Андрей Макаров. Извините,
Я в бескорыстность банков в нашей стране верю мало
Сбой в работе on line ККТ, как и было
рассчитано – а как благостно закон принимался – чтоб язык вырывали за вранье в Думе! Ведь предостерегала Наталья Касперская
парламент от опасных связей
Иван Сухарев. Прошел
исторический съезд старейшей партии ЛДПР, Жириновский выдвинут кандидатом в
президенты
Вячеслав Володин. В ходе осенней
сессии увеличили количество пленарных заседаний увеличили
на 25%, фактически отработали на месяц больше
Экс-директор ФСБ Николай
Ковалев зашел к журналистам поздравить с праздником День работников
госбезопасности, показал полученный подарок – книгу о ВЧК https://twitter.com/leo_mosk/status/943411499002888193
20.12.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Двойка по биологии – на самом естественном депутатам отказывает логика, помноженная
на отсутствие знаний. Но есть и позитивные моменты в штурмовщине
https://leo-mosk.livejournal.com/4604267.html
Пленарное заседание
Госдумы в среду прошло с накалом и в штурмовщине.
Принято четыре постановления включая план правительственных часов на весеннюю
сессию, 34 закона, 33 законопроекта второго чтения и три – первого. Отклонены 35 законопроектов в первом чтении и один – в
третьем. Председательствующий Александр Жуков так торопился, что забывал, что
он поставил на голосование и что нет.
Как бы в благодарность за
работу председатель палаты Вячеслав Володин обещал отпустить депутатов с
последнего заседания осенней сессии в пятницу пораньше, примерно в час-два, с
учетом дополнительного заседания в четверг.
Володин предложил, если
у нас есть законопроекты третьего чтения, их рассмотреть в пятницу в полном
объеме. В пятницу с утра пройдут завершающие сессию выступления по актуальной
повестке от фракций. Законопроекты второго и первого чтения можно рассматривать
только те, которые находятся в приоритетной повестке. В этом плане есть закон о
волонтёрах, учитывая, что следующий год – Год добровольцев, волонтёров. Его
можно рассмотреть в пятницу. И законопроекты третьего чтения. Всё то, что можно
принять в этом году и будет подготовлено, мы рассмотрим.
«Мы
с вами в ходе осенней сессии увеличили количество пленарных заседаний на 25%, у
нас дополнительно было шесть пленарных заседаний, и, собственно, мы фактически
отработали на один месяц с вами больше», – подсчитал Володин с глубоким
удовлетворением.
Осенняя сессия 2017 года
– практически первая, когда напрягаться стоило и это заметно по принятым
сегодня документам. Каждому в палате понятно, что изменения законодательства
несут признаки предвыборных уступок, однако среди них нет чисто популистских
мер, все это давно надо было принять. Впрочем, еще не вечер, впереди третье
чтение.
А пока во втором чтении
принят очередной законопроект, к которому поправками добавили заочное списание
долгов. Документ «О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты
РФ» о правилах налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний
внесен правительством.
Председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров рассказал, что произошло с законопроектом в
Думе, ссылаясь на поручения президента. Предполагается освобождение физических лиц от задолженности по таким
условным доходам, как списанные банками или управляющими компаниями пени, если
человек в трудной ситуации и платить не может.
Другой вопрос по кадастровой стоимости земли.
Кадастровая стоимость ближе к рыночной, а иногда даже
превышает её. Произошло кратное увеличение цены земли. Налоговый вычет в
размере 10 тысяч рублей не покрывает выплаты с шести соток, которыми владеют
пенсионеры. Президент повелел установить льготу в натуральном размере, то есть
определить эти шесть соток, которые вообще не должны облагаться налогом. Льгота
касается всех пенсионеров. Именно в таком виде она изложена в законе. Важный
момент: норму распространили на 2017 год, то есть придали закону обратную силу.
Президент также сказал и Макаров услышал о
необходимости списания налоговой задолженности, когда она образовалась из-за
несовершенства налоговой системы. Таких случаев очень много:
по транспортному и земельному налогу, налогу на имущество физлиц, по пеням,
которые уже начислены по этой задолженности. Она коснется индивидуальных
предпринимателей и тех, кто утратил статус ИП.
Например, кто-то зарегистрировал ИП, а начать бизнес
не смог. Но страховые платежи надо платить в размере одного МРОТ в связи с
фактом регистрации. А если ты не подавал отчетность, то начислялся штраф в
размере семи МРОТ. Люди должны заплатить серьезные штрафные санкции ни за что.
Если отмену подобных платежей не принять сейчас, то с нового года мы получили
бы достаточно большое количество исков, когда описывалось бы имущество граждан,
квартиры и машины, чтобы взыскать долги с граждан. Эти суммы будут списаны
самими налоговыми органами, то есть гражданам не придется идти в налоговую, суды, писать заявление, доказывать.
Макаров надеется, закон вступит в силу до конца года.
С 1 января он должен начать действовать. Люди должны увидеть, что у них нет
этой задолженности, которая мешает получать кредиты в банках или выехать за
границу.
Списания не будут касаться налога на добычу полезных
ископаемых, акцизов, а также налогов, уплаченных в связи с пересечением
товарами государственной границы.
Еще один законопроект,
который провел Макаров во втором чтении, вносит изменения в Бюджетный кодекс. В
первом чтении Минфин в очередной раз пытался провести свое право менять бюджет
негласно без закона. При поддержке Володина Макарову – страшный человек! –
удалось отстоять парламентский контроль бюджета. Законопроект стал в четыре
раза короче и в четыре раза лучше. Документ называется «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью
6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального
бюджета в 2018 году».
В первом чтении принят
несколько странноватый законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон
«О войсках национальной гвардии РФ», который дает право губернаторам привлекать
за средства региона войска Росгвардии для своей охраны. Тут прозвучало все, что
думают в палате о региональной власти. Неугомонный Сергей Иванов не преминул встреть: погиб только магаданский губернатор
Валентин Цветков 18.10.02, для чего как нарочно приехал в Москву. Ну, там бала
рыба и с тех пор лучше не стало.
Отклонен законопроект
третьего чтения «Об основах государственного регулирования регионального
развития в РФ», который вносили еще в третьем созыве. Пятнадцать лет назад он был принят во втором чтении и дальнейшее продвижение стало
невозможным. Если покопаться в портфеле Думы, можно обнаружить кладбище благих
пожеланий, реанимировать эти тени забытых предков невозможно. Слишком сильно
изменилось законодательное поле.
Однако не все
законопроекты одинаково полезны. Символом профанства стал законопроект о
запрете контактной притравки, который принят во втором чтении с поправкой о
сетке между зверем и натравливаемой собакой. Документ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого
обращения с животными» по сути стал разменной монетой
для наиболее радикальной группы зоозащитников, которая понимания не искала,
потому что нашла поддержку из-за рубежа. История разворачивается много лет.
Меняются люди и некоторые формулировки в проекте, но принять его невозможно
попросту потому, что он невыполним. Компромиссом стал принятый закон о
повышении наказания за жестокость к животным и идущий вслед законопроект о
запрете контактной притравки. Единороссам пришлось его всячески оправдывать.
Сказалось плохое знание не только кинологии, но и биологии в целом. Так
торопились, что впопыхах не заметили, животные окажутся под более жесткой
защитой, чем люди.
Такие несуразицы обычно в
законодательстве долго не живут. Если они вообще проникают в
правоприменительную практику. В любом случае плохо, что пришлось уступить
внешнему лоббированию и поставить по одну сторону баррикад охотников и
садистов-изуверов. Таким все равно, дикие звери или люди подвергаются травле. В
советской кинологии у нас были какие-то инструменты борьбы с садизмом, сейчас
Российская кинологическая федерация племенную работу не ведет – спасибо
зарубежным коллегам. А МВД собаками не занималось и не будет, за исключением
единичных резонансных случаев из множества.
Кстати, по Тейяру де
Шардену профан – верующий автор. В нашем случае –
очень глубоко верующий законодатель, что все проблемы можно решить законами. На
собственном опыте каждый депутат отлично знает, что юридические законы
бессильны против законов природы человека, а человек в отличие от всех других
зверей класса Eutheria существо изменчивое.
Мудрый депутат и
блестящий полемист Сергей Иванов тщетно призывал не уничтожать охотничьих собак
России. Его вполне разумную поправку отклонили: «Подготовка и обучение
(дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц осуществляется способами не допускающими гибель и увечье животного».
Опасный законопроект о
вывозе культурных ценностей со второй попытки приняли во втором чтении под
названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза
культурных ценностей и архивного дела».
Зампред комитета по
культуре Владимир Бортко в бешенстве: абсолютно коррупционный закон позволит
вывозить всем, кто хочет, все, что хочет.
И опять же единороссам пришлось оправдывать принятое. Тут их задача попроще,
потому что в документе есть полезные нормы, не только опасные.
Гвоздем
дня должна была стать пара законопроектов первого чтения «О внесении изменения
в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ» для закрепления понятия «фиктивная постановка на учет по
месту пребывания» и сопутствующий документ «О внесении изменений в статью 322.3
Уголовного кодекса РФ» для усиления ответственности за фиктивную постановку на
учет лица без гражданства по месту пребывания в РФ.
Обсуждали полтора часа в
присутствии представителей пятидесяти непарламентских партий, трем из которых
дали выступить. Стенограмма получилась объемом с книжку 71,5 тыс
знаков.
Аргументация докладчика,
зампреды Госдумы Ирины Яровой проста и понятна. После преодоления проблемы
резиновых квартир работодатели стали регистрировать иностранцев в нежилых
помещениях и появились резиновые офисы. Рекорд у юридического лица «Профсоюз
защиты», где зарегистрировано 54 тыс мигрантов.
Представители партий
«Патриоты России» Сергей Глотов и «Партии роста» Виктор Звагельский поддержали
законопроект, приправив дискуссию разумной критикой миграционной политики.
Ничего странного, оба в прошлом опытные депутаты. Представитель «Яблока» Николай
Рыбаков раскритиковал законопроекты в дым и до кучи предложил приравнять
мигрантов к гражданам России. Яровая сочла такую
дискриминацию россиян неприемлемой.
В своем выступлении среди
прочего Ирина Яровая сказала: «Очень важно, что сегодня в парламенте мы в
таком широком представительстве политическом обсуждаем важнейшие вопросы для
нашей страны. Вопросы миграционной политики находятся таком...
на нерве, на острие всего мирового сообщества. Я хочу вам
сказать, что буквально в декабре месяце в преддверье проведения глобальной
конференции ООН по вопросам миграции, беженцев, Соединённые Штаты заявили о
своём нежелании быть присоединёнными к Нью-Йоркской декларации по защите прав
мигрантов и беженцев, поскольку это противоречит интересам их национальной
безопасности, То есть та страна, которая создала напряжение для всего мира,
породила очаги войн, небезопасности, отказалась от того, чтобы находить
международные инструменты регулирования этой проблемы».
Для чистоты картины с
некоторой надеждой на понимание. Мы сейчас по факту вынуждены говорить о
внешней генерации глобальных проблем из аналитических центров США, однако лично
мне доподлинно известно, что судьба отечественной науки и кинологии была
предрешена изнутри агрессивностью ее обитателей. Творческие люди остались в
вечной фазе пубертации и неспособны договориться, даже если их для этого
посадить за один стол в запертой комнате на неограниченное время. Депутаты
знают, как это делается с помощью регламента. В итоге внешнее вмешательство
вызвало bottle-neck effect
и обе сферы рванули в развитии из-под депрессии. Сейчас есть такие достижения в
эволюционной генетике и такого качества собаки, что нам в советское время и не
снилось. Это касается прежде всего таких отечественных
пород, как Большой пудель и Восточно-европейская овчарка. Так что в этом мире
все правильно устроено, депутаты на острие и в истории России нет и не было ошибок. Тут критическая позиция либо из-за
океана, либо с дивана.
Оба источника
мотивированы профессиональной ревностью, как показывает наш опыт и аналитика
МИД, озвученная Марией Захаровой для реакции на RT Маргариты Симоньян
См. статья: Вакурова Н.В., Московкин Л.И. Профессиональная ревность как
мера журналистского успеха: что нужно знать, чтобы быть независимым и избегать
невольной ангажированности. – Информационное поле современной России: практики
и эффекты: сборник статей XIV Международной научно-практической конференции
(9-11 ноября
Сообщения
Комментарии в Думе. Коммунисты принесли бюст Дзержинского. Законопроект о
резиновых офисах и снятии с фиктивного учета иностранцев с участием
непарламентских партий. https://leo-mosk.livejournal.com/4594859.html
Николай Харитонов. Необходимо
восстановить памятник Дзержинскому на Лубянке. Мы убиваем сами себя.
Валерий Рашкин. О репрессивных
методах действующей власти. Запретили пикет дольщиков.
Николай Коломейцев. Внутренней
политикой руководит бывший член СПС.
Андрей Исаев. Отдельный законопроект
о маркировке товаров. Маркировку лекарств в отдельный законопроект с 20 года.
Двух лет будет достаточно чтобы ввести систем маркировки. Только
государственная организация. В третьем чтении хотим закрепить положение сформировать
постоянно действующую мониторинговую группу. Сдерживание цен. Законопроект
будет рассмотрен с участием непарламентских партий о миграции.
Ирина Яровая. В парламент приглашены
50 партий для обсуждение миграционная политика. Прибывает ежегодно 12 млн
иностранных граждан. 11 миграционный учет. Принят закон о резиновых квартирах и
прекращения фиктивной регистрации. Анализ показал около 60% регистрируются вне
жилых помещений. 27% в гостиницах. Появились резиновые офисы. Сегодня
законопроект о резиновых офисах и снятии с фиктивного учета.
Михаил Емельянов. Трагедия в
Нарьян-Маре. Нет дня без сообщения о катастрофе. Мегапроекты это хорошо, но
забыли о глубинке. В частности это касается малой авиации. Сделать линейку
хороших самолетов которые будут обслуживать местные линии. По повестке
законопроекты связанные с материнством и детством. Многие инициативы СР
созвучны с инициативами президента. Сегодня в третье чтении законопроект
запрещает выселять семьи с детьми воспитывающие детей-инвалидов. Это наш законопроект
внесли Миронов и Хованская. Законопроект об ОСАГО расширяет возможность
использования европротокола. Потолок 50 тыс себя исчерпал. Законопроект с
изменениями Градостроительного кодекса противоречив. Правительство смешивает
позитивные и негативные норма. Культурное население. Прецедент опасный. С
другой стороны компенсации гражданам чьи дома попали в зону газо- и
нефтепроводов и были снесены.
Жириновский. США новая стратегия
концепции национальной безопасности пытаются всему миру навязать свой образ
жизни. Мы тоже пытаемся, в США это каждый раз делает новый президент. Порядка
не наводили в миграционной политике чтобы там не было переворота. Помогаем
другим. Нашим гражданам работы нет, иностранцы работают за полцены. Скопились
большие пени, отменить. Сегодня у нас день работника госбезопасности. Она была
и при царе, но отмечаем почему-то столетие. 20 декабря они выступили в защиту
советской власти и коммунистов, которые потом их же и уничтожили. Улюкаев
осужден, вносится амнистия и он может под нее попасть. Один человек даст
коррупция, государство раздается подарочки это к выборам. Зачем-то разрешили
латвийские шпроты. Парнишка из Уренгоя похудел на семь кг. Лучше бы я похудел.
Мы его пригласим в Москву успокоим. Наконец-то на Первом канале не будет Иронии
судьбы, пропагандирует пьянство. С 1 января повысят плату за проезд в
общественном транспорте.
Обеденные десятиминутки
от фракций не проводились
Предложения в повестку
дня (разминка) – вторая серия о вывозе культурных ценностей. Председатель
Володин получил в подарок книжку о спецслужбе
Николай Коломейцев. Внести в
повестку постановление от ВЧК. Снять 47
Владимир Бортко. За шесть лет более
коррупционного законопроекта не видел.
Ольга Казакова, Александр Синенко.
Законопроект готов ко второму чтению
Снять 71 2 3 10:13
СТЕНОГРАММА
восемьдесят седьмого заседания Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
20 декабря
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Начинаем работу.
Просьба зарегистрироваться.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 09 сек.)
Присутствует 422 чел 93,8%
Отсутствует 28 чел 6,2%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 28 чел 6,2%
Результат: кворум есть В зале присутствует 422
депутата.
Чувствуется, коллеги, что мы всё ближе к завершению
осенней сессии. Осталось у нас два дня: четверг и пятница.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
По данным комитета на пленарном заседании в десять
утра должно присутствовать 425 депутатов.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прежде чем мы приступим к обсуждению
повестки, давайте поздравим с праздником – Днём работника органов безопасности
РФ, Днём чекиста, как в народе принято этот праздник называть, тех, кто стоит
на страже наших рубежей, кто защищает безопасность нашей страны, кто делает всё
для того, чтобы у нас с вами не звучали взрывы. С праздником! Здоровья,
счастья! Давайте поздравим тех, кто у нас несёт эту службу.
(Аплодисменты.)
Коллеги, вы пытаетесь найти в зале тех, кто несёт эту
службу?
Коллеги не все в форме, но давайте в первую очередь
адресуем наши поздравления тем, кто сегодня несет эту службу в разных уголках
нашей страны и на разных участках этой нелегкой, но очень важной, благородной
службы.
А в нашем зале присутствует Николай Дмитриевич
Ковалев, который возглавлял Службу Федеральной безопасности РФ. (Аплодисменты.)
С праздником, Николай Дмитриевич.
Коллеги, давайте примем за основу проект порядка
работы.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Что?
Коллеги, мы поздравили всех, кто... Я понимаю, что вы
хотите заострить внимание на себе... Поздравляем.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект
порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 13 сек.)
Проголосовало за
379 чел.
84,2%
Проголосовало против
1 чел.
0,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
380 чел.
Не голосовало
70 чел.
15,6%
Результат: принято Принимается.
По ведению, пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.
Рыжа к Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы чувствуем как Вы и
все мы повышаем градус политической культуры в стенах парламента, и хотели бы в
этот день от имени всех присутствующих, которые, в общем-то, Вы говорите, трудно
улавливать их в зале, подарить вам монографию, которая раскрывает детали
парламентского контроля за деятельностью спецслужб. Если вы не возражаете, я
сейчас подойду к трибуне и вручу вам от имени нашего дружного коллектива.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Николай Иванович, вас
с праздником, и ваши размышления, они будут как нельзя кстати. И, в принципе,
это очень хорошо, когда у нас есть люди, которые могут поделиться своим опытом,
тем более, по таким важным вопросам. Спасибо.
Коллеги, давайте обсудим порядок работы. Нет
возражений? Нет. Тогда у кого будут вопросы по порядку работы? Пожалуйста.
Есть. Включите запись. Покажите список.
Бокк Владимир Владимирович. Пожалуйста.
Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
По 21-му вопросу замена докладчика. Вместо Когогиной
Альфии Гумаровны докладывает Бокк Владимир Владимирович.
Председательствующий. Замена докладчика. По 21-му,
правильно? 21-й? 21-й.
Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич. Москвичёв
Е.С. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
По 25-му замена докладчика. Вместо Ефимова будет
докладывать Москвичёв.
Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай
Васильевич. Коломейцев Н.В. фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Мы предлагаем 47-й пункт в силу его неоднозначности
снять для доработки и внести на рассмотрение Думы постановление под номером
345634-7, это как раз о столетии создания ВЧК и заявление о том.
Спасибо.
Председательствующий. Так, снять с рассмотрения и
рассмотреть постановление, да?
Так, пожалуйста, Крашенинников.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы
просим 30-й вопрос перенести на январь. Спасибо. 30-й. Председательствующий.
30-й на январь. Так, пожалуйста, Пискарев Василий Иванович.
Писка рев В. П., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо,
Вячеслав Викторович.
У меня не сработала кнопка. Я попросил бы заменить
докладчика, по вопросу 105 замена докладчика: вместо Валеева будет докладывать
Поклонская.
Председательствующий. На Поклонскую, да?
Пискарев В. И. И по 106-му вопросу вместо Валеева
будет докладывать Ганиев.
Председательствующий. По какому? Пискарев В. И. По
106-му. Председательствующий. 106-й, да? Ганиев, да? Пискарев В. И. Ганиев, да.
Председательствующий. Ганиев, да. Пискарев В. И. Спасибо. Председательствующий.
Хорошо.
Коллеги, давайте мы с вами обсудим предложение Бокка:
вопрос 21 -замена докладчика на Бокка. Нет возражений? Нет возражений.
Принимается.
Предложение Москвичева: по вопросу 25 замена
докладчика на Москвичева. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Предложение Коломейцева: 47-й вопрос снять с
рассмотрения. У нас докладчик Казакова. Комитет по культуре, кто
прокомментирует?
Пожалуйста. Мы сейчас как раз и все стороны
выслушаем.
Пожалуйста, включите микрофон Бортко Владимиру
Владимировичу.
Бортко В. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Докладчик, да, у нас госпожа Казакова. Но поскольку
очень бурное было заседание, я считаю, что более коррупционного закона за шесть
лет я не видел никогда. Поэтому, по-моему, стоило бы это дело обсудить, хотя,
честно говоря, я думаю, что меня лишат слова. Но мне бы хотелось хотя бы от
фракции выступить по этому закону.
Председательствующий. Хорошо, это уже вопрос
процедуры. Пожалуйста, Казакова. Включите Казаковой микрофон. Казакова О. М.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!
Комитет против снятия этого вопроса, потому что
вопрос крайне важный, и мы предлагаем всё-таки его рассматривать. И на комитете
мы это обсуждали. Действительно, бурным было обсуждение, но тем не менее
проголосовано. Мы подготовили все таблицы, они готовы к рассмотрению.
Председательствующий. У нас...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Но я спросил автора, учитывая,
что комитет поручил докладывать Казаковой. А это у нас вопрос
правительственный, да?
Пожалуйста, Александр Юрьевич, по вопросу 47
рассматривается предложение Коломейцева снять с рассмотрения. Это
правительственная поправка, поэтому пожалуйста.
Синенко А. Ю., полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе.
Вячеслав Викторович! Это неправительственный
законопроект изначально, но к нему была достаточно большая правительственная
поправка. На сегодняшний день я только могу подтвердить, что комитет
рассмотрел, принял наше предложение. На наш взгляд, вопрос готов для
рассмотрения во втором чтении.
Председательствующий. Коллеги, с учетом обсуждения и,
соответственно, пожелания исполняющего обязанности председателя комитета,
учитывая, что Владимир Владимирович Бортко исполняет обязанности председателя
комитета, есть предложение всё-таки оставить данный вопрос с учетом того, чтобы
обсудить его полно, предоставить возможность выступить, о чем Бортко попросил
представителей фракций. Нет возражений? Но это уже по процедуре.
Тогда мы всё-таки ставим на голосование предложение
Коломейцева. Кто за то, чтобы снять 47-й вопрос с рассмотрения в рамках
сегодняшней повестки? Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 12 мин. 44 сек.)
Отклоняется.
Пожалуйста, по ведению Сергей Владимирович Иванов.
Иванов С. В., фракция ЛДПР. Да, большое спасибо, Вячеслав Викторович.
Я прошу прощения, не успел записаться по повестке
дня. У меня вопрос по 51-му пункту порядка работы. Дело в том, что, Вячеслав
Викторович, мы приняли постановление, в соответствии с которым поправки по
этому законопроекту принимаются в течение трёх дней, что противоречит в
принципе нашему Регламенту, поскольку по нашему Регламенту, если законопроект
не совместного ведения, то поправки принимаются в течение 15 дней, а если
совместного – до 30.
Принятый законопроект должен быть отправлен в течение
пяти дней всем субъектам права законодательной инициативы, чтобы они могли
предоставить поправки.
И вот комитет наш в понедельник позаседал, то есть
они отсчитали от пятницы три дня, то есть суббота, воскресенье, в субботу, в
воскресенье, как вы знаете, Дума не работает. Поэтому моя поправка, которую я
хотел предложить к этому законопроекту, не обсуждалась.
Я очень вас прошу, во-первых, если можно, перенести
рассмотрение данного законопроекта или дать указание распространить в зале нашу
поправку, которую, к сожалению, комитет не обсудил, поскольку нарушены были
сроки рассмотрения.
Председательствующий. Ну, во-первых, давайте мы
исходить из того, что ваше право в зале поправку раздать, поэтому давайте мы
это право ваше реализуем и здесь нет никаких вопросов.
Ну а когда мы дойдём до 51-го вопроса, во-первых,
давайте мы до него дойдём. А, во-вторых, уже потом обсудим все детали
законопроекта с учётом того, у вас будет возможность свою позицию заявить. Нет
возражений, коллеги? Нужно ставить на голосование ваше предложение по переносу
в этом случае? Не надо. Хорошо.
Мы не дообсудили предложение Коломейцева. Николай
Васильевич предлагает рассмотреть постановление или заявление Государственной
Думы, но у нас этот вопрос, вы знаете, процедурно описан, поэтому в зале
раздавайте, а дальше мы потом его уже будем...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Номер, он каким у нас стоит в
повестке? Но его в повестке нет. Тогда нам нужно, во-первых, его включить в
повестку. А есть он у всех на руках? Мои коллеги говорят: нет.
Мы не можем голосовать за то, что не видим.
Коллеги, только название есть и номер. Поэтому,
Николай Васильевич раздавайте, дальше в течение заседания определимся, как
положено при рассмотрении протокольных соответственно поручений. Если другая
форма, будем тогда обсуждать и, если этот вопрос поддержат депутаты.
Дальше идем. Крашенинников Павел Владимирович.
Предлагает вопрос номер 30 перенести на январь. Нет возражений, коллеги? Нет
возражений. Пожалуйста, Александр Юрьевич по 30-му, да? Пожалуйста. Синенко А.
Ю. Да, коллеги, это 30-й законопроект, правительственная инициатива, третье
чтение. Обращаю внимание, это поправки в Кодекс об административных
правонарушениях в части ведения ответственности за совершение правонарушений в
сфере выпуска и обращения топлива на рынке. Это про качество топлива, это
вопрос, который касается многих.
Пока не очень понимаю, почему перенос на январь. Я бы
предложил, если есть какие-то вопросы, на завтра перенести, урегулировать
возможные разногласия и, если не придем к какому-то выводу, ну завтра будем
решать этот вопрос.
Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
У нас с точки зрения отработки нормы она очень
качественная отработка, но у нас возникли вопросы о том, кто будет применять. И
там возникает конкуренция и мы боимся, что неопределенность из хорошей нормы
превратит в не очень хорошую, мягко говоря. Но, если, кстати, об этом и Совет
Федерации, мы вчера совещались, Совет Федерации об этом тоже говорил, вот и
если к завтрашнему дню все урегулируем, ну давайте попробуем. Тогда, может
быть, на завтра перенесем, но сегодня он не готов.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений, если
мы перенесем 30-й вопрос не на январь, а на завтра, как предлагает полномочный
представитель правительства и соответственно поддерживает председатель комитета
Павел Владимирович Крашенинников.
Давайте мы тогда, вот есть предложение, на Совете
Думы завтра определимся, но из сегодняшней повестки мы тогда этот вопрос
снимаем. Нет возражений, коллеги? Принимается.
Вопрос, который поднял Пискарев Василий Иванович. Он
предлагает по 105-му вопросу замену докладчика на Поклонскую Наталью
Владимировну.
Нет возражений? Нет возражений. Принимается.
И по 106-у вопросу. Замена докладчика на Ганиева. Нет
возражений? Нет возражений. Принимается.
Коллеги, с учётом принятых замечаний ставится на
голосование повестка работы на сегодняшний день в целом. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 18 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1%
Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний
день. Коллеги, давайте мы с вами поздравим с днём рождения Кобзева Юрия
Викторовича, у него сегодня день рождения, наш коллега. Он присутствует в зале.
(Аплодисменты.) И Шубина Игоря Николаевича. Тоже в зале присутствует Игорь
Николаевич. (Аплодисменты.)
Обсуждение вопросов повестки дня
Проекты постановлений
Государственной Думы
2. 342207-7 Госдума без обсуждения
приняла постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».
Документ внес 15.12.17 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по
контролю и Регламенту Александр Курдюмов.
Предлагается:
- вывести депутата ГД Г.З. Омарова
(СР) из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав
Комитета по международным делам;
- вывести депутата ГД А.А. Харсиева
(ЕР) из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав
Комитета по делам национальностей;
- утвердить обновленные составы
указанных комитетов.
Постановление 418 0 1 10:21
Стенограмма
2-й вопрос. О проекте постановления Государственной
Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
РФ «О составах комитетов Государственной Думы». Пожалуйста, Александр Борисович
Курдюмов.
Курдюмов А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Представляю вашему вниманию проект постановления
Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».
Депутат Государственной Думы Омаров Гаджимурад
Заирбекович на основании его заявления и решении фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
переходит из состава Комитета Государственной Думы по транспорту и
строительству в Комитет Государственной Думы по международным делам.
И депутат Государственной Думы Харсиев Алихан
Анатольевич на основании его заявления и решения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
переходит из состава Комитета Государственной Думы по транспорту и
строительству в Комитет Государственной Думы по делам национальностей. Коллеги,
прошу поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику.
Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет.
Правительства? Нет.
Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.
О проекте постановления Государственной Думы «Об
изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О
составах комитетов Государственной Думы». Включите, пожалуйста, режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 21 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Принимается постановление.
Госдума отказалась от правительственного
часа Павла Колобкова https://leo-mosk.livejournal.com/4595179.html
3. 343216-7 Госдума без обсуждения
приняла постановление «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к
постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения
«правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».
Документ внес 18.12.17 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представила председатель комитета по
контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.
Предлагается не проводить 20 декабря
«правительственный час» с участием Министра спорта РФ П.А.Колобкова на тему «О
подготовке российских спортсменов к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, о
подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» (профильный
комитет – Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи).
Постановление 413 0 0 10:22
Стенограмма
3-й вопрос. О проекте постановления Государственной
Думы «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к постановлению
Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения
«правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».
Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, данным проектом постановления предлагается признать
утратившим пункт ранее принятого решения «Об участии министра спорта в нашем
«правительственном часе». Данный проект постановления выносится на основании
нашего общего предложения на предыдущей неделе. Прошу поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, вопросы коллеги.
Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет.
Правительства? Нет.
Ставится на голосование вопрос 3 нашей повестки «О
проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта
8 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О
плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной
Думы 2017 года».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 22 мин. 49 сек.)
Принимается постановление единогласно.
Дума приняла расписание
правительственных часов на весеннюю сессию, пятеро будут впервые https://leo-mosk.livejournal.com/4595373.html
4. 342137-7 Госдума без обсуждения
приняла постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю
сессию Государственной Думы 2018 года».
Документ внес 15.12.17 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представила председатель комитета по
контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.
Проектом постановления предлагается
утвердить план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию
Государственной Думы 2018 года:
1 О состоянии межнациональных
отношений в РФ и совершенствовании национальной политики в современных условия Руководитель
Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринов Комитет по делам
национальностей 10 января
2 Об участии РФ в Евразийском
экономическом союзе (в связи с председательством РФ в органах Евразийского экономического
союза в 2018 году) Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И.Шувалов
Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и
связям с соотечественниками 24 января
3 О социально-экономическом развитии
РФ и развитии предпринимательской деятельности, а также прогнозах
социально-экономического развития РФ на 2018 – 2020 годы Министр экономического
развития РФ М.С.Орешкин Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству 7 февраля
4 О состоянии и перспективах
развития оборонно-промышленного комплекса Заместитель Председателя
Правительства РФ Д.О.Рогозин Комитет по обороне 21 февраля
5 О реализации государственной
политики в сфере социальной защиты населения и принимаемых Правительством РФ
мерах по повышению уровня жизни и доходов граждан, уровня пенсионного
обеспечения, а также по содействию трудоустройству Министр труда и социальной
защиты РФ М.А.Топилин Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов 7
марта
6 О состоянии транспортной отрасли
РФ. Развитие транспортной экономики в РФ Министр транспорта РФ М.Ю.Соколов
Комитет по транспорту и строительству 21 марта
7 О реализации государственной
политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также
перспективах развития жилищного строительства Министр строительства и ЖКХ РФ
М.А.Мень Комитет по жилищной политике и ЖКХ 4 апреля
8 О реализации научно-технической
программы развития сельского хозяйства. О ходе проведения весенних полевых
работ в РФ в 2018 году Министр сельского хозяйства РФ РФ А.Н.Ткачев Комитет по
аграрным вопросам 23 мая
9 О состоянии законности и
правопорядка в РФ и работе по их укреплению, в том числе о соблюдении
законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ Генеральный прокурор РФ
Ю.Я.Чайка Комитет по безопасности и противодействию коррупции, Комитет по
труду, социальной политике и делам ветеранов 6 июня
10 О реализации Указа Президента РФ
от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в РФ Десятилетия детства» Заместитель
Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец Комитет по вопросам семьи, женщин и
детей 20 июня
11 О государственной политике в
области комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока Министр
РФ по развитию Дальнего Востока А.С.Галушка Комитет по региональной политике и
проблемам Севера и Дальнего Востока 4 июля
12 О результатах исполнения
государственных программ РФ в сфере туризма, а также развитии туризма и
создании туристических кластеров в регионах РФ Руководитель Федерального
агентства по туризму О.П.Сафонов Комитет по физической культуре, спорту,
туризму и делам молодежи 18 июля
Постановление 416 0 0 10:25
Стенограмма
Вопрос номер 4 нашей повестки. О проекте
постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного
часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года». Доклад Ольги
Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Данный проект постановления по тематике и участию
руководителей министерств и ведомств Правительства РФ подготовлен с учётом
запросов фракций и комитетов, актуальности рассматриваемых вопросов и
периодичности участия руководителей в наших «правительственных часах». Из 12
предлагаемых руководителей, пять из них впервые предлагается пригласить для
участия в «правительственном часе».
Документ, который вам представлен, в него внесены
изменения по сравнению с тем, который был размещен в электронной базе данных, в
частности, предлагается в январе месяце «правительственный час» проводить во
вторую и третью среду и на март месяц поставить участие министра спорта и
министра сельского хозяйства. Соответственно, участие министра по вопросам
труда и социального развития Топилина перенести на май месяц.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, какие есть замечания?
Вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Правительства?
Нет. Ставится на голосование вопрос номер 4 нашей повестки. О проекте
постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного
часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года»
Включите режим голосования. Покажите результаты
голосования.
Результаты голосования (10 час. 24 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Постановление принимается
единогласно.
Чтобы гражданский
патриотизм развивался в понятном направлении и против иностранных агентов – постановление
по правительственному часу Минюста Коновалова https://leo-mosk.livejournal.com/4595470.html
5. 340226-7 Госдума без обсуждения
приняла постановление «Об информации Министра юстиции РФ А.В. Коновалова о
деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной
поддержке».
Документ внес 13.12.17 Комитет по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений.
Представил председатель комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Сергей Гаврилов.
Проектом постановления предлагается:
- принять к сведению информацию
Министра юстиции РФ А.В. Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и
мерах по их государственной поддержке, а также выступление аудитора Счетной
палаты РФ Т.В. Блиновой;
- одобрить деятельность Министерства
юстиции РФ в сфере регистрации и надзора за деятельностью некоммерческих
организаций;
- поддержать принимаемые
Министерством юстиции РФ меры по противодействию проявлениям экстремизма в
сфере деятельности некоммерческих организаций;
- отметить, что ГД разделяет мнение
Счетной палаты РФ: об отсутствии целостности и системности нормативно-правового
регулирования вопросов предоставления государственной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям; об отсутствии механизма контроля
за деятельностью некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных
услуг, в том числе за расходованием средств, полученных такими организациями в
рамках финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований.
Рекомендовать Правительству РФ:
- принять меры по совершенствованию
механизма размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной
власти реестров социально ориентированных некоммерческих
организаций-получателей финансовой поддержки из федерального бюджета;
- унифицировать механизмы
предоставления гос. поддержки некоммерческим организациям, а также разработать
систему оценки качества услуг, оказываемых социально ориентированными
некоммерческими организациями, в том числе посредством учета мнения получателей
таких услуг;
- определить единый ФОИВ,
осуществляющий полномочия по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, в том числе исполнителей общественно полезных
услуг, а также правоприменительные функции и функции по контролю в указанной
сфере, включая контроль за расходованием средств, полученных социально
ориентированными некоммерческими организациями в рамках финансовой поддержки за
счет бюджетных ассигнований;
- разработать механизм контроля за
деятельностью некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных
услуг, в том числе за расходованием средств, полученных такими организациями в
рамках финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований;
- актуализировать перечень
общественно полезных услуг с учетом видов деятельности, осуществляемых
социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с их
уставными целями;
- разработать типовой
административный регламент оказания государственной услуги по выдаче заключений
о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими
организациями общественно полезных услуг критериям, установленным
постановлением Правительства РФ;
- принять дополнительные меры по
выявлению и пресечению деятельности религиозных объединений, нарушающих права
человека на свободу совести и свободу вероисповедания, а также осуществляющих
экстремистскую деятельность;
- усилить контроль за деятельностью
некоммерческих организаций, признанных иностранными агентами.
Рекомендовать Министерству юстиции
РФ усилить надзор за деятельностью некоммерческих организаций с точки зрения
соответствия фактически осуществляемой ими деятельности их уставным целям.
Рекомендовать законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов РФ привести
законодательные акты субъектов РФ в соответствие с положениями Федерального
закона от 14.11.2017 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 314
Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Поручить Комитету по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
Предложить Правительству РФ
проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в
настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2018 года.
Постановление 413 0 1 10:29
Стенограмма
Переходим к вопросу номер 5 нашей повестки. О проекте
постановления Государственной Думы «Об информации Министра юстиции РФ
А.В.Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их
государственной поддержке».
Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги! 22 ноября у нас состоялось первое выступление министра юстиции
Александра Владимировича Коновалова и аудитора Счётной палаты Блиновой Татьяны
Викторовны по важнейшему вопросу: о мерах поддержки и состоянию вообще дел с
развитием некоммерческих организаций в нашей стране.
Напомню, что актуальность этого мероприятия было
обусловлено заявлениями депутатов о том, что более семи лет в стенах
Государственной Думы, в том числе по инициативе президентской стороны, велась
работа над соответствующим законодательством. Два года мы дорабатывали
положение об участии и мерах поддержки социально ориентированных НКО в
вопросах, связанных с воспитанием, с социальным служением, образованием,
борьбой с сиротством. И в этом году вот в декабре мы завершили принятие
основных законов по данному вопросу. И, конечно, нам хотелось бы знать в этой
связи, что у нас в стране более 220 тысяч социально ориентированных НКО и всего
лишь около 30 тех, кто непосредственно получили статус исполнителя общественно
полезных услуг.
Была у нас достаточно активная дискуссия. Комитет
обобщил все предложения и заявления политических фракций. Мы обобщили все
предложения всех комитетов. У нас выработалось подготовленное соответствующее
постановление. Мы хотели бы в рамках этого постановления предложить
Государственной Думе принять к сведению доклад Министра юстиции и аудитора
Счётной палаты. И вместе с тем выработать соответствующие рекомендации.
На наш взгляд, фактор участия общества в решении
социальных проблем крайне важен.
Кроме того, государственная поддержка социально
ориентированных НКО связана с тем, что мы заинтересованы, чтобы гражданский
патриотизм в нашей стране реализовывался в вполне понятных и конкретных делах.
Мы заинтересованы в том, чтобы в ходе этого
совместного участия, этого партнёрства государственно-общественного развивались
сами общественные организации, их у нас не мало в стране: от ветеранских, дети
войны, молодёжных, военно-патриотических.
Мы считаем необходимым выработать необходимые меры по
надзору, особенно в области распределения финансовых средств. Потому что,
дорогие друзья, у нас основная тяжесть поддержки общественных инициатив ложится
на плечи регионов и местного самоуправления. И в этой связи мы, конечно,
вынуждены были посоветоваться с нашими коллегами в регионах, и выработали
достаточно сбалансированное постановление на данный счёт.
Мы считаем необходимым усилить контроль за
деятельностью иностранных агентов и разного рода деструктивных культов, которые
практикуют религиозный экстремизм, крайне важной задачей.
И надеюсь, что после приятия соответствующих
изменений в Регламент на этой неделе, мы сможем осенью следующего года
заслушать Министерство юстиции о том, каким образом наше постановление, которое
мы сегодня обсуждаем, принимаем, принято и исполнено.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать проект
постановления.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Заключительное слово?
Нет.
Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки о
проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра юстиции РФ
Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их
государственной поддержке». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 29 мин. 16 сек.)
Проголосовало за
413 чел.
91,8%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
414 чел.
Не голосовало
36 чел.
8,0%
Результат: принято
Принимается постановление.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
6. 169353-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.17.
Представил зампред комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предусматривается возможность наделения законом субъекта РФ
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг (далее – МФЦ) полномочиями на государственную регистрацию рождения (за
исключением рождения, государственная регистрация которого производится
одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и
государственную регистрацию смерти, при этом органы ЗАГС свои функции сохранят.
В МФЦ будут осуществляться:
- составление записей актов
гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов
гражданского состояния;
- подписание руководителем или
уполномоченным работником МФЦ и скрепление печатью, используемой для гос.
регистрации актов гражданского состояния, свидетельств о рождении и
свидетельств о смерти, а также записей актов о рождении и смерти;
- передача в органы ЗАГС
составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также
документов, послуживших основаниями для гос. регистрации рождения и смерти;
- передача паспортов умерших в
территориальный орган МВД России.
На указанные МФЦ и их работников при
осуществлении ими гос. регистрации актов гражданского состояния
распространяются соответствующие права, обязанности и ответственность,
возложенные на органы ЗАГС и их должностных лиц.
Если на МФЦ в городах федерального
значения возложены функции по гос. регистрации отдельных актов гражданского
состояния и эти МФЦ включены в утвержденный высшим исполнительным органом гос.
власти субъекта РФ соответствующий перечень, на них распространяются положения
законодательства, регулирующие порядок осуществления органами ЗАГС гос.
регистрации актов гражданского состояния.
Предусматривается возможность
подавать заявления о гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния не
только через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и через
региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Полномочия по внесению исправлений и
изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их
восстановление закрепляются за органами ЗАГС.
Также предусматривается, что в
случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий, они могут
быть изъяты на основании представления Минюста России.
Уточняются органы власти, которым
будут предоставляться сведения, содержащиеся в Едином гос. реестре записей
актов гражданского состояния.
Продлеваются сроки вступления в силу
отдельных положений ФЗ от 23.06.2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (указанным законом предусматривается
создание Единого государственного реестра актов гражданского состояния).
Продлевается с 01.01.2018 г. до
01.01.2021 г. срок вступления в силу ФЗ от 19 декабря
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года.
Третье чтение 413 0 0 10:31
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов
третьего чтения.
6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной
регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных
центрах представления государственных и муниципальных услуг.
Доклад Игоря Вячеславовича Сапко.
Пожалуйста, Игорь Вячеславович.
Сапко И. В. Фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитетом
Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг».
Напомню, что данный законопроект был принят
Государственной Думой во втором чтении 13 декабря, он прошел правовую,
лингвистическую экспертизу.
Комитет Государственной Думы рекомендует принять
данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, от фракции по мотивам
есть желающие? Нет. Спасибо.
Ставится на голосование вопрос номер 6. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг». Включите режим голосования.
Результаты голосования (10 час. 31 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Принимается федеральный закон
единогласно.
Закон против телефонных
террористов, Сергей Иванов против закона – он ухудшает то что было, исключает
терроризм и оставляет только хулиганские побуждения https://leo-mosk.livejournal.com/4595779.html
7. 322801-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за
заведомо ложное сообщение об акте терроризма).
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин, П.В.Крашенинников В.И.Пискарев (ЕР); Члены СФ А.А.Клишас,
В.М.Джабаров, он принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается усилить
уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве,
поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных
последствий (далее – заведомо ложное сообщение об акте терроризма),
предусмотрев следующие составы преступлений:
- заведомо ложное сообщение об акте
терроризма, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры
(организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания,
предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг,
спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система
учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а
также иные объекты социальной инфраструктуры). Указанное деяние предлагается
наказывать штрафом в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 2-х лет
либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет;
- заведомо ложное сообщение об акте
терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. Указанное деяние
предлагается наказывать штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн. руб. или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до
3-х лет либо лишением свободы на срок от 6 до 8 лет;
- заведомо ложное сообщение об акте
терроризма, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие
последствия. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 1,5
млн. до 2 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от 2- до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 8 до 10 лет.
Предусматривается уголовная
ответственность за угрозу совершения взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население и создающих опасность гибели человека, в целях воздействия
на принятие решений органами власти или международными организациями.
Третье чтение 413 1 0 10:39
Стенограмма выступлений по мотивам
7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью
151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы достаточно
много говорили об этом законе, о том, что эти звонки о ложных терактах на самом
деле тоже террористические акты, и они, конечно, дестабилизируют ситуацию у нас
в стране. Вот буквально мы совсем недавно же, 15-го числа, приняли закон во
втором чтении, но сегодняшняя информация в Петропавловске-Камчатском:
эвакуированы по соответствующим звонкам больница, следственный изолятор,
административные здания на улице Ленинградской, торговый центр и так далее. То
есть эти атаки продолжаются. И, конечно, нам нужно предложить нашим
правоохранительным органам соответствующий инструмент для борьбы с этим злом.
Уважаемые коллеги, проведены все правовые и
лингвистические экспертизы. Предлагаю принять в третьем чтении поправки в
статьи 205, 207 Уголовного кодекса, а также в статью 151 УПК РФ. Спасибо
большое.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций?
Есть. Включите запись по мотивам. Покажите список.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
Валерий Федорович, вы не будете выступать? Нет?
Понятно.
Иванов С. В. Очень зря, Валерий Федорович, вы не
собираетесь выступать по данному законопроекту.
Коллеги, если у кого-то есть дела, можно выйти из
зала и там их обсудить.
Вот смотрите, что мы сейчас делаем? Павел
Владимирович сказал, что опять появилась эта информация: эвакуировано там одно,
другое, третье, значит, заведение.
Значит, смотрите, коллеги, вот мы таким
законопроектом считаем, что якобы помогаем правоохранительным органам. На самом
деле вдумайтесь: что было раньше и что мы сейчас сделали с этим законопроектом?
Раньше вне зависимости от того, по какой причине ты звонил, то ли тебе там в
магазине, в гастрономе водку не продали, ты решил, значит, отомстить, позвонил
и сказал, что там заложена бомба, то ли еще что-то. В любом случае не важно от
мотивов твоих было два повода.
Первое. Если ты сообщил ложно эту информацию.
Второе. Если эта информация, значит, привела к
большим затратам. Вот по этим двум основаниям людей могли, значит, наказать.
Теперь что мы делаем? Мы теперь делаем следующее: мы
разбиваем на четыре части данный законопроект.
Первое. Это сообщение сделано из хулиганских
побуждений – одно наказание.
Второе. Это же сделано из хулиганских побуждений, но
повлекшее большие материальные затраты – другое наказание.
Третье. Это же, повлекшее еще гибель, но опять же
сделано из хулиганских побуждений.
И четвертое. Это же преступление, совершенное в целях
дестабилизации деятельности органов власти. То есть позвонили в администрацию и
сказали, что якобы в администрации заложена бомба.
Таким образом мы полностью исключаем из-под действия
данной нормы закона все остальные мотивы, то есть террористическую
деятельность, еще какую угодно. Это первый момент.
Второй момент. Коллеги, надо всё-таки глядеть правде
в глаза. Вот сейчас Павел Владимирович сказал, что подобные звонки поступили, и
прошла эвакуация.
Как вот этот законопроект помог предотвратить, даже
если мы смертную казнь введем?
Мы с вами два комитета собирались вместе, нам
сказали, что основная масса звонков, когда была вот эта эпидемия, происходит
откуда? С территории Сирии. Вторая территория – это Украина. Там какая разница,
какой мы закон принимаем? Нам абсолютно фиолетово, да, что где-то в
мусульманской стране есть наказание за там поедание свинины или еще чего-то или
за то, что мы отрицаем, голод какой-то произошел на территории Украины, то есть
нам от этого ни холодно, ни жарко. Это первый момент.
Второй момент. Государство не выдает своих граждан.
Даже если удастся найти того, кто позвонил из провинции Дейр-эз-Зор и сказал,
что у нас где-то тут заложена бомба, то черта с два, извините за
непарламентское выражение, мы его оттуда вытащим и накажем. Нам его оттуда
никто не выдаст.
Поэтому, уважаемые коллеги, получается, что мы с вами
просто-напросто ничего для того, чтобы предотвратить подобные вещи, не сделали.
Вот просто-напросто ничего, мы просто по хвостам бьем. Да, вроде как подняли
уголовную ответственность, а то, что она абсолютно не приведет к прекращению
подобных вещей, мы об этом как-то не думаем или не хотим думать.
Поэтому я не рекомендую поддерживать данный
законопроект, поскольку, в первую очередь, он ухудшает то, что было, и не даст
наказывать тех же самых террористов, а будет наказывать только тех, кто
совершил это из хулиганских побуждений.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Пискарев Василий Иванович.
Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Я прошу поддержать эту инициативу лишь потому, что
действительно она отработана вместе с правоохранительным блоком, и на сегодня
она входит в пакет инициатив, которые мы уже с вами приняли. Напомню, что мы
приняли законопроект, касающийся блокировки телефонных разговоров, когда речь
идет об информации о заложенных бомбах в учреждениях, и операторы обязаны
блокировать такие телефонные звонки по представлению органов правопорядка. Мы с
вами приняли недавно закон, усиливающий ответственность за вербовку в
террористическую деятельность, и этот третий закон, который также будет
помогать органам правопорядка заниматься выявлением и пресечением преступления.
Напомню, что с 1996 года статья не претерпевала
изменений, и она была рассчитана главным образом на таких мелких телефонных
хулиганов. На сегодня ситуация изменилась. Действительно массовые атаки на
наших жителей, на учреждения, когда приходилось эвакуировать огромное
количество людей, и вызывает, это самое событие вызывает у людей панику.
Коллеги, действительно, если верить или исходить из
позиции Сергея Владимировича, то под эту статью попадают только те случаи,
когда речь идет о заведомо ложном сообщении, о терроризме.
Все остальные действия несут ответственность по
статье 205, она уже предусмотрена – это «Террористические акты», там
предусматривается ответственность до 20 лет, до пожизненного срока лишения
свободы.
Поэтому мы в данном случае речь ведём только лишь о
заведомо ложном сообщении об акте терроризма. Поэтому статья до 10 лет вполне
нормальная, она соответствует мировой практике.
Коллеги, поэтому учитывая, что это на сегодня, в этом
году завершающий законопроект, касающийся вопросов борьбы с терроризмом и мы
должны его все вместе поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного
кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0%
Результат: принято Федеральный закон принят.
8. 204679-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 14.12.17.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предусматривается
введение нового института «синдицированный кредит». По договору
синдицированного кредита (займа) несколько кредиторов (синдикат кредиторов)
обязуются согласованно друг с другом предоставить или предоставлять в
собственность заемщика, являющемуся юр. лицом или ИП, денежные средства в
размере и сроки, предусмотренные договором для каждого кредитора, а заемщик
обязуется возвратить кредиторам полученные от них денежные средства, уплатить
проценты за пользование ими, а также иные платежи, если обязанность их уплаты
предусмотрена договором.
Участниками синдиката кредиторов
могут выступать кредитные организации, государственная корпорация «Банк развития
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (ВЭБ), иностранные банки,
международные финансовые организации, а также иностранные юр. лица, если они
правомочны заключать кредитные договоры в соответствии с законом своего
государства, негосударственные пенсионные фонды (НПФ), управляющие компании
инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда (ПИФ) и НПФа,
специализированные депозитарии инвестиционного фонда, ПИФа и НПФа и иные
российские юр. лица в случаях, предусмотренных ФЗ.
Определяются, в частности:
- порядок заключения (расторжения),
содержание и полномочия сторон договоров: синдицированного кредита (займа)
(предусматривается обязательная письменная форма договора; несоблюдение формы
договора влечет его ничтожность);
- особенности уступки прав
(требований) по договору синдицированного кредита. Неисполненная обязанность
участника синдиката кредиторов перед заемщиком по выдаче кредита может быть
переведена на иное лицо, соответствующее установленным требованиям. Банку
России при уступке ему участником синдиката кредиторов прав (требований) по
договору синдицированного кредита (займа) могут быть переданы только
(требования), возникшие из исполненных участником синдиката кредиторов
обязательств по предоставлению заемщику денежных средств.
В Основах законодательства РФ о
нотариате закрепляются особенности регистрации уведомлений о залоге при
наличии: договора управления залогом; управляющего залогом; управляющего
залогом по договору синдицированного кредита (займа).
В ФЗ «О рынке ценных бумаг»
предусматривается:
- наделение специализированного
общества проектного финансирования, 100% акций (долей участия в уставном
капитале) которого принадлежит РФ или ВЭБу, правом финансировать долгосрочные
инвестиционные проекты путем предоставления займов и (или) приобретения
денежных требований по договорам займа и кредитным договорам с условием
целевого использования предоставленных денежных средств, если целью
использования суммы займа (кредита) является осуществление таких инвестиционных
проектов, а также правом осуществлять эмиссию облигаций, обеспеченных залогом
денежных требований по указанным договорам займа и кредитным договорам.
- возможность специализированного
общества проектного финансирования выступать участником синдиката кредиторов;
- отнесение к квалифицированным
инвесторам Российскую Федерацию в лице Минфина России для целей размещения
средств ФНБ в паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми
осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с ФЗ «О Российском
Фонде Прямых Инвестиций».
В ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью» уточняется порядок залога долей в уставном капитале общества
при наличии управляющего залогом.
В ФЗ «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» определяются особенности гос. регистрации ипотеки при наличии
управляющего залогом. Сведения об управляющем залогом и о договоре управления
залогом, если такой договор заключен для управления ипотекой, также подлежат
отражению в Едином государственном реестре недвижимости.
В ФЗ «О территориях опережающего
социально-экономического развития в РФ» – институты развития Дальнего Востока
наделяются правом выступать участниками синдиката кредиторов.
В ФЗ «О промышленной политике в РФ»
– государственные фонды развития промышленности наделяются правом выступать
участниками синдиката кредиторов.
ФЗ вступает в силу 1 февраля 2018
года.
Третье чтение 400 0 0 10:40
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте
федерального закона «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
данный законопроект направлен на стимулирование кредитования проектов, прежде
всего, в реальном секторе, на основе объединения ресурсов, различных
инвесторов, в том числе банков, других финансовых институтов.
И, очевидно, этот законопроект позволит
активизировать кредитование, в том числе в фабрику проектного финансирования,
которая должна запуститься в следующем году по поручению президента.
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций?
Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос. О проекте федерального закона «О
синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 40 мин. 50 сек.)
Проголосовало за
400 чел.
88,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
400 чел.
Не голосовало
50 чел.
11,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Закон о
раскрытии-закрытии информации юрлиц, Алексей Куринный против, закон превратился
в инструмент, которым можно закрыть любую информацию https://leo-mosk.livejournal.com/4596094.html
9. 318825-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации
раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и
физических лиц).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предусматривается
установление ограничений на раскрытие (размещение) информации о деятельности
отдельных юр. и физ. лиц. Правительство РФ будет определять случаи применения
таких ограничений и перечень информации не подлежащей раскрытию (размещению,
передаче). Сведения о юр. лицах будут вноситься в Единый федеральный реестр
сведений о фактах деятельности юр. лиц без их размещения в сети «Интернет». При
этом сведения о юр. лицах – залогодателях движимого имущества будут вноситься в
указанный реестр наряду с их размещением в сети «Интернет».
Также предусматривается:
- возможность в уведомление о
возникновении залога, уведомление об изменении залога и уведомление об
исключении сведений о залоге внесения сведений об отказе от публикации
информации о залогодержателе в сети «Интернет», в случаях, установленных Правительством
РФ. При этом сведения о залогодержателе, содержащиеся в реестре уведомлений о
залоге движимого имущества, не публикуются в сети «Интернет»;
- уточнение перечня сведений,
содержащихся в уведомлении о залоге – в нем также будут указываться сведения об
отказе от публикации информации о залогодержателе в случаях, установленных
Правительством РФ;
- предоставление Правительству РФ
возможности определять случаи, в которых общество праве не осуществлять
раскрытие (предоставление) информации, касающиеся сделок, являющихся крупными
и/или сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, и/или вправе
осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или
объеме, а также лиц, в отношении которых общество праве не осуществлять раскрытие
(предоставление) указанной информации и/или вправе осуществлять такое раскрытие
(предоставление) в ограниченных составе и/или объеме;
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 380 29 0 10:46
Стенограмма выступление по мотивам
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Данный законопроект разработан в целях защиты
конституционного строя, прав и законных интересов граждан и юридических лиц,
обеспечение обороноспособности и безопасности РФ.
Его положения призваны минимизировать возможность
получения иностранными спецслужбами критически важной информации.
Законопроект прошел все согласования необходимые и
готов к рассмотрению в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции?
Нет. Есть?
Включите запись.
Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги!
Фракция КПРФ не будет голосовать за данный
законопроект.
Действительно благая цель была вначале – это защита обороноспособности,
защита критической информации, но в итоге законопроект превратился на сегодня в
инструмент, которым Правительство РФ может закрыть любую информацию о любом
ООО, о любой организации, которая сегодня функционирует на территории РФ.
На наш взгляд подобные шаги – сокрытие информации,
ограничение доступа к информации, это по большему счету способствует или может
способствовать проявлениям коррупции. Я напомню, что мы уже принимали закон о
том, что ФСО может ограничить доступ к информации об имуществе, об активах ряда
лиц с целью охраны, якобы охраны их личной неприкосновенности. Теперь
предполагается такие же полномочия дать Правительству РФ, причем в самых разных
отраслях, не связанных напрямую с оборонзаказом, здесь уже нет никакого упоминания,
что это оборонзаказ, что это заказы, связанные с безопасностью государства.
Любое ООО может ограничить или вправе ограничить информацию о своих
учредителях, о своих активах, о своих сделках, о своих бенефициарах, и, в
принципе, я думаю, мы никогда не узнаем, для чего и почему то или иное ООО или
та или иная организация воспользовалась своим правом, которое может
предоставить Правительство РФ.
Мы считаем, что раскрытие информации напрямую в
данном случае, не связанной с обороноспособностью, напрямую не связанной с
оборонным заказом, должно быть, наоборот, более открытым и более свободным и
доступным большому количеству наших граждан. И сворачивание этих гарантий
открытости, сворачивание этой информации, ещё раз говорю, без привязки чёткой
именно к обороне, без привязки чёткой к безопасности, любая организация, любой
род деятельности сегодня правительством может быть запрещён, ограничен или
информация может быть запрещена, ограничена, либо дано право организации её
раскрывать или не раскрывать.
Фракция КПРФ не будет голосовать за данный
законопроект и призывает остальные фракции поддержать наше решение. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Лященко Алексей
Вадимович.
Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект направлен в первую очередь на
защиту прав и интересов граждан, юридических лиц, которые обеспечивают
безопасность РФ.
