Стенограмма пленарное заседание ГД 15.11.17 заявления от фракций Леонид Слуцкий Елена Ямпольская Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/4456067.html

15.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Война за суверенитет, очередная серия: закон о СМИ-иноагентах https://leo-mosk.livejournal.com/4454742.html

Развернутая в России кампания борьбы за суверенитет совсем не похожа на жесткую и последовательную североамериканскую систему противодействия любой идеологии, которая угрожает представлениям об исключительности США. Разумеется, типично русская кампания несет признаки безалаберности и непоследовательности, не имея ничего зеркального, кроме отдельных формальных признаков.

Культовым этапом русской кампании стал срочно принятый Думой в среду закон «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Документ внесли 29 сентября депутаты разных фракций, кроме ЛДПР. Он принят в первом чтении 26.10.17 с целью внесудебного ограничения доступа к информационным ресурсам, изданным или распространяемым иностранными или международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ в соответствии с федеральным законом «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Возбудить процедуру может Генеральный прокурор или его зам, направив соответствующее требование в Роскомнадзор

Накануне принятия закона ответственный комитет Леонида Левина по информполитике рекомендовал Думе принять во втором чтении тщательно выверенную поправку о СМИ – иностранных агентах.

Согласно тексту поправки, «юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (иностранное средство массовой информации), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников». В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к иностранному средству массовой информации могут быть применены положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации. При этом иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Представляя законопроект во втором чтении, Леонид Левин сказал, что предлагаемая поправка является подготовленным в короткие сроки нашим ответом на недружественные действия США в отношении российских средств массовой информации, работающих на их территории. Ранее президент нашей страны подчеркнул, что с нашей стороны будут обязательно приняты зеркальные меры и руководители всех фракций Государственной Думы подписались под этой поправкой, четко обозначив значимость этого решения для нас всех и наше единство в защите общенациональных интересов.

Рабочая группа под руководством Петра Толстого выполнила поставленную ей задачу, подготовлен документ, ставящий четкие рамки, действия, в которых уполномоченные органы с учетом реалий законодательства и современных технологий могут принять в отношении американских пропагандистских ресурсов меры аналогичные тем ограничениям, которые применяются в настоящее время США в отношении «Russia Today» и «Sputnik». Также данная поправка может быть применена в случае повторения подобных событий в других странах.

Эти действия в отношении СМИ США обусловлены созданной самими США ситуацией и, уверен, не послужат изменению политики в отношении свободы слова и принципов работы журналистов в нашей стране.

Левин заявил, что данный законопроект является исключительной мерой, зеркально отражающей использование американской стороной своего закона об иностранных агентах в целях борьбы с «Russia Today» и «Sputnik», зарекомендовавшими себя за океаном как уникальные поставщики информации, которую нельзя было получить от центральных американских СМИ.

В отношении российских СМИ в США закон был применён избирательно, чтобы создать им максимальные сложности для эффективной работы на территории Соединённых Штатов с целью ограничения свободной конкуренции на медиарынке.

Левин подчеркнул, что отечественное законодательство принципиально отличается от американского. Поэтому предлагаемая нами поправка подготовлена таким образом, чтобы, оставаясь в российском правовом поле и не создавая никаких препятствий свободе слова, обеспечить полную зеркальность принимаемых мер относительно США. Для этого впервые в отечественной практике вводится возможность регистрации иностранных СМИ как иностранного агента. Это новая конструкция для отечественного законодательства, но таким образом точно воспроизводятся действия американской стороны в отношении наших вещателей. Обязательность маркировки информационных материалов, как продукции, распространяемой иностранным агентом, необходимость регистрации в Минюсте и представление отчётности.

Левин надеется, что применение этого закона будет единичным. Он видит нашу общую задачу сделать всё возможное, чтобы такие политические ситуации больше не повторялись, и подобные ответные действия с нашей стороны больше никогда не потребовались.

Во втором чтении принято всего 11 поправок. Владельцы новостного агрегатора освобождаются от обязанностей проверять достоверность распространяемой ими информации, источником которой является сайт государственного органа. Данные изменения обусловлены тем, что достоверность информации, размещаемая в таких ресурсах, уже проверена, за ее достоверность несут ответственность должностные лица этих органов.

Совет Федерации примет закон на следующей неделе.

Почему пошли по «зеркальному» пути вместо естественной схемы сенатора Алексея Пушкова с разделением fake news MSM и информирующей журналистики? Этот вопрос вызывал замешательство и злобу, косвенно указывая на причину.

Сакральному акту парламента предшествовал мощный обстрел общественного мнения PR-подготовкой идеологического поля для думской пехоты. Обстрел мозгов и журналистов производился через специально для того созданную комиссию Совета федерации по защите суверенитета под руководством Андрея Климова, опытного международника с большим опытом общения на самых невероятных уровнях. Климов приложил все свои возможности для максимального создания информационных поводов. В Думе далеко не все поняли, что происходит. Получился заметный разнобой. В заданном русле действовали председатель ответственного комитета Леонид Левин и зампред палаты Петр Толстой. Их усилий оказалось достаточно для необходимого эффекта синергии.

Закон не может быть принят быстро. Законодательная машина – не пожарная, она может использоваться как созидательная или террористическая в зависимости от принадлежности генератора идеи к глобализации или суверенизации. В данном случае схема была задумана достаточно давно и в кустах установлен рояль типа реактивного миномета «Катюша». Спусковым крючком стала регистрация российских СМИ RT America и Sputnic в качестве иностранного агента по требованию министерства юстиции США. До последнего момента было неочевидно какая мотив в США победит, ксенофобский или разумный. Выстрел законодательной «Авроры» не должен быть холостым.

Еще раз: ничего зеркального тут нет. В США подобные вещи делаются неспешно и негласно, без шума и пыли. Россияне даже из числа больших любителей США не знают, что там происходит, и очень удивляются, когда попадают под раздачу.

В США для ограничения российских СМИ принимать закон о СМИ-иноагентах не требуется и никакого суверенитета там нет. На голосование в Конгрессе влияет кто угодно и как угодно, были б бабки. Для этого есть узаконенная процедура лоббирования.

В России ситуация совершенно другая. Сравнения РФ с США напоминает деформацию сознания биолога, пытающегося описать жука и кошку по одним законам в общей схеме антропомрфизма. Разница островного мышления WASP и евразийского континентального не меньше отличий Protostomia от Deuterostomia.

У них нет системно унифицированных правил игры. Соответственно отсутствует унитаризация государства с ответственным принятием решений. WASP даже гордятся своей fire game и навязывают ее другим. Считают национальным достижением формирование правил игры в процессе игры и в зависимости от того, кто ближе к победе. Успешных останавливают, если это не США.

Бесконечные уточняющие вопросы с чем мы боремся и для чего к успеху не привели. Потому что боремся мы с собой, по капле выдавливая раба. Чтобы избежать эмоционально окрашенных антропоморфизмов и не требовать выявления несуществующих виновных, сравним политику с медициной. С начала 70-х идет процесс подмены диагноза обозначением симптоматики – ОРЗ, ОРВИ и т.д. Иначе было практически невозможно из-за взрывной плазмидной революции бактерий. В итоге одно и тот же вид может вызывать практически любую болезнь в широком спектре от аппендицита до эмпиемы мозга. Выявить токсичное начало практически невозможно. Лечим хвост, а там голова отвалилась. США своими обвинениями России дают картину того, что происходит с ними. Нам достаточно было бы просто отказаться от их излишне сложных схем и терминологии. Как говорит Сатановский, назвать кошку кошкой. Одного этого достаточно, чтобы лишить США идеологической монополии и никаких законов для этого не нужно.

Действия руководства США в отношении России, российских компаний, дипломатов и граждан, оказались отрезвляющим холодным душем. Депутаты заговорили. Им вдруг стало известно очевидное. Например, что Россия остается единственным оплотом культуры и свободы слова. В мире у России союзников больше, чем можно думать. Говорят, что хоть кто-то может сопротивляться США.

Думский контент указывает вектор ближайших событий. США будут выходить из международных организаций, которыми они не могут в полной мере манипулировать, как в ЮНЕСКО. И параллельно наращивать военные действия через подготовленных ими боевиков и наемников без формальной принадлежности к государственной политике США. Ее как таковой в нашем понимании нет и далеко не все в самих США с этим согласны.

Сообщения

Комментарии в Думе. Жириновский считает, бродячих собак лучше на мыло, чем в дом https://leo-mosk.livejournal.com/4452568.html

Андрей Данко. Мы живем во время турбулентности, люди уходят в виртуальную реальность. Россия для Словакии один из важных партнеров. Учиться в ваших вузах и университетах которые лучшие в мире это вопрос престижа. Россия составная часть мировой безопасности, нравится это кому-то и не нравится.

Геннадий Зюганов. Поражен сколько приехало, хоть кто-то может сопротивляться американщине поэтому они уважают Россию. В это время шли омерзительные сериалы напичканные ложью. Они презирают страну которая поднялась из произвола царизма. Если хотите учиться, учитесь у нас. 20 декабря мы отметим ВЧК, Дзержинский вытащил из подвалов 4 млн детей. Отметим что лет Красной Армии. 200 лет Карлу Марксу.

Михаил Емельянов. Мы поддержим поправки об иностранных агентах. Усилия для обеспечения суверенности. Ответ действительно зеркальный, но не равнозначный. В стране сложилась целая инфраструктура влияния на массовое сознание через российские СМИ. Набор оценок экспертов достаточно ограничен. Если выходят за пределы, подвергаются санкциям. Мы должны избавиться от представления о свободе слова в США. Другие пункты повестки. Система образование итоговая аттестация, бакалавриат. Законопроект о президентских выборах ОП сможет направлять наблюдателей.

Сергей Неверов. Закон о СМИ-иностранных агентах не распространяется на российские СМИ.

Петр Толстой. Свобода слова не пострадает. Участвовали все комитеты.

Андрей Исаев. На выборах президента наблюдатели от ОП. М.б. сколько угодно, но одновременно функцию наблюдателей может исполнять только один. Изменения в БК и НК имеющие социальную направленность, налоговый вычет для предпринимателей при покупке ККТ. Решение по реновации освобождение от пошлины. Возврат НДС tax-free. Трудоустройство и сопровождение инвалидов. Поддержка СХ вузов.

Жириновский. Закрыть наше информационное пространство. У нас не смотрят Bloomberg CNN Голос Америки Свободу. Мы не боимся, чего они боятся непонятно, надо чем-то заняться. Они вводят ограничения, высылают дипломатов, мы должны молчать? У Думы голодали защитники животных. 15 лет не могут принять закон. Не могли принять закон о сборе металлолома, потом рыбная мафия, теперь собачья мафия. В советское время приезжал автобус, забирали бродячих собак. Мы спрашивали куда – на мыло. Лучше той химии. Бродячих собак никто домой не возьмет, они больные. В мусульманских странах собаку в дом нельзя. Опять автобус разбился, ночные перевозки. Геннадий Селезнев умер потому что постоянно курил.

Предложения в повестку дня (разминка)

Валерий Рашкин предложил дать парламентский запрос по телефонному терроризму – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/4453955.html

Жириновский. Зачем если внесли законопроект.

СТЕНОГРАММА

семьдесят шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

15 ноября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем нашу работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 52 сек.)

Присутствует 411 чел 91,3%

Отсутствует 39 чел 8,7%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 39 чел 8,7%

Результат: кворум есть В зале присутствует 411 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Цифры совпадают с данными комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте поздравим с днём рождения Максимова Александра Александровича, нашего коллегу. (Аплодисменты.) Присутствует здесь с нами в зале.

Уважаемые коллеги, давайте, если вы не возражаете, примем за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Пожалуйста, по ведению Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Я прошу прощения, заговорился с коллегой, не успел зарегистрироваться. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, секретариат, учтите заявление Сергея Владимировича Иванова, в зале с нами.

Коллеги, давайте с вами обсудим порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день, он у нас очень насыщенный.

Пожалуйста, вопросы по порядку работы. Есть вопросы? Есть вопросы. Включите запись. Покажите список.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГЦ по государстве)тому строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 77-й вопрос перенести на 22 ноября и 85, 86 и 87-й, чтобы был докладчик Грибов Александр Сергеевич. Спасибо.

Председательствующий. 85... Крашенинников П. В. 86-й и 87-й – это по 118-й. Председательствующий. 86, 87 по 118-й, докладчик Грибов. Крашенинников П. В. И 77-й на 22-е число. Председательствующий. И 77-й на 22 ноября. Пожалуйста, Рашкин Валерий Фёдорович. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович!

Мы просим включить на рассмотрение парламентский запрос, который оформлен, внесён, касающийся телефонного терроризма. У нас в РФ уже на сегодняшний день 2,5 тысячи объектов подверглось этому терроризму и в результате 1 миллион 400 тысяч эвакуировано людей. Это огромное количество, огромные затраты. На очереди стоят на эвакуирование, остались объекты такие, как Госдума, Совет Федерации и Кремль. Поэтому, чтобы нам обезопасить граждан от этого терроризма, просьба рассмотреть его в оперативном порядке. Это парламентский запрос. Он оформлен по всем нормативам и Регламенту.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 35-му вопросу комитет просит заменить докладчика, доклад сделаю я – Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Председательствующий. Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос уже озвучен по смене докладчика. Спасибо.

Председательствующий. Что?

Гаврилов С. А. Вопрос уже озвучен по смене докладчика по 35-му вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Понятно.

Итак, коллеги, поступило предложение от Крашенинникова Павла Владимировича по 77-му вопросу о его переносе на 22 ноября. Нет возражений? Нет возражений, принимается.

Вопросы 85, 86, 87, рассматриваемые по 118-й статье Регламента, доклад сделает Грибов. Нет возражений, коллеги? Нет возражений, принимается, доклад делает Грибов, а 77-й вопрос переносим на 22 ноября.

Валерий Федорович Рашкин предлагает включить в повестку работы запрос по телефонному терроризму, парламентский запрос. Давайте мы, во-первых, спросим мнение комитета. Комитет рассматривал данный парламентский запрос, инициированный депутатом Рашкиным? Включите, пожалуйста, микрофон Пискареву Василию Ивановичу. Пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Не поступал в комитет запрос Рашкина. Информация, о которой он говорит, она у нас имеется, поэтому могу поделиться, вот мы запрашивали, действительно ситуация непростая, но дополнительно можно...

Председательствующий. Коллеги, в соответствии с нашим Регламентом давайте исходить из того, что было правильно данный проект парламентского запроса направить в профильный комитет, а затем мы рассмотрим его на Совете и потом, если будут приняты решения соответственные, рассмотрим в рамках пленарного заседания и сформулируем позицию.

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

По 59-му, извините, вовремя не записался, надо докладчика сменить Иванова на Коломейцева.

Председательствующий. Мы обсуждаем предложение Рашкина Валерия Федоровича, вашего коллеги.

Коломейцев Н. В. Но я понял, вы уже обсудили.

Председательствующий. Мы решение не приняли пока ещё. Можно чуть-чуть тогда мы попозже рассмотрим ваше предложение?

Валерий Федорович, вы настаиваете? Потому что ни у кого нет на руках запроса, нет позиции комитета, учитывая, что запрос в комитете не рассматривался и также не направлялся для рассмотрения.

Может быть, вы отправите его первоначально в комитет, комитет его изучит, и затем мы вынесем его на Совет Думы с тем, чтобы уже, руководствуясь Регламентом, рассмотреть его в рамках планерного заседания.

Пожалуйста, включите Рашкину Валерию Федоровичу. Да, включен микрофон.

Рашкин В. Ф. Вячеслав Викторович, документ оформлен в соответствии с Регламентом, он внесен на подпись. У кого он находится, у вас или в Совете или в комитете, я не могу сейчас сказать, но он уже четыре дня как находится на рассмотрении, полностью оформлен, лингвистику прошел, значит, замечания все учтены.

Поэтому в соответствии с Регламентом у меня просьба его оперативно тогда провести, как положено, если комитет, значит, комитет, вынести на Совет Думы, не задерживая, потому что каждый день мы видим телефонные звонки, и каждый день по сотне, тысяче людей эвакуируется. Уже лихорадка идёт, как телефонный звонок, какое-то предприятие, будь то ГУМ, будь то, так сказать, дворцы спорта, значит, надо эвакуировать. Огромные, колоссальные отвлекаются средства, силовики задействованы, и какая-то тишина мне непонятная. То есть кто этим занимается? Если бездействуют силовики, тогда давайте их спросим, что не то... что за это бездействие? Поэтому я бы просил ускорить рассмотрение данного парламентского запроса.

Председательствующий. Валерий Федорович, скорее всего, изначально по данному вопросу вы несколько неправильно сформулировали вопрос.

Насколько вот мне секретариат сейчас доложил, есть протокольное поручение, которое вы инициировали, в рамках которого, собственно, вы просите поручить комитету Государственной Думы, это другая форма и, собственно, этот вопрос, он у нас, вот будет если роздан в зале, то мы в конце заседания сможем его рассмотреть, он не требует постановки в повестку. Пожалуйста. Мне только что вот его передали.

Вот, Валерий Федорович, подсказывает Иван Иванович: он только что был зарегистрирован под номером 309441-7.

Пожалуйста. Мы сейчас с вами уже обсуждаем, как нужно вносить, как собственно дальше нам поступать.

Коллеги, если эта форма соответственно поручения комитету, и протокольные поручения, вы знаете, мы рассматриваем каждое заседание, давайте тогда исходить из того, что есть процедура, она вами запущена, документ поступит в комитет, комитет соотнесётся до конца заседания, и мы его рассмотрим. Потому что он сразу поступает к нам на стол, мы каждый раз в любом случае в конце заседания протокольные рассматриваем. А сейчас мы уже приступаем к обсуждению этого вопроса.

Для вашего сведения, в комитете сегодня идёт работа над вопросами, связанными с телефонным терроризмом, и есть конкретные предложения, которые комитет не только по безопасности и борьбе с коррупцией, но и Комитет по госстроительству и законодательству вырабатывают в плане как раз внесения дополнений к действующему законодательству, чтобы остановить телефонный терроризм. Поэтому эта работа идёт.

Вот на какой стадии она и в каком состоянии, мы можем обсудить сегодня в конце пленарного заседания, как только ваш проект поступит всем депутатам, но в первую очередь в комитет, чтобы комитет мог соотнестись к тем предложениям, которые вы в нём высказываете. Поэтому, коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Пожалуйста, предложение Вяткина Дмитрия Фёдоровича. Вопрос 35 доложит Вяткин Дмитрий Фёдорович, поддерживает председатель комитета Гаврилов Сергей Анатольевич. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги... 59-й вопрос предлагает Коломейцев Николай Васильевич доложить, нет возражений? Нет возражений. Тоже принимается.

Итак, уважаемые коллеги, мы с вами обсудили все дополнения и предложения. С учётом принятых замечаний ставится на голосование повестка наша в целом, порядок работы на сегодняшний день.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Порядок работы принимается единогласно на сегодняшний день. Владимир Вольфович, было от вас предложение по ведению взять слово. Пожалуйста, слово Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я решил убрать, думаю, как бы экономия времени, но спасибо, что вы это заметили.

Я хотел сказать, что предложение депутата Рашкина, мы уже сделали поправку в закон, он находится на рассмотрении в правительстве, в Верховном Суде, поскольку там поправки в Уголовный кодекс. То есть мы это не озвучиваем, зачем начинать с пустого места? Уже идёт процесс.

А зачем парламентский запрос, когда уже готовая процедура внесения изменений в законодательство. Я просто хотел проинформировать.

Председательствующий. Владимир Вольфович, вы абсолютно правы, идёт работа и во фракциях, идёт работа в комитетах, в профильном комитете идёт работа.

Но если наши коллеги не в курсе этой работы, давайте мы обсудим это в конце нашего заседания и соотнесёмся с проектом протокольного поручения, потому что нам есть что сказать, учитывая, что эта тема у нас стоит на приоритетном контроле и мы понимаем о чём речь идёт.

И ещё раз хочу подчеркнуть: эту работу сегодня ведёт Василий Иванович Пискарёв вместе с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, ведёт ваша фракция, поэтому давайте мы в рамках нашей повестки, сегодня в конце дня к этой теме вернёмся.

Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

2. 275060-7 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Второе чтение 411 0 0 10:29

См. пункт 39 третье чтение

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Законопроект о праве ОП направлять наблюдателей на выборы президента и о видеонаблюдении за подведением итогов в ТИК https://leo-mosk.livejournal.com/4453365.html

3. 300536-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (по вопросу обеспечения гласности выборов Президента РФ).

Документ внесли 31.10.17 депутаты П.В.Крашенинников, А.Е.Загребин, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов; Член Совета Федерации А.А.Клишас.

Представил председатель комитета Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Игорь Лебедев. Почему не дать всем право наблюдать?

Николай Коломейцев. Потратили 25 млрд на видеокамеры установили и раскассировали. Если Общественная палата нужна не надо ее как чемодан без ручки везде совать.

Жириновский. Пора издать уже избирательный кодекс. Боятся. Там где проигрывала партия власти завис компьютер.

Олег Шеин. В странах где не было парламентской традиции, основа электронный подсчет. Депутаты не имеют права участвовать в агитации. Все остальные имеют.

Законопроект направлен на обеспечение большей открытости и прозрачности избирательных процедур при проведении выборов Президента России. В совокупности с принятыми ранее изменениями избирательного законодательства, в том числе с установленными мерами уголовной ответственности за «карусели» на выборах, комплекс предлагаемых изменений позволит максимально снизить риски нарушений и злоупотреблений на всех стадиях избирательного процесса

Законопроектом предлагается расширить перечень субъектов, которые смогут назначать своих наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов Президента. Своих наблюдателей вправе будет направлять Общественная палата РФ, а также общественные палаты субъектов РФ. При этом общественные палаты субъектов смогут назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные в соответствующем регионе.

Предусматриваются изменения, направленные на законодательное закрепление возможности размещения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования.

Первое чтение 399 0 3 10:03

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу нашей повестки – законопроекты, рассматриваемые в первом чтении – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (по вопросу обеспечения гласности выборов Президента РФ).

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на обеспечение большей гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов Президента РФ.

Соответственно, в соответствии с проектом расширяются полномочия Общественной палаты как федеральной, так и палат субъектов Федерации в том, что эти общественные палаты вправе направлять своих наблюдателей на избирательные комиссии, соответственно, на выборах Президента РФ, и также, если это общественная палата субъектовая, то, соответственно, в соответствующем регионе РФ.

Ну и есть отдельная поправка, которая говорит о том, что средства видеонаблюдения должны стоять не только при осуществлении голосования, но и при осуществлении подсчета итогов голосования на конкретном избирательном участке.

Уважаемые коллеги, мы считаем, что данный законопроект очень важный, и предлагаем его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Пожалуйста, вопросы к докладчику? Есть. Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

Павел Владимирович, один простой вопрос. Конечно, хорошее право -общественным палатам предоставить направлять своих наблюдателей. А вот финансировать кто этих наблюдателей будет? Это будет делать бюджет, либо какие-то иные источники? Исходя из практики существующей, потому что просто право, оно ничего не решает в итоге и ничего не дает.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Право, безусловно, само по себе ничего не дает, но если оно реализуется в соответствии с процедурами, которые установлены в соответствующих общественных палатах, когда речь идёт о конкретных избирательных участках, они принимают решение, предлагают конкретного человека на конкретный избирательный участок, и, соответственно, избирательная комиссия его, этого человека со статусом наблюдателя, принимает как своего дорогого гостя, ну так, грубо говоря. Он работает и в данном случае осуществляет функции наблюдения по всей процедуре выборов на конкретном участке.

Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Павел Владимирович, вот хорошее предложение – законодательно закрепить видеофиксацию подсчета итогов выборов, это действительно вопрос, который много раз возникал на выборах всех уровней.

Предполагаете ли это распространить на законодательство по всем остальным выборам всех уровней?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо, Олег Анатольевич. Очень действительно важная поправка. У нас все избирательные участки разные, где-то и голосование, и подсчет в одном и том же помещении, где-то это не всегда совпадает. Поэтому очень важно, что в данном случае мы откликнулись на те проблемы, которые возникали при выборах, и в том числе разные наши партии предлагали этот вариант. Мы вот считаем, что в данном случае его нужно здесь принимать. Дальше по поводу других выборов будем смотреть, как это будет работать, сколько это будет стоить и так далее. И, соответственно, мне кажется, очень прогрессивная норма, которая, вот на мой взгляд, (в данном случае я свою точку зрения выражаю) может быть распространена и на выборы других уровней. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Маринин Сергей Владимирович. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Павел Владимирович, вот в поправке по поводу видеонаблюдения по подсчету голосов ключевое слово у вас «могут», «могут применяться». Если мы хотим вот открытости, то я считаю, нужно обязать Избирком применять средства видеонаблюдения там, где есть техническая возможность.

Вот как вы считаете, ваша мягкая формулировка «могут» позволит добиться желаемого результата?

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Ну, здесь правильный вот первый вопрос был, по поводу права. Что касается общественных палат, то это действительно их право. Что касается применения видеонаблюдения, то да, я считаю, что, конечно, это требование, которое должно выполняться. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Лебедев Игорь Владимирович.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Павел Владимирович, мы вчера на комитете этот вопрос обсуждали, но тем не менее хотелось бы ещё раз вас спросить. Если основная идея законопроекта – это повышение гласности, прозрачности, открытости избирательного процесса и повышение легитимности выборов, то почему отдаётся предпочтение именно и только Общественной палате? Почему не расширить этот список и не включить в него и иные общественные организации, которые имеют также и федеральный уровень регистрации? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Мы очень подробно вчера действительно обсуждали этот вопрос, и до этого, но понимаете, у нас всё-таки как раз Общественная палата, она в себе и концентрирует общественные организации. Если на федеральном уровне, то как раз федеральная, если на субъектовом – те, которые представлены в конкретном субъекте Федерации. И в данном случае они как раз совместно принимают решение, кого на какой конкретно участок представлять.

Поэтому всё-таки, когда говорится, что и другие общественные объединения, Общественная палата – это не общественное объединение, это как раз представительный орган, в котором как раз представители общественных объединений, ну, в зависимости от уровня как раз они и представлены. Поэтому мы полагаем, что это такая прогрессивная норма, которая позволит аккумулировать представителей общественных объединений конкретного уровня – либо субъектовой, либо федеральной Общественной палаты.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, да вот коллеги Маринина расширяю вопрос. Мы потратили из бюджета 25 миллиардов рублей, для того чтобы видеонаблюдение на всех участках поставить. Потом мы его раскассировали. И теперь вы пишете: могут. Может, всё-таки ко второму чтению слово «могут» убрать и решить вопрос всё-таки, чтобы видеонаблюдение это было и камеры были направлены на весь участок.

а не так, как их там ставят председатели комиссий? И у меня есть богатый опыт общения с этими камерами и с теми, кто их устанавливает, могу вам сказать, что во многих местах они свои функции не выполняют.

И второе. Чего так мудрёно написано вот в 11-м подпункте, в пункте 11, где написано: могут несколько там. Ну напишите: по одному наблюдателю и всё, а то тут полстраницы написали, а на самом деле суть-то заключается в том, что не более одного наблюдателя могут все изложенные субъекты применять. Спасибо.

Крашенинников П. В. Что касается второго вопроса, то там действительно может быть один человек, но если что-то там произошло либо он на обед решил пойти, либо ещё что-то, чтобы его кто-то мог заменить.

Это, кстати говоря, и было раньше. Но эта процедура, она должна быть и мне кажется, это нормально: всякое может произойти с конкретным наблюдателем, но какие-то связанные со здоровьем, но просто жизненные ситуации и говорится, что может быть только один конкретный наблюдатель. Мне кажется, эта норма была, она здесь просто, может быть, как раз лучше она сформулирована.

Что касается возможностей видеонаблюдения, то мы в том числе и с вами обсуждали этот вопрос, что делать, когда голосуют? Потому что написано только, когда подсчитывают голоса, помните, говорили, что хорошо голосуют, а самое главное – это ваши слова, самое главное, кто считает, да? И с этой точки зрения, мне кажется, это такая... Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Ну хорошо, вы сказали, на Наполеона не сваливайте.

И с этой точки зрения, мне кажется, что как раз это реакция, в том числе на заявления различных политических сил и мне кажется, она здесь сформулирована очень хорошо.

Если нужно подкорректировать, у нас есть процедура второго чтения, призываю вас всех поучаствовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Павел Владимирович, бесспорно, данный законопроект будет способствовать гласности и открытости проведения избирательной кампании Президента РФ, но тем не менее хотелось бы уточнить. Для Общественной палаты это новое направление и интересное, которым ранее они не пользовались.

Потребуется ли конкретизировать, может быть, в положениях, в других законах, которые конкретизируют работы Общественной палаты, вот именно конкретизировать процедуру назначения того или иного лица наблюдателем, как это будет? Или это будут коллегиальные органы, или это заседание либо это руководящий орган, либо это председатель палаты субъекта, так же как и РФ? Можно пояснить?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Тоже, мне кажется, важный вопрос. Мы его обсуждали. Но вы знаете, у нас, кроме закона об Общественной палате, есть ещё достаточно большое количество. И статус и правовое положение Общественной палаты определяется не только этим законом. Но вы знаете, допустим, закон «Об основах общественного контроля в РФ», вы знаете, там идёт перечисление их полномочий.

Поэтому мы, когда обсуждали этот вопрос, мы видим, что вот это правовое положение, (а Общественная палата как федеральная, так и субъектовая), оно не только в одном законе сосредоточено, как, кстати говоря, и про многие другие наши органы. И поэтому, мы считаем, что вот такая возможность есть, что касается возможности в этом законе дополнительные полномочия придать.

А что касается процедуры, то это как раз их компетенция и они должны определять, как именно они будут голосовать за конкретных наблюдателей. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Законы, направленные на расширение демократии, они самые важные. Ими только и надо заниматься, потому что всё, что хозяйственное, экономика – это правительство больше должно заниматься, губернаторы и мэры.

И связь прямая. Если будет слабая демократия, то страна будет хуже развиваться. Царь тормозил сокращение своих полномочий, и дать больше полномочий Государственной /Думе. И что произошло, вы знаете.

При советской власти – однопартийный режим. Только-только ввели многопартийность, она была в зародыше ещё и ничего уже не успели сделать, то есть отстаёт демократия.

Вот здесь мы расширяем возможности при выборах президента. А чего такими черепашьими шагами? Что нельзя уже издать избирательный кодекс и там обозначить все позиции? Значит, кто-то боится дать более широкую, так сказать, демократию и это плохо. Мы начинаем изучать проблемы экономики и забываем о том, что они связаны с демократией. Мы говорим малый бизнес не идет, он не идет, потому что нет конкуренции политических сил, а когда нет конкуренции, давят этот малый бизнес, раз он не связан с губернатором и с мэром, то есть политический аспект у нас все время хромает.

И то, что мы расширяем, допустим, права общественных палат. Но где наблюдатели будут стоять? У нас уже есть наблюдатели от политических партий. Вот здесь стол, где считают бюллетени, а им решать вот там встать, они ничего не видят, это просто потеря времени, их гоняют по участку, так сказать, командует всем председатель участковой комиссии, а он по вертикали практически связан с администрацией города, области и так далее. Поэтому это хорошо наблюдатели. А кто определит порядок, чтобы они имели право встать сзади любого члена комиссии и наблюдать за подсчетом?

Я нахожусь как наблюдатель, избирательный участок и товарищ бюллетени за эту партию, за эту, за эту и берет за КПРФ, и кладет в стопочку «ЕДИНОЙ РОССИИ», а наблюдатель КПРФ вот там стоит, ничего не делает. Я остановил, говорю: чего ты кладешь сюда, это же за КПРФ, причем здесь? Два бюллетеня я сумел, а их 100 тысяч участков. Вот умножьте 100 тысяч на два бюллетеня – уже 200 тысяч голосов – это три мандата, если Государственная Дума, так это же не два бюллетеня.

Поэтому еще и в этом вопрос. Я в данном случае поддерживаю вопрос Игоря Владимировича Лебедева, надо всем дать возможность быть наблюдателями. И причем здесь деньги, зачем мы увязываем с деньгами? Как раз надо убрать деньги, если им будут платить, они будут так наблюдать, как нужно тому, кто платит. Как и члены комиссии, если будут получать зарплату, тоже будут считать так, как надо.

Надо убирать деньги полностью из всей выборной кампании. И телевидение бесплатно – дайте всем одинаковое время, и газетные полосы, и укажите стенды, где будут стоять плакаты. Нет, полная анархия. У кого больше денег, он всю страну заклеит. Один раз приезжаю в одну область, всё заклеено плакатами одной партии. Нашли богатого инвестора и всё. Участковая комиссия не видит? Территориальная не видит? Центризбирком не видит?

Поэтому мы принимаем с вами законы, мы поддержим, но толку мало. Здесь уже прозвучало, что мы уже выделили деньги на электронное голосование, чтобы на каждом участке стояло 100 тысяч электронных тумб. Ну и где они? Деньги-то выделили. Кое-где стоят, так, для... Мол, ну есть у нас. Во всём мире уже ввели электронное голосование. Ведь вся проблема в этом, чтобы руки членов избиркомов не прикасались к бюллетеням, чтобы информация считывалась.

Только в нашей стране считают ночью. Ночью разгромили СССР в Беловежской пуще, и вот в новой России ночью считаем бюллетени. Что за ночные подсчёты? Что, вы не можете, давайте в 6 часов вечера закончим голосование, и в 8 вечера информация готова. Сегодня электронная почта, не надо ехать на оленях, на вертолётах. Опять вызывает подозрение.

Здесь у нас был инцидент, когда я сказал, что в Благовещенске на 4 часа остановили компьютер ночью. Вот не хватает им для победы их кандидата голосов. Город за нашего – за кандидата от ЛДПР. А область, начинают искать, где притормозить голосование в пользу ЛДПР. И с трудом вывели своего. Кто-нибудь занялся этим – прокуратура, избирком? Почему остановили? Завис компьютер у вас. Что-то у вас у одних завис компьютер. Все компьютеры работают по стране, а там, где не проходит кандидат от власти, зависают компьютеры. Всё. Тоже проблема. И всё это от нас зависит. Мы ждём шум на улицах, кровь на улице, ещё что-то. Виноваты-то мы с вами.

Вот мы сейчас будем принимать закон о СМИ. Первый декрет советской власти – ввели монополию на объявления, испугались, что другие партии, еще были партии в ноябре-декабре 1917 года, будут давать объявления о митингах, о шествиях. Все, власть другая, теперь попробуйте дать объявление в газете. Вот первые шаги – остановить движение других партий. Так и здесь у нас до сих пор действует внесудебная блокировка сайтов. Может быть, правильно остановить экстремистские, радикальные сайты? Но мы же тем самым можем и помешать и нормальным участникам информационного процесса.

Поэтому, конечно, это вот расширение гласности это хорошо, но это слово «гласность» мне совершенно не вяжет. Что это за гласность вообще? Нигде в мире нет. Мы всё время выдумываем слова. Какая гласность? А, что, когда не было гласности, что у нас было, полная закрытость что ли, полное отсутствие информации? Ну, вот придумали, чтобы слух ласкал. Раньше нельзя было, а теперь вы все можете говорить, все слышать, все знать. Поэтому надо быстрее совершенствовать законодательство о выборах. В них будет причина будущих наших неудач, если мы вовремя не сделаем более совершенное и демократическое законодательство о выборах. И только таким образом мы остановим плохие результаты в будущем. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Наша фракция, безусловно, поддерживает данный законопроект, как и любое другое, пусть малое, но движение, направленное в сторону обеспечения большей открытости избирательного процесса. Мы хорошо понимаем, что именно закрытость, именно нечестность при проведении выборов и формирует наибольшее возмущение и протест в обществе. Ведь, когда были всем известные массовые выступления в 2011 году, в первую очередь, они были связаны с тем, что наблюдатели от парламентских партий, по сути дела, выставили за пределы избирательных участков и посчитали голоса, как сочли нужным.

И я напомню, что в Москве там, где стояли КОИБы, партия, пришедшая первой к финишу и получившая наибольший процент голосов, по машинам электронным получила 32 процента голосов, а вот там, где голоса исчислялись вручную, порядка 50, то, естественно, это вызвало массовые протесты не только по Москве, но и в других городах РФ.

Поэтому, безусловно, мы должны расширять эту линейку и говорить не только о присутствии наблюдателей. Толку от этого присутствия, если действительно бюллетени не показываются, показываются белой стороной для людей, которые находятся при подсчёте голосов, и говорится, что достаточно одному председателю комиссии знать, кто как, за кого проголосовал.

Поэтому, безусловно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает крайне важным осуществить переход к электронной системе подсчёта голосов, что, собственно говоря, и происходит во всех странах, где до этого не было парламентской традиции – в Латинской Америке, в Турции, Пакистане. Эта электронная система, безусловно, является основой.

Вещь вторая. Здесь хотел бы обратить особое внимание, в том числе и коллег из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вот есть противоестественное ограничение в законодательстве: все имеют право агитации, кроме депутатов. То есть политический активист, который в ходе предыдущей избирательной кампании стал парламентарием любым – муниципальным, субъектовым или Государственной Думы РФ, не имеет права участвовать в дебатах на телевидении во время президентской избирательной кампании. Это же чушь. Тем не менее такое законодательство напрямую... такое ограничение у нас напрямую в законодательстве содержится и проистекает оно из того, что депутаты и госчиновник – это одно и то же.

Это не одно и то же, это совершенно разная предыстория. Депутат – это политик, а чиновник – это исполнитель. Исполнитель на самом деле не имеет права вести никакую агитацию, а политик, естественно, такое право имеет.

Поэтому мы и предложили бы... Немножко добавьте, я от фракции. Поэтому мы предложили бы от всей парламентской четвёрки, не дожидаясь старта официальной избирательной кампании, скорректировать законодательство и предоставить возможность депутатам вести свободную агитацию, в том числе участвовать в дебатах в ходе президентской гонки марта текущего года.

Ну и подытожу. Безусловно, мы поддерживаем данный законопроект, и наша фракция будет за него голосовать. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. От фракции? От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Если посмотреть технологию цветных революций, там Арабской весны, розы, там оранжевой и прочих, то в основе их два лейтмотива.

Первый – это необъективный подсчёт голосов на выборах. И второй – антикоррупционный.

Вот если переложить это на Россию, то вот, что такое Навальный. Вложены деньги, наверное, не без участия провластных структур, есть доступ к информации, и есть манипуляция информацией, причём информационный ресурс серьёзный.

Второе. Что такое выборы?

Вот смотрите, те, кто пожелал, видели, с моей точки зрения, изобличение всей избирательной системы РФ на муниципальных выборах в Москве в районе Новопеределкино. Поверьте мне, что так происходит не только в Новопеределкино. Причём итоги рассмотрения, они циничны по своей сути. Сначала отстраняют всех председателей, потом назначают на один день, потом их возвращают, и потом говорят: я не я, лошадь не моя, ничего не было. Всё было и всё есть.

У меня есть семь фильмов по разным выборам. Все вы на Первом канале видели участок № 1958 на выборах в Госдуму, да, где футбольной стенкой из членов комиссии закрывают от наблюдателей урну, а секретарь комиссии бросает. И что в итоге? В итоге 250 тысяч штраф.

С моей точки зрения, вот если вы даёте себе отчёт, что, в принципе, и закон, принятый Конфессом, который как раз должен быть исполнен к февралю месяцу, и все остальные вещи, они завязаны, и выброс будет большой.

Поэтому мне кажется, если мы за то, чтобы выборы были честными и справедливыми, нам надо спросить, куда делись 250 миллиардов или камер купленных на них, и их восстановить. Это первое.

Второе. Мы должны с вами всех председателей комиссии переучить, и лучше, чтобы это были не подчиняющиеся управляющему делами района, понимаете, а люди, которые отвечают за честность выборов. Для этого надо резко поднять ответственность за фальсификацию на выборах. Почему? Выборы, если они фальсифицируются, это захват власти. В любой стране не менее 20 лет срок.

Поверьте мне, тогда желающих фальсифицировать будет значительно меньше.

Третье. Ну, вы понимаете, мы вот громко кричим, вот сейчас по закону, который в 12.30 будет голосоваться в третьем чтении, но когда читаешь формулировки, то они страшно жидкие, не соответствуют произнесенным словам. Что такое «могут»? А могут быть, а могут и не быть.

Поэтому мне кажется, что в данной ситуации, как и в предыдущем законе должны быть более категоричные формулировки и четкие. Американцы уж если запретили – запретили, а мы – вот, мы вам сейчас... И что мы оправдываемся перед всеми? Поэтому мне кажется, что вот тут всё-таки 11-й пункт этого закона, Павел Владимирович, ну он слишком вот через левое ухо, или правой рукой за левым ухом зачем чесать, если можно левой, понимаете, да? Ну написать, что не более 1 депутата только, представителя, наблюдателя можно иметь, а то, что вот могут быть несколько, но не более 1. Ну как несколько, но не более 1? Это 1. Поэтому, ну, мне кажется, не надо тратить бумагу, вот полстраницы у вас поправка, но можно одним предложением написать – не более 1 и всё, и всем всё понятно.

Ну и, конечно же, с моей точки зрения, Владимир Вольфович прав в чем, мы эту идею давным-давно законодательно вносили. Вот если мы хотим равенства и объективности, то надо ограничить влияние олигархии на избирательный процесс. Должно быть государственное финансирование всех зарегистрированных кандидатов одинаковое, должен быть равный доступ в электронные и печатные СМИ, и должна быть обязательная явка всех зарегистрированных, тогда клоунов и всяких пройдох ну вряд ли кто допустит до выборов и не будет превращать их в фарс как сейчас. Выборы не состоялись, но центральные каналы ну ничем не заслуживших уважение людей пиарят денно и нощно. Ну вы что, не видите этого?

Поэтому мне кажется, вот надо бы ко второму чтению или следующим законом вот комитету, наверное, как наиболее озабоченному, скажем, чистотой процесса. Ну и, наверное, если у нас Общественная палата нужна, не надо её как чемодан без ручки везде совать, вы поймите, ну она сама себя должна оправдывать, а то ж мы её везде хотим подверстать, вроде как ей нечем заняться. Ну, наверное, там есть свои руководящие органы, пусть они как бы и дают поправки, что ж мы их везде подверстываем? Может, им некогда этим заниматься.

Поэтому мы, конечно, поддержим этот слабый закон, постараемся подготовить поправки. Но, с нашей точки зрения, надо более весомо вносить поправки, а не так: вроде как внесли, а в то же время и не внесли.

Спасибо.

