Умерла Алла Григорьевна
Московкина, во многом определившая мою судьбу и просто добрый человек со
светлой головой. Специалист по частной генетике человека в связи с
коррекционной педагогикой.
20.11.17 Лев МОСКОВКИН
Мы можем что угодно
написать в законах, но если они не будут соответствовать законам природы,
что-то не так
Пресс-центр
«Парламентской газеты» представил в понедельник книгу Вадима Дубичева «Родительный
и дательный. Беседы с Павлом Крашенинниковым» (М.: Статут, 2017,- 240 с., тир.
1000).
Впервые один из самых
авторитетных юристов России, участвующий с середины 90-х гг. в формировании и
развитии правовой системы РФ, поделился закрытыми от глаз общественности
подробностями своей профессиональной деятельности и рассказал о предпосылках
принятия важных политических решений. Впервые опубликованы воспоминания членов
семьи Павла Крашенинникова. Проведено исследование рода Крашенинниковых начиная
от Степана Крашенинникова, который открыл Камчатку и написал книгу «Описание
земли Камчатки». Книга вышла уже после его смерти в 1755 году.
Прослеживается взаимосвязь
семейной и государственной истории, в судьбах Крашенинниковых отражена история
России. Судя по фотографиям и описаниям, род Крашенинниковых обильный и
дружный.
Россия – уникальная страна,
здесь всегда находится человек на уникальную роль. Крашенинников – типичный пример
этого закона нашей природы. Представьте, что его нет и не было. Хаоса в стране
очевидно было б больше. Он считает, что юридические законы не должны
противоречить законам природы, иначе вы почувствуете что-то не то.
Павел Владимирович
Крашенинников родился 21 июня 1964 года в городе Полевской Свердловской
области. Закончил Свердловский юридический институт. В 1998 году назначен
министром юстиции. В 1999 избран депутатом Госдумы в составе СПС. В 2003 году
стал депутатом от ЕР и возглавил комитет по законодательству. Является специалистом
по жилищному и наследственному праву. Государственный советник юстиции, что
соответствует чину генерала.
Вспоминая Виктора Черномырдина,
Крашенинников отметил его сумасшедшую реакцию. Поддержку запрета рекламы
алкоголя и финансовых пирамид получили сразу. Черномырдин не собирал совещаний.
А тогда буквально убивали страну. У нас не Германия, каждые десять лет
происходит революция. Разные этапы были и будут. Кажется, сейчас тишь да гладь,
все меняется и разные этапы еще будут.
На взгляд Крашенинников,
наша Конституция подтвердила свою значимость. В следующем году будем
праздновать 25 лет. Глава 2 посвящена правам и достоинству человека, это
образец. Ее нельзя поменять, только референдумом. Как всегда, Конституция стала
итогом компромисса и Крашенинников пытался показать.
Ректор Юридического
университета им. Кутафина Виктор Блажеев отметил мужество Павла Крашенинникова в
разговорах с Ельциным, который настаивал на запрете Коммунистической партии.
Крашенинников напомнил: извините, но есть закон.
Отвечая на вопросы, Крашенинников
среди прочего сказал, что ситуация в Каталонии непростая, это внутреннее дело
Испании. Люди проголосовали за независимость, после этого стали преследовать
конкретных граждан. Крашенинников полагает, что будут преследовать и дальше, потом
последует амнистия и Каталонии вернут автономию. В других частях референдумы
признают, этот не признают.
По словам Крашенинникова,
спорт и политика нынче смешиваются. Коллективная ответственность почему-то проходит,
с точки зрения олимпизма это спорные вещи. Олимпийское движение под вопросом.
Кризис невероятный и вместо того чтобы из него выбираться, все дальше и дальше.
19.11.17 Лев МОСКОВКИН
Цензура – царица мира
Битие определяет
сознание: меня били – я сознался https://leo-mosk.livejournal.com/4471746.html
Я честно предупреждал, да
кому это нужно. Инициаторы закона о СМИ-иноагентах тщательно избегали вопроса
об открытости страны внешнему депрессивному влиянию изнутри. За пределами
узколобого подхода осталось исключительно признание непреложного факта: любые
меры воздействия на Россию являются сигналом по вышибанию согласия на смену
национального лидера. Дальше этого дело не пошло.
Закон о СМИ-иноагентах
только выпущен из Думы и еще не вступил в силу, ответ не заставил себя ждать в
широком спектре глобализующих возможностей. В кинотеатры вернулась абсолютная
монополия Голливуда с просроченной идеологией. Небывалый урожай зерна гниет под
открытым небом.
Что наиболее заметно,
публичный контент стал выровнено-скучным и не отражает остроту исторического
момента. Это уже прямой ответ тоталитарной глобализации на робкое признание
иноагентами вторичных СМИ с незначительной аудиторией.
Тоталитаризм ощутимо
возвращается во все уголки нашей жизни. Огромное количество неуемно активных
людей пухнут без работы и заработка. Те, у кого есть работа или ее подобие,
связаны рабскими условиями жизни и сознания. Лишнее скажешь и с работы
вылетишь, как это произошло с Андреем Бабицким и не с ним одним. Нечего свое
мнение иметь про Крым и все остальное, когда в Вашингтоне знают правильные
ответы.
С телевидения
окончательно пропала наука, даже то тщательное описание малозначительных
частностей, которое еще было. Стало особенно много депрессивных сюжетов про
аварии, криминал и казнокрадство, причем в таких системных формах, которые в
принципе характерны для унифицирующего тоталитарного управления. При сильной
национальной власти подобные сюжеты не должны доводиться до криминальной
развязки. Без преувеличения можно сказать, что сознанием телезрителя владеет
реклама, причем не информирующая, а хаотизирующая. Реклама на российском
телевидении занимает около пятой части вещания – безумно много в сетке вещания
и слишком мало для тоталитарного управления. Тем не менее, оно работает.
Телевидение делает сознание по заветам Геббельса включая тех, кто с гордостью
заявляет: «Я не смотрю телевизор». Исследование ВШЭ на молодежной аудитории
показало, что все равно достает. Телевидение бьет по мозгам и определяет
сознание даже тех, кто его действительно не смотрит.
Другим признаком тех же
перемен нового времени является выпуск в продажу огромного объема продуктов,
товаров и услуг, ориентированных на свалку после оплаты с незначительным сроком
службы или вообще без использования. Параллельно усилены национальные
обязательства по борьбе с мусором. На это ориентирован Общенациональный
народный фронт, единственная конструктивная оппозиция в стране, созданная
национальной властью в противовес глобализующей.
Налицо комплексная
согласованность действий и предопределенность задач, исполняемых вне формата
человеческих отношений «по понятиям».
Публичное поле, СМИ и
социальные сети, оккупировала цензура, описанная звездой новой британской
литературы Беном Элтоном в романе «Слепая вера», ремейке «1984» Джорджа Орвела.
Все источники информации независимо от формы собственности или учредительства
несут явные признаки mainstream media прежде
всего в жесткой определенности исхода. Раньше были прайсы на услуги СМИ, сейчас
есть черно-белая система идентифицирующих признаков правильной журналистики. В
ее рамках задан стандартный набор тематики с модальностью по каждому пункту:
Крым, Донбасс, Сирия, Трамп, Дума, Путин, Северная Корея, инвалиды,
криминальная хроника, осуждение телевидения и СМИ вообще, сообщения о бомбах в
учреждениях и срывах стоп-крана в поездах.
О Северной Корее почти
каждый день, но нет сообщений о жизни населения. Как нет и описания событий в
других странах, где идет война, подобная сирийской. Тематический набор ограничен.
Но если уж журналисты сядут на какую-то тему, так и едут по всем СМИ. Потому
что разрешили и уплочено.
Из публичного
информационного поля исчезли привычные словосочетания – мемы, на генерацию и
эмиссию которых затрачены определенные ресурсы: Госдура, людоедский закон,
Ленин-гриб. Новые мемы вводятся упорно, но как-то стыдливо и неохотно.
Например, зеркальный ответ и зеркальные меры. Даже поверхностный анализ
показывает, что с помощью «зеркальных мер» Вашингтон как виртуальный эпицентр
глобальной империи избавится от обременительных хронических проектов и в
подарок получит бонус, возможность обвинять Кремль в несвободе слова. Чем-то
похоже на публичные последствия убийства Бориса Немцова. Ничего зеркального тут
нет.
Читать твиттер и фейсбук
стало неинтересно, хотя там появились новые политологи со свежим взглядом.
Например, Екатерина Шульман, популярная на «Эхе Москвы». Проблема даже не в
том, что неинтересно, а в недоступности понимания сути текущей ситуации.
Суть кратко сформулировал
человек с говорящей для русского слуха фамилией Андрей Данко, председатель
Национального Совета Словацкой Республики. «Здесь у вас я хочу заявить, что мы
полностью осознаём, что без сильной России невозможен мир. Вы – составная часть
мировой безопасности, нравится это кому-то или не нравится», – сказал Андрей
Данко в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы 15.11.17.
Слова Данко нам следовало
бы выучить: «Мы живём в турбулентный и трудный период. У людей нет времени на
себя, для себя и своих близких. Они перестают общаться прямо и прибегают к
виртуальной реальности, Интернету и социальным сетям. Преобладает сильный
негативизм и много ситуаций воспринимают люди через призму добра и зла, чёрного
и белого. Но жизнь не такая, она требует компромиссов и великодушия при принятии
решения. Ваша Федерация является чрезвычайным примером величия вашего народа по
отношению к вопросам совместной жизни различных культур и вероисповедования. И
я хочу поздравить вас от наших национальных меньшинств русинской и венгерской.
Уже история показала, что только открытый диалог может продвинуть народы
вперед. То, что люди прекращают вместе общаться, порождает только лишние
конфликты. И именно поэтому я высоко ценю вашу открытость и возможность
совместно решать проблемы корректным диалогом».
Визит Андрея Данко в Думу
по форме был похож на спецоперацию. С ним синхронно в пресс-зале нижней палаты
появилась компания молодых мужчин в черных пальто с суровыми лицами, больше
похожих на сотрудников спецслужбы, чем на журналистов.
После исторического
провала предсказанной Стругацкими центробежности в империи странный аттрактор
Лоренца вернулся в Москву. В России косяком идут крупнейшие международные
мероприятия с признанием международной роли России. Отметим некоторые из них,
прошедшие в последние дни осенью 2017 года: Ассамблея Межпарламентского союза и
Культурный форум в Петербурге, Фестиваль молодежи и студентов в Сочи,
международная выставка собак в Москве. Удивительно, российская аудитория не
знает об этих мероприятиях и тем более о соответствующем признании их роли в
мире.
Дума седьмого созыва
работает в жестком режиме войны глобального с национальным. Начаты сущностные
преобразования для возврата к суверенному управлению на новом, технологичном
уровне качества. Идет ревизия хаотичной системы контроля и надзора,
способствующей не безопасности, но депрессивному подавлению развития.
Предпринята первая робкая попытка ограничения формы и размера заявления на
получение госуслуг. Идет напряженная работа по согласованию реестров. На носу
власти борьба с разгулом бюрократического террора в стране с постоянными
изменениями формы и ростом объема бессмысленной отчетности, вмененной в
обязанности преподавателей, предпринимателей, налогоплательщиков.
В то же время вопреки
исторической логике в мире продолжается ротация национальных лидеров с
наращиванием этнической и конфессиональной розни, экстремизма и терроризма.
Президент России на
следующий срок уже определен, однако его восхождение на трон будет
нестандартным для нейтрализации безумных и безудержных попыток смены
национальных лидеров в мире. Россия создаст и представит новую модель властной
транзиции. В самом формате власти России ничего изобретать не надо, он
изобретен тысячу лет назад.
Мир опять накануне
перемен, возможно, наиболее значительных в истории, от которых зависит судьба
человечества и сама ее продолжительность. Все это скрыто от читателя
сиюминутной возней вокруг второстепенного и третьесортного, затеянной
глобальными ретроградами ради сохранения в ключевой роли себя, любимых.
Сообщения
Крашенинников. Мы можем
что угодно написать в законах но если они не будут соответствовать законам
природы что-то не так. Это я так мягко говорю
https://leo-mosk.livejournal.com/4471835.html
Презентация книги «Родительный и
дательный. Беседы с Павлом Крашенинниковым» состоялась 20 ноября в пресс-центре
«Парламентской газеты».
В основе книги записи бесед с
Председателем Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству, экс-Министром юстиции России Павлом Крашенинниковым.
Впервые один из самых авторитетных
юристов России, участвующий с середины 90-х гг. в формировании и развитии
правовой системы РФ, делится закрытыми от глаз общественности подробностями
своей профессиональной деятельности и рассказывает о предпосылках принятия
важных политических решений.
