Стенограмма пленарное заседание ГД 13.12.17 заявления от фракций и перепалка Сергей Пантелеев Владимир Жириновский Ирина Яровая Андрей Красов Олег Нилов Николай Коломейцев https://leo-mosk.livejournal.com/4559913.html

Евгений Сатановский на НТВ. По интенсивности огня ВКС России на порядок превосходят всю ту клоунаду, которую представляли США. А чего Трампу ВКС, он президент США, галочку потом припомнят.

Сегодня очень тяжелый день – природа шутит над человеком

 

13.12.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума обрела председателя, с которым правительство не может спорить, в результате законы стали чуть получше, а депутаты – смелее https://leo-mosk.livejournal.com/4565702.html

Коммунист Вера Ганзя поставила кардинальный вопрос современности: зачем Минфин деньги зажимает? Председатель палаты Вячеслав Володин на риторические вопросы не отвлекался и пошел в лоб. «Зачем пугать?» – потребовал председатель ответа от известного кастратора бюджетных расходов замминфина Алексея Лаврова. Тот сразу отказался от десятипроцентного сокращения субсидий. А прежде председатель бюджетного комитета Андрей Макаров с ним едва справился, когда Лавров разослал циркуляр о всеобщем сокращении расходов на треть. Сейчас аппетиты поменьше, всего на сорок миллиардов хотели дыру провертеть.

Зато у нас теперь Минфин и швец и жнец и на барабане игрец и по ЗАГСам спец, даже по системе адресации.

Депутаты – люди бывалые, для них не новость, когда собака укусила человека, а вот если человек собаку – то пять лет отсидки даже если никто не видел

Такое общее впечатление от насыщенного пленарного заседания Госдумы в среду. Началась предновогодняя штурмовщина. В седьмом созыве она имеет свои особенности из-за дисциплины. Володин объявил, что на этой неделе три заседания, всего осталось пять, поэтому давайте посоветуемся. На сей раз «посоветуемся» означало продлить заседание на два часа. Поскольку перерыв сократили, заседать в среду пришлось восемь с половиной часов чистого времени в зале.

Начали с двух президентских законопроектов первого чтения в пользу бедных, но не всех, а конкретно детей. Предвыборный характер инициатив никто не скрывал, как бы после выборов не скостили принятое.

Председатель ответственного комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева заверила, что на оба закона предусмотрены средства федерального бюджета, так что никто не заберет.

Отвечая на нападки коллег по палате в связи с негативной позицией КПРФ по бюджету, Тамара Плетнева заявила: «Я не хочу касаться здесь политики, почему мы не голосуем за бюджет, когда идёт бюджет, мы про это говорим. Сегодня у нас социальный вопрос, который будут поддерживать все до одной фракции. Если какая-то не будет это делать, я, например, не пойму. Я думаю, вы тоже».

«Спасибо, Тамара Васильевна, за вашу прямоту и искренность. Вы правы, кстати, никто не поймёт, не только вы не поймёте, но и избиратели не поймут», – поблагодарил Плетневу Володин.

Тем не менее, соратник Плетневой по партии КПРФ Алексей Куринный справедливо заметил, что это фактически проедание материнского капитала.

Законопроект «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предоставляет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка, если ребенок рожден после 1 января 2018 года, является гражданином РФ и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ. По-русски говоря, считать пособие будут в регионах и оно будет разным. В среднем насчитали 10,5 тыс руб. На усыновленных тоже дадут. Выплата будет назначаться на год и по истечении этого срока надо подать новое заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет.

Второй президентский законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» продлевает программу материнского капитала на три года и дает право на покрытие платных образовательных услуг дошкольного образования.

Бредовая по сути формулировка означает, что позорную плату за присмотр и уход не отменят, но позволят покрыть из материнского капитала. Как это будет, непонятно, потому что «услуга» ненормированная.

Среди прочего вопреки протестам приняли закон об очередном изъятии накопительной пенсии. Документ называется «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Принят закон о городском наземном транспорте «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Председатель ответственного комитета по транспорту Евгений Москвичев заверил, что 12 млрд пассажиров скажут спасибо за то, что тарифы повышаться не будут.

Еще один закон передает определение норматива затрат на государственное обеспечение лекарственными препаратами правительству – «О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Такой кривой ход, в России лекарства дорогие и вместо наведения порядка правительство откровенно экономит на бедных и болезных.

Чересполосица с непонятками шла целый день и не поддержать невозможно, и что это даст хорошего, непонятно.

Удивительное единодушие вызвал откровенно неграмотный документ об усилении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». В текст закона вдогонку внесли поправку о таком квалифицирующем признаке, как причинение боли или страданий.

Тут один Жириновский решил выделится из общей массы и к нему не прислушались. А зря, потому что он выдвинул два разумных аргумента. Как определить боль и страдание, если осла стекают кнутом, а лошадь пришпоривают? Собак защищаем, когда людей от собак защитим?

Жесткий спор вышел на очередных поправках Бюджетного кодекса. Андрей Макаров сразу обещал ко второму чтению сделать законопроект короче и лучше. Речь идет об укороте хотелок Минфина все сокращать, а что не сократили, перераспределять в тиши кабинетов без думской трескотни и всяческого парламентского контроля.

Вот тут Вера Ганзя и поставила базовый вопрос России: что за страсть правительства и Дума потакает – деньги прятать? Деньги должны работать! Вячеслав Володин потребовал ответа от Алексея Лаврова, зачем внесены такие нормы, что депутаты начинают задумываться? Зачем пугать?

Замминистра финансов Алексей Лавров не может спорить с Володиным, поэтому был вынужден идти на попятный. С Володиным никто не может спорить, во главе Думы впервые такой председатель.

На вопрос «Зачем пугать?» за Лаврова ответил Макаров: «Чтоб жизнь медом не казалась!»

Замминистра финансов Юрий Зубарев провел в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния». Зубарев заверил депутатов, что теперь МФЦ выполняют функции ЗАГСов и частично полномочия переданы больницам.

Тот же Зубарев так же в первом чтении провел разумный законопроект о едином подходе к присвоению адресов объектам адресации – «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Принят в первом чтении законопроект о дистанционной продаже через Интернет безрецептурных препаратов – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом». Решили, надо дорабатывать во втором чтении и принимать.

Со спорами принят в первом чтении депутатский законопроект по предупреждению банкротства страховых организаций – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части санации страховых организаций». Председатель ответственного комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков заверил, что без подзаконного акта Центробанка закон не примем. Надо сказать, Аксаков плохих законов не делает и можно ожидать некоторого порядка на страховом рынке, в том числе и для обманутых дольщиков. Они и не знают, что застрахованы.

Принят в первом чтении правительственный законопроект о порядке стукачества на коррупционеров – «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях». При обсуждении выяснилось, что прежде данный жанр поощряло НКВД, а теперь – международные обязательства России.

Очень долго спорили по законопроекту первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ в части процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц».

Данный законотворческим шедевром Минэк делает неуклюжую попыткиу закрыть вывод активов при банкротстве. Николай Коломейцев заявил, что опять гора родила мышь. «Вы представляете машину с двумя рулями? Я нет» – сказал Коломейцев по сути законопроекта и обвинил Минэк в том, что грохнули через банкротство восемь тыс предприятий включая конкурентные на мировом уровне танковые заводы.

Замминистра Минэка Олег Фомичев невозмутимо согласился, что у нас очень мало количество процедур реабилитационных. Если попало в банкротство, спасти производство невозможно.

В итоге злой перепалки приняли в первом чтении подготовленный МВД законопроект «О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Документ с запозданием на несколько лет уточняет порядок установления факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ. Будущий закон позволяет использовать анализ крови на алкоголь. Дико, но это было вне закона.

Содокладчик от Думы, зампред ответственного комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков негодовал: пьяные по скотски, кто подуть не мог, признавались трезвыми. Минздрав сохранял вид девичьей невинности. Все могли сами пересчитать подзаконным актом, не ждать четыре года, пока преступники уходили от ответственности.

Ярослав Нилов заявил, что это не ошибка, сделано намеренно. Виноват комитет, а теперь с больной головы на здоровую. Нулевых промилле нет нигде в мире. Пять лет закон полноценно не работал.

Алексей Куринный веско заметил по заветам Лаврентий Палыча: у каждой ошибки есть фамилия имя отчество. Система определения опьянения была и она работала, в 2011 ее сломали.

Воистину дикая ситуация: трезвых и ничего противоправного не совершивших водителей привлекали к ответственности благодаря норме ноль промилле, в мертвецки пьяных отпускали с места тяжелой аварии.

Вряд ли тут имеет место исправление «ошибки», просто тема вышла в тираж, водителей хорошо постригли на мнимом опьянении, а сейчас есть другие депрессивные меры давления и наживы на уровне IT. Например, автоматические штрафы, начисляемые произвольно без возможности оспорить.

В середине дня приняли постановление по правительственному часу с выступлением МВД Владимира Колокольцева. Сказали все, что не могли сказать в лицо. Вряд ли именно Колокольцев в том виноват, однако ж объем количество миграционного головотяпства заметно переходит в качество вредительства. Из упраздненного ФМС в штат МВД взяли не всех, как было задумано. Уничтожили фонд фонограмм на национальных языках, что был надежным подспорьем в борьбе с национальной преступностью.

Кстати, ФСКН, к которой было немало претензий но и пользы от международной деятельности благодаря Виктору Иванову было немало, тоже как-то иррационально разогнали, не по смыслу.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Животных мучить нельзя, людей можно – новая поправка в закон о наказании за жестокость к животным с целью боли или страдания https://leo-mosk.livejournal.com/4555326.html

 

Денис Парфенов. Законопроект о выплатах на детей 10,5 тыс КПРФ поддержит но круг надо расширять. Важно не только поддерживать рождаемость но и остановить смертность. Вымирают в основном русские области. Что это за выплаты очередная подачка перед выборами?

 

Алексей Куринный. Был принят закон государство отказалось от своих обязательств. 350 млрд руб. государство простило своим гражданам. Будет направлено письмо с просьбой о вето. Очередной законопроект о передаче накопительной пенсии в страховую. Норматив на лекарственные препараты составляет 850 руб и покрывает едва половину. Государство передает свои полномочия исполнительной власти. В соответствии с ПМ пенсионеру предлагается питаться на 136 рублей день, снижать за счет взыскателя недопустимо. Будем ставить поправку на отдельное голосование.

 

Сергей Миронов. Три пленарных заседания. Хочу обратить внимание на четыре законопроекта. Два инициативы Путина. С 1 января в семьях родится или будет усыновлен ребенок доход менее полутора ПМ будут получать ПМ региона до полутора лет. Второй законопроект право использовать МК на образование. Законопроект второго чтения с 1 января увеличивается МРОТ с 7800 до 9489 85% от ПМ. Это здорово, мы поддержим. Многострадальный закон усиление наказания за жестокое обращение с животными. Наказание следует за жестокое обращение с животными с целью причинения ему боли или страдания. Возврат во второе чтение, поправка и сегодня же третье чтение.

 

Андрей Исаев. 54 законопроекта. Пособие на первого ребенка до полутора лет. В среднем 10,16 тыс руб. в Московской области 11,5, в Удмуртии 8964 руб. Реальный доход семьи вырастает. Президент предложил продлить материнский капитал на три года и расширить его применение. У нас демографический спад последствия 90-х гг. Нам удалось преодолеть русский крест, обозначившийся в 90-х. Во втором чтении закон о повышении МРОТ. Ряд законопроектов о создании удобств для детей, одним заявлением запрашивать несколько услуг в МФЦ. Единая система социальной помощи. В третьем чтении поправки в ФКС о Гербе, запрет снимается. Защита тех кто сообщил о коррупционных преступлениях, программа защиты свидетелей.

 

Владимир Жириновский. Самый низкий уровень коррупции в Смоленской области где создана многопартийная администрация. 12 декабря День Конституции и праздником перестал быть и забывают. Поддержала только ЛДПР. Нам 28 лет. Государственное устройство идет по нашему плану. Победа в Сирии 11 декабря должно стать Днем воинской славы. Книга ЛДПР последний бросок на юг. Мы категорически против отстранения России от Олимпиады, исключен ОКР из МОК. Решили поехать, мы рассматриваем как тренировку. Вчера второй всероссийский бал кадетов. Мы примем закон о жестоком обращении с животными, но когда мы примем закон о защите людей от животных? Об уничтожении бродячих животных до сих пор не принято. Зараженные елки, политы химией чтобы пахло лесом. Плесень жучки-паучки.

 

Обеденные десятиминутки от фракций

 

Сергей Пантелеев. ПМ и МРОТ жили в разводе 25 лет

 

Владимир Жириновский. Берут власть ночью и отдает ночью, партия преступников. 11 декабря надо сделать памятным днем воинской славы день победы над мировым терроризмом. Американцы подкидывают нам подлянку с Иерусалимом. Тут же подкатывают что они победители.

 

Олег Нилов возмущен Владимиром Познером на Первом канале. За что извиняться за создание Государства Израиль? За что извинялся Александр Жуков за лучшую Олимпиаду?

 

Николай Коломейцев. Мы будем вставать и уходить с выступления Жириновского, запросить комиссию по этике

 

Предложения в повестку дня (разминка)

СТЕНОГРАММА

восемьдесят четвёртого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

13 декабря 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 14 сек.)

Присутствует 415 чел 92,2%

Отсутствует 35 чел 7,8%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 35 чел 7,8%

Результат: кворум есть В зале присутствует 415 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По данным комитета на заседании должно присутствовать 417 депутатов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем мы приступим к работе, давайте выскажем слова благодарности и поздравим наших военных, которые вернулись из Сирии после выполнения боевых задач. (Аплодисменты.)

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы Государственной Думы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Принимается за основу.

Пожалуйста, по ведению Сураев Максим Викторович.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Кнопка не сработала при регистрации. Просьба учесть, пожалуйста.

Председательствующий. Просьба учесть секретариат, что Сураев у нас здесь в зале.

Коллеги, нам необходимо обсудить порядок работы. Давайте это сделаем. Вопросы по порядку работы есть? Есть. Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович. Но руку поднимал Гаврилов. Интересно. Бывает. Давайте, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

А мы дуэтом, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 86-му вопросу комитет просит...

Председательствующий. Какой вопрос, ещё раз?

Вяткин Д. Ф. 86.

Председательствующий. 86.

Вяткин Д. Ф. Он по сокращённой идёт. Комитет просит заменить докладчика, и доложит Ишсарин Рамзил Рафаилович.

Председательствующий. Исаев, да? Вяткин Д. Ф. Ишсарин.

Председательствующий. Ишсарин. Хорошо.

Это то, о чём вы хотели сказать, Сергей Анатольевич, да?

Гаврилову включите микрофон.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Всё правильно сказал Дмитрий Фёдорович. Я думаю, Ишсарин доложит квалифицировано и в полном объёме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Лебедев Олег Александрович.

Ошибочно?

Лебедев О. А., фракция КПРФ. Нет. Это ошибочно. Я ошибся.

Председательствующий. Хорошо.

Итак, коллеги, поступило единственное предложение по порядку сегодняшней работы от нашего коллеги Вяткина – замена докладчика по 86-му вопросу на Ишсарина. Нет возражений? Нет возражений.

С учётом предложения, которое прозвучало, ставится на голосование принять в целом порядок работы с учётом принятых замечаний.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

379 чел.

84,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

379 чел.

Не голосовало

71 чел.

15,8%

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте поздравим Дивинского Игоря Борисовича с днем рождения, у него юбилейная замечательная дата. (Аплодисменты.)

А далее у нас с вами большая повестка. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

фиксированное время Совет ГД 12.12.17 принял решение рассматривать законопроекты (пп. 2 и 3) с одним докладом и содокладом

 

Пособие на первого ребенка до 1,5 лет и продление маткапитала на три года с возможностью использования на образование в яслях – два президентских законопроекта в первом чтении https://leo-mosk.livejournal.com/4556466.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4557382.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4557751.html

2. 333958-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Документ внесен президентом 06.12.17.

Представил Министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Средства предусмотрены, отрабатываем схему доведения до субъектов до Пенсионного фонда. Дифференцированное пособие по регионам. Снижение рождаемости сокращается. Процент браков начал расти.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева. оба из федерального бюджета. Нет времени на поправки, 20-го в первом чтении, 21 в третьем. Если родила двойню, на первого ребенка пособие, на второго маткапитал. Одинокие – ну что мужчины, не бросайте женщин. Отец одиночка тоже будет получать. Не получат только дети на государственном обеспечении.

Алексей Куринный. Фактически проедание материнского капитала. На предыдущие законопроекты правительство не дало согласие, на этот дало.

Михаил Щапов. О возможности использования маткапитала российскими гражданами в Приднестровье?

Николай Коломейцев. Дать маткапитал на каждого, правительство не обеднеет.

Ярослав Нилов. Мы знаем как ПМ устанавливается. Почему полтора, а не два?

Надежда Колесникова. Фактически вводится оплата услуги по присмотру и уходу, эта услуга не нормирована.

Андрей Исаев. Следствие политики 90-х

Вячеслав Володин. Инициатива президента может консолидировать всех нас.

Законопроектом устанавливаются основания, порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (размер ежемесячной выплаты будет приравнен к размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте РФ за 2-й квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Средний размер указанных ежемесячных выплат составит: в 2018 г. – 10 523 руб.; в 2019 г. – 10 836 руб.; в 2020 г. – 11 143 руб.). При этом устанавливается, что указанная ежемесячная выплата будет назначаться на срок 1 год. По истечении этого срока гражданин должен будет подать новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка предоставляется гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ в случае, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 г., является гражданином РФ и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ наделяются полномочиями по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в виде субвенций из федерального бюджета, объем которых будет определяться на основании утвержденной Правительством РФ методики исходя из численности граждан, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и размера этой выплаты (численность потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты составит приблизительно 45,7% от числа рожденных первых детей или около 339,1 тыс. человек ежегодно и расходы федерального бюджета составят: в 2018 г. – 21,4 млрд. руб., в 2019 году – 55,1 млрд. рублей, в 2020 г. – 68,0 млрд. руб.).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию мер государственной поддержки, установленных ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (т.е. за счет средств материнского (семейного) капитала. Численность потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты составит 50,7% от числа рожденных вторых детей или 389,9 тыс. человек ежегодно и потребует выделения из федерального бюджета в 2018 г. 24,6 млрд. руб., в 2019 г. – 63,4 млрд. руб., в 2020 г. – 78,2 млрд. руб.). При этом размер материнского (семейного) капитала будет ежемесячно уменьшаться на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Первое чтение 420 0 0 11:25

 

3. 333971-7 Одновременно принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал, направлении соответствующих средств на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также о ежемесячной выплате за счет указанных средств)

Документ внесен президентом 06.12.17.

Представил Министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Продление материнского капитала на три года и возможность его использования на образование в яслях. 37,68 млрд руб. предусмотрены в бюджете.

председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Представил Министра труда и социальной защиты Максим Топилин.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается:

- продлить действие программы материнского капитала на 3 года, установив, что ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2021 г. (в действующей редакции – по 31 декабря 2018 г.);

- предоставить гражданам возможность направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов. При этом ребенок может получать образование в любой организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (в действующей редакции – в любой образовательной организации);

- исключить при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг наличие государственной аккредитации по образовательным программам.

Первое чтение 414 0 0 11:26

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

У нас с вами 2-й вопрос стоит на фиксированное время 10.10. О проекте федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Доклад официального представителя Президента РФ Министра труда и социальной защиты РФ Максима Анатольевича Топилина.

Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топилин М. А., Министр труда и социальной защиты РФ.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным внесены в Государственную Думу два законопроекта «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Эти два законопроекта формализуют те инициативы...

Председательствующий. Коллеги, не возражаете, если будет один общий доклад, насколько я вот уже вижу из выступления Максима Анатольевича, по двум вопросам, по 2-му, который озвучен и по 3-му, это законопроект о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Вот по этим двум законопроектам будет один доклад Максима Анатольевича. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Максим Анатольевич. Также как и содоклад затем будет по этим двум законам один Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Тонилин М. А. Спасибо.

Первый законопроект устанавливает выплаты на первого и второго ребенка. При этом сразу хочу обратить внимание, что это исключительно федеральные полномочия и федеральное финансирование. Здесь не потребуется каких-либо средств субъектов РФ.

Законопроект предусматривает, что поддержку получают семьи, у которых первый и второй ребенок родится с 1 января 2018 года, при этом размер пособия предлагается установить в размере прожиточного минимума ребенка за второй квартал предыдущего года с тем, чтобы зафиксировать понятную ситуацию с этими размерами и не пересматривать и не приводить к тому, чтобы граждане обращались ежеквартально или ежемесячно с различными документами в органы исполнительной власти субъектов РФ.

При этом вводятся, предлагается ввести критерии предоставления данных пособий – это 1,5 прожиточных минимума населения в трудоспособном возрасте, подчеркиваю, в трудоспособном возрасте в субъекте РФ также за второй квартал предыдущего года.

Почему второй квартал? Второй квартал, как правило, бывает наиболее представительным с точки зрения динамики цен, и он, как правило, не ниже, а очень часто бывает выше, чем среднегодовой показатель. Здесь мы предлагаем действовать в большей степени в интересах родителей.

Важно то, что за первым пособием родители будут обращаться в органы исполнительной власти субъектов РФ, как я уже сказал, это будут субвенции и переданные полномочия из федерального бюджета.

За пособием на второго ребенка граждане будут обращаться в органы Пенсионного фонда одновременно с заявлением на материнский (семейный) капитал, который, как вы знаете, представляется при рождении второго и последующих детей.

Среднедушевой доход устанавливается в субъектах РФ, то есть пособие, размер пособия будет дифференцирован в зависимости от уровня жизни в том или ином субъекте РФ.

Важно отметить то, что в доходах граждан, которые будут оцениваться, предусматриваются лишь текущие денежные доходы, которые оцениваются за предыдущий год, деленный на 12 месяцев, с тем, чтобы получить средний месячный доход. При этом мы в законопроекте не предусматривали учет каких-либо выплат или каких-либо доходов от вкладов в банках, от сдачи имущества в аренду, то есть только текущие доходы, связанные, прежде всего, с осуществлением текущей деятельности, заработной платы, пенсии, пособия.

Расходы федерального бюджета на первый законопроект составят, по нашей оценке, в 2018 году 21,4 миллиарда рублей на выплату для первых детей и 24,6 миллиарда рублей на вторых детей. Соответственно, в 2019 году 55 и 63 миллиарда рублей и в 2020 году 68 и 78 миллиардов рублей. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2018 и 2020 годы. Сейчас мы с Министерством финансов отрабатываем схему доведения этих средств до субъектов РФ и до Пенсионного фонда, и при этом мы исходим из того, что это все должно быть осуществлено до конца этого года.

Второй законопроект предусматривает две позиции. Это продление материнского (семейного) капитала ещё на 3 года – на 2019, 2020 и 2021 год. И второе – это возможность предоставления материнского семейного капитала в виде уже его использования на цели образования без ограничения, которое существует сегодня в законодательстве.

Я напомню, что сегодня в соответствии с законом о материнском (семейном) капитале можно взять средства на оплату образовательных услуг только по достижении ребёнком возраста трёх лет, это общая норма, предусмотренная для материнского (семейного) капитала, для того чтобы граждане могли использовать материнский (семейный) капитал для оплаты услуг... платных услуг в детских дошкольных учреждениях, прежде всего, в яслях так называемых, даётся право использовать материнский (семейный) капитал на цели образования, это общая норма, с рождения ребёнка. Это тоже соответствует тем инициативам, которые были озвучены Президентом РФ. Средства также в размере 37,68 миллиарда рублей предусмотрены в федеральном бюджете и будут направляться соответственно в бюджет Пенсионного фонда в виде стандартной схемы межбюджетных трансфертов.

У нас просьба поддержать данные законопроекты, имея в виду, что мы предполагаем ввести их в действие уже с 1 января следующего года. Соответственно правительство предпринимает все усилия, для того чтобы и подзаконные акты, которые потребуются к принятию в этом году, после... если вы поддержите данные законопроекты, после их подписания, мы предполагаем осуществить все действия, с тем чтобы с 1 января в регионах эти механизмы заработали. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Пожалуйста, с единым содокладом по 2-му и 3-му вопросам нашей повестки – Тамара Васильевна Плетнёва, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГЦ по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый президиум, дорогие мои коллеги! Мы поедем скоро с вами в регионы, и я очень радуюсь, что нам будет, есть, что сказать нашим избирателям, особенно женщинам. Сегодня мы принимаем... редко такие бывают законопроекты, которых ждут люди и которые тоже в себе очень много несут.

Конечно, к нам обращаются люди, звонки вот всё это время.

Одни говорят: да вот, мало 10 тысяч. Другие говорят: а как будет на третьего и так далее? Аппетит приходит, как говорят, во время еды. Как можем, так и сегодня принимаем. И то, что президент услышал все наши просьбы, а наш комитет очень много обращался и в правительство, особенно на первого ребёнка, на рождение первого ребёнка, чтобы стимулировать и так далее, поэтому я хочу вам просто доложить, что вы должны сказать людям.

