27.11.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Тода раба: Депутаты Кнессета стали частыми гостями Совета Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/4508321.html

В понедельник в Зале приёмов Совета Федерации состоялось совместное заседание Комитета СФ по международным делам, Комитета СФ по обороне и безопасности и Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета Государства Израиль.

Провели совместными усилиями зампред СФ Ильяс Умаханов, председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев и председатель Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета Ави Дихтер. Это уже третья совместная встреча, вторая в этом году.

В составе делегации шесть депутатов Кнессета, в том числе генерал и подполковник ЦАХАЛ – Армии обороны Израиля.

Среди основных вопросов Косачев назвал борьбу с фальсификацией итогов Второй мировой войны. Он отметил инициативу председателя СФ Валентины Матвиенко о признании Победы над нацизмом по итогам Второй мировой войны мировым наследием человечества и создании мирового реестра памятников борцам с нацизмом, высказанную ею в парламенте Сербии.

Дихтер в ответ назвал себя последним человеком, которому не нужно объяснять, что сделала Советская Армия для человечества. Отец израильского депутата был солдатом Красной Армии, кавалеристом.

«Никогда не знаешь, что более важно, видеть или говорить», – из обтекаемых речей израильтян в СФ можно видеть, как быстро бывшие советские граждане обрели восточную мудрость и осторожность высказываний. Очевидно, была хорошая школа. Во всяком случае, в открытой части встречи, а она длилась почти сорок минут, Дихтер идею Матвиенко не поддержал. Это при том, что идея всемирного реестра памятников борцам с нацизмом в наши дни как никогда актуальна прежде всего для Израиля. События в мире заставили нас Родину любить. И ее и мир мы увидели другими глазами. То есть нам показывали, но мы ж ничему советскому не верили.

Перелом в мире вызвали победы ВКС России над мировым терроризмом, концентрированным в Сирии. До создания квазитеррористического государства угроза Сирии традиционно исходила с территории Израиля под давлением Вашингтона. Как сейчас поведет себя Израиль, когда в Сирии открыто располагается российская военная база?

Расклад поменялся и стало известно, что новые формы организованного международного терроризма обеспечены лоббированием саудовских интересов в Конгрессе США. Не случайно пропаганда перевела внимание на российских хакеров, потому что слабая государственность США для внешнего вмешательства никаких хакеров не требует. С Израилем сложнее, Вашингтон сумел перехватить проект Сталина и сохранил у себя «Государство с колес», которое тогда называлось Сохнут. Несмотря ни на что, в Израиль попало огромное количество специалистов с советской закалкой и подготовкой. И не меньше тех, кто непосредственно своей кровью обеспечивал победу над фашизмом. Надежды на «евреев с мороза» для прогрессивной демократизации Израиля пока в полной мере не оправдались. Идет идеологическая борьба. Отчаянную попытку соскочить с токсичной пуповины Вашингтона произвел президент Нетаньяху, человек очевидно не советский, а наоборот, знающий Запад изнутри. Межпарламентские встречи в СФ можно считать продолжением его политики.

В своей речи Дихтер отметил, что произошли очень знаковые события для нас в сфере безопасности. Ужасный теракт на Синайском полуострове в мечети в момент молитвы. Убили мусульмане, потому что с их точки зрения убитые были недостаточно мусульмане. Каждому из израильтян угрожают, потому что они евреи. Необходима коллаборация в сопротивлении террору, это наверное самый важный момент. Мы хорошо знаем, что террор пересекает границы. Закончился ИГИЛ, но террористическая организация не заканчивается. По самолету из Шарм-аш-Шейха выпустил ракету палестинец и он сидит в тюрьме. Приговорен пожизненно, а Палестинская автономия будет выплачивать ему ежемесячное пособие. 7% бюджета Палестинской автономии идет на выплаты террористам.

Дихтер считает, что Россия испытала жестокий террор и сумела его подавить. Опыт России интересен для Израиля.

Любопытное признание, в России традиционно превозносили опыт Израиля.

Очевидно, израильский гость прав, события на Ближнем Востоке важнее любой другой точки мира. Израиль – одна из наиболее безопасных точек Земли, судя по показателям насильственной смертности. Однако в идеологическом плане наиболее опасная по накалу непримиримой ненависти, искусственно накачиваемой из арабского окружения. Если мировой жандарм уйдет, его место займут другие. Понятно, чем это кончится для маленького Израиля. Не зря израильские политики так надеются на Россию. Впрочем, сейчас все на Россию надеются, оставаясь на поводке Вашингтона.

 

27.11.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Платон съел деньги на дороги в регионах https://leo-mosk.livejournal.com/4511027.html

В среду на пленарном заседании СФ сенаторы одобрят бюджет страны и бюджеты трех внебюджетных фондов на 2018 год. В понедельник законы обсудил ответственный комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам.

Надо сказать, что дискуссия по бюджету в палатах федерального собрания идет совершенно по-разному, сенаторы и депутаты не заменяют друг друга. По бюджету совпадения в недостаточности финансирования на строительство школ и в оценке того, что парламенту нравится – индексация выплат и своевременное распределение 72-х субсидий по регионам.

Докладчик, зампред комитета СФ по бюджету Елена Перминова отметила, что впервые все субсидии регионам распределены. Мы долго этого добивались. Нашли отражение предложения по совершенствованию межбюджетных отношений. Распределены кредиты 19 регионам для реструктуризации задолженности по коммерческим кредитам. Недостаточно средств на увеличение школьных мест.

Как и Дума, СФ готовит предложения, оформленные в постановлении. В дополнение к бюджету комитет одобрил проект обращения СФ к правительству по вопросу увеличения бюджетных ассигнований на создание в регионах новых школьных мест.

Председатель комитета Сергей Рябухин очарован прямолинейной честностью Китая, где за год построили 72 тыс туалетов в школах и сказали, что этого недостаточно.

Замминистра образования Валентина Переверзева подчеркнула, что недостаточно 122576 новых школьных мест. Отставание ужасающее. Мы обязаны изменить программу.

В комитете возник резонный вопрос: зачем такую программу принимать?

О проблемах школ с туалетом на улице, как правило на морозе, в Госдуме говорят постоянно. Дело пока не очень двигается, потому что там школы малокомплектные и в жилых домах туалетов нет.

Дальше пошли расхождения. Например, у депутатов вызвала беспокойство частичная отмена льготы по налогу на движимое имущество, фактически налог на модернизацию – обновление основных фондов. В СФ об этом не говорят. В ответ на вопрос МП член комитета СФ по бюджету Ростислав Гольдштейн назвал решение правильным. По его словам, модернизацию это не отменит.

В открытой дискуссии выявилась тревога сенаторов по поводу странной ситуации – акцизы растут, в дорожное хозяйство денег поступает меньше. На обсуждение бюджета в комитете специально заглянул зампред СФ Евгений Бушмин, чтобы предупредить Минфин: это надо как-то объяснять. Потери транспортного налога из-за Платона как были так и будут, регионы ничего не смогут изменить. Мы эту пулю получили. Всего 53 млрд а минус на дорожное хозяйство. Надо как-то объяснять это ситуацию. Акцизы повышаем.

Как оказалось, на 15% похудели все дорожные фонды.

Выслушав бессвязные объяснения представителей Минфина, Бушмин констатировал: вы нам объясняете, чем больше акцизы поднимаем, тем меньше денег. Это не наши расчеты, а Минфина.

В комментариях МП председатель комитета Сергей Рябухин предположил, что с Платоном изменения обязательно будут. Сейчас средства консолидируются на строительство моста в Крым и надо его достроить в следующем году. На это аккумулируется триста млрд руб. Конечно сенатору хочется, чтобы денег пошло больше в регионы, но надо поджаться, раз уж мы Крым взяли. Потом деньги пойдут в дорожное хозяйство.

Рябухина беспокоит огромный объем контрафакта по табаку, полтриллиона в год. Год прошел, как правительство не может принять решение. Рябухин попросил ускорить выбор контроля, по типу ЕГАИС для алкоголя или маркировки шуб или лекарств.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова сообщила, что Минфин получив представление СП на основе контрольных информационно-аналитических мероприятий. Получив представление СП, Минфин сделал все возможное, чтобы выполнить. Были внесены поправки. Достаточно много было нарушений по несоответствию кодов бюджетной классификации. Были и сущностные замечания.

Обсуждение бюджетов внебюджетных фондов прошло шустрее. По Пенсионному фонду потребовали объяснений в связи со снижением бюджетного трансферта на 437 млрд руб. При этом методика определения трансферта не утверждена.

Председатель правления ПФР Антон Дроздов пояснил, что в будущем году отсутствует выплата по пять тыс рублей, это уменьшение 221,7 млрд, остальное в связи с ростом зарплаты. Индексация пенсий 3,7%. Данные Минтруда более оптимистично оценивают рождаемость и денег может не хватить. Количество работающих пенсионеров не меняется, примерно 9,8-9,9 млн, около 800 тыс в год возвращается на работу.

В бюджете Фонда социального страхования на следующий год увеличится дефицит в связи со снижением трансферта на 27,7 млрд.

В бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год основная проблема плата состоит в растущей плате регионов за неработающее население. 660 млрд в 18 году, рост за счет удорожания медицинских услуг. И опять же нет методики.

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко пояснила, что после принятия в первом чтении законопроекта о персонифицированном учете застрахованных поправки ко второму чтению согласованы. Разногласия были связаны с сотрудниками МВД, потерявшими статус гражданина России, находясь в других государствах. В законопроекте предполагается прописать, как выявляются все силовики. Стадченко надеется, закон будет принят в этом году на следующий год. Коэффициент удорожания определялся по индексу потребительских цен.

Надо отметить, что медстрах через плату за неработающее население провертел дыру в региональных бюджетах и решить проблему оказалось невозможно. Очевидно, ведется двойной учет.

Но есть и больше проблема, о которой в Думе говорил Ярослав Нилов. Он потребовал убрать присоски страховых организаций, которые диктуют медицинским организациям условия и штрафует их. В СФ об этом сегодня не говорили.

 

Сообщения

 

Круглый стол фракции ЛДПР 3,5 часа проходил в Малом зале Госдумы https://leo-mosk.livejournal.com/4509517.html

Вася Власов развлекает молодежь в Малом зале Госдумы, пока Жириновский не пришел – придет Владимир Вольфович, спросите то, чего никто не спрашивал. Призвал молодежь приходить к нему на практику – «У меня весело». Мечтал стал музыкантом, стал депутатом ЛДПР. Владимир Вольфович есть в Инстаграм. Никто об этом не говорит, а аудитория некоторых блогеров больше Россия-1. У них там депутат образ такой пухленький в черном костюме на мерседесе. Телевидение Интернет формируют такой образ. В ЛДПР не так, никого из бизнеса, все партийные функционеры. У меня хоть опыт небольшой жизненный но очень продуктивный. Я единственный из депутатов ЕГЭ сдавал. Легко голосовать за то, что ты не знаешь. Мальчик из Нового Уренгоя наделал шуму. Я выступил зачем показывать это? Бывает ли правда в пресс на иностранные деньги. 10% посвящено беспорядочным половым связям. Могу долго рассказывать про Диану Шурыгину, меня звали на эту передачу, я не пошел. В партии на букву «е» очень много становятся депутатами, но они же не говорят кто становятся – директора школ, директора музыкальных школ. Нам стенограмму потому в ФСБ отправлять. Если мне 22 года, как ты думаешь, я служил. Отсрочка на время работы в Думе. Что, зарплата? Так я тебе и сказал. Скажу: 340. Я выбираю работу, маму свою два месяца не видел.

Кто из вас на юриста учится? Ух ты! А инженер по коммуникациям есть? Вот он будет зарабатывать больше вас.

