Дмитрий Быков написал толстенную содержательную книгу о Борисе Пастернаке. Минут 20 искал про конгресс в Париже и не нашел, не выдержал и ушел. Очень много людей в Библио-Глобусе, проснулась тяга к чтению. Но ни разу не видел чтоб живой человек читал то на что я написал рецензию. Виртуальная популярность сумасшедшая.

 

По требованию пресс-службы СФ выудил свои публикации по СФ за 2017. получилось шестьдесят. Работа заняла четыре часа благодаря грамотной системы именования файлов и организации поиска на сайте mospravda.ru.

 

Зоопсихология в действии: почему СМИ не могут отразить работу Думы, взгляд с позиций зоопсихологии https://leo-mosk.livejournal.com/4506452.html

Не я ставил этот эксперимент, а надо мной. Такое не впервые, наоборот, судьба повторяет с упорством, достойным лучшего применения. Так говорила лучшая в мире ненавистница мужчин, ее боготворивших, цитогенетик Александра Алексеевна Прокофьева-Бельговская.

Удивляет, насколько в массе примитивные люди парламентские журналисты. А бабье за редким исключением вообще мрак. Такими делами ворочают – правда, не в свою пользу, депутатов высмеивают и поучают – за глаза, а в физиологии организма то же что и у всех и даже хуже.

Женщины вообще низшая раса по сравнению с мужчинами. Распущенные и злые. Не потому, что им это нужно, просто они не могут себя контролировать. Если женщина берет себя в руки, она добивается успехов выдающихся, затрачивая на это усилий на порядке больше мужчины, и никогда при этом не может быть счастливой.

К тому же у них есть эффект группового поведения, как у одичавших собак в стае – набрасываются на того, кто уступает. Похоже на девочкин детский сад в песочнице, откуда с позором изгоняют мальчика. Видел такое в колледже  против сокурсника или в группе студенток против преподавателей-мужчин.

Острые ситуации эти с позволения сказать люди не разруливают, как было бы положено женщине по ее поэтическому образу, а усугубляют. Не дай бог почувствует себя виноватой, озвереет и будет мстить.

Таких сук с агрессией на кобелей положено снимать с разведения. В мире людей нормально, межполовая агрессия. Однако тут нет ничего человеческого, чистая зоопсихология, как  в тюрьме или в подворотне. Что развели в детских домах и Павел Астахов с этим боролся. За то и сняли, чтоб не мешал.

Короче, поставила меня в пятницу одна особо умная дура в безвыходное положение, и я сел буквально в задницу со своими обязательствами. Я же не знал, что сотрудники думской пресс-службы решат проблему на раз, и я потеряю всего десяток минут. Кстати, заседание Думы было как-то особо интересным и мне удалось выяснить один момент в бюджете, опасный к сожалению.

Парламентских журналисток все это совершенно не интересует. Они вчера с их парадоксальной реакцией как всегда к вечеру громко смеялись. Сказать ничего нельзя, даже когда голова раскалывается, как вчера. Обсуждают самые значимые вопросы – борщевик, наплевательскую реакцию на звонок о Думе, высказывания Ольги Савастьяновой Невозможно к символам относиться символически. Но стоя на берегу плавать не научишься. Мелких птиц, как везде, нет в орлином гнезде. Они есть в хищных желудках и затем в нагромождениях погадок под гнездом, по которым можно изучать пернатую фауну в пределах орлиного полета.

Им всем надо учиться у Натальи Вакуровой, которую они вообще не знают и знать не могут несмотря на ее исследования журналистики. У Натальи неудач не бывает и она воспитала поколение поклонников, которых можно встретить в РАНХиГС, Думе и СФ. Каждое занятие со студентами выстраивается с драматургией. В конце дается концентрированный обзор, что мы сегодня узнали: если вы не можете сформулировать, значит, этого нет. своеобразное выражение антропного принципа. В итоге Наталья ненавязчиво создает в своей зоне ответственности консолидацию молодежи, на которую сейчас Кремль бросил ресурсы. СМИ работают против, невольно и послушно поддерживая экстремизм. Правда, Алексей Волин свалил все на главного редактора. «Ничего я не должен разрешить. Новость разрешает главный редактор. Если главный редактор решил что сегодня пишем про мальчика, он должен понимать сколько еще главных редакторов с тем же умственным потенциалом как и он решили что тема мальчика сегодня выиграет. А в результате пятьсот человек написали про одно и то же. Зашибись», - сказал замминистра во вторник в МИА РС. Вопрос о «мальчике из Уренгоя в Бундестаге» возник из зала на завершающем мероприятии II Всероссийского конгресса молодежных медиа Международной ассоциации студенческого телевидения.

Петр Толстой: Дело не в мальчике и не мэре Уренгоя. Испорчено у нескольких поколений мальчиков и девочек. Речь о личной свободе человека. Мы приехали к конечной станции на этом пути транснациональных ценностей.

Так вот, неуважаемые господа журналистки, я не уважаю «ваше мнение», потому что оно у вас одинаковое. А одинаковое оно у вас потому, что вашим стайным поведением очень легко управлять. Например, в сторону ненависти к тому полу, который вымирает и без которого вымрет и озверевший «слабый пол». А ведь я еще помню и публикации в защиту мужчин и даже, страшно подумать, когда ненавидели не мужчин, а детей. Как говорит Наталья, «Давно живем».

По ее заветам сформулируем что мы сегодня узнали. Резюме неожиданное: по СМИ представление о работе Думы не составишь, Тогда проще от противного гораздо проще выйти под «Дождь» или на поля той «Свободы», которая радио, бывшее для советской интеллигенции сакральным «голосом»

 

24.11.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты голосуют с чистой совестью, кто против. И еще можно поговорить, но законы все равно принимают https://leo-mosk.livejournal.com/4505091.html

Укороченное пленарное заседание Госдумы в пятницу оказалось на удивление насыщенным и содержательным в плане принятых законов. Разумеется, гвоздем дня стали бюджеты на следующий год – федеральный и трех внебюджетных фондов.

Для понимания ситуации с бюджетом, она в своей сложности отражает глобальную нестабильность, следует отметить, что в потоке парламентских решений откровенно вредных норм практически не стало. Следуя закону природы им. Алексея Митрофанова, чем лучше напишете закон – тем больше соблазн справиться с вами без закона. В итоге вся новая вреднятина, которой душат страну, мигрировала в подзаконные и внезаконные акты. Там она вовсе неподконтрольна.

Депутаты пытаются исправить ситуацию единственным доступным им способом – через законы, которые зачастую носят сигнальный предупреждающий характер. Так, например, закон и СМИ-иноагентах, вызвавший справедливую критику, одновременно вызвал серьезную реакцию в США. В сети размещена информация (https://flb.ru/6/837.html) о том, что в день принятия закона Госдумой 15 ноября правительственное агентство США – Совет управляющих по вопросам вещания BBG, провел собрание своих членов, где обсуждался вопрос так называемых угроз в адрес американских международных СМИ в России. Основным докладчиком на котором стал CEO BBG Джон Ф.Лансинг. На «ковер» Совета управляющих BBG были вызваны «Радио Свобода» и «Голос Америки», которые отчитались по факту об усилении своего присутствия в российских социальных медиа. при этом сами члены правления BBG отмечают, что интерес к их СМИ в Европе падает, что подтверждается мировыми рейтингами. BBG констатирует, что «Голос Америки» в 2017 году не смог выполнить контрольные цифры по охвату аудитории, которая считает его новости «достоверными».

Один этот в общем не слишком значительный пример, достаточно есть и похлеще, должен нам показать, как много значит каждое решение и буквально каждое слово российского парламента. Борьба вокруг принимаемых законов обострена и продолжает обостряться.

С этих позиций посмотрим на бюджет. Опять же, по-своему правы критики бюджета, кто, как Сергей Миронов, считает, что такой бюджет стагнации нашей стране не нужен. Однако прав и Андрей Макаров, который в комитете провел немало дней и ночей с замминистра Татьяной Нестеренко, чтобы свести концы с концами. В итоге напряженной работы все поручения и задачи, которые ставила Государственная Дума в своём постановлении при принятии закона в первом чтении, полностью во втором чтении были реализованы.

Это правда, однако реализация требований Думы как итог компромисса далека от того, что, например, делали после кризиса-98 Евгений Примаков и Юрий Маслюков, когда еще не было такого внутреннего овладения правительством извне. Не было таких иезуитских технологий, как право регионов снять мораторий на налог на движимое имущество. Крупные корпорации по любому своего не упустят, а для мелкого производства это фактический запрет на обновление основных фондов. За весь день о налоге на модернизацию сказала только коммунист Вера Ганзя. И еще Сергей Катасонов из ЛДПР подтвердил на вопрос МП, что снята льгота на обновление основных фондов за счет оборудования производства после 2013 года. Регионы уже заложили средства в свои бюджеты, поэтому приняли компромиссное решение сократить налог на движимое имущество с двух процентов до 1,1%.

Это опять же лишь один пример, в какой невидимой борьбе рождаются законы.

Параметры бюджета известны, мы их уже приводили, они сами по себе ни о чем не говорят. Показательны выступления от фракций по мотивам голосования.

Эсер Александр Ремезков начал с сожаления и извинений избирателям за основной финансовый документ – бюджет страны. Есть у него положительные некоторые качества – рост доходов, снижение дефицита, рост ВВП. С пороками тут всё побогаче. Главное – бюджетное правило, которое отсекает нефтегазовые доходы и стерилизует, направляет их в различные фонды, ценные бумаги, счета иностранные. Сокращаются расходы, они в три раза ниже доходов. Пострадали в первую очередь социалка, здравоохранение, культура. У регионов забираются налоговые источники, предлагаются взамен коммерческие кредиты. Исполнение майских указов по повышению зарплаты на 95% легло на региональные бюджеты. Пенсии работающим пенсионерам не индексируются, реальные пенсии не индексируются, материнский капитал не индексируется, прожиточный минимум пенсионера занижен на 14%, стипендии не индексируются. Зато правительство нашло источники для себя любимого для того, чтобы наполнить Резервный фонд для того, профинансировать компании и госкорпорации – более полтриллиона рублей, несмотря на то, что они не платят дивиденды, нашли несколько триллионов на санацию банков и так далее. Опять не выполняется налоговый мораторий, опять повышаются акцизы, неналоговые платежи, опять растут нагрузки на бизнес и это отразится в ценах на услуги и товары, опять это ударит по кошелькам и опять это будет разогрев инфляции.

Ремезков увидел, что бюджет опять ненапряжённый, выжидающий, консервативный. Нет элементов развития, поддержки реального сектора экономики.

Валентин Шурчанов заявил, что фракция КПРФ считает, метод перераспределения внутри низкодоходного бюджета для нашей страны исчерпан. Нам нужны новые подходы, новая методика. Нынешний бюджет не решает проблемы развития. Либералы довольны, у них хорошо всё складывается. Нам нужен бюджет развития. У нас огромные резервы.

Сергей Катасонов сообщил о поддержке бюджета ЛДПР. Бюджет это документ, который должен решать два вопроса: доходы граждан должны расти и это инвестиционный инструмент развития экономики нашей страны.

Единоросс Андрей Исаев заявил, что за последние годы это первый бюджет экономического роста, растут и наши возможности. Но они от этого не становятся безграничными. Если реализовать все пожелания наших коллег-оппонентов, в том числе, которые прозвучали в отклоненных вчера и позавчера законах, не хватит и десяти бюджетов. Поэтому единороссы сосредоточились на том, что решаемо, и что должно быть решено. И это проведено последовательно через бюджет.

«Мы хорошо поработали, но работа над бюджетом в данном случае не заканчивается. Это только в фильмах все кончается свадьбой, а дальше идут титры. В жизни мы знаем, что после свадьбы все только начинается», – совершенно справедливо заметил Исаев.

После голосования министр финансов Антон Силуанов поблагодарил депутатов за работу над бюджетом, которую мы вместе прошли в комитетах Государственной Думы.

Минфин Силуанов уверен, что в следующем году сможем уточнить бюджет. Министр обещал, будут у нас дополнительные возможности, дополнительные доходы, конечно, мы вернемся к уточнению бюджета, проведём согласование и улучшим наш финансовый документ.

После бюджета-2018 также в третьем чтении приняли бюджеты трех внебюджетных фондов. И здесь тоже много системных предложений. В частности, Ярослав Нилов из ЛДПР потребовал перейти на прямое финансирование здравоохранения. Надо убрать присоски страховых компаний, которые диктуют свои условия медицинским учреждениям и штрафуют их.

Настоящее возмущение вызвал закон о приостановлении до 2019 года нормы о пенсионном обеспечении служивых – «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Валерий Гартунг сообщил, что СР против, приостанавливаемый закон принят по указу президента. Александр Шерин сообщил, что ЛДПР с чистой совестью будет голосовать против.

Это к тому, что накануне Сергей Иванов вызвал недовольство председателя палаты Вячеслава Володина признанием, что депутаты не могут голосовать с чистой совестью.

Среди прочего приняты законы о видеонаблюдении на выборах президента, по обязанностям оператора связи против телефонного терроризма, о независимой оценке услуг в сфере культуры, здоровья, образования, соцобслуживания и медико-социальной экспертизы.

Закон об обороте оружия культурной ценности депутатам принять пришлось, хотя депутатам не понравилось фактическое изменение концепции во втором чтении. Концепция утверждается в первом чтении. Неугомонный Сергей Иванов сказал, что законопроект правительственный, но у нас нашлось два замечательных депутата, которые не побоялись и решили, а давайте-ка мы подкорректируем правительство, чего зря порожняки гонять. И внесло изменения аж в 12 законов, которые абсолютно никакого отношения не имеют к этому законопроекту: о частной детективной охранной деятельности, о статусе судей, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, о государственной дактилоскопической регистрации, о вневедомственной охране, о Центральном банке, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах, о полиции, о войсках Нацгвардии. Что хочу, то ворочу.

Всего принято семнадцать законов и проведено три ратификации. Это то, что может уйти в Совет федерации или сразу на подпись президенту.

Ратификации вызвали споры.

Соглашение с КНР о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры ратифицировано единогласно, но в выступлениях депутатов прозвучали сомнения. Это они так мягко обошлись, потому что сомнений нет, Китай ворует технологии и в ответ навязывает свое оборудование совершенно беспощадно. Отечественное производство в чувствительных направлениях стоит. Работает китайское с жучками, что выгодно не только и не столько Пекину, сколько Вашингтону.

Закон «О присоединении РФ к Марракешскому договору об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям» тоже вызвал возражения. Он расходный и правительство как обычно не удосужилось просчитать финансовое обоснование. Для отклонения депутатских инициатив применяется именно такой аргумент. Дополнительная нагрузка ляжет на библиотеки. О чем совсем не говорили, так это вопиющая проблема доступа к качественной литературе вообще, а не только инвалидов. В России она имеется в изолированном от населения изобилии. В данном ракурсе Договор представляется еще одним инструментом давления под ханжеским предлогом заботы о слепых.

Еще больше споров вызвала ратификация Соглашения с Узбекистаном об организованном наборе и привлечении граждан Узбекистана для временной трудовой деятельности на территории РФ.

Владимир Бортко выступил с сакральной речью. По его словам, наводить порядок надо, но не в Узбекистане, а здесь, у нас. И не в законодательстве о миграции, а в экономике. 600 тысяч в год только узбеков. Не является это замечающей миграцией? А почему она происходит? Да потому что экономика работает плохо, потому что нужны, «низкооплачиваемые люди», не говоря «рабы». Все остальные не будут работать за эти деньги. А почему они не будут работать за эти деньги? Экономика работает плохо. И она не хочет меняться. Она не хочет меняться потому что тех, кто ею управляют, живут очень хорошо. Вот они-то и приглашают 600 тысяч узбеков сюда к нам. Приглашают те. кто получает за это колоссальные деньги.

Депутат Бортко считает, что сей закон может быть и положительный. Но решение это не здесь и не сейчас, а решение в основном в экономике и политике, которых нет. Экономику не хотят менять, а следовательно, не хотят менять политику. Это чрезвычайно опасно и ведет в никуда.

Таким образом, Бортко замкнул тему трудовой миграции на вопросы бюджета, которые решаются кривобоким способом за счет людей. В этом смысле Союз не распался. То, что сказал Бортко, можно приписать почти каждому закону.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Вера Ганзя. Копья сломаны, поправки приняты бюджет самый противоречивый между целями и средствами. Вводится налог на модернизацию https://leo-mosk.livejournal.com/4498265.html

 

Вера Ганзя. Копья сломаны, поправки приняты. Этот бюджет самый противоречивый между целями которые декларирует руководство страны и средствами. Инвестиции в экономику сокращаются, искусственно сжимается денежная масса, низкая инфляция поддерживается за счет сжатия потребительского спроса. Налоги увеличиваются. Чистейшее безумие вводить налог на основные фонды движимое имущество на модернизацию. Долг регионов 2,212 трлн руб., в чем поддержка регионов 55 имеют коммерческий долг, 14 выше 50%. Покупаем облигации американские 109 млрд долл. Нам говорят социальное государство, в чем оно социальное? Майские указы выполнять надо, опять тотальная модернизация образования. Наша партия имеет 10 шагов, заставить взять на вооружение. Мы не против бюджета. Загоняют страну в экономический ступор. Налог на движимое имущество существовал, но на старое оборудование до 2013 года чтобы стимулировать закупку нового. Теперь льготу для нового оборудования отменили. Мы бюджет поддерживать не будем.

 

Валентин Шурчанов. Бюджет не решает ни одной задачи стоящей перед страной. Бедность продолжает расти, бедность растет. Однопроцентная богатая элита. У нас заниженная зарплата. Будет формироваться резерв 1,2 трлн руб., они ни коим образом не учтены. Денег не хватает мы занимаем на рынке государственных облигаций. С другой стороны население все больше облагается налогами и сборами это примерно триста млрд. И освобождаем крупные компании. Если брать другие вопросы, возвращение вкладов населения. 43-44 трлн руб. это природные богатства заводы приватизированные олигархами, население не при чем.

 

Сергей Миронов. Мы не видим в бюджете намерение индексировать пенсии работающим пенсионерам. Стипендии. При этом наше щедрое правительство два трлн дарит нефтяным корпорациям. То же самое с газом, какая добавочная стоимость. Бюджет не поддерживаем. Бюджет ФСС не будем голосовать. Сегодня будем рассматривать ФКЗ об использовании Герба. За герб на игрушке можно попасть под административную ответственность

 

Сергей Неверов. Фракция ЕР бюджет поддержит это бюджет экономического роста. Дополнительные средства надо направить на поддержку СХ науки. Расширить социально ориентированных НКО.

 

Андрей Исаев. Как уже сказал Неверов, это бюджет развития. Одновременно все задачи решить нельзя, не хватит нескольких бюджетов. 11 млрд дополнительно в здравоохранение из них 6 на закупку лекарств для тяжелых заболеваний. По пять морд каждый год на телемедицину. Поддержка лесного хозяйства, увеличение лесных инспекторов, авиация. Запущенный нашей партией проект театры малых городов. Регионам не хватает денег, добавили 20 млрд на трансферты. Это бюджет экономического развития, но это еще и бюджет исполнения социальных обязательств. Индексация не с 1 февраля, а 1 января. Восстанавливаем денежное довольствие военнослужащих, замороженное на время кризиса.

 

Гусева. Коммерческие кредиты не давали регионам развиваться. Все регионы получили конкретную поддержку.

 

Жириновский. Скорость движения поездов можно увеличить до 400 км/час будущее за транспортом и продовольствием. Планета будет голодать. Заложить зерно в элеваторы и протянут свою голодную руку. Будем настаивать на налоге с продаж. Направили больше ста млрд долл. в ценные бумаги других стран.

 

Сергей Катасонов. ЛДПР поддержит бюджет, впервые индексация денежного довольствия. Налог на движимое имущество. У нас по Налоговому кодексу льгота с 2013 года, она отменена. Регионы уже заложили деньги в свои бюджеты, поэтому принято компромиссное решение не два процента, а 1,1%.

 

Ярослав Нилов. Не поддержим бюджеты фондов. Убирать присоски страховых компаний. Постоянное навязывание штрафов медицинским учреждения по прихоти страховых компаний. Систему здравоохранения надо менять.

 

Обеденные десятиминутки от фракций не проводились

 

Предложения в повестку дня (разминка)

Александр Синенко. Просьба 22 перенести на декабрь.

Евгений Москвичев. Надо рассматривать, мы готовы внести поправки перед третьим чтением.

Председательствующий Иван Мельников. По-моему, разумное предложение.

СТЕНОГРАММА

J восемьдесят первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

24 ноября 2017 г. 10 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 10 часов. Прошу приготовиться к регистрации.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 07 сек.)

Присутствует 407 чел 90,4%

Отсутствует 43 чел 9,6%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 43 чел 9,6%

Результат: кворум есть 407 депутатов присутствуют. Кворум имеется. Ольге Викторовне Савастьяновой включите, пожалуйста, микрофон. Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По данным комитета на заседании должно присутствовать 410 депутатов.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, давайте примем проект порядка работы за основу.

Прошу включить режим голосования.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало.

.84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается за основу.

Прежде чем приступить к обсуждению проекта порядка работы, давайте поздравим с днём рождения Максима Анатольевича Иванова, ему сегодня исполнилось 50 лет (аплодисменты), и Николая Владимировича Малова с днём рождения (аплодисменты).

Коллеги, есть ли вопросы по проекту порядка работы? Есть.

Включите режим записи на вопросы по проекту порядка работы.

Покажите список.

Бурматов Владимир Владимирович.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГЦ по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По вопросу номер 43 повестки у нас замена содокладчика: вместо Валуева с содокладом выступит депутат Боярский.

Председательствующий. 43-й, да? Бурматов В. В. Да, 43-й.

Председательствующий. Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прошу 22-й пункт сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы перенести на 6 декабря для дополнительно проработки. Напомню, что это второе чтение, правительственный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Обсудим, коллеги, предложение.

По предложению Владимира Владимировича Бурматова по 43-у пункту, замена содокладчика, нет возражений? Нет. Принимается.

По предложению Александра Юрьевича Синенко.

Евгений Сергеевич Москвичев, профильный комитет, пожалуйста, включите микрофон.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет считает, что данный законопроект сегодня надо рассмотреть во втором чтении. У нас следующая неделя региональная. То, что сказал Александр Юрьевич, мы готовы на той неделе региональной посмотреть, какие там есть дополнительные проработки, и если мы увидим в течение недели до 6-го числа, что там действительно есть что-то серьезное, мы готовы с третьего чтения его направить во второе чтение, просить вас, и внести там поправку.

Поэтому я считаю, что данный законопроект с повестки дня сегодняшней необходимо оставить.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, по-моему, разумное предложение. Если возникнут дополнительные поправки, у нас есть такой механизм вернуть законопроект во второе чтение и рассмотреть эти дополнительные поправки. А сегодня рассмотреть в том виде, в котором он подготовлен комитетом. Нет возражений?

Никто не настаивает на голосовании? Нет.

Тогда ставлю проект порядка работы Государственной Думы на 24 ноября в целом. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Порядок работы принимается.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Бюджет-2018 принят в первом чтении с торможением экономики и модернизации, триллионом США девятью в потерях https://leo-mosk.livejournal.com/4498490.html

2. 274618-7 Госдума под возражения КПРФ и СР на поддержке ЕР и ЛДПР одобрила закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Этот бюджет свидетельство того что спад экономики преодолено. Цели две конкурентоспособность государства и качество жизни людей. Все задачи которые ставила Дума в постановлении полностью выполнены. 72 субсидии распределены, регионы могут планировать свою бюджетную политику. Нашлось место даже для театра мимики и жеста, Фонд доктора Лизы. Это бюджет здравого смысла. Татьяна Нестеренко провела с нами все дни и ночи. Это не то что вы подумали, это работа.

Александр Ремезков. Принести извинения за этот бюджет избирателям. Бюджетное правило отсекаются нефтегазовые доходы. Исполнение майских указов на регионы. Пенсии работающим пенсионерам стипендии маткапитал не индексируются. ПМ пенсионера занижен на 14%. Опять не выполняется налоговый мораторий, поднимаются налоги и акцизы. Зато правительство не забыло о себе любимом.

Сергей Катасонов. ЛДПР бюджет поддержит. Что касается экономики, триллион измается и девять потери.

Валентин Шурчанов. Нам нужен бюджет развития, тут мы не нашли понимания. Не освобождать от выплат дивидендов олигархов и госкомпании. У нас огромные резервы. Мы голосуем против но одновременно призываем работать.

Андрей Исаев. После вчерашних призывов голосовать по совести ЕР с чистой совестью голосует за бюджет. впервые бюджет развития и социального благополучия. Это бюджет поддержки СХ лесного хозяйства. Это только в фильме все кончается свадьбой и дальше титры, в жизни все только начинается.

Антон Силуанов. Сегодня ситуация непростая. Модно сказать что-то мы не учли. На ключевые позиции бюджет отвечает хочу поблагодарить за работу. В следующем году уверен сможем уточнить бюджет, появятся дополнительные доходы.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета:

Доходы: в 2018 году – 15 257,8 млрд. руб. (15,7% ВВП); в 2019 году – 15 554,6 млрд. руб. (15,1% ВВП) и в 2020 году – 16 285,4 млрд. руб. (14,8% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2018 году составит 5 479,6 млрд. руб. (5,6% ВВП): в 2019 году – 5 247,5 млрд. руб. (5,1% ВВП), в 2020 году – 5 440,4 млрд. руб. (4,9% ВВП).

Расходы: в 2018 году – 16 529,2 млрд. руб. (17,0% ВВП), в 2019 году – 16 373,7 млрд. руб. (15,9% ВВП), в 2020 году – 17 155,3 млрд. руб. (15,6% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2018 году 1 271,4 млрд. руб. (1,3% ВВП); в 2019 году 819,1 млрд. руб. (0,8% ВВП); в 2020 году 869,8 млрд. руб. (0,8% ВВП).

Объем ВВП: в 2018 году – 97 462,0 млрд. руб. (рост на 2,1%), в 2019 году – 103 228,0 млрд. руб. (рост на 2,2%); в 2020 году – 110 237,0 млрд. руб. (рост на 2,3%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.19 – 10 501,8 млрд. руб.; на 01.01.20 – 11 416,1 млрд. руб.; на 01.01.21 – 12 701,2 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.19 – 71,6 млрд. дол. США (59,7 млрд. евро); на 01.01.20 – 73,2 млрд. дол. США (61,0 млрд. евро); на 01.01.21 – 71,9 млрд. дол. США (59,9 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2018 году – 4,0%; в 2019 году – 4,0%; в 2020 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2018 году – 3 901,2 млрд. руб. (4,0% ВВП); в 2019 году – 3 756,9 млрд. руб. (3,6% ВВП); в 2020 году – 4 409,9 млрд. руб. (4,0% ВВП).

Средства Резервного фонда на 2018-2022 годы не предусмотрены (в 2018 году произойдет объединение средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда на базе Фонда национального благосостояния).

Функциональная структура расходов на 2018 год (млрд. руб.)

(по открытой части бюджета):

Наименование разделов Принято в первом чтении Изменения Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 13 618,3 +87,1 13 705,4

1. Общегосударственные вопросы 1 238,9 -2,9 1 236,0

2. Национальная оборона 943,5 -2,4 941,1

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 301,4 +29,2 1 330,6

4. Национальная экономика 2 239,9 -27,2 2 212,7

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 124,5 +19,3 143,8

6. Охрана окружающей среды 88,8 +1,4 90,2

7. Образование 641,4 +22,2 663,6

8. Культура, кинематография 93,6 +4,1 97,7

9. Здравоохранение 444,9 +15,2 460,1

10. Социальная политика 4 700,6 +1,4 4 702,0

11. Физическая культура и спорт 59,0 +1,2 60,2

12. Средства массовой информации 82,4 +0,6 83,0

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 824,3 – 824,3

14. Межбюджетные трансферты 835,3 +24,7 860,0

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля социальных выплат на уровень инфляции предшествующего года в 2018 году на 3,2%, в 2019 и 2020 годах на 4,0%;

- ежегодная индексация страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2018 года на 3,7%, с 1 февраля 2019 года на 4,0% и с 1 февраля 2020 года на 4,0%;

- ежегодная индексация с 1 апреля социальных пенсий на прогнозный показатель роста прожиточного минимума пенсионера: в 2018 году – на 4,1%, в 2019 году – на 3,7%, в 2020 году – на 2,6%;

- ежегодное повышение оплаты труда «бюджетников» на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года на 4,0%, с 1 октября 2019 года на 4,0% и с 1 октября 2020 года на 4,0%;

- ежегодное повышение «военных» пенсий на прогнозный уровень инфляции в 2018 – 2020 годах с 1 февраля на 4,0%;

- ежегодная индексация с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года в 2018-2020 годах на 4,0%.

В части государственных программ РФ (ГП) (всего 40 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.: – по ГП «Развитие здравоохранения» – 311,1 млрд. руб. в 2018 г., 275,6 млрд. руб. в 2019 г., 348,3 млрд. руб. в 2020 г.; – по ГП «Развитие образования» на 2013-2020 годы – 502,3 млрд. руб. в 2018 г., 498,9 млрд. руб. в 2019 г., 508,6 млрд. руб. в 2020 г.; – по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 327,8 млрд. руб. в 2018 г., 1 313,2 млрд. руб. в 2019 г., 1 316,9 млрд. руб. в 2020 г.; – по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 242,0 млрд. руб. в 2018 г., 242,4 млрд. руб. в 2019 г., 242,5 млрд. руб. в 2020 г.; – по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» – 160,3 млрд. руб. в 2018 г., 151,9 млрд. руб. в 2019 г., 126,1 млрд. руб. в 2020 г.

На реализацию указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено в 2018 году – 771,8 млрд. руб., в 2019 году – 735,3 млрд. руб., в 2020 году – 713,6 млрд. руб., из них:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений в 2018 г. – 86,4 млрд. руб., в 2019 г. – 87,2 млрд. руб., в 2020 г. – 90,7 млрд. руб.; работников учреждений культуры в 2018 г. – 8,3 млрд. руб., в 2019 г. – 8,4 млрд. руб., в 2020 г. – 8,7 млрд. руб.; научных сотрудников в 2018 г. – 39,6 млрд. руб., в 2019 г. – 40,0 млрд. руб., в 2020 г. – 41,6 млрд. руб.; социальных и медицинских работников в 2018 г. – 60,5 млрд. руб., в 2019 г. – 61,1 млрд. руб., в 2020 г. – 63,6 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2018 г. – 4,0 млрд. руб., в 2019 г. – 4,1 млрд. руб., в 2020 г. – 4,3 млрд. руб.;

- на увеличение «военных» пенсий в 2018-2020 г. – 79,1 млрд. руб. ежегодно;

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда в 2018-2020 г. – 128,7 млрд. руб. ежегодно;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО в 2018-2020 г. – 4,1 млрд. руб. ежегодно;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 г. – 80,4 млрд. руб., в 2019 г. – 50,0 млрд. руб. и в 2020 г. – 50,0 млрд. руб.;

- на ликвидацию аварийного жилья – 5,0 млрд. руб. в 2018 г. (имущественный взнос в Фонд содействия реформированию ЖКХ).