Первое, что мы продляем этим законом, первым, материнский капитал до 2021 года. Это уже хорошо. Дальше, что получать будут на первого и второго ребёнка только из разных как бы фондов, но бюджет федеральный. Наши регионы волновались, что вдруг они должны будут выплачивать. Нет, это то и другое – федеральный бюджет.

На первого ребёнка пособия будут получать из соцзащиты, хотя туда идут субвенциями из федерального бюджета, а на второго ребенка – это в Пенсионном фонде из материнского капитала.

Вы скажете: да вот материнский капитал и так получат. Но этот закон даёт нам право расширения применения действия материнского капитала. То у нас очень жёстко правительство: нет, нельзя, а сейчас мы оттуда будем давать пособие на то, чтобы они могли заплатить за дошкольное образование до трёх лет. Это очень хорошо. Кроме того, надеемся, что кроме этих законов появится ещё и программа строительства яслей. Я очень надеюсь.

Скажете: объясните, что это будет адресная помощь. Это не все будут получать. Это адресная помощь, то, что требуется у нас по законодательству всегда, когда мы принимаем закон, для всех, мол. Нет, требования адресно и вы должны объяснить, что полуторакратный прожиточный минимум на душевой доход на семью. Вот если полуторакратный прожиточный минимум на человека в семье есть, не больше, меньше, конечно, может, они будут получать это пособие, это адресная помощь, эти вот 10,5 тысяч рублей. Заявление нужно будет подавать на первого ребенка в соцзащиту, в МФЦ, на второго ребенка в Пенсионный фонд и можно тоже в МФЦ. Подают заявление на 1 год, хотя 1,5 года... там ребенку должно исполниться 3 года, это 1,5 года от полутора лет.

Почему спрашивают, почему вообще два раза надо подавать заявление? Потому что многое может измениться. Вот за второй квартал мы сейчас рассчитываем вот эти выплаты, а за третий я посмотрела, уже прожиточный минимум немножко подрос, а может быть, в следующем году еще подрастет, а в следующем еще подрастет.

Спрашивают, почему первый год вообще 1 миллиард написано? Ну понятно же – это дети, которые будут рождаться в 2018 году, только те получат. Если женщина забеременела и она 9 месяцев ходит, потом родит, а потом уже она будет получать. Поэтому сумму поставили, я думаю, что условно, если потребуется больше, это будет решено.

Да, в регионах нужно будет поработать. Деньги из регионального бюджета не берут, но работы там будет довольно достаточно. Потому что будет рассчитываться в регионе прожиточный минимум на ребенка, я думаю, что он в каждом регионе есть. Потому что прожиточный минимум на взрослого человека и на ребенка немножко разный, я там посмотрела, там не такая большая разница, но есть.

Кроме того, они должны будут посчитать количество семей. Вот по стране уже собирали эти данные Министерство по социальной политике, где-то примерно около 339 тысяч детей это 47 процентов будут получать эти пособия, это очень хорошо.

Поэтому, уважаемые коллеги, я бы хотела и просила бы вас, у нас нет времени на поправки, я думаю, править закон президентский и смысла нет, учтены там деньги, которые есть, но поправки до 17-го числа, 20-го мы с вами должны принять во втором чтении, 21-го в третьем, чтобы уже начал закон действовать, сами понимаете.

Поэтому если будут у вас какие-то ещё поправки, ну, скажем, спрашивают – а если родила она двойню? Ну, двойню родила, первый ребёнок, который первым появился на свет, он будет получать пособие из соцзащиты, а второй ребёнок уже будет получать из маткапитала. А если третий ребёнок, есть указ президента 606, в котором сказано, что регионы должны пособия на многодетные семьи, помогать многодетным семьям, попадает тогда уже семья под многодетную, и будет получать. Сейчас дополнительно, кстати сказать, 50 регионов получают уже дополнительные средства на социальные нужды, а ещё 10 прибавляется на следующий год. Вот, вы знаете, честно, с удовольствием вам докладываю, с удовольствием, и думаю, что все вы поддержите. А вопросы, если будут, пожалуйста. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Коллеги, кто хотел бы задать вопросы? Есть. Включите запись.

Покажите список. Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

К министру вопрос. Рассматривали ли вы в министерстве проблему, чтобы были выплаты все, любые выплаты, связанные с демографией, шли только в те регионы, где смертность превышает рождаемость? Смысл-то – поддержать нужно там, где мало появляется детей. А там, где их много, какой смысл, вы будете поддерживать?

И, Тамара Васильевна, вы сказали, что внесена инициатива впервые или ещё как-то. А что, за 25 лет мы ни разу не поднимали этот вопрос? Сколько раз депутаты ставили вопросы о пособиях и матерям одиночкам, и за первого, и по-другому использовать. Кстати, семейный капитал мы предлагали назвать, а не материнский. Вы так говорите, что мы словно 30 лет дремали здесь, и вот только впервые нам разрешили принять такой закон.

Вот два вопроса докладчику и содокладчику.

Топилин М. А. Спасибо, уважаемый Владимир Вольфович.

Ну, вы совершенно правы. Мы как раз дифференцированно всегда подходили к тем мерам поддержки, которые на федеральном уровне устанавливались. Когда речь шла, допустим, о введении материнского семейного капитала в 2007 году, мы исходили из того, что нам вторых детей, рождение вторых детей нужно стимулировать, безусловно, применяя такие мощные инструменты везде, во всех регионах, во всей стране, потому что тогда стояла задача вообще прорыва в сфере демографии, потому что суммарный коэффициент рождаемости, я напомню, в 2006 году был 1,3. Сегодня это 1,7, а был 1,3, то есть у нас вообще вторые дети не рождались. Поэтому было принято решение это делать по всей стране.

Когда вводилось пособие на третьего ребенка в 2012 году и в 2013 году, начинала реализовываться эта программа, здесь принималось решение идти через то, что регионы, в которых суммарный коэффициент рождаемости и, соответственно, плохие показатели по смертности, именно они вводят пособия на третьего ребенка, а Федерация это субсидирует. Поэтому как раз вот то, о чём вы говорите, и находит реализацию во всех мерах поддержки семей с детьми, которые реализуют и президент, и правительство. Спасибо.

Плетнева Т. В. Уважаемый Владимир Вольфович, в первой Думе был принят законопроект, когда ЛДПР было большинство. Он назывался «О пособиях детям». Он был принят для всех детей, но там расчёт шел на минимальную заработную плату, на МРОТ. Все дети получали вот это пособие в размере МРОТ. И, кстати, довольно долго получали. Потом в третьей Думе, вы помните, представители правительства нам сказали, что все социальные выплаты... пришли к нам сюда в зал, все социальные выплаты должны отделиться от минимальной зарплаты. Зарплата будет потихоньку расти, а потом мы будем и подгонять, мол, и льготы.

Так вот, случилось обратное. Зарплата потихоньку действительно росла, а льготы заморозились, потихоньку заморозились.

И сейчас я вам скажу, что такие пособия, например, если Московская область всё-таки изыскивает возможность хоть полторы тысячи, а Краснодарский край вообще 100 рублей. Поэтому всё это умерло.

И из вашей фракции, и из нашей фракции, и из других фракций всё время в комитет приходят законы о пособиях, и это правда. И всё время нам приходится рассматривать. Понимаем, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Плетнева Т. В. Почему? Да потому что правительство, вы же понимаете, должно дать добро. А добро, как говорят, таможня не дала.

Поэтому сегодня я почему говорю: с удовольствием? Мы проголосуем за, вот и всё. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Максиму Анатольевичу.

Правительство действительно добро не дало на все предыдущие законопроекты, а сейчас дало сразу, и я так понимаю, деньги нашло. Просто источник этого финансирования, мы недавно принимали бюджет, там этого источника не было. И вроде бы всё выскребли до последнего, сказали: всё, больше ни рубля в бюджете не хватает. Сейчас они появились.

И второй вопрос, то, что касается выплаты на второго ребёнка. Фактически это проедание материнского капитала такое ежемесячное. Как мы тогда будем относиться к стратегической цели от вложения там в жилище, грубо говоря, там другие важные цели, которыми вначале как раз принятие закона о материнском капитале сопровождалось? То есть не проедание, а именно такая консолидация и потом вложение в интересах ребёнка в нечто такое капитальное.

Председательствующий. Учитывая, что автор вопроса адресует вопрос тому, от кого он хотел бы получить ответ, поэтому, пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топилин М. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

В бюджете, который вами был одобрен, эти средства предусмотрены по разделам «Иные зарезервированные средства по решениям президента», то есть в полном объёме данные законопроекты обеспечены финансированием, которое вами поддержано, соответственно, при принятии закона о федеральном бюджете на 2018-2020 годы.

И второе, то, что касается использования материнского (семейного) капитала, действительно, было много дискуссий, можно к этому механизму каким-то образом приблизиться или нельзя.

Но мы видим, сколько было у нас обращений граждан, и в том числе депутатских инициатив, всё-таки мы пошли на то, чтобы предложить расширение использования материнского (семейного) капитала.

И второй момент. Далеко, к сожалению, не все граждане, которые имеют материнский (семейный) капитал сегодня способны взять, допустим, ипотечный кредит. Мы тоже это видим. Далеко не все могут воспользоваться теми программами, которые в материнском (семейном) капитале предусмотрены.

Поэтому те, кто как раз имеет относительно низкие доходы, смогут воспользоваться материнским (семейным) капиталом, чего они не могли сделать до введения данной выплаты. Мне кажется, это такое правильное решение для разных категорий граждан.

Спасибо.

Плетнева Т. В. Можно добавить?

Председательствующий. Да, конечно, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Чтобы было понятно и всем, вы же сами подаёте в комитет просьбы о расширении действия материнского капитала. Сами же подаёте: то на машины давайте, чтобы машину купили, то давайте ещё на что-то. В данном случае у многих этот капитал так и не взят лежит. Некоторым и квартира не нужна, они бы хотели на это. А это, понимаете, это на детские садики, это на плату. Частный сектор, если, например, няню наняли, там уже не будет этой платы. Это совершенно не подходит. Только на вот эти детские сады. Поэтому это хорошо.

Председательствующий. Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня тоже вопрос к Максиму Анатольевичу.

Граждане России, проживающие в Приднестровье, не могут распоряжаться средствами материнского капитала на территории республики. Эта проблема неоднократно обсуждалась, но так и не была решена. Сейчас ситуация в Приднестровье усугубляется с каждым днём. Фактически республика находится в блокаде.

Максим Анатольевич, возможно ли установить отдельный порядок использования маткапитала на территории республики? Прорабатывался ли этот вопрос в вашем министерстве и в Правительстве России?

Спасибо.

Топили и М. А. Спасибо, Михаил Викторович.

Мы неоднократно рассматривали этот вопрос и на переговорах с представителями Приднестровья. У нас общая законодательная норма, что данный вид поддержки используется только на территории РФ. В противном случае мы с вами должны будем дать право использовать его при приобретении жилья и тем, кто проживает в других странах.

У нас таких планов, в принципе, не было. Мы исходим из того, что мы должны стимулировать именно рождение и нахождение граждан именно в РФ.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Максим Анатольевич, скажите, а, может, чтобы вот хорошую инициативу не затенять, у нас 5 лет не индексируется материнский капитал, может, там в иных зарезервированных средствах есть и на индексацию?

И второй вопрос. Может, все-таки конфликт не вносить между двойнями, тройнями, каждый из них пусть получит материнский капитал? Государство не обеднеет, а семья будет более-менее чувствовать себя нормально. Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Николай Васильевич. Действительно вы совершенно правы. Ну, эти средства на индексацию материнского (семейного) капитала предусмотрены уже и в законе о бюджете Пенсионного фонда только с 2020 года, вот пока есть небольшая пауза. С 2020 года индексация материнского (семейного) капитала в одобренных вами законах, она предусмотрена.

Что касается двоен, действительно, двойняшек, тройняшек, эти вопросы задают. Я говорил о том, что если рождается двойня, то на первого ребенка семья получит пособие, как на первого ребенка через органы социальной защиты. На второго через Пенсионный фон. Оба ребенка получат соответствующую поддержку. На третьего ребенка у нас существует программа поддержки третьих детей, которая действует в 60 регионах, о чем я как раз говорил, дифференцированный подход. То есть все дети, все, первый, второй и третий ребенок обеспечены будут пособием, вообще впервые за всю историю и в Советском Союзе такого никогда не было, в размере прожиточного минимума ребенка, это общие условия для всех трех выплат.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Анатольевич, одним из критериев является величина 1,5 процента, 150 процентов прожиточного минимума регионального. Ну, мы знаем, какие у нас прожиточные минимумы устанавливаются, на которые прожить невозможно.

Почему установили 1,5 размера, почему не 2, не 3? И мы от ЛДПР как раз подготовим поправку, чтобы прожиточный..., чтобы эта величина была увеличена, как минимум, до двух.

И еще одной нашей поправкой станет как раз критерий адресности, то, о чем говорил Владимир Вольфович, задавая свой вопрос.

Топилин М. А. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Но почему 1,5? Вот мы в принципе когда делали расчеты, исходили из того, что средняя семья со средними доходами, мы же берем предыдущий год, 2017 год, когда ещё ребенок не родился, оценивая среднедушевой доход, и фактически 1,5 ПМ, это означает 15, где-то 15-16 тысяч рублей заработной платы приблизительно на двух... если это мама, папа работают. Делить мы будем это на троих членов семьи, если родится первый ребенок.

Поэтому вот заработная плата приблизительно двух человек за предыдущий год должна быть около 50 тысяч в среднем в регионах. Вот в каком-то среднем регионе, допустим, средней полосы, возьмем там Тульскую область или Брянскую область, или там республики Чувашия, Мордовия, вот где-то эти регионы, 50 тысяч – вот это планка отсечения, при которой семья попадет в программу поддержки.

Мы посоветовались и с регионами, и в принципе вот 50 тысяч рублей -доход за 2017 год для попадания в эту программу, нам представляется, это, ну, такой некий достаточный средний уровень, который, с одной стороны, обеспечивает уровень доходов семьи, с другой стороны, всё-таки мы определенным образом обеспечиваем подход вхождения в программу по критериям нуждаемости. Вот мы из этого исходили, хотя было много по этому поводу дискуссий и споров, безусловно.

Председательствующий. Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня в продолжение, Максим Анатольевич, вашего ответа на вопрос моего коллеги.

Не рассматривали ли вы более правильным и целесообразным при расчете доходов каждого члена семьи учитывать эти доходы не до, а после уже вычета налогов? Тогда, разумеется, и большее количество семей с детьми смогли бы получить дополнительную материальную помощь.

Спасибо.

Топилин М. А. Да, спасибо, Игорь Андреевич.

Ну, мы рассматривали разные варианты, но везде, если мы посмотри». как применяются критерии нуждаемости, применяется, естественно, всё, что связано с выплатами до вычета налогов.

Но я обратил внимание и тоже хотел бы, чтобы вы посмотрели, как в законопроекте это написано, это очень важно. Мы в отличие от всех региональных программ, которые сейчас существуют и завязаны на критерии нуждаемости, в законопроекте не предусмотрели никаких выплат иных, которые получают граждане, выплат или доходов. Допустим, когда в регионах устанавливаются пособия в зависимости от критериев доходов, то всегда учитываются и доходы по вкладам в банках, и доходы от сдачи имущества в аренду, и различные другие доходы, которые присутствуют, и доходы, там, от личного подсобного хозяйства. Гораздо более широкий спектр доходов учитывается.

Здесь, в законопроекте, который внес Президент РФ, только текущие денежные доходы, это тоже позволит максимизировать, увеличить возможности вхождения в программу большего количества семей.

Председательствующий. Пожалуйста, Пивненко Валентина Николаевна.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к Максиму Анатольевичу.

Предусматриваете ли вы начисление районных коэффициентов на детские пособия так, как начисляется районный коэффициент на все виды пособий, на заработную плату, который учитывается при исчислении минимального прожиточного минимума за исключением материнского капитала и ЕДВ? Или же ждать обращения в Конституционный Суд, как это произошло по минимальному размеру заработной платы?

И к Тамаре Васильевне вопрос. Тамара Васильевна, а будет ли ваша фракция голосовать за этот закон? Ведь за федеральный бюджет вы никогда не голосуете. Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо большое, Валентина Николаевна, за вопрос.

В законопроекте предусмотрено, что семья получает пособие и на первого, и на второго ребенка в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе. Этот прожиточный минимум у нас колеблется от 8 до практически 20 тысяч по территории России, то есть в северных регионах, безусловно, прожиточный минимум учитывает все и районные коэффициенты, и уровни цен, и так далее, и так далее. То есть здесь сразу закладывается именно дифференцированный подход по регионам.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Я не хочу касаться здесь политики, почему мы не голосуем за бюджет, когда идёт бюджет, мы про это говорим. Сегодня у нас социальный вопрос, который будут поддерживать все до одной фракции. Если какая-то не будет это делать, я, например, не пойму. Я думаю, вы тоже.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна, за вашу прямоту и искренность. Вы правы, кстати, никто не поймёт, не только вы не поймёте, но и избиратели не поймут.

Пожалуйста, Колесникова Надежда Борисовна.

Колесникова Н. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Максиму Анатольевичу.

Уважаемый Максим Анатольевич! Законопроектом вводится оплата новой услуги фактически – по присмотру и уходу. В отличие от образовательной услуги, эта услуга очень слабо нормирована и сильно отличается в подходах по всем регионам. Как, вы предполагаете, будет урегулирована эта проблема? И возможна ли оплата одновременно и образовательной услуги, и услуги по присмотру и уходу? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Надежда Борисовна.

Сейчас Министерство образования, так как это относится к их компетенции, готовит соответствующие поправки в постановление правительства, которым определяется порядок использования материнского (семейного) капитала на образовательные услуги. Я понимаю, о чём вы ведёте речь, действительно в регионах есть разные подходы, но здесь ключевым является следующее, что, во-первых, семья получает возможность использовать эту опцию, чего сейчас не установлено законом.

И, во-вторых, мы не меняем ничего в законе «Об образовании», всё остаётся по-прежнему, те учреждения, которые будут иметь возможность войти в эту программу, должны иметь соответствующие аккредитации, соответствующие лицензии, соответствующие... соответствие требованиям закона «Об образовании», здесь мы ничего не меняем. Если будут возникать на практике какие-то нюансы, безусловно, я думаю, что надо будет уже на практике в ходе исполнения закона на это посмотреть, но мне кажется, что мы в постановлении правительства сможем это урегулировать, которое, я сказал, должно выйти сразу после принятия, если вы одобрите, данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максим Анатольевич, закон предусматривает, что доход семьи может рассчитываться не только за последние 12 календарных месяцев, но и за период менее 12 календарных месяцев, но никаких условий, при которых возникает возможность выбора сокращённого периода, не оговаривается. Уточните, пожалуйста, от чего это будет зависеть? Спасибо. Топилин М. А. Спасибо за вопрос, Максим Анатольевич. Это такая, техническая, в общем-то, норма, как рассчитывается среднедушевой доход. Мы исходим из того, что в различных семьях просто доходы могут получаться не весь отчётный период, предыдущий период, а кто-то может получать доходы за три месяца, разные жизненные ситуации бывают, кто-то за пять месяцев, кто-то за семь. Поэтому это стандартная схема деления того дохода, который получен, на 12 месяцев. Если что-то вот, может быть, в законопроекте не так изложено, мы ко второму чтению сможем, если потребуется, эти неточности, если вы их видите, учесть. Давайте вместе посмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Максиму Анатольевичу. Вы рассказали, какой будет средний, допустим, расчёт на семью, а вот эта сумма, 10500, она будет по всем регионам одинаковая или тоже будет как-то рассчитываться от уровня жизни, разная? И какой подход к расчёту этой суммы? Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо, Наталья Дмитриевна.

Но я тоже говорил об этом, это средняя расчётная для того, что надо же было посчитать при формировании бюджета возможные дополнительные расходы, надо было их как-то оценить. Поэтому то, что в пояснительной записке вы видите цифру 10500 – это средняя, безусловно, величина. По каждому региону она устанавливается самостоятельно регионом ПМ ребёнка. Я уже сказал, что она будет колебаться в 2018 году для установления пособия на ребёнка, приблизительно, где-то от 8 до, практически, 20 тысяч в самых северных регионах: на Чукотке, в Ненецком округе. То есть это будет дифференцированное пособие по регионам.

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович. Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ. К Максиму Анатольевичу Топилину вопрос.

Безусловно, инициатива Президента России достойна уважения. Но будет ли это главным мотиватором ускорения рождения детей?

И Тамара Васильевна, наверняка вы подсчитывали, какие социальные слои и какое количество семей, и одиноких женщин отреагируют на этот закон?

Топилин М. А. Спасибо, Николай Михайлович.

Мы исходим из того, что меры демографической политики работают тогда, когда они постоянно обновляются и постоянно, будем так говорить, добавляются.

2007 год это были инициативы и очень эффективно сработавшие, это материнский семейный капитал, это строительство перинатальных центров, это введение пособий для незастрахованных и увеличение пособий застрахованным.

2010 год это земельные участки при рождении трех детей и материнский капитал на уровне региона.

2012-2013 годы это программы детских садов от 3 до 7 лет и программа поддержки третьих детей на уровне прожиточного минимума регионов.

Это новый пакет, он ведь охватывает не только те вопросы, которые мы сегодня с вами рассматриваем в виде законопроектов, это еще и строительство детских садов, яслей, это ипотека, льготная ипотека 6 процентов, это то, что связано с детским здравоохранением.

Поэтому мы исходим из того, что нам в условиях, когда в 2017 году, к сожалению, ожидаемо на самом деле, потому что это результат демографических волн, рождаемость снижается. Хотя вот буквально последняя статистика, если у нас в течение всего года, если брать январь-октябрь, к январю-октябрю снижение порядка 11 процентов рождение, к сожалению, то если, мы посмотрим октябрь к октябрю прошлого года, то уже чуть больше всего лишь 4-х процентов снижения, количество браков начало расти по этому году.

Поэтому мы очень надеемся, безусловно, и на это рассчитываем, что данный пакет мер он нам позволит, по крайней мере, стабилизировать ситуацию с рождаемостью и стабилизировать ситуацию именно по суммарному коэффициенту рождаемости.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Вы хотите дополнить? Пожалуйста, Тамара Васильевна. Я просто обращаю внимание, у нас с вами по Регламенту, мы ограничены во времени. У нас в 10.58 время закончится. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы все депутаты имели возможность задать вопросы.

Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. Уважаемый Николай Михайлович, когда вот это мы получили, вот эти законы в комитет, больше всего я боялась – адресная помощь, думаю, будут самые-самые бедные. А самые-самые бедные, вы сами знаете, либо одиночки, либо неработающие. Думаю, опять получит деньги пьяница, пропьёт и эти. Переживала очень. Потому что посмотрите, сколько у нас таких случаев.

Оказывается, совершенно не так всё. Конечно, самые бедные тоже получат, но расчёт таков, что семья доход будет иметь от 50 до 60 тысяч рублей. То есть это уже семья нормальная, в которой растут дети, это семья полная. А одиночки, ну что, мужчины, не бросайте женщин, да и всё, не будет одиночек. Что вы?

Кстати, Владимир Вольфович, если мамы нет, или умерла, отец один воспитывает, он будет получать это пособие тоже. А не получают, единственное, дети, которые находятся на государственном обеспечении. Это в детских домах, под опекой. Там другие оплаты.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Максим Анатольевич, ну, конечно, инициатива приветствуется, поскольку у нас на помощь банкам деньги находятся гораздо чаще и охотнее, привожу цифры по Московской области. Тут прожиточный минимум работающего человека 13100. Полтора, значит, на семью из 2 человек, получается где-то 39 тысяч. Вот они только за квартиру, специально позвонил, в Подмосковье за квартиру зимой платят 7,5. То есть у них остается на 3 человек где-то 30 тысяч. Это получается 300 рублей на человека в день.

То есть не рассматриваете ли всё-таки такой вопрос, чтобы не учитывать, вернее, учитывать сумму, которую люди получают, без уже расчётов на коммунальные платежи, ну то, что они тратят? Потому что ну что такое 300 рублей в день?

На это надо и питание купить, и лекарства, и те же самые подгузники и так далее.

Топилин М. А. Да, спасибо, Сергей Иванович. Но как раз вот то, что вы сказали, как мне представляется, эти семьи-то, которые имеют достаточно низкий доход или не такой высокий доход, они как раз получат эту поддержку, и у них будет возможность как раз уменьшить долю в расходах семьи на подгузники, на оплату ЖКХ и так далее.

Поэтому мне кажется, что очень важно сейчас понять, как будет работать это законодательство. Я не исключаю, что в последующем можно будет смотреть, как по регионам с учетом различных... Ведь в регионах тоже есть различные выплаты, в регионах тоже есть различные выплаты. И надо будет посмотреть после запуска закона, как он будет работать в том или ином субъекте РФ. Я не исключаю, что нам потом потребуются какие-то вещи по его настройке, какие-то вопросы потребуют дополнительных решений. Давайте посмотрим.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Ну, без сомнения, мы вместе с исполнительным органом власти должны находить и расставлять приоритеты и законодательно обеспечивать достижение этих целей.