Власов. Кто знает своего депутата? – Я от Мурманской области, депутат Веллер есть такой? Ни разу к нам не приехал. Депутат Милонов приехал геев разгонять, Веллер нет. – Власов Он тебя по трансляции видит и запомнил.

Это власть губит, когда не человек принимает решение, а его замы – депутат Вася Власов сформулировал основную проблему кризиса лидерства во власти независимо от страны.

Жириновский. В чем ошибка молодости. Громкий голос Василий вас поднял, а должно быть от души. Генерал Власов агитировал наших солдат записываться в его армию. На фамилии вам не везет, вот у меня фамилия ни у кого больше нет. Смеяться вы умеете, а когда нужно дать ответ, все замолчали. Мы вас собираем для того чтобы вы говорили. Фразы уничтожат, катастрофа, никогда не употребляйте. Никто никого не уничтожит. Будет борьба. Конца нет. о что они делают, вызвать у населения ненависть к власти, возбудить революцию. Вы не можете отвечать за вашу генетику. Поэтому надо относиться к людям как есть. вы можете купить мужчину, женщину, но гениальность нельзя купить. Немцы внизу зачистку делали, уничтожали инвалидов. Мы можем улучшить если оплодотворять женщин которые хотят иметь ребенка, спермой гениальных. Американцы скупают мозги. Подготовка ученого стоит пятьдесят миллиардов долларов, представляете сколько сэкономили. Мы стараемся вас вооружить, мы вам здесь патроны раздаем. Вы как целина, должны сеять свои чувства что вы хотите. Я готов ответить на любой вопрос. Но мне 71 год, вы не можете мне завидовать.

Жириновский обещал выделить по десять мест в поезде ЛДПР студентам для изучения регионов. Тысячи людей через вас пройдут. М.б. в вас проснется журналист, социолог. И спутника жизни можно найти. Будьте немного хитрыми, с деканом не спорьте. Дайте нам, мы с ним поговорим.

 

Израиль заинтересован российским опытом борьбы с террором

Тода раба – в СФ прошло заседание комитетов по международным делам и обороне и комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета https://leo-mosk.livejournal.com/4508053.html

СФ налаживает содержательное взаимодействие с ориентированным на Вашингтон Израилем, что опасно для него самого, однако Сирию Москва вырвала из-под угроз и это меняет дело

Совместное заседание Комитета СФ по международным делам, Комитета СФ по обороне и безопасности и Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета Государства Израиль состоялось в Зале приёмов СФ.

Провел зампред СФ Ильяс Умаханов, также председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев и председатель Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета Ави Дихтер.

Конспект.

Умаханов. С учетом многогранности ситуации мы заинтересованы в обмене мнениями по международным вопросам и вопросам, которые составляют двустороннюю повестку дня. Что касается международных вопросов мир не становится безопаснее, к сожалению, ксенофобия, терроризм. И вас и нас беспокоят попытки переписать историю. Благодарим за синхронное принятие решения с осуждением практики забвения. И конечно и для вас и для нас главная тревога вызов противодействие терроризму радикальному экстремизму. События последних дней показали в одиночку справиться невозможно, там где происходит объединение результат как в Сирии. Речь идет не только о России о более широком международном контексте. Россия старается проводить политику, не только в наших интересах но и самих этих стран. Поддержание мира на Ближнем Востоке наша общая цель, мы рассматриваем Израиль как важного партнера. Нам это важно даже тогда когда наши позиции не совпадают по некоторым вопросам. Именно поэтому мы придаем такое большое значение практике совместных заседаний, выработка совместных подходов. Надеемся пройдет в открытой атмосфере с выработкой конструктивных решений.

Косачев. Боевой генерал Бондарев приступил к исполнению обязанностей председателя комитета, до этого был главкомом ВКС и может рассказать как проходила операция в Сирии. Это третье совместное заседание, второе в этом году. У нас сегодня насыщенная повестка Сирия Иран Ирак. Создание более широкой антитеррористической коалиции. О координации наших усилий против попыток фальсифицировать итоги Второй мировой войны. на прошлой неделе Валентина Матвиенко в Сербии выдвинула идею признать идею Победы наследием человечества и создать всемирный реестр. Для Израиля поддержка такой инициативы была бы естественной.

Ави Дихтер. Тода раба. Действительно чувствуешь будто встречаешься семьей. Никогда не знаешь что более важно видеть или говорить. Говорить что происходит в секторе Газа. Часть нашего диалога с палестинцами. На Ближнем Востоке гораздо важнее любой другой точке мира. Угрозы Сирии. Иракское государство террора как мы говорим на иврите. Я думаю я последний человек которому не нужно объяснять что сделала Советская Армия для человечества. Мой отец был солдатом Красной Армии, верховым наездником. Построили семьи уже в Израиль. Прибыли шесть депутатов Кнессета. У нас одна комиссия на две темы. Генерал ЦАХАЛ, подполковник. Произошли очень знаковые события для нас в сфере безопасности. Ужасный теракт на Синайском полуострове в мечети в момент молитвы. Убили мусульмане потому что они недостаточно мусульмане. Каждому из нас угрожают потому что мы евреи. Коллаборация сопротивление террору наверное самый важный момент. И мы и вы хорошо знаем террор это то что пересекает границы. Закончился ИГИЛ, но террористическая организация не заканчивается. По самолету из Шарм-аш-Шейха, известно выпустил ракету палестинец и он сидит в тюрьме. Приговорен пожизненно, а Палестинская автономия будет выплачивать ему ежемесячное пособие. 7% бюджета Палестинской автономии идет на выплаты террористам. У нас 22 тыс квадратных км. Вы 17 млн квадратных километров, почти 150 млн чел. Мы 8,5 млн. Каждую неделю выпускается ракета 800 км из Ирана в сторону Саудовской Аравии. Я считаю Россия испытала жестокий террор, ваш опыт интересен, вам удалось победить террор.

11:40

Закрытая часть

13:22

По итогам встречи с депутатами Кнессета ее участник, сенатор от ЕАО Ростислав Гольдштейн сказал МП об отношении Израиля к Сирии, что у Израиля одна цель победить терроризм – а что делать когда у соседа квартира горит.

Сенатор от Крыма Ольга Тимофеева сказала, что все говорят о терроризме и границах, но никто не замечает обстрелов ВСУ на Украине. Похоже на то, что много лет происходило на Ближнем Востоке а сейчас это на наших границах.

В ответ на вопрос МП изменится ли отношение Израиля к Сирии, зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров отметил сложность вопроса и сказал что хуже чем есть быть не может, но все же он ожидает улучшения в плане снижения зависимости от Вашингтона.

 

Минфин в лице зама Горнина через СФ призывает регионы приводить свои бюджеты к реалистичным показателям. Комитет СФ просит увеличить дотации на новые места в школах и принять порядок по контролю табака. Бушмин Акцизы больше, денег меньше – получили пулю https://leo-mosk.livejournal.com/4509411.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4509517.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4510044.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к. 700 председатель комитета Сергей Рябухин.

Ростислав Гольдштейн считает правильным частичную отмену льготы на движимое имущество после 2013 года. По словам, сенатора модернизацию это не отменит.

Конспект 14:02

1. 274618-7 О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Впервые все субсидии регионам распределены. Мы долго этого добивались. Нашли отражение предложения по совершенствованию межбюджетных отношений. Увеличены расходы на предоставление грантов. Распределены кредиты 19 регионам для реструктуризации задолженности по коммерческим кредитам. Недостаточно средств на увеличение школьных мест. Традиционно комитет готовит постановление по исполнению бюджета.

Замминфина Алексей Лавров. Прошу обратить внимание на таблицу учета предложений. Большинство учтено, по неучтенным работа будет продолжаться. У нас введены бюджетные правила. Впервые за несколько лет нам удалось проиндексировать зарплаты. Главные социальные обязательства государства. В этом году в один документ соберем постоянное исполнение бюджета и в течение года будем его дополнять.

Замминфина Леонид Горнин. Дотации индексированы выше инфляции 105-106%. Мы на мой взгляд прозрачно рассмотрели все подходы. Распределили все подходы. В рамках повышения бюджетной культуры совершенствования межбюджетных отношений. Решение принято месяц назад позволит не уйти в рынок. Реструктуризация межбюджетных кредитов. 50% рыночного долга, решение принято в третий раз. Позволит снизить волатильность региональных бюджетов и повысить сбалансированность. 53 млрд.

Рябухин. 53 млрд на 23 региона. Комплекс мер понятен и ожидаемый для нас.

Зампред СП Вера Чистова. В общем-то это наша работа. мы используем инструменты контрольных информационно-аналитических мероприятий. Минфин получив наше представление сделал все чтобы выполнить. Внесены поправки. Достаточно много было нарушений по изменениям кодов бюджетной классификации. Были и сущностные замечания.

Ахмат Салпагаров. Предполагается рост долга, просьба учесть что это разово и не применять штрафные санкции.

Горнин. Неточный подход некоторые регионы публикуют нереалистичный прогноз реализации имущества. Мы учтем выпадающие доходы. Надо приводить свои бюджеты к реалистичным показателям.

Дмитрий Шатохин. Потери дорожных фондов порядка 45 из-за Платона.

Горнин. Говорить о выпадающих доходах вряд ли корректно.

Евгений Бушмин. Потери транспортного налога из-за Платона как были так и будут, регионы ничего не смогут изменить. Мы эту пулю получили. Всего 53 млрд а минус на дорожное хозяйство. Надо как-то объяснять это ситуацию. Акцизы повышаем.

По 17 году 675,7 млрд по дорожному фонду, по 18 – 684,5. У нас же проектный подход, в полном объеме учтено в бюджете на реализацию.

Бушмин. Понятно, но денег меньше.

На 15% похудели все дорожные фонды.

У нас физический объем падает.

Бушмин. Вы нам объясняете чем больше акцизы поднимаем, тем меньше денег. Это не наши расчеты, а Минфина.

Горнин. Это условия вхождения в реструктуризацию.

Бушмин. Цифры на 1 ноября, если взять раньше будет еще лучше, поэтому мы предлагаем на 1 декабря взять.

Виктор Озеров. Сколько регионов? Чем вызвано изменение по акцизам на алкоголь?

Горнин. 26 регионов имеют отрицательные динамику по субсидиям. По акцизам на крепкий алкоголь мы будем переходить к полному перераспределению, уходить от зачислению акциза по месту производства на стопроцентное по месту реализации.

Рябухин. Цифры контрафакта очень большие, возьмите на себя как мегарегулятор, ведь полтриллиона в год. Год прошел, ускорьте. ЕГАИС или маркировка.

14:49

9. 274628-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн. Предлагается пролонгировать на год.

Аудитор СП Владимир Катренко замечаний не имеет.

2. «Об обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ по вопросу увеличения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях при уточнении показателей федерального бюджета в течение 2018 года»

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

Рябухин. За год построили 72 тыс туалетов в школах Китая, отметили что это недостаточно.

Замминистра образования Валентина Переверзева 122576 мест. Отставание ужасающее. Мы обязаны изменить программу.

А зачем тогда программу принимать?

3. 274627-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приостановлении действия Федерального закона „О базовой стоимости необходимого социального набора“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов. Для восстановления гарантированных сбережений через перевод в долговые рубли. Расчет не производился, т.к. отсутствуют средства на целевые долговые 42,7 трлн руб. в 2018, 46,25 в 2020. Вопрос острый предлагается рассмотреть по возрастам.

Вопросов к главе департамента финансовой политики Минфина Яне Пурескиной не было.

Рябухин Это тяжелое наследство экономики 90-х годов. Когда они говорят все хлрошо и замечательно, мы с этим хорошо и замечательно 25 лет живем.

4. 978680-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“(о расширении перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбебий Ульбашев.

Банкам требуется время на изменение платформ.

