что будет с теми людьми, кому лекарств не достанется?

Ну для примера, больной с гипертонической болезнью может год, два, три, четыре не получать лекарственных препаратов необходимых, и только после этого у него наступают какие-нибудь катастрофические последствия в виде инсульта или инфаркта, которые требуют соответствующих уже вариантов лечения.

А что такое больные с орфанными заболеваниями, половина из них – это дети? Это те больные, для которых непринятие препарата или отсутствие препарата в течение месяца, двух месяцев или трех месяцев приводит к фатальным последствиям, либо к необратимым изменениям в организме, преждевременной смерти, либо к значительному снижению качества жизни, и то, и другое весьма важно.

И то, что мы сегодня отмахиваемся от 2018 года, и говорим – ну ничего страшного, ну не получилось у Минфина с Минздравом договориться, значит еще несколько десятков, а то и сотен людей погибнет за это время, пускай договариваются, а мы пока посмотрим в стороне.

Очень странная такая позиция, тем более что, повторяю, комитет по здравоохранению сначала единогласно поддержал подобное решение, а потом, когда возникли разногласия между Минздравом и Минфином, встал в стороне и теперь вынужден наблюдать за схваткой вот этих двух ведомств.

Мы депутаты Государственной Думы, это наши проблемы, это наши избиратели, чтобы потом собирать в очередной раз копейки со всех граждан на их лечение, чтобы потом выслушивать новые замечания или чтобы потом наблюдать за очередной смертью, потому что вопрос, еще раз повторяю, я, опять же, не сгущаю нисколько краски, это вопрос жизни и смерти для тысяч наших сегодня граждан, половина из которых дети.

Не решим эту проблему в течение года, значит они погибнут. Либо потом с ними уже ничего нельзя будет сделать.

Ожидать, считать, пересчитывать, рождать новые бумаги на сегодня нельзя, категорически нельзя. В противном случае продолжится это фактически ритуальное убийство, я отвечаю за свои слова, которое длится многие годы.

У нас есть возможность исправить это в 2018 году. Давайте сделаем это вместе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Наталья Александровна, будете выступать с заключительным словом?

Пожалуйста.

Хорова Н. А. Нет, спасибо.

Председательствующий. Нет, да? Александр Петрович? Тоже нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Принят в первом чтении запрет на производство и оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции https://leo-mosk.livejournal.com/4442343.html

26. 261283-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».

Документ внесен правительством 05.09.17.

Представила руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Заур Аскендеров.

Геннадий Онищенко. Опаснее энергетических напитков.

Законопроектом вводится запрет на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Первое чтение 403 0 0 14:36

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».

Докладывает официальный представитель правительства, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова.

Попова А. Ю., официальный представитель Правительства РФ руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Предложенным проектом федерального закона мы надеемся дополнить статью 2 Федерального закона номер 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» понятием «порошкообразная спиртосодержащая продукция», то есть пищевая и непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде и содержащая в своем составе этиловый спирт. А также пункт 1 статьи 26 дополнить положением, предусматривающим введение запрета производства и оборота порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Тема крайне актуальная. Я бы хотела сказать, что в РФ не проводились и не проводятся исследования по безопасности использования в питании населения такого вида продукции. Экспертиза данных зарубежной научной литературы показала, что токсиколого-гигиенические исследования этого вида продукции в мире также не проводились. И данная продукция не имеет разрешения для реализации на территории стран Европейского союза.

Совершенно очевидно, что данный законопроект направлен на сохранение здоровья населения РФ. И я прошу вас его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна, присаживайтесь.

С содокладом выступает Заур Асевович Аскендеров.

Аскендеров 3. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представитель Правительства РФ раскрыл суть законопроекта.

Законодательная инициатива направлена на запрет производства и оборота на территории РФ порошкообразной спиртосодержащей продукции, так называемого сухого алкоголя.

По мнению комитета, данная мера будет способствовать предотвращению потребления населением и в первую очередь молодежью потенциально опасной для жизни и здоровья человека продукции.

Также решается проблема контроля за проносом алкогольной и спиртосодержащей продукции в места, в которых потребление такого рода продукции запрещено. При этом комитет отмечает, что по второму чтению необходимо уточнить понятие порошкообразной спиртосодержащей продукции, чтобы исключить риск попадания под запрет компонентов, используемых для производства спиртосодержащей продукции в парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии.

С учетом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает Государственной Думе принять в первом чтении данный федеральный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Заур Асевович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Депутат Альшевских, других не вижу рук.

Включите микрофон... Есть? Тогда давайте запись проведем.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Анна Юрьевна, как вы считаете, нужно ли вносить изменения в существующее законодательство РФ, предусматривающие в частности административную ответственность за нарушение запрета на производство и оборот спиртосодержащей порошкообразной продукции?

Спасибо.

Попова А. Ю. На сегодняшний день мы предлагаем принять запрет, и если он будет, то сегодняшняя законодательная база и нормативная база административного кодекса, по мнению юристов, достаточна для того, чтобы в этой редакции её использовать.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Анна Юрьевна, я правильно понимаю то, что вот у нас многие компании торгуют винной смесью как порошок? То есть они будут попадать эти компании, да, под запрет вот этой торговли сейчас?

Попова А. Ю. Не будут попадать они. Такой винной смеси в виде порошка есть определение сухого виноматериала, но не потому что он в порошке, а потому что он не содержит сахара по способу производства. Они сюда не попадают никаким образом.

Председательствующий. Спасибо.

Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Заур Асевович, вопрос к вам.

Правительство...

Председательствующий. Заур Асевович, к вам вопрос, слушайте.

Онищенко Г. Г. Правительство признает, что сегодня нет объективных методов идентификации данного вида продукции. В вашем заключении ничего об этом не говорится, это, следовательно, мы останемся без инструмента контроля, и закон повиснет.

И второе. Поскольку мы запрещаем использование, и встанет вопрос о ФОИВе, который должен быть администрировать эту функцию, здесь те легальные органы, а здесь предполагается разработка каких-то гигиенических нормативов к этому яду, они не будут в состоянии контролировать. Вот по ФОИВу сейчас проработка ведется, кто будет потом админисфировать оборот, нелегальный оборот, а он будет, этой продукции? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Аскендерову включите микрофон, пожалуйста.

Аскендеров 3. А. Сегодня весь оборот администрирует Федеральная служба по... РАР, так называемая РАР, она сегодня и администрирует весь оборот алкогольного рынка.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Торощин Игорь Андреевич. По ведению нажмите. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддерживает предлагаемый запрет на производство и оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Позиция нашей партии была, есть и будет неизменной всегда: наш народ должен пользоваться и употреблять только натуральные продукты.

Далеко не всегда то, что производит и изобретает человечество, идёт на пользу людям и достойно своего распространения. В этой связи вызывает некоторое недоумение и двоякое впечатление, одна из формулировок в пояснительной записке гласит, в проекте закона, с одной стороны, правительство предлагает запретить так называемый «порошкообразный алкоголь», что мы поддерживаем.

С другой же, в своей записке пишет, цитирую: «Для решения вопроса о безопасности оборота на территории РФ порошкообразной и спиртосодержащей продукции, необходимы разработка и введение нормативов безопасности качества проведения исследований» и так далее. То есть получается, что правительство в принципе когда-либо может допустить хождение этой химии по нашей стране, а в том, что эта химия, сомневаться не приходиться.

Сухой алкоголь – это спирт, содержащийся в мельчайших кристаллах, после разведения этого порошка получается слабоалкогольная водка, но туда всякие изобретатели добавляют химикаты со вкусом рома, виски и так далее. Получается та же дрянь, что и в слабоалкогольных коктейлях, которая до сих пор распространена в нашей стране.

Сегодня одна из американских компаний, занимающаяся производством сухого алкоголя, прямо заявляет, что её очень интересует российский рынок для распространения этой гадости, эта компания не скрывает, что активно ищет своего представителя в России и уверена, что у нас в стране есть спрос на эту продукцию.

Американцы посчитали, что если, к примеру, в такой стране, как Белоруссия, с численностью населения 9,5 миллиона человек, 10 процентов пьющих людей купят по одному пакетику порошкообразного алкоголя, то выручка продавца составит около 4 миллионов долларов, а затраты составят всего лишь 80 тысяч долларов. То есть исключительной алчностью и жаждой наживы, любым путём руководствуются подобные производители.

И в этой связи было бы очень хорошо, если бы и наши партнёры по Таможенному союзу: Киргизия, Казахстан, Армения, Белоруссия разработали у себя аналогичный, рассматриваемый нами сегодня проект закона, прежде всего, это Белоруссия и Казахстан, граничащие с нами по суше.

В заключение хочу также отметить, что необходимо уточнить понятие «порошкообразная содержащаяся продукция», используя, например, общий критерий – содержание этилового спирта в объеме готовой продукции, продукции в жидком виде.

Фракция ЛДПР считает, любые меры, направленные на предотвращение появления на российских прилавках некачественного и суррогатного алкоголя благом для наших граждан.

Можно 20 секунд?

Председательствующий. Добавьте полминуты. Торощин И. А. Спасибо.

Государство, получая существенный доход в бюджет от акцизных сборов, просто обязано обеспечить потребителя безопасным алкоголем, насколько алкоголь вообще может быть безопасным для наших граждан.

В ЛДПР, например, не употребляют ни алкоголь и не курят сигареты.

ЛДПР проголосует за представленный проект закона в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Андреевич. Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г. Уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Иван Иванович!

Сегодня мы стоим на пороге новой эскалации того геноцида алкогольного, который ведется против нации, целенаправленного, идущего из-за рубежа, это еще более опасное явление чем энергетические напитки, хотя они содержат композицию наркотика и алкоголя. И поэтому я считаю, что мы немножко поверхностно смотрим на эту тему и, прежде всего, наш комитет, ведущий эту проблему.

Во-первых, действительно гигиенические нормативы разрабатывают, как правильно было сказано предыдущим оратором, абсурдно звучит. Но запрещая этот оборот и понимая, что он будет находиться в обороте в подворотнях, в подвалах, ночных продажах, конечно же, мало кто рискнет его продавать в официальной торговле, как это предполагалось по замыслу западных наших товарищей, которые нас подсаживают на очередной наркотик. Здесь, конечно, при определении ФОИВа нужно иметь, прежде всего, силовые структуры и криминалистическую экспертизу, судебно-криминалистическую экспертизу этого зелья. Это одна часть.

Я думаю, что из решений и нашей фракции, и комитета нужно исключить ту тревогу по поводу того, что парфюмерно-косметическая и бытовая химия останется без сырья, она, во-первых, не останется. А, во-вторых, это цинично звучит из уст правящей партии, сожаление об этом.

Саму-то бытовую химию и парфюмерно-косметическую, так называемую, продукцию нужно давно изъять из нашего оборота, поскольку это продукция двойного назначения.

И вывод мой такой. Конечно же, мы обязаны проголосовать за этот закон, но при доработке во втором чтении (и прошли очень строгие юридические экспертизы) подправить несколько концепцию этого законопроекта. Его нужно принимать немедленно и включать все возможные силы, которые есть в стране, для недопущения в популяцию этого очередного шага по уничтожению нашего населения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич.

Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я поддерживаю выступление предыдущих ораторов, но хочу сказать, что сегодня вот алкогольная ситуация, несмотря на некоторые позитивные изменения в стране, остаётся опасно-напряжённой. Это не только сверхсмертность населения трудоспособного возраста, но это главным образом рост числа инвалидов среди детей, тесно связанных с алкоголизацией населения трудоспособного возраста. И вот те меры, которые мы в течение этого года предпринимаем в Государственной Думе, они нацелены на ужесточение позиций по снижению уровня алкогольной угрозы.

Порошковый алкоголь – это как раз особая опасность для распространения в молодёжной среде, где не будет у нас технологических возможностей контроля за распространением этой продукции. И в этой связи упреждающие меры в виде этого законопроекта являются очень важными своевременными. И я считаю, что необходимо правительству осуществить целый комплекс мер, направленных на создание определённого комплекса подзаконных актов для того, чтобы у нас были адекватные технические средства контроля за распространением порошкового алкоголя, незаконного алкоголя в России. Необходимо закон поддерживать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Анна Юрьевна, с заключительным словом будете выступать? Нет. Заур Асевович? Тоже нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

В государственный санитарно-эпидемиологический надзор внесены контрольные закупки – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4443870.html

27. 268019-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в части введения контрольных закупок).

Документ внесен правительством 18.09.17.

Представила руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроектом предлагается предусмотреть применение при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора контрольных закупок в порядке, установленном ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля».

Первое чтение 402 0 0 14:54

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Докладывает Анна Юрьевна Попова.

Пожалуйста.

Попова А. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, представленный законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 25 мая 2017 года и предусматривает внесение в Закон РФ «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» изменений, предусматривающих применение органом государственного контроля при осуществлении Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора контрольных закупок. Они будут осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного муниципального контроля». Мы считаем, что принятие законопроекта направлено на защиту прав потребителей, обеспечение санэпидблагополучия населения, не приведет к изменению объема полномочий и компетенций органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также не приведет к выделению дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращению доходной части. И прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна, присаживайтесь. С содокладом выступает Андрей Иванович Галушко.

Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Анна Юрьевна достаточно подробно обосновала необходимость принятия данного законопроекта в первом чтении. Повторюсь, что внесение данного законопроекта было обусловлено поручением президента. И напомню о том, что в настоящее время Роспотребнадзор осуществляет контрольные функции в отношении 20 технических регламентов. И внесение данной поправки в два федеральных закона позволит Роспотребнадзору более эффективно исполнять свои контрольные полномочия.

