Стенограмма пленарное заседание ГД 15.11.17 заявления от фракций Леонид Слуцкий Елена Ямпольская Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/4456067.html

 

15.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Война за суверенитет, очередная серия: закон о СМИ-иноагентах https://leo-mosk.livejournal.com/4454742.html

Развернутая в России кампания борьбы за суверенитет совсем не похожа на жесткую и последовательную североамериканскую систему противодействия любой идеологии, которая угрожает представлениям об исключительности США. Разумеется, типично русская кампания несет признаки безалаберности и непоследовательности, не имея ничего зеркального, кроме отдельных формальных признаков.

Культовым этапом русской кампании стал срочно принятый Думой в среду закон «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Документ внесли 29 сентября депутаты разных фракций, кроме ЛДПР. Он принят в первом чтении 26.10.17 с целью внесудебного ограничения доступа к информационным ресурсам, изданным или распространяемым иностранными или международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ в соответствии с федеральным законом «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Возбудить процедуру может Генеральный прокурор или его зам, направив соответствующее требование в Роскомнадзор

Накануне принятия закона ответственный комитет Леонида Левина по информполитике рекомендовал Думе принять во втором чтении тщательно выверенную поправку о СМИ – иностранных агентах.

Согласно тексту поправки, «юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (иностранное средство массовой информации), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников». В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к иностранному средству массовой информации могут быть применены положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации. При этом иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Представляя законопроект во втором чтении, Леонид Левин сказал, что предлагаемая поправка является подготовленным в короткие сроки нашим ответом на недружественные действия США в отношении российских средств массовой информации, работающих на их территории. Ранее президент нашей страны подчеркнул, что с нашей стороны будут обязательно приняты зеркальные меры и руководители всех фракций Государственной Думы подписались под этой поправкой, четко обозначив значимость этого решения для нас всех и наше единство в защите общенациональных интересов.

Рабочая группа под руководством Петра Толстого выполнила поставленную ей задачу, подготовлен документ, ставящий четкие рамки, действия, в которых уполномоченные органы с учетом реалий законодательства и современных технологий могут принять в отношении американских пропагандистских ресурсов меры аналогичные тем ограничениям, которые применяются в настоящее время США в отношении «Russia Today» и «Sputnik». Также данная поправка может быть применена в случае повторения подобных событий в других странах.

Эти действия в отношении СМИ США обусловлены созданной самими США ситуацией и, уверен, не послужат изменению политики в отношении свободы слова и принципов работы журналистов в нашей стране.

Левин заявил, что данный законопроект является исключительной мерой, зеркально отражающей использование американской стороной своего закона об иностранных агентах в целях борьбы с «Russia Today» и «Sputnik», зарекомендовавшими себя за океаном как уникальные поставщики информации, которую нельзя было получить от центральных американских СМИ.

В отношении российских СМИ в США закон был применён избирательно, чтобы создать им максимальные сложности для эффективной работы на территории Соединённых Штатов с целью ограничения свободной конкуренции на медиарынке.

Левин подчеркнул, что отечественное законодательство принципиально отличается от американского. Поэтому предлагаемая нами поправка подготовлена таким образом, чтобы, оставаясь в российском правовом поле и не создавая никаких препятствий свободе слова, обеспечить полную зеркальность принимаемых мер относительно США. Для этого впервые в отечественной практике вводится возможность регистрации иностранных СМИ как иностранного агента. Это новая конструкция для отечественного законодательства, но таким образом точно воспроизводятся действия американской стороны в отношении наших вещателей. Обязательность маркировки информационных материалов, как продукции, распространяемой иностранным агентом, необходимость регистрации в Минюсте и представление отчётности.

Левин надеется, что применение этого закона будет единичным. Он видит нашу общую задачу сделать всё возможное, чтобы такие политические ситуации больше не повторялись, и подобные ответные действия с нашей стороны больше никогда не потребовались.

Во втором чтении принято всего 11 поправок. Владельцы новостного агрегатора освобождаются от обязанностей проверять достоверность распространяемой ими информации, источником которой является сайт государственного органа. Данные изменения обусловлены тем, что достоверность информации, размещаемая в таких ресурсах, уже проверена, за ее достоверность несут ответственность должностные лица этих органов.

Совет Федерации примет закон на следующей неделе.

Почему пошли по «зеркальному» пути вместо естественной схемы сенатора Алексея Пушкова с разделением fake news MSM и информирующей журналистики? Этот вопрос вызывал замешательство и злобу, косвенно указывая на причину.

Сакральному акту парламента предшествовал мощный обстрел общественного мнения PR-подготовкой идеологического поля для думской пехоты. Обстрел мозгов и журналистов производился через специально для того созданную комиссию Совета федерации по защите суверенитета под руководством Андрея Климова, опытного международника с большим опытом общения на самых невероятных уровнях. Климов приложил все свои возможности для максимального создания информационных поводов. В Думе далеко не все поняли, что происходит. Получился заметный разнобой. В заданном русле действовали председатель ответственного комитета Леонид Левин и зампред палаты Петр Толстой. Их усилий оказалось достаточно для необходимого эффекта синергии.

Закон не может быть принят быстро. Законодательная машина – не пожарная, она может использоваться как созидательная или террористическая в зависимости от принадлежности генератора идеи к глобализации или суверенизации. В данном случае схема была задумана достаточно давно и в кустах установлен рояль типа реактивного миномета «Катюша». Спусковым крючком стала регистрация российских СМИ RT America и Sputnic в качестве иностранного агента по требованию министерства юстиции США. До последнего момента было неочевидно какая мотив в США победит, ксенофобский или разумный. Выстрел законодательной «Авроры» не должен быть холостым.

Еще раз: ничего зеркального тут нет. В США подобные вещи делаются неспешно и негласно, без шума и пыли. Россияне даже из числа больших любителей США не знают, что там происходит, и очень удивляются, когда попадают под раздачу.

В США для ограничения российских СМИ принимать закон о СМИ-иноагентах не требуется и никакого суверенитета там нет. На голосование в Конгрессе влияет кто угодно и как угодно, были б бабки. Для этого есть узаконенная процедура лоббирования.

В России ситуация совершенно другая. Сравнения РФ с США напоминает деформацию сознания биолога, пытающегося описать жука и кошку по одним законам в общей схеме антропомрфизма. Разница островного мышления WASP и евразийского континентального не меньше отличий Protostomia от Deuterostomia.

У них нет системно унифицированных правил игры. Соответственно отсутствует унитаризация государства с ответственным принятием решений. WASP даже гордятся своей fire game и навязывают ее другим. Считают национальным достижением формирование правил игры в процессе игры и в зависимости от того, кто ближе к победе. Успешных останавливают, если это не США.

Бесконечные уточняющие вопросы с чем мы боремся и для чего к успеху не привели. Потому что боремся мы с собой, по капле выдавливая раба. Чтобы избежать эмоционально окрашенных антропоморфизмов и не требовать выявления несуществующих виновных, сравним политику с медициной. С начала 70-х идет процесс подмены диагноза обозначением симптоматики – ОРЗ, ОРВИ и т.д. Иначе было практически невозможно из-за взрывной плазмидной революции бактерий. В итоге одно и тот же вид может вызывать практически любую болезнь в широком спектре от аппендицита до эмпиемы мозга. Выявить токсичное начало практически невозможно. Лечим хвост, а там голова отвалилась. США своими обвинениями России дают картину того, что происходит с ними. Нам достаточно было бы просто отказаться от их излишне сложных схем и терминологии. Как говорит Сатановский, назвать кошку кошкой. Одного этого достаточно, чтобы лишить США идеологической монополии и никаких законов для этого не нужно.

Действия руководства США в отношении России, российских компаний, дипломатов и граждан, оказались отрезвляющим холодным душем. Депутаты заговорили. Им вдруг стало известно очевидное. Например, что Россия остается единственным оплотом культуры и свободы слова. В мире у России союзников больше, чем можно думать. Говорят, что хоть кто-то может сопротивляться США.

Думский контент указывает вектор ближайших событий. США будут выходить из международных организаций, которыми они не могут в полной мере манипулировать, как в ЮНЕСКО. И параллельно наращивать военные действия через подготовленных ими боевиков и наемников без формальной принадлежности к государственной политике США. Ее как таковой в нашем понимании нет и далеко не все в самих США с этим согласны.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Жириновский считает, бродячих собак лучше на мыло, чем в дом https://leo-mosk.livejournal.com/4452568.html

 

Андрей Данко. Мы живем во время турбулентности, люди уходят в виртуальную реальность. Россия для Словакии один из важных партнеров. Учиться в ваших вузах и университетах которые лучшие в мире это вопрос престижа. Россия составная часть мировой безопасности, нравится это кому-то и не нравится.

 

Геннадий Зюганов. Поражен сколько приехало, хоть кто-то может сопротивляться американщине поэтому они уважают Россию. В это время шли омерзительные сериалы напичканные ложью. Они презирают страну которая поднялась из произвола царизма. Если хотите учиться, учитесь у нас. 20 декабря мы отметим ВЧК, Дзержинский вытащил из подвалов 4 млн детей. Отметим что лет Красной Армии. 200 лет Карлу Марксу.

 

Михаил Емельянов. Мы поддержим поправки об иностранных агентах. Усилия для обеспечения суверенности. Ответ действительно зеркальный, но не равнозначный. В стране сложилась целая инфраструктура влияния на массовое сознание через российские СМИ. Набор оценок экспертов достаточно ограничен. Если выходят за пределы, подвергаются санкциям. Мы должны избавиться от представления о свободе слова в США. Другие пункты повестки. Система образование итоговая аттестация, бакалавриат. Законопроект о президентских выборах ОП сможет направлять наблюдателей.

 

Сергей Неверов. Закон о СМИ-иностранных агентах не распространяется на российские СМИ.

Петр Толстой. Свобода слова не пострадает. Участвовали все комитеты.

Андрей Исаев. На выборах президента наблюдатели от ОП. М.б. сколько угодно, но одновременно функцию наблюдателей может исполнять только один. Изменения в БК и НК имеющие социальную направленность, налоговый вычет для предпринимателей при покупке ККТ. Решение по реновации освобождение от пошлины. Возврат НДС tax-free. Трудоустройство и сопровождение инвалидов. Поддержка СХ вузов.

 

Жириновский. Закрыть наше информационное пространство. У нас не смотрят Bloomberg CNN Голос Америки Свободу. Мы не боимся, чего они боятся непонятно, надо чем-то заняться. Они вводят ограничения, высылают дипломатов, мы должны молчать? У Думы голодали защитники животных. 15 лет не могут принять закон. Не могли принять закон о сборе металлолома, потом рыбная мафия, теперь собачья мафия. В советское время приезжал автобус, забирали бродячих собак. Мы спрашивали куда – на мыло. Лучше той химии. Бродячих собак никто домой не возьмет, они больные. В мусульманских странах собаку в дом нельзя. Опять автобус разбился, ночные перевозки. Геннадий Селезнев умер потому что постоянно курил.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валерий Рашкин предложил дать парламентский запрос по телефонному терроризму – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/4453955.html

Жириновский. Зачем если внесли законопроект.

СТЕНОГРАММА

семьдесят шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

15 ноября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем нашу работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 52 сек.)

Присутствует 411 чел 91,3%

Отсутствует 39 чел 8,7%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 39 чел 8,7%

Результат: кворум есть В зале присутствует 411 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Цифры совпадают с данными комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте поздравим с днём рождения Максимова Александра Александровича, нашего коллегу. (Аплодисменты.) Присутствует здесь с нами в зале.

Уважаемые коллеги, давайте, если вы не возражаете, примем за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Пожалуйста, по ведению Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Я прошу прощения, заговорился с коллегой, не успел зарегистрироваться. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, секретариат, учтите заявление Сергея Владимировича Иванова, в зале с нами.

Коллеги, давайте с вами обсудим порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день, он у нас очень насыщенный.

Пожалуйста, вопросы по порядку работы. Есть вопросы? Есть вопросы. Включите запись. Покажите список.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГЦ по государстве)тому строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 77-й вопрос перенести на 22 ноября и 85, 86 и 87-й, чтобы был докладчик Грибов Александр Сергеевич. Спасибо.

Председательствующий. 85... Крашенинников П. В. 86-й и 87-й – это по 118-й. Председательствующий. 86, 87 по 118-й, докладчик Грибов. Крашенинников П. В. И 77-й на 22-е число. Председательствующий. И 77-й на 22 ноября. Пожалуйста, Рашкин Валерий Фёдорович. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович!

Мы просим включить на рассмотрение парламентский запрос, который оформлен, внесён, касающийся телефонного терроризма. У нас в РФ уже на сегодняшний день 2,5 тысячи объектов подверглось этому терроризму и в результате 1 миллион 400 тысяч эвакуировано людей. Это огромное количество, огромные затраты. На очереди стоят на эвакуирование, остались объекты такие, как Госдума, Совет Федерации и Кремль. Поэтому, чтобы нам обезопасить граждан от этого терроризма, просьба рассмотреть его в оперативном порядке. Это парламентский запрос. Он оформлен по всем нормативам и Регламенту.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 35-му вопросу комитет просит заменить докладчика, доклад сделаю я – Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Председательствующий. Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос уже озвучен по смене докладчика. Спасибо.

Председательствующий. Что?

Гаврилов С. А. Вопрос уже озвучен по смене докладчика по 35-му вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Понятно.

Итак, коллеги, поступило предложение от Крашенинникова Павла Владимировича по 77-му вопросу о его переносе на 22 ноября. Нет возражений? Нет возражений, принимается.

Вопросы 85, 86, 87, рассматриваемые по 118-й статье Регламента, доклад сделает Грибов. Нет возражений, коллеги? Нет возражений, принимается, доклад делает Грибов, а 77-й вопрос переносим на 22 ноября.

Валерий Федорович Рашкин предлагает включить в повестку работы запрос по телефонному терроризму, парламентский запрос. Давайте мы, во-первых, спросим мнение комитета. Комитет рассматривал данный парламентский запрос, инициированный депутатом Рашкиным? Включите, пожалуйста, микрофон Пискареву Василию Ивановичу. Пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Не поступал в комитет запрос Рашкина. Информация, о которой он говорит, она у нас имеется, поэтому могу поделиться, вот мы запрашивали, действительно ситуация непростая, но дополнительно можно...

Председательствующий. Коллеги, в соответствии с нашим Регламентом давайте исходить из того, что было правильно данный проект парламентского запроса направить в профильный комитет, а затем мы рассмотрим его на Совете и потом, если будут приняты решения соответственные, рассмотрим в рамках пленарного заседания и сформулируем позицию.

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

По 59-му, извините, вовремя не записался, надо докладчика сменить Иванова на Коломейцева.

Председательствующий. Мы обсуждаем предложение Рашкина Валерия Федоровича, вашего коллеги.

Коломейцев Н. В. Но я понял, вы уже обсудили.

Председательствующий. Мы решение не приняли пока ещё. Можно чуть-чуть тогда мы попозже рассмотрим ваше предложение?

Валерий Федорович, вы настаиваете? Потому что ни у кого нет на руках запроса, нет позиции комитета, учитывая, что запрос в комитете не рассматривался и также не направлялся для рассмотрения.

Может быть, вы отправите его первоначально в комитет, комитет его изучит, и затем мы вынесем его на Совет Думы с тем, чтобы уже, руководствуясь Регламентом, рассмотреть его в рамках планерного заседания.

Пожалуйста, включите Рашкину Валерию Федоровичу. Да, включен микрофон.

Рашкин В. Ф. Вячеслав Викторович, документ оформлен в соответствии с Регламентом, он внесен на подпись. У кого он находится, у вас или в Совете или в комитете, я не могу сейчас сказать, но он уже четыре дня как находится на рассмотрении, полностью оформлен, лингвистику прошел, значит, замечания все учтены.

Поэтому в соответствии с Регламентом у меня просьба его оперативно тогда провести, как положено, если комитет, значит, комитет, вынести на Совет Думы, не задерживая, потому что каждый день мы видим телефонные звонки, и каждый день по сотне, тысяче людей эвакуируется. Уже лихорадка идёт, как телефонный звонок, какое-то предприятие, будь то ГУМ, будь то, так сказать, дворцы спорта, значит, надо эвакуировать. Огромные, колоссальные отвлекаются средства, силовики задействованы, и какая-то тишина мне непонятная. То есть кто этим занимается? Если бездействуют силовики, тогда давайте их спросим, что не то... что за это бездействие? Поэтому я бы просил ускорить рассмотрение данного парламентского запроса.

Председательствующий. Валерий Федорович, скорее всего, изначально по данному вопросу вы несколько неправильно сформулировали вопрос.

Насколько вот мне секретариат сейчас доложил, есть протокольное поручение, которое вы инициировали, в рамках которого, собственно, вы просите поручить комитету Государственной Думы, это другая форма и, собственно, этот вопрос, он у нас, вот будет если роздан в зале, то мы в конце заседания сможем его рассмотреть, он не требует постановки в повестку. Пожалуйста. Мне только что вот его передали.

Вот, Валерий Федорович, подсказывает Иван Иванович: он только что был зарегистрирован под номером 309441-7.

Пожалуйста. Мы сейчас с вами уже обсуждаем, как нужно вносить, как собственно дальше нам поступать.

Коллеги, если эта форма соответственно поручения комитету, и протокольные поручения, вы знаете, мы рассматриваем каждое заседание, давайте тогда исходить из того, что есть процедура, она вами запущена, документ поступит в комитет, комитет соотнесётся до конца заседания, и мы его рассмотрим. Потому что он сразу поступает к нам на стол, мы каждый раз в любом случае в конце заседания протокольные рассматриваем. А сейчас мы уже приступаем к обсуждению этого вопроса.

Для вашего сведения, в комитете сегодня идёт работа над вопросами, связанными с телефонным терроризмом, и есть конкретные предложения, которые комитет не только по безопасности и борьбе с коррупцией, но и Комитет по госстроительству и законодательству вырабатывают в плане как раз внесения дополнений к действующему законодательству, чтобы остановить телефонный терроризм. Поэтому эта работа идёт.

Вот на какой стадии она и в каком состоянии, мы можем обсудить сегодня в конце пленарного заседания, как только ваш проект поступит всем депутатам, но в первую очередь в комитет, чтобы комитет мог соотнестись к тем предложениям, которые вы в нём высказываете. Поэтому, коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Пожалуйста, предложение Вяткина Дмитрия Фёдоровича. Вопрос 35 доложит Вяткин Дмитрий Фёдорович, поддерживает председатель комитета Гаврилов Сергей Анатольевич. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги... 59-й вопрос предлагает Коломейцев Николай Васильевич доложить, нет возражений? Нет возражений. Тоже принимается.

Итак, уважаемые коллеги, мы с вами обсудили все дополнения и предложения. С учётом принятых замечаний ставится на голосование повестка наша в целом, порядок работы на сегодняшний день.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Порядок работы принимается единогласно на сегодняшний день. Владимир Вольфович, было от вас предложение по ведению взять слово. Пожалуйста, слово Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я решил убрать, думаю, как бы экономия времени, но спасибо, что вы это заметили.

Я хотел сказать, что предложение депутата Рашкина, мы уже сделали поправку в закон, он находится на рассмотрении в правительстве, в Верховном Суде, поскольку там поправки в Уголовный кодекс. То есть мы это не озвучиваем, зачем начинать с пустого места? Уже идёт процесс.

А зачем парламентский запрос, когда уже готовая процедура внесения изменений в законодательство. Я просто хотел проинформировать.

Председательствующий. Владимир Вольфович, вы абсолютно правы, идёт работа и во фракциях, идёт работа в комитетах, в профильном комитете идёт работа.

Но если наши коллеги не в курсе этой работы, давайте мы обсудим это в конце нашего заседания и соотнесёмся с проектом протокольного поручения, потому что нам есть что сказать, учитывая, что эта тема у нас стоит на приоритетном контроле и мы понимаем о чём речь идёт.

И ещё раз хочу подчеркнуть: эту работу сегодня ведёт Василий Иванович Пискарёв вместе с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, ведёт ваша фракция, поэтому давайте мы в рамках нашей повестки, сегодня в конце дня к этой теме вернёмся.

Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

2. 275060-7 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Второе чтение 411 0 0 10:29

См. пункт 39 третье чтение

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект о праве ОП направлять наблюдателей на выборы президента и о видеонаблюдении за подведением итогов в ТИК https://leo-mosk.livejournal.com/4453365.html

3. 300536-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (по вопросу обеспечения гласности выборов Президента РФ).

Документ внесли 31.10.17 депутаты П.В.Крашенинников, А.Е.Загребин, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов; Член Совета Федерации А.А.Клишас.

Представил председатель комитета Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Игорь Лебедев. Почему не дать всем право наблюдать?

Николай Коломейцев. Потратили 25 млрд на видеокамеры установили и раскассировали. Если Общественная палата нужна не надо ее как чемодан без ручки везде совать.

Жириновский. Пора издать уже избирательный кодекс. Боятся. Там где проигрывала партия власти завис компьютер.

Олег Шеин. В странах где не было парламентской традиции, основа электронный подсчет. Депутаты не имеют права участвовать в агитации. Все остальные имеют.

Законопроект направлен на обеспечение большей открытости и прозрачности избирательных процедур при проведении выборов Президента России. В совокупности с принятыми ранее изменениями избирательного законодательства, в том числе с установленными мерами уголовной ответственности за «карусели» на выборах, комплекс предлагаемых изменений позволит максимально снизить риски нарушений и злоупотреблений на всех стадиях избирательного процесса

Законопроектом предлагается расширить перечень субъектов, которые смогут назначать своих наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов Президента. Своих наблюдателей вправе будет направлять Общественная палата РФ, а также общественные палаты субъектов РФ. При этом общественные палаты субъектов смогут назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные в соответствующем регионе.

Предусматриваются изменения, направленные на законодательное закрепление возможности размещения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования.

Первое чтение 399 0 3 10:03

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу нашей повестки – законопроекты, рассматриваемые в первом чтении – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (по вопросу обеспечения гласности выборов Президента РФ).

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на обеспечение большей гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов Президента РФ.

Соответственно, в соответствии с проектом расширяются полномочия Общественной палаты как федеральной, так и палат субъектов Федерации в том, что эти общественные палаты вправе направлять своих наблюдателей на избирательные комиссии, соответственно, на выборах Президента РФ, и также, если это общественная палата субъектовая, то, соответственно, в соответствующем регионе РФ.

Ну и есть отдельная поправка, которая говорит о том, что средства видеонаблюдения должны стоять не только при осуществлении голосования, но и при осуществлении подсчета итогов голосования на конкретном избирательном участке.

Уважаемые коллеги, мы считаем, что данный законопроект очень важный, и предлагаем его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Пожалуйста, вопросы к докладчику? Есть. Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

Павел Владимирович, один простой вопрос. Конечно, хорошее право -общественным палатам предоставить направлять своих наблюдателей. А вот финансировать кто этих наблюдателей будет? Это будет делать бюджет, либо какие-то иные источники? Исходя из практики существующей, потому что просто право, оно ничего не решает в итоге и ничего не дает.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Право, безусловно, само по себе ничего не дает, но если оно реализуется в соответствии с процедурами, которые установлены в соответствующих общественных палатах, когда речь идёт о конкретных избирательных участках, они принимают решение, предлагают конкретного человека на конкретный избирательный участок, и, соответственно, избирательная комиссия его, этого человека со статусом наблюдателя, принимает как своего дорогого гостя, ну так, грубо говоря. Он работает и в данном случае осуществляет функции наблюдения по всей процедуре выборов на конкретном участке.

Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Павел Владимирович, вот хорошее предложение – законодательно закрепить видеофиксацию подсчета итогов выборов, это действительно вопрос, который много раз возникал на выборах всех уровней.

Предполагаете ли это распространить на законодательство по всем остальным выборам всех уровней?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо, Олег Анатольевич. Очень действительно важная поправка. У нас все избирательные участки разные, где-то и голосование, и подсчет в одном и том же помещении, где-то это не всегда совпадает. Поэтому очень важно, что в данном случае мы откликнулись на те проблемы, которые возникали при выборах, и в том числе разные наши партии предлагали этот вариант. Мы вот считаем, что в данном случае его нужно здесь принимать. Дальше по поводу других выборов будем смотреть, как это будет работать, сколько это будет стоить и так далее. И, соответственно, мне кажется, очень прогрессивная норма, которая, вот на мой взгляд, (в данном случае я свою точку зрения выражаю) может быть распространена и на выборы других уровней. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Маринин Сергей Владимирович. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Павел Владимирович, вот в поправке по поводу видеонаблюдения по подсчету голосов ключевое слово у вас «могут», «могут применяться». Если мы хотим вот открытости, то я считаю, нужно обязать Избирком применять средства видеонаблюдения там, где есть техническая возможность.

Вот как вы считаете, ваша мягкая формулировка «могут» позволит добиться желаемого результата?

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Ну, здесь правильный вот первый вопрос был, по поводу права. Что касается общественных палат, то это действительно их право. Что касается применения видеонаблюдения, то да, я считаю, что, конечно, это требование, которое должно выполняться. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Лебедев Игорь Владимирович.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Павел Владимирович, мы вчера на комитете этот вопрос обсуждали, но тем не менее хотелось бы ещё раз вас спросить. Если основная идея законопроекта – это повышение гласности, прозрачности, открытости избирательного процесса и повышение легитимности выборов, то почему отдаётся предпочтение именно и только Общественной палате? Почему не расширить этот список и не включить в него и иные общественные организации, которые имеют также и федеральный уровень регистрации? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Мы очень подробно вчера действительно обсуждали этот вопрос, и до этого, но понимаете, у нас всё-таки как раз Общественная палата, она в себе и концентрирует общественные организации. Если на федеральном уровне, то как раз федеральная, если на субъектовом – те, которые представлены в конкретном субъекте Федерации. И в данном случае они как раз совместно принимают решение, кого на какой конкретно участок представлять.

Поэтому всё-таки, когда говорится, что и другие общественные объединения, Общественная палата – это не общественное объединение, это как раз представительный орган, в котором как раз представители общественных объединений, ну, в зависимости от уровня как раз они и представлены. Поэтому мы полагаем, что это такая прогрессивная норма, которая позволит аккумулировать представителей общественных объединений конкретного уровня – либо субъектовой, либо федеральной Общественной палаты.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, да вот коллеги Маринина расширяю вопрос. Мы потратили из бюджета 25 миллиардов рублей, для того чтобы видеонаблюдение на всех участках поставить. Потом мы его раскассировали. И теперь вы пишете: могут. Может, всё-таки ко второму чтению слово «могут» убрать и решить вопрос всё-таки, чтобы видеонаблюдение это было и камеры были направлены на весь участок.

а не так, как их там ставят председатели комиссий? И у меня есть богатый опыт общения с этими камерами и с теми, кто их устанавливает, могу вам сказать, что во многих местах они свои функции не выполняют.

И второе. Чего так мудрёно написано вот в 11-м подпункте, в пункте 11, где написано: могут несколько там. Ну напишите: по одному наблюдателю и всё, а то тут полстраницы написали, а на самом деле суть-то заключается в том, что не более одного наблюдателя могут все изложенные субъекты применять. Спасибо.

Крашенинников П. В. Что касается второго вопроса, то там действительно может быть один человек, но если что-то там произошло либо он на обед решил пойти, либо ещё что-то, чтобы его кто-то мог заменить.