5. 274629-7 О Федеральном законе «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества „Сбербанк России“ по итогам 2017 года»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров.

50% и 1 в СБ участие ЦБ.

6. 274619-7 О Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин 437 млрд это те пять тысяч? Хотели получить ответ почему до сих пор не утверждена методика трансфертов ПФР. Ожидали что на 1% увеличатся доходы населения, этого не будет. На материнский капитал занижен.

Председатель правления ПФР Антон Дроздов. Отсутствует выплата по пять тыс рублей уменьшение 221,7 млрд, остальной в связи с ростом зарплаты. Индексация пенсий 3,7%. Данные Минтруда более оптимистично оценивают рождаемость, денег может не хватить.

Озеров. А что с методикой?

Дроздов. Подготовлена находится в правительства. Ситуация с прогнозом стремительно менялась, все трансферты рассчитаны обратным ходом. Мы надеемся в 18 году будет на цикл бюджета 19-21 годы.

Озеров. Количество работающих пенсионеров увеличивается?

Дроздов. Примерно не меняется, 9,8-9,9 млн, около 800 тыс возвращается на работу.

7. 274621-7 О Федеральном законе «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Увеличится дефицит в связи со снижением трансферта 27,7 млрд в 18 году. Нас ждет перераспределение в связи с тем что не распределили на сан-кур.

8. 274620-7 О Федеральном законе «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Основная проблема плата регионов за неработающее население 660 млрд в 18 году, рост за счет удорожания медицинских услуг. Ведется работа по методике и когда мы ее увидим?

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко. Законопроект о персонифицированном учете принят в первом чтении. Поправки ко второму чтению согласованы, разногласия связаны с сотрудниками МВД, потерявшими статус гражданина России, находясь в других государствах. В законопроекте предполагается прописать как выявляются все силовики. Надеемся принять в этом году на следующий год.

Озеров. Коэффициент удорожания как определялся?

Стадченко. По индексу потребительских цен.

10. 244938-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области» (в части совершенствования законодательства РФ, направленного на обеспечение благоприятных условий социально-экономического развития Калининградской области)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.

11. 216651-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (в части предоставления возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в случае смерти матери ребенка до 18 марта 2014 года)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Лаврик.

12.Разное

15:33

Сергей Рябухин сказал МП, что с Платоном изменения будут. Сейчас средства консолидируются на строительство моста в Крым и надо его достроить в следующем году. Это триста млрд. Конечно хочется чтобы денег было больше в регионы, но надо поджаться, раз уж мы Крым взяли. Потом деньги пойдут в дорожное хозяйство.

 

Материалы к заседанию комитета СФ по бюджету

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 ноября 2017 года Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее Федеральный закон), комитет отмечает следующее.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел внесенный Правительством РФ законопроект перед первым чтением и дал на него подробное заключение, которое в соответствии с Бюджетным кодексом РФ направил в Государственную Думу. Также комитетом были проведены парламентские слушания на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», по итогам которых были подготовлены рекомендации.

При рассмотрении в Государственной Думе проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» во втором чтении были приняты поправки, сбалансированные по источникам финансирования и предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований, в том числе зарезервированных бюджетных ассигнований, в пределах общего объема расходов, утвержденного в первом чтении.

Во втором чтении законопроекта в Государственной Думе всего было рассмотрено 586 поправок от субъектов законодательной инициативы, из которых 407 поправок были приняты.

В соответствии с принятым Федеральным законом общий объем расходов в открытой части увеличен по сравнению с показателями, установленными проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году на 87,1 млрд. рублей до 13 705,4 млрд. рублей, в 2019 году – на 69,9 млрд. рублей до 13 462,2 млрд. рублей, в 2020 году – на 54,2 млрд. рублей до 13 827,7 млрд. рублей.

Рассматриваемым Федеральным законом предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на денежное довольствие военнослужащих в 2018 году на 67,2 млрд. рублей, в 2019 году – на 83,9 млрд. рублей, в 2020 году -148,4 млрд. рублей в связи с ежегодной индексацией их с 1 января на 4%.

В рамках дополнительной поддержки национальной экономики в рамках второго чтения предусмотрено выделение бюджетных средств по следующим направлениям.

На оказание дополнительной поддержки сельского хозяйства с целью доведения расходов на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы до уровня финансирования текущего года предусмотрено по 20,0 млрд. рублей в 2018 – 2020 годах, в том числе:

на оказание поддержки товаропроизводителей в области растениеводства – по 11,3 млрд. рублей ежегодно в течение 3-х лет;

на повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 4,6 млрд. рублей в 2018 году и 6,6 млрд. рублей в 2019 – 2020 годах;

на стимулирование обновление парка сельскохозяйственной техники – по 2,0 млрд. рублей ежегодно в течение 3-х лет;

на возмещение потерь ОАО «Российские железные дороги» в доходах вследствие перевозки зерна по льготному тарифу – 2,0 млрд. рублей в 2018 году.

В целях поддержки отечественного автомобилестроения на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным ими в 2015 -2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 – 2020 годы физическим лицам на приобретение автомобилей, предусмотрено в 2018 году 4,5 млрд. рублей.

В целях строительства энергетического узла Билибинской АЭС в Чукотском автономном округе в 2018 – 2020 годах планируется выделить 10,0 млрд. рублей в качестве взноса в уставный капитал ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро».

Принята поправка, предусматривающая увеличение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы на 4,3 млрд. рублей в 2018 году, на 4,4 млрд. рублей в 2029 году и на 5,4 млрд. рублей в 2020 году. В рамках данной поправки увеличен объем субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на 2,4 млрд. рублей ежегодно в связи с необходимостью увеличения расходов на борьбу с пожарами и увеличения численности инспекторов.

На подключение к сети «Интернет» медицинских учреждений в рамках государственной программы РФ «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2018 год в размере 4,9 млрд. рублей, на 2019 -2020 годы – по 5,0 млрд. рублей.

На развитие внутреннего и въездного туризма предусмотрены бюджетные средства в 2018 году в объеме 0,3 млрд. рублей, в 2019 году -3,8 млрд. рублей, в 2020 году – 3,5 млрд. рублей.

В рамках второго чтения принято решение о выделении бюджетных ассигнований на сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги в общем объеме 0,9 млрд. рублей в 2018 году, 1,3 млрд. рублей в 2019 году, почти 1,0 млрд. рублей в 2020 году.

В соответствии с поручением Президента РФ для благоустройства территорий в городах были увеличены бюджетные ассигнования в 2019 – 2020 годах на 20,0 млрд. рублей для предоставления субсидий на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2019 – 2020 годы. В результате принятия поправки объем финансирования данных расходов составил 25,1 млрд. рублей в 2018 году и 25,0 млрд. рублей в 2019 – 2020 годах.

Распределение указанных субсидий произведено между 83 субъектами РФ в соответствии с таблицей 76 приложения 33.

В рамках второго чтения принят целый ряд поправок, направленных на поддержку отраслей культуры в субъектах РФ.

В частности, увеличен объем субсидий на поддержку отраслей культуры в 2018 году на 1,5 млрд. рублей и в 2019 году – на 2,9 млрд. рублей, которые будут направлены на строительство домов культуры в сельской местности.

Предусмотрены также бюджетные ассигнования в 2018 и 2019 годах

на:

проведение гастролей концертных организаций в сельской местности -233,5 млн. рублей;

поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров – 300,0 млн. рублей. Распределение субсидий по данному направлению представлено в таблице 97 приложения 33;

организацию сети виртуальных концертных залов в сельской местности – 50,0 млн. рублей.

На индексацию размеров грантов Президента РФ в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям предусмотрено ежегодно в течение трех лет по 1,1 млрд. рублей.

На увеличение финансового обеспечения государственного задания по оказанию государственных услуг в сфере высшего образования и науки в рамках государственной программы «Развитие образования государственной программы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы дополнительно выделяется по 4,8 млрд. рублей ежегодно в течение трех лет.

В целях подготовки мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в г. Казани в 2019 году в 2018 -2019 годах предусматриваются бюджетные ассигнования в размере 5,2 млрд. рублей и 2,8 млрд. рублей соответственно.

Рассматриваемым Федеральным законом предусматривается 400,0 млн. рублей в 2018 – 2019 годах на закупку музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств, что соответствует уровню финансирования в текущем году.

На лекарственное обеспечение граждан дополнительно предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году в объеме 7,9 млрд. рублей, в 2019 – 2020 годах по 6,9 млрд. рублей, из которых на проведение профилактики инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, дополнительно выделяются в 2018 году 1,4 млрд. рублей, в 2019 – 2020 годах – по 1,2 млрд. рублей.

На реконструкцию республиканского онкологического центра в г. Улан-Уде, оснащение онкологического диспансера в г. Орске и на строительство многопрофильной детской областной больницы в г. Твери предусмотрены субсидии в объеме 2,7 млрд. рублей в 2018 году и по 2,0 млрд. рублей в 2019-2020 годах ежегодно.

Увеличены субвенции на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, на 1,2 млрд. рублей ежегодно в течение трех лет в рамках государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы.

Во исполнение поручения Президента РФ Сибирскому отделению наук РАН будет направлено в 2018 – 2019 годах почти 2,5 млрд. рублей для изучения ионосферы Земли.

В целях создания условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны РФ предусмотрены дополнительные средства в размере 632,1 млн. рублей в 2018 году и более 7,6 млрд. рублей на 2019 – 2020 годы.

Большая часть поправок, рассмотренных во втором чтении, предусматривает увеличение расходов на повышение заработной платы работников бюджетных учреждений в соответствии с указами Президента РФ.

Также рассматриваемым Федеральным законом зарезервированы на 2018 год бюджетные средства в объеме 15,4 млрд. рублей на повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений по решениям Правительства РФ по итогам оценки социально-экономического развития РФ, а также на повышение оплаты труда в связи с увеличением минимального размера оплаты труда – в объеме 4,4 млрд. рублей в 2018 году, 16,3 млрд. рублей в 2019 году, 19,2 млрд. рублей в 2020 году.

Правительством РФ также были внесены поправки, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований в связи с реализацией решения по переводу с 2018 года на механизмы проектного управления («пилотные» государственные программы) пяти государственных программ:

государственная программа «Развитие здравоохранения»;

государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020

годы;

государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»;

государственная программа «Развитие транспортной системы»;

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В результате принятия поправок во втором чтении объем бюджетных ассигнований по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ» был увеличен на 24,7 млрд. рублей на 2018 год и на 0,5 млрд. рублей на 2019 – 2020 годы. Увеличение данных расходов в 2018 году обусловлено, главным образом, увеличением расходов на предоставление дотаций субъектам РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, которые были увеличены на 20,0 млрд. рублей до 100,4 млрд. рублей на 2018 год, что в 2,5 раза превышает объем дотаций в 2017 году.

Трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений было одобрено решение, в соответствии с которым 49,1 млрд. рублей направляется на покрытие разницы между оценкой расходов и оценкой доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2018 году и 51,3 млрд. рублей – на компенсацию дополнительных расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента РФ.

Распределены указанные дотации по 73 субъектам РФ в соответствии с таблицей 81 приложения 33 (в 2017 году – по 81 субъекту РФ). В отличие от 2017 года данные дотации не предоставляются тем субъектам РФ, которые не являются получателями в 2018 году дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Также трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений была одобрена усовершенствованная методика распределения грантов в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, достигших наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий, на чем неоднократно настаивал Совет Федерации. Рассматриваемым Федеральным законом на предоставление дотации бюджетам субъектов РФ за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала (гранты) на 2018-2020 годы предусмотрено 19,96 млрд. рублей ежегодно.