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Андрей Константинович, от фракции? От фракции.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Можно, конечно, бесконечно в этом зале обсуждать избирательный процесс. Мы будем бесконечно, я в этом уверен, совершенствовать избирательное законодательство, потому что это в соответствии с велением времени. Но в данном случае мы обсуждаем конкретный закон – это поправки в закон «О выборах Президента РФ». Этот шаг называют маленьким, хочу напомнить, что это не единственный, что в конце осенней сессии мы с вами уже принимали поправки в этот же закон, направленные на расширение гласности и открытости. Это очередной шаг, который предлагают сделать наши коллеги. Шаг этот, с нашей точки зрения, абсолютно правильный и выверенный.

Павел Владимирович Крашенинников справедливо сказал, что общественные палаты являются сегодня концентрацией общественной активности, там представлены все наиболее крупные и значимые общественные объединения страны. И поэтому когда мы даем, наделяем правом общественные палаты направлять своих наблюдателей, фактически мы наделяем этим правом представителей гражданского общества.

С другой стороны, мы должны понимать, что избирательный участок мы не можем превратить в такое столпотворение, на который трудно будет протиснуться избирателю. Поэтому какие-то ограничения количества наблюдателей должны быть, и они предложены здесь вполне разумные. Все субъекты наблюдения могут назначить сколько угодно наблюдателей. Эти наблюдатели могут дежурить посменно, по два, по три часа. Но в данный момент функции наблюдателя может осуществлять только один человек.

Здесь говорили, задавался вопрос о государственной оплате наблюдателей, но поскольку мы устанавливаем их неограниченное количество, не знаем, какое количество организаций направит своих наблюдателей, в этом случае мы открываем некую бездонную статью бюджета для финансирования огромного количества людей.

Напомню, что политические партии, представленные в парламенте или набравшие больше 3 процентов голосов, получают государственное финансирование, и в том числе на эти цели. Что касается остальных объединений, то вопрос немножко прозвучал странно слева, потому что в первую очередь наблюдателем должно владеть идейное чувство, желание справедливости, а не желание получить деньги за участие в наблюдении.

Уважаемые коллеги, очень важный момент, который здесь отражается, это возможность видеонаблюдения и аудиотрансляции самого подсчёта и подведения итогов. Почему здесь написано «можно»? Написано только по одной простой причине, что ни финансово, ни технически мы не готовы написать «обязательно». Не на всех сельских участках есть Интернет, для того чтобы вывести и осуществить соответствующую аудиотрансляцию, но путь определённый, для того чтобы такой контроль осуществлялся, данный закон намечает.

С нашей точки зрения, это последовательный шаг по укреплению гласности в ходе избирательного процесса, это меры во многом беспрецедентные, потому что в других странах мира существуют гораздо более жёсткие ограничения по контролю. И в данном случае мы делаем всё, для того чтобы выборы, которые состоятся 18 марта, выборы президента нашей страны, были максимально открытыми и результаты не вызывали ни у кого никаких сомнений. Фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосует за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Моё предложение касается... буквально не предложение, а реплика, касается всё-таки предоставить право избирательным комиссиям, в том числе и центральной, вводить ограничение на видеофиксацию, видеоидентификацию тех, кто голосует. В моём округе таких избирательных участков два, потому что появление в публичном доступе не только лица, но и даже осанки человека делает его профессионально непригодным.

Поэтому я предлагаю при доработке во втором чтении данного нужного стране законопроекта предусмотреть такую возможность, при соответствующем обосновании со стороны тех структур, которые заинтересованы в этом ограничении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Заключительное слово, Павел Владимирович? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «О выборах Президента РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Законопроект первого чтения о поддержке сельскохозяйственных вузов https://leo-mosk.livejournal.com/4453393.html

4. 180670-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Документ внесли 19.05.17 Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, Р.Б.Букачаков, И.И.Квитка, Б.К.Адучиев, А.В.Ситников, С.В.Максимова, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ) В.В.Белоусов, (СР), новая редакция от 11.10.17.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. 54 вуза.

Сергей Каргинов. Запретить приватизацию СХ предприятий участвующих в образовательном процессе. Преподаватели не ходят направлять своих студентов на практику.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к основным направлениям государственной аграрной политики относится, в том числе, государственная поддержка научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

- установить, что государственная поддержка указанных выше организаций может осуществляться путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ;

- определить особенности реализации образовательных программ в области сельского хозяйства: закрепляется перечень профессиональных образовательных программ в области сельского хозяйства (образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительные профессиональные программы (их перечень утверждается Минсельхозом России), а также программы профессионального обучения); практическая подготовка обучающихся обеспечивается путем их участия в осуществлении производства с/х продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработки или оказании соответствующих услуг, в т.ч. в сфере ветеринарии и землеустройства; образовательным и научным организациям, осуществляющим в процессе реализации образовательных программ в области сельского хозяйства, деятельность по производству с/х продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработке может оказываться гос. поддержка в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ; организация практической подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих деятельность по производству с/х продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработке, оказание соответствующих услуг, в т.ч. в сфере ветеринарии и землеустройства, осуществляется на основании договора между этими организациями и организацией, осуществляющей реализацию образовательных программ в области сельского хозяйства.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Первое чтение 406 0 0 11:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к 4 вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, данный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в оказании государственной поддержки научным, профессиональным и образовательным организациям.

Мы данным законопроектом устраняем существующую несправедливость на протяжении вот последних 20, более чем 25 лет по поводу того, что наши учхозы, наши опытные хозяйства, опытные станции не получали государственной поддержки.

То есть те организации научно-образовательные, которые имеют производственные мощности, производят сельскохозяйственные продукции и их перерабатывают, а они не получали даже той элементарной поддержки, которую получали все формы хозяйствования, существующие на селе в виде несвязанной поддержки на литр молока, но и другие системы и механизмы этой поддержки.

Так сложилось, что те 54 института, которые подчиняются непосредственно Министерству сельского хозяйства, в 50 областях они расположены, более 20 имеют от 3 до 19 тысяч гектар земли, естественно, производят более 300 тысяч тонн только семян высших репродукций. А если взять наши 240 организаций ФАНО и 100 из них имеют также более миллиона только пашни гектар и производят уже гораздо больше, около 550 тысяч тонн семян высшей репродукции зернобобовых культур, а также производят молочную продукцию и многие другие необходимые системные вещи, связанные с созданием этих сортов, пород племенного скота и так далее.

Мы вносим этим законом поправки в 5-ю и 6-ю статьи закона о развитии сельского хозяйства, устраняя эту ситуацию, а также имея в виду, что образовательный процесс сельскохозяйственный он носит определённые свои, как говорится, особенности, вводится ещё статья 85 прим., которая также прописывает, как сделано это, допустим, в тех отраслевых структурах, допустим, Министерства здравоохранения, обороны и других, где есть особенности при подготовке кадров.

В целом законопроект сегодня прошёл хорошую апробацию и он поддерживается. И у нас есть официальные поддерживающие отзывы и ГПУ президента, и правительства. Я убеждён, что вы поддержите также этот законопроект, нужный для решения самой сложной задачи – вопросов продовольственной безопасности, обеспечения нашего населения качественным продовольствием. И мы с вами, в комплексе решив сразу несколько вопросов, можем быть уверенными, что мы будем готовить более совершенные кадры, что мы, помогая таким образом нашим учхозам, опытным хозяйствам, вдохнём в них жизнь, потому что многие сегодня просто находятся в удручающем состоянии и институты вынуждены заключать договора аренды с теми хозяйствами, которые работают эффективно и чтобы студенты проходили там практику.

Нам с вами удалось также через наше постановление, которое принимала Государственная Дума решить проблему направления дополнительных средств, я только беру нашу отрасль, в наши вузы средств на каждого студента обучающегося, эти средства выросли с тех 40 тысяч до 132 тысяч на одного студента. Плюс этот комплекс, который мы сегодня с вами примем в первом чтении, а потом поработаем во втором чтении, у нас с вами получается такая мощная системная поддержка, которая будет, безусловно, способствовать получению еще более высокой урожайности, еще более высокой продуктивности наших нолей и ферм. И я убежден, что мы всё сделаем для того, чтобы провести мощнейшим образом наши слушания 7 декабря с тем, чтобы остановить в целом тс негативные процессы, которые сегодня существуют в деревне вот таким комплексом мер и это как раз будет наш с вами вклад в общую систему развития нашей страны и Родины, ее мощи.

Поэтому еще раз хочу выразить особые слова благодарности двум наги им товарищам, которые нам авторам помогли очень серьезно – это Председатель Государственной Думы Володин и Зюганов, руководитель фракции КПРФ, которые связывались с первыми руководителями страны. Мы через них получали соответствующие визы и от Президента Путина, и от Председателя Медведева и сами они глубоко были убеждены в правильности этого законопроекта и то, о чем я говорил, по той поддержке наших отраслевых институтов.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть. Включите запись.

Владимир Иванович, ну для чистоты отношения нужно сказать вам спасибо.

Потому что реально тему подняли вы здесь в зале пленарных заседаний, Государственная Дума отреагировала на ваше обращение. И многое сделали, для того чтобы сегодня этот закон мы могли бы рассмотреть уже при положительной поддержке всех сторон.

Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Владимир Иванович, у меня вопрос такого порядка. Очень приятно слышать, что усилия Министерства сельского хозяйства, комитета нашего направлены на качественную подготовку специалистов для сельского хозяйства и, в том числе, научных кадров. Какая финансовая нагрузка примерно ляжет, и есть ли в этом плане какие-то подтверждения? Очень приятно слышать то, что вы сказали.

Спасибо.

Кашин В. И. Спасибо, Михаил Иванович.

Я должен сказать, вот уже по тому направлению по подготовке студентов сказал, теперь что касается несвязанной поддержки, которая прописывается в этом законопроекте, это на гектар пашни.

Во-первых, у нас в наших опытных хозяйствах в системе ФАНО более миллиона гектаров пашни и более 100 тысяч гектаров в наших учхозах. Вот сегодня у нас несвязанная поддержка, около 200 рублей на гектар. Если говорить о 2016 годе, то у нас там было 300 рублей на гектар. Вот, исходя из этого, можно посчитать эту составляющую.

Теперь что касается поддержки на литр молока. У нас с вами, если взять 2016 год, это был 1 рубль федеральной поддержки. Мы сократили в 2017-м несколько. Но сегодня мы ставим вопрос о необходимости возврата, и у нас есть постановление к 2016 году. Пока бюджет предусматривает вот именно такие цифры.

Так что я должен сказать, это достаточно существенная поддержка тем нашим подразделениям, которые имеют достаточно большое количество площадей и поголовья крупного рогатого скота.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. Мм фракция ЛДПР.

Владимир Иванович, фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект.

Мы четко понимаем, о чём вы сказали, тем более что многие в этом зале люди, которые работали в аграрных университетах. И поэтому эта тема, она близка депутатскому корпусу.

Вместе с тем, вы определили, что 54 организации попадают в список тех, которые в результате этого закона получат поддержку. Сейчас вы называете цифры по несвязанной поддержке, по молоку. Вот судя по тому, что этот закон принимается сейчас, в бюджете на 2018 год, значит, эти цифры не предусмотрены.

Какие всё-таки цифры должны быть, и имеет смысл, может быть, тогда при рассмотрении бюджета во втором чтении рассмотреть поправки в рамках данного законопроекта и предусмотреть? Потому что, если они не предусмотрены в 2018 году, то может так получиться, что их и не выделят. Кашин В. И. Спасибо, спасибо большое за вопрос, он правильный. Но я должен сказать, мы согласовали с правительством, с Министерством сельского хозяйства, эти средства с 2018 года, они заложены в общем бюджете. Как мы будем давать обычному хозяйствующему субъекту на селе на гектар пашни, на литр молока, точно так же мы будем давать и производителям литра молока и обрабатывающим гектар пашни, и в наших образовательных и научных организациях. То есть в этом ключе вопрос однозначно согласован. Потребуется, безусловно, два приказа министра сельского хозяйства и постановление. Но вот все, что касается средств, вот такая логика, она заложена и в законопроекте, и в тех системных механизмах, которые будут сопровождать этот закон.

Председательствующий. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Иванович, ни для кого не секрет, что сегодня на сельскохозяйственных предприятиях очень серьезный дефицит кадров и специалистов именно этого направления найти очень сложно. Уровень подготовки тех кадров, которые есть, тоже сегодня недостаточно серьезный. Например, агрономов трудно найти, ну а ветеринары, они вообще на вес золота в сельской местности.

Скажите, пожалуйста, как вот закон, который мы сейчас рассматриваем, повлияет именно на эту ситуацию, на дефицит кадров? И достаточно ли будет вот этих мер, которые вы предлагаете? Спасибо.

Кашин В. И. Спасибо, Вера Анатольевна.

Ну я должен сказать, вот вы в завершении вопроса, когда говорили о качестве подготовки кадров, ну я убеждён просто, что этот законопроект и то постановление, и решение, которое принято сегодня в правительстве о дополнительном выделении средств на каждого студента сегодня, и наши поля и фермы, которые получат второе дыхание, всё это вместе позволит оздоровить и материально-техническую базу. А мы в этом ключе посмотрим, о чём говорил депутат Катасонов, и второе чтение. То есть это всё позволит как раз ответить и на, в том числе, указ президента 120, исходя из новых сегодня веяний, связанных с новыми системами технологическими, цифровой экономикой, точечным земледелием, органическим земледелием. Это всё как раз требует подготовки кадров, о чём вы говорите.

Но сегодня наши 54 вуза, они готовят 340 тысяч. В них работает 41 тысяча человек. Я не беру уже организации ФАНО, это достаточно крупная система, которая готовит уже через аспирантуру, как и наши институты, кадры соответствующие. И должен сказать, что последний период времени 30 процентов – инженерная составляющая, 25 процентов – зооветеринары, 15 процентов – агрономы. То есть вот в этом ключе как бы должно всё состояться.

Но есть огромный пласт, когда мы говорим о нашей деревне, то мы говорим о том, что гам нет дорог, говорим – плохая социальная инфраструктура, говорим, что даже новые дома для специалистов, они не газифицированы, они не имеют центральное водоснабжение и так далее, и так далее.

Вот для этого мы 7-го ещё проводим большие мероприятия здесь под председательством Вячеслава Викторовича. Я убеждён, что мы вдохнём и в эту ситуацию новую струю, новую жизнь, и комплексно это позволит закреплять молодёжь на селе.

Мы в своё время приходили, нам в течение года давали квартиры, значит, нам создавали условия, а мы, к сожалению, сейчас в этом плане не можем осуществить ту поддержку, которую мы, как молодые специалисты, получали. Я полагаю, что настало время, когда это всё необходимо ввести в нашу практику.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Владимир Иванович, безусловно, законопроект заслуживает поддержки в обоих главных сюжетах: и по части поддержки хозяйств, которые находятся в структуре научных образовательных организаций, и по части особенностей реализации образовательных программ.

Но вот существует одна проблема, мы довольно часто с ней сталкиваемся, когда, скажем, Рособрнадзор и другие организации говорят, что экономика в системе аграрных вузов – это специальность не профильная, надо её как можно быстрее сокращать. А наши коллеги из аграрных вузов говорят, что экономика, которую они преподают, экономика, которой будут пользоваться люди, которые будут, соответственно, заниматься управлением сельских хозяйств, имеет свои особенности по сравнению с обученными стандартными экономическими программами.

Как вы отнесётесь к идее ко второму чтению написать не только, что Минсельхоз имеет право формулировать дополнительные профессиональные программы, но и влиять на реализацию основных образовательных программ в аграрных вузах? Спасибо.

Кашин В. И. Спасибо, Олег Николаевич.

Вот я думаю, что как раз 85 прим статья, которая дополнительно вносится в закон «Об образовании в РФ», она и предусматривает системное изложение особенностей подготовки кадров на селе.

И в этом ключе, когда мы столкнулись с тем, что Рособрнадзор говорил о том, что юристы могут быть одни и те же, экономисты могут одни и те же и так далее, и так далее, мы несколько раз проводили заседание комитета, потом проводили различные мероприятия с Министерством образования, с Минсельхозом и с Рособрнадзором, где чётко высказали свои мысли и нашу позицию, комитета, что экономика сельского хозяйства значительно отличается от экономики обычной.

которая есть в общих наших университетах по общим другим направлениям.

Знать технологические карты, знать особенности процесса, особенно новых технологий, инновационных, точечного земледелия и так далее, органического земледелия, и через технологические карты только создавать систему стимулирования, оплаты труда, в целом выходить на уровень рентабельности, производительности труда – это наши чистые системы, которые обязаны быть и существовать сегодня непосредственно при подготовке кадров. Это люди, которые в науке просто космополиты, и я по-другому не могу относиться к этому утверждению, что всех мы должны под общую гребенку готовить, а потом этого никчемного специалиста будут в этом хозяйстве или не принимать, или издеваться над ним, или он может сесть просто-напросто на скамью подсудимых.

Поэтому вот наше в этом плане дополнение, и я думаю, оно как раз и разрешает те сомнения, о которых вы говорите.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Владимир Иванович!

Закон правильный, но не считаете ли вы правильным обязать отраслевые министерства вообще заниматься профессом в вузе в обеспечении техникой?

Потому что ну инженера-механика нельзя на допотопных тракторах, комбайнах, там, и других... другой технике обучать. Ну а деньги-то для этого нужны немалые, точно так же, как и, там, ветеринара-зоотехника, его же надо на племенном стаде более современном обучать.

Вот как вы считаете, может, ко второму чтению записать такое обязательство для отраслевых министерств, чтобы в рамках своего бюджета в первую очередь выделяли вот вузам?

Кашин В. И. Спасибо, Николай Васильевич.

Я убежден, что по каждому направлению, которые готовят по специальности наши вузы, да, должна быть совершенна и технология, и наглядная вся, прикладная, ну, или аппаратура, или механизмы, или, там, если это касается ветеринарии или подготовка зооинженера тоже самые последние наши технологии, которые есть, самые совершенные породы, которые сегодня мы внедряем в производство, начиная, там, от голштино-фризской и заканчивая мясными породами, каждая из них имеет особый тип кормления, особый экстерьер и так далее и так далее, зооветеринарные системы отличаются у каждой породы. Вот здесь тоже должна быть также система самая современная. А уж если говорим об инженере, то здесь сам Бог повелел, как говорится, значит, иметь самую последнюю и на завтрашний день и технологию, и технику. Я убежден, что это вопрос правильный.

Мы с Вячеславом Викторовичем, кстати, эту тему обсуждали. И я думаю, что ко второму чтению мы поправки в этом плане подготовим. Вячеслав Викторович вот предложил через лизинг или другие элементы посмотреть расширение нашей поддержки нашим вузам и научным организациям. Вместе будем смотреть ко второму чтению законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Есть?

Включите запись на выступления.

Каргинов, да? Сейчас увидим список.

Покажите список.

Каргинов Сергей Генрихович.

Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.

Да я здесь. Я с места. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Каргинов С. Г. ЛДПР в принципе поддержит этот законопроект, потому что он несет такой определенный позитивный нормальный оттенок, и, наверное, это первый шаг вот такой поддержки образовательных процессов именно в сфере сельского хозяйства.

Россия сделала в последнее время достаточно серьезные такие шаги в завоевании сельхозрынка, и урожайность наша по зерновым, успехи в животноводстве, они сегодня заметны не просто у нас в стране, но и во всём мире. То есть впервые за последние десять лет мы обогнали по производству пшеницы такие гиганты, страны, как США, Канада, и опять вернули себе южноазиатские рынки. И понятно, что это невозможно было бы сделать без хороших, качественных специалистов, подготовленных специалистов.

Конечно, есть внешние условия, и больше даже сподвигли к развитию и к субсидированию этой отрасли, это внешние санкции, то есть без пинка Россия в этом плане опять не двинулась, но, с другой стороны, и работа вот правительства, и направление финансов в это русло, оно, конечно, даёт знать. И здесь поддержка именно образовательной сферы, она очень важна.

Но я считаю, что этого достаточно мало, потому что вот данный законопроект, он направлен в основном на то, чтобы сельхозпредприятия, связанные с вузами, получили государственную поддержку, получили субсидии, вошли в программы какие-то. Но основная масса этих программ распределяется в регионах и, к сожалению, вот этот закон не сподвигает каким-то образом, не толкает региональные власти на субсидирование образовательных учреждений. Мы прекрасно все знаем, прекрасно понимаем, что там уже давно вес расписано – и на 2018 год, и на 2019-й, какие комплексы, какие крупные агропромышленные предприятия будут это получать, будет ли получать там малый и средний бизнес.

Поэтому в этом плане следующий шаг – нужно каким-то образом нам не просто обязать, да, а сподвигнуть региональные власти к тому, чтобы была поддержка именно образовательных процессов. Потому что это, ещё раз, очень важно, и могу привести пример своей родной Вологодской области, когда идёт симбиоз промышленного предприятия и образовательного, государственная молочно-хозяйственная академия, тогда эффект от этого возникает и увеличивается в несколько раз. Выпускников этой академии разбирают по всему северо-западу, я вот не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. От фракции.

Каргинов С. Г. Не побоюсь этого сравнения, как борзых щенков. То есть они настолько эффективно получили знания, что придя на предприятия, сразу начинают реализовывать. А почему? Потому что у них практика идёт практически со второго курса. И вот буквально год назад это предприятие решили приватизировать. За год... за один день до проведения торгов удалось снять с торгов, благодаря там, через правительство, давлению, постановлению Дворковича. То есть надо запретить приватизацию всех сельхозпредприятий, которые участвуют в образовательном процессе, которые связаны с образовательными предприятиями. То есть это следующий шаг должен быть, который нужно сделать.

И не только субсидирование и новые технологии, но нам нужно подумать и о преподавательском составе, потому что зачастую сегодня очень многие академии, они уходят чисто в теорию, педагоги не хотят практического применения знаний и отправлять на практику своих студентов.

И ещё здесь один минус возникает, то есть сельхозпредприятия, они тоже не заинтересованы брать сразу первокурсников, второкурсников на производственные свои мощности, потому что технологии, которые сегодня применяются, они достаточно дорогие.

Есть такая прекрасная поговорка: мастер говорит, готово. Что готово? Сломал. То есть они боятся, опасаются, что приобретённое за огромные деньги оборудование может быть выведено из строя. Поэтому нужно дать льготы им дополнительные, нужно дать не только субсидирование, но и чёткое понимание того, что если оборудование будет испорчено, им это будет компенсировано. Поэтому первый шаг хороший, но дальше двигаться надо и в оперативном режиме.

Председательствующий. Спасибо.

Харитонов Николай Михайлович от фракции.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я не знаю, когда мы начнём правду говорить о происходящем на селе и в сельскохозяйственном производстве, но, наверное, подходит время, когда надо начинать говорить.

Вот за мою бытность депутатом, с 1990 года, каких только законов было не принято: и о ценообразовании, и о научно-исследовательских институтах, и о приватизации, и о национализации, но все те, кто избран особенно по сельским территориям, местностям, я думаю, что не дадите мне соврать, много мы говорим.

Вот в этом году, вроде бы, собрали небывалый урожай, а вы, если на этой неделе, не выездной неделе поедете домой, зайдёте в любое сельхозпредприятие и если прямо в лоб спросите: что ты имеешь со своим коллективом от этого зерна? И, я уверен, вы много слов услышите на русском языке.

Сегодняшний законопроект, наверное, может быть, он и проголосуется, но этот закон напоминает ту «кошку» альпиниста, которую пытаются забросить наверх и по этой верёвке заползти. Мы должны, в первую очередь, сегодня если говорить о 54 учебно-опытных хозяйствах, которые были при каждом сельхозинституте, тут десятка полтора моих коллег есть, которые заканчивали сельхозинститут и помнят, как была поставлена программа и обучения, и практики, и выезда в хозяйства.

И со второго курса, прав коллега из ЛДПР, говоря об этом учебном процессе в Вологде. Я бывал в молочном институте в 1969 году, когда Министерство сельского хозяйства СССР проводило первенство Союза по лыжным гонкам. И я помню, когда мы кушали в столовой студенческой, не без гордости повара и все, кто были сотрудники, говорили: а это всё с наших полей и ферм, с учебно-опытного хозяйства. Поэтому если мы хотим возродить селекцию семян, животноводство, нам необходимо определиться со статусом учебно-опытных хозяйств. А вот это решение, оно временное. Оно как бы даёт какую-то передышку, какую-то копейку перехватит.

Вот если депутаты есть после меня из тех территорий, которые хорошо знают эту ситуацию, встаньте и честно скажите: многие учебно-опытные хозяйства вместе с землёй растащили за эти годы. У них и земли в том объёме уже нет, и фермы недостроенные стоят, а то и брошенные стоят, и с экономикой плохо. А многие горе-руководители учебных хозяйств, как бы выбиваясь из-под агроуниверситета, сельхозинститута, думая, что он станет богатым, супербогатым, приватизировали, нашли каких-то инвесторов. А на самом деле учебно-опытная база разрушена она. По большому счёту, за редким исключением в краях и областях, где сохранили вот эту живую связь -институт, учебно-опытные хозяйства, новейшая техника, то, о чём Николай Васильевич Коломейцев говорил, а во многих хозяйствах этого нет.

Да, это решение небольшое. Да, небольшую копейку получим, но тогда, давайте, зададим себе вопрос.

Ну почему, если в агроуниверситетах, институтах когда-то было 5, 6, 7, максимум 8 профильных профессий, сегодня по 40, но 35 и всё платные? А, если вы зайдете в этот агроуниверситет, в институт там и половины ребят из селян нет, из сельской местности нет, потому что люди стремятся получить всеобуч, хоть куда-нибудь, хоть как-нибудь, лишь бы высшее учебное образование.

Почему они не едут сегодня в село? Да зарплаты нет, зарплаты нет, жилья нет, уже не говоря о каких-то подъемных. Кто заканчивал сельхозинститут, помните, по четыре, шесть окладов мы получали подъемных, квартиру хоть плохонькую давали, но в 60-70-х годах мы смирялись с этим, нормально было, без туалета – туалет на улице, вода в колодце, печка углем, дровами -нормально всё было. Подошло время – газ налево, направо, сегодня 64 процента мы газифицировали Россию, я уже не говорю о сельском хозяйстве. Сколько это будет продолжаться? Какое еще поколение президентов, парламентов мы должны пережить? Говоря о нашем газе – газ достояние России. Кто греется этим газом? Почему мы сами себя не обогреем? Тем более самая холодная территория – это Российская Федерация.

Уж если мы начнем сегодня говорить в 2017 году о сельском хозяйстве в год 100-летия Великого Октября, то давайте вернемся. Советская власть с первых шагов, какие шаги предпринимала? В каждом областном приличном центре это мединститут, это сельхозинститут и пединститут.

Сегодня поезжайте, все учебные заведения спасаются за счет платных бесконечно многих профессий. Забыли про зоотехнику, ветврачей, агрономов, инженеров и так далее, и так далее. Этот закон это капля в море. Нам по-серьезному надо, не знаю как после 6, 7 декабря как здесь поговорят те, кто приедут, мы вместе с вами будем участвовать и как мы, наконец, развернемся к селу, как бы тяжело не было. В противном случае воевать будет тяжело даже с современным оружием, если солдат будет голодный.

Этот закон, безусловно, и фракция, и я проголосую, но это капля в море, не с этого надо начинать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Плотников Владимир Николаевич. От фракции. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Принимаемый закон решает в первую очередь историческую несправедливость. Когда наши научные учреждения и аграрные опытные хозяйства не получали государственную поддержку, хотя такую же продукцию производили, закон позволяет, чтобы все, кто производит зерно, корма, овощи, молоко, получали государственную поддержку. Здесь цифры назывались – 47 миллионов гектаров российской пашни, которую засевают наши сельскохозяйственные производители, получают погектарную поддержку, а 1,2 миллиона гектаров, которые находятся в обработке у научных организаций, в образовательных хозяйствах, эту поддержку не имели.

Да, это действительно первый шаг к тому, чтобы они получали и эти скромные деньги из государственного федерального бюджета. И мы здесь говорим о том, что этот закон позволяет это сделать. Этот закон также даёт возможность определиться с новыми образовательными программами, которые имеют особенности в области сельского хозяйства. И, конечно же, безусловно, это первый шаг к тому, чтобы обратить внимание на это важное стратегическое направление.

Если мы говорим, что сельское хозяйство сегодня развивается динамично, одна из самых стабильных и успешных отраслей нашей экономики, то мы должны думать, что эта динамика должна ускоренно продвигаться вперёд. А для этого должны быть подготовлены профессиональные кадры, соответствующая база в сельскохозяйственных университетах должна быть со всем перечнем необходимых возможностей. Это касается и оборудования, и техники, и так далее. И, конечно, мы должны развивать наши новые научные подходы в наших учреждениях. Их у нас много, но они должны работать на сельское хозяйство. Это касается тех проблем, которые есть в обеспечении качественными, отечественными семенами, гибридами, новыми породами скота, новыми кроссами, то, что мы сегодня в большом объёме завозим из-за рубежа.

То есть наша фракция была одним из инициаторов этого законопроекта, и сегодня, безусловно, поддержим его, будем работать над поправками. Считаем это очень важным.

И «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Владимир Иванович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Я хотел поблагодарить всех выступающих. Конечно, на селе проблем много и одним, и двумя, и тремя законами их не решить. Но вот то, о чём я уже сказал, когда мы в три раза увеличили поддержку каждого студента в институте и вот эти поддержки, называть каплей в море, это значит не уважать себя и против истины выступать. Поэтому всем спасибо. И надо черное от белого отличать. Вот здесь элементы, конечно, созидательные. Да, может быть, поздно, да, надо было раньше, но мы сегодня протягиваем самую серьезную руку нашим вузам, нашим институтам.

И я хочу также сказать, все, что связано с территориями. Территории завязаны через этот законопроект, через ту поддержку, которая есть, то есть через консолидированный бюджет. Если мы говорим о несвязанной поддержке и называем эту цифру федеральную, то туда добавляются, безусловно, еще и с территорий средства точно так же, как и на другие виды поддержки, то есть это тоже все учитывается. Это я нашему депутату от Вологды говорю. Ну, а работать дальше все будем, готовя его ко второму чтению, расширяя уровень поддержки. Всем спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Проекты постановлений Государственной Думы

Постановление по итогам правительственного часа Ольги Васильевой – переполнение классов хуже второй смены https://leo-mosk.livejournal.com/4454203.html

5. 310614-7 Госдума одобрила постановление «Об информации Министра образования и науки РФ О.Ю. Васильевой».

Документ внес 10.11.17 Комитет по образованию и науке.

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Министра образования и науки РФ О.Ю. Васильевой и выступление аудитора Счетной палаты РФ А.В. Филипенко;

- поддержать реализуемый Министерством образования и науки РФ курс на создание условий для развития системы российского образования на современном уровне, а также на обеспечение выполнения задач, определенных указами Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

- отметить отсутствие целостного документа, определяющего стратегию развития системы образования и отдельных ее уровней в средне- и долгосрочной перспективах, не сформулирована задача разработки прогноза научно-технологического развития сферы образования как системообразующей интеллектуально емкой отрасли российской экономики;

- поддержать мнение Счетной палаты РФ о наличии недостатков при реализации государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 295;

- рекомендовать Правительству РФ принять меры по совершенствованию системы образования;

- поручить Комитету по образованию и науке организовать в период весенней сессии Государственной Думы 2018 года обсуждение вопросов развития информатизации системы образования, совершенствования механизмов формирования и обновления содержания общего образования, развития системы медико-психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; подготовить предложения по законодательному закреплению порядка рассмотрения палатами Федерального Собрания РФ доклада Правительства РФ о реализации государственной политики в сфере образования Федеральному Собранию РФ;

- поручить Комитету по культуре организовать обсуждение вопроса о возможности получения гражданами второго высшего образования по отдельным творческим специальностям за счет средств бюджетов различных уровней;

- предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период весенней сессии Государственной Думы 2018 года.

Постановление 400 0 0 11:45

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра образования и науки РФ Ольги Юрьевны Васильевой». Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! 27 сентября на заседании Государственной /Думы был заслушан доклад Министра образования и науки Васильевой с отчётом о работе правительства в сфере образования в 2016 году. По итогам обсуждения, которое, как вы помните, было заинтересованным, с участием представителей всех фракций, был подготовлен проект постановления, в который вошли замечания, высказанные в ходе обсуждения. После этого проект согласовывался с заинтересованными комитетами.

Правовое управление замечаний к проекту постановления не имеет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Вопрос? Извините, отмените голосование. Вячеслав Алексеевич, извините, вопрос... выступление. Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.

Шеин О. В. Я не буду тогда, что называется, по полному формату, в более сокращённом режиме. Но хотел обратить внимание на следующее в рамках той информации, отчёта, который давало на самом деле приносящее новую совершенно, очень свежую, хорошую струю руководство Министерства образования в части, связанной со средней школой, ведь все фундаментальные знания закладываются именно в средней школе. И мы не случайно как фракция поднимали вопрос по ситуации, которая образуется вокруг переуплотнённости в классах.

Я напомню, после 2000 года в связи с демографическими изменениями количество детей сократилось в школах на 30 процентов, на 29, а преподавателей на 40 процентов. И я думаю, что любой коллега из здесь присутствующих, ну за вычетом, наверное, только дальневосточных и северных территорий, и то под вопросом, который поинтересуется тем, что происходит в школах его избирательного округа, увидит, сегодня 30-35, а то и 40 учеников в классе – это обычное явление.

До недавнего времени существовал норматив – 25 учеников, и не более того. Этот норматив был отменён в 2015 году.

Эта проблема более серьёзная, чем проблема вторых смен, потому что, если в классе число учеников больше, чем возможно к адресной работе преподавателя, то преподаватель не может уделить непосредственное внимание каждому ребёнку, и в этих условиях урок превращается просто в лекцию с миниатюрными элементами выборочного семинара. И это, безусловно, будет подтачивать базу, фундамент российского образования.

Вот этот аспект нам, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», представляется крайне важным для осмысления всего, что происходит у нас сегодня в образовательном процессе, мы об этом говорили во время доклада министра, и, безусловно, мы считаем обязательным воспользоваться сегодняшним обсуждением этого доклада для того, чтобы вернуться к этому вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Вячеслав Алексеевич, есть необходимость отреагировать? Депутату Никонову включите микрофон.

Никонов В. А. Проблема переуплотнённости школ, безусловно, существует, и она важна. И проблема эта связана с теми демографическими трендами, которые есть, в том числе с увеличением рождаемости в стране.

Мы решаем эту проблему, прежде всего, за счёт строительства новых школ, реконструкции старых, за счёт увеличения, кстати, и предложения педагогов через расширение системы всё-таки педагогического образования, которая в последние годы сокращалась, а в этом году, к счастью для нас, действительно количество детей, которые пришли после школы в педагогические вузы, резко увеличилось.

Я считаю, что эта озабоченность, она уже отражена в том проекте постановления, которое принято или предлагается к принятию, в той части, где речь идёт о строительстве новых школ, реконструкции старых школ и создании более комфортных условий для образовательного процесса в школах. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Ставится на голосование вопрос номер 5 нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра образования и науки РФ Ольги Юрьевны Васильевой».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Постановление принимается единогласно: за – 400, против – 0, воздержалось – 0.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

6. 186057-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ» (об освобождении от обязанности применения контрольно-кассовой техники дочерними организациями FIFA и поставщиками товаров, работ, услуг FIFA).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается

- предусмотреть для отдельных налогоплательщиков, применяющих ЕНВД и ПСН, возможность не применять ККТ до 01.07.2019 г. (по определенным видам предпринимательской деятельности);

- установить требование о регистрации ККТ в течение 30 календарных дней с даты заключения ИП (осуществляющим определенные виды предпринимательской деятельности) трудового договора с работником;

- продлить с 01.07.2018 г. до 01.07.2019 г. срок, в течение которого организации и ИП, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять ККТ (кроме организаций и ИП, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, оказывающих услуги общественного питания)

- продлить с 01.07.2018 г. до 01.07.2019 г. срок, в течение которого неимеющие наемных работников ИП, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов, вправе не применять ККТ;

- предоставить право дочерним организациям FIFA, поставщикам товаров, работ и услуг FIFA при реализации входных билетов или документов, дающих право на получение билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими входных билетов на матчи или выдачи документов, дающих право на получение входных билетов, соответствующих формам, утвержденным Правительством РФ, до 31 июля 2018 года.

Третье чтение 402 0 0 11:46

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы.

Напомню, что закон представляет собой реализацию поручения президента по переносу обязательного внедрения контрольно-кассовой техники для малого бизнеса.

Комитет предлагает поддержать его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование вопрос 6 нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 57 сек.)

I проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. По мотивам Кравченко Денис Борисович. По ведению.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. По ведению.

Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня не сработала система голосования, 4, 5-й вопрос, прошу дать поручение, я проголосовал за.

Председательствующий. Просьба секретариату учесть заявление Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо.

Принят закон о налоговом вычете для ИП не покупку ККТ https://leo-mosk.livejournal.com/4454481.html

7. 18416-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность в 2018-2019 гг. (для ИП, имеющих наемных работников – в 2018 г.) уменьшить сумму налога по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и по патентной системе налогообложения (ПСН) на сумму расходов по приобретению контрольно-кассовой техники (ККТ) (не более 18 тыс. руб. на единицу ККТ), включенной в реестр ККТ, для использования при осуществлении расчетов в ходе предпринимательской деятельности, облагаемой по ЕНВД и ПСН, при условии регистрации ККТ в налоговых органах с 01.02.2017 г. до 01.07.2019 г., а для ИП, имеющих наемных работников – с 01.02.2017 г. до 01.07.2018 г. В расходы по приобретению ККТ включаются затраты на покупку ККТ, фискального накопителя, необходимого программного обеспечения, выполнение сопутствующих работ и оказание услуг (услуг по настройке ККТ и прочих), в т.ч. затраты на приведение ККТ в соответствие с установленными требованиями.

Указанное уменьшение по ПСН осуществляется посредством направления уведомления о таком уменьшении в письменной или электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган, в котором он состоит на учете в качестве налогоплательщика и в который уплачена (должна быть уплачена) сумма налога, подлежащая уменьшению.

Форма, формат и порядок представления указанного уведомления утверждаются ФНС России. До утверждения формы уведомления оно может быть направлено в произвольной форме с обязательным указанием следующих сведений: ФИО, ИНН, номер и дата патента, модель и заводской номер ККТ, сумма понесенных расходов по ее приобретению.

В случае отказа в уменьшении налогоплательщик должен уплатить налог в установленный срок без соответствующего уменьшения. Налогоплательщик вправе повторно представить уведомление об уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, с исправленными сведениями. Если сумма налога по ПСН, подлежащая уменьшению, уплачена до такого уменьшения, производится зачет (возврат) суммы излишне уплаченного налога.

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Третье чтение 368 0 0 11:54

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Председательствующий. Пожалуйста, 7-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект также прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к процедуре третьего чтения.

В этом законе решается важнейший вопрос выполнения поручения президента о том, чтобы бизнес мог затраты на контрольно-кассовую технику, о которой мы говорили в предыдущем законе, мог отнести на свои расходы и получить вычет при уплате соответствующего налога.

Важнейший законопроект, бизнес его ждет, комитет предлагает поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович. С места? Идёте, да? Включите центральную трибуну.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект, несмотря на то, что целый ряд моментов, которые мы озвучивали в ходе внедрения контрольно-кассовой техники нового образца, были решены.

Ну в первую очередь я хочу сказать, что очень важным моментом, и в прошлом году мы... в прошлой сессии мы проводили несколько рабочих совещаний по нашей инициативе, присутствовало много депутатов, это речь идёт о сроках внедрения онлайн-касс.

И, скажем так, я думаю, что именно вот активная позиция депутатского корпуса привела к тому, что и президент вышел с инициативой о переносе сроков введения, и мы видим сейчас сроки и введения, и, самое главное, вычетов перенесены на год, это плюс.

Вместе с тем есть целый ряд вопросов, которые мы также ставили, но они не были решены.

Итак, вопрос первый, который касается вычетов. Абсолютно точно, Андрей Михайлович, я с вами согласен, что 18 тысяч – это сумма, в которую в принципе сама кассовая техника может уложиться. Сегодня средняя цена в регионах, вот Оренбургская область, если говорить, это 20-25 тысяч контрольно-кассовой техники. Но, как говорится, есть нюансы.

Вот в качестве такого нюанса могу вам сказать, что для того, чтобы синхронизировать работу контрольно-кассовой техники с компьютером в зависимости от того, чем занимается предприятие, если это общепит, то сегодня работа программиста стоит, ну вот если общепит, это в районе 50 тысяч рублей для того, чтобы согласовать, если это строительные организации или другие предприятия, от 5 до 15 тысяч рублей, то есть всё-таки сумма достаточно значительная. Это очень важный момент, и я считаю, что всё-таки та поправка, которая была у ЛДПР, о том, чтобы увеличить хотя бы до 30 тысяч, она имеет место быть.

Следующий момент, на который нужно обратить внимание, это выпадающие доходы субъектов. То есть сегодня мы дадим право индивидуальным предпринимателям, спецрежимам, и так далее, это доходы субъектов, значит, надо предусмотреть было бы обязательно, чтобы выпадающие доходы были скомпенсированы. Значит, этого мы сегодня не видим.

Следующий момент, который тоже вызывает у нас вопросы, это необходимость спецрежимов, переходов на онлайн-кассы. Все мы с вами знаем, что спецрежимы, они работают по принципу вменённого дохода, то есть определяется размер или оборота, или вменённый, патент, неважно, и сам оборот не имеет значения, поэтому уж необходимость такая с конкретными сроками, тем более онлайн-касс, она, конечно, не обоснована.

И мы считаем, что те кассы, которые сегодня идут в обращение, никакой необходимости их так срочно менять нет. Мы не раз меняли кассы, и эти будем менять, я думаю, надо было дать возможность доработать до конца технического срока. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Носов Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был разработан в соответствии с поручением Президента РФ, антикризисной программой и поручением Государственной Думы, принятым совместно с законом о новой контрольно-кассовой технике. Его текст был существенно доработан депутатами Государственной Думы. Так, предпринимателям устанавливается вычет из суммы налога суммы на расходы по приобретению контрольно-кассовой техники.

При этом в расходы по приобретению контрольно-кассовой техники включаются затраты на покупку контрольно-кассовой техники, фискального накопителя, необходимого программного обеспечения и выполнения сопутствующих работ и оказание услуг, в том числе затраты на приведение контрольно-кассовой техники в соответствие с 54-м федеральным законом.

Хотелось бы добавить, что по поводу переноса, о чём говорил Сергей Михайлович, мы предыдущим законом уже переносили срок действия закона, и это не налоговое законодательство, а бюджетное.

