Вячеслав Володин. Обращаю
внимание ЛДПР голосование только за себя. Прошлое ушло. Технологии Сбербанка
регистрация депутатов по 364 точкам вокруг глаза, надо снять очки. Если
захотите разработчики установят бесплатно. Нам с вам бояться нечего
Александр Старовойтов.
Планшеты неудобные, приходится пользоваться на бумажных носителях. В Сбербанке
из-за искусственного интеллекта уволили большое количество людей, как ни
появилось 450 безработных.
Вячеслав Володин. У
искусственного интеллекта как подсказывает Петр Толстой нет совести, так что
заменить депутатов невозможно.
21.12.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Идеология как
генетическая инженерии в основе евгеники
Для чего принимаются
законы и почему законы такие спорно-непонятные?
https://leo-mosk.livejournal.com/4613265.html
Казалось бы, если каждая
собака знает, что надо делать, зачем Дума прилагает столько законотворческих
усилий? Зачем депутаты нещадно молотят друг друга хлесткими аргументами, как
злобный враг не может?
Однако заменить депутатов
невозможно, установил сегодня Вячеслав Володин с подачи Петра Толстого.
Голосовали за закон «О
внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка
использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков».
Очередное «совершенствование» Лесного кодекса вышло боком. Андрей Андрейченко
из фракции ЛДПР позволил себе выступить с адекватной критикой. Закон фракция
поддержала, но в целом отрасль находится в ужасном состоянии.
Не хватает денег на лесоустройство. По сути, государство управляет лесом
вслепую, потому что данные статистики сильно расходятся. Странно, когда люди
живут рядом с лесом, живут в лесу и не могут дровами топить свои жилища. Мы
сократили мастера леса, у нас лесников, практически, нет. Техника износ 99
процентов. У нас лесник едет на машине арендатора.
Надо
запретить вывоз леса-кругляка за границу, как существует во многих странах.
Именно так мы бы создали рабочие места.
Выслушав
позицию ЛДПР, председатель ГД Вячеслав Володин обратил внимание председателя
фракции ЛДПР, голосование только за себя. В прошлое ушло, когда кто-то по рядам
бегает.
Володин
рассказал, как неделю назад знакомились с новейшими разработками в области
цифровой экономики Сбербанка. Одна из таких разработок могла бы быть нами
востребована. Это регистрация депутатов по биометрическим данным. Реагировать
будет экран на вас. Надо будет снимать очки, потому что 364 точки вокруг глаза
сканирует техника. Если Дума такое решение примет, можно будет летом установить
оборудование. Сделают бесплатно. Сбербанк структура с участием государства,
здесь не будет никаких вопросов, связанных с подозрениями даже на коррупцию.
Наша нужна политическая воля каждого.
И
никто тогда к вашему рабочему месту, не подойдет близко. Поэтому нам с вами
бояться нечего, – заверил председатель.
В
продолжение его мысли о совершенствовании технологий депутат Александр
Старовойтов нашел аргумент в защиту ЛДПР. Планшетники на рабочих местах
депутатов, работать на них практически невозможно. Когда пытаешься изучить
какой-то серьёзный документ, любой элемент голосования или что-то происходящее,
оно сбивает этот текст, и постоянно нужно возвращаться. Приходится по старинке
на бумажных носителях. А в Сбербанке уволили огромное количество людей из-за
введения искусственного интеллекта. ЛДПР всегда за прогресс, но Старовойтов
боится, как бы не осталось 450 безработных в целом в РФ дополнительно.
Володин
согласился, программное обеспечение в работе депутатов действительно требует
совершенствования. И тут Петр Толстой подсказал, что у искусственного интеллекта
нет совести, поэтому заменить депутатов невозможно.
Про
совесть депутата уже говорили конкретно в приложении к депутату ЛДПР Сергею
Иванову. Сегодня тема совести и искусственного интеллекта без оной невольно
залезла в последнюю дискуссию по проекту о запрете контактной притравки. Закон
принят, но перед голосованием неугомонный Сергей Иванов произнес пламенный
спич: «Когда говорят, что ЛДПР чужие кнопки нажимает, могу показать запись,
вчера как раз, пока никого здесь не было, записывал, как президиум голосовал
дружно. Это хорошо, я никого сдавать не собираюсь, но тем не менее нас не
трогайте, и мы не будем».
По
сути анти-охотничьего закона депутат Иванов выступил, как безжалостный и
неумолимый прокурор с обвинением против жалости. Вы пожалели 30 барсуков, 50
лисиц и 20 медведей. Вы не пожалели полуторавековую селекционную работу наших
кинологов, которые растили, выращивали вот эти наши знаменитые породы собак. Вы
их не пожалели. Натаскивая своего ирландского сеттера, депутат должен между ним
и перепелкой поставить барьер. Как вы себе это представляете?
«Жалость,
ребята, – это плохое чувство. Почему? Потому что когда мы не жалели наших
ребят, каждое воскресенье устраивались кулачные бои, а после этого наши ребята –
суворовские чудо-богатыри громили всю Европу, громили Наполеона. Когда мы не
жалели наших ребят и ставили им розги, заставили и пороли их розгами, тогда
они, выходя из гимназии, знали латинский, греческий и какой-нибудь европейский
язык. Сейчас они не знают русского, они знают только матерный, и издеваются над
преподавателями», – очевидно, Иванов решил, что ему терять нечего, кроме
выстроенных единороссами преград, и предпринял речевой таран.
В
Испании корриды уже нет, зато гей-парады есть. Чтобы у нас то же самое, кто-то
бы говорил, он меня потрогал там за одно место, всё, в отставку, чтобы
размножаться вообще перестали? Кто будет голосовать за это, того Сергей Иванов
предупредил: вы не между собакой и зверем поставили барьер, а между теми, кто
не будет за вас голосовать, и того, кого вы хотите поддерживать на
президентских выборах.
Единороссы и сами знают,
что все наши проблемы замыкаются на навязанные англосаксонские модели
глобального постмодернизма. Зачем принимать такие законы, объяснить невозможно.
Или придется признать чудовищную внешнюю зависимость. Зависимость даже не
государства, а общества в целом. Принимаемые законы вытекают из доминанты
массового сознания. Постсоветская доминанта деформирована намного больше
советского времени.
Например, ближе к концу
приняли в первом чтении законопроект о признании должника по алиментным
обязательствам безвестно отсутствующим, если его розыск оказался
безрезультатным. Документ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского
процессуального кодекса РФ и статью 65 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» внесен правительством. Председатель ответственного комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников горячо
поддержал такое решение вопроса невыплаченных алиментов. Дети хотя бы будут
что-то получат от государства. Все остальное за пределами компетенции правоведа
Крашенинникова, скорее на поляне комитета по вопросам семьи, женщин и детей
Тамары Плетневой. А она упорно придерживается известного стереотипа о мужской
порочности, тем зарывая путь к решению проблемы через строительство семьи
вместо танцев на ее костях.
По большому счету, тут
схлестнулись две альтернативные стратегии. Президент, исходя из политики как
искусства возможного, предложил два законопроекта в поддержку семей с детьми.
Как мы уже много раз писали, один расширяет возможности материнского капитала,
программа пролонгирована. Другой вводит ежемесячные выплаты на ребенка до
полутора лет, пока мама сидит в декрете. На десять-одиннадцать тысяч не
проживешь, но сигналом является сам подход, поскольку нуждаемость
рассчитывается от доходов семьи в целом до полутора МРОТ. Фиктивно разводиться
для получения такого пособия не надо, как на Западе.
Перед началом пленарного
заседания, с этого начался день, перед журналистами выступил коммунист Николай
Осадчий. Напомнил о богатом советском опыте послевоенного
восстановления населения: социально-оптимистичная система ценностей,
экономический рост, социальная политика, преодоление расслоения. Система
воспитания, направленная на позитивную систему ценностей. А сейчас страна опять
попала в ситуации «Русский крест», смертность превысила рождаемость в 1,2 раза,
в некоторых регионах даже в два.
Главный
вывод коммуниста – законов о выплатах на детей недостаточно, нужен опыт
Советского Союза и он у нас есть.
Получается, что идеология,
которую у нас отняли, была основой позитивной генетической инженерии народа.
Взамен внедрили негативную евгенику. Не хочется лишний раз бросаться словами,
но все же она фашистская.
Таким образом, ни одна
собака сама по себе ничего не знает, нужна притравка. И мы ее получили.
Следующий шаг – шведский закон по обязательности испрашивания согласия на секс,
даже если вы давно этим богоугодным делом занимаетесь. Таким законом шведы
намерены бороться с изнасилованиями. Схема та же, что в законе о запрете контактной
притравки. Навязавшие сию хрень насильники согласия не спрашивали.
На предпоследнем
заседании осенней сессии законов принято много и нам еще предстоит их
осмыслить. Наверняка опять получится, как с контрольно-кассовой техникой on line: когда принимали закон, боялись одного, а
ударило то, о чем предупреждала парламент Наталья Касперская. Синхронность
атаки заставляет думать, что она готовилась еще до внесения законопроекта в
Думу. И с кризисами так же было, каждому предшествовали какие-то законодательные
решения, суть которых мы сразу не поняли.
Думские события от сессии
к сессии ускоряются и заставляют задуматься о смысле Жизни, тут же подставляя
ответ на любой вопрос, который только может возникнуть. Поскольку современный
глобализованный журнализм построен на убеждении, что любой человек может писать
обо всем – сегодня о Луне, завтра о Трампе – причинно-следственные связи
намеренно путаются. Например, Крым стал причиной духовного подъема России или
наоборот? Атака на башни-близнецы 9/11 была причиной ксенофобии в США или
теракт стал ответом на запрос ксенофобии?
Такие события слишком
разные, чтоб игнорировать особенность России: здесь высока эффективность двух
доминирующих факторов созидательной эволюции – самоорганизация и жизненная
сила. Системный анализ заставляет разделять цель как движущую силу событий
через мотивацию участников in statu nascendi и системные отдаленные эффекты, дух народа. Он
растет. Значит, и с законами все правильно. По логике депутата Сергея Иванова,
жалости нам не нужно.
Дело не в совести, но
Петр Толстой тоже прав. Машины никогда не обретут власти над человеком и
останутся в зависимости от него даже когда по вычислительной мощности превысят
возможности мозга. Нет в искусственном интеллекте жизненной силы, а в человеке
есть, в России есть.
PS.
Два фактора эволюции взяты у Чайковского и Ламарка.
Сообщения
Перед пленарным заседанием Думы
прошел Совет Думы и повестка изменилась
Комментарии в Думе. Олег Нилов предлагает добавить к материнскому капиталу
отцовский дом. Николай Осадчий о советском опыте демографического
восстановления после войны – позитивное воспитание на основе экономического
роста https://leo-mosk.livejournal.com/4604429.html
Николай Осадчий. В России стартовала
президентская кампания. 22 декабря съезд КПРФ определимся с кандидатом. Оценим
ситуацию с демографией. Страна опять попала в ситуации Русский крест,
смертность превысила рождаемость в 1,2 раза, а в некоторых регионах даже в два.
Законов о детях недостаточно выплаты и расширение материнского капитала. В Советском
Союзе есть опыт послевоенного восстановления. Социально-оптимистичная система
ценностей, экономический рост, социальная политика, преодоление расслоения. И
конечно система воспитания, направленная на позитивную систему ценностей.
Алексей Куринный. Вчера неожиданно
была внесена поправка никем не обсуждаемая о перенесении на год мониторинга
выбросов вредных предприятий. Правительство фактически саботировало, не
подготовив подзаконные акты. Закон о медицинских учреждениях исчезла
реорганизация, только ликвидация. Фракция поддержит, но он не решит проблему
медицинских учреждений в сельской местности. Еще один законопроект о маркировке
лекарственных средств много разговоров и вместо вступления в силу с 19 года
перенесли на 20. КПРФ это считает неправильным и несправедливым, разговоры что
фармпредприятия не готовы.
Олег Нилов. Год экологии можно было
бы продлить на следующий год. Принципиально важные законопроекты продление
материнского капитала и выплата детских пособий можно было бы назвать законами
дома. Мы бы добавили возможность отцовского дома. Деревянный дом, отцовский дом
на материнский капитал, у нас много пустующей земли и дайте гектар а не шесть
соток, чтобы могли прокормить себя чистыми продуктами. Не останавливаться на
налоговой амнистии для садоводов. Мы говорим о кредитной амнистии. С тысячными
процентами микрофинансовых организаций не могут расплатиться годами. Лис и
медведей защитили, запрещены собачьи бои. Проходят человечьи бои без правил.
Ведут женщины. Закон о шлепках мы были против. Издевательства над женщинами
детьми. Человек не защищен. Не удалось показать кулак коррупционерам. Тюрьмой
их не напугаешь, только сумой. И тюрьма должна быть без халатиков и розовых
тапочек. Законы о спорте, спорту спортово, а людям надо дать то что они заслужили.
Андрей Исаев. Закончилось заседание
Совета Думы. Законопроекты второго чтения завтра в третьем. Законопроекты о
материнском капитале и выплатах на ребенка. Право получать из материнского
капитала пособие. Смогут воспользоваться 47% молодых семей совокупный доход
семьи меньше полутора МРОТ получат ПМ на ребенка, работающий мужчина мать в
отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Это увеличит доход семьи на 20%.
Спад рождаемости 90-х, пустые классы. Именно эти люди сегодня. На сегодняшний
день мы помогаем ветеранам, бедным, инвалидам. Зачастую за чертой бедности
оказываются молодые семьи.
Владимир Жириновский. Мы вчера
провели свой 31 съезд, выдвинули кандидата, сегодня сдадим документы в ЦИК и
надеюсь до Нового года получим регистрацию. Мы направили мэру Москвы чтобы не
повышали плату за проезд. В США нет фашизма, истинные цели показывают
голосованием. Выплаты на детей, нашу поправку не поддержали направить только в
регионы где низкая рождаемость. В Новосибирске выпал черный снег. И в Москве грязный
воздух, ржавая вода. Советская политика чужим направляем лучшее топливо, лучшее
продовольствие.
Обеденные десятиминутки
от фракций не проводились
Предложения в повестку дня
(разминка). Тамара Плетнева поздравила букетом на день
рождения своего единственного мужчину в ее комитете Сергея Неверова
https://leo-mosk.livejournal.com/4609737.html
СТЕНОГРАММА
восемьдесят восьмого (дополнительного) заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал. 21 декабря
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Включите режим регистрации.
Коллеги, покажите, пожалуйста, итог регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 03 сек.)
Присутствует 420 чел 93,3%
Отсутствует 30 чел 6,7%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 30 чел 6,7%
Результат: кворум есть В зале присутствует 420
депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
нашим данным должно присутствовать 430 депутатов. Председательствующий.
Четыреста... Савастьянова О. В. 430.
Председательствующий. ...тридцать. В зале 420.
Савастьянова О. В. На 10 утра регистрация. На обед и
на 16-ть может измениться.
Председательствующий. Понятно. Спасибо. Пожалуйста,
по ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.
Вячеслав Викторович, мы сейчас должны обсуждать
повестку, но, к сожалению, ни в базе, ни на столах её нет.
Председательствующий. Сейчас поясним. Пожалуйста,
Плетнева Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня единственному
мужчине в нашем комитете исполняется сколько-то лет. (Аплодисменты.) Он у нас
не просто руководитель одной из большой фракции, партии, он еще и самый смелый,
который пришел к нам в комитет, помогает нам очень. Вот если кто еще придет, то
два букета. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Что вы там так долго делаете?
Сергей Иванович, с днем рождения вас. (Аплодисменты.)
Коллеги, у нас с вами действительно сегодня роздана
поправка из... повестка из трех пунктов, о проекте порядка работы и блок
ратификаций.
2-й вопрос у нас. О проекте федерального закона «О
ратификации Соглашения между РФ и Сирийской Арабской Республикой о расширении
территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ
в районе порта Тартус и заходах военных кораблей РФ в территориальное море,
внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики».
И 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О
ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики
Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».
Коллеги, предлагается повестку утвердить вот в этом
виде с двумя вопросами блока ратификации международных договоров РФ.
За время рассмотрения этих вопросов у нас в
соответствии с решением Совета, который прошел только сейчас, будут
подготовлены материалы по основной повестке и мы к ней вернемся. У нас будет
дополнительная повестка, она очень большая, просто, когда мы ее стали обсуждать
сегодня, было много поправок, замечаний, дополнений от руководителей комитетов,
и как вы понимаете, качественно её за короткий промежуток времени сложно
подготовить, а пока мы будем рассматривать два вопроса о ратификации, она будет
подготовлена уже достаточно качественно и основательно.
Вот если не возражаете, мы пойдем по такому порядку
работы. Нет возражений, коллеги? Нет возражений.
С позиции Регламента мы ничего не нарушаем в этом
плане, мы просто дважды вернемся к обсуждению нашей повестки.
Итак, предлагается принять за основу порядок работы,
который у вас есть на руках, соответственно, из трех вопросов. Просьба
проголосовать. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, по ведению – Аршба Отари Ионович. Аршба
О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Прошу прощения, Вячеслав Викторович, не сработала при
регистрации кнопка. Прошу учесть.
Председательствующий. Вы 421-й.
Просьба, соответственно, секретариат, зафиксировать
присутствие Аршбы Отари Ионовича и то, что кнопка не сработала.
Коллеги, вопросы есть по вот предложенной повестке,
которая, я еще раз подчеркну, она у нас состоит пока из трех вопросов, дальше
она, безусловно, там вырастет многократно? Нет вопросов? Нет.
