Стенограмма пленарное заседание ГД 15.12.17 заявления от фракций

- Казбек Тайсаев Борис Чернышов Сергей Иванов https://leo-mosk.livejournal.com/4578668.html

- Алена Аршинова Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/4579048.html

 

15.12.17 Лев МОСКОВКИН

Федерации

Момент истины – сенаторский политпросвет в мире без просвета

Слом договоренностей, рост конфликтного потенциала, эрозия международного права https://leo-mosk.livejournal.com/4587443.html

До завершения осенней парламентской сессии-2017 осталось преодолеть одно пленарное заседание Совета Федерации 26 декабря и три – Государственной Думы 20, 21 и 22 декабря. Последний правительственный час в палатах Федерального Собрания состоялся в пятницу 15 декабря: на 425 заседании Совета Федерации Министр иностранных дел Сергей Лавров рассказал сенаторам об актуальных вопросах внешней политики России.

Банальный плеоназм, и так ясно, где Лавров – там актуально и иначе быть не может.

Уходящий 2017 год стал моментом истины. Достигнута и превышена критическая масса людей, воспринимающих события в мире собственной кожей. Спасибо «партнерам», в их странах ощущения острее из-за полного отсутствия национальных интересов в национальной власти. Тут России далеко до глобального прогресса. Из острого состояния слова министра Лаврова воспринимаются как-то слишком лекарственно. У сенаторов возникло удивительное единодушие. Весьма прискучило юлить и вилять, а тут можно сплеча.

Пусть не обижается уважаемый Сергей Викторович, как бы его ни хвалили в парламенте, это ему повезло со страной. Доказано вековой историей: люди меняются, роль России остается прежней. Пресловутый и ненавистный «особый путь» оказался банальностью, потому что другого никто не придумал, если не брать в расчет многочисленные тупиковые пузыри.

Свой доклад Лавров начал с главного, если пропустить дежурные дипломатические экивоки. Он особо отметил успешное проведение в Санкт-Петербурге в октябре очередной Ассамблеи Межпарламентского союза, которая стала самой представительной за всю историю. Беспрецедентно высокий уровень и состав участников – подтверждение авторитета, который российские органы законодательной власти по праву снискали у зарубежных коллег. Поздравил сенаторов вас с этим действительно очень важным событием.

Кто из нас знал о такой организации, как МПС, и почему его 137 Ассамблея что называется, за ушко да на Солнышко? Потому что Вашингтону там ловить нечего, а в Петербург буквально выстрелили все подвергнутые политике сдерживания.

Осенью в Москве состоялась Всемирная тематическая конференция соотечественников «100-летие Русской революции: единение ради будущего». Великая русская революция спустя сто лет дополнила потенциал мягкой силы в продвижении русского языка и российской культуры.

Россиянин, ты ощущаешь себя центром мира вопреки зарплате? Ну, это кому как ,если постоянная зарплата есть.

Сергей Лавров отвечает за внешнюю политику. Если Путин – президент мира, то Лавров – его главный министр, абсолютно полномочный посол чрезвычайного значения. Ну, правда, есть еще Сергей Шойгу, без которого истина была бы не столь очевидной и общепризнанной. Разумеется, Баба Яга против, однако на сей раз она не выступала.

Для равновесия необузданного мыслительного процесса стоит привести три объемных абзаца стенограммы доклада Лаврова в СФ, где он исчерпывающе отразил наиболее существенное из текущих глобальных дел:

«Слаженная, скоординированная по всем линиям работа по реализации утвержденного президентом Путиным внешнеполитического курса приобретает сегодня особое значение. Мир переживает крайне сложный этап: растет конфликтный потенциал, усиливаются старые кризисы, появляются новые вызовы. Глубокую тревогу вызывают такие опасные тенденции, как эрозия основополагающих принципов международного права, попытки девальвировать роль многосторонних институтов или использовать их в узкокорыстных целях. Расширение НАТО, наращивание ее потенциала на восточном фланге, развертывание противоракетной обороны США в Европе существенно подрывают принцип неделимости безопасности, а этот принцип, между прочим, является взятым всеми главами государств ОБСЕ политическим обязательством не укреплять свою безопасность за счет других.

Под угрозой слома крупные международные договоренности, в частности по иранской ядерной программе, что пошлет (надеюсь, это не получится, но если это случится, то пошлет) крайне неверный сигнал тем, кто рассчитывает на решение проблем Корейского полуострова. Мы открыто говорим об этом нашим коллегам, используем любые возможности объяснить нашу точку зрения, отреагировать на их оценки. Об этом шла речь на прошедшем неделю назад в Вене заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ, в моих многочисленных контактах на полях этого заседания, в том числе с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном.

Основная причина нынешней напряженности, по нашему убеждению, – последовательная эгоистичная и циничная линия ряда государств во главе с Соединенными Штатами. Уверовавший в собственное превосходство и непогрешимость, привыкший к тому, что его подходы должны восприниматься как истина в последней инстанции, так называемый исторический Запад пытается воспрепятствовать естественному процессу становления нового, более справедливого и демократического, полицентричного мироустройства. К несогласным применяется широкий набор репрессалий, включая шантаж, введение односторонних принудительных мер, прямое вмешательство во внутренние дела».

Далее в докладе Лаврова последовал дежурный пассаж о природе ненависти к России. Мы так привыкли слышать обоснования, почему нас не любят, что не воспринимаем аргументы в качестве истины. Однако правду говорить легко и приятно, миром правят не жажда власти или наживы, а профессиональная ревность. Россия нагло провоцирует. Отсюда, – сказал Лавров, – стремление наказать нас за независимую, самостоятельную внешнюю политику. Линия на сдерживание нашей страны охватывает самый широкий спектр направлений – от экономики и энергетики до спорта и отечественных СМИ.

Это сказал министр иностранных дел, глобализованному журнализму российские СМИ врать мешают.

У каждого времени свой аттрактор внимания. История помнит Трансвааль, Испанию, Абхазию, Югославию. Сейчас у нас Донбасс и Сирия.

Министр Лавров мыслит конкретно и действует адекватно. Подавление террористов, функционирование сформированных в рамках Астанинского процесса зон деэскалации создают необходимые предпосылки для перехода к следующему этапу – политическому урегулированию в Сирии на основе Резолюции 2254 Совета Безопасности ООН. Решению этой задачи призвана способствовать подготовка к проведению в Сочи по инициативе лидеров России, Ирана и Турции Конгресса сирийского национального диалога. На повестке дня – подготовка новой конституции, организация всеобщих выборов под надзором ООН, решение гуманитарных проблем, разработка долгосрочной комплексной программы реабилитации страны.

Очень тревожит Министра ситуация вокруг Корейского полуострова. Совместно с китайскими партнерами подготовили «дорожную карту» урегулирования. Остается неурегулированным внутренний конфликт на Украине. Киевское руководство откровенно саботирует мирный процесс, упорно не желает наладить прямой диалог с Донецком и Луганском.

Диалог с США и Евросоюзом МИД намерен выстраивать на принципах взаимного уважения и баланса интересов. К сожалению, каких-либо подвижек со стороны американской администрации мы не наблюдаем. Предпринят ряд новых, откровенно антироссийских действий. В частности, имею в виду направленный против нас закон о противодействии противникам Америки посредством санкций, закрытия генконсульства России в Сан-Франциско, захват пяти дипломатических объектов.

Перспективы отношений с Евросоюзом остаются заложником русофобской линии узкой группы страны внутри ЕС, по сути, действующих в интересах США, а не Европы. Между тем раскрученная брюссельской бюрократией по прямой указке из-за океана санкционная спираль нанесла серьезный ущерб европейскому бизнесу, прежде всего германскому, который утратил часть своих позиций на российском рынке. Сами же американцы убытков не понесли. Более того, под предлогом борьбы с Россией европейцев хотят заставить покупать дорогой американский сжиженный природный газ, повышать расходы на оборону.

Министр Лавров продолжает работу по защите христиан, прежде всего на Ближнем Востоке и Севере Африки. Добивается в ОБСЕ, где уже была принята Декларация о борьбе с антисемитизмом, принятия аналогичных документов в защиту христиан и мусульман.

Выслушав Министра Лаврова, сенатор Антон Беляков, который редко кого хвалит, заявил, что с Министром иностранных дел нам в России повезло. Если бы вопрос со скандалом с Олимпийскими играми каким-то образом с протекал с участием Лаврова, возможно, такого позора не было.

Вопрос сенатора связан со сносом памятников советским солдатам в Польше. Лавров реагировал, часто, и громко взывал не только к совести, что не всегда получается в диалоге с нашими европейскими партнерами, но и к букве договора. С нынешней властью в Польше это, по сути дела, бесперспективная затея. Они пронизаны русофобией.

Вопрос председателя комитета СФ по социальной политике Валерия Рязанского о развитии туризма по линии МИД вылился в сложносочиненную проблему виз.

Лавров оценивает позитивно переход на электронную визу. МИД не один решает такие вопросы, это еще и Пограничная служба ФСБ и таможенники. Оптимальное решение для свободного порта Владивосток, всего региона, электронная виза введена, и ей уже пользуются граждане значительного числа стран. Хотя и не всех. Играет свою роль принцип взаимности, потому что не подобает России в одностороннем порядке раскрываться, когда нас в соответствующую страну пускают по очень серьезным проверочным процедурам.

До 2013 года шел очень интенсивный процесс подготовки соглашения о безвизовом передвижении между Россией и всеми странами шенгенской зоны. Мы хотели полностью перейти на безвизовый режим для широкой категории граждан, прежде всего спортсменов, туристов, ученых, бизнесменов, и оно было готово, это соглашение. Были проведены экспертные консультации, которые позволили Евросоюзу убедиться, что у нас будут только биометрические паспорта. Заключили соглашение о реадмиссии, чтобы снять опасения Евросоюза, что наши граждане будут оставаться на постоянное местожительство, как вот сейчас украинцы сбежали миллион человек. Обо всем договорились. Все вопросы, которые у Евросоюза возникали, были урегулированы удовлетворительным образом, и это подтвердили в Брюсселе. И потом задолго до украинских событий, до того, как Евросоюз пошел на поводу у Вашингтона и санкции ввел. Они заморозили работу над соглашением, потому, что несколько стран, русофобски настроенных, в Евросоюзе сказали: «Мы по политическим соображениям не поддержим подписание соглашения о безвизовом режиме с Россией до тех пор, пока безвизовый режим не будет предоставлен Украине, Молдавии и Грузии». Чистое политиканство не позволило соглашение принять.

Наша цель – расширять круг тех стран, с которыми у нас такие соглашения есть. У нас уже практически вся Латинская Америка безвизовая, очень много стран в Азии, Корея, с японцами мы готовы сделать такое же соглашение. Очень льготный режим у нас с Китайской Народной Республикой.

Лавров видит цель, но такая страна, как Россия, односторонне не может раскрываться, без взаимности.

Сегодня Украина находится под внешним управлением государств, которые не желают дружбы Украины с Россией. Сенатор от Крыма Сергей Цеков попросил сказать на фоне не совсем убедительных результатов Украины, нынешнее руководство понимает необходимость нормализации отношений с Россией?

Лавров признаков не видит. Он согласен, страна находится под внешним управлением, но с одной оговоркой. Нам доподлинно известно, что и такие страны, как Франция, Германия, участвующие в «нормандском формате», другие страны Евросоюза и даже США внутри своих дискуссий признают, что этот режим уже начинает действовать как хвост, который виляет собакой. Наши западные партнеры не могут съесть свою шляпу, взять свои слова назад и сказать, что это очередной провалившийся эксперимент после господина Саакашвили. Президент Порошенко этим пользуется, и будет пользоваться до тех пор, пока Запад не найдет в себе мужество сказать, что он был неправ. Неправ был, когда он спровоцировал майданную революцию, свергнув законно избранного президента. Неправ был, когда пустил к власти радикалов, которые сразу же остервенело набросились на русский язык.

У Лаврова пессимистичный настрой в отношении того, как нынешнее украинское руководство оценивает будущее своего государства и в контексте отношений с Россией. Население гораздо более реалистично смотрит на вещи и понимает, что временщики, которые сейчас пытаются выжимать все соки и из своей страны, и из отношений с Западом, не представляют интересы украинского народа.

Креативненько выступила Светлана Горячева, так сама Валентина Матвиенко оценила.

Горячева поблагодарила Лаврова за служение России. Мы видим, как США под красивые слова о демократии развязывают гражданские войны, и уничтожаются целые государства, причем горючий материал ищется в самой стране-жертве. Может, настало время и нам поучаствовать в борьбе негров, загнанных в резервации индейцев в Америке за свои права и демократию, найти там настоящих буйных? Горячева думает, что многие женщины России пожертвуют своими золотыми украшениями для этого благородного дела. Может, тогда Америке некогда будет заниматься другими государствами, а наконец-то она сконцентрируется на себе?

Лавров не думает, что мы выиграем от того, что крупные страны будут срываться в пропасть каких-то внутренних революций.

На днях Лавров встречался с послами Европейского союза, они затронули тему Крыма. Он им объяснил, что те, кто хочет посмотреть, как живут сейчас крымчане, нарушаются ли там права человека, имеют все возможности это сделать. Лавров спросил у послов Евросоюза, как они относятся к ситуации с заморскими владениями одного из своих членов – Франции? Когда тоже в рамках процесса деколонизации Коморские острова по решению ООН и с согласия Франции голосовали о выборе своей судьбы – независимости или остаться в составе Франции как заморская территория – они все проголосовали за независимость, кроме острова Майотта. А условием референдума было, что решение принимается на основе простого большинства: если все остальные за независимость, то и Майотта является частью независимых Коморских островов. А французы сказали: «Нет, мы договаривались по-другому, но раз население хочет так себя повести, тогда мы сохраняем свое владычество над этим островом Майотта».

Лавров не понимает, почему наши западные партнеры так не любят честно и откровенно сопоставлять свое поведение и поведение России на международной арене? Но он бы не стал рекомендовать нашим женщинам отказываться от драгоценностей ради того, о чем сказала Горяева.

Понятно, не обошлось без Ближнего Востока. Лавров постарался объяснить и детализировать. У нас очень давние связи, с тех самых пор, когда на Ближнем Востоке начались волнения, борьба за независимость, войны различные. Мы, еще будучи Советским Союзом, занимали сторону арабов в их борьбе с Израилем, хотя Советский Союз был первой страной, который признал независимость и суверенитет Израиля сразу после его создания. Потом, когда уже современная Россия (в конце периода СССР отношения с Израилем были нормализованы) взяла курс на то, что в концепции 2000 года внешней политики названо многовекторным курсом (и эта задача остается и в последней редакции, прошлогодней, концепции внешней политики) – развивать отношения со всеми, кто к этому готов на равноправной и взаимовыгодной основе, с тех пор мы смогли сформировать партнерство и с арабскими странами (в том числе и с теми, кто друг с другом имеет не очень хорошие отношения), практически со всеми, и с Израилем. И параллельно мы развивали отношения с такой важнейшей для региона страной, как Иран.

Когда начиналась арабская весна, мы выступили против того, что западные страны стали делать в Ливии, потом и в Сирии. Помните, что сказал Обама? Что Россия останется на неправильной стороне истории, что Россию проклянут арабские народы, потому что она поддерживает диктаторов, которые эти народы удушают. Ничего подобного. Ни в Ираке, когда мы выступали против агрессии, ни в Ливии, ни в Сирии, ни где бы то ни было еще нет ни одной политической, этнической, конфессиональной группы среди населения, которая воспринимала бы Россию как врага. Есть одиночки наподобие тех, кто до недавнего времени возглавлял абсолютно радикальное крыло сирийской оппозиции. Это эмигранты, которые живут на чужие деньги, и это их работа – выступать с ультиматумами, иначе, если урегулирование состоится, они работу потеряют.

Сенатор Игорь Морозов поделился информацией о боевых лагерях игиловцев на севере Афганистана. Как МИД работает по этому направлению?

Лавров угрозу видит отчетливо, не только в Афганистане, но и в других частях региона, да и за его пределами. ИГИЛ побежден в Сирии. Там остались группки мелкие, они будут добиты, в этом сомнений нет. Большинство ушло за границу, в том числе через Ирак, хотя мы американцев и их коалицию неоднократно просили этого не допускать. Когда игиловцы бежали из Сирии в Ирак, где уже у нас нет полномочий для наших Воздушно-космических сил, а у американцев есть. Мы им передали информацию, сказали, что они должны эту группу ликвидировать. Они сказали, что этого делать не будут, потому что это уже военнопленные, они имеют статус, который охраняется Женевскими конвенциями. Это, конечно, абсолютно неприемлемая позиция, но, к сожалению, она в американские подходы проникает очень глубоко. Американцы еще при Обаме придумали концепцию противодействия насильственному экстремизму. В принципе эта концепция очень простая: экстремизм возникает там, где есть диктаторские режимы, которые душат гражданское общество.

Вводя термин «насильственные экстремисты», США пытаются представить этих лиц не террористами, а выделить их в отдельную категорию, чтобы можно было, играя этими терминами, кого-то причислять к террористам как подлежащим уничтожению.

В Афганистане игиловцы наращивают свое присутствие. Они стремятся на север. По словам Лаврова, Центральная Азия является следующей целью. Американцы с 2001 года находятся в Афганистане во главе сначала натовской коалиции, не смогли подавить терроризм, и не только не смогли подавить наркопроизводство, которое подпитывает терроризм, а наблюдали за его бурным ростом. И в этом году рекордное производство героина, рекордный урожай опия. Они отказываются этим заниматься, но по борьбе с терроризмом уже тут отговорок никаких быть не может. Это прямо в мандате этих натовских сил записано. Но каждый раз, когда мы интересуемся, что они делают в этой связи, ответов внятных не получаем.

Вячеслав Штыров поднял тему Арктики, вобравшую в себя все распри мира. подспудно происходят большие перемены, которые некоторые специалисты называют грядущим большим переделом в Арктике. Меняются понятия о границах арктических владений, принадлежности проливов, островов, морей, ведется большая такая дипломатическая работа, и есть столкновения между всеми арктическими государствами, в которых начали принимать участие и неарктические государства.

Мы – самые активные участники этих процессов. В 2010 году в качестве такого первого шага был подписан договор о разграничении морских пространств между Россией и Норвегией. В результате подписания этого договора мы добровольно уступили наши территории в Баренцевом море – 80 тыс. кв. километров богатейших площадей с рыбными запасами, лишились возможности работать на шельфе этих 80 тыс. кв. километров. Это те пространства морские, которые исторически принадлежали России с 1916 года, императорской России, а затем и Советскому Союзу.

В ответ Норвегия ввела 200-мильную зону вокруг архипелага Шпицберген, объявила ее своей особой экономической зоной с особыми правами, что она сделала незаконно, потому что на это не имела никакого права. Они нарушили наши права, создали затруднения нашим рыбакам, лишили нас возможности работать на шельфе в этой 200-мильной зоне, они нарушили права и других государств.

Сенатор Штыров предложил либо провести такую упорную работу по урегулированию этих отношений, чтобы они отказались от привилегий 200-мильной зоны, либо поставить вопрос глобально – о созыве очередной конференции и отмене решения Парижской конференции 1920 года, которая определила, что Шпицбергеном заведует Норвегия. Мы тогда будем иметь приоритетное право, потому что у нас есть договор 1872 года, где мы имеем такие же права на Шпицберген, как и Норвегия, равные права.

Валентина Матвиенко подвела итоги правительственного часа. Она считает крайне важным, когда во главе Министерства иностранных дел высочайший профессионал, государственный человек, человек, который смело отстаивает позицию России, национальные интересы России и пользуется большим авторитетом в мире. В последние годы существенно выросли авторитет России в мире, влияние России на все международные процессы благодаря тому, что Россия проводит независимую внешнюю политику. Такая независимая внешняя политика вызывает все больше уважения в мире, уважения к нашей стране.

«Вы всегда можете опираться на Совет Федерации, если нужна вам законодательная поддержка, правовая, публичная и иная, в лице Совета Федерации, вы, надеюсь, чувствуете надежного партнера», – заверила Матвиенко, обращаясь к министру.

В тот же день в Думе председатель международного комитета Леонид Слуцкий рассказал журналистам о результатах их с зампредом Думы Петром Толстым миссии в ПАСЕ. Продвижения нет.

Мало того. На пресс-конференции 14.12.17 Владимир Путин подтвердил курс финансово-экономического блока правительства на таргетирование инфляции. Так у нас называется депрессалии (в терминах МИД) социально-экономического развития через борьбу монетарными методами с немонетарной тарифной инфляцией. Попросту – высушивание денежной массы. Эффект тот же, как и от гиперинфляции 90-х. Поскольку деньги надо куда-то выводить, Россия наращивает вложения в US Treasure bills, по официальным данным 105 млрд долларов, наполовину больше, чем годом ранее. Китай вкладывает триллион- в десть раз больше. Однако важен не подарок, а внимание.

На кого рассчитано выступление Лаврова и о чем оно? Для кого Москва пробивала в ООН провозглашение Государства Израиль? Создания независимого еврейского царства не получилось, Вашингтон спровоцировал гигантский поток специалистов-переселенцев и направил их куда угодно, кроме Израиля. В основном в США. В Израиль попало критическое количество маргиналов, настроенных так же русофобски, как и на Украине. Контролировала на выходе консул Майя Галь на Ордынке – растолковывала матерком советским евреям, они со своими скрипками и дипломами кошками и бабушками Израилю не нужны. Маргиналов может быть не так уж много, но они не все прошли через Майю Галь в Москве и они делают погоду. Пример политики Вашингтона, один из множества. Он тщательно следит, чтоб стреляли с обеих сторон, арабской и израильской. Особенно пострадала Сирия – колыбель христианства. Альтернативное развитие событий мы видели  Югославии, когда сбылось предсказание Алексея Митрофанова: косоваров защитили. А кто сербов защитит?

История познала сослагательное наклонение.

 

15.12.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Креативный законотворческий розыгрыш: Думские охотнички и охотницы приняли закон https://leo-mosk.livejournal.com/4582811.html

Пленарное заседание Госдумы в пятницу отмечено экстравагантным предложением Жириновского: Совет Федерации назначил выборы президента, может быть, нам прекратить законотворческую деятельность до 18 марта, поскольку новый президент, которого мы изберём, возможно, будет не согласен с деятельностью Думы, и чтобы конфликт не порождать, давайте всё прекратим и начнём всё делать уже с 19 марта? Зачем лишний конфликт порождать?

Председатель палаты Вячеслав Володин немного испугался, но все же нашел слова, чтобы под благовидным предлогом дезавуировать позыв думского рупора гласности. Мол, депутаты ЛДПР стали активнее работать, они понимают, что Жириновский может лишить их этого до 18 марта.

Активность проявилась на законе об отстранении тренера за нарушение антидопинговых правил. Закон приняли.

Сегодня впервые Сергей Иванов попросил председательствующего Александра Жукова объявлять вопросы повестки громче. В прошлой парламентской эпохе, когда все было иначе, никто не заметил, как из-за стыдливо тихого голоса Жукова проскочило в третьем чтении бюджета исключение императивной поправки Валерия Зубова о привязке тарифов к инфляции. Тогда Жуков был не зампредом палаты, а председателем комитета по бюджету. Тихий голос решил судьбу страны, а вовсе не Чубайс, которому депутаты сопротивлялись.