Это, кстати говоря, и было раньше. Но эта процедура, она должна быть и мне кажется, это нормально: всякое может произойти с конкретным наблюдателем, но какие-то связанные со здоровьем, но просто жизненные ситуации и говорится, что может быть только один конкретный наблюдатель. Мне кажется, эта норма была, она здесь просто, может быть, как раз лучше она сформулирована.

Что касается возможностей видеонаблюдения, то мы в том числе и с вами обсуждали этот вопрос, что делать, когда голосуют? Потому что написано только, когда подсчитывают голоса, помните, говорили, что хорошо голосуют, а самое главное – это ваши слова, самое главное, кто считает, да? И с этой точки зрения, мне кажется, это такая... Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Ну хорошо, вы сказали, на Наполеона не сваливайте.

И с этой точки зрения, мне кажется, что как раз это реакция, в том числе на заявления различных политических сил и мне кажется, она здесь сформулирована очень хорошо.

Если нужно подкорректировать, у нас есть процедура второго чтения, призываю вас всех поучаствовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Павел Владимирович, бесспорно, данный законопроект будет способствовать гласности и открытости проведения избирательной кампании Президента РФ, но тем не менее хотелось бы уточнить. Для Общественной палаты это новое направление и интересное, которым ранее они не пользовались.

Потребуется ли конкретизировать, может быть, в положениях, в других законах, которые конкретизируют работы Общественной палаты, вот именно конкретизировать процедуру назначения того или иного лица наблюдателем, как это будет? Или это будут коллегиальные органы, или это заседание либо это руководящий орган, либо это председатель палаты субъекта, так же как и РФ? Можно пояснить?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Тоже, мне кажется, важный вопрос. Мы его обсуждали. Но вы знаете, у нас, кроме закона об Общественной палате, есть ещё достаточно большое количество. И статус и правовое положение Общественной палаты определяется не только этим законом. Но вы знаете, допустим, закон «Об основах общественного контроля в РФ», вы знаете, там идёт перечисление их полномочий.

Поэтому мы, когда обсуждали этот вопрос, мы видим, что вот это правовое положение, (а Общественная палата как федеральная, так и субъектовая), оно не только в одном законе сосредоточено, как, кстати говоря, и про многие другие наши органы. И поэтому, мы считаем, что вот такая возможность есть, что касается возможности в этом законе дополнительные полномочия придать.

А что касается процедуры, то это как раз их компетенция и они должны определять, как именно они будут голосовать за конкретных наблюдателей. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Законы, направленные на расширение демократии, они самые важные. Ими только и надо заниматься, потому что всё, что хозяйственное, экономика – это правительство больше должно заниматься, губернаторы и мэры.

И связь прямая. Если будет слабая демократия, то страна будет хуже развиваться. Царь тормозил сокращение своих полномочий, и дать больше полномочий Государственной /Думе. И что произошло, вы знаете.

При советской власти – однопартийный режим. Только-только ввели многопартийность, она была в зародыше ещё и ничего уже не успели сделать, то есть отстаёт демократия.

Вот здесь мы расширяем возможности при выборах президента. А чего такими черепашьими шагами? Что нельзя уже издать избирательный кодекс и там обозначить все позиции? Значит, кто-то боится дать более широкую, так сказать, демократию и это плохо. Мы начинаем изучать проблемы экономики и забываем о том, что они связаны с демократией. Мы говорим малый бизнес не идет, он не идет, потому что нет конкуренции политических сил, а когда нет конкуренции, давят этот малый бизнес, раз он не связан с губернатором и с мэром, то есть политический аспект у нас все время хромает.

И то, что мы расширяем, допустим, права общественных палат. Но где наблюдатели будут стоять? У нас уже есть наблюдатели от политических партий. Вот здесь стол, где считают бюллетени, а им решать вот там встать, они ничего не видят, это просто потеря времени, их гоняют по участку, так сказать, командует всем председатель участковой комиссии, а он по вертикали практически связан с администрацией города, области и так далее. Поэтому это хорошо наблюдатели. А кто определит порядок, чтобы они имели право встать сзади любого члена комиссии и наблюдать за подсчетом?

Я нахожусь как наблюдатель, избирательный участок и товарищ бюллетени за эту партию, за эту, за эту и берет за КПРФ, и кладет в стопочку «ЕДИНОЙ РОССИИ», а наблюдатель КПРФ вот там стоит, ничего не делает. Я остановил, говорю: чего ты кладешь сюда, это же за КПРФ, причем здесь? Два бюллетеня я сумел, а их 100 тысяч участков. Вот умножьте 100 тысяч на два бюллетеня – уже 200 тысяч голосов – это три мандата, если Государственная Дума, так это же не два бюллетеня.

Поэтому еще и в этом вопрос. Я в данном случае поддерживаю вопрос Игоря Владимировича Лебедева, надо всем дать возможность быть наблюдателями. И причем здесь деньги, зачем мы увязываем с деньгами? Как раз надо убрать деньги, если им будут платить, они будут так наблюдать, как нужно тому, кто платит. Как и члены комиссии, если будут получать зарплату, тоже будут считать так, как надо.

Надо убирать деньги полностью из всей выборной кампании. И телевидение бесплатно – дайте всем одинаковое время, и газетные полосы, и укажите стенды, где будут стоять плакаты. Нет, полная анархия. У кого больше денег, он всю страну заклеит. Один раз приезжаю в одну область, всё заклеено плакатами одной партии. Нашли богатого инвестора и всё. Участковая комиссия не видит? Территориальная не видит? Центризбирком не видит?

Поэтому мы принимаем с вами законы, мы поддержим, но толку мало. Здесь уже прозвучало, что мы уже выделили деньги на электронное голосование, чтобы на каждом участке стояло 100 тысяч электронных тумб. Ну и где они? Деньги-то выделили. Кое-где стоят, так, для... Мол, ну есть у нас. Во всём мире уже ввели электронное голосование. Ведь вся проблема в этом, чтобы руки членов избиркомов не прикасались к бюллетеням, чтобы информация считывалась.

Только в нашей стране считают ночью. Ночью разгромили СССР в Беловежской пуще, и вот в новой России ночью считаем бюллетени. Что за ночные подсчёты? Что, вы не можете, давайте в 6 часов вечера закончим голосование, и в 8 вечера информация готова. Сегодня электронная почта, не надо ехать на оленях, на вертолётах. Опять вызывает подозрение.

Здесь у нас был инцидент, когда я сказал, что в Благовещенске на 4 часа остановили компьютер ночью. Вот не хватает им для победы их кандидата голосов. Город за нашего – за кандидата от ЛДПР. А область, начинают искать, где притормозить голосование в пользу ЛДПР. И с трудом вывели своего. Кто-нибудь занялся этим – прокуратура, избирком? Почему остановили? Завис компьютер у вас. Что-то у вас у одних завис компьютер. Все компьютеры работают по стране, а там, где не проходит кандидат от власти, зависают компьютеры. Всё. Тоже проблема. И всё это от нас зависит. Мы ждём шум на улицах, кровь на улице, ещё что-то. Виноваты-то мы с вами.

Вот мы сейчас будем принимать закон о СМИ. Первый декрет советской власти – ввели монополию на объявления, испугались, что другие партии, еще были партии в ноябре-декабре 1917 года, будут давать объявления о митингах, о шествиях. Все, власть другая, теперь попробуйте дать объявление в газете. Вот первые шаги – остановить движение других партий. Так и здесь у нас до сих пор действует внесудебная блокировка сайтов. Может быть, правильно остановить экстремистские, радикальные сайты? Но мы же тем самым можем и помешать и нормальным участникам информационного процесса.

Поэтому, конечно, это вот расширение гласности это хорошо, но это слово «гласность» мне совершенно не вяжет. Что это за гласность вообще? Нигде в мире нет. Мы всё время выдумываем слова. Какая гласность? А, что, когда не было гласности, что у нас было, полная закрытость что ли, полное отсутствие информации? Ну, вот придумали, чтобы слух ласкал. Раньше нельзя было, а теперь вы все можете говорить, все слышать, все знать. Поэтому надо быстрее совершенствовать законодательство о выборах. В них будет причина будущих наших неудач, если мы вовремя не сделаем более совершенное и демократическое законодательство о выборах. И только таким образом мы остановим плохие результаты в будущем. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Наша фракция, безусловно, поддерживает данный законопроект, как и любое другое, пусть малое, но движение, направленное в сторону обеспечения большей открытости избирательного процесса. Мы хорошо понимаем, что именно закрытость, именно нечестность при проведении выборов и формирует наибольшее возмущение и протест в обществе. Ведь, когда были всем известные массовые выступления в 2011 году, в первую очередь, они были связаны с тем, что наблюдатели от парламентских партий, по сути дела, выставили за пределы избирательных участков и посчитали голоса, как сочли нужным.

И я напомню, что в Москве там, где стояли КОИБы, партия, пришедшая первой к финишу и получившая наибольший процент голосов, по машинам электронным получила 32 процента голосов, а вот там, где голоса исчислялись вручную, порядка 50, то, естественно, это вызвало массовые протесты не только по Москве, но и в других городах РФ.

Поэтому, безусловно, мы должны расширять эту линейку и говорить не только о присутствии наблюдателей. Толку от этого присутствия, если действительно бюллетени не показываются, показываются белой стороной для людей, которые находятся при подсчёте голосов, и говорится, что достаточно одному председателю комиссии знать, кто как, за кого проголосовал.

Поэтому, безусловно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает крайне важным осуществить переход к электронной системе подсчёта голосов, что, собственно говоря, и происходит во всех странах, где до этого не было парламентской традиции – в Латинской Америке, в Турции, Пакистане. Эта электронная система, безусловно, является основой.

Вещь вторая. Здесь хотел бы обратить особое внимание, в том числе и коллег из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вот есть противоестественное ограничение в законодательстве: все имеют право агитации, кроме депутатов. То есть политический активист, который в ходе предыдущей избирательной кампании стал парламентарием любым – муниципальным, субъектовым или Государственной Думы РФ, не имеет права участвовать в дебатах на телевидении во время президентской избирательной кампании. Это же чушь. Тем не менее такое законодательство напрямую... такое ограничение у нас напрямую в законодательстве содержится и проистекает оно из того, что депутаты и госчиновник – это одно и то же.

Это не одно и то же, это совершенно разная предыстория. Депутат – это политик, а чиновник – это исполнитель. Исполнитель на самом деле не имеет права вести никакую агитацию, а политик, естественно, такое право имеет.

Поэтому мы и предложили бы... Немножко добавьте, я от фракции. Поэтому мы предложили бы от всей парламентской четвёрки, не дожидаясь старта официальной избирательной кампании, скорректировать законодательство и предоставить возможность депутатам вести свободную агитацию, в том числе участвовать в дебатах в ходе президентской гонки марта текущего года.

Ну и подытожу. Безусловно, мы поддерживаем данный законопроект, и наша фракция будет за него голосовать. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. От фракции? От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Если посмотреть технологию цветных революций, там Арабской весны, розы, там оранжевой и прочих, то в основе их два лейтмотива.

Первый – это необъективный подсчёт голосов на выборах. И второй – антикоррупционный.

Вот если переложить это на Россию, то вот, что такое Навальный. Вложены деньги, наверное, не без участия провластных структур, есть доступ к информации, и есть манипуляция информацией, причём информационный ресурс серьёзный.

Второе. Что такое выборы?

Вот смотрите, те, кто пожелал, видели, с моей точки зрения, изобличение всей избирательной системы РФ на муниципальных выборах в Москве в районе Новопеределкино. Поверьте мне, что так происходит не только в Новопеределкино. Причём итоги рассмотрения, они циничны по своей сути. Сначала отстраняют всех председателей, потом назначают на один день, потом их возвращают, и потом говорят: я не я, лошадь не моя, ничего не было. Всё было и всё есть.

У меня есть семь фильмов по разным выборам. Все вы на Первом канале видели участок № 1958 на выборах в Госдуму, да, где футбольной стенкой из членов комиссии закрывают от наблюдателей урну, а секретарь комиссии бросает. И что в итоге? В итоге 250 тысяч штраф.

С моей точки зрения, вот если вы даёте себе отчёт, что, в принципе, и закон, принятый Конфессом, который как раз должен быть исполнен к февралю месяцу, и все остальные вещи, они завязаны, и выброс будет большой.

Поэтому мне кажется, если мы за то, чтобы выборы были честными и справедливыми, нам надо спросить, куда делись 250 миллиардов или камер купленных на них, и их восстановить. Это первое.

Второе. Мы должны с вами всех председателей комиссии переучить, и лучше, чтобы это были не подчиняющиеся управляющему делами района, понимаете, а люди, которые отвечают за честность выборов. Для этого надо резко поднять ответственность за фальсификацию на выборах. Почему? Выборы, если они фальсифицируются, это захват власти. В любой стране не менее 20 лет срок.

Поверьте мне, тогда желающих фальсифицировать будет значительно меньше.

Третье. Ну, вы понимаете, мы вот громко кричим, вот сейчас по закону, который в 12.30 будет голосоваться в третьем чтении, но когда читаешь формулировки, то они страшно жидкие, не соответствуют произнесенным словам. Что такое «могут»? А могут быть, а могут и не быть.

Поэтому мне кажется, что в данной ситуации, как и в предыдущем законе должны быть более категоричные формулировки и четкие. Американцы уж если запретили – запретили, а мы – вот, мы вам сейчас... И что мы оправдываемся перед всеми? Поэтому мне кажется, что вот тут всё-таки 11-й пункт этого закона, Павел Владимирович, ну он слишком вот через левое ухо, или правой рукой за левым ухом зачем чесать, если можно левой, понимаете, да? Ну написать, что не более 1 депутата только, представителя, наблюдателя можно иметь, а то, что вот могут быть несколько, но не более 1. Ну как несколько, но не более 1? Это 1. Поэтому, ну, мне кажется, не надо тратить бумагу, вот полстраницы у вас поправка, но можно одним предложением написать – не более 1 и всё, и всем всё понятно.

Ну и, конечно же, с моей точки зрения, Владимир Вольфович прав в чем, мы эту идею давным-давно законодательно вносили. Вот если мы хотим равенства и объективности, то надо ограничить влияние олигархии на избирательный процесс. Должно быть государственное финансирование всех зарегистрированных кандидатов одинаковое, должен быть равный доступ в электронные и печатные СМИ, и должна быть обязательная явка всех зарегистрированных, тогда клоунов и всяких пройдох ну вряд ли кто допустит до выборов и не будет превращать их в фарс как сейчас. Выборы не состоялись, но центральные каналы ну ничем не заслуживших уважение людей пиарят денно и нощно. Ну вы что, не видите этого?

Поэтому мне кажется, вот надо бы ко второму чтению или следующим законом вот комитету, наверное, как наиболее озабоченному, скажем, чистотой процесса. Ну и, наверное, если у нас Общественная палата нужна, не надо её как чемодан без ручки везде совать, вы поймите, ну она сама себя должна оправдывать, а то ж мы её везде хотим подверстать, вроде как ей нечем заняться. Ну, наверное, там есть свои руководящие органы, пусть они как бы и дают поправки, что ж мы их везде подверстываем? Может, им некогда этим заниматься.

Поэтому мы, конечно, поддержим этот слабый закон, постараемся подготовить поправки. Но, с нашей точки зрения, надо более весомо вносить поправки, а не так: вроде как внесли, а в то же время и не внесли.

Спасибо.

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Андрей Константинович, от фракции? От фракции.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Можно, конечно, бесконечно в этом зале обсуждать избирательный процесс. Мы будем бесконечно, я в этом уверен, совершенствовать избирательное законодательство, потому что это в соответствии с велением времени. Но в данном случае мы обсуждаем конкретный закон – это поправки в закон «О выборах Президента РФ». Этот шаг называют маленьким, хочу напомнить, что это не единственный, что в конце осенней сессии мы с вами уже принимали поправки в этот же закон, направленные на расширение гласности и открытости. Это очередной шаг, который предлагают сделать наши коллеги. Шаг этот, с нашей точки зрения, абсолютно правильный и выверенный.

Павел Владимирович Крашенинников справедливо сказал, что общественные палаты являются сегодня концентрацией общественной активности, там представлены все наиболее крупные и значимые общественные объединения страны. И поэтому когда мы даем, наделяем правом общественные палаты направлять своих наблюдателей, фактически мы наделяем этим правом представителей гражданского общества.

С другой стороны, мы должны понимать, что избирательный участок мы не можем превратить в такое столпотворение, на который трудно будет протиснуться избирателю. Поэтому какие-то ограничения количества наблюдателей должны быть, и они предложены здесь вполне разумные. Все субъекты наблюдения могут назначить сколько угодно наблюдателей. Эти наблюдатели могут дежурить посменно, по два, по три часа. Но в данный момент функции наблюдателя может осуществлять только один человек.

Здесь говорили, задавался вопрос о государственной оплате наблюдателей, но поскольку мы устанавливаем их неограниченное количество, не знаем, какое количество организаций направит своих наблюдателей, в этом случае мы открываем некую бездонную статью бюджета для финансирования огромного количества людей.

Напомню, что политические партии, представленные в парламенте или набравшие больше 3 процентов голосов, получают государственное финансирование, и в том числе на эти цели. Что касается остальных объединений, то вопрос немножко прозвучал странно слева, потому что в первую очередь наблюдателем должно владеть идейное чувство, желание справедливости, а не желание получить деньги за участие в наблюдении.

Уважаемые коллеги, очень важный момент, который здесь отражается, это возможность видеонаблюдения и аудиотрансляции самого подсчёта и подведения итогов. Почему здесь написано «можно»? Написано только по одной простой причине, что ни финансово, ни технически мы не готовы написать «обязательно». Не на всех сельских участках есть Интернет, для того чтобы вывести и осуществить соответствующую аудиотрансляцию, но путь определённый, для того чтобы такой контроль осуществлялся, данный закон намечает.

С нашей точки зрения, это последовательный шаг по укреплению гласности в ходе избирательного процесса, это меры во многом беспрецедентные, потому что в других странах мира существуют гораздо более жёсткие ограничения по контролю. И в данном случае мы делаем всё, для того чтобы выборы, которые состоятся 18 марта, выборы президента нашей страны, были максимально открытыми и результаты не вызывали ни у кого никаких сомнений. Фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосует за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Моё предложение касается... буквально не предложение, а реплика, касается всё-таки предоставить право избирательным комиссиям, в том числе и центральной, вводить ограничение на видеофиксацию, видеоидентификацию тех, кто голосует. В моём округе таких избирательных участков два, потому что появление в публичном доступе не только лица, но и даже осанки человека делает его профессионально непригодным.

Поэтому я предлагаю при доработке во втором чтении данного нужного стране законопроекта предусмотреть такую возможность, при соответствующем обосновании со стороны тех структур, которые заинтересованы в этом ограничении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Заключительное слово, Павел Владимирович? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «О выборах Президента РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Законопроект первого чтения о поддержке сельскохозяйственных вузов https://leo-mosk.livejournal.com/4453393.html

4. 180670-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Документ внесли 19.05.17 Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, Р.Б.Букачаков, И.И.Квитка, Б.К.Адучиев, А.В.Ситников, С.В.Максимова, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ) В.В.Белоусов, (СР), новая редакция от 11.10.17.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. 54 вуза.

Сергей Каргинов. Запретить приватизацию СХ предприятий участвующих в образовательном процессе. Преподаватели не ходят направлять своих студентов на практику.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к основным направлениям государственной аграрной политики относится, в том числе, государственная поддержка научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

- установить, что государственная поддержка указанных выше организаций может осуществляться путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ;

- определить особенности реализации образовательных программ в области сельского хозяйства: закрепляется перечень профессиональных образовательных программ в области сельского хозяйства (образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительные профессиональные программы (их перечень утверждается Минсельхозом России), а также программы профессионального обучения); практическая подготовка обучающихся обеспечивается путем их участия в осуществлении производства с/х продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработки или оказании соответствующих услуг, в т.ч. в сфере ветеринарии и землеустройства; образовательным и научным организациям, осуществляющим в процессе реализации образовательных программ в области сельского хозяйства, деятельность по производству с/х продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработке может оказываться гос. поддержка в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ; организация практической подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих деятельность по производству с/х продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработке, оказание соответствующих услуг, в т.ч. в сфере ветеринарии и землеустройства, осуществляется на основании договора между этими организациями и организацией, осуществляющей реализацию образовательных программ в области сельского хозяйства.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Первое чтение 406 0 0 11:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к 4 вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, данный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в оказании государственной поддержки научным, профессиональным и образовательным организациям.

Мы данным законопроектом устраняем существующую несправедливость на протяжении вот последних 20, более чем 25 лет по поводу того, что наши учхозы, наши опытные хозяйства, опытные станции не получали государственной поддержки.

То есть те организации научно-образовательные, которые имеют производственные мощности, производят сельскохозяйственные продукции и их перерабатывают, а они не получали даже той элементарной поддержки, которую получали все формы хозяйствования, существующие на селе в виде несвязанной поддержки на литр молока, но и другие системы и механизмы этой поддержки.

Так сложилось, что те 54 института, которые подчиняются непосредственно Министерству сельского хозяйства, в 50 областях они расположены, более 20 имеют от 3 до 19 тысяч гектар земли, естественно, производят более 300 тысяч тонн только семян высших репродукций. А если взять наши 240 организаций ФАНО и 100 из них имеют также более миллиона только пашни гектар и производят уже гораздо больше, около 550 тысяч тонн семян высшей репродукции зернобобовых культур, а также производят молочную продукцию и многие другие необходимые системные вещи, связанные с созданием этих сортов, пород племенного скота и так далее.

Мы вносим этим законом поправки в 5-ю и 6-ю статьи закона о развитии сельского хозяйства, устраняя эту ситуацию, а также имея в виду, что образовательный процесс сельскохозяйственный он носит определённые свои, как говорится, особенности, вводится ещё статья 85 прим., которая также прописывает, как сделано это, допустим, в тех отраслевых структурах, допустим, Министерства здравоохранения, обороны и других, где есть особенности при подготовке кадров.

В целом законопроект сегодня прошёл хорошую апробацию и он поддерживается. И у нас есть официальные поддерживающие отзывы и ГПУ президента, и правительства. Я убеждён, что вы поддержите также этот законопроект, нужный для решения самой сложной задачи – вопросов продовольственной безопасности, обеспечения нашего населения качественным продовольствием. И мы с вами, в комплексе решив сразу несколько вопросов, можем быть уверенными, что мы будем готовить более совершенные кадры, что мы, помогая таким образом нашим учхозам, опытным хозяйствам, вдохнём в них жизнь, потому что многие сегодня просто находятся в удручающем состоянии и институты вынуждены заключать договора аренды с теми хозяйствами, которые работают эффективно и чтобы студенты проходили там практику.

Нам с вами удалось также через наше постановление, которое принимала Государственная Дума решить проблему направления дополнительных средств, я только беру нашу отрасль, в наши вузы средств на каждого студента обучающегося, эти средства выросли с тех 40 тысяч до 132 тысяч на одного студента. Плюс этот комплекс, который мы сегодня с вами примем в первом чтении, а потом поработаем во втором чтении, у нас с вами получается такая мощная системная поддержка, которая будет, безусловно, способствовать получению еще более высокой урожайности, еще более высокой продуктивности наших нолей и ферм. И я убежден, что мы всё сделаем для того, чтобы провести мощнейшим образом наши слушания 7 декабря с тем, чтобы остановить в целом тс негативные процессы, которые сегодня существуют в деревне вот таким комплексом мер и это как раз будет наш с вами вклад в общую систему развития нашей страны и Родины, ее мощи.

Поэтому еще раз хочу выразить особые слова благодарности двум наги им товарищам, которые нам авторам помогли очень серьезно – это Председатель Государственной Думы Володин и Зюганов, руководитель фракции КПРФ, которые связывались с первыми руководителями страны. Мы через них получали соответствующие визы и от Президента Путина, и от Председателя Медведева и сами они глубоко были убеждены в правильности этого законопроекта и то, о чем я говорил, по той поддержке наших отраслевых институтов.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть. Включите запись.

Владимир Иванович, ну для чистоты отношения нужно сказать вам спасибо.

Потому что реально тему подняли вы здесь в зале пленарных заседаний, Государственная Дума отреагировала на ваше обращение. И многое сделали, для того чтобы сегодня этот закон мы могли бы рассмотреть уже при положительной поддержке всех сторон.

Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Владимир Иванович, у меня вопрос такого порядка. Очень приятно слышать, что усилия Министерства сельского хозяйства, комитета нашего направлены на качественную подготовку специалистов для сельского хозяйства и, в том числе, научных кадров. Какая финансовая нагрузка примерно ляжет, и есть ли в этом плане какие-то подтверждения? Очень приятно слышать то, что вы сказали.

Спасибо.

Кашин В. И. Спасибо, Михаил Иванович.

Я должен сказать, вот уже по тому направлению по подготовке студентов сказал, теперь что касается несвязанной поддержки, которая прописывается в этом законопроекте, это на гектар пашни.

Во-первых, у нас в наших опытных хозяйствах в системе ФАНО более миллиона гектаров пашни и более 100 тысяч гектаров в наших учхозах. Вот сегодня у нас несвязанная поддержка, около 200 рублей на гектар. Если говорить о 2016 годе, то у нас там было 300 рублей на гектар. Вот, исходя из этого, можно посчитать эту составляющую.

Теперь что касается поддержки на литр молока. У нас с вами, если взять 2016 год, это был 1 рубль федеральной поддержки. Мы сократили в 2017-м несколько. Но сегодня мы ставим вопрос о необходимости возврата, и у нас есть постановление к 2016 году. Пока бюджет предусматривает вот именно такие цифры.

Так что я должен сказать, это достаточно существенная поддержка тем нашим подразделениям, которые имеют достаточно большое количество площадей и поголовья крупного рогатого скота.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. Мм фракция ЛДПР.

Владимир Иванович, фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект.

Мы четко понимаем, о чём вы сказали, тем более что многие в этом зале люди, которые работали в аграрных университетах. И поэтому эта тема, она близка депутатскому корпусу.

Вместе с тем, вы определили, что 54 организации попадают в список тех, которые в результате этого закона получат поддержку. Сейчас вы называете цифры по несвязанной поддержке, по молоку. Вот судя по тому, что этот закон принимается сейчас, в бюджете на 2018 год, значит, эти цифры не предусмотрены.

Какие всё-таки цифры должны быть, и имеет смысл, может быть, тогда при рассмотрении бюджета во втором чтении рассмотреть поправки в рамках данного законопроекта и предусмотреть? Потому что, если они не предусмотрены в 2018 году, то может так получиться, что их и не выделят. Кашин В. И. Спасибо, спасибо большое за вопрос, он правильный. Но я должен сказать, мы согласовали с правительством, с Министерством сельского хозяйства, эти средства с 2018 года, они заложены в общем бюджете. Как мы будем давать обычному хозяйствующему субъекту на селе на гектар пашни, на литр молока, точно так же мы будем давать и производителям литра молока и обрабатывающим гектар пашни, и в наших образовательных и научных организациях. То есть в этом ключе вопрос однозначно согласован. Потребуется, безусловно, два приказа министра сельского хозяйства и постановление. Но вот все, что касается средств, вот такая логика, она заложена и в законопроекте, и в тех системных механизмах, которые будут сопровождать этот закон.