Впервые публикуются воспоминания
членов семьи Павла Крашенинникова и проводится исследование его рода, отражая
взаимосвязь семейной и государственной истории. В судьбах конкретных людей,
героев этого издания – история России.
Провел Александр Коренников.
В презентации приняли участие член
Совета Федерации ФС РФ Сергей Фабричный, ректор Московского государственного
юридического университета им. О.Е.Кутафина Виктор Блажеев и другие.
Конспект
Крашенинников. Судить вам мне кажется
живым языком. Хотели назвать диалоги, но Платон а если посмотреть в Интернете,
Платон это совсем не то что мы думали. На фотографии это я под Ленинградом 1969
год. Все помню. Оттуда поехали некоторое время жил в Африке. Отец не только
любил работать зарабатывать деньги но и нас водил там рядом стоянка римских
легионеров, Карфаген.
Коренников. Черномырдин нам ничто не
мешает перевыполнить наши законы.
Крашенинников. Вы мне давайте
записки я их положу в одно место. У него была сумасшедшая реакция. Мы получили
поддержку запрета рекламы алкоголя, финансовых пирамид. Он не собирал
совещаний. Убивали страну. Комиссия по вето. При Ельцине много ветировали
законов. У нас разные этапы были и будут. Кажется сейчас тишь да гладь, все
меняется и разные этапы еще будут.
Коренников. Детали.
Крашенинников. Бани почти нет. как
мы работали.
Коренников. Приоткрываете вы завесу
тайны.
Крашенинников. Это вам судить.
Наверно приоткрываю.
Коренников. Много семейных
фотографий.
Крашенинников. Родственники не в
восторге. Мама, мой ребенок уже большой. Отец царствие ему небесное. Я их всех
люблю. Общаемся с братом родным.
Коренников. Я по своей маме сужу
что-то ты Павел не такой закон принял.
Крашенинников. Моя мама постарше.
Родственников у меня много.
По скайпу Петербург студенты. Каково
ваше отношение к Конституции 1993 года? Что можно изменить?
Крашенинников. Я не был депутатом
Верховного Совета. На мой взгляд Конституция подтвердила свою значимость. Будем
праздновать 25 лет. Глава 2 посвящена правам и достоинству человека образец. Ее
кстати нельзя поменять, только референдумом. Есть много нюансов в т.ч. по
подготовке Конституции. Как всегда это компромисс я пытался показать. Надеюсь
лет сто поработает, Гражданский кодекс больше.
Петербург. Как комитет по этике
реагирует?
Крашенинников. Депутаты публичные
люди. Хуже когда нарушают закон. Иногда возникают вопросы. Комиссия по этике не
должна подменять другие органы, когда нарушен закон. В прошлой Думе ряд дел
дошли до правоприменения. Совсем плохая ситуация. Ну а что касается выступлений
пусть выступает.
Коренников. Активность депутатов
чиновников в Интернете.
Крашенинников. Если обсуждаем должны
обсуждать говорить за и против. Депутат всегда может сказать да мы приняли но я
вношу поправку.
Виктор Блажеев. Я поздравляю Павла
Владимировича с книгой, передал мне в электронном виде. В командировку ехал за
пять часов прочитал. Книга очень интересная. У меня три интереса. По новому
увидел исторические события, это и моя история. Факты преломились через
субъективные моменты, описал как принимались решения. Мужество Крашенинникова в
разговорах с Ельциным который настаивал на том что Коммунистическая партия
должна быть запрещена. Крашенинников Извините но есть закон. Когда читал книгу
понял откуда взялись эти черты.
Коренников. Потрет Степана Петровича
Крашенинникова.
Крашенинников. Сподвижник
Ломоносова. Открыл Камчатку. Книга к сожалению вышла после его смерти в 1755
Описание земли Камчатки. У него было много детей, рассеялись. Мы не в Германии
живем, у нас каждые 10 лет революции.
Сергей Фабричный. История семьи =
история России. Региональный аспект, все уровни власти связаны общей идеей. Эта
книга для профессионала и тех кто хочет добиться успеха в процессии. И дня без
строчки. Уважение к взглядам собеседника. 18 лет ведет комитет. Работают в
комитете Крашенинникова не потому что где-то надо работать, а потому что
разделяют его взгляды. Настоящему чтобы стать будущим надо помнить что было
вчера.
Петербург. Объективная истина.
Крашенинников. Нам надо выбирать что
нам нужно состязательность или объективная истина? Идем по пути
состязательности.
Петербург.
Крашенинников. Мы всегда думали
спорт и политика вещи разные сейчас смешивается. Коллективная ответственность
проходит, с точки зрения олимпизма спорные вещи. Олимпийское движение под
вопросом. Кризис невероятный и вместо того чтобы из него выбираться, все дальше
и дальше.
Коренников. Депутаты что-то могут
сделать? В ответ на неправомерные действия в отношении RT сразу приняли закон.
Крашенинников. Я считаю все шаги по
допингам сделали. Не знаю страны где так открыто.
Коренников. М.б. надо было
согласиться с выводами комиссии Макларена?
Крашенинников. С чем согласиться с
непонятными обвинениями.
Коренников. Санкции.
Крашенинников. Мы что хотим покарать
или урегулировать. Нарушаешь закон шкала наказаний должна быть соразмерной.
Петербург. По Каталонии в Испании?
Крашенинников. Ситуация непростая,
это внутреннее дело Испании. Люди проголосовали, стали преследовать конкретных
граждан. Будут преследовать потом амнистия и вернут автономию, мне так кажется.
В других частях референдумы признают, этот не признают.
Коренников. В книжке есть еще
исторический персонаж Николай Крашенинников.
Крашенинников. Писал различные
работы. Проводили Четвертую часть Гражданского кодекса, представлял Дмитрий
Медведев, он цивилист очень хороший. НИОКРы. Вещное право осталось ну и
наследственное право будем продолжать. Три кодекса до сих пор действует
французский Наполеона, австрийский и немецкий. Кодекс Российской Империи
понятно почему не действует. Гражданский кодекс регулирует нашу жизнь от
рождения до смерти.
Коренников. Хорошо когда юристы
руководят государством.
Крашенинников. Конечно хорошо скажет
любой юрист. У нас смертную казнь могли ввести задним числом Хрущев например.
Вопрос ВКонтакте. В Семейный кодекс
планируете вносить поправки.
Крашенинников. СК один из лучших
добротный. В связи с имущественными правами надо. Многие вещи делались
параллельно с Гражданским кодексом.
Коренников. Ложные сообщения о
бомбе.
Крашенинников. На самом деле
терроризм. Город парализован. Негодяи выбирают точки и начинают звонить. Чуть
ли не из реанимации людей вывозят как тут подсчитать ущерб. Готовим оправки не
просто ужесточение, а квалифицирующие признаки.
Наследственное право.
Крашенинников. Занимаюсь давно, как
только родился. С близких родственников налог не берут. Это уже убрали, принять
не могут наследство потому что нечем заплатить. Я стойкий категорический
противник прогрессивного налога на наследство. У вас и так горе, будут
приходить считать.
Коренников. Комитет главный.
Крашенинников. У нас все комитеты
главные. По количеству законов больше всего. Осенняя сессия бюджетная страда.
Понятно комитет по бюджету главный, мы все работаем.
Из фейсбука. Вы пользуетесь
социальными сетями?
Крашенинников. Как потребитель.
Хочется ответить, потом остываешь. Для дела м.б. и хорошо.
Был министром единственный приглашал
адвокатов, больше ни один
Крашенинников. Только меня не
хвалите. Перебор конечно с похвалами.
Политическое направление линия
государства.
Политолог. Противоречащие о
международном праве.
Крашенинников. Надо чтобы они
использовались не в угоду политическому направлению по Крыму. С
Л.М. Как законы природы
соответствуют законам природы? Удивительная Россия здесь всегда находится
человек на уникальную роль, что было бы если б в нашей истории не было
Крашенинникова. И вот он есть.
Крашенинников. Мы можем что угодно
написать в законах но если они не будут соответствовать законам природы что-то
не так. Это я мягко так говорю.
13:13
Л.М. Законопроект о
Конституционном собрании действительно внесен?
Крашенинников. Говорят да. Вы
посмотрите что он там написал для чего.
УДК34 ББК67
Д 79 Дубичев Вадим. Родительный и дательный. Беседы с
Павлом Крашенинниковым. – М.: Статут, 2017,- 240 с., тир. 1000
ISBN 978-5-8354-1398-0 (в пер.)
В основе этой уникальной книги – записи бесед с
экс-министром юстиции России, председателем Комитета по государственному
строительству и законодательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Павлом Крашенинниковым. Впервые один из самых известных юристов России
раскрывает подробности совместной работы с Борисом Ельциным, Виктором
Черномырдиным и Евгением Примаковым, делится подробностями «закулисья»
российского парламента. Впервые публикуются воспоминания членов семьи
Крашенинникова и проводится исследование рода, начало которому положил,
согласно семейным легендам, основатель российской этнографии, сподвижник
Михаила Ломоносова Степан Крашенинников.
История России в судьбах конкретных людей – героев
этого издания.
© П1В. Крашенинников, 2017
© В.Р. Дубичев, 2017
© Издательство «Статут», JSB
© П.В. Крашенинников, 2017
Подписано в печать 29.09.2017. Формат 70x100 716.
Бумага мелованная. Гарнитура Myriad Pro. Печать офсетная.
Печ. л. 15. Тираж 1000 экз.
Заказ № 4084.
Издательство «Статут»:
тел Уфа кс: +7(495) 649-18-06 E-mail: book@estatut.ru
www.estatut.ru
Подписано в печать 29.09.2017. Формат 70x100 1/16.
Бумага мелованная. Гарнитура Myriad Pro. Печать офсетная.
Печ. л. 15. Тираж 1000 экз.
Регионы понемногу
переходят от банковского кредитования к выпуску облигаций – комитет СФ по бюджету
https://leo-mosk.livejournal.com/4472198.html
Заседание Комитета Совета Федерации
по бюджету и финансовым рынкам провел председатель комитета Сергей Рябухин.
Конспект
Расширенная часть заседания Комитета
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
1. «О развитии рынка облигаций в
субъектах РФ»
Директор Департамента развития
финансовых рынков Банка России Елена Чайковская. Для банка рейтинг не столь
важен. Ориентироваться на ломбардный список неправильно он имеет контрцикличный
характер, мсы сужаем список когда все хорошо.
Ростислав Гольдштейн. Американские
компании рейтинг A+ валили за пять минут. Просил бы вернуться к этому вопросу.
Елена Перминова.
Чайковская. Чтобы выйти на первичный
рынок надо провести мероприятия. Мы хотим убрать процедурный арбитраж. Статистика
говорит сама за себя. 11 регионов вообще отказались от банковских кредитов и
кредитуются на рынке облигаций.
Сергей Сторчак. Следующая итерация
чтобы мы говорили об одном. Докладчик об одном содокладчики о другом дискуссия
о третьем. Опасная тенденция. Если субъекты поставят пробле=м окрашивать деньги
вот это будет культура управления госдолгом.
ЯНАО. 20 трлн руб. накоплений
граждан не вовлечены ни в облигации ни в экономику. Народные облигации чтобы
вовлечь нельзя передать подарить защищают неквалифицированного человека от
риском изменений цены. Ставка купонного дохода. Попытались приблизить покупку
облигаций к рыночным условиям. Активная кампания по рекламе ямальских облигаций
в региональных СМИ. Спрос втрое больше эмиссии. Первый шаг воспитан ия
грамотного инвестора.
Тамбовская область. Сложности с
банковским кредитованием малого и среднего бизнеса. Модель предусматривает
несколько гарантийных механизмов. ТОР дает дополнительные федеральные
преференции на 10 лет. Собственные гарантии на 500 млн выпуск на 300 млн.
Деньги становятся дешевле, мы повышаем ставку, чтобы инвесторы вклады не
забрали. Хотим убедить что малый и средний бизнес ликвиден.
Краснодарский край. С 1997 года 138
выпусков облигаций на 160 млрд руб. Размещение займов позволило заместить дорогие
коммерческие кредиты.
Рябухин примем решение за основу.
РЕШЕНИЕ по вопросу «О развитии рынка
облигаций в субъектах РФ»
Заслушав информацию первого заместителя председателя
Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А. Журавлева, а
также доклад директора Департамента развития финансовых рынков Банка России
Е.В. Чайковской с отчетом об объеме задолженности субъектов РФ перед кредитными
организациями, который мог бы быть рефинансирован в 2017»- 2019 годах за счет
размещения государственных облигационных займов (во исполнение решения комитета
от 10 апреля
1. Одобрить работу Департамента развития финансовых
рынков Банка России по развитию рынка облигаций в субъектах РФ.
2. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Банком
России:
2.1. Подготовить законодательное предложение по
упрощению и оптимизации процедуры эмиссии государственных и муниципальных
ценных бумаг, предусматривающее:
возможность государственной регистрации программ
региональных и муниципальных облигаций (вместо генеральных условий и условий
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг), действующих
в течение неограниченного периода времени, в электронной форме;
устранение регуляторного арбитража в отношении
привлекаемых субъектами РФ и муниципальными образованиями кредитов от кредитных
организаций и размещаемых государственных и муниципальных ценных бумаг;
возможность краткосрочного превышения в отчетном
финансовом году уровня предельного объема государственного долга субъекта РФ
при выпуске государственных ценных бумаг в целях рефинансирования кредитов от
кредитных организаций.
2.2. Рассмотреть возможность:
упрощения процедуры отбора биржи для размещения
региональных и муниципальных облигационных займов, а также распространения
упрощенной процедуры формирования перечня финансовых организаций, оказывающих
услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов, на все субъекты
РФ, а не только на тех, которые по состоянию на 1 мая 2017 года являются
эмитентами государственных ценных бумаг;
субсидирования из федерального бюджета не только
части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым российскими
организациями в кредитных организациях, но и затрат на купонные платежи по
выпускаемым ими облигационным займам.
3. Рекомендовать Банку России на основе собранной
информации в субъектах РФ о лучших практиках по субсидированию затрат,
понесенных хозяйствующими субъектами на организацию первого (дебютного) выпуска
облигаций и (или) ставок купонных платежей по выпускаемым облигациям, в целях
реализации инвестиционных проектов, подготовить проект модельного нормативного
правового акта субъекта РФ для рекомендации его принятия в субъектах РФ.
4. Рекомендовать органам государственной власти
субъектов РФ осуществлять:
замещение кредитов, получаемых от кредитных
организаций, облигационными заимствованиями, в том числе используя выпуски
государственных ценных бумаг субъекта РФ для населения;
субсидирование затрат, понесенных хозяйствующими
субъектами по организации своего первого (дебютного) выпуска облигаций и (или)
ставок купонных платежей по выпускаемым облигациям, в целях реализации
инвестиционных проектов на территории субъекта РФ;
поддержку заимствованиям, осуществляемым посредством
выпуска облигационных займов региональными институтами развития в целях
финансирования приоритетных инвестиционных проектов на территории субъекта РФ.
5. Поручить первому заместителю председателя Комитета
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А. Журавлеву в координации с
Министерством финансов РФ и Банком России доработать проект федерального
закона, направленного на снятие излишних административных барьеров при
осуществлении эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, для
внесения его членами комитета в Государственную Думу.
Председатель комитета С.Н. Рябухин
Заседание Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам
27. 30693-7 О Федеральном законе «О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля“(об исключении из действия закона
требований к организации и проведению проверок по внешнему муниципальному
финансовому контролю)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Сергей Иванов
26. 293243-7 О Федеральном законе «О
ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством
Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия
государственного экспортного кредита от 24 декабря
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ахмат Салпагаров
22. 186057-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О внесении изменений в
Федеральный закон „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ и
отдельные законодательные акты РФ“ (об освобождении от обязанности применения
контрольно-кассовой техники дочерними организациями FIFA и поставщиками
товаров, работ, услуг FIFA)
Замминистра спорта Наталья Паршикова.
Применение ККТ потребует перестройки всей системы FIFA.
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Журавлев
2. 274631-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные
законодательные акты РФ» (в части совершенствования взимания отдельных видов
налогов)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Виталий Шуба. Проект закона разработан правительством. Активно
поработали объем закона увеличился с 40 листов до 123. Изменения вносятся в 12
глав Налогового кодекса. СХ товаропроизводители являются плательщиками НДС, их
контрагенты ввести не могут. Освобождение от НДС лома металлов. Дифференциация ставок
акцизов на автомобили до 250 лс 250-500 лс и свыше 500 лс. Увеличение акцизов
на бензин 11% и еще 6% с июля. Дизтопливо соответственно 12,7% и 7,7%. Для налога
на прибыль предприятий вводится инвестиционный налоговый вычет. НДПИ
предоставляется налоговый вычет для Нижневартовского района Югры. Восстанавливается
льгота для Дальневосточного Округа. Налог на имущество организаций. Страховые взносы
фиксированный размер взносов для малых предпринимателей с целью поддержки,
расходы бюджета 5,2 млрд руб.
Рябухин. Вам придется тренироваться
чтобы уложиться.
3. 113663-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
совершенствования применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на
добавленную стоимость)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Виталий Шуба при реэкспорте ставка не действует.
4. 231414-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с реализацией
международного автоматического обмена информацией и документацией по
международным группам компаний»
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Виталий Шуба. Вступила в силу конвенция..
14. 257505-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения
терминологии Налогового кодекса РФ в соответствие с законом «Об образовании в
РФ»)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ахмат Салпагаров
21. 235903-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Елена Перминова. Продлить кредит для регионов где госдолг
превышает сто процентов бюджета.
5. 460168-6 О Федеральном законе «О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части урегулирования
отношений, связанных с предъявлением налоговым органом требований к банковскому
счету (вкладу) в драгоценных металлах)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн
6. 274632-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 426 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
сохранения на 2020 год тарифов страховых взносов, действующих в 2017-2019 годах
для основной категории плательщиков)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн. Потребует расходов, средства предусмотрены.
7. 240980-7 О Федеральном законе «О
внесении изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
изменения срока начала применения льгот по налогу на прибыль организаций для
инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Валерий Семенов. Выпадающие доходы появляются на восьмой год.
8. 239726-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в
части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы
по налогу на прибыль организаций). по доходам от интеллектуальной собственности
созданной на средства РФФИ.
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Валерий Семенов. Положение тпо спортивным федерациям и вида
спорта существенно отличается.
9. 269132-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
уточнения ставок налога на прибыль организаций для участников особых
экономических зон)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Валерий Семенов.
10. 244670-7 О Федеральном законе «О
внесении изменения в статью 408 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
уточнения порядка исчисления налога на имущество физических лиц в отношении
объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым и
г. Севастополя)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам
11. 244939-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ»
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Андрей Епишин. В Крыму нет инвентаризационной стоимости т.к. она
не определялась. Предлагается продлить.
12. 261295-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части освобождения
от налога на доходы физических лиц доходов в виде возмещения за счет средств
компенсационного фонда, а также установления порядка учета отчислений застройщиков
в компенсационный фонд)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ахмат Салпагаров. Освобождения от НДФЛ и налога на прибыль
взносов в компенсационный фонд.
Когда ждать отказ от долевого
строительства? Поручение президента.
Это не отказ а постепенный переход.
13. 1037957-6 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения
особенностей исчисления сумм налога на доходы в виде выигрышей и уточнения
порядка налогообложения объектов игорного бизнеса)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Ахмат Салпагаров.
Для того чтобы организация выступала
налоговым агентом нужна идентиф икация плательщиов
15. 122881-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием
Федерального закона „О внесении изменений в Закон РФ „О статусе столицы РФ“ и
отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования
отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе
федерального значения Москве“
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев.
Рябухин. Будет рассмотрено по ветхому
и аварийному жилью.
16. 283965-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статьи 146 и 170 части второй Налогового кодекса РФ» (в
части уточнения порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость
отдельных операций)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев.
По сути льгота для ОЭЗ приведет к
выпадающим доходам.
17. 204712-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 88 части первой и главу 21 части второй Налогового
кодекса РФ» (о компенсации гражданам иностранных государств сумм налога на
добавленную стоимость при вывозе приобретенных в РФ товаров)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев. Ставка 0 по НДС для торговых акций.
18. 1098704-6 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
налогообложения материальной выгоды)
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Наследие Казаковцева.
19. 18416-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ»
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Компенсация предпринимателям на приобретение
ККТ работающим по ЕНВД или патенту 18 тыс руб.в произвольной форме написать
заявление.
20. 187910-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об автономных
учреждениях“ и статью 30 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений“ (в части авансовых платежей при
заключении бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о
поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также оптимизации
операций, связанных с использованием остатков средств бюджетных и автономных
учреждений)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Елена Перминова. АУ не будут представлять проекты отчетности.
23. 599011-6 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ и
отдельные законодательные акты РФ» (в части выдачи и обращения закладных в
электронной форме)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Журавлев. Правительственный закон. Закладная в форме
электронного документа.
24. 108659-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон „О лотереях“ и Федеральный закон „О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ“ (об ограничении
переводов и приема денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность
по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением
законодательства РФ)
Зампред комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Николай Журавлев. Перечень определяется правительством.
25. 293243-7 О Федеральном законе «О
внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017
год и на плановый период 2018 и 2019 годов“
Член комитета СФ по бюджету и
финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. На 30 млрд сокращается трансферт.
Антон Дроздов. Правительство сокращает
трансферт если доходы будут выше.
28.Разное
Николай Журавлев. Завтра в 16.00
круглый стол по деятельности коллекторов и микрофинансовых организаций.
16:24
Л.М. Что такое может быть
налог на модернизацию по сообщению «Ведомостей»?
Сергей Рябухин и Виталий Шуба. Это
какая-то провокация. Мы наоборот даем инвестиционную льготу.
Комитет по
аграрным вопросам Госдумы представил рекомендации по импортозамещению –
биотехнология, племенное дело и т.д. по трафарету
https://leo-mosk.livejournal.com/4473471.html
https://leo-mosk.livejournal.com/4473605.html
Комитет по
аграрным вопросам Госдумы представил рекомендации по импортозамещению –
биотехнология, племенное дело и т.д. по трафарету
РЕКОМЕНДАЦИИ
расширенного заседания на тему:
«Импортозамещение
в АПК - приоритетное направление экономического развития России»
«20» ноября
Проведя с
участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, членов Научно-экспертного Совета Комитета по аграрным вопросам,
представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской
Федерации, представителей научных организаций, экспертного и бизнес-сообщества
обсуждение вопроса импортозамещения в АПК, как приоритетного направления
экономического развития России, участники заседания отмечают следующее.
Стратегией
Национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 2015 года №683, осуществление рационального
импортозамещения и ускоренное развитие агропромышленного комплекса определено
одними из важнейших элементов государственной социально-экономической политики.
Основополагающим
документом, определяющим государственную экономическую политику в области
развития отечественного АПК, является Доктрина продовольственной безопасности
Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30
января 2010 года № 120 (далее также Доктрина). В соответствии с Доктриной
продовольственная
безопасность это обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной
продукцией и продовольствием, при котором наличие необходимых резервов и
запасов является условием реализации стратегического национального приоритета
повышения качества жизни российских граждан.
Обеспечить
же гарантированное наличие необходимых резервов и запасов без соблюдения
предельной доли импорта невозможно.
Внешнеторговый
оборот продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции все еще
характеризуется отрицательным сальдо российского торгового баланса. По данным
ФТС России, в 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года товарооборот
Российской Федерации во внешней торговле продовольственными товарами и
сельскохозяйственным сырьем для их производства уменьшился на 2% и составил
858,5 млн. долларов США. При этом объем импорта указанных товаров в 2016 году
составил 24,9 млрд. долл. США (+6,3% к 2015 году), а объем экспорта - 17 млрд.
долл. США (+5,2% к 2015 году). В товарной структуре импорта Российской
Федерации доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2016
году составила 13,7%.
Импортозамещение
сельскохозяйственной продукции
Доктриной
определены критерии оценки состояния продовольственной безопасности через
удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и
продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов)
внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в
отношении:
зерна - не
менее 95 процентов;
сахара - не
менее 80 процентов;
растительного
масла - не менее 80 процентов;
мяса и
мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 процентов; молока и
молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90 процентов;
рыбной
продукции - не менее 80 процентов; картофеля - не менее 95 процентов; соли
пищевой - не менее 85 процентов.
По ряду
позиций, таким, как зерно, растительное масло, сахар, картофель, а также мясо и
мясопродукты, контрольные показатели, в целом, достигнуты.
Так, валовой
сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий в 2016 году
составил 120,7 тыс. тонн, что определило самообеспеченность России по зерну на
уровне 99,2%. При этом в текущем году, по состоянию на 16 ноября, на фоне
возросших урожайности и площади посевов, валовой сбор зерна уже достиг 137,7
млн. тонн (на 11,2% больше чем годом ранее). По предварительным оценкам
Министерства сельского хозяйства России самообеспеченность по зерну в 2017 году
достигнет 99,3%
Производство
масличных культур составило 17,5 млн. тонн, что определило прочную сырьевую
базу для производства растительных масел, самообеспеченность по которым в 2016
году находилась на уровне 82,8%, а на 2017 год оценивается в 84%.