Под благовидным предлогом – надо выкроить два часа для рассмотрения отложенных в пятницу законопроектов – отказались от правительственного часа 20 декабря с Минспорта Павлом Колобковым. Беспроигрышный вариант, единороссы уже провели с ним консультации в своих группах.

Среди прочего Госдума ратифицировала Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения». Сокращённо Конвенция Медикрим.

Документ внес президент, представила Министр здравоохранения Вероника Скворцова.

Конвенция подписана Россией шесть лет назад 28 октября 2011 года. Российская Федерация была ее инициатором и одним из трёх основных соавторов.

Основными целями Конвенции являются: установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции, исходные преступления, производство, хранение и предложение по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Пользуясь случаем, Олег Нилов спросил министра, можно ли отнести к преступным, угрожающим здоровью населения действиям по изобретению, производству допинга? Можно ли привлекать к уголовной ответственности тех, кто этим занимался, например, Родченкова? И какие здесь появятся дополнительные возможности после принятия этой конвенции?

Скворцова объяснила, что Конвенция не имеет прямого отношения к поднятым вопросам. Когда мы говорим о применении запрещённых препаратов в профессиональном спорте, то имеется в виду зарегистрированные и высокоэффективные препараты, которые вне спорта прекрасно используются каждый день. Тот же мельдоний. В 80-х годах Скворцова возглавляла латышскую, соответственно, советскую лабораторию, где проводили исследования по разработке этого препарата, внедряла его при ишемической болезни сердца и ишемическом инсульте.

Думский доктор Алексей Куринный, который по недоразумению попал в комитет Галины Хованской лечить безнадежное больше ЖКХ, горячо поддержал ратификацию. По его словам, когда человек покупает лекарства и надеется на его определённое действие, а в итоге в лучшем случае это мел, в худшем случае непонятно что, насыпанное и расфасованное где-нибудь в гараже. Эффект самый разнообразный. Депутат вынужден констатировать, закон о маркировке лекарств немножко у нас затормозился по неизвестно каким причинам. Комитетам не удалось выяснить, кто же, где, на каком уровне принимает решение о вступлении в силу этого законопроекта, то ли с 1 января 2019 года, то ли с 31 декабря 2019 года, то ли с 2021 года, три поправки было предложено самых разнообразных и решение остается не за комитетом, а за неким неизвестным органом, который должен комитету скомандовать, а Дума должна утвердить.

Второй момент – маркировка подобным же образом медицинских изделий, чтобы наши пациенты получали качественное лечение. Когда мы внутрь организма человека вставляем штифт, выточенный где-то в гараже из некачественных материалов, из не того состава стали, а потом получаем осложнения, требующие лечения, а иногда больной и с жизнью может расстаться по этой причине.

Куринный оказался сильным депутатом, но и он не избежал эффекта работы на новенького. Каждый, кто впервые знакомится с работой Думы изнутри, долго не может понять, где на самом деле принимаются ключевые решения для жизни и здоровья граждан. Когда понимание наступает, депутат либо укорачивает язык, либо расстается с мандатом разными способами. Тут кому как повезет.

Депутатский опыт старожилов особо пригодился для розыгрыша вокруг законопроекта первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)».

Трудно понять, был розыгрыш сознательно спланированной игрой или спонтанной перепалкой с взаимными нападками. В любом случае дискуссия получилась одновременной злой и весьма информативной с обеих сторон. Дело в том. что это уже второй документ, которыми Дума отмазалась от неприятия закона об ответственном отношении к животным. Зреет понимание, для чего и для кого его продавливало хорошо организованное лобби. Чего стоила одна только агентурная работа по исключению экспертов и зоозащитников альтернативных направлений, чьи доводы выглядят более убедительными и потому лоббисты упорно называли их за глаза фашистами. Организация перманентного протеста выглядела более профессиональной, чем под зонтиком Навального. может быть по причине компактности, что проще. За ними стоял Фонд Ярмольника-Макаревича, существующий на германские деньги.

Однобоко ангажированных зоозащитников удалось убрать от Думы в обмен на определенные обещания для их же здоровья, они здесь обосновались навеки, круглосуточно и круглогодично. Они просили дать возможность отчитаться, получили паллиатив и отчалили по месту дислокации до следующего исторического момента. Кадры проверенные. Думе приходится выполнять обещания. К выполнению тщательно подготовились. Все аргументы защитников законопроекта абсолютно убедительны и соответствуют реальности, кроме одного.

Мировой опыт показывает, что война зоозащитников принесла много новых и неожиданных страданий, что мы с удивлением обсуждали, когда я еще учился и потом работал на Биофаке МГУ: надо же, что там у них деется! Наши гости из-за рубежа, коллеги по кинологии, жаловались на зоозащитников и нам завидовали.

А потом рухнул Союз. К чему это привело для селекции, впервые сказал в Думе сегодня Сергей Иванов. Очень его разозлили коллеги по палате. А он не любит лицемерие.

Представила законопроект от имени авторов зампред Думы Ольга Тимофеева. Готовились законопроекты о животных в комитете по экологии, который возглавил после Тимофеевой Владимир Бурматов. Ответственный комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям возглавляет весьма компетентный и разумный Николай Николаев. Они тщательно подготовились, собрали материал и провели анализ. Редкий закон проходит столь обоснованно, лоббистские законы обычно проходят под диалог «В почему? – По кочану!»

Думе показали ролик об одной из подпольных притравочных станций, чтоб доказать факт травли. Официальных притравочных станций двести, сколько на самом деле, можно прикинуть по их рекламе в Интернете. Получается где-то раз в сорок больше. Располагаются они в гаражных кооперативах, между многоэтажной застройкой и вообще где попало. Занимаются там в основном не охотники, а любители безопасных для человека и его собаки кровавых развлечений. Стоимость от двухсот рублей до двадцати тысяч, за эти деньги заказчику еще и шашлык сделают из жертвы. Животных промысловых видов не используют. Это могут быть списанные из цирка медведи. Им спиливают клыки и когти, чтобы они не могли повредить собаку. Держат взаперти на привязи, чтобы не мог убежать. Ветеринарную помощь не оказывают. От такой притравки собака не приобретает, а теряет охотничьи навыки, в результате порода вырождается.

Все это правильно, только есть два нюанса. Защитники законопроекта смешали несовместимые виды деятельности. С одной стороны, настоящая охотничья притравка, где зверя защищают, и владельцу собаки приходится нелегко. Настоящий опытный зверь, который может работать на притравке, ценнее человека, на которого дрессируют служебных собак защитно-караульной службы. Садистов конечно больше именно потому, что кроме настоящих охотников, они никому особо не мешают. Кроме того, чтоб не нагонять волну, законопроект не рассылали в регионы, отказавшись от положенного для проекта по охоте совместного ведения.

Владимир Сысоев совершенно справедливо заметил, что все это уйдет в тень. Ему возразили, все и так в тени, что неверно.

Евгения Шулепова как охотника не интересуют крокодилы. Он в лоб спросил: вы когда-нибудь были на охоте на медведя или вепря? Да или нет? обсуждают темы, в которых ничего не понимают. Почему нет ни одного эксперта от Росохотрыболовства здесь?

Ответить по сути нечего, от дискуссии отрезали даже сенатора Андрея Клишаса, знатока не только законности, но и охотничьего собаководства.

Что точно было не запланировано, с несанкционированным вопросом вклинился Олег Нилов: когда остановим притравку десятков тысяч беспризорных собак на людей? Вообще-то данная поляна помечена вожаком Жинивским, но мало кто знает, насколько он управляем.

Есть в Думе еще такой неподконтрольный единоросс, коего на обсуждении притравок заранее обезвредили и обездвижили типа того зверя. Николай Валуев как-то невзначай высказался за уничтожение волков и медведей. Тут требуются пояснения, однако они не нужны тем, кто читал еще в советское время книжку Фарли Моута «Dont cry wolf». Человек уничтожает сильных животных, природа – паразиты и вслед хищники – слабых. Человек перевернул вектор отбора от сильных к слабым. На сильных волков безжалостно охотятся из безопасности вертолета. И бегать не надо. Однако маргиналы притравки есть не только среди людей, в дикой природе среди волков и особенно медведей их очень много. На Камчатке это реальная угроза.

С блестящей речью в защиту охоты выступил Сергей Иванов. Он не любит лицемерия. Здесь стояли обманутые дольщики, что-нибудь для них сделали? Зоозащитники постояли неделю, тут же сделали законопроект и внесли. Никто ни на охоте не был ни на притравочной станции и вносят законопроект, показывая соплежуйные фильмы. Вы перестали носить свои шубы? Вы лишаете Россию охотничьего достоинства. Скоро охотников не будет. Вы видели, чтобы собаки загрызли кабана? Законопроект внесен с нарушением регламента, закон об охоте всегда был совместного ведения. Не делайте из охотников кастратов. Зоозащитники прекратили селекционную работу. Вы не были во всем мире, что вы за весь мир не говорите? Сначала походите на охоту! Вы конечно примете этот законопроект, но миллион охотников и я вам руки не подам.

Все это тоже правда. Принятый сегодня законопроект далеко не первый в истории Думы. Была и конвенция о «гуманных капканах». А до этого вообще без всякого закона разрушили отечественную гордость – пушно-меховую промышленность. Много боли и страданий принесли и животным, и тем, кто ими занимался.

Однако политика – это искусство возможного. Русские меха уже возрождаются и свою лепту в это дело внес Владимир Васильев перед тем, как был вынужден оставить Думу ради еще более тяжелой работы.

 

Сообщения

 

Совет Федерации назначил выборы президента России на 18 марта 2018 года https://leo-mosk.livejournal.com/4576740.html

2. СФ единогласно одобрил постановление «О назначении выборов Президента РФ»

Представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Постановление вступает в действие с момента принятия. Должно быть опубликовано в течение пяти дней, будет опубликовано сегодня. Избирательная кампания объявляется с момента публикации.

Председатель ЦИК Элла Памфилова рассказала на пленарном заседании СФ о готовности избирательной системы. У нас есть чему поучиться. Отмена крепостного права, сняли все возможные барьеры, это миллионы избирателей. Впервые видеонаблюдение в ТИК. Наверстали КОИБы, не производились несколько лет, намерены увеличить 5700 до 13 тыс где проголосуют около трети избирателей. По итогам последних выборов в два раза увеличилась скорость ввода протоколов в ГАС «Выборы» в ТИК. Все УИК оснастим компьютерами, введение QR-кода. Подписали соглашение с ОП. Единая концепция. Выборы будут интересными с сюрпризами.

Валентина Матвиенко. С момента публикации постановления выборы объявлены. У вас большие задачи.

Антон Беляков. Ваш предшественник назвали добрый волшебник. А посмотреть позже записи можно?

Элла Памфилова. Да 13 уже объявили о самовыдвижении.

Постановление

 

Светлана Горячева призвала развернуть борьбу за свободу негров и индейцев США. Сергей Лавров отказался, предложив женщинам свои украшения на такие цели не жертвовать – правительственный час в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/4576866.html

6. 11:00-12:00 «Правительственный час»

Министр иностранных дел Сергей Лавров рассказал в рамках правительственного часа на 425 пленарном заседании СФ об Актуальных вопросах внешней политики РФ.

Конспект

Лавров. Слаженная скоординированная работа. Мир переживает непростые времена. Нестабильность США и их союзники. Стремление наказать нас. Сирия на повестке дня разработка новой конституции, реабилитация страны. Совместно с китайскими партнерами разработали отвести от опасной черты. Остается нестабильной ситуация на Украине, киевские власти саботируют. Восстановлены отношения с Турцией. Мы готовы к работе с США, не ищем конфронтации, но будем отвечать на недружественные шаги. Действия евробюрократии раскручивание санкционной спирать. Узкая группа стран в интересах США. Германия уступила позиции на российском рынке. США не потеряли, заставляют покупать дорогой американский сжиженный газ для повышения расходов на оборону. Защита христиан. конференция Столетие русской революции.

Валентина Матвиенко. Благодарим за доклад и за ответы на письменные вопросы.

Вопросы

Елена Мизулина. Вопросы демаркации границы с Казахстаном. Из поселка не дохать до Омска, объездная дорога 800 млн. И изъятие земельных участков.

Лавров. У нас с Казахстаном отношения добрые, если передадите материалы, я займусь.

Антон Беляков. Я редко кого хвалю, но с МИД нам повезло. Если бы принимали участие в допинговым скандалом, такого позора бы не было. Мутко должен уйти в отставку. Снос памятников в Польше.

Лавров. Мы взываем к совести что не всегда эффективно. Ведем разговор. Новы понимаете с нынешней властью Польши бесперспективно. Они пропитаны русофобией не знаю почему. Подготовили включить в документы ОБСЕ.

Шевченко. В какие сроки соглашение с Казахстаном по Уралу.

Лавров. Пока не знаю, назначили ли в Казахстане.

Максим Кавджарадзе. Хочу присоединиться к Белякову. Возможно содружество в рамках Восточного братства?

Лавров. Реализуем возможности каждой из трех стран. У нас нет совпадений целей и интересов. Опираемся на единое стремление победить терроризм и сохранить Сирию. Все три страны не хотят зависеть от международной валютной системы США.

Валерий Рязанский. Увеличить вклад в ВВП от туристской отрасли. Как во Владивостоке?

Лавров. Переход на электронную визу, МИД не один решает, Пограничная служба ФСБ, Таможня. Разумное решение. Не стоит односторонне раскрываться. Есть позитивные сдвиги по Шенгенским визам, мы отвечаем взаимностью. Но перейти на полностью на безвизовый режим с теми кто вводит ограничения мы не можем. Хотя готовы. Убедили ЕС что у нас будут только биометрические паспорта, заключили соглашения о реадмиссии. ЕС заморозили до украинских событий. Несколько стран заявили что заморозим безвизовый режим с Россией, пока не будет с Украиной, Молдавией Грузией. Безвиз со всей Латинской Америкой, со странами Азии. Такая страна как Россия не может односторонне раскрываться

Сергей Цеков. Украина под внешним управлением.

Лавров. Согласен с оговоркой. Внутри дискуссий признают что этот режим действует как хвост виляет собакой. Просто не выполняют свои обязательства. Они не могут съесть свою шляпу и признать эксперимент провалился. Киев этим пользуется. Временщики которые пытаются выжать все соки не представляют интересы Украины.

Светлана Горячева. М.б. и нам поучаствовать в борьбе за права негров индейцев? Многие женщины пожертвуют свои золотые украшения.

Матвиенко. Креативненько.

Лавров. Я бы не рекомендовал нашим женщинам отказываться от украшений ради этих целей. Переписывать итоги Второй мировой войны пропаганда, о оценивать колонизацию не желают. Разговор должен быть открытым и честным. У меня проходила встреча с послами ЕС. Затронули тему Крыма. Многие парламентарии в Крым ездят, наблюдатели были на референдуме. Я спросил заморские территории Франции Коморские острова проголосовали за независимость. ООН согласовывала референдум. Франция проигнорировала. Почему они любят сравнивать свое поведение и России.

Сергей Калашников. Дома дружбы не имеют помещений.

Лавров. Все мы помним где был Дом дружбы как было красиво. Полноценную замену трудно представить. Россотрудничество переедет и я надеюсь помещение будет.

Николай Тихомиров. Выша деятельность вызывает гордость за Россию. Как вы видите отношения с Ближним Востоком.

Лавров. Позитивно. Мы еще когда были Советским Союзом выступали на стороне арабов против Израиля хотя первые его признали. Когда отношения с Израилем были нормализованы, смогли выстроить отношения и Израилем и с арабскими странами и теми кто друг с другом имеет не очень хорошие отношения. В т.ч. такой важной страной региона как Иран. Когда началась арабская весна, мы выступили против того что делали в Ливии, потом в Сирии. Обама сказал, что Россия останется на обочине истории. Началось с Ирака. У нас со всеми хорошие отношения кроме эмигрантов, которые выступают с ультиматумами это их работа.

Аркадий Чернецкий. Выставка в Екатеринбурге, насколько активен аппарат МИД?

Лавров. Включились сразу после подачи Екатеринбургом заявки. У нас конкуренты Париж Осака Баку. Пока трудно делать прогнозы.

Игорь Морозов. Закончилась сирийская военная кампания, наши военные получили огромный опыт. Наш МИД и дипломатия получили опыт объединения в Астанинском формате. Но терроризм не ушел, он перемещается. Как мы видим угрозу, которая накапливается в Афганистане?

Лавров. Видим отчетливо не только в Афганистане. Остаются мелкие группировки, которые будут добиты. Но боевики уходят за границу через Ирак. У нас там нет группировки, у США есть мы попросили. США отказались, это военнопленные. Вводя термин «насильственные экстремисты», манипулировать кто подлежит уничтожению кто воспитанию. Тревожит Афганистан, Центральная Азия является следующей целью Центральная Азия. Есть контактная группа ШОС. К сожалению США которые с 2001 года в Афганистане не смоги подавить терроризм и отказываются бороться с наркопроизводством, наблюдали рост десятикратный. Поставки российских вертолетов для борьбы с террористами. НАТО отказалось после переворота на Украине который США поддержали. Программа поставки вертолетов на двухсторонней основе. США потребовали прекратить, снять с вооружения автоматы Калашникова и закупать в США. Подорвать обороноспособность афганской армии из любви к «искусству».

Вячеслав Штыров. Грядет большой передел в Арктике. Мы уступили 80 тыс квадратных километров с рыбными запасами. Они ввели двухсотмильную зону вокруг Шпицбергена. Мы по договору 1872 года имеем такие же права на Шпицберген, как и Норвегия. Я предлагаю отойти от догм и с другими арктическими странами их четыре.

Константин Косачев. МИД подробно ответило на все 56 вопросов. Комитет по международным делам подготовил постановление просьба принять за основу.

Постановление за основу 157 0 0 12:06

Матвиенко. Очень важно во главе МИД высочайший профессионал отстаивает интересы страны. Мы ни на шаг не отступаем от концепции несмотря ни на какие санкции, принципами не торгуем. Независимая политика вызывает все больше уважения. Россия достигла победы над терроризмом в Сирии, играла лидирующую роль в мире. Это дорогого стоит.

 

Комментарии в Думе. Владимир Бурматов: Услугу притравки покупают не охотники, а чтоб поразвлечься с животным со спиленными клыками чтоб не повредил собаку, и вам приготовят из него шашлык https://leo-mosk.livejournal.com/4576323.html

 

Николай Коломейцев. Пресс-конференция Путина как изменилась структура вопросов. Нет решения вопросов избирателей. Прибавляется наркоманы СПИД. Пафос пресс-конференции мне не очень понятен. Вопросы Путину вы же понимаете пресс-секретарь регулирует. 105 вопросов повестки Думы каждая фракция обязана прочитать. По пяти нет документов. Некая профанация. Если учесть что повестка появилась в 12 ночи, мне обеспечена бессонная ночь, и сотруднику аппарата который этим занимается. Об оплате сверхурочных нет речи, я плачу партмаксимум здесь и в регионе. Трамп подписал признание некоторых оффшоров токсичными, озвучат все у нас 1,3 трлн долларов находятся в оффшорах. Организуют дефолт и не видать нам денежек. Путин объявил кампанию деофшоризацию никаких результатов. Позволил некоторым приближенным вернуть с процентами, цинично. Донбасс гуманитарных конвоев недостаточно. Там до сих пор есть предприятия работают лучше некоторых российских.

 

Казбек Тайсаев. Путин сказал мы Донбассу необходимы. Мы отправим 68 конвой из Совхоза им. Ленина. 67 тыс тонн продуктов.

 

Михаил Емельянов. Инициатива Миронова и Хованской запрещено выселение семей воспитывающих детей-инвалидов, выселять без предоставления другого жилья безнравственно. Будет принято во втором чтении. Запрет на контактный метод дрессировки животных. СР будет голосовать за. Ответственность за ложные сообщения о терактах, взвинчивают атмосферу в обществе. Ущерб полмиллиарда рублей. Пенсионная система накопительно-страховая система не подходит, она работает при большом количестве работающих. Мы не можем увеличивать размер пенсии. Работающие вынуждены оплачивать и свою будущею пенсию и нынешних пенсионеров. Загоняют экономику в тень, предприниматели не могут платить высокие взносы, работники соглашаются на конверты. Законопроект об ответственности за некачественное топливо. С контрафактным топливом надо бороться.

 

Павел Крашенинников.

 

Владимир Бурматов. Законопроект о запрете контактной дрессировки. Чтобы вы понимали что это такое барсуков лис содержат на наркотиках без ветеринарной помощи с вырванными клыками и когтями чтобы не могли повредить охотничьих собак. Это не притравка а травля. Никто даже не знает сколько в стране притравочных станций 200 официально, насчитали четыре тыс. Разрешены только в нашей стране. Поймали волка устроили в гаражном кооперативе притравочную станцию. Основные потребители притравки не охотники, всего лишь имеют охотничьи билеты. В основном приходят поразвлечься. За двадцать тысяч можно купить услугу ваша собака загрызет животное со спиленными клыками вам сделают шашлык что непригодно отдадут вашей собаке. Должны будут контролировать ветеринары сейчас туда даже не заходят.

 

Ярослав Нилов. Индексация пенсий недостаточно. Кажется все у нас прилично, пенсионеры с каждым годом получают все меньше. Неработающим пенсионерам нет и это норма постоянного действия. Закон о повышении МРОТ до 85% ПМ. Мы постепенно подходим нарушение Трудового кодекса принятого 15 лет назад. Реальный а не официальный ПМ. Подоходный налог с зарплаты меньше МРОТ неправильно. 13% НДФЛ вводилось чтобы вывести из тени, сегодня обогащаются те кто получают баснословные доходы и выписывают себе баснословные премии. Поддерживаем ответственность за нарушение антидопинговых правил. Поддерживаем ответственность за телефонный терроризм. Звонят с разных точек земного шара. Поддерживаем но понимаем только этим бороться нельзя. Ратификация Конвенции по борьбе с нарушением по лекарственным средствам. Вчера законопроект о борьбе с фальсификатом был отложен. Огромное количество фальсифицированных лекарств. Граждане тратят огромные деньги.

 

Обеденные десятиминутки от фракций

 

Сергей Иванов. Вы Единая Россия не будете участвовать в выборах президента России, Путин идет на самовыдвижение. С наступающим вас праздником.

 

Александр Сидякин. Предлагаю говорить о себе. Путин основа нашей партии. Долги в ЖКХ больше триллиона, 250 млрд только УК. УК должна отвечать только за жилищные услуги. За ресурс должен отвечать только тот, кто его поставляет. Кратно снизилось число аварий.

 

Алена Аршинова. Наши учителя не только не уступают, а опережают. Нужно поднимать статус педагога до статуса госслужащего. Вернуть медперсонал в детские сады. Нашли недоплаты за ЕГЭ, не платят за ОГИ по итогам 9 класса

 

Валерий Гартунг. Денег нет, правительство как волшебную палочку вытаскивает санкции. Но не всем плохо живется на Руси

 

Предложения в повестку дня (разминка). Бурматов перенес проект об отходах производства и потребления. Гартунг просил снести о закупках с противоречивой поправкой, Коломейцев отметил отсутствие поправок в базе https://leo-mosk.livejournal.com/4579323.html

СТЕНОГРАММА

восемьдесят шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

15 декабря 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идёт регистрация, коллеги. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 28 сек.)

Присутствует

409 чел.

90,9%

Отсутствует

41 чел.