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит 3 072,5 млрд. руб. в 2018 г., 3 107,0 млрд. руб. в 2019 г., 3 235,6 млрд. руб. в 2020 г. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2018 году составит 3 745,9 млрд. руб. (в 2019 г. – 3 339,6 млрд. руб., в 2020 г. – 3 433,8 млрд. руб.), из них: на пенсионное обеспечение – 2 475,9 млрд. руб. (в 2019 г. – 2 487,3 млрд. руб., в 2020 г. – 2 586,3 млрд. руб.); на социальное обеспечение населения – 528,4 млрд. руб. (в 2019 г. – 541,1 млрд. руб., в 2020 г. – 554,8 млрд. руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 341,5 млрд. руб. (в 2019 г. – 311,2 млрд. руб., в 2020 г. – 292,7 млрд. руб.).

В 2018 г. размер материнского (семейного) капитала составит 453 026,0 руб. (сохраняется на уровне 2017 г.), величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ – 8 726,0 руб., размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 268 465,6 руб.

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию 23 федеральных целевых программ направляется в 2018 году – 456,9 млрд. руб., в 2019 году – 399,7 млрд. руб., в 2020 году – 373,9 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Инвестиционный климат» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2018 году – 5,8 млрд. руб., в 2019 году – 4,9 млрд. руб., в 2020 году – 4,9 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2018 году 218,6 млрд. руб., в 2019 году – 217,9 млрд. руб., в 2020 году – 203,1 млрд. руб.

Кроме того, предусматривается выделение бюджетных ассигнований, в т.ч.:

- 560 млн. руб. (на 2019 год – 540 млн. руб. и на 2020 год – 480 млн. руб.) – на реализацию мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий, определенных решениями (поручениями) Президента РФ, на территориях субъектов РФ по решениям Правительства РФ;

- 80,0 млрд. руб. (на 2019 г. – 192,7 млрд. руб., на 2020 г. – 230,0 млрд. руб.) – на формирование резерва Президента РФ для решения общеэкономических вопросов;

- 1,9 млрд. руб. (на 2019 г. – 2,5 млрд. руб., на 2020 г. – 2,5 млрд. руб.) – на компенсацию с/х товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством с/х продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по решениям Правительства РФ, а в случае отсутствия возможности обеспечения страховой защиты имущественных интересов с/х товаропроизводителей в субъекте РФ – на основании отдельных решений Правительства РФ, принимаемых в порядке, установленном Правительством РФ;

- 0,5 млрд. руб. (на 2019 и 2020 г. также 0,5 млрд. руб.) – на реализацию мероприятий по восстановлению автодорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- 10,6 млрд. руб. (на 2019 г. – 6,2 млрд. руб., на 2020 г. 6,4 млрд. руб.) – на реализацию мероприятий Национальной технологической инициативы по решениям Правительства РФ;

- 16,2 млрд. руб. (на 2019 г. – 18,5 млрд. руб., на 2020 г. – 19,2 млрд. руб.) – на предоставление субсидий на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований (дополнительно изысканные средства за счет перераспределения бюджетных резервов), в т.ч.:

- 52,8 млрд. руб. (на 2019 г. – 66,4 млрд. руб., на 2020 г. – 121,6 млрд. руб.) – на индексацию денежного довольствия военнослужащих;

- 20,0 млрд. руб. (ежегодно) – на развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов с/х продукции, сырья и продовольствия;

- 4,3 млрд. руб. (на 2019 г. – 4,4 млрд. руб., на 2020 г. – 5,4 млрд. руб.) – дополнительные средства на реализацию отдельных мероприятий ГП «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы;

- 4,9 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 5,0 млрд. руб.) – на подключение мед. организаций к сети «Интернет»;

- 0,3 млрд. руб. (на 2019 г. 3,8 млрд. руб., на 2020 г. 3,5 млрд. руб.) – на дополнительное финансирование развития внутреннего туризма;

- 0,9 млрд. руб. (на 2019 г. – 1,3 млрд. руб., на 2020 г. – 1,1 млрд. руб.) – на реализацию отдельных мероприятий приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги»;

- 20,0 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы ежегодно) – на доведение до уровня 2017 г. объемов финансирования ГП «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (до 25,0 млрд. руб. ежегодно);

- 1,4 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 1,5 млрд. руб.) – на строительство спортзалов в сельских школах;

- 400,0 млн. руб. (на 2019 г. – 400,0 млн. руб.) – на закупку музыкальных инструментов для школ (в рамках содействия развитию доп. образования и социализации детей);

- 300,0 млн. руб. (на 2019 г. – 300,0 млн. руб.) – на поддержку творческой деятельности и тех. оснащение детских и кукольных театров;

- 233,5 млн. руб. (на 2019 г. – 233,5 млн. руб.) – на реализацию театральных и филармонических гастрольных проектов;

- 1,1 млрд. руб. (ежегодно) – на индексацию «президентских» грантов в области образования, культуры, кинематографии и СМИ;

- 5,2 млрд. руб. (на 2019 г. – 2,8 млрд. руб.) – на подготовку и проведение чемпионата «Ворлдскиллс» в г.Казани в 2019 г.;

- 1,5 млрд. руб. (на 2019 г. – 2,9 млрд. руб.) – на строительство, модернизацию и кап.ремонт сельских домов культуры;

- 7,9 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 6,9 млрд. руб.) – на дополнительное финансирование закупки медицинских (лекарственных) препаратов;

- 1,2 млрд. руб. (ежегодно) – на дополнительное финансирование обеспечения инвалидов тех. средствами реабилитации;

- 0,7 млрд. руб. (на 2019 и 2020 годы – по 0,1 млрд. руб.) – на государственную поддержку НКО;

- 250,0 млн. руб. (ежегодно) – на поддержку детских и юношеских спортивных школ;

- 20,0 млрд. руб. – на дополнительное финансирование повышения зарплат бюджетников;

Предусматриваются резервы бюджетных ассигнований на 2018 г., которые могут быть распределены путем внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в базовый ФЗ, в т.ч.:

- 15,4 млрд. руб. – на повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных гос. учреждений (в соответствии с «майскими» указами Президента РФ; по решениям Правительства РФ);

- 4,4 млрд. руб. – на повышение оплаты труда в связи с увеличением МРОТ.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2018 г. в размере 1 708,5 млрд. руб., в 2019 г. – 1 632,1 млрд. руб., в 2020 г. – 1 642,2 млрд. руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 г. – 645,1 млрд. руб., в 2019 г. – 648,2 млрд. руб., в 2020 г. – 653,7 млрд. руб.;

- дотации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в 2018-2020 годах – 20,0 млрд. руб. ежегодно;

- на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков, в 2018 г. – 3,7 млрд. руб., в 2019 г. – до 3,4 млрд. руб., в 2020 г. – до 3,5 млрд. руб.;

- на финансовое обеспечение дорожной деятельности (в рамках ГП «Развитие транспортной системы») в 2018 г. – 48,3 млрд. руб., в 2019 г. – 21,2 млрд. руб., в 2020 г. – 22,8 млрд. руб.

Предусматриваются бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) из федерального бюджета в 2018 г. в сумме 2,1 млрд. руб. (31,8 млн. долл. США), в 2019 г. – 1,5 млрд. руб. (22,5 млн. долл. США) и в 2020 году – до 1,0 млрд. руб. (14,8 млн. долл. США) (данные средства планируется направить на финансирование развития системы и обеспечения доступности качественного дошкольного образования для населения Республики Саха (Якутия), а также строительства и эксплуатацию части транспортного коридора, соединяющего автомобильные дороги федерального значения М-5 «Урал» и М-7 «Волга»).

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в 2018 г. составит 0,1% годовых.

Правительство РФ наделяется полномочиями:

- в 2018 году принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев Российского Фонда Прямых Инвестиций в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы Фонда ниже 30 млрд. руб.;

- дать согласие в 2018 г. на продление на срок до 30 лет (с возможностью последующего продления на срок до 15 лет) периода возврата кредита (погашения основного долга) по кредитному соглашению, заключенному в 2016 г. Внешэкономбанком с НО «Фонд промышленных активов» и обеспеченному гос. гарантией РФ, предоставленной в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», и принять решение о соответствующем увеличении срока действия данной гарантии;

- в 2018 году направить дополнительные средства федерального бюджета в уставный капитал ОАО «РЖД « в объеме до 5,25 млрд. руб. при поступлении в федеральный бюджет в указанном объеме субсидии из бюджета г. Москвы в целях строительства объектов железнодорожной инфраструктуры Киевского направления Московской железной дороги.

Предусматривается возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2018 году из резервного фонда Правительства РФ предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (в объемах не менее остатков не использованных в 2017 году указанных субсидий).

Третье чтение 341 61 0 10:23

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к законопроектам третьего чтения.

2-й вопрос. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Андрей Михайлович Макаров докладывает.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ'.

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Строго говоря, на этом можно было бы закончить. Но хотел бы напомнить несколько выводов, к которым мы пришли с вами здесь, в зале, вместе – это бюджет, который является доказательством того, что спад экономики преодолён. Несмотря на все внешние угрозы, несмотря на все проблемы, начинается реальный рост экономики, начинают реально расти зарплаты людей.

Хотел бы обратить внимание на то, что перераспределение во втором чтении почти триллиона рублей по 2018 году сделало этот бюджет сбалансированным уже не только в финансовом смысле, но сбалансировало его по тем целям, которые стоят перед бюджетной политикой. А таких целей две: это конкурентоспособность государства и качество жизни людей. Отсюда поддержка села, поддержка промышленности, поддержка социальных объектов в регионах. И хотел бы сразу сказать, что такой поддержки, которую получают сегодня регионы благодаря решениям, принятым президентом, не было никогда, она беспрецедентна.

Одновременно хотел бы обратить внимание, что все те поручения, те задачи, которые ставила Государственная Дума в своём постановлении при принятии закона в первом чтении, полностью во втором чтении были реализованы. Более того, все 72 субсидии, которые получают регионы из федерального бюджета, распределены, и уже сегодня регионы могут начинать планировать свою бюджетную политику, ясно понимая, на какую поддержку из федерального центра они могут рассчитывать.

Хотел бы сразу сказать, что к третьему чтению комитет по бюджету предлагает принять ещё и отдельные пункты постановления для того, чтобы включить в него те вопросы, которые мы считаем приоритетными в ходе исполнения бюджета. Здесь и поддержка села, здесь и поддержка транспорта, поддержка строительства дорог, здесь решение самых важных насущных вопросов. Нашлось место даже для того театра мимики и жеста, о котором здесь нам говорили наши коллеги в зале, Фонда доктора Лизы, и целый ряд других, может быть, менее значимых на фоне триллионов рублей, но неизмеримо важных для людей. Все эти вопросы отражены в законе.

Поэтому мало сказать, что закон готов к третьему чтению, это действительно законопроект – бюджет здравого смысла. Мы смогли сбалансировать интересы.

И в заключение я хотел бы сказать слова благодарности. На самом деле вместе с нами этот бюджет, Антон Германович, извините, я буду говорить сейчас не о вас...

Председательствующий. Минуту добавьте.

Макаров А. М. ...прошла Татьяна Геннадьевна Нестеренко, она вместе с нами провела здесь в комитете по бюджету буквально все дни и ночи, огромное спасибо. Хотел бы сказать огромное спасибо... Это не то, что вы подумали, Николай Васильевич, там работать надо было. (Аплодисменты.)

Я хотел бы сказать слова огромной признательности Аппарату Государственной Думы, который сделал эту тяжелейшую работу возможной, Правовому управлению, которое действительно работало вот, ну, очень в тяжелой ситуации, спасибо огромное.

И наконец, хотел бы поблагодарить, безусловно, аппарат комитета по бюджету, который вынес эту работу в основном на своих плечах.

Ну и самое главное, что мне кажется, во время работы по бюджету нам удалось объединить работу всех фракций, потому что работали действительно все.

И вот те предложения, которые нашли свое отражение, – сегодня это предложения всех фракций, а это значит, что нам действительно удалось учесть интересы людей, каких бы политических взглядов они ни придерживались.

Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, желающие по мотивам есть выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления по мотивам от фракций. Покажите список.

Ремезков Александр Александрович. Приготовиться Сергею Михайловичу Катасонову. Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, коллеги, Антон Германович!

Ну, первое, что я хотел бы высказывать в своем выступлении, – это сожаление и принести извинения нашим избирателям за тот документ, который мы сегодня рассматриваем, основной финансовый документ – бюджет страны.

Мы на первом чтении уже высказывали свои замечания и голосовали против и в третьем тоже будем голосовать против и вот почему. Этот бюджет, он родной брат нескольким предыдущим, который от этих же родителей унаследовал все недостатки и пороки.

Есть у него и положительные некоторые качества – это рост доходов, это снижение дефицита бюджета, это рост ВВП. Но это, наверное, не самый главный и единственный, а вот с пороками тут всё побогаче.

Первое, конечно, то, что в процессе рассмотрения этот бюджет не смог с ними расстаться и главное – это бюджетные правила, которые в первую очередь отсекают нефтегазовые доходы и направляют, и стерилизуют их, и направляют их в различные фонды и в ценные бумаги, и в счета в том числе иностранные.

Сокращаются расходы, они в три раза ниже доходов. Пострадали в первую очередь – это социалка, здравоохранение, культура. Регионам тоже нелегко, у них забираются налоговые источники, предлагаются взамен коммерческие кредиты. Расходы этих региональных бюджетов в сопоставимых ценах ниже уровня 2012 года, исполнение майских указов, 95 процентов легло на региональные бюджеты.

Пенсии работающим пенсионерам не индексируются, реальные пенсии не индексируются, материнский капитал не индексируется, прожиточный минимум пенсионера занижен на 14 процентов, стипендии не индексируются.

И мы, конечно же, в своих поправках, а их было около 20, все эти предложения внесли, но они успешно были отклонены с мотивацией на то, что нет средств или не те источники. Зато правительство нашло источники для себя любимого для того, чтобы наполнить Резервный фонд для того, чтобы профинансировать опять компании и госкорпорации – более полтриллиона рублей, несмотря на то, что они не платят дивиденды, найти несколько триллионов на санацию банков и так далее.

Опять не выполняется налоговый мораторий, опять повышаются акцизы, неналоговые платежи, опять растут нагрузки на бизнес и это отразится в ценах на услуги и товары, опять это ударит по кошелькам и опять это будет разогрев инфляции.

Опять мы видим, что бюджет ненапряжённый, выжидающий, консервативный, сокращение социальных расходов, нет элементов развития, поддержки реального сектора экономики. И здесь, конечно же, правительству нужны смелые решения, за которые брать ответственность, но этого никто делать не хочет.

И поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против этого бюджета.

В свою очередь мы предлагали и предлагаем альтернативный бюджет, который решает все эти задачи. К сожалению, правительство пока нас не слышит, но мы надеемся, что все-таки оно когда-нибудь услышит и мы готовы к сотрудничеству.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР поддержит в третьем чтении бюджет на 2018 год. Что такое бюджет? Бюджет это документ, который должен, на мой взгляд, решать два вопроса.

Первое. Это доходы граждан должны расти.

И второе. Это инструмент, инвестиционный инструмент развития экономики нашей страны.

Вот то, что касается первого, вопросы повышения уровня жизни граждан решаются двумя основными моментами.

Первое. Мы впервые за 15 лет, а я напомню, практически каждый год фракция ЛДПР вносила законопроект о приближении прожиточного минимума и минимальной заработной платы, совмещения. В 2019 году мы выходим на этот уровень, в следующем году 85 процентов. Мы считаем, что 15-летняя борьба вот эта, которая велась, к сожалению, на мой взгляд, абсолютно необоснованная и она, наконец, закончилась.

Следующий момент. Мы очень много с вами здесь говорили в этом зале об индексации заработных плат бюджетникам и военнослужащим довольствия, 5 лет не было индексации. Впервые в 2018 году мы решаем эти вопросы.

Вот по этим двум основным моментам фракция ЛДПР принимает решение поддержать впервые за многие годы бюджет.

Вместе с тем, вот вторая часть, которая касается, конечно, стимулирования развития экономики, она оставляет желать лучшего. Мы считаем, что здесь пока никаких существенных движений со стороны правительства не наблюдается.

Бюджетное правило. Посмотрите, 40 долларов за баррель, которую мы поставили и та цена, которая есть, это мы с вами должны признать, что порядка 1 триллиона рублей будет изъято из экономики и переведено в иностранные юрисдикции. Мы считаем, что это абсолютно неверно.

9,5 триллиона льгот, которые представлены по различным направлениям, и практически, если субъекты посмотрим, отчётности никакой нет.

Мы считаем, что мы должны переходить к адресной поддержке и субсидированию целевых задач, которые ставятся перед теми или иными предприятиями, отраслями, категориями, как угодно, можно назвать. Мы об этом говорим в отношении наших граждан о целевой поддержке, но никак не можем перейти к целевой поддержке наших предприятий. Мы считаем, что вот неэффективных 9,5 триллиона – это, конечно, важный показатель, который нужно решать.

Не решаются проблемы субъектов. Всё-таки 2,5 триллиона вместе с муниципалитетами долг, который существует, это очень большая сумма, и тот посыл, который правительство даёт – бездефицитность бюджетов и стимулирования, это, конечно, неправильное решение, потому что это потери. Могу сказать, что Оренбургская область потеряла два миллиарда, только вот приняв бездефицитный бюджет по расходам. Такая позиция фракции. Мы проголосуем – за.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.) Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ. Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сначала хотел бы присоединиться вот к предложениям. Андрей Михайлович сказал, что большая благодарность Аппарату. Действительно была проделана большая работа, многие предложения были учтены, в том числе и фракции КПРФ, за это тоже, в общем-то, надо дать положительную оценку.

Но вместе с тем, я хотел бы подчеркнуть, что наша фракция считает, что вот метод перераспределения внутри низкодоходного бюджета практически для нашей страны, он исчерпан. Нам нужны новые подходы, нам нужна новая методика. А новая методика заключается в том, что есть центральная задача: выход по росту производительности труда средняя выше мировых уровней, и, в конечном итоге, темпы развития действительно должны быть обеспечены 3-3,5 процента. Пока вот мы сидим на 1,5, это даже, может быть, какая-то такая статистическая погрешная ошибка и прочее.

В конечно итоге пока вот нынешний наш бюджет не решает проблемы развития. Либералы, да, они довольны, что вот на этом этапе таким образом у них хорошо всё складывается. Но по подходам коммунистов, КПРФ, мы считаем, что это недостаточно и нужно идти дальше.

Какие, значит, предложения прежде всего? Нам нужен бюджет развития. И мы сожалеем о том, что в течение года, неоднократно рассматривая вопросы введения прогрессивного налогообложения на высокие доходы, на роскошь и другие высокие предметы потребления мы так и не нашли здесь, во фракции, вернее в Государственной Думе понимания. Это снижает по сути дела потенциал доходов нашего бюджета. Мы предлагали принимать государственную монополию на производство спирта, винно-водочных изделий. Это тоже в общем-то отклонено. Это тоже минус. В конечном итоге все предложения фракции КПРФ с точки зрения того, чтобы не менять положение о резидентстве наших олигархов, не освобождать от дивидендов государственные компании.

Более того те самые предложения, которые были направлены на то, чтобы помогать регионам, они не были учтены. И соответственно наша фракция не может голосовать за данный вариант бюджета, потому что мы уверены, мы считаем, что бюджет должен быть другим, и методы, и методики, и способы и даже возможности у нас в принципе даже на сегодняшний день для этого есть. Хотелось бы просто предложить работать над дальнейшим бюджетом, потому что в течение года мы, как уже и Министерство финансов говорило, вернёмся и может быть ни раз, потому что у нас огромные резервы. Каждый доллар высокой цены обеспечивает прибавку 65 миллиардов рублей в общем-то, в том числе в доходы государства. Мы пока их не используем, такие доходы. Если надо, будем использовать.

Поэтому мы голосуем против, но одновременно призываем Государственную Думу работать над дальнейшими вариантами бюджета, чтобы они удовлетворили наши все потребности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Исаев Андрей Константинович, фракция «ЕДДНАЯ РОССИЯ». Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

После вчерашних многочисленных призывов голосовать по совести, заявляю, что депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с чистой совестью и, руководствуясь доводами разума, проголосуют сегодня за бюджет.

(Аплодисменты.)

Хочу сказать, что за последние годы это первый бюджет экономического роста, который фиксирует экономический рост, а, значит, растут и наши возможности.

Но они от этого не становятся безграничными. Если реализовать все пожелания наших коллег-оппонентов, в том числе, которые прозвучали в отклоненных вчера и позавчера законах, не хватит и 10 бюджетов. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сосредоточилась на том, что решаемо, и что должно быть решено. И это проведено последовательно через бюджет.

Во-первых, это исполнение, неуклонное исполнение и даже расширение социальных обязательств. Напомню, что это бюджет повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Напомню, что в этом бюджете мы приближаем, не с 1 февраля, а с 1 января индексируем пенсии и сразу по двум показателям: по реальной инфляции и прогнозируемым доходам Пенсионного фонда. Напомню, как уже говорилось здесь, что это бюджет, в котором мы восстанавливаем индексацию денежного довольствия военнослужащих, увеличиваем поддержку финансовую социально-значимых общественных организаций. Это бюджет полного исполнения указов президента, в том числе и зарплатных указов. Это бюджет поддержки целого ряда отраслей, таких, как сельское хозяйство, лесная отрасль, другие. Это бюджет, в котором продолжаются социально значимые проекты, такие, как театры малых городов, реконструкция домов культуры, городская среда. Мы увеличиваем финансирование этого проекта с 20 до 25 миллиардов ежегодно. Как уже было сказано, это бюджет финансовой стабильности и самой низкой, рекордно низкой инфляции за последние десятилетия. Это бюджет экономического роста, но, самое главное, что это бюджет качественного экономического роста, потому что доля нефтяных и газовых доходов в бюджете снижается, и растет доля доходов, которые мы получаем от реальных производителей.

Уважаемые коллеги, мы хорошо поработали, но работа над бюджетом в данном случае не заканчивается. Это только в фильмах все кончается свадьбой, а дальше идут титры. В жизни мы знаем, что после свадьбы все только начинается.

Нам предстоит работа над реализацией нашего постановления, работа комитетов по госпрограммам, работа депутатов с регионами, для того чтобы все средства, которые мы выделили в этом бюджете, были израсходованы рационально.

Наконец, мы уверены в том, что в следующем году нам предстоит перераспределение дополнительных доходов, которые, в первую очередь, будут направлены на социально значимые и важнейшие инфраструктурные проекты. Мы уверенно голосуем за этот бюджет – бюджет развития и бюджет социального благополучия. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов». Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 61 чел 13,6%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Закон о федеральном бюджете принимается.

Коллеги, у нас сегодня на рассмотрении вопроса присутствует министр финансов Антон Германович Силуанов вместе со своими коллегами.

Антон Германович, пожалуйста, у вас есть возможность выступить.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ. Спасибо большое.

Уважаемые депутаты, хотелось очень вас поблагодарить за работу, за работу над бюджетом, которую мы вместе с вами прошли в комитетах Государственной Думы. Мы работали вместе с фракциями. И хотел сказать, что, действительно, это очень важно и продуктивно получилось, потому что все те решения, которые предлагались и во фракциях, и на комитетах, мы смогли наиболее... самые лучшие эти решения учесть в нашем документе, а те, которые не смогли учесть, будем учитывать в последующих бюджетах, при уточнениях бюджета на 2018-2020 годы.

Хочу сказать, что, действительно, сегодня ситуация непростая, ведь внешние ограничения действуют. Нам необходимо сейчас поддержать и простимулировать экономику, значит, инструментами, которые заложены в бюджете. И бюджет, который мы сейчас принимаем, он как раз отвечает на эти вопросы. Можно, конечно, говорить о том, что какие-то задачи мы не учли, какие-то мероприятия не учли в бюджете, как вот некоторые коллеги говорят во фракциях: мы будем против из-за этого голосовать. Но нельзя не понимать, что этот бюджет, действительно, выполняет, во-первых, в сложных условиях все социальные обязательства, мы поддержим отрасли экономики, мы поддержим субъектов РФ, поддержим нашу оборону и безопасность. Это ключевые позиции, на которые бюджет отвечает, и эти позиции мы учли в нашем финансовом плане.

Поэтому, уважаемые депутаты, ещё раз хотел бы поблагодарить за работу. Уверен, что мы в следующем году сможем уточнить бюджет. Будут у нас дополнительные возможности, дополнительные доходы, конечно, мы вернемся к уточнению бюджета, также сядем, также проведём обсуждение, согласование и улучшим наш финансовых план, финансовый документ. Ещё раз хотел бы поблагодарить за совместную работу. Уверен, что мы принимаем правильное решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Председательствующий. Секунду.

По ведению Новиков Дмитрий Георгиевич, пожалуйста.

Новиков Д. Г., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

По ведению.

Для стенограммы. Новиков, Афонин голосовали против принятия бюджета в третьем чтении.

Председательствующий. Прошу учесть.

 

Госдума приняла закон о бюджете Пенсионного фонда https://leo-mosk.livejournal.com/4498801.html

3. 274619-7 Госдума одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов. Дать поручение.

Валерий Гартунг. СР против. 50 тыс вынули из кармана пенсионера.

Ярослав Нилов. ЛДПР не поддержит бюджеты внебюджетных фондов. Переходить к прямому финансированию здравоохранения.

Даниил Бессарабов. Пенсия единственный источник дохода, для них надежда.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Показатели (млрд. руб.) 2017 год 2018 год проект Плановый период

2019 год 2020 год

Доходы 8 363,5 8 333,29 8 621,01 8 935,4

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 783,3 3 345,9 3 339,6 3 433,8

Расходы 8 583,93 8 439,86 8 694,85 8 980,00

Профицит/дефицит (-) -220,43 -106,57 -73,84 -44,60

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 540 8 726 8 950 9 207

Особенностью бюджета Фонда при формировании доходной части является продление «моратория» на 2020 год на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

С 1 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 81,49 руб. (на 1 апреля 2017 г. – 78,58 руб.), с 1 апреля 2019 года – 84,75 руб., с 1 апреля 2020 года – 88,14 руб. (индексация с учетом прогнозного индекса роста потребительских цен: 2019 год – 4,0%, 2020 год – 4,0%).

Среднегодовые размеры пенсии составят:

- страховой пенсии: в 2018 г. 13 596 руб. (155,8% к ПМП), в 2019 г. – 13 963 руб. (156,0% к ПМП), в 2020 г. – 14 383 руб. (156,2% к ПМП);

- страховой пенсии по старости: в 2018 г. 14 075 руб. (161,3% к ПМП), в 2019 г. – 14 449 руб. (161,4% к ПМП), в 2020 г. – 14 872 руб. (161,5% к ПМП);

- накопительной пенсии: в 2018 г. – 839 руб., в 2019 г. – 881 руб., в 2020 г. – 925 руб.;

- срочной пенсионной выплаты: в 2018 г. – 1 108 руб., в 2019 г. – 1 197 руб., в 2020 г. – 1 292 руб.;

- социальной пенсии: в 2018 г. – 9 045 руб. (103,7% к ПМП), в 2019 г. – 9 389 руб. (104,9% к ПМП), в 2020 г. – 9 658 руб. (104,9% к ПМП).

Устанавливается, что средства в объеме до 50,0 млн. руб. на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями регионального, межрегионального и федерального характера распределяются, в порядке, установленном Правительством РФ, без внесения изменений в ФЗ о бюджете Фонда.

Третье чтение 304 60 0 10:38

Стенограмма выступлений по мотивам

Коллеги, 3-й вопрос. Проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Докладывает Айрат Закисвич Фаррахов.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович...

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Данный проект федерального закона прошёл все виды экспертиз, подготовлен полностью к третьему чтению, имеются все виды заключений, он размещён в автоматизированной системе.

Хочу напомнить, что принятие данного федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» обеспечит опережающий рост по сравнению с инфляцией пенсий, обеспечит гарантированные законодательством РФ выплаты и пособия.

При подготовке данного проекта федерального закона группа депутатов внесла, комитет поддержал, а Государственная Дума одобрила выделение дополнительно 1 миллиарда рублей на софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных со строительством и укреплением материально-технической базы социальных учреждений. Данный проект федерального закона также имеет распределение этих ассигнований.

Комитет предлагает в постановлении Государственной Думы к данному проекту федерального закона поручить Счётной палате отследить эффективность использования дополнительных выделенных средств.

Комитет предлагает принять данный проект федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция будет голосовать против этого закона, и вот почему.

К сожалению, всё, что было сказано в отношении растущих пенсий выше уровня инфляции, бюджета роста, растущих доходов и так далее, не соотносится с той действительностью, которая на самом деле сейчас, которую мы сейчас наблюдаем.

Конечно, если сравнить с прогнозируемым уровнем инфляции на этот год и заложенный рост пенсий на этот год, то, казалось бы, закладывается рост пенсий, но на самом деле, если мы посмотрим, сколько отняли у пенсионеров, не проиндексировав пенсию в прошлом году, то мы увидим, что мы не дотягиваем до уровня инфляции, причем существенно, и те 50 тысяч рублей недоплаченной пенсии за два года работающим пенсионерам мы так и не возвращаем.

Неработающим пенсионерам та недоиндексация на 8,9 процента в 2016 году этими десятыми долями процента, о которой сейчас так мы с пафосом говорим, она не покрывается.

И поэтому мы считаем, что если уж вы говорите, а сейчас было только что по предыдущему закону такое выступление обнадеживающее, что у нас бюджет роста, что у нас экономика растет, что мы выполняем все социальные обязательства и указы президента, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что это всё неправда.

Может быть где-то у кого-то и растет экономика, но почему-то на пенсиях это не отражается.

И поэтому еще раз говорю, мы выступаем против.

Теперь по порядку. Почему, первое, не выполняется указ президента от 7 мая 2012 года об опережающем росте пенсий для военных пенсионеров на 2 процента выше уровня инфляции. Почему-то стыдливо про это умалчивается.