Удовлетворить
внутреннее потребление сахара, а также значительно нарастить его экспорт,
позволило увеличение в 2016 году производства сахарной свеклы - 51,4 млн. тонн
(на 31,6% больше чем годом ранее). Самообеспеченность по сахару достигла 94,9%
в 2016 году и оценивается в 96,5% в 2017 году.
Валовой сбор
картофеля в хозяйствах всех категорий в 2016 году составил 31,1 млн. тонн, из
которых 24,2 млн. тонн (77,8%) продукции было произведено в хозяйствах
населения. Объемы импорта картофеля в 2016 году составили всего 737 тыс. тонн
(2,3% внутреннего производства). Минсельхоз России определяет
самообеспеченность по картофелю в размере 97,4% в 2016 году и оценивает на
уровне 97,6% в 2017 году.
Производство
скота и птицы в хозяйствах всех категорий выросло на 3,49% и составило 9,9 млн.
тонн в убойном весе. В этой связи самообеспеченность по данному продукту
достигла 89,7% в 2016 году и оценивается на уровне 90,2% в 2017 году (на 5,2%
выше порогового значения).
Вместе с
тем, следует обратить внимание на существенное изменение структуры производства
мяса - мясо КРС замещается свининой и птицей. Так, в 2016 году было произведено
3,4 млн. тонн мяса свинины и 4,6 млн. тонн мяса птицы. Мяса говядины было
произведено всего 1,6 млн. т., что составляет 16,3%) общего производства. При
этом в 1990 году мясо КРС составляло 42,8% от общего производства мяса.
Наращивание
внутреннего производства мяса обеспечило снижение объемов его импорта. В 2014
году на территорию России было ввезено 1,9 млн. т мяса и мясопродуктов (21,5%
внутреннего производства), а в 2016 - 1,25 млн. т (12,6% от внутреннего
производства).
Учитывая
изложенное, вопрос импортозамещения является актуальным для целого ряда
наименований сельскохозяйственной продукции, в том числе, для мяса говядины,
молока и молочной продукции. Нельзя также упустить из виду отсутствие в
Доктрине контрольных значений самообеспеченности плодово-ягодной продукцией -
одним из ключевых продуктов, составляющих продовольственную корзину.
За последние
25 лет эффективность производства продукции животноводства в Российской
Федерации существенно изменилась.
Наибольший
спад пришелся на мясное скотоводство. Производство мяса говядины к 2016 году
снизилось в 2,7 раза по сравнению с 1990 годом и составило 1619 тыс. тонн. При
этом импортировано, по данным таможенной статистики, было 366,4 тыс. тонн мяса
КРС (22,6% внутреннего производства).
Производство
молока за 26 лет снизилось в 1,8 раза и к 2016 году (в хозяйствах всех
категорий) составило 30,7 млн. тонн. Импортировано молока и молокопродуктов на
территорию России в 2016 году было 7,5 млн. тонн (24,5% внутреннего
производства).
Важно
обратить внимание на структуру производства молока в России. Так, товарными
хозяйствами в 2016 году было произведено всего 17,3 млн. т. молока (56%
валового производства). Объемы же производства молока в хозяйствах населения
составил 13,5 млн. тони. (44% валового производства).
В корне
сложившейся в животноводстве ситуации лежат существенные изменения
производственной базы, и в первую очередь - сокращение поголовья
сельскохозяйственных животных.
В целом по
России с 1990 по 2016 год поголовье КРС в хозяйствах всех категорий сократилось
более чем в 3 раза, дойное стадо уменьшилось в 2,5 раза.
Ситуация
усугубляется сложившейся к сегодняшнему дню структурой поголовья
сельскохозяйственных животных - 42,7% КРС и 44,9% коров находятся в хозяйствах
населения. Но эти цифры видятся весьма сомнительными в связи с особенностью
статистического учета в личных подсобных хозяйствах.
Так,
Статистические данные по ЛПХ формируются по результатам выборочных обследований
в субъектах Российской Федерации на основе Методических указаний по проведению
выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью
личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, согласно которым
средняя статистическая ошибка может составить 4,5%. При этом выборочным
наблюдением охватывается не более 0,16%) от общего количества ЛПХ.
Важен вопрос
продуктивности дойного стада, как основной фактор, обеспечивающий прирост
объемов производства молока на фоне сокращения поголовья КРС.
Увеличение
молочной продуктивности коров в различных категориях хозяйств отмечается уже на
протяжении нескольких лет. В среднем по России, в хозяйствах всех категорий, за
период с 1990 года надои выросли в 1,5 раза - с
При этом
наилучшую динамику по надоям демонстрируют сельскохозяйственные организации -
за 25 лет средняя продуктивность коров в таких хозяйствах выросла в 1,8 раза (с
По надоям на
1 корову Россия все еще значительно уступает таким странам, как Израиль (
В части
производства плодово-ягодной продукции следует отметить следующее.
Приказом
Минздрава России от 19 августа 2016 года № 614 установлены научно обоснованные
нормы здорового питания по потреблению свежих фруктов - это
Вместе с
тем, собственное производство плодов и ягод в России удовлетворяет лишь малую
часть внутренней потребности. Так, в 2016 году в хозяйствах всех категорий было
произведено лишь 3,3 млн. тонн плодово-ягодной продукции, из которых 2,4 млн.
тонн - в хозяйствах населения. При этом импорт фруктов на территорию Российской
Федерации в 2016 году составил 6,5 млн. т., из которых 1,6 млн. тонн -
импортозамещаемые фрукты и ягоды (яблоки, груша, айва, абрикосы, вишня,
черешня, сливы).
На
производство плодово-ягодной продукции в значительной степени повлияло снижение
площади многолетних насаждений. Во всех категориях хозяйств Российской
Федерации площадь многолетних насаждений в
Средняя урожайность
плодов и ягод в 2016 году в хозяйствах всех категорий составила 85,6 ц/га, в
том числе в сельскохозяйственных организациях 119,3 ц/га, в крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 67,5 ц/га, в
хозяйствах населения - 79,3 ц/га.
Импортозамещение
сельскохозяйственной техники и оборудования.
В сельском
хозяйстве сохраняется тенденция снижения показателей технического обеспечения.
Частично ее недостаток компенсируется приобретением энергонасыщенной,
высокопроизводительной техники и внедрением ресурсосберегающих технологий,
использующих комбинированные почвообрабатывающие и посевные агрегаты. Однако
оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей остается на уровне,
который не позволяет выполнить все технологические операции в нормативные
агротехнические сроки, что ведет к потерям продукции и, следовательно, снижению
эффективности импортозамещения продукции сельского хозяйства. Так, к примеру, в
текущем году, на фоне неблагоприятных агроклиматических условий, потери урожая,
обусловленные нехваткой сельскохозяйственной техники, оцениваются на уровне
10-15 млн. т. зерна.
В 2016 году
в сельскохозяйственных организациях было зарегистрировано 233,4 тыс. тракторов,
59,3 тыс. зерноуборочных комбайнов, 13,3 тыс. кормоуборочных комбайнов, 2,2
тыс. свеклоуборочные машины, 24,1 тыс. доильных установок. По сравнению с 1990
годом количество техники в сельскохозяйственных организациях сократилось в 6-10
раз.
При этом
значительная доля используемой техники сильно устарела. Доля тракторов со
сроком эксплуатации свыше 10 лет в 2016 году составила - 59,6% (в 2015 году -
60,3%). По зерноуборочным комбайнам данный показатель сохранился на уровне 2015
года - 45,4%, по кормоуборочным - увеличился до 44,4% (в 2015 году - 42,9%).
Темпы
обновления парка сельхозтехники хоть и демонстрируют рост, но все еще остаются
на низком уровне. В 2016 году сельскохозяйственными товаропроизводителями по
всем каналам реализации было приобретено 18 198 тракторов и комбайнов, что на
7,8% больше по сравнению с уровнем 2015 года, в том числе 11 287 тракторов (на
4,2% больше уровня 2015 года), 6193 зерноуборочных комбайна (на 15,2% больше),
718 кормоуборочных комбайнов (на 7,2% больше). Из указанного количества 68%
тракторов были закуплены за рубежом. По комбайнам этот показатель значительно
ниже - всего 2%.
В этой
связи, доля импортной техники в сельскохозяйственных организациях на
сегодняшний день составиляет: по тракторам - 67,8%, по зерноуборочным комбайнам
- 22,1%, по кормоуборочным комбайнам - 20,7%.
Важно
отметить также, что из производимых на территории Российской Федерации
тракторов лишь 43% являются российскими моделями, а комбайнов -80%.
В качестве
меры государственной поддержки технической и технологической модернизации
сельского хозяйства и обновления парка техники предусмотрены субсидии
производителям сельскохозяйственной техники на возмещение затрат на
производство техники, реализуемой сельскохозяйственным товаропроизводителям со
скидкой в размере и по перечню, которые утверждаются постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря
На
реализацию подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие" в 2016 году в соответствии с Законом о бюджете на
2016 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1862,0 млн. руб.
Дополнительно было выделено 8 млрд. руб. (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 14 апреля
В период
действия программы субсидирования производителей сельскохозяйственной техники
(в 2013-2016 гг.) сумма предоставленной субсидии составила 18,4 млрд. рублей,
что позволило производителям дополнительно поставить сельскохозяйственную
технику на сумму 81,5 млрд. рублей.
За 6 месяцев
2017 года сельхозпроизводителям отгружено 28,0 тыс. единиц сельхозтехники.
В результате
реализации программы субсидирования производителей сельскохозяйственной техники
российские производители во всех сегментах рынка сельскохозяйственных машин
значительно нарастили производство и увеличили рыночную долю.
Так,
производство сеялок увеличилось в 2014-2016 гг. в 2,9 раза, граблей в 2,1 раза,
почвообрабатывающих машин — более чем на 50%, опрыскивателей — на 84%,
пресс-подборщиков — на 53%. Выпуск самоходной сельскохозяйственной техники
также вырос рекордными темпами: производство полноприводных тракторов
увеличилось в 3,4 раза, кормоуборочных комбайнов — почти в 2 раза,
зерноуборочных — на 41 %.
По прогнозам
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в 2017 году объем
производства отечественной сельскохозяйственной техники составит 114 млрд.
рублей, что на 27% больше аналогичного показатели 2016 года. Но при этом на
31,9% вырастет и импорт, достигнув оценочно 91 млрд. рублей.
Не менее
важно обратить внимание на импорт оборудования.
Наибольшую
долю в импорте оборудования для сельскохозяйственного производства в 2016 году
занимало оборудование для птицеводства. Объем импортных поставок инкубаторов,
брудеров и другого оборудования в 2016 году составил 1,7 млн. единиц на сумму
97,5 млн. долл. США. Второе место в объемах импорта оборудования занимает
оборудование для производства молока
Импортозамещение
в семеноводстве и племенном животноводстве.
От
семеноводства во многом зависит эффективность всего сельского хозяйства,
поскольку в современных условиях использование биологического фактора —
наиболее экономичный способ наращивания производства сельскохозяйственной
продукции, ее удешевления, повышения качества и конкурентоспособности на
внутреннем и внешнем агропродовольственных рынках. В настоящее время Россия
находится в критической зависимости от импорта семян. По таким культурам, как
картофель, сахарная свекла, подсолнечник, а также по ряду овощных культур
зависимость достигает 90%.
В 2016 году
на территорию Российской Федерации было ввезено 47 тыс. т. семян овощных
культур, черенков и отводков овощных, плодово-ягодных культур и винограда,
мицелия грибов. Стоимость импортных поставок овощных культур достигла 66,2 млн.
долл. США, лука-севка - 13,7 млн. долл. США, мицелия грибов - 5,2 млн. долл.
США.
Основные
параметры развития селекции и семеноводства определены Стратегией развития
селекции, семеноводства и технологий возделывания зерновых и других
сельскохозяйственных культур в Российской Федерации на период до
Для
проведения сортосмены и сортообновления по всем возделываемым
сельскохозяйственным культурам требуется около 417 тыс. т элитных семян. В
Эффективному
развитию семеноводства в стране и повышению экономической заинтересованности
товаропроизводителей в преимущественном использовании семенного материла высших
репродукций отечественной селекции препятствуют следующие факторы:
снижение
уровня господдержки в условиях слабой покупательной способности и
неплатежеспособности многих товаропроизводителей, которая затрудняет покупку
семян высших репродукций, что приводит к несоблюдению сортообновления и
сортосмены и одновременно к трудностям в реализации семян элиты сельхозкультур
научно-исследовательскими учреждениями страны;
хронический
кадровый дефицит, изношенность материально-технической базы селекционных
центров и семеноводческих организаций и, как следствие, низкое качество семян,
неустойчивость их производства и реализации;
отсутствие
должной системы продвижения и эффективной технологии продаж отечественных семян
сельхозкультур по сравнению с технологиями продаж зарубежных поставщиков, что
снижает их конкурентоспособность;
несовершенство
сложившихся организационных и экономических отношений селекционных центров,
семеноводческих организаций с товарными хозяйствами, а также правовой базы по
вопросу выплаты вознаграждения за селекционные достижения;
нерациональная
организация процесса семеноводства сельхозкультур, как в целом в стране, так и
во многих ее регионах.