Комитет предлагает поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить?

А, вопросы, да? Прошу прощения. Нет, есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Я поддерживаю такую реакцию фракции, которая помогла мне увидеть поднятую руку.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Анна Юрьевна, это, безусловно, очень важная поправка, поскольку такие свойства контрольной закупки как неожиданность и анонимность, несомненно, будут стимулировать бизнес качественно осуществлять процесс сбыта, а покупатель таким образом получит дополнительную гарантию от государства о надлежащем качестве приобретаемых товаров.

Вот скажите, пожалуйста, возможно ли, что реализация данного законопроекта всё же потребует дополнительных расходов из бюджета? В законопроекте не указаны источники финансирования возможных дополнительных расходов, на какие средства и каким образом будут проверять, например, автосалоны, где сумма контрольной закупки может варьироваться от нескольких десятков тысяч до нескольких миллионов рублей. А как будет осуществляться процесс контроля заведений общепита, но, в общем-то, ведь обед в ресторане можно будет тоже считать контрольной закупкой. Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо большое. Вопрос очень правильный. И он очень подробно обсуждался в рамках подготовки законопроекта в Правительстве РФ. Мы обсуждали его с Министерством финансов, со Счётной палатой очень внимательно смотрели все наши цифры. На сегодняшний день этот законопроект, во-первых, если он станет законом, даст нам возможность контролировать услуги, во-первых, услугу, потому что для того, чтобы её проконтролировать, нужно заключить договор, и внесение средств по этому договору не является обязательным условием, и затем, если уже речь идёт о транспорте, о чём-то ещё, контролировать условия договора, который ущемляет или не ущемляет права потребителей.

Если говорить о товарах... для того чтобы контролировать услуги в рамках этого закона, не требуется никаких финансовых средств. Для того чтобы контролировать товары, для этого мы тоже рассчитываем и с позиции оценки рисков. И, в первую очередь, и это согласовывается с Генеральной прокуратурой по 294-му закону, под этот вид контроля попадают товары, которые могут нести максимальный или самый большой риск для здоровья населения. Это товары, которые используются самым большим количеством населения, наиболее распространённые или которые по той или иной причине попали в список рисковых товаров.

Наши предварительные оценки позволили нам рассчитать примерные суммы на финансовый год. И мы понимаем, что этих средств в нашем бюджете, по крайней мере, на 2018 год вполне достаточно. У нас есть обеспечивающая часть, которая исполняет лабораторные исследования. На это нам федеральный бюджет деньги даёт. И точно также этих денег достаточно для покрытия в соответствии с оценкой риска тех закупок, которые предусмотрены в 2018 году. Я не думаю, что что-то в 2019 году перестанет существовать. Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Анна Юрьевна, кроме того, в поручении президента, о котором вы говорили, есть также поручение правительству президентом о сокращении количества внеплановых проверок.

Вот у нас сегодня по данным Генпрокуратуры 70 процентов всех проверок, они внеплановые, что фактически не является нормальным. Вот скажите, пожалуйста, вот эти дополнительные полномочия, которые вы просите, насколько они повлияют на увеличение количества внеплановых проверок? Раз.

И второе. А как это согласуется с принципом перехода от палочной системы к рискоориентированому? Каким образом вот дополнительные проверки могут предотвратить по сути ущерб, который мог бы быть принесён? Это опять та же палочная система. Поэтому в пояснительной записке вы пишите: цель одна, а фактически опять идёт тем же способом.

Попова А. Ю. ...с вами согласиться в части целеполагаиия закона. Он нацелен на защиту потребителя, в первую очередь.

А если говорить о сокращении надзорных мероприятий, то за последние семь лет количество проверок плановых в отношении субъектов торговли сократилось в 18 раз. Это первое.

И второе. Мы с вами достаточно давно перешли на техническое регулирование, а система контроля осталась советской. Советская система контроля предусматривает надзор за деятельностью, для того чтобы посмотреть качество товара, нужно оформить разрешение на проверку магазина, который этот товар реализует.

Новая система контроля, она абсолютно адекватна действующей системе нормирования, технического регулирования, и предполагает контроль за оборотом продукции непосредственно, а не за деятельностью.

Бизнес очень хорошо относится к этой схеме, к этому новому виду надзора, а это новый вид надзора – надзор за продукцией в обороте, и считает, что это снимет, дополнительно снимет административные барьеры, и вместе с тем даст возможность контролировать продукцию в обороте, чтобы она была безопасной и качественной.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Геннадий Григорьевич, у Вас вопрос? Депутату Онищенко включите микрофон.

Онищенко Г. Г. Иван Иванович, Вы прежде всего извините, что я не успел среагировать...

Председательствующий. Ничего страшного.

Онищенко Г. Г. Андрей Иванович, к Вам вопрос. В вашем заключении нет никакой дифференциации применения данного нововведения для данной службы, потому что контрольная закупка всегда была для торговой инспекции, потом ее правда отменили, и торговую инспекцию, и контрольную закупку.

В каких сегментах товаров будет использоваться этот инструмент?

Спасибо.

Председательствующий. Андрею Ивановичу Голушко включите микрофон.

Голушко А. И. Геннадий Григорьевич, мы подробно это обсуждали при рассмотрении законопроекта и договорились о том, что ко второму чтению мы все эти моменты совместно с Роспотребнадзором обсудим, доработаем и представим ко второму чтению полностью согласованный вариант. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич.

Коллеги, я напоминаю, кроме этого у вас ещё с вами три законопроекта. Торощин И. А. Иван Иванович, я с места, вкратце.

Председательствующий. Пожалуйста.

Торощин И. А. Фракция ЛДПР поддерживает рассматриваемый законопроект. Мы считаем, что любые надзорные органы должны иметь самые широкие полномочия для осуществления своей главной функции – это надзора.

И в этом отношении контрольная закупка, действительно, один из самых эффективных способов проверки юрлиц, в принципе, всех индивидуальных предпринимателей.

В данном случае уместен только один вопрос: почему этот законопроект о наделении Роспотребнадзора правом проведения контрольных закупок не был внесён гораздо раньше? Ведь ещё сравнительно недавно каждый факт контрольных мероприятий должностными лицами Роспотребнадзора зачастую рассматривался как противоправный акт, как превышение ими своих должностных полномочий. По сути, данный законопроект и введённая ранее статья 16-1 в Федеральном законе за номером 294 от 26 декабря 2008 года, где говорится о том, что они призваны помочь решить задачу, с одной стороны, повышения результативности деятельности органов государственного надзора, а, с другой стороны, стимулировать хозяйствующих субъектов на добросовестное ведение своей деятельности, на снижение издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В этом отношении обнадёживает тот факт, что информация о контрольных закупках будет отражаться в реестре проверок и тем самым, будем надеяться, что лишние проверки будут исключены. И в данном случае полагаю, что опасения Торгово-промышленной палаты РФ, высказанные ею в 2016 году о том, что контрольная закупка в их понимании -это мера, близкая к оперативно-розыскным мероприятиям, и на практике якобы выразится в силовом давлении на бизнес, не имеет под собой в принципе никаких оснований.

ЛДПР поддерживает принятие закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Андреевич.

Яровая Ирина Анатольевна, включите микрофон.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я бы хотела обратить ваше внимание. Мы говорим о контрольной закупке, но при этом процедура контрольной закупки будет по правилам проведения внеплановой проверки. То есть в любом случае Роспотребнадзор должен получить разрешение в прокуратуре.

Скажите, пожалуйста, как можно проверить магазин, где продают фальсифицированный продукт питания или некачественный салат, предварительно обратившись в прокуратуру? Никак. Поэтому, я полагаю, что ко второму чтению нужно подойти очень неформально.

Звучит как будто бы хорошо и правильно: возможность контрольной закупки. Но смысл контрольной закупки, особенно на продовольственном рынке, абсолютно нереализуем в случае, если тгужно предварительно получить разрешение на внеплановую проверку в органах прокуратуры.

Следовательно, на обращения граждан по факту реализации некачественной продукции отреагировать Роспотребнадзор не сможет, соответственно, пресечь факт реализации фальсификата незамедлительно не сможет, получить даже доказательства того, что там продается некачественная продукция, тоже вряд ли сможет, потому что в этом и смысл, и проблема, и, кстати, её неоднократно заявлял наш президент, что нужно разобраться с некачественным продовольствием и фальсификатом на торговых полках.

Поэтому мы полагаем, что общая фраза о том, что как будто бы исполнено поручение президента, оно исполнено формально, потому что оно не дает реального инструмента для того, чтобы пресечь продажу некачественных товаров именно на продовольственном рынке и в сети услуг, которые связаны с жизнью и безопасностью граждан.

Поэтому, уважаемые коллеги, я обращаю внимание очень серьезно всех нас на это обстоятельство. Мы вчера обсуждали вопрос, связанный с работой торговых сетей и с реализацией продуктов питания. И я должна вам сказать, что сегодня российский производитель с воодушевлением готов принять новеллу о том, чтобы осуществлять контрольные закупки по качеству продовольствия. Почему? Потому что на полках, как правило, оказываются не те производители, которые дают качественный продукт, а этот некачественный продукт возникает либо вследствие неправильного хранения, транспортировки, переработки уже в самих магазинах, либо это поставщик заведомо недобросовестный, который, я прошу прощения за очень примитивное сравнение, в тазиках изготавливает салат в каком-нибудь подпольном цеху. А закон должен сработать именно против таких недобросовестных производителей.

Поэтому огромная просьба к профильному комитету не только с воодушевлением поддерживать, а предложить ко второму чтению дополнительные инструменты, которые позволят реально обеспечить здоровье, жизнь и безопасность наших граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович! Глубокоуважаемые коллеги!

Сегодня мы меняем принцип организации контрольно-надзорных мероприятий. Во всех советских документах, в любом санитарном нормативе указывалось, сколько, какой объем той или иной продукции отобрать для анализов в зависимости от её объема ну и других характеристик, и это всё закладывалось в нормативы, и всё это отбиралось бесплатно. Объем – это миллионы исследований по санитарной химии, по бактериологии и микробиологии. Рынок диктует свои условия, он говорит, что я не должен платить за те исследования, которые со мной проводит контрольно-надзорный орган.

Поэтому сегодня, вводя контрольную закупку, а она была у нас в торговой инспекции, которая почила в бозе, мы должны избавить себя от той иллюзии, что мы решим какую-то проблему раз и навсегда. Мы вступаем в переходный период. Безусловно, сегодня службе надо выделять деньги и деньги немалые на закупку, потому что если мы сейчас с введением этого закона откажемся от всех остальных видов исследования, то резко уменьшится объем проводимого мониторинга, объективного мониторинга с помощью исследований, прежде всего, за безопасностью продукции. Это первая часть.

Вторая часть, что, конечно, нет тут новизны, и что не впервые вводится надзор за оборотом. Он всегда был, мы изымали всегда из оборота, не контролируя объекты, огромные партии заведомо контрафактной или небезопасной для здоровья продукции, но на старой правовой базе мы имели право забирать её и не отчитываться и не платить за изъятую продукцию.

Поэтому сегодня при доработке этого проекта документа нужно будет очень серьезно поработать над целевыми группами, в которых будет проводиться эта контрольная закупка, потому что начнутся спекуляции, в том числе и судебные с появлением этого инструмента. Нужно, и прежде всего, это будет касаться, конечно, потребительских товаров, скоропортящихся товаров и так далее, и так далее.

Поэтому переходя на новый документ, принимая сегодня этот закон, а его нужно принять, мы с вами на второе чтение должны выйти с ясным понимаем, что мы имеем в виду под контрольной закупкой и за какие средства это будет осуществляться?

И при этом не надо забывать об общественных организациях, которые сегодня по закону «О защите прав потребителей» тоже имеют право делать и это нужно тоже включить в законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич.

Анна Юрьевна, заключительное слово. Нет. Андрей Иванович. Тоже -нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Законопроект первого чтения о проверках и лицензировании всех автобусных перевозок больше восьми мест https://leo-mosk.livejournal.com/4442898.html

28. 262341-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек».

Документ внесен правительством 07.09.17.

Представил статс-секретаря – замминистра транспорта Сергей Аристов.

Зампред комитета по транспорту и строительству Виктор Ефимов.

Законопроектом предлагается распространить лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на случаи ее осуществления по заказам или для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Предлагается предоставить Правительству РФ право самостоятельно изменять законодательно установленную периодичность проведения плановых проверок лицензиата в зависимости от отнесения осуществляемой им деятельности к определенной категории профиля риска, а также введение элементов электронного документооборота в процесс лицензирования указанного вида деятельности.

Первое чтение 393 0 1 15:07

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра транспорта Сергей Алексеевич Аристов.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, данный законопроект, который я сегодня представляю, подготовлен в соответствии с поручением Президента РФ от 17 декабря прошлого года.

Федеральным законом, 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в 2011 году в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом было исключено требование о необходимости лицензирования случая, когда такая деятельность, то есть деятельность по перевозке пассажиров осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Это виделось как определённая либерализация в сфере автотранспортного перемещения, перевозок, но на практике это показало негативный результат. Достаточно быстро бизнес сориентировался и собственники автобусов стали переходить в частную форму.

Приведу всего один пример. Сегодня автобусы до 5 тонн, примерно 60 процентов находятся официально в частных руках, в частной собственности, а не у юридических или индивидуальных предпринимателей.

И автобусы, которые свыше 5 тонн, а это замечу и 32 посадочных места как минимум, сегодня 30 процентов записано на физических лиц.

Одновременно с упрощением выхода на рынок перевозчиков автобусами, снижены были, конечно, и процедуры контроля за данным видом перевозок.