Максим Анатольевич, вы сказали, что данные расходы порядка 23 миллиардов рублей уже предусмотрены в федеральном бюджете, в частности «и иные резервные ресурсы». Подскажите, пожалуйста, Правительство РФ рассматривало хотя бы так, мельком, на предмет того, чтобы дополнительно изыскать возможности из резервных фондов, для того чтобы... ну, предположим, или увеличить эти выплаты либо расширить эти категории? То есть обсуждение было... Или мы примем закон в том виде, который есть, будем смотреть и менять его не будем? Или всё-таки есть какие-то предпосылки, что всё-таки мы будем расширять эти категории?

Топилин М. А. Да, спасибо большое, Андрей Геннадьевич.

В бюджете средства предусмотрены ровно на те размеры и те условия, которые предусмотрены во внесенном президентом законопроекте. Я еще раз хочу подчеркнуть, что сегодня мы, когда делали соответствующие расчеты, это, соответственно, всё равно определенные оценки.

Мы только статистически знаем о том, какое количество семей с учётом их обращений в органы социальной защиты по факту имеют те или иные доходы с такой-то планкой отсечения. Поэтому жизнь покажет, что будет происходить в течение года.

Но в бюджете предусмотрены деньги ровно на те размеры и порядки, которые предусмотрены законопроектом. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Максим Анатольевич, выплаты будут производиться только семьям, у которых ребёнок появился 1 января 2018 года. Почему семьи, у которых уже есть ребёнок, и он достиг полутора лет, не имеют права на выплату? То есть не достиг полутора лет. Я уж не говорю про детей, которые будут рождены в декабре сего года. Как вы думаете, это справедливо?

Топилин М. А. Спасибо, Сергей Владимирович.

Ну это стандартная история, когда мы вводим новые именно демографические меры, когда предлагаются именно меры, направленные на стимулирование рождений. Поэтому точно такая же история была, когда вводили материнский (семейный) капитал, точно такая же история была, когда повышались пособия застрахованным, и вводились пособия в 2007 году незастрахованным, когда вводилось пособие на третьего ребёнка. Это стандартная технология, когда вводится мера поддержки для тех, кто родится после определённой даты. Другого ничего просто придумать невозможно, это меры, направленные именно на эффект и стимулирование предстоящих рождений. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Карамышев Виктор Николаевич.

Карамышев В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Анатольевич! Согласно положению Закона «Об образовании» обязательным дошкольным образованием дети с трёх лет обязаны быть обеспечены. С двух лет уже проблема ребёнка устроить в детский сад, с трёх обязательно, в два уже сложно, а с полутора лет – ну это фактически невозможно. И так как у нас семьи малоимущие получают деньги, то, соответственно, в полтора года возникает дилемма у женщины – пытаться найти заработок или с ребёнком быть.

Так вот, не будет ли рассматриваться вопрос увеличения срока продления не до полутора лет, а хотя бы до двух?

Топилин М. А. Да, спасибо, Виктор Николаевич. Это вопрос действительно очень часто задают.

Но мы сейчас исходим из того, что кроме законопроектов, которые я представляю в демографическом пакете мер, которые озвучены Владимиром Владимировичем Путиным, именно та программа, о которой вы сказали, это программа введения в действие детских садов, яслей дополнительно к тем программам, которые были реализованы ранее.

Я напомню, в соответствии с указом президента от 7 мая, с одним из указов, была решена задача обеспечить детскими садами детей в возрасте от трёх до семи лет. Сейчас поставлена задача обеспечить семьи с детьми, детей яслями, фактически с двух месяцев. На это тоже в федеральном бюджете предусмотрены деньги соответствующие по 24,5 миллиарда в виде субсидий субъектам на следующий год и на 2019 год. Дальше будем смотреть, как будет меняться очередь, потому что спрос, мы исходим из того, что спрос на эти услуги будет идти.

Поэтому предлагается идти путём не увеличения периода выплаты пособия по уходу за ребёнком, а путём обеспечения семей соответствующей инфраструктурой и возможностью всех, кто хочет ребёнка предоставить в ясли, чтобы эта возможность была у каждой семьи в соответствии с их желаниями и жизненной стратегией: это работа и ясли или это всё-таки уход за ребёнком.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Но учитывая, что в рамках нашего Регламента, если слово просит руководитель фракции, представляется в приоритетном порядке, слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Тот, кто не успел записаться, по ведению, пожалуйста.

От фракции, да? Хорошо.

Коллеги, тогда фиксирую далее выступление Исаева Андрея Константиновича, Куринный Алексей Владимирович от фракции КПРФ и Епифанова Ольга Николаевна – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Правильно?

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я уже неоднократно просил Регламент изменить, что содоклад не нужен. С места председатель комитета говорит: комитет согласен. Все. Такая практика всех парламентов мира. Вопросы ограничиваются, по одному от фракции, четыре вопроса. И выступления только от фракций и 7 минут только руководителю фракции. А мы сделали растянуто, вот 3 минуты ты выступаешь, а если ты говоришь: а я от фракции, ему дают семь. С какой стати? То есть мы бы за полчаса закончили все. Мы сами себе, у нас 91 вопрос, это вот проблема Регламента, очень важная вещь.

Теперь здесь по существу. Тамара Васильевна, я очень рад, не надо отрывать председателя комитета, мы же выступаем, она правильно сказала, что когда ЛДПР в первом созыве имело большинство.

Я очень рад, это вы напомнили нам о радостных днях, что ЛДПР имело большинство, правда, лишь фракция, самая большая фракция 64. Но если бы мы действительно имели большинство, то вы бы жили в другой стране, если в том 1993 году мы бы имели большинство. (Аплодисменты.) А пока мы раздаем как нищим: на тебе пособие, вот там давай, рожай, что-то делай.

Вы представляете ситуацию лет через 20, мама скажем своему сыну или дочери: ты знаешь, я тебя родила, потому что нам обещали пособие, она так просто технически скажет. А что ребенок подумает? Что его родители родили его, потому что им нужно было побольше денег, может быть, папа там играл в казино, там мама дорогое платье себе купила. Он же не поймет всю ситуацию, которая была в 2017-м, это будет 2037 год и так далее.

Поэтому надо давать денег, я согласен, но имейте в виду, что дети узнают о том, вот им в 2018 году мы заплатим, в 2038-м кто-то проговорится от папы или от мамы, что мы тебя родили, чтобы вот такое пособие дополнительно получить.

Ну я, почему выступил? Конечно, все согласны, пусть будет быстрее, это хорошо. Но мы обязательно внесем поправку и знаем, что она не пройдет, чтобы платить только в те регионы, где рождаемость низкая: вот Тверская область, Псковская, Иваново, Кострома и так далее. Стимул, вот то, что мы стимулируем, смысл закона, что там, где низкая рождаемость.

А там где высокая, зачем же мы будем платить? Нет, у нас давай всем. И никак проблему не решим.

Сто лет решаете проблему эту, а начали с того, что советская власть разрешила аборты, вот достижение, во всём мире запрещены, в советской России можно. И через четыре года все абортные отделения были переполнены, коек не хватало. Вот достижение советской власти. А в некоторых странах до сих пор запрещены, это плохо – запрет.

Ну и вот так разрешать всё, скорее, революцию устроили, так сказать. И в СССР каждый год до 5 миллионов абортов. Вот за 70 лет советской власти сколько мы в канализацию спустили детей? Целую страну – 300 миллионов. Кто у нас математики? Посчитайте. Я уже посчитал. А вы там можете на компьютере искать и ничего не найдете. Целую страну – 300 миллионов спустили. Потому что надо... мы предлагали в этом зале закон, наверное, министр не знает, мы предлагали уговорить женщину родить ребенка, и мы забираем, государство, и ей заплатить 100 тысяч, 200, 300. И они бы согласились, но никто не стал этим заниматься. Ни разу ни кого не уговорили, потому что это её здоровье. Лучше родить, чем аборт, от аборта больше вреда. Но стимуляция нужна. Давайте заплатим. И её решение отказаться мы принимаем. Но это самое страшное – аборт. Ну а пускай делают.

И сегодня все абортные отделения переполнены, в родильных есть пустые койки, а абортные все переполнены, и ни один врач не занимается уговорами, потому что ему выгодно количество занятых коек, ибо Минздрав до сих пор оценивает работу больницы по количеству занятых коек. Пустые койки должны быть во всех больницах, вот тогда будет здоровье у населения.

Мы дали целую книгу, программу, там 20-30 пунктов, при мне, тогда ещё был президент Медведев, передал министру здравоохранения и социальной политики, значит, Голиковой. Ну и что они сделали, министерство? Сейчас их разделили, толку нет от того, что их разделили, сливают, разделяют.

Ни одна из тех мер, которые предложила ЛДПР, не принята, не сделана. А теперь бросаем деньги, потому что выборы. Убирайте выборы в марте, и никаких денег не будет дано. Что нам не понятно разве это? И стипендию повышают студентам перед выборами, так сказать, и всё остальное. Конечно, это легко идти на выборы, раздать миллиарды, так сказать, гражданам, а нам сложнее, мы ничего не можем раздавать. Поэтому здесь проблема в этом заключается.

Вторая проблема. Нам нужно население? Так у нас уже готовое население стоит на границах в Украине... на Украине, и что, мы его не можем, сюда чтобы они приехали? Вы статистику дайте, сколько с Украины уезжает на Запад, сколько в Россию, и вы увидите, что на Запад едут больше, вот воспитанное наше советское Украины население. Им наплевать на Россию нынешнюю, они на Запад скорее едут.

И чем заманил Запад? Шенгеном. Он укороченный, смотрите, ведь они нарушают, все украинцы, выехавшие за рубеж, должны быть арестованы там, они нарушили принцип шенгена, они должны вернуться, они получили туристический шенген, а они все там остались и все работают даже домработницами, подмастерьями, дворниками, кем угодно, начиная с враждебной Польши, где их пинают, издеваются над ними, и кончая Западом.

А почему шенген не у нас? Потому что вот, здесь празднуют, выходят сюда и празднуют сотую годовщину той самой страшной революции, которая закрыла границы, а при царе они были открытые границы. Это все нужно увязывать, вы понимаете, это все вместе связанное.

Поэтому есть резерв для населения, чтобы приехали к нам. Староверы готовы приехать, возвращаются с Аргентины, и что им дают? Где-то там далеко-далеко землю, где болота, дорог, ничего нет, вернулись на родину. Дайте им нормальную жизнь, так сказать, их огромное количество по всему миру. Ещё великий Петр I, мы ему памятники наставили, его нужно морально осудить, Петра I за разгром русской церкви, а ему памятники везде стоят, города назвали им. Это первая была «оранжевая революция», как Амстердам ему нужен здесь. Амстердам есть: Петербург – Амстердам, а вся страна -захолустье монгольское.

Поэтому есть другой резерв – бороться за сокращение абортов и позвать русских в Россию, только дайте им нормальные условия для проживания, в том числе ваше Министерство труда. А вы на Дальний Восток даете гектар там, где вообще ни проехать, ни пройти, так сказать, издевательство. Поэтому есть другие резервы, мы это поддержим обязательно, несмотря на угрозу Тамары Васильевны. Тамара Васильевна, учитывая вашу угрозу, мы 5 раз нажмем на кнопку ради того, чтобы Тамара Васильевна ещё много-много лет нас бы учила, как надо голосовать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу.

Пожалуйста, от фракции.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые... От фракции, да. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, всем очевидно, что сегодняшние законопроекты будут поддержаны Государственной Думой единогласно. И тем не менее дискуссия, которая идёт в этом зале – и в ходе вопросов, и в ходе выступлений – чрезвычайно важна, потому что такая же дискуссия ведётся и в обществе. Мы должны дать себе ответы: эффективны ли предложенные законы? С нашей точки зрения, абсолютно эффективны. Вот здесь спорили – много, мало – устанавливаемые пособия.

Уважаемые коллеги, прозвучали средние по стране цифры, что семья, получающая 50 тысяч рублей, получит 10,5 тысячи в качестве пособия. Но есть конкретные цифры по регионам. Например, в Московской области, где прожиточный минимум выше, семья, получающая совокупный доход около 60 тысяч рублей, получит пособие, превышающее 11,5 тысячи. В Удмуртской Республике, которую я представляю, семья, получающая 42 тысячи 606 рублей, получит 8 тысяч 964 рубля, то есть 20 процентов от своего дохода. Кто получит эти деньги? Эти деньги получат в первую очередь нуждающиеся семьи, таких семей много, уверяю вас, что семья, в которой один ребёнок и два молодых специалиста, получает такие деньги, это очень большое количество семей, 47 процентов.

Здесь одновременно прозвучали предложения и повысить данную планку, и соблюсти адресность. Но ведь данная планка введена именно для адресности, для того чтобы деньги получили те семьи, которые в первую очередь нуждаются. Мы обсуждаем ситуацию с материнским капиталом. Прозвучала фраза, она звучит и в обществе: проедание материнского капитала. Но ведь право получать соответствующее пособие получат не все подряд, а только нуждающиеся семьи, те, у которых доход ниже полутора прожиточных минимумов, они сейчас не задумываются ни о покупке квартир, ни о вложении денег в дополнительное образование, ни о пенсии. Мы даём им возможность решить текущие проблемы, поэтому, с нашей точки зрения, предложенные меры эффективны.

Актуально ли это решение? Безусловно, актуально. Коллеги, мы стоим на пороге демографической ямы.

Эта яма объективно сложилась у нас на сегодняшний день. Она не следствие политики государства, вернее, не следствие нынешних решений, она прямое последствие 90-х годов. Мы помним тогда закрывающиеся детские сады, полупустые классы. Сегодня именно это поколение вступило в период создания семьи и очень важно простимулировать их на то, чтобы они семьи создавали, чтобы детей они заводили, поэтому эти решения чрезвычайно актуальны.

Эти решения не являются политически мотивированными. Появились рассуждения: вот избирательная кампания... Уважаемые коллеги, это часть последовательной политики и мы это с вами хорошо знаем.

В 2007 году президент провозгласил принципы демографической политики. Тогда был введён материнский капитал, тогда он составлял 250 тысяч, сейчас более чем 453 тысячи. И мы расширяем, постоянно расширяем возможности использования этого материнского капитала.

Затем последовала программа строительства перинатальных центров, программа строительства детских садов. А разве другие программы, как бы напрямую с демографией, вроде бы, не связанные, такие, как строительство физкультурно-оздоровительных комплексов или программа «Городская среда» не работают на эти цели? Безусловно, работают. Очень важно, что эта политика последовательна.

Вот мы, например, решили проблему строительства перинатальных центров. Это значит, что огромное количество детишек, которые не выжили бы при иных ситуациях, сейчас живут и радуют нас. Но это значит, что они нуждаются в повышенном внимании, в повышенном медицинском внимании. И президент ставит вопрос о том, чтобы создать программу реконструкции и развития детских поликлиник.

Мы решили программу «Детские сады – детям», дошколята устроены. Следующим этапом мы решаем программу школ. Это последовательная политика, проводимая нашим государством и проводимая президентом.

Насколько эта политика эффективная? Я помню, когда вводился материнский капитал, были сомнения. Ну что, вот прямой материнский капитал так вот простимулирует на то, чтобы завести второго ребёнка? А уже через два года после введения этой программы рождаемость увеличилась на 60 тысяч, в полтора раза по отношению к предыдущим семи годам. Эффект налицо.

Наконец, самый главный эффект. Мы помним с вами, и в этой Государственной /Думе эта фраза многократно звучала. 90-е годы, русский крест, помним шкалу рождаемости, которая резко шла вниз, и шкалу смертности, которая резко шла вверх. Но ведь за эти 17 лет проблема преодолена. Нет сегодня проблемы русский крест, которая казалось, навсегда ставит крест на нас, как на нации, на нас, как на многонациональном народе, эта проблема решена. Это не значит, что у нас нет текущих вопросов, нет текущих проблем, но это значит, что предложенная президентом программа работает в сфере демографии эффективно, это значит, что она срабатывает. И я уверен, что те шаги, которые мы предпримем сейчас, приняв эти законы и обеспечив их вступление в силу с 1 января 2018 года, послужит решению этой задачи. Эта задача объединяет нас всех независимо от политических взглядов и убеждений.

И поэтому я уверен, что сегодня Государственная Дума единогласно поддержит нашего президента. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Епифановой.

От фракции Алексей Владимирович? От фракции. Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Ну для справки вначале про времена Советского Союза, про злых коммунистов, которые якобы за счет большого количества абортов снижали население.

Для справки практически до 1991 года население Советского Союза увеличивалось минимум на 1,5 миллиона человек, ежегодно. И рожали люди вовсе не потому, что им какие-то определенные блага конкретно предоставлялись на первого, на второго или на третьего, а рожали только потому, что была создана система, система, которая гарантировала комфортное пребывание. Если у человека рождался ребенок, он был абсолютно убежден, что этого ребенка будет, чем кормить, что этого ребенка будет, чем лечить, чтобы не случилось, не дай бог, с этим ребенком, государство в лепешку расшибется, но ему поможет.

Это я к вопросу о том, как мы с вами недавно не нашли 8 миллиардов рублей на лечение больных детей с орфанными заболеваниями и оставили на сегодня тысячи родителей с детьми на руках, с больными детьми со своими проблемами. Как их решать завтра, где покупать, как искать? Непонятно и это будет в следующем году уже, а может быть, и еще через год.

К вопросу о стабильности, системности о дошкольных учреждениях, школах и все, что вот создавалось. Ну если будем говорить откровенно, денег, я напоминаю вам, буквально месяц назад, в бюджете не было ни на что, ни на детей, ни на лекарства, ни на все остальное, сейчас они появились из резервных фондов.

Что там ещё находится, мы не знаем в части политически мотивированного или политического немотивированного. Безусловно, это предвыборный шаг. Это никто не отрицает сегодня. Я думаю, даже команда действующего президента это не отрицает. Насколько он поможет демографии? Ну, рождение первого ребёнка редко связывается с материальными какими-то сложностями, исключительно необходимостью его содержать.

Поэтому, на наш взгляд, это, конечно, плюс, но какой-то там прорывной или революционной действительности в результате его принятия не случится. Не случится, потому что семья заводит первого ребёнка, если она решила, в любом случае. Со вторым, с третьим, с четвёртым – здесь уже сложнее.

В части расходования средств материнского капитала на, скажем так, текущие нужды, то, о чём говорил Андрей Константинович, в том числе. Да, мы поддерживаем этот подход, учитывая, что в стране, к большому сожалению, за прошедший год, по данным Счётной палаты, количество бедных увеличилось до 23 процентов, что сегодня 7 миллионов работающих являются бедными. То есть эти семьи фактически нищие. Они получают доходы ниже прожиточного минимума. И в этих условиях, безусловно, и 10 тысяч, и 11 тысяч, и где-то в некоторых регионах чуть побольше, это будет ощутимая прибавка, для того чтобы можно было хотя бы элементарно ребёнка кормить, для того чтобы его элементарно можно было одевать и лечить. Вот в том ужаснейшем недофинансировании здравоохранения, которое мы сегодня имеем, и где, к большому сожалению, бесплатные услуги часто приходятся подменять платными даже в сфере детского здравоохранения.

Фракция КПРФ, безусловно, поддержит данный законопроект. Единственное, очень жаль, что подобные законопроекты или подобные решения принимаются чаще всего к выборам. И тогда было бы, конечно, логичным проводить выборы почаще. И выборы президента, и выборы депутатов Государственной Думы, для того чтобы вот такая забота, для того чтобы такие решения принимались как можно чаще, и большая часть нашего населения ощутила на себе, наконец, заботу государства. Не в части изъятия очередных льгот, не в части ликвидации обязательств государства по проведению капитального ремонта, это я вам напоминаю опять предыдущее наше заседание, и не в части остальных законов, которые мы здесь зачастую принимаем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Епифанова Ольга Николаевна.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я начну своё выступление с напоминания о законопроектах нашей фракции. Например, законопроект нашей фракции «О дополнительных мерах поддержки молодых семей». В нём мы предлагали, во-первых, предоставлять многодетной молодой семье беспроцентный целевой займ на приобретение либо строительство жилья, и также давать молодой семье жилищную субсидию на погашение части основного долга. В июле палата этот законопроект отклонила, хотя тема улучшения жилищных условий молодых семей постоянно звучит в Посланиях президента.

Или наш законопроект «Об усилении гарантий прав детей на получение алиментов», отклонён в июле. Еще один законопроект «О направлении средств материнского капитала на приобретение транспортного средства» отклонён месяц назад. Коллеги, я могу этот список продолжить.

Основной причиной отклонения наших законопроектов был аргумент об отсутствии финансирования. А, оказывается, если есть политическая воля, то финансирование для решения важной проблемы всегда найдется. И об этом также неоднократно говорила наша фракция.

Коллеги, как показывает статистика, для многих семей рождение ребенка становится одной из главных причин резкого снижения благосостояния. Напомню, что у нас в стране более 60 процентов малоимущих семей имеют потомство. Кстати, 10 лет назад таких семей у нас было 50 процентов, то есть бедность населения растёт. И, естественно, для таких семей риск бедности растёт с ростом числа детей. Наличие одного ребенка увеличивает риск в 1,5 раза, второго – в 2 раза, третьего и более – в 4 раза.

Поэтому предложенные президентом меры по поддержке материнства и детства очень своевременны и очень правильны. Они предполагают увеличение количества регионов, которые получат софинансирование из федерального бюджета для выплаты пособий на третьего ребенка, продления и расширения программы материнского капитала, оплаты ипотечной ставки свыше 6 процентов родителям второго и третьего ребенка в течение 3-5 лет, увеличения количества яслей и модернизацию детских поликлиник. В этом перечне также введение новой, более 10 тысяч рублей в месяц, выплаты на рождение первого и второго ребенка малообеспеченным семьям, чему и посвящен рассматриваемый законопроект. Это абсолютно нужное начинание. Поэтому фракция будет, безусловно, поддерживать этот законопроект.

При этом мы хотим обратить внимание на следующее. После введения 10 лет назад института материнского капитала мы с удовлетворением отмечали рост рождаемости в стране.

Эксперты оценивают вклад материнского капитала в изменение демографической ситуации около 60 процентов. Однако в последнее время ситуация ухудшилась, и в прошлом году в России произошло самое резкое за 16 лет снижение числа родившихся почти на 51 тысячу детей.

По словам демографов, одного материнского капитала больше недостаточно. В принципе эффект от программы материнского капитала, так или иначе, должен был завершиться. Это была ожидаемая ситуация.

При этом материнский капитал – это не живые деньги за исключением единовременной выплаты в размере нескольких десятков тысяч рублей. Да и мы ведь все хорошо знаем, что практически везде недостаточно, квартиру-то на него не купить.

Для того чтобы избежать спада рождаемости в кризис нужны новые, очень сильные меры поддержки, сопоставимые с материнским капиталом. Поэтому различные меры, направленные на преодоление этой негативной тенденции можно только приветствовать.

К числу безусловных достоинств законопроекта, помимо сказанного, мы относим то, что выплаты будут привязаны к прожиточному минимуму трудоспособного населения по региону, а не к региональной минимальной зарплате, которую определяет трёхстороннее соглашение. Мы хорошо знаем, что в регионах МРОТ значительно меньше величины прожиточного минимума.

Так, в Республике Коми минимальная заработная плата по северной природно-климатической зоне установлена в 10 тысяч рублей в месяц, а прожиточный минимум в северной зоне почти 15 тысяч. То есть разница в полтора раза.

А в Архангельской области вообще действует только федеральный МРОТ, и это всего 7800 рублей в месяц, в то время как прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 13 тысяч рублей.

Поэтому очень хорошо, что федеральные субвенции на поддержку детства не будут упираться в размер минимальных зарплат, которые в северных регионах, даже после 2019 года, скорее всего, будут ниже прожиточного минимума на этих территориях.

Но меры поддержки материнства и детства должны охватывать весь комплекс влияющих факторов.

Во-первых, это сочетание пособий, налоговых выплат и различных адресных программ.

Во-вторых, это законодательство по поддержке и совмещению родителями воспитания детей и трудовой занятости, а именно доступ к услугам детских садов, яслей, нянь, гибкие графики для работников с семейными обязанностями, расширение возможностей для семейного бизнеса. Простимулировать рождаемость могло бы также решение выдавать беспроцентную ипотеку при рождении третьего ребёнка, это как раз то, о чём всегда говорила наша фракция.

Также напомню вам, уважаемые коллеги, что на рассмотрении в Государственной Думе сейчас находится наш законопроект, которым предлагается продлить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в возрасте от полутора до трёх лет при условии, если ему не предоставлено место в яслях.

Он направлен на улучшение положения лиц, осуществляющих уход за ребёнком, и, значит, как и нынешний президентский законопроект, имеет высокую социальную значимость. Надеюсь, палата поддержит этот законопроект.