Ставится на голосование порядок работы из трех
вопросов в целом. Просьба проголосовать.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 07 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Принимается порядок работы из трех
вопросов. И вот секретариат докладывает, что сейчас буквально в ближайшие 10-20
минут вы получите уже проект основной повестки, порядка работы, а потом мы, как
и договаривались, к нему вернемся.
Коллеги, у нас на фиксированное время блок «Ратификация
международных договоров РФ».
Обсуждение вопросов повестки дня
Ратификация международных договоров
РФ
Морская база РФ в Сирии
на месте советского ремонтного пункта – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/4604794.html
2. 339138-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией
и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта
материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ в районе порта
Тартус и заходах военных кораблей РФ в территориальное море, внутренние воды и
порты Сирийской Арабской Республики».
Документ внес 13.12.17 президент.
Представил статс-секретарь
замминистра обороны Николай Панкова.
Председатель комитета по
международным делам Леонид Слуцкий. Позвольте поздравить с победой над
терроризмом, так быстро никто не ожидал. Большинство военнослужащих покидают
Сирию.
Предлагается ратифицировать
Соглашение между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о
расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского
Флота РФ в районе порта Тартус и заходах военных кораблей РФ в территориальное
море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики, подписанное в г.
Дамаске 18.01.17г.
Для размещения и функционирования
пункта материально-технического обеспечения Сирийская Сторона передает
Российской Стороне в безвозмездное пользование на весь срок действия Соглашения
земельные участки и акватории в районе порта Тартус, а также объекты
недвижимости, которые не подлежат оглашению. Соглашение временно применяется с
даты его подписания и действует в течение 49 лет с возможностью его
автоматического продления на 25-летние периоды.
Определяется порядок захода военных
кораблей РФ в порты Сирийской Арабской Республики и выхода из них, порядок
регистрации и перемещения транспортных средств, военной техники пункта
материально-технического обеспечения и личного автотранспорта в местах
дислокации пункта материально-технического обеспечения и вне их, а также
порядок выдачи Сирийской Стороной разрешительных документов на право управления
указанными транспортными средствами.
Регулируются вопросы:
- связанные с установлением статуса
личного состава, членов семей личного состава пункта материально-технического
обеспечения, членов экипажей, юрисдикцией пункта материально-технического
обеспечения. Определяются порядок регулирования имущественных отношений,
связанных с использованием и обеспечением функционирования объектов движимого и
недвижимого имущества, и условия использования земельных участков и акваторий;
- касающиеся уголовного и
административного преследования личного состава и членов семей личного состава
пункта материально-технического обеспечения, членов экипажей за совершенные
преступления и правонарушения, возмещения ими причиненного ущерба;
- касающиеся защиты информации,
использования средств связи и радиоэлектронной борьбы пункта
материально-технического обеспечения, охраны мест его дислокации и применения
оружия, допуска представителей компетентных органов Сирийской Стороной в места
дислокации пункта материально-технического обеспечения, предоставления
Сирийской Стороной пункту материально-технического обеспечения
материально-технических средств, оказания медицинских, транспортных и
торово-бытовых услуг, услуг по водоснабжению, обеспечению электроэнергией и других
видов коммунально-бытовых услуг.
Личный состав пункта
материально-технического обеспечения, члены экипажей, а также движимое и
недвижимое имущество пункта материально-технического обеспечения обладают
привилегиями и иммунитетами.
Соглашение будет способствовать
закреплению долгосрочного российского военного присутствия и обеспечению
безопасности в регионе.
Ратификация 427 0 0 10:34
Стенограмма обсуждения
2-й вопрос – о проекте федерального закона «О
ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской
Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения
Военно-Морского Флота РФ в районе порта Тартус и заходах военных кораблей РФ в
территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики».
Доклад официального представителя Президента РФ
статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Николая Александровича
Панкова.
Пожалуйста, Николай Александрович.
Панков Н. А., официальный представитель Президента РФ
статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом
устанавливаются международно-правовые основы, регулирующие условия нахождения
пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ на
территории Сирийской Арабской Республики, и позволяет значительно расширить
практическую деятельность военных кораблей РФ в средиземноморской зоне.
Соглашение регламентирует функционирование пункта
МТО, определяет порядок захода и выхода военных кораблей РФ, регулирует
имущественные отношения, связанные с использованием и обеспечением
функционирования объектов движимого и недвижимого имущества, а также условия
использования земельных участков и акваторий.
Соглашением закрепляются иммунитеты и привилегии для
личного состава пункта материально-технического обеспечения, членов их семей, а
также членов экипажей и военных кораблей. И этими нормами предусматривается
полная защита от юрисдикции Сирийской Арабской Республики.
По условиям Соглашения всё движимое и недвижимое
имущество пункта МТО неприкосновенно. Соглашение закрепляет за Российской
Федерацией право единовременно содержать в пункте МТО Военно-Морского Флота РФ
до 11 военных кораблей, включая корабли с ядерными энергетическими установками.
Соглашение позволяет на безвозмездной основе
расширить территории пункта материально-технического обеспечения до
Реализация соглашения не влечёт дополнительных
расходов федерального бюджета. На основании Федерального закона «О
международных договорах РФ» соглашение подлежит ратификации, поскольку
затрагивает вопросы международного мира и безопасности. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые депутаты, прошу поддержать. Доклад закончен.
Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович.
Содоклад председателя Комитета по международным делам Леонида Эдуардовича
Слуцкого. Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по
международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Прежде всего, Николай Александрович, позвольте
поблагодарить в вашем лице всех воинов наших Вооружённых Сил, прежде всего,
военно-космических сил РФ, осуществивших историческую в мировом масштабе для
борьбы с международным терроризмом во всём мире миссию по борьбе с силами
международного терроризма на территории Сирийской Арабской Республики, которая
привела к практически полному уничтожению боевиков ИГИЛ на территории страны и
открыла путь к мирному конституционному процессу и восстановлению объектов
разрушенной инфраструктуры на территории Сирийской Арабской Республики.
Это миссия действительно исторического значения,
впервые за годы новейшей истории силы международного терроризма потерпели
сокрушительный удар.
Конечно, ещё есть проблемы. Провинция Идлиб, которая
ещё недавно была «чёрным ящиком», где господствовала безраздельно «Джебхат
ан-Нусра» – одна из самых опасных на планете террористических группировок,
которая гораздо более опасна, чем ИГИЛ. Это не просто боевики с автоматами. «Джебхат
ан-Нусра» в литературе, в философии, в культуре, в искусстве: «Нусра» подобна
раковой опухоли, поражает сознание молодых людей в странах, в первую очередь
арабского мира.
И сегодня действительно в кротчайшие сроки, чего
никто не ожидал в мировом сообществе, проведена эта военная миссия, с
удовольствием в третий раз повторюсь, историческая по своей важности.
Позвольте также поблагодарить лично вас, уважаемый
Николай Александрович, за долгие годы работы на посту статс-секретаря – заместителя
Министра обороны РФ. Мы с вами прошли массу самых непростых досье, но в
большинстве своём знаковых для наших Вооружённых Сил, без лишней патетики,
лучших на планете, что ещё раз доказано в ходе военной миссии на территории
Сирии.
По существу, дорогие коллеги, могу сказать, весьма
знаково то, что нынешний созыв Государственной Думы начал свои ратификации с
того, что мы с вами в этом зале ратифицировали год назад соглашение с
Правительством Сирийской Арабской Республики по базе Хмеймим и столько же
знаково, символично, что нынешний парламентский год, ратификационный сезон 2017
года мы завершаем ратификацией по пункту материально-технического обеспечения
Военно-Морского Флота РФ Тартус.
Значительная часть наших военнослужащих покидает
Сирию. На базах Хмеймим и Тартус остаются, на карте Сирийской Арабской
Республики, на карте региона опорными точками, которые символизируют то, что
терроризм уже не вернётся на эту многострадальную землю. И, конечно, для нас это
знаковая ратификация. И еще раз призываю все фракции в составе Государственной
Думы проголосовать единогласно за это важнейшее Соглашение, за его ратификацию.
Хотел бы еще раз, если позволите, коллеги, от всех
нас приветствовать тех военнослужащих, которые в эти дни возвращаются домой,
выполнив свой долг по противодействию силам международного терроризма, членов
их семей, и поздравить наши славные Вооружённые Силы с наступающим новым годом.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста. Швыткин Ю. Н.,
фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Да, спасибо большое.
Николай Александрович, конечно, эта ратификация имеет
достаточно большое военное, стратегическое, политическое значение, безусловно.
Но меня интересует социальный статус тех людей, которые выполнять там будут
задачи. Понятно, что когда мы в КТО участвуем, там маленько другой статус
соответствующий и выплаты.
Здесь с учётом сложившейся оперативной обстановки, с
учётом тех задач, которые могут возникнуть, то есть понятно, сейчас была одна
обстановка, сейчас другая, при этом, может, опять же участие наших
военнослужащих и в некоторых боевых действиях, как бы там не было, вылазки со
стороны некоторых террористов, и вот здесь как-то будет меняться, и будем ли мы
еще законопроекты в рамках этого доводить? Спасибо.
Панков Н. А. В настоящее время все военнослужащие,
которые выполняют специальные задачи на территории Сирии, их статус приравнен к
участникам боевых действий.
А применительно к будущему в соглашении прописаны
очень мощные преференции в плане защиты личного состава, членов их семей. Будут
ли они в дальнейшем приравниваться к участникам боевых действий, я пока не
готов на этот вопрос отвечать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Пока идет запись, Владимир Вольфович Жириновский руку
поднимал, ну и запись показывает.
Пожалуйста, выступление. Жириновский Владимир
Вольфович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Чепа Алексей Васильевич.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Заместитель министра на вопрос ответил, что он не
готов. Вот я прошу депутатов тоже быть не готовыми задавать такие вопросы.
Конечно, мы примем любой новый закон, если
потребуется. Чего же нам фантазировать. А вот, если ситуация изменится? А если
начнется война, мы вернем туда войска? Вот ставите в неудобное положение
представителя Министра обороны. Радуйтесь тому, что есть сегодня, что мы
ратифицируем.
Другое дело, что мы стояли там, русская армия туда
пришла в 1916 году и никакой ратификации нам не требовалось о нахождении
русской армии на границе с Ираком и Сирией, ибо мы сражались с Османской
Империей и армия Юденича, коренного москвича, шла на Стамбул. Великолепно
развивался Кавказский фронт. Но ошибки, совершенные в Петрограде и то, что мы
отодвинули все наши границы, и Сирия оказалась под Францией до 1948 года,
теперь мы снова оказали правильно хорошую помощь.
Но мы повторяемся, приходим, уходим, строим базы,
сдаём базы. Совершают наши лётчики героические поступки, и результат – политическая
власть убирает, вернув границы нашего государства к XVII веку. То есть
блестящее развитие на юге было всегда, как и в Средней Азии. Британцы уже
испугались, что мы до Индии дойдём, ибо мы дошли до Афганистана, а дальше уже
была Индия. Пакистан появился после войны. И здесь, конечно, хотелось бы, чтобы
в Сирии наша военная база была бы долго, бессрочно. Это на 49 лет и потом
каждые 25 лет продление. И, конечно, наши военные базы, военно-морская,
военно-воздушная, значения не имеет тип, они нужны, как и для американцев, для
нашего влияния. Мы иногда удивляемся, зачем американцам 700 военных баз. И они
напрямую не связаны с нашей страной. Они связаны с той страной, где стоит база,
чтобы влиять на внутреннее положение в этой стране. Как вот в Турции стоят
военные базы США и НАТО, и пять переворотов они устроили, и всё было в пользу
США, каждый раз они к власти приводили проамериканское правительство. А мы
усиливали Закавказский военный округ, нам это обходилось дороже. Наша армия
стояла в Восточной Европе и никак не повлияла на политический процесс в этих
странах. Там сменились режимы, армия осталась в казармах, никакого влияния, и
ушла в чистое поле в Россию. Вот такой подход не годится.
Конечно, есть большая роль и наших депутатов, они
выезжали туда, и наш Комитет по международным делам. Впервые наш комитет
обеспечил приезд туда не просто наших депутатов, а депутатов ведущих стран
Европы в военное время, когда там шла оголтелая антироссийская кампания. И не
просто рядовых депутатов, а председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
То есть председатель парламента, есть там Евросоюз, парламент, а это вот
Парламентская Ассамблея, это как бы два парламента, которые иногда путают. Так
вот Парламентская Ассамблея это практически тоже вся Европа. Они входят и в
Европарламент, и в Парламентскую Ассамблею. Здесь, конечно, роль председателя
комитета Слуцкого Леонида Эдуардовича. Нужно быть смелым человеком. Ведь чтобы
привези на Ближний Восток, надо из Европы не вылезать. Поэтому комитет в лице
председателя и там работает во всех странах, и обеспечил вот поездку. И она
имела такой высокий резонанс, что украинской делегации в Страсбурге удалось
поменять председателя Парламентской Ассамблеи, чтобы нам напакостить, даже там,
в кадровых вопросах, в Страсбурге. Но это вклад, потому что это надо уметь, и
это делает наш комитет, куда входят представители всех фракций. Но во главе
комитета, конечно, Леонид Эдуардович Слуцкий. И я просто говорю о том, что я
постоянно слежу за нашей деятельностью страны нашей и международной
деятельностью в Думе, и вспоминаю всех председателей комитетов: и Слуцкий, и
Рогозин, и Пушков, и Косачев – все, я же помню, как. Это разный стиль работы, а
от этого мы теряем, от этого мы теряем.
Ведь мы в Сирии могли занять другую позицию. И сейчас
бы это экстремистское государство уже бы воевало в Ливане, в Иордании и, может
быть, в Кувейте и спускалось бы дальше. Это было бы черное облако. И все это на
наших южных границах. И сегодня есть кандидаты в президенты или просто
представители прозападных сил, которые говорят: не надо, заберите там наших
солдат, ребят из Сирии, чего мы там делаем, это не наши интересы. Ну,
совершенно ничего не понимают. Потому что американцы за тысячи километров, это
их интересы на Ближнем Востоке. Китай пытается там как-то найти для себя нишу.
А для России, и царской, и советской, и нынешней это глобальное, правильное,
южное направление, южное. Я думаю, не только база там будет, там должны появиться
и базы отдыха войск Южного федерального округа, там теплее, чем в Турции и даже
на Кипре, и там много фруктов, лимонные рощи, апельсиновые, мандариновые. Когда
там всё успокоится, это не только будет возможность присутствия нашего флота,
каких-то других родов и видов Вооружённых Сил, но в том числе и возможность
личному составу там находиться.
Поэтому будем надеяться, что нам не придётся здесь
когда-либо ещё ратифицировать соглашение, чтобы оно было длительным, вечным.
Там нас любят, уважают. Там русский язык учат давно уже, и сейчас с
удовольствием во всех школах Сирии, да и Ирака будут учить русский язык. Надо
готовить преподавателей русского языка.
Я помню, мне предлагали поехать в Алеппо, в
культурный центр СССР. Но я не поехал, потому что это другая страна.
Ратифицировать обязательно.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Чепа Алексей Васильевич – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Подготовиться Шаманову.
Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Прочная база тесного российско-сирийского
сотрудничества была заложена ещё в советский период. Начиная с середины 50-х
годов Советский Союз и Сирийская Арабская Республика, начали поддерживать
прочные и длительные отношения, основанные на взаимовыгодном экономическом
партнёрстве.
Однако такое положение дел никогда не устраивало
наших заокеанских оппонентов, которые, действуя в логике «холодной войны»,
всеми силами в течение последних 50 лет постоянно готовили и осуществляли
попытки свержения дружественного нам суверенного сирийского правительства. Эти
попытки продолжились и в настоящее время.
Огромную цену пришлось заплатить сирийскому народу за
страшные ошибки, разжигавшие гражданскую войну, западных держав, войну, которая
подготовила почву для возникновения на территории Сирии одного из самых больших
очагов международного терроризма.
Только российское вмешательство смогло остановить
расползание этой гидры, призвавшей под свои чёрные знамёна фанатиков со всего
мира.
Именно российская военная операция внесла решающий
вклад в победу над многочисленными террористическими группировками, а блестящие
действия наших дипломатов позволили обеспечить прекращение боевых действий
между правительственными силами и конструктивно настроенными оппозиционными
формированиями.
В целях сохранения мира на территории Сирии и
создания возможности для восстановления страны, возвращения бежавших из родных
мест сирийцев в свои дома необходимо закрепление в этой стране российского
военного присутствия, как главного фактора, который стабилизирует обстановку в
регионе.
Ратификация данного Соглашения, несомненно, послужит
укреплению общего уровня обороноспособности и безопасности нашей страны,
расширит возможности для проецирования силы в ближневосточном регионе в случае
возникновения угрозы суверенитету и интересам РФ.
Надеюсь, что ратификация рассматриваемого Соглашения
станет первым шагом по усилению присутствия российского Военно-Морского Флота в
мировом океане и укреплению его боевой мощи.
Считаю необходимым продолжить работу в данном направлении
и рассмотреть нашему военному ведомству вопрос о возможном создании опорных
пунктов ВМФ России и в других регионах.
Ратификация данного Соглашения действительно
полностью отвечает стратегическим интересам РФ, а его реализация будет
способствовать дальнейшему развитию двусторонних отношений между Россией и
Сирией. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.
Оценку событиям в Сирии, несмотря на потуги американцев присвоить себе победу в
этом регионе, дал наш Верховный Главнокомандующий Владимир Владимирович Путин.
Выступая на базе «Хмеймим», он подчеркнул, что законное сирийское правительство
призвало к помощи Россию, поверив в ее силы и возможности в деле сохранения не
только суверенитета, но и всех человеческих ценностей, которые были под большим
вопросом. Мы увидели, как разрушались тысячелетние сокровища культурные. Мы
видели, как надругались над всеми мыслимыми и немыслимыми законами
международного поведения.
И только политическая воля Верховного
Главнокомандующего и модернизированные Вооруженные Силы РФ в лице
Воздушно-космических сил, Сил специальных операций, гуманитарные аспекты,
медицинские и многие другие в комплексе позволили разгромить международный
терроризм, рассеять их и тем самым завершить военную фазу этой операции.
Надо сказать, что параллельно с этим во
взаимодействии с Правительством Сирии решались военно-дипломатические,
военно-технические и другие вопросы.
Напомню, что у нас еще с советских времен в Тартусе
был пункт технического обслуживания наших кораблей, которые выполняли свои
задачи в Средиземном море. В результате проведенных скрупулезных переговоров
представителями Министерства обороны, нашего военно-промышленного комплекса уже
сегодня развернуты работы, чтобы, повышая статус, мы и увеличивали технические
и иные возможности, и как сказал Владимир Вольфович, наверное, есть и
необходимость предусмотреть базы отдыха для наших военнослужащих и прежде всего
для моряков и представителей семей, чьи мужья будут выполнять задачи в Хмеймиме
и в Тартусе.
Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» целиком и полностью
поддерживает ратификацию этого договора и поздравляет Вооруженные Силы РФ с
замечательной исторической победой в уходящем году.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель Президента РФ?
Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово докладчику? Пожалуйста, Николай
Александрович. Нет. Леонид Эдуардович Слуцкий? Нет. Спасибо.
Коллеги, мы с вами завершили обсуждение проекта
федерального закона «О ратификации Соглашения.
Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.
Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 33 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 427 чел 94,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел 5,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно. Коллеги, поздравляю вас. 427 -за, против – нет, воздержалось – нет.
(Аплодисменты.)
Спасибо, Николай Александрович.
Ратификация Соглашения с
Южной Осетией о военной фельдъегерско-почтовой связи» https://leo-mosk.livejournal.com/4605034.html
3. 317845-7 Госдума приняла закон «О
ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики
Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».
Документ внесен правительством
17.11.17.
Представил статс-секретарь
замминистра обороны Николай Панкова.
Член комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Иван Белеков.
Соглашение, подписано в г. Москве
31.03.2017 г. и направлено на создание правовой основы для
российско-югоосетинского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи
в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке в воинские
формирования российской военной базы, дислоцированной на территории Республики
Южная Осетия.
Для обеспечения безопасности и своевременности
доставки пересылаемой корреспонденции в адрес российских воинских формирований,
расположенных на территории Республики Южная Осетия, положения Соглашения
позволяют военным фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные
суда гражданской авиации, железнодорожный и автомобильный транспорт. При этом в
целях обеспечения неприкосновенности перевозимой фельдъегерями корреспонденции
и беспрепятственного пересечения ими российской и югоосетинской государственных
границ установлен порядок доставки этими фельдъегерями воинской
корреспонденции.
При доставке воинской
корреспонденции фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие,
основания для перемещения которого через государственные границы РФ и
Республики Южная Осетия, установлены Соглашением.
Ратификация 425 0 0 10:40
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса – о
проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и
Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной
фельдъегерской почтовой связи».
Доклад официального представителя Правительства РФ
статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ Николая Александровича Панкова.
Пожалуйста, Николай Александрович.
Панков Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
депутаты!
Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом
предусматривается создание правовой базы для российско-югоосетинского
сотрудничества в области фельдъегерской почтовой связи в целях обеспечения
защиты воинской корреспонденции при её доставке в воинские формирования
российской военной базы, расположенной на территории Осетии.
Положения Соглашения позволяют военным фельдъегерям
использовать воздушные суда гражданской авиации, железнодорожный и
автомобильный транспорт. При этом в целях неприкосновенности перевозимой
корреспонденции и беспрепятственного пересечения государственной границы
Соглашением установлен порядок доставки ими воинской корреспонденции.
Соглашение заключено сроком на 5 лет и будет
автоматически продлеваться на последующие 5-летние периоды.
Реализация Соглашения не потребует выделения
дополнительных средств из федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом «О международных
договорах РФ» соглашение подлежит ратификации, так как оно содержит иные
правила, чем предусмотрено законодательством РФ, в части установления порядка
пересечения государственной границы РФ и предоставления фельдъегерям
определённых иммунитетов – личной неприкосновенности и иммунитета от ареста и
задержания.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект.
Доклад закончен.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад Ивана Итуловича Белекова.
Белеков И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Цель рассматриваемого соглашения заключается, как уже
было отмечено, в формировании правовой базы российско-югославских отношений в
области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской
информации.
Порядок доставки воинской корреспонденции, уже
подробно об этом сказал заместитель министра обороны Николай Александрович
Панков, я не буду повторяться, ратификация соглашения, она действительно
отвечает нашим интересам, безопасности РФ, и она не потребует принятия иных
актов, признания утратившими силу, приостановления нормативных актов
федерального законодательства, как уже было отмечено, не потребует выделения
дополнительных финансовых средств.
В Государственной Думе проведена необходимая
экспертная работа, имеются положительные заключения Правового управления
Аппарата Государственной Думы, а также Комитета Государственной Думы по обороне
и Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи. И исходя из вышеизложенного, Комитет по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает принять,
ратифицировать упомянутое соглашение.
Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, вопросы, коллеги? Есть. Включите
запись на вопросы. Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович.
Жириновский В. В. Содокладчик, наверное, оговорился.
Мы рассматриваем соглашение, связанное с Южной Осетией, а не с Югославией, ну,
это бывают проблемы такие.
Николай Александрович, вам вопрос. Почему так не
по-русски всё? Вот из четырёх слов три нерусских: фельдъегерская почта. «Почта»
– не по-русски, «фельдъегерь» – не по-русски. «Фельд» – это поле, «егерь» – это
тот, кто... вестовой, по полю скачет, несёт, так сказать, эту весть.
Нельзя почему? В русской армии же было понятие «вестовые».
Понимаете, мы громим немецкую армию уже 300 лет, начиная с взятия Берлина в
1760 году, а как они открывают наши военные учебники, соглашения, у нас везде
немецкая лексика. У них же впечатление, что русские, вообще, у них нет своей
лексики, так сказать. Ну, это же как-то, может быть, надо постепенно возвращаться.
Мы же не говорим «фельдмаршал» у нас, мы убрали «фельд», просто «маршал», и
можно находить такие и для званий у нас. «Полковник» – мы же нашли русское
слово, «полковник», но все остальные звания уже идут «прапорщик» это
по-русски... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Николай
Александрович.
Панков Н. А. Та терминология, которая в законопроекте
применена, она традиционна для советской армии, мы здесь ничего не изобретаем,
ни для армии новой России.
Мы услышали. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Правительства?
Заключительное слово докладчику? Николай
Александрович, нет желания? Нет.
Содокладчика? Нет.
Ставится на голосование вопрос номер 3 нашей повестки.
О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ
и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной
фельдъегерско-почтовой связи».
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 425 чел 94,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел 5,6%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно. 425 за, против нет, воздержалось – нет.
Уважаемые коллеги, порядок работы, который был нами
определён, он реализован. И мы договорились, что раздадут дополнительные
предложения по порядку работы. У вас новый порядок работы, который, в общем-то,
поглощает и те вопросы, которые мы рассмотрели, на руках. Давайте, обсудим
тогда, но, прежде чем это сделать, примем за основу, если не будет возражений.
Коллеги, ставится на голосование проект порядка
работы Государственной Думы на 21 декабря 2017 года с учётом тех вопросов,
которые мы уже рассмотрели. Это основная повестка.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 41 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7%
Результат: принято Принимается за основу порядок
работы на сегодняшний день единогласно.
Уважаемые коллеги, вопросы по повестке, замечания,
предложения. Посмотрите, пожалуйста, еще раз повестку. Нет. Есть? Включите,
пожалуйста, запись. Покажите список.
Гаврилов Сергей Анатольевич, пожалуйста.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам
общественных объединении и религиозных организаций, фракция КПРФ.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, просьба
включить в блок законопроектов, рекомендуемых к первому чтению,
правительственный законопроект...
Председательствующий. Можно почётче.
Гаврилов С. А. ...правительственный законопроект
номер 314961-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О порядке
въезда в Российскую Федерацию и выезда в Российскую Федерацию». От комитета
докладчик Ишсарин Рамзил Рафаилов.
Председательствующий. Коллеги, этого вопроса нет в
повестке у нас.
Гаврилов С. А. Мы его рассматривали утром, на Совете
он был у нас. А в розданной нет у нас просто.
Председательствующий. Александр Дмитриевич,
пожалуйста, прокомментируйте.
Жуков А. Д. Я поддерживаю.
Председательствующий. А почему он у нас не оказался в
повестке, если мы его на Совете рассматривали?
Жуков А. Д. Я вот не могу понять.
Председательствующий. Сергей Анатольевич, а на Совете
этот вопрос вы предлагали в повестку?
45-м стоял. Сейчас мы уточним. Он есть у нас в
повестке?
Вы невнимательно посмотрели. Этот вопрос стоит 51-м
вопросом. Если вы считаете, что необходимо рассмотреть, но вы вспомните,
обсуждение на Совете когда звучало, там речь шла о двух вопросах и эти вопросы
у нас стоят под номером 51 и 52, где докладчик официальный представитель
правительства Юрий Николаевич Зубов. И была просьба как раз Александра Юрьевича
Синенко поставить этот вопрос в связке.
Вы согласны? Снимаете тогда свое предложение?
Коллеги, ну мы это можем в ходе уже вернуться.
Итак, уважаемые коллеги, у вас на руках есть порядок
работы на сегодняшний день, он достаточно такой напряженный 58 вопросов, ну мы
2 уже рассмотрели.
Коллеги, предлагается принять порядок работы в целом
на сегодняшний день.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8%
Результат: принято Принимается единогласно в целом
порядок работы на сегодняшний день. У нас с вами рассмотрено 3 вопроса.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Приняты законы о новых
выплатах на детей. Жириновский Зачем направлять в регионы где высокая
рождаемость? Андрей Исаев У нас категория бедных молодые семьи. Вячеслав
Володин Давайте скажем спасибо президенту нашему, его инициатива https://leo-mosk.livejournal.com/4605313.html
4. 333958-7 Госдума приняла закон «О
ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Документ внес президент, он принят
во втором чтении 20.12.17.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева
Законопроектом устанавливаются
основания, порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) второго ребенка (размер ежемесячной выплаты будет
приравнен к размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте
РФ за 2-й квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной
выплаты. Средний размер указанных ежемесячных выплат составит: в
Право на получение ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка предоставляется
гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ в случае, если ребенок
рожден (усыновлен) начиная с 1 января
Органы государственной власти
субъектов РФ наделяются полномочиями по назначению и осуществлению ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (контроль и надзор
за полнотой и качеством осуществления данных полномочий будет осуществлять
Роструд) в виде субвенций из федерального бюджета, объем которых будет
определяться на основании утвержденной Правительством РФ методики исходя из
численности граждан, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) первого ребенка, и размера этой выплаты (численность
потенциальных получателей данной ежемесячной выплаты составит приблизительно
45,7% от числа рожденных первых детей или около 339,1 тыс. человек ежегодно и
расходы федерального бюджета составят: в
Ежемесячная выплата в связи с
рождением (усыновлением) второго ребенка будет осуществляться за счет средств
федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию
мер государственной поддержки, установленных ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» (т.е. за счет средств
материнского (семейного) капитала. Численность потенциальных получателей данной
ежемесячной выплаты составит 50,7% от числа рожденных вторых детей или 389,9
тыс. человек ежегодно и потребует выделения из федерального бюджета в
Вводится перечень доходов семьи,
полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода
семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого
или второго ребенка.
Ежемесячная выплата в связи с
рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае,
если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло
право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном
обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении
такого ребенка.
Третье чтение 420 0 0 10:59
5. 333971-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей».
Документ внес президент, он принят
во втором чтении 20.12.17.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева
Законопроектом предлагается:
- продлить действие программы
материнского капитала на 3 года, установив, что ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» применяется к правоотношениям,
возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1
января
- предоставить гражданам возможность
направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату платных
образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного
образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования
расходов. При этом ребенок может получать образование в любой организации на
территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг
(в действующей редакции – в любой образовательной организации);
- исключить при направлении средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных
образовательных услуг наличие государственной аккредитации по образовательным
программам.
Третье чтение 420 0 0 11:00
Стенограмма выступлений по мотивам два
законопроекта
Мы переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых
в третьем чтении.
4-й вопрос. О проекте федерального закона «О
ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей». Доклад Тамары Васильевны
Плетневой. Пожалуйста, Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемый президиум, дорогие коллеги! Я бы просила одним докладом. Можно?
Председательствующий. Конечно. Вы имеете в виду 4-й и
5й?
Уважаемые коллеги, я для стенограммы тогда, если
можно, у нас будет один доклад по 4-му вопросу, который зачитал, и по 5-му, о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Доклад
председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамары Васильевны
Плетневой. Пожалуйста, Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В. Спасибо.
Мы завершаем с вами работу над очень важными
социальными законами, которые ждут. Каждый день пресса интересуется, но, к
сожалению, пишут, кто что, кто как понял. Поэтому очень важно, ещё раз просто
коротенько вам скажу, что эти законопроекты предусматривают, первое, введение
нового пособия на первого ребёнка, которые родились с 1 января 2018 года. Это
первое.
И второе. На второго ребёнка тоже пособие, только это
будет пособие из материнского капитала. Вот это надо запомнить, что всё из
федерального бюджета. Наши регионы ничего ни копейки не заплатят, они только
будут вести расчёты, что первое пособие – это совершенно новое на первого
ребёнка, и что оно, некоторые говорят, маленькое. А считаю, что велика беда
начала. 10,5 тысяч это хорошо. Многие спрашивают, что из материнского капитала
теперь уже нельзя будет брать, допустим, на строительство? Пожалуйста, вы
будете писать заявление, объясняйте людям, если вам потребуется вот это пособие
на плату за дошкольное образование.
Поэтому законы очень ждут. И я просила бы вас сегодня
всех единогласно проголосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.
Пожалуйста, по 4-му вопросу. По мотивам от фракций есть желающие? Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Фракция
ЛДПР.
Жириновский В. В. Мы, конечно, поддержим, но мы не
согласны с позицией комитета под руководством Тамары Плетневой, что они
отказали в принятии двух поправок. Первая касалась адресности. У нас есть
регионы, где без всяких пособий и первый ребенок, и второй, и третий, и
четвертый, и пятый, и восемь детей, значит, идет нормально процесс. И есть
регионы, где смертность превышает рождаемость или в любом случае по нулям, в
любом случае один ребенок с трудом. Это вот центральные районы: Псков, Тверь,
Кострома, Иваново и другие. Почему в эти районы не направить в большем размере
пособия? Не размазывать по всей стране, допустим, если будет там 10,5 тысячи, а
там, где смертность практически поднялась до уровня рождаемости, туда дать 30
тысяч. Тогда мы решим проблему. Зачем же деньги направлять туда, где она уже
решена? Нет, комитет уперся и говорит, нет, мы будем так. Ну, вам... Росстат
тогда читайте чаще, там четко написано, в каких регионах рождаемость низкая. И
во всем мире закон экономики: направлять деньги туда, где проблема есть, где
есть тупиковая ситуация, где кризисная ситуация. В Новосибирске выпал черный
снег, наверное, там нужно принять срочные меры, по всей стране денег не хватит,
но там, где черный снег лег на улицы города под Новый год. Значит, мы же
смотрим на это.
И второе. Мы предложили увеличить сумму, чтобы это
был размер минимальной оплаты труда, чтобы большую часть охватить. Вы понимаете,
мы делаем ставку на самых малообеспеченных. А раз они самые малообеспеченные,
значит, у них плохие жилищные условия, и они, возможно, вообще... много у них
проблем. И это пособие может не стимулировать их к рождению. Вот поднять
повыше, чтобы дойти до вот того почти полусреднего класса нашего, но все-таки
не имеющего достаточного дохода. Это бы тоже дало более эффективное применение
пособия.
А у нас старая привычка от советской власти – чуть-чуть,
всем по копейке раздали, и толку от этого, так сказать, никакого.
И комитет занял неправильную позицию. Я думаю, у
Тамары Васильевны будет плохое настроение перед этим Новым годом, поскольку
комитет, я считаю, необоснованно отказал нам в принятии этих поправок. И
непонятно, если у вас там большинство женщин, и что же вы оставляете, так
сказать, без заботы других женщин по нашей стране, которые в первую очередь
нуждаются в этой поддержке, зачем. Вот у вас нет, большинство есть у других
партий, если не захочет «ЕДИНАЯ РОССИЯ», они не примут всё равно, потому что позиция
комитета, что комитет по делам семьи не хочет помочь тем семьям, которые
нуждаются... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Исаев Андрей
Константинович.
«СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» просьба определиться. В
соответствии с Регламентом по мотивам от фракции может только один
представитель выступать.
Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Мы все уверены, что Государственная Дума единодушно
поддержит инициативу президента в третьем чтении, как мы поддержали в первом
данные законопроекты. И тем не менее обсуждение крайне важно, потому что оно
действительно идёт в обществе, и высказываются разные точки зрения.
Хотел бы сказать несколько слов по обоим
законопроектам.
Во-первых, они крайне актуальны. Напоминаю вам,
коллеги, мы вступаем в полосу демографической ямы, связанной с тем, что в эпоху
создания семьи в своей жизни вступило поколение тех, кто родился в 90-е годы.
Их мало, и поэтому очень важно мотивировать их на то, чтобы они создавали
семьи, чтобы в этих семьях появлялись дети.
Во-вторых, я не соглашусь в данном случае с
Владимиром Вольфовичем, я считаю, что данный законопроект как раз носит
адресный характер. И это является примером адресной социальной помощи. Пособие
дифференцируется в зависимости от прожиточного минимума в регионе.
Здесь при первом чтении поднимался, например, вопрос
о северах. Но на северах прожиточный минимум выше, потому что он учитывает
цены, которые существуют непосредственно в этом регионе, а, следовательно, и
размер пособия будет выше, чем в некоторых из регионов, про которые говорил
здесь Владимир Вольфович.
Во-вторых, данные пособия адресованы в первую очередь
тем, кто нуждается, семьям, которые имеют самые небольшие доходы, но таких
семей по предварительным прогнозам будет 47 процентов от общего количества,
почти половина, они получат это пособие.
Еще один важный момент. Коллеги, мы здесь с вами
много и многократно принимали решение о поддержке нуждающихся: ветеранов,
инвалидов, пенсионеров. Это справедливо, но у нас появилась новая категория
нуждающихся, которые не получают никаких пособий, это молодые семьи. И
предложенный президентом шаг, очень правильный шаг в этом направлении.
Мы поддерживаем молодые семьи, мы создаем ситуацию,
когда они не будут находиться в состоянии бедности. Размер пособия составит, по
нашим расчетам, примерно 20 процентов от дохода такой семьи.
И, уважаемые коллеги, очень важно, что принимаемые
решения, часть последовательной политики: материнский капитал, строительство
перинатальных центров, детских садов, школ, физкультурно-оздоровительных
комплексов, наша программа «Комфортная городская среда» – это все шаги в
направлении демографической политики.
Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает
всех поддержать инициативы президента. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
определилась?
Пожалуйста, Олег Анатольевич.
Ни лов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ», конечно же, поддержит эти важнейшие законопроекты, я бы сказал,
законопроекты года, вот они настолько важны для миллионов и миллионов наших
граждан тех, у кого есть дети, родятся дети буквально сразу после нового года,
ну, и понятно, что бабушки и дедушки от этого тоже получают мощнейшую поддержку
и положительные эмоции, это великолепный подарок на Новый год.
Есть, правда, одно маленькое, знаете, замечание. Вот
наверняка кто-то в эти дни сейчас, женщины рожают детей, первенца родят, и он,
знаете, вот не получит той поддержки.
Вот я бы предложил комитету, ну, как-то, может быть,
эту маленькую несправедливость попробовать порешать в рабочем порядке в ручном
порядке.
Итак, что предлагает фракция, и мы не раз с этой
трибуны предлагали в развитие этой важнейшей стратегической действительно программы
материнского капитала? И наша фракция и коллеги говорили о том, что хорошо бы
ещё отцовский дом, настоящий отцовский дом построить на этот материнский
капитал, потому что сегодня пока слишком узкое направление -квартиры в больших
городах, в любых городах. Конечно, можно и дом построить, но пока это не звучит
с трибуны.
Мы говорим и утверждаем, что построить дом из леса,
деревянный дом можно просто, не влезая ни в какие кредиты и не получая там на
десять лет какую-то такую пусть и по льготному проценту, но тяжелую ношу, для
этого нужно землю дать тем же самым в первую очередь многодетным семьям, землю
надо дать и не 10 соток, 15 соток, а гектарами. 40 миллионов гектаров
зарастает, пропадает именно в этих Псковской, Новгородской, Тверской, Ленинградской
областях. Почему не дать отцу землю не меньше гектара, чтобы он на эти деньги
построил там дом, и тогда можно там не одного-двух детей рожать, а пять-шесть.
На этой земле можно выращивать замечательные продукты и таким образом решать
сразу несколько задач. Поэтому вот это мы говорим, предлагаем. Коллеги,
услышьте нас. Кстати, и Министерство промышленности и торговли уже поддерживает
именно эту программу.
Ну и конечно, только что недавно я говорил о том,
чтобы разрешить использовать материнский капитал на приобретение автомобиля.
Уважаемые коллеги, давайте расширять вот спектр
приложения
использования материнского капитала, а не
ограничивать его только квартирами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ганзя Вера Анатольевна, фракция КПРФ. Вы с места будете,
да, Вера Анатольевна?
Ганзя В. А., фракция КПРФ. По ведению. Спасибо.
Я хотела бы успокоить Владимира Вольфовича, очень
приятно, что его так беспокоит Новосибирск.
Владимир Вольфович, это на электровозном ремонтном
заводе меняют просто угольную котельную на газовую, поэтому в одном квартале
выпал вот этот вот снег, его совсем немного, черного снега. Так что можете за
Новосибирск быть спокойны.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас было
время для выступления от фракций по мотивам. Просьба не переходить на личность,
мы об этом говорили. И если есть желание ответить на вопросы, связанные с
темами регионов, давайте тогда из этого исходить.
Коллеги, исходя из норм Регламента, у нас с вами
выступил докладчик, дальше прошли выступления от фракций по мотивам.
Ставится на голосование 4-й вопрос – о проекте
федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7%
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно, коллеги: 420 – за,
против – нет, воздержалось – нет.
(Аплодисменты.)
5-й вопрос – о проекте федерального закона «О несении
изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей», доклад прозвучал в общем докладе Тамары Васильевны
Плетневой.
По мотивам от фракций, пожалуйста. Есть желающие?
Выступили, хорошо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос
нашей повестки – о проекте федерального закона «О несении изменений в
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 00 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7%
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно: 420 – за,
против – нет, воздержалось – нет. Поздравляю, коллеги.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Тамару
Васильевну Плетнёву, председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей,
что эти два законопроекта были подготовлены качественно... Что? Ну, конечно,
настроение у всех хорошее, потому что такие законы принимаем. Коллеги, давайте
скажем слова благодарности президенту нашему. Его законодательная инициатива,
его решение, поэтому... (Аплодисменты.)
Закон о конкретизации
Бюджетного кодекса, который Андрей Макаров против Алексея Лаврова сделал в
четыре раза короче и лучше. Андрей Макаров Технологии доведения средств
6. 331463-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6
Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального
бюджета в 2018 году».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- заменить отсылочные положения к
законодательству Таможенного союза и соглашениям между его участниками
положениями о праве Евразийского экономического союза;
- установить распределение
поступлений от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории РФ,
между федеральным (50%) и региональными бюджетами (50%) (Федеральным законом от
27.11.2017 № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» уточнено понятие средних
дистиллятов для целей налогообложения);
- уточнить, что в региональные
бюджеты зачисляется гос. пошлина за гос. регистрацию СМИ, за внесение изменений
в запись о регистрации СМИ, продукция которого предназначена для
распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории
муниципального образования (действует – за регистрацию таких СМИ, а также за
выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации);
- предусмотреть возможность
закрепления условий предоставления субсидий юр. лицам как в договорах
(соглашениях), так и в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление
субсидий (к таким условиям относится согласие получателей субсидий на
осуществление в отношении них проверок соблюдения целей и порядка
предоставления субсидий, а также запрет на приобретение ими за счет полученных
средств иностранной валюты);
- наделить Правительство РФ
полномочиями по определению оснований, порядка и условий списания с учета и
восстановления в учете задолженности юр. лиц перед федеральным бюджетом,
учитываемой в составе задолженности кредитных и иных организаций (их
правопреемников), осуществлявших предоставление и (или) обеспечивавших возврат
бюджетных средств на основании заключенных с федеральными органами
исполнительной власти договоров;
- изменить подход к отражению объема
гос. долга РФ по госгарантиям – предусматривается не единовременное включение в
объем гос. долга РФ всей суммы предела ответственности гаранта (суммы
гарантии), а последовательное, по мере фактического возникновения
обеспечиваемых ими обязательств, отражение в составе государственного долга РФ
обязательств по госгарантиям в сумме, равной фактически имеющихся у принципалов
обязательств, обеспеченных гарантиями;
- уточнить механизм формирования и
распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам
субъектов РФ, предусмотрев:
что распределение субсидий бюджетам
субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период устанавливается не
только федеральными законами о федеральном бюджете, но и федеральными законами
о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (в настоящее
время такое распределение может устанавливаться также и нормативными правовыми
актами Правительства РФ). Субсидии распределяются между бюджетами субъектов РФ
в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ. Субсидии,
источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования
резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ, они распределяются соответственно
актами Президента РФ и Правительства РФ.
предельный срок заключения
соглашений о предоставлении субсидий – до 15 февраля текущего финансового года,
а в отношении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых
предусмотрены в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в ФЗ о
федеральном бюджете – не позднее 30 дней после вступления в силу указанного ФЗ;
утверждение Правительством РФ
предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из
федерального бюджета по субъектам РФ. Установление в отношении отдельных
субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, иного предельного уровня
софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета не
допускается, за исключением: субсидий, источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и
Правительства РФ; субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты
капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества
в случае реализации в отдельных субъектах РФ в соответствии с актами Президента
РФ и (или) Правительства РФ индивидуально определенных мероприятий, имеющих
общегосударственное значение; субсидий на софинансирование подготовки и
проведения международных мероприятий, решения о проведении которых приняты
Президентом РФ и (или) Правительством РФ;
- уточнить полномочия Федерального
казначейства, исключив из их состава формирование и ведение перечня источников
доходов РФ (т.к. оно не осуществляется Федеральным казначейством);
- предусмотреть возможность внесения
(в соответствии с решениями Министра финансов РФ) изменений в показатели
сводной бюджетной росписи федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ о
федеральном бюджете в случае перераспределения в соответствии с федеральными
законами, решениями Президента РФ, Правительства РФ бюджетных ассигнований,
предусмотренных на обязательное государственное страхование, если ФОИВ,
федеральный гос. орган, в котором законодательством РФ предусмотрены военная
служба, служба, не исполнил обязанности по осуществлению обязательного гос.
страхования, для выплаты сумм лицам, которым при наступлении страховых событий
причитались бы страховые суммы при надлежащем осуществлении обязательного гос.
страхования (в целях оперативного предоставления таких выплат);
- предусмотреть возможность в ходе
исполнения федерального бюджета в 2018 году в соответствии с решениями
Правительства РФ вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального
бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов» в случае перераспределения бюджетных
ассигнований в целях подготовки и проведения выборов Президента РФ;
- установить, что положения БК РФ о
порядке предоставления и распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета не применяются к субвенции, предоставляемой в 2018 году
бюджетам субъектов РФ в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям,
имеющим детей» (предусмотрены законопроектом № 333958-7, внесенным Президентом
РФ). Распределение указанной субвенции между субъектами РФ утверждается
Правительством РФ;
- установить, что ФЗ «О федеральном
бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» допускается
утверждение не распределенного между субъектами РФ объема субсидий в размере не
более 10% общего объема субсидии на возмещение части процентной ставки по
инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе и субсидии на
гос. поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке
молодежного предпринимательства, который распределяется в 2018 году актами
Правительства РФ.
ФЗ вступает в силу с 01.01.18 г., за
исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Третье чтение 359 0 0 11:03
Стенограмма
6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении
особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году». Доклад председателя
Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей
Михайлович.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вот только что были приняты важнейшие законы, а тот
закон, который мы сейчас рассматриваем, на самом деле является обеспечением
технологии доведения средств, которые только что были приняты, до граждан
страны.
После того как из этого закона было выкинуто всё, что
Государственная Дума посчитала неправильным и, Вячеслав Викторович, вы давали
поручение, что здесь необходимо все гарантии парламентского контроля сохранить,
это также было сделано, вот в этом законе главным его содержанием является вот
эта технология доведения тех средств до людей, о которой мы сейчас
проголосовали.
И в этом плане, перед тем как сказать о том, что мы
просим поддержать, я бы хотел сказать ещё одно. Позавчера состоялось заседание
трёхсторонней комиссии и 21,4 миллиарда уже распределены решением, они будут
доведены до людей и уже с 1 января поступят в их распоряжение. Поэтому комитет
по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении. Все
необходимые формальности соблюдены. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, от фракций по мотивам есть
желающие? Нет.
Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки «О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и
статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения
федерального бюджета в 2018 году».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 03 мин. 13 сек.)
Проголосовало за
359 чел.
79,8%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
359 чел.
Не голосовало
91 чел.
20,2%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Закон по налогообложению
КИК с прицепом списания долгов по условным доходам, также налога на землю
пенсионеров-шестисоточников. Андрей Макаров СМИ неправда что списываются долги
которые нельзя взыскать. Сумма превышает 150 млрд руб. Сергей Катасонов
Неправильно что внесли в закон о КИКах
https://leo-mosk.livejournal.com/4605468.html
7. 300200-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения правил налогообложения прибыли
контролируемых иностранных компаний).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- уточнить правила переноса на
будущее убытков контролируемых иностранных компаний (далее – КИК) за 3 года,
непосредственно предшествующих 2015 году, – совокупная сумма убытка,
переносимого на будущие периоды, определяется путем сальдирования сумм прибылей
(убытков) до налогообложения по данным финансовой отчетности КИК за 3
финансовых года, непосредственно предшествующих финансовому году, начинающемуся
в 2015 году (в указанную сумму возможно включение убытков от переоценки
финансовых активов);
- уточнить основания освобождения от
налогообложения прибыли КИК, которая участвует в проектах по добыче полезных
ископаемых, осуществляемых в соответствии с соглашениями о разделе продукции,
концессионными соглашениями, лицензионными соглашениями или иными соглашениями
на условиях риска;
- уточнить порядок налогообложения
операций КИК с фин. активами (включая ценные бумаги) – предлагаются
универсальные принципы исчисления финансового результата от таких операций,
определяемого как доходы от выбытия финансовых активов, уменьшенные на цену их
приобретения либо на стоимость финансовых активов согласно данным учета на
начало финансового года, начинающегося в 2015 году, если соответствующие активы
приобретены до начала указанного периода;
- уточнить порядок исчисления
финансовых показателей КИК, являющейся участником иностранной консолидированной
группы налогоплательщиков (КГН), – предлагается установить закрытый перечень
принципов распределения налога иностранной КГН на ее участников;
- предусмотреть возможность не
учитывать прибыль КИК при определении налоговой базы у налогоплательщика – контролирующего
лица в случае направления данной прибыли на формирование обязательных резервов,
если обязанность по формированию таких резервов предусмотрена законодательством
иностранного государства;
- устранить необходимость неоднократной
подачи документов, подтверждающих условия освобождения прибыли КИК от
налогообложения в рамках многоуровневых цепочек владения в РФ;
- уточнить особенности
налогообложения в сделках между взаимозависимыми лицами, предусмотрев
возможность учета доходов (прибыли, выручки) независимо от того, приводит это к
уменьшению суммы налога, подлежащего уплате в бюджетную систему РФ, или
увеличению суммы убытка, в случаях, предусмотренных соглашением о
ценообразовании для целей налогообложения (действует – только при применении
симметричной корректировки);
- уточнить деофшоризационные нормы
применительно к налогоплательщикам-физ. лицам – в частности, предлагается
закрепить единый порядок налогообложения вне зависимости от способа
распоряжения имуществом (имущ. правами), полученным при ликвидации
(прекращении) КИК, а также установить дату, на которую определяется предельная
стоимость такого имущества;
- определить, какие функции,
осуществляемые на территории РФ, не приводят к признанию иностранных
организаций налоговыми резидентами РФ;
- установить, что при определении
налоговой базы по налогу на прибыль организаций от реализации инвестиционного
проекта в соответствии с ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской
области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» учитываются
также субсидии, полученные на финансирование расходов, связанных с реализацией
указанного проекта, и (или) на компенсацию ранее произведенных расходов,
связанных с реализацией указанного проекта;
- распространить пониженные тарифы
страховых взносов на организации, заключившие с органами управления особыми
экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой
деятельности и производящих выплаты физическим лицам, работающим в
технико-внедренческой особой экономической зоне или
промышленно-производственной особой экономической зоне (в ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» вносится корреспондирующее изменение);
- предусмотреть возможность
признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по страховым
взносам, пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, и списания их
налоговым органом по месту нахождения организации или по месту жительства
физического лица в порядке, утверждаемом ФНС России;
- установить «налоговую амнистию» в
отношении доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2015 года до 1
января 2017 года, при получении которых не был удержан НДФЛ налоговым агентом,
сведения о которых представлены налоговым агентом в установленном НК РФ
порядке. Определяется перечень доходов не попадающих под «амнистию»;
- увеличить необлагаемый земельным
налогом минимум (налоговый вычет) с 10 тыс. руб. до «величины кадастровой
стоимости 600 кв.м площади земельного участка» для льготных категорий
налогоплательщиков, а также включить в данный перечень «пенсионеров, получающих
пенсии, назначаемых в порядке, установленном пенсионным законодательством, а
также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины),
которым в соответствии с законодательством РФ выплачивается ежемесячное
пожизненное содержание» (применяется к порядку исчисления земельного налога за
налоговые периоды начиная с 2017 года). Налоговый вычет предоставляется в
отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Если такой
выбор не сделан, вычет предоставляется налоговым органом в отношении одного
земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога;
- признать безнадежными к взысканию
и подлежащими списанию:
недоимку по транспортному налогу,
налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у
физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, и задолженность по пеням,
начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым
органом решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности
по пеням;
недоимку по налогам (кроме НДПИ,
акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через
границу РФ), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и
задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на
дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безнадежными к
взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными
предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус ИП до даты принятия
такого решения.
ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»
дополняется специальными положениями о таможенном регулировании в РФ в связи с
принятием Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза,
подписанного в городе Москве 11 апреля 2017 года.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 418 0 0 11:13
Стенограмма выступлений по мотивам
Уважаемые коллеги, рассматривается 7-й вопрос. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы
вчера очень подробно обсуждали те нормы, которые вошли в состав данного закона,
и поэтому я не буду повторяться сейчас.
Законопроект готов к процедуре третьего чтения,
прошёл все необходимые экспертизы. И вот главное содержание этого закона это
отражение в нём, законодательное отражение тех поручений, которые были озвучены
президентом в рамках его пресс-конференции.
Не повторяюсь, вчера подробно всё это звучал, я
думаю, именно поэтому сегодня уже к тем поправкам, которые мы обсуждали вчера,
присоединились более ста депутатов от всех фракций.
И, может быть, единственные два акцента, которые
необходимо сегодня сделать с учётом того, что мы смотрим, как в прессе
отражаются эти законы, некоторые СМИ пытаются сказать, что списываются долги,
которые нельзя было взыскать, это неправда. Взыскать с индивидуальных
предпринимателей можно деньги все, взыскать у людей, которые получили, как
назвал президент, условные доходы, те, кого банки и остальные освободили,
можно. Президент говорил о том, что это несправедливо и люди не должны платить
несправедливые налоги и отвечать за неточности законодательства.
А что касается сумм, которые называются, самые
разные. Мы провели подсчёт тех сумм, которые могут в результате, от которых
будут освобождены граждане, эта сумма превышает 150 миллиардов рублей.
Ещё раз говорю, президент вернулся и не просто
вернулся, а сказал, что главной темой настройки налоговой системы является
справедливость налогов. Мы просим поддержать данный законопроект, который,
безусловно, является отражением воли всего депутатского корпуса в реализации
указаний президента, и принять закон в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.
Включите запись «по мотивам».
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М. Фракция ЛДПР проголосует за по
данному законопроекту. И мы считаем, что одно то, что сегодня мы видим
стремление правительства снять бремя долговое, которое было переложено в
результате кризиса на плечи нашего населения, – это хорошо.
Вопрос в том, что, конечно, не совсем, может быть,
правильно то, что мы поправками внесли изменения в закон о КИКах. Вот это,
конечно, здесь не совсем правильно. Я думаю, что мы бы успели, учитывая, Андрей
Михайлович, потенциал бюджетного комитета, потенциал Думы, который может
работать и в будни, и в выходные, и ночью, мы всё можем, можно было рассмотреть
в первом, во втором и в третьем.
О чём я говорю? Я говорю о том, что мы сегодня
списываем долги по физическим лицам, по налогам и по предпринимателям на 1
января 2015 года. Значит нужно посмотреть, что по Гражданскому кодексу
недоимка, которая имеется, задолженность выше трёх лет, она и так спишется. Вот
этот вопрос надо было бы обсудить, насколько он актуален.
Вместе с тем есть и положительное. То есть та
условная выгода, которая получена в результате с 2015 года по 2017-й, это в
виде списания банков, телефонных операторов, ЖКХ и так далее, не попадёт в
доход наших граждан, -это плюс. Ну и взносы, которые на 1 января 2017 года будут
тоже списаны, вот эти элементы в плюсе.
Но я хочу сказать, что мы тоже, наша фракция ЛДПР,
отреагировала на выступление президента и мы внесли соответствующий
законопроект, где как раз вот тс вопросы, о которых я говорю, на мой взгляд,
которые не совсем были урегулированы, мы их подробно рассматриваем. В
частности, мы предлагаем внести, скажем так, амнистию на I января 2017 года,
что является более логичным и закономерным и на наш взгляд это как раз то, что
имел в виду президент.
Кроме того, в данном законопроекте, к сожалению, мы
быстро его принимали в виде поправок, не определена дата все-таки, когда
налоговая инспекция примет это решение. Написано, что она принимает, но
сроков-то нет. Вот в нашем законопроекте мы этот вопрос решили – до 1 июля, это
тоже надо будет посмотреть, может быть, в январе вернуться.
Ну и то, что касается шести соток. Законопроект наша
фракция внесла 2 месяца назад, я считаю, что он наиболее полон, он касается не
шести соток и ни одного участка, а тех участков, где есть льгота по всем
категориям по объекту недвижимости. Задумайтесь, я считаю, что это абсолютно
правильное решение, это решение, которое принято было на рабочей группе по
кадастровой оценке при комитете по экономике. Я думаю, вот все эти нюансы, их
можно будет доработать и в январе еще раз вернуться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Исаев
Андрей Константинович.
Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Наверное, очень символично, что мы вот так вот рядом
рассматриваем две важнейших стратегических инициативы президента. В данном
случае эта инициатива была высказана президентом и оформлена нашей с вами
поправкой к принимаемому закону.
И я соглашусь с Андреем Михайловичем о том, что,
наверное, важнейшими характеристиками принимаемого решения являются два слова
-это адресность и справедливость, именно справедливость.
Коллеги из представляющей здесь левой партии, левой
фракции многократно выступали с инициативой – надо бы принять налог на роскошь.
Но уважаемые коллеги, давайте посмотрим, принятое нами и развиваемое сегодня
законодательство, связанное с кадастровыми платежами, по сути, оно решает
именно эти проблемы. Те, кто богаче, кто имеет ни одну квартиру, большие
участки, дома, платят больше. Те, кто беднее, государством поддерживаются и
освобождаются от платежей.
Это очень важное решение. Его ждут сегодня и
пенсионеры, и инвалиды, люди, которые действительно имеют собственность, но не
имеют достаточных доходов для того, чтобы рассматривать их, как собственников,
способных платить большие налоги. Очень важное решение. На этом же построено
решение об амнистии налоговых долгов. Оно коснётся в первую очередь работников,
которые получили проблемы в связи с кризисом. Индивидуальных предпринимателей,
которые попытались начать дело, но дело не пошло. Задолженность повисла в
воздухе. Но амнистия, и это очень важный момент, она кроме справедливости несёт
в себе ещё один элемент, элемент гуманизма. Вот нам говорят о том, что эти
долги и так были безнадёжны, их нельзя было списать. Андрей Михайлович
прекрасно сказал, их можно было списать.
Нам говорят, а что же получается, вы амнистируете
тех, кто не платил налоги, а вот люди, которые исправно платили налоги,
проигрывают. Ну, коллеги, когда мы с вами принимаем другую амнистию, касающуюся
уголовных дел, мы же не рассуждаем по принципу, а вот те не совершали
преступления на свободе, а эти совершили и тоже окажутся на свободе. В данном
случае общество делает шаг навстречу человеку, проявляет гуманность. Это очень
важное решение. Оно ни в коем случае не является основанием для того, чтобы не
платить налоги. И сейчас с думской трибуны я хочу призвать всех, и
работодателей, и граждан налоги платить. Налоговая дисциплина в нашей стране
усиливается и будет усиливаться нашим законодательством дальше. Но сегодня мы
примем важное решение и войдём в новый год для того, чтобы многие люди ощутили
себя спокойно, уверенно и с чистой совестью. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос
нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 12 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, коллеги.
Вывоз культурных
ценностей, закон принят со второго захода вопреки протестам Елены Драпеко,
Владимира Бортко и Михаила Пиотровского. Николай Рыжак Мы озабочены культурные
ценности становятся финансовыми инструментами, не можем установить четкий
контроль на границе и частные музеи еще одна лазейка. Замминистра Владимир
Аристархов Ничего этого в законе нет https://leo-mosk.livejournal.com/4606205.html
8. 1074386-6 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и
архивного дела».
Документ внесли Депутаты ГД
А.М.Макаров, Г.К.Сафаралиев, А.В.Скоч, У.М.Умаханов, М.М.Бариев, С.В.Чижов,
Г.Я.Хор (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Е.И.Кузьмичева, Е.Н.Сенаторова,
Б.К.Балашов, он принят во втором чтении 20.12.17.
Представила зампред комитета по
культуре Ольга Казакова.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- не взимать таможенные сборы за
таможенные операции в отношении культурных ценностей, помещенных под таможенную
процедуру временного ввоза (архивами, библиотеками, иными государственными
нного вывоза государственными, негосударственными и муниципальными музеями,
государственными и муниципальными архивами, библиотеками, иными
государственными и муниципальными хранилищами культурных ценностей в целях их
экспонирования, а также при завершении действия указанных процедур помещением
товаров под процедуру реэкспорта и реимпорта товаров соответственно, а также в
отношении культурных ценностей, помещенных под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления (в действующей редакции освобождение от уплаты
таможенных сборов предоставляется российским государственным или муниципальным
музеям);
- наделить полномочиями по
государственному надзору за соблюдением законодательства об архивном деле в РФ:
ФОИВ, уполномоченный Правительством РФ; уполномоченные органы исполнительной
власти субъектов РФ; государственные органы, «Росатом», «Роскосмос», органы
управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы в
отношении подведомственных им архивов. Исключается конкретизация о видах
ответственности, которую несут юр. лица, а также должностные лица и граждане,
виновные в нарушении законодательства об архивном деле;
- установить, что законодательство
РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей регулирует отношения по перемещению
культурных ценностей из/в РФ в/из иностранные государства, не являющиеся
государствами – членами ЕАЭС, в соответствии с правом ЕАЭС; вводится приоритет
права ЕАЭС;
- распространить действие ФЗ «Об
архивном деле в РФ» на культурные ценности, находящиеся на территории РФ, а
также движимые предметы, заявленные к ввозу или временному ввозу в РФ в
качестве культурных ценностей, независимо от формы собственности;
- уточнить (ввести новые)
используемые понятия;
- создание Совета по сохранению
культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями.
Определяется состав участников Совета, его функции;
- установить: общие требования к
экспертизе культурных ценностей; перечень культурных ценностей, не подлежащих
вывозу;
- предусмотреть порядок: ввоза
(временного ввоза)/вывоза культурных ценностей; ведения реестра экспертов по
культурным ценностям; возврата культурных ценностей после временного вывоза;
выдачи физическим лицам заключения (разрешительного документа) на вывоз
культурных ценностей для личного пользования;
- установить особенности получения
лицензии на вывоз культурных ценностей;
- предусмотреть случаи, когда
культурные ценности могут быть ввезены и вывезены без оформления заключения
(разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей или лицензии на вывоз
культурных ценностей;
- предусмотреть изъятие
собственником недвижимого имущества, закрепленного за негосударственными
музеями на праве оперативного управления, только в случае использования этого
имущества не по назначению либо в случае ликвидации музея.
Третье чтение 360 62 1 11:23
Стенограмма выступлений по мотивам
8-й вопрос рассматривается. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза
культурных ценностей и архивного дела». Доклад Ольги Михайловны Казаковой.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект направлен на стимулирование ввоза
культурных ценностей в Россию, на то, чтобы создать все условия для
упорядоченных, понятных, прозрачных правил передвижения культурных ценностей,
ввоза, вывоза, временного ввоза и временного вывоза. Также законопроект
направлен на то, чтобы Россия был представлена достойно на международных
культурных площадках и, самое главное, на то, чтобы в нашей стране были созданы
все условия для развития как государственного, так и негосударственного сектора
культуры.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Пройдены
все необходимые процедуры. Просим принять.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы
выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.
Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.
Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Ольга Михайловна поднимает важный, принципиальный
вопрос. К сожалению, во время обсуждения и дискуссий отсутствовал главный, я бы
сказал, инициатор этого вопроса во фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Елена
Григорьевна Драпеко. Мы тоже подготовили соответствующее письмо Министру
культуры Мединскому, где попросили изложить его взгляды, его видение решения
комплекса вопросов. Почему, потому что мы очень озабочены, что культурные
ценности становятся финансовым инструментом, о чем мы уже говорили с этой
высокой трибуны.
Я как-то даже приводил примеры, что на дачах многих
наших губернаторов, олигархов всё чаще мы изымаем, наши соответствующие службы,
полотна эпохи Возрождения, которым нет цены. Я приводил конкретные примеры.
И вот сейчас, делегируя наш исключительный
суверенитет другим государствам по контролю государственной границы, мы не
можем гарантировать, что мы выстраиваем чёткий, продуманный механизм
инструментария контроля. А инициатива с частными музеями – это ещё одна
лазейка.
Хотелось бы всё-таки дождаться ответа Министра
культуры, который сейчас рассматривает, мы в рабочем порядке поддерживаем
контакт с министерством, и комплексно, не спеша, не чувствуя приближение Нового
года, обсудить этот животрепещущий вопрос, потому что он интересует не только
мастеров культуры, а всех наших граждан. Не надо бы спешить.
И поэтому я понимаю пафос Владимира Владимировича
Бортко -известного, авторитетного человека, почему он столь темпераментно,
душевно, с большим надрывом говорил о том, что его волнует.
Мне кажется, что и президиум вовремя отреагировал вот
на это и, не спеша мы как-то вчера сделали паузу. Вот эту бы паузу я порекомендовал
бы нам взять в целом по этому важнейшему законопроекту. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Бортко
Владимир Владимирович. Бортко В. В., фракция КПРФ. Я с места, если можно.
Я хочу просто обратить внимание высокого собрания на
две вещи.
Первая – о том, что страны ЕАЭС, ни одна из них не
приняла этого закона, их у них нет. А Казахстан по этому поводу вообще запретил
вывоз любых ценностей. Почему мы идём впереди паровоза, да ещё с такой
скоростью?
Это первое.
А теперь, что касается юридического обоснования
всего.
Скажите, пожалуйста, а если у нас вообще юридическое
определение и в законе, что есть такое «негосударственный музей федерального
значения»? Если его нет, то как его можно освобождать от налогов. Это нонсенс,
на мой взгляд. Я не большой юрист, но, по-моему, это так. Поэтому его
невозможно принимать в силу хотя бы этого обстоятельства.
Я закончил.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Толстой Петр
Олегович. Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Я
хотел несколько только комментариев по поводу этой дискуссии.
Действительно прав Николай Иванович Рыжак о том, что
нам нужно следить за тем, что происходит с нашими культурными ценностями, в
частности, за рынком, на котором эти ценности вращаются для того, чтобы
ограничить и регламентировать их обращение, как внутри страны, так и за
рубежом. Для этого предпринимаются соответствующие меры контроля со стороны
Министерства культуры и это не является предметом данного закона.
В этом законе мы постарались сформулировать критерии,
которые дадут возможность коллекционерам ввезти коллекции из-за рубежа, которые
дадут возможность ограничить любой несанкционированный вывоз культурных
ценностей и четко это регламентировать.
Уважаемый Владимир Владимирович Бортко сейчас сказал
про страны ЕАЭС. Специально введена в этот закон статья, которая до
гармонизации законодательства внутри стран ЕАЭС, например, наших соглашений
межправительственных с Казахстаном, с Киргизией, с Белоруссией, полностью
исключает какой бы то ни было несанкционированный вывоз культурных ценностей по
достаточно широкому списку, который имеется в тексте настоящего закона.
Поэтому вот от функции государства по сохранению
достояния нашего культурного мы ни на йоту не отошли, дав возможность наоборот
это культурное достояние приумножить тем, кто хочет сохранять культурные
ценности на территории РФ, а не в ячейке швейцарского банка. Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.
Уважаемые коллеги, в нашей работе принимает участие
специальный представитель Правительства РФ по данному вопросу, первый
заместитель Министра культуры. Если у нас необходимость есть выслушать его, то
мы можем, собственно, предоставить слово, пойти на это, но если вы посчитаете
нужным, потому что у нас Регламент, там рассмотрение в рамках третьего чтения,
это не предусмотрено. Да. Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Это хороший подход.
Знаете, вот Петр Олегович зря так говорит по поводу
того, что вас надо проверять, не нужно проверять заявление никого из коллег,
нужно просто эти аргументы либо воспринимать, либо не воспринимать. Но если вы
посчитаете, что правильно будет нам послушать. Как, коллеги? Нет возражений?
Нет.
Пожалуйста.
Аристархов В. В., официальный представитель
Правительства РФ первый заместитель Министра культуры РФ
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Петр Олегович Толстой дал исчерпывающую оценку закона
и очень четко и ясно изложил то, для чего он сделан, и его преимущества.
Закон не содержит ни слова из того, о чём говорили
депутаты Рыжак и Бортко, он никому не делегирует наши права суверенные, он не
содержит лазеек по отношению к частным или к каким-либо иным музеям.
Закон ужесточает процедуры вывоза культурных
ценностей, закрывает правовой вакуум в отношении их вывоза в государства – члены
ЕАЭС и, наоборот, способствует ввозу культурных ценностей в Россию всеми теми,
кому дорога наша страна.
Закон поддержан всеми заинтересованными ведомствами,
в том числе Таможенной службой, Пограничной службой, нашим министерством и
остальными и имеет большое практическое значение для упорядочения оборота
культурных ценностей, их ввоза и вывоза.
Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, первый заместитель
Министра культуры Аристархов Владимир Владимирович с позицией Министерства
культуры, Правительства РФ по данному вопросу.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос
нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного
управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела».
Просьба включить режим голосования.
11окажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 360 чел 80,0%
Проголосовало против 62 чел 13,8%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Законопроект, федеральный закон
принят: 360 – за, против – 62, воздержался – 1.
Расширение ОСАГО по
европротоколу без ментов с 50 до ста тыс – принят закон
9. 229467-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств» (в части совершенствования процедуры оформления без участия
сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
финансовому рынку Юрий Олейников.
Законопроектом предусматривается
совершенствование порядка оформления документов о дорожно-транспортном
происшествии (далее – ДТП) без участия сотрудников полиции (далее – европротокол).
Предлагается:
- повысить с 50 тыс. до 100 тыс.
руб. максимальный размер страхового возмещения по ДТП, оформленным по
европротоколу;
- предусмотреть возможность
оформления документов о ДТП его участниками по европротоколу независимо от
наличия у них разногласий относительно обстоятельств ДТП (сейчас европротокол
может быть оформлен участниками ДТП только при отсутствии у них разногласий
относительно ДТП, а также характера и перечня видимых повреждений). При этом
страховое возмещение будет осуществляться в пределах 100 тыс. руб. при условии
фиксации данных о ДТП техническими средствами контроля, обеспечивающими
некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП, или иными
предусмотренными законопроектом устройствами;
- предусмотреть, наряду с указанными
выше техническими средствами контроля, возможность использования в целях
фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП
программного обеспечения для мобильных устройств (позволяющего, в частности,
проводить фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, а
также передавать зафиксированные данные в автоматизированную информационную
систему обязательного страхования) (данное программное обеспечение может быть
использовано также при оформлении европротокола на территориях городов Москвы и
Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, на которых в настоящее
время проводится эксперимент по применению европротокола на всю сумму ОСАГО
(т.е. 400 тыс. руб.) с обязательной передачей страховщику обстоятельств ДТП с
использованием технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую
регистрацию и передачу информации).
- предусмотреть, что если стоимость
восстановительного ремонта поврежденного легкового автомобиля, находящегося в
собственности гражданина и зарегистрированного в РФ, превышает максимальный
размер страхового возмещения по евро-протоколу, то страховое возмещение вреда,
причиненного такому автомобилю, осуществляется не путем страховой выплаты, как
это предусмотрено сейчас, а путем организации и (или) оплаты восстановительного
ремонта такого автомобиля.
ФЗ вступает в силу с 1 июня
Третье чтение 384 0 0 11:25
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки
– о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 12
Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств».
Доклад Юрия Павловича Олейникова.
Пожалуйста, Юрий Павлович.
Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект мы вчера с вами приняли
во втором чтении единогласно. Отрадно сказать, что первая реакция и
автовладельцев, и страховщиков весьма позитивная, потому что действительно
закон серьезно упрощает процедуру согласования страховых выплат. Должен
сказать, что хорошо это и для нашей полиции, потому что она теперь не будет
отвлекаться на менее существенные дела и займется серьезными делами.
Закон прошел необходимую экспертизу и готов к
принятию в третьем чтении. Прошу вас поддержать наше мнение. Спасибо.
Председательствующий. По мотивам, коллеги? Нет.
Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального
закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 04 сек.)
Проголосовало за
384 чел.
85,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Порядок аренды лесных
участков – принят закон. Андрей Андрейченко Давайте запретим вывоз кругляка и
примем наконец закон о валежнике. Николай Николаев Закон о валежнике внесен и к
нему присоединилось около ста депутатов. Вячеслав Володин Голосование только за
себя https://leo-mosk.livejournal.com/4606665.html
10. 40092-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка
использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
- устанавливается, что информация о
лесах является общедоступной информацией, доступ граждан и юридических лиц к
ней не может быть ограничен, если иное не предусмотрено законодательством,
размещается на официальных сайтах в сети «Интернет» органов государственной
власти, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- предусматривается, что победитель
конкурса или единственный его участник, с которыми заключен договор аренды
лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, для заготовки древесины, не вправе уступать права и осуществлять
перевод долга по обязательствам, возникшим из договора, а также сдавать участок
в субаренду;
- предлагается, наряду с уже
предусмотренными сейчас открытыми аукционами, ввести возможность проведения
открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также на
право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по результатам
торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона;
- уточняется порядок подготовки,
организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо
на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а также открытого
конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки
древесины;
- предусматривается, что порядок
рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной
потребности в древесине и наличия на территории субъекта РФ лесных участков,
параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить
дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством РФ;
- аукцион проводится путем повышения
начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или
начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона», победителем
признается участник, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона,
результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором
в день его проведения;
- конкурс проводится не ранее чем
через 2 месяца и не позднее чем 6 месяцев с даты принятия органом
государственной власти или органом местного самоуправления решения о проведении
конкурса, запрещается проведение одного конкурса в отношении 2-х и более лесных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
начальная цена предмета конкурса устанавливается в размере ежегодной арендной
платы, определяемой по результатам оценки лесного участка, (но не ниже
минимального размера арендной платы); организатор конкурса создает комиссию по
его проведению, определяет регламент ее деятельности и утверждает состав,
конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса,
проводимой в определенном Правительством РФ порядке, оценка предложенных
условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев,
определенных Правительством РФ;
- исключается полномочие
Правительства РФ по установлению ведения реестра недобросовестных арендаторов
лесных участков и покупателей лесных насаждений, порядка внесения и исключения
из него информации.
Третье чтение 416 0 0 11:37
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к 10-му вопросу нашей повестки – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части
совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без
предоставления лесных участков».
Доклад Николая Петровича Николаева.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Я напомню, что этот законопроект, на мой взгляд,
вообще можно назвать прорывным, потому что мы им даём возможность полностью
открыть информацию о всех лесах, о всех лесных участках, которые есть у нас в
стране, более того, мы обязываем это делать органы государственной власти. Мы
вводим заявительный принцип выхода на аукционы и конкурсы, мы вносим... вводим
электронные торги на право использования лесных участков, что должно повысить и
конкуренцию, и снизить коррупцию, и повысить доходы нашего государства от сдачи
в аренду лесных участков.
Ну, и, в конце концов, мы с вами вводим конкурсы для
лесопереработчиков, мы как раз стимулируем и поддерживаем нашу
лесоперерабатывающую промышленность и предоставляем им такое преимущественное
право – получать леса в аренду.
Данный законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, и мы просим поддержать его при рассмотрении в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций?
Есть.
Включите запись.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Уважаемые коллеги, конечно, поддержать
нужно этот важный такой шаг в увеличении прозрачности, а значит, эффективности
использования наших лесов. Но согласитесь, если у нас 40 условных единиц там с
гектара долларов поступает в бюджет, а в Финляндии больше 500, то какая работа
у нас впереди? Да, вот такая эффективность сегодня, она рядом не стоит с той
эффективностью, которую демонстрировали, извините, там 100 лет назад наши
прадеды, с топором и лошадью в осваивании лесных богатств.
и на эти лесные богатства финансировалось всё
образование в России. Если бы это сегодня перевести на бюджетный язык, это было
бы порядка 400 миллиардов, а не 20-30 миллиардов, как мы сегодня имеем. Вот,
что имеем от леса, представляете. И это если посчитать с затратами на тушение,
то будет минус. Поэтому, уважаемые коллеги, надо не шаги делать какие-то вот
такие нерешительные, нужно срочно предпринимать меры.
Вот я только что говорил по «отцовскому дому», ну, не
получается у наших лесников, руководителей отрасли, ни деньги получить, ни лес
народу дать. Дров не могут люди заготовить, сколько можно говорить об этом?
Члены правительства, услышьте. Люди в России не могут заготовить дрова, потому
что нельзя, надо идти купить. Лес кругом, значит, гниёт порой.
Так вот, нет возможности дать денег, давайте дадим
100 кубов леса. Вот многодетной семье, молодой семье дайте 100 кубов леса не по
заоблачным ценам, недоступным, он всё равно либо вывозится кругляком, либо
пропадает. Дайте гектар земли, и вот вам будет «отцовский дом», совершенно по
другим условиям, не надо залезать в кабалу на десятки лет и квартиру
трёхкомнатную максимум получать. И что? Поэтому я предлагаю, уважаемые коллеги,
вопросы использования леса, повышения эффективности поставить в какой-то
приоритетный список. Провести общественные слушания, а мы про это уже говорили,
Вячеслав Викторович, в прошлом году, и было такое намерение провести вот такие
обсуждения в этом большом зале, собрать всех экспертов, специалистов и понять,
что происходит, кого нужно менять, какие законы нужно применять для того, чтобы
этого позора не было вот сегодня и на правительстве, и на Государственной Думе.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрейченко Андрей
Валерьевич, фракция ЛДПР.
Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Одновременно соглашусь с предыдущими ораторами и нет.
Я думаю, ещё представитель комитета тоже об этом расскажет.
Слушания недавно проводились в стенах Государственной
Думы. Они проходили в Малом зале. Были представители регионов, как раз они
проблемы озвучивали.
На самом деле данный закон, конечно, необходим и ЛДПР
его поддерживает. В частности, мы были в соавторах некоторых поправок, которые
были приняты. Но, конечно, в целом отрасль находится в ужасном состоянии, это нельзя
не констатировать и отметить следующие моменты.
Во-первых, как всё изменяется. Если мы посмотрим на
даты, то данный законопроект идёт от поручения президента, которое было 7 мая
2013 года. То есть наше правительство так долго работало, май 2013 года, и
только, получается, в 2016 году, в конце года, это было внесено.
Есть другие важные законы, которые рассматриваются в
Государственной Думе, которые постоянно вспоминают жители не только Приморского
края, но и всей России. Первое – это когда мы говорим про валежник, что мы
должны это разрешить собирать людям.
Вот мы в ЛДПР, когда едем на нашем специальном
поезде, абсолютно в каждом населённом пункте россияне нас об этом спрашивают.
Когда я выезжаю на приёмы, тоже об этом спрашивают. Я здесь представляю Приморской
край. И вот недавно в федеральных новостях было, как Лазовский район
Приморского края замерзал. Но это, правда, странно, когда люди живут рядом с
лесом, живут в лесу и не могут дровами топить свои жилища. Это, правда,
невозможно и, конечно, этим надо заниматься. Тем более что убирать этот лес, в
лесу, практически, некому. Мы сократили мастера леса, у нас лесников,
практически, нет. То есть техника тоже находится... износ 99 процентов. У нас
лесник едет на машине арендатора.
Также, и это было предложение ЛДПР, Александр
Николаевич Шерин постоянно об этом говорит с этой трибуны, мы в ЛДПР хотели
запретить вывоз леса-кругляка за границу, как существует во многих странах. Об
этом говорил руководитель комитета. Вот именно так бы мы развивали свою промышленность,
лесопромышленность. Именно так мы бы создали рабочие места, вот нужно идти на
такие шаги. Потому что сейчас существует масса проблем. Не хватает денег на
лесоустройство. Сопроводительные документы, на мой взгляд, должны быть
документами строгой отчётности. По сути, государство управляет лесом вслепую,
потому что данные статистики сильно расходятся.
Нет практически такого понятия, как «лес», потому что
мы пользуемся констатацией суда.
Поэтому проблем много. Давайте запретим, как
предлагает ЛДПР, вывоз кругляка и, наконец-то, рассмотрим законопроект по
валежнику. Этого ждут все россияне.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Николаев Николай Петрович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Данный законопроект и поправки к нему стали таким
очередным шагом в нашей работе. Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» действует
мониторинговая группа «Живой лес», которая занимается постоянным изучением
правоприменительной практики и реализации тех уже норм, которые были приняты и
изменения в Лесном кодексе.
Поэтому все нормы, которые вошли в этот законопроект,
это все пожелания и регионов и тех людей, которые непосредственно работают с
лесом, живут рядом с лесом.
Понятно, что сегодня здесь прозвучало еще большое
количество тем. Я хочу сообщить вам, что в настоящий момент в комитете
рассматривается порядка 4 или 5 законопроектов, многие из которых включают все
вот эти нормы.
Действительно, есть огромная проблема, связанная с
защитой леса и противопожарным повышением эффективности использования лесов.
Я хотел обратить ваше внимание, что благодаря
поправкам в бюджет, поправкам, которые были внесены фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
были дополнительно выделены средства и на охрану лесов, и на постановку лесов
на кадастровый учет, и на лесоустройство. Это планомерная, очень важная работа,
которую нам нужно делать.
Да, действительно, общественные слушания мы проводим.
Мы провели недавно большие парламентские слушания, результатом которых стал, в
том числе план работы, законотворческой работы комитета и фракции «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» на следующий год. Я думаю, что все вот эти вопросы, которые сегодня
прозвучали, они действительно должны стать, в конце концов, не вопросами, а мы
должны получить на них ответы.
Да, отдельно скажу по валежнику. Законопроект внесен
нами в Государственную Думу, к нему присоединилось около 100 депутатов.
И, к сожалению, мы сейчас видим, что пока он проходит
соответствующие стадии согласования. И мы будем, конечно, требовать, чтобы, в
конце концов, этот законопроект был вынесен на Государственную Думу, и мы его
рассмотрели и, я очень надеюсь, поддержали.
Что касается этого законопроекта, то абсолютно
согласен с Олегом Анатольевичем, что нам нужно делать срочные шаги. Поэтому я
предлагаю срочно за него проголосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.
Уважаемые коллеги, если вы считаете, что необходимо
провести нам большие парламентские слушания и обсудить вопрос наших природных
ресурсов, леса и лесовосстановления, вопросов вывоза леса, давайте в план себе
на следующий год поставим этот вопрос и пригласим всех, кто непосредственно
имеет к этому отношение.
Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части
совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без
предоставления лесных участков». Включите режим голосования.
Обращаю внимание председателя фракции ЛДПР,
голосование только за себя. У нас Игорь Владимирович голосует за себя, потому
что в прошлое ушло, когда кто-то по рядам бегает, и хорошо бы, чтобы там и
осталось. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный
закон принят единогласно. Кстати, говоря о голосовании. Не знаю, рассказали ли
вам председатели комитетов, мы буквально неделю назад знакомились с новейшими
разработками в области цифровой экономики, которую ведёт Сберегательный банк
РФ, в рамках в том числе своих платформ, но одна их таких разработок могла бы быть нами востребована. Это регистрация депутатов по
биометрическим данным. Знаете, это разработка, которая сейчас проходит
апробацию, она скорее всего будет завершена в ближайшее время, реагировать
будет экран на вас.
И единственное, что нужно будет делать, это
снимать очки, потому что 364 точки вокруг глаза сканирует техника. Поэтому,
коллеги, если мы такое решение примем, можно будет летом установить такое
оборудование. И мы тогда с вами... Отвечу по поводу средств. Разработчики... не
надо, вот разработчики считают, что если парламент захочет установить такую
систему, они это сделают бесплатно. Это разработка Сберегательного банка России.
Это структура с участием государства, поэтому здесь не будет никаких вопросов,
связанных с подозрениями даже на коррупцию. Здесь лишь наша нужна политическая
воля каждого.
Поэтому, коллеги, предлагаю подумать, у нас
есть время полгода. Но если вы захотите, мы это сделаем. Это будет и
современно, и никто тогда к вашему рабочему месту, Николай Васильевич, не
подойдет близко, потому что никто не может быть похожим на вас. Поэтому нам с
вами бояться нечего. Мы должны быть за это. А те, кто... у них может быть уважительная
причина.
Война с отечественным
породным собаководством вылилась в притравку через сетку, а хотели стекло, хотя
собаки «видят» носом – принят закон. Николай Николаев Споры смешались
бизнес-интересы продажи собак, не смогут получать сертификаты. Олег Шеин
Большой законопроект принять было невозможно, много моментов требуют
обсуждения. Сергей Иванов Вы пожалели 30 барсуков, но не пожалели вековую
селекционную работу и я должен буду между своим ирландским сеттером и
перепелкой поставить барьер – как вы себе это представляете? Жалость плохое
чувство. Вы не между собаками поставили барьер, а тем кто будет за вас
голосовать https://leo-mosk.livejournal.com/4606811.html
11. 333436-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части
предотвращения жестокого обращения с животными».
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин, О.В.Савастьянова, О.В.Тимофеева, В.В.Бурматов, В.А.Панов (ЕР),
И.И.Мельников (КПРФ), С.М.Миронов, О.В.Шеин, О.Н.Епифанова (СР), он принят во
втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень полномочий
органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов новым полномочием – утверждать порядок содержания и разведения
охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, в т.ч. требования к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с
использованием объектов охотничьей инфраструктуры;
- установить, что подготовка и
обучение (дрессировка) допускаются только в отношении собак охотничьих пород и
ловчих птиц и только в закрепленных охотничьих угодьях;
- подготовка и обучение
(дрессировка) собак охотничьих пород осуществляется посредством использования
ограждающих конструкций между собаками охотничьих пород и дикими животными, не
допускающих жестокого обращения с животными, в т.ч. причинения им физического
вреда;
- подготовка и обучение
(дрессировка) ловчих птиц осуществляется способами, не допускающими жестокого
обращения с животными, в т.ч. причинения им физического вреда;
- предусмотреть, что использование
объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения (дрессировки)
собак охотничьих пород и ловчих птиц в закрепленных охотничьих угодьях
осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
зарегистрированными в РФ в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании
охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком содержания и разведения
охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, в т.ч. требованиями к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с
использованием объектов охотничьей инфраструктуры, установленными
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- установить, что указанные выше
требования применяются в т.ч. к тем юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, у которых право долгосрочного пользования животным миром
возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в
отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу ФЗ от 24.07.2009 г. №
209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ»
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 408 2 3 11:54
Стенограмма выступлений по мотивам
Коллеги, переходим к 11-му вопросу нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными».
Доклад Николая Петровича Николаева.
Николаев Н. П. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, законопроект ставит вне закона
жестокую контактную притравку собак на диких животных. Помимо этого,
законопроект определяет, где могут готовиться охотничьи собаки. И, более того,
теми поправками, которые были внесены, он обеспечивает исполнение данного
закона в дальнейшем, потому что определяет способ, которым следует ограждать
диких животных от ущерба физического при вот такой подготовке.
Казалось бы, законопроект абсолютно понятный. Это
следующий шаг после тех решений, которые мы принимали по изменению уголовного
законодательства, по ужесточению наказаний за жестокое обращение с животными.
Тем не менее законопроект вызвал много споров. Почему были такие споры?
На наш взгляд, к сожалению, здесь вновь вмешались
бизнес-интересы, прежде всего, бизнес, не связанный с охотой, а бизнес по
продаже собак. Именно так, потому что одним из таких важных аргументов, которые
мы слышали против данного закона, это было то, что теперь охотничьи собаки не
смогут получать определённого вида сертификаты или паспорта.
Но я хочу обратить ваше внимание, что, как мы
понимаем, собаку настоящие охотники ценят не за паспорт или за сертификат, а за
её качество. Так вот качество подготовки собаки, оно в традициях русской охоты
совсем иное – это собаки воспитываются, когда молодая собака берётся на охоту
вместе с опытной собакой, и так из поколения в поколение появляются как раз те
самые породы, ценные породы охотничьих собак, которыми славится наша страна.
Поэтому предлагаем поддержать данный законопроект. Он
прошёл все необходимые формальности и готов к рассмотрению в третьем чтении.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам, кто хотел
бы выступить? Включите запись по мотивам. Покажите список.
Вначале по ведению Старовойтов Александр Сергеевич. Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович. Прошу
прощения, не мог не отметить в продолжение вашей мысли о совершенствовании
технологий.
Вот у нас планшетники, которые перед нами
стоят, и коль уж скоро Сбербанк действительно за свой счёт что-то может
сделать, может быть, они как-то усовершенствуют наши планшетники, потому что
работать на них практически невозможно. Когда ты пытаешься изучить какой-то
серьёзный документ, любой элемент голосования или что-то происходящее, оно
сбивает этот текст, и постоянно нужно возвращаться, что, в общем-то, не даёт
возможности действительно полноценно изучать, пользоваться планшетником, приходится
по старинке – на бумажных носителях.
И, кстати, тоже в качестве маленькой
ремарки, в Сбербанке уволили огромное количество людей из-за введения
искусственного интеллекта. Поэтому мы, конечно, за прогресс, и ЛДПР всегда
поддерживает такие инициативы, но боимся, как бы не осталось 450 безработных в
целом в РФ дополнительно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.
Что касается программного обеспечения, используемого
нами в работе, оно действительно требует совершенствования, мы об этом
говорили. Надеюсь, что разработчики, которые обеспечивают этот продукт, сделают
все необходимое для того, чтобы мы с вами там, в будущем, это, скорее всего,
ближе, наверное, к осенней следующей сессии получили уже современное и не
только планшеты, но самое главное, наполнение, потому что тут речь не в
планшетах. Ладно.
Коллеги, перейдем к нашей непосредственной повестке.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, вот
коллега Толстой поправил меня, говорит: у искусственного интеллекта совести,
поэтому заменить депутатов невозможно. А как вы помните, про совесть мы
неоднократно с вами говорили, и инициатор этого был ваш коллега Иванов Сергей
Владимирович.
Пожалуйста.
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
«СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» входит в число соавторов
данного законопроекта, под ним стоят подписи Сергея Михайловича Миронова и моя
подпись и аргументы в его пользу мы высказывали в ходе первого чтения. И мы
считаем принятие данного закона одним из очень важных шагов по пути гуманизации
общества и переходу его к совершенно другой системе отношений внутри нашего
социума, нашей страны, естественно, более гуманных, более человечных подходов.
Это второй шаг наряду с изменениями в 245 статье
Уголовного кодекса РФ, где также мы разрабатывали соответствующие предложения и
мы очень рады, что российский парламент поддержал их.
Но очевидно, что изменения, которые сегодня будут
приняты, являются поводом затронуть тему и большого закона об ответственном
обращении с животными.
Вся страна ждет принятия этого большого решения.
Понятно, что отдельные, локальные законодательные инициативы не могут его
заменить, поскольку есть такие блоковые вопросы, как, к примеру, лицензирование
работы дельфинариев (а дельфины – это высокоразвитые и достаточно
интеллектуальные существа), как изменение по работе передвижных зоопарков, так
называемых, по сути дела, передвижных концлагерей, как изменение по работе
муниципальных и местных служб в отношении к бездомным животным, чипирование и
многое другое.
Вот большой законопроект, понятно, не мог быть принят
в этом году, потому что в нём было очень много и сохраняется пока еще различных
элементов, требующих очень серьезной дискуссии, где важно принять
нескоропалительный текст, а достаточно осмысленный, взвешенный, выверенный. И в
этом контексте я бы хотел сказать о том, что для нашей фракции, для «СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ» одной из главных задач является, начиная с января наступающего года,
безусловное погружение, я очень надеюсь на то, что новое, обновленное руководство
профильного комитета со всей энергетикой в этот процесс, безусловно,
погрузится, в разработку именно большого базового закона об ответственном
обращении с животными. И он понравится не всем, ну что же поделать? Меньшинство
должно считаться с большинством, и это касается не только представительства
внутри пленарного заседания, где какие-то вещи могут кому-то быть неприятными,
но касается и большой страны.
И прогресс двигается вперед, жизнь не стоит на месте,
эти вещи, которые казались немыслимыми еще там десять, пять или пятнадцать лет
назад, очевидно, входят в повестку дня и, очевидно, формируют наше будущее
вслед за другими странами на этой планете, где соответствующие изменения в
общественном сознании уже произошли.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
Иванов С. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав
Викторович!
Когда говорят, что ЛДПР чужие кнопки нажимает, могу
показать запись, вчера как раз, пока никого здесь не было, записывал, как
президиум голосовал дружно.
Это хорошо, я никого сдавать не собираюсь, но тем не
менее нас не трогайте, и мы не будем. Я прошу добавить немножко мне потом
времени.
Вот так, уважаемые коллеги, как говорил коллега Шеин,
мы, так скажем, обсудили этот законопроект в первом чтении. Вы пожалели 30,
там, барсуков, 50 лисиц и 20 медведей. Вы не пожалели полуторавековую
селекционную работу наших кинологов, которые растили, выращивали вот эти наши
знаменитые породы собак. Вы их не пожалели.
Но жалость, я вам скажу, это плохо чувство. Тот
законопроект, который вы принимаете, он касается очень большого количества
человек, причем в первом чтении Шеин правильно сказал, он касался только тех,
кто держит лаек, терьеров и такс, потому что это касалось контактов между
животными. Во втором чтении вы убрали эту тему, контакты между животными. Вы
сказали, что должно быть ограждено барьерами. То есть теперь вы это
распространили на всех абсолютно собак, и я, натаскивая своего ирландского
сеттера, должен буду между ним и перепелкой поставить барьер. Не знаю, как вы
себе это представляете. Но я ещё раз говорю, этот законопроект от тех людей,
которые на охоте, ну не знаю, редко бывали или просто, я не знаю для чего они
его принимают. Видимо по указке.
Жалость, ребята, – это плохое чувство. Почему? Потому
что когда мы не жалели наших ребят, каждое воскресенье устраивались кулачные
бои, а после этого наши ребята – суворовские чудо-богатыри громили всю Европу,
громили Наполеона. Когда мы не жалели наших ребят и ставили им розги, заставили
и пороли их розгами, тогда они, выходя из гимназии, знали латинский, греческий
и какой-нибудь европейский язык. Сейчас они не знают русского, они знают только
матерный, и издеваются над преподавателями. Вот Фетисов здесь в зале. Помните у
Высоцкого:
Профессионалам Судья криминалом Ни бокс не считает,
ни злой мордобой, -И с ними лет двадцать Кто мог потягаться -Что школьнику
драться с отборной шпаной? В этом году, вы знаете, было два случая: погибло два
спортсмена-силовика. Одного на Байкале прибили, зарезали, второго, значит,
забили в Хабаровске. Борцы, но это драка, это драка, там нет правил.
Вот вы сейчас приводите к тому, что... Мы жалостливые
люди, мы всех жалеем. Тут нет судей, понимаете, тут нет рефери, нет
секундантов. Мы сейчас отнимаем у наших собак вот это качество. Я не знаю, как
вы себе представляете: собака притравливается за оградой, за стеклом. Это как в
зоопарке сидит волк и смотрит на этих людей, которые пришли к нему и ему, там,
рожи корчат ему. Вы вот так, думаете, будет работать? Не будет он так работать,
этот законопроект.
А вот всё, что вы предлагаете, приводит к тому, что
да, корриды уже нет, зато гей-парады есть, вот это есть в Испании. Вы хотите,
чтобы у нас то же самое было? Чтобы у нас то же самое, кто-то бы говорил, он
меня потрогал там за одно место, всё, в отставку, чтобы размножаться вообще
перестали?
Дорогие наши охотники, я прошу добавить мне 20
секунд, я просто хочу вам сказать...
Председательствующий. Добавьте 20 секунд.
Иванов С. В. ...что строгость российских законов
смягчается необязательностью их исполнения. И если в законе написано, что вся
вот эта вот, извините, неправильная вещь касается подготовки и обучения собак,
давайте все наши притравки, натаски обзовём соревнованиями, испытаниями, и
тогда уже это касаться нас не будет. А вам, кто будет голосовать за это, скажу,
вы не между нами, не между собакой и зверем поставили барьер, а между теми, кто
не будет за вас голосовать, и того, кого вы хотите поддерживать на
президентских выборах.
Председательствующий. Пожалуйста, Тимофеева Ольга
Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Тимофеева О. В., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Разрешите, я, выслушав пять минут всё, верну нас к
сути законопроекта. Мы сейчас услышали обо всём, но большая часть из того, что
говорилось, вообще не имела отношения к тому, что мы сегодня принимаем.
Под нашими стенами несколько месяцев стоили
зоозащитники, каждый из вас практически получил десятки обращений
зоозащитников. И одно из направлений, которые требовали от нас, примите,
пожалуйста, закон, который прекратит издевательства над дикими животными на
притравочных станциях. Начали разбираться, что там действительно происходит.
Нам сегодня парируют: мы уведём их в тень. Они сегодня в тени. Нет ни одного
законодательного акта, который регламентирует сегодня эту сферу.
Притравочные станции – места, где дрессируют,
натаскивают животных -находятся сегодня в чертах городов. Этим занимаются люди,
у которых нет охотничьих билетов, дрессируют собак, которые вообще не имеют
отношения к охоте. Мы о каком селекционном выращивании животных сейчас говорим?
Мы сейчас... суть нашего законопроекта, она о чём?
О том, что мы сегодня на законодательные рельсы
ставим существование притравочных станций, мы запрещаем сегодня в местах,
которые не являются охотничьими угодьями, размещать притравку. Так называемые
вещи, которые творятся сегодня, кровавую расправу, когда медведя, лису сажают
на цепь, выкалывают глаза, знаете, для чего? Чтобы сберечь породистую охотничью
или бойцовую собаку, которая потом может гулять на площадке, где гуляют сегодня
дети, на детской площадке.
Именно этому сегодня мы ставим заслон.
Есть четыре новеллы в законе. Выносим притравочные
станции за города, они будут находиться только на охотничьих угодьях. Мы
сегодня говорим о дрессуре, притравке собак только охотничьих пород, никаких
бойцовых и никаких других. Мы сегодня говорим о том, что мы устанавливаем
правила содержания в питомниках и вольерах диких животных в полувольных условиях,
потому что сегодня это нигде не зафиксировано. Поверьте, этих собак никто не
лечит, их дешевле просто выкинуть, потому что они действительно все искалечены,
чем лечить. Как говорят сегодня охотники, им нужен запах крови, собакам нужно
рвать животное. Именно этому сегодня мы ставим заслон.
Мы сегодня вводим цивилизованные правила охоты. Нам
сегодня парируют: извините, как же мы будем готовить? 70 стран мира запретили
сегодня контактную притравку. И есть действительно альтернатива этого. Более
того, в ряде стран, где охота тоже в традициях, вообще, запрещена охота с
собаками. Сегодня мы говорим о том, что мы выводим это из тени и ставим на
цивилизованные нормы.
Что важного есть в нашем законе, против чего ломались
копья. У нас звучит это следующим образом: мы допускаем контактную... точнее,
притравку, способами, не допускающими жестокое обращение с животными с
причинением физического вреда с собаками (действительно прописано) посредством
ограждающих конструкций. Это второй шаг.
Первый был – изменения в 245-ю статью Уголовного
кодекса, его вчера подписал президент. Над основным законом об ответственном
отношении с животными мы работаем. Много норм, но это должен быть закон,
защищающий и животных, и людей в первую очередь.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и
просит вас всех поддержать и проголосовать за него. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными».
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 55 мин. 13 сек.)
Проголосовало за
408 чел.
90,7%
Проголосовало против
2 чел.
0,4%
Воздержалось
3 чел.
0,7%
Голосовало
413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято
За – 408, против -2, воздержалось – 3. Федеральный
закон принят. Спасибо, коллеги.
Закон обяжет орган МСУ
размещать на своем официальном сайте протокол общего собрания владельцев общей
долевой собственности СХ земли включая дачи
12. 1069701-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения положений
об общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок
сельскохозяйственного назначения).
Документ внесли Депутаты ГД
О.В.Тимофеева, У.М.Умаханов, Р.Ш.Хайров, А.Н.Хайруллин, Г.К.Сафаралиев,
В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, А.Ю.Брыксин, И.М.Гусева, Н.В.Костенко и др. (ЕР),
С.А.Гаврилов (КПРФ), И.К.Сухарев (ЛДПР); Депутаты ГД VI созыва Б.К.Балашов,
В.В.Климов, он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев.
Законопроектом предлагается:
- исключить слово «дачные» из
перечня земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на
которые действие ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не
распространяется (данные изменения будут применяться с 01.01.19г.);
- установить, что в случае
проведения повторного общего собрания участники долевой собственности на
земельный участок (далее – участники долевой собственности) извещаются органом
местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до дня его проведения. С даты
опубликования органом местного самоуправления сообщения о проведении общего
собрания и до даты проведения этого общего собрания созыв и проведение общего
собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускается;
- обязать общее собрание принимать
решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания.
Запрещается изменять повестку дня общего собрания;
- закрепить перечень вопросов,
включение которых не допускается в повестку дня общего собрания, если решение
по ним принято менее 3-х месяцев назад. Решения общего собрания, отменяющие
и/или изменяющие ранее принятые решения общего собрания, должны будут содержать
указание на такие решения;
- для признания общего собрания
правомочным, число присутствующих на нем участников долевой собственности
увеличить с 20% до 50% от общего числа таких участников. В случае, если общее
собрание не состоялось в связи с недостаточностью количества участников долевой
собственности, то повторное общее собрание с той же повесткой дня считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 30% участников долевой
собственности, или, если способ указания размера земельной доли допускает
сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющие
более чем 50% таких долей;
- предусмотреть возможность
проведения повторного общего собрания участников долевой собственности не
позднее 2-х месяцев после несостоявшегося общего собрания.
- по каждому вопросу повестки дня
общего собрания принимать самостоятельное решение;
- уточнить перечень полномочий
уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, участвующего
в организации и проведении общего собрания;
- обязать орган местного
самоуправления размещать протокол общего собрания на своем официальном сайте в
сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на
территории муниципального образования не позднее 10-ти дней после даты
проведения общего собрания;
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его опубликования, за исключением положений, для которых
установлен иной срок вступления их в силу.
Третье чтение 415 0 0 11:57
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 12 вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и 141 Федерального закона «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доклад Николая Робертовича
Будуева.
Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект был внесён в мае 2016 года
активистами Общероссийского Народного фронта. В первом чтении его приняли ровно
год назад, 21 декабря 2016 года.
Концепция законопроекта заключается в том, чтобы
повысить степень участия дольщиков сельхозземель в определении юридической
судьбы принадлежащих им на праве общей долевой собственности земельных
участников.
Рабочая группа, созданная Комитетом по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, провела по этому поводу работу
и дополнила текст важными положениями, направленными на совершенствование
процедуры проведения общих собраний.