Так административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности при отсутствии требований без госгарантий, без лицензирования соответственно на много меньше, чем требования по лицензионным перевозкам.

Резко стало возрастать и количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с гибелью и ранением людей.

Не лучшим образом выглядит и перевозка, когда она осуществляется для собственных нужд, так называемые вахтовые перевозки и все остальные.

Еще это осложнилось тем, что с учетом требований закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей» подобного рода перевозки даже не требуют уведомления в органы государственного контроля.

Все перечисленные обстоятельства легли в основу Поручения Президента РФ, па которые я в самом начале сослался и позволю себе просто процитировать, как там прозвучало Поручение президента, потому что это и есть основная концепция предлагаемого законопроекта.

«Срочно обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих обязательное лицензирование деятельности юридических или индивидуальных предпринимателей по всем видам перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

В связи с этим законопроект, который вам предлагается, содержит несколько главных направлений, несколько позиций.

Первое. В закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» возвращается норма о необходимости лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, при этом предполагается, что правительство издаст нормативный акт, связанный с очередностью и порядком проведения проверок в данном случае.

Законопроектом предполагается серьезное изменение в закон «О безопасности дорожного движения», вводится новая глава 6 «Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом», это возможность подачи и в электронном виде, это и упрощенный пакет документов, то есть для того, чтобы не создавать дополнительных нагрузок на бизнес.

Кроме того, вносится изменение, направленное на исключение дублирования государственного контроля, в связи с чем из закона, устав автомобильного транспорта, убирается ряд позиций с тем, чтобы дважды не ходили контролёры в одно и то же предприятие.

Уважаемые депутаты, принятие закона и реализация его в последующем не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект также соответствует положениям договора «О Евразийском экономическом союзе». Просил бы вас поддержать.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Содоклад Виталия Борисовича Ефимова. Пожалуйста, Виталий Борисович.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Алексей Сергеевич подробно изложил жизненную необходимость принятия данного закона, и я всё-таки остановлюсь на некоторых аргументах.

Лицензия – это допуск к осуществлению особо опасной работы по перевозке пассажиров. При лицензии необходимо доказать претенденту, что у него имеются, во-первых, необходимые средства материально-технической базы, кадры для подготовки техники и персонала, в том числе водителей транспорта, которые бы обеспечивали безопасность дорожного движения.

К сожалению, Сергей Алексеевич сказал, был выведен вот этот сектор этих перевозок из лицензирования. В результате, в последние годы произошли тяжелейшие транспортные происшествия на заказных автобусах, где погибли сотни наших граждан, в том числе дети.

Вы, наверное, всегда слышите, когда объявляют, что где-то среди ночи сгорел автобус, и там десятки сразу гибнут.

Анализ показывает, что водители транспортных средств не имеют лицензии на перевозки и, вообще, часто бывают не зарегистрированы.

Как правило, не проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, автобус не проходит и регламентного технического обслуживания, а водители соответствующей подготовки.

Следует иметь в виду, что во всех странах Евросоюза и Северной Америки не только пассажирские, но и грузовые перевозки обязательно лицензируются, как особо опасный вид экономической деятельности.

У нас лицензируются 400 примерно тысяч автобусов, которые выходят, так называемые, рейсовые автобусы на наши маршруты.

Обеспокоенные таким положением, в феврале 2014 года Государственная Дума под председательством руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Васильева при участии соответствующих министерств и ведомств, было проведено совещание по вопросу – проект федерального закона, внесённый депутатами по лицензированию заказных автобусов.

На совещании ведомства проинформировали, что в основном именно заказными автобусами пользуются в своих целях террористы. Владельцы заказных перевозок не платят налоги, автобус не обслуживается в соответствии с регламентом, в большинстве своем не регистрируется.

Однако Минэкономразвития и Минюст не поддержали данный закон. И только после поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина на Госсовете, о чем сегодня докладывал Аристов, правительство внесло настоящий закон сегодня.

Поэтому, уважаемые коллеги, я считаю крайне необходимым принять данный закон. Комитет по транспорту рекомендует его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Уважаемые коллеги, предлагаю посоветоваться. Учитывая, что мы с вами говорили о необходимости рассмотрения 29,30-го вопросов, как вы видите, мы выходим уже за регламент. У нас в 15.00 завершение работы пленарного заседания.

Более того, сегодня в 16.00 состоится трехсторонняя комиссия, и нам крайне важно, чтобы думская часть трехсторонней комиссии приняла участие в заседании трехсторонней комиссии.

Если вы не возражаете, мы тогда, коллеги, так как по Регламенту обязаны, начав рассматривать закон, должны его завершить, норма Регламента, мы 28-м вопросом завершаем нашу работу, и рассмотрим ещё проект поручения Государственной Думы, которое внесено на заседание палаты.

По ведению Сергей Владимирович, предоставлю слово, как только мы с вами завершим обсуждение текущего вопроса, если это скорректирует нашу позицию.

Пожалуйста, Сергей Владимирович, по ведению.

Иванов С. В. Спасибо большое. Но я, коллеги, хотел бы предложить немножко другой вариант. Если у кого-то билет на самолет или на поезд, мы можем его отпустить, я думаю, присутствующих депутатов хватит для того чтобы продолжить работу. То же самое касается наших коллег, которые будут работать в трехсторонней комиссии. А оставшиеся депутаты продолжат работу. Тут надо, ну, закончить, 30-й вопрос надо принять тоже.

Председательствующий. Сергей Владимирович, дело в том, что наш Регламент является основой для планирования депутатами своей работы.

Мы с вами запланировали завершение работы в 15.00, это всегда подчёркиваем, это будет неправильным в принципе, нам, в любом случае, нужно эту тему обсуждать. Более того, когда мы говорим о том, что у нас часть депутатов должна уйти для работы в трёхсторонней комиссии, это не даст им возможность участвовать в обсуждении, это, в том числе, ущемляет их права. Поэтому мы должны и об этом подумать.

Поэтому, коллеги, есть предложение, исходя из того, что у нас следующая неделя представлена тремя днями: и среда – пленарное заседание, и четверг – пленарное заседание, и пятница – пленарное заседание, мы укладываемся, соответственно, и в графики, и есть предложение: те законы, которые мы не рассмотрели, вот Александр Дмитриевич здесь присутствует, он – ответственный за формирование повесток, мы их включим в группу «первые среди первого чтения».

А сейчас, пожалуйста, коллеги, вопросы докладчику и содокладчику. Нет.

Есть.

Включите запись. Покажите список. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Сергей Алексеевич, правильно ли мы понимаем, а этот вопрос касается всех парламентских партий, у которых есть транспортные средства, которые перевозят активистов для раздачи литературы, например, теперь необходимо будет получать дополнительно лицензию. Это раз.

И второе. Обращаю внимание, недавно по федеральному каналу показали репортаж, как нелегальные перевозчики общаются с прессой, говорят: да мы здесь всё всем платим, и нам всё равно. Да, мы нелегальные, мы нарушали и будем дальше нарушать. Вопрос решим в течение 20 минут, чтобы вы не делали.

Тогда вопрос: почему мы, законопослушные юридические лица, должны страдать от того, что огромное количество покрываемых коррумпированными чиновниками нелегальных перевозчиков по стране, и это всё вынуждает вносить, исправляя те ситуации, которые относительно недавно опять же депутаты принимали решение – отменяли норму о необходимости лицензирования.

Председательствующий. Пожалуйста.

Аристов С. А. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, на вторую часть вопроса, наверное, я не смог бы ответить в силу того, что это не моя компетенция всё-таки, а по первой части... В соответтвии с поручением президента, которое я процитировал с трибуны, и сегодня заложено в концепции первого чтения, все виды перевозок не по видам, а по транспортному средству. Если транспортное средство более 8 посадочных мест – подлежит лицензированию.

Председательствующий. Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Сергей Алексеевич, продолжая вот эту тему, у нас есть такой транспорт в подсобных хозяйствах, есть в сельских предприятиях, с утра доярки едут в три-четыре часа на первую дойку. Как будет соблюдаться режим труда и отдыха в данном случае для водителей? И каким образом эти небольшие предприятия смогут отлицензировать предприятие... своё транспортное, если вы говорите: транспортное, средство, и как они будут проходить этот осмотр, то есть, если в хозяйстве один или там вообще один автобус, или один автобус на два хозяйства?

Аристов С. А. Кирилл Игоревич, вопрос лицензирования, который предлагается законопроектом, который я доложил, не относится к системе контроля за трудом и отдыхом водителей, и за медицинским осмотром.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить, коллеги? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово докладчика, содокладчика? Есть. Нет. Или есть всё-таки? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы предусмотрим при формировании повестки на среду среди законов, рассматриваемых в первом чтении, рассмотреть следующие законы, которые у нас с вами были отфиксированы. Это 29 и 30-й вопрос, это 22-й вопрос, который у нас Олег Николаевич Смолин просил поставить па рассмотрение в приоритетном порядке. И у нас законопроект, который предложил Владимир Иванович Кашин, 35-й вопрос.

Нет возражений, что мы их поставим в среду на приоритетное рассмотрение среди первых в первом чтении, коллеги? Принимается? Принимается.

Вера Ганзя провела протокольное поручение о состоянии зернового рынка – цена упала ниже себестоимости https://leo-mosk.livejournal.com/4443321.html

Внесли депутаты Вера Ганзя, Алексей Куринный и Николай Коломейцев

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

По оперативным данным региональных органов управления АПК на начало ноября зерновые культуры в целом по стране обмолочены на площади 45,3 млн. га. Намолочено более 125 млн. тонн зерна при средней урожайности 30 ц/га. Это рекордный урожай, но он создал существенную напряженность на зерновом рынке. Закупочная цена на зерно резко упала. В ряде регионов она опустилась ниже себестоимости. Это катастрофа для жителей села.

Предприятия не в состоянии продавать зерно за рубеж, а на внутреннем рынке оно не востребовано, прежде всего, по причине резкого падения поголовья в животноводстве. При действующих ценах хранить зерно на элеваторах экономически не выгодно, поэтому крестьяне вынуждены отдавать зерно за бесценок. Па крестьянском труде наживаются разного рода перекупщики н спекулянты. Поэтому рекордный урожай не решил ни одной проблемы в аграрном секторе- ни проблемы заработной платы, ни проблемы технического перевооружения сельского хозяйства, ни социальных проблем села.

В этой связи поручить Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам запросить информацию в Правительстве РФ:

1. О состоянии зернового рынка в настоящий момент и мерах, предпринимаемых Правительством РФ для решения перечисленных в протокольном поручении проблем.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Стенограмма

Переходим, коллеги, к проектам поручений.

У нас с вами есть проект поручения Государственной Думы, инициатор Ганзя Вера Анатольевна. Пожалуйста, Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данным проектом предлагается поручить Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам запросить информацию в Правительстве РФ о состоянии зернового рынка в настоящий момент и тех мерах, которые предпринимает Правительство РФ, для решения проблем на зерновом рынке.

Вообще остроту этой проблемы мы уже отмечали в одном из принятых постановлений Государственной Думы.

Цена на зерно резко упала, в ряде регионов она составляет ниже себестоимости.

К сожалению, напряженность на зерновом рынке по-прежнему сохраняется. Вот сейчас регионы как раз отмечают День урожая, подводят итоги сельскохозяйственного года. Крестьяне старались, вырастили рекордный в этом году урожай, а теперь зерно вынуждены отдавать практически за бесценок. Получается, что спекулянты наживаются, а хозяйства крестьянские разоряются. И не решается ни одна проблема... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги... Добавить Вам? Добавьте, пожалуйста, время Вере Анатольевне.

Ганзя В. А. Спасибо большое.

Не решается ни одна проблема в аграрном секторе. Проблема очень серьезная, сейчас стонет практически всё село РФ, ее надо решать, и решать немедленно.

Я очень прошу вас, коллеги, поддержать данное поручение.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, комитет поддерживает данный проект поручения. Нет возражений? Нет возражений. Поддерживаем?

Принимается проект поручения Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, какие будут замечания по ведению? С праздником, товарищи, с Днём сотрудников органов внутренних дел. И хороших региональных поездок. Спасибо.

Пресс-релизы

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин поздравил с пятой годовщиной Еврейский музей и центр толерантности https://leo-mosk.livejournal.com/4445798.html

Поздравляю Вас с пятой годовщиной Еврейского музея и центра толерантности.

Еврейский музей и центр толерантности выполняет важную миссию: сохраняет историческую правду и учит представителей различных религий и мировоззрений взаимному уважению, напоминает нам о необходимости решать все противоречия мирным путем.

Сегодня музей является уникальной просветительской и образовательной площадкой, известной не только в нашей стране, но и за ее пределами. Через диалог разных культур и вероисповеданий, через организацию специальных проектов, авторских курсов, кинопросмотров и творческих встреч музей воспитывает в обществе толерантность и укрепляет его духовно-нравственные основы. Ваша работа особенно важна в вопросах развития у молодежи таких качеств как доброжелательность, открытость, неприятие любых форм дискриминации.

Желаю Еврейскому музею и центру толерантности новых интересных идей и творческих успехов.

11 ноября 2017 года http://www.duma.gov.ru/news/274/2132908/

Напомним, что синагога, музей и центр построены на месте сгоревшей деревянной синагоги в бандитском районе Марьиной рощи, где укрылись евреи, пожелавшие остаться в Москве нелегально после изгнания из Москвы и Московской губернии по царскому указу 1891 года, когда вынужден был уехать даже главный раввин Минор. Спустя век после пожара была отстроена каменная синагога для Берл-Лазара, прибывшего в Россию с хасидами из СЩА, после чего он был признан главным раввином России наряду с представителем традиционного иудаизма Адольфом Шаевичем.