В
Государственном племенном регистре на конец 2016 года зарегистрировано 2584
племенных стад сельскохозяйственных животных (на 67 племенных стад больше в
сравнении с началом 2016 года), в том числе крупного рогатого скота молочного и
мясного направлений продуктивности, овец, коз, свиней, птицы, лошадей, пушных
зверей и кроликов, верблюдов, тутового шелкопряда, рыбы, северных и пантовых
оленей, яков.
Наблюдается
положительная динамика по племенному маточному поголовью сельскохозяйственных
животных. По сравнению с уровнем 2015 года условное маточное поголовье
племенных сельскохозяйственных животных выросло на 6,5%. В частности, на 1
января
При этом
общий объем импорта на территорию Российской Федерации чистопородных племенных
сельскохозяйственных животных в 2016 году оценена в 85 млн. долл. США, в
котором доля КРС составляет 77% (66,3 млн. долл. США), а свиней и домашней
птицы 10% (8,3 млн. долл. США). В свиноводстве и птицеводстве сохраняется
высокая зависимость от импортных племенных животных (на уровне 80% - от
импортных кроссов исходных и прародительских форм). Объемы импорта племенного
материала составили 193,5 млн. долл. США, из которых 94% приходилось на
инкубационные яйца, 4% - на семенной материал КРС.
Импортозамещение
агрохимикатов, вакцин и премиксов
В
себестоимости производства продукции животноводства корма занимают от 40% до
60%. Одним из важнейших элементов кормления животных являются премиксы,
представляющие собой обогатительную смесь биологически активных добавок,
добавляемую в комбикорма. При этом в 2016 году на территорию Российской
Федерации было ввезено указанной продукции на сумму 343 млн. долл. США.
Высокая
импортозависимость сформировалась также по ветеринарным вакцинам. Объемы
импортных поставок данных препаратов в 2016 году составили более 133 млн. долл.
США.
В части
химических средств защиты растений в последние несколько лет наблюдается
устойчивый рост их использования при выращивании основных сельскохозяйственных
культур (зерновые, масличные культуры, сахарная свекла), а также на подсадках
овощных культур открытого и защищенного грунта. Внутреннее производство
химических средств защиты растений в 2016 году составило 49,9 тыс. т. При этом
ввезено на территорию Российской Федерации было 109,3 тыс. тонн. Основу
импортных поставок составили гербициды (46%) и фунгициды (26%).
Импортозамещение
машин и оборудования для пищевой промышленности
Пищевая и
перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой экономики
страны, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и
экономическую безопасность, сохраняет лидирующее положение в структуре
промышленного производства России, занимая долю в 15,4%, и наравне с
металлургическим производством и топливной промышленностью входит в число лидеров
по выпуску промышленной продукции.
Пищевое
машиностроение охватывает более 30 направлений, а производством занимается
более 200 малых и микро-предприятий, расположенных в 50 субъектах Российской
Федерации и имеющих штат сотрудников более 8 тыс. чел.
Динамика
выпуска оборудования в целом позитивная и демонстрирует рост в 1,5 раза за
последние 5 лет. За 9 месяцев 2017 года производство пищевого оборудования
достигло 10,1 млрд. рублей, превысив аналогичный показатель прошлого года на
7%. Наибольший рост наблюдается в производстве машин для сахарной
промышленности (+52%), переработки мяса и птицы (+22%), а также для
производства молока (+16%). Важно отметить, что треть выпускаемых на территории
Российской Федерации машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей
промышленности экспортируется.
В том числе
по указанным причинам, за три квартала 2017 года, на российском рынке пищевого
оборудования доля импорта в денежном выражении сократилась на 29% по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года.
Вместе с
тем, зарубежные машины и оборудование все еще занимают доминирующее положение
на рынке с долей 78%) текущего внутреннего потребления.
Развитие
научного и кадрового обеспечение АПК в интересах импортозамещения.
Актуальнейшей
задачей сегодня является решение вопросов научного и кадрового обеспечения
сельского хозяйства.
Сельское
хозяйство и агропромышленный комплекс испытывают сегодня острую нехватку
квалифицированных кадров. За период с 1990 года выпуск рабочих и служащих
сельскохозяйственных профессий сократился более чем в 2,5 раза, а количество
образовательных учреждений начального профессионального образования уменьшилось
более чем в 4 раза. Все это привело к тому, что доля населения, занятого в
сельском хозяйстве, уменьшилась с 13,4%) в 1990 году до 6,7% в
По данным
ведомственного учета Минсельхоза России, дефицит дипломированных специалистов в
отрасли составляет более 38 тыс. человек (16%), а дефицит рабочих кадров,
имеющих профессиональное образование, -более 310 тыс. человек (29%).
Система
высшего аграрного образования включает в себя 54 вуза, в том числе 31 аграрный
университет, 22 сельскохозяйственные академии и один сельскохозяйственный
институт. Образовательные учреждения Минсельхоза реализуют также программы
дополнительного профессионального образования. При этом обращает на себя
внимание проблема снижения качества образовательной деятельности вузов
аграрного профиля, выявляемого Рособрнадзором.
Отчасти это
связано с усилением дифференциации финансирования образовательной деятельности
вузов Минсельхоза России и образовательных организаций иной ведомственной
подчиненности. По оценкам Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, общий дефицит финансирования aipapHoro образования составляет 3,7
млрд. рублей ежегодно.
При этом не
учитывается, что аграрное образование и прикладная аграрная наука имеют ярко
выраженные особенности: проводимый образовательный процесс требует приобретения
и использование сложного лабораторного оборудования, техники и технологий,
содержания земельных участков, на которых расположены сельскохозяйственные
угодья, здания, строения, сооружения опытно-производственных и учебно-опытных
подразделений отраслевых вузов, учебных хозяйств. Их деятельность, связанная с
поддержанием и повышением плодородия опытных сельхозугодий, осуществлением
селекционно-семеноводческой деятельности, созданием питомников, закладкой
многолетних насаждений интенсивного типа, племенная работа требуют значительных
дополнительных затрат.
При этом
вышеназванные хозяйства помимо выполнения основной функции - проведения научных
исследований и обучения студентов, являются передовыми по
производственно-экономическим показателям, используют прогрессивные технологии
и производят высококачественную и конкурентоспособную товарную сельскохозяйственную
продукцию. Однако в соответствии с действующим законодательством они не
относятся к сельскохозяйственным товаропроизводителям и лишены возможности
использования механизмов государственной поддержки развития
сельскохозяйственной деятельности.
В части
научного обеспечения, необходимо отметить, что количество государственных и
некоммерческих организаций, занимающихся научными исследованиями с 1990 года
сократилось с двух до полутора тысяч, а численность научных работников
уменьшилась почти на треть.
Аграрная
наука сегодня серьёзно ослаблена, существенно сокращено финансирование
фундаментальных исследований. Ликвидированы научные отделения, ряд
научно-исследовательских институтов и опытных станций. Особым же ударом по
аграрной науке, российской науке в целом, явилось реформирование академической
системы.
С учетом
изложенного, применение передового мирового опыта и внедрение наилучших
агротехнологий, сбережение, поддержка и развитие аграрной науки должны стать
одним из важнейших направлений государственной аграрной политики, причем не на
бумаге, а путем скорейшей реализации целого комплекса мер.
Роль
импортозамещения в устойчивом развитии сельских территорий
В настоящее
время совокупный эффект от негативного социально-экономического развития сельских
территорий выражается в сокращении за последние двадцать лет на 9,2 тысячи
количества сел и деревень. Число сельских населенных пунктов без проживающего
населения увеличилось за тот же период на десять тысяч. Сельские населенные
пункты с населением до 10 человек составляют около 23 %.
Сокращение и
измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению и
запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель
сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но
и геополитической безопасности России.
Сельское
хозяйство в большинстве административных районов по-прежнему остается основной
сферой приложения труда жителей сельских территорий, вследствие чего сельскую
экономику можно характеризовать как моноотраслевую. Такая ситуация обусловлена
низким уровнем производительности труда в отрасли (по различным оценкам, в 8 -
10 раз ниже по сравнению с наиболее развитыми странами), рост которой
сдерживается не только инвестиционно-технологическими факторами, но и
неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности, призванной
сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного
производства. В сельской местности насчитывается около 1,5 млн. безработных. По
данным социологических обследований 2/3 молодежи высказывает намерение
переехать в город.
Уровень
жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между
городом и селом по уровню доходов. Заработная плата в сельском хозяйстве на
протяжении последних лет была в среднем почти в 2 раза ниже средней по
экономике (в 2016 году среднемесячная начисленная заработная плата работников
сельского хозяйства составила 19,9 тыс. рублей, или 59,7 % от средней
заработной платы по экономике страны). В то же время Государственной программой
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрено доведение
соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по
экономике страны лишь до 55 %, что, по мнению Комитета, не способствует
устранению сложившихся диспропорций и не соответствует предлагаемой концепции
введения единого стандарта благополучия. В этой связи представляется
целесообразным скорректировать целевые показатели указанной Государственной
программы, предусмотрев доведение соотношения уровней заработной платы в
сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 90 %.
Далее,
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(части 14 и 15 статьи 17) предусмотрено установление с 1 июля 2016 года
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии но старости и к страховой
пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты
к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской
местности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском
хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой
они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным
законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Численность
получателей пенсий, попадающих под действие данной нормы, по оценке экспертов,
составляет 1,2 млн. человек.
Однако,
Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ действие частей 14 и 15
статьи 17 приостановлено до 1 января 2020 года.
В целях
выравнивания уровня социальной защищенности, уровня качества жизни необходимо
принять меры по восстановлению действия норм, установленных частями 14 и 15
статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Далее, в
последние годы в целях сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов
социальной сферы на селе активно проводилась политика так называемой
«оптимизации» сети учреждений социальной сферы, что привело к массовому
закрытию малочисленных сельских школ, детских садов, клубов, библиотек,
участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и увеличению радиуса их
доступности. Средний радиус доступности детского сада составляет
Остро стоит
проблема развития сети автомобильных дорог. На начало
Статьей 1794
Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено направлять на эти цели не
менее 5% объема бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Российской
Федерации, однако на практике этот показатель существенно меньше. Сельские
жители и сельхозтоваропроизводители вносят огромные средства в дорожные фонды
(160-200 млрд. рублей ежегодно), но направляется из них на развитие сельской дорожной
сети не более 5 млрд. рублей.
Средства из
дорожных фондов не выделяются на так необходимые селу автодороги необщего
пользования, ведущие к производственным сельскохозяйственным объектам,
крестьянским (фермерским) хозяйствам. Это приводит к потерям урожая, поломкам и
быстрому износу автомобилей и сельхозтехники.
Все это
только усугубляет деградационные социально-экономические процессы на сельских
территориях.
Государственная
поддержка развития сельских территорий в рамках федеральной целевой программы
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года" на условиях софинансирования из бюджетных и других
источников средств субъектов Российской Федерации стимулирует участие регионов
и муниципальных образований в обустройстве сельских поселений. Однако это
участие снижается в связи с сокращением финансирования за счет средств
федерального бюджета, что определенным образом нивелирует эффективность
мероприятий ФЦП.
В этой связи
в целях обустройства российского села целесообразным видится внести изменения в
Федеральный закон от 19 декабря 2016 года №415-ФЗ «О федеральном бюджете на
2017 год и плановый период 2018-2019 годы», направленные на увеличение
финансирования Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». При этом целесообразно
рассмотреть вопрос о передаче функций государственного заказчика мероприятий
указанной программы по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности
от Федерального дорожного агентства Минсельхозу России.