9,1%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

41 чел.

9,1%

Результат: кворум есть

В зале присутствует 409 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По нашим данным тоже 409 человек.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы на сегодняшний день. Коллеги, есть вопросы по порядку работы? Есть. Включите запись. Покажите список. Бурматов.

Бурматов В. В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба вопрос 21 снять сегодня с рассмотрения и перенести предварительно на 20 декабря, на среду в связи с необходимостью уточнить ряд положений и снять некоторые имеющиеся противоречия.

Председательствующий. Спасибо.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 30-му вопросу будет выступать Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

30-й.

Председательствующий. Марданшин, да? Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просим по 94-му вопросу заменить докладчика на Фролову Тамару Ивановну.

Председательствующий. Фролова, да?

Морозов Д. А. Да.

Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич. Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, по 11-му вопросу просьба перенести рассмотрение на 20 декабря с целью синхронизации работы с другим комитетом, они по схожему законопроекту работают.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня в повестке стоит пункт 16, во втором чтении принимается закон о закупках отдельных юридических лиц. Это 223-ФЗ. Дело в том, что он был принят в первом чтении давно уже. Концептуально он, скажем так, концептуально закон о том, чтобы ввести электронные торги. Но вчера во втором чтении была принята поправка прямо в противоречие концепции этого закона, которая вообще выводит из-под действия этого закона огромное количество сделок. И поэтому у меня предложение: либо его снять с рассмотрения, либо провести повторную оценку регулирующего воздействия.

Спасибо.

Председательствующий. Так вы предлагаете 16-й вопрос снять с рассмотрения или перенести, или проконсультироваться? Хорошо.

Давайте тогда, Жигарев у нас, наверное, здесь, прокомментирует чуть позже.

Предложение Бурматова – вопрос 21 перенести на 20 декабря. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предложение Крашенинникова – по вопросу 30 докладчик будет Марданшин. Нет возражений, Рафаэль Мирхатимович? Нет возражений. Принимается.

Морозов предлагает, Дмитрий Анатольевич, по 94-му вопросу докладчика заменить на Фролову. Нет возражений, Тамара Ивановна? Нет возражений. Принимается.

Диденко предлагает вопрос 11 перенести на 20 декабря. Нет возражений? Нет возражений?

Нет возражений. Принимается.

И предложение Гартунга давайте обсудим.

Пожалуйста, включите Жигареву микрофон Сергею Александровичу.

Жнгарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет проголосовал вынести законопроект на второе чтение сегодня, поэтому никаких препятствий...

Председательствующий. Те опасения, которые звучат, они оправданы, вы считаете?

Жигарев С. А. Вячеслав Викторович, большинством голосов было принято решение о том, чтобы вынести законопроект на сегодняшнюю сессию, поэтому мы считаем, что никаких опасений нет.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, Гартунг прав, потому что поправок не было в АСОЗД, вчера нельзя было вечером прочитать, поэтому надо его перенести или снять совсем.

Председательствующий. Коллеги, давайте, вот Александр Дмитриевич подсказывает, нам можно было бы в рамках отдельного голосования по поправкам этот вопрос обсудить и такое право у депутатов есть.

Коллеги, с учетом прозвучавших дополнений, замечаний ставится порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день в целом.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума приняла постановление по правительственному часу Минкомсвязи Никифорова https://leo-mosk.livejournal.com/4579412.html

2. 340908-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ».

Документ внес 14.12.17 Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Проектом постановления, в частности, предлагается:

- принять к сведению информацию Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ, а также выступление заместителя председателя Счетной палаты РФ В.Е. Чистовой;

- отметить, что Государственная Дума поддерживает реализуемый Министерством связи и массовых коммуникаций РФ курс на повышение доступности и качества обеспечения граждан РФ, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления и юр. лиц современными услугами почтовой связи посредством реализации базовых направлений развития цифровой экономики в рамках программы «Цифровая экономика РФ», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 1632-р;

- отметить актуальность проведения работы по повышению качества услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», модернизации средств почтовой связи, а также доступности предоставляемых сервисов в объектах почтовой связи субъектов РФ, запуску новых логистических почтовых центров, стабилизации процесса доставки (вручения) почтовых отправлений с учетом значительного увеличения количества посылок, в т.ч. международных;

- обратить внимание на проблемные вопросы в работе ФГУП «Почта России», связанные с незаконным вбросом почтовых отправлений на объектах почтовой связи с использованием заведомо поддельных клише франкировальных машин, и на необходимость устранения нарушений при осуществлении оборота государственных знаков почтовой оплаты;

-продолжить реализацию инвестиционного проекта «Ликвидация цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России», в части строительства телекоммуникационной сети для обеспечения доступа к сети «Интернет» в малонаселенных пунктах России;

- ускорить работу по актуализации законопроекта № 552688-6 «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по реорганизации ФГУП «Почта России» в форме преобразования в акционерное общество и установлению особенностей приватизации имущества ФГУП «Почта России»;

- рассмотреть вопрос об установлении обоснованной дифференциации оплаты труда для работников ФГУП «Почта России» различных категорий;

- рекомендовать Правительству РФ:

представить в Государственную Думу информацию об исполнении подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 30.04.2016 г. № Пр-814 об уточнении правил распространения периодических печатных изданий по подписке в части, касающейся оказания услуг по сортировке тиражей периодических печатных изданий и доставке таких изданий в газетные узлы ФГУП «Почта России»;

продолжить разработку механизмов финансового взаимодействия ФГУП «Почта России» и ПАО «Почта Банк»;

рассмотреть необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства РФ в сфере оказания услуг почтовой связи ФГУП «Почта России», повышения эффективности деятельности объектов почтовой связи в субъектах РФ, а также обеспечения прозрачности этой деятельности для граждан РФ;

разработать предложения, направленные на улучшение условий труда работников ФГУП «Почта России», соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства;

продолжить работу по формированию единого имущественного комплекса в сфере почтовой связи;

продолжить реализацию перехода ФОИВов и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных;

разработать меры, направленные на установление единых среднесетевых тарифов на оказание услуг почтовой связи на территории РФ за счет покрытия расходов на доставку почтовых отправлений на высокозатратных направлениях за счет доходов, получаемых при доставке почтовых отправлений на низкозатратных направлениях;

- поручить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:

обратить внимание на необходимость повышения эффективности деятельности всех структурных подразделений объектов почтовой связи ФГУП «Почта России», выработки мер по предотвращению случаев утраты и хищений почтовых отправлений и денежных средств;

рассмотреть вопрос об усилении ответственности операторов почтовой связи за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, а также за нарушение правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) почтовых отправлений;

актуализировать нормативы размещения объектов почтовой связи, а также определить требования к формату и режиму работы отделений почтовой связи ФГУП «Почта России» при сохранении для населения доступности услуг почтовой связи, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах;

разработать дополнительные меры, направленные на повышение эффективности деятельности организаций почтовой связи ФГУП «Почта России», оптимизацию сроков оказания услуг почтовой связи и их дальнейшую модернизацию с учетом применения инновационных технических решений и современных технологий, обеспечивающих продуктивность деятельности по оказанию услуг почтовой связи;

ускорить работу по подготовке нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено федеральными законами.

Поручить Комитету по информационной политике, информационным технологиям и связи осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2018 года.

Постановление 402 0 0 10:12

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 2 вопроса повестки. Проект постановления, о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А.Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ».

Доклад Леонида Леонидовича Левина. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. На ваше рассмотрение представлен проект постановления Государственной Думы о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ, подготовленного по итогам «правительственного часа».

Проектом постановления предлагается принять к сведению информацию Министра связи о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи и замечания Счётной палаты РФ.

Отмечаем актуальность проведения работы по повышению качества услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», модернизации средств почтовой связи, доступности предоставляемых сервисов в объектах почтовой связи субъектов РФ, запуска новых логистических почтовых центров, стабилизации процесса доставки почтовых отправлений с учетом значительного увеличения качества посылок, в том числе международных.

Обращаем внимание на проблемные вопросы в работе ФГУП «Почта России», связанные с незаконным вбросом почтовых отправлений на объектах почтовой связи с использованием заведомо поддельных клише франкировальных машин, и на необходимость устранения нарушений при осуществлении оборота государственных знаков почтовой оплаты.

Правительству РФ, согласно представленному проекту постановления, рекомендуется учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы и Счётной палаты, а также представить в Государственную Думу информацию об исполнении поручения Президента РФ от 30 апреля 2016 года об уточнении правил распространения периодических печатных изданий по подписке в части, касающейся оказания услуг по сортировке тиражей периодических печатных изданий и доставки таких изданий в газетные узлы ФГУП «Почта России».

Кроме того, необходимо разработать предложения, направленные на улучшение условий труда работников ФГУП «Почта России», соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства, снизить разрыв в размере оплаты труда работников «Почты России» и руководителей почтовых отделений, разработать меры, направленные на установление единых сред несетевых тарифов на оказание услуг почтовой связи на территории РФ.

Министерству связи и массовых коммуникаций рекомендуется принять меры по совершенствованию планирования и оптимизации деятельности «Почты России», рассмотреть вопрос об усилении ответственности операторов почтовой связи за утрату, порчу, недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, а также за нарушение Правил оказания услуг почтовой связи в части доставки почтовых отправлений.

Обратить внимание на необходимость повышения эффективности деятельности всех структурных подразделений и объектов почтовой связи ФГУП «Почта России», выработки мер по предотвращению случаев утраты и хищений почтовых отправлений и денежных средств.

Обращено внимание на необходимость актуализировать нормативы размещения объектов почтовой связи, а также определить требования к формату и режиму работы отделений почтовой связи ФГУП «Почта России» при сохранении для населения доступности услуг почтовой связи, в том числе в отдалённых и труднодоступных районах.

Также Министерству связи и массовых коммуникаций предлагается продолжить реализацию инвестиционного проекта «Ликвидация цифрового неравенства в малонаселённых пунктах России» в части строительства телекоммуникационной сети для обеспечения доступа к сети Интернет в малонаселённых пунктах. В целях реализации плана-графика подключения в 2017 и в 2018 году больниц и поликлиник к скоростному Интернету обеспечить эффективное и целевое использование средств федерального бюджета в полном объёме.

Проект постановления согласован с комитетами Государственной Думы, замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Просим поддержать представленный проект постановления. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик, заключительное слово? Не просит, нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А.Никифорова о функционировании совершенствования предоставления услуг почтовой связи в РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Олег Шеин Мы фактически поддерживаем модель регрессивной шкалы страховых взносов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4579821.html

3. 274622-7 Госдума приняла закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предусматривается:

- уплата страхователями в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, установленным ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;

- сохранение действующего льготного порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП по уплате страховых взносов в размере 60% размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 341 0 0 10:17

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 3-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Доклад Валентины Викторовны Кабановой. Валентина Викторовна, пожалуйста.

Мы рассматриваем блок законов третьего чтения, коллеги. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вышеназванный закон был принят 13 декабря 2017 года, прошёл все необходимые процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я с места...

Председательствующий. С места.

Шеин О. В. И по 3-му, и по 4-му вопросу, они имеют некоторые одинаковые плоскости.

Голосуя за эти решения, мы тем самым фактически поддерживаем модель регрессивной шкалы страховых взносов и ситуацию, при которой убытки, точнее, недофинансирование в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования составляет порядка 600 миллиардов рублей в год. Мы голосуем в рамках бюджета Фонда социального страхования за перераспределение средств от страхования по несчастным случаям на другие виды. И к 2020 году соответствующие резервы будут исчерпаны, и мы голосуем за то, чтобы эти оба фонда, они по-прежнему были бы в ситуации, когда руководство фонда справедливо бы нам здесь на пленарном заседании говорило, что средств для расширения мер социальной поддержки, социального страхования для общества нет. Поэтому наша фракция не может поддержать концептуально те решения, которые проходят в сфере плоскостей финансирования ФСС и Пенсионного фонда, и мы не голосуем за данное решение.

Председательствующий. Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Безусловно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта, потому что работа по правилам, по утверждённым тарифам это лучше, чем работа без утверждённых правил.

Да, эти тарифы несовершенны, да, предприятия, которые созданы в начале XX века и предприятия XXI века платят одни и те же отчисления по безопасности и условиям труда.

И мы уже неоднократно в комитете ставили вопрос перед Фондом социального страхования, что стимулировать работодателей на эффективную работу в области условий охраны труда необходимо через тарифы, привязанные к результатам работы.

И, безусловно, нас заверило правительство, заверил Фонд социального страхования, что такая работа аналитическая ведётся и в ближайшее время будут подготовлены предложения, которые помогут, которые позволят сменить вот эту чисто статистическую систему на систему мотивирующую. Но в данном случае лучше работать по правилам, чем этих правил нет. Поэтому фракция предлагает поддержать.

Председательствующий. Коллеги, Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Сергей Катасонов Преследуя благую цель снижения страховые взносы с 26 до 22% вместе с тем сохраняем регрессивную шкалу страховых взносов на сверхбазовые выплаты – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4579888.html

4. 274633-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом продлевается до 2020 года включительно действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков (организаций, ИП и физ.лиц, а так же лиц, производящих выплату физ. лицам) в размере 22% (вместо общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и тарифа в размере 10% с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, за исключением лиц, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов.

Третье чтение 313 5 1 10:22

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект, предусматривающий продление до 2020 года действующих тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении.

Он прошёл все необходимые регламентные процедуры. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста.

Катасонов Сергей Михайлович, правильно выдвинулся для выступления. Пожалуйста.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект. Мы считаем, что те усилия, которые направляла наша Дума на обсуждение, практически, наверное, десятка законопроектов по Пенсионному фонду и, самое главное, те поправки, которые фракция ЛДПР вносила к этому законопроекту, не были учтены, всё-таки необходимо было более внимательно рассмотреть и понять, в чём концепция предложенных фракцией ЛДПР поправок.

Обращаю внимание, что в данном законопроекте мы, преследуя благую цель, а именно снижая страховые взносы с 26 до 22 процентов, казалось бы, нормальная концепция, вместе с тем мы сохраняем регрессивную шкалу страховых взносов на суммы выплат сверхбазовых.

Уважаемые коллеги, уже, я думаю, всем понятно, что в ближайшее время мы приступим к обсуждению прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц, эта та концепция, с которой ЛДПР много лет уже выступает. Я думаю, что концепция внедрения хотя бы плоской шкалы на пенсионные взносы, она тоже подошла.

Выступая по поправкам, ЛДПР доказывала, что, практически, никаких потерь с точки зрения уклонения от уплаты таких взносов работодателями не будет, так как мы чётко с вами понимаем, кто сегодня у нас получает сверхдоходы, какие структуры. Мы понимаем, что, практически, основная масса – это наши государственные корпорации, поэтому здесь рисков ЛДПР не видит с точки зрения администрированных социальных взносов.

Поэтому, мы считаем, всё-таки необходимо этот шаг делать и, я думаю, мы его сделаем. И как всегда партия окажется права, и мы в очередной раз скажем, что, действительно, те идеи, которые ЛДПР предлагает в отношении и социальных взносов, и налогов, и вообще с точки зрения экономической стратегии они будут подтверждены. Наша фракция не будет голосовать за данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект позволяет поддержать тарифы страховых взносов на приемлемом уровне страховой нагрузки. Он полностью подкреплён бюджетным финансированием и позволяет достигнуть всех поставленных в государственных программах целей и задач. Подготовлен с учётом сегодняшней социально-экономической ситуации. Поэтому мы считаем его целесообразным.

Кроме того, для чистоты отношений, уважаемые коллеги, поправок к этому закону от ЛДПР не поступало. Были поправки юридико-технического характера.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

313 чел.

69,6%

Проголосовало против

5 чел.

1,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Ярослав Нилов Несправедливо по отношению к работающим пенсионерам – принят закон об индексации пенсий https://leo-mosk.livejournal.com/4580141.html

5. 274624-7 Госдума приняла закон «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Ярослав Нилов. Несправедливо по отношению к работающим пенсионерам.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 01.01.19 г. действие положений ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающих порядок корректировки и индексации размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (с 1 февраля по темпу роста цен за предыдущий год, с 1 апреля исходя из доходов Пенсионного фонд РФ);

- взамен приостанавливаемых норм в 2018 году осуществить одну корректировку размера страховой пенсии и индексацию размера фиксированной выплаты к ней с 1 января 2018 года на коэффициент, равный 1,037 с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81,49 руб., а фиксированной выплаты – в размере 4 982, 90 руб.;

- предусмотреть, что при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года (позволит избежать риска уменьшения дохода граждан, получающих в настоящее время доплату к пенсии (федеральную или региональную) до прожиточного минимума пенсионера, в случае снижения величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера).

Третье чтение 390 0 0 10:29

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии». Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который предусматривает две важные поправки – это индексация страховой пенсии, фиксированная выплата к ней уже с 1 января 2018 года. А также установление финансовой гарантии для лиц, получающих социальную доплату к пенсии.

Подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, прошел все необходимые регламентные процедуры. Замечаний ни у кого нет. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Наша фракция не будет поддерживать этот законопроект, и вот по каким причинам. Безусловно, мы признаем, что здесь есть некоторые улучшения в том, что индексация будет производиться на месяц раньше, а не на месяц позже, как было раньше по предыдущему закону. Вместе с тем, мы не можем согласиться с положением закона, который замораживает индексацию пенсии работающим пенсионерам. Мы считаем это крайне несправедливым и экономически необоснованным. Мало того, это еще экономически вредно для экономики РФ.

Если мы замораживаем индексацию пенсии работающим пенсионерам, мы их толкаем на то, чтобы они уходили из легального сектора экономики. Это бьет, прежде всего, по экономике. И мы этим не экономим деньги, а, наоборот, бьем еще и по бюджету. Поэтому мы считаем, что это делать нельзя, и призываем всё-таки еще раз подумать и не принимать закон в такой редакции. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

ЛДПР поддержит данный законопроект, потому что он создаёт те условия, которые хоть немножко, но улучшают жизнь пенсионеров. С 1 января на 3,7 будет проиндексирована пенсия для неработающих пенсионеров, не с 1 февраля, как это запланировано было, и не на уровень 3,2 – этот индекс установлен, как индекс фактической инфляции. Поэтому в целом положительное налицо.

Но, конечно, с сожалением мы констатируем, что во втором чтении не были поддержаны поправки депутатов фракции ЛДПР и других фракций, направленные на отмену постоянно действующей нормы, которая позволяет не индексировать пенсии работающим пенсионерам. Мы считаем, что несправедливо делить пенсионеров на работающих и неработающих, с точки зрения индексации их пенсий.

И тем более недопустимо, когда звучат высказывания о том, что с 1 августа каждого года работающим пенсионерам увеличивается пенсия, тем самым пытаются как-то сгладить вопрос неиндексации. Это честно заработанные деньги, работодатель направлял в Пенсионный фонд соответствующие отчисления, и пенсионеры эти средства заработали и должны получать ежемесячно пенсию, которая должна индексироваться в связи с тем, что в стране инфляция.

Что касается перерасчёта с 1 августа, это опять же честно заработанные деньги, которые уже пенсионер... работодатель в отношении работающего пенсионера направляет в Пенсионный фонд, и тогда с 1 августа пересчитывается пенсия уже работающего пенсионера. Поэтому справедливо, мы считаем, что необходимо и пересчитывать с 1 августа, и индексировать на уровень фактической инфляции.

Но, к сожалению, во втором чтении поправки не были поддержаны, третье чтение сегодня, и сегодня мы можем либо поддерживать законопроект, либо его не поддерживать и возвращать во второе чтение. Очевидно, что рассматривается в третьем чтении, предложения о переносе во второе чтение не было, комитет его рассмотрел. Поэтому мы исходим из того, что есть, это лучше, чем есть сейчас.

Поэтому ЛДПР проголосует за эту инициативу.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроектом устанавливается единая коррекция фиксированной выплаты неработающим пенсионерам, которая производилась I апреля ежегодно, и устанавливается индексация страховой части пенсии неработающим пенсионерам.

Данный законопроект, данный закон ожидают 30 миллионов 800 тысяч неработающих пенсионеров. Данный закон ожидают 500 тысяч неработающих военных пенсионеров. Коллеги, при этом говорить о том, что закон не будет поддержан какой-либо партией ввиду того, что даст новый виток инфляции, либо ввиду того, что он не коснётся, да, не коснётся работающих пенсионеров, это большая боль, это большая социальная проблема, но это совершенно другой разговор и совершенно другая история, коллеги, говорить так, что мы не примем этот законопроект – это то же самое, что говорить: пусть лучше у соседа... пусть лучше у меня корова сдохнет, извините, чем у соседа будет две. Люди ожидают этот закон.

Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает поддержать его в третьем чтении и обеспечить пенсионеров единой выплатой, то, чего они ждут.

Потому что, коллеги, давайте говорить прямо, когда пенсионерам поднимают пенсию, они обижаются, что поднимают её либо на 200 рублей, либо на 300 рублей, говорят, что этого мало. Сейчас будет единая выплата.

И самое главное, о чём никто не сказал, что вносится в этот законопроект, что мы сегодня примем в законе, это то, что даже если прожиточный минимум пенсионера, вдруг, по каким-то причинам будет ниже в следующем году, то уже пенсионная выплата будет защищена, и пенсионер получит в соответствии с установленной фиксированной частью.

Призываю вас голосовать от «ЕДИНОЙ РОССИИ», фракция проголосуем.

Спасибо. Спасибо большое за заботу о пенсионерах.

Председательствующий. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 54 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Российским пенсионерам увеличили дожитие с 240 месяцев до 246, чтоб меньше выплачивать – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4580465.html

6. 268776-7 Госдума приняла закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2018 год продолжительностью 246 месяцев.

Валерий Гартунг. Последовательное уменьшение пенсий работающим пенсионерам.

Даниил Бессарабов. Период дожития 261 месяц. Чтобы не допустить резкого сокращения пенсий, повышаем постепенно до 246 месяцев.

Жириновский. СФ только что назначит выборы президента на 18 марта, м.б. нам прекратить деятельность до 19 марта? Будет новый президент. Володин. Прекращение работы до 18 марта сложно будет после этого вопроса [ответственность за допинги]. Видите, депутаты активно работают, понимают вы можете лишить их.

Третье чтение 314 32 0 10:37

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки.

О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Доклад Ольги Ивановны Павловой.

Павлова О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты! Проект федерального закона полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Напомню, что предлагается определить продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год 246 месяц, он будет применяться в 2018 году для назначения корректировки размеров накопительной пенсии.

Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера на законопроект не имеется.

С учётом изложенного комитет просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. От фракций по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, результат. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Наша фракция также не поддерживает этот законопроект, как и предыдущие, и то, что я услышал с этой трибуны о том, что пенсионеры ждут этих законопроектов.

Ну, вы знаете, у меня вызывают большие сомнения, что пенсионеры согласны с тем, что им пенсия индексируется не на 12,9 по итогам инфляции 2015 года, а там на 4,2 только, да, и вот эта недоиндексация переносится в каждый год и этим законом, который мы только что приняли, он фиксирует это.

Второе. Работающих пенсионеров лишили индексации полностью, уже потери пенсионера работающего за два года составили 50 тысяч рублей, получающего среднюю пенсию. И индексация дополнительная, которая только что была сказана в предыдущем законе на 3,7, она опять их не коснется, а это 10 миллионов человек.