Комитет ГД по информполитике предложил поддержать универсальные услуги связи, индексацию зарплат работников культуры и СМИ, а также гранты культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям https://leo-mosk.livejournal.com/4443426.html

10 ноября состоялось заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, на котором депутаты рассмотрели поправки к законопроекту №274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в части вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

В ходе заседания депутаты рекомендовали Государственной Думе принять поправки, нацеленные на дополнительное финансовое обеспечение универсальных услуг связи, индексацию зарплат работников культуры и СМИ, а также на выделение грантов Президента РФ в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям и т.д.

Отдельно члены Комитета остановились на выделении дополнительных средств на развитие телемедицины. По словам депутата Евгения Ревенко, представившего поправку, принятые недавно законы требуют ресурсов для их реализации. Около 5 млрд рублей ежегодно планируется направить на обеспечение подключения медицинских учреждений государственной и муниципальной системы здравоохранения к Интернету. Председатель Комитета Леонид Левин подчеркнул, что развитие телемедицины в нашей стране является поручением Президента.

Члены Комитета также поддержали выделение субсидий издательствам и СМИ, выпускающим свою продукцию для инвалидов по зрению.

Присутствовавшая на заседании зампредседателя Счетной палаты РФ Вера Чистова отметила необходимость контроля за расходованием бюджетных средств. Ее позицию поддержал Леонид Левин, который заявил о том, что важно не только выделять дополнительные средства для реализации различных программ, но и внимательно следить за эффективностью каждого вложенного рубля.

Андрей Исаев: Госдума внимательно следит за ситуацией в Ижевске и, при необходимости, готова вносить изменения в законодательство https://leo-mosk.livejournal.com/4440359.html

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев выразил соболезнования близким, семьям погибших при обрушении жилого дома в Ижевске.

Перед началом пленарного заседания в пятницу, 10 ноября, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев выразил соболезнования близким, семьям погибших при обрушении жилого дома в Ижевске.

«Начинать приходится с грустных событий, – сказал он. – Как вы знаете, вчера произошла катастрофа – обрушение части жилого дома в Ижевске, столице Удмуртской Республики. Шестеро погибших, среди них – двое детей. Всего пострадало 9 человек, за их судьбой мы также следим».

Депутат рассказал, что Председатель Госдумы Вячеслав Володин разговаривал утром с главой региона Александром Бречаловым, и сам Исаев также связывался с ним и с мэром Ижевска Юрием Тюриным: «По информации, ведутся серьёзные спасательные работы, на место происшествия, как вы знаете, прибыл Министр по чрезвычайным ситуациям России Владимир Пучков, создан чрезвычайный штаб, людям оказывается помощь. Жилье у тех, кто пострадал, кров над головой, временное жильё есть».

По словам парламентария, глава республики Удмуртия также заявил, что сегодня в течение суток все могут получить сразу же разовую помощь – 10000 руб., в дальнейшем помощь будет существенно большей. «Мы здесь тоже подумаем о том, каким образом мы могли бы оказать помощь», – подчеркнул депутат.

Исаев также уточнил, что депутатский корпус также намерен контролировать расследование этой чрезвычайной ситуации. «Сейчас пока преждевременно делать выводы, – сказал он. – По результатам расследования мы поймем, есть ли необходимость в принятии каких-либо поправок в законодательство или речь идет о неисполнении уже действующих законов. Во всяком случае, ситуация будет постоянно находиться под нашим контролем».

Госдума рассмотрит ряд законопроектов, направленных на защиту граждан в различных сферах жизни

Речь идет о маркировке лекарственных средств, ужесточении норм лицензирования автобусных перевозок, запрете производства порошкового алкоголя на территории РФ.

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев отметил, что повестка пленарного дня в пятницу, 10 ноября, достаточно насыщенная. «В преддверии принятия бюджета мы вносим поправки в налоговый кодекс, которые направлены на улучшение положения граждан и бизнеса», – анонсировал Исаев.

В частности, по словам депутата, сегодня во втором чтении будет рассмотрен законопроект, который устанавливает налоговые вычеты при приобретении контрольно-кассовой техники для индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников.

«Вы знаете, мы поставили условие, чтобы повсеместно действовала контрольно-кассовая техника. Это сделано для того, чтобы не было черного оборота денег, была уплата налогов, справедливая цена. Но это является сегодня серьезной дополнительной нагрузкой для малых предприятий. Поэтому нынешний закон, который мы будем сегодня рассматривать, устанавливает, что за каждый приобретенный аппарат, предмет контрольно-кассовой техники предприниматель получит налоговый вычет в размере до 18 тысяч рублей», – уточнил Исаев.

Во втором чтении будут рассмотрены еще несколько налоговых законопроектов. «Один из них, – отметил Исаев, – идет встык с законодательством по реновации в Москве. Это мера, освобождающая от уплаты налога на доходы физических лиц, подоходного налога, тех людей, которые получат новую квартиру, а также освобождает их от уплаты госпошлины».

Еще один налоговый закон, рассматриваемый во втором чтении, вводит в России систему tax free.

«Мы присоединяемся к тем государствам, в которых действует tax free. Иностранным гражданам, кроме граждан Таможенного союза, которые приобрели на нашей территории те или иные товары, будет возвращаться налог на добавленную стоимость. С нашей точки зрения, это будет способствовать популяризации туризма в России и поддержки отечественного товаропроизводителя», – пояснил депутат.

«Другой блок важных законов, которые нам предстоит рассмотреть, я бы назвал блоком, направленным на обеспечении безопасности человека», – продолжил Исаев. Законопроект о маркировке лекарственных средств, который Госдума не успела рассмотреть в среду, по словам депутата, поставлен на фиксированное время, и он будет обязательно рассмотрен.

Парламентарий рассказал об актуальности данного законопроекта: «Тема крайне важная. Хочу напомнить, что, к сожалению, имеют место и контрафактные товары, и прямые подделки, которые в лучшем случае не помогают людям, а в худшем – могут нанести большой вред здоровью, вплоть до смерти».

«Задача контроля при помощи маркировок, поставленная Правительством, безусловно, поддерживается фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», – заявил Исаев. – Законопроект будет принят в первом чтении». При этом, как подчеркнул парламентарий, у фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» есть ряд вопросов: «Мы считаем необходимым снять их ко второму чтению». «Во-первых, эта маркировка предполагает учет маркера от производителя при транспортировке и продаже вплоть до потребителя», – уточнил Исаев.

Но проблема заключается в том, что на сегодняшний день значительная часть аптек, находящихся в сельской местности, в малых городах, не подключены к высокоскоростному Интернету.

«Мы должны получить ответ на вопрос, как быть с ними, когда будем определять этапности введения закона» – сказал он.

Второй важный момент, о котором рассказал депутат, касается лекарств, которые достаточно дешевы и которые никто не подделывает: «Эти товары в случае маркировки могут резко вырасти в цене. Необходимо понять ко второму чтению, есть ли необходимость в маркировке товаров такого свойства, такого низкого ценового сегмента, которыми пользуются, в основном, не очень богатые слои населения, привыкшие к использованию этих лекарств».

Третий вопрос, который волнует депутатов, есть ли отечественная продукция, которая обеспечит соответствующую маркировку, или речь идёт о закупках импортных технологий – это депутаты также планируют обсудить перед вторым чтением.

«Наконец, – напомнил Исаев, – закон предполагает огромный объем подзаконных актов Правительства. А в соответствии с требованием нашего регламента, мы не можем принять в окончательной редакции закон до тех пор, пока Правительство не представит нам подробную информацию о содержании и сроках принятия соответствующих подзаконных актов».

Для проведения такой достаточно большой работы ко второму чтению в комитете создана рабочая группа. «Мы привлечем всех экспертов, всех заинтересованных лиц для того, чтобы данный закон послужил на защиту интересов наших граждан, но не ущемил бы интересов отечественного товаропроизводителя, сельских аптек и всех заинтересованных лиц и организаций», – заключил депутат.

Госдума намерена принять в первом чтении закон, в котором прописывается запрет производства порошкового алкоголя на территории РФ. «Вы знаете, что мы недавно ввели административную ответственность за ввоз порошкового алкоголя на территорию России, – напомнил Исаев. – Порошковый алкоголь – это, как очень часто бывает, бодяга, когда из низкокачественных виноматериалов изготавливается порошок, который в дальнейшем разбавляется водопроводной водой, и появляется так называемое дешевое вино на прилавке. Травит это не хуже «боярышника». Ввоз подобного порошка запрещен, сейчас мы принимаем закон о запрете его производства на территории РФ».

Еще один закон, посвященный безопасности граждан, касается лицензирования перевозок. Он будет рассмотрен Госдумой в первом чтении.

«У нас постоянные маршрутные перевозки лицензируются, но зачастую недобросовестные предприниматели просто берут автобус, оформляют его как заказной, а заказной не требует лицензирования. Такие автобусы ходят без всякой технической проверки, без обеспечения безопасности людей. Поэтому мы вносим изменения в законодательство, которые теперь будут требовать и для заказных автобусов, в которых более 8 посадочных мест, обязательного лицензирования. Эта мера направлена на безопасность наших граждан», – прокомментировал Исаев.

В заключение парламентарий рассказал о межфракционном законе, направленном на поддержку сельскохозяйственных вузов. Законопроект подготовлен депутатами ряда фракций, его подписал руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов. Законопроектом определяются меры государственной поддержки, предоставляется вузам возможность входить в госпрограммы и пользоваться соответствующими льготами как сельхозпроизводителям.

«Тема сельскохозяйственных ВУЗов достаточно серьезно стоит на повестке дня, – подчеркнул Исаев. – Вы знаете из наших поправок, которые мы подготовили ко второму чтению бюджета на 2018 год, что одна из задач – выравнивание финансирования вузов, относящихся к отраслевым ведомствам. В частности, это касается и сельскохозяйственных вузов».

Депутат напомнил, что на то, чтобы подготовить квалифицированного агронома, полевода, требуется больше средств, чем на подготовку экономиста, юриста, философа: «Требуются посевные площади, должна быть проведена работа с культурами, экспериментальная, полевая работа».

«Одним из шагов на пути установления справедливости в вопросе финансирования сельскохозяйственных вузов, я надеюсь, станет принятие межфракционного закона, который устанавливает обязательную государственную поддержку таких вузов», – сказал Исаев.

Владимир Бурматов: Комитет по экологии и зоозащитники заинтересованы в принятии работающего закона «Об ответственном обращении с животными» https://leo-mosk.livejournal.com/4441613.html

Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды обсудил с членами «Альянса защитников животных» подготовку законопроекта о защите животных ко второму чтению; экологи, как и тысячи зоозащитников, которые обращаются в Госдуму, подчеркнули необходимость принятия эффективного закона.

Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов в пятницу, 10 ноября, встретился с членами «Альянса защитников животных», которые у стен Госдумы требуют принять законопроект «Об ответственном обращении с животными» во втором чтении. На встрече они подчеркнули, что закона, который сможет стать реальным механизмом по защите животных, ждет вся Россия.

«Нам нужен закон. Сейчас закончится Год экологии, и очень большое опасение, что закона не будет», – обратились зоозащитники к Бурматову.

Парламентарий напомнил, что «законопроект пролежал в Государственной Думе без движения семь лет, перспектив его принятия не было, и только Госдума седьмого созыва, в том числе, благодаря вашей позиции, документ реанимировала». «Работа над решением экологических проблем будет продолжаться и после окончания Года экологии, – заверил депутат. – В принятии этого закона большего союзника, чем комитет, у вас нет. Мы дожимаем эту ситуацию в ежедневном режиме. Мы с вами на одной стороне, мы союзники в этом вопросе, у нас одна позиция: принять работающий закон, который не будет пустышкой. Мы с вами согласовали все позиции, и запрет притравки, и условия содержания животных. Все учли, но это должно работать».

Как отметил Бурматов, об этом же говорится в тысячах обращений, поступающих в комитет – люди просят «принять работающий, эффективный закон». «За утро я подписал 67 ответов на обращения правозащитных организаций, мы со всеми находимся в диалоге. В общей сложности мы обработали порядка 30 тыс. обращений от общественников, зоозащитников, просто неравнодушных граждан. Но есть процедура, касающаяся не только Госдумы, но и Правительства», – обратил внимание депутат.

Парламентарий отметил, что комитет «находится с Правительством РФ, Минприроды практически в ежедневном контакте», добиваясь разработки необходимых для работы закона подзаконных актов.

«К примеру, законом мы вводим обязательные приюты, в которые должны помещаться бездомные животные. Чтобы это не были какие-то «выгребные ямы», к ним должны быть установлены требования, которые предъявляются регионам, и муниципалитеты исходя из этого организуют приюты. Зоозащитники на этом настаивали, но требований пока нет», – рассказал Бурматов.

Второй вопрос – институт общественных инспекторов, который будет следить за обращением с животными, состоянием приютов и так далее, однако соответствующий регламент также пока не разработан.

«Третий вопрос – мы очень серьезно ужесточаем нормы в отношении цирков и зоопарков. Они будут лицензироваться. Но требований, по которым должно проводиться лицензирование, мы пока не видели», – отметил Председатель комитета по экологии. Он добавил, что также необходимо устранить межведомственные противоречия по ряду вопросов.