Создание
социальной инфраструктуры на селе должно также предусматривать:
- наличие
медицинского пункта в каждом сельском населенном пункте, независимо от
количества проживающих в нем людей (в селах, бывших шахтерских поселков и
т.п.);
наличие в
каждом сельском населенном пункте аптеки, продовольственного, хозяйственного
магазина;
- наличие
полицейского пункта или участкового в каждом сельском населенном пункте,
независимо от количества проживающих в нем людей;
- наличие
общественного транспорта, непосредственно связывающего каждый сельский
населенный пункт, вне зависимости от количества проживающих в нем людей, с
районным центром (общественный транспорт «не заходит» к селам, останавливаясь
на трассе, а от трассы до самого населенного пункта может быть и 15 и
Заслушав и
обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Комитет в
рамках подготовки к расширенному заседанию Научно-экспертного Совета, участники
Заседания считают необходимым рекомендовать:1. Правительству Российской
Федерации и профильным федеральным органам исполнительной власти:
1) ускорить
подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проектов федеральных законов:
- «О
производстве и обороте органической продукции (продукции органического
производства) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
- «О зерне и
о продуктах его переработки»;
- «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в
части совершенствования порядка проведения государственного мониторинга земель
в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных
категорий);
- «О
внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (в части установления минимального срока
аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в частной собственности);
- «О
мелиорации»;
- «О
землеустройстве»;
- «О
внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве» и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации»;
- «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации»;
- «О
внесении изменения в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части
наделения Россельхознадзора полномочиями по осуществлению контроля за
исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
полномочий в области ветеринарии);
- «О
внесении изменения в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части
аттестации специалистов в области ветеринарии);
- «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части развития внутренней продовольственной помощи»;
- «О
внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых
продуктов» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в
части усиления административной ответственности за нарушение требований
технических регламентов, предъявляемых к пищевой продукции»;
- «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования законодательства, регулирующего виноградарство и
виноделие»;
- «О
зерновых товарных складах общего пользования»;
- «О
внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (в
части поддержки сельхозкооперации);
- «О
внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве»;
2)
разработать и включить в Государственную программу развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы подпрограммы «Развитие мясного скотоводства», «Развитие
пищевой и перерабатывающей промышленности»;
3)
рассмотреть вопрос о расширении мер государственной поддержки, реализуемых в
рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020
годы, в части:
- расширения
направлений поддержки по компенсации части прямых понесенных затрат на
создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного
комплекса, а также на приобретение техники и оборудования;
- поддержки
мероприятий по борьбе с инфекционными заболеваниями сельскохозяйственных
животных, в том числе лейкозом коров;
- оказания
государственной поддержки тепличным комплексам на приобретение тепловой и
электрической энергии;
- развития
производства и переработки неГМО-сои в Российской Федерации;
4)
разработать экономически обоснованное соотношение составляющих, связанных с
производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой и дальнейшей
реализацией, в структуре потребительских цен на сельскохозяйственную продукцию.
Разработать механизм регулирования указанных межотраслевых ценовых отношений в
целях оптимизации соотношения доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и
торговых сетей в структуре потребительских цен;
5)
предусмотреть меры государственной поддержки в целях содействия дальнейшему
снижению доли импортного технологического оборудования для пищевой и
перерабатывающей промышленности, разработать и внедрить комплекс мер,
направленных на развитие внутреннего производства машин и оборудования для
агропромышленного комплекса, в том числе для садоводства и овощеводства,
рассмотрев вопрос о формировании отраслевого заказа на перспективные образцы
техники (востребованные в сельском хозяйстве и на предприятиях переработки) в
целях обозначения ориентиров для машиностроителей при создании новых
отечественных сельхозмашин и оборудования;
6) ускорить
внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 января
7)
разработать дополнительные меры, направленные на сохранение и активное
использование российских генетических ресурсов в растениеводстве и
животноводстве и на снижение зависимости отечественного агропромышленного
комплекса от импорта семенного, посадочного и племенного материалов, в том
числе создание федерального фонда элитного семенного и племенного материалов, а
также развитие сети селекционных питомниководческих центров на базе научных
учреждений, расположенных в основных зонах сельскохозяйственного производства.
8)
разработать и внедрить меры поощрения сельскохозяйственных предприятий,
обеспечивающих содержание племенного стада;
9) внести
изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2015
года № 624, предусмотрев возможность субсидирования селекционно-генетических
центров по одной породе мясного скота;
10)
разработать и реализовать комплекс мер, направленных на стимулирование
проведения технической и технологической модернизации сельскохозяйственными
товаропроизводителями, в том числе в рамках Федеральной научно-технической
программы развития сельского хозяйства;
11)
рассмотреть целесообразность усиления ответственности за производство и
реализацию фальсифицированной молочной продукции, как механизма повышения
качества реализуемой населению молочной продукции и укрепления
конкурентоспособности добросовестных товаропроизводителей;
12)
активизировать работу, направленную на совершенствование и развитие системы
подготовки и переподготовки инженерных и рабочих кадров для агропромышленного
комплекса, повышение качества образования в аграрных вузах;
2.
Федеральному Собранию Российской Федерации:
1) ускорить
компетентную доработку и рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
№ 180670-7
«О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского
хозяйства» в части признания научных и образовательных организаций
сельскохозяйственными товаропроизводителями»;
№ 272688-7
«О внесении изменения в Федеральный закон "О карантине растений» (в части
продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона «О
карантине растений»);
№ 275075-7
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения
эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной
сертификации);
№313594-7 «О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в
сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства" в части страхования объектов
товарной аквакультуры с государственной поддержкой»;
№ 21184-6 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в
части установления возможности строительства на земельных участках,
предоставленных или приобретенных для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, объектов индивидуального жилищного строительства);
№ 19842-7 О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (об
установлении налоговой ставки 10 процентов по налогу на добавленную стоимость в
отношении плодовых, ягодных культур и виноградников);
проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в
части совершенствования государственного регулирования сохранения плодородия
земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства»;
проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о
внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части
совершенствования механизма сельскохозяйственного страхования»;
проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об
образовании в Российской Федерации» (в целях совершенствования организации
питания обучающихся, получающих начальное общее образование в
общеобразовательных организациях)»;
3. Органам
государственной власти субъектов Российской Федерации:
1)
обеспечить соблюдение условий предоставления государственной поддержки из
федерального бюджета при реализации региональных государственных программ
развития агропромышленного комплекса;
2)
обеспечить вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемых
земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том
числе путем реализации Федерального закона от 3 июля 2016 года № 354-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению
или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации», а также
обеспечить целевое использование сельскохозяйственных земель из фонда
перераспределения, вовлечение в оборот невостребованных земельных долей;
3) завершить
работы по утверждению перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных
угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского
хозяйства, не допускается, с установлением границ таких угодий;
4)
предусмотреть дополнительные меры, направленные на стимулирование
производителей к выпуску качественной пищевой продукции, в том числе путем
проведения региональных конкурсов и смотров качества;
5)
разработать и обеспечить механизмы поддержки внедрения современных российских
научных разработок в области биотехнологий, репродукции, содержания и кормления
скота для повышения эффективности мясного скотоводства;
6)
разработать и принять региональные программы по приоритетным направлениям АПК
комбинированного сочетания мясного и молочного скотоводства, как инструмента
для развития сельских территорий и поддержки предпринимательства;
Председатель
Научно-экспертного Совета Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
академик РАН В.И. Кашин
Пресс-релизы
В первую очередь за такого рода воспитание ответственна
семья – Леонид Левин о пропаганде криминальной субкультуры в соцсетях
https://leo-mosk.livejournal.com/4472429.html
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект сенатора Антона Белякова о «пропаганде криминальной субкультуры в соцсетях»:
- Надо бороться не с контентом, формирующим «привлекательный» образ криминального мира, а с причинами, побуждающими молодых людей подписываться на соответствующие паблики в соцсетях и повторять определённую модель поведения. Очевидно, что вопрос лежит в первую очередь в плоскости воспитания и образования, состояние которого и приводит к таким по сути архаизмам, когда «блатную романтику», являющуюся пережитком 90-х и нулевых годов, кто-то активно пытается перенести в современные реалии и им в какой-то мере это, к сожалению, удаётся.
Молодёжь должна видеть перед глазами другие примеры для подражания и преподносить их надо на том языке, который понимают молодые люди. В первую очередь за такого рода воспитание ответственна семья. Государству же необходимо использовать все имеющиеся ресурсы для того, чтобы показать подрастающему поколению другие модели поведения и возможные перспективы. Речь идёт, например, о победителях международных олимпиад, соревнований, тех, кто на музыкальной сцене, в литературе и IT-сфере продвигает идеи того, каким должен быть современный успешный человек. Именно таких людей необходимо поддерживать на государственном уровне.
Госдума рассмотрит в первом чтении поправки, ужесточающие
ответственность за жестокое обращение с животными – Владимир Бурматов
https://leo-mosk.livejournal.com/4472616.html
Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов рассказал журналистам о том, какие именно меры планируется ввести.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит в первом чтении поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые предусматривают усиление ответственности за жестокое обращение с животными вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет. Проявления садизма в отношении животных, видео с которыми выкладывают в сеть интернет, будут переквалифицированы из категории преступлений небольшой тяжести в категорию средней тяжести.
Об этом заявил журналистам председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов по окончанию заседания Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в понедельник, 20 ноября.
Речь идет, по словам депутата, о статье 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными».
«К сожалению, мы наблюдаем тот факт, что сегодня эта статья практически не работает. Мы проанализировали правоприменительную практику – за три года всего 6 человек было привлечено к реальным уголовным срокам. Они отбывают сейчас наказание. Всего 100 дел в год доходит до суда с обвинительным заключением, всего 250 случаев в год в среднем регистрируется», – привел данные статистики депутат.
«И поэтому мы будем ужесточать эту статью, чтобы срок был более серьезным, – продолжил Бурматов. – Это, во-первых, до пяти лет лишения свободы, во-вторых, перевод этой статьи в среднюю степень тяжести, изменяя, в том числе, и процессуальные действия органов внутренних дел, они по-другому проводят следствие, и это им позволит более эффективно применять эту статью».
По его словам, комитетом Госдумы по экологии и охране окружающей среды было проведено специальное внеплановое заседание с привлечением руководства органов МВД. «Сегодня МВД работает над совершенствованием правоприменительной практики, проведением разъяснительной работы с личным составом в регионах для того, чтобы эта статья вышла из спящего режима», – отметил Бурматов.
Но, как подчеркнул глава думского комитета, депутаты рассчитывают в первую очередь на то, что пятилетний срок будет иметь функцию превентивной меры. «Мы вовсе не хотим забить тюрьмы людьми. Просто любой человек, а, как правило, это все-таки несовершеннолетние совершают подобные преступления, будет понимать, что сам факт того, что может быть привлечен к 5 годам лишения свободы, это будет для него моментом, останавливающим от совершения преступления. То есть, эта мера будет иметь ещё и такой воспитательный, превентивный характер».
Владимир Бурматов также обратил внимание на то, что законопроектом предлагается ужесточить ответственность за такие факты, как публикация фактов жестокости в сети Интернет, трансляция в социальных сетях и так далее. «Это то, что сейчас имеет характер эпидемии, но, фактически, никак не наказывается, – подчеркнул он. – И мы видим, что это опять-таки пользуется популярностью в первую очередь, востребовано у молодой аудитории. И люди понимают, что по сегодняшней статье, содержащей смешные штрафы за такие деяния, им фактически ничего не грозит».
Парламентарий подчеркнул, что будет введена реальная ответственность, в том числе и уголовная.
Кроме того, поправками в законодательство предполагается ужесточить наказание за вовлечение в эту деятельность – жестокое обращение с животными – несовершеннолетних. «Это необходимо для того, чтобы прекратить эпидемию, когда именно подростки, именно школьники, именно дети становятся той средой, в которой распространяется подобная жестокость», – уточнил Бурматов.
«Актуальность этой темы назрела именно сейчас, поскольку в результате проведенного с помощью сотрудников правоохранительных органов анализа было выявлено, что подобные деяния зачастую становятся первым шагом и первой ступенью к гораздо более серьезным и жестоким преступлениям. И важно провести профилактику в этой среде, на этом этапе, чтобы не столкнуться с более серьезными последствиями», – заключил депутат.
Виктор Пинский: Чтобы все получилось, как хотят избиратели,
одних лозунгов недостаточно https://leo-mosk.livejournal.com/4472901.html
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» встретился с участниками Всероссийского молодежного форума Государственной Думы.
Первый Всероссийский молодежный форум Государственной Думы начал работу в понедельник, 20 ноября, и продлится два дня.
Мероприятие открыл Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. В мае, в ходе парламентских слушаний по молодежной политике, он выступил с инициативой провести молодежный парламентский форум.
В программе форума – дискуссии по направлениям работы комитетов Государственной Думы. В числе выбранных тем: «Мир без наркотиков», «Бывает ли правда за иностранные деньги?» и другие. Кроме того, разбившись на группы, участники форума познакомились с работой фракций парламентских партий.