Председательствующий. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Иванович, ни для кого не секрет, что сегодня на сельскохозяйственных предприятиях очень серьезный дефицит кадров и специалистов именно этого направления найти очень сложно. Уровень подготовки тех кадров, которые есть, тоже сегодня недостаточно серьезный. Например, агрономов трудно найти, ну а ветеринары, они вообще на вес золота в сельской местности.

Скажите, пожалуйста, как вот закон, который мы сейчас рассматриваем, повлияет именно на эту ситуацию, на дефицит кадров? И достаточно ли будет вот этих мер, которые вы предлагаете? Спасибо.

Кашин В. И. Спасибо, Вера Анатольевна.

Ну я должен сказать, вот вы в завершении вопроса, когда говорили о качестве подготовки кадров, ну я убеждён просто, что этот законопроект и то постановление, и решение, которое принято сегодня в правительстве о дополнительном выделении средств на каждого студента сегодня, и наши поля и фермы, которые получат второе дыхание, всё это вместе позволит оздоровить и материально-техническую базу. А мы в этом ключе посмотрим, о чём говорил депутат Катасонов, и второе чтение. То есть это всё позволит как раз ответить и на, в том числе, указ президента 120, исходя из новых сегодня веяний, связанных с новыми системами технологическими, цифровой экономикой, точечным земледелием, органическим земледелием. Это всё как раз требует подготовки кадров, о чём вы говорите.

Но сегодня наши 54 вуза, они готовят 340 тысяч. В них работает 41 тысяча человек. Я не беру уже организации ФАНО, это достаточно крупная система, которая готовит уже через аспирантуру, как и наши институты, кадры соответствующие. И должен сказать, что последний период времени 30 процентов – инженерная составляющая, 25 процентов – зооветеринары, 15 процентов – агрономы. То есть вот в этом ключе как бы должно всё состояться.

Но есть огромный пласт, когда мы говорим о нашей деревне, то мы говорим о том, что гам нет дорог, говорим – плохая социальная инфраструктура, говорим, что даже новые дома для специалистов, они не газифицированы, они не имеют центральное водоснабжение и так далее, и так далее.

Вот для этого мы 7-го ещё проводим большие мероприятия здесь под председательством Вячеслава Викторовича. Я убеждён, что мы вдохнём и в эту ситуацию новую струю, новую жизнь, и комплексно это позволит закреплять молодёжь на селе.

Мы в своё время приходили, нам в течение года давали квартиры, значит, нам создавали условия, а мы, к сожалению, сейчас в этом плане не можем осуществить ту поддержку, которую мы, как молодые специалисты, получали. Я полагаю, что настало время, когда это всё необходимо ввести в нашу практику.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Владимир Иванович, безусловно, законопроект заслуживает поддержки в обоих главных сюжетах: и по части поддержки хозяйств, которые находятся в структуре научных образовательных организаций, и по части особенностей реализации образовательных программ.

Но вот существует одна проблема, мы довольно часто с ней сталкиваемся, когда, скажем, Рособрнадзор и другие организации говорят, что экономика в системе аграрных вузов – это специальность не профильная, надо её как можно быстрее сокращать. А наши коллеги из аграрных вузов говорят, что экономика, которую они преподают, экономика, которой будут пользоваться люди, которые будут, соответственно, заниматься управлением сельских хозяйств, имеет свои особенности по сравнению с обученными стандартными экономическими программами.

Как вы отнесётесь к идее ко второму чтению написать не только, что Минсельхоз имеет право формулировать дополнительные профессиональные программы, но и влиять на реализацию основных образовательных программ в аграрных вузах? Спасибо.

Кашин В. И. Спасибо, Олег Николаевич.

Вот я думаю, что как раз 85 прим статья, которая дополнительно вносится в закон «Об образовании в РФ», она и предусматривает системное изложение особенностей подготовки кадров на селе.

И в этом ключе, когда мы столкнулись с тем, что Рособрнадзор говорил о том, что юристы могут быть одни и те же, экономисты могут одни и те же и так далее, и так далее, мы несколько раз проводили заседание комитета, потом проводили различные мероприятия с Министерством образования, с Минсельхозом и с Рособрнадзором, где чётко высказали свои мысли и нашу позицию, комитета, что экономика сельского хозяйства значительно отличается от экономики обычной.

которая есть в общих наших университетах по общим другим направлениям.

Знать технологические карты, знать особенности процесса, особенно новых технологий, инновационных, точечного земледелия и так далее, органического земледелия, и через технологические карты только создавать систему стимулирования, оплаты труда, в целом выходить на уровень рентабельности, производительности труда – это наши чистые системы, которые обязаны быть и существовать сегодня непосредственно при подготовке кадров. Это люди, которые в науке просто космополиты, и я по-другому не могу относиться к этому утверждению, что всех мы должны под общую гребенку готовить, а потом этого никчемного специалиста будут в этом хозяйстве или не принимать, или издеваться над ним, или он может сесть просто-напросто на скамью подсудимых.

Поэтому вот наше в этом плане дополнение, и я думаю, оно как раз и разрешает те сомнения, о которых вы говорите.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Владимир Иванович!

Закон правильный, но не считаете ли вы правильным обязать отраслевые министерства вообще заниматься профессом в вузе в обеспечении техникой?

Потому что ну инженера-механика нельзя на допотопных тракторах, комбайнах, там, и других... другой технике обучать. Ну а деньги-то для этого нужны немалые, точно так же, как и, там, ветеринара-зоотехника, его же надо на племенном стаде более современном обучать.

Вот как вы считаете, может, ко второму чтению записать такое обязательство для отраслевых министерств, чтобы в рамках своего бюджета в первую очередь выделяли вот вузам?

Кашин В. И. Спасибо, Николай Васильевич.

Я убежден, что по каждому направлению, которые готовят по специальности наши вузы, да, должна быть совершенна и технология, и наглядная вся, прикладная, ну, или аппаратура, или механизмы, или, там, если это касается ветеринарии или подготовка зооинженера тоже самые последние наши технологии, которые есть, самые совершенные породы, которые сегодня мы внедряем в производство, начиная, там, от голштино-фризской и заканчивая мясными породами, каждая из них имеет особый тип кормления, особый экстерьер и так далее и так далее, зооветеринарные системы отличаются у каждой породы. Вот здесь тоже должна быть также система самая современная. А уж если говорим об инженере, то здесь сам Бог повелел, как говорится, значит, иметь самую последнюю и на завтрашний день и технологию, и технику. Я убежден, что это вопрос правильный.

Мы с Вячеславом Викторовичем, кстати, эту тему обсуждали. И я думаю, что ко второму чтению мы поправки в этом плане подготовим. Вячеслав Викторович вот предложил через лизинг или другие элементы посмотреть расширение нашей поддержки нашим вузам и научным организациям. Вместе будем смотреть ко второму чтению законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Есть?

Включите запись на выступления.

Каргинов, да? Сейчас увидим список.

Покажите список.

Каргинов Сергей Генрихович.

Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.

Да я здесь. Я с места. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Каргинов С. Г. ЛДПР в принципе поддержит этот законопроект, потому что он несет такой определенный позитивный нормальный оттенок, и, наверное, это первый шаг вот такой поддержки образовательных процессов именно в сфере сельского хозяйства.

Россия сделала в последнее время достаточно серьезные такие шаги в завоевании сельхозрынка, и урожайность наша по зерновым, успехи в животноводстве, они сегодня заметны не просто у нас в стране, но и во всём мире. То есть впервые за последние десять лет мы обогнали по производству пшеницы такие гиганты, страны, как США, Канада, и опять вернули себе южноазиатские рынки. И понятно, что это невозможно было бы сделать без хороших, качественных специалистов, подготовленных специалистов.

Конечно, есть внешние условия, и больше даже сподвигли к развитию и к субсидированию этой отрасли, это внешние санкции, то есть без пинка Россия в этом плане опять не двинулась, но, с другой стороны, и работа вот правительства, и направление финансов в это русло, оно, конечно, даёт знать. И здесь поддержка именно образовательной сферы, она очень важна.

Но я считаю, что этого достаточно мало, потому что вот данный законопроект, он направлен в основном на то, чтобы сельхозпредприятия, связанные с вузами, получили государственную поддержку, получили субсидии, вошли в программы какие-то. Но основная масса этих программ распределяется в регионах и, к сожалению, вот этот закон не сподвигает каким-то образом, не толкает региональные власти на субсидирование образовательных учреждений. Мы прекрасно все знаем, прекрасно понимаем, что там уже давно вес расписано – и на 2018 год, и на 2019-й, какие комплексы, какие крупные агропромышленные предприятия будут это получать, будет ли получать там малый и средний бизнес.

Поэтому в этом плане следующий шаг – нужно каким-то образом нам не просто обязать, да, а сподвигнуть региональные власти к тому, чтобы была поддержка именно образовательных процессов. Потому что это, ещё раз, очень важно, и могу привести пример своей родной Вологодской области, когда идёт симбиоз промышленного предприятия и образовательного, государственная молочно-хозяйственная академия, тогда эффект от этого возникает и увеличивается в несколько раз. Выпускников этой академии разбирают по всему северо-западу, я вот не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. От фракции.

Каргинов С. Г. Не побоюсь этого сравнения, как борзых щенков. То есть они настолько эффективно получили знания, что придя на предприятия, сразу начинают реализовывать. А почему? Потому что у них практика идёт практически со второго курса. И вот буквально год назад это предприятие решили приватизировать. За год... за один день до проведения торгов удалось снять с торгов, благодаря там, через правительство, давлению, постановлению Дворковича. То есть надо запретить приватизацию всех сельхозпредприятий, которые участвуют в образовательном процессе, которые связаны с образовательными предприятиями. То есть это следующий шаг должен быть, который нужно сделать.

И не только субсидирование и новые технологии, но нам нужно подумать и о преподавательском составе, потому что зачастую сегодня очень многие академии, они уходят чисто в теорию, педагоги не хотят практического применения знаний и отправлять на практику своих студентов.

И ещё здесь один минус возникает, то есть сельхозпредприятия, они тоже не заинтересованы брать сразу первокурсников, второкурсников на производственные свои мощности, потому что технологии, которые сегодня применяются, они достаточно дорогие.

Есть такая прекрасная поговорка: мастер говорит, готово. Что готово? Сломал. То есть они боятся, опасаются, что приобретённое за огромные деньги оборудование может быть выведено из строя. Поэтому нужно дать льготы им дополнительные, нужно дать не только субсидирование, но и чёткое понимание того, что если оборудование будет испорчено, им это будет компенсировано. Поэтому первый шаг хороший, но дальше двигаться надо и в оперативном режиме.

Председательствующий. Спасибо.

Харитонов Николай Михайлович от фракции.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я не знаю, когда мы начнём правду говорить о происходящем на селе и в сельскохозяйственном производстве, но, наверное, подходит время, когда надо начинать говорить.

Вот за мою бытность депутатом, с 1990 года, каких только законов было не принято: и о ценообразовании, и о научно-исследовательских институтах, и о приватизации, и о национализации, но все те, кто избран особенно по сельским территориям, местностям, я думаю, что не дадите мне соврать, много мы говорим.

Вот в этом году, вроде бы, собрали небывалый урожай, а вы, если на этой неделе, не выездной неделе поедете домой, зайдёте в любое сельхозпредприятие и если прямо в лоб спросите: что ты имеешь со своим коллективом от этого зерна? И, я уверен, вы много слов услышите на русском языке.

Сегодняшний законопроект, наверное, может быть, он и проголосуется, но этот закон напоминает ту «кошку» альпиниста, которую пытаются забросить наверх и по этой верёвке заползти. Мы должны, в первую очередь, сегодня если говорить о 54 учебно-опытных хозяйствах, которые были при каждом сельхозинституте, тут десятка полтора моих коллег есть, которые заканчивали сельхозинститут и помнят, как была поставлена программа и обучения, и практики, и выезда в хозяйства.

И со второго курса, прав коллега из ЛДПР, говоря об этом учебном процессе в Вологде. Я бывал в молочном институте в 1969 году, когда Министерство сельского хозяйства СССР проводило первенство Союза по лыжным гонкам. И я помню, когда мы кушали в столовой студенческой, не без гордости повара и все, кто были сотрудники, говорили: а это всё с наших полей и ферм, с учебно-опытного хозяйства. Поэтому если мы хотим возродить селекцию семян, животноводство, нам необходимо определиться со статусом учебно-опытных хозяйств. А вот это решение, оно временное. Оно как бы даёт какую-то передышку, какую-то копейку перехватит.

Вот если депутаты есть после меня из тех территорий, которые хорошо знают эту ситуацию, встаньте и честно скажите: многие учебно-опытные хозяйства вместе с землёй растащили за эти годы. У них и земли в том объёме уже нет, и фермы недостроенные стоят, а то и брошенные стоят, и с экономикой плохо. А многие горе-руководители учебных хозяйств, как бы выбиваясь из-под агроуниверситета, сельхозинститута, думая, что он станет богатым, супербогатым, приватизировали, нашли каких-то инвесторов. А на самом деле учебно-опытная база разрушена она. По большому счёту, за редким исключением в краях и областях, где сохранили вот эту живую связь -институт, учебно-опытные хозяйства, новейшая техника, то, о чём Николай Васильевич Коломейцев говорил, а во многих хозяйствах этого нет.

Да, это решение небольшое. Да, небольшую копейку получим, но тогда, давайте, зададим себе вопрос.

Ну почему, если в агроуниверситетах, институтах когда-то было 5, 6, 7, максимум 8 профильных профессий, сегодня по 40, но 35 и всё платные? А, если вы зайдете в этот агроуниверситет, в институт там и половины ребят из селян нет, из сельской местности нет, потому что люди стремятся получить всеобуч, хоть куда-нибудь, хоть как-нибудь, лишь бы высшее учебное образование.

Почему они не едут сегодня в село? Да зарплаты нет, зарплаты нет, жилья нет, уже не говоря о каких-то подъемных. Кто заканчивал сельхозинститут, помните, по четыре, шесть окладов мы получали подъемных, квартиру хоть плохонькую давали, но в 60-70-х годах мы смирялись с этим, нормально было, без туалета – туалет на улице, вода в колодце, печка углем, дровами -нормально всё было. Подошло время – газ налево, направо, сегодня 64 процента мы газифицировали Россию, я уже не говорю о сельском хозяйстве. Сколько это будет продолжаться? Какое еще поколение президентов, парламентов мы должны пережить? Говоря о нашем газе – газ достояние России. Кто греется этим газом? Почему мы сами себя не обогреем? Тем более самая холодная территория – это Российская Федерация.

Уж если мы начнем сегодня говорить в 2017 году о сельском хозяйстве в год 100-летия Великого Октября, то давайте вернемся. Советская власть с первых шагов, какие шаги предпринимала? В каждом областном приличном центре это мединститут, это сельхозинститут и пединститут.

Сегодня поезжайте, все учебные заведения спасаются за счет платных бесконечно многих профессий. Забыли про зоотехнику, ветврачей, агрономов, инженеров и так далее, и так далее. Этот закон это капля в море. Нам по-серьезному надо, не знаю как после 6, 7 декабря как здесь поговорят те, кто приедут, мы вместе с вами будем участвовать и как мы, наконец, развернемся к селу, как бы тяжело не было. В противном случае воевать будет тяжело даже с современным оружием, если солдат будет голодный.

Этот закон, безусловно, и фракция, и я проголосую, но это капля в море, не с этого надо начинать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Плотников Владимир Николаевич. От фракции. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Принимаемый закон решает в первую очередь историческую несправедливость. Когда наши научные учреждения и аграрные опытные хозяйства не получали государственную поддержку, хотя такую же продукцию производили, закон позволяет, чтобы все, кто производит зерно, корма, овощи, молоко, получали государственную поддержку. Здесь цифры назывались – 47 миллионов гектаров российской пашни, которую засевают наши сельскохозяйственные производители, получают погектарную поддержку, а 1,2 миллиона гектаров, которые находятся в обработке у научных организаций, в образовательных хозяйствах, эту поддержку не имели.

Да, это действительно первый шаг к тому, чтобы они получали и эти скромные деньги из государственного федерального бюджета. И мы здесь говорим о том, что этот закон позволяет это сделать. Этот закон также даёт возможность определиться с новыми образовательными программами, которые имеют особенности в области сельского хозяйства. И, конечно же, безусловно, это первый шаг к тому, чтобы обратить внимание на это важное стратегическое направление.

Если мы говорим, что сельское хозяйство сегодня развивается динамично, одна из самых стабильных и успешных отраслей нашей экономики, то мы должны думать, что эта динамика должна ускоренно продвигаться вперёд. А для этого должны быть подготовлены профессиональные кадры, соответствующая база в сельскохозяйственных университетах должна быть со всем перечнем необходимых возможностей. Это касается и оборудования, и техники, и так далее. И, конечно, мы должны развивать наши новые научные подходы в наших учреждениях. Их у нас много, но они должны работать на сельское хозяйство. Это касается тех проблем, которые есть в обеспечении качественными, отечественными семенами, гибридами, новыми породами скота, новыми кроссами, то, что мы сегодня в большом объёме завозим из-за рубежа.

То есть наша фракция была одним из инициаторов этого законопроекта, и сегодня, безусловно, поддержим его, будем работать над поправками. Считаем это очень важным.

И «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Владимир Иванович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Я хотел поблагодарить всех выступающих. Конечно, на селе проблем много и одним, и двумя, и тремя законами их не решить. Но вот то, о чём я уже сказал, когда мы в три раза увеличили поддержку каждого студента в институте и вот эти поддержки, называть каплей в море, это значит не уважать себя и против истины выступать. Поэтому всем спасибо. И надо черное от белого отличать. Вот здесь элементы, конечно, созидательные. Да, может быть, поздно, да, надо было раньше, но мы сегодня протягиваем самую серьезную руку нашим вузам, нашим институтам.

И я хочу также сказать, все, что связано с территориями. Территории завязаны через этот законопроект, через ту поддержку, которая есть, то есть через консолидированный бюджет. Если мы говорим о несвязанной поддержке и называем эту цифру федеральную, то туда добавляются, безусловно, еще и с территорий средства точно так же, как и на другие виды поддержки, то есть это тоже все учитывается. Это я нашему депутату от Вологды говорю. Ну, а работать дальше все будем, готовя его ко второму чтению, расширяя уровень поддержки. Всем спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Постановление по итогам правительственного часа Ольги Васильевой – переполнение классов хуже второй смены https://leo-mosk.livejournal.com/4454203.html

5. 310614-7 Госдума одобрила постановление «Об информации Министра образования и науки РФ О.Ю. Васильевой».

Документ внес 10.11.17 Комитет по образованию и науке.

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Министра образования и науки РФ О.Ю. Васильевой и выступление аудитора Счетной палаты РФ А.В. Филипенко;

- поддержать реализуемый Министерством образования и науки РФ курс на создание условий для развития системы российского образования на современном уровне, а также на обеспечение выполнения задач, определенных указами Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

- отметить отсутствие целостного документа, определяющего стратегию развития системы образования и отдельных ее уровней в средне- и долгосрочной перспективах, не сформулирована задача разработки прогноза научно-технологического развития сферы образования как системообразующей интеллектуально емкой отрасли российской экономики;

- поддержать мнение Счетной палаты РФ о наличии недостатков при реализации государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 295;

- рекомендовать Правительству РФ принять меры по совершенствованию системы образования;

- поручить Комитету по образованию и науке организовать в период весенней сессии Государственной Думы 2018 года обсуждение вопросов развития информатизации системы образования, совершенствования механизмов формирования и обновления содержания общего образования, развития системы медико-психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; подготовить предложения по законодательному закреплению порядка рассмотрения палатами Федерального Собрания РФ доклада Правительства РФ о реализации государственной политики в сфере образования Федеральному Собранию РФ;

- поручить Комитету по культуре организовать обсуждение вопроса о возможности получения гражданами второго высшего образования по отдельным творческим специальностям за счет средств бюджетов различных уровней;

- предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период весенней сессии Государственной Думы 2018 года.

Постановление 400 0 0 11:45

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра образования и науки РФ Ольги Юрьевны Васильевой». Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! 27 сентября на заседании Государственной /Думы был заслушан доклад Министра образования и науки Васильевой с отчётом о работе правительства в сфере образования в 2016 году. По итогам обсуждения, которое, как вы помните, было заинтересованным, с участием представителей всех фракций, был подготовлен проект постановления, в который вошли замечания, высказанные в ходе обсуждения. После этого проект согласовывался с заинтересованными комитетами.

Правовое управление замечаний к проекту постановления не имеет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Вопрос? Извините, отмените голосование. Вячеслав Алексеевич, извините, вопрос... выступление. Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.

Шеин О. В. Я не буду тогда, что называется, по полному формату, в более сокращённом режиме. Но хотел обратить внимание на следующее в рамках той информации, отчёта, который давало на самом деле приносящее новую совершенно, очень свежую, хорошую струю руководство Министерства образования в части, связанной со средней школой, ведь все фундаментальные знания закладываются именно в средней школе. И мы не случайно как фракция поднимали вопрос по ситуации, которая образуется вокруг переуплотнённости в классах.

Я напомню, после 2000 года в связи с демографическими изменениями количество детей сократилось в школах на 30 процентов, на 29, а преподавателей на 40 процентов. И я думаю, что любой коллега из здесь присутствующих, ну за вычетом, наверное, только дальневосточных и северных территорий, и то под вопросом, который поинтересуется тем, что происходит в школах его избирательного округа, увидит, сегодня 30-35, а то и 40 учеников в классе – это обычное явление.

До недавнего времени существовал норматив – 25 учеников, и не более того. Этот норматив был отменён в 2015 году.

Эта проблема более серьёзная, чем проблема вторых смен, потому что, если в классе число учеников больше, чем возможно к адресной работе преподавателя, то преподаватель не может уделить непосредственное внимание каждому ребёнку, и в этих условиях урок превращается просто в лекцию с миниатюрными элементами выборочного семинара. И это, безусловно, будет подтачивать базу, фундамент российского образования.

Вот этот аспект нам, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», представляется крайне важным для осмысления всего, что происходит у нас сегодня в образовательном процессе, мы об этом говорили во время доклада министра, и, безусловно, мы считаем обязательным воспользоваться сегодняшним обсуждением этого доклада для того, чтобы вернуться к этому вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Вячеслав Алексеевич, есть необходимость отреагировать? Депутату Никонову включите микрофон.

Никонов В. А. Проблема переуплотнённости школ, безусловно, существует, и она важна. И проблема эта связана с теми демографическими трендами, которые есть, в том числе с увеличением рождаемости в стране.

Мы решаем эту проблему, прежде всего, за счёт строительства новых школ, реконструкции старых, за счёт увеличения, кстати, и предложения педагогов через расширение системы всё-таки педагогического образования, которая в последние годы сокращалась, а в этом году, к счастью для нас, действительно количество детей, которые пришли после школы в педагогические вузы, резко увеличилось.

Я считаю, что эта озабоченность, она уже отражена в том проекте постановления, которое принято или предлагается к принятию, в той части, где речь идёт о строительстве новых школ, реконструкции старых школ и создании более комфортных условий для образовательного процесса в школах. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Ставится на голосование вопрос номер 5 нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра образования и науки РФ Ольги Юрьевны Васильевой».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Постановление принимается единогласно: за – 400, против – 0, воздержалось – 0.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

6. 186057-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ» (об освобождении от обязанности применения контрольно-кассовой техники дочерними организациями FIFA и поставщиками товаров, работ, услуг FIFA).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается

- предусмотреть для отдельных налогоплательщиков, применяющих ЕНВД и ПСН, возможность не применять ККТ до 01.07.2019 г. (по определенным видам предпринимательской деятельности);

- установить требование о регистрации ККТ в течение 30 календарных дней с даты заключения ИП (осуществляющим определенные виды предпринимательской деятельности) трудового договора с работником;

- продлить с 01.07.2018 г. до 01.07.2019 г. срок, в течение которого организации и ИП, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять ККТ (кроме организаций и ИП, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, оказывающих услуги общественного питания)

- продлить с 01.07.2018 г. до 01.07.2019 г. срок, в течение которого неимеющие наемных работников ИП, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов, вправе не применять ККТ;

- предоставить право дочерним организациям FIFA, поставщикам товаров, работ и услуг FIFA при реализации входных билетов или документов, дающих право на получение билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими входных билетов на матчи или выдачи документов, дающих право на получение входных билетов, соответствующих формам, утвержденным Правительством РФ, до 31 июля 2018 года.

Третье чтение 402 0 0 11:46

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы.

Напомню, что закон представляет собой реализацию поручения президента по переносу обязательного внедрения контрольно-кассовой техники для малого бизнеса.

Комитет предлагает поддержать его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование вопрос 6 нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 57 сек.)

I проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. По мотивам Кравченко Денис Борисович. По ведению.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. По ведению.

Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня не сработала система голосования, 4, 5-й вопрос, прошу дать поручение, я проголосовал за.

Председательствующий. Просьба секретариату учесть заявление Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо.

 

Принят закон о налоговом вычете для ИП не покупку ККТ https://leo-mosk.livejournal.com/4454481.html

7. 18416-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность в 2018-2019 гг. (для ИП, имеющих наемных работников – в 2018 г.) уменьшить сумму налога по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и по патентной системе налогообложения (ПСН) на сумму расходов по приобретению контрольно-кассовой техники (ККТ) (не более 18 тыс. руб. на единицу ККТ), включенной в реестр ККТ, для использования при осуществлении расчетов в ходе предпринимательской деятельности, облагаемой по ЕНВД и ПСН, при условии регистрации ККТ в налоговых органах с 01.02.2017 г. до 01.07.2019 г., а для ИП, имеющих наемных работников – с 01.02.2017 г. до 01.07.2018 г. В расходы по приобретению ККТ включаются затраты на покупку ККТ, фискального накопителя, необходимого программного обеспечения, выполнение сопутствующих работ и оказание услуг (услуг по настройке ККТ и прочих), в т.ч. затраты на приведение ККТ в соответствие с установленными требованиями.

Указанное уменьшение по ПСН осуществляется посредством направления уведомления о таком уменьшении в письменной или электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган, в котором он состоит на учете в качестве налогоплательщика и в который уплачена (должна быть уплачена) сумма налога, подлежащая уменьшению.

Форма, формат и порядок представления указанного уведомления утверждаются ФНС России. До утверждения формы уведомления оно может быть направлено в произвольной форме с обязательным указанием следующих сведений: ФИО, ИНН, номер и дата патента, модель и заводской номер ККТ, сумма понесенных расходов по ее приобретению.

В случае отказа в уменьшении налогоплательщик должен уплатить налог в установленный срок без соответствующего уменьшения. Налогоплательщик вправе повторно представить уведомление об уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, с исправленными сведениями. Если сумма налога по ПСН, подлежащая уменьшению, уплачена до такого уменьшения, производится зачет (возврат) суммы излишне уплаченного налога.

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Третье чтение 368 0 0 11:54

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Председательствующий. Пожалуйста, 7-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект также прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к процедуре третьего чтения.

В этом законе решается важнейший вопрос выполнения поручения президента о том, чтобы бизнес мог затраты на контрольно-кассовую технику, о которой мы говорили в предыдущем законе, мог отнести на свои расходы и получить вычет при уплате соответствующего налога.