Необходимо также отметить, что трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношении было одобрено распределение дополнительных бюджетных кредитов в объеме 53,1 млрд. рублей между 19 субъектами РФ, находящихся в очень сложной финансовой ситуации, в том числе в связи с большой коммерческой задолженностью, которые они получат в этом году и это позволит поддержать их в преддверии реализации программы реструктуризации накопленной задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличен в связи уточнением прогнозного объема централизованного в федеральный бюджет 1 процентного пункта налога на прибыль по сравнению с уровнем, предусмотренным в федеральном бюджете на 2017 -2019 годы, в 2018 году на 30,5 млрд. рублей до 645,1 млрд. рублей, в 2019 году – на 33,6 млрд. рублей до 648,2 млрд. рублей. В 2020 году объем указанной дотации составит 653,7 млрд. рублей, что на 5,5 млрд. рублей выше 2019 года.

В соответствии с принятыми изменениями Бюджетного кодекса РФ дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ распределены только на 2018 год (таблица 78 приложения 33).

Вследствие увеличения с 25 до 75 процентов норматива зачисления в федеральный бюджет доходов от налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту «Сахалин-2» дополнительные доходы федерального бюджета в 2018 году составят 33,7 млрд. рублей. Во втором чтении принято решение о направлении данных средств на оказание финансовой поддержки субъектам РФ, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе Сахалинской области в объеме 16,9 млрд. рублей или 50% от дополнительных доходов федерального бюджета.

За счет зарезервированных в проекте федерального бюджета на 2018 -

2020 годы бюджетных ассигнований в рамках второго чтения предусмотрено предоставление дотации в целях обеспечения сбалансированности бюджетов Чеченской Республики в объеме 17,8 млрд. рублей, Республики Крым – в объеме 23,2 млрд. рублей и города федерального значения Севастополя в объеме 5,4 млрд. рублей.

Кроме этого, увеличен размер субсидий, предоставляемых на реализацию мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ, в 2018 году на 274,0 млн. рублей, в 2019 году – на 505,2 млн. рублей, в 2020 году – 505,3 млн. рублей.

Вместе тем, комитет обращает внимание на сокращение по сравнению с предыдущими годами объема отдельных субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов РФ, прежде всего, на софинансирование расходов социально-значимого характера. Так, например, расходы федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на создание новых мест в общеобразовательных организациях сокращены на 2% с 25,0 млрд. рублей в 2017 году до 24,5 млрд. рублей в 2018 году.

Учитывая социальную значимость указанных расходов, комитет считает необходимым в ходе исполнения федерального бюджета в 2018 году не только восстановить объем бюджетных ассигнований, но и рассмотреть вопрос об их увеличении.

Также комитет считает, что остатки не использованных в 2017 году указанных субсидий должны быть предоставлены регионам в ходе исполнения федерального бюджета в 2018 году.

Комитет отмечает, что впервые распределение всех субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов РФ, осуществлено федеральным законом о федеральном бюджете (приложение 33), на чем настаивал Совет Федерации на протяжении нескольких последних лет

Комитет отмечает, что в рассматриваемом Федеральном законе Правительством РФ было учтено большинство предложений и рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

ОБРАЩЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

к Правительству РФ по вопросу увеличения бюджетных ассигнований в 2018 году на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях

Совет Федерации Федерального Собрания РФ выражает серьезную обеспокоенность ситуацией, связанной с недостаточным финансовым обеспечением реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в рамках приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников» государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 295.

Необходимость реализации указанного приоритетного проекта обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования. Для этого необходимо обеспечить организацию всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, а также создать безопасные и комфортные условия их осуществления.

В субъектах РФ в 2016 году создано 174 032 новых места в общеобразовательных организациях. При этом количество обучающихся во вторую смену не только не сократилось, но и увеличилось на 0,5 процента (с 1 875,4 тыс. человек в 2016 году до 1 885,5 тыс. человек в 2017 году).

Выделяемые ежегодно в 2016 и 2017 годах бюджетные ассигнования в объеме 25 млрд. рублей, а также предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные средства в размере 24,5 млрд. рублей на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов на строительство и капитальный ремонт зданий школ, явно недостаточны для решения задач, поставленных Президентом РФ в посланиях Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года и от 4 декабря 2014 года, по обеспечению односменного режима обучения и перевода обучающихся из зданий школ со степенью износа 50 процентов и выше в новые здания школ.

В связи с вышеизложенным Совет Федерации Федерального Собрания РФ обращается к Правительству РФ с просьбой рассмотреть при уточнении показателей федерального бюджета в 2018 году возможность увеличения бюджетных ассигнований до 50 млрд. рублей на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 ноября 2017 года, комитет отмечает следующее.

Федеральный закон подготовлен и внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ.

Федеральным законом обеспечиваются правовые основы для отсрочки выполнения обязательств государства по восстановлению гарантированных сбережений граждан РФ, размещенных во вклады в Сберегательном банке РФ в период до 20 июня 1991 года (далее – гарантированные сбережения граждан) в целях создания условий для исполнения расходных обязательств РФ, принимаемых к исполнению федеральным бюджетом на 2018 – 2020 годы.

Согласно Федеральному закону до 1 января 2021 года приостанавливается действие Федерального закона от 4 февраля 1999 года № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» (далее -Федеральный закон № 21-ФЗ).

Комитет отмечает, что восстановление гарантированных сбережений граждан законодательно предусмотрено осуществлять путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ.

При этом единица номинала целевого долгового обязательства РФ определяется исходя из базовой стоимости необходимого социального набора, установленного Федеральным законом № 21-ФЗ в размере 464 рубля СССР, с учетом покупательной способности денежных средств в 1990 – 1991 годах.

В настоящее время расчет долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ не производится, так как отсутствуют реальные источники финансирования погашения целевых долговых РФ Федеральным, а также не приняты необходимые федеральные законы, предусматривающие перевод вкладов в целевые долговые обязательства РФ и порядок их обслуживания.

Согласно оценке финансовых последствий перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства РФ, представленной в финансово-экономическом обосновании к проекту федерального закона, расходы федерального бюджета в 2018 году могли бы составить 42,76 трлн. рублей (43,9% ВВП), в 2019 году – 44,47 трлн. рублей (43% ВВП), в 2020 году – 46,25 трлн. рублей (42% ВВП).

В этой связи комитету приходится констатировать, что в федеральном бюджете на 2018 – 2020 годы финансовые ресурсы, которые могли бы обеспечить решение проблемы восстановления гарантированных сбережений граждан РФ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Комитет рассмотрел Федеральный закон №274619-7 «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 ноября 2017 года, и отмечает следующее.

Бюджет Пенсионного фонда РФ (далее Фонд) на 2018, 2019 и 2020 годы сформирован:

по доходам, соответственно, в сумме 8 333,3 млрд. рублей, 8 621,0 млрд. рублей и 8 935,4 млрд. рублей;

по расходам, соответственно, в сумме 8 439,9 млрд. рублей, 8 694,9 млрд. рублей и 8 980,0 млрд. рублей.

Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, сбалансирован, по доходам и расходам и в 2018 году прогнозируется в сумме 8 236,0 млрд. рублей, в 2019 году – в сумме 8 518,8 млрд. рублей и 2020 году – в сумме 8 828,7 млрд. рублей соответственно.

Бюджет Фонда на 2018-2020 годы планируется с дефицитом в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии: в 2018 году – в объеме 106,5 млрд. рублей, в 2019 году – 73,8 млрд. рублей, в 2020 году – 44,6 млрд. рублей.

Бюджет Фонда сформирован с учетом поставленной Президентом РФ задачи о необходимости сохранения приемлемой для бизнеса страховой нагрузки и базового тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В 2018-2020 годах поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определено, исходя из базового тарифа в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определена исходя из прогнозного размера средней заработной платы в РФ на соответствующий финансовый год (2018 год – 42522 рубля, 2019 год – 44783 рубля, 2020 год – 47279 рублей) с учетом применения к нему повышающих коэффициентов в 2018 году в размере 2,0, в 2019 году – 2,1, в 2020 году – 2,2.

С учетом этого предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарастающим итогом с начала расчетного периода составит в 2018 году – 1 021 тыс. рублей, в 2019 году – 1 129 тыс. рублей, в 2020 году – 1 248 тыс. рублей.

Особенностью бюджета Фонда при формировании его доходной части является продление «моратория» на 2020 год в части направления страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Для отдельных категорий плательщиков, определенных законодательством, применены пониженные тарифы страховых взносов с учетом установленных сроков их действия.

Сохраняется порядок уплаты страховых взносов для плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам («самозанятых граждан»), фиксированного размера страховых взносов в сумме 26545 рублей при величине дохода менее 300 тыс. рублей и при превышении величины дохода свыше 300 тыс. рублей – дополнительно 1% от суммы дохода, превышающего 300 тыс. рублей, с установлением верхней границы платежа, равного восьмикратному фиксированному размеру страховых взносов (212360 рублей) с ежегодной индексацией с 2019 года по решению Правительства РФ.

В случае снижения величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения неработающих пенсионеров в текущем году сохраняется на уровне предыдущего года.

С учетом вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года №444_фЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривается:

- проведение индексации ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) отдельным категориям граждан с 1 февраля, исходя из индекса потребительских цен за предыдущий год (в 2018 году – на 3,2%, в 2019 году -на 4,0%, в 2020 году – на 4,0%);

- сохранение размера материнского (семейного) капитала на уровне предыдущих лет в сумме 453026 рублей в 2018-2019 годах, в 2020 году установление размера материнского (семейного) капитала с учетом увеличения на индекс роста потребительских цен за 2019 год на 4,0% до 471147 рублей.

Также в бюджете Фонда предусматривается реализация в 2020 году нормы Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на весь период их проживания.

В отношении плательщиков – субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году сохраняется льготный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 20%: для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих технико-внедренческую деятельность в особых экономических зонах, для созданных научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ, установлены пониженные тарифы страховых взносов на 2018-2019 годы в размерах 13 и 20 процентов, соответственно.

Для категорий плательщиков, получивших статус участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, особой экономической зоны в Калининградской области, резидентов территории опережающего социально-экономического развития, а также для получивших статус резидента свободного порта Владивосток, установлен пониженный тариф страховых взносов в размере 6 процентов.

Страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным для отдельных категорий страхователей, в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, определены с учетом введения с 1 января 2014 года специальной оценки условий труда на рабочих местах, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Дополнительный тариф применяется дифференцированно в размерах от 0 до 8 процентов.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2018-2020 годах соответствует объемам, предусмотренным Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», принятым Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 февраля 2017 года, для передачи в бюджет Фонда, и составляет, соответственно, 3 345,9 млрд. рублей, 3 339,6 млрд. рублей и 3 433,8 млрд. рублей.

Объем трансфертов из федерального бюджета в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года сокращается на 437,5 млрд. рублей (на 11,6%) и составляет 40,2% от прогнозируемого объема доходов бюджета Фонда (в 2017 году – 45,2%, в 2016 году – 44,7%). В 2019 и 2020 годах доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в общем объеме доходов Фонда сокращается до 38,7% и – 38,4% соответственно.

В составе межбюджетных трансфертов средства федерального бюджета, направляемые на выплату страховых пенсий, запланированы в 2018 году в объеме 1 901,8 млрд. рублей (89,4% к 2017 году), в 2019 году – 1 887,7 млрд. рублей (99,3% к 2018 году) и в 2020 году – 1 966,1 млрд. рублей (104,2% к

2019 году), в том числе на:

- компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов – 499,9 млрд. рублей (с ростом к уровню 2017 года на 15,2%), 534,3 млрд. рублей и 582,3 млрд. рублей;

- обязательное пенсионное страхование – 693,73 млрд. рублей (70,1% к 2017 году), 640,59 млрд. рублей и 668,95 млрд. рублей;

- валоризацию величины расчетного пенсионного капитала – 682,9 млрд. рублей (99,2% к 2017 году), 685,7 млрд. рублей и 685,9 млрд. рублей;

– возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов – 25,2 млрд. рублей (149,1% к 2017 году), 27,0 млрд. рублей и 29,0 млрд. рублей.