С одной из таких групп встретились первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутат от Приморья Виктор Пинский и депутат от республики Башкортостан Инга Юмашева.
«Я убежден, что у любого процесса, у любой организации есть будущее, только в том случае, если в нем принимает участие молодежь. Главное, что я бы хотел, чтобы вы увидели: работа партий, работа депутатов связана с огромной ответственностью за те решения, которые в итоге принимает Госдума.
Да, иногда, чтобы людям стало удобнее жить, в закон достаточно добавить пару запятых. В лучшем случае это занимает несколько месяцев. Потому что должны быть просчитаны последствия, продуманы механизмы реализации этих изменений. С изменениями должны согласиться другие депутаты и фракции.
Я хочу, чтобы те из вас, кто планирует связать свою жизнь с законотворчеством, осознавали, что изменения не происходят моментально. И, чтобы в итоге все получилось так, как хотят избиратели, придется приложить массу усилий. Одних лозунгов и выступлений в прессе для этого недостаточно», – сказал Пинский.
Среди участников мероприятия – молодые парламентарии органов законодательной власти субъектов РФ, муниципальные депутаты, молодые ученые и аспиранты, чьи научные исследования связаны с законотворческой работой, члены молодежных организаций политических партий, представленных в Государственной Думе, а также руководители ряда министерств и ведомств, ведущие экономисты, руководители крупнейших отечественных вузов.
Как сообщил Пинский, ожидания от результатов работы форума серьезные:
«Мы ждем, что предложения, которые прозвучат в эти два дня, будут интересными, и возможно найдут свое воплощение в реальных законодательных инициативах. Собравшаяся здесь молодежь станет реальным кадровым резервом. Думаю, сегодня мы встретились с будущими экспертами или сотрудниками аппаратов думских комитетов», – сказал он.
Герман Елянюшкин: Мы можем перевозить часть стройматериалов
для реновации по реке
Интервью руководителя ФГБУ «Канал имени Москвы» Германа
Елянюшкина информационному агентству ТАСС
https://leo-mosk.livejournal.com/4473208.html
Руководитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин рассказал ТАСС о том, какой на сегодняшний день есть потенциал использования Москвы-реки и зачем москвичам нужны пансионаты рядом с рекой.
- Вы перешли из правительства Московской области на нынешнюю должность в марте этого года. Какие задачи перед вами были поставлены?
- В первую очередь, хочу обратить внимание, что «Канал им. Москвы» – это очень устойчивое предприятие с 80-летней историей.
Здесь
колоссальный запас прочности. Несмотря на то что общая протяженность канала
составляет
- На ваш взгляд, мощности канала сегодня используются по полной?
- Я считаю, что сегодня пропускная способность канала используется примерно на 30%. К примеру, потенциально «Канал имени Москвы» мог бы обеспечить грузоперевозки в размере чуть более 70 млн тонн ежегодно. Согласно нашим данным, с начала 2017 года общий грузопоток по Московскому бассейну составил порядка 30 млн тонн перевозимого груза. А за прошлый год было перевезено около 24,5 млн тонн.
- А что чаще всего перевозят по Москве-реке и в целом по Московскому бассейну?
- Около 85% перевозимых грузов – это минерально-строительные материалы: щебень, песок, песчано-гравийные смеси. А в целом на внутренние водные пути столичного региона (Москва и Подмосковье) приходится около 60% грузоперевозок и 61% пассажиропотока. Поэтому существующая пропускная способность объектов инфраструктуры канала явно недооценена. Кроме того, их безаварийная работа позволяет увеличить объем перевозок в разы.
- Как вы считаете, это можно использовать в рамках программы реновации? К примеру, перевозить стройматериалы по Москве-реке?
- Я считаю, что реновация – это абсолютно правильная идея. Безусловно, здесь основным заказчиком выступает правительство Москвы. Однако мы вполне можем перевозить строительные отходы и стройматериалы в рамках программы реновации по Москве-реке. Более того, перенос части груза на реки очень серьезно снизит нагрузку на дороги, в том числе и на экологию. Так как несколько сотен автомобилей сразу исключается из грузового потока. Да и для речной отрасли это будет только в плюс.
- А вообще речной транспорт получается более экологичным, чем наземный?
- Безусловно. Речной транспорт – один из самых экологичных видов транспорта, так как на перевозку единицы груза топлива требуется в 85 раз меньше, чем при перевозке по автомобильным трассам.
Одна баржа – это 333 «КамАЗа». Кстати, очень легко запомнить. Представляете, что можно снять с московских дорог буквально сотни автомобилей?
- Помимо существования грузовых терминалов в пределах города предполагается ли их строительство за пределами Москвы?
- Да, предполагается построить нескольких терминалов. К примеру, строительство Дмитровского речного порта – это большой проект стоимостью около 12 млрд рублей с федеральным участием в размере 6 млрд рублей. Он позволит существенную часть грузов перевести на реку.
- Если на Москве-реке появится больше промышленных грузов, не создаст ли это конфликтную ситуацию с работой туристических судов? В особенности по части прохождения шлюзов.
- Все пассажирские суда у нас шлюзуются в первую очередь.
Конечно, есть небольшие сложности, связанные с оперативностью их прохождения. Но мы стараемся туристическим судам создать максимально комфортные условия для работы. Кроме того, у всех руководителей круизных компаний есть мой мобильный телефон. Они всегда могут мне позвонить в случае возникновения трудностей.
- Как часто за этот год им требовалась ваша помощь?
- За этот год по проблемным вопросам мне позвонили буквально два раза, все было решено.
Один раз, когда в Рыбинском водохранилище сел на мель теплоход «Илья Муромец». Потом в том же Рыбинске произошла авария на шлюзе, и не было возможности пропускать суда.
- Как вы еще взаимодействуете с пассажирскими судами?
- Мы взимаем с судовладельцев навигационный сбор. По итогам этой навигации весь пассажирский флот принес около 10 млн рублей. Эта сумма тратится на содержание диспетчеров и средства навигации, чтобы снизить нагрузку на бюджет нашего предприятия.
- Сколько рейсов ежедневно выполняется на канале?
- Всего по водным путям Московского бассейна ежедневно выполняется порядка 250 рейсов в разных направлениях, в том числе около 50 рейсов – по Каналу имени Москвы.
- А сколько всего судов относится к Московскому бассейну?
- На конец октября в Государственном судовом реестре РФ зарегистрировано более 2,6 тыс. судов, относящихся к нашему бассейну.
Это около 220 маломерных судов, занимающихся коммерческой деятельностью, порядка 30 прогулочных яхт, 11 спортивных парусников. А остальные суда – пассажирские, грузовые и технические.
- По вашему мнению, в преддверии ЧМ-2018 в Москве возрастет ли число судов, которые будут ходить по каналу? В связи с этим могут возникнуть какие-то сложности?
- Остался всего год, поэтому резко не возрастет. Понятно, что наплыв будет. В сфере речных круизов у нас заполняемость достигает 80-100%. Меня смущает, что в прошлом году у нас количество пассажиров возросло на 12%, в эту навигацию (сезон) – на 5%, значительно увеличился и турпоток – на 15%, а количество судов фактически не прибавилось. Конечно, это положительная тенденция, но в конечном итоге она может привести к недоступности услуги и к росту цен.
- Ожидается ли появление новых туристических теплоходов и кто лидирует на этом рынке?
- Да, безусловно. Уже сегодня заложены многомиллиардные проекты. Мы ожидаем, что новые круизные суда в скором времени поступят в эксплуатацию. Естественно, это все частные компании. Тройка крупнейших круизных операторов на данном рынке – это «Водоход», «Инфофлот» и «Мостурфлот».
- Вы сказали, что одной из главных задач предприятия также является развитие туристической инфраструктуры. По вашему мнению, насколько отдых рядом с прибрежными зонами Москвы-реки актуален для москвичей?
- У этого сектора очень большой потенциал. Примерно 20-25 млн человек, проживающих в Москве, по сути не могут найти место для отдыха на выходные или новогодние праздники вблизи столицы, в Подмосковье. В близлежащих пансионатах существует дефицит свободных мест, а цены могут быть очень высокими. Кроме того, очень мало информации о том, куда вообще можно поехать за город на отдых. Поэтому туристическая инфраструктура должна быть более широко развита и доступна.
- Есть ли заинтересованность со стороны российских и зарубежных инвесторов в части строительства пансионатов для отдыха рядом с прибрежными зонами Москвы-реки?
- Да. Заинтересованность есть, но очередь пока не стоит. Наша задача сейчас – найти и показать тот «жемчуг», который у нас есть, чтобы инвесторам было выгодно создавать туристическую инфраструктуру, строить те же пансионаты. И плюсов довольно много: это и достаточная выработка электроэнергии, и яхт-клубы со всеми опциями.
- Считаете ли вы возможным самим организовать туристическое направление в рамках работы «Канала им. Москвы»?
- Возможно, мы смогли бы найти какого-то «суперменеджера», который взял бы на себя развитие туристического направления. Однако, на мой взгляд, это возможно лишь для реализации разового проекта. Я считаю, что туристическая компания должна быть частной. Коммерческие сервисы, как правило, намного лучше реагируют на запросы клиентов.
- В обозримом будущем возможно ли увеличение длины канала?
- В советское время предусматривалось развитие внутренних водных путей, так называемой единой глубоководной системы.
По большому счету, 80% успеха в этом направлении достигнуто. Сегодня это можно лишь немного улучшить. Например, заново создать судоходство в Калужской области – в верховьях реки Оки.
- А что это даст?
- Это даст серьезный толчок развитию судоходства и промышленности в Калужской области через участок Оки. По идее, можно было бы прокопать канал к Днепру и часть вод перебросить оттуда. Помимо этого, мы бы немножко поработали и за природу в части рационального использования водных ресурсов. Но пока в планах РФ таких задач не стоит.
- Организуемого водоснабжения в Москве достаточно?
- Конечно, мощности «Канала им. Москвы» позволяют обеспечить всех водопользователей и водопотребителей водой в полном объеме. Кроме того, вода из водораздельного бьефа (часть реки или канала между гидроузлами – прим. ТАСС) расходуется на судоходство и санитарное обводнение рек Москвы, Яузы, Клязьмы и Учи. Перекачка волжской воды позволяет сохранить водность Москвы-реки и обеспечить нормальную экологическую обстановку в столице.
- Есть ли в планах задача стать самоокупаемой организацией?
- Несмотря на то что мы являемся государственной компанией и у нас бюджетное учреждение, как минимум половину своих средства стараемся заработать сами. Будем стремиться к этому.
http://tass.ru/opinions/interviews/4739543
РКФ проводит сегодня конференцию «Кто такие ответственные
заводчик и владелец собаки» в Crowne Plaza WTC на Краснопресненской набережной,
12 https://leo-mosk.livejournal.com/4471305.html
20 ноября 2017г. Российская кинологическая федерация (РКФ) провела конференцию на тему: «Кто такие ответственные заводчик и владелец собаки». Мероприятие состоится в 12.30-13.30 час. по адресу: г. Москва, Crowne Plaza WTC, подъезд 10, этаж 20, City Lounge.
Ведущие эксперты-кинологи страны и именитые заводчики приглашают Вас к серьезному и актуальному разговору. Какие нормы права, по мнению кинологической общественности, необходимо прописать в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными», и почему настало время ужесточать уголовную ответственность за жестокое обращение с животными? В чем причина конфликтов между людьми и собаками, как возникает взаимная агрессия в условиях большого города? И что надо делать, чтобы гуманность к домашним животным стала нормой для общества? Кроме того, Вы сможете узнать много нового и интересного о выборе и приобретении домашнего питомца, о правилах его дрессировки и содержания, о работе благотворительных фондов и питомников для собак.
Конференция – возможность получить компетентные ответы на вопросы, которые интересны как профессиональным собаководам, так и всем любителям животных.
В работе конференции примут участие Президент РКФ Александр Иншаков, Почетный и первый Президент РКФ Евгений Ерусалимский, заместитель Исполнительного директора РКФ по развитию Виктория Воропай, ведущий специалист департамента дрессировки РКФ Марианна Гладких, директор Благотворительного фонда «В добрые руки» Ирен Беленькая.
https://rg.ru/2017/11/19/verhovnyj-sud-rossii-zashchitil-semi-ot-proizvola-chinovnikov-iz-opeki.html
19.11.2017 19:07
Рубрика: Власть
Детский суд
Верховный суд России защитил семьи от произвола чиновников из опеки
Текст: Владислав Куликов
Российская газета – Федеральный выпуск №7428 (262)
«Российская газета» публикует резонансное постановление пленума Верховного суда России. Специальные разъяснения защищают семьи от произвола чиновников из опеки.