Поэтому, коллеги, я бы здесь, скажем так, воздержался бы от оценок от лица пенсионеров. Я думаю, что 10 миллионов работающих пенсионеров вряд ли поддержат такого рода законы.

Ну и последнее к этому законопроекту, о котором сейчас идет речь. Это последовательное уменьшение пенсионного обеспечения наших пенсионеров. Только что мы приняли решение не индексировать пенсию работающим пенсионерам, не в полном объеме индексировать пенсию всем остальным пенсионерам, теперь мы еще им и накопительную пенсию уменьшаем.

Напоминаю, период дожития увеличивается с действующих сейчас 240 месяцев до 246-ти, так как это цифра, на которую делится пенсионный капитал, мы понимаем, что в остатке, ну, кто математику помнит хотя бы на уровне 3 класса, он понимает, что в остатке будет меньше. Ну вот, собственно говоря, и суть этого законопроекта. Мы за это голосовать не будем. Спасибо.

Председательствующий.

Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Нам всем предстоит определиться с нашим отношением к законопроекту об ожидаемом периоде выплаты, который мы устанавливаем на 2018 год и по смыслу закона который должен составить 246 месяцев.

И, наверное, будут правы те, кто скажет, что это сугубо технический законопроект, потому что мы действительно эту величину устанавливаем ежегодно, устанавливаем федеральным законом на основании официальных поступивших в правительство статистических данных. И вот по данным Росстата, средняя продолжительность жизни в нашей стране и у мужчин, и у женщин растет, и это хорошо, коллеги, это безусловный приоритет социальной политики партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Но с другой стороны, возвращаясь к сути законопроекта, хотел бы отметить, что от утвержденной продолжительности ожидаемого периода выплаты, конечно же, зависит и ежемесячная выплата пенсий для людей, которые выбрали накопительный путь пенсионного обеспечения. И в этом смысле чем меньше этот период, тем, конечно, выплата больше.

Так вот по данным Росстата, ещё раз хочу обратить на это внимание, у всех депутатов эти расчеты в материалах есть, этот период должен составить в предстоящем году 261 месяц. И вот для того чтобы не допустить резкою роста этого периода и, соответственно, снижения выплат нашим гражданам, в интересах наших граждан законопроектом предлагается установить этот период 246 месяцев.

Именно поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе поддержит этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. С места. Включите Жириновскому микрофон с места.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Что? Всё. Что он так медленно работает? Заснул диспетчер?

Председательствующий. На вас микрофоны привыкли работать с центральной трибуны, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Но я просто одно маленькое предложение. Мы не можем пройти мимо постановления, которое только что принял Совет Федерации, он назначил выборы президента.

И у меня предложение какое. Может быть, нам прекратить законотворческую деятельность до 18 марта, поскольку новый президент, которого мы изберём, возможно, будет не согласен с деятельностью Думы, и чтобы конфликт не порождать, давайте всё прекратим и начнём всё делать уже с 19 марта? У меня вот такое предложение. Зачем лишний конфликт порождать?

Председательствующий. Владимир Вольфович, у нас есть время в 12.30 для обсуждения актуальной повестки, которую считают правильной фракции вынести для обсуждения и обмена мнениями, поэтому давайте поработаем до 12.30, а дальше уже начнём обсуждать политическую повестку. Нет возражений, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос. О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против 32 чел.

7,1%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

346 чел.

Не голосовало

104 чел.

23,1%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Тренера выгонят за нарушения антидопинговых правил – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4580808.html

7. 155241-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (о введении дополнительных оснований прекращения трудового договора с тренером).

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев, Д.А.Свищев (ЛДПР), он принят во втором чтении 13.11.17.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Михаил Дегтярев. К сожалению МОК принял решение о дискриминации наших спортсменов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень условий, включаемых в трудовой договор с тренером, обязанностью соблюдать им общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями;

- ввести дополнительное основание для прекращения трудового договора с тренером – нарушение им, в т.ч. однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями (далее – антидопинговые правила), признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Третье чтение 383 0 1 10:42

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Видите, Ярослав Евгеньевич, почему просил до 12.30, чтобы мы не прекращали работу до 18 марта, представьте себе, сложно будет нам после обсуждения этого вопроса вас просить выступать, если решение фракция примет до 18 марта не работать.

Нилов Я. Е. Мы будем ориентироваться на решение фракции при выступлении.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Подготовлен данный законопроект к третьему чтению, и комитет просит поддержать. Тем более подчёркиваю актуальность этой инициативы в связи с теми скандалами, которые сегодня известны в вопросах использования допинга. Россия занимает принципиальную позицию в борьбе с допингом, и данная инициатива направлена на то, чтобы у работодателя появилось право прекращать трудовые отношения с работником, в данном случае с тренером, в том случае если определены соответствующей комиссией факты нарушения антидопингового законодательства. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть желающие.

Включите запись.

Вот видите, Владимир Вольфович, депутаты от фракции ЛДПР стали активнее работать, они понимают, что вы можете лишить их этого до 18 марта. Покажите список.

Кабанова Валентина Викторовна, пожалуйста.

Кабанова В. В. Вячеслав Викторович, позвольте с места?

Председательствующий. Пожалуйста, как вы посчитаете.

Кабанова В. В. Докладчик в своём выступлении привёл все аргументы данного законопроекта. Закон очень своевременный, актуальный. И, конечно же, дополнительный перечень условий, которые вносятся в данный законопроект, будут способствовать не нарушению антидопинговых правил общероссийских и международных. И я думаю, что это послужит примером того, чтобы в ближайшее будущее все наши тренеры, которые занимаются с несовершеннолетними детьми, со всеми спортсменами, будут обязательно выполнять и законопроект, и антидопинговые правила.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дегтярев Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит этот законопроект.

Он внесён заместителем Председателя Государственной Думы от ЛДПР Игорем Владимировичем Лебедевым и нашими коллегами.

Он продолжает нашу непримиримую борьбу с допингом. И все поправки, которые предложены были комитетом-соисполнителем, Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи учтены.

Теперь в трудовых договорах с тренерами обязательно будет пункт о необходимости выполнения Общероссийских антидопинговых правил, антидопинговых правил международных организаций, и самое главное – он сообразуется и соответствует международной антидопинговой конвенции, утверждённой ЮНЕСКО.

И я хотел только два слова сказать, что не надо посыпать голову пеплом. Наши спортсмены, они стараются, как и их тренеры. У нас ведётся непримиримая борьба с этим злом, с допингом. Ну а те, кто позволяли себе где-то нарушить правила или оступились, должны иметь право всегда на восстановление в своих правах.

И ещё раз хочу обратить внимание, что международные организации, в последний раз Международный олимпийский комитет, к сожалению, принял решение, которое дискриминирует наших атлетов, и мы это с вами в своём заявлении в пятницу приняли.

То есть мы ведём работу по борьбе с этим злом, а некоторые атлеты, например, из Соединённых Штатов, которые отбыли наказание за допинг, были дисквалифицированы, сегодня в строю и будут принимать участие в Олимпийских играх в Пхёнчхане, а наши атлеты, которые оступились, всякое бывает, отбыли дисквалификацию, сегодня лишены этой возможности.

Поэтому мы всячески будем поддерживать ребят, но это не даёт нам права бездействовать и не вносить изменения в наше законодательство, в том числе и этим законопроектом. Фракция ЛДПР его поддерживает и всех призывает поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

383 чел.

85,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о повышении МРОТ до 85% прожиточного минимума, причем все понимают, что ПМ занижен почти вдвоеhttps://leo-mosk.livejournal.com/4581086.html

8. 274625-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Олег Шеин. Прогрессивное решение КС в МРОТ не могут входить надбавки выплаты. МРОТ привязан к ПМ, напомню как он считает. В нашей стране искусственно занижен. МРОТ должен быть 16 тыс, а не те девять.

Андрей Исаев. К этому решению мы шли 25 лет. прозвучат слова надо бы больше глубже. Почему это не делалось? Почему ГД привязала МРОТ к штрафам и четыре года не повышала, отдала нам 83 рубля?

Николай Коломейцев. 13 млн работающих живут ниже черты бедности. Пафос не уместен.

Законопроектом предлагается установление минимального размера оплаты труда:

- с 1 января 2018 г. – в сумме 9489 рублей в месяц (85% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года);

- начиная с 2019 г. – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года (величина прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, после чего минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом).

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда не уменьшается.

С 2018 года порядок и размеры выплаты компенсаций по публично-правовым обязательствам устанавливаются Правительством РФ.

Исключаются положения об использовании величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ, если в субъекте РФ не установлены такие величины.

Предлагается внести изменения в порядок установления величины прожиточного минимума в целом по РФ, а также продлить действующую потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ на 2018 – 2020 годы в связи с необходимостью доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России будет осуществляться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2018 г.

Третье чтение 399 0 0 10:54

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения». Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект о доведении МРОТ до прожиточного минимума прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать принятие.

Председательствующий. По мотивам, коллеги? Есть.

Включите запись.

Обращаю ваше внимание: у нас осталось семь законопроектов третьего чтения и сегодня очень большой блок законопроектов второго чтения. Покажите результаты.

Запись у нас с вами впечатляющая. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Коллеги, но по мотивам, обращаю внимание, что у нас только по одному от фракции. Вот фракции определились. Спасибо.

Шеин О. В. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», как партия, которая сотрудничает с профсоюзами и стратегическим партнёром которой является, объединение свободных профсоюзов, Конфедерации труда России, безусловно, поддерживает данный законопроект. И мы настаивали на его ускоренном принятии с момента, собственно, формирования нового Трудового кодекса в 2001 году.

При этом надо также обратить внимание на точку зрения Конституционного Суда. И, мне кажется, что коллегам, которые избраны в регионах, очень важно эту позицию Конституционного Суда реализовывать на местах. А именно Конституционный Суд пришёл к выводам, что в минимальную заработную плату не могут входить надбавки и разного рода компенсационные выплаты. Они должны быть прибавлены к минимальному размеру заработной платы. Это, буквально, свежие, недавние и очень прогрессивные решения, которые на самом деле многим людям позволят увеличить их реальную заработную плату.

Но стоит обратить внимание на два обстоятельства. Первое. Данный закон не является революционным с точки зрения изменения отношений между капиталом и трудом в РФ. Он предполагает увеличение нагрузки на национальный бизнес в размере семнадцатитысячных процента и на российский бюджет в размере двух десятых процента. Очевидно это не то перераспределение доходов в стране, о котором должны мы говорить и которого требуют от нас люди, обычные работники РФ.

Вещь вторая. Минимальный размер оплаты труда привязан к прожиточному минимуму. Я напомню, как он считается. Я напомню, что прожиточный минимум считается следующим образом. Рассматриваются затраты человека на продукты питания и все его издержки на услуги, на коммунальные услуги, на одежду, на промышленные товары считаются равными размерам затрат на продукты питания. Очевидно, что сам прожиточный минимум в нашей стране искусственно занижен.

В других странах мира минимальную заработную плату считают не так. В других странах мира минимальную заработную плату считают, как соотношение между ней и средней заработной платой в соответствующей стране.

По рекомендации Всемирного банка, который очевидно не является другом работников, и находится на другой стороне баррикад, минимальная заработная плата должна составлять порядка 40 процентов от средней заработной платы.

Руководствуясь этим обстоятельством, мы сегодня, если мы верим официальным данным (что ж нам им не верить-то?) про среднюю заработную плату в 40 тысяч рублей, минимальная должна быть порядка 16 тысяч, а вовсе не те 9,5-10, на которые мы выходим с 1 января 2019 года. И даже после такого повышения наша страна будет только на 85 месте в мире по размеру минимальной заработной платы.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный закон, но будет настаивать на коренном изменении трудовых отношений и на перераспределении национального продукта в пользу тех, кто его создает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. Подготовиться Коломейцеву.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К этому решению мы шли 25 лет. 25 лет боролись, Олег Васильевич, все профсоюзы, в первую очередь массовые профсоюзы. И хочу сказать, что недавно по инициативе ФНПР рабочая группа открытого правительства признала необходимость внесения изменений в законодательство о том, что нужно исключить из минимального размера оплаты труда коэффициента, это было сделано до решения Конституционного Суда, а также необходимость пересмотра потребительской корзины.

Тем не менее наверняка сейчас с этой трибуны прозвучат слова о том, что надо бы больше, надо бы глубже, надо бы существеннее. Никто с этим не спорит. Но хотел бы обратить внимание на те вопросы, которые возникают. А почему это больше не делалось? Почему первая и вторая Государственная Дума, в которой были представлены некоторые политические силы, привязала минимальный размер оплаты труда к детским и прочим пособиям, к уголовной ответственности, к размерам уставного капитала? То есть вместо гарантии для трудящихся сделала её мерилом всего подряд. Почему вторая Государственная Дума 4 года не пересматривала минимальный размер оплаты труда, и отдала его нам равным 83 рублям 49 копейкам – 3 долларам США?

Сегодня в результате серьёзной работы, обоснованно, понимания, что регионы и муниципалитеты, работодатели справятся с этой задачей, заложив для этого необходимые средства на поддержку регионов, мы ответственно принимаем это решение. Принимаем благодаря последовательности и политической воле президента, который настоял на этом решении. Сегодня за него проголосует вся Государственная Дума, мы в этом уверены. И я вас поздравляю с этим важным, исторически значимым решением для социальной сферы России. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Катасонову.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мне совершенно не понятен пафос. В 2002 году принятый Трудовой кодекс, Андрей Константинович, по-моему, в ваше председательство, уже гарантировал и обязывал делать минимальный размер оплаты труда, равный, по-моему, 133 статья, если я не ошибаюсь, Трудового кодекса, равный прожиточному минимуму. Но я вам напомню, что вы пять лет не индексируете потребительскую корзину. Еще больше напомню, что потребительская корзина наша, она в принципе самая нищенская из всех развитых стран и в принципе не учитывает нормальных потребностей людей.

Внимательно посмотрите документы МОТ. Этим вопросом Всемирный банк, конечно, занимается, но МОТ, где мы являемся полноправным членом, он, вообще, регламентирует вопросы минимального размера оплаты труда и вырабатывает рекомендации всевозможные, разрабатывает конвенции. И мы, в общем-то, ратифицировав некоторые из них, до сих пор их, в общем-то, не выполняем в должной мере.

Кроме того, я вам напомню, что у нас 12 миллионов работающих граждан живут за чертой бедности. И если бы не выборы президента, то вашего бы пафосного решения не состоялось бы и сегодня. Поэтому тут хвастаться этим совершенно нечего. Мы, конечно, поддержим, но мы убеждены, что нам надо с вами, вообще-то, от потребительской корзины плясать и от наших граждан. Мы должны стыдиться того, что работающие граждане, они у нас живут, 12 миллионов, подчёркиваю, ниже черты бедности. А число бедных в нашей стране, по данным Счетной палаты, только в этом году выросло на 2 миллиона человек и составляет 23 миллиона человек. Поэтому здесь пафос не уместен, а закон мы поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, но вместе с тем мы хотим отметить, что, конечно, принятие данного законопроекта, на мой взгляд, не должно быть настолько пафосным и обвинительным с точки зрения, что мы как бы к этому относились не совсем правильно в прошлые годы, Андрей Константинович.

Я неоднократно, хочу обратить ваше внимание, что вы принимаете сначала законы или не пропускаете их, а потом, когда они только выходят, значит, здесь такое творится на трибуне, что как будто мы, я не знаю, что сотворили. Это те вопросы, которые мы поднимали много лет. Это, я напоминаю, вопрос был и по отчислениям для индивидуальных предпринимателей, когда мы подняли, через год мы их опустили, и были тоже здесь аплодисменты и так далее.

Если говорить о фракции ЛДПР, я вам могу сказать, что мы ведь ставили этот вопрос действительно сразу после того, как был принят Трудовой кодекс. И более того, мы не только ставили вопрос о достижении минимальной оплаты труда, но мы и обращались в правительство о том, что есть ещё понятие потребительского бюджета. Ведь, скажем так, прожиточный минимум, это на самом деле тот минимум, если мы его сравним даже с набором продуктов, который существует в Европе, даже не с суммой пока, а с набором, то он у нас кратно отличается.

Дело в том, что у нас, если туда входит 150 набор, то на Западе это 200, 300, 400, ну разное количество. А если в суммовом выражении, то я хочу как бы... А как можно сравнить 12 тысяч, 10-12 тысяч и 200 тысяч? Это то, что есть у нас в Европе. Поэтому вот здесь нужно, я считаю, более спокойно и, мне кажется, более взвешенно что ли подходить к этому вопросу.

Да, мы поддерживаем, но я напоминаю, что на протяжении последних лет фракция ЛДПР данные законопроекты вносила, и в прошлой Думе в том числе. И надо сказать, что мы обращались и в Министерство труда с целью вообще дать оценку потребительской корзине. То, что она заморожена, и то, что мы сегодня фактически, вспомните, принимая закон в первом чтении о минимальной оплате труда, мы же приняли закон и о неизменен и и потребительской корзины. То есть фактически вы имеете в виду, что сейчас, выровняв, доведя его до прожиточного минимума, до потребительской корзины, придавливая его, мы фактически сейчас получим точно такую же ситуацию.

Поэтому речь ставить надо о потребительском бюджете. И Министерство труда чётко это понимает, что это такое. У нас даже есть ответ из министерства, которое нам тоже говорит, что поэтапно они готовы рассматривать, и в зависимости от состояния бюджета перейти к соотношению и выравниванию минимальной заработной платы, минимального потребительского бюджета. Вот к этому уже нужно идти.

Поэтому работы много. И я думаю, что там нам не нужно вспоминать, кто и как делал, а нужно двигаться дальше и защищать наше население.

Председательствующий. Ставится на голосование 8-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

9. 1181957-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса РФ» (о возможности проведения федеральной инспекцией труда внеплановой проверки работодателей в случае неоформления ими трудовых отношений с работниками либо заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения).

Документ внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят во втором чтении 06.12.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить в качестве основания проведения внеплановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в т.ч. ИП, юр. лиц, информации от органов государственной власти и МСУ, профессиональных союзов, из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Проверка по указанному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном порядке и без согласования с органами прокуратуры.

Третье чтение 403 0 0 10:56

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса РФ».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на усиление влияния инспекций труда на факты подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Он прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по труду просит поддержать принятие.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

10. 217713-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления И.В. Сапко.

Законопроектом предлагается:

- установить, что исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами;

- не взимать с заявителя плату в случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа или должностного лица, многофункционального центра (далее – МФЦ) или его работника;

- изменить порядок размещения проектов административных регламентов в сети «Интернет»;

- предусмотреть возможность обращения заявителя в МФЦ с комплексным запросом о предоставлении двух или более государственных и (или) муниципальных услуг. При этом МФЦ в указанном случае наделяются правом от имени заявителя формировать комплекты необходимых документов и осуществлять все необходимые действия в целях предоставлении каждой из услуг по комплексному запросу, в том числе подписывать от имени заявителя заявления о предоставлении соответствующих услуг. Заявитель имеет право обратиться в МФЦ в целях получения информации о ходе предоставления конкретной государственной и (или) муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе, или о готовности документов;

- установить, что перечень государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, которые могут быть предоставлены на основании комплексного запроса, будет определен актом Правительства РФ, а перечни государственных услуг субъектов РФ и муниципальных услуг, которые не предоставляются в рамках комплексного запроса, будут утверждаться соответственно нормативным правовым актом субъекта РФ и муниципальным правовым актом.

- установить общие требования к порядку досудебного обжалования заявителем решений, действий и бездействия МФЦ, работников МФЦ, руководителя МФЦ (конкретные особенности подачи и рассмотрения таких жалоб устанавливаются Правительством РФ), уточнить отдельные основания досудебного обжалования заявителем решений и действий МФЦ или его работников;

- распространить на работников МФЦ при неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ответственность, в том числе установленную Уголовным кодексом РФ и КоАП РФ для должностных лиц.

ФЗ вступает в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования.

Третье чтение 401 0 0 10:58

Стенограмма

Переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Пожалуйста, Игорь Вячеславович Сапко.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект федерального закона номер 217713-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 13 декабря 2017 года, он прошел правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний у Правового управления Государственной Думы нет.

Комитет просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие от фракции? Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Алексей Диденко перенесен на 20 декабря

11. 169353-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления И.В. Сапко.

Законопроектом предусматривается возможность наделения законом субъекта РФ многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственную регистрацию смерти, при этом органы ЗАГС свои функции сохранят. В МФЦ будут осуществляться:

- составление записей актов гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

- подписание руководителем или уполномоченным работником МФЦ и скрепление печатью, используемой для гос. регистрации актов гражданского состояния, свидетельств о рождении и свидетельств о смерти, а также записей актов о рождении и смерти;

- передача в органы ЗАГС составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для гос. регистрации рождения и смерти;

- передача паспортов умерших в территориальный орган МВД России.

На указанные МФЦ и их работников при осуществлении ими гос. регистрации актов гражданского состояния распространяются соответствующие права, обязанности и ответственность, возложенные на органы ЗАГС и их должностных лиц.

Если на МФЦ в городах федерального значения возложены функции по гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния и эти МФЦ включены в утвержденный высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ соответствующий перечень, на них распространяются положения законодательства, регулирующие порядок осуществления органами ЗАГС гос. регистрации актов гражданского состояния.

Предусматривается возможность подавать заявления о гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния не только через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их восстановление закрепляются за органами ЗАГС.

Также предусматривается, что в случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий, они могут быть изъяты на основании представления Минюста России.

Уточняются органы власти, которым будут предоставляться сведения, содержащиеся в Едином гос. реестре записей актов гражданского состояния.

Продлеваются сроки вступления в силу отдельных положений ФЗ от 23.06.2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (указанным законом предусматривается создание Единого государственного реестра актов гражданского состояния).

Продлевается с 01.01.2018 г. до 01.01.2021 г. срок вступления в силу ФЗ от 19 декабря 2016 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (указанным законом предусматривается уточнение перечня документов, которые не могут быть получены органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, посредством межведомственного электронного взаимодействия, и которые должны быть представлены лицами, обращающимися за получением указанных услуг, в форме документа на бумажном носителе или электронного документа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Не рассматривался

 

12. 267068-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, В.Ф.Шрейдер, М.М.Бариев, С.А.Пахомов, Н.Н.Пилюс, В.Е.Булавинов, А.А.Поляков, А.Г.Кобилев, Т.И.Цыбизова, А.Г.Эмиргамзаев, П.И.Пимашков, В.В.Иванов и др. (ЕР), он принят во втором чтении 13.10.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- уточнение условий предоставления финансовой поддержки за счет государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- уточнение порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- установление срока действия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемой высшим исполнительным органом региональной власти, до завершения срока деятельности Фонда (в действующей редакции – до 01.09.2017). При этом размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. Данный этап должен быть реализован не позднее завершения срока деятельности Фонда;

- проведение проверки Фондом обоснованности полученных уточненных сведений и сообщение о результатах такой проверки в Минстрой России;

- особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (порядок, в т.ч. условия предоставления такой финансовой поддержки будут устанавливаться Правительством РФ);

- уточнение основания и порядка осуществления возврата финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- установление Правительством РФ случаев, при которых учитываются уточненные сведения для целей расчета суммы увеличения лимитов, если субъектами РФ после 01.03.14г. представлены уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, в результате чего уточненная общая площадь указанного аварийного жилищного фонда оказывается больше его общей площади, сведения о которой были представлены ранее;

- уменьшение ранее установленного субъекту РФ лимита финансовой поддержки, в случае если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой по состоянию на 01.03.2014 года были представлены ранее. В случае получения Фондом в период с 01.06.17 г. по 31.12.17 г. от Минстроя России, уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда сумма уменьшения лимита сокращается на сумму в пределах образовавшегося по состоянию на 01.07.17 г. остатка неиспользованного лимита средств на переселение, рассчитанного для этого субъекта РФ, а также сумму средств Фонда, возвращенных субъектом РФ в период с 01.07.17 г. по 31.12.17 г. Полученная субъектом РФ финансовая поддержка за счет средств Фонда в размере уменьшения лимита подлежит возврату в Фонд;

- признание утратившим силу положения, устанавливающего предельный срок подачи заявок субъектами РФ на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Третье чтение 395 0 0 10:59

Стенограмма

Коллеги, мы решение по 11-му приняли по предложению Диденко о переносе на 20-е.