Второе. Неработающим пенсионерам мы не компенсировали недоиндексированную пенсию за прошлый год. Работающим пенсионерам вообще не заложена индексация пенсий. И, напоминаю, за два года у каждого среднестатистического пенсионера уже вынули из кармана 50 тысяч рублей, и продолжаем это делать дальше. Сельские пенсионеры лишены доплаты, фиксированной доплаты до 1 января 2020 года. Там чуть больше тысячи рублей в месяц, не ахти какие большие деньги, бюджет мог бы себе позволить.

Как мы сейчас услышали, бюджет экономического роста, триллион рублей распределили, но как всегда, при распределении триллионов рублей не хватает десятков миллиардов для индексации пенсий. Вот на пенсионеров у нас, к сожалению, денег не хватает.

Поэтому наша фракция голосует против, и предлагает последовать нашему примеру всему парламенту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР не будет поддерживать ни бюджет Фонда пенсионного страхования, ни Фонда социального страхования, ни Фонда обязательного медицинского страхования, это чтобы дополнительно не выходить по следующим двум вопросам. Бюджет является неким двигателем работы этих систем, и мы видим, как на глазах происходит деградация этих систем.

Пенсионная система, смотрим на параметры бюджета, и что мы видим? Опять не заложены деньги на индексацию пенсий работающим пенсионерам, хотя, действительно, такая прямая норма, запрещающая индексацию пенсий этой категории пенсионеров, она заложена в другом законе. Но факт есть факт. Нет дополнительных средств на выплату повышенных пенсий для сельских пенсионеров.

Здесь периодически в зале говорится о том, что не может Государственная Дума принимать решения, не подкреплённые финансами. Так вот, зачем, спрашивается, было принимать несколько лет назад Государственной Думе закон о повышенных пенсиях для сельских пенсионеров, и каждый раз оттягивать срок вступления его в силу? Вот большой вопрос. Эта аргументация как раз к тем критикам, которые часто отклоняют те инициативы, которые оппозиционные фракции выдвигают.

Накопительную составляющую необходимо выводить из системы обязательного пенсионного страхования, а не замораживать её, и эту заморозку каждый раз продлевать.

И вопрос, связанный в целом с работой пенсионной системы. Мы видим, что она дефицитная, дефицит у бюджета, да, он покрывается за счет средств федерального бюджета, но система работать должна бездефицитно, а, наоборот, с профицитом, что будет способствовать росту пенсий для пенсионеров, тогда будет нормальная система и нормальный бюджет.

Фонд социального страхования. Мы уже обращали внимание, во-первых, ко второму чтению не поступило поправок. И мы обращали внимание на то, что продолжается тенденция по нецелевому использованию денежных средств, когда собираются средства по одному виду страхования, там они накапливаются, а по другому виду страхования дефицит, и используют накопленные средства для покрытия дефицита. Это опасно, это непредсказуемо для перспективы, и это нарушение, прямое нарушение законодательства, об этом мы уже говорили, поэтому такой бюджет также поддержать мы не можем.

Что касается Фонда обязательного медицинского страхования, мы говорим уже давно о том, что пора переходить к прямому финансированию отрасли здравоохранения. Страховая медицина породила ненужную писанину для врачей, нагрузку на врачей, огромное количество времени тратится на составление этих отчетных документов. Учреждения здравоохранения штрафуют страховые компании по надуманным причинам, деньги они недополучают. И вообще надо убрать эти финансовые присоски в виде страховых компаний из этой системы, они нашими деньгами ворочают, зарабатывают, от этого становится только хуже для наших граждан. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Бессарабов Даниил Владимирович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие бюджета Пенсионного фонда на 2018 год и плановый период.

Пенсия – это единственный или весьма существенный источник доходов для без малого 45 миллионов человек в нашей стране, и принятие закона в предложенной редакции для них, это самое главное, уверенность в завтрашнем дне.

И самое главное, о чём мы хотели сегодня сказать с этой трибуны: бюджет Пенсионного фонда в полной мере обеспечит выполнение тех государственных социальных обязательств в части пенсионного обеспечения, в части других льготных категорий и это ключевой момент в принятии бюджета.

Важно и то, что расходы бюджета определены с учётом индексации страховой пенсии на уровне 3,7 процента – это выше, чем прогнозный показатель инфляции и пройдёт не так, как это обычно, с 1 февраля и с 1 апреля в последующем, а уже с 1 января 2018 года. Расходы на оплату социальных и других пенсий, эти категории также будут проиндексированы с 1 апреля на уровне 4,1 процента.

Бюджет предусматривает средства на реализацию ещё одной важной социальной гарантии для самой нуждающейся части наших пенсионеров на выплату социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума.

И ещё одно обстоятельство, на которое я хотел бы обратить ваше внимание. С 2000 года через бюджет Пенсионного фонда реализуется программа по софинансированию социальных региональных мероприятий в части поддержки людей старшего поколения, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Это люди, проживающие в домах-интернатах, в домах престарелых или просто одиноко проживающие старики.

И с 2014 года сумма на эти цели не менялась и составляла 1 миллиард рублей. Деньги идут на строительство или реконструкцию стационарных социальных учреждений, на мероприятия по проведению обучения компьютерной грамотности, на покупку мебели или необходимого оборудования.

И, решая первостепенные задачи, мы не должны забывать о гармоничном развитии социальной сферы наших регионов, именно это стало одним из приоритетов фракционной работы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и по предложению наших коллег во главе с Сергеем Ивановичем Неверовым сумма эта была увеличена вдвое – до 2 миллиардов рублей. А это значит, коллеги, что ещё больше социальных учреждений мы сможем построить, привести их в порядок, а наши люди, старики будут жить в комфортных и в безопасных условиях.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие бюджета Пенсионного фонда. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

304 чел.

67,6%

Проголосовало против 60 чел.

13,3%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

364 чел.

Не голосовало

86 чел.

19,1%

Результат: принято Закон принят.

 

Госдума приняла закон о бюджете Фонда соцстраха https://leo-mosk.livejournal.com/4499047.html

4. 274621-7 Госдума одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Олег Шеин. СР не поддержит. Льготы крупным компаниям. Путь тупиковый..

Татьяна Сапрыкина. ЕР последовательна в своих решениях и поддержит.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Показатели (млрд. руб.) 2017 год 2018 год Плановый период

2019 год 2020 год

Доходы, в т.ч. 642,2 708,9 739,6 774,2

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета 43,0 46,3 32,3 32,6

- межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС 18,1 18,2 17,4 17,1

Расходы, в т.ч. 683,4 736,6 775,3 811,0

- на обязательное соц. страхование 543,0 589,0 623,8 654,6

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний

4,5 99,4 103,9 109,0

Профицит/дефицит (-) -41,2 -27,6 -35,7 -36,7

Средства из бюджета ФОМС предусмотрены на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в начальный период его жизни: в 2018 г. – 18 276,2 млн. руб., в 2019 г. – 17 496,7 млн. руб. и в 2020 г. – 17 114,5 млн. руб.. Указанный объем средств определен с учетом сохранения в 2018 – 2020 годах стоимости родового сертификата на уровне 2017 г. в размере 11,0 тыс. руб.

Размеры пособий: – единовременное при рождении ребенка: с 1 января/февраля 2018 г. – 16 350,33/16 873,54 руб.; с 1 января/февраля 2019 г. – 16 873,54/17 548,48 руб.; с 1 января/февраля 2020 г. – 17 548,48/18 250,42 руб.; – ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января 2018 г. – 3 065,69/6 131,37 руб., с 1 февраля 2018 г. – 3 163,79/6 327,57 руб.; с 1 января 2019 г. – 3 163,79/6 327,57 руб., с 1 февраля 2019 г. – 3 290,34/6 580,67 руб.; с 1 января 2020 г. – 3 290,34/6 580,67 руб., с февраля 2020 г. – 3 421,95/6 843,90 руб.; – ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2018 г. – 61 341,37 руб.; в 2019 г. – 65 380,82 руб.; в 2020 г. – 69 670,14 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрена с учетом ее ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года (коэффициенты индексации с 1 февраля в 2018 – 2020 годах составят: в 2018 г. – 1,032; в 2019 г. – 1,040; в 2020 г. – 1,040) учтена в размере: 94 018,0 руб. с 1 января 2018 г., 97 026,6 рубля с 1 февраля 2018 г.; 97 026,6 руб. с 1 января 2019 г., 100 907,7 руб. с 1 февраля 2019 г.; 100 907,7 руб. с 1 января 2020 г., 104 944,0 руб. с 1 февраля 2020 г.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты учтен в размере: 72 290,4 руб. с 1 января 2018 г., 74 603,7 руб. с 1 февраля 2018 г.; 74 603,7 руб. с 1 января 2019 г., 77 587,8 руб. с 1 февраля 2019 г.; 77 587,8 руб. с 1 января 2020 г., 80 691,3 руб. с 1 февраля 2020 г.

Предусмотрено продолжение осуществления в ряде субъектов РФ реализации пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Третье чтение 306 36 10:45

Стенограмма выступлений по мотивам

4-й вопрос. Проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитетом полностью подготовлен к третьему чтению проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования на 2018 год и плановый период...».

Принятие проекта закона «О бюджете Фонда социального страхования...» полностью и своевременно обеспечит гарантированные законодательством выплаты в рамках обязательного социального страхования, в рамках делегированных государственных полномочий, а также обеспечит своевременную выдачу технических средств реабилитации.

Комитет рекомендует принять данный проект федерального закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич. Будут ли желающие выступить по мотивам от фракции? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич. Один только.

Федот Семенович, не могу второму дать выступить.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Когда мы говорим о принятии тех или иных бюджетов, мы говорим о том, насколько это соответствует и возможностям экономики, и общим задачам.

Мы должны понимать, что применительно к Фонду социального страхования речь идет об очередной заморозке роста родовых сертификатов и стоимость родовых сертификатов у нас не менялась с 2007 года, то есть они девальвируются и, если скажем, в 2011 году родовой сертификат составлял порядка 170 процентов к прожиточному минимуму, то сегодня он упал до отметки около 100 процентов.

Мы говорим – пособие по безработице 850 рублей, мы говорим о том, что все программы переквалификации кадров переброшены на регионы и мы не можем это, очевидно, поддерживать.

Далее. Но при этом одновременно, и в этом году опять, вводятся очень большие льготы для крупного бизнеса, которые у нас достигли отметки в 9,5 триллиона рублей, которые распространяются на Фонд социального страхования также.

При этом если в следующем году из федерального бюджета на покрытие дефицита, возникающего из-за применения пониженных страховых взносов, в ФСС будет перечисляться порядка 17 миллиардов рублей, то в 2019 году эта цифра падает до отметки порядка двух миллиардов рублей. И как фонд будет покрывать этот дефицит? Одним образом – перекидывать те средства, которые формируются за счёт взносов на предотвращение, на компенсацию несчастных случаев, на те же самые программы, связанные с поддержкой материнства, и эти резервы к 2020 году по принимаемому сейчас бюджету будут съедены. То есть, если на сегодня резервы составляют порядка 109 миллиардов рублей, то по предлагаемой концепции к 2020 году они снизятся до отметки символической – полтора миллиарда рублей.

Очевидно, что такой подход является тупиковым. Буквально вчера здесь мы предлагали пополнить Фонд социального страхования за счёт введения плоской шкалы взносов, что позволило бы ежегодно увеличивать объёмы отчисления в ФСС до отметки в 90 миллиардов рублей. Повторю ещё раз, это официальная цифра Счётной палаты. Нам сказали: не надо этого делать.

То есть, политика очень простая – с бизнеса идёт снижение взносов и снижение налогов, из федерального бюджета соответствующие возмещения не осуществляются, да и не могут, потому что федеральный бюджет небезграничен, а при этом сами отчисления, идущие на покрытие социальных издержек, уменьшаются, те резервы, которые сегодня есть, будут съедены к 2020 году.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» такую концепцию тупиковую поддерживать не может и поддерживать её не будет. Председательствующий. Спасибо.

Сапрыкина Татьяна Васильевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты и приглашённые!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательна в своих решениях, и сегодня будет голосовать за проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» в третьем чтении.

Основная задача фонда среди прочих – это обеспечивать ответственность государства перед гражданами в области социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, социальною страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это и выполнение государственных социальных обязательств по поручению Правительства РФ, а именно это родовые сертификаты, это TCP для инвалидов, это путёвки на санкурлечение, а также проезд к месту лечения и обратно для определённой категории граждан.

Голосуя сегодня за бюджет федерального фонда, мы обеспечиваем бесперебойное выполнение обязательств государства перед своими гражданами. Бюджет в этом случае – это необходимый механизм, к которому у нас также есть вопросы. Это много лет не возрастающая стоимость родового сертификата и недостаточное финансирование обеспечения нуждающихся граждан путёвками на санкурлечение и другие вопросы. Но это наша следующая в следующем бюджетном периоде совместная и с фондом, и с правительством, и с комитетами работа. Сегодня мы обязаны обеспечить нашим гражданам финансовое обеспечение указанных социальных гарантий.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за проект бюджета Фонда социального страхования и призывает вас присоединиться к нам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 36 чел 8,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Закон принят.

 

Госдума приняла закон о бюджете Федерального Фонда медстраха https://leo-mosk.livejournal.com/4499448.html

5. 274620-7 Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Федот Тумусов. СР не может поддержать.

Тамара Фролова. ЕР за.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда ОМС на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Показатели (млрд. руб.) 2017 год 2018 год Плановый период

2019 год 2020 год

Доходы – всего, в том числе: 1 705,9 1 887,9 1 992,9 2 138,5

- из них страховые взносы на ОМС по полному тарифу 1 033,5 1 855,7 1 987 2 055,3

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 27,4 32,2 5,8 83,2

Расходы – всего, в том числе: 1 735,0 1 994,1 2 061,3 2 138,5

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 18,1 18,3 17,5 17,1

- субвенции, представляемые территориальным фонда

ОМС 1 613,2 1 870,5 1 939,1 2 016,6

Профицит/дефицит (-) -29,0 -106,2 -68,5 -

* на 2020 г. предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета на оплату высокотехнологичной мед. помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в сумме 77,1 млрд. руб.

На финансовое обеспечение расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в бюджете Фонда планируются обособленные целевые средства на 2018 – 2020 годы в сумме 100,5 млрд. рублей ежегодно.

Предусматриваются бюджетные ассигнования на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца на уровне 2017 года – по 1,3 млрд. руб. ежегодно.

Размер поступления страховых взносов на ОМС неработающего населения на 2018 г. определяется в сумме 661,4 млрд. руб., на 2019 г. – 687,9 млрд. руб., на 2020 г. – 715,7 млрд. руб. с учетом коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг (соответственно 1,073, 1,116, 1,161).

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2019 – 2020 годы в сумме 2,2 млрд. руб. ежегодно.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2018 г. в сумме 708,6 млн. руб., на 2019 г. – 711,5 млн. руб., на 2020 г. – 722,4 млн. руб. Расходы на указанные цели составят в 2018 – 2020 годах 0,035% от общих расходов бюджета Фонда.

Дефицит бюджета Фонда в 2018 и 2019 годах будет обеспечен доходами с учетом переходящих остатков средств бюджета Фонда. Бюджет Фонда на 2020 г. сбалансирован.

Третье чтение 301 55 0 10:54

Стенограмма выступлений по мотивам

5-й вопрос. Проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона полностью подготовлен комитетом к третьему чтению. Получены все необходимые экспертизы и заключения, он размещён в автоматизированной системе. В данном проекте федерального закона учтено решение Государственной Думы о распределении софинансирования в рамках федерального бюджета для субъектов РФ, выполнение, высокотехнологичная медицинская помощь не включены в базовую программу обязательного медицинского страхования. Что это значит? Это значит, что субъекты с 1 января будут иметь необходимые цифры, проводить необходимые процедуры и выполнять оказание высокотехнологичной медицинской помощи с начала года, а не как ранее, с марта месяца.

Комитет по бюджету предлагает поддержать в третьем чтении проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, при рассмотрении бюджета фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает обратить особое внимание на следующие факты.

Вот многочисленные обращения от органов государственной власти субъектов РФ свидетельствуют о недостатке средств в текущем году на приобретение медицинскими организациями лекарственных препаратов и расходных материалов, а также для реализации «дорожных карт» по выполнению показателей уровня заработной платы медицинских работников.

Вроде бы прирост в 2018 году по сравнению с 2017 годом намечен в объеме 333,2 миллиарда рублей или на 21,7 процента. Но надо отметить, что он достигается за счет снижения на 75,9 миллиарда рублей первоначального планового размера субвенции, направляемой в 2017 году в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Мы все с вами знаем, что в регионах складывается очень опасная, огромная просроченная кредиторская задолженность медицинских организаций.

Необходимо принятие мер, направленных на снижение просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций по каждому источнику финансового обеспечения территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Это где-то 12,2 миллиарда рублей на конец 2016 года.

Нам говорят, что расходы ФОМС в 2018 году должны вырасти на 14,6 процента, расходы регионов – 11,8 процента, всё в текущих ценах. И то, и другое выглядят не вполне правдоподобно.

Фонд заработной платы в 2018 году вырастет, по сравнению с 2017 годом, на 7,8 процента, то есть вдвое медленнее, чем должны расти взносы ФОМС. Рост доходов, соответственно, расходов региональных бюджетов в силу специфики региональной налоговой базы не может существенно превышать номинальных темпов роста ВВП. Последние, даже в соответствии оптимистическим прогнозам Министерства экономического развития, не могут превышать 6 процентов. Регионы могут увеличивать расходы на здравоохранение, максимум, на 11,8 процента, при этом взносы за неработающее население должны расти темпом 14-15 процентов только за счёт резкого изменения структуры расходов.

Значит, «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ», указывая на ещё другие, огромные недостатки бюджета, не может голосовать за данный бюджет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фролова Тамара Ивановна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и 2020 годы.

Бюджет ФОМС в полном объёме обеспечивает государственные гарантии бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи. Впервые за многие годы рост субвенций к уровню текущего года на осуществление переданных полномочий на обязательное медицинское страхование увеличивается в следующем году на 21,7 процента.

Никогда не было такого, чтобы подушевой норматив финансирования с 8 тысяч 900 увеличился до 10 тысяч 800. Это тоже практически почти 22 процента.

Увеличены также целевые расходы на финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовые программы обязательного медицинского страхования.

Уважаемые коллеги, базовые программы государственных гарантий – это то, что ежегодно утверждается постановлением Правительства РФ и финансируется из средств обязательного медицинского страхования. И программой государственных гарантий чётко прописано, что сверхбазовые программы обязательного медицинского страхования, высокотехнологичной медицинской помощи финансируются за счёт средств субъекта РФ. Это полномочие субъекта. Здесь софинансирование расходов на оказание финансовой поддержки субъектам. И эти средства немалые. Ежегодно это практически более 100 миллиардов рублей. 94,5 миллиарда рублей – это на финансирование федеральных клиник и по 6 миллиардов ежегодно – это финансирование субъектов. И это впервые в этом году не постановлением правительства распределяются эти деньги, когда эти деньги приходят поздно уже в субъекты, и субъекты не могут вовремя заключить соглашение с Министерством здравоохранения. Естественно, страдает доступность в получении этого вида медицинской помощи в регионах.

В этом году мы с вами уже бюджетом федерального фонда проголосовали за эти 6 миллиардов рублей, которые практически с 1 января пойдут в субъекты РФ, чтобы жители нашей страны получали эту медицинскую помощь в регионах.

Нельзя по-другому поступать. Если мы не будем с вами сегодня не голосовать за этот бюджет, иначе в субъектах РФ территориальные программы обязательного медицинского страхования не будут сформированы вовремя, и, соответственно, вовремя наши жители не смогут получить медицинскую помощь... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Фролова Т. И. Спасибо.

Я уверена в том, что в полном объеме гарантируется обеспечение всех видов медицинской помощи по всем поликлиникам и больницам нашей страны, но только в тех лечебных учреждениях, которые работают в системе обязательного медицинского страхования и работают по тем объемам и тарифам, которые в субъектах утверждены. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против 55 чел 12,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято Закон принят.

 

Закон о приостановлении до 2019 года действия нормы о пенсионном обеспечении служивых вызвал возмущение в Думе https://leo-mosk.livejournal.com/4500759.html

6. 274628-7 Госдума одобрила закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 16.11.17.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Валерий Гартунг. СР против. Закон принят по указу президента.

Александр Шерин. ЛДПР с чистой совестью будет голосовать против.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 01.01.2019 г. действие нормы Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%;

- сохранить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2018 года на уровне 2017 г. – 72,23% от указанного денежного довольствия.

Третье чтение 304 92 1 11:03

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Докладывает Андрей Леонидович Красов. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Комитетом подготовлен соответствующий проект постановления Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите запись на выступления. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, я напомню, что этот закон, о приостановлении которого сейчас идёт речь, был принят в соответствие с указом президента от 7 мая 2012 года, по которому правительству надлежало принять меры по ускоренному повышению пенсий военнослужащих на 2 процента выше уровня инфляции. Это первое.

Второе. Учитывая, что в этом зале буквально несколько минут назад прозвучали следующие слова, что мы приняли бюджет роста, у нас в полном объёме обеспечивается индексация пенсий, мы полностью выполняем указы президента, поэтому логично, что при голосовании по этому законопроекту мы все дружно проголосуем против, потому что это во исполнение указа президента. Собственно говоря, здесь нечего больше добавить.

«СГГРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против. И всем, кто поддерживает президента, также предлагаем к нам присоединиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Великий русский полководец генералиссимус Суворов сказал такие слова: наша служба легка, если дружно поднимают её многие. А российский император Александр III сказал: у России два союзника – армия и флот.

И вот фракция ЛДПР с чистой совестью и опираясь на доводы разума, не предавая и не разбрасываясь союзниками РФ, которых как сегодня, так и по всей истории нашей страны у нас было не так уж много, будет голосовать против закона о приостановлении действий части второй статьи 43 РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей». Я специально зачитал полностью эту категорию.

Теперь я хотел бы зачитать, пожалуйста, норму закона против «заморозки» которой будет голосовать фракция ЛДПР.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с I января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера с учетом инфляции.

А теперь, коллеги, подробно. В федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов, согласно которому уровень инфляции в 2017 году предусмотрен в размере – 3,2 процента, следовательно, для выполнения требований указа с учетом уровня инфляции в размере 3,2 процента необходимо доведение индексации военной пенсии до 5,2 процента. Как вы знаете, пенсия по данному закону федеральному увеличена на 4 процента.

Далее. Так, вначале поправки в Закон РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» в 2012 году в нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов был введен понижающий коэффициент пенсионного обеспечения в размере – 0,54, в результате которого военные пенсионеры в отличие от граждан, проходивших государственную службу и иных видов, стали получать половину пенсии, которая им была назначена, причем даже предусмотрено данной законодательной новеллой, им необходимо ещё после выхода на пенсию прожить 20 лет, чтобы дойти до этих 100 процентов.

С учетом того, что наши военные пенсионеры на сегодняшний момент и так недополучают то, что должны получать в отличие от других граждан, я предлагаю, уважаемые коллеги, поддержать мою законодательную... поддержать позицию фракции ЛДПР и не голосовать за заморозку данной нормы закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Романенко Роман Юрьевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Романеико Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В первую очередь хочу поблагодарить Комитет по обороне, который проделал огромную работу, обсуждая этот вопрос, эту тематику с Министерством финансов и Министерством обороны. И часть этих замечаний, которые были вынесены в процессе этого обсуждения, учтены в этом законопроекте, и надеюсь, что правительство и Министерство финансов услышали нас и, скорее всего, отреагируют в ближайшее время правильно.

Ну теперь обобщая то, что было сказано до этого, напомню, что ранее увеличение военной пенсии происходило путём изменения так называемого «понижающего коэффициента», который в соответствии со статьёй 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении» в 2012 году составлял 54 процента.

В соответствии с этим законом, ежегодно, начиная с 1 января 2013 года понижающий коэффициент должен был увеличиваться на 2 процента для достижения 100-процентного размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии.

Таким образом, согласно закону, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, в 2018 году должен был достигнуть только 66 процентов. Однако уже с 2017 года текущего, установленный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составляет 72,23 процента, то есть более на 6-процентных пунктов выше, чем установлено законом для 2018 года.

Согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», денежное довольствие, а значит и военные пенсии, с 1 января 2018 года будут проиндексированы на 4 процента. При этом, как мы видим из протокола постановления Государственной Думы о принятии законопроекта, Правительству РФ предлагается (здесь видна наша работа, комитета) в 2018 году обеспечить выполнение требований указа Президента РФ 2012 года в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции предлагается.

Поэтому с учётом изложенного выше, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 92 чел 20,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон о видеонаблюдении на выборах президента https://leo-mosk.livejournal.com/4501079.html

7. 300536-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (по вопросу обеспечения гласности выборов Президента РФ).

Документ внесли Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Член СФ А.А.Клишас, он принят во втором чтении 22.11.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается закрепить право Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ назначать наблюдателей в избирательные комиссии. При этом устанавливается, что общественные палаты субъектов РФ вправе назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ.

Предусматривается возможность размещения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования.

Доверенному лицу кандидата также предоставляется возможность назначать в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования.

Дополнительная оплата труда (вознаграждение) работников Федерального центра информатизации при ЦИК России производится ЦИК России в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента РФ, в порядке и размерах, которые устанавливаются ЦИК России.

Предусмотреть составление списков избирателей по избирательному участку, образованному:

- в труднодоступной или отдаленной местности, а также списков избирателей – военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, только на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения и на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части соответственно (тем самым исключив в качестве основания для составления указанных списков заявление о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения);

- на судне, находящемся в день голосования в плавании, также на основании сведений об избирателях, предоставляемых судовладельцем.

Дополнить перечень избирателей, которые могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, включив в него и избирателей, работающих вахтовым методом.

Устанавливается, что копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, наряду с кандидатом может заверять и уполномоченный представитель политической партии (тем самым исключив возможность заверения указанных документов уполномоченным представителем группы избирателей).

Третье чтение 364 0 0 11:04

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГЦ по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ».

Напомню, что в данном законопроекте, который в случае принятия нашего в третьем чтении станет федеральным законом, в данном законопроекте предлагается расширить перечень субъектов, которые вправе назначать своих наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов Президента РФ. В частности, такая возможность предоставляется Общественной палате РФ и общественным палатам субъектам РФ.

Также предусматриваются поправки, связанные с тем, что видеонаблюдение возможно не только при голосовании, но и при подсчете соответствующих бюллетеней.

Уважаемые коллеги! Мы во втором чтении 22 ноября данный закон с вами приняли. Проведена правовая и лингвистическая экспертиза, просьба принять его в третьем чтении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Закон принят.

 

Закон по обязанностям оператора связи против телефонного терроризма принят молча https://leo-mosk.livejournal.com/4501373.html

8. 1030321-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части уточнения обязанностей операторов связи).

Документ внесли Член СФ Л.Н.Бокова; Депутаты ГД Н.В.Панков, У.М.Умаханов, В.Ю.Максимов (ЕР); Депутат ГД VI созыва Н.В.Герасимова, он принят во втором чтении 23.11.17.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предлагается:

- обязать оператора подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании, договора об оказании услуг связи;

- обязать оператора связи прекратить оказание услуги связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи;

- ввести для оператора связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязанность передавать в сеть связи другого оператора, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений.

Третье чтение 391 0 0 11:05

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Докладывает Максим Георгиевич Кудрявцев.

Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи».

Комитетом подготовлен текст данного законопроекта к третьему чтению. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний со стороны Правового управления Государственной Думы не имеется.

На основании вышеизложенного, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Закон об обороте оружия культурной ценности пришлось принять вопреки возражениям депутатов https://leo-mosk.livejournal.com/4501732.html

9. 691842-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу совершенствования правил оборота оружия, имеющего культурную ценность).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 23.11.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Валерий Гартунг. Во втором чтении меняется концепция.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

1) В Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»:

- предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (Росгвардия), или его территориальным органом (в настоящее время – органами внутренних дел);

- не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, представившие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, со дня выдачи которого прошло более 5 лет, а также состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

2) В Законе РФ «О статусе судей в РФ» – уточняется, что служебное огнестрельное оружие, право на ношение и хранение которого имеют судьи, выдается им не органами внутренних дел, а территориальными органами Росгвардии;

3) Законе РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» – предусматривается, что Росгвардия осуществляет только временное хранение стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковой работы, с последующей его передачей в органы внутренних дел (в настоящее время всё наоборот);

4) В ФЗ «Об оружии»:

- вводится запрет на приобретение гражданами РФ в целях коллекционирования спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему;

- приобретение спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия не подлежит лицензированию и регистрации в органах Росгвардии;

- порядок приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортировки оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями устанавливается Правительством РФ. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия и холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать юр. и физ лица, имеющие лицензию на коллекционирование оружия, при этом его регистрация в органах Росгвардии не требуется;

- приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории РФ не подлежат лицензированию в случае приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством РФ о Музейном фонде РФ и музеях в РФ;

- выдача во временное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством РФ оружия и патронов к нему осуществляется не органами внутренних дел, а органами Росгвардии;

- порядок проведения экспертных исследований в целях определения возможности использования конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия устанавливается МВД России;

- контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки производится не только из гражданского, но и из служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, и осуществляется органами внутренних дел, а из вновь изготовленного гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом – юр. лицами, осуществляющими производство данного оружия;

- продажа, дарение и наследование оружия, имеющего культурную ценность, осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и ФЗ «Об оружии»;

- запрещается использовать старинное (антикварное) оружие для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия и создающим угрозу его повреждения или уничтожения. Запрещается использовать оружие, имеющее культурную ценность, не относящееся к старинному (антикварному) оружию, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия, за исключением случаев его ношения и имитации его использования вместе с историческими костюмами во время проведения историко-культурных либо иных публичных мероприятий;

- коллекционирование и экспонирование оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в органах Росгвардии не требуется, осуществляется без лицензии;

- порядок взаимодействия Росгвардии и ее территориальных органов и органов внутренних дел по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, устанавливается Росгвардией и МВД России;

5) В КоАП РФ – руководители подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, их заместители наделяются правом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Росгвардии;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 327 0 0 11:13

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, проведены все необходимые экспертизы. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Законопроект заслуживает поддержки, потому что в нём найдены ответы на многие вопросы по обороту оружия, представляющего культурную ценность. Решены вопросы уничтожения изъятого оружия, его хранения. Решены вопросы, связанные с тем, что с выделением Росгвардии и передачи ей полномочий по контролю за оборотом оружия возникли трудности в правоприменении, поэтому откорректированы полномочия МВД и Росгвардии по этим вопросам, и есть ответы на многие вопросы, которые возникли при правоприменении. Уточнён круг должностных лиц, которые имеют право производства по делам административных правонарушений. В связи с этим комитет предлагает поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект...