Что касается стоимости контрольно-кассовой техники, у нас на сегодняшний момент шесть моделей, которые стоят менее, примерно 15 тысяч рублей и которые могут обеспечить базовый характер полностью контрольно-кассовой техники для предпринимателей.

И по данным налоговой инспекции, у нас 15 организаций, которые имеют право передавать информацию от предпринимателей в налоговую инспекцию, средняя стоимость в год на обслуживание контрольно-кассовой техники – это 3 тысячи рублей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», однозначно, поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 7 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

368 чел.

81,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

8. 235903-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения положений Бюджетного кодекса РФ в соответствие с терминологией Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- привести положения статьи 6, 56 и 611 Бюджетного кодекса РФ в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ». В частности, предлагается слова «образовательные учреждения» и «учебные учреждения» заменить словами «организации, осуществляющие образовательную деятельность», слова «государственная аккредитация образовательных учреждений» заменить словами «государственная аккредитация образовательной деятельности»;

- приостановить до 1 января 2018 года действие норм о распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на плановый период (в ФЗ о федеральном бюджете между субъектами РФ такие дотации на 2019 и 2020 годы распределяться не будут);

- установить нормативы распределения в 2018 – 2020 годах поступлений по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту «Сахалин-2»: 75% – в федеральный бюджет, 25% – в региональные (действует – по общему правилу – 25% в федеральный и 75% в региональные бюджеты);

- продлить до 1 января 2020 года возможность превышения установленных ограничений в отношении предельного объема гос. долга субъекта РФ (муниципального долга), если на 1 января 2017 года он составил более 100% объема доходов регионального (местного) бюджета без учета безвозмездных поступлений. В случае превышения указанных ограничений Правительство РФ вправе установить меры ответственности, применяемые к органам гос. власти соответствующих субъектов РФ, а также изменить условия реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета;

- предусмотреть возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году в соответствии с решениями Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (после предварительного рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений) в пределах неиспользованных бюджетных ассигнований по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в объеме до 55 млрд. руб.;

- установить, что требование о перечислении на единый счет бюджета не использованных остатков бюджетных средств не применяется в отношении неиспользованных остатков средств, предоставленных из федерального бюджета в 2017 году на подготовку и проведение выборов Президента РФ, которые используются на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании в 2018 году.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 406 0 0 11:56

Стенограмма

Коллеги, переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Бюджетный кодекс – важнейший бюджетообразующий закон, одновременно решающий вопросы, связанные с поручением президента по реструктуризации долгов регионов. Вот этот закон в данном случае поднимает проблемы, которые раньше входили во взаимоотношения только региона и Минфина, в случае возникновения их разногласий, на уровень правительства.

То есть проблемы, которые будут возникать или несогласие регионов с какими-то решениями Министерства финансов, поднимаются на более высокий уровень.

Одновременно этот закон позволил выполнить решение президента о том, чтобы уже в 2017 году дать дополнительные ресурсы – более 50 миллиардов бюджетных кредитов региону, тем самым, которые сегодня наиболее закредитованы на погашение коммерческих кредитов с тем, чтобы и эти средства попали в ту реструктуризацию, которая по решению президента проводится в 2018 году.

Законопроект ждут. Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Все необходимые экспертизы пройдены. Комитет предлагает его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

9. 261295-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов в виде возмещения за счет средств компенсационного фонда, а также установления порядка учета отчислений застройщиков в компенсационный фонд).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

- освободить от обложения НДФЛ доходы физических лиц, полученные ими в виде возмещения за счет средств компенсационного фонда, формируемого в соответствии с ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Фонд), за неисполнение застройщиками-банкротами своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений;

- освободить от обложения налогом на прибыль организаций доходы Фонда, поступающие в компенсационный фонд в качестве обязательных отчислений (взносов) застройщиков;

- уменьшать налоговую базу для застройщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, на величину их расходов по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

Третье чтение 406 0 0 11:56

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все экспертизы, замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций? Нет желающих. Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. По ведению – Новиков Дмитрий Георгиевич. Ошибочно? Ошибочно.

10. 1037957-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения особенностей исчисления сумм налога на доходы в виде выигрышей и уточнения порядка налогообложения объектов игорного бизнеса).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается:

- признать налоговыми агентами организации, осуществляющие выплату или передачу выигрышей участникам азартных игр и лотерей, равную или превышающую 15 тыс. руб., при этом установить минимум не подлежащего налогообложению дохода в размере 4 тыс. руб.;

- уточнить особенности определения налоговой базы, исчисления суммы налога по доходам в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях;

- определить самостоятельными объектами налогообложения налогом на игорный бизнес процессинговые центры интерактивных ставок тотализатора и процессинговые центры интерактивных ставок букмекерских контор, установив в отношении таких объектов налоговые ставки в пределах от 2,5 млн. до 3 млн. руб.;

- увеличить в два раза минимальные и максимальные размеры ставок налога на игорный бизнес, в рамках которых субъекты РФ устанавливают конкретные ставки по данному налогу (поскольку в соответствии с НК РФ ставки по налогу на игорный бизнес устанавливаются законами субъектов РФ в пределах минимальных и максимальных ставок, определенных НК РФ).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Стенограмма

10-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, Ильдар Зинурович Бикбаев. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний законопроект для принятия не имеет. Основная суть законопроекта направлена на уточнение порядка удержания налоговыми агентами исчисление суммы налога на доходы физических лиц с доходов налогоплательщиков в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях, а также особенности налогообложения букмекерских контор и тотализаторов, осуществляющих учёт интерактивных ставок и уточнение порядка налогообложения объектов игорного бизнеса.

Комитет предлагает данный законопроект к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

11. 108659-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (об ограничении переводов и приема денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства РФ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается:

- установить для кредитных организаций и платежных агентов запрет на перевод (в т.ч. трансграничный) и прием денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр или лотерей с нарушением законодательства РФ;

- возложить на кредитные организации-эмитентов платежных карт обязанность отказать в проведении операций по трансграничному переводу денежных средств с использованием платежной карты по поручению физического лица в пользу получателя денежных средств, находящегося за пределами территории РФ, при наличии в распоряжении (сообщении) присвоенных в рамках платежной системы, иностранной платежной системы кода или иного идентификатора операции, указывающих на осуществление получателем переводимых денежных средств деятельности по организации и проведению лотерей, или в случае, если имеющиеся сведения о получателе денежных средств позволяют кредитной организации определить, что информация о нем включена в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства РФ;

- определить порядок включения лиц в перечни организаций, индивидуальных предпринимателей и иностранных лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей либо азартных игр с нарушением законодательства РФ, а также порядок и основания исключения их из указанных перечней;

- предусмотреть, что выигрыши выплачиваются оператором лотереи или распространителем лотерейных билетов участнику лотереи при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа его идентификации, предусмотренного ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника лотереи (согласно базовому ФЗ участниками лотереи могут быть только лица, достигшие 18 лет);

- определить понятия «процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы» и «процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора», а также уточнить требования к процессинговым центрам букмекерских контор и тотализаторов, а также к пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 402 0 0 11:59

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11 -го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Пожалуйста, доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний законопроект не имеет. Комитет предлагает данный законопроект к принятию в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

12. 28636-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом, в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, предлагается внести в Воздушный кодекс РФ изменения:

- предусматривающие возможность оформлять в форме электронного документа грузовые накладные, почтовые накладные, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке багажа, грузов и почты;

- определяющие временные рамки воздушной перевозки пассажира как период нахождения пассажира на борту воздушного судна, а также период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна (в целях обеспечения реализации ст. 17 Конвенции, согласно которой перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае смерти или телесного повреждения пассажира на борту воздушного судна или во время любых операций по посадке или высадке пассажира с воздушного судна);

- определяющие, что основания ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза и ручной клади при международных воздушных перевозках определяются в соответствии с международными договорами РФ, а порядок предъявления претензии к перевозчику при международных воздушных перевозках почты – в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ;

- предусматривающие приведение в соответствие с Конвенцией сроков предъявления к перевозчику претензий и требований о возмещении вреда в случаях повреждения (порчи, утраты) багажа, груза, почты, а также исчисления сроков исковой давности.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 406 0 0 12:01

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 12-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Пожалуйста, Максим Викторович Сураев.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Постараюсь коротко.

Данный законопроект во втором чтении был, прошел у нас 8 ноября после присоединения России к Монреальской конвенции. Данный законопроект нужен для того, чтобы увязать эту конвенцию по воздушным перевозкам с нашим Воздушным кодексом.

Прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний не имеется. Просьба поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет. Уважаемые коллеги, какое единодушие по данному вопросу. Наверняка, он нас всех объединит.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, для информации. Сразу после перерыва в 12 часов 32 минуты у нас с вами будет рассматриваться законопроект в третьем чтении, который мы с вами рассмотрели сегодня в самом начале заседания. Планируется выступление руководителей фракций. Просьба не опаздывать на начало заседания. А в 14.30 сегодня в зале пленарных заседаний перед депутатами Государственной Думы выступит Председатель Национального Совета Словацкой Республики Андрей Данко.

Коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 32 минут.

(Перерыв)

Закон о СМИ – иностранных агентах Госдума приняла срочно вопреки своим правилам, заручившись консенсусом фракций и палаты в целом https://leo-mosk.livejournal.com/4452945.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4455880.html

2., 39. 275060-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Документ внесли 29.09.17 Депутаты ГД Ю.Н.Швыткин И.В.Белых, В.М.Новиков, А.Л.Красов (ЕР), О.А.Николаев (СР), А.А.Ющенко (КПРФ). Он принят в первом чтении 26.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Вячеслав Володин. поправки поддержаны всеми лидерами фракций. Мы говорим о симметричном ответе, так поступать с нашими СМИ нельзя. На СМИ распространяется норма об иноагентах, у нас признано 88 НКО иноагентами. В США закон об иноагентах распространяется и на СМИ и на физических лиц, признано 1853 и около 400 СМИ. В третьем чтении после перерыва, чтобы выступили по мотивам.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Левин Левин. Поправки подготовлены в короткие сроки в ответ на недружественные действия США. Рабочая группа Петра Толстого выполнила задачу. Поправка м.б. повторена в случае повторения действий в других странах. RT стали уникальным поставщиком информации. Российское законодательство принципиально отличается от американского.

Петр Толстой. Одобрить поправку.

Зюганов. Внутри страны развернута информационная война. Компрадорская олигархия утащила из страны триллион долларов. Недавно Дилетант полистал, ЭМ производит. Сплошная ложь.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность внесудебного ограничения доступа (по требованию Генерального прокурора РФ или его заместителей, направляемому в Роскомнадзор) к информационным ресурсам, изданным или распространяемым иностранными или международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ в соответствии с ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Накануне комитет рекомендовал принять поправку о СМИ – иностранных агентах: «юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (иностранное средство массовой информации), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников». В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к иностранному средству массовой информации могут быть применены положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации. При этом иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Второе чтение 411 0 0 10:29

Третье чтение 414 0 0 13:04

Стенограмма обсуждения поправок

Уважаемые коллеги, давайте с вами приступим к рассмотрению нашей повестки. 2-й вопрос. Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

Мы с вами договорились: на фиксированное время поставить вопрос, который ранее обсуждали, для этого создали рабочую группу и этот вопрос по решению всех фракций сегодня выносится на голосование во втором чтении в приоритетном порядке – это проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 104 и 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона). Второе чтение. Докладывает председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Леонидович Левин.

Уважаемые коллеги, как вы понимаете, мы обсуждаем поправки к данному законопроекту, и в рамках обсуждения поправок мы с вами будем обсуждать инициативу, выдвинутую всеми фракциями, которая была поддержана, уважаемые коллеги, лидерами фракций. И эта инициатива связана, в первую очередь, с тем, что в отношении наших, российских СМИ в Соединённых Штатах Америки было принято необоснованное решение, решение которое всех нас не может оставить равнодушными.

В этой связи мы договорились, что абсолютно зеркальные меры обязательно предпримем в рамках законодательства, которое позволило бы относить иностранные СМИ к иностранным агентам. Этой нормы не было в нашем законодательстве, но эта норма была в законодательстве Соединённых Штатов Америки. Поэтому мы говорим о симметричном ответе, и мы говорим о том, что так поступать с нашими средствами массовой информации нельзя.

Более того, если такие решения принимаются иностранным государством, конечно, мы должны отвечать, и мы будем это в дальнейшем делать. А сейчас речь идёт о тех поправках, которые позволили бы нам реализовать эту задачу.

Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, что данный законопроект, о котором сказал Вячеслав Викторович, принят в первом чтении 26 октября 2017 года. Законопроектом дополняется перечень информации, распространяемой в сети Интернет, доступ к которой может быть ограничен на основании требований Генерального прокурора РФ, его заместителями, материалами, изданными и (или) распространяемыми иностранной или международной неправительственной организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ в соответствии с Федеральным законом «О мерах воздействия на лиц причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

К законопроекту поступило 11 поправок, все они рекомендуются к принятию, некоторые я бы выделил. Это изменяется наименование законопроекта, также владельцы новостного агрегатора освобождаются от обязанностей проверять достоверность распространяемой ими информации, источником которой является сайт государственного органа. Данные изменения обусловлены тем, что достоверность информации, размещаемая в таких ресурсах, уже проверена, за ее достоверность несут ответственность должностные лица этих органов.

И поправка о вступлении в силу данного закона – установлено, что со дня его официального опубликования.

Ну и, наконец, поправка, о которой сегодня мы уже начали говорить. Законопроект дополнен положениями, в соответствии с которыми иностранная организация, распространяющая информационные материалы на территории РФ, получающая финансирование от иностранных источников, может быть признана уполномоченным правительством органом исполнительной власти, средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. К данному лицу будут применяться нормы Федерального закона «О некоммерческих организациях», которые регулируют деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. И вот на этой поправке я бы с вашего разрешения остановился чуть подробнее.

Предлагаемая поправка является подготовленным в короткие сроки нашим ответом на недружественные действия США в отношении российских средств массовой информации, работающих на их территории. Ранее президент нашей страны подчеркнул, что с нашей стороны будут обязательно приняты зеркальные меры и руководители всех фракций Государственной Думы подписались под этой поправкой, четко обозначив значимость этого решения для нас всех и наше единство в защите общенациональных интересов.

Рабочая группа под руководством Петра Олеговича Толстого выполнила поставленную ей задачу, подготовлен документ, ставящий четкие рамки, действия, в которых уполномоченные органы с учетом реалий законодательства и современных технологий могут принять в отношении американских пропагандистских ресурсов меры аналогичные тем ограничениям, которые применяются в настоящее время США в отношении «Russia Today» и «Sputnik». Также данная поправка может быть применена в случае повторения подобных событий в других странах.

Эти действия в отношении американских СМИ обусловлены созданной самими США ситуацией и, уверен, не послужат изменению политики в отношении свободы слова и принципов работы журналистов в нашей стране.

Данный законопроект является исключительной мерой, зеркально отражающей использование американской стороной своего закона об иностранных агентах в целях борьбы с «Russia Today» и «Sputnik», зарекомендовавшими себя за океаном как уникальные поставщики информации, которую нельзя было получить от центральных американских СМИ.

В отношении российских средств массовой информации в Америке закон был применён избирательно, чтобы создать им максимальные сложности для эффективной работы на территории Соединённых Штатов с целью ограничения свободной конкуренции на медиарынке.

Отечественное законодательство принципиально отличается от американского. Поэтому предлагаемая нами поправка подготовлена таким образом, чтобы, оставаясь в российском правовом поле и не создавая никаких препятствий свободе слова, обеспечить полную зеркальность принимаемых мер относительно Соединённых Штатов. Для этого впервые в отечественной практике вводится возможность регистрации иностранных СМИ как иностранного агента. Это новая конструкция для отечественного законодательства, но таким образом точно воспроизводятся действия американской стороны в отношении наших вещателей. Обязательность маркировки информационных материалов, как продукции, распространяемой иностранным агентом, необходимость регистрации в Минюсте и представление отчётности.

Хочу выразить надежду, что применение этого закона будет единичным. И вижу нашу общую задачу сделать всё возможное, чтобы такие политические ситуации больше не повторялись, и подобные ответные действия с нашей стороны больше никогда не потребовались.

Комитетом подготовлен текст законопроекта ко второму чтению. Он прошёл правовую и лингвистические экспертизы. С учётом изложенного, просьба проголосовать за таблицу поправок номер 1 и законопроект в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию?

Есть. Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к докладчику, то, что касается формулировок «могут быть признаны иностранными агентами» и «могут быть применены меры». Учитывая, что пока второе чтение, к третьему чтению будет подготовлен соответствующий документ, по которому мы увидим, в каких случаях могут они быть приняты и кем, а в каких случаях не могут быть приняты эти самые меры? Потому что пока она достаточно расплывчатая. Не оспаривая необходимость подобных мер, хотелось бы узнать механизмы просто.

Левин Л. Л. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

Хотел бы обратить ваше внимание, что закон имеет рамочный характер, не является законом прямого действия и, соответственно, принцип, по которому будет определено, подпадает то или иное средство массовой информации или не подпадает под ограничение и попадание в список иностранных агентов, будет приниматься уполномоченным органом Правительства РФ. Окончательное слово за ним. Соответственно, и в подзаконных актах будут определены те самые принципы, на основании которых попадание в этот список будет определено.

Председательствующий. На самом деле это все достаточно подробно изложено и определено в законе об НКО. Нужно посмотреть этот закон, потому что именно действия этого закона теперь будут распространяться на СМИ. Ранее на СМИ действия этого закона у нас в России не распространялись. В Соединённых Штатах Америки распространяются действия закона и на СМИ, и на физических лиц. И если говорить об этом и о международном опыте, практике, то в США признано 1853 человека иностранными агентами.

Что касается НКО и в том числе СМИ, общее количество где-то около 400. У нас 88 НКО признаны иностранными агентами, исходя из норм того закона, где теперь будет дополнительная норма в статье 6, насколько я помню, этого закона, регулирующая вопросы, связанные со СМИ. Если вот такую информацию вам достаточно, ну Павел Владимирович Крашенинников, думаю, может более подробно пояснить нормы этого закона.

Пожалуйста, Толстой Петр Олегович.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, предлагаю вынести на отдельное голосование поправку, касающуюся обсуждаемой темы – вот причисление средств массовой информации к иностранным агентам, поправка номер 10. Председательствующий. Номер 10. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 10, предложенная профильным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

411 чел.

91,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

411 чел.

Не голосовало

39 чел.

8,7%

Результат: принято

Таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию, принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, сейчас в соответствии с нашим Регламентом мы попросим Петра Олеговича прокомментировать по поправке номер 10.

Толстой П. О. Можно с места?

Председательствующий. Да.

Толстой П. О. Уважаемые коллеги, уже много было сказано на эту тему докладчиком, и эта тема обсуждается на протяжении последних нескольких дней. Хотел бы подчеркнуть, что это решение, которое мы принимаем, вынужденное, никто не хотел принимать такое решение среди нас, и оно никак не повлияет на свободу слова в нашей стране.

Речь идёт о возможности для исполнительной власти принять зеркальные меры в отношении тех стран, где ущемляется свобода действий, свобода слова российских журналистов.

Очень приятно, что в ходе работы над этой поправкой нам удалось найти консенсус между всеми фракциями Государственной Думы.

И очень приятно, что в этой работе приняли активное участие и руководители комитетов, и депутаты. Большое спасибо.

Прошу отдельно эту поправку поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что данная поправка носит принципиальный характер, мы поступим правильно, если за неё отдельно проголосуем.

Ставится на голосование поправка номер 10 из таблицы поправок номер 1, предложенных профильным комитетом к принятию.

Кто за то, чтобы поддержать поправку номер 10.

Включите режим голосования.

Авторами данной поправки выступили лидеры всех фракций. И работа, проведенная рабочей группой во главе с Петром Олеговичем Толстым, собственно, сейчас будет оценена.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Коллеги, поздравляю, за – 409, против – нет, воздержалось – нет. Решение принимается по поправке единогласно. (Аплодисменты.)

А теперь ставится на голосование вопрос номер 2 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации» во втором чтении.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Уважаемые коллеги, за – 411, против – нет, воздержалось – нет. Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Поздравляю. Давно у нас не было такого единодушия.

Коллеги, если вы не будете против, мы в третьем чтении данный законопроект рассмотрим сразу после перерыва первого. Не будет возражений? Не будет.

И попросим руководителей фракций выступить по мотивам, учитывая, что об этом мы вчера говорили в рамках заседания Совета Думы.

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите итог регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 32 мин. 38 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть В зале присутствует 417 депутатов. Коллеги у нас дополнительно прибыли на заседание. Кворум есть.

Мы с вами переходим к рассмотрению 39-го вопроса. Он обозначен на фиксированное время. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации». Доклад председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Леонидовича Левина. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Государственной Думы замечаний не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович.

Прежде чем мы начнём выступления по мотивам от фракций, уважаемые коллеги, я хотел бы проинформировать. Мы вчера этот вопрос обсуждали на Совете Государственной Думы. Так как после рассмотрения 39-го вопроса у нас планируется выступления представителей фракций по актуальной повестке, есть предложение в этой связи, просили бы его поддержать, так как оно было поддержано всеми фракциями, чтобы выступающие по данному вопросу имели лимит времени 10 плюс 3. То, что будет оставаться по времени, можно будет уже использовать фракциям для выступления по актуальной повестке. Таким образом, если вы не возражаете, мы бы с вами организовали работу.

Всё понятно, да? Всё понятно, поддерживаете. Спасибо.

Слово предоставляется от фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции. 13 минут зафиксируйте.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Добрый день, уважаемые коллеги! Впервые так щедро дают руководителю время для выступления.

Мы поддержим этот закон, он давно назрел, принимаем с опозданием. Но это частный вопрос, который надо решать. Я бы хотел ещё раз вернуть к проблеме, что нам объявлена гибридная война, и мы обязаны на неё ответить комплексно.

Снимают наши флаги с посольств, делают всё для того, чтобы унизить наших спортсменов. Приняли закон о санкциях, по которому пытаются разрушить наш сырьевой комплекс, который является главным валютным цехом страны. Приняли 7 ноября, в день 100-летия, специальный документ о жертвах коммунизма, хотя сами за свою историю столько натворили бед. Нечего на рожу пенять... на зеркало пенять, когда рожа такая.

Но тем не менее продолжаются довольно мощные наступления на все наши возможности и права, и мы обязаны на это ответить.

Я хочу вас вернуть к событиям Карибского кризиса и хочу напомнить, каким образом разрушили нашу любимую Родину за 25 лет. Мы примерно сейчас, 25 лет, живём по тем же правилам, которые прописали американцы давно.

После Карибского кризиса Джон Кеннеди собрал у себя в Овальном кабинете лучших своих специалистов, сказал: воевать не можем с Советским Союзом, сами погибнем в ядерной войне, мы уже не отгородимся двумя океанами, но предложите вариант разрушения этой страны невоенными способами, потому что согласиться с тем, что наш главный конкурент так уверенно развивается, мы не можем.

Самое поразительное, что был подготовлен документ, он есть у нас в секретных службах, который всего был сформулирован на двух страницах. Я хочу, чтобы особенно новое поступление в Думу внимательно вслушалось в суть этого документа. Там было всего пять пунктов.

Первый пункт гласил: мы должны всё сделать, чтобы доказать доверчивым советским людям, что жить им в одной стране тесно, что, если они разбегутся по национальным квартирам, они будут жить счастливо, на самом деле они порвут вековые связи и будут тонуть поодиночке. Мы тонем поодиночке.

Второй пункт гласил, что надо дегероизировать советское население, это страна-победитель, которая выжила в истории благодаря семи великим победам, надо всё сделать, чтобы не появились новые Космодемьянские, матросовы и новые герои.

Целый ... , связанный с тем, чтобы поставить нашу страну на одну доску с гитлеровской Германией, продолжается и в наши дни.

Третий пункт гласил: надо разжечь национализм, гальванизировать религиозный экстремизм и помножить всё это на недовольство национальных окраин для того, чтобы поджечь страну со всех сторон.

Уверяю вас, мы это наблюдали, сегодня продолжается примерно та же политика.

Но дальше говорилось: без захвата ключевых средств массовой информации и без разрушения КПСС эта стратегия не реализуема.

Талантливый философ и логик Зиновьев, выступая как-то в Мюнхене с лекцией «Как убить слона иголкой», сказал: «СССР победить невозможно, его можно взять только изнутри за счёт того, чтобы посадить в верхний эшелон управления людей, которые будут нас слушать».

Мадам Тэтчер почти три часа беседовала с господином Горбачёвым, и потом сообщила своему коллегу в Вашингтоне: «Внушаем. Недалёк. Тщеславен. Есть смысл поработать и обложить агентами влияния». Появились Яковлевы, Шеварднадзе и всё остальное. Дальше вы многое знаете.

Когда загорелась страна, мне пришлось бывать на Кавказе, в Средней Азии и в Литве. Я привозил материалы и клал на стол членов Политбюро, в которых было ясно подчёркнуто, кто этим занимается, за какие деньги.

И меня больше всего тогда поразило, что из каждых трех операторов телевизионной группы минимум два были или спецназовцы, или ЦРУшники. Они работали профессионально, грамотно, имитировали всякие мерзости, которые потом выдавали на экран и будоражили наше население. Никаких мер со стороны руководства страны не было принято, Яковлев сделал все, чтобы положить под сукно: ни одна наша совсекретная записка, поддержанная системой безопасности, не получила должного обсуждения.

Потом то же самое мы видели в Ираке, Югославии, Ливии. По согласованию с президентом я летал в Ирак накануне войны, с нами было ещё два десятка депутатов, прошли прямые переговоры, никакого там не было химического оружия, готовы были пойти на многое, и тем не менее загорелась та война. Сегодня пытаются поджечь нашу страну, и если мы обойдемся полумерами, проблему мы эту не решим.

Итак, главный мой вывод и как политика, и ученого заключался в том, что с СССР не справились никакие военные нашествия, но нас уничтожила продажная партийная бюрократия, антисоветизм и русофобия. Замешанное в одном флаконе на мощных среде! вах информации, всё это разрушило то, что называется внутренним единством, и привело к катастрофическим последствиям.

На Украине к этому добавили бандеровщину, вся эта свора, весь опыт бандеровщины американцы перетащили к себе после войны, а потом культивировали на их почве, плюс огромные деньги затратили на подрастающее поколение, они это не скрывают. Последствия видны: начинали с «ленинопада» – заканчивают уничтожением вообще русского языка и памяти, без которой не существует ни страны, ни государства.

Вот сейчас к нам приезжало на празднование 100-летия Великого Октября 132 делегации. Столько в СССР не приезжало. 60 генеральных секретарей и председателей, почти 500 ваших коллег со всех парламентов, все до единого выступили, ни один, ни один не бросил ни одного камешка в адрес РФ. Все с уважением относятся ко внешней самостоятельной политике и говорят, хоть кто-то есть на этом свете, кто может дать сдачи американцам или по крайней мере сказать нет.

Поддержка потрясающая была. Я приглашал наши все каналы, кроме «России 1» все остальные или отсиделись, или отмолчались, и говорил: берите интервью, покажите, расскажите, не только нас душат по планете, с нами солидарны практически все ведущие партии от центра влево, все. Почему не опереться на эту общенациональную политическую мощнейшую поддержку?

Вместо этого дикая паранойя, связанная ложью, всему святому и лучшему, что было в нашей последней столетней истории. Причем два мерзавца решили судьбу революции за сто... за 1 миллион немецких марок. Я извиняюсь, но это такая дурь и чушь, которая унижает отцов, дедов, победителей, космонавтов – всех на свете.

Сейчас продолжается эта паранойя. Я извиняюсь, ведь внутри страны развернута информационная гражданская война с целым поколением, поколением, которое отставило нам в наследство державу. Ведь кроме подписей Ленина под существованием РФ в нынешнем виде нет никаких других документов. Поэтому нам надо прежде всего помнить о том, что всякие происки извне, они провоцируются той политикой, которая началась с Горбачева и Яковлева и которая продолжается и последние 25 лет. Если мы не остановим этот беспредел, наш ждет довольно тяжелая судьба.

Сегодня главной опасностью в информационном, экономическом, финансовом плане является компрадорская олигархия, она вытащила из страны 61 триллион рублей, 1 триллион долларов. 15 спецслужб Америки получили прямое законодательное указание раскопать всё и доложить 2 февраля. Я уверен, что это будет информационно-финансовая бомба накануне президентских выборов. Давайте принимать меры.

Русофобия. Ельцин Центр Михалков устал показывать. На это убожище смотреть без боли невозможно. Но ведут-то работу во всех слоях подрастающего поколения. Неужели нельзя и эти информационные происки ограничить?

Ведь это не просто иностранные агенты, это люди, которые разрушают всю тысячелетнюю культуру. Там, кроме Ельцина, все остальные государи, цари, генсеки, ну, просто не хочу даже слово употреблять. Неужели нельзя поставить этому заслон? Я абсолютно уверен, можно.

Антисоветчина. Я вот недавно полистал «Дилетант» журнал, «Эхо Москвы» выпускает. Грязный на ощупь. Перечислены миллионы, десятки миллионов. Сплошная ложь. Есть же документы, подписанные и Ельциным, и их комиссией. По каждому году, по каждому человеку. Опубликуйте, кто вам не даёт? Я не раз пытался это сделать, ничего не вышло в этом плане.

Или вот сейчас предстоящая выборная кампания. Но эти кандидаты от «Дома-2», ну, это не просто убожище, разве можно страну опускать ниже параши? Это не публичный дом, это государство с тысячелетней историей. Таких государств с десяток на всей планете. 44 было сюжета за неделю, 44. Когда Путина раскручивали, было 24. Это к вопросу об информационной безопасности, нормального проведения политического процесса и достойных выборов. Никому такие не нужны. Мы обязаны все серьёзно отнестись.

Мы серьёзно относимся. Подготовили большую программу, представили её. Сейчас недавно, только что подвели итоги на юбилейном комитете, где прямо сказали: скоро будет 100 лет ВЧК, нравится, не нравится, но мы это отметим, потому что эта служба стояла на страже безопасности державы. 100 лет легендарной Красной Армии. Она не проиграла ни одного сражения. Мы отметим это достойно. 100 лет Ленинскому комсомолу, самой выдающейся организации молодёжи на планете, которая построила целые города и целые отрасли создала.

Кобзон как-то блестяще сказал: хотите сохранить Дальний Восток и Сибирь освоить – восстановите комсомол и будет всё в порядке. Президент подписал указ о возрождении детско-юношеских организаций в школах и вузах, давайте вместе поработаем, они должны впитать всё лучшее в нашей истории. Или выходит и говорит: Крым надо отдать, Крым не наш. Выйдите в Америке на телевидение и скажите всей Америке, что Аляску они задарма купили, более того, они нам не заплатили до конца.

Вас по их законам арестуют, опишут всё имущество и дадут 20 лет тюрьмы. Я спрашивал у них: что у вас такие лютые законы? – Они говорят: у нас Флорида принадлежала испанцам, Манхеттен – голландцам, два штата крупнейших принадлежали Мексике и если мы разрешим кому-нибудь пикнуть хоть одно слово, что надо растащить Америку, мы их закопаем. И правильно делают.

Мы вернули достойно и грамотно: ни одна пушка, ни один автомат там не выстрелил, операцию провели гениально в этом отношении. Мы должны сообщать и защищать, если будут и дальше продолжать в наших эфирах. Всё это безумие, поэтому наш этот закон никак работать не будет.

Давайте прежде всего позаботимся об информационной безопасности внутри страны. Я считаю, что можно многое сделать для этого, мы созрели в принципе. Без нового финансового экономического курса, без наполнения должным образом бюджета, без поддержки тех, кто трудится, а девять десятых продолжают нищать 36-й месяц, мы эти проблемы не решим.

Поэтому закон этот поддержим, но надо смотреть на эту проблему шире и быстрее реагировать на все выпады, которые сегодня ведутся против России. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович – руководитель фракции ЛДПР. Мы обсуждали Регламент, учитывая, что он у нас состоит из времени обсуждения и время для политических заявлений. Пожалуйста.

Жириновский В. В. Хорошо. Значит, сейчас я беру время 3 минуты, вот то, что по повестке дня: в третьем чтении закон о поправках в СМИ.

10 минут – у нас будет объявлено: выступления от фракций. Тогда выступит Слуцкий, поскольку он у нас хороший специалист по международным делам.

И по этому закону, вот посмотрите, появилась информация буквально вчера или сегодня даже утром, когда какое-то там агентство, мало для пас известное какое-то, под названием «BuzzFeed» мы даже их не знаем, раскопали, что мы направляли деньги в наше посольство в США, и мотив перевода – на выборы. Это мы всегда делаем во все посольства перед выборами в Государственную Думу и президента, потому что у нас миллионы граждан там, особенно в Америке, посчитать не можем. Организуются избирательные участки, идёт пропаганда или реклама какая-то, на это деньги. Так они это поворачивают, что вот это, якобы, было на выборы американского президента в 2017 году. Заранее готовились в нашем посольстве. Но это такой детский лепет. Это, получается, ничего нельзя сделать, можно всё поломать, всё извратить.

Я сам выступал здесь, в Москве, что они на меня ссылку не делают? Я прямо говорил о том, что победит Трамп, и что не надо голосовать за Хиллари, давал ей отрицательную характеристику. Никакой ссылки нет, потому что меня им запретить нельзя, а вот ударить по великолепному каналу «Russia Today», вот это весь замысел против этого, потому что впервые появилось англоязычное СМИ. Американцы слушают, смотрят, это влияет, в том числе и Британия. Наш телеканал на всех языках ведёт вещание, а их каналы только на английском, или на французском, на немецком. И их это бесит, что они не могут влиять на избирателей России, поскольку у нас, в основном, русскоязычные, а мы можем влиять чисто информационно. Мы сообщаем информацию любую, объективную, честную.

Сколько раз я бывал в Америке, ни разу никакой информации ни в одной газете, потому что им это не нужно. Здесь то же самое. Вот только прицепились к Трампу, когда решили разыграть эту карту, спросили у меня, а кто же победит. До этого не спрашивали, когда был Буш или Барак Обама, то есть запланированная такая вот провокация. И естественно наша поправка никак не ограничивает, мы отдаем всё усмотрение Минюста, он может долго тянуть еще и не определит, кто же иностранный агент, но это обидно и неприятно и наша телекомпания «Russia Today» выходить со значком «агент иностранный» и они будут выходить также. Но они боятся, это мощная пропаганда.

А почему произошло? Расслабились. Думали, Горбачев, Ельцин – всё, больше никогда Россия ничего не скажет того бы, чтобы их не устраивало. Но мы решили по-другому и это их взбесило. Поэтому здесь, я думаю, мы поступаем правильно, мы полностью поддержим. Есть там проблема с несудебным блокированием в социальных сетях любой информации, чтобы здесь не было перегибов, чтобы нормальную информацию, связанную с деятельностью наших хотя бы парламентских политических партий какой-нибудь чудак в регионе не заблокировал бы, потому что там якобы призывы собраться на какой-то митинг и так далее. Вот перекоса не должно быть, чтобы не было шараханья – то американская пресса свободная, то она практически закрытая, то у нас была закрытая при советской власти, теперь полностью свободная. Вот когда будем в две стороны шарахаться в вопросах прессы, чья более открытая, чья более закрытая, миру спокойнее не будет. Но будем надеяться, что это все-таки приведет к каким-то, так сказать, положительным явлениям, может быть, через 5 лет, через 10, всё равно они все успокоятся. А так можно поздравить друг друга с наступающим Новым годом – годом собаки. Это мой год, надеюсь, это же скажется и на выборах 18 марта.

Оставшееся время Слуцкому.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. 8 минут 40 секунд время Слуцкого после того, как мы рассмотрим вопрос.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Толстой Петр Олегович.

Толстой П. О. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Два слова буквально по поводу этого закона. Очень много вопросов возникает, я уверен, что и вам будут задавать вопросы ваши избиратели, возможно, журналисты.

Хочу коротко обратить внимание на несколько важных вещей.

Во-первых, мы этот закон принимать не хотели. Это закон, которого могло бы и не быть.

В России в принципе никогда не принимались меры по ущемлению свободы слова в любых её проявлениях. Мы считаем, что должны быть разные точки зрения, и любой гражданин РФ имеет право выбирать то, что ему ближе. Нас вынудили принять эти меры.

Я хочу обратить особое внимание на то, что согласно окончательной редакции поправок, вошедших в законопроект, российские средства массовой информации, пусть даже с иностранным финансированием, этот закон никак не затрагивает. Он будет распространяться только на иностранные СМИ.

В-третьих, не нужно думать, что после вступления этого закона в силу, а я надеюсь, что Дума поддержит в третьем чтении этот закон, что все иностранные средства массовой информации на территории России автоматически станут иностранными агентами. Мы с вами даём возможность уполномоченному органу исполнительной власти, в данном случае Министерству юстиции, принимать точечные ответные меры. Именно такова идея этого закона. Надеюсь, такое будет и правоприменение. Мы создаём законодательную базу для этого, и предполагается, что к каждому иностранному средству массовой информации ведомство – Минюст будет подходить строго индивидуально.

Я, конечно, не знаю, как дальше будет складываться ситуация. Я во многом согласен с тем, что сказали и Геннадий Андреевич, и Владимир Вольфович, и, мне кажется, что на этом, к сожалению, спираль конфликта не остановится. Мы видим уже реакцию Соединённых Штатов на принимаемый нами закон. Да, они не ожидали, что Россия будет вообще принимать какие-либо меры в ответ. Они просто отвыкли от того, что наша страна может какие-то меры принимать. Отвыкли, потому что действительно на протяжении многих лет мы пропускали или мирились с какими-то вещами, с которыми в принципе мириться не должны.

Я не знаю, что там можно ещё изобрести, для того чтобы заглушить источники альтернативной информации в Соединённых Штатах и говорить про русскую пропаганду, но вот пример, на который Владимир Вольфович сослался, я просто хочу ещё раз сказать, что публикация этого агентства «BuzzFeed», она преподносится как то, что ФБР раскрыло тайны переписки российских дипломатов, и там, в этой переписке, содержались отсылки к финансированию выборов 2016 года. Они, что, не знают, что у нас вот Государственная Дума, все здесь сидящие в зале избирались 18 сентября 2016 года? Они не знают, что МИД организовал 364 избирательных участка в 145 странах, для того чтобы наши соотечественники могли участвовать в выборах? Ну, это, знаете, это не вопрос тупости, это вопрос того, что люди используют любой повод, для того чтобы раздуть вот эту вот антироссийскую истерию.

И следующие шаги предполагают ограничение в соцсетях, следующие шаги предполагают дальнейшую демонизацию не только российских средств массовой информации, но и России, российской власти. Посмотрите, что происходит, какие заявления делает премьер-министра Великобритании Тереза Мэй, которая говорит, что Россия первая в послевоенной истории осмелилась перекроить политическую карту Европы. И это говорит премьер Великобритании – страны, которая непосредственно участвовала в агрессии НАТО против Югославии, после чего Югославия распалась, которая участвовала в признании незаконном, на наш взгляд, независимости Косово, которая непосредственно пожинала плоды от демократизации Афганистана так называемой, сотни тысяч убитых в Ираке, в Ливии.

Эти люди пытаются нам давать уроки. Они пытаются нас выставлять в качестве неких агрессоров и инициаторов пересмотра мирового порядка. Эти люди плевали на международное право. И они делают это абсолютно откровенно, ссылаясь на собственные интересы. У них интересы есть, им позволено их защищать, а у нас интересов нет и нам их защищать не позволено. Почему? Вот если ответ на этот вопрос нам всем удастся найти в какой-то момент, хотя здесь, в этом зале, люди разного жизненного опыта, разных убеждений, вот если бы мы смогли найти этот ответ и смогли вместе, поставив интересы нашей страны на первое место, как об этом говорил в этом зале Президент России Владимир Путин, сумели бы выработать образ будущего нашей страны, в которой каждый гражданин имеет свободу, имеет безопасность и возможность самому определять, как нашей стране развиваться, вот тогда, наверное, функция власти, функция нашего парламента была бы выполнена и не только в международном плане, но и внутри страны. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Миронов Сергей Михайлович, руководитель фракции. Пожалуйста.

Миронов С. М.,руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит этот закон, о котором правильно сказано, что мы не хотели бы принимать, но вынуждены, в третьем чтении.

Дело в том, что то, что демонстрируют сегодня Соединённые Штаты Америки, которые гордятся и кичатся тем, что это страна свободы слова, демократии, но на самом деле я вспоминаю советские времена. Советскому агитпропу было далеко до того, что делают сегодня Соединённые Штаты Америки. И понятно, почему они это делают, ведь эти усилия, в конечном итоге, направлены не против конкретных средств массовой информации -Russia Today, America, Sputnik, хотя могу сказать, что они молодцы. Russia Today вещает, и её смотрят 630 миллионов человек в 100 странах мира. В Англии Russia Today опередила всех, значит, по иностранным англоязычным каналам, в Штатах занимает второе место. И, конечно, это не нравится, что люди получают альтернативную, иную точку зрения и могут сами сравнивать. Вот это и есть свобода слова. Не нравится.

Но в целом мы понимаем, что эти усилия направлены против российского народа, против нашего суверенитета, против нашей независимости, нашей обороноспособности, против восстановления позиций, к сожалению, утраченных в своё время Россией в мире. И именно это принуждает нас идти на такие шаги.

Сейчас, когда я шёл в зал заседаний, наши журналисты останавливали и задавали один и тот же вопрос: а не грозит ли принятие этого закона нашим средствам массовой информации, не грозит ли это ужесточению каких-то правил? Конечно же, нет.

Мы действительно уверены, и я не сомневаюсь в этом, что это будет прямой зеркальный ответ той стране, которая вводит такие ограничения на работу средств массовой информации.

И я думаю, коллеги, вы согласитесь со мной, что, принимая этот закон, зеркальный, вынужденный, мы должны всё-таки подумать о том, как усилить наше информационное влияние за рубежом. И я уверен, что мы должны делать всё, чтобы эти наши компании: и Russia Today America, и «Спутник» в условиях фактически санкций, в условиях ужесточения своих действий в прямом смысле слова ни в чём не нуждались. Слово правды, объективно иной точки зрения должно доходить до всех, кто интересуется политикой, кто действительно считает возможным получать информацию из разных источников и самим ориентироваться.

Я в этой связи заканчиваю своё трёхминутное выступление.

Олег Шеин, когда дойдёт до десятиминуток, уделит внимание внутренней больной проблеме, вы видели голодающих у стен Госдумы, защитников животных, нам нужно об этом думать и срочно принимать решение.

Спасибо. Будем голосовать за в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, выступления по мотивам от фракций прозвучали.