Важнейший законопроект, бизнес его ждет, комитет предлагает поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович. С места? Идёте, да? Включите центральную трибуну.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект, несмотря на то, что целый ряд моментов, которые мы озвучивали в ходе внедрения контрольно-кассовой техники нового образца, были решены.

Ну в первую очередь я хочу сказать, что очень важным моментом, и в прошлом году мы... в прошлой сессии мы проводили несколько рабочих совещаний по нашей инициативе, присутствовало много депутатов, это речь идёт о сроках внедрения онлайн-касс.

И, скажем так, я думаю, что именно вот активная позиция депутатского корпуса привела к тому, что и президент вышел с инициативой о переносе сроков введения, и мы видим сейчас сроки и введения, и, самое главное, вычетов перенесены на год, это плюс.

Вместе с тем есть целый ряд вопросов, которые мы также ставили, но они не были решены.

Итак, вопрос первый, который касается вычетов. Абсолютно точно, Андрей Михайлович, я с вами согласен, что 18 тысяч – это сумма, в которую в принципе сама кассовая техника может уложиться. Сегодня средняя цена в регионах, вот Оренбургская область, если говорить, это 20-25 тысяч контрольно-кассовой техники. Но, как говорится, есть нюансы.

Вот в качестве такого нюанса могу вам сказать, что для того, чтобы синхронизировать работу контрольно-кассовой техники с компьютером в зависимости от того, чем занимается предприятие, если это общепит, то сегодня работа программиста стоит, ну вот если общепит, это в районе 50 тысяч рублей для того, чтобы согласовать, если это строительные организации или другие предприятия, от 5 до 15 тысяч рублей, то есть всё-таки сумма достаточно значительная. Это очень важный момент, и я считаю, что всё-таки та поправка, которая была у ЛДПР, о том, чтобы увеличить хотя бы до 30 тысяч, она имеет место быть.

Следующий момент, на который нужно обратить внимание, это выпадающие доходы субъектов. То есть сегодня мы дадим право индивидуальным предпринимателям, спецрежимам, и так далее, это доходы субъектов, значит, надо предусмотреть было бы обязательно, чтобы выпадающие доходы были скомпенсированы. Значит, этого мы сегодня не видим.

Следующий момент, который тоже вызывает у нас вопросы, это необходимость спецрежимов, переходов на онлайн-кассы. Все мы с вами знаем, что спецрежимы, они работают по принципу вменённого дохода, то есть определяется размер или оборота, или вменённый, патент, неважно, и сам оборот не имеет значения, поэтому уж необходимость такая с конкретными сроками, тем более онлайн-касс, она, конечно, не обоснована.

И мы считаем, что те кассы, которые сегодня идут в обращение, никакой необходимости их так срочно менять нет. Мы не раз меняли кассы, и эти будем менять, я думаю, надо было дать возможность доработать до конца технического срока. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Носов Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был разработан в соответствии с поручением Президента РФ, антикризисной программой и поручением Государственной Думы, принятым совместно с законом о новой контрольно-кассовой технике. Его текст был существенно доработан депутатами Государственной Думы. Так, предпринимателям устанавливается вычет из суммы налога суммы на расходы по приобретению контрольно-кассовой техники.

При этом в расходы по приобретению контрольно-кассовой техники включаются затраты на покупку контрольно-кассовой техники, фискального накопителя, необходимого программного обеспечения и выполнения сопутствующих работ и оказание услуг, в том числе затраты на приведение контрольно-кассовой техники в соответствие с 54-м федеральным законом.

Хотелось бы добавить, что по поводу переноса, о чём говорил Сергей Михайлович, мы предыдущим законом уже переносили срок действия закона, и это не налоговое законодательство, а бюджетное.

Что касается стоимости контрольно-кассовой техники, у нас на сегодняшний момент шесть моделей, которые стоят менее, примерно 15 тысяч рублей и которые могут обеспечить базовый характер полностью контрольно-кассовой техники для предпринимателей.

И по данным налоговой инспекции, у нас 15 организаций, которые имеют право передавать информацию от предпринимателей в налоговую инспекцию, средняя стоимость в год на обслуживание контрольно-кассовой техники – это 3 тысячи рублей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», однозначно, поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 7 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

368 чел.

81,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

8. 235903-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения положений Бюджетного кодекса РФ в соответствие с терминологией Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- привести положения статьи 6, 56 и 611 Бюджетного кодекса РФ в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ». В частности, предлагается слова «образовательные учреждения» и «учебные учреждения» заменить словами «организации, осуществляющие образовательную деятельность», слова «государственная аккредитация образовательных учреждений» заменить словами «государственная аккредитация образовательной деятельности»;

- приостановить до 1 января 2018 года действие норм о распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на плановый период (в ФЗ о федеральном бюджете между субъектами РФ такие дотации на 2019 и 2020 годы распределяться не будут);

- установить нормативы распределения в 2018 – 2020 годах поступлений по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту «Сахалин-2»: 75% – в федеральный бюджет, 25% – в региональные (действует – по общему правилу – 25% в федеральный и 75% в региональные бюджеты);

- продлить до 1 января 2020 года возможность превышения установленных ограничений в отношении предельного объема гос. долга субъекта РФ (муниципального долга), если на 1 января 2017 года он составил более 100% объема доходов регионального (местного) бюджета без учета безвозмездных поступлений. В случае превышения указанных ограничений Правительство РФ вправе установить меры ответственности, применяемые к органам гос. власти соответствующих субъектов РФ, а также изменить условия реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета;

- предусмотреть возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году в соответствии с решениями Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (после предварительного рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений) в пределах неиспользованных бюджетных ассигнований по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в объеме до 55 млрд. руб.;

- установить, что требование о перечислении на единый счет бюджета не использованных остатков бюджетных средств не применяется в отношении неиспользованных остатков средств, предоставленных из федерального бюджета в 2017 году на подготовку и проведение выборов Президента РФ, которые используются на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании в 2018 году.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 406 0 0 11:56

Стенограмма

Коллеги, переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Бюджетный кодекс – важнейший бюджетообразующий закон, одновременно решающий вопросы, связанные с поручением президента по реструктуризации долгов регионов. Вот этот закон в данном случае поднимает проблемы, которые раньше входили во взаимоотношения только региона и Минфина, в случае возникновения их разногласий, на уровень правительства.

То есть проблемы, которые будут возникать или несогласие регионов с какими-то решениями Министерства финансов, поднимаются на более высокий уровень.

Одновременно этот закон позволил выполнить решение президента о том, чтобы уже в 2017 году дать дополнительные ресурсы – более 50 миллиардов бюджетных кредитов региону, тем самым, которые сегодня наиболее закредитованы на погашение коммерческих кредитов с тем, чтобы и эти средства попали в ту реструктуризацию, которая по решению президента проводится в 2018 году.

Законопроект ждут. Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Все необходимые экспертизы пройдены. Комитет предлагает его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

 

9. 261295-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов в виде возмещения за счет средств компенсационного фонда, а также установления порядка учета отчислений застройщиков в компенсационный фонд).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

- освободить от обложения НДФЛ доходы физических лиц, полученные ими в виде возмещения за счет средств компенсационного фонда, формируемого в соответствии с ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Фонд), за неисполнение застройщиками-банкротами своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений;

- освободить от обложения налогом на прибыль организаций доходы Фонда, поступающие в компенсационный фонд в качестве обязательных отчислений (взносов) застройщиков;

- уменьшать налоговую базу для застройщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, на величину их расходов по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

Третье чтение 406 0 0 11:56

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все экспертизы, замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций? Нет желающих. Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. По ведению – Новиков Дмитрий Георгиевич. Ошибочно? Ошибочно.

 

10. 1037957-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения особенностей исчисления сумм налога на доходы в виде выигрышей и уточнения порядка налогообложения объектов игорного бизнеса).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается:

- признать налоговыми агентами организации, осуществляющие выплату или передачу выигрышей участникам азартных игр и лотерей, равную или превышающую 15 тыс. руб., при этом установить минимум не подлежащего налогообложению дохода в размере 4 тыс. руб.;

- уточнить особенности определения налоговой базы, исчисления суммы налога по доходам в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях;

- определить самостоятельными объектами налогообложения налогом на игорный бизнес процессинговые центры интерактивных ставок тотализатора и процессинговые центры интерактивных ставок букмекерских контор, установив в отношении таких объектов налоговые ставки в пределах от 2,5 млн. до 3 млн. руб.;

- увеличить в два раза минимальные и максимальные размеры ставок налога на игорный бизнес, в рамках которых субъекты РФ устанавливают конкретные ставки по данному налогу (поскольку в соответствии с НК РФ ставки по налогу на игорный бизнес устанавливаются законами субъектов РФ в пределах минимальных и максимальных ставок, определенных НК РФ).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Стенограмма

10-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, Ильдар Зинурович Бикбаев. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний законопроект для принятия не имеет. Основная суть законопроекта направлена на уточнение порядка удержания налоговыми агентами исчисление суммы налога на доходы физических лиц с доходов налогоплательщиков в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях, а также особенности налогообложения букмекерских контор и тотализаторов, осуществляющих учёт интерактивных ставок и уточнение порядка налогообложения объектов игорного бизнеса.

Комитет предлагает данный законопроект к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

11. 108659-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (об ограничении переводов и приема денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства РФ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается:

- установить для кредитных организаций и платежных агентов запрет на перевод (в т.ч. трансграничный) и прием денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр или лотерей с нарушением законодательства РФ;

- возложить на кредитные организации-эмитентов платежных карт обязанность отказать в проведении операций по трансграничному переводу денежных средств с использованием платежной карты по поручению физического лица в пользу получателя денежных средств, находящегося за пределами территории РФ, при наличии в распоряжении (сообщении) присвоенных в рамках платежной системы, иностранной платежной системы кода или иного идентификатора операции, указывающих на осуществление получателем переводимых денежных средств деятельности по организации и проведению лотерей, или в случае, если имеющиеся сведения о получателе денежных средств позволяют кредитной организации определить, что информация о нем включена в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства РФ;

- определить порядок включения лиц в перечни организаций, индивидуальных предпринимателей и иностранных лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей либо азартных игр с нарушением законодательства РФ, а также порядок и основания исключения их из указанных перечней;

- предусмотреть, что выигрыши выплачиваются оператором лотереи или распространителем лотерейных билетов участнику лотереи при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа его идентификации, предусмотренного ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника лотереи (согласно базовому ФЗ участниками лотереи могут быть только лица, достигшие 18 лет);

- определить понятия «процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы» и «процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора», а также уточнить требования к процессинговым центрам букмекерских контор и тотализаторов, а также к пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 402 0 0 11:59

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11 -го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Пожалуйста, доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний законопроект не имеет. Комитет предлагает данный законопроект к принятию в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

 

12. 28636-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом, в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, предлагается внести в Воздушный кодекс РФ изменения:

- предусматривающие возможность оформлять в форме электронного документа грузовые накладные, почтовые накладные, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке багажа, грузов и почты;

- определяющие временные рамки воздушной перевозки пассажира как период нахождения пассажира на борту воздушного судна, а также период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна (в целях обеспечения реализации ст. 17 Конвенции, согласно которой перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае смерти или телесного повреждения пассажира на борту воздушного судна или во время любых операций по посадке или высадке пассажира с воздушного судна);

- определяющие, что основания ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза и ручной клади при международных воздушных перевозках определяются в соответствии с международными договорами РФ, а порядок предъявления претензии к перевозчику при международных воздушных перевозках почты – в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ;

- предусматривающие приведение в соответствие с Конвенцией сроков предъявления к перевозчику претензий и требований о возмещении вреда в случаях повреждения (порчи, утраты) багажа, груза, почты, а также исчисления сроков исковой давности.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 406 0 0 12:01

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 12-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Пожалуйста, Максим Викторович Сураев.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Постараюсь коротко.

Данный законопроект во втором чтении был, прошел у нас 8 ноября после присоединения России к Монреальской конвенции. Данный законопроект нужен для того, чтобы увязать эту конвенцию по воздушным перевозкам с нашим Воздушным кодексом.

Прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний не имеется. Просьба поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет. Уважаемые коллеги, какое единодушие по данному вопросу. Наверняка, он нас всех объединит.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, для информации. Сразу после перерыва в 12 часов 32 минуты у нас с вами будет рассматриваться законопроект в третьем чтении, который мы с вами рассмотрели сегодня в самом начале заседания. Планируется выступление руководителей фракций. Просьба не опаздывать на начало заседания. А в 14.30 сегодня в зале пленарных заседаний перед депутатами Государственной Думы выступит Председатель Национального Совета Словацкой Республики Андрей Данко.

Коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 32 минут.

(Перерыв)

 

Закон о СМИ – иностранных агентах Госдума приняла срочно вопреки своим правилам, заручившись консенсусом фракций и палаты в целом https://leo-mosk.livejournal.com/4452945.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4455880.html

2., 39. 275060-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Документ внесли 29.09.17 Депутаты ГД Ю.Н.Швыткин И.В.Белых, В.М.Новиков, А.Л.Красов (ЕР), О.А.Николаев (СР), А.А.Ющенко (КПРФ). Он принят в первом чтении 26.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Вячеслав Володин. поправки поддержаны всеми лидерами фракций. Мы говорим о симметричном ответе, так поступать с нашими СМИ нельзя. На СМИ распространяется норма об иноагентах, у нас признано 88 НКО иноагентами. В США закон об иноагентах распространяется и на СМИ и на физических лиц, признано 1853 и около 400 СМИ. В третьем чтении после перерыва, чтобы выступили по мотивам.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Левин Левин. Поправки подготовлены в короткие сроки в ответ на недружественные действия США. Рабочая группа Петра Толстого выполнила задачу. Поправка м.б. повторена в случае повторения действий в других странах. RT стали уникальным поставщиком информации. Российское законодательство принципиально отличается от американского.

Петр Толстой. Одобрить поправку.

Зюганов. Внутри страны развернута информационная война. Компрадорская олигархия утащила из страны триллион долларов. Недавно Дилетант полистал, ЭМ производит. Сплошная ложь.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность внесудебного ограничения доступа (по требованию Генерального прокурора РФ или его заместителей, направляемому в Роскомнадзор) к информационным ресурсам, изданным или распространяемым иностранными или международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ в соответствии с ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Накануне комитет рекомендовал принять поправку о СМИ – иностранных агентах: «юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (иностранное средство массовой информации), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников». В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к иностранному средству массовой информации могут быть применены положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации. При этом иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Второе чтение 411 0 0 10:29

Третье чтение 414 0 0 13:04

Стенограмма обсуждения поправок

Уважаемые коллеги, давайте с вами приступим к рассмотрению нашей повестки. 2-й вопрос. Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

Мы с вами договорились: на фиксированное время поставить вопрос, который ранее обсуждали, для этого создали рабочую группу и этот вопрос по решению всех фракций сегодня выносится на голосование во втором чтении в приоритетном порядке – это проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 104 и 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона). Второе чтение. Докладывает председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Леонидович Левин.

Уважаемые коллеги, как вы понимаете, мы обсуждаем поправки к данному законопроекту, и в рамках обсуждения поправок мы с вами будем обсуждать инициативу, выдвинутую всеми фракциями, которая была поддержана, уважаемые коллеги, лидерами фракций. И эта инициатива связана, в первую очередь, с тем, что в отношении наших, российских СМИ в Соединённых Штатах Америки было принято необоснованное решение, решение которое всех нас не может оставить равнодушными.

В этой связи мы договорились, что абсолютно зеркальные меры обязательно предпримем в рамках законодательства, которое позволило бы относить иностранные СМИ к иностранным агентам. Этой нормы не было в нашем законодательстве, но эта норма была в законодательстве Соединённых Штатов Америки. Поэтому мы говорим о симметричном ответе, и мы говорим о том, что так поступать с нашими средствами массовой информации нельзя.

Более того, если такие решения принимаются иностранным государством, конечно, мы должны отвечать, и мы будем это в дальнейшем делать. А сейчас речь идёт о тех поправках, которые позволили бы нам реализовать эту задачу.

Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, что данный законопроект, о котором сказал Вячеслав Викторович, принят в первом чтении 26 октября 2017 года. Законопроектом дополняется перечень информации, распространяемой в сети Интернет, доступ к которой может быть ограничен на основании требований Генерального прокурора РФ, его заместителями, материалами, изданными и (или) распространяемыми иностранной или международной неправительственной организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ в соответствии с Федеральным законом «О мерах воздействия на лиц причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

К законопроекту поступило 11 поправок, все они рекомендуются к принятию, некоторые я бы выделил. Это изменяется наименование законопроекта, также владельцы новостного агрегатора освобождаются от обязанностей проверять достоверность распространяемой ими информации, источником которой является сайт государственного органа. Данные изменения обусловлены тем, что достоверность информации, размещаемая в таких ресурсах, уже проверена, за ее достоверность несут ответственность должностные лица этих органов.

И поправка о вступлении в силу данного закона – установлено, что со дня его официального опубликования.

Ну и, наконец, поправка, о которой сегодня мы уже начали говорить. Законопроект дополнен положениями, в соответствии с которыми иностранная организация, распространяющая информационные материалы на территории РФ, получающая финансирование от иностранных источников, может быть признана уполномоченным правительством органом исполнительной власти, средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. К данному лицу будут применяться нормы Федерального закона «О некоммерческих организациях», которые регулируют деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. И вот на этой поправке я бы с вашего разрешения остановился чуть подробнее.

Предлагаемая поправка является подготовленным в короткие сроки нашим ответом на недружественные действия США в отношении российских средств массовой информации, работающих на их территории. Ранее президент нашей страны подчеркнул, что с нашей стороны будут обязательно приняты зеркальные меры и руководители всех фракций Государственной Думы подписались под этой поправкой, четко обозначив значимость этого решения для нас всех и наше единство в защите общенациональных интересов.

Рабочая группа под руководством Петра Олеговича Толстого выполнила поставленную ей задачу, подготовлен документ, ставящий четкие рамки, действия, в которых уполномоченные органы с учетом реалий законодательства и современных технологий могут принять в отношении американских пропагандистских ресурсов меры аналогичные тем ограничениям, которые применяются в настоящее время США в отношении «Russia Today» и «Sputnik». Также данная поправка может быть применена в случае повторения подобных событий в других странах.

Эти действия в отношении американских СМИ обусловлены созданной самими США ситуацией и, уверен, не послужат изменению политики в отношении свободы слова и принципов работы журналистов в нашей стране.

Данный законопроект является исключительной мерой, зеркально отражающей использование американской стороной своего закона об иностранных агентах в целях борьбы с «Russia Today» и «Sputnik», зарекомендовавшими себя за океаном как уникальные поставщики информации, которую нельзя было получить от центральных американских СМИ.

В отношении российских средств массовой информации в Америке закон был применён избирательно, чтобы создать им максимальные сложности для эффективной работы на территории Соединённых Штатов с целью ограничения свободной конкуренции на медиарынке.

Отечественное законодательство принципиально отличается от американского. Поэтому предлагаемая нами поправка подготовлена таким образом, чтобы, оставаясь в российском правовом поле и не создавая никаких препятствий свободе слова, обеспечить полную зеркальность принимаемых мер относительно Соединённых Штатов. Для этого впервые в отечественной практике вводится возможность регистрации иностранных СМИ как иностранного агента. Это новая конструкция для отечественного законодательства, но таким образом точно воспроизводятся действия американской стороны в отношении наших вещателей. Обязательность маркировки информационных материалов, как продукции, распространяемой иностранным агентом, необходимость регистрации в Минюсте и представление отчётности.

Хочу выразить надежду, что применение этого закона будет единичным. И вижу нашу общую задачу сделать всё возможное, чтобы такие политические ситуации больше не повторялись, и подобные ответные действия с нашей стороны больше никогда не потребовались.

Комитетом подготовлен текст законопроекта ко второму чтению. Он прошёл правовую и лингвистические экспертизы. С учётом изложенного, просьба проголосовать за таблицу поправок номер 1 и законопроект в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию?

Есть. Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к докладчику, то, что касается формулировок «могут быть признаны иностранными агентами» и «могут быть применены меры». Учитывая, что пока второе чтение, к третьему чтению будет подготовлен соответствующий документ, по которому мы увидим, в каких случаях могут они быть приняты и кем, а в каких случаях не могут быть приняты эти самые меры? Потому что пока она достаточно расплывчатая. Не оспаривая необходимость подобных мер, хотелось бы узнать механизмы просто.

Левин Л. Л. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

Хотел бы обратить ваше внимание, что закон имеет рамочный характер, не является законом прямого действия и, соответственно, принцип, по которому будет определено, подпадает то или иное средство массовой информации или не подпадает под ограничение и попадание в список иностранных агентов, будет приниматься уполномоченным органом Правительства РФ. Окончательное слово за ним. Соответственно, и в подзаконных актах будут определены те самые принципы, на основании которых попадание в этот список будет определено.

Председательствующий. На самом деле это все достаточно подробно изложено и определено в законе об НКО. Нужно посмотреть этот закон, потому что именно действия этого закона теперь будут распространяться на СМИ. Ранее на СМИ действия этого закона у нас в России не распространялись. В Соединённых Штатах Америки распространяются действия закона и на СМИ, и на физических лиц. И если говорить об этом и о международном опыте, практике, то в США признано 1853 человека иностранными агентами.

Что касается НКО и в том числе СМИ, общее количество где-то около 400. У нас 88 НКО признаны иностранными агентами, исходя из норм того закона, где теперь будет дополнительная норма в статье 6, насколько я помню, этого закона, регулирующая вопросы, связанные со СМИ. Если вот такую информацию вам достаточно, ну Павел Владимирович Крашенинников, думаю, может более подробно пояснить нормы этого закона.

Пожалуйста, Толстой Петр Олегович.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, предлагаю вынести на отдельное голосование поправку, касающуюся обсуждаемой темы – вот причисление средств массовой информации к иностранным агентам, поправка номер 10. Председательствующий. Номер 10. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 10, предложенная профильным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

411 чел.

91,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

411 чел.

Не голосовало

39 чел.

8,7%

Результат: принято

Таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию, принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, сейчас в соответствии с нашим Регламентом мы попросим Петра Олеговича прокомментировать по поправке номер 10.

Толстой П. О. Можно с места?

Председательствующий. Да.

Толстой П. О. Уважаемые коллеги, уже много было сказано на эту тему докладчиком, и эта тема обсуждается на протяжении последних нескольких дней. Хотел бы подчеркнуть, что это решение, которое мы принимаем, вынужденное, никто не хотел принимать такое решение среди нас, и оно никак не повлияет на свободу слова в нашей стране.

Речь идёт о возможности для исполнительной власти принять зеркальные меры в отношении тех стран, где ущемляется свобода действий, свобода слова российских журналистов.

Очень приятно, что в ходе работы над этой поправкой нам удалось найти консенсус между всеми фракциями Государственной Думы.

И очень приятно, что в этой работе приняли активное участие и руководители комитетов, и депутаты. Большое спасибо.

Прошу отдельно эту поправку поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что данная поправка носит принципиальный характер, мы поступим правильно, если за неё отдельно проголосуем.

Ставится на голосование поправка номер 10 из таблицы поправок номер 1, предложенных профильным комитетом к принятию.

Кто за то, чтобы поддержать поправку номер 10.

Включите режим голосования.

Авторами данной поправки выступили лидеры всех фракций. И работа, проведенная рабочей группой во главе с Петром Олеговичем Толстым, собственно, сейчас будет оценена.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Коллеги, поздравляю, за – 409, против – нет, воздержалось – нет. Решение принимается по поправке единогласно. (Аплодисменты.)

А теперь ставится на голосование вопрос номер 2 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации» во втором чтении.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Уважаемые коллеги, за – 411, против – нет, воздержалось – нет. Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Поздравляю. Давно у нас не было такого единодушия.

Коллеги, если вы не будете против, мы в третьем чтении данный законопроект рассмотрим сразу после перерыва первого. Не будет возражений? Не будет.

И попросим руководителей фракций выступить по мотивам, учитывая, что об этом мы вчера говорили в рамках заседания Совета Думы.

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите итог регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 32 мин. 38 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть В зале присутствует 417 депутатов. Коллеги у нас дополнительно прибыли на заседание. Кворум есть.

Мы с вами переходим к рассмотрению 39-го вопроса. Он обозначен на фиксированное время. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации». Доклад председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Леонидовича Левина. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Государственной Думы замечаний не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович.

Прежде чем мы начнём выступления по мотивам от фракций, уважаемые коллеги, я хотел бы проинформировать. Мы вчера этот вопрос обсуждали на Совете Государственной Думы. Так как после рассмотрения 39-го вопроса у нас планируется выступления представителей фракций по актуальной повестке, есть предложение в этой связи, просили бы его поддержать, так как оно было поддержано всеми фракциями, чтобы выступающие по данному вопросу имели лимит времени 10 плюс 3. То, что будет оставаться по времени, можно будет уже использовать фракциям для выступления по актуальной повестке. Таким образом, если вы не возражаете, мы бы с вами организовали работу.

Всё понятно, да? Всё понятно, поддерживаете. Спасибо.

Слово предоставляется от фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции. 13 минут зафиксируйте.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Добрый день, уважаемые коллеги! Впервые так щедро дают руководителю время для выступления.

Мы поддержим этот закон, он давно назрел, принимаем с опозданием. Но это частный вопрос, который надо решать. Я бы хотел ещё раз вернуть к проблеме, что нам объявлена гибридная война, и мы обязаны на неё ответить комплексно.

Снимают наши флаги с посольств, делают всё для того, чтобы унизить наших спортсменов. Приняли закон о санкциях, по которому пытаются разрушить наш сырьевой комплекс, который является главным валютным цехом страны. Приняли 7 ноября, в день 100-летия, специальный документ о жертвах коммунизма, хотя сами за свою историю столько натворили бед. Нечего на рожу пенять... на зеркало пенять, когда рожа такая.

Но тем не менее продолжаются довольно мощные наступления на все наши возможности и права, и мы обязаны на это ответить.

Я хочу вас вернуть к событиям Карибского кризиса и хочу напомнить, каким образом разрушили нашу любимую Родину за 25 лет. Мы примерно сейчас, 25 лет, живём по тем же правилам, которые прописали американцы давно.

После Карибского кризиса Джон Кеннеди собрал у себя в Овальном кабинете лучших своих специалистов, сказал: воевать не можем с Советским Союзом, сами погибнем в ядерной войне, мы уже не отгородимся двумя океанами, но предложите вариант разрушения этой страны невоенными способами, потому что согласиться с тем, что наш главный конкурент так уверенно развивается, мы не можем.

Самое поразительное, что был подготовлен документ, он есть у нас в секретных службах, который всего был сформулирован на двух страницах. Я хочу, чтобы особенно новое поступление в Думу внимательно вслушалось в суть этого документа. Там было всего пять пунктов.

Первый пункт гласил: мы должны всё сделать, чтобы доказать доверчивым советским людям, что жить им в одной стране тесно, что, если они разбегутся по национальным квартирам, они будут жить счастливо, на самом деле они порвут вековые связи и будут тонуть поодиночке. Мы тонем поодиночке.

