Стенограмма пленарное заседание ГД 15.12.17 заявления от фракций

- Казбек Тайсаев Борис Чернышов Сергей Иванов https://leo-mosk.livejournal.com/4578668.html

- Алена Аршинова Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/4579048.html

15.12.17 Лев МОСКОВКИН

Федерации

Момент истины – сенаторский политпросвет в мире без просвета

Слом договоренностей, рост конфликтного потенциала, эрозия международного права https://leo-mosk.livejournal.com/4587443.html

До завершения осенней парламентской сессии-2017 осталось преодолеть одно пленарное заседание Совета Федерации 26 декабря и три – Государственной Думы 20, 21 и 22 декабря. Последний правительственный час в палатах Федерального Собрания состоялся в пятницу 15 декабря: на 425 заседании Совета Федерации Министр иностранных дел Сергей Лавров рассказал сенаторам об актуальных вопросах внешней политики России.

Банальный плеоназм, и так ясно, где Лавров – там актуально и иначе быть не может.

Уходящий 2017 год стал моментом истины. Достигнута и превышена критическая масса людей, воспринимающих события в мире собственной кожей. Спасибо «партнерам», в их странах ощущения острее из-за полного отсутствия национальных интересов в национальной власти. Тут России далеко до глобального прогресса. Из острого состояния слова министра Лаврова воспринимаются как-то слишком лекарственно. У сенаторов возникло удивительное единодушие. Весьма прискучило юлить и вилять, а тут можно сплеча.

Пусть не обижается уважаемый Сергей Викторович, как бы его ни хвалили в парламенте, это ему повезло со страной. Доказано вековой историей: люди меняются, роль России остается прежней. Пресловутый и ненавистный «особый путь» оказался банальностью, потому что другого никто не придумал, если не брать в расчет многочисленные тупиковые пузыри.

Свой доклад Лавров начал с главного, если пропустить дежурные дипломатические экивоки. Он особо отметил успешное проведение в Санкт-Петербурге в октябре очередной Ассамблеи Межпарламентского союза, которая стала самой представительной за всю историю. Беспрецедентно высокий уровень и состав участников – подтверждение авторитета, который российские органы законодательной власти по праву снискали у зарубежных коллег. Поздравил сенаторов вас с этим действительно очень важным событием.

Кто из нас знал о такой организации, как МПС, и почему его 137 Ассамблея что называется, за ушко да на Солнышко? Потому что Вашингтону там ловить нечего, а в Петербург буквально выстрелили все подвергнутые политике сдерживания.

Осенью в Москве состоялась Всемирная тематическая конференция соотечественников «100-летие Русской революции: единение ради будущего». Великая русская революция спустя сто лет дополнила потенциал мягкой силы в продвижении русского языка и российской культуры.

Россиянин, ты ощущаешь себя центром мира вопреки зарплате? Ну, это кому как ,если постоянная зарплата есть.

Сергей Лавров отвечает за внешнюю политику. Если Путин – президент мира, то Лавров – его главный министр, абсолютно полномочный посол чрезвычайного значения. Ну, правда, есть еще Сергей Шойгу, без которого истина была бы не столь очевидной и общепризнанной. Разумеется, Баба Яга против, однако на сей раз она не выступала.

Для равновесия необузданного мыслительного процесса стоит привести три объемных абзаца стенограммы доклада Лаврова в СФ, где он исчерпывающе отразил наиболее существенное из текущих глобальных дел:

«Слаженная, скоординированная по всем линиям работа по реализации утвержденного президентом Путиным внешнеполитического курса приобретает сегодня особое значение. Мир переживает крайне сложный этап: растет конфликтный потенциал, усиливаются старые кризисы, появляются новые вызовы. Глубокую тревогу вызывают такие опасные тенденции, как эрозия основополагающих принципов международного права, попытки девальвировать роль многосторонних институтов или использовать их в узкокорыстных целях. Расширение НАТО, наращивание ее потенциала на восточном фланге, развертывание противоракетной обороны США в Европе существенно подрывают принцип неделимости безопасности, а этот принцип, между прочим, является взятым всеми главами государств ОБСЕ политическим обязательством не укреплять свою безопасность за счет других.

Под угрозой слома крупные международные договоренности, в частности по иранской ядерной программе, что пошлет (надеюсь, это не получится, но если это случится, то пошлет) крайне неверный сигнал тем, кто рассчитывает на решение проблем Корейского полуострова. Мы открыто говорим об этом нашим коллегам, используем любые возможности объяснить нашу точку зрения, отреагировать на их оценки. Об этом шла речь на прошедшем неделю назад в Вене заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ, в моих многочисленных контактах на полях этого заседания, в том числе с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном.

Основная причина нынешней напряженности, по нашему убеждению, – последовательная эгоистичная и циничная линия ряда государств во главе с Соединенными Штатами. Уверовавший в собственное превосходство и непогрешимость, привыкший к тому, что его подходы должны восприниматься как истина в последней инстанции, так называемый исторический Запад пытается воспрепятствовать естественному процессу становления нового, более справедливого и демократического, полицентричного мироустройства. К несогласным применяется широкий набор репрессалий, включая шантаж, введение односторонних принудительных мер, прямое вмешательство во внутренние дела».

Далее в докладе Лаврова последовал дежурный пассаж о природе ненависти к России. Мы так привыкли слышать обоснования, почему нас не любят, что не воспринимаем аргументы в качестве истины. Однако правду говорить легко и приятно, миром правят не жажда власти или наживы, а профессиональная ревность. Россия нагло провоцирует. Отсюда, – сказал Лавров, – стремление наказать нас за независимую, самостоятельную внешнюю политику. Линия на сдерживание нашей страны охватывает самый широкий спектр направлений – от экономики и энергетики до спорта и отечественных СМИ.

Это сказал министр иностранных дел, глобализованному журнализму российские СМИ врать мешают.

У каждого времени свой аттрактор внимания. История помнит Трансвааль, Испанию, Абхазию, Югославию. Сейчас у нас Донбасс и Сирия.

Министр Лавров мыслит конкретно и действует адекватно. Подавление террористов, функционирование сформированных в рамках Астанинского процесса зон деэскалации создают необходимые предпосылки для перехода к следующему этапу – политическому урегулированию в Сирии на основе Резолюции 2254 Совета Безопасности ООН. Решению этой задачи призвана способствовать подготовка к проведению в Сочи по инициативе лидеров России, Ирана и Турции Конгресса сирийского национального диалога. На повестке дня – подготовка новой конституции, организация всеобщих выборов под надзором ООН, решение гуманитарных проблем, разработка долгосрочной комплексной программы реабилитации страны.

Очень тревожит Министра ситуация вокруг Корейского полуострова. Совместно с китайскими партнерами подготовили «дорожную карту» урегулирования. Остается неурегулированным внутренний конфликт на Украине. Киевское руководство откровенно саботирует мирный процесс, упорно не желает наладить прямой диалог с Донецком и Луганском.

Диалог с США и Евросоюзом МИД намерен выстраивать на принципах взаимного уважения и баланса интересов. К сожалению, каких-либо подвижек со стороны американской администрации мы не наблюдаем. Предпринят ряд новых, откровенно антироссийских действий. В частности, имею в виду направленный против нас закон о противодействии противникам Америки посредством санкций, закрытия генконсульства России в Сан-Франциско, захват пяти дипломатических объектов.

Министр Лавров продолжает работу по защите христиан, прежде всего на Ближнем Востоке и Севере Африки. Добивается в ОБСЕ, где уже была принята Декларация о борьбе с антисемитизмом, принятия аналогичных документов в защиту христиан и мусульман.

Выслушав Министра Лаврова, сенатор Антон Беляков, который редко кого хвалит, заявил, что с Министром иностранных дел нам в России повезло. Если бы вопрос со скандалом с Олимпийскими играми каким-то образом с протекал с участием Лаврова, возможно, такого позора не было.

Вопрос сенатора связан со сносом памятников советским солдатам в Польше. Лавров реагировал, часто, и громко взывал не только к совести, что не всегда получается в диалоге с нашими европейскими партнерами, но и к букве договора. С нынешней властью в Польше это, по сути дела, бесперспективная затея. Они пронизаны русофобией.

Вопрос председателя комитета СФ по социальной политике Валерия Рязанского о развитии туризма по линии МИД вылился в сложносочиненную проблему виз.

Лавров оценивает позитивно переход на электронную визу. МИД не один решает такие вопросы, это еще и Пограничная служба ФСБ и таможенники. Оптимальное решение для свободного порта Владивосток, всего региона, электронная виза введена, и ей уже пользуются граждане значительного числа стран. Хотя и не всех. Играет свою роль принцип взаимности, потому что не подобает России в одностороннем порядке раскрываться, когда нас в соответствующую страну пускают по очень серьезным проверочным процедурам.

До 2013 года шел очень интенсивный процесс подготовки соглашения о безвизовом передвижении между Россией и всеми странами шенгенской зоны. Мы хотели полностью перейти на безвизовый режим для широкой категории граждан, прежде всего спортсменов, туристов, ученых, бизнесменов, и оно было готово, это соглашение. Были проведены экспертные консультации, которые позволили Евросоюзу убедиться, что у нас будут только биометрические паспорта. Заключили соглашение о реадмиссии, чтобы снять опасения Евросоюза, что наши граждане будут оставаться на постоянное местожительство, как вот сейчас украинцы сбежали миллион человек. Обо всем договорились. Все вопросы, которые у Евросоюза возникали, были урегулированы удовлетворительным образом, и это подтвердили в Брюсселе. И потом задолго до украинских событий, до того, как Евросоюз пошел на поводу у Вашингтона и санкции ввел. Они заморозили работу над соглашением, потому, что несколько стран, русофобски настроенных, в Евросоюзе сказали: «Мы по политическим соображениям не поддержим подписание соглашения о безвизовом режиме с Россией до тех пор, пока безвизовый режим не будет предоставлен Украине, Молдавии и Грузии». Чистое политиканство не позволило соглашение принять.

Наша цель – расширять круг тех стран, с которыми у нас такие соглашения есть. У нас уже практически вся Латинская Америка безвизовая, очень много стран в Азии, Корея, с японцами мы готовы сделать такое же соглашение. Очень льготный режим у нас с Китайской Народной Республикой.

Лавров видит цель, но такая страна, как Россия, односторонне не может раскрываться, без взаимности.

Сегодня Украина находится под внешним управлением государств, которые не желают дружбы Украины с Россией. Сенатор от Крыма Сергей Цеков попросил сказать на фоне не совсем убедительных результатов Украины, нынешнее руководство понимает необходимость нормализации отношений с Россией?

Лавров признаков не видит. Он согласен, страна находится под внешним управлением, но с одной оговоркой. Нам доподлинно известно, что и такие страны, как Франция, Германия, участвующие в «нормандском формате», другие страны Евросоюза и даже США внутри своих дискуссий признают, что этот режим уже начинает действовать как хвост, который виляет собакой. Наши западные партнеры не могут съесть свою шляпу, взять свои слова назад и сказать, что это очередной провалившийся эксперимент после господина Саакашвили. Президент Порошенко этим пользуется, и будет пользоваться до тех пор, пока Запад не найдет в себе мужество сказать, что он был неправ. Неправ был, когда он спровоцировал майданную революцию, свергнув законно избранного президента. Неправ был, когда пустил к власти радикалов, которые сразу же остервенело набросились на русский язык.

У Лаврова пессимистичный настрой в отношении того, как нынешнее украинское руководство оценивает будущее своего государства и в контексте отношений с Россией. Население гораздо более реалистично смотрит на вещи и понимает, что временщики, которые сейчас пытаются выжимать все соки и из своей страны, и из отношений с Западом, не представляют интересы украинского народа.

Креативненько выступила Светлана Горячева, так сама Валентина Матвиенко оценила.

Горячева поблагодарила Лаврова за служение России. Мы видим, как США под красивые слова о демократии развязывают гражданские войны, и уничтожаются целые государства, причем горючий материал ищется в самой стране-жертве. Может, настало время и нам поучаствовать в борьбе негров, загнанных в резервации индейцев в Америке за свои права и демократию, найти там настоящих буйных? Горячева думает, что многие женщины России пожертвуют своими золотыми украшениями для этого благородного дела. Может, тогда Америке некогда будет заниматься другими государствами, а наконец-то она сконцентрируется на себе?

Лавров не думает, что мы выиграем от того, что крупные страны будут срываться в пропасть каких-то внутренних революций.

На днях Лавров встречался с послами Европейского союза, они затронули тему Крыма. Он им объяснил, что те, кто хочет посмотреть, как живут сейчас крымчане, нарушаются ли там права человека, имеют все возможности это сделать. Лавров спросил у послов Евросоюза, как они относятся к ситуации с заморскими владениями одного из своих членов – Франции? Когда тоже в рамках процесса деколонизации Коморские острова по решению ООН и с согласия Франции голосовали о выборе своей судьбы – независимости или остаться в составе Франции как заморская территория – они все проголосовали за независимость, кроме острова Майотта. А условием референдума было, что решение принимается на основе простого большинства: если все остальные за независимость, то и Майотта является частью независимых Коморских островов. А французы сказали: «Нет, мы договаривались по-другому, но раз население хочет так себя повести, тогда мы сохраняем свое владычество над этим островом Майотта».

Лавров не понимает, почему наши западные партнеры так не любят честно и откровенно сопоставлять свое поведение и поведение России на международной арене? Но он бы не стал рекомендовать нашим женщинам отказываться от драгоценностей ради того, о чем сказала Горяева.

Понятно, не обошлось без Ближнего Востока. Лавров постарался объяснить и детализировать. У нас очень давние связи, с тех самых пор, когда на Ближнем Востоке начались волнения, борьба за независимость, войны различные. Мы, еще будучи Советским Союзом, занимали сторону арабов в их борьбе с Израилем, хотя Советский Союз был первой страной, который признал независимость и суверенитет Израиля сразу после его создания. Потом, когда уже современная Россия (в конце периода СССР отношения с Израилем были нормализованы) взяла курс на то, что в концепции 2000 года внешней политики названо многовекторным курсом (и эта задача остается и в последней редакции, прошлогодней, концепции внешней политики) – развивать отношения со всеми, кто к этому готов на равноправной и взаимовыгодной основе, с тех пор мы смогли сформировать партнерство и с арабскими странами (в том числе и с теми, кто друг с другом имеет не очень хорошие отношения), практически со всеми, и с Израилем. И параллельно мы развивали отношения с такой важнейшей для региона страной, как Иран.

Когда начиналась арабская весна, мы выступили против того, что западные страны стали делать в Ливии, потом и в Сирии. Помните, что сказал Обама? Что Россия останется на неправильной стороне истории, что Россию проклянут арабские народы, потому что она поддерживает диктаторов, которые эти народы удушают. Ничего подобного. Ни в Ираке, когда мы выступали против агрессии, ни в Ливии, ни в Сирии, ни где бы то ни было еще нет ни одной политической, этнической, конфессиональной группы среди населения, которая воспринимала бы Россию как врага. Есть одиночки наподобие тех, кто до недавнего времени возглавлял абсолютно радикальное крыло сирийской оппозиции. Это эмигранты, которые живут на чужие деньги, и это их работа – выступать с ультиматумами, иначе, если урегулирование состоится, они работу потеряют.

Сенатор Игорь Морозов поделился информацией о боевых лагерях игиловцев на севере Афганистана. Как МИД работает по этому направлению?

Лавров угрозу видит отчетливо, не только в Афганистане, но и в других частях региона, да и за его пределами. ИГИЛ побежден в Сирии. Там остались группки мелкие, они будут добиты, в этом сомнений нет. Большинство ушло за границу, в том числе через Ирак, хотя мы американцев и их коалицию неоднократно просили этого не допускать. Когда игиловцы бежали из Сирии в Ирак, где уже у нас нет полномочий для наших Воздушно-космических сил, а у американцев есть. Мы им передали информацию, сказали, что они должны эту группу ликвидировать. Они сказали, что этого делать не будут, потому что это уже военнопленные, они имеют статус, который охраняется Женевскими конвенциями. Это, конечно, абсолютно неприемлемая позиция, но, к сожалению, она в американские подходы проникает очень глубоко. Американцы еще при Обаме придумали концепцию противодействия насильственному экстремизму. В принципе эта концепция очень простая: экстремизм возникает там, где есть диктаторские режимы, которые душат гражданское общество.

Вводя термин «насильственные экстремисты», США пытаются представить этих лиц не террористами, а выделить их в отдельную категорию, чтобы можно было, играя этими терминами, кого-то причислять к террористам как подлежащим уничтожению.

В Афганистане игиловцы наращивают свое присутствие. Они стремятся на север. По словам Лаврова, Центральная Азия является следующей целью. Американцы с 2001 года находятся в Афганистане во главе сначала натовской коалиции, не смогли подавить терроризм, и не только не смогли подавить наркопроизводство, которое подпитывает терроризм, а наблюдали за его бурным ростом. И в этом году рекордное производство героина, рекордный урожай опия. Они отказываются этим заниматься, но по борьбе с терроризмом уже тут отговорок никаких быть не может. Это прямо в мандате этих натовских сил записано. Но каждый раз, когда мы интересуемся, что они делают в этой связи, ответов внятных не получаем.

Вячеслав Штыров поднял тему Арктики, вобравшую в себя все распри мира. подспудно происходят большие перемены, которые некоторые специалисты называют грядущим большим переделом в Арктике. Меняются понятия о границах арктических владений, принадлежности проливов, островов, морей, ведется большая такая дипломатическая работа, и есть столкновения между всеми арктическими государствами, в которых начали принимать участие и неарктические государства.

Мы – самые активные участники этих процессов. В 2010 году в качестве такого первого шага был подписан договор о разграничении морских пространств между Россией и Норвегией. В результате подписания этого договора мы добровольно уступили наши территории в Баренцевом море – 80 тыс. кв. километров богатейших площадей с рыбными запасами, лишились возможности работать на шельфе этих 80 тыс. кв. километров. Это те пространства морские, которые исторически принадлежали России с 1916 года, императорской России, а затем и Советскому Союзу.

В ответ Норвегия ввела 200-мильную зону вокруг архипелага Шпицберген, объявила ее своей особой экономической зоной с особыми правами, что она сделала незаконно, потому что на это не имела никакого права. Они нарушили наши права, создали затруднения нашим рыбакам, лишили нас возможности работать на шельфе в этой 200-мильной зоне, они нарушили права и других государств.

Сенатор Штыров предложил либо провести такую упорную работу по урегулированию этих отношений, чтобы они отказались от привилегий 200-мильной зоны, либо поставить вопрос глобально – о созыве очередной конференции и отмене решения Парижской конференции 1920 года, которая определила, что Шпицбергеном заведует Норвегия. Мы тогда будем иметь приоритетное право, потому что у нас есть договор 1872 года, где мы имеем такие же права на Шпицберген, как и Норвегия, равные права.

Валентина Матвиенко подвела итоги правительственного часа. Она считает крайне важным, когда во главе Министерства иностранных дел высочайший профессионал, государственный человек, человек, который смело отстаивает позицию России, национальные интересы России и пользуется большим авторитетом в мире. В последние годы существенно выросли авторитет России в мире, влияние России на все международные процессы благодаря тому, что Россия проводит независимую внешнюю политику. Такая независимая внешняя политика вызывает все больше уважения в мире, уважения к нашей стране.

«Вы всегда можете опираться на Совет Федерации, если нужна вам законодательная поддержка, правовая, публичная и иная, в лице Совета Федерации, вы, надеюсь, чувствуете надежного партнера», – заверила Матвиенко, обращаясь к министру.

В тот же день в Думе председатель международного комитета Леонид Слуцкий рассказал журналистам о результатах их с зампредом Думы Петром Толстым миссии в ПАСЕ. Продвижения нет.

Мало того. На пресс-конференции 14.12.17 Владимир Путин подтвердил курс финансово-экономического блока правительства на таргетирование инфляции. Так у нас называется депрессалии (в терминах МИД) социально-экономического развития через борьбу монетарными методами с немонетарной тарифной инфляцией. Попросту – высушивание денежной массы. Эффект тот же, как и от гиперинфляции 90-х. Поскольку деньги надо куда-то выводить, Россия наращивает вложения в US Treasure bills, по официальным данным 105 млрд долларов, наполовину больше, чем годом ранее. Китай вкладывает триллион- в десть раз больше. Однако важен не подарок, а внимание.

На кого рассчитано выступление Лаврова и о чем оно? Для кого Москва пробивала в ООН провозглашение Государства Израиль? Создания независимого еврейского царства не получилось, Вашингтон спровоцировал гигантский поток специалистов-переселенцев и направил их куда угодно, кроме Израиля. В основном в США. В Израиль попало критическое количество маргиналов, настроенных так же русофобски, как и на Украине. Контролировала на выходе консул Майя Галь на Ордынке – растолковывала матерком советским евреям, они со своими скрипками и дипломами кошками и бабушками Израилю не нужны. Маргиналов может быть не так уж много, но они не все прошли через Майю Галь в Москве и они делают погоду. Пример политики Вашингтона, один из множества. Он тщательно следит, чтоб стреляли с обеих сторон, арабской и израильской. Особенно пострадала Сирия – колыбель христианства. Альтернативное развитие событий мы видели Югославии, когда сбылось предсказание Алексея Митрофанова: косоваров защитили. А кто сербов защитит?

История познала сослагательное наклонение.

15.12.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Креативный законотворческий розыгрыш: Думские охотнички и охотницы приняли закон https://leo-mosk.livejournal.com/4582811.html

Пленарное заседание Госдумы в пятницу отмечено экстравагантным предложением Жириновского: Совет Федерации назначил выборы президента, может быть, нам прекратить законотворческую деятельность до 18 марта, поскольку новый президент, которого мы изберём, возможно, будет не согласен с деятельностью Думы, и чтобы конфликт не порождать, давайте всё прекратим и начнём всё делать уже с 19 марта? Зачем лишний конфликт порождать?

Председатель палаты Вячеслав Володин немного испугался, но все же нашел слова, чтобы под благовидным предлогом дезавуировать позыв думского рупора гласности. Мол, депутаты ЛДПР стали активнее работать, они понимают, что Жириновский может лишить их этого до 18 марта.

Активность проявилась на законе об отстранении тренера за нарушение антидопинговых правил. Закон приняли.

Сегодня впервые Сергей Иванов попросил председательствующего Александра Жукова объявлять вопросы повестки громче. В прошлой парламентской эпохе, когда все было иначе, никто не заметил, как из-за стыдливо тихого голоса Жукова проскочило в третьем чтении бюджета исключение императивной поправки Валерия Зубова о привязке тарифов к инфляции. Тогда Жуков был не зампредом палаты, а председателем комитета по бюджету. Тихий голос решил судьбу страны, а вовсе не Чубайс, которому депутаты сопротивлялись.

Под благовидным предлогом – надо выкроить два часа для рассмотрения отложенных в пятницу законопроектов – отказались от правительственного часа 20 декабря с Минспорта Павлом Колобковым. Беспроигрышный вариант, единороссы уже провели с ним консультации в своих группах.

Среди прочего Госдума ратифицировала Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения». Сокращённо Конвенция Медикрим.

Документ внес президент, представила Министр здравоохранения Вероника Скворцова.

Конвенция подписана Россией шесть лет назад 28 октября 2011 года. Российская Федерация была ее инициатором и одним из трёх основных соавторов.

Основными целями Конвенции являются: установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции, исходные преступления, производство, хранение и предложение по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Пользуясь случаем, Олег Нилов спросил министра, можно ли отнести к преступным, угрожающим здоровью населения действиям по изобретению, производству допинга? Можно ли привлекать к уголовной ответственности тех, кто этим занимался, например, Родченкова? И какие здесь появятся дополнительные возможности после принятия этой конвенции?

Скворцова объяснила, что Конвенция не имеет прямого отношения к поднятым вопросам. Когда мы говорим о применении запрещённых препаратов в профессиональном спорте, то имеется в виду зарегистрированные и высокоэффективные препараты, которые вне спорта прекрасно используются каждый день. Тот же мельдоний. В 80-х годах Скворцова возглавляла латышскую, соответственно, советскую лабораторию, где проводили исследования по разработке этого препарата, внедряла его при ишемической болезни сердца и ишемическом инсульте.

Думский доктор Алексей Куринный, который по недоразумению попал в комитет Галины Хованской лечить безнадежное больше ЖКХ, горячо поддержал ратификацию. По его словам, когда человек покупает лекарства и надеется на его определённое действие, а в итоге в лучшем случае это мел, в худшем случае непонятно что, насыпанное и расфасованное где-нибудь в гараже. Эффект самый разнообразный. Депутат вынужден констатировать, закон о маркировке лекарств немножко у нас затормозился по неизвестно каким причинам. Комитетам не удалось выяснить, кто же, где, на каком уровне принимает решение о вступлении в силу этого законопроекта, то ли с 1 января 2019 года, то ли с 31 декабря 2019 года, то ли с 2021 года, три поправки было предложено самых разнообразных и решение остается не за комитетом, а за неким неизвестным органом, который должен комитету скомандовать, а Дума должна утвердить.

Второй момент – маркировка подобным же образом медицинских изделий, чтобы наши пациенты получали качественное лечение. Когда мы внутрь организма человека вставляем штифт, выточенный где-то в гараже из некачественных материалов, из не того состава стали, а потом получаем осложнения, требующие лечения, а иногда больной и с жизнью может расстаться по этой причине.

Куринный оказался сильным депутатом, но и он не избежал эффекта работы на новенького. Каждый, кто впервые знакомится с работой Думы изнутри, долго не может понять, где на самом деле принимаются ключевые решения для жизни и здоровья граждан. Когда понимание наступает, депутат либо укорачивает язык, либо расстается с мандатом разными способами. Тут кому как повезет.

Депутатский опыт старожилов особо пригодился для розыгрыша вокруг законопроекта первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)».

Трудно понять, был розыгрыш сознательно спланированной игрой или спонтанной перепалкой с взаимными нападками. В любом случае дискуссия получилась одновременной злой и весьма информативной с обеих сторон. Дело в том. что это уже второй документ, которыми Дума отмазалась от неприятия закона об ответственном отношении к животным. Зреет понимание, для чего и для кого его продавливало хорошо организованное лобби. Чего стоила одна только агентурная работа по исключению экспертов и зоозащитников альтернативных направлений, чьи доводы выглядят более убедительными и потому лоббисты упорно называли их за глаза фашистами. Организация перманентного протеста выглядела более профессиональной, чем под зонтиком Навального. может быть по причине компактности, что проще. За ними стоял Фонд Ярмольника-Макаревича, существующий на германские деньги.

Однобоко ангажированных зоозащитников удалось убрать от Думы в обмен на определенные обещания для их же здоровья, они здесь обосновались навеки, круглосуточно и круглогодично. Они просили дать возможность отчитаться, получили паллиатив и отчалили по месту дислокации до следующего исторического момента. Кадры проверенные. Думе приходится выполнять обещания. К выполнению тщательно подготовились. Все аргументы защитников законопроекта абсолютно убедительны и соответствуют реальности, кроме одного.

Мировой опыт показывает, что война зоозащитников принесла много новых и неожиданных страданий, что мы с удивлением обсуждали, когда я еще учился и потом работал на Биофаке МГУ: надо же, что там у них деется! Наши гости из-за рубежа, коллеги по кинологии, жаловались на зоозащитников и нам завидовали.

А потом рухнул Союз. К чему это привело для селекции, впервые сказал в Думе сегодня Сергей Иванов. Очень его разозлили коллеги по палате. А он не любит лицемерие.

Представила законопроект от имени авторов зампред Думы Ольга Тимофеева. Готовились законопроекты о животных в комитете по экологии, который возглавил после Тимофеевой Владимир Бурматов. Ответственный комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям возглавляет весьма компетентный и разумный Николай Николаев. Они тщательно подготовились, собрали материал и провели анализ. Редкий закон проходит столь обоснованно, лоббистские законы обычно проходят под диалог «В почему? – По кочану!»

Думе показали ролик об одной из подпольных притравочных станций, чтоб доказать факт травли. Официальных притравочных станций двести, сколько на самом деле, можно прикинуть по их рекламе в Интернете. Получается где-то раз в сорок больше. Располагаются они в гаражных кооперативах, между многоэтажной застройкой и вообще где попало. Занимаются там в основном не охотники, а любители безопасных для человека и его собаки кровавых развлечений. Стоимость от двухсот рублей до двадцати тысяч, за эти деньги заказчику еще и шашлык сделают из жертвы. Животных промысловых видов не используют. Это могут быть списанные из цирка медведи. Им спиливают клыки и когти, чтобы они не могли повредить собаку. Держат взаперти на привязи, чтобы не мог убежать. Ветеринарную помощь не оказывают. От такой притравки собака не приобретает, а теряет охотничьи навыки, в результате порода вырождается.

Все это правильно, только есть два нюанса. Защитники законопроекта смешали несовместимые виды деятельности. С одной стороны, настоящая охотничья притравка, где зверя защищают, и владельцу собаки приходится нелегко. Настоящий опытный зверь, который может работать на притравке, ценнее человека, на которого дрессируют служебных собак защитно-караульной службы. Садистов конечно больше именно потому, что кроме настоящих охотников, они никому особо не мешают. Кроме того, чтоб не нагонять волну, законопроект не рассылали в регионы, отказавшись от положенного для проекта по охоте совместного ведения.

Владимир Сысоев совершенно справедливо заметил, что все это уйдет в тень. Ему возразили, все и так в тени, что неверно.

Евгения Шулепова как охотника не интересуют крокодилы. Он в лоб спросил: вы когда-нибудь были на охоте на медведя или вепря? Да или нет? обсуждают темы, в которых ничего не понимают. Почему нет ни одного эксперта от Росохотрыболовства здесь?

Ответить по сути нечего, от дискуссии отрезали даже сенатора Андрея Клишаса, знатока не только законности, но и охотничьего собаководства.

Что точно было не запланировано, с несанкционированным вопросом вклинился Олег Нилов: когда остановим притравку десятков тысяч беспризорных собак на людей? Вообще-то данная поляна помечена вожаком Жинивским, но мало кто знает, насколько он управляем.

Есть в Думе еще такой неподконтрольный единоросс, коего на обсуждении притравок заранее обезвредили и обездвижили типа того зверя. Николай Валуев как-то невзначай высказался за уничтожение волков и медведей. Тут требуются пояснения, однако они не нужны тем, кто читал еще в советское время книжку Фарли Моута «Don’t cry wolf». Человек уничтожает сильных животных, природа – паразиты и вслед хищники – слабых. Человек перевернул вектор отбора от сильных к слабым. На сильных волков безжалостно охотятся из безопасности вертолета. И бегать не надо. Однако маргиналы притравки есть не только среди людей, в дикой природе среди волков и особенно медведей их очень много. На Камчатке это реальная угроза.

С блестящей речью в защиту охоты выступил Сергей Иванов. Он не любит лицемерия. Здесь стояли обманутые дольщики, что-нибудь для них сделали? Зоозащитники постояли неделю, тут же сделали законопроект и внесли. Никто ни на охоте не был ни на притравочной станции и вносят законопроект, показывая соплежуйные фильмы. Вы перестали носить свои шубы? Вы лишаете Россию охотничьего достоинства. Скоро охотников не будет. Вы видели, чтобы собаки загрызли кабана? Законопроект внесен с нарушением регламента, закон об охоте всегда был совместного ведения. Не делайте из охотников кастратов. Зоозащитники прекратили селекционную работу. Вы не были во всем мире, что вы за весь мир не говорите? Сначала походите на охоту! Вы конечно примете этот законопроект, но миллион охотников и я вам руки не подам.

Все это тоже правда. Принятый сегодня законопроект далеко не первый в истории Думы. Была и конвенция о «гуманных капканах». А до этого вообще без всякого закона разрушили отечественную гордость – пушно-меховую промышленность. Много боли и страданий принесли и животным, и тем, кто ими занимался.

Однако политика – это искусство возможного. Русские меха уже возрождаются и свою лепту в это дело внес Владимир Васильев перед тем, как был вынужден оставить Думу ради еще более тяжелой работы.

Сообщения

Совет Федерации назначил выборы президента России на 18 марта 2018 года https://leo-mosk.livejournal.com/4576740.html

2. СФ единогласно одобрил постановление «О назначении выборов Президента РФ»

Представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Постановление вступает в действие с момента принятия. Должно быть опубликовано в течение пяти дней, будет опубликовано сегодня. Избирательная кампания объявляется с момента публикации.

Председатель ЦИК Элла Памфилова рассказала на пленарном заседании СФ о готовности избирательной системы. У нас есть чему поучиться. Отмена крепостного права, сняли все возможные барьеры, это миллионы избирателей. Впервые видеонаблюдение в ТИК. Наверстали КОИБы, не производились несколько лет, намерены увеличить 5700 до 13 тыс где проголосуют около трети избирателей. По итогам последних выборов в два раза увеличилась скорость ввода протоколов в ГАС «Выборы» в ТИК. Все УИК оснастим компьютерами, введение QR-кода. Подписали соглашение с ОП. Единая концепция. Выборы будут интересными с сюрпризами.

Валентина Матвиенко. С момента публикации постановления выборы объявлены. У вас большие задачи.

Антон Беляков. Ваш предшественник назвали добрый волшебник. А посмотреть позже записи можно?

Элла Памфилова. Да 13 уже объявили о самовыдвижении.

Постановление

Светлана Горячева призвала развернуть борьбу за свободу негров и индейцев США. Сергей Лавров отказался, предложив женщинам свои украшения на такие цели не жертвовать – правительственный час в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/4576866.html

6. 11:00-12:00 «Правительственный час»

Министр иностранных дел Сергей Лавров рассказал в рамках правительственного часа на 425 пленарном заседании СФ об Актуальных вопросах внешней политики РФ.

Конспект

Лавров. Слаженная скоординированная работа. Мир переживает непростые времена. Нестабильность США и их союзники. Стремление наказать нас. Сирия на повестке дня разработка новой конституции, реабилитация страны. Совместно с китайскими партнерами разработали отвести от опасной черты. Остается нестабильной ситуация на Украине, киевские власти саботируют. Восстановлены отношения с Турцией. Мы готовы к работе с США, не ищем конфронтации, но будем отвечать на недружественные шаги. Действия евробюрократии раскручивание санкционной спирать. Узкая группа стран в интересах США. Германия уступила позиции на российском рынке. США не потеряли, заставляют покупать дорогой американский сжиженный газ для повышения расходов на оборону. Защита христиан. конференция Столетие русской революции.

Валентина Матвиенко. Благодарим за доклад и за ответы на письменные вопросы.

Вопросы

Елена Мизулина. Вопросы демаркации границы с Казахстаном. Из поселка не дохать до Омска, объездная дорога 800 млн. И изъятие земельных участков.

Лавров. У нас с Казахстаном отношения добрые, если передадите материалы, я займусь.

Антон Беляков. Я редко кого хвалю, но с МИД нам повезло. Если бы принимали участие в допинговым скандалом, такого позора бы не было. Мутко должен уйти в отставку. Снос памятников в Польше.

Лавров. Мы взываем к совести что не всегда эффективно. Ведем разговор. Новы понимаете с нынешней властью Польши бесперспективно. Они пропитаны русофобией не знаю почему. Подготовили включить в документы ОБСЕ.

Шевченко. В какие сроки соглашение с Казахстаном по Уралу.

Лавров. Пока не знаю, назначили ли в Казахстане.

Максим Кавджарадзе. Хочу присоединиться к Белякову. Возможно содружество в рамках Восточного братства?

Лавров. Реализуем возможности каждой из трех стран. У нас нет совпадений целей и интересов. Опираемся на единое стремление победить терроризм и сохранить Сирию. Все три страны не хотят зависеть от международной валютной системы США.

Валерий Рязанский. Увеличить вклад в ВВП от туристской отрасли. Как во Владивостоке?

Лавров. Переход на электронную визу, МИД не один решает, Пограничная служба ФСБ, Таможня. Разумное решение. Не стоит односторонне раскрываться. Есть позитивные сдвиги по Шенгенским визам, мы отвечаем взаимностью. Но перейти на полностью на безвизовый режим с теми кто вводит ограничения мы не можем. Хотя готовы. Убедили ЕС что у нас будут только биометрические паспорта, заключили соглашения о реадмиссии. ЕС заморозили до украинских событий. Несколько стран заявили что заморозим безвизовый режим с Россией, пока не будет с Украиной, Молдавией Грузией. Безвиз со всей Латинской Америкой, со странами Азии. Такая страна как Россия не может односторонне раскрываться

Сергей Цеков. Украина под внешним управлением.

Лавров. Согласен с оговоркой. Внутри дискуссий признают что этот режим действует как хвост виляет собакой. Просто не выполняют свои обязательства. Они не могут съесть свою шляпу и признать эксперимент провалился. Киев этим пользуется. Временщики которые пытаются выжать все соки не представляют интересы Украины.

Светлана Горячева. М.б. и нам поучаствовать в борьбе за права негров индейцев? Многие женщины пожертвуют свои золотые украшения.

Матвиенко. Креативненько.

Лавров. Я бы не рекомендовал нашим женщинам отказываться от украшений ради этих целей. Переписывать итоги Второй мировой войны пропаганда, о оценивать колонизацию не желают. Разговор должен быть открытым и честным. У меня проходила встреча с послами ЕС. Затронули тему Крыма. Многие парламентарии в Крым ездят, наблюдатели были на референдуме. Я спросил заморские территории Франции Коморские острова проголосовали за независимость. ООН согласовывала референдум. Франция проигнорировала. Почему они любят сравнивать свое поведение и России.

Сергей Калашников. Дома дружбы не имеют помещений.

Лавров. Все мы помним где был Дом дружбы как было красиво. Полноценную замену трудно представить. Россотрудничество переедет и я надеюсь помещение будет.

Николай Тихомиров. Выша деятельность вызывает гордость за Россию. Как вы видите отношения с Ближним Востоком.

Лавров. Позитивно. Мы еще когда были Советским Союзом выступали на стороне арабов против Израиля хотя первые его признали. Когда отношения с Израилем были нормализованы, смогли выстроить отношения и Израилем и с арабскими странами и теми кто друг с другом имеет не очень хорошие отношения. В т.ч. такой важной страной региона как Иран. Когда началась арабская весна, мы выступили против того что делали в Ливии, потом в Сирии. Обама сказал, что Россия останется на обочине истории. Началось с Ирака. У нас со всеми хорошие отношения кроме эмигрантов, которые выступают с ультиматумами это их работа.

Аркадий Чернецкий. Выставка в Екатеринбурге, насколько активен аппарат МИД?

Лавров. Включились сразу после подачи Екатеринбургом заявки. У нас конкуренты Париж Осака Баку. Пока трудно делать прогнозы.

Игорь Морозов. Закончилась сирийская военная кампания, наши военные получили огромный опыт. Наш МИД и дипломатия получили опыт объединения в Астанинском формате. Но терроризм не ушел, он перемещается. Как мы видим угрозу, которая накапливается в Афганистане?

Лавров. Видим отчетливо не только в Афганистане. Остаются мелкие группировки, которые будут добиты. Но боевики уходят за границу через Ирак. У нас там нет группировки, у США есть мы попросили. США отказались, это военнопленные. Вводя термин «насильственные экстремисты», манипулировать кто подлежит уничтожению кто воспитанию. Тревожит Афганистан, Центральная Азия является следующей целью Центральная Азия. Есть контактная группа ШОС. К сожалению США которые с 2001 года в Афганистане не смоги подавить терроризм и отказываются бороться с наркопроизводством, наблюдали рост десятикратный. Поставки российских вертолетов для борьбы с террористами. НАТО отказалось после переворота на Украине который США поддержали. Программа поставки вертолетов на двухсторонней основе. США потребовали прекратить, снять с вооружения автоматы Калашникова и закупать в США. Подорвать обороноспособность афганской армии из любви к «искусству».

Вячеслав Штыров. Грядет большой передел в Арктике. Мы уступили 80 тыс квадратных километров с рыбными запасами. Они ввели двухсотмильную зону вокруг Шпицбергена. Мы по договору 1872 года имеем такие же права на Шпицберген, как и Норвегия. Я предлагаю отойти от догм и с другими арктическими странами их четыре.

Константин Косачев. МИД подробно ответило на все 56 вопросов. Комитет по международным делам подготовил постановление просьба принять за основу.

Постановление за основу 157 0 0 12:06

Матвиенко. Очень важно во главе МИД высочайший профессионал отстаивает интересы страны. Мы ни на шаг не отступаем от концепции несмотря ни на какие санкции, принципами не торгуем. Независимая политика вызывает все больше уважения. Россия достигла победы над терроризмом в Сирии, играла лидирующую роль в мире. Это дорогого стоит.

Комментарии в Думе. Владимир Бурматов: Услугу притравки покупают не охотники, а чтоб поразвлечься с животным со спиленными клыками чтоб не повредил собаку, и вам приготовят из него шашлык https://leo-mosk.livejournal.com/4576323.html

Николай Коломейцев. Пресс-конференция Путина как изменилась структура вопросов. Нет решения вопросов избирателей. Прибавляется наркоманы СПИД. Пафос пресс-конференции мне не очень понятен. Вопросы Путину вы же понимаете пресс-секретарь регулирует. 105 вопросов повестки Думы каждая фракция обязана прочитать. По пяти нет документов. Некая профанация. Если учесть что повестка появилась в 12 ночи, мне обеспечена бессонная ночь, и сотруднику аппарата который этим занимается. Об оплате сверхурочных нет речи, я плачу партмаксимум здесь и в регионе. Трамп подписал признание некоторых оффшоров токсичными, озвучат все у нас 1,3 трлн долларов находятся в оффшорах. Организуют дефолт и не видать нам денежек. Путин объявил кампанию деофшоризацию никаких результатов. Позволил некоторым приближенным вернуть с процентами, цинично. Донбасс гуманитарных конвоев недостаточно. Там до сих пор есть предприятия работают лучше некоторых российских.

Казбек Тайсаев. Путин сказал мы Донбассу необходимы. Мы отправим 68 конвой из Совхоза им. Ленина. 67 тыс тонн продуктов.

Михаил Емельянов. Инициатива Миронова и Хованской запрещено выселение семей воспитывающих детей-инвалидов, выселять без предоставления другого жилья безнравственно. Будет принято во втором чтении. Запрет на контактный метод дрессировки животных. СР будет голосовать за. Ответственность за ложные сообщения о терактах, взвинчивают атмосферу в обществе. Ущерб полмиллиарда рублей. Пенсионная система накопительно-страховая система не подходит, она работает при большом количестве работающих. Мы не можем увеличивать размер пенсии. Работающие вынуждены оплачивать и свою будущею пенсию и нынешних пенсионеров. Загоняют экономику в тень, предприниматели не могут платить высокие взносы, работники соглашаются на конверты. Законопроект об ответственности за некачественное топливо. С контрафактным топливом надо бороться.

Павел Крашенинников.

Владимир Бурматов. Законопроект о запрете контактной дрессировки. Чтобы вы понимали что это такое барсуков лис содержат на наркотиках без ветеринарной помощи с вырванными клыками и когтями чтобы не могли повредить охотничьих собак. Это не притравка а травля. Никто даже не знает сколько в стране притравочных станций 200 официально, насчитали четыре тыс. Разрешены только в нашей стране. Поймали волка устроили в гаражном кооперативе притравочную станцию. Основные потребители притравки не охотники, всего лишь имеют охотничьи билеты. В основном приходят поразвлечься. За двадцать тысяч можно купить услугу ваша собака загрызет животное со спиленными клыками вам сделают шашлык что непригодно отдадут вашей собаке. Должны будут контролировать ветеринары сейчас туда даже не заходят.

Ярослав Нилов. Индексация пенсий недостаточно. Кажется все у нас прилично, пенсионеры с каждым годом получают все меньше. Неработающим пенсионерам нет и это норма постоянного действия. Закон о повышении МРОТ до 85% ПМ. Мы постепенно подходим нарушение Трудового кодекса принятого 15 лет назад. Реальный а не официальный ПМ. Подоходный налог с зарплаты меньше МРОТ неправильно. 13% НДФЛ вводилось чтобы вывести из тени, сегодня обогащаются те кто получают баснословные доходы и выписывают себе баснословные премии. Поддерживаем ответственность за нарушение антидопинговых правил. Поддерживаем ответственность за телефонный терроризм. Звонят с разных точек земного шара. Поддерживаем но понимаем только этим бороться нельзя. Ратификация Конвенции по борьбе с нарушением по лекарственным средствам. Вчера законопроект о борьбе с фальсификатом был отложен. Огромное количество фальсифицированных лекарств. Граждане тратят огромные деньги.

Обеденные десятиминутки от фракций

Сергей Иванов. Вы Единая Россия не будете участвовать в выборах президента России, Путин идет на самовыдвижение. С наступающим вас праздником.

Александр Сидякин. Предлагаю говорить о себе. Путин основа нашей партии. Долги в ЖКХ больше триллиона, 250 млрд только УК. УК должна отвечать только за жилищные услуги. За ресурс должен отвечать только тот, кто его поставляет. Кратно снизилось число аварий.

Алена Аршинова. Наши учителя не только не уступают, а опережают. Нужно поднимать статус педагога до статуса госслужащего. Вернуть медперсонал в детские сады. Нашли недоплаты за ЕГЭ, не платят за ОГИ по итогам 9 класса

Валерий Гартунг. Денег нет, правительство как волшебную палочку вытаскивает санкции. Но не всем плохо живется на Руси

Предложения в повестку дня (разминка). Бурматов перенес проект об отходах производства и потребления. Гартунг просил снести о закупках с противоречивой поправкой, Коломейцев отметил отсутствие поправок в базе https://leo-mosk.livejournal.com/4579323.html

СТЕНОГРАММА

восемьдесят шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

15 декабря 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идёт регистрация, коллеги. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 28 сек.)

Присутствует

409 чел.

90,9%

Отсутствует

41 чел.

9,1%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

41 чел.

9,1%

Результат: кворум есть

В зале присутствует 409 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По нашим данным тоже 409 человек.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы на сегодняшний день. Коллеги, есть вопросы по порядку работы? Есть. Включите запись. Покажите список. Бурматов.

Бурматов В. В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба вопрос 21 снять сегодня с рассмотрения и перенести предварительно на 20 декабря, на среду в связи с необходимостью уточнить ряд положений и снять некоторые имеющиеся противоречия.

Председательствующий. Спасибо.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 30-му вопросу будет выступать Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

30-й.

Председательствующий. Марданшин, да? Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просим по 94-му вопросу заменить докладчика на Фролову Тамару Ивановну.

Председательствующий. Фролова, да?

Морозов Д. А. Да.

Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич. Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, по 11-му вопросу просьба перенести рассмотрение на 20 декабря с целью синхронизации работы с другим комитетом, они по схожему законопроекту работают.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня в повестке стоит пункт 16, во втором чтении принимается закон о закупках отдельных юридических лиц. Это 223-ФЗ. Дело в том, что он был принят в первом чтении давно уже. Концептуально он, скажем так, концептуально закон о том, чтобы ввести электронные торги. Но вчера во втором чтении была принята поправка прямо в противоречие концепции этого закона, которая вообще выводит из-под действия этого закона огромное количество сделок. И поэтому у меня предложение: либо его снять с рассмотрения, либо провести повторную оценку регулирующего воздействия.

Спасибо.

Председательствующий. Так вы предлагаете 16-й вопрос снять с рассмотрения или перенести, или проконсультироваться? Хорошо.

Давайте тогда, Жигарев у нас, наверное, здесь, прокомментирует чуть позже.

Предложение Бурматова – вопрос 21 перенести на 20 декабря. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предложение Крашенинникова – по вопросу 30 докладчик будет Марданшин. Нет возражений, Рафаэль Мирхатимович? Нет возражений. Принимается.

Морозов предлагает, Дмитрий Анатольевич, по 94-му вопросу докладчика заменить на Фролову. Нет возражений, Тамара Ивановна? Нет возражений. Принимается.

Диденко предлагает вопрос 11 перенести на 20 декабря. Нет возражений? Нет возражений?

Нет возражений. Принимается.

И предложение Гартунга давайте обсудим.

Пожалуйста, включите Жигареву микрофон Сергею Александровичу.

Жнгарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет проголосовал вынести законопроект на второе чтение сегодня, поэтому никаких препятствий...

Председательствующий. Те опасения, которые звучат, они оправданы, вы считаете?

Жигарев С. А. Вячеслав Викторович, большинством голосов было принято решение о том, чтобы вынести законопроект на сегодняшнюю сессию, поэтому мы считаем, что никаких опасений нет.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, Гартунг прав, потому что поправок не было в АСОЗД, вчера нельзя было вечером прочитать, поэтому надо его перенести или снять совсем.

Председательствующий. Коллеги, давайте, вот Александр Дмитриевич подсказывает, нам можно было бы в рамках отдельного голосования по поправкам этот вопрос обсудить и такое право у депутатов есть.

Коллеги, с учетом прозвучавших дополнений, замечаний ставится порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день в целом.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума приняла постановление по правительственному часу Минкомсвязи Никифорова https://leo-mosk.livejournal.com/4579412.html

2. 340908-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ».

Документ внес 14.12.17 Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Проектом постановления, в частности, предлагается:

- принять к сведению информацию Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ, а также выступление заместителя председателя Счетной палаты РФ В.Е. Чистовой;

- отметить, что Государственная Дума поддерживает реализуемый Министерством связи и массовых коммуникаций РФ курс на повышение доступности и качества обеспечения граждан РФ, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления и юр. лиц современными услугами почтовой связи посредством реализации базовых направлений развития цифровой экономики в рамках программы «Цифровая экономика РФ», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 1632-р;

- отметить актуальность проведения работы по повышению качества услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», модернизации средств почтовой связи, а также доступности предоставляемых сервисов в объектах почтовой связи субъектов РФ, запуску новых логистических почтовых центров, стабилизации процесса доставки (вручения) почтовых отправлений с учетом значительного увеличения количества посылок, в т.ч. международных;

- обратить внимание на проблемные вопросы в работе ФГУП «Почта России», связанные с незаконным вбросом почтовых отправлений на объектах почтовой связи с использованием заведомо поддельных клише франкировальных машин, и на необходимость устранения нарушений при осуществлении оборота государственных знаков почтовой оплаты;

-продолжить реализацию инвестиционного проекта «Ликвидация цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России», в части строительства телекоммуникационной сети для обеспечения доступа к сети «Интернет» в малонаселенных пунктах России;

- ускорить работу по актуализации законопроекта № 552688-6 «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по реорганизации ФГУП «Почта России» в форме преобразования в акционерное общество и установлению особенностей приватизации имущества ФГУП «Почта России»;

- рассмотреть вопрос об установлении обоснованной дифференциации оплаты труда для работников ФГУП «Почта России» различных категорий;

- рекомендовать Правительству РФ:

представить в Государственную Думу информацию об исполнении подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 30.04.2016 г. № Пр-814 об уточнении правил распространения периодических печатных изданий по подписке в части, касающейся оказания услуг по сортировке тиражей периодических печатных изданий и доставке таких изданий в газетные узлы ФГУП «Почта России»;

продолжить разработку механизмов финансового взаимодействия ФГУП «Почта России» и ПАО «Почта Банк»;

рассмотреть необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства РФ в сфере оказания услуг почтовой связи ФГУП «Почта России», повышения эффективности деятельности объектов почтовой связи в субъектах РФ, а также обеспечения прозрачности этой деятельности для граждан РФ;

разработать предложения, направленные на улучшение условий труда работников ФГУП «Почта России», соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства;

продолжить работу по формированию единого имущественного комплекса в сфере почтовой связи;

продолжить реализацию перехода ФОИВов и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных;

разработать меры, направленные на установление единых среднесетевых тарифов на оказание услуг почтовой связи на территории РФ за счет покрытия расходов на доставку почтовых отправлений на высокозатратных направлениях за счет доходов, получаемых при доставке почтовых отправлений на низкозатратных направлениях;

- поручить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:

обратить внимание на необходимость повышения эффективности деятельности всех структурных подразделений объектов почтовой связи ФГУП «Почта России», выработки мер по предотвращению случаев утраты и хищений почтовых отправлений и денежных средств;

рассмотреть вопрос об усилении ответственности операторов почтовой связи за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, а также за нарушение правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) почтовых отправлений;

актуализировать нормативы размещения объектов почтовой связи, а также определить требования к формату и режиму работы отделений почтовой связи ФГУП «Почта России» при сохранении для населения доступности услуг почтовой связи, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах;

разработать дополнительные меры, направленные на повышение эффективности деятельности организаций почтовой связи ФГУП «Почта России», оптимизацию сроков оказания услуг почтовой связи и их дальнейшую модернизацию с учетом применения инновационных технических решений и современных технологий, обеспечивающих продуктивность деятельности по оказанию услуг почтовой связи;

ускорить работу по подготовке нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено федеральными законами.

Поручить Комитету по информационной политике, информационным технологиям и связи осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2018 года.

Постановление 402 0 0 10:12

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 2 вопроса повестки. Проект постановления, о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А.Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ».

Доклад Леонида Леонидовича Левина. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. На ваше рассмотрение представлен проект постановления Государственной Думы о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в РФ, подготовленного по итогам «правительственного часа».

Проектом постановления предлагается принять к сведению информацию Министра связи о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи и замечания Счётной палаты РФ.

Отмечаем актуальность проведения работы по повышению качества услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», модернизации средств почтовой связи, доступности предоставляемых сервисов в объектах почтовой связи субъектов РФ, запуска новых логистических почтовых центров, стабилизации процесса доставки почтовых отправлений с учетом значительного увеличения качества посылок, в том числе международных.

Обращаем внимание на проблемные вопросы в работе ФГУП «Почта России», связанные с незаконным вбросом почтовых отправлений на объектах почтовой связи с использованием заведомо поддельных клише франкировальных машин, и на необходимость устранения нарушений при осуществлении оборота государственных знаков почтовой оплаты.

Правительству РФ, согласно представленному проекту постановления, рекомендуется учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы и Счётной палаты, а также представить в Государственную Думу информацию об исполнении поручения Президента РФ от 30 апреля 2016 года об уточнении правил распространения периодических печатных изданий по подписке в части, касающейся оказания услуг по сортировке тиражей периодических печатных изданий и доставки таких изданий в газетные узлы ФГУП «Почта России».

Кроме того, необходимо разработать предложения, направленные на улучшение условий труда работников ФГУП «Почта России», соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства, снизить разрыв в размере оплаты труда работников «Почты России» и руководителей почтовых отделений, разработать меры, направленные на установление единых сред несетевых тарифов на оказание услуг почтовой связи на территории РФ.

Министерству связи и массовых коммуникаций рекомендуется принять меры по совершенствованию планирования и оптимизации деятельности «Почты России», рассмотреть вопрос об усилении ответственности операторов почтовой связи за утрату, порчу, недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, а также за нарушение Правил оказания услуг почтовой связи в части доставки почтовых отправлений.

Обратить внимание на необходимость повышения эффективности деятельности всех структурных подразделений и объектов почтовой связи ФГУП «Почта России», выработки мер по предотвращению случаев утраты и хищений почтовых отправлений и денежных средств.

Обращено внимание на необходимость актуализировать нормативы размещения объектов почтовой связи, а также определить требования к формату и режиму работы отделений почтовой связи ФГУП «Почта России» при сохранении для населения доступности услуг почтовой связи, в том числе в отдалённых и труднодоступных районах.

Также Министерству связи и массовых коммуникаций предлагается продолжить реализацию инвестиционного проекта «Ликвидация цифрового неравенства в малонаселённых пунктах России» в части строительства телекоммуникационной сети для обеспечения доступа к сети Интернет в малонаселённых пунктах. В целях реализации плана-графика подключения в 2017 и в 2018 году больниц и поликлиник к скоростному Интернету обеспечить эффективное и целевое использование средств федерального бюджета в полном объёме.

Проект постановления согласован с комитетами Государственной Думы, замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Просим поддержать представленный проект постановления. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик, заключительное слово? Не просит, нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н.А.Никифорова о функционировании совершенствования предоставления услуг почтовой связи в РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Олег Шеин Мы фактически поддерживаем модель регрессивной шкалы страховых взносов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4579821.html

3. 274622-7 Госдума приняла закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предусматривается:

- уплата страхователями в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, установленным ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;

- сохранение действующего льготного порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП по уплате страховых взносов в размере 60% размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 341 0 0 10:17

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 3-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Доклад Валентины Викторовны Кабановой. Валентина Викторовна, пожалуйста.

Мы рассматриваем блок законов третьего чтения, коллеги. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вышеназванный закон был принят 13 декабря 2017 года, прошёл все необходимые процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я с места...

Председательствующий. С места.

Шеин О. В. И по 3-му, и по 4-му вопросу, они имеют некоторые одинаковые плоскости.

Голосуя за эти решения, мы тем самым фактически поддерживаем модель регрессивной шкалы страховых взносов и ситуацию, при которой убытки, точнее, недофинансирование в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования составляет порядка 600 миллиардов рублей в год. Мы голосуем в рамках бюджета Фонда социального страхования за перераспределение средств от страхования по несчастным случаям на другие виды. И к 2020 году соответствующие резервы будут исчерпаны, и мы голосуем за то, чтобы эти оба фонда, они по-прежнему были бы в ситуации, когда руководство фонда справедливо бы нам здесь на пленарном заседании говорило, что средств для расширения мер социальной поддержки, социального страхования для общества нет. Поэтому наша фракция не может поддержать концептуально те решения, которые проходят в сфере плоскостей финансирования ФСС и Пенсионного фонда, и мы не голосуем за данное решение.

Председательствующий. Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Безусловно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта, потому что работа по правилам, по утверждённым тарифам это лучше, чем работа без утверждённых правил.

Да, эти тарифы несовершенны, да, предприятия, которые созданы в начале XX века и предприятия XXI века платят одни и те же отчисления по безопасности и условиям труда.

И мы уже неоднократно в комитете ставили вопрос перед Фондом социального страхования, что стимулировать работодателей на эффективную работу в области условий охраны труда необходимо через тарифы, привязанные к результатам работы.