Все эти и другие вопросы комитет регулярно поднимает перед Правительством, подчеркнул Бурматов. В очередной раз тема будет обсуждаться на заседании комитета 14 ноября. «Мы снова зададим вопрос, когда мы сможем обсудить необходимые подзаконные акты. Принять законопроект без них будет попросту безответственно, ведь от нас требуют принятия эффективного, реально работающего закона, который не придется переписывать или вносить дополнительные поправки, и который не будет «пустышкой», который на бумаге есть, а в обеспечении – нет. Мы все, и профильный комитет в этом вопросе полностью на стороне зоозащитников, хотим видеть работающий документ»,- заявил депутат.

Бурматов добавил, что «как только мы будем понимать, что акты находятся в понятной степени готовности, можно будет обсуждать вопрос рассмотрения законопроекта во втором чтении». «Надо принять закон, за который не будет стыдно. А работать без подзаконных актов закон не будет», – указал он.

Он добавил, что это же касается 245 статьи УК РФ «Жестокое обращение с животными». «Сейчас мы попросили МВД отчитаться о правоприменительной по борьбе с живодерами. Мы сейчас понимаем, что эта работа не эффективна. И они во вторник будут отчитываться о том, как они сейчас реализуют эту статью. Почему не идет работа с личным составом, почему полицейским не объясняют, как важно возбуждать уголовные дела, почему у нас в год 250 случаев жестокого обращения с животными всего регистрируется, почему всего 100 обвинительных заключений в год, а за три года к лишению свободы приговорили всего шесть человек, хотя факты живодерства на каждом углу», – отметил Бурматов.

Владимир Бурматов назвал справедливым и правильным решение органов внутренних дел Москвы отпустить задержанных около Госдумы защитников без составления протокола https://leo-mosk.livejournal.com/4443914.html

Обстоятельства задержания активистов «Альянса защитников животных» Председатель комитета Госдумы по экологии и защите окружающей среды счел странными и сомнительными, а действия сотрудников, которые провели задержание, не соответствующими ситуации, и обратился в ГУ МВД Москвы с просьбой разобраться в случившемся.

Ранее парламентарий вышел к зоозащитникам и обсудил с ними работу над вторым чтением законопроекта «Об ответственном отношении к животным», принятия которого активисты добиваются перед зданием парламента. «Это люди с абсолютно адекватным поведением, мы обсудили вопросы, касающиеся принятия закона. Считаю их нашими союзниками в принятии закона. И мы, и они считаем, что он должен быть принят, его действительно многие ждут. Ребята вели себя адекватно и, на мой взгляд, не нарушали действующее законодательство РФ», – отметил Бурматов.

После того, как произошло задержание зоозащитников, парламентарий вмешался в ситуацию, он связался с замначальника ГУ МВД Москвы генерал-лейтенантом Андреем Понорцом, который дал поручение срочно разобраться в ситуации. Также депутат направил депутатский запрос на имя министра внутренних дел РФ по проверке обстоятельств задержания.

«В ситуации быстро разобрались, ребята были отпущены, что подтверждает правомерность и отсутствие нарушений в их действиях», – заметил Бурматов.

«Мы находимся в постоянном диалоге со всеми зоозащитниками, всегда открыты для критики, пожеланий, инициатив и впредь намерены продолжать открытый диалог. Принятие закона об ответственном отношении к животным и поправок в 245 статью УК РФ, которые ужесточает ответственность за жестокое обращение наша общая цель и мы будем к ней последовательно идти

Депутаты от СР не откажутся от встреч с избирателями – Сергей Миронов о решении КС относительно организации встреч депутатов с гражданами https://leo-mosk.livejournal.com/4444291.html

Конституционный суд сегодня огласил решение по запросу об организации встреч депутатов с гражданами. Напомню, в июне были приняты законодательные поправки, накладывающие на депутатов обязанность согласовывать в ряде случаев с органами исполнительной власти свои публичные встречи с избирателями. То есть введен порядок, фактически аналогичный порядку согласования митингов.

Это нововведение, принятое с подачи единороссов, оспаривали в Конституционном Суде представители всех оппозиционных фракций, в том числе, “СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ“. Мы с самого начала считали этот закон главным позором Госдумы седьмого созыва. Указывали на то, что поправки ограничивают как права избирателей, так и обязанности народных избранников. А практика, при которой депутат должен фактически отпрашиваться у чиновника на встречу с гражданами, нарушает принцип разделения и независимости ветвей власти.

Увы, Конституционный Суд, вопреки нашим доводам, признал нормы соответствующими Основному закону. Это решение вызывает у нас огромное сожаление. Ведь устоявшие поправки единороссов – еще один шаг к безвременной кончине парламентской демократии в России.

Небольшой плюс: КС указал, что специальные помещения для встреч, в которые коллеги из ЕР “загоняют” избирателей и депутатов, должны быть созданы в каждом поселении. И отговориться отсутствием таких мест при согласовании встреч у чиновников уже не получится. Суд также указал, что сама процедура согласования публичных встреч по аналогии с митингами, не означает произвольных запретов. Власти должны привести веские доводы при отказе. К сожалению, мы предвидим, что такие доводы у чиновников при желании всегда найдутся, особенно если речь идет о встречах с избирателями оппозиционных депутатов. Всегда можно сослаться на угрозу общественной безопасности, инфраструктуре. Под теми же предлогами могут срывать и стихийные встречи с избирателями.

Вообще все эти ограничения и процедуры, разработанные думским большинством, наводят на мысль, что коллеги от ЕР боятся своих избирателей, предпочитают пореже их видеть. У представителей нашей фракции нет таких фобий, и я готов заверить, что наши избранные депутаты всех уровней продолжат встречаться с людьми, выполняя свои прямые обязанности. В том числе, от спонтанных встреч с гражданами мы уклоняться не собираемся. Мы посмотрим, как новый закон будет реализовываться на практике. Любые необоснованные запреты и ограничения со стороны чиновников, будем оспаривать через суды и органы прокуратуры на местах.

Дмитрий Свищев рассказал об открытии VIII Международных парламентских игр https://leo-mosk.livejournal.com/4444630.html

Восьмые межпарламентские игры торжественно открылись в пятницу в Госдуме. Для участия в них прибыли представители 10 стран – кроме РФ, из Армении, Белоруссии, Германии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Литвы, Сербии, Хорватии. Соревнования парламентариев пройдут в таких видах спорта как мини-футбол, настольный теннис, большой теннис, бильярд, шахматы и бадминтон.

От лица председателя Госдумы Вячеслава Володина участников Игр приветствовал вице-спикер нижней палаты парламента Петр Толстой. «Мы считаем, что такие мероприятия как Международные межпарламентские игры являются составной частью нормального, человеческого, прямого общения, которого так не хватает в межпарламентских связях и международных отношениях в целом. Мне кажется, что только таким образом возникает то самое доверие, о дефиците которого все говорят», – заявил Толстой.

«Эти Игры посвящены теме экологии, и важно, чтобы в ходе всех состязаний оставалось время для нормального, непринужденного общения, которое может привести в будущем к предметным, конкретным решениям и в законотворческой деятельности, и просто в нашей жизни», – добавил он. «Рад, что Госдуме удается поддерживать традицию», – подчеркнул он.Первый вице-спикер Госдумы, президент Олимпийского комитета России Александр Жуков выразил уверенность, что «соревнования парламентариев в этом году пройдут не менее успешно, чем в предыдущие годы». «Программа у нас серьезная, включает разнообразные виды спорта. Борьба будет честной, открытой, спортивной, – считает он.

По мнению Жукова, Игры представляют парламентариям возможности для обмена мнениями по разным вопросам. «Кроме того, что в ходе общения можно как обменяться опытом с коллегами из других стран, так и и почерпнуть этот опыт от них. Плюс, уверен, мы получим удовольствие от спортивных соревнований», – подчеркнул Жуков.

Первый зампредседателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев указал на важность проведения в этом году межпарламентских игр на тему экологии. «В этом Году в России – Год экологии, важно, что сами Игры проходят под эгидой этого мероприятия. Уверен, что Игры продут на ура и позволят вновь завязать тесные контакты тем, кто прибывает на них», – отметил он. Валуев обратил особое внимание участников Игр на то, что в рамках их программы запланировано посещение парка «Зарядье» в Москве. «Вы сумеете посетить новый парк «Зарядье», в котором собраны образцы удивительных растений со всей России», – отметил он.

Продолжение традиции

Один из инициаторов проведения Игр, член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев подчеркнул, что Международные парламентские Игры традиционно проходят в дружественной атмосфере. «Для политиков разных стран представляется площадка для неформального общения, что способствуют укреплению межпарламентских связей. Кроме этого, Игры являются хорошей возможностью для пропаганды спортивного образа жизни», – подчеркнул он.

Коммунист Николай Харитонов, являющийся депутатом всех созывов Госдумы, напомнил, в свою очередь, что в 1995 году состоялся матч футбольных команд депутатов Госдумы и Верховной Рады. «Этот матч состоялся в Киеве, в День Победы, на стадионе «Динамо», когда собралось 14 тыс. человек. Межпарламентская дружба должна продолжаться, организаторы Международных парламентских игр – молодцы, что соблюдают эти традиции», – заключил политик.

Восьмые Международные парламентские игры проводятся ассоциацией «Новая Лига» при поддержке Госдумы, Минспорта РФ, департамента спорта и туризма Москвы, правительства России и мэрии Москвы.

Александр Жуков: Впервые ко второму чтению федерального бюджета будут распределены все субсидии регионам https://leo-mosk.livejournal.com/4445640.html

На заседании Трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений приняты решения о распределении дотаций на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ, а также определены правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета регионам на реализацию важнейших, социально значимых направлений, заявил Первый зампред Госдумы.

На заседании Трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в пятницу, 10 ноября, приняты решения о распределении дотаций на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ, а также определены правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета регионам на реализацию важнейших, социально значимых направлений. Об этом по итогам заседания Трехсторонней комиссии сообщил Первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков.

Парламентарий напомнил, что в состав Трехсторонней комиссии входят члены Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства. По его словам, задачей заседания Трехсторонней комиссии было распределение различных субсидий и дотаций между регионами России в рамках подготовки бюджета ко второму чтению.

«Приняты очень важные решения. К примеру, распределены более 100 млрд рублей дотаций на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ. В первую очередь они пойдут на выполнение обязательств государства по повышению заработной платы бюджетников в рамках указов Президента», – рассказал Первый зампред Госдумы.

Жуков отметил, что далеко не все регионы могут выполнить задачу повышения заработной платы бюджетников самостоятельно – они нуждаются в поддержке Федерации. «Поэтому из 100 млрд рублей порядка 50 млрд будет направлено на поддержку бюджетов субъектов Федерации в части выплаты заработной платы. Вторая часть, тоже около 50 млрд рублей, по определенной методике идет в целом всем субъектам Федерации, у которых бюджеты не сбалансированы, на финансирование дефицитов бюджетов», – сообщил парламентарий.

Кроме того, распределено 53 млрд рублей на бюджетные кредиты. Жуков напомнил, что уже принято решение о реструктуризации бюджетных кредитов, в соответствии с поручением Президента РФ. «Те, кто больше всего нуждается, у кого самая большая величина долга и особенно те, у кого много коммерческих кредитов, которые требуют большого объема финансирования и выплаты по процентам, между ними распределено 53 млрд рублей на этот год», – подчеркнул Жуков и добавил, что «субъектам Федерации также будет выделено еще 20 млрд рублей на сбалансированность бюджетов и на финансирование коммерческой задолженности».

«Все эти решения по распределению средств между субъектами Федерации были приняты Трехсторонней комиссией. Кроме того, впервые, пожалуй, за время рассмотрения бюджетов уже ко второму чтению будут распределены все 70 различных субсидий, которые предоставляются на разные цели субъектам Федерации. Например, сегодня определены правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета регионам на формирование современной городской среды. По предложению «ЕДИНОЙ РОССИИ» было выделено 25 млрд рублей в 2018, и столько же в 2019 и в 2020 годах на приведение в порядок дворов в городах. Они распределены между регионами. Также распределены 25 млрд рублей на каждый год трехлетки на строительство школ в регионах для того, чтобы уйти от второй смены. Это позволит регионам ввести как минимум по две крупные школы, естественно, на условиях софинансирования», – рассказал парламентарий.

В целом на заседании Трехсторонней комиссии «было распределено порядка 15-17 таких крупных субсидий: на поддержку детско-юношеских спортивных школ, на жилищное строительство, обеспечение занятости, компенсацию гражданам оплаты взносов на капитальный ремонт домов, – то есть наиболее социально значимые цели».

В заключение Жуков еще раз подчеркнул, что, ко второму чтению федерального бюджета будет осуществлено практически полное распределение финансовой помощи регионам. «То есть, формируя свой бюджет, каждый субъект Федерации будет знать точно, сколько денег он получит из федерального бюджета. Раньше об этом регионы узнавали только в течение года, когда Правительство осуществляло это распределение», – отметил Первый зампред Госдумы.

Алексей Балыбердин: На парламентских слушаниях 13 ноября обсудим правоприменительную практику законодательства о моногородах https://leo-mosk.livejournal.com/4444708.html

Многие проблемы в законодательстве, касающемся развития моногородов, уже устранены, отдельные вопросы находятся на рассмотрении в парламенте и правительстве; участники широких слушаний 13 ноября рассмотрят, в том числе, особенности правоприменительной практики на местах и перспективы законодательного регулирования статуса моногорода, сообщил парламентарий.

В понедельник, 13 ноября 2017 года, по инициативе комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления состоятся парламентские слушания «Комплексное развитие моногородов», участники которых обсудят широкий круг вопросов, касающихся моногородов.

Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», со своей стороны, настаивают на полном соответствии принимаемых и обсуждаемых решений поручениям Президента РФ в части развития моногородов, и контролируют исполнение поручений. Об этом в пятницу, 10 ноября, заявил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, председатель Экспертного совета по развитию монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов) Алексей Балыбердин.

Он напомнил, что «в 2014 году Президентом РФ была поставлена конкретная задача диверсифицировать экономику моногородов, сделать ее более устойчивой, создать условия для развития бизнеса, вливания в моногорода инвестиций и как следствие создание фактически новых параллельных экономик в моногородах, не связанных с градообразующими производствами».

«В Правительстве РФ сразу приступили к решению данной задачи под патронажем первого вице-премьера Игоря Шувалова. Появился Перечень монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов), в который вошли 319 муниципальных образований в 61 субъекте РФ, в которых проживает 13,5 миллиона человек (около 10 процентов населения страны). Численность экономически активного населения моногородов составляет 7,3 миллиона человек. Средний уровень безработицы в моногородах превышает среднероссийский уровень более чем в 1,5 раза», – отметил парламентарий.

Кроме того, был образован Фонд развития моногородов, а год назад, в ноябре 2016 года, утвержден Паспорт приоритетной федеральной программы «Комплексное развитие моногородов».

«По сути, это национальный проект, который на сегодняшний день находится в зоне повышенного внимания», – заметил Балыбердин.

По мнению депутата, программу выгодно отличает то, что «в нее удалось привлечь все возможные инструменты, ресурсы и механизмы, которые есть в других приоритетных программах». «Да и сам механизм реализации программы новаторский, ведь в каждом из 319 моногородов созданы или создаются проектные офисы, в которые входят главы городов, представители градообразующих предприятий и региональных министерств, что позволяет сократить возможные временные потери по выполнению программных задач», – заметил депутат.

Балыбердин обратил внимание на амбициозность целей, в частности, «создание в моногородах около 230 тысяч новых рабочих мест, к 2018 году создание 56 ТОСЭРов (территорий опережающего социально-экономического развития), и мероприятия по благоустройству городской среды (так называемые «пять шагов благоустройства»)».

«Многие установленные на 2017 год показатели приоритетной программы значительно перевыполнены. По информации, полученной от Минэкономразвития России, по состоянию на 1 сентября 2017 года в моногородах создано более 164 тысяч новых рабочих мест при плановых 85 тысячах. По итогам первого полугодия 2017 года в экономики моногородов привлечено инвестиций на сумму 206,9 млрд рублей. При осторожных прогнозах в целом за год привлечь не менее 50 млрд рублей. Активно реализуются проекты по повышению качества городской среды. В соцсетях жители многих моногородов обсуждают и с удовлетворением отмечают новые благоустроенные объекты в их населенных пунктах», – рассказала Балыбердин.

При этом он отметил, что «немного отстает программа по созданию в моногородах территорий опережающего социально-экономического развития: по состоянию на 25 октября создано 27 ТОСЭР, более 20 заявок будут рассмотрены до конца текущего года». Депутат считает, что «во многом эта заминка произошла по причине нестыковок в законодательной базе и довольно жестких критериев организации ТОСЭР».

Между тем, Балыбердин констатировал, что «многие проблемы в законодательстве уже устранены либо находятся в стадии рассмотрения в парламенте и правительстве».

«Все вопросы обсуждаются со всеми заинтересованными сторонами. Вот и назначенные на 13 ноября парламентские слушания будут посвящены в первую очередь обсуждению особенностей правоприменительной практики на местах и перспектив законодательного регулирования статуса моногорода. Участие в обсуждении этих и других вопросов примут депутаты Госдумы, представители регионов, в том числе заксобраний и региональных правительств, мэров моногородов, профильных ведомств, ответственных за реализацию программы по развитию моногородов, общественников, экспертного сообщества», – заключил Балыбердин.

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.11.17 заявления от фракций

- Николай Осадчий Владимир Жириновский Петр Толстой Юрий Швыткин https://leo-mosk.livejournal.com/4442546.html

- Олег Николаев https://leo-mosk.livejournal.com/4442839.html

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (13 час. 01 мин. 13 сек.)

Присутствует 402 чел 89,3%

Отсутствует 48 чел 10,7%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 48 чел 10,7%

Результат: кворум есть Коллеги, у нас кворум есть.

Хочу пояснить отсутствие, в том числе, наших коллег, которые, как правило, участвуют в заседаниях.

Только что мы завершили обсуждение вопроса об ответственных шагах, принимаемых на действия Конгресса Соединённых Штатов Америки. Наши коллеги, руководители фракций, Иван Иванович Мельников сейчас озвучивают принятые решения средствам массовой информации. Поэтому думаю, что подойдут чуть-чуть попозже.

Мы к работе подключили ещё комитет по общественным организациям, учитывая, что речь идёт о внесении изменений в закон об иностранных агентах, о статусе, регулирующих НКО, учитывая, что у нас с вами этот закон не распространялся на СМИ, поэтому попросили ещё принять участие в этой работе Гаврилова Сергея Алексеевич, и координация была возложена на Толстого Петра Олеговича.

Коллеги, ну а мы с вами в соответствии с нашим порядком перейдём к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ – Осадчий Николай Иванович.

По ведению Смолин. Давайте мы... Выступит Николай Иванович, потом по ведению.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы живем в условиях нового этапа империалистического передела мира и угрозы его перехода в прямую военную фазу.

К сожалению, подобные события в XX веке случались – две мировые войны. И наши солдаты уже воюют в Сирии, льется кровь в Донбассе, нагнетается ситуация в Европе, пахнет грозой над Корейским полуостровом, агрессивные шаги Соединенных Штатов уже не первый год во всю испытывают Российскую Федерацию на прочность, ведут политику давления на нашу страну по всем направлениям.

Кстати, кто-то, может быть, наивно думал, что истоки западной нелюбви к России в жестком неприятии Октябрьской революции и ее советского социалистического смысла, но сегодня в России отнюдь не советский и не социалистический строй, а старая русофобская политика продолжается.

Ситуация вокруг телеканала «RT-Америка», это, конечно, прямой шантаж со стороны американских властей, атака на свободу информацию, и меры в правовом поле должны быть, конечно, адекватными, зеркальными, и наша фракция их поддержит.

Но, коллеги, мы же видим, что прессинг касается не только средств массовой информации. Угрозы носят, повторюсь, тотальный характер, рост военных бюджетов и создание военных баз, экономические санкции, атаки на дипломатических работников и на спорт, пятая колонна внутри России, всевозможные повседневные провокации.

Всё это говорит о том, что и наш ответ на этот многогранный вызов должен носить не частичный, не фрагментарный, а системный характер.

Сильная экономика, современная промышленность, укрепление Вооруженных Сил, продовольственная безопасность, цементирующая единство народа социальная политика – вот то, что позволило бы нам не просто терпеть и держать удар, а наступать по всем направлениям.

И одновременно мы конечно должны наращивать активность, эффективность и гибкость, умение разруливать невыгодные ситуации в свою пользу нашими внешнеполитическими ведомствами, всей системой дипломатии.

Опыт такой терпеливой и целенаправленной работы у нас есть. В 30-40-е Советский Союз провёл ускоренную модернизацию своей экономики и всех социальных систем, продолжил это дело в послевоенный период, и страна несколько десятилетий была в состоянии давать адекватные ответы на любые внешние вызовы, обрела мощный государственный суверенитет. Именно в этом объективно, кто бы что не говорил, состоит главный цивилизационный смысл октября 1917 года.

Новая модернизация экономики в России давно назрела, но до сих пор так и не произошла, несмотря на десятилетние речи о её необходимости. Даже принятые в этом направлении решения, законы, например, о промышленной политике, о стратегическом планировании, не реализуются или реализуются слабо.

Ещё хуже дело обстоит с единством народа сегодня. И после революции, и в советское время народ был действительно единым в основном и по социальному положению, и по сознанию, и по общей системе ценностей. Равенство и братство, привнесённые революцией, были не просто красивыми лозунгами, а сутью отношений в новом обществе. Это подкреплялось и работой таких социальных подсистем, как здравоохранение и образование. И большинство в этом зале в советской школе и в советских вузах без социальных и национальных ограничений получили весьма достойное образование, которое позволяет жить и работать даже сейчас, в совершенно иных социально-экономических и политических условиях.

Сегодня мы живём в условиях глубокого социального расслоения и растущего отчуждения групп и слоев друг от друга, в условиях, когда в обществе растут озлобление и агрессия. Стычки на дорогах и нападения на медицинских работников – это лишь частичные проявления этой социальной беды. И здесь, по нашему убеждению, есть только один выход – это новый курс развития, поворот государства и страны к большему равенству и большей социальной справедливости, поворот к более человечным ценностям, к социализму XXI века.

Ещё о государственном суверенитете. Одним из аспектов силы советского государства была грамотная научно-техническая политика.

Государство определяло приоритеты и концентрировало ресурсы на необходимых направлениях.

Напомню слова Владимира Ильича Ленина, ясно характеризующие его подход: сэкономив несколько сот миллионов на науке, мы можем потерять столько, что никакие миллиарды не восстановят потерянного. Это не просто слова, они легли в основу практического действия.

Государственное внимание к науке, создание условий для работы ученых, подготовка научно-технических, инженерных кадров, без этого не было бы ни плана ГОЭЛРО, ни сталинской модернизации, ни космоса с атомом – всей прочной базы суверенитета страны на долгие годы.

Да, существовал крен в сторону военно-промышленных задач, но ведь здесь же и грандиозная космическая программа во всех её аспектах, и физика с математикой, полупроводники и синтетика, химия и медико-биологическая наука.

А возьмите аграрную науку: селекция, семеноводство, защита растений и так далее, сколько сортов зерновых и плодовых культур, риса, их модификаций с учетом зонально-климатических условий создали научно-исследовательские институты на одной лишь Кубани.

Ещё раз подчеркну, вся эта долговременная научно-техническая политика в СССР, в целом адекватная потребностям эпохи, стала одним из важных факторов создания и сохранения суверенитета нашей страны и её статуса в качестве мировой державы.

Что мы имеем сегодня? Государство в 90-е уменьшило расходы на науку, считая, что всё решат рынок и демократия, но Соросы помогали только ослаблению России, а наш крупный бизнес до сих пор так и не озаботился этой темой.

Наука оказалась в положении, когда одни не могут дать средства, а другие не хотят – это слова нового президента Российской академии наук Сергеева в октябрьском номере журнала «В мире науки». В итоге, продолжает он, нас сегодня завоевывают, оккупируют высокими технологиями, и уже почти завоевали, на каких машинах мы ездим, какими телефонами пользуемся, Интернет откуда? Ответ хотя и запоздалый на эти серьезнейшие вызовы содержится в некоторых государственных программах, в отечественной стратегии научно-технологического развития, утвержденной почти год назад -1 декабря прошлого года указом Президента РФ.

Сдвигов пока мало. Всё, что мы приняли за истекший год, – это некие шаги по коммерциализации науки, по получению какими-то хозяйствующими субъектами прибылей от земельных участков и зданий. Но разве это выход? Те, кто ищет прибыли, вряд ли будут тратить их на поддержку фундаментальной науки, нужны государственные инвестиции.

А что у нас с ними? Возьмем федеральный бюджет 2017 года. В нем на науку даже без учета инфляции было отведено меньше чем в 2014 году почти на четверть. Что в проекте бюджета на 2018 год, уже принятом в первом чтении? На научные исследования и разработки гражданского назначения планируется 362 миллиарда рублей, при этом в 2014 году на эти же цели было выделено 437 миллиардов рублей – на 90 миллиардов больше. Далее. На 2019 год – 351 миллиард, на 2020-й – 346, то есть идет уменьшение.

При этом есть тенденция сокращения расходов на науку и в относительном выражении, в процентах от валового внутреннего продукта в 2018 году 0,371, в 2019-м – 0,334 и в 2020-м – 0,31. Этого недостаточно. Чтобы раскрутить наукоемкую экономику, чтобы наука давала новые идеи и технологии, конечно, нужно увеличить государственное финансирование.

Где взять дополнительные средства? Я не буду говорить о тех предложениях, которые уже многократно с этой трибуны наша фракция озвучивала, но в упомянутой публикации президент Российской академии наук, например, предлагает ввести целевой налог сырьевых государственных корпораций на науку. Давайте думать и искать вместе.

Коллеги, сегодня, 10 ноября, в календаре праздничных дат указан Всемирный день науки за мир и развитие. Смысл праздника, установленного ЮНЕСКО в конце XX века заключается в том, чтобы укрепить во всем мире понимание, какова положительная роль науки в жизни человечества.

В нашем зале немало учёных, видных деятелей науки, академиков, людей, которые внесли серьёзный вклад в развитие и укрепление нашего Отечества.

Разрешите от имени фракции Коммунистической партии РФ поздравить в их лице всю нашу российскую науку и пожелать всем нашим учёным здоровья в самом широком смысле этого слова, повышения объёмов финансирования научных организаций и научной деятельности, благополучия в семьях и творческих успехов, новых открытий и достижений! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Добавьте ещё минуту.

Осадчий Н. И. Коллеги, государство обязано обеспечивать защиту граждан от внешних угроз и стихийных бедствий, а также обеспечивать здоровье людей физическое и духовно-психическое и создавать условия для всестороннего развития человека.

Но эффективное решение этих базовых государственных задач невозможно без опоры на науку, в этом один из приоритетов современной политики и мы с вами должны его обеспечить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Мы сейчас тогда выступления прослушаем от фракции и обязательно Олегу Николаевичу дадим такую возможность, чтобы перед выступлениями нам с вами не отвлекаться.