Второй пункт гласил, что надо дегероизировать советское население, это страна-победитель, которая выжила в истории благодаря семи великим победам, надо всё сделать, чтобы не появились новые Космодемьянские, матросовы и новые герои.

Целый ... , связанный с тем, чтобы поставить нашу страну на одну доску с гитлеровской Германией, продолжается и в наши дни.

Третий пункт гласил: надо разжечь национализм, гальванизировать религиозный экстремизм и помножить всё это на недовольство национальных окраин для того, чтобы поджечь страну со всех сторон.

Уверяю вас, мы это наблюдали, сегодня продолжается примерно та же политика.

Но дальше говорилось: без захвата ключевых средств массовой информации и без разрушения КПСС эта стратегия не реализуема.

Талантливый философ и логик Зиновьев, выступая как-то в Мюнхене с лекцией «Как убить слона иголкой», сказал: «СССР победить невозможно, его можно взять только изнутри за счёт того, чтобы посадить в верхний эшелон управления людей, которые будут нас слушать».

Мадам Тэтчер почти три часа беседовала с господином Горбачёвым, и потом сообщила своему коллегу в Вашингтоне: «Внушаем. Недалёк. Тщеславен. Есть смысл поработать и обложить агентами влияния». Появились Яковлевы, Шеварднадзе и всё остальное. Дальше вы многое знаете.

Когда загорелась страна, мне пришлось бывать на Кавказе, в Средней Азии и в Литве. Я привозил материалы и клал на стол членов Политбюро, в которых было ясно подчёркнуто, кто этим занимается, за какие деньги.

И меня больше всего тогда поразило, что из каждых трех операторов телевизионной группы минимум два были или спецназовцы, или ЦРУшники. Они работали профессионально, грамотно, имитировали всякие мерзости, которые потом выдавали на экран и будоражили наше население. Никаких мер со стороны руководства страны не было принято, Яковлев сделал все, чтобы положить под сукно: ни одна наша совсекретная записка, поддержанная системой безопасности, не получила должного обсуждения.

Потом то же самое мы видели в Ираке, Югославии, Ливии. По согласованию с президентом я летал в Ирак накануне войны, с нами было ещё два десятка депутатов, прошли прямые переговоры, никакого там не было химического оружия, готовы были пойти на многое, и тем не менее загорелась та война. Сегодня пытаются поджечь нашу страну, и если мы обойдемся полумерами, проблему мы эту не решим.

Итак, главный мой вывод и как политика, и ученого заключался в том, что с СССР не справились никакие военные нашествия, но нас уничтожила продажная партийная бюрократия, антисоветизм и русофобия. Замешанное в одном флаконе на мощных среде! вах информации, всё это разрушило то, что называется внутренним единством, и привело к катастрофическим последствиям.

На Украине к этому добавили бандеровщину, вся эта свора, весь опыт бандеровщины американцы перетащили к себе после войны, а потом культивировали на их почве, плюс огромные деньги затратили на подрастающее поколение, они это не скрывают. Последствия видны: начинали с «ленинопада» – заканчивают уничтожением вообще русского языка и памяти, без которой не существует ни страны, ни государства.

Вот сейчас к нам приезжало на празднование 100-летия Великого Октября 132 делегации. Столько в СССР не приезжало. 60 генеральных секретарей и председателей, почти 500 ваших коллег со всех парламентов, все до единого выступили, ни один, ни один не бросил ни одного камешка в адрес РФ. Все с уважением относятся ко внешней самостоятельной политике и говорят, хоть кто-то есть на этом свете, кто может дать сдачи американцам или по крайней мере сказать нет.

Поддержка потрясающая была. Я приглашал наши все каналы, кроме «России 1» все остальные или отсиделись, или отмолчались, и говорил: берите интервью, покажите, расскажите, не только нас душат по планете, с нами солидарны практически все ведущие партии от центра влево, все. Почему не опереться на эту общенациональную политическую мощнейшую поддержку?

Вместо этого дикая паранойя, связанная ложью, всему святому и лучшему, что было в нашей последней столетней истории. Причем два мерзавца решили судьбу революции за сто... за 1 миллион немецких марок. Я извиняюсь, но это такая дурь и чушь, которая унижает отцов, дедов, победителей, космонавтов – всех на свете.

Сейчас продолжается эта паранойя. Я извиняюсь, ведь внутри страны развернута информационная гражданская война с целым поколением, поколением, которое отставило нам в наследство державу. Ведь кроме подписей Ленина под существованием РФ в нынешнем виде нет никаких других документов. Поэтому нам надо прежде всего помнить о том, что всякие происки извне, они провоцируются той политикой, которая началась с Горбачева и Яковлева и которая продолжается и последние 25 лет. Если мы не остановим этот беспредел, наш ждет довольно тяжелая судьба.

Сегодня главной опасностью в информационном, экономическом, финансовом плане является компрадорская олигархия, она вытащила из страны 61 триллион рублей, 1 триллион долларов. 15 спецслужб Америки получили прямое законодательное указание раскопать всё и доложить 2 февраля. Я уверен, что это будет информационно-финансовая бомба накануне президентских выборов. Давайте принимать меры.

Русофобия. Ельцин Центр Михалков устал показывать. На это убожище смотреть без боли невозможно. Но ведут-то работу во всех слоях подрастающего поколения. Неужели нельзя и эти информационные происки ограничить?

Ведь это не просто иностранные агенты, это люди, которые разрушают всю тысячелетнюю культуру. Там, кроме Ельцина, все остальные государи, цари, генсеки, ну, просто не хочу даже слово употреблять. Неужели нельзя поставить этому заслон? Я абсолютно уверен, можно.

Антисоветчина. Я вот недавно полистал «Дилетант» журнал, «Эхо Москвы» выпускает. Грязный на ощупь. Перечислены миллионы, десятки миллионов. Сплошная ложь. Есть же документы, подписанные и Ельциным, и их комиссией. По каждому году, по каждому человеку. Опубликуйте, кто вам не даёт? Я не раз пытался это сделать, ничего не вышло в этом плане.

Или вот сейчас предстоящая выборная кампания. Но эти кандидаты от «Дома-2», ну, это не просто убожище, разве можно страну опускать ниже параши? Это не публичный дом, это государство с тысячелетней историей. Таких государств с десяток на всей планете. 44 было сюжета за неделю, 44. Когда Путина раскручивали, было 24. Это к вопросу об информационной безопасности, нормального проведения политического процесса и достойных выборов. Никому такие не нужны. Мы обязаны все серьёзно отнестись.

Мы серьёзно относимся. Подготовили большую программу, представили её. Сейчас недавно, только что подвели итоги на юбилейном комитете, где прямо сказали: скоро будет 100 лет ВЧК, нравится, не нравится, но мы это отметим, потому что эта служба стояла на страже безопасности державы. 100 лет легендарной Красной Армии. Она не проиграла ни одного сражения. Мы отметим это достойно. 100 лет Ленинскому комсомолу, самой выдающейся организации молодёжи на планете, которая построила целые города и целые отрасли создала.

Кобзон как-то блестяще сказал: хотите сохранить Дальний Восток и Сибирь освоить – восстановите комсомол и будет всё в порядке. Президент подписал указ о возрождении детско-юношеских организаций в школах и вузах, давайте вместе поработаем, они должны впитать всё лучшее в нашей истории. Или выходит и говорит: Крым надо отдать, Крым не наш. Выйдите в Америке на телевидение и скажите всей Америке, что Аляску они задарма купили, более того, они нам не заплатили до конца.

Вас по их законам арестуют, опишут всё имущество и дадут 20 лет тюрьмы. Я спрашивал у них: что у вас такие лютые законы? – Они говорят: у нас Флорида принадлежала испанцам, Манхеттен – голландцам, два штата крупнейших принадлежали Мексике и если мы разрешим кому-нибудь пикнуть хоть одно слово, что надо растащить Америку, мы их закопаем. И правильно делают.

Мы вернули достойно и грамотно: ни одна пушка, ни один автомат там не выстрелил, операцию провели гениально в этом отношении. Мы должны сообщать и защищать, если будут и дальше продолжать в наших эфирах. Всё это безумие, поэтому наш этот закон никак работать не будет.

Давайте прежде всего позаботимся об информационной безопасности внутри страны. Я считаю, что можно многое сделать для этого, мы созрели в принципе. Без нового финансового экономического курса, без наполнения должным образом бюджета, без поддержки тех, кто трудится, а девять десятых продолжают нищать 36-й месяц, мы эти проблемы не решим.

Поэтому закон этот поддержим, но надо смотреть на эту проблему шире и быстрее реагировать на все выпады, которые сегодня ведутся против России. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович – руководитель фракции ЛДПР. Мы обсуждали Регламент, учитывая, что он у нас состоит из времени обсуждения и время для политических заявлений. Пожалуйста.

Жириновский В. В. Хорошо. Значит, сейчас я беру время 3 минуты, вот то, что по повестке дня: в третьем чтении закон о поправках в СМИ.

10 минут – у нас будет объявлено: выступления от фракций. Тогда выступит Слуцкий, поскольку он у нас хороший специалист по международным делам.

И по этому закону, вот посмотрите, появилась информация буквально вчера или сегодня даже утром, когда какое-то там агентство, мало для пас известное какое-то, под названием «BuzzFeed» мы даже их не знаем, раскопали, что мы направляли деньги в наше посольство в США, и мотив перевода – на выборы. Это мы всегда делаем во все посольства перед выборами в Государственную Думу и президента, потому что у нас миллионы граждан там, особенно в Америке, посчитать не можем. Организуются избирательные участки, идёт пропаганда или реклама какая-то, на это деньги. Так они это поворачивают, что вот это, якобы, было на выборы американского президента в 2017 году. Заранее готовились в нашем посольстве. Но это такой детский лепет. Это, получается, ничего нельзя сделать, можно всё поломать, всё извратить.

Я сам выступал здесь, в Москве, что они на меня ссылку не делают? Я прямо говорил о том, что победит Трамп, и что не надо голосовать за Хиллари, давал ей отрицательную характеристику. Никакой ссылки нет, потому что меня им запретить нельзя, а вот ударить по великолепному каналу «Russia Today», вот это весь замысел против этого, потому что впервые появилось англоязычное СМИ. Американцы слушают, смотрят, это влияет, в том числе и Британия. Наш телеканал на всех языках ведёт вещание, а их каналы только на английском, или на французском, на немецком. И их это бесит, что они не могут влиять на избирателей России, поскольку у нас, в основном, русскоязычные, а мы можем влиять чисто информационно. Мы сообщаем информацию любую, объективную, честную.

Сколько раз я бывал в Америке, ни разу никакой информации ни в одной газете, потому что им это не нужно. Здесь то же самое. Вот только прицепились к Трампу, когда решили разыграть эту карту, спросили у меня, а кто же победит. До этого не спрашивали, когда был Буш или Барак Обама, то есть запланированная такая вот провокация. И естественно наша поправка никак не ограничивает, мы отдаем всё усмотрение Минюста, он может долго тянуть еще и не определит, кто же иностранный агент, но это обидно и неприятно и наша телекомпания «Russia Today» выходить со значком «агент иностранный» и они будут выходить также. Но они боятся, это мощная пропаганда.

А почему произошло? Расслабились. Думали, Горбачев, Ельцин – всё, больше никогда Россия ничего не скажет того бы, чтобы их не устраивало. Но мы решили по-другому и это их взбесило. Поэтому здесь, я думаю, мы поступаем правильно, мы полностью поддержим. Есть там проблема с несудебным блокированием в социальных сетях любой информации, чтобы здесь не было перегибов, чтобы нормальную информацию, связанную с деятельностью наших хотя бы парламентских политических партий какой-нибудь чудак в регионе не заблокировал бы, потому что там якобы призывы собраться на какой-то митинг и так далее. Вот перекоса не должно быть, чтобы не было шараханья – то американская пресса свободная, то она практически закрытая, то у нас была закрытая при советской власти, теперь полностью свободная. Вот когда будем в две стороны шарахаться в вопросах прессы, чья более открытая, чья более закрытая, миру спокойнее не будет. Но будем надеяться, что это все-таки приведет к каким-то, так сказать, положительным явлениям, может быть, через 5 лет, через 10, всё равно они все успокоятся. А так можно поздравить друг друга с наступающим Новым годом – годом собаки. Это мой год, надеюсь, это же скажется и на выборах 18 марта.

Оставшееся время Слуцкому.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. 8 минут 40 секунд время Слуцкого после того, как мы рассмотрим вопрос.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Толстой Петр Олегович.

Толстой П. О. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Два слова буквально по поводу этого закона. Очень много вопросов возникает, я уверен, что и вам будут задавать вопросы ваши избиратели, возможно, журналисты.

Хочу коротко обратить внимание на несколько важных вещей.

Во-первых, мы этот закон принимать не хотели. Это закон, которого могло бы и не быть.

В России в принципе никогда не принимались меры по ущемлению свободы слова в любых её проявлениях. Мы считаем, что должны быть разные точки зрения, и любой гражданин РФ имеет право выбирать то, что ему ближе. Нас вынудили принять эти меры.

Я хочу обратить особое внимание на то, что согласно окончательной редакции поправок, вошедших в законопроект, российские средства массовой информации, пусть даже с иностранным финансированием, этот закон никак не затрагивает. Он будет распространяться только на иностранные СМИ.

В-третьих, не нужно думать, что после вступления этого закона в силу, а я надеюсь, что Дума поддержит в третьем чтении этот закон, что все иностранные средства массовой информации на территории России автоматически станут иностранными агентами. Мы с вами даём возможность уполномоченному органу исполнительной власти, в данном случае Министерству юстиции, принимать точечные ответные меры. Именно такова идея этого закона. Надеюсь, такое будет и правоприменение. Мы создаём законодательную базу для этого, и предполагается, что к каждому иностранному средству массовой информации ведомство – Минюст будет подходить строго индивидуально.

Я, конечно, не знаю, как дальше будет складываться ситуация. Я во многом согласен с тем, что сказали и Геннадий Андреевич, и Владимир Вольфович, и, мне кажется, что на этом, к сожалению, спираль конфликта не остановится. Мы видим уже реакцию Соединённых Штатов на принимаемый нами закон. Да, они не ожидали, что Россия будет вообще принимать какие-либо меры в ответ. Они просто отвыкли от того, что наша страна может какие-то меры принимать. Отвыкли, потому что действительно на протяжении многих лет мы пропускали или мирились с какими-то вещами, с которыми в принципе мириться не должны.

Я не знаю, что там можно ещё изобрести, для того чтобы заглушить источники альтернативной информации в Соединённых Штатах и говорить про русскую пропаганду, но вот пример, на который Владимир Вольфович сослался, я просто хочу ещё раз сказать, что публикация этого агентства «BuzzFeed», она преподносится как то, что ФБР раскрыло тайны переписки российских дипломатов, и там, в этой переписке, содержались отсылки к финансированию выборов 2016 года. Они, что, не знают, что у нас вот Государственная Дума, все здесь сидящие в зале избирались 18 сентября 2016 года? Они не знают, что МИД организовал 364 избирательных участка в 145 странах, для того чтобы наши соотечественники могли участвовать в выборах? Ну, это, знаете, это не вопрос тупости, это вопрос того, что люди используют любой повод, для того чтобы раздуть вот эту вот антироссийскую истерию.

И следующие шаги предполагают ограничение в соцсетях, следующие шаги предполагают дальнейшую демонизацию не только российских средств массовой информации, но и России, российской власти. Посмотрите, что происходит, какие заявления делает премьер-министра Великобритании Тереза Мэй, которая говорит, что Россия первая в послевоенной истории осмелилась перекроить политическую карту Европы. И это говорит премьер Великобритании – страны, которая непосредственно участвовала в агрессии НАТО против Югославии, после чего Югославия распалась, которая участвовала в признании незаконном, на наш взгляд, независимости Косово, которая непосредственно пожинала плоды от демократизации Афганистана так называемой, сотни тысяч убитых в Ираке, в Ливии.

Эти люди пытаются нам давать уроки. Они пытаются нас выставлять в качестве неких агрессоров и инициаторов пересмотра мирового порядка. Эти люди плевали на международное право. И они делают это абсолютно откровенно, ссылаясь на собственные интересы. У них интересы есть, им позволено их защищать, а у нас интересов нет и нам их защищать не позволено. Почему? Вот если ответ на этот вопрос нам всем удастся найти в какой-то момент, хотя здесь, в этом зале, люди разного жизненного опыта, разных убеждений, вот если бы мы смогли найти этот ответ и смогли вместе, поставив интересы нашей страны на первое место, как об этом говорил в этом зале Президент России Владимир Путин, сумели бы выработать образ будущего нашей страны, в которой каждый гражданин имеет свободу, имеет безопасность и возможность самому определять, как нашей стране развиваться, вот тогда, наверное, функция власти, функция нашего парламента была бы выполнена и не только в международном плане, но и внутри страны. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Миронов Сергей Михайлович, руководитель фракции. Пожалуйста.

Миронов С. М.,руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит этот закон, о котором правильно сказано, что мы не хотели бы принимать, но вынуждены, в третьем чтении.

Дело в том, что то, что демонстрируют сегодня Соединённые Штаты Америки, которые гордятся и кичатся тем, что это страна свободы слова, демократии, но на самом деле я вспоминаю советские времена. Советскому агитпропу было далеко до того, что делают сегодня Соединённые Штаты Америки. И понятно, почему они это делают, ведь эти усилия, в конечном итоге, направлены не против конкретных средств массовой информации -Russia Today, America, Sputnik, хотя могу сказать, что они молодцы. Russia Today вещает, и её смотрят 630 миллионов человек в 100 странах мира. В Англии Russia Today опередила всех, значит, по иностранным англоязычным каналам, в Штатах занимает второе место. И, конечно, это не нравится, что люди получают альтернативную, иную точку зрения и могут сами сравнивать. Вот это и есть свобода слова. Не нравится.

Но в целом мы понимаем, что эти усилия направлены против российского народа, против нашего суверенитета, против нашей независимости, нашей обороноспособности, против восстановления позиций, к сожалению, утраченных в своё время Россией в мире. И именно это принуждает нас идти на такие шаги.

Сейчас, когда я шёл в зал заседаний, наши журналисты останавливали и задавали один и тот же вопрос: а не грозит ли принятие этого закона нашим средствам массовой информации, не грозит ли это ужесточению каких-то правил? Конечно же, нет.

Мы действительно уверены, и я не сомневаюсь в этом, что это будет прямой зеркальный ответ той стране, которая вводит такие ограничения на работу средств массовой информации.

И я думаю, коллеги, вы согласитесь со мной, что, принимая этот закон, зеркальный, вынужденный, мы должны всё-таки подумать о том, как усилить наше информационное влияние за рубежом. И я уверен, что мы должны делать всё, чтобы эти наши компании: и Russia Today America, и «Спутник» в условиях фактически санкций, в условиях ужесточения своих действий в прямом смысле слова ни в чём не нуждались. Слово правды, объективно иной точки зрения должно доходить до всех, кто интересуется политикой, кто действительно считает возможным получать информацию из разных источников и самим ориентироваться.

Я в этой связи заканчиваю своё трёхминутное выступление.

Олег Шеин, когда дойдёт до десятиминуток, уделит внимание внутренней больной проблеме, вы видели голодающих у стен Госдумы, защитников животных, нам нужно об этом думать и срочно принимать решение.

Спасибо. Будем голосовать за в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, выступления по мотивам от фракций прозвучали.

Ставится на голосование 39-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон принят единогласно. 414 – за. Против – нет. Воздержалось – нет. Поздравляю. (Аплодисменты.)

 

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

 

Россия просит отнести железную дорогу от причала парома Кавказ до припортовой станции Кавказ к КОТИФ – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/4454983.html

13. 235837-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О заявлении РФ в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)» (о распространении действия КОТИФ на участок железной дороги от причала паромного комплекса Кавказ до припортовой станции Кавказ).

Документ внесли 27.07.17.

Представил статс-секретаря – замминистра транспорта Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предусматривается, в дополнение к уже существующему порядку, установленному Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 152-ФЗ «О присоединении РФ к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)» (который применяется к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры на припортовых участках Октябрьской (1,745 км) и Калининградской (2,84 км) железных дорог) выражение согласия РФ на применение в соответствии с параграфом 6 статьи 1 Единых правовых предписаний к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ) (Приложение В к Конвенции) станции Кавказ (1,121-ым на части железнодорожной инфраструктуры от причала паромного комплекса Кавказ до припортовой железнодорожной станции Кавказ (1,121 км).

Ратификация 392 0 0 13:42

Стенограмма обсуждения

возвращаемся к рассмотрению вопроса под номером 13 – это блок «Ратификация международных договоров РФ» – о проекте федерального закона «О заявлении РФ в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Сергея Алексеевича Аристова. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Сегодня грузовые и железнодорожные перевозки внутри евроазиатского континента осуществляются по двум нормам права. Причиной тому наличие двух международных организаций, каждая их которых установила себе нормы по перевозке грузов.

Первая – это международная организация по международным железнодорожным перевозкам (КОТИФ), образованная в конце XIX века и преобразованная уже в 1985 году, штаб-квартира в Женеве.

И вторая – это Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД), созданная в 1956 году после Второй мировой войны, куда вошли страны Азии, Советский Союз и страны Восточной Европы, где русский язык основной, и входит туда 28 государств. Любопытно, что после экономических и политических изменений эта организация только становится больше, в том числе и все страны Прибалтики и Восточной Европы также остаются в этой организации.

Использование разного правового поля взаимодействия перевозчика и грузоотправителя создает, естественно, проблемы при передаче с одной территории права на другую фузьт... необходимо заново переоформлять накладные перевозочные документы, и это, естественно, и дополнительные расходы, и дополнительное время. Сейчас ведутся переговоры между этими двумя организациями о создании единого транспортного права, но это достаточно длительный процесс.

Между тем, правовые системы не запрещают участия одного и того же государства одновременно и в той, и в другой организации. Российская Федерация в свое время в 2009 году воспользовалась этим правом, и был принят закон 152-ФЗ от 2009 года о присоединении РФ к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ), в соответствии с которой припортовые участки Октябрьской и Калининградской дорог к портам Усть-Луга и Балтийск имели теперь уже возможность переоформлять на своей территории на котифовские накладные документы. Это позволило увеличить объем перевозок, потому что заинтересованность в упрощении процедуры.

Аналогичную форму сейчас предполагается ввести на Черноморском бассейне. Мы проработали с международной организацией КОТИФ этот вопрос, и сейчас предлагается ещё один ... опытный участок от железнодорожной станции Кавказ до припортовой станции Кавказ отнести к системе КОТИФа.

Получено соответствующее заключение Генерального секретаря котифовской организации международной о том, что они готовы такую форму применить, если будет соответствующая процедура, для этого требуется принятие отдельного закона, который я сегодня вам представляю.

Дополнительных расходов не потребуется, поскольку мы проработали вопрос. Те вносы, которые платили мы но тому небольшому участку, они достаточны для того, чтобы и второй участок припортовый тоже отнести к системе КОТИФ. Просил бы вас поддержать, поскольку это развитие, дополнительное развитие железнодорожных перевозок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Пожалуйста, содоклад Владимир Игорьевича Афонского.

Афонский В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Официальный представитель Правительства РФ по данному законопроекту Сергей Алексеевич Аристов подробно рассказал о целях, задачах, на решение которых направлено принятие этого федерального закона.

От себя хотелось бы добавить, что его принятие позволит разгрузить инфраструктуру железнодорожного транспорта на подходах к порту Кавказ, что без сомнения будет способствовать увеличению объёма перевозок грузов в направлении Черноморского бассейна. К решению подобных задач мы стремимся, общими усилиями работая с Минтрансом на протяжении прошлого и настоящего созывов, принимая федеральные законы, направленные на совершенствование механизмов, способствующих оптимизации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

Комитет поддерживает принятие законопроекта и просит вас, уважаемые коллеги, законопроект поддержать. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет. Есть? Фракция против будет голосовать?

Пожалуйста, включите запись. Просьба, Владимир Игорьевич, вернуться на трибуну.

Покажите список.

Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Сергею Алексеевичу. Скажите, пожалуйста, а по вашим оценкам принятие данного законопроекта насколько увеличит грузопоток по железной дороге в Черноморский бассейн?

Аристов С. А. Сказать в процентном отношении, конечно же, очень сложно, поскольку это всегда... уже покажет практика. Берём по балтийскому направлению, если вот с 2009 года, это примерно на 10-15 процентов.

Председательствующий. Пожалуйста, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич. Подготовиться Васильеву.

Морозов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, действительно важно увеличение хоть и небольшое грузоперевозки в Черноморский бассейн. Но мы бы хотели отметить, что, конечно, в этой сфере есть нереализованные возможности, в том числе и наша профильная организация ОАО «РЖД» могла бы быть более активной в диверсификации маршрутов грузоперевозки.

У нас есть определённые проблемы с железнодорожной сетью, доставшейся ещё с советских времён, когда, вы знаете, часть дорог проходит по территории независимых государств, тоже же Казахстана, Украины и это вызывает определённые сложности в оформлении грузов и сдерживает экономическое развитие территорий.

Но хотелось бы обратить внимание на международный аспект. ЛДПР и председатель нашей партии Владимир Вольфович Жириновский неоднократно обращали внимание, что учитывая наше географическое положение и большой размер нашей страны, нам необходимо использовать возможности для транзитного транспорта грузов и на этом можно зарабатывать большие деньги.

Вот все наверняка слышали о том, что Китай собирается прокладывать новый Шёлковый путь и этот Шёлковый путь новый – это глобальный и очень большой проект, он состоит из двух маршрутов: по суше и по морю.

Сухопутный начинается в Сиане и проходит через весь Китай и пересекает страны Центральной Азии: Иран, Ирак, Сирия, Турция и дальше через Босфорский пролив следует в Восточную Европу и в Россию.

Новый Шёлковый путь пройдёт по территории нескольких европейских стран, проследует от Амстердама до Италии. И объём инвестиций, который Китай планирует вложить в этот проект, более 40 миллиардов долларов. И уже 50 миллиардов долларов выделено азиатским банкам. Эти средства пойдут на строительство железных дорог, портов и других объектов.

Вопрос возникает. Почему этот Шёлковый путь идёт мимо России? Ведь у нас есть возможность модернизировать Транссибирскую магистраль, договориться с нашими китайскими партнёрами об инвестициях в эту модернизацию и проложить этот новый Шёлковый путь через Россию. Я думаю, это было бы выгодно всем.

Но в этом смысле наше Министерство транспорта... Можно добавить от фракции.

Председательствующий. Коллеги, мы добавим? Регламент соблюдайте. Спасибо. Зал не хочет добавлять времени.

Уважаемые коллеги, исходите из того, что ратификация принимается в одном чтении. И если у нас есть позиция у фракции, у депутата против, вы эту позицию, безусловно, заявите. Но если позиция фракции ваша за, значит, в одном чтении... вот если есть второе чтение, тогда можно взять и предлагать поправки ко второму чтению, это будет тоже всё понятно. У нас сегодня с вами день насыщенный, 14 законопроектов во втором чтении – это законопроекты, как правило, налоговые, в пакете бюджетном идут. Правительство... крайне важно, чтобы они были приняты 14. У нас на фиксированное время вопрос 46 на 14.00, 57-58 – на 16.00 и ещё законы первого чтения, которые нам необходимо принять и выступление председателя Национального совета Словацкой Республики, коллеги, это всё к нам. Мы с вами в любом случае не уложимся до 18.00. давайте, самоорганизуемся.