И, безусловно, нас заверило правительство, заверил Фонд социального страхования, что такая работа аналитическая ведётся и в ближайшее время будут подготовлены предложения, которые помогут, которые позволят сменить вот эту чисто статистическую систему на систему мотивирующую. Но в данном случае лучше работать по правилам, чем этих правил нет. Поэтому фракция предлагает поддержать.

Председательствующий. Коллеги, Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Сергей Катасонов Преследуя благую цель снижения страховые взносы с 26 до 22% вместе с тем сохраняем регрессивную шкалу страховых взносов на сверхбазовые выплаты – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4579888.html

4. 274633-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом продлевается до 2020 года включительно действие тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков (организаций, ИП и физ.лиц, а так же лиц, производящих выплату физ. лицам) в размере 22% (вместо общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и тарифа в размере 10% с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, за исключением лиц, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов.

Третье чтение 313 5 1 10:22

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект, предусматривающий продление до 2020 года действующих тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении.

Он прошёл все необходимые регламентные процедуры. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста.

Катасонов Сергей Михайлович, правильно выдвинулся для выступления. Пожалуйста.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект. Мы считаем, что те усилия, которые направляла наша Дума на обсуждение, практически, наверное, десятка законопроектов по Пенсионному фонду и, самое главное, те поправки, которые фракция ЛДПР вносила к этому законопроекту, не были учтены, всё-таки необходимо было более внимательно рассмотреть и понять, в чём концепция предложенных фракцией ЛДПР поправок.

Обращаю внимание, что в данном законопроекте мы, преследуя благую цель, а именно снижая страховые взносы с 26 до 22 процентов, казалось бы, нормальная концепция, вместе с тем мы сохраняем регрессивную шкалу страховых взносов на суммы выплат сверхбазовых.

Уважаемые коллеги, уже, я думаю, всем понятно, что в ближайшее время мы приступим к обсуждению прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц, эта та концепция, с которой ЛДПР много лет уже выступает. Я думаю, что концепция внедрения хотя бы плоской шкалы на пенсионные взносы, она тоже подошла.

Выступая по поправкам, ЛДПР доказывала, что, практически, никаких потерь с точки зрения уклонения от уплаты таких взносов работодателями не будет, так как мы чётко с вами понимаем, кто сегодня у нас получает сверхдоходы, какие структуры. Мы понимаем, что, практически, основная масса – это наши государственные корпорации, поэтому здесь рисков ЛДПР не видит с точки зрения администрированных социальных взносов.

Поэтому, мы считаем, всё-таки необходимо этот шаг делать и, я думаю, мы его сделаем. И как всегда партия окажется права, и мы в очередной раз скажем, что, действительно, те идеи, которые ЛДПР предлагает в отношении и социальных взносов, и налогов, и вообще с точки зрения экономической стратегии они будут подтверждены. Наша фракция не будет голосовать за данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект позволяет поддержать тарифы страховых взносов на приемлемом уровне страховой нагрузки. Он полностью подкреплён бюджетным финансированием и позволяет достигнуть всех поставленных в государственных программах целей и задач. Подготовлен с учётом сегодняшней социально-экономической ситуации. Поэтому мы считаем его целесообразным.

Кроме того, для чистоты отношений, уважаемые коллеги, поправок к этому закону от ЛДПР не поступало. Были поправки юридико-технического характера.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

313 чел.

69,6%

Проголосовало против

5 чел.

1,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Ярослав Нилов Несправедливо по отношению к работающим пенсионерам – принят закон об индексации пенсий https://leo-mosk.livejournal.com/4580141.html

5. 274624-7 Госдума приняла закон «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Ярослав Нилов. Несправедливо по отношению к работающим пенсионерам.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 01.01.19 г. действие положений ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающих порядок корректировки и индексации размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (с 1 февраля по темпу роста цен за предыдущий год, с 1 апреля исходя из доходов Пенсионного фонд РФ);

- взамен приостанавливаемых норм в 2018 году осуществить одну корректировку размера страховой пенсии и индексацию размера фиксированной выплаты к ней с 1 января 2018 года на коэффициент, равный 1,037 с одновременным установлением стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81,49 руб., а фиксированной выплаты – в размере 4 982, 90 руб.;

- предусмотреть, что при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года (позволит избежать риска уменьшения дохода граждан, получающих в настоящее время доплату к пенсии (федеральную или региональную) до прожиточного минимума пенсионера, в случае снижения величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера).

Третье чтение 390 0 0 10:29

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии». Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который предусматривает две важные поправки – это индексация страховой пенсии, фиксированная выплата к ней уже с 1 января 2018 года. А также установление финансовой гарантии для лиц, получающих социальную доплату к пенсии.

Подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, прошел все необходимые регламентные процедуры. Замечаний ни у кого нет. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Наша фракция не будет поддерживать этот законопроект, и вот по каким причинам. Безусловно, мы признаем, что здесь есть некоторые улучшения в том, что индексация будет производиться на месяц раньше, а не на месяц позже, как было раньше по предыдущему закону. Вместе с тем, мы не можем согласиться с положением закона, который замораживает индексацию пенсии работающим пенсионерам. Мы считаем это крайне несправедливым и экономически необоснованным. Мало того, это еще экономически вредно для экономики РФ.

Если мы замораживаем индексацию пенсии работающим пенсионерам, мы их толкаем на то, чтобы они уходили из легального сектора экономики. Это бьет, прежде всего, по экономике. И мы этим не экономим деньги, а, наоборот, бьем еще и по бюджету. Поэтому мы считаем, что это делать нельзя, и призываем всё-таки еще раз подумать и не принимать закон в такой редакции. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

ЛДПР поддержит данный законопроект, потому что он создаёт те условия, которые хоть немножко, но улучшают жизнь пенсионеров. С 1 января на 3,7 будет проиндексирована пенсия для неработающих пенсионеров, не с 1 февраля, как это запланировано было, и не на уровень 3,2 – этот индекс установлен, как индекс фактической инфляции. Поэтому в целом положительное налицо.

Но, конечно, с сожалением мы констатируем, что во втором чтении не были поддержаны поправки депутатов фракции ЛДПР и других фракций, направленные на отмену постоянно действующей нормы, которая позволяет не индексировать пенсии работающим пенсионерам. Мы считаем, что несправедливо делить пенсионеров на работающих и неработающих, с точки зрения индексации их пенсий.

И тем более недопустимо, когда звучат высказывания о том, что с 1 августа каждого года работающим пенсионерам увеличивается пенсия, тем самым пытаются как-то сгладить вопрос неиндексации. Это честно заработанные деньги, работодатель направлял в Пенсионный фонд соответствующие отчисления, и пенсионеры эти средства заработали и должны получать ежемесячно пенсию, которая должна индексироваться в связи с тем, что в стране инфляция.

Что касается перерасчёта с 1 августа, это опять же честно заработанные деньги, которые уже пенсионер... работодатель в отношении работающего пенсионера направляет в Пенсионный фонд, и тогда с 1 августа пересчитывается пенсия уже работающего пенсионера. Поэтому справедливо, мы считаем, что необходимо и пересчитывать с 1 августа, и индексировать на уровень фактической инфляции.

Но, к сожалению, во втором чтении поправки не были поддержаны, третье чтение сегодня, и сегодня мы можем либо поддерживать законопроект, либо его не поддерживать и возвращать во второе чтение. Очевидно, что рассматривается в третьем чтении, предложения о переносе во второе чтение не было, комитет его рассмотрел. Поэтому мы исходим из того, что есть, это лучше, чем есть сейчас.

Поэтому ЛДПР проголосует за эту инициативу.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроектом устанавливается единая коррекция фиксированной выплаты неработающим пенсионерам, которая производилась I апреля ежегодно, и устанавливается индексация страховой части пенсии неработающим пенсионерам.

Данный законопроект, данный закон ожидают 30 миллионов 800 тысяч неработающих пенсионеров. Данный закон ожидают 500 тысяч неработающих военных пенсионеров. Коллеги, при этом говорить о том, что закон не будет поддержан какой-либо партией ввиду того, что даст новый виток инфляции, либо ввиду того, что он не коснётся, да, не коснётся работающих пенсионеров, это большая боль, это большая социальная проблема, но это совершенно другой разговор и совершенно другая история, коллеги, говорить так, что мы не примем этот законопроект – это то же самое, что говорить: пусть лучше у соседа... пусть лучше у меня корова сдохнет, извините, чем у соседа будет две. Люди ожидают этот закон.

Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает поддержать его в третьем чтении и обеспечить пенсионеров единой выплатой, то, чего они ждут.

Потому что, коллеги, давайте говорить прямо, когда пенсионерам поднимают пенсию, они обижаются, что поднимают её либо на 200 рублей, либо на 300 рублей, говорят, что этого мало. Сейчас будет единая выплата.

И самое главное, о чём никто не сказал, что вносится в этот законопроект, что мы сегодня примем в законе, это то, что даже если прожиточный минимум пенсионера, вдруг, по каким-то причинам будет ниже в следующем году, то уже пенсионная выплата будет защищена, и пенсионер получит в соответствии с установленной фиксированной частью.

Призываю вас голосовать от «ЕДИНОЙ РОССИИ», фракция проголосуем.

Спасибо. Спасибо большое за заботу о пенсионерах.

Председательствующий. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 54 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Российским пенсионерам увеличили дожитие с 240 месяцев до 246, чтоб меньше выплачивать – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4580465.html

6. 268776-7 Госдума приняла закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2018 год продолжительностью 246 месяцев.

Валерий Гартунг. Последовательное уменьшение пенсий работающим пенсионерам.

Даниил Бессарабов. Период дожития 261 месяц. Чтобы не допустить резкого сокращения пенсий, повышаем постепенно до 246 месяцев.

Жириновский. СФ только что назначит выборы президента на 18 марта, м.б. нам прекратить деятельность до 19 марта? Будет новый президент. Володин. Прекращение работы до 18 марта сложно будет после этого вопроса [ответственность за допинги]. Видите, депутаты активно работают, понимают вы можете лишить их.

Третье чтение 314 32 0 10:37

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки.

О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Доклад Ольги Ивановны Павловой.

Павлова О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты! Проект федерального закона полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Напомню, что предлагается определить продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год 246 месяц, он будет применяться в 2018 году для назначения корректировки размеров накопительной пенсии.

Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера на законопроект не имеется.

С учётом изложенного комитет просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. От фракций по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, результат. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Наша фракция также не поддерживает этот законопроект, как и предыдущие, и то, что я услышал с этой трибуны о том, что пенсионеры ждут этих законопроектов.

Ну, вы знаете, у меня вызывают большие сомнения, что пенсионеры согласны с тем, что им пенсия индексируется не на 12,9 по итогам инфляции 2015 года, а там на 4,2 только, да, и вот эта недоиндексация переносится в каждый год и этим законом, который мы только что приняли, он фиксирует это.

Второе. Работающих пенсионеров лишили индексации полностью, уже потери пенсионера работающего за два года составили 50 тысяч рублей, получающего среднюю пенсию. И индексация дополнительная, которая только что была сказана в предыдущем законе на 3,7, она опять их не коснется, а это 10 миллионов человек.

Поэтому, коллеги, я бы здесь, скажем так, воздержался бы от оценок от лица пенсионеров. Я думаю, что 10 миллионов работающих пенсионеров вряд ли поддержат такого рода законы.

Ну и последнее к этому законопроекту, о котором сейчас идет речь. Это последовательное уменьшение пенсионного обеспечения наших пенсионеров. Только что мы приняли решение не индексировать пенсию работающим пенсионерам, не в полном объеме индексировать пенсию всем остальным пенсионерам, теперь мы еще им и накопительную пенсию уменьшаем.

Напоминаю, период дожития увеличивается с действующих сейчас 240 месяцев до 246-ти, так как это цифра, на которую делится пенсионный капитал, мы понимаем, что в остатке, ну, кто математику помнит хотя бы на уровне 3 класса, он понимает, что в остатке будет меньше. Ну вот, собственно говоря, и суть этого законопроекта. Мы за это голосовать не будем. Спасибо.

Председательствующий.

Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Нам всем предстоит определиться с нашим отношением к законопроекту об ожидаемом периоде выплаты, который мы устанавливаем на 2018 год и по смыслу закона который должен составить 246 месяцев.

И, наверное, будут правы те, кто скажет, что это сугубо технический законопроект, потому что мы действительно эту величину устанавливаем ежегодно, устанавливаем федеральным законом на основании официальных поступивших в правительство статистических данных. И вот по данным Росстата, средняя продолжительность жизни в нашей стране и у мужчин, и у женщин растет, и это хорошо, коллеги, это безусловный приоритет социальной политики партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Но с другой стороны, возвращаясь к сути законопроекта, хотел бы отметить, что от утвержденной продолжительности ожидаемого периода выплаты, конечно же, зависит и ежемесячная выплата пенсий для людей, которые выбрали накопительный путь пенсионного обеспечения. И в этом смысле чем меньше этот период, тем, конечно, выплата больше.

Так вот по данным Росстата, ещё раз хочу обратить на это внимание, у всех депутатов эти расчеты в материалах есть, этот период должен составить в предстоящем году 261 месяц. И вот для того чтобы не допустить резкою роста этого периода и, соответственно, снижения выплат нашим гражданам, в интересах наших граждан законопроектом предлагается установить этот период 246 месяцев.

Именно поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе поддержит этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. С места. Включите Жириновскому микрофон с места.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Что? Всё. Что он так медленно работает? Заснул диспетчер?

Председательствующий. На вас микрофоны привыкли работать с центральной трибуны, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Но я просто одно маленькое предложение. Мы не можем пройти мимо постановления, которое только что принял Совет Федерации, он назначил выборы президента.

И у меня предложение какое. Может быть, нам прекратить законотворческую деятельность до 18 марта, поскольку новый президент, которого мы изберём, возможно, будет не согласен с деятельностью Думы, и чтобы конфликт не порождать, давайте всё прекратим и начнём всё делать уже с 19 марта? У меня вот такое предложение. Зачем лишний конфликт порождать?

Председательствующий. Владимир Вольфович, у нас есть время в 12.30 для обсуждения актуальной повестки, которую считают правильной фракции вынести для обсуждения и обмена мнениями, поэтому давайте поработаем до 12.30, а дальше уже начнём обсуждать политическую повестку. Нет возражений, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос. О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против 32 чел.

7,1%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

346 чел.

Не голосовало

104 чел.

23,1%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Тренера выгонят за нарушения антидопинговых правил – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4580808.html

7. 155241-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (о введении дополнительных оснований прекращения трудового договора с тренером).

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев, Д.А.Свищев (ЛДПР), он принят во втором чтении 13.11.17.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Михаил Дегтярев. К сожалению МОК принял решение о дискриминации наших спортсменов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень условий, включаемых в трудовой договор с тренером, обязанностью соблюдать им общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями;

- ввести дополнительное основание для прекращения трудового договора с тренером – нарушение им, в т.ч. однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями (далее – антидопинговые правила), признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Третье чтение 383 0 1 10:42

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Видите, Ярослав Евгеньевич, почему просил до 12.30, чтобы мы не прекращали работу до 18 марта, представьте себе, сложно будет нам после обсуждения этого вопроса вас просить выступать, если решение фракция примет до 18 марта не работать.

Нилов Я. Е. Мы будем ориентироваться на решение фракции при выступлении.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Подготовлен данный законопроект к третьему чтению, и комитет просит поддержать. Тем более подчёркиваю актуальность этой инициативы в связи с теми скандалами, которые сегодня известны в вопросах использования допинга. Россия занимает принципиальную позицию в борьбе с допингом, и данная инициатива направлена на то, чтобы у работодателя появилось право прекращать трудовые отношения с работником, в данном случае с тренером, в том случае если определены соответствующей комиссией факты нарушения антидопингового законодательства. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть желающие.

Включите запись.

Вот видите, Владимир Вольфович, депутаты от фракции ЛДПР стали активнее работать, они понимают, что вы можете лишить их этого до 18 марта. Покажите список.

Кабанова Валентина Викторовна, пожалуйста.

Кабанова В. В. Вячеслав Викторович, позвольте с места?

Председательствующий. Пожалуйста, как вы посчитаете.

Кабанова В. В. Докладчик в своём выступлении привёл все аргументы данного законопроекта. Закон очень своевременный, актуальный. И, конечно же, дополнительный перечень условий, которые вносятся в данный законопроект, будут способствовать не нарушению антидопинговых правил общероссийских и международных. И я думаю, что это послужит примером того, чтобы в ближайшее будущее все наши тренеры, которые занимаются с несовершеннолетними детьми, со всеми спортсменами, будут обязательно выполнять и законопроект, и антидопинговые правила.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дегтярев Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит этот законопроект.

Он внесён заместителем Председателя Государственной Думы от ЛДПР Игорем Владимировичем Лебедевым и нашими коллегами.

Он продолжает нашу непримиримую борьбу с допингом. И все поправки, которые предложены были комитетом-соисполнителем, Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи учтены.

Теперь в трудовых договорах с тренерами обязательно будет пункт о необходимости выполнения Общероссийских антидопинговых правил, антидопинговых правил международных организаций, и самое главное – он сообразуется и соответствует международной антидопинговой конвенции, утверждённой ЮНЕСКО.

И я хотел только два слова сказать, что не надо посыпать голову пеплом. Наши спортсмены, они стараются, как и их тренеры. У нас ведётся непримиримая борьба с этим злом, с допингом. Ну а те, кто позволяли себе где-то нарушить правила или оступились, должны иметь право всегда на восстановление в своих правах.

И ещё раз хочу обратить внимание, что международные организации, в последний раз Международный олимпийский комитет, к сожалению, принял решение, которое дискриминирует наших атлетов, и мы это с вами в своём заявлении в пятницу приняли.

То есть мы ведём работу по борьбе с этим злом, а некоторые атлеты, например, из Соединённых Штатов, которые отбыли наказание за допинг, были дисквалифицированы, сегодня в строю и будут принимать участие в Олимпийских играх в Пхёнчхане, а наши атлеты, которые оступились, всякое бывает, отбыли дисквалификацию, сегодня лишены этой возможности.

Поэтому мы всячески будем поддерживать ребят, но это не даёт нам права бездействовать и не вносить изменения в наше законодательство, в том числе и этим законопроектом. Фракция ЛДПР его поддерживает и всех призывает поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

383 чел.

85,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о повышении МРОТ до 85% прожиточного минимума, причем все понимают, что ПМ занижен почти вдвоеhttps://leo-mosk.livejournal.com/4581086.html

8. 274625-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Олег Шеин. Прогрессивное решение КС в МРОТ не могут входить надбавки выплаты. МРОТ привязан к ПМ, напомню как он считает. В нашей стране искусственно занижен. МРОТ должен быть 16 тыс, а не те девять.

Андрей Исаев. К этому решению мы шли 25 лет. прозвучат слова надо бы больше глубже. Почему это не делалось? Почему ГД привязала МРОТ к штрафам и четыре года не повышала, отдала нам 83 рубля?

Николай Коломейцев. 13 млн работающих живут ниже черты бедности. Пафос не уместен.

Законопроектом предлагается установление минимального размера оплаты труда:

- с 1 января 2018 г. – в сумме 9489 рублей в месяц (85% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года);

- начиная с 2019 г. – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года (величина прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, после чего минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом).

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда не уменьшается.

С 2018 года порядок и размеры выплаты компенсаций по публично-правовым обязательствам устанавливаются Правительством РФ.

Исключаются положения об использовании величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ, если в субъекте РФ не установлены такие величины.

Предлагается внести изменения в порядок установления величины прожиточного минимума в целом по РФ, а также продлить действующую потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ на 2018 – 2020 годы в связи с необходимостью доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России будет осуществляться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2018 г.

Третье чтение 399 0 0 10:54

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения». Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект о доведении МРОТ до прожиточного минимума прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать принятие.

Председательствующий. По мотивам, коллеги? Есть.

Включите запись.

Обращаю ваше внимание: у нас осталось семь законопроектов третьего чтения и сегодня очень большой блок законопроектов второго чтения. Покажите результаты.

Запись у нас с вами впечатляющая. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Коллеги, но по мотивам, обращаю внимание, что у нас только по одному от фракции. Вот фракции определились. Спасибо.

Шеин О. В. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», как партия, которая сотрудничает с профсоюзами и стратегическим партнёром которой является, объединение свободных профсоюзов, Конфедерации труда России, безусловно, поддерживает данный законопроект. И мы настаивали на его ускоренном принятии с момента, собственно, формирования нового Трудового кодекса в 2001 году.

При этом надо также обратить внимание на точку зрения Конституционного Суда. И, мне кажется, что коллегам, которые избраны в регионах, очень важно эту позицию Конституционного Суда реализовывать на местах. А именно Конституционный Суд пришёл к выводам, что в минимальную заработную плату не могут входить надбавки и разного рода компенсационные выплаты. Они должны быть прибавлены к минимальному размеру заработной платы. Это, буквально, свежие, недавние и очень прогрессивные решения, которые на самом деле многим людям позволят увеличить их реальную заработную плату.

Но стоит обратить внимание на два обстоятельства. Первое. Данный закон не является революционным с точки зрения изменения отношений между капиталом и трудом в РФ. Он предполагает увеличение нагрузки на национальный бизнес в размере семнадцатитысячных процента и на российский бюджет в размере двух десятых процента. Очевидно это не то перераспределение доходов в стране, о котором должны мы говорить и которого требуют от нас люди, обычные работники РФ.

Вещь вторая. Минимальный размер оплаты труда привязан к прожиточному минимуму. Я напомню, как он считается. Я напомню, что прожиточный минимум считается следующим образом. Рассматриваются затраты человека на продукты питания и все его издержки на услуги, на коммунальные услуги, на одежду, на промышленные товары считаются равными размерам затрат на продукты питания. Очевидно, что сам прожиточный минимум в нашей стране искусственно занижен.

В других странах мира минимальную заработную плату считают не так. В других странах мира минимальную заработную плату считают, как соотношение между ней и средней заработной платой в соответствующей стране.

По рекомендации Всемирного банка, который очевидно не является другом работников, и находится на другой стороне баррикад, минимальная заработная плата должна составлять порядка 40 процентов от средней заработной платы.

Руководствуясь этим обстоятельством, мы сегодня, если мы верим официальным данным (что ж нам им не верить-то?) про среднюю заработную плату в 40 тысяч рублей, минимальная должна быть порядка 16 тысяч, а вовсе не те 9,5-10, на которые мы выходим с 1 января 2019 года. И даже после такого повышения наша страна будет только на 85 месте в мире по размеру минимальной заработной платы.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный закон, но будет настаивать на коренном изменении трудовых отношений и на перераспределении национального продукта в пользу тех, кто его создает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. Подготовиться Коломейцеву.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К этому решению мы шли 25 лет. 25 лет боролись, Олег Васильевич, все профсоюзы, в первую очередь массовые профсоюзы. И хочу сказать, что недавно по инициативе ФНПР рабочая группа открытого правительства признала необходимость внесения изменений в законодательство о том, что нужно исключить из минимального размера оплаты труда коэффициента, это было сделано до решения Конституционного Суда, а также необходимость пересмотра потребительской корзины.

Тем не менее наверняка сейчас с этой трибуны прозвучат слова о том, что надо бы больше, надо бы глубже, надо бы существеннее. Никто с этим не спорит. Но хотел бы обратить внимание на те вопросы, которые возникают. А почему это больше не делалось? Почему первая и вторая Государственная Дума, в которой были представлены некоторые политические силы, привязала минимальный размер оплаты труда к детским и прочим пособиям, к уголовной ответственности, к размерам уставного капитала? То есть вместо гарантии для трудящихся сделала её мерилом всего подряд. Почему вторая Государственная Дума 4 года не пересматривала минимальный размер оплаты труда, и отдала его нам равным 83 рублям 49 копейкам – 3 долларам США?

Сегодня в результате серьёзной работы, обоснованно, понимания, что регионы и муниципалитеты, работодатели справятся с этой задачей, заложив для этого необходимые средства на поддержку регионов, мы ответственно принимаем это решение. Принимаем благодаря последовательности и политической воле президента, который настоял на этом решении. Сегодня за него проголосует вся Государственная Дума, мы в этом уверены. И я вас поздравляю с этим важным, исторически значимым решением для социальной сферы России. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Катасонову.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мне совершенно не понятен пафос. В 2002 году принятый Трудовой кодекс, Андрей Константинович, по-моему, в ваше председательство, уже гарантировал и обязывал делать минимальный размер оплаты труда, равный, по-моему, 133 статья, если я не ошибаюсь, Трудового кодекса, равный прожиточному минимуму. Но я вам напомню, что вы пять лет не индексируете потребительскую корзину. Еще больше напомню, что потребительская корзина наша, она в принципе самая нищенская из всех развитых стран и в принципе не учитывает нормальных потребностей людей.

Внимательно посмотрите документы МОТ. Этим вопросом Всемирный банк, конечно, занимается, но МОТ, где мы являемся полноправным членом, он, вообще, регламентирует вопросы минимального размера оплаты труда и вырабатывает рекомендации всевозможные, разрабатывает конвенции. И мы, в общем-то, ратифицировав некоторые из них, до сих пор их, в общем-то, не выполняем в должной мере.

Кроме того, я вам напомню, что у нас 12 миллионов работающих граждан живут за чертой бедности. И если бы не выборы президента, то вашего бы пафосного решения не состоялось бы и сегодня. Поэтому тут хвастаться этим совершенно нечего. Мы, конечно, поддержим, но мы убеждены, что нам надо с вами, вообще-то, от потребительской корзины плясать и от наших граждан. Мы должны стыдиться того, что работающие граждане, они у нас живут, 12 миллионов, подчёркиваю, ниже черты бедности. А число бедных в нашей стране, по данным Счетной палаты, только в этом году выросло на 2 миллиона человек и составляет 23 миллиона человек. Поэтому здесь пафос не уместен, а закон мы поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, но вместе с тем мы хотим отметить, что, конечно, принятие данного законопроекта, на мой взгляд, не должно быть настолько пафосным и обвинительным с точки зрения, что мы как бы к этому относились не совсем правильно в прошлые годы, Андрей Константинович.

Я неоднократно, хочу обратить ваше внимание, что вы принимаете сначала законы или не пропускаете их, а потом, когда они только выходят, значит, здесь такое творится на трибуне, что как будто мы, я не знаю, что сотворили. Это те вопросы, которые мы поднимали много лет. Это, я напоминаю, вопрос был и по отчислениям для индивидуальных предпринимателей, когда мы подняли, через год мы их опустили, и были тоже здесь аплодисменты и так далее.

Если говорить о фракции ЛДПР, я вам могу сказать, что мы ведь ставили этот вопрос действительно сразу после того, как был принят Трудовой кодекс. И более того, мы не только ставили вопрос о достижении минимальной оплаты труда, но мы и обращались в правительство о том, что есть ещё понятие потребительского бюджета. Ведь, скажем так, прожиточный минимум, это на самом деле тот минимум, если мы его сравним даже с набором продуктов, который существует в Европе, даже не с суммой пока, а с набором, то он у нас кратно отличается.

Дело в том, что у нас, если туда входит 150 набор, то на Западе это 200, 300, 400, ну разное количество. А если в суммовом выражении, то я хочу как бы... А как можно сравнить 12 тысяч, 10-12 тысяч и 200 тысяч? Это то, что есть у нас в Европе. Поэтому вот здесь нужно, я считаю, более спокойно и, мне кажется, более взвешенно что ли подходить к этому вопросу.

Да, мы поддерживаем, но я напоминаю, что на протяжении последних лет фракция ЛДПР данные законопроекты вносила, и в прошлой Думе в том числе. И надо сказать, что мы обращались и в Министерство труда с целью вообще дать оценку потребительской корзине. То, что она заморожена, и то, что мы сегодня фактически, вспомните, принимая закон в первом чтении о минимальной оплате труда, мы же приняли закон и о неизменен и и потребительской корзины. То есть фактически вы имеете в виду, что сейчас, выровняв, доведя его до прожиточного минимума, до потребительской корзины, придавливая его, мы фактически сейчас получим точно такую же ситуацию.

Поэтому речь ставить надо о потребительском бюджете. И Министерство труда чётко это понимает, что это такое. У нас даже есть ответ из министерства, которое нам тоже говорит, что поэтапно они готовы рассматривать, и в зависимости от состояния бюджета перейти к соотношению и выравниванию минимальной заработной платы, минимального потребительского бюджета. Вот к этому уже нужно идти.

Поэтому работы много. И я думаю, что там нам не нужно вспоминать, кто и как делал, а нужно двигаться дальше и защищать наше население.

Председательствующий. Ставится на голосование 8-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

9. 1181957-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса РФ» (о возможности проведения федеральной инспекцией труда внеплановой проверки работодателей в случае неоформления ими трудовых отношений с работниками либо заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения).

Документ внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят во втором чтении 06.12.17.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить в качестве основания проведения внеплановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в т.ч. ИП, юр. лиц, информации от органов государственной власти и МСУ, профессиональных союзов, из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Проверка по указанному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном порядке и без согласования с органами прокуратуры.

Третье чтение 403 0 0 10:56

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса РФ».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на усиление влияния инспекций труда на факты подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Он прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по труду просит поддержать принятие.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

10. 217713-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления И.В. Сапко.

Законопроектом предлагается:

- установить, что исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами;

- не взимать с заявителя плату в случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа или должностного лица, многофункционального центра (далее – МФЦ) или его работника;

- изменить порядок размещения проектов административных регламентов в сети «Интернет»;

- предусмотреть возможность обращения заявителя в МФЦ с комплексным запросом о предоставлении двух или более государственных и (или) муниципальных услуг. При этом МФЦ в указанном случае наделяются правом от имени заявителя формировать комплекты необходимых документов и осуществлять все необходимые действия в целях предоставлении каждой из услуг по комплексному запросу, в том числе подписывать от имени заявителя заявления о предоставлении соответствующих услуг. Заявитель имеет право обратиться в МФЦ в целях получения информации о ходе предоставления конкретной государственной и (или) муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе, или о готовности документов;

- установить, что перечень государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, которые могут быть предоставлены на основании комплексного запроса, будет определен актом Правительства РФ, а перечни государственных услуг субъектов РФ и муниципальных услуг, которые не предоставляются в рамках комплексного запроса, будут утверждаться соответственно нормативным правовым актом субъекта РФ и муниципальным правовым актом.

- установить общие требования к порядку досудебного обжалования заявителем решений, действий и бездействия МФЦ, работников МФЦ, руководителя МФЦ (конкретные особенности подачи и рассмотрения таких жалоб устанавливаются Правительством РФ), уточнить отдельные основания досудебного обжалования заявителем решений и действий МФЦ или его работников;

- распространить на работников МФЦ при неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ответственность, в том числе установленную Уголовным кодексом РФ и КоАП РФ для должностных лиц.

ФЗ вступает в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования.

Третье чтение 401 0 0 10:58

Стенограмма

Переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Пожалуйста, Игорь Вячеславович Сапко.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект федерального закона номер 217713-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 13 декабря 2017 года, он прошел правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний у Правового управления Государственной Думы нет.

Комитет просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие от фракции? Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Алексей Диденко перенесен на 20 декабря

11. 169353-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления И.В. Сапко.

Законопроектом предусматривается возможность наделения законом субъекта РФ многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственную регистрацию смерти, при этом органы ЗАГС свои функции сохранят. В МФЦ будут осуществляться:

- составление записей актов гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

- подписание руководителем или уполномоченным работником МФЦ и скрепление печатью, используемой для гос. регистрации актов гражданского состояния, свидетельств о рождении и свидетельств о смерти, а также записей актов о рождении и смерти;

- передача в органы ЗАГС составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для гос. регистрации рождения и смерти;

- передача паспортов умерших в территориальный орган МВД России.

На указанные МФЦ и их работников при осуществлении ими гос. регистрации актов гражданского состояния распространяются соответствующие права, обязанности и ответственность, возложенные на органы ЗАГС и их должностных лиц.

Если на МФЦ в городах федерального значения возложены функции по гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния и эти МФЦ включены в утвержденный высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ соответствующий перечень, на них распространяются положения законодательства, регулирующие порядок осуществления органами ЗАГС гос. регистрации актов гражданского состояния.

Предусматривается возможность подавать заявления о гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния не только через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их восстановление закрепляются за органами ЗАГС.

Также предусматривается, что в случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий, они могут быть изъяты на основании представления Минюста России.

Уточняются органы власти, которым будут предоставляться сведения, содержащиеся в Едином гос. реестре записей актов гражданского состояния.

Продлеваются сроки вступления в силу отдельных положений ФЗ от 23.06.2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (указанным законом предусматривается создание Единого государственного реестра актов гражданского состояния).

Продлевается с 01.01.2018 г. до 01.01.2021 г. срок вступления в силу ФЗ от 19 декабря 2016 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (указанным законом предусматривается уточнение перечня документов, которые не могут быть получены органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, посредством межведомственного электронного взаимодействия, и которые должны быть представлены лицами, обращающимися за получением указанных услуг, в форме документа на бумажном носителе или электронного документа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Не рассматривался

12. 267068-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, В.Ф.Шрейдер, М.М.Бариев, С.А.Пахомов, Н.Н.Пилюс, В.Е.Булавинов, А.А.Поляков, А.Г.Кобилев, Т.И.Цыбизова, А.Г.Эмиргамзаев, П.И.Пимашков, В.В.Иванов и др. (ЕР), он принят во втором чтении 13.10.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- уточнение условий предоставления финансовой поддержки за счет государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- уточнение порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- установление срока действия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемой высшим исполнительным органом региональной власти, до завершения срока деятельности Фонда (в действующей редакции – до 01.09.2017). При этом размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. Данный этап должен быть реализован не позднее завершения срока деятельности Фонда;

- проведение проверки Фондом обоснованности полученных уточненных сведений и сообщение о результатах такой проверки в Минстрой России;

- особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (порядок, в т.ч. условия предоставления такой финансовой поддержки будут устанавливаться Правительством РФ);

- уточнение основания и порядка осуществления возврата финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- установление Правительством РФ случаев, при которых учитываются уточненные сведения для целей расчета суммы увеличения лимитов, если субъектами РФ после 01.03.14г. представлены уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, в результате чего уточненная общая площадь указанного аварийного жилищного фонда оказывается больше его общей площади, сведения о которой были представлены ранее;

- уменьшение ранее установленного субъекту РФ лимита финансовой поддержки, в случае если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой по состоянию на 01.03.2014 года были представлены ранее. В случае получения Фондом в период с 01.06.17 г. по 31.12.17 г. от Минстроя России, уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда сумма уменьшения лимита сокращается на сумму в пределах образовавшегося по состоянию на 01.07.17 г. остатка неиспользованного лимита средств на переселение, рассчитанного для этого субъекта РФ, а также сумму средств Фонда, возвращенных субъектом РФ в период с 01.07.17 г. по 31.12.17 г. Полученная субъектом РФ финансовая поддержка за счет средств Фонда в размере уменьшения лимита подлежит возврату в Фонд;

- признание утратившим силу положения, устанавливающего предельный срок подачи заявок субъектами РФ на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Третье чтение 395 0 0 10:59

Стенограмма

Коллеги, мы решение по 11-му приняли по предложению Диденко о переносе на 20-е.

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса-о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошел все необходимые согласования, замечаний не имеет и готов к принятию в третьем чтении. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято Федеральный закон принят, коллеги, единогласно.

13. 287822-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении в отношении физических лиц понятия «резидент» и упрощении валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предусматривается:

- закрепить в качестве резидентов постоянные представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях и представительства ФОИВов, находящиеся за пределами территории РФ;

- исключение требования об обязательности представления физ. лицом-резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления (в связи с подписанием Россией многостороннего Соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г.);

- правила определения налогового органа по месту учета резидента, в т.ч. в случае отсутствия у резидента места жительства, места пребывания или недвижимого имущества на территории РФ;

- возможность зачисления на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории РФ, сумм налогов, которые возвращены компетентными органами государства пребывания резидента;

- расширение перечня разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) физ. лиц-резидентов, открытые ими в банках за пределами территории РФ, минуя уполномоченные банки – включение в этот перечень зачисление денежных средств от следующих операций: продажа нерезиденту принадлежащих физ. лицу-резиденту на праве собственности за пределами территории РФ транспортных средств; продажа нерезиденту принадлежащего физ. лицу-резиденту недвижимого имущества, если такое недвижимое имущество зарегистрировано на территории иностранного государства, являющегося членом ОЭСР или ФАТФ, и такое иностранное государство присоединилось к многостороннему Соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29.10.2014 г. или имеет с РФ действующее двустороннее международное соглашение, предусматривающее автоматический обмен финансовой информацией, и при этом счет (вклад) физ. лица-резидента открыт в банке, расположенном на территории такого иностранного государства;

- расширение перечня валютных операций, которые могут совершаться гражданами РФ при их нахождении за пределами территории РФ;

- одновременное представление некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами налоговому органу по месту своего учета и Центральному банку РФ;

- освобождение граждан РФ от выполнения обязанностей по уведомлению налоговых органов об их счетах (вкладах), открытых в банках за пределами территории РФ, от ограничений на совершение операций, а также по представлению отчетов налоговым органам о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) физических лиц – резидентов, если срок пребывания граждан РФ за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней независимо от количества въездов на территорию РФ в таком календарном году;

- установление срока представления физическими лицами – резидентами уведомлений о движении по счетам (вкладам) в банках, расположенных за пределами территории РФ, до 1 июня календарного года, следующего за истекшим календарным годом, если в истекшем календарном году срок пребывания таких физ. лиц за пределами территории РФ в совокупности составил 183 дня и менее.

Третье чтение 318 0 1 11:01

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки-о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Доклад Евгения Борисовича Шулепова. Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Федеральный... проект федерального закона № 287822-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» прошел правовую, лингвостилистическую экспертизу. Замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера у Правового управления к проекту закона не имеется. Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

318 чел.

70,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

319 чел.

Не голосовало

131 чел.

29,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

14. 139935-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части продления срока предоставления документов для приобретения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов).

Документ внес Член СФ В.К.Кравченко, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что для НКО, осуществляющих не менее 1-го года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» деятельность в статусе СРО сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданной в соответствии с ФЗ «О саморегулируемых организациях», требования ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» о достаточном количестве финансовых организаций для получения статуса СРО, требования о наличии утвержденных Банком России базовых стандартов, требования к руководителю СРО, будут применяться с 1 января 2020 года;

- увеличить переходный период для получения некоммерческими организациями, созданными в соответствии с ФЗ «О кредитной кооперации» и осуществляющими не менее одного года ко дню вступления в силу ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» деятельность в статусе СРО кредитных потребительских кооперативов, статуса СРО кредитных кооперативов в соответствии с требованиями ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» – с 2-х до 4-х лет, то есть до 11 января 2020 года;

- изменить срок передачи страховщиком на хранение в орган страхового надзора резервных копий баз данных с 3-х календарных дней на 5 рабочих дней;

- изменить дату начала применения в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов требования об обязательности их членства в соответствующих СРО с 1 января 2018 года на 1 января 2020 г.

Третье чтение 355 0 1 11:02

Стенограмма

Переходим к 14-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Михаила Владимировича Гулевского. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл правовую и лингвостилистические экспертизы. Замечаний у Правового управления по тексту проекта не имеется. Прошу поддержать данный законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 356 чел. , Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

15. 272688-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений» (в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»).

Документ внес Депутаты ГД В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, (КПРФ), он принят во втором чтении 14.12.17.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

- вместо финансирования проведения лабораторных исследований проб и (или) образцов подкарантинной продукции за счет средств федерального бюджета, предусмотреть финансирование проведения таких исследований за счет средств собственников подкарантинной продукции – до 01.01.2021 г.

Третье чтение 384 0 0 11:03

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений». Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, товарищи, просим поддержать законопроект в третьем чтении, он прошёл все необходимые экспертизы.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить от фракции по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения об электронных торговые площадки для приватизации – Валерий Гартунг требует оценки регулирующего воздействия, Алексей Лавров не хочет https://leo-mosk.livejournal.com/4581212.html

16. 821534-6 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования закупок).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- в рамках «О приватизации государственного и муниципального имущества» будут действовать электронные торговые площадки (далее – ЭТП), отобранные в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- в рамках ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предлагается использовать единую государственную информационную систему, которая осуществляет фиксацию юридически значимых действий, совершаемых на ЭТП (т.е. независимый регистратор);

- перечень отношений, на которые ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не распространяется дополняется новыми: случаи исполнения договора с иностранным юр. лицом, предметом которого являются поставка/выполнение работ/оказание услуг за пределами РФ; осуществление закупок у взаимозависимых ли; закупки на территории иностранного государства с целью осуществления деятельности на территории иностранного государства;

- вводится понятие типового положения о закупке и требования к его содержанию, утверждению и изменению и присоединения к нему юр. лиц;

- устанавливается обязанность заказчика осуществлять конкурентные закупки в электронной форме, за исключением случаев, которые определены в положении о закупке (при этом такие случаи не могут распространяться на закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП));

- определяются правила для описания предмета закупки, в том числе: в описание предмета закупки не должны включаться указания на товарные знаки, фирменные наименования, наименования страны происхождения товаров; в случае, если присутствует указание на товарных знак, необходимо использовать слова «или эквивалент» за исключением некоторых поименованных случаев;

- в случае, если заказчик не выполнил обязанность осуществить закупки у субъектов МСП в течение года в установленном объеме, либо разместил недостоверную информацию о годовом объеме таких закупок, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля следующего года и до конца этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и в этом случае заказчик должен руководствоваться положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части обоснования начальной цены контракта, выбора способа определения поставщика, осуществления закупок у субъектов МСП, применения к участникам закупок требований в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оценки заявок, создания комиссии, определения поставщика;

- Корпорация МСП вправе обжаловать в ФАС действия заказчиков и операторов;

- определяется порядок осуществления конкурентных закупок, в т.ч. устанавливаются сроки осуществления определенных действий;

- заказчик вправе отменить закупку (полностью или по одному из лотов) до наступления даты окончания срока подачи заявок. По истечении срока отмены и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы;

- договор по итогам закупки заключается на ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола;

- заказчик вправе установить требования к обеспечению заявки в случае, если начальная максимальная цена договора более 5 млн. руб., при этом требование к обеспечению заявок не может быть больше 5% от начальной максимальной цены;

- оператор ЭТП при проведении конкурентных закупок будет обязан обеспечить, в том числе, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, формирование проектов протоколов;

- порядок функционирования ЭТП осуществляется в соответствии с правилами ЭТП и соглашением, заключенным между оператором и заказчиком;

- для участия в закупке участник должен получить аккредитацию на ЭТП в порядке, установленном оператором;

- документы и информация, направляемые оператором ЭТП участнику и заказчику, или размещаемые оператором на ЭТП или в единой информационной системе должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора ЭТП;

- устанавливаются специальные требования к закупкам в электронной форме у субъектов МСП:

способы – конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений в электронной форме;

закупки осуществляются на ЭТП, функционирующих в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

денежные средства в обеспечении заявок вносятся на специальный банковский счет;

аккредитация субъектов МСП на ЭТП осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

договор по результатам закупки заключается на ЭТП;

- устанавливаются требования к закупкам, осуществляемым закрытым способом:

информация не подлежит размещению в единой информационной системе;

перечень ЭТП, на которых могут осуществляться закрытые закупки, определяется Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 года за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 338 51 1 11:19

Стенограмма обсуждения поправок

Коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. У нас 25 законопроектов второго чтения.

16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 15 сентября 2015 года с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Цель предполагаемых законопроектом изменений состоит в повышении прозрачности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием, стимулировании конкуренции на рынке государственных закупок.

Для этого законопроектом предусматриваются нормы, направленные на устранение нормативной неопределённости понятия «закупки в электронной форме», расширение практики осуществления конкурентных закупок в электронной форме.

Предлагаемые законопроектом изменения сформулированы с учётом опыта практического применения норм федерального закона о закупках отдельными видами юридических лиц.

К законопроекту поступило 93 поправки. 17 поправок комитетом предлагается к принятию, 76 – к отклонению. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Есть.

Пожалуйста, по таблице поправок номер 1 включите запись.

У кого есть замечания?

Покажите.

Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я прошу из таблицы принятых исключить поправку номер 5, вынести её на отдельное обсуждение. Спасибо.

Председательствующий. Вы автор её? Нет. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки номер 5.

Включите режим голосования.

Комитет за принятие таблицы поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Сергей Александрович Жигарев по 5-й поправке.

Жигарев С. А. Ну а что по 5-й поправке, Вячеслав Викторович. Поправка комитетом принята. Мы считаем, что оценку регулирующего воздействия мы по Регламенту можем провести и после принятия законопроекта, хотя необходимости в этом не видим и предложение как бы нами об исключении поправки комитетом не поддерживается.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 5. Комитет... Автор у нас... Вы не автор. Я специально уточнил:

вы автор или нет, потому что предоставляется возможность обосновать позицию только автору поправки. Пожалуйста, по ведению.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, вы были бы правы, если бы шла речь об отклонённых поправках, а речь идёт о принятых поправках. И дело в том, что эта поправка концептуально расходится с целями законопроекта, которые были озвучены сейчас председателем, а именно: она сокращает прозрачность, сокращает конкуренцию и уменьшает допуск малого и среднего бизнеса.

Вот в выступлении председателя комитета было сказано: цель законопроекта. Эта поправка прямо противоположная, она позволяет выводить из-под госзакупок действия между связанными, взаимозависимыми лицами. А в соответствии со статьёй Налогового кодекса, взаимозависимыми лицами являются лица, которые имеют долю участия в капитале – 25 процентов и более.

Этим законопроектом, этой поправкой вводится дыра, то есть под регулирование закона вводятся все компании, которые, скажем так, под контролем государства – 50 и более процентов, а все, что от 25 и до 50, они, вообще, выводятся, и это очень серьёзная вещь, и поэтому я на комитете ставил... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время Гартунгу.

Гартунг В. К. Я на комитете предложил обсудить вопрос об оценке регулирующего воздействия. Комитет не стал этот вопрос рассматривать, поэтому я выношу на палату это предложение. Спасибо.

Председательствующий. А у нас автор кто этой поправки? Правительство.

А у нас правительство может пояснить позицию свою? Пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемые депутаты, правительство, внося эту поправку, исходило из следующего. В настоящее время этот вопрос, по сути, самостоятельно регулируется субъектами 223-го Федерального закона. И, естественно, в взаимоотношениями со своими взаимозависимыми компаниями находится много способов, как решить этот вопрос, исходя из той или иной специфики этой компании.

Мы считаем, что избыточный контроль в этой сфере столь же большой недостаток, как и недостаточный. Мы вводим возможность присоединения к положению о закупках материнской компанией дочерних компаний. Этот вопрос теперь становится предметом контроля. И на самом деле, мы считаем, что если внутри группы взаимозависимых компаний происходит обмен ресурсами, они, по сути, должны исходить из единой своей стратегии.

Часто зависимые компании создаются для выполнения специальных функций внутри вертикально интегрированных компаний. И поэтому, мы считаем, что никакого ослабления регулирования нет. Речь идёт об оптимизации того, что существует на данный момент и у нас появляются дополнительные возможности контроля за этой сферой.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Жигарев Сергей Александрович.

Жигарев С. А. Но дело в том, что, Валерий Карлович, предусмотрено выведение из сферы применения закона закупок, которые осуществляются за рубежом зарубежными представителями госкомпаний, а также закупок для исполнения зарубежных договоров, поскольку при таких закупках практически невозможно реализовать принципы данного закона и в связи с национальным законодательством зарубежного контрагента. Поэтому вы сферу национальную применяете, а мы говорим о зарубежных закупках. Спасибо.

Председательствующий. Ну самом деле, если исходить из норм Регламента, мы должны переходить уже к голосованию. Мы должны по Регламенту переходить к голосованию. Но, учитывая важность вопроса, Валерий Карлович, только аргументированно. Пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, строго по ведению.

Во-первых, представитель правительства ввёл в заблуждение парламент. Я вынужден об этом сказать.

Он подменяет понятия взаимозависимые и дочерние компании. Напоминаю, нормы закона требуют... В этом законе прописывается регламент о дочерних компаниях, а мы говорим о взаимозависимых. Норма 50 процентов в уставном капитале и 25. Про 25 процентов ровным счётом ничего не сказано. И действительно это отдается на усмотрение компаниям. То есть фактически дается лазейка. Хотите у этого поставщика покупать, берёте у него 25 процентов, и без конкурсных процедур. Напоминаю, почти на 28 триллионов рублей объём закупок. Это в 1,5 раза больше, чем объём бюджета.

Что касается зарубежных компаний, действительно ещё одна лазейка делается. Создаёшь «дочку» за рубежом, и через неё закупаешь всё что угодно, например, для осуществления международных проектов. Теперь уже можно будет трубы не закупать в РФ по тендерным процедурам, а делать это вне 223 закона. Это касается и того, и другого... (Микрофон отключён).

Председательствующий. Пожалуйста, представитель правительства.

Лавров А. М. Если можно, действительно в этой поправке 2 вопроса -закупки за рубежом и закупки у взаимозависимых компаний. Извините, если я сказал неправильно, у дочерних. У взаимозависимых 25 процентов плюс одна акция, безусловно.

Что касается зарубежных закупок, что там написано? Освобождается представительство, расположенное за рубежом в случае закупок для собственных нужд. Ну это просто регулировать никак 223-м не можем в силу особенности национального законодательства. Купили себе, потребили на месте, никакого здесь нарушения принципов нет.

Второе, что освобождается. Если наш заказчик исполняет уже заключенный договор с иностранным заказчиком. Вот он выиграл все конкурсные процедуры, получил. И в условиях этого контракта может быть очень большое количество условий, в том числе, закупка комплектующих в стране, куда он поставляет, и так далее, и так далее. И если мы будем здесь избыточно регулировать, мы просто будем ослаблять конкурентоспособность наших заказчиков на внешних рынках. И поэтому мы и говорим, что только в этом конкретном случае при поставках на экспорт мы не будем руководствоваться впрямую этими нормами.

Что касается взаимозависимых лиц. Ещё раз хочу подчеркнуть – в настоящее время этот вопрос вообще никак не регулируется. Материнские компании в отношении, в том числе, и взаимозависимых, и дочерних, и любых других вправе самостоятельно определять, как они делают. И, безусловно, они используют, в том числе, метод просто назначения единственного поставщика, другие способы. И всё равно, если они считают, что, исходя из интересов вот этой группы, вертикально интегрированной компании нужно сделать так, они это и делают и так.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем возможность, чтобы было положение о закупках у материнской компании, к которой могут присоединяться взаимозависимые общества. И все это становится предметом контроля со стороны соответствующих органов. Поэтому мы считаем, что мы ни в коем случае не ухудшаем состояние конкуренции. А с учетом всего комплекса поправок, где гораздо более жестко, чем сейчас, регулируется доступ и малого, и среднего бизнеса, и регулируются способы закупок, и вводится процедура этих закупок на электронных площадках для госзакупок, в совокупности мы считаем, что все эти нормы достигают заявленной цели.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Давайте разберемся, учитывая, что вопрос серьезный.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, вынужден еще раз повторить, что представитель правительства вводит в заблуждение парламент, подменяя понятия «дочерние» и «взаимозависимые лица». Он говорит, да действительно он справедливо говорит, что у нас прописана процедура, по которой присоединиться дочерние общества могут. Это четко в законе прописано. Они сейчас вводят для взаимозависимых лиц, дают право... в пункт 4 статьи вводят, что, прямо написано: из-под этого закона выводятся сделки между взаимозависимыми лицами, чего не было никогда. И если компании это делали, они нарушали 223 закон и там следовали санкции. Сейчас правительство их освобождает.

Теперь, что касается международных контрактов. Он опять вводит в заблуждение, он говорит об обособленных подразделениях и так далее. Нет, речь идёт о сделках с юридическими лицами, зарегистрированными за рубежом, все, точка. Опять вводит в заблуждение. Коллеги, ну так нельзя вводить парламент в заблуждение. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Лавров А. М. Еще раз. Если иностранное юридическое лицо, созданное субъектом 223-го, расположено за рубежом и закупает исключительно для себя, мы предлагаем это исключить из действия 223 федерального закона. Где здесь введение в заблуждение? Так написано? Так написано, никаких поставок в Российскую Федерацию через зарубеж не предполагается. Первое.

Второе. Ну, второй вопрос не поднимался, когда российский подрядчик является исполнителем по зарубежному контракту. Мы предлагаем это тоже исключить.

Третье. В положении о закупках материнской компанией могут быть установлены случаи, в каких к нему могут присоединиться и другие юридические лица, не только дочерние.

Председательствующий. По ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Только по ведению.

По нашему Регламенту не могут приниматься поправки, изменяющие концепцию первого чтения. Фактически поправки правительства изменяют концепцию закона, принятого в первом чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, Жигарев Сергей Александрович, поясните по поводу концепции.

Жигарев С. А. Комитет так не считает, что концепция поправок каким-то образом повлияла на принятый законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 5, вынесенная на отдельное голосование коллегой Гартунгом. Комитет поддерживает принятие данной поправки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

306 чел.

68,0%

Проголосовало против 56 чел.

12,4%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Принимается поправка.

Обращаю внимание представителей правительства, полномочного представителя правительства, когда вы внесение данных законопроектов и поправок откладываете на последние дни работы Государственной Думы, у нас это всё приводит к тому, что мы вынуждены в зале пленарного заседания обсуждать эти вопросы с голоса. Это влияет на качество принимаемых законопроектов. Коллеги, просьба учитывать это.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Профильный комитет... Таблица поправок номер 2 отклонённых предлагается комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2.

Подождите, коллеги, нам надо ещё проголосовать во втором чтении, Сергей Александрович.

Ставится на голосование вопрос номер 16 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Законопроект рассматривается во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 51 чел 11,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Включите центральную трибуну.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, проект прошёл правовую, юридико-техническую, лингвистическую экспертизы. Комитет предлагает принять данный... в случае принятия законопроекта во втором чтении просит включить законопроект в проект порядка работы на 21 декабря на рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. На 21 декабря. Коллеги, нет возражений? Нет.

Есть.

Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу Валерию Карловичу.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, я напоминаю, что я на комитете ставил вопрос о проведении оценки регулирующего воздействия, и сейчас этот вопрос ставлю.

В соответствии со статьёй 124 пункт 4 Регламента нашей Государственной Думы после второго чтения, если закон... я не буду всю статью зачитывать, но как раз именно таких случаев касается, что мы должны провести, по предложению комитета провести оценку регулирующего воздействия. Мало того, это как раз тот самый случай, когда во втором чтении без обсуждения вводится поправка, которая вообще не была предметом оценки регулирующего воздействия.

Мы, кстати, Вячеслав Викторович, вы говорили, что эту практику нужно заканчивать. Вот они сейчас вас не услышали, и они как раз сейчас это пытаются сделать.

Я предлагаю направить этот закон на оценку регулирующего воздействия и не торопиться с принятием в третьем чтении. После того, как мы получим все мнения, мы можем спокойно принять решение.

Мало того, сегодня нас заводили в заблуждение представители правительства. На комитете я задавал вопрос, он вообще ни одного слова по этой поправке не сказал, ни одного слова... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, представитель правительства, оценку регулирующего воздействия вы можете провести до 21 числа той поправки, которая вызвала споры.

Лавров А. М. До 21-го числа оценку регулирующего воздействия провести не можем, но мы считаем, что в ней нет необходимости.

Председательствующий. Аргументируйте, пожалуйста. Лавров А. М. Поправка не меняет концепцию законопроекта. Суть законопроекта: облегчить доступ малого бизнеса к закупкам, перевести закупки для малого бизнеса на электронные площадки для государственных закупок, ввести закрытый перечень закупок у малого и среднего предпринимательства. Все это сохраняется и все это действует.

Председательствующий. Сергей Александрович, учитывая, что здесь прозвучало ваше предложение на 21-е поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении, просьба к комитету пригласить представителей правительства и обсудить вопрос.

Первое. Целесообразности проведения оценки регулирующего воздействия, учитывая прозвучавшее предложение.

И, соответственно, еще раз уточнить вопросы, которые здесь вызвали публичную дискуссию.

А уже с учетом работы комитета мы, соответственно, на Совете Думы вернемся к рассмотрению этого вопроса, это у нас будет 19-го, и определимся с датой рассмотрения. Хорошо? Спасибо. Пожалуйста, по ведению Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня просьба, тогда хотя бы не на 21-е. Извините, ради бога, но меня в суд на 21-е вызвали, я не могу пропустить такой законопроект.

Председательствующий. Что?

Гартунг В. К. На 21-е не ставьте тогда его. На любой другой день, только не на 21-е. Спасибо большое.

Председательствующий. А какие непреодолимые препятствия? Из зала. Его не будет 21-го.

Председательствующий. А почему у вас нет возможности 21-го участвовать в заседании Государственной Думы? Включите Гартунгу микрофон.

Гартунг В. К. Я вызван в суд для дачи показаний и выполняю гособязанности. Соответствующее заявление в комитете по Регламенту и у вас, Вячеслав Викторович, находится уже. Спасибо большое.

Председательствующий. Валерий Карлович, 449 депутатов подтвердят, что вы были на заседании Государственной Думы.

Поэтому вы определитесь, поэтому в суд направьте заявление о том, что рассматривается такой важный вопрос, вы должны исполнять свои полномочия, и суд учтет, возможно, это. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Так мы и уважаем. Вот когда берут и находят какие-то сложнообъяснимые причины неучастия в судебном заседании, это плохо, а когда вы находитесь на рабочем месте и исполняете волю народа, который вас сюда отправил, там уже дело суда – учесть это или нет. Тем более, насколько я понимаю, вы же там не в статусе обвиняемого.

Валерий Карлович, вы там опять на кнопку жмете по ведению, вы, пожалуйста, да, сделайте вот так карточкой, если можно. Спасибо.

17. 623906-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме).