Кроме того, в ближайшее время наша фракция внесёт инициативу, разрешающую использовать средства материнского капитала не только на улучшение жилищных условий, но и для приобретения или строительства садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке.

Что касается рассматриваемого законопроекта, то наша фракция будет голосовать за его принятие в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Уважаемые коллеги, инициатива президента может консолидировать всех нас в поддержке данного законопроекта.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово, Максим Анатольевич? Много вопросов звучало, учитывая, что у нас законопроект ко второму чтению будет обсуждаться во фракциях и в комитете, наверняка у вас пройдут встречи, но вот, пожалуйста, ответьте, если есть возможность, на те вопросы, которые прозвучали в выступлениях.

Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы сейчас находимся в такой ситуации, когда нужно достаточно оперативно подготовить соответствующие поправки, ряд, мы уже начали, так сказать, работу и с профильным комитетом, и со всеми фракциями по этим направлениям. Есть темы, которые связаны с техническими вещами, которые установлены в законе, прежде всего. Тоже звучала тема, связанная с тем, что законопроектом предоставлено право органам социальной защиты субъектов РФ администрировать эти выплаты. Сейчас из регионов тоже поступают различные позиции, в которых предлагается предоставить такое право делегировать муниципалитетам, исходя из разных конструкций региональных, вот то, что было связано с... вопросы, связанные с уточнением 12-месячного периода звучали. Мы всё это сейчас оперативно должны будем отработать.

Я всех благодарю за такой позитивный подход к данному законопроекту.

И, Вячеслав Викторович, мы в короткие сроки с комитетом и со всеми фракциями обязуемся подготовить законопроекты ко второму чтению с тем, чтобы они вступили в силу с начала следующего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово Тамара Васильевна Плетнева.

Включите микрофон Плетневой Тамаре Васильевне.

Плетнева Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, для стенограммы обязательно: рассылки в регионы не будет, так как бюджетных средств регионов не требуется, и короткое очень время для поправок до 17-го, еще раз напоминаю.

Поэтому спасибо большое. Я не ожидала, что будет столько вопросов. Многие вопросы повторялись, это значит, люди приготовили, но слушать докладчиков не слушали. И хочется много, да, я понимаю, хочется много.

А вы думаете, мне не хочется? Вы можете набросать еще нам там поправок 100. Все, что заложено в бюджете, то и дадут. Вот хоть бы это все пошло, а дальше, я думаю, дальше будем смотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Уважаемые коллеги, давайте исходить из того, что мы с вами в этом году только-только выходим из ситуации кризиса в экономике, у нас будет небольшой рост и на следующий год этот рост в рамках бюджета закрепляется, но он составляет 2 процента.

И вот, несмотря на все проблемы, которые у нас существуют, президент принимает такое решение. Это очень важно, принимается решение впервые за постсоветский период, а те, кто говорят об истории нашей. У нас действительно замечательная история, но мы страну потеряли, народ оставили один на один с проблемами и это тоже должны мы помнить, потому что такого падения экономики не было даже в поствоенный период, во время войны экономика росла. И вот, коллеги, давайте исходить из ответственности.

Вот сегодня президент вышел с этой инициативой и эту инициативу точно реализует, потому что она обеспечена финансами и в бюджете эти средства предусмотрены.

Поэтому, конечно, нам хочется больше, конечно, хочется, чтобы эти решения ранее принимались. Но мы с вами должны исходить в том числе из того, что самое плохое, когда решение принимается, но оно остается на бумаге, это то, что у нас было в 90-е годы, решений было очень много, и здесь вот Тамара Васильевна, которая выступает, она лучше всех это знает, потому что депутат, начиная с 1993 года.

Поэтому, коллеги, это решение – действительно такой серьезный шаг вперед по поддержке семей, по поддержке родителей, и это однозначно скажется положительно на демографической ситуации, но самое главное, это поддержка маленького человечка, который рождается.

Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 2 нашей повестки -о проекте федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято

420 – за, против – нет, воздержалось – нет. (Аплодисменты.)

Да, кстати, в зале депутатов прибыло, обратите внимание. Да, на пять человек стало больше. Это говорит о значимости вопроса.

Переходим к голосованию по вопросу номер 3 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Включите режим голосования.

Сергей Иванович, а вы не голосуете по этому вопросу? Вот имейте в виду, что ваш голос может... Успейте, пожалуйста. Да, я обратил внимание, как посмотрели на ваш уход преждевременный. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято

414 – за. Против – нет. Воздержалось – нет. Коллеги, законопроект под номером 2 и под номером 3 в первом чтении приняты.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 307998-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ» (о расширении областей использования государственной символики)

Документ внесли депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников, В.М.Новиков (ЕР), он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Законопроектом предлагается предусмотреть, что, допускается использование Государственного герба РФ, в т.ч. его изображения, федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и иными государственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, чем те, которые предусмотрены в базовом ФКЗ, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом РФ.

Третье чтение 373 0 0 11:30

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам блока третьего чтения.

4-й вопрос – о проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственной гербе РФ».

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что данный законопроект внесен с целью возможного использования неофициального гражданами и юридическими лицами Государственного герба РФ.

У нас в первом чтении мы его приняли 24 ноября, во втором чтении – 8 декабря. Все положения законопроекта отработаны, и я бы хотел обратить внимание на несколько аспектов, которые вызывают дискуссию, и ещё раз о них напомнить.

Ну, сразу хочу сказать, что речь идет о неофициальном использовании герба РФ, при этом изображение Государственного герба на официальных бланках и печатях остается исключительной компетенцией федеральных органов и тех органов, которым эта компетенция предоставлена в соответствии с федеральными законами. Например, мы знаем, что такую печать использует нотариат РФ. То же самое относится к использованию герба России на государственных наградах, документах, удостоверяющих личность. А также хочу подчеркнуть, что соответствующая государственная символика субъектов РФ и муниципальных образований, она не получает право использовать Государственный герб РФ.

Ну и также были вопросы, связанные с товарным знаком, если вдруг в товарном знаке начинает использоваться Государственный герб, в соответствии с Гражданским кодексом это будет основанием для отказа в государственной регистрации соответствующего товарного знака.

Коллеги, мы считаем, что данный законопроект подготовлен. Мы считаем, что если у граждан есть патриотические настроения, и если есть настроение использовать Государственный герб, и это не является надругательством, мы считаем, что он может быть использован, и предлагаем в третьем чтении принять, я подчёркиваю, принять, потому что в третьем чтении мы уже принимаем не проект, а соответствующий закон, принять данный федеральный конституционный закон в третьем чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. От фракций, коллеги, есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Коллеги, обращаю внимание, что мы с вами решение принимаем о конституционном законе и нам необходимо 300 голосов.

Пожалуйста, включите режим... пожалуйста, включите итог голосования, покажите.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

373 чел.

82,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято 373. Принимается единогласно.

Павел Владимирович, поздравляем. Коллеги, поздравляем, федеральный закон принят.

 

Жириновский призывает к контролю нотариусов, от которых зависит жизнь людей – закон о праве нотариусов запрашивать информацию в ЗАГСах https://leo-mosk.livejournal.com/4558490.html

5. 193498-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о наделении нотариусов правом запрашивать информацию).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников В.В.Пинский, В.В.Иванов, Н.Г.Брыкин, Р.М.Марданшин, Р.Ш.Хайров и др. (ЕР), М.В.Емельянов (КПРФ), Ю.П.Синельщиков, Г.З.Омаров (СР), он принят во втором чтении 06.12.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект предусматривает наделение нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации рождения, о государственной регистрации смерти, сведения о государственной регистрации заключения и прекращения брака, сведения о государственной регистрации установления отцовства, сведения о государственной регистрации перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния. Указанные действия будут осуществляться с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

ФЗ вступает в силу с 31 декабря 2017 года.

Третье чтение 411 0 0 11:37

Стенограмма обсуждения поправок

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Это на первый взгляд такой небольшой и на первый взгляд, подчёркиваю, не очень актуальный закон, но, на мой взгляд, очень правильный, и в данном документе мы наделяем правами нотариусов по поводу запрашивания сведений из ЗАГСов. Соответственно в данном случае мы граждан освобождаем от получения соответствующих справок и хождений по мукам соответствующих.

Какие это сведения? Это сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и прекращения брака, установления отцовства, и так далее. Мне кажется, очень важный и нужный для граждан закон, предлагаем поддержать в третьем чтении. Все правовые и лингвистические процедуры пройдены. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Есть. Включите запись по мотивам.

Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

С места, да, Владимир Вольфович? С места. Покажите, пожалуйста.

Так, пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский, фракция ЛДПР. Подготовиться Брыкину Николаю Гавриловичу, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Жириновский В. В. С места, да? Включил он?

Председательствующий. Да, с места. Пожалуйста.

Жириновский В. В. Это хорошо, что мы расширяем права нотариуса, дополнительные меры какие-то мы... Он там имеет право запрашивать документы, но остаётся проблема, чтобы, наоборот, ограничить права нотариусов.

У нас постоянно возникают проблемы со сделками имущественного характера, недвижимость, здесь – просто акты гражданского состояния. Это, может быть, нужно, важно для нотариуса, но мы, давайте, его ограничим, чтобы не было вот тех печальных случаев, когда чёрные риэлторы оформляют у того же нотариуса, якобы, акт продажи недвижимости или ещё какие-то действия совершают. Их надо посмотреть. Мы хотим верить в наших нотариусов, но очень много криминальных сделок совершается при участии нотариусов. Люди остаются без имущества, без жилья.

Мы видим проблему известного актёра с его молодой женой, которая, видимо, за его спиной через нотариуса все сделки оформила. То есть надо ограничивать его, видимо, чтобы присутствовало то лицо, от имени которого совершаются какие-то сделки. Если он болен, подождать, торопиться не надо. А то человек приходит в банк, а все деньги сняты с банка, приходит в квартиру, а там другой замок, другие жильцы, и всё это сделано при помощи нотариусов.

За рубежом у нотариуса особый статус. Он никогда не пойдёт на криминальную сделку. Он потеряет навсегда право быть нотариусом. И у них очень высокая зарплата и они никогда не будут мелочиться, чтобы пойти на какие-то сделки. А мы вот расширяем их права, это я согласен, но, когда комитет займётся другим вопросом, чтобы как-то найти всё-таки формулу?

Я знаю гражданское право, все имеют право совершать любые сделки, но люди оказываются на улице, люди оказываются без имущества. Это здесь же мы должны ввести какие-то ограничители, в том числе, и по долям в квартирах. Кто ввёл такое понятие, что можно разделить жилплощадь на доли, эти доли отдельно продавать, отдельно вселение лиц каких-то незнакомых в эту квартиру? Всё через нотариусов идёт и здесь они не выполняют функцию защиты прав всех граждан. Надо запрещать эти сделки, а мы им все, так сказать, никак не хотим ограничить, комитет как будто бы этого не замечает, а каждый день уголовная хроника, там обманули, там лишили, а все это связано с тем, что наши нотариусы свою честь не соблюдают, мы иной раз даже не знаем. За рубежом у каждой семьи свой нотариус, они его знают, и дедушка был нотариусом, и отец, и внук, и семья знает ее этот дом, где находится, где живет нотариус, а нам найти нотариальную контору тяжело и сложно, где она эта контора, нет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Павел Владимирович в своем докладе изложил подробно. Я бы хотел остановиться на следующих вопросах. Закон закрепляет право нотариуса при совершении нотариальных действий получать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в рамках межведомственного взаимодействия, о чем как бы речь сегодня идет.

Значит, он имеет принципиально важное значение, так как направлен на повышение защиты прав граждан, вот то, что и Владимир Вольфович говорил от мошеннических действий недобросовестных лиц, в частности, при заключении сделок купли-продажи недвижимого имущества без согласия супруга или супруги или без учета интереса несовершеннолетних детей.

Я вот приведу вам пример, вот был прием, я проводил 11-го числа, пришел человек и как бы рассказывает, когда произошла у него сделка и ряд моментов, которые, должна была экспертиза юридическая, нотариус смог бы получить данные те, которые сегодня вот они, права расширяем, тогда бы он мог спокойно эту сделку приостановить либо что-то, действия совершить, которые бы не привели человека к тем последствиям, которые он сегодня получил.

Также хочу отметить, что принятие законопроекта сократит временные издержки граждан по представлению нотариуса необходимой информации, документов, необходимых для совершения нотариальных действий.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятого данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Вопреки протестам принят закон об очередном изъятии накопительной пенсии https://leo-mosk.livejournal.com/4556673.html

6. 274630-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил председатель комитета по труду социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается продлить до 2020 года срок учета взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части трудовой пенсии (мораторий на формирование средств пенсионных накоплений действует с 2014 года).

Третье чтение 324 60 3 11:45

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос нашей повестки. Коллеги, рассматриваем проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения». Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

К третьему чтению подготовлен комитетом законопроект, который предлагает на трёхлетку продлить заморозку накопительной пенсии.

Комитет рекомендует поддержать. Обращаю внимание, комитет рекомендует поддержать. Не лично я, не фракция, которую я представляю, а комитет. Это для отдельных журналистов и блогеров, которые не разделяют.

От имени комитета прошу в третьем чтении поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам. Пожалуйста, Нилов, есть. Куринный.

Включите, пожалуйста, запись по мотивам тогда. Лучше нам записать. Вы тем более уже обозначили свою позицию. Сейчас выступите. Нилов Я. Е. А вот теперь от фракции.

Председательствующий. Пожалуйста, покажите. Нилов Ярослав Евгеньевич, Павлова Ольга Ивановна. А Куринный где у нас? По ведению, хорошо. И Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Теперь от фракции. ЛДПР голосовать не будет за этот проект закона. И, судя по тем интерпретациям, по тем высказываниям, которые в прессе звучат, абсолютное большинство до конца не понимает, всё-таки что же мы с вами делаем.

Так вот, ещё раз обращаю внимание. На 3 года продлевается заморозка накопительной пенсии, формирование накопительной пенсии, но это касается только тех граждан, кто моложе 1967 года рождения, и тех, кто подал соответствующее заявление в Пенсионный фонд. Если этого не было сделано, этот законопроект этих граждан не трогает.

Хорошо это или плохо, то, что происходит эта заморозка? Конечно, плохо, потому что налицо деградация пенсионной системы. Спрашивается, зачем много лет назад вводили накопительную пенсию? Породили большое количество негосударственных пенсионных фондов, они начали заниматься реализацией соответствующих инвестиционных проектов. Все декларировалось, как возможность будущим пенсионерам формировать себе накопительную пенсию. И в итоге сегодня работодатель направляя деньги, он все деньги направляет в Пенсионный фонд для формирования страховой пенсии, а в негосударственные пенсионные фонды соответствующие средства не поступают для тех граждан, которые выразили желание, чтобы это было.

Поэтому негосударственные пенсионные фонды, конечно, недовольны. И при этом им придется нести соответствующую нагрузку и ответственность, когда им придется в соответствии с законом выплачивать ту накопительную пенсию. Недовольны граждане, которые выразили желание, чтобы у них формировалась накопительная пенсия в обязательном порядке. Но еще раз повторяю, что налицо некорректно работающая пенсионная система.

Одновременно с этим то, что все средства идут на формирование страховой пенсии, это, с одной стороны, даже и хорошо. Потому что сегодня в регионах граждане, достигнув пенсионного возраста, сталкиваются с проблемой невозможности получения страховой пенсии из-за того, что маленькие официальные оклады, из-за того, что неофициальные трудовые отношения с работодателем заключены. Таким образом, не хватает страхового стажа, не хватает страховых баллов, и страховая пенсия при достижении соответствующего возраста, она не сформирована и в этом случае вынуждает гражданина либо ждать еще несколько лет, для того чтобы он получал социальную пенсию, которая маленькая. Либо он может докупить, это нонсенс, но закон подразумевает возможность самостоятельно докупить страховые баллы. И третий вариант, это продолжить дальше трудиться и, таким образом, искусственно увеличивается пенсионный возраст в нашей стране.

Поэтому ЛДПР не будет поддерживать этот законопроект. И мы еще раз подчеркиваем нашу позицию, что накопительная пенсия должна быть выведена из системы обязательного пенсионного страхования и стать добровольной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, так как считает его эффективным.

Во-первых, этот законопроект подготовлен с учётом социально-экономической ситуации и в целях обеспечения бюджетной стабильности. Его принятие позволит увеличить доходы Пенсионного фонда, а также как следствие – увеличить выплаты страховой пенсии.

Кроме того, законопроект выстроен именно в той полной правовой конструкции, при которой жители нашей страны смогут рассчитывать на полное и своевременное выполнение социальных обязательств государства перед ними. А реализация положений данного законопроекта не уменьшит объём пенсионных прав застрахованных лиц.

В связи с вышесказанным, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, так как считаем его нужным и целесообразным.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Коротко. Нужный и целесообразный только из одной позиции – из-за того, что денег у государства на финансирование пенсий не хватает. Поэтому надо взять деньги граждан, которые надеялись, которые поверили, которые ожидали, что путём накопительной пенсии через различные механизмы – через негосударственные пенсионные фонды, через иные инструменты они смогут реально откладывать деньги. Не баллы, как нам сегодня пытаются рассказать, что ваши, скажем так, не пострадают интересы, потому что Пенсионный фонд учтёт всё это в баллах неких или там в определённых стажевых коэффициентах, а потом, может быть, через определённое количество лет вы их получите.

Но как наше государство относится к своим обязательствам, вы прекрасно знаете. Можно вспомнить и пример индексации пенсий работающим пенсионерам, которые совершенно не ожидали, что придётся работать на пенсии, и более того, что пенсия в этом случае им не будет индексироваться. Этот позор, к сожалению, на сегодня сохраняется.

Также мы поступили на предыдущем заседании, я напомню, когда простили 300 миллиардов рублей долгов государства и органов местного самоуправления за непроведенный капитальный ремонт гражданам.

И поэтому ожидать сегодня, что через 20-30 лет благодаря пересчёту пенсионных коэффициентов, благодаря другим методикам, которые применяет правительство, все права граждан будут защищены, не приходится.

Ну и самое главное – правительству давно пора определиться, что мы в итоге с пенсионной системой будем делать, что это у нас будет за непонятное образование, будет ли в ней накопительная часть или не будет, кто эту накопительную часть будет формировать, по какой части она будет индексироваться. Метание идёт уже в течение 15 лет, и совершенно непонятно, куда мы дальше придём.

А пока фракция КПРФ не будет поддерживать данный шаг, не системный абсолютно, шаг, который противоречит интересам большого количества наших граждан и который в результате ведёт по большому счёту в никуда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗ3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и в статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

324 чел.

72,0%

Проголосовало против 60 чел.

13,3%

Воздержалось

3 чел.

0,7%

Голосовало

387 чел.

Не голосовало

63 чел.

14,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о городском наземном транспорте. Евгений Москвичев 12 млрд пассажиров скажут спасибо что тарифы повышаться не будут https://leo-mosk.livejournal.com/4556912.html

17. 1078316-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.11.17.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Вернуть во второе чтение и принять поправку, на тахографы денег нет. 12 млрд пассажиров скажут спасибо что тарифы повышаться не будут.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы исполнительной власти г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочиями по утверждению перечня транспортных средств (ТС), которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которым разрешено движение по полосе для маршрутных ТС. Данный перечень и последующие изменения в него должны быть официально опубликованы в порядке, установленном законодательством г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, не позднее чем за 30 дней до дня введения в действие этого перечня (изменений в перечень);

- внести уточняющие корректировки в единый понятийный аппарат в сфере правового регулирования безопасности дорожного движения;

- уточнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юр. лицам и ИП, осуществляющим эксплуатацию ТС. В частности, уточняется обязанность не допускать управление ТС на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ТС

- оснащать ТС техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения ТС, о режиме труда и отдыха водителей ТС (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими ТС, порядок оснащения ими, правила их использования, обслуживания и контроля их работы будут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ. Категории оснащаемых тахографами ТС, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки ТС указанных категорий, будут устанавливаться Правительством РФ;

- закрепить полномочия Минтранса России по установлению требований в отношении парковок (парковочных мест) для размещения принадлежащих юр лицам и ИП ТС по возвращении из рейса и окончании смены водителя;

- наделить должностных лиц органов гос. надзора правом доступа к тахографу, установленному на ТС (в целях осуществления контроля за оснащением ТС тахографами и соблюдением водителями норм времени управления ТС и отдыха);

- установить требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к физ. лицам, осуществляющим эксплуатацию ТС, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, превышает 8 (в т.ч. анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС; обеспечивать соответствие тех. состояния ТС установленным требованиям; осуществлять тех. обслуживание ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов – изготовителей).

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Повторное второе чтение 377 0 0 11:50

Третье чтение 408 0 0 11:52

Стенограмма

Пожалуйста, по ведению Москвичев Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В сегодняшней повестке дня есть вопрос номер 17, в котором являюсь докладчиком я. Просил бы вас перенести его и рассмотреть до 12 часов, прямо сейчас, потому что в 12.30 будет серьёзное совещание по вопросам транспорта в области Федеральной таможенной службы, где будут рассматриваться вопросы именно Таможенного кодекса. Поэтому просил бы до 12 часов, уважаемые коллеги, рассмотреть данный вопрос.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопрос номер 17 у нас в блоке законопроектов третьего чтения. Нет возражений – рассмотреть его сейчас? Нет возражений.

Рассматривается вопрос номер 17. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данный законопроект был принят во втором чтении 24 ноября 2017 года.

Во время рассмотрения данного законопроекта представитель правительства, Синенко Александр Юрьевич, попросил вообще его не рассматривать, но было принято решение о рассмотрении во втором чтении, и в случае, если к нему будут вопросы, то вернуть его во второе чтение и дальше посмотреть изменения с принятием его сразу же, также второе и третье чтение.

Что хочу сказать. Была создана рабочая группа и действительно мы проработали в течение недели и увидели, что тем приказом, которым сегодня Министр транспорта обязывает муниципальный пассажирский транспорт, это городские регулярные пассажирские перевозки и пригородные, устанавливать тахографы.

Мы изучили эту проблему и увидели, что это 370 тысяч автобусов, это минимум 18-20 миллиардов денег, на 2018-2019 года денег в бюджете нет, и тогда приняли решение, что в этот законопроект внести поправку. Суть поправки такова, что не приказом Министерства транспорта вводится, а если это есть необходимость, то только постановлением Правительства РФ.

Поэтому комитет просит вас, уважаемые коллеги, вернуть данный законопроект во втором чтении и принять единую поправку, о которой я только что вам сейчас доложил.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нам необходимо в рамках нашей процедуры вначале проголосовать за возвращение законопроекта во второе чтение.

Ставится на голосование вопрос, кто за то, чтобы вернуть законопроект в процедуру второго чтения.

Просьба включить режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0%

Результат: принято Законопроект во второе чтение возвращен единогласно. Пожалуйста, Евгений Сергеевич, в рамках процедуры второго чтения продолжим обсуждение.

Москвичев Е. С. Мы ознакомились с поправкой, поправка есть одна, она в таблице номер 1 к принятию.

Прошу поправку поддержать.

Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы принять таблицу поправок номер 1, предложенную ответственным комитетом к принятию? Включите режим голосования.

По таблице поправок замечаний нет, коллеги? Нет. Там одна поправка всего.

Включите режим голосования тогда. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Ставится на голосование законопроект – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» во втором чтении.

Включите режим голосования, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Переходим к процедуре рассмотрения третьего чтения. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все экспертизы, готов к принятию в третьем чтении.

Прошу вас поддержать, потому что данный законопроект очень важен, поверьте, 12 миллиардов пассажиров в год, которых перевозит городской и пригородный транспорт, пассажиры вам скажут спасибо, что тарифы там дорожать... то есть повышаться не будут. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, от фракции по мотивам? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 17 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. Мы с вами рассмотрели 17-й вопрос, Норматив затрат на государственное обеспечение лекарственными препаратами передается правительству – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4557270.html

7. 274626-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части изменения порядка установления норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 06.12.17.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предусматривая установление Правительством РФ норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в настоящее время устанавливаемого ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Третье чтение 324 51 0 11:58

Стенограмма обсуждения

переходим... возвращаемся к рассмотрению по порядку нашей повестки вопросов, которые утверждены, 7-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Пожалуйста, Татьяна Васильевна Сапрыкина. Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении принят 6 декабря текущего года, и предусматривается им установление Правительством РФ норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания для детей-инвалидов. В настоящее время этот вопрос регулируется принятием федерального закона вместе с федеральным законом о федеральном бюджете.

Комитет рассмотрел... комитет подготовил к третьему чтению законопроект и рекомендует к принятию закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам, пожалуйста? Есть. Включите запись. Покажите список по мотивам.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ будет голосовать против данного законопроекта, я поясню почему.

Дело в том, что Государственной Думе в очередной раз предлагается передать часть своих полномочий Правительству РФ, на этот раз в части установления норматива финансовых затрат на лекарственное обеспечение наших льготников. То, что ситуация сегодня с этим направлением, мягко говоря, далека от идеала, я думаю, вам прекрасно известно.