Жириновский В. В. В эти дни мы столкнулись с тем, что Соединённые Штаты перешли к опусканию реального «железного занавеса» в плане информации в мире, они испугались наших новых телевизионных каналов, которые вещают на США, на их родном языке, на английском.

Большинство американских телерадиокомпаний – это в основном на английском языке, хотя мы знаем: в советский период на русском языке, благодаря нашим перебежчикам, предателям, они вещали из Мюнхена, из Праги, из Лондона – отовсюду, красиво называли: радиостанция «Свобода», «Голос Америки» и так далее.

Но ведь в американской Конституции чётко написано: никаких ограничений для ряда свобод, в том числе свободы прессы, никаких.

Они сами написали на своем родном языке и теперь идут на нарушение Конституции, ибо закон не может быть выше Конституции и закон 1938 года еще довоенный они его распространяют сейчас на иностранную прессу. В соответствии с этим законом об НКО наш любой телерадиоканал или любое средство массовой информации должны регистрироваться как иностранный агент – это значит выдать все данные – личные, так сказать, персональные, ну всё, не все журналисты захотят адреса, телефоны, деньги и вообще, так сказать, как бы вот. Перед отъездом за границу у нас обычно это требовали кадровики.

Вот слабость их, трусость их. Значит, они испугались, что это вот влияние может дальше распространяться, потому что действительно американцы хотят знать правду и они понимают, что то, что говорят их официальные средства массовой информации это не всегда правда.

Тем более президент нынешний прямо говорит, что они часто лгут мощные, самые известные там CNN и любые другие. Поэтому мы должны обязательно свое законодательство совершенствовать, мы сделали самое мягкое законодательство по НКО и то они какой вопль подняли, хотя такие законы есть в любой стране мира. Никто не имеет права с иностранным капиталом заниматься политической деятельностью на территории другого государства, это известные, так сказать, вещи. Потому что они же сами, если у них какой-то иностранный агент и поступили деньги, они долго изучают, что за деньги, кому там, сотни вопросов задают и реально стараются пресечь, они берегут себя. Ну тогда где же свободы все эти фундаментальные? Они президента заблокировали.

Поэтому нам нужны с нашей стороны просто ответные меры. Мы как раз сегодня являемся страной, которая высоко подняла знамя свободы прессы. У нас всё говорят, обо всём. Даже есть обнаглевшие политические деятели, их даже нельзя назвать политическими деятелями, тем не менее, пытающиеся играть на политическом поле, начинают нарушать Уголовный кодекс. Мы надеемся, что ЦИК не будет регистрировать в качестве кандидатов в президенты тех, кто уже на первом же этапе грубо нарушают Уголовный кодекс.

Я считаю, что у нас есть целые такие вот радиостанции некоторые, может быть, и газеты, и некоторые телеканалы, которые здесь на месте ведут ту пропаганду, то распространение информации, которая наносит вред молодому поколению. Поэтому московский школьник убивает учителя и себя. Почему? Он видит теракты по всему миру. Он считает, что это норма для взрослых. А почему ему это не сделать, если сообщают там: погибло – столько-то, погибло... Он считает, что это нормально, должны погибать люди. Это не является чем-то из ряда вон выходящим. И фотографии показывают: где он родился, как он жил, какой он спокойный. Такое вот детское поклонение, герой.

Когда я рос в детстве, мы с уважением относились к тем, кто отсидел в тюрьме. Это психология детей. О, какой молодец, в тюрьме уже отсидел. Нам же никто не говорил, что это плохо. Мы слышали, что в соседнем дворе пришёл из тюрьмы там парень. У, ты смотри! Так и здесь. Эти подростки 14, 15, 16, 17 лет идут с желанием умереть или кого-то убить.

То же самое, пропаганда. Американцам даже слово «пропаганда» не нравится. Может быть, действительно их это напугало, в своё время у нас даже был, по-моему, предмет в некоторых вузах. Иван Иванович, может быть, меня поправит, так, по-моему, он и назывался «коммунистическая пропаганда». Ну вот это пугает.

Я предлагаю назвать по-другому.

Из зала. Есть экономия и научный коммунизм.

Жириновский В. В. Нет, где-то было, в каких-то учреждения было. Ну лично у меня, например. Что вы мне голову морочите? У меня военно-учётная специальность «20.16 спецпропаганда», и я служил в политическом управлении, где было Главное управление пропаганды. Седьмое управление, Главное управление спецпропаганды. Слово «пропаганда» у нас было нормальным в обиходе, и предметы, и преподаватели, и даже профспециальность. Но вот это их и беспокоит. Но я предлагаю это слово заменить.

Как это мне, Чернышов, подсказали какое слово? Накачка. Вот по-русски – это накачка мозгов. Давайте по-другому говорить: накачка иностранных мозгов по-русски. Вот пускай это слово, может быть, их не будет пугать, потому что тогда действительно пропаганда звучала во время войны: все эти листовки, радиопропаганда и так далее. Да возьмите ЦК КПСС, отдел пропаганды. Что вы мне голову морочите? Инструктор отдела пропаганды.

Зюганов там сидел. Где он сидел? Не в орготделе же. В отделе пропаганды. Там же и Морозов сидел из «ЕДИНОЙ РОССИИ», они вместе работали на Старой площади. Это слово звучало. Постоянно, регулярно. И не нужно сейчас его избегать. И оно хорошее, оно чужое, но дословный перевод – накачка, распространение, влияние. Но мы взяли чужое слово. Оно у них с другим смыслом. Там нельзя негром называть. Нужно говорить – афроамериканец. А для меня он – негр. Нет, за это могут микрофон отключить. Здесь не отключат, а в Конгрессе США отключат, потому что негр – это оскорбление.

Поэтому надо принять нам обязательно этот закон. В этом смысле должна повыситься роль комитета по информационной политике. А что такое информационная политика? Это и есть пропаганда. То же самое, влияние на мозги людей.

Но мы с вами сталкиваемся с тем, что США даже собственного президента, нарушают законы о президенте США, свою конституцию и блокируют его деятельность. За него решают, с кем он встретится, не встретится на каких-то там саммитах, встреча в верхах. Ну это что такое?

То есть нам нужно увеличивать наше влияние, это имеется в виду радиопропаганда. Как вы назовете пропагандой? Я сам работал в радиокомитете, и как раз, вот мы вещали на всех языках день и ночь. Они вещали, и мы вещали. То есть были адекватные меры, мы принимали. И они понимали, что наше вещание даже действует лучше. Мы как раз на их языках вещали и объясняли гражданам тех стран, что такое происходит в мире, давали эти оценки.

Поэтому надо обязательно нам быстрее принять соответствующий закон, что если наша телекомпания «RT» («Россия сегодня») вынуждена будет прекратить свою деятельность, значит, пусть ведущие американские телекомпании, CNN или английская ВВС, ну, все остальные, кто подпадет под нами принятую поправку в закон об НКО, значит, они прекратят свое вещание здесь. Это хуже им будет. У них больше органов вещания, телерадиокомпаний, находящихся здесь. Все корреспонденты всех ведущих газет. Огромное количество. Поэтому в ответ на тормоза и мешание, то, что они мешают вещать нашей одной телекомпании, мы вынуждены будем с принятием поправки ударить по всем иностранным СМИ. Поэтому они будут в проигрыше. Они не смогут до своих агентов, «пятой» колонны донести информацию, придётся им снова покупать какие-то приёмники и по ночам ловить какую-то информацию, поступающую оттуда.

Но, кроме этого, у нас есть и нужно решать какие-то вопросы, может быть, кадрового порядка. Факультет журналистики, но там кого готовят? В 2014 году они экзамен принимали у абитуриентов, задавали вопрос: чей Крым? Если абитуриент говорил: Крым наш, ему ставили двойку за экзамен. Это что за факультет? Там Засурский сидел лет 40, самый такой длительный период, сталинский ещё декан, теперь его сын.

Есть Высшая школа экономики, у нас есть депутаты, которые окончили эту Высшую школу, надо посмотреть на их взгляды здесь, в Зале заседания, не чувствуется ли влияние этой Высшей школы экономики. Тоже мы знаем, кто там преподаёт, некоторые радиостанции, поэтому надо укреплять нам и кадровые вопросы, и законодательство, чтобы наши правоприменительные органы могли в любой момент пресечь деятельность любого информационного, так сказать, телерадиоканала зарубежного, чтобы они, так сказать, понимали, что ответные меры будут более болезненные для США или любой другой страны. И в этом смысле у нас куда больше успехов и больше специалистов, один из них стоит перед вами. Всё.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Толстой Пётр Олегович.

Толстой П.О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я продолжу тему, которую начал Владимир Вольфович. Я хотел бы вернуться к первопричинам.

Дело в том, что сегодня наши отношения с Соединёнными Штатами находятся, наверное, в самой низкой точке за долгие десятилетия истории. И на протяжении последних лет раз за разом принимаются решения Соединёнными Штатами, которые носят не просто дискриминационный, но просто оскорбительный, на мой взгляд, характер в отношении нашей с вами страны. Мы терпеливо ждали, объясняя это внутриполитической конъюнктурой, межпартийной борьбой, незнанием нашими американскими коллегами истории, географии, долго слушали ничем не подкреплённые обвинения во вмешательстве в американские президентские выборы, что русские хакеры всё там испортили, в подмене допинг-проб наших спортсменов, в преследовании меньшинств, в агрессивной внешней политики, этот набор клише обвинений мы слышим на протяжении, это не в 2014 году началось, это на протяжении последних 20 лет воспроизводится, просто с разной степенью интенсивности.

И, конечно, мы пытались понять: а на каком основании нас обвиняют. Вот это всегда был вопрос, который все себе задавали: а где факты, где доказательства. Ни разу никаких фактов, никаких доказательств не было представлено. Вместо этого в мировое общественное мнение внедряется и уже, обращаю ваше внимание, практически внедрено клише о нашей с вами стране и о нас с вами как об империи зла. Просто русские токсичны – это такое прекрасное новое понятие, которое введено уже в обиход в Соединённых Штатах.

Мы вообще на протяжении последних 25 лет слышали заверения о конце истории, о необходимости мягкой силы в XXI веке, в том, что надо действовать только убеждением, ни в коем случае не принуждать никого в международной политике. При этом стали свидетелями агрессии НАТО против Югославии, войны в Ираке, в Афганистане, насильственного свержения власти в Ливии, на Украине, и таких примеров множество, наверное, нет смысла в этом зале их перечислять.

Мы реагировали мягко, с помощью средств массовой информации, донося нашу точку зрения на ситуации, в которых было нарушение международное право. И в этом была позиция нашей страны. Мне кажется, она очень такая была достойная. Мы никогда не поддавались на провокации, не устраивали истерик и говорили о том, что есть определённые правила для всех, и все должны их соблюдать. Собственно, это и была повестка той самой мягкой силы, которая выдвигалась и на канале, о котором сегодня идёт речь, на канале, про который... вот является аналогом иновещания, о котором сегодня здесь упоминал Владимир Вольфович.

Ну а что мы получили в ответ, кроме лицемерных таких деклараций о ценностях демократии на словах и размещения баз НАТО вокруг наших границ на деле?

Вот мы видим сегодня ответ – ситуация с RT и спутником в Америке. Это такое последнее звено в этой цепи.

Я просто хочу пояснить, уважаемые коллеги, о чем конкретно идет речь, чтобы вы понимали степень ну издевательства, которое сейчас происходит.

В срок до 13 ноября предложено сотрудникам этих средств массовой информации, журналистам, заполнить анкеты на шести страницах, раскрыть все персональные данные свои и своих родственников, источники финансирования не только своих средств массовой информации, но и личные (номера банковских счетов, адреса, телефоны), всю персональную информацию.

Предписывается американским законом сообщать в министерство юстиции обо всех публикациях и обо всех фактах взаимодействия с американскими официальными лицами, государственными чиновниками и служащими, работниками американских корпораций.

Представляете себе, что это такое в работе журналиста, если ты хочешь взять интервью у любого человека на улице, ты должен удостовериться, что он не работник какой-нибудь корпорации, потому что иначе ты должен писать об этом интервью отчет и в двухдневный срок, 48 часов отводится на то, что ты должен этот отчет отдать в американское министерство юстиции.

И санкции за невыполнение этих требований – это 10 тысяч долларов штраф и 5 лет тюрьмы. Это закон, который действует в Соединенных Штатах с 1938 года. И сегодня они хотят применить этот закон к журналистам этих двух компаний.

Значит, я хочу сказать, что мы должны в этой ситуации реагировать.

Мы не можем это оставить просто так, и смотреть на то, каким образом действуют в отношении нашей страны. А это именно в отношении нашей страны и каждого из нас, потому что это попытка показать нам, что с нами так можно.

С нашей стороны, мне кажется, должен быть ответ: нет, с нами так нельзя. Поэтому мы будем работать над тем, чтобы в ближайшие дни принять оперативно законодательные решения, которые позволят РФ зеркально ответить на принятые в отношении наших средств массовой информации меры в Соединённых Штатах.

Я очень надеюсь, что представители всех фракций, профильных комитетов эту позицию разделят, и наша работа действительно быстро приведёт к результату. Он нужен не только нам, он нужен нашей стране и нашему будущему для представления о том, что такое чувство собственного достоинства государства. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Юрий Николаевич Швыткин.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня свой праздник отмечают сотрудники органов внутренних дел. В этом году он особый – 100 лет назад, 10 ноября 1917 года, было принято постановление о рабочей милиции. Ликвидация вооружённых банд, защита жизни и имущества граждан в эти смутные для России годы стали основной задачей созданной правоохранительной структуры. Советской милиции в первые годы её существования было очень сложно противостоять бандитам, иногда у милиционеров не было огнестрельного и холодного оружия, им приходилось идти на задержание опасных преступников с обычными палками. Многие милиционеры, особенно из числа сельских жителей, были неграмотными.