Есть? Прошу прощения. Кроме депутата Иванова, есть ещё желающие?

Нет.

Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

Я очень рад, конечно, что, наконец-то, как говорит уважаемый Андрей Константинович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать по совести, а попробовали бы сделать иначе после того, как вчера Председатель сказал: что тот, кто здесь голосует не по совести, должен принять решение, и начать голосовать по совести.

И, вообще, коллеги, чтобы совесть оставалась чистой, давайте поменьше её трогать.

Что касается данного законопроекта. Значит, уважаемые коллеги, данный законопроект, автор правительство, на шести листах был внесён под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии», раз. И в статью 20.8 КоАП, устанавливающий ответственность за нарушение вот этих отношений, два. Всё. Мы вот часто критикуем правительство, но сейчас я хотел бы встать на их, так сказать, защиту. У нас нашлось два замечательных депутата, которые не побоялись и решили, а давайте-ка мы подкорректируем правительство, чего зря порожняки гонять. И внесло изменения, аж, в 12 законов, в 12, вдумайтесь, которые абсолютно никакого отношения не имеют к этому законопроекту. Если хотите, могу зачитать.

Первое. О частной детективной охранной деятельности. Имеет это отношение к культурному оружию, там ценность которое представляет? Никакого. О статусе судей, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, об оружии, ну, там другая тема, о государственной дактилоскопической регистрации, о вневедомственной охране. В КоАП тоже по другое теме. О Центральном банке, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах, о полиции, о войсках Нацгвардии, о внесении изменений в законодательство в связи с образованием Национальной гвардии, где говорится о социальных гарантиях для сотрудников Национальной гвардии и членов их семей. Вот понимаете, что творится? Что хочу, то ворочу.

То есть по большому счёту был бы у нас нормальный комитет по Регламенту, он бы сказал, коллеги, такой закон принимать нельзя. Почему? Потому что вы не знаете, может быть некоторые, но у нас принимается четыре таблицы поправок: первая – к принятию, вторая к отклонению, третья, по которой комитет не смог принять решение, и четвёртая – это те поправки, которые противоречат концепции законопроекта.

Я уже не знаю, коллеги, если у нас будет нормальный следователь, то тогда, когда мы примем вот этот законопроект, то Следственный комитет к нам обратится и скажет, а не привлечь ли нам уважаемых вот этих депутатов, которые так исковеркали авторское право, по 146-й статье Углового кодекса, как нарушение авторских и смежных прав. Вполне может быть. И любой, кто обратится в наш нормальный суд, мог бы опротестовать принятие подобных законов. Причём, коллеги, заметьте, такая практика для Госдумы абсолютно ненова. Также были приняты наши законопроекты исковерканные о едином дне голосования или, допустим, то, что мы сейчас приняли, об иностранных агентах. То есть закон, который даёт прокурору основание закрывать без суда любой сайт, мы вносим обязательства любому иностранцу носить повязку со звездой Давида или что-то в этом духе. Курам на смех, коллеги. Такой законопроект принимать нельзя. Всё.

Председательствующий. Коллеги, у нас ещё появились желающие выступить по мотивам. Я, конечно, дам слово от фракции, но у меня просьба всё-таки вовремя, тогда я буду всегда включать режим записи.

Квитка Иван Иванович.

Приготовиться – Валерий Карлович Гартунг.

Квитка И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в настоящее время отсутствуют специальные правила оборота старинного и антикварного оружия, а также холодного оружия, имеющего культурную ценность, а действующие нормы не согласованы между собой. Одни нормы не учитывают возможности опасности данного оружия для жизни и здоровья людей, а другие не учитывают его культурную и историческую ценность. В результате собственники оружия лишены возможности правильного определения, какими нормами регулируется продажа такого оружия и не осознают, какая у них возможна за содержание такого оружия и хранение, какая может быть мера ответственности. Не представляют и какие угрозы могут быть для общественной безопасности этого оружия.

Этот закон предлагает решить все данные вопросы, которые сегодня стоят на повестке дня по данному вопросу.

Учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я, собственно говоря, хотел не по мотивам сказать, а хотел сказать по процедуре. Дело в том, что мы уже в этом зале обсуждали ситуацию, когда в первом чтении вносится один закон, а во втором чтении он меняется до неузнаваемости, именно на это обратил внимание наш коллега.

Ведь напоминаю, что у нас есть такая процедура, как оценка регулирующего воздействия. На все законопроекты, которые вносятся правительством, она обязательна. Но когда во втором чтении меняется концепция, серьезно меняется концепция, мы фактически проскочили эту процедуру. И мы принимали решение, у нас в Регламенте такая норма есть, что мы, если законопроект серьезно меняется, то мы эту процедуру проводим по нашей инициативе. На это хотел обратить внимание. Мне кажется, это как раз тот самый случай. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Закон принят.

По ведению Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Я хотел бы пару слов сказать по поводу реплики нашего коллеги Иванова.

Уважаемые коллеги, я считаю, что давать оценку в таком виде комитету по Регламенту, на мой взгляд, некрасиво и некорректно. Это раз.

А, во-вторых, если есть какие-то вопросы, было бы неплохо, если бы в письменном виде бы тогда свои предложения бы давали в комитет для рассмотрения.

Председательствующий. Андрей Геннадьевич, в следующий раз, когда берёте по ведению, замечание делайте ведущему, а комментировать выступления коллег не надо. Спасибо.

 

Исполнение приговоров иностранных судов в части конфискации в РФ преступных доходов устанавливается международными договорами – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4501835.html

10. 101350-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части исполнения приговора, постановления суда иностранного государства о конфискации имущества).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается уточнить, что:

- исполнение приговоров, постановлений судов иностранных государств в части конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем (наряду с решениями иностранных судов и арбитражей) устанавливается соответствующими международными договорами РФ, процессуальным законодательством РФ и базовым ФЗ;

- в случае если иное не установлено международным договором РФ, имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, а также конфискация передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством РФ.

Третье чтение 394 15 0 0 11:15

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГЦ по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию правительственный законопроект принят нами во втором чтении 17 ноября 2017 года.

Напомню, что в нём идёт речь о совершенствовании правового регулирования вопросов исполнения приговоров судов иностранных государств о конфискации имущества, находящегося на территории РФ, добытого преступным путём.

Данный законопроект полностью подготовлен для принятия его в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера от Правового управления Аппарата Государственной Думы не поступило.

Коллеги, профильный комитет просит проголосовать за данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято

Закон принят единогласно.

 

Принят закон о независимой оценке услуг в сфере культуры, здоровья, образования, соцобслуживания и мед-соц экспертизы https://leo-mosk.livejournal.com/4502247.html

11. 231361-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 22.11.17.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроект разработан в целях реализации поручения Президента РФ по итогам совместного заседания Государственного совета РФ и Комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ, 4 мая 2017 г. (от 24 мая 2017 г. № Пр-1001ГС, пункт 1) и вносит изменения в 10 ФЗ. Предусматривается, в частности:

- включение федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) в перечень организаций, осуществляющих независимую оценку качества. Такие учреждения формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к данной информации посредством ее размещения на информационных стендах в своих помещениях, в сети «Интернет»;

- введение для губернаторов обязанности ежегодно представлять публичный отчет в орган законодательной власти субъекта РФ о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории субъекта РФ и учредителем которых является субъект РФ (в отчете также должна содержаться информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья и образования, которые расположены на территории субъекта РФ и учредителями которых являются муниципальные образования соответствующего субъекта РФ). Отчет предлагается рассматривать с участием представителей общественных советов по проведению независимой оценки качества (формируются Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ) и общественной палаты субъекта РФ. Отчет будет размещаться на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта РФ в сети «Интернет»;

- наделения ФОИВов полномочиями по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и мониторингу по вопросам организации и проведения независимой оценки качества услуг, а также по обязательному ежеквартальному рассмотрению результатов указанного мониторинга на заседаниях общественных советов по проведению независимой оценки качества услуг;

- включение результатов независимой оценки качества в систему оценки эффективности деятельности руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов РФ, руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей организаций социальной сферы;

- введение нормы о назначении ответственных должностных лиц за достоверность, полноту и своевременность размещения информации о результатах независимой оценки качества на едином портале – Официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет»;

- в состав общественного совета по проведению независимой оценки качества не могут входить представители органов гос. власти и органов МСУ, профессиональных сообществ, руководители (их заместители) и работники организаций, подлежащих независимой оценке качества;

- введение единых требований к организациям, являющимся участниками закупок услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования. Такими организациями не могут быть государственные и муниципальные организации, оказывающие гражданам услуги в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральные учреждения МСЭ, а также негосударственные организации, оказывающие гражданам услуги в указанных сферах за счет бюджетных средств;

- выделение отдельного критерия «доступность услуг для инвалидов» (с учетом поручения Президента РФ В.В.Путина от 28.12.2016 г. №Пр-2563);

- выделение критериев независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, осуществляющими создание, исполнение, показ и интерпретацию произведений литературы и искусства.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 341 0 2 11:16

Стенограмма

11-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Законопроект названный подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит поддержать, Регламент это позволяет, потому как в Государственную Думу было направлено письмо из правительства, где говорится об изменении нормативно-правовой базы, что требует наш Регламент. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

343 чел.

Не голосовало

107 чел.

23,8%

Результат: принято Закон принят.

 

12. 216651-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части предоставления возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в случае смерти матери ребенка до 18 марта 2014 года).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 23.11.17.

Представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается предоставить право на получение мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала отцу (усыновителю) ребенка, а также ребенку (детям) до окончания обучения по очной форме в образовательной организации (но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет) в случае смерти либо объявления умершей женщины после рождения (усыновления) ею второго, третьего или последующих детей в период с 1 января 2007 г. (дата вступления в силу ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») по 18 марта 2014 г. (дата принятия в Российскую Федерацию Республики Крым), в этот период не являвшейся гражданкой РФ и проживавшей на территории Республики Крым (Автономной Республики Крым).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 387 0 0 11:17

 

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Докладывает Ольга Владимировна Окунева. Пожалуйста.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитетом подготовлен данный законопроект к принятию в третьем чтении, проведены все необходимые экспертизы, документы оформлены в соответствии с требованиями. Просим поддержать принятие закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Закон принят.

 

13. 101467-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке признания и исполнения приговоров, постановлений судов иностранных государств в части конфискации доходов, полученных преступным путем).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается УПК РФ дополнить новой главой, устанавливающей порядок признания и принудительного исполнения приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем. Определяется подсудность запросов компетентных органов иностранных государств о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства, органы и лица, которые могут участвовать в судебном заседании при их рассмотрении, а также устанавливается перечень оснований, при наличии которых суд РФ может отказать в исполнении запроса.

Третье чтение 359 0 0 11:18

 

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Закон прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2%

Результат: принято Закон принят.

 

14. 125582-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о присоединении стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.11.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Александр Васильев.

Законопроектом предлагается распространить требования базового ФЗ о необходимости оборудования объектов дорожного сервиса стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги на стационарные торговые объекты общей площадью свыше 10 тыс. кв.м., присоединяемые к автомобильным дорогам.

Новые требования не применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тыс. кв.м., введенным в эксплуатацию до дня вступления в силу ФЗ, за исключением требований, касающихся содержания подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, а также переходно-скоростных полос.

Третье чтение 394 0 0 11:19

 

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Александр Николаевич Васильев.

Васильев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проект закона подготовлен к третьему чтению. Замечаний юридического и технического характера не имеется.

Комитет рекомендует поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Закон принят.

 

15. 1165426-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 14.27 и 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о введении конфискации лотерейных терминалов и оборудования за проведение (распространение) лотереи без решения Правительства РФ о ее проведении).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.11.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- увеличить административную ответственность за проведение лотереи без решения Правительства РФ, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо без заключения договора с оператором лотереи на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов либо на прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи и предусмотреть наказание в виде штрафа для граждан в размере от 3-х до 4-х тысяч рублей, для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц – от 250 тыс. до 350 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы для всех категорий.

- предусмотреть, что конфискованное игровое оборудование, которое использовалось при незаконных организации или проведении азартных игр, а также орудия совершения указанного административного правонарушения, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ;

- установить, что конфискованные товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством РФ, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (решение суда не требуется).

Третье чтение 394 0 0 11:20

 

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.27 и 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, принятие данного закона я считаю очень важным, так как он вносит новые правовые нормы, которые усиливают административную ответственность за незаконную игорную деятельность.

Все необходимые процедуры пройдены.

Комитет по государственному законодательству и строительству предлагает принять в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

.0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало.

.56 чел 12,4%

Результат: принято

Закон принят.

 

16. 236830-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона «О политических партиях» (в части прозрачности финансирования политических партий).

Документ внесли Депутаты ГД А.Б.Выборный, С.А.Вострецов, И.В.Сапко, Р.А.Азимов, И.В.Медведев, Ф.Г.Ганиев, М.С.Гаджиев, М.Т.Гаджиев, В.И.Афонский, Э.А.Валеев, У.М.Умаханов др. (ЕР); В.Г.Газзаев, О.А.Нилов, (СР); С.А.Гаврилов, (КПРФ); И.К.Сухарев, А.С.Старовойтов, (ЛДПР), он принят во втором чтении 22.11.17.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- ограничить совокупный размер вступительных и членских взносов, уплачиваемых членом политической партии, суммой 4 млн. 330 тыс. руб. в течение календарного года (т.е. аналогичной максимальному размеру пожертвования, которое политическая партия в течение календарного года вправе принять от физического лица);

- установить единые требования к раскрытию политической партией в сводном финансовом отчете и сведениях о поступлении и расходовании средств информации о члене политической партии и о размере денежных средств, поступивших в качестве вступительного и (или) членских взносов и о физ. лице, осуществившем пожертвования в адрес политической партии. Размер таких пожертвований и взносов, превышение которого влечет необходимость раскрытия соответствующей информации, будет устанавливаться ЦИК РФ. Данные изменения будут применяться к отношениям, которые возникнут при представлении сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета соответственно в ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ начиная с указанной отчетности за 2018 год.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 366 0 0 11:21

 

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона «О политических партиях». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ, Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напоминаю, что законом предполагается установить максимальную сумму вступительного взноса для членов политических партий. Мы искренне благодарны руководителям фракций, которые присутствуют в зале, и членам политических фракций за совместную работу.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний Правового управления нет. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

366 чел.

81,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

366 чел.

Не голосовало

84 чел.

18,7%

Результат: принято Закон принят.

 

17. 188816-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ и спортивных сборных команд субъектов РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 22.11.17.

Представил член комитета по охране здоровья Владислав Третьяк.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд РФ и спортивных сборных команд субъектов РФ» и «спортивные сборные команды субъектов РФ», а также нормы об утверждении порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ Минздравом России по согласованию с Минспортом России и утверждение порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов РФ органом государственной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения по согласованию с органом государственной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта;

- определить, что финансовое обеспечение медико-биологического обеспечения осуществляется: в отношении спортсменов спортивных сборных команд РФ – за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФМБА России; в отношении спортсменов спортивных сборных команд субъектов РФ – за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ;

- наделить Минспорт России полномочием утверждать порядок информирования ФМБА России, органов государственной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, органов государственной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения об изменениях в перечнях субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, по согласованию с Минздравом России.

Третье чтение 397 0 0 11:22

 

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ и спортивных сборных команд субъектов РФ».

Докладывает Владислав Александрович Третьяк. С места, включите микрофон.

Третьяк В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представленный проект федерального закона принят во втором чтении 22 ноября 2017 года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Учитывая изложенное, комитет предлагает принять закон в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало.

.53 чел 11,8%

Результат: принято

Закон принят.

Коллеги, законопроекты третьего чтения рассмотрели.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

18. 322824-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 276405-7 «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» и признании утратившим силу отдельного положения Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внес 22.11.17 Комитет по обороне.

Представил член комитета по обороне Иван Тетерин.

Предлагается сократить срок представления поправок к указанному законопроекту № 276405-7, установив его до 4 декабря 2017 года (действует – 23 декабря 2017 года).

Постановление 401 0 0 11:24

 

Стенограмма

Переходим к 18-му вопросу – проекты постановления Государственной Думы. «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» и признании утратившим силу отдельного положения Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Иван Михайлович Тетерин.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы 22-го числа приняли закон в первом чтении о пенсионном обеспечении военнослужащих в той части, части банковского его обеспечения.

В постановлении Думы определено, что поправки должны быть представлены до 23 декабря. Правительство вышло с ходатайством о том, чтобы перенести этот срок до 4 декабря, связано это с тем, что у нас финансовый год начинается с 1 января, мы должны принять этот закон и работать уже в формате законности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Михайлович.

Коллеги, вопросы есть? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратифицировано Соглашения с КНР по Космосу, хотя Китай как известно ворует технологии https://leo-mosk.livejournal.com/4499527.html

19. 264197-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры».

Документ внесен правительством 11.09.17.

Представил генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Игорь Комаров. Это соглашение для нас более десяти лет работы.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Сергей Иванов. Дружба дружбой, а история знает такие примеры, когда ноши технологии использовались без оплаты.

Соглашение подписано 25 июня 2016 года в городе Пекине в рамках официального визита Президента РФ В.В. Путина в Китайскую Народную Республику.

Соглашением устанавливаются отношения сотрудничества применительно к осуществлению мер по охране технологий в связи с реализацией совместных программ и проектов в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры.

Устанавливаются обязанности Сторон осуществлять должные меры по защите охраняемых технологий, а также предусматриваются механизмы по обеспечению такой защиты, в том числе посредством разработки и утверждения конкретных планов охраны технологий. Регламентируется объем и порядок доступа Сторон как к техническим данным, так и к материальной части, связанным с совместными проектами на всех этапах их осуществления от процесса разработки и создания охраняемых изделий и технологий, хода их транспортировки, таможенного контроля, подготовки и осуществления эксплуатации средств выведения и соответствующей наземной космической инфраструктуры, а также при возможных нештатных ситуациях.

Ратификация 405 0 0 11:31

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку ратификации международных договоров. 19-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры».

Докладывает Игорь Анатольевич Комаров, генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», официальный представитель правительства. Пожалуйста.

Комаров И. А., официальный представитель Правительства РФ генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представлен законопроект «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры».

В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ», соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ.

Законопроект согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, получены необходимые положительные заключения. И исполнение соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект одобрен на заседании Правительства РФ и поддержан Комитетом Государственной Думы по международным делам. В настоящее время в палатах Федерального Собрания РФ законопроектов, аналогичных по своему содержанию данному законопроекту, не имеется.

Китайской стороной процедуры, необходимые для вступления соглашения в силу, завершены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь

С содокладом выступает Леонид Эдуардович Слуцкий председатель Комитета по международным делам.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Дорогие коллеги, Игорь Анатольевич в своём лаконичном выступлении сказал о сути данного документа. Мы знаем, насколько сегодня для нас является важным, стратегическим сотрудничество с Китаем и сегодня мы ратифицируем с вами инфраструктурно-значимое соглашение, которое задаёт нам с вами охрану технологий в использовании космического пространства.

Сфера мирного космоса всегда являлась знаковой для сотрудничества между нашими странами, но в последние годы (и большое спасибо в первую очередь Роскосмосу) это сотрудничество набирает обороты и с ратификацией данного соглашения такая важная сфера в данном сотрудничестве, как охрана технологий, приобретает правовую основу в наших обеих странах.

Я мог бы долго говорить о конкретных проектах, но не буду говорить дольше главы Роскосмоса, значимость и знаковость данного соглашения очевидна, Комитет по международным делам просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо большое. Уважаемый Игорь Анатольевич!

Будьте добры, если не сложно, поясните, какие вот есть механизмы проверки соблюдения данного положения? Потому что, к сожалению, дружба дружбой, а история знает такие примеры, когда наши технологии в области авиации использовались без соответствующей оплаты автором и так далее.

Комаров И. А. Сфера ракетно-космической промышленности и космической деятельности жестко регулируема международным законодательством. Есть РКРТ, это соглашение, которое регулирует деятельность в этой сфере. Китай не является членом и участником этого соглашения, в которое входим мы и с ним нужно регулировать отдельными соглашениями.

Честно говоря, для нас это Соглашение большой прорыв и большая работа многих лет, более, наверное, 10-и и в этом Соглашении жестко регулируется порядок передачи образцов изделий, чертежей, технологий, порядок контроля за ним, обязательства принимающей стороны по доступу за всеми образцами, макетами и технологиями документации, которая передается с другой стороны. Это такой достаточно большой процесс и достаточно большой механизм, который описан в этих соглашениях.

Разработка и согласование этого Соглашения с китайской стороной, как я сказал, заняла несколько лет и теперь перед нами есть механизм, в случае ратификации этого закона, он обеспечит прозрачное и понятное, удовлетворяющее все стороны международного сотрудничества в области космической деятельности механизма и контроля за передачей технологии образцов и работы в области космической деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Игорь Анатольевич!

Ну вам один вопросов, который я хотел задать, уже задал, вы на него ответили.

А второй вопрос я хотел задать. А вот до вступления в силу этого соглашения, как у нас осуществлялось сотрудничество и не было ли случаев утечки технологии в Китае, потому что как мы видим Китай достаточно успешно продвигается в освоении космического пространства, не было ли это с использованием наших российских и советских технологий?

Спасибо.

Комаров И. А. Видим, на самом деле, что многие технологии и многие образцы космической техники, скажем так, имеют общие черты, мягко говоря, с образцами техники нашей прошлого. Вместе с тем надо сказать, что последнее время взаимоотношения с китайской стороной и с другими государствами в области космической деятельности жёстко регламентируются. И есть отдельные регламенты, начиная с того, что само проведение переговоров и контакты, они делаются и разрешаются специальным распоряжением правительства, и жёстко регламентируются.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда ставлю проект постановления Государственной Думы о ратификации на голосование. Включите режим голосования. Проект федерального закона, да.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

405 чел.

90,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

405 чел.

Не голосовало

45 чел.

10,0%

Результат: принято

Закон принят единогласно.

 

Ратифицировано присоединение к Марракешскому договору о доступе слепых к печатной информации к опубликованным произведениям https://leo-mosk.livejournal.com/4500042.html

20. 241817-7 Госдума одобрила закон «О присоединении РФ к Марракешскому договору об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям».

Документ внесен правительством 04.08.17.

Представил статс-секретаря – замминистра культуры Александр Журавский. Основная нагрузка ляжет на государственные библитеки.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Николай Коломейцев. Правительство выносит непроработанные законопроекты. Какие страны Семерки не ратифицировали?

Законопроектом предлагается присоединиться от имени РФ к Марракешскому договору об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, принятому на Дипломатической конференции Всемирной организации интеллектуальной собственности в Марракеше (Марокко) 27 июня 2013 г.

Марракешский договор предусматривает:

- установление ограничений и исключений из авторского права в интересах слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию, позволяющих вносить необходимые изменения для изготовления экземпляров произведений в доступном формате, воспроизводить, распространять и доводить до всеобщего сведения произведения в форматах, доступных для таких лиц;

- осуществление международного обмена произведениями в указанных форматах посредством деятельности специально уполномоченных органов.

Положения Марракешского договора распространяются на произведения в форме текста, нотной записи или связанных с ними иллюстраций, опубликованные или иным образом доведенные до всеобщего сведения с помощью любых средств информации, включая аудиокниги.

Ратификация 400 0 0 11:46

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О присоединении РФ к Марраксшскому договору об облегчении доступа слепых и лиц с нарушением зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям». Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ Александр Владимирович Журавский. Пожалуйста.

Журавский А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра культуры РФ.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Марраксшский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, принят на дипломатической конференции ВОИС (Всемирной организации интеллектуальной собственности) в июне 2013 года.

Марракешским договором установлен ряд ограничений, исключений из авторского права не только в интересах слепых и слабовидящих, но и также в отношении лиц, которые имеют нарушение зрения либо ограниченную способность восприятия или чтения, а также лиц, которые в силу какого-то физического недостатка не могут держать книгу для чтения или обращаться с ней.

Так, разрешается без согласия автора и без выплаты ему вознаграждения переводить произведения в формат, доступный для слепых, и распространять в том числе через Интернет, осуществлять трансграничный обмен произведениями в форматах, доступных для слепых посредством деятельности уполномоченного органа.

Уполномоченным органом в данном случае согласно Марракешскому договору может являться, как специально уполномоченный, так и признанный правительством в качестве такого орган, оказывающий лицам с нарушением зрения на некоммерческой основе, замечу, услуги в сфере образования, обучения и доступа к информации.

Положение Марракешского договора распространяется на произведение формы текста, нотной записи, а также связанные с ним иллюстрации, включая аудиозаписи. Присоединение России к Марракешскому договору позволит расширить доступ к книгам, журналам, учебным материалам слепым и лицам с нарушениями зрения, обеспечить для них равный доступ к культурной и социальной жизни общества, позволит осуществлять международный обмен экземплярами произведений, созданными в доступных форматах. Согласно сайту ВОИС в настоящее Марракешский договор ратифицировали 32 страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова, первый заместитель председателя Комитета по международным делам. Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, внесённый в Государственную Думу Правительством РФ 4 августа 2017 года.

Уважаемые коллеги, хотелось бы немного познакомить вас с историей принятия Марракешского договора. В 2009 году ряд стран обратились во Всемирную организацию интеллектуальной собственности с просьбой рассмотреть предложение Всемирного союза слепых о внесении в законодательство о защите интеллектуальной собственности исключений и ограничений, касающихся людей с проблемами чтения плоскопечатных текстов. После этого в течение четырёх лет шёл активный процесс обсуждения документов. И в 2013 году в городе Марракеше был подписан договор, за ратификацию которого мы с вами сегодня будем голосовать.

Принятие разными странами Марракешского договора – это важное условие преодоления существующих в мире проблем книжного голода, расширения доступа инвалидов к информации и реализации своих человеческих прав. По данным Министерства здравоохранения и социального развития к настоящему времени в России насчитывается свыше 13 миллионов инвалидов, из них более одного миллиона люди с ограничением зрения. Каждый из них нуждается в помощи, в том числе при поиске необходимой информации и документов.

В России уже создана определённая законодательная база, обеспечивающая эту деятельность. Например, в 2015 году были внесены изменения в части 1, 2 и 4 Гражданского кодекса.

В частности, в ГК закреплено право слепых и слабовидящих свободно использовать произведения, созданные в специальных для них форматах.

В России сложилась стойкая система библиотечно-информационного обслуживания инвалидов по зрению. Ее основу составляют 67 специальных библиотек для слепых и 17 структурных подразделений, созданных в крупных региональных центрах.

Как доложил сейчас и на заседании комитета Александр Владимирович Журавский, что, скорее всего, именно библиотеки будут утверждены правительством как уполномоченный орган, предоставляющий бенефициарам, и как уточнил докладчик, на некоммерческой основе услуги.

Решение о присоединении РФ к Марракешскому договору потребует внесения изменений в действующие федеральные законы. Об этом говорится в пояснительной записке и в перечне нормативно-правовых актов, прилагаемых к законопроекту, а также в заключениях комитетов Государственной Думы, в которых рассматривался данный договор.

Поэтому Комитет по международным делам предлагает, во-первых, поддержать ратификацию, а, во-вторых, создать в Государственной Думе, вместе с правительством, Комитетом по международным делам, Комитетом по государственному строительству и законодательству, Комитетом по культуре и Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов рабочую группу по совершенствованию российского законодательства по итогам принятия Марракешского договора, чтобы положения договора эффективно реализовать в России.

21 ноября в Суздале состоялась Международная библиотечная конференция «LIBCOM-2017», на которой мы вместе с представителями и директорами специальных библиотек ещё раз обсудили необходимость принятия данного договора.

Всероссийское общество слепых и Всероссийское общество инвалидов также высказали слова поддержки договору.

Комитет считает, что их представители также должны войти в рабочую группу и предложить нашим всем фракциям тоже поработать над совершенствованием законодательства в этой рабочей группе.

Уважаемые коллеги, по нашему мнению, это очень важный для страны договор с точки зрения обеспечения людей с ограниченными способностями дополни тельными возможностями для социализации и реализации своих прав.

У Правового управления Государственной Думы замечаний нет.

Комитет по международным делам рекомендует принять проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Владимирович, не могли бы вы пояснить, какие дополнительные обязательства накладывает ратификация этого соглашения на Российскую Федерацию, насколько это проработано и что это будет в сумме и какие страны «семёрки» не ратифицировали данное соглашение? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон в правительственной ложе.

Журавский А. В. Спасибо за вопрос.

Значит, что касается обязательств. Обязательство, во-первых, внести соответствующие изменения в национальное законодательство, которое учитывало бы, в частности, положения Марракешского договора в части термина «доступный формат». У нас есть специальные форматы, которые определены и понятны. Что касается доступных, с учётом того, что они должны быть доступны не только для слабовидящих и слепых, но и для тех, кто имеет сложности в чтении книг, в том числе, и при... когда держат книгу, то, соответственно, этот формат должен ...

Кроме того, в национальном законодательстве придётся вносить изменения в части авторских прав, поскольку Марракешский договор предусматривает изъятие этих авторских прав применительно к бенефициариям этого договора и, в частности, возможности трансграничного обмена, ввоза книги, книгами-бенсфициариями без согласования с правообладателями.

Вот, собственно говоря, всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Какие средства потребуются для исполнения этого закона? И заложено ли это в бюджет? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Владимирович.

Журавский А. В. Но, что касается бюджета, мы ещё не знаем, значит, полных последствий. И для этого, собственно, и формируется рабочая группа. Мы здесь со Светланой Сергеевной категорически согласны.

Мы также понимаем, что уполномоченными будет преимущественно библиотечная сеть.

Перечень этой библиотечной сети будет устанавливаться правительством после того, как полномочие будет внесено соответствующее в федеральный закон.

После присоединения к Марракешскому договору в рамках работы группы мы определим перечень тех законопроектов и нормативно-правовых актов, которые должны, в том числе, последовать, а также экономические последствия принятия этих решений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

С места включите микрофон.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наверное, звучит странно, когда правительство вносит на ратификацию соглашения и законы, которые в принципе не проработаны. А, к сожалению, вот анализ ратификации нами различных конвенций, он о чём говорит – о том, что все международные конвенции, как правило, накладывают дополнительные, в том числе требующие значительных материальных затрат, обязательства для нашей страны.