807 рублей на одного человека в этом году, предусмотрен этот норматив. 34 миллиарда заложено в бюджете 2017 года, ну, плюс ещё 11 миллиардов было добавлено там путём целевых субсидий, однако даже этой суммы сегодня недостаточно, это всего лишь 50 процентов от необходимой потребности.

Регионы придумывают разные способы, каким образом скрыть эту самую недостачу, отчитаться правильно. В некоторых, как в моей родной Ульяновской области, придумали систему блокировки выписки лекарств, то есть установлены лимиты финансовые на соответствующее лечебное учреждение, приходит туда человек, который нуждается в бесплатном лекарстве, и независимо от того, показано ему, не показано, нужно, не нужно, компьютер не даёт выписывать лекарственных препаратов. Благо, прокуратура занялась, и в мае месяце мы эту блокировку сняли, но я так думаю, с января её установят опять, потому что будут предлагать федеральные власти укладываться нашим региональным в спущенные лимиты – 807 рублей.

Нам сегодня предлагается вообще не заниматься вопросами финансирования или, точнее, контроля за финансированием, а передать это правительству. Я напомню вам, что несколько лет назад подобное же полномочие в части санаторно-курортного лечения наших же льготников было правительству передано. Если льготники в 2005 году ездили один раз в год на санаторно-курортное лечение, в 2008 году – один раз в два года, то в настоящее время они ездят или имеют право по выделяемым средствам ездить всего один раз в пять лет. Я думаю, вы уже неоднократно сталкивались с этими обращениями. Потому что средств в Фонде социального страхования всего 23 процента от необходимых закладывается.

Мы об этом с вами как бы не знаем, мы к этому отношения не имеем формально, только при рассмотрении бюджета, но факт остаётся фактом. Система всё больше и больше уходит от... система обеспечения права к вот такому декларативному варианту. Я боюсь, что и с лекарственными препаратами будет приблизительно то же самое. Только теперь правительство будет устанавливать само эту норму, мы, кстати, до сих пор не знаем, какая она будет установлена на 2018 год. Контролировать мы её уже сможем весьма опосредованно, а всё это отразится на порядке обеспечения и на формах обеспечения льготными лекарственными препаратами наших граждан.

Сегодня этих препаратов нет, сегодня права миллионов граждан грубо нарушаются, к сожалению, при нашем с вами бездействии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Следует отметить, что в набор социальных услуг, предоставляемых льготным категориям граждан, действительно входит социальная услуга по обеспечению соответствия со стандартами медицинской помощи по рецептам врача, фельдшера лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, социальная услуга по предоставлению, при наличии медицинских показаний, путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, услуга по предоставлению проезда на железнодорожном транспорте пригородного назначения.

В настоящее время нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде услуги по санаторно-курортному лечению по предоставлению проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, по предоставлению проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, утверждаются ежегодно Министерством труда и социальной защиты РФ.

Данный законопроект подготовлен в целях обеспечения равных подходов при установлении нормативов финансовых затрат по всем услугам, входящим в набор социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Уважаемые коллеги, и достаточно странно звучит такое недоверие к Правительству РФ. Кроме того, депутатский контроль никто не отменял и мы с вами можем контролировать это как в режиме реального времени каждый в своих регионах, так и направив соответствующее поручение от всех депутатов Государственной Думы РФ.

Учитывая изложенное, фракция «ЕДОШАЯ РОССИЯ» предлагает принять закон в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

324 чел.

72,0%

Проголосовало против 51 чел.

11,3%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

375 чел.

Не голосовало

75 чел.

16,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Вячеслав Володин. Если не возражаете, сегодня продлить заседание до 20.00

Уважаемые коллеги, прежде чем объявить перерыв на 30 минут, хочу довести информацию. У нас с вами, вы знаете, завтра дополнительное заседание и всего остаётся, если не учитывать сегодняшнее заседание, до завершения сессии всего пять пленарных заседаний, всего.

В этой связи, так как повестка очень напряженная, если вы не будете возражать и поддержите, предлагается, проведя предварительные консультации с коллегами из всех фракций, сегодняшнее заседание продлить до 20.00, а в 20.00 провести заседание Совета Государственной Думы для того, чтобы подготовить повестку на следующий день и на пятницу.

Не будет возражений? Нет. Принимается.

Спасибо, коллеги, Объявляется до 12 часов 30 минут.

Просьба к Совету Думы подготовить материалы к 20.00.

(Перерыв)

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (12.30 – 13.10)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

8. 300366-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева. Законопроектом предлагается предоставить возможность гражданам, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, получить информацию о размере материнского (семейного) капитала либо о размере его оставшейся части в том числе в электронной форме, а также возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в случае отказа женщин, ранее подавших заявление о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, от использования данных средств по указанному направлению.

Третье чтение 397 0 0 13:210

Стенограмма

Мы с вами возвращаемся к нашей повестке.

8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пожалуйста, Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект рассматривался на заседании Государственной Думы и был принят во втором чтении 8 декабря.

Поправок по данному законопроекту не было. Все необходимые документы оформлены, замечаний нет. Закон предоставит право лицам, получившим сертификат, по запросу в Пенсионный фонд получать информацию об оставшейся части средств.

Мне кажется это очень актуально, в том числе, в связи с теми законами, которые мы принимали сегодня в первой половине заседания.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции? Нет. Пожалуйста, включите режим голосования.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Идет голосование. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

 

9. 295596-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в части пенсионного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 06.12.17.

Представила член комитета по безопасности и противодействию коррупции Фарита Ганиева.

Законопроектом предлагается установить:

- с 1 февраля 2018 г. ежемесячную надбавку к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин, к которому применяются коэффициенты (размер повышающих коэффициентов предлагается устанавливать указом Президента РФ поэтапно, в течение 2018 – 2019 годов) прокурорам, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры и членам их семей, сотрудникам Следственного комитета РФ и членам их семей. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, сотрудникам Следственного комитета РФ и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов;

- индексацию в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период пенсий граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры и Следственного комитета РФ, и членов их семей, за счет индексации должностного оклада, доплаты за классный чин (специальное звание), доплаты за выслугу лет, а также ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии указанным лицам.

Третье чтение 398 0 0 13:22

Стенограмма

9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О следственном комитете РФ» (в части пенсионного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ). Третье чтение.

Доклад Фарита Глюсовича Ганиева. Пожалуйста, Фарит Глюсович. Ганиев Ф. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 6 декабря этого года и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Замечаний по законопроекту нет. Законопроект направлен на совершенствование пенсионного обеспечения граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры и Следственного комитета РФ, а также членов их семей.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

От фракций? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Принимается.

 

10. 276405-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (о банках, осуществляющих выплаты пенсий).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил член комитета по обороне Иван Тетерин.

Законопроектом предлагается расширить перечень банков, через которые может осуществляться выплата пенсий, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», предоставив право Правительству РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, определять иные банки, соответствующие одновременно следующим критериям:

- банк имеет собственные средства (капитал) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 млрд. руб.;

- банк находится под контролем РФ или Банка России;

- банк должен иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 389 0 1 13:24

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей». Доклад Ивана Михайловича Тетерина, пожалуйста.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект, расширяющий перечень банков, участвующих в пенсионном обеспечении военнослужащих, с жёстко установленными критериями для них мы приняли 8-го числа. Все экспертизы и заключения по ним положительные.

Комитет и фракция предлагают поддержать данный законопроект. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

11. 202463-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения терминологии).

Документ внесли , он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается в норме, предусматривающей, что «в другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента РФ после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и органах», исключить слова «другие войска» (поскольку в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» под другими войсками понимаются войска национальной гвардии РФ).

Депутаты ГД А.Л.Красов, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, А.Н.Красноштанов, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, В.И.Афонский, А.Ю.Брыксин, В.И.Катенев, А.Б.Клыканов и др. (ЕР)

Третье чтение 365 0 1 13:25

Стенограмма

11-й пункт повестки. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний по законопроекту не имеется. Комитетом подготовлен проект постановления Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается.

 

12. 243826-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения территории размещения международного медицинского кластера).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается возможность отнесения к международному медицинскому кластеру часть территории Московской области, определяемой высшими исполнительными органами города Москвы и Московской области на основании заключаемого между ними соглашения о взаимодействии, устанавливающего особенности управления международным медицинским кластером. Указанное соглашение вступает в силу после его согласования с Правительством РФ.

Третье чтение 395 0 1 13:26

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Дмитрий Анатольевич Морозов, пожалуйста.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан в целях предоставления возможностей для расширения территории международного медицинского кластера. Он прошёл всю юридико-лингвистическую экспертизу, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний не имеет. Просим поддержать его.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принимается.

 

13. 1145320-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 06.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за самовольную добычу нефрита или иных полудрагоценных камней. Перечень полудрагоценных камней устанавливается Правительством РФ.

Указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой, для должностных лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой, для юр. лиц – от 10 млн. до 60 млн. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой. Давность привлечения к административной ответственности составляет 1 год. По таким правонарушениям предусматривается также проведение административного расследования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения законопроекта в отношении полудрагоценных камней применяются по истечении 270 дней после дня официального опубликования ФЗ.

Третье чтение 399 0 0 11:27

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект предлагает установить административную ответственность за самовольную добычу нефрита и иных полудрагоценных камней по аналогии с янтарем, а также статья 75 кодекса увеличит размеры штрафов.

Данный законопроект был рекомендован комитетом и принят Государственной Думой в первом чтении 10 февраля, во втором чтении 6 декабря 2017 года. К третьему чтению замечания правового, юридико-технического и лингвостилистического характера отсутствуют. Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству рекомендует принять в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается.

 

14. 1153076-6 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми».

Документ внесли Государственный Совет Республики Коми, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается упразднить Усть-Цилемский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Ижемского районного суда Республики Коми, а также образовать в составе Ижемского районного суда и Сысольского районного суда Республики Коми постоянные судебные присутствия соответственно в селе Усть-Цильма Усть-Цилемского района и селе Койгородок Койгородского района Республики Коми.

Третье чтение 320 0 0 13:28

Стенограмма

14-й. Проект федерального закона «Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний в третьем чтении не поступило. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Принимается.

 

Закон об административной ответственности за нарушения оператором обязанностей по мгновенным сообщениям. Алексей Куринный считает закон неисполнимым https://leo-mosk.livejournal.com/4559058.html

15. 184271-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет», обеспечивающим предоставление информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями).

Документ внесли Депутаты ГД М.А.Мукабенова, О.М.Казакова, А.Г.Эмиргамзаев, И.М.Гусева, З.Я.Рахматуллина, З.Д.Геккиев (ЕР), О.А.Николаев, (СР), А.А.Ющенко, (КПРФ), он принят во втором чтении 06.12.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации обязанностей.

За предусмотренные административные правонарушения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 336 2 0 13:34

Стенограмма выступлений по мотивам

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, добрый день! Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать позицию комитета и проголосовать за.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите режим записи.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, тот законопроект, который нам предстоит сегодня принять в третьем чтении, на наш взгляд, имеет большое количество внутренних противоречий и даже формально не может быть на сегодня применён.

Я напомню, за что предлагается ввести административную ответственность, которая для юридических лиц до миллиона рублей штрафа, административного штрафа. Эти положения перечислены сегодня в законе об информатизации.

То есть, соответственно, это хранение на территории РФ всей информации. Ну, более или менее выполнимо.

Второе. Необходимость того, чтобы этот контент, то есть вся переписка хранилась не менее шести месяцев. Это фактически сегодня для многих сервисов не осуществимо, поскольку сообщения удаляются через несколько дней, причём автоматически удаляются, это программное обеспечение. Выполнить положение закона невозможно, соответственно, получить штраф за несовершенство программного обеспечения вполне реально.

Ну и, наконец, кроме тут требований обеспечить доступ к программному обеспечению, к программно-техническим средствам соответствующих органов, тут есть ещё один интересный элемент – это соответствующий распространитель информации должен предоставить дополнительное кодирование электронных сообщений, и предоставить пользователю сети Интернет, в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информации, необходимой для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых или обрабатываемых электронных сообщений.

Я напомню вам, когда мы обсуждали в первом чтении данный закон, мы говорили о том, что для большей части существующих сегодня сервисов быстрого обмена информацией, про которые идёт речь, система декодирования не существует. Двойное сквозное шифрование, а есть и более совершенные методики, не позволяет даже самим владельцам этого сервиса расшифровывать эти, скажем так, послания, тем более делать некую деблокировку или дешифровку для правоохранительных органов. То есть фактически сегодня подвергнуться наказанию смогут владельцы всех существующих сервисов обмена мгновенными сообщениями, которые на сегодня в РФ достаточно широко распространены.

Принимать в таком виде законопроект, не имеющий чёткой задачи, не имеющий чётких механизмов реализации, на наш взгляд, неправильно.

Фракция КПРФ голосовать за данный законопроект не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, так как представленный законопроект в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет, обеспечивающим предоставление информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями, и данный представленный законопроект был внесен в дополнение к законопроекту уже принятому Государственной Думой «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и он направлен на специальное регулирование, так называемых мессенджеров, программ, которые позволяют производить мгновенную переписку в чате с использованием Интернета.

Смежным законопроектом на мессенджеры возлагается обязанность идентифицировать пользователя и предоставлять ему допуск к услугам только после идентификации.

В настоящий момент процедура запроса информации у мессенджера затруднена, поскольку сам мессенджер не знает, кто именно пользуется его услугами. Запрос подобной информации нужен исключительно для проведения расследований и данной информации. Переписка, информация о времени переписки и о собеседнике будет предоставляться только по решению суда. Для пользователя процедура идентификации будет простой, нужно будет просто ввести код полученного sms.

Кроме того, мессенджеры должны будут блокировать спам и рассылать обязательные уведомления, к примеру, о надвигающемся урагане или прочее.

Представленный законопроект устанавливает административную ответственность за несоблюдение мессенджерами указанных требований и это позволит обеспечить соблюдение норм закона наряду с установленным временным ограничением на функционирование мессенджера, который предполагается ввести смежным законопроектом, в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в рассматриваемом первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Марданшин Р. М. А, в третьем чтении.

Председательствующий. В третьем чтении, да. Спасибо.

Все желающие выступили.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается.

 

В закон о жестокости к животным вдогонку внесли поправку о причинении боли или страданий. Жириновский против, когда людей от собак защитим? Владимир Бурматов Оживили статью и животные перестали быть вещью, они могут страдать https://leo-mosk.livejournal.com/4559220.html

16. 308781-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в целях усиления уголовной ответственности за жестокое обращение с животными).

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Шеин, Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Бурматов, С.А.Вострецов, К.Г.Слыщенко, И.В.Осипов, Н.В.Малов, А.Б.Выборный (ЕР), О.Н.Смолин (КПРФ), он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов. Просьба принять дополнительную поправку о жестокости с целью причинения боли или страданий.

Законопроект разработан в целях усиления уголовной ответственности за жестокое обращение с животными и предлагает:

- за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусмотреть возможность назначения наказания вплоть до лишения свободы на срок до 3-х лет (по действующей редакции наиболее строгим видом наказания за данное преступление является арест на срок до 6 месяцев, в т.ч. и за совершенное в присутствии малолетнего);

- за то же деяние, совершенное: группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в т.ч. в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»); в отношении нескольких животных – предусмотреть возможность назначения наказания вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 5 лет (тем самым перенеся данное преступление из категории преступлений небольшой тяжести в категорию преступлений средней тяжести, т.к. по действующей редакции наиболее строгим видом наказания за данное преступление является лишение свободы сроком до 2 лет);

- установить повышенную уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных, совершенные с публичной демонстрацией, в т.ч. в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), предусмотрев, что указанные деяния будут наказываться лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 2 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Повторное второе чтение 401 0 0 13:38

Третье чтение 392 0 0 13:52

Стенограмма выступлений по мотивам

Пункт 16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 245 и 2581 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В прошлую пятницу мы обсуждали очень конструктивно с представителями всех фракций здесь этот вопрос, поддержали его во втором чтении. При этом при подготовке проекта закона к рассмотрению в третьем чтении возникла необходимость внести в него изменения для того, чтобы норма работала, норма была максимально эффективной, и мы проводили многочисленные консультации с экспертным сообществом, с теми, кому потом работать с этой нормой, это представители МВД.

И в этой связи у меня убедительная просьба инициировать процедуру возвращения законопроекта во второе чтение, где я представлю результаты и наработки, которые вчера рассмотрел и поддержал профильный комитет по законодательству и государственному строительству.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, предлагается возвратить законопроект к процедуре второго чтения. Пожалуйста, кто за это решение?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

366 чел.

Не голосовало

84 чел.

18,7%

Результат: принято Решение принято.

Теперь, коллеги, есть таблица поправок номер 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Пояснение.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Грибов А. С. Да. Уважаемые коллеги, я очень кратко расскажу, в чём суть принципиальная этой таблицы поправок.

Первое. Мы в Гражданском кодексе животное подразумеваем как объект имущественных прав, при этом предлагаем в Уголовном кодексе, в диспозиции части 1 прописать, что животное, оно испытывает чувства и испытывает эмоции и, самое главное, боль и страдания. Это практика, которая используется в международном законодательстве, которое мы детально изучили, кроме того, это анализ правоприменительной практики в том числе.

Поэтому диспозиция после её корректировки, и в случае если вы поддержите, будет выглядеть следующим образом: жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или корыстных побуждений повлекшее его гибель или увечья.

Таким образом, для того чтобы квалифицировать, к примеру, действия преступника по части второй, который совершает это преступление с использованием садистских методов или в отношении нескольких животных, так называемые догхантеры, теперь необязательно, чтобы у преступника был либо корыстный, либо хулиганский умысел при совершении этого деяния.

Поэтому мы считаем, что, расширяя диспозицию первой части, норма будет более эффективной и, самое главное, станет реальным инструментом в руках правоохранительной системы. Поэтому просьба поддержать эту таблицу поправок, и мы надеемся, что она будет учитывать интересы всех фракций, кто работал над этим законопроектом, и, самое главное, экспертного сообщества.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 10 сек.)

11роголосовало за

367 чел.

81,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято

Таблица поправок номер 1 принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги!

Все необходимые материалы и экспертизы для принятия законопроекта в третьем чтении подготовлены и проведены, они размещены в системе. Поэтому прошу законопроект поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи, пожалуйста, на выступления. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Такой закон можно принимать, но вот мы что делаем? Мы расширяем возможности, чтобы наказать человека, и вот сейчас, внеся поправку, мы ещё больше расширили.

А представьте ситуацию в деревне: в одном дворе есть собака, а в другом нет.

И она подходит к тому двору, где нет. Её будут отгонять, ударят палкой. А потом жалобу будут писать участковому: вот, издеваются над животными. Сколько мы жалоб породим этим самым, а тем более вводим наказание уголовное – до пяти лет.

Мы же знаем с вами, как мальчик оказался вроде бы пьяный, когда его сбила машина. Целый год не могли доказать, что это ложная экспертиза. А здесь два свидетеля, и побои найдут у собаки, и лишат человека возможности нормально жить. Поэтому надо было ограничиться штрафами, в крайнем случае какие-то домашние аресты, но на пять лет лишать свободы, максимальная статья здесь, это чудовищно. Это наша ошибка, и мы поломаем судьбу других людей.

И с другой стороны, когда наш комитет примет в целом закон о содержании животных? У нас каждый год загрызают около 50 человек. Вот сколько случаев жестокого обращения с животными, я не уверен, что 50 таких случаев в год есть. А люди гибнут. И взяли ещё, статистику убрали. То есть с 2011 года у нас в России упразднено ведение статистики по гибели людей от нападения собак. Это кто дал такое право Росстату и вообще нашим органам власти на местах?

Это же чудовищно. Уже около 700 человек загрызли собаки, и это Госдуму не волнует, уже лет, наверное, 15 не можем принять закон. 30 тысяч человек, даже больше, значит, укусы, это травмы, значит, психологическая травма, риск заражения инфекциями. Огромное количество вирусов проникает в организм человека. Болезнь наступит через 10-15 лет, когда ослабнет иммунитет, но это тот укус собаки, который не заметили они. Поэтому надо об этом думать. А мы не хотим, так сказать, быстрее принять закон. Вот выборочно кому-то захотелось откуда-то, чиновнику, скорее принимаем закон о жестоком обращении. То есть у нас такая вот репрессивная правовая система -все-таки наказать человека, упрятать в тюрьму его.

У нас же есть обычай определённый, там, например, чтобы осёл двинулся с места, надо его ударить кнутом несколько раз, иначе он не пойдёт, в Средней Азии это нормально воспринимают. В Центральной России говорят, что это издевательство над животным. Так лучше... для чего кнут придумало человечество? Для чего шпоры придумали солдатам и вот всем, кто наездники, казаки?

Шпоры ставятся на сапоги, на обувь, чтобы побольнее ударить животное, чтобы оно начало двигаться, изменило направление движения. Тоже найдутся такие любители животных, будут писать жалобы, чтобы человека... человек, якобы, издевается над животным.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Терешкова Валентина Владимировна, пожалуйста. Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, по 16 вопросу я голосовала за. Кнопка не сработала.

Председательствующий. Спасибо. Для стенограммы учтём. По ведению Харитонов Николай Михайлович. Харитонов Н. М. Александр Дмитриевич, я записывался. Вот в продолжение, о чём говорил Владимир Вольфович. Я был свидетелем в сельской местности... Очень серьёзный вопрос. По мотивам. Очень серьёзный вопрос. Я был свидетелем...

Председательствующий. Николай Михайлович, по мотивам от фракции выступление КПРФ – Лебедев Олег Александрович. Вы пока с ним переговорите, он, может быть, озвучит, в том числе, и то, что вы хотите сказать. Бурматов Владимир Владимирович, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГЦ по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну, во-первых, абсолютно оправдано, конечно, мы вернули во второе чтение. Потому что само расширение вот этой трактовки и то, что уголовную ответственность сейчас влечёт жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и страданий, это не только делает эту статью рабочей. Потому что раньше правоохранителям, полицейским надо было обязательно доказать: либо хулиганские мотивы, либо корыстный умысел. Мы, действительно, расширили эту статью и сейчас сделали возможность её применения абсолютно реальной.

Но это важно ещё и с гуманистической точки зрения. Мы не только вывели эту статью из спящего состояния с вами сегодня, но ещё и впервые фиксируем законодательно, что животное больше не вещь, что животное может чувствовать, что животное может страдать и это очень важный шаг для Государственной Думы. Потому что именно Государственная Дума седьмого созыва последовательно сейчас гуманизирует законодательство в отношении защиты животных.

Я напомню, что у нас с вами на рассмотрении ещё и закон о запрете притравочных станций, что очередным шагом является. И мы сейчас очень большое количество получаем писем поддержки зоозащитников и общественников в этой сфере. Что же касается наказания. Вот 5 лет много это или мало?

Вот я хочу подчеркнуть, за что человек получит 5 лет лишения свободы? Он получит их за зверское убийство нескольких животных в присутствии малолетних или во время трансляции, в ходе трансляции это в сеть, когда это могут увидеть десятки или сотни тысяч человек, он получит 5 лет, если это будут садистские методы применены и так далее. Согласитесь, это речь не об ударе кнутом осла и не об убийстве одной собаки, это речь о том, что совершается очень серьезное уголовное преступление и статистика здесь неумолима – 85 процентов тех преступников, которые совершали преступления в отношении граждан, в отношении наших с вами избирателей, в том числе, тяжкие и особо тяжкие преступления, они до этого находились под опекой, что называется, органов внутренних дел и состояли на учете за преступления в отношении животных.

Поэтому, знаете, все маньяки начинали с котов когда-то и это очень серьезная история. Мы здесь защищаем не только животных, мы защищаем и наших граждан. Потому что еще раз – 85 процентов преступников по тяжелым преступлениям до этого совершали преступления в отношении животных.

Ну и еще одни очень важный момент. Мы здесь не только ужесточаем наказание. 5 лет взялись откуда? Это переквалификация преступления в деяние средней степени тяжести. Теперь этими преступлениями будет заниматься не дознаватель, а следователи, будет иной срок расследования этих преступлений, преступника можно будет посадить в СИЗО и это очень важная превентивная мера, которая остановит сама по себе многих от совершения этих преступлений. Мы будем поддерживать принятие этого законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Начнем с цифр. За последние 10 лет возбуждено 1,5 тысячи уголовных дел, при этом в органы внутренних дел поступило порядка 400 тысяч 380 сообщений о жестоком обращении с животными. И принятия этого закона от нас требуют миллионы наших соотечественников и напомню, что в адрес Госдумы поступило официальное обращение, под которым стоят подписи 1,5 миллионов людей и мы понимаем хорошо, что поставили эти подписи далеко не все, кто разделяет данную точку зрения. Совершенно справедливо было отмечено, что практически все маньяки, убийцы и люди, преступающие закон, до этого тренировались на беззащитных существах. И доля тех, кто вначале тренировался на животных, а потом перешёл на людей, составляет порядка 85 процентов по серийным убийцам и по другим категориям лиц, которые совершили особо тяжкие преступления.