Документ внесли Депутаты ГД И.Н.Игошин, В.М.Кононов, В.В.Гутенев, С.Ю.Тен, С.В.Железняк, В.В.Иванов, А.И.Аршинова, М.С.Гаджиев, В.Б.Кидяев (ЕР); В.В.Белоусов (СР); Депутаты ГД VI созыва И.Н.Руденский, В.Ф.Звагельский, Н.В.Герасимова, В.В.Климов, Е.Л.Николаева, И.В.Мануйлова, Н.В.Школкина, Н.А.Шайденко, он принят в первом чтении 17.02.15.

Законопроектом предусматривается следующее:

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов в единой информационной системе и на электронных торговых площадках (далее – ЭТП) (в настоящее время предполагается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов);

- в единой информационной системе будет содержаться единый реестр участников закупок. Требования к регистрации участников закупок в единой информационной системе будут определяться Правительством РФ. Регистрация участника закупки в единой информационной системе осуществляется сроком на 3 года;

- закрепляется фиксация юридически значимых действия/бездействия участников контрактной системы в единой информационной системе и/или на ЭТП государственной информационной системой (независимый регистратор). Независимый регистратор будет обеспечивать мониторинг доступности единой информационной системы и площадок, фиксацию действий участников контрактной системы в единой информационной системе и на ЭТП, хранение информации об электронных документах, подписанных участниками контрактной системы усиленной ЭЦП, выявление несанкционированных действий в единой информационной системе и на ЭТП. Федеральный орган, уполномоченный на обеспечение эксплуатации независимого регистратора, требования к эксплуатации независимого регистратора будут определены Правительством РФ;

- вводится понятие электронных процедур – конкурентных способах определения поставщиков, проводимых в электронной форме. В электронной форме могут проводиться: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (сейчас предусмотрено проведение только электронного аукциона);

- регламентируются основные требования к порядку осуществления закупок, проводимых в электронной форме;

- предусматривается выделение лотов при осуществлении закупок конкурентными способами, за исключением электронных процедур, запросов котировок и запросов предложений (сейчас предусмотрено выделение отдельных лотов при осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона);

- изменяется порядок аккредитации участников на ЭТП. Операторы ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего после регистрации участника закупки в единой информационной системе осуществляют аккредитацию участника на ЭТП. Аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия ЭТП с единой информационной системой и иными государственными информационными системами, при этом оператор ЭТП не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и/или информацию (сейчас предусматривается аккредитация участника электронного аукциона на основании представляемых оператору электронной площадки документов и информации);

- вводятся специальные счета, используемые для обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Специальные счета открываются участниками закупок в банках, перечень которых определяется Правительством РФ. Каждый оператор ЭТП заключает соглашение о взаимодействии с каждым из таких банков. Банк осуществляет операции по специальному счету на основании информации, получаемой от оператора ЭТП. Определяется порядок и сроки блокирования и разблокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок;

- предусматривается размещение заказчиком проекта контакта без своей подписи не только в единой информационной системе, но и на ЭТП. При этом победитель электронной процедуры осуществляет подписание и размещение проекта контракта на ЭТП. После размещения на ЭТП подписанного победителем проекта контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на ЭТП контракт, подписанный заказчиком.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 366 1 0 11:27

Стенограмма

Коллеги, переходим к 17-му вопросу – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сергей Александрович Жигарев, пожалуйста.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 17 февраля 2015 года. Законопроектом предусматривается введение новых видов определения поставщиков электронных процедур, которые с 1 января 2019 года должны будут в обязательном порядке применяться государственными и муниципальными заказчиками.

Перевод государственных закупок в электронную форму даст отрасли целый ряд преимуществ. Основное преимущество – это значительное расширение конкуренции в конкретных закупках, которое произойдет благодаря снижению издержек потенциальных поставщиков. Сокращение апелляционных расходов во времени на подачу заявки позволит поставщику участвовать в большом количестве тендеров одновременно, что также повышает конкуренцию.

Электронные процедуры будут предусматривать подачу заявок, их рассмотрение и заключение контрактов в электронной форме с использованием функционала отобранных Правительством РФ операторов электронных площадок.

К законопроекту поступило 120 поправок, 88 поправок комитетом предлагаются к принятию, 32 – к отклонению. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

По таблице поправок номер 2 есть, коллеги, замечания, предложенной комитетом к отклонению? Нет? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование во втором чтении 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Включите центральную трибуну.

Жигарев С. А. Вячеслав Викторович, комитет также просит включить законопроект в проект порядка работы на 21 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет возражений.

Серей Александрович и уважаемые коллеги, если вы не возражаете, нам вопросы, которые не только очень чувствительные, вот о чём буквально мы с вами в рамках 16-го вопроса говорили, но и очень важные для страны, давайте их обсуждать, и обсуждать не только в рамках комитета, но и проводить слушания, и в рамках экспертных площадок дополнительно изучать все стороны, потому что тема закупок и всё то, что с этим связано, очень важна для всех сторон. И, собственно, было бы хорошо, чтобы она публично звучала, и наша позиция чтобы звучала. Ну и важно было бы, чтобы правительства, как инициаторы законопроекта свою точку зрения отстаивали. Ладно? Потому что у нас иначе это всё будет сказываться на качестве, и потом мы с вами уже с голоса обсуждаем такие темы, это не очень правильно, потому что можем ошибиться.

18. 322801-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Документ внесли 23.11.17 Депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников В.И.Пискарев (ЕР); Члены СФ А.А.Клишас, В.М.Джабаров.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (далее – заведомо ложное сообщение об акте терроризма), предусмотрев следующие составы преступлений:

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры (организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры). Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 2-х лет либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 6 до 8 лет;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 1,5 млн. до 2 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2- до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 8 до 10 лет.

Предусматривается уголовная ответственность за угрозу совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Второе чтение 385 1 0 11:330

Стенограмма

Переходим к 18-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Я просто к слову. Есть такой прокурорский анекдот, когда спрашивает коллега коллегу: где, говорит, клиент? – Он, говорит, на даче. – Что, отдыхает? -Нет, говорит, на даче показаний. Поэтому с этой точки зрения, переходя уже к уголовному праву, хочу сказать, что в отличие от предыдущего закона, мы, Вячеслав Викторович, по вашему поручению провели совместно двумя комитетами, наш комитет и комитет по безопасности, большое совещание, где присутствовали коллеги со всех служб, которым положено (это и ФСБ, МВД, Следственный комитет, Генеральная прокуратура), и мы как раз спрашивали с той точки зрения, как работает сегодняшняя редакция закона, которая предусматривает ответственность за ложное сообщение об акте терроризма, ну и также, конечно же, как... будет ли работать та редакция, которую мы предлагаем сегодня, в том числе, ко второму чтению, и, конечно же, коллега Рашкин, который очень много и активно участвовал в этом совещании, и в принципе коллеги со всех фракций.

Но хочу сказать, что очень подробно и очень предметно нам коллеги именно сказали, что этот законопроект нужен, как инструмент, который позволит бороться с этим злом.

Ну я хочу напомнить, коллеги, что у нас, начиная с 9 сентября, 9, 10, 11-го и дальше вот эти атаки телефонные, они были у нас по всей стране, были больше сотни городов подвергнуты этой атаке и несколько миллионов граждан были эвакуированы.

Ну и, соответственно, мы знаем, что в данном случае подверглись атаке не только предприятия, не только какие-то объекты, но и социальные объекты -это, конечно же, и школы, и образовательные объекты, и аэропорты, и торговые центры, в общем, огромное количество объектов.

И мы в данном случае в этом проекте как раз предусмотрели выделение в специальную статью, в специальную часть – это сообщения на те объекты, которые являются социальными объектами, мы предусмотрели там, где цель -это дезорганизация соответствующих учреждений власти.

И также предусмотрели специальную норму, связанную с тем, что в связи с эвакуацией погибли люди.

Соответственно, коллеги, с точки зрения второго чтения, у нас две поправки, они носят уточняющий характер, мы просим их поддержать. 2-й таблицы отклонённых у нас нет.

Комитет проголосовал единогласно за данный законопроект. И мы предлагаем утвердить таблицу и поддержать во втором чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, нет вопросов, замечаний? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» во втором чтении.

Включите режим голосования.

А вот коллеги Рашкина нет, а он говорил о необходимости приоритетного рассмотрения законопроекта. Николай Васильевич, вот обратите внимание на политическую культуру коллеги Гартунга. Вот, а вы говорите. А вы говорите, да. Вот видите, дискуссия в парламенте разгорелась даже по этому вопросу. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы просим поставить в третьем чтении данный законопроект на 20-е декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается, Павел Владимирович, готовьте на 20-е.

19. 318825-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 06.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается установление ограничений на раскрытие (размещение) информации о деятельности отдельных юр. и физ. лиц. Правительство РФ будет определять случаи применения таких ограничений и перечень информации не подлежащей раскрытию (размещению, передаче). Сведения о юр. лицах будут вноситься в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц без их размещения в сети «Интернет». При этом сведения о юр. лицах – залогодателях движимого имущества будут вноситься в указанный реестр наряду с их размещением в сети «Интернет».

Также предусматривается:

- возможность в уведомление о возникновении залога, уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге внесения сведений об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети «Интернет», в случаях, установленных Правительством РФ. При этом сведения о залогодержателе, содержащиеся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, не публикуются в сети «Интернет»;

- уточнение перечня сведений, содержащихся в уведомлении о залоге – в нем также будут указываться сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в случаях, установленных Правительством РФ;

- предоставление Правительству РФ возможности определять случаи, в которых общество праве не осуществлять раскрытие (предоставление) информации, касающиеся сделок, являющихся крупными и/или сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, и/или вправе осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или объеме, а также лиц, в отношении которых общество праве не осуществлять раскрытие (предоставление) указанной информации и/или вправе осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или объеме;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 364 33 0 11:37

Стенограмма

19-й вопрос рассматриваем. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических, физических лиц. Второе чтение.

Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на установление ограничений, на раскрытие размещения не подпадающей под правовой режим государственной тайны, информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц.

Разработан законопроект с целью защиты конституционного строя, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности РФ.

Поступило 14 поправок, 13 из них в таблице принятых, одна в таблице отклонённых. Просьба рассмотреть таблицы.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Аксаков за просит за него проголосовать. Правильно я понял? Правильно. Анатолий Геннадьевич, в правах нельзя депутата ущемлять. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 35 чел 7,8%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято

Видите, к чему это приводит? Принимается таблица поправок номер 1.

Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Поправки предложены комитетом к отклонению, а таблица голосуется за то, кто хочет отклонить эти поправки. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 33 чел 7,3%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Включите центральную трибуну.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Просьба поставить данный законопроект на третье чтение 20 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Готовьте, Анатолий Геннадьевич, к третьему чтению.

20. 157752-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о создании механизма интерактивной удаленной аутентификации и идентификации клиента кредитной организации).

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 27.09.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект разработан в целях нормативно-правового регулирования механизма удаленной идентификации и аутентификации клиента кредитной организации.

Предлагается, в частности:

- установить порядок сбора и передачи персональных данных, условия, при которых удаленная идентификация клиента признается осуществленной, а также право кредитной организации заключать договор банковского счета и иных услуг без личного присутствия клиента;

- наделить Центральный банк РФ:

правом устанавливать критерии определения кредитных организаций, которые не могут открывать счета (вклады) клиенту – физическому лицу при проведении идентификации без его личного присутствия, а также перечень таких кредитных организаций и порядок его составления;

полномочиями по определению требований к кредитным организациям, обязанным на основании поручения клиента – физического лица осуществлять соответствующие процедуры, перечня таких кредитных организаций, а также порядка его формирования.

Второе чтение 312 0 0 11:39

Стенограмма

20-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на создание механизма удалённой идентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, установление общего порядка проведения удалённой идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации ЕСИА, подтверждение биометрических персональных данных в единой биометрической системе, обеспечение возможности использования результатов биометрической идентификации для дистанционного предоставления банковских услуг физическому лицу.

Цель законопроекта – повышение финансовой доступности для всех категорий граждан, в том числе проживающих в удаленных регионах, и людей с ограниченными возможностями, снижение стоимости финансовых услуг и повышение конкуренции на финансовом рынке. Поступило 11 поправок, все они в таблице принятых. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, у нас с вами только таблица поправок номер 1 по данному законопроекту. Есть ли по ней замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок помер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 20. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Закон рассматривается во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования. Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, просьба на 20-е число также поставить данный законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Готовьте к третьему чтению законопроект.

Владимир Бурматов перенес на 20-е

21. 22886-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.02.17 с названием «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил зампред комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов», «отходы от использования товаров», а также полномочия Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обращения с отходами (на органы местного самоуправления (далее – МСУ) городских поселений, муниципальных районов и городских округов возлагаются обязанности по созданию и содержанию на своих территориях мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а также по определению схемы их размещения и ведению их реестра; при этом органы МСУ муниципального района осуществляют указанные полномочия на межселенной территории, а если иное не установлено законом субъекта РФ, то и на территориях сельских поселений);

- исключается положение, согласно которому региональные программы в области обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;

- уточняются требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, предусмотрев, что они, помимо прочего, должны также содержать: данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в т.ч. ТКО, а также оценку объема соответствующих капитальных вложений; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с ТКО, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;

- территориальные схемы обращения с отходами, перед их утверждением, должны будут проходить процедуру общественного обсуждения;

- устанавливаются требования к местам (площадкам) накопления отходов;

- определяются случаи, при которых обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей и импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории РФ; производители и импортеры товаров не обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении товаров и упаковки товаров, которые вывозятся из РФ;

- определяются документы, которым подтверждается выполнение нормативов утилизации;

- в отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями и импортерами товаров в этой упаковке, а также что экологический сбор не уплачивается в отношении количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из РФ;

- средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются в форме предоставления субсидий субъектам РФ только на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами;

- зона деятельности регионального оператора по обращению с ТКО определяется в территориальной схеме обращения с отходами, при этом такие зоны должны охватывать всю территорию субъекта РФ и не должны пересекаться;

- юр. лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке;

- при установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с ТКО повышение тарифов в области обращения с ТКО относительно их экономически обоснованного уровня для других потребителей не допускается;

- предусмотренные в настоящее время запреты: запрет на ввоз опасных отходов в РФ в целях их захоронения и обезвреживания, на размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах, на захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения – распространяется только на отходы I – IV классов опасности (т.е. не будут распространяться на отходы V класса – «практически неопасные отходы»);

- плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Не рассматривался

22. 231423-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 29.09.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- наделить за Генеральную прокуратуру РФ полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры жилищным фондом РФ, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры;

- предусмотреть возможность предоставления прослужившим не менее 10 лет и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом устанавливается возможность передачи прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность;

- определить основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на доп. площадь;

- предусмотреть сохранение права на первоочередное получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, членами семей погибших (умерших) прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, а также закрепить возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры;

- предусмотреть, что обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры, Следственного комитета РФ и членов их семей жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам и в порядке установленным законодательством РФ для военнослужащих, с учетом права прокуроров на дополнительную площадь;

- ведение учета военнослужащих органов военной прокуратуры, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Генеральной прокуратурой РФ, а учет военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета – Следственным комитетом.

Второе чтение 392 0 0 11:42

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. 21-й у нас перенесен для рассмотрения 20 декабря в соответствии с нашим решением.

По 22-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению внесены четыре поправки. Комитет их все рекомендует принять. Они сформированы в таблице 1.

И также комитет рекомендует законопроект принять во втором чтении.

Председательствующий. По таблице поправок номер 1 есть замечания?

Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 22. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Валеев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Прошу включить в порядок работы на 20 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Готовьте законопроект на 20-е.

23. 299909-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» (об уточнении требований к уровню образования судебных приставов).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.12.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается уточнить требования к образованию, которое должен иметь старший судебный пристав, его заместитель, а также судебный пристав-исполнитель, исключив указание на виды высшего образования (высшее юридическое, высшее экономическое), которые должны иметь указанные должностные лица (в настоящее время старший судебный пристав, его заместитель должны иметь высшее юридическое образование, а судебный пристав-исполнитель – высшее юридическое или высшее экономическое образование (при этом действие нормы об образовательном цензе судебного пристава-исполнителя приостановлено до 1 января 2018 года Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 497-ФЗ)). Требования к профессиям, специальностям или направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, будут устанавливаться главным судебным приставом РФ.

Предусматривается, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава, не применяется к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Второе чтение 329 0 0 11:44

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах». Доклад Анатолия Борисовича Выборного. Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По результатам рассмотрения данного проекта федерального закона в первом чтении при его подготовке ко второму поступило две поправки, они содержатся в таблице поправок, которую Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять во втором чтении.

Прошу поддержать таблицу поправок и принять проект федерального закона во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 1.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 24 чел 5,3%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 23 вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах». Включите режим голосования по закону второго чтения. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1%

Проголосовало против 27 чел 6,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. При возможности прошу рассмотреть возможность поставить его в план работы Государственной Думы в рамках пленарного заседания на 20 декабря.

Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – на 20-е законопроект поставить для рассмотрения в третьем чтении? Нет возражений. Готовьте данный законопроект.

Законопроект второго чтения о бегущей строке телерекламы – Сергей Иванов Судьба данного законопроекта может быть плачевной, предыдущий законопроект отвергнут СФ «Неужели законом страны надо такую чушь регулировать?» https://leo-mosk.livejournal.com/4581597.html

24. 276385-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.11.17.

Законопроектом предлагается установить для телеканалов которые в соответствии с лицензией на вещание распространяются на территориях, менее чем в половине субъектов РФ (региональных телеканалов), дополнительную продолжительность совмещения рекламы с способом «бегущей строки» – не более 5% времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности рекламы (т.е. может быть увеличена до 20% времени вещания в течение часа), а в информационных и информационно-развлекательных телепередачах – не более 15% сверх общей продолжительности рекламы и продолжительности рекламы, установленной для региональных телеканалов (35% времени вещания в течение часа).

Второе чтение 316 16 0 11:50

Стенограмма обсуждения поправки

Переходим к 24 вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Доклад Леонида Леонидовича Левина.

Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается для телеканалов, распространяемых в менее чем в половине субъектов РФ, увеличить допустимую продолжительность рекламы, распространяемой способом бегущей строки.

К законопроекту поступило четыре поправки, три из которых рекомендуются комитетом к принятию, одна к отклонению. Поправки, рекомендуемые к принятию, носят юридико-технический и лингвистический характер, а также направлены на согласование положений законопроекта в сторону действующего федерального закона. Подготовленный ко второму чтению текст законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.

На основании изложенного комитет предлагает утвердить представленные таблицы 1 и 2 и принять указанный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Поправка номер 2 на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 2.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию, за исключением поправки номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 2.

По поправке номер 2, пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, я взял вот слово для того, чтобы эту поправку обсудить.

Ну, с точки зрения юридической мне не нравится формулировка «на территориях», можно сказать «в границах субъектов» так было бы правильнее.

А вообще, уважаемые коллеги, я еще раз хочу обратить ваше внимание, что судьба данного законопроекта может быть весьма плачевной, поскольку предыдущий законопроект был отвергнут решением Совета Федерации с формулировкой «Неужели законом страны надо такую чушь регулировать?».

Поэтому, может быть, не стоит заниматься такими вопросами, которые в Совете Федерации чушью считают?

Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Леонидович Левин.

Левин Л. Л. Я хотел бы, во-первых, напомнить, что проект разработан Правительством РФ в исполнение поручения Президента РФ от 8 июня 2015 года по итогам II Медиафорума независимых региональных средств массовой информации. Поэтому говорить о том, что в данной ситуации речь идет о чуши, я бы не стал.

Во-вторых, все-таки сравнивать рекламу на справках по ЖКХ и сравнивать важный закон, который поддержит региональные телевизионные каналы с точки зрения их экономического состояния на сегодняшний день, всё-таки речь идет о разных вещах, а Совет Федерации, как известно, у нас как раз состоит из представителей регионов, и им уж как никому известна сложная ситуация с региональными средствами массовой информации.

Что касается самой формулировки, о которой вы сказали, мы обсуждали это и на комитете, и в рамках работы с Правовым управлением Государственной Думы и установились вот на той формулировке, которая указана в данном законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок номер 1, предложенных ответственным комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

315 чел.

70,0%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел.

29,8%

Результат: принято

Принимается поправка номер 2 из таблицы поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2, у нас с вами одна там поправка, есть замечания, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная ответственным комитетом к отклонению.

Включите режим голосования, из одной поправки. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование вопрос под номером 24 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 40 сек.) Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 16 чел 3,6%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет просит включить данный законопроект в порядок работы на среду, 20 декабря, для рассмотрения его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Готовьте на 20 декабря законопроект к третьему чтению.

25. 317932-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части наделения дополнительными полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.12.17.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается:

- наделить наблюдательный совет Госкорпорации «Росатом» как высший орган управления полномочиями по утверждению программы деятельности Корпорации (с соответствующим исключением указанных полномочий Правительства РФ);

- предусмотреть, что Корпорация на основании решения Правительства РФ может осуществлять от имени РФ права акционера акционерного общества, являющегося управляющей компанией территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территориях ЗАТО, в которых расположены учреждения либо акционерные общества Корпорации, их дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности которых создано ЗАТО;

- наделить Корпорацию полномочиями по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии организациям независимо от их принадлежности к Корпорации;

- наделить Корпорацию полномочиями по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию этих учреждениям Корпорации, акционерным обществам Корпорации и их дочерним обществам, а также подведомственным предприятиям, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, в случаях строительства, реконструкции указанных объектов на территориях этих ЗАТО.

Второе чтение 315 0 0 11:52

Стенограмма

Рассматриваем, коллеги, 25-й вопрос, у нас ещё 17 законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Доклад Павла Николаевича Завального. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! В рамках работы во втором чтении поступило две поправки, все они рекомендуются к принятию. Поправки имеют юридико-технический характер и были внесены по результатам экспертизы Правового управления. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 25. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги! Готовность законопроекта высокая, прошу включить для рассмотрения в третьем чтении на среду, на 20 декабря. Спасибо.

Председательствующий. На 20-е?

Завальный П. Н. На 20-е.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, на 20-е рассмотрение? Нет возражений. Готовьте, пожалуйста, к третьему чтению на 20 декабря.

Принят во втором чтении законопроект о каботаже с поправкой Виктора Дерябкина https://leo-mosk.livejournal.com/4581681.html

26. 1155137-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о расширении понятия «каботаж»).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.01.17 с названием «О внесении изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания РФ в части, касающейся каботажа».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Принять дополнительно розданную поправку депутата Дерябкина.

Новая редакция текла законопроекта с предлагаемой поправкой

«4. Правительством РФ могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, а также решения о морских перевозках грузов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, если это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ.»;

Законопроектом предлагается:

-уточнить понятие торговое мореплавание, под которым понимается также деятельность, связанная с использованием судов для буксировки, хранения грузов, проведения морских ресурсных исследований, поисковых и спасательных операций;

- с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять каботаж, ледокольную проводку, поисковые и спасательные операции, подъем затонувшего в море имущества, гидротехнические, подводно-технические и др. подобные работы во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, морские ресурсные исследования, разведку и разработку минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ;

- уточнить понятие «каботаж»;

- исключительно с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять лоцманскую проводку, санитарный, карантинный и др. контроли, защиту и сохранение морской среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, ледокольную и ледовую лоцманскую проводку в акватории Северного морского пути, морские перевозки нефти, природного газа, газового конденсата и угля, добытых на территории РФ и (или) на территории, находящейся под её юрисдикцией, хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в акватории Северного морского пути;

- установить, что Правительством РФ могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ;

- установить, что судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ с даты его государственной регистрации, а также может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при условии проведения классификации и освидетельствования;

- установить, что разрешение на судовую радиостанцию выдается в отношении судна, подлежащего государственной регистрации, Роскомнадзором в течение 3-х дней с даты получения сведений об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на судовую радиостанцию;

- установить, что перечень судовых документов, выдача которых осуществляется в форме электронных документов, порядок их выдачи (за исключением разрешения на судовую радиостанцию), подписания электронной подписью и подтверждения действительности устанавливает Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ (Росморречфлот).

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2018 г. за исключением отдельных положений.

Второе чтение 400 0 0 11:59

Стенограмма

Переходим к 26-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Доклад председателя Комитета по транспорту и строительству Евгения Сергеевича Москвичева.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 15 поправок, в том числе и поправка правительства.

Все поправки включены в таблицу номер 1. Предлагаемые поправки учитывают все замечания, высказанные Государственно-правовым управлением президента.

Однако прошу поправку номер 4 в таблице номер 1 вынести на отдельное голосование и обсудить её совместно с розданной в зале поправкой депутата, нашего коллеги, Дерябкина Виктора Ефимовича.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки под номером 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1, за исключением поправки под номером 4.

Пожалуйста, 4-я. Обоснование кто будет делать? Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы благодарны Виктору Ефимовичу, что он увидел, что есть там повторы в этой поправке, это слова «иные и иных акваторий». Поэтому в розданной этих двойных повторений нет, поэтому прошу поправку, розданную в зале, поддержать к принятию.

Председательствующий. Подождите.

А с четвёртой-то что будем делать?

Москвичев Е. С. Отклонить. 4-ю – отклонить.

Председательствующий. Вот это главный вопрос, потому что мы сейчас будем с вами решать судьбу 4-й поправки, потому что она у вас была в таблице, предложенных к принятию. А затем уже будем обсуждать судьбу поправки, розданной в зале, Дерябкина.

Коллеги, правильно по Регламенту? Сергей Владимирович, правильно? Правильно.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию. Евгений Сергеевич предлагает поправку номер 4 отклонить, попросту говоря, не поддерживать её. Правильно? Правильно.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 36 чел.

Пе голосовало 414 чел 92,0%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 4.

У нас есть с вами ещё отдельно розданная в зале поправка. По отдельно розданной в зале поправке кто будет докладывать? Вы уже по ней высказались и предложили к принятию, предложили, поддержали.

Ставится на голосование отдельно розданная в зале поправка. Автор – Дерябкин.

Включите, пожалуйста, режим голосования по отдельно розданной поправке. Евгений Сергеевич просит её поддержать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Поправка отдельно розданная в зале принимается.

У нас здесь дискуссия идёт по тексту, поэтому, конечно, то внешний фактор мешает вести.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, давайте мы с вами определимся по вопросу 26.

Ставится на голосование вопрос, у нас только таблица поправок была первая, вопрос 26. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно: за – 400, против – нет, воздержалось – нет.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Просит комитет 20-го декабря рассмотреть данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, 20-го декабря рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет возражений. Готовьте, пожалуйста, рассмотрение в третьем чтении.

27. 222376-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о сроках и порядке выдачи согласия на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге ее владельцем).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17 с названием «О внесении изменений в часть 5.1 статьи 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается установить, что согласие владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию или ремонт пересечения одной автодороги с другой или примыкания одной автодороги к другой, либо мотивированный отказ в его предоставлении должно быть выдано владельцем соответствующей автомобильной дороги в срок не более чем 30 календарных дней с момента поступления заявления о его предоставлении, а также, что согласие и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:

- Минтрансом России – в отношении автомобильных дорог федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов РФ – в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- органами местного самоуправления – в отношении автомобильных дорог местного значения.

Предусматривается что, если на земельных участках, расположены линейные сооружения, перенос которых требуется в связи со строительством, с реконструкцией и (или) эксплуатацией предусмотренных Программой объектов инфраструктуры аэропортов Московского авиационного узла, до 31 декабря 2018 года в целях реконструкции таких линейных сооружений допускается установление сервитутов в отношении земельных участков, на которых будут расположены линейные сооружения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 347 0 0 12:01

Стенограмма

27-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Куба конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К данному законопроекту поступило шесть поправок. Пять поправок рекомендованы к принятию в таблице номер 1 и одна поправка в таблице номер 2 к отклонению. Прошу поддержать также принятие закона и во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Есть замечания по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование 27 вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 32 минут.

(Перерыв)

Перерыв (12.00 – 12.30)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Ратификация международных договоров РФ

Госдума ратифицировала Конвенцию СЕ о борьбе с фальсификацией медицинской продукции, которую инициировала Россия https://leo-mosk.livejournal.com/4577932.html

48. 287126-7 Госдума приняла закон «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Документ внес 16.10.17 президент.

Представила Министр здравоохранения Вероника Скворцова.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Конвенция подписана от имени РФ в г. Москве 28 октября 2011 г.

Основной целью Конвенции является установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции, производство, сбыт и предложение к сбыту, хранение, импорт и экспорт фальсифицированных медицинских продуктов, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Определяются принципы и формы сотрудничества между компетентными органами на внутригосударственном и международном уровне, а также юрисдикция Сторон в отношении преступлений, охватываемых настоящим международным договором, и сфера применения Конвенции. Закрепляются положения об ответственности юридических лиц, фиксируется необходимость введения эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие санкций как уголовного, так и финансового характера.

Конвенция также предполагает защиту прав и интересов потерпевших, в частности посредством обеспечения необходимой для защиты здоровья информацией и доступа к сведениям, имеющим отношения к их делу, а также помощи в реабилитации и выплаты им компенсации за счет правонарушителей

Законопроектом о ратификации Конвенции предусматривается:

- привлечение к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, будет осуществляться только в случаях, предусмотренных УК РФ;

- определение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в качестве национального контактного пункта, отвечающего за передачу и получение запросов о предоставлении информации и (или) сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, за исключением запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам.

Ратификация 399 0 0 13:42

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас на фиксированное время поставлен 48-й пункт повестки дня. Блок «Ратификация международных договоров РФ». Проект федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Доклад официального представителя Президента РФ Министра здравоохранения РФ Вероники Игоревны Скворцовой.

Пожалуйста.

Скворцова В. И., официальный представитель Президента РФ Министр здравоохранения РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы!

В соответствии с распоряжением Президента РФ в Москве по итогам проведения международной специализированной конференции высокого уровня по проблемам противодействия распространению поддельных лекарств и изделий медицинского назначения, 28 октября 2011 года состоялось подписание Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции исходными преступлениями, угрожающими здоровью человека, сокращённо: Конвенция Медикрим.

Хотелось бы отметить, что эта Конвенция, инициатором её была Российская Федерация и в числе трёх основных соавторов Конвенции была Российской Федерация.

Защита прав потерпевших вследствие данных правонарушений и развитие сотрудничества на международном и внутригосударственном уровнях, что чрезвычайно важно, поскольку, как правило, если возникают преставления на уровне транснациональных компаний, нам необходим нормальный информационный контакт и с другими странами и решение совместных программ.

Ранее в рамках подготовки к ратификации, Российской Федерацией были внесены изменения и дополнения в федеральные законы «Об обращении лекарственных средств», «Об основах охраны здоровья граждан», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс, в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Данные комплексные изменения уточнили понятийный аппарат, установили уголовную и административную ответственность за правонарушения и преступления, связанные с производством и незаконным оборотом небезопасной фальсифицированной и незарегистрированной фармацевтической и медицинской продукции, расширили государственные контрольные и надзорные функции в отношении лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Сложившаяся в настоящее время правоприменительная практика позволяет оперативно выявлять и своевременно изымать из гражданского оборота небезопасную фармацевтическую и медицинскую продукцию, так только за последний год на треть снизилось количество некачественной фальсифицированной продукции, а также эффективно предотвращать и бороться с правонарушениями и преступлениями в данной сфере на основе гармонизированных с международной практикой правовых и организационных подходов.

В то же время Конвенция «Медикрим» ещё содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ, в связи с чем потребуется внесение изменений в Уголовный кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях для включения отягчающего обстоятельства в виде использования средств широкого распространения соответствующей продукции, таких, как информационные системы, включая Интернет, при назначении санкций в связи с правонарушениями, признанными таковыми в соответствии с данной конвенцией.

Конвенция «Медикрим» подлежит ратификации Российской Федерацией в соответствии с пунктами... пункта 1 статьи 15 Закона «О международных договорах РФ», так как требуются вышеуказанные изменения действующих федеральных законов. И, кроме того, её предметом являются основные права и свободы человека и гражданина, предотвращение угроз здоровью человека.

Законопроект о ратификации устанавливает, что для целей Конвенции полномочиями национального контактного пункта, отвечающего за передачу и получение запросов о предоставлении информации или сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медпродукции и сходными преступлениями, наделяется Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения за исключением запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам.

Принятие законопроекта не требует изменений штатной численности ФОИВов, а также дополнительного бюджетного финансирования. Законопроект не противоречит договору о Евразийском экономическом союзе и Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств, а также Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза.

Конвенция вступила в силу после её» ратификации первыми пятью государствами 1 января 2016 года. На сегодняшний день её ратифицировали одиннадцать из шестнадцати подписавшихся государств.

Прошу Государственную Думу Федерального Собрания РФ одобрить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого. Пожалуйста.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вероника Игоревна блестяще доложила нам суть Конвенции «Медикрим» Совета Европы. Я в большей степени сосредоточился бы на организации, в рамках которой родилась Конвенция.

Только что я вернулся с заседания президентского комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы, где совместно с Петром Олеговичем Толстым, Леонидом Ивановичем Калашниковы, коллегами из Совета Федерации, мы ещё раз зафиксировали, что наше возвращение к полноформатной работе в ПАСЕ возможно только в том случае, если организация пересмотрит свой регламент таким образом, что дискриминация страновых парламентских делегаций, направленных национальными парламентами, будет невозможна и в плане лишения права голоса, и лишения любых других полномочий, что проводит искусственные разделительные линии на пространстве Совета Европы, и тем самым препятствует полноценной роли Совета Европы в формируемой сегодня новой европейской архитектуре XXI столетия.

Вместе с тем, дорогие коллеги, Конвенция «Медикрим», также как и ряд других важнейших документов Совета Европы и прежде всего фундаментальная европейская конвенция прав человека, является важнейшим документом в сфере, о которой сейчас нам рассказала Вероника Игоревна. С России можно брать пример по борьбе с фальсификацией медицинской продукции, производством, сбытом и предложением к сбыту, хранением, импортом и экспортом фальсифицированных медицинских продуктов. И, конечно, мы не должны никоим образом прикрываться своими не самыми простыми с 1996 года, когда Россия вступила в Совет Европы, отношениями со Страсбургом и каким-то образом воздерживаться от ратификации важнейших в профессиональном направлении конвенций Совета Европы.

Поэтому должен сказать, что мы, безусловно, поддерживаем позицию президента, правительства, министра здравоохранения. Комитет по международным делам просит все фракции в Государственной Думе ратифицировать данную важнейшую конвенцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемая Вероника Игоревна, вы в своём докладе сказали, что одним из главных направлений, которое решает конвенция, это введение уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции и лекарственных средств. Вот интересно, будет ли какое-то единообразие среди разных стран при введении ответственности? И вопрос, вот как мы можем в РФ привлечь к ответственности иностранных граждан, иностранных поставщиков, если вдруг такое случится, фальсифицированных лекарственных средств? Спасибо.

Скворцова В. И. Спасибо большое, уважаемый Федот Семёнович.

Я хотела бы отметить, что одной из целей конвенции «Медикрим» является гармонизация международного права по борьбе с фальсификатом. И те 11 стран, которые уже ратифицировали конвенцию, имеют единую комиссию межстранового оператора, отвечающую за обмен информацией и принятие гармонизированных межгосударственных мер.

Мы работаем уже сейчас с этой системой. После ратификации мы будем уже работать, как полноценный член этой команды. Поэтому могут отличаться немного, безусловно, национальные рамки по срокам наказания уголовного, по, соответственно, штрафам по КоАПу и так далее, но в целом это абсолютно единый вектор в одном направлении. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня тоже вопрос Веронике Игоревне. Вероника Игоревна, то, что касается технологической оснащенности сегодня наших подразделений, которые занимаются именно исследованием самих лекарственных препаратов на предмет соответствия формы. Вот какова она сегодня? Может быть, в региональном разрезе есть какая-то информация? То есть, сколько регионов, сколько сегодня подразделений способны выявлять формулу?

Не просто сверять там штрих-коды, не просто проводить документальную проверку, а именно выявлять действующую субстанцию.

Скворцова В. И. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

Значит, я хотела бы отметить, что в настоящее время в каждом федеральном округе есть специальная лаборатория оценки качества лекарственных препаратов, которые имеют полный спектр и биохимических, и при необходимости молекулярно-генетических и молекулярно-биологических исследований. Их уже сейчас при наличии восьми округов у нас 11, и последний сдаётся в этом году в Рязанской области, большой многопрофильный центр.

При каждом центре есть выездные модули, оснащённые современными неразрушающими технологиями, которые с помощью чипа позволяют, соответственно, не разрушая таблетку, определить биохимический спектр и даже, соответственно, не только качественно какие примеси являются, но и количественно. Поэтому мы сейчас полностью оснащены и держим ситуацию под контролем.

И, кроме того, как вы правильно отметили, поскольку сейчас запускаются механизмы GMP и маркировки, которую мы в настоящее время обсуждаем, у нас будет дополнительная возможность легализовать эти препараты и подтвердить их легальность.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вероника Игоревна, у меня такой вопрос, который касается известного грандиозного скандала, который сейчас развёрнут МОКом, WADA против России.

Можно ли отнести к преступным, угрожающим здоровью населения действиям по изобретению, производству этого самого допинга? Можно ли привлекать к ответственности уголовной тех, кто как раз этим и занимался? Я имею в виду, например, Родченкова. И какие здесь появятся дополнительные возможности после принятия этой конвенции? Спасибо.

Скворцова В. И. Спасибо большое, Олег Анатольевич.

На самом деле эта конвенция не имеет прямого отношения к тем вопросам, которые вы сейчас подняли, поскольку когда мы говорим о применении запрещённых препаратов в профессиональном спорте, то имеется в виду и зарегистрированные, и высокоэффективные препараты, которые вне спорта прекрасно используются каждый день.

Вот, пожалуйста, тот же «Мельдоний», о котором вы говорили, в 80-х годах с нашей латышской, соответственно, лаборатории советской я возглавляла эту группу и проводила эти исследования по разработке этого препарата, и внедряла при ишемической болезни сердца и ишемическом инсульте. Поэтому это про другое абсолютно.

И мы говорим сейчас о недоброкачественной и фальсифицированной продукции, а не об ограничительных мерах для использования у той или иной социальной категории населения.

Председательствующий. Чернышев Борис Александрович.

Чернышев Б. А. Многоуважаемая Вероника Игоревна, сегодня существует также проблема, помимо проблемы фальсификации медицинской продукции, но и ещё и вопрос, связанный с биологически активными добавками. Скажите, пожалуйста, предусмотрена ли конвенцией борьба с производителями поддельных БАД? И как министерство собирается с этим бороться?

Спасибо большое.

Скворцова В. И. Спасибо большое.

Предусмотрено для тех биологически активных добавок, которые содержат лекарственные препараты и не только для человека, и в ветеринарии, которые используются. Да.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ, безусловно, поддержит ратификацию данной конвенции, потому что фальсификация лекарств – это та вещь, которую нельзя сравнить с такими безобидными, казалось бы, на первый взгляд, фальсификациями детских игрушек, хотя там тоже есть своя опасность, и даже пищевых продуктов, там тоже море сегодня есть у нас нарушений.

Дело в том, что когда человек покупает лекарства и надеется на его определённое действие, а в итоге в лучшем случае это мел, а в худшем случае это непонятно, что насыпанное и расфасованное где-нибудь в гараже, эффект, он самый разнообразный. И оттого, что нет необходимого эффекта, а иногда, когда эти препараты закупаются централизованно, например, крупным лечебным учреждением и оказывается, что антибиотик, необходимый для многих заболеваний, являющийся одним из главных действующих веществ, фальсифицирован и нет никакого эффекта, безусловно, это отражается на здоровье десятков, а иногда и тысяч наших граждан.

Поэтому наказывать надо самым жёстким образом.

В этой связи в российском законодательстве сделаны ряд шагов, в том числе и вот этот закон о маркировке, но, к сожалению, вынужден констатировать, что он немножко у нас затормозился по неизвестно каким причинам.

К большому сожалению, даже на уровне, комитетам не удалось выяснить, кто же, где, на каком уровне принимает решение о вступлении в силу этого законопроекта, то ли с 1 января 2019 года, то ли с 31 декабря 2019 года, то ли с 2021 года, три поправки было предложено самых разнообразных и решение остается не за комитетом, а за неким неизвестным органом, который должен комитету скомандовать, а мы должны утвердить.

Абсолютно убежден, что максимально быстро, несмотря на страдания, стенания разного рода фармацевтических организаций мы должны этот законопроект принять. Лекарства должны находиться на строгом количественном учете. Мы должны представлять, где, когда оно произведено, по каким этапам прошло, кем закуплено и кем применяется. Это надо сделать максимально быстро, максимально быстро и, еще раз повторяю, все прочие осложнения, которые сегодня существуют, их необходимо оставить за скобками.

И второй момент. Это маркировка подобным же образом медицинских изделий. Это тоже весьма важный пласт, они пока оставлены вообще за рамками, но это тоже весьма необходимое и важное условие для того, чтобы наши больные, наши пациенты получали качественное лечение. Когда мы внутрь организма человека вставляем штифт, выточенный где-то в гараже, еще раз повторяю, из некачественных материалов, из не того состава стали, а потом получаем соответствующие осложнения, требующие лечения, а иногда и, к сожалению, больной и с жизнью может расстаться по этой причине, это, я думаю, заслуживает того, чтобы в максимально короткие сроки мы с вами приняли и соответствующее решение о маркировке медицинских изделий, в первую очередь имплантируемых, конечно, в тело человека, а потом всех остальных. Спасибо.

Председательствующий. Морозов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Свое выступление я хотел бы начать с того, чтобы подчеркнуть, что именно Российская Федерация стала основоположником идеи разработки Конвенции Совета Европы, направленной на борьбу с фальсификациями медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения. Именно поэтому подписание Конвенции состоялось в Москве в рамках специальной международной конференции, которая была инициирована председателем правительства на тот момент Владимиром Владимировичем Путиным.

В день открытия данной Конвенции к её подписанию присоединились сразу 10 государств – членов Евросоюза, и сегодня по прошествии 6 лет, и сегодня это звучало, Конвенция подписана уже 27 странами, являясь первым общеевропейским соглашением в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции.

Её основная цель – это избавление населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и, Алексей Владимирович, медицинских изделий.

Основной путь достижения цели Конвенции – установление эффективных и соразмерных уголовных и административных санкций за фальсификацию всей медицинской продукции, в том числе за производство, хранение, сбыт и предложение по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов.

Подчеркну, неотъемлемым условием участия страны в борьбе с фальсификацией медицинской продукции является приведение национального законодательства страны основным положениям Конвенции.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы держала и держит на контроле выполнение нашей страной взятых на себя обязательств. Так, в рамках подготовки к ратификации Конвенции в законодательство РФ внесены комплексные изменения, позволяющие оперативно выявлять и своевременно изымать из гражданского оборота небезопасную фармацевтическую и медицинскую продукцию, а также эффективно предотвращать правонарушения в данной сфере и бороться с ними, применяя гармонизированные с международной практикой правовые и организационные подходы.

В декабре 2014 года, уважаемые коллеги, был принят Федеральный закон, разработанный Ириной Анатольевной Яровой с группой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», установивший уголовную ответственность за оборот небезопасной фармацевтической и медицинской продукции.

Результатом принятия данного закона стали уже сегодня реальные уголовные дела и вступившие в силу приговоры суда в отношении лиц, которые посягнули своей противоправной деятельностью на самое главное -здоровье человека.

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», которым Россельхознадзор наделен полномочиями по рассмотрению дел о нарушении законодательства РФ в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Следующий шаг. Принят в первом чтении законопроект о внедрении системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки. Сегодня действительно этот законопроект разрабатывается, и у нашей фракции нет никаких сомнений, что он достигнет своего оптимума и будет принят вами, глубокоуважаемые коллеги, поскольку это важнейший шаг в движении в этом направлении. Данный законопроект был разработан во исполнение поручения Президента РФ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Морозов Д. А. Проведённая за шесть лет сложная и кропотливая законотворческая работа позволяет сегодня рассмотреть вопрос о ратификации конвенции, что станет очередным шагом на пути борьбы с фальсифицированной и контрафактной продукцией на международном уровне.

Ратифицируя конвенцию, мы способствуем укреплению позиции РФ на международной арене и создаём дополнительные возможности для её участия в определении общеевропейских и мировых стандартов качества и безопасности фармацевтической медицинской продукции.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения и рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон о её ратификации. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемая Вероника Игоревна!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Мы все с вами понимаем, что медицинские изделия, медицинская продукция, лекарственные средства – это особый вид товара, особая продукция, потому что там не может быть лекарственных средств первого сорта, второго сорта или третьего сорта. Либо это эффективное нормальное лекарственное средство или это фальсификат.

На наш взгляд, конвенция... самая главная заслуга этой конвенции – она вводит единообразие, гармонизацию законодательств всех стран, которые подписали эту конвенцию. Вероника Игоревна в своём докладе и в ответе на мой вопрос об этом сказала, это единообразие и гармонизация, это самое главное.

И мы являемся свидетелями, когда фармацевтическая наша отечественная промышленность за последние годы очень бурно развивается, 10-12 процентов каждый год роста. И мы сегодня уже производим в денежном выражении около 30 процентов лекарственных средств, а в натуральном выражении уже более половины, около 60 процентов лекарственных средств и медицинских изделий мы сами и производим. И эта цифра будет увеличиваться.

И тем не менее, значит, половина лекарственных средств, медицинских изделий, они будут обязательно иностранными. И не дай Бог, если иностранцы нам поставят фальсифицированные лекарственные средства, конечно, они должны нести соответствующую ответственность в соответствии с российским законодательством, гармонизированным законодательством других стран.

И пользуясь случаем, хотелось бы обратить внимание правительства ещё на одну проблему, о которой лично я и многие специалисты об этом говорят. Речь идёт о том, что у нас очень много контрольных и надзорных органов. Вот лекарственные средства (очень хорошо, я скажу, все надзорные, контрольные органы работают) контролирует Росздравнадзор, значит, продукты питания – Роспотребнадзор, а продукты ветеринарного и сельскохозяйственного отношения там отдельный орган. И мы говорим о том, чтобы сделать бы единый орган, потому что всё то, что они контролируют, оно в конечном итоге идёт на человека, потребляет его человек. И надо бы сделать единый орган, ещё раз обратить внимание и президента, и правительства на эту проблему, и это позволило бы решить эффективность контроля и надзора.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, и прошу всех проголосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит ратификацию данного договора.

Мы подробно обсуждали этот вопрос на заседании Комитета по международным делам. Мы высоко оцениваем усилия министерства по здравоохранению по участию в разработке этой конвенции, вообще, системы мер, в том числе международных, по борьбе с фальсифицированными лекарствами.

Ддя России и для наших избирателей эта проблема остаётся в числе наиболее злободневных. У нас очень много обращений от наших граждан, которые поступают, связанные с жалобами на фальсифицированные лекарства в наших аптеках в регионах. Поэтому мы рассчитываем, что укрепление мер по борьбе с фальсификатом будет способствовать ещё более эффективной работе по устранению этой проблемы, потому что здоровье наших граждан находится в безусловном приоритете у нашей фракции.

Также я хотел бы отметить большую активность нашего министра здравоохранения Скворцовой Вероники Игоревны на международных площадках и на европейских, и в Организации Объединённых Наций, во Всемирной организации здравоохранения, всё это... эти усилия вносят свой вклад в формирование позитивной международной повестки дня и позиционированию России, как безусловного лидера и страны, обладающей высоким экспертным потенциалом в сфере здравоохранения, что вносит свой вклад в глобальную повестку дня, в том числе и в сфере здравоохранения.

Поэтому ЛДПР поддерживает. Просим всех также поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающее слово. Пожалуйста, Вероника Игоревна.

Скворцова В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, депутаты, огромное вам спасибо за поддержку очень значимой и для страны, и для мира Конвенции. Очень благодарна за ваше время и внимание к этом материалу и за поддержку. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Эдуардович Слуцкий. Нет.

Так, уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается закон. Спасибо.

28. 129765-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.07.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «О полиции»;

- установить, что послеполетный досмотр должен проводиться в случаях, предусмотренных ФЗ «О транспортной безопасности» для проведения повторного досмотра (таким образом, при отсутствии информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в деятельность в области авиации указанный вид досмотра не проводится, что снимает обязательность его проведения при досмотре воздушного судна, его бортовых запасов, членов экипажа, пассажиров, багажа, ручной клади, а также груза и почты);

- исключить положение, предусматривающее, что службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами (в соответствии с ФЗ «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами, таким образом, указанные службы авиационной безопасности не могут быть отнесены к предприятиям и организациям с особыми уставными задачами);

- исключить обязательность согласования Минтрансом России Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров с МВД России.

Второе чтение 371 0 0 13:46

Стенограмма

Возвращаемся к пункту 28 повестки дня.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности». Доклад члена Комитета по транспорту и строительству Максима Викторовича Сураева, пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В комитете подготовлен законопроект ко второму чтению. Напомню, что он был рассмотрен Государственной Думой 7 июля 2017 года. Было подано пять поправок, которые сведены в таблицу номер 1. Указанные поправки учтены в доработке законопроекта. Поправок к отклонению не имеется. Комитетом предлагается рекомендовать Государственной Думе принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

29. 951458-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов).

Документ внесли Член СФ Н.В.Власенко; Депутаты ГД А.М.Меткин, В.Е.Дерябкин (ЕР) Депутаты ГД VI созыва М.В.Брячак, О.Л.Михеев, он принят в первом чтении 15.02.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству В.Е. Дерябкина.

Законопроектом предлагается установить требование:

- об обязательном наличии гражданства РФ, а также отсутствии гражданства иностранного государства, либо вида на жительства, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства у Капитана бассейна внутренних водных путей, лица, осуществляющего государственный портовый контроль, должностного лица службы капитана морского порта и капитана морского порта РФ.

- к безопасности судоходства, которое обеспечивается правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи;

- к документу о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью, который выдается сроком на 5 лет;

- об исключении ежегодного подтверждения проверки применения на судне системы управления безопасностью в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью;

- к судовому свидетельству об управлении безопасностью, которое выдается на срок 5 лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

- об обязательном наличии у капитана морского порта, высшего образования, стажа работы в службе капитана морского порта с исполнением функций по осуществлению государственного портового контроля и стажа плавания в должности капитана морского судна валовой вместимостью 3 тыс. и более, если в сумме стаж составляет не менее чем 24 месяца и при этом стаж плавания в должности капитана морского судна составляет не менее чем 7 месяцев, а также отсутствие гражданства иностранного государства, либо вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, иные требования к капитану морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются положением о капитане морского порта;

- к должностным лицам службы капитана морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Капитан морского порта руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта с судов отходами производства и потребления сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения.

К работникам радиолокационных систем управления движением судов и службы контроля судоходства и управления судоходством относятся лица, имеющие гражданство РФ и осуществляющие обеспечение безопасности деятельности, осуществляемой в морских портах и на подходах к ним.

Второе чтение 393 0 0 13:45

Стенограмма

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Указанный законопроект принят был Государственной Думой 15 февраля текущего года. Поступило шесть поправок. Все поправки включены в таблицу номер 1.

Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Прошу, коллеги, поддержать данное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается.

Центральную трибуну включите.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект в соответствии с нашим Регламентом подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть возможность включения в порядок работы Думы на 20 декабря.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

30. 206545-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в т.ч. части несоответствия этим требованиям характеристик указанных видов топлива (за данные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юридические лица);

- дополнить перечень способов исчисления административных штрафов.

Второе чтение 394 0 0 13:47

Стенограмма

Пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад члена Комитета но транспорту и строительству Виктора Ефимовича Дерябкина. Пожалуйста.

30-й пункт повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке». Докладывает Марданшин. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который предусматривает повышенную административную ответственность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за реализацию некачественного контрафактного и не соответствующего техническим регламентам топлива, был принят Государственной Думой 18 октября текущего года. В первом чтении он был 18 октября принят.

Ко второму чтению поступило в комитет 6 поправок. Все поправки комитетом были рассмотрены и рекомендованы к принятию. Все эти поправки сведены в таблицу номер 1, рекомендованных для принятия.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Таблица принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принят во втором чтении.

31. 258213-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. № 6-П, от 16 марта 2017 г. № 7-П, от 11 мая 2017 г. № 13-П и от 6 июня 2017 г. № 15-П.

Указанными постановлениями признаны не соответствующими Конституции РФ пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ в той мере, в какой он исключает возможность рассмотрения судом в составе судьи суда субъекта РФ и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), частью 4 ст. 210 (организация преступного сообщества или участие в нем, совершенное лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии), частью 5 ст. 2281 (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств и психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные в особо крупном размере), частью 4 ст. 2291 (контрабанда наркотических средств и психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере), статьями 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид) УК РФ, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ и положениями ФЗ от 23.06.2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей» законопроектом предлагается предусмотреть, что к подсудности судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из шести присяжных заседателей будут отнесены уголовные дела о преступлениях, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. При этом из подсудности данного состава суда исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет.

Для согласования положений статей 30 и 31 УПК пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ предлагается изложить в новой редакции, в соответствии с которой из перечня указанных в данной норме уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом субъекта РФ, исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет, и уголовные дела, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Таким образом, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 ст. 31 УПК, совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны суду субъекта РФ, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.

Второе чтение 330 25 0 13:49

Стенограмма

Пункт 31. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! При подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении поступило пять поправок. Комитет их рекомендует к принятию, они объединены в одну таблицу. Просим поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3%

Проголосовало против 25 чел 5,6%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба включить рассмотрение проекта в третьем чтении на 21 декабря. Все необходимые процедуры будут проведены. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

32. 133087-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 12.07.17 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за предоставление субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии заведомо ложной информации (вместо той, которую они должны раскрывать в соответствии со стандартами раскрытия информации) – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- снизить размер штрафов, налагаемых за неразмещение информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее – ГИС ЖКХ);

- снизить размер штрафов, налагаемых за нарушение должностным лицом органа гос. власти, местного самоуправления или организации, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ, порядка взаимодействия с этой системой;

- установить административную ответственность за необоснованный отказ оператора ГИС ЖКХ в предоставлении прав доступа оператору информационной системы к ГИС ЖКХ, либо нарушение порядка предоставления таких прав, неразмещение им информации, подлежащей обязательному размещению в этой системе, либо нарушение сроков размещения такой информации – в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за непринятие оператором ГИС ЖКХ мер, необходимых для восстановления работоспособности этой системы в соответствии с законодательством РФ – в виде штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;

- предусмотреть, что административная ответственность, предусмотренная за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ, не применяется к должностным лицам организаций, органов гос. власти и местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия (права доступа к ГИС ЖКХ) по размещению информации в этой системе в соответствии с законодательством РФ другим лицам;

- за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности теплоснабжающими организациями, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также должностными лицами ФОИВа в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ либо органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г. за исключением положений, которые начинают применяться в иные сроки.

Второе чтение 381 0 1 13:50

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона был рекомендован комитетом и принят Государственной Думой 12 июля 2017 года. В комитет поступило 10 поправок, которые представлены в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Текст законопроекта подготовлен с учётом представленных поправок.

Комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

330 чел.

73,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

330 чел.

Не голосовало

120 чел.

26,7%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Принят во втором чтении.

33. 98367-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2281 Уголовного кодекса РФ» (в части установления повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Р.М.Марданшин, Л.А.Огуль, А.С.Прокопьев, И.М.Тетерин, И.Х.Зиннуров, А.Г.Когогина, Д.В.Ламейкин, М.В.Романов (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди, он принят в первом чтении 20.07.17 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части, предусмотрев, что данное деяние наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года, либо без такового (в настоящее время за совершение указанного преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового).

Второе чтение 393 0 0 13:52

Стенограмма

Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса РФ». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкни Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, проект федерального закона был рекомендован комитетом и принят Государственной Думой 20 июля 2017 года. К законопроекту поступила одна поправка об уточнении наименования законопроекта, которая представлена в таблице поправок.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. I [окажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято Принят во втором чтении.

34. 193995-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке распоряжения изъятыми животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания и которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу).

Документ внесли Член СФ А.А.Клишас; Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, Р.М.Марданшин, П.И.Пимашков, М.В.Романов, Н.Ю.Петрунин (ЕР), он принят в первом чтении 06.06.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить порядок распоряжения признанными вещественными доказательствами по уголовному делу животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания. По постановлению следователя, дознавателя такие животные могут передаваться на хранение или когда это позволяют обстоятельства дела законному владельцу. Если такое хранение или возвращение невозможно, – с согласия законного владельца или по решению суда (когда отсутствует согласие владельца либо владелец не установлен или отсутствует) безвозмездно передаются для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством РФ, а при невозможности передачи оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации.

К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото – и видеофиксации изъятого животного, а также иные сведения и документы, содержащие видовые и индивидуальные признаки животного, позволяющие его идентифицировать (инвентарный номер, кличка, метки и др., в случае необходимости также результаты исследований). Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются на депозитный счет органа, принявшего решение об их изъятии, на предусмотренный законодательством срок. Предусматривается, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о передаче безвозмездно вещественных доказательств.

Указанных животных, которые на день вступления ФЗ в силу находятся на реализации, Росимущество вправе передать безвозмездно для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 388 0 0 13:53

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

К данному проекту закона поступило четыре поправки, все их комитет рекомендует принять. Поэтому комитет просит утвердить таблицу номер 1 и принять данный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Пинский В. В. И комитет просит данный законопроект включить в порядок работы на 21 декабря для принятия его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

35. 214986-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Калужской области».