Это первое.

Второе. Наверное, в принципе ратифицировать соглашение без учёта последствий вообще является вредным, потому что, в общем-то, мы вот здесь неоднократно слышали, непринятие многих полезных инициатив обосновывается и правительством, и нашими комитетами как раз по мотивам недостатка финансовых средств.

Третье. Вот, к сожалению, представитель правительства не ответил, но хотелось бы, чтобы он в заключительном слове всё же ответил: какие страны «семёрки» и по каким основания не ратифицировали это соглашение? Потому что, с нашей точки зрения, непроработка эта может, в общем-то, вызвать дополнительное напряжение для нас и мало даст преференций для наших людей с ограниченной ответственностью.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Терентьев Михаил Борисович. Включите микрофон.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я не соглашусь с Николаем Васильевичем по поводу того, что нужно ли ратифицировать Марракешское соглашение или нет с точки зрения проработки. Потому что есть опыт, как мы ратифицированы Конвенцию ООН о правах инвалидов.

Сперва тоже было мнение у правительства и у других представителей о том, нужно ли сперва привести законодательство в соответствие, а потом ратифицировать конвенцию. Вот мы долго-долго обсуждали это, и в конечном итоге все-таки столкнулись с тем, что сперва нужно ратифицировать было Конвенцию ООН о правах инвалидов, а потом все министерства включились в работу и приводили законодательство в соответствие.

Поэтому данное Соглашение направлено на реализацию прав людей с инвалидностью по доступу к информации, и не только для людей с инвалидностью с нарушением зрения, но и других категорий лиц с инвалидностью.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет в целом, всецело поддерживать данную ратификацию и будет активно участвовать в рабочей груме, которая будет работать над совершенствованием законодательства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович, заключительное слово, пожалуйста.

Журавский А. В. Спасибо за вопросы, за обсуждение.

Я считаю, что поскольку Российская Федерация социальное государство, то не вызывает сомнений целесообразность ратификации этой Конвенции.

Кроме того, нами проработаны в полной мере перечень тех нормативных правовых актов и тех законопроектных последствий, которые последуют после принятия, извините за тавтологию, после принятия, после присоединения к Марракешскому договору.

Канада, Израиль, Австралия, Объединенный Арабские Эмираты, Бразилия и многие другие страны уже присоединились к этим нормам.

Считаем, что с учетом того, что основная нагрузка в качестве уполномоченных органов ляжет на государственные библиотеки, специализированные государственные библиотеки, то экономические последствия тоже понятны. Это потребует незначительного увеличения в государственных заданиях для этих учреждений культуры, и я думаю, что мы эти средства изыщем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Сергеевна, будете выступать? Депутату Журовой включите микрофон.

Журова С. С. Уважаемые коллеги, действительно надеюсь на поддержку сегодня, уверена, что она будет.

Буквально, наверное, еще для рабочей группы, может быть, комитет, который я не назвала, скорее всего, это ещё должен быть комитет по образованию, потому что вопрос доступа к информации людей с инвалидностью, поступающих в вузы, тоже стоит. Поэтому эту тему о вузовских библиотеках мы тоже, думаю, будем обсуждать в нашей рабочей группе, потому что эту часть наших граждан мы тоже должны захватить и удовлетворить, конечно, их права. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю проект федерального закона на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Ратификация Соглашения с Узбекистаном об организованном наборе и привлечении граждан Узбекистана для временной трудовой детальности https://leo-mosk.livejournal.com/4503168.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4504729.html

21. 290942-7 Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ».

Документ внесен правительством 20.10.17.

Представил статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Порядка миллиона человек, 10% мигрантов из мигрантов. Это пилотное соглашение, готовится с Таджикистаном.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Кавинов.

Олег Нилов. Об обязательной дактилоскопии. Узбекистан поставляет больше всего нелегальных мигрантов.

Владимир Бортко. Зачем нужны в таком количестве работники, не является ли это замещающей миграцией? Шестьсот тыс узбеков в год потому что русские не согласятся работать за эти деньги. Потому что экономика работает плохо и не хочет меняться потому что шестьсот тыс узбеков. Потому что кто управляют экономикой живут хорошо.

Александр Шерин. Чтобы лучше управляли Узбекистаном, узбеки оставались дома и продавали нам зелень.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ, подписанное в г. Москве 5 апреля 2017 года.

Соглашение направлено на обеспечение адресного трудоустройства граждан Республики Узбекистан в РФ и предусматривает доиммиграционную подготовку граждан Республики Узбекистан, желающих осуществлять трудовую деятельность в РФ, для последующего трудоустройства на территории РФ, включающую:

- информирование о возможности трудоустройства в РФ;

- согласование с работодателями кандидатов на трудоустройство, а также проектов трудовых договоров;

- обучение в соответствии с учебно-методическими материалами по сдаче комплексного экзамена, рекомендованными Минобрнауки России;

- контроль за состоянием здоровья в целях исключения случаев наличия заболеваний, препятствующих получению разрешительных документов;

- проверку на предмет нахождения в международном или межгосударственном розыске, наличия непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Республики Узбекистан, признаваемого таковым в соответствии с законодательством РФ;

- организацию проезда до места осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ и возвращения в Республику Узбекистан;

- оформление и выдачу документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Ратификация 349 41 1 13:15

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Представляемый на ваше рассмотрение проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ» разработан в связи с подписанием данного соглашения в ходе государственного визита президента Республики Узбекистан в Российскую Федерацию 5 апреля текущего года, и является очередным шагом целенаправленной работы по модернизации миграционного законодательства.

Напомню, что только в этом году вами, уважаемые депутаты, принято 6 законодательных актов этой направленности. На рассмотрении в Государственной Думе находятся ещё 4 законопроекта. До конца года правительство планирует внести ещё один законопроект, и эту работу мы будем продолжать в дальнейшем.

Соглашением впервые в практике РФ на примере взаимодействия с компетентными органами Республики Узбекистан апробируется механизм организованного привлечения иностранной рабочей силы путём предварительного отбора, проверки и подготовки трудовых мигрантов к осуществлению трудовой деятельности в России, на территории страны их исхода и создания строго соответствующих требованиям закона условий для приема мигрантов на территории РФ.

Республика Узбекистан имеет опыт подписания подобных соглашений с Южной Кореей и Польшей. Для РФ было важно, что граждане Узбекистана составляют примерно 10 процентов от общего числа мигрантов всех категорий, находящихся на территории нашей страны. Эта цифра устойчиво составляет порядка 1 миллиона человек, подавляющее большинство которых прибывает к нам с целью занятия легальной трудовой деятельностью.

Достаточно сказать, что в текущем году на граждан Узбекистана была оформлена примерно половина – это 765 тысяч 815 всех патентов, дающих право на занятие трудовой деятельностью на территории РФ. Принятие соглашения позволит упорядочить эти процессы и направить их в отрасли экономики России, нуждающиеся в иностранной рабочей силе.

Соглашение подлежит ратификации на основании требований пунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995 года, поскольку предметом его регулирования в том числе являются основные права и свободы граждан Узбекистана, осуществляющих временную трудовую деятельность на территории РФ.

Так, в частности в статье 7 соглашения закреплено право граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность в РФ, на отдых в соответствии с законодательством РФ и условиями трудового договора. Кроме того, по договоренности с работодателем они могут освобождаться от трудовой деятельности в дни официальных праздников Республики Узбекистан.

Статьей 10 соглашения работникам из Узбекистана предоставляется право на социальное страхование кроме обязательного медицинского и на пенсионное обеспечение, их трудоустройство будет осуществляться на основании трудового договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ, при этом обязательным условием для подписания такого договора станет наличие у потенциального мигранта полиса добровольного медицинского страхования, что снимет все вопросы с предоставлением медицинского обслуживания.

Соглашением детально регламентируются компетенция и порядок взаимодействия уполномоченных органов РФ и Республики Узбекистан по осуществлению организованного набора и привлечению граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ.

Так, например, Министерство труда и социальной защиты РФ будет обеспечивать размещение в информационно-аналитической системе информации о российских работодателях, испытывающих потребность в иностранных работниках, наличие свободных мест и вакантных должностей, характере и условиях работы.

На Минобрнауки возлагается обязанность предоставлять уполномоченным органам Узбекистана информацию относительно российских организаций, проводящих комплексный экзамен для иностранных граждан, планирующих осуществить временную трудовую деятельность на территории РФ.

Министерство внутренних дел РФ будет организовывать через свои территориальные органы оформление и выдачу соответствующих разрешений в соответствии с нашим законодательством и осуществлять федеральный государственный контроль в этой сфере.

Узбекские компетентные органы взяли на себя обязательство обеспечивать комплексную подготовку своих граждан для осуществления ими временной трудовой деятельности на территории нашей страны, их информирование о возможном трудоустройстве в России в порядке организованного набора.

Подбор кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы, а при необходимости и организацию их обучения. Проверку граждан Республики Узбекистан, намеревающихся осуществлять временную трудовую деятельность на территории России на предмет нахождения в международном или в межгосударственном розыске, наличие непогашенной или неснятой судимости, медицинское освидетельствование кандидатов.

Согласование с российскими работодателями кандидатур для трудоустройства и текстов проектов трудовых договоров, а также ведение реестров таких договоров.

Организацию проезда кандидатов на трудоустройство до места осуществления ими временной трудовой деятельности на территории России и их возвращение на Родину, что очень важно, в случае непрохождения медицинского освидетельствования повторного, которое будет осуществляться в России, истечение срока временного пребывания на территории РФ, а также нарушение законодательства РФ.

Вводятся обязательные условия и правила участия российских работодателей в организованном привлечении трудящихся мигрантов, в частности, это касается предоставления иностранным работникам места для проживания, безопасных условий труда и охраны труда, гарантированной оплаты труда, не ниже минимального уровня, установленного российским законодательством и другого.

Российский работодатель будет обязан информировать компетентные органы Узбекистана о прекращении или расторжении, в том числе досрочном трудового договора трудящихся мигрантов, а также о несоответствии трудящегося мигранта заявленным требованиям к образованию, профессиональным знаниям, навыкам, опыта и так далее в случае выявления такового.

Для привлечения к работе на своем предприятии граждан Республики Узбекистан в порядке организованного набора, работодатель будет обязан заключить соответствующий договор с отправляющей организацией.

В случае отказа работодателя от приема иностранного гражданина на работу либо нарушения условий договора об организованном наборе и привлечении иностранной рабочей силы, отправление трудящегося мигранта в Республику Узбекистан будет осуществляться за счет работодателя с выплатой соответствующей компенсации. В случае смерти или повреждения...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зубов И. Н. Одна минута... Или повреждения здоровья трудящегося по вине работодателя, все расходы возмещаются работодателем.

Полагаем, что ратификация Соглашения позволит упорядочить процесс привлечения в Российскую Федерацию трудовых мигрантов из Узбекистана и будет способствовать обеспечению безопасности нашей страны.

Законопроект прошел все необходимые согласительные процедуры, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Артем Александрович Кавинов.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На сегодняшний день у нас в РФ проживает около миллиона граждан Узбекистана и только за этот год число трудящихся мигрантов из этой республики увеличилось на 600 тысяч.

Цель Соглашения прописана, на самом деле, в самом его названии и заключается именно в организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для временной трудовой деятельности на территории РФ, что позволит, безусловно, качественно совершенствовать наше сотрудничество в области внешней трудовой миграции, повышению квалификации рабочей силы, а также предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности на территории России.

Еще раз хочу заметить, что это впервые, когда в практике привлечения иностранной рабочей силы апробируется механизм именно предварительного отбора и поблагодарить за эту разработку Министерство внутренних дел РФ.

Такие мигранты, самое главное, что они обеспечены рабочими местами, медицинским обслуживанием за счёт добровольного медицинского страхования.

Выполнение российской стороной положения данного соглашения не потребует признания утратившими силу приостановление, изменение или принятие иных актов федерального законодательства, также не потребует никаких дополнительных расходов из федерального бюджета.

В Государственной Думе у нас проведена вся соответствующая экспертная работа. Исходя из этого, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артём Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Игорь Николаевич, неоднократно в этом зале поднимался вопрос об обязательной дактилоскопии въезжающих в нашу страну, особенно в массовом порядке, и, как мы видим, Узбекистан – это та самая страна, которая поставляет наибольшее количество безвизовых мигрантов в Россию.

Мы вносили разные предложения, чтобы это делать нам самим, но правительство говорит: денег нет, это очень сложно, дорого.

Вот этот вопрос, почему не рассматривался и не решён, раз вы говорите, что это шаги навстречу? Этот важнейший вопрос, почему был не поставлен, и как, если был поставлен, почему не решён? Спасибо. Зубов И. Н. Спасибо, Олег Анатольевич.

Мы в очередной раз вернёмся к этому вопросу. Я напомню, что вопрос ставился широко об обеспечении дактилоскопирования всех лиц, пересекающих государственную границу, и это отдельная тема.

Что касается данной категории мигрантов, то в соответствии с той концепцией и с тем законопроектом, который вы уже одобрили, эта категория будет обязательно дактилоскопироваться, и уже дактилоскопируются.

Председательствующий. Спасибо.

Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, зачем нам нужны в таком количестве рабочие здесь у нас, в России, из Узбекистана, в частности?

Не есть ли это замещающая миграция, чтобы заменить убывающее русское население на территории страны? Всё.

Зубов И. Н. Вопрос очень сложный, дискуссионный. Есть рынок труда. На этом рынке труда иностранные граждане спокойно находят себе место. И в том числе я обратил бы ваше внимание, что подавляющее большинство граждан Узбекистана легально включается в трудовую деятельность на территории России. Мы этот процесс упорядочим для того, чтобы создать максимальные условия и качественно повысить уровень организации.

Что касается замещения выпадающих трудовых ресурсов, ну, на эту тему есть большое количество всевозможной литературы, скажу только, что даже развитые в экономическом и социальном отношении страны нуждаются в мигрантах, и даже Соединённые Штаты, которые постоянно выступают с ограничительными мерами, тем не менее ежегодно привлекают десятки и сотни тысяч мигрантов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв)

(После перерыва;

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 12 часов 30 минут. Прошу приготовиться к регистрации. Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 25 сек.)

Присутствует 409 чел 90,9%

Отсутствует 41 чел 9,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 41 чел 9,1%

Результат: кворум есть Кворум имеется.

Продолжаем обсуждение 21-го вопроса. Вопрос задает Вера Анатольевна Ганзя. Пожалуйста, Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, понятно, что с иностранными рабочими уже давным-давно нужно наводить порядок. Сегодня речь идет конкретно об Узбекистане. А вот какова перспектива вот этого закона по отношению к другим странам, из которых тоже мигранты приезжают к нам в страну работать? Идет какая-то работа, с какими странами уже эта работа идет, в какой она стадии находится? Спасибо.

Зубов И. Н. Спасибо, Вера Анатольевна.

Этот вопрос, прежде всего, связан с тем, что существует мировая практика заключения подобных соглашений, и, как правило, при их подготовке есть желание двух сторон. Одна – это сторона исхода. Вторая сторона -принимающая. Потому что организованный набор, как правило, существует в тех случаях, когда есть потребность в единовременном или в многократном прибытии организованных групп мигрантов для размещения их на соответствующих производствах, которые нуждаются в определенных категориях и в определенных количествах мигрантов.

Значит, у нас это сейчас сделано в отношении Узбекистана. Проект, мы его можем смело назвать пилотным. Инициатива была совместная. В настоящее время ведется такая же работа по отношению к гражданам, к трудовым мигрантам из Таджикистана.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, действительно, замечательно, что наконец-то МВД начало решительно наводить порядок в сфере занятости мигрантов, так как в этой сфере была и большая коррупционная составляющая, и с квотированием, и с очерёдностью.

Вот вы, Игорь Николаевич, сказали, что на территории Узбекистана будут образованы центры, которые будут вести и предварительный отбор, и квалификацию, и знание языка... А кто будут специалисты в этих центрах -наши или их специалисты будут оценивать это? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Вот не приходит ни одного приёма в регионе, чтобы не обращались граждане не только Узбекистана, но и белорусы, украинцы. Дело в том, что тот же вид на жительство сегодня как-то очень плохо отрегулирован и есть специалисты высшей категории, а есть низшей. Все страны борются за специалистов высшей категории, а у нас всех гонят в одном порядке в живую очередь. Но, по крайней мере, УФМС Петербурга работает отвратительно в этом направлении. Спасибо.

Зубов И. Н. Что касается вопроса, не связанного с темой данного законопроекта, по нему можем много говорить. Мы с вами часто общаемся, я предлагаю дополнительно это обсудить, это несложно.

А что касается вот первой части вашего вопроса, но я хочу просто напомнить, что я представляю здесь не МВД, а Правительство РФ и представляю как бы все его ветви, все органы исполнительной власти, и этот законопроект касается не только МВД и не столько МВД, сколько Минтруда, которое обеспечивает размещение наших трудовых мигрантов в соответствующих отраслях экономики. Мы, со своей стороны, выдаём разрешения и обеспечиваем федеральный контроль в сфере исполнения миграционного законодательства.

Значит, я полагаю, что... Кстати, относительно этих центров для подготовки и так далее, если текст соглашения мы возьмём, там статью четвёртую, то там чётко расписаны обязательства сторон – и узбекской, и российской стороны, и большую часть... большую часть будет делать узбекская сторона за свой счёт. У нас там будет консультационный орган небольшой, который, в том числе, будет и обеспечивать приём населения, приём экзаменов, но основное бремя на себя берёт узбекская сторона.

Председательствующий. Спасибо.

Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, понятно, что цель соглашения – это упорядочить потоки мигрантов. Но вот я смотрю, компетентными органами, ответственными за реализацию данного соглашения, являются одиннадцать структур. Не получится ли, что у нас на одного землекопа придётся по одному министру? И в результате всей это деятельности по упорядочению, не получится ли так, что те же самые узбекские гастарбайтеры, которые сейчас являются одними из наиболее прилежных с точки зрения оформления своих отношений, не уйдут ли они после этого в тень, потому что количество структур, которое задействовано, очень большое? То есть, не получится ли обратного эффекта?

Зубов И. Н. Спасибо за вопрос. Я думаю, мы начнём с его окончания. Первое. В рамках этого соглашения точно они ни в какую тень не уйдут, потому что все иные механизмы их привлечения к труду остаются. То есть каждый узбекский гражданин может в индивидуальном порядке приехать, получить патент, разрешение на работу и так далее, и тому подобное.

Здесь мы говорим об апробировании нового механизма организационного набора, когда гражданин, получив некий набор услуг, причём порядок их будет определяться в Узбекистане, видимо, получив их на возмездной основе, он получает и гарантированное рабочее место с гарантированными условиями в РФ. Причём в данном случае речь, я могу прямо сказать, что в значительной степени идёт о привлечении иностранных работников из Узбекистана в строительные организации.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, а какая ответственность страны Узбекистан, если к нам приедут наркоманы или хулиганы?

Спасибо.

Зубов И. Н. Вот тут я реплику слышу, что никакой ответственности.

Но, во-первых, мы такого человека можем возвратить обратно по месту его пребывания. И если узбекская сторона виновата в том, что она поставила нам не того человека, не того кандидата, то в соответствии с данным соглашением она организует его возвращение на родину.

И мы в этой ситуации обязаны уведомить наших партнеров, для того чтобы они этот случай рассмотрели и приняли соответствующие меры. И ответственность наступает по законам Узбекистана в Узбекистане. Председательствующий. Спасибо. Журавлев Алексей Александрович.

Журавлев А. А. Уважаемый Игорь Николаевич, вопрос такой. Вот может Вы меня поправите, но по моим сведениям это ежегодный прирост граждан Узбекистана, приезжающих сюда, это 150-200 тысяч. Вот по этому механизму, который вы предлагаете по Соглашению, сколько будет, по-вашему, процентов или количество человек, которые пройдут вот через этот механизм, который предлагаете Вы? Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, я не поправлю, а уточню. Значит, я говорил о том, что число граждан Узбекистана, прибывающих с целью временной трудовой деятельности, оно достаточно стабильное. Это около 2-2,5 миллиона человек, которые пересекают границу, то есть приезжают к нам, и единовременно в стране находится около миллиона узбеков. Из этого миллиона, из этого миллиона, я вот прямо цифры вам приведу, значит, 765815 – это те, которые получают патент, 16 тысяч – те, которые обратились за приобретением гражданства. Это примерно вот ежегодные цифры. 13 тысяч – вид на жительство. Разрешение на работу – 232 человека. То есть все по патентам.

Действительно, действительно, если мы цифры посмотрим, то 150-200 тысяч, может быть чуть меньше, может быть чуть больше, это, видимо, те граждане, которые приезжают к нам либо не с целью трудовой деятельности, а с медицинскими целями, с целями туризма, там, еще что-то, либо те, которые работают без патентов.

Увеличения этого потока мы не предвидим. Упорядочение – да.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Игорь Николаевич, ну мы заслушали условия трансфертного окна, на которых к нам приезжают узбекские рабочие практически, я, конечно, понимаю узбекскую сторону, они заинтересованы в том, чтобы граждане ехали в Россию, зарабатывали деньги и привозили их в экономику Узбекистана.

Ну, напомню вам, что Узбекистан вышел из ОДКБ.

И вот в связи с этим вопрос: а не приведёт ли это к тому, что ваше ведомство в принципе не будет заинтересовано в том, чтобы был принят закон или упрощён был порядок приобретения гражданства русскими за пределами России, потому что и так рабочей силы хватает?

И вот недавно президент нашей страны сказал о том, что частному бизнесу необходимо быть в готовности переходить с гражданской на военную продукцию. А вот если вдруг, если что, нужно будет работать, они же на родину уедут, а вместо них кто эти миллион человек, которые должны будут работать в интересах обороны нашего государства? Спасибо.

Зубов И. Н. Ну, я не буду комментировать высказывание главнокомандующего, он правильно сказал о том, что наша промышленность должна быть в любой момент готова к переходу на оборонные рельсы.

Что касается заинтересованности или незаинтересованности МВД в лицах, которые хотели бы приобрести гражданство. У нас есть государственная политика в этой области, и мы её реализуем. А государственная политика включает в себя и заботу о соотечественниках, и предоставление гражданства определённым категориям лиц в самых различных его ипостасях. И мы знаем те узкие моменты, с вами неоднократно обсуждали, те проблемы, которые вы поднимаете, в том числе по гражданам Приднестровья, Украины и так далее. И мы с вами конструктивно их решаем, в том числе в работе различных комиссий. И мы за то, чтоб Россия объединяла соотечественников, принимала их в свои ряды.

Что касается восполнения в военное время, то я вам напомню о том, что каждый из нас является государственным чиновником, и все мы с вами, большинство по крайней мере, проходили обучение в наших вузах, и помним, что такое военно-мобилизационная работа. Военно-мобилизационные планы предполагают в том числе и обеспечение всех военных отраслей экономики трудовыми ресурсами.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич! В своё время Всемирная конфедерация труда высказывала озабоченность работой организаций по найму рабочей силы и по передаче этой рабочей силы и теми, которые в РФ отправляют за рубеж, и теми, которые к нам присылают. Они, эти организации, тоже обращались в Государственную Думу и несколько лет назад мы разбирались с их проблемами.

Скажите, пожалуйста, вот те фирмы, которые будут заниматься подготовкой трудовых мигрантов, они частные, или это будут государственные организации в Узбекистане?

Зубов И. Н. Значит, что касается Узбекистана, то это дело суверенной Республики Узбекистан, как они будут организовывать, у них есть соответствующее агентство, которое приняло на себя обязательство обеспечить всю эту деятельность.

А что касается рекомендаций международных организаций, то как раз это соглашение направлено на то, чтобы к нам не было претензий, и мы этим соглашением гарантируем трудовым мигрантам соблюдение всех их неотъемлемых, от рождения которые им даны, прав и обязанностей, в том числе на труд, на его оплату, на здоровье и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович

Уважаемый Игорь Николаевич, не секрет, что в существующих условиях для отдельных территорий, очевидно, нагрузка от перемещения вахтовиков и в том числе привлеченной рабочей силы сказывается на регулярных сообщениях, осуществляемых авиа- или морским путем. Безусловно, данное соглашение направлено на дополнительное качество организации притока рабочей силы на территорию РФ, но как в части транспортного обслуживания и доставки вот данных лиц будет дополнительно организовано качественное сопровождение и без того, чтобы впоследствии это оказывало дополнительную нагрузку на регулярное сообщение? Спасибо.

Зубов И. Н. Ну, вопрос, я могу ответить на него достаточно просто.

На сегодня вопросы прибытия и убытия из страны рабочей силы узбекского происхождения не сталкиваются с какими-либо транспортными сложностями. Вот как этот миллион ездил, так он и будет ездить.

И соглашение ни в коем случае не предусматривает ни по букве, ни по духу какого-то принудительного сопровождения, какого-то особого порядка их привоза, размещения, спецконтроля.

Граждане Узбекистана прибывают к нам на безвизовой основе, я хочу об этом вам напомнить, они достаточно законопослушны и их перемещение регламентируется общим порядком перемещения граждан России в Узбекистан и граждан Узбекистана в Россию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Случайно.

Председательствующий. Ошибка.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Владимир Владимирович, не ту кнопку нажали, вы по ведению нажали. Покажите список. Нилов Олег Анатольевич. Вы по ведению нажали, я вижу. Да, я понял.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Игорь Николаевич!

Соглашение действительно долго ждали подобное и оно делает первый шаг, но, я считаю, абсолютно недостаточно. Оно в большей степени отражает интересы узбекской стороны, узбекских мигрантов, отчасти интересы крупного капитала России и абсолютно не меняет практически положение, которое касается простых граждан России и простых туристов из Узбекистана. Вы говорили в основном об организованных трудовых мигрантах, для которых будет вот это, это, это.

А для туристов, ну сложно поверить, что туристов из Узбекистана у нас чуть ли не больше, чем трудовых мигрантов, а по статистике это именно так, вы подтверждаете. Это не туристы, и вы не замечаете этой проблемы, это те же самые предприниматели, которые едут поискать здесь какое-то место в торговле, в коммерции, прежде всего, но среди них огромное количество тех самых, о которых в том числе коллеги мои говорили, и наркодилеров, и преступников пострашнее.

Не будем забывать, что заканчивается война в Сирии и там огромное количество вот тех самых террористов, которые сначала вернутся в Узбекистан к себе на Родину, а потом захотят здесь порешать те же самые проблемы. И вот для них никакой защиты, никакой преграды новой не создается, потому что на них не распространяется вот эта обязательная дактилоскопия, которая, я подчеркиваю, и будет делаться опять-таки за счет средств бюджета России. Вот этот миллион трудовых мигрантов мы с вами будем оплачивать в этих центрах дактилоскопическую экспертизу.

А почему, почему узбекская сторона в этом не участвует? Это первый вопрос.

И второй вопрос-предложение. Вот пусть узбекская сторона возьмет на себя обязательную дактилоскопию, выезжающих прямо на границы, а потом возвращающихся вот так называемых туристов. Вот тогда можно было бы сказать, что да, есть, сделан серьезный шаг по обеспечению безопасности наших границ.

Выступление от фракции, добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. Четыре минуты добавьте.

Нилов О. А. И именно я настаиваю на том, чтобы дактилоскопический контроль был на въезде на территорию России для всех и на выезде, потому что хорошо вы отпечатки где-то в центре – в Москве, в Петербурге зафиксируете. Совершается преступление – мигрант, как правило, быстренько берет билет и пересекает границу и кто там его проверит по отпечаткам, даже, если он их оставит на месте преступления.

Ну и по паспортам. Я думаю, что вы прекрасно знаете, вопроса не было. Я информирую, уважаемые коллеги. Граждане России сегодня могут приехать в Узбекистан только при наличии загранпаспорта. Это правильно, Игорь Николаевич? Так. А граждане Узбекистана могут приехать в Россию по внутреннему паспорту, но, правда, да, с биометрическими данными. Это разве справедливо? У нас тоже есть внутренние паспорта с биометрическими данными.

Почему в этом Соглашении вот такой дисбаланс? Тем более граждан Узбекистана въезжают миллионы, а граждан России, извините, да, в качестве туристов и деловых людей выезжают ну тысячи.

Почему это не решается этим Соглашением?

Поэтому есть позитивный первый шаг, но очень маленький. Я лично буду ждать вот решения всех этих проблем, поэтому не буду голосовать за это Соглашение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Журавлёв Алексей Александрович. Приготовиться Затулину Константину Фёдоровичу.

Журавлев А. А. Уважаемый Иван Иванович, Игорь Николаевич, уважаемые коллеги!

Всё-таки миграция – это серьёзный процесс, который сейчас происходит во всём мире и у нас тоже. И я, например, лично считаю, что крупные мегаполисы наши способны вообще обойтись без мигрантов, абсолютно, у нас хватает трудовых ресурсов.

Но ситуация сегодня такова, что мы живём в этом мире, и миграция будет, хотим мы этого или не хотим, и это Соглашение, оно, конечно, шаг к цивилизованному, такому миграционному процессу, это абсолютно очевидно.

Другой вопрос, что вот это Соглашение, оно, конечно, даёт такие декларативные вещи, что должна делать узбекская сторона, что мы должны делать, и, вроде, всё правильно. А каков механизм этого всего? Вот, например, я его не вижу. Как бы оно тут ни было, сегодня пока такого механизма нет. Действительно там 11 ведомств и министерств, отвечающие за этот процесс.

Как он будет осуществляться? Да так же, как и сейчас. Сегодня механизм тот, который есть, никто его не отменяет, а новый никто не вводит.

Единственное, что я здесь сейчас вижу, например, две недели назад был открыт миграционный центр в Самарканде, и сделало это правительство Санкт-Петербурга совместным предприятием с Узбекистаном. Они сделали буквально две недели, ещё эффекта нет, но тем не менее, 40 тысяч человек они могут пропускать через этот центр ежегодно. Там будет и медицинское обследование, и подготовка специалистов высокого класса, и соответственно там уже патенты им там будут выдавать, и сюда сбудет сторона принимающая в Санкт-Петербурге их встречать и размещать сразу вот тем работодателям, которые дали заявки на них, то есть, целевая подготовка будет кадров. Это цивилизованная вещь. Нам нужны высококвалифицированные кадры, а не то, что сейчас. Сейчас там действительно вся Южная Корея снимает сливки высококвалифицированных, Польша – тоже, и нам остаётся неквалифицированная рабочая сила, которая сюда приезжает, диаспоры их берут, паспорта отобрали и поехали на работу. Посмотрите, как живут эти диаспоры, руководители. Да, там мы с вами все позавидуем им. Это реальные там, так сказать, бароны такие, теневые. И этот механизм сегодня никак не отменяется, а его надо отменять. Конечно, вот таким образом надо посмотреть опыт Санкт-Петербурга, может быть другие ещё какие-то вещи сделать. Но механизм должен быть, а не просто декларативное такое, так сказать, послание.