Ставится на голосование 39-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон принят единогласно. 414 – за. Против – нет. Воздержалось – нет. Поздравляю. (Аплодисменты.)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

Россия просит отнести железную дорогу от причала парома Кавказ до припортовой станции Кавказ к КОТИФ – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/4454983.html

13. 235837-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О заявлении РФ в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)» (о распространении действия КОТИФ на участок железной дороги от причала паромного комплекса Кавказ до припортовой станции Кавказ).

Документ внесли 27.07.17.

Представил статс-секретаря – замминистра транспорта Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предусматривается, в дополнение к уже существующему порядку, установленному Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 152-ФЗ «О присоединении РФ к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)» (который применяется к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры на припортовых участках Октябрьской (1,745 км) и Калининградской (2,84 км) железных дорог) выражение согласия РФ на применение в соответствии с параграфом 6 статьи 1 Единых правовых предписаний к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ) (Приложение В к Конвенции) станции Кавказ (1,121-ым на части железнодорожной инфраструктуры от причала паромного комплекса Кавказ до припортовой железнодорожной станции Кавказ (1,121 км).

Ратификация 392 0 0 13:42

Стенограмма обсуждения

возвращаемся к рассмотрению вопроса под номером 13 – это блок «Ратификация международных договоров РФ» – о проекте федерального закона «О заявлении РФ в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Сергея Алексеевича Аристова. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Сегодня грузовые и железнодорожные перевозки внутри евроазиатского континента осуществляются по двум нормам права. Причиной тому наличие двух международных организаций, каждая их которых установила себе нормы по перевозке грузов.

Первая – это международная организация по международным железнодорожным перевозкам (КОТИФ), образованная в конце XIX века и преобразованная уже в 1985 году, штаб-квартира в Женеве.

И вторая – это Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД), созданная в 1956 году после Второй мировой войны, куда вошли страны Азии, Советский Союз и страны Восточной Европы, где русский язык основной, и входит туда 28 государств. Любопытно, что после экономических и политических изменений эта организация только становится больше, в том числе и все страны Прибалтики и Восточной Европы также остаются в этой организации.

Использование разного правового поля взаимодействия перевозчика и грузоотправителя создает, естественно, проблемы при передаче с одной территории права на другую фузьт... необходимо заново переоформлять накладные перевозочные документы, и это, естественно, и дополнительные расходы, и дополнительное время. Сейчас ведутся переговоры между этими двумя организациями о создании единого транспортного права, но это достаточно длительный процесс.

Между тем, правовые системы не запрещают участия одного и того же государства одновременно и в той, и в другой организации. Российская Федерация в свое время в 2009 году воспользовалась этим правом, и был принят закон 152-ФЗ от 2009 года о присоединении РФ к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ), в соответствии с которой припортовые участки Октябрьской и Калининградской дорог к портам Усть-Луга и Балтийск имели теперь уже возможность переоформлять на своей территории на котифовские накладные документы. Это позволило увеличить объем перевозок, потому что заинтересованность в упрощении процедуры.

Аналогичную форму сейчас предполагается ввести на Черноморском бассейне. Мы проработали с международной организацией КОТИФ этот вопрос, и сейчас предлагается ещё один ... опытный участок от железнодорожной станции Кавказ до припортовой станции Кавказ отнести к системе КОТИФа.

Получено соответствующее заключение Генерального секретаря котифовской организации международной о том, что они готовы такую форму применить, если будет соответствующая процедура, для этого требуется принятие отдельного закона, который я сегодня вам представляю.

Дополнительных расходов не потребуется, поскольку мы проработали вопрос. Те вносы, которые платили мы но тому небольшому участку, они достаточны для того, чтобы и второй участок припортовый тоже отнести к системе КОТИФ. Просил бы вас поддержать, поскольку это развитие, дополнительное развитие железнодорожных перевозок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Пожалуйста, содоклад Владимир Игорьевича Афонского.

Афонский В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Официальный представитель Правительства РФ по данному законопроекту Сергей Алексеевич Аристов подробно рассказал о целях, задачах, на решение которых направлено принятие этого федерального закона.

От себя хотелось бы добавить, что его принятие позволит разгрузить инфраструктуру железнодорожного транспорта на подходах к порту Кавказ, что без сомнения будет способствовать увеличению объёма перевозок грузов в направлении Черноморского бассейна. К решению подобных задач мы стремимся, общими усилиями работая с Минтрансом на протяжении прошлого и настоящего созывов, принимая федеральные законы, направленные на совершенствование механизмов, способствующих оптимизации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

Комитет поддерживает принятие законопроекта и просит вас, уважаемые коллеги, законопроект поддержать. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет. Есть? Фракция против будет голосовать?

Пожалуйста, включите запись. Просьба, Владимир Игорьевич, вернуться на трибуну.

Покажите список.

Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Сергею Алексеевичу. Скажите, пожалуйста, а по вашим оценкам принятие данного законопроекта насколько увеличит грузопоток по железной дороге в Черноморский бассейн?

Аристов С. А. Сказать в процентном отношении, конечно же, очень сложно, поскольку это всегда... уже покажет практика. Берём по балтийскому направлению, если вот с 2009 года, это примерно на 10-15 процентов.

Председательствующий. Пожалуйста, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич. Подготовиться Васильеву.

Морозов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, действительно важно увеличение хоть и небольшое грузоперевозки в Черноморский бассейн. Но мы бы хотели отметить, что, конечно, в этой сфере есть нереализованные возможности, в том числе и наша профильная организация ОАО «РЖД» могла бы быть более активной в диверсификации маршрутов грузоперевозки.

У нас есть определённые проблемы с железнодорожной сетью, доставшейся ещё с советских времён, когда, вы знаете, часть дорог проходит по территории независимых государств, тоже же Казахстана, Украины и это вызывает определённые сложности в оформлении грузов и сдерживает экономическое развитие территорий.

Но хотелось бы обратить внимание на международный аспект. ЛДПР и председатель нашей партии Владимир Вольфович Жириновский неоднократно обращали внимание, что учитывая наше географическое положение и большой размер нашей страны, нам необходимо использовать возможности для транзитного транспорта грузов и на этом можно зарабатывать большие деньги.

Вот все наверняка слышали о том, что Китай собирается прокладывать новый Шёлковый путь и этот Шёлковый путь новый – это глобальный и очень большой проект, он состоит из двух маршрутов: по суше и по морю.

Сухопутный начинается в Сиане и проходит через весь Китай и пересекает страны Центральной Азии: Иран, Ирак, Сирия, Турция и дальше через Босфорский пролив следует в Восточную Европу и в Россию.

Новый Шёлковый путь пройдёт по территории нескольких европейских стран, проследует от Амстердама до Италии. И объём инвестиций, который Китай планирует вложить в этот проект, более 40 миллиардов долларов. И уже 50 миллиардов долларов выделено азиатским банкам. Эти средства пойдут на строительство железных дорог, портов и других объектов.

Вопрос возникает. Почему этот Шёлковый путь идёт мимо России? Ведь у нас есть возможность модернизировать Транссибирскую магистраль, договориться с нашими китайскими партнёрами об инвестициях в эту модернизацию и проложить этот новый Шёлковый путь через Россию. Я думаю, это было бы выгодно всем.

Но в этом смысле наше Министерство транспорта... Можно добавить от фракции.

Председательствующий. Коллеги, мы добавим? Регламент соблюдайте. Спасибо. Зал не хочет добавлять времени.

Уважаемые коллеги, исходите из того, что ратификация принимается в одном чтении. И если у нас есть позиция у фракции, у депутата против, вы эту позицию, безусловно, заявите. Но если позиция фракции ваша за, значит, в одном чтении... вот если есть второе чтение, тогда можно взять и предлагать поправки ко второму чтению, это будет тоже всё понятно. У нас сегодня с вами день насыщенный, 14 законопроектов во втором чтении – это законопроекты, как правило, налоговые, в пакете бюджетном идут. Правительство... крайне важно, чтобы они были приняты 14. У нас на фиксированное время вопрос 46 на 14.00, 57-58 – на 16.00 и ещё законы первого чтения, которые нам необходимо принять и выступление председателя Национального совета Словацкой Республики, коллеги, это всё к нам. Мы с вами в любом случае не уложимся до 18.00. давайте, самоорганизуемся.

Пожалуйста, Васильев Александр Николаевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Васильев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо. Что значит самоорганизация.

Пожалуйста, заключительное слово докладчика. Сергей Алексеевич? Нет. Содокладчика? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Закон принят.

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

В результате ночной работы с правительством удалось продлить лизинг скота – Макаров тщательно переработал налоговые поправки ко второму чтению https://leo-mosk.livejournal.com/4455317.html

14. 274631-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования взимания отдельных видов налогов).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.11.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

1. Министерство финансов РФ и ФНС России исключаются из перечня органов, в которые органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны направлять информацию об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов (при этом остается требование о направлении этой информации в территориальные органы ФНС России по соответствующему субъекту РФ и в финансовые органы соответствующих субъектов РФ);

2. Законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, на территории которого применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, наделяется правом принять закон, устанавливающий, что на сумму недоимки по указанному налогу пеня начисляется: за налоговый период 2016 года – начиная с 01.07.2018 г., а за налоговый период 2017 года – начиная с 01.07.2019 г.;

3. По НДС:

- уточняются условия, при которых организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого сельскохозяйственного налога, имеют право на освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС, а также условия, при которых они утрачивают такое право;

- уточняются правила определения места реализации работ (услуг) для целей обложения НДС;

- из перечня операций, не подлежащих обложению НДС, исключается реализация лома и отходов черных и цветных металлов;

- устанавливаются особенности определения налоговой базы по НДС при реализации налогоплательщиками на территории РФ сырых шкур животных, лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов, а также при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме;

- услуги по транспортировке природного газа трубопроводным транспортом в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, облагаются НДС по ставке 0%;

- в случае приобретения товаров (работ, услуг) за счет субсидий или бюджетных инвестиций, полученных налогоплательщиком из бюджета, суммы НДС, предъявленные налогоплательщику либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на территорию РФ, вычету не подлежат;

4. По акцизам:

- уточняются положения о свидетельстве о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином;

- уточняется определение средних дистиллятов (для целей налогообложения) и вводится институт свидетельств о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов;

- увеличение с 1 января 2018 г. ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 50 копеек в расчете на 1 литр и на 50 копеек с 1 июля 2018 г., на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с.;

5. По НДФЛ – включить в перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, суммы оплаты части первоначального взноса в счет стоимости приобретаемого автомобиля, предоставленные за счет средств федерального бюджета, при оформлении кредита на приобретение автомобиля в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

6. По налогу на прибыль организаций:

- предусматривается, что при определении налоговой базы по указанному налогу не учитываются доходы от реализации акций (долей), полученные организацией, которая на дату заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на акции (доли), подпадает под введенные иностранными государствами, экономическими, политическими, военными или иными объединениями стран, международными финансовыми и иными организациями в отношении РФ, субъектов РФ, иных государственных образований, юр. лиц, зарегистрированных на территории РФ, граждан РФ запретительные, ограничительные и (или) иные аналогичные меры, заключающиеся в установлении ограничений и (или) запретов на проведение расчетов и (или) осуществление финансовых операций, в запретах или ограничениях на проведение операций, связанных с заемным финансированием и (или) приобретением либо отчуждением ценных бумаг (долей в уставных капиталах);

- долги гражданина, признанного банкротом, по которым он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» признаются безнадежными долгами;

- уточняется порядок признания доходов и расходов налогоплательщиков при методе начисления в отношении организаций, владеющих лицензиями на пользование участком недр, в границах которого расположено новое морское месторождение углеводородного сырья либо в границах которого предполагается осуществлять поиск, оценку и (или) разведку нового морского месторождения углеводородного сырья;

- предоставление в соответствии с законами субъектов РФ налогоплательщикам права на уменьшение исчисленной суммы налога на прибыль организаций на сумму расходов, связанных с приобретением (созданием) или модернизацией (реконструкцией) объектов основных средств (инвестиционный налоговый вычет). При этом сделка между взаимозависимыми лицами, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства всех сторон и выгодоприобретателей по которой является РФ и хотя бы одна из сторон которой применяет в течение налогового периода инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, признается контролируемой;

7. По налогу на добычу полезных ископаемых:

- исключить предельные календарные сроки, применяющиеся при определении налоговой базы при добыче углеводородного сырья на новых морских месторождениях;

- продлевается применение нулевой ставки НДПИ при добыче кондиционных руд олова, добываемых на участках недр, полностью или частично расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, на период по 31 декабря 2022 г. включительно;

- при добыче нефти на участках недр, расположенных полностью в границах Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, лицензия на право пользования которыми выдана до 01.01.2016 г. и начальные извлекаемые запасы нефти каждого из которых составляют 450 млн. тонн или более по состоянию на 01.01.2016 г., сумма налогового вычета за налоговый период определяется в совокупности по указанным участкам недр и составляет 2,917 млрд. руб. (налоговый вычет применяется с 01.01.2018 г. по 31.12.2027 г. включительно);

- предусматривается порядок уменьшения суммы НДПИ, исчисленного при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья, на сумму налогового вычета в связи с получением при переработке газового конденсата широкой фракции легких углеводородов;

8. По упрощенной системе налогообложения (УСН) – доходы, полученные ТСЖ, товариществами собственников недвижимости, управляющими организациями, садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими товариществами (партнерствами), жилищными, садоводческими, огородническими, дачными или иными специализированными потребительскими кооперативами, от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, не учитываются при определении объекта налогообложения по УСН;

9. По транспортному налогу – для легковых автомобилей со средней стоимостью от 3 млн. до 5 млн. руб. – исключить дифференциацию размера повышающего коэффициента к транспортному налогу в зависимости от прошедшего с года их выпуска времени, установив единый коэффициент (1,1) для автомобилей, с года выпуска которых прошло не более 3 лет (сейчас предусмотрены коэффициенты: 1,1; 1,3; 1,5);

10. По налогу на имущество организаций:

- субъектам РФ предоставляется право устанавливать дополнительные налоговые льготы по налогу на имущество организаций (вплоть до полного освобождения имущества от налогообложения) в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 г. на учет в качестве основных средств и с даты выпуска которого прошло не более 3-х лет, а также в отношении имущества, отнесенного законом субъекта РФ к категории инновационного высокоэффективного оборудования

- налоговые ставки, определяемые на 2018 год законами субъектов РФ в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 г. на учет в качестве основных средств, и по состоянию на 01.01.2018 г. не освобожденного законом субъекта РФ от налогообложения, не могут превышать 1,1%;

11. По страховым взносам:

- предусматривается сохранение экономически обоснованного уровня фискальной нагрузки по уплате страховых взносов для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам (с постепенным увеличением размера страховых взносов в расчетных периодах 2019 и 2020 годов);

- срок уплаты страховых взносов, исчисленных с суммы дохода плательщика, превышающей 300 тыс. руб. за расчетный период, продлевается до 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (действует – до 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу; предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 310 19 0 14:00

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 14-му вопросу нашей повестки. Это блок законов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

С учетом времени буду предельно краток.

Вот, если мы вспомним, как проходил этот закон в первом чтении, это основной налоговый бюджетообразующий закон. Мы помним, что, строго говоря, замечаний к нему практически не было, было только одно, это замечания регионов. Совета Федерации они звучали у нас в зале, это вопрос по льготе на движимое имущество.

Правительство в первом чтении предлагало отодвинуть решение этого вопроса на год. Вот это решение не устраивало никого, оно не устраивало ни бизнес, поскольку не давало определенности, ни регионы, которые теряли деньги. И вот здесь в зале мы с вами договорились, мы будем искать в течение недели компромисс. И вот сейчас я хотел бы просто проинформировать депутатов, что этот компромисс реально найден и его уже поддержали наши коллеги из Совета Федерации, его поддержали регионы. Мы сохраняем передачу права регионам на установление этой льготы. То есть вот то решение, которое было принято нами и поддержано правительством о том, что по региональным налогам льготы должны представляться на региональном уровне, оно проводится поправками к этому закону.

Однако для того, чтобы соблюсти интересы бизнеса, мы ограничили возможность установления ставки по налогу на движимое имущество 1,1 процента. Напомню, что основная ставка 2,2. Таким образом, ставка сокращается в 2 раза.

Более того, предусмотрено, что дополнительные льготы, я подчёркиваю, регионы вправе, регионы вправе установить по имуществу, инновационное, для развития, социально-экономического развития региона, важное для региональных проектов. Но решать это будут, я подчёркиваю, регионы. Именно этот компромисс был найден, и на самом деле об этом я хотел бы вам доложить.

Сразу хочу сказать, что на самом деле одновременно во втором чтении удалось решить несколько вопросов, которые мы здесь обсуждали в первом чтении, которых не было при первом чтении. Ну, например, это кадастровая оценка и налог на имущество людей, связанный с кадастровой оценкой. Вы знаете, что идут по-прежнему споры по кадастровой оценке. И вот мы передвинули норму, включили её, что пени в случае, если возникают какие-то споры по этим налогам, не платится в течение практически до июня, первая половина года не начисляется. Но решение это мы опять передали регионам, тем, где в данном случае это происходит.

Хотел бы сразу сказать, что целый ряд льгот, очень важных льгот, это по воздушным перевозкам, по металлам, льготы, которые действовали, но заканчивали действовать 31 декабря, в ходе работы над законопроектом ко второму чтению удалось принять решение их передвинуть, продвинуть либо на год, скажем, по фонду ЖКХ, важнейшая льгота, мы понимаем, насколько она важна, по перевозкам воздушным на 3 года.

И, наконец, сразу хочу сказать, последний результат, это по существу сегодня ночью уже, когда согласовали, льгота, которая прекращала свое действие, по лизингу скота, она должна была прекратить действие 31 декабря, нам удалось эту льготу, договориться с правительством и передвинуть это ещё на 3 года. Поэтому комитет вчера не мог принять по этому поводу решение. И поэтому эта поправка за подписью Геннадия Васильевича Кулика и моей роздана в зале. Хотя, конечно же, решение это и вот эту работу проводили многие другие депутаты. И здесь сразу бы хотелось сказать, что авторство, которое здесь обозначено, вовсе не означает, что это только два человека по этому работали.

Уважаемые коллеги, есть две таблицы поправок – таблица принятых, таблица отклонённых. И я предложил бы просто сразу перейти к этим таблицам. Я думаю, что сколько предложенных к принятию, сколько к отклонению, вряд ли кого-то интересует.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок номер 1, предложенной профильным комитетом к принятию? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, у меня вопрос к правительству, потому что некоторые поправки, внесенные им, фактически претендуют на звание отдельных федеральных законов, но они оказались в теле этого закона. Речь идёт об освобождении от налога на прибыль операций по продаже акций неким организациям, которые попали под западные санкции. О чём идёт речь и о какой сумме в итоге мы говорим? Речь идёт об уменьшении НДПИ на 3 миллиарда для ряда месторождений, располагающихся в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского округа. И речь идёт, третье, это об изменении дифференциального размера повышающего коэффициента транспортного налога. То есть раньше было 1.1, 1.3 и 1.5 в зависимости от срока, а теперь 1.1. То есть фактически это выпадающие и возможные доходы для регионов. Пускай пояснения дадут, как они здесь оказались, на каком основании и о каких суммах идёт речь.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

В соответствии с Регламентом вы имеете возможность вынести на отдельное голосование те поправки, которые считаете необходимыми. Что касается обсуждения норм закона, это у нас с вами предмет первого чтения либо по мотивам, если будет принят в третьем чтении.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. По мотивам – в третьем чтении. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию, принимается.

Есть ли вопросы к таблице поправок номер 2? Есть. Включите запись.

У нас в таблице поправок номер 1 96, соответственно, поправок, и в таблице поправок номер 2-25.

Покажите, пожалуйста, список.

Осипов Илья Владимирович, пожалуйста.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Поправка номер 18.

Председательствующий. 18.

Так, пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Поправка номер 20, пожалуйста.

Председательствующий. 20?

Николаев О. А. Да, 20.

Председательствующий. Поправка номер 20.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению, за исключением поправок номер 18 и номер 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

303 чел.

67,3%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

304 чел.

Не голосовало

146 чел.

32,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Пожалуйста, депутат Осипов по поправке номер 18 из таблицы номер 2. Илья Владимирович.

Осипов И. В. Уважаемые коллеги, речь идёт о внесении изменений в статью 430. Это касается фиксированных взносов в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования для индивидуальных предпринимателей, работающих на себя и оплачивающих за себя, то есть без привлечения наёмного труда. Фиксированный взнос предлагает правительство увеличить в этом году на 15 с лишним процентов, ну и в последующем суммарно за четыре года, включая 2017 год, взнос вырастет на 77 процентов.

При этом обращаю ваше внимание, что речь идёт о фиксированном доходе, не превышающим 300 тысяч рублей без учёта расходов этих предпринимателей. То есть в месяц валовый доход у этих предпринимателей не превышает 25 тысяч рублей. Им к 2020 году предложено выплачивать сумму выше 40 тысяч.

Соответственно, моя поправка заключается в том, чтобы всё-таки шаг этот сократить и идти меньшими темпами, не превышающими 8 процентов, что позволит людям сориентироваться.

В противном случае мы получим ситуацию аналогичную 2013 году, когда по разным оценкам до полумиллиона человек прекратили свою работу индивидуальных предпринимателей и ушли либо в другой сектор, либо просто перестали этим заниматься, и мы из налогоплательщиков получим иждивенцев. Если сейчас они платят хоть сколько-то, то в дальнейшем будут только получать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поднят очень важный вопрос.

На самом деле проблема состоит в том, что существует разница между страховыми взносами и налогами. И если налоги зависят от дохода, то страховые взносы от дохода в данном случае не зависят.

Более того, мы специально отрывали малый бизнес от МРОТ с тем, чтобы не увеличить на них нагрузку по страховым взносам. Именно поэтому установлены выплаты в твёрдой сумме с тем, чтобы не связывать это, чтобы не было серьёзного увеличения выплат страховых взносов.

Но страховые взносы любой бизнес, какой бы то ни было, начинает платить, не потому что он получает доходы, а потому что он зарегистрировался, потому что он относится к работающему населению, а не к неработающему и за него не должен платить регион.

И самое главное, что в той же самой поправке, которую сейчас представлял депутат Осипов, он говорит: с 2020 года мы должны всё это сделать, проиндексировать, и будет всё то же самое, как на комитете это прозвучало: пусть поживут там то, что называется лишний год.

Но, уважаемые коллеги, а при этом все пенсионные права, права на медицинское обслуживание сохраняются. Возникает вопрос: а кто тогда должен за это заплатить: регионы? Но ответа на этот вопрос нет.

И поэтому в данном случае мы исходили из той идеологии, которая была принята, когда мы с вами доводили МРОТ до прожиточного минимума. Мы оторвали МРОТ от тех выплат, которые делает малый бизнес, оторвали его, но в то же время мы сохраняем полностью все пенсионные права, права на медицинское обслуживание. И та поправка, которая внесена сегодня, защищает бизнес, а не наоборот на него нападает.

Поэтому в данном случае мы видим в той поправке, которая идёт, ухудшение их положения, потому что никаких иначе: ни пенсионных, ни прав на медицинское обслуживание бизнес получать не будет. Поэтому комитет предлагает данную поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ставится на голосование поправка номер 18 из таблицы номер 2. Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

98 чел.

21,8%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

100 чел.

Не голосовало

350 чел.

77,8%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

По поправке номер 20, пожалуйста, Николаев. Николаев О. А. Спасибо.

Ну, поправка номер 20 продолжает ту же самую тему, но, значит, поправкой предлагается в силу того, что среди индивидуальных предпринимателей достаточно много субъектов вот малого бизнеса, которые получают доходы ещё и ниже, чем 300 тысяч рублей, предлагается ещё дифференцировать от уровня... то есть вот эти фиксированные платежи от уровня их доходов. То есть если люди получают доходы до 100 тысяч рублей -это 8 тысяч 850, соответственно, если 200 тысяч рублей – 17 тысяч 697 рублей, то есть пропорционально той фиксированной ставке, которая предлагается законопроектом.

На наш взгляд, данная норма, если корреспондировать с пенсионным законодательством, позволила бы существенно вовлечь в легальный оборот самозанятых, так называемых самозанятых, которые на сегодняшний день находятся в теневом секторе, тем более вот такая логика лежит в поручении Председателя Правительства, которое дано органам исполнительной власти, проработать вопрос вовлечения самозанятых в легальный оборот через их регистрацию как индивидуальных предпринимателей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем эту тему. Данная поправка открыто предлагает привязать страховые взносы не к тем правам, которые возникают у человека, который их платит, а к доходу, который их получает.

При этом мы не первый раз слышим, это касается вовлечения самозанятых в оборот, поскольку они не очень-то и регистрируются. Но если речь идет о тех самозанятых, которые на 2 года, я подчеркиваю, освобождены вообще от всех выплат – и страховых, и каких угодно, потому что мы сказали, хочешь, ты сообщи, что ты этим занимаешься, и ты не платишь ничего, они вообще ничего не платят и к этому закону не имеют вообще никакого отношения. Но мы договорились с вами, что с 1 января 2019 года мы определим тот режим, который предложен для этих людей, может быть, это будет патент, и тогда будут совершенно другие цифры и совершенно другие суммы.

Здесь же предлагается принципиально другой подход. Давайте привяжем страховые взносы к размеру дохода. Но страховые взносы привязываются не к размеру дохода, я повторяю, они привязываются к тем правам, которые получает человек, который их платит, потому что, тем более, это касается только тех, кто не имеет наемных работников. Сколько ты заплатил, столько ты получаешь пенсионных прав. И поэтому когда у нас на комитете этот вопрос звучал, а как вы собираетесь формировать пенсионные права, ответа на этот вопрос мы не получили. Ну вот без ответа на этот вопрос эту поправку принимать, естественно, нельзя. Комитет предложил её отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 20 из таблицы номер 2. Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Рассматривается отдельно розданная в зале поправка, авторы Геннадий Васильевич Кулик и Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Вот я говорю: это результат ночной работы с правительством. Нам удалось договориться о продлении льготы, льготной ставки по НДС для лизинга скота, очень важная льгота, которая позволяет даже не завершить, а продолжить ту программу, государственную программу, которая в этой области существует. Не сделаем мы это, потребуются дополнительные средства. Это решает очень важную для села проблему, о чём обращались все селяне с просьбой, очень хорошо, что и у нас есть поддержка правительства в этой части. Комитет предлагает её поддержать. Просто вчера мы не имели возможности это сделать, потому что не было заключения правительства.

Мы просим рассмотреть Государственную Думу и поддержать данную поправку.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование отдельно розданная в >але поправка. Комитет поддерживает её принятое. Включите режим голосования.

Владимир Иванович Кашин обращает внимание фракции, что надо поддержать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 14 нашей повестки, во втором чтении который мы рассматриваем, с учётом принятых решений. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы, комитет просит включить его в повестку дня заседания Государственной Думы на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Не будет никаких других мнений? Нет? Не будет возражений, коллеги? Все поддерживают. Значит, будем рассматривать завтра. Спасибо.

Законопроект первого чтения

Службам занятости вменяется трудоустраивать инвалидов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4455552.html

46. 270362-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в части обеспечения деятельности органов службы занятости по сопровождаемому содействию занятости инвалидов).

Документ внесен правительством 22.09.17.

Представил замминистра труда и социальной защиты Григорий Лекарев. У нас 32 тыс специалистов в службе занятости.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- определить особенности организации занятости инвалидов, предусматривающие инициативный характер действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи и содействию в поиске и сохранении работы;

- предусмотреть предоставление органами службы занятости государственной услуги по организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов для оказания им индивидуальной помощи в трудоустройстве и осуществлении трудовой деятельности;

- установить, что информация об инвалидах и принятых мерах по организации их сопровождаемого содействия занятости содержится в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

- наделить Минтруд России полномочием по установлению показателей эффективности деятельности органов службы занятости по оказанию инвалидам содействия в трудоустройстве, а также полномочием по осуществлению ежегодного анализа полученных результатов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Первое чтение 403 0 1 14:24

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас с вами на фиксированное время, на 14.00, мы идём собственно по графику, 46-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Григория Григорьевича Лекарева. Пожалуйста, Григорий Григорьевич.

Лекарев Г. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Разработка представленного вам на рассмотрение законопроекта обусловлена рядом решений правительства и связана с недостаточно высокой эффективностью работы по трудоустройству инвалидов трудоспособного возраста. Удельный вес работающих среди них немногим превышает 30 процентов, при этом только 15 процентов этих инвалидов трудоустраиваются через органы службы занятости, 85 процентов находят работу без их участия.

Законопроект вносит изменения в действующей закон о занятости в целях определения новых функций органов службы занятости по оказанию реального содействия в трудоустройстве инвалидов. Сейчас, я напомню, органы службы занятости работают с инвалидами практически в таком же порядке, как с другими заявителями, даже не учитывая наличие значительных ограничений жизнедеятельности. В связи с этим законопроект также направлен на адаптацию действующего закона в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов, которую наша страна ратифицировала в 2012 году.

Прежде всего, устанавливается механизм взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы с органами службы занятости, сейчас уже МСЭ направляет в службу занятости выписки, теперь она будет включать в эту выписку информацию о согласии инвалида на инициативное обращение специалистов органов службы занятости к нему напрямую.

Также будет проводиться консультирование инвалида по формированию у него определённой мотивации к трудовой деятельности, определятся показанные (противопоказанные) виды трудовой деятельности.

На органы службы занятости возлагаются следующие функции – это изучение выписки из индивидуальной программы, проведение первичной консультации, анализ базы вакансий, организация взаимодействия инвалида с работодателем, нам представляется это очень важным процессом, поскольку простое направление инвалида к работодателю и его трудоустройство не всегда эффективно.

Будет определяться необходимость в сопровождении, при решении вопросов занятости определится объём мероприятий такого сопровождения. В случае, если инвалид не в состоянии продолжать прежнюю работу, в связи с состоянием здоровья, ему будет предлагаться обучение. Также предусмотрено оказание консультативно-методической помощи работодателю.

Не только в учреждениях МСЭ инвалид может заявить о том, что он хочет, чтобы к нему обращалась занятость напрямую, он это сможет сделать в федеральном реестре инвалидов, в «личном кабинете», предусматривается соответствующая норма и вводится услуга по организации сопровождаемого в содействии занятости тем инвалидам, которые имеют наиболее тяжёлые расстройства функций организма.

Для осуществления этих мероприятий Государственная программа «Доступная среда на 2019-2020 годы» предусматривает субсидии регионам, а в 2018 году предусмотрено обучение сотрудников органов службы занятости и учреждений медико-социальной экспертизы.

Законопроект не вводит каких-то новых норм по избыточному регулированию бизнеса, не возлагает дополнительные расходы на предпринимателей. Будет осуществлён также мониторинг, для этого сформирован регистр, подсистема в регистре: получатели услуг в сфере занятости.

Законопроект поддержан всеми общественными организациями, федеральными органами власти, регионами. Мы направляли во все регионы проект федерального закона, просим его поддержать, как имеющий важное социальное значение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад Михаила Борисовича Терентьева. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проект федерального закона, направленный на определение правового механизма дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов, был рассмотрен на выездном заседании Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов в Казани 2 ноября.

Законопроект, безусловно, имеет высокую социальную значимость. Его концепция заслуживает одобрения и поддержки. Однако комитет считает необходимым обратить внимание на следующие положения.

Необходимо уточнить формулировку в части осуществления мероприятий по формированию пути передвижения инвалидов до работы и по территории организации работодателя. Пока неясно, подразумевается ли непосредственное физическое сопровождение до места работы или предоставляет собой некую консультацию об оптимальном пути передвижения.

Общие нормы уже закреплены в конвенции ООН, а в законе было бы желательно видеть большую детализацию. Конечно, важно не только устроить инвалида на рабочее место, но и установить причины, по которым он не смог его сохранить. Важно понять, связано ли это с его низкой компетентностью или с низкой зарплатой, либо с недостатками качества рабочего места. Поэтому предлагаем ко второму чтению внимательно посмотреть на положение законопроекта в части мониторинга, который организуют службы занятости с участием работодателей. Нужен именно анализ причин, по которым инвалиды увольняются или были уволены с созданных или выделенных рабочих мест.

Нуждаются в дополнительном обсуждении обязанности наставника, который будет давать работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием условий доступности к рабочему месту и его дополнительным оснащением с учётом имеющихся ограничений жизнедеятельности, так предлагается в законопроекте.

В таком случае наставник должен обладать определённой компетенцией и знаниями для внесения указанных предложений. Следовало бы это увидеть в подзаконных нормативно-правовых актах.

При осуждении законопроекта получен ряд других замечаний, которые отражены в заключении комитета. Органы государственной власти субъектов РФ направили положительные отзывы. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. У Счётной палаты отсутствуют замечания.

Стороны трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, поддерживают рассматриваемый законопроект при условии учёта некоторых стилистических предложений и замечаний.

Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы носят юридико-технический характер, поэтому их можно учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись. Покажите список. Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Григорий Григорьевич! В финансово-экономическом обосновании указано, что финансовое обеспечение расходов региональных бюджетов на реализацию законопроекта может быть осуществлено за счет оптимизации расходования средств на меру активной политики занятости. В чем именно может выразиться такая оптимизация, не пострадают ли при этом интересы инвалидов?

Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо за вопрос, Максим Анатольевич.

Мы считаем, что не пострадает. Дело в том, что в некоторых регионах организовано такое сопровождаемое содействие занятости. И исходя из того, как сформированы затраты, это на всю страну по нашим расчетам будет приходиться всего 13 миллионов рублей, потому что речь идет об организации процесса.

Что касается других расходов, я в своем докладе сказал о том, что у нас в Государственной программе «Доступная среда» предусматривается субсидия, эта субсидия предоставляется тем регионам, которые разработали свои типовые программы и мы будем софинансировать мероприятия по сопровождаемому содействию занятости.

Обращаю ваше внимание, что все субъекты РФ поддержали данный законопроект, мы считаем, что он ими согласован.

Председательствующий. Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Григорий Григорьевич! Обеспечение деятельности органов службы занятости по сопровождению и содействию занятости инвалидов, к сожалению, не решит существующей проблемы, тем более в небольших городах. В первую очередь важна заинтересованность работодателя в трудоустройстве инвалидов. К сожалению, в наши общественные приемные поступает большое количество подобных жалоб. В связи с чем возникает вопрос. Планируется ли министерством разработка дополнительных действенных мер, помимо решения этой данной проблемы? Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо, Виталий Львович. Абсолютно справедливо.

Действительно, это не единственная и не конечная мера. Данный законопроект нацелен на индивидуализацию работы с инвалидом органами службы занятости, подключение знаний и умений, навыков медико-социальной экспертизы к тому, чтобы трудоустроить человека, для того чтобы он закрепился на рабочем месте. Но заинтересованность работодателей требует какого-то дополнительного подхода. Сейчас наше министерство работает над ещё одним законопроектом. Он касается изменения механизма квотирования и поддержки тех работодателей, кто принимает на работу инвалидов свыше квоты. Поэтому эту дискуссию можем продолжить уже при обсуждении следующего законопроекта. Да, у нас такие планы есть.

Председательствующий. Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Григорий Григорьевич, будет ли правительством устанавливаться минимальное количество специально созданных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в соответствии с нововведениями пункта 2-го статьи 7 закона, или это будет устанавливаться региональными властями?

Лекарев Г. Г. Дмитрий Викторович, это полномочие в настоящее время закреплено за региональными властями, поэтому я думаю, что тот пункт, о котором вы сказали, в нашем законопроекте он не будет применяться в этой части, он никак не стимулирует этот процесс. Это не связанные, так скажем, моменты.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Григорий Григорьевич, сразу говорю, что мы будем предлагать поддержать законопроект, но вопрос заключается в следующем.

Понятно, что занятость инвалидов бывает на открытом рынке, а бывает защищенная занятость, в частности, на специализированных предприятиях. И вот руководители таких специализированных предприятий просили меня задать вопрос. Смогут ли специализированные предприятия воспользоваться действием этого закона, соответственно, и подтверждает ли это опыт регионов, в которых, как вы говорите, уже сопровождаемая занятость применяется?

Спасибо.

Лекарев Г. Г. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос.

Действительно в законопроекте нет никакого разделения работодателей. И если инвалида необходимо будет трудоустраивать на, как вы выразились, так скажем, предприятия, обеспечивающие защищенную занятость, то этот механизм абсолютно так же будет распространяться и на такие рабочие места, и на таких работодателей. Потому что формы инвалидности, их особенности, особенности выполнения трудовых функций могут очень значительно разниться, и комбинации их велики. Возможно, такое сопровождение потребуется и на специализированные предприятия Всероссийского общества слепых, мы этого не исключаем.

В то же время мы надеемся, что такие организации, которые специализируются на защите прав инвалидов, воспользуются еще одной нормой, которая предусмотрена законопроектом. Это разработка и, так скажем, помощь инвалиду в преодолении барьеров по пути на работу. Там предусматривается заключение договоров с органами службы занятости. Поэтому, думаю, что здесь в полной мере такие работодатели будут подключены.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Григорий Григорьевич, закон, бесспорно, принимать надо. Но скажите, мы службу занятости наделяем новыми полномочиями, то есть сотрудников наделяем новыми обязанностями. Не приведёт ли это к увеличению сотрудников? И скажите, пожалуйста, вообще, каково мнение самих сотрудников службы занятости к этим нововведениям?

Лекарев Г. Г. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Я хочу вам сказать, что все регионы нам ответили положительно. Причём по поручениям губернаторов рассматривали этот законопроект именно те министры и заместители губернаторов, которые курируют органы службы занятости. Те, у которых возникли какие-то возражения или замечания, мы с ними встретились и эти замечания учли. Мы считаем, что нагрузка, да, возможно, она увеличится, но она увеличится абсолютно незначительно. У нас 32 тысячи специалистов в службе занятости трудится. А по нашим расчетам, исходя из пилотов, порядка 22 тысяч инвалидов трудоспособного возраста в год будут нуждаться в таком сопровождении. Это получается менее одного человека на сотрудника органа службы занятости. При этом мы предусмотрели обучение в следующем году, и будем поддерживать регионы финансово. Поэтому я думаю, что какой-то особой и серьезной нагрузки и отвлечения не произойдёт.

Председательствующий. Пожалуйста, кто хотел бы выступить, коллеги?

Есть.

Включите запись.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что у нас на фиксированное время 14.30 выступление Председателя Национального Совета Словацкой Республики.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР. Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! ЛДПР однозначно поддерживает данный проект федерального закона в первом чтении.

Одновременно с этим хочу отметить, что в Свердловской области, например, работодатели, чтобы не принимать на работу людей с ограниченными физическим возможностями, зачастую хитрят и изначально сильно занижают размер оплаты труда для соискателей с инвалидностью. Уверен, что необходимо службе занятости населения в случае оказания государственной услуги для инвалидов проводить сравнительный анализ установленной оплаты труда работодателем для вакантного места для инвалида и аналогичного рабочего места для здорового человека.

Главным недостатком системы трудоустройства инвалидов является зачастую формальный подход в решении проблем, когда людей с инвалидностью принимают на самую неквалифицированную и низкооплачиваемую должность или же предлагают им просто числиться в организации за минимальный размер оплаты труда. Можно долго и успешно работать с государственными структурами и с самими инвалидами, но без налаженного взаимодействия с работодателями мы не сможем достичь своих целей по трудоустройству людей с ограниченными физическими возможностями.

Конечно, труд человека с инвалидностью по разным объективным причинам может быть менее эффективен, чем труд сотрудника без инвалидности, хотя и это далеко не всегда соответствует действительности. И, безусловно, необходимо государственное стимулирование работодателей на приём на работу инвалидов.

По основой этих государственных мер должно стать поощрение за использование в качестве сотрудников людей с ограниченными возможностями, а не только законодательные и административно установленные обязательства для работодателей. Только подобная государственная политика может способствовать формированию позитивного отношения работодателей к процессу трудоустройства инвалидов и не вызывать негативной ответной реакции на необходимость взять на работу инвалида или в случае отсутствия для этого возможностей и желания, выплачивать обязательные платежи в региональный фонд квотирования рабочих мест.

Живой пример со стороны государственных структур. Ситуация, когда в государственных учреждениях работают люди с инвалидностью, является крайне редко. В данный момент в отличие от обязательств и экономической заинтересованности мотивация работодателя больше основана на морально-этических принципах и на имиджи организации в глазах общественности.

Пока в этой связи говорится больше о благотворительной деятельности организаций и о поддержке ими социально значимых программ, тогда как наша задача стоит в создании работодателями условий равного доступа к возможностям трудоустройства независимо от физических отличий сотрудников.

Буквально 30 секунд, Вячеслав Викторович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Торощин И. А. Мы должны сделать так, чтобы работодатели наконец-то поняли, что мы их не заставляем принимать на работу людей с инвалидностью, а сами отдавали рабочие места для данной категории граждан без какого-либо их ущемления.

Ну и в адрес Григория Григорьевича хотелось бы слова благодарности, что на все наши, личное мои какие-то запросы депутатские, что касаемо их деятельности, всегда положительные ответы и доскональное разжёвывание всех тех проблем, с которыми мы обращаемся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выступает Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Я, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, выступаю от фракции, но постараюсь сэкономить время от семи минут. Председательствующий. Семь минут поставьте.

Смолин О. Н. Начну с того, уважаемые коллеги, что вопрос о занятости инвалидов – это вопрос не только гуманитарный, но вопрос и экономический. Со всех трибун повторяю, и повторю ещё раз, люди с инвалидностью – это часть нашего человеческого потенциала, который способен превращаться и в человеческий капитал.

Теперь по сути.

Почти 25 лет назад я встречался с вице-президентом американского фонда слепых, и она мне сказала: «75 процентов незрячих в самой богатой стране Запада – Соединённых Штатах безработные.

У вас, – говорила она, – создана уникальная система трудоустройства инвалидов по зрению, смотрите, не потеряйте». Как в воду глядела, коллеги.

В период Советского Союза на предприятиях Всероссийского общества слепых работали 52 тысячи инвалидов по зрению на государственном заказе, забегая вперед, и многие наверняка не знают, что в этот период Всероссийское общество слепых как и Всероссийское общество слепых были не более и не менее, как спонсорами государства российского. Организации безвозмездно перечисляли в бюджет России десятки миллионов тех рублей, то есть на современные деньги – многие миллиарды. Сейчас, к сожалению, ситуация резко ухудшилась, более чем в 5 раз сократилось количество инвалидов на предприятиях Всероссийского общества слепых.