Документ внесло Законодательное Собрание Калужской области, он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается образовать постоянные судебные присутствия в Калужской области в составе следующих районных судов: в составе Дзержинского районного суда (с. Износки Износковского р-на, г. МедыньМедынского р-на, г. Юхнов Юхновского р-на, г.Мосальске Мосальского р-на), в составе Жуковского районного суда (г. Тарусе Тарусского района), в составе Калужского районного суда (в пос. Ферзиково Ферзиковского р-на), в составе Кировского районного суда (г. Спас-Деменске Спас-Деменского р-на, в селе Барятино Барятинского р-на, Бетлица Куйбышевского р-на), в составе Козельского районного суда (в селе Ульяново Ульяновского района, в селе Перемышль Перемышльского р-на); в составе Людиновского районного суда (в городе Жиздра Жиздринского р-на, в селе Хвастовичи Хвастовичского р-на); в составе Сухиничского районного суда (в посёлке Думиничи Думиничского р-на, г. Мещовске Мещовского района, в посёлке Бабынино Бабынинского района).

Второе чтение 326 0 0 13:54

Стенограмма

35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Калужской области».

Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.

Пинский В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, к данному проекту закона поправок не поступило. Комитет просит утвердить его во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел. 26,7%

36. 198998-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм).

Документ внесли Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева, Н.Г.Брыкин, А.Е.Загребин, З.Я.Рахматуллина, М.С.Селимханов, О.В.Окунева и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств) устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Второе чтение 386 0 0 13:56

Стенограмма

Результат: принято Принимается во втором чтении.

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Это такой гуманный и справедливый закон, он упрощает также как и следующий, кстати, закон, который идет следующим вопросом, упрощает отчетность для опекунов, родителей, и, мне кажется, что нужно его принимать.

Поступила одна поправка и, соответственно, просим утвердить таблицу номер 1 и сам закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Принят во втором чтении.

37. 199060-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления опекунами-родителями отчета о расходовании средств).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Т.В.Касаева, Р.М.Марданшин, М.Т.Гаджиев, И.В.Белых и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят в первом чтении 25.10.17.

Представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Т.Е. Ворониной.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «Об опеке и попечительстве» изменение, предусматривающее для опекунов, которые являются родителями недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающих с таким гражданином и воспитывавших его с рождения и до достижения им возраста 18 лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста 18 лет, права не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном.

Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Второе чтение 379 0 0 13:57

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Доклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяны Евгеньевны Ворониной, пожалуйста.

Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 25 ноября. По этому законопроекту поступило две поправки, они приняты комитетом.

Просьба рассмотреть таблицу поправок и принять ее и также рассмотреть законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Воронина Т. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Просьба данный законопроект, а также предыдущий законопроект, коллега попросил, под номером 36, они готовы к рассмотрению в третьем чтении, включить на 20 декабря.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

38. 1151375-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей-инвалидов).

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, он принят в первом чтении 21.06.17 с названием «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ».

Представил председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроектом предлагается включить семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства в перечень категорий граждан, не являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Второе чтение 389 0 0 13:59

Стенограмма

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ». Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Документ подготовлен ко второму чтению. Вам представляется таблица номер 1, одобренная комитетом, и здесь всего две поправки. И во 2-й таблице тоже две поправки, которые предлагаются к отклонению. Я прошу поставить на голосование таблицу номер 1.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

367 чел.

81,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

83 чел.

18,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, я прошу поставить в третьем чтении на 20 декабря законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

39. 82843-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Документ внесло Законодательное Собрание Ростовской области; Депутаты ГД В.П.Водолацкий, М.А.Чернышев (ЕР), он принят в первом чтении 20.01.17с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается:

- уточнить понятие государственный жилищный надзор;

- уточнить основания для проведения внеплановой проверки (органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля, в случаях наделения органами государственной власти субъектов РФ уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора РФ о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ);

- право лиц, принявших от застройщика помещения в доме по передаточному акту или иному документу о передаче, принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию;

- обязанность вести реестр собственников помещений в МКД управляющей организации, правления ТСЖ, ЖК или ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, а также при поступлении в управляющую организацию, обращения в письменной форме, по инициативе которого созывается общее собрание, о предоставлении реестра собственников, управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента его получения предоставить собственнику или иному лицу, этот реестр. Согласие собственников помещений в МКД на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников не требуется;

- обязанность лица, по инициативе которого было созвано общее собрание предоставить подлинники (действует копии) решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК и др., а при непосредственном способе управления МКД в орган государственного жилищного надзора;

- в случае выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД жилищным кооперативом, ТСЖ, решения об изменении способа управления МКД, в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о их государственной регистрации ими представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления МКД в порядке, установленном ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ;

- управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за его содержание над размером платы, которую надлежало начислить, кроме случаев, когда нарушение произошло по вине собственника помещения или нанимателя жилого помещения или было устранено до обращения и (или) до оплаты; в случае установления нарушения порядка расчета платы, управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК и др. обеспечивают выплату штрафа не позднее 2-х месяцев со дня получения обращения собственника, путем снижения размера платы за содержание жилого помещения;

- при прекращении управления МКД в течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления, ТСЖ, ЖК или ЖСК, а также иной специализированный потребительский кооператив обязаны передать техническую документацию и иные документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации и управления, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД, либо в случае выбора непосредственного способа управления МКД собственнику помещения, указанному в решении общего собрания собственников, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения;

- лицензия по управлению МКД предоставляется сроком на пять лет (действует без ограничения срока действия), срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством РФ;

- дополнить лицензионные требования отсутствием тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее;

- положения, когда сведения о МКД или обо всех МКД исключаются из реестра лицензий субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 381 0 0 14:01

Стенограмма

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был рассмотрен во втором чтении 7 декабря. Сформированы две таблицы поправок. В первой таблице две поправки, во второй, на отклонение, одна поправка. Прошу рассмотреть таблицы поправок и в случае принятия закона во втором чтении поставить его на третье на 20 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

336 чел.

74,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принят во втором чтении.

40. 180670-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства

(в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции)» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, Р.Б.Букачаков, И.И.Квитка, Б.К.Адучиев, А.В.Ситников, С.В.Максимова, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ) В.В.Белоусов, (СР), он принят в первом чтении 15.11.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к основным направлениям государственной аграрной политики относится, в том числе, государственная поддержка научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

- установить, что государственная поддержка указанных выше организаций может осуществляться путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Второе чтение 385 0 0 14:03

Стенограмма

40-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Товарищи, к данному законопроекту мы сформировали ко второму чтению таблицу поправок номер 1 с шестью поправками. Просим поддержать и проголосовать за поправки, расположенные в таблице номер 1.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кашин В. И. Просьба поставить на 20-е законопроект, в третьем чтении рассмотреть.

Председательствующий. Хорошо.

41. 275075-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» (в целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации).

Документ внесли 29.09.17 Депутаты ГД В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ), В.В.Белоусов (СР), В.Л.Пашин (ЛДПР).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- перенести срок вступления в силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ», предписывающих оформление ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме, с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года;

- С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 23 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии», – сохранить возможность оформления ветеринарных сертификатов в бумажной форме для производителей подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (до устранения последствий таких обстоятельств), в случае отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну

Предусматривается, что в течение 24 часов с момента наступления указанных событий, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Перечень населенных пунктов, в которых отсутствует возможность использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утверждается в каждом субъекте РФ высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Указанный перечень размещается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.»

Настоящий ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 395 0 0 14:04

Стенограмма

41-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ».

Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, ко второму чтению мы сформировали таблицы номер 1 и 2. В таблице номер 1 три поправки. Просьба проголосовать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

351 чел.

78,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

351 чел.

Не голосовало

99 чел.

22,0%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. ()4 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Кашин В. И. И также просьба: на 20-е поставить законопроект в третьем чтении, на рассмотрение.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

По ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, будьте добры, чуть погромче объявляйте, здесь очень плохо слышно иногда.

Председательствующий. Хорошо.

Законопроекты, принятые в первом чтении

42. 74539-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог).

Документ внесли 16.05.12 Депутаты ГД М.Л. Шаккум, Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, (ЕР); Депутаты ГД VI созыва В.Е. Позгалев, Б. В. Агаев. М.Х. Юсупов, Д.В. Волков, Р.С. Ильясов, А.В.Кнышов.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается, что в случае строительства, реконструкции или кап. ремонта авто. дорог условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос авто. дорог, а также порядок и размер компенсации убытков причиняемых таким переносом (переустройством) владельцам инженерных коммуникаций определяются договорами, заключаемыми владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцами авто. дорог. При этом такой договор является обязательным к заключению для владельца инженерных коммуникаций и должен быть заключен в течение 30 дней со дня получения проекта договора от владельца авто. дороги, а определения размера убытков владельцев инженерных коммуникаций будет осуществляться на основании отчета об оценки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Устанавливаются особенности и порядок выдачи технических условий на перенос, переустройство инженерных коммуникаций, необходимые для подготовки проектной документации, осуществления строительства, реконструкции или кап. ремонта авто. дорог.

Отклонение во втором чтении 338 0 0 14:07

Стенограмма

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению Пункт 42. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Евгений Сергеевич Москвичев, пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, указанный законопроект уточняет отдельные положения, связанные с порядком переноса, переустройства инженерных коммуникаций.

Мы данный законопроект дважды рассматривали на комитете и ставили задачу доработать его и всё-таки рассмотреть его к принятию. Вынуждены были просить правительство и ГПУ провести совещание на площадке правительства и посмотреть, как решить вопрос положительно, потому что действительно проблема по этому вопросу есть.

И увидели, что этот закон доработать нельзя, его легче предложить отклонить и сделать совершенно новый закон, в котором уже нет тех направлений, которые приняты в действующем законодательстве и работают. Поэтому Комитет по транспорту просит данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона ранее принятый в первом чтении

и предлагаемый к отклонению. Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона? Прошу голосовать. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 19 сек.)

Проголосовало за

338 чел.

75,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

338 чел.

Не голосовало

112 чел.

24,9%

Результат: принято

Отклоняется.

43. 4242-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.04.12.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.

Законопроект направлен на расширение возможностей залоговой базы в сельском хозяйстве за счет земель с/х назначения, находящихся в долевой собственности. Предусматривается, что земельные участки, находящиеся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения могут передаваться в залог. Решение о передаче в залог и условиях залога таких земельных принимается общим собранием участников долевой собственности, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50% долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании, или большинство участников общего собрания.

Отклонение во втором чтении 364 0 0 14:08

Стенограмма

43-й. То же самое, ранее принятый в первом чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Член комитета по природным ресурсам, собственности Владимир Николаевич Блоцкий, пожалуйста.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят в первом чтении 27 апреля 2012 года. Конечно, комитет исходит из необходимости совершенствовать законодательство в области залога земельных участков земель сельскохозяйственного назначения. Однако правительством внесён новый законопроект, где меняется концептуальный подход. И на основании письма правительства, которое просит отозвать ранее внесённый законопроект, комитет рекомендует данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента, правительства. Нет. Ставится на голосование проект федерального закона, ранее принятый в первом чтении. Комитет предлагает отклонить.

Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Законопроект первого чтения о продлении до 2020 особенностей госрегулирования тарифов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с ТКО в Крыму и Севастополе https://leo-mosk.livejournal.com/4582110.html

44. 337853-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ внесен правительством 12.12.17.

Представил замруководителя ФАС Виталий Королев.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается продление срока действия особенностей применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2020 г. (в настоящее время предусмотрено, что эти особенности применяются до 1 января 2018 г.)

Второе чтение 397 0 0 14:13

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 44. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталия Геннадьевича Королева. Пожалуйста.

Королев В. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Добрый день, Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект предусматривает продление срока действия особенностей применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения и водоснабжения, и водоотведения, а также в сфере твёрдых коммунальных отходов на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь до 1 января 2020 года.

Необходимость в продлении особенностей обусловлена тем, что в случаях непринятия значительный рост тарифов на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя может достигать 25 процентов по предварительным оценкам и по данным этих субъектов Федерации.

Принятие законопроекта позволит применять к ним особенности до 1 января 2020 года. В частности, это позволит органу регулирования устанавливать тарифы в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами с календарной разбивкой, продолжительность которой будет определена органами регулирования. Также это требуется, для того чтобы соответствующие субъекты успели принять схемы теплоснабжения и водоснабжения для целей применения долгосрочных тарифов.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я обращаю внимание на данный законопроект. Здесь поправка минимальная. Здесь предлагается перенести срок вступления в силу с 1 января 2018 года до 1 января 2020 года.

На что хотелось бы обратить внимание? На то, что данный закон устанавливает особенности государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами. И также хотелось бы обратить внимание на то, что мы 21 декабря 2016 года этим же созывом, этим же составом, докладчиком был только Константин Бахарев, он, к сожалению, из комитета ушёл в другой комитет, но хочу сказать, что мы и в прошлом году говорили – перенесём, потом опять будем переносить. Сейчас правительство сделало лучше – не на год перенесло, а на два. Если мы не перенесем, то, как уже Виталий Геннадьевич сказал, цены увеличатся на 25 процентов. Этого, конечно, нельзя допустить. Нам нужно обязательно принимать.

Но, как уже было сказано, мне кажется, что то, что на два года – это лучше. Может быть, нам подумать? Мы на комитете обсуждали вопрос, может быть, не с 1 января вводить в действие тогда это, а, допустим, с 1 июня или с 1 июля? Потому что 1 января – это всё-таки зима продолжается, и всё равно все будут не готовы, как обычно. И, мне кажется, что здесь насчёт сроков ко второму чтению хотя бы на полгода можно было бы ещё подумать. Это с точки зрения дискуссии.

Ну а так, конечно, мы полагаем, что в первом чтении обязательно нужно его принимать. И, коллеги, в случае принятия мы будем просить в связи с важностью... Александр Дмитриевич, будем просить 20-го рассмотреть во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

По ведению – Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба для протокола, для стенограммы, по 38-му пункту я голосовал за, кнопка не сработала.

Председательствующий. Хорошо.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства, докладчик? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вопрос или выступление? Нет. Хорошо. Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального конституционного, обращаю ваше внимание, закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Принимается.

Ольга Тимофеева: Животных содержат на притравочных станциях как расходный материал Они уже в тени. Владимир Сысоев Все это уйдет в тень. Сергей Иванов Зоозащитники прекратили селекционную работу – Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете контактной притравки. О странностях в позиции ЕР: как воспринимать слова Николая Валуева надо уничтожать волков и медведей? https://leo-mosk.livejournal.com/4578282.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4578441.html

45. 333436-7 Госдума в итоге ожесточенных споров и взаимных нападок приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)».

Документ внесли 06.12.17 Депутаты ГД В.В.Володин, О.В.Савастьянова, О.В.Тимофеева, В.В.Бурматов, В.А.Панов (ЕР), И.И.Мельников (КПРФ), С.М.Миронов, О.В.Шеин, О.Н.Епифанова (СР).

Представила депутат Ольга Тимофеева.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Промысловые виды не пострадают. Приняли решение что это не совместного ведения законопроект.

Ольга Тимофеева. Животных содержат на притравочных станциях как расходный материал.

Владимир Сысоев Все это уйдет в тень.

Ольга Тимофеева. Они уже в тени.

Олег Нилов. Продолжается притравка собак на людей.

Валентина Петренко. Письмо из Карелии у нас нет перечня охотничьих собак.

Николаев. Вы прав. Перечня нет, есть традиция. У нас русские борзые могут находиться в квартире 30 метров, это тоже жестокое обращение с животными.

Евгений Шулепов. Меня как охотника не интересуют крокодилы. Вы когда-нибудь были на охоте на медведя или вепря? Да или нет? Ольга Викторовна и Вера Анатольевна обсуждают темы в которых ничего не понимают. Почему не пригласили специалистов?

Тимофеева. Мы не сообщество охотников, мы принимаем законы для всей страны.

Вера Ганзя. Регламент не предполагает перехода на личности. Сколько охота уничтожила видов, надо думать еще и об этом.

Владимир Бурматов. Мы записали в законе, что животное это не вещь. Точка зрения Шулепова не совпадает с позицией фракции ЕР. В этом вопросе я имею в виду. они полностью в тени. Еще и налоги не платят. Стоимость притравки от двухсот рублей до двадцати тысяч. Списанных из цирка медведей передают в притравочную станцию. Большая часть не имеют охотничьих билетов. Отсечь извергов, допустить только с охотничьим билетом. Кинологи бьют тревогу, потому что потеряли несколько пород на такой притравке. Будем настаивать только

Сергей Иванов. Здесь стояли обманутые дольщики, что-нибудь для них сделали? Зоозащитники постояли неделю и тут же сделали законопроект и внесли. Никто ни на охоте не был ни на притравочной станции и вносят законопроект, показывая соплежуйные фильмы. Вы перестали носить свои шубы? Мы лишаем Россию. Скоро охотников не будет. Давайте боксеров запретим, пусть по фотографии лупят. Вы видели чтобы собаки загрызли кабана. Законопроект внесен с нарушением регламента, закон об охоте всегда был совместного ведения. Не делайте из охотников кастратов. Зоозащитники прекратили селекционную работу. Вы не были во всем мире, что вы за весь мир не говорите. Сначала походите на охоту! Вы конечно примете этот законопроект, но миллион охотников и я вам руки не подам.

Вячеслав Володин. По совести надо голосовать, по совести!. Пускай все знают где у кого совесть зарыта.

Тимофеева. Среди авторов законопроекта есть настоящие охотники.

Николаев. У нас запрещены бои между собаками. Почему натравка на енотов разрешена?

Волотин. Это сложный на самом деле законопроект, непростой. Притравка это истязание. Охотник не может быть жестоким. Добыча зверя это не истязание. Этот вопрос никого не оставил равнодушным

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень полномочий органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов новым полномочием – утверждать требования к питомникам диких животных и вольерам, необходимым для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

- предусмотреть, что услуги по подготовке и обучению (дрессировке) животных предоставляются для подготовки и обучения (дрессировки) только собак охотничьих пород и ловчих птиц и только в закрепленных охотничьих угодьях на объектах охотничьей инфраструктуры. При этом подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц осуществляется способами, не предусматривающими физический контакт между животными, и не допускающими жестокое обращение с животными.

- определить, что услуги по предоставлению объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения (дрессировки) собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в РФ в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с требованиями к питомникам диких животных и вольерам, необходимым для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также порядком содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, установленными уполномоченным ФОИВом.

ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 366 2 4 15:05

Стенограмма обсуждения

45-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных». Доклад Ольги Викторовны Тимофеевой. Пожалуйста.

Тимофеева О. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Один из призывов защитников, которые неделями и месяцами стояли перед стенами Государственной Думы, один из призывов, который они писали в собранных и подписывали в петициях сотни тысяч обращений к нам и в том числе и к вам, был призыв запретить издеваться над дикими животными. Ведь над дикими животными порой издеваются и в цирках, и в зоопарках, и в контактных зоопарках, и в квартирах, и, в первую очередь, на притравочных станциях. Что это такое? Это место, где готовят охотничьих собак.

Мы с вами живём в XXI веке, но видим практически ежедневную кровавую травлю животных. Животных убивают ради тренировки. Специально искалеченных, привязанных на цепь лис, медведей используют просто как мишень. Таким образом собак учат охоте.

Дикие животные на притравочных станциях порой содержатся как расходный материал. У них выкалывают глаза, выкалывают клыки, срезают когти. Для чего всё это делается? Ответ простой – чтобы не повредить породистую охотничью собаку. Но, впрочем, лучше один раз увидеть, чем представить то, о чём я сейчас вам говорю. (Идёт демонстрация видеоролика.)

Всё это происходит не где-то в диких краях, всё это происходит в чертах городов. Только по данным зоозащитников в Подмосковье около 20 притравочных станций, по всей стране их 200, но мы говорим о том, только о зарегистрированных притравочных станциях. Как таковых данных статистики у нас сегодня нет.

Такие станции зачастую содержат люди, вообще не имеющие отношения к охоте. Это люди, которые выводят породистых собак. И, к сожалению, притравкой занимаются не только для охотничьих собак, но и для бойцовых собак. Для чего это делается, ведь порой бойцовая собака потом гуляет рядом, на детской соседней площадке, тоже возникает вопрос.

Более того, мы нашли притравочные станции, которые соседствуют с базами отдыха. Вы понимаете, какое жестокое зрелище предстоит, и это давно уже стало особым видом забавы. Должны ли мы реагировать на данные факты?

Когда в начале этого года мы начинали работу над базовым законом «Об ответственном обращении с животными», это был один из наиболее важных пунктов, который был внесён изначально. Мы столкнулись с охотничьим лобби, мы столкнулись с лобби владельцев притравочных станций, потому что для этих людей это реальный бизнес, и они реально каждый день зарабатывают на этом деньги. Сегодня, когда дорабатывается основной закон, стало понятно, что поправки о запрете контактной притравки нужно вносить в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов».

И мы с коллегами из разных фракций этот законопроект сегодня внесли. Что он предусматривает?

Во-первых, где может предусматриваться обучение собак. Мы выносим это за города, только территории охотничьих хозяйств, только там, где есть охотничья инфраструктура.

Мы предлагаем установить требования к питомникам и вольерам, потому что сегодня, как содержатся в полувольных условиях наши дикие животные, не прописано нигде.

Ну и самое главное, законопроект вводит запрет на контактную притравку.

Обучение охотничьих собак проводится только бесконтактным способом, звучит статья поправки, не допускающим жесткое обращение с животными.

Такие способы существуют во всём мире. Сегодня более 70 стран уже давно перешли на бесконтактные способы: Швеция, Финляндия, Норвегия, Ирландия, Португалия, Италия. Дикие животные при этом не повреждают ... , и есть абсолютно легальные способы. Используются следы, капли крови, визуальный контакт, запах, животных ограждают друг от друга сеткой, стеклом.

Коллеги, мы сейчас говорим только о запрете подготовки, дрессировки охотничьих собак контактным способом, когда животное соприкасается с живым диким животным.

Хочу сказать, что мы не говорим о запрете самой охоты с собаками, но во многих странах мира, когда мы начали изучать законодательство, запрещена и охота с собаками.

Сегодня мы слышим: вы загоните притравку в тень. Но как мы её можем загнать в тень, если она сейчас в тени, она не регламентируется сегодня ни одним законом. В течение года, пока мы обсуждали поправки, когда мы говорили о том, что мы принципиально будем настаивать на внесении этих поправок в закон, мы не увидели никакой отдачи и не увидели ассоциацию охотников, которая должна была предложить законодательным образом, что же такое притравочные станции.

Сегодня к нам в страну приезжают владельцы собак из стран Европы, которые хотят получить корочку, что собака прошла контактную притравку, контактный поединок с животным. Такого сегодня нет ни в одной стране Европы, кроме как у нас, у нас пока это возможно, это сегодня бизнес, которому мы сегодня хотим поставить запрет.

Мы считаем, что этим законом мы сможем остановить ту жестокость, которая происходит сегодня на контактных притравочных станциях, там, где сегодня готовят собак.

Факты издевательства над животными уже сегодня подпадают под 245-ю статью Уголовного кодекса. Мы с вами корректировали её буквально в эту среду. Надеемся, что до конца года этот законопроект будет принят.

И хотим сказать, что запрет контактной притравки, на наш взгляд, это следующий логичный шаг для наведения порядка в этой сфере. Надеемся на вашу поддержку.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Петровича Николаева, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Мы внимательно рассмотрели данный законопроект. Я не буду повторяться.

Хочу сказать, что, конечно, все вопросы всегда, которые связаны с охотой, с охотхозяйствами, они вызывают большое количество вопросов, споров, дебатов и так далее, связано это, конечно, прежде всего, с тем, что в нашей стране очень много традиций связанных с охотой, но здесь не только в этом проблема.

К сожалению, надо констатировать, и мы отмечали это ни раз уже на заседании комитета, что законодательство об охоте и охотничьих хозяйствах, к сожалению, оно на сегодняшний день у нас совсем несовершенно и нам еще очень много предстоит работать в этом направлении, потому что на сегодняшний день пока Министерством природных ресурсов и экологии, которое отвечает за данную тематику, большого количества инициатив, к сожалению, мы не видим.

Что касается законопроекта. На сегодняшний день по имеющейся информации в России имеется 152 испытательные станции, где содержатся следующие виды животных: барсук – 55 штук, кабан – 57, медведь – 77, лисиц – 68 штук. Это то, что зарегистрировано на сегодняшний день и то, что находится в поле зрения общественных организаций. Сколько на самом деле таких станций никто действительно не может сказать.

Одновременно с этим я хочу сразу пояснить. Когда мы работали над этим законопроектом перед тем, как его рассматривать, мы попытались найти те станции, которые действительно уже работают на сегодняшний день бесконтактным методом, это, в общем-то, не составило труда.

И я вот избирался от Иркутской области, прямо в Иркутске есть такая станция, мы внимательно изучили, каким образом она работает и видим, что там действительно подготавливаются собаки для охоты, причем для охоты в Сибири и, собственно говоря, это не представляет какой-то такой вот катастрофы для подготовки животного.

Что касается законопроекта и дальнейшей работы над ним. Мы обратили внимание на то, что речь идет о локализации... в законопроекте о локализации вот таких вот станций по подготовке только на территории охотхозяйств, которые работают по охотпользовательским соглашениям.

Тем не менее у нас было изменение в законодательстве, и до этих изменений охотники, охотпользователи работали по долгосрочным лицензиям. На сегодняшний день в законодательстве они у нас приравнены друг к другу, поэтому нам, конечно, необходимо будет этот пробел ко второму чтению устранить.

В целом есть целый ряд замечаний к законопроекту, которые мы можем устранить ко второму чтению, поэтому мы просим вас поддержать данный законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Дополнительно я хочу сообщить вот о чем. Мы когда общались и с охотниками, и с объединениями охотников, и с охотпользователями, говорили ещё вот о чем. Дело в том, что, к сожалению, вот такая достаточно пассивная позиция в отношении совершенствования законодательства об охоте, она привела к тому, что у нас есть ещё и остаются достаточно много пробелов. В частности, у нас нет специального законодательного регулирования, связанного с подготовкой и вообще содержанием охотничьих, служебных собак. Это вообще пробел, который нам предстоит ещё, соответственно, закрыть.

В целом, я думаю, что за предстоящее время мы сможем доработать этот законопроект, и, конечно, приглашаем всех к работе над поправками. Спасибо, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич. У меня к Ольге Викторовне.

Ольга Викторовна, вот в пункте 3 статьи 4 закона об охоте гласит, что действие этого закона не распространяется на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе.

В законопроекте вы предлагаете дополнить статью 32 пунктом 21.1, который предусматривает утверждение требований к вольерам и питомникам диких животных, а это не входит в сферу регулирования закона. Почему при подготовке законопроекта вы не заметили эту концептуальную ошибку? Спасибо.

Тимофеева О. В. Я готова отвечать. На самом деле я могу сказать, что на сегодня требования к вольерам и к питомникам не прописаны вообще нигде, поэтому сегодня мы вносим эту поправку, сейчас юристы её отработают.

Председательствующий. Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю. У меня вопрос к комитету.

Уважаемый Николай Петрович, вот вы привели такую интересную довольно статистику, что, оказывается, у нас в стране пока только одна станция, которая освоила бесконтактный способ дрессировки собак. Но ведь очевидно, что тут вопрос не только в традициях охоты, а в том, что в некоторых регионах живут люди, которые... для которых охота – это не просто способ развлечения, а способ зарабатывания денег и зачастую единственный способ получения дохода, обеспечивающего их существование. В частности, в моих регионах – в Тверской и Новгородской области – тут недалеко, я знаю, что многие этим живут.

Не получится ли так, что сейчас мы лишим охотников привычной для них системы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Да, центральную трибуну... Николаев Н. П. Я понял вопрос, спасибо большое.

Антон Юрьевич, во-первых, я не говорил, не приводил статистику по количеству притравочных станций как таковых и не приводил статистику по количеству станций, которые работают на сегодняшний день бесконтактным способом, я просто привёл один из примеров, который работает у меня в регионе и с которым я мог ознакомиться, что называется, без труда. Если открыть, собственно говоря, Интернет, можно увидеть и другие примеры работы станций, которые работают бесконтактным способом. Поэтому это не статистика.

Что касается дохода. Знаете, мы тоже обсуждали этот вопрос. Но в целом, когда идёт дискуссия на эту тему, часто проходит такое немножечко лукавство, можно сказать. Я объясню, в чём дело. Смотрите, если мы берём промысел охотничий, действительно, на котором люди зарабатывают, ну кто это? Это соболь, если это мясо, это лось, в основном эти виды. У нас нет постоянного промысла, за счёт которого, вообще, живут люди, это, например, на медведя. Поэтому здесь вопрос в том, что те примеры, которые у нас на сегодняшний день есть, они показывают, что все промысловые виды, во всяком случае, они абсолютно не претерпят каких-либо изменений, даже если ещё более ужесточить вопросы подготовки собак.

Что же касается охоты традиционной на медведя, на кабана, то опять же то, что мы смотрели и обсуждали, это вопрос, связанный, прежде всего, с развитием, ну, может быть, даже немного иных каких-то традиций, в том числе, перенимание. По дело в том, что пока нас никто не убедил и не было ни одного, так сказать, примера, что действительно от этого пострадают охотники или будут подвергнуты какой-то опасности в том случае, если животное будет притравлено бесконтактным методом. Поэтому я хотел бы повторить то, что я обозначал в своём выступлении, что, конечно, нам нужно в дальнейшем развивать это законодательство, в частности, развивать законодательство о собаководстве, в том числе о бойцовых видах и так далее. Но на сегодняшний день у нас таких фактов, которые препятствуют принятию этого законопроекта, нет.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Ольге Викторовне.

Вот когда начинается этот сезон охоты, складывается такое впечатление, что охотников у нас на несколько порядков больше, чем объектов охоты. И после таких кадров, которые мы сейчас посмотрели, хочется просто задать вопрос: зачем люди идут на охоту? Ведь не голод большинство из этих людей гонит, а какие-то просто кровожадные инстинкты. Особенно это касается редких животных.

Вот не пора ли нам, уважаемая Ольга Викторовна, всё-таки навести с этим более серьёзный порядок и ужесточить всё-таки законодательство «Об охоте».

Тимофеева О. В. Вы знаете, мы сегодня обсуждаем на самом деле только одну историю – запрет контактной притравки, мы хотим прекратить издевательства над дикими животными, которые фактически сегодня элементарно сделать, предложив бесконтактную притравку.

Я с вами абсолютно соглашусь, давайте вместе подумаем, каким образом дальше усилить эту ответственность и в том плане, про который вы сейчас сказали.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, спасибо. У меня вопрос тоже к Ольге Викторовне. Ольга Викторовна, теперь у нас после принятия данного законопроекта контактная притравка станет вне закона. Попадут ли люди, которые ей занимаются, после этого, скажем так, запрещённой этой деятельностью, под действие предыдущего закона, который мы приняли «О жестоком обращении с животными».

Тимофеева О. В. Сегодня у нас, что такое притравочная станция, не прописано ни в одном законе и мы сегодня выводим из тени и легализуем понятие «притравочной станции», что только в охотугодиях, только юридическое или физическое лицо, которое обладает правом для этого.

Все остальные случаи, о которых мы говорим, в черте городов – это реальные издевательства над животными, которые подпадают, по нашему мнению, под 245-ю статью Уголовного кодекса, которую мы только что донастроили и приняли вместе с вами в этом зале, в эту среду.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Добавьте. Центральную трибуну...

Нилов О. А. Ольга Викторовна!

Председательствующий. ...центральную трибуну включите. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Я хотел просто добавить: вы абсолютно правы, нам, конечно же, нужно будет ещё работать относительно ответственности и над тем, каким образом будет осуществляться правоприменение? Это нам нужно будет дорабатывать в обязательном порядке. Спасибо.

Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну охота – это наша национальная особенность, она издревле была на Руси и, наверное, такой и останется. К сожалению, на комитете не с кем было эту тему обсуждать, кроме автора, потому что человек от Минприроды, кто пришёл, он был ненадлежащим образом к этому обсуждению вообще подготовлен.

И сегодня, к сожалению, в зале, наверное, нет представителей правительства и профильного министерства – Минприроды, с кем пообсуждать вопросы правоприменения, потому что есть реальная возможность, что всё это уйдёт просто в тень и всё это будет нелегально.

Ольга Викторовна, у меня вопрос следующий. Вот в части 4 вы предусматриваете и исключаете физический контакт между животными, но у нас с вами есть пример той же Камчатки, где сегодня собаки являются теми животными, которые отпугивают медведей от населённых пунктов.

Вот, может быть, всё-таки возможно предусмотреть и на этом этапе вначале установить требования к вольерам и ко всей этой деятельности, и исключить из законопроекта именно речь, связанную об исключении физического контакта между животными, посмотреть, как закон будет работать, а дальше уже в том направлении дальше двигаться. Вот как вы считаете?

Тимофеева О. В. Вы знаете, я ещё раз оговорюсь. Когда говорят «уйдут в тень» они уже в тени, они нигде и никем не регламентированы.

Что касается самого главного, против всего и сегодня выступают очень много, и мы видим, действительно, жёсткое лобби, – это запрет именно контактной притравки. Мы говорим о том, что натаскивание животного на животное в плане дрессировки и подготовки его к охоте осуществляется другими способами: через сетку, через стекло. Таким образом сегодня большая часть мира готовит охотничьих собак.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Ольга Викторовна, к сожалению, к сожалению, контактная притравка тысяч, десятков тысяч беспризорных собак на людей остаётся. К сожалению, не услышано главное, на мой взгляд, требование зоозащитников – обязательное чипирование всех собак, особенно опасных пород, и обязательная ответственность потом владельцев этих собак, которые их выкинули на улицу. Вот это когда будет услышано, и когда поступят такие поправки в законодательство ?

Тимофеева О. В. Коллеги, это, конечно, не имеет отношения к этому закону, но в основном (базовом) законе, который готовили весь этот год комитеты, и продолжает работать над ним комитет по экологии, мы столкнулись с одной нормой, которая сегодня есть в законе о ветеринарии -учёт и идентификация.

Каждое рождённое, я приведу пример, сельскохозяйственное животное, свинья, когда рождаются поросята, мы ведём к ветеринару и учитываем его, делая прививки. Оно безопасно для нас. Предполагается сегодня по этому закону, что и любое животное (кошка или собака) тоже должны быть учтены и безопасны для нас, потому что закон о безопасности животных, ну и в первую очередь о безопасности людей.

По этому вопросу правительство донастраивает нормы и мы вместе с правительством и экспертами продолжаем работать по этому направлению.

Что касается неучтённых вопросов. Коллеги, их огромное количество по отношению к животным. Содержание приютов, проживание диких, опасных животных в квартирах, передвижные дельфинарии, контактные зоопарки в торговых центрах, когда мы ежедневно десятки животных просто выбрасываем после того, как их за уши подёргали дети, краснокнижные животные, над которыми мы действительно порой издеваемся -этот блок вопросов огромен. Сегодня мы рассматриваем лишь небольшую конкретную часть – запрет контактной притравки, которая тоже вызывает всплеск недовольства и у нас, и у зоозащитников. Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Пивненко Валентина Николаевна. Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые Ольга Викторовна, Николай Петрович! Возможно, кто-то из вас ответит на вопрос, который я получила из обращения общества охотников Республики Карелия буквально сегодня.

Они обращают внимание на то, что услуги, предусмотренные по подготовке и обучению животных, для подготовки только собак охотничьих пород и ловчих птиц. И обращают внимание на то, что у нас нет перечня охотничьих собак. Так ли это или нет? Если это так, то когда такой перечень появится?

Тимофеева О. В. Давайте, если можно, я начну, а Николай Петрович, как председатель профильного комитета, продолжит.

Когда действительно стали поступать факты о том, что на притравочных станциях подготавливают не только охотничьих собак, но и бойцовых, и просто собак, встал вопрос, для какой цели это делается. Потому что потом эти собаки, большинство из них, живут в квартирах, и они представляют для нас действительную опасность. Поэтому цель закона об охоте – запрет контактной тренировки, тренировка только охотничьих собак.

Председательствующий. Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П. Я постараюсь ответить.

Вы абсолютно правы. У нас такого перечня нет. У нас есть традиция, в рамках которой целый перечень пород является охотничьим. Но здесь есть ещё очень важный момент.

Дело в том, что я уже в своем выступлении говорил, что нам необходим, конечно, такой закон, и нам нужно разобраться. Потому что здесь же есть и обратная сторона медали. У нас русские борзые могут находиться в квартире 30 квадратных метров. И что это? Это тоже жесткое обращение с животными, вероятно. Но формально на сегодняшний день они имеют право там находиться и, в общем-то, прогуливаться по маленькому какому-нибудь двору.

Нам необходимо это сделать. Ответа от Министерства природных ресурсов пока о подготовке подобных законопроектов у нас нет. Поэтому, я думаю, что на сегодняшний день такое бремя подготовки и развития этого законодательства должно лечь на нас с вами, на депутатский корпус.

Председательствующий. Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б. Ольга Викторовна, вот меня, как профессионального охотника, не очень интересуют крокодилы, змеи и прочие животные, которые там в Красной книге находятся. Речь идёт об испытательных станциях. Вы когда-нибудь были на охоте на медведя или на вепря? Головой мотните просто, да или нет. Я так понял, не были, да? Очень замечательно, уважаемые депутаты, что у нас вот Вера Анатольевна, Ольга Викторовна обсуждают темы, в которых вообще ничего не понимают. (Аплодисменты.)

А вопрос у меня, Николай Петрович, к вам. Почему сегодня нет ни одного эксперта от Росохотрыболовства здесь? Почему нет специалистов, которые бы нам пояснили, что это такое и какие последствия будут у нас после принятия этого закона? Ведь... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Николаев Н. П. Можно я отвечу? Я думаю, что если у нас будет в Регламенте прописано, что у нас на рассмотрении на палате законопроектов должны присутствовать представители общественных организаций, мы, несомненно, будем сюда привлекать таких граждан. На сегодняшний день мы такой возможностью пользуемся в рамках рассмотрения законопроектов в комитете.

Председательствующий. Тимофеева, пожалуйста.

Тимофеева О. В. Коллеги, я хочу сказать, что мы с вами представляем все регионы РФ. И эксперты, профессиональное сообщество и правительство высказывают нам свою точку зрения. А мы с вами здесь не сообщество охотников, а мы здесь сообщество депутатов, которые принимают законы ради всей страны. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Да, спасибо большое.

Николай Петрович, раз уж зашла речь о Регламенте, то скажите мне, пожалуйста, я вот специально поглядел историю принятия закона «Об охоте», всевозможные поправки, которые туда вносились. Везде в паспорте этих документов, нормативных актов было написано, что эти документы совместного ведения. Скажите, пожалуйста, вот вносимые вами поправки в этот законопроект, они почему теперь считаются в ведении только РФ?

Николаев Н. П. Да, я готов ответить.

Мы рассматривали специально этот вопрос. Дело в том, что закон об охоте... да, те изменения, которые вносились до этого, они действительно касались, в том числе, полномочий, которые затрагивают... ну полномочия региона.

Те три статьи, которые меняются на сегодняшний день, мы специально проводили соответствующие дискуссии, смотрели юридическую экспертизу, они не касаются и не затрагивают полномочий регионов, ни одна из трёх статей, в которые вносятся изменения.

Поэтому мы приняли решение, что это не совместного ведения законопроекты.

Председательствующий. Кобзев Юрий Викторович.

Кобзев Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Ольга Викторовна, скажите, пожалуйста, здесь написано, что федеральный закон вступает в течение шести месяцев с момента опубликования. Для чего нужен столь длинный срок, чтобы прекратить данный вид притравы?

Тимофеева О. В. Мы обсуждали с Правительством России, и правительство предлагало более долгий путь – год для того, чтобы, действительно, можно было предложить бесконтактные способы притравки и легализовать, потому что там у нас стоит вопрос о том, где проводится бесконтактная притравка, что это такое, и кто имеет право её проводить. Именно поэтому, потому что мы с вами поймём, понимаем, что с завтрашнего дня после принятия закон не заработает, мы даём реальный срок для того, чтобы этот закон смог заработать.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна по ведению.

Ганзя В. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я думаю, что наш Регламент не предполагает перехода на личности, а здесь затронута была и Ольга Викторовна, и я. Поэтому я бы хотела сказать, что обсуждать эти законопроекты только с позиции заинтересованных лиц крайне неправильно. И не только с точки зрения Регламента, а ещё с точки зрения морали.

И сегодня надо понимать, что вот эта охота, она сегодня привела к уничтожению огромного количества видов животных в нашей стране. И надо думать ещё и об этом.

Председательствующий. Спасибо.

Так, коллеги, есть ли желающие выступить? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Бурматов Владимир Владимирович, пожалуйста. От фракции.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами делаем очередной очень важный шаг в деле гуманизации законодательства в сфере обращения с животными. Эту работу начала Государственная Дума именно нашего созыва, именно седьмого созыва. И я вас просто верну в позавчерашний день.

Вот позавчера мы здесь, в этом зале, ужесточили с вами наказание за жестокое обращение с животными, за это теперь предусмотрена реальная уголовная ответственность.

Более того, позавчера мы с вами записали в законе, что животное – это не вещь, что животное может чувствовать. И сегодня мы с вами видели на экране, что именно чувствуют животные на притравочных станциях.

Я не знаю, у кого повернётся язык назвать это притравкой. Это не притравка. Это травля. Это варварство, дикость и Средневековье. Поэтому вот точка зрения депутата Шулепова совершенно не совпадает с точкой зрения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Из зала. (Не слышно.)

Бурматов В. В. В этом вопросе, я имею в виду.

Поэтому, коллеги, я вам могу сказать, что вот здесь прозвучали цифры -150 у нас этих притравочных станций, 200 у нас этих притравочных станций, никто даже не знает, сколько их. Мы сейчас подняли информацию, у нас встречаются цифры, что их 2 тысячи или 4 тысячи по России, неучтённых. Вы можете представить, что их даже никто не посчитал. Это значит, они полностью находятся в тени. Это значит, они полностью функционируют вообще вне правового поля. Это значит, они не просто не соблюдают никакого законодательства, они ещё и налоги не платят, притом, что они занимаются коммерческой деятельностью.

Теперь посмотрите, где это всё происходит. Гаражные кооперативы. Как вам вот притравочпые станции, организованные в гаражных кооперативах? Посреди частного сектора, прямо посреди жилых домов выкупили участок садовый – притравочная станция, посреди многоэтажных многоквартирных домов, да, пожалуйста. Вы сегодня можете отловить где-то животное, посадить его в клетку, у себя в гараже эту клетку поставить и повесить там табличку, что это притравка и брать за это деньги, причем стоимость этой притравки различается от 200-300 рублей за натравливание на зверя, до, верхний порог я нашел, 20 тысяч рублей. За 20 тысяч рублей вашим собакам дадут загрызть кабана, потом плохое мясо покусанное отдадут собакам, а из хорошего мяса вам там же пожарят шашлык прямо на природе. Это притравка или это средневековое варварство и дикость?

Поэтому, коллеги, я думаю, что никто не согласится, что это может вот происходить таким образом и что это можно назвать иначе как живодерством.

А тем, кому вот мало было этого ролика, который нам Ольга Викторовна, спасибо, показала здесь, потому что это надо хоть раз увидеть своими глазами, я вот рекомендую, вы просто, значит, забейте в любой поисковик «животные на притравочных станциях» и нажмите вкладку «картинка» и там вам столько, я прошу прощения, вывалится вот этого добра, растерзанных абсолютно животных.

Потому что я вам могу сказать, вот этих животных, которые там, на притравочных станциях, их даже транквилизаторами не обкалывают, экономят даже на этом, чтобы они были менее подвижными и не причинили, не дай бог, вреда собакам, им вырывают клыки или спиливают, им вырывают когти, их привязывают в деревьям, их держат специально в тесных клетках, чтобы они потеряли подвижность, но а самое частое, их просто морят голодом, потому что, что на них переводить еду, так рассуждают вот эти хозяева притравочных станций, и потом на этого обессиленного зверя спускают собак.

А откуда там звери берутся? Вот очень частый пример, туда списывают цирковых, например, зверей. Медведь на пенсию вышел, его на притравочную станцию отправили. Это вот подмосковная притравочная станция самая беспредельная, больше всего в Интернете про нее вы найдете информации. Там живет цирковая медведица, которую приковывают к столбам и ее рвут собаки каждый раз, потом обратно в клетку, если выжил, конечно, потому что, если не выжил, тогда шашлык. Значит, потом в клетку и после этого вне всякой ветеринарной помощи, и животное либо в муках, истекая кровью, в этой клетке умрет, если оно выживает, его снова отправляют на эту притравку. Вот так функционирует этот бизнес, который полностью находится в тени.

Причем наш анализ, который наш комитет провел, показал ещё, и что на этих притравочных станциях большая часть посетителей вообще не имеют охотничьих билетов, это вообще не охотники, это люди, которые купили себе собаку и хотят поразвлечься таким образом. То есть это становится уже таким жестоким очень развлечением.

Поэтому мы будем вносить поправку ещё в этот законопроект, которая разрешит пользоваться услугами бесконтактных притравочных станций только тем, у кого есть охотничий билет, чтобы отсечь вот этих вот извергов и живодеров, которые просто поиграть туда пришли, значит, собачку свою побаловать живой кровью и живым мясом живых животных.

Поэтому, значит, я вам больше могу сказать, я посмотрел форумы охотников. Там кинологи бьют тревогу, потому что вот эта контактная притравка, когда зверю... когда собаке не надо охотиться, когда вот он, рядом зверь, она ведет к деградации целых пород у нас в РФ. А в некоторых регионах России, например, на севере, в некоторых северных регионах охотники даже не берут таких собак, вот выросших на контактных притравочных станциях, на охоту, потому что это реальный шанс потерять собаку, потому что там-то зверю никто когти с клыками не вырывал и не приковывал его к столбам.

Поэтому мы будем настаивать на том, чтобы была жесткая формулировка – полный запрет физического контакта. Мы будем настаивать, чтобы на эти притравочные станции наконец зашли надзорные ведомства, потому что сейчас там нет никого, там нет ни ветеринаров, там нет ни других надзорных ведомств, которые бы могли следить за тем, что там происходит. Мы будем настаивать на том, чтобы это были либо индивидуальные предприниматели, либо юридические лица, которые будут этим заниматься профессионально в охотхозяйствах без физического контакта и с уплатой налогов.

И, коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», естественно, будет голосовать за принятие этого закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович. От фракции, от фракции. Да, пожалуйста.

Иванов С. В. Как я ненавижу лицемерие. Вы знаете, вот сколько здесь стояло людей, ипотечников, у которых валютная ипотека отбирала последнее? Что Государственная /Дума для этого сделала? Тишина. А вот тут, понимаешь, пришли зоозащитники, да, постояли, и тут же за неделю этот данный законопроект разработан и внесён.

Товарищи, а вы что, вот все авторы... я поражаюсь, да, молодец, что всё-таки в «ЕДИНОЙ РОССИИ» есть нормальные товарищи, никто ни на охоте не был, ни на притравочной станции, не знает, что это такое, с чем это едят, кабана рядом, секача не видел. И вносят подобные проекты, и рассуждают, и показывают нам вот эти ужасные соплежуйные фильмы: гляньте, чего творится у нас, ай-ай-ай. А давайте покажем такие же фильмы, где собакам трепанируют череп, вставляют электроды, как на них испытывают препараты, и прочее, прочее. Или мы будем это делать на зоозащитниках, которые о животных там болеют.

Вы перестали ходить в шубах своих что ли? Коллеги, вы чего делаете, вообще я не понимаю. Вы вообще лишаете Россию её достоинства охотничьего. У нас скоро мужиков не будет, окота – от слова «хотеть», понимаете вы это или нет? Никто не возит этих собак, для того чтобы они там посидели, там душу свою потешили. Это нормальная селекционная работа. Давайте боксёрам не будем давать, чтобы они морду друг другу били на ринге. Пусть по фотографии лупят, товарищи.

Ну, а чего, в чём проблема? Бесконтактная натаска собак! Это что? Нет, есть такое дело, действительно лайка, она может, там видит белку на сосне, она бегает, облает, это бесконтактная, совершенно верно. Собака загрызла... вы видели, чтобы собаки загрызли кабана? Да я никогда в жизни этого не видел. Вообще ни разу. Давайте пусть хирурги не делают операции, пусть они на мумиях это делают. И вообще, как это вообще делается, я не знаю, почему медики молчат? Понимаешь, студенты трупы препарируют, это же оскорбление какое, а? А зоозащитники будут спокойны, и прочие товарищи, которые чтобы вот так вот попиариться, начинают такие законопроекты вносить.

Ребята, я вам ещё раз говорю, во-первых, законопроект внесён с нарушением Регламента. Законопроект об охоте всегда являлся законом совместного ведения, откройте, прочитайте Конституцию, статья 72. Всё, что касается использования охотничьего мира, ресурсов, и так далее, это совместное ведение – как РФ, так и регионов. Ничего подобного не соблюли.

Комитет так решил, что вот эти вещи, то есть правила охоты, которые могут устанавливать как раз, между прочим, регионы, здесь вот эти поправки вносятся, теперь комитет решил, что это не является предметом совместного ведения, теперь это мы будем здесь решать. Это первый момент.

Второй момент. Задали вопрос, между прочим, в 1-й статье... в 3-й написано, что не регулируются данным законопроектом условия содержания диких животных в неволе. Здесь прямо устанавливают правила, какие должны быть чуть ли вольеры, как они должны выглядеть, что что-то в регистрации и прочее, пятое, десятое – полнейшее противоречие одного другому. Нам говорят, ну, ко второму чтению, дескать, подумаем.

Уважаемые коллеги, я вам ещё раз говорю, не делайте из людей, из наших охотников, из наших собак кастратов, понимаете вы, в чём дело. Это нормальная селекционная работа. К вязке допускаются только те собаки, которые проходят эти тесты, и это абсолютно хорошо. Или вы хотите, слушайте, я уж не знаю, что там... Давайте я Путина тогда в качестве помощи приведу.

Вы вчера смотрели эту пресс-конференцию? Помните, он там анекдот рассказывал по поводу того, что сынуля поменял кортик на часы. И когда на наших выставках скажут, а что ваши собаки-то не приехали участвовать в выставке, мы что скажем, что за допинг, что ли, их дисквалифицировали? Нет, мы скажем, их нет у нас больше, потому что вот такие, с позволения сказать, зоозащитники прекратили полностью селекционную работу в России.

У нас уже наших гончих не осталось, борзых не осталось, лайки... Правильно спрашивали карельские охотники, карело-финская лайка это наш, я не знаю, стратегический запас, чёрт побери, таких пород нигде в мире нет, и вы хотите из них... Что вы сделать хотите из этой собаки? Чтобы она белочку по рисуночку или... Как вообще это можно бесконтактно, вот объясните, как? Ну как? Как во всём мире? Да вы не были во всём мире. Вы за весь мир не говорите, коллеги. Начинают нам приводить: горячие финские лайки, да? Горячие финские лайки покусали горячих финских белок, о чём вы мне рассказываете?

Коллеги, сначала походите на охоту, ёлки-палки, а потом законопроекты вносите.

Мы не против того, чтобы наводили порядки, совершенно верно. Надо наводить порядок, надо, чтобы было урегулировано, надо, чтобы было официально, юридические лица и так далее, и тому подобное. Вы же так до чего дойдёте? А давайте посмотрим, как дрессируют там медведей, я не знаю, тигров, лошадей и прочих товарищей в цирке. Цирк давайте закроем, ведь там же тоже их бьют, ёлки-палки.

А вы знаете, что в советское время зэки использовались для того, чтобы наши спецподразделения оттачивали своё мастерство. И я посмотрел бы, как себя вела бы эта товарищ зоозащитница, которая за права животных борется, когда её попытались бы ограбить, а собака, которой товарищ полицейский сказал «фас», подошла и сказала: что это, слушайте, я на него не тренировался, на нём нет этих всех обвязок, маски, ватных штанов и так далее.

Слушайте, вы знаете, чего: вы, конечно, примите этот законопроект, но миллион охотников и я, в том числе, я вам мосле этого руки не подам. (Аплодисменты.)

Из зала. А как голосовать, то, Сергей?

Иванов С. В. Я против.

Из зала. А нам как быть?

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

По совести надо голосовать, по совести, коллеги. Вот и проголосуйте по совести. Пожалуйста.

Из зала. Тогда давайте закрытое голосование.

Шеин О. В. Есть всегда возможность поставить вопрос на закрытое голосование.

Председательствующий. Слушайте, но совесть закрытой не бывает. Вот смотрите: вы же предлагали нам здесь и депутатам говорили, значит и носом их пытались вот так вот, по совести голосовать, вот и голосуйте по совести. Пускай все знают, у кого где эта совесть зарыта.

Пожалуйста, Олег Васильевич.

Шеин О. В. В книге «Исход», 22-я глава сказано: ворожею убей! Это традиция, ей несколько тысяч лет и, наверное, логично, если люди говорят про традицию, чтобы они говорили про традицию в широком смысле этого слова, а не вычленяли какой-то единственный элемент, который лично им выгоден и лично им интересен.

В нашей стране порядка трёх миллионов охотников, имеющих соответствующие билеты, но многие ли из них охотятся на крупную дичь? Только полпроцента охотников получают от этого числа лицензию, скажем, на добычу лосей, на медведей – то же самое, по другим крупным животным – то же самое.

Поэтому не надо рассказывать, что этот закон бьёт по миллионам охотников – это не правда, это ложь, в основном миллионы охотников охотятся на птицу, на мелкую дичь и никакого отношения к ним непосредственно закон этот не имеет и давайте не будем об этом говорить. Правда, среди тех охотников, которые побогаче, действительно процент людей, которые очень заинтересованы в сохранении действующего положения вещей вот этой самой традиции, он, конечно, гораздо выше.

Что касается угрозы от дикого мира для человека: от медведей в год на планете Земля, не в России, погибает 10 человек, включая там Канаду и другие всякие северные страны.

От сосулек в РФ в год погибают 100 человек, от автолюбителей – 6 тысяч пешеходов.

Поэтому когда мы говорим про какие-то опасности, давайте, будем соизмерять эти опасности между друг другом и это будет честный подход, а не вычлененный в рамках чего-то отдельного.

Далее. Ну а какое отношение вообще имеет к безопасности, не к развлечению, а вот именно к безопасности тех же самых охотничьих собак, к тем, чтобы они были более тренированные, контактная притравка по отношению к кролику или к еноту? Ну какой вред кролик может принести охотничьей собаке? Вы задумайтесь об этом.

Поэтому в большинстве стран, куда мы тоже, вроде как, стремимся вместе с ними со времён Книги Бытия и Книги Исход, в большинстве тех стран, которые относятся к категории, как привычно говорить, более развитых, контактный способ, на самом деле, он запрещён, и приветствуется бесконтактный способ. Причём это относится ведь, в том числе, и к странам Северной Европы: Швеция, Норвегия, где климатические условия, они достаточно похожи на нас, но поскольку они немножко отошли от собственной традиции и пошли чуть вперёд, у них уровень жизни выше, чем у нас. Это закон об изменении культуры, закон об изменении этики, это закон о гуманизации общества, потому что только в гуманном обществе может быть, действительно, какое-то развитие и процветание. И мне, кстати, как вегетарианцу, об этом очень легко говорить, об этом законе. Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которая тоже является соавтором этих предложений, будет голосовать за данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Пожалуйста, заключительное слово докладчику. Пожалуйста.

Тимофеева О. В. Я можно отсюда?

Председательствующий. Можно.

Тимофеева О. В. Коллеги, я хочу сказать, что, когда нам говорили, мы ни разу не были на охоте с представителем КПРФ, хочу сказать, что среди авторов законопроекта есть реальные охотники, которые сами внесли этот законопроект. Фамилии называть не буду, но на самом деле это и руководители фракций, и достаточно высокопоставленные чиновники Государственной Думы.

Председательствующий. Вот с женщинами, знаете, вот по поводу равных прав и равных обязанностей про тендерное равенство и поговори. Понимаете? Вот и всё.

Пожалуйста, содокладчику заключительное слово.

Да, Сергей Владимирович, вы мне всё ближе с вашей позицией.

Николаев Н. П. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Коллеги, вообще, когда говорят о лицемерии, нужно, я думаю, как-то и на себя немножко посмотреть. Почему? Потому что если мы говорим о последовательности в нашей работе, мы, я считаю, должны придерживаться каких-то основных принципов.

Вот смотрите, у нас запрещены бои между собаками, натравка друг на друга собак – это запрещено. Почему натравка собак и енотов, она должна быть разрешена?

Что касается вопроса, связанного с ведением, соответственно, совместно или нет, да, действительно, гоже, мне кажется, не надо передергивать. Почему? Потому что если мы говорим о совместном ведении в использовании охотничьих ресурсов – да. Если мы говорим о правилах охоты – да. Но скажите, пожалуйста, момент сам притравки и работа притравочной станции, как напрямую, только напрямую юридически связана с использованием охотничьих ресурсов страны? Никак. Это совсем другой вопрос. Поэтому давайте здесь тоже будем последовательны и будем действительно говорить то, что есть на самом деле.

Я считаю, что законопроект правильный. Мы должны уходить всё-таки от каких-то, может быть, традиций, которые относятся, в том числе и к средневековью. Вот у нас даже, я сейчас специально смотрел, в Каталонии последний раз коррида прошла в 2012 году. Это тоже традиция. И это был абсолютно серьезный вопрос, который рассматривался и на уровне парламента, и как угодно. Но от этого оказались. Кстати, если смотреть по каким-то аналогиям, много каких средневековых традиций есть, от которых мы тоже с вами отказались. Мы не должны возвращаться всё время в средневековье.

Поэтому давайте мы будем последовательны. То, что необходимо делать, то, что дальше надо развивать законодательство об охоте, да, я об этом говорил. И о том, что на сегодняшний день министерство в этом плане не дорабатывает, мы отмечали, в том числе, и на заседании комитета. Но этот законопроект принимать надо.

Я прошу поддержать Государственную Думу при принятии этого законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Уважаемые коллеги, это сложный на самом деле законопроект и непростой. Но что касается охотников, действительно тех, кто добывает зверя, а не убивает его и оставляет шанс всегда зверю, думаю, что решение будет даваться очень даже просто, потому что это решение по совести. Мы с вами не варвары, мы с вами не живодеры, мы с вами люди. И когда речь идёт о притравочных станциях, где небольшой зверек, который только появился на свет, забирается на притравочную станцию, а потом вот так его вся жизнь складывается, что вырывают когти, клыки и на нём тренируют собак, это, скорее всего, всё-таки истязание животных.