Хочу обратить внимание на то, что раскрытие
информации в первую очередь экономической, связанной с исполнением государственного
оборонного заказа, даёт в целом представление о предмете и многих других
характеристиках, связанных с обороной нашей страны.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым
поддержать данный законопроект и принять в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 40 сек.)
Федеральный закон принят.
10. 157752-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о
создании механизма интерактивной удаленной аутентификации и идентификации
клиента кредитной организации).
Документ внесли Депутат ГД
А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Олейников Ю.П.
Законопроект разработан в целях
нормативно-правового регулирования механизма удаленной идентификации и
аутентификации клиента кредитной организации.
Предлагается, в частности:
- установить порядок сбора и
передачи персональных данных, условия, при которых удаленная идентификация
клиента признается осуществленной, а также право кредитной организации
заключать договор банковского счета и иных услуг без личного присутствия
клиента;
- наделить Центральный банк РФ:
правом устанавливать критерии
определения кредитных организаций, которые не могут открывать счета (и порядок
его составления;
лицу при проведении идентификации
без его личного присутствия, а также перечень таких кредитных организаций и
порядок его составления;
полномочиями по определению
требований к кредитным организациям, обязанным на основании поручения клиента –
физического лица осуществлять соответствующие процедуры, перечня таких
кредитных организаций, а также порядка его формирования.
Третье чтение 413 0 0 10:48
Стенограмма
10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, законопроект направлен на повышение финансовой доступности
для всех категорий граждан, в том числе, проживающих в удаленных регионах, и
людей с ограниченными возможностями. Для этого будут использоваться
биометрические данные, которые будут храниться в специальной биометрической
системе под особой защитой, и доступ к этой информации будет иметь ограниченное
число организаций в случае, когда граждане захотят получить финансовую услугу в
той или иной организации.
Поскольку вчера в прессе активно обсуждалась тема
доступа к этой информации со стороны специальных служб, хотел бы отметить, что
эти данные защищены законом «О персональных данных», законопроектом, который мы
сейчас рассматриваем. Ну и доступ Федеральной службы безопасности, МВД к этой
информации ограничен законом, который определяет полномочия спецслужб, и
порядок доступа будет определять в соответствии с данным законопроектом
правительство. То есть все, что сейчас имеют право наши спецслужбы, как раз и
сохранится после принятия данного законопроекта.
Он прошел все необходимые согласования и готов к
рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 54 сек.)
Федеральный закон принят единогласно.
11. 226773-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» (в
части уточнения отдельных вопросов регулирования деятельности Внешэкономбанка).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 14.12.17.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предлагается:
- уточнить цели и функции
деятельности Внешэкономбанка (далее – ВЭБ), в частности, предусмотрев, что ВЭБ
будет вправе предоставлять банковские гарантии, в т.ч. по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с учетом положений НК РФ и таможенных
платежей в обеспечение исполнения обязательств юр. лиц, участвующих в
реализации проектов ВЭБа;
- предусмотреть, что контроль и
надзор в отношении ВЭБа осуществляют Счетная палата РФ и иные уполномоченные
государственные органы РФ в соответствии с законодательством РФ. Проверку
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ВЭБа будет осуществлять
аудиторская организация, определенная на конкурсной основе наблюдательным
советом ВЭБа;
- наделить ВЭБ правом открывать и
вести отдельные счета, осуществлять расчеты и банковское сопровождение по
гособоронзаказу, а также осуществлять иные функции уполномоченного банка в
соответствии с ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
- предусмотреть, что к ВЭБу
применяются положения ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма», установленные для
банков;
- уточнить положения об
осуществлении инвестиционной и финансовой деятельности, а также о полномочиях
органов управления ВЭБа. Заместители председателя ВЭБа работают в ВЭБе на
постоянной основе и могут совмещать должности членов правления ВЭБа.
Предусматривается образование комитетов при наблюдательном совете ВЭБа (для
предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции
наблюдательного совета), а также коллегиальных рабочих органов (формироваться
будут правлением и председателем ВЭБа);
- закрепить порядок одобрения
органами управления ВЭБа отдельных видов сделок ВЭБа;
- распространить требования ФЗ «О
рынке ценных бумаг» на ВЭБ, в т.ч. на членов правления ВЭБа, председателя ВЭБа
и его заместителей, руководителя службы внутреннего контроля ВЭБа. При этом
согласование с ЦБ РФ кандидатов на указанные должности не требуется;
- наделить Правительство РФ правом
определять меры по предотвращению возникновения и урегулированию ситуации, при
которой одновременное осуществление ВЭБом функций агента Правительства РФ н
иных установленных базовым ФЗ функций влияет или может повлиять на надлежащее
осуществление ВЭБом функций агента Правительства РФ.
Третье чтение 411 0 0 10:49
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке
развития». Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, законопроект уточняет цели и функции Внешэкономбанка, в том
числе и определяет участие Внешэкономбанка в фабрике проектного финансирования,
в том числе с использованием синдицированного кредитования законопроекта,
который мы рассмотрели с вами несколько раньше.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры по
согласованию и готов к рассмотрению в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций?
Нет. Ставится на голосование 11-й нашей повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития». Включите режим
голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
12. 313457-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в
части реализации положений законопроекта № 226773-7 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О банке развития»).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 14.12.17.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроект вносит изменения в 15
ФЗ и направлен на реализацию положений законопроекта № 226773-7 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О банке развития», которым, в частности,
предусмотрено: наделение Внешэкономбанка (далее – ВЭБ) правом предоставлять
банковские гарантии, в т.ч. по уплате налогов и таможенных платежей в
обеспечение исполнения обязательств юр. лиц, участвующих в реализации проектов
ВЭБа; правом открывать и вести отдельные счета, осуществлять расчеты и
банковское сопровождение по гособоронзаказу, а также осуществлять иные функции
уполномоченного банка в соответствии с ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
распространение на ВЭБ положений ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»,
установленных для банков.
Третье чтение 409 0 0 10:50
Стенограмма
Переходим к 12-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав
Викторович!
Данный законопроект направлен в развитие предыдущего,
поддержанного вами законопроекта. Он уточняет некоторые аспекты деятельности
Внешэкономбанка, в том числе миссию по предоставлению гарантий участия в
качестве конкурсного кредитора и ряд других положений, которые необходимо
изменить для того, чтобы привести в соответствие иные законодательные акты с
законом о Внешэкономбанке.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры по
согласованию и готов к рассмотрению в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций?
Нет.
Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки.
Просьба включить режим голосования за законопроект «О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (10 час.50 мин. 32 сек.)
Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.
Принят закон о праве ВЭБ
выдавать банковские гарантии. Сергей Катасонов против https://leo-mosk.livejournal.com/4596324.html
13. 313527-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статью 741 части первой и часть вторую Налогового
кодекса РФ» (в части использования в налоговых правоотношениях банковских
гарантий, выдаваемых Внешэкономбанком).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 14.12.17.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Ильдар Бикбаев.
Законопроектом предлагается:
- наделить Внешэкономбанк (далее –
ВЭБ) правом выдавать банковские гарантии. Сумма одной банковской гарантии и
максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий будут
установлены Правительством РФ.
- распространить на ВЭБ освобождение
банковских операций от обложения НДС;
- не учитывать при определении
налоговой базы по налогу на прибыль организаций также доходы в виде прибыли
контролируемых ВЭБом иностранных компаний (данная норма будет применяться в
отношении ВЭБа с 01.01.2016 г.);
- распространить на ВЭБ (с
01.01.2017 г.) действие нормы НК РФ, предусматривающей, что непогашенная
задолженность по долговому обязательству, по которому иностранное лицо
(являющееся взаимозависимым лицом налогоплательщика – российской организации),
и (или) его взаимозависимое лицо выступают поручителем, гарантом или иным
образом обязуются обеспечить исполнение этого долгового обязательства
налогоплательщика – российской организации, не признается для налогоплательщика
– российской организации контролируемой задолженностью.
ФЗ вступает в силу по истечении
одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений,
для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 322 0 0 10:56
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к 13 вопросу. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в статью 74.1 части первой и часть вторую Налогового
кодекса РФ».
Доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.
Пожалуйста, Ильдар Зинурович.
Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Проект федерального закона № 313527-7 «О внесении изменений
в статью 74.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» рассмотрен
нами на прошлой неделе во втором чтении. Законопроект прошёл все необходимые
процедуры, замечаний к законопроекту не имеется, он реализует положения только
что доложенного законопроекта Анатолием Геннадьевичем. И комитет просит
поддержать законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.
Включите запись по мотивам.
Покажите, пожалуйста, список по мотивам.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С.
М., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный
законопроект. Мы считаем, что та ситуация, которая сложилась с банком, требует
более пристального участия и внимания депутатского корпуса.
Хочу обратить внимание, что за прошлый год мы
получили более 6 миллиардов убытков по ВЭБ.
Что сейчас мы предлагаем? Мы предлагаем ему
дополнительно по целому ряду направлений дать возможность предоставлять
гарантии. Причём размер одной гарантии или суммарных гарантий будет
определяться правительством. Предлагается новый достаточно широкий набор, по
каким направлениям будут выдаваться гарантии, в том числе для погашения
налогов.
На мой взгляд, вот все эти новеллы, которые мы будем
применять, а сюда можно ещё и добавить то, что теперь не будут учитываться
прибыли в контролируемых компаниях, в дочерних компаниях в общем результате.
Всё это, в конечном счете, не приведёт к улучшению финансового состояния банка.
Надо определиться, какая задача стоит перед этим банком:
либо это предприятие, госкорпорация, которая приносит прибыль и платит
дивиденды в бюджет Федерации, либо задача его как института развития.
Тогда мы хотели бы видеть всё-таки в качестве
параметров, по которым мы оцениваем работу этого банка, этой корпорации те
критерии, которые действительно отвечают за экономику, это создание новых
рабочих мест, создание новых предприятий, рост ВВП в этих предприятиях.
К сожалению, ничего этого мы в данном законе не
увидели, и не поняли, и не услышали от правительства, все-таки что именно
изменением этого законопроекта мы хотим получить.
Поэтому учитывая, что информация недостаточная, и мы
хотим, скажем, получить конечный результат для экономики России, мы не будем
поддерживать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Гусева Ирина Михайловна.
Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Сергей Михайлович абсолютно прав в той части, что
Внешэкономбанк -это стратегический партнер, это агент Правительства РФ, и для
нас очень важно было вот те вопросы, который задавал наш коллега, развеять этим
законопроектом. Почему? Потому что Внешэкономбанком этим законопроектом хотел
бы, чтобы мы утвердили стратегию развития до 2021 года.
Но банк хотел бы, чтобы этим законопроектом, и
правительство об этом настаивало и в первом чтении, когда мы концепцию
принимали, и во втором, когда активно обсуждали на различных площадках, очень
хотелось бы, чтобы мы относились к этому банку в рамках Налогового кодекса, и
внесли изменения, как ко всем коммерческим банкам. Мы же первоначально задавая
правила игры и работы Внешэкономбанка, стратегически ставили цели и задачи, и
понимали, что вопросов в процессе будет очень много.
И поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», понимая, что нам
необходимо создавать условия для работы банков, нам необходимо работать с
иностранным инвестором, нам необходимо сейчас на международном рынке
соответствовать всем правилам банковского сектора экономики, а не замыкаться, и
давать возможность развиваться.
А вопросы, которые Сергей Михайлович сейчас задавал,
я думаю, что ну в жизни мы не встретили ни одного идеального закона, если будет
необходимость, мы вернемся к этому законопроекту после того, когда
правоприменение увидим, что Внешэкономбанку для достижения целей чего-то не
хватает.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», проработав детально этот
вопрос, будет голосовать за и призывает вас.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование вопрос номер 13 нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 74.1
части первого и часть вторую Налогового кодекса РФ». Включите режим
голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Росгвардия будет охранять
губернаторов – президентский законопроект в первом чтении. Сергей Иванов Насколько
они нуждаются в охране? Убили только магаданского в Москве. За счет нищих
регионов обеспечат себе любимым https://leo-mosk.livejournal.com/4596558.html
14. 305423-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» (в части возложения на
войска национальной гвардии РФ задач по обеспечению безопасности высших
должностных лиц субъектов РФ).
Документ внесен 07.11.17
президентом.
Представил заместителя директор Росгвардии
– главнокомандующего войсками национальной гвардии Сергей Лебедев. Дается право
обращаться в Росгвардию.
Зампред комитета по безопасности и
противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Законопроектом предлагается внесение
изменений, связанных с возложением на войска национальной гвардии РФ задачи
обеспечения, по решению Президента РФ, безопасности высших должностных лиц
субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ) и иных лиц.
Первое чтение 343 0 0 11:14
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, у нас с вами на 11 часов, на
фиксированное время, стоит проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ». Гарри Владимирович, у
нас докладчик прибыл? Коллеги, учитывая, что у нас еще есть три минуты, но мы
вряд ли успеем рассмотреть следующий законопроект, если нет возражений, давайте
мы тогда в силу того, что докладчик присутствует в зале, рассмотрим вопрос,
который стоит на 11 часов. Нет возражений? Нет возражений.
Рассматривается 14-й вопрос. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной
гвардии РФ».
Доклад официального представителя Президента РФ
заместителя директора Рос гвардии – главнокомандующего войсками национальной
гвардии РФ Сергея Анатольевича Лебедева. Пожалуйста.
Лебедев С.А. официальный представитель Президента РФ
заместитель директора Росгвардии – главнокомандующий войсками национальной
гвардии РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный
закон «О войсках национальной гвардии РФ» внесён Президентом РФ. Законопроектом
на войска национальной гвардии РФ возлагаются полномочия по обеспечению
безопасности высших должностных лиц субъектов РФ. Данные полномочия планируется
реализовать в порядке, определяемом главой государства на договорной основе.
Обеспечение безопасности иных лиц будет осуществляться в соответствии с
решением Президента РФ. Основой принятия такого решения будет наличие угрозы безопасности
должностного лица на основе данных правоохранительных органов. В настоящее
время 16 центров в составе подразделений вневедомственной охраны войск
национальной гвардии РФ в 17 субъектах РФ уже осуществляют данную деятельность.
Эти центры с соответствующим функционалом переданы из Министерства внутренних
дел России в состав войск национальной гвардии в соответствии с указом
Президента России от 5 апреля 2016 года номер 157.
Получаемые в результате обеспечения безопасности
средства являются доходами федерального бюджета и зачисляются в него в полном
объеме. Определение тарифов является компетенцией Правительства РФ.
Реализация законопроекта не повлечет выделения
дополнительных ассигнований из федерального бюджета и будет осуществляться
войсками национальной гвардии РФ за счет и в пределах имеющейся численности и
средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу вас
поддержать инициативу государства... главы государства и принять законопроект в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад первого заместителя председателя
Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Абдуловича
Валеева.
Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается возложить на войска
национальной гвардии задачи по обеспечению безопасности высших должностных лиц
субъектов Федерации и иных лиц, установив, что это будет осуществляться в
порядке, который устанавливается Президентом РФ.
Что хотелось бы отметить? Во-первых, эта деятельность
будет осуществляться чисто на договорной основе. В настоящее время этот вопрос
законодательством не урегулирован. Поскольку эти лица не являются объектом
государственной охраны, их обеспечение безопасности не может осуществляться из
федерального бюджета. В то же время статья 26 закона об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
субъектов Федерации позволяет, если отнесете расходы за счет бюджетов субъектов
Федерации.
Кроме этого, статьей 2 федерального закона «О войсках
национальной гвардии...» вопросы охранной деятельности отнесены к полномочиям
национальной гвардии, в то же время не конкретизирована возможность охраны должностных
лиц субъектов Федерации, в связи с этим вот предлагается этот законопроект.
Мы направляли законопроект для представления отзыва в
субъекты Федерации.
На сегодняшний день из 73 субъектов получены
положительные отзывы. Комитет рассмотрел на заседании и поддержал законопроект,
рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть.
Включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Большое спасибо. Уважаемый Сергей Анатольевич!
В пояснительной записке указано, как будет работать
законопроект, но не указаны мотивы. А я насколько помню, у нас один только
глава высшей законодательной власти был убит – это был губернатор Магаданской
области, здесь вот в Москве на Арбате. Двое других – Лебедь и Евдокимов погибли
в авиационной и в автомобильной катастрофе, то есть непонятно, в связи с чем
они нуждаются в такой охране. Неужели они настолько непопулярны у себя на местах,
на территориях? Это первое.
И второе. Во сколько будет обходиться нашим и так
бедным субъектовым бюджетам вот такая вот услуга?
Председательствующий. Пожалуйста.
Лебедев С. А. Уважаемые коллеги!
Необходимая законодательная регламентация
деятельности по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъекта РФ,
безусловно, так сказать, уже выполняется войсками национальной гвардии. Мы
являемся правопреемниками по данной функции.
Исходя из этого, я могу напомнить историю. В 2013
году было оперативное решение оперативного совещания Совбеза, утвержденного
главой государства о той необходимости совещания, в соответствии с решением
которого и на основании решения главы государства было избрано по защите 17
глав субъектов РФ. И потом было дано поручение соответствующее в 2017 году
Президентом РФ о том, что данное полномочие – избрать механизм закрепления
данных полномочий, соответственно, совместно с МВД, ФСО и ФСБ.
Данный регламент разработан, и мы законопроектом
выносим на рассмотрение. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Лбдулович.
Включите центральную трибуну.
Валеев Э. А. ...охрану высших лиц осуществляла
вневедомственная охрана на договорной основе.
И в связи с тем, что сегодня эти войска переданы в
ведение национальной гвардии, возникает необходимость внесения изменений в
законодательство. Кардинально ситуация в принципе не меняется, охрана
осуществлялась и ранее.
Председательствующий. Пожалуйста, Шерин Александр
Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Сергей Анатольевич, вопрос такого плана. Никто не
ставит под сомнение, то, что действительно национальная гвардия должна
заниматься этими вопросами, обеспечения безопасности.
Вот вопрос в следующем. В вашем докладе я услышал,
что речь идёт о тех губернаторах, которым угрожает опасность, и я хотел бы
уточнить тогда этот момент: речь идёт обо всех губернаторах или только о тех,
кому угрожает опасность? Спасибо.
Лебедев С. А. На сегодняшний день данный законопроект
предоставляет право главы субъекта обратиться, соответственно, с просьбой к
главе государства о том, чтобы в отношении него провели мероприятия,
направленные на безопасность.
Ну и я хочу сказать – это совместное мероприятие,
которое мы будем проводить совместно с правоохранительными органами, а там есть
2-я поправочка: «при наличии угрозы».
И я вас уверяю, что позиция в данном контексте будет
очень выверенной и взвешенной как в общем принятии, так и по финансовой
составляющей.
Председательствующий. Пожалуйста, Сысоев Владимир
Владимирович. Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.
Сергей Анатольевич, ну здесь всё понятно про высших
должностных лиц субъектов РФ, то там ещё такое дополнение «и иных лиц», как
правило, на договорной основе.
Поясните, пожалуйста, о какой категории лиц идёт
речь? И не превратится ли всё это дело в последующую такую коммерциализацию,
когда Росгвардия начнёт охранять и коммерческие предприятия, и перевозы денег и
так далее.
Лебедев С. А. Спасибо. Это непосредственно в
исключительных случаях, в целях защиты интересов государства, Президентом РФ
может быть принято решение об обеспечении безопасности иного лица без
заключения возмездного договора, в установленном порядке. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Пилив Я. Е. Сергей
Анатольевич, скажите, пожалуйста, в соответствии с действующими нормами
законодательства, по решению президента, отдельных должностных лиц высших,
субъектов, охраняет Федеральная служба охраны.
Но в случае принятия данного законопроекта, если это
будет нормами права, тогда это будут взаимоисключающие процедуры? То есть ФСО
прекратит охранять тех, кого сегодня охраняет и будет Росгвардия их охранять?
Или это не касается охраны функций ФСО, действующих
сегодня в отношении высших должностных лиц?
Это дополнительная возможность для других должностных
лиц, которые сегодня вообще без охраны.
Лебедев С. А. Сказано, что в соответствии со статьей
5 Федерального закона «О госохране» возлагается на федеральный орган
Федеральный службы охраны государственная безопасность, в том числе, касающаяся
госохраны объекта и защиту охраняемых объектов. Туда входят, в том числе, такие
федеральные органы как Министерство обороны, Служба внешней разведки,
Министерство внутренних дел, как я уже сказал Федеральная служба безопасности,
на которых распространяются данные полномочия.
Но вместе с тем по охране главы субъекта в данный
перечень данные федеральные органы не входят. Поэтому главой государства
предложен иной подход реализации данного поручения, который был и внесен в
законопроект.
Согласованная позиция с Министерством внутренних дел,
Федеральной службы охраны, Федеральной службой безопасности.
Председательствующий. Пожалуйста.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемый Сергей Анатольевич!
Я так понимаю, что охрана ФСО, ФСБ, где она
существовала, для глав субъекта будет снята теперь и передана Росгвардии?
И второй вопрос. Если в субъекте должности высшего
должностного лица губернатора и руководителя высшего исполнительного органа
председателя правительства разделены, оба лица будут охраняться вашей
структурой?
Лебедев С. А. Ну мы же сказали уже, что есть решение
президента. И второе – есть обращение. Дополнительно будет на главу государства
и мы уже будем совместно принимать решение на охрану данного обеспечения
безопасности.
Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Уважаемый Сергей Анатольевич!
Вот вопрос такой. Президент принимает решение об
обеспечении безопасности высшего должностного лица субъекта губернатора и
решение президента, реализация решения президента будет зависеть от того, есть
ли у субъекта деньги на бюджете на это дело или нет?
Сегодня деньги есть, завтра денег нет, платежки не
заполняются, не перечисляются и охрана завершается, заканчивается. Так я
понимаю?
Лебедев С. А. Вы правы. Но здесь законопроект
предполагает лишь право, а не обязанность главы субъекта РФ охраняться
непосредственно, обеспечить безопасность отношений.
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы
выступить? Есть. Включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Уважаемые коллеги, вот жаль, здесь нет
Мельникова Ивана Ивановича.
Давным-давно мы с ним посещали Вьетнам, и в
крупнейшем городе Вьетнама, в Сайгоне, сейчас он по-другому называется, мы
встречались с главой этого города и с Председателем Законодательного Собрания
этого города. А после они решили нас проводить, нашу делегацию до гостиницы.
Благо, это было рядом, буквально 5 минут ходьбы. Ну то есть, чтобы понятно
было, да, это уровень Лужкова, Платонова. Лужков был тогда мэром Москвы, а
Платонов был Председателем Мосгордумы.
Вот мы вышли на улицу, его, разумеется, тут же
узнали, подошло огромное количество людей, и все его обступили, что-то там
задают. Ну мы по-вьетнамски же не понимаем. Но я ещё удивился, думаю: боже мой,
как его люди любят, как они его уважают, ни одного, вообще, рядом сотрудника
охраны не было ни одного.
Другой пример. С тем же самым Иваном Ивановичем
Мельниковым мы были на Кубе, встречались там с председателем парламента
кубинского, а вечером гуляли пешком по Гаване. Идём, смотрим, кто-то копается в
«Жигулях» в наших, в семёрке. Это его водитель, а сам он стоял рядом. О,
говорит, здравствуйте, добрый вечер. Там тоже ни одного человека охраны,
вообще, ни одного.
Я уже спрашивал, но почему-то ответа не услышал,
сколько это будет стоить для нищих российских бюджетов? Ответа не услышали, ну,
слава богу, что, вроде, как всё это на совести губернаторов. Захочет – оформит
договорные отношения, не захочет – не оформит.
Ну поскольку нам уже сказали, что подавляющее
большинство субъектов дали положительное заключение на данный законопроект, я
думаю, что подавляющее большинство точно также и оформит за счёт нищих
региональных бюджетов себе любимому вот эту охрану, благо, примеры такие есть.
Чем беднее регион, тем богаче транспортные средства и его руководители.
Единственное, по какой причине фракция ЛДПР поддержит
данный законопроект. Наверное, всё-таки здесь идёт речь не об охране, а речь
идет о сопровождении этих людей, чтобы они, подобно родченковым, пеньковским и
прочим, не сбежали потом за границу и не рассказали, как они готовили
президентскую кампанию Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Пожалуйста, Синельщиков Юрий
Петрович. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет
поддерживать этот законопроект, прежде всего, потому что мы полагаем, ежели
президент принял решение о необходимости установления охраны, то, видимо, это
действительно необходимо. Ну и не может это решение президента зависеть от
того, нашел губернатор, и нашел его бюджет деньги или нет. Поэтому мы не
поддерживаем, мы внесем поправки во второе чтение. И если наши поправки будут
приняты, тогда, может быть, законопроект этот поддержим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.
Возможно, выступлением Иванова Сергея Владимировича
многие темы уже были сняты от фракции ЛДПР.
Коллеги, видите, на самом деле говорит о демократии
нашей. Пожалуйста, Перминов Дмитрий Сергеевич.
Перминов Д. С. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги, проект был хорошо доложен, и были получены ответы на все
вопросы Сергеем Анатольевичем и Эрнестом Абдуловичем.
Я напомню, что этот законопроект наделяет Росгвардию
полномочиями по обеспечению по решению Президента РФ безопасности высших
должностных лиц, руководителей высших исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ. Порядок утверждается также Президентом РФ, а тарифы
устанавливаются Правительством РФ.
Фракция политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддерживает законопроект и предлагает депутатам принять в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, дискуссия состоялась. Вот Сергей
Владимирович, вы всегда предлагаете голосование провести тайное. Вот в этом
случае коллега Шерин, может быть, и по-другому бы свою точку зрения выразил.
Вот поэтому... Но необязанность, вот сказал Николай Васильевич.
Коллеги, пожалуйста, полномочный представитель
Президента? Гарри Владимирович? Нет. Правительство? Нет.
Заключительное слово докладчика, пожалуйста, Сергей
Анатольевич.
Лебедев С. А. Уважаемые коллеги, хочу вам сказать огромное
спасибо за взаимодействие, за поддержку в рамках работы над этим
законопроектом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев, есть ли желание?
Нет.
Ставится на голосование вопрос номер 14 о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках
национальной гвардии РФ».
Включите режим голосования.
Коллеги, дайте возможность коллеге Шерину
проголосовать, не мешайте
ему.
Пожалуйста, покажите результат. Да, вот Александр
Дмитриевич Жуков говорит, как он хочет.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 49 сек.)
Проголосовало за
343 чел.
76,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
343 чел.
Не голосовало
107 чел.
23,8%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно,
против – нет, воздержалось – нет. Поздравляем, коллеги. Это говорит о том, что
ко второму чтению есть возможность у нас еще поработать.
Продолжение рассмотрения
законопроектов в третьем чтении
Следакам и прокурорам
после десятка лет работы дадут бабки на квартиру в зависимости от
благорасположения начальства – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4596745.html
15. 231423-7 Госдума в итоге обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и
Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части жилищного обеспечения
прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается:
- наделить за Генеральную
прокуратуру РФ полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами
и организациями прокуратуры жилищным фондом РФ, полномочиями и функциями
учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями
выступать от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на
объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями
прокуратуры;
- предусмотреть возможность
предоставления прослужившим не менее 10 лет и признанным нуждающимся в
улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения. При этом устанавливается возможность передачи прокурорам и
сотрудникам Следственного комитета РФ вместо единовременной социальной выплаты
жилых помещений в собственность;
- определить основания для признания
прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых
помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого
помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого
жилого помещения с учетом права на доп. площадь;
- предусмотреть сохранение права на
первоочередное получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения
в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и
Следственного комитета РФ, членами семей погибших (умерших) прокуроров и
сотрудников Следственного комитета РФ, а также закрепить возможность
предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных
организаций прокуратуры;
- предусмотреть, что обеспечение
военнослужащих органов военной прокуратуры, Следственного комитета РФ и членов
их семей жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета
по нормам и в порядке установленным законодательством РФ для военнослужащих, с
учетом права прокуроров на дополнительную площадь;
- ведение учета военнослужащих
органов военной прокуратуры, нуждающихся в предоставлении жилых помещений
специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в
собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года,
осуществляется Генеральной прокуратурой РФ, а учет военнослужащих военных
следственных органов Следственного комитета – Следственным комитетом РФ.
Третье чтение 410 0 0 11:21
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к блоку вопросов третьего чтения. У нас 26
законопроектов третьего чтения, коллеги.
15-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федерльный закон «О
Следственном комитете РФ». Доклад Василия Ивановича Пискарева.
Пискарев В. И. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект внесён
Правительством РФ и принят нами во втором чтении 15 декабря сего года.
Напомню, что законопроект направлен на повышение уровня
социальной защищённости и обеспечения стабильности кадрового состава органов
прокуратуры и Следственного комитета РФ.
Данный законопроект доработан с учётом принятых
поправок и полностью подготовлен для принятия его в третьем чтении. Замечаний
лингвостилистического, юридико-технического и правового характера не имеется.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Уважаемые коллеги,
прошу поддержать. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.
Включите запись.
Спасибо, Василий Иванович.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вы как посчитаете, но лучше, конечно,
с трибуны. Просто я вот вижу, депутат Шерин даже вышел из зала. Вот он
возвращается. Это говорит о том, что дискуссия была жаркой. Пожалуйста, Сергей
Владимирович. Иванов С. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, я напомню, что данный законопроект
– это о том, что прокурорам и работникам Следственного комитета теперь после
того, как они прослужили десять лет в этих должностях и в этом ведомстве, могут
быть выделены средства на приобретение и строительство жилого помещения, а
могут быть просто эти жилые помещения переданы в собственность. И остаётся
только порадоваться за сотрудников Генпрокуратуры и Следственного комитета.
Если бы не одно но – всё это будет делаться не потому, что они хорошо и здорово
работали, а по решению соответствующего руководителя: либо Генерального
прокурора, либо председателя Следственного комитета.
Раньше, как вы знаете, такая норма, она была для всех
госслужащих, если они прослужили там сколько-то, десять лет (десять лет,
кстати, так и было), они имели право на получение в собственность своего
служебного жилья. Теперь это право у них практически всё отняли, хотя я считаю,
что: а почему бы и нет, не вернуть это учителям (хотя учителя не закупают
квартиры), ну и всем остальным товарищам, но тем не менее. Вот с одной стороны,
хорошо. С другой стороны, это очень плохо.
Вы знаете, я просто приведу такой исторический
пример.
Во время Великой Отечественной войны некоторым было
свойственно приписывать о том, что они много людей, там, противников поубивали,
много танков там подбили, еще что-нибудь, именно поэтому, чтобы не было вот
этого очковтирательства, у всех орденов и медалей есть статут, и неважно как к
тебе относится начальник, хорошо ли, плохо ли, лень ему писать представление на
награждение или не лень, если ты 20 раз совершил боевые вылеты, ты имеешь
полное право на награждение, значит, ордена Великой Отечественной войны. Если
ты совершил, там, подбил 5 самолетов, ну могли меньше дать, там, смотря в каких
условиях, то Героя Советского Союза давали, и так далее. То есть вне зависимости
оттого, как к тебе относится начальник.
Вот я боюсь, что данная норма, которую мы сейчас
принимаем, полностью подтвердит замечательные слова нашего классика – там они
сотрудники, конечно, хорошие, но квартирный вопрос их испортил, потому что ради
того, чтобы получить эти средства на приобретение жилья или квартиру, они будут
поступать в соответствии с желанием того, кто эти квартиры им выделяет.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Ганиев
Фарит Глюсович. Ганиев Ф. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект, который принимается по поводу квартиры,
единовременного пособия для прокуратуры, работников и сотрудников Следственного
комитета, исходит из нашей радости, мы рады, что этот закон принимается.
Сотрудники Следственного комитета и прокуратуры,
уходя на пенсию, сдавали служебное жилье, не все становились депутатами
Государственной Думы, и поэтому мы считаем, что наравне с сотрудниками МВД,
Росгвардии, ФСБ, ФСО и сотрудниками других правоохранительных органов, и ...
Минобороны, эти работники должны получать жилье.
С данным законопроектом сложилась сегодня социальная
несправедливость, и ущемление прокуроров и сотрудников Следственного комитета в
их праве на жилье устраняется.
Вследствие того, что в скором времени мы будем
обсуждать ротацию правоохранительных органов наподобие Минобороны, вопрос стоит
о том, что остро встанет вопрос с жильем, так как каждый сотрудник, в том числе
прокуратуры и Следственного комитета, будет переводиться из региона в регион, и
возможно это скоро мы будем обсуждать.
Также мы говорим о том, что фракция наша ... партия
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» за этот законопроект голосует и поддерживает, и просит
остальных поддержать нас в этом.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Так, уважаемые коллеги,
ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и
Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 410чел 91,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Верхнее образование
судебным приставам не нужно, достаточно среднего – принят закон. Николай Рыжак
Власть сама цинична. Юрий Синельщиков У них огромные полномочия и низкая
правовая культура https://leo-mosk.livejournal.com/4597119.html
16. 299909-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» (об
уточнении требований к уровню образования судебных приставов).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается уточнить
требования к образованию, которое должен иметь старший судебный пристав, его
заместитель, а также судебный пристав-исполнитель, исключив указание на виды
высшего образования (высшее юридическое, высшее экономическое), которые должны
иметь указанные должностные лица (в настоящее время старший судебный пристав,
его заместитель должны иметь высшее юридическое образование, а судебный
пристав-исполнитель – высшее юридическое или высшее экономическое образование
(при этом действие нормы об образовательном цензе судебного
пристава-исполнителя приостановлено до 1 января 2018 года Федеральным законом
от 31.12.2014 г. № 497-ФЗ)). Требования к профессиям, специальностям или направлениям
подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, будут
устанавливаться главным судебным приставом РФ.
Предусматривается, что требование о
наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для
замещения должности судебного пристава, не применяется к гражданам РФ,
назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на
новую должность.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года.
Третье чтение 340 28 0 11:29
Стенограмма выступления по мотивам
Переходим к рассмотрению 16-о вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О
судебных приставах».
Пожалуйста, Василий Иванович 11искарёв.
Пискарев В. И. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект, как и
предыдущие, внесён правительством, и принят нами во втором чтении 15 декабря
сего года. Напомню, что данный законопроект направлен на дальнейшее
совершенствование правового регулирования порядка формирования кадрового
состава Федеральной службы судебных приставов РФ. Данный законопроект полностью
подготовлен для принятия его в третьем чтении. Замечаний юридико-технического,
лингвостилистического и правового характера не имеется.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Уважаемые коллеги,
прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по
мотивам от фракции? Есть. Включите запись. Покажите список.
Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.
Рыжак Н.И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
депутаты Государственной Думы!
Я хотел бы вам напомнить ту дискуссию, которую мы
проводили, принимая этот законопроект во втором чтении.
Помните реплику, которую допустил и, видимо, пожалел
об этом представитель службы? Он сказал так: да нам необязательно, чтобы они
были образованные, нам главное, чтобы они обладали другими качествами. И мы все
поняли, и ропот раздался в зале, потому что каждый усмотрел в этих других
качествах совершенно далекие ценности, далекие от правовой культуры, от
законности, от уважения человеческого достоинства. И уж если такие реплики
исходят из уст высокого государственного чиновника, это должно нас
настораживать. Вот почему мы последовательно говорим и откликаемся на поведение
нашего спикера, что как раз практика парламентского контроля, она должна
распространяться особенно на правоприменительную область, как вот наши
законопроекты реализуются на практике, потому что нашим гражданам и до того
много несправедливости. И если государственная власть в лице ее чиновников сама
демонстрирует вот нигилизм правовой, то я вам скажу: это особенно остро
воспринимается нашими гражданами, они многое могут простить: и экономические
трудности, и где-то незащищенность в других вопросах социальных, но когда
власть сама нарушает и игнорирует и относится вот таким образом к достоинству
человека, это воспринимается не очень, конечно, приятно.
Поэтому, конечно же, законопроект надо поддерживать.
Служба нуждается в укреплении, низкие зарплаты, не хватает
высококвалифицированных и образованных, но чтобы вот эта тенденция о том, что
нам не надо образование, чтобы она ни в коем случае не закреплялась. Мы не даем
индульгенцию по времени, чтобы вот это беззаконие и необразованность, они
творили и царили и определяли балл в этой области.
Поэтому, поддерживая законопроект, мне кажется, нам
надо серьезнейшим образом обратить внимание на то, как будут реализовываться
вот те нормы, которые мы дали, они не бессрочные, они должны иметь конечную
цель.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста,
Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!
Фракция не будет поддерживать законопроект по тем
самым мотивам, которые здесь уже высказал Николай Иванович.
Мы не допускаем, что судебный пристав может быть со
средним профессиональным образованием. На сегодня в этой службе творятся
значительные беспорядки, значительные безобразия. Я время от времени общаюсь с
этими людьми и выясняю, что у них не просто низкая правовая культура, у них нет
элементарных знаний. Такие знания необходимы.
Я для сравнения напомню. В соответствии с Законом «О
прокуратуре» на сегодня помощник районного прокурора должен обладать высшим
образованием, а вот судебный пристав, который имеет полномочий в десятки раз
больше, и там громадные полномочия у судебного пристава, и он не имеет высшего
образования, это совершенно не норма.
Ну, мы могли бы записать, наверное, в законе как
временная мера иметь, так сказать, в исключительных случаях неполное высшее
образование, как это было когда-то, кстати, применительно к прокурорам, но
этого у нас тоже, к сожалению, не произошло.
Мы не поддерживаем законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Байгускаров Зариф
Закирович.
Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект, и вот
почему. То, что сейчас говорил Юрий Петрович, что судебные приставы не будут
иметь высшего образования, это неправда. В законе предусматривается, что
судебный пристав будет иметь высшее образование. Единственное, среднее
профессиональное образование только касается приставов по обеспечению
безопасности деятельности, которые охраняют суды. По всем остальным категориям
– это старший судебный пристав, его заместитель, судебный пристав-исполнитель
будут иметь высшее образование.
Если же мы этот законопроект не примем, то с 1 января
действует норма, согласно которой все судебные приставы должны иметь высшее
юридическое или высшее экономическое образование. Учитывая, что на сегодняшний
день 4 тысячи 200 судебных приставов-исполнителей не имеют такого образования,
а они работают по 5, по 10, по 15 лет и являются профессионалами,
соответственно, они должны быть уволены и, соответственно, это, конечно, сильно
повлияет на исполнение судебных решений, она сегодня и так очень ситуация
сложная.
Судебное решение выносится именем государства,
Российской Федерацией и, конечно, его исполнение сильно влияет на авторитет
правосудия и государства в целом, поэтому этого мы допускать не должны.
И, конечно, надо поддержать Федеральную службу
судебных приставов. Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального
закона «О судебных приставах».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 29 мин. 15 сек.)
Проголосовало за
340 чел.
75,6%
Проголосовало против 28 чел.
6,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
368 чел.
Не голосовало
82 чел.
18,2%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
17. 231415-7 Госдума без обсуждения приняла
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.17.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить перечень лиц, подлежащих
обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также порядок
получения, хранения и уничтожения дактилоскопической информации;
- предоставить иностранным гражданам
и лицам без гражданства право на добровольную государственную
дактилоскопическую регистрацию по их письменному заявлению, которая будет
проводиться на безвозмездной основе по месту их жительства или месту их пребывания
в РФ. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на территории РФ, будет
проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту
подачи заявления. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация
иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое
представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания этого
гражданина, будет проводиться по месту выдачи ему разрешения на временное
проживание. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лица,
обратившегося с ходатайством вне пределов территории РФ, будет проводиться по
месту выдачи удостоверения беженца;
- органам внутренних дел при наличии
технической возможности проводить идентификацию личности человека по отпечаткам
пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (что позволит не проводить
повторную обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лица,
если она ранее проводилась по аналогичным основаниям);
- при проведении государственной
дактилоскопической регистрации использовать традиционный (красковый) метод
получения дактилоскопической информации или электронный (бескрасковый) метод
получения дактилоскопической информации;
- установить, что государственная
дактилоскопическая регистрация будет проводиться в отношении достигших возраста
6 лет граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (в настоящее время
согласно действующему законодательству, государственную дактилоскопическую
регистрацию проходят дети с момента их рождения, однако большинстве случаев
получить качественную дактилоскопическую информацию у детей, не достигших
возраста 6 лет, не представляется возможным из-за их физиологических и
психологических особенностей);
- корреспондирующие изменения
вносятся также в федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в
РФ» и «О персональных данных».
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 407 0 0 11:31
Стенограмма
Переходим к 17-му вопросу. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ». Пожалуйста,
Василий Иванович Пискарев.
Пискарев В. И. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят
нами во втором чтении 13 декабря сего года.
Напомню, что законопроект направлен на дальнейшее
совершенствование правового регулирования вопросов проведения государственной
дактилоскопической регистрации, поскольку законопроект имеет отложенный срок
вступления в силу, в предложенном проекте постановления Государственной Думы,
Правительству РФ определён срок представления информации о принятии
нормативно-правовых актов, необходимых для реализации данного закона.
Законопроект полностью подготовлен для его принятия в
третьем чтении. Замечаний юридико-технического, лингвостилистического и
правового характера не имеется.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет. Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российский Федерации в части проведения государственной дактилоскопической
регистрации в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 07 сек.)
Проголосовало за
407 чел.
90,4%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
407 чел.
Не голосовало
43 чел.
9,6%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
18. 164169-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности
и военной службе».
Документ внесли , он принят во
втором чтении 08.12.17 Депутаты ГД И.М.Тетерин, В.А.Шаманов (ЕР), Члены СФ
В.А.Озеров, Ф.А.Клинцевич Е.А.Серебренников и др.; А.А.Чекалин (в период
исполнения им полномочий члена СФ).
Представил член комитета по обороне
Роман Романенко.
Законопроектом предлагается
установить, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва
на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе
по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти
медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе.
В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к
военной службе с незначительными ограничениями, он переводится военным
комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит
призыву на военную службу на общих основаниях.
Третье чтение 402 0 0 11:32
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской
обязанности и военной службе».
Доклад Романа Юрьевича Романенко.
Пожалуйста, Роман Юрьевич.
Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию Комитет по обороне представляет в
заключительном чтении проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
Напомню, что законопроект представляет гражданам
призывного возраста, признанным ранее ограничено годными к военной службе по
медицинским показаниям возможность пройти медицинское освидетельствование в
случае признания их годными к военной службе, быть призванным на военную
службу. При этом прохождение гражданами такого медицинского освидетельствования
носит добровольный характер.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую
экспертизу. Проект имеется. Поэтому Комитет по обороне просит поддержать данный
законопроект в третьем чтении.
Спасибо большое за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, по мотивам от фракции? Нет.
Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
воинской обязанности и военной службе». Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о расширении
бегущей строки. Антон Горелкин Деньги в кассу рекламу в массы Николай Осадчий
КПРФ против наращивания рекламы на телевидении, рекламируются иностранные
торговые сети https://leo-mosk.livejournal.com/4597727.html
19. 276385-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части
уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Шамсаил Саралиев.
Законопроектом предлагается
установить для телеканалов которые в соответствии с лицензией на вещание
распространяются на территориях, менее чем в половине субъектов РФ (региональных
телеканалов), дополнительную продолжительность совмещения рекламы с способом
«бегущей строки» – не более 5% времени вещания в течение часа сверх общей
продолжительности рекламы (т.е. может быть увеличена до 20% времени вещания в
течение часа), а в информационных и информационно-развлекательных телепередачах
– не более 15% сверх общей продолжительности рекламы и продолжительности
рекламы, установленной для региональных телеканалов (35% времени вещания в
течение часа).
Третье чтение 321 1 1 11:38
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к 19-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О
рекламе». Доклад Шамсаила Юнусовича Саралиева.
Саралиев Ш. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Напомню, что законопроект предлагает увеличить
допустимую продолжительность распространения рекламы способом бегущей строки
для телеканалов, был принят 15 декабря во втором чтении.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы для
принятия в третьем чтении, и комитет просит поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции?
Нет.
Есть? Есть. Включите запись.
Покажите список.
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И.,
фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция Коммунистическая партия РФ
не поддерживает данный законопроект. Есть две группы аргументов.
Первая – ценностно-содержательная. Мы все хорошо
знаем, насколько сильным средством воздействия на общественное, индивидуальное
сознание является телевидение. Однако при отсутствии общественного, включая
парламентский контроль, это влияние нередко носит разрушительный характер, и
немалую роль в этом играет реклама.
Можно было бы ещё согласиться, если бы речь шла о
социальной рекламе. Чаще всего речь о другом, когда наносится моральный вред
при коммерческой выгоде.
Очень часто рекламируется продукция торговых сетей
хозяевами которых являются иностранные граждане или сети, которые
зарегистрированы за рубежом.
Нередкий случай, когда реклама граничит с мошенничеством,
якобы новые методы лечения и так далее. Много вопросов вызывает реклама
лекарственных средств, которые помогают буквально от всего, что толкает граждан
к самолечению. У нас треть граждан и так уже вовлечены на этот путь.
Прерывается в случае трансляции художественных фильмов целостность
эстетического художественного восприятия произведения.
В целом получается так, что реклама определённым
образом навязывает потребительские устремления в противовес моральным и другим.
Мы принципиально против наращивания рекламы на телевидении.
Второй ряд аргументов касается КПД данного
законопроекта.
Продекларировано, что он должен поддержать
региональные телеканалы, но, скорее сего, мы получим обратный эффект так же,
как и с недавно обсуждавшимся, ну, полгода назад, курортным сбором.
Какой обратный эффект? Суммарное время рекламы
достигнет 20 минут. И поэтому можно прогнозировать, что число зрителей, как
минимум, расти не будет, а, скорее всего, будет уменьшаться. Разве можно
смотреть программы, где каждые три минуты будет перерыв на рекламу? Поэтому
поддерживать региональные телекомпании, региональные телеканалы, конечно,
нужно, но это нужно делать другими способами: общественным контролем,
средствами на модернизацию оборудования, подготовкой кадров и контентом.
Фракция КПРФ не поддерживает данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Пожалуйста, Горелкин Антон
Вадимович. Горелкии А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
безусловно, поддержит данный законопроект и в третьем чтении, обеспечив
инициативе зеленый свет.
Есть такое выражение очень известное: деньги в кассу,
рекламу в массу. Так вот, я сейчас не говорю о прогубернаторских каналах,
которые живут на деньги налогоплательщиков, я говорю о малых частных
телекомпаниях, для которых деньги в кассе – означает жизнь, означает, что они
людям платят зарплату, что они живут и работают. Поэтому ничего лучшего,
лучшего иного механизма для них не существует. И мы эту меру будем
поддерживать. И тем, кому не безразлична судьба журналистов, уважаемые коллеги,
давите обязательно кнопку за. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование 19-й вопрос нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14
Федерального закона «О рекламе».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 05 сек.)
Федеральный закон принят.
Закон о госзакупках.
Валерий Гартунг Шаг вперед и двадцать шагов назад, доля государства повышается,
а госзакупок уменьшается https://leo-mosk.livejournal.com/4598126.html
20. 821534-6 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части
совершенствования закупок).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Денис Кравченко.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- в рамках «О приватизации
государственного и муниципального имущества» будут действовать электронные
торговые площадки (далее – ЭТП), отобранные в рамках ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
- в рамках ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» предлагается использовать единую
государственную информационную систему, которая осуществляет фиксацию
юридически значимых действий, совершаемых на ЭТП (т.е. независимый
регистратор);
- перечень отношений, на которые ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не
распространяется дополняется новыми: случаи исполнения договора с иностранным
юр. лицом, предметом которого являются поставка/выполнение работ/оказание услуг
за пределами РФ; осуществление закупок у взаимозависимых ли; закупки на
территории иностранного государства с целью осуществления деятельности на
территории иностранного государства;
- вводится понятие типового
положения о закупке и требования к его содержанию, утверждению и изменению и
присоединения к нему юр. лиц;
- устанавливается обязанность
заказчика осуществлять конкурентные закупки в электронной форме, за исключением
случаев, которые определены в положении о закупке (при этом такие случаи не
могут распространяться на закупки, участниками которых могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП));
- определяются правила для описания
предмета закупки, в том числе: в описание предмета закупки не должны включаться
указания на товарные знаки, фирменные наименования, наименования страны
происхождения товаров; в случае, если присутствует указание на товарных знак,
необходимо использовать слова «или эквивалент» за исключением некоторых
поименованных случаев;
- в случае, если заказчик не
выполнил обязанность осуществить закупки у субъектов МСП в течение года в
установленном объеме, либо разместил недостоверную информацию о годовом объеме
таких закупок, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля следующего года
и до конца этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями –
ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и в
этом случае заказчик должен руководствоваться положениями ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» в части обоснования начальной цены контракта, выбора
способа определения поставщика, осуществления закупок у субъектов МСП,
применения к участникам закупок требований в соответствии с положениями ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», оценки заявок, создания комиссии,
определения поставщика;
- Корпорация МСП вправе обжаловать в
ФАС действия заказчиков и операторов;
- определяется порядок осуществления
конкурентных закупок, в т.ч. устанавливаются сроки осуществления определенных
действий;
- заказчик вправе отменить закупку
(полностью или по одному из лотов) до наступления даты окончания срока подачи
заявок. По истечении срока отмены и до заключения договора заказчик вправе
отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств
непреодолимой силы;
- договор по итогам закупки
заключается на ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты
размещения в единой информационной системе итогового протокола;
- заказчик вправе установить
требования к обеспечению заявки в случае, если начальная максимальная цена
договора более 5 млн. руб., при этом требование к обеспечению заявок не может
быть больше 5% от начальной максимальной цены;
- оператор ЭТП при проведении
конкурентных закупок будет обязан обеспечить, в том числе, сопоставление
ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, формирование проектов
протоколов;
- порядок функционирования ЭТП
осуществляется в соответствии с правилами ЭТП и соглашением, заключенным между
оператором и заказчиком;
- для участия в закупке участник
должен получить аккредитацию на ЭТП в порядке, установленном оператором;
- документы и информация,
направляемые оператором ЭТП участнику и заказчику, или размещаемые оператором
на ЭТП или в единой информационной системе должны быть подписаны электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора ЭТП;
- устанавливаются специальные
требования к закупкам в электронной форме у субъектов МСП:
способы – конкурс, аукцион, запрос
котировок и запрос предложений в электронной форме;
закупки осуществляются на ЭТП,
функционирующих в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
денежные средства в обеспечении
заявок вносятся на специальный банковский счет;
аккредитация субъектов МСП на ЭТП
осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»;
договор по результатам закупки
заключается на ЭТП;
- устанавливаются требования к
закупкам, осуществляемым закрытым способом:
информация не подлежит размещению в
единой информационной системе;
перечень ЭТП, на которых могут осуществляться
закрытые закупки, определяется Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018
года за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки
вступления их в силу.
Третье чтение 340 55 1 11:46
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к рассмотрению 20-го вопроса. Проект
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Дениса Борисовича Кравченко.
Пожалуйста, Денис Борисович.
Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение представлен проект федерального
закона номер 821534-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ» (в части совершенствования закупок).
Проект прошёл правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы и полностью готов к принятию.
Прошу поддержать.
Председательствующий. По мотивам от фракций есть
желающие?
Включите запись. Покажите список.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Наша фракция будет голосовать против этого
законопроекта.
Есть такая работа Ленина «Один шаг вперёд, два шага
назад», так вот принятие этого закона – это один шаг вперёд и 20 шагов назад.
Сейчас поясню почему.
Да, в этом законе действительно есть улучшения для
организации торгов, электронных торгов, улучшается доступ малого и среднего
бизнеса, прописывается, но объёмы закупок, в которых будет этот малый бизнес
участвовать, увеличится, в лучшем случае, миллиардов на 500, а вот поправка
номер пять, которую протащило правительство и внесло во втором чтении, которая
радикально изменила этот закон, выводит из-под этого закона десятки триллионов,
подчёркиваю, десятки триллионов долларов. Это в 20 и более раз больше, чем то,
что потенциально может дать этот закон в закупках для малого и среднего
бизнеса.
Учитывая статистику исполнения этого закона, а я
напомню, Минфин ведёт сейчас учёт исполнения этого закона.
И по статистике, которая сейчас имеется в открытом
доступе, количество неконкурентных способов, используемых при закупках по этому
закону, выросло. С того момента, как у нас руководитель ФАС выступал, здесь
было 85 процентов, он давал информацию, неконкурентными способами
осуществляются закупки, то сейчас уже 93 процента.
Есть вторая тенденция. Количество закупок по этому
закону, подлежащих контролю по этому закону, уменьшается, несмотря на то, что
идёт рост экономики и доля государства в экономике тоже растёт. Сегодня под
контролем государства более 70 процентов экономики страны. Это под 70
триллионов рублей. А доля госзакупки, я имею в виду 223-й закон, уменьшается, с
28 триллионов уже до 20. И если мы примем в этой редакции закон, то у нас по
этому закону доля госзакупок будет ещё больше снижаться, и мы потеряем
триллионы рублей.
Теперь, что это значит для бюджета, для бизнеса и для
социальных обязательств государства.
Во-первых, если мы отсекаем конкуренцию при закупках
для компаний, контролируемых государством, мы создаём фактически легализованный
канал коррупции, по которому будут выводиться триллионы долларов. Сейчас этот
канал существует, но он не легален. И у нас есть все возможности для того,
чтобы его пресекать.
Правительство, к сожалению, вместо того, чтобы
пресекать коррупционную составляющую при государственных закупках, решила этот
процесс возглавить, потому что оно не в силах с этим справиться.
Мы в этом участвовать не будем. И призываем также
всех депутатов Государственной Думы, кому небезынтересны интересы нашей страны,
поддержать нашу позицию.
В то время, когда мы урезаем пенсии, экономя на
образовании и здравоохранении, создавать дыру в десятки триллионов рублей, я
думаю, что это даже преступно.
Спасибо большое.
Председательствующий. Пожалуйста, Балыбердин Алексей
Владимирович.
Балыбердин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Хочу заострить ваше внимание на главном, на главной
позиции, которая отражена в законопроекте.
Целью разработки данного законопроекта является
расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам,
осуществляемым в соответствии с законом 223-м.
Перечень предлагаемых законопроектом мер повысит
прозрачность закупок, сократит издержки потенциальных поставщиков, оптимизирует
закупочную деятельность заказчиков в целом в данном сегменте.
Так законопроектом предлагается внесение изменений в
223-й федеральный закон в части установления исчерпывающего перечня
конкурентоспособных процедур, это позволит значительно сократить количество
закупок компаниям с государственным участием у единственного поставщика.
По информации правительства в год в стоимостном
выражении доля таких закупок составляет половину от общего объема объявленных
закупок. Добавим сюда значительный процент закупок, который заказчик проводит
под маской так называемых иных способов закупок.
На официальном сайте zakupka.gov.ru в настоящее время насчитывается около трех тысяч
наименований способов закупок. Многие из них своим названием говорят о
безальтернативности торгов, например, такие закупки как оперативная закупка,
неконкурентная закупка, упрощенная закупка и тому подобное. И еще большее
количество маскируется под другим наименованием.
Но суть остается та же. Они являются существенным
препятствием для субъектов малого и среднего бизнеса для конкурентной борьбы.
И еще одна предложенная законопроектом мера, которая
повысит, должна повысить прозрачность закупок, это обязанность заказчика
осуществлять закупки с использованием конкурентных способов, если начальная
цена договора не превышает размера установленной Правительством РФ.
Такое предельное значение изначальной максимальной
цены договора предполагается установить в размере 200 миллионов рублей, то есть
в ценовом диапазоне наиболее доступно для малого и среднего бизнеса.
И, наконец, наличие в законопроекте норм, устанавливающих
требования к закупкам в электронной форме урегулирование вопроса о количестве
электронных площадок позволит сократить издержки потенциальных поставщиков,
повысить конкуренцию.
Кроме того законопроектом предусмотрен комплекс мер
по повышению ответственности и оптимизации закупочной деятельности заказчиков.
Все они так или иначе облегчат жизнь малому и среднему бизнесу.
Особенно хотелось бы отметить совершенствование
закупок инновационной продукции, в том числе малыми и средними инновационными
предприятиями.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, так, дискуссия
завершилась. Ставится на голосование 20-й вопрос. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 46 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 340 чел 75,6%
Проголосовало против 55 чел 12,2%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0%
Результат: принято Федеральный закон принят.
21. 666051-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (в части осуществления закупки у
единственного поставщика).
Документ внесло Государственное
Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят во втором чтении
13.12.17.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Владимир Бокк.
Законопроектом предлагается:
1) внести изменения,
предусматривающие, что закупка у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может осуществляться заказчиком также в случаях:
- заключения органами гос. власти
РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юр. лицами,
признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми
агентствами, а также иностранными юр. лицами, осуществляющими рейтинговые
действия за пределами территории РФ;
- осуществления закупки работ по
модернизации федеральных государственных информационных систем для
информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания РФ
и услуг по сопровождению таких систем;
2) признать утратившими силу нормы,
согласно которым в период начала применения требований законодательства РФ
заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, уполномоченные
учреждения муниципальных образований Республики Крым и города федерального
значения Севастополя могли размещать планы-графики по правилам, действовавшим
до вступления в силу ФЗ о контрактной системе;
3) перенести срок вступления
требования к банкам о наличии кредитного рейтинга, присвоенного кредитным
рейтинговым агентством, для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения
заявок и исполнения контрактов с 1 января
4) признать утратившими силу
отдельные положения ряда федеральных законов.
ФЗ вступают в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 375 0 0 11:48
Стенограмма
Переходим к 21-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, Бокк Владимир Владимирович.
Бокк В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
На ваше рассмотрение представляется проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (в части осуществления закупок у
единственного поставщика).
Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы, и полностью готов к принятию. Прошу принять.
Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам
от фракции. Есть желающие? Нет?
Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 48 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
375 чел.
83,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
375 чел.
Не голосовало
75 чел.
16,7%
Результат: принято Федеральный закон принят.
22. 317932-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части наделения дополнительными
полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Законопроектом предлагается:
- наделить наблюдательный совет Госкорпорации
«Росатом» как высший орган управления полномочиями по утверждению программы
деятельности Корпорации (с соответствующим исключением указанных полномочий
Правительства РФ);
- предусмотреть, что Корпорация на
основании решения Правительства РФ может осуществлять от имени РФ права
акционера акционерного общества, являющегося управляющей компанией территории
опережающего социально-экономического развития, созданной на территориях ЗАТО,
в которых расположены учреждения либо акционерные общества Корпорации, их
дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности
которых создано ЗАТО;
- наделить Корпорацию полномочиями
по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию
объектов использования атомной энергии организациям независимо от их
принадлежности к Корпорации;
- наделить Корпорацию полномочиями
по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и
разрешений на ввод в эксплуатацию этих учреждениям Корпорации, акционерным
обществам Корпорации и их дочерним обществам, а также подведомственным
предприятиям, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, в случаях
строительства, реконструкции указанных объектов на территориях этих ЗАТО.
Третье чтение 320 0 0 11:50
Стенограмма
Коллеги, переходим к 22-му вопросу, у нас осталось с
вами 20 законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом».