Кроме всего прочего, конечно, нам ещё нужно такие же соглашения и из Киргизии обязательно, тоже мигрантов достаточно много. Это вроде как обоюдное должно быть согласие, но тем не менее мы должны подталкивать своих коллег к этому, во всяком случае то, что касается евразийской интеграции, это крайне необходимо. Соглашение надо поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Затулин Константин Фёдорович. От фракции Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает вас проголосовать за это соглашение, за его ратификацию, и будет сама голосовать в поддержку этого документа. Мы не испытываем никакой радости по тому поводу, что экономике нашей страны требуются мигранты. Конечно, есть удобные и неудобные вопросы с этой трибуны, легко рассуждать на темы, которые не являются достаточно сложными в восприятии. Темы, вокруг которых не наворочены горы лжи и лицемерия, как в этом вопросы. Действительно, надо выбирать из двух зол меньшее. Либо мы регулируем потоки мигрантов, либо мы, отказываясь от этого соглашения, продолжаем длить ситуацию, при которой мы фактически не начинаем идти по пути цивилизованного отношения к миграции, как к средству, которое должно укреплять, а не разрушать наше государство и нашу экономику. В этом ведь весь вопрос на самом деле.

Весь вопрос в том, что сегодня отказаться от трудовых ресурсов – это не только политически, геополитически и так далее было бы ударом по всем попыткам евразийской интеграции. Как мы предполагаем вообще, вот сейчас мы говорим об Узбекистане, но как мы предполагаем, например, обособиться от всех без исключения стран СНГ, запретить им какой-либо въезд в нашу страну и при этом продолжать развивать темы создания Евразийского союза, привлечения в него новых членов и так далее? У меня иногда возникает впечатление, что те люди, которые категорически против этого возражают, как будто бы не знают, что все эти территории (Узбекистан, Киргизия, Казахстан) были присоединены к российской империи в царствование тех самых императоров, которым мы недавно ставили памятники. Послушать некоторых ораторов, то никогда бы не возникла ни эта российская империя, ни этот Советский Союз. Потому что зачем нам нужны лишние люди?

Уважаемые коллеги, мы, конечно, сторонники того, чтобы Правительство РФ, президент, ведомства ускорили свою работу над репатриацией наших соотечественников, а соотечественники, как вы понимаете, по нашему закону, принятому ещё в 1999 году, это лица, принадлежащие к коренным народам, исторически проживающим на территории РФ. Конечно, узбеки не относятся к этим народам. Но заметьте, что Узбекистан при новом президенте Мирзиёеве совершает поворот, и это соглашение подписано с новым руководством Узбекистана, которое уходит от изоляционизма в отношении вот этих союзов, которые были в свое время созданы, в которых Узбекистан то принимает, то не принимает участие. Это шаг к налаживанию важного диалога. Узбекистан на самом деле самая большая, самая населенная страна в бывшей советской Средней Азии. Хочу это подчеркнуть – бывшей советской Средней Азии. Ещё совсем недавно, 25 лет назад, это были наши сограждане.

Конечно, у нас нет никакой эйфории по поводу этого документа.

Я заранее говорю тем сомневающимся или, может быть, тем, кто будет завтра крепким задним умом, что, конечно, мы будем отслеживать выполнение этого документа, будем искать и находить недочёты и недоработки, и, безусловно, находить новые решения в развитие этой темы, но это дорога, по которой нам придётся идти, и сегодня делается первый шаг.

Давайте сейчас под разными предлогами, как если бы мы за деревьями не видели леса, начали бы раздувать проблемы, которые здесь не существуют.

Уважаемый депутат Нилов говорил о том, что надо отдать дактилоскопию узбекской стороне. Но давайте отдадим им соблюдение норм... Вообще, охрану границ и соблюдение норм безопасности чьей-нибудь стороне. Как можно требовать одновременно от наших органов правопорядка, чтобы они отвечали за безопасность в нашей стране, и отдали бы, например, чужому государству снятие отпечатков въезжающих к нам людей. Из соображений экономии? Но это же очевидно, этого нельзя делать, потому что это как раз должно быть строго под нашим контролем, а во всём остальном хочу сказать, что, конечно, путь состоит в том, чтобы развиваться на собственной основе, но любой анализ сколько-нибудь грамотный экономический говорит о том, что сегодня, к сожалению или к счастью, не знаю, но экономика России не обойдётся без того, чтобы рынок рабочей силы пополнялся за счёт или соотечественников, на чём я хотел бы настоять, или мигрантов, которые... в данном случае это мигранты, которые всё-таки имеют связь с нашей страной,... жили в нашей стране многие из них, по крайней мере, или являются потомками тех, кто был нашими согражданами.

Поэтому, уважаемые коллеги, надо выбирать из двух зол меньшее – или порядок в миграции и признание необходимости её регулирования, или бесконечные разговоры и релаксация по поводу недостатков в этой сфере, без принятия решений. Спасибо.

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.

Приготовиться Владимиру Владимировичу Бортко.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Трудно не согласиться с теми вопросами правового регулирования, которые поднимали мои коллеги. Но мы уже не раз подчёркивали в этом зале, что, рассматривая вопросы подобного рода, мы должны, прежде всего, исходить из политической оценки того или иного законодательного акта.

Что собой представляет Узбекистан для нашей страны с точки зрения геополитической оценки ситуации?

Во-первых, Константин Фёдорович совершенно справедливо сказал, что это густонаселённая часть.

Во-вторых, это страна, где обилие редкоземельных металлов и других сырьевых достоинств.

В-третьих, узбекская нация – это древний народ, который всегда, в общем-то, с симпатией относился к России.

А, в-четвёртых, это самое важно, в геополитических планах и вызовах наших противников вот эта дуга нестабильности, которую они никак не могут сомкнуть ввиду нашей принципиальной позиции и особенно в результате успешной операции в Сирии, она будет реализована, если мы уйдём и не будем отдавать себе отчёта, что этого ни в коем случае нельзя, чтобы это случилось.

Поэтому мне кажется, что, Игорь Николаевич, совершенно правильно поставлен вопрос. Но возникают вопросы, и я думаю, что на авансцену выдвигается Федеральная миграционная служба, вы должны тоже понимать, что вы не просто исполнительный орган, а в основе всей вашей работы сейчас выдвигаются вопросы политического характера. Вот если принят закон относительно упрощённого принятия гражданства Украины, я думаю, что федеральная служба должна работать сейчас по-стахановски. Она всё должна сделать для того, чтобы вот этот контингент, который льнёт к России, мы всё должны сделать, чтобы вот этот процесс, он стал безукоризненным, чтобы он не вызывал нареканий и не подвергался компрометации с самого начала.

То же самое и здесь. Здесь решается не просто вопрос регулирования трудовой миграции, да, есть этническая преступность, да, есть там люди-олигархи, которые заинтересованы в этом, в этом надо наводить порядок, но надо исходить из того, что мы должны решать глубинные вопросы, смотреть вперед, видеть за горизонтом и решать вот эти вопросы с точки зрения высокой геополитики.

Я думаю, что нам надо поддержать этот законопроект, как и другие законопроекты подобного рода. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Бортко Владимир Владимирович.

Приготовиться депутату Шерину Александру Николаевичу.

От фракции поставьте.

Бортко В. В. Спасибо, Иван Иванович.

Здравствуйте, дорогие друзья.

Наводить порядок надо, но не в Узбекистане, а здесь, у нас. И не в законодательстве о миграции, а в экономике. Но сначала другое.

Есть несколько стран, как бы мы к ним не относились, но они более-менее нормально организованные, ну например Канада, например Австралия, Новая Зеландия, понимаете, о ком я говорю? Вот как там решаются все эти вопросы? А очень просто. Миграция – до 40 лет, со средним (минимум) образованием и обратным билетом назад. Вот так. И проблемы в основном решаются.

Что же здесь происходит у нас? 600 тысяч в год. Это только узбеков. О всех остальных будем молчать.

Я совершенно не хочу сказать плохо об узбеках вообще и об Узбекистане. Нет. Замечательные люди. Но 600 тысяч плюс узбеков и 600 тысяч в год минус русских, вам не говорит ни о чем это? Не говорит о чем-то это? Я не говорю о таджиках и всех остальных.

Не является это замечающей миграцией? А почему она происходит? Да потому что экономика работает плохо, потому что нужны, ну я не хочу сказать, Боже упаси от такого слова, «рабы» не говорил, я говорил «низкооплачиваемые люди». Вот кто нужен.

И почему? А потому что все остальные не будут работать за эти деньги. А почему они не будут работать за эти деньги? Экономика работает плохо. И она не хочет меняться. А почему она не хочет меняться? Потому что тех, кто ею управляют, живут очень хорошо. Замечательно. Вот они-то и приглашают 600 тысяч узбеков сюда к нам.

Почему вдруг 600 тысяч снялись с места и поехали сюда? Причем в голову одновременно пришло. Да их сюда пригласили. Кто? Кто получает за это деньги, колоссальные деньги. Об этом почему вы не говорите?

Где эти люди будут жить? В основном на территории, ну, мягко говоря, сейчас у нас Российская Федерация, на территории России. Это 600 тысяч молодых мужчин. А потом ещё таджики, киргизы и все остальные. Л потом вдруг – а где же русские? Куда они подевались?

Это чрезвычайно опасно, то, что происходит. У нас защищают амурского тигра. Действительно, а зачем его защищать? Что жил, чтобы был амурский тигр и радовал своим присутствием всех. Вот есть амурский тигр, и хорошо. Почему русских никто не защищает, которые вымирают больше, чем амурский тигр? И в данном случае эта миграция есть прямой удар в русский этнос.

Кто спрашивал, Российская Федерация заключает договоры. Скажите, пожалуйста, а русских кто-нибудь спросил, согласны они или нет? Что за Российская Федерация в общем? Это люди, обладающие русским паспортом РФ и не более того, кто угодно: три китайца, два еврея и четыре нефа – будет русская Федерация. А эти, которые живут на этой территории, их спрашивал кто-нибудь?

Поэтому я считаю, что сей закон может быть и положительный. Но решение это не здесь и не сейчас, а решение это в основном в экономике и политике, которых нет. Экономику не хотят менять, а следовательно, не хотят менять политику. Это чрезвычайно опасно и ведет в никуда.

Я буду голосовать против. Не знаю, как будет голосовать моя фракция, я с ней не договаривался. Я буду голосовать категорически против, всё.

Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич. От фракции.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР также будет голосовать против данного закона. И я хотел бы объяснить, почему.

Во-первых, коллеги, когда здесь выступают с трибуны со словами о том, что необходимо заручиться поддержкой и дружбой наших братских или соседских народов и государств, я напомню позицию ЛДПР, и Владимир Вольфович Жириновский её неоднократно озвучивал: для того, чтобы дружить с теми или иными государствами и их граждане не приезжали на территорию РФ работать, необходимо обеспечить их по месту их жительства и проживания заказами. То есть Российская Федерация должна более плотно торговать и работать с Узбекистаном, чтобы граждане Узбекистана оставались у себя на родине со своими семьями, работали и продавали нам овощные культуры и ту продукцию, в которой Российская Федерация заинтересована. Это первое.

Второе. Что касается мобилизационных ресурсов, людских ресурсов. Дорогие коллеги, у меня растет три дочки. Женщин по статистике в РФ на 10 миллионов больше, чем мужчин, и мы с вами должны понимать, что свято место пусто не бывает, нашим женщинам нужно будет выходить замуж и рожать детей. Постепенно численность коренного населения РФ будет сокращаться.

И если мы говорим о том, что нам нужны трудовые ресурсы, то давайте мы поднимем вопрос со следующей позиции: а что мы сделали для того, чтобы восполнить эти трудовые ресурсы собственными соотечественниками? Что мы сделали для того, чтобы русские, которые находятся за пределами РФ, приехали и получили гражданство?

Что такое трудовой мигрант, а что такое гражданин РФ? Гражданин РФ, он обязан платить налоги все, которые существуют на территории нашей страны, содержать нашу армию, правоохранительные органы, дорожную сеть. Территория нашей страны, слава богу, не сокращается, а постепенно увеличивается, но численность населения сокращается, и бремя содержания нашей страны ложится на остающихся граждан, поэтому ежегодно повышаются налоги и сокращаются социальные выплаты.

Что касаемо наших соотечественников, вот на одной из федеральных программ ко мне обратилась русская семья, у которой трое детей, они живут в Киеве, и женщина беременна двойней, то есть у них скоро будет пять детей.

Они направляют заявку в Калужскую область по программе переселения соотечественников и им пришёл отказ, потому что эта программа финансируется и из федерального, и из регионального бюджета.

Мы ничего полностью не выполнили для того, чтобы привлечь наших граждан на территорию РФ и это ошибка, когда говорят, что трудовых мигрантов из Средней Азии или как они любят, чтобы их называли Центральная Азия, в том числе и из Узбекистана, привлекают для того, чтобы платить меньше.

Да некого привлечь. Мне в Тамбовской области предприниматели говорят: мы строим в районе птицефабрику, в которой проживают 8 тысяч жителей, а нам на птицефабрику нужно 4 тысячи работников. Где их взять?

Конечно, если мы будем приглашать и давать в упрощённом порядке гражданство русским – это же нужно будет их обеспечивать жильём, школами, больницами, а нашему, видимо, правительству на это дело тратиться не хочется.

А очень огромное количество заброшенных деревень, земельных участков, домов: Рязанская, Тульская, Калужская, Владимирская. Посмотрите, эти граждане могли бы приехать, стать гражданами РФ, платить налоги, работать и растить здесь, на своей родной земле своих детей.

Но у нас идут по совершенно простому пути: на время въехали трудовые мигранты, заработали деньги, отправили их на Родину, экономика их государств получает дополнительный доход и со времён распада Советского Союза численность Узбекистана увеличилась на 10 миллионов человек.

Очень плохо живут. То есть Российская Федерация сокращается на 200 тысяч в год, а они увеличиваются. Хорошо, когда есть такой сосед, как Российская Федерация.

Дорогие друзья, и ещё хотел особо отмстить следующий момент. Пользуясь случаем, хочу обратиться к представителям МВД. Одним из условий, когда русские или наши соотечественники приезжают в Российскую Федерацию для того, чтобы получить гражданство, им необходимо зарегистрироваться по месту пребывания, не имея родственников или значительных денежных средств, они это сделать не могут.

Я прошу вас рассмотреть возможность, чтобы они предоставляли договор найма жилья и вставали на учёт по месту поднаёма жилья в одном из ближайших отделений внутренних дел, что могло бы им заменить регистрацию.

Трудовому мигранту в этом плане совершенно всё просто, прозрачно и доступно, поэтому если мы хотим, чтобы численность РФ увеличилась, чтобы мы наши денежные средства сохраняли в бюджете РФ, чтобы они работали на экономику РФ.

И я неслучайно сказал о том, что Верховный главнокомандующий поставил задачу в готовности наших предпринимателей перейти, в том числе, и на выпуск военной продукции. А кто на этих заводах-то останется работать, когда они перейдут на выпуск военной продукции? Граждане своих государств уедут обратно, а Узбекистан вышел из ОДКБ и мы вечно всем хотим понравиться. Но когда наших спортсменов не пускают на Олимпиаду, я не вижу возмущения наших братских народов. Когда Российскую Федерацию хают, оплевывают, я не вижу возмущения наших братских народов. У нас постоянно с нами все дружат пока мы либо пускаем работать, либо прощаем долги. Как только беда у РФ происходит, мы остаемся один на один. Всех любим, ценим, уважаем.

Но хочу свое выступление закончить лозунгом: «Россия – и для русских тоже!»

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич, есть возможность с заключительным словом выступить.

Зубов И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну прежде всего, хотел ответить Александру Николаевичу, что вот тот вопрос, который он поставил по регистрации по месту поднаема, он в настоящее время решается и соответствующий законопроект мы планируем внести. Это первое.

Второе. В порядке справки я хотел бы сообщить коллегам о том, что для въезда на территорию РФ жителям Узбекистана действительно достаточно предъявить свой паспорт, у них единый паспорт и общегражданский, и международный, и какой угодно, другого у них нет, так что никакой диспропорции не существует.

И при голосовании за наш законопроект я прошу уважаемых депутатов помнить о его назначении. Мы ратифицируем Соглашение, а это Соглашение упорядочивает всего лишь навсего процесс трудовой миграции, делает его более организованным, прозрачным с тем, чтобы обеспечить, в том числе, и наполняемость нашего бюджета.

На сегодня только от трудовых патентов 42 миллиарда рублей поступает в местные бюджеты и эти бюджеты, эти деньги, в том числе, могут быть направлены и на программы переселения соотечественников, которые как правильно было сказано, осуществляются, в том числе, за региональные бюджеты.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Артем Александрович, будете выступать? Нет. Коллеги, ставлю проект федерального закона на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

349 чел.

77,6%

Проголосовало против 41 чел.

9,1%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1%

Результат: принято Закон принят.

 

Законопроекты второго чтения

 

Вопреки возражениям правительства Госдума одобрила законопроект второго чтения о безопасности городского наземного транспорта https://leo-mosk.livejournal.com/4504997.html

22. 1078316-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 16.12.16 с названием «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы исполнительной власти г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочиями по утверждению перечня транспортных средств (ТС), которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которым разрешено движение по полосе для маршрутных ТС. Данный перечень и последующие изменения в него должны быть официально опубликованы в порядке, установленном законодательством г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, не позднее чем за 30 дней до дня введения в действие этого перечня (изменений в перечень);

- внести уточняющие корректировки в единый понятийный аппарат в сфере правового регулирования безопасности дорожного движения;

- уточнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юр. лицам и ИП, осуществляющим эксплуатацию ТС. В частности, уточняется обязанность не допускать управление ТС на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ТС

- не устанавливать тахографы на ТС, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении и в пригородном сообщении на расстояние до 50 км;

- закрепить полномочия Минтранса России по установлению требований в отношении парковок (парковочных мест) для размещения принадлежащих юр лицам и ИП ТС по возвращении из рейса и окончании смены водителя;

- наделить должностных лиц органов гос. надзора правом доступа к тахографу, установленному на ТС (в целях осуществления контроля за оснащением ТС тахографами и соблюдением водителями норм времени управления ТС и отдыха);

- установить требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к физ. лицам, осуществляющим эксплуатацию ТС, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, превышает 8 (в т.ч. анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС; обеспечивать соответствие тех. состояния ТС установленным требованиям; осуществлять тех. обслуживание ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов – изготовителей).

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Второе чтение 394 0 0 13:17

Из стенограммы обсуждения повестки

Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прошу 22-й пункт сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы перенести на 6 декабря для дополнительно проработки. Напомню, что это второе чтение, правительственный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Обсудим, коллеги, предложение.

По предложению Александра Юрьевича Синенко.

Евгений Сергеевич Москвичев, профильный комитет, пожалуйста, включите микрофон.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет считает, что данный законопроект сегодня надо рассмотреть во втором чтении. У нас следующая неделя региональная. То, что сказал Александр Юрьевич, мы готовы на той неделе региональной посмотреть, какие там есть дополнительные проработки, и если мы увидим в течение недели до 6-го числа, что там действительно есть что-то серьезное, мы готовы с третьего чтения его направить во второе чтение, просить вас, и внести там поправку.

Поэтому я считаю, что данный законопроект с повестки дня сегодняшней необходимо оставить.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, по-моему, разумное предложение. Если возникнут дополнительные поправки, у нас есть такой механизм вернуть законопроект во второе чтение и рассмотреть эти дополнительные поправки. А сегодня рассмотреть в том виде, в котором он подготовлен комитетом. Нет возражений?

Никто не настаивает на голосовании? Нет.

Стенограмма

22-й вопрос. Переходим к законопроектам второго чтения. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило 19 поправок. 12 поправок комитет рекомендует к принятию, это таблица номер 1, 7 – к отклонению. Замечаний у Правового управления Государственной Думы к закону нет. Прошу поддержать данный законопроект с учётом того, что при формировании повестки дня мы готовы во вторник в 11 часов на площадке Комитета по транспорту комната 420 провести ещё раз совещание с Правительством РФ и с представителями Правительства РФ и Министерства транспорта, потому что оно было ответственным за подготовку данного законопроекта, по вопросам, которые у них появились. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

23. 206558-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в части отнесения отдельных вопросов компетенции высшего руководящего органа общественной организации к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации).

Документ внесли , он принят в первом чтении 11.10.17 Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, М.Б.Терентьев, Д.Б.Кравченко, Н.В.Костенко, З.А.Муцоев, В.И.Афонский, А.Ю.Брыксин, В.В.Бузилов и др. (всего 45 депутатов фракции ЕР).

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предусматривается возможность отнесения уставом общественной организации к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации таких вопросов, как:

- утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации;

- принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц;

- об участии общественной организации в других юридических лицах;

- о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации;

- утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации.

Второе чтение 390 0 0 13:19

 

Стенограмма

23 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях». Докладывает Рамзил Рафаилович Ишсарин.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении был принят 11 октября этого года. Ко второму чтению поступила одна поправка технико-юридического характера и предлагается комитетом к принятию. Данная поправка изложена в таблице номер 1. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

336 чел.

74,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято

Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Ишсарин Р. Р. Уважаемые коллеги, комитет просит к рассмотрению в третьем чтении предусмотреть в порядке работы Государственной Думы на 6 декабря.

Председательствующий. Хорошо. Прошу учесть. Но у нас до этого будет ещё заседание Совета Думы.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят в первом чтении законопроект о возможности использования Герба на игрушках и одежде, флаг разрешили и граждане этим активно пользуются https://leo-mosk.livejournal.com/4503510.html

24. 307998-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ» (о расширении областей использования государственной символики).

Документ внесли 08.11.17 Депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников, В.М.Новиков (ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Предлагаем достаточно широкую возможность за исключением надругательства, статья остается. В качестве товарного знака нельзя. Даст ли патриотический всплеск? Вряд ли, но возможность будет.

Алексей Куринный. На трусах можно? Не будет ли это надругательством? В США можно.

Ольга Савастьянова. Невозможно к символам относиться символически. Но стоя на берегу плавать не научишься. Мелких птиц, как везде, нет в орлином гнезде.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что, допускается использование Государственного герба РФ, в т.ч. его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в формах, не предусмотренных базовым ФКЗ, а также федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом РФ.

Первое чтение 364 0 0 13:34

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект, как уже Иван Иванович сказал, это поправки в федеральный конституционный закон, подчеркиваю, связанный с использованием Государственного герба РФ.

Данным законопроектом мы предлагаем возможность всем лицам использовать, в том числе неофициальным образом, Государственный герб РФ. Предлагается гражданам и организациям возможность уважительного использования государственных символов.

Уважаемые коллеги, я просто напомню, что 9 лет назад Государственная Дума приняла закон, который касался другого государственного символа, это Государственного флага РФ, и мы разрешили использовать Государственных флаг в различных мероприятиях, в общественных, спортивных, семейных, вывешивать на жилых домах, зданиях, сооружениях, на автомобилях. Вы знаете, что сейчас граждане этим достаточно активно пользуются.

Граждане активно пользуются, кстати говоря, и Государственным гербом, что на сегодняшний день, к сожалению, не очень правомерно. И как раз мы считаем, что по аналогии с Государственным флагом предлагаются поправки, которые как раз позволяют использовать в вышеназванных целях гражданами уважительное, я подчеркиваю, уважительное использование такого государственного символа, как Государственный герб.

Мы предлагаем такую возможность, достаточно широкую, ну, конечно же, за исключением надругательства. Статья уголовная по надругательству над гербом, она сохраняет свою силу, это 329-я статья Уголовного кодекса. И все остальное, мы считаем, что вполне можно использовать. И ещё раз хочу просто обратить внимание, использовать на спортивных мероприятиях, публичных, общественных объединений, в повседневной жизни и в быту.

Возникают вопросы, вот после того, как мы этот текст внесли: как быть, теперь, можно ли использовать Государственный герб в качестве товарного знака? Нет, нельзя. У нас есть соответствующий запрет в Гражданском кодексе, статья 1231.1. Есть у нас действующие нормы в Кодексе об административных правонарушениях. И мы считаем, что принятие данного закона будет способствовать популяризации государственной символики, повышению культуры использования официальных символов РФ, воспитанию гражданственности и патриотизма наших граждан.

Коллеги, просьба поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Павел Владимирович, подскажите, пожалуйста, а вот использование герба в ходе избирательной кампании на урнах для голосования, он будет подпадать под иные случаи, которые будут устанавливаться президентом?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Но я хочу напомнить, что в середине ноября соответствующий указ президента был подписан, по поводу использования Государственного герба во время голосования. И сейчас это будет подпадать под случаи... У нас использование официальное устанавливается вот федеральным конституционным законом, федеральными законами и указами президента. Это будет подпадать, как вы правильно сказали, под указ президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г. Скажите, пожалуйста, а использование в быту предполагает изображение герба на одежде и белье? Крашенинников П. В. Да, предполагает. Председательствующий. Спасибо. Поляков Александр Алексеевич. Поляков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибочно.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Уважаемый Павел Владимирович, вы, наверное, слышали замечательную фразу о том, что Родину любить – это не березки целовать. А почему вы решили, что разрешив использование в быту герба, это повысит или как-то повлияет на уровень патриотизма?

Крашенинников П. В. Но не только в быту. Как я уже сказал, у нас используется герб и сейчас в спортивных мероприятиях, партии, когда съезд проводят, также используют. Но в настоящий момент не очень-то это всё правомерно. Общественные объединения, не являющиеся политическими.

У нас огромное количество, особенно когда какие-то спортивные мероприятия проводят, мы всё это видим, это всё на наших глазах. Ну что мы скажем, что этого нет что ли? Конечно же, есть.

Мы считаем, что здесь просто нужно это официально разрешить. Мы можем это использовать. Нужно всем это сказать. И, конечно, данный закон эти противоречия, конечно, снимает. А даст ли он какой-то патриотический всплеск? Вряд ли. Но возможность такая проявить свои чувства будет, и она будет закреплена законом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Павел Владимирович, то, что касается надругательства. Что такое надругательство, перечень, критерии, кто будет определять, что это такое, каким нормативным актом это закреплено? Потому что вот ношение трусов, например, с гербом РФ будет надругательством или нет? В США носят, например, с флагом США, это не считается надругательством. Как это у нас будет трактоваться и кем?

Крашенинников П. В. Вы знаете, я вам сейчас способы, я их знаю, конечно, но я вам говорить не буду, как можно надругаться над гербом, как-то это в мои задачи сейчас не входит.

И, более того, существует практика, в том числе правоприменительная, но статья 329 Уголовного кодекса, она есть. Она так и называется «Надругательство над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ».

Мы знаем случаи, когда в других странах, например, вы спросили про США, вот в США, например, когда сжигают флаг, это надругательство. Я просто вам пример привёл другой страны совсем.

Трусы на ваше усмотрение.

Председательствующий. Спасибо.

Шолохов Александр Михайлович.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Павел Владимирович, в продолжение вопроса Алексея Владимировича.

Вы знаете, что поступил ряд замечаний от главного герольдмейстера – от Георгия Вилинбахова, и Геральдическая палата выражает ряд справедливых сомнений по поводу этого законопроекта. Я бы хотел спросить: будут ли учтены те замечания, которые сделаны Геральдической палатой при рассмотрении ко второму чтению?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо. Мы получили эти замечания. Спасибо, что передали нам.

Но я сразу могу сказать, я специально в своем выступлении сказал по поводу товарных знаков, а именно отвечая на одно из положений данного документа, и я просто хочу еще раз процитировать, и это в части четвертой Гражданского кодекса статья 1483 «Основание для отказа в государственной регистрации товарного знака».

Там, в частности, прямо указывается, что наличие в объекте госсимволики является основанием для отказа в его государственной регистрации в качестве товарного знака.

Что касается редакции, что касается текста самого проекта, конечно, мы будем, у нас субъекты Федерации прислали нам соответствующие поправки, конечно, мы их будем обсуждать, учитывать, и все вместе будем докладывать вам во втором чтении. На комитет тоже приглашаем.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Спасибо, Павел Владимирович. Покажите список.

Савастьянова Ольга Викторовна. От фракции.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мелких птиц, как везде, нет в орлином гнезде.

И сегодняшнее предложение по принятию данного законопроекта – это не просто закон-разрешение, он имеет более глубокое содержание, потому что невозможно к символам относиться символически. Это отношение должно быть настоящим, оно должно быть прочувствованным и действенным.

Но стоя на берегу плавать не научишься. Мы всегда принимаем и поддерживаем то, что мы хорошо знаем и в чем разбираемся, и отторгаем то, что мы на сегодняшний день не понимаем.

И для наших граждан флаг и герб – это не просто символы, это скрепы.

И как знакомит нас ВЦИОМ со своими последними исследованиями, процентов граждан РФ главными нашими символами считают герб и флаг.

Если говорить, какие чувства в данном случае герб вызывает, очень интересная динамика. Наблюдая с 2006 года – восхищение и гордость, это было процентов, 2012 год – 52 процента, и в настоящее время, 2017 год – 72 процента. 11 процентов относятся к этому с симпатией, 11 – с безразличием, и 1 процент, у кого это вызывает раздражение.

Теперь на вопрос: а как вы относитесь к тому, что наши граждане наши символы размещают на одежде, на предметах, которыми пользуются, используют возможности помещений, в которых находятся, на машинах. Большинство заявило о том, что они это поддерживают, считают, что это хорошо, и это нужно развивать. Либо вторая часть считает, что это не хорошо и не плохо, и никакого вреда это за собой не несёт.

Но вот уже на вопрос: а вы сами бы согласились использовать эти предметы, размещать на своей машине? И как неудивительно, более половины заявило о том, что они к этому не готовы. Вот что в этом: личная отстранённость, результаты того закона, который был принят? А сегодня достаточно распространённая практика, когда за использование символов наступает достаточно серьёзная мера ответственности.

Я хотела бы поделиться небольшим впечатлением, когда была на митинге, концерте. И так получилось, что рядом со мной оказались молодые юноши и девушки. Было достаточно холодное время, минусовая температура. Ряд из них держали в руках флаги, перчаток не было, было холодно, видно, что они замёрзли. И когда я со своей коллегой предложила им помочь, юноши очень деликатно сказали, что по-мужски они не будут уступать. Когда я им предложила, что не обязательно этот флаг держать вверху, вы можете его поставить вниз, таким образом хотя бы попытаться в карманах согреть руки, они сказали: нет, мы потерпим.