И даже показывать это нельзя детям, потому что дети, которые видят это вот, то, что в Youtube показывают, становятся жестокими. Охотник точно не обладает такими качествами. Он не может быть охотником, если он жестокий и жестокий человек. Еще раз повторяю, это добыча зверя, а не истязание зверя. Кому нравится смотреть на истязания, надо идти к психиатру. (Аплодисменты.) Задумайтесь об этом, коллеги.

И когда мы с вами говорим о позиции, я говорил и еще раз подчеркну, давайте голосовать по совести. Потому что, принимая это решение, мы с вами на самом деле думаем о наших детях, потому что они вырастут и будут теми охотниками, которым не захочется истязать, которым захочется добывать, и которые будут, может быть, больше любоваться зверями, которые у нас с вами находятся в лесах, на полях. И как правильно говорит мой коллега Неверов, им будет больше нравиться фоторужьё, и их рука будет тянуться к фотоаппарату, а не к ружью. Это тоже неплохо.

Коллеги, ставится на голосование 45-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Сергей Владимирович, поддержи как охотник охотника, поддержи закон.

А?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну ко второму чтению есть время подумать. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 4 чел 0,9%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято

Уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении принят. Спасибо большое.

Этот вопрос никого не оставил равнодушным.

Коллеги, есть предложение обсудить вот какой вопрос. Учитывая, что у нас остаётся неделя, три пленарных заседания, и хорошо то, что мы с вами дополнительно проводим по четвергам заседания, это нам позволяет многие вопросы рассмотреть. Вот только что обсуждал следующую неделю с нашими коллегами из правительства, и поступила просьба от министра спорта, учитывая, что ему нужно в среду, значит, принимать участие в мероприятии, которое крайне важным является, он попросил нас с пониманием отнестись, и обращается можно ли его доклад, выступление рассмотреть уже в следующем году, несколько позже.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, коллеги, если не будет, тем более. Значит, вот здесь-то зачем человека вопросами истязать, если как вы говорите, не будет?

Но мы не об этом. А мы говорим о том, что у нас с вами повестка очень загруженная, следующая неделя. И сегодня вот мы, допустим, не можем рассмотреть по 118-й статье Регламента. Поэтому, коллеги, если вы не будете настаивать, тогда мы, коллеги, с вами будем иметь дополнительно два часа времени для рассмотрения законопроектов, которые сегодня не успели рассмотреть.

Объявляется завершение нашего пленарного заседания. Коллеги, до встречи на следующей неделе. Спасибо.

425 ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Зал заседаний Совета Федерации.

15 декабря 2017 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации. Коллеги, все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 59 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 92,9%

Отсутствует 12 чел. 7,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста двадцать пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Физтех-лицея имени Капицы из города Долгопрудного Московской области, а также члены молодежной организации ЛДПР города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста двадцать пятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Председательствующий

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 16 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые члены Совета Федерации, есть ли у вас дополнения, уточнения, изменения, возражения к предложенному проекту повестки? Нет.

Традиционно предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. У вас не будет возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня четыреста двадцать пятого заседания Совета Федерации (документ № 581) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

2. СФ одобрил постановление «О назначении выборов Президента РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/4583149.html

Представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Постановление 160 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса повестки дня – о назначении выборов Президента РФ. По данному вопросу на заседании присутствует Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Александровна Памфилова. Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Вам слово, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации назначает выборы Президента РФ на основании пункта "д" части 1 статьи 102 Конституции РФ. Порядок определения даты выборов установлен пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального закона "О выборах Президента РФ".

По общему правилу днем голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах и в котором шесть лет тому назад был избран Президент РФ. Вместе с этим, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, приходится на неделю, включающую нерабочий или праздничный день, выборы назначаются на следующее воскресенье (это пункт 7 статьи 5 Федерального закона "О выборах Президента РФ"). Мы с вами этот закон рассматривали и одобряли на нашем пленарном заседании.

На основании данных положений законодательства проект постановления Совета Федерации предусматривает назначение выборов Президента РФ на 18 марта 2018 года.

В соответствии с законом решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. После опубликования начинается избирательная кампания.

Мы подготовим все соответствующие документы для публикации, в случае если Совет Федерации примет сегодня это постановление.

Валентина Ивановна, в соответствии с Вашим поручением (мы ранее это обсуждали) все материалы будут готовы и будут официально опубликованы 18 декабря (в следующий понедельник).

Председательствующий. То есть Вам два дня выходных достаточно…

А.А. Клишас. Да, конечно. Мы сегодня всё подготовим.

Председательствующий. …для того, чтобы подготовить все материалы к публикации, и мы сможем их опубликовать в понедельник?

А.А. Клишас. Да, совершенно верно.

Председательствующий. Хорошо.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Рассмотрение этого вопроса на заседании комитета проходило с участием представителей Центральной избирательной комиссии, с участием представителя Президента. Решение по данному вопросу принято единогласно.

Комитет рекомендовал принять Совету Федерации соответствующее постановление. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Есть вопрос. Антон Владимирович Беляков, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Раз уж Элла Александровна присутствует, у нас…

Председательствующий. Элле Александровне мы предоставим возможность выступить.

А.В. Беляков. Отлично. Тогда снимаю вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Молодец. Спасибо. (Смех в зале.)

Коллеги, еще есть ли вопросы? Нет.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет. Таким образом, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О назначении выборов Президента РФ" (документ № 575) в целом? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 50 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. (Аплодисменты.)

Решение, коллеги, как вы понимаете, принято очень важное. Совет Федерации исполнил свои конституционные полномочия, и мы назначили выборы Президента и определили дату выборов. Благодарю всех за поддержку.

А сейчас позвольте предоставить слово Председателю Центральной избирательной комиссии РФ Элле Александровне Памфиловой.

Элла Александровна, сколько Вам нужно времени?

Э.А. Памфилова. Постараюсь в 10 минут уложиться.

Председательствующий. До 10 минут. Пожалуйста, Вам слово.

Э.А. Памфилова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Во-первых, хочу сердечно поблагодарить

вас за оперативность, за наше постоянное и очень эффективное взаимодействие по внесению целого ряда новаций в избирательное законодательство, связанное с предстоящими выборами Президента. Особое, конечно, спасибо Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и его председателю Андрею Александровичу Клишасу. Постоянно работаю с ним в контакте, и это дорогого стоит.

А в целом хочу сказать, что за прошедшие шесть лет с предыдущих выборов Президента у нас действительно максимально либерализовано законодательство, связанное с выборами Президента. Созданы, я бы сказала, очень благоприятные условия для партийного строительства, что создает серьезную конкурентную среду на выборах Президента как кандидатов от партий, так и самовыдвиженцев.

У нас снят целый ряд барьеров, в том числе не только так называемое крепостное избирательное право (я о нем ниже скажу), но мы с вами вместе и расширили возможности наблюдателей – теперь они не привязаны к единому участку.

У нас есть очень серьезные преимущества по сравнению с рядом стран так называемой развитой демократии, потому что у нас прямые выборы – голос избирателя напрямую влияет на выбор президента, чего нет в ряде этих стран. Например, во Франции существует так называемый фильтр на выборах президента, в Штатах еще более сложная система и так далее. То есть у нас есть чему поучиться. Многое создано благодаря нашей совместной работе.

Я хотела бы сказать, как сейчас избирательная система готова к выборам. Отмена так называемого крепостного избирательного права – наша с вами совместная работа. Теперь любой избиратель, где бы он ни находился, может прикрепиться к любому

избирательному участку. Для этого ему достаточно начиная с 31 января 2018 года подать заявление в любую территориальную избирательную комиссию, с 25 февраля – в любую участковую, плюс к этому – в любую участковую избирательную комиссию и выбрать участок, где ему удобно будет голосовать. Из списка избирателей по месту жительства он будет исключен с помощью… то есть перенесен с одного участка на другой с помощью Государственной автоматизированной системы "Выборы". Заявление можно будет подать также в любой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также удаленно через сеть Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг. То есть теперь, таким образом, мы сможем обеспечить реальную реализацию избирательных прав очень большого количества граждан, которые длительно не проживают по адресу регистрации и уже давно не ходили на избирательные участки. Это самая серьезная категория. А также есть другие категории – те, кто отбывает в командировки, в отпуска, престарелые родители живут не там, где прописаны, и так далее. Это миллионы избирателей. Мы сняли все возможные барьеры для этого.

Теперь наша большая задача, на которую мы делаем особый акцент, – максимально проинформировать каждого избирателя, до каждого избирателя донести информацию о том, когда выборы, где, каким образом они будут проходить, какие у него появились дополнительные возможности, как он ими может воспользоваться, исходя из того, пожилой он человек, молодой, пользуется он Интернетом, не пользуется и так далее. То есть огромный акцент сейчас делается на информационную составляющую. Ненавязчиво, но дойти до каждого – это наш принцип. Я надеюсь, что скоро вы сами в этом убедитесь, поскольку официальный старт дан.

Мы эту систему успешно опробовали в единый день голосования в 20 субъектах РФ. И этим порядком уже тогда в 20 регионах воспользовались более 220 тысяч избирателей. Ну а сейчас, как я уже сказала, мы ожидаем, что это будут миллионы людей.

Следующий важный момент. За счет перераспределенных и дополнительных средств федерального бюджета (за что тоже отдельные слова благодарности Федеральному Собранию) мы с помощью Министерства связи и массовых коммуникаций РФ организуем видеонаблюдение и онлайн-трансляцию в сети Интернет с избирательных участков, где будут голосовать не менее 80 процентов граждан. Ограничения связаны только с техническими и иными возможностями. Везде есть Интернет. На дальних подступах, на островах и так далее есть проблема. А так – эта наша система видеонаблюдения беспрецедентна, равной ей в мире нет. То есть мы создали беспрецедентные условия для проведения абсолютно прозрачных, открытых выборов. Впервые введено видеонаблюдение и в территориальных избирательных комиссиях в присутствии групп, специально созданных из представителей разных партий, включая приглашение наблюдателей от общественности, для того чтобы они могли под камерой отслеживать, контролировать ведение протоколов на избирательных участках (система ГАС "Выборы"). Такого в мире нигде нет.

Организована дополнительная закупка… Мы постарались интенсивно наверстать то, что было пропущено. В течение семи лет не закупались, не производились так называемые КОИБы – комплексы электронной обработки избирательных бюллетеней.

Нам удалось этот процесс максимально интенсифицировать. В результате в более чем 2,5 раза мы намерены увеличить число так называемых КОИБов – с 5,7 тысячи до 13 тысяч. То есть они будут находиться на участках, где проголосует около трети всех избирателей. Мы считаем, что это существенный шаг вперед, поскольку КОИБы вызывают большое доверие и очень быстро обрабатывают бюллетени.

Мы также успешно впервые внедрили и опробовали на выборах в единый день голосования технологию изготовления протоколов участковых избирательных комиссий с машиночитаемым кодом. Его применение обеспечивает качественное снижение количества ошибок при составлении протоколов участковыми избирательными комиссиями, а в итогах голосования существенно возросла также скорость ввода данных протоколов. По итогам прошедших выборов – в два раза. В два раза! И минимизировали ошибки. Если вдруг мы видим, что повторный протокол сразу привлекает внимание, выявляем, в чем проблема. То есть максимальный контроль, минимизация технических, механических каких-то ошибок.

Впервые… Когда мы сначала ставили эту задачу, думали, что это невозможно, но впервые мы практически все участковые комиссии оснастим компьютерами. Это как раз позволит и QR-код ввести, и целый ряд других факторов ускорить, что улучшит качество работы этих комиссий.

Также впервые сейчас в практике ЦИК будет организован масштабный информационно-справочный центр, куда со следующей уже недели по бесплатному федеральному номеру (кстати, последние цифры его "2018", такие знаковые) любой гражданин России, любой избиратель может обратиться с любым касающимся выборов

вопросом. С учетом того, что много новаций, будут вопросы, мы решили, что надо заранее такой центр (он многофункциональный, многоканальный будет) открыть. Надеемся, что любой избиратель получит ответ на интересующий его вопрос и разъяснение.

Для обеспечения еще большей открытости и прозрачности голосования и подсчета голосов при вашей поддержке накануне в законодательство внесли изменения, которые предусматривают возможность направления на избирательные участки наблюдателей от Общественной палаты. То есть дополнительно еще общественные палаты становятся аккумулятором общественных инициатив от разных общественных организаций для того, чтобы мы могли, скажем, максимально расширить общественный контроль в целях усиления доверия наших граждан к выборам. Потому что наши главные цель и задача – легитимизация выборов. Выборы должно пройти легитимно. А что это значит? В первую очередь им должны поверить наши люди, наши граждане.

Мы уже подписали с Общественной палатой договор. У нас есть договор и с уполномоченными по правам человека. Мы работаем со всеми институтами, которые в этом деле готовы нам помогать.

Я уже сказала, что очень серьезное внимание будет уделено информационно-разъяснительной деятельности. Я бы просила показать вам некоторые наши наработки. Потому что мы сейчас разработали единую… Россия – единая страна, разработали для всей страны единую информационную концепцию и программу информирования для каждого этапа избирательной кампании. Уже со следующей недели начнется информационная кампания, масштаб которой будет со временем увеличиваться. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, продлите время.

Пожалуйста, завершайте.

Э.А. Памфилова. А за 20 дней до голосования к ней подключатся теперь члены участковых комиссий (тоже спасибо вам за эту поправку), которые непосредственно дойдут до каждого избирателя с буклетами, которые им будут необходимы для того, чтобы знать о выборах все.

Ну и надеюсь, что выборы в отличие от некоторых пессимистических прогнозов будут конкурентными, интересными, с сюрпризами, надеюсь, положительными. И избирательная система России, в состав которой входят практически, ну, почти под миллион, 880 тысяч наших граждан, готова, полностью готова. Мы занимаемся серьезным обучением, чтобы провести кампанию так, чтобы никому из нас не было стыдно, чтобы мы гордились этой кампанией. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Элла Александровна.

Коллеги, я хочу поблагодарить Эллу Александровну за доклад, который она сделала. Исходя из него, можно уверенно сказать, что Центральная избирательная комиссия – что называется, во всеоружии, они готовились к предстоящим выборам, находятся в хорошей форме. Мы, как законодатели, обеспечили уточнение правовой базы, внесли изменения в целый ряд законов, чтобы выборы Президента были максимально прозрачными, к которым у населения было бы доверие, расширили количество наблюдателей и возможности наблюдения за выборами и так далее. Поэтому с 18 декабря, с момента опубликования нашего постановления о назначении выборов, будет дан старт началу избирательной кампании. И за этим последует целый ряд механизмов, которые положено в соответствии с законодательством проводить с момента начала избирательной кампании.

Элла Александровна, конечно, у вас впереди большие задачи. Я хочу пожелать Вам, Вашим коллегам успехов, чтобы все прошло без малейших каких-либо нарушений законодательства. Члены Совета Федерации всегда в вашем распоряжении, мы готовы с вами продолжать сотрудничество. Мы высоко оцениваем эффективность такого сотрудничества. И ответственность за проведение выборов и на Центральной избирательной комиссии, и на органах власти, и на общественности. Все мы хотим, чтобы это было знаковое, достойное событие в жизни нашей страны.

Но все-таки Антон Владимирович Беляков хотел Вам задать вопрос.

Пожалуйста.

Э.А. Памфилова. Мне с места?..

Председательствующий. Да, можно.

Включите микрофон Элле Александровне.

Пожалуйста, Антон Владимирович.

А.В. Беляков. Большое спасибо, уважаемая Элла Александровна. Я помню, как Ваш предшественник был удостоен звания "добрый волшебник" Дмитрием Анатольевичем Медведевым, ну и, судя по всему, Вы в данном случае движетесь в сторону того, что все-таки никаких чудес и магии не будет.

К разговору о прозрачности… Вот Вы упомянули словосочетание "онлайн-трансляция с избирательных участков". Скажите, пожалуйста, а есть ли возможность посмотреть в записи потом то, что происходило в УИКах и ТИКах? Потому что в момент голосования далеко не у каждого есть возможность посмотреть, а вот ретроспективно посмотреть, например, заседание ТИК бывает очень важно и полезно. Все-таки Вы оговорились, когда сказали, что

онлайн-трансляцией предполагается и возможность дистанционного доступа к этим записям потом, или нет? Все-таки только онлайн?

Председательствующий. Пожалуйста, Элла Александровна.

Э.А. Памфилова. Да, в ближайшее время, скорее всего, 20-го числа, мы примем постановление о порядке видеонаблюдения. Более того, у нас помимо онлайн-трансляции предусмотрены сроки хранения в течение года записей, и там процедура предусмотрена предоставления этих записей в случаях, если на это, скажем, есть основания. Это все предусмотрено. Это тоже беспрецедентная вещь, которой нет нигде в мире, хочу сказать.

Валентина Ивановна, извините, еще хотела бы добавить. Если говорить о конкуренции, уже сейчас, по нашим данным, минимум 23 человека изъявили желание участвовать и как самовыдвиженцы…

Председательствующий. Еще список не закрыт.

Э.А. Памфилова. Да, список открытый, но уже 23 человека!

Председательствующий. Спасибо, Элла Александровна.

Коллеги, вопросы исчерпаны, выступающих нет.

Элла Александровна, спасибо Вам большое. Успехов!

Совет Федерации одобрил закон о широком использовании Герба, Баба-Яга против https://leo-mosk.livejournal.com/4583195.html

3. 307998-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона „О Государственном гербе РФ“ (о расширении областей использования государственной символики)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

159 0 3

Стенограмма

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Третий вопрос – о Федеральном конституционном законе "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе РФ" – докладывает Александр Давыдович Башкин. Пожалуйста.

Подготовиться Анне Ивановне Отке.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Здравствуйте, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваше одобрение представляется Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе РФ".

Данный закон направлен на расширение возможностей и форм использования Государственного герба РФ.

Действующее законодательство содержит конкретно очерченный перечень случаев, когда используется герб. Предлагаемые изменения полагают считать этот перечень официальным использованием и разрешают неофициальное использование герба федеральными, региональными, муниципальными органами власти и иными органами, гражданами, общественными объединениями, организациями, учреждениями, предприятиями в любых иных случаях, за исключением случаев, которые могут содержать в себе признаки преступления, предусмотренного статьей 329 Уголовного кодекса (надругательство над гербом РФ).

Закон соответствует Конституции.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно рекомендует палате одобрить данный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет.

Александр Давыдович, присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемые коллеги! Вчера на заседании комитета я высказала несколько своих сомнений и хотела бы сегодня их тоже озвучить.

Дело в том, что, слава богу, государственная символика стала очень чувствительной для нашего населения. Достаточно вспомнить оживленную и острую дискуссию о флаге на Олимпиаде. И вопросы, связанные с гербом, тоже очень чувствительные.

Дело в том, что в настоящее время (я хочу, чтобы знали эту цифру), только в текущем 2017 году уже выявлено и пресечено 273 правонарушения в данной области, а еще 100 находятся в производстве. И мои опасения связаны с тем, что (вдумайтесь даже, как это звучит по-русски – неофициальное использование официальной символики) это даст возможность злоупотреблений в использовании герба на разного рода удостоверениях, в одежде, в форменной одежде. Скажем, коллекторы будут приходить к людям с государственным гербом на форме или разные охранные сомнительные структуры будут его использовать. Есть, кстати, заключение, которое пришло из Федеральной службы войск национальной гвардии, подписанное начальником главного штаба, где написано, что допущение возможности неофициального использования государственного герба может существенным образом осложнить работу по пресечению неправомерного использования государственной символики, с преступными целями.

Более того, учитывая уважение граждан к этому символу, может быть и визуальный хаос, который позволит сотрудникам, которые его недобросовестно или в данном случае по закону нашему используют, претендовать на те полномочия, которые могут быть присущи только правоохранительным органам.

Поэтому мне кажется, что вот такое разрешение использования герба всем кому не лень, может привести к какой-то девальвации этого и "разбазариванию" герба посредством его использования в недостойных целях. Есть пункт о том, что осквернение невозможно, но, может быть, и вам любой охранник, который прикрепит себе герб на форму, скажет: "Я патриот, поэтому я без всякого умысла это делаю". И, мне кажется, следует поручить в связи с чувствительностью этой проблемы Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству провести самый тщательный мониторинг использования этой поправки, потому что…

Председательствующий. Людмила Борисовна, три минуты.

Л.Б. Нарусова. …есть основания предполагать, что это может привести к злоупотреблениям, и, кроме того, проигнорировано мнение главного герольдмейстера РФ господина Вилинбахова, который резко отрицательно к этому относится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный конституционный закон, который вам представлен, содержит закрытый перечень (я это подчеркну), расширяющий возможность использования государственного герба. Мы достаточно подробно эти вопросы обсуждали и в процессе подготовки данного федерального конституционного закона. Поэтому я не думаю, что те риски, на которые Людмила Борисовна указывает, действительно существуют, но, Валентина Ивановна, я поддерживаю мониторинг, безусловно, потому что это чувствительный вопрос. И я согласен с таким поручением комитету.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, давайте мы согласимся, мониторинг – это всегда хорошо, анализ того, как применяются законы, которые мы с вами принимаем, и затем выводы. Это, если вы не возражаете, протокольное поручение комитету осуществлять мониторинг того, как будет этот закон реализовываться. Нет возражений? Нет. Спасибо.

Слово предоставляется Анне Ивановне…

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Голосование.

Председательствующий. Простите, мы не проголосовали.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе РФ". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В пользу бедных на колеса – СФ одобрил закон о передаче правительству норматива расходов на лекарства соцпомощи https://leo-mosk.livejournal.com/4583605.html

4. 274626-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (в части изменения порядка установления норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)

Представила член комитета СФ по социальной политике Анна Отке

154 1 1

Стенограмма

Четвертый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "О государственной социальной помощи" – докладывает Анна Ивановна Отке.

В нашем заседании участвует Костенников Дмитрий Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон наделяет Правительство РФ обязанностью ежегодно устанавливать норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную услугу по обеспечению лекарствами. Ранее вышеназванный норматив устанавливался ежегодно отдельным федеральным законом, который вносился вместе с федеральным бюджетом.

По мнению Комитета Совета Федерации по социальной политике, принятие данного федерального закона упростит административную процедуру установления норматива финансовых затрат. Комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – одобрил данный федеральный закон.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 16 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ одобрил закон о расширении Московского медицинского кластера – Антон Беляков: В чем суть эксперимента? https://leo-mosk.livejournal.com/4583910.html

5. 243826-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части расширения территории размещения международного медицинского кластера)

Представил член комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко

155 1 1

Стенограмма

Пятый вопрос повестки – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

На обсуждении данного вопроса с нами Фомичёв Олег Владиславович, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемые коллеги! В настоящее время Федеральным законом № 160 "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что международный медицинский кластер в городе Москве создается в инновационном центре "Сколково" на территории, определяемой в порядке, установленном законодательством РФ.

Обсуждаемым федеральным законом устанавливается новая редакция статьи 3, что делает возможным присоединение к международному медицинскому кластеру территории Московской области. К территории международного медицинского кластера может быть отнесена часть территории Московской области, определяемая высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, города федерального значения Москвы и Московской области на основании заключаемого между ними соглашения о взаимодействии, устанавливающего особенности управления международным медицинским кластером. Соглашение будет вступать в силу после его согласования Правительством РФ.

Наряду с этим федеральным законом фиксируются поправки, внесенные в ходе рассмотрения законопроекта в Государственной Думе. Доработана статья, содержащая цели деятельности ММК. Добавлена норма, согласно которой уточнен порядок формирования и учреждения положения о наблюдательном совете управляющей компании.

Предусмотренное федеральным законом развитие территории и инфраструктуры кластера направлено на ускорение формирования территории и инфраструктуры за счет привлечения иностранных инвесторов, передовых зарубежных медицинских технологий, развития международного сотрудничества и увеличения пациентопотока.

Вместе с тем Комитет по экономической политике отмечает, что расширение территории кластера за счет территории Московской области, а также возможное включение действующих медицинских

учреждений требуют взвешенного подхода как с точки зрения экономической эффективности, так и с точки зрения соответствия изначальной концепции закона. В дальнейшем понадобятся разработка и установление определенных критериев и правил включения действующих медицинских учреждений, находящихся вне территории кластера, в его периметр, чтобы исключить элементы экономических рисков посредством снижения инвестиционной привлекательности кластера для его потенциальных участников.

Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера одобрили федеральный закон. Вчера на заседании Комитета по экономической политике закон был рассмотрен и рекомендуется к одобрению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос. Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Спасибо.

Видимо, уместно уважаемому коллеге Фомичёву его задать.

Вчера состоялось не скажу, что тихое обсуждение этого закона на заседании Комитета по экономической политике, я бы сказал, оно было достаточно бурным. И представители Правительства озвучили, что суть заключается в эксперименте, когда расширяется кластер и присоединяется часть Московской области.

Насколько я понимаю, с 2014 года ведется работа кластера. В чем суть эксперимента? В расширении площади? В присоединении второго субъекта Федерации, точнее, части второго субъекта? Каких результатов мы ждем от этого эксперимента? Какие KPI будут у этой работы через год? На что мы хотим выйти? В каком случае мы

скажем, что эксперимент успешный или неуспешный? Скажите, пожалуйста.

О.В. Фомичёв, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Спасибо за вопрос.

Когда мы говорили об эксперименте, мы имели в виду сам основной закон. Создание самого московского медицинского кластера и есть в этом смысле эксперимент, поскольку (мы его с вами совместно здесь обсуждали, Вы помните) он делает очень много изъятий из действующей системы регулирования и контроля медицинской деятельности.

Данный закон всего лишь дает возможность в этот уже существующий кластер добавить один участок земли, для того чтобы этот эксперимент слегка ускорить, потому что на той территории кластера, которая определена сейчас, первое лечебное учреждение, которое строится с нуля, начнет работу в 2020 году. Принятие этого закона позволит действующее медицинское учреждение с 2018 года включить в эту работу и начать отработку тех механизмов, которые предусмотрены основным законом о московском медицинском кластере.

И мы здесь полностью согласны с заключением комитета по поводу того, что нужно очень взвешенно подходить, и, собственно, этот закон и обеспечивает этот самый взвешенный подход, потому что все делается под четким контролем Правительства и любое в этом смысле добавление территорий Московской области – только по решению Правительства РФ.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владиславович. Но Ваш ответ не удовлетворил, видимо, нашего коллегу Антона Владимировича, поэтому…

Владимир Казимирович, можете присаживаться.

Слово для выступления – Антону Владимировичу Белякову.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Как раз наоборот, я признателен Олегу Владиславовичу за его ответ, меня он абсолютно удовлетворяет, ибо коллега Фомичёв сказал, что фактически существует московский медицинский кластер, эксперимента никакого в этом смысле нет, есть просто попытка его расширить на часть территории Московской области.

В этой связи я тогда хочу сразу сказать, коллеги... Владимирская область, кою ваш покорный слуга представляет, находится в непосредственной близости от Москвы и Московской области и, как вы знаете, граничит с ней. Я абсолютно уверен, что жители Владимирской области, очень многие из которых, кстати, работают в Москве и в Московской области (каждое утро у нас наполняются электрички и отправляются в сторону Московской области), будут очень рады, если наш регион также присоединится к этому эксперименту, с тем чтобы мы работали в едином пространстве с Москвой и Московской областью.

Думаю также, что эта инициатива может понравиться и другим регионам, очень близко расположенным. Это же прекрасно, когда наши с вами жители могут получать качественное медицинское обслуживание в самых современных медицинских центрах на территории Москвы.

Я очень надеюсь, что… Я по этому поводу, кстати, внесу тогда соответствующую поправку (и надеюсь очень, что Правительство ее поддержит). А в противном случае у меня начинает возникать вопрос: у нас есть регионы, которые равнее других? То есть можно к правительственному высокобюджетному эксперименту присоединить какие-то территории, а какие-то – нельзя? Надеюсь, что этого не

произойдет. Повторяю, я буду очень рад, что эксперимент увенчается успехом, и уверен, что Владимирская область к нему присоединится, и мы с вами с большим удовольствием рассмотрим закон о расширении московского кластера не только на Московскую область, но и на Владимирскую.

Надеюсь, что многие коллеги эту инициативу также захотят поддержать, многим регионам она может оказаться тоже очень полезной. Заодно посмотрим, какие будут, собственно говоря, показатели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович. У Вас есть право законодательной инициативы, так же как и у всех наших коллег, поэтому Вам добро пожаловать и успехов на этом пути.

Больше нет желающих выступить.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 09 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Нарусова о вони в Москве – Выступления сенаторов на 425 заседании Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/4584117.htmlа

Стенограмм

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным текущим и, может быть, и стратегического характера вопросам. Пожалуйста. Список выступающих открыт.

Слово предоставляется Дмитрию Александровичу Шатохину.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемые Николай Васильевич, коллеги! 4-8 декабря в Москве в «Экспоцентре» проходила Российская неделя здравоохранения, в мероприятиях которой приняли участие почти 400 предприятий, организаций из различных стран мира. В том числе там была площадка по обсуждению такой темы, как медицинский туризм.

Данное направление развивается очень быстрыми темпами. И отмечу цифры, озвученные участниками дискуссии. За последние пять лет объем мирового рынка в данной сфере вырос с 40 млрд. долларов до 600, объем доходов, полученных в консолидированные бюджеты России, увеличился с 700 млн. рублей до 2 млрд. рублей.

В то же время были озвучены хронические проблемы в сфере развития данного вида туризма именно в нашей стране. Например, не определен курирующий орган (то ли Минздрав, то ли Ростуризм), до сих пор нет в стране и не предприняты действия по запуску медицинской визы. Для сравнения: в Индию или Китай можно оформить медицинские визы всего за несколько дней. Не сформированы специфические нормативные документы, законодательство о страховании, временной регистрации.

В связи с тем что это наши в какой-то мере выпадающие доходы и возможная альтернатива развитию, прошу дать поручение рассмотреть целесообразность и взять на контроль данную ситуацию профильными комитетами, провести рабочее совещание по выработке мер с целью законодательного регулирования данной

отрасли. В свою очередь готов присоединиться к данной работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против предложения Дмитрия Александровича?

Профильные комитеты – это кто прежде всего, Дмитрий Александрович, по Вашему мнению?

Д.А. Шатохин. Это Комитет по социальной политике.

Председательствующий. Валерий Владимирович, Вы как смотрите? Принимается? Нет возражений?

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, подключили.

Дело в том, что мы ведем эту тему и занимаемся этим. Сегодняшний, по-моему, номер нашей «Парламентской газеты» как раз отражает суть наших инициатив, которые в этом плане мы предлагаем. Так что особой нужды в протокольном поручении нет.

Председательствующий. Понятно.

В.В. Рязанский. А в рабочем порядке – пожалуйста.

Председательствующий. Дмитрий Александрович, может быть, не будем множить протокольные поручения, которыми надо особо заниматься? Присоединитесь к работе. Приглашает председатель комитета к работе. Договорились, да? Хорошо. Спасибо.

Слово Юрию Леонидовичу Воробьёву.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного

(представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! С 2014 года в канун Дня народного единства Совет Федерации ежегодно проводит мероприятие Всероссийского гражданско-патриотического проекта «Дети-герои».

Вы хорошо осведомлены об этом важном мероприятии, основной целью которого является чествование и выражение признательности ребятам, проявившим неравнодушие, активную жизненную позицию, совершившим героические и мужественные поступки и бескорыстно пришедшим на помощь людям.

В этом году мы приняли постановление Совета Федерации, решение Совета палаты, извините, которым утвердили порядок проведения этого ежегодного мероприятия. И в 2017 году нам стало известно о 234 случаях таких поступков. Но мы, к сожалению, сумели вручить награды и чествовать здесь только 20 ребят. Мы, конечно же, не может собрать ребят со всей страны.

Поэтому я обращаюсь к вам, уважаемые коллеги (я подписал письма всем губернаторам, в субъектах которых были такие поступки нами замечены и нам стали известны): вы можете начиная с понедельника через мой секретариат получить награды для этих ребят. И большая просьба в своих субъектах Федерации вручить эти награды торжественно ребятишкам, желательно, конечно, до Нового года. Для них это будет хороший подарок. Но, может быть, и после Нового года это можно сделать. В зависимости от ваших возможностей.

Я убедительно прошу вас поддержать эту инициативу, получить награды. Все сведения о ребятах вам также выдадут, сообщат о том, какой поступок совершили те или иные ребятишки.

И вручите, пожалуйста, вместе с правительством и руководством своих субъектов награды детям. Они заслужили это. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Леонидович.

Я думаю, что коллеги откликнутся и обязательно выполнят Вашу просьбу, откликнутся.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! 12 декабря в стенах Совета Федерации мы подвели итоги шестой Всероссийской акции «Добровольцы – детям».

Очень коротко хотела бы сказать, что 76 субъектов в этом году приняли участие, 7 миллионов человек. Это на 2 миллиона больше, чем в прошлом году. Акция все больше и больше набирает обороты, и практически в 2,5 раза увеличилось количество участников. Особенно приятно отметить, что более 60 процентов мероприятий с уровня субъектового теперь переместилось на муниципальный и местный уровни.

Коллеги, все вы знаете, что Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным 2018 год объявлен Годом добровольца и волонтера.

В связи с этим особенно возрастает роль и современного законодательства в данной сфере. Сегодня уже готов проект закона, он сейчас готовится ко второму чтению. Мы в активной связи с Министерством экономического развития. И я хотела бы попросить коллег, у кого есть предложения, пока есть время, внести свои

поправки, свои идеи, для того чтобы мы на выходе получили закон, учитывающий интересы именно субъектов РФ. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Лилия Салаватовна. Думаю, здесь тоже откликнутся коллеги.

Слово предоставляется Игорю Константиновичу Чернышенко.

И.К. Чернышенко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемый Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, в декабре состоялось три значимых мероприятия в России, связанных с развитием Арктики. Прежде всего это заседание госкомиссии в Санкт-Петербурге под руководством вице-премьера Рогозина, арктический форум, в котором приняло участие более тысячи гостей, в том числе ряд сенаторов, членов нашего экспертного совета (этот форум проводился под эгидой Ассоциации полярников РФ). И Ямало-Ненецкий автономный округ проводил форум по правовым аспектам развития Арктики. В ходе выступлений на форумах поднимался ряд актуальных проблем развития Арктики, в том числе и усовершенствования системы управления Северным морским путем в опорных зонах арктических регионов.

В ходе выступлений активно обсуждался и предложенный проект закона о развитии Арктической зоны РФ, который подготовило Министерство экономического развития. Все губернаторы арктических регионов и выступающие говорили о том, что представленный проект закона далеко не лучший вариант

развития Арктической зоны РФ, он в большей части связан с принципом формирования и деятельности опорных зон. Говорили о том, что его принять рекомендовано и желательно, но в то же время ряд серьезных вопросов, связанных с развитием Арктики (это и социально-экономические проблемы, и экология, и коренные малочисленные народы Севера), в этом законе не представлен.

Полтора года тому назад мы принимали рекомендации на парламентских слушаниях в этом зале по проекту этого закона. Поэтому, я думаю, нам предстоит серьезная работа по совершенствованию правовых основ дальнейшего развития Арктики. Доложено в плане информации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Константинович.

Я думаю, что профильный комитет Олега Владимировича Мельниченко вместе с Вами обратит внимание на необходимость ускоренной подготовки приемлемого варианта соответствующего законопроекта. Спасибо.

Ольга Леонидовна Тимофеева.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Николай Васильевич.

Вопрос касается военнослужащих Черноморского флота в запасе и отставке и членов их семей по вопросу права собственности на жилье, построенное за счет средств правительства города Москвы и предоставленное им как военнослужащим Черноморского флота РФ в период нахождения Севастополя в составе Украины. По этому вопросу Комитетом по конституционному

законодательству и государственному строительству был сделан запрос в Министерство обороны, и из ответа следует, что в целях реализации жилищных прав граждан, уволенных с военной службы в городе Севастополе, в Министерстве обороны РФ подготовлен проект приказа заместителя Министра обороны РФ о передаче объектов недвижимого имущества в собственность города Севастополя, который предусматривает передачу 198 квартир и в настоящее время находится в стадии согласования. Но вопрос не является столь однозначным и линейным, он требует более глубокой проработки решения, так как само предложение передать в собственность субъекта РФ вызывает ряд опасений и рисков, которые возникают.

Также ряд категорий граждан, получивших квартиры в украинский период, не попадает под данное согласование, например, гражданский персонал Министерства обороны РФ, имевший законные основания для получения занимаемых жилых помещений в собственность от Министерства обороны РФ до 18 марта 2014 года, а также служащие федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уволенные по основаниям, предусмотренным статьями 15, 23 Федерального закона от 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих». То есть ситуация действительно очень сложная, крайне травмирующая, щепетильная, так как люди на протяжении трех лет пытаются этот вопрос решить.

Он заходит в тупик из-за нестыковки законодательства. Ситуация заключается в том, что квартиры выделялись на протяжении периода 2000-2014 годов при одних обстоятельствах, а узаконивать мы их должны в 2017 году при других обстоятельствах. И, естественно, у людей это вызывает опасение.

Председательствующий. Ольга Леонидовна, у Вас время истекает. Ваше предложение.

О.Л. Тимофеева. Предложение – дать протокольное поручение создать рабочую группу на базе Комитета по социальной политике, Комитета по обороне и безопасности, Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Леонидовна.

Давайте мы действительно попросим Комитет по обороне и безопасности Виктора Николаевича Бондарева, Комитет по социальной политике Рязанского и комитет Мельниченко, может быть… Я бы считал целесообразным, чтобы три комитета нашли возможность вместе с Ольгой Леонидовной рассмотреть этот вопрос.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Елена Владимировна Попова.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! С 1 по 3 декабря в этом году в Москве состоялся очередной этап всероссийской олимпиады, которую мы называем «Абилимпикс». Мы смотрели опыт, профессиональные навыки людей с ограниченными возможностями здоровья, которые приехали из всех 85 субъектов РФ, и констатировали, что в ходе выступлений уровень выступающих был очень разным: принимали участие учащиеся профессионально-технических училищ, студенты вузов, молодые рабочие разных предприятий показывали свои навыки. В связи с этим уровень оценки их выступлений было очень сложно подвести под единый знаменатель, потому что, к сожалению, не все субъекты смогли привезти своих сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков. И, как нам кажется, уровень участия самих студентов был немножко неравномерным.

Поэтому мы бы хотели обратить внимание нашего комитета по образованию… Нужно готовить это мероприятие совместно с Министерством образования и науки РФ на следующий год, потому что, к сожалению, сегодня не все субъекты должным образом сформировали свои координационные советы по подготовке «Абилимпикса», имеются определенные сложности.

И, конечно, мы хотели бы решить вопрос… Специалисты, которые принимают участие совместно с нашими студентами в таком мероприятии, должны быть направлены тем городом, который проводит это мероприятие на своей территории, либо каждый субъект везет таких специалистов из своего региона? Это очень сложный вопрос, финансово затратный. Поэтому мы хотели бы обратить на это внимание и попросить коллег из профильного комитета проработать этот вопрос. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Зинаида Федоровна, Вы как-то откликнетесь на эту просьбу? Пожалуйста, Зинаида Федоровна Драгункина.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Мы присоединимся к сказанному.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Договорились.

И Людмила Борисовна Нарусова.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Я случайно нажала на кнопку «Вопрос», у меня выступление.

Председательствующий. Спасибо.

Л.Б. Нарусова. Уважаемые коллеги! Только за последние три недели в различные государственные органы поступило более 800 заявлений от москвичей и жителей ближнего Подмосковья о наличии неприятного запаха, который распространяется в воздухе. Ни МЧС, ни министерство природных ресурсов не могут на сегодняшний день дать внятного ответа о его причинах. Ссылаются на Гидрометцентр, который говорит, что поменяется роза ветров, ветер подует, все прекратится, не называя причин. Это вызывает беспокойство граждан, в некоторых районах, насколько мне известно, даже панику и мысли о каком-то неведомом химическом оружии.

Мне кажется, для снятия этой повторяющейся (подчеркиваю, не одноразовой, а повторяющейся) проблемы мы можем попросить МЧС или министерство природных ресурсов дать внятный ответ о причинах таких многочисленных случаев. Тем более что это и составляет национальную безопасность, на которую, как известно, мы не скупимся.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, можно, конечно, такой запрос подготовить. Давайте мы Михаила Павловича Щетинина попросим (комитет наш по аграрно-продовольственной политике и природопользованию) направить запрос в МЧС с просьбой дать информацию для сенаторов, а затем разместим ее в электронном виде.

Ну и, конечно, к сенаторам от Москвы (Зинаида Федоровна, Владимир Иванович) тоже просьба подключиться и потом также дать информацию, ту, которая необходима.

Спасибо, коллеги.

У нас, что, выступающих больше нет, да?

8. 206558-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об общественных объединениях“ (в части отнесения отдельных вопросов компетенции высшего руководящего органа общественной организации к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

150 0 0

Стенограмма

Тогда рассматриваем восьмой вопрос, коллеги.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» – докладывает Людмила Николаевна Бокова. Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы. В соответствии с законом закрепляется положение о том, что некоторые решения, а именно те, которые касаются в основном финансовых вопросов и организационных вопросов, отчетности, могут быть уставом общественной организации отнесены к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации. Тем самым принятие данного закона снимет необходимость

проведения съездов по менее значимым вопросам и, соответственно, позволит экономить деньги общественных организаций для нужд уставной деятельности.

Комитетом был рассмотрен закон и поддержан. Прошу одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 22 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

12. 1153076-6 СФ одобрил закон «Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Виталий Богданов

146 0 2

Стенограмма

Следующий – двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми» – докладывает Виталий Анатольевич Богданов. Пожалуйста.

Виталий Анатольевич, подходите.

И затем мы посмотрим четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Прошу подготовиться Алексея Владимировича Кондратьева.

Пожалуйста, Виталий Анатольевич, Вам слово.

В.А. Богданов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом упраздняется Усть-Цилемский районный суд Республики Коми, а все вопросы его ведения передаются в юрисдикцию Ижемского районного суда Республики Коми. Также федеральным законом образуются в составе Ижемского и Сысольского районных судов Республики Коми постоянные судебные присутствия. Расходы на образование указанных судебных присутствий будут покрыты из утвержденного бюджета на содержание судов общей юрисдикции.

Комитет рассмотрел федеральный закон на своем заседании и просит одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Анатольевич.

Коллеги, вопрос понятный, по-моему. Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 47 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

14. 202463-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (в части уточнения терминологии)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Алексей Кондратьев

153 0 0

Стенограмма

Пожалуйста, Алексей Владимирович. Докладывайте.

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект указанного федерального закона внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы. Федеральным законом устраняются внутренние противоречия, имевшиеся в нормах статьи 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом закрепляется, что в воинские формирования, в частности, в спасательные воинские формирования МЧС России, инженерно-технические и дорожно-строительные формирования и в органы ФСБ России, СВР России для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента РФ после укомплектования соответствующих воинских должностей в Вооруженных Силах РФ, войсках национальной гвардии РФ и органах государственной охраны.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Владимирович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь.

6. «Правительственный час» 425 заседания Совета Федерации

Актуальные вопросы внешней политики РФ

Докладчик Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров

Постановление за основу 157 0 0

Начало стенограммы https://leo-mosk.livejournal.com/4584222.html

Окончание стенограммы https://leo-mosk.livejournal.com/4584471.html

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Актуальные вопросы внешней политики РФ». По данному вопросу на заседании присутствует Жданьков Александр Иванович, аудитор Счетной палаты РФ.

Предлагается традиционный порядок рассмотрения: выступление Министра иностранных дел РФ Сергея Викторовича Лаврова (до 20 минут), далее – ответы докладчика на вопросы и выступления членов Совета Федерации.

Нет, коллеги, возражений по порядку рассмотрения? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру иностранных дел РФ Сергею Викторовичу Лаврову.

Прошу Вас, Сергей Викторович, Вам слово.

С.В. Лавров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги! Признателен за приглашение в очередной раз выступить перед вами в рамках «правительственного часа». В МИДе дорожат многолетним тесным, без преувеличения товарищеским взаимодействием с обеими палатами Федерального Собрания, с профильными комитетами. Мы ценим ваш интерес к деятельности Министерства иностранных дел, приветствуем и поддерживаем усилия парламентской дипломатии по оздоровлению межгосударственного взаимодействия, укреплению дружбы и взаимопонимания между народами.

Особо хотел бы отметить успешное проведение в Санкт-Петербурге в октябре очередной Ассамблеи Межпарламентского союза, которая стала самой представительной за всю историю. Беспрецедентно высокий уровень и состав участников – подтверждение авторитета, который российские органы законодательной власти по праву снискали у зарубежных коллег. Поздравляю вас с этим действительно очень важным событием!

Слаженная, скоординированная по всем линиям работа по реализации утвержденного Президентом Путиным внешнеполитического курса приобретает сегодня особое значение. Мир переживает крайне сложный этап: растет конфликтный потенциал, усиливаются старые кризисы, появляются новые вызовы. Глубокую тревогу вызывают такие опасные тенденции, как эрозия основополагающих принципов международного права, попытки девальвировать роль многосторонних институтов или использовать их в узкокорыстных целях. Расширение НАТО, наращивание ее потенциала на восточном фланге, развертывание противоракетной обороны США в Европе существенно подрывают принцип неделимости безопасности, а этот принцип, между прочим, является взятым всеми главами государств ОБСЕ политическим обязательством не укреплять свою безопасность за счет других.

Вы сами хорошо видите, что у многих на Западе динамичное развитие России, укрепление ее позиций на международной арене вызывают откровенные раздражение и неприятие. Отсюда стремление наказать нас за независимую, самостоятельную внешнюю политику. Линия на сдерживание нашей страны охватывает самый широкий спектр направлений – от экономики и энергетики до спорта и отечественных СМИ. Примеры известны, не буду занимать ваше время.

Мы стараемся делать все необходимое для надежного обеспечения суверенитета и национальной безопасности, защиты прав наших граждан. Причем эта работа ведется отнюдь не через уход в себя, не через самоизоляцию, не путем занятия круговой обороны – наоборот, Россия активно участвует в формировании положительной, объединяющей международной повестки дня, выдвигает конкретные инициативы по решению актуальных международных проблем. Наша честная линия, опирающаяся на принципы правды, добрососедства, верности своему слову, пользуется широкой поддержкой и позволяет развивать равноправный и взаимовыгодный диалог с подавляющим большинством иностранных партнеров.

Особое внимание уделяем сплочению мирового сообщества для борьбы с террористической угрозой в русле инициативы Президента Путина по созданию подлинно глобальной антитеррористической коалиции для коллективного противостояния этому злу без каких-либо двойных стандартов. Во многом благодаря эффективным действиям Воздушно-космических сил России по поддержке усилий сирийского правительства удалось разгромить окопавшихся на территории Сирии игиловцев, другие экстремистские структуры.

Подавление террористов, функционирование сформированных в рамках Астанинского процесса зон деэскалации создают необходимые предпосылки для перехода к следующему этапу – политическому урегулированию в Сирии на основе Резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН. Решению этой задачи призвана способствовать подготовка к проведению в Сочи по инициативе лидеров России, Ирана и Турции Конгресса сирийского национального диалога. На повестке дня – подготовка новой конституции, организация всеобщих выборов под надзором ООН, решение гуманитарных проблем, разработка долгосрочной комплексной программы реабилитации страны.

Очень тревожит ситуация вокруг Корейского полуострова (я уже об этом упоминал). Альтернативы постепенному снижению напряженности, переходу к переговорам не существует. Попытки провоцировать военный сценарий в надежде разрешить кризис силой приведут к катастрофе. На этот счет достаточно оценок, в том числе в западном политическом истеблишменте. Совместно с китайскими партнерами мы подготовили «дорожную карту» урегулирования, позволяющую отвести ситуацию от опасной черты. Круг сторонников такого подхода расширяется.

Остается неурегулированным внутренний конфликт на Украине. Киевское руководство откровенно саботирует мирный процесс, упорно не желает наладить прямой диалог с Донецком и Луганском. Мы призываем западных партнеров с учетом имеющегося у них влияния на украинские власти использовать свой ресурс, чтобы побудить Киев приступить к скорейшему практическому выполнению минского комплекса мер, единогласно одобренного Советом Безопасности ООН.

Среди наших безусловных приоритетов – наращивание разнопланового сотрудничества на постсоветском пространстве, в том числе, конечно же, в рамках СНГ, где в нынешнем году Россия успешно осуществляет председательские функции, в Организации Договора о коллективной безопасности, а также в Евразийском экономическом союзе, в котором мы будем председательствовать в будущем году. Мы всемерно содействуем упрочению внешних связей Евразийского экономического союза, продвижению концепции гармонизации процессов интеграции в интересах выхода в перспективе на большое евразийское партнерство.

Продолжаются шаги по сопряжению евразийской интеграции и китайской инициативы «Один пояс – один путь». В частности, завершились переговоры по заключению соответствующего соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, которое сейчас проходит подготовку к подписанию.

Открыты переговорные треки о создании зон свободной торговли между ЕАЭС и Египтом, Израилем, Индией, Ираном, Сербией и Сингапуром.

Продолжаем укреплять стратегическое партнерство с Китаем. Координация подходов наших стран к ключевым проблемам современности доказала свою востребованность, утвердившись в качестве важного, стабилизирующего фактора в мировых делах.

Углубляется особо привилегированное стратегическое партнерство с Индией, динамично развиваются связи с подавляющим большинством других партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе с Вьетнамом и государствами АСЕАН в целом.

Укрепление наших позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе вносит вклад в общие усилия по социально-экономическому подъему Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Восстановлены отношения с Турцией, что во многом стало возможным благодаря личным усилиям президентов Путина и Эрдогана.

Расширяются политический диалог и практическая кооперация со странами Латинской Америки и Африки.

Мы продолжаем тесно взаимодействовать с партнерами в рамках таких объединений, как БРИКС, ШОС, РИК (Россия – Индия – Китай). Кстати, очередная встреча мининдел РИК прошла буквально четыре дня назад в Нью-Дели. Это объединение нового типа – без ведущих и ведомых, без диктата, без блоковой дисциплины, наоборот, оно основано на взаимном уважении, принципах консенсуса и поиска компромиссов, как того требуют реалии XXI века. Мы способствуем дальнейшему раскрытию значительного потенциала и «Группы двадцати» – эффективного механизма координации подходов к целому ряду ключевых проблем современности. Кстати, сам факт ее создания означает признание полицентричности современного мира, признание невозможности решать ключевые проблемы в международных делах, в экономике, в политике без участия новых центров политического влияния, в том числе стран БРИКС.

Диалог с Соединенными Штатами Америки и Евросоюзом будем выстраивать исключительно на принципах взаимного уважения и баланса интересов. Как неоднократно подчеркивал Президент, Россия открыта к конструктивной совместной работе с Вашингтоном. Сказал он об этом и вчера на своей пресс-конференции. К сожалению, каких-либо подвижек со стороны американской администрации мы не наблюдаем. Ей был предпринят ряд новых, откровенно антироссийских действий. В частности, имею в виду направленный против нас закон о противодействии противникам Америки посредством санкций, закрытия генконсульства России в Сан-Франциско, захват пяти дипломатических объектов.

Мы не ищем углубления конфронтации, но, разумеется, будем и впредь отвечать на любые недружественные шаги в соответствии с принципом взаимности.

Перспективы отношений с Евросоюзом остаются заложником русофобской линии узкой группы страны внутри ЕС, по сути, действующих в интересах США, а не Европы. Между тем раскрученная брюссельской бюрократией по прямой указке из-за океана санкционная спираль нанесла серьезный ущерб европейскому бизнесу, прежде всего германскому, бизнесу в Европе, который утратил часть своих позиций на российском рынке. Сами же американцы убытков не понесли. Более того, под предлогом борьбы с Россией европейцев хотят заставить покупать дорогой американский сжиженный природный газ, повышать расходы на оборону. Насколько это им нужно – решать самим европейцам. Со своей стороны будем развивать взаимодействие такими темпами, к которым готовы наши еэсовские коллеги. Но наша многовекторная внешняя политика не будет заложницей капризов внутри Евросоюза.

Продолжаем энергичную работу по защите христиан, сталкивающихся с серьезными проблемами прежде всего на Ближнем Востоке и Севере Африки, защите последователей других религий. Добиваемся в ОБСЕ, где уже была принята Декларация о борьбе с антисемитизмом, принятия аналогичных документов в защиту христиан и мусульман. В рамках отношений с Организацией Исламского сотрудничества содействуем взаимоуважительному межцивилизационному, межконфессиональному диалогу. Предпринимаем энергичные шаги по отстаиванию духовно-нравственных идеалов, общих для всех мировых религий и культур.

Одна из важнейших задач – отстаивание прав и интересов российских граждан и компаний за рубежом, наших соотечественников, проживающих за границей, дальнейшее сплочение многонационального и многоконфессионального Русского мира. Полезный вклад в эту работу внесла состоявшаяся осенью в Москве Всемирная тематическая конференция соотечественников «100-летие Русской революции: единение ради будущего». Намерены и далее максимально использовать потенциал мягкой силы, продвигать позиции русского языка и российской культуры, укреплять разноплановый диалог с отечественными неправительственными организациями, научными кругами и бизнес-сообществом.

Разумеется, будем и впредь оказывать все необходимое содействие представляемым вами регионам по совершенствованию их международных и внешнеэкономических связей. На это, в частности, ориентирован Совет глав субъектов РФ, который достаточно эффективно работает при Министерстве иностранных дел. Все наши действия в конечном итоге направлены на создание благоприятных внешних условий для мирного развития России, роста благосостояния наших граждан.

На Смоленской площади последовательно исходят из того, что только совместными усилиями, через углубление и взаимодействие с отечественными законодателями, гражданским обществом можно максимально эффективно решать стоящие перед нами масштабные задачи, находить достойные ответы на вызовы современности. Мы будем отстаивать справедливость, истину, правду, сохранять свою самобытность, идентичность, опираясь на наши культуру, историю, духовную и ценностную основу.

Я благодарю вас за внимание. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Сергей Викторович, спасибо Вам большое за очень интересный доклад. И благодарим также, что Вы письменно ответили на вопросы сенаторов, которые мы заранее направляли. Сегодня мы на сайте опубликовали, чтобы все сенаторы могли ознакомиться, Ваши ответы на письменные вопросы. И поступил еще целый ряд устных вопросов. Сейчас мы приступим к их обсуждению. Так что еще раз Вам спасибо большое.

С.В. Лавров. Хорошо. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Сергей Викторович, спасибо Вам огромное за Ваш профессионализм. И у меня к Вам вот какой вопрос. В соответствии с федеральным законом о ратификации Договора между Российской Федерацией и Казахстаном по российско-казахстанской государственной границе возник ряд вопросов в приграничных районах Омской области. И они очень важны для жителей, потому что жители волнуются.

Вопрос номер один связан с тем, что сегодня применительно к демаркации один из районных центров Русско-Полянского района имеет дорогу, единственную дорогу, соединяющую его с городом Омском, и часть этой дороги (10 километров) отошла к Казахстану. Соответственно, для того чтобы построить объездную дорогу, надо 800 млн. рублей. Федеральный бюджет таких денег не дает, а область может построить такую дорогу только за три года, то есть до конца 2020 года. Сейчас есть договоренность о безостановочном передвижении по этому участку, но до 1 января 2019 года… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте вопрос, пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Можно ли согласовать с казахстанской стороной продление до 1 января 2021 года?

И по изъятию земельных участков я подготовила в письменном виде.

Если можно, я Вам передам эти вопросы. Они очень важны. Будем надеяться, что мы получим письменные ответы. Потому что по изъятиям земельных участков из четырех районов Омской области нет никакой ясности, а уже запрещено заниматься хозяйственной деятельностью. Люди несут убытки и не знают, что будет с их землей. Спасибо.

С.В. Лавров. У нас с Казахстаном отношения очень добрые, союзнические. Когда проводилась подготовка соглашения по границе, уже на той стадии еще, до того как работы на земле начались, возникали вопросы, как делить, скажем, месторождения нефтегазовые. И была достигнута договоренность во время делимитации границы и последующей демаркации.

Конечно же, такие вопросы, о которых Вы сказали, возникают. И, если Вы мне передадите материалы, я обязательно займусь этим, и мы обратимся к нашим казахстанским соседям. Я думаю, мы здесь рассчитывать должны на позитивную реакцию.

Председательствующий. Спасибо большое.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович, я редко кого-то хвалю, но считаю, что с Министром иностранных дел нам в России повезло. И, кстати, в отличие от некоторых Ваших коллег, потому что, скажем, если бы вдруг, мне кажется, вопрос со скандалом с Олимпийскими играми каким-то образом с Вашим участием бы протекал, возможно, такого позора бы и не было. Ну и, кстати, в качестве ремарки: я считаю, что товарищу Мутко стоило бы вообще, как порядочному человеку, уйти в отставку.

Но я хотел спросить о другом. Мы около месяца назад направляли в МИД обращение, связанное со сносом памятников советским солдатам в Польше, и очень рассчитывали на то, что будет некая реакция МИДа. Возможно, я ее просто не отследил в СМИ. Буду Вам очень признателен, если Вы прокомментируете эту ситуацию. Насколько я понимаю, там есть прямое нарушение международного соглашения.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Викторович.

С.В. Лавров. Мы реагировали, и часто, и громко взывали не только к совести, что не всегда получается в диалоге с нашими европейскими партнерами, но и к букве договора, который Вы упомянули. Наши польские коллеги пытаются трактовать его так, что они обязаны сохранять в должном состоянии только памятники над захоронениями, надгробные памятники, а не памятники, как они говорят, в честь просто советских солдат. Это не так. Юристы, которые этот договор изучали, подтвердили, что все без исключения мемориалы, которые находятся на территориях Польши и России, если эти мемориалы относятся к истории польских солдат или польских граждан, должны сохраняться в достойном состоянии.