Следует отметить, что до настоящего времени Правительством РФ не утверждена методика расчета трансфертов бюджету Фонда, предусмотренная частью 2 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», что не позволяет оценить объем выделяемых бюджету Фонда трансфертов из федерального бюджета.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с 1 января 2018 года в сумме 4 982 рубля 90 копеек.

Расходная часть бюджета Фонда на 2018-2020 годы сформирована как по программной, так и непрограммной структуре.

Программная структура расходов Фонда включает мероприятия в рамках реализации государственных программ РФ «Социальная поддержка граждан» и «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Название государственной программы «Развитие пенсионной системы на 2018 – 2035 годы» уточнено, но срок ее принятия не установлен.

Комитет разделяет мнение Счетной палаты РФ, что отсутствие государственной программы не позволяет в полной мере оценить влияние принятых в последние годы изменений законодательства на развитие пенсионной системы РФ в целом, а также не позволяет планировать мероприятия, направленные на решение задач сбалансированности пенсионной системы РФ и обеспечения ее долгосрочной финансовой устойчивости.

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2019 и 2020 годы определены с учетом увеличения стоимости пенсионного коэффициента (СПК): с 1 февраля 2019 года на 4,0% (на индекс роста потребительских цен за 2018 год) и установлением с 1 апреля 2019 г. в размере, равном 84 рублям 75 копейкам, и с 1 февраля 2020 года на 4,0% (на индекс роста потребительских цен за 2019 год) и установлением его с 1 апреля 2020 года в размере, равном 88 рублям 14 копейкам.

В связи с этим следует отметить отсутствие до настоящего времени утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости одного пенсионного коэффициента, что нарушает положения части 23 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не позволяет оценить реальные риски влияния на пенсионные права граждан, связанные с увеличением СПК, исходя из уровня роста потребительских цен за предыдущий год.

Индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии в 2019 -2020 годах определена в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 1 февраля – с учетом прогнозного индекса роста потребительских цен за предыдущий год (2019 год -4,0%, 2020 год – 4,0%).

Индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению определена в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 1 апреля ежегодно по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год (2018 год – 4,1%, 2019 год – 3,7%, 2020 год – 2,6%).

В результате проведения указанных мероприятий среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2018 году 14075 рублей (161,3%) к прожиточному минимуму пенсионера – ГТМП), в 2019 году – 14449 рублей (161,4% к ГТМП), в 2020 году – 14872 рубля (161,5% к ГТМП)).

Следует отметить, что в 2018-2020 годах, как и в предыдущие трехлетние периоды, рост номинально начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника будет опережать темпы роста среднего размера страховой пенсии по старости, что приведет к тому, что коэффициент замещения (соотношение среднего размера пенсии по старости и заработной платы) снизится с 33,1% в 2018 году до 31,5% к 2020 году. Данная динамика изменения коэффициента замещения свидетельствует о снижении относительного уровня пенсионного обеспечения в 2018-2020 годах.

В тоже время за период 2018-2020 годов количество пенсионеров-получателей страховой пенсии увеличится с 40,07 млн. человек до 40,52 млн. человек (на 0,45 млн. человек.).

На выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в бюджете Фонда предусмотрено: в 2018 году – 94,5 млрд. рублей, в 2019 году 99,1 млрд. рублей, в 2020 году – 99,1 млрд. рублей.

На предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» из бюджета Фонда выделяется в 2018 году – 341,5 млрд. рублей, в 2019 году – 311,2 млрд. рублей, в 2020 году – 292,7 млрд. рублей.

При этом следует отметить, что согласно оценке Счетной палаты РФ, в связи с тем, что при расчете объема средств, необходимых на предоставление материнского (семейного) капитала, Фондом не учитывались данные Минтруда России по прогнозу численности родившихся детей в РФ на очередной финансовый год, объем средств на 2018 год занижен.

Объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с учетом погашения задолженности за истекшие расчетные периоды прогнозируется в 2018 году в сумме 4 693,92 млрд. рублей, в 2019 году – 4 967,17 млрд. рублей, в 2020 году – 5 165,74 млрд. рублей, в том числе поступления на страховую и накопительную пенсии составят соответственно:

в 2018 году – 4 693,65 и 0,27 млрд. рублей;

в 2019 году – 4 967,04 и 0,13 млрд. рублей;

в 2020 году – 5 165,68 и 0,06 млрд. рублей.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ через территориальные службы занятости субъектов РФ, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов РФ, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, учтены на 2018 год в сумме 3,3 млрд. рублей, на 2019 год – 3,0 млрд. рублей, на 2020 год – 3,2 млрд. рублей.

Объем средств пенсионных накоплений на конец 2018 года оценивается в размере 1106,4 млрд. рублей, на конец 2019 года – 1032,6 млрд. рублей, на конец 2020 года – 988,0 млрд. рублей.

Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов не запланирована.

Во втором чтении в проект федерального закона был внесен ряд поправок. Так, например, была одобрена поправка депутатов Государственной Думы СИ. Неверова и А.К. Исаева, а также членов Совета Федерации Г.Н. Кареловой, В.В. Рязанского и С.Н. Рябухина, в соответствии с которой за счет экономии средств по другим статьям расходов на 1 млрд. рублей было увеличено софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

В целом основные характеристики бюджета Фонда на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов позволяют обеспечить предусмотренные законодательством выплаты.

С учетом изложенного, комитет считает возможным рекомендовать одобрить Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Комитет рассмотрел Федеральный закон № 274628-7 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 ноября 2017 года, и отмечает следующее.

С соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ Правительство РФ вносит в Государственную Думу проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством РФ расходных обязательств государства.

Рассматриваемый Федеральный закон внесен Правительством РФ в пакете законопроектов, обеспечивающих реализацию Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», принятом Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 ноября 2017 года.

Он пролонгирует еще на один год, до 1 января 2019 года порядок исчисления пенсионного обеспечения военнослужащих, установленный Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. №430-Ф3 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей».

Федеральный закон от 19 декабря 2016 года №430-Ф3 приостановил действие статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», которая предусматривает, что денежное довольствие военнослужащих учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов (далее -понижающий коэффициент) и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. При этом понижающий коэффициент был установлен в размере 72,23%.

Таким образом, согласно рассматриваемому Федеральному закону понижающий коэффициент при исчислении денежного довольствия военнослужащих до 1 января 2019 года фиксируется на уровне 72,23%.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы в данном Федеральном законе не выявлены.

С учетом изложенного, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон № 274628-7 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

(проект № 274621-7)

Рассмотрев Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон), комитет отмечает следующее.

Закон разработан и внесен Правительством РФ. При формировании бюджета Фонда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов были использованы следующие социально-экономические показатели:

- фонд заработной платы на 2018 год – 22 610,0 млрд. рублей;

- номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника в 2018 году -42 522 рубля;

- индекс потребительских цен на 2018 год – 104,0%.

Доходы бюджета Фонда прогнозируются в 2018 году в сумме 708,9 млрд. рублей (107,3%) к планируемому уровню 2017 года – 660,6 млрд. рублей), в том числе, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 544,6 млрд. рублей (108,7% к планируемому уровню 2017 года – 500,8 млрд. рублей) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 116,2 млрд. рублей (106,2%) к ожидаемому показателю 2017 года – 109,4 млрд. рублей).

Объём расходов бюджета Фонда в 2018 году составит 736,6 млрд. рублей (106,1% к планируемому уровню 2017 года (694,5 млрд. рублей), в том числе, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – в сумме 589,0 млрд. рублей (107,2% к ожидаемому показателю 2017 года (549,5 млрд. рублей), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в сумме 99,4 млрд. рублей (104,96%) к планируемому уровню 2017 года (94,7 млрд. рублей).

На 2019 – 2020 годы доходы бюджета Фонда предусмотрены в размере 739,7 млрд. рублей и 774,3 млрд. рублей, расходы – 775,4 млрд. рублей и 811,0 млрд. рублей соответственно.

Таким образом, в 2018 году предусматривается дефицит бюджета Фонда в объёме 27,7 млрд. рублей, включая дефицит в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 44,5 млрд. рублей, и профицит в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных образований в сумме 16,8 млрд. рублей. На 2019 – 2020 годы также запланирован дефицит бюджета Фонда в размере 35,7 млрд. рублей и 36,8 млрд. рублей соответственно.

В 2018 – 2020 годах запланированы межбюджетные трансферты из федерального бюджета в объёме 46,3 млрд. рублей, 32,4 млрд. рублей и 32,7 млрд. рублей соответственно, в том числе на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков в размере 16,5 млрд. рублей, 2,3 млрд. рублей и 2,4 млрд. рублей соответственно.

Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2018 год определён остаток средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который на 1 января 2018 года прогнозируется в объёме 101,9 млрд. рублей. При этом Законом предоставляется право Фонду в 2018 в случае недостаточности бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда, вносить соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда сверх сумм расходов бюджета Фонда.

В 2018 году в бюджет Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий передаются межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в объёме 64,6 млрд. рублей, из которых:

- средства федерального бюджета – 46,3 млрд. рублей;

- средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 18,3 млрд. рублей.

Указанные средства федерального бюджета направляются на финансирование следующих расходов:

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий – 26,5 млрд. рублей;

- на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 16,5 млрд. рублей;

- на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами – 3,3 млрд. рублей.

Также, в 2018 году бюджету Фонда предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в объёме 18,3 млрд. рублей на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также -профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни.

При этом, указанный объём средств определён с учётом сохранения в 2018 -2020 годах стоимости «Родового сертификата» на уровне 2017 года в размере 11,0 тыс. рублей.

Вместе с тем, комитет отмечает, что объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Фонда в 2018 – 2020 годах на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий сохраняется на одинаковом уровне, т.е. без учёта прогнозируемого уровня инфляции, что может привести к ухудшению социально-экономического положения указанных льготных категорий граждан.

Кроме этого, комитет неоднократно указывал на недостаточное и позднее выделение средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Также комитет обращает внимание, что Совет Федерации в своём постановлении от 26 апреля 2017 года N 125-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» рекомендовал Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, для удовлетворения потребности в них в полном объёме с учетом данных федерального реестра инвалидов на основе усовершенствованного механизма предоставления отдельных видов технических средств реабилитации. В этой связи как положительный факт комитет отмечает, что в Законе на указанные цели предусмотрено выделение бюджету Фонда межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2018 -2020 годах в размере 26,5 млрд. рублей ежегодно (110,0% к уровню 2017 года, установленному Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Комитет обращает внимание, что в Законе в соответствии с действующим законодательством отсутствуют средства в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Указанные средства будут определены после выявления числа граждан, которые не воспользовались правом отказа от набора социальных услуг и включены в бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в Закон. Согласно материалам, представленным к Закону, ожидаемый показатель расходов бюджета Фонда на указанные цели составит в 2017 году 4,5 млрд. рублей (107,1% к исполненному уровню 2016 года – 4,2 млрд. рублей с учётом остатка за 2015 год).

Комитет отмечает, что при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе во втором и третьем чтениях он был принят без изменений в редакции первого чтения. В него не было внесено ни одной поправки.

В соответствии с Законом в 2018 – 2020 годах предусмотрено продолжение реализации Фондом осуществляемого с 2011 года в ряде субъектов РФ пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры.

С учётом изложенного комитет полагает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

Заключение

по Федеральному закону «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 24 ноября 2017 года, и отмечает следующее.