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса-о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошел все необходимые согласования, замечаний не имеет и готов к принятию в третьем чтении. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято Федеральный закон принят, коллеги, единогласно.

 

13. 287822-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении в отношении физических лиц понятия «резидент» и упрощении валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предусматривается:

- закрепить в качестве резидентов постоянные представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях и представительства ФОИВов, находящиеся за пределами территории РФ;

- исключение требования об обязательности представления физ. лицом-резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления (в связи с подписанием Россией многостороннего Соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г.);

- правила определения налогового органа по месту учета резидента, в т.ч. в случае отсутствия у резидента места жительства, места пребывания или недвижимого имущества на территории РФ;

- возможность зачисления на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории РФ, сумм налогов, которые возвращены компетентными органами государства пребывания резидента;

- расширение перечня разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) физ. лиц-резидентов, открытые ими в банках за пределами территории РФ, минуя уполномоченные банки – включение в этот перечень зачисление денежных средств от следующих операций: продажа нерезиденту принадлежащих физ. лицу-резиденту на праве собственности за пределами территории РФ транспортных средств; продажа нерезиденту принадлежащего физ. лицу-резиденту недвижимого имущества, если такое недвижимое имущество зарегистрировано на территории иностранного государства, являющегося членом ОЭСР или ФАТФ, и такое иностранное государство присоединилось к многостороннему Соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29.10.2014 г. или имеет с РФ действующее двустороннее международное соглашение, предусматривающее автоматический обмен финансовой информацией, и при этом счет (вклад) физ. лица-резидента открыт в банке, расположенном на территории такого иностранного государства;

- расширение перечня валютных операций, которые могут совершаться гражданами РФ при их нахождении за пределами территории РФ;

- одновременное представление некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами налоговому органу по месту своего учета и Центральному банку РФ;

- освобождение граждан РФ от выполнения обязанностей по уведомлению налоговых органов об их счетах (вкладах), открытых в банках за пределами территории РФ, от ограничений на совершение операций, а также по представлению отчетов налоговым органам о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) физических лиц – резидентов, если срок пребывания граждан РФ за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней независимо от количества въездов на территорию РФ в таком календарном году;

- установление срока представления физическими лицами – резидентами уведомлений о движении по счетам (вкладам) в банках, расположенных за пределами территории РФ, до 1 июня календарного года, следующего за истекшим календарным годом, если в истекшем календарном году срок пребывания таких физ. лиц за пределами территории РФ в совокупности составил 183 дня и менее.

Третье чтение 318 0 1 11:01

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки-о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Доклад Евгения Борисовича Шулепова. Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Федеральный... проект федерального закона № 287822-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» прошел правовую, лингвостилистическую экспертизу. Замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера у Правового управления к проекту закона не имеется. Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

318 чел.

70,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

319 чел.

Не голосовало

131 чел.

29,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

14. 139935-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части продления срока предоставления документов для приобретения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов).

Документ внес Член СФ В.К.Кравченко, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что для НКО, осуществляющих не менее 1-го года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» деятельность в статусе СРО сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданной в соответствии с ФЗ «О саморегулируемых организациях», требования ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» о достаточном количестве финансовых организаций для получения статуса СРО, требования о наличии утвержденных Банком России базовых стандартов, требования к руководителю СРО, будут применяться с 1 января 2020 года;

- увеличить переходный период для получения некоммерческими организациями, созданными в соответствии с ФЗ «О кредитной кооперации» и осуществляющими не менее одного года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» деятельность в статусе СРО кредитных потребительских кооперативов, статуса СРО кредитных кооперативов в соответствии с требованиями ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» – с 2-х до 4-х лет, то есть до 11 января 2020 года;

- изменить срок передачи страховщиком на хранение в орган страхового надзора резервных копий баз данных с 3-х календарных дней на 5 рабочих дней;

- изменить дату начала применения в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов требования об обязательности их членства в соответствующих СРО с 1 января 2018 года на 1 января 2020 г.

Третье чтение 355 0 1 11:02

Стенограмма

Переходим к 14-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Михаила Владимировича Гулевского. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл правовую и лингвостилистические экспертизы. Замечаний у Правового управления по тексту проекта не имеется. Прошу поддержать данный законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 356 чел. , Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

15. 272688-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений» (в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»).

Документ внес Депутаты ГД В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, (КПРФ), он принят во втором чтении 14.12.17.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

- вместо финансирования проведения лабораторных исследований проб и (или) образцов подкарантинной продукции за счет средств федерального бюджета, предусмотреть финансирование проведения таких исследований за счет средств собственников подкарантинной продукции – до 01.01.2021 г.

Третье чтение 384 0 0 11:03

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений». Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, товарищи, просим поддержать законопроект в третьем чтении, он прошёл все необходимые экспертизы.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить от фракции по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Принят законопроект второго чтения об электронных торговые площадки для приватизации – Валерий Гартунг требует оценки регулирующего воздействия, Алексей Лавров не хочет https://leo-mosk.livejournal.com/4581212.html

16. 821534-6 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования закупок).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- в рамках «О приватизации государственного и муниципального имущества» будут действовать электронные торговые площадки (далее – ЭТП), отобранные в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- в рамках ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предлагается использовать единую государственную информационную систему, которая осуществляет фиксацию юридически значимых действий, совершаемых на ЭТП (т.е. независимый регистратор);

- перечень отношений, на которые ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не распространяется дополняется новыми: случаи исполнения договора с иностранным юр. лицом, предметом которого являются поставка/выполнение работ/оказание услуг за пределами РФ; осуществление закупок у взаимозависимых ли; закупки на территории иностранного государства с целью осуществления деятельности на территории иностранного государства;

- вводится понятие типового положения о закупке и требования к его содержанию, утверждению и изменению и присоединения к нему юр. лиц;

- устанавливается обязанность заказчика осуществлять конкурентные закупки в электронной форме, за исключением случаев, которые определены в положении о закупке (при этом такие случаи не могут распространяться на закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП));

- определяются правила для описания предмета закупки, в том числе: в описание предмета закупки не должны включаться указания на товарные знаки, фирменные наименования, наименования страны происхождения товаров; в случае, если присутствует указание на товарных знак, необходимо использовать слова «или эквивалент» за исключением некоторых поименованных случаев;

- в случае, если заказчик не выполнил обязанность осуществить закупки у субъектов МСП в течение года в установленном объеме, либо разместил недостоверную информацию о годовом объеме таких закупок, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля следующего года и до конца этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и в этом случае заказчик должен руководствоваться положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части обоснования начальной цены контракта, выбора способа определения поставщика, осуществления закупок у субъектов МСП, применения к участникам закупок требований в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оценки заявок, создания комиссии, определения поставщика;

- Корпорация МСП вправе обжаловать в ФАС действия заказчиков и операторов;

- определяется порядок осуществления конкурентных закупок, в т.ч. устанавливаются сроки осуществления определенных действий;

- заказчик вправе отменить закупку (полностью или по одному из лотов) до наступления даты окончания срока подачи заявок. По истечении срока отмены и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы;

- договор по итогам закупки заключается на ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола;

- заказчик вправе установить требования к обеспечению заявки в случае, если начальная максимальная цена договора более 5 млн. руб., при этом требование к обеспечению заявок не может быть больше 5% от начальной максимальной цены;

- оператор ЭТП при проведении конкурентных закупок будет обязан обеспечить, в том числе, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, формирование проектов протоколов;

- порядок функционирования ЭТП осуществляется в соответствии с правилами ЭТП и соглашением, заключенным между оператором и заказчиком;

- для участия в закупке участник должен получить аккредитацию на ЭТП в порядке, установленном оператором;

- документы и информация, направляемые оператором ЭТП участнику и заказчику, или размещаемые оператором на ЭТП или в единой информационной системе должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора ЭТП;

- устанавливаются специальные требования к закупкам в электронной форме у субъектов МСП:

способы – конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений в электронной форме;

закупки осуществляются на ЭТП, функционирующих в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

денежные средства в обеспечении заявок вносятся на специальный банковский счет;

аккредитация субъектов МСП на ЭТП осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

договор по результатам закупки заключается на ЭТП;

- устанавливаются требования к закупкам, осуществляемым закрытым способом:

информация не подлежит размещению в единой информационной системе;

перечень ЭТП, на которых могут осуществляться закрытые закупки, определяется Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 года за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 338 51 1 11:19

Стенограмма обсуждения поправок

Коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. У нас 25 законопроектов второго чтения.

16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 15 сентября 2015 года с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Цель предполагаемых законопроектом изменений состоит в повышении прозрачности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием, стимулировании конкуренции на рынке государственных закупок.

Для этого законопроектом предусматриваются нормы, направленные на устранение нормативной неопределённости понятия «закупки в электронной форме», расширение практики осуществления конкурентных закупок в электронной форме.

Предлагаемые законопроектом изменения сформулированы с учётом опыта практического применения норм федерального закона о закупках отдельными видами юридических лиц.

К законопроекту поступило 93 поправки. 17 поправок комитетом предлагается к принятию, 76 – к отклонению. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Есть.

Пожалуйста, по таблице поправок номер 1 включите запись.

У кого есть замечания?

Покажите.

Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я прошу из таблицы принятых исключить поправку номер 5, вынести её на отдельное обсуждение. Спасибо.

Председательствующий. Вы автор её? Нет. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки номер 5.

Включите режим голосования.

Комитет за принятие таблицы поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Сергей Александрович Жигарев по 5-й поправке.

Жигарев С. А. Ну а что по 5-й поправке, Вячеслав Викторович. Поправка комитетом принята. Мы считаем, что оценку регулирующего воздействия мы по Регламенту можем провести и после принятия законопроекта, хотя необходимости в этом не видим и предложение как бы нами об исключении поправки комитетом не поддерживается.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 5. Комитет... Автор у нас... Вы не автор. Я специально уточнил:

вы автор или нет, потому что предоставляется возможность обосновать позицию только автору поправки. Пожалуйста, по ведению.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, вы были бы правы, если бы шла речь об отклонённых поправках, а речь идёт о принятых поправках. И дело в том, что эта поправка концептуально расходится с целями законопроекта, которые были озвучены сейчас председателем, а именно: она сокращает прозрачность, сокращает конкуренцию и уменьшает допуск малого и среднего бизнеса.

Вот в выступлении председателя комитета было сказано: цель законопроекта. Эта поправка прямо противоположная, она позволяет выводить из-под госзакупок действия между связанными, взаимозависимыми лицами. А в соответствии со статьёй Налогового кодекса, взаимозависимыми лицами являются лица, которые имеют долю участия в капитале – 25 процентов и более.

Этим законопроектом, этой поправкой вводится дыра, то есть под регулирование закона вводятся все компании, которые, скажем так, под контролем государства – 50 и более процентов, а все, что от 25 и до 50, они, вообще, выводятся, и это очень серьёзная вещь, и поэтому я на комитете ставил... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время Гартунгу.

Гартунг В. К. Я на комитете предложил обсудить вопрос об оценке регулирующего воздействия. Комитет не стал этот вопрос рассматривать, поэтому я выношу на палату это предложение. Спасибо.

Председательствующий. А у нас автор кто этой поправки? Правительство.

А у нас правительство может пояснить позицию свою? Пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемые депутаты, правительство, внося эту поправку, исходило из следующего. В настоящее время этот вопрос, по сути, самостоятельно регулируется субъектами 223-го Федерального закона. И, естественно, в взаимоотношениями со своими взаимозависимыми компаниями находится много способов, как решить этот вопрос, исходя из той или иной специфики этой компании.

Мы считаем, что избыточный контроль в этой сфере столь же большой недостаток, как и недостаточный. Мы вводим возможность присоединения к положению о закупках материнской компанией дочерних компаний. Этот вопрос теперь становится предметом контроля. И на самом деле, мы считаем, что если внутри группы взаимозависимых компаний происходит обмен ресурсами, они, по сути, должны исходить из единой своей стратегии.

Часто зависимые компании создаются для выполнения специальных функций внутри вертикально интегрированных компаний. И поэтому, мы считаем, что никакого ослабления регулирования нет. Речь идёт об оптимизации того, что существует на данный момент и у нас появляются дополнительные возможности контроля за этой сферой.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Жигарев Сергей Александрович.

Жигарев С. А. Но дело в том, что, Валерий Карлович, предусмотрено выведение из сферы применения закона закупок, которые осуществляются за рубежом зарубежными представителями госкомпаний, а также закупок для исполнения зарубежных договоров, поскольку при таких закупках практически невозможно реализовать принципы данного закона и в связи с национальным законодательством зарубежного контрагента. Поэтому вы сферу национальную применяете, а мы говорим о зарубежных закупках. Спасибо.

Председательствующий. Ну самом деле, если исходить из норм Регламента, мы должны переходить уже к голосованию. Мы должны по Регламенту переходить к голосованию. Но, учитывая важность вопроса, Валерий Карлович, только аргументированно. Пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, строго по ведению.

Во-первых, представитель правительства ввёл в заблуждение парламент. Я вынужден об этом сказать.

Он подменяет понятия взаимозависимые и дочерние компании. Напоминаю, нормы закона требуют... В этом законе прописывается регламент о дочерних компаниях, а мы говорим о взаимозависимых. Норма 50 процентов в уставном капитале и 25. Про 25 процентов ровным счётом ничего не сказано. И действительно это отдается на усмотрение компаниям. То есть фактически дается лазейка. Хотите у этого поставщика покупать, берёте у него 25 процентов, и без конкурсных процедур. Напоминаю, почти на 28 триллионов рублей объём закупок. Это в 1,5 раза больше, чем объём бюджета.

Что касается зарубежных компаний, действительно ещё одна лазейка делается. Создаёшь «дочку» за рубежом, и через неё закупаешь всё что угодно, например, для осуществления международных проектов. Теперь уже можно будет трубы не закупать в РФ по тендерным процедурам, а делать это вне 223 закона. Это касается и того, и другого... (Микрофон отключён).

Председательствующий. Пожалуйста, представитель правительства.

Лавров А. М. Если можно, действительно в этой поправке 2 вопроса -закупки за рубежом и закупки у взаимозависимых компаний. Извините, если я сказал неправильно, у дочерних. У взаимозависимых 25 процентов плюс одна акция, безусловно.

Что касается зарубежных закупок, что там написано? Освобождается представительство, расположенное за рубежом в случае закупок для собственных нужд. Ну это просто регулировать никак 223-м не можем в силу особенности национального законодательства. Купили себе, потребили на месте, никакого здесь нарушения принципов нет.

Второе, что освобождается. Если наш заказчик исполняет уже заключенный договор с иностранным заказчиком. Вот он выиграл все конкурсные процедуры, получил. И в условиях этого контракта может быть очень большое количество условий, в том числе, закупка комплектующих в стране, куда он поставляет, и так далее, и так далее. И если мы будем здесь избыточно регулировать, мы просто будем ослаблять конкурентоспособность наших заказчиков на внешних рынках. И поэтому мы и говорим, что только в этом конкретном случае при поставках на экспорт мы не будем руководствоваться впрямую этими нормами.

Что касается взаимозависимых лиц. Ещё раз хочу подчеркнуть – в настоящее время этот вопрос вообще никак не регулируется. Материнские компании в отношении, в том числе, и взаимозависимых, и дочерних, и любых других вправе самостоятельно определять, как они делают. И, безусловно, они используют, в том числе, метод просто назначения единственного поставщика, другие способы. И всё равно, если они считают, что, исходя из интересов вот этой группы, вертикально интегрированной компании нужно сделать так, они это и делают и так.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем возможность, чтобы было положение о закупках у материнской компании, к которой могут присоединяться взаимозависимые общества. И все это становится предметом контроля со стороны соответствующих органов. Поэтому мы считаем, что мы ни в коем случае не ухудшаем состояние конкуренции. А с учетом всего комплекса поправок, где гораздо более жестко, чем сейчас, регулируется доступ и малого, и среднего бизнеса, и регулируются способы закупок, и вводится процедура этих закупок на электронных площадках для госзакупок, в совокупности мы считаем, что все эти нормы достигают заявленной цели.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Давайте разберемся, учитывая, что вопрос серьезный.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, вынужден еще раз повторить, что представитель правительства вводит в заблуждение парламент, подменяя понятия «дочерние» и «взаимозависимые лица». Он говорит, да действительно он справедливо говорит, что у нас прописана процедура, по которой присоединиться дочерние общества могут. Это четко в законе прописано. Они сейчас вводят для взаимозависимых лиц, дают право... в пункт 4 статьи вводят, что, прямо написано: из-под этого закона выводятся сделки между взаимозависимыми лицами, чего не было никогда. И если компании это делали, они нарушали 223 закон и там следовали санкции. Сейчас правительство их освобождает.

Теперь, что касается международных контрактов. Он опять вводит в заблуждение, он говорит об обособленных подразделениях и так далее. Нет, речь идёт о сделках с юридическими лицами, зарегистрированными за рубежом, все, точка. Опять вводит в заблуждение. Коллеги, ну так нельзя вводить парламент в заблуждение. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Лавров А. М. Еще раз. Если иностранное юридическое лицо, созданное субъектом 223-го, расположено за рубежом и закупает исключительно для себя, мы предлагаем это исключить из действия 223 федерального закона. Где здесь введение в заблуждение? Так написано? Так написано, никаких поставок в Российскую Федерацию через зарубеж не предполагается. Первое.

Второе. Ну, второй вопрос не поднимался, когда российский подрядчик является исполнителем по зарубежному контракту. Мы предлагаем это тоже исключить.

Третье. В положении о закупках материнской компанией могут быть установлены случаи, в каких к нему могут присоединиться и другие юридические лица, не только дочерние.

Председательствующий. По ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Только по ведению.

По нашему Регламенту не могут приниматься поправки, изменяющие концепцию первого чтения. Фактически поправки правительства изменяют концепцию закона, принятого в первом чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, Жигарев Сергей Александрович, поясните по поводу концепции.

Жигарев С. А. Комитет так не считает, что концепция поправок каким-то образом повлияла на принятый законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 5, вынесенная на отдельное голосование коллегой Гартунгом. Комитет поддерживает принятие данной поправки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

306 чел.

68,0%

Проголосовало против 56 чел.

12,4%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Принимается поправка.

Обращаю внимание представителей правительства, полномочного представителя правительства, когда вы внесение данных законопроектов и поправок откладываете на последние дни работы Государственной Думы, у нас это всё приводит к тому, что мы вынуждены в зале пленарного заседания обсуждать эти вопросы с голоса. Это влияет на качество принимаемых законопроектов. Коллеги, просьба учитывать это.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Профильный комитет... Таблица поправок номер 2 отклонённых предлагается комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2.

Подождите, коллеги, нам надо ещё проголосовать во втором чтении, Сергей Александрович.

Ставится на голосование вопрос номер 16 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Законопроект рассматривается во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 51 чел 11,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Включите центральную трибуну.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, проект прошёл правовую, юридико-техническую, лингвистическую экспертизы. Комитет предлагает принять данный... в случае принятия законопроекта во втором чтении просит включить законопроект в проект порядка работы на 21 декабря на рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. На 21 декабря. Коллеги, нет возражений? Нет.

Есть.

Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу Валерию Карловичу.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, я напоминаю, что я на комитете ставил вопрос о проведении оценки регулирующего воздействия, и сейчас этот вопрос ставлю.

В соответствии со статьёй 124 пункт 4 Регламента нашей Государственной Думы после второго чтения, если закон... я не буду всю статью зачитывать, но как раз именно таких случаев касается, что мы должны провести, по предложению комитета провести оценку регулирующего воздействия. Мало того, это как раз тот самый случай, когда во втором чтении без обсуждения вводится поправка, которая вообще не была предметом оценки регулирующего воздействия.

Мы, кстати, Вячеслав Викторович, вы говорили, что эту практику нужно заканчивать. Вот они сейчас вас не услышали, и они как раз сейчас это пытаются сделать.

Я предлагаю направить этот закон на оценку регулирующего воздействия и не торопиться с принятием в третьем чтении. После того, как мы получим все мнения, мы можем спокойно принять решение.

Мало того, сегодня нас заводили в заблуждение представители правительства. На комитете я задавал вопрос, он вообще ни одного слова по этой поправке не сказал, ни одного слова... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, представитель правительства, оценку регулирующего воздействия вы можете провести до 21 числа той поправки, которая вызвала споры.

Лавров А. М. До 21-го числа оценку регулирующего воздействия провести не можем, но мы считаем, что в ней нет необходимости.

Председательствующий. Аргументируйте, пожалуйста. Лавров А. М. Поправка не меняет концепцию законопроекта. Суть законопроекта: облегчить доступ малого бизнеса к закупкам, перевести закупки для малого бизнеса на электронные площадки для государственных закупок, ввести закрытый перечень закупок у малого и среднего предпринимательства. Все это сохраняется и все это действует.

Председательствующий. Сергей Александрович, учитывая, что здесь прозвучало ваше предложение на 21-е поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении, просьба к комитету пригласить представителей правительства и обсудить вопрос.

Первое. Целесообразности проведения оценки регулирующего воздействия, учитывая прозвучавшее предложение.

И, соответственно, еще раз уточнить вопросы, которые здесь вызвали публичную дискуссию.

А уже с учетом работы комитета мы, соответственно, на Совете Думы вернемся к рассмотрению этого вопроса, это у нас будет 19-го, и определимся с датой рассмотрения. Хорошо? Спасибо. Пожалуйста, по ведению Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня просьба, тогда хотя бы не на 21-е. Извините, ради бога, но меня в суд на 21-е вызвали, я не могу пропустить такой законопроект.

Председательствующий. Что?

Гартунг В. К. На 21-е не ставьте тогда его. На любой другой день, только не на 21-е. Спасибо большое.

Председательствующий. А какие непреодолимые препятствия? Из зала. Его не будет 21-го.

Председательствующий. А почему у вас нет возможности 21-го участвовать в заседании Государственной Думы? Включите Гартунгу микрофон.

Гартунг В. К. Я вызван в суд для дачи показаний и выполняю гособязанности. Соответствующее заявление в комитете по Регламенту и у вас, Вячеслав Викторович, находится уже. Спасибо большое.

Председательствующий. Валерий Карлович, 449 депутатов подтвердят, что вы были на заседании Государственной Думы.