Поэтому мы ведем с ними разговор. Хотя вы понимаете, наверное, что с нынешней властью в Польше это, по сути дела, бесперспективная затея. Они пронизаны русофобией. Не знаю почему.

А что касается наших заявлений, они прозвучали не только по линии Министерства иностранных дел. Мы в рамках Организации Договора о коллективной безопасности подготовили совместное заявление на эту тему. И мы его распространили на сессии Совета министров иностранных дел ОДКБ буквально неделю назад в Вене, предложили включить соответствующие формулировки и в коллективные документы ОБСЕ. Наши западные партнеры, к сожалению, ушли в сторону от этого. Но тема остается очень актуальной. И мы будем добиваться, чтобы не только в Польше, но и везде, где есть памятники героям, освободившим Европу, они уважались и охранялись.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! 4 октября 2016 года в городе Астане Республики Казахстан в рамках ХIII Форума межрегионального сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал. Скажите, пожалуйста, в какие сроки планируется создание российско-казахстанской комиссии по данному вопросу? Спасибо.

С.В. Лавров. Я уверен, что это… Ведь это предусмотрено самим соглашением, поэтому с нашей стороны уже назначен сопредседатель, насколько мне известно, это заместитель Министра природных ресурсов и экологии. Пока не знаю, честно говоря, назначили ли своего сопредседателя казахстанцы. Но я проверю. И нашим коллегам в Минприроды, которые головным ведомством являются, передам эту просьбу.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемый Сергей Викторович, добрый день! Спасибо Вам за такую проводимую Министерством иностранных дел политику. Действительно, я хочу присоединиться к Белякову, слова благодарности Вам высказать.

Сергей Викторович, у меня вопрос такой. Сегодня существует текущее содружество между Россией, Турцией и Ираном и соответственно к ним примкнувшими. Считаете ли Вы возможным, что в дальнейшем это может перетечь в какую-то серьезную политическую структуру, которая будет общаться на основе своих интересов? А также в Вашем выступлении Вы сказали, что ряд наших энергетических компаний и так далее подверглись санкциям. И впоследствии, если такое содружество возможно, соответственно, наверное, нашим компаниям будет возможно предоставлять свои услуги в области вот такого «восточного братства».

С.В. Лавров. Я сказал бы так: мы нашли вот эту тройку в качестве формата взаимодействия по Сирии и достаточно успешно реализуем те возможности, которые есть у каждой из наших трех стран.

Как уже неоднократно говорил Президент, у нас нет 100-процентного совпадения целей и интересов, но из многообразия подходов каждой страны к тому или иному аспекту ситуации в Сирии мы однозначно опираемся на 100-процентную солидарность в необходимости победить терроризм и в необходимости сохранить территориальную целостность, суверенитет Сирийской Арабской Республики, обеспечить гармонию всех ее этноконфессиональных групп. И вот эта общность интересов обеспечивает последовательную, эффективную работу в рамках «астанинского формата». Сочинский саммит был впервые в истории в таком составе – Россия, Иран, Турция. И на этом саммите, как вы знаете, была выдвинута инициатива созыва Конгресса сирийского национального диалога.

Я не буду сейчас загадывать, насколько необходимо и целесообразно формировать из этой тройки нечто постоянное, структурированное, бюрократизированное, с секретариатом, с аппаратом. Наверное, всему свое время, но в целом сегодняшние проблемы в мире таковы, что они требуют не каких-то застывших бюрократических формирований, а гибких коалиций, которые позволяют реагировать на вызовы современности оперативно и эффективно.

Вот БРИКС – это тоже ведь не организация, это объединение, которое не обросло никаким секретариатом, работа которого обеспечивается через страну-председателя. Безусловно, Россия, Турция и Иран далеко не на том же уровне кооперации, как страны БРИКС, но это тоже такое не застывшее объединение. У нас действительно есть и будут наверняка еще дополнительные общие экономические, энергетические, финансовые интересы, потому что все три страны не хотят зависеть по понятным причинам от нынешней мировой, скажем, валютно-финансовой системы, которую контролируют Соединенные Штаты и, контролируя ее, пытаются всех остальных своим доминирующим положением шантажировать. Это никому не нравится. Не нравится это, кстати сказать, и Китайской Народной Республике. Поэтому в наших экономических отношениях и с Турцией, и с Ираном мы стараемся искать возможности таких форм, в том числе и взаиморасчетов, которые опираются на национальные валюты. И в этом смысле, конечно, энергетическое сотрудничество тоже будет становиться более независимым от той конъюнктуры, которую навязывают из Вашингтона.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский. Спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович! Президентом поставлена задача значительно усилить работу, связанную с вкладом туристской отрасли в валовой внутренний продукт страны. Сейчас мы докладывали о 3,4 процента, а задача ставится поднимать эту цифру до 10 процентов. Без решения проблем упрощения визовых процедур, особенно на въездном туризме (он дает максимальную часть доходов), очень сложно решить эту задачу. Во Владивостоке идет эта работа. Спасибо большое. С 8 августа более 5 тысяч человек уже получили визы. Калининград начинает эту работу тоже. Мы на прошлом заседании такой закон поддержали.

Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете процесс, который проходит во Владивостоке? Потому что многие регионы уже, что называется, «на товсь» и готовы подключиться к этому процессу.

С.В. Лавров. Мы оцениваем его так же, как и вы, позитивно, это переход на электронную визу. Он явился результатом очень серьезной межведомственной работы, потому что МИД далеко не один решает такие вопросы, это еще и пограничная служба ФСБ по понятным причинам, таможенники. И я считаю, что это оптимальное решение на данном этапе, когда для всего свободного порта Владивосток, всего этого региона, электронная виза введена, и ей уже пользуются люди, граждане значительного числа стран. Хотя и не всех, и в том числе не всех из тех, кто, наверное, был бы интересен для региона, так же, как и в Калининграде, там тоже перечень стран, чьи граждане могут по электронной визе легко и очень упрощенно приезжать. Там не все страны. И здесь уже играет свою роль принцип взаимности, потому что, я думаю, не подобает России в одностороннем порядке раскрываться, когда нас в соответствующую страну пускают по очень серьезным проверочным процедурам.

Есть, правда, и позитивные сдвиги в том, что касается применения шенгенских правил. В рамках этих правил есть достаточно широкий диапазон возможностей, вплоть до предоставления за несколько дней пятилетних многократных виз. И целый ряд стран Евросоюза, в том числе итальянцы, например, активно продвигают именно такой подход, и мы им отвечаем, естественно, взаимностью. Но перейти полностью на безвизовый режим с теми, кто ограничивает въезд к себе визовыми требованиями, мы не можем, хотя с каждой страной готовы соответствующие договоренности заключать, со странами Евросоюза.

У нас, между прочим, до 2013 года шел очень интенсивный процесс подготовки соглашения о безвизовом передвижении между Россией и всеми странами шенгенской зоны в дополнение к соглашению об упрощении визового режима, которое действовало давно и продолжает действовать. Мы хотели полностью перейти на безвизовый режим для широкой категории граждан, прежде всего спортсменов, туристов, ученых, бизнесменов, и оно было готово, это соглашение. Были даже проведены специальные экспертные консультации, которые позволили Евросоюзу убедиться, что у нас будут только биометрические паспорта, что мы можем с ними работать, что у нас будет необходимое оборудование, заключили также соглашение о реадмиссии, чтобы снять опасения Евросоюза, что наши граждане будут оставаться на постоянное местожительство, как вот сейчас украинцы сбежали (там миллион, что ли, человек у них). Обо всем договорились. Все вопросы, которые у Евросоюза возникали, были урегулированы удовлетворительным образом, и это подтвердили в Брюсселе. И потом… Это было задолго до украинских событий, задолго до того, как Евросоюз пошел на поводу у Вашингтона, санкции ввел. Это они пытались потом представить дело таким образом, будто в ответ на украинские дела они заморозили работу над этим соглашением. На самом деле они ее заморозили потому, что несколько стран, русофобски настроенных, в Евросоюзе сказали: «Мы по политическим соображениям не поддержим подписание соглашения о безвизовом режиме с Россией до тех пор, пока безвизовый режим не будет предоставлен Украине, Молдавии и Грузии». Вот, понимаете, чистое политиканство не позволило это соглашение принять. Но наша цель – расширять круг тех стран, с которыми у нас такие соглашения есть. У нас уже практически, по-моему, за исключением одной страны вся Латинская Америка безвизовая, очень много стран в Азии, Корея, с японцами мы готовы сделать такое же соглашение. Очень льготный режим у нас с Китайской Народной Республикой. Так что мы видим цель, но, надеюсь, все понимают, что такая страна, как Россия, односторонне не может раскрываться, без взаимности.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Сергей Викторович! Мы в Крыму и раньше считали, и сегодня считаем, что Украина может стать благополучным государством только при условии абсолютно дружеских отношений с Российской Федерацией. Понятно, что сегодня Украина находится под внешним управлением государств, которые не желают дружбы Украины с Россией. Но скажите, вот на фоне не совсем убедительных результатов Украины в ее европейских устремлениях нет никаких признаков того, что даже нынешнее руководство понимает необходимость нормализации отношений с Россией? Спасибо.

С.В. Лавров. Честно, признаков не вижу. Я с Вами согласен, страна находится под внешним управлением, но с одной оговоркой. Нам доподлинно известно, что и такие страны, как Франция, Германия, участвующие в «нормандском формате», другие страны Евросоюза и даже Соединенные Штаты (мы знаем это наверняка) внутри своих дискуссий откровенно признают, что этот режим уже начинает действовать как «хвост, который виляет собакой». То, что они сейчас устроили в Киеве, даже в отношении рекомендованного и навязанного Вашингтоном механизма по борьбе с коррупцией, показывает, что они просто игнорируют свои обязательства. И из-за того, что наши западные партнеры публично заангажировались на поддержку этой демократической революции, которая там состоялась, они теперь не могут «съесть свою шляпу», взять свои слова назад и сказать, что это очередной провалившийся эксперимент после господина Саакашвили. Президент Порошенко этим пользуется, и он будет этим пользоваться до тех пор, пока Запад не найдет в себе мужество сказать, что он был неправ. Неправ был, когда он спровоцировал майданную революцию, свергнув законно избранного, всеми признанного президента. Неправ был, когда пустил к власти радикалов, которые сразу же остервенело набросились на русский язык, когда они промолчали на слова Яроша, который через два дня после переворота сказал, что русские в Крыму никогда не будут почитать Шухевича и Бандеру, поэтому русских в Крыму быть не должно. И они как будто не понимали, что эти слова – не просто сотрясание воздуха, это слова, которые были произнесены в судьбоносный момент, и крымчане, да и жители Востока Украины, не могли на них не среагировать.

Поэтому у меня, к сожалению, очень пессимистичный настрой в отношении того, как нынешнее украинское руководство (именно руководство) оценивает будущее своего государства и в контексте отношений с Россией. Население, я думаю, все-таки гораздо более реалистично смотрит на вещи и понимает, что временщики, которые сейчас пытаются выжимать все соки и из своей страны, и из отношений с Западом, все-таки не представляют интересы украинского народа.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович, понимаем всю сложность Вашей работы и благодарим за служение России.

Мой вопрос, может, больше даже для сведения, чем для ответа. Мы видим, как США под красивые слова о демократии развязывают гражданские войны, и уничтожаются целые государства уже, причем «горючий материал» ищется в самой стране-жертве. Может, настало время и нам поучаствовать в борьбе негров, загнанных в резервации индейцев в Америке за свои права и демократию, найти там настоящих буйных? Думаю, что многие женщины России пожертвуют своими золотыми украшениями для этого благородного дела. Может, тогда Америке некогда будет заниматься другими государствами, а наконец-то она сконцентрируется на себе? Спасибо. Без ответа. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Светлана Петровна, креативненько, я бы сказала.

С.В. Лавров. Светлана Петровна, я понимаю, Вы сказали, что это реплика, но я хочу все-таки сказать следующее. Наверное, нам не будет выгодно чем-то подобным заниматься как по нашей морали христианской православной и мусульманской (в той части страны, где живут мусульмане), так и с точки зрения наших прагматических интересов. Потому что не думаю, что мы выиграем от того, что крупные страны будут срываться в пропасть каких-то внутренних революций и прочего, прочего. Но то, что сейчас история, в том числе история завоеваний, войн и побед, очень серьезно используется не только для того, чтобы сохранять память о разных событиях, но и как инструмент проведения политики, в том числе антироссийской политики, – это факт. И, как вы прекрасно знаете, самой популярной темой является Вторая мировая война – кто ее начал, каковы ее итоги, вечны ли они, незыблемы ли они, незыблемы ли решения Нюрнбергского трибунала и так далее. И мы готовы на эту тему дискутировать. А вот наши западные партнеры, когда им просто напоминаешь о событии, которое произошло через 15 лет после окончания Второй мировой войны, тушуются.

Я имею в виду деколонизацию и вообще все, что сделал колониализм в современном мире. Они говорят: «Ну что вы начинаете заниматься пропагандой?» То есть переписывать итоги Второй мировой войны – это не пропаганда, а ответить, как же они все-таки оценивают колониальную эпоху и ее последствия, не желают. А это ведь тоже связано и, скажем, с начертанием по линейке границ на Ближнем Востоке и на севере Африки, которые сейчас разрезают целые этноконфессиональные группы и во многом являются спусковой пружиной этих конфликтов. Поэтому разговор, я считаю, на эти темы должен быть открытым и честным и от него никто не должен уходить.

Или, например, вот я встречался на днях (у меня раз в полгода проходят встречи) с послами всего Европейского союза, они затронули тему Крыма. Я им все объяснил, что те, кто хочет посмотреть, как живут сейчас крымчане, нарушаются ли там права человека, имеют все возможности это сделать. Был, например, представитель Совета Европы господин Штудман, который съездил и сделал очень порядочный, приличный доклад, откровенный, честный. И многие парламентарии в Крым ездят. В конце концов, многие иностранные наблюдатели были на референдуме, поэтому здесь никакого вопроса не возникает.

Но я спросил у Евросоюза, как они относятся к ситуации с заморскими владениями одного из своих членов – Франции? Когда тоже в рамках процесса деколонизации Коморские острова по решению ООН и с согласия Франции голосовали о выборе своей судьбы – независимости или остаться в составе Франции как заморская территория – они все проголосовали за независимость, кроме острова Майотта. А условием референдума было, что решение принимается на основе простого большинства: если все остальные за независимость, то и Майотта является частью независимых Коморских островов. А французы сказали: «Нет, мы договаривались по-другому, но раз население хочет так себя повести, тогда мы сохраняем свое владычество над этим островом Майотта».

Было несколько резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, которые требовали от Франции признать итоги референдума, признать их такими, как они замышлялись, какими они были согласованы до того, как началось голосование. Ничего подобного. Французы это проигнорировали, и где-то в 1970-е годы, не так давно, по-моему, даже позже, уже в конце прошлого века или в начале этого, это стало заморской территорией, суверенной частью Французской Республики.

И когда я просто этот пример привел, для того чтобы понять, как Евросоюз относится к уважению… Ведь по Крыму было что сказано? Что референдум впопыхах проводили. А тот референдум по Коморским островам уж никак не назовешь проведенным впопыхах, ООН согласовывал предварительные условия этого референдума. Французский посол (женщина) Сильви Берманн стала говорить: «Ну вот, вы опять начинаете сравнивать несопоставимое».

Вот я не понимаю, почему наши западные партнеры так не любят честно и откровенно сопоставлять свое поведение и поведение России на международной арене? Но я бы не стал рекомендовать нашим женщинам отказываться от драгоценностей ради того, о чем Вы сказали. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Вы неоднократно подчеркивали, что в настоящее время мягкая сила является одной из важных составляющих дипломатических отношений.

Вы также прекрасно знаете, что 130 обществ дружбы на сегодняшний день не имеют места ни где им собраться, ни где зарегистрировать свой юридический адрес. То есть начиная с указа Бориса Николаевича Ельцина 1992 года… Но тогда еще, слава богу, был дом дружбы на базе Россотрудничества, но с 1994 года и этой площадки нет.

Есть несколько Ваших писем в Правительство РФ и мэру Москвы. Вы знаете, высокопоставленные московские чиновники самого высокого уровня мне всегда говорят: «Если МИД считает, что это нужно, то почему он сам не может выделить две-три комнаты для дома дружбы у себя?» Я понимаю, что зданий не хватает, и в МИДе тоже, но если это значимая проблема, так, наверное, надо ее решать? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Сергей Вячеславович, завершайте.

Включите микрофон.

С.В. Лавров. Я услышал.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.В. Лавров. Ну, две-три комнаты, конечно, это не проблема, по большому счету, но я не думаю, что их хватит.

С.В. Калашников. Но и их нет.

С.В. Лавров. И все мы помним, каким был дом дружбы, где он располагался и насколько это было красиво.

К сожалению, сейчас адекватную замену трудно представить. Но Россотрудничество сейчас, кстати, работает в помещениях, которые тоже пытались перевести под другие цели. Мы пока это предотвратили. И у нас завершается ремонт, если смотреть на МИД, правого крыла (это как пристройка, я не знаю, как оно называется), и планируется, что Россотрудничество переедет туда. И я очень надеюсь, что те помещения (по крайней мере какое-нибудь из помещений), которые они сейчас занимают, можно будет использовать в том числе и для этого. Я это помечу, буду иметь в виду, но это вопрос не завтрашнего дня. Надо закончить ремонт сначала.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Тихомиров.

Н.В. Тихомиров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Сергей Викторович, я присоединяюсь к оценке Вашего труда, к оценке моих коллег. Действительно, Ваша деятельность как Министра иностранных дел вызывает уважение, гордость – гордость за нашего министра, гордость за Россию.

А вопрос мой следующий: будьте добры, скажите, пожалуйста, как Вы видите в перспективе развитие отношений со странами Ближнего Востока? Спасибо.

С.В. Лавров. Вижу позитивно, если так, одним словом. Постараюсь объяснить и детализировать.

У нас очень давние связи, с тех самых пор, когда на Ближнем Востоке начались волнения, борьба за независимость, войны различные. Мы, еще будучи Советским Союзом, занимали сторону, скажем, арабов в их борьбе с Израилем, хотя Советский Союз был первой страной, который признал независимость и суверенитет Израиля сразу после его создания. Потом, когда уже современная Россия (в конце периода СССР отношения с Израилем были нормализованы) взяла курс на то, что в концепции 2000 года внешней политики названо многовекторным курсом (и эта задача остается и в последней редакции, прошлогодней, концепции внешней политики) – развивать отношения со всеми, кто к этому готов на равноправной и взаимовыгодной основе, с тех пор мы смогли сформировать партнерство и с арабскими странами (в том числе и с теми, кто друг с другом имеет не очень хорошие отношения), практически со всеми, и с Израилем. И параллельно мы развивали отношения с такой важнейшей для региона страной, как Иран.

На круг, мы сегодня имеем… По сути дела, весь регион состоит из государств, которые очень добрые, тесные отношения с нами выстроили, и политические, и торгово-экономические, и культурно-гуманитарные. И, мне кажется, здесь есть очень большой фактор той линии, которую мы в принципе проводим на международной арене, когда мы отстаиваем справедливость, когда мы всегда верны своему слову, никого не обманываем, не меняем свою политику в зависимости от какой-то конъюнктуры, будь то конъюнктура международная или внутриполитическая.

Когда начиналась так называемая «арабская весна» и когда мы выступили резко против того, что западные страны стали делать в Ливии, например, а потом и в Сирии, нам говорили… Помните, что сказал Обама? Что Россия останется на неправильной стороне истории, что Россию проклянут арабские народы, потому что она поддерживает диктаторов, которые эти народы удушают. Ничего подобного. Ни в Ираке (еще началось это с Ирака, кстати сказать, когда мы выступали против агрессии), ни в Ливии, ни в Сирии, ни где бы то ни было еще нет ни одной политической, этнической, конфессиональной группы среди населения, которая воспринимала бы Россию как врага. Есть одиночки наподобие тех, кто до недавнего времени возглавлял абсолютно радикальное крыло сирийской оппозиции. Это эмигранты, которые живут на чужие деньги, и это их работа – выступать с ультиматумами, иначе, если урегулирование состоится, они работу потеряют.

Поэтому мне кажется, что во многом это результат той линии, которую проводит Президент Путин начиная с его первого срока, – многовекторность и открытость ко всем, кто готов вести с нами дела по-доброму и по-честному.

Председательствующий. Спасибо.

Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Сергей Викторович! У меня очень короткий вопрос. Вы прекрасно знаете, что Россия подала заявку на проведение Всемирной универсальной выставки 2025 года. Сейчас наступил самый ответственный момент – момент продвижения заявки, лоббирования интересов России, нашей заявки в странах, которые являются членами Международного бюро выставок. Очень важная роль в этом, естественно, принадлежит Министерству иностранных дел. Я бы хотел от Вас услышать, насколько активно сегодня центральный аппарат министерства и представительства, посольства наши в этих странах включились в этот процесс? Спасибо.

С.В. Лавров. Посольства включились давно, сразу же после выдвижения Екатеринбургом этой заявки. В моих встречах с министрами любой страны это является обязательной темой, мы обязательно напоминаем о нашем обращении. И могу Вам даже сказать, что это является неотъемлемой частью всех материалов, которые готовятся для Президента в его международных контактах, и он эту тему всегда затрагивает.

До голосования осталось меньше года (по-моему, это осень 2018 года). У нас конкуренты известные – Париж, Осака, Баку. Они, конечно, тоже ведут работу по продвижению своих заявок. Пока трудно делать прогнозы, но эта работа у нас на постоянном контроле.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, время «правительственного часа» истекает. Есть предложение дать возможность Игорю Николаевичу Морозову задать вопрос и дальше перейти к выступлениям, иначе мы не успеем. Нет возражений? Спасибо.

Игорь Николаевич Морозов, пожалуйста.

И.Н. Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Сергей Викторович! Закончилась сирийская военная кампания. Наши военные получили огромный опыт взаимодействия с различными подразделениями и сирийских войск, и боевых подразделений Ирака, Ирана, Турции. Наш МИД и дипломатия получили огромный опыт создания объединения политических сил в «астанинском формате». В этом, я думаю, огромная заслуга и Ваша в том числе. Но терроризм никуда не ушел, он просто перемещается в Ирак. Мы видим (и получаем информацию от наших афганских партнеров), что на севере Афганистана – боевые лагеря игиловцев. Как МИД работает по этому направлению со своими партнерами из Афганистана? И как мы видим для себя потенциальную угрозу?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Игорь Николаевич.

И.Н. Морозов. Как мы видим ту угрозу, которая накапливается в Афганистане?

С.В. Лавров. Спасибо.

Эту угрозу мы видим отчетливо, не только в Афганистане, но и в других частях региона, да и за его пределами. Потому что, как Вы абсолютно правильно сказали, ИГИЛ побежден в Сирии в смысле ликвидации очагов, которые там были созданы и в которых игиловцы вводили свои порядки, но там остались, конечно, разрозненные какие-то группки мелкие, они будут добиты, в этом сомнений нет. Большинство ушло за границу, в том числе через Ирак, хотя мы американцев и их коалицию неоднократно просили этого не допускать. Президент как-то раз уже упоминал об этом. Был эпизод, когда игиловцы бежали из Сирии в Ирак, где уже у нас нет полномочий для наших Воздушно-космических сил, а у американцев есть. Мы им передали информацию, сказали, что они должны эту группу ликвидировать. Они сказали, что этого делать не будут, потому что это уже военнопленные, они имеют статус, который охраняется Женевскими конвенциями. Это, конечно, абсолютно неприемлемая позиция, но, к сожалению, она в американские подходы проникает очень глубоко. Американцы еще при Обаме придумали концепцию противодействия насильственному экстремизму. В принципе эта концепция очень простая: экстремизм возникает там, где есть диктаторские режимы, которые душат гражданское общество.

Поэтому мировое сообщество, чтобы не допускать экстремистских проявлений, должно через голову диктаторских режимов воспитывать гражданское общество на предмет того, как ему организовать демократию в своем государстве. Понятно, о чем идет речь.

Но у этой концепции есть еще одна задача, как мы теперь понимаем. Вводя термин «насильственные экстремисты», они пытаются представить этих лиц не террористами, а выделить их в отдельную категорию, чтобы в будущем или даже сейчас уже можно было, играя этими терминами, кого-то причислять к террористам как подлежащим уничтожению, а кого-то переводить в разряд насильственных экстремистов, с которыми, дескать, можно еще проводить воспитательную работу. Это опасная тенденция, и мы ей категорически противодействуем. Наш подход известен, и он не подлежит перемене.

Что касается Афганистана, да, мы встревожены тем, что на границах с нашими соседями, союзниками – центральноазиатскими странами – игиловцы наращивают свое присутствие. Прежде всего в Афганистане они стремятся на север. Это наводит, конечно, на мысль, что Центральная Азия является следующей целью. Мы в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, в рамках Шанхайской организации сотрудничества далеко не только с участием МИДов, потому что это комплексные проблемы, с участием силовых ведомств, разведок, министерств обороны вырабатываем соответствующие планы по борьбе с этой террористической угрозой.

Кроме того, есть контактная группа ШОС плюс Афганистан, которая собиралась в октябре этого года в Москве, а в начале следующего года соберется в Китае. На ее повестке дня борьба с террористической угрозой – одна из основных тем. Плюс аналогичный механизм сформирован в ОДКБ, где тоже есть рабочая группа по Афганистану прежде всего с прицелом на превенцию, принятие предупредительных мер, профилактических мер по недопущению перетекания этой угрозы в Российскую Федерацию.

Ну и, если говорить о том, кто же внутри Афганистана будет эту проблему решать, безусловно, это афганские силы безопасности, вооруженные силы Афганистана. Мы активно помогаем оснащать их нужным им вооружением.

К сожалению, американцы, которые с 2001 года находятся в Афганистане во главе сначала натовской коалиции (по-моему, 120 тысяч военнослужащих было там), не смогли подавить терроризм, и не только не смогли подавить наркопроизводство, которое подпитывает терроризм, а наблюдали за его бурным ростом – 10-кратным, по-моему, с тех пор. И в этом году рекордное производство героина, рекордный урожай опия. Они отказываются этим заниматься, но по борьбе с терроризмом уже тут отговорок никаких быть не может. Это прямо в мандате этих натовских сил записано. Но каждый раз, когда мы интересуемся, что они делают в этой связи, ответов внятных не получаем.

Более того, у нас был очень крупный проект между Россией и НАТО (проект Совета Россия – НАТО) по поставке в Афганистан, обслуживанию и ремонту вертолетов нашего производства на средства, которые собирают все члены Совета Россия – НАТО, поскольку эти вертолеты – оптимальное вооружение для борьбы с террористами. И сами афганцы знают, как с ними обращаться, они очень неприхотливы. Эта программа была весьма успешной. Когда натовцы закрыли все каналы общения после событий на Украине, после госпереворота, который они поддержали, мы продолжали эту программу уже по двусторонней линии с Афганистаном, и афганцы были очень этим довольны.

Недавно Соединенные Штаты стали настаивать, чтобы Афганистан отказался от этих вертолетов и закупал американские вертолеты. В этот же период американцы стали настаивать на том, чтобы где-то 50 тысяч автоматов Калашникова с боеприпасами, которые были переданы в дар афганским силам безопасности, были сняты с вооружения и чтобы взамен Афганистан закупил американские винтовки и автоматы. Помимо вопроса «куда эти 50 тысяч автоматов денутся?» (мы уже такой вопрос афганцам задали) возникает и другой вопрос: а чем объясняется такое желание подорвать, по сути дела, способность афганской армии пользоваться тем вооружением, к которому она привыкла, и навязать новое, к которому еще надо привыкать? Нет на это ответов, кроме того, что американцы пытаются нам чинить препятствия просто из любви к этому «искусству» (искусство, конечно, в кавычках).

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович, благодарю Вас за такие содержательные ответы, за Ваш доклад интересный. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сейчас мы послушаем коллег, кто хотел бы выступить.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста, Вам слово.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Я хочу прежде всего поблагодарить Вас за традиционное очень глубокое и системное выступление и подробные обстоятельные ответы на вопросы, но еще в бо?льшей мере я хочу поблагодарить Вас за эффективную реализацию внешнеполитического курса Президента, за солидарную работу и конструктивное, товарищеское взаимодействие с Советом Федерации.

Внешняя политика стала важным фактором консолидации нашего общества, получает растущую поддержку всех ведущих политических сил и признание за рубежом. И на фоне воинствующей ангажированности правящих элит на Западе, разбалансированности ключевых механизмов международных отношений, на мой взгляд, возрастает востребованность парламентской, в целом народной, общественной дипломатии как на западном, так и восточном направлениях.

Только в нашей палате очень много коллег, которые вовлечены в общественную деятельность, в деятельность общественных организаций, в том числе и возглавляют общенациональные структуры. У меня есть несколько практических предложений.

Первое. Мне кажется, имело бы смысл под эгидой Министерства иностранных дел или при его участии собрать крупные внешне ориентированные общественные структуры для выработки общей платформы, определения приоритетов и обеспечения их должной координации как с органами государственной власти, так и между собой.

На фоне развернувшегося противостояния вокруг Иерусалима уместно вспомнить роль советского комитета солидарности народов Азии и Африки (в прошлом) или, например, вспомнить всемирный мощный политический резонанс, который имело проведение в 1973 году Всемирного конгресса миролюбивых сил.

Второе. Думаю, было бы оправданным возродить в новом формате ежегодное совещание по межпарламентскому сотрудничеству с участием руководства Министерства иностранных дел, которое проводилось в Совете Федерации. Его можно было бы проводить в МИДе уже на рабочем уровне по широкой повестке межпарламентского сотрудничества с участием представителей обеих палат Федерального Собрания.

Мы достаточно успешно справились с задачей своеобразного парламентского импортозамещения, переключив наши усилия на Межпарламентский союз, консолидацию международного женского движения, двусторонний формат, избирательную работу с нашими оппонентами. Но возникают новые вызовы и новые межведомственные задачи, в том числе проработка через структуры ООН инициативы учреждения международного дня парламентаризма, всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу, формирование парламентского измерения ШОС и целый ряд других долгосрочных задач.

И, наконец, третье. Для нашей палаты важнейшим приоритетом является межрегиональное и приграничное сотрудничество. В июле этого года был принят закон о приграничном сотрудничестве, который все же носит рамочный характер и пока в полной мере не заработал.

Сегодняшнее обсуждение и письменные вопросы коллег показали, что необходимы финансово-правовые механизмы стимулирования приграничного и межрегионального сотрудничества, которые важно закладывать в двусторонние соглашения. При этом в каждом регионе есть своя специфика. Поэтому я предлагаю, с одной стороны, проанализировать уже заключенные соглашения, а с другой стороны – шире привлекать наших коллег к подготовке таких соглашений, привлекая представителей соответствующих регионов.

И, наконец, последнее. Мне представляется важным не только привлекать членов Совета Федерации в межправительственные комиссии (такая рекомендация в проекте постановления содержится), но и обеспечить участие уполномоченных представителей министерств и ведомств, прежде всего МИДа, в деятельности межпарламентских комиссий, которые достаточно успешно функционируют, и функционируют с неплохой отдачей.

В заключение позвольте подтвердить заинтересованность Совета Федерации в эффективном взаимодействии с МИДом и в будущем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Коллеги, предлагаю дать возможность выступить Вячеславу Анатольевичу Штырову, и на этом, к сожалению, мы должны завершить выступления. Нет возражений? Нет.

Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста.

В.А. Штыров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Сергей Викторович! Я присоединяюсь к высокой оценке моими коллегами деятельности наших внешнеполитических служб и Вашей лично. В то же время я хотел бы затронуть некоторые проблемные вопросы в нашей с вами совместной работе по защите наших интересов, и прежде всего это Арктика.

Как Вы знаете, в Арктике подспудно происходят большие перемены, которые некоторые специалисты называют грядущим большим переделом в Арктике. Меняются понятия о границах арктических владений, принадлежности проливов, островов, морей, ведется большая такая дипломатическая работа, и есть столкновения между всеми арктическими государствами, в которых начали принимать участие и неарктические государства.

Мы – самые активные участники этих процессов. В 2010 году в качестве такого первого шага был подписан договор о разграничении морских пространств между Россией и Норвегией. В результате подписания этого договора мы добровольно (я подчеркиваю, добровольно) уступили свои, наши территории в Баренцевом море – 80 тыс. кв. километров богатейших площадей с рыбными запасами, лишились возможности работать на шельфе этих 80 тыс. кв. километров. Это те пространства морские, которые исторически принадлежали России с 1916 года, императорской России, а затем и Советскому Союзу.

Мы уступили, а что же мы получили в ответ на самом деле? В ответ Норвегия ввела 200-мильную зону вокруг архипелага Шпицберген, объявила ее своей особой экономической зоной с особыми правами, что она сделала незаконно, потому что на это не имела никакого права. Они нарушили наши права, создали затруднения нашим рыбакам (есть очень много жалоб), лишили нас возможности работать на шельфе в этой 200-мильной зоне, они нарушили права и других государств.

Поэтому я предлагаю либо провести такую упорную работу по урегулированию этих отношений с ними, чтобы они отказались в отношении нас от этих привилегий (200-мильной зоны), либо поставить вопрос глобально – о созыве очередной конференции и отмене решения Парижской конференции 1920 года, которая определила, что Шпицбергеном заведует Норвегия. Мы тогда будем иметь приоритетное право, потому что у нас есть договор 1872 года, где мы имеем такие же права на Шпицберген, как и Норвегия, равные права.

Другой вопрос. Вы знаете о том, что мы подписали морскую конвенцию ООН, Конвенцию по морскому праву 1982 года. Мы ее подписали в 1997 году и, как прилежные ученики, начали ее исправно выполнять в инициативном порядке у себя в Арктике. Мы выступили инициаторами, самыми первыми начали применять эту конвенцию к нашим арктическим пространствам. В результате в районе Северного полюса мы добровольно… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вячеслав Анатольевич, к сожалению, Ваше время истекло (и время «правительственного часа»). Если только 30 секунд, пожалуйста, чтобы завершить фразу.

В.А. Штыров. Я предлагаю, Сергей Викторович, воспользоваться не только той концепцией в отношении этих районов Северного полюса, которую сейчас выработало Министерство иностранных дел и по которой ведется работа, но и все-таки отойти от догм, послушать мнения специалистов и вступить в прямые переговоры с другими арктическими государствами (их четыре) по поводу применения статьи 83 для раздела этих владений между пятью арктическими государствами. Да, конечно, это потребует некоторой переориентации нашей политической деятельности, но вопрос надо решать с двумя проблемами. Тогда мы отстоим хотя бы шельф в районе Северного полюса.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Анатольевич. Благодарю Вас.

Константин Иосифович Косачёв, председатель комитета, по постановлению.

Пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Викторович! Я бы хотел прежде всего от имени профильного Комитета по международным делам самым искренним образом поблагодарить в лице Сергея Викторовича весь коллектив Министерства иностранных дел за регулярную, постоянную очень содержательную и творческую совместную работу, которая позволяет нам реализовывать межпарламентское сотрудничество на качественно новом уровне. И исчерпывающим подтверждением этому является 137-я Ассамблея Межпарламентского союза. То, что она действительно войдет в историю как самая представительная, – во многом заслуга наших коллег в Министерстве иностранных дел, тех, кто работает сейчас в посольствах, они очень здорово помогли с тем, чтобы это получилось так, как это получилось.

Я еще раз хотел бы обратить внимание коллег, что Министерство иностранных дел самым подробным образом ответило на все 26 вопросов, которые были представлены в письменном виде. Там более 50 страниц письменных ответов, не формально подошло к этому министерство. Я бы тоже на это просил обратить ваше внимание.

Ну и, наконец, самое главное. Комитетом подготовлен проект постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики РФ». Он у вас имеется. Сейчас, в ходе дискуссии, прозвучало несколько дополнительных идей и предложений, в частности выступление Ильяса Магомед-Саламовича. И в этой связи просьба принять проект постановления за основу, дать нам возможность его доработать и в окончательном виде проголосовать по этому проекту уже на заседании 26 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против предложения Константина Иосифовича? Нет.

Тогда ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики РФ» (документ № 551) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, все желающие до 20 декабря могут внести свои предложения, поправки в проект постановления.

И в завершение я хочу… Уважаемый Сергей Викторович, Вы убедились в том, что все члены Совета Федерации (здесь у нас абсолютный консенсус) с большим уважением относятся к усилиям Министерства иностранных дел по реализации стратегии внешней политики, утвержденной Президентом, высоко оценивают работу Вашей профессиональной команды и Вас лично, как Министра иностранных дел. Крайне важно, когда во главе Министерства иностранных дел высочайший профессионал, государственный человек, человек, который смело отстаивает позицию России, национальные интересы России и пользуется большим авторитетом в мире. Это очень важно для страны.

Коллеги, вы согласитесь, что в последние годы существенно выросли авторитет России в мире, влияние России на все международные процессы благодаря тому, что Россия проводит независимую внешнюю политику. И мы не только декларируем, но и строго соблюдаем эти принципы. Мы ни на шаг не отступаем, несмотря ни на какое давление, ни на какие санкции, ни на шаг не отступаем от нашей концепции, имея в виду строгое соблюдение международного права, признание главенствующей роли ООН, невмешательство в суверенные дела государств и так далее, и принципами не торгуем.

И такая независимая внешняя политика вызывает все больше уважения в мире, уважения к нашей стране. Можно привести массу примеров, но то, что, например, Россия на Ближнем Востоке в очень сложных условиях сумела победить ИГИЛ и другие международные террористические группировки в Сирии, при этом опираясь строго на международное право, не допустила свержения законно избранных властей, очередного свержения кому-то неугодных режимов, добилась того успеха, играла лидирующую роль в мире (и Президент РФ, Министерство обороны, Министерство иностранных дел), дорогого стоит, коллеги. И это повернуло, изменило коренным образом ситуацию на Ближнем Востоке.

Я хочу поблагодарить Вас, Сергей Викторович, за очень содержательное сотрудничество с Советом Федерации. Мы, со своей стороны, стараемся максимально использовать возможности парламентской дипломатии для оказания содействия Министерству иностранных дел, повышая активность своего соучастия в реализации внешней политики России по парламентской линии. Всегда получаем профессиональные консультации, профессиональную поддержку как сотрудников Министерства иностранных дел, так и посольств во всех странах.

Мы просим передать и нашу благодарность чрезвычайным и полномочным послам за содействие делегациям, которые приезжают, и за то, что они с каждым годом всё больше уделяют внимания развитию межпарламентского сотрудничества, взаимодействию и созданию условий для реализации межпарламентского диалога и парламентской дипломатии. Вы всегда можете опираться на Совет Федерации, если нужна вам законодательная поддержка, правовая, публичная и иная, в лице Совета Федерации, вы, надеюсь, чувствуете надежного партнера. А мы, имея теперь в составе Совета Федерации много чрезвычайных и полномочных послов, готовы и дальше принимать их в свою команду для повышения профессионализма в деятельности Совета Федерации.

Спасибо Вам огромное за содержательный доклад, ответы, дискуссию. Готовы к дальнейшему сотрудничеству. Спасибо, Сергей Викторович. (Аплодисменты.)

7. «Час субъекта РФ» на 425 заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Республика Саха (Якутия) https://leo-mosk.livejournal.com/4584710.html

Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александр Жирков

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко

Постановление СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление за основу 154 0 0

Стенограмма

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Седьмой вопрос – «час субъекта РФ». Сегодня на нашем заседании присутствуют представители Республики Саха (Якутия) во главе с Главой Республики Саха (Якутия) Егором Афанасьевичем Борисовым и председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александром Николаевичем Жирковым.

Коллеги, позвольте «час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации (Республика Саха (Якутия) объявить открытым и поприветствовать представителей республики, присутствующих в Зале заседаний, в том числе на балконе. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте для начала посмотрим видеоролик о Республике Саха (Якутия). (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо создателям ролика.

Слово для выступления предоставляется Главе Республики Саха (Якутия) Егору Афанасьевичу Борисову.

Егор Афанасьевич, пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Борисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! С момента нашей встречи в таком составе прошло ровно пять лет. За эти годы Якутия укрепила статус интенсивно развивающегося региона.

Сегодня в республике, где проживает всего 16 процентов населения Дальнего Востока, генерируется 20 процентов совокупного ВРП региона и 30 процентов частных инвестиций.

Республика входит в первую десятку регионов России с наибольшим объемом валового регионального продукта на душу населения. ВРП республики за последние пять лет вырос на 15 процентов.

Мы задаем высокую планку демографических параметров на Дальнем Востоке. Ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась почти до 71 года. Это наилучший показатель в нашем федеральном округе. Обеспечивается в последние более 10 лет естественный прирост населения.

Тем не менее не преодолено отставание от среднего уровня качества жизни по стране по таким показателям, как уровень бедности, который составляет 19,4 процента при среднем российском показателе 13,5; доля ветхого и аварийного жилья сегодня составляет 15 процентов, тогда как в среднем по стране - 2,7 процента. И самая главная проблема сегодня с учетом особенностей региона – это транспортная подвижность населения, которая в 2,4 раза ниже, чем в среднем по стране.

На устранение разрывов в качестве жизни направлена социально-экономическая политика республики. В 2012 году было принято постановление Совета Федерации, и исполнение постановления в целом считаю успешным благодаря тому контролю, который вели комитеты, и в том числе конкретно сенаторы. Наиболее значимым достижением является внесение изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», согласно которому тарифы на электрическую энергию на Дальнем Востоке с 2017 года снижены до среднероссийского уровня. Эффект для республики составил 14 с лишним миллиардов рублей.

Территория Якутии включена в перечень регионов с неблагоприятными условиями для производства сельскохозяйственной продукции. В результате сегодня мы за счет федерального бюджета получаем соответствующую компенсацию.

Увеличена поддержка из федерального бюджета для выезжающих из районов Крайнего Севера. За последние пять лет выдано более 700 жилищных сертификатов для наших ветеранов. И другие вопросы, которые мы за эти годы ставили, в принципе все реализуются.

В связи с этим я хотел бы прежде всего от имени якутян, от своего имени поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас, сенаторов за то, что вы принимаемые решения не оставили, как говорится, под сукном, а были созданы условия для их реализации и получения результатов. Спасибо за это.

Сегодня по итогам заседаний комитетов Совета Федерации подготовлен проект постановления о поддержке социально-экономического развития нашей республики. В проект включены вопросы, непосредственно связанные с реализацией стратегии социально-экономического развития до 2030 года, разработка которой завершена в текущем году и согласована с федеральными органами власти. Поставлена цель – стать регионом-лидером Дальнего Востока и Арктической зоны, комфортным и безопасным для полноценной реализации человеческого потенциала. Стратегия предполагает реализацию более 400 проектов, которые создадут не менее 50 тысяч новых рабочих мест и повысят производительность труда в 1,5 раза.

Вместе с тем основным ограничителем ускоренного развития все равно остается труднодоступность территории. Ключевым проектом, способным в семь раз, по скромным расчетам, увеличить круглогодичную транспортную доступность для населения или предприятий, является строительство мостового перехода через реку Лена. Сегодня мы изыскиваем возможности строительства моста через частную концессионную инициативу, но частному инвестору необходимы гарантии, которые должны быть закреплены в государственной программе. Речь идет о включении строительства мостового перехода через реку Лена в государственную программу развития транспортной системы России.

Другой серьезной проблемой транспортной доступности является система воздушных авиаперевозок.

Президентом страны даны конкретные поручения по вопросам повышения транспортной доступности, развития малой авиации, в том числе аэропортов Дальнего Востока. Сегодня в республике лишь девять из 32 аэропортов имеют искусственное покрытие взлетно-посадочных полос, общий износ основных фондов аэропортов составляет 80 процентов. И необходимо сегодня восстановление финансирования из федерального бюджета реконструкции 15 аэропортовых комплексов.

Сегодня основой экономики и источником наполнения бюджета остаются базовые отрасли, крупный бизнес, но, к сожалению, вопрос межбюджетных отношений в бюджетном законодательстве требует дальнейшего совершенствования. В частности, требуется проведение ревизии в отношении платежей консолидированных групп налогоплательщиков. Нас беспокоит увеличение федеральной доли налогов, уплачиваемых за счет затрат предприятий. В результате сегодня мы ощущаем сокращение налога на прибыль, который приходится на субъекты РФ. При росте показателей добычи полезных ископаемых поступления в консолидированный бюджет республики в 2016 году составили 17,7 млрд. рублей, что почти на 40 процентов меньше, чем в 2015 году. В текущем, 2017 году этот показатель еще уменьшается, и мы теряем те доходы, на которые рассчитывали по долговременным нашим программам.

Мы думаем, что частичным выходом из сложившейся ситуации может стать передача субъектам определенной доли разовых платежей за пользование недрами. Мы все-таки считаем, что это будет более справедливым.

Далее в связи с этим предлагаем внести изменения в закон о недрах в части включения в содержание лицензии на пользование недрами положения об условиях участия бизнеса в социально-экономическом развитии субъекта. К сожалению, в лицензионных соглашениях не отражается этот пункт. В результате мы в очень сложных отношениях с недропользователями по привлечению их конкретно к участию в социально-экономическом развитии территории.

Якутия сегодня является регионом высоких социальных стандартов. Региональный прожиточный минимум на 40 процентов выше среднего уровня по стране. Для повышения социальной защищенности мы одни из первых уравняли МРОТ с прожиточным минимумом в 2014 году. Между тем острым вопросом является снижение с 2015 года уровня софинансирования с 75 процентов до 58 процентов из федерального бюджета на выплаты региональных социальных доплат к пенсиям неработающих пенсионеров. Мы сегодня считаем необходимым вернуться к прежнему уровню софинансирования.

Необходимость решения вопросов социального обеспечения также ставится в комплексных документах, проекты которых прорабатываются совместно с федеральными министерствами. Мы подходим к финишу в согласовании проекта комплексного плана социально-экономического развития республики до 2025 года, подготовленного вместе с Минвостокразвития, который направлен на повышение качества жизни в точках роста. Вместе с тем продолжительное время без движения находится проект распоряжения Правительства России о долгосрочном плане социально-экономического развития. Мы сегодня просим в организационном плане поддержки в части ускорения согласования этого проекта.

И последнее. Сегодня мы проводим очень большое научное исследование, которое является продолжением комплексного изучения производительных сил Якутии в 20-х годах XX века. Сегодня эта работа ведется по поручению Президента РФ. Подготовлены конкретные предложения о включении в государственную программу «Научно-технологическое развитие РФ» на 2018-2025 годы, в стратегию научно-технологического развития. В том числе мы предлагаем включить определенные объемы в рамках этих требований именно в части Республики Саха (Якутия). Мы просим эти идеи тоже поддержать.

Уважаемые сенаторы! Первым этапом реализации стратегии обозначен 2022 год, когда отметим историческое событие – 100-летие образования якутской автономии.

К 2022 году запланированы мероприятия по пяти направлениям, среди которых строительство 100 социально значимых объектов, ключевым из которых является мостовой переход. Среди значимых объектов – крупные объекты здравоохранения. Имеется в виду создание онкологического центра, кардиологического центра, Всемирного центра мамонта, Парка высоких технологий (IT-парка) – все эти проекты являются флагманами нашей стратегии.

Поставлена задача довести численность населения до 1 миллиона человек к 2022 году и объем валового регионального продукта к 100-летию – до 1 млн. рублей на душу населения.

Уверен, что через пять лет, в 2022 году, на торжественном заседании, на очередном юбилейном заседании Совета Федерации, посвященном 100-летию якутской автономии, будут рассмотрены первые позитивные итоги реализации стратегии, которые поддержатся сегодня Советом Федерации.

В заключение позвольте еще раз от имени Республики Саха (Якутия) поблагодарить за проявленный интерес к вопросам развития региона, который мы чувствуем сегодня на всех площадках, где отмечается, кроме всего, 385-летие вхождения Якутии в состав Российского государства и 95-летие государственности нашей Якутии.

Я хотел бы сегодня особо отметить то отношение, которое мы чувствуем со стороны Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко, со стороны тех сенаторов, которые каким-то образом имели и имеют отношение к нашей Якутии. Мы сегодня благодарим своих сенаторов, которые очень активно проявляют свою инициативу в поддержке тех инициатив, которые выходят из недр самой Якутии.

Спасибо. Успехов вам! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Егор Афанасьевич, за очень содержательный доклад, предложения, за опыт. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Александр Николаевич Жирков, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Пожалуйста, до семи минут. Прошу Вас, на трибуну.

А.Н. Жирков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые наши сенаторы от Республики Саха (Якутия)! Для лучшего взаимодействия с Федеральным Собранием РФ в законодательном процессе для нашей республики уникальными являются два института законотворческой деятельности, которые созданы при Совете Федерации Федерального Собрания РФ в последнее время, – это прежде всего Совет законодателей Федерального Собрания РФ, который был создан в мае 2012 года, и Совет по Арктике и Антарктике, который был создан также Советом Федерации в апреле 2014 года.

Создание и становление этих организационных структур принципиально важно для законотворческой деятельности и поддержки законотворческой деятельности наших субъектов, не только Республики Саха (Якутия), но и всего Дальневосточного региона, всей Арктической зоны РФ.

Решающее слово было за Вами, уважаемая Валентина Ивановна.

И сенаторы РФ принимают в этих советах самое деятельное участие, и я выражу общее мнение руководителей многих субъектов РФ, выражая благодарность всем вам за заинтересованное участие в работе этих советов, которые во многом предопределяют законотворческую деятельность для принципиально важных для наших регионов вопросов.

В работе в Совете законодателей, к примеру, на сегодняшний день находятся несколько законодательных инициатив от Республики Саха (Якутия). Скоро, практически после Нового года, мы внесем на рассмотрение Совета законодателей законопроект об охране и рациональном использовании вечной мерзлоты, законопроект об этнологической экспертизе, который уже, кстати, принят в нашей республике и достаточно успешно действует в интересах коренных малочисленных народов Севера, на территориях традиционного хозяйствования которых сейчас начинается промышленное освоение.

Накануне Года экологии парламент республики принял Экологическую доктрину Республики Саха (Якутия). И, по мнению экспертов, этот документ также имеет и общефедеральное значение, имеет интерес для многих субъектов РФ. Я должен сказать, что с принятием Экологической доктрины мы поставили вопрос о том (и совместно работаем с правительством нашей республики), чтобы требования Экологической доктрины республики легли в основу как стратегических, так и программных документов, принимаемых в нашей республике.

Также во многом благодаря инициативе и при участии членов Совета Федерации в свое время были приняты в работу два базовых законопроекта, призванных закрепить реальные механизмы государственного регулирования и государственной поддержки социально-экономического развития крупнейших территорий РФ, каковыми являются Дальний Восток и Арктическая зона. Это проект закона об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и проект федерального закона о развитии Арктической зоны РФ. Вы в курсе, что в последнее время появилась известная определенность в судьбе этих законопроектов, особенно второго законопроекта, на принятии которого мы, как и другие регионы, входящие в зону Арктики и Дальнего Востока, продолжаем настаивать. Оба этих законопроекта, как вы знаете, опираются на хороший опыт достаточно успешного освоения северных и дальневосточных территорий нашей страны в прошлом. И это был опыт именно комплексного освоения, опыт эффективного хозяйственного и социального развития этих территорий, на ресурсах которого на самом деле, по существу, и сегодня живут эти регионы. Постоянная часть населения тогда стала решительно увеличиваться, появились новые комфортные условия для проживания и хорошей работы в этих территориях. Однако люди хорошо чувствуют разницу между мерами и полумерами.

Что мы имеем сегодня? Общими усилиями как федеральных, так и местных органов государственной и законодательной власти удалось немного, почти незаметно немного, – в пределах статистической погрешности остановить отток местного населения и создать некоторый новый контингент будущих потенциальных жителей тех мест.

Однако и сегодня во встречном движении преобладает число людей, покидающих северные и дальневосточные территории. Почему так происходит? Потому что мы стараемся одними решениями вернуть или направить людей на Север, а другими – как бы выдавливаем их оттуда, порой непродуманно, искусственно лишая или не создавая им нормальных условий для жизни и работы. Неслучайно из большого количества важных дел, важных для обсуждения вопросов мы сегодня обращаем ваше внимание, к примеру, на закон о здравоохранении 2012 года, ибо с принятием этого закона жители северных территорий, а также жители небольших населенных пунктов, и не только Республики Саха (Якутия), могут позволить себе болеть только насморком. Во всех других случаях ему нужно на перекладных преодолевать сотни километров за свой счет, чтобы получить так называемую первичную медицинскую помощь, которую, кстати, по старому закону до 2012 года в течение десятилетий этот человек получал спокойно, без всякого напряжения на месте, по месту жительства. Это один из множества примеров, когда непродуманные решения лишают людей уверенности, создают неустойчивость в северных поселениях. Минздрав и фонд медицинского страхования понимают проблему, поддерживают продвижение необходимых поправок в закон, а Правительство дает отрицательное заключение.

Не зря мы ставим также вопрос и о малой авиации с низкой себестоимостью авиаперевозок, ибо в условиях разбросанности на большие расстояния небольших населенных пунктов только таким способом можно обеспечить сносное воздушное сообщение, а это тоже из области создания нормальных условий жизни на Севере.

Нововведение об увеличении земельного налога для коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное хозяйство.

Подобное решение вынуждает оленевода, пасущего стадо по обширному маршруту, вовсе отказаться от своего занятия. Или же вопрос о соглашениях по участию недропользователей в социально-экономическом развитии в тех населенных пунктах, на земле которых они работают. Кстати, это предложение вчера было поддержано профильным комитетом Совета Федерации. Это не давление на недропользователей, это способ привлечения имеющихся у них в избытке ресурсов для создания хотя бы примерно равных условий жизни и работы вахтовика и местного жителя… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Александр Николаевич, пожалуйста, завершайте.

А.Н. Жирков. …ибо абсолютно ясно, что поставленную Президентом РФ задачу по развитию Дальнего Востока и арктических территорий вахтовым методом не решить, нужны постоянные, то есть местные трудовые ресурсы, их должно быть подавляющее, абсолютное большинство.

Нужно сохранять и поддерживать устойчивость постоянного населения на Севере и Дальнем Востоке. Нужно в идеале стремиться к созданию таких условий жизни на Севере, чтобы тот молодой чиновник, который втиснул эти огромные территории в свои нормативы, сам захотел бы поехать на Север продвигать дальше еще мой народ, самое северное и самое экстремальное в мире животноводство, оленеводство и земледелие.

Мы не против ТОРов, ОЭЗов и других новых механизмов развития. Якутия – северная, морская и арктическая республика, и создание новых точек роста окажет существенную помощь в социально-экономическом развитии нашей республики. Мы говорим об одном: наряду с созданием подобных точек роста необходимо продолжить работу по принятию базовых, комплексных законов, создающих реальные механизмы комплексного освоения и комплексного развития арктических и дальневосточных территорий.

Буквально вчера Президент РФ Владимир Владимирович Путин на своей большой пресс-конференции еще раз подчеркнул необходимость комплексного подхода к освоению арктических территорий, включая вопросы сохранения экологического равновесия, рационального недропользования и интересов северного жителя.

В этом глубоком процессе роль координатора, как нам кажется издалека, остается за Советом Федерации. Для этого у Совета Федерации имеется необходимая связь с нашими регионами, работают государственные мужи, знающие особенности северных и дальневосточных территорий не понаслышке, профессионалы с огромным опытом хозяйственной и государственной деятельности.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы от имени республики обращаемся к Совету Федерации с предложением рассмотреть вопрос о возможности создания на основе рабочей группы Совета Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона постоянно действующего совета по Дальнему Востоку и Байкальскому региону по аналогии с созданным вами и успешно действующим под руководством Вячеслава Анатольевича Штырова Советом по Арктике и Антарктике. Это схожие по масштабности и содержанию поставленных задач темы, и наличие подобного института оказало бы очень существенную поддержку реализации задач развития дальневосточных территорий и Арктической зоны. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, позвольте мне также несколько слов сказать.

Уважаемый Егор Афанасьевич, уважаемый Александр Николаевич! Я хочу от имени всех членов Совета Федерации поблагодарить вас за очень содержательное, яркое, креативное, умное, конкретное проведение Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации и, конечно же, за прекрасные предновогодние музыкальные подарки. Вы нам уже задали такой хороший настрой на успешное завершение года.

Коллеги, Якутия, как вы знаете, – самая большая из наших республик с уникальными запасами полезных ископаемых, и одновременно это один из самых холодных регионов планеты. Понятно, люди здесь живут крепкие, с крепким характером, стойкие, целеустремленные. На протяжении российской истории они не раз показывали, как надо осваивать природные богатства, как можно строить поселки и города в таком суровом крае, заботиться о своей малой родине.

Якутская пословица гласит: работящий человек никогда не пропадет. Добавлю, что с такими мужественными, такими трудолюбивыми людьми не пропадет и край, не пропадет и страна. И об этом убедительно свидетельствуют все 385 лет единения Якутии и России.

В очень содержательном докладе Егора Афанасьевича, в фильме, в презентациях мы видим, коллеги, как много сделано даже за последние пять лет, после предыдущих Дней субъекта в Совете Федерации, какое движение получила республика.

Не буду повторяться, но действительно есть чем гордиться, есть интересный опыт, который будет полезен и другим субъектам Федерации. И, конечно же, за всем этим стоит в первую очередь труд жителей Якутии. За всем этим стоит эффективное управление регионом со стороны главы республики Егора Афанасьевича, парламента республики, тех людей, кто работает во власти. Поэтому спасибо огромное всем. Спасибо огромное вам за результаты вашей работы.

Традиционно ключевым направлением в развитии экономики республики является добывающая отрасль. При этом руководство Якутии делает важный акцент на привлечение инвестиций, создание благоприятных условий ведения бизнеса. И все это вместе способствует позитивной динамике роста промышленного производства, реализации целого ряда масштабных проектов, таких в том числе, как строительство газопровода «Сила Сибири», Тарынского горно-обогатительного комбината. Большие перспективы для подъема угольной промышленности откроет создание территории опережающего развития «Южная Якутия».