Общий объем доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) предусматривается на 2018 год в сумме 1887,9 млрд. рублей, на 2019 год – 1992,9 млрд. рублей, на 2020 год – 2138,5 млрд. рублей.

Размер страховых взносов на ОМС запланирован на 2018 год в сумме 1855,7 млрд. рублей (98,3% доходов Фонда, из которых страховые взносы на ОМС работающего населения 1194,2 млрд. рублей), на 2019 год – 1987,0 млрд. рублей (99,7%) доходов Фонда, из которых страховые взносы на ОМС работающего населения 1299,1 млрд. рублей), на 2020 год – 2055,3 млрд. рублей (96,1% доходов Фонда, из которых страховые взносы на ОМС работающего населения 1339,6 млрд. рублей).

Расчет страховых взносов на ОМС неработающего населения произведен исходя из тарифа 18 864,6 рубля, коэффициентов дифференциации, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения», и коэффициентов удорожания стоимости медицинских услуг.

Размер поступления страховых взносов на ОМС неработающего населения на 2018 год определен в сумме 661,4 млрд. рублей, на 2019 год – 687,9 млрд. рублей, на 2020 год – 715,7 млрд. рублей с учетом коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг (1,073, 1,116 и 1,161 соответственно).

Расходы бюджета Фонда на 2018 год определены в размере 1 994,1 млрд. рублей, на 2019 год – 2 061,3 млрд. рублей, на 2020 год – 2 138,5 млрд. рублей. Размер дефицита бюджета Фонда на 2018 год составляет 106,2 млрд. рублей, на 2019 год – 68,5 млрд. рублей, на 2020 год бюджет Фонда сформирован без дефицита.

Расчет показателей бюджета Фонда был произведен исходя из численности граждан, застрахованных по ОМС, по состоянию на 1 апреля 2017 года в количестве 146,4 млн. человек, в том числе неработающего населения – 84,9 млн. человек.

По-прежнему численность лиц застрахованных по ОМС продолжает рассчитываться по состоянию на 1 апреля, а не на 1 января года, предшествующего очередному году, что не сокращает нагрузку на бюджеты субъектов РФ по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения, несмотря на уточнения по сравнению с основными характеристиками бюджета Фонда, одобренными Правительством РФ, сформированными по состоянию на 1 апреля 2016 года.

В частности, общая численность застрахованных лиц была уменьшена на 0,1 млн. человек, численность неработающего населения была уменьшена на 0,4 млн. человек, численность работающего населения увеличилась на 0,3 млн. человек.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится внесенный Правительством РФ и принятый в первом чтении 22 сентября 2017 года проект федерального закона № 231364-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования», предусматривающий определение среднегодовой численности застрахованных лиц, в том числе неработающих на основе методики, определяемой Правительством РФ, что должно способствовать урегулированию проблемы определения численности неработающего населения.

Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проведено совещание на тему «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования» и планируемых мерах по его реализации», протоколом которого Минздраву России и проинформировать Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по социальной политике о проекте методики и порядка определения численности застрахованных (в том числе неработающих) лиц, перед представлением их в Правительство РФ.

Для основной категории плательщиков объем поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения рассчитан по тарифу 5,1%.

Поступление страховых взносов на ОМС в фиксированном размере от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам, рассчитано исходя из средневзвешенного тарифа страховых взносов на ОМС неработающего населения, а также среднегодовой численности данной категории плательщиков за 2016 год (3,1 млн. человек) по данным Федеральной налоговой службы. Указанный фиксированный размер составляет в 2018 году 75% от средневзвешенного тарифа страховых взносов на ОМС неработающего населения (5840 рублей), в 2019 году -85%) (6884 рубля), в 2020 году – 100%) (8426 рублей). Поступления в доход бюджета Фонда по данной категории планируются в 2018 году в сумме 18,3 млрд. рублей, в 2019 году – 21,6 млрд. рублей, в 2020 году – 26,5 млрд. рублей.

На обеспечение расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении переданных полномочий по организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ, предусмотрены субвенции из бюджета Фонда в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Объем субвенций определен на основе численности застрахованных лиц, подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС и коэффициента дифференциации для каждого субъекта РФ. Подушевой норматив в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» на 2018 год -10812,7 рубля, на 2019 год – 11209,3 рубля, на 2020 год – 11657,7 рубля.

В состав указанных субвенций помимо расходов на медикаменты, расходные материалы, питание, коммунальные и другие услуги с учетом индекса потребительских цен в размере 4%, включены расходы на реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О реализации государственной социальной политики» (далее – Указ № 597), в частности, на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медицинского (фармацевтического) персонала – до 100% средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, с высшим образованием, предоставляющих медицинские услуги – до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе. Во исполнение Указа № 597 принято Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 № 2599-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», согласно которому зарплаты указанных категорий должны превышать на 100%) и 200% значения средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ по итогам 2017 и 2018 годов соответственно.

На 2018 год субвенции предусмотрены в сумме 1870,5 млрд. рублей, что на 333,2 млрд. рублей или 21,7% больше, чем в предыдущем году, на 2019 год – 1939,1 млрд. рублей, что на 68,6 млрд. рублей или 3,7% больше, чем в предыдущем году, на 2020 год – 2016,6 млрд. рублей, что на 77,6 млрд. рублей или 4% больше, чем в предыдущем периоде.

За счет субвенций планируется обеспечить реализацию базовой программы ОМС (первичную медико-санитарную помощь, включая профилактическую помощь и диспансеризацию, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь по установленному перечню).

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, предусматривается ежегодно 100,5 млрд. рублей. При расчете объемов бюджетных ассигнований использовались средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по группам высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, установленные Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2016 г. № 1403.

При этом в бюджете фонда был учтен планируемый в 2018 году перевод 6 методов лечения в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу ОМС, с финансовым обеспечением в размере 734,4 млн. рублей, а также необходимость увеличения объемов по отдельным ее группам в среднем на 25% с учетом складывающейся в 2017 году высокой потребности в ряде методов лечения, общая стоимость которых оценивается в 2,54 млрд. рублей.

Таким образом, потребность в финансировании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, оказываемой в федеральных медицинских организациях, с учетом увеличения объемов ее оказания по отдельным ее группам в 2018 году составит 94,5 млрд. рублей, что позволит обеспечить этой медицинской помощью 328,5 тыс. человек. В 2019 и 2020 годах предлагается сохранить указанный объем финансового обеспечения.

Объемы софинансирования расходов субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, на 2018 – 2020 годы определены в сумме 6 млрд. рублей ежегодно.

Сбалансированность бюджета Фонда в 2018 – 2019 годах достигается за счет привлечения переходящих остатков средств бюджета Фонда по состоянию на начало года. Для финансирования дефицита бюджета Фонда в 2018 и 2019 годах планируется использовать остатки средств на счетах по учету средств бюджетов в объемах 106,2 млрд. рублей и 68,4 млрд. рублей соответственно.

В связи с недостаточностью собственных средств в части источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда и в частности, с исчерпанием возможности использования остатков средств на счетах по учету средств бюджетов, для финансирования дефицита на 2020 год предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета на оплату высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в сумме 77,1 млрд. рублей.

С учетом изложенного, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

Пресс-релизы

 

Коммунисты России требуют освидетельствовать членов Топонимической комиссии https://leo-mosk.livejournal.com/4508455.html

Члены Топонимической комиссии Санкт-Петербурга должны пройти психиатрическое освидетельствование.

Петербургское отделение КОМПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ требует от Комитета по культуре и Комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга организовать принудительное психиатрическое освидетельствование членов Топонимической комиссии города.

Об этом заявил руководитель партии Коммунисты России в Петербурге депутат Сергей Малинкович: «Нельзя объяснить иначе, чем возможными проблемами с психикой, что члены Топонимической комиссии на протяжении многих лет видят свою работу только в переименовании топонимических объектов , получивших названия в советский период, не считаясь с массовым общественным недовольством и потерями для городского бюджета в этом случае».

«Я много раз беседовал с Ерофеевым, с другими членами комиссии. У меня сложилось впечатление, что эти люди обуреваемы навязчивыми идеями. Никакие аргументы, социология, многочисленные обращения граждан, например, жителей Советских улиц, на членов комиссии не действуют. Они равнодушны к тому, что переименование даже одной Советской улицы приведет к затратам десятков миллионов рублей. А когда люди равнодушны к расходам, это верный признак вероятного душевного заболевания. Члены комиссии всерьез полагают, что изменение названия значительного числа улиц в городе улучшит жизнь населения. Это навязчивая идея. Их не интересуют никакие другие вопросы и темы, каждый член комиссии чувствует себя счастливым, только если количество советских названий в городе сокращается. Каждый из них должен быть проверен целым консилиумом врачей и, если предположение партии Коммунисты России о наличии отклонений у членов Топонимической комиссии подтвердится, этот орган должен быть расформирован.Госпитализация некоторых членов комиссии, на наш взгляд, неизбежна». – подчеркнул Малинкович.

Соответствующие письма направлены в Комитет по культуре и в Комитет по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга.

Пресс-служба петербургского городского отделения КОМПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ

 

Сергей Миронов переизбран президентом Федерации спортивного туризма России https://leo-mosk.livejournal.com/4508696.html

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов на состоявшемся 25 ноября съезде Федерации спортивного туризма России переизбран президентом ФСТР на новый четырехлетний срок.

Выступая на съезде, С. Миронов отметил, что спортивный туризм остается одним из самых массовых видов спорта: число вовлеченных спортсменов составляет почти 400 тысяч человек. За минувшие четыре года, на протяжении которых Сергей Миронов возглавлял федерацию, на 15 процентов выросло число членов ФСТР. Большинство региональных федераций и отделений аккредитовано Минспорта России. При этом одна из самых больных проблем региональных федераций – нехватка помещений. Она успешно решена в Москве, Севастополе, но, к примеру, в Свердловской области по этой причине закрылся старейший туристский клуб.

«Приложу все усилия для восстановления клуба и буду добиваться предоставления помещений во всех регионах», – сказал Сергей Миронов, сообщив, что предварительные договоренности по этому вопросу уже есть.

По словам С. Миронова, реализация обновленной Программы развития спортивного туризма РФ на 2018 – 2021 годы создаст условия для интенсивного комплексного развития этого вида спорта.

Руководитель федерации подчеркнул, что спортивный туризм имеет не только оздоровительное, но и воспитательное, патриотическое значение. Среди важнейших направлений деятельности ФСТР – работа с детьми и молодежью, адаптация этого вида спорта для людей с инвалидностью, обеспечение безопасности спортивных походов. С. Миронов сообщил, что в 2016 году на Эльбрусе из 30 происшествий с тяжелыми последствиями не было ни одного инцидента с туристами, выпущенными маршрутно-квалификационной комиссией ФСТР.

Одно из достижений федерации за отчетный период – включение спортивного туризма во Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО. А результатом сотрудничества с Минобороны РФ стало признание новой дисциплины – армейского туризма, отметил С.Миронов. Он также напомнил, что недавно, 3 ноября, было подписано соглашение о сотрудничестве ФСТР с Русским географическим обществом. Соглашение предусматривает, в частности, совместную информационно-просветительскую деятельность, сотрудничество в программах географических, экологических, культурно-исторических исследованиях России.

 

СП: Средняя цена на нефть марки «Юралс» в октябре достигла самого высокого показателя за год – $56,36 за баррель https://leo-mosk.livejournal.com/4509062.html

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-октябрь 2017 года. Полная информация доступна по ссылке. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.

Объем ВВП в январе-октябре 2017 г. достиг уровня 73,8 трлн руб. в текущих рыночных ценах, или 80% прогнозируемого объема (92,2 трлн руб.).