Поэтому в данном случае общество защищает не только животных, оно защищает себя. Оно защищает себя от культа насилия, от культа жестокости. И я скажу ещё раз то, о чём говорил с этой трибуны 2 недели назад. Когда нам говорят, давайте вначале подумаем о людях, надо понимать, что в обществе, где жестокость и садизм являются нормой, никто о людях думать не будет. В таком обществе никогда не будет процветания, не будет развития. И такое общество всегда будет обречено и на нищету и прозябание, поскольку в нём не будет солидарности и сопереживания.

В данном законопроекте на самом деле стратегически меняется 245 статья Уголовного кодекса. Во-первых, в ней эти диспозиции, это, наверное, одно из самых главных достижению к третьему чтению. Теперь не только хулиганские или корыстные мотивы, но также действия, целью которых является причинение боли и страдания живому существу, повлекшие за собой его гибель либо увечье, то есть причинение очень серьёзного вреда и калечение, такое действие подпадает под норму Уголовного кодекса. Это не удар палкой, это то, что ставит перед собой совершенно другие задачи.

Второе. Во вторую часть переводится 4 позиции. Это преступления, совершённые в присутствии малолетних, это преступления, совершённые в отношении двух и более животных. То есть это тема догхантеров, которые опасны для людей, это преступление, автор которого выложил его в интернет, а также преступления, совершённые садистскими методами. И действительно усиливается санкция. От 100 тысяч рублей штраф, от года наложение взысканий, от года заработной платы преступника или от 3-х до 5 лет лишения свободы в отношении лица, совершившего данное преступление.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выражает искреннюю благодарность тем коллегам из других фракций, которые боролись за принятие этого закона. Мы, конечно, единогласно будем голосовать за него.

Это реализация нашей программы и наших задач. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Лебедев Олег Александрович, пожалуйста.

Лебедев О. А. Уважаемые коллеги, ну вот действительно главные опасения по этой 245 статье всегда были в обществе, что она не работала. И те усилия, которые предпринимались и которые сегодня во многом, я думаю, венчаются в определенной степени успехом, они направлены на то, чтобы заработала эта статья. Да, живодеры прятались за казуистикой формулировок. Да, они пытались доказать, что у них нет умысла на садизм, на какие-то хулиганские побуждения.

Поэтому я считаю, что правильно то, что вы этих поправках приняты во внимание предложения Председателя Верховного Суда, который высказал свою позицию в этом вопросе. Это, во-первых. То, что животные всё-таки... мы начинаем их позиционировать не как просто вот вещь, а именно как одушевленный предмет, потому что ну реально они же живые. Это, во-первых. Поэтому я считаю, это определенный шаг вперёд. Мы посмотрим, как будет работать эта статья, посмотрим, нуждается ли она... будет еще в дальнейшем улучшение, но это шаг вперёд.

И второй аспект. Все это должно работать в комплексе с основным законом об ответственном обращении с животными. Вот сегодня говорили, выбежала собака и покусала. Кто виноват в этом? Тот неответственный хозяин этой собаки, который выбросил на улицу. И, конечно, без полной регистрации домашних животных мы не сможем решить эту проблему, поскольку мы не сможем выяснить, кто то лицо, которое отвечает за вот такое безответственное отношение. Поэтому, работая в комплексе, улучшая законодательство, я думаю, мы постепенно решим эту проблему. А проблема эта волнует сегодня не одного-двух человек, а сотни тысяч наших граждан. Поэтому в целом, я считаю, что это продвижение вперёд плюс которое заслуживает поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Все записавшиеся выступили. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 245 и 2581 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

392 чел.

Не голосовало

58 чел.

12,9%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

18. 307335-4 Госдума без обсуждения отклонила закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.11.06.

Представила на отклонение член Комитета по охране здоровья Тамара Фролова.

Законопроектом отмечалось, что утвержденные годовые плановые показатели бюджета Фонда:

- по доходам – 86 491,7 млн. руб., из них доходы Фонда – 35200,0 млн. руб., субвенции и субсидии из федерального бюджета – 51 291,7 млн. руб.;

- по расходам – 86 491,7 млн. руб.

При этом бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 г. был исполнен:

- по доходам – 83 003,3 млн. руб., или 96,0% к утвержденному бюджету, из них доходы Фонда – 31711,6 млн. руб. или 90,2% к утвержденному бюджету, субвенции и субсидии из федерального бюджета – 51291,7 млн. руб., или 100,0% к утвержденному бюджету;

- по расходам – 71 506,5 млн. руб., или 82,7% к утвержденному бюджету.

Остаток средств Фонда на конец 2005 г. составил 11569,5 млн. руб. Из них 6803,6 млн. руб. было использовано в первом квартале 2006 г. на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2005 г. и 4483,6 млн. руб. – на текущее финансирование расходов на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.

Третье чтение 0 4 0 13:56

Стенограмма

Пункт 18. Проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год». Доклад Тамары Ивановны Фроловой. Пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект был внесён в Государственную Думу Правительством РФ в 2005 году, в июне, и рассмотрен Государственной Думой в первом чтении в октябре этого же года, во втором чтении – 24 ноября 2006 года. В третьем чтении законопроект не рассматривался.

В настоящее время принятие данного законопроекта считаем нецелесообразным. Почему? Во-первых, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, статья 242 часть первая, все операции по исполнению бюджета текущего финансового года завершаются 31 декабря, и все мы об этом прекрасно знаем.

Таким образом, бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном законе «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год» для исполнения расходных обязательств федерального фонда, прекратили своё действие 31 декабря 2005 года.

Кроме того, для подготовки законопроекта к третьему чтению необходимо провести повторный аудит исполнения расходных обязательств за 2005 год как самого федерального фонда, так и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Однако отдельные территориальные фонды за 12 лет прошедшие уже прекратили своё существование, они ликвидированы в связи с тем, что они вошли в другие субъекты РФ, а им выделялись в свое время дотации и субсидии из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию территориальных программ ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, и, соответственно, никакой аудит сегодня провести не представляется возможным.

Комитет по охране здоровья рекомендует, уважаемые коллеги, не принимать проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год» в связи с утратой его актуальности. Данное предложение поддержано Правительством РФ, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам. Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Решение по данному законопроекту, да? Да.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Законопроект рассматривается в третьем чтении. Комитет рекомендует не принимать в третьем чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел 99,1%

Результат: не принято Не принимается. Пункт 18, да. Ноль человек за него проголосовало, ни одного.

 

Отклоненные федеральные законы

 

19. Госдума без обсуждения сняла с рассмотрения закон «О прекращении раздела Черноморского флота» (проект № 96700145-2). https://leo-mosk.livejournal.com/4559547.html

Документ внесли Депутаты ГД II созыва Г.И.Тихонов, М.Ю.Вакуленко, В.В.Игрунов, А.А.Тягунов и др. (всего 17 депутатов), он принят ГД 23.10.96, отклонен Президентом РФ 24.11.96.

Представил от Президента Гарри Минх.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Иркек Зиннуров.

Законом предлагалось объявить «о прекращении раздела Черноморского флота в связи с окончанием переходного периода, установленного Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о договоренности между сторонами по комплексному урегулированию С Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР, подписанным 3 августа 1992 года в городе Ялте, и с отсутствием договоренности между сторонами по комплексному урегулированию проблем Черноморского флота, а также прекратить одностороннее сокращение численности и изменение организационно-штатной структуры, передачу корабельного состава, объединений, соединений, частей, подразделений Черноморского флота, включая береговые войска и авиацию флота, а также сокращение и передачу Украине береговой инфраструктуры, предприятий и организаций ВМФ».

Снятие с рассмотрения 340 0 0 13:58

Стенограмма

19-й пункт. Это мы приступаем к рассмотрению отклонённых федеральных законов.

О Федеральном законе «О прекращении раздела Черноморского флота».

Доклад полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха.

Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемые Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это такой, я бы сказал, уже артефакт, это закон, который принимался Государственной Думой в октябре 1996 года.

Проблематика из названия закона, она четко считывается, это, ну, как тогда назывался, раздел Черноморского флота Союза СССР, соответственно, между двумя государствами.

В настоящее время, как вы понимаете, и тематика, и сам закон уже давно утратили свою актуальность. Президент еще тогда в ноябре 1996 года закон отклонил по целому ряду аргументов, но сегодня, как вы понимаете, эти аргументы, они тоже, повторять нет никакого смысла.

Поэтому я предлагаю согласиться с тем, что президент этот закон отклонил и поддержать предложение комитета профильного о том, чтобы снять этот закон с дальнейшего рассмотрения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по делам СНГ Ирека Хайдаровича Зиннурова, пожалуйста.

Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает снять указанный федеральный закон с дальнейшего рассмотрения в связи с тем, что он отклонен Президентом РФ 24 ноября 1996 года.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в соответствии с Регламентом Государственная Дума может принять решение о проведении обсуждения перед голосованием. Кто-нибудь настаивает на обсуждении? Нет.

Тогда ставится на голосование предложение о снятии с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой данного федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Снимается с рассмотрения.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума одобрила деятельность МВД по противодействию нелегальной миграции – постановление по правительственному часу Колокольцева – Жириновский недоволен, скоро пособие будем давать с момента зачатия. Николай Рыжак Уничтожена уникальная база фонограмм национальных языков, министр не ответил на вопросы https://leo-mosk.livejournal.com/4559803.html

20. 335461-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра внутренних дел РФ В.А. Колокольцева о мерах по противодействию нелегальной миграции, принимаемых Министерством внутренних дел РФ».

Документ внес 08.12.17. Комитет по безопасности и противодействию коррупции.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Предлагается, в частности:

- принять к сведению: информацию Министра внутренних дел РФ В.А.Колокольцева о мерах по противодействию нелегальной миграции, принимаемых Министерством внутренних дел РФ; выступление заместителя председателя Счетной палаты РФ В.Е.Чистовой;

- одобрить деятельность Министерства внутренних дел РФ по противодействию нелегальной миграции;

- поддержать предложенные в Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г., утвержденной Президентом РФ, меры по противодействию нелегальной миграции, в т.ч. по созданию механизма организованного привлечения трудовых мигрантов из государств – участников СНГ;

- рекомендовать Правительству РФ: учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы и Счетной палаты РФ при корректировке и реализации соответствующих государственных программ и концепций РФ; продолжить работу по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на противодействие нелегальной миграции и осуществлению мигрантами незаконной трудовой деятельности на территории РФ; принять органами государственной власти субъектов РФ дополнительные меры по обеспечению функционирования специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии; ускорить работу по подготовке соглашения о взаимном признании водительских удостоверений, действующих в рамках ЕАЭС; ускорить работу по совершенствованию порядка предоставления временного убежища на территории РФ;

- рекомендовать Министерству внутренних дел РФ продолжить работу по: подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование миграционного законодательства РФ (в части разработки механизма установления обязанности для граждан, прибывающих в РФ из стран ЕАЭС, уведомлять органы внутренних дел о фактическом месте своего пребывания в РФ и прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации; поэтапного введения обязательной государственной дактилоскопической регистрации для всех без исключения иностранных граждан, въезжающих в РФ; усиления уголовной ответственности за организацию незаконного въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и их незаконного пребывания в РФ; ужесточения административной ответственности за нарушение гражданами, должностными лицами или юр. лицами установленного порядка оформления иностранным гражданам документов, подтверждающих их право на пребывание (проживание) в РФ; совершенствования порядка приема в российское гражданство иностранных граждан, с отличием завершивших обучение по российским образовательным программам высшего образования и желающих продолжить профессиональную деятельность в РФ; усиления контроля за иностранными гражданами, обучающимися по российским образовательным программам высшего образования и использующими учебные визы исключительно для легализации своего пребывания в РФ без намерения осуществлять обучение; совершенствования порядка выдачи иностранным гражданам разрешения на трудовую деятельность в РФ, являющихся высококвалифицированными специалистами, с учетом востребованности их профессий на российском рынке труда с указанием конкретных трудовых функций по профессии (специальности); принятие дополнительных мер по контролю за въездом в РФ иностранных граждан, больных инфекционными заболеваниями; порядка выдачи находящимся на территории РФ лицам с неопределенным правовым статусом временных документов, удостоверяющих их личность; замены требований о наличии регистрации по месту жительства на наличие регистрации по месту пребывания участников государственной программы по добровольному переселению соотечественников); устранению выявленных Счетной палатой РФ нарушений требований законодательства РФ в части осуществления бюджетных инвестиций, неэффективного использования бюджетных средств, в т.ч. в отношении объектов незавершенного строительства, а также по снижению дебиторской задолженности по невзимаемым штрафам перед Министерством внутренних дел РФ и организации работы по сокращению такой задолженности;

- поручить Комитету по безопасности и противодействию коррупции осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления;

- предложить Правительству РФ проинформировать ГД о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2018 г.

Постановление 372 0 0 14:12

Стенограмма обсуждения

Пункт 20-й повестки дня. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра внутренних дел РФ В.А.Колокольцева о мерах по противодействию нелегальной миграции, принимаемых Министерством внутренних дел РФ».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Мы 8 ноября 2017 года с вами заслушали информацию министра внутренних дел.

И в соответствии со статьей 41 Регламента Комитетом по безопасности и противодействию коррупции подготовлен проект постановления, мы его рассмотрели на комитете, утвердили единогласно.

В постановлении учтены замечания всех комитетов Государственной Думы, в частности комитета по бюджету, по делам Содружества Независимых Государств и евразийской интеграции, Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Мы кроме вот вступительной части постановления указали, дали рекомендации правительству по совершенствованию нормативного регулирования ряда направлений миграционной работы, кроме этого, ряд рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов Министерства внутренних дел, в постановлении они все изложены, я их зачитывать не буду.

И предлагается правительству и Министерству внутренних дел доложить о выполнении рекомендаций в осеннюю сессию 2018 года. Контроль возложить на комитет по безопасности.

Прошу поддержать проект постановления Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Мы легко сняли с рассмотрения закон о разделе Черноморского флота, это предыдущий наш пункт. Я понимал, что мы не можем рассматривать, потому что большинство «ЕДИНОЙ РОССИИ» против.

Ну а где ответственность тех, кто допустил этот раздел? Он же остановился, только поздно уже. И мы должны быть благодарны перевороту в Киеве в феврале 2014 года, не было бы переворота, Крым был бы не у нас, и флот бы наш погибал бы, находясь на территории Украины.

То же самое сейчас вот по животным мы спокойненько ввели ограничения. Этот закон сняли, а это вернемся, вот помяните мое слово, через 5 лет будет позорная статистика незаконного лишения свободы наших деревенских жителей.

Николай Михайлович, хотел вам простой пример сказать. Вот соседний двор, кабан забежал на огород, все там перепахал. Мужик берет топор, бежит за ним и ударил его. Вот этот случай попадает сюда. Значит, теперь все, что хочешь, делай в деревне, но не тронь ни кабана, ни дикую собаку, ни птичку, никого и ничего. Это же смешно.

Теперь по этому закону. У нас вот подход к законам: снимаем спокойненько закон о флоте, увеличиваем репрессии за обращение с дикими животными... с обычными животными, а сейчас, значит, мы спокойненько простое постановление, ну, недостатки есть. Вы понимаете, какие недостатки? Это миллионы людей не могут вернуться на родину, в Россию, потому что они знают, что их встречают там не очень хорошо, такое агрессивное бывает даже отношение к переселенцам до сих пор. Вот это-то нужно учитывать, а мы, что мы делаем? Ну, небольшие недостатки есть.

Сколько лет уже действует миграционная служба? Вот флот губили 20 лет, и миграционная служба действует 20 лет. Они приходят сюда, отчитываются, и все равно, так сказать, воз и ныне там. Но мы её, службу, меняем: то она отдельно, то в МВД, то ещё что-то. Но всё остается по-прежнему, люди не возвращаются на родину. Нам обещали 300 тысяч в год, ну и где они? В 100 раз меньше, наверное.

А губернаторы, чтобы не возиться, говорят: «Нет рабочих мест». Значит, русские не могут вернуться, потому что губернаторы теперь нынешние не могут дать им рабочие места. Да они сами себе рабочие места создадут, они там не бездельничали за границей, это хорошие специалисты. Кто из деревень, они приедут в наши заброшенные деревни, а кто инженеры, врачи, приедут и будут работать на наших предприятиях. Это просто кому-то не хочется увеличения населения: утром пособия даем, а в обед говорим, ну, там немножко не так вы работаете.

А где ответственность Ромодановского, руководителя миграционной службы? Почему ликвидировали её как самостоятельное подразделение? Почему его убрали?

Почему он не стал замминистра внутренних дел? Он столько лет сидел. Значит, его ошибки. А где ответственность?

То же самое – Черноморский флот. Кто виноват? Ельцин. Лежит наше постановление об ошибках в период управления Ельцина и Горбачёва, лежит второй год. Комитет по законодательству ничего не делает, лет через 20 спишут, как закон о Черноморском флоте. Это, я считаю, наши ошибки, что мы десятки лет не рассматриваем законы, внесённые депутатами, а потом выбрасываем их как мусор. А это судьба тех моряков русских, которые вынуждены были уйти с частью русского флота в Одессу. И как им там сегодня служится, в чужом флоте, под чужими командирами?

То же самое и здесь. Нет очереди в наши посольства. В американское стоит очередь за получением визы. А в русских посольствах за границей очереди нет, в том числе и среди русских, потому что они приезжают сюда посмотреть и везде встречают бюрократов, чиновников, которые им не говорят: пожалуйста, возвращайтесь, вот земля, вот поможем. Тем более они могут приехать с деньгами и купить здесь жильё. Но от них отмахиваются как от назойливых мух.

А потом пособия, рожайте, вот мы вам заплатим деньги. А те, кто давно уже родили 5-6 детей, дайте возможность вернуться. И всё не можем назвать точное количество населения – нас сколько, 150 миллионов? Прозападные демократы занижают – 140. Ну, где же... государство должно ответить всё-таки – 150 или 140. Или посередине – 145? Тогда мы ещё не дошли до уровня населения РСФСР, в РСФСР было 147 миллионов. Тогда где же увеличение рождаемости, если мы до сих пор не можем дойти до уровня численности населения РСФСР.

И весь прирост – за счёт мигрантов. Надо же показать, где прирост за счёт пособий, а где прирост за счёт мигрантов. Только из Казахстана выехало 5 миллионов. И где они? Организованы в какие-то сообщества, в какие-то, так сказать, союзы переселенцев из Казахстана, из Средней Азии, из Закавказья, и так далее, в общины? Русский народ великий превращается в нацменьшинства, язык нельзя использовать, штраф – и на Украине, и в Прибалтике.

И там трамбуют их, а на родину вернуться мешают чиновники. Полупустая Тверская область, Псковская, Костромская, Ивановская, а они там сидят, как люди второго сорта.

И посмотрите, как хорошо все одеты они. Вы никогда не увидите русскую диаспору за рубежом, чтобы были нищие, малограмотные. Все получили образование, к сожалению, на чужом языке, но пропагандируют нашу культуру, лучше знают наши русские народные праздники, поют наши песни, одежду сохранили национальную.

Все семьи многодетные. Никакого пособия им не платит никто. Они от души рожают детей. А мы здесь пособия увеличиваем, скоро будем давать с момента зачатия. Вот началось зачатие, давайте ей пособие. Сейчас дошли хотя бы родов первого ребёнка.

Потом мы к этому придём? Познакомились парень с девушкой, нате вам деньги. Так, кстати, в Ливии происходит. Там сразу дают деньги на квартиру. Свет бесплатно, газ бесплатно, учиться бесплатно, какие-то талоны на питание – вот это даёт стимул. За границу на учёбу за счёт правительства. А мы не можем дать возможность. Программа есть, деньги есть, но губернаторы, они не хотят. Видимо, в Липецке ещё у нас сидит губернатор или Заксобрание, вмешиваются в дела политических партий, нарушают грубо закон о политических партиях, о выборах. Вот на это сил хватает у губернаторов, а помочь русским не хватает сил.

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Мы уже поднимали вопрос о политической ответственности парламента. Я хотел бы ещё раз вернуться. Мой коллега, Олег Анатольевич Нилов, говорил о том, что каждый документ, который выходит из стен парламента, он должен отличаться особой политической ответственностью, грамотным юридическим содержанием, нормой и каждой буквой закона.

Вот и сейчас мы заслушали, действительно, Министра внутренних дел Колокольцева. Дискуссия вышла за рамки заявленной темы, узкой темы, пусть и актуальной темы, но она вышла.

Мы ему задавали вопросы. Почему 16 тысяч сотрудников ФСКН так и не смогли влиться согласно указу президента в ряды Министерства внутренних дел? Мы говорили о том, почему проигнорирована та база, уникальная фоноскопическая база этнических редких языков, без чего собственно строить весь комплекс задач и реализовывать по борьбе с этнической преступностью, с наркомафией просто невозможно.

Что такое нелегальная миграция? Что она несет? Какие ее характерные опасности ждут?

Это наркоугроза. Первое.

Это терроризм. Второе.

Это этническая организованная преступность. Третье.

Это, в конце концов, возможность реализации вывода на территорию РФ для оседания агентуры противника. И это реализуется.

Мы хоть одно из этих понятий в представленном в проекте постановления, увидели, хоть одно из этих понятий? Нет. Мы совершенствуем трудовое законодательство, занимаемся трудоустройством. Важная общественно-социальная мера, исключительно важная, может быть, где-то носит и политический оттенок. Но есть гораздо более весомые позиции, на которые министр должен был ответить, он не соизволил ответить и мы не соизволили ему на это указать.

Поэтому я считаю, что данное постановление, данный вариант постановления нуждается в существенной доработке, в существенной, где должны быть сроки, где должны быть соответствующие ссылки на указ президента и должна быть выражена наша четкая позиция.

Вот обсуждение этого законопроекта еще раз меня убеждает в том, что функции парламента, контрольные функции парламента, о чем мы с Андреем Михайловичем полемизировали и действительно сошлись во мнении, они должны быть реализованы здесь, в том числе, и по контролю за деятельностью наших правоохранительных органов.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы об информации министра внутренних дел Колокольцева о мерах по противодействию нелегальной миграции, принимаемых Министерством внутренних дел РФ. Включите режим голосования. Покажите результаты

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Принимается постановление.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

21. 274622-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предусматривается:

- уплата страхователями в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, установленным ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;

- сохранение действующего льготного порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП по уплате страховых взносов в размере 60% размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Второе чтение 320 0 1 14:12

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

21-й пункт. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Доклад заместителя председателя комитета по труду и социальной политике Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вышеназванный законопроект внимательно рассмотрен Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. К нему имеется одна поправка, которая носит технический характер и рекомендуется для принятия во втором чтении.

В случае принятия во втором чтении просим рассмотреть данный законопроект 15 декабря и принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

339 чел.

75,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

340 чел.

Не голосовало

110 чел.

24,4%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

22. 274625-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.11.17.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается установление минимального размера оплаты труда:

- с 1 января 2018 г. – в сумме 9489 рублей в месяц (85% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года);

- начиная с 2019 г. – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года (величина прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, после чего минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом).

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда не уменьшается.

С 2018 года порядок и размеры выплаты компенсаций по публично-правовым обязательствам устанавливаются Правительством РФ.

Исключаются положения об использовании величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ, если в субъекте РФ не установлены такие величины.

Предлагается внести изменения в порядок установления величины прожиточного минимума в целом по РФ, а также продлить действующую потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ на 2018 – 2020 годы в связи с необходимостью доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России будет осуществляться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2018 г.

Второе чтение 403 0 0 14:16

Стенограмма

Пункт 22-й.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения». Валентина Викторовна Кабанова, пожалуйста.

Кабанова В. В. Данный законопроект, уважаемые мои коллеги, очень важный и нужный.

Давно ждём мы этот законопроект, поэтому он внимательно рассмотрен. И предлагается поэтапное доведение минимального размера оплаты труда, который называется далее МРОТ, до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

Законопроект прошёл дополнительное обсуждение и корректировку ряда его положений в соответствии с полученными замечаниями и предложениями. И на ваше рассмотрение предложена таблица номер 1 поправок, которые рекомендуются Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов к принятию, и таблица поправок номер 2, которые рекомендуются комитетом по труду и социальной политике к отклонению. Семь поправок к принятию и пять поправок к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

23. 274633-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом продлевается до 2020 года включительно действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков (организаций, ИП и физ.лиц, а так же лиц, производящих выплату физ. лицам) в размере 22% (вместо общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и тарифа в размере 10% с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, за исключением лиц, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов.

Второе чтение 322 0 0 14:18

Стенограмма

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Доклад члена комитета по труду и социальной политике Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом продлевается действие до 2020 года тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование.

В первом чтении законопроект нами рассмотрен 25 октября текущего года. Ко второму чтению поступила одна поправка, она редакционного характера, уточняет источник опубликования, представленная в таблице номер 1. Просим её поддержать.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

На основании изложенного комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.