Эту дату как праздничную закрепили в новейшей истории указом Президента РФ от 13 октября 2011 года. Таким образом, этот день объединил поколения и советских милиционеров, которые поздравляли друг друга 10 ноября в 60, 70, 80-е, и молодых сотрудников МВД, которые сегодня вместе с ветеранами принимают поздравления. Ведь как бы не называлась эта служба: милиция, полиция, главным в ней является человек, призвание которого – защищать наших граждан от преступных посягательств. Я с утра уже поздравил многих своих коллег и подчинённых, с кем служил в красноярском СОБРе и красноярском ОМОНе, с гордостью накануне праздника вручил красноярским полицейским премии имени первого начальника городского ОВД, моего отца Николая Андреевича Швыткина, почетного сотрудника ОВД Красноярского края. Именно на его примере я увидел, что такое служба в органах внутренних дел. Быть на посту -понятие круглосуточное, и я запомнил эти слова с тех времен. В этом зале среди нас есть депутаты, для которых сегодня это профессиональный праздник, их я поздравляю особо и горжусь, что работаю рядом.

Например, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Адальби Люлевич Шхагошев награжден орденом «За личное мужество» (аплодисменты) при освобождении заложника. Он тогда в 1992 году получил серьезное ранение, но снова встал в строй, возглавлял отделы по борьбе с преступными формированиями, по борьбе с коррупцией.

История МВД наполнена примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Сегодня мы преклоняем голову перед теми, кто погиб, исполняя свой служебный долг.

Около 500 сотрудников милиции за подвиги удостоены высокого звания «Герой Советского Союза», более 200 – стали Героями РФ, к сожалению, многие из них посмертно. Только за прошлый год при исполнении служебного долга погибло более 130 человек.

Сегодня в стране резко сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, на 40 процентов – грабежей, на 20 процентов – убийств. Это свидетельство высокого профессионализма, честного и самоотверженного исполнения служебного долга.

Желаю всем сотрудникам МВД выдержки, чуткости, бдительности, готовности в любой момент встать на защиту, этого ждет от нас страна и её граждане.

Самые теплые поздравления я хочу передать и членам семей полицейских. Именно их поддержка, понимание, терпение помогают людям в погонах нести свою службу.

В этот день с особым чувством поздравляю ветеранов органов внутренних дел, которые своим примером учат нас патриотизму, верности, долгу и офицерской чести. Для наших ветеранов служба в милиции была овеяна романтикой: погони, перестрелки, борьба с бандитами, эта романтика всегда остается в нашей профессии, она неразрывно связана и с сегодняшними задачами МВД. Сегодняшний праздник уже давно стал всенародным, потому что касается обеспечения безопасности каждого гражданина нашей страны.

Поздравляю всех, кто в этом зале, всех россиян с Днём сотрудника органов внутренних дел и столетием советской милиции.

Желаю каждому гражданину России, каждому из нас мирного неба и спокойствия в каждом доме под защитой нашей доблестной полиции. Свое выступление я хотел бы закончить замечательными словами: Лишь беспокойный и настойчивый, Кто без забот не может жить, Отважный, честный и находчивый Идет в полицию служить. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поздравляет всех с этим праздником. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Коллеги, давайте ещё раз присоединимся к поздравлению, мы об этом говорили, с праздником.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Николаев Олег Алексеевич. Пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» так же, как, наверное, и каждый сидящий в этом зале категорически выражает свое возмущение теми действиями американских властей по отношению к России, это вот та политика, которая осуществлялась в последнее время, и вот то последнее звено, о котором говорил Петр Олегович, в отношении наших средств массовой информации, которые работают в Америке, и, конечно же, всячески приветствует все те решения, которые были выработаны на совещании с руководителями фракций и руководителями профильных комитетов, и, конечно же, приветствует создание и специальной комиссии, которая бы в кратчайшие сроки выработала все тс законодательные решения по адекватной реакции тем мерам, которые приняты.

По для того чтобы противостоять всем внешним угрозам, нам, конечно же, надо иметь очень крепкий внутренний стержень, а крепкий внутренний стержень – это, конечно же, кроется в нашей сильной экономике, в такой мощной, наверное, можно сказать, социальной политике, которая бы была направлена, прежде всего, на народ, на каждого гражданина нашей любимой родины.

Все мы с вами в последнее время работаем над бюджетом страны, и всем нам известно, что бюджет верстается, основывается на тех законодательных решениях, которые принимаются в этом зале, и практике её применения, статистике её применения и, конечно же, направлен на достижение стоящих перед страной задач.

И тема моего выступления сегодня касается как раз практики применения принятых законодательных актов такого маленького сегмента экономики, реальной экономики – это производство и оборот спецтехники в РФ.

Ежегодно в Российскую Федерацию помимо производства ввозятся из-за рубежа товаров от 130 до 300 миллиардов долларов. Статистика ввоза этой спецтехники показывает, что на территорию России при ввозе цена этой техники занижается в два и более раза, то есть по статистике, только 40 процентов техники декларируется по той цене, которая реально стоит.

Таким образом получается, что наш российский производитель несёт большую налоговую нагрузку – это в два и более раза, чем импортные, скажем так, поставщики.

Далее в этом зале был принят замечательный закон в 2015 году, так называемый закон «Об утилизационном сборе», в его реализации было принято постановление правительства в феврале 2016 года.

Однако по счастливой случайности, вот из этих нормативных актов выпали почему-то полуприцепы, что в принципе противоречит Венской конвенции со всеми, скажем так, кодификациями, полуприцепы входят в тот перечень продукции, которая однозначно должна облагаться утилизационным сбором в рамках этого законодательства, а это влечёт, между прочим, непостроенные заводы по утилизации, по безопасной утилизации вот старой, бэушной, снятой с оборота специальной технике.

Следующий очень важный момент в этом направлении – это, конечно же, безопасность: безопасность дорожного движения, безопасность жизни тех людей, которые заняты и самое главное – безопасность тех людей, которые могут случайно оказаться рядом с теми происшествиями, которые связаны с эксплуатацией таких опасных, скажем, транспортных средств.

Кстати, здесь надо оговориться, что большинство бэушной техники, которая ввозится на территорию РФ, ввозится в форме единичного ввоза для личного потребления.

Вот эта ситуация, когда техники ввозится больше, чем производства в РФ в разы, сложилась, прежде всего, из-за того, что есть резко разнополярный подход к сертификации продукции. То есть, если наш российский производитель должен доказывать безопасность своей продукции в соответствии с техническими регламентами – это 32-й о безопасности оборудования работающего под избыточным давлением, 10-й о безопасности машин и оборудования, 12-й о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и 18-й о безопасности колесных транспортных средств, а импортная продукция, к сожалению, на сегодняшний день может обходить вот такое доказательство той ввозимой техники, что она соответствует всем критериям, скажем так, безопасности принятым законодательно Российской Федерацией.

Почему это происходит? Потому что для употребления спецтехники зарубежный производитель должен получить лишь свидетельство о безопасности и конструкции транспортного средства. Это было учреждено техническим регламентом о безопасности транспортных средств, решением комиссии Таможенного союза номер 877. При этом понимаете, вот это вот свидетельство является основанием для того, чтобы зарегистрировать транспортное средство в органах ГИБДД. То есть, если в других странах помимо этого требуются результаты испытаний, то здесь вот это свидетельство, которое выдано, оно является уже основанием. Почему это страшно, я вам сейчас дальше скажу.

Вот для техники, бывшей в употреблении, такие свидетельства выдает, значит, это ФГУП «НАМИ», а вот для новой ввозимой техники это аккредитованные при Минэкономразвития органы сертификации. К сожалению, этих органов сертификации очень много, несколько тысяч и практика их работы показывает, что, к сожалению, они выдают эти свидетельства без должных испытаний и при этом это органам надзора за этими организациями известно, однако действующее законодательство не мешает создаваться и выходить на рынок всё новым и новым подобным организациям.

И в связи с этим я вам вот хочу привести пример, это слайд номер 8, да, вот он и есть, вот это организация, которая называется «УЭС-Калининград».

Если там выделено, смотрите, он находится юридически в Амурской области в неком посёлке Михайловское. При этом испытательная лаборатория в соответствии с этим документом у него находится в городе Калининград по улице Новый вал 22-13.

Если вы сейчас забьёте в Yandex или в Google вот этот адрес, то увидите, это жилой дом в центре Калининграда, то есть, один из подъездов четырёх подъездного дома, который дом 22, квартира, соответственно, 13. Понимаете, испытательная лаборатория находится в обыкновенной жилой квартире. И они выдают вот такой сертификат, который даёт возможность работать технике, которая работает на криогенных сосудах для перевозки сжиженных газов. Понимаете, это и притом свидетельство действительно до 2018 года.

Уважаемые коллеги, вот соглашение по техническим барьерам в торговле, в принципе, признаёт за каждой страной право устанавливать обязательные технические нормы и регламенты, стандарты и процедуры оценки. Они известные всем: это процедура отбора проб, испытание и инспектирование, оценка и проверка, подтверждение соответствия. Но, однако, к сожалению, судя по этим документам, наши коллеги не очень хорошо эту работу выполняют. А вот наши коллеги из других стран очень трепетно относятся к этим вопросам и пользуются нормами законодательства вплотную и в полную. Некоторые страны вообще запретили ввоз в свою страну бэушной техники, это, в том числе, наши коллеги по БРИКС. Китай и Бразилия, в частности, совершенно запретили ввоз на территорию своей страны бэушной техники. Индия разрешает, если срок эксплуатации такого рода техники не более трёх лет.

А при ввозе вообще любой техники: новая она или старая, каждая страна, то есть производитель, допустим, российский должен пройти тщательные испытания, которые длятся месяцами и стоят достаточно больших денег, потому что производитель должен доказать безопасность своей продукции, в том числе, приглашая эксперта той страны, куда она хочет поставлять, для того чтобы они пришли, обследовали их производство и оценили его на безопасность. Этого мало.

Если взять пример Германии, вот такие свидетельства, которые выдают наши органы сертификации, выдают только органы исполнительной власти на основании документов испытаний специальных испытательных лабораторий. Но при этом для получения и регистрации, для получения ПТС и регистрации транспортного средства в органах транспортной инспекции производитель через своего покупателя должен представить все результаты испытаний, произведенные на эту продукцию, в том числе на производство в РФ.

Таким образом, практика применения законодательства в этой сфере ведет к тому, что есть существенный разрыв реальных поступлений в бюджет от возможно потенциальных.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Николаев О. А. Препятствует развитию отдельных секторов реальной экономики, в том числе развитию инвестиционного процесса в этих сегментах экономики, способствует повышению уровня концентрации безопасности как для жизни и здоровья, так и для экологической безопасности.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», формулируя свои законодательные инициативы, в том числе альтернативный бюджет, исходит, прежде всего, из таких вот выводов и аналитических материалов.

К тому же, уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что из года в год в своем заключении Счётная палата, когда представляет заключение к бюджету РФ на текущий год, указывает именно те факторы как возможности, которые мы недобираем для того чтобы мобилизовывать в доход, дополнительные доходы в бюджет.

Исходя из вышесказанного, данная проблематика, уважаемые коллеги, на наш взгляд, заслуживает отдельного обсуждения, возможно, может быть, даже в формате парламентских слушаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по ведению Смолин Олег Николаевич.

Пожалуйста, Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, у нас в среду в повестке дня, стояло сегодня под номером 22, стоит в повестке, на наш взгляд, чрезвычайно важный закон, посвященный сопровождаемой занятости людей с инвалидностью. Есть реальная угроза, что сегодня мы его не рассмотрим. Я надеюсь, представитель правительства меня поддержит, просьба большая его тоже включить в законопроекты на фиксированное время, и, может быть, с него начать рассмотрение этих законопроектов.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное время стоит 25-й законопроект, 26, 27, 28, 29 и 30-й. Мы с вами, даже если очень эффективно поработаем, можем даже эти законопроекты, которые крайне важно рассмотреть и, учитывая, что по ним официальные представители правительства уже прибыли, будем вынуждены задерживаться.

Давайте мы, во-первых, исходить из того, что многое зависит от нас. Это первое. Но в такую минимальную свою повестку включим вопросы с 25-го по 30-й. И если мы с вами успеем до конца заседания рассмотреть эти законопроекты, тогда у нас автоматически 22-й вопрос будет первый, Олег Николаевич.

И только что вот подходил Кашин Владимир Иванович, он также обращает внимание на законопроект, который, считает, было бы правильно нам рассмотреть, по которому сейчас уже есть и консенсус, 35-й законопроект. Давайте его тоже поставим в приоритетную повестку.

Но, коллеги, так как на следующей неделе мы с вами работаем три дня в рамках пленарного заседания, у нас добавился четверг, то те законопроекты, которые у нас, по вашему мнению, являются приоритетными, мы могли бы уже на Совете закрепить как законопроекты, рассматриваемые первыми среди первого чтения.

Так что, Олег Николаевич, мы такую возможность будем иметь даже с тем условием, что если вы график планировали рассмотрения ускорить, у нас дополнительный есть день, который это позволяет.

Коллеги, нет возражений вот такой подход нам реализовать с учётом всё-таки того, что у нас многие взяли командировки и билеты купили для поездки в регион к своим избирателям. Поэтому давайте исходить из того, что у нас... пятница нас к этому обязывает, если только не задачи, которые мы не можем решить по-другому.