В целом же Григорий Григорьевич говорил о том, что не вполне удовлетворительно обстоят дела с занятостью инвалидов РФ. Я видел последние данные Минтруда, возможно, они чуть поменялись, порядка 25 процентов от числа инвалидов трудоспособного возраста работают, показатель в госпрограмме 40 процентов, не уверен, что мы его достигнем, хотя очень хочется, уважаемые коллеги.

Причем мы понимаем, что сопровождаемая занятость – это важный закон в этом направлении, ещё раз прошу его поддержать, но очень хорошо, что речь идет о сопровождении до работы, возможно, на работе, о социальном сопровождении, то есть не только о физическом, но и социальном и юридическом сопровождении. Но хочу подчеркнуть: закон важный, но не ключевой для решения проблем занятости инвалидов, поскольку для того чтобы обеспечить сопровождаемую занятость, нужно обеспечить занятость вообще.

И мы, коллеги, будем к вам обращаться по разным поводам с просьбой поддержать решения, направленные на повышение занятости инвалидов. Подчеркну ещё раз: люди с инвалидностью как физические лица платят налоги, плюс те, кто работают, имеют другой уровень жизни и меньше обращаются в органы социальной поддержки, это вопросы экономические тоже.

Какие же возможны пути решения вопроса? Позиция первая -соответственно, улучшение закона о квотировании рабочих мест, У нас когда-то был очень приличный закон о квотировании, в процессе монетизации в 2004 году закон был сильно испорчен, сейчас с тех пор он немного улучшился.

Но сейчас Минтруд разрабатывает новый проект закона о квотировании.

Я понимаю, Григорий Григорьевич, что это не ваш, не вы курируете этот законопроект, но, пользуясь случаем, мы просим Минтруд и правительство ускорить разработку, внесение этого законопроекта, готовы совместно работать, потому что действительно нужно, чтобы с помощью кнута и пряника работодатели были заинтересованы в том, чтобы принимать людей с инвалидностью.

Позиция вторая – налоговые льготы. Практически все активисты из общественных организаций инвалидов помнят заявление Президента России Владимира Владимировича Путина, по-моему, 2003 года: бюджет России не должен формироваться за счет инвалидов. С тех пор, увы, налоговая нагрузка значительно усилилась, хотя общественные организации инвалидов получают субсидии, но эти субсидии далеко не покрывают налоги, уплачиваемые предприятиями, использующими труд инвалидов.

Сейчас в Минфине, Минпроме разрабатываются законопроекты, связанные с возможной льготой по налогу на добавленную стоимость. Просим это иметь в виду, уважаемые коллеги.

Третья позиция – госзаказ. Повторяю, именно благодаря ему два общества ВОС и ВОГ имели возможность быть спонсорами государства российского. Мы надеемся на поддержку, когда будем вносить проекты законов по внесению изменений в закон номер 44 и закон номер 223, уважаемые коллеги. Поэтому чем больше людей с инвалидностью будет работать, тем более они будут чувствовать себя полноценными гражданами страны, и тем лучше будет в том числе и с экономической точки зрения и с точки зрения развития нашего человеческого потенциала.

Просим поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Григорий Григорьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Михаил Борисович? Тоже нет.

Коллеги, ставлю на голосование 46-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

15. 293243-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2017 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 8 363,5 -0,9 8 362,6

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 783,3 -31,5 3 751,8

Расходы 8 583,9 +0,4 8 584,3

Профицит/дефицит (-) -220,4 -1,3 -221,7

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 540

Предусматривается, в т.ч.:

- уменьшение объема средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетного трансферта:

на обязательное пенсионное страхование – на 30 млрд. руб. (с 989,1 млрд. до 959,1 млрд. руб.) (в связи с увеличением объема страховых взносов, планируемых к поступлению в 2017 году на выплату страховых пенсий, вследствие увеличения показателя по фонду заработной платы на 2017 год на 507 млрд. руб. (с 20 476 млрд. до 20 983 млрд. руб.));

на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет Фонда национального благосостояния – на 1 222,2 млн. руб. (т.к. фактическая потребность в указанных средствах в 2017 году снизилась с 6 766,0 млн. до 5 543,8 млн. руб.);

- уменьшение доходов и расходов бюджета Фонда на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ на 317,7 млн. руб. (в связи с корректировкой с 1 апреля 2017 г. размера индексации социальных пенсий (с 2,6 до 1,5%) в результате уточнения прожиточного минимума пенсионера в РФ за 2016 год (8 081 руб. против 8 171 руб., учтенного при определении размера индексации));

- увеличение доходов и расходов бюджета Фонда в 2017 г. на 687,2 млн. руб. за счет увеличения поступлений сумм страховых взносов от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в связи с ростом в 2017 году среднемесячной заработной платы этой категории граждан (указанные средства в полном объеме направляются на выплату ежемесячной доплаты к пенсии данной категории граждан в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»);

- корректировка объема доходов и расходов по накопительной составляющей бюджета Фонда в связи со снижением в 2017 году количества заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – МСК) на формирование накопительной пенсии со 135,9 млн. руб. (предусмотрено ФЗ) до 116,3 млн. руб. Неиспользованный остаток средств МСК, учтенный в накопительной составляющей бюджета Фонда, в сумме 19,6 млн. руб. будет учтен в распределительной составляющей бюджета Фонда и использован на другие направления расходования МСК (на улучшение жилищных условий или образование ребенка).

Второе чтение 313 19 0 14:26

Стенограмма

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения. 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проект вышеназванного федерального закона рассмотрен Государственной Думой 10 ноября. В установленный срок поправок не поступало. Вносимые изменения в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2017 год обусловлены уточнением прогноза социально-экономического развития РФ.

Комитет по бюджету и налогам предлагает принять данный проект федерального закона во втором чтении и, учитывая отсутствие поправок к законопроекту, просит рассмотреть его в третьем чтении завтра, 16 ноября, а также отразить это предложение в постановлении к сегодняшнему голосованию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Коллеги, ставлю па голосование законопроект во втором чтении, с учётом той поправки, о которой Айрат Закиевич сказал, что в третьем чтении мы рассмотрим законопроект завтра, 16 числа.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 57 сек.) Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 19 чел.

4,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

332 чел.

Не голосовало

118 чел.

26,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

16. 257505-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии Налогового кодекса РФ в соответствие с законом «Об образовании в РФ»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд статей НК РФ в целях приведения его положений в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ». В частности, предлагается слова «образовательные учреждения» и «учреждения образования» заменить словами «организации, осуществляющие образовательную деятельность», слова «обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении» заменить словами «обучения по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию», а также слова «учреждения здравоохранения и социального обеспечения» заменить словами «медицинские организации и организации социального обслуживания».

Второе чтение 369 0 0 14:28

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Докладывает Ильдар Зинурович Бикбаев.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Рассмотрев проект федерального закона 257505-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Принятие законопроекта вызвано необходимостью приведения в соответствие положений Налогового кодекса РФ с действующим законом «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года. Предлагаемый законопроект изменяет... изменения преследуют целью сохранение круга получателей налоговых льгот и преференций.

Поступило к законопроекту пять поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. Замечаний законопроект не имеет. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно Центральную трибуну включите.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по бюджету и налогам просит включить его в порядок работы на 16 ноября текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Андрей Данко в Думе: Учиться в ваших вузах и университетах которые лучшие в мире это вопрос престижа. Россия составная часть мировой безопасности, нравится это кому-то или не нравится. https://leo-mosk.livejournal.com/4456402.html

Выступление Председателя Национального Совета Словацкой Республики Андрея Данко

Стенограмма

Коллеги, я обращаю ваше внимание на то, что перед выступлением Председателя Национального Совета Словацкой Республики в зале розданы приёмники для синхронного перевода, устройства уже настроены на рабочий русский канал номер один, прошу иметь прошу это в виду. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Национального Совета Словацкой Республики Андрею Данко. Давайте мы его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Данко А., Председатель Национального Совета Словацкой Республики.

Уважаемый господин председатель, уважаемые депутаты, и уважаемые граждане РФ! Искренне благодарю вас за возможность выступить перед вами во время моего первого официального визита в Российскую Федерацию, я воспринимаю это как проявление вашего уважения.

Спасибо вам, господин председатель! У вас прекрасный язык, которым владеют много жителей моей страны – Словакии. Разрешите мне продолжать на словацком языке. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста. (Аплодисменты.)

Данко А. На будущий год мы отпразднуем 25-ю годовщину нашей современной государственности и двухсторонних отношений между Словацкой Республикой и Российской Федерацией.

На отношениях на уровне Госдумы РФ, на парламентском уровне я вижу, как основной столп сотрудничества наших государств в современности.

Мы славяне, у нас близкий язык, культура и должны иметь и заинтересовано всегда вести открытый и искренний диалог. Вы приняли нас, как друзей. Вы продемонстрировали нам вашу, российскую гостеприимность и ваше большое русское сердце в такой форме, о которой трудно забыть.

Отношения, которые вы проявляете к своей истории и культуре достойны уважения. Вы умеете перевоплотить это в прекраснейшее современное искусство и виде самых впечатлительных представлений. Впечатлений от вашего балета в Большом театре или пьесах хотелось бы пожелать каждому. Склоняю голову перед вашим искусством и культурой. Немногие народы приносят в искусство столько любви и чувств, как вы.

Мы живём в турбулентный и трудный период. У людей нет времени на себя, для себя и своих близких. Они перестают общаться прямо и прибегают к виртуальной реальности, Интернету и социальным сетям. Преобладает сильный негативизм и много ситуаций воспринимают люди через призму добра и зла, чёрного и белого. Но жизнь не такая, она требует компромиссов и великодушия при принятии решения. Ваша Федерация является чрезвычайным примером величия вашего народа по отношению к вопросам совместной жизни различных культур и вероисповедования. И я хочу поздравить вас от наших национальных меньшинств русинской и венгерской.

Уже история показала, что только открытый диалог может продвинуть народы вперед. То, что люди прекращают вместе общаться, порождает только лишние конфликты. И именно поэтому я высоко ценю вашу открытость и возможность совместно решать проблемы корректным диалогом.

За короткое пребывание, благодаря открытым дверям РФ, мы получили реальные результаты. Словацкий парламент и Госдума РФ создадут совместную комиссию, задачей которой будет углубление экономических отношений между нашими странами.

Россия представляет для Словакии одного из самых важных торговых партнеров и экономическое сотрудничество является долговременным приоритетом наших государств. Предварительные данные о товарообмене в текущем году свидетельствуют о растущем тренде.

Лично меня радует сотрудничество в области образования. Тот факт, что Словакия и Россия будут взаимно признавать дипломы вузов и расширят обмен пребывания студентов, радует не только современных студентов в ваших учебных заведениях, но и тех, кто принимает решение о своем дальнейшем жизненном пути. Не является секретом, что учиться в ваших университетах и вузах, которые наилучшие в мире, это вопрос престижа.

У нас исключительная заинтересованность развивать взаимные знания наших языков, потому что только тогда мы сможем лучше понимать друг друга. Знание языка сближает и снова открывает двери новым возможностям. У Словакии большой потенциал педагогов, которые владеют русским языком и я благодарен, что мы снова можем использовать этот капитал в пашу пользу, в пользу наших народов. Это моя политическая и личная амбиция улучшить словацко-российские отношения. (Аплодисменты.)

Я убеждён, что если люди будут понимать друг друга, то будут сближаться и народы, и не будет проблем. Я бы хотел здесь на этом месте подчеркнуть, что наши судьбы переплетены на продолжении жизни многих поколений. Мы славяне, наша культура, история и восприятие окружающего мира связаны и близки. Мы понимаем друг друга, мы верим друг другу. Невозможно воспринимать это как данное, мы должны уважать то, что мы получили в дар от бога и развивать наш славянский мир. Славянский мир нам был дан. В общемировом масштабе это исключительное объединение, которое не появилось случайно. Мы являемся вместе его составной частью. И это чувство принадлежности нам помогает преодолевать и сложные участки нашей истории.

Нас не связывает только идеология, как мы думали в прошлом. Это была наша славянская сущность, наша история, наши предки, наша кровь. Мы не чужды друг другу, скорее, наоборот. Наши близкие культурные параллели мы находим уже в ранний период совместной истории, когда на территории Киевской Руси духовно находились ученики и последователи святого Кирилла и Мефодия из Великой Моравии. Духовное послание этих проповедников Европы значительно и в том, что в славянский мир они принесли не только христианское вероисповедание, но и азбуку.

Духовная связь наших народов намного глубже. В Словакии существует очень много мест и личностей, которые нас связывают. Хорошим примером могут быть и личные отношения словацкого врача Маковицкого и вашего Льва Николаевича Толстого. Для меня большой честью является, что я мог узнать его потомков. На таких примерах личных отношений мы должны строить, и они должны быть инспиративными в современности.

Нельзя не вспомнить и традиции национального возрождения, во время которых наши великаны, как Коллар и Штур, формировали основные ценности славянских народов. И на этой прочной основе мы строим отношения сегодня.

Возможность исторически впервые выступить от имени Словацкой Республики в Государственной Думе воспринимаю, как большой вызов и большую ответственность. Я хочу использовать это выступление для того, чтобы я мог склонить голову и поблагодарить вас за те все принесенные жертвы российских и советских воинов, которые погибли на нашей территории. (Аплодисменты.)

Если вы посетите нашу прекрасную страну, вы можете лично убедиться в том, что о памятных местах этих трудных времен мы с большим уважением заботимся, поддерживаем и благодарим ваших предков, отцов, матерей за то, что мы можем жить в свободе. (Аплодисменты.)

Словакия всегда с уважением относилась к героизму и жертвам российских и советских воинов, павших на нашей территории во время Второй мировой войны. С почетом и паритетом мы вспоминаем об участии советских партизан, которые бок о бок со словаками боролись в словацком национальном восстании в 1944 году. У нас самое большое восстание в Европе во время Второй мировой войны, символизирующее решимость нашего народа в борьбе за свободу и отпор фашизму. Без вашей героической помощи нам воевать было бы трудно.

Мы никогда не ставили под сомнение задачу, которую сыграла Красная Армия при освобождении нашей страны, и никогда не будем... мы никогда не забудем об этих жертвах.

История для нас – неизменный факт. Мы у истории должны учиться. И поэтому мы должны более активно общаться.

В сегодняшнем турбулентном мире очень важно взаимно уважать друг друга и слушать. Мы не должны во всём согласиться друг с другом, такого не бывает ни среди народов, ни даже в семье, когда на 100 процентов нельзя достичь согласия. Искусством является выслушать друг друга и вести дискуссию, вести диалог, найти компромисс. Это важно и важно то, что мы это сможем, что мы это сможем сделать.

Примером является компромисс, что касается совместной жизни народа и в вашей РФ, существование толерантности и уважения к вероисповеданию. Мы должны, учитывая прошлое, создавать наше будущее.

Здесь у вас я хочу заявить, что мы полностью осознаём, что без сильной России невозможен мир. (Аплодисменты.)

Вы – составная часть мировой безопасности, нравится это кому-то или не нравится.

Словакия является ответственным и конструктивным членом международного сообщества. Мир и стабильность в Европе и мире невозможно строить без мировых великих держав, и много раз история это подтвердила. Мы – малые народы – можем только обращаться с державами и без их помощи мы не сможем добиться мира.

Поэтому я считаю необходимым поддерживать открытый диалог. Словацкий народ может быть мостом для общения между Европой и Россией.

Поэтому мы здесь, чтобы углубить и улучшать наши отношения. Мы для того, чтобы здесь вести диалог и для того, чтобы искать путь взаимопонимания.

Не организации, институты или любые форматы создают обстановку, в которой мы живём, а люди, которые в этих институтах работают.

Поэтому я хотел бы на этом месте подчеркнуть, что и вопреки современной сложной международной политической ситуации Словацкая Республика воспринимает Россию как исключительно значимого партнёра. Мы должны строить на том, что нас соединяет, без идеологических барьеров.

Я говорю, что мы живём в нелёгкий период. В мире часто преобладает негативизм, эгоизм. В этой ситуации бывает так, что часто те, которые вызывают конфликт, именно используют этот конфликт. В этой ситуации нелегко строить мосты. Намного больше внимания уделяется тем, кто такие мосты разрушает.

Мы не изменим мир, как политики, как современники, но можем попытаться сделать его лучше. Лучше мы можем сделать его только благодаря взаимному уважению, респекту и диалогу.

В заключение опять вернусь к истории, конкретно к словам нашего великого национального героя, его благодарим за наш словацкий язык, это Людовит Штур, он сказал: «Ничто великое, прекрасное, благородное не создавалось без жертв. Лишь слабый к пожертвованию не готов. Но душа возвышенная к нему тянется, ибо только в жертвах свою силу и господство духа показать может». (Аплодисменты.)

Кто как не мы, избранные представители народа, имеем в руках при выполнении своих задач будущее наших стран, именно мы, кто должны иметь какие-то визы. В представлении верим, что мы победим все проблемы. Необходимо верить в лучший мир. Давайте будем верить в выяснение различных неясностей, пусть перед нами всегда будет представление лучшего будущего не только для нас, но и для наших детей, для нашей родины.

Уважаемый господин Председатель! Уважаемые дамы и господа! Такое общее возможно только в условиях сотрудничества и активного диалога. Без общения никогда не было никакого прогресса. Общение должно быть дружеским, позитивным. Я почувствовал это в ходе нашего визита в Российскую Федерацию. В нашем представлении о будущем Словакии мы хотим вести диалог с Российской Федерацией и верим, что совместно мы решим все проблемы.

Ещё раз позвольте мне склонить голову перед способностями ваших народов, ваших национальных меньшинств, людей, которые создают Российскую Федерацию, несмотря на вероисповедование или культурные традиции.

Так, как я уже сказал во вступлении, мало народов, кто может дать столько любви, которая перевоплотит в жизнь и перевоплотит в искусство. Я в течение этого месяца второй раз в РФ. Как маленький мальчик я изучал русский язык, 25 лет я не говорил по-русски, но сегодня я убежден, что знание славянского и неславянского языка должно быть пользой и для наших детей, и для наших будущих поколений.

Я знал ваш город только по фотографиям, никогда я не думал, что я когда-то смогу ходить по этому прекрасному городу, что я здесь узнаю таких прекрасных людей, как господин Володин, что я узнаю здесь таких людей, с которыми можно сотрудничать, и что здесь смогу и я открыть свое сердце как словак перед представителями Госдумы. Об этом я никогда не мечтал, для меня большая честь и неизгладимое впечатление. Желаю вам всего наилучшего. (Аплодисменты.)

17. 231414-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией о финансовых счетах и документацией по международным группам компаний)».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается создать механизм сбора налоговыми органами информации, необходимой для осуществления автоматического обмена информацией. Вводится обязанность по представлению налогоплательщиками, являющимися участниками международной группы компаний (МГК) (кроме иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в РФ и получающих только доходы от источников в РФ, не связанные с их предпринимательской деятельностью в РФ), уведомления о своем участии в МГК и страновых сведений, включающих в себя страновой отчет, глобальную документацию по МГК и национальную документацию участника МГК, а также по представлению организациями финансового рынка финансовой информации о клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих.

Устанавливается ответственность за совершение следующих налоговых правонарушений: ненаправление в установленный срок организацией фин. рынка финансовой информации; невключение организацией фин. рынка финансовой информации о клиенте организации фин. рынка, выгодоприобретателе и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих; нарушение организацией финансового рынка порядка установления налогового резидентства клиента организации фин. рынка, выгодоприобретателей и лиц, прямо или косвенно их контролирующих путем непринятия установленных мер; неправомерное непредставление в установленный срок уведомления об участии в МГК или представление уведомления об участии в МГК, содержащего недостоверные сведения; неправомерное непредставление в установленный срок странового отчета или представление странового отчета, содержащего недостоверные сведения; непредставление в установленный срок налогоплательщиком национальной документации, глобальной документации.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования. Предусматриваются переходные положения. В связи с необходимостью адаптации налогоплательщиков к устанавливаемым требованиям предусматривается освобождение налогоплательщиков от ответственности за их нарушения, выявленные в 2017, 2018 и 2019 годах.

Второе чтение 393 0 1 14:49

Стенограмма

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний».

Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 20 сентября 2017 года и предусматривал внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в целях выполнения международных обязательств РФ в рамках «Большой двадцатки» по предотвращению распространения налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.

К законопроекту поступила 21 поправка, которые рекомендованы Комитетом по бюджету и налогам к принятию. Отмечу, что они явились результатом совместной работы Экспертного совета комитета, Федеральной налоговой службы и бизнес-сообщества.

Прошу поддержать решение комитета в части одобренных поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

346 чел.

76,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

346 чел.

Не голосовало

104 чел.

23,1%

Результат: принято

Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

18. 113663-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.04.17 с названием «О внесении изменений в статьи 164 и 165 Налогового кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить ставку 0% по НДС в отношении товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта товаров, ранее помещенных:

под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и (или) товаров (продуктов переработки, отходов и (или) остатков), полученных (образовавшихся) в результате переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада;

- установить ставку 0% по НДС в отношении отдельных работ (услуг), связанных с перевозкой (транспортировкой) реэкспортируемых товаров;

- установить перечень документов, представляемых для подтверждения обоснованности применения «нулевой» ставки НДС в случае реэкспорта товаров. С 01.01.2019 г. предусматривается возможность представления реестров данных документов вместо их копий;

- предоставить налогоплательщикам право не применять ставку НДС в размере 0% при экспорте товаров, а также выполнении работ (оказании услуг), связанных с перевозкой (транспортировкой) таких товаров, на основании заявления налогоплательщика, представляемого в налоговый орган по месту учета, в отношении всех указанных в таком заявлении операций, осуществляемых налогоплательщиком, на срок не менее 12 месяцев. При этом не допускается применение разных ставок налога в зависимости от того, кто является покупателем (приобретателем) соответствующих товаров;

- установить перечень документов, подтверждающих обоснованность применения ставки НДС в размере 0% при реализации на экспорт товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях иностранным лицам;

- ввести с 01.01.2019 г. «упрощенный» порядок подтверждения обоснованности применения «нулевой» ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении в пределах РФ.

Второе чтение 398 0 0 14:52

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Иван Иванович, я извиняюсь, я прошу поставить предыдущий законопроект на завтра, так как он прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимаем решение.

Пожалуйста, докладывайте 18-й вопрос.

Симановский Л. Я. Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 7 апреля 2017 года и предусматривает предоставление налогоплательщикам права не применять нулевую ставку НДС при экспорте товаров и при оказании услуг по перевозке экспортированных товаров. Кроме того, устанавливает пакет документов для случаев пересылки экспортируемых товаров в международных почтовых отправлениях.

К законопроекту поступило 22 поправки, 15 из которых рекомендованы комитетом налоговым к принятию и 7 к отклонению. Прошу поддержать решение комитета в части одобренных и в части отклонённых поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. 11окажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 51 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

345 чел.

76,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

345 чел.

Не голосовало

105 чел.

23,3%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается. Включите центральную трибуну.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошёл все правовые и лингвистические экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Прошу поставить третье чтение на завтра, 16 ноября. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Нет возражений? Нет. Спасибо.

19. 122881-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве».

Документ внесли Депутаты ГД Н.Н.Гончар, Н.С.Максимова, П.И.Пимашков, И.В.Белых, Г.И.Данчикова, А.В.Жарков (ЕР), он принят в первом чтении 19.07.17 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ – городе федерального значения Москве».

Представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Законопроектом предлагается:

1) по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ):

- освободить от налогообложения доходы, полученные в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве в виде равноценного возмещения в денежной форме либо в натуральной форме в виде жилого помещения или доли (долей) в нем, предоставленного в собственность взамен освобожденного жилого помещения или доли (долей) в нем;

- уточнить порядок исчисления срока нахождения в собственности налогоплательщика жилья, предоставленного в рамках программы реновации, в случае его продажи – в данный срок включается срок владения таким налогоплательщиком освобожденным жильем;

- предусмотреть имущественный вычет при продаже жилого помещения (доли в нем), предоставленного в рамках программы реновации, в размере произведенных налогоплательщиком расходов, связанных с приобретением освобожденных жилого помещения или доли (долей) в нем и (или) жилого помещения или доли (долей) в нем, предоставленных в рамках программы реновации;

2) по налогу на прибыль организации – отнести к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией расходы Московского фонда реновации жилой застройки на приобретение (создание) объектов недвижимого имущества в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве (кроме расходов, произведенных в рамках целевого финансирования и целевых поступлений);

3) освободить физ. лиц от уплаты госпошлины за гос. регистрацию права собственности на жилые помещения или доли в них, предоставленные им взамен освобожденных жилых помещений или долей в них в рамках программы реновации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие новых правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2017 года.

Второе чтение 337 0 0 14:55

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве».

Докладывает Николай Николаевич Гончар.

Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон принят в первом чтении 19 июля этого года, поступило пятнадцать поправок. Комитет по бюджету рекомендует девять поправок к принятию таблицы номер 1 и шесть поправок – к отклонению.

Из принципиальных изменений, которые предусматривают поправки, предлагаемые к принятию, исключение возможностей предоставления льготы для фонда реновации в Москве по налогу на добавленную стоимость и уточнения, которые внесены в связи с тем, что базовый закон перед вторым чтением тоже претерпел, как вы помните, существенные изменения. Комитет просит поставить таблицу поправок на голосование. Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич. Есть ли, коллеги, вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну, пожалуйста.

Гончар Н. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл вес необходимые экспертизы. Комитет просит поставить на третье чтение, на завтра, на 16-е ноября, и внести соответствующие изменения в проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Вносим изменения и рассмотрим законопроект завтра в третьем чтении.

20. 187910-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в части авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также оптимизации операций, связанных с использованием остатков средств бюджетных и автономных учреждений).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается ограничение авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств, поступающих бюджетным и автономным учреждениям – объемы авансовых платежей не должны превышать предельные размеры, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Таким образом, условия авансирования для бюджетных и автономных учреждений приравниваются к условиям авансирования для казённых учреждений.

Предусматривается, что остатки средств федеральных автономных и бюджетных учреждений, автономных и бюджетных учреждений, созданных субъектами РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, на счетах территориальных органов Федерального казначейства (ФК), финансовых органов указанных субъектов РФ, открытых в учреждениях ЦБ РФ, на которых отражаются операции со средствами данных автономных и бюджетных учреждений, могут перечисляться с указанных счетов в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ с их возвратом на счета, с которых они были ранее перечислены, в т.ч. в целях исполнения расчетных документов, представленных указанными автономными и бюджетными учреждениями в территориальные органы ФК, финансовые органы указанных субъектов РФ. При этом исключается требование о возврате до 31 декабря указанных средств. Порядок возврата устанавливается Минфином России, финансовыми органами указанных субъектов РФ.

В отношении автономных и бюджетных учреждений остальных субъектов РФ (муниципальных автономных и бюджетных учреждений) сохраняется порядок перечисления остатков средств данных учреждений на счетах территориальных органов ФК, финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований), открытых в учреждениях ЦБ РФ, при обязательном условии возврата средств не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены.

Уточняется компетенция наблюдательного совета автономного учреждения – будет давать рекомендации по результатам рассмотрения отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения.

Уточняется порядок блокировки лицевых счетов бюджетных учреждений – должников в случае нарушения ими сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа – допускается проведение операций по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

Второе чтение 370 0 0 14:57

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 и 11 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

При подготовке ко второму чтению в законопроект поступило 21 предложение, поправки. 14 из них приняты и 7 отклонены, но тем не менее они частично учтены в принятых поправках.

Комитет рекомендует одобрить таблицы поправок номер 1, номер 2, принятых и отклонённых и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

317 чел.

70,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 19 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Максимова Н. С. Спасибо, коллеги.

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все правовые экспертизы. Замечаний нет.

Просьба включить на завтра на 16 число в порядок работы пленарного заседания Госдумы.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

21. 204712-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 88 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (о компенсации гражданам иностранных государств сумм налога на добавленную стоимость при вывозе приобретенных в РФ товаров).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предусматривается возможность компенсации физ. лицам, являющимся гражданами не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) иностранных государств, сумм НДС, уплаченного ими при приобретении товаров (кроме подакцизных товаров и товаров, включенных в специальный перечень, который вправе утвердить Правительство РФ) в организациях розничной торговли, включенных в утвержденный Минпромторгом России перечень таких организаций, в случае вывоза указанных товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Документ (чек) для компенсации суммы НДС оформляется по требованию физ. лица – гражданина иностранного государства в одном экземпляре при реализации ему организацией розничной торговли в течение одного календарного дня товаров на сумму не менее 10 тыс. руб. с учетом НДС.

Предусматривается право на вычет сумм НДС, исчисленных налогоплательщиками-организациями розничной торговли, по товарам, реализованным вышеуказанным физ. лицам.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 40 0 0 14:59

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 88 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов. Фаррахов А. 3. Уважаемые коллеги!

Вышеназванный проект федерального закона рассмотрен Государственной Думой 20 октября. Законопроект, я напомню, предусматривает применение системы Tax free в РФ. Его принятие очень важно для начала разработки очень большого количества подзаконных актов.

Поступило 8 поправок к данному проекту федерального закона. Все поправки включают замечания Правового управления, поправки, которые определяют порядок истребования налоговыми органами документов для проведения налоговых проверок, а также уточнения срока вступления в силу данного проекта федерального закона.

Все 8 поправок поддержаны Комитетом по бюджету и налогам.

Прошу поддержать решение комитета в части рекомендованных к принятию поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет просит включить его в работу на завтра, на 16 ноября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Объявляется перерыв до 16 часов.

(Перерыв)

Перерыв 15.00-16.00

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (16 час. 02 мин. 07 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть В зале присутствует 417 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, по ведению – Брыкин Николай Гаврилович. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, от авторов законопроекта номер 177... Председательствующий. Что, что? Погромче.

Брыкни Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, от авторов законопроекта номер 177929-7 поступило письмо рассмотреть его в соответствии со статьёй 118 Регламента. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Он под каким номером у нас в сегодняшней повестке?

Брыкин Н. Г. Пункт 78. Председательствующий. 78? Брыкин Н. Г. Да, 78.

Председательствующий. 78. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается. Спасибо.

Законопроекты второго чтения фиксированное время

После технического осмотра выдается диагностическая карта о соответствии транспортного средства требованиям безопасности, если не соответствует оператор обязан отказать – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4457819.html

57. 286992-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Об уточнении понятий и процедур, связанных с проведением технического осмотра транспортных средств).

Документ внесли 28.05.13 Депутат ГД А.Н.Пономарев (ЕР); Депутат ГД VI созыва С.П.Кузин.

Представил депутат Аркадий Пономарев.

Член комитета по транспорту и строительству Александр Васильев.

Законопроектом предлагается устранить противоречие между нормами о проведении технического осмотра транспортных средств (в частности, пункт 6 статьи 5 устанавливает, что «После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств», а пункт 2 статьи 14 устанавливает, что оператор технического осмотра обязан «отказывать в выдаче диагностической карты при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств»).

Также предлагается привести в соответствие наименование документа, выдаваемого при прохождении технического осмотра – диагностическая карта.

406 0 0 16:06

Стенограмма

А сейчас у нас с вами, уважаемые коллеги, в повестке на фиксированное время 57-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении понятий и процедур, связанных с проведением технического осмотра транспортных средств). Доклад Аркадия Николаевича Пономарева.

Пономарев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона устраняет противоречия между статьями законодательства. Прошёл согласование комитета и дополнительных бюджетных средств не требует. Комитет рекомендует к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Александра Николаевича Васильева. Вот, Александр Николаевич, сейчас вы убедите нас. Васильев А. Н. Да, коллеги.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже сообщалось автором, законопроект разработан в целях устранения противоречий, содержащихся в федеральном законе о техническом осмотре. Там вносятся точечные изменения, уточняющие применение отдельных его положений.

Он прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Согласно отзыву правительства законопроект поддерживается при условии учёта представленных в нём замечаний.

У комитета также есть некоторые замечания по законопроекту, однако, по мнению комитета, вес это может быть устранено, в смысле замечания, при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Комитет полагает возможным принять данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента. Нет. Правительства. Нет.

Заключительное слово докладчика. Нет. Содокладчика. Нет. Ставится на голосование 57-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Спецстрой отдали Минобороны со всеми обязательствами – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4458149.html

58. 279227-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства».

Документ внесен правительством 06.10.17.

Представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в федеральные законы «Об обороне», «Об оружии», «О воинской обязанности и военной службе», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «Об образовании в РФ» в связи с упразднением Указом Президента РФ от 29.12.2016 г. № 727 Федерального агентства специального строительства.

374 0 0 16:13

Стенограмма обсуждения

Переходим к 58-му вопросу нашей повестки, он также у нас на фиксированное время. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Николая Александровича Панкова. Пожалуйста, Николай Александрович.

Панков Н. А., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект разработан во исполнение указа Президента РФ от 29 декабря 2016 года № 727 «Об упразднении Федерального агентства специального строительства», он вносит изменения в отдельные федеральные законы в связи с упразднением Спецстроя России и передачей его функций, а также штатной численности Министерству обороны РФ.

Законопроект предусматривает внесение технических изменений в федеральные законы «Об обороне», «Об оружии», «О воинской обязанности и военной службе», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «Об образовании в РФ».

Реализация законопроекта позволит уточнить соответствующие положения законодательства в связи уже с принятыми мерами по оптимизации системы госуправления в сфере спецстроительства и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Уважаемые депутаты, прошу поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Содоклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай Александрович доложил суть законопроекта. Комитет по обороне поддерживает законопроект, поскольку он направлен на уточнение существующих положений законодательства в связи с уже принятыми мерами по оптимизации в системе государственного управления в сфере специального строительства. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Уважаемые коллеги, на основании вышеизложенного Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть. Включите запись.

Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Николай Александрович, насколько нам известно, вот эта структура, федеральное агентство, о котором вы нам сегодня рассказывали, она имела достаточно большую кредиторку, ну, цифра там сотнями, миллиардами измерялась, ну и, соответственно, и дебиторка наверняка есть.

Поэтому, пожалуйста, какие цифры у нас по ликвидационному балансу по этой структуре? И, соответственно, Минобороны принимает полностью вот на себя эти обязательства, или все это, скажем так, за счет предприятий, муниципалитетов и прочее, прочее, там, где есть эти вопросы? Спасибо.

Панков Н. А. Я в своем докладе доложил уважаемым депутатам Государственной Думы, что Минобороны берет на себя функции и задачи упраздненного Агентства специального строительства, его штатную численность. Ни о каких муниципалитетах речи быть не может, конечно, все обязательства мы берем на себя.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

В связи с переходом обязательств из одного структурного подразделения в другое не могли бы вы, Николай Александрович, довести информацию, если такая есть, появится ли какая-то финансовая дополнительная нагрузка в связи с этим? И есть ли какие-то денежные средства, которые на сегодняшний момент, допустим, уже не подлежат возврату, если по ним не были выполнены те или иные работы? Спасибо.

Панков Н. А. Уважаемые депутаты!

Вот мне кажется, и первый, и второй вопрос, они вообще не относятся к предмету законодательного регулирования вынесенного на ваше рассмотрение проекта федерального закона.

Председательствующий. Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Николай Александрович!

Ну, я не знаю, как не первый и не второй вопрос, у меня, может быть, такого же плана. Всё-таки этот вопрос касается людей, которые ещё работают на оставшихся ваших предприятиях. Значит, я услышал то, что Министерство обороны берет все функции преобразования на себя.

Скажите, пожалуйста, оставшиеся люди, они не пострадают, они будут сокращены, или всё-таки будет какая-то работа организована в этих структурах? Спасибо большое.

Панков Н. А. Спасибо огромное за вопрос.

Мы берем штатную численность упраздненного Спецстроя, и мы берем все обязательства, которые имел Спецстрой России. Поэтому всё, что было у Спецстроя, включая и долги – это, конечно, сейчас наша обязанность.

Мы занимаемся и трудоустройством сотрудников специального строительства, теми, кто работал в центральном аппарате Спецстроя, и теми, кто работал на территориях. Вы наверняка знаете, что создано определенное количество ФГУПов, люди трудоустраиваются прежде всего в этих ФГУПах.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово докладчику, Николай Александрович? Нет. Содокладчику, Андрей Леонидович? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 58-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 00 сек.)

Проголосовало за

374 чел.

83,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

374 чел.

Не голосовало

76 чел.

16,9%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Законопроекты второго чтения

22. 1098704-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения материальной выгоды).

Документ внес Член СФ О.А.Казаковцев (в период исполнения им полномочий члена СФ), он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается признавать наличие у физ. лиц – налогоплательщиков материальной выгоды (которая является одним из видов доходов, облагаемых НДФЛ), полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами от организаций или ИП, только при условии, что указанные организации и ИП признаны взаимозависимыми лицами такого физ. лица – заемщика либо он состоит с ними в трудовых отношениях, а также если такая экономия фактически является материальной помощью либо формой встречного исполнения организацией или ИП обязательства перед налогоплательщиком, в т.ч. оплатой (вознаграждением) за поставленные налогоплательщиком товары (выполненные работы, оказанные услуги).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Второе чтение 310 0 0 16:15

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все законопроекты, которые были на фиксированное время определены в рамках порядка на сегодняшний день, возвращаемся к 22-му вопросу, это из повестки законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения материальной выгоды).

Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона был рассмотрен Государственной Думой 25 октября.

Проект федерального закона направлен на уменьшение случаев налогообложения при пользовании заемными средствами индивидуальных предпринимателей и организаций. В ответственный комитет поступило три поправки, все они поддержаны Комитетом по бюджету и налогам.

Комитет рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания, вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении под номером 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

310 чел.

68,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

310 чел.

Не голосовало

140 чел.

31,1%

Результат: принято Принимается законопроект во втором чтении. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует рассмотреть его завтра, 16 ноября, в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

23. 269132-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения ставок налога на прибыль организаций для участников особых экономических зон).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий. Юрков.

Законопроектом предусматривается:

- для организаций – резидентов особых экономических зон – сохранение ранее действовавшей ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на уровне 2% (Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет на период с 01.01.2017 г. по 21.12.2020 г., установлена в размере 3%);

- в отношении указанных выше организаций, а также организаций – участников свободной экономической зоны – восстановление максимальной величины налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ до 13,5% (которая может быть снижена по решению субъекта РФ) (Федеральным законом от 30.11.2016 г. № 401-ФЗ максимальная величина ставки была снижена до 12,5%).

Второе чтение 334 0 0 16:17

Стенограмма

Переходим к 23-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения ставок налога на прибыль организаций для участников особых экономических зон). Пожалуйста, доклад Дмитрия Васильевича Юркова.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило четыре поправки, они полностью одобрены Комитетом по бюджету и налогам и сформированы в таблице поправок. Комитет просит поддержать данную таблицу поправок.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Голосование за законопроект во втором чтении. Ставится на голосование вопрос номер 23.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Юрков Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к принятию к третьему чтению. Просьба включить его в повестку дня завтрашнего заседания, 16 ноября.

Председательствующий.

Коллеги, нет возражений? Принимается.

24. 460168-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части урегулирования отношений, связанных с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счету (вкладу) в драгоценных металлах).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть первую НК РФ, регулирующие отношения, связанные с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счету (вкладу) в драгоценных металлах (вступают в силу с 1 июня 2018 года). В частности, уточняются ответственность за неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, счету инвестиционного товарищества, за неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, а также очередность взыскания средств со счетов в драгоценных металлах организации, индивидуального предпринимателя или физического лица.

Изменение, вносимое в часть вторую НК РФ, предусматривает исключение банковских операций с драгоценными камнями из списка освобождаемых от обложения НДС.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2018 года, но не ранее чем по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость, за исключением положений, для которых определен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 403 0 0 16:20

Стенограмма

24-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части урегулирования отношений, связанных с предъявлением налоговым органом требований к банковскому счёту (вкладу) в драгоценных металлах).

Пожалуйста, Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается закон ко второму чтению. В процессе подготовки поступило восемь поправок, поправки все одобрены комитетом, предлагаю вам их поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная комитетом к принятию.

Голосование за законопроект во втором чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования по вопросу 24 нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Шубин И. Н. Уважаемые коллеги, прошу включить на завтрашнее заседание, на 16-е число, проект в третьем чтении. Он подготовлен.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Спасибо.

25. 244939-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области».

Представил член комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Калининградской области, облагаются НДС по ставке 0%;

- дополнить перечень операций, освобождаемых от обложения акцизами, включив в него следующие операции:

реализацию (передачу) подакцизных товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также передачу собственнику или по его указанию другим лицам подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья (материалов), ранее помещенного под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, в случае реализации указанных товаров за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;

реализацию (передачу) подакцизных товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, а также передачу собственнику или по его указанию другим лицам подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья (материалов), ранее помещенного под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, в случае реализации указанных товаров за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;

- определить порядок уплаты акцизов при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области;

- установить перечень документов, представляемых плательщиком акцизов в налоговый для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза, а также возмещения сумм акциза, уплаченных им в связи с отсутствием банковской гарантии или договора поручительства, при вывозе подакцизных товаров за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;

- предусмотреть, что подлежат вычетам суммы акциза, исчисленные по истечении 180 календарных дней с даты выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области после использования этих товаров для осуществления операций, признаваемых объектами обложения акцизами и подлежащих обложению акцизами в соответствии с НК РФ;

- установить налоговую ставку по налогу на прибыль для организаций-резидентов особой экономической зоны в Калининградской области (далее – ОЭЗ), в размере 0% и применять в течение 6-ти налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль), в течение следующих 6-ти налоговых периодов ставка налога на прибыль организаций устанавливается в размере 10%.

Для таких организаций устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов, при условии создания ими новых рабочих мест. Общий тариф страховых взносов составит 7,6%, в т.ч. 6% в Пенсионный фонд РФ, 1,5% в Фонд социального страхования РФ и 0,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пониженные тарифы применяются плательщиками, включенными в единый реестр резидентов ОЭЗ в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Пониженные тарифы применяются плательщиком в течение 7 лет, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такой плательщик был включен в реестр резидентов ОЭЗ. Предельный срок применения пониженных тарифов для плательщика – 31 декабря 2025 г.

Второе чтение 371 0 0 16:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 25-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Евгений Алексеевич Фёдоров.

Фёдоров Е. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект принят был в первом чтении 13 октября текущего года, направлен на формирование благоприятного налогового режима для развития экономического, научного потенциала на территории Калининградской области для выравнивания привлечений инвестиций в экономику региона, а также на создание финансовой базы для ускоренного социально-экономического развития Калинин градской области.

К законопроекту поступило шесть поправок. Пять из них рекомендуются комитетом к принятию, одна – к отклонению. Таблица поправок сформирована. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 предложено ответственным комитетом принять. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел.