Поэтому вы определитесь, поэтому в суд направьте заявление о том, что рассматривается такой важный вопрос, вы должны исполнять свои полномочия, и суд учтет, возможно, это. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Так мы и уважаем. Вот когда берут и находят какие-то сложнообъяснимые причины неучастия в судебном заседании, это плохо, а когда вы находитесь на рабочем месте и исполняете волю народа, который вас сюда отправил, там уже дело суда – учесть это или нет. Тем более, насколько я понимаю, вы же там не в статусе обвиняемого.

Валерий Карлович, вы там опять на кнопку жмете по ведению, вы, пожалуйста, да, сделайте вот так карточкой, если можно. Спасибо.

 

17. 623906-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме).

Документ внесли Депутаты ГД И.Н.Игошин, В.М.Кононов, В.В.Гутенев, С.Ю.Тен, С.В.Железняк, В.В.Иванов, А.И.Аршинова, М.С.Гаджиев, В.Б.Кидяев (ЕР); В.В.Белоусов (СР); Депутаты ГД VI созыва И.Н.Руденский, В.Ф.Звагельский, Н.В.Герасимова, В.В.Климов, Е.Л.Николаева, И.В.Мануйлова, Н.В.Школкина, Н.А.Шайденко, он принят в первом чтении 17.02.15.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов в единой информационной системе и на электронных торговых площадках (далее – ЭТП) (в настоящее время предполагается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов);

- в единой информационной системе будет содержаться единый реестр участников закупок. Требования к регистрации участников закупок в единой информационной системе будут определяться Правительством РФ. Регистрация участника закупки в единой информационной системе осуществляется сроком на 3 года;

- закрепляется фиксация юридически значимых действия/бездействия участников контрактной системы в единой информационной системе и/или на ЭТП государственной информационной системой (независимый регистратор). Независимый регистратор будет обеспечивать мониторинг доступности единой информационной системы и площадок, фиксацию действий участников контрактной системы в единой информационной системе и на ЭТП, хранение информации об электронных документах, подписанных участниками контрактной системы усиленной ЭЦП, выявление несанкционированных действий в единой информационной системе и на ЭТП. Федеральный орган, уполномоченный на обеспечение эксплуатации независимого регистратора, требования к эксплуатации независимого регистратора будут определены Правительством РФ;

- вводится понятие электронных процедур – конкурентных способах определения поставщиков, проводимых в электронной форме. В электронной форме могут проводиться: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (сейчас предусмотрено проведение только электронного аукциона);

- регламентируются основные требования к порядку осуществления закупок, проводимых в электронной форме;

- предусматривается выделение лотов при осуществлении закупок конкурентными способами, за исключением электронных процедур, запросов котировок и запросов предложений (сейчас предусмотрено выделение отдельных лотов при осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона);

- изменяется порядок аккредитации участников на ЭТП. Операторы ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего после регистрации участника закупки в единой информационной системе осуществляют аккредитацию участника на ЭТП. Аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия ЭТП с единой информационной системой и иными государственными информационными системами, при этом оператор ЭТП не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и/или информацию (сейчас предусматривается аккредитация участника электронного аукциона на основании представляемых оператору электронной площадки документов и информации);

- вводятся специальные счета, используемые для обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Специальные счета открываются участниками закупок в банках, перечень которых определяется Правительством РФ. Каждый оператор ЭТП заключает соглашение о взаимодействии с каждым из таких банков. Банк осуществляет операции по специальному счету на основании информации, получаемой от оператора ЭТП. Определяется порядок и сроки блокирования и разблокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок;

- предусматривается размещение заказчиком проекта контакта без своей подписи не только в единой информационной системе, но и на ЭТП. При этом победитель электронной процедуры осуществляет подписание и размещение проекта контракта на ЭТП. После размещения на ЭТП подписанного победителем проекта контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на ЭТП контракт, подписанный заказчиком.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 366 1 0 11:27

Стенограмма

Коллеги, переходим к 17-му вопросу – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сергей Александрович Жигарев, пожалуйста.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 17 февраля 2015 года. Законопроектом предусматривается введение новых видов определения поставщиков электронных процедур, которые с 1 января 2019 года должны будут в обязательном порядке применяться государственными и муниципальными заказчиками.

Перевод государственных закупок в электронную форму даст отрасли целый ряд преимуществ. Основное преимущество – это значительное расширение конкуренции в конкретных закупках, которое произойдет благодаря снижению издержек потенциальных поставщиков. Сокращение апелляционных расходов во времени на подачу заявки позволит поставщику участвовать в большом количестве тендеров одновременно, что также повышает конкуренцию.

Электронные процедуры будут предусматривать подачу заявок, их рассмотрение и заключение контрактов в электронной форме с использованием функционала отобранных Правительством РФ операторов электронных площадок.

К законопроекту поступило 120 поправок, 88 поправок комитетом предлагаются к принятию, 32 – к отклонению. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

По таблице поправок номер 2 есть, коллеги, замечания, предложенной комитетом к отклонению? Нет? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование во втором чтении 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Включите центральную трибуну.

Жигарев С. А. Вячеслав Викторович, комитет также просит включить законопроект в проект порядка работы на 21 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет возражений.

Серей Александрович и уважаемые коллеги, если вы не возражаете, нам вопросы, которые не только очень чувствительные, вот о чём буквально мы с вами в рамках 16-го вопроса говорили, но и очень важные для страны, давайте их обсуждать, и обсуждать не только в рамках комитета, но и проводить слушания, и в рамках экспертных площадок дополнительно изучать все стороны, потому что тема закупок и всё то, что с этим связано, очень важна для всех сторон. И, собственно, было бы хорошо, чтобы она публично звучала, и наша позиция чтобы звучала. Ну и важно было бы, чтобы правительства, как инициаторы законопроекта свою точку зрения отстаивали. Ладно? Потому что у нас иначе это всё будет сказываться на качестве, и потом мы с вами уже с голоса обсуждаем такие темы, это не очень правильно, потому что можем ошибиться.

 

18. 322801-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Документ внесли 23.11.17 Депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников В.И.Пискарев (ЕР); Члены СФ А.А.Клишас, В.М.Джабаров.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (далее – заведомо ложное сообщение об акте терроризма), предусмотрев следующие составы преступлений:

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры (организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры). Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 2-х лет либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 6 до 8 лет;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 1,5 млн. до 2 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2- до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 8 до 10 лет.

Предусматривается уголовная ответственность за угрозу совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Второе чтение 385 1 0 11:330

Стенограмма

Переходим к 18-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Я просто к слову. Есть такой прокурорский анекдот, когда спрашивает коллега коллегу: где, говорит, клиент? – Он, говорит, на даче. – Что, отдыхает? -Нет, говорит, на даче показаний. Поэтому с этой точки зрения, переходя уже к уголовному праву, хочу сказать, что в отличие от предыдущего закона, мы, Вячеслав Викторович, по вашему поручению провели совместно двумя комитетами, наш комитет и комитет по безопасности, большое совещание, где присутствовали коллеги со всех служб, которым положено (это и ФСБ, МВД, Следственный комитет, Генеральная прокуратура), и мы как раз спрашивали с той точки зрения, как работает сегодняшняя редакция закона, которая предусматривает ответственность за ложное сообщение об акте терроризма, ну и также, конечно же, как... будет ли работать та редакция, которую мы предлагаем сегодня, в том числе, ко второму чтению, и, конечно же, коллега Рашкин, который очень много и активно участвовал в этом совещании, и в принципе коллеги со всех фракций.

Но хочу сказать, что очень подробно и очень предметно нам коллеги именно сказали, что этот законопроект нужен, как инструмент, который позволит бороться с этим злом.

Ну я хочу напомнить, коллеги, что у нас, начиная с 9 сентября, 9, 10, 11-го и дальше вот эти атаки телефонные, они были у нас по всей стране, были больше сотни городов подвергнуты этой атаке и несколько миллионов граждан были эвакуированы.

Ну и, соответственно, мы знаем, что в данном случае подверглись атаке не только предприятия, не только какие-то объекты, но и социальные объекты -это, конечно же, и школы, и образовательные объекты, и аэропорты, и торговые центры, в общем, огромное количество объектов.

И мы в данном случае в этом проекте как раз предусмотрели выделение в специальную статью, в специальную часть – это сообщения на те объекты, которые являются социальными объектами, мы предусмотрели там, где цель -это дезорганизация соответствующих учреждений власти.

И также предусмотрели специальную норму, связанную с тем, что в связи с эвакуацией погибли люди.

Соответственно, коллеги, с точки зрения второго чтения, у нас две поправки, они носят уточняющий характер, мы просим их поддержать. 2-й таблицы отклонённых у нас нет.

Комитет проголосовал единогласно за данный законопроект. И мы предлагаем утвердить таблицу и поддержать во втором чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, нет вопросов, замечаний? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» во втором чтении.

Включите режим голосования.

А вот коллеги Рашкина нет, а он говорил о необходимости приоритетного рассмотрения законопроекта. Николай Васильевич, вот обратите внимание на политическую культуру коллеги Гартунга. Вот, а вы говорите. А вы говорите, да. Вот видите, дискуссия в парламенте разгорелась даже по этому вопросу. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы просим поставить в третьем чтении данный законопроект на 20-е декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается, Павел Владимирович, готовьте на 20-е.

 

19. 318825-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 06.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается установление ограничений на раскрытие (размещение) информации о деятельности отдельных юр. и физ. лиц. Правительство РФ будет определять случаи применения таких ограничений и перечень информации не подлежащей раскрытию (размещению, передаче). Сведения о юр. лицах будут вноситься в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц без их размещения в сети «Интернет». При этом сведения о юр. лицах – залогодателях движимого имущества будут вноситься в указанный реестр наряду с их размещением в сети «Интернет».

Также предусматривается:

- возможность в уведомление о возникновении залога, уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге внесения сведений об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети «Интернет», в случаях, установленных Правительством РФ. При этом сведения о залогодержателе, содержащиеся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, не публикуются в сети «Интернет»;

- уточнение перечня сведений, содержащихся в уведомлении о залоге – в нем также будут указываться сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в случаях, установленных Правительством РФ;

- предоставление Правительству РФ возможности определять случаи, в которых общество праве не осуществлять раскрытие (предоставление) информации, касающиеся сделок, являющихся крупными и/или сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, и/или вправе осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или объеме, а также лиц, в отношении которых общество праве не осуществлять раскрытие (предоставление) указанной информации и/или вправе осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или объеме;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 364 33 0 11:37

Стенограмма

19-й вопрос рассматриваем. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических, физических лиц. Второе чтение.

Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на установление ограничений, на раскрытие размещения не подпадающей под правовой режим государственной тайны, информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц.

Разработан законопроект с целью защиты конституционного строя, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности РФ.

Поступило 14 поправок, 13 из них в таблице принятых, одна в таблице отклонённых. Просьба рассмотреть таблицы.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Аксаков за просит за него проголосовать. Правильно я понял? Правильно. Анатолий Геннадьевич, в правах нельзя депутата ущемлять. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 35 чел 7,8%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято

Видите, к чему это приводит? Принимается таблица поправок номер 1.

Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Поправки предложены комитетом к отклонению, а таблица голосуется за то, кто хочет отклонить эти поправки. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 33 чел 7,3%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Включите центральную трибуну.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Просьба поставить данный законопроект на третье чтение 20 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Готовьте, Анатолий Геннадьевич, к третьему чтению.

 

20. 157752-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о создании механизма интерактивной удаленной аутентификации и идентификации клиента кредитной организации).

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 27.09.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект разработан в целях нормативно-правового регулирования механизма удаленной идентификации и аутентификации клиента кредитной организации.

Предлагается, в частности:

- установить порядок сбора и передачи персональных данных, условия, при которых удаленная идентификация клиента признается осуществленной, а также право кредитной организации заключать договор банковского счета и иных услуг без личного присутствия клиента;

- наделить Центральный банк РФ:

правом устанавливать критерии определения кредитных организаций, которые не могут открывать счета (вклады) клиенту – физическому лицу при проведении идентификации без его личного присутствия, а также перечень таких кредитных организаций и порядок его составления;

полномочиями по определению требований к кредитным организациям, обязанным на основании поручения клиента – физического лица осуществлять соответствующие процедуры, перечня таких кредитных организаций, а также порядка его формирования.

Второе чтение 312 0 0 11:39

Стенограмма

20-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на создание механизма удалённой идентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, установление общего порядка проведения удалённой идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации ЕСИА, подтверждение биометрических персональных данных в единой биометрической системе, обеспечение возможности использования результатов биометрической идентификации для дистанционного предоставления банковских услуг физическому лицу.

Цель законопроекта – повышение финансовой доступности для всех категорий граждан, в том числе проживающих в удаленных регионах, и людей с ограниченными возможностями, снижение стоимости финансовых услуг и повышение конкуренции на финансовом рынке. Поступило 11 поправок, все они в таблице принятых. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, у нас с вами только таблица поправок номер 1 по данному законопроекту. Есть ли по ней замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок помер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 20. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Закон рассматривается во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования. Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, просьба на 20-е число также поставить данный законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Готовьте к третьему чтению законопроект.

 

Владимир Бурматов перенес на 20-е

21. 22886-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.02.17 с названием «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил зампред комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов», «отходы от использования товаров», а также полномочия Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обращения с отходами (на органы местного самоуправления (далее – МСУ) городских поселений, муниципальных районов и городских округов возлагаются обязанности по созданию и содержанию на своих территориях мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а также по определению схемы их размещения и ведению их реестра; при этом органы МСУ муниципального района осуществляют указанные полномочия на межселенной территории, а если иное не установлено законом субъекта РФ, то и на территориях сельских поселений);

- исключается положение, согласно которому региональные программы в области обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;

- уточняются требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, предусмотрев, что они, помимо прочего, должны также содержать: данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в т.ч. ТКО, а также оценку объема соответствующих капитальных вложений; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с ТКО, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;

- территориальные схемы обращения с отходами, перед их утверждением, должны будут проходить процедуру общественного обсуждения;

- устанавливаются требования к местам (площадкам) накопления отходов;

- определяются случаи, при которых обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей и импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории РФ; производители и импортеры товаров не обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении товаров и упаковки товаров, которые вывозятся из РФ;

- определяются документы, которым подтверждается выполнение нормативов утилизации;

- в отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями и импортерами товаров в этой упаковке, а также что экологический сбор не уплачивается в отношении количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из РФ;

- средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются в форме предоставления субсидий субъектам РФ только на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами;

- зона деятельности регионального оператора по обращению с ТКО определяется в территориальной схеме обращения с отходами, при этом такие зоны должны охватывать всю территорию субъекта РФ и не должны пересекаться;

- юр. лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке;

- при установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с ТКО повышение тарифов в области обращения с ТКО относительно их экономически обоснованного уровня для других потребителей не допускается;

- предусмотренные в настоящее время запреты: запрет на ввоз опасных отходов в РФ в целях их захоронения и обезвреживания, на размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах, на захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения – распространяется только на отходы I – IV классов опасности (т.е. не будут распространяться на отходы V класса – «практически неопасные отходы»);

- плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Не рассматривался

 

22. 231423-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 29.09.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- наделить за Генеральную прокуратуру РФ полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры жилищным фондом РФ, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры;

- предусмотреть возможность предоставления прослужившим не менее 10 лет и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом устанавливается возможность передачи прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность;

- определить основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на доп. площадь;

- предусмотреть сохранение права на первоочередное получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, членами семей погибших (умерших) прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, а также закрепить возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры;

- предусмотреть, что обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры, Следственного комитета РФ и членов их семей жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам и в порядке установленным законодательством РФ для военнослужащих, с учетом права прокуроров на дополнительную площадь;

- ведение учета военнослужащих органов военной прокуратуры, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Генеральной прокуратурой РФ, а учет военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета – Следственным комитетом.

Второе чтение 392 0 0 11:42

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. 21-й у нас перенесен для рассмотрения 20 декабря в соответствии с нашим решением.

По 22-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению внесены четыре поправки. Комитет их все рекомендует принять. Они сформированы в таблице 1.

И также комитет рекомендует законопроект принять во втором чтении.

Председательствующий. По таблице поправок номер 1 есть замечания?

Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 22. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Валеев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Прошу включить в порядок работы на 20 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Готовьте законопроект на 20-е.

 

23. 299909-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» (об уточнении требований к уровню образования судебных приставов).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.12.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается уточнить требования к образованию, которое должен иметь старший судебный пристав, его заместитель, а также судебный пристав-исполнитель, исключив указание на виды высшего образования (высшее юридическое, высшее экономическое), которые должны иметь указанные должностные лица (в настоящее время старший судебный пристав, его заместитель должны иметь высшее юридическое образование, а судебный пристав-исполнитель – высшее юридическое или высшее экономическое образование (при этом действие нормы об образовательном цензе судебного пристава-исполнителя приостановлено до 1 января 2018 года Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 497-ФЗ)). Требования к профессиям, специальностям или направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, будут устанавливаться главным судебным приставом РФ.

Предусматривается, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава, не применяется к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Второе чтение 329 0 0 11:44

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах». Доклад Анатолия Борисовича Выборного. Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По результатам рассмотрения данного проекта федерального закона в первом чтении при его подготовке ко второму поступило две поправки, они содержатся в таблице поправок, которую Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять во втором чтении.

Прошу поддержать таблицу поправок и принять проект федерального закона во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 1.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 24 чел 5,3%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 23 вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах». Включите режим голосования по закону второго чтения. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1%

Проголосовало против 27 чел 6,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. При возможности прошу рассмотреть возможность поставить его в план работы Государственной Думы в рамках пленарного заседания на 20 декабря.

Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – на 20-е законопроект поставить для рассмотрения в третьем чтении? Нет возражений. Готовьте данный законопроект.

 

Законопроект второго чтения о бегущей строке телерекламы – Сергей Иванов Судьба данного законопроекта может быть плачевной, предыдущий законопроект отвергнут СФ «Неужели законом страны надо такую чушь регулировать?» https://leo-mosk.livejournal.com/4581597.html

24. 276385-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.11.17.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Законопроектом предлагается установить для телеканалов которые в соответствии с лицензией на вещание распространяются на территориях, менее чем в половине субъектов РФ (региональных телеканалов), дополнительную продолжительность совмещения рекламы с способом «бегущей строки» – не более 5% времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности рекламы (т.е. может быть увеличена до 20% времени вещания в течение часа), а в информационных и информационно-развлекательных телепередачах – не более 15% сверх общей продолжительности рекламы и продолжительности рекламы, установленной для региональных телеканалов (35% времени вещания в течение часа).

Второе чтение 316 16 0 11:50

Стенограмма обсуждения поправки

Переходим к 24 вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Доклад Леонида Леонидовича Левина.

Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается для телеканалов, распространяемых в менее чем в половине субъектов РФ, увеличить допустимую продолжительность рекламы, распространяемой способом бегущей строки.

К законопроекту поступило четыре поправки, три из которых рекомендуются комитетом к принятию, одна к отклонению. Поправки, рекомендуемые к принятию, носят юридико-технический и лингвистический характер, а также направлены на согласование положений законопроекта в сторону действующего федерального закона. Подготовленный ко второму чтению текст законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.

На основании изложенного комитет предлагает утвердить представленные таблицы 1 и 2 и принять указанный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Поправка номер 2 на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 2.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию, за исключением поправки номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 2.

По поправке номер 2, пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, я взял вот слово для того, чтобы эту поправку обсудить.

Ну, с точки зрения юридической мне не нравится формулировка «на территориях», можно сказать «в границах субъектов» так было бы правильнее.

А вообще, уважаемые коллеги, я еще раз хочу обратить ваше внимание, что судьба данного законопроекта может быть весьма плачевной, поскольку предыдущий законопроект был отвергнут решением Совета Федерации с формулировкой «Неужели законом страны надо такую чушь регулировать?».

Поэтому, может быть, не стоит заниматься такими вопросами, которые в Совете Федерации чушью считают?

Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Леонидович Левин.

Левин Л. Л. Я хотел бы, во-первых, напомнить, что проект разработан Правительством РФ в исполнение поручения Президента РФ от 8 июня 2015 года по итогам II Медиафорума независимых региональных средств массовой информации. Поэтому говорить о том, что в данной ситуации речь идет о чуши, я бы не стал.

Во-вторых, все-таки сравнивать рекламу на справках по ЖКХ и сравнивать важный закон, который поддержит региональные телевизионные каналы с точки зрения их экономического состояния на сегодняшний день, всё-таки речь идет о разных вещах, а Совет Федерации, как известно, у нас как раз состоит из представителей регионов, и им уж как никому известна сложная ситуация с региональными средствами массовой информации.

Что касается самой формулировки, о которой вы сказали, мы обсуждали это и на комитете, и в рамках работы с Правовым управлением Государственной Думы и установились вот на той формулировке, которая указана в данном законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок номер 1, предложенных ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

315 чел.

70,0%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел.

29,8%

Результат: принято

Принимается поправка номер 2 из таблицы поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2, у нас с вами одна там поправка, есть замечания, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Включите режим голосования, из одной поправки. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование вопрос под номером 24 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 40 сек.) Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 16 чел 3,6%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет просит включить данный законопроект в порядок работы на среду, 20 декабря, для рассмотрения его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Готовьте на 20 декабря законопроект к третьему чтению.

 

25. 317932-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части наделения дополнительными полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.12.17.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается:

- наделить наблюдательный совет Госкорпорации «Росатом» как высший орган управления полномочиями по утверждению программы деятельности Корпорации (с соответствующим исключением указанных полномочий Правительства РФ);

- предусмотреть, что Корпорация на основании решения Правительства РФ может осуществлять от имени РФ права акционера акционерного общества, являющегося управляющей компанией территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территориях ЗАТО, в которых расположены учреждения либо акционерные общества Корпорации, их дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности которых создано ЗАТО;

- наделить Корпорацию полномочиями по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии организациям независимо от их принадлежности к Корпорации;

- наделить Корпорацию полномочиями по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию этих учреждениям Корпорации, акционерным обществам Корпорации и их дочерним обществам, а также подведомственным предприятиям, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, в случаях строительства, реконструкции указанных объектов на территориях этих ЗАТО.

Второе чтение 315 0 0 11:52

Стенограмма

Рассматриваем, коллеги, 25-й вопрос, у нас ещё 17 законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Доклад Павла Николаевича Завального. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! В рамках работы во втором чтении поступило две поправки, все они рекомендуются к принятию. Поправки имеют юридико-технический характер и были внесены по результатам экспертизы Правового управления. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 25. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги! Готовность законопроекта высокая, прошу включить для рассмотрения в третьем чтении на среду, на 20 декабря. Спасибо.

Председательствующий. На 20-е?

Завальный П. Н. На 20-е.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, на 20-е рассмотрение? Нет возражений. Готовьте, пожалуйста, к третьему чтению на 20 декабря.

 

Принят во втором чтении законопроект о каботаже с поправкой Виктора Дерябкина https://leo-mosk.livejournal.com/4581681.html

26. 1155137-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о расширении понятия «каботаж»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.01.17 с названием «О внесении изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания РФ в части, касающейся каботажа».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Принять дополнительно розданную поправку депутата Дерябкина.