Индекс промышленного производства за январь-октябрь 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. составил 101,6%.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-октябре 2017 г. составила 51,09 доллара США за баррель. Это на 26% выше, чем в аналогичном периоде 2016 г. (40,53 доллара США), и на 12% выше среднегодовой прогнозной цены на нефть на 2017 г (45,6 доллара США за баррель). В октябре 2017 г. цена на нефть марки «Юралс» составила 56,36 доллара США за баррель и достигла самого высокого среднемесячного показателя за 2017 г. В ноябре цены на нефть продолжили рост и впервые за 2 года превысили 60 долларов США за баррель, достигнув 61,93 доллара США (за период с начала месяца по 23 ноября).

Официальный курс доллара США к рублю в январе-октябре 2017 г. составил 58,25 руб. за доллар США, что на 13,9% ниже уровня за аналогичный период 2016 г. (67,65 руб.) и на 9,3% ниже прогнозного уровня на 2017 г. (64,2 руб. за 1 доллар США).

Инфляция по итогам октября с начала года составила 1,9%, по состоянию на 20 ноября 2017 г. – 2%.

Продовольственные товары по итогам октября с начала года подорожали на 0,3%. В аналогичном периоде 2016 г. цены на данные товары выросли на 3,2%.

Непродовольственные товары за указанный период подорожали на 2,1%, что значительно ниже показателя за аналогичный период 2016 г. (5,8%). Прирост цен и тарифов на услуги составил 3,9% (в аналогичном периоде 2016 г. – 4,6%).

Просроченная задолженность по заработной плате на 1 ноября 2017 г. составила 3,51 млрд руб. и по сравнению с 1 января 2017 г. увеличилась на 780 млн руб. (на 28,6%).

Доходы федерального бюджета в январе-октябре 2017 г. составили 12,28 трлн руб., или 83,7% прогнозного показателя. Из них нефтегазовые доходы – 4,77 трлн руб. (82,6% прогнозируемого объема), ненефтегазовые доходы – 7,52 трлн руб. (84,4% прогнозируемого объема). По сравнению с аналогичным периодом 2016 г. общий объем доходов федерального бюджета увеличился на 1,84 трлн руб. или на 17,6%, нефтегазовые доходы – на 911,28 млрд руб. или на 23,6%, ненефтегазовые доходы – на 928,54 млрд руб. или на 14,1%.

В федеральный бюджет (за исключением безвозмездных поступлений и доходов, полученных за рубежом) поступило 16 видов доходов, не учтенных в прогнозе поступлений, на общую сумму более 4,11 млрд руб.

Расходы федерального бюджета в январе-октябре 2017 г. исполнены в сумме 12,57 трлн руб., или 74,4% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями. Наименьший уровень исполнения расходов бюджета отмечен по следующим главным распорядителям: ФАДН России – 30,2%, Росаккредитация – 36%, Минвостокразвития России – 36,3%, Минкомсвязь России – 38,3%, Минтранс России – 47,4%, Минэнерго России – 47,8%, Росавиация – 50,5%, Минэкономразвития России – 57,1%, Минкавказ России – 57,3%, Ростуризм – 57,9% и Управление делами Президента РФ – 58,8%.

Межбюджетные трансферы бюджетам регионов за январь-октябрь 2017 г. исполнены в сумме 1,28 трлн руб. или 78,2% предусмотренного объема межбюджетных трансфертов и 74,4% показателя сводной росписи с изменениями. По сравнению с аналогичным периодом 2016 г. объем межбюджетных трансфертов регионов увеличился на 6,6%.

Расходы федерального бюджета на реализацию госпрограмм (открытая часть) по состоянию на 1 ноября 2017 г. исполнены в сумме 6,163 трлн руб. или 74% показателя сводной росписи с изменениями (в аналогичном периоде предыдущего года – 5,998 трлн руб. или 72,7%). Наименьший уровень исполнения отмечен по следующим государственным программам: «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (34,7%), «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 – 2030 годы» (38,5%), «Реализация государственной национальной политики» (38,7%), «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы» (38,8%), «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013 – 2020 годы» (40,1%), «Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы» (48,5%).

Расходы на реализацию приоритетных проектов (программ) на 1 ноября 2017 г. исполнены в сумме 111,87 млрд руб. или 58% показателя сводной росписи с изменениями, что на 16,4 процентных пункта ниже среднего уровня исполнения расходов федерального бюджета. На низком уровне исполнены расходы на реализацию приоритетных проектов: «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (2%), «Международная кооперация и экспорт в промышленности» (13,9%), «Комплексное развитие моногородов» (16,6%), «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» (25,4%), «Чистая страна» (31%).

Всего в ноябре-декабре 2017 г. в целях реализации приоритетных проектов необходимо исполнить расходы в объеме 81,04 млрд руб., или более 40% расходов, предусмотренных на их реализацию.

Расходы федерального бюджета на ФАИП на 1 ноября 2017 г. исполнены в объеме 441 млрд руб. или лишь 57,6% объема доведенных лимитов бюджетных обязательств (765,6 млрд руб.). По состоянию на указанную дату Росреестр не начал осуществление кассовых расходов в рамках ФАИП. По 34 из 56 главных распорядителей средств федерального бюджета кассовое исполнение расходов на ФАИП осуществлено на уровне ниже 57,6% объема ЛБО.

Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть) за январь-октябрь 2017 г. составили 1,49 трлн руб. или 64,8% доведенных ЛБО. За указанный период заключено 622,2 тыс. контрактов (федеральный уровень), что на 4,3% меньше, чем за аналогичный период 2016 г. При этом общая стоимость заключенных контрактов увеличилась по сравнению с аналогичным показателем в 2016 г. на 10,8%. Отмечается увеличение объема контрактов (по сумме), заключенных по итогам закупки у единственного поставщика, по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.: с 404,3 млрд руб. (28,2% объема контрактов) до 431,1 млрд руб. (29,3%). Экономия средств по результатам осуществления процедур закупок за январь-октябрь 2017 г. на федеральном уровне составила 4,8% ( в аналогичном периоде – 7,7%).

Расходы федерального бюджета на взносы в уставный капитал АО, имущественные взносы и субсидии госкорпорациям и госкомпаниям на 1 ноября 2017 г. исполнены в сумме 292,4 млрд руб. или 64,9% показателя сводной росписи с изменениями. Минтранс России осуществил лишь один из трех взносов в уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в объеме 2 млрд руб. или 17,5% показателя сводной росписи с изменениями, Минпромторг России осуществил взносы в уставный капитал АО в сумме 0,98 млрд руб. или 5,2% показателя сводной росписи с изменениями, по Минкавказу России отсутствует кассовое исполнение по взносу в уставный капитал АО «Корпорация развития Северного Кавказа» в объеме 2,4 млрд руб.

Дефицит федерального бюджета составил 290,5 млрд руб. при утвержденном по состоянию на 1 ноября 2017 г. показателе в сумме 1,92 трлн руб. Финансирование дефицита федерального бюджета в основном обеспечено за счет размещения государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ.

Объем средств Резервного фонда по состоянию на 1 ноября 2017 г. – 975,5 млрд руб. Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте на указанную дату составил 4,01 трлн руб.

Согласно информации Минфина России и Федерального казначейства в сентябре и октябре 2017 г. средства ФНБ в объеме 328,4 млрд руб. использованы на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.

Государственный долг России за отчетный период увеличился на 849,98 млрд руб. или на 7,7%, и по состоянию на 1 ноября 2017 г. составил 11,96 трлн руб. Государственный внешний долг сократился на 9,5 млн долларов США (на 0,02%) и составил 51,2 млрд долларов США или 98,8% установленного верхнего предела на 1 января 2018 г.

Государственный долг регионов в январе-октябре 2017 г. уменьшился по сравнению с началом года на 180,5 млрд руб. или на 7,7% и по состоянию на 1 ноября 2017 г. составил 2,17 трлн руб.

Увеличение объемов долговых обязательств регионов за указанный период отмечается в 26 регионах, в том числе в Кабардино-Балкарской Республике – на 22,7%, Республике Ингушетия – на 22%, Республике Калмыкия – на 21,5%, Республике Карелия – на 18,9%, Республике Мордовия – на 18,5%, Тамбовской области – на 17,8%, Республике Саха (Якутия) – на 12,1%, Тульской области – на 11,1%.

По состоянию на 1 ноября 2017 г. средства, направленные на покупку иностранной валюты (3,8 млрд долларов США, 3,4 млрд евро и 0,7 млрд фунтов стерлингов) составили 485,1 млрд руб.

 

Крашенинников: Летом были приняты изменения в Гражданский кодекс в части наследования и финансовых сделок, которые вступят в силу в 2018 году – рабгруппа в связи с изменениями Гражданского кодекса и по законопроекту о нотариате https://leo-mosk.livejournal.com/4510460.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел заседание Рабочей группы по внесению изменений в законодательные акты в связи с изменениями норм Гражданского кодекса РФ, а также по работе над проектом закона о нотариате.

Председатель Комитета Павел Крашенинников напомнил, что летом текущего года были приняты важные изменения в Гражданский кодекс в части наследования и финансовых сделок, которые вступят в силу в 2018 году:

- Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ» (изменения наследственного права), вступит в силу с 1 сентября 2018 года;

- Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части финансовых сделок), вступит в силу с 1 июня 2018 году.

Этими законами был существенно модернизирован Гражданский кодекс РФ, многие его положения приближены к международным нормам, введены дополнительные способы защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, – сообщил Павел Крашенинников.

В части финансовых сделок был расширен перечень предоставляемых финансовых услуг и возможности использования финансовых инструментов, повышена их надежность, прозрачность и удобство использования. Изменения, в частности, касаются положений Гражданского кодекса РФ по договору займа, кредитному договору, договору финансирования под уступку денежного требования, договору банковского вклада, банковского счета, положений о расчетах и других, – сказал Павел Крашенинников.

Совершенно новым для Гражданского кодекса РФ является договор условного депонирования – эскроу. Теперь, приобретая недвижимость, совсем необязательно использовать банковскую ячейку, а можно воспользоваться договором условного депонирования. Объектом депонирования могут быть наличные и безналичные деньги, документарные и бездокументарные ценные бумаги, документы, а также движимые вещи. Важно, что на имущество, переданное на депонирование эскроу-агенту, в том числе на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, не может быть обращено взыскание по долгам эскроу-агента, депонента или бенефициара, – отметил Павел Крашенинников.

В наследственном праве были расширены возможности граждан по распоряжению имуществом на случай смерти. Главная новелла – введение возможности создавать посмертные наследственные фонды в качестве способа управления имуществом, бизнесом, капиталом, которые остаются после смерти наследодателя. Самым известным примером наследственных фондов за рубежом является фонд Альфреда Нобеля, из которого выплачиваются нобелевские премии.

Наследственный фонд – это важный инструмент для наследования, сохранения и развития бизнеса, и других активов. Он позволит сразу после смерти наследодателя передавать имущество, бизнес в управление фонду. И таким образом избежать потерь в период между датой смерти наследодателя и получением свидетельства наследником, составляющим полгода. Это решает проблему так называемого «лежачего наследства», когда за эти полгода с активами могло произойти все, что угодно, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Процедурой создания наследственного фонда будет заниматься нотариус, ведущий наследственное дело. В течение 3 дней с момента открытия наследственного дела после смерти гражданина, нотариус будет направлять в уполномоченный государственный орган заявление о регистрации наследственного фонда. К заявлению он прикладывает решение наследодателя об учреждении фонда. В решении должны быть указаны сведения об учреждении фонда, об утверждении его устава и условий управления фондом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества фонда, об условиях распоряжения имуществом и доходами фонда, а также о лицах, назначаемых в состав органов этого фонда, или о порядке определения таких лиц. Все это определяется наследодателем при жизни и не может быть изменено после его смерти, – сообщил Павел Крашенинников.