29,8%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, вопрос номер 25 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Евгений Алексеевич.

Фёдоров Е.А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении, прошу вас включить его в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы 16 ноября для принятия в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

26. 274629-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года.

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается перечисление Банком России до 01.08.2018 г. в федеральный бюджет доходов, полученных в 2018 году от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» по итогам 2017 года. На эту сумму уменьшается часть прибыли Банка России, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2019 году.

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 г.

Второе чтение 397 0 0 16:00

Стенограмма

26-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен па мобилизацию доходов федерального бюджета, предусматривает изъятие в пользу бюджета дивидендов, которые Сбербанк должен был перечислить по итогам 2017 года в Центральный банк. И по предварительным данным это позволит увеличить доходную часть бюджета примерно на 170 миллиардов рублей.

К законопроекту не поступили поправки. Прошу его поддержать во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, у нас таблицы поправок нет.

Ставится на голосование 26-й вопрос во втором чтении. О проекте федерального закона «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Нет у вас предложений никаких? Хорошо.

27. 978680-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о расширении перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.11.16 с названием «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается

- дополнить информацию о потребительских кредитах (займах), обязательную к размещению кредитором, в местах оказания услуг (в местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в сети «Интернет»), сведениями о дате, начиная с которой начисляются проценты за пользование потребительским кредитом (займом), или порядок ее определения, о повышенных рисках заемщиков, получающих доходы в валюте, отличной от валюты кредитов (займов);

- уточнить перечень индивидуальных условий потребительского кредита (займа), указав, что условия о процентной ставке должны включать также ее значение на дату предоставления заемщику индивидуальных условий, и дополнив указанием на изменение суммы расходов заемщика при увеличении используемой в договоре потребительского кредита (займа) переменной процентной ставки потребительского кредита (займа) на 1%, начиная со второго очередного платежа, на ближайшую дату после предполагаемой даты заключения договора потребительского кредита (займа);

- установить, что полная стоимость потребительского кредита (займа) (далее – ПСК) определяется как в процентах годовых, так и в денежном выражении. ПСК должна указываться цифрами и прописными буквами (действует – «прописными буквами»). ПСК в денежном выражении размещается под ПСК, определяемой в процентах годовых. Под ПСК в денежном выражении понимается сумма всех платежей заемщика (кроме основной суммы долга);

- дополнить перечень показателей, на основе которых ЦБ РФ определяет категории потребительских кредитов (займов), «получением заемщиком на свой банковский счет, открытый у кредитора, заработной платы, иных регулярных выплат, начисляемых в связи с исполнением трудовых обязанностей, и (или) пенсий, пособий и иных социальных или компенсационных выплат»;

- установить, что если при расчете средневзвешенного значения ПСК объем потребительских кредитов (займов), выданных в одной категории потребительского кредита (займа) одним кредитором, превышает 20% общего объема кредитов (займов), выданных всеми кредиторами в этой категории, то объем кредитов такого кредитора принимается равным 20%;

- определить особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой (аналогичные нормы исключаются из ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). В расчет ПСК по такому договору включается также сумма страховой премии, выплачиваемой заемщиком по договору страхования предмета залога, обеспечивающего требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа). Также должен быть определен примерный размер среднемесячного платежа заемщика (рассчитываемый в порядке, установленном ЦБ РФ, и носящий информационный характер) и указан на первой странице данного договора (определяются тех. требования).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 397 0 0 16:27

Стенограмма

27-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект направлен на то, чтобы более широко информировать кредиторами заёмщиков, в том числе, о рисках, которые они будут нести, если будут получать валютные кредиты, если будут получать кредиты с плавающей ставкой. Также предлагается информировать заёмщиков о полной стоимости кредита не только в процентах, но и в абсолютных цифрах. В том числе ежемесячный платёж заёмщики должны видеть и, используя эту информацию, сравнивать со своим доходом, с доходом семьи и, соответственно, принимать ответственное решение, получать кредит, брать кредит или нет.

К законопроекту поступило 14 поправок, 4 включены в таблицу принятых и 10, соответственно, в таблице отклонённых. Прошу рассмотреть таблицы.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. По таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания, вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

К таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении... Нет, у нас таблица вторая, извините.

Таблица номер 2 принимается.

Итак, вопрос 27. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

28. 274627-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.10.17.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие Федерального закона от 4 февраля 1999 года № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» (базовая стоимость используется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой должно осуществляться восстановление сбережений граждан РФ, помещенных на вклады в Сбербанк России в период до 20 июня 1991 года).

Второе чтение 316 75 0 16:29

Стенограмма

Коллеги, переходим к 28-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Доклад Игоря Борисовича Дивинского.

Ливийский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в первом чтении 27 октября. Напоминаю, что законопроектом предлагается приостановить на очередной год действие закона «Об обеспечении выплат советских вкладов» в связи с тем, что правительством до сих пор не разработан закон, регламентирующий перевод вкладов в целевые долговые обязательства России и порядок их обслуживания, а также в связи с отсутствием финансовых источников.

Поэтому при принятии законопроекта в первом чтении мы проголосовали и о рекомендации правительству: до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов» разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, регулирующего вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан советского периода.

Поправки к законопроекту не поступили. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию во втором чтении. Прошу, коллеги, всех проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поправок нет. Ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»

в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» во втором чтении. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 75 чел 16,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Председательствующий Вячеслав Володин. Уважаемые коллеги, мы с вами необходимый минимум выполнили, учитывая, что нам было важно 14 законопроектов принять во втором чтении, они имели отношение к принимаемому бюджету, так называемые бюджетообразующие законы.

Александр Юрьевич, у вас есть, что сказать?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну как? Вы подождите, вы интересный человек. Вот посмотрите, вы выражали апатию, внесли тревогу своими рассуждениями. Когда сейчас всё сложилось, у вас такое безмятежное настроение, замечательное, а людям ещё работать.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Коллеги, огромное спасибо, потому что это действительно важнейшие законопроекты, от которых зависит формирование бюджета.

А почему я в таком виде безмятежном? Потому что, Вячеслав Викторович, вы как и обещали, второе чтение.

Председательствующий. Не я обещал, это так сложилось, потому что всё могло быть иначе.

Синенко А. Ю. Поэтому мы вам верим. Поэтому спасибо огромное всем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, в вас верят, но исходите из того, что качество всё-таки самое главное. Поэтому мы здесь с вами все законы рассмотрели, нигде не поступившись ни на миллиметр в вопросах качества, и обсуждали те темы, которые этого требовали досконально.

29. 125582-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о присоединении стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.06.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Александр Васильев.

Законопроектом предлагается распространить требования базового ФЗ о необходимости оборудования объектов дорожного сервиса стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги на стационарные торговые объекты общей площадью свыше 10 тыс. кв.м., присоединяемые к автомобильным дорогам.

Новые требования не применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тыс. кв.м., введенным в эксплуатацию до дня вступления в силу ФЗ, за исключением требований, касающихся содержания подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, а также переходно-скоростных полос.

Второе чтение 397 0 0 16:34

Стенограмма

29-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, доклад Александра Николаевича Васильева.

Васильев А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Напомню, что законопроект подготовлен в части исключения снижения пропускной способности автомобильных дорог при присоединении к ним стационарных торговых объектов.

Имеется пять поправок: две на принятие и три на отклонение.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Комитет рекомендует поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование вопрос 29 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

30. 599011-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ» (в части выдачи и обращения закладных в электронной форме).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.10.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается:

- выдача нового вида бездокументарной ценной бумаги – электронной закладной, права по которой закрепляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, который хранится в депозитарии в системе депозитарного учета в виде записи по счету депо владельца электронной закладной;

- процедура выдачи и хранения электронной закладной, учета прав на нее, внесения изменений, а также порядок составления лицами, не имеющими электронной подписи, за счет привлечения нотариусов и использования их квалифицированной электронной подписи и передача прав по ней;

- обязательные сведения, которые должна содержать электронная закладная и особенности обездвижения закладной, составленной на бумажном носителе, а также особенности ее выдачи, предусматривающие возможность заполнения залогодателем электронных документов с использованием дистанционных систем обслуживания залогодержателя – кредитной организации;

- порядок взаимодействия органа регистрации прав, депозитария и сторон по электронной закладной;

- в случае возникновения ипотеки в силу закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения, в форме, предусмотренной для договора об ипотеке;

- исключение космических объектов из перечня объектов, которые можно закладывать по договору об ипотеке;

- ипотека может быть установлена не только на имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения, но и на имущество, принадлежащее залогодателю на праве оперативного управления (при этом случаи и порядок установления ипотеки на имущество, принадлежащее залогодателю на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, определяются ГК РФ и другими федеральными законами);

- поручителем по договору поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, вправе выступать также единый институт развития в жилищной сфере и на него не будут распространяться ограничения по размеру предоставляемого поручительства, которое не должно превышать стоимости чистых активов;

- уточнить полномочия временной администрации по управлению кредитной организацией, а также порядок созыва и проведения общего собрания акционеров банка после вхождения в его капитал Банка России;

- возможность совмещения одним юридическим лицом функций единоличного исполнительного органа ипотечного агента и ведения бухгалтерского учета ипотечного агента.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 365 0 1 16:36

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 30-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект включен в план реализации Государственной Думой Послания Президента РФ Федеральному Собранию и предлагает установить законодательные основы выпуска и обращения нового вида бездокументарной ценной бумаги – электронной закладной, что должно содействовать развитию рынка ипотечного кредитования.

Всего на законопроект поступило 19 поправок – 9 из них рекомендуются к принятию, 10 – к отклонению.

Просим рассмотреть таблицы и поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало

139 чел.

30,9%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 30 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

365 чел.

81,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

366 чел.

Не голосовало

84 чел.

18,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим его включить в проект порядка работы на 16-е число.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Видите, как мы с вами формируем повестку завтрашнего дня.

31. 30693-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (об исключении из действия закона требований к организации и проведению проверок по внешнему муниципальному финансовому контролю).

Документ внесла Московская областная Дума, он принят в первом чтении 07.07.17 с названием «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается исключить муниципальный контроль в финансово-бюджетной сфере из сферы действия ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Второе чтение 395 0 0 16:39

Стенограмма

Рассматривается 31-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доклад Дениса Борисовича Кравченко. Пожалуйста, Денис Борисович. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект рассматриваемый был принят 7 июля текущего года в первом чтении. К законопроекту поступили четыре поправки, носящие юридико-технический и уточняющий характер.

Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос 31 – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Включите центральную трибуну.

Кравченко Д. Б. Спасибо за поддержку. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба включить в порядок ведения на 17 число, пятницу, законопроект для рассмотрения и принятия в третьем чтении. Все документы комитетом подготовлены. Спасибо.

Председательствующий. Денис Борисович, у нас пятница с вами до 15.00, раз. Второе, у нас пятница с вами – это день рассмотрения бюджета. И просто может так получиться, что мы не сможем рассмотреть законопроект в третьем чтении. Может быть, всё-таки вы поработаете, и если качественно будут решены задачи лингвистической и правовой экспертизы, на завтрашний день?

Кравченко Д. Б. Да, я думаю, мы успеем, Вячеслав Викторович, спасибо.

Председательствующий. Успеете? Кравченко Д. Б. Да.

Председательствующий. Коллеги, на завтра, нет возражений? Нет возражений. Чтобы мы с вами имели возможность и завтра рассмотреть законопроект с участием фракции, если будут выступления по мотивам, и в пятницу сформируем повестку, для того чтобы обсуждать полноценно бюджет. Принимается, спасибо. Так что вас ждёт вечер труда.

32. 184763-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» (в части устранения коллизии в отношении закрытых административно-территориальных образований).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Сидякин, И.И.Гильмутдинов, И.М.Гусева, И.С.Минкин, П.Р.Качкаев, Р.Ш.Хайров, З.Я.Рахматуллина, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР) с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Москвин.

Законопроектом предлагается установить, что создание территорий опережающего социально-экономического развития на территориях закрытых административно-территориальных образований, в т.ч. на территориях закрытых административно-территориальных образований, которые являются монопрофильными муниципальными образованиями РФ (моногородами), включенными в перечень, утверждаемый Правительством РФ, будет осуществляться без учета особенностей создания на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов).

Второе чтение 362 0 0 16:42

Стенограмма

32-й вопрос. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ». Доклад Дениса Павловича Москвина. Пожалуйста, Денис Павлович.

Москвин Д. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило четыре поправки, они носят уточняющий юридико-технический и лингвистический характер, направлены на однозначное толкование норм федерального закона в процессе его правоприменения, сути закона они не меняют.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует принять законопроект во втором чтении. Прошу перейти к рассмотрению поправок.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

П ред сед а тел ьству ю щ и й. С п ас ибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30.2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается. Спасибо.

Алексея Куринного не позвали в комитет на второе чтение чтоб своими поправками не мешал гражданам самооблажаться https://leo-mosk.livejournal.com/4458254.html

33. 58281-7 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан).

Документ внесли Депутаты ГД Д.П.Москвин, А.Г.Литовченко, В.В.Бахметьев, А.В.Балыбердин, П.И.Пимашков, А.Н.Красноштанов (ЕР); Члены СФ О.В.Цепкин, И.А.Гехт, А.Г.Дмитриенко, В.К.Кравченко, он принят в первом чтении 13.09.17, он принят в первом чтении 29.09.17.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается внести изменения, допускающие возможность принятия решений о введении и об использовании средств самообложения граждан не только на местном референдуме в отдельном муниципальном образовании, но и на сходе граждан – жителей отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, внутригородского района, внутригородской территории федерального значения либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района.

Второе чтение 314 21 0 16:48

Стенограмма обсуждения поправок

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Докладывает Игорь Вячеславович Сапко.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется обозначенный законопроект за номером 58281-7, подготовленный Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ко второму чтению.

Напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой 29 сентября 2017 года. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечания по данному законопроекту отсутствуют.

Имеются две таблицы. Первая таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, содержит две поправки, подготовленные как раз по итогам рассмотрения данного законопроекта в первом чтении.

Данные поправки были внесены Правительством РФ. Соответственно, есть таблица 2, которая рекомендуется комитетом к отклонению, она содержит шесть поправок.

Уважаемые коллеги, в связи с вышеизложенным предлагаю утвердить представленную таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию и текст законопроекта, принять его во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть вопросы. Куринный Алексей Владимирович. Включите микрофон депутату. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо. Прошу поставить на отдельное голосование поправку номер 1.

Председательствующий. Номер 1.

Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер 2, за исключением поправки номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

302 чел.

67,1%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

304 чел.

Не голосовало

146 чел.

32,4%

Результат: принято Принимается таблица.

По поправке номер 1 обоснование. Депутат Куринный, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Два момента. Первый. В нарушение статьи 121 Регламента я, как автор поправки, не был приглашён на заседание комитета и поправка была рассмотрена без моего участия – это раз. Поэтому я увидел её только сейчас.

Что касается сути самой поправки. Я напомню, что речь идёт о самообложении граждан и о внесении изменений в 131-й закон. В соответствии с поправками, которые вносит данный законопроект, предлагается, что жители, проживающие на некоторых категориях, не относящиеся к поселениям, имеют право путём схода вот это самообложение в отношении самих себя вводить.

Дело в том, что законопроектом никак не ограничивается количество граждан, жителей, которые имеют право принимать решение по таким вопросам в то время, как это важнейшие решения, практически налоговые: дополнительное введение, дополнительные финансовые нагрузки.

И если это поселение 100 человек, понятно, что сход собрать можно. До 300, как это предполагает наш закон, на сегодня действующий, это тоже вполне вероятно. Но более из опыта практического могу сказать, что в большем количестве сход собрать, практически, нереально. Поэтому поправкой предлагается ограничить возможность принятия подобных решений сходом граждан, 100 человек, как это предусмотрено 131-м законом. Вот если 100 человек, обладающих правом избирательным, проживает на соответствующей территории, и они на сходе принимают решение о самообложении, тогда такое решение может действовать. Если их количество больше, то, учитывая техническую невозможность собрать такое большое количество людей и важность вопроса, принимать подобные решения нельзя, тогда надо проводить референдум. Вот суть поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Вячеславович, пожалуйста, мнение комитета.

Сапко И. В. Да, уважаемый Алексей Владимирович, данная поправка была единогласно проголосована против на заседании комитета. Глубоко убеждены, что она сегодня не соответствует концепции обсуждаемого законопроекта, которая как раз направлена не на ограничение, а на расширение возможности граждан решать упомянутые вопросы в упрощённом порядке на части территорий муниципальных образований. Я специально взял материалы из департамента межбюджетных отношений, только за 3 последних года объем средств самообложения граждан вырос в 8,3 раза. Если только по 2016 году это более 215 миллионов рублей, то уже к концу 2017 года эта цифра превысит 300 миллионов рублей, наглядно демонстрируя, что интерес к теме самообложения граждан сегодня налицо. Не случайно и растет количество референдумов, мы даем возможность, более гибкий вариант работает через проведение входа граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 1 из таблицы поправок номер 2, рекомендованных профильным комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Спасибо.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

52 чел.

11,6%

Проголосовало против

4 чел.

0,9%

Воздержалось

4 чел.

0,9%

Голосовало

60 чел.

Не голосовало

390 чел.

86,7%

Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Ну и, конечно, просьба, коллеги, авторов поправок приглашать на соответствующие заседания комитета.

Коллеги, ставлю на голосование во втором чтении законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 21 чел 4,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Сапко И. В. Спасибо, Иван Иванович.

Просьба поставить на 22 ноября рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

34. 185313-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (о порядке получения государственных услуг по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.07.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предлагается установить, что подача запросов, документов, информации, необходимых для получения государственных услуг, предоставляемых ФОИВами, органами государственных внебюджетных фондов, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляются в любом предоставляющем такие услуги подразделении оответствующего ФОИВа, органа государственного внебюджетного фонда РФ или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соответствующего соглашения) в пределах территории РФ по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) или места нахождения (для юр. лиц). Перечень государственных услуг, предоставляемых в указанно порядке, а также план-график перехода к указанному порядку, утверждаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу c 1 января 2018 года.

Второе чтение 396 0 0 16:50

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Игорь Вячеславович Сапко. Сапко И. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (о порядке получения государственных услуг по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания).

Данный законопроект был принят Государственной Думой 20 июля.

Ко второму чтению в профильный комитет поступило 5 поправок. Все они включены в таблицу номер 1.

Уважаемые коллеги, комитет по вопросам местного самоуправления и федеративному устройству просит рассмотреть предложенную таблицу к принятию и принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Сапко И. В. Также большая просьба на 22 ноября включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

35. 220209-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (в части совершенствования порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа).

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, А.И.Голушко, З.А.Муцоев, В.В.Бахметьев, Р.Р.Ишсарин, А.Н.Пономарев, Г.И.Данчикова, В.М.Кононов, Д.В.Саблин и др. (ЕР) С.А.Гаврилов; (КПРФ) И.К.Сухарев; (ЛДПР), он принят в первом чтении 20.09.17.

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается ряд изменений касающихся порядка рассмотрения обращений граждан и требований, предъявляемым к письменным обращениям граждан. Предусматривается:

- направление гражданину ответа на обращение, поступившее в гос. орган, орган МСУ или должностному лицу в форме электронного документа, только по адресу электронной почты, указанному в обращении, а также, предлагается исключить возможность направлять в письменной форме необходимые документы и материалы к обращению, направленному в электронной форме;

- возможность размещения на официальном сайте соответствующего гос. органа или органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ответа на поступившее в гос. орган, орган МСУ или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц (в т.ч. с разъяснением порядка обжалования такого судебного решения). В этом случае гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ по вопросу, поставленному в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;

- если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в гос. орган, орган МСУ или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Второе чтение 336 0 1 16:52

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 7 поправок, 4 рекомендуется к принятию, 3 поправки рекомендуются к отклонению. Просим утвердить таблицы поправок, принять законопроект во втором чтении. В случае принятия его втором чтении, просим поставить на третье чтение на 16 ноября.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Переходим к блоку законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

Законопроекты, принятые в первом чтении

36. 192544-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «Технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий».

Документ внесли Депутаты ГД М.Л.Шаккум (ЕР); Депутаты ГД V созыва Р.А.Исаев, В.В.Панов, М.Х.Юсупов, И.М.Гималетдинов, О.А.Гребенкин, М.Я.Хесин, Ю.В.Свердлов, он принят в первом чтении 25.09.09.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Алексей Русских.

Проект тех. регламента устанавливает требования безопасности к строительным материалам и изделиям, процессам их производства, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Определяются: объекты технического регулирования (строительные материалы, изделия и конструкции), требования к ним и правила их идентификации, правила и формы оценки соответствия (обязательное подтверждение соответствия (принятие изготовителем декларации о соответствии или обязательная сертификация) и государственный контроль (надзор), в т. ч. схемы подтверждения соответствия. Обязательное подтверждение соответствия осуществляют органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Устанавливаются сроки действия сертификата соответствия (исходя из критериев соответствия по видам безопасности строительных материалов, изделий и конструкций), срок действия декларации о соответствии (исходя из критериев соответствия по видам безопасности строительных материалов, изделий и конструкций), а также требования к терминологии, упаковке, маркировке.

Отклонение во втором чтении 340 0 1 16:53

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «Технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий». Докладывает Алексей Юрьевич Русских.

Русских А. Ю., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 25 сентября 2009 года и предусматривает введение технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий». Вместе с тем, в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» не допускается принятие технических регламентов федеральными законами.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной /Думе отклонить указанный проект федерального закона, поскольку его подготовка к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразно.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

340 чел.

75,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Проект федерального закона отклоняется.

37. 223336-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ» (в части уточнения норм об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

Документ внесли , он принят в первом чтении 08.10.13.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Алексей Русских.

Законопроектом предлагается норму, определяющую особенности правового механизма отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства дополнить положением, согласно которому:

- не допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части увеличения предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений;

- разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельных участков и в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка не должны превышать 10% от значений соответствующих предельных параметров.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Отклонение во втором чтении 313 17 0 16:55

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ». Алексей Юрьевич Русских докладывает.

Русских А. Ю. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона принят в первом чтении 8 октября 2013 года и предусматривает ограничение возможностей отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

За это время в статью 40 Градкодекса неоднократно вносились изменения, предусматривающие иной подход к ограничению возможных отклонений от предельных параметров. За всё это время не поступило ни одной поправки к законопроекту.

Правительство РФ письмом от 18 июля 2016 года сообщило о том, что, по его мнению, подготовка поправок к законопроекту и его принятие представляется нецелесообразным.

Учитывая изложенное, Комитет Госдумы по транспорту и строительству предлагает отклонить указанный законопроект в связи с утратой актуальности.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

313 чел.

69,6%

Проголосовало против 17 чел.

3,8%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

330 чел.

Не голосовало

120 чел.

26,7%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

38. 408228-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.04.11.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроект разработан в целях: 1) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности. Устанавливаются:

- дополнительные к предусмотренным «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» требования к магистральному трубопроводу как к единому производственно-технологическому комплексу, включающему в себя линейную часть магистрального трубопровода и иные объекты, предназначенные для обеспечения транспортировки, хранения и (или) перевалки на другой вид транспорта, измерения жидких или газообразных углеводородов, соответствующих требованиям законодательства РФ в области технического регулирования;

- правила идентификации магистрального трубопровода;

- правила и формы оценки соответствия магистрального трубопровода.

Определяется понятие «охранные зоны» и устанавливаются основы возникновения и требования охранных зон магистральных трубопроводов.

Отклонение во втором чтении 312 0 0 16:55

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект указанного федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством РФ и принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года. После этого периода Правительством РФ и странами, которые входили и входят в ЕврАзЭС, подготовлен и готов к утверждению Технический регламент Таможенного союза о безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов, в связи с чем Правительство РФ предлагает данный законопроект отклонить.

Комитет предлагает данный законопроект также отклонить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие от фракций выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Законопроект первого чтения о праве самостоятельного снаряжения нарезного оружия законным владельцам https://leo-mosk.livejournal.com/4456548.html

40. 134845-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об оружии» (в части предоставления права гражданам, имеющим разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия, осуществлять самостоятельное снаряжение патронов к нему).

Документ внесли 28.03.17 Депутаты ГД В.М.Резник, П.И.Пимашков, В.В.Зубарев, Н.В.Назарова, Р.К.Хуснулин, Е.Е.Марченко, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин и др. (ЕР).

Представил депутат Рифат Шайхутдинов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается разрешить самостоятельное снаряжение для личного пользования патронов к охотничьему или спортивному огнестрельному оружию с нарезным стволом гражданам РФ, владеющим таким оружием на законных основаниях.

Первое чтение 367 0 0 17:09

Стенограмма обсуждения

Продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении. 40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об оружии».

Докладывает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, вносятся данным законопроектом изменения в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об оружии». Что предполагают данные статьи?

Первое. Это возможность снаряжать самим патроны для нарезного оружия.

На данный момент разрешено снаряжать самим патроны для гладкоствольного оружия. Учитывая, что у нас порядка 1 миллиона лиц, которые владеют по разрешению и лицензии нарезным оружием, и порядка 4 миллионов, которые владеют гладкоствольным оружием, этим законопроектом предлагается разрешить и тем, кто владеет соответствующими лицензиями на нарезное оружие, разрешить право снаряжать патроны.

Почему это важно и почему мы считаем, что законопроект своевременный? Потому что с учётом санкций достаточно большое количество ограничений по нарезному оружию. Раз. И многие промысловики, спортсмены, Федерация высокоточной стрельбы и так далее обращались с просьбой такой законопроект внести с учётом того, что это влияет на их деятельность. Поэтому данный законопроект позволит существенно расширить возможности вышеперечисленных граждан.

Комитет по безопасности и противодействию коррупцию поддерживает данный законопроект. Просьба поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемые авторами законопроекта изменения позволяют в значительной мере решить проблемы, связанные с осуществлением профессиональной деятельности охотничье-промысловой и спортивной, а также позволят сократить финансовые затраты граждан.

Поэтому Комитет по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает и предлагает принять его в первом чтении. Вместе с тем, учитывая инновационный характер предлагаемых законопроектом изменений, в целях обеспечения безопасного использования оружия и боеприпасов при подготовке ко второму чтению необходимо дополнительно обсудить возможность законодательно закрепить обязанность обучения граждан правилам безопасного снаряжения патронов к огнестрельному оружию с нарезным стволом.

Правительство РФ законопроект также поддерживает. Предлагаю принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Вопросы есть? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос, безусловно, давно назревший, и охотники, и спортсмены давно поднимали вопрос о необходимости соответствующего законодательного акта, но в связи с этим вопрос к Рифату Габдулхаковичу о ввозе комплектующих, потому что он будет актуален, и о производстве комплектующих для снаряжения на территории РФ, как он будет регулироваться, этот вопрос?

И вопрос продажи, соответственно, в сертифицированных магазинах: предусмотрено ли статьями закона это, либо будут какие-то дополнительные нормативные акты?

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Шайхутдинову включите микрофон.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо за вопрос.

Действительно, вопрос актуален. На сегодняшний день продаются, скажем так, составные элементы гладкоствольных патронов, а, соответственно, для нарезного оружия только для спортсменов есть такая практика. В основном обсуждается, конечно, вторичное переснаряжение стреляных патронов, и на данный момент многие, я знаю, продавцы после принятия закона рассматривали для себя возможность закупки составляющих элементов.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. У меня вопрос к докладчику, в продолжение то есть коллеги Ламейкина.

Комплектующие – одно, а полагается или нет законом иметь специальные устройства или приспособления для того, чтобы проводить это мероприятие для нарезного оружия?

Это же ведь очень непросто и небезопасно в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Шайхутдинову включите микрофон. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо за вопрос.

Действительно для снаряжения необходимы весы для вывешивания порохов, да, и нужны, соответственно, комплектующие, ну, там тиски и так далее. Практически у всех федераций и высокоточной стрельбы, и спортивных федераций есть такое оборудование.

Что касается охотников-промысловиков, то они, честно вам скажу, и сейчас снаряжают, это просто незаконно.

То, что нужно во втором чтении вносить поправку для обучения технике безопасности, я абсолютно согласен с содокладчиком.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Валеев Э. А. Самостоятельное снаряжение боеприпасов для ... оружия практикуется в 38 странах мира, и все производители оружия сегодня производят необходимые приспособления. И наши оружейники тоже готовы к производству этих приспособлений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Рифат Габдулхакович, вы не могли бы несколько назвать видов оружия, о которых речь идёт, для которых изготавливаться будут дома боеприпасы, калибр назвать, а также какие предприятия в РФ производят данные патроны сегодня?

И в вашем пояснении прозвучала фраза, что это снизит нагрузку на граждан, ну и соответственно, это приведет, наверное, к сокращению прибыли этого предприятия. Пожалуйста, вот более подробнее на эти теми ответьте.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Шайхутдинову включите микрофон. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо за вопрос.

Что касается калибров, ну, это все калибры для спортсменов и для охотников, это, ну, грубо говоря, начиная с 222-го Remington и заканчивая, наверное, 500-м Rigby, то есть это и 30-06, и 9,3 на 62, ну, все основные калибры, которые сегодня используются и промысловиками, и спортсменами, и охотниками и так далее.

Что касается оборудования, я согласен здесь с содокладчиком, что наши производители, а это и ORSIS, новый завод, и СКМ, спортклуб «Москва», и ЦНИИвысокоточмаш, и так далее, они готовы производить такое оборудование, для того чтобы желающие могли снаряжать, но желающие – это те, кто имеют лицензию и так имеют возможность хранить и пользоваться нарезным оружием.

Председательствующий. Спасибо.

Мукабенова Марина Алексеевна.

Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

У меня, скорее, вопрос Эрнесту Абдуловичу. Вы в своём выступлении сказали о том, что ко второму чтению предстоит внести поправки по поводу специального обучения. Вот охотники Калмыкии неоднократно ставили вопрос о разрешении им самостоятельно снаряжать патроны к нарезному оружию. И надо признать, что жизнь вынуждала их делать и ранее без всяких на то разрешений.

Однако есть вопрос, требующий своего разрешения ко второму чтению, в принципе поставлен этот вопрос в официальном отзыве правительства, где предлагается ввести обязательное обучение владельцев оружия правилам безопасного снаряжения патронов. Но, на мой взгляд, зачем создавать охотникам новые бюрократические препоны, заставлять их куда-то ехать, обучаться на каких-то курсах, опять же за всё это надо будет платить, я уже не говорю о возникающих коррупциогенных факторах.

И, конечно, хотелось бы услышать ваше мнение по этому поводу, ну, и просьба учесть комитету ко второму чтению вот это мнение. Спасибо.

Валеев Э. А. Обязанность владельцев огнестрельного оружия раз в пять лет сдавать экзамены по знанию правил безопасности, она сегодня в действующем законодательстве есть. В связи с тем, что мы дополнительно даём возможность самостоятельно снаряжать боеприпасы, возникает необходимость в обучении. При этом периодичность обучения не меняется, мы просто дополняем вот существующую норму закона.

Что касается поправок, то депутатом Резником они уже подготовлены, я думаю, что комитет их поддержит.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие... нет, депутату Иванову Сергею Владимировичу... по выступлению, да? Понятно.

Включите режим записи на выступление, пожалуйста. Сергей Владимирович, запись... Нет, нет, он выступить хочет. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, я с места, довольно быстренько.

Фракция ЛДПР, разумеется, поддержит данный законопроект.

Ну и как может быть иначе, поскольку ровно пять лет назад, в апреле 2012 года фракция ЛДПР, я и мой коллега, наверное, Семёнов, мы внесли подобный законопроект, который как раз предусматривал данную возможность.

Однако в тот раз, вот пять лет назад и правительство, и комитет прислали такие отзывы, в соответствии с которыми, если мы примем данный законопроект, в стране, ну если не произойдёт там антиконституционный переворот, то, по крайней мере, начнётся его подготовка. Теперь, как мы с вами видим, и комитет, и правительство прислали совершенно другие отзывы на данный законопроект, заметьте, одно и то же мы предлагаем.

Вот поэтому, уважаемые коллеги, я всегда хочу, чтобы вы помнили, что когда говорят, что Госдума приняла законопроект, то это под большим вопросом, мы здесь, скорее всего, просто кнопки нажимаем, принимают законопроекты в другом месте.

Председательствующий. Спасибо.

Карлов Георгий Александрович.

Карлов Г. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ну я бы воздержался, конечно, оттого, что мы здесь просто кнопки нажимаем, потому что времена, возможно, меняются и законы вносятся своевременно.

Так вот внесённый своевременно законопроект, связанный с использованием и который разрешает использовать вторично и изготавливать огнестрельные материалы, я считаю, своевременным на сегодняшний день в экономических конкретных условиях.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его и разработала, и внесла, и будет голосовать за первое чтение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Рифат Габдулхакович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Шайхутдинову включите микрофон.

Шайхутдинов Р. Г. Да, спасибо, Иван Иванович.

Буквально два слова, коллеге Иванову отвечу. Я помню тот период, когда вносился этот законопроект и теми коллегами, о которых сказал Иванов, и вносился он Шалаевым Дамиром Равильевичем тоже и отклонялся, но тогда были другие условия, у нас, соответственно, на полках магазинов было достаточно большое количество нарезных патронов и так далее, раз.

Второе, у нас не было своего производства, сегодня у нас есть производство, которое может и запчасти делать и для снаряжающих, и само оборудование для снаряжения. Ситуация действительно поменялась за эти шесть лет. Спасибо. Просьба поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик не будет выступать с заключительным словом. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

367 чел.

81,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

83 чел.

18,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Реестра коррупционеров, уволенных в связи с утратой доверия, разместят в ГИС государственной службы – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4456911.html

41. 260932-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ».

Документ внесен правительством 05.09.17.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Черкасов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается закрепить использование в кадровой работе государственной гражданской службы государственных информационных систем (далее – ГИС).

Порядок использования федеральной ГИС в области государственной службы устанавливается Правительством РФ, в отдельных федеральных государственных органах – Президентом РФ.

Государственные органы субъекта РФ используют федеральную ГИС, либо создается ГИС субъекта РФ, которая должна быть совместима федеральной ГИС в соответствии с унифицированными требованиями.

Также предусматривается создание Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в который будут вноситься сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. Реестр размещается в федеральной ГИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок ведения Реестра определяется Правительством РФ.

Первое чтение 396 0 1 17:23

Стенограмма обсуждения

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ». Докладывает заместитель Министра труда и социальной защиты РФ официальный представитель правительства Алексей Анатольевич Черкасов.

Черкасов А. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется на рассмотрение проект федерального закона, направленный на дальнейшее совершенствование системы управления госслужбы путём законодательного закрепления использования в работе кадровых подразделений государственных информационных систем.

В настоящее время каждый федеральный госорган и орган госвласти субъекта использует те или иные информационные системы. Тем не менее их использование законом «О государственной гражданской службе» не предусмотрено, что создаёт неопределённость в их применении кадровыми службами.

Проект федерального закона позволит устранить этот пробел в законодательстве и предусматривает, что федеральными госорганами будет использоваться Федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Это соответствует указу президента 403 «Об основных направлениях развития госслужбы», предписывающему до 2019 года перейти всем федеральным госорганам на использование единой информационной системы управления кадровым составом.

Субъекты РФ согласно проекту федерального закона будут применять также эту систему вправе, либо создавать свою систему, которая должна быть совместима вот с этой федеральной системой по средствам унифицированных требований к объёму и содержанию сведений. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь Алексей Анатольевич.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Действительно, докладчик очень компактно и полно отразил суть законопроекта. А смысл его достаточно ясен. Он создаёт правовую основу для того, чтобы нам синхронизировать две информационные системы, которые обеспечат нас единой базой данных на уровне федеральной государственной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ.

Мы предметно рассмотрели проект данного закона на комитете, в целом его поддерживаем, поскольку он позволяет создать единое информационное и коммуникационное пространство в области государственной гражданской службы, сделать ее более эффективной, современной, отвечающей быстро меняющимся информационным технологиям.

Вместе с тем комитет полагает отметить то, что в последующем, конечно, необходимо вносить корреспондирующие изменения в законодательство о муниципальной службе, которые позволят подгрузить этот уровень публичной власти этих служащих к единой в рамках всей страны информационно-коммуникационной системе учета и управления кадровым составом в РФ.

Субъекты РФ активно отзывались на данный проект закона, очень большое количество органов исполнительной власти выразили свое мнение. В целом высказались консолидировано 10 субъектов Федерации, исполнительные органы в 43 случаях высказались за, ни одного против, из законодательных органов 17 высказались за, ни одного против. Довольно серьезное единодушие, которое предполагает, что мы не можем не предложить Госдуме поддержать проект в первом чтении и доработать во втором. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Хотел обратиться к Алексею Николаевичу.

Скажите, пожалуйста, вопрос достаточно актуальный. В этой связи три небольших коротких вопроса.

Будет ли установлен срок давности исключения из списка лиц, внесенных в реестр?

Далее. Принимаемая норма будет распространяться на все виды государственной службы, в том числе, и на лиц, замещающих государственные должности. Не считаете ли вы возможным включить сюда и сотрудников государственных корпораций?

И третий заключительный вопрос. Как в этой связи быть с законом о забвении в Интернете? Например, если судимость погашена. Рассматривался ли этот вопрос?

Спасибо.

Диденко А. Н. Да, спасибо.

Что касается первого и последнего вопроса, видимо вы имеете в виду реестр лиц, которые досрочно прекратили свои полномочия в связи с утратой доверия.

Должен сказать, что это информационная система авторизированного доступа. То есть к ней не имеют доступа все пользователи сети Интернет, это нужно понимать. То есть нет у нас, мы не можем зайти на какой-то сайт и посмотреть открыто и доступно список и реестр лиц, которые были лишены своих полномочий в связи с утратой доверия. То есть этот информационный ресурс, он открыт только для соответствующих операторов, для того чтобы, допустим, операторы региональные в субъекте в одной части страны могли мониторить государственных служащих субъектовых, которые претендуют на занятие должностей, из того региона, где они были лишены своих полномочий.

Тональность вашего вопроса, я её полностью разделяю, поскольку в этих случаях формулировка «утрата доверия», она весьма оценочна и субъективна. Нужно очень серьёзно подходить к вопросу о какой-то реабилитации или амнистирования тех лиц, которые попадали под лишение полномочий именно по этому основанию. Поскольку вы знаете, у нас есть довольно большой перечень, когда лицо может быть досрочно освобождено от своих обязанностей, и это не только случаи утраты доверия со стороны их руководителей.

Довольно много было вопросов. Что-то ещё про субъекты. Ну в целом удовлетворяет вас ответ на вопрос или?... Из зала. (Не слышно.)

Диденко А. Н. Разумеется, просто когда основная дискуссия по этому вопросу состоялась, когда мы принимали введение соответствующего реестра, сегодня этот реестр является одним из направлений общего реестра сопровождения государственной гражданской службы. Поэтому в целом-то этот законопроект немножко про другое, про то, что мы создаём возможность для субъектов подсоединиться к общей системе информационной, системе управления кадровым составом. А реестр лиц, которые утратили полномочия в связи с утратой доверия, это, конечно, несколько другая история.

Я напомню просто, что здесь состоялась довольно серьезная дискуссия, и фракция ЛДПР этот законопроект не поддержала, в отличие от вашей.

Председательствует Заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Председательствующий. Пожалуйста, Синяговский Владимир Ильич. Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Николаевич, не стоит ли дополнить статью 44.1 закона 79 «О государственной гражданской службе РФ» понятием «федеральная государственная информационная система в области государственной службы»?

Диденко А. Н. Ну, данный законопроект и направлен как раз на устранение коллизии. Мы переходим с вами к одной унифицированной информационной системе в федеральных органах государственной власти. Сегодня, к сожалению, вот у нас по «дорожной карте» 2018 год последний, потому как мы должны ввести все новые информационные системы сопровождения государственных циклов, гражданских циклов кадровых. Остаётся немного времени, ну и даже не все федеральные органы исполнительной власти к этой системе подсоединились.

Сегодня у субъектов Федерации есть выбор: они могут либо подключиться к единой государственной системе, либо по тем же параметрам создать свою информационную систему. Однако практика показывает... И здесь есть передовики – субъекты, которые даже вперёд Федерации убежали, разработали эту систему гораздо раньше. Только она позволяет унифицировать очень многие кадровые процессы – все, что касается учета, все, что касается там табелирования, отпусков, командировочных документов. Унификация этих процессов сопроводительных документов большой объём времени съедает, и цифровизация их, конечно, позволит повысить производительность труда в кадровых службах.

Поэтому субъекты могут либо подключиться к существующей, что существенно дешевле, либо составить свою, это в разы дороже. Поэтому предлагается всё-таки использовать передовой опыт РФ и всем работать в единой системе. Это позволит сэкономить средства бюджета субъектов, которые сегодня находятся далеко не в самом лучшем состоянии.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Анатольевич, подскажите, пожалуйста, согласно реестру лиц, уволенных в связи с утратой, мы ограничиваемся только государственной службой или муниципальная служба тоже как-то там будет отражена, и тоже будут запреты на должности?

Черкасов А. А. Можно, да? Спасибо.

Ну, как Алексей Николаевич сказал, на самом деле в положении законопроекта, это вот в противодействии коррупции, где касается ведения реестра лиц уволенных, это было предметом обсуждения летом. Соответственно, по сути, как бы не относится к данному законопроекту, но тем не менее в этот реестр войдут все: и федеральные гражданские служащие, которые уволены, и госдолжности и муниципалы, соответственно. Это сейчас предусмотрено действующим федеральным законом уже.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Алексей Николаевич, часть моего вопроса уже задал Шеремет Михаил Сергеевич.

Вторая часть следующая. Порядок определяет Правительство РФ по включению лиц, утративших доверие. Не планируется расширение до муниципального уровня? Потому что главы тоже освобождаются, и население и других субъектов, куда они переезжают, должны тоже об этом знать.

Диденко А. Н. Да, спасибо.

Но я так понимаю, что Алексей Анатольевич уже частично ответил на этот вопрос с высокой степенью поглощения.

Действительно, всё, что касается этого реестра, это лишь один из разделов Единой информационной системы сопровождения... управления кадровым составом.

Что касается всех антикоррупционных вещей, то здесь единый порядок, который установлен единым федеральным законодательством как для государственной гражданской, так и для муниципальной службы, в том числе в специальном законе.

Если вы помните, не так давно мы все эти положения переносили даже в 131-й закон с тем, чтобы у муниципалитетов самого низкого уровня, публичной власти, там в сельских поселениях, 131-й закон был ну нечто вроде методического пособия. К сожалению, очень редко, даже по отсылочным нормам они в антикоррупционное законодательство заходили и все эти процессы выполняли в силу того, что был серьёзный дефицит кадровый на поселковом уровне, поэтому принято было решение. Оно было вами поддержано, уважаемые депутаты, все антикоррупционные положения включить, в том числе, и в текст 131-го закона.