Пожалуйста, Павел Николаевич Завальный.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на
повышение эффективности управления в атомной отрасли, а именно наделение
полномочиями утверждения программ наблюдательного совета корпорации, а также
предоставление правительством права акционерам управляющей компании по
управлению территориями опережающего развития, которые созданы на территории
ЗАТО, также решение проблемы выдачи разрешения на строительство и ввод в
эксплуатацию объектов там, где применяются источники, радиационные источники, и
также разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на территории
ЗАТО.
На наш взгляд, принятие закона очень актуально и
повысит эффективность управления в атомной отрасли.
Законопроект прошел все необходимые экспертизы, и
комитет рекомендует принять в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Николай Васильевич, прекратите
давление на президиум.
Коллеги, по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом».
Включите режим голосования.
Николай Васильевич, фракция брошена у вас, вот
займите. Коломейцев Н. В. Нет, у нас брошенного нет, у нас там есть все...
Председательствующий. Сироты сидят без вас. Коломейцев Н. В. ...на месте.
Председательствующий. Я вот... Отвлекает.
Коломейцев Н. В. А вы скажете, зафиксирует...
Председательствующий. Зафиксирует. Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел 28,9%
Результат: принято Федеральный закон принят.
23. 222376-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке
и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций
FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о
сроках и порядке выдачи согласия на строительство, реконструкцию и ремонт
пересечений и примыканий к автомобильной дороге ее владельцем).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом предлагается
установить, что согласие владельца автомобильной дороги на строительство,
реконструкцию или ремонт пересечения одной автодороги с другой или примыкания
одной автодороги к другой, либо мотивированный отказ в его предоставлении
должно быть выдано владельцем соответствующей автомобильной дороги в срок не
более чем 30 календарных дней с момента поступления заявления о его
предоставлении, а также, что согласие и перечень документов, необходимых для
его выдачи, устанавливаются:
- Минтрансом России – в отношении
автомобильных дорог федерального значения;
- органами исполнительной власти
субъектов РФ – в отношении автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения;
- органами местного самоуправления –
в отношении автомобильных дорог местного значения.
Предусматривается что, если на
земельных участках, расположены линейные сооружения, перенос которых требуется
в связи со строительством, с реконструкцией и (или) эксплуатацией
предусмотренных Программой объектов инфраструктуры аэропортов Московского
авиационного узла, до 31 декабря 2018 года в целях реконструкции таких линейных
сооружений допускается установление сервитутов в отношении земельных участков,
на которых будут расположены линейные сооружения.
Третье чтение 410 0 0 11:52
Стенограмма
Переходим к 23-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О
подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка
конфедераций FTFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Доклад Евгения Сергеевича Москвичева, пожалуйста.
Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Данный законопроект был принят Государственной Думой
15 декабря во втором чтении. Замечаний нет к нему, все экспертизы пройдены,
законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по ведению...
по мотивам. Но тут уже мешает Коломейцев. Нет желающих по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 23-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О
подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FTFA 2018 года, Кубка
конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 52 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
410 чел.
Не голосовало
40 чел.
8,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
24. 1155137-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о
расширении понятия «каботаж»).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом предлагается:
-уточнить понятие торговое
мореплавание, под которым понимается также деятельность, связанная с
использованием судов для буксировки, хранения грузов, проведения морских
ресурсных исследований, поисковых и спасательных операций;
- с использованием судов, плавающих
под Государственным флагом РФ, осуществлять каботаж, ледокольную проводку,
поисковые и спасательные операции, подъем затонувшего в море имущества,
гидротехнические, подводно-технические и др. подобные работы во внутренних
морских водах и (или) в территориальном море РФ, морские ресурсные
исследования, разведку и разработку минеральных ресурсов морского дна и его
недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, в
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ;
- уточнить понятие «каботаж»;
- исключительно с использованием
судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять лоцманскую
проводку, санитарный, карантинный и др. контроли, защиту и сохранение морской
среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ,
ледокольную и ледовую лоцманскую проводку в акватории Северного морского пути,
морские перевозки нефти, природного газа, газового конденсата и угля, добытых
на территории РФ и (или) на территории, находящейся под её юрисдикцией,
хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии),
газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в
акватории Северного морского пути;
- установить, что Правительством РФ
могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с
использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ;
- установить, что судно приобретает
право плавания под Государственным флагом РФ с даты его государственной
регистрации, а также может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при
условии проведения классификации и освидетельствования;
- установить, что разрешение на
судовую радиостанцию выдается в отношении судна, подлежащего государственной
регистрации, Роскомнадзором в течение 3-х дней с даты получения сведений об
уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на судовую радиостанцию;
- установить, что перечень судовых
документов, выдача которых осуществляется в форме электронных документов,
порядок их выдачи (за исключением разрешения на судовую радиостанцию),
подписания электронной подписью и подтверждения действительности устанавливает
Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ (Росморречфлот).
ФЗ вступает в силу с 1 февраля
Третье чтение 418 0 0 11:53
Стенограмма
Рассматриваем 24-й вопрос – о проекте федерального
закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичёв.
Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Данный законопроект прошел все экспертизы,
подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует его принять в
третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 24-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 53 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, коллеги!
25. 1047264-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 08.12.17.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом предлагается:
- определить понятия: «организация
дорожного движения»; «эффективность организации дорожного движения»;
«интенсивность дорожного движения»; «мониторинг дорожного движения»; «пропускная
способность дороги»; «технические средства организации дорожного движения»;
«парковка общего пользования»; «платная парковка» и др.;
- разграничить полномочия органов
гос. власти РФ, субъектов РФ и органов МСУ в области организации дорожного
движения. Полномочия в области организации дорожного движения будут
осуществляться непосредственно или через уполномоченные ими организации
(специализированные структуры, центры, учреждения). Перечень профессий и
должностей по организации дорожного движения и квалификационные требования к
ним устанавливаются Минтрансом России;
- отнести к основным параметрам
дорожного движения: параметры, характеризующие дорожное движение (интенсивность
дорожного движения, состав ТС, средняя скорость движения ТС, среднее количество
ТС в движении, приходящееся на
- отнести к мероприятиям по
организации дорожного движения (реализуемым для обеспечения эффективности
организации дорожного движения): управление распределением ТС на дорогах;
повышение пропускной способности дорог; оптимизацию циклов светофорного
регулирования; согласование (координация) работы светофорных объектов
(светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации
дорожного движения; развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения
пешеходов и велосипедистов; введение приоритета в движении маршрутных
транспортных средств; развитие парковочного пространства (преимущественно за
пределами дорог); введение временных ограничения или прекращения движения
транспортных средств. Методические рекомендации по разработке и реализации
указанных мероприятий утверждаются Минтрансом России;
- установить правила закрытия
проезжей части дороги при выполнении работ по реконструкции, кап. ремонту или
ремонту ее участков. В частности, она может быть закрыта не более чем на 50%.
При превышении данного норматива должен быть обеспечен объезд таких участков
дороги;
- наделить высшие исполнительные
органы государственной власти субъектов РФ, органы МСУ правом введения
временных ограничений или прекращения движения ТС в целях обеспечения
эффективности организации дорожного движения, в отношении ТС определенных видов
(типов), категорий, экологического класса, наполненности пассажирами, а также в
отношении определенных дней и времени суток;
- определить требования к парковкам
общего пользования, платным парковкам. Законом субъекта РФ могут быть запрещены
платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта,
к зданиям, в которых размещены образовательные организации, в т.ч. дошкольные
образовательные организации, медицинские организации гос. и муниц. систем
здравоохранения, организации культуры, органы гос. власти, органы МСУ и
организации, предоставляющие гос. и муниц. услуги, а также на земельных участках,
относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу
многоквартирных домов. Регионы также вправе установить периоды времени суток, а
также выходные и праздничные дни, когда платные парковки, располагающиеся на
землях, находящихся в гос. или муниц. собственности, используются бесплатно.
Закрепляется перечень служебных ТС, в отношении которых не допускается взимание
платы за парковку (в т.ч. пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи,
аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, ФСБ России, ФСО
России, Росгвардии, военной полиции Вооруженных Сил РФ, Следственного комитета
РФ);
- предусмотреть, что требования к
обеспечению эффективности организации дорожного движения должны быть учтены при
размещении объектов кап. строительства в соответствии с законодательством РФ о
градостроительной деятельности;
- определить требования к
документации в сфере организации дорожного движения, в т.ч. к комплексным
схемам организации дорожного движения и проектам организации дорожного
движения, а также предусмотреть порядок осуществления федерального и
регионального контроля в этой области.
ФЗ вступает в силу по истечении 1
года со дня его официального опубликования. предусматриваются переходные
положения.
Третье чтение 314 57 1 11:54
Стенограмма
25-й вопрос рассматривается. О проекте федерального
закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ». Доклад Евгения Сергеевича Москвичева.
Москвичёв Е. С. Уважаемые коллеги, субъекты РФ и
муниципальные образования ждут этот законопроект, потому что он обязывает их,
впервые в истории РФ, иметь институт по организации дорожного движения.
Законопроект прошёл всё экспертизы, подготовлен к
третьему чтению. Комитет его рекомендует к принятию. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций?
Нет желающих.
Ставится на голосование 25-й вопрос. О проекте
федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 54 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 314 чел 69,8%
Проголосовало против 57 чел 12,7%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3%
Результат: принято Федеральный закон принят.
26. 129765-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения
авиационной безопасности».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
транспорту и строительству Максим Сураев.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что полиция на
объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность в соответствии с
ФЗ «О полиции»;
- установить, что послеполетный
досмотр должен проводиться в случаях, предусмотренных ФЗ «О транспортной
безопасности» для проведения повторного досмотра (таким образом, при отсутствии
информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в деятельность в
области авиации указанный вид досмотра не проводится, что снимает
обязательность его проведения при досмотре воздушного судна, его бортовых
запасов, членов экипажа, пассажиров, багажа, ручной клади, а также груза и
почты);
- исключить положение,
предусматривающее, что службы авиационной безопасности аэродромов или
аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных
предприятий) являются службами с особыми уставными задачами (в соответствии с
ФЗ «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством РФ
возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия,
являются юридическими лицами с особыми уставными задачами, таким образом,
указанные службы авиационной безопасности не могут быть отнесены к предприятиям
и организациям с особыми уставными задачами);
- исключить обязательность
согласования Минтрансом России Правил проведения предполетного и послеполетного
досмотров с МВД России.
Третье чтение387 3 0 11:56
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 26-го вопроса нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный
кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности». Пожалуйста, Максим
Викторович Сураев.
Сураев М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги, данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой во втором
чтении 15 декабря, на прошлой неделе.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы и готов полностью к третьему чтению.
Напомню вам, что основное изменение, которое вносит
данный законопроект, что полиция на объектах воздушного транспорта будет
осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О
полиции».
Комитет просит поддержать и принять в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части
обеспечения авиационной безопасности».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0%
Проголосовало против 3 чел 0,7%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3%
Результат: принято Федеральный закон принят.
27. 951458-6 Госдума без обсуждения приняла
закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и
Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей
и морских портов).
Документ внесли Член СФ
Н.В.Власенко; Депутаты ГД А.М.Меткин, В.Е.Дерябкин (ЕР) Депутаты ГД VI созыва
М.В.Брячак, О.Л.Михеев, он принят во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
транспорту и строительству Виктор Дерябкин.
Законопроектом предлагается
установить требование:
- об обязательном наличии
гражданства РФ, а также отсутствии гражданства иностранного государства, либо
вида на жительства, или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина РФ на территории иностранного государства у Капитана
бассейна внутренних водных путей, лица, осуществляющего государственный
портовый контроль, должностного лица службы капитана морского порта и капитана
морского порта РФ.
- к безопасности судоходства,
которое обеспечивается правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной
спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным
органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области связи;
- к документу о соответствии
разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью,
который выдается сроком на 5 лет;
- об исключении ежегодного
подтверждения проверки применения на судне системы управления безопасностью в
целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью;
- к судовому свидетельству об
управлении безопасностью, которое выдается на срок 5 лет и подтверждается после
проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на
судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным
органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и
освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом,
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта
на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами,
утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
- об обязательном наличии у капитана
морского порта, высшего образования, стажа работы в службе капитана морского
порта с исполнением функций по осуществлению государственного портового
контроля и стажа плавания в должности капитана морского судна валовой
вместимостью 3 тыс. и более, если в сумме стаж составляет не менее чем 24
месяца и при этом стаж плавания в должности капитана морского судна составляет
не менее чем 7 месяцев, а также отсутствие гражданства иностранного
государства, либо вида на жительства или иного документа, подтверждающего право
на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства,
иные требования к капитану морского порта, в том числе к знаниям и навыкам,
профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию,
порядку назначения на должность, устанавливаются положением о капитане морского
порта;
- к должностным лицам службы
капитана морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному
обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на
должность, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта.
Капитан морского порта руководит
мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта с судов
отходами производства и потребления сточными и (или) нефтесодержащими водами,
нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или)
окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения.
К работникам радиолокационных систем
управления движением судов и службы контроля судоходства и управления
судоходством относятся лица, имеющие гражданство РФ и осуществляющие
обеспечение безопасности деятельности, осуществляемой в морских портах и на
подходах к ним.
Третье чтение 414 0 0 11:57
Стенограмма
Переходим к 27-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений Кодекс внутреннего водного транспорта
РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.
Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Указанный законопроект принят Государственной Думой
во втором чтении 15 декабря текущего года. Законопроект подготовлен к принятию
в третьем чтении. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера
нет.
Прошу, уважаемые коллеги, поддержать данный
законопроект и принять в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. По мотивам от фракции? Нет.
Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и
Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 414 чел 92,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
28. 223931-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц
органов внутренних дел (полиции)).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 08.12.17.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается:
- наделить полномочиями по
рассмотрению дел об административных правонарушениях по фактам неисполнения
гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенного по
неосторожности, – начальников территориальных управлений (отделов) внутренних
дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместителей, начальников
территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместителей,
начальников линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их
заместителей, а также начальников дежурных смен дежурных частей линейных
отделов (управлений) полиции на транспорте, начальников линейных отделений
(пунктов) полиции;
- наделить должностных лиц органов
внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов об
административных правонарушениях по фактам повторного либо умышленного
совершения указанного выше административного правонарушения.
Третье чтение 419 0 0 11:58
Стенограмма
Переходим к 28-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях».
Доклад Александра Сергеевича Грибова.
Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Законопроект подготовлен комитетом к принятию в
третьем чтении. Он направлен на повышение эффективности мер по обеспечению
транспортной безопасности.
Прошу поддержать позицию комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции?
Нет.
Ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса
РФ об административных правонарушениях».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
29. 133087-7 Госдума без обсуждения приняла
закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается:
- установить административную
ответственность за предоставление субъектом оптового рынка электрической
энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии заведомо ложной
информации (вместо той, которую они должны раскрывать в соответствии со
стандартами раскрытия информации) – в виде штрафа: для должностных лиц – в
размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;
- снизить размер штрафов, налагаемых
за неразмещение информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее
– ГИС ЖКХ);
- снизить размер штрафов, налагаемых
за нарушение должностным лицом органа гос. власти, местного самоуправления или
организации, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы
или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ, порядка
взаимодействия с этой системой;
- установить административную
ответственность за необоснованный отказ оператора ГИС ЖКХ в предоставлении прав
доступа оператору информационной системы к ГИС ЖКХ, либо нарушение порядка
предоставления таких прав, неразмещение им информации, подлежащей обязательному
размещению в этой системе, либо нарушение сроков размещения такой информации –
в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
- установить административную
ответственность за непринятие оператором ГИС ЖКХ мер, необходимых для
восстановления работоспособности этой системы в соответствии с
законодательством РФ – в виде штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;
- установить административную ответственность
за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного
предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный
надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ – в виде штрафа для
должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
- предусмотреть, что
административная ответственность, предусмотренная за нарушение порядка
размещения информации в ГИС ЖКХ, не применяется к должностным лицам
организаций, органов гос. власти и местного самоуправления, организациям,
передавшим полномочия (права доступа к ГИС ЖКХ) по размещению информации в этой
системе в соответствии с законодательством РФ другим лицам;
- за непредоставление сведений или
предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование
или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности
теплоснабжающими организациями, операторами по обращению с твердыми
коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми
коммунальными отходами, а также должностными лицами ФОИВа в области
государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов
исполнительной власти субъектов РФ либо органов местного самоуправления,
осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или)
предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с
законодательством РФ либо нарушение порядка, способа или сроков, которые
установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления – в виде
штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц
– от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 417 0 0 11:59
Стенограмма
Переходим к 29-у вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Доклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста, Николай
Гаврилович.
Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Проект федерального закона был рекомендован комитетом
и принят Государственной Думой 15 декабря в третьем чтении. Пройдены все
необходимые экспертизы. Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует поддержать принятие закона в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 29-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим
Регламентом, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут. Спасибо.
(Перерыв)
Перерыв (12.00 – 12.30)
Крашенинников перенес
30. 206545-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере
выпуска и обращения топлива на рынке».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается:
- установить административную
ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим
функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического
регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и
судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в т.ч. части
несоответствия этим требованиям характеристик указанных видов топлива (за
данные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, будут нести административную ответственность как
юридические лица);
- дополнить перечень способов
исчисления административных штрафов.
Третье чтение 12:00
Не рассматривался
31. 113455-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по
вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в
соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагаются
следующие дополнения:
- в случае, если лицо обвиняется в
совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде
штрафа, в справке к обвинительному заключению, обвинительному акту и
обвинительному постановлению прилагается информация, необходимая в соответствии
с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа,
предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе;
- в случае назначения судом штрафа в
качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания в резолютивной
части приговора указывается информация, необходимая в соответствии с правилами
заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными
законодательством РФ о национальной платежной системе;
- в случае назначения штрафа в
качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания в целях
обеспечения поступления дохода в федеральный бюджет копия резолютивной части
обвинительного приговора направляется администратору доходов федерального
бюджета (что позволит лицу, привлеченному к ответственности, указывать
правильные реквизиты при перечислении штрафа, а администратору доходов –
отслеживать поступление уплаченного штрафа).
Также предлагается дополнить норму,
предусматривающую порядок рассмотрения протокола о нарушении, допущенного в
ходе досудебного производства, положением, согласно которому к протоколу о
нарушении, направляемому в районный суд, прилагается информация, необходимая в
соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы
денежного взыскания, предусмотренными законодательством РФ о национальной
платежной системе. Данная информация должна будет прилагаться и к:
- постановлению о возбуждении перед
судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении
подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней
тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде
судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в
суд;
- постановлению или определению о
прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении
подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в
котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.
Третье чтение 417 0 0 12:37
Стенограмма
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем
работу.
Просьба зарегистрироваться.
Включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 31 мин. 29 сек.)
Присутствует 426 чел 94,7%
Отсутствует 24 чел 5,3%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 24 чел 5,3%
Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, кворум у
нас с вами есть. Мы можем продолжать работу.
Вы знаете, что в ходе обсуждения повестки по
предложению Крашенинникова Павла Владимировича мы перенесли рассмотрение 30-го
вопроса на завтрашний день, если у нас будут в течение сегодняшнего дня
проведены консультации с правительством, и мы сможем выйти на рассмотрение
этого вопроса в осеннюю сессию. Если нет, тогда мы, соответственно, этот вопрос
рассмотрим в я варе. Поэтому мы перейдем сразу к рассмотрению 31-го вопроса
нашей повестки.
И, коллеги, хотелось бы добавить вот что. У
нас с вами завтра заседание и послезавтра, но если вы такой подход одобрите, мы
что хотели бы предложить. Если у нас есть законопроекты третьего чтения, то
было бы правильно их рассмотреть в пятницу в полном объеме. У нас в пятницу с
вами еще будут выступления по актуальной повестке от фракций. И в рамках Совета
мы обсуждали время таких выступлений, в 10 часов, чтобы руководители фракций
выступили на завершающем заседании осенней сессии.
И в этой связи, коллеги, у нас получится,
что законы второго и первого чтения мы могли бы рассматривать только те,
которые находятся в приоритетной повестке.
В этом плане у нас есть закон о волонтёрах,
учитывая, что следующий год – Год добровольцев, волонтёров. Поэтому, наверное,
будет его правильно рассмотреть нам в пятницу. И, соответственно, законопроекты
третьего чтения. Мы постараемся завтра хронометраж провести заседания, но,
возможно, мы его завершим раньше. Вот если такой будет подход, вы как к нему
отнесётесь? Я к тому, что мы именно планируем сформировать повестку, чтобы это,
с одной стороны, были политические выступления завершающие, с другой стороны,
законы третьего чтения, всё то, что можно принять в этом году и будет
подготовлено, мы рассмотрим. И, соответственно, вот закон в первом чтении,
который я уже озвучил, другие законопроекты мы могли бы с вами рассмотреть и в
январе. Нет возражений?
Вот, то есть, если мы завершим работу там
не в 15-ть, а, условно говоря, в 14-ть или в 13-ть, то это, думаю, будет
нормально, так как мы с вами в ходе осенней сессии увеличили количество
пленарных заседаний на 25 процентов, у нас дополнительно было 6 пленарных
заседаний, и, собственно, мы фактически отработали на один месяц с вами больше.
И, коллеги, конечно, собственно, тут в пятницу, если мы так сформируем, будет
возможность уехать в регионы пораньше, тем более, у нас региональная неделя
следующая.
Коллеги, тогда мы в этом направлении будем
работать, вот мы уже с Александром Дмитриевичем обсуждаем эти вопросы.
Договорились?
31-й вопрос нашей повестки. Законопроект третьего
чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных
взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».
Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Пожалуйста, Зариф Закирович.
Байгускаров 3. 3. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Предложенным вашему вниманию законопроектом
предусматривается внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ,
которым вменяется в обязанность следователю, дознавателю при направлении в суд
обвинительного заключения, обвинительного акта либо обвинительного
постановления указывать реквизиты получателя платежа. Это делается для того,
чтобы, когда суд выносит приговор в назначении подсудимому наказания в виде
штрафа, чтобы было понятно, куда должны поступить деньги.
Законопроект необходим, потому что, к сожалению,
сегодня данные реквизиты не указываются, осуждённый направляет свои средства –
уплату штрафа в доход государства, они зависают на счетах казначейства, как
невыясненные платежи, соответственно, Федеральная служба приставов считает, что
штраф не уплачен, это грозит осуждённому заменой другим видом наказания.
Законопроект во втором чтении был принят 13 декабря
текущего года, прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в
третьем чтении. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
нет желающих? Нет.
Ставится на голосование 31-й вопрос нашей повестки –
о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в
соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
32. 179711-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных
правонарушениях» (в части уточнения порядка исчисления срока административного
задержания лица, находящегося в состоянии опьянения).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 08.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроект направлен на реализацию
Постановления Конституционного Суда РФ от 17 ноября
Предлагается внести изменения,
предусматривающие максимальный срок административного задержания лица,
находящегося в состоянии опьянения, установив, что срок административного
задержания такого лица исчисляется с момента его вытрезвления, но не может
превышать 48 часов с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2
«Доставление» КоАП РФ.
Третье чтение 420 0 0 12:39
Стенограмма
Переходим к 32-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях».
Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Представленный вашему вниманию законопроект вносит
изменение в статью 27.5 Кодекса об административных правонарушениях, касающееся
истечения сроков задержания лиц, находящихся в состоянии алкогольного
опьянения.
Действующая норма предусматривала, что срок начинает
исчисляться с того времени, когда человек протрезвел, и не должен превышать 48
часов. А на практике получалось так, что люди находились задержанными на срок
более 48 часов. Этим законопроектом предусматривается.
что срок задержания начинает исчисляться со дня
вытрезвления, но не более 48 часов. Таким образом, у нас в стране человек в
каком бы состоянии не находился, он не может быть задержан на срок более 48
часов.
Законопроект был принят нами во втором чтении 8
декабря, прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем
чтении.
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем
чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет. Ставится на
голосование 32-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О
внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных
правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
33. 198998-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского
кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или
попечителем отчета о расходовании сумм).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин,
И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, ЗМ.С.Селимханов, О.В.Окунева и др. (ЕР);
Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят во втором
чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
предусмотреть, что случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о
расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (сумм алиментов,
пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти
кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств)
устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Третье чтение 417 0 0 12:41
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 33-го вопроса о проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского
кодекса РФ».
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
напомню, что мы упрощаем отчетность для тех опекунов, которые являются
родителями несовершеннолетнего, являющегося недееспособным. Мне кажется, что
это очень важная тема, и у нас идет второй закон вслед за этим, который также
эту тему достаточно неплохо регулирует.
Хотел бы обратить внимание на то, что мы здесь во
втором чтении эту норму распространили и на усыновителей, что, на мой взгляд,
тоже очень важно.
Сейчас есть дискуссии о том, что вдруг усыновители
недобросовестно исполняют свои обязанности, но мне кажется, что эта дискуссия
не по этому закону, а вообще по институту усыновления. И напомню, что все-таки
усыновление у на производится судом, и есть, существует достаточно устоявшаяся
процедура.
А по этому закону и следующему, мне кажется, нужно
принимать, это достаточно гуманные законодательные акты, которые, безусловно,
необходимы.
Прошу поддержать. Спасибо большое.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 33-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой
Гражданского кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
34. 199060-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и
попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления
опекунами-родителями отчета о расходовании средств).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров,
И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Р.М.Марданшин, М.Т.Гаджиев,
И.В.Белых и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ),
он принят во втором чтении 15.12.17.
Представила член комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.
Законопроектом предлагается внести в
ФЗ «Об опеке и попечительстве» изменение, предусматривающее для опекунов,
которые являются родителями недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с
детства, совместно проживающих с таким гражданином и воспитывавших его с
рождения и до достижения им возраста 18 лет, или усыновителем такого
гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента
усыновления и до достижения им возраста 18 лет, права не включать в отчет
сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный
счет, открываемый опекуном.
Орган опеки и попечительства при
обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране
имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от
этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества
подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды,
содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на
отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
В настоящее время гражданским
законодательством для опекунов и попечителей предусмотрена необходимость
предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный
счет.
Третье чтение 418 0 0 12:43
Стенограмма
Переходим к 34-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об
опеке и попечительстве».
Доклад Татьяны Евгеньевны Ворониной.
Воронина Т. Е., фракция. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данным законопроектом предлагается установить
исключение из общего правила, согласно которому опекун, который является
родителем признанного судом недееспособным инвалида с детства, который
совместно с ним проживает и воспитывает его до достижения им возраста 18 лет, а
также опекун-усыновитель, о чём уже сказал мой коллега, то есть
опекун-усыновитель, также совместно проживающий с недееспособным гражданином с
момента его усыновления, не будут включать в отчёт сведения о расходовании
сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, который открывается опекуном.
Уважаемые коллеги, мы понимаем, что у нас сегодня
единое законодательство, которое касается родителей или усыновителей, а то, что
касается, если усыновитель не будет исполнять качественно свои отношения со
своим подопечным, то для этого у нас, конечно же, есть органы опеки и
попечительства. Я предлагаю данный закон поддержать в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить
по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 38 сек.)
Проголосовало за
418 чел.
92,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
418 чел.
Не голосовало
32 чел.
7,1%
Результат: принято Принимается.
35. 1151375-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» (в части
установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей,
имеющих детей-инвалидов).
Документ внесли Депутаты ГД
С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, он принят
во втором чтении 15.12.17.
Представила председатель комитета по
жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Законопроектом предлагается включить
семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства в перечень
категорий граждан, не являющихся собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения, а также нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма, которые не могут быть выселены из занимаемых
служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других
жилых помещений.
Третье чтение 416 0 0 12:44
Стенограмма
35-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ». Галина Петровна Хованская,
пожалуйста.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Закон, который вам
предлагается, очень гуманный и очень добрый, он запрещает выселение из
специализированного жилищного фонда семей, в составе которых есть дети-инвалиды
или инвалиды с детства. Я думаю, что все мы поддержим этот законопроект.
Замечаний правового, юридико-технического и
лингвистического характера не имеется, это заключение нашего Правового...
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 44 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
36. 82843-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования
отношений в сфере управления многоквартирными домами).
Документ внесли Законодательное
Собрание Ростовской области; Депутаты ГД В.П.Водолацкий, М.А.Чернышев (ЕР), он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил зампред комитета по
жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.
Законопроектом предусматривается:
- уточнить понятие государственный
жилищный надзор;
- уточнить основания для проведения
внеплановой проверки (органом государственного жилищного надзора, органом муниципального
жилищного контроля, в случаях наделения органами государственной власти
субъектов РФ уполномоченных органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении
лицензионного контроля является приказ (распоряжение) главного государственного
жилищного инспектора РФ о назначении внеплановой проверки, изданный в
соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ);
- право лиц, принявших от
застройщика помещения в доме по передаточному акту или иному документу о
передаче, принимать участие в общих собраниях собственников помещений в
многоквартирном доме (далее – МКД) и принимать решения по вопросам, отнесенным
к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в течение года со
дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию;
- обязанность вести реестр
собственников помещений в МКД управляющей организации, правления ТСЖ, ЖК или
ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, а также при
поступлении в управляющую организацию, обращения в письменной форме, по
инициативе которого созывается общее собрание, о предоставлении реестра
собственников, управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента
его получения предоставить собственнику или иному лицу, этот реестр. Согласие
собственников помещений в МКД на передачу персональных данных, содержащихся в
реестре, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников
не требуется;
- обязанность лица, по инициативе
которого было созвано общее собрание предоставить подлинники (действует копии)
решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в управляющую
организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК и др., а при непосредственном способе
управления МКД в орган государственного жилищного надзора;
- в случае выбора собственниками
помещений в МКД способа управления МКД жилищным кооперативом, ТСЖ, решения об
изменении способа управления МКД, в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия
решения о их государственной регистрации ими представляются в орган государственного
жилищного надзора сведения о выборе способа управления МКД в порядке,
установленном ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ;
- управляющая организация, ТСЖ, ЖК
или ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении
порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшее необоснованное
увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения или
нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма
государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50%
величины превышения начисленной платы за его содержание над размером платы,
которую надлежало начислить, кроме случаев, когда нарушение произошло по вине
собственника помещения или нанимателя жилого помещения или было устранено до
обращения и (или) до оплаты; в случае установления нарушения порядка расчета
платы, управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК и др. обеспечивают выплату
штрафа не позднее 2-х месяцев со дня получения обращения собственника, путем
снижения размера платы за содержание жилого помещения;
- при прекращении управления МКД в
течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников
об изменении способа управления, ТСЖ, ЖК или ЖСК, а также иной
специализированный потребительский кооператив обязаны передать техническую
документацию и иные документы, ключи от помещений, входящих в состав общего
имущества, электронные коды доступа к оборудованию, иные технические средства и
оборудование, необходимые для эксплуатации и управления, лицу, принявшему на
себя обязательства по управлению МКД, либо в случае выбора непосредственного
способа управления МКД собственнику помещения, указанному в решении общего
собрания собственников, если такой собственник не указан, любому собственнику
помещения;
- лицензия по управлению МКД
предоставляется сроком на пять лет (действует без ограничения срока действия),
срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке,
установленном Правительством РФ;
- дополнить лицензионные требования
отсутствием тождественности или схожести до степени смешения фирменного
наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием
лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по
управлению МКД возникло ранее;
- положения, когда сведения о МКД
или обо всех МКД исключаются из реестра лицензий субъекта РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении
10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений,
для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Третье чтение 412 0 0 12:45
Стенограмма
36-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.
Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект 15 декабря был принят во втором чтении,
прошел все необходимые процедуры, замечаний юридико-технического и
лингвистического характера не имеет.
Комитет предлагает принять его во втором чтении.
Прошу проголосовать. В третьем, прошу прощения. Прошу проголосовать.
Председательствующий. В третьем. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится
на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
37. 180670-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О
развитии сельского хозяйства» (в части государственной поддержки научных и
образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку
сельскохозяйственной продукции).
Документ внесли Депутаты ГД
С.И.Неверов, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев,
А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, Р.Б.Букачаков, И.И.Квитка, Б.К.Адучиев, А.В.Ситников,
С.В.Максимова, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ)
В.В.Белоусов, (СР), он принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что к основным
направлениям государственной аграрной политики относится, в том числе,
государственная поддержка научных организаций, профессиональных образовательных
организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе
научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют
производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую
(промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством РФ;
- установить, что государственная
поддержка указанных выше организаций может осуществляться путем предоставления
им бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ;
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 416 0 0 12:46
Стенограмма
37-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.
Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным
вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, товарищи!
Предлагается в третьем чтении многострадальный закон
о поддержке наших образовательных и научно-исследовательских организаций. Закон
прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать. Председательствующий.
Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Пет. Ставится на голосование
проект закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Принимается.
38. 275075-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении
изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» (в
целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной
ветеринарной сертификации).
Документ внесли Депутаты ГД
В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ), В.В.Белоусов (СР), В.Л.Пашин (ЛДПР),
он принят во втором чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается:
- перенести срок вступления в силу
положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении
изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ»,
предписывающих оформление ветеринарных сертификатов исключительно в электронной
форме, с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года;
- С 1 июля 2018 года оформление
ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в
соответствии со статьей 23 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О
ветеринарии», – сохранить возможность оформления ветеринарных сертификатов в
бумажной форме для производителей подконтрольной государственному ветеринарному
надзору продукции в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы
(аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия), которые привели к невозможности эксплуатации федеральной
государственной информационной системы в области ветеринарии (до устранения последствий
таких обстоятельств), в случае отсутствия возможности использования федеральной
государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных
пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», а также если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся
сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация,
отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в
области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск
национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим
служебную тайну
Предусматривается, что в течение 24
часов с момента наступления указанных событий, федеральный орган исполнительной
власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о невозможности
эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области
ветеринарии.
Перечень населенных пунктов, в
которых отсутствует возможность использования федеральной государственной
информационной системы в области ветеринарии, утверждается в каждом субъекте РФ
высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта
РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
ветеринарного надзора. Указанный перечень размещается высшим исполнительным
органом государственной власти соответствующего субъекта РФ на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.»
Настоящий ФЗ вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Третье чтение 416 0 1 12:47
Стенограмма
38-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О
ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ».
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.
Кашин В. И. Уважаемые товарищи!
Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел
необходимые процедуры правового характера, лингвистического. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 47 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Принимается.
39. 223923-7 Госдума без обсуждения приняла
закон «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом
положении иностранных граждан в РФ» (в части определения правил продления срока
временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства,
обучающихся в пределах установленной Правительством РФ квоты на
подготовительном отделении или подготовительном факультете федеральной
государственной образовательной организации).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.17.
Представил председатель комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Сергей Гаврилов.
Законопроектом предлагается
предоставить федеральной государственной образовательной организации право
ходатайствовать о продлении срока временного пребывания иностранного
гражданина, обучающегося в данной организации на подготовительном отделении или
подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,
обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных
образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет).
В случае поступления иностранного
гражданина, обучающегося за счет федерального бюджета (либо завершившего
обучение) на подготовительном факультете, в образовательную организацию для
обучения по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной
образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, срок его
временного пребывания в РФ продлевается до окончания срока обучения этого
гражданина по указанной образовательной программе. При этом обязанность по
обеспечению продления временного пребывания иностранного гражданина, а также по
иным вопросам, связанным с его пребыванием в РФ, возлагается на организацию,
принявшую его на обучение по основной профессиональной образовательной
программе.
Третье чтение 407 0 1 12:28
Стенограмма
39-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в РФ».
Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста.
Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Законопроект позволяет обеспечить непрерывное
образование для иностранных студентов, обучающихся на подготовительных
отделениях и факультетах и получающих высшее образование в РФ в государственных
вузах. На наш взгляд, это позволит повысить привлекательность нашего
образования в мире и вернуть России лидирующее положение в этой сфере.
Комитет прошел все необходимые юридико-технические
экспертизы и рекомендуется к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается.
40. 1093630-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«О донорстве крови и ее компонентов» (в части установления правил заготовки,
хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее
компонентов).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 06.12.17.
Представила член комитета по охране
здоровья Татьяна Соломатина.
Законопроект разработан в рамках
реформы законодательства РФ в сфере технического регулирования в связи со
вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.
Астане 29 мая
Предлагается наделить Правительство
РФ правом утверждения правил и установления в них обязательных требований
безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении,
транспортировке и клиническом использовании, а также устанавливать порядок
организации и проведения проверок соблюдения субъектами обращения донорской
крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и
клинического использования донорской крови и ее компонентов.
Федеральный закон вступает в силу с
1 января 2019 года.
Третье чтение 416 0 0 12:49
Стенограмма
40-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и её компонентов». Доклад
Татьяны Васильевны Соломатиной. Пожалуйста.
Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
проект федерального закона о донорстве крови был принят нами во втором чтении 6
декабря.
Законопроект прошёл юридико... лингвистическую
экспертизу и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Заключение правового
комитета имеется. Комитет предлагает закон к принятию в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Не вижу
таковых. Нет? Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Принимается.
41. 18259-3 Госдума отклонила законопроект
третьего чтения «Об основах государственного регулирования регионального
развития в РФ» (новая редакция) – представил Николай Харитонов со скрипом души https://leo-mosk.livejournal.com/4600073.html
Документ внесли Депутаты ГД
М.Е.Бугера (ЕР), Депутаты ГД III созыва Л.А.Иванченко, Ю.М.Конев, В.И.Бородай,
В.И.Гришин, он принят во втором чтении 20.11.02.
Представил председатель комитета по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.
Законопроектом предлагается обеспечить
организацию государственного регулирования регионального развития и особенности
участия в данном процессе федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ. В этих целях
предлагается закрепить следующее:
- общую цель государственного
регулирования регионального развития в РФ.
- понятия, отражающие процесс
государственного регулирования регионального
- цели и задачи, принципы, субъекты
государственного регулирования регионального развития.
- участие ассоциаций экономического
взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления в регулировании
регионального развития РФ.
- инструменты государственной
региональной политики – федеральные целевые программы регионального развития и
программы социально-экономического развития субъектов РФ, федеральным фондам
развития регионов и региональным фондам содействия реализации программ
регионального развития и программ социально-экономического развития субъектов
РФ.
- финансовое обеспечение, контроль
за реализацией государственного регионального развития, приведении в
соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов.
Третье чтение 49 7 3 12:56
Стенограмма выступления по мотивам
41-й. Проект федерального закона «Об основах
государственного регулирования регионального развития в РФ». Николай Михайлович
Харитонов.
Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, можно было бы
тремя словами этот законопроект отклонить, без объяснений, но вы помните,
позавчера Совет законодателей собирался и о межбюджетных отношениях шёл очень
длинный и большой разговор, поэтому я хочу поконкретней.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум,
вашему вниманию представляется проект федерального закона «Об основах
государственного регулирования регионального развития в РФ».
Данная инициатива имеет длинную историю, она была
внесена в Государственную Думу третьего созыва 23 октября 2000 года и принята
тем созывом в двух чтениях.
Следует отметить, что на момент закрепления Комитета
Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
в качестве ответственного по данному законопроекту, нормы законодательства,
которые им затрагиваются, значительно изменились.
Здесь речь идет о проведенной административной
реформе, реформе бюджетных отношений, принятие нового закона о местном самоуправлении,
о работе по разграничению полномочий, наконец, при нашем непосредственном
участии, комитета имеется в виду, был принят Федеральный закон «О
стратегическом планировании в РФ».
Таким образом, законопроект во многом не согласуется
с положениями действующего законодательства.
Вместе с тем, комитет отмечает, что вопрос
установления в федеральном законодательстве единых правовых основ
государственной региональной политики заслуживает внимания и детальной
проработки. И главной задачей комитета в данном случае была оценка перспектив
продолжения работы по тексту законопроекта в случае возврата ко второму чтению.
По результатам неоднократных экспертных публичных
обсуждений, проведенной научно-исследовательской работы мы пришли к выводу о
нецелесообразности возврата законопроекта ко второму чтению. Дополнительную
аргументацию, а также перспективы законодательного регулирования затрагивают
законопроектом правоотношения с учетом регламентных норм.
Готов сообщить вам в рамках выступления по мотивам.
Комитет предлагает не принимать данный законопроект и завершить по нему работу.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам?
Николай Михайлович, еще? Пожалуйста, выступайте по
мотивам. Харитонов Н. М. Уважаемые коллеги!
Несмотря на предпраздничное настроение то, о чем я
говорю, это очень серьезно. И те, кто внимательно будет читать документы того
совещания, которое было позавчера, подтвердят.
Несмотря на то, что сегодня мы данную законодательную
инициативу не поддерживаем, считаю необходимым отдать должное ее авторам и
думаю, если бы тогда в начале 2000-х годов мы определили это с правовыми
основами государственной региональной политики, то проведенные впоследствии
административная реформа, реформа межбюджетных отношений и реформа местного
управления, обрели бы системную основу. Достаточно посмотреть, сколько раз
вносились масштабные изменения в части разграничения полномочий. Наши
политические оппоненты, возложив социально значимые функции в рамках
монетизации льгот на плечи регионов, говорят о том, что они избавились от ...
мандатов. Но мы наблюдаем беспрецедентный и не снижающий долг субъектов РФ
более двух триллионов рублей. Буквально позавчера состоялось заседание совета
законодателей, на котором мы отметили рост задолженности регионов по авансовым
платежам в 1,7 раза, то есть, 505 миллиардов рублей. Это означает
разбалансированность полномочий и бюджетной системы, а мы накануне выборов с
вами.
Почему наш комитет и фракция КПРФ считает, что
поднятый авторами законопроекта вопрос заслуживает внимания и детальной
проработки? Само понятие региональной политики очень ёмкое, но вместе с тем,
предмет региональной политики, как таковой, сегодня размыт в многочисленных
нормативно-правовых актах федерального уровня. В этой связи именно усилиями
нашего комитета в законе о стратегическом планировании РФ была заложена нома
для указа президента об утверждении основ государственной политики
регионального развития РФ до 2025 года.
Сейчас перед нами стоит задача законодательного
обеспечения реализации положения данного указа.
Безусловно, вопрос разработки базового закона в
области региональной политики требует отдельного осмысления. Противники идеи в
основном говорят об отсутствии предмета правового регулирования такого закона.
Стоит напомнить, что этот аргумент довлел и при
работе над проектами федеральных законов об основах приграничного
сотрудничества о промышленной политике.
Конечно внесённые в 2000 году нормы законопроекта на
сегодня в большинстве своём неактуальны. Вместе с тем, правительству всё же
необходимо рассмотреть вопрос о разработке нового рамочного федерального
закона. Он должен определить основные понятия инструмента региональной
политики, полномочия процедуры взаимодействия органов власти в данной сфере.
Такие рекомендации неоднократно вырабатывались и в Государственной Думе, и в
Совете Федерации.
Наш комитет со своей стороны готов обеспечить
необходимое экспертное сопровождение работы.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли ещё желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 56 сек.)
Проголосовало за
49 чел.
10,9%
Проголосовало против
7 чел.
1,6%
Воздержалось
3 чел.
0,7%
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел 86,9%
Результат: не принято Отклоняется.
По ведению Казаков Виктор Алексеевич, пожалуйста.
Ошибка? Хорошо.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
42. 333958-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим
детей».
Документ внесен президентом, он
принят в первом чтении 13.12.17.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом устанавливаются
основания, порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) второго ребенка (размер ежемесячной выплаты будет
приравнен к размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте
РФ за 2-й квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной
выплаты. Средний размер указанных ежемесячных выплат составит: в
Право на получение ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка предоставляется
гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ в случае, если ребенок
рожден (усыновлен) начиная с 1 января
Органы государственной власти
субъектов РФ наделяются полномочиями по назначению и осуществлению ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (контроль и надзор
за полнотой и качеством осуществления данных полномочий будет осуществлять
Роструд) в виде субвенций из федерального бюджета, объем которых будет
определяться на основании утвержденной Правительством РФ методики исходя из
численности граждан, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) первого ребенка, и размера этой выплаты (численность
потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты составит приблизительно
45,7% от числа рожденных первых детей или около 339,1 тыс. человек ежегодно и
расходы федерального бюджета составят: в
Ежемесячная выплата в связи с
рождением (усыновлением) второго ребенка будет осуществляться за счет средств
федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию
мер государственной поддержки, установленных ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» (т.е. за счет средств материнского (семейного)
капитала. Численность потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты
составит 50,7% от числа рожденных вторых детей или 389,9 тыс. человек ежегодно
и потребует выделения из федерального бюджета в
Вводится перечень доходов семьи,
полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода
семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребенка.
Ежемесячная выплата в связи с
рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае,
если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло
право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном
обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении
такого ребенка.
Второе чтение 412 0 0 12:58
Стенограмма
Так, коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов
во втором чтении.
42-й пункт. Проект федерального закона «О ежемесячных
выплатах семьям, имеющих детей».
Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум,
дорогие депутаты, во втором чтении законопроекта, я думала, что не будет
поправок. Есть.
К первому законопроекту, который озвучил Александр
Дмитриевич, поступило две поправки, которые были приняты, и две поправки – к
отклонению.
Если нужно о них говорить, или вы скажете, может
быть, те, кто подавал эти поправки?
Председательствующий. Ну, если кто-то вынесет на
отдельное голосование, будем обсуждать.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1,
рекомендуемая комитетом к принятию.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 346 чел 76,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел 23,1%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел 28,7%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
По ведению Крашенинников Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Мы просим 44-й вопрос поставить после 78-го и 79-го,
если можно. Председательствующий. 44-й...
Крашенинников П. В. Да, по Крыму. Там у нас есть
поправки по срокам, согласование сейчас в заключительной стадии.
Председательствующий. То есть перенести его пока
после 78-го. Крашенинников П. В. Да, перенести. Да. Председательствующий.
Коллеги, нет возражений? Крашенинников П. В. Спасибо. Председательствующий.
Хорошо.
43. 333971-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Документ внесен президентом, он
принят в первом чтении 13.12.17.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предлагается:
- продлить действие программы
материнского капитала на 3 года, установив, что ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» применяется к правоотношениям,
возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1
января
- предоставить гражданам возможность
направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату платных
образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного
образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования
расходов. При этом ребенок может получать образование в любой организации на
территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг
(в действующей редакции – в любой образовательной организации);
- исключить при направлении средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных
образовательных услуг наличие государственной аккредитации по образовательным
программам.
Второе чтение 412 0 0 13:00
Стенограмма
Так, 43-й пункт. Проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей».
Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.
Плетнева Т. В. Спасибо.
Этот законопроект касается продления материнского
капитала и выплат на второго ребёнка. Поэтому поступили две поправки. Я прошу прощения,
потому что был сам лидер ЛДПР, подписывал одну из поправок. Прошу прощения, мы
работали очень внимательно и комитет и с правительством, но, к сожалению, обе
поправки к отклонению.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок. Включите
режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 383 чел 85,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел 14,9%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
412 чел.
Не голосовало
38 чел.
8,4%
Результат: принято Принимается.
Центральную трибуну включите. Плетнева Т. В. Спасибо
большое.
Я вас прошу завтра в третьем чтении принять, так как
эти законопроекты готовы и их очень ждут.
Председательствующий. Спасибо.
Плетнева Т. В. Но какая-то фракция не голосовала.
Сейчас проверим. Председательствующий. По-моему, единогласно все проголосовали,
412.
Законопроект второго чтения
с изменениями Бюджетного кодекса. Андрей Макаров Законопроект стал в четыре
раза короче и в четыре раза лучше https://leo-mosk.livejournal.com/4598713.html
45. 331463-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ
и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения
федерального бюджета в 2018 году».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 13.12.17 с названием «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров. Законопроект стал в четыре раза короче и в
четыре раза лучше
Законопроектом предлагается, в
частности:
- заменить отсылочные положения к
законодательству Таможенного союза и соглашениям между его участниками
положениями о праве Евразийского экономического союза;
- установить распределение
поступлений от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории РФ,
между федеральным (50%) и региональными бюджетами (50%) (Федеральным законом от
27.11.2017 № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» уточнено понятие средних
дистиллятов для целей налогообложения);
- уточнить, что в региональные
бюджеты зачисляется гос. пошлина за гос. регистрацию СМИ, за внесение изменений
в запись о регистрации СМИ, продукция которого предназначена для
распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории
муниципального образования (действует – за регистрацию таких СМИ, а также за
выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации);
- предусмотреть возможность
закрепления условий предоставления субсидий юр. лицам как в договорах
(соглашениях), так и в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление
субсидий (к таким условиям относится согласие получателей субсидий на
осуществление в отношении них проверок соблюдения целей и порядка
предоставления субсидий, а также запрет на приобретение ими за счет полученных
средств иностранной валюты);
- наделить Правительство РФ
полномочиями по определению оснований, порядка и условий списания с учета и
восстановления в учете задолженности юр. лиц перед федеральным бюджетом,
учитываемой в составе задолженности кредитных и иных организаций (их
правопреемников), осуществлявших предоставление и (или) обеспечивавших возврат
бюджетных средств на основании заключенных с федеральными органами
исполнительной власти договоров;
- изменить подход к отражению объема
гос. долга РФ по госгарантиям – предусматривается не единовременное включение в
объем гос. долга РФ всей суммы предела ответственности гаранта (суммы
гарантии), а последовательное, по мере фактического возникновения обеспечиваемых
ими обязательств, отражение в составе государственного долга РФ обязательств по
госгарантиям в сумме, равной фактически имеющихся у принципалов обязательств,
обеспеченных гарантиями;
- уточнить механизм формирования и
распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам
субъектов РФ, предусмотрев:
что распределение субсидий бюджетам
субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период устанавливается не
только федеральными законами о федеральном бюджете, но и федеральными законами
о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (в настоящее
время такое распределение может устанавливаться также и нормативными правовыми
актами Правительства РФ). Субсидии распределяются между бюджетами субъектов РФ
в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ. Субсидии,
источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования
резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ, они распределяются
соответственно актами Президента РФ и Правительства РФ.
предельный срок заключения
соглашений о предоставлении субсидий – до 15 февраля текущего финансового года,
а в отношении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых
предусмотрены в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в ФЗ о
федеральном бюджете – не позднее 30 дней после вступления в силу указанного ФЗ;
утверждение Правительством РФ
предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из
федерального бюджета по субъектам РФ. Установление в отношении отдельных
субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, иного предельного уровня
софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета не
допускается, за исключением: субсидий, источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и
Правительства РФ; субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты
капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества
в случае реализации в отдельных субъектах РФ в соответствии с актами Президента
РФ и (или) Правительства РФ индивидуально определенных мероприятий, имеющих
общегосударственное значение; субсидий на софинансирование подготовки и
проведения международных мероприятий, решения о проведении которых приняты
Президентом РФ и (или) Правительством РФ;
- уточнить полномочия Федерального
казначейства, исключив из их состава формирование и ведение перечня источников
доходов РФ (т.к. оно не осуществляется Федеральным казначейством);
- предусмотреть возможность внесения
(в соответствии с решениями Министра финансов РФ) изменений в показатели
сводной бюджетной росписи федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ о
федеральном бюджете в случае перераспределения в соответствии с федеральными
законами, решениями Президента РФ, Правительства РФ бюджетных ассигнований,
предусмотренных на обязательное государственное страхование, если ФОИВ,
федеральный гос. орган, в котором законодательством РФ предусмотрены военная
служба, служба, не исполнил обязанности по осуществлению обязательного гос.
страхования, для выплаты сумм лицам, которым при наступлении страховых событий
причитались бы страховые суммы при надлежащем осуществлении обязательного гос.
страхования (в целях оперативного предоставления таких выплат);
- предусмотреть возможность в ходе
исполнения федерального бюджета в 2018 году в соответствии с решениями
Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального
бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов» в случае перераспределения бюджетных
ассигнований в целях подготовки и проведения выборов Президента РФ;
- установить, что положения БК РФ о
порядке предоставления и распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета не применяются к субвенции, предоставляемой в 2018 году
бюджетам субъектов РФ в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям,
имеющим детей» (предусмотрены законопроектом № 333958-7, внесенным Президентом
РФ). Распределение указанной субвенции между субъектами РФ утверждается
Правительством РФ;
- установить, что Федеральным
законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов» допускается утверждение не распределенного между субъектами РФ объема
субсидий в размере не более 10% общего объема субсидии на возмещение части
процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном
комплексе и субсидии на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на
реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, который
распределяется в 2018 году актами Правительства РФ
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их
в силу.
Поправка Андрей Макаров
7) статью 93.2 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
12. Правительство РФ вправе устанавливать правила (основания, порядок и
условия) списания и восстановления в учете задолженности по денежным
обязательствам перед Российской Федерацией юридических лиц, являющихся
конечными получателями средств федерального бюджета, предоставленных на
возвратной основе, учитываемой в составе задолженности уполномоченных
организаций (кредитных и иных организаций, их правопреемников), осуществлявших
предоставление и (или) обеспечивавших возврат средств федерального бюджета на
основании заключенных с федеральными органами исполнительной власти договоров,
в том числе устанавливать состав документов, необходимых для списания и
восстановления в учете указанной задолженности, требования к указанным
документам.
Второе чтение 347 0 0 13:06
Стенограмма
44-й. Так, мы перенесли с вами 44-й, после 78-го.
Поэтому сейчас 45-й.
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении
особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению.
Как всегда, две таблицы: 18 поправок, рекомендованных к принятию, одна к отклонению.
Но, наверное, имеет смысл сказать несколько слов о
том, что в этом законе изменилось ко второму чтению по сравнению с первым.
Вы помните, здесь было достаточно бурное обсуждение в
первом чтении, и даже по отдельным вопросам, если Дума проголосует, нам обещали
аплодисменты.
Поэтому сразу хочу сказать, в данном законопроекте, в
первую очередь, и это самое главное, добавилось – это обеспечение вот тех
инициатив президента и тех законов, которые мы приняли Государственной Думой,
для того чтобы пошли выплаты но демографии, это механизм, как эти деньги пойдут
в регионы страны. Вот в этот закон это добавилось.
Дальше можно говорить о том, что из него исключено.
Исключены все те вопросы, которые вызывали сомнения у депутатов, когда мы
рассматривали закон в первом чтении. Я могу их перечислять, а могу сэкономить
ваше время, потому что подробно рассматривали на комитете, все они исключены.
Я хотел бы сразу сказать, что вот то пожелание
Председателя Государственной Думы о том, что нам необходимо сохранить парламентский
контроль вот в этих вот нормах, полностью соблюдено. Мы распределяем субсидии
бюджетами... законом о бюджете, никаких у нас не будет резервов по этому
поводу. И все остальные вопросы также решены.
Поэтому, как и обещал в первом чтении, закон стал в
четыре раза короче и в четыре раза лучше. Комитет по бюджету предлагает
поддержать его во втором чтении.
Председательствующий. Андрей Михайлович, а Вы
какую-то хотите поправку вынести из таблицы принятых?
Макаров А. М. Да. Да. И поэтому в таблице принятых,
коллеги, нам...
Председательствующий. Да, по таблице принятых,
пожалуйста, какие будут вопросы?
Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Да. Да, коллеги, единственное, что
сразу хочу сказать, что у нас пришло техническое замечание по одной из поправок
нашего Правового управления, где они попросили, попросили, эта поправка роздана
у вас в зале, попросили внести техническое изменение.
Поскольку мы сегодня идем на Государственную Думу, мы
предлагаем вот поправку 4, это техническое изменение, здесь проголосовать на
Думе. Я повторяю, что чисто юридико-техническая поправка.
Председательствующий. Значит, на отдельное
голосование поправку 4...
Макаров А. М. Да. То есть вынести из таблицы
принятых, вынести из таблицы принятых 4-ю поправку на отдельное голосование, ее
отклонить, а вместо нее принять ту, которая роздана здесь в зале.
Председательствующий. Ясно. Хорошо.
Другие есть вопросы по 1-ой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1, за
исключением поправки номер 4. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 347 чел 77,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы
принятых, комитет предлагает ее не принимать. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 10 чел 2,2%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 5 чел 1,1%
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел 96,4%
Результат: не принято Да, отклоняется поправка.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Есть ли... Есть вопросы по 2-ой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4%
Результат: принято 11ринимается.
И теперь ставится на голосование отдельно розданная в
зале поправка Макарова вместо поправки номер 4 из таблицы поправок номер 1.
Комитет рекомендует принять.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 354 чел 78,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел 21,3%
Результат: принято Поправка принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 347 чел 77,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Законопроект второго
чтения о деоффшоризации, к которому добавили заочное списание долгов https://leo-mosk.livejournal.com/4598400.html
46. 300200-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения
правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 06.12.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый
кодекс РФ».
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- уточнить правила переноса на
будущее убытков контролируемых иностранных компаний (далее – КИК) за 3 года, непосредственно
предшествующих 2015 году, – совокупная сумма убытка, переносимого на будущие
периоды, определяется путем сальдирования сумм прибылей (убытков) до
налогообложения по данным финансовой отчетности КИК за 3 финансовых года,
непосредственно предшествующих финансовому году, начинающемуся в 2015 году (в
указанную сумму возможно включение убытков от переоценки финансовых активов);
- уточнить основания освобождения от
налогообложения прибыли КИК, которая участвует в проектах по добыче полезных
ископаемых, осуществляемых в соответствии с соглашениями о разделе продукции,
концессионными соглашениями, лицензионными соглашениями или сервисными
соглашениями (контрактами), аналогичными соглашениям о разделе продукции, либо
иными аналогичными соглашениями на условиях риска;
- уточнить порядок налогообложения
операций КИК с фин. активами (включая ценные бумаги) – предлагаются
универсальные принципы исчисления финансового результата от таких операций,
определяемого как доходы от выбытия финансовых активов, уменьшенные на цену их
приобретения либо на стоимость финансовых активов согласно данным учета на
начало финансового года, начинающегося в 2015 году, если соответствующие активы
приобретены до начала указанного периода;
- уточнить порядок исчисления
финансовых показателей КИК, являющейся участником иностранной консолидированной
группы налогоплательщиков (КГН), – предлагается установить закрытый перечень
принципов распределения налога иностранной КГН на ее участников;
- предусмотреть возможность не
учитывать прибыль КИК при определении налоговой базы у налогоплательщика –
контролирующего лица в случае направления данной прибыли на формирование
обязательных резервов, если обязанность по формированию таких резервов
предусмотрена законодательством иностранного государства;
- устранить необходимость
неоднократной подачи документов, подтверждающих условия освобождения прибыли
КИК от налогообложения в рамках многоуровневых цепочек владения в РФ;
- уточнить особенности
налогообложения в сделках между взаимозависимыми лицами, предусмотрев
возможность учета доходов (прибыли, выручки) независимо от того, приводит это к
уменьшению суммы налога, подлежащего уплате в бюджетную систему РФ, или
увеличению суммы убытка, в случаях, предусмотренных соглашением о
ценообразовании для целей налогообложения (действует – только при применении
симметричной корректировки);
- уточнить деофшоризационные нормы
применительно к налогоплательщикам-физ. лицам – в частности, предлагается
закрепить единый порядок налогообложения вне зависимости от способа
распоряжения имуществом (имущ. правами), полученным при ликвидации
(прекращении) КИК, а также установить дату, на которую определяется предельная
стоимость такого имущества;
- определить, какие функции,
осуществляемые на территории РФ, не приводят к признанию иностранных
организаций налоговыми резидентами РФ;
- установить, что при определении
налоговой базы по налогу на прибыль организаций от реализации инвестиционного
проекта в соответствии с ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской
области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» учитываются
также субсидии, полученные на финансирование расходов, связанных с реализацией
указанного проекта, и (или) на компенсацию ранее произведенных расходов,
связанных с реализацией указанного проекта;
- распространить пониженные тарифы
страховых взносов на организации, заключившие с органами управления особыми
экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой
деятельности и производящих выплаты физическим лицам, работающим в
технико-внедренческой особой экономической зоне или
промышленно-производственной особой экономической зоне (в ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» вносится корреспондирующее изменение);
- предусмотреть возможность
признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по страховым
взносам, пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, и списания их
налоговым органом по месту нахождения организации или по месту жительства
физического лица в порядке, утверждаемом ФНС России.
ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»
дополняется специальными положениями о таможенном регулировании в РФ в связи с
принятием Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза,
подписанного в городе Москве 11 апреля 2017 года.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Второе чтение 406 0 0 13:18
Стенограмма
46-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты
РФ».
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, несколько слов об этом законе,
точнее о тех изменениях, которые подготовлены. Помимо такой достаточно
серьёзной юридической проработки закона, принятого во втором чтении, в этот
закон внесены нормы налогового законодательства, которые были подготовлены и
являются отражением того поручения, которое озвучил президент на своей
пресс-конференции 14 декабря.
Напомню, первое, что сказал президент – это
необходимость освобождения физических лиц от образовавшейся задолженности по
налогам о так называемых «условных доходах». Просто поясню, что это такое.
Банки списывают иногда, особенно проценты, у тех, кто оказался в трудной
жизненной ситуации. Вы знаете, что сегодня такая практика есть и в ЖКХ. Но как
только списывается задолженность, то есть человек не мог заплатить
задолженность, банки должны сообщить или тот, кто списал эту задолженность, в налоговую
службу и они начинают взыскивать НДФЛ, потому что материальная выгода. Вот
президент говорит: это условные доходы, эти доходы надо списать. Вот эта
поправка предлагается вашему вниманию.
Второй вопрос. Мы говорили с вами по поводу земель, у
нас есть льгота, 10 тысяч рублей по вопросу шести соток.
Президент совершенно справедливо отмечает, что 10
тысяч рублей – это немного и немало, эта сумма, а надо освободить эти шесть
соток. Вот надо освободить, решить этот вопрос для очень большого количества людей.
Вот такая поправка тоже вносится в данный закон, и теперь у нас новый... При
этом я хотел бы обратить внимание на одну очень важную вещь, эта поправка, мы
ей придаем обратную силу.
О чём идет речь? Что те люди, которые должны были
этот налог заплатить в 2017 году, они платежку получают в 2018-м, уже эта
льгота распространяется. То есть мы вводим действие этого закона, мы
распространяем его на текущий 2017 год. Кстати, это и наша с вами задача. Когда
мы будем рассматривать с вами поправки уже к закону о бюджете, подумать о тех
выпадающих доходах муниципальных бюджетов, которые мы обязаны будем
компенсировать. Это не за счет муниципалитетов, это за счет средств
федерального бюджета. Просто это надо отложить, это наше с вами домашнее
задание.
Следующий вопрос – это необходимость, когда у нас
есть огромное количество долгов, которые являются безнадежными, которые нельзя
взыскать на самом деле, отсутствие документов, но они висят на человеке, на
человеке висят в его кабинете, и они влияют на возможности человека, хотя
давным-давно надо было бы их списать, но просто это тяжелейшая процедура, и
огромное количество средств надо потратить на то, чтобы это сделать, и это
миллионы людей и миллиарды рублей. Президент предложил списать эти доходы, но
он сказал еще очень важную вещь, что их надо не просто списать, а их надо
списать, не дергая людей, не заставляя их проходить суды, налоговые инспекции,
это должна сделать сама Налоговая служба. Такая поправка также включена в
закон.
Физическим лицам, соответственно, по транспортному,
земельному налогам, налогу на имущество физических лиц и по пеням на эти налоги
также устанавливаются все эти вопросы, которые должны списаться, я хотел бы...
то есть поимущественные налоги, которые у нас идут. Кода мы говорим по
индивидуальным предпринимателям – да, или лицам, утратившим свой статус, тоже –
да, но за исключением НДПИ, акцизов и налогов, уплачиваемых в связи
перемещением товаров через границу. Вот это очень важно, что мы говорим именно
о помощи людям.
Хотел бы обратить внимание на одно очень важное
обстоятельство, которое... что всё это также должно произойти без участия
налогоплательщика, это функция самих налоговых органов.
Важнейшая ситуация, мы знаем, мы столкнулись с ней
при передаче администрирования страховых взносов в налоговые службы. И мы
видели с вами и то, о чем говорил президент, что у нас люди начали,
зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, работать не
начинали, но ведь у нас страховые взносы платятся по факту регистрации, не по
виду деятельности. А если он не работал, не подавал никакую документацию, на
него на тот МРОТ, который он должен был платить, и который мы сейчас оторвали
как бы от уплаты страховых взносов, он должен был заплатить ещё семь МРОТ
штраф.
Вот это огромные проблемы для людей, причем, более
того, взыскание этих средств неминуемо повлекло бы сейчас, если не принять эту
норму, уже обращения в суды, обращение взыскания на имущество людей. Президент
предложил эту проблему также, естественно, решить. Все вопросы, предусматривающие
возможности списания соответствующей недоимки, я повторяю, по этим долгам также
заложены в этот закон.
Вот, ещё раз, наверное, можно было бы подождать с
этим законом, проработать и, там, приять его, допустим, в январе, но наша
задача – сделать так, чтобы он заработал уже с 1 января, и чтобы люди уже с 1
января вот этот груз вот этих долгов на людей не давил.
Что же касается земельного налога, я уже сказал, что
здесь просто обратная сила, чтобы людям не пришло, не были выставлены
свидетельства по 2017 году без учета этой льготы. Именно поэтому мы полагали,
что вот эти нормы необходимо включить. А у нас сегодня с вами единственный
закон налоговый, в который мы могли бы это включить, потому что все налоговые
законы должны быть приняты до 1 декабря. Поэтому мы предлагаем дополнить вот
тот закон, который мы рассматривали в первом чтении, этими нормами и принять
его с тем, чтобы он до Нового года вступил в силу.
Сразу хотел бы сказать, здесь очень важные ещё два
вопроса, которые в данном случае законом решаются. В первую очередь это
распространение на IT-технологии в особых экономических зонах того режима,
который... Вы помните, это поручение президента, которое мы с вами уже
выполнили, когда установили пониженные страховые взносы по предприятиям
IT-технологий, это Послание прошлое президента, оно выполнено. Но оказалось,
что когда они находятся в особой экономической зоне, в первую очередь это
касается у нас с вами Калининграда, на них эта норма не распространяется. Вот в
данном случае мы приводим в соответствие, чтобы поддержать, и эта льгота
распространялась, естественно, и в особых экономических зонах.
И, наконец, очень важная норма – это связано с тем,
что у нас с вами, мы приняли Таможенный кодекс ЕврАзЭС, но в соответствии с
этим законом мы должны с вами принять закон «О таможенном регулировании».
Кстати, ещё не все страны даже ратифицировали сам
кодекс, а с 1 января уже должны заработать новые нормы. Поэтому здесь
устанавливается порядок, который будет действовать для того, чтобы таможенные
платежи могли взиматься нормально с 1 января.
Комитет по бюджету поддерживает данный законопроект.
Я сразу хочу сказать, что очень многие депутаты уже присоединились к тем
поправкам, из разных фракций, по этому закону, и мы предлагаем поддержать его
сегодня во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет вопросов, да?
Ставится на голосование таблица поправок... А,
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Андрей Михайлович, вот всё хорошо, кроме одного
абзаца, вот контролируемые иностранные компании. Ну зачем вы их сюда включили?
Они портят всю поправку.
Председательствующий. А по какой поправке вопрос?
Коломейцев Н. В. 46-й. Председательствующий. 46-й?
Коломейцев Н. В. Да, вот абзац выявили:
«предусмотреть возможность...
Макаров А. М. Здесь всего 43.
Коломейцев Н. В. А, извините. Поправка 46-я.
Председательствующий. Николай Васильевич, здесь всего
43 поправки в таблице.
Коломейцев Н. В. Вот у меня таблица поправок ... А, извините.
Да, да, извините.
Председательствующий. Снимается вопрос. Из зала. (Не
слышно.)
Председательствующий. Ну ответить можно, только
какое... Центральную трибуну включите.
Макаров А. М. Коллеги, я отвечу, потому что на самом
деле это не вопрос конкретной поправки, я напомню, что это закон о
контролируемых иностранных компаниях. И в данном случае в этом законе нет
ничего, кроме приведения в соответствие с той практикой, которая наработана за
этот год, ничего здесь... Вот мы очень внимательно рассматривали его на
комитете и я ещё раз говорю, что здесь никаких нет, никто никого ни от чего не
освобождает, но у нас с вами первый год применения закона.
И вот мы получили практику, которую сегодня мы
учитываем в данном законе. А закон именно о контролируемых иностранных
компаниях. И, простите, коллеги, здесь ещё раз говорю, здесь нет никаких не
подтасовок, ничего – это важнейший закон по настройке, я подчеркиваю, для того,
чтобы обеспечить возврат денег сюда в страну.
Председательствующий. Хорошо.
По таблице поправок номер 1 есть какие-то замечания?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 376 чел 83,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Ставится
на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 17 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 354 чел 78,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
354 чел.
Не голосовало
96 чел.
21,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2.
Вот Андрей Михайлович подсказывает, что, если
депутаты кто-то хочет присоединиться к принятым поправкам, внесенным
депутатами, тут группой большой депутатов, пожалуйста, это можно сделать.
Пожалуйста, центральная трибуна.
Макаров А. М. Коллеги, вот в продолжение.
Поскольку действительно смогли пока присоединиться
только те, кто был на комитете, ряд тех депутатов, кто это знал, поэтому, если
можно, просто в аппарат комитета по бюджету сообщить фамилии кто бы хотел
присоединиться вне зависимости от фракционной принадлежности. Реализация
решений президента, поэтому думаю, что многие депутаты хотят... Чтобы уже к
завтрашнему дню, а комитет просит завтра поставить на третье чтение, уже список
авторов пополнился теми, кто хотел бы присоединиться к этим поправкам.
Пожалуйста.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Александр Синенко перенёс
48. 1074400-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования развития негосударственных
музеев).
Документ внесли Депутаты ГД А.М. Макаров,
Е.И. Кузьмичева, Е.Н. Сенаторова, А.В. Скоч, Г.К. Сафаралиев, Б.К. Балашов,
У.М. Умаханов (ЕР), он принят в первом чтении 08.06.16.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- установить, что не подлежит
обложению НДС (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию РФ и иные
территории, находящиеся под ее юрисдикцией, культурных ценностей, приобретенных
или полученных в дар: государственными и муниципальными учреждениями (включая
государственные и муниципальные учреждения культуры); государственными и
муниципальными библиотеками и архивами; учреждениями, отнесенными к особо
ценным объектам культурного и национального наследия народов РФ;
негосударственными музеями. При этом предусматривается, что эти положения
применяются при условии представления в таможенные органы подтверждения ФОИВа,
осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры,
искусства, культурного наследия (в т.ч. археологического наследия) или уполномоченного
Правительством РФ ФОИВа, о соблюдении указанных условий; иные культурные
ценности при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством
РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей (данные положения применяются при
условии представления в таможенные органы экспертного заключения, оформленного
в соответствии с законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей,
содержащего вывод об отнесении исследуемого движимого предмета к культурным
ценностям);
- исключить государственную пошлину
за право вывоза предметов коллекционирования по палеонтологии и по минералогии
и установить государственную пошлину за право вывоза культурных ценностей в
следующих размерах: физическим лицам – 5% стоимости вывозимых (временно
вывозимых) культурных ценностей, но не более 1 млн. руб.; физическим лицам,
зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим
лицам – 10% стоимости вывозимых (временно вывозимых) культурных ценностей; за
выдачу уведомления, подтверждающего, что в отношении культурных ценностей
правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок
вывоза, – 3 тыс. руб.; за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный
инструмент или смычок – 1,5 тыс. руб.; за выдачу удостоверения эксперта по
культурным ценностям – 4 тыс. руб.;
- освободить от уплаты
государственной пошлины государственные и муниципальные музеи,
негосударственные музеи федерального значения, государственные и муниципальные
архивы, библиотеки, иные государственные и муниципальные хранилища культурных
ценностей – за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз или
временный вывоз культурных ценностей, в том числе при продлении срока
временного вывоза культурных ценностей; физические лица – авторы культурных
ценностей – за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз или
временный вывоз культурных ценностей; за выдачу заключения (разрешительного
документа) на вывоз культурных ценностей, истребованных из чужого незаконного
владения и возвращаемых собственнику.
Второе чтение 13:00
Не обсуждался
По ведению Дорохин, пожалуйста. Ошибка? Хорошо. По
ведению Синенко Александр Юрьевич.
Синенко А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, я уже
по 48-му хотел.
Председательствующий. Подождите, мы еще... Спасибо, да.
Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса РФ».
Доклад Андрея Михайловича Макарова, пожалуйста.
Сначала правительство, да? Синенко, пожалуйста.
Синенко А.Ю. Александр Дмитриевич, я именно по этому
вопросу хотел попросить перенести его на завтра для дополнительных
консультаций. Председательствующий. Комитет согласен? А? Не возражает.
Коллеги, нет возражений? 48-й переносится на завтра.
49. 229467-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12
Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств» (в части совершенствования процедуры
оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном
происшествии).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 29.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 11-1
Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств».
Представил зампред комитета по
финансовому рынку Юрий Олейников.
Законопроектом предусматривается
совершенствование порядка оформления документов о дорожно-транспортном
происшествии (далее – ДТП) без участия сотрудников полиции (далее –
европротокол). Предлагается:
- повысить с 50 тыс. до 100 тыс.
руб. максимальный размер страхового возмещения по ДТП, оформленным по
европротоколу;
- предусмотреть возможность
оформления документов о ДТП его участниками по европротоколу независимо от
наличия у них разногласий относительно обстоятельств ДТП (сейчас европротокол
может быть оформлен участниками ДТП только при отсутствии у них разногласий
относительно ДТП, а также характера и перечня видимых повреждений). При этом
страховое возмещение будет осуществляться в пределах 100 тыс. руб. при условии
фиксации данных о ДТП техническими средствами контроля, обеспечивающими
некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП, или иными
предусмотренными законопроектом устройствами;
- предусмотреть, наряду с указанными
выше техническими средствами контроля, возможность использования в целях
фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП
программного обеспечения для мобильных устройств (позволяющего, в частности,
проводить фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, а
также передавать зафиксированные данные в автоматизированную информационную
систему обязательного страхования) (данное программное обеспечение может быть
использовано также при оформлении европротокола на территориях городов Москвы и
Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, на которых в настоящее
время проводится эксперимент по применению европротокола на всю сумму ОСАГО
(т.е. 400 тыс. руб.) с обязательной передачей страховщику обстоятельств ДТП с
использованием технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую
регистрацию и передачу информации).
- предусмотреть, что если стоимость
восстановительного ремонта поврежденного легкового автомобиля, находящегося в
собственности гражданина и зарегистрированного в РФ, превышает максимальный
размер страхового возмещения по евро-протоколу, то страховое возмещение вреда,
причиненного такому автомобилю, осуществляется не путем страховой выплаты, как
это предусмотрено сейчас, а путем организации и (или) оплаты восстановительного
ремонта такого автомобиля.
ФЗ вступает в силу с 1 июня
Второе чтение 341 0 1 13:21
Стенограмма
По ведению Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.
Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
За третью поправку и Тарасенко, и я, мы голосовали,
не сработала аппаратура у нас.
Председательствующий. Хорошо.
Так, коллеги, у нас сейчас 47-й, 48-й вопрос. По ним
раздаётся поправка в зале, поэтому чуть позже к ним вернёмся, а сейчас
рассматриваем вопрос номер 49. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 111 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Доклад
заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Юрия Павловича
Олейникова. Пожалуйста.
Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Добрый день,
уважаемые коллеги!
Рассматриваемый сейчас законопроект принят нами в
первом чтении 29 сентября.
Напомню, что он оптимизирует оформление
дорожно-транспортных происшествий в соответствии с европротоколом, и
предусматривает такое оформление без участия работников полиции.
Напомню кратко, что этот законопроект разрешает
оформление европротокола даже при наличии разногласий между участниками ДТП.
Во вторую очередь разрешает водителям фотофиксацию
повреждений своих транспортных средств на месте ДТП для того, чтобы в
последующем передать в страховую компанию через сайт госуслуг.
И этим законопроектом предусматривается увеличение
размера страхового возмещения по европротоколу с 50 до 100 тысяч рублей.
Разумеется, что всё это касается
дорожно-транспортного происшествия, которое происходит между двумя участниками
столкновения, и в котором нет пострадавших лиц и людей.
При подготовке ко второму чтению поступило несколько
поправок, 11 поправок, они включены в таблицу номер 1, и я прошу поставить эти
поправки на голосование. Спасибо.
Председательствующий. Так, коллеги, есть ли вопросы
по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 27 сек.)
Проголосовало за
319 чел.
70,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
319 чел.
Не голосовало
131 чел.
29,1%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 341 чел 75,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0%
Результат: принято
Принимается.
Центральная трибуна. Включите.
Олейников Ю. П. Я попрошу включить данный законопроект
в порядок работы Государственной Думы для принятия в третьем чтении на 21
декабря. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
50. 40092-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в
части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без
предоставления лесных участков».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 25.01.17 с названием «О внесении изменений в Лесной
кодекс РФ в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо
на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений».
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом:
- устанавливается, что информация о
лесах является общедоступной информацией, доступ граждан и юридических лиц к
ней не может быть ограничен, если иное не предусмотрено законодательством,
размещается на официальных сайтах в сети «Интернет» органов государственной
власти, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- предусматривается, что победитель
конкурса или единственный его участник, с которыми заключен договор аренды
лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, для заготовки древесины, не вправе уступать права и осуществлять
перевод долга по обязательствам, возникшим из договора, а также сдавать участок
в субаренду;
- предлагается, наряду с уже
предусмотренными сейчас открытыми аукционами, ввести возможность проведения
открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также на
право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по результатам
торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона;
- уточняется порядок подготовки,
организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо
на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а также открытого
конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки
древесины;
- предусматривается, что порядок
рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной
потребности в древесине и наличия на территории субъекта РФ лесных участков,
параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить
дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством РФ;
- аукцион проводится путем повышения
начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или
начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона», победителем
признается участник, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона,
результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором
в день его проведения;
- конкурс проводится не ранее чем
через 2 месяца и не позднее чем 6 месяцев с даты принятия органом
государственной власти или органом местного самоуправления решения о проведении
конкурса, запрещается проведение одного конкурса в отношении 2-х и более лесных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
начальная цена предмета конкурса устанавливается в размере ежегодной арендной
платы, определяемой по результатам оценки лесного участка, (но не ниже
минимального размера арендной платы); организатор конкурса создает комиссию по
его проведению, определяет регламент ее деятельности и утверждает состав,
конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса,
проводимой в определенном Правительством РФ порядке, оценка предложенных
условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев,
определенных Правительством РФ;
- исключается полномочие
Правительства РФ по установлению ведения реестра недобросовестных арендаторов
лесных участков и покупателей лесных насаждений, порядка внесения и исключения
из него информации.
Второе чтение 399 0 0 13:24
Стенограмма
50-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка использования
лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков». Николай Петрович
Николаев.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
законопроект был принят в первом чтении 25 января этого года, он подготовлен
сейчас ко второму чтению. Что нового появилось, и какие уточнения появились в
этом законопроекте?
Ну, во-первых, мы полностью открываем всю информацию
о лесах. И органы государственной власти обязаны будут публиковать эту
информацию в сети Интернет.
Мы вводим заявительный принцип при организации
проведения торгов, вводим электронные торги на право аренды лесных участков.
Более того, мы вводим, я напоминаю, конкурсы для лесопереработчиков, и вводим
запрет субаренды лесных участков, которые получены в рамках этих конкурсов.
Всего на законопроект поступило 18 поправок. 10 из
них рекомендованы к принятию, а остальные восемь к отклонению.
Все, соответственно, одобрения и заключения на
законопроект получены. Просьба рассмотреть таблицы поправок.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок номер один?
Ставится на голосование таблица поправок номер один.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 352 чел 78,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Не
вижу.
Ставится на голосование таблица поправок номер два.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 353 чел 78,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
353 чел.
Не голосовало
97 чел.
21,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел 11,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Законопроект о запрете
контактной притравки принят во втором чтении с поправкой о сетке, останется
только для ловчих птиц. Сергей Иванов Работать не будет Не уничтожайте
охотничьих собак России! https://leo-mosk.livejournal.com/4599027.html
51. 333436-7 Госдума в итоге
обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого
обращения с животными».
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин, О.В.Савастьянова, О.В.Тимофеева, В.В.Бурматов, В.А.Панов (ЕР),
И.И.Мельников (КПРФ), С.М.Миронов, О.В.Шеин, О.Н.Епифанова (СР), он принят в
первом чтении 15.12.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов
тренировки (дрессировки) животных)».
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень полномочий
органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов новым полномочием – утверждать порядок содержания и разведения
охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, в т.ч. требования к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с
использованием объектов охотничьей инфраструктуры;
- установить, что подготовка и
обучение (дрессировка) животных допускаются только в отношении собак охотничьих
пород и ловчих птиц и только в закрепленных охотничьих угодьях; при этом такая
подготовка и обучение (дрессировка) должны осуществляться способами, не
допускающими физического контакта между животными и жестокого обращения с ними;
- предусмотреть, что использование
объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения (дрессировки)
собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных охотничьих угодьях
осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
зарегистрированными в РФ в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании
охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком содержания и разведения
охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, в т.ч. требованиями к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с
использованием объектов охотничьей инфраструктуры, установленными
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- установить, что указанные выше
требования применяются в т.ч. к тем юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, у которых право долгосрочного пользования животным миром
возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в
отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу ФЗ от 24.07.2009 г. №
209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ»
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Отклоненная поправка С.В.Иванов
Статья 1
3) Статью 55 дополнить частями 3-5 следующего содержания:
«3
4.. Подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород
и ловчих птиц осуществляется способами не допускающими гибель и увечье
животного.
5 «
Поправка В.В.Володин О.В.Тимофеева Н.П.Николаев
«Статья 55.1. Подготовка и обучение (дрессировка) животных
1. Подготовка в обучение (дрессировка) допекается в отношении собак
охотничьих пород и ловчих птиц.
2. Подготовка в обучение (дрессировка) собак охотничьих пород в ловчих
птиц допускается в закрепленных охотничьих угодьях.
3. Подготовка м обучение (дрессировка) собак охотничьих пород
осуществляются посредством использования ограждающих конструкций между собаками
охотничьих пород в дикими животными. не допускающих жестокого обращении с
животными, в том числе причинения им физического вреда.
4. Подготовка и обучение (дрессировка) ловчих птиц осуществляются
способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в том числе
причинения им физического вреда.
5. Использование объектов охотничьей инфраструктуры и целях подготовки и
обучения (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных
охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерация в соответствии с
Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лая в
индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений в
соответствии с порядком содержания а разведения охотничьих ресурсов в
полувольных условиях в искусственно созданной среде обитания, в том числе с
требованиями и к содержанию в разведению охотничьих ресурсов с использованием
объектов охотничьей инфраструктуры, установленными уполномоченным федеральным
органом исполни ильной власти.».
Второе чтение 367 2 1 13:38
Стенограмма обсуждения поправок
Следующий вопрос, 51-й. О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого
обращения с животными».
Николай Петрович Николаев.
Николаев Н. П. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен ко второму чтению. Напомню, что законопроект
устанавливает более жесткие требования к подготовке и обучению (дрессировке)
животных в закреплённых охотничьих угодьях. Осуществление такой деятельности
теперь возможно будет только в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц.
И законопроект, что самое главное, он исключает контактный способ притравки
собак на диких животных.
Всего в комитет поступило шесть поправок, из них,
согласно решению комитета, предлагаются к принятию пять, к отклонению одна.
Три поправки, которые предлагаются к принятию, носят
редакционный характер. Одна из поправок, она устраняет те замечания, которые
были высказаны комитетом в части того, что положения законопроекта должны
применяться, в том числе, и к лицам, у которых право долгосрочного
использования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий. Таким
образом, наша поправка исключает неравные условия для субъектов правоотношений
в области охоты.
Поэтому прошу поддержать и рассмотреть таблицу
поправок. Таблицу поправок номер 1 просим рассмотреть за исключением поправки
номер 3.
Председательствующий. Так, значит, из первой таблицы
вы предлагаете поправку номер 3 на отдельное голосование – отклонить.
Ещё какие по таблице номер 1 вопросы? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1 за
исключением поправки номер 3.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
342 чел.
76,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 3, вынесенная из
таблицы поправок номер 1. Комитет предлагает отклонить. Кто за то, чтобы
принять эту поправку? Включите режим голосования. Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Надо? Сейчас, секунду,
подождите, голосование пройдёт.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 44 чел 9,8%
Проголосовало против 5 чел 1,1%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 49 чел.
Не голосовало 401 чел 89,1%
Результат: не принято Поправка номер 3 отклоняется.
Пожалуйста, центральная трибуна. Николаев Н. П. Я хотел бы обосновать.
Дело в том, что после многочисленных осуждений, в том
числе на заседании комитета и после, мы поняли, что в целях исключения
неоднозначного толкования и применения нормы, которая определяет именно
физический контакт, мы попросили исключить эту поправку.
И я хотел обратить внимание, что в зале роздана
поправка, внесённая депутатами Володиным, Тимофеевой, Николаевым и Бурматовым,
которая предусматривает альтернативную редакцию данной поправки. Попрошу её
отдельно рассмотреть. Она роздана в зале.
Председательствующий. Хорошо. Эта поправка роздана. У
нас еще есть другая поправка отдельно розданная в зале. Давайте мы сначала по
таблице номер 2 пройдем, потом уже отдельно розданные поправки. Есть ли вопросы
по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 317 чел 70,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3%
Результат: принято Таблица поправок номер 2
принимается.
Теперь, пожалуйста, по отдельно розданной поправке.
Авторы Володин, Тимофеева, Николаев, Бурматов.
Центральную трибуну для обоснования, пожалуйста.
Николаев Н. П. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, перед вами поправка, которая
включает в себя новую редакцию статьи 55-прим, что она включает? Дело в том,
что как я уже сказал в рамках обсуждения, мы поняли, что необходимо обеспечить
более корректную правоприменительную практику в дальнейшем использования
данного законопроекта. Именно поэтому мы определили и конкретизировали, что
подготовка и обучение собак охотничьих пород осуществляется посредством
использования ограждающих консфукций между собаками охотничьих пород и дикими
животными, при этом этот метод, он должен не допускать жестокого обращения с
животными и в том числе причинения им физического вреда.
Дело в том, что в этом случае возможно будет
корректное использование таких конструкций как сетка, то, что на практике
используется как в нашей стране, так и в других странах.
Помимо этого здесь есть дополнение, мы выделили в
отдельный пункт, это обучение ловчих птиц, осуществляется способами, также не
допускающими причинение им физического вреда. Мы прекрасно понимаем, что
установка сетей и каких-то заграждений при обучении ловчих птиц, она попросту
невозможна.
В целом мы как раз приводим данной поправкой эти
нормы к более корректному дальнейшему использованию и определению в случае
нарушения, было много вопросов, связанных с дальнейшей правоприменительной
практикой, мы считаем, что данной поправкой мы абсолютно конкретизируем эти
нормы, не допускаем реального контакта, который мог бы причинить ущерб
животным, но при этом все, что называется, охотничьи качества собаки, они
будут... Да, сетка. Будут соответственно тренироваться, и будет достигнут тот
эффект, который нужен посредственно практикующим охотникам.
В целом, коллеги, я хочу также обратить ваше
внимание, что мы собрали большое количество и замечаний, и предложений. Я хочу
сказать, что в нашей традиции, в традиции русской охоты, это как раз из
поколения в поколение -тренировать собак, брать их на охоту, молодых собак,
вместе с опытными. И поэтому те поправки, которые мы вносим, они как раз отвечают
и нашим традициям, и развитию охотничьего дела, и собаководства. Спасибо.
Председательствующий. Я правильно понимаю, что
комитет рекомендует эту поправку к принятию? Да.
Иные мнения по этой поправке есть? Иванов,
пожалуйста.
Иванов С. В. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, данная поправка абсолютно ничего
не меняет, как бы нам представитель комитета не пытался рассказать об обратном.
Я не знаю, как он себе представляет притравку собак, а точнее, не притравку, а
натаску собак, как этот термин используется в законодательстве об охоте, через
барьер? Что это такое и как это будет выглядеть? Как это будет выглядеть с
помощью сеток? Непонятно.
Я не знаю, кто-нибудь из вас видел, как натаскивают,
например, тех соколов, которые охраняют аэропорты или здания московского
Кремля? Кто-нибудь видел? Если не видел, я вам рассказываю, что в этом случае
никакая сетка не поможет, то есть используются либо птички, либо кролики,
которых данная птичка берёт и своими лапками, извините, протыкает. К сожалению,
так оно и есть, уважаемые коллеги. Потому говорить о том, что это будет
работать, абсолютно неприемлемо. Не будет работать. Это первый момент.
Второй момент. В зале роздана поправка, которая как
раз и утверждает о том, что можно этот вопрос решить так, что и волки будут
сыты, как говорится, и овцы целы.
Председательствующий. Спасибо. Ну, за и против
высказано мнение. Что, дополнительно еще? Ну, давайте коротко.
Николаев Н. П. Я хотел обратить ваше внимание на два
момента.
Первый. Мы не собираемся ничего менять и смягчать
запрет контактной притравки, чтобы здесь было абсолютно четкое понимание. Мы
просто конкретизируем метод, чтобы потом обеспечить грамотную
правоприменительную практику.
И второе. Что касается тех птиц, которые защищают
Кремль, аэропорты и так далее, посмотрите, пожалуйста, поправку, там ничего не
сказано по поводу сеток или каких-либо иных ограждений.
Спасибо. Просим поддержать данную поправку.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование отдельно розданная в зале
поправка депутатов Володина, Тимофеевой, Николаева, Бурматова. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 31 сек.)
Проголосовало за
348 чел.
77,3%
Проголосовало против 39 чел.
8,7%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
388 чел.
Не голосовало
62 чел.
13,8%
Результат: принято
Поправка принимается.
Теперь есть еще одна розданная в зале отдельно
поправка депутата Иванова.
Включите микрофон.
Иванов С. В. Большое спасибо.
Ну, уважаемые коллеги, я, конечно, иногда излишне
эмоционален.
Вот сегодня по телевизору показывали, как Президент
Сербии в присутствии Дмитрия Рогозина, это «Вести 24» канал, смотрел, как
несчастную таксу погружали там в сосуд с водой, и она там изображала из себя
ихтиандра. Какие там мучения испытывала собака, это, значит только одному Богу
известно. Но никто же из вас не осмелится подать в суд на канал «Вести 24» за
вот такое жестокое обращение с животными. Это первое.
Второе. Я вам зачитываю, уважаемые коллеги, после вот
таких там слезливых выступлений о том, что им зубы рвут, клыки, когти и так
далее, пожалуйста, значит, утвержденные правила испытания охотничьих собак
норных пород по барсуку в искусственном дворе.
Значит, испытания проводятся с 1 марта по 1 ноября по
физически полноценным барсукам от годовалого возраста и агрессивного поведения
по отношению к собакам. Барсук должен иметь неповрежденные когти нормальной
длины, не менее трех целых клыков, неповрежденные конечности и так далее. То
есть ни о каком увечье для собак, вернее, для испытуемых животных речи не идет,
это всё, знаете, вот деткам рассказывайте там в детском саду.
Далее. Мы предлагаем совершенно нормальную поправку,
которая говорит следующее. Подготовка, обучение и дрессировка собак охотничьих
пород и ловчих птиц осуществляется способами, не допускающими гибели и увечья
животного.
Вот две основные вещи, то есть не изувечат это
животное, и оно не погибнет, вот эти должны условия быть соблюдены.
Что касается птичек, уважаемый представитель
комитета, вы тут пишете «физический вред». Физический вред – что угодно.
Царапина на шкуре – это физический вред, уважаемый мой. Ещё раз говорю,
слушайте, ну побойтесь бога, перестаньте вы так заниматься этой ерундой, не
уничтожайте охотничьих собак России, не уничтожайте.
Председательствующий. Комитет, пожалуйста.
Николаев Н. П. Я сначала по поводу поправки. Я хочу
вас обрадовать в этом плане, что те нормы, которые вы предполагаете, чтобы не
допускать гибели, увечья животного, они будут достигнуты при принятии нашей
поправки, то есть они включены. Другое дело, что если вы хотите что-то
дополнительно разрешить, ну, это другой вопрос, но тогда нужно было другую
поправку.
Второе. Дело в том, что то, что вы говорите по поводу
документов, ну, очень хорошо, мы здесь каждый раз, каждый день меняем, когда
закон, мы подразумеваем, что нормативные акты будут изменены, и мы, несомненно,
спасибо вам большое, проследим, чтобы это было сделано.
Поэтому мы против принятия вашей поправки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование отдельно розданная поправка
депутата Иванова.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 61 чел 13,6%
Проголосовало против 6 чел 1,3%
Воздержалось 5 чел 1,1%
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел 84,0%
Результат: не принято Поправка не принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 367 чел 81,6%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8%
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении.
Вторая серия вывоза культурных
ценностей во втором чтении – Владимир Бортко в бешенстве Абсолютно
коррупционный закон позволит вывозить всем кто хочет все что хочет https://leo-mosk.livejournal.com/4599235.html
47. 1074386-6 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного
управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела».
Документ внесли Депутаты ГД
А.М.Макаров, Г.К.Сафаралиев, А.В.Скоч, У.М.Умаханов, М.М.Бариев, С.В.Чижов,
Г.Я.Хор (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Е.И.Кузьмичева, Е.Н.Сенаторова,
Б.К.Балашов, он принят в первом чтении 08.06.16 с названием «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного
управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела».
Представила зампред комитета по
культуре Ольга Казакова.
Законопроектом предлагается:
- в ФЗ «О таможенном регулировании в
РФ» предусмотреть, что таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в
отношении культурных ценностей, помещенных под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска) или таможенную процедуру временного вывоза государственными,
негосударственными и муниципальными музеями, государственными и муниципальными
архивами, библиотеками, иными государственными и муниципальными хранилищами
культурных ценностей в целях их экспонирования, а также при завершении действия
указанных процедур помещением товаров под процедуру реэкспорта и реимпорта
товаров соответственно (в действующей редакции освобождение от уплаты
таможенных сборов предоставляется российским государственным или муниципальным
музеям);
- в КоАП РФ ужесточить
ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или
использования архивных документов, установив следующий размер штрафа – на
граждан от 300 руб. до 500 руб.; на должностных лиц – от 500 руб. до 1 тыс.
руб. (в действующей редакции: на граждан – от 100 до 300 руб.; на должностных
лиц – от 300 до 500 руб.);
- в ФЗ «Об архивном деле в РФ»
наделить полномочиями по государственному надзору за соблюдением
законодательства об архивном деле в РФ: ФОИВ, уполномоченный Правительством РФ;
уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ; государственные
органы, «Росатом», «Роскосмос», органы управления государственными
внебюджетными фондами, муниципальные органы в отношении подведомственных им
архивов. Исключается конкретизация о видах юридической ответственности, которую
несут юр. лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении
законодательства об архивном деле;
- в Законе РФ «О вывозе и ввозе
культурных ценностей», в частности:
- установить, что законодательство
РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей также состоит и из иных
законодательных актов РФ в области культуры и культурного наследия;
- ввести понятие культурная ценность
– движимое имущество (товар, предмет), имеющее историческое, художественное,
научное или иное культурное значение;
- предусмотреть, что вывоз за
пределы РФ перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и
находящихся на территории РФ культурных ценностей, осуществляется в
соответствии с ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате
Второй мировой войны и находящихся на территории РФ»;
- установить, что под действие
Закона подпадают категории предметов, созданные более 100 лет назад, а также
движимое имущество (товар, предмет) созданное менее 100 лет назад, критерии и
порядок отнесения которого к таковым предлагается устанавливать Правительством
РФ;
- уточнить порядок вывоза культурных
ценностей, созданных как более 100 лет назад (будет осуществляться на основании
свидетельства на право вывоза культурных ценностей, созданных более 100 лет
назад), так и менее 100 лет назад (будет осуществляться по согласованию с
уполномоченным Правительством РФ ФОИВом);
- в области вывоза и ввоза
культурных ценностей разделить полномочия между Минкультуры России (составляет
перечни культурных ценностей, созданных более 100 лет назад) и уполномоченным
Правительством РФ органом исполнительной власти (составляет перечни культурных
ценностей, созданных менее 100 лет назад);
- закрепить за ФТС России полномочия
по осуществлению в таможенных пунктах контроля за соблюдением порядка вывоза и
ввоза культурных ценностей в соответствии с таможенным законодательством
Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;
- создать Межведомственную комиссию
по передаче культурных ценностей от уполномоченного Правительством РФ ФОИВа в
Минкультуры России, в которую в обязательном порядке должны входить
уполномоченные органы исполнительной власти;
- обязать ФОИВы вести реестр
аттестованных экспертов по культурным ценностям в пределах своей компетенции,
которые будут осуществлять экспертизу заявленных к ввозу (вывозу), временному
вывозу, а также возвращенных после временного вывоза культурных ценностей.
Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка аттестации
этих экспертов, а также по установлению порядка и размера оплаты их услуг;
- исключить постановления
Правительства РФ из перечня регулирующих порядок предоставления права вывоза и
ввоза культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни,
а также различных видов оружия, имеющих историческую, художественную, научную
или иную культурную ценность;
- предусмотреть, что временный вывоз
культурных ценностей осуществляется государственными, негосударственными и
муниципальными музеями, государственными и муниципальными архивами,
библиотеками, иными государственными и муниципальными хранилищами культурных
ценностей, другими юридическими, а также физическими лицами
ФЗ вступает в силу 01.01.2017 г.
Отклонённая поправка Бортко
«5) статью 7 изложить в следующей редакции:
Статья 7. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) культурные ценности – предметы материального мира светского или религиозного
характера н их коллекции независимо от времени их создания, имеющие
историческое, художественное, научное или иное культурное значение и
относящиеся к следующим категориям: а) предметы и коллекции, связанные со
значительными событиями в жизни народов, развитием общества и государства,
историей науки и техники:
б) мемориальные предметы и коллекции, относящиеся к житии и
деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных
деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
в) археологические предметы;
г) старинное (антикварное) оружие (огнестрельное и. нос.
метательное, пневматическое, холодное), а также предметы и коллекции, связанные
с историей войн;
д) художественные ценности. в том числе:
картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из
любых материалов; оригинальные скульптурные произведения ИЗ любых материалов, в
том числе рельефы;
оригинальные художественные композиции и монтажи из любых
материалов; гравюры, эстампы, литографии н их оригинальные печатные формы;
произведения декоративно-прикладного искусства;
с) изделия традиционных народных художественных промыслов;
ж) составные части и фрагменты архитектурных, исторических,
художественных памятников и памятников монументального искусства;
з) старинные книги, издания, представляющие особый интерес
(исторический, художественный, научный н литературный);
н) редкие рукописи и документальные памятники; к) архивные
документы, включая кино-, фото-, видео- и фонодокументы;
л) уникальные и редкие музыкальные инструменты;
м) редкие почтовые марки, иные филателистические материалы;
и) ордена, медали, печати, старинные монеты и иные денежные
знаки; о) редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие
интерес для таких отраслей науки, как минералогии, анатомия и палеонтология;
п) другие предметы, имеющие историческое, художественное,
научное или иное культурное значение, отнесенные к культурным ценностям по
результатам экспертизы в порядке, установленном статьей 92 настоящею Закона;
2) культурные ценности, имеющие особое значение, – культурные
ценности, которые относятся в соответствии с критериями, установленными
Правительством РФ, к культурным ценностям, имеющим особое историческое,
художественное, научное пли иное культурное значение и которые имеют признаки
уникальности и исключительности как часть культурного наследия народов РФ;
3) вывоз культурных ценностей – перемещение культурных
ценностей с территории РФ на территорию иностранного государства без
обязательства их обратного ввоза их собственником, его доверенным лицом или
иным законным владельцем культурных ценностей;
4) ввоз культурных ценностей – перемещение культурных
ценностей с территории иностранного государства на территорию РФ без
обязательства их обратного вывоза их собственником, его доверенным лицом или
иным законным владельцем культурных ценностей;
5) временный вывоз культурных ценностей -перемещение в целях,
предусмотренных настоящим Законом, культурных ценностей с территории РФ на
территорию иностранного государства с обязательством их обратного ввоза в
установленный срок их собственником, его доверенным лицом или иным законным
владельцем культурных ценностей;
6) временный ввоз культурных ценностей – перемещение
культурных ценностей с территории иностранного государства на территорию РФ с
обязательством их обратного вывозя их собственником, его доверенным лицом или
иным законным владельцем культурных ценностей;
7) незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей – вывоз и ввоз
культурных ценностей, осуществленные с нарушением законодательства РФ, права
Евразийского экономического союза или международных договоров РФ;
8) разрешительный документ -заключение, выдаваемое физическому
лицу па право вывоза, временного вывоза культурных ценностей федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры, или лицензия, выдаваемая
участнику внешнеторговой деятельности на право вывоза или временного вывоза
культурных ценностей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внешней и внутренней торговли, при условии согласования с
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.».
Статья 5
1. Установить, что до дня вступления в силу нормативного
правового акта Правительства РФ, устанавливающего критерии отнесения культурных
ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение, к таким культурным
ценностям относятся культурные ценности, созданные более 100 лет назад, за
исключением культурных ценностей, представляющих интерес для таких отраслей
науки, как минералогия, анатомия н палеонтология. До дня вступления в силу
нормативного правового акта Правительства РФ, устанавливающего критерии
отнесении культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение,
отнесение к таким культурным ценностям культурных ценностей, представляющих
интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеопатология,
осуществляется на основании экспертизы. проведенной в соответствии с
требованиями Закона РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе
культурных ценностей» (в редакции настоящего Федерального закона).
Второе чтение 354 59 0 13:56
Стенограмма обсуждения поправок
Сейчас, минуточку. Раздали поправки по 47-му, да?
Тогда мы сейчас рассматриваем номер 47. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и
архивного дела».
Доклад Ольги Михайловны Казаковой. Пожалуйста.
Казакова О. М. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, ко второму чтению подготовлен законопроект «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
государственного управления в сферах ввоза и вывоза культурных ценностей и
архивного дела».
В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению
Комитет по культуре создал экспертную группу, в которую вошли депутаты,
представители Министерства культуры, Министерства иностранных дел, Министерства
финансов, представители таможенной и пограничной службы, а также представители
экспертного сообщества.
Считаю необходимым по данному вопросу доложить, что
принципиальными моментами, связанными с законопроектом и с нашими поправками
является то, что мы таким образом стимулируем ввоз в Россию культурных
ценностей и, соответственно, предлагаем процедуры, которые являются жёсткими,
прозрачными и понятными, связанными с вывозом и с временным вывозом культурных
ценностей.
Также хочу отметить, что мы, авторы законопроекта
усилили исполнение нормативно-правовых функций уполномоченного органа тем, что
предложили работу совета, который будет заниматься тоже этой деятельностью.
В данный совет мы предлагаем 50 процентов включать
представителей государственных музеев и муниципальных музеев, что, естественно,
укрепляет и отражает позицию профессионального сообщества.
Уважаемые коллеги, мы подготовили две таблицы: одна –
к принятию, другая – к отклонению. Я думаю, что мы можем с вами приступить к
рассмотрению данных таблиц. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Толстой Пётр Олегович, пожалуйста.
Толстой П. О., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в
рассматриваемом законопроекте, в таблице поправок к принятию содержится две
поправки: одна поправка – Правительства РФ, вторая поправка, созданная на базе
поправки правительства, поправка депутатов Государственной Думы Казаковой и
Толстого.
Я хочу предложить, поскольку поправка правительства в
нашем с Ольгой Михайловной тексте практически полностью учтена, считать ее
учтенной и соответственно голосовать по поправке депутатов.
Председательствующий. А номер, какой поправки
правительства?
Толстой П. О. Второй.
Председательствующий. Значит, я правильно понимаю,
что... Сейчас я комитет спрошу, что предлагается принять в редакции поправки
номер 1 поправку номер 2. Будет учтена. Да? Да.
Комитет, пожалуйста.
Казакова О. М. Да, Александр Дмитриевич, совершенно
точно.
Первая поправка она полностью текст второй поправки
учитывает.
Председательствующий. Ясно. Вторая будет учтена.
Коллеги, есть ли другие вопросы по таблице поправок
номер 1? Нет.
Голосуется таблица поправок номер 1 с учетом того,
что первая поправка это текст закона, который будет, а по второй там будет
редакция частично учтена.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер
1 с учетом... Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 59 сек.)
Проголосовало за
354 чел.
78,7%
Проголосовало против
2 чел.
0,4%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
356 чел.
Не голосовало
94 чел.
20,9%
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 1.
По ведению Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Александр Дмитриевич, ничего
личного.
В такой ситуации должны были вторую поправку вынести
на отдельное голосование и отклонить, если она учтена в первой. А в данной
ситуации у вас будет две поправки и у вас будет два текста.
Председательствующий. Николай Васильевич, согласен с
вами. Для чистоты, наверное, так и надо было сделать. Но просто по второй
поправке будет редакция такая, допускается у нас – частично учтена, частично
учтена, потому что принята в редакции поправки номер 1. Здесь коллизий нет, мы
с вами в этом вопросе чётко определились.
По таблице поправок номер 2 есть ли вопросы? Да, по
таблице поправок номер 2 есть ли вопросы? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 333 чел 74,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 3 чел 0,7%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2.
Теперь, уважаемые коллеги, розданы отдельно две
поправки депутата Бортко. Пожалуйста, включите микрофон депутату Бортко. Бортко
В. В. Включили. Спасибо.
Друзья мои, следует... Я скажу о своих поправках, тем
не менее я хочу сказать о законе, который принимался достаточно сложно и бурно,
во всяком случае, против был я, как председатель, и Драпеко, как первый
заместитель мой. Все остальные были за.
И следует обратить внимание на две даты внесения
этого закона.
Внесение закона заканчивалось 30 сентября, и вдруг в
один день, вернее, даже в ночь, вносится поправка, чтобы продлить внесение
правительственного закона, и оно продлевается до 18 декабря. Зачем это сделано,
почему?
Зачем нужно отвергать поправки, которые были сделаны
в комитете, причём, поправки кого: Говорухина, Драпеко, Шолохова и людей,
которые понимают в искусстве? Я должен внести туда поправки уважаемого мною
экономиста Макарова. Зачем? А вот, зачем, сейчас я вам расскажу.
Что такое культурная ценность? В новых поправках это
широко применяемое понятие – движимый предмет материального мира, независимый
от времени его создания.
Ну, например, паровоз. Почему нет? То же самое, всё
будет одинаково.
И, более того, предлагается неким экспертам
определять, что это такое. Ну как определяют эксперты, это в зависимости
отдельно, может быть, и так, в то время как нормально совершенно то, что было у
нас. Мы определяли, как ЮНЕСКО, ещё вношу сейчас, как определение ЮНЕСКО,
которым пользуются во всём мире.
Почему же надо было принимать такое странное
определение? Мы узнаем еще попозже. Я попозже расскажу.
Теперь дальше. Контроль за вывозом культурных
ценностей предполагается осуществлять на границах не РФ, а ЕАЭС, то есть
Азиатско-Европейского Экономического Сообщества. Ну, это значит, что на границе
Казахстана и Киргизии будут определять, что такое культурная ценность и можно
ли ее вывозить, в то время как оружие, наркотики определяются у нас на границе.
У нас вес сейчас, несмотря на ЕАЭС, это вопрос суверенитета. Почему это
сделали? Сейчас узнаете.
Самое главное, закон вдруг возник, здесь вклинился
закон о вывозе, то есть о неких негосударственных музеях федерального значения.
Что это такое?
Значит, когда вместо проститутки говорят путана, это
примерно то же самое. Это частные музеи, на которые распространяются финансовые
льготы государственных музеев. Вы сейчас об этом услышите. То есть что это
такое?
Ну, например, по паровозу ... Итак, я хочу вывезти из
России паровоз. Это значит, что эксперт определяет, что это инсталляция, и этот
паровоз учесть. Или ввожу, или ... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время. Две поправки.
Бортко В. В. Две поправки. У меня есть три яйца
Фаберже. Значит, я говорю: вот какой хороший у вас разрушающийся дворец. Дайте,
я сделаю из него музей, давайте отремонтирую. Я делаю этот музей, и дальше я
пользуюсь всеми льготами, не платя ничего, но это уже мое.
Это абсолютно коррупционный закон. Я работаю в /Думе
шесть лет. Я такого не видел никогда. Это дает возможность ввозить, вывозить
всем, кто хочет, все, что хочет.
И, более того, теперь я не знаю, как вы относитесь,
друзья мои, к господину Пиотровскому, а он, между прочим, президент Союза
музеев России, генеральный директор Государственного Эрмитажа.
Так вот его заключение: Союз музеев России считает
необходимым исключить из редакции законопроекта определение «негосударственный
музей федерального значения». Всё вместе, то, что я рассказал, как минимум,
требует возвращения закона и доработки его. Я как председатель сейчас, силой
судеб на неделю, может быть, просто тоже требую.
И я, и Драпеко, ну, Шолохов воздержался, но, тем не
менее, он внёс этот закон.
Поэтому то, что мы вносим, есть принципиальное
изменение этого закона. Мы сейчас принимаем абсолютную коррупцию,
100-процентную, для тех, кто пытается вывезти отсюда и разбогатеть на наших
национальных ценностях. Этот закон принимать нельзя.
Мои поправки немножко его, так сказать, улучшают, но,
тем не менее, мне кажется, что закон принимать нельзя и следует его вернуть
назад. Всё. Я всё сказал. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Центральная трибуна.
Комитет, пожалуйста.
Казакова О. М. Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир
Владимирович!
Действительно, у нас велись большие споры по всем тем
позициям, которые вы привели, в том числе и в своей поправке. И я хочу сказать
о том, что всё, что связано с передвижением культурных ценностей через ЕАС, как
раз в этом законе учтено. Те пробелы, которые были до принятия этого закона, то
есть любой человек мог вывозить культурную ценность без предоставления
какого-либо разрешения, сегодня как раз мы эту нишу закрываем таким образом,
что любую культурную ценность можно будет вывозить только с получением
разрешения либо это разрешение не будет выдано, и тогда это перемещение будет
считаться нелегальным. 11оэтому как раз мы это учли. И то, что вы говорили, это
учтено в новой редакции наших поправок. Это первое.
Второе. Ну, не знаю, я бы не стала сравнивать... Вы
такие сравнения привели, ну, которые мне с центральной трибуны как бы
произносить даже некорректно, тем более по отношению к музеям. Да,
действительно, у нас сегодня нет такого понятия юридического как «частные или
негосударственные музеи», это нигде не закреплено, но мы же с вами всегда
говорим о том, что мы хотим стимулировать как раз меценатство в области
культуры. Это очень важно. Мы всегда говорим: хорошо, что спорту помогают,
хорошо, что ещё там кому-то индивидуально помогают, но как важно сегодня у нас
меценатов как раз привлечь в культуру. И вы, как человек из культуры, как никто
это понимаете.
Поэтому создавая и включая такое понятие как
«негосударственные музеи», мы даём возможность людям легально, юридически
закрепить себя.
Сегодня у нас в каждом регионе существуют и работают такие
музеи. Все мои коллеги, наверное, знают, а кто не знает, приедет,
поинтересуется. Поэтому и господин Пиотровский говорил о том, что частные музеи
– это большое достижение. И Третьяковка начиналась с частного музея. Я читала
это, и в этом документе, о котором вы говорите, в этом письме говорится именно,
что внесение понятия «негосударственный музей» должно быть в законе о музеях,
что мы и сделали в наших поправках. Поэтому мы учли все замечания, и все эти
письма прочитали.
Поэтому, уважаемые коллеги, то, о чём говорил
Владимир Владимирович в большей степени учтено в тех поправках. И те уважаемые
наши коллеги: Станислав Сергеевич Говорухин – председатель, который
действительно является одним из авторов поправок, его все замечания учтены в
этих поправках, которые в таблице к принятию.
Спасибо, коллеги.
Председательствующий. А по поправкам отдельно
розданным, мы сейчас их обсуждаем, депутата Бортко. Нам сейчас голосовать по
ним надо. Мнение комитета.
Казакова О. М. Мнение комитета – комитет против,
потому что мы уже это обсуждали в комитете, это на комитет не выносилось.
Председательствующий. Ясно. Спасибо.
Уважаемые коллеги, отдельно будем по каждой поправке
голосовать.
Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы
поправок, в ней две поправки, внесённой депутатом Бортко, отдельно розданной в
зале. Кто за то, чтобы принять данную поправку? Комитет возражает. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 63 чел 14,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел 86,0%
Результат: не принято Не принимается.
Теперь ставится на голосование поправка номер 2 из
этой же таблицы поправок.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 61 чел 13,6%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел 86,2%
Результат: не принято Не принимается.
По ведению Толстой Пётр Олегович, пожалуйста.
Минутку. Включите микрофон.
Толстой П. О. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, нашу фракцию часто упрекают, что мы плохо слышим наших
коллег из других фракций, я хочу принести свои извинения и прислушаться к
авторитетному мнению Николая Васильевича Коломейцева, коллеги Куринного, и
просить палату по таблице поправок номер 1, оставить в таблице номер 1 поправку
депутатов, а поправку правительства отклонить, чтобы не было двойного
трактования этих поправок.
Николай Васильевич, учитываем Ваше предложение.
Председательствующий. Спасибо. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование предложение
вернуться к голосованию по таблице поправок номер 2. Кто за это, прошу
голосовать. По таблице поправок номер 1. Извините. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Вернулись к голосованию по таблице
поправок номер 1.
Значит, предложение заключается в том, чтобы вынести
на отдельное голосование поправку номер 2 и ее отклонить. Значит, кто за то,
чтобы отклонить поправку номер 2 из таблицы поправок номер 1 рекомендуемых к
принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Поправка номер 2 отклоняется.
Кто за то, чтобы принять таблицу поправок номер 1,
теперь уже без 2-й поправки? Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2%
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 1.
Кто за то, чтобы принять данный законопроект во
втором чтении? Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 354 чел 78,7%
Проголосовало против 59 чел 13,1%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
52. 1069701-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 14.1
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в
части уточнения положений об общем собрании участников общей долевой
собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения).
Документ внесли Депутаты ГД
О.В.Тимофеева, У.М.Умаханов, Р.Ш.Хайров, А.Н.Хайруллин, Г.К.Сафаралиев,
В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, А.Ю.Брыксин, И.М.Гусева, Н.В.Костенко и др. (ЕР),
С.А.Гаврилов (КПРФ), И.К.Сухарев (ЛДПР); Депутаты ГД VI созыва Б.К.Балашов,
В.В.Климов, он принят в первом чтении 21.12.16 с названием «О внесении
изменений в статью 14.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев.
Законопроектом предлагается:
- исключить слово «дачные» из
перечня земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на
которые действие ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не
распространяется (данные изменения будут применяться с 01.01.19г.);
- установить, что в случае
проведения повторного общего собрания участники долевой собственности на
земельный участок (далее – участники долевой собственности) извещаются органом
местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до дня его проведения. С даты
опубликования органом местного самоуправления сообщения о проведении общего
собрания и до даты проведения этого общего собрания созыв и проведение общего
собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускается;
- обязать общее собрание принимать
решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания.
Запрещается изменять повестку дня общего собрания;
- закрепить перечень вопросов,
включение которых не допускается в повестку дня общего собрания, если решение
по ним принято менее 3-х месяцев назад. Решения общего собрания, отменяющие
и/или изменяющие ранее принятые решения общего собрания, должны будут содержать
указание на такие решения;
- для признания общего собрания
правомочным, число присутствующих на нем участников долевой собственности
увеличить с 20% до 50% от общего числа таких участников. В случае, если общее
собрание не состоялось в связи с недостаточностью количества участников долевой
собственности, то повторное общее собрание с той же повесткой дня считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 30% участников долевой
собственности, или, если способ указания размера земельной доли допускает
сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющие
более чем 50% таких долей;
- предусмотреть возможность
проведения повторного общего собрания участников долевой собственности не
позднее 2-х месяцев после несостоявшегося общего собрания.
- по каждому вопросу повестки дня
общего собрания принимать самостоятельное решение;
- уточнить перечень полномочий
уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, участвующего
в организации и проведении общего собрания;
- обязать орган местного самоуправления
размещать протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет»
(при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории
муниципального образования не позднее 10-ти дней после даты проведения общего
собрания;
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его опубликования, за исключением положений, для которых
установлен иной срок вступления их в силу.
Второе чтение 410 0 0 13:59
Стенограмма
Так, тогда 52-й пункт. Проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Доклад заместителя председателя комитета по природным
ресурсам Николая Робертовича Будуева. Пожалуйста.
Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данный законопроект был принят Государственной Думой
год назад, 21 декабря в соответствии с выполнением поручения Президента РФ о
внесении изменений в законодательство РФ в части увеличения кворума при
проведении общих собраний участников общей долевой собственности земельных
участков сельскохозяйственного назначения, а также ответственности
уполномоченных органов за соблюдение законности при подготовке и проведении
таких собраний.
При доработке законопроекта ко второму чтению, в частности,
уточнён порядок проведения общего собрания, повышен кворум общего собрания с 20
процентов присутствующих на нём участников долевой собственности до 50
процентов, предусмотрен переходный период вступления закона в силу – 3 месяца.
На данный законопроект поступило 10 поправок, из них 6 на отклонение и 4 на
принятие. Прошу рассмотреть по таблице поправок.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по
первой таблице?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 51 сек.)
Проголосовало за
345 чел.
76,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
345 чел.
Не голосовало
105 чел.