Новая редакция текла законопроекта с предлагаемой поправкой

«4. Правительством РФ могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, а также решения о морских перевозках грузов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, если это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ.»;

Законопроектом предлагается:

-уточнить понятие торговое мореплавание, под которым понимается также деятельность, связанная с использованием судов для буксировки, хранения грузов, проведения морских ресурсных исследований, поисковых и спасательных операций;

- с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять каботаж, ледокольную проводку, поисковые и спасательные операции, подъем затонувшего в море имущества, гидротехнические, подводно-технические и др. подобные работы во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, морские ресурсные исследования, разведку и разработку минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ;

- уточнить понятие «каботаж»;

- исключительно с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять лоцманскую проводку, санитарный, карантинный и др. контроли, защиту и сохранение морской среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, ледокольную и ледовую лоцманскую проводку в акватории Северного морского пути, морские перевозки нефти, природного газа, газового конденсата и угля, добытых на территории РФ и (или) на территории, находящейся под её юрисдикцией, хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в акватории Северного морского пути;

- установить, что Правительством РФ могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ;

- установить, что судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ с даты его государственной регистрации, а также может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при условии проведения классификации и освидетельствования;

- установить, что разрешение на судовую радиостанцию выдается в отношении судна, подлежащего государственной регистрации, Роскомнадзором в течение 3-х дней с даты получения сведений об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на судовую радиостанцию;

- установить, что перечень судовых документов, выдача которых осуществляется в форме электронных документов, порядок их выдачи (за исключением разрешения на судовую радиостанцию), подписания электронной подписью и подтверждения действительности устанавливает Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ (Росморречфлот).

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2018 г. за исключением отдельных положений.

Второе чтение 400 0 0 11:59

Стенограмма

Переходим к 26-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Доклад председателя Комитета по транспорту и строительству Евгения Сергеевича Москвичева.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 15 поправок, в том числе и поправка правительства.

Все поправки включены в таблицу номер 1. Предлагаемые поправки учитывают все замечания, высказанные Государственно-правовым управлением президента.

Однако прошу поправку номер 4 в таблице номер 1 вынести на отдельное голосование и обсудить её совместно с розданной в зале поправкой депутата, нашего коллеги, Дерябкина Виктора Ефимовича.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки под номером 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1, за исключением поправки под номером 4.

Пожалуйста, 4-я. Обоснование кто будет делать? Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы благодарны Виктору Ефимовичу, что он увидел, что есть там повторы в этой поправке, это слова «иные и иных акваторий». Поэтому в розданной этих двойных повторений нет, поэтому прошу поправку, розданную в зале, поддержать к принятию.

Председательствующий. Подождите.

А с четвёртой-то что будем делать?

Москвичев Е. С. Отклонить. 4-ю – отклонить.

Председательствующий. Вот это главный вопрос, потому что мы сейчас будем с вами решать судьбу 4-й поправки, потому что она у вас была в таблице, предложенных к принятию. А затем уже будем обсуждать судьбу поправки, розданной в зале, Дерябкина.

Коллеги, правильно по Регламенту? Сергей Владимирович, правильно? Правильно.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию. Евгений Сергеевич предлагает поправку номер 4 отклонить, попросту говоря, не поддерживать её. Правильно? Правильно.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 36 чел.

Пе голосовало 414 чел 92,0%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 4.

У нас есть с вами ещё отдельно розданная в зале поправка. По отдельно розданной в зале поправке кто будет докладывать? Вы уже по ней высказались и предложили к принятию, предложили, поддержали.

Ставится на голосование отдельно розданная в зале поправка. Автор – Дерябкин.

Включите, пожалуйста, режим голосования по отдельно розданной поправке. Евгений Сергеевич просит её поддержать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Поправка отдельно розданная в зале принимается.

У нас здесь дискуссия идёт по тексту, поэтому, конечно, то внешний фактор мешает вести.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, давайте мы с вами определимся по вопросу 26.

Ставится на голосование вопрос, у нас только таблица поправок была первая, вопрос 26. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно: за – 400, против – нет, воздержалось – нет.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Просит комитет 20-го декабря рассмотреть данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, 20-го декабря рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет возражений. Готовьте, пожалуйста, рассмотрение в третьем чтении.

 

27. 222376-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о сроках и порядке выдачи согласия на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге ее владельцем).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в часть 5.1 статьи 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается установить, что согласие владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию или ремонт пересечения одной автодороги с другой или примыкания одной автодороги к другой, либо мотивированный отказ в его предоставлении должно быть выдано владельцем соответствующей автомобильной дороги в срок не более чем 30 календарных дней с момента поступления заявления о его предоставлении, а также, что согласие и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:

- Минтрансом России – в отношении автомобильных дорог федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов РФ – в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- органами местного самоуправления – в отношении автомобильных дорог местного значения.

Предусматривается что, если на земельных участках, расположены линейные сооружения, перенос которых требуется в связи со строительством, с реконструкцией и (или) эксплуатацией предусмотренных Программой объектов инфраструктуры аэропортов Московского авиационного узла, до 31 декабря 2018 года в целях реконструкции таких линейных сооружений допускается установление сервитутов в отношении земельных участков, на которых будут расположены линейные сооружения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 347 0 0 12:01

Стенограмма

27-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Куба конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К данному законопроекту поступило шесть поправок. Пять поправок рекомендованы к принятию в таблице номер 1 и одна поправка в таблице номер 2 к отклонению. Прошу поддержать также принятие закона и во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Есть замечания по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование 27 вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 32 минут.

(Перерыв)

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Госдума ратифицировала Конвенцию СЕ о борьбе с фальсификацией медицинской продукции, которую инициировала Россия https://leo-mosk.livejournal.com/4577932.html

48. 287126-7 Госдума приняла закон «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Документ внес 16.10.17 президент.

Представила Министр здравоохранения Вероника Скворцова.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Конвенция подписана от имени РФ в г. Москве 28 октября 2011 г.

Основной целью Конвенции является установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции, производство, сбыт и предложение к сбыту, хранение, импорт и экспорт фальсифицированных медицинских продуктов, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Определяются принципы и формы сотрудничества между компетентными органами на внутригосударственном и международном уровне, а также юрисдикция Сторон в отношении преступлений, охватываемых настоящим международным договором, и сфера применения Конвенции. Закрепляются положения об ответственности юридических лиц, фиксируется необходимость введения эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие санкций как уголовного, так и финансового характера.

Конвенция также предполагает защиту прав и интересов потерпевших, в частности посредством обеспечения необходимой для защиты здоровья информацией и доступа к сведениям, имеющим отношения к их делу, а также помощи в реабилитации и выплаты им компенсации за счет правонарушителей

Законопроектом о ратификации Конвенции предусматривается:

- привлечение к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, будет осуществляться только в случаях, предусмотренных УК РФ;

- определение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в качестве национального контактного пункта, отвечающего за передачу и получение запросов о предоставлении информации и (или) сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, за исключением запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам.

Ратификация 399 0 0 13:42

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас на фиксированное время поставлен 48-й пункт повестки дня. Блок «Ратификация международных договоров РФ». Проект федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Доклад официального представителя Президента РФ Министра здравоохранения РФ Вероники Игоревны Скворцовой.

Пожалуйста.

Скворцова В. И., официальный представитель Президента РФ Министр здравоохранения РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы!

В соответствии с распоряжением Президента РФ в Москве по итогам проведения международной специализированной конференции высокого уровня по проблемам противодействия распространению поддельных лекарств и изделий медицинского назначения, 28 октября 2011 года состоялось подписание Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции исходными преступлениями, угрожающими здоровью человека, сокращённо: Конвенция Медикрим.

Хотелось бы отметить, что эта Конвенция, инициатором её была Российская Федерация и в числе трёх основных соавторов Конвенции была Российской Федерация.

Основными целями Конвенции являются: установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции, исходные преступления, производство, хранение и предложение по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Защита прав потерпевших вследствие данных правонарушений и развитие сотрудничества на международном и внутригосударственном уровнях, что чрезвычайно важно, поскольку, как правило, если возникают преставления на уровне транснациональных компаний, нам необходим нормальный информационный контакт и с другими странами и решение совместных программ.

Ранее в рамках подготовки к ратификации, Российской Федерацией были внесены изменения и дополнения в федеральные законы «Об обращении лекарственных средств», «Об основах охраны здоровья граждан», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс, в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Данные комплексные изменения уточнили понятийный аппарат, установили уголовную и административную ответственность за правонарушения и преступления, связанные с производством и незаконным оборотом небезопасной фальсифицированной и незарегистрированной фармацевтической и медицинской продукции, расширили государственные контрольные и надзорные функции в отношении лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Сложившаяся в настоящее время правоприменительная практика позволяет оперативно выявлять и своевременно изымать из гражданского оборота небезопасную фармацевтическую и медицинскую продукцию, так только за последний год на треть снизилось количество некачественной фальсифицированной продукции, а также эффективно предотвращать и бороться с правонарушениями и преступлениями в данной сфере на основе гармонизированных с международной практикой правовых и организационных подходов.

В то же время Конвенция «Медикрим» ещё содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ, в связи с чем потребуется внесение изменений в Уголовный кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях для включения отягчающего обстоятельства в виде использования средств широкого распространения соответствующей продукции, таких, как информационные системы, включая Интернет, при назначении санкций в связи с правонарушениями, признанными таковыми в соответствии с данной конвенцией.

Конвенция «Медикрим» подлежит ратификации Российской Федерацией в соответствии с пунктами... пункта 1 статьи 15 Закона «О международных договорах РФ», так как требуются вышеуказанные изменения действующих федеральных законов. И, кроме того, её предметом являются основные права и свободы человека и гражданина, предотвращение угроз здоровью человека.

Законопроект о ратификации устанавливает, что для целей Конвенции полномочиями национального контактного пункта, отвечающего за передачу и получение запросов о предоставлении информации или сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медпродукции и сходными преступлениями, наделяется Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения за исключением запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам.

Принятие законопроекта не требует изменений штатной численности ФОИВов, а также дополнительного бюджетного финансирования. Законопроект не противоречит договору о Евразийском экономическом союзе и Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств, а также Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза.

Конвенция вступила в силу после её» ратификации первыми пятью государствами 1 января 2016 года. На сегодняшний день её ратифицировали одиннадцать из шестнадцати подписавшихся государств.

Прошу Государственную Думу Федерального Собрания РФ одобрить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого. Пожалуйста.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вероника Игоревна блестяще доложила нам суть Конвенции «Медикрим» Совета Европы. Я в большей степени сосредоточился бы на организации, в рамках которой родилась Конвенция.

Только что я вернулся с заседания президентского комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы, где совместно с Петром Олеговичем Толстым, Леонидом Ивановичем Калашниковы, коллегами из Совета Федерации, мы ещё раз зафиксировали, что наше возвращение к полноформатной работе в ПАСЕ возможно только в том случае, если организация пересмотрит свой регламент таким образом, что дискриминация страновых парламентских делегаций, направленных национальными парламентами, будет невозможна и в плане лишения права голоса, и лишения любых других полномочий, что проводит искусственные разделительные линии на пространстве Совета Европы, и тем самым препятствует полноценной роли Совета Европы в формируемой сегодня новой европейской архитектуре XXI столетия.

Вместе с тем, дорогие коллеги, Конвенция «Медикрим», также как и ряд других важнейших документов Совета Европы и прежде всего фундаментальная европейская конвенция прав человека, является важнейшим документом в сфере, о которой сейчас нам рассказала Вероника Игоревна. С России можно брать пример по борьбе с фальсификацией медицинской продукции, производством, сбытом и предложением к сбыту, хранением, импортом и экспортом фальсифицированных медицинских продуктов. И, конечно, мы не должны никоим образом прикрываться своими не самыми простыми с 1996 года, когда Россия вступила в Совет Европы, отношениями со Страсбургом и каким-то образом воздерживаться от ратификации важнейших в профессиональном направлении конвенций Совета Европы.

Поэтому должен сказать, что мы, безусловно, поддерживаем позицию президента, правительства, министра здравоохранения. Комитет по международным делам просит все фракции в Государственной Думе ратифицировать данную важнейшую конвенцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемая Вероника Игоревна, вы в своём докладе сказали, что одним из главных направлений, которое решает конвенция, это введение уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции и лекарственных средств. Вот интересно, будет ли какое-то единообразие среди разных стран при введении ответственности? И вопрос, вот как мы можем в РФ привлечь к ответственности иностранных граждан, иностранных поставщиков, если вдруг такое случится, фальсифицированных лекарственных средств? Спасибо.

Скворцова В. И. Спасибо большое, уважаемый Федот Семёнович.

Я хотела бы отметить, что одной из целей конвенции «Медикрим» является гармонизация международного права по борьбе с фальсификатом. И те 11 стран, которые уже ратифицировали конвенцию, имеют единую комиссию межстранового оператора, отвечающую за обмен информацией и принятие гармонизированных межгосударственных мер.

Мы работаем уже сейчас с этой системой. После ратификации мы будем уже работать, как полноценный член этой команды. Поэтому могут отличаться немного, безусловно, национальные рамки по срокам наказания уголовного, по, соответственно, штрафам по КоАПу и так далее, но в целом это абсолютно единый вектор в одном направлении. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня тоже вопрос Веронике Игоревне. Вероника Игоревна, то, что касается технологической оснащенности сегодня наших подразделений, которые занимаются именно исследованием самих лекарственных препаратов на предмет соответствия формы. Вот какова она сегодня? Может быть, в региональном разрезе есть какая-то информация? То есть, сколько регионов, сколько сегодня подразделений способны выявлять формулу?

Не просто сверять там штрих-коды, не просто проводить документальную проверку, а именно выявлять действующую субстанцию.

Скворцова В. И. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

Значит, я хотела бы отметить, что в настоящее время в каждом федеральном округе есть специальная лаборатория оценки качества лекарственных препаратов, которые имеют полный спектр и биохимических, и при необходимости молекулярно-генетических и молекулярно-биологических исследований. Их уже сейчас при наличии восьми округов у нас 11, и последний сдаётся в этом году в Рязанской области, большой многопрофильный центр.

При каждом центре есть выездные модули, оснащённые современными неразрушающими технологиями, которые с помощью чипа позволяют, соответственно, не разрушая таблетку, определить биохимический спектр и даже, соответственно, не только качественно какие примеси являются, но и количественно. Поэтому мы сейчас полностью оснащены и держим ситуацию под контролем.

И, кроме того, как вы правильно отметили, поскольку сейчас запускаются механизмы GMP и маркировки, которую мы в настоящее время обсуждаем, у нас будет дополнительная возможность легализовать эти препараты и подтвердить их легальность.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вероника Игоревна, у меня такой вопрос, который касается известного грандиозного скандала, который сейчас развёрнут МОКом, WADA против России.

Можно ли отнести к преступным, угрожающим здоровью населения действиям по изобретению, производству этого самого допинга? Можно ли привлекать к ответственности уголовной тех, кто как раз этим и занимался? Я имею в виду, например, Родченкова. И какие здесь появятся дополнительные возможности после принятия этой конвенции? Спасибо.

Скворцова В. И. Спасибо большое, Олег Анатольевич.

На самом деле эта конвенция не имеет прямого отношения к тем вопросам, которые вы сейчас подняли, поскольку когда мы говорим о применении запрещённых препаратов в профессиональном спорте, то имеется в виду и зарегистрированные, и высокоэффективные препараты, которые вне спорта прекрасно используются каждый день.

Вот, пожалуйста, тот же «Мельдоний», о котором вы говорили, в 80-х годах с нашей латышской, соответственно, лаборатории советской я возглавляла эту группу и проводила эти исследования по разработке этого препарата, и внедряла при ишемической болезни сердца и ишемическом инсульте. Поэтому это про другое абсолютно.

И мы говорим сейчас о недоброкачественной и фальсифицированной продукции, а не об ограничительных мерах для использования у той или иной социальной категории населения.

Председательствующий. Чернышев Борис Александрович.

Чернышев Б. А. Многоуважаемая Вероника Игоревна, сегодня существует также проблема, помимо проблемы фальсификации медицинской продукции, но и ещё и вопрос, связанный с биологически активными добавками. Скажите, пожалуйста, предусмотрена ли конвенцией борьба с производителями поддельных БАД? И как министерство собирается с этим бороться?

Спасибо большое.

Скворцова В. И. Спасибо большое.

Предусмотрено для тех биологически активных добавок, которые содержат лекарственные препараты и не только для человека, и в ветеринарии, которые используются. Да.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ, безусловно, поддержит ратификацию данной конвенции, потому что фальсификация лекарств – это та вещь, которую нельзя сравнить с такими безобидными, казалось бы, на первый взгляд, фальсификациями детских игрушек, хотя там тоже есть своя опасность, и даже пищевых продуктов, там тоже море сегодня есть у нас нарушений.

Дело в том, что когда человек покупает лекарства и надеется на его определённое действие, а в итоге в лучшем случае это мел, а в худшем случае это непонятно, что насыпанное и расфасованное где-нибудь в гараже, эффект, он самый разнообразный. И оттого, что нет необходимого эффекта, а иногда, когда эти препараты закупаются централизованно, например, крупным лечебным учреждением и оказывается, что антибиотик, необходимый для многих заболеваний, являющийся одним из главных действующих веществ, фальсифицирован и нет никакого эффекта, безусловно, это отражается на здоровье десятков, а иногда и тысяч наших граждан.

Поэтому наказывать надо самым жёстким образом.

В этой связи в российском законодательстве сделаны ряд шагов, в том числе и вот этот закон о маркировке, но, к сожалению, вынужден констатировать, что он немножко у нас затормозился по неизвестно каким причинам.

К большому сожалению, даже на уровне, комитетам не удалось выяснить, кто же, где, на каком уровне принимает решение о вступлении в силу этого законопроекта, то ли с 1 января 2019 года, то ли с 31 декабря 2019 года, то ли с 2021 года, три поправки было предложено самых разнообразных и решение остается не за комитетом, а за неким неизвестным органом, который должен комитету скомандовать, а мы должны утвердить.

Абсолютно убежден, что максимально быстро, несмотря на страдания, стенания разного рода фармацевтических организаций мы должны этот законопроект принять. Лекарства должны находиться на строгом количественном учете. Мы должны представлять, где, когда оно произведено, по каким этапам прошло, кем закуплено и кем применяется. Это надо сделать максимально быстро, максимально быстро и, еще раз повторяю, все прочие осложнения, которые сегодня существуют, их необходимо оставить за скобками.

И второй момент. Это маркировка подобным же образом медицинских изделий. Это тоже весьма важный пласт, они пока оставлены вообще за рамками, но это тоже весьма необходимое и важное условие для того, чтобы наши больные, наши пациенты получали качественное лечение. Когда мы внутрь организма человека вставляем штифт, выточенный где-то в гараже, еще раз повторяю, из некачественных материалов, из не того состава стали, а потом получаем соответствующие осложнения, требующие лечения, а иногда и, к сожалению, больной и с жизнью может расстаться по этой причине, это, я думаю, заслуживает того, чтобы в максимально короткие сроки мы с вами приняли и соответствующее решение о маркировке медицинских изделий, в первую очередь имплантируемых, конечно, в тело человека, а потом всех остальных. Спасибо.

Председательствующий. Морозов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Свое выступление я хотел бы начать с того, чтобы подчеркнуть, что именно Российская Федерация стала основоположником идеи разработки Конвенции Совета Европы, направленной на борьбу с фальсификациями медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения. Именно поэтому подписание Конвенции состоялось в Москве в рамках специальной международной конференции, которая была инициирована председателем правительства на тот момент Владимиром Владимировичем Путиным.

В день открытия данной Конвенции к её подписанию присоединились сразу 10 государств – членов Евросоюза, и сегодня по прошествии 6 лет, и сегодня это звучало, Конвенция подписана уже 27 странами, являясь первым общеевропейским соглашением в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции.

Её основная цель – это избавление населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и, Алексей Владимирович, медицинских изделий.

Основной путь достижения цели Конвенции – установление эффективных и соразмерных уголовных и административных санкций за фальсификацию всей медицинской продукции, в том числе за производство, хранение, сбыт и предложение по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Подчеркну, неотъемлемым условием участия страны в борьбе с фальсификацией медицинской продукции является приведение национального законодательства страны основным положениям Конвенции.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы держала и держит на контроле выполнение нашей страной взятых на себя обязательств. Так, в рамках подготовки к ратификации Конвенции в законодательство РФ внесены комплексные изменения, позволяющие оперативно выявлять и своевременно изымать из гражданского оборота небезопасную фармацевтическую и медицинскую продукцию, а также эффективно предотвращать правонарушения в данной сфере и бороться с ними, применяя гармонизированные с международной практикой правовые и организационные подходы.

В декабре 2014 года, уважаемые коллеги, был принят Федеральный закон, разработанный Ириной Анатольевной Яровой с группой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», установивший уголовную ответственность за оборот небезопасной фармацевтической и медицинской продукции.

Результатом принятия данного закона стали уже сегодня реальные уголовные дела и вступившие в силу приговоры суда в отношении лиц, которые посягнули своей противоправной деятельностью на самое главное -здоровье человека.

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», которым Россельхознадзор наделен полномочиями по рассмотрению дел о нарушении законодательства РФ в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Следующий шаг. Принят в первом чтении законопроект о внедрении системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки. Сегодня действительно этот законопроект разрабатывается, и у нашей фракции нет никаких сомнений, что он достигнет своего оптимума и будет принят вами, глубокоуважаемые коллеги, поскольку это важнейший шаг в движении в этом направлении. Данный законопроект был разработан во исполнение поручения Президента РФ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Морозов Д. А. Проведённая за шесть лет сложная и кропотливая законотворческая работа позволяет сегодня рассмотреть вопрос о ратификации конвенции, что станет очередным шагом на пути борьбы с фальсифицированной и контрафактной продукцией на международном уровне.

Ратифицируя конвенцию, мы способствуем укреплению позиции РФ на международной арене и создаём дополнительные возможности для её участия в определении общеевропейских и мировых стандартов качества и безопасности фармацевтической медицинской продукции.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения и рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон о её ратификации. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемая Вероника Игоревна!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Мы все с вами понимаем, что медицинские изделия, медицинская продукция, лекарственные средства – это особый вид товара, особая продукция, потому что там не может быть лекарственных средств первого сорта, второго сорта или третьего сорта. Либо это эффективное нормальное лекарственное средство или это фальсификат.

На наш взгляд, конвенция... самая главная заслуга этой конвенции – она вводит единообразие, гармонизацию законодательств всех стран, которые подписали эту конвенцию. Вероника Игоревна в своём докладе и в ответе на мой вопрос об этом сказала, это единообразие и гармонизация, это самое главное.

И мы являемся свидетелями, когда фармацевтическая наша отечественная промышленность за последние годы очень бурно развивается, 10-12 процентов каждый год роста. И мы сегодня уже производим в денежном выражении около 30 процентов лекарственных средств, а в натуральном выражении уже более половины, около 60 процентов лекарственных средств и медицинских изделий мы сами и производим. И эта цифра будет увеличиваться.

И тем не менее, значит, половина лекарственных средств, медицинских изделий, они будут обязательно иностранными. И не дай Бог, если иностранцы нам поставят фальсифицированные лекарственные средства, конечно, они должны нести соответствующую ответственность в соответствии с российским законодательством, гармонизированным законодательством других стран.