Поэтому ответ на ваш вопрос: да, это уже сделано. И всё, что касается реестра, то лишение полномочий в связи с утратой доверия, это вещи сегодня предусмотрены и в реестр они уже погружены.

А вот коллега задавал вопрос – следует ли создавать реестр в единой системе информационной для должностей, региональных и муниципальных должностей, то он тоже будет поглощён соответствующими разделами, например, соответствующие резервы кадровые, в них могут входить представители не только муниципальной гражданской службы, но в том числе и лица, замещающие и должность как муниципальную, так и государственную, а также могут быть лица, которые вообще не связаны с государственным управлением, например, представители бизнеса.

А государственные корпорации, о которых вы сказали, то, что касается резервных всех технологий и систем управления резервом и сопровождения резервов, сегодня представители госкорпорации во всех уровнях резервов представлены. Что касается реестра уволенных в связи с утратой доверия, сегодня, к сожалению, требование законодательства на эту категорию работников не распространяется.

Вот я ответил полностью на ваш вопрос.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование пункт 41 нашей повестки. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 23 мин. 01 сек.)

11роголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Решение принято.

Для Героев и полных кавалеров ордена Славы и членов их семей устанавливается единый срок обращения за ЕДВ по 31 декабря с назначением ЕДВ с 1 января следующего года https://leo-mosk.livejournal.com/4458644.html

42. 253262-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 9-1 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и признании утратившим силу подпункта «в» пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» (об уточнении сроков обращения Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы за ежемесячной денежной выплатой, а также порядка предоставления льгот членам семей умерших (погибших) Героев).

Документ внесен правительством 22.08.17.

Представил первого замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается установить единый срок обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее – ЕДВ) для Героев Советского Союза, Героев РФ и полным кавалерам ордена Славы (далее – Герои) и членов их семей – по 31 декабря текущего года включительно. При этом назначение ЕДВ всем будет производиться с 1 января года, следующего за годом подачи заявления о назначении ЕДВ.

Для членов семей умерших (погибших) Героев РФ, звание Героя РФ которым присвоено посмертно, законопроектом предусмотрен особый порядок установления ЕДВ при первичном обращении – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи погибшего Героя РФ обратится с заявлением об установлении ЕДВ.

Кроме того, терминология приводится в соответствие с законодательством РФ об образовании.

Первое чтение 400 0 0 17:27

Стенограмма

Переходим к пункту 42 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 91 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и признании утратившим силу подпункта «в» пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

Доклад официального представителя Правительства РФ первого заместителя Министра труда и социальной защиты Алексея Витальевича Вовченко.

Пожалуйста, Алексей Витальевич.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона о внесении изменений в указанные статьи наших законов о Героях (длинное название, не буду) предусматривает изменение срока подачи заявления на ежемесячную денежную выплату с 1 октября на 31 декабря текущего года включительно для Героев и членов семей умерших (погибших) Героев независимо от получения ими при жизни ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, законопроектом предлагается предоставление равных прав путем установления единого срока обращения за ЕДВ членам семей и Героям.

И ещё один нюанс, который решает, по сути, пробел данный законопроект. В случае наступления трагических обстоятельств, к сожалению, – смерти от ран или гибели членам семьи Героя РФ, звание Героя РФ которому присвоено, к сожалению, посмертно, законопроектом предоставляется возможность при первичном обращении членам семей назначать ЕДВ непосредственно со следующего месяца после даты обращения.

Реализация законопроекта предполагается осуществляться за счет средств и в пределах тех бюджетных ассигнований, которые передаются Пенсионному фонду РФ из федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной выплаты, этих средств хватает. Законопроект в установленном порядке всеми согласован и, соответственно, внесен в Государственную Думу. Просьба поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Алексей Витальевич, присаживайтесь.

Коллеги, давайте перед содокладом договоримся: мы рассмотрим этот законопроект, а после этого перейдем к законопроектам по сокращенной процедуре и к проекту поручения. Нет возражений? Я к тому, чтобы докладчики зря не ждали, и мы их до завтра отпустили, докладчиков.

Пожалуйста, с содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик достаточно подробно доложил о сути законопроекта.

Комитет Государственной Думы по обороне законопроект поддерживает, поскольку рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование механизма получения ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, РФ и полным кавалерам ордена Славы, кроме того, предоставляет дополнительные гарантии членам погибших Героев и, по мнению комитета, заслуживает безусловной поддержки.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к принятию в первом чтении. Кроме того, все отзывы из органов государственной власти субъектов РФ положительные.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Официальный представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Нет. Содокладчик? Тоже нет. Ставлю на голосование 42-й вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 27 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

78. 177929-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (о сокращении сроков ответа на адвокатский запрос с тридцати дней до пятнадцати дней).

Документ внесли 17.05.17 Депутаты ГД В.Л.Пашин, Д.Е.Шилков, С.В.Натаров (ЛДПР)

.Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается сократить срок подготовки органами гос. власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями ответа на адвокатский запрос с 30 до 15 дней.

Первое чтение 52 0 1 17:29

Стенограмма

Итак, коллеги, как договорились, переходим к законопроектам по сокращенной процедуре, у нас их накопилось очень много, и когда-то надо к ним приступать всё-таки.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, ничего не будем ограничивать. Будем голосовать по ускоренной процедуре, а докладчики сами сориентируются.

78-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается сократить срок ответа на адвокатский запрос с 30 до 15 дней.

С учетом широкого перечня деятельности адвокатов представляется, что существенное ограничение срока рассмотрения адвокатских запросов, в том числе не связанных с участием в судопроизводстве, может повлечь огромную нагрузку на органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по представлению документов в короткие сроки.

Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спас ибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 52 чел 11,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 53 чел.

Не голосовало 397 чел 88,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

80. 137405-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами).

Документ внесла 30.03.17 Саратовская областная Дума.

Представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Илья Осипова.

Законопроектом предлагается ужесточить требования к соискателю лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия), расширить перечень оснований для отзыва лицензии, уточнить порядок исключения из реестра лицензий сведений о многоквартирных домах и формирования лицензионных комиссий.

Предлагается дополнить перечень лицензионных требований положением об отсутствии задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающей организацией за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Лицензионные требования дополняются наличием у лицензиата соответствующей квалификации и персонала, необходимого для обеспечения деятельности по управлению многоквартирными домами.

Первое чтение 24 19 0 17:30

Стенограмма

80-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Докладывает Илья Владимирович Осипов.

Осипов И. В. Уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем в Жилищный кодекс предлагается внести ряд изменений, например, расширение перечня лицензионных требований для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, уточнение случаев исключения сведений о многоквартирных домах из реестра лицензионных субъектов, и так далее.

В целом... целый ряд положений законопроекта заслуживает внимания, но вместе с тем те методы или способы решения проблемы, которые предлагают наши коллеги, они не поддерживаются комитетом, в связи с чем комитет предлагает законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Илья Владимирович.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

24 чел.

5,3%

Проголосовало против 19 чел.

4,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

43 чел.

Не голосовало

407 чел.

90,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

81. 5985-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков).

Документ внес 14.10.16 Член СФ А.И.Широков.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается:

- установить, что при отказе гражданина от подписания выданного или направленного ему договора безвозмездного пользования земельным участком, уполномоченный орган аннулирует такой договор и вносит соответствующие изменения в федеральную информационную систему. В этом случае гражданин может повторно воспользоваться правом обращения в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора безвозмездного пользования зем. участком только один раз;

- дополнить перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование случаем, когда испрашиваемый земельный участок находится в границах бывших зон специального назначения, установленных в соответствии с п.13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (земли, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов и т.п.) и расположенных на территориях закрытых (ликвидированных) населенных пунктов.

Первое чтение 0 3 1 17:31

Стенограмма

81-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Константин Григорьевич Слыщенко.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Ставлю, коллеги, законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел 99,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

82-й вопрос. Коллеги, представитель правительства просит нас рассмотреть вопрос номер 43. Но давайте договоримся так, если мы сейчас по сокращённой быстро пройдём, останется время, то мы 43-й тогда рассмотрим вопрос. Предложение есть рассмотреть 43-й, отпустить докладчика и продолжить по сокращённой. Согласны?

Руководители фракций согласны? Ну давайте на руководителей фракций будем ориентироваться, голосовать не будем. Хорошо? Коллеги, ну давайте время не будем тратить.

Упрощение налогового регулирования для резидентов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4456961.html

43. 287822-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении в отношении физических лиц понятия «резидент» и упрощении валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций).

Документ внесен правительством 17.10.17.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский.

Законопроектом предусматривается:

- исключение требования об обязательности представления физическим лицом-резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления (в связи с подписанием Россией многостороннего Соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г.);

- правила определения налогового органа по месту учета резидента, в т.ч. в случае отсутствия у резидента места жительства, места пребывания или недвижимого имущества на территории РФ;

- возможность зачисления на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории РФ, сумм налогов, которые возвращены компетентными органами государства пребывания резидента;

- расширение перечня разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) физических лиц-резидентов, открытые ими в банках за пределами территории РФ, минуя уполномоченные банки – включение в этот перечень зачисление денежных средств от следующих операций:

продажа нерезиденту принадлежащих физическому лицу-резиденту на праве собственности за пределами территории РФ транспортных средств;

продажа нерезиденту принадлежащего физическому лицу-резиденту недвижимого имущества, если такое недвижимое имущество зарегистрировано на территории иностранного государства, являющегося членом ОЭСР или ФАТФ, и такое иностранное государство присоединилось к многостороннему Соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29.10.2014 г. или имеет с РФ действующее двустороннее международное соглашение, предусматривающее автоматический обмен финансовой информацией, и при этом счет (вклад) физического лица-резидента открыт в банке, расположенном на территории такого иностранного государства;

- расширение перечня валютных операций, которые могут совершаться гражданами РФ при их нахождении за пределами территории РФ;

- одновременное представление некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами налоговому органу по месту своего учета и Центральному банку РФ;

- освобождение граждан РФ от выполнения обязанностей по уведомлению налоговых органов об их счетах (вкладах), открытых в банках за пределами территории РФ, от ограничений на совершение операций, а также по представлению отчетов налоговым органам о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) физических лиц – резидентов, если срок пребывания граждан РФ за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней независимо от количества въездов на территорию РФ в таком календарном году;

- установление срока представления физическими лицами – резидентами уведомлений о движении по счетам (вкладам) в банках, расположенных за пределами территории РФ, до 1 июня календарного года, следующего за истекшим календарным годом, если в истекшем календарном году срок пребывания таких физических лиц за пределами территории РФ в совокупности составил 183 дня и менее.

Первое чтение 321 0 0 17:36

Стенограмма обсуждения

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемые депутаты, спасибо вам большое. Иван Иванович, спасибо большое.

У меня было три законопроекта, я выбрал из них самый важный, чтобы доложить законопроект, который необходимо принять до начала 2018 года по причине того, что он устанавливает определение того, кто является валютным резидентом и когда мы требуем от российских граждан отчитываться по своим счетам за границей?

Дело в том, что с 1 января вводится система автоматического обмена информацией между налоговыми органами разных государств, которые подписали этот документ, там около сотни этих государств и для того, чтобы нам привести в соответствие с этим наше валютное законодательство, необходимо принятие данного законопроекта.

В частности, устанавливается, что резидентом валютным является любой гражданин РФ, без исключений, первое.

Второе, в отношении граждан, которые в течение календарного года находятся более 180 дней за пределами территории РФ, освобождаются, они освобождаются от обязанностей предоставлять отчётности как те люди, которые находятся на территории России, ну и ещё ряд положений, я уверен, ну это основные. Я, чтобы не занимать ваше время, я на этом ограничусь. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Гулевский.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Целью проекта, уважаемые депутаты, является упрощение валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций физическими лицами, резидентами.

Принятие проектируемых норм повлечёт за собой снижение избыточной нагрузки на банки по контролю за операциями своих клиентов, физических лиц за рубежом и облегчение гражданам, которые работают и учатся за рубежом, взаимодействия с органами валютного контроля, впрочем предыдущий выступающий – Алексей Владимирович подробно описал содержание данного законопроекта.

Комитет Госдумы по финансовому рынку рассмотрел законопроект на своём заседании 9 ноября и одобрил его концепцию.

В связи с этим комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона 287822-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле в первом чтении». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Спасибо.

У меня вопрос моему тёзке. То положение, которое мы принимали раньше о том, что некоторые наши граждане, попавшие под западные санкции и проживающие, в том числе, больше 180 дней, могут точно так же не быть налоговыми резидентами, оно сохраняет своё действие в этой редакции?

Моисеев А. В. Единственное, что всё-таки это валютные резиденты, а не налоговые.

А что касается этих граждан, то мы говорим, что они в любом случае являются резидентами. Но если они живут больше, чем 180 дней, они могут освобождаться от обязанности и давать дополнительную информацию, в этом смысле они освобождаются. Но в части вот того гражданина, по которому был..., о чём говорили, мы полагаем возможным учесть ко второму чтению вот такого рода специальные ситуации, когда человек лично, как физическое лицо, попал под санкции.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, из текста законопроекта неясно, каким образом будут исчисляться 183 дня проведённые гражданином за рубежом. Какие документы необходимы для подтверждения такого пребывания?

Моисеев А. В. Спасибо, Игорь Андреевич.

Документы, которые потребуются для большинства стран, – это загранпаспорт со штампами соответствующими, точно так же как для налогового резидента. В случае, если это Белоруссия или другие государства, для пересечения границ которых не требуется загранпаспорт, то потребуется, конечно, немножко поработать и представить дополнительные документы о факте пересечения границы: билеты, какие-то другие отметки белорусской формы, ну что-то такое. Но, в основном, мы говорим, конечно, про граждан, которые живут в странах, где требуется загранпаспорт. Поэтому – штампы, отметки в паспорте.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

82. 560283-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения критериев и требований по землепользованию).

Документ внесли 03.07.14 В.Н.Плотников (в период исполнения им полномочий члена СФ); Депутат ГД VI созыва Н.В.Герасимова, новая редакция от 16.06.15.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается обязать юр. лиц, собственников земельных участков или доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, представлять в органы, осуществляющие государственный или муниципальный земельный надзор, информацию о бенефициарных владельцах, под которыми предлагается понимать физическое лицо, в т.ч., являющееся иностранным гражданином, которое, в конечном счете, прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25% в капитале) указанным юр. лицом либо имеет возможность контролировать его действия.

В отношении таких юр. лиц предусматривается административная ответственность за нарушение требований земельного законодательства о раскрытии информации о бенефициарных владельцах в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Первое чтение 19 0 1 17:37

Стенограмма

Продолжаем рассматривать законопроекты по сокращённой процедуре.

82- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста. Слыщенко К. Г. Уважаемые коллеги!

Комитет не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.

Коллеги, ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 37 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

83. 899056-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 23 и 32.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части повышения открытости процессов приватизации государственного и муниципального имущества).

Документ внесли 12.10.15 Депутаты ГД VI созыва В.В.Климов, Е.А.Гришин, С.П.Кузин, О.В.Лебедев, И.Е.Костунов, Р.С.Ильясов.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается:

- снизить с 50% до 20% цену отсечения начальной цены аукциона, который был признан несостоявшимся, при продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

- ввести обязательное осуществление в электронной форме (действует – могут осуществляться в электронной форме) ряда способов приватизации государственного или муниципального имущества стоимостью более 100 тыс. руб. (аукцион; специализированный аукцион; продажа акций АО, долей в уставном капитале ООО, объектов культурного наследия на конкурсе; публичное предложение, продажа без объявления цены) (продажа такого имущества стоимостью менее 100 тыс. руб. может проводиться как в электронной форме, так и в существующем порядке).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 0 15 1 17:38

Стенограмма

83- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23 и 32.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части повышения открытости процессов приватизации государственного и муниципального имущества)».

Михаил Евгеньевич Бугера.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые депутаты, данный законопроект прошел экспертизу в Комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, а также во всех заинтересованных органах и все признали, что его принятие несвоевременно и не приведет к должному эффекту. Поэтому предлагаем его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 15 чел 3,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

84. 136544-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления социальной защиты государственных инспекторов в области охраны окружающей среды, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор).

Документ внесла 29.03.17 Костромская областная Дума.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом предлагается внести изменение, предусматривающее социальную защиту в соответствии с законодательством РФ должностных лиц органов государственного надзора, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, осуществляющими федеральный государственный охотничий надзор.

Первое чтение 0 0 0 17:38

Стенограмма

84-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Максим Иванович Щаблыкин докладывает.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был рассмотрен на комитете по природным ресурсам и предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

36 чел.

8,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

36 чел.

Не голосовало

414 чел.

92,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

85. 1103087-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 412-5 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части расширения полномочий Председателя Верховного Суда РФ и его заместителя в суде надзорной инстанции).

Документ внес 20.06.16 Депутат ГД VI созыва В.А.Поневежский.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предусматривается, что в исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, по собственной инициативе вправе истребовать любое уголовное дело и внести в Президиум Верховного Суда РФ представление о пересмотре судебных решений в порядке надзора, если это не повлечет ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено.

Первое чтение 22 0 1 17:39

Стенограмма

85-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4125 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Александр Сергеевич Грибов. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, добрый вечер!

Предложенные поправки противоречат позиции Конституционного Суда и поэтому комитет предлагает их отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

86. 1103086-6 «О внесении изменений в статью 308-10 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора).

Документ внес 20.06.16 Депутат ГД VI созыва В.А.Поневежский.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается ввести особую процедуру инициирования пересмотра судебных постановлений в порядке надзора дополнительно к существующему общему регулированию предварительного производства в суде надзорной инстанции – в исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель по собственной инициативе вправе истребовать любое дело по экономическому спору и другое дело, связанное с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и внести в Президиум Верховного Суда РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в течение 3 лет со дня вступления вынесенных судебных актов в законную силу.

Первое чтение 19 0 0 17:40

Стенограмма

86-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30810 Арбитражного процессуального кодекса РФ». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги, аналогичная причина. Противоречие позиции Конституционного Суда, поэтому комитет предлагает отклонить поправки.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

87. 1103085-6 «О внесении изменений в статью 391.11 Гражданского процессуального кодекса РФ» (о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора).

Документ внес 20.06.16. Депутат ГД VI созыва В.А.Поневежский

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается ввести особую процедуру инициирования пересмотра судебных постановлений в порядке надзора дополнительно к существующему общему регулированию предварительного производства в суде надзорной инстанции – в исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель по собственной инициативе вправе истребовать любое дело и внести в Президиум Верховного Суда РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в течение 3 лет со дня вступления вынесенных судебных постановлений в законную силу.

Первое чтение 17:01 17:40

Стенограмма

87-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 391й Гражданского процессуального кодекса РФ». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги, это третий вопрос из этого блока. Точно так же комитетом не поддерживается, и рекомендуем отклонить Государственной Думе.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 33 сек.) Проголосовало за 17 чел 3,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

18 чел.

Не голосовало

432 чел.

96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

88. 175340-6 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса РФ» (о пределах имущественного иммунитета на единственное пригодное для проживания жилое помещение).

Документ внесли 21.11.12 Депутаты ГД VI созыва Т.Н.Москалькова, Г.С.Носовко, А.А.Шеин, В.П.Машкарин, О.Л.Михеев.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику, если для гражданина – должника и совместно проживающих в нем членов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случаев, когда стоимость такого жилого помещения позволяет приобрести иное пригодное для постоянного проживания жилое помещение в границах того же населенного пункта по установленным нормам и частично или полностью удовлетворить требования кредиторов гражданина-должника.

Первое чтение 20 0 1 17:42

Стенограмма

88-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса РФ». Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагаются изменения в часть первую статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающие, что на единственное жилое помещение должника может быть обращено взыскание в том случае, если за счёт его стоимости может быть приобретено иное пригодное для постоянного проживания жилое помещение в границах того же населённого пункта. Однако законопроектом не определяется порядок обращения взыскания на единственное жилое помещение должника, не устанавливается порядок его оценки, продажи, не определены случаи, когда обращение взыскания на жилое помещение не допускается.

Комитет рекомендует данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 41 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

89. 711938-6 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» (в части совершенствования механизма оплаты экспертиз, проводимых экспертами и судебно-экспертными учреждениями по поручениям судов общей юрисдикции).

Документ внесли 30.01.15 Депутаты ГД А.А.Ремезков (СР), Р.Д.Курбанов (КПРФ), Депутаты ГД VI созыва В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, Р.Р.Ишмухаметов, Б.К.Балашов, В.В.Якушев и др.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается отнести к издержкам, связанным с рассмотрением дела, суммы, подлежащие выплате судебно-экспертным учреждениям за проведенные их экспертами экспертизы. Размер таких выплат будет определяться судом по согласованию со сторонами и по соглашению с судебно-экспертными учреждениями.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам, судебно-экспертным учреждениям, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей за счет средств федерального бюджета или сумм, поступивших от сторон на счета, открытые в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Средства вносятся на такой счет в срок, установленный судом. Если в этот срок средства не будут внесены, суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы, если дело может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств.

Первое чтение 18 0 1 17:43

Стенограмма

89-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ». Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в статьи 94 и 97 Гражданского процессуального кодекса РФ, направленные на устранение вопросов, возникающих при оплате экспертиз, проводимых по поручению судов общей юрисдикции. Однако предложенные изменения противоречат части второй статьи 85 Гражданского процессуального кодекса РФ и статье 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Также законопроектом не приняты во внимание особенности оплаты экспертиз, назначенных по инициативе мировых судей.

Комитет рекомендует данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 42 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

18 чел.

4,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

90. 164078-7 «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности).

Документ внесло 02.05.17 Законодательное Собрание Республики Карелия.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности с 2 до 3 месяцев (т.е. постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено уполномоченным должностным лицом до истечения 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения) (действует – трехмесячный срок предусмотрен только по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьями).

Первое чтение 0 0 0 17:43

Стенограмма

90-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внесение изменения в статью 4.5 Кодекса об административных правонарушениях, направленное на увеличение общего срока давности привлечения к административной ответственности с 2-х до 3-х месяцев в связи с тем, что административные комиссии в муниципальных образованиях не успевают привлекать правонарушителей к ответственности в установленный срок.

Комитет считает, что данная проблема может быть решена путём улучшения взаимодействия с органами внутренних дел. Комитет рекомендует отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 43 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

0 чел.

0,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

0 чел.

Не голосовало

450 чел.

100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

По ведению – Сидякин Александр Геннадьевич. Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я прошу на завтра законопроект, который сегодня идёт под номером 54, поставить первым среди законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, давайте договоримся так. Мы этот вопрос рассмотрим завтра утром, когда будем обсуждать порядок работы на завтра. Нет возражений? Я думаю, это будет всё-таки более правильно.

91. 746753-6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части распространения наружной рекламы).

Документ внесла 18.03.15 Депутат ГД VI созыва Н.В.Герасимова.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предлагается предусмотреть исключения из общего порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для случаев размещения рекламных конструкций на остановочных пунктах движения общественного транспорта при наличии концессионного соглашения в отношении таких остановочных пунктов.

Первое чтение 0 1 1 17:45

Стенограмма

91-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Доклад Владимира Владимировича Бокка. Пожалуйста.

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Комитет рекомендует отклонить данный законопроект, так как изменения, вносимые данным законопроектом в статью 19 Федерального закона «О рекламе» не позволят достигнуть целей, обозначенных в пояснительной записке.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 44 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

92. 722340-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (по вопросу увеличения периодичности проведения плановых проверок с трех до шести лет).

Документ внесли 16.02.15 Депутаты ГД VI созыва М.И.Сердюк, И.Р.Самиев, С.А.Доронин, О.Л.Михеев.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предусматривается, что общая норма периодичности проведения плановых проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) составит один раз в 6 лет (действует – один раз в 3 года).

Первое чтение 15 0 1 17:00

Стенограмма

92-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» (по вопросу увеличения периодичности проведения плановых проверок с трёх до шести лет)». Владимир Владимирович Бокк.

Бокк В. В. Комитет также предлагает отклонить данный законопроект, так как он не учитывает проверки предприятий с высокорисковыми видами деятельности, для которых предусмотрен риск-ориентированный подход, обеспечивающий соблюдение прав и законных интересов государства и граждан.

Председательствующий. Всё, да? Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 45 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

93. 1106767-6 «О внесении изменений в статью 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статьи 1 и 6 Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Документ внесли 23.06.16 Депутат ГД С.М.Миронов (СР), Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, А.В.Кравцов.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьева.

Законопроектом предлагается отнести детей, которые находились в состоянии внутриутробного развития у женщин в период их участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в период непосредственного участия в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 – 1962 годах к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие данных катастроф.

Первое чтение 72 1 0 17:46

Стенограмма

93-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статьи 1 и 6 Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.

Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данный законопроект и рекомендует его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

72 чел.

16,0%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

73 чел.

Не голосовало

377 чел.

83,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

94. 602658-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части прекращения уголовного дела за истечением сроков давности при неустановлении лица, совершившего преступление).

Документ внесли 12.09.14 Члены СФ А.И.Александров, А.А.Клишас.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить:

- в УК РФ – в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, уголовное дело прекращается по истечении сроков давности, установленных УК РФ (кроме уголовных дел о преступлениях, наказанием за которые может стать смертная казнь или пожизненное лишение свободы, а также уголовных дел, сроки давности по которым не применяются);

- в УПК РФ – уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в т.ч. по уголов. делам, по которым лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 20 0 1 17:46

Стенограмма

94-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Та ситуация, которую предлагается решить данным законопроектом, в настоящее время уже регламентирована ведомственными нормативно-правовыми актами. Комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 47 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

95. 150033-7 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (об уточнении полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Документ внесли 13.04.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается внести изменения в законодательство об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ – отнести к основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, охране собственности, противодействию терроризму и экстремизму.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Первое чтение 0 0 1 17:47

Стенограмма

95-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Те поправки, которые предлагаются данным законопроектом, комитет считает излишними и не обоснованными, в связи с чем предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 47 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

96. 303374-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за непринятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав).

Документ внесла 25.06.13 Депутат ГД VI созыва И.В. Соколова.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 13.29, устанавливающей административную ответственность за непринятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав, – в виде штрафа для граждан в размере 5 тыс. руб., для должностных лиц – 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 300 тыс. до 1 млн. руб.

Первое чтение 0 0 1 17:48

Стенограмма

96-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Александр Сергеевич Грибов.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги, поправки были внесены в 2013 году, они частично утратили свою актуальность, а частично уже учтены действующим законодательством. Поэтому предлагаем отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 48 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

97. 1019961-6 «О внесении изменения в статью 8 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (в части информирования близких умершего о намерении изъятия органов и (или) тканей для трансплантации).

Документ внесли 17.03.16 Депутаты ГД С.И.Фургал, Я.Е.Нилов, В.В.Сысоев (ЛДПР).

Представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Фургал.

Законопроектом предлагается установить обязанность организаций здравоохранения информировать близких родственников о намерении изъять органы и (или) ткани у трупа для трансплантации (пересадки) в течение двенадцати часов с момента смерти человека.

Первое чтение 20 0 1 17:49

Стенограмма

97-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

Сергей Иванович Фургал.

Фургал С. И., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, законопроект комитет предлагает отклонить, тем не менее отмечает большую важность данного вопроса, и, учитывая, что Министерством здравоохранения готовится большой законопроект по данной проблематике, будет учесть эти положения в новом законе. Поэтому комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 49 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

20 чел.

4,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

21 чел.

Не голосовало

429 чел.

95,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

98. 604924-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в части установления обогащения отдельных групп пищевых продуктов отдельными микронутриентами).

Документ внесли 17.09.14 Депутаты ГД VI созыва С.Б.Дорофеев, С.Ш.Мурзабаева, О.Г.Борзова, Е.Ю.Ушакова, Р.Х.Натхо и др..

Представил член комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается введение обогащения отдельных групп пищевых продуктов микронутриентами, решение о котором принимается Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ на основании предложений главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Законопроект направлен на устранение дефицита микронутриентов, а также на предотвращение возникновения обусловленных этим дефицитом массовых неинфекционных заболеваний.

Первое чтение 1 0 0 17:50

Стенограмма

98-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Николай Федорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Комитет предлагает в данной редакции законопроект отклонить в связи с отрицательным заключением правительства. Хотя проблема остается, это касается ликвидации дефицита йода в регионах, поэтому законопроект уже в новой редакции там Министерством здравоохранения готовится, и комитет будет его поддерживать. А этот закон отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

99. 581432-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом).

Документ внесло 02.08.14 Законодательное Собрание Забайкальского Края.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Алексей Воевода.

Законопроектом предусматривается ввести лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек ее осуществления по заказам.

Первое чтение18 0 1 17:50

Стенограмма

99-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Алексей Иванович Воевода. Воевода А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на урегулирование ситуации с заказными перевозками пассажиров автомобильным транспортом путем введения лицензирования их деятельности.

По мнению Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, представленная редакция не позволит достичь заявленных автором целей законопроекта.

Следует также отметить, что на рассмотрении Государственной Думы в настоящее время находится принятый в первом чтении правительственный законопроект, который призван решить данную проблему.

С учетом изложенного комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

100. 14680-7 «О внесении изменений в статью 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушения в сфере соблюдения земельного законодательства).

Документ внесли 27.10.16.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, предусмотрев следующие размеры штрафов: для граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб., для должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; за те же деяния, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, – для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб., а при повторном совершении этого деяния – для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц – от 70 тыс. до 100 тыс. руб.

Законодательное Собрание Калужской области

Первое чтение 0 0 1 17:51

Стенограмма

100-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Евгений Евгеньевич Марченко.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данная сфера уже урегулирована статьей 19.4.1 КоАЛа так же, как и другие сферы, кроме проведения проверок ЦБ и проверок в сфере гособоронзаказа.

Комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 51 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

101. 801400-6 «О внесении изменений в статью 333.24 Налогового кодекса РФ» (в части размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве наследования, за принятие мер по охране наследства).

Документ внесли 26.05.15.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается установить с 01.11.2015 г.:

- твердую ставку госпошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию: ‑детям, в т.ч. усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя – 500 руб. (действует – 0,3% стоимости наследуемого имущества, но не более 100 тыс. руб.); ‑другим наследникам – 1000 руб. (действует – 0,6% стоимости наследуемого имущества, но не более 1 млн. руб.);

- пропорциональную ставку госпошлины за принятие мер по охране наследства – 0,5% от стоимости выявленного и подлежащего передаче под охрану или управление наследственного имущества за каждый месяц, в котором принимаются такие меры, но не более 200 тыс. руб. ежемесячно (действует – 600 руб.).

Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Р.Р.Ишмухаметов, Н.В.Герасимова

Первое чтение 43 0 1 17:52

Стенограмма

101-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 333.24 Налогового кодекса РФ». Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и не поддерживает его, рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 43 чел 9,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 44 чел.

Не голосовало 406 чел 90,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

102. 518545-6 «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о присвоении очередных воинских званий высших офицеров гражданам, пребывающим в запасе).

Документ внесли 12.05.14.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается установить право на присвоение гражданам, пребывающим в запасе, очередных воинских званий высших офицеров, но не выше воинского звания генерал-лейтенанта или вице-адмирала.

Депутаты ГД С.А.Жигарев, Д.И.Савельев (ЛДПР) Депутат ГД VI созыва В.П.Комоедов

Первое чтение 43 0 1 17:52

Стенограмма

102-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет не поддержал авторов законодательной инициативы, потому что цели и задачи, которые указаны в пояснительной записке, авторы не достигают этим законопроектом. И комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 53 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

2 чел.

Не голосовало

448 чел.

99,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

103. 441689-6 «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и ряд законодательных актов РФ в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства».

Документ внесли 31.01.14 Депутат ГД VI созыва В.Г.Гридин.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается заменить понятия «суда рыбопромыслового флота» на «рыболовные суда» и «иные суда, осуществляющие приемку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биологических ресурсов».

Первое чтение 1 0 1 17:54

Стенограмма

103-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и ряд законодательных актов РФ в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства».

Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается заменить понятие «суда рыбопромыслового флота» на «рыболовные суда и иные суда, осуществляющие приемку, перегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку уловов водных биологических ресурсов».

Такие изменения в терминологии могут привести к необоснованным противоречиям в действии контролирующих органов при пересечении Государственной границы РФ.

Комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

104. 1011201-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с порядком образования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти».

Документ внесли 04.03.16 Депутаты ГД VI созыва М.Ю.Маркелов, Н.А.Шайденко.

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом уточняется, что требования к кандидатурам в члены общественного совета при ФОИВ, разрабатываются соответствующим ФОИВ совместно с Общественной палатой РФ и уполномоченным Правительством РФ совещательным органом. При этом Общественной палатой РФ и уполномоченным Правительством РФ совещательным органом разрабатываются требования универсального характера, а соответствующим ФОИВ разрабатываются требования, отражающие специфику его деятельности.

Первое чтение 18 0 1 17:55

Стенограмма

104-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с порядком образования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти». Дмитрий Фёдорович Вяткин. Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет высказал в заключении ряд претензий правового и терминологического характера к данному законопроекту, не поддерживает его и рекомендует его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. 11окажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

105. 965924-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении случаев применения задержания транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств).

Документ внесли 29.12.15 Члены СФ В.А.Тюльпанов, В.А.Федоров.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается внесение изменений в КоАП РФ в части исключения из перечня административных правонарушений, которые влекут применение задержания транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств до уплаты штрафа за совершение административного правонарушения, административные правонарушения по статье 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения).

Первое чтение 8 0 0 17:56

Стенограмма

105-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (об уточнении случаев применения задержания транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, путём прекращения движения при помощи блокирующих устройств)». Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Идея данного законопроекта, по предложению Государственно-правового управления, с которым мы согласны в этой части, предлагает реализовать эту идею, эту концепцию в рамках возможной новой редакции КоАПа. Поэтому на отклонение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 55 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

8 чел.

1,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

8 чел.

Не голосовало

442 чел.

98,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

106. 953373-6 «О внесении изменений в статью 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения).

Документ внесли 14.12.15 Члены СФ В.А.Тюльпанов, В.А.Федоров.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12.7 КоАП РФ новой частью, устанавливающей административную ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В случае совершения данных правонарушений, назначать административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Первое чтение 24 0 2 17:00

Стенограмма

106-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения)». Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Идея вполне актуальная, но в настоящее время требует дополнительной проработки. Поэтому пока на отклонение.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Валерий Рашкин предложил запросить информацию о телефонном терроризме, Василий Пискарев утверждал все вопросы разрешены – Рашкин не удовлетворён, осталось эвакуировать Думу https://leo-mosk.livejournal.com/4457370.html

Вносится депутатами Государственной Думы В.Ф.Рашкиным, Д.А.Парфеновым

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

С 11 сентября 2017 года из-за заведомо ложных сообщений об актах терроризма более чем на 2500 объектах на всей территории РФ были эвакуированы около 1,4 миллиона человек.

5 октября 2017 года на встрече с журналистами по итогам XVI ежегодного совещания руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов директор Федеральной службы безопасности РФ А.В.Бортников сообщил, что установлены личности организаторов указанных преступлений: это четыре гражданина РФ, которые находятся за рубежом и у которых есть пособники на территории нашей страны.

Тем не менее, проблема поступления заведомо ложных сообщений об актах терроризма не решена до сих пор. Материальный ущерб от дезорганизации нормальной деятельности граждан и организаций оценивается в миллиарды рублей.

Просим поручить Комитету Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции запросить в Генеральной прокуратуре РФ и Федеральной службе безопасности РФ информацию о предпринимаемых ими мерах, способных исключить негативные последствия от преступных действий так называемых телефонных террористов без снижения необходимого уровня безопасности.

С полученной информацией просим ознакомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Протокольное поручение 57 0 1 18:01

Стенограмма

Коллеги, и у нас два протокольных поручения. Первое поручение -депутатов Рашкина и Парфёнова. Включите микрофон депутату Рашкину Валерию Фёдоровичу.

Валерий Фёдорович, ваше протокольное поручение, вам включили микрофон.

Рашкин В. Ф. Прошу прощения, да.

Уважаемые коллеги, Иван Иванович! У нас с 11 сентября, буквально, идёт терроризирование граждан РФ через телефонный обзвон якобы минирования объектов, на сегодняшний день две с половиной тысячи объектов в РФ подверглось такому телефонному терроризму. Охватило эвакуацию 1,4 миллиона граждан.

От силовых структур на своём совещании, они единственное, что сказали, что якобы есть какие-то там четыре граждан РФ, живущих за границей и что от них исходит этот терроризм.

Ну если четыре человека уже полтора месяца терроризируют всю Россию, тогда какие меры принимают те же силовики? И, на наш взгляд, этого недостаточно абсолютно, учитывая, что лихорадит всю... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Валерий Фёдорович, понятна суть и роздан текст протокольного поручения.

Мнение комитета по безопасности, пожалуйста. Пискарев Василий Иванович.

Пискарев В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по безопасности и противодействию коррупции располагает всей полнотой информации о ходе и итогах следствия по делам, о которых спрашивает Валерий Фёдорович.

Необходимость направлять дополнительные запросы представляется нецелесообразным. Всё, что просят в проекте поручения Госдумы депутаты Рашкин и Парфёнов, в комитете имеется и так, поэтому можно будет обратиться и мы дадим информацию, она у нас на октябрь сего года.

Актуализированная информация по итогам ноября будет представлена нам соответствующими структурами в конце ноября месяца. Поэтому стоит отмстить, что эти массовые заведомо ложные сообщения об акте терроризма, они беспокоят не только Валерия Фёдоровича, они беспокоят всех. Поэтому подготовлены соответствующие поправки в статью 207 Уголовного кодекса РФ, которая в настоящее время находится на рассмотрении в Верховном Суде и в Правительстве РФ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 20 секунд.

Пискарев В. И. И стоит ещё сказать, что 22 ноября в Комитете по информационной политике, информационным технологиям будут рассматриваться поправки в закон «О связи» о возможности блокировки трафика, по которому поступают такие телефонные сообщения.

Таким образом все вопросы, о которых говорит Рашкин, на сегодня разрешены, но ситуация... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Дайте возможность завершить фразу.

Пискарев В. И. Всё равно ситуацию на контроле мы держим, поэтому Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает проект поручения Госдумы за подписью депутата Рашкина и Парфёнова отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Фёдорович, настаиваете на голосовании? Нет, вы мне скажите просто, настаиваете? Депутату Рашкину включите микрофон.

Рашкин В. Ф. Иван Иванович, но там добавляли 15 секунд, я тоже прошу добавить.

Председательствующий. Пожалуйста.

Рашкин В. Ф. Я совершенно не удовлетворён ответом. И если гарантирует комитет поправкой, что завтра телефонных звонков не будет и не будет эвакуации, тогда я удовлетворюсь. А пока не удовлетворён абсолютно и считаю, что бездействуют силовые структуры и запрос этот необходим, просто необходим. Потому что та информация, которую мы имеет от силовиков, она недостаточна. Нет организатора, и если так просто заблокировать, то почему не заблокировали день назад, два дня назад? А завтра-послезавтра опять будет эвакуация. Совершенно неудовлетворён, требую, что надо принимать. Народ оценит тех, кто беспокоится о безопасности граждан РФ. Осталось только эвакуировать Государственную Думу, Кремль и Совет Федерации, может тогда заинтересуется комитет по безопасности, кто это делает.

Председательствующий. Авторы настаивают на принятии проекта поручения. Профильный комитет против. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Кто за то, чтобы принять проект поручения? Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 01 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

57 чел.

12,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

58 чел.

Не голосовало

392 чел.

87,1%

Результат: не принято

Отклоняется проект поручения.

Олег Нилов поручил запросить информацию об объемах поставленных рыбопродуктов, рыбы и икры на внутренний рынок и на экспорт, также о мерах по удержанию цен на уровне прошлого года – протокольное поручение принято без голосования https://leo-mosk.livejournal.com/4457504.html

Протокольное поручение Государственной Думы внесено депутатами ГД РФ О.А. Ниловым, СИ. Крючеком, А.Н. Грешневиковым

На оптовом рынке цены на лососевую икру выросли в среднем на 40-50% по сравнению с прошлым годом. Участники рынка предупреждают, что цены на красную икру в рознице могут резко вырасти к Новому году. Эксперты данное подорожание объясняют низким уловом и возросшим спросом на красную икру в Японии и странах восточноазиатского региона. В итоге это привело, в частности, к тому, что объем икры на внутреннем рынке значительно снизился.

Икра, рыба, морепродукты с Дальнего Востока реализуются на прилавках по таким высоким ценам, которые недоступны уже даже для населения Дальнего Востока в то время, как экспорт, удовлетворяющий спрос жителей Японии и стран восточноазиатского региона, неуклонно растет!

Приоритетом в политике рыбодобычи должно быть увеличение поставок морепродуктов на внутренний рынок и снижение цены, а не интересы бизнеса и зарубежных потребителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, поручить Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам запросить в Правительстве РФ информацию об объемах поставленных рыбопродуктов, рыбы и икры на внутренний рынок и на экспорт в этом году, а также о планируемых мерах по удержанию цен на уровне прошлого года.

Стенограмма

Председательствующий Иван Мельников. И проект поручения депутатов: Нилова Олега Анатольевича, Крючека Сергея Ивановича, Грешневикова Анатолия Николаевича.

У меня тут пометка, что Комитет по аграрным вопросам поддерживает на принятие проект поручения.

Есть ли возражающие против этого поручения? Нет. Если возражающих нет, проект поручения принимается.

На этом заседание объявляю закрытым.

Всем спасибо за работу.

Пресс-релизы

Анатолий Аксаков: кредиторов законом обяжут информировать заемщиков о полной стоимости кредита в денежном выражении http://komitet2-12.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/15060261

https://leo-mosk.livejournal.com/4459008.html

Государственная Дума приняла во втором чтении проект Федерального закона № 978680-6 «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

Выступая перед депутатами, председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил, что законопроект направлен на расширение перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором. По его словам, кредитор должен будет информировать заемщиков о рисках, которые они будут нести, если будут получать валютные кредиты, кредиты с плавающей ставкой.

Также предлагается информировать заемщиков о полной стоимости кредита не только в процентах, но и в денежном выражении. «Заемщики должны видеть свой ежемесячный платеж, сравнивать со своим доходом, доходом семьи и, соответственно, принимать ответственное решение, брать кредит или нет», – заявил Анатолий Аксаков.