23,3%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 336 чел 74,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения». Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Будуев Н. Р. Уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть
указанный законопроект в третьем чтении 21 декабря 2017 года. Все процедуры
проведены.
Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
По ведению – Николаев Николай Петрович.
Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Я по
пунктам 50 и 51 повестки, у нас оба законопроекта подготовлены к третьему
чтению, и мы просим также поставить в повестку завтрашнего дня на 21-е число
третье чтение.
Председательствующий. Хорошо.
53. 261318-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части
согласования с координационным органом Правительства РФ отдельных видов
товаров, работ, услуг).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 11.10.17.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности инновационному развитию и
предпринимательству Зураб Макиев.
Законопроектом предлагаются
следующие изменения:
- действие закона в части
особенностей осуществления закупок, за счет средств, предусмотренных на
реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных
проектов, распространяется на юр. лиц, реализующих инвестиционные проекты с
государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость
которых превышает 500 млн. руб., при условии включения таких проектов в реестр
инвестиционных проектов. Под закупками, осуществляемыми указанными юр. лицами,
понимается заключение договоров на поставку товаров, соответствующих критериям,
утвержденным Правительством РФ, и (или) договоров на выполнение работ, оказание
услуг, аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых
предусмотрено использование таких товаров, за счет средств таких инвестиционных
проектов.
- такие особенности не применяются к
закупкам, осуществляемым заказчиками – государственными корпорациями,
государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале
которых доля участия РФ превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в
уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юр. лицам.
- изменяется один из критериев
признания инвестиционного проекта, осуществляемым с государственной поддержкой,
в части финансового обеспечения полностью или частично с 10% от стоимости
инвестиционного проекта до 10 млн. руб.
- устанавливаются особенности
закупок, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая
фрахтование, финансовая аренда), условиями которых предусмотрено использование
таких товаров, осуществляемым заказчиками – государственными корпорациями,
государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале
которых доля участия РФ превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в
уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юр. лицам:
Правительство РФ создает координационный орган, который осуществляет
согласование закупок; Правительство РФ вправе определить перечни товаров,
закупки которых с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей размер,
установленный Правительством РФ, не могут быть осуществлены заказчиками без
согласования с координационным органом Правительства РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 397 0 0 14:01
Стенограмма
53-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц».
Доклад члена комитета по экономической политике
Зураба Гайозовича Макиева, пожалуйста.
Макиев
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данный проект федерального закона подготовлен ко
второму чтению... Данный законопроект подготовлен ко второму чтению, к
законопроекту поступило пять поправок, все они рекомендованы комитетом к
принятию, соответственно, размещены в таблице поправок номер 1.
Прошу рассмотреть таблицу поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 363 чел 80,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел 19,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8%
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Макиев
Председательствующий. Хорошо.
По ведению Крупенников.
Крупенников В. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». По 52-му
Крупенников голосовал за. Председательствующий. Хорошо.
54. 229463-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4.7
Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных
средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в РФ».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 13.10.17 с названием «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части обязательной маркировки товаров контрольными
(идентификационными) знаками в РФ».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Зураб Макиев.
Законопроектом предлагается:
1) Наделить Правительство РФ
полномочиями по определению:
- перечня отдельных товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
- правил обязательной маркировки
отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками и оборота данных
товаров (после определения перечня отдельных товаров, в отношении которых
вводится обязательная маркировка (идентификационными) знаками);
- перечня групп хозяйствующих
субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами
идентификации, по видам деятельности, правил маркировки отдельных товаров
средствами идентификации, а также порядка информационного обеспечения
маркировки таких товаров;
- дополнительного обязательного
реквизита кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара»,
позволяющего идентифицировать товар или код товарной номенклатуры;
2) Установить, что в целях охраны
жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны
окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения
международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности
государства Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих
субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку
отдельных товаров средствами идентификации. В случаях, предусмотренных
международным договором, обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных
групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров
средствами идентификации может быть установлена независимо от указанных целей;
3) Предусмотреть, что, если иное не
предусмотрено ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в РФ» или принятым в соответствии с ним нормативным актом
Правительства РФ, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в
результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами
идентификации, на территории РФ не допускается;
4) Хозяйствующие субъекты, не
исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров
средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с
законодательством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Второе чтение 403 0 0 14:03
Стенограмма
54-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
Зураб Гайозович Макиев, пожалуйста.
Макиев
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 03 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 340 чел 75,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел 24,4%
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 03 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
403 чел.
89,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
403 чел.
Не голосовало
47 чел.
10,4%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральную трибуну.
Макиев
Председательствующий. На 22-е или на 21-е? 22-е.
Хорошо.
55. 327273-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об актах гражданского состояния».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 13.12.17 с названием «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния».
Представила зампред комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом предусмотрены
следующие изменения:
1) в ФЗ «Об актах гражданского
состояния»:
- наделение Минфина России по
согласованию с Минюстом России и ФНС России полномочием по утверждению
требований к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния,
составленные в форме электронных документов, и порядка представления,
использования и хранения указанных сведений в целях формирования и ведения
Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;
- предоставление возможности
хранения записей актов гражданского состояния, конвертированных
(преобразованных) в форму электронного документа, в Едином государственном
реестре записей актов гражданского состояния;
- для лиц, вступающих в брак, а
также в случае, когда лицо, которое не может оформить совместное заявление,
возможность направить отдельное заявление о заключении брака через региональные
порталы государственных и муниципальных услуг.
2) в Федеральный закон от 23.06.2016
г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния» (далее – Федеральный закон № 219-ФЗ):
- распространение норм указанного ФЗ
в части установления обязанности законного представителя лица, не достигшего 18
лет или ограниченного в дееспособности, в отношении которого компетентным
органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного
государства совершена регистрация акта гражданского состояния, по направлению в
орган ЗАГС или консульское учреждение РФ за пределами территории РФ сведений о
факте данной регистрации;
- уточняется перечень органов,
имеющих право на получение сведений о государственной регистрации рождения,
смерти, установления отцовства и перемены имени, содержащихся в Едином
государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений о
внесении исправлений и изменений в указанные записи;
- исключается положение,
предусматривающее, что в случае, если заявитель не предъявил документ, выданный
органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери и
подтверждающий невозможность установления места ее пребывания, по собственной
инициативе, орган записи актов гражданского состояния запрашивает такой
документ (сведения, содержащиеся в нем) в органе внутренних дел по последнему
известному месту жительства матери;
- установление на переходный период
особенностей, предусматривающих предоставление сведений о государственной
регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном
реестре записей актов гражданского состояния, в электронной форме посредством
использования единой системы межведомственного информационного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного
взаимодействия, в части военных комиссариатов муниципальных образований, глав
местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских
территорий городов федерального значения, а в случаях, предусмотренных законами
субъектов РФ – городов федерального значения, – территориальных органов
исполнительной власти городов федерального значения и органов социальной
защиты;
- установление возможности
подписания и выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта
гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,
иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации акта
гражданского состояния, выдаваемые на основании записи акта гражданского
состояния, составленной после 1 октября
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года,
за исключением положений для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Второе чтение 388 0 0 14:06
Стенограмма
55-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный
закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния». Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.
Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей названный законопроект рассмотрен.
Есть две таблиц поправок: таблица номер 1 включает в себя 13 поправок и комитет
рекомендует их к принятию. Они связаны с тем, что мы сегодня шестым вопросом
рассматривали законопроект, и один законопроект мы рассматривали ещё ранее и
необходимо было соотнести соответствующие нормы.
И 2-я таблица поправок – к отклонению. Как раз таки в
связи с тем, что эти законопроекты уже приняты в третьем чтении и тоже
соотнесение норм или они уже учтены в поправках, в таблице номер 1. Просим поддержать
и принять во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 33 сек.)
Проголосовало за
350 чел.
77,8%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
350 чел.
Не голосовало
100 чел.
22,2%
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на
голосование 2-я таблица поправок.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна. Окунева О. В. Уважаемые депутаты!
Комитет просит включить данный законопроект для
рассмотрения в третьем чтении на 21 декабря. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
Законопроект о маркировке
лекарств во втором чтении с поправкой отсрочки на год, Алексей Куринный против
переноса https://leo-mosk.livejournal.com/4600420.html
56. 231634-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
обращении лекарственных средств» (в части внедрения системы мониторинга
движения лекарственных препаратов для медицинского применения).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 10.11.17.
Представил председатель комитета по
охране здоровья Дмитрий Морозов.
Законопроектом вносятся изменения в
ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в части разработки и поэтапном
внедрении на всей территории РФ федеральной государственной информационной
системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения от производителя до конечного потребителя с использованием в
отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств
идентификации. Для целей идентификации упаковок лекарственных препаратов для
медицинского применения производители лекарственных средств в порядке,
установленном Правительством РФ, будут наносить на первичную упаковку (в
отношении лекарственных препаратов для медицинского применения, для которых не
предусмотрена вторичная упаковка) и вторичную (потребительскую) упаковку
лекарственных препаратов для медицинского применения средства идентификации.
Предусматривается:
- утверждение Правительством РФ:
характеристик средства идентификации, порядка его нанесения, а также требований
к структуре и формату информации, которую содержат средства идентификации;
порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из
эксплуатации системы мониторинга движения лекарственных препаратов для
медицинского применения, порядок предоставления информации, содержащейся в
системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения, и порядок взаимодействия указанной системы с иными государственными
информационными системами и соответствующими информационными системами
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; порядка внесения информации
о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга
движения лекарственных препаратов для медицинского применения и состава вносимой
информации. Операторами системы мониторинга движения лекарственных препаратов
для медицинского применения будут ФОИВ и (или) организация, уполномоченные
Правительством РФ;
- безвозмездное получение
производителями лекарственных средств информацию о сериях и партиях
лекарственных препаратов, производимых ими и находящихся в гражданском обороте
в РФ, содержащуюся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для
медицинского применения;
- ответственность в соответствии с
законодательством РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за производство или продажу лекарственных препаратов для
медицинского применения без нанесения средств идентификации, с нарушением
установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных
в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения или внесение в нее недостоверных данных;
- предоставление Правительству РФ
права устанавливать особенности внедрения системы мониторинга движения
лекарственных препаратов для медицинского применения, включая сроки ее
внедрения, в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения,
включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц,
больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им
тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей,
иных лекарственных препаратов для медицинского применения.
Вводятся переходные положения.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в
силу.
Второе чтение 404 0 0 14:12
Стенограмма обсуждения поправок
56-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Дмитрий
Анатольевич Морозов, пожалуйста.
Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране
здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Важнейший законопроект. Напомню, что данный
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 10 ноября 2017
года. Разработан в соответствии с поручением Президента РФ по итогам совещания
с членами правительства и предусматривает внедрение на всей территории РФ
Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения
лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до
конечного потребителя с использованием средств идентификации.
Мы, как вы помните, было достаточно много вопросов,
мы обсуждали, что обсуждалось, я напомню. Это опасение неготовности ряда
фармацевтических предприятий, это риски дороговизны оборудования и подорожание
лекарств особенно в дешевом сегменте. Вопрос звучал: кто будет оператором и не
будет ли продаваться информация о маркировке движения средств? Но и, наконец,
какие будут сроки введения?
Вот они эти вопросы вызвали дискуссию, это
потребовало проведения отдельного «круглого стола» Комитета по охране здоровья,
усиленной ежедневной работы экспертного совета соответствующего Комитета по
охране здоровья и многочисленных консультаций на уровне Правительства РФ,
Министерства здравоохранения и Росздравнадзора.
В итоге мы с вами и, уважаемые коллеги, имеем 8
поправок, у нас одна таблица на принятие. Сразу отмечу, что с 1-й по 6-ю
поправки они носят юридико-технический и лингвистический характер, в 7-й и 8-й
поправках отражены как раз решения тех моментов, о которых я в дискуссионном
сегменте уведомил. Это еще раз напомню – сроки, оператор, безвозмездное
получение информации и срок, поскольку мы опасаемся за дороговизну препаратов,
особенно дешевого сегмента, он обозначен 2020 годом. Это согласованная позиция.
Более того, мы к этому ещё вернёмся. Комитет и Государственная Дума, она
оставляет за собой право постоянного парламентского контроля этой ситуации. Мы
просим поддержать таблицу поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Включите режим
записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Я прошу отдельно обсудить восьмую
поправку, связанную со сроком вступления в силу данного законопроекта.
Председательствующий. Восьмую на отдельное
голосование, да. Ещё есть замечания? Нет больше, да.
Ставится голосование таблица поправок номер 1, за
исключением поправки номер 8. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 09 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 342 чел 76,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0%
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, по 8-й поправке.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в первоначальной
редакции законопроекта закон должен был вступить в силу с 1 января 2019 года.
Сейчас переносится вступление его на 1 января 2020
года, то есть, на целый год. Учитывая, что это весьма важное направление, и
маркировка лекарственных средств, особенно в рамках разрешённого или в
ближайшее время разрешаемого дистанционного приобретения этих лекарственных
препаратов, приобретает особое значение.
И предлагается оставить прежнюю редакцию, в данном
случае с 1 января 2019 года. Потому что лишний год – это лишние
фальсифицированные лекарственные препараты, лишнее отсутствие контроля.
Председательствующий. Центральная трибуна,
пожалуйста, комитет. Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, на
самом деле мы полностью разделяем вашу обеспокоенность, только у нас пути
решения этой проблемы, они разные. Дело всё в том, и я ещё раз обращу внимание,
что без сомнений, система маркировки лекарственных средств, она должна быть, и
было бы здорово ввести её завтра, но это несёт определённые риски, риски,
касающиеся сегмента дешёвых лекарственных средств.
И я хочу обратить ваше внимание, что в поправках
сегодняшних отдельно Правительством РФ отведены полномочия по внедрению,
возможности внедрения особенностей системы мониторинга движения лекарственных
средств в нескольких наиболее важных сегментах. Это в перечне
жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и лекарственных
препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией,
муковисцидозом и так далее, после трансплантации органов. Это говорит как раз о
том, что государство понимает всю ответственность и, естественно, разделяет ее.
Но этапность введения системы, мы считаем, является чрезвычайно важным, и
принципиальная наша позиция, которая сможет и задачу поставленную решить и
минимизировать риски. Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование поправка номер 8 из таблицы,
рекомендуемой комитетом к принятию.
Кто за то, чтобы принять данную поправку, прошу
голосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 14 сек.)
Проголосовало за
322 чел.
71,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4%
Результат: принято Принимается поправка.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 404 чел 89,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич,
глубокоуважаемые коллеги, мы просим поставить на рассмотрение вопрос в третьем
чтении на 21 декабря.
Председательствующий. Хорошо.
57. 281113-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального
закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части
совершенствования системы предотвращения допинга и борьбы с ним).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 08.12.17с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Представила член комитета по охране
здоровья Нина Черняева.
Законопроектом предлагается наделить
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова полномочиями
осуществлять виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, а также ввозом (вывозом) наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, предусмотренных законодательством,
для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.
В соответствии с поручением
Президента РФ от 09.11.2016 г. № Пр-2179 в составе научно-образовательного
комплекса МГУ им. М.В. Ломоносова создана национальная антидопинговая
лаборатория, которой для осуществления своей деятельности необходимо
использовать наркотические средства и психотропные вещества.
Второе чтение 412 0 1 14:14
Стенограмма
57-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических средствах и
психотропных веществах».
Доклад члена Комитета по охране здоровья Нины
Алексеевны Черняевой. Пожалуйста.
Черняева Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
данный законопроект принят в первом чтении 8 декабря. 14 декабря рассмотрен на
Комитете по охране здоровья. Поступило четыре поправки к данному законопроекту.
Все поправки к принятию рекомендует Комитет по охране
здоровья и просит принять во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице
поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок. Включите
режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 344 чел 76,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
413 чел.
Не голосовало
37 чел.
8,2%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста. Черняева Н. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, данный законопроект готов к
принятию в третьем чтении, просим включить его в порядок работы Государственной
Думы на 21 декабря.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
По ведению Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.
Казакова О. М. Александр Дмитриевич, я прошу
поставить 47-й вопрос к принятию в третьем чтении на завтра, на 21-е. Я просто
не сказала это во время выступления. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
58. 954664-6 Госдума приняла законопроект
второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны
здоровья граждан в РФ» (в части установления условий по принятию решений о
реорганизации и ликвидации медицинских организаций).
Документ внесли Депутаты ГД
Н.Ф.Герасименко, В.В.Гутенев, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, Н.С.Максимова, В.В.Иванови
др. (ЕР), О.А.Куликов, Н.И.Васильев (КПРФ), С.И.Фургал (ЛДПР); Член СФ
С.В.Калашников; Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
он принят в первом чтении 22.03.16 с названием «О внесении изменения в
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Представил член комитета по охране
здоровья Николай Герасименко.
Законопроектом устанавливается, что:
- к полномочиям органов
государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся
установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о
ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу
государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, о прекращении
деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания комиссии по
оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией
заключений;
- В отношении медицинской
организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти
субъекта РФ или органу местного самоуправления, принятие решения о ее
ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения
осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке
последствий такого решения, которая создается исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ и в состав которой на паритетной основе
входят представители законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ, исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, на
территории которого находится медицинская организация или ее обособленное
подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия
учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих
организаций (основанных на личном членстве врачей и объединяющих не менее 25%
от общей численности врачей на территории субъекта РФ) и общественных
объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья. Порядок проведения
оценки последствий принятия такого решения, включая критерии этой оценки, а
также порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и
подготовки ею заключений устанавливается исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ.
В отношении единственной медицинской
организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти
субъекта РФ, а также подведомственной органу местного самоуправления
расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации,
прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на
основании положительного заключения комиссии, с учетом мнения жителей данного
сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных)
слушаний, проведение которых организуется исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ (либо органами местного самоуправления – в
соответствии с подведомственностью), осуществляющим полномочия учредителя
указанной медицинской организации. Порядок проведения общественных (публичных)
слушаний и определения их результатов определяется исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ (либо органами местного самоуправления – в
соответствии с подведомственностью) в соответствии с ФЗ «Об основах
общественного контроля в РФ».
Второе чтение 406 0 0 14:20
Стенограмма обсуждения поправок
58-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Николай Федорович Герасименко, пожалуйста.
Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Мы
рассматриваем очень важный законопроект, который затрагивает всех жителей
России, в отношении ликвидации медицинских учреждений.
Данный законопроект был внесён в Государственную Думу
в декабре 2015 года. В первом чтении он был принят в марте 2016 года.
Потребовалась очень серьёзная работа при подготовке ко второму чтению. Прежде
всего, здесь две позиции хочу напомнить. Для того, чтобы сейчас можно было
ликвидировать медицинскую организацию, раньше это росчерком пера делалось
министра здравоохранения субъекта, то сейчас необходимо положительное
заключение специальной комиссии, куда входит в состав учредитель, входят
депутаты как региональные, так и местные, где находится данная больница,
представители медицинской общественности, национальной палаты и представители
пациентов. И то, что касается уже ликвидации медицинской организации в сельской
местности, там ещё необходимо проводить общественные слушания в соответствии с
законом об общественном контроле.
Поступило 14 поправок к закону: 9 поправок включены в
таблицу поправок номер 1, которая рекомендуется к принятию, 5 поправок
рекомендовано к отклонению. И ещё роздана поправка в связи с необходимостью
конкретизации отдельных положений статьи 21 прим, которую тоже потом отдельно
проголосовать к принятию.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставится на голосование таблица. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
349 чел.
Не голосовало
101 чел.
22,4%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Минутку.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел 28,9%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2. Теперь есть две поправки депутата Герасименко.
По первой поправке. Я правильно понимаю, что
реорганизация не будет регулироваться таким образом, Николай Фёдорович?
Герасименко Н. Ф. Да, я говорю, ликвидация в особом
порядке отдельных учреждений.
Председательствующий. Мнение комитета какое? Морозову
включите микрофон. Депутату Морозову включите микрофон. Дмитрий Анатольевич.
Морозов Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, комитет поддерживает и 1 -ую и 2-ую поправку. 1 -ая касается
названия и сути статьи 2-ая поправка, речь идет, по большому счету, о такой
лингвистической правке настоящей, поскольку слово «реорганизация» заменяется
«прекращение деятельности обособленных подразделений».
Председательствующий. Вы поддерживаете?
Морозов Д. А. Да.
Председательствующий. Ясно.
Ставится на голосование поправка номер 1 депутата
Герасименко. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 19 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3%
Результат: принято
Принимается поправка.
2-ю поправку тоже комитет поддерживает, да?
Ставится на голосование поправка номер 2 депутата
Герасименко. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 20 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 20 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято
Принят во втором чтении. Центральную трибуну.
Герасименко Н. Ф. Комитет предлагает поставить завтра
на третье чтение, на 21 декабря, все лингвистические экспертизы и другие
проведены. Председательствующий. Хорошо, спасибо.
59. 182361-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса
РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за
предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных
услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с
нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее
территорию).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 16.11.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроект направлен на
совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконной миграции
в целях обеспечения национальной безопасности РФ.
Предлагается ужесточить
ответственности за нарушение установленного порядка оформления документов на
право пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
увеличив размер административных штрафов за предоставление жилого помещения или
транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или
лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или
правил транзитного проезда через ее территорию – на граждан в размере от 2 тыс.
до 5 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от
35 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 25 тыс. до 30 тыс. руб.); на юр. лиц –
от 400 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 250 тыс. до 300 тыс. руб.).
Второе чтение 404 0 0 14:23
Стенограмма
59-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад
Отари Ионовича Аршбы. Пожалуйста. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что данный
законопроект был внесён Правительством России и предусматривает увеличение
нижних и верхних пределов административных штрафов, налагаемых за
предоставление жилого помещения или транспортного средства, либо оказания иных
услуг гражданам, пребывающим в нашей стране с нарушениями правил пребывания
правил транзитного проезда.
Ну, был принят в первом чтении 16 ноября. Он
совместного ведения, поэтому был дан 30-дневный срок. Ни одной поправки не
поступило. Прошу принять его во втором чтении, если нет вопросов.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального
закона. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 404 чел 89,8%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
404 чел.
Не голосовало
46 чел.
10,2%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Аршба О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу
поставить в третьем чтении на пленарном заседании 22 декабря. Ну, и
соответственно, включить его в проект в третьем чтении для порядка работы...
Председательствующий. А на 21-е?
Аршба О. И. На 22-е.
Председательствующий. На 21-е можно?
Аршба О. И. На 21-е? Можно. Почему нельзя?
Председательствующий. Тогда лучше на 21-е. Хорошо,
спасибо.
Законопроект по уточнению
понятий ТКО принят во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/4600673.html
60. 22886-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» (в
части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 08.02.17 с названием «О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов РФ».
Представил председатель комитета по
экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- уточняются понятия «сбор отходов»,
«накопление отходов», «отходы от использования товаров», а также полномочия Правительства
РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обращения с
отходами (на органы местного самоуправления (далее – МСУ) городских поселений,
муниципальных районов и городских округов возлагаются обязанности по созданию и
содержанию на своих территориях мест (площадок) накопления твердых коммунальных
отходов (далее – ТКО), а также по определению схемы их размещения и ведению их
реестра; при этом органы МСУ муниципального района осуществляют указанные
полномочия на межселенной территории, а если иное не установлено законом
субъекта РФ, то и на территориях сельских поселений);
- исключается положение, согласно
которому региональные программы в области обращения с отходами, в т.ч. с ТКО,
подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами
уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;
- уточняются требования к
территориальным схемам в области обращения с отходами, предусмотрев, что они,
помимо прочего, должны также содержать: данные о планируемых строительстве,
реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации,
обезвреживания, размещения отходов, в т.ч. ТКО, а также оценку объема
соответствующих капитальных вложений; прогнозные значения предельных тарифов в
области обращения с ТКО, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и
содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального
оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;
- территориальные схемы обращения с
отходами, перед их утверждением, должны будут проходить процедуру общественного
обсуждения;
- устанавливаются требования к
местам (площадкам) накопления отходов;
- определяются случаи, при которых
обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на
производителей и импортеров товаров с момента их первичной реализации на
территории РФ; производители и импортеры товаров не обязаны обеспечивать
выполнение нормативов утилизации в отношении товаров и упаковки товаров,
которые вывозятся из РФ;
- определяются документы, которым
подтверждается выполнение нормативов утилизации;
- в отношении упаковки товаров
экологический сбор уплачивается производителями и импортерами товаров в этой
упаковке, а также что экологический сбор не уплачивается в отношении количества
товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из РФ;
- средства, поступившие в
федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются в форме
предоставления субсидий субъектам РФ только на софинансирование мероприятий
региональных программ в области обращения с отходами;
- зона деятельности регионального
оператора по обращению с ТКО определяется в территориальной схеме обращения с
отходами, при этом такие зоны должны охватывать всю территорию субъекта РФ и не
должны пересекаться;
- юр. лица, в результате
деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с
региональным оператором по обращению с ТКО в случае наличия в их собственности
или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в
границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы,
или на смежном земельном участке;
- при установлении для отдельных
категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с ТКО повышение
тарифов в области обращения с ТКО относительно их экономически обоснованного
уровня для других потребителей не допускается;
- предусмотренные в настоящее время
запреты: запрет на ввоз опасных отходов в РФ в целях их захоронения и
обезвреживания, на размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к
городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных,
лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах, на захоронение опасных отходов
на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве
источников водоснабжения – распространяется только на отходы I – IV классов
опасности (т.е. не будут распространяться на отходы V класса – «практически
неопасные отходы»);
- плата за негативное воздействие на
окружающую среду при размещении ТКО за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не
взимается.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Поправка В.В.Бурматов
Статья 9
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года 458-ФЗ «О внесении
вменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные
законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) РФ» (Собрание законодательства РФ,
2015, Л»1. ст. 11; J* 27, ет. 3994; J* 48, ст. 6723; 2016, J»l, ст. 24; 2017,
№1, ет.27) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац тринадцатый1ый подпункта «з» пункта 1 признать утратившим силу;
б) абзац тридцать второй подпункта «б» пункта 4 признать утратившим
силу;
в) абзац шестнадцатый пункта 12 признать утратившим силу;
г) абзац пятидесятый пункта 23 признать утратившим силу;
2) подпункт «в» пункта 5 статьи 9 признать утратившим силу;
3) статью 19 призвать утратившей силу;
4) статью 23:
а) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
«8.1. Ори первоначальном включении в состав платы за коммунальные
услуги, предоставляемых потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме,
платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами
стоимость услуг по сбору, вывозу и (или) утилита-пни (захоронению) твердых
коммунальных отходов исключает см из платы за содержание жилого помещения,
начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми
коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого
помещения не требуется решение общего собрания собственников помещении в
многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья,
жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок
не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению
с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещении в
многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилою помещения и
по их г реновацию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе
документы, обосновывающие расчет этой платы.»;
б) дополнить частью 10 следующего содержания:
«10. Платя за негативное воздействие на окружающую среду при размещении
твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не
взимается*».
Статья 10
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлен иной срок вступления их в силу.
2. Пункт 4, абзацы шестой – одиннадцатый пункта 10 статья 1 в статья 4
вступают в силу с 1 января 2019 года.
3. Положения пункта 3 статьи 13' Федерального закона от 24 нюня 1998
года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего
Федерального закона) применяется при первой корректировке территориальных схем
обращения с отходами после дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, но не позднее 1 января 2020 года.
4. Положения пункта 10 статьи 24* Федерального закона от 24 июня 1998
года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего
Федерального закона) применяются со дня заключения соглашения об организации
деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом
государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором
по обращению с твердыми коммунальными отходами.
s. положения пункт» 10 статьи 24 Федерального закона от 24 нюня 1998
года Jfi 89-ФЭ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего
Федерального закона) в частя заключении соглашения между городом федерального
значения н другими субъектами РФ применяются с даты вступления в силу
заключенного между такими субъектами РФ соглашения, но не позднее 1 января 2021
года. В случае отсутствия 1 июля 2020 года соглашении, указанного в настоящем
пункте, неурегулированные разногласия по условиям соглашения рассматриваются
Правительством РФ.
Второе чтение 338 0 0 14:27
Стенограмма
60-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и
отдельные законодательные акты РФ».
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии
и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 8 февраля 2017 года,
подготовлен комитетом ко второму чтению.
Ко второму чтению в комитет поступило 19 поправок,
две поправки розданы вам в зале.
Коллеги, я прошу поддержать таблицу поправок к
принятию, за исключением поправок 18 и 19.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок номер 1?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1, за
исключением поправок 18 и 19.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 319 чел 70,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел 29,1%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Пожалуйста, по поправке 18. Бурматов В. В. ...по 18-й и 19-й, если сразу можно.
Мы уточнили отдельные положения, связанные со
вступлением норм закона в силу, это погружено в две розданные поправки.
Поэтому я прошу поправки 18 и 19 из таблицы к
принятию отклонить. Председательствующий. Ставится на голосование поправка
номер 18. Включите режим голосования. Комитет предлагает не принимать эти поправки.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 20 чел 4,4%
Проголосовало против 13 чел 2,9%
Воздержалось 7 чел 1,6%
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел 91,1%
Результат: не принято Отклоняется.
Ставится на голосование поправка номер 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 25 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 6 чел 1,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
6 чел.
Не голосовало
444 чел.
98,7%
Результат: не принято Также отклоняется.
Теперь, коллеги, есть отдельно розданная таблица
поправок, в ней две поправки депутата Бурматова. Пожалуйста.
Бурматов В. В. Коллеги, вместо отклоненных поправок я
прошу поддержать поправки 1 и 2 из таблицы розданных.
Председательствующий. Есть ли иные мнения по этим
двум поправкам?
Нет.
Ставится на голосование поправка номер 1 из отдельной
розданной таблицы, поправка Бурматова.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 316 чел 70,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел 29,8%
Результат: принято Поправка номер 1 принимается.
Ставится на голосование поправка номер 2 депутата
Бурматова.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 307 чел 68,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел 31,8%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 27 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 338 чел 75,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел 24,9%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Бургиатов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Я прошу включить законопроект на рассмотрение в
третьем чтении 21 декабря.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
61. 150872-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14
Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и
отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесло Законодательное
собрание Ленинградской области, он принят в первом чтении 12.10.17 с названием
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической
экспертизе».
Представил председатель комитета по
экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом (в целях приведения
ФЗ «Об экологической экспертизе» в соответствие с изменениями, внесенными
Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 243-ФЭ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ») предлагается:
- уточнить перечень материалов,
необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной
документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения;
- исключить проектную документацию
объектов, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях
особо охраняемых природных территорий, из перечня объектов государственной
экологической экспертизы федерального и регионального уровней.
Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Второе чтение 321 0 1 14:32
Стенограмма
61-й пункт повестки. Проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической
экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Законопроект принят Государственной Думой в первом
чтении 12 октября 2017 года, подготовлен комитетом ко второму чтению.
Ко второму чтению в комитет поступило всего 8
поправок, ещё одна поправка вам роздана в зале. Таблица к принятию содержит 4
поправки, таблица к отклонению также содержит 4 поправки.
Коллеги, я прошу проголосовать за таблицу номер 1,
рекомендуемую комитетом к принятию за исключением поправки номер 3,
рекомендуемой комитетом к отклонению.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли ещё вопросы по таблице поправок номер 1 ?
Нет.
Ставится на голосование таблице поправок номер 1 за
исключением поправки номер 3.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 28 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел 28,0%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 3 из 1-й
таблицы. Комитет рекомендует отклонить. Кто за то, чтобы принять эту поправку?
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 29 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 7 чел 1,6%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 4 чел 0,9%
Голосовало 13 чел.
Не голосовало 437 чел 97,1%
Результат: не принято Поправка отклоняется.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Ставится
на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 29 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок помер
2.
Теперь есть отдельно розданная поправка депутата
Фокина. Включите микрофон Фокину, пожалуйста.
Фокин А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, с
1 января 2018 года вступает в силу положение Федерального закона 219-го, мы ещё
называем его: закон по наилучшим доступным технологиям.
В соответствии с этим законом, предприятия первой
категории должны будут с 1 января поставить счётчики фиксации выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, а также перейти на государственную экологическую
экспертизу в проектах по строительству объектов категории класса номер 1.
Но в связи с тем, что по первому вопросу технические
характеристики таких дивайсов, пока они не разработаны и предприятия не готовы,
чтобы это положение закона начало работать с 1 января следующего года. А также
по экологической государственной экспертизе потребуется ещё хотя бы
определённое время, потому что 6,5 тысяч предприятий в этой тематике находятся.
И предлагается поправкой данной перенести сроки выполнения этих, так сказать,
пунктов с 1 января 2019 года. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, комитет. Бурматов
В. В. Комитет рекомендует поддержать поправку. Председательствующий.
Правительство? Хорошо. Есть иные мнения по этой поправке? Нет.
Ставится на голосование поправка депутата Фокина,
комитет и правительство поддерживают.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 31 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 319 чел 70,9%
Проголосовало против 22 чел 4,9%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел 24,2%
Результат: принято Поправка принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 32 мин. 23 сек.)
Проголосовало за
321 чел.
71,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
322 чел.
Не голосовало
128 чел.
28,4%
Результат: принято Принимается законопроект.
Центральная трибуна.
Бурматов В. В. Уважаемый Александр /Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра 21
декабря. Председательствующий. Хорошо.
62. 253262-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 91
Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров
ордена Славы» (об уточнении сроков обращения Героев Советского Союза, Героев РФ
и полных кавалеров ордена Славы за ежемесячной денежной выплатой, а также
порядка предоставления льгот членам семей умерших (погибших) Героев).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 15.11.17 с названием «О внесении изменений в статьи 9 и
91 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров
ордена Славы» и признании утратившим силу подпункта «в» пункта 4 статьи 1
Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев
Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается
установить единый срок обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее – ЕДВ)
для Героев Советского Союза, Героев РФ и полным кавалерам ордена Славы (далее –
Герои) и членов их семей – по 31 декабря текущего года включительно. При этом
назначение ЕДВ всем будет производиться с 1 января года, следующего за годом
подачи заявления о назначении ЕДВ.
Для членов семей (вдова (вдовец),
родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до
достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме
обучения) умерших (погибших) Героев РФ, звание Героя РФ которым присвоено
посмертно, законопроектом предусмотрен особый порядок установления ЕДВ при
первичном обращении – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
член семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18
лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до
23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, по очной форме обучения) умершего (погибшего) Героя РФ обратится
с заявлением об установлении ЕДВ.
Кроме того, терминология приводится
в соответствие с законодательством РФ об образовании.
Второе чтение 381 0 1 14:34
Стенограмма
62-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 9 и 91 Закона РФ о статусе Героев Советского Союза, Героев
РФ и полных кавалеров ордена Славы».
Доклад Андрея Леонидовича Красова.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении.
К законопроекту поступило 2 поправки, они рекомендованы комитетом к принятию и
учтены в таблице поправок номер 1.
Законопроект прошел все необходимые экспертизы,
замечаний по законопроекту не имеется.
Комитет просит поддержать таблицу поправок номер 1 и
законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 33 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел 11,3%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 34 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел 15,1%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна.
Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, Комитет по
обороне проси поставить законопроект в порядок работы Думы на 21 декабря.
Председательствующий. Хорошо.
63. 279227-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного
управления в области специального строительства».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 15.11.17.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предусматривается
внесение соответствующих изменений в федеральные законы «Об обороне», «Об
оружии», «О воинской обязанности и военной службе», «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «Об образовании в РФ» в
связи с упразднением Указом Президента РФ от 29.12.2016 г. № 727 Федерального
агентства специального строительства.
Второе чтение 377 0 0 14:35
Стенограмма
63-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
государственного управления в области специального строительства». Андрей
Леонидович Красов, пожалуйста.
Красов А. Л. К законопроекту поступило две поправки,
они носят юридико-технический характер. Рекомендованы комитетом к принятию и
учтены в таблице поправок номер 1.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, и
замечаний по законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и
законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы к таблице
поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите
режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 35 мин. 28 сек.)
Проголосовало за
316 чел.
70,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел 29,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 35 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Центральную трибуну.
Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, Комитет
Государственной Думы по обороне просит включить в порядок работы
Государственной Думы на 21 декабря. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
64. 270362-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О
занятости населения в РФ» (в части обеспечения деятельности органов службы
занятости по сопровождаемому содействию занятости инвалидов).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 15.11.17.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- в целях трудоустройства незанятых
инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости
осуществлять сопровождение при содействии занятости инвалидов (под которым
понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его
трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и
ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование
пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя),
нуждающихся в данном сопровождении;
- наделить уполномоченный
Правительством РФ ФОИВ полномочиями по установлению показателей для оценки
эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости
инвалидов;
- предусмотреть, что при разработке
и реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости
населения, органы государственной власти субъектов РФ в области содействия
занятости должны будут также включать программы по организации сопровождения
при содействии занятости инвалидов;
- органам местного самоуправления
предоставить право участвовать в организации и финансировании сопровождения при
содействии занятости инвалидов;
- определить круг обязанностей
органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в области
содействия занятости населения, в целях организации сопровождения при
содействии занятости инвалидов;
- обязать органы службы занятости в
целях содействия занятости инвалидов осуществлять взаимодействие с работодателями
по вопросам оборудования (оснащения) рабочих мест для работы инвалидов;
- информацию о незанятых инвалидах,
испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по
содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в
индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносить в
Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения –
физических лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в
нем сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;
- предусмотреть размещение
работодателями в Информационно-аналитической системе Общероссийской базе
вакансий «Работа в России» информации о специальных рабочих мест, оборудованных
(оснащенных) для работы инвалидов;
- определить особенности организации
содействия занятости инвалидов, предусматривающие инициативный характер
действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи и содействию в
поиске и сохранении работы;
- при осуществлении содействия
занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями
обеспечивать: индивидуальный подход; мониторинг трудоустройства и
закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных (оснащенных) для
работы инвалидов.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Второе чтение 403 0 0 14:37
Стенограмма
64-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ». Михаил Борисович Терентьев.
Пожалуйста.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, на данный законопроект поступило
11 поправок. Все они были рассмотрены на комитете. Рекомендуются к принятию.
Просим поддержать.
Председательствующий. Есть вопросы по таблице
поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 37 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 343 чел 76,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел 23,8%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 37 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4%
Результат: принято Принят во втором чтении.
65. 943020-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 15 и 36
Жилищного кодекса РФ по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного
доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах».
Документ внесли Депутаты ГД
О.Ю.Баталина, Р.А.Баталова В.А.Крупенников, А.В.Скоч, В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев, Е.А.Митина, А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев и др. (ЕР); Депутаты ГД VI
созыва В.С.Вшивцев, , С.А.Поддубный, Е.Н.Сенаторова, И.В.Соколова,
Е.И.Кузьмичева и др., он принят в первом чтении 15.06.16 с названием «О
внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу обеспечения
инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в
многоквартирных домах».
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- конструкции и (или) иное оборудование,
предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
помещениям в многоквартирном доме, относятся к общему имуществу в
многоквартирном доме;
- требования по приспособлению
общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов
устанавливаются Правительством РФ;
- приспособление общего имущества в
многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
помещениям в многоквартирном доме согласно указанным выше требованиям
допускается без решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется
без привлечения денежных средств указанных собственников.
Второе чтение 401 0 1 14:39
Стенограмма
65-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса РФ по вопросу обеспечения
инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в
многоквартирных домах». Михаил Борисович Терентьев. Пожалуйста.
Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, я бы еще хотел
отметить, что предыдущий законопроект готов к процедуре третьего чтения. Просим
его вынести завтра, на 21-е, для рассмотрения.
Теперь по данному законопроекту. На данный
законопроект поступило 13 поправок. Все они сформированы в две таблицы. В таблице
к принятию – пять поправок. К таблице отклонения -7 поправок. Просим
рассмотреть данные таблицы.
Председательствующий. Есть ли вопросы по первой
таблице поправок?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер один.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 38 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 350 чел 77,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел 22,0%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок номер два. Включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 39 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 39 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7%
Результат: принято Принят во втором чтении.
66. 1006399-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 15
Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части уточнения
положения о парковке транспортных средств инвалидов).
Документ внесли Депутаты ГД
О.Ю.Баталина, М.Б.Терентьев, В.Ю.Максимов, М.М.Бариев, А.П.Петров, А.И.Петров,
И.М.Гусева и др. (ЕР); Член СФ Н.Н.Болтенко; Депутаты ГД VI созыва
А.В.Ломакин-Румянцев, В.С.Вшивцев, Е.Н.Сенаторова, В.Б.Харлов и др., он принят
в первом чтении 21.06.17.
Представил зампред комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предлагается уточнить
порядок парковки транспортных средств (далее – ТС) инвалидов, предусмотрев, что
на каждой стоянке (остановке) транспортных средств (далее – ТС), в т.ч. около объектов
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и
производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых
расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие
организации), мест отдыха, выделяется не менее 10% мест (но не менее 1-го
места) для бесплатной парковки ТС, управляемых инвалидами I, II групп, а также
инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и ТС,
перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных ТС должен
быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи которого для
индивидуального использования будет устанавливаться уполномоченным
Правительством РФ ФОИВом. Указанные места для парковки не должны занимать иные
ТС.
Второе чтение 404 0 0 14:41
Стенограмма
66-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.
Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, так же как и
предыдущий закон, я надеюсь, этот закон так же будет поддержан.
На данный законопроект поступило две поправки, они
сформированы в две таблицы, одна к принятию, другая к отклонению.
Если данный законопроект будет принят, я предлагаю и
этот законопроект, и предыдущий также вынести на третье чтение на завтра.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по первой
таблице? Ставится на голосование первая таблица поправок. Включите режим
голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 40 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 351 чел 78,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел 22,0%
Результат: принято Принимается.
Есть ли по второй таблице вопросы?
Ставится на голосование таблица поправок номер два.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 348 чел 77,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 404 чел 89,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2%
Результат: принято Принят во втором чтении.
67. 268759-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об участии граждан в охране общественного порядка» в части совершенствования
правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 16.11.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» (в части
совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны
общественного порядка)».
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается:
- установить порядок приема граждан
в народную дружину;
- ввести ограничения в отношении
граждан, желающих стать внештатными сотрудниками полиции и учредителями
народных дружин (внештаными сотрудниками не могут быть граждане, подвергнутые
неоднократно в течение года, предшествующего дню привлечения к внештатному
сотрудничеству с полицией, в судебном порядке административному наказанию за
совершенные умышленных административных правонарушений);
- установить особенности создания и
деятельности народных дружин в городе федерального значения Севастополе;
- закрепить право органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия во
всех мероприятиях по охране общественного порядка.
Второе чтение 405 0 0 14:43
Стенограмма
67-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного
порядка в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере
охраны общественного порядка».
Василий Иванович Пискарев.
Пискарев В. И. Спасибо.
Уважаемый Александр /Дмитриевич, уважаемые коллеги!
При подготовке законопроекта ко второму чтению
поступила всего лишь одна поправка, которую ответственный комитет предлагает
принять. Данная поправка носит исключительно юридико-технический характер.
Поправок к отклонению не имеется.
Уважаемые коллеги, прошу проголосовать за таблицу
поправок, рекомендованную Комитетом по безопасности и противодействию коррупции
к принятию и в целом за законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок? Нет. Ставится на голосование таблица. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 42 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 353 чел 78,4%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
353 чел.
Не голосовало
97 чел.
21,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 43 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0%
Результат: принято Принимается.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Пискарев В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Прошу включить данную инициативу в проект порядка
работы Государственной Думы на 21 декабря 2017 года для его рассмотрения в
третьем (окончательном) чтении. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
68. 62442-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных с
лицензированием энергосбытовой деятельности».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 05.04.17.
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- вводятся понятия:
энергосбытовой деятельности
(деятельность по продаже, произведенной и (или) приобретенной электрической
энергии, осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической
системы России, и на территориях, технологическое соединение которых с Единой
энергетической системой России отсутствует);
лицензирования энергосбытовой
деятельности (деятельность федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством РФ на осуществление лицензирования
энергосбытовой деятельности, по предоставлению, переоформлению лицензий,
осуществлению лицензионного контроля, прекращению действия лицензий,
формированию и ведению сводного федерального реестра лицензий на осуществление
деятельности, а также по предоставлению в установленном порядке информации по
вопросам лицензирования указанной деятельности);
лицензии на осуществление
энергосбытовой деятельности (специальное разрешение на право осуществления
деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим
органом).
- лицензирование энергосбытовой
деятельности осуществляется в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике» и
положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, утверждаемым
Правительством РФ;
- лицензирование энергосбытовой
деятельности осуществляется Правительством РФ или уполномоченными им ФОИВами;
- определяется перечень случаев, при
которых не осуществляется лицензирование в отношении энергосбытовой
деятельности производителей электрической энергии по продаже электрической
энергии, произведенной на объектах по производству электрической энергии
(мощности), принадлежащих им на праве собственности или ином законном
основании;
- закрепляется, что положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности предусматриваются: лицензионные
требования к осуществлению энергосбытовой деятельности; правила предоставления,
переоформления, прекращения действия лицензии; порядок принятия решений о
прекращении действия лицензий с учетом рекомендаций комиссии по вопросам
лицензирования энергосбытовой деятельности; правила предоставления дубликата
лицензии; порядок организации и осуществления лицензионного контроля; порядок
осуществления мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований
без взаимодействия с лицензиатом посредством анализа документов и информации,
представляемых таким юр. лицом лицензирующему органу; перечень документов и
(или) информации, подлежащих представлению лицензирующему органу соискателем
лицензии, лицензиатом и порядок их представления; правила создания и
деятельности комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности;
порядок ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление
энергосбытовой деятельности;
- осуществление энергосбытовой
деятельности допускается только на основании лицензии, за исключением случаев,
установленных ФЗ, при этом соответствие юр. лица, которое намерено получить
лицензию к осуществлению энергосбытовой деятельности является необходимым
условием предоставления лицензии;
- перечень лицензионных требования к
осуществлению энергосбытовой деятельности;
- перечень оснований принятия
решения об отказе в предоставлении лицензии и оснований для переоформления
лицензии;
- особенности переоформления
лицензий;
- порядок организации, и
осуществления лицензионного контроля, и порядок прекращения действия лицензии
на осуществление деятельности;
- к осуществлению лицензионного
контроля за соблюдением лицензионных требований, применяются положения ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом
особенностей организации и проведения проверок, установленных законопроектом;
- перечень оснований для проведения
в отношении лицензиата внеплановой документарной проверки и оснований для
проведения в отношении лицензиата внеплановой выездной проверки;
- порядок прекращения лицензии;
- состав создаваемой при
лицензирующем органе комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности, которая является совещательно-консультативным органом и участвует
в исследовании обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии
оснований для прекращения лицензии;
- ведение лицензирующим органом
сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой
деятельности. Сведения, содержащиеся в этом реестре являются открытыми, общедоступными
и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа в сети
«Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными
законами (в частности в реестре содержатся сведения о предоставленных,
переоформленных лицензиях и лицензиях, действие которых прекращено, сведения о
лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших энергосбытовую деятельность, о
сроках проведения выездных проверок, об основаниях прекращения действия
лицензии);
- ежегодная подготовка лицензирующим
органом доклада о лицензировании энергосбытовой деятельности, об эффективности
такого лицензирования и представление указанного доклада в уполномоченный
Правительством РФ ФОИВ, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о
состоянии лицензирования, в т.ч. посредством федеральной государственной
информационной системы;
- предусматривается административная
ответственность за осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением
лицензионных требований или без лицензии, а также за невыполнение или ненадлежащее
выполнение в установленный срок законного предписания ФОИВа, уполномоченного на
осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, об устранении
нарушений лицензионных требований
В отношении организаций,
осуществляющих энергосбытовую деятельность, устанавливается обязанность
получить лицензию на ее осуществление в срок не позднее 365 дней со дня
вступления в силу ФЗ, по истечении указанного срока осуществление
энергосбытовой деятельности не допускается.
ФЗ вступает в законную силу, со дня
его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Второе чтение 372 0 0 14:46
Стенограмма
68-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике и отдельные законодательные
акты РФ связанные с лицензированием энергосбытовой деятельности».
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.
Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, данный
законопроект был принят в первом чтении 5 апреля этого года, было очень много
замечаний к первому чтению. В течение этого времени была проведена серьезная
работа со всеми депутатами заинтересованными, комитетом, профильными ФАИФами,
правительством, в итоге подготовлена таблица поправок, всего поступило 16
поправок. 15 поправок, таблица поправок к принятию, и одна поправка к отклонению,
к сожалению, внесена была депутатом ... , который в этот период ушел из жизни.
Председательствующий. Таблица поправок номер 1. Нет?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 44 мин. 50 сек.)
Проголосовало за
319 чел.
70,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
319 чел.
Не голосовало 131 чел 29,1%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на
голосование 2-я таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 45 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 344 чел 76,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 45 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 372 чел 82,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста.
Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект
подготовлен к третьему чтению, в том числе разработан необходимый проект НПА,
которые будут сопровождать этот законопроект. Просьба поставить его на третье
чтение на пятницу, на 22 декабря.
Председательствующий. Хорошо.
По ведению Бариев Марат Мансурович, пожалуйста.
Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
67-й вопрос – Бариев и Бондаренко голосовали за. Тут
не сработало.
Председательствующий. Хорошо, спасибо. Для
стенограммы.
69. 120664-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 141
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов РФ» (о праве органов местного самоуправления по установлению
льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в
неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности).
Документ внесла Самарская Губернская
Дума, он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменения в
статью 141 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов РФ».
Представила член комитета по
культуре Наталья Пилюс.
Законопроектом предлагается:
- предоставить представительным
органам муниципальных образований полномочия по установлению льготной арендной
платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной
собственности (в действующей редакции – органами местного самоуправления);
- предоставить представительным
органам муниципальных образований право самостоятельно определять порядок
установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной
собственности (в настоящее время определение такого порядка отнесено к
компетенции субъектов РФ).
Второе чтение 379 0 0 14:47
Стенограмма
69-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 14 и 141 Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) пародов РФ».
Доклад члена Комитета по культуре Натальи Николаевны
Пилюс. Пожалуйста.
Пилюс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Мы рассмотрели 25 октября законопроект в первом
чтении. Поступило 8 поправок, которые включены в таблицу к принятию. Комитет
предлагает законопроект принять во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок? Нет. Ставится на голосование таблица. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел 28,7%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 379 чел 84,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Пилюс Н. Н. Уважаемые коллеги, по законопроекту имеются
все заключения, он готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу назначить его
рассмотрение на 21-е число.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
70. 260932-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части использования государственных информационных систем на
государственной гражданской службе РФ».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 15.11.17.
Представил зампред комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается
закрепить использование в кадровой работе государственной гражданской службы
государственных информационных систем (далее – ГИС).
Порядок использования федеральной
ГИС в области государственной службы устанавливается Правительством РФ, в
отдельных федеральных государственных органах – Президентом РФ.
Государственные органы субъекта РФ
используют федеральную ГИС, либо создается ГИС субъекта РФ, которая должна быть
совместима федеральной ГИС в соответствии с унифицированными требованиями.
Также предусматривается создание
Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в который сроком на 5 лет
будут вноситься сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия за
совершение коррупционного правонарушения. Реестр размещается в федеральной ГИС
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок ведения Реестра
определяется Правительством РФ.
Сведения о лице, к которому было
применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с
утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключаются из
реестра в случаях:
- отмены акта, явившегося основанием
для включения в реестр сведений о лице, уволенном в связи с утратой доверия за
совершение коррупционного правонарушения;
- вступления в установленном порядке
в законную силу решения суда об отмене акта, явившегося основанием для
включения в реестр сведений о лице, уволенном в связи с утратой доверия за
совершение коррупционного правонарушения;
- истечения пяти лет с момента
принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр сведений о лице,
уволенном в связи с утратой доверия за совершение коррупционного
правонарушения;
- смерти лица, к которому было
применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с
утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Второе чтение 413 0 0 14:49
Стенограмма
70-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования
государственных информационных систем на государственной гражданской службе
РФ».
Игорь Вячеславович Сапко, пожалуйста.
Сапко И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги!
Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству
и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению во втором чтении
вышеуказанный законопроект, который был принят Государственной Думой в первом
чтении 15 декабря.
В процессе подготовки документа ко второму чтению
поступило три поправки от депутатов Государственной Думы содержательного и
юридико-технического характера.
Комитет предлагает одобрить предложенную таблицу
поправок и принять указанный законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 49 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 348 чел 77,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 49 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна.
Сапко И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Просьба
поставить на завтра в порядок работы рассмотрение данного законопроекта в
третьем чтении, учитывая, что он вступает в силу с 1 января 2018 года.
Председательствующий. Хорошо.
71. 155717-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения полномочий в сфере благоустройства
территории муниципальных образований).
Документ внесли Депутаты ГД
А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, О.И.Павлова, З.Я.Рахматуллина, Ю.В.Кобзев,
Р.А.Баталова, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин и др. (ЕР); О.В.Грищенко (в период
исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 16.11.17.
Представил зампред комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается:
1) в ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»:
- установить понятие «правила
благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой
акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых
актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ, требования к
благоустройству, элементам благоустройства и перечень мероприятий по
благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность
их проведения»;
- уточнить вопросы ведения местного
значения городского поселения, местного значения городского округа, местного
значения внутригородского района, представительного органа муниципального
образования (данный орган наделяется полномочием по утверждению правил
благоустройства территории муниципального образования);
- предусмотреть, что организация
благоустройства и утверждение правил благоустройства на территории городов
федерального значения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» будут осуществляться в соответствии с законами
субъектов РФ – городов федерального значения;
- закрепляется перечень вопросов,
которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципального
образования. При этом законом субъекта РФ могут быть предусмотрены иные
вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального
образования, исходя из природно-климатических, географических,
социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных
образований;
2) в ФЗ «Об охране окружающей
среды»:
- исключение «благоустройство
территорий» из перечня: необходимых мероприятий в процессе проведения
строительных работ; предусмотренных проектами работ, выполнение которых в
полном объеме необходимо для ввода объекта в эксплуатацию; проводимых
мероприятий юр. и физ. лицами при осуществлении эксплуатации зданий, строений,
сооружений и иных объектов; требований, соблюдаемых при планировании и
застройке городских и сельских поселений;
3) в Градостроительном кодексе РФ:
- уточнить понятие
«градостроительная деятельность», предусмотрев, что это деятельность по
развитию территорий, в т.ч. городов и иных поселений, осуществляемая также в
виде благоустройства территорий;
- закрепить понятия «благоустройство
территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства»;
- обязать лицо, ответственное за
эксплуатацию здания, сооружения, участвовать, в т.ч. финансово, в содержании
прилегающих территорий (за исключением собственников и (или) иных законных
владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не
образованы или образованы по границам таких домов), в случаях и порядке,
определенном правилами благоустройства территорий муниципального образования.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
устанавливаются иные сроки вступления их в силу.
Второе чтение 416 0 0 14:53
Стенограмма
71-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» и отдельные законодательные акты РФ».
Игорь Вячеславович Сапко, пожалуйста.
Сапко И. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитетом Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению во
втором чтении вышеназванный законопроект.
Напомню, уважаемые коллеги, что данный законопроект
крайне важен, его сегодня ждут и муниципалитеты, и региональные власти.
Законопроект сегодня и призван разрешить большое множество вопросов, связанных
с темой благоустройства, в том числе и вопросов в рамках реализации важнейшего
приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды.
Данный законопроект был принят Государственной Думой
в первом чтении 16 декабря 2017 года.
В режиме подготовки ко второму чтению поступило 14
поправок... 13 поправок, прошу прощения, 4 поправки оформлены в таблице номер 1
и рекомендованы к принятию, 9 поправок – к отклонению. При этом хочу отметить,
что поправки, предложенные к отклонению, учтены в редакции и таблице номер 1,
которую предлагается принять.
Прошу, уважаемые коллеги, проголосовать за принятие
данного законопроекта во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по 1 -й таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 51 мин. 57 сек.)
Проголосовало за
387 чел.
86,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
387 чел.
Не голосовало
63 чел.
14,0%
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 52 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 348 чел 77,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Включите центральную трибуну.
Сапко И. В. Уважаемый Александр /Дмитриевич! Большая
просьба поставить в прядок работы Государственной Думы на 21 декабря
рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
Сапко И. В. Спасибо.
Председательствующий. 72-й...
Коллеги, извините, я не поставил на голосование
вопрос 71 – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и отдельные
законодательные акты во втором чтении». Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 53 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Принят во втором чтении.
72. 185240-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные
акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 11.10.17.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Алейсей Русских.
Законопроект вносит изменения в 16
федеральных законов и направлен на реализацию перечня поручений Президента РФ от
11.06.2016 г. № Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного совета РФ 17 мая
Исключается возможность получения
членами ЖСК, которые осуществляют индивидуальное жилищное строительство (далее
– ИЖС) самостоятельно, земли в собственность до момента ввода домов в
эксплуатацию.
Устанавливается возможность отказа
ЕИРЖС от договора безвозмездного пользования кооперативом земельным участком
ЕИРЖС в случае, если кооперативом в течение 3-х лет не получено разрешение на
строительство предусмотренных договором безвозмездного пользования
многоквартирных домов, жилых домов, в т.ч. объектов ИЖС, и объектов инженерной
инфраструктуры в границах земельного участка, переданного в безвозмездное
пользование кооперативу (мера направлена на стимулирование деятельности
кооперативов).
Исключаются положения об утверждении
отчета о результатах мониторинга осуществления региональными органами гос.
власти полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, иными
объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности и
направления его в Минстрой России.
Государственный кадастровый учет в
связи с образованием земельных участков ЕИРЖС, иных объектов недвижимого
имущества, земельных участков из земель, государственная собственность на
которые не разграничена, прекращением их существования либо изменением уникальных
характеристик земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
земельных участков из земель, государственная собственность на которые не
разграничена, осуществляется в срок не более чем 10 рабочих дней со дня
получения Росреестром заявления единого института развития о государственном
кадастровом учете.
В Земельном кодексе РФ закрепляется,
что схемы расположения земельных участков, в отношении которых ЕИРЖС
осуществляет функции агента РФ, утверждаются на основании решения ЕИРЖС.
Вместо термина «жилье экономического
класса» (с 01.01.2018) вводится термин «стандартное жилье». Требования к данной
категории жилья, в т.ч. к минимально и (или) максимально допустимым размерам
жилых помещений, будет устанавливать Минстрой России (до установления соответствующих
требований под стандартным жильем понимается жилье, соответствующее
установленным условиям отнесения к жилью экономического класса).