Пожалуйста, Васильев Александр Николаевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Васильев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо. Что значит самоорганизация.

Пожалуйста, заключительное слово докладчика. Сергей Алексеевич? Нет. Содокладчика? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Закон принят.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

В результате ночной работы с правительством удалось продлить лизинг скота – Макаров тщательно переработал налоговые поправки ко второму чтению https://leo-mosk.livejournal.com/4455317.html

14. 274631-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования взимания отдельных видов налогов).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.11.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

1. Министерство финансов РФ и ФНС России исключаются из перечня органов, в которые органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны направлять информацию об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов (при этом остается требование о направлении этой информации в территориальные органы ФНС России по соответствующему субъекту РФ и в финансовые органы соответствующих субъектов РФ);

2. Законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, на территории которого применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, наделяется правом принять закон, устанавливающий, что на сумму недоимки по указанному налогу пеня начисляется: за налоговый период 2016 года – начиная с 01.07.2018 г., а за налоговый период 2017 года – начиная с 01.07.2019 г.;

3. По НДС:

- уточняются условия, при которых организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого сельскохозяйственного налога, имеют право на освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС, а также условия, при которых они утрачивают такое право;

- уточняются правила определения места реализации работ (услуг) для целей обложения НДС;

- из перечня операций, не подлежащих обложению НДС, исключается реализация лома и отходов черных и цветных металлов;

- устанавливаются особенности определения налоговой базы по НДС при реализации налогоплательщиками на территории РФ сырых шкур животных, лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов, а также при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме;

- услуги по транспортировке природного газа трубопроводным транспортом в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, облагаются НДС по ставке 0%;

- в случае приобретения товаров (работ, услуг) за счет субсидий или бюджетных инвестиций, полученных налогоплательщиком из бюджета, суммы НДС, предъявленные налогоплательщику либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на территорию РФ, вычету не подлежат;

4. По акцизам:

- уточняются положения о свидетельстве о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином;

- уточняется определение средних дистиллятов (для целей налогообложения) и вводится институт свидетельств о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов;

- увеличение с 1 января 2018 г. ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 50 копеек в расчете на 1 литр и на 50 копеек с 1 июля 2018 г., на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с.;

5. По НДФЛ – включить в перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, суммы оплаты части первоначального взноса в счет стоимости приобретаемого автомобиля, предоставленные за счет средств федерального бюджета, при оформлении кредита на приобретение автомобиля в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

6. По налогу на прибыль организаций:

- предусматривается, что при определении налоговой базы по указанному налогу не учитываются доходы от реализации акций (долей), полученные организацией, которая на дату заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на акции (доли), подпадает под введенные иностранными государствами, экономическими, политическими, военными или иными объединениями стран, международными финансовыми и иными организациями в отношении РФ, субъектов РФ, иных государственных образований, юр. лиц, зарегистрированных на территории РФ, граждан РФ запретительные, ограничительные и (или) иные аналогичные меры, заключающиеся в установлении ограничений и (или) запретов на проведение расчетов и (или) осуществление финансовых операций, в запретах или ограничениях на проведение операций, связанных с заемным финансированием и (или) приобретением либо отчуждением ценных бумаг (долей в уставных капиталах);

- долги гражданина, признанного банкротом, по которым он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» признаются безнадежными долгами;

- уточняется порядок признания доходов и расходов налогоплательщиков при методе начисления в отношении организаций, владеющих лицензиями на пользование участком недр, в границах которого расположено новое морское месторождение углеводородного сырья либо в границах которого предполагается осуществлять поиск, оценку и (или) разведку нового морского месторождения углеводородного сырья;

- предоставление в соответствии с законами субъектов РФ налогоплательщикам права на уменьшение исчисленной суммы налога на прибыль организаций на сумму расходов, связанных с приобретением (созданием) или модернизацией (реконструкцией) объектов основных средств (инвестиционный налоговый вычет). При этом сделка между взаимозависимыми лицами, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства всех сторон и выгодоприобретателей по которой является РФ и хотя бы одна из сторон которой применяет в течение налогового периода инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, признается контролируемой;

7. По налогу на добычу полезных ископаемых:

- исключить предельные календарные сроки, применяющиеся при определении налоговой базы при добыче углеводородного сырья на новых морских месторождениях;

- продлевается применение нулевой ставки НДПИ при добыче кондиционных руд олова, добываемых на участках недр, полностью или частично расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, на период по 31 декабря 2022 г. включительно;

- при добыче нефти на участках недр, расположенных полностью в границах Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, лицензия на право пользования которыми выдана до 01.01.2016 г. и начальные извлекаемые запасы нефти каждого из которых составляют 450 млн. тонн или более по состоянию на 01.01.2016 г., сумма налогового вычета за налоговый период определяется в совокупности по указанным участкам недр и составляет 2,917 млрд. руб. (налоговый вычет применяется с 01.01.2018 г. по 31.12.2027 г. включительно);

- предусматривается порядок уменьшения суммы НДПИ, исчисленного при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья, на сумму налогового вычета в связи с получением при переработке газового конденсата широкой фракции легких углеводородов;

8. По упрощенной системе налогообложения (УСН) – доходы, полученные ТСЖ, товариществами собственников недвижимости, управляющими организациями, садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими товариществами (партнерствами), жилищными, садоводческими, огородническими, дачными или иными специализированными потребительскими кооперативами, от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, не учитываются при определении объекта налогообложения по УСН;

9. По транспортному налогу – для легковых автомобилей со средней стоимостью от 3 млн. до 5 млн. руб. – исключить дифференциацию размера повышающего коэффициента к транспортному налогу в зависимости от прошедшего с года их выпуска времени, установив единый коэффициент (1,1) для автомобилей, с года выпуска которых прошло не более 3 лет (сейчас предусмотрены коэффициенты: 1,1; 1,3; 1,5);

10. По налогу на имущество организаций:

- субъектам РФ предоставляется право устанавливать дополнительные налоговые льготы по налогу на имущество организаций (вплоть до полного освобождения имущества от налогообложения) в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 г. на учет в качестве основных средств и с даты выпуска которого прошло не более 3-х лет, а также в отношении имущества, отнесенного законом субъекта РФ к категории инновационного высокоэффективного оборудования

- налоговые ставки, определяемые на 2018 год законами субъектов РФ в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 г. на учет в качестве основных средств, и по состоянию на 01.01.2018 г. не освобожденного законом субъекта РФ от налогообложения, не могут превышать 1,1%;

11. По страховым взносам:

- предусматривается сохранение экономически обоснованного уровня фискальной нагрузки по уплате страховых взносов для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам (с постепенным увеличением размера страховых взносов в расчетных периодах 2019 и 2020 годов);

- срок уплаты страховых взносов, исчисленных с суммы дохода плательщика, превышающей 300 тыс. руб. за расчетный период, продлевается до 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (действует – до 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу; предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 310 19 0 14:00

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 14-му вопросу нашей повестки. Это блок законов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

С учетом времени буду предельно краток.

Вот, если мы вспомним, как проходил этот закон в первом чтении, это основной налоговый бюджетообразующий закон. Мы помним, что, строго говоря, замечаний к нему практически не было, было только одно, это замечания регионов. Совета Федерации они звучали у нас в зале, это вопрос по льготе на движимое имущество.

Правительство в первом чтении предлагало отодвинуть решение этого вопроса на год. Вот это решение не устраивало никого, оно не устраивало ни бизнес, поскольку не давало определенности, ни регионы, которые теряли деньги. И вот здесь в зале мы с вами договорились, мы будем искать в течение недели компромисс. И вот сейчас я хотел бы просто проинформировать депутатов, что этот компромисс реально найден и его уже поддержали наши коллеги из Совета Федерации, его поддержали регионы. Мы сохраняем передачу права регионам на установление этой льготы. То есть вот то решение, которое было принято нами и поддержано правительством о том, что по региональным налогам льготы должны представляться на региональном уровне, оно проводится поправками к этому закону.

Однако для того, чтобы соблюсти интересы бизнеса, мы ограничили возможность установления ставки по налогу на движимое имущество 1,1 процента. Напомню, что основная ставка 2,2. Таким образом, ставка сокращается в 2 раза.

Более того, предусмотрено, что дополнительные льготы, я подчёркиваю, регионы вправе, регионы вправе установить по имуществу, инновационное, для развития, социально-экономического развития региона, важное для региональных проектов. Но решать это будут, я подчёркиваю, регионы. Именно этот компромисс был найден, и на самом деле об этом я хотел бы вам доложить.

Сразу хочу сказать, что на самом деле одновременно во втором чтении удалось решить несколько вопросов, которые мы здесь обсуждали в первом чтении, которых не было при первом чтении. Ну, например, это кадастровая оценка и налог на имущество людей, связанный с кадастровой оценкой. Вы знаете, что идут по-прежнему споры по кадастровой оценке. И вот мы передвинули норму, включили её, что пени в случае, если возникают какие-то споры по этим налогам, не платится в течение практически до июня, первая половина года не начисляется. Но решение это мы опять передали регионам, тем, где в данном случае это происходит.

Хотел бы сразу сказать, что целый ряд льгот, очень важных льгот, это по воздушным перевозкам, по металлам, льготы, которые действовали, но заканчивали действовать 31 декабря, в ходе работы над законопроектом ко второму чтению удалось принять решение их передвинуть, продвинуть либо на год, скажем, по фонду ЖКХ, важнейшая льгота, мы понимаем, насколько она важна, по перевозкам воздушным на 3 года.

И, наконец, сразу хочу сказать, последний результат, это по существу сегодня ночью уже, когда согласовали, льгота, которая прекращала свое действие, по лизингу скота, она должна была прекратить действие 31 декабря, нам удалось эту льготу, договориться с правительством и передвинуть это ещё на 3 года. Поэтому комитет вчера не мог принять по этому поводу решение. И поэтому эта поправка за подписью Геннадия Васильевича Кулика и моей роздана в зале. Хотя, конечно же, решение это и вот эту работу проводили многие другие депутаты. И здесь сразу бы хотелось сказать, что авторство, которое здесь обозначено, вовсе не означает, что это только два человека по этому работали.

Уважаемые коллеги, есть две таблицы поправок – таблица принятых, таблица отклонённых. И я предложил бы просто сразу перейти к этим таблицам. Я думаю, что сколько предложенных к принятию, сколько к отклонению, вряд ли кого-то интересует.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок номер 1, предложенной профильным комитетом к принятию? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, у меня вопрос к правительству, потому что некоторые поправки, внесенные им, фактически претендуют на звание отдельных федеральных законов, но они оказались в теле этого закона. Речь идёт об освобождении от налога на прибыль операций по продаже акций неким организациям, которые попали под западные санкции. О чём идёт речь и о какой сумме в итоге мы говорим? Речь идёт об уменьшении НДПИ на 3 миллиарда для ряда месторождений, располагающихся в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского округа. И речь идёт, третье, это об изменении дифференциального размера повышающего коэффициента транспортного налога. То есть раньше было 1.1, 1.3 и 1.5 в зависимости от срока, а теперь 1.1. То есть фактически это выпадающие и возможные доходы для регионов. Пускай пояснения дадут, как они здесь оказались, на каком основании и о каких суммах идёт речь.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

В соответствии с Регламентом вы имеете возможность вынести на отдельное голосование те поправки, которые считаете необходимыми. Что касается обсуждения норм закона, это у нас с вами предмет первого чтения либо по мотивам, если будет принят в третьем чтении.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. По мотивам – в третьем чтении. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию, принимается.

Есть ли вопросы к таблице поправок номер 2? Есть. Включите запись.

У нас в таблице поправок номер 1 96, соответственно, поправок, и в таблице поправок номер 2-25.

Покажите, пожалуйста, список.

Осипов Илья Владимирович, пожалуйста.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Поправка номер 18.

Председательствующий. 18.

Так, пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Поправка номер 20, пожалуйста.

Председательствующий. 20?

Николаев О. А. Да, 20.

Председательствующий. Поправка номер 20.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению, за исключением поправок номер 18 и номер 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

303 чел.

67,3%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

304 чел.

Не голосовало

146 чел.

32,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Пожалуйста, депутат Осипов по поправке номер 18 из таблицы номер 2. Илья Владимирович.

Осипов И. В. Уважаемые коллеги, речь идёт о внесении изменений в статью 430. Это касается фиксированных взносов в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования для индивидуальных предпринимателей, работающих на себя и оплачивающих за себя, то есть без привлечения наёмного труда. Фиксированный взнос предлагает правительство увеличить в этом году на 15 с лишним процентов, ну и в последующем суммарно за четыре года, включая 2017 год, взнос вырастет на 77 процентов.

При этом обращаю ваше внимание, что речь идёт о фиксированном доходе, не превышающим 300 тысяч рублей без учёта расходов этих предпринимателей. То есть в месяц валовый доход у этих предпринимателей не превышает 25 тысяч рублей. Им к 2020 году предложено выплачивать сумму выше 40 тысяч.

Соответственно, моя поправка заключается в том, чтобы всё-таки шаг этот сократить и идти меньшими темпами, не превышающими 8 процентов, что позволит людям сориентироваться.

В противном случае мы получим ситуацию аналогичную 2013 году, когда по разным оценкам до полумиллиона человек прекратили свою работу индивидуальных предпринимателей и ушли либо в другой сектор, либо просто перестали этим заниматься, и мы из налогоплательщиков получим иждивенцев. Если сейчас они платят хоть сколько-то, то в дальнейшем будут только получать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поднят очень важный вопрос.

На самом деле проблема состоит в том, что существует разница между страховыми взносами и налогами. И если налоги зависят от дохода, то страховые взносы от дохода в данном случае не зависят.

Более того, мы специально отрывали малый бизнес от МРОТ с тем, чтобы не увеличить на них нагрузку по страховым взносам. Именно поэтому установлены выплаты в твёрдой сумме с тем, чтобы не связывать это, чтобы не было серьёзного увеличения выплат страховых взносов.

Но страховые взносы любой бизнес, какой бы то ни было, начинает платить, не потому что он получает доходы, а потому что он зарегистрировался, потому что он относится к работающему населению, а не к неработающему и за него не должен платить регион.

И самое главное, что в той же самой поправке, которую сейчас представлял депутат Осипов, он говорит: с 2020 года мы должны всё это сделать, проиндексировать, и будет всё то же самое, как на комитете это прозвучало: пусть поживут там то, что называется лишний год.

Но, уважаемые коллеги, а при этом все пенсионные права, права на медицинское обслуживание сохраняются. Возникает вопрос: а кто тогда должен за это заплатить: регионы? Но ответа на этот вопрос нет.

И поэтому в данном случае мы исходили из той идеологии, которая была принята, когда мы с вами доводили МРОТ до прожиточного минимума. Мы оторвали МРОТ от тех выплат, которые делает малый бизнес, оторвали его, но в то же время мы сохраняем полностью все пенсионные права, права на медицинское обслуживание. И та поправка, которая внесена сегодня, защищает бизнес, а не наоборот на него нападает.

Поэтому в данном случае мы видим в той поправке, которая идёт, ухудшение их положения, потому что никаких иначе: ни пенсионных, ни прав на медицинское обслуживание бизнес получать не будет. Поэтому комитет предлагает данную поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ставится на голосование поправка номер 18 из таблицы номер 2. Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

98 чел.

21,8%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

100 чел.

Не голосовало

350 чел.

77,8%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

По поправке номер 20, пожалуйста, Николаев. Николаев О. А. Спасибо.

Ну, поправка номер 20 продолжает ту же самую тему, но, значит, поправкой предлагается в силу того, что среди индивидуальных предпринимателей достаточно много субъектов вот малого бизнеса, которые получают доходы ещё и ниже, чем 300 тысяч рублей, предлагается ещё дифференцировать от уровня... то есть вот эти фиксированные платежи от уровня их доходов. То есть если люди получают доходы до 100 тысяч рублей -это 8 тысяч 850, соответственно, если 200 тысяч рублей – 17 тысяч 697 рублей, то есть пропорционально той фиксированной ставке, которая предлагается законопроектом.

На наш взгляд, данная норма, если корреспондировать с пенсионным законодательством, позволила бы существенно вовлечь в легальный оборот самозанятых, так называемых самозанятых, которые на сегодняшний день находятся в теневом секторе, тем более вот такая логика лежит в поручении Председателя Правительства, которое дано органам исполнительной власти, проработать вопрос вовлечения самозанятых в легальный оборот через их регистрацию как индивидуальных предпринимателей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем эту тему. Данная поправка открыто предлагает привязать страховые взносы не к тем правам, которые возникают у человека, который их платит, а к доходу, который их получает.

При этом мы не первый раз слышим, это касается вовлечения самозанятых в оборот, поскольку они не очень-то и регистрируются. Но если речь идет о тех самозанятых, которые на 2 года, я подчеркиваю, освобождены вообще от всех выплат – и страховых, и каких угодно, потому что мы сказали, хочешь, ты сообщи, что ты этим занимаешься, и ты не платишь ничего, они вообще ничего не платят и к этому закону не имеют вообще никакого отношения. Но мы договорились с вами, что с 1 января 2019 года мы определим тот режим, который предложен для этих людей, может быть, это будет патент, и тогда будут совершенно другие цифры и совершенно другие суммы.

Здесь же предлагается принципиально другой подход. Давайте привяжем страховые взносы к размеру дохода. Но страховые взносы привязываются не к размеру дохода, я повторяю, они привязываются к тем правам, которые получает человек, который их платит, потому что, тем более, это касается только тех, кто не имеет наемных работников. Сколько ты заплатил, столько ты получаешь пенсионных прав. И поэтому когда у нас на комитете этот вопрос звучал, а как вы собираетесь формировать пенсионные права, ответа на этот вопрос мы не получили. Ну вот без ответа на этот вопрос эту поправку принимать, естественно, нельзя. Комитет предложил её отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 20 из таблицы номер 2. Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Рассматривается отдельно розданная в зале поправка, авторы Геннадий Васильевич Кулик и Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Вот я говорю: это результат ночной работы с правительством. Нам удалось договориться о продлении льготы, льготной ставки по НДС для лизинга скота, очень важная льгота, которая позволяет даже не завершить, а продолжить ту программу, государственную программу, которая в этой области существует. Не сделаем мы это, потребуются дополнительные средства. Это решает очень важную для села проблему, о чём обращались все селяне с просьбой, очень хорошо, что и у нас есть поддержка правительства в этой части. Комитет предлагает её поддержать. Просто вчера мы не имели возможности это сделать, потому что не было заключения правительства.

Мы просим рассмотреть Государственную Думу и поддержать данную поправку.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование отдельно розданная в >але поправка. Комитет поддерживает её принятое. Включите режим голосования.

Владимир Иванович Кашин обращает внимание фракции, что надо поддержать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 14 нашей повестки, во втором чтении который мы рассматриваем, с учётом принятых решений. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы, комитет просит включить его в повестку дня заседания Государственной Думы на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Не будет никаких других мнений? Нет? Не будет возражений, коллеги? Все поддерживают. Значит, будем рассматривать завтра. Спасибо.

 

Законопроект первого чтения

 

Службам занятости вменяется трудоустраивать инвалидов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4455552.html

46. 270362-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в части обеспечения деятельности органов службы занятости по сопровождаемому содействию занятости инвалидов).

Документ внесен правительством 22.09.17.

Представил замминистра труда и социальной защиты Григорий Лекарев. У нас 32 тыс специалистов в службе занятости.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- определить особенности организации занятости инвалидов, предусматривающие инициативный характер действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи и содействию в поиске и сохранении работы;

- предусмотреть предоставление органами службы занятости государственной услуги по организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов для оказания им индивидуальной помощи в трудоустройстве и осуществлении трудовой деятельности;

- установить, что информация об инвалидах и принятых мерах по организации их сопровождаемого содействия занятости содержится в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

- наделить Минтруд России полномочием по установлению показателей эффективности деятельности органов службы занятости по оказанию инвалидам содействия в трудоустройстве, а также полномочием по осуществлению ежегодного анализа полученных результатов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Первое чтение 403 0 1 14:24

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас с вами на фиксированное время, на 14.00, мы идём собственно по графику, 46-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Григория Григорьевича Лекарева. Пожалуйста, Григорий Григорьевич.

Лекарев Г. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Разработка представленного вам на рассмотрение законопроекта обусловлена рядом решений правительства и связана с недостаточно высокой эффективностью работы по трудоустройству инвалидов трудоспособного возраста. Удельный вес работающих среди них немногим превышает 30 процентов, при этом только 15 процентов этих инвалидов трудоустраиваются через органы службы занятости, 85 процентов находят работу без их участия.

Законопроект вносит изменения в действующей закон о занятости в целях определения новых функций органов службы занятости по оказанию реального содействия в трудоустройстве инвалидов. Сейчас, я напомню, органы службы занятости работают с инвалидами практически в таком же порядке, как с другими заявителями, даже не учитывая наличие значительных ограничений жизнедеятельности. В связи с этим законопроект также направлен на адаптацию действующего закона в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов, которую наша страна ратифицировала в 2012 году.

Прежде всего, устанавливается механизм взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы с органами службы занятости, сейчас уже МСЭ направляет в службу занятости выписки, теперь она будет включать в эту выписку информацию о согласии инвалида на инициативное обращение специалистов органов службы занятости к нему напрямую.

Также будет проводиться консультирование инвалида по формированию у него определённой мотивации к трудовой деятельности, определятся показанные (противопоказанные) виды трудовой деятельности.

На органы службы занятости возлагаются следующие функции – это изучение выписки из индивидуальной программы, проведение первичной консультации, анализ базы вакансий, организация взаимодействия инвалида с работодателем, нам представляется это очень важным процессом, поскольку простое направление инвалида к работодателю и его трудоустройство не всегда эффективно.

Будет определяться необходимость в сопровождении, при решении вопросов занятости определится объём мероприятий такого сопровождения. В случае, если инвалид не в состоянии продолжать прежнюю работу, в связи с состоянием здоровья, ему будет предлагаться обучение. Также предусмотрено оказание консультативно-методической помощи работодателю.

Не только в учреждениях МСЭ инвалид может заявить о том, что он хочет, чтобы к нему обращалась занятость напрямую, он это сможет сделать в федеральном реестре инвалидов, в «личном кабинете», предусматривается соответствующая норма и вводится услуга по организации сопровождаемого в содействии занятости тем инвалидам, которые имеют наиболее тяжёлые расстройства функций организма.

Для осуществления этих мероприятий Государственная программа «Доступная среда на 2019-2020 годы» предусматривает субсидии регионам, а в 2018 году предусмотрено обучение сотрудников органов службы занятости и учреждений медико-социальной экспертизы.

Законопроект не вводит каких-то новых норм по избыточному регулированию бизнеса, не возлагает дополнительные расходы на предпринимателей. Будет осуществлён также мониторинг, для этого сформирован регистр, подсистема в регистре: получатели услуг в сфере занятости.

Законопроект поддержан всеми общественными организациями, федеральными органами власти, регионами. Мы направляли во все регионы проект федерального закона, просим его поддержать, как имеющий важное социальное значение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад Михаила Борисовича Терентьева. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проект федерального закона, направленный на определение правового механизма дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов, был рассмотрен на выездном заседании Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов в Казани 2 ноября.

Законопроект, безусловно, имеет высокую социальную значимость. Его концепция заслуживает одобрения и поддержки. Однако комитет считает необходимым обратить внимание на следующие положения.

Необходимо уточнить формулировку в части осуществления мероприятий по формированию пути передвижения инвалидов до работы и по территории организации работодателя. Пока неясно, подразумевается ли непосредственное физическое сопровождение до места работы или предоставляет собой некую консультацию об оптимальном пути передвижения.

Общие нормы уже закреплены в конвенции ООН, а в законе было бы желательно видеть большую детализацию. Конечно, важно не только устроить инвалида на рабочее место, но и установить причины, по которым он не смог его сохранить. Важно понять, связано ли это с его низкой компетентностью или с низкой зарплатой, либо с недостатками качества рабочего места. Поэтому предлагаем ко второму чтению внимательно посмотреть на положение законопроекта в части мониторинга, который организуют службы занятости с участием работодателей. Нужен именно анализ причин, по которым инвалиды увольняются или были уволены с созданных или выделенных рабочих мест.

Нуждаются в дополнительном обсуждении обязанности наставника, который будет давать работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием условий доступности к рабочему месту и его дополнительным оснащением с учётом имеющихся ограничений жизнедеятельности, так предлагается в законопроекте.

В таком случае наставник должен обладать определённой компетенцией и знаниями для внесения указанных предложений. Следовало бы это увидеть в подзаконных нормативно-правовых актах.

При осуждении законопроекта получен ряд других замечаний, которые отражены в заключении комитета. Органы государственной власти субъектов РФ направили положительные отзывы. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. У Счётной палаты отсутствуют замечания.

Стороны трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, поддерживают рассматриваемый законопроект при условии учёта некоторых стилистических предложений и замечаний.

Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы носят юридико-технический характер, поэтому их можно учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись. Покажите список. Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Григорий Григорьевич! В финансово-экономическом обосновании указано, что финансовое обеспечение расходов региональных бюджетов на реализацию законопроекта может быть осуществлено за счет оптимизации расходования средств на меру активной политики занятости. В чем именно может выразиться такая оптимизация, не пострадают ли при этом интересы инвалидов?

Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо за вопрос, Максим Анатольевич.

Мы считаем, что не пострадает. Дело в том, что в некоторых регионах организовано такое сопровождаемое содействие занятости. И исходя из того, как сформированы затраты, это на всю страну по нашим расчетам будет приходиться всего 13 миллионов рублей, потому что речь идет об организации процесса.

Что касается других расходов, я в своем докладе сказал о том, что у нас в Государственной программе «Доступная среда» предусматривается субсидия, эта субсидия предоставляется тем регионам, которые разработали свои типовые программы и мы будем софинансировать мероприятия по сопровождаемому содействию занятости.

Обращаю ваше внимание, что все субъекты РФ поддержали данный законопроект, мы считаем, что он ими согласован.

Председательствующий. Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Григорий Григорьевич! Обеспечение деятельности органов службы занятости по сопровождению и содействию занятости инвалидов, к сожалению, не решит существующей проблемы, тем более в небольших городах. В первую очередь важна заинтересованность работодателя в трудоустройстве инвалидов. К сожалению, в наши общественные приемные поступает большое количество подобных жалоб. В связи с чем возникает вопрос. Планируется ли министерством разработка дополнительных действенных мер, помимо решения этой данной проблемы? Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо, Виталий Львович. Абсолютно справедливо.

Действительно, это не единственная и не конечная мера. Данный законопроект нацелен на индивидуализацию работы с инвалидом органами службы занятости, подключение знаний и умений, навыков медико-социальной экспертизы к тому, чтобы трудоустроить человека, для того чтобы он закрепился на рабочем месте. Но заинтересованность работодателей требует какого-то дополнительного подхода. Сейчас наше министерство работает над ещё одним законопроектом. Он касается изменения механизма квотирования и поддержки тех работодателей, кто принимает на работу инвалидов свыше квоты. Поэтому эту дискуссию можем продолжить уже при обсуждении следующего законопроекта. Да, у нас такие планы есть.