В результате наследственный фонд становится одним из наследников, наряду с указанными в завещании гражданами или организациями, или наряду с наследниками по закону, – отметил Павел Крашенинников.

Из имущества или из доходов фонда будут производиться выплаты лицам, указанным учредителем в завещании. Это могут быть члены семьи наследодателя, различные организации или граждане, не являющиеся наследниками умершего. Таким образом, наследодатель обеспечивает финансовую поддержку этих лиц даже после своей смерти. Кроме того, выплаты могут производиться и другим лицам, которые будут определяться попечительским или иным советом фонда. Это позволит реализовать волю умершего по осуществлению благотворительности. Например, по поддержке одаренных детей, выдающихся ученых, спортсменов, – добавил Павел Крашенинников.

Все эти новеллы требуют внесения изменения в законодательство о нотариате и ряд других законодательных актов: закон о некоммерческих организациях, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о государственной регистрации недвижимости и др.

Созданная Комитетом Рабочая группа занимается подготовкой соответствующих законодательных инициатив. В состав Рабочей группы, помимо членов Комитета, входят представители Федеральной нотариальной палаты, Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента РФ, Общественной палаты РФ.

На проведенном ранее совещании Рабочей группы было принято решение о внесении изменений в законодательство по следующим вопросам:

- о возможности участия нотариусов в качестве эскроу-агентов по договором эскроу, - о введении льготного налогообложения бенефициаров, получающих доход от наследственных фондов, - о внесении изменений в законодательство о банкротстве в связи с возможной несостоятельностью наследственных фондов, - о перспективах внесения изменений в валютное законодательство при получении бенефициарами доходов от наследственных фондов в отношениях, осложненных иностранным элементом, - о внесении изменений в законодательство о хозяйственных обществах в части определения полномочий душеприказчика, доверительного управляющего на участие в управлении корпорациями, - по вопросу развития законодательства о наследственных договорах и совместных завещаний супругов.

В ходе состоявшего сегодня мероприятия обсуждались подготовленные законодательные инициативы. По итогам заседания принято решение о доработке законопроектов к следующему заседанию Рабочей группы, намеченному на середину декабря, для внесения их в Государственную Думу.

 

Вслед за Екатериной Гордон, Владимир Жириновский предложил упразднить должность президента https://leo-mosk.livejournal.com/4510592.html

Возможный кандидат на пост президента РФ, правозащитница Екатерина Гордон призвала упразднить президентский пост, об этом она заявила журналистам еще на прошлой недели, во время своей пресс-конференции в НСН. Гордон сообщила, что «хочет обратиться к демократическому устройству. Пришло время говорить о парламенте, увеличении его полномочий». Также Гордон объявила о создании Всероссийского дискуссионного форума «ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА. ЗА И ПРОТИВ».

Буквально через несколько дней, после ее предложения, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, заявивший о намерении принять участие в президентских выборах в 2018 году, в интервью телеканалу «Россия 1», также заявил о необходимости вообще отказаться от должности президента, а основные управленческие полномочия передать главе Госсовета. «Должность должна называться Верховный правитель, и она не должна быть выборной. Или она выборная, то должна быть на один срок. И выборы должны проводить лучшие люди страны, Собор»

«Я рада, что другие возможные кандидаты разделяют нашу позицию, чем будет больше последователей нашего предвыборного предложения, тем лучше для всех» – Екатерина Гордон.

 

В РОССИИ ПРОЙДЕТ IV ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ СТРАН БРИКС

Впервые в России состоится значимое в правовом мире мероприятие – IV Юридический форум стран БРИКС. Среди его гостей представители правительств, в том числе руководители ведомств, а также законодатели и судьи, видные юристы государств, входящих в БРИКС https://leo-mosk.livejournal.com/4511449.html

Нынешний форум – четвертый по счету – проведет Ассоциация юристов России. Форум проходит ежегодно с 2014 года, ранее его принимали в Бразилии, Китае и Индии. Соответственно, организаторами были юридические сообщества стран-хозяек. Форум является открытой постоянной платформой для юридического сотрудничества и профессионального обмена опытом и идеями между юристами стран БРИКС, содействия «юридической дипломатии», сближения юридических сообществ, обмена юридической теорией и практикой.

Основными целями Форума являются содействие в решении вопросов правового сопровождения экономического сотрудничества, реализации крупных инфраструктурных проектов, а также развитие международных финансовых и правовых институтов, повышение степени независимости национальных экономик от воздействия негативных процессов мирового рынка и попыток третьих стран воспрепятствовать сближению государств БРИКС и проведению ими самостоятельной экономической политики.

Среди ключевых вопросов предстоящего форума: создание собственной платежной системы БРИКС и пула валютных резервов. Участники дискуссий рассмотрят проблемы развития института международного коммерческого арбитража в рамках БРИКС, обсудят вопросы повышения престижа знаковых арбитражных учреждений региона на международной арене и приведения в исполнение иностранных арбитражных решений.

В ходе специальной панельной сессии предметом дискуссий станут такие основополагающие элементы национальной и международной безопасности, как предотвращение региональных конфликтов, борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков.

Дискуссия пленарного заседания – «Взаимодействие правовых систем стран БРИКС: на пути к справедливому глобальному правопорядку». А в рамках панельных сессий участники обсудят уже более детально такие темы, как «Повышение привлекательности юрисдикций стран БРИКС. Безопасность для бизнеса и привлечение инвестиций. Механизм урегулирования споров в странах БРИКС», «Межгосударственное сотрудничество стран БРИКС в сфере экономики: правовое обеспечение интеграции в области торговли, налогов, таможенного регулирования», «Обеспечение стабильности конституционного строя стран БРИКС. Борьба с глобальным терроризмом, противодействие коррупции и международно-правовые механизмы сотрудничества в сфере безопасности», «Правовое обеспечение гуманитарного и культурного диалога. Развитие спортивного права стран БРИКС. Развитие экологического права стран БРИКС», «Договорные и институциональные механизмы делового партнерства стран БРИКС. Разработка единых стандартов и правовых решений в области экономического сотрудничества. Развитие Банка БРИКС и его регулирующая роль в процессе экономической интеграции», «Мировой правопорядок в процессе обновления: особенности и перспективы взаимодействия правовых систем БРИКС, защита интеллектуальной собственности. Развитие цифровой экономики».

Четвертый Юридический форум БРИКС пройдет в г. Москве с 30 ноября по 1 декабря 2017 года. Свое участие в нем предварительно подтвердили председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин, министр юстиции РФ Александр Коновалов, министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников, председатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин, председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев и другие.

Соорганизаторами форума выступают Бразильская ассоциация адвокатов, Ассоциация адвокатов Индии, Китайское юридическое общество, Юридическое общество Южной Африки.

Форум пройдет в канун празднования Дня юриста, учрежденного в соответствии с Указом Президента РФ от 4 февраля 2008 года № 130 «Об установлении Дня юриста».

В рамках мероприятия пройдет торжественная церемония вручения высшей юридической премии «Юрист года». Она состоится во второй день работы Форума – 1 декабря 2017 года с 16.00 до 18.00. Напомним, премия учреждена в соответствии с Указом Президента РФ от 8 октября 2009 года №1129 «О высшей юридической премии «Юрист года».

В мероприятиях планируется участие членов Попечительского совета, Президиума и Правления Ассоциации, представителей федеральных и региональных органов государственной власти, прокуратуры, следственного комитета, адвокатуры, нотариата, науки и бизнеса, российских общественных организаций, а также аспирантов и студентов ведущих юридических вузов России.

Место проведения мероприятий: отель Hyatt Regency Moscow Petrovsky Park, г. Москва, Ленинградский просп., д. 36, стр. 33.

 

Пресс-релиз. Первый фестиваль кино «Три искусства» пройдёт в Москве и Ярославе 5-9 декабря 2017 г., Москва, Кинотеатр «Октябрь» Библиотека искусств им.А.П. Боголюбова Библиотека-читальня им. И.С.Тургенева POP UP Museum. 10 декабря 2017 г., Ярославль, Киноклуб «Нефть» https://leo-mosk.livejournal.com/4510801.html

5-10 декабря в Москве и Ярославле пройдёт Первый экспериментальный фестиваль кино «Три искусства», организованный Фондом им. К.А. Коровина «Спасём вместе», Библиотекой искусств им. А.П. Боголюбова и лекционно-дискуссионной площадкой «КультБригада». Фестиваль приурочен к 156-летию со дня рождения замечательного русского художника Константина Коровина. Откроется Фестиваль предпремьерным показом фильма о любимом дачном месте Константина Коровина и его друзей – Фёдора Шаляпина, Валентина Серова, Сергея Рахманинова и других знаменитостей рубежа XIX-XX веков – деревне Охотино (Переславский район Ярославской области). Благодаря участию Фонда, в 2015 году дача К.А. Коровина была восстановлена, а в 2017 г. на средства меценатов снимается фильм «То было давно…там…в Охотине». Картина рассказывает о том, как из заброшенного деревенского дома «с историей» можно сделать настоящее культурное пространство, как собрать вокруг идеи «спасём вместе» сотни людей и подарить надежду на возрождение целой деревне, когда-то дававшей отдых от городской суеты ярким представителям столичного бомонда.

Сам Фестиваль «Три искусства» призван максимально широко представить зрителям как новые, так и уже известные фильмы российских режиссёров об искусстве, литературе и культуре, показать Лица Мастеров – творцов отечественного искусства, рассказать о их жизни и немного приоткрыть «завесу» творческой мастерской, где уникальные личности создают шедевры искусства России.

Первый год является пилотным для Фестиваля и раскрывает три темы: живопись, литература, музыка. В Фестивале примут участие фильмы о художниках начала 20 века, о «шестидесятниках», а также о музыкантах и меценатах. В следующем году планируется расширение программы Фестиваля и проведение конкурсного отбора. Вместе с режиссёрами, актёрами, художниками, писателями, философами, культурологами, музыкантами, модельерами и фотографами зрители смогут окунуться в загадочную атмосферу творчества, узнать много нового об искусстве кино и о кино об искусстве. Представители творческих профессий – признанные мастера расскажут о том, как создаются фильмы «на стыке искусств», как пишутся сценарии к ним, как подбираются актёры, как скрупулёзно, кадр за кадром, собирается из огромного отснятого материала видеоряд, как происходит озвучка, как находится гармоничное музыкальное сопровождение, и ещё многое-многое другое.

На открытие Фестиваля, которое состоится 5 декабря в 19.00 в кинотеатре «Октябрь» (г.Москва, ул. Новый Арбат, 24), приглашены режиссёр фильма об Охотине А. Никишин и его главный герой – В. Селиверстов, хранитель музея К.А. Коровина, житель Охотина.

Идею Фестиваля поддержали крупнейшие деятели культуры нашей страны. Приветствовать участников Фестиваля на открытии планируют Сергей Шаргунов (общественный деятель, писатель, депутат Государственной Думы), Андрей Рубанов (российский прозаик, кинодраматург, номинант премии «Ясная Поляна») и другие.

6-9 декабря в рамках Фестиваля пройдёт серия кинопоказов фильмов о художниках, литераторах и музыкантах, состоится цикл лекций. Мероприятия проводятся в крупнейших московских культурных центрах – Библиотеке искусств им. А.П.Боголюбова (Сущевская ул, 14) и Библиотеке-читальне им. И.С.Тургенева (Бобров пер., 6, стр.1), а также в новом музейном пространстве, которое откроется 7 декабря – POP UP MUSEUM (ул. Бутлерова, 17).

10 декабря в Ярославле состоится благотворительное мероприятие с предпремьерным показом фильма «То было давно.. там.. в Охотине» на площадке киноклуба «Нефть».