Верховный суд не позволит чиновникам опеки создавать проблемы заботливым родителям.
Нельзя забирать детей из семьи без официального решения. Нельзя создавать проблемы бедным семьям только из-за того, что они бедные. И многие другие «нельзя» для чиновников прописаны в документе, детально объясняющим, за что папу и маму можно лишить родительских прав, когда и как ребенка можно изъять из семьи.
По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в этом году за шесть месяцев были лишены родительских прав 18,7 тысячи родителей. Еще 2,5 тысячи были ограничены в родительских правах. Целый город без пап и мам! Ограничение подразумевает, что детей также заберут из семьи, только сделают это на определенный срок. Родителям дается несколько месяцев на собственное перевоспитание.
В законе перечислены основания, за что родителей нужно лишать родительских прав. Например: за жестокое обращение с ребенком, злоупотребление родительскими правами и прочее. Пленум Верховного суда расшифровывает эти понятия. Как рассказал председатель судебного состава Судебной коллегии Верховного суда России по гражданским делам Александр Кликушин, в постановлении даются такие формулировки, которые исключают расширительное толкование.
Например, под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств.
За полгода были лишены родительских прав 18,7 тысячи родителей. Целый город без пап и мам!
«Особое внимание привлекает пункт, касающийся лишения родительских прав за вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности, – говорит адвокат Виктория Данильченко. – Таким образом, лишиться родительских прав могут те, кто является участниками таких объединений и религиозных организаций».
Семья не то место, где чиновники должны показывать свою власть, карать и миловать. Однако в жизни порой возникают ситуации, когда ребенка действительно надо спасать – родной дом ему опасен. Как отличить экстренный случай от обычных семейных проблем, до которых чиновнику дела нет и быть не может?
Как поясняет Верховный суд, жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.
В исключительных случаях, когда ребенку угрожает опасность, закон разрешает чиновникам немедленно забрать ребенка из семьи. Первоначально предполагалось дать органам опеки возможность действовать немедленно даже без официального решения. Однако, по мнению некоторых экспертов, этот пункт открывал возможности для произвола. Как сообщил Александр Кликушин, в окончательном варианте постановления четко указано: органы опеки, пришедшие забирать ребенка, должны иметь на руках официальный акт.
«Судам необходимо иметь в виду, что предусмотренная статьей 77 Семейного кодекса РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ либо главы муниципального образования», – говорится в постановлении.
Постановление пленума Верховного суда России поможет выработать единую практику в таких сложных и чувствительных вопросах, как лишение родительских прав, изъятие ребенка из семьи и т.п. Фото: Константин Завражин/ РГ
Родители вправе обжаловать такое решение. Тогда суд должен досконально изучить, имелись ли основания для применения такой исключительной меры. В частности, надлежит исследовать акты обследования условий жизни родителей и ребенка, заслушать показания свидетелей, объяснения представителей органов опеки и попечительства.
В свою очередь, органы опеки в течение семи дней, после того как принято решение об изъятии ребенка в экстренном порядке, должны подать в суд заявление о лишении родителей родительских прав.
Еще важное положение. Как поясняет Верховный суд, тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности, заботятся о детях, создают необходимые условия для их развития в соответствии с материальными и финансовыми возможностями семьи.
Эта статья является комментарием к:
Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября
316307-7 законопроект «О Конституционном Собрании РФ»
внес 16.11.17 депутат Владимир Бортко.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального
конституционного закона «О Конституционном Собрании РФ» В основе
представленного закона лежит исправленный и переработанный проект закона «О
Конституционном Собрании», внесённый в Государственную Думу 2-го созыва
депутатами Г.А.Зюгановым, Н.М.Харитоновым, Н.И.Рыжковым, А.И.Лукьяновым,
Н.И.Шаклеином, В.А.Калягиным, Ю.П.Ивановым, а также исправленный и
переработанный проект закона «О Конституционном Собрании», внесённый в
Государственную Думу депутатами 3-го созыва Б.Б.Надеждиным, А.И.Лукьяновым,
В.В.Володиным, В.А.Крюковым. Проект Федерального конституционного закона «О
Конституционном Собрании» (далее – Законопроект) подготовлен в соответствии со
статьями 134 и 135 Конституции РФ. Законопроект определяет порядок внесения
предложения о пересмотре положений глав 1. 2 и 9 Конституции РФ; порядок созыва
и деятельности Конституционного Собрания: порядок принятия решений
Конституционного Собрания, включая порядок принятия новой Конституции РФ.
Законопроект состоит из шести глав и тридцати четырех статей. Глава I. «Общие
положения» определяет предмет регулирования Федерального конституционного
закона, устанавливает в соответствии с Конституцией РФ предметы ведения
Конституционного Собрания, закрепляет шестимесячный срок полномочий
Конституционного Собрания. Указанный срок является разумным с точки зрения
сочетания принципа достаточности срока для всестороннего обсуждения проекта
новой Конституции и принципа сокращения времени неопределенности
Конституционных основ государства. Глава П. «Внесение и рассмотрения
предложения о пересмотре положений глав 1. 2 и 9 Конституции РФ. Созыв
Конституционного Собрания». Все предложения о пересмотре положении глав 1. 2 и
9 Конституции РФ вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. При
этом предложение о пересмотре должно содержать проект новой Конституции РФ,
обоснование необходимости пересмотра, а также перечень законов, отмены,
изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие новой Конституции
РФ. В случае поддержки Государственной Думой предложения о пересмотре положений
Конституции, предложение направляется в Совет Федерации, а в случае отклонения –
не подлежит рассмотрению Советом Федерации. Совет Федерации, поддержав
предложение о пересмотре положений Конституции, определяет дату, время и место
первого заседания Конституционного Собрания. При этом устанавливается, что
Конституционное Собрание созывается на тридцатый день после принятия Советом
Федерации решения об одобрении предложения о пересмотре положений Конституции.
Законопроект предполагает запрет на внесение нового предложения о пересмотре
положений глав 1. 2 и 9 Конституции РФ со дня созыва Конституционного Собрания,
а также в течение одного года после завершения работы Конституционного
Собрания. Глава III. «Состав и порядок формирования Конституционного Собрания»
закрепляет, что членами Конституционного Собрания являются: Президент РФ, все
судьи Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Все члены
Совета Федерации, представляющие как одну из палат Федерального Собрания, так и
все субъекты РФ; 100 депутатов Государственной Думы, назначенные
Государственной Думой в соответствии с политическим и региональным составом
депутатского корпуса, в том числе Председатель Государственной Думы; 100
признанных специалистов по вопросам права, назначенных Президентом РФ. Всего в
состав Конституционного Собрания входят 400 членов. Предлагаемый состав
Конституционного Собрания представляет собой разумное сочетание принципа представительности
Конституционного Собрания (включая представительство политическое,
региональное; а также законодательной, исполнительной и судебной власти) и
принципа профессионализма и компетентности членов Конституционного Собрания.
Глава IV. «Структура и органы Конституционного Собрания» определяет структуру
Конституционного Собрания. Председателем Конституционного Собрания является
Председатель Конституционного Суда РФ. Три заместителя Председателя
Конституционного Собрания избираются тайным голосованием Конституционным
Собранием. Коллегиальным органом, организующим работу Конституционного
Собрания, является Совет Конституционного Собрания. В состав Совета
Конституционного Собрания входят Председатель и заместители Председателя Конституционного
Собрания, Президент РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель
Государственной Думы, Председатель Верховного Суда РФ. В случае формирования
Рабочей палаты Конституционного Собрания Председатель Рабочей палаты входит в
состав Совета Конституционного Собрания. Рабочим органом, непосредственно
занимающимся разработкой проекта новой Конституции, согласованием
окончательного варианта проекта для вынесения на пленарное заседание
Конституционного Собрания, является Рабочая палата. Рабочая палата формируется
в случае принятия решения о доработке или разработке проекта новой Конституции РФ.
Рабочая Палата избирает Председателя и заместителей Председателя Рабочей
палаты, утверждает регламент своей работы. Число членов Рабочей палаты
определяется в количестве 90 человек. Глава У. «Порядок работы Конституционного
Собрания» определяет процедуру деятельности Конституционного Собрания.
Процедура основана на разумном сочетании принципа демократического обсуждения и
принципа достаточно жесткой организации работы Конституционного Собрания,
включая рассмотрение исключительно тех вопросов, которые должны быть
рассмотрены Конституционным Собранием в соответствии с Конституцией РФ.
Конституционное Собрание на своем первом заседании утверждает свой регламент,
избирает заместителей Председателя Конституционного Собрания, а также
заслушивает представителя инициаторов пересмотра Конституции с изложением
проекта новой Конституции или проекта изменений глав 1, 2. 9 Конституции. После
этого на голосование выносится вопрос о подтверждении неизменности действующей
Конституции. Этот вопрос принимается большинством от общего числа членов
Конституционного Собрания. В случае положительного решения Конституционное
Собрание завершает свою работу, в случае отрицательного – приступает к
обсуждению представленного проекта. После обсуждения на голосование ставится
вопрос о принятии представленного проекта за основу. В случае положительного
решения проект передается для доработки Рабочей палате Конституционного
Собрания, которая обязана в течение двух месяцев представить Собранию
окончательный проект новой Конституции. В случае отрицательного решения на
голосование ставится вопрос о принципиальном одобрении предложения о пересмотре
Конституции (о необходимости пересмотра Конституции, если представленный
инициатором пересмотра проект не получил поддержки). В случае положительного
решения Конституционное Собрание поручает Рабочей палате в двухмесячный срок
разработать проект новой Конституции. В случае отрицательного решения
Конституционное Собрание завершает свою работу. Разработанный Рабочей палатой
проект новой Конституции выносится на голосование Конституционного Собрания для
принятия его за основу. В случае отрицательного решения этого вопроса
действующая Конституция считается подтвержденной, а Конституционное Собрание
завершает свою работу. В случае принятия проекта новой Конституции РФ,
внесенного инициатором пересмотра глав 1. 2 и 9 Конституции РФ, или проекта,
разработанного Рабочей палатой, за основу Конституционное Собрание образует
Редакционную комиссию в составе не более 15 человек и поручает ей подготовку
поправок к рассмотрению Конституционным Собранием. Поправки к принятому за
основу проекту новой Конституции РФ вправе вносить члены Конституционного
Собрания, Государственная Дума, законодательные (представительные) органы
субъектов РФ. Поправки вносятся в Конституционное Собрание в месячный срок со
дня принятия проекта новой Конституции РФ за основу. Проект новой Конституции
выносится на всенародное обсуждение. Замечания и предложения, внесенные
гражданами и общественными объединениями, учитываются Редакционной комиссией при
работе над текстом проекта. По окончании рассмотрения поправок на голосование
Конституционного Собрания выносится вопрос об одобрении проекта новой
Конституции РФ в целом. Решение считается принятым, если за него проголосовало
не менее половины от общего числа членов Конституционного Собрания. В случае
если Конституционное Собрание дважды не приняло решение об одобрении проекта в
целом, действующая Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное
Собрание завершает свою работу. Одобренный в целом проект новой Конституции
направляется в Редакционную комиссию для редакционной правки. Решение
Конституционного Собрания о принятии новой Конституции принимается тайным
голосованием. В случае принятия новой Конституции двумя третями голосов членов
Конституционного Собрания оно завершает свою деятельность, и новая Конституция
вступает в силу. В случае, если за принятие новой Конституции проголосовало
менее двух третей, но более половины от общего числа членов Конституционного
Собрания, оно переходит к рассмотрению вопроса о вынесении проекта Конституции
на всенародное голосование. Решение об этом принимается тремя пятыми голосов от
общего числа членов Конституционного Собрания. В случае отрицательного решения
этого вопроса Конституционное Собрание завершает свою работу без юридических
последствий для действующей Конституции. В случае положительного решения проект
Конституции выносится на референдум. В случае отрицательного решения по вопросу
о принятии новой Конституции Конституционное Собрание завершает свою работу, а
действующая Конституция считается подтвержденной. Глава VI. «Заключительные
положения» устанавливает, что новая Конституция РФ подлежит официальному
опубликованию в десятидневный срок со дня ее принятия и вступает в силу на
следующий день после опубликования, если иной порядок не установлен переходными
положениями новой Конституции. Законопроект предусматривает невозможность
изменения Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании» со
дня, когда предложение о пересмотре положений Глав 1, 2 и 9 Конституции РФ
одобрено Советом Федерации, и до дня прекращения полномочий Конституционного
Собрания. Принятие Федерального конституционного закона «О Конституционном
Собрании» не повлечет дополнительных затрат средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признан