И пользуясь случаем, хотелось бы обратить внимание правительства ещё на одну проблему, о которой лично я и многие специалисты об этом говорят. Речь идёт о том, что у нас очень много контрольных и надзорных органов. Вот лекарственные средства (очень хорошо, я скажу, все надзорные, контрольные органы работают) контролирует Росздравнадзор, значит, продукты питания – Роспотребнадзор, а продукты ветеринарного и сельскохозяйственного отношения там отдельный орган. И мы говорим о том, чтобы сделать бы единый орган, потому что всё то, что они контролируют, оно в конечном итоге идёт на человека, потребляет его человек. И надо бы сделать единый орган, ещё раз обратить внимание и президента, и правительства на эту проблему, и это позволило бы решить эффективность контроля и надзора.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, и прошу всех проголосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит ратификацию данного договора.

Мы подробно обсуждали этот вопрос на заседании Комитета по международным делам. Мы высоко оцениваем усилия министерства по здравоохранению по участию в разработке этой конвенции, вообще, системы мер, в том числе международных, по борьбе с фальсифицированными лекарствами.

Ддя России и для наших избирателей эта проблема остаётся в числе наиболее злободневных. У нас очень много обращений от наших граждан, которые поступают, связанные с жалобами на фальсифицированные лекарства в наших аптеках в регионах. Поэтому мы рассчитываем, что укрепление мер по борьбе с фальсификатом будет способствовать ещё более эффективной работе по устранению этой проблемы, потому что здоровье наших граждан находится в безусловном приоритете у нашей фракции.

Также я хотел бы отметить большую активность нашего министра здравоохранения Скворцовой Вероники Игоревны на международных площадках и на европейских, и в Организации Объединённых Наций, во Всемирной организации здравоохранения, всё это... эти усилия вносят свой вклад в формирование позитивной международной повестки дня и позиционированию России, как безусловного лидера и страны, обладающей высоким экспертным потенциалом в сфере здравоохранения, что вносит свой вклад в глобальную повестку дня, в том числе и в сфере здравоохранения.

Поэтому ЛДПР поддерживает. Просим всех также поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающее слово. Пожалуйста, Вероника Игоревна.

Скворцова В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, депутаты, огромное вам спасибо за поддержку очень значимой и для страны, и для мира Конвенции. Очень благодарна за ваше время и внимание к этом материалу и за поддержку. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Эдуардович Слуцкий. Нет.

Так, уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается закон. Спасибо.

 

28. 129765-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.07.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «О полиции»;

- установить, что послеполетный досмотр должен проводиться в случаях, предусмотренных ФЗ «О транспортной безопасности» для проведения повторного досмотра (таким образом, при отсутствии информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в деятельность в области авиации указанный вид досмотра не проводится, что снимает обязательность его проведения при досмотре воздушного судна, его бортовых запасов, членов экипажа, пассажиров, багажа, ручной клади, а также груза и почты);

- исключить положение, предусматривающее, что службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами (в соответствии с ФЗ «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами, таким образом, указанные службы авиационной безопасности не могут быть отнесены к предприятиям и организациям с особыми уставными задачами);

- исключить обязательность согласования Минтрансом России Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров с МВД России.

Второе чтение 371 0 0 13:46

Стенограмма

Возвращаемся к пункту 28 повестки дня.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности». Доклад члена Комитета по транспорту и строительству Максима Викторовича Сураева, пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В комитете подготовлен законопроект ко второму чтению. Напомню, что он был рассмотрен Государственной Думой 7 июля 2017 года. Было подано пять поправок, которые сведены в таблицу номер 1. Указанные поправки учтены в доработке законопроекта. Поправок к отклонению не имеется. Комитетом предлагается рекомендовать Государственной Думе принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

29. 951458-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов).

Документ внесли Член СФ Н.В.Власенко; Депутаты ГД А.М.Меткин, В.Е.Дерябкин (ЕР) Депутаты ГД VI созыва М.В.Брячак, О.Л.Михеев, он принят в первом чтении 15.02.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству В.Е. Дерябкина.

Законопроектом предлагается установить требование:

- об обязательном наличии гражданства РФ, а также отсутствии гражданства иностранного государства, либо вида на жительства, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства у Капитана бассейна внутренних водных путей, лица, осуществляющего государственный портовый контроль, должностного лица службы капитана морского порта и капитана морского порта РФ.

- к безопасности судоходства, которое обеспечивается правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи;

- к документу о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью, который выдается сроком на 5 лет;

- об исключении ежегодного подтверждения проверки применения на судне системы управления безопасностью в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью;

- к судовому свидетельству об управлении безопасностью, которое выдается на срок 5 лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

- об обязательном наличии у капитана морского порта, высшего образования, стажа работы в службе капитана морского порта с исполнением функций по осуществлению государственного портового контроля и стажа плавания в должности капитана морского судна валовой вместимостью 3 тыс. и более, если в сумме стаж составляет не менее чем 24 месяца и при этом стаж плавания в должности капитана морского судна составляет не менее чем 7 месяцев, а также отсутствие гражданства иностранного государства, либо вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, иные требования к капитану морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются положением о капитане морского порта;

- к должностным лицам службы капитана морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Капитан морского порта руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта с судов отходами производства и потребления сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения.

К работникам радиолокационных систем управления движением судов и службы контроля судоходства и управления судоходством относятся лица, имеющие гражданство РФ и осуществляющие обеспечение безопасности деятельности, осуществляемой в морских портах и на подходах к ним.

Второе чтение 393 0 0 13:45

Стенограмма

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Указанный законопроект принят был Государственной Думой 15 февраля текущего года. Поступило шесть поправок. Все поправки включены в таблицу номер 1.

Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Прошу, коллеги, поддержать данное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается.

Центральную трибуну включите.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект в соответствии с нашим Регламентом подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть возможность включения в порядок работы Думы на 20 декабря.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

30. 206545-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в т.ч. части несоответствия этим требованиям характеристик указанных видов топлива (за данные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юридические лица);

- дополнить перечень способов исчисления административных штрафов.

Второе чтение 394 0 0 13:47

Стенограмма

Пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад члена Комитета но транспорту и строительству Виктора Ефимовича Дерябкина. Пожалуйста.

30-й пункт повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке». Докладывает Марданшин. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который предусматривает повышенную административную ответственность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за реализацию некачественного контрафактного и не соответствующего техническим регламентам топлива, был принят Государственной Думой 18 октября текущего года. В первом чтении он был 18 октября принят.

Ко второму чтению поступило в комитет 6 поправок. Все поправки комитетом были рассмотрены и рекомендованы к принятию. Все эти поправки сведены в таблицу номер 1, рекомендованных для принятия.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

31. 258213-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. № 6-П, от 16 марта 2017 г. № 7-П, от 11 мая 2017 г. № 13-П и от 6 июня 2017 г. № 15-П.

Указанными постановлениями признаны не соответствующими Конституции РФ пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ в той мере, в какой он исключает возможность рассмотрения судом в составе судьи суда субъекта РФ и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), частью 4 ст. 210 (организация преступного сообщества или участие в нем, совершенное лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии), частью 5 ст. 2281 (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств и психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные в особо крупном размере), частью 4 ст. 2291 (контрабанда наркотических средств и психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере), статьями 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид) УК РФ, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ и положениями ФЗ от 23.06.2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей» законопроектом предлагается предусмотреть, что к подсудности судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из шести присяжных заседателей будут отнесены уголовные дела о преступлениях, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. При этом из подсудности данного состава суда исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет.

Для согласования положений статей 30 и 31 УПК пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ предлагается изложить в новой редакции, в соответствии с которой из перечня указанных в данной норме уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом субъекта РФ, исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет, и уголовные дела, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Таким образом, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 ст. 31 УПК, совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны суду субъекта РФ, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 330 25 0 13:49

Стенограмма

Пункт 31. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! При подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении поступило пять поправок. Комитет их рекомендует к принятию, они объединены в одну таблицу. Просим поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3%

Проголосовало против 25 чел 5,6%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба включить рассмотрение проекта в третьем чтении на 21 декабря. Все необходимые процедуры будут проведены. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

32. 133087-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 12.07.17 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за предоставление субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии заведомо ложной информации (вместо той, которую они должны раскрывать в соответствии со стандартами раскрытия информации) – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- снизить размер штрафов, налагаемых за неразмещение информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее – ГИС ЖКХ);

- снизить размер штрафов, налагаемых за нарушение должностным лицом органа гос. власти, местного самоуправления или организации, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ, порядка взаимодействия с этой системой;

- установить административную ответственность за необоснованный отказ оператора ГИС ЖКХ в предоставлении прав доступа оператору информационной системы к ГИС ЖКХ, либо нарушение порядка предоставления таких прав, неразмещение им информации, подлежащей обязательному размещению в этой системе, либо нарушение сроков размещения такой информации – в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за непринятие оператором ГИС ЖКХ мер, необходимых для восстановления работоспособности этой системы в соответствии с законодательством РФ – в виде штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;

- предусмотреть, что административная ответственность, предусмотренная за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ, не применяется к должностным лицам организаций, органов гос. власти и местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия (права доступа к ГИС ЖКХ) по размещению информации в этой системе в соответствии с законодательством РФ другим лицам;

- за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности теплоснабжающими организациями, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также должностными лицами ФОИВа в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ либо органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г. за исключением положений, которые начинают применяться в иные сроки.

Второе чтение 381 0 1 13:50

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона был рекомендован комитетом и принят Государственной Думой 12 июля 2017 года. В комитет поступило 10 поправок, которые представлены в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Текст законопроекта подготовлен с учётом представленных поправок.

Комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

330 чел.

73,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

330 чел.

Не голосовало

120 чел.

26,7%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

33. 98367-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2281 Уголовного кодекса РФ» (в части установления повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Р.М.Марданшин, Л.А.Огуль, А.С.Прокопьев, И.М.Тетерин, И.Х.Зиннуров, А.Г.Когогина, Д.В.Ламейкин, М.В.Романов (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди, он принят в первом чтении 20.07.17 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части, предусмотрев, что данное деяние наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года, либо без такового (в настоящее время за совершение указанного преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового).

Второе чтение 393 0 0 13:52

Стенограмма

Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса РФ». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкни Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, проект федерального закона был рекомендован комитетом и принят Государственной Думой 20 июля 2017 года. К законопроекту поступила одна поправка об уточнении наименования законопроекта, которая представлена в таблице поправок.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. I [окажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

34. 193995-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке распоряжения изъятыми животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания и которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу).

Документ внесли Член СФ А.А.Клишас; Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, Р.М.Марданшин, П.И.Пимашков, М.В.Романов, Н.Ю.Петрунин (ЕР), он принят в первом чтении 06.06.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить порядок распоряжения признанными вещественными доказательствами по уголовному делу животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания. По постановлению следователя, дознавателя такие животные могут передаваться на хранение или когда это позволяют обстоятельства дела законному владельцу. Если такое хранение или возвращение невозможно, – с согласия законного владельца или по решению суда (когда отсутствует согласие владельца либо владелец не установлен или отсутствует) безвозмездно передаются для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством РФ, а при невозможности передачи оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации.

К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото – и видеофиксации изъятого животного, а также иные сведения и документы, содержащие видовые и индивидуальные признаки животного, позволяющие его идентифицировать (инвентарный номер, кличка, метки и др., в случае необходимости также результаты исследований). Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются на депозитный счет органа, принявшего решение об их изъятии, на предусмотренный законодательством срок. Предусматривается, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о передаче безвозмездно вещественных доказательств.

Указанных животных, которые на день вступления ФЗ в силу находятся на реализации, Росимущество вправе передать безвозмездно для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 388 0 0 13:53

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

К данному проекту закона поступило четыре поправки, все их комитет рекомендует принять. Поэтому комитет просит утвердить таблицу номер 1 и принять данный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Пинский В. В. И комитет просит данный законопроект включить в порядок работы на 21 декабря для принятия его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

35. 214986-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Калужской области».

Документ внесло Законодательное Собрание Калужской области, он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается образовать постоянные судебные присутствия в Калужской области в составе следующих районных судов: в составе Дзержинского районного суда (с. Износки Износковского р-на, г. МедыньМедынского р-на, г. Юхнов Юхновского р-на, г.Мосальске Мосальского р-на), в составе Жуковского районного суда (г. Тарусе Тарусского района), в составе Калужского районного суда (в пос. Ферзиково Ферзиковского р-на), в составе Кировского районного суда (г. Спас-Деменске Спас-Деменского р-на, в селе Барятино Барятинского р-на, Бетлица Куйбышевского р-на), в составе Козельского районного суда (в селе Ульяново Ульяновского района, в селе Перемышль Перемышльского р-на); в составе Людиновского районного суда (в городе Жиздра Жиздринского р-на, в селе Хвастовичи Хвастовичского р-на); в составе Сухиничского районного суда (в посёлке Думиничи Думиничского р-на, г. Мещовске Мещовского района, в посёлке Бабынино Бабынинского района).

Второе чтение 326 0 0 13:54

Стенограмма

35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Калужской области».

Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.

Пинский В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, к данному проекту закона поправок не поступило. Комитет просит утвердить его во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел. 26,7%

 

36. 198998-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм).

Документ внесли Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева, Н.Г.Брыкин, А.Е.Загребин, З.Я.Рахматуллина, М.С.Селимханов, О.В.Окунева и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств) устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Второе чтение 386 0 0 13:56

Стенограмма

Результат: принято Принимается во втором чтении.

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Это такой гуманный и справедливый закон, он упрощает также как и следующий, кстати, закон, который идет следующим вопросом, упрощает отчетность для опекунов, родителей, и, мне кажется, что нужно его принимать.

Поступила одна поправка и, соответственно, просим утвердить таблицу номер 1 и сам закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

37. 199060-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления опекунами-родителями отчета о расходовании средств).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева, Р.М.Марданшин, М.Т.Гаджиев, И.В.Белых и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Т.Е. Ворониной.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «Об опеке и попечительстве» изменение, предусматривающее для опекунов, которые являются родителями недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающих с таким гражданином и воспитывавших его с рождения и до достижения им возраста 18 лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста 18 лет, права не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном.

Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Второе чтение 379 0 0 13:57

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Доклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяны Евгеньевны Ворониной, пожалуйста.

Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 25 ноября. По этому законопроекту поступило две поправки, они приняты комитетом.

Просьба рассмотреть таблицу поправок и принять ее и также рассмотреть законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Воронина Т. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Просьба данный законопроект, а также предыдущий законопроект, коллега попросил, под номером 36, они готовы к рассмотрению в третьем чтении, включить на 20 декабря.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

38. 1151375-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей-инвалидов).

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, он принят в первом чтении 21.06.17 с названием «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ».

Представил председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроектом предлагается включить семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства в перечень категорий граждан, не являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Второе чтение 389 0 0 13:59

Стенограмма

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ». Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Документ подготовлен ко второму чтению. Вам представляется таблица номер 1, одобренная комитетом, и здесь всего две поправки. И во 2-й таблице тоже две поправки, которые предлагаются к отклонению. Я прошу поставить на голосование таблицу номер 1.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

367 чел.

81,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

83 чел.

18,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, я прошу поставить в третьем чтении на 20 декабря законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

39. 82843-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Документ внесло Законодательное Собрание Ростовской области; Депутаты ГД В.П.Водолацкий, М.А.Чернышев (ЕР), он принят в первом чтении 20.01.17с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается:

- уточнить понятие государственный жилищный надзор;

- уточнить основания для проведения внеплановой проверки (органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля, в случаях наделения органами государственной власти субъектов РФ уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора РФ о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ);

- право лиц, принявших от застройщика помещения в доме по передаточному акту или иному документу о передаче, принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию;

- обязанность вести реестр собственников помещений в МКД управляющей организации, правления ТСЖ, ЖК или ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, а также при поступлении в управляющую организацию, обращения в письменной форме, по инициативе которого созывается общее собрание, о предоставлении реестра собственников, управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента его получения предоставить собственнику или иному лицу, этот реестр. Согласие собственников помещений в МКД на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников не требуется;

- обязанность лица, по инициативе которого было созвано общее собрание предоставить подлинники (действует копии) решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК и др., а при непосредственном способе управления МКД в орган государственного жилищного надзора;

- в случае выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД жилищным кооперативом, ТСЖ, решения об изменении способа управления МКД, в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о их государственной регистрации ими представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления МКД в порядке, установленном ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ;

- управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за его содержание над размером платы, которую надлежало начислить, кроме случаев, когда нарушение произошло по вине собственника помещения или нанимателя жилого помещения или было устранено до обращения и (или) до оплаты; в случае установления нарушения порядка расчета платы, управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК и др. обеспечивают выплату штрафа не позднее 2-х месяцев со дня получения обращения собственника, путем снижения размера платы за содержание жилого помещения;

- при прекращении управления МКД в течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления, ТСЖ, ЖК или ЖСК, а также иной специализированный потребительский кооператив обязаны передать техническую документацию и иные документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации и управления, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД, либо в случае выбора непосредственного способа управления МКД собственнику помещения, указанному в решении общего собрания собственников, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения;

- лицензия по управлению МКД предоставляется сроком на пять лет (действует без ограничения срока действия), срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством РФ;

- дополнить лицензионные требования отсутствием тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее;

- положения, когда сведения о МКД или обо всех МКД исключаются из реестра лицензий субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 381 0 0 14:01

Стенограмма

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был рассмотрен во втором чтении 7 декабря. Сформированы две таблицы поправок. В первой таблице две поправки, во второй, на отклонение, одна поправка. Прошу рассмотреть таблицы поправок и в случае принятия закона во втором чтении поставить его на третье на 20 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

336 чел.

74,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

40. 180670-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства

(в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции)» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, Р.Б.Букачаков, И.И.Квитка, Б.К.Адучиев, А.В.Ситников, С.В.Максимова, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ) В.В.Белоусов, (СР), он принят в первом чтении 15.11.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к основным направлениям государственной аграрной политики относится, в том числе, государственная поддержка научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

- установить, что государственная поддержка указанных выше организаций может осуществляться путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Второе чтение 385 0 0 14:03

Стенограмма

40-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Товарищи, к данному законопроекту мы сформировали ко второму чтению таблицу поправок номер 1 с шестью поправками. Просим поддержать и проголосовать за поправки, расположенные в таблице номер 1.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кашин В. И. Просьба поставить на 20-е законопроект, в третьем чтении рассмотреть.

Председательствующий. Хорошо.

 

41. 275075-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» (в целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации).

Документ внесли 29.09.17 Депутаты ГД В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ), В.В.Белоусов (СР), В.Л.Пашин (ЛДПР).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- перенести срок вступления в силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ», предписывающих оформление ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме, с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года;

- С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 23 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии», – сохранить возможность оформления ветеринарных сертификатов в бумажной форме для производителей подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (до устранения последствий таких обстоятельств), в случае отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну

Предусматривается, что в течение 24 часов с момента наступления указанных событий, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Перечень населенных пунктов, в которых отсутствует возможность использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утверждается в каждом субъекте РФ высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Указанный перечень размещается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.»

Настоящий ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 395 0 0 14:04

Стенограмма

41-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ».

Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, ко второму чтению мы сформировали таблицы номер 1 и 2. В таблице номер 1 три поправки. Просьба проголосовать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

351 чел.

78,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

351 чел.

Не голосовало

99 чел.

22,0%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. ()4 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Кашин В. И. И также просьба: на 20-е поставить законопроект в третьем чтении, на рассмотрение.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

По ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, будьте добры, чуть погромче объявляйте, здесь очень плохо слышно иногда.

Председательствующий. Хорошо.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

42. 74539-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог).

Документ внесли 16.05.12 Депутаты ГД М.Л. Шаккум, Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, (ЕР); Депутаты ГД VI созыва В.Е. Позгалев, Б. В. Агаев. М.Х. Юсупов, Д.В. Волков, Р.С. Ильясов, А.В.Кнышов.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается, что в случае строительства, реконструкции или кап. ремонта авто. дорог условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос авто. дорог, а также порядок и размер компенсации убытков причиняемых таким переносом (переустройством) владельцам инженерных коммуникаций определяются договорами, заключаемыми владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцами авто. дорог. При этом такой договор является обязательным к заключению для владельца инженерных коммуникаций и должен быть заключен в течение 30 дней со дня получения проекта договора от владельца авто. дороги, а определения размера убытков владельцев инженерных коммуникаций будет осуществляться на основании отчета об оценки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Устанавливаются особенности и порядок выдачи технических условий на перенос, переустройство инженерных коммуникаций, необходимые для подготовки проектной документации, осуществления строительства, реконструкции или кап. ремонта авто. дорог.

Отклонение во втором чтении 338 0 0 14:07

Стенограмма

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению Пункт 42. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Евгений Сергеевич Москвичев, пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, указанный законопроект уточняет отдельные положения, связанные с порядком переноса, переустройства инженерных коммуникаций.

Мы данный законопроект дважды рассматривали на комитете и ставили задачу доработать его и всё-таки рассмотреть его к принятию. Вынуждены были просить правительство и ГПУ провести совещание на площадке правительства и посмотреть, как решить вопрос положительно, потому что действительно проблема по этому вопросу есть.

И увидели, что этот закон доработать нельзя, его легче предложить отклонить и сделать совершенно новый закон, в котором уже нет тех направлений, которые приняты в действующем законодательстве и работают. Поэтому Комитет по транспорту просит данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона ранее принятый в первом чтении

и предлагаемый к отклонению. Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона? Прошу голосовать. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 19 сек.)

Проголосовало за

338 чел.

75,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

338 чел.

Не голосовало

112 чел.

24,9%

Результат: принято

Отклоняется.

 

43. 4242-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.04.12.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.

Законопроект направлен на расширение возможностей залоговой базы в сельском хозяйстве за счет земель с/х назначения, находящихся в долевой собственности. Предусматривается, что земельные участки, находящиеся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения могут передаваться в залог. Решение о передаче в залог и условиях залога таких земельных принимается общим собранием участников долевой собственности, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50% долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании, или большинство участников общего собрания.

Отклонение во втором чтении 364 0 0 14:08

Стенограмма

43-й. То же самое, ранее принятый в первом чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Член комитета по природным ресурсам, собственности Владимир Николаевич Блоцкий, пожалуйста.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят в первом чтении 27 апреля 2012 года. Конечно, комитет исходит из необходимости совершенствовать законодательство в области залога земельных участков земель сельскохозяйственного назначения. Однако правительством внесён новый законопроект, где меняется концептуальный подход. И на основании письма правительства, которое просит отозвать ранее внесённый законопроект, комитет рекомендует данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента, правительства. Нет. Ставится на голосование проект федерального закона, ранее принятый в первом чтении. Комитет предлагает отклонить.

Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Отклоняется.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект первого чтения о продлении до 2020 особенностей госрегулирования тарифов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с ТКО в Крыму и Севастополе https://leo-mosk.livejournal.com/4582110.html

44. 337853-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ внесен правительством 12.12.17.

Представил замруководителя ФАС Виталий Королев.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается продление срока действия особенностей применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2020 г. (в настоящее время предусмотрено, что эти особенности применяются до 1 января 2018 г.)

Второе чтение 397 0 0 14:13

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 44. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталия Геннадьевича Королева. Пожалуйста.

Королев В. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Добрый день, Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!