А когда стал исполняться гимн, все эти молодые ребята, зная, я видела, что это не наиграно и не потому, что кто-то сказал, зная слова гимна, его исполнили.

Вот один мыслитель сказал: научите человека быть хорошим гражданином, и вы решите проблему жизни.

И вот мне кажется, для нас очень важно всегда иметь реальные возможности не только гордиться, но и возможность проявлять свои патриотические чувства. Мы можем не нарушать закон, но запрещать это в соответствии с законом мы не должны.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Вострецов Сергей Алексеевич. Пожалуйста.

Вострецов С. А. Коллеги, я просто, Ольга Викторовна всё сказала, очень коротко хотел бы остановиться ещё на одном очень важном аспекте, на правовом.

Невозможно жить в правовом государстве, где идёт массовое нарушение закона. Нас избрали граждане, а гражданам нравится пользоваться символикой, но сегодня они являются нарушителями закона. Просто мы должны услышать волю граждан и ввести это просто в правовое поле. И чем больше у нас будет законов, которые будут вот совершенствовать наше правовое поле, чем больше будет уважения закона, тем быстрее мы будем жить в очень стране стабильной и спокойной, где действительно правит закон.

Поэтому поздравляю всех с принятием закона, уверен, что все его поддержат.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, ставлю на голосование проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Федеральный конституционный закон в первом чтении принимается единогласно.

 

Для региональных телеканалов введут дополнительную продолжительность совмещения рекламы способом бегущей строки – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4503670.html

25. 276385-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах).

Документ внесен правительством 03.10.17.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров.

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Николай Коломейцев. Психологическое воздействие рекламы.

Алексей Куринный. Люди злятся, плюются. До 35% доходит реклама.

Олег Смолин. Раздражаются и тупеют. Не добьетесь ли вы обратного, будут выключать телевизор?

Кашеваров. Жалоб населения у нас нет. Не проводили исследования среди населения, решение принималось на экспертном уровне.

Антон Горелкин. Поддержать жизнь а не только штаны региональных каналов.

Дмитрий Белик. В городе-герое Севастополя нет федеральных органов исполнительной власти, все в соседнем субъекте. Один прокололся, другой пронасосил – я про колеса спрашиваю. Наш губернатор никого собрать не может, у нас нет ФОВ.

Левин. Спасибо за интересную дискуссию.

Законопроектом предлагается установить для телеканалов, распространяемых менее чем в половине субъектов РФ (региональных телеканалов), дополнительную продолжительность совмещения рекламы способом «бегущей строки» – не более 5% времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности рекламы (т.е. может быть увеличена до 20% времени вещания в течение часа), а в информационных и информационно-развлекательных передачах – не более 15% сверх общей продолжительности рекламы и продолжительности рекламы, установленной для региональных телеканалов (35% времени вещания в течение часа).

Первое чтение 349 10 2 13:54

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Борисович Кашеваров.

Кашеваров А. Б., официальный представитель Правительства РФ заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение вносится проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе», которым предлагаются изменения в части увеличения их общей продолжительности совмещения с телепрограммой рекламы, распространяемой способом бегущей строки в отношении программ, телеканалов, осуществляющих вещание, меньше чем в половине субъектов РФ.

Законопроект подготовлен правительством в соответствии с поручением президента. И следует отметить, что в настоящее время продолжительность рекламы в телепрограммах, в том числе в транслируемых региональными телеканалами, не может превышать 15 процентов времени вещания в течение часа, то есть не более девяти минут в час.

Предлагаемые изменения увеличивают на указанных телеканалах общую продолжительность распространяемой рекламы за счёт способа бегущей строки – до 20 процентов, а в информационных и в информационно-развлекательных программах – до 35 процентов.

Соответственно, установление особых условий распространения рекламы способом бегущей строки в телепрограммах региональных телеканалов будет способствовать поддержке данных телеканалов и также предлагаемые меры будут способствовать поддержке региональных предприятий малого и среднего бизнеса, для которых реклама способом бегущей строки, является наиболее доступной.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Андрей Борисович. С содокладом выступает Леонид Леонидович Левин.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Андрей Борисович в целом вкратце рассказал всю суть предлагаемого законопроекта и действительно бегущая строка – относительно дешёвый способ передачи рекламных объявлений, доступный малому и среднему бизнесу и, конечно, имеющий прямое влияние на расширение количества рекламодателей и соответственно, экономической базы региональных каналов.

Более того хотел бы добавить, что данный законопроект – это исполнение поручения президента по итогам медиафорума Общероссийского народного фронта и данный законопроект, что немаловажно, с нашей точки зрения, получил прямую поддержку Национальной ассоциации телерадиовещателей нашей страны.

Комитет поддерживая в целом концепцию законопроекта, обращает внимание, что отдельные его положения нуждаются в согласовании с нормами действующего федерального закона, а также юридико-технической, лингвистической корректировке.

Комитет Государственной Думы по культуре и по экономической политике, являющиеся соисполнителями, также поддерживают принятие законопроекта.

Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович. Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коллеги, прежде чем мы начнем задавать вопросы, я все-таки должен обозначить программу минимум. У нас осталось работы 1 час 20 минут. У нас программа минимум такая, минимум. Рассмотреть законопроекты до 27-го вопроса включительно и законопроекты по сокращенной процедуре. Я прошу иметь это в виду всех участников заседания.

Вопрос задает Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Борисович, а вы вот исследования не читали о воздействии рекламы на психическое состояние общества? И вы понимаете как, вы лоббистскую деятельность осуществляете, с моей точки зрения, в пользу вот рекламополучателей, а это, как правило, узкий круг лиц и не учитываете вот именно вопросы социального и психического здоровья общества.

Спасибо.

Кашеваров А. Б. Спасибо большое за вопрос.

На самом деле я с вами согласен, что реклама воздействует на людей и часть населения, безусловно, раздражается.

Но собственно мы полагаем, что те изменения, которые внесут... которые в данном законопроекте, все-таки сохранит баланс терпения населения и соответственно даст возможность малому и среднему бизнесу больше возможностей для коммуникаций и продвижению своих товаров.

Председательствующий. Спасибо.

Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Два на самом деле вопроса.

Первый. Планируются ли какие-либо еще инструменты с целью поддержания региональных вещателей помимо данной нормы?

И практический вопрос по формулировке. Дело в том, что весьма витиевато в статье говорится о том, что добавить 5 процентов к тем существующим 15. Может быть, есть смысл все-таки сформулировать обобщенную цифру там не более 20, не более 35 процентов соответственно?

Кашеваров А. Б. Первая часть вопроса, что касается поддержки региональных СМИ, уже были приняты поддержки по печатным СМИ, когда мы добавили 5 процентов к объёму рекламы, и, соответственно, в первую очередь, это была поддержка именно региональных СМИ.

Что касается второй части редакционной, Леонид Иванович рассказал, что мы ко второму чтению будем этот законопроект дорабатывать, и соответственно в процессе доработки ваше замечание обязательно будет рассмотрено и комитет примет необходимые решения.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Андрей Борисович, я так понимаю, что данное положение будет распространяться не только на малый бизнес, за который все ратуют, но и на, в том числе, государственные и муниципальные средства массовой информации? Это так или не так? А если так, то в чём тогда логика? Люди злятся, причём, не просто злятся, а некоторые уже плюются оттого, что 35 процентов реклама занимает на государственных каналах и муниципальных.

Кашеваров А. Б. Речь идёт о региональных каналах в соответствии с лицензией, которая выдаётся Роскомнадзором. Поэтому здесь мы говорим только о части телеканалов, это не касается федеральных.

И соответственно способ бегущей строки, он, наверное, менее раздражающий, чем просто объём рекламы, когда такой рекламой прерываются программы телепередач.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Борисович, понятно, что ассоциация рекламодателей – за, а большая часть избирателей либо раздражается, либо тупеет.

Вопрос. Проводились ли исследования: как бы отнеслось население, если бы вопрос был вынесен на их голосование по этому вопросу?

Вторая часть. Не боитесь ли вы обратного эффекта, когда люди станут выключать телевизор в результате обилия рекламы?

И последнее. Нельзя ли исключить рекламу, хотя бы во время фильмов о классике и фильмах на патриотические темы, например, о Великой Отечественной войне? Спасибо.

Кашеваров А. Б. Па самом деле я хотел бы всё-таки акцентировать внимание, что эта бегущая строка в основном предназначена для информационных и развлекательных программ, то есть там, где художественное исполнение в меньшей степени затрагивается.

Во второй части запрета в целом в бегущей строке при трансляции определённых художественных фильмов с той или иной тематикой, наверное, это обсуждаемо, безусловно. И я могу только единственное сказать, что мы когда оцениваем ту или иную инициативу, мы говорим о том, что в настоящее время вот жалоб населения у нас нет. Вот если уровень громкости звука при включении рекламного блока раздражает население, и соответственно закон принят, и мы теперь контролируем, и соответственно количество жалоб снизилось, то здесь мы не проводили исследования среди населения. А решение вот о таком увеличении процента принималось на экспертном уровне.

Председательствующий. Спасибо.

Велик Дмитрий Анатольевич.

Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Борисович, у меня достаточно простой вопрос. Как я понимаю, хотя закон очень сложно выписан, но из его текста следует понимать, что таким образом вы пытаетесь поддержать региональные телеканалы. Тут я с вами солидарен, они в отличие от федеральных находятся абсолютно в другой экономической ситуации. Но поскольку я представляю город-герой Севастополь, я хочу вам задать такой вопрос. А как вы собираетесь контролировать исполнение этого закона, если у нас в городе федерального значения нет федерального органа исполнительной власти Федеральной антимонопольной службы? У нас есть в соседнем регионе, что, на мой взгляд, абсолютно недопустимо. Спасибо.

Кашеваров А. Б. Дмитрий Анатольевич, я сам представлял начальника управления в Крыму. И в Севастополе работает отдел, который относится к крымскому управлению. И в данном случае мы сможем контролировать и, как правило, если что-то возникает, то в основном жалуется население и предприятия. Поэтому мы можем отреагировать и на уровне центрального аппарата, и на уровне нашего территориального управления. Здесь контроль присутствует, и это соответствует действительности.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Борисович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть? Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Дмитрий Анатольевич, вы хотите выступить, да? Хорошо. Катасонов С. М. Если вы посмотрели, поручение президента было 2015 годом датировано, «Общенародный фронт». Если с учетом, что ещё года два, наверное, к этому готовились. В общем, сама идея, она, может быть, и имеет право быть, но, к сожалению, мы настолько живем в меняющемся мире, что сегодня у нас уже в половине субъектов нет региональных каналов. Поэтому мы пытались сегодня Андрею Борисовичу задать вопросы о том, как влияет реклама на психику и так далее, но, по сути, там бегущая строка. То есть это уже такой формализм, чтобы хоть как-то концы с концами свели наши региональные каналы. Но, на мой взгляд, это мертвому припарки. Как бы имитация какой-то поддержки.

На самом деле, если мы говорим о том, что должна быть какая-то альтернатива у нас в субъектах, а мы, как только выборы начинаются, то мы четко понимаем, что самый главный способ дойти до избирателя – это, конечно, телевидение, самый массовый. Но, к сожалению, у нас права и конкурентоспособность субъектовых каналов, она падает, падает, и я думаю, что в конечном итоге они все потихонечку у нас, так сказать, погибнуть, потому что мы все переходим на цифру. Для того чтобы туда зайти, нужны другие ресурсы. И если ещё субъектовый канал поддерживается правительством, то вот у нас, например, в Оренбургской области, ещё метровые у нас все стоят станции, и практически вся область покрывается. Ну и в цифру тоже можно выделять средства необходимые. То есть все, что касается альтернативы, все, конечно, эти каналы у нас погибли.

Поэтому если мы хотели поддержать каналы, то, конечно, нужно оставлять, вот эти врезки были, которые шли в большой там, первой или второй десятке, ну, пусть во второй, куда входили эти каналы, вот это как-то ещё могло их сохранить.

А то, что вы предлагаете, я думаю, что реально никакого влияния на психику граждан не окажут дополнительные пять процентов в бегущей строке.

Я думаю, что их можно поддержать. Но вам, вот как антимонопольной службе, от фракции ЛДПР мы говорим: нужно заниматься конкуренцией, так сказать, выращиванием альтернативной точки зрения. И нужно смотреть вперёд, мир быстро меняется, бегущей строкой ничего мы не изменим, а альтернативная точка зрения в регионах быть должна, без этого, к сожалению, мы никуда двигаться не будем. Так что это вам вот для понимания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Горелкин Антон Вадимович.

Горел кии А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы считаем, эта мера поддержки региональных телеканалов будет эффективной в современных условиях, а современные условия сегодня таковы: жесткое перераспределение региональных рекламных рынков в сторону федеральных игроков, переход на цифровое вещание, а ведь многие негосударственные телекомпании остались за бортом цифровизации, им сейчас вдвойне непросто. Некоторых из них кабельные сети сейчас пытаются выкинуть из своих сетей. В последние годы мы наблюдали очень серьёзное падение региональных рекламных рынков, особенно в городах, которые моно... Да, в моногородах доходило до 60-70 процентов такое падение, в этом году начался рост, но я бы даже сформулировал это не рост, а, скорее, восстановление.

Да не оскудеет рука дающего, есть такая мудрая библейская истина, но не у всякого телеканала в провинции такая рука есть в виде якорного спонсора или, например, областного правительства. Многие находятся в самостоятельном плавании и надеются только на себя, и наш долг им помочь, чтобы в нашем медиапространстве водились не только акулы, киты, но и рыбы помельче имели шанс на выживание. Именно выжить поможет этот законопроект некоторым региональным телеканалам, а не просто поддержать штаны.

Голосуя за этот законопроект, вы голосуете за жизнь, а не за смерть региональных телеканалов. А когда мы спасли чью-то жизнь, значит, мы этот день поработали не зря.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект, потому что мы за жизнь и за здоровый оптимизм. Голосуйте, и помогите нажатием кнопки за жизнь региональным телеканалам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Велик Дмитрий Анатольевич.

Белик Д. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я очень коротко.

Андрею Борисовичу уже задал вопрос, и я бы не выступал, если бы услышал ответ на этот вопрос конкретный.

Скажу сразу, безусловно, законопроект нужный. Я знаю, что такое региональные телеканалы не понаслышке. Их нужно поддерживать.

Но ещё раз повторюсь, я представляю город-герой Севастополь, и задам вам конкретный вопрос, он будет не только вам, я пытался эти вопросы решить через депутатские обращения.

В городе-герое Севастополе практически нет федеральных органов исполнительной власти. Вы их все сделали в другом субъекте. Это вопрос в целом к правительству. Мне непонятно, почему вы это делаете. И вы знаете, у нас как в той пословице получается: один про колёса, другой про насосы. Я вас про колёса спрашиваю, вы отвечаете совсем другое. Как вы собираетесь контролировать данный закон?

Но это полбеды. У нас таких вопросов очень много. Опять же вопрос в целом к правительству. Почему в Севастополе нет федеральных органов исполнительной власти? Это отдельный субъект. Есть статья Конституции, где все субъекты РФ равны.

Мы вот недавно с вами, в среду, принимали закон, очень хороший закон, я вам хочу сказать, о координационных советах по предотвращению террористической деятельности при губернаторах. Так Севастополь, он работать не будет, я вам сразу скажу, потому что наш губернатор собрать никого не сможет, у нас нет ФОИВ.

Поэтому очень хотелось бы, в конце концов, получить нормальные, внятные ответы от правительства, от министерств, которые почему-то считают, что не нужно в отдельном субъекте (а это город федерального значения) создавать ФОИВ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Андрей Борисович, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. Пожалуйста.

Кашеваров А. Б. Я хотел бы единственное – поблагодарить за вопросы и те замечания, которые были высказаны и в ходе вопросов, и в ходе выступлений. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Леонидович, пожалуйста.

Левин Леонид Леонидович – заключительное слово от комитета.

Левин Л. Л. Дорогие коллеги, спасибо за интересную дискуссию.

Конечно же, у комитета и в целом у авторов законопроекта не было задачи каким-то образом создавать дискомфорт для наших телезрителей, для того чтобы их раздражала реклама дополнительная. И здесь, с моей точки зрения, достаточно корректные критерии и достаточно корректное увеличение -5-10 процентов.

Но вместе с тем я хотел бы продолжить ту тему, которую поднял Сергей Михайлович Катасонов, коллега из ЛДПР, о том, что когда мы беспокоимся о наших зрителях, мы должны беспокоиться и в том числе за ту информацию, которую они получают.

Согласитесь, все-таки возможность получения региональной информации для них является крайне важной. Региональные каналы имеют высокую популярность в своих регионах.

И конечно же, крайне важно, чтобы у людей была возможность получать информацию не только с одного губернаторского канала, а в том числе из региональных независимых.

К сожалению, сегодня, действительно, не во многих регионах такие независимые телеканалы остались. Но там, где они остались, они действительно живут на свои. И даже такая небольшая поддержка со стороны государства, со стороны Государственной Думы, поверьте, позволит им улучшить свои экономические показатели, а значит продолжить свое существование, вкладываться в развитие и вещать для тех самых граждан, ради которых в том числе и мы здесь с вами работаем.

Здесь говорилось о том, что закон пролоббирован Ассоциацией рекламодателей, это, наверное, оговорка, потому что я упоминал Ассоциацию телерадиовещателей, это как раз те самые региональные каналы, которые представлены во всех регионах нашей страны.

Что касается врезок, это не вопрос Государственной Думы, это все-таки вопрос больше самих каналов, они определяют свой эфир и желание делиться с ними или не делиться с другими региональными каналами, находится вне рамок и полномочий нашей деятельности.

И в целом, коллеги, конечно же, если у вас есть какие-то предложения по корректировкам и дополнениям к этому законопроекту, наш комитет будет рад в рамках работы над вторым чтением рассмотреть их все. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 10 чел 2,2%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

 

Из лесного законодательства убирают двойное толкования – первое чтение. В Думе недовольны Минприроды не исполняет даже указы президента https://leo-mosk.livejournal.com/4503865.html

26. 176187-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях устранения избыточного правового регулирования в сфере использования лесов).

Документ внесен правительством 16.05.17.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. Всего взыскано штрафов за 2016 год 108 млн руб.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Кирилл Черкасов. Минприроды не выполняет даже поручения президента.

Валентик. Позволю себе не согласиться.

Законопроектом предлагается исключить с 1 марта 2018 г. административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки (поскольку типовые договоры аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений предусматривают за указанные нарушения выплату неустойки).

Первое чтение 336 0 1 14:21

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Владимирович Валентик.

Валентик И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! В последнее время при вашей поддержке было очень многое сделано для того, чтобы повысить инвестиционную привлекательность лесного комплекса. Были внесены значительные изменения в Лесной кодекс РФ, но те вопросы или узкие места, которые сегодня ещё сдерживают потенциал инвестиционной привлекательности лесов России, они находятся не только в сфере лесного законодательства, но и в частности в Кодексе об административных правонарушениях.

И представляемым вашему вниманию законопроектом предлагается устранить избыточную ответственность, которая сегодня предусмотрена КоАП в части 4 статьи 8.25 именно как раз таки за нарушение условий договора аренды, договора купли-продажи или договора безвозмездного пользования лесным участком.

На сегодняшний момент эта ответственность уже предусмотрена за нарушение лесного законодательства в самих этих договорах, и она является гражданско-правовой. В этой связи подготовлены изменения об исключении части 4, признании утратившей силу статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях.

Все необходимые согласования на данный законопроект нами получены. Законопроект поддержан профильными комитетами и смежными исполнителями в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, поддержан комитетами Совета Федерации. В этой связи, уважаемые депутаты, прошу поддержать представляемый вашему вниманию законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Иван Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как уже отметил докладчик, что рассматриваемый законопроект направлен на устранение избыточного правового регулирования в части установления ответственности за нарушение условий гражданско-правовых договоров, заключаемых в соответствии с требованиями лесного законодательства. Такая ответственность может устанавливаться на основании положений договора, что станет наиболее актуальным в связи с принятием в ближайшее время типового договора на основании правительственной программы по утверждению типового договора. Данная программа в ближайшее время будет утверждена.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 4 статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность в виде штрафа за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений и договора безвозмездного пользования лесным участком.

Во избежание возникновения временного разрыва, в течение которого лица, нарушающие условия договора безвозмездного пользования лесным участком, будут освобождены от какой-либо ответственности, часть 4 статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях предлагается признать утратившей силу с 1 марта 2018 года.

Проектируемая дата вступления законопроекта в силу обусловлена предполагаемыми сроками внесения в Лесной кодекс РФ изменений в части наделения уполномоченного федерального органа исполнительной власти полномочиями по утверждению типового договора безвозмездного пользования лесным участком, а также издания соответствующего ведомственного нормативно-правового акта Министерства природы России.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов, предлагающий дополнить статью 71 Лесного кодекса нормой, предусматривающей обязанность разработки типового договора безвозмездного пользования лесным участком, был внесен в Государственную Думу и принят в первом чтении 29 сентября текущего года.

В связи с вышеизложенным Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает данный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня к Ивану Владимировичу вопрос. Иван Владимирович, одно дело -гражданско-правовая ответственность, и совсем другое – административная, это в любом случае уже наказание, это в любом случае дополнительный сигнал о том, что это недобросовестный лесопользователь, в том числе и для ваших органов.

Сейчас мы это всё уводим практически вот в коммерческую такую составляющую, что он там делает, как он там делает.

Ну взыскали потом с него или не взыскали там этот штраф, неустойку, административной ответственности как меры дополнительной не будет. Как вы к этому относитесь?

Валентик И. В. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Я в своём выступлении упомянул, что в настоящий момент сложилась ситуация, когда в договорах аренды, которые являются гражданско-правовыми договорами, установлена гражданско-правовая ответственность за нарушение их условии. А сегодня и договоры аренды, и договоры купли-продажи, и договоры безвозмездного пользования таковыми являются по своей правовой природе.

В то же самое время за нарушение условий договоров установлена административная ответственность. И в данном случае, когда мы ставили вопрос об исключении избыточной административной ответственности, исходили из того, что, во-первых, санкции, которые предусмотрены в гражданско-правовых договорах, они более адекватны размеру конкретного правонарушения.

Во-вторых, в некоторых случаях они даже превышают размер административных штрафов, которые предусмотрены КоАП. Сам факт нарушений условий договоров в любом случае является основанием, неоднократное нарушение условий договоров является основанием для включения арендатора в реестр недобросовестных арендаторов.

Полномочия по ведению реестра недобросовестных арендаторов, они были установлены недавно принятым федеральным законом и этот реестр ведётся Федеральным агентством лесного хозяйства. Поэтому в данном случае без правовых последствий сам факт нарушения договорных условий, он не остаётся.

И мы считаем, что в данном случае дублирование ответственности как раз таки очень резко снижает потенциал лесного комплекса и снижает в целом интерес инвесторов к пониманию прозрачности правил игры, поэтому считаем это изменение необходимым.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Ивану Владимировичу. Законопроектом, как вы его представили, предлагается устранить избыточную ответственность за нарушение условий договоров аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений и так далее. Не могли бы вы озвучить информацию, как много нарушителей попали под ответственность той статьи, которая сейчас будет признаваться утратившей силу, за последние годы и за всё время действия этой статьи? Спасибо.

Валентик И. В. Спасибо, Николай Иванович, за вопрос.

Да, мы устраняем не ответственность, а дублирование этой ответственности и при этом, с точки зрения административной ответственности за первое полугодие 2017 года, эти данные сегодня официально уже представлены субъектами РФ, поэтому я ссылаюсь на официальные данные, составлено более трёх с половиной тысяч протоколов об административных правонарушениях по части четвёртой статьи 8.25.

При этом в разных субъектах РФ административная практика и вообще правоприменительная практика складывается совершенно по-разному. Где-то в лесничествах инспекторы работают в рамках приемки работ по договорам аренды лесных участков и предъявляют неустойки, в других субъектах предъявляются и неустойки, и применятся часть 4 статьи 8.25. Вот это как раз таки те случаи, когда наличие двух самостоятельных различных видов ответственности создает вот такой правовой хаос.

И мы считаем, что в данном случае нужно исходить из того, что есть понятные, прозрачные правила игры, они сегодня закреплены в договорах и в дальнейшем будут закрепляться исключительно по форме типового договора аренды, купли-продажи и безвозмездного пользования и ответственность будет применяться однократно, и правоприменительная практика будет прозрачной и понятной.

Председательствующий. Спасибо.

Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Иван Владимирович, ну этот вопрос мы неоднократно поднимали на заседании профильного комитета. Но почему-то происходит так, что именно только после позиции ГПУ Администрации президента, вы решили все-таки эту статью признать утратившей силу. Речь идет о статье 8.25 части 4 КоАП.

Ну если мы с вами посмотрим, что действительно убираем двойное толкование, ну давайте мы честно с вами посмотрим, ведь сегодня регионы заключали эти договора, да, это были нетиповые формы. Я не понимаю, что мы хотим, конечно, улучшить, но я так понимаю, что сегодня в тех департаментах министерствах, кто отвечает за лес в регионах, работы у юристов, конечно, прибавится.

Так вот с точки зрения правоприменительной практики. Эти же договора регионы раньше заключали, несмотря на то, что они не были типовые. Так вот можете ли вы сказать по итогам 2016 года, сколько неустоек, штрафов, пени вообще было взыскано и сколько сегодня у нас с вами тех, кто заключал эти договора, ушли от ответственности через процедуру банкротства либо через переписывание этих фирм на подставные лица и так далее? Поясните, пожалуйста.

Валентин И. В. Спасибо за вопрос, Владимир Владимирович.

Ну я бы начал с того, что статья 8.25 состоит из четырех частей и первые три части статьи 8.25, которые посвящены нарушениям правил использования лесов, они сохраняют свою силу и ставится вопрос о признании утратившей силу лишь части четвертой, которая как раз таки устанавливает ответственность за нарушения условий договора. То есть все остальные инструменты противодействия лесонарушениям, они сохраняются в Кодексе об административных правонарушениях.

Что касается правоприменительной практики. Всего взыскано штрафов за 2016 год в рамках применения статьи 8.25 на 108 миллионов рублей. Соответственно исходим из того, что в любом случае, это, безусловно, важный доходный источник, но я считаю, что при формировании единообразной правоприменительной практики и при применении неустоек за конкретные нарушения условий договоров, эта сумма может и возрасти. Поэтому я бы здесь не ставил вопрос о наличии каких-то потенциальных выпадающих доходов.

С точки зрения банкротства, как способа ухода от уплаты неустоек, которые взимаются в порядке применения мер гражданской правовой ответственности, с моей точки зрения, если юридическое лицо входит в процедуру банкротства, то это приводит к неуплате как гражданско-правовых платежей, таки начисленных административных цлрафов. Поэтому в данном случае мне представляется, что вот исключение части 4 статьи 8.25 не приведёт к тому, что это будет использовано, как дополнительный инструмент ухода от уплаты предъявленных санкций.

Председательствующий. Спасибо.

Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Владимирович, вопрос к вам. Вот представляется удивительным, что сегодня государственный орган отказывается от своих контрольных функций. Наверное, это немного примеров можно привести в нашей законодательной деятельности.

Ведь в задачах кодекса стоит, в первую очередь, охрана окружающей среды, допустим, что может иметь прямое отношение к данным договорам. Мы эти все элементы удаляем.

Прокомментируйте, пожалуйста, с какой целью всё-таки это делается? Нет ли тут какого-то коррупционного влияния, да, как мне подсказывает мой коллега.

Валентик И. В. Спасибо, Василий Юрьевич, за поставленный вопрос.

На самом деле можно долго рассуждать о тех инструментах реализации государственной политики, которые будут содействовать наведению порядка в сфере соответствующих правоотношений.

Я и на этой площадке неоднократно высказывал, и на других площадках своё мнение. Я считаю, что на самом деле путём исключительного ужесточения административных наказаний или сохранения дублирования ответственности, притом, что уполномоченные органы государственной власти понимают, что это понижает инвестиционный потенциал лесного комплекса, мы добьёмся прямо противоположных результатов.

Чтобы отрасль динамично развивалась, нужно внедрять новые экономические механизмы, нужно создавать условия прозрачности правил игры и их стабильности на протяжении длительного времени, и тогда инвестиции пойдут в лесной комплекс.

А понимая, что существует дублирующая норма административной ответственности, не реагировать на это, я считаю, что это неправильный путь. И поэтому кода мы обсуждали этот вопрос на профильном комитете у Павла Владимировича Крашенинникова, мы как раз таки получили оценку прогрессивности данного законопроекта с точки зрения того, что мы снижаем необоснованные административные барьеры.

И в завершение я хотел бы сказать, что при этом с точки зрения акцентов на профили риска мы повышаем ответственность за нарушение в сфере пожарной безопасности и санитарной безопасности. Вы знаете, мы такие изменения в законодательство вносим, и они тоже начинают работать.

Председательствующий. Спасибо.

Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Владимирович, у меня такой вопрос. Скажите, а кто будет контролировать соразмерность размеров неустойки с тем вредом, который причинён будет потенциальными нарушителями?

И второй вопрос. С учётом тех недостатков, которые имеются в работе каждого ФОИВа, недостатков к претензионной исковой работе, а не получится ли, что уходят от дублирующих санкций, мы вообще уйдут от наказания нарушителей?

Спасибо.

Валентик И. В. Спасибо, Светлана Викторовна.

С точки зрения соразмерности. Безусловно, размер неустоек, которые сегодня содержатся в договорах аренды, в договорах купли-продажи, договорах безвозмездного пользования, он определён на основе расчётов, в том числе связанных с оценкой непосредственно причинённого вреда, расходов, необходимых на восстановление, и приведение окружающей среды в состояние, которое обеспечивает поддержание необходимого уровня экологического баланса, ну, и иных расходов, которые необходимы в том числе возложить на лицо в качестве штрафных санкций. То есть это стандартные подходы к формированию уже норм об ответственности.

Поэтому сегодня вопрос соразмерности у нас традиционно решается в порядке статьи 333 Гражданского кодекса РФ. Он может быть решён по заявлению стороны в судебном споре. И суд, исходя из всех обстоятельств дела, может принять решение о снижении размера гражданской правовой неустойки, если сочтёт, что последствия несоразмерны в сумме предъявляемой неустойки.