- регулирование залога паев
жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК) в целях создания условий для
кредитования граждан – членов таких ЖСК. Регламентируется механизм залога права
на паенакопление. Обращение взыскания на переданное в залог право на
паенакопление является основанием для прекращения членства в ЖСК (позволит
решить возможные затруднения со вступлением в члены ЖСК нового члена, который
приобрел право на паенакопление в результате обращения взыскания);
- установление порядка проведения
аукционов в электронной форме. Вся информация о проведении аукционов должна
размещаться на официальном сайте ЕИРЖС в сети «Интернет»;
- введение новых видов аукционов:
аукциона на право заключения
договора аренды для жилищного строительства, для комплексного освоения
территории, в рамках которого предусматривается, в т.ч. жилищное строительство,
и (или) для иного развития территории, одним из условий которого является
обязательство застройщика передать часть имущества единому институту развития
(данный механизм заранее будет обеспечивать, с одной стороны, реализацию
застройщиком определенной доли общей площади жилых (нежилых) помещений, и, с
другой стороны, получение ЕИРЖС жилых и (или) нежилых помещений для реализации
предусмотренных законодательством функций и задач);
аукциона на право заключения
договора аренды для комплексного развития территории, по итогам которого возможно
комплексное развитие земельных участков на основании соглашения между
правообладателями;
- включение в перечень документов,
по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на
основании исполнительных надписей нотариусов, также договоров займа, кредитором
по которым выступает ЕИРЖС, и кредитных договоров, кредитором по которым на
основании уступки прав (требований) выступает ЕИРЖС (при наличии в таких
договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания
задолженности по исполнительной надписи нотариуса).
Второе чтение 320 0 0 14:55
Стенограмма
72-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и
отдельные законодательные акты РФ». Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.
Русских А. Ю., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в
процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 28 поправок: 25
включены в таблицу поправок номер 1 и рекомендуемые комитетом к принятию, 3
поправки в таблице поправок номер 2, рекомендуемые к отклонению.
Замечаний правового характера у Правового управления
не имеется. Прошу принять законопроект во втором чтении с учётом поступивших
поправок.
Председательствующий. Так, коллеги, есть ли вопросы?
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Хорошо. Тогда ставится на
голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 54 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли по 2-й таблице поправок замечания? Нет. Ставится
на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 55 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 55 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
320 чел.
71,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
320 чел.
Не голосовало
130 чел.
28,9%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Русских А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет
просит включить в повестку на 21 декабря.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
73. 936778-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении полномочий субъекта РФ).
Документ внесли Депутаты ГД
Е.С.Москвичев, В.Б.Ефимов, С.Ю.Тен, В.Ф.Шрейдер (ЕР), Депутаты ГД VI созыва
Р.С.Ильясов, О.В.Лебедев, А.А.Андреев, он принят в первом чтении 22.03.16.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Виталий Ефимов.
Законопроектом предлагается
- предусмотреть, что Минтрансом
России может быть принято решение о наделении подведомственного
государственного учреждения отдельными полномочиями в целях осуществления
функций по организации регулярных перевозок, возложенных на уполномоченный
ФОИВ;
- установить, что если это
предусмотрено соглашением об организации регулярных перевозок между двумя
граничащими между собой субъектами РФ и устанавливаемый или изменяемый
межрегиональный маршрут регулярных перевозок, который проходит в границах этих
субъектов РФ, включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее
установленным в границах одного из этих субъектов РФ межмуниципальным маршрутом
регулярных перевозок, то минимальная разница в расписаниях между временем
отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна
соответствовать значениям, установленным указанным соглашением;
- наделить органы государственной
власти субъектов РФ правом предоставить отдельным категориям граждан за счет
средств бюджетов субъектов РФ льготы на проезд при осуществлении регулярных
перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии
согласования с лицами, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок
по соответствующим маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов,
связанных с предоставлением таких льгот;
- предусмотреть критерии, по которым
допускается установление требований к перевозчикам, осуществляющим регулярные
перевозки по нерегулируемым тарифам (сведения о нарушениях указанных требований
размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов исполнительной власти
субъектов РФ или уполномоченных органов местного самоуправления в сети
«Интернет»);
- установить, что не позднее чем
через 30 дней со дня принятия решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым
тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
должен быть проведен открытый конкурс на право на получения свидетельства об
осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок;
- уточнить требования к участникам
открытого конкурса на право на получения свидетельства об осуществлении
перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, критерии оценки и
сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, а также установить
сведения, которые в обязательном порядке должна содержать заявка (количество
ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью
граждан и произошедших по вине перевозчика или его работников в течение года,
предшествующего дате размещения извещения; среднее количество транспортных
средств, предусмотренных договорами ОСАГО, действовавшими в течение года,
предшествующего дате размещения извещения и т.д.);
- уточнить перечень сведений,
включаемых в реестры маршрутов регулярных перевозок;
- определить количество карт
маршрута регулярных перевозок, выдаваемое юр. лицу, индивидуальному
предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества;
- дополнить перечень оснований для
прекращения ранее выданных свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок новыми основаниями: принятие уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления решения о
прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по
муниципальному, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному
межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по
соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса,
предусмотренного расписанием, в течение более чем 3-х дней подряд; принятие
уполномоченным ФОИВом решения о прекращении действия свидетельства об
осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в
связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации
более 5-ти рейсов подряд, предусмотренных расписанием;
- предусмотреть, что действие
свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок,
выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких
включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в
случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств;
- перечень оснований, по которым
соответствующий уполномоченный орган, выдавший свидетельство об осуществлении
перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о
прекращении действия свидетельства дополнить новым основанием – наличие
обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца 2-х и более рейсов по
межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных
средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным
расписанием;
- уточнить, что основанием для
приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок, выданного участникам договора простого товарищества,
является приостановление действия лицензии хотя бы у одного из членов
товарищества;
- предусмотреть, что остановочные
пункты, расположенные на территории автовокзала или автостанции, должны быть
оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Минтрансом России, а
остановочные пункты по межрегиональному маршруту регулярных перевозок,
расположенные вне территории автовокзала или автостанции, – в соответствии с
требованиями, установленными Правилами перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
- признать утратившим силу
положение, согласно которому в отсутствие водителя стоянка транспортного
средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, с 22.00 до
06.00 должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям,
установленным Минтрансом России;
- определить требования к лицу,
которое допускается к управлению транспортным средством, используемым для
перевозок по маршруту регулярных перевозок, а также предусматривается, что
такое транспортное средство должно находиться на праве собственности или ином
законном основании у юр. лица, индивидуального предпринимателя или одного из
участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении
данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок;
- предусмотреть, что в целях
создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок
допускается установление нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными
правовыми актами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга,
Севастополя мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав
соответствующего субъекта РФ, либо мест на территориях указанных городов
федерального значения, отправление из которых одного и того же транспортного
средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более 3-х
раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с
уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ
(указанные требования не применяются в отношении организованных перевозок групп
детей, а также в отношении перевозок, связанных с оказанием ритуальных услуг);
- определить обязанности
уполномоченных органов исполнительной власти Краснодарского края и Республики
Адыгея по организации регулярных перевозок между данными субъектами РФ, а также
сроки исполнения таких обязанностей.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен
иной срок вступления их в силу.
Второе чтение 409 0 0 14:58
Стенограмма
73-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Виталий Борисович Ефимов, пожалуйста.
Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!
Комитет по транспорту и строительству подготовил
данный законопроект ко второму чтению. Поступило 35 поправок, которые прошли
все экспертизы государственных органов регионов, транспортных предприятий,
рекомендуется 26 принять, 9 отклонить.
Комитет по транспорту и строительству просит
Государственную Думу данный законопроект принять во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок номер 1?
Нет?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 25 сек.)
Проголосовало за
344 чел.
76,4%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
344 чел.
Не голосовало
106 чел.
23,6%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Ставится
на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2. Закон принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Ефимов В. Б.
Уважаемый Александр...
Председательствующий. Не голосовали еще, да? Ставится
на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Спасибо, за
подсказку. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 58 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Ефимов В. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, просим
поставить закон на рассмотрение на 22 декабря для третьего чтения. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Перерыв до 16 часов.
(Перерыв)
Перерыв (15.00 – 16.00)
Продолжение рассмотрения
законопроектов в первом чтении
Законопроекты первого
чтения против резиновых офисов обсуждены в присутствии представителей 50
партий, трем дали выступить. Ирина Яровая Неприемлемо предложение Яблока
уравнять граждан России и мигрантов. Россия привлекательная для мигрантов. На
одном юрлице Профсоюз защиты зарегистрировано 54 тыс мигрантов. Страна которая
создала напряженность и войны, отказалась. Яблоко Николай Рыбаков против.
Патриоты России Сергей Глотов и Партия роста Виктор Звагельский поддержали
https://leo-mosk.livejournal.com/4601063.html
https://leo-mosk.livejournal.com/4603469.html
https://leo-mosk.livejournal.com/4601330.html
78. 286369-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ» (в части закрепления понятия «фиктивная постановка на учет по
месту пребывания»).
Документ внесли 16.10.17 Депутаты ГД
И.А.Яровая, В.Б.Кидяев, Д.В.Саблин, Ю.В.Кобзев, В.Н.Карамышев, Н.В.Говорин,
Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, В.В.Иванов, А.И.Петров, Р.В.Кармазина и др. (ЕР).
Представила депутат Ирина Яровая.
Председатель комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А.
Гаврилова.
Законопроектом предлагается
установить, что фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица
без гражданства месту по месту пребывания может иметь место не только в жилых,
но и в нежилых помещениях.
Первое чтение 381 0 0 17:25
79. 286371-7 Одновременно принят
сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 322.3
Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за фиктивную постановку
на учет лица без гражданства по месту пребывания в РФ).
Документ внесли 16.10.17 Депутаты ГД
И.А.Яровая, В.Б.Кидяев, Ю.В.Кобзев, В.Н.Карамышев, Н.В.Говорин, Р.В.Кармазина,
В.В.Бурматов и др. (ЕР) И.В.Лебедев, Е.В.Строкова (ЛДПР).
Представила депутат Ирина Яровая.
Зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается ввести
уголовную ответственность за фиктивную постановку на учет иностранных граждан
или лиц без гражданства по месту пребывания в РФ не только в жилом, но и в
нежилом помещении.
Первое чтение 379 0 0 17:26
Стенограмма обсуждения двух законопроектов
(После перерыва)
Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к
регистрации, пожалуйста.
Включите режим регистрации. Покажите результаты.
Результаты регистрации (16 час. 01 мин. 18 сек.)
Присутствует 422 чел 93,8%
Отсутствует 28 чел 6,2%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 28 чел 6,2%
Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем
заседание.
Коллеги, мы сейчас будем рассматривать в первом
чтении 78-й вопрос. Это проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ».
На этот вопрос приглашены представители политических
партий, не представленных в Государственной Думе. Список, здесь у нас
представлены в ложе и на балконе представители 50 политических партий. В
соответствии с решением Совета мы будем рассматривать два вопроса. Вот тот,
который я обозначил, 78-й, и 79-й – проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 3223 Уголовного кодекса РФ» с одним докладом и двумя
содокладами.
И, кроме того, будут иметь возможность выступить три
уполномоченных представителя трех политических партий. Ну, естественно, как
обычно, выступления представителей фракций.
Итак, приступаем к рассмотрению этого вопроса. Доклад
Ирины Анатольевны Яровой. Пожалуйста.
Яровая И. А., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Наверное, прежде всего, хотелось бы поприветствовать тех представителей партий,
которые являются непарламентскими партиями сегодня, но приглашены в парламент
для участия в обсуждении этого вопроса, они находятся на балконе в ложе.
Коллеги, я думаю, что будет хорошо, если мы поприветствуем наших коллег.
(Аплодисменты.)
Очень важно, что мы сегодня будем обсуждать
актуальный вопрос, вопрос, который действительно касается защиты прав и
законных интересов наших граждан, который касается вопроса правового статуса
иностранных граждан, которые хотел бы легально, законно пребывать на территории
РФ.
Миграционная политика – это, в целом, очень важный
аспект национальной политики для любого государства, и мы видим, насколько
остры эти проблемы в мире. И, вместе с тем, мы можем констатировать сегодня с
уверенностью, что те шаги, которые предприняты нами с точки зрения развития
российского законодательства в вопросах миграционной политики являются очень
сбалансированными, которые позволяют нам сегодня говорить уже об определённых
успехах в защите экономических, социальных, правовых аспектов, затрагивающих
интересы наших граждан и позволяющих регулировать надлежащим цивилизованным
образом вопросы миграционной политики.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлены
проекты законов, которые касаются внесения изменений в закон о регистрационном
учёте и об установлении ответственности за фиктивную регистрацию юридических
лиц.
21 декабря 2013 года мы с вами принимали закон,
который был инициирован Президентом РФ. И тогда в российском законодательстве
впервые появилось понятие, так называемых, «резиновых» квартир, появилась
ответственность за фиктивную регистрацию в жилых помещениях, и появилась
уголовная ответственность за осуществление такой фиктивной регистрации.
Для чего это было сделано важно понимать, потому что
это неразрывно связано с теми шагами, которые мы будем предлагать и обсуждать
сегодня./Для понимания, Россия сегодня является очень привлекательной страной
для иностранных граждан в силу своего экономического роста, в силу комфортности
среды пребывания на территории РФ, в силу безопасности, которая обеспечивается
на территории нашей страны.
Поэтому ежегодно мы наблюдаем рост прибытия
иностранных граждан на территорию РФ. 12 миллионов иностранных субъектов по
текущему году были поставлены на учёт. При этом 11,5 миллион иностранных
граждан – это учёт по месту пребывания.
О чём это говорит? Это говорит о том, что это лица,
которые въехали на территорию РФ, соблюдая требования закона о том, что в
семидневный срок они должны обеспечить свою регистрацию и легитимизацию
пребывания на территории РФ, проходят такую процедуру.
Но далее очень важно посмотреть, как распределяются
эти цифры по месту регистрации. И когда мы делаем такой анализ, то мы с вами
видим, что абсолютное большинство (56-59 процентов) – это регистрация у
юридических лиц.
Может возникнуть вопрос: быть может эти лица
зарегистрированы в гостиничных комплексах? Нет. Традиционно (эта цифра не
меняется) 27 процентов – это традиционная регистрация туристов в гостиницах на
территории РФ. А кто же остальные 26-30 процентов? Почему они зарегистрированы
у юридических лиц? И это ответ на вопрос: почему мы сегодня инициируем
изменения в законодательство. Потому что фактически у нас появилось новое
явление – легитимизация пребывания на территории РФ через регистрацию у
юридических лиц (фирмах, офисах), где фактически эти лица проживать, как вы
понимаете, не могут. После «резиновых квартир» появились так называемые
«резиновые офисы.
Я приведу пример, что у нас выявлены факты, когда у
одного юридического лица зарегистрировано 54 тысячи иностранных граждан. При
этом очень интересное название этой организации, они себя решили назвать
«Профсоюзом «Защита». Знаете, такие примеры яркое доказательство того, что в
законодательстве есть пробелы.
Почему сегодня стало это возможным? Потому что де-юре
и де-факто у правоохранителя сегодня нет законных оснований поставить вопрос о
снятии с такого учета у юридического лица, потому что в законодательстве
сегодня нет фиктивной регистрации в нежилом помещении, и в законодательстве
сегодня нет ответственности за такую фиктивную регистрацию в нежилом помещении
в офисе.
Поэтому предложение, которое сегодня заявлено в
качестве двух законодательных инициатив, заключается в том, чтобы устранить
этот пробел, и в том, чтобы наряду с невозможностью фиктивной регистрации в
жилых помещениях сделать невозможным фиктивную регистрацию в нежилых
помещениях, равно как и ответственность, которая предлагается, она будет носить
универсальный характер, и та ответственность, которая существует сегодня в
уголовно законодательстве за фиктивную регистрацию в жилых помещениях, я
напомню, что это штраф до 500 тысяч рублей, это исправительные работы до трех
лет, то есть это альтернативные формы ответственности, и возможность лишения
свободы сроком до трех лет.
И для юридических лиц с лишением права занимать
определенные должности в силу того, что такого рода преступления у юридических
лиц совершают должностные лица.
Уважаемые коллеги, что мы решаем внесением этих изменений
и какие мы ожидаем правовые результаты, полезные для общества, для государства.
Прежде всего появится действительно реальная форма
контроля и учета, которая почему важна, она ведь носит неформальный характер,
законность пребывания на территории РФ означает совпадение заявленных целей с
фактическим местонахождением и осуществлением той или иной деятельности
иностранным лицом на территории РФ.
Я также вам приведу важные цифры, что у нас 4
процента преступлений совершается на территории РФ иностранными гражданами.
Если говорить о Москве, то эта цифра значительно больше почему, потому что
Москва, Московская область, являются субъектами РФ, которые в большей степени
принимают иностранных лиц. Эта цифра составляет 18 процентов.
Более того, почему это важно для граждан РФ, это не
только защита рынка труда, это не только защита экономического и социального
благополучия, это еще и санитарно-эпидемиологическое благополучие, потому что
вы помните, что при введении законодательства о патентной системе мы установили
процедуру контроля за состоянием здоровья. И традиционно высоким остаётся
показатель выявления очень опасных заболеваний, носителями которых, к
сожалению, являются иностранные граждане. И тогда, вы знаете, запускается уже
другой механизм, связанный с невозможностью пребывания на территории РФ.
Отсутствие достоверной информации о фактическом
местонахождении иностранного лица означает невозможность соотнесения истинных
целей пребывания с фактической деятельностью, которую осуществляет это лицо.
Поэтому в том числе и угроза совершения преступлений, и осуществление
незаконной деятельности, в том числе осуществление преступлений против самих
иностранных граждан в этой связи приобретают высокую степень опасности.
Поэтому наш закон решает вопрос не только защиты
законных прав и интересов наших российских граждан, но обеспечивает и защиту
законных прав и интересов самих иностранных граждан, которые, находясь на
легальном учёте под защитой закона приобретают весь комплекс прав и
обязанностей, которые установлены российским законодательством, и которые
гарантируют им со стороны российского общества и государства надлежащую защиту.
Уважаемые коллеги, мы думаем, что в случае принятия
этих законов мы с вами сможем сделать еще один сбалансированный шаг по
реализации миграционной политики на территории РФ. Могу сказать, что в рамках
Совета законодателей, вы знаете, что это очень эффективная рабочая площадка,
которая нас объединяет со всеми регионами страны, наши коллеги поддерживают
данные подходы. Более того, мы создали временную рабочую группу, которая
рассматривала не только этот, но и другие вопросы, связанные с миграционной
политикой, которые также нашли отражение в качестве законодательных инициатив,
и это говорит о многом.
Сегодня обязанность по формированию регионального
законодательства по патентной системе возложена на регионы. И то, что регионы
поддерживают предлагаемые нами решения, говорит об общем взгляде на одну общую
проблему, и общем взгляде на возможности дальнейшего развития миграционной
политики на территории РФ как фактора экономической безопасности, правоохраны и
общественного и социального благополучия.
Уважаемые коллеги, мы просим поддержать данные
законопроекты, они поддержаны в том числе при внесении представителями разных
фракций парламента. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Содоклад по пункту 78, Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста. Гаврилов С. А.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Ирина Анатольевна, дорогие друзья!
Наш комитет в приоритетном порядке с вниманием и
тщательностью рассмотрел предлагаемый законопроект. И я должен сказать, что для
нас в целом миграционная проблематика является крайне важной, первостепенной
при планировании нашей законопроектной работы.
Как вы помните, три года назад, с 3 января 2014 года
у нас действует норма, в соответствии с которой запрещается постановка на
фиктивный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, и
соответствующая ответственность установлена.
К сожалению, ряд недобросовестных работодателей и
посредников пользуются этой, к сожалению, несовершенной во многом нормой с тем,
чтобы ставить на миграционный учет по месту пребывания именно по юридическим
адресам, о чём совершенно справедливо сказала Ирина Анатольевна, то есть в
офисах, на предприятиях, что крайне затрудняет установление местонахождения
трудовых мигрантов так же, как и цель их пребывания.
Мы в законопроекте предполагаем поддержать фиктивную
постановку на учет иностранных граждан и лиц без гражданства в том числе в
нежилых помещениях при условии предоставления заведомо ложных документов на
регистрацию или без намерения пребывать и находиться в этих помещениях.
Дорогие друзья, у нас в этом году в Россию въехало
около 13 миллионов, выехало 11, и постоянно находится около 10 миллионов
человек. И нам важно, чтобы в ходе обсуждения представителями политических
партий, присутствующих в Думе и не присутствующих в Думе, высказаны были
предложения по возможному совершенствованию данного законодательства с точки
зрения обеспечения национальной безопасности, упорядочения миграционных
потоков. И самое главное, мы знаем, что готовится к принятию концепция
миграционной политики.
И мы считаем важным, чтобы политические партии,
парламент РФ принял самое активное участие в её разработке и принятии и
мониторинге в последующем.
Мы считаем, что, прежде всего, конечно, должны быть
учтены вопросы, связанные с выработкой категорий иностранных граждан, которым
разрешен въезд без визы в Российскую Федерацию, потому что во многом система
нынешнего квотирования не оправдала себя. Это вопросы обязательной
дактилоскопии и фотографирования на пунктах пропуска для лиц, въезжающих без
визы. Это формирование единой информационной системы для лиц, находящихся в РФ.
Мы считаем, что комплекс мер, которые следовало бы
принять, является неотложным, незамедлительным, в том числе и для обеспечения
социальных прав граждан, которые работают, по сути дела, на нелегальном
положении, и обеспечения трудовых прав россиян, которым должен быть отдан
безусловный приоритет при занятии вакантных рабочих мест.
Надеюсь, что законопроект будет принят. Комитет
рекомендует данный законопроект к принятию. Напомню, что при активном участии и
работе профильного Комитета по госстроительству и законодательству во главе с
Павлом Владимировичем Крашенинниковым были приняты соответствующие нормы,
предложения по ответственности, и считаем, что вот этот пакет из двух
законопроектов во многом является исчерпывающим для решения этой частной
проблемы. На наш взгляд, это не просто решение частной проблемы, это серьезный шаг
по решению всей миграционной проблематики в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
По второму законопроекту, по 79-му пункту содоклад
Александра Сергеевича Грибова, пожалуйста.
Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги! Добрый день!
Комитет внимательно рассмотрел предложенный проект
поправок и отмечает то, что помимо изменений в Уголовный кодекс предложены
изменения и в отраслевое законодательство. Таким образом, это комплексный
подход по повышению эффективности мер данного регулирования.
У него есть несколько очень важных предпосылок. Ирина
Анатольевна уже сказала, что этот вопрос обсуждался на площадке Совета
законодателей, и мы считаем крайне важным, что эти поправки реализуются, в том
числе, в интересах наших регионов, наших субъектов РФ.
При этом понимаем, что сегодня те деяния, которые
были криминализированы в 2014 году и попали в 3223 статью Уголовного кодекса,
это крайне высокодоходный бизнес.
И люди, которые сопровождают этот бизнес, идут на
всевозможные правовые уловки и ухищрения для того, чтобы заработать деньги и
поэтому появились в обиходе так называемые «резиновые офисы».
Кроме того, это вопрос безопасности, потому что
правильно было сказано: сегодня у правоохранительной системы нет должного
уровня контроля для того, чтобы детально отслеживать, для чего приехал человек,
чем он занимается? И я повторю эту важную фразу, которая уже звучала с этой
трибуны – это вопрос и безопасности того человека, который пересёк Границу РФ в
том числе, а не только наших граждан.
Ну и третий момент, который мы отмечаем, поддерживая
этот законопроект: у него есть правовые предпосылки. Сегодня в отраслевом
законодательстве прямо написано, что можно ставить на учёт людей в нежилых
помещениях, поэтому внося и поддерживая изменения, о которых сегодня сказал мой
коллега из профильного комитета, в отраслевое законодательство, мы с Комитетом
по госстроительству и законодательству поддерживаем поправки, которые позволят
ввести уголовно-правовой запрет на эти, на самом деле, очень и корыстные,
циничные деяния и навести в этом плане порядок.
Комитет поддерживает предложенные изменения и считает
комплексные эти поправки очень важным шагом в повышении эффективности и
качества миграционного законодательства в РФ. Спасибо. Председательствующий.
Спасибо.
Коллеги, дальше регламент такой: по два вопроса от
каждой фракции. Гаврилов Сергей Анатольевич, пожалуйста. Да, можно присесть.
Гаврилов С. А. Иванов Николай Николаевич, если можно,
да. Председательствующий. Иванов, пожалуйста, Николай Николаевич. Иванов Н. Н.,
фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемая Ирина Анатольевна, соответствующим законом
«О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный
гражданин в течение семи дней вместе с собственником жилого помещения обязан
посетить регистрирующий орган и встать на учёт.
Это вызывает существенные трудности для тех
иностранных граждан, кто часто по производственной необходимости въезжает и
выезжает из страны. Скажите, предполагается ли сделать указанную процедуру
более удобной и гибкой, особенно для добросовестных иностранных граждан и для
добросовестных собственников жилых помещений? Спасибо.
Яровая И. А. Спасибо за вопрос.
Уважаемые коллеги, вообще вы справедливо говорите о
том, что процедуры должны носить попятный, прозрачный характер и реализуемый.
Поэтому правила, которые устанавливаются, они
гарантируют законные интересы всех сторон и в данном случае носят всегда
охранительный характер.
Вы знаете, о чем скорее сегодня нужно думать с точки
зрения простоты и понятности этих процедур? Мы сегодня не рассматриваем это
предложение, оно находится в числе законодательных инициатив, внесенных нами на
рассмотрение Государственной Думы.
Сегодня у российских граждан, которые поставили на
учет в уведомительном порядке иностранное лицо, нет, к сожалению права снятия с
учета и это еще одна серьезная проблема. Поэтому, если уже говорить о правилах,
то требует уточнения вот именно эта процедура. Потому что отсутствие права на
снятие с учета это прямое ущемление прав гражданина РФ, это равное ущемление
прав юридического лица, которое осуществляет такую постановку, это возможность
нахождения в формальном учете в отсутствие этого лица даже на территории РФ,
это невозможность осуществления контроля и даже понимание информации о том,
что, может быть, это лицо уже даже не является живым, потому что фактически его
местонахождение никому неизвестно.
Поэтому эти правила, они, конечно, претерпевают
изменения, но для нас знаете, что очень важно? Для нас очень важно подкреплять
наши решения реальной оценкой и анализом ситуации.
Поэтому, прежде чем и вносить эти предложения, мы
очень серьезно анализировали статистические данные для того, чтобы понимать,
как объективно выглядит ситуация.
И вот сегодня здесь в ложе присутствуют наши
уважаемые коллеги из МВД России, мы работаем в постоянном взаимодействии,
потому что для нас очень важно, чтобы и те шаги, которые мы сегодня готовы
сделать новые, они были понятны в правоприменении.
Я всегда говорю о том, что законы принимаются не для
юристов, законы принимаются для людей и каждому человеку должно быть понятно и
весь комплекс его прав, обязанностей и ответственности.
Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич,
пожалуйста.
Нилов Я. Е. Уважаемая Ирина Анатольевна, разделяя
ваше поступательное движение в вопросах ужесточения миграционного
законодательства. Что соответствует программным пунктам ЛДПР, хотел бы обратить
внимание на нижеследующее.
Порой сами мигранты, когда пользуются их
неосведомлённостью, незнаниями, попадают в такую зависимую ситуацию, когда работодатель
сам их либо фиктивно регистрирует, либо вообще подделывает регистрацию для
того, чтобы у них на руках были какие-то подтверждающие документы.
Может быть, изучая природу появления нелегальной
миграции, незаконной регистрации или использования вот этих пробелов в
законодательстве, пойти и расширить тот опыт, который, например, сделан
миграционной службой Москвы на примере Сахарова. Там большой миграционный
центр, они сделали доступный видеоролик, где пошагово расписали, как надо
мигранту себя вести для того, чтобы получить патент, для того, чтобы не попасть
в руки мошенников, для того, чтобы лишний раз с него какие-то дополнительные
сборы не взяли бы, пользуясь, опять же, его незнаниями.
Если бы для каждого центра субъектов такое было бы
сделано, и это бы было в открытом доступе в Интернете... (Микрофон отключён.)
Яровая И. А. Спасибо большое. Я полностью с вами
согласна и разделяю вашу позицию, потому что сама являюсь автором закона о патентной
системе. Вы помните, что в определённый период мы пришли к принципиально иной,
вообще, логике реализации права иностранным гражданином на трудовую
деятельность на территории РФ. И как раз эти центры появились именно после
этого, и действительно Москва, Московская область, Санкт-Петербург, они
являются хорошими примерами того высокого качества организации работы с
иностранными гражданами.
Именно после принятия этого закона о патентной
системе и создания таких центров мы впервые стали получать достоверную
информацию о состоянии здоровья, и, кстати говоря, сейчас мы выявляем много
фактов наркозависимых.
Вы помните, что в закон мы ввели обязанность
наркотестирования. У нас в рамках получения патентов осуществляется
обязательная дактилоскопия, что позволяет с достоверностью идентифицировать
личный случай её выбытия и повторного прибытия на территорию РФ.
Что касается разъяснения законных прав мигрантов и,
вообще, гражданам, я считаю, что в этом безусловный приоритет.
Более того, возможно, есть необходимость в том, чтобы
по факту прибытия на территорию РФ иностранному лицу выдавалась памятка о том,
каким образом он должен и может реализовывать свое законное пребывание на
территории РФ. Но, вообще, такие центры сегодня создаются и в других регионах
РФ, хотя поток иностранных рабочих, прежде всего, там не такой высокий, в
основном это все-таки иностранные туристы. Но должна вам сказать, что мы
сегодня проводим мониторинг в целом по РФ в части того, как регионы реализуют
свои полномочия по законодательному регулированию, вопросов миграционной
политики в своей компетенции.
В свое время совершенно преднамеренно мною
предлагалась норма о том, чтобы при принятии прогноза социально-экономического
развития субъекта РФ обязательно публично размещалась информация о том, как
прогнозируется развитие рынка труда. Это должно быть ориентиром и для
работодателей, и для иностранных рабочих, и, самое главное, для жителей
регионов, которые должны это соотносить со своими трудовыми правами, потому что
вы помните мы дали впервые полномочия профсоюзам участвовать в обсуждении этих
вопросов.
Поэтому я полностью вас поддерживаю, и сейчас мы
ориентируем регионы на публичное размещение информации на информационных
ресурсах правительств регионов во всей стране, от Камчатки до Калининграда.
Председательствующий. Ишсарин Рамзил Рафаилович,
пожалуйста. Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемая Ирина Анатольевна, как вы уже отмечали,
согласно федеральному закону «О миграционном учете иностранных граждан и лиц
без гражданства РФ» местом пребывания иностранного гражданина может быть любое
помещение, учреждение или организация.
В связи с этим вопрос: может быть, установить
закрытый перечень видов помещений, где иностранный гражданин может быть
зарегистрирован по месту пребывания, исключив из этого перечня, например,
промышленные или торговые предприятия, помещения?
Яровая И. А. Спасибо за вопрос.
Уважаемые коллеги, когда речь идет о регистрации,
речь идет о возможности регистрации по адресу юридического лица, при этом важно
соотнести это с понятием «принимающая сторона».
Вот сейчас мы рассматриваем, в том числе, и поправки
в закон, которые уже внесены в Государственную Думу, по корректировке понятия
«принимающая сторона» для того, чтобы принимающей стороной мог быть только тот
субъект, который обеспечивает фактическое проживание иностранного рабочего. То
есть, у юридического лица есть в принципе право и возможность построить
общежитие, у нас есть варианты, когда на новых строительных объектах
организуются жилые городки, то есть, это все формы приемлемой организации
проживания иностранных трудовых мигрантов. Вопрос в том, где они
регистрируются? Они регистрируются по месту нахождения этого юридического лица
либо, если там созданы непосредственно условия проживания, либо по факту
нахождения того или иного объекта. Поэтому формирование закрытого перечня, на
мой взгляд, может носить негативные последствия для свободы осуществления
предпринимательской деятельности. У нас тоже такой задачи нет.
Наша задача, вот скорректировав законодательство, в
том числе, и в части понятия «принимающая сторона» сделать абсолютно
прямолинейной зависимость от того, какой адрес указан, значит, по этому адресу
принимающей стороны и должен находиться иностранный гражданин. И в таком случае
ваш вопрос будет решён.
Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич,
пожалуйста. Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемая Ирина Анатольевна, вы предложили решение
очень важной, актуальной проблемы. Естественно, мы будем голосовать за ваш
законопроект, но вопрос в продолжение вопроса коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ».
В процессе подготовки законопроекта не рассматривали
ли вы более простой в правоприменении вариант, когда в принципе запретить
постановку на учёт иностранных граждан в нежилом помещении. Мы же понимаем, что
изначально постановка на учёт граждан в нежилом помещении, это фикция. Поэтому
есть же и понятие «юридического лица», но есть понятие «нежилое помещение».
Привязаться к понятию «жилое помещение» и запретить, потому что в вашей
редакции всё-таки надо доказывать не только факт его проживания в нежилом...
пребывания или не пребывания в нежилом помещении, но ещё и отсутствие
намерений. А доказывание прямого умысла всегда усложняет правоприменение. Вот
как вы на эту позицию смотрите?
Яровая И. А. Я хотела бы сразу уточнить. Редакция
законопроектов, которая вам предложена, она не содержит терминологии «жилое и
нежилое помещение». Ранее в законодательстве была установлена ответственность
только за фиктивную регистрацию в жилом помещении.
Суть поправки в том, чтобы изъять термин «жилое»,
оставив любой вид помещения в случае фиктивной регистрации, как основание для
ответственности. То есть мы тем самым фактически даём универсальное
определение.
Что касается вашего вопроса, он опять же в большей
степени связан с понятием «принимающая сторона». У нас сегодня,
правоприменители вам подтвердят, и если вы будете встречаться с любой
предпринимательской общественной организацией, также увидите этому
подтверждение, есть объекты, особенно объекты, которые новые, в которых речь идёт
о масштабном строительстве, где фактически привозятся рабочие для осуществления
этого конкретного вида работ. И там создаются целые минигородки временные для
проживания иностранных трудовых мигрантов для осуществления в краткосрочном
периоде вот этого задания по строительству того или иного объекта.
Поэтому наша задача сделать норму универсальной, но
прямого действия. И в данном случае через вот такое уточнение мы этой цели
достигаем, коллеги. Председательствующий. Курбанов Ризван Даниялович. Курбанов
Р. Д., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Анатольевна, как мы знаем, что в
соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в РФ» иностранные граждане имеют право на свободу
передвижения в личных целях, в целях бизнеса по территории РФ за исключением
определённых регионов.
В этой связи я считаю, что в отношении туристов
иностранных это абсолютно справедливо. А касательно лиц, прибывших в Российскую
Федерацию для трудоустройства, на практике возникают проблемы с контролем за их
передвижением. В этой связи вопрос: какие меры можно было бы предпринять для
усиления контроля за передвижением иностранных граждан, прибывших в Россию для
трудоустройства?
Спасибо.
Яровая И. А. Спасибо большое за вопрос.
Коллеги, я напомню, то, что в течение семи дней
иностранный гражданин должен подтвердить свою легализацию пребывания на
территории РФ через регистрацию.
Для осуществления трудовой деятельности у нас с вами
введена форма патента. Патент по действующему законодательству привязан к
территории субъекта РФ. Поэтому, получив патент для осуществления трудовой
деятельности на территории конкретного субъекта РФ данное иностранное лицо
должно и проживать на территории этого субъекта, и осуществлять трудовую
деятельность на территории этого субъекта.
Вот такая логика выстроена ранее в законодательстве,
она позволила существенно повысить качество миграционной политики. Мы
избавились от многих проблем, которые, как вы помните, были при квотировании.
Квотирование, вообще была квазисистема, которая носила и коррупционный
характер, которая н обеспечивала реальный запрос предпринимательского
сообщества, потому что фактически появлялись посредники, которые осуществляли
торговлю рабочей силой, как не дико это звучит.
Сегодня это уже прошлое, к которому возврата нет и
быть не может.
Поэтому патентная система в привязке к субъекту РФ
решила очень многие проблемы. И конечно, это носит дисциплинирующий характер и
для самого иностранного гражданина, что тоже очень важно, потому что когда мы
ведем речь о защите рынка труда, мы должны понимать, что в субъекте РФ задача
органов исполнительной власти прежде всего обеспечить трудоустройство
российских граждан.
И почему при прогнозе социально-экономического
развития мы настаиваем на том, чтобы давалась информация, да потому что и
образовательные учреждения должны работать под новые инвестиционные проекты,
чтобы не появлялась ситуация, когда запланированный инвестиционный проект,
понятно, что понадобится такое-то количество рабочих, но никто не думает о том,
как подготовить своих специалистов, и потом вынуждены привлекать иностранную
рабочую силу.
Поэтому можно говорить, что сегодня в целом
миграционная политика в России, она носит, вот без преувеличения, умный и
сбалансированный характер. И то поручение, которое давал президент в своем
послании перейти вот на новый экономический формат измерения, условий
пребывания на территории РФ трудовых мигрантов он дал свои очень положительные
результаты. И наверное, это даже во многом пример и для других стран, которые,
вы знаете, сегодня подвержены очень многим проблемам, связанные со стихийной
миграцией.
Председательствующий. Луговой Андрей Константинович.
Луговому включите микрофон.
Луговой А. К., фракция ЛДПР.
Это ошибочно.
Председательствующий. Ошибочно? Хорошо. Тогда Иванов
Максим Анатольевич, пожалуйста.
Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо,
Александр Дмитриевич.
Уважаемая Ирина Анатольевна, есть случаи, когда
иностранные граждане, въезд которым на территорию России запрещён, предоставляют
документы на другое имя, полученное у себя на родине взамен якобы утраченных,
ну, либо иностранные граждане умышленно изменяют имя или фамилию. Каково ваше
мнение по этой проблеме? И поддерживаете ли вы обязательное дактилоскопирование
въезжающих в нашу страну иностранных граждан? Спасибо.
Яровая И. А. Спасибо, это очень важный вопрос, потому
что возможность достоверной идентификации личности имеет непреходящее значение,
даже не нужно здесь как бы сильно аргументировать.
Но я напомню, что буквально сегодня мы рассматривали
проект закона, который докладывал наш коллега Пискарев, по расширению вопросов
дактилоскопии. Конечно, это современная форма идентификации, которая затратная,
но которая оправдывает эти затраты, потому что безусловно направлена на
обеспечение безопасности и самого иностранного гражданина, и, конечно,
безопасности граждан РФ. В этой связи, особенно с теми фактами прибытия на
территорию разных стран лиц с целью осуществления противоправной,
террористической деятельности, наркоторговли, это, конечно, тоже чрезвычайно
актуально.
Председательствующий. Спасибо.
Всё-таки Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.
Луговой А. К. Да, я прошу прощения. Вопрос вот какого
характера. Скажите, а вот этот законопроект, на ваш взгляд, всё-таки он будет
больше направлен все-таки в отношении тех людей, кто способствует такого рода
регистрации? Не получится ли так, что используя рабочую силу, которая к нам
пребывает сюда, которая не всегда даже по-русски может говорить, каким-то
образом мы не всегда сможем всё-таки разделить вину тех, кто организовывает
подобного рода регистрацию с теми, которые вселяют. Спасибо.
Яровая И. А. Я хочу обратить ваше внимание, что в
данном случае речь идёт об ответственности должностных лиц, юридические лица
сами по себе не несут ответственность, вы знаете, в соответствии с российским
законодательством. Это те должностные лица, руководители фирм, директора,
которые осуществляют такую фиктивную поставку.
Что касается содействия нелегальной миграции,
подготовки фиктивных документов и так далее, то за это уже существует уголовная
ответственность. Могу вам для справки сказать, что по прошлому году 25 тысяч
уголовных дел по фактам фиктивной регистрации в так называемых «резиновых»
квартирах – это тот результат, который фактически показывает качество работы
правоохранителей.
При этом хочу подчеркнуть, у государства вообще нет
задачи карательной, задача государства охранительная, поэтому ответственность
наступает только за совершение преступления.
Вот наша задача, формируя законодательство в том
числе и эту меру ответственности, остановить тех, кто сегодня реализует этот
преступный циничный бизнес. И выбор за этими людьми: либо они хотят продолжить
преступную деятельность и тогда будут привлечены к уголовной ответственности,
либо они её прекратят, и тогда, естественно, никакого уголовного преследования
в принципе наступить не может.
А что касается самих иностранных граждан, то в данном
случае эта норма касается не их, в отношении них работают другие правовые
последствия, а именно снятие с фиктивного учета и возможность выдворения, в
случае если имеют место комплексно и другие правонарушения со стороны этого
лица.
Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.
Из зала. Грешневиков.
Председательствующий. Грешневиков, пожалуйста.
Включили микрофон.
Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемая Ирина Анатольевна, наших избирателей может
настораживать не та возможность, которая предоставляется законом для въезда и
регистрации легальных мигрантов, а настораживает, есть ли механизм отсева тех,
кто нежелателен на территории России.
Недавно известен случай, когда, значит, по информации
ЦРУ, наши сотрудники ФСБ задержали тех мигрантов, которые готовили теракт в
Питере.
Так вот, есть ли механизм отсева тех мигрантов,
которые не в ладу с законом, кто когда-то, значит, там наркозависимый или сам
торговал наркотиками, кто преследовался по каким-то уголовным деяниям, кто,
грубо говоря, насильник вот. Многие же не будут записывать в своих анкетах и
давать биографические данные в этом направлении, будут скрывать.
Так вот, есть ли, значит, механизм, и кто будет
конкретно заниматься теми миллионами, это же не десять человек проверить, а
будут миллионы желающих воспользоваться этим законом и регистрироваться? Вот не
допустим мы, не откроем ли мы ворота для тех, кто приезжает не с добрыми
намерениями в нашу страну?
Яровая И. А. Спасибо, Анатолий Николаевич, за вопрос.
Но в вашем вопросе поставлены очень серьезные
проблемы, потому что действительно высокие риски совершения преступлений на
территории разных стран связаны с миграцией, и, прежде всего, с нелегальной
миграцией. Это очень важная проблема.
Но неслучайно в РФ вопросы контроля за миграционной
политикой и постановки на учет отданы в компетенцию Министерства внутренних
дел. Это, собственно говоря, и ответ на ваш вопрос кто осуществляет проверку
информации и её достоверности.
Кроме того, при осуществлении трудовой деятельности,
вы помните, мы заложили очень серьезную процедуру, которая связана с
идентификацией личности, запросом информации, знанием русского языка,
состоянием здоровья. У нас уже заложен целый перечень оснований, по которым
лицо не может быть признано желательным к пребыванию на территории РФ, и в
случае выявления таковых обстоятельств оно подлежит выдворению.
Здесь, конечно, возникает проблема, связанная с
затратами государства на это выдворение, но тем не менее мы идем на эти
затраты, и эти механизмы работают. Но здесь работают ещё и другие
правоохранительные механизмы, потому что когда вы ведете речь о том, что как
выявлять лиц, которые прибыли на территорию РФ с целью совершения
террористических актов или совершения иных преступлений, я напомню, что ранее
мы принимали другое законодательство, в рамках которого установили
ответственность, в том числе уголовную, за сам факт подготовки и обучения в
террористических организациях и лагерях. Это уже образует состав преступления.
Поэтому, конечно, вот сегодня мы с вами обсуждаем
этот вопрос в День Федеральной службы безопасности, это очень серьезная и очень
кропотливая работа. Это сложнейшая работа на уровне оперативно-розыскных
мероприятий, агентурной работы, но эта работа осуществляется, и, наверное,
именно поэтому мы в столь привычном режиме сегодня слушаем информацию по
телевизору, когда нам говорят о том, что успешно проведена
контртеррористическая операция. Угроза терроризма самая высокая в мире, и то,
что Россия осуществляла, в том числе, и боевые действия на законных основаниях
в Сирии, это, прежде всего, защита России, это защита граждан России к тому,
чтобы эти иностранные преступные элементы не могли прибыть на территорию РФ и
осуществить преступления.
Поэтому это комплексные вопросы национальной
безопасности и, я думаю, что вот та политика, которая предложена сегодня
президентом, она единственно верная в этих вопросах, потому что она направлена
на охрану жизни и здоровья наших граждан.
Председательствующий. Спасибо. Все вопросы исчерпаны.
Ирина Анатольевна, спасибо. Присаживайтесь.
А сейчас будут выступления до трёх минут
уполномоченных представителей политических партий, не представленных в
Государственной Думе.
Я предоставляю слово заместителю председателя
политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО»
Николаю Игоревичу Рыбакову. Пожалуйста.
Рыбаков Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты! Проблема, которая сегодня обсуждается, она очень важная для
нашей страны и очень сложная, поэтому предложенные простые пути её решения не
будут эффективными.
Миграция – это социальная и экономическая проблема, а
снова предлагаются решения силовым способом: полицейские репрессивные меры в
отношении мигрантов и в отношении предпринимателей, заметьте: должностные лица
исключены из этого списка.
Партия «ЯБЛОКО» считает, что предложенные
законопроекты ничего не решат, а только создадут новые условия и новые
проблемы, и новые возможности для злоупотреблений в сфере миграции.
Основные пути решения проблем миграции в борьбе с
коррупцией, однако, предлагается лишь её увеличить. Одной рукой вы боретесь с
«резиновыми квартирами», а другой создаёте «резиновые карманы» для
недобросовестных сотрудников полиции.
Мы считаем, что решить проблему надо иначе и делать
это системно, устранив причины нелегальной миграции.
Итак, что предлагает «ЯБЛОКО». Первое. Замена
тяжёлого и ручного труда современными технологическими процессами, а это
значит, что вместо экономики нефти и газа строить в России экономику знаний.
Второе. Это создание условий, при которых на работе
будет цениться образование и квалификация. Это значит, что нужно прекратить
политику слияния учреждений образования: за последние 10 лет количество
колледжей в России уменьшилось в два раза, квалифицированных рабочих уже почти
не осталось.
Третье. Ликвидация оснований, при которых
работодателям выгодно сейчас нанимать бесправных мигрантов и использовать их
фактически как рабов. Мигрант может рассчитывать на работу в том случае, если
вакансия не заполняется нашими гражданами, но работать эта норма будет только
тогда, когда мигранты будут обладать теми же трудовыми правами социальными как
наши граждане. Надо принимать на работу только с договором медицинского
страхования, тогда труд мигрантов не будет так дешев.
Самое первое, с чего сейчас надо начинать, это с
наведения порядка в миграционных центрах. Посмотрите, это же девять кругов ада,
это огромные очереди, решетки в скотобойниках, дубинки охранников и это
происходит от Дальнего Востока до Петербурга. Зачем государство, таким образом,
само толкает мигрантов в нелегальную сферу? Упразднена Федеральная миграционная
служба, ее полномочия переданы Министерству внутренних дел, мы считаем, что
мигрантами должна заниматься эффективно гражданская служба.
Еще раз хочу подчеркнуть, что решение проблем
миграции не в жесткости законодательства, а в его исполнении и в понимании
того, как устроена миграционная политика, экономика в XXI веке.
Я передаю предложения партии «Яблоко» и Григория
Явлинского по миграционной политике.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется заместителю председателя по
внешним связям и работе над законодательством Всероссийской политической
«Партии Роста» Виктору Фридриховичу Звагельскому. Пожалуйста.
Звагельский В. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты!
Действительно, предыдущий вопрос, поднятый моим
коллегой, он вполне актуален – это и борьба с коррупцией, это и огромные
очереди по постановке на учет мигрантов. Действительно, это застарелая
проблема, но сейчас мы рассматриваем конкретный закон и закон действительно
очень важный, он непосредственно связан с другим законом, о котором Ирина
Анатольевна тоже сказала.
о внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса
в части усиления ответственности за фиктивную постановку на учёт лиц.
Необходимость именно изменений и внесения корреспондирующих этих изменений в
закон о миграционном учёте, обусловлено именно тем, что мы вместе рассматриваем
эти два законопроекта, и вопрос целесообразности этого законопроекта, и вопрос
целесообразности этих поправок, они абсолютно увязаны.
Изменения эти необходимы в связи с тем, что они были предложены,
и практика применения действующей редакции показала на сегодняшний день
несовершенство данного закона, когда граждане с какими-то явными преступными
намерениями ставят на учёт иностранных граждан без гражданства в нежилых
помещениях, принадлежащих организациям, тем самым, уходя от уголовной
ответственности.
Проблема сегодня имеет массовый характер, об этом
сегодня много говорилось, и сегодня в пояснительной записке достаточно чётко об
этом было сказано.
И с учётом отзыва Верховного Суд, который мы читали,
мы тоже видим, что Верховный Суд данный законопроект поддержал. Проблематика
именно в части данного законопроекта нам кажется исчерпывающей, и мы, как
партия РОСТа, мы поддерживаем полностью данный законопроект именно в той части,
в которой он сегодня звучит.
Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на ряд
других аспектов в сфере миграционного законодательства, которые не связаны с
уголовной ответственностью, но требуют немедленного усовершенствования. В
частности, в докладах Уполномоченного по защите прав предпринимателей
президенту, был обозначен ряд таких проблем. Например, статьёй 18.15 КоАП
установлена административная ответственность за привлечение иностранного
гражданина к трудовой деятельности за пределами того субъекта РФ, в которой ему
выдадут патент на разрешение на работу.
При этом мы понимаем прекрасно, существует
возможность командировок, обозначенных в приказе министра здравоохранения, вне
пределов субъекта РФ, на территории которого и выдано разрешение на работу.
Однако этот приказ был принят до патентной реформы 2014 года. Поэтому в нём
говорится только о командировках иностранцев, имеющих разрешение на работу или
разрешение на временное проживание, и нет ни слова о патенте. Это существенно
ограничивает сегодня применение патента.
А с учётом наличия ещё и другой связанной проблемы –
миллионных штрафов за нарушение в миграционной сфере, да ещё, наказывая
кумулятивно за каждого выявленного иностранного гражданина с нарушениями, это
проблема для предпринимателей, мы в первую очередь говорим, они встают очень
остро. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
А от Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выступает
член Центрального политического совета Сергей Александрович Глотов, пожалуйста.
Глотов С. А., член Центрального политического совета
Политической партии «ПАТРИОТЫРОССИИ».
Всем добрый день! Уважаемые депутаты Государственной
Думы, от нашей галерки передаю самые теплые поздравления с Новым годом и
благодарность в словах о том, что вы нас пригласили и выполняете требования
федерального закона.
Ирина Анатольевна сказала: умной и сбалансированной
миграционной политике быть. Отчасти, наверное, так. Но надо полагать, чтобы
такая умная и сбалансированная миграционная политика существовала дальше, два
сегодня принятых законопроекта, а это вне всякого сомнения произойдет, и мы от
Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» предлагаем подержать эти законопроекты,
будет недостаточно.
Мы имеем дело с серьезной мировой проблемой миграции.
Мы еще не выставили счет Западу за наши военные победы, кстати говоря, в Сирии,
и возможность урегулирования этой проблемы для Запада, поскольку часть беженцев
вернется, миграционное давление на Европу будет ослаблено, у нас появится,
может быть, больше возможности в решении своих собственных задач. И здесь надо,
нам представляется, разделить правовые режимы.
Есть Евразийский экономической союз, который живет в
составе пяти государств, это один правовой режим: Россия, Белоруссия,
Казахстан, Киргизия. Есть другие страны СНГ, которые также прибывают. И эти 10
миллионов человек, о которых мы говорим. Есть другие вопросы, которые возникают
каждый день в этом правовом режиме, но мы обсуждаем технологии, и мы свидетели
сегодня заседания, когда очень подробно говорится о социальных технологиях, о
правовых технологиях. Нам хотелось бы сказать и о принципах, о которых я уже
сказал.
И это принцип Евразийского экономического союза,
который действует в области свободы движения товаров, капиталов, услуг и
рабочей силы с 1 января 2015 года. И надо отдать должное Комитету по делам
гражданского общества, который берётся решать эти вопросы. Все предыдущие 25
лет нашей современной России, а если брать последние времена, 5 лет ещё
перестройки, пытались решить этот миграционный вопрос, он не решён до конца,
так как хотелось бы его быть решённым для наших граждан. И эти 10 миллионов,
это, с одной стороны, давление на трудовые ресурсы и на трудовые отношения, а с
другой стороны, естественный рост населения страны прекращается, надо что-то
делать.
Мы предлагаем поддержать всех тех, кто хочет пригласить
к участию в этой проблеме политические партии, сами готовы передать свои
передать свои предложения по технологиям решения этих вопросов. Спасибо за
внимание. Но важны и принципы.
Председательствующий. Спасибо.
Теперь выступления от фракций.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет
поддерживать законопроект в первом чтении вот почему. Количество уголовных дел,
которые возбуждаются по статье 322.3 Уголовного кодекса достаточно велико, оно
составляет примерно десятую часть от всех дел, которые расследуются отделениями
дознаний ОВД. И по имеющимся сведениям в год по признакам состава преступления,
предусмотренного 322.3, возбуждается несколько тысяч дел, по стране в целом,
имеется в виду. При этом до приговора доходит лишь менее трети из них. Напомню,
ответственность здесь наступает в трёх случаях. Первое, постановка на учёт по
месту пребывания (проживания) в помещениях, на основании представления заведомо
недостоверных (ложных) сведений или документов.
Второе, постановка без намерения пребывать
(проживать) в этих помещениях.
Третье, постановка без намерения принимающей стороны
предоставить помещение для пребывания (проживания).
По данным имеющихся анализов, практически все
приговоры выносились применительно к первой ситуации, то есть в связи с
представлением заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов.
Приговоров в связи с постановкой на учёт без
намерения пребывать (проживать) либо без намерения представлять помещение
практически нет. Хотя дела по этим основаниям дознаватели возбуждали.
В этой связи возникают следующие вопросы, которые
следовало бы разрешить ко второму чтению.
Первое. Прежде чем корректировать эту статью
Уголовного кодекса, не следует ли разобраться с правоприменительной практикой,
ведь возбуждение и последующее прекращение этих дел может являться способом
обогащения некоторых сотрудников полиции за счёт иностранных рабочих?
Второе. Если та часть этой статьи, которая
предусматривает уголовную ответственность за одно лишь отсутствие намерения
пребывать в помещении, не работает, то не следует ли её исключить из данной
статьи, дабы не порождать у правоприменителей желание погреть на этом
неопределённом запрете руки?
Третье. Коль скоро нас пугают «резиновыми офисами»,
то не следует ли установить критерии, определяющие, сколько в том или ином
офисе можно регистрировать иностранцев, либо вовсе отметить главу 4
Федерального закона от 18 июля 2006 года «О миграционном учёте иностранных
граждан и лиц без гражданства РФ», оставив при этом только главу 3, которая
регулирует порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства?
И четвёртое. Не следует ли вовсе исключить статью 322
из Уголовного кодекса? Анализ судебной практики показывает, что наиболее часто
назначаемым наказанием по этой статье является штраф. Максимальный размер
штрафа, предусмотренный по этой статье, составляет 500 тысяч рублей.
В то же время по статье 19.27 Кодекса об
административных правонарушениях для иностранного гражданин, представившего ложные
сведения относительно намерения пребывать (проживать) в помещении,
предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 2 до
5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ, а для принимающей
стороны: физического лица в размере от 2 до5 тысяч рублей, на должностных лиц
от 35 тысяч до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц от 350 тысяч до 800 тысяч
рублей. При этом на практике административная ответственность наступает за
предоставление ложных сведений в отношении каждого иностранного гражданина в
отдельности.
С учетом того, что КоАП не предусматривает частичного
сложения, либо поглощения наказания, окончательный размер наказания, в отличие
от Уголовного кодекса, напрямую зависит от количества мигрантов.
Таким образом, в настоящее время фактически за одни и
те же действия предусмотрена и уголовная, и административная ответственность,
причем размер штрафа согласно Кодексу об административных правонарушениях за
фиктивную постановку на учет нескольких иностранных граждан назначается в
больших размерах.
В правовой литературе высказывается мнение, что вред,
наносимый фиктивно постановкой на миграционный учет, более соответствует
административному правонарушению, и введение уголовной ответственности является
излишним.
Таким образом, предлагаемый законопроект может быть
принят, по нашему мнению, окончательно лишь после более глубокого анализа
ситуации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сухарев Иван
Константинович, пожалуйста. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну
в первую очередь хочу сказать, что сегодня прошел исторический 31-й съезд
старейшей в новейшей истории России партии ЛДПР, на котором было принято
историческое решение – Владимир Вольфович выдвинут кандидатом в Президенты РФ
на выборах 2018 года. Мы поздравляем его и желаем успехов.
Ну и конечно, сегодня здесь с этой трибуны говорили о
том, что вопросы национальной безопасности очень важны, вопросы безопасности
жизни и здоровья наших граждан, о которых вот уже 28 лет говори партия ЛДПР.
Конечно, мы поздравляем всех сотрудников
госбезопасности с этим праздником, но хотелось бы здесь тоже отметить с этой
трибуны, что все-таки история наших органов госбезопасности не ограничивается
100 годами, это неправильно, у нас были и приказ тайных дел, Преображенский
приказ, тайная канцелярия, канцелярия тайных розыскных дел и так далее.
Поэтому все-таки здесь хотелось бы выправить
немножко, так как мы боремся с искажением нашей истории, здесь все-таки
необходимо помнить и историю наших органов госбезопасности.
Ну, и конечно, это всё угроза национальной
безопасности. Но говорить о том, что наше законодательство в области миграции
всё-таки совершенно, не приходится, потому что и сегодня, сейчас, здесь в этом
зале мы бы не обсуждали данный законопроект. Мы постоянно посещаем места
временного содержания иностранных граждан, в частности, я побывал в городе Уфе
не так давно. И на самом деле проблем-то очень много, и они на законодательном
уровне тоже не решены.
В частности преступления, которые совершают
иностранные граждане, вот 4 процента эти, всё-таки я считаю, – это статистика,
но есть скрытая преступность, и зачастую очень много преступлений не
регистрируются и, собственно говоря, вообще нигде не фиксируются, и таких
преступлений на самом деле гораздо больше.
Что касается вот центра содержания иностранных
граждан, там выяснилось, что зачастую тоже есть проблемы, которые можно решить,
но просто которых, ну, не видят наши органы, которые должны заниматься этими
вопросами.
В частности человек, попав в места не столь
отдаленные, обладая паспортом иностранного государства, в частности я говорю
про государство Казахстан, отбыл срок, но после отбытия срока, когда он должен
быть выдворен за пределы российского государства, в этот момент уже паспорт закончился.
И на стадии его отбывания... отбытия наказания в колонии то есть необходимо
было сделать определенные действия, необходимо было обновить паспорт, чтобы он
был действующий. Но на сегодняшний день этот человек уже 80 суток находится в
центре временного содержания иностранных граждан, и каждый день из бюджета РФ
капает тысяча 400 рублей на его содержание. Ну и собственно говоря, этими
вопросами не ограничивается наше законодательство.
Но наша задача – все-таки совершенствовать здесь, в
этом зале, наши законы, и, конечно, почаще слышать оппозицию, в том числе
партию ЛДПР.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Вяткин Дмитрий Федорович, пожалуйста.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Казалось бы, вопрос, который предполагает точечное
внесение совсем небольшое по объему в действующее законодательство, но тем не
менее мы видим по тем вопросам и по той дискуссии, которая развернулась вокруг
этого, казалось бы, технического внесения изменений в законодательство, что
тема миграционной политики, правового положения учета миграционного иностранных
граждан на территории нашей страны, она как никогда злободневна.
Она и будет злободневна, потому что в правовом
регулировании по этому вопросу мы как законодатели, исполнительная власть, мы
двигаемся по пути проб и ошибок. В свое время, когда мы вводили
ответственность, уголовную ответственность за так называемую фиктивную
регистрацию для тех, кто утраивал у себя «резиновые квартиры», нас тоже критиковали
и говорили, что это излишняя санкция, нам говорили, что это слишком жестко, что
это слишком репрессивно, но мы видим, что количество «резиновых квартир»
сократилось, хотя эта проблема до конца не искоренена. Но статистика на нашей
стороне.
Я могу привести немножко другой пример. Когда мы
говорили и ввели обязательность сдачи экзаменов по языку, по знанию истории, мы
видим, что по этим вопросам было много проблем, в первую очередь с практической
реализацией наших законодательных установок. И то, что нам придется постоянно
донастраивать, досовершенствовать этот механизм, это совершенно очевидно.
Я соглашусь с теми коллегами, которые говорят, что
вот этот законопроект, он кардинально проблему не решает. А её и невозможно
решить путем внесения изменений точечно в какую-либо статью, ибо проблема эта
комплексная. Она включает в себя внесение изменений и, собственно, в
регулирующее законодательство, которое устанавливает порядок въезда и выезда в
Российскую Федерацию, которое устанавливает правовое положение иностранных
граждан и лиц без гражданства, которое устанавливает основы миграционного учета
иностранных граждан, регулирует вопросы привлечения иностранных работников,
высококлассных специалистов и многого, многого другого.
Об этом обо всем, напомню вам, коллеги, шла речь на
состоявшемся парламентском часе здесь, в этих стенах. И вспомните, мы
поддержали многие инициативы, которые были озвучены Министром внутренних дел
Владимиром Александровичем Колокольцевым, и мы тогда поддержали министерство по
тем инициативам и вот данные инициативы – это часть тех шагов, которые мы
вместе с Министерством внутренних дел намерены сделать. Поэтому мы поддержим,
наша фракция поддержит оба законопроекта. Это небольшой шаг, но поверьте, мы
движемся в правильном направлении.
После того, как будут внесены изменения в
законодательство по этим двум законопроектам, нам надо будет взять, ещё раз
запросить, ну по истечении, скажем, года, ещё раз запросить всю информацию
статистическую, чтобы оценить, насколько действенной оказалась эта мера:
увеличилось количество выявляемых так называемых «резиновых офисов» либо их
количество сократилось? Действенны ли меры ответственности, в том числе
уголовные? Сколько было лиц привлечено к уголовной ответственности?
И после этого мы сможем сказать и друг другу, и нашим
коллегам, насколько мы эффективно приняли эти меры?
Ну и, конечно, этот законопроект не последний и не
первый, часть инициатив, конечно, мы будем принимать, часть будем отклонять, но
совершенно очевидно, что работа нам предстоит ещё очень-очень серьёзная. А
сегодняшние две инициативы, я призываю наших коллег поддержать и сделать
небольшой, но шаг вперёд. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Ирина
Анатольевна! Конечно, как уже говорилось, фракция «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
поддержит концепцию этих законопроектов, направленных на ужесточение борьбы с
так называемыми, уже здесь прозвучал термин «резиновыми офисами» по
фальсифицированной тем более регистрации огромного количества мигрантов:
трудовых, не трудовых – это большой вопрос.
Но, конечно, нам хотелось бы большего, мы призываем к
тому, чтобы не малыми шагами двигаться к наведению порядка, а сделать это вот
раз и навсегда. Но не получается самим изобрести тот велосипед, к которому не
будет претензий, давайте посмотрим на опыт разных стран.
Для справки. Арабские Эмираты – 1 миллион граждан, 8
миллионов мигрантов – никаких проблем нет. Может быть, там почерпнуть методы,
способы вот такого жесткого наведения порядка налоговой дисциплины, я уже не
говорю про преступность, там об этом не может быть и речи – шаг влево, шаг
вправо -тюрьма и очень строгая, и серьезная тюрьма.
Что нам не хватает Ирина Анатольевна? Какова
ответственность юридических лиц? Если в примере с резиновыми квартирами вот
этот хозяин квартиры хотя бы отвечал и, может быть, как-то рисковал своей
недвижимостью.
Здесь, что мы можем получить? Мы можем получить
повторение вот такого классического варианта с зицпредседателем Фунтом помните,
да? Он готов понести ответственность любую, любой штраф ему назначайте – денег
нет, собственности нет, имущество, где зарегистрировано арендованное, стол и
зицпредседатель.
Задаю вопрос. Как будем спрашивать? Может быть, тогда
нужно сделать следующее. Например. Минимальные налоговые платежи. Вот с этих
тысяч, миллионов регистрированных в юридических структурах, кто будет платить?
Кто спрашивает? А я предлагаю предоплату или какие-то банковские гарантии.
Хотите зарегистрировать 100, 200, 1000 – будьте любезны минимальные налоговые
платежи уже загарантируйте, хотя бы минимальные, 1000 рублей в месяц с каждого,
посмотрите, какие это деньги.
Дальше. Въездной сбор. Он многие проблемы бы решил. Я
уже предлагал здесь и буду предлагать еще не раз. Въездной сбор каждый мигрант
в безвизовом порядке въезжающий пусть заплатит, 5, 10, 15 долларов – это решит
многие проблемы – отпечатки, выдворение, содержание и так далее, и так далее,
если это случается. Пока этого нет, давайте на юридические структуры возложим
это гребование – заплатите минимальный въездной сбор и застрахуйте себя вот от
этих последствий. Если придется его выдворять, искать, лечить, нестраховые
какие-то варианты, пусть вот этот сбор будет гарантией того, что это не
государство бет решать эти проблемы, а тот, то юридическое лицо, которое
пригласило сюда на работу.
Ну и, конечно, вот ответственность, я считаю, можно и
нужно рассматривать в пересчёте на каждого мигранта.
Ирина Анатольевна, вот представьте, что, если бы за
такую фальшивую регистрацию одного мигранта в том примере, который вы
приводили, 54 тысячи на одном юридическом лице было зарегистрировано, если бы
за каждого мигранта пришлось бы заплатить ну тысяч 50, я вот так считаю, это
расходы по его оформлению, выдворению, содержанию и так далее, и так далее,
сумма была бы 2,5 миллиарда рублей, 2,5 миллиарда! Вот такая ответственность,
она остановит вот этих вот горе-предпринимателей, которые устраивают нам
действительно серьёзные проблемы.
И, конечно, есть масса способов у этих фунтов и
прочих жуликов, как обойти любой принимаемый нами закон.
Вот здесь, я считаю, что ответственность жёсткая,
жесточайшая всё равно не поможет. Нужно закрывать наши границы. Нужно не ловить
вот здесь уже, не бороться с последствиями и следствиями вот настежь
распахнутых наших дверей и окон, нужно там жёсткий порядок устанавливать. Пока
границы будут вот так настежь распахнуты, мы вот этим законом, другими
законами, любыми законами порядок не наведём.
Поэтому, ещё раз пользуясь возможностью, призываю
обеспечить 100-процентный обязательный контроль дактилоскопический, других
биоматериалов, как это сегодня делает весь цивилизованный мир, тем более мы,
ещё раз говорю, находимся в очень сложных условиях угроз террористических.
И есть масса случаев, когда одни и те же мигранты,
ведя любой нелегальный бизнес, вот так, регистрируясь в «резиновых» квартирах,
в «резиновых» офисах, попадались не раз, выдворялись, и возвращаются по многу
раз, коллеги не дадут соврать из МВД. Меняется одна буква в фамилии, и всё, он
чистый, у него чистая биография.
А мы дальше здесь давайте принимать и ужесточать
любые законы, а его нет, он уже с другой буквой опять возвращается, опять
возвращается, и мы так долго будем за ним бегать, пока не закроем границы
обязательным дактилоскопическим контролем. Ну, эта тема для другого
законопроекта, извините, воспользовался. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Заключительное слово
докладчика.
Яровая И. А. Уважаемые коллеги, спасибо за разные
вопросы, за разные позиции по очень важной и злободневной теме.
Если позволите, для того чтобы у нас было понимание
перед голосованием все-таки дать некоторые пояснения.
Прежде всего, в отношении тех предложений, которые
были высказаны. Я просто хочу нашим коллегам, которые сегодня приглашены, дать
информацию о том, что нами уже реализованы подходы, связанные с обязательным
медицинским страхованием. Это уже действующая норма закона. Более того,
экономические критерии введены и в части того, что в регионах имеется
возможность применения коэффициента. Но, самое главное, что мы сегодня в
законодательстве реализовали подход индивидуальных прав, обязанностей и
ответственности иностранного гражданина, персонифицированный. Потому что та
практика квотирования, которая была ранее, и когда речь шла о юридических
лицах, которые как бы привлекали и как бы за что-то отвечали, это нарушало
законные права и интересы самого иностранного гражданина, это лишало
возможности государства объективного учета и понимания ситуации, и в целом
неблагоприятно влияло на развитие миграционной политики.
Что же касается предложения «ЯБЛОКА» о том, чтобы
уравнять иностранных лиц с гражданами России, это абсолютно неприемлемо.
Гражданин своего Отечества тем и отличается в соответствии с Конституцией, что
он является носителем исключительно гарантированных прав, возможностей и
обязанностей.
И не в одной стране мира не могут быть равными права
иностранного гражданина и гражданина своей страны. Поэтому такого рода
предложение было бы поражением в правах граждан РФ. Поэтому, когда мы реализуем
миграционную политику, наша задача главнейшая – выстроить гармонию, баланс
интересов с тем, чтобы, безусловно, были гарантировано защищены, прежде всего,
интересы граждан РФ, нашего многонационального и миогоконфессионального народа.
Мы очень дорожим благополучием, миром, согласием, экономическим развитием,
стабильностью... Нам есть, что оберегать и что защищать.
Поэтому законы и права, которые... и правила мы
устанавливаем, обеспечивают именно такой баланс.
Что касается сомнений наших коллег из фракции КПРФ,
то я бы хотела напомнить, что сегодня нет конкуренции норм административного и
уголовного законодательства, потому что в соответствии с уголовными нормами
ответственность несут не иностранные лица, а лица, которые организуют приём на
территории РФ и которым принадлежат либо «резиновые» квартиры, либо которые
являются владельцами «резиновых» офисов.
В административном законодательстве ответственность
установлена совсем за иное, и высокие штрафы в административном
законодательстве по сравнению с уголовным, означают всё равно более мягкую
ответственность, потому что это не уголовное преследование и отсутствие
судимости. Поэтому, уважаемые коллеги, здесь абсолютный баланс норм.
Кроме того, хочу напомнить, что у нас с вами есть
возможность привлечения квалифицированных работников, которые привлекаются по
особым условиям оплаты труда, и в этом смысле рынок носит сбалансированный
характер труда. И в данном случае законодательство уже дало ответы на все эти вопросы.
Но, уважаемые коллеги, что очень важно? Очень важно,
что сегодня в парламенте мы в таком широком представительстве политическом
обсуждаем важнейшие вопросы для нашей страны. Вопросы миграционной политики находятся
таком... на нерве, на острие всего мирового сообщества.
Я хочу вам сказать, что буквально в декабре месяце в
преддверье проведения глобальной конференции ООН по вопросам миграции,
беженцев, Соединённые Штаты заявили о своём нежелании быть присоединёнными к
Нью-Йоркской декларации по защите прав мигрантов и беженцев, поскольку это
противоречит интересам их национальной безопасности, То есть та страна, которая
создала напряжение для всего мира, породила очаги войн, небезопасности,
отказалась от того, чтобы находить международные инструменты регулирования этой
проблемы.
Наша страна всегда занимает принципиально иную
позицию – мы за равную и неделимую безопасность, мы за чёткие и понятные
правила. У России действительно амбициозные планы развития и будущего. У России
очень много иностранных инвестиционных проектов развития.
Но, уважаемые коллеги, обращаюсь ко всем вам,
представителям разных политических партий, думаю, что нам всем есть смысл
объединять свои усилия в отстаивании интересов нашей страны. Стабильность,
благополучие, безопасность, мир, согласие – это не приходящие ценности для
нашей страны, и это гарантия безопасности наших граждан РФ по всей стране.
Спасибо вам за внимание, поддержку. И надеемся на
совместную работу. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Пожалуйста, содокладчики, заключительное слово.
Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста.
Включите Сергею Анатольевичу Гаврилову микрофон.
Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
У нас состоялось очень заинтересованное, достаточно
острое обсуждение не только предлагаемого законопроекта, но и в целом
миграционных тем.
Я хотел бы сказать, что наш комитет внимательно
обобщит высказанные предложения всех политических партий: и представленных в
Государственной Думе, и присутствующих в зале. Мы постараемся их учесть как в
доработке ко второму чтению, так и в выработке ряда решений, в том числе
связанных с очевидностью изменения бюджетных проектировок, это касается, в том
числе, и создания единой информационной системы, о чём вы сказано было
предложение, и дактилоскопии на пунктах пропуска.
Я считаю, что это будет, прежде всего, конечно,
направлено на обеспечение конституционных прав наших граждан, вопросов
безопасности. Я уверен, что все присутствующие, в том числе на трибунах, смогут
увидеть результаты нашего труда, наверное, уже в ходе весенней сессии. И я
уверен, что все высказанные замечания будут учтены.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Грибов Александр
Сергеевич, заключительное слово.
Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги! Вы видели, состоявшаяся дискуссия, она значительно шире, чем
предложенные поправки, но при этом хочу отметить, что мы на правильном пути, и
видно, что комплексный подход, он дает свои результаты.
Поэтому комитет в свою очередь готов работать по
синхронизации введения этих двух законопроектов, ну и в дальнейшем работа с
теми инициативами, которые будут предлагаться для повышения качества
регулирования миграционных вопросов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, от правительства есть какие-то
замечания? Александр Юрьевич, нет желания выступить?
Синенко А. Ю. Вячеслав Викторович, у нас
представители Министерства внутренних дел готовы дать пояснения.
Председательствующий. Если необходимо, пожалуйста.
Игорь Николаевич, пожалуйста.
Зубов И. Н., официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
особой необходимости нет, я только хотел сказать, что сегодняшнее обсуждение
вот по достаточно узкому вопросу, который устраняет пробел законодательного
регулирования, возникший в связи с внесением предшествующих изменений и
дополнений в законодательство, позволил широко обсудить вопрос
совершенствования миграционной политики, как минимум, 5-6 предложений, которые
сегодня были сделаны, создают хорошую почву для принятия новых законодательных
актов.
Спасибо большое за конструктивную работу. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 78-й вопрос
нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без
гражданства РФ». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (17 час. 25 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Принимается в первом чтении
законопроект.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 79-й
вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в
статью 322 Уголовного кодекса РФ». Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 26 мин. 04 сек.)
Проголосовало за
379 чел.
84,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
379 чел.
Не голосовало
71 чел.
15,8%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят единогласно.
Спасибо, коллеги. Уважаемые коллеги, давайте
поблагодарим наших коллег, которые принимали участие в обсуждении двух очень
важных законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. У нас присутствуют
представители непарламентских партий, те, кто имел возможность выступить, и те,
кто находится на балконе, не имели такой возможности. Мы надеемся, что у нас
это будет не так редко, и мы сможем с вами не только их видеть в
Государственной Думе по такому поводу, но и по другим вопросам. Спасибо большое
вам.
(Аплодисменты.)
Продолжение рассмотрения
законопроектов во втором чтении
Перенесено
госрегулирование тарифов в ЖКХ в Крыму и Севастополе, Крашенинников против
таких новогодних подарков – принят законопроект второго чтения https://leo-mosk.livejournal.com/4603742.html
44. 337853-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании
в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения
Севастополя».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 15.12.17 с названием «О внесении изменения в статью 12.1
Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и
города федерального значения Севастополя».
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предусматривается
продление срока действия особенностей применения законодательства РФ о
государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января
Поправка Павел Крашенинников и Константин Бахарев
Наименование законопроекта:
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов
– Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Статья 1:.
«Внести следующие изменения в Федеральный конституционный закон от 21
марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города
федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства РФ, 2014, №12,
ст. 1201; №45, ст. 6129; 2016, №26, ст. 3848; 2017, №1, ст. 1):
в части 10 статьи 12.2 слова «До 1 января 2018 года» заменить словами
«До 1 марта 2019 года»;
Второе чтение 408 0 0 17:33
Стенограмма
Так, коллеги, у нас Павел Владимирович Крашенинников.
44-й вопрос повестки. Посмотрите, пожалуйста, коллеги. О проекте федерального
конституционного закона «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального
конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образования в составе РФ новых субъектов -Республики Крым и города федерального
значения Севастополя».
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Мы с вами в первом чтении данный законопроект приняли
15 декабря. И я напомню, что мы сохраняем особенности правового регулирования в
коммунальной сфере. И в первом чтении мы приняли предложение Правительства РФ,
чтобы эти особенности продлить до 1 января 2020 года.
Я хочу обратить внимание на то, что если мы принимаем
этот закон, то мы не даём возможности скачку цен в Крыму и в Севастополе. И,
конечно же, такие особенности, они будут сохраняться, и на мой взгляд, это
принципиально важно.
Есть две поправки, которые на комитете были приняты.
Первая – это юридико-техническая. И вторая, на мой взгляд, важная не только для
данного проекта, но то, что мы предлагаем не с 1 января 2020 года вводить в
действие, а с 1 марта 2020 года, потому что у нас, я думаю, нам надо отходить
от этих, так сказать, поправок новогодних, мы всё время в декабре вот этот
ажиотаж совершенно ненужный проводим.
Что касается данного закона, то, конечно, у нас 1
марта – всё-таки весна, наверное, и настроение получше, и пленарка идет, и с
точки зрения вопросов и качества, мне кажется, это гораздо лучше делать. Это,
на мой взгляд, должно относиться и к крупным законам, которые вводятся не
только на какое-то конкретное время. Поэтому у нас есть еще таблица, розданная
в зале.
Но что касается таблицы, одобренной на комитете, я
прошу поставить её на голосование и принять.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок,
рекомендуемая комитетом к принятию.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Теперь рассматриваем таблицу, розданную в зале, здесь
две поправки Крашенинникова и Бахарева.
Пожалуйста, по 1-й поправке. Крашенинников П. В. Да,
спасибо.
Здесь тоже вот ситуация, связанная с подходом к 1 января
2018 года, у нас сегодня в законе существуют особенности, связанные с плановыми
проверками юридических лиц, в то время как, ну, мы знаем, что вхождение, ну,
юридических лиц в том числе, не только конкретных субъектов Федерации должно
быть поэтапным, и мы при этом вопросы, связанные с лицензированием по
определенным видам деятельности юридических лиц, также совсем недавно с вами
перенесли сроки введения в действие.
Мы обсуждали данный вопрос с правительством, мы
обсуждали данный вопрос с коллегами из Крыма и Севастополя, и, конечно, все
пришли к такому мнению, что в данном случае перенесение срока возможно до 1
марта 2019 года.
Соответствующие поправки мы предлагаем поддержать,
это поправка номер 1 и номер 2, коллегой Бахаревым и вашим покорным слугой внесенные.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
По 1 -й поправке есть ли иные мнения? Нет.
Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы
отдельно розданных поправок Крашенинникова и Бахарева. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 31 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 365 чел 81,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел 18,7%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 2
Крашенинникова и Бахарева. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 32 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении
с новым наименованием – «О внесении изменений в Федеральный конституционный
закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе
РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения
Севастополя». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Просьба поставить завтра на третье чтение. Все
документы готовы, материалы тоже. Спасибо большое.
Председательствующий. Так, коллеги, нет возражений?
Нет. Принимается.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
97. 162378-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 9
Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (о возмещении
специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств
федерального бюджета стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не
установлена).
Документ внес 28.04. Орловский
областной Совет народных депутатов 17.
Представил член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.
Законопроектом предусматривается,
что стоимость услуг по погребению умерших, личность которых не установлена
органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, возмещается
специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств
федерального бюджета.
Первое чтение 57 0 1 17:35
Стенограмма
Коллеги, давайте посоветуемся. У нас с вами 35
законопроектов по 118-й статье.
Если нет возражений, мы могли бы сейчас перейти к
рассмотрению этой категории законопроектов. Нет возражений? Хорошо. Шаманов –
по ведению.
Шаманов В. А. Я предыдущий этот самый вопрос, я
голосовал – за, а у меня опять вот здесь, что я не принимал участие в
голосовании. Вот я здесь и голосовал – за. Прошу отметить в протоколе.
Председательствующий. Да, Владимир Анатольевич,
хорошо, протокольно отметим.
Коллеги, если нет возражений, значит, мы переходим к
рассмотрению 97-го вопроса повестки дня. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».
Сергей Алексеевич Вострецов, пожалуйста.
Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Вопрос определения источника финансирования о
погребении умершим, личность которых не установлена органом внутренних дел,
безусловно, требует законодательного регулирования, однако в нарушении Бюджетного
кодекса РФ законопроект не содержит норм, определяющих порядок и источник
исполнения новых видов расходных обязательств финансирования.
Комитет Государственной Думы но труду, социальной
политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе данный законопроект
отклонить. Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя
Государственной Думы С. И. Неверов
Председательствующий. Да, коллеги, ставится на
голосование вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью
9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». Кто... Прошу включить
режим голосования. Да, и я попрошу включить ускоренный режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 35 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 57 чел 12,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 58 чел.
Не голосовало 392 чел 87,1%
Результат: не принято Не принимается.
98. 434587-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 129 Трудового
кодекса РФ (в части определения минимального размера оплаты труда).
Документ внесли 22.01.14 Депутаты ГД
С.М.Катасонов, К.И.Черкасов (ЛДПР).
Представил член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.
Законопроектом предусматривается
введение понятия МРОТ как минимального размера оплаты труда (минимальной
заработной платы) – вознаграждение за труд неквалифицированного работника,
полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в
нормальных условиях труда, при этом исключив из состава МРОТ компенсационные и
стимулирующие выплаты.
Первое чтение 46 0 0 17:36
Стенограмма
Коллеги, следующий вопрос. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статью 129 Трудового кодекса РФ». Доклад члена
Комитета по труду, социальной политике и делаем ветеранов Сергея Алексеевича
Вострецова. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А. МРОТ установлен в виде конкретной
денежной суммы в российских рублях, таким образом ничего, кроме этой суммы в
величину МРОТ включаться или не включаться не может.
Утверждение о том, что в величину МРОТ могут
включаться какие-либо надбавки, противоречит правовой природе минимального
размера оплаты труда и федеральному закону от 19 июня 2000 года, 83.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной
политике и делам ветеранов не поддерживает проект федерального закона и
рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Я
прошу поставить вопрос на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (17 час. 36 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 46 чел 10,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел 89,8%
Результат: не принято Спасибо.
Закон не принимается.
99. 155805-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 133 и
133-1 Трудового кодекса РФ» (в части правил применения минимального размера
оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте РФ).
Документ внесли 18.10.12 Депутаты ГД
VI созыва А.В.Апарина, С.И.Юрченко.
Представил член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.
Законопроектом предусматривается,
что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период
норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) без
учета выплат, производимых за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда, в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других
условиях, отклоняющихся от нормальных – при совмещении профессий (должностей),
расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении
обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы,
определенной трудовым договором, за сверхурочную работу и за работу в выходной
или нерабочий праздничный день, не может быть ниже МРОТ.
Данное положение распространяется и
на работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ, полностью
отработавшего за указанный период норму рабочего времени и выполнившего нормы
труда (трудовые обязанности) без учета выплат, за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, за работу в других условиях, отклоняющихся от
нормальных – при совмещении профессий (должностей), расширении зон
обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно
отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым
договором, за сверхурочную работу и за работу в выходной или нерабочий
праздничный день, месячная заработная плата которого не может быть ниже МРОТ в
соответствующем субъекте РФ.
Первое чтение 42 0 0 17:37
Стенограмма
99-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статьи 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ».
Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Сергея Алексеевича Вострецова.
Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А. К законопроекту имеется ряд
существенных замечаний.
Во-первых, нуждается в дополнительном обосновании
предложенный перечень выплат, подлежащих выделению из состава гарантированной
заработной платы.
Во-вторых, для справедливого решения рассматриваемой
проблемы, усматривается необходимость корректировки отдельных базовых положений
Трудового кодекса о гарантиях повышения оплаты.
В-третьих, вопросы принятия законопроекта требуют
более тщательного рассмотрения с точки зрения обеспеченности дополнительных
финансовых затрат бюджетов всех уровней и работодателей государственного
сектора экономики.
С учетом изложенного, комитет по труду и социальной
политике не поддерживает проект федерального закона, а рекомендует
Государственной Думе его отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Ставится на голосование пункт повестки номер 99. Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 42 чел 9,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
42 чел.
Не голосовало
408 чел.
90,7%
Результат: не принято Не принимается.
100. 1112764-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в
статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в
части единовременных компенсационных выплат медицинским работникам).
Документ внес 29.06.16 Верховный
Совет Республики Хакасия.
Представила член комитета по охране
здоровья Тамара Фролова.
Законопроектом предлагается:
- продлить на 2017 год осуществление
единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. руб. медицинским
работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на
работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок
городского типа;
- включить в указанный выше перечень
населенных пунктов монопрофильные муниципальные образования (моногорода),
установив целевое назначение единовременных компенсационных выплат –
приобретение жилого помещения по месту трудоустройства;
- установить право на получение
единовременных компенсационных выплат в размере 500 тыс. руб. для приобретения
жилого помещения по месту трудоустройства мед. работникам в возрасте до 50 лет,
имеющим среднее профессиональное образование по специальностям «Лечебное дело»
и «Акушерское дело», прибывшим или переехавшим в 2017 году для работы в
фельдшерско-акушерских пунктах в сельский населённый пункт, либо рабочий
посёлок, либо посёлок городского типа.
Первое чтение 22 0 1 17:39
Стенограмма
Коллеги, пункт повестки номер 100. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об
обязательном медицинском страховании в РФ».
Доклад члена Комитета по охране здоровья Тамары
Ивановны Фроловой.
Пожалуйста, Тамара Ивановна.
Включите микрофон с места. Фроловой Тамаре Ивановне
включите микрофон. Может быть, там карточку нужно поправить? Да, пожалуйста.
Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые депутаты!
Предложения Верховного Совета Республики Хакасия
будут реализованы уже с января 2018 года, но источник финансирования будет
совершенно другим. Средства заложены в федеральном бюджете на 2018-2020 годы по
3,2 миллиарда рублей ежегодно. Поэтому Комитет по охране здоровья предлагает
отклонить законопроект в связи с утратой его актуальности на сегодняшний день.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна.
Ставится на голосование пункт повестки номер 100. Пожалуйста, включите режим
голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 39 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 22 чел 4,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел 94,9%
Результат: не принято Не принимается.
101. 613951-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 28 Федерального
закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части формирования
средств страховой медицинской организации).
Документ внесла 03.10.14
Законодательная Дума Томской области .
Представила член комитета по охране
здоровья Тамара Фролова.
Законопроектом предлагается
исключить из собственных средств страховой медицинской организации (СМО) в
сфере обязательного мед. страхования 10% средств, образовавшихся в результате
экономии рассчитанного для СМО годового объема средств, определяемого исходя из
количества застрахованных лиц в данной СМО и дифференцированных подушевых
нормативов.
Первое чтение 52 0 1 17:41
102. 672321-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 28 и 38
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части
формирования средств страховой медицинской организации).
Документ внесла 09.12.14 Курская
областная Дума .
Представила член комитета по охране
здоровья Тамара Фролова.
Законопроектом предлагается:
- исключить из собственных средств
страховой медицинской организации (СМО) в сфере обязательного мед. страхования
10% средств, образовавшихся в результате экономии рассчитанного для СМО
годового объема средств, определяемого исходя из количества застрахованных лиц
в данной СМО и дифференцированных подушевых нормативов;
- установить норматив расходов СМО
на ведение дела по ОМС в размере не более 1% от суммы средств, поступивших в
СМО по дифференцированным подушевым нормативам (в настоящее время предусмотрено
размер составляющий не менее 1% и не более 2% от суммы указанных средств).
Первое чтение 45 0 1 17:42
103. 733293-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 38
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части
формирования средств страховой медицинской организации).
Документ внесло 28.02.15
Законодательное Собрание Калужской области.
Представила член комитета по охране
здоровья Тамара Фролова.
Законопроектом предусматривается
уменьшение минимального размера норматива средств (с 1% до 0,5%),
предназначенных на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому
страхованию, предоставляемых территориальным фондом ОМС страховой медицинской
организации в соответствии с договором о финансовом обеспечении ОМС.
48 0 1 17:42
Стенограмма трех законопроектов
Уважаемые коллеги, ставится на рассмотрение вопрос
под номером 101 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском
страховании в РФ».
Уважаемые коллеги, комитет предлагает рассмотреть
пункты повестки 101, 102 и 103.
102 – это о проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 28и 38 Федерального закона «Об обязательном медицинском
страховании в РФ».
И 103. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 38 Федерального закона «Об обязательном медицинском
страховании в РФ» одним докладом. Доклад члена Комитета по охране здоровья
Тамары Ивановны Фроловой. Нет возражений?
Да, пожалуйста, Тамара Ивановна, по 101, 102, 103-у
номеру повестки нашего заседания.
Фролова Т. И. Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые депутаты! Эти три законопроекта направлены
на ограничение размера средств, представляемых страховым медицинским организациям
на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию.
Сейчас Федеральным законом 326 предусмотрено не менее
одного процента и не более двух процентов от дифференцированных подушевых
нормативов, которые ежемесячно перечисляют в страховые медицинские организации.
Комитет по охране здоровья не рекомендует принимать
сейчас эти законопроекты. Я сейчас вкратце попытаюсь объяснить вам, уважаемые
коллеги, почему.
Ну, во-первых, с 1 июля 2016 года у нас начал
работать институт страховых представителей, и внедрено информационное
сопровождение всех застрахованных лиц на всех этапах оказания им медицинской
помощи.
И, конечно же, на сегодняшний день авторы
законопроекта не просчитали, сколько нужно на ведение дела страховым
медицинским организациям с учетом вот этих дополнительных функций.
Кроме того, Комитет по охране здоровья запланировал
провести в январе текущего года «круглый стол» по законодательному
регулированию деятельности страховых медицинских организаций, где мы подробно
обсудим все эти вопросы и выработаем конкретные конструктивные предложения. А
сейчас комитет предлагает отклонить все три законопроекта.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование пункт
номер 101 повестки нашего пленарного заседания.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 41 мин. 53 сек.)
Проголосовало за
52 чел.
11,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
53 чел.
Не голосовало
397 чел.
88,2%
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование пункт номер 102 повестки
нашего пленарного заседания. Комитет предлагает отклонить.
Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 45 чел 10,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел 89,8%
Результат: не принято Отклоняется.
И ставится на голосование пункт номер 103 повестки
нашего заседания.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 48 чел 10,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 49 чел.
Не голосовало 401 чел 89,1%
Результат: не принято Отклоняется.
104. 657056-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части обращения в доход РФ имущества, полученного в
результате совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков».
Документ внесли 20.11.14 Депутаты ГД
VI созыва Д.Ю.Носов, Р.А.Шлегель, О.Л.Михеев.
Представил член комитета по
безопасности и противодействию коррупции Фарит Ганиев.
Законопроектом предлагается обращать
в доход государства деньги, ценности, иное имущество и (или) доходы гот них,
принадлежащее лицу, совершившему тяжкое или особо тяжкое преступление в сфере
незаконного оборота наркотических средств, а так же имущество его близких
родственников, родственников иной степени родства и лиц, жизнь, здоровье и
благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений, если они
не представят сведений, подтверждающих законность своего имущества.
Первое чтение 18 1 1 17:44
Стенограмма
Коллеги, 104-й пункт повестки нашего заседания. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части обращения в доход РФ имущества, полученного в результате
совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков».
Доклад члена Комитета по безопасности и
противодействию коррупции Фарита Глюсовича Ганиева. Пожалуйста.
Ганиев Ф. Г. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые
коллеги, законопроектом предлагается обращать в доход государства, деньги, ценности,
иное имущество или доходы от ... принадлежащие лицу, совершившему тяжкие или
особо тяжкие преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, а
также имущество его близких родственников, родственников иной степени родства
или лиц, жизнь и здоровье, благополучие которых дороги ему в силу сложившихся
личных отношений, если они не предоставят сведений, подтверждающих законность
своего имущества.
Комитет рассмотрев данную законодательную инициативу,
не поддерживает ее, поскольку положение законопроекта не обладает правовой
определённостью, вводимые законопроектом термины: и родственники иной степени
родства, и лица, и жизнь ... , которых дороги и лицо, совершившее преступление
в силу сложившихся личных отношений, ввиду своей неопределённости могут
привести к неоднозначному их толкованию.
Кроме того, законопроектом не предусмотрен механизм
реализации его положений.
На основании изложенного, Комитет по безопасности и
противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе данный законопроект
отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 104
повестки нашего пленарного заседания.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 44 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 18 чел 4,0%
Проголосовало против 1 чел ...0,2%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется.
105. 355156-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ по вопросу дополнительного финансирования службы в
органах внутренних дел РФ».
Документ внесли 09.10.13 Депутаты ГД
VI созыва Т.Н.Москалькова, А.А.Музыкаев, О.Л.Михеев.
Представила зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская.
Законопроектом предусматривается
наделить органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления правом установления дополнительных выплат сотрудникам ОВД РФ, а
также осуществления расходов на МТО полиции дополнительно к выделяемым
бюджетным ассигнованиям федерального бюджета в пределах средств,
предусмотренных законом о бюджете субъекта РФ или муниципальным правовым актом
представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
Первое чтение 19 0 1 17:45
Стенограмма
Коллеги, номер 105 повестки нашего заседания.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросу дополнительного финансирования
службы в органах внутренних дел РФ».
Доклад первого заместителя председателя Комитета по
безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Абдуловича Валеева.
Прошу прощения, Наталья Владимировна Поклонская.
Извините, была замена докладчика. Извините.
Поклонская Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые депутаты, в связи с тем, что предлагаемые
изменения противоречат базовому федеральному закону о системе государственной
службы в РФ, в соответствии с которым финансирование федеральной
государственной службы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, а
не средств субъектов Федерации, Комитет по безопасности и противодействию
коррупции предлагает рассматриваемый законопроект отклонить.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.
Ставится на голосование номер 105 повестки нашего
пленарного заседания закон.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 45 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется.
106. 1128383-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в
статью 51 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в части совершенствования
положений о порядке осуществления Генеральной прокуратурой РФ государственного
единого статистического учета».
Документ внес 18.07.16 Депутат ГД VI
созыва В.Н.Плигин.
Представил член комитета по
безопасности и противодействию коррупции Фарит Ганиев.
Законопроектом предусматривается
размещать Генеральной прокуратурой РФ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в форме открытых данных с учетом требований, предусмотренных
федеральными законами информацию, полученную в ходе осуществления
государственного единого статистического учета, включая сведения о состоянии
преступности в муниципальных образованиях в виде первичных статистических
данных. Объем размещаемой информации устанавливается приказом Генерального
прокурора РФ.
Первое чтение 3 0 0 17:46
Стенограмма
Номер 106 нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О прокуратуре РФ»
в части совершенствования положений о порядке осуществления Генеральной
прокуратурой РФ государственного единого статистического учёта».
Доклад члена Комитета по безопасности и
противодействию коррупции Фарита Глюсовича Ганиева.
Пожалуйста, Фарит Глюсович.
Ганиев Ф. Г. Комитет по безопасности и
противодействию коррупции рекомендует представленный проект федерального закона
отклонить. Законопроект противоречит Федеральному закону «Об официальном
статистическом учёте и системе государственной статистики в РФ».
Председательствующий. Пожалуйста, ставится на
голосование пункт номер 106 повестки нашего пленарного заседания. Включите
режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (17 час. 46 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 3 чел 0,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел 99,3%
Результат: не принято Отклоняется.
107. 1020392-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный
кодекс РФ» (в части совершенствования порядка установления публичных
сервитутов).
Документ внесли 17.03.16 Депутаты ГД
М.В.Емельянов, (СР) С.В.Маринин (ЛДПР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Туманов,
О.Л.Михеев.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Палкин.
Законопроектом предусматривается
возможность установления публичных сервитутов в целях обеспечения свободного
доступа от земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного
хозяйства, к территории общего пользования (или к земельному участку общего
пользования).
Первое чтение 51 0 1 17:47
Стенограмма
107-й пункт нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ».
Доклад члена Комитета по природным ресурсам,
собственности и земельным отношения Андрея Васильевича Панкина.
Пожалуйста, Андрей Васильевич.
Палкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный
законопроект и пришёл к выводу, в данной постановке законопроект не решает всю
проблему публичных сервитутов. Зная это и понимая, сегодня комитет
разрабатывает новую концепцию законопроекта, который в более широком диапазоне
решает данную проблематику. Поэтому комитет рекомендует данный законопроект к
отклонению.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
номер 107 повестки нашего пленарного заседания.
Коллеги, включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 47 мин. 37 сек.)
Проголосовало за
51 чел.
11,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел 88,4%
Результат: не принято Отклоняется данный законопроект.
108. 864849-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 23
Земельного кодекса РФ» (в части особенностей установления публичного сервитута
в отношении земельных участков общего пользования).
Документ внесли 18.08.15 Депутаты ГД
С.В.Маринин (ЛДПР), О.А.Нилов (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Туманов,
С.В.Журавлев, О.Л.Михеев.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Палкин.
Законопроектом предлагается
установить в обязательном порядке безвозмездный публичный сервитут в отношении
земельного участка, находящегося в частной собственности и являющегося в
соответствии с утвержденными документами территориального планирования,
градостроительного зонирования, документацией по планировке территории либо
проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения земельным участком общего пользования
населенного пункта или имуществом общего пользования указанного объединения.
Первое чтение 52 0 1 17:48
Стенограмма
Номер 108 нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса РФ».
Доклад члена Комитета по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Андрея Васильевича Палкина. Пожалуйста.
Палкин А. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект
концептуально зеркален предыдущему законопроекту и рекомендуется также
комитетом к отклонению на тех же самым основаниях.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование пункт номер 108 повестки нашего заседания.
Прошу включить режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 48 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 52 чел 11,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел 88,2%
Результат: не принято Отклоняется.
109. 434542-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 78
Земельного кодекса РФ» (в части установления возможности использования земель
сельскохозяйственного назначения для проведения работ, связанных с
геологическим изучением недр).
Документ внес 22.01.14 Депутат ГД VI
созыва А.М.Меткин.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предусматривается,
что земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для проведения
работ, связанных с геологическим изучением недр в целях поиска и оценки
месторождений углеводородного сырья без перевода земель сельскохозяйственного
назначения в земли иных категорий.
Первое чтение 0 0 1 17:48
Стенограмма
109-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 78 Земельного кодекса РФ».
Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста.
Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям не поддерживает принятие данного
законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона, пожалуйста. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 48 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Не принимается.
110. 4766-5 «О внесении изменений в
Земельный кодекс РФ» (в части создания дополнительных гарантий целевого использования
земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств).
Документ внесли 16.01.08, новая
редакция 05.10.11 Депутаты ГД Депутаты ГД V созыва Х.И.Камалов, Л.М.Цветова;
Г.А.Горбунов, Н.К.Долгушкин, А.А.Хашир (в период исполнения ими полномочий
членов СФ).
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предлагается отнести
сельскохозяйственные угодья, используемые государственными племенными заводами,
племенными репродукторами и организациями, занимающимися сохранением
генофондных пород, на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, к
особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
Первое чтение 19 0 1 17:49
Стенограмма
110-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Земельный кодекс РФ».
Константин Григорьевич Слыщенко.
Слыщенко К. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Комитет по природным ресурсам, собственности и
земельным отношениям не поддерживает принятие данного законопроекта и
предлагает данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 49 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется.
111. 1077849-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в
Федеральный закон от 24 июля
Документ внес 20.05. Депутат ГД VI
созыва Б.К.Балашов 16.
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев.
Законопроектом предлагается
установить особенности порядка уведомления участников долевой собственности о
проведении общего собрания при включении в повестку дня общего собрания
вопроса, аналогичного вопросу повестки дня, решение по которому принималось
общим собранием в течение шести месяцев до даты проведения планируемого общего
собрания.
Первое чтение 16 0 1 17:50
Стенограмма
111-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон от 24 июля 2002 года номер 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования порядка
уведомления участников долевой собственности о проведении общего собрания)»
Николай Робертович Будуев, пожалуйста.
Будуев Н. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, проблема, которая ставится в этом законопроекте, была решена
сегодня после принятия Государственной Думой законопроекта во втором чтении «О
внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
В связи с этим комитет предлагает данный законопроект
отклонить. Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 50 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 18 чел 4,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел 95,8%
Результат: не принято Отклоняется.
112. 206372-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 6
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в
части принудительного изъятия земельного участка у собственника в случае
неиспользования участка по целевому назначению или использования с нарушением
законодательства РФ).
Документ внесло 22.06.17
Законодательное Собрание Калужской области.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.
Законопроектом предусматривается
возможность изъятия земельного участка у собственника в судебном порядке в
случае выявления в рамках государственного земельного надзора или
муниципального земельного контроля факта неиспользования земельного участка по
целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ в
течение 3-х и более лет подряд со дня возникновения права собственности на
земельный участок.
Первое чтение 0 0 1 17:51
Стенограмма
112-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». Максим Иванович Щаблыкин, пожалуйста.
Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
комитет Государственной Думы по природным ресурсам полагает, что в момент возникновения
права собственности на земельный участок не следует отождествлять с началом
срока использования земельного участка не по целевому назначению.
На этом основании комитет рекомендует Государственной
Думе законопроект отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 51 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется.
113. 1115019-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в
статью 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» (в части уточнения положений о невостребованных земельных долях).
Документ внес 01.07.16 Народный
Хурал Республики Бурятия.
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.
Законопроектом предусматривается,
что на земельные доли, находившиеся в собственности умершего лица и не
перешедшие в установленном порядке к наследникам, будет распространяться общий
порядок перехода права собственности, предусмотренный Гражданским кодексом РФ
для выморочного имущества.
Первое чтение 0 0 1 17:52
Стенограмма
113-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 12.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельхозназначения».
Михаил Владимирович Кузьмин.
Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Предлагаемый законопроект создаёт правовую
неопределённость, вступает в противоречие с действующим законодательством.
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям не поддерживает законопроект и рекомендует
Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 52 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется.
114. 71256-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (в части установления административной
ответственности за нарушение законодательства в сфере железнодорожного
транспорта).
Документ внесла 09.01.17 Курганская
областная Дума.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Евгения Марченко.
Законопроектом предлагается
расширить состав статьи 11.17 КоАП РФ («Нарушение правил поведения граждан на
железнодорожном, воздушном или водном транспорте»), закрепив формулировку о нарушении
гражданином правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной
опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через
железнодорожные пути и самовольную без надобности остановку поезда либо
самовольный проезд в грузовом поезде. Также предлагается привести в
соответствие с данным изменением положения о проходе по железнодорожным путям в
неустановленных местах.
Первое чтение 0 0 1 17:52
Стенограмма
114-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Евгений Евгеньевич Марченко.
Марченко Е. ?., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр /Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается расширить состав статьи
11.17 КоАП. Комитет по государственному строительству и законодательству не
поддерживает данный законопроект в связи с тем, что данные правонарушения уже
урегулированы действующим законодательством.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 52 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется.
115. 223933-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовной кодекс
РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера,
совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших двенадцатилетнего
возраста».
Документ внес 15.02.13 Депутат ГД
А.С.Старовойтов (ЛДПР).
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается
установить безальтернативное наказание в виде пожизненного лишения свободы за
преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, не
достигших двенадцатилетнего возраста.
Первое чтение 19 0 1 17:53
Стенограмма
115-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовный кодекс РФ в целях усиления ответственности за преступления
сексуального характера, совершённые в отношении несовершеннолетних, не
достигших двенадцатилетнего возраста».
Александр Сергеевич Грибов.
Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Разделяя
актуальность поднятой темы, комитет отмечает, что предложенные поправки в
особенную часть Уголовного кодекса будут входить в противоречие с нормами общей
части Уголовного кодекса, поэтому рекомендует данное правовое предложение
отклонить.
Председательствующий. Ставится па голосование проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 53 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется.
116. 1114477-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и
дополнений в статью 1145 Гражданского кодекса РФ» (об увеличении очередей
наследования).
Документ внес 30.06.16 Депутат ГД VI
созыва Н.Ф.Рябов.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
расширить круг наследников седьмой очереди по закону, включив в него опекунов и
попечителей наследодателя, а также определяет понятия «мачеха» и «отчим».
Опекуны и попечители могут привлекаться к наследованию по закону только при
условии безвозмездного добросовестного выполнения своих обязанностей в
отношении наследодателя.
Под мачехой следует понимать лицо,
состоящее или состоявшее в зарегистрированном браке с отцом наследодателя и
участвовавшее в воспитании наследодателя в течении брака и/или после него. Под
отчимом следует понимать лицо, состоящее или состоявшее в зарегистрированном
браке с матерью наследодателя и участвовавшее в воспитании наследодателя в
течении брака и/или после него.
Первое чтение 45 0 2 17:54
117. 567773-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1145
части третьей Гражданского кодекса РФ» (о расширении круга лиц, призываемых к
наследованию по закону).
Документ внесли 14.07.14 Депутаты ГД
С.М.Миронов, М.В.Емельянов, (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко,
О.Л.Михеев.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
предусмотреть расширение круга лиц, призываемых к наследованию по закону. В
частности, предполагается, что наследниками по закону могут стать родственники
до шестой степени родства включительно. К ним относятся дети двоюродных
правнуков и правнучек (двоюродные праправнуки и праправнучки), дети двоюродных
племенников и племянниц (троюродные внуки и внучки) и дети двоюродных дядей и
тетей (троюродные братья и сестры).
Первое чтение 18 0 1 17:54
Стенограмма двух законопроектов
116-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений и дополнений в статью 1145 Гражданского кодекса РФ». Павел
Владимирович Крашенинников, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я по 116-й и по 117-й предложил.
Обе поправки в третью часть Гражданского кодекса, обе поправки излишни.
Предлагаем отклонить.
Председательствующий. 116-й и 117-й сразу доложили.
Хорошо. Ставится на голосование 116-й проект федерального закона. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 54 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 45 чел 10,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел 89,6%
Результат: не принято Отклоняется.
И ставится на голосование пункт 117 – проект
федерального закона «О внесении изменений в статью 1145 части третьей
Гражданского кодекса РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 54 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 18 чел 4,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел 95,8%
Результат: не принято
Отклоняется.
По ведению – Тарасенко Михаил Васильевич. Покажите
результаты. Нет? Ошибка.
118. 1083536-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в
статью 152 части первой Гражданского кодекса РФ и статью 44 Закона РФ «О
средствах массовой информации» (в части установления претензионного порядка по
спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации).
Документ внесло 25.05.16 Законодательное
Собрание Республики Карелия.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается
установить обязательный порядок досудебного урегулирования споров о защите чести,
достоинства и деловой репутации, а также новое основание приостановления
течения срока исковой давности (на время получения от лица, распространившего
сведения о гражданине, ответа на претензию или истечения срока для
предоставления такого ответа), а также сократить с одного месяца до пятнадцати
дней срок уведомления редакцией СМИ заинтересованных лиц о предполагаемом сроке
распространения опровержения либо об отказе в его распространении.
Первое чтение 0 0 1 17:56
Стенограмма
118-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 152 части первой Гражданского кодекса РФ и статью 44 Закона
РФ «О средствах массовой информации».
Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести изменения в статью
152 Гражданского кодекса РФ и статью 44 Закона РФ «О средствах массовой
информации», направленные на введение обязательного досудебного порядка
урегулирования споров, возникающих в связи с распространением сведений,
порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина.
Предлагаемые изменения необоснованно ограничивают
права граждан на судебную защиту, а также не согласуются с отдельными
положениями Гражданского кодекса РФ.
Комитет рекомендует данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 56 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется.
119. 42645-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О признании утратившими силу отдельных
изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части изменения
требований к минимальному количеству членов саморегулируемых организаций
аудиторов).
Документ внес 30.11.16 Член СФ
А.А.Салпагаров; О.А.Казаковцев (в период исполнения им полномочий члена СФ).
Представил член комитета по
финансовому рынку Алексей Изотов.
Законопроектом предлагается признать
утратившими силу требования к минимальной численности членов саморегулируемой
организации (далее – СРО) аудиторов: 10 тыс. физических лиц, 2 тыс. организаций
(требования к минимальной численности членов СРО аудиторов были увеличены до
указанных размеров Федеральным законом от 1 декабря
Справочно: отв. комитет отмечает,
что по состоянию на 1 января
Первое чтение 0 0 1 17:57
Стенограмма
119-й. Проект федерального закона «О признании
утратившими силу отдельных изменений в Федеральный закон «Об аудиторской
деятельности». Алексей Николаевич Изотов, пожалуйста. Изотов А. Н., фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги!
Данный законопроект может привести к снижению
эффективности внешнего контроля качества работы аудиторских компаний. Комитет
по финансовому рынку не поддерживает данный законопроект и рекомендует его
отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 57 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется.
120. 286560-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 3 и 16
Федерального закона «О ветеранах» (об отнесении к ветераном боевых действий
членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты
на территориях других государств в период ведения там боевых действий).
Документ внесли 27.05.13 Депутаты ГД
VI созыва В.С.Вшивцев, Ф.А.Клинцевич, Д.В.Савельев, Р.С.Ильясов,
М.А.Кожевникова, Н.В.Герасимова.
Представил член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.
Законопроектом предлагается отнести
к ветеранам боевых действий членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации, выполнявших полеты на территориях других государств (не только
Афганистана) в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим
ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо
РФ.
Первое чтение 51 0 1 17:57
Стенограмма
120-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «О ветеранах».
Владимир Иванович Мельник, пожалуйста. Мельник В. И.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел данный законопроект и не
поддерживает его, предлагает Государственной Думе его отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 57 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 51 чел 11,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел 88,4%
Результат: не принято Отклоняется.
121. 753047-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в целях повышения защиты потребителей финансовых услуг
платежных систем».
Документ внес 25.03.15 Е.Г.Тарло (в
период исполнения им полномочий члена СФ).
Представил член комитета по финансовому
рынку Евгений Шулепов.
Законопроектом предлагается в целях
защиты прав клиентов участника платежной системы обеспечить возможность их
взаимодействия с оператором платежной системы по вопросам использования
электронных средств платежа, а также установить ответственность оператора
платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры за убытки,
причиненные клиентам участника платежной системы необоснованным
приостановлением (прекращением) обслуживания электронного средства платежа.
Первое чтение 50 0 1 17:58
Стенограмма
121-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения защиты
потребителей финансовых услуг платежных систем».
Евгений Борисович Шулепов.
Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты!
Комитет по финансовому рынку рассмотрел данный
законопроект и предлагает его отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 58 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 50 чел 11,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел 88,7%
Результат: не принято Отклоняется.
122. 173562-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс
РФ в целях совершенствования порядка внесения платы за коммунальные услуги».
Документ внесла 17.11.12
Волгоградская областная Дума.
Представил председатель комитета по жилищной
политике и ЖКХ Галина Хованская.
Законопроектом предлагается
установить правило, согласно которому плата за коммунальные услуги должна
вноситься не управляющим организациям, а напрямую ресурсоснабжающим
организациям. При этом общее собрание собственников помещений в многоквартирном
доме может принять решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные
услуги управляющим организациям, если эта организация пользуется доверием
граждан и зарекомендовала себя как добросовестный исполнитель услуг по
содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Первое чтение 49 0 1 17:59
Стенограмма
122-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Жилищный кодекс РФ в целях совершенствования порядка внесения платы
за коммунальные услуги».
Галина Петровна Хованская, пожалуйста. Хованская Г.
П. Спасибо.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта, но
отмечает, что /Думой принят в первом чтении законопроект, который более полно
решает проблему перехода к договорным отношениям между ресурсоснабжающей организацией
и потребителем. В связи с этим мы предлагаем законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 59 мин. 06 сек.)
11роголосовало за 49 чел 10,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел 88,9%
Результат: не принято Отклоняется.
123. 817433-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О фонде жилищной поддержки семей, имеющих
детей».
Документ внесли 17.06.15 Депутаты ГД
VI созыва Р.А.Ванчугов, О.Н.Алимова, О.Л.Михеев, В.Г.Швецов.
Представил член комитета по жилищной
политике и ЖКХ Михаил Чернышев.
Законопроектом предлагается создание
Российской Федерацией фонда жилищной поддержки семей, имеющих детей (далее –
фонд) для предоставления им в собственность жилых помещений за счет имущества
фонда. Имущество фонда формируется за счет обязательных взносов субъектов
капитального строительства (застройщиков) в виде имущественных прав на долю в
праве собственности будущего объекта капитального строительства в размере трех
процентов от общей площади объекта.
Устанавливаются специальные меры,
понуждающие застройщика к участию в формировании имущества фонда: включение в
реестр недобросовестных застройщиков и запрет на выдачу разрешения на
строительство.
Первое чтение 52 0 1 17:59
Стенограмма
123-й. Проект федерального закона «О фонде жилищной
поддержке семей, имеющих детей». Михаил Анатольевич Чернышев. Чернышев М. А.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный
законопроект и отмечает, что механизм реализации его положения не соответствует
базовым принципам гражданского законодательства и позиции Конституционного Суда
РФ. На основании изложенного предлагается законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 59 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 52 чел 11,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел 88,2%
Результат: не принято Отклоняется.
124. 17146-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об исчислении времени» (о переводе времени).
Документ внесли 07.02.12 Депутаты ГД
В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.В.Иванов (ЛДПР).
Представил член комитета по охране
здоровья Николай Герасименко.
Законопроектом предлагается
определить понятие «московское время» как «время географического часового пояса,
в котором расположена столица РФ – город Москва + 1 час».
Первое чтение 1 0 1 18:00
Стенограмма
124-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени». Николай Фёдорович
Герасименко.
Герасименко Н. Ф. Спасибо.
Уважаемые коллеги, данным законом предлагалось в
Москве увеличить время на один час, что привело бы к увеличению тёмного времени
в России, в среднем на 28 процентов.
В 2014 году был принят уже развёрнутый закон о
времени, все вы его были участниками, поэтому этот закон потерял свою
актуальность и комитетом предлагается к отклонению.
Председательствующий. Ставится на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 00 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 1 чел 0,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6%
Результат: не принято Отклоняется.
125. 339386-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный
закон «Об исчислении времени» (о переводе времени).
Документ внесли 06.09.13. Депутаты
ГД И.И.Мельников, О.Н.Смолин, А.В.Корниенко, В.Ф.Рашкин (КПРФ); Депутаты ГД VI
созыва А.А.Андреев С.П.Обухов, О.Н.Алимова, Представил член комитета по охране
здоровья Николай Герасименко.
Законопроектом предлагается
установить на территории РФ вместо часовых зон часовые пояса и осуществлять
исчисление времени в соответствии с часовыми поясами с прибавлением одного
часа.
Первое чтение 28 1 1 18:01
Стенограмма
125-й тоже доложили, да? С таким же названием.
Герасименко микрофон включите.
Герасименко Н. Ф. Вместо «часовых зон» ввести
«часовые пояса», также предлагается отклонить в связи с тем, что потерял
актуальность.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
125 повестки. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 01 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 28 чел 6,2%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел 93,3%
Результат: не принято Отклоняется.
126. 1058051-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об особенностях оборота
электронных систем доставки никотина (ЭСДН)».
Документ внесли 28.04.16 Депутат ГД
С.М.Катасонов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва М.А.Шингаркин; И.Н.Чернышев (в
период исполнения им полномочий члена СФ).
Представил член комитета по охране
здоровья Николай Герасименко.
Законопроектом предлагается
установить ограничение на оборот электронных систем доставки никотина с целью
снижения уровня их использования среди населения, ограничения доступа к ним
несовершеннолетних.
Первое чтение 49 0 1 18:01
Стенограмма
126-й. Проект федерального закона «Об особенностях
оборота электронных систем доставки никотина (ЭСДН)». Николай Федорович
Герасименко.
Герасименко Н. Ф. Комитет рассмотрел данный
законопроект и считает нецелесообразным его принятие, потому что в более
правильной концепции вносить изменения в нынешний действующий закон 15 «О
защите населения от табачного дыма», а не отдельный закон об электронных
сигаретах. Поэтому комитет предлагает данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Покажите
результаты.
Результаты голосования (18 час. 01 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 49 чел 10,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел 88,9%
Результат: не принято Не принимается.
127. 1058131-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об
особенностях оборота электронных систем доставки никотина (ЭСДН)».
Документ внесли 28.04.16. Депутат ГД
С.М.Катасонов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва М.А.Шингаркин; И.Н.Чернышев (в
период исполнения им полномочий члена СФ)
Представил член комитета по охране
здоровья Николай Герасименко.
Законопроектом предлагается
установить требования к содержанию рекламы электронных систем доставки
никотина, ее размещению в связи с предусмотренными ограничениями.
Первое чтение 53 2 2 18:02
Стенограмма
127-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального
закона «Об особенностях оборота электронных систем доставки никотина (ЭСДН)».
Герасименко Николай Федорович.
Герасименко Н. Ф. Поскольку мы отклонили уже основной
закон, то это были поправки в КоЛП, поправки в закон «О рекламе», также
предлагается отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 02 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 53 чел 11,8%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало
57 чел.
Не голосовало
393 чел.
87,3%
Результат: не принято Отклоняется.
128. 1040540-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об ограничении розничной
продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков».
Документ внесло 09.04.
Законодательное Собрание Амурской области 16.
Представил зампред комитета по
охране здоровья Николай Говорин.
Законопроектом предлагается
установить на территории РФ запрет на розничную продажу и потребление
(распитие) безалкогольных тонизирующих напитков, а именно запрет на продажу
безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, в детских, медицинских
организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на
территории физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, в организациях
культуры, на всех видах транспорта городского и пригородного сообщения, а также
запрет на потребление (распитие) данной продукции в указанных общественных
местах.
Первое чтение 20 2 1 18:03
129. 391714-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «Об ограничениях розничной продажи и
потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков».
Документ внесли 22.11.13 Депутат ГД
С.В.Кривоносов (ЕР); Депутаты ГД VI созыва С.Ю.Фабричный В.Ф.Звагельский и др..
Представил зампред комитета по
охране здоровья Николай Говорин.
Законопроектом предусматривается
введение ограничений на розничную продажу и потребление (распитие)
безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе полный запрет на розничную
продажу и потребление несовершеннолетними указанной продукции, а также
ограничение объема потребительской тары 330 миллилитрами.
Первое чтение 20 2 1 18:03
130. 467791-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «Об ограничениях розничной продажи и
потребления безалкогольных энергетических напитков».
Документ внес 07.03.14 Парламент
Республики Северная Осетия-Алания.
Представил зампред комитета по
охране здоровья Николай Говорин.
Законопроектом предусматривается
введение запрета розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных
энергетических напитков в детских, молодежных, образовательных, медицинских
организациях, на территории физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений, в организациях культуры (за исключением расположенных в них
организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования
юридического лица), запрета розничной продажи указанных напитков на всех видах
транспорта общего пользования и пригородного сообщения, а также запрета
розничной продажи таких напитков лицам в возрасте до 18 лет и их потребления
(распития) этими лицами в любых общественных местах.
Первое чтение 20 2 0 18:04
Стенограмма трех законопроектов
18-й. Проект федерального закона «Об ограничении
розничной продажи и потребления безалкогольных тонизирующих напитков». Николай
Васильевич Говорин, пожалуйста. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо.
Александр Дмитриевич, вы мне разрешите по трем
законопроектам доложить одним докладом, потому что это касается одной и той же
тематики.
Вопрос об ограничении розничной продажи и потребления
(распития) безалкогольных тонизирующих напитков, на комитете рассматривались
эти законопроекты, они все три входят в противоречие с Федеральным законом «О
техническом регулировании» и поэтому комитет не поддерживает все три
законопроекта и просит отклонить их.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
128 повестки ДНЯ.
Включите режим голосования. 128-й. Покажите
результаты.
Результаты голосования (18 час. 03 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 20 чел 4,4%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел 94,9%
Результат: не принято Отклоняется.
129-й, с тем же названием. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 03 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 20 чел 4,4%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел 94,9%
Результат: не принято Отклоняется.
И 130-й – тоже с тем же названием. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 04 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 20 чел 4,4%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел 95,1%
Результат: не принято Отклоняется.
131. 1058406-6 Госдума без
обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в
статью 27 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
(в части установления обязательной публичной отчетности).
Документ внесло 28.04.16
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.
Законопроектом устанавливается
требование в отношении унитарных предприятий, тарифы, на услуги которых в
соответствии с федеральными законами подлежат государственному регулированию, о
необходимости обязательной публикации отчетности о своей деятельности. При этом
в отчетности должна содержаться следующая информация: сведения об использовании
имущества принадлежащего на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления, а также сведения о размерах и использовании резервного фонда и иных
фондов унитарного предприятия, сведения о крупных сделках унитарного
предприятия, о заимствованиях унитарного предприятия и ряд других сведений и
документов.
Первое чтение 44 0 0 18:04
Стенограмма
131-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 27 Федерального закона «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях». Сергей Иванович Крючек, пожалуйста.
Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, Комитет по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям не поддерживает данный законопроект и
предлагает отклонить его.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 04 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 44 чел 9,8%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
44 чел.
Не голосовало
406 чел.
90,2%
Результат: не принято Отклоняется.
По ведению Скруг Валерий Степанович. Ошибка? Хорошо.
Принято протокольное
поручение Владимира Кашина и Николая Коломейцева о невыплаченной зарплате банкротом
«Когалымавиа» https://leo-mosk.livejournal.com/4601482.html
Вносится депутатами Государственной
Думы В.И.Кашиным Н.В.Коломейцевым
Поручение Государственной Думы
В последнее время сразу несколько
российских авиакомпаний оказалась банкротами, в частности, «Когалымавиа» и
«ВИМ-Авиа», что повлекло негативные социально-экономические последствия для
нескольких тысяч граждан РФ и имело широкий общественный и политический
резонанс.
Так, в сентябре 2017 года более двух
тысяч россиян не смогли вовремя вернуться в Россию из отпусков в связи с
массовой задержкой и отменой рейсов «ВИМ-Авиа», причиной которых стали аресты
самолетов авиакомпании за долги, усугубившие тяжелое финансовое положение
авиакомпании. Только после вмешательства Правительства РФ российские туристы
смогли вернуться на Родину.
При этом пострадавшей стороной
являются не только обманутые туристы, но и сотрудники самих авиакомпаний. Около
600 сотрудников «Когалымавиа» до сих пор не получили зарплату. В ожидании
выплат многие из них нашли новую работу в «ВИМ-Авиа», в которой также на
сегодняшний день оставшаяся задолженность по заработной плате за период с июля
по декабрь 2017 года составляет более 443 миллионов рублей. По некоторым
данным, авиакомпания не может выплатить долги по заработной плате из-за
блокировки счетов в связи с неуплатой налоговой задолженности.
Просим поручить Комитету
Государственной Думы по транспорту и строительству запросить в Правительстве РФ
информацию по обозначенной проблеме и предоставить депутатам Государственной
Думы сведения о погашении задолженности по заработной плате перед сотрудниками
названных авиакомпаний.
Стенограмма
Так, коллеги, у нас два проекта протокольных
поручений. Первый Кашин Владимир Иванович, Коломейцев Николай Васильевич. Кто
будет докладывать?
Коломейцеву включите микрофон.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр /Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
В последнее время сразу несколько российских
авиакомпаний оказались банкротами, в частности, Когалымавиа, ВИМ-авиа и ещё
ряд, в результате чего пострадали не только пассажиры, но и работники этих
предприятий.
Поэтому мы просим Комитет по транспорту и
строительству запросить у Правительства РФ информацию по этой тематике и
представить депутатам информацию о возможных вариантах погашения задолженности
и предотвращения таких ситуаций и в будущем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
От комитета по транспорту Ефимов будет, кто?
Ефимову включите микрофон Виталию Борисовичу. Ефимов
В. Б. А, поправка.
Председательствующий. Я так понимаю, что в принципе
вы поддерживаете, но редакцию какую-то другую предлагаете.
Ефимов В. Б. Мы поддерживаем в принципе, но последний
абзац нужно изменить.
Председательствующий. Запросить в правительстве
информацию? Ефимов В. Б. Да, запросить в правительстве информацию.
Председательствующий. Хорошо. Принимается.
Мониторинг
выбросов вредных производственных объектов перенесут на год, Минприроды не
сделало подзаконные нормативные акты. Протокольное поручение Алексей Куринный Николай
Езерский Вера Ганзя Николай Осадчий отклонили https://leo-mosk.livejournal.com/4601607.html
ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
20 декабря 2017 года Государственной
Думой Федерального Собрания РФ был принят во втором чтении проект федеральною
закона № 150872-7 О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об
экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные
акты РФ» (в части устранения внутренних противоречий).
Однако на основании одной из принятых
на заседании Государственной Думы поправок ко второму чтению, срок вступления в
силу положений федерального законодательства о введении обязательного
мониторинга выбросов со стороны вредных производственных объектов планируется
перенести на один год: с 1 января 2018 на 1 января 2019 года.
Как было заявлено в ходе обсуждения
необходимости принятия указанной поправки профильное Министерство природных
ресурсов и экологии РФ и подчиненные ему структуры не подготовили в срок
необходимые подзаконные нормативные акты.
1. В связи с вышеизложенным,
предлагается поручить Комитету Государственной Думы экологии и охране
окружающей среды запросить информацию в Правительстве РФ:
- По какой причине ответственные
должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерация и иных ведомств, находящихся в ведении Правительства РФ, не выполнили
в срок свои обязанности по подготовке необходимых подзаконных
нормативно-правовых актов:
- Какие меры приняты по этому поводу
Правительством РФ и кто персонально привлечен к ответственности за срыв сроков
вступления в силу важнейших положений федерального законодательства,
направленных на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2. С информацией ознакомить
депутатов Государственной Думы.
Протокольное поручение 36 0 0 18:09
Стенограмма
И второе протокольное поручение. Куринный, Езерский,
Ганзя, Осадчий, Лебедев. Кто будет докладывать? Куринный, пожалуйста.
Куринный А. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, мы сегодня
с вами приняли поправку в один технический закон. Вначале он был технический,
но в результате принятия поправки он стал уже не техническим.
В результате этой поправки с 1 января следующего года
у нас переносятся на 1 января 2019 года, пока так, обязательства для вредных
производств по установке оборудования и мониторированию, соответственно, со
стороны Росприроднадзора за выбросами. Очень долгое время все ждали этого
законопроекта в части защиты прав на благоприятную окружающую среду. И вот
теперь он переносится. В качестве одного из оснований была названа
неподготовленность со стороны профильного Министерства соответствующих
подзаконных нормативных актов.
Нам кажется, что в данном случае есть конкретные
должностные лица, которые отвечали за эту подготовку. Раз они с этим не
справились, то предлагается поручить Правительству РФ выявить, по какой причине
ответственные должностные лица профильного министерства и иных ведомств,
находящихся в ведении Правительства РФ не выполнили в срок обязанности по
подготовке вот этих самых подзаконных актов. И какие меры предприняты по этому
поводу Правительством РФ, кто персонально привлечен к ответственности за срыв
сроков вступления в силу важнейших положений федерального законодательства,
направленных на защиту прав граждан и благоприятную окружающую среду?
Председательствующий. Спасибо.
От комитета Бурматов Владимир Владимирович,
пожалуйста.
Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, уважаемый Алексей Владимирович, мы разделяем эту
озабоченность и тональность тоже разделяем, потому что вопрос действительно
серьезный. Единственное, с поправкой, что закон как был техническим, он так
техническим и остался, потому что поправка тоже техническая была, перенос
сроков.
Что касается информации, которую вы предлагаете
запросить протокольным поручением, то мы эту информацию запрашивали решением
комитета и проводили несколько заседаний комитета по этой тематике. И вся
информация, которая вам интересна, она в комитете есть.
Поэтому я предлагаю всем коллегам, для кого этот
вопрос стоит вот актуально, обращаться к нам в комитет, и мы эту информацию
будем предоставлять, о причинах, которые, значит, нам коллеги называют в
качестве причины срывов этих сроков.
Поэтому нам кажется избыточным это протокольное
поручение, мы его поддерживать не будем. Спасибо.
Председательствующий. Надо ставить на голосование...
Ставится на голосование проект протокольного поручения депутатов Куринного,
Езерского, Ганзя, Осадчего, Лебедева. Включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (18 час. 09 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 36 чел 8,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел 92,0%
Результат: не принято
Не принимается.
Спасибо, коллеги. Повестку сегодняшнюю прошли. До
завтра.
Пресс-релизы
Леонид Левин прокомментировал принятие в трех чтениях
законопроекта об увеличении рекламного объема «бегущей строки»
https://leo-mosk.livejournal.com/4599425.html
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал принятие в третьем чтении поправок в 14 статью Федерального закона «О рекламе»: – Принятый закон направлен на то, чтобы облегчить экономическое положение подавляющего большинства региональных каналов. Он увеличивает на таких каналах объёмы рекламы, распространяемой методом «бегущей строки». Мы надеемся, что принятая федеральным парламентом мера позволит увеличить доступность рекламной аудитории для малого бизнеса, расширит возможности продвижения его продукции и услуг. Закон позволит сохранить независимость содержания телеканалов и обеспечит стабильность производства новостной и развлекательной информации для жителей регионов.
Отари Аршба: Высокий профессионализм российских органов
безопасности признан во всем мире https://leo-mosk.livejournal.com/4600030.html
Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поздравил сотрудников и ветеранов органов безопасности РФ с профессиональным праздником.
20 декабря в России отмечается День работника органов безопасности РФ. Сотрудников и ветеранов органов безопасности РФ с профессиональным праздником поздравил ветеран спецслужб, полковник ФСБ в отставке, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Отари Аршба: «Поздравляю всех своих коллег, славных сынов Отечества, выполняющих свой долг перед Родиной!»
«История российских специальных служб не исчисляется одним столетием, она неразрывно связана с историей нашей государственности. Сотрудники органов безопасности прославили нашу профессию на весь мир. Благодаря их профессионализму России удалось преодолеть последствия девяностых, справиться с боевиками на Северном Кавказе. Блестящие результаты в борьбе с международным терроризмом достигнуты на дальних рубежах, в Сирии», – отметил он.
По словам Аршбы, работа, проделанная российскими спецслужбами за последнее двадцатилетие, уникальна. Высокую эффективность их работы признают даже иностранные специалисты.
«Я сам – чекист в третьем поколении, долгое время проработал в органах безопасности и могу сказать, что такого тяжелого времени, как сейчас, при всей видимости спокойствии, не было. Сегодня мои коллеги не могут позволить себе расслабиться ни на секунду, они должны соответствовать тем вызовам, с которыми сталкивается цивилизация», – считает ветеран спецслужб.
По словам депутата, работник органов безопасности – это славная достойная профессия, представители которой не любят много говорить, но в то же время очень многое делают для нашей страны, спокойствия ее граждан.
«Я желаю вам всегда быть на высоте, на отлично справляться со всеми поставленными задачами. Успехов, удачи, благополучия вашим семьям, спокойных новогодних праздников!»
Ирина Яровая: Поправки в миграционное законодательство будут
рассмотрены с участием представителей непарламентских партий
https://leo-mosk.livejournal.com/4597378.html
Законное пребывание на территории РФ иностранных граждан – это прямая гарантия законных прав и интересов граждан России и на трудовом рынке, в экономической сфере, в вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия и правоохраны, подчеркнула заместитель Председателя Государственной Думы.
«Сегодня Государственная Дума пригласила 50 непарламентских партий для обсуждения очень важной и актуальной темы – миграционной политики. Надеемся, что мы найдём общее понимание и выработаем единое отношение к тому, что вопросы социально-экономического благополучия граждан России – это приоритет современной государственной политики», – заявила заместитель Председателя Государственной Думы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая перед началом пленарного заседания в среду, 20 декабря.
«Сегодня в Россию ежегодно прибывает 16 млн иностранных граждан, при этом 11,5 млн – это те лица, которые проходят регистрационный учет», – сообщила она.
«По инициативе Президента в российское законодательство была введена норма, устанавливающая понятие так называемых «резиновых квартир» и были приняты комплексные меры, которые позволяют наводить порядок, привлекать к ответственности за их организацию, и самое главное – снимать с такого фиктивного учета», – напомнила депутат.
«Анализ ситуации показывает, что порядка 59% иностранных граждан, которые пребывают в Российскую Федерацию сегодня, регистрируются в нежилых помещениях. При этом количество тех лиц, которые регистрируются в гостиницах стабильно – порядка 27%. То есть мы сегодня наблюдаем ситуацию, когда половина зарегистрированных мигрантов встают на учет в нежилых помещениях фирм. Мы констатируем, что появилось такое понятие как «резиновый офис», и, это позволяет, во-первых, легализовывать свое пребывание на территории РФ лицам, которые, фактически, не имеют установленного реального места пребывания и проживания. Во-вторых, это не дает возможности уполномоченным органам снимать с фиктивной регистрации мигрантов и оставляет без ответственности предприимчивых дельцов, действующих абсолютно против интересов государства и общества – лиц, которые осуществляют создание этих «резиновых офисов для фиктивной регистрации мигрантов», – говорит она.
«Наши предложения заключаются в том, чтобы восполнить пробел в законодательстве и по аналогии с «резиновыми квартирами» установить понятие фиктивной регистрации в нежилых помещениях – «резиновых офисах», дать возможность принудительного снятия с фиктивного учета в этих нежилых помещениях, реализовывать меры по установлению места нахождения иностранных лиц, пресекая незаконное пребывание и установить ответственность такую же как уже сегодня действует за фиктивную регистрацию в жилых помещениях», – пояснила вице-спикер.
Ирина Яровая подчеркнула, что это охранительное мера. «Любые правила могут обеспечиваться только в том случае, если за их неисполнение наступает ответственность. Такие комплексные меры важны, потому что законное пребывание на территории РФ иностранных граждан – это прямая гарантия законных прав и интересов граждан России и на трудовом рынке, в экономической сфере, в вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия и вопросах правоохраны. Равно как законное пребывание иностранных субъектов на территории нашей страны – это гарантия и для самих иностранных субъектов с точки зрения обеспечения и защиты их законных прав и интересов», – добавила зампред нижней палаты парламента.
«Кроме того, нелегальное пребывание и фиктивная регистрация создают предпосылки для прямого совершения преступлений в отношении этих иностранных лиц, либо являются средством сокрытия целей пребывания на территории нашей страны с целью совершения преступлений. И то, и другое – неприемлемо», – заключила Ирина Яровая.
Крашенинников. В Госдуму внесены законопроекты по нотариусам
https://leo-mosk.livejournal.com/4599645.html
Сегодня в Государственную Думу внесены два законопроекта, предполагающих изменения в Основы законодательства о нотариате, в Гражданский кодекс и другие законодательные акты:
- проект федерального закона «О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса РФ», – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Один из авторов проектов Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что с 1 июня 2018 года нотариусы наделяются новыми функциями – они смогут выступать в роли эскроу-агента. В этой связи законопроектами вносятся изменения в законодательство, уточняющие статус нотариуса как эскроу-агента.
В обязанность эскроу-агента входит временное хранение имущества одного лица (депонента) и последующая передача этого имущества другому лицу (бенефициару), с которым у первого заключен договор. Как только условия договора выполнены сторонами в полном объеме, эскроу-агент передает имущество в соответствии с условиями договора бенефициару. Передаваться могут наличные или безналичные деньги, документарные или бездокументарные ценные бумаги, документы, другие движимые вещи. При этом эскроу-агент обязан проверить наступление условий для передачи имущества получателю, гарантируя таким образом интересы сторон и повышая надежность расчетов по сделкам. Такое взаимодействие осуществляется в рамках договора условного депонирования – эскроу, – рассказал Павел Крашенинников.
Механизм договора эскроу введен в российское законодательство Федеральным законом от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», который вступит в силу с 1 июня 2018 года. Этим законом существенно модернизирован Гражданский кодекс в части финансовых сделок, многие положения ГК РФ приближены к международным нормам, расширен перечень предоставляемых финансовых услуг и возможности использования финансовых инструментов. В числе нововведений значится и договор условного депонирования – эскроу, в рамках которого функции эскроу-агента сможет выполнять, в том числе, нотариус, – пояснил Павел Крашенинников.
Важно отметить, что на имущество, переданное на депонирование эскроу-агенту, в том числе на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, не может быть обращено взыскание по долгам эскроу-агента, депонента или бенефициара, что повышает надежность такого инструмента расчета по сделкам. Так что, например, приобретая недвижимость, совсем необязательно использовать банковскую ячейку, а можно будет воспользоваться договором условного депонирования, – подчеркнул Павел Крашенинников.
В связи с наделением нотариусов новыми функциями эскроу-агента Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству была создана Рабочая группа по подготовке необходимых изменений в отраслевое законодательство – в Основы законодательства РФ о нотариате и другие законодательные акты, – сказал Павел Крашенинников.
Подготовленные и внесенные сегодня в Государственную Думу законопроекты уточняют положения о выполнении нотариусом функций эскроу-агента. В частности, устанавливается, что депонирование нотариусом имущества производится на основании совместного волеизъявления сторон обязательства. В таком случае нотариус принимает движимые вещи (включая наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы), безналичные денежные средства или бездокументарные ценные бумаги, и выступает в роли эскроу-агента. После получения требования кредитора (бенефициара) о передаче ему депонированного имущества, нотариус проверяет наступление условий для передачи имущества, и при наличии таких условий производит выдачу имущества бенефициару.
Кроме того, законопроекты уточняют действия нотариуса в случае, если объектом депонирования являются наличные или безналичные денежные средства. Такие объекты подлежат зачислению нотариусом на публичный депозитный счет. В этой связи законопроект также вводит правило об обязанности российских кредитных организаций заключать договоры публичного депозитного счета с нотариусами, а также другими органами и лицами в соответствии с законодательством, – сообщил Павел Крашенинников.
Принятие законопроектов необходимо для полноценного функционирования нового для нашего законодательства финансового инструмента – договора условного депонирования эскроу. Такой договор может использоваться для более надежных и защищенных от различных рисков расчётов по сделкам, как по крупным сделкам компаний, так и по сделкам между гражданами, – заявил Павел Крашенинников.
Госдума приняла во втором чтении пакет поправок в Налоговый
Кодекс, в который вошли положения, направленные на освобождение российских
граждан от лишнего налогового бремени
https://leo-mosk.livejournal.com/4602230.html
Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «Единая Россия» Андрей Макаров рассказал журналистам о сути принятых поправок, напомнив, что они отражают поручения, озвученные Президентом РФ на его пресс-конференции 14 декабря:
«Давайте вспомним, какие это были поручения, и посмотрим как они нашли свое отражение в законе.
Первое: Президент говорил о существовании неких условных доходов и говорил о необходимости их списания. Но что такое эти доходы? Это доходы, которые на самом деле реально не существуют. Например, банки списывают часть долга в процентах по выданному кредиту, когда они видят, что лицо не в состоянии выплачивать этот кредит. Сейчас компании, обслуживающие жилищно-коммунальный комплекс, иногда списывают пени по коммунальным платежам, когда, опять же, лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, просто не могут их выплатить.
Но дело в том, что в соответствии с действующим налоговым законодательством все эти средства после их списания становятся доходом лица, и, следовательно, осуществив такое прощение долга, банк или компания должны немедленно известить налоговую службу о том, что с этих доходов лица должны уплатить подоходный налог.
Вот, строго говоря, об этом и сказал Президент. И закон, который Госдума приняла сегодня во втором чтении, как раз предполагает освобождение физических лиц от образования задолженности по налогу на доходы от таких условных доходов. Поручение Президента дано, сегодня оно нашло свое отражение в поправках.
Другой вопрос, очень важный и, на самом деле, очень острый, касается того вопроса, который был задан Президенту по кадастровой стоимости земли. Мы знаем, что когда происходила переоценка земли по её кадастровой стоимости (а эта стоимость, как правило, ближе к рыночной, а иногда даже превышает её), произошло кратное увеличение цены земли. И существующий сегодня вычет в размере 10 тысяч рублей часто не покрывает выплаты с тех шести соток, которыми владеют наши пенсионеры. Президент сказал: нам необходимо установить льготу в натуральном размере, то есть определить эти шесть соток, которые вообще не должны облагаться налогом. Напомню, что на пресс-конференции Президент сказал, что аналогичные нормы у нас уже существуют по жилью пенсионеров и было бы правильно такую же льготу предоставить пенсионерам и по земельному налогу. Сразу хочу сказать, что эта льгота касается всех пенсионеров. Именно в таком виде она изложена в законе.
Мы знаем, что земельный налог целиком поступает в муниципальные бюджеты, которым, как известно, средств не хватает. А это уже задача Госдуме и Правительству: при следующих поправках в бюджет (эти средства поступили бы только в конце 2018 года) мы должны предусмотреть компенсацию выпадающих расходов из федерального бюджета. Таким образом, я думаю, мы встали на очень правильный путь, когда решение о льготах принимается не за счет региональных и местных бюджетов, а за счет средств федерального бюджета. Государство за собственный счет решает эти вопросы.
И еще один момент – это беспрецедентное решение, потому что мы его распространили на 2017 год, то есть придали этому закону обратную силу.
Следующий вопрос: Президент сказал о необходимости списания налоговой задолженности по тем случаям, когда она образовалась из-за несовершенства налоговой системы. Таких случаев очень много. Она коснется физических лиц – по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество физлиц, по пеням, которые уже начислены по этой задолженности. Она коснется индивидуальных предпринимателей и тех, кто утратил статус ИП. При этом здесь есть одно исключение: она не будет касаться налога на добычу полезных ископаемых, акцизов, а также налогов, уплаченных в связи с пересечением товарами государственной границы. Понятно, что это не относится к тем, кто ведёт высокодоходные виды деятельности.
Например, кто-то зарегистрировал ИП, а начать бизнес не смог. Но страховые платежи надо платить было в размере одного МРОТ в связи с фактом регистрации. А если ты не подавал еще и отчетность, то начислялся штраф в размере 7 МРОТ. Получается, что люди должны заплатить очень серьезные штрафные санкции, и если такую норму не принять сейчас, то с нового года мы получили бы достаточно большое количество исков, когда описывалось бы имущество граждан, квартиры, машины и т.п, чтобы взыскать долги с граждан. Президент сказал, что эти суммы надо списать. Важно, что, как сказал Президент, это должны сделать сами налоговые органы, то есть гражданам не придется идти в налоговую, суды, писать заявление, доказывать и т.д. И здесь надо отдать должное налоговым органам, что они достигли такого уровня технической оснащенности, что действительно имеют возможность провести эту работу.
Я надеюсь, что уже завтра этот закон будет вынесен на третье чтение, направлен в Совет Федерации и вступит в силу до конца года. С 1 января он должен начать действовать. Многие спрашивают, почему мы так торопимся? Именно потому, что важно, чтобы с 1 января не были направлены исковые заявления, люди должны увидеть, что у них нет этой задолженности, которая мешает получат кредиты в банках, выехать за границу. Возникает огромное количество проблем только потому, что на них висит задолженность, которая, на самом деле, не имеет права на существование. Поэтому инициатива Президента в данном случае – это инициатива, направленная именно на изменение качества жизни людей. Она очень важна для людей. И с учетом обратной силы, которая придается, естественно, мы заинтересованы в том, чтобы закон был принят как можно быстрей.
Законопроект был подготовлен Председателем Госдумы Вячеславом Володиным, руководителем фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым, первым вице-спикером палаты Александром Жуковым, еще рядом депутатов, но уже сегодня к нему присоединяются депутаты и других фракций, поэтому очевидно, что эта инициатива Президента поддержана всем депутатским корпусом, и, я думаю, будет поддержана с благодарностью всей страной».
Антон Горелкин: Контактная притравка – это варварство,
которое появилось тогда, когда охота стала развлечением https://leo-mosk.livejournal.com/4602563.html
Госдума, принимая во втором чтении законопроект о запрете контактной притравки собак, уточнила определение конструкции, которая должна в процессе тренировки разделять животных.
Госдума на пленарном заседании в среду, 20 декабря, приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)».
Депутаты также проголосовали за поправку к документу, уточняющую определение конструкции, которая должна в процессе тренировки разделять животных, которая была внесена Председателем Госдумы Вячеславом Володиным, зампредом ГД Ольгой Тимофеевой, Председателем комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым и Председателем комитета по экологии и охране окружающей среды Владимиром Бурматовым.
Комментируя инициативу коллег, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин отметил: «Древние охотники, которые добывали зверя непосредственно для употребления в пищу, как и сегодня настоящие охотники, использовали и используют для обучения собак очень простой метод: когда молодая собака идет рядом со старой охотничьей собакой. И молодая собака перенимает опыт старой собаки в процессе охоты. Люди с самой древности забивали и тигров, и медведей без всяких притравочных станций».
По мнению депутата, «контактная притравка – это варварство, которая появилась тогда, когда охота стала развлечением». «Увеселения знати и аристократии ничего общего с реальной охотой, когда охотник добывает пропитание себе и своей семье, не имели. Притравка стала символом охоты как развлечения, с одной стороны, а с другой стороны, сегодня это бизнес. Не будем забывать, кроме того, что есть и не вполне нормальные люди, которые просто получают от этого некое сомнительное удовольствие», – сказал Горелкин.
Он напомнил, что в странах Европы контактная притравка уже давно запрещена, «контактные притравочные станции разрешены только в самых диких и варварских странах». «Поэтому мы, используя международный опыт, разработали и приняли адекватный, соответствующий реалиям времени закон. Более того, если охота, как некоторые охотники говорят, это способ приобщиться к корням, приобщиться к предкам, то давайте соответствовать истокам и учить собак так, как учили древние в древности», – подчеркнул он.
Горелкин считает контактные притравочные станции «действительно очень большой проблемой, потому что на таких станциях вырывают клыки, зубы, – это дико». «На притравочные станции чаще всего попадают животные с уже измененным поведением – из цирков, зоопарков, частных вольеров. Прямой контакт собаки с такими животными ничего не дает: эти животные ведут себя не как дикие звери в лесу. Поэтому такой контакт превращается в кровавую забаву. Логично его запретить, как и те же собачьи бои, например. Чтобы познакомить собаку с видом и запахом зверя – рвать его на части совсем не обязательно», – заявил он и еще раз добавил, что «контактные притравочные станции появились несколько сотен лет назад, когда охота перестала быть средством существования, а стала именно развлечением олигархии, знати и аристократии».
Депутат также отметил реакцию охотников из оппозиционных фракций на законопроект и предложенную поправку: «в Государственной Думе, видимо, тоже сидят представители региональной «знати», «аристократии», поэтому они и реагируют так, словно их лишают любимой игрушки».
«Но на настоящих охотниках ни закон, ни поправка не отразится никоим образом. И, кстати, мы и не слышим голоса «против» со стороны настоящих охотников, потому что в действительности речь о запрете притравочных станций не идет. Запрещается только необоснованно жестокое обращение с животными. При этом большинство охотников услугами притравочных станций не пользуются. Это недешевая услуга, она доступна лишь довольно обеспеченным людям. Остальные, тем не менее, охотятся ничуть не хуже богачей, а значит и без этой практики умудряются воспитать себе охотничьего пса», – заключил он.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)» устанавливает более жесткие требования к подготовке и обучению (дрессировке) животных только в закрепленных охотничьих угодьях, предполагая возможность осуществления такой деятельности исключительно в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц. Способы такого обучения должны не допускать жестокое обращение с животными и причинение им вреда.
Законопроект предусматривает возможность оказания услуг по предоставлению объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения (дрессировки) только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на основании охотхозяйственных соглашений, а также юридическим лицам, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона об охоте.
Согласно тексту поправки, подготовка и обучение (дрессировка) допускается в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц. Подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц допускается в закрепленных охотничьих угодьях и осуществляются посредством использования ограждающих конструкций между собаками и дикими животными, не допускающих жестокого обращения с животными, в том числе причинения им физического вреда. Кроме того, как сказано в тексте поправки, использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения (дрессировки) собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в России в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе с требованиями к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Владимир Бурматов. Госдума ввела раздельный сбор мусора
https://leo-mosk.livejournal.com/4602839.html
В среду, 20 декабря, Госдумой РФ были приняты изменения в закон «Об отходах производства и потребления», которые на законодательном уровне закрепляют раздельный сбор мусора на территории РФ, а также содержат меры по стимулированию предприятий и граждан к раздельному сбору отходов.
Кроме того, поправками закрепляется обязательность общественного обсуждения территориальных схем размещения отходов, повышается роль регионов и муниципалитетов при формировании этих схем.
По словам председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутата фракции «Единая Россия» Владимира Бурматова, данные поправки вносят серьезные изменения в систему обращения с отходами на территории страны, являются серьезным шагом по упорядочиванию этой деятельности и внедряют в эту сферу наиболее эффективные мировые практики, ключевой из которых является раздельный сбор мусора.
«До недавнего времени раздельный сбор мусора не мог применяться из-за существующих законодательных ограничений. Чтобы поставить отдельные баки или урны и начать раздельно собирать стекло, органику и пластик, требовалось получить отдельную лицензию на эту деятельность. И, естественно, на таких условиях этим никто заниматься не хотел. Мы выделили в отдельную деятельность раздельное накопление отходов, которое лицензированию теперь не подлежит. Это послужит серьезным стимулом для бизнеса, населения и муниципальных властей перейти к раздельному сбору мусора. Кстати, идея разделить понятия сбора и накопления отходов и вывести раздельное накопление отходов из-под лицензирования была озвучена на молодежном форуме, который прошел недавно в Государственной Думе. Эта идея была поддержана и участниками форума, и экспертами, и заняла второе место среди молодежных инициатив. Мы оформили ее в качестве поправки и реализовали в этом законе. Это – яркий пример того, как идея, озвученная участниками экспертных площадок Госдумы, обретает реальное воплощение», – заявил Владимир Бурматов.
Парламентарий также отметил, что в соответствии с принятыми в Госдуме поправками регионы отныне будут обязаны проводить через публичные слушания и согласовывать с гражданами территориальные схемы размещения отходов, включая расположение полигонов, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, сортировочных станций. Это, по словам Бурматова, позволит снять напряжение, которое периодически возникает между региональными властями и жителями субъектов РФ.
Депутат также рассказал о том, что принятые сегодня поправки дают регионам широкие полномочия в определении территориальных схем размещения отходов, которые раньше на федеральном уровне согласовывались с Росприроднадзором.
«Мы дали широкие полномочия регионам и муниципалитетам, но и спрос теперь тоже с них. До 2020 года мы будем требовать, чтобы все территориальные схемы в регионах прошли публичные обсуждения и общественные слушания, и позиция граждан была услышана», – подчеркнул Владимир Бурматов.
Также депутаты определили поправками направления расходования средств экологического сбора, который в этом году составил 1 млрд. рублей. Эти средства теперь будут направляться субъектам РФ на программы по утилизации отходов.
Петр Толстой: Для музыкантов, выезжающих на гастроли,
упрощается провоз через границу музыкальных инструментов https://leo-mosk.livejournal.com/4602967.html
Госдума на пленарном заседании в среду, 20 декабря, во втором чтении приняла проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» с учетом масштабной поправки, внесенной депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заместителем Председателя ГД Петром Толстым и заместителем Председателя комитета ГД по культуре Ольгой Казаковой.
По словам Толстого, депутаты своей поправкой сняли «ряд противоречий, которые изначально возникли при работе над законопроектом».
«Законопроект регулирует порядок ввоза и вывоза культурных ценностей в Российскую федерацию и из нее. Поправками прописывается порядок ввоза и вывоза предметов искусства, которые участвуют в выставках, международных мероприятиях, концертах и так далее. В частности, для музыкантов существенно упрощается механизм перевозки через границу музыкальных инструментов, представляющих собой культурную ценность, если они едут, например, на крупный музыкальный фестиваль, концерт и так далее», – рассказал парламентарий.
Также прописывается норма, которая помогает коллекционерам, по разным причинам державшим свои коллекции за границей, привезти их в Россию для того, чтобы они предстали перед российской публикой. Как пояснил Толстой, «согласно действующему законодательству эта процедура достаточно сложная и подразумевает уплату налога при пересечении границы в обоих направлениях». «Законопроектом мы эти трудности снимаем, но при этом ставим надежный заслон для тех, кто хотел бы вывезти культурные ценности из России. Законопроект дает четкое определение тем культурным ценностям, которые вообще не подлежат вывозу из страны
Ольга Казакова: Мы стимулируем ввоз культурных ценностей в
Россию, развиваем меценатство, юридически закрепляем понятие «негосударственный
музей» https://leo-mosk.livejournal.com/4603174.html
Госдума на пленарном заседании в среду, 20 декабря, во втором чтении приняла проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» с учетом масштабной поправки, внесенной депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заместителем Председателя ГД Петром Толстым и заместителем Председателя комитета ГД по культуре Ольгой Казаковой.
По словам Казаковой, поправкой, которая заняла 70 листов, уточняется целый ряд норм законопроекта. «Мы стимулируем ввоз культурных ценностей в Россию, развиваем меценатство, закрепляем юридически такое понятие, как «негосударственные музеи», давая юридическое понятие и создавая правила для работы этих учреждений культуры. Это очень важно. Мы видим, что и наш Президент делает упор на развитии культуры. Мы должны сделать все, чтобы развивать и помогать и государственному сектору, и негосударствнному сектору в культуре», – отметила Казакова.
Она напомнила, что некогда и такие «огромные музеи, как Государственная Третьяковская галерея, начинались как частные галереи, и потом, понимая значимость сохранения культурных ценностей и проведения научной работы, были переданы государству». При этом долгое время частные музеи в России не открывались, и только «начиная с 90го года эта традиция начала возрождаться, и сейчас есть люди, которые готовы создавать мощные площадки, привлекательные для молодежи туристов». По мнению Казаковой, «это имеет огромное значение, особенно учитывая, что музейная деятельность – это не только организация выставок и досуга, это огромная научно-исследовательская деятельность, хранение культурных ценностей».
«Создавая юридическую возможность для работы негосударственных музеев, мы понимаем, что они обязательно будут заниматься этой деятельностью, мы их вводим в юридическое поле, общее культурное пространств страны. Это очень правильно и уважительно к людям, которые готовы вкладываться в культуру», – отметила парламентарий.
Казакова привела в пример партпроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Местный дом культуры», который работает с меценатами, живущими даже в самых отдаленных уголках станы и помогающими развивать сферу культуры в регионах. «И этот закон как раз дает возможность развития негосударственного сектора, негосударственных музеев», – подчеркнула она.
Кроме того, поправкой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и самим законом создается Совет при уполномоченном органе по сохранению культурного наследия и развития международного обмена культурными ценностями. «Мы настаивали на поправке, чтобы в этот Советы были включены не мене 50% представителей государственных и муниципальных музеев. Это поднимает уровень государственных музеев, отражает мнение профессионального сообщества. Мы эту норму закрепили эту норму. Совет будет контр и, в том числе, принятие нормативных актов в этой сфере», – отметила парламентарий.
Также законом устанавливается «понятная, прозрачная и жесткая система вывоза культурных ценностей, устанавливается понимание о запрете культурных ценностей, которые нельзя будет вывезти». «Мы поднимаем принятие критериев культурных ценностей, которые имеют особенное значение для страны, на уровень Правительства РФ, которое будет утверждать эти критерии», – сказала Казакова.
«К тому же этот закон сопровождают много законов-спутников, в том числе, закон о таможенных льготах в части ввоза и временного вывоза, что тоже стимулирует работу, связанную с ввозом культурных ценностей, а также те процессы, которые связаны с представлением России на крупных международных площадках: это и гастрольная деятельность, и выставочная деятельность, и реставрационные работы. Кроме этого, мы устраняем пробел в системе со странами ЕАЭС, когда культурные ценности могли вывозиться без всякого разрешения, и в этом случае они могли быть упущены из вида. Сейчас физические и юридические лица будут обязаны получать разрешение в уполномоченном органе. Этот механизм предложен с учетом мнения профессионального сообщества, а также по итогам обсуждения с представителями таможни и МИДа», – отметила Казакова.
В заключение она подчеркнула, что депутаты намерены совместно с профессиональным сообществом контролировать правоприменение закона после его принятия в третьем чтении.
Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 322801-7 «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Один из авторов проекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом ужесточается уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Начиная с сентября текущего года страну захлестнула волна ложного «телефонного терроризма». В Москве, Екатеринбурге, Челябинске, Перми, Омске, Новосибирске, Владивостоке, Красноярске, Норильске, Брянске, Ставрополе и многих других городах были эвакуированы школы, больницы, крупные торговые центры, гостиницы, административные здания, а также различные транспортные объекты. Людей эвакуировали даже из аэропортов Благовещенска, Петропавловск-Камчатского и Читы. За три месяца атаке так называемых «телефонных террористов» подверглись более 180 городов страны, где после ложных сообщений о минировании было эвакуировано более 2,5 млн. человек. Общий ущерб от этих деяний насчитывает несколько млрд. рублей. И до настоящего времени эти атаки не прекращаются. Так, по сообщениям СМИ, сегодня проводятся массовые эвакуации на Камчатке из-за сообщений о «минировании». Эвакуированы больницы, СИЗО, крупные торговые центры, административное здание в г. Петропавловске-Камчатском.
Принятым сегодня законом вносятся изменения, дополняющие статью 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Устанавливается, что заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных деяний, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба наказывается лишением свободы на срок от 3 до 5 лет, – сообщил Павел Крашенинников.
При этом уточняется, что к объектам социальной инфраструктуры относятся организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также другие объекты социальной инфраструктуры. Крупным ущербом признается ущерб, превышающий 1 млн. рублей.
Если такое деяние совершено в целях дестабилизации деятельности органов власти, то предусматривается максимальное наказание от 6 до 8 лет лишения свободы, – сказал Павел Крашенинников.
В случае если подобное деяние повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, то устанавливается наказание от 8 до 10 лет лишения свободы, – сообщил Павел Крашенинников.
При подготовке закона было проведено расширенное заседание двух Комитетов Государственной Думы: Комитета ГД по государственному строительству и законодательству и Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, совместно с представителями ФСБ, МВД, Следственного комитета и Генеральной прокуратуры. Представители силовых ведомств подтвердили важность и необходимость скорейшего принятия предложенных изменений в Уголовный кодекс, – сказал Павел Крашенинников.
Кроме
того, Павел Крашенинников напомнил, что в конце ноября текущего года
Государственная Дума приняла изменения в закон «О связи», которые позволяют
блокировать по запросу правоохранительных органов или предписанию Роскомнадзора
абонентов связи, номера которых используется для «телефонного терроризма». В
настоящее время этот закон подписан Президентом РФ – Федеральный закон от 5
декабря
В совокупности эти меры позволят предоставить правоохранительным органам важный инструмент в борьбе с так называемым «телефонным терроризмом», принявшим в последнее время угрожающие масштабы. Заведомо ложные сообщения об акте терроризма являются, по своей сути, тем же терроризмом, поскольку сеют страх и панику в обществе, создают опасность гибели людей в процессе массовой эвакуации, дестабилизируют деятельность государственных учреждений, парализуют работу объектов социальной инфраструктуры и влекут причинение значительного имущественного вреда. Теперь за такие деяния будут грозить серьезные тюремные сроки, – сказал Павел Крашенинников.
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 198998-7 «О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ».
Один из авторов проекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом упрощается процедура представления родителями-опекунами совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства, равно как усыновителями, отчетов о расходовании средств, причитающихся их подопечным.
В соответствии с действующим законодательством опекун недееспособного подопечного ежегодно представляет в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечного. Речь идет о суммах алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных средств, зачисляемых на отдельный номинальный счет в кредитной организации на содержание подопечного, – пояснил Павел Крашенинников.
Принятым законом вносятся изменения в Гражданский кодекс, позволяющие освободить опекуна совершеннолетнего недееспособного подопечного от обязанности представлять такие отчеты при условии, что подопечный является инвалидом с детства, опекуном назначен родитель подопечного, который проживает с ним совместно и воспитывал его с рождения и до достижения возраста 18 лет, – сообщил Павел Крашенинников.
Также от представления отчетов законом освобождаются и усыновители совершеннолетнего инвалида с детства, проживающие совместно с ним и воспитывающие его с момента усыновления и до достижения совершеннолетия. Поскольку в соответствии с законодательством родители и усыновители имеют равный юридический статус.
До совершеннолетия ребенка-инвалида его родители, равно как усыновители, расходуют указанные суммы без представления отчетов. После достижения ребенком возраста 18 лет родители либо усыновители назначаются судом в качестве его опекунов. Таким образом, фактически отношения не изменяются, а юридически на ставшего опекуном родителя или усыновителя начинают распространяться дополнительные обязанности. Принятым законом родители-опекуны и усыновители-опекуны освобождаются от этих дополнительных обязанностей, – заявил Павел Крашенинников.
Сегодня Государственная Дума одобрила во втором чтении проект федерального конституционного закона № 337853-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».
Как сообщил Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проектом предлагается продлить на 2 года срок действия особенностей применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере ресурсоснабжения (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) и обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Павел Крашенинников напомнил, что на данных территориях действуют особенности применения законодательства РФ в указанных сферах, включая государственное регулирование тарифов в этих сферах – сроком до 1 января 2018 года. Особенности устанавливаются Правительством РФ. Этот срок подходит к концу, и Правительство РФ выступило с инициативой его продления в отношении формирования тарифов еще на два года.
Дело в том, что особенности государственного регулирования тарифов в коммунальном секторе в Республике Крым и г. Севастополе обеспечивают плавный переход этих территорий к системе тарифного регулирования, действующей на остальной территории РФ. А также, позволяют постепенно довести тарифы для потребителей до экономически обоснованного уровня.
Необходимость этого вызвана тем, что в настоящее время коммунальные тарифы для населения этих регионов сложились значительно ниже экономического уровня. Прекращение действия особенностей тарифного регулирования на территории Республики Крым и г. Севастополя может привести к одномоментному росту платежей граждан за коммунальные услуги на уровне около 25% (при ежегодном повышении тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с 1 июля), – сообщил Павел Крашенинников.
При этом важно отметить, что действующим законодательством РФ предусмотрено ограничение роста итогового платежа граждан за коммунальные услуги (отопление, воду, газ, электричество). В среднем по стране в 2016, 2017 и 2018 гг. Правительством РФ установлен рост на уровне 4%.
Законопроектом
предлагается продлить еще на 2 года (с 1 января
При этом поправками ко второму чтению законопроекта срок окончания действия особенностей тарифного регулирования был перенесен – с 1 января на 1 марта 2020 года, чтобы в разгар отопительного сезона не начали расти тарифы на указанные услуги, – сказал Павел Крашенинников.
Кроме того, приняты поправки в отношении плановых проверок при осуществлении на территориях Республики Крым и г. Севастополя государственного и муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований. В настоящее время, в соответствии с особенностями применения законодательства РФ, такие проверки на этих территориях не проводятся. Плановые проверки должны начать проводиться с 1 января 2018 года в отношении муниципальных и государственных организаций сферы образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной сферы. Однако порядка 40% указанных организаций на территории Республики Крым и г. Севастополя не приведены в полной мере в соответствие с требованиями законодательства РФ. В этой связи срок действия особенностей предложено продлить до 1 марта 2019 года. До этой даты плановые проверки при осуществлении государственного и муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города Севастополя обязательных требований, проводиться не будут, – сообщил Павел Крашенинников.
Законопроект направлен на продолжение плавного, поэтапного приведения различных сфер деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствие требованиям законодательства РФ.
В Госдуме открылись Дни Липецкой области с томатами из
стерильных теплиц https://leo-mosk.livejournal.com/4601867.html
На экспозиции представлены образцы продукции липецких предприятий, которые позволят ознакомиться не только достижениями промышленности и сельского хозяйства региона, но и с историческими и культурными традициями Липецкой области.
В среду, 20 декабря, в Государственной Думе состоялось торжественное открытие выставки «Липецкая область – инновационный вектор развития». Выставка организована фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках «Дней Липецкой области в Государственной Думе».
На экспозиции представлены образцы продукции липецких предприятий, которые позволят ознакомиться не только достижениями промышленности и сельского хозяйства региона, но и с историческими и культурными традициями Липецкой области.
Также на выставке представлена большая экспозиция с тематическими блоками, посвященными инновационному развитию отраслей и компаниям-лидерам экономики региона, тематические блоки, посвященные развитию и инновациям в социальной сфере, а также фотовыставка о туристических и природных достопримечательностях Липецкой области.
«Стало хорошей традицией проводить в Государственной Думе дни регионов. Мы с вами здесь встречали Тверскую область, Карачаево-Черкесскую Республику, другие регионы. И сегодня у нас открывается выставка, которую представляет Липецкая область», – отметил, открывая выставку, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов.
По его словам, сегодня именно регионы выступают с предложениями и решениями, которые в целом формируют экономическую базу нашей страны.
Несмотря на то, что у многих Липецкая область ассоциируется исключительно с металлургической промышленностью (в регионе расположена основная производственная площадка Новолипецкого металлургического комбината), сегодня регион занимает лидирующие позиции и в других секторах экономики, отметил Неверов. «Именно в этом регионе в 2006 году открылась первая свободная экономическая зона, именно в этом регионе мы видим высокотехнологичные производства, которые дают рост нашей экономики. Кроме того, регион по достоинству занимает одно из лидирующих мест в агропромышленном комплексе России», – говорит Руководитель фракции.
«Мы знаем, что регион признан одним из лучших по привлечению инвестиций в нашей стране. И это дает нам уверенность в том, что не только Липецкая область, но и другие наши регионы будут развиваться также динамично», – заявил Неверов.
Как отметил глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Липецкая область представлена в Государственной Дума «замечательными депутатами, которые отстаивают позицию своего региона и которые выступают с инициативами и поправками в бюджет и в другие законы». «Я поздравляю всех с открытием выставки и желаю приятного просмотра», – заключил Неверов.
Глава администрации Липецкой области Олег Королев, в свою очередь, представил основные достижения региона.
«С 2000 года в 2 раза увеличен объем промышленного производства и в 3,9 раза объем агропромышленной продукции. Сейчас мы производим 14% российской стали, 34% продукции машиностроения, 12% российского сахара. В прошлом году Липецкая область стала лидером по жилищному строительству (по 1 кв.м. на душу населения)», – отметил глава региона.
«За 10 лет в области были сданы 116 крупных и средних заводов, что позволило полностью диверсифицировать экономику», – подчеркнул Королев.
Кроме того, по его словам, в Липецкой области успешно реализуются партийные проекты «ЕДИНОЙ РОССИИ». «В каждом сельском районе при поддержке программы «ЕДИНОЙ РОССИИ» открыты бассейны. Сегодня продолжается строительство ледовых дворцов. В этом году мы сдаем 35 новых Домов культуры и 25 офисов общеврачебной практики», – рассказал глава администрации области.
Председатель Липецкого областного Совета депутатов Павел Путилин выразил слова благодарности парламентариям за поддержку инициатив региона.
«Проведение дней области в стенах Государственной Думы – это обмен опытом, он всегда полезен», – отметил Путилин. По его словам, созданная законодательная база, в частности федеральный закон от «Об особых экономических зонах в РФ», позволила Липецкой области достичь лидирующих позиций по многим показателям.
Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Михаил Гулевский, представляющий в Государственной Думе Липецкую область, отметил вклад липчан в социально-экономическое развитие региона.
По его словам, в течение последних 15 лет Липецкий регион развивается очень динамично. Во многом этому способствовало создание двух федеральных экономических зон, 14 экономических региональных зон, а также активное развитие туристического кластера, сферы образования и здравоохранения. «И за всем этим стоят липчане. И я хотел бы сегодня всем им сказать огромное спасибо за их труд, творчество, созидание. Это они делают в Липецком региона жизнь комфортнее!», – заявил Гулевский.
Москва привлекает инвесторов дополнительными точками роста
https://leo-mosk.livejournal.com/4604097.html
Пресс-релиз: Москва активно стимулирует инвесторов на то, чтобы они приходили в город, вкладывали средства в проекты и оставались здесь, заявил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Владимир Ефимов в интервью газете «Ведомости».
По словам министра, город привлекает инвесторов прежде всего пакетом льгот, предусматривающим снижение налогов на имущество и уменьшение платежей за земельные участки, комплекс механизмов, связанных с субсидированием.
Кроме того, Москва создает дополнительные точки роста, возможности для развития частного сектора путем развития собственной инфраструктуры. «Например, открытие новых станций и дорог делает прилегающие территории, на которых раньше нецелесообразно было что-то строить, привлекательными для бизнеса, – пояснил Владимир Ефимов. – И там развивается активная девелоперская деятельность, которая, безусловно, является катализатором роста смежных отраслей: развивается рынок строительных и отделочных материалов, мебели и так далее».
Как подчеркнул министр, на протяжении последних лет Москва постоянно увеличивает объем городских инвестиций, и в бюджете их доля составляет не менее 30%. Это делает бюджет сбалансированным и, соответственно, эффективным с точки зрения развития столицы.
Для
привлечения частных инвестиций в Москву было создано Городское агентство
управления инвестициями (ГАУИ), которое занимается сопровождением
инвестиционных проектов по принципу «одного окна», разрабатывает экономические
и юридические условия проектов с учетом интересов города и инвесторов,
осуществляет мониторинг и контроль реализации инвестиционных проектов, внедряет
системные меры по улучшению инвестиционного климата. В результате, объем
инвестиций в основной капитал вырос почти на 70% в сопоставимых ценах к уровню
Подробнее о том, как Москва привлекает инвестиции и какие проекты уже реализует читайте на нашей странице в Facebook.
Сергей Цеков: Повышение качества жизни россиян – одна из важнейших задач
20 декабря 2017
Сенатор принял участие в «Форуме Действий» ОНФ.
Член Комитета СФ по международным делам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым Сергей Цеков принял участие в «Форуме Действий» Общероссийского народного фронта (ОНФ) «Россия, устремленная в будущее».
Сенатор участвовал в работе тематической площадки «Территория будущего: новые пространства», на которой проводилась презентация новых проектов и подводились итоги уже осуществлённых проектов ОНФ. В их числе – «Новые форматы благоустройства городской среды», «Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве», «Ответственное управление многоквартирным домом», «Доступная среда», «Развитие сельских территорий страны», «Развитие туризма на природных территориях».
Сергей Цеков отметил, что обсуждение этих проектов вызвало значительный интерес. Он подчеркнул, что ОНФ занимается чрезвычайно актуальными и важными задачами для страны, главная из которых – повышение качества жизни граждан.
Сенатор сообщил, что по результатам обсуждения на тематической площадке был сформирован перечень первоочередных целей, среди которых – повышение вовлеченности граждан в процессы благоустройства городской среды через эффективные системы учета их мнения, улучшение эффективности и повышение прозрачности управления многоквартирным домом, формирование стандартов качества доступности среды и услуг на региональном и муниципальном уровне и др.
Сергей Цеков особо отметил проект «Большая Севастопольская тропа», который представил севастополец Александр Желязняк. По словам сенатора, это один из удачных проектов, направленных на развитие круглогодичного познавательного туризма в Крыму.
Парламентарий
также обратил внимание на активную работу органов местного самоуправления и
активистов ОНФ в Республике Крым. В частности, реализация проекта ОНФ
«Генеральная уборка» в Симферополе способствовала ликвидации 65 из 74
несанкционированных свалок. В рамках проекта «Дорожная инспекция ОНФ/ Карта
убитых дорог» отремонтировано 18 участков этой категории дорог, еще 13 участков
вошли в планы ремонта на
http://cikrf.ru/news/cec/2017/12/20/02.html
Состоялось 116-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ //20.12.2017
20 декабря 2017 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ.
О Порядке применения средств видеонаблюдения
ЦИК России постановила утвердить согласованный с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента РФ 18 марта 2018 года.
Впервые технология будет применена не только в участковых, но и в территориальных избирательных комиссиях, что позволит сделать весь технологический процесс голосования и подсчета голосов до ввода протоколов в ГАС «Выборы» публичным, открытым и доступным любому пользователю сети Интернет. При этом кандидат и политическая партия, выдвинувшая кандидата, получат полный доступ к видеозаписям со всех избирательных участков и смогут при необходимости обжаловать итоги голосования с любого избирательного участка и результаты выборов в целом. Кроме того, в течение трех дней будет обеспечено оперативное предоставление сохраненного видеоматериала участнику избирательного процесса для защиты избирательных прав, в том числе в судебном порядке.
«В августе 2017 года проект Порядка был направлен в избиркомы субъектов РФ, политические партии и экспертам, – сообщил член ЦИК России Антон Лопатин. – Все отмечали, что порядок разработан профессионально, выдержанно и учитывает все нормы законодательства. Мы внимательно изучили рекомендации Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. С учетом этих рекомендаций средства видеонаблюдения 18 марта 2018 года будут применяться в участковых избирательных комиссиях, где в списки избирателей включено порядка 80 процентов всех избирателей. А также во всех территориальных избирательных комиссиях. Центризбирком обеспечит хранение всех видеозаписей с участков в течение одного года».
«Мы не смогли использовать опыт какой-либо страны, поскольку ни у одной страны мира нет опыта видеонаблюдения в таком объеме и необходимом нам формате, – отметил заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Поэтому в этой части мы первопроходцы».
Председатель ЦИК России Элла Памфилова поблагодарила экспертов, которые помогали в работе над Порядком. «Это беспрецедентный процесс в мировой практике по масштабам видеонаблюдения, – отметила она. – Мы систематизировали и упорядочили его, сделали максимально ответственным, установили независимость видеонаблюдения от действий членов территориальных и участковых избирательных комиссий. ЦИК России выполнила все рекомендации ОБСЕ. И мы заинтересованы в том, чтобы видеонаблюдение не заменяло реальных наблюдателей. Чем больше будет наблюдателей на участках, тем больше будет порядка. Видеонаблюдение послужит им хорошей помощью».
О проблемах избирательной системы в Московской области
ЦИК России рассмотрела информацию по отдельным вопросам организации избирательного процесса на территории Московской области.
«Главным препятствием на пути достижения легитимности и доверия избирателей к результатам выборов сегодня выступает пресловутый «административный ресурс», которым ряд руководителей активно пользуется, заменяя им работу по правовому просвещению избирателей, – сказал член ЦИК России Николай Левичев. – Надо отметить, что в средствах массовой информации, в социальных сетях поддерживается негативный информационный фон, постоянно вбрасываются те или иные сюжеты, которые якобы свидетельствуют о том, что властями различных уровней ставятся конкретные задачи по мобилизации избирателей для обеспечения «контрольной явки» на выборах Президента РФ. Ситуация в Московской области в этом плане является достаточно показательной».
Элла Памфилова обратила внимание региональных избиркомов на необходимости организации продуктивных обучающих мероприятий для членов избирательных комиссий всех уровней в преддверии президентской кампании и отметила недопустимость подмены деятельности комиссий административным ресурсом.
«Надо забыть о том, что явка может быть повышена благодаря каким-то искусственным методам, – сказала Элла Памфилова. – У избирательных комиссий единственные методы – максимальное информирование и снятие всех барьеров. А дальше решать людям. Никакого принуждения или давления в принципе быть не может. ЦИК России будет очень жестко это отслеживать и оперативно принимать необходимые меры».
О применении технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом
ЦИК России постановила при проведении выборов Президента РФ 18 марта 2018 года применять технологию изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-кодом) и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему РФ «Выборы» с использованием машиночитаемого кода.
О назначении членов территориальной избирательной комиссии города Байконура
ЦИК России постановила назначить членами территориальной избирательной комиссии города Байконура с правом решающего голоса вместо выбывших Светлану Горюнову, Марию Дедову и Каната Идрисова.
О досрочном прекращении полномочий члена территориальной избирательной комиссии города Байконура
ЦИК России постановила досрочно прекратить полномочия члена территориальной избирательной комиссии города Байконура с правом решающего голоса Валерия Ревякина на основании личного заявления члена ТИК о сложении своих полномочий.
О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов Президента РФ
ЦИК России постановила возложить на территориальную избирательную комиссию города Байконура полномочия территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов Президента РФ участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы на территории города Байконура.
О согласовании проекта указания Центрального банка РФ
ЦИК России решила согласовать проект указания Центрального банка РФ «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 мая 2016 года № 4012-У «О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссий субъектов РФ запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы».
Об отчете о ходе выполнения Плана основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России
ЦИК России решила принять к сведению Отчет о ходе выполнения мероприятий Плана основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2017 год (по состоянию на 1 октября 2017).
С 18 декабря 2017 года по 20 марта 2018 года работает Информационно-справочный центр ЦИК России 8-800-707-2018 //18.12.2017
Информационно-справочный центр работает в соответствии с графиком работы ЦИК России, а в период с 9 часов 9 марта до 18 часов 20 марта 2018 года – круглосуточно.
Звонки в Информационно-справочный центр ЦИК России принимаются по многоканальному телефонному номеру 8-800-707-2018 (+7 (495) 727-2018).
В Информационно-справочном центре избиратели и иные участники избирательного процесса могут:
- получить справочную информацию о порядке подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения;
- запросить контактную информацию (адреса и номера телефонов) соответствующих избирательных комиссий;
- получить справочную информацию о проводимой избирательной кампании;
- получить разъяснения случаев и порядка письменного обращения в ЦИК России;
- оставить информацию для сведения;
- быть переадресованы по компетенции.