Председательствующий. Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Григорий Григорьевич, будет ли правительством устанавливаться минимальное количество специально созданных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в соответствии с нововведениями пункта 2-го статьи 7 закона, или это будет устанавливаться региональными властями?

Лекарев Г. Г. Дмитрий Викторович, это полномочие в настоящее время закреплено за региональными властями, поэтому я думаю, что тот пункт, о котором вы сказали, в нашем законопроекте он не будет применяться в этой части, он никак не стимулирует этот процесс. Это не связанные, так скажем, моменты.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Григорий Григорьевич, сразу говорю, что мы будем предлагать поддержать законопроект, но вопрос заключается в следующем.

Понятно, что занятость инвалидов бывает на открытом рынке, а бывает защищенная занятость, в частности, на специализированных предприятиях. И вот руководители таких специализированных предприятий просили меня задать вопрос. Смогут ли специализированные предприятия воспользоваться действием этого закона, соответственно, и подтверждает ли это опыт регионов, в которых, как вы говорите, уже сопровождаемая занятость применяется?

Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос.

Действительно в законопроекте нет никакого разделения работодателей. И если инвалида необходимо будет трудоустраивать на, как вы выразились, так скажем, предприятия, обеспечивающие защищенную занятость, то этот механизм абсолютно так же будет распространяться и на такие рабочие места, и на таких работодателей. Потому что формы инвалидности, их особенности, особенности выполнения трудовых функций могут очень значительно разниться, и комбинации их велики. Возможно, такое сопровождение потребуется и на специализированные предприятия Всероссийского общества слепых, мы этого не исключаем.

В то же время мы надеемся, что такие организации, которые специализируются на защите прав инвалидов, воспользуются еще одной нормой, которая предусмотрена законопроектом. Это разработка и, так скажем, помощь инвалиду в преодолении барьеров по пути на работу. Там предусматривается заключение договоров с органами службы занятости. Поэтому, думаю, что здесь в полной мере такие работодатели будут подключены.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Григорий Григорьевич, закон, бесспорно, принимать надо. Но скажите, мы службу занятости наделяем новыми полномочиями, то есть сотрудников наделяем новыми обязанностями. Не приведёт ли это к увеличению сотрудников? И скажите, пожалуйста, вообще, каково мнение самих сотрудников службы занятости к этим нововведениям?

Лекарев Г. Г. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Я хочу вам сказать, что все регионы нам ответили положительно. Причём по поручениям губернаторов рассматривали этот законопроект именно те министры и заместители губернаторов, которые курируют органы службы занятости. Те, у которых возникли какие-то возражения или замечания, мы с ними встретились и эти замечания учли. Мы считаем, что нагрузка, да, возможно, она увеличится, но она увеличится абсолютно незначительно. У нас 32 тысячи специалистов в службе занятости трудится. А по нашим расчетам, исходя из пилотов, порядка 22 тысяч инвалидов трудоспособного возраста в год будут нуждаться в таком сопровождении. Это получается менее одного человека на сотрудника органа службы занятости. При этом мы предусмотрели обучение в следующем году, и будем поддерживать регионы финансово. Поэтому я думаю, что какой-то особой и серьезной нагрузки и отвлечения не произойдёт.

Председательствующий. Пожалуйста, кто хотел бы выступить, коллеги?

Есть.

Включите запись.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что у нас на фиксированное время 14.30 выступление Председателя Национального Совета Словацкой Республики.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР. Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! ЛДПР однозначно поддерживает данный проект федерального закона в первом чтении.

Одновременно с этим хочу отметить, что в Свердловской области, например, работодатели, чтобы не принимать на работу людей с ограниченными физическим возможностями, зачастую хитрят и изначально сильно занижают размер оплаты труда для соискателей с инвалидностью. Уверен, что необходимо службе занятости населения в случае оказания государственной услуги для инвалидов проводить сравнительный анализ установленной оплаты труда работодателем для вакантного места для инвалида и аналогичного рабочего места для здорового человека.

Главным недостатком системы трудоустройства инвалидов является зачастую формальный подход в решении проблем, когда людей с инвалидностью принимают на самую неквалифицированную и низкооплачиваемую должность или же предлагают им просто числиться в организации за минимальный размер оплаты труда. Можно долго и успешно работать с государственными структурами и с самими инвалидами, но без налаженного взаимодействия с работодателями мы не сможем достичь своих целей по трудоустройству людей с ограниченными физическими возможностями.

Конечно, труд человека с инвалидностью по разным объективным причинам может быть менее эффективен, чем труд сотрудника без инвалидности, хотя и это далеко не всегда соответствует действительности. И, безусловно, необходимо государственное стимулирование работодателей на приём на работу инвалидов.

По основой этих государственных мер должно стать поощрение за использование в качестве сотрудников людей с ограниченными возможностями, а не только законодательные и административно установленные обязательства для работодателей. Только подобная государственная политика может способствовать формированию позитивного отношения работодателей к процессу трудоустройства инвалидов и не вызывать негативной ответной реакции на необходимость взять на работу инвалида или в случае отсутствия для этого возможностей и желания, выплачивать обязательные платежи в региональный фонд квотирования рабочих мест.

Живой пример со стороны государственных структур. Ситуация, когда в государственных учреждениях работают люди с инвалидностью, является крайне редко. В данный момент в отличие от обязательств и экономической заинтересованности мотивация работодателя больше основана на морально-этических принципах и на имиджи организации в глазах общественности.

Пока в этой связи говорится больше о благотворительной деятельности организаций и о поддержке ими социально значимых программ, тогда как наша задача стоит в создании работодателями условий равного доступа к возможностям трудоустройства независимо от физических отличий сотрудников.

Буквально 30 секунд, Вячеслав Викторович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Торощин И. А. Мы должны сделать так, чтобы работодатели наконец-то поняли, что мы их не заставляем принимать на работу людей с инвалидностью, а сами отдавали рабочие места для данной категории граждан без какого-либо их ущемления.

Ну и в адрес Григория Григорьевича хотелось бы слова благодарности, что на все наши, личное мои какие-то запросы депутатские, что касаемо их деятельности, всегда положительные ответы и доскональное разжёвывание всех тех проблем, с которыми мы обращаемся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выступает Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Я, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, выступаю от фракции, но постараюсь сэкономить время от семи минут. Председательствующий. Семь минут поставьте.

Смолин О. Н. Начну с того, уважаемые коллеги, что вопрос о занятости инвалидов – это вопрос не только гуманитарный, но вопрос и экономический. Со всех трибун повторяю, и повторю ещё раз, люди с инвалидностью – это часть нашего человеческого потенциала, который способен превращаться и в человеческий капитал.

Теперь по сути.

Почти 25 лет назад я встречался с вице-президентом американского фонда слепых, и она мне сказала: «75 процентов незрячих в самой богатой стране Запада – Соединённых Штатах безработные.

У вас, – говорила она, – создана уникальная система трудоустройства инвалидов по зрению, смотрите, не потеряйте». Как в воду глядела, коллеги.

В период Советского Союза на предприятиях Всероссийского общества слепых работали 52 тысячи инвалидов по зрению на государственном заказе, забегая вперед, и многие наверняка не знают, что в этот период Всероссийское общество слепых как и Всероссийское общество слепых были не более и не менее, как спонсорами государства российского. Организации безвозмездно перечисляли в бюджет России десятки миллионов тех рублей, то есть на современные деньги – многие миллиарды. Сейчас, к сожалению, ситуация резко ухудшилась, более чем в 5 раз сократилось количество инвалидов на предприятиях Всероссийского общества слепых.

В целом же Григорий Григорьевич говорил о том, что не вполне удовлетворительно обстоят дела с занятостью инвалидов РФ. Я видел последние данные Минтруда, возможно, они чуть поменялись, порядка 25 процентов от числа инвалидов трудоспособного возраста работают, показатель в госпрограмме 40 процентов, не уверен, что мы его достигнем, хотя очень хочется, уважаемые коллеги.

Причем мы понимаем, что сопровождаемая занятость – это важный закон в этом направлении, ещё раз прошу его поддержать, но очень хорошо, что речь идет о сопровождении до работы, возможно, на работе, о социальном сопровождении, то есть не только о физическом, но и социальном и юридическом сопровождении. Но хочу подчеркнуть: закон важный, но не ключевой для решения проблем занятости инвалидов, поскольку для того чтобы обеспечить сопровождаемую занятость, нужно обеспечить занятость вообще.

И мы, коллеги, будем к вам обращаться по разным поводам с просьбой поддержать решения, направленные на повышение занятости инвалидов. Подчеркну ещё раз: люди с инвалидностью как физические лица платят налоги, плюс те, кто работают, имеют другой уровень жизни и меньше обращаются в органы социальной поддержки, это вопросы экономические тоже.

Какие же возможны пути решения вопроса? Позиция первая -соответственно, улучшение закона о квотировании рабочих мест, У нас когда-то был очень приличный закон о квотировании, в процессе монетизации в 2004 году закон был сильно испорчен, сейчас с тех пор он немного улучшился.

Но сейчас Минтруд разрабатывает новый проект закона о квотировании.

Я понимаю, Григорий Григорьевич, что это не ваш, не вы курируете этот законопроект, но, пользуясь случаем, мы просим Минтруд и правительство ускорить разработку, внесение этого законопроекта, готовы совместно работать, потому что действительно нужно, чтобы с помощью кнута и пряника работодатели были заинтересованы в том, чтобы принимать людей с инвалидностью.

Позиция вторая – налоговые льготы. Практически все активисты из общественных организаций инвалидов помнят заявление Президента России Владимира Владимировича Путина, по-моему, 2003 года: бюджет России не должен формироваться за счет инвалидов. С тех пор, увы, налоговая нагрузка значительно усилилась, хотя общественные организации инвалидов получают субсидии, но эти субсидии далеко не покрывают налоги, уплачиваемые предприятиями, использующими труд инвалидов.

Сейчас в Минфине, Минпроме разрабатываются законопроекты, связанные с возможной льготой по налогу на добавленную стоимость. Просим это иметь в виду, уважаемые коллеги.

Третья позиция – госзаказ. Повторяю, именно благодаря ему два общества ВОС и ВОГ имели возможность быть спонсорами государства российского. Мы надеемся на поддержку, когда будем вносить проекты законов по внесению изменений в закон номер 44 и закон номер 223, уважаемые коллеги. Поэтому чем больше людей с инвалидностью будет работать, тем более они будут чувствовать себя полноценными гражданами страны, и тем лучше будет в том числе и с экономической точки зрения и с точки зрения развития нашего человеческого потенциала.

Просим поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Григорий Григорьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Михаил Борисович? Тоже нет.

Коллеги, ставлю на голосование 46-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

15. 293243-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2017 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 8 363,5 -0,9 8 362,6

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 783,3 -31,5 3 751,8

Расходы 8 583,9 +0,4 8 584,3

Профицит/дефицит (-) -220,4 -1,3 -221,7

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 540

Предусматривается, в т.ч.:

- уменьшение объема средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетного трансферта:

на обязательное пенсионное страхование – на 30 млрд. руб. (с 989,1 млрд. до 959,1 млрд. руб.) (в связи с увеличением объема страховых взносов, планируемых к поступлению в 2017 году на выплату страховых пенсий, вследствие увеличения показателя по фонду заработной платы на 2017 год на 507 млрд. руб. (с 20 476 млрд. до 20 983 млрд. руб.));

на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет Фонда национального благосостояния – на 1 222,2 млн. руб. (т.к. фактическая потребность в указанных средствах в 2017 году снизилась с 6 766,0 млн. до 5 543,8 млн. руб.);

- уменьшение доходов и расходов бюджета Фонда на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ на 317,7 млн. руб. (в связи с корректировкой с 1 апреля 2017 г. размера индексации социальных пенсий (с 2,6 до 1,5%) в результате уточнения прожиточного минимума пенсионера в РФ за 2016 год (8 081 руб. против 8 171 руб., учтенного при определении размера индексации));

- увеличение доходов и расходов бюджета Фонда в 2017 г. на 687,2 млн. руб. за счет увеличения поступлений сумм страховых взносов от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в связи с ростом в 2017 году среднемесячной заработной платы этой категории граждан (указанные средства в полном объеме направляются на выплату ежемесячной доплаты к пенсии данной категории граждан в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»);

- корректировка объема доходов и расходов по накопительной составляющей бюджета Фонда в связи со снижением в 2017 году количества заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – МСК) на формирование накопительной пенсии со 135,9 млн. руб. (предусмотрено ФЗ) до 116,3 млн. руб. Неиспользованный остаток средств МСК, учтенный в накопительной составляющей бюджета Фонда, в сумме 19,6 млн. руб. будет учтен в распределительной составляющей бюджета Фонда и использован на другие направления расходования МСК (на улучшение жилищных условий или образование ребенка).

Второе чтение 313 19 0 14:26

Стенограмма

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения. 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проект вышеназванного федерального закона рассмотрен Государственной Думой 10 ноября. В установленный срок поправок не поступало. Вносимые изменения в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2017 год обусловлены уточнением прогноза социально-экономического развития РФ.

Комитет по бюджету и налогам предлагает принять данный проект федерального закона во втором чтении и, учитывая отсутствие поправок к законопроекту, просит рассмотреть его в третьем чтении завтра, 16 ноября, а также отразить это предложение в постановлении к сегодняшнему голосованию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Коллеги, ставлю па голосование законопроект во втором чтении, с учётом той поправки, о которой Айрат Закиевич сказал, что в третьем чтении мы рассмотрим законопроект завтра, 16 числа.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 57 сек.) Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 19 чел.

4,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

332 чел.

Не голосовало

118 чел.

26,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

16. 257505-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии Налогового кодекса РФ в соответствие с законом «Об образовании в РФ»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд статей НК РФ в целях приведения его положений в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ». В частности, предлагается слова «образовательные учреждения» и «учреждения образования» заменить словами «организации, осуществляющие образовательную деятельность», слова «обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении» заменить словами «обучения по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию», а также слова «учреждения здравоохранения и социального обеспечения» заменить словами «медицинские организации и организации социального обслуживания».

Второе чтение 369 0 0 14:28

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Докладывает Ильдар Зинурович Бикбаев.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Рассмотрев проект федерального закона 257505-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Принятие законопроекта вызвано необходимостью приведения в соответствие положений Налогового кодекса РФ с действующим законом «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года. Предлагаемый законопроект изменяет... изменения преследуют целью сохранение круга получателей налоговых льгот и преференций.

Поступило к законопроекту пять поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. Замечаний законопроект не имеет. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно Центральную трибуну включите.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по бюджету и налогам просит включить его в порядок работы на 16 ноября текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

 

Андрей Данко в Думе: Учиться в ваших вузах и университетах которые лучшие в мире это вопрос престижа. Россия составная часть мировой безопасности, нравится это кому-то или не нравится. https://leo-mosk.livejournal.com/4456402.html

Выступление Председателя Национального Совета Словацкой Республики Андрея Данко

Стенограмма

Коллеги, я обращаю ваше внимание на то, что перед выступлением Председателя Национального Совета Словацкой Республики в зале розданы приёмники для синхронного перевода, устройства уже настроены на рабочий русский канал номер один, прошу иметь прошу это в виду. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Национального Совета Словацкой Республики Андрею Данко. Давайте мы его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Данко А., Председатель Национального Совета Словацкой Республики.

Уважаемый господин председатель, уважаемые депутаты, и уважаемые граждане РФ! Искренне благодарю вас за возможность выступить перед вами во время моего первого официального визита в Российскую Федерацию, я воспринимаю это как проявление вашего уважения.

Спасибо вам, господин председатель! У вас прекрасный язык, которым владеют много жителей моей страны – Словакии. Разрешите мне продолжать на словацком языке. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста. (Аплодисменты.)

Данко А. На будущий год мы отпразднуем 25-ю годовщину нашей современной государственности и двухсторонних отношений между Словацкой Республикой и Российской Федерацией.

На отношениях на уровне Госдумы РФ, на парламентском уровне я вижу, как основной столп сотрудничества наших государств в современности.

Мы славяне, у нас близкий язык, культура и должны иметь и заинтересовано всегда вести открытый и искренний диалог. Вы приняли нас, как друзей. Вы продемонстрировали нам вашу, российскую гостеприимность и ваше большое русское сердце в такой форме, о которой трудно забыть.

Отношения, которые вы проявляете к своей истории и культуре достойны уважения. Вы умеете перевоплотить это в прекраснейшее современное искусство и виде самых впечатлительных представлений. Впечатлений от вашего балета в Большом театре или пьесах хотелось бы пожелать каждому. Склоняю голову перед вашим искусством и культурой. Немногие народы приносят в искусство столько любви и чувств, как вы.

Мы живём в турбулентный и трудный период. У людей нет времени на себя, для себя и своих близких. Они перестают общаться прямо и прибегают к виртуальной реальности, Интернету и социальным сетям. Преобладает сильный негативизм и много ситуаций воспринимают люди через призму добра и зла, чёрного и белого. Но жизнь не такая, она требует компромиссов и великодушия при принятии решения. Ваша Федерация является чрезвычайным примером величия вашего народа по отношению к вопросам совместной жизни различных культур и вероисповедования. И я хочу поздравить вас от наших национальных меньшинств русинской и венгерской.

Уже история показала, что только открытый диалог может продвинуть народы вперед. То, что люди прекращают вместе общаться, порождает только лишние конфликты. И именно поэтому я высоко ценю вашу открытость и возможность совместно решать проблемы корректным диалогом.

За короткое пребывание, благодаря открытым дверям РФ, мы получили реальные результаты. Словацкий парламент и Госдума РФ создадут совместную комиссию, задачей которой будет углубление экономических отношений между нашими странами.

Россия представляет для Словакии одного из самых важных торговых партнеров и экономическое сотрудничество является долговременным приоритетом наших государств. Предварительные данные о товарообмене в текущем году свидетельствуют о растущем тренде.

Лично меня радует сотрудничество в области образования. Тот факт, что Словакия и Россия будут взаимно признавать дипломы вузов и расширят обмен пребывания студентов, радует не только современных студентов в ваших учебных заведениях, но и тех, кто принимает решение о своем дальнейшем жизненном пути. Не является секретом, что учиться в ваших университетах и вузах, которые наилучшие в мире, это вопрос престижа.

У нас исключительная заинтересованность развивать взаимные знания наших языков, потому что только тогда мы сможем лучше понимать друг друга. Знание языка сближает и снова открывает двери новым возможностям. У Словакии большой потенциал педагогов, которые владеют русским языком и я благодарен, что мы снова можем использовать этот капитал в пашу пользу, в пользу наших народов. Это моя политическая и личная амбиция улучшить словацко-российские отношения. (Аплодисменты.)

Я убеждён, что если люди будут понимать друг друга, то будут сближаться и народы, и не будет проблем. Я бы хотел здесь на этом месте подчеркнуть, что наши судьбы переплетены на продолжении жизни многих поколений. Мы славяне, наша культура, история и восприятие окружающего мира связаны и близки. Мы понимаем друг друга, мы верим друг другу. Невозможно воспринимать это как данное, мы должны уважать то, что мы получили в дар от бога и развивать наш славянский мир. Славянский мир нам был дан. В общемировом масштабе это исключительное объединение, которое не появилось случайно. Мы являемся вместе его составной частью. И это чувство принадлежности нам помогает преодолевать и сложные участки нашей истории.

Нас не связывает только идеология, как мы думали в прошлом. Это была наша славянская сущность, наша история, наши предки, наша кровь. Мы не чужды друг другу, скорее, наоборот. Наши близкие культурные параллели мы находим уже в ранний период совместной истории, когда на территории Киевской Руси духовно находились ученики и последователи святого Кирилла и Мефодия из Великой Моравии. Духовное послание этих проповедников Европы значительно и в том, что в славянский мир они принесли не только христианское вероисповедание, но и азбуку.

Духовная связь наших народов намного глубже. В Словакии существует очень много мест и личностей, которые нас связывают. Хорошим примером могут быть и личные отношения словацкого врача Маковицкого и вашего Льва Николаевича Толстого. Для меня большой честью является, что я мог узнать его потомков. На таких примерах личных отношений мы должны строить, и они должны быть инспиративными в современности.

Нельзя не вспомнить и традиции национального возрождения, во время которых наши великаны, как Коллар и Штур, формировали основные ценности славянских народов. И на этой прочной основе мы строим отношения сегодня.

Возможность исторически впервые выступить от имени Словацкой Республики в Государственной Думе воспринимаю, как большой вызов и большую ответственность. Я хочу использовать это выступление для того, чтобы я мог склонить голову и поблагодарить вас за те все принесенные жертвы российских и советских воинов, которые погибли на нашей территории. (Аплодисменты.)

Если вы посетите нашу прекрасную страну, вы можете лично убедиться в том, что о памятных местах этих трудных времен мы с большим уважением заботимся, поддерживаем и благодарим ваших предков, отцов, матерей за то, что мы можем жить в свободе. (Аплодисменты.)

Словакия всегда с уважением относилась к героизму и жертвам российских и советских воинов, павших на нашей территории во время Второй мировой войны. С почетом и паритетом мы вспоминаем об участии советских партизан, которые бок о бок со словаками боролись в словацком национальном восстании в 1944 году. У нас самое большое восстание в Европе во время Второй мировой войны, символизирующее решимость нашего народа в борьбе за свободу и отпор фашизму. Без вашей героической помощи нам воевать было бы трудно.

Мы никогда не ставили под сомнение задачу, которую сыграла Красная Армия при освобождении нашей страны, и никогда не будем... мы никогда не забудем об этих жертвах.

История для нас – неизменный факт. Мы у истории должны учиться. И поэтому мы должны более активно общаться.

В сегодняшнем турбулентном мире очень важно взаимно уважать друг друга и слушать. Мы не должны во всём согласиться друг с другом, такого не бывает ни среди народов, ни даже в семье, когда на 100 процентов нельзя достичь согласия. Искусством является выслушать друг друга и вести дискуссию, вести диалог, найти компромисс. Это важно и важно то, что мы это сможем, что мы это сможем сделать.

Примером является компромисс, что касается совместной жизни народа и в вашей РФ, существование толерантности и уважения к вероисповеданию. Мы должны, учитывая прошлое, создавать наше будущее.

Здесь у вас я хочу заявить, что мы полностью осознаём, что без сильной России невозможен мир. (Аплодисменты.)

Вы – составная часть мировой безопасности, нравится это кому-то или не нравится.

Словакия является ответственным и конструктивным членом международного сообщества. Мир и стабильность в Европе и мире невозможно строить без мировых великих держав, и много раз история это подтвердила. Мы – малые народы – можем только обращаться с державами и без их помощи мы не сможем добиться мира.

Поэтому я считаю необходимым поддерживать открытый диалог. Словацкий народ может быть мостом для общения между Европой и Россией.

Поэтому мы здесь, чтобы углубить и улучшать наши отношения. Мы для того, чтобы здесь вести диалог и для того, чтобы искать путь взаимопонимания.

Не организации, институты или любые форматы создают обстановку, в которой мы живём, а люди, которые в этих институтах работают.

Поэтому я хотел бы на этом месте подчеркнуть, что и вопреки современной сложной международной политической ситуации Словацкая Республика воспринимает Россию как исключительно значимого партнёра. Мы должны строить на том, что нас соединяет, без идеологических барьеров.

Я говорю, что мы живём в нелёгкий период. В мире часто преобладает негативизм, эгоизм. В этой ситуации бывает так, что часто те, которые вызывают конфликт, именно используют этот конфликт. В этой ситуации нелегко строить мосты. Намного больше внимания уделяется тем, кто такие мосты разрушает.

Мы не изменим мир, как политики, как современники, но можем попытаться сделать его лучше. Лучше мы можем сделать его только благодаря взаимному уважению, респекту и диалогу.

В заключение опять вернусь к истории, конкретно к словам нашего великого национального героя, его благодарим за наш словацкий язык, это Людовит Штур, он сказал: «Ничто великое, прекрасное, благородное не создавалось без жертв. Лишь слабый к пожертвованию не готов. Но душа возвышенная к нему тянется, ибо только в жертвах свою силу и господство духа показать может». (Аплодисменты.)

Кто как не мы, избранные представители народа, имеем в руках при выполнении своих задач будущее наших стран, именно мы, кто должны иметь какие-то визы. В представлении верим, что мы победим все проблемы. Необходимо верить в лучший мир. Давайте будем верить в выяснение различных неясностей, пусть перед нами всегда будет представление лучшего будущего не только для нас, но и для наших детей, для нашей родины.

Уважаемый господин Председатель! Уважаемые дамы и господа! Такое общее возможно только в условиях сотрудничества и активного диалога. Без общения никогда не было никакого прогресса. Общение должно быть дружеским, позитивным. Я почувствовал это в ходе нашего визита в Российскую Федерацию. В нашем представлении о будущем Словакии мы хотим вести диалог с Российской Федерацией и верим, что совместно мы решим все проблемы.

Ещё раз позвольте мне склонить голову перед способностями ваших народов, ваших национальных меньшинств, людей, которые создают Российскую Федерацию, несмотря на вероисповедование или культурные традиции.

Так, как я уже сказал во вступлении, мало народов, кто может дать столько любви, которая перевоплотит в жизнь и перевоплотит в искусство. Я в течение этого месяца второй раз в РФ. Как маленький мальчик я изучал русский язык, 25 лет я не говорил по-русски, но сегодня я убежден, что знание славянского и неславянского языка должно быть пользой и для наших детей, и для наших будущих поколений.

Я знал ваш город только по фотографиям, никогда я не думал, что я когда-то смогу ходить по этому прекрасному городу, что я здесь узнаю таких прекрасных людей, как господин Володин, что я узнаю здесь таких людей, с которыми можно сотрудничать, и что здесь смогу и я открыть свое сердце как словак перед представителями Госдумы. Об этом я никогда не мечтал, для меня большая честь и неизгладимое впечатление. Желаю вам всего наилучшего. (Аплодисменты.)

 

17. 231414-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией о финансовых счетах и документацией по международным группам компаний)».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается создать механизм сбора налоговыми органами информации, необходимой для осуществления автоматического обмена информацией. Вводится обязанность по представлению налогоплательщиками, являющимися участниками международной группы компаний (МГК) (кроме иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в РФ и получающих только доходы от источников в РФ, не связанные с их предпринимательской деятельностью в РФ), уведомления о своем участии в МГК и страновых сведений, включающих в себя страновой отчет, глобальную документацию по МГК и национальную документацию участника МГК, а также по представлению организациями финансового рынка финансовой информации о клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих.

Устанавливается ответственность за совершение следующих налоговых правонарушений: ненаправление в установленный срок организацией фин. рынка финансовой информации; невключение организацией фин. рынка финансовой информации о клиенте организации фин. рынка, выгодоприобретателе и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих; нарушение организацией финансового рынка порядка установления налогового резидентства клиента организации фин. рынка, выгодоприобретателей и лиц, прямо или косвенно их контролирующих путем непринятия установленных мер; неправомерное непредставление в установленный срок уведомления об участии в МГК или представление уведомления об участии в МГК, содержащего недостоверные сведения; неправомерное непредставление в установленный срок странового отчета или представление странового отчета, содержащего недостоверные сведения; непредставление в установленный срок налогоплательщиком национальной документации, глобальной документации.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования. Предусматриваются переходные положения. В связи с необходимостью адаптации налогоплательщиков к устанавливаемым требованиям предусматривается освобождение налогоплательщиков от ответственности за их нарушения, выявленные в 2017, 2018 и 2019 годах.