Совсем недавно состоялся пуск Якутской ГРЭС-2, самой мощной тепловой электростанции, возведенной на Дальнем Востоке в постсоветский период. И мне понравился один из девизов на выставке, что Якутия – это главный стратегический регион в развитии Дальнего Востока. Вот с такими амбициями надо обязательно двигаться дальше. Геополитически (там написано) главный субъект.

Сегодня, коллеги, конечно же, есть понимание, что замыкаться только на развитии добывающей отрасли, энергетики, конечно, нельзя. Сегодня важны высокотехнологичные производства и развитие других отраслей. На это нацелены и федеральные программы по развитию Дальнего Востока, Байкальского региона, Арктики. И есть понимание и у нас, в Совете Федерации, что регионы, субъекты Федерации, работающие в таких суровых северных условиях, безусловно, должны получать адекватную, соответствующую поддержку федерального центра в самом широком смысле этого слова – и Правительства, и всех министерств и ведомств, и, конечно, Федерального Собрания.

Хочу отметить, что в регионе уже работают современные алмазообрабатывающие, строительные предприятия. Почти 70 процентов жителей республики получили доступ к высокоскоростному Интернету. Можно ли было представить это еще пять лет назад? Такая огромная территория, малонаселенная – и сегодня живет в самых комфортных условиях в плане высоких технологий.

Принимаются энергичные меры по обеспечению транспортной доступности для населения и развитию малой авиации. Коллеги, это ключевой вопрос для республики Саха (Якутия). 90 процентов территории имеет сезонную транспортную доступность. Поэтому понятно, насколько это важно.

Организовать бесперебойные грузоперевозки поможет создание Жатайской судостроительной верфи. Республике нужны современные автодороги, мосты, необходимо завершить строительство железнодорожного пускового комплекса «Томмот – Якутск». Считаю, что следует проработать возможность софинансирования из федерального бюджета строительства ключевых транспортных объектов в регионе. И это, конечно же, должно найти отражение в нашем постановлении.

Безусловно, нельзя мириться и с тем, что уровень газификации республики почти в два раза ниже общероссийского. Принятая в июне программа развития газоснабжения, газификации Якутии до 2026 года должна быть четко выполнена. Понятно, что тоже особые условия. Территория – огромная, размещение производительных сил особое – не столь густая населенность, но тем не менее там живут люди, тем не менее потенциал республики огромный и по добыче полезных ископаемых, и другому. И, конечно, без газификации эффективно решать эти вопросы будет крайне сложно, потому что не будет конкурентоспособности в республике исходя из этих особенностей. Давайте этот вопрос тоже возьмем на контроль.

Еще одна стратегическая задача – это повышение самообеспеченности региона продовольственными товарами, несмотря на суровые северные условия. В региональной программе развития агропромышленного комплекса упор сделан на создание новых производств, на внедрение и использование новых технологий. Это также говорит о правильном выборе приоритетов.

В результате за шесть лет построено более 500 животноводческих комплексов. Коллеги, это реально такой серьезный прорыв. А на территории индустриального парка «Кангалассы» даже создается круглогодичный тепличный комплекс по выращиванию овощей. Если так пойдет, то и ананасы будем выращивать там, и бананы. И будет написано: произведено в Якутии.

Нельзя не отметить и то, что сумма гранта начинающим фермерам в этом году увеличена в два раза – до 3 млн. рублей. Без поддержки государства не будет никаких фермеров, не будет никакого сельского хозяйства. Позаботились в регионе и о продвижении, и поддержке продукции местных производителей. С июня она реализуется под единым брендом «Сделано в Якутии», это тоже абсолютно правильно. Рассчитываю, что принимаемые меры позволят преодолеть некоторое отставание в сельском хозяйстве. Есть некоторый спад производства. Понятно, объективные причины, но думаю, что вы и с этим справитесь.

Суровый якутский климат оказывает влияние на социальную политику республики. Так, региональный материнский капитал многодетные семьи могут потратить в том числе на покупку снегохода, моторной лодки или оленей. Кстати, это как раз тот случай, когда не рыбку, а удочку дают, что правильно. Кстати, представители республики уже второй год подряд побеждают во Всероссийском конкурсе «Семья года». И неудивительно, что юные якутяне активно участвуют в волонтерском движении, в регионе создан энергичный молодежный парламент. И, посмотрите, на Дальнем Востоке идет обезлюживание территорий, а в Якутии – рост населения, естественный прирост населения. Я неоднократно бывала в Якутии и, когда была там в первый раз, сказала: «Тут даже мамонты умерли и вымерзли, а люди живут, и не просто живут, а трудятся, развиваются». Это, коллеги, непросто.

И якутская медицина занимает хорошее место в России, и ваш замечательный построенный центр. И нынешний год в Якутии объявлен Годом молодежи. И поэтому важно позаботиться (и многое сделано, кстати, для молодежи) и о тех, кто молодежь и учит, и воспитывает. Конечно, же, зарплаты педагогов, работников культуры и социальной сферы должны четко соответствовать требованиям майских указов. Республика входит в число передовых регионов, выполняющих майские указы, но есть некоторое отставание по отдельным категориям, несоответствие с плановыми показателями, которые утверждены. Просьба на это тоже обратить внимание.

Конечно, в Якутии, как и на всем Дальнем Востоке, несколько выше уровень безработицы, выше средних показателей по России. Для этого есть и объективные причины. Но думаю, что позволит справиться с безработицей, особенно среди молодежи, молодого населения, реализация тех проектов, которые подготовлены и в рамках ускоренного развития Дальнего Востока, и в рамках территорий опережающего развития, и других амбициозных проектов, которые планирует реализовать руководство республики.

Коллеги, очень приятно, что особая забота уделяется богатейшему культурному наследию народов Якутии, может быть, в этом и есть сила Саха (Якутии). Создаются условия для сохранения эпоса олонхо (было сказано уже об этом, но подчеркну), который признан ЮНЕСКО шедевром устного, нематериального культурного наследия человечества. Ежегодно проводятся национальные праздники Ысыах и День хомуса. Была на одном из праздников, до сих пор запомнилось, потрясающе. Коллеги, тем, кто не был, просто рекомендую поехать и посмотреть, как это делается. В этом году Саха (Якутия) вошла в Золотую лигу Национального рейтинга развития событийного туризма. И здесь тоже, несмотря на суровость края, немалые перспективы.

И в целом я хочу сказать, что Саха (Якутия) серьезно продвинулась в рейтинге глав регионов и по целому ряду рейтингов если находится не в числе лидеров, то существенно продвинулась по показателям. И мне очень нравится такой творческий подход руководства: в выступлениях прозвучали не только достижения, не только опыт и главы республики, и главы парламента, а целый ряд обоснованных, просчитанных, аргументированных предложений, реализация которых необходима не только для вашего региона, но и для других регионов, и не только Дальнего Востока.

Поэтому я прошу комитет по федеративному устройству и региональной политике самым внимательным образом проанализировать эти предложения, с тем чтобы они также нашли отражение в нашем постановлении.

Также, на мой взгляд, с очень толковыми предложениями выступил Александр Николаевич Жирков, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

О Якутии можно бесконечно долго говорить. В рамках проведения Дней Якутии состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием руководителей разного уровня, представителей региона. Мне доложили, что очень интересно прошли эти заседания, были конструктивные предложения, рекомендации, большинство из которых уже нашло отражение в постановлении Совета Федерации. Надеюсь, что при доработке мы все рекомендации обязательно учтем.

Есть, конечно, и проблемы, и недостатки. Я о них не говорю, глава республики сам откровенно о них сказал.

Но одна проблема, вы знаете, уже стала традиционной, и пока вы с ней никак не можете справиться. На прошлых Днях субъекта Федерации вы проиграли в футбол и волейбол команде Совета Федерации. Пять лет прошло – к сожалению, изменений мало. Сопротивлялись, сказали, очень жестко, но в футбол мы выиграли со счетом 4:2, в волейбол – 3:2.

Подтягивайтесь, Егор Афанасьевич. Если Вы лично начнете играть в футбол и волейбол, думаю, что все остальные подтянутся. (Аплодисменты.)

Я хочу пожелать руководителям, всем жителям республики благополучия, новых успехов, всех поздравить с наступающим Новым годом, чтобы он был еще более успешным и замечательным для всех жителей республики. Благодарю за внимание.

Коллеги, теперь я хочу предоставить слово Олегу Владимировичу Мельниченко, председателю комитета.

Олег Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите поблагодарить Борисова Егора Афанасьевича, Жиркова Александра Николаевича и всю делегацию Республики Саха (Якутия) за совместную работу по подготовке Дней субъекта в Совете Федерации.

Отдельно хочу поблагодарить наших уважаемых коллег Акимова Александра Константиновича и Штырова Вячеслава Анатольевича.

В рамках Дней субъекта прошли заседания шести комитетов и «круглый стол». По итогам проведенных мероприятий мы подготовили проект постановления Совета Федерации.

Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» принять за основу и доработать его с учетом Вашего выступления, уважаемая Валентина Ивановна, выступлений главы республики и председателя Ил Тумэна. Также предлагаю доработанное постановление Совета Федерации в окончательной редакции принять 26 декабря 2017 года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» (документ № 573) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 52 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу внимательно доработать постановление, и на следующем заседании мы его примем в окончательном виде.

И в заключение, коллеги, я хочу сказать, что глава республики, уважаемый всеми нами Егор Афанасьевич Борисов награжден Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте мне выполнить ваше поручение и вручить ее. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. И Жиркову Александру Николаевичу, председателю Государственного Собрания республики, объявляется благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые руководители Республики Саха (Якутия), уважаемые коллеги! Еще раз благодарим вас за работу. Успехов! Спасибо. Всего доброго! (Аплодисменты.)

Валентина Матвиенко. Коллеги, хочу сделать некую эмоциональную паузу.

Я видела, как Дмитрий Федорович Мезенцев, председатель Комитета по экономической политике, поздравлял нашего коллегу – члена Комитета по экономической политике Владимира Ивановича Долгих. 5 декабря Владимиру Ивановичу Долгих исполнилось 93 года.

Давайте мы все его сердечно поздравим. (Продолжительные аплодисменты.) Спасибо, коллеги.

И мы хотим сегодня сделать Владимиру Ивановичу необычный подарок.

Владимир Иванович, присаживайтесь.

По нашему запросу сотрудники Центрального архива Министерства обороны и Государственного военно-исторического архива изготовили копию личного дела гвардии майора Долгих Владимира Ивановича. Вот здесь (это очень серьезный документ большой) под одной обложкой собраны уникальные документы (я думаю, что у Владимира Ивановича их нет), которые характеризуют его особую судьбу, а по сути, в этом деле, можно сказать, вся история нашей страны.

Владимир Иванович родился в селе Иланское Енисейской области (ныне – Красноярский край). После окончания средней школы в начале Великой Отечественной войны добровольно вступил в Красную армию, надел военную форму в 17 лет. В середине декабря 1941 года в составе маршевой роты был направлен в Москву, зачислен в 25-й стрелковый полк 6-й гвардейской дивизии политруком роты. Личное дело военнослужащего 3-й пулеметной роты Владимира Ивановича Долгих начало формироваться в боевой обстановке.

Обложка этого документа – это страница, коллеги, «Красной Звезды», и легко читается очерк фронтового корреспондента, описывающего бой. Символично то, что это бой под Севастополем.

Здесь же копия заявления Владимира Ивановича о приеме в ряды партии. Оно датировано декабрем 1942 года. Обстановка на фронтах в то время была предельно тревожная. Решалась судьба страны. Владимир Иванович пишет в своем заявлении, что уже участвовал в боях, а в будущих боях целиком оправдает высокое доверие товарищей.

Так Владимир Иванович Долгих на протяжении всей своей богатой и яркой судьбы неизменно поступал и поступает, чем бы ему ни приходилось заниматься, какие бы высокие посты ни доверила ему страна.

В течение четверти века Владимир Иванович был депутатом Верховного Совета СССР, в 2011-2013 годах – депутат Государственной Думы, а с сентября 2013 года – член Совета Федерации.

Мы очень рады, что среди нас такие потрясающие, замечательные, легендарные люди.

Страна отметила труд Владимира Ивановича двумя золотыми медалями «Серп и Молот» Героя Социалистического Труда, двумя орденами Великой Отечественной войны I степени, другими высокими наградами.

Владимир Иванович Долгих – доктор технических наук, автор целого ряда научных трудов и публикаций.

Сегодня он – глава Совета ветеранов войны и труда в столице нашей Родины Москве. И Владимир Иванович показывает такой же динамизм, силу духа, мудрость и мужество, как и всегда.

Владимир Иванович, нам есть на кого ровняться. Еще раз Вас поздравляем!

И я попрошу Николая Васильевича вручить от всех нас Вам вот этот уникальный документ.

С днем рождения!

(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает подарок.) (Продолжительные аплодисменты.)

В.И. Долгих, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Спасибо большое.

Валентина Ивановна, можно сказать?

Председательствующий. Конечно. Владимир Иванович, присаживайтесь. Может быть, Вам сидя удобнее. Пожалуйста.

В.И. Долгих. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я, конечно, потрясен всем происходящим. Выражаю самую искреннюю благодарность за такое теплое отношение Валентины Ивановны ко мне. Я понимаю, что это относится в первую очередь к участникам войны, к старшему поколению, от имени которого я хотел передать Валентине Ивановне скромный букет цветов. (Аплодисменты.)

Счастья Вам и здоровья, Валентина Ивановна! И всем сенаторам желаю успехов в вашей замечательной и ответственной деятельности. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо Вам большое.

Кстати, членам Совета Федерации я всегда привожу в пример Николая Ивановича Рыжкова и Владимира Ивановича. Посмотрите на школу, посмотрите на дисциплину, вот как положено… Этому тоже надо учиться.

И, коллеги, еще одна эмоциональная нота. 9 декабря страна отмечала День героев.

Спасибо огромное, Николай Васильевич.

Владимир Иванович, спасибо. Засушу, сохраню и буду беречь. Спасибо. (Аплодисменты.)

Страна отмечала День героев. И кроме глубокоуважаемого Владимира Ивановича в наших рядах есть еще два героя – это Юрий Леонидович Воробьёв и Виктор Николаевич Бондарев. Давайте поздравим наших коллег с этим праздником. (Аплодисменты.)

Далеко не в каждом коллективе можно гордиться таким звездным присутствием. И, конечно же, очень важно для нас, как для палаты регионов, что среди нас – такие уважаемые люди, герои. Это пример для всей страны, и это те люди, которые как моральный камертон. Вот что бы мы ни делали, чем бы мы ни занимались – они остаются таким моральным камертоном.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемый Виктор Николаевич, поздравляем вас! Желаем вам всего самого-самого доброго. Мы гордимся, что мы с вами, а вы с нами. Спасибо большое.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного юридического университета имени Кутафина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

9. 295596-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона „О прокуратуре РФ“ и статьи 35 и 40 Федерального закона „О Следственном комитете РФ“ (в части пенсионного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

153 0 0

Стенограмма

Продолжаем нашу работу. Девятый вопрос.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, Вы как-то там засиделись.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе, заместитель председателя комитета.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

Подготовиться Дидигову.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ», разработанный Правительством РФ.

Федеральный закон направлен на изменение порядка индексации пенсий гражданам, уволенным из органов и организаций прокуратуры и Следственного комитета РФ, и членам их семей.

Так, предлагается внести в действующие нормы следующие изменения. Установить возможность ежегодной индексации пенсий гражданам, уволенным из органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, и членам их семей в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Установить ежемесячную надбавку к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин – для прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей; в размере, соответствующем размеру доплаты за специальное звание – для сотрудников Следственного комитета и членов их семей. Данная надбавка учитывается в составе пенсии.

Сохранить размеры пенсий уволенным вышеуказанным категориям лиц до вступления в силу положений представляемого федерального закона, в случае если в результате его принятия размеры их пенсий будут уменьшены.

Исходя из финансово-экономического обоснования, средства на реализацию федерального закона в бюджете предусмотрены.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 42 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

10. 276405-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей“ (о банках, осуществляющих выплаты пенсий)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов

156 0 0

Стенограмма

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» – докладывает Мухарбек Ильясович Дидигов.

В нашем заседании участвует Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста.

М.И. Дидигов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством РФ. Федеральным законом Правительство РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов наделяется правом определять (наряду с публичным акционерным обществом «Сбербанк России») иные банки для осуществления выплат пенсий, предусмотренных законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей».

При этом каждый такой банк должен соответствовать одновременно следующим критериям: банк имеет собственные средства (капитал) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 млрд. рублей; банк находится под контролем РФ или Центрального банка РФ, а также банк должен, соответственно, иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Федеральным законом также предлагается признать утратившей силу действующую в настоящее время норму о том, что по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, согласованному с Министерством финансов РФ, пенсии могут выплачиваться в ином порядке.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители – Комитет по социальной политике, Комитет по бюджету и финансовым рынкам – предлагают поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ильясович.

Коллеги, вопросов и выступающих…

Есть вопрос. Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

В.А. Озеров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

У меня к представителю Министерства финансов вопрос.

А если мы теперь убираем фразу «иным образом», там, где нет отделений Сбербанка и других банков, которые будут уполномочены по уплате пенсий, как мы будем им их доставлять?

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов РФ.

Через отделения «Почты России». Есть фраза в законе, которая всегда была и остается, что в случае, если нет банков (собственно говоря, даже если и есть банк), такой сотрудник может выбрать доставку через отделения «Почты России», которые есть, как известно, везде.

В.А. Озеров. (Микрофон отключен.) Так вы же убираете фразу «иным образом».

А.В. Моисеев. Что?

В.А. Озеров. (Микрофон отключен.) А там же, в тексте, как я понял…

Председательствующий. Озерову включите микрофон.

В.А. Озеров. Как я понял, в тексте вы убираете эту фразу, только через банк.

А.В. Моисеев. Нет, нет. Читается таким образом: «…через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления…» и так далее «…либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи». Дальше: «Правительство РФ на основании…» может выбрать… Ну а дальше как было доложено.

В.А. Озеров. Спасибо.

Председательствующий. Мы снимаем рабовладельческий строй, нельзя, чтобы только один банк… Необходимо дать возможность гражданам иметь выбор и участвовать в этом другим банкам, и для создания конкуренции в финансовой сфере, и для предоставления других условий и возможностей.

Спасибо большое.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 25 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

11. 274630-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ и статью 61 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова

148 0 0

Стенограмма

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует по-прежнему Алексей Владимирович Моисеев.

Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом продлевается мораторий на формирование накопительной пенсии, то есть предусматривается направление Пенсионным фондом РФ суммы страховых взносов в 2020 году, как и ранее, начиная с 2014 года, в полном объеме на финансирование страховых пенсий. При этом объем пенсионных прав застрахованных лиц не уменьшается, так как вся сумма страховых взносов в полном объеме будет отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтена при расчете страховой пенсии.

Кроме того, этот закон позволит увеличить доходы бюджета Пенсионного фонда, направить их на текущие выплаты страховых пенсий и уменьшить на указанную сумму трансферта из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

Комитет по социальной политике одобрил данный закон. Прошу поддержать.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона « О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 49 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

13. 308781-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в целях усиления уголовной ответственности за жестокое обращение с животными)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

154 0 0

Стенограмма

Тринадцатый вопрос повестки – О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

На обсуждении вопроса с нами депутат Государственной Думы Шеин Олег Васильевич.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, который ужесточает уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье.

В этих целях федеральным законом вносятся изменения в статью 245 «Жесткое обращение с животными» Уголовного кодекса РФ, которые устанавливают за совершенное (обращаю ваше внимание!) из хулиганских или корыстных побуждений жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет. Действующей редакцией части первой указанной статьи данный вид наказания не был предусмотрен.

Деяния, которые предусмотрены частью второй статьи 245 Уголовного кодекса РФ, предлагается отнести к преступлениям средней тяжести, установив максимальное наказание за их совершение в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет. Действующая редакция предусматривает данный вид наказания сроком до двух лет.

Повышенные меры уголовной ответственности предусмотрены за деяния, которые совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в присутствии малолетнего, совершены с применением садистских методов, совершены с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации и в сети Интернет, и совершены в отношении нескольких животных. Кроме того, федеральным законом устанавливается повышенная уголовная ответственность за противоправные действия в отношении особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, совершенные с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ и в сети Интернет.

Одновременно федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые устанавливают обязательность производства предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 245 Уголовного кодекса РФ.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов нет. Желающих выступить нет. Все принимают и концепцию, и сам текст закона, по-моему, активно наши коллеги. Перезревшая тема.

Соответственно, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 49 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Совет Федерации без обсуждения принял после отклонения в редакции согласительной комиссией закон об инвестиционных советниках https://leo-mosk.livejournal.com/4585187.html

15. 1009203-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и статью 3 Федерального закона „О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка“

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Принят после отклонения Советом Федерации в редакции, предложенной согласительной комиссией

152 0 0

Стенограмма

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении с нами Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон внесен нашим коллегой Полетаевым и депутатами Государственной Думы. Изначально он был направлен на формирование в России института инвестиционных советников.

Напомню, что инвестиционным советником может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель, являющийся членом СРО и включенный в единый реестр. Инвестиционный советник вправе совмещать деятельность с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и деятельностью кредитных организаций. Требования к форме предоставления индивидуальной инвестиционной рекомендации будут устанавливаться Банком России.

Также напомню, что 29 июня 2016 года данный закон в прежней редакции был отклонен Советом Федерации. В законе не были отражены предложения членов Совета Федерации о расширении круга участников финансового рынка наряду с инвестиционными советниками, также поверенными отдельных профессиональных участников.

В результате работы согласительной комиссии было решено внести изменение с целью оформления деятельности таких посредников, как поверенные брокеров и поверенные управляющих. Поверенными смогут быть только юридические лица. Они не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг и могут действовать на основании договора-поручения только в целях заключения договора о брокерском обслуживании или доверительном управлении. Ответственность за нарушение поверенными законодательства несут сами брокеры и управляющие. Условия и порядок привлечения поверенных будут устанавливаться базовым стандартом в соответствии с законом о саморегулируемых организациях на финансовых рынках.

Закон вступает в силу по истечении года. И комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка». Все замечания коллег приняты Государственной Думой.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 03 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

16. 191636-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части увеличения времени ежедневных прогулок отдельным категориям осужденных)

149 0 0

Стенограмма

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

На обсуждении вопроса с нами статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Любимов Юрий Сергеевич.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ», разработанный Правительством РФ.

Из пояснительной записки следует, что в своих докладах Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания по итогам визитов в Российскую Федерацию указывает, что тюремное заключение, являющееся лишением свободы, само по себе представляет наказание.

Условия содержания осужденных не должны усугублять страдания, испытываемые ими в заключении. В этом контексте комитет подчеркнул, что цель наказания должна состоять в том, чтобы все заключенные могли проводить разумную часть дня (8 часов или больше) за пределами своих камер, будучи занятыми осмысленной деятельностью разграниченного характера. Кроме того, комитет обратил внимание на неприемлемость нахождения заключенных в камерах 23 или 24 часа.

Разработка закона была обусловлена в том числе необходимостью реализации рекомендаций комитета. Так, в соответствии с положением закона предлагается внести изменения, направленные на увеличение продолжительности ежедневных прогулок обозначенных в законе категорий осужденных в зависимости от условий содержания и их поведения. Таким образом, предлагаемые изменения направлены на гуманизацию условий отбывания наказания для осужденных к лишению свободы и стимулирование их надлежащего поведения.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 02 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

17. 208133-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 178.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части приведения положений статьи в соответствие со статьей 821 Уголовного кодекса РФ)

141 0 0

Стенограмма

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 178.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» – также за Вами, Максим Геннадьевич.

На обсуждении вопроса присутствует заместитель Министра внутренних дел РФ Романов Александр Владимирович.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1781 Уголовно-исполнительного кодекса РФ», проект которого также внесен Правительством РФ.

В соответствии с положением закона предлагается внести изменение, уточняющее категорию осужденных, признанных больными наркоманией, которым в случае их добровольного желания пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до окончания курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации не более чем на пять лет. Так, уточняется, что отсрочка может быть предоставлена осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы, а не осужденному, впервые совершившему преступление, как это установлено действующей редакцией. В частности, отсрочка может быть предоставлена осужденному за совершение преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 Уголовного кодекса РФ. Таким образом, предлагаемое изменение позволит привести положение части первой статьи 1781 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствие с положениями части первой статьи 821 Уголовного кодекса РФ и пункта 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1781 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 05 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Решение принято. Спасибо.

Совет Федерации в спорах принял закон об обязанностях операторов мессенджеров со штрафами на миллион, Антон Беляков уже создает собственный мессенджер СовФед, чтоб проверить – кого будут штрафовать? https://leo-mosk.livejournal.com/4585424.html

18. 184271-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет», обеспечивающим предоставление информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями)

128 5 20

Стенограмма

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Принимают участие Александр Андреевич Ющенко, заместитель Председателя Государственной Думы… простите, Комитета Государственной Думы (но, наверное, будете, Александр Андреевич, оговорилась) по информационной политике, информационным технологиям и связи, и Олег Анатольевич Иванов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Хочу напомнить, что 25 июля этого года Совет Федерации одобрил внесение изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который в целях обеспечения повышения кибербезопасности и соблюдения прав граждан установил обязанности для организаторов обмена мгновенными сообщениями. Тот закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Разумеется, теперь следует установить ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение положений этого закона. В связи с этим в главу 13 Кодекса об административных правонарушениях вносится новая статья 13.39, которая предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа для граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей, должностных лиц – от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей и юридических лиц – от 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей за нарушение положений указанного закона.

Хочу подчеркнуть, что данный закон не устанавливает никаких новых ограничений, никаких новых обязанностей. Он лишь устанавливает ответственность за нарушение ранее одобренного нами закона.

Закон соответствует Конституции, не содержит коррупциогенных факторов.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно рекомендует одобрить данный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Есть вопрос. Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

К любому из наших приглашенных гостей. Я подозреваю, что Олег Анатольевич, наверное, более компетентным окажется.

На пальцах. Существуют программные продукты, платформы так называемые, которые позволяют каждому человеку, мне, например, в течение часа создать собственный мессенджер, как вы знаете. То есть я через час могу создать собственный мессенджер (не важно, он будет называться «СовФед»). Дальше я его вывесил в открытый доступ – любой человек может эту программу скачать и воспользоваться ей. Вопрос: кого мы будем штрафовать на 1 млн. рублей, если мой мессенджер скачают человек по фамилии Иванов и человек по фамилии Петров и начнут общаться? Кто является субъектом штрафа? Я понимаю, что это закон «имени Павла Дурова» и задача – Telegram оштрафовать и сделать ему рекламу значительно бо?льшую и более дорогую, чем 1 млн. рублей, который они заплатят, но законы же должны быть физически обоснованы. Вот на моем примере, который я привел, пожалуйста, поясните, кого будете штрафовать в случае, если люди будут спокойно делать… (Микрофон отключен.)

О.А. Иванов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Если Вы выступаете как физическое лицо, то штрафовать Вас будут как физическое лицо. Если Вы при создании мессенджера создали юридическое лицо и от имени юридического лица разместили это в сети, то Вас штрафовать будут как юридическое лицо. (Оживление в зале.)

А.В. Беляков. (Микрофон отключен.)

А.А. Ющенко, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Можно добавить?

Председательствующий. Вот надо все-таки внести, Олег Анатольевич, бо?льшую ясность. Кого штрафовать-то будут?

Из зала. Разработчиков?

Председательствующий. Если он опубликовал, а его кто-то перепостил, так при чем тут будет Беляков?

О.А. Иванов. Организатор распространения информации в данном случае – это создатель мессенджера.

Председательствующий. Плохи Ваши дела, Антон Владимирович. Вы этой историей увлекаетесь – зарплаты сенатора не хватит на штрафы, я так понимаю.

Хочет взять слово Александр Андреевич Ющенко. Так я понимаю? Да. Пожалуйста.

А.А. Ющенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В случае если гражданин или член Совета Федерации Беляков не будет исполнять нормы закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, как организатор этого мессенджера он будет отвечать, нести административную ответственность. Если мы не найдем… Если органы надзора не найдут организатора сообщения как такового (мы на данном примере знаем, что это Беляков, но если вдруг не найдут), то в таком случае они вправе обратиться в суд для блокировки этого ресурса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет.

Спасибо, Александр Давыдович. Можете присаживаться.

Хочет выступить Антон Владимирович Беляков. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Уважаемые коллеги, давайте разберемся. Еще раз. На территории РФ так же, как и во всем мире, легально распространяются программные продукты, которые позволяют создавать собственное программное обеспечение, так называемые мессенджеры, для обмена сообщениями. Любой гражданин в мире – в Америке, в Японии, в России, в Украине – может написать мессенджер, потратить на это час. Дальше, соответственно, эта программа существует. При чем здесь Беляков, который написал (раз уж мы на этом примере будем с вами разбираться)? Здесь же мы пишем: административная ответственность за неисполнение обязанностей организатором распространения информации. Субъект Беляков не является организатором распространения информации. Он легально воспользовался существующим программным обеспечением.

К чему я это говорю? На мой взгляд, абсолютно понятно сейчас и залу в том числе, что идея-то – утопическая, эта идея – вообще нереализуемая. Мессенджеры «живут» вокруг нас, их сотни, и каждую минуту может писаться новый мессенджер. Распространителем может в этом случае с юридической точки зрения являться сама сеть Интернет. Но как можно?.. Мы что, оптико-волоконный кабель, который по тайге идет, оштрафуем? Это утопия!

Это абсолютно нереализуемый закон. Я попросил, собственно говоря, пояснить на пальцах, и, к сожалению, два ответа, которые прозвучали, совершенно не разъяснили ситуацию. Разработчик не является распространителем. Тогда уж давайте запретим платформы для создания, тогда понятно. То есть давайте это программное обеспечение, позволяющее создавать мессенджеры, объявим вне закона, и тогда тот, кто позволяет писать мессенджеры, – нарушитель. Но если существующие программы, позволяющие писать, легальны и люди, которые пишут, действуют тоже по закону, то почему вдруг вы сейчас такого законопослушного гражданина пытаетесь сделать (цитирую положение закона) «организатором распространения информации»? Тогда уж платформа, которая позволяет писать, – организатор, но не человек, который ей воспользовался, хотя на самом деле, в действительности, ни тот, ни другой. Вы, к сожалению, не привлекли для подготовки проекта закона, видимо, профессионалов, экспертов рынка, а потому вот с таким поверхностным депутатским подходом сделали мертворожденную инициативу, которая абсолютно нереализуема, я в этом практически уверен. И, по-моему, мой пример, который я привел на пальцах, это лишний раз доказывает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин. Коллеги, все-таки не нужно нас путать. Давайте тогда о терминах. Под организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями понимается организатор распространения информации в сети Интернет…

А.В. Беляков. (Микрофон отключен.)

А.Д. Башкин. Я не закончил, извините, я сейчас закончу.

…осуществляющий деятельность по обеспечению функционирования систем или программ для тех самых компьютеров, которые обеспечивают сообщение, причем от конкретного получателя к конкретному получателю, не всем подряд, неопределенному кругу, а только между конкретными получателями. Как только становится понятно, что противозаконная информация распространяется, то условия, о которых мы говорим… Первое условие, самое главное, – это возможность не позже, чем через 24 часа (а можно и раньше), заблокировать это распространение, такая техническая возможность есть.

Второе. Главная задача, которую мы ставим, – это идентификация пользователя. Почему мы об этом не говорим, что когда организуется мессенджер и появляется новый пользователь, он себя авторизует с помощью специальной программы с помощью телефонного номера и эта авторизация хранится у организатора мессенджера? Нарушение этого – и предмет сегодняшнего закона. Ведь мы с вами сейчас обсуждаем не сам закон, не сегодняшний закон – об установлении ответственности за нарушение обязанностей. Мы сейчас опять лезем в обсуждение закона, который надо было обсуждать 25 июля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я попрошу еще раз Олега Анатольевича Иванова взять слово. Пожалуйста.

О.А. Иванов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Дело в том, что уважаемый сенатор, наверное, все-таки думает, что мессенджер может существовать в сети Интернет независимо от его создателя или лица, поддерживающего его функционирование. Это не так. Любой мессенджер должен быть администрирован, и в этом случае действительно администратора такого мессенджера или организатора распространения информации возможно найти. Если это будет невозможно, как правильно было указано, данный мессенджер будет заблокирован.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте уже завершать дискуссию. Выслушали одну, другую, третью точки зрения.

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. И будем завершать. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Я просто хочу сказать, что Беляков затронул суть вопроса правильно, а все ответы, которые прозвучали, были непрофессиональные в этом вопросе. Но, чтобы быть профессионально подкованным в этом вопросе, нужно понимать, что такое платформа написания, и половина людей здесь этого не понимает. А самое главное – то, что любого мессенджера, который где-то был написан, невозможно поймать, если он написан в другой юридической зоне. Понимаете, как это сделать? Другая юрисдикция. Как вы поймаете? Кого вы штрафовать будете? Тоже непонятно. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, надо отдельно еще провести, наверное, дискуссию, потому что тема непростая и требует профессионального понимания.

Андрей Владимирович, Вы хотели что-то еще?..

А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации.

Да.

Председательствующий. Честно говоря, Олег Анатольевич, не обижайтесь, но очень как-то Вы невнятно отвечаете. Понимаете? Как-то вот неубедительно. Не убедили Вы, понимаете? Присаживайтесь, пожалуйста.

Андрей Владимирович.

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, я хотел действительно согласиться и поддержать коллегу Башкина Александра Давыдовича относительно того, что сам закон об информации был принят еще в июле. Мы сейчас говорим, кто в КоАПе будет рассматривать эти дела, и наделяем этим не должностное лицо надзорного органа, который представляет Олег Анатольевич, а судью (это четко записано в КоАПе), и санкцию прописываем. Поэтому, когда Правительство направляло свою позицию в Государственную Думу поддерживать закон, подготовленный депутатами, выражало поддержку этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, думаю, достаточно. Давайте перейдем к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 53 сек.)

За 128 чел. 75,3%

Против 5 чел. 2,9%

Воздержалось 20 чел. 11,8%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Территориальные подразделения ФПС МЧС получают полномочия по рассмотрению административных дел от федерального государственного пожарного надзора – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4585685.html

19. 95227-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части наделения должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

152 1 2

Стенограмма

Пожалуйста, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании участвует Олег Валерьевич Баженов, статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений в области обеспечения пожарной безопасности в РФ.

Федеральный закон наделяет должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор. Принятие данного федерального закона позволит создать эффективную систему организации и осуществления государственного пожарного надзора на отдельных территориях, помещениях и объектах, а также будет способствовать совершенствованию механизма привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Наш комитет рассмотрел на своем заседании и предлагает одобрить. Комитет-соисполнитель – Комитет по обороне и безопасности – также поддерживает. Предлагается одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросы?

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин. Вопрос к Олегу Валерьевичу.

Правильно ли мы понимаем, что меняется порядок? То есть действующий порядок – инспектор составляет протокол, направляет судье, судья рассматривает, в том числе и представители органов местного самоуправления, и бюджетных учреждений уже в суде просят о переносе даты, например, каких-то противопожарных действий, представители бизнеса тоже, – фактически сегодня эта процедура уходит, и инспектор будет составлять уже в окончательном виде постановление, и в том числе не будет у людей, представителей бизнеса, органов самоуправления, возможности все-таки отреагировать, особенно в части переноса сроков исполнения тех предписаний, которые будут. Спасибо.

О.В. Баженов, статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо за вопрос.

Инспектор будет строго действовать в соответствии с федеральными законами № 69 и № 448, которыми он наделен полномочиями по государственному пожарному надзору, и составлять протокол, и рассматривать дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности в соответствии со статьей 23.34. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 32 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

20. 1145320-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита)

152 0 0

Стенограмма

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на ужесточение ответственности за самовольную добычу и сбыт полудрагоценных камней. С этой целью закон дополнил статью 7.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отныне административной ответственности подлежат самовольная добыча и сбыт не только янтаря, но и нефрита или иных полудрагоценных камней, а также их транспортировка или хранение в целях сбыта. Данный закон повысил размеры штрафов, налагаемых на данные правонарушения, установил возможность проведения по ним административного расследования и увеличил давность привлечения к ответственности до одного года. Перечень полудрагоценных камней в целях статьи 7.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ будет устанавливаться Правительством РФ.

Необходимость ужесточения ответственности обусловлена существенным увеличением объемов самовольной добычи и незаконного экспорта нефрита и других полудрагоценных камней.

Наш комитет рассмотрел и предлагает одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Владимирович.

Вопросов, замечаний, выступлений нет.

В нашем заседании участвует Евгений Аркадьевич Киселёв, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Может быть, есть к заместителю министра вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 09 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о сокращении государственных обязательств по капремонту – Антон Беляков спросил учтена ли критика Думы? Евгений Бушмин предупредил Андрея Чибиса: Берем под контроль! https://leo-mosk.livejournal.com/4585878.html

21. 6652-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 16 Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в РФ“ (в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ)

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий

157 1 1

Стенограмма

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста.

В нашем заседании участвует Андрей Владимирович Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Пожалуйста.

А.М. Чернецкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен Правительством РФ, разработанный с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, сформулированных 12 апреля 2016 года, о необходимости проведения федеральным законодательством корректировки положений об организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Новации данного закона условно можно разделить на две группы. Первая – это решение давно назревшей проблемы реализации статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» об исполнении бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта домов, жилые помещения в которых передавались гражданам бесплатно в порядке приватизации. И второй блок вопросов – это комплексные изменения положений о капитальном ремонте.

Федеральный закон вводит в Жилищный кодекс новую статью 1901, которая определяет механизм исполнения бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт нуждавшихся в нем многоквартирных домов, согласованный с действующим в настоящее время порядком проведения капитального ремонта. Данная обязанность была возложена на наймодателя 26 лет назад, механизма ее исполнения установлено не было. В 1991 году приватизация жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, разрешалась после его проведения наймодателем либо с согласия граждан после получения ими компенсации за непроведенный капитальный ремонт.

В дальнейшем в результате изменения законодательства приватизировалось жилье в любом состоянии, а обязанность по капитальному ремонту была сохранена за бывшим собственником, как правило – органом публичной власти, передававшим жилье бесплатно. При этом отсутствовали четкие критерии определения, кто является бывшим наймодателем, не были определены источники финансирования, отсутствовали критерии определения домов, в отношении которых такая обязанность сохраняется. Все это привело к формированию судебной практики, когда по решению судов обязанность бывшего наймодателя возлагалась, как правило, на органы местного самоуправления, что приводит к огромным расходам местных бюджетов.

Мы проводили специальный мониторинг. У нас такая ситуация в Карелии, в Курганской, Саратовской, Ярославской областях. Наиболее серьезная ситуация в таких городах, как Омск и Хабаровск. В Омске должно быть отремонтировано 640 домов на сумму 13,5 млрд. рублей при годовом бюджете города, равном 12,4 млрд. рублей. Такая же ситуация по Хабаровску. Причем на то, что выполнялось за последние годы, выделялось порядка 60 млн. рублей. Исполнение этих решений суда растягивается на 200 лет.

Таким образом, проблема назревшая, ее, естественно, необходимо решать, Конституционный Суд на это указал.

Нынешний закон не исключает то публичное обязательство, которое было, а устанавливает механизм проведения бывшим наймодателем капитального ремонта многоквартирных домов.

Самые важные позиции вводимого механизма. Капитальный ремонт будет финансироваться за счет средств бюджетов органов государственной, региональной или местной власти в отношении многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения. Но это должно быть подтверждено, во-первых, перспективным или годовым планом капитального ремонта того периода. И в домах, где не проводилось капитального ремонта за счет бюджетов бюджетной системы, – с момента первой приватизации и до включения такого дома в региональную программу капитального ремонта.

Второе. Капитальный ремонт будет проводиться в сроки, определенные действующей региональной программой согласно базовому и дополнительному перечню услуг и работ.

Третье. Средства будут перечисляться на специальный счет или на счет регионального оператора. Перечислять их будет бывший наймодатель.

Четвертое. Установлена норма о том, что даже при финансировании капитального ремонта бывшим наймодателем обязанность собственников по внесению взносов на капитальный ремонт своего дома не исключается.

Каковы правовые последствия принятия данного закона? Они, несомненно, позволят остановить практику принятия судебных решений по таким домам. Однако остаются нерешенными две проблемы. В большинстве случаев бывшим наймодателем является орган местного самоуправления, и основные расходы ложатся на местные бюджеты по принятым решениям. Остается открытым вопрос, по которому в соответствии с судебным решением дома должны ремонтироваться за счет средств муниципалитетов, а это не только затраты на ремонт, но и штрафы, которые уже набежали.

Мы вчера на заседании комитета эту тему рассматривали. Было принято решение… В целом мы положительно оценили то, что было в этом законе, но решение по поводу того, что Правительство должно предложить решение по двум обозначенным мною вопросам, мы зафиксировали при обсуждении на заседании комитета.

Вторая группа изменений – это доработка слабых мест закона о капитальном ремонте, на которые также обратил внимание Конституционный Суд.

Отмечу основные из них. Устанавливается полномочие органов региональной и местной власти о надлежащем информировании граждан о системе капитального ремонта. Определяется, что теперь в приоритетном порядке проводятся работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения и замене лифтового оборудования. Устанавливаются правила о пятилетнем гарантийном сроке…

Председательствующий. Аркадий Михайлович, Вы уже семь минут почти говорите.

А.М. Чернецкий. Но это очень большой закон. Я бы с удовольствием все сократил. (Оживление в зале.) Я заканчиваю.

Определяется, что региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Вместо установленного требования к российским кредитным организациям в части величины капитала определено, что банки должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ.

Я закончил, собственно говоря. Есть предложение одобрить федеральный закон.

Валентина Ивановна, этот закон мы ждали в течение десятилетий. Поэтому то, что сейчас…

Председательствующий. Судьбоносный. Я поняла.

А.М. Чернецкий. Да, судьбоносный, я не боюсь этого слова. И я думаю, что в регионах, особенно в тех, которые, будем говорить, имели массу неприятностей по поводу судебных решений, очень ждут этот закон. Есть предложение его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Если и результаты его реализации будут тоже судьбоносными для людей, тогда цены этому закону не будет. Спасибо.

У Антона Владимировича Белякова вопрос есть.

А.В. Беляков. Валентина Ивановна, ну, Вы не в бровь, а в глаз насчет результатов для людей.

Уважаемые коллеги, возможно, вы уже знаете, что целый ряд депутатов Госдумы по поводу этого закона обратились к Президенту с просьбой его не подписывать и привели очень весомые аргументы. В числе прочих аргументов приводится заключение Генеральной прокуратуры от 15 мая о том, что сужаются права граждан, приводится анализ решения Конституционного Суда, который сейчас уже был упомянут, где Конституционный Суд говорит о том, что нужно определить порядок реализации, а не сужать права граждан.

В связи с этим вопрос к уважаемому Андрею Владимировичу Чибису. Вот эта критика Правового управления, Правового управления Аппарата Госдумы, Генпрокуратуры проигнорирована или планируется ее как-то урегулировать в дальнейшем, как уважаемый Аркадий Михайлович сказал? Как я понял, на заседании комитета тоже была жаркая дискуссия, судя по докладу.

А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Спасибо за вопрос.

На самом деле этот закон как раз регулирует и регламентирует то, как обязанность бывшего наймодателя исполняется в случае, если дом не был отремонтирован. У коллег в Госдуме был набор дискуссий. Коллеги предлагали дать возможность тем, кто приватизировал квартиру и проживает в этой квартире в том же доме, положить деньги на счет, компенсировать взнос на капитальный ремонт. Но большинством наших коллег-депутатов это было отклонено. Эта поправка отдельно голосовалась, потому что главная цель – отремонтировать то, что не было отремонтировано, а не просто отдельным людям компенсировать какие-то ресурсы. Поэтому все дискуссии были проведены. Проект закона был внесен еще в весеннюю сессию, и та позиция, тот закон, который принят Государственной Думой, – это консолидированная позиция большинства депутатов Госдумы. Все вопросы очень детально, подробно обсуждались в том числе на площадке Госдумы и на площадке профильного комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Валентина Александровна Петренко, пожалуйста.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это действительно долгожданный закон, и он обсуждался с общественными движениями и организациями, и население действительно ждет его. Но просьба какая? Расшифровать для понимания людей все статьи данного закона, чтобы было понятно: вот так, вот так, вот так. То есть весь механизм переложить на человеческий язык, в популярной форме объяснить, как будет исполняться этот закон. Это просьба, в общем-то, от граждан РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Это не вопрос был, а выступление.

Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Аркадий Михайлович.

Вопросы завершились.

Есть желающий выступить. Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Большое спасибо.

Я только по одной небольшой части. Я тоже очень серьезно оцениваю важность этого закона. Но это связано с тем, что участие банков в реализации этого закона – тоже достаточно важный вопрос. И он сводится к тому, что Правительство должно определить, какие банки во всем этом деле будут участвовать. У нас таких решений было много. И Правительство принимало такие решения, обычно оно принимало их с некоторым опозданием, что, в общем, было не очень хорошо – не было понятно, какие банки будут принимать участие, а какие нет. Здесь такая же запись.

Я просто обращаю внимание, что мы с вами ранее договаривались, что по законам, для реализации которых явно нужны подзаконные акты, то есть акты Правительства или приказы министерств (мы уже с вами и в связи с Воздушным кодексом этот вопрос обсуждали), они должны быть, конечно, представлены. И хотелось бы вот этот проект – о допуске каких банков к этой системе – увидеть как можно раньше. Поэтому я считаю, что мы так же, как и по некоторым другим законам, должны поставить на контроль этот закон, для того чтобы вовремя, в срок (и мне бы хотелось, чтобы как можно быстрее) Правительство все-таки издало все необходимые акты, связанные с перечнем банков, которые допущены в соответствии с этим законом к реализации. У меня все. Спасибо.

Председательствующий. Первое. Я доверяю мнению Аркадия Михайловича Чернецкого, как профессионала, специалиста в этой сфере, бывшего мэра крупного города. Поэтому я лично прислушиваюсь к его мнению. Но, коллеги, вопросы по закону есть, по закону, по его реализации, по последствиям, по результатам.

Я хочу, чтобы, Андрей Владимирович, Вы понимали, что мы реализацию этого закона берем под контроль, и усилия министерства, которые здесь должны быть приложены, также на контроль. Поэтому обратите особое внимание, как заместитель министра, который отвечает за эту сферу, что реализация этого закона будет под особым контролем. И вот тогда жизнь покажет: были правы депутаты Госдумы и наши сенаторы или министерство. И по итогам мониторинга мы сможем скорректировать, если будет необходимо, какие-то отдельные положения.

Коллеги, вот при таких условиях, с поручением комитету по федеративному устройству вести мониторинг этого закона, вы не возражаете поставить на голосование? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 25 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. 130252-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Жилищного кодекса РФ» (в части принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании решения о благоустройстве земельного участка)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко

154 0 1

Стенограмма

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Жилищного кодекса РФ» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, проект которого был внесен депутатами Государственной Думы, вносит изменения в Жилищный кодекс, направленные на уточнение порядка участия собственников помещений в многоквартирном доме в мероприятиях по благоустройству земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом устанавливается, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу, и в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В рамках доработки проекта данного федерального закона ко второму чтению членом Совета Федерации Киричуком Степаном Михайловичем совместно с депутатом Госдумы Хованской были подготовлены поправки, конкретизировавшие предлагаемые законопроектом нормы, в том числе с учетом замечаний комитета. Указанные поправки приняты Государственной Думой.

Важно отметить, что федеральный закон будет способствовать реализации собственниками помещений в многоквартирном доме права на участие в проектах по благоустройству дворовых территорий в соответствии с мероприятиями, проводимыми в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Жилищного кодекса РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Спасибо еще раз, Андрей Анатольевич.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 26 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

23. 1078316-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Алексей Кондратьев

155 0 0

Стенограмма

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Кондратьев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Указанный федеральный закон направлен на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Федеральный закон излагает в новой редакции статью 20 («Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств») Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Дополнительно к имеющимся обязанностям устанавливается, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства РФ о безопасности дорожного движения и законодательства РФ о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров РФ; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов – изготовителей данных транспортных средств.

В целях совершенствования государственного контроля за оснащением транспортных средств тахографами и соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха должностные лица органов государственного надзора наделяются правом доступа к тахографу, установленному на транспортном средстве.

Закон рассмотрен на заседании комитета. Предлагается к одобрению членами Совета Федерации. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

24. 41764-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (в части расширения видов деятельности)

Представил член комитета СФ по экономической политике Алексей Коротков

153 0 0

Стенограмма

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – докладывает Алексей Владимирович Коротков.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством РФ.

С принятием федерального закона участники свободной экономической зоны получают право осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также для разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха. В целом закон будет способствовать социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 36 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

25. 52629-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

156 0 0

Стенограмма

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Присутствует Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой 6 декабря текущего года. Автором законодательной инициативы является Правительство РФ.

Целью федерального закона является реализация решения по исключению из законодательства РФ уставов о дисциплине, регулирующих дисциплину труда на морском и внутреннем водном транспорте, и норм о регулировании дисциплины работников железнодорожного транспорта.

Данное решение было принято Министерством транспорта РФ совместно с организациями российских судовладельцев и профсоюзов, представляющих интересы моряков. Во время совместного обсуждения с участием представителей профсоюзов, работодателей и исполнительных органов государственной власти было принято однозначное решение, что уставы о дисциплине к настоящему времени утратили свою актуальность, действующих федеральных законов и нормативных актов достаточно для урегулирования трудовых отношений, судовладельцы, работодатели уже обладают эффективными мерами дисциплинарного воздействия, соответствующими рыночным условиям, в том числе мерами стимулирования труда, что позволяет использовать положения, содержащиеся в Трудовом кодексе.

Правоприменительная практика на судах российских судоходных компаний показала, что использование иных мер дисциплинарного воздействия, чем это предусмотрено Трудовым кодексом, не практикуется или практикуется крайне редко. Таким образом, фактически исключается применение к работникам мер дисциплинарного воздействия помимо предусмотренных Трудовым кодексом.

Необходимо отметить, что принятый федеральный закон не снижает требований к дисциплине работников и не приведет к снижению уровня безопасности на транспорте.

На основании изложенного Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросов к Вам нет, желающих Вас поддержать тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 57 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Из-за пропущенного слова «в замороженном» в определении понятия «прибрежное рыболовство» пришлось принимать изменения в закон о рыболовстве – такова интерпретация сенатора Михаила Щетина https://leo-mosk.livejournal.com/4586073.html

26. 156192-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов“(в целях устранения несоответствия норм, регулирующих прибрежное рыболовство)

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин

154 0 0

Стенограмма

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» – докладывает Михаил Павлович Щетинин, председатель комитета.

В заседании принимает участие Евгений Анатольевич Непоклонов, заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

М.П. Щетинин, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устраняет противоречия в нормах, регулирующих прибрежное рыболовство. Принятый 3 июля 2016 года федеральный закон № 349-ФЗ установил, что уловы водных биологических ресурсов, добытые при прибрежном рыболовстве, должны доставляться на берег только в живом, свежем и охлажденном виде с целью развития береговой рыбопереработки в прибрежных регионах.

Однако в одном из его пунктов в определении понятия «прибрежное рыболовство» было пропущено слово «в замороженном» (виде). На протяжении длительного периода работа проводилась, чтобы устранить данное противоречие. Закон эту ошибку исправляет, и с его принятием устраняются факторы, сдерживающие реализацию предусмотренных законом приоритетных условий для развития береговой рыбопереработки, направленные на повышение эффективности социально-экономического развития в прибрежных регионах.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует данный закон к одобрению. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Павлович.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю Министра сельского хозяйства? Нет. Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 49 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

27. 300366-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ (о получении гражданами информации о размере материнского (семейного) капитала либо о размере его оставшейся части)

Представила член комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко

155 0 0

Стенограмма

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» – докладывает Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Алексей Витальевич Вовченко, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

В.А. Петренко. Уважаемые коллеги! Положения федерального закона направлены на совершенствование законодательства РФ в части развития системы государственного управления в вопросах предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Для граждан, имеющих сертификат на материнский капитал, предусматривается возможность получения информации как о его размере, так и об оставшейся его части как на бумажном носителе, так в электронном документе. Таким образом, возможность получать более оперативно информацию о размере материнского капитала и его остатка будет способствовать увеличению количества граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Одновременно гражданам предоставляется возможность отказа от ранее выбранного направления использования средств (или части этих средств) материнского капитала на формирование накопительной пенсии и направления их на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Федеральный закон не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 38 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

28. 207049-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ (в части сокращения перечня документов, необходимых для подачи заявления на регистрацию брака в электронной форме)

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Попова

157 0 0

Стенограмма

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» – докладывает Елена Владимировна Попова. Пожалуйста.

Е.В. Попова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом исключается необходимость предоставления одновременно с заявлением о заключении брака в форме электронного документа через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» сканированных копий документов, удостоверяющих личности вступающих в брак, подтверждающих расторжение предыдущих браков, а также разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста, в случае если лицо (или лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Комитет по социальной политике одобрил данный закон. Просим вас его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 48 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

29. 193498-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ (о наделении нотариусов правом запрашивать информацию)

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Попова

153 0 0

Стенограмма

Елена Владимировна, пожалуйста, двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1

Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Е.В. Попова. Уважаемые коллеги! Федеральным законом предоставляется нотариусам право при совершении нотариальных действий запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, что сократит временные издержки граждан по предоставлению нотариусам необходимой юридически значимой информации. Сведения будут предоставляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключена единая информационная система нотариата.

Комитет по социальной политике и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству одобрили закон. Предлагаем вам его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 57 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

30. СФ одобрил постановление «О проблемах социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и путях их решения»

Постановление в целом 155 0 0

Стенограмма

Коллеги, дальше можно с места.

Тридцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О проблемах социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и пути их решения». Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Я предлагаю, может быть, Валентина Ивановна, сделать доклад сразу по трем проектам постановлений? А проголосовать их раздельно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Давайте, делаем так.

О.В. Мельниченко. Предлагаются вашему вниманию проекты постановлений, принятые на четыреста двадцать третьем и четыреста двадцать четвертом заседаниях Совета Федерации. Предложения, которые поступили, максимально учтены. Проекты постановлений согласованы с заинтересованными ведомствами.

Комитет рекомендует Совету Федерации принять постановления в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О проблемах социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и пути их решения» (документ № 574) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 06 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

31. СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа»

Постановление в целом 157 0 0

Стенограмма

Тридцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа».

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа» (документ № 576) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 26 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Олег Владимирович.

32. СФ одобрил постановление «О реализации Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года»

Постановление в целом 154 0 0

Стенограмма

Тридцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года» – также докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

Е.В. Бушмин. Он доложил его тоже.

Председательствующий. Простите. Отвлекают меня тут некоторые.

Из зала. Тридцать третий.

Председательствующий. Тридцать третий. Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Тридцать второй не проголосовали.

Председательствующий. А, не проголосовали тридцать второй.

Запутали вы меня окончательно.

Коллеги, хорошо. По тридцать второму вопросу голосуем.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года» (документ № 559) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 09 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

За нарушения прав человека на Украине несут ответственности власти Украины – ответ на парламентский запрос СФ Сергея Лаврова, Александра Коновалов и Юрия Чайки https://leo-mosk.livejournal.com/4586414.html

33. Информация об ответах Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова, Министра юстиции РФ А.В. Коновалова и Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки на парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 ноября 2017 года № 456-СФ по вопросу о мерах, предпринимаемых Российской Федерацией для защиты прав граждан РФ и российских юридических лиц на Украине

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Стенограмма

Тридцать третий вопрос – информация об ответах Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова, Министра юстиции РФ А.В. Коновалова и Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки на парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 ноября 2017 года № 456-СФ по вопросу о мерах, предпринимаемых Российской Федерацией для защиты прав граждан РФ и российских юридических лиц на Украине. Докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

Пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом обобщены полученные от министров и Генерального прокурора ответы на парламентский запрос. Названная информация у каждого из вас имеется.

Указанные федеральные органы государственной власти разделяют обеспокоенность в связи с антироссийской политикой нынешних украинских властей, направленной на разрыв не только политических и торгово-экономических, но и гуманитарных связей.

На постоянной основе в пределах компетенций и с учетом норм международного права ведется активная работа, а также принимаются меры по противодействию деструктивной линии Киева, защите интересов российских граждан и юридических лиц на Украине. Иностранным партнерам не раз озвучивался неприемлемый характер законодательных инициатив Киева, подвергающих дискриминации носителей русского языка и представителей национальных меньшинств.

При этом обращается внимание на то, что именно действующие власти Украины несут непосредственную ответственность за многочисленные грубые нарушения прав человека, допускаемые на территории Украины, в том числе в отношении граждан РФ и российских юридических лиц.

Ситуация с российскими гражданами держится на контроле, отслеживаются не только резонансные случаи, но также и иные ситуации, в которых оказываются россияне на Украине.

Ведется мониторинг соблюдения украинской стороной договоренностей в части обязательств перед Россией по защите инвестиций и прав инвесторов.

Тема защиты прав российских физических и юридических лиц на Украине находится в постоянном фокусе деятельности МИД России, Минюста России и Генеральной прокуратуры РФ. Работа на данном направлении будет продолжена. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Виктор Николаевич, я благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы? Таким образом, мы выполнили данное поручение Комитету по обороне.

Если вопросов нет, предлагаю данную информацию принять к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

На должности представителя Совета Федерации в Госдуме Евгения Бушмина сменил Николай Федоров https://leo-mosk.livejournal.com/4586597.html

34. СФ одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ»

Докладчик заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Евгений Викторович Бушмин

Стенограмма

Тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ» – докладывает Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации о полномочном представителе Совета Федерации в Государственной Думе.

С 2014 года и по настоящий момент я выполнял поручение Совета Федерации и осуществлял эти полномочия в Государственной Думе. В рамках проводимой ротации в этом постановлении предлагается назначить полномочным представителем Совета Федерации в Государственной Думе первого заместителя Председателя Совета Федерации Николая Васильевича Фёдорова.

Прошу поддержать данное предложение.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ» (документ № 577) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 09 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Васильевич, мы Вас поздравляем с повышением. (Аплодисменты.)

Коллеги, теперь прошу иметь в виду, что (раньше по всему, что касается Государственной Думы, все обращались к Бушмину – по законам, по Правительству, по Андрею Владимировичу Яцкину) теперь «дежурный по стране» – Николай Васильевич Фёдоров.

Н.В. Фёдоров. Благодарю.

Председательствующий. Он будет представлять Совет Федерации в Совете Государственной Думы, он будет представлять Совет Федерации в Комиссии Правительства по законопроектной деятельности и будет представлять Совет Федерации в Администрации Президента у Руководителя Администрации Вайно Антона Эдуардовича, еженедельно по понедельникам в 17 часов там проходит такое совещание. Там участвует Клишас Андрей Александрович, и теперь вместо Бушмина будет Фёдоров.

Но Евгений Викторович у нас загружен хорошо, так что ему отдыхать тоже не придется.

Спасибо, коллеги.

На должности представителя Совета Федерации в Минюсте Сергей Фабричный сменил Елену Мизулину https://leo-mosk.livejournal.com/4586850.html

35. СФ одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Министерстве юстиции РФ»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

153 0 0

Стенограмма

Дальше работаем. Тридцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Министерстве юстиции РФ» – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна! О полномочном представителе Совета Федерации в Министерстве юстиции. В целях закрепления полномочного представителя за одним государственным органом и необходимости ротации предлагаем назначить Фабричного Сергея Юрьевича полномочным представителем Совета Федерации в Министерстве юстиции. До этого там была представителем Елена Борисовна Мизулина.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, где у нас Сергей Юрьевич?

Покажитесь.

Вот Сергей Юрьевич Фабричный. Ему оказано высокое доверие. Он теперь будет представлять нас в Министерстве юстиции.

Вам будет особо сложно после блистательного представительства Совета Федерации Еленой Борисовной Мизулиной. Планку надо будет еще выше поднимать.

У Вас нет возражений?

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

(Микрофон отключен.) Нет.

Председательствующий. Нет.

Коллеги, вопросов нет? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Министерстве юстиции РФ» (документ № 578) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 12 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Юрьевич, также Вас поздравляем.

36. СФ одобрил постановление «Об освобождении Александрова Алексея Ивановича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству»

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

153 0 1

Стенограмма

Тридцать шестой вопрос – об освобождении Александрова Алексея Ивановича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Если можно, я доложу тридцать шестой и тридцать седьмой вопросы вместе, они связаны.

Наш комитет единогласно на основании обращения Алексея Ивановича Александрова освободил его от должности первого заместителя председателя комитета и назначил на должность первого заместителя председателя комитета Бокову Людмилу Николаевну.

Это требует одобрения пленарным заседанием Совета Федерации, поэтому мы обращаемся к вам с просьбой провести соответствующее назначение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Алексей Иванович достаточно долго, в течение 10 лет, был председателем комиссии, затем первым заместителем комитета.

Алексей Иванович, хочу Вас поблагодарить за Вашу работу.

Как я уже сказала еще в начале сессии, коллеги, ротация будет продолжаться. Это нормально. Должны все сенаторы поруководить, все регионы должны быть представлены. Это нормально.

И Алексей Иванович много лет работал в этом качестве, попросил его освободить и совершенно в тренд попал.

Алексей Иванович, еще раз спасибо.

Если нет вопросов и возражений, кто за?..

Н.В. Фёдоров. (Микрофон отключен.) Мизулина – по ведению.

Председательствующий. Елена Борисовна Мизулина – по ведению. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я не успела проголосовать за Фабричного. Я – за.

Оказалось, что я не проголосовала. Извините, пожалуйста. (Смех в зале.)

Председательствующий. Елена Борисовна, могли бы просто признаться в любви, но зачем таким способом? (Оживление в зале.) Спасибо. Записали. Елена Борисовна, я, естественно, пошутила.

Коллеги, проект постановления Совета Федерации об освобождении Александрова Алексея Ивановича от должности первого заместителя у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Александрова Алексея Ивановича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 579) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 28 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сенатора Людмилу Бокову из простого зампреда комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству сделали первым зампредом. При голосовании Бокова воздержалась https://leo-mosk.livejournal.com/4587027.html

37. СФ одобрил постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству»

155 0 1

Стенограмма

Коллеги, у вас также имеется проект постановления Совета Федерации об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Есть ли вопросы к Людмиле Николаевне, замечания, другие мнения? Может быть, есть другие желающие?

Людмила Николаевна за годы работы в Совете Федерации, коллеги, показала себя очень эффективным сенатором, профессиональным, работоспособным. Очень много сделано, инициативно ею внесено много проектов законов. Ну и подсиживают, конечно, нас, тех, кто постарше чуток. Молодым – дорога. Так что, по-моему, все логично.

Коллеги, вопросы к Клишасу, к Людмиле Николаевне?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Боковой Людмилы Николаевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 580) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 30 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Николаевна, поздравляем Вас. Я так понимаю, что воздержались – это Вы, да (поскольку один воздержавшийся)? Спасибо.

Коллеги, далее (основные вопросы у нас исчерпаны) по традиции хочу от всех нас поздравить коллег с прошедшими днями рождения.

30 ноября был день рождения у Ирины Альфредовны Гехт.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

4 декабря – у Рязанского Валерия Владимировича. (Аплодисменты.)

5 декабря. Владимира Ивановича мы поздравили.

У нас 5 декабря еще Елена Алексеевна Перминова родилась.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

7 декабря – Виктор Николаевич Бондарев.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А также Белан Багаудинович Хамчиев.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

9 декабря – Мизулина Елена Борисовна.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

10 декабря – Игорь Николаевич Морозов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 декабря – Валерий Вениаминович Гаевский. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Также традиционно по явке и по дисциплине. Явка в целом хорошая, у нас только шесть человек отсутствуют, все – по уважительным причинам, с разрешения, по согласованию.

А вот присутствие в ходе заседания не всегда ровное. Сегодня центр у нас как-то отличался. То ли вы уже высчитали время, когда оценивают, и заходите, когда надо… Но явно центр был полупустой, коллеги. Но почему-то у вас первое место. Я без чувства…(Оживление в зале. Аплодисменты.) Либо вы работаете с теми, кто считает, либо вы вовремя приходите и вовремя уходите. Но все равно надеюсь на объективность.

Второе место у нас традиционно занимает левая сторона. Я вас благодарю и поздравляю. (Аплодисменты.)

Виктор Николаевич, может быть, Вас старостой курса… то есть не курса, а этой стороны (сектора) сделать? Товарищ генерал, наведите порядок. Ну что же вы все время последнее место по дисциплине занимаете? Нехорошо. Будем дальше над этим работать.

Коллеги, есть ли у кого-то из сенаторов желание выступить в «Разном», что-то сказать, о чем-то проинформировать? Может, кто-то чего-то не успел сказать? Есть какие-то предложения, критика, пожелания? Нет.

Сергей Федорович Лисовский на минуточку подойдите, я Вам хочу дать одно поручение.

Коллеги, тогда с чувством удовлетворения можно сказать, что вопросы повестки исчерпаны.

Очередное (заключительное) заседание состоится 26 декабря. Я хочу сразу вас попросить не планировать ранние отлеты, отъезды в регионы, потому что 26-го числа итоговое заседание по традиции, как всегда, будет продолжительным. Дальше мы готовим вам культурный сюрприз небольшой, и мы должны друг друга поздравить. В общем, давайте не будем торопиться. Год прошел, друг другу по крайней мере скажем хорошие, добрые слова.

А поскольку все сказано, четыреста двадцать пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо за работу.

Закрытие четыреста двадцать пятого заседания Совета Федерации

Пресс-релизы

В 2018 г. Счетная палата приступит к масштабной работе по оценке эффективности деятельности контрольно-счетных органов регионов https://leo-mosk.livejournal.com/4577256.html

Работа контрольно-счетных органов должна быть высококачественной, объективной и методологически единообразной. Об этом заявила Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, выступая на совместном заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате.

Обращаясь к своим коллегам из регионов, глава федеральной Счетной палаты подчеркнула, что вызовы, стоящие в настоящее время перед страной, требуют от региональных контрольно-счетных органов принципиально новой работы. «К сожалению, та картина, которая сложилась на сегодняшний день по главным аспектам организации и деятельности региональных контрольно-счетных органов, свидетельствует о том, что единого понимания роли и места внешнего государственного финансового контроля в регионах пока нет», – констатировала Татьяна Голикова.

Пресс-релиз доступен по ссылке: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32106

Владимир Бурматов не нашел охотников на притравочных станциях и решил закрыть эту травлю диких животных https://leo-mosk.livejournal.com/4577516.html

Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов сказал журналистам перед началом пленарного заседания, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает свою работу по гуманизации законодательства в сфере обращения с животными.

Мы последовательно двигаемся в этом направлении, и я хочу еще раз подчеркнуть, что седьмой созыв Государственной Думы стал первым созывом, когда этому вопросу стало уделяться внимание.

До недавнего времени сфера обращения с животными в части гуманизации законодательства в части регулирования у нас вообще не была никак задействована в законотворческом процессе.

Вы знаете, что позавчера мы приняли поправку, ужесточающую статью 245 («Жестокое обращение с животными»), это Уголовный кодекс РФ. Сегодня мы делаем следующий шаг и вносим изменения в закон об охоте, запрещающие контактную притравку в РФ.

Наша страна является одним из немногих государств, где контактная притравка до сих пор разрешена. Контактная притравка – это когда диких животных (медведей, кабанов, волков, лис, барсуков, енотов) содержат в вольерах и их либо обкалывают транквилизаторами, чтобы они были неактивными, либо в целях экономии средств вот те дельцы, которые зарабатывают на этом, их просто морят голодом. Их содержат в тесных клетках, чтобы они не могли там повернуться и теряли свою подвижность, им не оказывается никакая ветеринарная помощь. После этого на животных фактически неподвижных, с удалёнными клыками, вырванными когтями (чтобы они не могли повредить охотничьих собак) спускают охотничьих собак как бы натравливая. Но это не притравка, это травля если так говорить.

Ещё раз повторюсь, в других странах это очень давно уже запрещено, причем запрещено категорически, и за это полагается очень серьезный уголовный срок.

В итоге у нас это происходит вот таким вот образом на сегодняшний день, это абсолютно варварское, дикое явление, особенно если учесть, что никто даже не знает, сколько у нас сегодня этих притравочных станций. Официальная статистика говорит, что их всего 200 в стране.

Наш комитет провел мониторинг и вычислил, что их примерно 4 тысячи, и это понятно, что мы не посчитали все, то есть в 20 раз разница.

Вы понимаете, что помимо откровенного издевательства и вот такого живодерства, это еще и уход от налогов. Они работают полностью практически не просто в серой, а в чёрной зоне. Мы наблюдали такие станции притравочные, организованные в гаражных кооперативах, то есть люди поймали волка, посадили его в клетку и в гаражном кооперативе организовали притравочную станцию. Мы наблюдали это в частных секторах, мы наблюдали это прямо посреди жилых кварталов, и самыми вопиющими случаями, ими изобилует Интернет, и зрителями всего этого безобразия, когда охотничьих собак спускают на фактически неподвижное животное, связанное либо привязанное к столбам, и собаки рвут его просто на куски, являются дети, случайные прохожие и это является достоянием общественности. Вы можете в любом поисковике набрать «животные на притравочных станциях» и насмотреться на такое, после чего вы долго не сможете есть и спать.

Поэтому мы предлагаем это безобразие полностью запретить в РФ. Та формулировка, которую мы предложили как поправка в закон об охоте, она абсолютно жесткая и конкретная – полное исключение физического контакта между животными, то есть контактная притравка запрещается однозначно и навсегда в РФ в соответствии с теми поправками, которые мы внесли.

К нашей фракции в этом вопросе уже присоединились депутаты других фракций, но инициатива в данном случае принадлежит именно фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Мы предлагаем не останавливаться на этом, потому что помимо запрета физического контакта этими поправками предусматривается очень серьезное ужесточение деятельности охотничьих хозяйств, в которых чаще всего это все и организуется. Теперь этим смогут заниматься, разумеется, в бесконтактном формате, исключительно индивидуальные предприниматели и юридические лица. Теперь это должны будут проверять надзорные ведомства, санитарные службы и ветеринарные службы, которые сейчас фактически туда не заходят. И вводится еще ряд ограничений. Потому что сегодня основными потребителями этих варварских диких услуг по притравке являются не охотники, в основном люди приходят туда поразвлечься и посмотреть, как их собака рвет живое существо. Более того, вы за 20 тысяч рублей можете купить себе услугу, когда вам приведут дикого кабана со спиленными клыками и ваша собака может его загрызть насмерть, а вам потом приготовят шашлык из этого мяса, а то мясо, которое покусанное и некачественное, отдадут собаке. Достаточно забить в интернете поисковый запрос «стоимость услуг по притравке».

Это варварство, дикость и Средневековье мы планируем сегодня запретить, внеся соответствующие поправки в закон об охоте.

Андрей Исаев: Повышение МРОТ до прожиточного минимума – историческое решение для социальной сферы России https://leo-mosk.livejournal.com/4577667.html

Законопроект о поэтапном повышении МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения одобрен Госдумой.

Государственная Дума приняла в пятницу, 15 декабря, в третьем, окончательном чтении законопроект о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума трудоспособного населения.

Выступая по мотивам от фракции, первый заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев подчеркнул важность принятия данного законопроекта для социальной сферы страны.

Парламентарий отметил, что споры по поводу повышения МРОТ велись 25 лет. «К этому решению мы шли 25 лет. 25 лет за это боролись все профсоюзы, в первую очередь, массовые профсоюзы, – заявил Исаев. – И недавно по инициативе Федерации независимых профсоюзов России рабочая группа Открытого правительства признала необходимость внесения изменений в законодательство о том, что нужно исключить из МРОТ коэффициенты (это было сделано до решения Конституционного суда), а также необходимость пересмотра потребительской корзины».

«Тем не менее, наверняка, сейчас с этой трибуны прозвучат слова о том, что надо бы больше, надо бы глубже, надо бы существеннее. Никто с этим не спорит, но хотел бы обратить внимание на те вопросы, которые возникают», – продолжил первый замглавы фракции.

«А почему это больше не делалось? Почему первая и вторая Государственная Дума, в которой были представлены некоторые политические силы, привязала МРОТ к детским и прочим пособиям, к уголовной ответственности, к размером уставного капитала. То есть, вместо гарантий для трудящихся сделало ее мерилом всего подряд. Почему вторая Государственная Дума четыре года не пересматривала минимальный размер оплаты труда и отдала его нам равным 83 руб 49 копейкам (3 долларам США)?», – поинтересовался Исаев.

Первый заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» отметил, что решение о поэтапном повышении МРОТ принимается благодаря политической воли Президента РФ Владимира Путина. «Сегодня в результате серьезной работы обоснованно, понимая, что регионы и муниципалитеты, работодатели справятся с этой задачей, заложив для этого необходимые средства на поддержку регионов, мы ответственно принимаем это решение. Принимаем благодаря последовательности и политической воли Президента, который настоял на этом решении», – заявил Исаев.

«Сегодня за него проголосует вся Государственная Дума. Мы в этом уверены. И я вас поздравляю с этим важным исторически значимым решением для социальной сферы России», – заключил парламентарий.

Законопроектом предлагается установление минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года – в сумме 9489 рублей в месяц (85% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года).

Начиная с 2019 года – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, после чего минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом.

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда не уменьшается.

С 2018 года порядок и размеры выплаты компенсаций по публично-правовым обязательствам устанавливаются Правительством РФ. Кроме того, исключаются положения об использовании величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ, если в субъекте РФ не установлены такие величины.

Законопроектом предлагается внести изменения в порядок установления величины прожиточного минимума в целом по РФ, а также продлить действующую потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ на 2018 – 2020 годы в связи с необходимостью доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России будет осуществляться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2018 года.

Павел Крашенинников прокомментировал принятые документы – животные не могут быть вещдоками, об отчетах опекунов, об ответственности за телефонный терроризм https://leo-mosk.livejournal.com/4582282.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 193995-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Как пояснил один из авторов проекта Павел Крашенинников, законопроектом определяется гуманный порядок распоряжения животными, признанными вещественными доказательствами в уголовном деле, физическое состояние которых не позволяет вернуть их в среду обитания.

По общему правилу, установленному в Уголовно-процессуальном кодексе, вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления в силу приговора либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела. Исключения установлены для вещественных доказательств, хранение которых при уголовном деле затруднено или невозможно. При этом специальных норм о распоряжении животными, являющимися вещественными доказательствами в уголовном деле, в УПК РФ не содержится.

На таких животных в настоящее время распространяются общие положения о том, что они либо передаются на хранение в предусмотренном Правительством порядке, либо возвращаются законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания. А в случае невозможности – передаются для реализации в установленном Правительством порядке. В таком случае они подпадают под регулирование Положением о реализации или уничтожении предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.08.2012 №848).

С учетом специфики содержания животных – вещественных доказательств, фактически исключается иной способ распоряжения ими, кроме реализации или уничтожения. Это нельзя назвать гуманным по отношению к животным, поэтому представляется необходимым совершенствование положений Уголовно-процессуального кодекса, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что животные, признанные вещественными доказательствами в уголовном деле, должны безвозмездно передаваться для содержания или разведения в установленном Правительством порядке, – сообщил Павел Крашенинников. Это относится к животным, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания и при условии невозможности возвращения их законному владельцу или передачи на хранение в предусмотренном Правительством порядке.

Принятие законопроекта позволит регламентировать порядок распоряжения животными в рамках уголовного процесса, который до настоящего времени не урегулирован, что нередко создаёт предпосылки для реализации добытых преступным путем животных или их уничтожения, с последующим извлечением выгоды. Предлагаемые изменения направлены на устранение существующего пробела в законодательстве и будут способствовать сохранению объектов животного мира, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 198998-7 «О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ».

Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что предлагается упростить процедуру представления опекунами совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства отчетов о расходовании средств, причитающихся их подопечным.

В соответствии с действующим законодательством опекун недееспособного подопечного ежегодно представляет в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечного. Речь идет о суммах алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных средств, зачисляемых на отдельный номинальный счет в кредитной организации на содержание подопечного.

Законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский кодекс, позволяющие освободить опекуна недееспособного подопечного от обязанности представлять такие отчеты при условии, что опекуном назначен родитель подопечного, подопечный является инвалидом с детства, родитель проживает с ним совместно и воспитывал его с рождения и до достижения возраста 18 лет, – сообщил Павел Крашенинников.

Также законопроектом уточняется, что от представления отчетов освобождаются и усыновители совершеннолетнего инвалида с детства, проживающие совместно с ним и воспитывающие его с момента усыновления и до достижения совершеннолетия. Поскольку в соответствии с законодательством родители и усыновители имеют равный юридический статус.

До совершеннолетия ребенка-инвалида его родители или усыновители расходуют указанные суммы без представления отчетов. После достижения ребенком совершеннолетия родители либо усыновители назначаются судом в качестве его опекунов. Таким образом, фактически отношения не изменяются, а юридически на ставшего опекуном родителя или усыновителя начинают распространяться дополнительные обязанности. Предлагается освободить их от этих дополнительных обязанностей, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 322801-7 «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Один из авторов проекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что проектом предлагается ужесточить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Начиная с сентября текущего года страну захлестнула волна ложного «телефонного терроризма». В Москве, Екатеринбурге, Челябинске, Перми, Омске, Новосибирске, Владивостоке, Красноярске, Норильске, Брянске, Ставрополе и многих других городах были эвакуированы школы, больницы, крупные торговые центры, гостиницы, административные здания, а также различные транспортные объекты. Людей эвакуировали даже из аэропортов Благовещенска, Петропавловск-Камчатского и Читы. За три месяца атаке так называемых «телефонных террористов» подверглись более 180 городов страны, где после ложных сообщений о минировании было эвакуировано более 2,5 млн. человек.

Законопроектом предлагается дополнить статью 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма» и установить, что заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных деяний, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба наказывается лишением свободы на срок от 3 до 5 лет, – сообщил Павел Крашенинников.

При этом уточняется, что к объектам социальной инфраструктуры относятся организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также другие объекты социальной инфраструктуры. Крупным ущербом признается ущерб, превышающий 1 млн. рублей.

Если такое деяние совершено в целях дестабилизации деятельности органов власти, то предусматривается максимальное наказание от 6 до 8 лет лишения свободы, – сказал Павел Крашенинников.

В случае если подобное деяние повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, то устанавливается наказание от 8 до 10 лет лишения свободы, – сообщил Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников отметил, что законопроект направлен на пресечение так называемого «телефонного терроризма», принявшего в последнее время угрожающие масштабы. Он напомнил, что в конце ноября Государственная Дума приняла изменения в закон «О связи», которые позволяют блокировать по запросу правоохранительных органов или предписанию Роскомнадзора абонентов связи, номера которых используется для «телефонного терроризма». 5 декабря этот закон был подписан Президентом РФ – Федеральный закон от 05.12.2017 № 386-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Заведомо ложные сообщения об акте терроризма являются по своей сути тем же терроризмом, поскольку сеют страх и панику в обществе, создают опасность гибели людей в процессе массовой эвакуации, дестабилизирует деятельность государственных учреждений, парализуют работу объектов социальной инфраструктуры и влекут причинение значительного имущественного вреда. Принятый сегодня во втором чтении законопроект позволит предоставить правоохранительным органам важный инструмент в борьбе с этим злом, – сказал Павел Крашенинников.

На набережной Хорошево-Мневников может появиться «парящий» мост для пешеходов https://leo-mosk.livejournal.com/4582534.html

Фото https://twitter.com/leo_mosk/status/941699328925667328

В рамках программы реновации, стартовавшей в этом году в Москве, на набережной района Хорошево-Мневники может появиться каскад «парящих» мостов, аналогичных мосту в парке Зарядье. Такую концепцию реновации пилотной площадки в этом районе предложила архитектурная студия Концерна «КРОСТ» А- Проект.К.

Проект студии предполагает создание протяженных пешеходных тротуаров и дорог для низкоскоростного транспорта внутри каждого квартала. Сеть низкоскоростного движения будет непрерывной и объединит в единое пешеходное пространство все 4 квартала реновации за счет строительства пешеходных мостов через автомобильные магистрали, разделяющие кварталы. Частью этого пространства станет и набережная Москва-реки, полностью реконструированная для жителей.

При разработке концепции реконструкции набережной учитывался опыт крупных городов – Гамбурга, Сантьяго, Питтсбурга. На площади 10,5 Га появятся пешеходные и велосипедные дорожки, зеленые зоны и развлекательные пространства с уникальными функциями. Разницу высот между улицей и набережной нивелируют за счет современных планировочных решений, что позволит создать единую экосистему.

Но главной изюминкой проекта реконструкции набережной может стать каскад «парящих» мостов, расположенных в точке разветвления реки, где открывается живописный вид на окрестности. Подобный проект в нашей стране был реализован на набережной в парке Зарядье, который был открыт в центре столицы осенью этого года.

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.12.17 заявления от фракций

- Казбек Тайсаев Борис Чернышов Сергей Иванов https://leo-mosk.livejournal.com/4578668.html

- Алена Аршинова Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/4579048.html

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 32 мин. 47 сек.)

Присутствует 411 чел 91,3%

Отсутствует 39 чел 8,7%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 39 чел 8,7%

Результат: кворум есть Присутствует в зале 411 депутатов. Кворум есть.

Коллеги, у нас с вами время для выступления от фракций по актуальной повестке. И от фракции КПРФ выступит Тайсаев Казбек Куцукович. Та Исаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В начале своего выступления, посвященного ситуации на Донбассе, хочу вспомнить народного губернатора Луганщины Валерия Болотова, безвременно ушедшего из жизни в конце января этого года. Он не побоялся первым снять балаклаву перед телекамерами и показать всему миру своё лицо. Многим Валерий Дмитриевич запомнился тем, что первым призвал народ Донбасса начать открытое противостояние украинским радикалам, захватившим власть в результате государственного переворота. И что особенно важно, что это заявление, ставшее одним из ключевых моментов русской весны в Луганске, он сделал от своего имени, нисколько не скрываясь.

Дело, за которое он отдал свою молодую жизнь, продолжают сегодня его друзья в Донецкой Народной Республике. Это Александр Владимирович Захарченко, чей авторитет среди населения республики непререкаем. Буквально за короткий срок возглавляемой им команде удалось не только стабилизировать экономику Донецкой Народной Республики, но и добиться впечатляющих успехов. В прошлом году, например, экономический рост в республике составил более 52 процентов.

Если же говорить о Луганской Народной Республике, то к руководству не так давно пришел авторитетный и пользующийся доверием народа лидер Леонид Иванович Пасечник. Он располагает реальной программой по улучшению жизни населения, однако нужно поддержать, как, впрочем, и руководство Донецкой Народной Республики.

В результате последней варварской агрессии против Донбасса со стороны соседней Украины, республики оказались, по сути дела, в критическом положении. Буквально пару дней назад по сообщению заместителя командующего оперативным командованием Донецкой Народной Республики Эдуарда Басурина, в результате артиллерийского обстрела со стороны Вооруженных Сил Украины в Горловке был разрушен жилой дома. В результате один человек погиб, трое ранены.

За одни только последние сутки украинские силовики 40 раз нарушали режим прекращения огня, обстрелом с их стороны подверглось 22 населённых пункта республики. Всего же за период с середины апреля 2014 года по 15 мая 2017 года были убиты более 10 тысяч человек и как минимум 24 тысячи человек получили ранения. Об этом говорится в докладе Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по правам человека о ситуации на Украине. Из общего числа погибших около трёх тысяч человек -это мирные жители, а сколько человек погибло на линии огня, сказать сложно.

Из-за войны более полутора миллиона жителей Донбасса покинули свои дома, население обоих народных республик находится в экстремальных условиях уже три года восемь месяцев и восемь дней. Для сравнения Великая Отечественная война продолжалась три года 10 месяцев и 18 дней или 1418 дней и ночей.

Вы только представьте себе состояние человека, вынужденного месяцами, а то и годами ночевать в окопах или находиться под уiрозой бомбёжки. Вне всякого сомнения, народ Донбасса отчаянно нуждается в помощи со стороны России.

И наша партия КПРФ такую помощь оказывает. Регулярно мы направляем на Донбасс гуманитарные конвои, всего их было сформировано 67. Они доставили в регион более 8 тысяч тонн различных грузов – продуктов питания, медикаментов, строительных материалов.

На базе дома отдыха «Снегири» ежегодно проходит реабилитацию более 3 тысяч детей Донбасса. Программа называется «Дети России детям Донбасса». Реализация этой программы стала возможной благодаря Геннадию Андреевичу Зюганову и Иосифу Давидовичу Кобзону. Также для детей Донбасса в этом году КПРФ традиционно устраивает настоящий новогодний праздник, отправляя им новогодние подарки.

Предлагаю присоединиться к нашей инициативе и коллег других партий. Есть прекрасная возможность оказать братскому народу Донбасса посильную помощь, в которой там очень нуждаются, особенно дети. Очередной гуманитарный конвой отправится из Подмосковья в ближайший понедельник 18 декабря в 10 часов утра с территории совхоза имени Ленина.

Против самой России ведётся в последние годы самая что ни на есть настоящая война, пока что, правда, информационная, о чём сегодня заявил официально пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков. По его словам существующая информационная война связана с попытками задушить независимость нашей страны, её суверенный голос, а также растущие возможности и способности России доносить свой голос до мирового сообщества, растущий потенциал, в том числе, и технологический.

Но если в Кремле понимают трагические последствия поражения в такой войне, то как же могло такое случиться, что в крупнейших российских городах были предоставлены по сути дела лучшие кинозалы для демонстрации откровенно русофобского, фашистского, разжигающего национальную рознь кинофильма, я имею в виду картину некой Бубенец, она же Елена Степанова из Якутии, под название «Полёт пули»? Она была продемонстрирована в рамках международного фестиваля с сомнительной репутацией, который называется «Артдокфест». Кстати, его президент некий Виталий Манский, уроженец Львова, проживает, насколько мне известно, в Риге, и не скрывает своих откровенно пробандеровских взглядов. Даже на Украине, охваченной националистическим угаром, против героев (в кавычках) «Айдара» завели десятки уголовных дел. Откровенных уголовников и русофобов режиссёр фильма героизирует и преподносит зрителю, как великих патриотов и романтиков. Но как подобное кино (в кавычках) прославляющее убийц русских людей в Донбассе, могло появиться на экранах крупнейших российских городов Санкт-Петербурга, Ленинграда, прошедшего ужасы блокады и никакого протеста со стороны местных жителей, что вызывает стыд и обиду за нашу культурную столицу?

Что же касается Екатеринбурга, то фильм демонстрировался в Ельцин-центре известном, рассадника русофобии и псевдолиберализма. Пора, наконец, прикрыть это осиное гнездо, а средства, на которое оно финансируется, пустить лучше на помощь малоимущим гражданам.

И лишь в Москве группа истинных патриотов России отважилась вступиться за честь России и сорвала демонстрацию картины, оскорбляющей национальные чувства ее жителей.

И что же, патриоты получили награду за мужественный поступок, а режиссер картины, президент фестиваля и директор кинотеатра «Октябрь» на Арбате получили по заслугам за то, что сознательно пошли на разжигание межнациональной ненависти?

Увы, нет. Ребята осуждены нашим же российским судом на 7 суток ареста, а кинофестиваль благополучно завершился, более того, режиссер фильма «Полет пули» удостоился даже за свое «творчество» награды. Вот и получается, что с молчаливого согласия наших властей некий Максим Майский, проживающий в Риге, и дальше собирается протаскивать в Россию украинские майданные ценности, а также идею убивать русских и воевать с Россией.

Не пора ли на государственном уровне разработать закон о запрете пропаганды фашизма, причем запретить показывать подобные фильмы должны не одни только честные и порядочные люди, а само государство, в распоряжении которого имеют правоохранительные органы и спецслужбы, а директоров кинотеатров и президентов кинофестивалей, где демонстрируются такие фильмы привлекать не к административной, а к уголовной ответственности?

А пока считаю необходимым обратиться к руководству страны, чтобы отважных ребят освободили, более того, извинились перед ними.

Что же касается помощи непосредственно народу Донбасса, то России необходимо резко увеличить ее объемы.

Первое. Необходимо максимально поддержать руководство республик, признать итоги народного референдума, прошедшего на Донбассе. Наша партия КПРФ это уже давным-давно сделала.

Второе. Оказать экономическую помощь, для чего задействовать экономический блок правительства, оказать максимальную помощь предприятиям Донбасса с возможностью выхода на российский рынок.

Третье. Облегчить получение российского гражданства для всех представителей русского мира, включая жителей Донбасса. Для этого необходимо поддержать инициативу комитета по делам СНГ, разработавшего законопроект об упрощенном и ускоренном получении гражданства РФ для наших соотечественников.

И в заключение своего выступления я хочу сказать следующее. Недавно в составе делегации, в которую вошли представители всех фракций Государственной Думы, я был в командировке в Корейской Народно-Демократической Республике. Там меня переполняла гордость за нашу великую Россию. На самом высоком уровне о России говорилось только самое хорошее, в частности, что без России сегодня нельзя решить ни одной глобальной проблемы в мире, и в качестве примера приводили Сирию. Так неужели, защитив Сирию, мы не сможем защитить русский мир? Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Чернышев Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышов Б. А., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги! Добрый день!

Самый актуальный вопрос сегодня – это, конечно же, постановление Совета Федерации о выборах президента, ну и вчерашняя пресс-конференция -тоже вопрос, который занимает интерес всей прессы и большого количества наших граждан.

И в этой связи очень приятно, что те пункты и те позиции, которые были высказаны Президентом России вчера, – это, конечно же, многие тезисы, о которых Л/ДПР говорит уже долгое время. В частности, вопросы, которые были обозначены, связанные с увеличением и сбережением народонаселения, вопросы, связанные с абортами – все эти пункты ещё в 2006 году изложил в своей книге Владимир Жириновский, книга так и называется «Рожать». Очень хорошая книга, 28 пунктов, которые описывают то, как нужно хранить и сберегать нашу страну.

И также по всем остальным вопросам, вот если говорить о постановлении Совета Федерации, то очень приятно, что у ЛДПР кандидат самый опытный, позицию которого и программу которого не просто знают, но уже сегодня хоть, к нашему сожалению, с большим опозданием реализовывают власти.

И, безусловно, вопросов на пресс-конференции могло быть и намного меньше, если бы те пункты, о которых мы говорим уже 25, 28, 30 лет, были реализованы своевременно. У нас бы сегодня было не... мы не спорили о том, сколько населения в России – 140, 150 миллионов человек – мы бы уже подходили, как нам кажется, и это по оценкам экспертов, при реализации курса ЛДПР, мы бы спорили о том, 200 или 210 миллионов нашего населения.

Это были бы большие подвижки в области русского мира, потому что четыре пункта программы ЛДПР, программы Владимира Жириновского отличаются от программы других кандидатов. Это 25-летняя дискуссия, диалог с властью о том, какая страна должна быть, и четыре отличия – это отличия, связанные с государственным устройством, с тем, что нужно укрупнять регионы, с внешней политикой, наконец-то произведён разворот на юг, и встреча президентов трёх великих держав состоялась уже в Сочи. Вопросы, связанные с русским миром, тоже эти вопросы ставил Владимир Жириновский.

Но когда на пресс-конференции мы слышим вопросы местечковые, о рыболовстве, и так далее, о деревьях и чём-то ещё, мы понимаем, что дистанция власти сегодня в российском обществе невероятно высокая. И в связи с этим, конечно, хочется отметить проект ЛДПР, который стартовал десятилетие назад, и старт которому дал Владимир Жириновский, это спецпоезд ЛДПР, и недавно он прошёл по Воронежской области. Мы слышим и видим, как наше население относится к местной власти, мы прекрасно понимаем на встречах с избирателями, что люди сегодня в нашей стране задали бы совершенно другие вопросы, если бы имели возможность сделать это на пресс-конференции.

В частности, в Воронеже люди бы задали вопрос о том, что на улице Машиностроителей, 49 до сих пор нет тепла и люди замерзают уже который месяц, из-за того что не хватает им обогрева дома, и об этом местные власти и управляющие компании ничего не говорят, замалчивают и никак не решают этот вопрос. Хотя вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством и комплексом, неоднократно опять же ставил наш лидер Владимир Жириновский и наша партия.

Мы говорили, что управляющие компании это зло для России. И сегодня мы прекрасно видим, что то, что мы не сделали тогда и то, что Госдума не приняла в законах, в постановлениях, в решениях, предложенных ЛДПР, сегодня не реализуется. Или мы затягиваем вопросы, связанные с нашей молодёжью, профориентация и так далее.

Недавно был проведён опрос общественного мнения, согласно которому 92 процента школьников хотят уже сегодня иметь возможность работать или проходить практику, стажировку или что-то ещё. Но опять же мы не идём по пути... навстречу школьникам, навстречу нашим гражданам и не помогаем в этом плане, и это очень важно для нас.

И также, конечно же, хочется поставить следующую позицию для обсуждения. Это вопрос, связанный с возвращением к реальному человеку. И об этом мы говорим в той же программе «рожать» или в других программных документах ЛДПР. Мы слишком много уделяем времени вопросам, которые не интересуют сегодня государство. И поэтому, конечно же, хотелось бы, чтобы сегодня программа ЛДПР была услышана, принята. И для этого есть очень хороший момент – выборы Президента России, на которых, я уверен, достойное место займёт победитель, кандидат от ЛДПР. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Ну что, уважаемые коллеги, как говорится, за что боролись, на то и напоролись. Спрашивается, для чего нужно было нам вводить новую систему, отменять голосование по доверенности и так далее, когда мы все прекрасно видим, что кого-то нет, ну и хорошо, и можно заниматься своими делами, можно входить, выходить, а то, что здесь творится, это как бы для галочки. Вышел человек зачитал и так далее.

Вот сколько раз ЛДПР предлагала: ребята, ну, зачем нам заниматься подобной профанацией, кому это интересно, что вышел человек, прочитал что-то и всё, ну, в стенограмме это осталось? Дальше что? Мы, в конце концов, что-нибудь будем делать для того, чтобы из парламента превратиться в Государственную Думу? Потому что парламент это французского слова «parler», то есть «говорильня», а Государственная Дума это, в конце концов, государственный орган, где принимаются какие-то решения.

Коллеги, ну вот, по большому счёту, действительно, зачем эти десятиминутки нужны, если после них никаких решений абсолютно не принимается, просто поболтать?

Ну, извините, если вы приезжаете в свои регионы, то, по-моему, после каждой встречи с избирателями, там сидишь как выжатый лимон, потому что приходит очень много людей и все приходят не с предложением: пойдём, выпьем, мне квартиру дали, у меня ребёнок родился, а приходят с различными проблемами, от которых потом голова кругом идёт.

Вот мы сегодня хвалимся, наконец-то, в третьем чтении там приняли законопроект по поводу прожиточного минимума. Что такое в Курске, например, прожиточный минимум? Это «Доширак» – на завтрак, «Ролтон» – на обед и «Пусть говорят» передача – на ужин. Вот на что рассчитан этот прожиточный минимум. Можно, конечно, говорить, что это большая ёлки-палки заслуга парламента.

Сегодня Андрей Константинович выступал на эту тему, я с ним полностью согласен, да, будут говорить, что можно бы побольше и поменьше. Что мы делаем для того, чтобы изменить эту ситуацию? Практически ничего мы не делаем, только выходим и говорим, как плохо.

Вот сейчас мой коллега выступал и обсуждал то, что творилось там вчера на пресс-конференции. Товарищи, один простой пример: Путин пообещал освободить от налога, там дать поручение освободить от налога на эти 6 соток, там пенсионеров и так далее.

Да мы вот в октябре, ваш же, «ЕДИНОЙ РОССИИ», законопроект внесён и Кармазиной, там ещё и Бурыкиной, в 2011 году, предоставлявший льготы по этому законопроекту о налоге на землю.

Мы же его только что, вот сейчас внесли. Мы, в конце концов, самостоятельно будем какие-то решения принимать, дорогие мои? Зачем мы это сделали?

А теперь мы говорим: вот сейчас поступит к нам этот законопроект, мы тут же вне очереди его, в первоочередном порядке рассмотрим. Можно, конечно, такие вещи делать, но, в конце концов, а тогда мы для чего нужны? Вы уже извините меня, да, я никогда не был злорадным человеком, там и всё такое прочее, но касаемо выборов президента, понимаете, выборы президента у нас проходят только в двух вариантах: либо человек выдвигается от политической партии, либо он выдвигается как самовыдвиженец.

Поэтому я прошу прощения, коллеги, я вам сочувствую, вы в этом сезоне не будете участвовать в выборах президента, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» своего кандидата не выдвинет, потому что Владимир Владимирович сказал, что он будет выдвигаться самовыдвиженцем, а это значит: 500 человек – инициативная группа и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» здесь не причём.

Вот это плата за то, что мы постоянно поддакиваем, что изволите, там и.т.д., и.т.п. Когда мы, наконец, прекратим? Тут у нас... Из зала. (Не слышно.)

Иванов С. В. Николай Васильевич, чего вы, в самом деле?

У нас, в конце концов, есть собственная гордость или нет? Ну неужели мы будем, как Совет Федерации, вести себя таким образом: что мы эту чушь рассматриваем? Будем мы ещё этим федеральным законом такие вещи регулировать.

Коллеги, нас для чего избирали? Чтобы мы защищали интересы избирателей. Мы можем защитить интересы избирателей, если мы всё делаем по кивку сверху? Абсолютно не можем. Поэтому я вас очень прошу, уважаемые, давайте закончим этот год и начнём, как говорится, с чистого листа. И Государственная Дума должна законы принимать, которые учитывают мнение всех абсолютно, всех. А для этого хотя бы, я говорю, давайте вернём тайное голосование. Не бойтесь вы, не нужна эта партийная дисциплина. Мы абсолютно не против партийной дисциплины, но она нужна только тогда... Вернее, для чего нужна? Чтобы исполнять решение, которое было предварительно обсуждено и принято на заседании фракции, а не написано, что решила фракция, Президиум решил и всё, исполняйте.

Я же прекрасно знаю, и все вы знаете, как вы чертыхаетесь, принимая тот или иной законопроект, ну когда это, в конце концов, прекратится? Поэтому, дорогие мои, с наступающими вас праздниками.

Председательствующий. Спасибо.

Сидякин Александр Геннадьевич, пожалуйста.

Сил я кип А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну, во-первых, я предлагаю всё-таки говорить о себе в политических пятиминутках. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит президента. И он моральный основатель нашей партии, и мы будем его всячески поддерживать, эту избирательную кампанию. Давайте, дождёмся съезда, давайте, дождёмся решений.

Вчера президент на пресс-конференции достаточно много посылов дал нашему обществу, нам. В частности, он говорил о проблемах жилищно-коммунального хозяйства и говорил о том, что проблем там, действительно, больше, чем решений.

Но концентрация проблем в отрасли тоже понятна. Каждый день каждый из нас с утра начинает с ЖКХ и ЖКХ заканчивает. Поэтому и решения, которые мы с вами вместе вырабатываем, они непростые, они требуют детального обсуждения и детальной проработки. Но главное на данный момент – это, конечно, стоимость и качество услуг.

Вот на этой неделе ВЦИОМ опубликовал данные опроса жителей нашей страны. 81 процент людей, в частности, сказали, что удовлетворены или, скорее, удовлетворены тем, что происходит в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Но эта оценка, конечно, касается в большей степени качества, но ни в коем случае ни стоимости услуг, потому что со стоимостью, как мы вчера из пресс-конференции видели, ещё предстоит работать.

В 2013 году мы приняли с вами историческое решение в этом парламенте, несмотря на сильное сопротивление ресурсоснабжающих организаций. Мы установили предельный рост платежей по коммунальным услугам. Теперь рост платежей не может превышать инфляцию по предыдущему году. Ну отдельные оговорки возможны. Но в целом это решение историческое, и большинство регионов этой парадигме сейчас следуют.

Мы с вами уже в этом созыве установили новые правила для исчисления общедомовых нужд, перевели их в жилищную услугу, определили приоритет показаний над нормативами, и в целом здесь тоже существует порядок. Но есть вопросы с двойными квитанциями, есть вопросы с посредниками. И это то, над чем нам предстоит ещё работать.

Вот сегодня 39-м вопросом в нашей повестке законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс. Этими изменениями мы фактически сделаем деятельность управляющих компаний по выставлению двойных квитанций невозможной. Выставлять квитанцию сможет только та управляющая компания, которая будет значиться в реестре соответствующей жилищной инспекции. Крайне важный законопроект. Уверен, что мы его вместе примем и поддержим.

Долги в ЖКХ на сегодняшний день больше 1 триллиона рублей. 250 миллиардов – это задолженность управляющих компаний. Поэтому крайне важно этого посредника из цепочки потихонечку исключать. Понятно, что законопроект, который мы с вами в первом чтении приняли, он пока даёт только право отказаться от услуг управляющих компаний. Но в целом, ещё раз хочу акцентировать внимание, нам предстоит это сделать правилом. Управляющая компания должна получать деньги за жилищные услуги и только за них, и отвечать за качество оказываемых услуг в подъезде, за чистоту подъезда, но не за качества ресурса. За ресурс должен отвечать тот, кто его формирует, кто его поставляет в дом. Уверен, что если мы ликвидируем этого посредника, мы решим много проблем, связанных с формированием задолженности управляющей компании, с их исчезновениями, с тем, что управляющие компании, собрав деньги, исчезают. Поэтому эта работа будет продолжена. Уверен, что и здесь мы выработаем решение, и его поддержат все фракции в Государственной Думе.

По качеству услуг. У нас действительно с аварийностью ситуация в последние годы улучшилась. Кратно ниже стало число аварий. Но совсем недавно, 2 недели назад, в Москве, вы помните, авария, которая унесла... один человек в тяжелом состоянии был в больницу доставлен, это работник коммунальных служб. И сейчас снижение аварийности – это критерий эффективности деятельности губернатора. И в приоритетном проекте, который утверждён нашим правительством, снижение аварийности – это один из критериев успешности деятельности регионов. И любая авария, это понятно, это и удар по всей инфраструктуре большого города. Здесь мы должны, конечно, больше уделять внимания насыщению отрасли деньгами. Катастрофическая нехватка инвестиций, она приводит как раз к такого рода авариям.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», что предлагает в этой части? Во-первых, мы предлагаем расширять форму участия граждан в управлении многоквартирными домами. Мы предлагаем усиливать дальше партийный, депутатский и общественный контроль за деятельностью жилинспекций, за тарифными регуляторами. Мы предлагаем убрать посредника в виде управляющих компаний системы расчетов. И мы предлагаем и дальше работать над модернизацией инфраструктуры и привлечением инвестиций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Аршинова Алена Игоревна, пожалуйста.

Аршинова А. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ», Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В этом прекрасном зале среди наших депутатов есть очень много педагогов разных уровней образования. И я уверена, что вы меня поддержите. Вы не удивитесь, что наш российский учитель стал номинантом на премию мира. Педагог московской школы 1409, учитель математики Наталья Киселева вошла в топ-50 претендентов на престижную международную премию «Учитель мира». 20 тысяч заявок из 179 стран мира отправили на этот конкурс. Это феноменально. А в прошлом году точно так же учитель математики Александр Чупахин, это курасовская школа Белгородской области, также вошел в топ-50 финалистов на этой же самой премии ... Победитель премии будет определён в феврале 2018 года, и он получит 1 миллион долларов.

Наши учителя не только не уступают коллегам из других стран и по уровню профессионализма, но и часто они их просто опережают.

Конечно, могу сказать, что это и благодаря тем усилиям, которые мы предпринимаем, благодаря государственным усилиям. И заметно улучшение инфраструктуры. Мы за три года построили 5 тысяч зданий и новых детских садов, буквально за два года построили уже больше сотни школ, благодаря майским указам Путина поднимается зарплата.

Но между тем хотелось бы сказать, что всё равно необходимо выделять больше средств, мы это с вами знаем, и даже сколько денег знаем, комитет по образованию это уже подчеркивал во главе с Вячеславом Никоновым.

Хотелось бы сказать, что зарплату исчислять нужно относительно нагрузки не в две и больше ставки, а в одну ставку, нужно снижать плотность групп и классов, поднимать статус педагога до статуса госслужащего, найти, наконец-то, способ устранить эту колоссальную дифференциацию и разницу между зарплатой учителей в регионах и столице, облегчить педагогам жизнь. И вернуть, наконец-то, медперсонал в наши школы и детские сады, и мы с Дмитрием Анатольевичем Морозовым сегодня, с председателем комитета по здравоохранению в Госдуме, занимаемся этой проблемой.

Есть и проблемы, которые очевидно нужно решать немедленно. Мы нашли сбои выплат педагогам за труд при организации и проведении единого госэкзамена. Но такая норма в нашем законе 273 за ЕГЭ существует, прокуратура помогает восторжествовать справедливости. Но есть одно но. Не оплачивается такой же труд при проведении госитоговой аттестации ОГЭ за 9 класс. Между тем, сдающих выпускников в 11-х классах, сдающих ЕГЭ, 600 тысяч человек, а в 9-х классах – один миллион 200 тысяч человек. Конечно, эту несправедливость нужно устранить.

И я внесла недавно законопроект, к которому присоединилось уже больше 100 депутатов. Спасибо огромное за поддержку нашего учительства, они очень ждут принятие этого закона.

Знаете, хотелось бы сказать, что в моём регионе, в Чувашии, например, такой закон, ну это норма, это не закон, он уже работает фактически с марта. Но всё равно, я знаю, даже вот подключились другие регионы благодаря вашим усилиям, коллеги подходили, говорили. Но всё равно нужна федеральная норма.

Есть и другие вопросы. И мы опять же с вами этими вопросами занимаемся. Есть проблема заниженного искусственно статуса педагога дополнительного образования. Он занимается с теми же детьми.

Почему у него зарплата ниже? Почему у него нет ряда льгот, в том числе и права выйти досрочно на пенсию?

Поэтому, знаете, этим вопросом нужно заняться. А вообще мы на форуме «ЕДИНОЙ РОССИИ» в апреле поднимали этот вопрос. И Дмитрий Анатольевич Медведев дал поручение межведомственное – решить этот вопрос. Поэтому мы вместе с педагогами ждём.

Есть проблема неадекватных штрафов. Можете себе представить, Роспотребнадзор накладывает штрафы на школы и детские сады за переполненность классов и групп. Но между тем по Конституции директор и заведующий не могут не принять этих детей. Нужно межведомственное решение, хотя бы для старых школ заморозить эти нормативы, тогда мы и поддержим наших учителей.

Вы знаете, хочу сказать, что мы хорошо финансируем нашу армию, это правильно, в ней служит около 1 миллиона человек. Но учителей на всех уровнях образования работает больше 3 миллионов человек. Вот они, наши бойцы образовательного фронта. Это наша гуманитарная армия. Её нужно лучше финансировать и поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Хотел бы продолжить на такой оптимистичной ноте, но давайте опустимся на грешную землю и обсудим, что же происходит сейчас в государстве под названием Россия и как мы прожили этот год, с какими итогами мы к нему подошли.

Заканчивается год проблем, с которыми сталкиваются граждане, они задавали вчера на «прямой линии» президенту, каждому из нас, когда мы проводим приём в регионах, нам тоже эти вопросы задают, и я, в частности, по ним пройдусь.

Прежде всего, это проблема здравоохранения. Та оптимизация, которая фактически закрывает доступ к медицинской помощи во многих населённых пунктах РФ, она, скажем так, уже и не только на встрече у президента, но и, наверное, на приёме у каждого из нас каждый день звучит.

Кроме того, пенсии.

За последние годы парламент, тут был призыв говорить о себе, так вот я буду говорить о парламенте, парламент все сделал для того, чтобы лишить заслуженной индексации пенсии работающих пенсионеров.

Напоминаю, с 1 января 2016 года пенсия уже не индексируется работающим пенсионерам и за два года каждый работающий пенсионер уже потерял в среднем 50 тысяч рублей. Неработающие пенсионеры, им так и не вернули недоиндексацию за 2016 год. Сельские пенсионеры лишены надбавки за работу и проживание в сельской местности более 30 лет, а это примерно тысяча рублей в месяц. Военные пенсионеры, вопреки указу президента, лишены ускоренной, повышения пенсии на 2 процента выше инфляции. Это тоже было, эти решения были приняты в этом году в этом зале.

Детские пособия. Да, благодаря президенту сегодня семьи, имеющие детей с доходом не более 1,5 прожиточных минимумов, получают право на детские пособия. Но как же быть тем, кто, у кого доход в 1,51 раза больше, им-то как прожить?

Сегодня буквально вот только что мы, в этих стенах был отклонен закон, который разрешал продлить отпуск по уходу за ребенком, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет, это тоже мы с вами сделали. И мы, что опять ждем, когда президент это решение за нас примет?

Инвалиды. В этом зале наша фракция вносила предложение распределить, распространить льготу по оплате за услуги ЖКХ на инвалидов, независимо от того, в каком жилом фонде он живет, в муниципальном, либо в частном.

Дальше. Рост поборов. Ну, вот в последнее время сейчас во многих регионах люди начали получать платежи на квартиры по кадастровой стоимости, введены взносы на капитальный ремонт, плата за общедомовые нужды, рост акцизов на топливо и транспортный налог «Платон».

Сегодня говорилось о школах. К сожалению, оптимизация и школ коснулась и у нас в младших классах, вопреки закону, в нарушение закона учатся во вторую и даже в третью смену.

Дальше. Чем все это объясняет правительство? Правительство объясняет тем, что денег нет, что, дескать, санкции. Ну, эти санкции уже с 2014 года, уже 3 года подряд правительство как волшебную палочку вынимает, приходит в этот зал и говорит, ну, видите вы же, санкции, нам же плохо живется. Но в то же время не всем плохо живется на Руси. Вот данные РБК: 25 российских миллиардеров из списка Bloomberg Index с начала года заработали на 21,6 миллиарда долларов больше. Вот они, короли жизни.

Сегодня в этом зале буквально час назад мы с вами обсуждали внесение поправок в закон о госзакупках 223-ФЗ. И если мы посмотрим этот список олигархов, о которых идет речь, которые разбогатели на миллиарды, и посмотрим список участников этих госзакупок, которых мы вывели теперь из-под 223-го закона, то вы увидите, что это одни и те же лица. Вот, господа, наше с вами решение.

Тут было предложение говорить о себе, так вот я и говорю о себе, о парламенте. И попытки парламента, слабые попытки, которые мы наблюдаем в этом созыве благодаря Председателю Государственной Думы, что мы задаем вопросы членам правительства, и они привыкли много лет просто без объяснений вносить предложения, и парламент молча голосует. Как только им начали задавать вопросы, обоснуйте свою позицию, но, скажем так, они ничего лучше не придумали, как стали лгать парламенту здесь в стенах парламента. Ну, я думаю, что это о многом говорит.

Дальше. Какие ещё решения принимались в этом зале? Распределение месторождений на шельфе без аукционов. Я с этой трибуны выступал, напоминаю вам. В то время когда мы сокращаем затраты на образование, здравоохранение, не индексируем пенсии, объясняя тем, что у нас нет денег, да, мы наши богатства отдаем без конкурсов и аукционов, разрешаем такие действия делать.

Но про 223-й закон я не могу промолчать и ещё раз сказать. Мы такую дыру сегодня открываем, что, напоминаю, 28 триллионов всего государственных закупок – это только то, что Минфин контролирует. А то, что не контролирует? Ну, я напоминаю, о чем идет речь: 70 процентов российской экономики находится под контролем государства, и если вы возьмете ВВП примерно 100 миллиардов, то под контролем государства примерно 70... 100 триллионов, примерно 70 триллионов рублей.

Так вот из них 28 контролируется, а остальное нет. Понятно, да? То есть даже эти 28, которые мы хоть как-то контролируем, теперь выводятся из-под контроля. Я думаю, что здесь есть о чём задуматься.

И когда нам будут говорить здесь в очередной раз члены правительства о том, что давайте мы потерпим, на это нет денег, нет финансово-экономического обоснования, коллеги, ну, хватит уже на слово верить, давайте мы, в конце концов, будем принимать решения по наполнению казны. Если... ну, я не буду на них подробно останавливаться, уже с этой трибуны мы показывали эту книжечку, да, альтернативный бюджет, здесь наши предложения изложены, предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», как наполнить бюджет. Я всегда вспоминаю принцип Сергея Михайловича Миронова, он сказал: если критикуешь, всегда предлагай. Вот я критикую и тут же предлагаю. Вот, коллеги, вот решение. Я думаю, что это конструктивно.

Дальше. Кроме госзакупок и доступа к нашим национальным богатствам без аукционов, конечно же, это несправедливое налогообложение обрабатывающих отраслей и сырьевых. Посмотрите, налог на добавленную стоимость собирается со всей промышленности, а кому возвращается? Экспортёрам. А что у нас экспортируется больше всего? На 80 процентов, 80 процентов – это минимум – это сырьё. То есть мы с обрабатывающих отраслей собираем несколько триллионов рублей, а потом почти 2 триллиона отдаём сырьевикам. Ну, разве это справедливо?

Дальше. Прогрессивная шкала подоходного налога и регрессивная шкала страховых вносов. То есть получается, если в совокупности это взять, у нас не просто плоская шкала налогообложения, а она у нас регрессивная суммарно со страховыми взносами. Этого нет вообще нигде, ни в одной стране мира, понимаете? Ни в одной стране мира нет. Именно поэтому у нас 10 миллионов граждан, работающих пенсионеров, лишены заслуженной надбавки к пенсии, заслуженной, подчёркиваю, за два года по 50 тысяч в среднем на человека. И вот 25 олигархов, которые получают эти деньги трансфертом через НДС, понятно, и через государственные закупки, по допуску в госзакупках. Коллеги, я думаю, что нам с вами нужно сделать выводы.

И последнее хотелось бы сказать. Безусловно, мы не зря выступаем с этой трибуны и вносим наши предложения. Если коллеги в этом зале нас с первого раза не слышат, то, к счастью, нас слышит президент. Я только напомню, какие решения были приняты президентом только за это время. Это бессрочное продление приватизации.

Напоминаю, в этом зале буквально с интервалом в несколько недель позиция в зале поменялась только потому, что президент сказал тогда бессрочную приватизацию. Подождите, ну, может быть, мы не будем перекладывать свою работу на президента.

Второе. Повышение МРОТ до прожиточного минимума. Мы в несколько раз вносили предложение, не только мы, все фракции оппозиционные вносили предложение о повышении МРОТ до прожиточного минимума, мало того, это записано в Трудовом кодексе. Не находили понимания: нет денег, нет возможности. Как только президент высказал свою позицию, тут же приняли решение.

Следующее. Повышение детских пособий, самое последнее предложение. Мы сколько раз вносили предложение? Нет денег, нет денег. Как только президент поддержал, сразу же нашлись деньги и все нашлось.

Коллеги, может быть, нам хватит перекладывать свою работу на президента. Нас здесь 450, а он один. Может быть, мы начнём всё-таки делать свою работу и выполнять свои обязательства перед гражданами, которые нас сюда избрали. Или, может быть, нам нужно просто сложить всему парламенту полномочия и передать эти полномочия, внести поправки в Конституцию и передать их президенту, тому, кто за нас работает.

Я считаю, что либо мы должны изменить ситуацию и начать спрашивать с правительства, либо мы должны прекратить, скажем так, как государственная структура, свою деятельность.

Я считаю, что этот год у нас заканчивается, год упущенный, но у нас ещё много есть возможностей для возрождения России.

Я думаю, что если вы прислушаетесь к нашим предложениям, то мы всё это вместе сможем реализовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.