С точки зрения того, выпадет ли какая-то часть нарушений из сферы применения ответственности в субъектах РФ в виду дефектов претензионной исковой работы, мы, безусловно, внимательно следим за этим процессом, потому что мы, Федеральное агентство лесного хозяйства, выступаем главным администратором доходов, которые поступают в федеральный бюджет от использования лесов. Поэтому у нас существует механизм сквозного контроля за тем, как осуществляется претензионная исковая работа, и, безусловно, в рамках наших контрольно-надзорных функций мы, безусловно, постоянно проверяем и методически содействуем субъектам в улучшении этих практик. Рассчитываем, что выпадающих составов у нас не возникнет, но если таковые появятся, будем работать над совершенствованием нормативно-правовой базы.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Иван Владимирович, пользуясь возможностью, хотелось бы из первых уст узнать основные показатели работы вверенной вам отрасли за год. По разным данным, в том числе, например, наш комитет оценивает убытки в 250 миллиардов. Это только деятельность «черных» лесорубов и сопровождающих их «черных» таможенников, которые помогают вывозить этот добытый лес, особенно на Дальнем Востоке. Ваши данные каковы здесь?

И всё-таки прибыльной является лесная отрасль или убыточной? Потому что есть разные показатели, мы смотрим доходы в бюджет, расходы бюджета, и там, извините, показатели отрицательные.

Вот доложите, пожалуйста, вашу информацию.

Валентин И. В. Спасибо, Олег Анатольевич.

Я постараюсь очень кратко, хотя итогов очень много, отрасль очень разнообразная.

Давайте начнем с доходности. Очень кратко.

Значит, динамика повышения объемов платежей, поступаемых в бюджетную систему, на протяжении пяти лет остается положительно стабильной. И в этом году доходы от использования лесов в бюджетную систему составили более 22 миллиардов рублей. То есть динамика здесь продолжается. Это непосредственно лесные подати, которые поступают в федеральной части в федеральный бюджет РФ.

С точки зрения иных показателей. Вы привели данные о потерях в 250 миллиардов рублей. Мы были бы признательны, если бы мы могли познакомиться с этими данными. Мы бы оценили на своем экспертном уровне их адекватность. Более того, речь идет еще о потенциальном ущербе от деятельности наших таможенных органов. Поэтому я думаю, что мы с коллегами из ФТС должны ту статистику изучить и посмотреть.

Значит, с нашей точки зрения, мы пока ещё итоги года не подводим, потому что год ещё продолжается, и мы лишь предварительно можем говорить о том, что существенно сокращены площади и количество лесных пожаров. Предотвращён значительный ущерб повреждения лесов от действий сибирского шелкопряда, мы провели обработки в четырёх субъектах РФ и Сибири, впервые это было беспрецедентно, на площади 1,4 миллиона гектаров. И эти леса спасены сегодня.

И, я думаю, что многие депутаты, которые представляют эти регионы, следят за этой ситуацией, могут это признать.

Мы впервые увидели положительную динамику по незаконным рубкам. Я думаю, что многие коллеги с этим могут не согласиться, у нас, действительно, по выявляемости идёт рост объёма незаконных рубок, но эти данные в большей степени начинают совпадать с данными нашего дистанционного мониторинга, который указывал на занижение субъектами данных о незаконных рубках в два-три раза.

Есть ещё много иных показателей. Мы впервые обеспечили баланс выбытия и воспроизводства лесов, впервые за последние десять лет объём лесовосстановлеиия соответствует объёму сплошных рубок за 2015 год.

Есть ещё много других показателей, возможно, не всё ещё в порядке в лесной отрасли, но, вместе с тем, я считаю, что есть определённая положительная динамика и, в том числе, очень многие решения и положительная динамика набирает оборот за счёт тех законов, которые были приняты в последние два года.

Я хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить депутатов, действительно, за поддержку вот таких существенных изменений в лесное законодательство в последнее время.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, всё-таки прошу вопросы задавать ближе к предмету обсуждаемого законопроекта.

Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Иван Владимирович, вопрос к вам как раз вот по данному законопроекту. В пояснительной записке изобилуют такие фразы как проектируемая дата вступления, предполагаемые сроки внесения в Лесной кодекс, то есть мы на комитете постоянно сталкиваемся с тем, что Минприроды не выполняет не только наших каких-то поручений и обращений, но даже поручения президента не исполняются и идут с увеличением неисполненных каждый год. До сих пор вы не можете представить, как министерство, «дорожную карту» выполнения поручений 11резидента РФ.

Не получится так, что принимая данный законопроект, вот эти ваши проектируемые даты вступления и предполагаемые сроки внесения в Лесной кодекс будут нарушены, и мы опять вынуждены будем здесь собираться с тем, чтобы вносить изменения в действующее законодательство.

Валентик И. В. Спасибо за вопрос, Кирилл Игоревич.

Я с вами позволю себе не согласиться, Минприроды РФ обеспечивает выполнение поручений Президента РФ.

Возможно, по некоторым поручениям сроки затягиваются, но это связано с объективными причинами, в том числе со сложными процедурами рассмотрения по отдельным проблемным вопросам нормативно-правового регулирования.

С чем связана дата 1 марта?

1 марта – это дата, которая позволяет принять ещё один законопроект, который был составной частью единого законопроекта, который вот представлен сегодня вашему вниманию. Это законопроект о введении типовой формы договора безвозмездного пользования лесным участком. Ранее они проходили в составе одного законопроекта. Сегодня они разделены. И, собственно говоря, мы дату вот принятия законопроекта, который сегодня рассматривается, отнесли потенциально к дате принятия следующего законопроекта. Это сделано для того, чтобы исключить пробелы нормативно-правового регулирования.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Иван Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Есть. Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

От фракции, Олег Анатольевич?

Три минуты поставьте.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Действительно, по теме представленного законопроекта возражения есть, но они не существенны. Я считаю, что тактический приём, тактический ход, который предлагает правительство, не изменит ситуацию принципиально, он её не ухудшит так, чтобы там вообще было пробито дно, а именно моя такая позиция, что лесная отрасль находится на самом дне, ниже некуда, хуже некуда. Поэтому и улучшить эту ситуацию тоже, естественно, невозможно, потому что мы оставляем ответственность только по договору. Вот по договору вторая договаривающаяся сторона увидит нарушение, сколько определит ущерб, так и накажет. Поэтому, конечно, это такой либеральный крен.

Ну попробуйте, если до этого у вас не получалось, а именно так считаю, что все предыдущие меры, которые были вами задействованы в наведении порядка в лесной отрасли, имеют нулевой, если не отрицательный результат.

Лесная отрасль – это позор страны, уважаемые коллеги. Сколько раз вы сюда будете приходить, столько раз я буду выходить и говорить – доколе мы будем так позорить богатство, величайшее богатство страны и мира?

24 процента лесов мира дают нам, только что мы услышали, 22 миллиарда рублей в доход. Вы понимаете, что это такое? Это смех. 20 миллиардов рублей – столько собирает Москва либо от транспортного налога, либо это штрафы за превышение скорости. Сравниваете, да, доходы от целой лесной отрасли.

И конечно, та катастрофа, которая сегодня происходит, особенно на Дальнем Востоке, особенно вдоль границ с Китаем, а здесь есть эти представители, почему я выхожу и поднимаю этот вопрос, почему вы молчите? Там скоро люди начнут выходить на восстания какие-то и протесты массовые в связи с этим беспорядком, если не сказать вообще другие слова.

Это предательство и леса, и земли, и бюджета.

Поэтому я вышел для того, чтобы сказать – хватит вам действительно позорить и отрасль, и правительство.

В следующий раз, когда придет премьер, вице-премьер, эти вопросы будут поставлены. И поэтому либо вы наведите порядок, либо вы принесите деньги, которые должно приносить в казну, либо пусть этим занимаются другие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Грибов Александр Сергеевич. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, добрый день.

Вообще при всем желании политизировать или не политизировать этот вопрос, назвать его хорошим или плохим, давайте скажем друг другу честно, что он сугубо правовой, и посмотрим на него именно в этом ключе.

Представляя эту инициативу, руководитель агентства сказать, что нам необходимо исключить двойную ответственность, которая сегодня, ну так сложилось, да, так совпало, которая сегодня наступает.

И на мой взгляд, те вопросы, которые сегодня звучали, они абсолютно оправданы.

Я не хотел обращаться к цифрам, но при этом если мы говорим, каким образом сегодня административное законодательство работает, как в части превентивной меры, как в части установления ответственности для нарушителей, так и в части наполнения бюджета, и называем цифры 3500 протоколов и 108 миллионов рублей, то, наверное, на вопрос представителя ЛДПР Владимира Владимировича Сысоева тоже нужно дать ответ. Потому что люди сравнивают, какие будут выпадать в конечном итоге доходы из бюджета.

Но всё-таки на административное законодательство тоже нужно смотреть по-разному. И не только как на то, которое наполняет бюджет, штрафуя недобросовестных пользователей леса, но и на то, которое должно защищать права. И вот всё-таки с точки зрения защиты прав, на наш взгляд, гражданско-правовые нормы будут эффективнее. Потому что, с одной стороны, конечно, необходимо исключить двойную ответственность, и на этом стоит здравый смысл, на этом стоит право. А, с другой стороны, нужно посмотреть, что будет эффективно работать.

И я думаю, что первое чтение, и те вопросы, которые родило это первое чтение о том, какая норма на цифрах, конкретно на цифрах будет эффективнее, необходимо использовать для того, чтобы потом дать ответ на эти вопросы. А сегодня мы в первом чтении эту инициативу поддержим.

И ещё раз призову, что ответы на те вопросы, которые сегодня поставили депутаты, ко второму и третьему чтению нужно дать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Иван Владимирович, есть возможность выступить с заключительным словом, пожалуйста.

Валентин И. В. Спасибо. Я благодарю за все сутевые комментарии и предложения к нашей работе. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Рафаэль Мирхатимович, будете выступать? Нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

 

Законопроект об основаниях прекращения разрешения на судовую радиостанцию во внесудебном порядке https://leo-mosk.livejournal.com/4504090.html

27. 1081140-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона «О связи» (в части уточнения порядка прекращения действия разрешений на использование судовых радиостанций).

Документ внесли 24.05.16 Члены СФ Л.Н.Бокова, О.Л.Тимофеева, О.В.Цепкин.

Людмила Бокова попросила рассмотреть законопроект без своего участия.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предлагается установить:

- основания прекращения разрешения на судовую радиостанцию во внесудебном порядке;

- право ФОИВа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в случае наличия в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выдаче разрешения на судовую радиостанцию, обратиться в суд с требованием о прекращении действия разрешения на судовую радиостанцию;

- предельный срок действия до 31 декабря 2017 г. для решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, по которым он не установлен.

Первое чтение 363 0 0 14:28

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона «О связи».

Людмила Николаевна Бокова, докладчик, просит рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому я предоставляю слово члену Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максиму Георгиевичу Кудрявцеву. Пожалуйста.

Кудрявцев М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона «О связи».

Как уже было отмечено, данный законопроект внесли наши коллеги члены Совета Федерации Людмила Николаевна Бокова, Ольга Леонидовна Тимофеева и Олег Владимирович Цепкий. В целом законопроект направлен на повышение эффективности использования радиочастотного центра... спектра.

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон «О связи», а именно отменяются положения о порядке выдачи разрешений на судовые и бортовые радиостанции, предусматриваются нормы, регламентирующие случаи прекращения действия разрешений на судовые радиостанции во внесудебном порядке, предусматриваются случаи, при которых отраслевой регулятор Роскомнадзор вправе обратиться в суд с требованием о прекращении действия разрешений на судовые радиостанции. Также предлагается установить предельный срок действия разрешений на выделение полос радиочастот, радиочастотных каналов, по которым установлен срок действия до 31 декабря 2017 года. При этом у комитета есть ряд замечаний и предложений по тексту законопроекта.

Необходимо отметить, что выдача разрешений на судовые и бортовые радиостанции, утверждение формы таких разрешений и порядок их выдачи регламентируются нормами статьи 22 Федерального закона «О связи» и принятым во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта РФ от 21 декабря 2010 года за номером 290.

В этой связи отмена порядка выдачи таких разрешений не корреспондируется с предлагаемым положением законопроекта в части предоставления Роскомнадзору права обращаться в суд с требованием о прекращении действия указанных разрешений. Кроме того, отмена порядка выдачи разрешений на судовые и бортовые радиостанции может привести к отсутствию правовой регламентации по данному вопросу.

Обращаем внимание, что требуют согласования между собой положения подпункта «б» пункта 1 законопроекта, где одним из оснований прекращения разрешения на судовую радиостанцию указано заявление пользователя судовой радиостанции, а в другом – ликвидацию юридического лица, судовладельца, которому было выдано разрешение на судовую радиостанцию.

Поскольку указанное разрешение может быть выдано как гражданину РФ, российскому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующему судно от своего имени, независимо оттого является ли он собственником судна или использует его на условиях аренды, или ином законном основании.

Требует уточнения вопрос: является ли основанием для прекращения во внесудебном порядке действие соответствующего разрешения в случае смерти гражданина РФ.

Также нуждается в корректировке, на наш взгляд, термин «утрата судна», поскольку в законодательстве РФ используется понятие «гибель судна».

Кроме того, отмечаем, что абзац пункта 2 законодательства необходимо соотнести с нормами Федерального закона от 23 июня 2016 года за номером 204 ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 24 Федерального закона «О связи» (в части установления предельного срока на разрешение о выделении полос радиочастот и решение о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов) до 31 декабря 2017 года.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. На основании вышеизложенного Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы рекомендует депутатам подержать принятие данного законопроекта в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Максим Георгиевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В. Максим Георгиевич, большой список вот несостыковок, на которые обратил внимание комитет. Наряду с этим хотел бы тогда акцентировать внимание, а может быть, действительно есть несостыковка, поскольку в законе говорится как о судовых радиостанциях, так и о бортовых радиостанциях, используемых на воздушных судах.

И отсылка в данном случае будет идти на административный регламент, который регулирует как раз таки вопрос радиостанций на судах, но воздушные суда выпадают из этого списка, то есть возникнет коллизия, когда область использования бортовых радиостанций на воздушных судах просто выпадет из зоны регулирования. Кудрявцев М. Г. Спасибо за ваш вопрос. В докладе я уже частично эти вопросы освещал.

В целом законопроект направлен на повышение использования частотного спектра и наведения порядка в части эксплуатации бортовых и судовых радиостанций, вы правильно отметили. Поэтому эти моменты уже являются полем деятельности комитета по информационной политике и мы с удовольствием вынесем наши предложения в поправки на второе чтение.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Максим Георгиевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Пет.

Тогда ставить законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Госдума отклонила дополнительные социальные гарантии для медицинских, фармацевтических и культработников – ЕР решила, что все урегулировано https://leo-mosk.livejournal.com/4504436.html

28. 397-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в целях установления дополнительных социальных гарантий работникам бюджетной сферы».

Документ внесли 05.10.16 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, О.А.Нилов, М.В.Емельянов, А.Г.Аксаков, И.А.Ананских, В.Г.Газзаев, В.К.Гартунг, А.Н.Грешневиков, Е.Г.Драпеко, С.И.Крючек (всего 20 депутатов фракции СР); А.Л.Бурков (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Федот Тумусов.

Член комитета по охране здоровья Тамара Фролова.

Елена Драпеко. Вопрос имеет идеологический характер. Обезлюдивание. Закрытие заочных отделений тоже наша с вами беда.

Законопроектом предлагается предусмотреть:

- дополнительные социальные гарантии для медицинских и фармацевтических работников, осуществляющих профессиональную деятельность в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения, в виде права на сокращенную продолжительность рабочего времени, на дополнительное профессиональное образование по профилю не реже чем 1 раз 3 года; на компенсационную выплату в процентах к должностным окладам за работу с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, на бесплатное или льготное санаторно-курортное лечение, на досрочное назначение страховой пенсии по старости и др.;

- право на переподготовку работников культуры, осуществляющих профессиональную деятельность в государственных и (или) муниципальных учреждениях, на ежемесячные стимулирующие надбавки молодым специалистам, на социальную ипотеку, на оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению и транспортных услуг для доставки топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, а для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии.

Первое чтение 100 0 2 14:51

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в целях установления дополнительных социальных гарантий работникам бюджетной сферы». Докладывает Федот Семенович Тумусов.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» представляет проект федерального закона «Об установлении дополнительных социальных гарантий работникам бюджетной сферы».

Проект закона вносится в рамках реализации предвыборной программы партии.

Проектом закона предлагается.

Первое. Медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим профессиональную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установить следующие дополнительные социальные гарантии.

Право на сокращенную продолжительность рабочего времени.

Право на дополнительное и профессиональное образование по профилю деятельности не реже чем один раз в 3 года.

Право на компенсационные выплаты в процентах должностным окладом за работу вредными, тяжелыми, опасными условиями труда.

Право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством РФ.

Право на бесплатное или льготное санаторно-курортное лечение, естественно, при наличии медицинских показаний.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ.

Право на предоставление работникам, состоящим на учёте и в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди, жилых помещений по договорам социального найма.

Право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Право на социальную ипотеку, приобретение жилого помещения, находящегося в собственности органа местного самоуправления.

Также устанавливается право для работников, указанных настоящей статьёй, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках, посёлках городского типа на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и оплату за электрическую энергию.

Законопроектом определены также условия и порядок предоставления этих социальных гарантий медицинским работникам.

Уважаемые коллеги, законопроектом также предложены меры по социальной поддержке работников культуры, в том числе и меры по дополнительному пенсионному обеспечению работников организаций культуры, а стимулируют все это надбавки молодым специалистам.

О социальной ипотеке для работников культуры. О компенсациях и выплатах для работников культуры, работающих в сельской местности, расходов за жильё, отопление и плату за электроэнергию.

Уважаемые коллеги, просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

С содокладом выступает Тамара Ивановна Фролова.

Фролова Т. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы только что с вами услышали высказанную Федотом Семёновичем концепцию представленного законопроекта, который включает в себя дополнительные социальные гарантии работникам бюджетной сферы.

Я позволю сегодня остановиться только на мнении Комитета по охране здоровья, который буквально недавно рассмотрел этот законопроект.

Федот Семёнович, глубокоуважаемый, при всём уважении к вам и при всём уважении к своим коллегам, хочу сейчас чуть-чуть подробно остановиться на многих вопросах, потому что вы мне на комитете об этом говорили, что я довод не привела, потому что многие вопросы уже действующим законодательством и действующими федеральными нормативными документами уже всё отрегулировано, особенно касающиеся медицинских работников. Сокращение и продолжительность рабочего времени для определённых категорий работников урегулировано статьёй 92 Трудового кодекса РФ, там всё четко прописано.

Что касается сокращённой продолжительности рабочего времени медицинских работников, то она определена статьёй 350 Трудового кодекса РФ, и её верхний предел не может превышать 39 часов в неделю. Согласно статьи 73 323-го Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» совершенствование профессиональных знаний является не правом, а обязанностью медицинских и фармацевтических работников. И при этом в организациях и государственной, и муниципальной системы здравоохранения обучение проводится за счёт средств работодателей. И ежегодно при формировании программ госгарантий и территориальных тарифов, тарифной комиссии всех эти тарифы уже на обучение специалистов закладываются.

И буквально три года назад вы, уважаемые депутаты, вот в этом зале приняли закон, что сейчас в бюджете федерального фонда в составе нормированного страхового запаса из средств резерва формирования предупредительных мероприятий, созданного за счёт средств, складывающихся из штрафных санкций страховых медицинских организаций и лечебных учреждений, имеется возможность и имеются финансовые средства, чтобы ещё, кроме тарифной комиссии тарифов, ещё и оплачивать вот как раз обучение специалистов, и врачей, и медицинских сестёр.

Статьями 146 и 147 Трудового кодекса РФ предусмотрено положение о повышенном размере оплаты труда занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

Я вам, уважаемые коллеги, имея опыт работы в системе здравоохранения в практическом, более 30 лет обработала в здравоохранении, хочу сказать, я бы не хотела получать одинаковую зарплату и получать проценты за вредность, работая с вредными условиями труда, как с туберкулезом, с больными туберкулезом, с ВИЧ-инфицированными, работать в лабораториях, когда каждый день контактируешь с кровью, и получать точно такие же деньги, как работают в обычном приемном отделении доктора или в обычном физиотерапевтическом отделении. Наверное, всё-таки, здесь должна градация проходить специалистами и Министерством здравоохранения РФ.

Ну а то, что касается договора социального найма, наверное, всё-таки, согласно жилищному законодательству право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма может быть предоставлено либо по состоянию здоровья, либо в случае если занимаемое жилое помещение является непригодным. Если мы сейчас предоставлять внеочередное, будем предоставлять всем, и бюджетникам в том числе, как бы я к ним с уважением ни относилась, но, наверное, мы нарушим положения Конституции и нарушим положения Жилищного кодекса РФ.

Ну а кто уважаемые коллеги, глубокоуважаемые, мешает сегодня органам исполнительной власти в регионах выделять дополнительные меры социальной поддержки и за счет федеральных средств, и региональных средств. Это во всех нормативных документах и в 323 Федеральном законе, в части второй статьи 72 право дано, и, самое главное, в 184 Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти», пожалуйста, даже если в федеральном законодательстве это не прописано, субъект имеет право дополнительные социальные гарантии предоставлять.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Фролова Т. И. Спасибо.

Председательствующий. Продолжайте, Тамара Ивановна.

Фролова Т. И. Проект, уважаемые депутаты, не поддержан соисполнителем, это Комитетом Государственной Думы по культуре, не поддержан он и Правительством РФ, не поддержан Счётной палатой РФ, и также Комитет по охране здоровья на сегодняшний день не поддерживает этот закон и рекомендует Государственной Думе отклонить его, так как любые решения всё-таки должны быть проработанными и взвешенными. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы по законопроекту? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю. Федот Семёнович, вопрос к вам.

Ну, статистика такая – почти... больше 90 процентов фармработников работают сегодня в частных организациях и где-то 8-9 процентов медицинских работников работают в частных медицинских организациях.

Вот предлагаемые вами в вашем законе льготы, они будут распространяться на данную категорию работников?

Председательствующий. Депутату Тумусову включите микрофон.

Тумусов Ф. С. Извините, можно повторить вопрос, я что-то плохо услышал.

Председательствующий. Депутату Максимову включите микрофон. Василий Юрьевич, погромче попробуйте. Максимов В. Ю. Да я вроде достаточно громко.

Федот Семёнович, так я повторяю, что статистика такова, более 90 процентов медицинских... прошу прощения, фармработников работают в частных медицинским организациях и 9 процентов медицинских работников работают сегодня в частных медицинских организациях. Будут ли предлагаемые вами льготы распространяться на данные категории работников?

Председательствующий. Пожалуйста, депутату Тумусову включите микрофон.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

В законопроекте речь идёт только о тех работниках, которые работают в государственных и муниципальных медицинских учреждениях и фармацевтических учреждениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Березуцкий Юрий Николаевич.

Березуцкий Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос Федоту Семёновичу, если можно.

Уважаемый Федот Семёнович, предлагая вот дополнительные социальные гарантии, о которых вы упомянули, вы, наверняка, провели анализ того, как обстоят дела в регионах. Можете ли вы назвать объём средств по реализации вот указанных социальных гарантий суммарно по регионам, в первую очередь, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета?

Второе. Какие нужны потребные объёмы ресурсов по вашим предложениям и источники этих ресурсов? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Тумусову включите микрофон.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Значит, мы предварительные расчёты делали, но более точную цифру должно предоставить правительство и субъектов, и Правительство РФ. Поэтому я на память не могу назвать.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шеин Олег Васильевич.

Елена Григорьевна, вы выступаете, да? Извините. Драпеко Елена Григорьевна. Драпеко Е. Г. Я от фракции. Председательствующий. От фракции поставьте.

Драпеко Е. Г. Уважаемые коллеги, как вы понимаете, вопрос носит принципиальный, идеологический характер. И упоминание Тамарой Ивановной Конституции очень уместно. Когда мы с вами монетизировали льготы, Государственная Дума, тем самым резко ухудшив положение в РФ, в том числе и работников здравоохранения, культуры и социальных работников, мы с вами Конституцию не вспоминали. А вот сейчас давайте вспомним.

Конституция РФ говорит о том, что мы социальное государство, а раз мы социальное государство, то у нас должны быть льготы социальные. И на сегодняшний день мы такие льготы имеем, но только не для всех работников бюджетной сферы.

Вот уже упоминали о медицинских работниках. И те из них, которые работают в сельской местности на сегодняшний день, обеспечены частично такими льготами. Это и подъёмные в размере 1 миллиона рублей для молодых специалистов, это и предоставление жилья, и некоторые другие льготы.

А вот работники культуры таких льгот у нас не имеют. И работники других бюджетных сфер, которые жизненно необходимы.

Но нам представляется, что это следствие не нашего злоумышления, да, а следствие неправильной экономической политики. Сегодня у нас с вами идёт опустынивание сельских территорий, закрываются малонаселенные пункты.

У нас есть территории, вот у Тумусова, где треть Республики Якутия не обеспечена медицинским обслуживанием.

И анализ бюджета последнего 2016 года и 2017-го говорит о резком сокращении бюджетных ассигнований в субъектах РФ, в том числе на медицину.

Мы со своей стороны в культуре отмечаем, что опустынивание территорий связано и с политикой оптимизации, то есть закрытия в малых населенных пунктах с населением менее определенного количества человек учреждений бюджетной сферы, таких как фельдшерско-акушерские пункты, таких как клубы, учреждения культуры. Люди не хотят жить в таких населенных пунктах.

А политика наша сегодня говорит – деньги идут за человеком. Вот человек уехал из села, и вместе с собой увел эти самые деньги. И их уже не хватает на содержание учреждений бюджетных.

И тогда мы эти бюджетные учреждения закрываем, вместо того чтобы поменять свою политику и расселять население по территории РФ путем государственного регулирования.

Там, где мы хотим, чтобы люди жили, мы должны финансировать, чтобы люди туда переезжали, и там, где 100 человек, появились бы у нас учреждения, которые привлекут туда еще 100 человек, еще 300 человек. И эти населенные пункты оживут.

Поэтому мы считаем, что это следствие неправильной экономической парадигмы в РФ. И ее надо менять коренным образом.

Мы должны от политики следования за, так сказать, деньги идут за человеком, переходить к политике регулирования плотности народонаселения в тех местах, где нам это необходимо.

Я хочу сказать, что в области образования у нас катастрофа. Ну в частности сегодня, благодаря резкому сокращению финансирования образования в учреждениях культуры, образовательных учреждениях в сфере культуры закрылись практически все отделения заочного обучения.

Те дети, которых мы посылаем в город учиться в культпросветучилища, в художественные училища, в деревню больше не возвращаются. Раньше эту проблему мы решали за счёт заочников. Человек уже работает в клубе, у него уже есть рабочее место, он привязан к этой территории, и он заочно получал среднее или высшее образование. И таким образом мы задерживали интеллигенцию на селе. Сегодня я сталкиваюсь повсеместно с ситуацией закрытия заочных отделений, это тоже наша с вами беда и проблема.

Поэтому, уважаемые коллеги, несмотря на то, что мы понимаем, что этот закон сегодня скорее всего не будет поддержан, мы предлагаем вам обсудить эти коренные для нашего общества проблемы в Государственной Думе в рамках хотите «круглых столов», обсуждений. И мы готовы разрабатывать вместе с вами те законы, которые будут эти вопросы регулировать либо по отраслям, либо через социальные нормативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович. Три минуты.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, буквально коротко по некоторым моментам, которые приведены в качестве обоснования, почему этот закон не надо принимать.

Закон был популистский, и на сегодня те меры, которые в нём представлены, уже якобы другими нормативно-правовыми актами закреплены. Это так, по многим моментам действительно это так. Но, скажем так, закрепление напрямую в законе, это нормальный способ защиты. А учитывая кадровую ситуацию сегодня в системе здравоохранения, многие из вас в регионах бывают, и, наверное, в обычных поликлиниках, в обычных больницах вы тоже, особенно районного уровня, видели – 50 процентов некомплект в среднем. Это по врачебным кадрам, ну, по всем остальным нарастает тоже понемножечку.

Поэтому чёткая картина, чёткий набор мер социальной поддержки – на сегодня это то, что способно и удержать, и привлечь в государственную муниципальную систему здравоохранения молодых специалистов и тех людей, которые будут заботиться о нашем здоровье.

Если всё-таки конкретно говорить поэтапно, то есть вот то, что предлагают наши коллеги от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», безусловно, набор неполный, безусловно, он в чём-то популистский, но в качестве концепции вполне сойдет.

Сокращенное рабочее время. Вроде как в Трудовом кодексе есть соответствующие отсылки, но они отсылают нас потом к соответствующим актам Правительства РФ. И в принципе на уровне правительства сегодня возможно принять решение об отмене и дополнительного отпуска как такового, и в ряде медицинских учреждений сейчас это делается, кстати, в городе Москве, проводится соответствующая проверка рабочих мест, выявляется то, что вредности нет или якобы нет, и те две недели дополнительного отпуска, которые существуют у медицинских работников, исключаются, это только-только началось, но это на сегодня продолжается.

Второй момент, о чём мы говорили, это о работниках и о праве на досрочную пенсию. Господин Топилин уже неоднократно высказывался про то, что пенсия досрочная для педагогов, медиков ну и для тех, кто сегодня её получает в качестве такого социального соответствующего подспорья – это, мол, пережиток, что на сегодня зарплата медиков, зарплата учителей позволяет им спокойно формировать свою будущую большую пенсию и, собственно, вот эта введенная в 1933-1936 годах мера социальной поддержки уже устарела, её надо отменять. Это совершенная глупость, и если не дай бог это будет сделано, а вроде как такие планы после выборов президента есть, это приведет к катастрофе, к кадровой катастрофе как раз в низовом звене и особенно в сельской местности.

Закрепление этого положения напрямую в мерах социальной поддержки в профильном законе позволит на сегодня сделать эти меры более жесткими и понятными, то же касается и остальных моментов.

Мы предлагаем от фракции поддержать законопроект в первом чтении и уже потом его медленно, аккуратно и четко дорабатывать ко второму, потому что закрепление их в основном законе – это нормально, понятно, и это соответствует соответствующей правовой практике так же, как по работникам культуры.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Черняева Нина Алексеевна с места. Включите микрофон. Черняева Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Извините, нажимала на выступление. Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста. Черняева Н. А. Спасибо.

11озвольте высказать точку зрения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Я хочу поддержать свою коллегу Фролову Тамару Ивановну, потому что на комитете действительно очень тщательно рассматривалось данное предложение нашего коллеги Тумусова.

Хочу подчеркнуть о том, что на сегодняшний день действительно в действующем законодательстве и в постановлении Правитель