Анатолий Аксаков: замена паспорта гражданина РФ сим-картой не планируется http://komitet2-12.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/15060008

https://leo-mosk.livejournal.com/4459496.html

Комментарий Комитета Государственной Думы по финансовому рынку в связи с появившейся информацией о том, что SIM-карта может стать полноценным идентификатором личности гражданина

В Комитете Государственной Думы по финансовому рынку нет на рассмотрении законопроектов, согласно которым SIM-карта станет полноценным идентификатором личности гражданина. По словам председателя Комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова, соответствующие инициативы не озвучивались и не обсуждались, на данный момент никто не сообщал, что планирует вносить подобный законопроект.

Вместе с тем, Комитет отмечает, что в Правительстве РФ обсуждается вопрос перспективного введения электронных паспортов гражданина РФ, содержащих информацию о владельцах. Как ожидается, электронный паспорт сможет полностью заменить привычный россиянам бумажный документ, а также будет иметь больше функций. Электронный паспорт будет содержать чип для считывания информации посредством специальных устройств, позволит проводить электронные операции.

По словам Анатолия Аксакова, сегодня ведется дискуссия относительно введения идентификатора, который может занять место нынешних СНИЛС и ИНН. Похожая система действует, например, в США, где по номеру социальной страховки можно открыть счет в банке, получать кредиты, медицинские услуги, водительские права. В России есть задача объединить разрозненные документы в единый пакет на цифровом носителе. Анатолий Аксаков отметил, что «действительно, рядом экспертов высказывались предложения сделать идентификацию граждан по сим-карте. Однако говорить о том, что сим-карта заменит паспорт не приходится». Он также напомнил, что сим-карты эмитируются телекоммуникационными компаниями, а паспорт выдает государственный орган – МВД России.

Анатолий Аксаков особо отметил, что «переход на электронный паспорт будет делом сугубо добровольным, поскольку есть россияне, которые в связи со своими религиозными взглядами не поддерживают их введение». Он также указал на положительные моменты от введения электронных паспортов. Среди них, по его мнению, возможность использования инновационного документа не только для электронной идентификации личности, но и как социальной карты, для совершения оплаты за проезд, пользования банковскими и госуслугами. Кроме того, Анатолий Аксаков отметил, что «электронный паспорт можно «запаролить», оперативно заблокировать и, таким образом, предупредить негативные последствия от его потери или кражи».

Сергей Неверов и Петр Толстой растолковали журналистам про СМИ-иноагенты https://leo-mosk.livejournal.com/4452813.html

Госдума примет «зеркальный ответ» на действия минюста США в отношении российских СМИ

Закон о СМИ-иностранных агентах не коснется российских СМИ, которые имеют долю иностранного капитала.

Госдума на пленарном заседании в среду, 15 ноября, рассмотрит во втором чтении и в целом проект поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в частности, поправки о СМИ-иностранных агентах, призванные защитить свободу слова и права российских журналистов за рубежом.

В преддверии пленарного заседания заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов подчеркнул, что «поправки подготовлены представителями всех думских фракций». «Они являются зеркальным ответом на действия Минюста Соединенных Штатов в отношении российских СМИ», – обратил внимание парламентарий.

Он заметил, что «именно Соединенные Штаты оказывают давление на свободу слова средств массовой информации, и мы вынуждены ответить симметрично». «И сегодня в первой половине дня будут рассмотрены поправки во втором чтении, а после перерыва – закон в целом», – сообщил Неверов и подчеркнул, что этот закон не коснется российских СМИ, которые имеют долю иностранного капитала.

Заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой, в свою очередь, отметил, что «эта мера – вынужденная. «Российский парламент должен реагировать на эти вызовы. При этом мы считаем, что должны реагировать предельно оперативно и предельно конкретно. Оставить такие вещи без ответа Россия позволить себе не может», – заявил он.

Парламентарий добавил, что поправки были разработаны при участии всех фракций Государственной Думы, при участии профильных комитетов. «Большое количество депутатов, руководство фракций, Председатель Думы и его заместители поставили свои подписи под этим законопроектом», – сообщил Толстой. По его мнению, это означает, что сегодня в парламенте существует консенсус по поводу необходимости принятия ответных мер.

Свобода слова в России не пострадает в результате этого закона, этот закон дает возможность уполномоченному органу исполнительной власти принять зеркальные меры в отношении тех стран, где покушаются на свободу слова и на права наших коллег, российских журналистов. Мы этого не допустим», – заявил Толстой и в очередной раз подчеркнул, что «свобода слова в России никоим образом не ущемляются этим законом, который касается только иностранных средств массовой информации».

Напомним, ранее власти США уведомили российские СМИ Russia Today и Sputnik о необходимости зарегистрироваться в качестве иностранного агента до 13 ноября. Требования были предъявлены в ультимативной форме. Телеканала RT должен был разместить в эфире плашку «иностранный агент», кроме того, эти требования включили в себя предоставление полной информации о персональных данных всех работающих в этих компаниях и обо всех источниках финансирования компаний. кроме того, решение наложило ряд ограничений на журналистов, которые работают на территории США.

В Государственной Думе сочли эту ситуацию неприемлемой и недопустимой. По поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина была создана рабочая группа для выработки зеркальных мер на действия властей США.

Рабочая группа, которую возглавлял вице-спикер Госдумы Петр Толстой, подготовила поправки, согласно которым СМИ, имеющие иностранное финансирование, могут быть признаны в РФ иностранными агентами. Решение о том, какие СМИ будут отнесены к иностранным агентам, будет принимать Минюст. Предложенные поправки поддержали всех четыре фракции Госдумы

«Предусмотреть, что юр. лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юр. лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, могут быть признаны иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юр. лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников. ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования», – говорится в тексте поправок.

В порядке, установленном Минюстом, к иностранному СМИ могут быть применены положения закона об НКО, регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации. Согласно тексту документа, иностранное СМИ, выполняющие функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные законом об НКО.

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 300536-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ».

Один из авторов проекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что проектом предлагаются изменения, направленные на обеспечение большей гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов Президента России.

Проектом предлагается расширить перечень субъектов, которые смогут назначать своих наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов Президента. Своих наблюдателей вправе будет направлять Общественная палата РФ, а также общественные палаты субъектов РФ. При этом общественные палаты субъектов смогут назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные в соответствующем регионе, – сообщил Павел Крашенинников.

Расширение контрольных полномочий общественных палат направлено на реализацию и защиту избирательных прав граждан при проведении выборов главы государства. Это позволит обеспечить открытость избирательного процесса, что является одним из важнейших принципов проведения выборов, – отметил Павел Крашенинников.

Также законопроектом предусматриваются изменения, направленные на законодательное закрепление возможности размещения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования.

В соответствии с принятыми недавно изменениями в избирательное законодательство (Федеральный закон от 01.06.2017 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ»), была закреплена возможность проведения видеонаблюдения и трансляции изображения – в помещениях для голосования.

Законопроектом существенно дополняется использование в избирательном процессе средств видеонаблюдения при проведении выборов Президента. В соответствии с проектом, видеонаблюдение будет возможно не только при голосовании, но и при подсчете голосов в территориальной избирательной комиссии. Это позволит устранить возможные ошибки, а также ограничить возможность фальсификаций при подсчете голосов, укрепив тем самым доверие граждан к результатам выборов, – заявил Павел Крашенинников.

Законопроект направлен на обеспечение большей открытости и прозрачности избирательных процедур при проведении выборов Президента России. В совокупности с принятыми ранее изменениями избирательного законодательства, в том числе с установленными мерами уголовной ответственности за «карусели» на выборах, комплекс предлагаемых изменений позволит максимально снизить риски нарушений и злоупотреблений на всех стадиях избирательного процесса, – сказал Павел Крашенинников.

Профильный Комитет ГД рассмотрел законопроект Олега Нилова о безвозмездном предоставлении земли на территории всей России https://leo-mosk.livejournal.com/4453810.html

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел законопроект замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олега Нилова № 218935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другие законодательные акты в части предоставления гражданам земельных участков на всей территории РФ.

По мнению депутата, передача гражданам земель в безвозмездное пользование на всей территории страны решит проблему заселения отдалённых территорий и заброшенных населённых пунктов в сельской местности.

Как считает Олег Нилов, в случае принятия такого закона властям удастся вовлечь значительную часть россиян в производство сельхозпродукции для личных нужд, а также решить проблемы заселения отдалённых территорий и заброшенных населённых пунктов в сельской местности. Кроме того, такие меры дадут импульс потребительской активности населения и развитию предпринимательства за счёт создаваемой потребности населения в строительстве жилых домов, хозяйственных построек, инфраструктуры. Наконец, закон откроет возможности для активного целевого использования миллионов гектаров земель, не эксплуатируемых в настоящее время.

Более того, раздача земли на территории всей России помимо прочего станет формой компенсации жителям страны в ситуации, когда в Москве будет реализована программа реновации пятиэтажного фонда в том числе за счет федерального бюджета «Если в регионах нет денег на такие масштабные программы, как в столице, то необходимо дать людям землю (миллионы гектар зарастают борщевиком в центральных областях России), лес для строительства домов (он все равно сгорит или его вывезут за рубеж)», – подчёркивает Олег Нилов, добавляя при этом, что процент по ипотеке должен быть равен проценту инфляции.

«Законопроект будет являться катализатором активности граждан, развития сельского и личного подсобного хозяйств, защиты и стимулирования наименее обеспеченных групп граждан», – полагает Олег Нилов. По прогнозам парламентария, в случае принятия его законопроекта в нашей стране в течение нескольких лет появится «новый социальный слой граждан, улучшивших своё экономическое положение», что «является главной целью и основной задачей государства».

Парламентарий напоминает, что этом году исполнилось сто лет лозунгу большевиков «Землю – крестьянам». В революционное время этот призыв смог поднять на борьбу и воодушевить миллионы людей. Сегодня у власти есть все возможности для того, чтобы выполнить обещание большевиков.

«Итогом реализации инициативы должно стать строительство десятков миллионов домов, появление новых инфраструктурных проектов, создание рабочих мест, возвращение в экономику денег, которые сегодня россияне сложили «под матрас», – подчеркивает эсер.

Добавим, это не первая попытка эсеров законодательно реализовать идею о раздаче участков до 1 га. Ранее законопроект Сергея Миронова и Олега Нилова «О земле (О единоразовом безвозмездном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков)» рассматривался Государственной Думой в декабре 2015 года.

Разъяснение ЦИК России о действующих нормах по ограничению права быть избранными лиц, имевших судимость https://leo-mosk.livejournal.com/4458904.html

15 ноября 2017 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ, открывая которое Председатель ЦИК России Элла Памфилова, в связи с поступающими обращениями, дала подробные разъяснения по поводу существующих норм ограничения права осужденных лиц быть избранными в органы государственной власти.

«До официального старта президентской кампании осталось больше месяца. Несмотря на это предвыборная лихорадка набирает обороты, и в ЦИК России увеличилось число обращений граждан, которые были осуждены, в том числе за тяжкие и особо тяжкие преступления, но которые тем не менее желают выдвигаться кандидатами на пост Президента России, – сказала Элла Памфилова. – Они просят нас дать разъяснения. Естественно, в каждом конкретном случае мы индивидуально, исходя из конкретной ситуации, всем заявителям ответим. Но поскольку и средства массовой информации, и даже некоторые политкомментаторы подчас некорректно интерпретируют ситуацию, я еще раз хотела бы вернуться к этой теме и дать подробные разъяснения».

Кто не может избираться

Элла Памфилова: «После вступления в силу Федерального закона от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ, в котором было определено, что лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, лишены права когда-либо быть избранными на какую-либо выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления, возникло множество вопросов, на которые обратил внимание Конституционный Суд РФ».

В результате своим Постановлением от 10 октября 2013 года суд счел эти ограничения, предусматривающие фактически пожизненный запрет баллотироваться, чрезмерными. Вместе с тем Конституционный Суд РФ установил, что государство вправе вводить запрет на осуществление права быть избранным за пределами отбытого срока наказания; устанавливать к лицам, имевшим судимость, ограничения на определенный срок (с учетом степени опасности совершенного преступления) занимать публичные должности. В первую очередь – в органах государственной власти, в том числе формируемых на основе выборности.

«Еще раз отмечу: ограничения могут быть, государство вправе их накладывать, исходя из тех или иных оснований, но они не должны быть бессрочными. Такие выводы были сделаны Конституционным Судом на основе требований международных правовых норм, ратифицированных Российской Федерацией, – отметила Элла Памфилова. – В частности, Конвенции ООН против коррупции и против транснациональной организованной преступности, а также Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию».

Как сообщила Председатель ЦИК России, подобные выводы содержатся и в пяти решениях Европейского Суда по правам человека, принятых по аналогичным искам граждан Бельгии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Австрии, Литвы, Италии и проанализированных Конституционным Судом РФ.

«Есть основания полагать, что Европейский Суд по правам человека не будет применять двойные стандарты и может принять аналогичные решения и по обращениям из России».

Элла Памфилова напомнила, что на основе упомянутого Постановления Конституционного Суда РФ и согласно его рекомендациям был принят Федеральный закон от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ, который действует и сегодня.

В соответствии с ним не имеют права быть избранными граждане РФ:

-?осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

-?осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

-?осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

-?осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

-?подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В частности, по статье 20.3 КОАП РФ «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами».

А также по статье 20.29 КОАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов». В данных случаях граждане не имеют права быть избранными, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Элла Памфилова напомнила, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Что касается особо тяжких преступлений, то наказание за них составляет свыше десяти лет лишения свободы.

«Законодатель обязал кандидатов в своих заявлениях о согласии баллотироваться указывать сведения о когда-либо полученных судимостях при наличии , – сказала Председатель ЦИК России. – А если судимость снята или погашена, необходимо представить сведения о дате снятия или погашения судимости. За три с половиной года действия этой нормы, – продолжила Элла Памфилова, – около 250 кандидатов не были допущены на выборы разных уровней, так как на день голосования не прошло 10 или 15 лет с момента снятия или погашения тяжких или особо тяжких судимостей соответственно. Или имелись судебные решения по их экстремистской деятельности».

Как сообщила Элла Памфилова, среди этих 250 человек есть представители всех парламентских и ряда крупных непарламентских партий. При этом некоторые кандидаты, получившие отказ в регистрации в связи с отсутствием у них пассивного избирательного права, обжаловали отказы в суды различных инстанций. И везде получали отказ. Ни разу эти решения не были подвергнуты сомнению.

По словам Председателя ЦИК России, среди таковых есть кандидаты, которых неоднократно избирали на выборные должности до принятия вышеуказанной правовой нормы. Однако после ее вступления в силу они потеряли возможность баллотироваться в течение 10-15 лет после снятия или погашения судимости по тяжким или особо тяжким преступлениям.

Несколько актуальных примеров

Председатель ЦИК России привела несколько примеров, иллюстрирующих данные разъяснения.

***

Кандидат П. на выборах депутатов одного из городских округов Свердловской области 10 сентября 2017 года в своем заявлении о согласии баллотироваться указал, что его судимость была погашена 27 декабря 2014 года. Ранее он был осужден по части 3 статьи 159 УК РФ «Мошенничество» и части 3 статьи 30 УК РФ «Приготовление к преступлению и покушение на преступление».

Территориальная избирательная комиссия отказала кандидату в регистрации в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права, так как с момента погашения судимости по тяжкому преступлению, предусмотренному частью 3 статьи 159 УК РФ, прошло менее трех лет из установленных десяти лет ограничения на право избираться в органы государственной власти и местного самоуправления.

***

Кандидат К. в своем заявлении о согласии баллотироваться на выборах в один из городских советов депутатов Новосибирской области 18 сентября 2016 года указал судимость по части 3 статьи 160 УК РФ «Присвоение или растрата». Статья тяжкая, предусматривает максимальное наказание в виде 6 лет лишения свободы.

Окружная избирательная комиссия, рассмотрев документы кандидата, отказала К. в регистрации, так как его судимость на основании статьи 86 УК РФ не была погашена и, следовательно, у кандидата отсутствовало пассивное избирательное право.

***

Кандидат в депутаты одного из муниципальных районов Забайкальского края на выборах 10 сентября 2017 года С. указал в заявлении о согласии баллотироваться свои судимости по части 3 статьи 159 УК РФ «Мошенничество» и части 3 статьи 160 «Присвоение или растрата». Приговор предусматривал 6 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Судимость была снята постановлением районного суда 16 января 2017 года.

Однако кандидату было отказано в регистрации, так как не прошло 10 лет с момента снятия судимости. То есть данный кандидат может баллотироваться на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления не раньше января 2027 года.

***

Кандидат З. был зарегистрирован кандидатом в депутаты одного из поселений Самарской области третьего созыва на выборах 13 сентября 2015 года.

В своем заявлении о согласии баллотироваться З. указал на снятие 17 сентября 2014 года с него судимостей, предусмотренных частью 1 статьи 30 УК РФ «Приготовление к преступлению и покушение на преступление» и подпунктом «б» части 3 статьи 158 УК РФ («Кража из нефтепровода, газопровода»).

Несмотря на то, что это тяжкое преступление (статья предусматривает максимальное наказание – 6 лет лишения свободы) и судимость не была погашена, территориальная избирательная комиссия зарегистрировала З. кандидатом в депутаты. Более того, кандидат З. был избран депутатом, получив по итогам выборов около двух третей голосов избирателей.

В районный суд был подан иск об отмене результатов выборов. И суд принял решение отменить результаты выборов, так как З. не мог быть зарегистрирован кандидатом в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права. Решение суда вступило в законную силу.

***

Кандидат в депутаты Собрания депутатов одного из районов Чувашской Республики на выборах 10 сентября 2017 года С. указал в своем заявлении, что был осужден по части 1 статьи 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности».

Это преступление – небольшой тяжести. Судимость погашена. И вроде бы кандидат может баллотироваться. Однако было установлено, что кандидат привлекался к административной ответственности по статье 20.29 КОАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов» и срок, в течение которого С. считается подвергнутым административному наказанию, еще не истек. В связи с этим данному кандидату было отказано в регистрации.

***

Житель Брянской области (назовем его полностью) Казаков Сергей Викторович обратился в Конституционный Суд РФ, оспаривая конституционность запрета баллотироваться на выборах кандидатам до истечения 10-15 лет после снятия судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления.

До обращения в Конституционный Суд РФ Казаков Сергей Викторович несколько раз не был зарегистрирован кандидатом в депутаты:

в 2014 году, баллотируясь от партии «ЯБЛОКО» в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва;

в 2015 году, баллотируясь в депутаты Совета народных депутатов поселка Любохна Дятьковского района Брянской области.

Причина отказа – отсутствие у него пассивного избирательного права.

Кандидат в своем заявлении о согласии баллотироваться указывал свою судимость по части 3 статьи 290 УК РФ «Получение взятки» и по части 3 статьи 159 УК РФ «Мошенничество».

Так как преступления по вышеуказанным статьям являются тяжкими, то должно пройти 10 лет с момента снятия или погашения судимости, прежде чем кандидат может баллотироваться на выборные должности.

Приговор был вынесен 26 марта 2008 года, а 24 июня 2009 года судимость была снята, и Казаков был освобожден от наказания. Таким образом, Казаков Сергей Викторович может баллотироваться кандидатом на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, которые должны состояться не ранее 25 июня 2019 года.

Оспаривая данные ограничения, Казаков и обратился в Конституционный Суд РФ, который не нашел оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В своем Определении от 9 ноября 2017 года Конституционный Суд РФ указал, что ранее, 10 октября 2013 года, подтвердил конституционность установления ограничения пассивного избирательного права граждан, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, на определенный срок.

Также Конституционный Суд РФ в этом определении указал, что ограничение пассивного избирательного права не зависит от того, было ли наказание назначено условно или подлежало реальному отбыванию, поскольку само назначение наказания свидетельствует об особой общественной опасности совершения противоправного деяния.

«Примеров можно приводить много, они разные, – констатировала Председатель ЦИК России, – но общее для всех: кандидаты указывали в своих заявлениях о согласии баллотироваться сведения о судимостях по тяжким или особо тяжким статьям Уголовного Кодекса и (или) об их снятии или погашении. Избирательные комиссии устанавливали, что такая судимость либо не снята, либо с момента снятия не прошло 10-15 лет, и отказывали таким кандидатам в регистрации.

Любые утверждения о том, что в отношении того или иного претендента на участие в выборах был вынесен несправедливый приговор, или что это был политический заказ, или неправильно было возбуждено уголовное дело – к работе избирательных комиссий не имеют никакого отношения. У осужденных есть право и возможности добиваться пересмотра дел в соответствующих инстанциях.

Что касается избирательных комиссий, то они не вправе обсуждать, с чем был связан приговор, справедлив ли он и т.д. Это не наша функция и не наша компетенция. Наша задача – в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ, с нормами закона, которые соответствуют Конституции России, действовать четко, внятно и понятно», – завершила свое выступление Элла Памфилова.

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.11.17 заявления от фракций Леонид Слуцкий Елена Ямпольская Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/4456067.html

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным вопросам.

От фракции ЛДПР – Слуцкий Леонид Эдуардович, 8.40... да, 8 минут 40 секунд ваше время.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вчера на своем пленарном заседании Палата представителей Конгресса США приняла законопроект о финансировании Министерства обороны страны на 2018 год, в который была включена статья о выделении средств на так называемое противодействие России в Европе. Общий объем этих ассигнований составляет порядка 4,6 миллиарда долларов. Колоссальная цифра, такого никогда не было. И, конечно, это не зря совпадает по времени с выступлением и Терезы Мэй, о котором говорил здесь Петр Олегович Толстой, и ряда других лидеров европейских стран, которые говорят о желании России якобы перекроить европейскую архитектуру XXI столетия по-своему.

Одновременно Палата представителей Конгресса выделила порядка 350 миллионов долларов, точнее, разрешила Пентагону в будущем году потратить их на оборонительное вооружение для Украины, на противотанковые системы. Одновременно в тот же день удивительным образом третий комитет Генеральной Ассамблеи ООН по предложению американской делегации принял резолюцию, осуждающую якобы имеющее место в Крыму нарушение прав человека и, цитирую, «незаконное установление Россией законов, юрисдикции и управления на полуострове». При этом Россия в документе после значительного перерыва для документов Организации Объединенных Наций названа снова оккупирующей державой.

Мощнейший вал антироссийской истерии. Выделяются огромные деньги на противодействие якобы экспансии России в европейскую архитектуру. Россия провозглашается наиболее опасной страной для европейской и мировой архитектуры XXI столетия сначала в информационном, затем и в политическом пространстве.

И кто этому противодействует? А противодействует Russia Today, которую слушают сегодня и смотрят более 70 миллионов человек в 50 с лишним странах мира.

Сегодня Russia Today стремительно за последние годы заполнила тот информационный своего рода вакуум, который складывался в мире по восприятию там российских реалий.

Давайте сравним Russia Today сегодняшнюю и несколько лет назад. Мощнейший рывок вперед. Люди старшего поколения смотрят советские фильмы, люди всех возрастов и в том числе молодёжь, что наиболее представляется опасным для наших стратегических друзей на Западе, имеют представление о том, что реально делает Россия, как она практически в одиночку противостоит международном терроризму на территории Сирийской Арабской Республики и устанавливает мир в регионе, как практически в одиночку Россия под оболочкой программы Организации Объединенных Наций ведет программу разминирования, которая практически закончена сегодня в одном из наиболее ещё недавно опасных уголков страны, в Дейр-эз-Зоре, который буквально неделю назад был под контролем ИГИЛ. И всё это идёт по Russia Today.

Конечно, Russia Today надо бояться, конечно, Russia Today надо закрещивать, вешать ярлык иностранного агента, и наши все эти многомиллиардные усилия окажутся бесполезными, поскольку в умах людей и в первую очередь русскоязычной цивилизации, русского мира в разных странах эти усилия наших оппонентов не будут иметь никакого результата. Вот в чём основа той ситуации, которая сегодня происходит в США.

И, конечно, наша симметричная реакция, наша абсолютно закономерная реакция на подобное провокационное действие, попытки заставить лучший R мире телевизионный канал, вещающий на зарубежье, проводящий телевизионное иновещание, через его маргинализацию, деформацию его образа в мире, как и России в целом, – всё это представляется достаточно убогим.

Насколько это получится? Мы понимаем, что против нас работает мощнейший финансовый и информационный потенциал, многие страны поддержали... 137 стран на сегодня, предложение Трампа после его выступления в начале сессии нынешней Генассамблеи ООН, в сентябре, о якобы реформе Организации Объединённых Наций.

На самом деле наши стратегические друзья как раз и хотят слома того многополярного здравого миропорядка, который сложился на планете по итогам Второй мировой войны, с главенствующей ролью Организации Объединённых Наций, которая согласно концепции внешней политики России, подписанной Президентом России 30 ноября прошлого года, много раз, многократно доказала свою безальтернативность.

И, конечно, когда ООН лишится в том числе и финансовой поддержки Соединённых Штатов, ещё 137-ми или большего количества стран, это будет просто некая, пусть авторитетная, но одна из международных организаций, равно как сё Совет Безопасности, который уже нашими стратегическими друзьями отчасти взломан и принимает политически заангажированное решение, в том числе и в первую очередь направленное на деформацию образа РФ в мире. Мы, естественно, с каждым месяцем всё больше и больше задействуем ресурс парламентской дипломатии, чтобы противостоять подобным образом вывихнутым попыткам деформировать образ России в мире.

Мы провели у себя сессию Межпарламентского союза, это совершенно беспрецедентное по масштабам мероприятие, которое собрало огромное количество спикеров парламентов в Санкт-Петербурге. И мы были свидетелями с Вячеславом Викторовичем, с Петром Олеговичем, с другими коллегами, как эти спикеры рвались к Владимиру Владимировичу, чтобы только сказать несколько слов, сделать фотографию с человеком, которого они считают легендарным для сегодняшней мировой истории и для будущего, простите за патетику, для будущего мировой цивилизации. Это очень чётко и уверенно показали дискуссии в рамках сессии Межпарламентского союза. И то же самое мы видим на других международных площадках.

Да, маргинализация России идёт в Совете Европы, в его Парламентской ассамблее, делаются аналогичные попытки и в других, прежде всего, европейских институтах.

По если мы посмотрим институты, которые действуют в Азиатско-Тихоокеанском регионе, институты, которые набирают мощь и интеграционные блоки: Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС на территории, прежде всего, большой Евразии, ситуация там совершенно иная.

Нам предстоят в ближайший месяц два мощнейших международных форума. Первая Всемирная конференция парламентариев против наркотиков, которая создаёт, по сути дела, межпарламентское измерение международного антинаркотического сотрудничества, здесь, в этом зале, в Государственной Думе 4 декабря. И затем в Пакистане с участием Китая, России, Афганистана, Пакистана, Турции, Ирана. Совещание, которое задаст новый формат в работе над региональной безопасностью в этом очень и очень непростом регионе Центральной и Южной Евразии.

Мы работаем сегодня с десятками стран, которые уверено вместе с нами противостоят маргинализации и деформации образа России в мире, которые вместе с нами выступают за создание антитеррористической коалиции и подобные попытки, как в Вашингтоне сегодня, не пройдут. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ямпольская Елена Александровна. Семь минут, семь с половиной минут. Ямпольская Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Завтра очередная годовщина создания ЮНЕСКО, Организации Объединённых Наций в области науки, образования и культуры.

Дата её учреждения – 16 ноября 1945 года, то есть, как вы понимаете, прошло всего два с половиной месяца после окончания самой кровопролитной войны в истории и человечества и буквально несколько недель после создания ООН.

И всё-таки уже именно тогда, уже тогда, может быть именно тогда, когда память человеческая ещё кровоточила от недавних зверств, стало понятно, что мир и безопасность на нашей планете невозможны без воспитания чувств, развития души, образования, ума, что личность человеческая должна быть бесценна в любой точке планеты и что наследие историческое и культурное является общемировым и защитить его надо тоже в любой точке планеты.

Наша страна, ну, естественно, тогда ещё СССР, с 1954 года является членом ЮНЕСКО. Русский признан среди официальных языков ЮНЕСКО. У нас 28 объектов в списке всемирного наследия, из них 11 природных, а 17 культурных, и 6 из них являются, названы шедеврами человеческого гения.

У наших заокеанских партнёров, о которых мы сегодня столько говорим, дела обстоят не столь блестяще. У них и объектов в списке всемирного наследия меньше и шедеврами человеческого гения признаны из них всего 2. Причём одним из них является Статуя Свободы, как известно подаренная американцам французами.

Ну, в общем, не хотелось бы думать, конечно, что по причине уязвлённого самолюбия, но так или иначе США объявили о своём выходе из ЮНЕСКО. Окончательный разрыв состоится под занавес 2018 года, но уже сейчас Вашингтон планирует максимально сократить сотрудничество по всем основным проектам этой организации.

Новый Генсек ЮНЕСКО госпожа Одре Азуле, сменившая на этом посту Ирину Бокову из Болгарии, заявила, что это решение США не явилось для неё сюрпризом. И она напомнила, что 1 июня текущего года Дональд Трамп объявил об аналогичном решении о выходе США из Парижского соглашения по климату. Более того, уже, по-моему, лет 5 или 6 США не платят взносы в ЮНЕСКО. Там более полумиллиарда долларов долгов накопилось. Всё это началось тогда, когда Генеральная конференция одобрила вступление Палестины в ЮНЕСКО в качестве полноправного члена. Естественно, что вслед за США собирается уйти из ЮНЕСКО и Израиль.

Госпожа Азуле заявила, что, как ей кажется, не в интересах США сейчас покидать ЮНЕСКО. Смею заметить, что, на мой взгляд, довольно некомфортно для современных Соединённых Штатов в ЮНЕСКО оставаться. Некомфортно, потому что вдруг внезапно выяснилось, что душа, такое, вроде бы, наивное понятие, немонетизируемое, неконвертируемое, не котирующееся на фондовых биржах, по-прежнему имеет огромное влияние в современном мире. Люди хотят наслаждаться красотами и природными и культурными. Более того, они готовы ради этого рисковать собственной жизнью. И они бьются сейчас с теми варварами, которых американцы сами породили, а затем не смогли с ними совладать.

Именно наши учёные вот буквально на днях закончили работы над 3D моделью сирийской Пальмиры. Бог знает, когда в этой жемчужине начнётся восстановление, но тем не менее в ближайшее же время эта трёхмерная модель будет передана сирийской стороне и когда возможность появится, вот с этого можно будет стартовать.

Тут еще надо заметить такую интересную вещь, что ЮНЕСКО является одной из международных организаций, которая придерживается нормального тендерного разделения. Их девиз – нести мир в сознание мужчин и женщин, а не в сознание гражданина один и гражданина два. Тоже не самая популярная модель в свете нынешней американской идеологии, той идеологии, которой они заморочили голову Европе, а потом бросили ее наедине с глобальными, не только социально-экономическими, но и экзистенциальными проблемами.

Вот, что еще любопытно. США объявили о выходе из ЮНЕСКО 12 октября, этот день считается официальной датой открытия Америки Колумбом и выход из ЮНЕСКО, решение о выходе совпало с войной памятников, так называемой. Вы прекрасно знаете, что сейчас в США сносят и оскверняют памятники не только конфедератам, но в том числе, и Христофору Колумбу.

Однако я поднялась сегодня на эту не только ради того, чтобы в лучших отечественных традициях покритиковать наших заокеанских партнеров. Ведь важно не столько фиксировать чужие ошибки, сколько стараться не совершать своих. Что неправильно сделала в данном случае Америка? Она предпочла политические интриги общемировому сотрудничеству в гуманитарной сфере. Что будет дальше? Ну значит, дальше гуманитарная сфера будет развиваться без них. И страна, у которой итак очень серьезные проблемы в нахождении общего языка со значительной частью современного мира, получит еще большие трудности перевода, что называется, у них будут еще большие трудности с взаимопониманием.

Вот мне кажется, что нам при любых ситуациях и при любых обстоятельствах всегда надо помнить, что культура выше любой идеологии, что культура выше, шире, глубже любых сиюминутных интересов, любой сиюминутной выгоды. Культура это не проценты, не коэффициенты, культура это неконтрольный показатель, культура это собрание смыслов и ценностей. А на что влияют смысл и ценности? На взгляды человека, на его мировоззрение, на его нравственный облик и, в конце концов, на его действия, на его поступки.

Воспитание культурного человека, то есть человека развитого, образованного, человека, который способен наслаждаться не только материальными, но и духовными ценностями, а их человечество накопило столько, что дефицита не предвидится, человека доброжелательного к людям иных верований, традиций, убеждений и так далее, и так далее, это, между прочим, работа не только на культуру, это работа на оборону, на высокую науку, это работа на экономику. И всем этим абсолютно необходимо заниматься. Культуру нельзя оценивать по её пиковым показателям, так же как нельзя оценивать по пиковым показателям, например, медицину. Ведь медицина существует не столько для здоровых, сколько для больных.

Мы не можем говорить о культуре только для тех, кто слушает классическую музыку и проводит выходные в музеях. Культура должна работать в первую очередь для тех граждан, которые даже не думают о подобном времяпрепровождении.

Это очень важно, потому что это работа на всю страну, и не только на страну. Мы должны этим заниматься, потому что на нас сейчас смотрит в этом направлении весь мир. Ведь русская культура, она всегда впитывала всё лучшее из культуры в основном западноевропейской, творчески переосмысливала образцы лучшие. Сейчас нет этих образцов. Западная культура в последние годы производит и экспортирует исключительно пустоту. Мы одно время этой пустотой соблазнились, но сейчас, кажется, начали понимать, что вообще-то мы остаемся единственным оплотом классической европейской культуры в мире. Нам она нужна. Новому свету, американцам она не нужна абсолютно. Мы вообще не делим культурное историческое наследие на своё и чужое. Председательствующий. Минуту добавьте, пожалуйста.

Ямпольская Е. А. Для русского человека не просто неприличны, но кощунственны двойные стандарты там, где речь идёт о развитии человеческой души. И поэтому я уверена, что Россия в ЮНЕСКО станет просто краеугольным камнем, самой надёжной опорой этой организации в мире.

А что касается выхода США из ЮНЕСКО, то я позволю себе использовать оставшееся время, для того чтобы привести одну очень любимую мною цитату. И мне интересно, кто её узнает. «Если бы я был художником, и меня попросили американского орла, я нарисовал бы его слепым, как летучая мышь, хвастливым, как петух, вороватым, как сорока, тщеславным, как павлин, трусливым, как страус, который прячет голову в грязь и думает, что никто его не видит, и как феникс – способным возрождаться из пепла своих ошибок и пороков и вновь воспарять в небо. Что ж, будем надеяться...». 1844 год. Чарльз Диккенс. Прошло более полутора столетий, но надежда умирает последней. Будем надеяться. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Шеин Олег Васильевич. У вас 10 минут.

Шеин О. В. Как раз в развитие темы культуры, нравственности и гуманизма. Мы хорошо знаем, что уже как полторы недели внимание общественности и значительной части средств массовой информации приковано к вопросу о принятии федерального закона «Об ответственном обращении с животными». И многие из присутствующих наверняка встречались с журналистами, которые на этот предмет задавали те или иные вопросы.

Всем хорошо известно, поскольку это прямое обращение президента к нам, сидящим в зале, к Федеральному Собранию, как в декабре прошлого года Владимир Путин в ходе Послания парламенту сказал дословно следующее: «Насколько я знаю, законопроект на эту тему прорабатывается в парламенте, однако до сих пор находится без движения», – сказал президент. И давайте обсудим, как продвинуть эту инициативу, как оформить цивилизованный порядок обращения с животными. Я напомню, что заявление Владимира Путина прозвучало после известного эпизода на острове Врангеля, когда петардой была подорвана белая медведица.

И на плечах Госдумы сегодня не только реализация ожиданий общества и зоозащитников, но также реализация воли руководства страны, которое абсолютно оправданно и своевременно ставит задачу избавить страну от эскалации насилия, жестокости и садизма. И это вопрос о принятии полноценного закона, который бы касался, очевидно, и дикого мира, и сельскохозяйственных, и подопытных животных. Понятно, что речь не идёт о запрете сельского хозяйства или охоты. Об этом не говорит никто. Но речь идёт о том, чтобы избавить общество от умышленного причинения живым существам боли, ставящего целью наслаждение от получения ими боли. Вот об этом и разговор.

Здесь, в зале, много родителей и много родителей родителей, которые рассказывают, все мы рассказываем внукам с детства, кто детям, про живой мир, воспитывая этим доброту и мягкосердечие. Мы хорошо знаем, как уже взрослые люди, что животные имеют развитую нервную систему. Поскольку многие чувства у них развиты лучше, чем у нас, то и чувство боли, очевидно, они испытывают не меньше, чем мы, а где-то даже и больше. Мы смотрим видео, из которого понимаем, что дельфины и собаки, как существа, обладающие определенным интеллектом, оказывается, спасают людей, в том числе и незнакомых для них. И мы как вид приматов, зашедших наверх биологической цепочки, очевидно, несём ответственность, в первую очередь, в отношении тех существ, которых мы одомашнили, то есть которых мы тысячелетие за тысячелетием лишили через искусственный отбор агрессии и, соответственно, самозащиты.

А теперь о том, что вызывает гнев, возмущение и ярость общественности. Прошлый год, осень, хабаровский эпизод, когда две, с позволения сказать, студентки опубликовали в Интернете фото кошек, собак, которых они убивали молотками, ножами, мучили, издевались над ними. А брали они их от волонтёров, рассказывая, что берут они их в добрые руки. И брали они домашних, обычных воспитанников, которые привыкли с детства к ласке. И мы помним хорошо, что тогда по всей стране прошли цепочки выступлений в 80 городах в течение недели. Люди вышли на улицы и потребовали, чтобы, наконец, была какая-то ответственность.

В Нижнем Новгороде в то же время на территории заброшенной промбазы было обнаружено 200 трупов собак. Их не застрелили, нет, их там оставили без еды и воды, такая вот медленная была смерть у них, с мучениями, чтобы те подольше умирали.

В декабре на Алтае следствие было по делу некоего, фамилию стоит назвать, Трошникова, пользователь сети ВКонтакте, который в сети ВКонтакте, куда заходят люди, независимо от возраста, выкладывал фото, извините за подробности, собак и кошек, которым отрезал он лапки, носы, и дети всё это видели тоже. Это вот с детства формируется же восприятие того, что дозволено, что не дозволено, что в норме, что не в норме.

Я не буду перечислять другие случаи садизма, я думаю, этих достаточно. Но то, что любой из нас может зайти и посмотреть то, о чём пишут, это любого нормального человека, наверное, только подвергает содроганию. Причём касается ведь не только отдельных садистов.

В Нижнем Новгороде прошлогодний эпизод, когда сожгли лошадей в конюшне, вкололи лекарства, и лошади не уснули, нет, и на глазах детей они поднимались из пламени. И история на острове Врангеля, история с раздавленным снегоходом медведем на Курильских островах, вот если...

Иногда мы слышим реплики типа: а причём здесь животные? Давайте подумаем о людях. Вот если в обществе считается нормой жестокость, садизм, издевательство, причинение специальной искусственной боли существу, чтобы оно мучилось, в таком обществе никогда не будет хорошего отношения к людям, в таком обществе нет сопереживания, нет эмпатии, и никакого гуманизма, и никакого развития такое общество очевидно не увидит.

Нам нужен большой и продуманный закон по защите животных, который бы ограничил передвижные зверинцы, эти концлагеря, ввёл бы лицензирование на дельфинарии (я бы, честно, вообще запретил дельфинарии, и вы знаете, в Индии они сейчас закрываются, и этих существ с развитым интеллектом выпускают в океан), ввёл бы регистрацию собак во избежании их выбрасывания на улицу безответственными хозяевами. И мы знаем, что работа над таким большим законом идёт. Я лично был бы рад сам в ней поучаствовать.

Но мы знаем и другое, что вот меры уголовной ответственности, они у нас принимаются отдельным законом, вынесенным, отделённым. Существующая редакция 245-й статьи Уголовного кодекса очевидно не наказывает ровным счётом никого, она декларативная.

Я приведу статистику. Вот я приводил выше, что происходит в стране, и я список не стал весь читать до конца, мне кажется, не надо вот в эту бездну заглядывать глубже ни одному нормальному человеку. Но статистика ответственности такая.

С 2006 года по 2016 год осуждено 1 тысячи 355 садистов, в том числе по 2-й части, а это группы и в присутствии детей, 263. К лишению свободы приговорили только 25. Причём в основном, как вот эти хабаровские живодёрки, где ещё параллельно были и случаи нападения на людей, они же там ещё и бомжа порезали, я напомню тоже эту деталь. Остальные преступники отделались лёгким испугом: 91 случай условного лишения свободы, 463 -обязательные исправительные работы, штрафы – 542. То есть можно деньги заплатить, и идти дальше сжигать, резать и издеваться.

А вдумайтесь вот в эту норму – 260 дел прекращено за примирением с потерпевшим. Примирение с существом, у которого нет речевого центра, оно, по крайней мере, такого, как у нас, как возможно? Только одним путём -откупились от хозяев. Хозяева такие же, как вот эти вот садисты, деньги дали, и всё, и остальное неважно.

Я с весны участвовал в совещаниях, которые благодаря поддержке СПЧ мы проводили совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции и МВД. Нам удалось выйти на согласованную редакцию вот о чём, чтобы перевести эти преступления, особенно по 2-й части, из мисдиминор в легкой тяжести в преступления средней тяжести – до 5 лет лишения свободы, чтобы в случае, когда это все выкладывается в Интернет для дальнейшего, по сути дела, развращения общества, чтобы эти случаи были перенесены в квалифицирующую часть вторую, и в целом законодательство было бы ужесточено.

Правительство и Верховный Суд дали положительные отзывы, вот на это я хочу обратить особое внимание. Я персонально благодарен коллегам Бурматову, Вострецову, Драпеко, Выборному, Малову, Осипову, Слыщенко, Торощину, Смолину, Николаеву, Олегу Нилову и, может быть, кого-то я упустил, за деятельное участие в решении данного вопроса и хотел бы сказать лично слова благодарности комитету Павла Владимировича Крашенинникова, который оперативно принял закон к рассмотрению и дал ему динамичный ход.

Я предлагаю всем коллегам присоединиться к этому тексту. Я убежден, что парламент в оперативные сроки примет соответствующее решение, и я буду обращаться при рассмотрении текста во втором чтении за поддержкой к коллегам о том, чтобы особо вопиющие случаи были бы отнесены к категории тяжких преступлений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Уважаемые коллеги, мы завершили выступления представителей фракций по актуальной повестке,