И, Александр Дмитриевич, если нет возражений, поставить для рассмотрения в третьем чтении на 15 декабря, на пятницу.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 11 сек.) Проголосовало за 324 чел 72,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

324 чел.

Не голосовало

126 чел.

28,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

24. 274624-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социального обеспечения».

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 01.01.19 г. действие положений ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающих порядок корректировки и индексации размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (с 1 февраля по темпу роста цен за предыдущий год, с 1 апреля исходя из доходов Пенсионного фонд РФ);

- взамен приостанавливаемых норм в 2018 году осуществить одну корректировку размера страховой пенсии и индексацию размера фиксированной выплаты к ней с 1 января 2018 года на коэффициент, равный 1,037 с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81,49 руб., а фиксированной выплаты – в размере 4 982, 90 руб.;

- предусмотреть, что при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года (позволит избежать риска уменьшения дохода граждан, получающих в настоящее время доплату к пенсии (федеральную или региональную) до прожиточного минимума пенсионера, в случае снижения величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера).

Второе чтение 387 0 0 14:22

Стенограмма

Пункт 24. Проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который также нами принят в первом чтении 25 октября 2017 года, предусматривает решение в 2018 году двух важных вопросов.

Первое. Это индексация страховой пенсии и фиксированной доплаты к ней уже с 1 января 2018 года.

Кроме того, установление финансовых гарантий для лиц, получающих социальную доплату к пенсии.

Ко второму чтению к проекту федерального закона поступило пять поправок, которые сведены в таблицу номер 1, и комитет просит их поддержать.

Но поступило и восемь поправок, которые представлены таблицей номер 2, и комитет их не поддерживает, поскольку все они по своей сути касаются индексации страховой пенсии работающим пенсионерам.

Наш комитет неоднократно высказывался о значимости этой проблемы. 11о в то же самое время удовлетворить поправки и поддержать поправки наших коллег в этом законопроекте мы не можем, поскольку предметом правового регулирования рассматриваемого законопроекта является всё-таки установление механизма и порядка реализации тех социальных гарантий, которые уже обеспечены, прежде всего, бюджетом и, второе, установлены законодательством.

Комитет считает, что поправки выходят за пределы правового регулирования названного законопроекта. И также хотел отметить, что буквально недавно, в ноябре, у нас была широкая дискуссия по этому вопросу в рамках отдельного законопроекта, который тоже палатой не был поддержан.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет просит рассмотреть и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, комитет просит рассмотреть этот законопроект в третьем чтении 15 декабря в пятницу.

Председательствующий. Хорошо. Бессарабов Д. В. Спасибо.

 

Председательствующий. По ведению Кабанова Валентина Викторовна.

Кабанова В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу законопроект 274625-7, который принят во втором чтении, вынести в план работы Думы на 15 декабря для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

25. 268776-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.11.17.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2018 год продолжительностью 246 месяцев.

Второе чтение 357 28 0 14:23

Стенограмма

Пункт 25-й. Проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Доклад члена комитета по труду и социальной политике Ольги Ивановны Павловой, пожалуйста.

Павлова О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Проект федерального закона полностью подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Поправок к законопроекту не поступало, замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера на законопроект не имеется.

Учетом изложенного комитет рекомендует принять его во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 28 чел 6,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Павлова О. И. Комитет просит включить его в проект порядка работы Государственной Думы на 15 декабря 2017 года для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

26. 155241-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (о введении дополнительных оснований прекращения трудового договора с тренером).

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев, Д.А.Свищев (ЛДПР), он принят в первом чтении 12.10.17 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень условий, включаемых в трудовой договор с тренером, обязанностью соблюдать им общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями;

- ввести дополнительное основание для прекращения трудового договора с тренером – нарушение им, в т.ч. однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями (далее – антидопинговые правила), признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Второе чтение 380 0 0 14:25

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Комитетом подготовлен законопроект к рассмотрению во втором чтении.

Поступили поправки, которые распределены в две таблицы, одна таблица к принятию, другая к отклонению. Все те моменты, которые вызывали споры при рассмотрении в первом чтении, они были сняты путем внесения соответствующих поправок.

Комитет просит таблицу 1 поддержать, поправки из таблицы 2 отклонить и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

Есть ли какие-то вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 380 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Нилов Я. Е. В случае... уже проголосовали за второе чтение, просьба в пятницу рассмотреть в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

27. 231415-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.10.17 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также порядок получения, хранения и уничтожения дактилоскопической информации;

- предоставить иностранным гражданам и лицам без гражданства право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию по их письменному заявлению, которая будет проводиться на безвозмездной основе по месту их жительства или месту их пребывания в РФ. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на территории РФ, будет проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания этого гражданина, будет проводиться по месту выдачи ему разрешения на временное проживание. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лица, обратившегося с ходатайством вне пределов территории РФ, будет проводиться по месту выдачи удостоверения беженца;

- органам внутренних дел при наличии технической возможности проводить идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (что позволит не проводить повторную обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лица, если она ранее проводилась по аналогичным основаниям);

- при проведении государственной дактилоскопической регистрации использовать традиционный (красковый) метод получения дактилоскопической информации или электронный (бескрасковый) метод получения дактилоскопической информации;

- установить, что государственная дактилоскопическая регистрация будет проводиться в отношении достигших возраста 6 лет граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (в настоящее время согласно действующему законодательству, государственную дактилоскопическую регистрацию проходят дети с момента их рождения, однако большинстве случаев получить качественную дактилоскопическую информацию у детей, не достигших возраста 6 лет, не представляется возможным из-за их физиологических и психологических особенностей);

- корреспондирующие изменения вносятся также в федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О персональных данных».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 407 0 0 14:27

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валсев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

При подготовке ко второму чтению поступило 15 поправок. Комитет рекомендует все эти поправки принять, они сформированы в таблицу 1, и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

28. 223923-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части определения правил продления срока временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в пределах установленной Правительством РФ квоты на подготовительном отделении или подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается предоставить федеральной государственной образовательной организации право ходатайствовать о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина, обучающегося в данной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет).

В случае поступления иностранного гражданина, обучающегося за счет федерального бюджета (либо завершившего обучение) на подготовительном факультете, в образовательную организацию для обучения по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, срок его временного пребывания в РФ продлевается до окончания срока обучения этого гражданина по указанной образовательной программе. При этом обязанность по обеспечению продления временного пребывания иностранного гражданина, а также по иным вопросам, связанным с его пребыванием в РФ, возлагается на организацию, принявшую его на обучение по основной профессиональной образовательной программе.

Второе чтение 398 0 0 14:29

Стенограмма

Пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении, созданы все необходимые условия для реализации госполитики в области образования для иностранных граждан.

Имеются две поправки, рекомендуемые к первому и ко второму чтению.

Комитет просит принять таблицу поправок, рекомендуемых в первом чтении... к принятию, рекомендуемых к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

345 чел.

76,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

29. 217713-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.10.17.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- установить, что исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами;

- не взимать с заявителя плату в случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа или должностного лица, многофункционального центра (далее – МФЦ) или его работника;

- изменить порядок размещения проектов административных регламентов в сети «Интернет»;

- предусмотреть возможность обращения заявителя в МФЦ с комплексным запросом о предоставлении двух или более государственных и (или) муниципальных услуг. При этом МФЦ в указанном случае наделяются правом от имени заявителя формировать комплекты необходимых документов и осуществлять все необходимые действия в целях предоставлении каждой из услуг по комплексному запросу, в том числе подписывать от имени заявителя заявления о предоставлении соответствующих услуг. Заявитель имеет право обратиться в МФЦ в целях получения информации о ходе предоставления конкретной государственной и (или) муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе, или о готовности документов;

- установить, что перечень государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, которые могут быть предоставлены на основании комплексного запроса, будет определен актом Правительства РФ, а перечни государственных услуг субъектов РФ и муниципальных услуг, которые не предоставляются в рамках комплексного запроса, будут утверждаться соответственно нормативным правовым актом субъекта РФ и муниципальным правовым актом.

- установить общие требования к порядку досудебного обжалования заявителем решений, действий и бездействия МФЦ, работников МФЦ, руководителя МФЦ (конкретные особенности подачи и рассмотрения таких жалоб устанавливаются Правительством РФ), уточнить отдельные основания досудебного обжалования заявителем решений и действий МФЦ или его работников;

- распространить на работников МФЦ при неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ответственность, в том числе установленную Уголовным кодексом РФ и КоАП РФ для должностных лиц.

ФЗ вступает в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования.

Второе чтение 411 0 0 14:31

Стенограмма

Пункт 29. проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен ко второму чтению проект закона 217713-7.

Поступили в комитет 33 поправки.

Сформированы две таблицы. 29 поправок рекомендованы к принятию – таблица номер 1. Четыре поправки рекомендованы комитетом к отклонению. Они не носят концептуального характера и направлены на развитие и уточнение положений законопроекта, принятого в первом чтении 26 октября 2017 года.

Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования, комитет рекомендует принять во втором чтении. Прошу поддержать позицию комитета. В случае принятия во втором чтении прошу поставить законопроект на 15 декабря для рассмотрения его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

382 чел.

84,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Результат: принято

Принят во втором чтении.

 

По ведению – Герасименко Николай Фёдорович.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По проекту закона я голосовал за, не сработала кнопка.

Председательствующий. Хорошо, в стенограмме учтём.

 

30. 169353-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.10.17.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предусматривается возможность наделения законом субъекта РФ многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственную регистрацию смерти, при этом органы ЗАГС свои функции сохранят. В МФЦ будут осуществляться:

- составление записей актов гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

- подписание руководителем или уполномоченным работником МФЦ и скрепление печатью, используемой для гос. регистрации актов гражданского состояния, свидетельств о рождении и свидетельств о смерти, а также записей актов о рождении и смерти;

- передача в органы ЗАГС составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для гос. регистрации рождения и смерти;

- передача паспортов умерших в территориальный орган МВД России.

На указанные МФЦ и их работников при осуществлении ими гос. регистрации актов гражданского состояния распространяются соответствующие права, обязанности и ответственность, возложенные на органы ЗАГС и их должностных лиц.

Если на МФЦ в городах федерального значения возложены функции по гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния и эти МФЦ включены в утвержденный высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ соответствующий перечень, на них распространяются положения законодательства, регулирующие порядок осуществления органами ЗАГС гос. регистрации актов гражданского состояния.

Предусматривается возможность подавать заявления о гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния не только через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их восстановление закрепляются за органами ЗАГС.

Также предусматривается, что в случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий, они могут быть изъяты на основании представления Минюста России.

Уточняются органы власти, которым будут предоставляться сведения, содержащиеся в Едином гос. реестре записей актов гражданского состояния.

Продлеваются сроки вступления в силу отдельных положений ФЗ от 23.06.2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (указанным законом предусматривается создание Единого государственного реестра актов гражданского состояния).

Продлевается с 01.01.2018 г. до 01.01.2021 г. срок вступления в силу ФЗ от 19 декабря 2016 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (указанным законом предусматривается уточнение перечня документов, которые не могут быть получены органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, посредством межведомственного электронного взаимодействия, и которые должны быть представлены лицами, обращающимися за получением указанных услуг, в форме документа на бумажном носителе или электронного документа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Второе чтение 401 0 0 14:34

Стенограмма

30-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг». Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, этот проект закона был принят в первом чтении также 26 октября 2017 года. По смыслу связан, поскольку вносит изменения в тот же закон.

Не буду напоминать суть законопроекта, скажу лишь о том, что в комитет поступило 24 поправки. Решением комитета 22 поправки рекомендованы к принятию, таблица номер 1, две поправки рекомендованы к отклонению.

Нужно сказать, что здесь тоже существенных замечаний, вернее, существенных поправок нет. Концептуально он не претерпел серьёзных изменений, прошёл все необходимые согласования. Комитет рекомендует принять во втором чтении. Прошу поддержать позицию комитета. В случае принятия во втором чтении, также прошу поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в проект повестки заседания Госдумы на 15 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

401 чел.

89,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

401 чел.

Не голосовало

49 чел.

10,9%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

31. 267068-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, В.Ф.Шрейдер, М.М.Бариев, С.А.Пахомов, Н.Н.Пилюс, В.Е.Булавинов, А.А.Поляков, А.Г.Кобилев, Т.И.Цыбизова, А.Г.Эмиргамзаев, П.И.Пимашков, В.В.Иванов и др. (ЕР), он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- уточнение условий предоставления финансовой поддержки за счет государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- уточнение порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- установление срока действия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемой высшим исполнительным органом региональной власти, до завершения срока деятельности Фонда (в действующей редакции – до 01.09.2017). При этом размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. Данный этап должен быть реализован не позднее завершения срока деятельности Фонда;

- проведение проверки Фондом обоснованности полученных уточненных сведений и сообщение о результатах такой проверки в Минстрой России;

- особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (порядок, в т.ч. условия предоставления такой финансовой поддержки будут устанавливаться Правительством РФ);

- уточнение основания и порядка осуществления возврата финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- установление Правительством РФ случаев, при которых учитываются уточненные сведения для целей расчета суммы увеличения лимитов, если субъектами РФ после 01.03.14г. представлены уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, в результате чего уточненная общая площадь указанного аварийного жилищного фонда оказывается больше его общей площади, сведения о которой были представлены ранее;

- уменьшение ранее установленного субъекту РФ лимита финансовой поддержки, в случае если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой по состоянию на 01.03.2014 года были представлены ранее. В случае получения Фондом в период с 01.06.17 г. по 31.12.17 г. от Минстроя России, уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда сумма уменьшения лимита сокращается на сумму в пределах образовавшегося по состоянию на 01.07.17 г. остатка неиспользованного лимита средств на переселение, рассчитанного для этого субъекта РФ, а также сумму средств Фонда, возвращенных субъектом РФ в период с 01.07.17 г. по 31.12.17 г. Полученная субъектом РФ финансовая поддержка за счет средств Фонда в размере уменьшения лимита подлежит возврату в Фонд;

- признание утратившим силу положения, устанавливающего предельный срок подачи заявок субъектами РФ на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Второе чтение 357 0 0 14:35

Стенограмма

Пункт 31. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект рассмотрен на комитете во втором чтении 7 декабря. Поступило четыре поправки. Сформированы две таблицы: таблица к принятию – три поправки, таблица к отклонению – одна поправка.

Комитет просит рассмотреть вас законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении в третьем чтении поставить на 15 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по первой таблице?

Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

32. 113455-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 16.06.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагаются следующие дополнения:

- в случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному заключению, обвинительному акту и обвинительному постановлению прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе;

- в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания в резолютивной части приговора указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе;

- в случае назначения штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания в целях обеспечения поступления дохода в федеральный бюджет копия резолютивной части обвинительного приговора направляется администратору доходов федерального бюджета (что позволит лицу, привлеченному к ответственности, указывать правильные реквизиты при перечислении штрафа, а администратору доходов – отслеживать поступление уплаченного штрафа).

Также предлагается дополнить норму, предусматривающую порядок рассмотрения протокола о нарушении, допущенного в ходе досудебного производства, положением, согласно которому к протоколу о нарушении, направляемому в районный суд, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы денежного взыскания, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе. Данная информация должна будет прилагаться и к:

- постановлению о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд;

- постановлению или определению о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.

Второе чтение 400 0 0 14:38

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

К представленному вашему вниманию законопроекту поступило в комитет 15 поправок, 10 из них подлежат к принятию, 5 к отклонению. Все они носят юридико-технический характер.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию во втором чтении.

Комитет рекомендует утвердить таблицы поправок номер 1 и номер 2 и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

33. 287822-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении в отношении физических лиц понятия «резидент» и упрощении валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 15.11.17.

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предусматривается:

- закрепить в качестве резидентов постоянные представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях и представительства ФОИВов, находящиеся за пределами территории РФ;

- исключение требования об обязательности представления физ. лицом-резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления (в связи с подписанием Россией многостороннего Соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г.);

- правила определения налогового органа по месту учета резидента, в т.ч. в случае отсутствия у резидента места жительства, места пребывания или недвижимого имущества на территории РФ;

- возможность зачисления на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории РФ, сумм налогов, которые возвращены компетентными органами государства пребывания резидента;

- расширение перечня разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) физ. лиц-резидентов, открытые ими в банках за пределами территории РФ, минуя уполномоченные банки – включение в этот перечень зачисление денежных средств от следующих операций: продажа нерезиденту принадлежащих физ. лицу-резиденту на праве собственности за пределами территории РФ транспортных средств; продажа нерезиденту принадлежащего физ. лицу-резиденту недвижимого имущества, если такое недвижимое имущество зарегистрировано на территории иностранного государства, являющегося членом ОЭСР или ФАТФ, и такое иностранное государство присоединилось к многостороннему Соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29.10.2014 г. или имеет с РФ действующее двустороннее международное соглашение, предусматривающее автоматический обмен финансовой информацией, и при этом счет (вклад) физ. лица-резидента открыт в банке, расположенном на территории такого иностранного государства;

- расширение перечня валютных операций, которые могут совершаться гражданами РФ при их нахождении за пределами территории РФ;

- одновременное представление некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами налоговому органу по месту своего учета и Центральному банку РФ;

- освобождение граждан РФ от выполнения обязанностей по уведомлению налоговых органов об их счетах (вкладах), открытых в банках за пределами территории РФ, от ограничений на совершение операций, а также по представлению отчетов налоговым органам о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) физических лиц – резидентов, если срок пребывания граждан РФ за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней независимо от количества въездов на территорию РФ в таком календарном году;

- установление срока представления физическими лицами – резидентами уведомлений о движении по счетам (вкладам) в банках, расположенных за пределами территории РФ, до 1 июня календарного года, следующего за истекшим календарным годом, если в истекшем календарном году срок пребывания таких физ. лиц за пределами территории РФ в совокупности составил 183 дня и менее.

Второе чтение 323 0 0 14:40

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о валютном регулировании и валютном контроле». Доклад члена Комитета по финансовому рынку Евгения Борисовича Шулепова. Пожалуйста.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Во втором чтении рассматривается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон о валютном регулировании и валютном контроле». Российская Федерация присоединилась к международному соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией.

В связи с этим напоминаю, что законопроект призван упростить нашим гражданам, которые живут за границей, учатся там и работают, взаимодействие с органами валютного контроля.

Законопроект утверждает понятие «резидент». Это граждане РФ, которые проживают за рубежом. И законопроект также распространяется на тех резидентов, которые проживают за рубежом более 183 дней в году.

В случае принятия с 1 января 2018 года резиденты не будут сдавать отчёты в органы валютного контроля, в том числе и о движении денежных средств. Это, конечно же, облегчит жизнь российским гражданам, ну и снимет дополнительную нагрузку с уполномоченных банков.

На законопроект поступило 12 поправок, все они рекомендованы нашим комитетом, нашим комитетом, Комитетом по финансовому рынку, к принятию. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать и поправки, и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится па голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

323 чел.

Не голосовало

127 чел.

28,2%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Шулепов Е. Б. Александр Дмитриевич, просьба включить данный законопроект в третьем чтении на 15 декабря.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

34. 139935-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части продления срока предоставления документов для приобретения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов).

Документ внес Член СФ В.К.Кравченко, он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Представил член комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что для НКО, осуществляющих не менее 1-го года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» деятельность в статусе СРО сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданной в соответствии с ФЗ «О саморегулируемых организациях», требования ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» о достаточном количестве финансовых организаций для получения статуса СРО, требования о наличии утвержденных Банком России базовых стандартов, требования к руководителю СРО, будут применяться с 1 января 2020 года;

- увеличить переходный период для получения некоммерческими организациями, созданными в соответствии с ФЗ «О кредитной кооперации» и осуществляющими не менее одного года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» деятельность в статусе СРО кредитных потребительских кооперативов, статуса СРО кредитных кооперативов в соответствии с требованиями ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» – с 2-х до 4-х лет, то есть до 11 января 2020 года;

- изменить срок передачи страховщиком на хранение в орган страхового надзора резервных копий баз данных с 3-х календарных дней на 5 рабочих дней;

- изменить дату начала применения в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов требования об обязательности их членства в соответствующих СРО с 1 января 2018 года на 1 января 2020 г.

Второе чтение 338 0 0 14:42

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад члена Комитета по финансовому рынку Михаила Владимировича Гулевского. Пожалуйста. Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Проектом уточняются моменты начала применения норм отдельных федеральных законов к ряду финансовых организаций, что создаст для участников финансового рынка оптимальные условия в выполнении законодательных требований.

По законопроекту поступило пять поправок от группы депутатов Государственной Думы. Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе все пять поправок, содержащихся в таблице номер 1, принять и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гулевский М. В. Александр Дмитриевич, просьба включить данный законопроект в третьем чтении на 15 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

35. 666051-6 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части осуществления закупки у единственного поставщика).

Документ внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят в первом чтении 17.11.15 с названием «О внесении изменений в статьи 34, 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представила зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов аккредитованными международными рейтинговыми агентствами.

Второе чтение 335 0 0 14:45

Стенограмма

35-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Альфии Гумаровны Когогиной. Пожалуйста.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который мы сегодня рассматриваем, был принят Государственной Думой в первом чтении ещё в конце 2015 года.

Тогда наши коллеги поддержали концепцию законопроекта, в соответствии с которой закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае заключения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов аккредитованными международными рейтинговыми агентствами.

С тех пор законопроект был доработан и дополнен, у единственного поставщика также предлагается закупать работы по модернизации федеральных государственных информационных систем и услуги по сопровождению таких систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания РФ.

Всего в Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поступило 14 поправок к законопроекту, 12 из которых Государственной Думе предлагается поддержать, две отклонить.

Комитет предлагает Государственной Думе поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

321 чел.

Не голосовало

129 чел.

28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

36. 444626-4 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части приведения содержания Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в соответствие с нормами законодательных актов РФ).

Документ внесли Депутаты ГД Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, Н.И.Борцов (ЕР); Депутаты ГД IV созыва В.А.Дубовик, В.В.Климов, Л.М.Рудикова, Е.Е.Блохин, А.Ф.Кнорр, С.А.Воробчуков, он принят в первом чтении 07.11.07.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроект был направлен на устранение недостатков базового закона, приведение его в соответствие с действующим законодательством, уточнение прав и обязанностей граждан по созданию соответствующих некоммерческих объединений и участию в их деятельности, по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и иным недвижимым имуществом на территории объединения, в том числе предлагалось:1) исключить нормы, применение которых не получило распространения на практике – о праве на создание представительств таких объединений, фондов взаимного кредитования и др.; 2) уточнить порядок заключения договоров на пользование имуществом общего пользования и услугами объединения, установления платы за объекты и услуги; 3) определить: особенности предоставления в собственность садовых и дачных земельных участков; порядок реализации земельных участков и иного имущества общего пользования при ликвидации объединения; 4) уточнить перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания; нормы, касающиеся собрания уполномоченных (порядок избрания, нормы представительства), порядок вступления в члены объединения, основания и процедура исключения членов из объединения и др.

В целях комплексного и системного регулирования отношений в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства принят ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который вступает в силу с 01.01.19 г. (за исключением ряда положений) и согласно которому ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» будет признаваться утратившим силу.

Отклонение во втором чтении 317 0 0 14:47

Стенограмма

Пункт 36. Это законопроекты, принятые в первом чтении, и предлагаемые к отклонению.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Доклад члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Григорьевича Слыщенко. Пожалуйста.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят Государственной Думой ещё десять лет назад. Представленный законопроект был направлен на устранение недостатков Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях». Однако необходимо отметить, что в целях комплексного и системного регулирования в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства был принят в июле этого года федеральный закон, который закрыл все прорехи в предлагаемом законопроекте. Поэтому комитет рекомендует отклонить данный законопроект, который был принят в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы какие-то? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Комитет предлагает его отклонить. Кто за то, чтобы отклонить данный федеральный закон.

Пожалуйста, включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Отклоняется.

 

Андрей Андрейченко просит сделать для Сахалина закон о добыче песка и щебня, если пришлось отклонить законопроект, который был в Думе https://leo-mosk.livejournal.com/4560877.html

37. 1003716-6 Госдума отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ» (в целях изменения исключения из запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей).

Документ внесли Депутаты ГД Г.А.Карлов, С.А.Вострецов (ЕР), он принят в первом чтении 21.06.16.

Представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Андрей Палкин.

Законопроектом предлагалось установить возможность разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей, устанавливаемых на островах и исключить отсылочную норму в Законе о недрах.

Отклонение во втором чтении 320 0 0 14:54

Стенограмма обсуждения

Пункт 37-й аналогичный. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ».

Доклад члена комитета по природным ресурсам Андрея Васильевича Панкина, пожалуйста.

Палкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Перед вами проект федерального закона за номером 1003716-6 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ», в целях изменения исключения из запрета на добычу и разведку общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей. Внесен нашими депутатами Карловым и Вострецовым.