Второе чтение 393 0 1 14:49

Стенограмма

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний».

Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 20 сентября 2017 года и предусматривал внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в целях выполнения международных обязательств РФ в рамках «Большой двадцатки» по предотвращению распространения налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.

К законопроекту поступила 21 поправка, которые рекомендованы Комитетом по бюджету и налогам к принятию. Отмечу, что они явились результатом совместной работы Экспертного совета комитета, Федеральной налоговой службы и бизнес-сообщества.

Прошу поддержать решение комитета в части одобренных поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

346 чел.

76,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

346 чел.

Не голосовало

104 чел.

23,1%

Результат: принято

Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

18. 113663-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.04.17 с названием «О внесении изменений в статьи 164 и 165 Налогового кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить ставку 0% по НДС в отношении товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта товаров, ранее помещенных:

под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и (или) товаров (продуктов переработки, отходов и (или) остатков), полученных (образовавшихся) в результате переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада;

- установить ставку 0% по НДС в отношении отдельных работ (услуг), связанных с перевозкой (транспортировкой) реэкспортируемых товаров;

- установить перечень документов, представляемых для подтверждения обоснованности применения «нулевой» ставки НДС в случае реэкспорта товаров. С 01.01.2019 г. предусматривается возможность представления реестров данных документов вместо их копий;

- предоставить налогоплательщикам право не применять ставку НДС в размере 0% при экспорте товаров, а также выполнении работ (оказании услуг), связанных с перевозкой (транспортировкой) таких товаров, на основании заявления налогоплательщика, представляемого в налоговый орган по месту учета, в отношении всех указанных в таком заявлении операций, осуществляемых налогоплательщиком, на срок не менее 12 месяцев. При этом не допускается применение разных ставок налога в зависимости от того, кто является покупателем (приобретателем) соответствующих товаров;

- установить перечень документов, подтверждающих обоснованность применения ставки НДС в размере 0% при реализации на экспорт товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях иностранным лицам;

- ввести с 01.01.2019 г. «упрощенный» порядок подтверждения обоснованности применения «нулевой» ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении в пределах РФ.

Второе чтение 398 0 0 14:52

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Иван Иванович, я извиняюсь, я прошу поставить предыдущий законопроект на завтра, так как он прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимаем решение.

Пожалуйста, докладывайте 18-й вопрос.

Симановский Л. Я. Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 7 апреля 2017 года и предусматривает предоставление налогоплательщикам права не применять нулевую ставку НДС при экспорте товаров и при оказании услуг по перевозке экспортированных товаров. Кроме того, устанавливает пакет документов для случаев пересылки экспортируемых товаров в международных почтовых отправлениях.

К законопроекту поступило 22 поправки, 15 из которых рекомендованы комитетом налоговым к принятию и 7 к отклонению. Прошу поддержать решение комитета в части одобренных и в части отклонённых поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. 11окажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 51 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

345 чел.

76,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

345 чел.

Не голосовало

105 чел.

23,3%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается. Включите центральную трибуну.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошёл все правовые и лингвистические экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Прошу поставить третье чтение на завтра, 16 ноября. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Нет возражений? Нет. Спасибо.

 

19. 122881-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве».

Документ внесли Депутаты ГД Н.Н.Гончар, Н.С.Максимова, П.И.Пимашков, И.В.Белых, Г.И.Данчикова, А.В.Жарков (ЕР), он принят в первом чтении 19.07.17 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ – городе федерального значения Москве».

Представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Законопроектом предлагается:

1) по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ):

- освободить от налогообложения доходы, полученные в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве в виде равноценного возмещения в денежной форме либо в натуральной форме в виде жилого помещения или доли (долей) в нем, предоставленного в собственность взамен освобожденного жилого помещения или доли (долей) в нем;

- уточнить порядок исчисления срока нахождения в собственности налогоплательщика жилья, предоставленного в рамках программы реновации, в случае его продажи – в данный срок включается срок владения таким налогоплательщиком освобожденным жильем;

- предусмотреть имущественный вычет при продаже жилого помещения (доли в нем), предоставленного в рамках программы реновации, в размере произведенных налогоплательщиком расходов, связанных с приобретением освобожденных жилого помещения или доли (долей) в нем и (или) жилого помещения или доли (долей) в нем, предоставленных в рамках программы реновации;

2) по налогу на прибыль организации – отнести к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией расходы Московского фонда реновации жилой застройки на приобретение (создание) объектов недвижимого имущества в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве (кроме расходов, произведенных в рамках целевого финансирования и целевых поступлений);

3) освободить физ. лиц от уплаты госпошлины за гос. регистрацию права собственности на жилые помещения или доли в них, предоставленные им взамен освобожденных жилых помещений или долей в них в рамках программы реновации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие новых правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2017 года.

Второе чтение 337 0 0 14:55

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве».

Докладывает Николай Николаевич Гончар.

Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон принят в первом чтении 19 июля этого года, поступило пятнадцать поправок. Комитет по бюджету рекомендует девять поправок к принятию таблицы номер 1 и шесть поправок – к отклонению.

Из принципиальных изменений, которые предусматривают поправки, предлагаемые к принятию, исключение возможностей предоставления льготы для фонда реновации в Москве по налогу на добавленную стоимость и уточнения, которые внесены в связи с тем, что базовый закон перед вторым чтением тоже претерпел, как вы помните, существенные изменения. Комитет просит поставить таблицу поправок на голосование. Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич. Есть ли, коллеги, вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну, пожалуйста.

Гончар Н. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл вес необходимые экспертизы. Комитет просит поставить на третье чтение, на завтра, на 16-е ноября, и внести соответствующие изменения в проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Вносим изменения и рассмотрим законопроект завтра в третьем чтении.

 

20. 187910-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в части авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также оптимизации операций, связанных с использованием остатков средств бюджетных и автономных учреждений).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается ограничение авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств, поступающих бюджетным и автономным учреждениям – объемы авансовых платежей не должны превышать предельные размеры, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Таким образом, условия авансирования для бюджетных и автономных учреждений приравниваются к условиям авансирования для казённых учреждений.

Предусматривается, что остатки средств федеральных автономных и бюджетных учреждений, автономных и бюджетных учреждений, созданных субъектами РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, на счетах территориальных органов Федерального казначейства (ФК), финансовых органов указанных субъектов РФ, открытых в учреждениях ЦБ РФ, на которых отражаются операции со средствами данных автономных и бюджетных учреждений, могут перечисляться с указанных счетов в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ с их возвратом на счета, с которых они были ранее перечислены, в т.ч. в целях исполнения расчетных документов, представленных указанными автономными и бюджетными учреждениями в территориальные органы ФК, финансовые органы указанных субъектов РФ. При этом исключается требование о возврате до 31 декабря указанных средств. Порядок возврата устанавливается Минфином России, финансовыми органами указанных субъектов РФ.

В отношении автономных и бюджетных учреждений остальных субъектов РФ (муниципальных автономных и бюджетных учреждений) сохраняется порядок перечисления остатков средств данных учреждений на счетах территориальных органов ФК, финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований), открытых в учреждениях ЦБ РФ, при обязательном условии возврата средств не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены.

Уточняется компетенция наблюдательного совета автономного учреждения – будет давать рекомендации по результатам рассмотрения отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения.

Уточняется порядок блокировки лицевых счетов бюджетных учреждений – должников в случае нарушения ими сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа – допускается проведение операций по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

Второе чтение 370 0 0 14:57

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 и 11 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

При подготовке ко второму чтению в законопроект поступило 21 предложение, поправки. 14 из них приняты и 7 отклонены, но тем не менее они частично учтены в принятых поправках.

Комитет рекомендует одобрить таблицы поправок номер 1, номер 2, принятых и отклонённых и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

317 чел.

70,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 19 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Максимова Н. С. Спасибо, коллеги.

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все правовые экспертизы. Замечаний нет.

Просьба включить на завтра на 16 число в порядок работы пленарного заседания Госдумы.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

 

21. 204712-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 88 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (о компенсации гражданам иностранных государств сумм налога на добавленную стоимость при вывозе приобретенных в РФ товаров).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предусматривается возможность компенсации физ. лицам, являющимся гражданами не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) иностранных государств, сумм НДС, уплаченного ими при приобретении товаров (кроме подакцизных товаров и товаров, включенных в специальный перечень, который вправе утвердить Правительство РФ) в организациях розничной торговли, включенных в утвержденный Минпромторгом России перечень таких организаций, в случае вывоза указанных товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Документ (чек) для компенсации суммы НДС оформляется по требованию физ. лица – гражданина иностранного государства в одном экземпляре при реализации ему организацией розничной торговли в течение одного календарного дня товаров на сумму не менее 10 тыс. руб. с учетом НДС.

Предусматривается право на вычет сумм НДС, исчисленных налогоплательщиками-организациями розничной торговли, по товарам, реализованным вышеуказанным физ. лицам.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 40 0 0 14:59

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 88 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов. Фаррахов А. 3. Уважаемые коллеги!

Вышеназванный проект федерального закона рассмотрен Государственной Думой 20 октября. Законопроект, я напомню, предусматривает применение системы Tax free в РФ. Его принятие очень важно для начала разработки очень большого количества подзаконных актов.

Поступило 8 поправок к данному проекту федерального закона. Все поправки включают замечания Правового управления, поправки, которые определяют порядок истребования налоговыми органами документов для проведения налоговых проверок, а также уточнения срока вступления в силу данного проекта федерального закона.

Все 8 поправок поддержаны Комитетом по бюджету и налогам.

Прошу поддержать решение комитета в части рекомендованных к принятию поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет просит включить его в работу на завтра, на 16 ноября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Объявляется перерыв до 16 часов.

(Перерыв)

 

Перерыв 15.00-16.00

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (16 час. 02 мин. 07 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть В зале присутствует 417 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, по ведению – Брыкин Николай Гаврилович. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, от авторов законопроекта номер 177... Председательствующий. Что, что? Погромче.

Брыкни Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, от авторов законопроекта номер 177929-7 поступило письмо рассмотреть его в соответствии со статьёй 118 Регламента. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Он под каким номером у нас в сегодняшней повестке?

Брыкин Н. Г. Пункт 78. Председательствующий. 78? Брыкин Н. Г. Да, 78.

Председательствующий. 78. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается. Спасибо.

 

Законопроекты второго чтения фиксированное время

 

После технического осмотра выдается диагностическая карта о соответствии транспортного средства требованиям безопасности, если не соответствует оператор обязан отказать – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4457819.html

57. 286992-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Об уточнении понятий и процедур, связанных с проведением технического осмотра транспортных средств).

Документ внесли 28.05.13 Депутат ГД А.Н.Пономарев (ЕР); Депутат ГД VI созыва С.П.Кузин.

Представил депутат Аркадий Пономарев.

Член комитета по транспорту и строительству Александр Васильев.

Законопроектом предлагается устранить противоречие между нормами о проведении технического осмотра транспортных средств (в частности, пункт 6 статьи 5 устанавливает, что «После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств», а пункт 2 статьи 14 устанавливает, что оператор технического осмотра обязан «отказывать в выдаче диагностической карты при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств»).

Также предлагается привести в соответствие наименование документа, выдаваемого при прохождении технического осмотра – диагностическая карта.

406 0 0 16:06

Стенограмма

А сейчас у нас с вами, уважаемые коллеги, в повестке на фиксированное время 57-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении понятий и процедур, связанных с проведением технического осмотра транспортных средств). Доклад Аркадия Николаевича Пономарева.

Пономарев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона устраняет противоречия между статьями законодательства. Прошёл согласование комитета и дополнительных бюджетных средств не требует. Комитет рекомендует к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Александра Николаевича Васильева. Вот, Александр Николаевич, сейчас вы убедите нас. Васильев А. Н. Да, коллеги.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже сообщалось автором, законопроект разработан в целях устранения противоречий, содержащихся в федеральном законе о техническом осмотре. Там вносятся точечные изменения, уточняющие применение отдельных его положений.

Он прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Согласно отзыву правительства законопроект поддерживается при условии учёта представленных в нём замечаний.

У комитета также есть некоторые замечания по законопроекту, однако, по мнению комитета, вес это может быть устранено, в смысле замечания, при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Комитет полагает возможным принять данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента. Нет. Правительства. Нет.

Заключительное слово докладчика. Нет. Содокладчика. Нет. Ставится на голосование 57-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Спецстрой отдали Минобороны со всеми обязательствами – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4458149.html

58. 279227-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства».

Документ внесен правительством 06.10.17.

Представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в федеральные законы «Об обороне», «Об оружии», «О воинской обязанности и военной службе», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «Об образовании в РФ» в связи с упразднением Указом Президента РФ от 29.12.2016 г. № 727 Федерального агентства специального строительства.

374 0 0 16:13

Стенограмма обсуждения

Переходим к 58-му вопросу нашей повестки, он также у нас на фиксированное время. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Николая Александровича Панкова. Пожалуйста, Николай Александрович.

Панков Н. А., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект разработан во исполнение указа Президента РФ от 29 декабря 2016 года № 727 «Об упразднении Федерального агентства специального строительства», он вносит изменения в отдельные федеральные законы в связи с упразднением Спецстроя России и передачей его функций, а также штатной численности Министерству обороны РФ.

Законопроект предусматривает внесение технических изменений в федеральные законы «Об обороне», «Об оружии», «О воинской обязанности и военной службе», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «Об образовании в РФ».

Реализация законопроекта позволит уточнить соответствующие положения законодательства в связи уже с принятыми мерами по оптимизации системы госуправления в сфере спецстроительства и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Уважаемые депутаты, прошу поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Содоклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай Александрович доложил суть законопроекта. Комитет по обороне поддерживает законопроект, поскольку он направлен на уточнение существующих положений законодательства в связи с уже принятыми мерами по оптимизации в системе государственного управления в сфере специального строительства. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Уважаемые коллеги, на основании вышеизложенного Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть. Включите запись.

Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Николай Александрович, насколько нам известно, вот эта структура, федеральное агентство, о котором вы нам сегодня рассказывали, она имела достаточно большую кредиторку, ну, цифра там сотнями, миллиардами измерялась, ну и, соответственно, и дебиторка наверняка есть.

Поэтому, пожалуйста, какие цифры у нас по ликвидационному балансу по этой структуре? И, соответственно, Минобороны принимает полностью вот на себя эти обязательства, или все это, скажем так, за счет предприятий, муниципалитетов и прочее, прочее, там, где есть эти вопросы? Спасибо.

Панков Н. А. Я в своем докладе доложил уважаемым депутатам Государственной Думы, что Минобороны берет на себя функции и задачи упраздненного Агентства специального строительства, его штатную численность. Ни о каких муниципалитетах речи быть не может, конечно, все обязательства мы берем на себя.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

В связи с переходом обязательств из одного структурного подразделения в другое не могли бы вы, Николай Александрович, довести информацию, если такая есть, появится ли какая-то финансовая дополнительная нагрузка в связи с этим? И есть ли какие-то денежные средства, которые на сегодняшний момент, допустим, уже не подлежат возврату, если по ним не были выполнены те или иные работы? Спасибо.

Панков Н. А. Уважаемые депутаты!

Вот мне кажется, и первый, и второй вопрос, они вообще не относятся к предмету законодательного регулирования вынесенного на ваше рассмотрение проекта федерального закона.

Председательствующий. Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Николай Александрович!

Ну, я не знаю, как не первый и не второй вопрос, у меня, может быть, такого же плана. Всё-таки этот вопрос касается людей, которые ещё работают на оставшихся ваших предприятиях. Значит, я услышал то, что Министерство обороны берет все функции преобразования на себя.

Скажите, пожалуйста, оставшиеся люди, они не пострадают, они будут сокращены, или всё-таки будет какая-то работа организована в этих структурах? Спасибо большое.

Панков Н. А. Спасибо огромное за вопрос.

Мы берем штатную численность упраздненного Спецстроя, и мы берем все обязательства, которые имел Спецстрой России. Поэтому всё, что было у Спецстроя, включая и долги – это, конечно, сейчас наша обязанность.

Мы занимаемся и трудоустройством сотрудников специального строительства, теми, кто работал в центральном аппарате Спецстроя, и теми, кто работал на территориях. Вы наверняка знаете, что создано определенное количество ФГУПов, люди трудоустраиваются прежде всего в этих ФГУПах.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово докладчику, Николай Александрович? Нет. Содокладчику, Андрей Леонидович? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 58-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 00 сек.)

Проголосовало за

374 чел.

83,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

374 чел.

Не голосовало

76 чел.

16,9%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

 

Законопроекты второго чтения

 

22. 1098704-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения материальной выгоды).

Документ внес Член СФ О.А.Казаковцев (в период исполнения им полномочий члена СФ), он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается признавать наличие у физ. лиц – налогоплательщиков материальной выгоды (которая является одним из видов доходов, облагаемых НДФЛ), полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами от организаций или ИП, только при условии, что указанные организации и ИП признаны взаимозависимыми лицами такого физ. лица – заемщика либо он состоит с ними в трудовых отношениях, а также если такая экономия фактически является материальной помощью либо формой встречного исполнения организацией или ИП обязательства перед налогоплательщиком, в т.ч. оплатой (вознаграждением) за поставленные налогоплательщиком товары (выполненные работы, оказанные услуги).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Второе чтение 310 0 0 16:15

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все законопроекты, которые были на фиксированное время определены в рамках порядка на сегодняшний день, возвращаемся к 22-му вопросу, это из повестки законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения материальной выгоды).

Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона был рассмотрен Государственной Думой 25 октября.

Проект федерального закона направлен на уменьшение случаев налогообложения при пользовании заемными средствами индивидуальных предпринимателей и организаций. В ответственный комитет поступило три поправки, все они поддержаны Комитетом по бюджету и налогам.

Комитет рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания, вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении под номером 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

310 чел.

68,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

310 чел.

Не голосовало

140 чел.

31,1%

Результат: принято Принимается законопроект во втором чтении. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует рассмотреть его завтра, 16 ноября, в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

 

23. 269132-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения ставок налога на прибыль организаций для участников особых экономических зон).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий. Юрков.

Законопроектом предусматривается:

- для организаций – резидентов особых экономических зон – сохранение ранее действовавшей ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на уровне 2% (Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет на период с 01.01.2017 г. по 21.12.2020 г., установлена в размере 3%);

- в отношении указанных выше организаций, а также организаций – участников свободной экономической зоны – восстановление максимальной величины налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ до 13,5% (которая может быть снижена по решению субъекта РФ) (Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 401-ФЗ максимальная величина ставки была снижена до 12,5%).

Второе чтение 334 0 0 16:17

Стенограмма

Переходим к 23-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения ставок налога на прибыль организаций для участников особых экономических зон). Пожалуйста, доклад Дмитрия Васильевича Юркова.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило четыре поправки, они полностью одобрены Комитетом по бюджету и налогам и сформированы в таблице поправок. Комитет просит поддержать данную таблицу поправок.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Голосование за законопроект во втором чтении. Ставится на голосование вопрос номер 23.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Юрков Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к принятию к третьему чтению. Просьба включить его в повестку дня завтрашнего заседания, 16 ноября.

Председательствующий.

Коллеги, нет возражений? Принимается.

 

24. 460168-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части урегулирования отношений, связанных с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счету (вкладу) в драгоценных металлах).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть первую НК РФ, регулирующие отношения, связанные с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счету (вкладу) в драгоценных металлах (вступают в силу с 1 июня 2018 года). В частности, уточняются ответственность за неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, счету инвестиционного товарищества, за неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, а также очередность взыскания средств со счетов в драгоценных металлах организации, индивидуального предпринимателя или физического лица.

Изменение, вносимое в часть вторую НК РФ, предусматривает исключение банковских операций с драгоценными камнями из списка освобождаемых от обложения НДС.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2018 года, но не ранее чем по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость, за исключением положений, для которых определен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 403 0 0 16:20

Стенограмма

24-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части урегулирования отношений, связанных с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счёту (вкладу) в драгоценных металлах).

Пожалуйста, Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается закон ко второму чтению. В процессе подготовки поступило восемь поправок, поправки все одобрены комитетом, предлагаю вам их поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная комитетом к принятию.

Голосование за законопроект во втором чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования по вопросу 24 нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Шубин И. Н. Уважаемые коллеги, прошу включить на завтрашнее заседание, на 16-е число, проект в третьем чтении. Он подготовлен.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Спасибо.

 

25. 244939-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Представил член комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Калининградской области, облагаются НДС по ставке 0%;

- дополнить перечень операций, освобождаемых от обложения акцизами, включив в него следующие операции:

реализацию (передачу) подакцизных товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также передачу собственнику или по его указанию другим лицам подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья (материалов), ранее помещенного под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, в случае реализации указанных товаров за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;

реализацию (передачу) подакцизных товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, а также передачу собственнику или по его указанию другим лицам подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья (материалов), ранее помещенного под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, в случае реализации указанных товаров за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;

- определить порядок уплаты акцизов при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области;

- установить перечень документов, представляемых плательщиком акцизов в налоговый для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза, а также возмещения сумм акциза, уплаченных им в связи с отсутствием банковской гарантии или договора поручительства, при вывозе подакцизных товаров за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;

- предусмотреть, что подлежат вычетам суммы акциза, исчисленные по истечении 180 календарных дней с даты выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области после использования этих товаров для осуществления операций, признаваемых объектами обложения акцизами и подлежащих обложению акцизами в соответствии с НК РФ;

- установить налоговую ставку по налогу на прибыль для организаций-резидентов особой экономической зоны в Калининградской области (далее – ОЭЗ), в размере 0% и применять в течение 6-ти налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль), в течение следующих 6-ти налоговых периодов ставка налога на прибыль организаций устанавливается в размере 10%.

Для таких организаций устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов, при условии создания ими новых рабочих мест. Общий тариф страховых взносов составит 7,6%, в т.ч. 6% в Пенсионный фонд РФ, 1,5% в Фонд социального страхования РФ и 0,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пониженные тарифы применяются плательщиками, включенными в единый реестр резидентов ОЭЗ в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Пониженные тарифы применяются плательщиком в течение 7 лет, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такой плательщик был включен в реестр резидентов ОЭЗ. Предельный срок применения пониженных тарифов для плательщика – 31 декабря 2025 г.

Второе чтение 371 0 0 16:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 25-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Евгений Алексеевич Фёдоров.

Фёдоров Е. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект принят был в первом чтении 13 октября текущего года, направлен на формирование благоприятного налогового режима для развития экономического, научного потенциала на территории Калининградской области для выравнивания привлечений инвестиций в экономику региона, а также на создание финансовой базы для ускоренного социально-экономического развития Калинин градской области.

К законопроекту поступило шесть поправок. Пять из них рекомендуются комитетом к принятию, одна – к отклонению. Таблица поправок сформирована. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 предложено ответственным комитетом принять. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел.

29,8%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, вопрос номер 25 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Евгений Алексеевич.

Фёдоров Е.А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении, прошу вас включить его в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы 16 ноября для принятия в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

 

26. 274629-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года.

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается перечисление Банком России до 01.08.2018 г. в федеральный бюджет доходов, полученных в 2018 году от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» по итогам 2017 года. На эту сумму уменьшается часть прибыли Банка России, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2019 году.

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 г.

Второе чтение 397 0 0 16:00

Стенограмма

26-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен па мобилизацию доходов федерального бюджета, предусматривает изъятие в пользу бюджета дивидендов, которые Сбербанк должен был перечислить по итогам 2017 года в Центральный банк. И по предварительным данным это позволит увеличить доходную часть бюджета примерно на 170 миллиардов рублей.

К законопроекту не поступили поправки. Прошу его поддержать во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, у нас таблицы поправок нет.

Ставится на голосование 26-й вопрос во втором чтении. О проекте федерального закона «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Нет у вас предложений никаких? Хорошо.

 

27. 978680-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о расширении перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.11.16 с названием «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается

- дополнить информацию о потребительских кредитах (займах), обязательную к размещению кредитором, в местах оказания услуг (в местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в сети «Интернет»), сведениями о дате, начиная с которой начисляются проценты за пользование потребительским кредитом (займом), или порядок ее определения, о повышенных рисках заемщиков, получающих доходы в валюте, отличной от валюты кредитов (займов);

- уточнить перечень индивидуальных условий потребительского кредита (займа), указав, что условия о процентной ставке должны включать также ее значение на дату предоставления заемщику индивидуальных условий, и дополнив указанием на изменение суммы расходов заемщика при увеличении используемой в договоре потребительского кредита (займа) переменной процентной ставки потребительского кредита (займа) на 1%, начиная со второго очередного платежа, на ближайшую дату после предполагаемой даты заключения договора потребительского кредита (займа);

- установить, что полная стоимость потребительского кредита (займа) (далее – ПСК) определяется как в процентах годовых, так и в денежном выражении. ПСК должна указываться цифрами и прописными буквами (действует – «прописными буквами»). ПСК в денежном выражении размещается под ПСК, определяемой в процентах годовых. Под ПСК в денежном выражении понимается сумма всех платежей заемщика (кроме основной суммы долга);

- дополнить перечень показателей, на основе которых ЦБ РФ определяет категории потребительских кредитов (займов), «получением заемщиком на свой банковский счет, открытый у кредитора, заработной платы, иных регулярных выплат, начисляемых в связи с исполнением трудовых обязанностей, и (или) пенсий, пособий и иных социальных или компенсационных выплат»;

- установить, что если при расчете средневзвешенного значения ПСК объем потребительских кредитов (займов), выданных в одной категории потребительского кредита (займа) одним кредитором, превышает 20% общего объема кредитов (займов), выданных всеми кредиторами в этой категории, то объем кредитов такого кредитора принимается равным 20%;

- определить особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой (аналогичные нормы исключаются из ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). В расчет ПСК по такому договору включается также сумма страховой премии, выплачиваемой заемщиком по договору страхования предмета залога, обеспечивающего требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа). Также должен быть определен примерный размер среднемесячного платежа заемщика (рассчитываемый в порядке, установленном ЦБ РФ, и носящий информационный характер) и указан на первой странице данного договора (определяются тех. требования).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 397 0 0 16:27

Стенограмма

27-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект направлен на то, чтобы более широко информировать кредиторами заёмщиков, в том числе, о рисках, которые они будут нести, если будут получать валютные кредиты, если будут получать кредиты с плавающей ставкой. Также предлагается информировать заёмщиков о полной стоимости кредита не только в процентах, но и в абсолютных цифрах. В том числе ежемесячный платёж заёмщики должны видеть и, используя эту информацию, сравнивать со своим доходом, с доходом семьи и, соответственно, принимать ответственное решение, получать кредит, брать кредит или нет.

К законопроекту поступило 14 поправок, 4 включены в таблицу принятых и 10, соответственно, в таблице отклонённых. Прошу рассмотреть таблицы.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. По таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания, вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

К таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении... Нет, у нас таблица вторая, извините.

Таблица номер 2 принимается.

Итак, вопрос 27. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

 

28. 274627-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральн