Стенограмма пленарное заседание ГД 20

Андрей Макаров. Извините, Я в бескорыстность банков в нашей стране верю мало

Сбой в работе on line ККТ, как и было рассчитано – а как благостно закон принимался – чтоб язык вырывали за вранье в Думе! Ведь предостерегала Наталья Касперская парламент от опасных связей

Иван Сухарев. Прошел исторический съезд старейшей партии ЛДПР, Жириновский выдвинут кандидатом в президенты

Вячеслав Володин. В ходе осенней сессии увеличили количество пленарных заседаний увеличили на 25%, фактически отработали на месяц больше

Экс-директор ФСБ Николай Ковалев зашел к журналистам поздравить с праздником День работников госбезопасности, показал полученный подарок – книгу о ВЧК https://twitter.com/leo_mosk/status/943411499002888193

 

20.12.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Двойка по биологии – на самом естественном депутатам отказывает логика, помноженная на отсутствие знаний. Но есть и позитивные моменты в штурмовщине https://leo-mosk.livejournal.com/4604267.html

Пленарное заседание Госдумы в среду прошло с накалом и в штурмовщине. Принято четыре постановления включая план правительственных часов на весеннюю сессию, 34 закона, 33 законопроекта второго чтения и три – первого. Отклонены 35 законопроектов в первом чтении и один – в третьем. Председательствующий Александр Жуков так торопился, что забывал, что он поставил на голосование и что нет.

Как бы в благодарность за работу председатель палаты Вячеслав Володин обещал отпустить депутатов с последнего заседания осенней сессии в пятницу пораньше, примерно в час-два, с учетом дополнительного заседания в четверг.

Володин предложил, если у нас есть законопроекты третьего чтения, их рассмотреть в пятницу в полном объеме. В пятницу с утра пройдут завершающие сессию выступления по актуальной повестке от фракций. Законопроекты второго и первого чтения можно рассматривать только те, которые находятся в приоритетной повестке. В этом плане есть закон о волонтёрах, учитывая, что следующий год – Год добровольцев, волонтёров. Его можно рассмотреть в пятницу. И законопроекты третьего чтения. Всё то, что можно принять в этом году и будет подготовлено, мы рассмотрим.

«Мы с вами в ходе осенней сессии увеличили количество пленарных заседаний на 25%, у нас дополнительно было шесть пленарных заседаний, и, собственно, мы фактически отработали на один месяц с вами больше», – подсчитал Володин с глубоким удовлетворением.

Осенняя сессия 2017 года – практически первая, когда напрягаться стоило и это заметно по принятым сегодня документам. Каждому в палате понятно, что изменения законодательства несут признаки предвыборных уступок, однако среди них нет чисто популистских мер, все это давно надо было принять. Впрочем, еще не вечер, впереди третье чтение.

А пока во втором чтении принят очередной законопроект, к которому поправками добавили заочное списание долгов. Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» о правилах налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний внесен правительством.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров рассказал, что произошло с законопроектом в Думе, ссылаясь на поручения президента. Предполагается освобождение физических лиц от задолженности по таким условным доходам, как списанные банками или управляющими компаниями пени, если человек в трудной ситуации и платить не может.

Другой вопрос по кадастровой стоимости земли. Кадастровая стоимость ближе к рыночной, а иногда даже превышает её. Произошло кратное увеличение цены земли. Налоговый вычет в размере 10 тысяч рублей не покрывает выплаты с шести соток, которыми владеют пенсионеры. Президент повелел установить льготу в натуральном размере, то есть определить эти шесть соток, которые вообще не должны облагаться налогом. Льгота касается всех пенсионеров. Именно в таком виде она изложена в законе. Важный момент: норму распространили на 2017 год, то есть придали закону обратную силу.

Президент также сказал и Макаров услышал о необходимости списания налоговой задолженности, когда она образовалась из-за несовершенства налоговой системы. Таких случаев очень много: по транспортному и земельному налогу, налогу на имущество физлиц, по пеням, которые уже начислены по этой задолженности. Она коснется индивидуальных предпринимателей и тех, кто утратил статус ИП.

Например, кто-то зарегистрировал ИП, а начать бизнес не смог. Но страховые платежи надо платить в размере одного МРОТ в связи с фактом регистрации. А если ты не подавал отчетность, то начислялся штраф в размере семи МРОТ. Люди должны заплатить серьезные штрафные санкции ни за что. Если отмену подобных платежей не принять сейчас, то с нового года мы получили бы достаточно большое количество исков, когда описывалось бы имущество граждан, квартиры и машины, чтобы взыскать долги с граждан. Эти суммы будут списаны самими налоговыми органами, то есть гражданам не придется идти в налоговую, суды, писать заявление, доказывать.

Макаров надеется, закон вступит в силу до конца года. С 1 января он должен начать действовать. Люди должны увидеть, что у них нет этой задолженности, которая мешает получать кредиты в банках или выехать за границу.

Списания не будут касаться налога на добычу полезных ископаемых, акцизов, а также налогов, уплаченных в связи с пересечением товарами государственной границы.

Еще один законопроект, который провел Макаров во втором чтении, вносит изменения в Бюджетный кодекс. В первом чтении Минфин в очередной раз пытался провести свое право менять бюджет негласно без закона. При поддержке Володина Макарову – страшный человек! – удалось отстоять парламентский контроль бюджета. Законопроект стал в четыре раза короче и в четыре раза лучше. Документ называется «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

В первом чтении принят несколько странноватый законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ», который дает право губернаторам привлекать за средства региона войска Росгвардии для своей охраны. Тут прозвучало все, что думают в палате о региональной власти. Неугомонный Сергей Иванов не преминул встреть: погиб только магаданский губернатор Валентин Цветков 18.10.02, для чего как нарочно приехал в Москву. Ну, там бала рыба и с тех пор лучше не стало.

Отклонен законопроект третьего чтения «Об основах государственного регулирования регионального развития в РФ», который вносили еще в третьем созыве. Пятнадцать лет назад он был принят во втором чтении и дальнейшее продвижение стало невозможным. Если покопаться в портфеле Думы, можно обнаружить кладбище благих пожеланий, реанимировать эти тени забытых предков невозможно. Слишком сильно изменилось законодательное поле.

Однако не все законопроекты одинаково полезны. Символом профанства стал законопроект о запрете контактной притравки, который принят во втором чтении с поправкой о сетке между зверем и натравливаемой собакой. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» по сути стал разменной монетой для наиболее радикальной группы зоозащитников, которая понимания не искала, потому что нашла поддержку из-за рубежа. История разворачивается много лет. Меняются люди и некоторые формулировки в проекте, но принять его невозможно попросту потому, что он невыполним. Компромиссом стал принятый закон о повышении наказания за жестокость к животным и идущий вслед законопроект о запрете контактной притравки. Единороссам пришлось его всячески оправдывать. Сказалось плохое знание не только кинологии, но и биологии в целом. Так торопились, что впопыхах не заметили, животные окажутся под более жесткой защитой, чем люди.

Такие несуразицы обычно в законодательстве долго не живут. Если они вообще проникают в правоприменительную практику. В любом случае плохо, что пришлось уступить внешнему лоббированию и поставить по одну сторону баррикад охотников и садистов-изуверов. Таким все равно, дикие звери или люди подвергаются травле. В советской кинологии у нас были какие-то инструменты борьбы с садизмом, сейчас Российская кинологическая федерация племенную работу не ведет – спасибо зарубежным коллегам. А МВД собаками не занималось и не будет, за исключением единичных резонансных случаев из множества.

Кстати, по Тейяру де Шардену профан – верующий автор. В нашем случае – очень глубоко верующий законодатель, что все проблемы можно решить законами. На собственном опыте каждый депутат отлично знает, что юридические законы бессильны против законов природы человека, а человек в отличие от всех других зверей класса Eutheria существо изменчивое.

Мудрый депутат и блестящий полемист Сергей Иванов тщетно призывал не уничтожать охотничьих собак России. Его вполне разумную поправку отклонили: «Подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц осуществляется способами не допускающими гибель и увечье животного».

Опасный законопроект о вывозе культурных ценностей со второй попытки приняли во втором чтении под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела».

Зампред комитета по культуре Владимир Бортко в бешенстве: абсолютно коррупционный закон позволит вывозить всем, кто хочет, все, что хочет.

И опять же единороссам пришлось оправдывать принятое. Тут их задача попроще, потому что в документе есть полезные нормы, не только опасные.

Гвоздем дня должна была стать пара законопроектов первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» для закрепления понятия «фиктивная постановка на учет по месту пребывания» и сопутствующий документ «О внесении изменений в статью 322.3 Уголовного кодекса РФ» для усиления ответственности за фиктивную постановку на учет лица без гражданства по месту пребывания в РФ.

Обсуждали полтора часа в присутствии представителей пятидесяти непарламентских партий, трем из которых дали выступить. Стенограмма получилась объемом с книжку 71,5 тыс знаков.

Аргументация докладчика, зампреды Госдумы Ирины Яровой проста и понятна. После преодоления проблемы резиновых квартир работодатели стали регистрировать иностранцев в нежилых помещениях и появились резиновые офисы. Рекорд у юридического лица «Профсоюз защиты», где зарегистрировано 54 тыс мигрантов.

Представители партий «Патриоты России» Сергей Глотов и «Партии роста» Виктор Звагельский поддержали законопроект, приправив дискуссию разумной критикой миграционной политики. Ничего странного, оба в прошлом опытные депутаты. Представитель «Яблока» Николай Рыбаков раскритиковал законопроекты в дым и до кучи предложил приравнять мигрантов к гражданам России. Яровая сочла такую дискриминацию россиян неприемлемой.

В своем выступлении среди прочего Ирина Яровая сказала: «Очень важно, что сегодня в парламенте мы в таком широком представительстве политическом обсуждаем важнейшие вопросы для нашей страны. Вопросы миграционной политики находятся таком... на нерве, на острие всего мирового сообщества. Я хочу вам сказать, что буквально в декабре месяце в преддверье проведения глобальной конференции ООН по вопросам миграции, беженцев, Соединённые Штаты заявили о своём нежелании быть присоединёнными к Нью-Йоркской декларации по защите прав мигрантов и беженцев, поскольку это противоречит интересам их национальной безопасности, То есть та страна, которая создала напряжение для всего мира, породила очаги войн, небезопасности, отказалась от того, чтобы находить международные инструменты регулирования этой проблемы».

Для чистоты картины с некоторой надеждой на понимание. Мы сейчас по факту вынуждены говорить о внешней генерации глобальных проблем из аналитических центров США, однако лично мне доподлинно известно, что судьба отечественной науки и кинологии была предрешена изнутри агрессивностью ее обитателей. Творческие люди остались в вечной фазе пубертации и неспособны договориться, даже если их для этого посадить за один стол в запертой комнате на неограниченное время. Депутаты знают, как это делается с помощью регламента. В итоге внешнее вмешательство вызвало bottle-neck effect и обе сферы рванули в развитии из-под депрессии. Сейчас есть такие достижения в эволюционной генетике и такого качества собаки, что нам в советское время и не снилось. Это касается прежде всего таких отечественных пород, как Большой пудель и Восточно-европейская овчарка. Так что в этом мире все правильно устроено, депутаты на острие и в истории России нет и не было ошибок. Тут критическая позиция либо из-за океана, либо с дивана.

Оба источника мотивированы профессиональной ревностью, как показывает наш опыт и аналитика МИД, озвученная Марией Захаровой для реакции на RT Маргариты Симоньян

См. статья: Вакурова Н.В., Московкин Л.И. Профессиональная ревность как мера журналистского успеха: что нужно знать, чтобы быть независимым и избегать невольной ангажированности. – Информационное поле современной России: практики и эффекты: сборник статей XIV Международной научно-практической конференции (9-11 ноября 2017 г.) под ред. Р.П.Баканова. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2017. – с. 79-88 https://leo-mosk.livejournal.com/4507476.html

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Коммунисты принесли бюст Дзержинского. Законопроект о резиновых офисах и снятии с фиктивного учета иностранцев с участием непарламентских партий. https://leo-mosk.livejournal.com/4594859.html

 

Николай Харитонов. Необходимо восстановить памятник Дзержинскому на Лубянке. Мы убиваем сами себя.

 

Валерий Рашкин. О репрессивных методах действующей власти. Запретили пикет дольщиков.

 

Николай Коломейцев. Внутренней политикой руководит бывший член СПС.

 

Андрей Исаев. Отдельный законопроект о маркировке товаров. Маркировку лекарств в отдельный законопроект с 20 года. Двух лет будет достаточно чтобы ввести систем маркировки. Только государственная организация. В третьем чтении хотим закрепить положение сформировать постоянно действующую мониторинговую группу. Сдерживание цен. Законопроект будет рассмотрен с участием непарламентских партий о миграции.

 

Ирина Яровая. В парламент приглашены 50 партий для обсуждение миграционная политика. Прибывает ежегодно 12 млн иностранных граждан. 11 миграционный учет. Принят закон о резиновых квартирах и прекращения фиктивной регистрации. Анализ показал около 60% регистрируются вне жилых помещений. 27% в гостиницах. Появились резиновые офисы. Сегодня законопроект о резиновых офисах и снятии с фиктивного учета.

 

Михаил Емельянов. Трагедия в Нарьян-Маре. Нет дня без сообщения о катастрофе. Мегапроекты это хорошо, но забыли о глубинке. В частности это касается малой авиации. Сделать линейку хороших самолетов которые будут обслуживать местные линии. По повестке законопроекты связанные с материнством и детством. Многие инициативы СР созвучны с инициативами президента. Сегодня в третье чтении законопроект запрещает выселять семьи с детьми воспитывающие детей-инвалидов. Это наш законопроект внесли Миронов и Хованская. Законопроект об ОСАГО расширяет возможность использования европротокола. Потолок 50 тыс себя исчерпал. Законопроект с изменениями Градостроительного кодекса противоречив. Правительство смешивает позитивные и негативные норма. Культурное население. Прецедент опасный. С другой стороны компенсации гражданам чьи дома попали в зону газо- и нефтепроводов и были снесены.

 

Жириновский. США новая стратегия концепции национальной безопасности пытаются всему миру навязать свой образ жизни. Мы тоже пытаемся, в США это каждый раз делает новый президент. Порядка не наводили в миграционной политике чтобы там не было переворота. Помогаем другим. Нашим гражданам работы нет, иностранцы работают за полцены. Скопились большие пени, отменить. Сегодня у нас день работника госбезопасности. Она была и при царе, но отмечаем почему-то столетие. 20 декабря они выступили в защиту советской власти и коммунистов, которые потом их же и уничтожили. Улюкаев осужден, вносится амнистия и он может под нее попасть. Один человек даст коррупция, государство раздается подарочки это к выборам. Зачем-то разрешили латвийские шпроты. Парнишка из Уренгоя похудел на семь кг. Лучше бы я похудел. Мы его пригласим в Москву успокоим. Наконец-то на Первом канале не будет Иронии судьбы, пропагандирует пьянство. С 1 января повысят плату за проезд в общественном транспорте.

 

Обеденные десятиминутки от фракций не проводились

 

Предложения в повестку дня (разминка) – вторая серия о вывозе культурных ценностей. Председатель Володин получил в подарок книжку о спецслужбе

Николай Коломейцев. Внести в повестку постановление от ВЧК. Снять 47

Владимир Бортко. За шесть лет более коррупционного законопроекта не видел.

Ольга Казакова, Александр Синенко. Законопроект готов ко второму чтению

Снять 71 2 3 10:13

СТЕНОГРАММА

восемьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

20 декабря 2017 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Начинаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 09 сек.)

Присутствует 422 чел 93,8%

Отсутствует 28 чел 6,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 28 чел 6,2%

Результат: кворум есть В зале присутствует 422 депутата.

Чувствуется, коллеги, что мы всё ближе к завершению осенней сессии. Осталось у нас два дня: четверг и пятница.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По данным комитета на пленарном заседании в десять утра должно присутствовать 425 депутатов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем мы приступим к обсуждению повестки, давайте поздравим с праздником – Днём работника органов безопасности РФ, Днём чекиста, как в народе принято этот праздник называть, тех, кто стоит на страже наших рубежей, кто защищает безопасность нашей страны, кто делает всё для того, чтобы у нас с вами не звучали взрывы. С праздником! Здоровья, счастья! Давайте поздравим тех, кто у нас несёт эту службу.

(Аплодисменты.)

Коллеги, вы пытаетесь найти в зале тех, кто несёт эту службу?

Коллеги не все в форме, но давайте в первую очередь адресуем наши поздравления тем, кто сегодня несет эту службу в разных уголках нашей страны и на разных участках этой нелегкой, но очень важной, благородной службы.

А в нашем зале присутствует Николай Дмитриевич Ковалев, который возглавлял Службу Федеральной безопасности РФ. (Аплодисменты.)

С праздником, Николай Дмитриевич.

Коллеги, давайте примем за основу проект порядка работы.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Коллеги, мы поздравили всех, кто... Я понимаю, что вы хотите заострить внимание на себе... Поздравляем.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

379 чел.

84,2%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято Принимается.

По ведению, пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.

Рыжа к Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы чувствуем как Вы и все мы повышаем градус политической культуры в стенах парламента, и хотели бы в этот день от имени всех присутствующих, которые, в общем-то, Вы говорите, трудно улавливать их в зале, подарить вам монографию, которая раскрывает детали парламентского контроля за деятельностью спецслужб. Если вы не возражаете, я сейчас подойду к трибуне и вручу вам от имени нашего дружного коллектива. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Иванович, вас с праздником, и ваши размышления, они будут как нельзя кстати. И, в принципе, это очень хорошо, когда у нас есть люди, которые могут поделиться своим опытом, тем более, по таким важным вопросам. Спасибо.

Коллеги, давайте обсудим порядок работы. Нет возражений? Нет. Тогда у кого будут вопросы по порядку работы? Пожалуйста. Есть. Включите запись. Покажите список.

Бокк Владимир Владимирович. Пожалуйста.

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По 21-му вопросу замена докладчика. Вместо Когогиной Альфии Гумаровны докладывает Бокк Владимир Владимирович.

Председательствующий. Замена докладчика. По 21-му, правильно? 21-й? 21-й.

Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич. Москвичёв Е.С. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 25-му замена докладчика. Вместо Ефимова будет докладывать Москвичёв.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н.В. фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы предлагаем 47-й пункт в силу его неоднозначности снять для доработки и внести на рассмотрение Думы постановление под номером 345634-7, это как раз о столетии создания ВЧК и заявление о том.

Спасибо.

Председательствующий. Так, снять с рассмотрения и рассмотреть постановление, да?

Так, пожалуйста, Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 30-й вопрос перенести на январь. Спасибо. 30-й. Председательствующий. 30-й на январь. Так, пожалуйста, Пискарев Василий Иванович.

Писка рев В. П., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня не сработала кнопка. Я попросил бы заменить докладчика, по вопросу 105 замена докладчика: вместо Валеева будет докладывать Поклонская.

Председательствующий. На Поклонскую, да?

Пискарев В. И. И по 106-му вопросу вместо Валеева будет докладывать Ганиев.

Председательствующий. По какому? Пискарев В. И. По 106-му. Председательствующий. 106-й, да? Ганиев, да? Пискарев В. И. Ганиев, да. Председательствующий. Ганиев, да. Пискарев В. И. Спасибо. Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, давайте мы с вами обсудим предложение Бокка: вопрос 21 -замена докладчика на Бокка. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Предложение Москвичева: по вопросу 25 замена докладчика на Москвичева. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Предложение Коломейцева: 47-й вопрос снять с рассмотрения. У нас докладчик Казакова. Комитет по культуре, кто прокомментирует?

Пожалуйста. Мы сейчас как раз и все стороны выслушаем.

Пожалуйста, включите микрофон Бортко Владимиру Владимировичу.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Докладчик, да, у нас госпожа Казакова. Но поскольку очень бурное было заседание, я считаю, что более коррупционного закона за шесть лет я не видел никогда. Поэтому, по-моему, стоило бы это дело обсудить, хотя, честно говоря, я думаю, что меня лишат слова. Но мне бы хотелось хотя бы от фракции выступить по этому закону.

Председательствующий. Хорошо, это уже вопрос процедуры. Пожалуйста, Казакова. Включите Казаковой микрофон. Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Комитет против снятия этого вопроса, потому что вопрос крайне важный, и мы предлагаем всё-таки его рассматривать. И на комитете мы это обсуждали. Действительно, бурным было обсуждение, но тем не менее проголосовано. Мы подготовили все таблицы, они готовы к рассмотрению.

Председательствующий. У нас...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но я спросил автора, учитывая, что комитет поручил докладывать Казаковой. А это у нас вопрос правительственный, да?

Пожалуйста, Александр Юрьевич, по вопросу 47 рассматривается предложение Коломейцева снять с рассмотрения. Это правительственная поправка, поэтому пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович! Это неправительственный законопроект изначально, но к нему была достаточно большая правительственная поправка. На сегодняшний день я только могу подтвердить, что комитет рассмотрел, принял наше предложение. На наш взгляд, вопрос готов для рассмотрения во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, с учетом обсуждения и, соответственно, пожелания исполняющего обязанности председателя комитета, учитывая, что Владимир Владимирович Бортко исполняет обязанности председателя комитета, есть предложение всё-таки оставить данный вопрос с учетом того, чтобы обсудить его полно, предоставить возможность выступить, о чем Бортко попросил представителей фракций. Нет возражений? Но это уже по процедуре.

Тогда мы всё-таки ставим на голосование предложение Коломейцева. Кто за то, чтобы снять 47-й вопрос с рассмотрения в рамках сегодняшней повестки? Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 44 сек.) Отклоняется.

Пожалуйста, по ведению Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Да, большое спасибо, Вячеслав Викторович.

Я прошу прощения, не успел записаться по повестке дня. У меня вопрос по 51-му пункту порядка работы. Дело в том, что, Вячеслав Викторович, мы приняли постановление, в соответствии с которым поправки по этому законопроекту принимаются в течение трёх дней, что противоречит в принципе нашему Регламенту, поскольку по нашему Регламенту, если законопроект не совместного ведения, то поправки принимаются в течение 15 дней, а если совместного – до 30.

Принятый законопроект должен быть отправлен в течение пяти дней всем субъектам права законодательной инициативы, чтобы они могли предоставить поправки.

И вот комитет наш в понедельник позаседал, то есть они отсчитали от пятницы три дня, то есть суббота, воскресенье, в субботу, в воскресенье, как вы знаете, Дума не работает. Поэтому моя поправка, которую я хотел предложить к этому законопроекту, не обсуждалась.

Я очень вас прошу, во-первых, если можно, перенести рассмотрение данного законопроекта или дать указание распространить в зале нашу поправку, которую, к сожалению, комитет не обсудил, поскольку нарушены были сроки рассмотрения.

Председательствующий. Ну, во-первых, давайте мы исходить из того, что ваше право в зале поправку раздать, поэтому давайте мы это право ваше реализуем и здесь нет никаких вопросов.

Ну а когда мы дойдём до 51-го вопроса, во-первых, давайте мы до него дойдём. А, во-вторых, уже потом обсудим все детали законопроекта с учётом того, у вас будет возможность свою позицию заявить. Нет возражений, коллеги? Нужно ставить на голосование ваше предложение по переносу в этом случае? Не надо. Хорошо.

Мы не дообсудили предложение Коломейцева. Николай Васильевич предлагает рассмотреть постановление или заявление Государственной Думы, но у нас этот вопрос, вы знаете, процедурно описан, поэтому в зале раздавайте, а дальше мы потом его уже будем...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Номер, он каким у нас стоит в повестке? Но его в повестке нет. Тогда нам нужно, во-первых, его включить в повестку. А есть он у всех на руках? Мои коллеги говорят: нет.

Мы не можем голосовать за то, что не видим.

Коллеги, только название есть и номер. Поэтому, Николай Васильевич раздавайте, дальше в течение заседания определимся, как положено при рассмотрении протокольных соответственно поручений. Если другая форма, будем тогда обсуждать и, если этот вопрос поддержат депутаты.

Дальше идем. Крашенинников Павел Владимирович. Предлагает вопрос номер 30 перенести на январь. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Пожалуйста, Александр Юрьевич по 30-му, да? Пожалуйста. Синенко А. Ю. Да, коллеги, это 30-й законопроект, правительственная инициатива, третье чтение. Обращаю внимание, это поправки в Кодекс об административных правонарушениях в части ведения ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке. Это про качество топлива, это вопрос, который касается многих.

Пока не очень понимаю, почему перенос на январь. Я бы предложил, если есть какие-то вопросы, на завтра перенести, урегулировать возможные разногласия и, если не придем к какому-то выводу, ну завтра будем решать этот вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

У нас с точки зрения отработки нормы она очень качественная отработка, но у нас возникли вопросы о том, кто будет применять. И там возникает конкуренция и мы боимся, что неопределенность из хорошей нормы превратит в не очень хорошую, мягко говоря. Но, если, кстати, об этом и Совет Федерации, мы вчера совещались, Совет Федерации об этом тоже говорил, вот и если к завтрашнему дню все урегулируем, ну давайте попробуем. Тогда, может быть, на завтра перенесем, но сегодня он не готов.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, если мы перенесем 30-й вопрос не на январь, а на завтра, как предлагает полномочный представитель правительства и соответственно поддерживает председатель комитета Павел Владимирович Крашенинников.

Давайте мы тогда, вот есть предложение, на Совете Думы завтра определимся, но из сегодняшней повестки мы тогда этот вопрос снимаем. Нет возражений, коллеги? Принимается.

Вопрос, который поднял Пискарев Василий Иванович. Он предлагает по 105-му вопросу замену докладчика на Поклонскую Наталью Владимировну.

Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

И по 106-у вопросу. Замена докладчика на Ганиева. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллеги, с учётом принятых замечаний ставится на голосование повестка работы на сегодняшний день в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день. Коллеги, давайте мы с вами поздравим с днём рождения Кобзева Юрия Викторовича, у него сегодня день рождения, наш коллега. Он присутствует в зале. (Аплодисменты.) И Шубина Игоря Николаевича. Тоже в зале присутствует Игорь Николаевич. (Аплодисменты.)

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 342207-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Документ внес 15.12.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Предлагается:

- вывести депутата ГД Г.З. Омарова (СР) из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав Комитета по международным делам;

- вывести депутата ГД А.А. Харсиева (ЕР) из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав Комитета по делам национальностей;

- утвердить обновленные составы указанных комитетов.

Постановление 418 0 1 10:21

Стенограмма

2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы». Пожалуйста, Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представляю вашему вниманию проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Депутат Государственной Думы Омаров Гаджимурад Заирбекович на основании его заявления и решении фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» переходит из состава Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству в Комитет Государственной Думы по международным делам.

И депутат Государственной Думы Харсиев Алихан Анатольевич на основании его заявления и решения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» переходит из состава Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству в Комитет Государственной Думы по делам национальностей. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.

О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9%

Результат: принято Принимается постановление.

 

Госдума отказалась от правительственного часа Павла Колобкова https://leo-mosk.livejournal.com/4595179.html

3. 343216-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».

Документ внес 18.12.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается не проводить 20 декабря «правительственный час» с участием Министра спорта РФ П.А.Колобкова на тему «О подготовке российских спортсменов к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, о подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» (профильный комитет – Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи).

Постановление 413 0 0 10:22

Стенограмма

 

3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года». Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данным проектом постановления предлагается признать утратившим пункт ранее принятого решения «Об участии министра спорта в нашем «правительственном часе». Данный проект постановления выносится на основании нашего общего предложения на предыдущей неделе. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы коллеги. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Ставится на голосование вопрос 3 нашей повестки «О проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 49 сек.) Принимается постановление единогласно.

 

Дума приняла расписание правительственных часов на весеннюю сессию, пятеро будут впервые https://leo-mosk.livejournal.com/4595373.html

4. 342137-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Документ внес 15.12.17 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается утвердить план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года:

1 О состоянии межнациональных отношений в РФ и совершенствовании национальной политики в современных условия Руководитель Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринов Комитет по делам национальностей 10 января

2 Об участии РФ в Евразийском экономическом союзе (в связи с председательством РФ в органах Евразийского экономического союза в 2018 году) Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И.Шувалов Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 24 января

3 О социально-экономическом развитии РФ и развитии предпринимательской деятельности, а также прогнозах социально-экономического развития РФ на 2018 – 2020 годы Министр экономического развития РФ М.С.Орешкин Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству 7 февраля

4 О состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса Заместитель Председателя Правительства РФ Д.О.Рогозин Комитет по обороне 21 февраля

5 О реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения и принимаемых Правительством РФ мерах по повышению уровня жизни и доходов граждан, уровня пенсионного обеспечения, а также по содействию трудоустройству Министр труда и социальной защиты РФ М.А.Топилин Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов 7 марта

6 О состоянии транспортной отрасли РФ. Развитие транспортной экономики в РФ Министр транспорта РФ М.Ю.Соколов Комитет по транспорту и строительству 21 марта

7 О реализации государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также перспективах развития жилищного строительства Министр строительства и ЖКХ РФ М.А.Мень Комитет по жилищной политике и ЖКХ 4 апреля

8 О реализации научно-технической программы развития сельского хозяйства. О ходе проведения весенних полевых работ в РФ в 2018 году Министр сельского хозяйства РФ РФ А.Н.Ткачев Комитет по аграрным вопросам 23 мая

9 О состоянии законности и правопорядка в РФ и работе по их укреплению, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ Генеральный прокурор РФ Ю.Я.Чайка Комитет по безопасности и противодействию коррупции, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов 6 июня

10 О реализации Указа Президента РФ от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в РФ Десятилетия детства» Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец Комитет по вопросам семьи, женщин и детей 20 июня

11 О государственной политике в области комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока Министр РФ по развитию Дальнего Востока А.С.Галушка Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока 4 июля

12 О результатах исполнения государственных программ РФ в сфере туризма, а также развитии туризма и создании туристических кластеров в регионах РФ Руководитель Федерального агентства по туризму О.П.Сафонов Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи 18 июля

Постановление 416 0 0 10:25

 

Стенограмма

Вопрос номер 4 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года». Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный проект постановления по тематике и участию руководителей министерств и ведомств Правительства РФ подготовлен с учётом запросов фракций и комитетов, актуальности рассматриваемых вопросов и периодичности участия руководителей в наших «правительственных часах». Из 12 предлагаемых руководителей, пять из них впервые предлагается пригласить для участия в «правительственном часе».

Документ, который вам представлен, в него внесены изменения по сравнению с тем, который был размещен в электронной базе данных, в частности, предлагается в январе месяце «правительственный час» проводить во вторую и третью среду и на март месяц поставить участие министра спорта и министра сельского хозяйства. Соответственно, участие министра по вопросам труда и социального развития Топилина перенести на май месяц.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, какие есть замечания? Вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование вопрос номер 4 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года»

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

 

Чтобы гражданский патриотизм развивался в понятном направлении и против иностранных агентов – постановление по правительственному часу Минюста Коновалова https://leo-mosk.livejournal.com/4595470.html

5. 340226-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «Об информации Министра юстиции РФ А.В. Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной поддержке».

Документ внес 13.12.17 Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Министра юстиции РФ А.В. Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной поддержке, а также выступление аудитора Счетной палаты РФ Т.В. Блиновой;

- одобрить деятельность Министерства юстиции РФ в сфере регистрации и надзора за деятельностью некоммерческих организаций;

- поддержать принимаемые Министерством юстиции РФ меры по противодействию проявлениям экстремизма в сфере деятельности некоммерческих организаций;

- отметить, что ГД разделяет мнение Счетной палаты РФ: об отсутствии целостности и системности нормативно-правового регулирования вопросов предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; об отсутствии механизма контроля за деятельностью некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг, в том числе за расходованием средств, полученных такими организациями в рамках финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований.

Рекомендовать Правительству РФ:

- принять меры по совершенствованию механизма размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти реестров социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей финансовой поддержки из федерального бюджета;

- унифицировать механизмы предоставления гос. поддержки некоммерческим организациям, а также разработать систему оценки качества услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями, в том числе посредством учета мнения получателей таких услуг;

- определить единый ФОИВ, осуществляющий полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе исполнителей общественно полезных услуг, а также правоприменительные функции и функции по контролю в указанной сфере, включая контроль за расходованием средств, полученных социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований;

- разработать механизм контроля за деятельностью некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг, в том числе за расходованием средств, полученных такими организациями в рамках финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований;

- актуализировать перечень общественно полезных услуг с учетом видов деятельности, осуществляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с их уставными целями;

- разработать типовой административный регламент оказания государственной услуги по выдаче заключений о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг критериям, установленным постановлением Правительства РФ;

- принять дополнительные меры по выявлению и пресечению деятельности религиозных объединений, нарушающих права человека на свободу совести и свободу вероисповедания, а также осуществляющих экстремистскую деятельность;

- усилить контроль за деятельностью некоммерческих организаций, признанных иностранными агентами.

Рекомендовать Министерству юстиции РФ усилить надзор за деятельностью некоммерческих организаций с точки зрения соответствия фактически осуществляемой ими деятельности их уставным целям.

Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ привести законодательные акты субъектов РФ в соответствие с положениями Федерального закона от 14.11.2017 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 314 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Поручить Комитету по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2018 года.

Постановление 413 0 1 10:29

Стенограмма

Переходим к вопросу номер 5 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра юстиции РФ А.В.Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной поддержке».

Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! 22 ноября у нас состоялось первое выступление министра юстиции Александра Владимировича Коновалова и аудитора Счётной палаты Блиновой Татьяны Викторовны по важнейшему вопросу: о мерах поддержки и состоянию вообще дел с развитием некоммерческих организаций в нашей стране.

Напомню, что актуальность этого мероприятия было обусловлено заявлениями депутатов о том, что более семи лет в стенах Государственной Думы, в том числе по инициативе президентской стороны, велась работа над соответствующим законодательством. Два года мы дорабатывали положение об участии и мерах поддержки социально ориентированных НКО в вопросах, связанных с воспитанием, с социальным служением, образованием, борьбой с сиротством. И в этом году вот в декабре мы завершили принятие основных законов по данному вопросу. И, конечно, нам хотелось бы знать в этой связи, что у нас в стране более 220 тысяч социально ориентированных НКО и всего лишь около 30 тех, кто непосредственно получили статус исполнителя общественно полезных услуг.

Была у нас достаточно активная дискуссия. Комитет обобщил все предложения и заявления политических фракций. Мы обобщили все предложения всех комитетов. У нас выработалось подготовленное соответствующее постановление. Мы хотели бы в рамках этого постановления предложить Государственной Думе принять к сведению доклад Министра юстиции и аудитора Счётной палаты. И вместе с тем выработать соответствующие рекомендации.

На наш взгляд, фактор участия общества в решении социальных проблем крайне важен.

Кроме того, государственная поддержка социально ориентированных НКО связана с тем, что мы заинтересованы, чтобы гражданский патриотизм в нашей стране реализовывался в вполне понятных и конкретных делах.

Мы заинтересованы в том, чтобы в ходе этого совместного участия, этого партнёрства государственно-общественного развивались сами общественные организации, их у нас не мало в стране: от ветеранских, дети войны, молодёжных, военно-патриотических.

Мы считаем необходимым выработать необходимые меры по надзору, особенно в области распределения финансовых средств. Потому что, дорогие друзья, у нас основная тяжесть поддержки общественных инициатив ложится на плечи регионов и местного самоуправления. И в этой связи мы, конечно, вынуждены были посоветоваться с нашими коллегами в регионах, и выработали достаточно сбалансированное постановление на данный счёт.

Мы считаем необходимым усилить контроль за деятельностью иностранных агентов и разного рода деструктивных культов, которые практикуют религиозный экстремизм, крайне важной задачей.

И надеюсь, что после приятия соответствующих изменений в Регламент на этой неделе, мы сможем осенью следующего года заслушать Министерство юстиции о том, каким образом наше постановление, которое мы сегодня обсуждаем, принимаем, принято и исполнено.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать проект постановления.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра юстиции РФ Коновалова о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной поддержке». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

413 чел.

91,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

414 чел.

Не голосовало

36 чел.

8,0%

Результат: принято

Принимается постановление.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

6. 169353-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко. Законопроектом предусматривается возможность наделения законом субъекта РФ многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственную регистрацию смерти, при этом органы ЗАГС свои функции сохранят. В МФЦ будут осуществляться:

- составление записей актов гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

- подписание руководителем или уполномоченным работником МФЦ и скрепление печатью, используемой для гос. регистрации актов гражданского состояния, свидетельств о рождении и свидетельств о смерти, а также записей актов о рождении и смерти;

- передача в органы ЗАГС составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для гос. регистрации рождения и смерти;

- передача паспортов умерших в территориальный орган МВД России.

На указанные МФЦ и их работников при осуществлении ими гос. регистрации актов гражданского состояния распространяются соответствующие права, обязанности и ответственность, возложенные на органы ЗАГС и их должностных лиц.

Если на МФЦ в городах федерального значения возложены функции по гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния и эти МФЦ включены в утвержденный высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ соответствующий перечень, на них распространяются положения законодательства, регулирующие порядок осуществления органами ЗАГС гос. регистрации актов гражданского состояния.

Предусматривается возможность подавать заявления о гос. регистрации отдельных актов гражданского состояния не только через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их восстановление закрепляются за органами ЗАГС.

Также предусматривается, что в случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий, они могут быть изъяты на основании представления Минюста России.

Уточняются органы власти, которым будут предоставляться сведения, содержащиеся в Едином гос. реестре записей актов гражданского состояния.

Продлеваются сроки вступления в силу отдельных положений ФЗ от 23.06.2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (указанным законом предусматривается создание Единого государственного реестра актов гражданского состояния).

Продлевается с 01.01.2018 г. до 01.01.2021 г. срок вступления в силу ФЗ от 19 декабря 2016 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (указанным законом предусматривается уточнение перечня документов, которые не могут быть получены органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, посредством межведомственного электронного взаимодействия, и которые должны быть представлены лицами, обращающимися за получением указанных услуг, в форме документа на бумажном носителе или электронного документа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 413 0 0 10:31

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов третьего чтения.

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах представления государственных и муниципальных услуг.

Доклад Игоря Вячеславовича Сапко.

Пожалуйста, Игорь Вячеславович.

Сапко И. В. Фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».

Напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 13 декабря, он прошел правовую, лингвистическую экспертизу.

Комитет Государственной Думы рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, от фракции по мотивам есть желающие? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование вопрос номер 6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг». Включите режим голосования.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Принимается федеральный закон единогласно.

 

Закон против телефонных террористов, Сергей Иванов против закона – он ухудшает то что было, исключает терроризм и оставляет только хулиганские побуждения https://leo-mosk.livejournal.com/4595779.html

7. 322801-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников В.И.Пискарев (ЕР); Члены СФ А.А.Клишас, В.М.Джабаров, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (далее – заведомо ложное сообщение об акте терроризма), предусмотрев следующие составы преступлений:

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры (организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры). Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 2-х лет либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 6 до 8 лет;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Указанное деяние предлагается наказывать штрафом в размере от 1,5 млн. до 2 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2- до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 8 до 10 лет.

Предусматривается уголовная ответственность за угрозу совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Третье чтение 413 1 0 10:39

Стенограмма выступлений по мотивам

7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы достаточно много говорили об этом законе, о том, что эти звонки о ложных терактах на самом деле тоже террористические акты, и они, конечно, дестабилизируют ситуацию у нас в стране. Вот буквально мы совсем недавно же, 15-го числа, приняли закон во втором чтении, но сегодняшняя информация в Петропавловске-Камчатском: эвакуированы по соответствующим звонкам больница, следственный изолятор, административные здания на улице Ленинградской, торговый центр и так далее. То есть эти атаки продолжаются. И, конечно, нам нужно предложить нашим правоохранительным органам соответствующий инструмент для борьбы с этим злом.

Уважаемые коллеги, проведены все правовые и лингвистические экспертизы. Предлагаю принять в третьем чтении поправки в статьи 205, 207 Уголовного кодекса, а также в статью 151 УПК РФ. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Есть. Включите запись по мотивам. Покажите список.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Валерий Федорович, вы не будете выступать? Нет? Понятно.

Иванов С. В. Очень зря, Валерий Федорович, вы не собираетесь выступать по данному законопроекту.

Коллеги, если у кого-то есть дела, можно выйти из зала и там их обсудить.

Вот смотрите, что мы сейчас делаем? Павел Владимирович сказал, что опять появилась эта информация: эвакуировано там одно, другое, третье, значит, заведение.

Значит, смотрите, коллеги, вот мы таким законопроектом считаем, что якобы помогаем правоохранительным органам. На самом деле вдумайтесь: что было раньше и что мы сейчас сделали с этим законопроектом? Раньше вне зависимости от того, по какой причине ты звонил, то ли тебе там в магазине, в гастрономе водку не продали, ты решил, значит, отомстить, позвонил и сказал, что там заложена бомба, то ли еще что-то. В любом случае не важно от мотивов твоих было два повода.

Первое. Если ты сообщил ложно эту информацию.

Второе. Если эта информация, значит, привела к большим затратам. Вот по этим двум основаниям людей могли, значит, наказать.

Теперь что мы делаем? Мы теперь делаем следующее: мы разбиваем на четыре части данный законопроект.

Первое. Это сообщение сделано из хулиганских побуждений – одно наказание.

Второе. Это же сделано из хулиганских побуждений, но повлекшее большие материальные затраты – другое наказание.

Третье. Это же, повлекшее еще гибель, но опять же сделано из хулиганских побуждений.

И четвертое. Это же преступление, совершенное в целях дестабилизации деятельности органов власти. То есть позвонили в администрацию и сказали, что якобы в администрации заложена бомба.

Таким образом мы полностью исключаем из-под действия данной нормы закона все остальные мотивы, то есть террористическую деятельность, еще какую угодно. Это первый момент.

Второй момент. Коллеги, надо всё-таки глядеть правде в глаза. Вот сейчас Павел Владимирович сказал, что подобные звонки поступили, и прошла эвакуация.

Как вот этот законопроект помог предотвратить, даже если мы смертную казнь введем?

Мы с вами два комитета собирались вместе, нам сказали, что основная масса звонков, когда была вот эта эпидемия, происходит откуда? С территории Сирии. Вторая территория – это Украина. Там какая разница, какой мы закон принимаем? Нам абсолютно фиолетово, да, что где-то в мусульманской стране есть наказание за там поедание свинины или еще чего-то или за то, что мы отрицаем, голод какой-то произошел на территории Украины, то есть нам от этого ни холодно, ни жарко. Это первый момент.

Второй момент. Государство не выдает своих граждан. Даже если удастся найти того, кто позвонил из провинции Дейр-эз-Зор и сказал, что у нас где-то тут заложена бомба, то черта с два, извините за непарламентское выражение, мы его оттуда вытащим и накажем. Нам его оттуда никто не выдаст.

Поэтому, уважаемые коллеги, получается, что мы с вами просто-напросто ничего для того, чтобы предотвратить подобные вещи, не сделали. Вот просто-напросто ничего, мы просто по хвостам бьем. Да, вроде как подняли уголовную ответственность, а то, что она абсолютно не приведет к прекращению подобных вещей, мы об этом как-то не думаем или не хотим думать.

Поэтому я не рекомендую поддерживать данный законопроект, поскольку, в первую очередь, он ухудшает то, что было, и не даст наказывать тех же самых террористов, а будет наказывать только тех, кто совершил это из хулиганских побуждений.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пискарев Василий Иванович.

Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я прошу поддержать эту инициативу лишь потому, что действительно она отработана вместе с правоохранительным блоком, и на сегодня она входит в пакет инициатив, которые мы уже с вами приняли. Напомню, что мы приняли законопроект, касающийся блокировки телефонных разговоров, когда речь идет об информации о заложенных бомбах в учреждениях, и операторы обязаны блокировать такие телефонные звонки по представлению органов правопорядка. Мы с вами приняли недавно закон, усиливающий ответственность за вербовку в террористическую деятельность, и этот третий закон, который также будет помогать органам правопорядка заниматься выявлением и пресечением преступления.

Напомню, что с 1996 года статья не претерпевала изменений, и она была рассчитана главным образом на таких мелких телефонных хулиганов. На сегодня ситуация изменилась. Действительно массовые атаки на наших жителей, на учреждения, когда приходилось эвакуировать огромное количество людей, и вызывает, это самое событие вызывает у людей панику.

Коллеги, действительно, если верить или исходить из позиции Сергея Владимировича, то под эту статью попадают только те случаи, когда речь идет о заведомо ложном сообщении, о терроризме.

Все остальные действия несут ответственность по статье 205, она уже предусмотрена – это «Террористические акты», там предусматривается ответственность до 20 лет, до пожизненного срока лишения свободы.

Поэтому мы в данном случае речь ведём только лишь о заведомо ложном сообщении об акте терроризма. Поэтому статья до 10 лет вполне нормальная, она соответствует мировой практике.

Коллеги, поэтому учитывая, что это на сегодня, в этом году завершающий законопроект, касающийся вопросов борьбы с терроризмом и мы должны его все вместе поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

8. 204679-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается введение нового института «синдицированный кредит». По договору синдицированного кредита (займа) несколько кредиторов (синдикат кредиторов) обязуются согласованно друг с другом предоставить или предоставлять в собственность заемщика, являющемуся юр. лицом или ИП, денежные средства в размере и сроки, предусмотренные договором для каждого кредитора, а заемщик обязуется возвратить кредиторам полученные от них денежные средства, уплатить проценты за пользование ими, а также иные платежи, если обязанность их уплаты предусмотрена договором.

Участниками синдиката кредиторов могут выступать кредитные организации, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (ВЭБ), иностранные банки, международные финансовые организации, а также иностранные юр. лица, если они правомочны заключать кредитные договоры в соответствии с законом своего государства, негосударственные пенсионные фонды (НПФ), управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда (ПИФ) и НПФа, специализированные депозитарии инвестиционного фонда, ПИФа и НПФа и иные российские юр. лица в случаях, предусмотренных ФЗ.

Определяются, в частности:

- порядок заключения (расторжения), содержание и полномочия сторон договоров: синдицированного кредита (займа) (предусматривается обязательная письменная форма договора; несоблюдение формы договора влечет его ничтожность);

- особенности уступки прав (требований) по договору синдицированного кредита. Неисполненная обязанность участника синдиката кредиторов перед заемщиком по выдаче кредита может быть переведена на иное лицо, соответствующее установленным требованиям. Банку России при уступке ему участником синдиката кредиторов прав (требований) по договору синдицированного кредита (займа) могут быть переданы только (требования), возникшие из исполненных участником синдиката кредиторов обязательств по предоставлению заемщику денежных средств.

В Основах законодательства РФ о нотариате закрепляются особенности регистрации уведомлений о залоге при наличии: договора управления залогом; управляющего залогом; управляющего залогом по договору синдицированного кредита (займа).

В ФЗ «О рынке ценных бумаг» предусматривается:

- наделение специализированного общества проектного финансирования, 100% акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит РФ или ВЭБу, правом финансировать долгосрочные инвестиционные проекты путем предоставления займов и (или) приобретения денежных требований по договорам займа и кредитным договорам с условием целевого использования предоставленных денежных средств, если целью использования суммы займа (кредита) является осуществление таких инвестиционных проектов, а также правом осуществлять эмиссию облигаций, обеспеченных залогом денежных требований по указанным договорам займа и кредитным договорам.

- возможность специализированного общества проектного финансирования выступать участником синдиката кредиторов;

- отнесение к квалифицированным инвесторам Российскую Федерацию в лице Минфина России для целей размещения средств ФНБ в паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с ФЗ «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».

В ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уточняется порядок залога долей в уставном капитале общества при наличии управляющего залогом.

В ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» определяются особенности гос. регистрации ипотеки при наличии управляющего залогом. Сведения об управляющем залогом и о договоре управления залогом, если такой договор заключен для управления ипотекой, также подлежат отражению в Едином государственном реестре недвижимости.

В ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» – институты развития Дальнего Востока наделяются правом выступать участниками синдиката кредиторов.

В ФЗ «О промышленной политике в РФ» – государственные фонды развития промышленности наделяются правом выступать участниками синдиката кредиторов.

ФЗ вступает в силу 1 февраля 2018 года.

Третье чтение 400 0 0 10:40

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на стимулирование кредитования проектов, прежде всего, в реальном секторе, на основе объединения ресурсов, различных инвесторов, в том числе банков, других финансовых институтов.

И, очевидно, этот законопроект позволит активизировать кредитование, в том числе в фабрику проектного финансирования, которая должна запуститься в следующем году по поручению президента.

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос. О проекте федерального закона «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало

50 чел.

11,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Закон о раскрытии-закрытии информации юрлиц, Алексей Куринный против, закон превратился в инструмент, которым можно закрыть любую информацию https://leo-mosk.livejournal.com/4596094.html

9. 318825-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается установление ограничений на раскрытие (размещение) информации о деятельности отдельных юр. и физ. лиц. Правительство РФ будет определять случаи применения таких ограничений и перечень информации не подлежащей раскрытию (размещению, передаче). Сведения о юр. лицах будут вноситься в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц без их размещения в сети «Интернет». При этом сведения о юр. лицах – залогодателях движимого имущества будут вноситься в указанный реестр наряду с их размещением в сети «Интернет».

Также предусматривается:

- возможность в уведомление о возникновении залога, уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге внесения сведений об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети «Интернет», в случаях, установленных Правительством РФ. При этом сведения о залогодержателе, содержащиеся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, не публикуются в сети «Интернет»;

- уточнение перечня сведений, содержащихся в уведомлении о залоге – в нем также будут указываться сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в случаях, установленных Правительством РФ;

- предоставление Правительству РФ возможности определять случаи, в которых общество праве не осуществлять раскрытие (предоставление) информации, касающиеся сделок, являющихся крупными и/или сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, и/или вправе осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или объеме, а также лиц, в отношении которых общество праве не осуществлять раскрытие (предоставление) указанной информации и/или вправе осуществлять такое раскрытие (предоставление) в ограниченных составе и/или объеме;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 380 29 0 10:46

Стенограмма выступление по мотивам

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект разработан в целях защиты конституционного строя, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечение обороноспособности и безопасности РФ.

Его положения призваны минимизировать возможность получения иностранными спецслужбами критически важной информации.

Законопроект прошел все согласования необходимые и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции? Нет. Есть?

Включите запись.

Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ не будет голосовать за данный законопроект.

Действительно благая цель была вначале – это защита обороноспособности, защита критической информации, но в итоге законопроект превратился на сегодня в инструмент, которым Правительство РФ может закрыть любую информацию о любом ООО, о любой организации, которая сегодня функционирует на территории РФ.

На наш взгляд подобные шаги – сокрытие информации, ограничение доступа к информации, это по большему счету способствует или может способствовать проявлениям коррупции. Я напомню, что мы уже принимали закон о том, что ФСО может ограничить доступ к информации об имуществе, об активах ряда лиц с целью охраны, якобы охраны их личной неприкосновенности. Теперь предполагается такие же полномочия дать Правительству РФ, причем в самых разных отраслях, не связанных напрямую с оборонзаказом, здесь уже нет никакого упоминания, что это оборонзаказ, что это заказы, связанные с безопасностью государства. Любое ООО может ограничить или вправе ограничить информацию о своих учредителях, о своих активах, о своих сделках, о своих бенефициарах, и, в принципе, я думаю, мы никогда не узнаем, для чего и почему то или иное ООО или та или иная организация воспользовалась своим правом, которое может предоставить Правительство РФ.

Мы считаем, что раскрытие информации напрямую в данном случае, не связанной с обороноспособностью, напрямую не связанной с оборонным заказом, должно быть, наоборот, более открытым и более свободным и доступным большому количеству наших граждан. И сворачивание этих гарантий открытости, сворачивание этой информации, ещё раз говорю, без привязки чёткой именно к обороне, без привязки чёткой к безопасности, любая организация, любой род деятельности сегодня правительством может быть запрещён, ограничен или информация может быть запрещена, ограничена, либо дано право организации её раскрывать или не раскрывать.

Фракция КПРФ не будет голосовать за данный законопроект и призывает остальные фракции поддержать наше решение. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лященко Алексей Вадимович.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен в первую очередь на защиту прав и интересов граждан, юридических лиц, которые обеспечивают безопасность РФ.

Хочу обратить внимание на то, что раскрытие информации в первую очередь экономической, связанной с исполнением государственного оборонного заказа, даёт в целом представление о предмете и многих других характеристиках, связанных с обороной нашей страны.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым поддержать данный законопроект и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 40 сек.) Федеральный закон принят.

 

10. 157752-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о создании механизма интерактивной удаленной аутентификации и идентификации клиента кредитной организации).

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Олейников Ю.П.

Законопроект разработан в целях нормативно-правового регулирования механизма удаленной идентификации и аутентификации клиента кредитной организации.

Предлагается, в частности:

- установить порядок сбора и передачи персональных данных, условия, при которых удаленная идентификация клиента признается осуществленной, а также право кредитной организации заключать договор банковского счета и иных услуг без личного присутствия клиента;

- наделить Центральный банк РФ:

правом устанавливать критерии определения кредитных организаций, которые не могут открывать счета (и порядок его составления;

лицу при проведении идентификации без его личного присутствия, а также перечень таких кредитных организаций и порядок его составления;

полномочиями по определению требований к кредитным организациям, обязанным на основании поручения клиента – физического лица осуществлять соответствующие процедуры, перечня таких кредитных организаций, а также порядка его формирования.

Третье чтение 413 0 0 10:48

Стенограмма

10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на повышение финансовой доступности для всех категорий граждан, в том числе, проживающих в удаленных регионах, и людей с ограниченными возможностями. Для этого будут использоваться биометрические данные, которые будут храниться в специальной биометрической системе под особой защитой, и доступ к этой информации будет иметь ограниченное число организаций в случае, когда граждане захотят получить финансовую услугу в той или иной организации.

Поскольку вчера в прессе активно обсуждалась тема доступа к этой информации со стороны специальных служб, хотел бы отметить, что эти данные защищены законом «О персональных данных», законопроектом, который мы сейчас рассматриваем. Ну и доступ Федеральной службы безопасности, МВД к этой информации ограничен законом, который определяет полномочия спецслужб, и порядок доступа будет определять в соответствии с данным законопроектом правительство. То есть все, что сейчас имеют право наши спецслужбы, как раз и сохранится после принятия данного законопроекта.

Он прошел все необходимые согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 54 сек.) Федеральный закон принят единогласно.

 

11. 226773-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» (в части уточнения отдельных вопросов регулирования деятельности Внешэкономбанка).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- уточнить цели и функции деятельности Внешэкономбанка (далее – ВЭБ), в частности, предусмотрев, что ВЭБ будет вправе предоставлять банковские гарантии, в т.ч. по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с учетом положений НК РФ и таможенных платежей в обеспечение исполнения обязательств юр. лиц, участвующих в реализации проектов ВЭБа;

- предусмотреть, что контроль и надзор в отношении ВЭБа осуществляют Счетная палата РФ и иные уполномоченные государственные органы РФ в соответствии с законодательством РФ. Проверку годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ВЭБа будет осуществлять аудиторская организация, определенная на конкурсной основе наблюдательным советом ВЭБа;

- наделить ВЭБ правом открывать и вести отдельные счета, осуществлять расчеты и банковское сопровождение по гособоронзаказу, а также осуществлять иные функции уполномоченного банка в соответствии с ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

- предусмотреть, что к ВЭБу применяются положения ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», установленные для банков;

- уточнить положения об осуществлении инвестиционной и финансовой деятельности, а также о полномочиях органов управления ВЭБа. Заместители председателя ВЭБа работают в ВЭБе на постоянной основе и могут совмещать должности членов правления ВЭБа. Предусматривается образование комитетов при наблюдательном совете ВЭБа (для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета), а также коллегиальных рабочих органов (формироваться будут правлением и председателем ВЭБа);

- закрепить порядок одобрения органами управления ВЭБа отдельных видов сделок ВЭБа;

- распространить требования ФЗ «О рынке ценных бумаг» на ВЭБ, в т.ч. на членов правления ВЭБа, председателя ВЭБа и его заместителей, руководителя службы внутреннего контроля ВЭБа. При этом согласование с ЦБ РФ кандидатов на указанные должности не требуется;

- наделить Правительство РФ правом определять меры по предотвращению возникновения и урегулированию ситуации, при которой одновременное осуществление ВЭБом функций агента Правительства РФ н иных установленных базовым ФЗ функций влияет или может повлиять на надлежащее осуществление ВЭБом функций агента Правительства РФ.

Третье чтение 411 0 0 10:49

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития». Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект уточняет цели и функции Внешэкономбанка, в том числе и определяет участие Внешэкономбанка в фабрике проектного финансирования, в том числе с использованием синдицированного кредитования законопроекта, который мы рассмотрели с вами несколько раньше.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры по согласованию и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Нет. Ставится на голосование 11-й нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

12. 313457-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части реализации положений законопроекта № 226773-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.12.17.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект вносит изменения в 15 ФЗ и направлен на реализацию положений законопроекта № 226773-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития», которым, в частности, предусмотрено: наделение Внешэкономбанка (далее – ВЭБ) правом предоставлять банковские гарантии, в т.ч. по уплате налогов и таможенных платежей в обеспечение исполнения обязательств юр. лиц, участвующих в реализации проектов ВЭБа; правом открывать и вести отдельные счета, осуществлять расчеты и банковское сопровождение по гособоронзаказу, а также осуществлять иные функции уполномоченного банка в соответствии с ФЗ «О государственном оборонном заказе»; распространение на ВЭБ положений ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», установленных для банков.

Третье чтение 409 0 0 10:50

Стенограмма

Переходим к 12-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Данный законопроект направлен в развитие предыдущего, поддержанного вами законопроекта. Он уточняет некоторые аспекты деятельности Внешэкономбанка, в том числе миссию по предоставлению гарантий участия в качестве конкурсного кредитора и ряд других положений, которые необходимо изменить для того, чтобы привести в соответствие иные законодательные акты с законом о Внешэкономбанке.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры по согласованию и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования за законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час.50 мин. 32 сек.)

Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о праве ВЭБ выдавать банковские гарантии. Сергей Катасонов против https://leo-mosk.livejournal.com/4596324.html

13. 313527-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 741 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части использования в налоговых правоотношениях банковских гарантий, выдаваемых Внешэкономбанком).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.12.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается:

- наделить Внешэкономбанк (далее – ВЭБ) правом выдавать банковские гарантии. Сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий будут установлены Правительством РФ.

- распространить на ВЭБ освобождение банковских операций от обложения НДС;

- не учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций также доходы в виде прибыли контролируемых ВЭБом иностранных компаний (данная норма будет применяться в отношении ВЭБа с 01.01.2016 г.);

- распространить на ВЭБ (с 01.01.2017 г.) действие нормы НК РФ, предусматривающей, что непогашенная задолженность по долговому обязательству, по которому иностранное лицо (являющееся взаимозависимым лицом налогоплательщика – российской организации), и (или) его взаимозависимое лицо выступают поручителем, гарантом или иным образом обязуются обеспечить исполнение этого долгового обязательства налогоплательщика – российской организации, не признается для налогоплательщика – российской организации контролируемой задолженностью.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 322 0 0 10:56

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к 13 вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 74.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.

Пожалуйста, Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона № 313527-7 «О внесении изменений в статью 74.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» рассмотрен нами на прошлой неделе во втором чтении. Законопроект прошёл все необходимые процедуры, замечаний к законопроекту не имеется, он реализует положения только что доложенного законопроекта Анатолием Геннадьевичем. И комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.

Включите запись по мотивам.

Покажите, пожалуйста, список по мотивам.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект. Мы считаем, что та ситуация, которая сложилась с банком, требует более пристального участия и внимания депутатского корпуса.

Хочу обратить внимание, что за прошлый год мы получили более 6 миллиардов убытков по ВЭБ.

Что сейчас мы предлагаем? Мы предлагаем ему дополнительно по целому ряду направлений дать возможность предоставлять гарантии. Причём размер одной гарантии или суммарных гарантий будет определяться правительством. Предлагается новый достаточно широкий набор, по каким направлениям будут выдаваться гарантии, в том числе для погашения налогов.

На мой взгляд, вот все эти новеллы, которые мы будем применять, а сюда можно ещё и добавить то, что теперь не будут учитываться прибыли в контролируемых компаниях, в дочерних компаниях в общем результате. Всё это, в конечном счете, не приведёт к улучшению финансового состояния банка.

Надо определиться, какая задача стоит перед этим банком: либо это предприятие, госкорпорация, которая приносит прибыль и платит дивиденды в бюджет Федерации, либо задача его как института развития.

Тогда мы хотели бы видеть всё-таки в качестве параметров, по которым мы оцениваем работу этого банка, этой корпорации те критерии, которые действительно отвечают за экономику, это создание новых рабочих мест, создание новых предприятий, рост ВВП в этих предприятиях.

К сожалению, ничего этого мы в данном законе не увидели, и не поняли, и не услышали от правительства, все-таки что именно изменением этого законопроекта мы хотим получить.

Поэтому учитывая, что информация недостаточная, и мы хотим, скажем, получить конечный результат для экономики России, мы не будем поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сергей Михайлович абсолютно прав в той части, что Внешэкономбанк -это стратегический партнер, это агент Правительства РФ, и для нас очень важно было вот те вопросы, который задавал наш коллега, развеять этим законопроектом. Почему? Потому что Внешэкономбанком этим законопроектом хотел бы, чтобы мы утвердили стратегию развития до 2021 года.

Но банк хотел бы, чтобы этим законопроектом, и правительство об этом настаивало и в первом чтении, когда мы концепцию принимали, и во втором, когда активно обсуждали на различных площадках, очень хотелось бы, чтобы мы относились к этому банку в рамках Налогового кодекса, и внесли изменения, как ко всем коммерческим банкам. Мы же первоначально задавая правила игры и работы Внешэкономбанка, стратегически ставили цели и задачи, и понимали, что вопросов в процессе будет очень много.

И поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», понимая, что нам необходимо создавать условия для работы банков, нам необходимо работать с иностранным инвестором, нам необходимо сейчас на международном рынке соответствовать всем правилам банковского сектора экономики, а не замыкаться, и давать возможность развиваться.

А вопросы, которые Сергей Михайлович сейчас задавал, я думаю, что ну в жизни мы не встретили ни одного идеального закона, если будет необходимость, мы вернемся к этому законопроекту после того, когда правоприменение увидим, что Внешэкономбанку для достижения целей чего-то не хватает.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», проработав детально этот вопрос, будет голосовать за и призывает вас.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование вопрос номер 13 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 74.1 части первого и часть вторую Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Росгвардия будет охранять губернаторов – президентский законопроект в первом чтении. Сергей Иванов Насколько они нуждаются в охране? Убили только магаданского в Москве. За счет нищих регионов обеспечат себе любимым https://leo-mosk.livejournal.com/4596558.html

14. 305423-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» (в части возложения на войска национальной гвардии РФ задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ).

Документ внесен 07.11.17 президентом.

Представил заместителя директор Росгвардии – главнокомандующего войсками национальной гвардии Сергей Лебедев. Дается право обращаться в Росгвардию.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается внесение изменений, связанных с возложением на войска национальной гвардии РФ задачи обеспечения, по решению Президента РФ, безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и иных лиц.

Первое чтение 343 0 0 11:14

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас с вами на 11 часов, на фиксированное время, стоит проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ». Гарри Владимирович, у нас докладчик прибыл? Коллеги, учитывая, что у нас еще есть три минуты, но мы вряд ли успеем рассмотреть следующий законопроект, если нет возражений, давайте мы тогда в силу того, что докладчик присутствует в зале, рассмотрим вопрос, который стоит на 11 часов. Нет возражений? Нет возражений.

Рассматривается 14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ».

Доклад официального представителя Президента РФ заместителя директора Рос гвардии – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ Сергея Анатольевича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев С.А. официальный представитель Президента РФ заместитель директора Росгвардии – главнокомандующий войсками национальной гвардии РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» внесён Президентом РФ. Законопроектом на войска национальной гвардии РФ возлагаются полномочия по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ. Данные полномочия планируется реализовать в порядке, определяемом главой государства на договорной основе. Обеспечение безопасности иных лиц будет осуществляться в соответствии с решением Президента РФ. Основой принятия такого решения будет наличие угрозы безопасности должностного лица на основе данных правоохранительных органов. В настоящее время 16 центров в составе подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ в 17 субъектах РФ уже осуществляют данную деятельность. Эти центры с соответствующим функционалом переданы из Министерства внутренних дел России в состав войск национальной гвардии в соответствии с указом Президента России от 5 апреля 2016 года номер 157.

Получаемые в результате обеспечения безопасности средства являются доходами федерального бюджета и зачисляются в него в полном объеме. Определение тарифов является компетенцией Правительства РФ.

Реализация законопроекта не повлечет выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета и будет осуществляться войсками национальной гвардии РФ за счет и в пределах имеющейся численности и средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу вас поддержать инициативу государства... главы государства и принять законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад первого заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается возложить на войска национальной гвардии задачи по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов Федерации и иных лиц, установив, что это будет осуществляться в порядке, который устанавливается Президентом РФ.

Что хотелось бы отметить? Во-первых, эта деятельность будет осуществляться чисто на договорной основе. В настоящее время этот вопрос законодательством не урегулирован. Поскольку эти лица не являются объектом государственной охраны, их обеспечение безопасности не может осуществляться из федерального бюджета. В то же время статья 26 закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Федерации позволяет, если отнесете расходы за счет бюджетов субъектов Федерации.

Кроме этого, статьей 2 федерального закона «О войсках национальной гвардии...» вопросы охранной деятельности отнесены к полномочиям национальной гвардии, в то же время не конкретизирована возможность охраны должностных лиц субъектов Федерации, в связи с этим вот предлагается этот законопроект.

Мы направляли законопроект для представления отзыва в субъекты Федерации.

На сегодняшний день из 73 субъектов получены положительные отзывы. Комитет рассмотрел на заседании и поддержал законопроект, рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть.

Включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Большое спасибо. Уважаемый Сергей Анатольевич!

В пояснительной записке указано, как будет работать законопроект, но не указаны мотивы. А я насколько помню, у нас один только глава высшей законодательной власти был убит – это был губернатор Магаданской области, здесь вот в Москве на Арбате. Двое других – Лебедь и Евдокимов погибли в авиационной и в автомобильной катастрофе, то есть непонятно, в связи с чем они нуждаются в такой охране. Неужели они настолько непопулярны у себя на местах, на территориях? Это первое.

И второе. Во сколько будет обходиться нашим и так бедным субъектовым бюджетам вот такая вот услуга?

Председательствующий. Пожалуйста.

Лебедев С. А. Уважаемые коллеги!

Необходимая законодательная регламентация деятельности по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъекта РФ, безусловно, так сказать, уже выполняется войсками национальной гвардии. Мы являемся правопреемниками по данной функции.

Исходя из этого, я могу напомнить историю. В 2013 году было оперативное решение оперативного совещания Совбеза, утвержденного главой государства о той необходимости совещания, в соответствии с решением которого и на основании решения главы государства было избрано по защите 17 глав субъектов РФ. И потом было дано поручение соответствующее в 2017 году Президентом РФ о том, что данное полномочие – избрать механизм закрепления данных полномочий, соответственно, совместно с МВД, ФСО и ФСБ.

Данный регламент разработан, и мы законопроектом выносим на рассмотрение. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Лбдулович. Включите центральную трибуну.

Валеев Э. А. ...охрану высших лиц осуществляла вневедомственная охрана на договорной основе.

И в связи с тем, что сегодня эти войска переданы в ведение национальной гвардии, возникает необходимость внесения изменений в законодательство. Кардинально ситуация в принципе не меняется, охрана осуществлялась и ранее.

Председательствующий. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Сергей Анатольевич, вопрос такого плана. Никто не ставит под сомнение, то, что действительно национальная гвардия должна заниматься этими вопросами, обеспечения безопасности.

Вот вопрос в следующем. В вашем докладе я услышал, что речь идёт о тех губернаторах, которым угрожает опасность, и я хотел бы уточнить тогда этот момент: речь идёт обо всех губернаторах или только о тех, кому угрожает опасность? Спасибо.

Лебедев С. А. На сегодняшний день данный законопроект предоставляет право главы субъекта обратиться, соответственно, с просьбой к главе государства о том, чтобы в отношении него провели мероприятия, направленные на безопасность.

Ну и я хочу сказать – это совместное мероприятие, которое мы будем проводить совместно с правоохранительными органами, а там есть 2-я поправочка: «при наличии угрозы».

И я вас уверяю, что позиция в данном контексте будет очень выверенной и взвешенной как в общем принятии, так и по финансовой составляющей.

Председательствующий. Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Сергей Анатольевич, ну здесь всё понятно про высших должностных лиц субъектов РФ, то там ещё такое дополнение «и иных лиц», как правило, на договорной основе.

Поясните, пожалуйста, о какой категории лиц идёт речь? И не превратится ли всё это дело в последующую такую коммерциализацию, когда Росгвардия начнёт охранять и коммерческие предприятия, и перевозы денег и так далее.

Лебедев С. А. Спасибо. Это непосредственно в исключительных случаях, в целях защиты интересов государства, Президентом РФ может быть принято решение об обеспечении безопасности иного лица без заключения возмездного договора, в установленном порядке. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Пилив Я. Е. Сергей Анатольевич, скажите, пожалуйста, в соответствии с действующими нормами законодательства, по решению президента, отдельных должностных лиц высших, субъектов, охраняет Федеральная служба охраны.

Но в случае принятия данного законопроекта, если это будет нормами права, тогда это будут взаимоисключающие процедуры? То есть ФСО прекратит охранять тех, кого сегодня охраняет и будет Росгвардия их охранять?

Или это не касается охраны функций ФСО, действующих сегодня в отношении высших должностных лиц?

Это дополнительная возможность для других должностных лиц, которые сегодня вообще без охраны.

Лебедев С. А. Сказано, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О госохране» возлагается на федеральный орган Федеральный службы охраны государственная безопасность, в том числе, касающаяся госохраны объекта и защиту охраняемых объектов. Туда входят, в том числе, такие федеральные органы как Министерство обороны, Служба внешней разведки, Министерство внутренних дел, как я уже сказал Федеральная служба безопасности, на которых распространяются данные полномочия.

Но вместе с тем по охране главы субъекта в данный перечень данные федеральные органы не входят. Поэтому главой государства предложен иной подход реализации данного поручения, который был и внесен в законопроект.

Согласованная позиция с Министерством внутренних дел, Федеральной службы охраны, Федеральной службой безопасности.

Председательствующий. Пожалуйста.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Сергей Анатольевич!

Я так понимаю, что охрана ФСО, ФСБ, где она существовала, для глав субъекта будет снята теперь и передана Росгвардии?

И второй вопрос. Если в субъекте должности высшего должностного лица губернатора и руководителя высшего исполнительного органа председателя правительства разделены, оба лица будут охраняться вашей структурой?

Лебедев С. А. Ну мы же сказали уже, что есть решение президента. И второе – есть обращение. Дополнительно будет на главу государства и мы уже будем совместно принимать решение на охрану данного обеспечения безопасности.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Уважаемый Сергей Анатольевич!

Вот вопрос такой. Президент принимает решение об обеспечении безопасности высшего должностного лица субъекта губернатора и решение президента, реализация решения президента будет зависеть от того, есть ли у субъекта деньги на бюджете на это дело или нет?

Сегодня деньги есть, завтра денег нет, платежки не заполняются, не перечисляются и охрана завершается, заканчивается. Так я понимаю?

Лебедев С. А. Вы правы. Но здесь законопроект предполагает лишь право, а не обязанность главы субъекта РФ охраняться непосредственно, обеспечить безопасность отношений.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, вот жаль, здесь нет Мельникова Ивана Ивановича.

Давным-давно мы с ним посещали Вьетнам, и в крупнейшем городе Вьетнама, в Сайгоне, сейчас он по-другому называется, мы встречались с главой этого города и с Председателем Законодательного Собрания этого города. А после они решили нас проводить, нашу делегацию до гостиницы. Благо, это было рядом, буквально 5 минут ходьбы. Ну то есть, чтобы понятно было, да, это уровень Лужкова, Платонова. Лужков был тогда мэром Москвы, а Платонов был Председателем Мосгордумы.

Вот мы вышли на улицу, его, разумеется, тут же узнали, подошло огромное количество людей, и все его обступили, что-то там задают. Ну мы по-вьетнамски же не понимаем. Но я ещё удивился, думаю: боже мой, как его люди любят, как они его уважают, ни одного, вообще, рядом сотрудника охраны не было ни одного.

Другой пример. С тем же самым Иваном Ивановичем Мельниковым мы были на Кубе, встречались там с председателем парламента кубинского, а вечером гуляли пешком по Гаване. Идём, смотрим, кто-то копается в «Жигулях» в наших, в семёрке. Это его водитель, а сам он стоял рядом. О, говорит, здравствуйте, добрый вечер. Там тоже ни одного человека охраны, вообще, ни одного.

Я уже спрашивал, но почему-то ответа не услышал, сколько это будет стоить для нищих российских бюджетов? Ответа не услышали, ну, слава богу, что, вроде, как всё это на совести губернаторов. Захочет – оформит договорные отношения, не захочет – не оформит.

Ну поскольку нам уже сказали, что подавляющее большинство субъектов дали положительное заключение на данный законопроект, я думаю, что подавляющее большинство точно также и оформит за счёт нищих региональных бюджетов себе любимому вот эту охрану, благо, примеры такие есть. Чем беднее регион, тем богаче транспортные средства и его руководители.

Единственное, по какой причине фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Наверное, всё-таки здесь идёт речь не об охране, а речь идет о сопровождении этих людей, чтобы они, подобно родченковым, пеньковским и прочим, не сбежали потом за границу и не рассказали, как они готовили президентскую кампанию Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать этот законопроект, прежде всего, потому что мы полагаем, ежели президент принял решение о необходимости установления охраны, то, видимо, это действительно необходимо. Ну и не может это решение президента зависеть от того, нашел губернатор, и нашел его бюджет деньги или нет. Поэтому мы не поддерживаем, мы внесем поправки во второе чтение. И если наши поправки будут приняты, тогда, может быть, законопроект этот поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.

Возможно, выступлением Иванова Сергея Владимировича многие темы уже были сняты от фракции ЛДПР.

Коллеги, видите, на самом деле говорит о демократии нашей. Пожалуйста, Перминов Дмитрий Сергеевич.

Перминов Д. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проект был хорошо доложен, и были получены ответы на все вопросы Сергеем Анатольевичем и Эрнестом Абдуловичем.

Я напомню, что этот законопроект наделяет Росгвардию полномочиями по обеспечению по решению Президента РФ безопасности высших должностных лиц, руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Порядок утверждается также Президентом РФ, а тарифы устанавливаются Правительством РФ.

Фракция политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и предлагает депутатам принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, дискуссия состоялась. Вот Сергей Владимирович, вы всегда предлагаете голосование провести тайное. Вот в этом случае коллега Шерин, может быть, и по-другому бы свою точку зрения выразил. Вот поэтому... Но необязанность, вот сказал Николай Васильевич.

Коллеги, пожалуйста, полномочный представитель Президента? Гарри Владимирович? Нет. Правительство? Нет.

Заключительное слово докладчика, пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Лебедев С. А. Уважаемые коллеги, хочу вам сказать огромное спасибо за взаимодействие, за поддержку в рамках работы над этим законопроектом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев, есть ли желание? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 14 о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ».

Включите режим голосования.

Коллеги, дайте возможность коллеге Шерину проголосовать, не мешайте

ему.

Пожалуйста, покажите результат. Да, вот Александр Дмитриевич Жуков говорит, как он хочет.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

343 чел.

76,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

343 чел.

Не голосовало

107 чел.

23,8%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно, против – нет, воздержалось – нет. Поздравляем, коллеги. Это говорит о том, что ко второму чтению есть возможность у нас еще поработать.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в третьем чтении

 

Следакам и прокурорам после десятка лет работы дадут бабки на квартиру в зависимости от благорасположения начальства – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4596745.html

15. 231423-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить за Генеральную прокуратуру РФ полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры жилищным фондом РФ, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры;

- предусмотреть возможность предоставления прослужившим не менее 10 лет и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом устанавливается возможность передачи прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность;

- определить основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на доп. площадь;

- предусмотреть сохранение права на первоочередное получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, членами семей погибших (умерших) прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, а также закрепить возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры;

- предусмотреть, что обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры, Следственного комитета РФ и членов их семей жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам и в порядке установленным законодательством РФ для военнослужащих, с учетом права прокуроров на дополнительную площадь;

- ведение учета военнослужащих органов военной прокуратуры, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Генеральной прокуратурой РФ, а учет военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета – Следственным комитетом РФ.

Третье чтение 410 0 0 11:21

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к блоку вопросов третьего чтения. У нас 26 законопроектов третьего чтения, коллеги.

15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федерльный закон «О Следственном комитете РФ». Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят нами во втором чтении 15 декабря сего года.

Напомню, что законопроект направлен на повышение уровня социальной защищённости и обеспечения стабильности кадрового состава органов прокуратуры и Следственного комитета РФ.

Данный законопроект доработан с учётом принятых поправок и полностью подготовлен для принятия его в третьем чтении. Замечаний лингвостилистического, юридико-технического и правового характера не имеется.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.

Включите запись.

Спасибо, Василий Иванович.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы как посчитаете, но лучше, конечно, с трибуны. Просто я вот вижу, депутат Шерин даже вышел из зала. Вот он возвращается. Это говорит о том, что дискуссия была жаркой. Пожалуйста, Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я напомню, что данный законопроект – это о том, что прокурорам и работникам Следственного комитета теперь после того, как они прослужили десять лет в этих должностях и в этом ведомстве, могут быть выделены средства на приобретение и строительство жилого помещения, а могут быть просто эти жилые помещения переданы в собственность. И остаётся только порадоваться за сотрудников Генпрокуратуры и Следственного комитета. Если бы не одно но – всё это будет делаться не потому, что они хорошо и здорово работали, а по решению соответствующего руководителя: либо Генерального прокурора, либо председателя Следственного комитета.

Раньше, как вы знаете, такая норма, она была для всех госслужащих, если они прослужили там сколько-то, десять лет (десять лет, кстати, так и было), они имели право на получение в собственность своего служебного жилья. Теперь это право у них практически всё отняли, хотя я считаю, что: а почему бы и нет, не вернуть это учителям (хотя учителя не закупают квартиры), ну и всем остальным товарищам, но тем не менее. Вот с одной стороны, хорошо. С другой стороны, это очень плохо.

Вы знаете, я просто приведу такой исторический пример.

Во время Великой Отечественной войны некоторым было свойственно приписывать о том, что они много людей, там, противников поубивали, много танков там подбили, еще что-нибудь, именно поэтому, чтобы не было вот этого очковтирательства, у всех орденов и медалей есть статут, и неважно как к тебе относится начальник, хорошо ли, плохо ли, лень ему писать представление на награждение или не лень, если ты 20 раз совершил боевые вылеты, ты имеешь полное право на награждение, значит, ордена Великой Отечественной войны. Если ты совершил, там, подбил 5 самолетов, ну могли меньше дать, там, смотря в каких условиях, то Героя Советского Союза давали, и так далее. То есть вне зависимости оттого, как к тебе относится начальник.

Вот я боюсь, что данная норма, которую мы сейчас принимаем, полностью подтвердит замечательные слова нашего классика – там они сотрудники, конечно, хорошие, но квартирный вопрос их испортил, потому что ради того, чтобы получить эти средства на приобретение жилья или квартиру, они будут поступать в соответствии с желанием того, кто эти квартиры им выделяет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Ганиев Фарит Глюсович. Ганиев Ф. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект, который принимается по поводу квартиры, единовременного пособия для прокуратуры, работников и сотрудников Следственного комитета, исходит из нашей радости, мы рады, что этот закон принимается.

Сотрудники Следственного комитета и прокуратуры, уходя на пенсию, сдавали служебное жилье, не все становились депутатами Государственной Думы, и поэтому мы считаем, что наравне с сотрудниками МВД, Росгвардии, ФСБ, ФСО и сотрудниками других правоохранительных органов, и ... Минобороны, эти работники должны получать жилье.

С данным законопроектом сложилась сегодня социальная несправедливость, и ущемление прокуроров и сотрудников Следственного комитета в их праве на жилье устраняется.

Вследствие того, что в скором времени мы будем обсуждать ротацию правоохранительных органов наподобие Минобороны, вопрос стоит о том, что остро встанет вопрос с жильем, так как каждый сотрудник, в том числе прокуратуры и Следственного комитета, будет переводиться из региона в регион, и возможно это скоро мы будем обсуждать.

Также мы говорим о том, что фракция наша ... партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за этот законопроект голосует и поддерживает, и просит остальных поддержать нас в этом.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Так, уважаемые коллеги, ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 410чел 91,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Верхнее образование судебным приставам не нужно, достаточно среднего – принят закон. Николай Рыжак Власть сама цинична. Юрий Синельщиков У них огромные полномочия и низкая правовая культура https://leo-mosk.livejournal.com/4597119.html

16. 299909-7 Госдума приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» (об уточнении требований к уровню образования судебных приставов).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается уточнить требования к образованию, которое должен иметь старший судебный пристав, его заместитель, а также судебный пристав-исполнитель, исключив указание на виды высшего образования (высшее юридическое, высшее экономическое), которые должны иметь указанные должностные лица (в настоящее время старший судебный пристав, его заместитель должны иметь высшее юридическое образование, а судебный пристав-исполнитель – высшее юридическое или высшее экономическое образование (при этом действие нормы об образовательном цензе судебного пристава-исполнителя приостановлено до 1 января 2018 года Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 497-ФЗ)). Требования к профессиям, специальностям или направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, будут устанавливаться главным судебным приставом РФ.

Предусматривается, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава, не применяется к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Третье чтение 340 28 0 11:29

Стенограмма выступления по мотивам

Переходим к рассмотрению 16-о вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах».

Пожалуйста, Василий Иванович 11искарёв.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект, как и предыдущие, внесён правительством, и принят нами во втором чтении 15 декабря сего года. Напомню, что данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования порядка формирования кадрового состава Федеральной службы судебных приставов РФ. Данный законопроект полностью подготовлен для принятия его в третьем чтении. Замечаний юридико-технического, лингвостилистического и правового характера не имеется.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по мотивам от фракции? Есть. Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н.И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Я хотел бы вам напомнить ту дискуссию, которую мы проводили, принимая этот законопроект во втором чтении.

Помните реплику, которую допустил и, видимо, пожалел об этом представитель службы? Он сказал так: да нам необязательно, чтобы они были образованные, нам главное, чтобы они обладали другими качествами. И мы все поняли, и ропот раздался в зале, потому что каждый усмотрел в этих других качествах совершенно далекие ценности, далекие от правовой культуры, от законности, от уважения человеческого достоинства. И уж если такие реплики исходят из уст высокого государственного чиновника, это должно нас настораживать. Вот почему мы последовательно говорим и откликаемся на поведение нашего спикера, что как раз практика парламентского контроля, она должна распространяться особенно на правоприменительную область, как вот наши законопроекты реализуются на практике, потому что нашим гражданам и до того много несправедливости. И если государственная власть в лице ее чиновников сама демонстрирует вот нигилизм правовой, то я вам скажу: это особенно остро воспринимается нашими гражданами, они многое могут простить: и экономические трудности, и где-то незащищенность в других вопросах социальных, но когда власть сама нарушает и игнорирует и относится вот таким образом к достоинству человека, это воспринимается не очень, конечно, приятно.

Поэтому, конечно же, законопроект надо поддерживать. Служба нуждается в укреплении, низкие зарплаты, не хватает высококвалифицированных и образованных, но чтобы вот эта тенденция о том, что нам не надо образование, чтобы она ни в коем случае не закреплялась. Мы не даем индульгенцию по времени, чтобы вот это беззаконие и необразованность, они творили и царили и определяли балл в этой области.

Поэтому, поддерживая законопроект, мне кажется, нам надо серьезнейшим образом обратить внимание на то, как будут реализовываться вот те нормы, которые мы дали, они не бессрочные, они должны иметь конечную цель.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

Фракция не будет поддерживать законопроект по тем самым мотивам, которые здесь уже высказал Николай Иванович.

Мы не допускаем, что судебный пристав может быть со средним профессиональным образованием. На сегодня в этой службе творятся значительные беспорядки, значительные безобразия. Я время от времени общаюсь с этими людьми и выясняю, что у них не просто низкая правовая культура, у них нет элементарных знаний. Такие знания необходимы.

Я для сравнения напомню. В соответствии с Законом «О прокуратуре» на сегодня помощник районного прокурора должен обладать высшим образованием, а вот судебный пристав, который имеет полномочий в десятки раз больше, и там громадные полномочия у судебного пристава, и он не имеет высшего образования, это совершенно не норма.

Ну, мы могли бы записать, наверное, в законе как временная мера иметь, так сказать, в исключительных случаях неполное высшее образование, как это было когда-то, кстати, применительно к прокурорам, но этого у нас тоже, к сожалению, не произошло.

Мы не поддерживаем законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект, и вот почему. То, что сейчас говорил Юрий Петрович, что судебные приставы не будут иметь высшего образования, это неправда. В законе предусматривается, что судебный пристав будет иметь высшее образование. Единственное, среднее профессиональное образование только касается приставов по обеспечению безопасности деятельности, которые охраняют суды. По всем остальным категориям – это старший судебный пристав, его заместитель, судебный пристав-исполнитель будут иметь высшее образование.

Если же мы этот законопроект не примем, то с 1 января действует норма, согласно которой все судебные приставы должны иметь высшее юридическое или высшее экономическое образование. Учитывая, что на сегодняшний день 4 тысячи 200 судебных приставов-исполнителей не имеют такого образования, а они работают по 5, по 10, по 15 лет и являются профессионалами, соответственно, они должны быть уволены и, соответственно, это, конечно, сильно повлияет на исполнение судебных решений, она сегодня и так очень ситуация сложная.

Судебное решение выносится именем государства, Российской Федерацией и, конечно, его исполнение сильно влияет на авторитет правосудия и государства в целом, поэтому этого мы допускать не должны.

И, конечно, надо поддержать Федеральную службу судебных приставов. Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

340 чел.

75,6%

Проголосовало против 28 чел.

6,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

368 чел.

Не голосовало

82 чел.

18,2%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

17. 231415-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также порядок получения, хранения и уничтожения дактилоскопической информации;

- предоставить иностранным гражданам и лицам без гражданства право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию по их письменному заявлению, которая будет проводиться на безвозмездной основе по месту их жительства или месту их пребывания в РФ. Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на территории РФ, будет проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания этого гражданина, будет проводиться по месту выдачи ему разрешения на временное проживание. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лица, обратившегося с ходатайством вне пределов территории РФ, будет проводиться по месту выдачи удостоверения беженца;

- органам внутренних дел при наличии технической возможности проводить идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (что позволит не проводить повторную обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лица, если она ранее проводилась по аналогичным основаниям);

- при проведении государственной дактилоскопической регистрации использовать традиционный (красковый) метод получения дактилоскопической информации или электронный (бескрасковый) метод получения дактилоскопической информации;

- установить, что государственная дактилоскопическая регистрация будет проводиться в отношении достигших возраста 6 лет граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (в настоящее время согласно действующему законодательству, государственную дактилоскопическую регистрацию проходят дети с момента их рождения, однако большинстве случаев получить качественную дактилоскопическую информацию у детей, не достигших возраста 6 лет, не представляется возможным из-за их физиологических и психологических особенностей);

- корреспондирующие изменения вносятся также в федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О персональных данных».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 407 0 0 11:31

Стенограмма

Переходим к 17-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ». Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят нами во втором чтении 13 декабря сего года.

Напомню, что законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования вопросов проведения государственной дактилоскопической регистрации, поскольку законопроект имеет отложенный срок вступления в силу, в предложенном проекте постановления Государственной Думы, Правительству РФ определён срок представления информации о принятии нормативно-правовых актов, необходимых для реализации данного закона.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний юридико-технического, лингвостилистического и правового характера не имеется.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

407 чел.

90,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

407 чел.

Не голосовало

43 чел.

9,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

18. 164169-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Документ внесли , он принят во втором чтении 08.12.17 Депутаты ГД И.М.Тетерин, В.А.Шаманов (ЕР), Члены СФ В.А.Озеров, Ф.А.Клинцевич Е.А.Серебренников и др.; А.А.Чекалин (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается установить, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Третье чтение 402 0 0 11:32

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Доклад Романа Юрьевича Романенко.

Пожалуйста, Роман Юрьевич.

Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию Комитет по обороне представляет в заключительном чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Напомню, что законопроект представляет гражданам призывного возраста, признанным ранее ограничено годными к военной службе по медицинским показаниям возможность пройти медицинское освидетельствование в случае признания их годными к военной службе, быть призванным на военную службу. При этом прохождение гражданами такого медицинского освидетельствования носит добровольный характер.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу. Проект имеется. Поэтому Комитет по обороне просит поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о расширении бегущей строки. Антон Горелкин Деньги в кассу рекламу в массы Николай Осадчий КПРФ против наращивания рекламы на телевидении, рекламируются иностранные торговые сети https://leo-mosk.livejournal.com/4597727.html

19. 276385-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Шамсаил Саралиев.

Законопроектом предлагается установить для телеканалов которые в соответствии с лицензией на вещание распространяются на территориях, менее чем в половине субъектов РФ (региональных телеканалов), дополнительную продолжительность совмещения рекламы с способом «бегущей строки» – не более 5% времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности рекламы (т.е. может быть увеличена до 20% времени вещания в течение часа), а в информационных и информационно-развлекательных телепередачах – не более 15% сверх общей продолжительности рекламы и продолжительности рекламы, установленной для региональных телеканалов (35% времени вещания в течение часа).

Третье чтение 321 1 1 11:38

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к 19-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе». Доклад Шамсаила Юнусовича Саралиева.

Саралиев Ш. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект предлагает увеличить допустимую продолжительность распространения рекламы способом бегущей строки для телеканалов, был принят 15 декабря во втором чтении.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы для принятия в третьем чтении, и комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции? Нет.

Есть? Есть. Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция Коммунистическая партия РФ не поддерживает данный законопроект. Есть две группы аргументов.

Первая – ценностно-содержательная. Мы все хорошо знаем, насколько сильным средством воздействия на общественное, индивидуальное сознание является телевидение. Однако при отсутствии общественного, включая парламентский контроль, это влияние нередко носит разрушительный характер, и немалую роль в этом играет реклама.

Можно было бы ещё согласиться, если бы речь шла о социальной рекламе. Чаще всего речь о другом, когда наносится моральный вред при коммерческой выгоде.

Очень часто рекламируется продукция торговых сетей хозяевами которых являются иностранные граждане или сети, которые зарегистрированы за рубежом.

Нередкий случай, когда реклама граничит с мошенничеством, якобы новые методы лечения и так далее. Много вопросов вызывает реклама лекарственных средств, которые помогают буквально от всего, что толкает граждан к самолечению. У нас треть граждан и так уже вовлечены на этот путь. Прерывается в случае трансляции художественных фильмов целостность эстетического художественного восприятия произведения.

В целом получается так, что реклама определённым образом навязывает потребительские устремления в противовес моральным и другим. Мы принципиально против наращивания рекламы на телевидении.

Второй ряд аргументов касается КПД данного законопроекта.

Продекларировано, что он должен поддержать региональные телеканалы, но, скорее сего, мы получим обратный эффект так же, как и с недавно обсуждавшимся, ну, полгода назад, курортным сбором.

Какой обратный эффект? Суммарное время рекламы достигнет 20 минут. И поэтому можно прогнозировать, что число зрителей, как минимум, расти не будет, а, скорее всего, будет уменьшаться. Разве можно смотреть программы, где каждые три минуты будет перерыв на рекламу? Поэтому поддерживать региональные телекомпании, региональные телеканалы, конечно, нужно, но это нужно делать другими способами: общественным контролем, средствами на модернизацию оборудования, подготовкой кадров и контентом.

Фракция КПРФ не поддерживает данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Горелкин Антон Вадимович. Горелкии А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект и в третьем чтении, обеспечив инициативе зеленый свет.

Есть такое выражение очень известное: деньги в кассу, рекламу в массу. Так вот, я сейчас не говорю о прогубернаторских каналах, которые живут на деньги налогоплательщиков, я говорю о малых частных телекомпаниях, для которых деньги в кассе – означает жизнь, означает, что они людям платят зарплату, что они живут и работают. Поэтому ничего лучшего, лучшего иного механизма для них не существует. И мы эту меру будем поддерживать. И тем, кому не безразлична судьба журналистов, уважаемые коллеги, давите обязательно кнопку за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 05 сек.) Федеральный закон принят.

 

Закон о госзакупках. Валерий Гартунг Шаг вперед и двадцать шагов назад, доля государства повышается, а госзакупок уменьшается https://leo-mosk.livejournal.com/4598126.html

20. 821534-6 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования закупок).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предусматривается следующее:

- в рамках «О приватизации государственного и муниципального имущества» будут действовать электронные торговые площадки (далее – ЭТП), отобранные в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- в рамках ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предлагается использовать единую государственную информационную систему, которая осуществляет фиксацию юридически значимых действий, совершаемых на ЭТП (т.е. независимый регистратор);

- перечень отношений, на которые ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не распространяется дополняется новыми: случаи исполнения договора с иностранным юр. лицом, предметом которого являются поставка/выполнение работ/оказание услуг за пределами РФ; осуществление закупок у взаимозависимых ли; закупки на территории иностранного государства с целью осуществления деятельности на территории иностранного государства;

- вводится понятие типового положения о закупке и требования к его содержанию, утверждению и изменению и присоединения к нему юр. лиц;

- устанавливается обязанность заказчика осуществлять конкурентные закупки в электронной форме, за исключением случаев, которые определены в положении о закупке (при этом такие случаи не могут распространяться на закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП));

- определяются правила для описания предмета закупки, в том числе: в описание предмета закупки не должны включаться указания на товарные знаки, фирменные наименования, наименования страны происхождения товаров; в случае, если присутствует указание на товарных знак, необходимо использовать слова «или эквивалент» за исключением некоторых поименованных случаев;

- в случае, если заказчик не выполнил обязанность осуществить закупки у субъектов МСП в течение года в установленном объеме, либо разместил недостоверную информацию о годовом объеме таких закупок, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля следующего года и до конца этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и в этом случае заказчик должен руководствоваться положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части обоснования начальной цены контракта, выбора способа определения поставщика, осуществления закупок у субъектов МСП, применения к участникам закупок требований в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оценки заявок, создания комиссии, определения поставщика;

- Корпорация МСП вправе обжаловать в ФАС действия заказчиков и операторов;

- определяется порядок осуществления конкурентных закупок, в т.ч. устанавливаются сроки осуществления определенных действий;

- заказчик вправе отменить закупку (полностью или по одному из лотов) до наступления даты окончания срока подачи заявок. По истечении срока отмены и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы;

- договор по итогам закупки заключается на ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола;

- заказчик вправе установить требования к обеспечению заявки в случае, если начальная максимальная цена договора более 5 млн. руб., при этом требование к обеспечению заявок не может быть больше 5% от начальной максимальной цены;

- оператор ЭТП при проведении конкурентных закупок будет обязан обеспечить, в том числе, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, формирование проектов протоколов;

- порядок функционирования ЭТП осуществляется в соответствии с правилами ЭТП и соглашением, заключенным между оператором и заказчиком;

- для участия в закупке участник должен получить аккредитацию на ЭТП в порядке, установленном оператором;

- документы и информация, направляемые оператором ЭТП участнику и заказчику, или размещаемые оператором на ЭТП или в единой информационной системе должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора ЭТП;

- устанавливаются специальные требования к закупкам в электронной форме у субъектов МСП:

способы – конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений в электронной форме;

закупки осуществляются на ЭТП, функционирующих в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

денежные средства в обеспечении заявок вносятся на специальный банковский счет;

аккредитация субъектов МСП на ЭТП осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

договор по результатам закупки заключается на ЭТП;

- устанавливаются требования к закупкам, осуществляемым закрытым способом:

информация не подлежит размещению в единой информационной системе;

перечень ЭТП, на которых могут осуществляться закрытые закупки, определяется Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 года за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 340 55 1 11:46

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Дениса Борисовича Кравченко.

Пожалуйста, Денис Борисович.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона номер 821534-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования закупок).

Проект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и полностью готов к принятию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие?

Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта.

Есть такая работа Ленина «Один шаг вперёд, два шага назад», так вот принятие этого закона – это один шаг вперёд и 20 шагов назад. Сейчас поясню почему.

Да, в этом законе действительно есть улучшения для организации торгов, электронных торгов, улучшается доступ малого и среднего бизнеса, прописывается, но объёмы закупок, в которых будет этот малый бизнес участвовать, увеличится, в лучшем случае, миллиардов на 500, а вот поправка номер пять, которую протащило правительство и внесло во втором чтении, которая радикально изменила этот закон, выводит из-под этого закона десятки триллионов, подчёркиваю, десятки триллионов долларов. Это в 20 и более раз больше, чем то, что потенциально может дать этот закон в закупках для малого и среднего бизнеса.

Учитывая статистику исполнения этого закона, а я напомню, Минфин ведёт сейчас учёт исполнения этого закона.

И по статистике, которая сейчас имеется в открытом доступе, количество неконкурентных способов, используемых при закупках по этому закону, выросло. С того момента, как у нас руководитель ФАС выступал, здесь было 85 процентов, он давал информацию, неконкурентными способами осуществляются закупки, то сейчас уже 93 процента.

Есть вторая тенденция. Количество закупок по этому закону, подлежащих контролю по этому закону, уменьшается, несмотря на то, что идёт рост экономики и доля государства в экономике тоже растёт. Сегодня под контролем государства более 70 процентов экономики страны. Это под 70 триллионов рублей. А доля госзакупки, я имею в виду 223-й закон, уменьшается, с 28 триллионов уже до 20. И если мы примем в этой редакции закон, то у нас по этому закону доля госзакупок будет ещё больше снижаться, и мы потеряем триллионы рублей.

Теперь, что это значит для бюджета, для бизнеса и для социальных обязательств государства.

Во-первых, если мы отсекаем конкуренцию при закупках для компаний, контролируемых государством, мы создаём фактически легализованный канал коррупции, по которому будут выводиться триллионы долларов. Сейчас этот канал существует, но он не легален. И у нас есть все возможности для того, чтобы его пресекать.

Правительство, к сожалению, вместо того, чтобы пресекать коррупционную составляющую при государственных закупках, решила этот процесс возглавить, потому что оно не в силах с этим справиться.

Мы в этом участвовать не будем. И призываем также всех депутатов Государственной Думы, кому небезынтересны интересы нашей страны, поддержать нашу позицию.

В то время, когда мы урезаем пенсии, экономя на образовании и здравоохранении, создавать дыру в десятки триллионов рублей, я думаю, что это даже преступно.

Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Балыбердин Алексей Владимирович.

Балыбердин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хочу заострить ваше внимание на главном, на главной позиции, которая отражена в законопроекте.

Целью разработки данного законопроекта является расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с законом 223-м.

Перечень предлагаемых законопроектом мер повысит прозрачность закупок, сократит издержки потенциальных поставщиков, оптимизирует закупочную деятельность заказчиков в целом в данном сегменте.

Так законопроектом предлагается внесение изменений в 223-й федеральный закон в части установления исчерпывающего перечня конкурентоспособных процедур, это позволит значительно сократить количество закупок компаниям с государственным участием у единственного поставщика.

По информации правительства в год в стоимостном выражении доля таких закупок составляет половину от общего объема объявленных закупок. Добавим сюда значительный процент закупок, который заказчик проводит под маской так называемых иных способов закупок.

На официальном сайте zakupka.gov.ru в настоящее время насчитывается около трех тысяч наименований способов закупок. Многие из них своим названием говорят о безальтернативности торгов, например, такие закупки как оперативная закупка, неконкурентная закупка, упрощенная закупка и тому подобное. И еще большее количество маскируется под другим наименованием.

Но суть остается та же. Они являются существенным препятствием для субъектов малого и среднего бизнеса для конкурентной борьбы.

И еще одна предложенная законопроектом мера, которая повысит, должна повысить прозрачность закупок, это обязанность заказчика осуществлять закупки с использованием конкурентных способов, если начальная цена договора не превышает размера установленной Правительством РФ.

Такое предельное значение изначальной максимальной цены договора предполагается установить в размере 200 миллионов рублей, то есть в ценовом диапазоне наиболее доступно для малого и среднего бизнеса.

И, наконец, наличие в законопроекте норм, устанавливающих требования к закупкам в электронной форме урегулирование вопроса о количестве электронных площадок позволит сократить издержки потенциальных поставщиков, повысить конкуренцию.

Кроме того законопроектом предусмотрен комплекс мер по повышению ответственности и оптимизации закупочной деятельности заказчиков. Все они так или иначе облегчат жизнь малому и среднему бизнесу.

Особенно хотелось бы отметить совершенствование закупок инновационной продукции, в том числе малыми и средними инновационными предприятиями.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, так, дискуссия завершилась. Ставится на голосование 20-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 55 чел 12,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

21. 666051-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части осуществления закупки у единственного поставщика).

Документ внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предлагается:

1) внести изменения, предусматривающие, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком также в случаях:

- заключения органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юр. лицами, признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юр. лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ;

- осуществления закупки работ по модернизации федеральных государственных информационных систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания РФ и услуг по сопровождению таких систем;

2) признать утратившими силу нормы, согласно которым в период начала применения требований законодательства РФ заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, уполномоченные учреждения муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя могли размещать планы-графики по правилам, действовавшим до вступления в силу ФЗ о контрактной системе;

3) перенести срок вступления требования к банкам о наличии кредитного рейтинга, присвоенного кредитным рейтинговым агентством, для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов с 1 января 2018 г. на 1 июня 2018 г.

4) признать утратившими силу отдельные положения ряда федеральных законов.

ФЗ вступают в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 375 0 0 11:48

Стенограмма

Переходим к 21-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Бокк Владимир Владимирович.

Бокк В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части осуществления закупок у единственного поставщика).

Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, и полностью готов к принятию. Прошу принять.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам от фракции. Есть желающие? Нет?

Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

375 чел.

83,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

375 чел.

Не голосовало

75 чел.

16,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

22. 317932-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части наделения дополнительными полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается:

- наделить наблюдательный совет Госкорпорации «Росатом» как высший орган управления полномочиями по утверждению программы деятельности Корпорации (с соответствующим исключением указанных полномочий Правительства РФ);

- предусмотреть, что Корпорация на основании решения Правительства РФ может осуществлять от имени РФ права акционера акционерного общества, являющегося управляющей компанией территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территориях ЗАТО, в которых расположены учреждения либо акционерные общества Корпорации, их дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности которых создано ЗАТО;

- наделить Корпорацию полномочиями по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии организациям независимо от их принадлежности к Корпорации;

- наделить Корпорацию полномочиями по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию этих учреждениям Корпорации, акционерным обществам Корпорации и их дочерним обществам, а также подведомственным предприятиям, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, в случаях строительства, реконструкции указанных объектов на территориях этих ЗАТО.

Третье чтение 320 0 0 11:50

Стенограмма

Коллеги, переходим к 22-му вопросу, у нас осталось с вами 20 законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Пожалуйста, Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на повышение эффективности управления в атомной отрасли, а именно наделение полномочиями утверждения программ наблюдательного совета корпорации, а также предоставление правительством права акционерам управляющей компании по управлению территориями опережающего развития, которые созданы на территории ЗАТО, также решение проблемы выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов там, где применяются источники, радиационные источники, и также разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на территории ЗАТО.

На наш взгляд, принятие закона очень актуально и повысит эффективность управления в атомной отрасли.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, и комитет рекомендует принять в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Николай Васильевич, прекратите давление на президиум.

Коллеги, по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Включите режим голосования.

Николай Васильевич, фракция брошена у вас, вот займите. Коломейцев Н. В. Нет, у нас брошенного нет, у нас там есть все... Председательствующий. Сироты сидят без вас. Коломейцев Н. В. ...на месте. Председательствующий. Я вот... Отвлекает.

Коломейцев Н. В. А вы скажете, зафиксирует... Председательствующий. Зафиксирует. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

23. 222376-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о сроках и порядке выдачи согласия на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге ее владельцем).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается установить, что согласие владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию или ремонт пересечения одной автодороги с другой или примыкания одной автодороги к другой, либо мотивированный отказ в его предоставлении должно быть выдано владельцем соответствующей автомобильной дороги в срок не более чем 30 календарных дней с момента поступления заявления о его предоставлении, а также, что согласие и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:

- Минтрансом России – в отношении автомобильных дорог федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов РФ – в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- органами местного самоуправления – в отношении автомобильных дорог местного значения.

Предусматривается что, если на земельных участках, расположены линейные сооружения, перенос которых требуется в связи со строительством, с реконструкцией и (или) эксплуатацией предусмотренных Программой объектов инфраструктуры аэропортов Московского авиационного узла, до 31 декабря 2018 года в целях реконструкции таких линейных сооружений допускается установление сервитутов в отношении земельных участков, на которых будут расположены линейные сооружения.

Третье чтение 410 0 0 11:52

Стенограмма

Переходим к 23-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FTFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Евгения Сергеевича Москвичева, пожалуйста.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят Государственной Думой 15 декабря во втором чтении. Замечаний нет к нему, все экспертизы пройдены, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по ведению... по мотивам. Но тут уже мешает Коломейцев. Нет желающих по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FTFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

410 чел.

Не голосовало

40 чел.

8,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

24. 1155137-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о расширении понятия «каботаж»).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается:

-уточнить понятие торговое мореплавание, под которым понимается также деятельность, связанная с использованием судов для буксировки, хранения грузов, проведения морских ресурсных исследований, поисковых и спасательных операций;

- с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять каботаж, ледокольную проводку, поисковые и спасательные операции, подъем затонувшего в море имущества, гидротехнические, подводно-технические и др. подобные работы во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, морские ресурсные исследования, разведку и разработку минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ;

- уточнить понятие «каботаж»;

- исключительно с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, осуществлять лоцманскую проводку, санитарный, карантинный и др. контроли, защиту и сохранение морской среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, ледокольную и ледовую лоцманскую проводку в акватории Северного морского пути, морские перевозки нефти, природного газа, газового конденсата и угля, добытых на территории РФ и (или) на территории, находящейся под её юрисдикцией, хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в акватории Северного морского пути;

- установить, что Правительством РФ могут приниматься решения о морских перевозках иных грузов в иных акваториях с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ;

- установить, что судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ с даты его государственной регистрации, а также может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при условии проведения классификации и освидетельствования;

- установить, что разрешение на судовую радиостанцию выдается в отношении судна, подлежащего государственной регистрации, Роскомнадзором в течение 3-х дней с даты получения сведений об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на судовую радиостанцию;

- установить, что перечень судовых документов, выдача которых осуществляется в форме электронных документов, порядок их выдачи (за исключением разрешения на судовую радиостанцию), подписания электронной подписью и подтверждения действительности устанавливает Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ (Росморречфлот).

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2018 г. за исключением отдельных положений.

Третье чтение 418 0 0 11:53

Стенограмма

Рассматриваем 24-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошел все экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует его принять в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 24-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги!

 

25. 1047264-6 Госдума без обсуждения приняла закон «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается:

- определить понятия: «организация дорожного движения»; «эффективность организации дорожного движения»; «интенсивность дорожного движения»; «мониторинг дорожного движения»; «пропускная способность дороги»; «технические средства организации дорожного движения»; «парковка общего пользования»; «платная парковка» и др.;

- разграничить полномочия органов гос. власти РФ, субъектов РФ и органов МСУ в области организации дорожного движения. Полномочия в области организации дорожного движения будут осуществляться непосредственно или через уполномоченные ими организации (специализированные структуры, центры, учреждения). Перечень профессий и должностей по организации дорожного движения и квалификационные требования к ним устанавливаются Минтрансом России;

- отнести к основным параметрам дорожного движения: параметры, характеризующие дорожное движение (интенсивность дорожного движения, состав ТС, средняя скорость движения ТС, среднее количество ТС в движении, приходящееся на 1 км полосы движения (плотность движения), пропускная способность дороги); параметры эффективности организации дорожного движения, характеризующие потерю времени (задержку) в передвижении ТС и (или) пешеходов. Порядок определения основных параметров, порядок ведения их учета устанавливаются Правительством РФ;

- отнести к мероприятиям по организации дорожного движения (реализуемым для обеспечения эффективности организации дорожного движения): управление распределением ТС на дорогах; повышение пропускной способности дорог; оптимизацию циклов светофорного регулирования; согласование (координация) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов; введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств; развитие парковочного пространства (преимущественно за пределами дорог); введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств. Методические рекомендации по разработке и реализации указанных мероприятий утверждаются Минтрансом России;

- установить правила закрытия проезжей части дороги при выполнении работ по реконструкции, кап. ремонту или ремонту ее участков. В частности, она может быть закрыта не более чем на 50%. При превышении данного норматива должен быть обеспечен объезд таких участков дороги;

- наделить высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы МСУ правом введения временных ограничений или прекращения движения ТС в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения, в отношении ТС определенных видов (типов), категорий, экологического класса, наполненности пассажирами, а также в отношении определенных дней и времени суток;

- определить требования к парковкам общего пользования, платным парковкам. Законом субъекта РФ могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, к зданиям, в которых размещены образовательные организации, в т.ч. дошкольные образовательные организации, медицинские организации гос. и муниц. систем здравоохранения, организации культуры, органы гос. власти, органы МСУ и организации, предоставляющие гос. и муниц. услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов. Регионы также вправе установить периоды времени суток, а также выходные и праздничные дни, когда платные парковки, располагающиеся на землях, находящихся в гос. или муниц. собственности, используются бесплатно. Закрепляется перечень служебных ТС, в отношении которых не допускается взимание платы за парковку (в т.ч. пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, военной полиции Вооруженных Сил РФ, Следственного комитета РФ);

- предусмотреть, что требования к обеспечению эффективности организации дорожного движения должны быть учтены при размещении объектов кап. строительства в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности;

- определить требования к документации в сфере организации дорожного движения, в т.ч. к комплексным схемам организации дорожного движения и проектам организации дорожного движения, а также предусмотреть порядок осуществления федерального и регионального контроля в этой области.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года со дня его официального опубликования. предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 314 57 1 11:54

Стенограмма

25-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Евгения Сергеевича Москвичева.

Москвичёв Е. С. Уважаемые коллеги, субъекты РФ и муниципальные образования ждут этот законопроект, потому что он обязывает их, впервые в истории РФ, иметь институт по организации дорожного движения.

Законопроект прошёл всё экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет его рекомендует к принятию. Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Нет желающих.

Ставится на голосование 25-й вопрос. О проекте федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 57 чел 12,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

26. 129765-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «О полиции»;

- установить, что послеполетный досмотр должен проводиться в случаях, предусмотренных ФЗ «О транспортной безопасности» для проведения повторного досмотра (таким образом, при отсутствии информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в деятельность в области авиации указанный вид досмотра не проводится, что снимает обязательность его проведения при досмотре воздушного судна, его бортовых запасов, членов экипажа, пассажиров, багажа, ручной клади, а также груза и почты);

- исключить положение, предусматривающее, что службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами (в соответствии с ФЗ «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами, таким образом, указанные службы авиационной безопасности не могут быть отнесены к предприятиям и организациям с особыми уставными задачами);

- исключить обязательность согласования Минтрансом России Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров с МВД России.

Третье чтение387 3 0 11:56

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 26-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности». Пожалуйста, Максим Викторович Сураев.

Сураев М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой во втором чтении 15 декабря, на прошлой неделе.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов полностью к третьему чтению.

Напомню вам, что основное изменение, которое вносит данный законопроект, что полиция на объектах воздушного транспорта будет осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О полиции».

Комитет просит поддержать и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

27. 951458-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов).

Документ внесли Член СФ Н.В.Власенко; Депутаты ГД А.М.Меткин, В.Е.Дерябкин (ЕР) Депутаты ГД VI созыва М.В.Брячак, О.Л.Михеев, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается установить требование:

- об обязательном наличии гражданства РФ, а также отсутствии гражданства иностранного государства, либо вида на жительства, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства у Капитана бассейна внутренних водных путей, лица, осуществляющего государственный портовый контроль, должностного лица службы капитана морского порта и капитана морского порта РФ.

- к безопасности судоходства, которое обеспечивается правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи;

- к документу о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью, который выдается сроком на 5 лет;

- об исключении ежегодного подтверждения проверки применения на судне системы управления безопасностью в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью;

- к судовому свидетельству об управлении безопасностью, которое выдается на срок 5 лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

- об обязательном наличии у капитана морского порта, высшего образования, стажа работы в службе капитана морского порта с исполнением функций по осуществлению государственного портового контроля и стажа плавания в должности капитана морского судна валовой вместимостью 3 тыс. и более, если в сумме стаж составляет не менее чем 24 месяца и при этом стаж плавания в должности капитана морского судна составляет не менее чем 7 месяцев, а также отсутствие гражданства иностранного государства, либо вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, иные требования к капитану морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются положением о капитане морского порта;

- к должностным лицам службы капитана морского порта, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Капитан морского порта руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта с судов отходами производства и потребления сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения.

К работникам радиолокационных систем управления движением судов и службы контроля судоходства и управления судоходством относятся лица, имеющие гражданство РФ и осуществляющие обеспечение безопасности деятельности, осуществляемой в морских портах и на подходах к ним.

Третье чтение 414 0 0 11:57

Стенограмма

Переходим к 27-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Указанный законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 15 декабря текущего года. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера нет.

Прошу, уважаемые коллеги, поддержать данный законопроект и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракции? Нет. Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

28. 223931-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции)).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается:

- наделить полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях по фактам неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенного по неосторожности, – начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместителей, начальников территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместителей, начальников линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместителей, а также начальников дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальников линейных отделений (пунктов) полиции;

- наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по фактам повторного либо умышленного совершения указанного выше административного правонарушения.

Третье чтение 419 0 0 11:58

Стенограмма

Переходим к 28-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад Александра Сергеевича Грибова.

Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении. Он направлен на повышение эффективности мер по обеспечению транспортной безопасности.

Прошу поддержать позицию комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

29. 133087-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за предоставление субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии заведомо ложной информации (вместо той, которую они должны раскрывать в соответствии со стандартами раскрытия информации) – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- снизить размер штрафов, налагаемых за неразмещение информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее – ГИС ЖКХ);

- снизить размер штрафов, налагаемых за нарушение должностным лицом органа гос. власти, местного самоуправления или организации, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ, порядка взаимодействия с этой системой;

- установить административную ответственность за необоснованный отказ оператора ГИС ЖКХ в предоставлении прав доступа оператору информационной системы к ГИС ЖКХ, либо нарушение порядка предоставления таких прав, неразмещение им информации, подлежащей обязательному размещению в этой системе, либо нарушение сроков размещения такой информации – в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за непринятие оператором ГИС ЖКХ мер, необходимых для восстановления работоспособности этой системы в соответствии с законодательством РФ – в виде штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;

- предусмотреть, что административная ответственность, предусмотренная за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ, не применяется к должностным лицам организаций, органов гос. власти и местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия (права доступа к ГИС ЖКХ) по размещению информации в этой системе в соответствии с законодательством РФ другим лицам;

- за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности теплоснабжающими организациями, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также должностными лицами ФОИВа в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ либо органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г. за исключением положений, которые начинают применяться в иные сроки.

Третье чтение 417 0 0 11:59

Стенограмма

Переходим к 29-у вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста, Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона был рекомендован комитетом и принят Государственной Думой 15 декабря в третьем чтении. Пройдены все необходимые экспертизы. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует поддержать принятие закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 29-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут. Спасибо.

(Перерыв)

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

Крашенинников перенес

30. 206545-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в т.ч. части несоответствия этим требованиям характеристик указанных видов топлива (за данные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юридические лица);

- дополнить перечень способов исчисления административных штрафов.

Третье чтение 12:00

Не рассматривался

 

31. 113455-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагаются следующие дополнения:

- в случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному заключению, обвинительному акту и обвинительному постановлению прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе;

- в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания в резолютивной части приговора указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе;

- в случае назначения штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания в целях обеспечения поступления дохода в федеральный бюджет копия резолютивной части обвинительного приговора направляется администратору доходов федерального бюджета (что позволит лицу, привлеченному к ответственности, указывать правильные реквизиты при перечислении штрафа, а администратору доходов – отслеживать поступление уплаченного штрафа).

Также предлагается дополнить норму, предусматривающую порядок рассмотрения протокола о нарушении, допущенного в ходе досудебного производства, положением, согласно которому к протоколу о нарушении, направляемому в районный суд, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы денежного взыскания, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе. Данная информация должна будет прилагаться и к:

- постановлению о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд;

- постановлению или определению о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.

Третье чтение 417 0 0 12:37

Стенограмма

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 31 мин. 29 сек.)

Присутствует 426 чел 94,7%

Отсутствует 24 чел 5,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 24 чел 5,3%

Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, кворум у нас с вами есть. Мы можем продолжать работу.

Вы знаете, что в ходе обсуждения повестки по предложению Крашенинникова Павла Владимировича мы перенесли рассмотрение 30-го вопроса на завтрашний день, если у нас будут в течение сегодняшнего дня проведены консультации с правительством, и мы сможем выйти на рассмотрение этого вопроса в осеннюю сессию. Если нет, тогда мы, соответственно, этот вопрос рассмотрим в я варе. Поэтому мы перейдем сразу к рассмотрению 31-го вопроса нашей повестки.

И, коллеги, хотелось бы добавить вот что. У нас с вами завтра заседание и послезавтра, но если вы такой подход одобрите, мы что хотели бы предложить. Если у нас есть законопроекты третьего чтения, то было бы правильно их рассмотреть в пятницу в полном объеме. У нас в пятницу с вами еще будут выступления по актуальной повестке от фракций. И в рамках Совета мы обсуждали время таких выступлений, в 10 часов, чтобы руководители фракций выступили на завершающем заседании осенней сессии.

И в этой связи, коллеги, у нас получится, что законы второго и первого чтения мы могли бы рассматривать только те, которые находятся в приоритетной повестке.

В этом плане у нас есть закон о волонтёрах, учитывая, что следующий год – Год добровольцев, волонтёров. Поэтому, наверное, будет его правильно рассмотреть нам в пятницу. И, соответственно, законопроекты третьего чтения. Мы постараемся завтра хронометраж провести заседания, но, возможно, мы его завершим раньше. Вот если такой будет подход, вы как к нему отнесётесь? Я к тому, что мы именно планируем сформировать повестку, чтобы это, с одной стороны, были политические выступления завершающие, с другой стороны, законы третьего чтения, всё то, что можно принять в этом году и будет подготовлено, мы рассмотрим. И, соответственно, вот закон в первом чтении, который я уже озвучил, другие законопроекты мы могли бы с вами рассмотреть и в январе. Нет возражений?

Вот, то есть, если мы завершим работу там не в 15-ть, а, условно говоря, в 14-ть или в 13-ть, то это, думаю, будет нормально, так как мы с вами в ходе осенней сессии увеличили количество пленарных заседаний на 25 процентов, у нас дополнительно было 6 пленарных заседаний, и, собственно, мы фактически отработали на один месяц с вами больше. И, коллеги, конечно, собственно, тут в пятницу, если мы так сформируем, будет возможность уехать в регионы пораньше, тем более, у нас региональная неделя следующая.

Коллеги, тогда мы в этом направлении будем работать, вот мы уже с Александром Дмитриевичем обсуждаем эти вопросы. Договорились?

 

31-й вопрос нашей повестки. Законопроект третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предложенным вашему вниманию законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которым вменяется в обязанность следователю, дознавателю при направлении в суд обвинительного заключения, обвинительного акта либо обвинительного постановления указывать реквизиты получателя платежа. Это делается для того, чтобы, когда суд выносит приговор в назначении подсудимому наказания в виде штрафа, чтобы было понятно, куда должны поступить деньги.

Законопроект необходим, потому что, к сожалению, сегодня данные реквизиты не указываются, осуждённый направляет свои средства – уплату штрафа в доход государства, они зависают на счетах казначейства, как невыясненные платежи, соответственно, Федеральная служба приставов считает, что штраф не уплачен, это грозит осуждённому заменой другим видом наказания.

Законопроект во втором чтении был принят 13 декабря текущего года, прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций нет желающих? Нет.

Ставится на голосование 31-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

32. 179711-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка исчисления срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 08.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2016 г. № 25-П. Постановлением положение КоАП РФ, согласно которому срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, признано не соответствующим Конституции РФ поскольку оно допускает ограничение свободы такого лица до судебного решения на срок более 48 часов.

Предлагается внести изменения, предусматривающие максимальный срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, установив, что срок административного задержания такого лица исчисляется с момента его вытрезвления, но не может превышать 48 часов с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 «Доставление» КоАП РФ.

Третье чтение 420 0 0 12:39

Стенограмма

Переходим к 32-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект вносит изменение в статью 27.5 Кодекса об административных правонарушениях, касающееся истечения сроков задержания лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Действующая норма предусматривала, что срок начинает исчисляться с того времени, когда человек протрезвел, и не должен превышать 48 часов. А на практике получалось так, что люди находились задержанными на срок более 48 часов. Этим законопроектом предусматривается.

что срок задержания начинает исчисляться со дня вытрезвления, но не более 48 часов. Таким образом, у нас в стране человек в каком бы состоянии не находился, он не может быть задержан на срок более 48 часов.

Законопроект был принят нами во втором чтении 8 декабря, прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет. Ставится на голосование 32-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

33. 198998-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, ЗМ.С.Селимханов, О.В.Окунева и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств) устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Третье чтение 417 0 0 12:41

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 33-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, напомню, что мы упрощаем отчетность для тех опекунов, которые являются родителями несовершеннолетнего, являющегося недееспособным. Мне кажется, что это очень важная тема, и у нас идет второй закон вслед за этим, который также эту тему достаточно неплохо регулирует.

Хотел бы обратить внимание на то, что мы здесь во втором чтении эту норму распространили и на усыновителей, что, на мой взгляд, тоже очень важно.

Сейчас есть дискуссии о том, что вдруг усыновители недобросовестно исполняют свои обязанности, но мне кажется, что эта дискуссия не по этому закону, а вообще по институту усыновления. И напомню, что все-таки усыновление у на производится судом, и есть, существует достаточно устоявшаяся процедура.

А по этому закону и следующему, мне кажется, нужно принимать, это достаточно гуманные законодательные акты, которые, безусловно, необходимы.

Прошу поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 33-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

34. 199060-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления опекунами-родителями отчета о расходовании средств).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова, М.М.Бариев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, И.Б.Богуславский, О.Ю.Баталина, Р.М.Марданшин, М.Т.Гаджиев, И.В.Белых и др. (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ), он принят во втором чтении 15.12.17.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «Об опеке и попечительстве» изменение, предусматривающее для опекунов, которые являются родителями недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающих с таким гражданином и воспитывавших его с рождения и до достижения им возраста 18 лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста 18 лет, права не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном.

Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

В настоящее время гражданским законодательством для опекунов и попечителей предусмотрена необходимость предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Третье чтение 418 0 0 12:43

Стенограмма

Переходим к 34-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Доклад Татьяны Евгеньевны Ворониной.

Воронина Т. Е., фракция. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается установить исключение из общего правила, согласно которому опекун, который является родителем признанного судом недееспособным инвалида с детства, который совместно с ним проживает и воспитывает его до достижения им возраста 18 лет, а также опекун-усыновитель, о чём уже сказал мой коллега, то есть опекун-усыновитель, также совместно проживающий с недееспособным гражданином с момента его усыновления, не будут включать в отчёт сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, который открывается опекуном.

Уважаемые коллеги, мы понимаем, что у нас сегодня единое законодательство, которое касается родителей или усыновителей, а то, что касается, если усыновитель не будет исполнять качественно свои отношения со своим подопечным, то для этого у нас, конечно же, есть органы опеки и попечительства. Я предлагаю данный закон поддержать в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

418 чел.

92,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

418 чел.

Не голосовало

32 чел.

7,1%

Результат: принято Принимается.

 

35. 1151375-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей-инвалидов).

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представила председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроектом предлагается включить семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства в перечень категорий граждан, не являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Третье чтение 416 0 0 12:44

Стенограмма

35-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ». Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Закон, который вам предлагается, очень гуманный и очень добрый, он запрещает выселение из специализированного жилищного фонда семей, в составе которых есть дети-инвалиды или инвалиды с детства. Я думаю, что все мы поддержим этот законопроект.

Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется, это заключение нашего Правового...

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

36. 82843-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Документ внесли Законодательное Собрание Ростовской области; Депутаты ГД В.П.Водолацкий, М.А.Чернышев (ЕР), он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается:

- уточнить понятие государственный жилищный надзор;

- уточнить основания для проведения внеплановой проверки (органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля, в случаях наделения органами государственной власти субъектов РФ уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора РФ о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ);

- право лиц, принявших от застройщика помещения в доме по передаточному акту или иному документу о передаче, принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию;

- обязанность вести реестр собственников помещений в МКД управляющей организации, правления ТСЖ, ЖК или ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, а также при поступлении в управляющую организацию, обращения в письменной форме, по инициативе которого созывается общее собрание, о предоставлении реестра собственников, управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента его получения предоставить собственнику или иному лицу, этот реестр. Согласие собственников помещений в МКД на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников не требуется;

- обязанность лица, по инициативе которого было созвано общее собрание предоставить подлинники (действует копии) решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК и др., а при непосредственном способе управления МКД в орган государственного жилищного надзора;

- в случае выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД жилищным кооперативом, ТСЖ, решения об изменении способа управления МКД, в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о их государственной регистрации ими представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления МКД в порядке, установленном ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ;

- управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за его содержание над размером платы, которую надлежало начислить, кроме случаев, когда нарушение произошло по вине собственника помещения или нанимателя жилого помещения или было устранено до обращения и (или) до оплаты; в случае установления нарушения порядка расчета платы, управляющая организация, ТСЖ, ЖК или ЖСК и др. обеспечивают выплату штрафа не позднее 2-х месяцев со дня получения обращения собственника, путем снижения размера платы за содержание жилого помещения;

- при прекращении управления МКД в течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления, ТСЖ, ЖК или ЖСК, а также иной специализированный потребительский кооператив обязаны передать техническую документацию и иные документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации и управления, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД, либо в случае выбора непосредственного способа управления МКД собственнику помещения, указанному в решении общего собрания собственников, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения;

- лицензия по управлению МКД предоставляется сроком на пять лет (действует без ограничения срока действия), срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством РФ;

- дополнить лицензионные требования отсутствием тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее;

- положения, когда сведения о МКД или обо всех МКД исключаются из реестра лицензий субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 412 0 0 12:45

Стенограмма

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект 15 декабря был принят во втором чтении, прошел все необходимые процедуры, замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеет.

Комитет предлагает принять его во втором чтении. Прошу проголосовать. В третьем, прошу прощения. Прошу проголосовать. Председательствующий. В третьем. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

37. 180670-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, Р.Б.Букачаков, И.И.Квитка, Б.К.Адучиев, А.В.Ситников, С.В.Максимова, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ) В.В.Белоусов, (СР), он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к основным направлениям государственной аграрной политики относится, в том числе, государственная поддержка научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

- установить, что государственная поддержка указанных выше организаций может осуществляться путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Третье чтение 416 0 0 12:46

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, товарищи!

Предлагается в третьем чтении многострадальный закон о поддержке наших образовательных и научно-исследовательских организаций. Закон прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Пет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается.

 

38. 275075-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» (в целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации).

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев (КПРФ), В.В.Белоусов (СР), В.Л.Пашин (ЛДПР), он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- перенести срок вступления в силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ», предписывающих оформление ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме, с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года;

- С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 23 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии», – сохранить возможность оформления ветеринарных сертификатов в бумажной форме для производителей подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (до устранения последствий таких обстоятельств), в случае отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну

Предусматривается, что в течение 24 часов с момента наступления указанных событий, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Перечень населенных пунктов, в которых отсутствует возможность использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утверждается в каждом субъекте РФ высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Указанный перечень размещается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.»

Настоящий ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 416 0 1 12:47

Стенограмма

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ».

Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел необходимые процедуры правового характера, лингвистического. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Принимается.

 

39. 223923-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части определения правил продления срока временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в пределах установленной Правительством РФ квоты на подготовительном отделении или подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 13.12.17.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается предоставить федеральной государственной образовательной организации право ходатайствовать о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина, обучающегося в данной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет).

В случае поступления иностранного гражданина, обучающегося за счет федерального бюджета (либо завершившего обучение) на подготовительном факультете, в образовательную организацию для обучения по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, срок его временного пребывания в РФ продлевается до окончания срока обучения этого гражданина по указанной образовательной программе. При этом обязанность по обеспечению продления временного пребывания иностранного гражданина, а также по иным вопросам, связанным с его пребыванием в РФ, возлагается на организацию, принявшую его на обучение по основной профессиональной образовательной программе.

Третье чтение 407 0 1 12:28

Стенограмма

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект позволяет обеспечить непрерывное образование для иностранных студентов, обучающихся на подготовительных отделениях и факультетах и получающих высшее образование в РФ в государственных вузах. На наш взгляд, это позволит повысить привлекательность нашего образования в мире и вернуть России лидирующее положение в этой сфере.

Комитет прошел все необходимые юридико-технические экспертизы и рекомендуется к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Принимается.

 

40. 1093630-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» (в части установления правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 06.12.17.

Представила член комитета по охране здоровья Татьяна Соломатина.

Законопроект разработан в рамках реформы законодательства РФ в сфере технического регулирования в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.).

Предлагается наделить Правительство РФ правом утверждения правил и установления в них обязательных требований безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании, а также устанавливать порядок организации и проведения проверок соблюдения субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 416 0 0 12:49

Стенограмма

40-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и её компонентов». Доклад Татьяны Васильевны Соломатиной. Пожалуйста.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, проект федерального закона о донорстве крови был принят нами во втором чтении 6 декабря.

Законопроект прошёл юридико... лингвистическую экспертизу и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Заключение правового комитета имеется. Комитет предлагает закон к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Не вижу таковых. Нет? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается.

 

41. 18259-3 Госдума отклонила законопроект третьего чтения «Об основах государственного регулирования регионального развития в РФ» (новая редакция) – представил Николай Харитонов со скрипом души https://leo-mosk.livejournal.com/4600073.html

Документ внесли Депутаты ГД М.Е.Бугера (ЕР), Депутаты ГД III созыва Л.А.Иванченко, Ю.М.Конев, В.И.Бородай, В.И.Гришин, он принят во втором чтении 20.11.02.

Представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

Законопроектом предлагается обеспечить организацию государственного регулирования регионального развития и особенности участия в данном процессе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ. В этих целях предлагается закрепить следующее:

- общую цель государственного регулирования регионального развития в РФ.

- понятия, отражающие процесс государственного регулирования регионального

- цели и задачи, принципы, субъекты государственного регулирования регионального развития.

- участие ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления в регулировании регионального развития РФ.

- инструменты государственной региональной политики – федеральные целевые программы регионального развития и программы социально-экономического развития субъектов РФ, федеральным фондам развития регионов и региональным фондам содействия реализации программ регионального развития и программ социально-экономического развития субъектов РФ.

- финансовое обеспечение, контроль за реализацией государственного регионального развития, приведении в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов.

Третье чтение 49 7 3 12:56

Стенограмма выступления по мотивам

41-й. Проект федерального закона «Об основах государственного регулирования регионального развития в РФ». Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, можно было бы тремя словами этот законопроект отклонить, без объяснений, но вы помните, позавчера Совет законодателей собирался и о межбюджетных отношениях шёл очень длинный и большой разговор, поэтому я хочу поконкретней.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, вашему вниманию представляется проект федерального закона «Об основах государственного регулирования регионального развития в РФ».

Данная инициатива имеет длинную историю, она была внесена в Государственную Думу третьего созыва 23 октября 2000 года и принята тем созывом в двух чтениях.

Следует отметить, что на момент закрепления Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в качестве ответственного по данному законопроекту, нормы законодательства, которые им затрагиваются, значительно изменились.

Здесь речь идет о проведенной административной реформе, реформе бюджетных отношений, принятие нового закона о местном самоуправлении, о работе по разграничению полномочий, наконец, при нашем непосредственном участии, комитета имеется в виду, был принят Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ».

Таким образом, законопроект во многом не согласуется с положениями действующего законодательства.

Вместе с тем, комитет отмечает, что вопрос установления в федеральном законодательстве единых правовых основ государственной региональной политики заслуживает внимания и детальной проработки. И главной задачей комитета в данном случае была оценка перспектив продолжения работы по тексту законопроекта в случае возврата ко второму чтению.

По результатам неоднократных экспертных публичных обсуждений, проведенной научно-исследовательской работы мы пришли к выводу о нецелесообразности возврата законопроекта ко второму чтению. Дополнительную аргументацию, а также перспективы законодательного регулирования затрагивают законопроектом правоотношения с учетом регламентных норм.

Готов сообщить вам в рамках выступления по мотивам. Комитет предлагает не принимать данный законопроект и завершить по нему работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Николай Михайлович, еще? Пожалуйста, выступайте по мотивам. Харитонов Н. М. Уважаемые коллеги!

Несмотря на предпраздничное настроение то, о чем я говорю, это очень серьезно. И те, кто внимательно будет читать документы того совещания, которое было позавчера, подтвердят.

Несмотря на то, что сегодня мы данную законодательную инициативу не поддерживаем, считаю необходимым отдать должное ее авторам и думаю, если бы тогда в начале 2000-х годов мы определили это с правовыми основами государственной региональной политики, то проведенные впоследствии административная реформа, реформа межбюджетных отношений и реформа местного управления, обрели бы системную основу. Достаточно посмотреть, сколько раз вносились масштабные изменения в части разграничения полномочий. Наши политические оппоненты, возложив социально значимые функции в рамках монетизации льгот на плечи регионов, говорят о том, что они избавились от ... мандатов. Но мы наблюдаем беспрецедентный и не снижающий долг субъектов РФ более двух триллионов рублей. Буквально позавчера состоялось заседание совета законодателей, на котором мы отметили рост задолженности регионов по авансовым платежам в 1,7 раза, то есть, 505 миллиардов рублей. Это означает разбалансированность полномочий и бюджетной системы, а мы накануне выборов с вами.

Почему наш комитет и фракция КПРФ считает, что поднятый авторами законопроекта вопрос заслуживает внимания и детальной проработки? Само понятие региональной политики очень ёмкое, но вместе с тем, предмет региональной политики, как таковой, сегодня размыт в многочисленных нормативно-правовых актах федерального уровня. В этой связи именно усилиями нашего комитета в законе о стратегическом планировании РФ была заложена нома для указа президента об утверждении основ государственной политики регионального развития РФ до 2025 года.

Сейчас перед нами стоит задача законодательного обеспечения реализации положения данного указа.

Безусловно, вопрос разработки базового закона в области региональной политики требует отдельного осмысления. Противники идеи в основном говорят об отсутствии предмета правового регулирования такого закона.

Стоит напомнить, что этот аргумент довлел и при работе над проектами федеральных законов об основах приграничного сотрудничества о промышленной политике.

Конечно внесённые в 2000 году нормы законопроекта на сегодня в большинстве своём неактуальны. Вместе с тем, правительству всё же необходимо рассмотреть вопрос о разработке нового рамочного федерального закона. Он должен определить основные понятия инструмента региональной политики, полномочия процедуры взаимодействия органов власти в данной сфере. Такие рекомендации неоднократно вырабатывались и в Государственной Думе, и в Совете Федерации.

Наш комитет со своей стороны готов обеспечить необходимое экспертное сопровождение работы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли ещё желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

49 чел.

10,9%

Проголосовало против

7 чел.

1,6%

Воздержалось

3 чел.

0,7%

Голосовало 59 чел.

Не голосовало 391 чел 86,9%

Результат: не принято Отклоняется.

По ведению Казаков Виктор Алексеевич, пожалуйста.

Ошибка? Хорошо.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

42. 333958-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 13.12.17.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом устанавливаются основания, порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (размер ежемесячной выплаты будет приравнен к размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте РФ за 2-й квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Средний размер указанных ежемесячных выплат составит: в 2018 г. – 10 523 руб.; в 2019 г. – 10 836 руб.; в 2020 г. – 11 143 руб.). При этом устанавливается, что указанная ежемесячная выплата будет назначаться на срок 1 год. По истечении этого срока гражданин должен будет подать новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка предоставляется гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином РФ и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ наделяются полномочиями по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления данных полномочий будет осуществлять Роструд) в виде субвенций из федерального бюджета, объем которых будет определяться на основании утвержденной Правительством РФ методики исходя из численности граждан, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и размера этой выплаты (численность потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты составит приблизительно 45,7% от числа рожденных первых детей или около 339,1 тыс. человек ежегодно и расходы федерального бюджета составят: в 2018 г. – 21,4 млрд. руб., в 2019 году – 55,1 млрд. рублей, в 2020 г. – 68,0 млрд. руб.). При этом предусматривается возможность передачи указанных полномочий законами субъектов РФ органам местного самоуправления либо организациям, которые находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию мер государственной поддержки, установленных ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (т.е. за счет средств материнского (семейного) капитала. Численность потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты составит 50,7% от числа рожденных вторых детей или 389,9 тыс. человек ежегодно и потребует выделения из федерального бюджета в 2018 г. 24,6 млрд. руб., в 2019 г. – 63,4 млрд. руб., в 2020 г. – 78,2 млрд. руб.). При этом размер материнского (семейного) капитала будет ежемесячно уменьшаться на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Вводится перечень доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка.

Второе чтение 412 0 0 12:58

Стенограмма

Так, коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

42-й пункт. Проект федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей».

Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, дорогие депутаты, во втором чтении законопроекта, я думала, что не будет поправок. Есть.

К первому законопроекту, который озвучил Александр Дмитриевич, поступило две поправки, которые были приняты, и две поправки – к отклонению.

Если нужно о них говорить, или вы скажете, может быть, те, кто подавал эти поправки?

Председательствующий. Ну, если кто-то вынесет на отдельное голосование, будем обсуждать.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, рекомендуемая комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

По ведению Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы просим 44-й вопрос поставить после 78-го и 79-го, если можно. Председательствующий. 44-й...

Крашенинников П. В. Да, по Крыму. Там у нас есть поправки по срокам, согласование сейчас в заключительной стадии.

Председательствующий. То есть перенести его пока после 78-го. Крашенинников П. В. Да, перенести. Да. Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Крашенинников П. В. Спасибо. Председательствующий. Хорошо.

 

43. 333971-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 13.12.17.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается:

- продлить действие программы материнского капитала на 3 года, установив, что ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2021 г. (в действующей редакции – по 31 декабря 2018 г.);

- предоставить гражданам возможность направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов. При этом ребенок может получать образование в любой организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (в действующей редакции – в любой образовательной организации);

- исключить при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг наличие государственной аккредитации по образовательным программам.

Второе чтение 412 0 0 13:00

Стенограмма

Так, 43-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Спасибо.

Этот законопроект касается продления материнского капитала и выплат на второго ребёнка. Поэтому поступили две поправки. Я прошу прощения, потому что был сам лидер ЛДПР, подписывал одну из поправок. Прошу прощения, мы работали очень внимательно и комитет и с правительством, но, к сожалению, обе поправки к отклонению.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

412 чел.

Не голосовало

38 чел.

8,4%

Результат: принято Принимается.

Центральную трибуну включите. Плетнева Т. В. Спасибо большое.

Я вас прошу завтра в третьем чтении принять, так как эти законопроекты готовы и их очень ждут.

Председательствующий. Спасибо.

Плетнева Т. В. Но какая-то фракция не голосовала. Сейчас проверим. Председательствующий. По-моему, единогласно все проголосовали, 412.

 

Законопроект второго чтения с изменениями Бюджетного кодекса. Андрей Макаров Законопроект стал в четыре раза короче и в четыре раза лучше https://leo-mosk.livejournal.com/4598713.html

45. 331463-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.12.17 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Законопроект стал в четыре раза короче и в четыре раза лучше

Законопроектом предлагается, в частности:

- заменить отсылочные положения к законодательству Таможенного союза и соглашениям между его участниками положениями о праве Евразийского экономического союза;

- установить распределение поступлений от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории РФ, между федеральным (50%) и региональными бюджетами (50%) (Федеральным законом от 27.11.2017 № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» уточнено понятие средних дистиллятов для целей налогообложения);

- уточнить, что в региональные бюджеты зачисляется гос. пошлина за гос. регистрацию СМИ, за внесение изменений в запись о регистрации СМИ, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования (действует – за регистрацию таких СМИ, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации);

- предусмотреть возможность закрепления условий предоставления субсидий юр. лицам как в договорах (соглашениях), так и в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий (к таким условиям относится согласие получателей субсидий на осуществление в отношении них проверок соблюдения целей и порядка предоставления субсидий, а также запрет на приобретение ими за счет полученных средств иностранной валюты);

- наделить Правительство РФ полномочиями по определению оснований, порядка и условий списания с учета и восстановления в учете задолженности юр. лиц перед федеральным бюджетом, учитываемой в составе задолженности кредитных и иных организаций (их правопреемников), осуществлявших предоставление и (или) обеспечивавших возврат бюджетных средств на основании заключенных с федеральными органами исполнительной власти договоров;

- изменить подход к отражению объема гос. долга РФ по госгарантиям – предусматривается не единовременное включение в объем гос. долга РФ всей суммы предела ответственности гаранта (суммы гарантии), а последовательное, по мере фактического возникновения обеспечиваемых ими обязательств, отражение в составе государственного долга РФ обязательств по госгарантиям в сумме, равной фактически имеющихся у принципалов обязательств, обеспеченных гарантиями;

- уточнить механизм формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, предусмотрев:

что распределение субсидий бюджетам субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период устанавливается не только федеральными законами о федеральном бюджете, но и федеральными законами о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (в настоящее время такое распределение может устанавливаться также и нормативными правовыми актами Правительства РФ). Субсидии распределяются между бюджетами субъектов РФ в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ. Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ, они распределяются соответственно актами Президента РФ и Правительства РФ.

предельный срок заключения соглашений о предоставлении субсидий – до 15 февраля текущего финансового года, а в отношении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете – не позднее 30 дней после вступления в силу указанного ФЗ;

утверждение Правительством РФ предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ. Установление в отношении отдельных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, иного предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета не допускается, за исключением: субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ; субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в случае реализации в отдельных субъектах РФ в соответствии с актами Президента РФ и (или) Правительства РФ индивидуально определенных мероприятий, имеющих общегосударственное значение; субсидий на софинансирование подготовки и проведения международных мероприятий, решения о проведении которых приняты Президентом РФ и (или) Правительством РФ;

- уточнить полномочия Федерального казначейства, исключив из их состава формирование и ведение перечня источников доходов РФ (т.к. оно не осуществляется Федеральным казначейством);

- предусмотреть возможность внесения (в соответствии с решениями Министра финансов РФ) изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете в случае перераспределения в соответствии с федеральными законами, решениями Президента РФ, Правительства РФ бюджетных ассигнований, предусмотренных на обязательное государственное страхование, если ФОИВ, федеральный гос. орган, в котором законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба, не исполнил обязанности по осуществлению обязательного гос. страхования, для выплаты сумм лицам, которым при наступлении страховых событий причитались бы страховые суммы при надлежащем осуществлении обязательного гос. страхования (в целях оперативного предоставления таких выплат);

- предусмотреть возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2018 году в соответствии с решениями Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в случае перераспределения бюджетных ассигнований в целях подготовки и проведения выборов Президента РФ;

- установить, что положения БК РФ о порядке предоставления и распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета не применяются к субвенции, предоставляемой в 2018 году бюджетам субъектов РФ в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (предусмотрены законопроектом № 333958-7, внесенным Президентом РФ). Распределение указанной субвенции между субъектами РФ утверждается Правительством РФ;

- установить, что Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» допускается утверждение не распределенного между субъектами РФ объема субсидий в размере не более 10% общего объема субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе и субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, который распределяется в 2018 году актами Правительства РФ

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Поправка Андрей Макаров

7) статью 93.2 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

12. Правительство РФ вправе устанавливать правила (основания, порядок и условия) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией юридических лиц, являющихся конечными получателями средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, учитываемой в составе задолженности уполномоченных организаций (кредитных и иных организаций, их правопреемников), осуществлявших предоставление и (или) обеспечивавших возврат средств федерального бюджета на основании заключенных с федеральными органами исполнительной власти договоров, в том числе устанавливать состав документов, необходимых для списания и восстановления в учете указанной задолженности, требования к указанным документам.

Второе чтение 347 0 0 13:06

Стенограмма

44-й. Так, мы перенесли с вами 44-й, после 78-го. Поэтому сейчас 45-й.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению. Как всегда, две таблицы: 18 поправок, рекомендованных к принятию, одна к отклонению.

Но, наверное, имеет смысл сказать несколько слов о том, что в этом законе изменилось ко второму чтению по сравнению с первым.

Вы помните, здесь было достаточно бурное обсуждение в первом чтении, и даже по отдельным вопросам, если Дума проголосует, нам обещали аплодисменты.

Поэтому сразу хочу сказать, в данном законопроекте, в первую очередь, и это самое главное, добавилось – это обеспечение вот тех инициатив президента и тех законов, которые мы приняли Государственной Думой, для того чтобы пошли выплаты но демографии, это механизм, как эти деньги пойдут в регионы страны. Вот в этот закон это добавилось.

Дальше можно говорить о том, что из него исключено. Исключены все те вопросы, которые вызывали сомнения у депутатов, когда мы рассматривали закон в первом чтении. Я могу их перечислять, а могу сэкономить ваше время, потому что подробно рассматривали на комитете, все они исключены.

Я хотел бы сразу сказать, что вот то пожелание Председателя Государственной Думы о том, что нам необходимо сохранить парламентский контроль вот в этих вот нормах, полностью соблюдено. Мы распределяем субсидии бюджетами... законом о бюджете, никаких у нас не будет резервов по этому поводу. И все остальные вопросы также решены.

Поэтому, как и обещал в первом чтении, закон стал в четыре раза короче и в четыре раза лучше. Комитет по бюджету предлагает поддержать его во втором чтении.

Председательствующий. Андрей Михайлович, а Вы какую-то хотите поправку вынести из таблицы принятых?

Макаров А. М. Да. Да. И поэтому в таблице принятых, коллеги, нам...

Председательствующий. Да, по таблице принятых, пожалуйста, какие будут вопросы?

Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Да. Да, коллеги, единственное, что сразу хочу сказать, что у нас пришло техническое замечание по одной из поправок нашего Правового управления, где они попросили, попросили, эта поправка роздана у вас в зале, попросили внести техническое изменение.

Поскольку мы сегодня идем на Государственную Думу, мы предлагаем вот поправку 4, это техническое изменение, здесь проголосовать на Думе. Я повторяю, что чисто юридико-техническая поправка.

Председательствующий. Значит, на отдельное голосование поправку 4...

Макаров А. М. Да. То есть вынести из таблицы принятых, вынести из таблицы принятых 4-ю поправку на отдельное голосование, ее отклонить, а вместо нее принять ту, которая роздана здесь в зале.

Председательствующий. Ясно. Хорошо.

Другие есть вопросы по 1-ой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки номер 4. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы принятых, комитет предлагает ее не принимать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4%

Результат: не принято Да, отклоняется поправка.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Есть ли... Есть вопросы по 2-ой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4%

Результат: принято 11ринимается.

И теперь ставится на голосование отдельно розданная в зале поправка Макарова вместо поправки номер 4 из таблицы поправок номер 1. Комитет рекомендует принять.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Поправка принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Законопроект второго чтения о деоффшоризации, к которому добавили заочное списание долгов https://leo-mosk.livejournal.com/4598400.html

46. 300200-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 06.12.17 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- уточнить правила переноса на будущее убытков контролируемых иностранных компаний (далее – КИК) за 3 года, непосредственно предшествующих 2015 году, – совокупная сумма убытка, переносимого на будущие периоды, определяется путем сальдирования сумм прибылей (убытков) до налогообложения по данным финансовой отчетности КИК за 3 финансовых года, непосредственно предшествующих финансовому году, начинающемуся в 2015 году (в указанную сумму возможно включение убытков от переоценки финансовых активов);

- уточнить основания освобождения от налогообложения прибыли КИК, которая участвует в проектах по добыче полезных ископаемых, осуществляемых в соответствии с соглашениями о разделе продукции, концессионными соглашениями, лицензионными соглашениями или сервисными соглашениями (контрактами), аналогичными соглашениям о разделе продукции, либо иными аналогичными соглашениями на условиях риска;

- уточнить порядок налогообложения операций КИК с фин. активами (включая ценные бумаги) – предлагаются универсальные принципы исчисления финансового результата от таких операций, определяемого как доходы от выбытия финансовых активов, уменьшенные на цену их приобретения либо на стоимость финансовых активов согласно данным учета на начало финансового года, начинающегося в 2015 году, если соответствующие активы приобретены до начала указанного периода;

- уточнить порядок исчисления финансовых показателей КИК, являющейся участником иностранной консолидированной группы налогоплательщиков (КГН), – предлагается установить закрытый перечень принципов распределения налога иностранной КГН на ее участников;

- предусмотреть возможность не учитывать прибыль КИК при определении налоговой базы у налогоплательщика – контролирующего лица в случае направления данной прибыли на формирование обязательных резервов, если обязанность по формированию таких резервов предусмотрена законодательством иностранного государства;

- устранить необходимость неоднократной подачи документов, подтверждающих условия освобождения прибыли КИК от налогообложения в рамках многоуровневых цепочек владения в РФ;

- уточнить особенности налогообложения в сделках между взаимозависимыми лицами, предусмотрев возможность учета доходов (прибыли, выручки) независимо от того, приводит это к уменьшению суммы налога, подлежащего уплате в бюджетную систему РФ, или увеличению суммы убытка, в случаях, предусмотренных соглашением о ценообразовании для целей налогообложения (действует – только при применении симметричной корректировки);

- уточнить деофшоризационные нормы применительно к налогоплательщикам-физ. лицам – в частности, предлагается закрепить единый порядок налогообложения вне зависимости от способа распоряжения имуществом (имущ. правами), полученным при ликвидации (прекращении) КИК, а также установить дату, на которую определяется предельная стоимость такого имущества;

- определить, какие функции, осуществляемые на территории РФ, не приводят к признанию иностранных организаций налоговыми резидентами РФ;

- установить, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций от реализации инвестиционного проекта в соответствии с ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» учитываются также субсидии, полученные на финансирование расходов, связанных с реализацией указанного проекта, и (или) на компенсацию ранее произведенных расходов, связанных с реализацией указанного проекта;

- распространить пониженные тарифы страховых взносов на организации, заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности и производящих выплаты физическим лицам, работающим в технико-внедренческой особой экономической зоне или промышленно-производственной особой экономической зоне (в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» вносится корреспондирующее изменение);

- предусмотреть возможность признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, и списания их налоговым органом по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица в порядке, утверждаемом ФНС России.

ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» дополняется специальными положениями о таможенном регулировании в РФ в связи с принятием Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанного в городе Москве 11 апреля 2017 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 406 0 0 13:18

Стенограмма

46-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, несколько слов об этом законе, точнее о тех изменениях, которые подготовлены. Помимо такой достаточно серьёзной юридической проработки закона, принятого во втором чтении, в этот закон внесены нормы налогового законодательства, которые были подготовлены и являются отражением того поручения, которое озвучил президент на своей пресс-конференции 14 декабря.

Напомню, первое, что сказал президент – это необходимость освобождения физических лиц от образовавшейся задолженности по налогам о так называемых «условных доходах». Просто поясню, что это такое. Банки списывают иногда, особенно проценты, у тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Вы знаете, что сегодня такая практика есть и в ЖКХ. Но как только списывается задолженность, то есть человек не мог заплатить задолженность, банки должны сообщить или тот, кто списал эту задолженность, в налоговую службу и они начинают взыскивать НДФЛ, потому что материальная выгода. Вот президент говорит: это условные доходы, эти доходы надо списать. Вот эта поправка предлагается вашему вниманию.

Второй вопрос. Мы говорили с вами по поводу земель, у нас есть льгота, 10 тысяч рублей по вопросу шести соток.

Президент совершенно справедливо отмечает, что 10 тысяч рублей – это немного и немало, эта сумма, а надо освободить эти шесть соток. Вот надо освободить, решить этот вопрос для очень большого количества людей. Вот такая поправка тоже вносится в данный закон, и теперь у нас новый... При этом я хотел бы обратить внимание на одну очень важную вещь, эта поправка, мы ей придаем обратную силу.

О чём идет речь? Что те люди, которые должны были этот налог заплатить в 2017 году, они платежку получают в 2018-м, уже эта льгота распространяется. То есть мы вводим действие этого закона, мы распространяем его на текущий 2017 год. Кстати, это и наша с вами задача. Когда мы будем рассматривать с вами поправки уже к закону о бюджете, подумать о тех выпадающих доходах муниципальных бюджетов, которые мы обязаны будем компенсировать. Это не за счет муниципалитетов, это за счет средств федерального бюджета. Просто это надо отложить, это наше с вами домашнее задание.

Следующий вопрос – это необходимость, когда у нас есть огромное количество долгов, которые являются безнадежными, которые нельзя взыскать на самом деле, отсутствие документов, но они висят на человеке, на человеке висят в его кабинете, и они влияют на возможности человека, хотя давным-давно надо было бы их списать, но просто это тяжелейшая процедура, и огромное количество средств надо потратить на то, чтобы это сделать, и это миллионы людей и миллиарды рублей. Президент предложил списать эти доходы, но он сказал еще очень важную вещь, что их надо не просто списать, а их надо списать, не дергая людей, не заставляя их проходить суды, налоговые инспекции, это должна сделать сама Налоговая служба. Такая поправка также включена в закон.

Физическим лицам, соответственно, по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество физических лиц и по пеням на эти налоги также устанавливаются все эти вопросы, которые должны списаться, я хотел бы... то есть поимущественные налоги, которые у нас идут. Кода мы говорим по индивидуальным предпринимателям – да, или лицам, утратившим свой статус, тоже – да, но за исключением НДПИ, акцизов и налогов, уплачиваемых в связи перемещением товаров через границу. Вот это очень важно, что мы говорим именно о помощи людям.

Хотел бы обратить внимание на одно очень важное обстоятельство, которое... что всё это также должно произойти без участия налогоплательщика, это функция самих налоговых органов.

Важнейшая ситуация, мы знаем, мы столкнулись с ней при передаче администрирования страховых взносов в налоговые службы. И мы видели с вами и то, о чем говорил президент, что у нас люди начали, зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, работать не начинали, но ведь у нас страховые взносы платятся по факту регистрации, не по виду деятельности. А если он не работал, не подавал никакую документацию, на него на тот МРОТ, который он должен был платить, и который мы сейчас оторвали как бы от уплаты страховых взносов, он должен был заплатить ещё семь МРОТ штраф.

Вот это огромные проблемы для людей, причем, более того, взыскание этих средств неминуемо повлекло бы сейчас, если не принять эту норму, уже обращения в суды, обращение взыскания на имущество людей. Президент предложил эту проблему также, естественно, решить. Все вопросы, предусматривающие возможности списания соответствующей недоимки, я повторяю, по этим долгам также заложены в этот закон.

Вот, ещё раз, наверное, можно было бы подождать с этим законом, проработать и, там, приять его, допустим, в январе, но наша задача – сделать так, чтобы он заработал уже с 1 января, и чтобы люди уже с 1 января вот этот груз вот этих долгов на людей не давил.

Что же касается земельного налога, я уже сказал, что здесь просто обратная сила, чтобы людям не пришло, не были выставлены свидетельства по 2017 году без учета этой льготы. Именно поэтому мы полагали, что вот эти нормы необходимо включить. А у нас сегодня с вами единственный закон налоговый, в который мы могли бы это включить, потому что все налоговые законы должны быть приняты до 1 декабря. Поэтому мы предлагаем дополнить вот тот закон, который мы рассматривали в первом чтении, этими нормами и принять его с тем, чтобы он до Нового года вступил в силу.

Сразу хотел бы сказать, здесь очень важные ещё два вопроса, которые в данном случае законом решаются. В первую очередь это распространение на IT-технологии в особых экономических зонах того режима, который... Вы помните, это поручение президента, которое мы с вами уже выполнили, когда установили пониженные страховые взносы по предприятиям IT-технологий, это Послание прошлое президента, оно выполнено. Но оказалось, что когда они находятся в особой экономической зоне, в первую очередь это касается у нас с вами Калининграда, на них эта норма не распространяется. Вот в данном случае мы приводим в соответствие, чтобы поддержать, и эта льгота распространялась, естественно, и в особых экономических зонах.

И, наконец, очень важная норма – это связано с тем, что у нас с вами, мы приняли Таможенный кодекс ЕврАзЭС, но в соответствии с этим законом мы должны с вами принять закон «О таможенном регулировании».

Кстати, ещё не все страны даже ратифицировали сам кодекс, а с 1 января уже должны заработать новые нормы. Поэтому здесь устанавливается порядок, который будет действовать для того, чтобы таможенные платежи могли взиматься нормально с 1 января.

Комитет по бюджету поддерживает данный законопроект. Я сразу хочу сказать, что очень многие депутаты уже присоединились к тем поправкам, из разных фракций, по этому закону, и мы предлагаем поддержать его сегодня во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет вопросов, да?

Ставится на голосование таблица поправок... А, Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, вот всё хорошо, кроме одного абзаца, вот контролируемые иностранные компании. Ну зачем вы их сюда включили? Они портят всю поправку.

Председательствующий. А по какой поправке вопрос?

Коломейцев Н. В. 46-й. Председательствующий. 46-й?

Коломейцев Н. В. Да, вот абзац выявили: «предусмотреть возможность...

Макаров А. М. Здесь всего 43.

Коломейцев Н. В. А, извините. Поправка 46-я.

Председательствующий. Николай Васильевич, здесь всего 43 поправки в таблице.

Коломейцев Н. В. Вот у меня таблица поправок ... А, извините. Да, да, извините.

Председательствующий. Снимается вопрос. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну ответить можно, только какое... Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Коллеги, я отвечу, потому что на самом деле это не вопрос конкретной поправки, я напомню, что это закон о контролируемых иностранных компаниях. И в данном случае в этом законе нет ничего, кроме приведения в соответствие с той практикой, которая наработана за этот год, ничего здесь... Вот мы очень внимательно рассматривали его на комитете и я ещё раз говорю, что здесь никаких нет, никто никого ни от чего не освобождает, но у нас с вами первый год применения закона.

И вот мы получили практику, которую сегодня мы учитываем в данном законе. А закон именно о контролируемых иностранных компаниях. И, простите, коллеги, здесь ещё раз говорю, здесь нет никаких не подтасовок, ничего – это важнейший закон по настройке, я подчеркиваю, для того, чтобы обеспечить возврат денег сюда в страну.

Председательствующий. Хорошо.

По таблице поправок номер 1 есть какие-то замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

354 чел.

Не голосовало

96 чел.

21,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Вот Андрей Михайлович подсказывает, что, если депутаты кто-то хочет присоединиться к принятым поправкам, внесенным депутатами, тут группой большой депутатов, пожалуйста, это можно сделать.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Макаров А. М. Коллеги, вот в продолжение.

Поскольку действительно смогли пока присоединиться только те, кто был на комитете, ряд тех депутатов, кто это знал, поэтому, если можно, просто в аппарат комитета по бюджету сообщить фамилии кто бы хотел присоединиться вне зависимости от фракционной принадлежности. Реализация решений президента, поэтому думаю, что многие депутаты хотят... Чтобы уже к завтрашнему дню, а комитет просит завтра поставить на третье чтение, уже список авторов пополнился теми, кто хотел бы присоединиться к этим поправкам.

Пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Александр Синенко перенёс

48. 1074400-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования развития негосударственных музеев).

Документ внесли Депутаты ГД А.М. Макаров, Е.И. Кузьмичева, Е.Н. Сенаторова, А.В. Скоч, Г.К. Сафаралиев, Б.К. Балашов, У.М. Умаханов (ЕР), он принят в первом чтении 08.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- установить, что не подлежит обложению НДС (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, культурных ценностей, приобретенных или полученных в дар: государственными и муниципальными учреждениями (включая государственные и муниципальные учреждения культуры); государственными и муниципальными библиотеками и архивами; учреждениями, отнесенными к особо ценным объектам культурного и национального наследия народов РФ; негосударственными музеями. При этом предусматривается, что эти положения применяются при условии представления в таможенные органы подтверждения ФОИВа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в т.ч. археологического наследия) или уполномоченного Правительством РФ ФОИВа, о соблюдении указанных условий; иные культурные ценности при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей (данные положения применяются при условии представления в таможенные органы экспертного заключения, оформленного в соответствии с законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей, содержащего вывод об отнесении исследуемого движимого предмета к культурным ценностям);

- исключить государственную пошлину за право вывоза предметов коллекционирования по палеонтологии и по минералогии и установить государственную пошлину за право вывоза культурных ценностей в следующих размерах: физическим лицам – 5% стоимости вывозимых (временно вывозимых) культурных ценностей, но не более 1 млн. руб.; физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим лицам – 10% стоимости вывозимых (временно вывозимых) культурных ценностей; за выдачу уведомления, подтверждающего, что в отношении культурных ценностей правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок вывоза, – 3 тыс. руб.; за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок – 1,5 тыс. руб.; за выдачу удостоверения эксперта по культурным ценностям – 4 тыс. руб.;

- освободить от уплаты государственной пошлины государственные и муниципальные музеи, негосударственные музеи федерального значения, государственные и муниципальные архивы, библиотеки, иные государственные и муниципальные хранилища культурных ценностей – за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз или временный вывоз культурных ценностей, в том числе при продлении срока временного вывоза культурных ценностей; физические лица – авторы культурных ценностей – за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз или временный вывоз культурных ценностей; за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, истребованных из чужого незаконного владения и возвращаемых собственнику.

Второе чтение 13:00

Не обсуждался

По ведению Дорохин, пожалуйста. Ошибка? Хорошо. По ведению Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, я уже по 48-му хотел.

Председательствующий. Подождите, мы еще... Спасибо, да. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Андрея Михайловича Макарова, пожалуйста. Сначала правительство, да? Синенко, пожалуйста.

Синенко А.Ю. Александр Дмитриевич, я именно по этому вопросу хотел попросить перенести его на завтра для дополнительных консультаций. Председательствующий. Комитет согласен? А? Не возражает.

Коллеги, нет возражений? 48-й переносится на завтра.

 

49. 229467-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части совершенствования процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 29.09.17 с названием «О внесении изменений в статью 11-1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предусматривается совершенствование порядка оформления документов о дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) без участия сотрудников полиции (далее – европротокол). Предлагается:

- повысить с 50 тыс. до 100 тыс. руб. максимальный размер страхового возмещения по ДТП, оформленным по европротоколу;

- предусмотреть возможность оформления документов о ДТП его участниками по европротоколу независимо от наличия у них разногласий относительно обстоятельств ДТП (сейчас европротокол может быть оформлен участниками ДТП только при отсутствии у них разногласий относительно ДТП, а также характера и перечня видимых повреждений). При этом страховое возмещение будет осуществляться в пределах 100 тыс. руб. при условии фиксации данных о ДТП техническими средствами контроля, обеспечивающими некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП, или иными предусмотренными законопроектом устройствами;

- предусмотреть, наряду с указанными выше техническими средствами контроля, возможность использования в целях фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП программного обеспечения для мобильных устройств (позволяющего, в частности, проводить фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, а также передавать зафиксированные данные в автоматизированную информационную систему обязательного страхования) (данное программное обеспечение может быть использовано также при оформлении европротокола на территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, на которых в настоящее время проводится эксперимент по применению европротокола на всю сумму ОСАГО (т.е. 400 тыс. руб.) с обязательной передачей страховщику обстоятельств ДТП с использованием технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию и передачу информации).

- предусмотреть, что если стоимость восстановительного ремонта поврежденного легкового автомобиля, находящегося в собственности гражданина и зарегистрированного в РФ, превышает максимальный размер страхового возмещения по евро-протоколу, то страховое возмещение вреда, причиненного такому автомобилю, осуществляется не путем страховой выплаты, как это предусмотрено сейчас, а путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта такого автомобиля.

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2018 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 341 0 1 13:21

Стенограмма

По ведению Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

За третью поправку и Тарасенко, и я, мы голосовали, не сработала аппаратура у нас.

Председательствующий. Хорошо.

Так, коллеги, у нас сейчас 47-й, 48-й вопрос. По ним раздаётся поправка в зале, поэтому чуть позже к ним вернёмся, а сейчас рассматриваем вопрос номер 49. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 111 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Юрия Павловича Олейникова. Пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый сейчас законопроект принят нами в первом чтении 29 сентября.

Напомню, что он оптимизирует оформление дорожно-транспортных происшествий в соответствии с европротоколом, и предусматривает такое оформление без участия работников полиции.

Напомню кратко, что этот законопроект разрешает оформление европротокола даже при наличии разногласий между участниками ДТП.

Во вторую очередь разрешает водителям фотофиксацию повреждений своих транспортных средств на месте ДТП для того, чтобы в последующем передать в страховую компанию через сайт госуслуг.

И этим законопроектом предусматривается увеличение размера страхового возмещения по европротоколу с 50 до 100 тысяч рублей.

Разумеется, что всё это касается дорожно-транспортного происшествия, которое происходит между двумя участниками столкновения, и в котором нет пострадавших лиц и людей.

При подготовке ко второму чтению поступило несколько поправок, 11 поправок, они включены в таблицу номер 1, и я прошу поставить эти поправки на голосование. Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

319 чел.

70,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

319 чел.

Не голосовало

131 чел.

29,1%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято

Принимается.

Центральная трибуна. Включите.

Олейников Ю. П. Я попрошу включить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы для принятия в третьем чтении на 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

50. 40092-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.01.17 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом:

- устанавливается, что информация о лесах является общедоступной информацией, доступ граждан и юридических лиц к ней не может быть ограничен, если иное не предусмотрено законодательством, размещается на официальных сайтах в сети «Интернет» органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- предусматривается, что победитель конкурса или единственный его участник, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из договора, а также сдавать участок в субаренду;

- предлагается, наряду с уже предусмотренными сейчас открытыми аукционами, ввести возможность проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона;

- уточняется порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а также открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины;

- предусматривается, что порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта РФ лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством РФ;

- аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона», победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона, результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором в день его проведения;

- конкурс проводится не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем 6 месяцев с даты принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о проведении конкурса, запрещается проведение одного конкурса в отношении 2-х и более лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, начальная цена предмета конкурса устанавливается в размере ежегодной арендной платы, определяемой по результатам оценки лесного участка, (но не ниже минимального размера арендной платы); организатор конкурса создает комиссию по его проведению, определяет регламент ее деятельности и утверждает состав, конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством РФ порядке, оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев, определенных Правительством РФ;

- исключается полномочие Правительства РФ по установлению ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, порядка внесения и исключения из него информации.

Второе чтение 399 0 0 13:24

Стенограмма

50-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков». Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 25 января этого года, он подготовлен сейчас ко второму чтению. Что нового появилось, и какие уточнения появились в этом законопроекте?

Ну, во-первых, мы полностью открываем всю информацию о лесах. И органы государственной власти обязаны будут публиковать эту информацию в сети Интернет.

Мы вводим заявительный принцип при организации проведения торгов, вводим электронные торги на право аренды лесных участков. Более того, мы вводим, я напоминаю, конкурсы для лесопереработчиков, и вводим запрет субаренды лесных участков, которые получены в рамках этих конкурсов.

Всего на законопроект поступило 18 поправок. 10 из них рекомендованы к принятию, а остальные восемь к отклонению.

Все, соответственно, одобрения и заключения на законопроект получены. Просьба рассмотреть таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один?

Ставится на голосование таблица поправок номер один. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Не вижу.

Ставится на голосование таблица поправок номер два.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Законопроект о запрете контактной притравки принят во втором чтении с поправкой о сетке, останется только для ловчих птиц. Сергей Иванов Работать не будет Не уничтожайте охотничьих собак России! https://leo-mosk.livejournal.com/4599027.html

51. 333436-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, О.В.Савастьянова, О.В.Тимофеева, В.В.Бурматов, В.А.Панов (ЕР), И.И.Мельников (КПРФ), С.М.Миронов, О.В.Шеин, О.Н.Епифанова (СР), он принят в первом чтении 15.12.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части запрета применения контактных способов тренировки (дрессировки) животных)».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень полномочий органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов новым полномочием – утверждать порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в т.ч. требования к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры;

- установить, что подготовка и обучение (дрессировка) животных допускаются только в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц и только в закрепленных охотничьих угодьях; при этом такая подготовка и обучение (дрессировка) должны осуществляться способами, не допускающими физического контакта между животными и жестокого обращения с ними;

- предусмотреть, что использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения (дрессировки) собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в РФ в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в т.ч. требованиями к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- установить, что указанные выше требования применяются в т.ч. к тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Отклоненная поправка С.В.Иванов

Статья 1

3) Статью 55 дополнить частями 3-5 следующего содержания:

«3

4.. Подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц осуществляется способами не допускающими гибель и увечье животного.

5 «

Поправка В.В.Володин О.В.Тимофеева Н.П.Николаев

«Статья 55.1. Подготовка и обучение (дрессировка) животных

1. Подготовка в обучение (дрессировка) допекается в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц.

2. Подготовка в обучение (дрессировка) собак охотничьих пород в ловчих птиц допускается в закрепленных охотничьих угодьях.

3. Подготовка м обучение (дрессировка) собак охотничьих пород осуществляются посредством использования ограждающих конструкций между собаками охотничьих пород в дикими животными. не допускающих жестокого обращении с животными, в том числе причинения им физического вреда.

4. Подготовка и обучение (дрессировка) ловчих птиц осуществляются способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в том числе причинения им физического вреда.

5. Использование объектов охотничьей инфраструктуры и целях подготовки и обучения (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерация в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лая в индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком содержания а разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях в искусственно созданной среде обитания, в том числе с требованиями и к содержанию в разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры, установленными уполномоченным федеральным органом исполни ильной власти.».

Второе чтение 367 2 1 13:38

Стенограмма обсуждения поправок

Следующий вопрос, 51-й. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными».

Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. Напомню, что законопроект устанавливает более жесткие требования к подготовке и обучению (дрессировке) животных в закреплённых охотничьих угодьях. Осуществление такой деятельности теперь возможно будет только в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц. И законопроект, что самое главное, он исключает контактный способ притравки собак на диких животных.

Всего в комитет поступило шесть поправок, из них, согласно решению комитета, предлагаются к принятию пять, к отклонению одна.

Три поправки, которые предлагаются к принятию, носят редакционный характер. Одна из поправок, она устраняет те замечания, которые были высказаны комитетом в части того, что положения законопроекта должны применяться, в том числе, и к лицам, у которых право долгосрочного использования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий. Таким образом, наша поправка исключает неравные условия для субъектов правоотношений в области охоты.

Поэтому прошу поддержать и рассмотреть таблицу поправок. Таблицу поправок номер 1 просим рассмотреть за исключением поправки номер 3.

Председательствующий. Так, значит, из первой таблицы вы предлагаете поправку номер 3 на отдельное голосование – отклонить.

Ещё какие по таблице номер 1 вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 3.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование поправка номер 3, вынесенная из таблицы поправок номер 1. Комитет предлагает отклонить. Кто за то, чтобы принять эту поправку? Включите режим голосования. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Надо? Сейчас, секунду, подождите, голосование пройдёт.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1%

Результат: не принято Поправка номер 3 отклоняется. Пожалуйста, центральная трибуна. Николаев Н. П. Я хотел бы обосновать.

Дело в том, что после многочисленных осуждений, в том числе на заседании комитета и после, мы поняли, что в целях исключения неоднозначного толкования и применения нормы, которая определяет именно физический контакт, мы попросили исключить эту поправку.

И я хотел обратить внимание, что в зале роздана поправка, внесённая депутатами Володиным, Тимофеевой, Николаевым и Бурматовым, которая предусматривает альтернативную редакцию данной поправки. Попрошу её отдельно рассмотреть. Она роздана в зале.

Председательствующий. Хорошо. Эта поправка роздана. У нас еще есть другая поправка отдельно розданная в зале. Давайте мы сначала по таблице номер 2 пройдем, потом уже отдельно розданные поправки. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается.

Теперь, пожалуйста, по отдельно розданной поправке. Авторы Володин, Тимофеева, Николаев, Бурматов.

Центральную трибуну для обоснования, пожалуйста. Николаев Н. П. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, перед вами поправка, которая включает в себя новую редакцию статьи 55-прим, что она включает? Дело в том, что как я уже сказал в рамках обсуждения, мы поняли, что необходимо обеспечить более корректную правоприменительную практику в дальнейшем использования данного законопроекта. Именно поэтому мы определили и конкретизировали, что подготовка и обучение собак охотничьих пород осуществляется посредством использования ограждающих консфукций между собаками охотничьих пород и дикими животными, при этом этот метод, он должен не допускать жестокого обращения с животными и в том числе причинения им физического вреда.

Дело в том, что в этом случае возможно будет корректное использование таких конструкций как сетка, то, что на практике используется как в нашей стране, так и в других странах.

Помимо этого здесь есть дополнение, мы выделили в отдельный пункт, это обучение ловчих птиц, осуществляется способами, также не допускающими причинение им физического вреда. Мы прекрасно понимаем, что установка сетей и каких-то заграждений при обучении ловчих птиц, она попросту невозможна.

В целом мы как раз приводим данной поправкой эти нормы к более корректному дальнейшему использованию и определению в случае нарушения, было много вопросов, связанных с дальнейшей правоприменительной практикой, мы считаем, что данной поправкой мы абсолютно конкретизируем эти нормы, не допускаем реального контакта, который мог бы причинить ущерб животным, но при этом все, что называется, охотничьи качества собаки, они будут... Да, сетка. Будут соответственно тренироваться, и будет достигнут тот эффект, который нужен посредственно практикующим охотникам.

В целом, коллеги, я хочу также обратить ваше внимание, что мы собрали большое количество и замечаний, и предложений. Я хочу сказать, что в нашей традиции, в традиции русской охоты, это как раз из поколения в поколение -тренировать собак, брать их на охоту, молодых собак, вместе с опытными. И поэтому те поправки, которые мы вносим, они как раз отвечают и нашим традициям, и развитию охотничьего дела, и собаководства. Спасибо.

Председательствующий. Я правильно понимаю, что комитет рекомендует эту поправку к принятию? Да.

Иные мнения по этой поправке есть? Иванов, пожалуйста.

Иванов С. В. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, данная поправка абсолютно ничего не меняет, как бы нам представитель комитета не пытался рассказать об обратном. Я не знаю, как он себе представляет притравку собак, а точнее, не притравку, а натаску собак, как этот термин используется в законодательстве об охоте, через барьер? Что это такое и как это будет выглядеть? Как это будет выглядеть с помощью сеток? Непонятно.

Я не знаю, кто-нибудь из вас видел, как натаскивают, например, тех соколов, которые охраняют аэропорты или здания московского Кремля? Кто-нибудь видел? Если не видел, я вам рассказываю, что в этом случае никакая сетка не поможет, то есть используются либо птички, либо кролики, которых данная птичка берёт и своими лапками, извините, протыкает. К сожалению, так оно и есть, уважаемые коллеги. Потому говорить о том, что это будет работать, абсолютно неприемлемо. Не будет работать. Это первый момент.

Второй момент. В зале роздана поправка, которая как раз и утверждает о том, что можно этот вопрос решить так, что и волки будут сыты, как говорится, и овцы целы.

Председательствующий. Спасибо. Ну, за и против высказано мнение. Что, дополнительно еще? Ну, давайте коротко.

Николаев Н. П. Я хотел обратить ваше внимание на два момента.

Первый. Мы не собираемся ничего менять и смягчать запрет контактной притравки, чтобы здесь было абсолютно четкое понимание. Мы просто конкретизируем метод, чтобы потом обеспечить грамотную правоприменительную практику.

И второе. Что касается тех птиц, которые защищают Кремль, аэропорты и так далее, посмотрите, пожалуйста, поправку, там ничего не сказано по поводу сеток или каких-либо иных ограждений.

Спасибо. Просим поддержать данную поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование отдельно розданная в зале поправка депутатов Володина, Тимофеевой, Николаева, Бурматова. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

348 чел.

77,3%

Проголосовало против 39 чел.

8,7%

Воздержалось