Коллеги, законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 21 июня 2016 года. Авторами законопроекта предлагается изложить в новой редакции пункт 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, установив возможность разведки и добычи полезных ископаемых в водоохранных зонах морей, установленных на островах, еще раз уточняю, на островах.

Федеральным же законом от 21 октября 2013 года за номером 282, федеральный закон, были внесены изменения в Водный кодекс РФ, в соответствии с которыми в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, на Сахалине 90 процентов, а на Курильских островах 100 процентов месторождений песка и до 50 процентов месторождений камня расположены в пределах водоохранных зон морей, как правило, большинство из них находятся в безлюдной местности и осваивались уже на протяжении многих лет, не нанося какого-либо существенного ущерба водным объектам. Это говорит пояснительная записка.

Что говорит практика? Когда появляются промышленные объемы, то есть, когда разово берут тот или иной грунт вреда, конечно, никакого нет, но если промышленные объемы, то острова исчезают. Альтернативы замены месторождений песка, расположенных в водоохранных зонах морей Сахалинской области не выявлено. Невозможность добычи полезных ископаемых для собственных нужд на территории области приводит к необходимости их доставки с материковой части РФ или из-за рубежа, что существенно повышает стоимость строительства и значительно увеличивает сроки выполнения работ.

При рассмотрении законопроекта в первом чтении на него поступили заключения ряда представителей экологической общественности, которые выражали обеспокоенность, что принятие законопроекта может негативно отразиться на состоянии морских и прибрежных экосистем и привести к утрате водоохранными зонами своих природоохранных функций.

Также обращает на себя внимание тот факт, что Общественный совет при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ в своем заключении от 05.2016 за номером 68-9 признал данный законопроект представляющим серьезную опасность для экосистемы водных объектов и рекомендовал Минприроды России подготовить отрицательный официальный отзыв Правительства РФ на законопроект. Вместе с тем в Государственную Думу поступил положительный официальный отзыв Правительства РФ на законопроект.

В рамках работы над законопроектом ко второму чтению комитет направил запросы в ряд профильных научных и общественных экологических организаций с просьбой высказать мнение о целесообразности принятия данного законопроекта. Все отзывы отрицательные. Поэтому, значит, с учетом изложенного комитет пришел к следующим выводам.

Вообще в сферу регулирования предлагаемых законопроектом изменений попадает значительное количество островов, находящихся не только на Дальнем Востоке, а в Арктической зоне РФ, на евразийской части Балтийского, Черного, Азовского и других морей, многие из этих островов имеют важное туристическое значение, а также играют важную роль в сохранении являясь местами обитания редких и исчезающих видов животных и растительного мира России.

Предлагаемое законопроектом снятие запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых не совместимо с природоохранными целями установления водоохранных зон, предотвращением загрязнения, засорения и так далее.

С учетом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона за номером 1003716-6 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ».

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Коллеги, у нас в соответствии с Регламентом допускаются выступления от фракций по мотивам. Есть желающие? Есть. Ну, коллеги, исходите из того, что Регламент.

Включите запись. Спасибо, Андрей Васильевич, присаживайтесь. Покажите, пожалуйста, список.

Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Хотелось бы сказать, эта тема обсуждалась на комитете, конечно, если распространять этот закон на всю страну, то это приведет к тому, что варварски прямо на пляжах будет добываться песок, и к прочим негативным последствиям, которые отражены в решении комитета.

Но в целом на Сахалине эта проблема существует, действительно, песок, щебень добывать невозможно, он привозной, и этот закон, хотелось бы, и я тоже как депутат включусь в этот процесс, сделать именно специальным для Сахалина, для островов, потому что Сахалину он необходим. То есть отклонить этот, но потом всем заинтересованным лицам сесть и проработать, как у нас есть отдельные законы по Крыму, например, этот проект отдельно для Сахалина, потому что обозначенная в законе проблема действительно существует на Сахалине до сих пор. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 37-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ», предлагаемый к отклонению.

Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект, просьба проголосовать. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Отклоняется законопроект. Решение принято.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Госдума опять правит Бюджетный кодекс, но Андрей Макаров обещает ко второму чтению сделать законопроект короче и лучше, убрать 10% сокращение субсидий. Вера Ганзя ставит базовый вопрос России: что за страсть правительства и Дума потакает – деньги прятать? Деньги должны работать! Вячеслав Володин потребовал ответа от Алексея Лаврова, зачем внесены такие нормы что мы начинаем задумываться? Зачем пугать? https://leo-mosk.livejournal.com/4561227.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4562080.html

38. 331463-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством 04.12.17.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Сергей Катасонов. ЛДПР не поддерживает. Опять централизация доходов. Опять меняете Кодекс под изменения ставок. Так кроить Бюджетный и Налоговый кодекс нельзя.

Александр Ремезков. Опять отнимают у регионов, все это делается задним числом. 10% отнимают от всех субсидий. 40 млрд будет куда-то прижато. Правительство своим актом перераспределяет субсидии без парламентского контроля без трехсторонней комиссии.

Надежда Максимова. БК приводится в соответствие с бюджетом, который уже принят.

Вера Ганзя. Акцизы, аппетиты у власти растут неплохо. Выпадающие доходы вызовет. Долг регионов не снижается 3,3 трлн руб. Что у нашего правительства за страсть такая прижать? Деньги должны работать.

Вячеслав Володин. Обратите внимание, чтобы не пострадал парламентский контроль. Многие вопросы которые мы рассматривали в парламенте, перестали. Зачем пугать?

Макаров. Чтобы жизнь медом не казалась.

Володин. Зачем там такие предложения были внесены, что мы начинаем задумываться?

Лавров. Норма которая вызвала такую дискуссию, мы готовы исключить.

Законопроектом предлагается, в частности:

- заменить отсылочные положения к законодательству Таможенного союза и соглашениям между его участниками положениями о праве Евразийского экономического союза;

- установить норматив зачисления поступлений по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья в федеральный бюджет – 100% (данный вид налога предусматривается правительственным законопроектом № 325651-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (в части введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья)», налог предполагается ввести с 01.01.2018);

- установить распределение поступлений от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории РФ, между федеральным (50%) и региональными бюджетами (50%) (Федеральным законом от 27.11.2017 № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» уточнено понятие средних дистиллятов для целей налогообложения);

- уточнить, что в региональные бюджеты зачисляется гос. пошлина за гос. регистрацию СМИ, за внесение изменений в запись о регистрации СМИ, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования (действует – за регистрацию таких СМИ, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации);

- предусмотреть возможность закрепления условий предоставления субсидий юр. лицам как в договорах (соглашениях), так и в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий (к таким условиям относится согласие получателей субсидий на осуществление в отношении них проверок соблюдения целей и порядка предоставления субсидий, а также запрет на приобретение ими за счет полученных средств иностранной валюты);

- наделить Правительство РФ полномочиями по определению оснований, порядка и условий списания с учета и восстановления в учете задолженности юр. лиц перед федеральным бюджетом, учитываемой в составе задолженности кредитных и иных организаций (их правопреемников), осуществлявших предоставление и обеспечивавших возврат бюджетных средств на основании заключенных с федеральными органами исполнительной власти договоров;

- изменить подход к отражению объема гос. долга РФ по госгарантиям – предусматривается не единовременное включение в объем гос. долга РФ всей суммы предела ответственности гаранта (суммы гарантии), а последовательное, по мере фактического возникновения обеспечиваемых ими обязательств, отражение в составе государственного долга РФ обязательств по госгарантиям в сумме, равной фактически имеющихся у принципалов обязательств, обеспеченных гарантиями;

- уточнить механизм формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, предусмотрев:

возможность резервирования до 10% объема субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ с закреплением предельного срока их распределения до 1 октября текущего финансового года (кроме субсидий, предоставляемых в целях софинансирования исполнения публичных нормативных обязательств), по истечении которого бюджетные ассигнования в объеме нераспределенных субсидий подлежат зачислению в резервный фонд Правительства РФ;

условия и сроки распределения и предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с ФЗ о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

предельный срок заключения соглашений о предоставлении субсидий до 15 февраля текущего финансового года, а в отношении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете – не позднее 30 дней после вступления в силу указанного ФЗ;

утверждение Правительством РФ предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ (в целях установления единых подходов к предоставлению субсидий и недопущения применения для отдельных (конкретных) субсидий уровня софинансирования, превышающего предельный уровень, который утвержден распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2017 г. № 1476-р);

- уточнить полномочия Федерального казначейства, исключив из их состава формирование и ведение перечня источников доходов РФ (т.к. оно не осуществляется Федеральным казначейством);

- наделить Минфин России полномочиями по формированию перечня налоговых расходов, оценке их эффективности (в целях их полного учета в бюджетном процессе, мониторинга и оценки эффективности льгот, освобождений и иных преференций по налогам, сборам и иным платежам, формирующим доходы бюджетов);

- предусмотреть возможность внесения (в соответствии с решениями Министра финансов РФ) изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете в случае перераспределения в соответствии с федеральными законами, решениями Президента РФ, Правительства РФ бюджетных ассигнований, предусмотренных на обязательное государственное страхование, если ФОИВ, федеральный гос. орган, в котором законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба, не исполнил обязанности по осуществлению обязательного гос. страхования, для выплаты сумм лицам, которым при наступлении страховых событий причитались бы страховые суммы при надлежащем осуществлении обязательного гос. страхования (в целях оперативного предоставления таких выплат);

- предусмотреть возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2018 году в соответствии с решениями Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в случае перераспределения бюджетных ассигнований в целях подготовки и проведения выборов Президента РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 320 18 1 16:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 38-го вопроса – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Законопроект рассматривается в первом чтении.

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Алексея Михайловича Лаврова.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на создание условий исполнения федерального бюджета в 2018 году. Какие предлагаются поправки? Это установление норматива распределения акцизов на средние дистилляты между субъектами Федерации и федеральным бюджетом. Норматив в данный момент не урегулирован законодательно, тем не менее учтён при формировании федерального бюджета в пропорции 50 на 50 между бюджетами.

Терминология ряда доходов бюджетной системы приводится в соответствие с Таможенным кодексом Евроазиатского союза и изменение в Налоговый кодекс. По-новому предлагается отражать в составе государственного долга государственные гарантии, с тем чтобы эти обязательства возникали в момент уже выдачи кредита, а не до его предоставления., ряд норм о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, касающихся выплат... выполнения обязательств перед застрахованными военнослужащими и проведения выборов Президента РФ.

Отдельный блок поправок регулирует... мы предлагаем, на постоянной основе вопросы, которые сейчас урегулированы либо постановлением Правительством РФ, либо законом о бюджете, касающиеся упорядочения предоставления межбюджетных трансфертов, сроков принятия решений о заключении соглашений.

Просим поддержать законопроект, поскольку он необходим для вхождения в бюджетный процесс 2018 года.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГЦ по бюджету и налогам, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект содержит очень много важных и нужных для исполнения бюджета 2018 года положений. Комитет подробно рассмотрел, и на самом деле в заключении комитета изложены все вопросы, я, наверное, не буду сейчас их повторять, каждый может посмотреть. Единственное, что хотел бы сказать, что совершенно очевидно, что ко второму чтению законопроект станет намного короче и гораздо лучше, точнее, не гораздо, и ещё лучше.

Но хотел бы сразу обратить внимание на то, что сегодня мы с вами рассматривали важнейшую президентскую инициативу, и ясно совершенно, что для того чтобы средства пошли в 2018 году, необходимо внести поправки в Бюджетный кодекс. Я думаю, что эти поправки нам придётся вносить именно в этот закон, чтобы регламентировать эти процессы, чтобы те важнейшие инициативы, которые сегодня были единогласно приняты Государственной Думой, смогли наполниться как бы уже нормой Бюджетного кодекса и создать механизмы для их реализации.

Ещё раз хотел бы сказать. Комитет предлагает поддержать данный законопроект к первому чтению. Ко второму чтению мы его доработаем и, я думаю, что ни у кого не будет никаких вопросов по этому закону. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Алексей Михайлович, с чем связана необходимость заморозки 10 процентов от размера субсидий регионам, ну там за исключением некоторых? Потому что совершенно непонятно: до 1 октября с последующей возможностью перераспределения их в Резервный фонд правительства.

Лавров А. М. Уважаемый Алексей Владимирович, заморозки не происходит. Те субсидии, которые распределены законом о бюджете, не распределены полностью. В то же время есть две субсидии, по которым неполное распределение, и поэтому данная норма была направлена на то, чтобы предоставить возможность их последующего распределения. Но это как раз та норма, к которой предлагается вернуться ко второму чтению и ещё раз её скорректировать.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович, поясните.

Макаров А. М. ...комитета сказано, что указанную норму мы предлагаем из закона исключить. Поэтому, я думаю, что во втором чтении её не будет, так что можно не беспокоиться.

Председательствующий. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Мы в этом законопроекте мы рассматриваем новое понятие «налоговые расходы», но другими словами – это налоговые льготы. Конечно, провести инвентаризацию налоговых льгот необходимо, но очень интересный вопрос. Почему ни слова не сказано о таможенных льготах? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемая Вера Анатольевна, даже первую часть вашего вопроса комитет предлагает, как вы знаете, исключить из данного закона, потому что он нуждается в гораздо более серьёзной проработке.

Что касается о таможенных вопросах, к нему ещё даже не подходили. Но не будет ни того, ни другого. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В. Спасибо.

У меня вопрос Алексею Михайловичу и Андрею Михайловичу. Вопрос по распределению акцизов на среднее: 10 лет и между федеральным бюджетом.

В пояснительной записке правительства указано, что поступления от того акциза увеличатся на 20 миллиардов.

В заключении комитета сказано, что изменение норматива распределения не повлечет возникновения выпадающих доходов бюджетов субъектов и даже приведет к увеличению налогооблагаемой базы. Как я понимаю, речь идет о будущем увеличении ставки акцизов.

Между тем по нашим данным по Иркутской области объем выпадающих доходов составит 400 миллионов рублей в год, это серьезная сумма для регионов, безусловно.

В связи с этим вопросы. Каким образом будет увеличен объем поступлений и за счет чего и когда будет увеличена налогооблагаемая база?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Лавров А. М. Действительно уже решения об увеличении базы приняты. Общее увеличение составляет 20 миллиардов рублей, из которых 16,5 миллиарда идет в федеральный бюджет, 3,5 миллиарда в бюджеты субъектов РФ, выпадающих доходов у субъектов не возникает.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Коллеги, я хотел просто уточнить, о чем идет речь. Если вы помните здесь в рамках второго чтения при рассмотрении, когда мы с вами рассматривали, когда в бюджет рассматривали, одновременно шли поправки в Бюджетный... в Налоговый кодекс, а это в основном налоговом сопровождающем законе бюджетообразующем, мы с вами повысили ставки на средние дистилляты. Это идет речь не обо всех акцизах, а только средние дистилляты, то есть это то, на чем сегодня наживаются жулики, которые выдают за счет неправильной химической формулы за нормальное горючее и получают доходы. Вот мы повысили ставку по ним, то есть не даем возможности зарабатывать на этом, изменена, по существу, формула среднего дистиллята. Дополнительные доходы, дополнительные доходы по этому поводу составлены совершенно справедливо – 20 миллиардов рублей, они подсчитаны у нас в бюджете, но мы договорились, что они будут распределяться 50 на 50.

Мы меняем формулу сейчас в Бюджетном кодексе, чтобы привести в соответствие с ранее принятыми решениями. Поэтому совершенно справедливо эти деньги делятся пополам между бюджетом федеральным и бюджетом субъектов.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 16 часов 02 минут.

(Перерыв)

(После перерыва)

Председательствующий. Так, уважаемые коллеги, давайте зарегистрируемся.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Начинаем работу.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (16 час. 02 мин. 39 сек.)

Присутствует 413 чел 91,8%

Отсутствует 37 чел 8,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2%

Результат: кворум есть Коллеги, в зале присутствует 413 депутатов. Кворум есть. Мы с вами начали рассматривать 38-й вопрос. Остановились на выступлениях. У нас запись... да, пожалуйста, восстановили. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать, Алексей Михайлович, данный законопроект. И на то есть несколько оснований. Первое, то, о чём нам сказал сегодня, отвечая на вопросы депутатов, председатель комитета. Мы считаем, что всё-таки правительство должно более качественно работать, пусть это период нулевого чтения. Но, во всяком случае, вот мы, как депутаты оппозиционных партий, мы всё-таки стараемся снять те вопросы предварительные, которые могут возникнуть. Сегодня, отвечая на вопросы, Андрей Михайлович пояснил, что этого – 10 процентов – не будет, таможенная уйдёт и так далее. Я считаю, конечно, вот эти все нюансы нужно было снять. Это по процедуре.

Но самый главный момент, который у нас всё-таки вызывает отторжение, это опять перераспределение нормативов в пользу федерального центра. Уж сколько мы на этой трибуне раз говорили, что давайте мы будем стимулировать наши субъекты, давайте мы их оставим в покое, давайте, пусть они будут бороться за свою налогооблагаемую базу, пусть они хоть как-то развивают собственную экономику.

И посмотрите, мы опять в первой строке, значит, этого закона уже налог на добавленный доход 100 процентов от углеводородов отдаём федеральному центру. Я согласен, я поддерживаю точку зрения председателя комитета о том, что нужно бороться там со средними дистиллятами, мы повышаем акциз, мы это поддержим. Но существует структура распределения та, которая существует в Бюджетном кодексе, 100 процентов это идёт в субъект Федерации. Мы что делаем? У субъектов появляются дополнительные доходы, давайте поменяем структуру.

У нас уже, Алексей Михайлович, мне кажется, вы живете уже у нас, в Думе, мы вас видим по два раза на день – и до обеда, и после обеда. Но вы постоянно меняете Бюджетный кодекс под ручное управление и изменение ставок. Как только где-то что-то меняется, мы сразу идём сюда. Увеличилась доходная часть по налогу на прибыль, прибыль прибыльных предприятий, в том числе, конечно, в основном энергетического сектора, мы сразу один процент опять в федеральный центр. И так каждый день.

Ну если мы уж говорим о моратории на налоговую систему, наверное, Бюджетный кодекс, он как-то подразумевает, что всё-таки субъекты должны понимать, как они работают.

Я просто могу вам сказать, как себя вот чувствуют субъекты. Сегодня, когда мы принимали утром президентские законы, выступающие здесь приводили примеры своих областей, Андрей Константинович Исаев говорил (от фракции поставьте, пожалуйста) от своей области, коммунисты у нас говорили. Вот я тоже хочу сказать. Давайте мы посмотрим, а что мы в результате делаем, и насколько это всё замечательно.

Все фракции сегодня проголосовали за принятие закона о поддержке материнства, о поддержке семей и так далее. А давайте опустимся на землю. Вообще они, эти люди, которые аплодируют этим решениям, они живут в муниципалитетах. Вот у меня решение муниципалитета, в котором... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. От фракции, пожалуйста.

Катасонов С. М. Передо мной лежит решение муниципального образования. Глава принял решение лишить многодетные семьи – два и более детей, инвалиды, матерей-одиночек компенсации по детским садам. Слушайте, мы здесь принимаем решение и говорим: ура, а на местах мы видим, в Оренбургской области, но я не думаю, что это только наша область такая, принимают диаметрально противоположное решение.

Да почему они это делает? Я не думаю, что они безголовые совсем или не любят своих граждан. Да денег у них нет.

У нас за пять... за десять лет увеличился долг в два раза. 2,2 триллиона сегодня долг субъектов. И мы сегодня, внося в Бюджетный кодекс, мы опять перераспределяем в пользу федерального центра.

И посмотрите, насколько кропотливо мы на бюджетном комитете высчитываем. Мы посчитали, насколько поднялся акциз, мы считаем, что 50 на 50 в действующем, мы переносим это в 100 процентов, сколько выпадает, давайте мы скомпенсируем процентным соотношением, и там мы о сотых долях там спорили процентов. Наверное, это неправильно. Это вообще концептуально неправильно.

Я почему ещё хотел сказать. Вот мы приняли бюджет в Оренбургской области. Я посмотрел по субсидированию, мы по пяти субсидиям ставим ноль муниципалитетам. Вы заслушайтесь, о каких субсидиях идёт речь.

Увеличение заработной платы работникам муниципальных учреждений дошкольного образования. Ноль субсидирование.

То же самое по работникам культуры. Субъект – Оренбургская область муниципалитетам ноль выдаёт.

Дальше мы смотрим. В детских садах и кукольных театрах. Мы же с вами поправкой добавили, Андрей Михайлович, в федеральном бюджете. У нас муниципалитеты, а я вам говорю, у нас все эти кукольные театры все они в муниципалитетах, ноль.

В прошлом году всё, что я называю, это всё было.

Дальше. Переселение из аварийного жилья. Субъект муниципалитету ноль.

В результате вот всех этих, я только нулевые назвал, общая сумма снижения субсидирования муниципалитетов у Оренбургской области 1 миллиард рублей.

Вот вам результат. Вот вам тот Бюджетный кодекс, который мы принимаем.

Вы думаете, что, субъект, получив дополнительно эти 20 миллиардов по акцизам, он, что там начнёт у нас строить себе офисы что ли новые. У нас у Законодательного Собрания вообще и помещения своего нет. Мы там как-то между властью сидим и так далее. Да нет там ничего такого. Мы концы с концами свести не можем.

Поэтому вот, на мой взгляд, всё-таки то, о чём говорит нам президент, мораторий на налоговое законодательство, я думаю, что и бюджетное, оно здесь же должно быть рядом. Всё-таки настолько сегодня нагрузка возросла на субъекты за счёт того, что мы им передали полномочия из федерального центра, но не подкрепили деньгами, и сегодня любое увеличение по их статье по Бюджетному кодексу воспринимается как будто мы им отдаём свои деньги.

Да, мы им должны, мы ничего им не отдаем.

Поэтому вот позиция нашей фракции такая. Мы считаем, что не нужно за каждым изменением в сторону субъектов, будь то налог по прибыли, будь то акцизы, которые мы говорим, моментально бежать в Бюджетный кодекс и быстро распределять. Мы же понимаем, сегодня мы им отдаем вот выпадающие компенсации, а завтра что будет, на следующий год?

У нас, кстати говоря, уж есть другой инструмент, Алексей Михайлович, у нас есть субсидии на выравнивание, на бюджетную обеспеченность, у нас эти есть, но, в конце концов, там уж этим можно регулировать.

А так я очень рад вас видеть, Алексей Михайлович, вы частый у нас гость, но я считаю, ну, так кроить Бюджетный и Налоговый кодекс, конечно, это лишнее. И вообще надо подумать о нашем жителе, о наших людях, которые живут в муниципалитете, и когда мы здесь ура говорим и помогаем семьям, а вот там они в муниципалитетах отбирают у них, путем отмены эти дотации, ну, я думаю, что вы четко понимаете, какая будет реакция, это все будет нивелироваться.

Поэтому давайте поддержим субъекты, давайте не будем перераспределять в сторону федерального центра.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. В первую очередь хочу сказать, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает эту критику, которую высказал и комитет по бюджету в адрес этого законопроекта и коллег, вот предшествующего выступающего, но вместе с тем у нас есть ряд претензий, о которых бы я хотел тоже высказаться.

Одна из них это то, что законопроект устанавливает нормативы зачисления акцизов на средние дистилляты, причем, самое главное, и даже то, что говорил до этого мой коллега, то, что опять отнимают у регионов, но все это делается задним числом после того, как принят бюджет, президент его подписал и там уже учтена уже эта конструкция.

Вторая претензия. Почему правительству дается право не распределять 10 процентов от общего объема субсидий, причем абсолютно всех? Это означает, что вся та работа парламента, нас вместе с вами и фракций всех, и регионов по убеждению правительства в необходимости распределять 100 процентов субсидий сразу в законе о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период проделана зря, зря мы здесь с вами сидели, говорили и убеждали и голосовали. И хотя это право, а не обязанность, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уверена, что этим правом правительство воспользуется.

Более того, в законопроекте не прописывается, какие именно субсидии подлежат такому резервированию на нераспределение. Общий объем субсидий, как вы знаете, в 2018 году – это более 400 миллиардов, то есть 40 миллиардов куда-то будет прижато. Всё это означает, что субъекты РФ не будут понимать, сколько средств они получат, как они будут формировать свои бюджеты, и качество планирования этих региональных бюджетов снизится.

Более того, почему этот нераспределенный объем субсидий будет распределяться между субъектами РФ в конце года до 1 октября и актом правительства? Если же нарушается срок 1 октября, то бюджетные ассигнования направляются в Резервный фонд Правительства РФ, а это опять же означает, и не понятно почему, что правительство самостоятельно без трехсторонней комиссии, без участия Государственной Думы, вне парламентского контроля своим актом распределяет субсидии субъектам.

Ну и опять же в условиях законопроекта правительство решает всё самостоятельно. Нет никакой уверенности, что Государственная Дума и Совет Федерации будут привлекаться к распределению зарезервированных субсидий, что наносит существенный ущерб парламентскому контролю и не только оппозиц