Буквально вчера мы приняли данный законопроект во
втором чтении. Сейчас прошу вас проголосовать его в третьем, окончательном
чтении. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельхозназначения». Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8%
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Единый государственный
реестр ЗАГС – принят закон о конвертации данных в электронную форму
13. 327273-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
актах гражданского состояния».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом предусмотрены
следующие изменения:
1) в ФЗ «Об актах гражданского
состояния»:
- наделение Минфина России по
согласованию с Минюстом России и ФНС России полномочием по утверждению
требований к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния,
составленные в форме электронных документов, и порядка представления,
использования и хранения указанных сведений в целях формирования и ведения
Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;
- предоставление возможности
хранения записей актов гражданского состояния, конвертированных
(преобразованных) в форму электронного документа, в Едином государственном
реестре записей актов гражданского состояния;
- для лиц, вступающих в брак, а
также в случае, когда лицо, которое не может оформить совместное заявление,
возможность направить отдельное заявление о заключении брака через региональные
порталы государственных и муниципальных услуг.
2) в Федеральный закон от 23.06.2016
г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния» (далее – Федеральный закон № 219-ФЗ):
- распространение норм указанного ФЗ
в части установления обязанности законного представителя лица, не достигшего 18
лет или ограниченного в дееспособности, в отношении которого компетентным
органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного
государства совершена регистрация акта гражданского состояния, по направлению в
орган ЗАГС или консульское учреждение РФ за пределами территории РФ сведений о
факте данной регистрации;
- уточняется перечень органов,
имеющих право на получение сведений о государственной регистрации рождения,
смерти, установления отцовства и перемены имени, содержащихся в Едином
государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений о
внесении исправлений и изменений в указанные записи;
- исключается положение,
предусматривающее, что в случае, если заявитель не предъявил документ, выданный
органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери и
подтверждающий невозможность установления места ее пребывания, по собственной
инициативе, орган записи актов гражданского состояния запрашивает такой
документ (сведения, содержащиеся в нем) в органе внутренних дел по последнему
известному месту жительства матери;
- установление на переходный период
особенностей, предусматривающих предоставление сведений о государственной
регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном
реестре записей актов гражданского состояния, в электронной форме посредством
использования единой системы межведомственного информационного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного
взаимодействия, в части военных комиссариатов муниципальных образований, глав местных
администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских
территорий городов федерального значения, а в случаях, предусмотренных законами
субъектов РФ – городов федерального значения, – территориальных органов
исполнительной власти городов федерального значения и органов социальной
защиты;
- установление возможности
подписания и выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта
гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,
иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации акта
гражданского состояния, выдаваемые на основании записи акта гражданского
состояния, составленной после 1 октября
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года, за исключением положений для которых установлен иной срок вступления их в
силу.
Третье чтение 415 0 0 11:58
Стенограмма
13-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный
закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния». Доклад Ольги Владимировны Окуневой, пожалуйста.
Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект принят во втором чтении 20 декабря. Все
необходимые соответствия с Регламентом и экспертизы пройдены. Комитет
рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
Я думаю, что принятие этого закона позволит
работникам органов ЗАГС, которые в понедельник отметили столетие службы,
совершенствовать свою работу в интересах населения граждан России. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие по
мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8%
Результат: принято 11ринят в третьем чтении.
14. 281113-7 Госдума без обсуждения приняла закон
«О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических
средствах и психотропных веществах» (в части совершенствования системы
предотвращения допинга и борьбы с ним).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представила член комитета по охране
здоровья Нина Черняева.
Законопроектом предлагается наделить
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова полномочиями
осуществлять виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, а также ввозом (вывозом) наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, предусмотренных законодательством, для
использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.
В соответствии с поручением
Президента РФ от 09.11.2016 г. № Пр-2179 в составе научно-образовательного комплекса
МГУ им. М.В. Ломоносова создана национальная антидопинговая лаборатория,
которой для осуществления своей деятельности необходимо использовать
наркотические средства и психотропные вещества.
Третье чтение 412 0 0 11:59
Стенограмма
14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических средствах и
психотропных веществах» Нина Алексеевна Черняева, пожалуйста.
Черняева Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данный законопроект принят во втором чтении 20
декабря. Комитет по охране здоровья просит вас принять в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Закон приостановит
сокращение сети медицинских учреждений https://leo-mosk.livejournal.com/4610174.html
15. 954664-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны
здоровья граждан в РФ» (в части установления условий по принятию решений о
реорганизации и ликвидации медицинских организаций).
Документ внесли Депутаты ГД
Н.Ф.Герасименко, В.В.Гутенев, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, Н.С.Максимова, В.В.Иванови
др. (ЕР), О.А.Куликов, Н.И.Васильев (КПРФ), С.И.Фургал (ЛДПР); Член СФ
С.В.Калашников; Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил член комитета по охране
здоровья Николай Герасименко.
Законопроектом устанавливается, что:
- к полномочиям органов
государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся
установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о
ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу
государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, о
прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания
комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной
комиссией заключений;
- В отношении медицинской
организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти
субъекта РФ или органу местного самоуправления, принятие решения о ее
ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения
осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке
последствий такого решения, которая создается исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ и в состав которой на паритетной основе
входят представители законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ, исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, на
территории которого находится медицинская организация или ее обособленное
подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия
учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих
организаций (основанных на личном членстве врачей и объединяющих не менее 25%
от общей численности врачей на территории субъекта РФ) и общественных
объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья. Порядок проведения
оценки последствий принятия такого решения, включая критерии этой оценки, а
также порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и
подготовки ею заключений устанавливается исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ.
В отношении единственной медицинской
организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти
субъекта РФ, а также подведомственной органу местного самоуправления
расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации,
прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на
основании положительного заключения комиссии, с учетом мнения жителей данного
сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных
(публичных) слушаний, проведение которых организуется исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ (либо органами местного самоуправления – в
соответствии с подведомственностью), осуществляющим полномочия учредителя
указанной медицинской организации. Порядок проведения общественных (публичных)
слушаний и определения их результатов определяется исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ (либо органами местного самоуправления – в
соответствии с подведомственностью) в соответствии с ФЗ «Об основах
общественного контроля в РФ».
Третье чтение 412 1 0 12:00
Стенограмма
15-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Николай Федорович Герасименко, пожалуйста.
Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Сегодня мы принимаем в окончательном чтении очень
важный для населения России закон.
Принятие данного закона приостановит сокращение сети
первичной медицинской помощи, которую наш Президент Владимир Владимирович Путин
на пресс-конференции назвал недообоснованным и недопустимым.
Законопроект прошел все экспертизы и комитет
предлагает его принять в третьем чтении.
Спасибо всем, кто поддерживал законопроект и принимал
участие в его подготовке.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на
голосование проект закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 00 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.
.8,2%
Результат: принято
Принимается. Перерывало 12.30.
(Перерыв)
Перерыв (12.00 – 12.30)
16. 623906-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (в части регламентации проведения процедур определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме).
Документ внесли Депутаты ГД
И.Н.Игошин, В.М.Кононов, В.В.Гутенев, С.Ю.Тен, С.В.Железняк, В.В.Иванов,
А.И.Аршинова, М.С.Гаджиев, В.Б.Кидяев (ЕР); В.В.Белоусов (СР); Депутаты ГД VI
созыва И.Н.Руденский, В.Ф.Звагельский, Н.В.Герасимова, В.В.Климов,
Е.Л.Николаева, И.В.Мануйлова, Н.В.Школкина, Н.А.Шайденко, он принят во втором
чтении 15.12.17.
Представил председатель комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Сергей Жигарев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- использование усиленной
квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов в
единой информационной системе и на электронных торговых площадках (далее – ЭТП)
(в настоящее время предполагается использование усиленной неквалифицированной
электронной подписи для подписания электронных документов);
- в единой информационной системе
будет содержаться единый реестр участников закупок. Требования к регистрации
участников закупок в единой информационной системе будут определяться
Правительством РФ. Регистрация участника закупки в единой информационной
системе осуществляется сроком на 3 года;
- закрепляется фиксация юридически
значимых действия/бездействия участников контрактной системы в единой
информационной системе и/или на ЭТП государственной информационной системой
(независимый регистратор). Независимый регистратор будет обеспечивать
мониторинг доступности единой информационной системы и площадок, фиксацию
действий участников контрактной системы в единой информационной системе и на
ЭТП, хранение информации об электронных документах, подписанных участниками
контрактной системы усиленной ЭЦП, выявление несанкционированных действий в
единой информационной системе и на ЭТП. Федеральный орган, уполномоченный на
обеспечение эксплуатации независимого регистратора, требования к эксплуатации
независимого регистратора будут определены Правительством РФ;
- вводится понятие электронных
процедур – конкурентных способах определения поставщиков, проводимых в
электронной форме. В электронной форме могут проводиться: открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион,
запрос котировок, запрос предложений (сейчас предусмотрено проведение только
электронного аукциона);
- регламентируются основные
требования к порядку осуществления закупок, проводимых в электронной форме;
- предусматривается выделение лотов
при осуществлении закупок конкурентными способами, за исключением электронных
процедур, запросов котировок и запросов предложений (сейчас предусмотрено
выделение отдельных лотов при осуществлении закупки путем проведения конкурса
или закрытого аукциона);
- изменяется порядок аккредитации
участников на ЭТП. Операторы ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего
после регистрации участника закупки в единой информационной системе
осуществляют аккредитацию участника на ЭТП. Аккредитация осуществляется путем
информационного взаимодействия ЭТП с единой информационной системой и иными
государственными информационными системами, при этом оператор ЭТП не вправе
требовать от участника закупки какие-либо документы и/или информацию (сейчас
предусматривается аккредитация участника электронного аукциона на основании
представляемых оператору электронной площадки документов и информации);
- вводятся специальные счета,
используемые для обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в
электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме,
двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Специальные счета
открываются участниками закупок в банках, перечень которых определяется
Правительством РФ. Каждый оператор ЭТП заключает соглашение о взаимодействии с
каждым из таких банков. Банк осуществляет операции по специальному счету на
основании информации, получаемой от оператора ЭТП. Определяется порядок и сроки
блокирования и разблокирования денежных средств на специальных счетах
участников закупок;
- предусматривается размещение
заказчиком проекта контакта без своей подписи не только в единой информационной
системе, но и на ЭТП. При этом победитель электронной процедуры осуществляет
подписание и размещение проекта контракта на ЭТП. После размещения на ЭТП
подписанного победителем проекта контракта заказчик обязан разместить в единой
информационной системе и на ЭТП контракт, подписанный заказчиком.
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Третье чтение 376 0 1 12:32
Стенограмма
(После перерыва)
Председательствующий. Так, коллеги, приготовьтесь к
регистрации, пожалуйста.
Включите режим регистрации. Покажите результаты
регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 38 сек.)
Присутствует 420 чел 93,3%
Отсутствует 30 чел 6,7%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 30 чел 6,7%
Результат: кворум есть 420 человек. Кворум есть.
Продолжаем рассмотрение законопроектов в третьем
чтении.
Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сергей
Александрович Жигарев, пожалуйста.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Проект прошел правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы и полностью готов к принятию. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 31 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 376 чел 83,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Ответственность за
нарушения с топливом на рынке – принят закон
17. 206545-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере
выпуска и обращения топлива на рынке».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается:
- установить административную
ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим
функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического
регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и
судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в т.ч. части
несоответствия этим требованиям характеристик указанных видов топлива (за
данные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, будут нести административную ответственность как
юридические лица);
- дополнить перечень способов
исчисления административных штрафов.
Третье чтение 400 0 0 12:33
Стенограмма
Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части
ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения
топлива на рынке». Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.
Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Представленным вашему вниманию законопроектом
предлагается дополнить главу 14 статьей 14.43.1 – установить повышенную
ответственность за нарушения в обороте топлива.
Законопроект необходим, поскольку проверки
показывают, что около 40 процентов автозаправочных станций имеют нарушения
недолива либо качества топлива. Наши граждане должны быть уверены в том, что
заправляют качественное топливо, соответственно, и не придётся расходоваться
ещё на ремонт моторов своих автомашин.
Законопроект принят во втором чтении 15 декабря
текущего года, прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в
третьем чтении. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить
по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении законопроект.
Включите режим голосования. 11окажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 34 сек.)
Проголосовало за
400 чел.
88,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
400 чел.
Не голосовало
50 чел.
11,1%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
18. 258213-7 Госдума без обсуждения приняла закон
«О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и
статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 15.12.17.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроект направлен на реализацию
постановлений Конституционного Суда РФ от 25 февраля
Указанными постановлениями признаны
не соответствующими Конституции РФ пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ в той мере, в
какой он исключает возможность рассмотрения судом в составе судьи суда субъекта
РФ и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению
женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных
частью 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), частью 4 ст. 210
(организация преступного сообщества или участие в нем, совершенное лицом,
занимающим высшее положение в преступной иерархии), частью 5 ст. 2281
(незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств и
психотропных веществ либо наркосодержащих растений, совершенные в особо крупном
размере), частью 4 ст. 2291 (контрабанда наркотических средств и психотропных
веществ либо наркосодержащих растений, совершенные организованной группой либо
в особо крупном размере), статьями 277 (посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица,
осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317
(посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид)
УК РФ, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65
лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены
судом в данном составе.
В соответствии с правовой позицией
Конституционного Суда РФ и положениями ФЗ от 23.06.2016 г. № 190-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения
института присяжных заседателей» законопроектом предлагается предусмотреть, что
к подсудности судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из
шести присяжных заседателей будут отнесены уголовные дела о преступлениях, по
которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены
пожизненное лишение свободы или смертная казнь. При этом из подсудности данного
состава суда исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в
возрасте до 18 лет.
Для согласования положений статей 30
и 31 УПК пункт 1 части 3 ст. 31 УПК РФ предлагается изложить в новой редакции,
в соответствии с которой из перечня указанных в данной норме уголовных дел,
подлежащих рассмотрению судом субъекта РФ, исключаются уголовные дела о
преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет, и уголовные дела, по
которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены
пожизненное лишение свободы или смертная казнь.
Таким образом, уголовные дела о
преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 ст. 31 УПК, совершенных
женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны суду субъекта
РФ, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки.
Третье чтение 377 28 0 12:35
Стенограмма
18-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1
Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в
связи с расширением применения института присяжных заседателей».
Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста. Грибов А. С,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данные поправки внесены правительством во исполнение правовой позиции
Конституционного Суда и направлены для того, чтобы расширить применение
института присяжных заседателей.
Я напомню, что во время доработки этого законопроекта
были нами приняты важные поправки, которые внёс Верховный Суд, и они уточнили
подсудность дел по преступлениям части 4 статьи 210, это сложное преступление –
«Организация преступного сообщества», передав их от рассмотрения районных судов
к судам субъекта ввиду их особой значимости.
Комитет подготовил поправки к принятию в третьем
чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите
режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 28 чел 6,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
19. 193995-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о
порядке распоряжения изъятыми животными, физическое состояние которых не
позволяет возвратить их в среду обитания и которые признаны вещественными
доказательствами по уголовному делу).
Документ внесли Член СФ А.А.Клишас;
Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин,
И.Б.Богуславский, Р.М.Марданшин, П.И.Пимашков, М.В.Романов, Н.Ю.Петрунин (ЕР),
он принят во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом предлагается
установить порядок распоряжения признанными вещественными доказательствами по
уголовному делу животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить
их в среду обитания. По постановлению следователя, дознавателя такие животные
могут передаваться на хранение или когда это позволяют обстоятельства дела
законному владельцу. Если такое хранение или возвращение невозможно, – с
согласия законного владельца или по решению суда (когда отсутствует согласие
владельца либо владелец не установлен или отсутствует) безвозмездно передаются
для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством РФ, а при
невозможности передачи оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда
передаются для реализации.
К материалам уголовного дела
приобщаются материалы фото – и видеофиксации изъятого животного, а также иные
сведения и документы, содержащие видовые и индивидуальные признаки животного,
позволяющие его идентифицировать (инвентарный номер, кличка, метки и др., в
случае необходимости также результаты исследований). Средства, вырученные от
реализации вещественных доказательств, зачисляются на депозитный счет органа,
принявшего решение об их изъятии, на предусмотренный законодательством срок.
Предусматривается, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства,
правомочен принимать решения о передаче безвозмездно вещественных
доказательств.
Указанных животных, которые на день
вступления ФЗ в силу находятся на реализации, Росимущество вправе передать
безвозмездно для содержания и разведения в порядке, установленном
Правительством РФ.
Третье чтение409 0 0 12:00
Стенограмма
19-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Виктор Витальевич Пинский,
пожалуйста. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.
Данный проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы и готов к
принятию в третьем чтении.
Комитет просит поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Будут ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Ответственность за
наркотики в воинской части – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4610478.html
20. 98367-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса РФ» (в
части установления повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических
средств на территории воинской части).
Документ внесли Депутаты ГД
И.А.Яровая, Р.М.Марданшин, Л.А.Огуль, А.С.Прокопьев, И.М.Тетерин, И.Х.Зиннуров,
А.Г.Когогина, Д.В.Ламейкин, М.В.Романов (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди, он принят в
первом чтении 20.07.17 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ»,
во втором чтении 15.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается усилить
уголовную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов, совершенный на территории воинской части, предусмотрев, что
данное деяние наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в
размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного, за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на
срок до 1 года, либо без такового (в настоящее время за совершение указанного
преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до
8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового).
Третье чтение 408 0 0 12:37
Стенограмма
20-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 2281 Уголовного кодекса РФ».
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста. Брыкин Н. Г.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты.
Проект федерального закона был рекомендован комитетом и принят Государственной
Думой во втором чтении 15 декабря. Законопроект направлен на установление
повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов, совершенных на территории воинской части.
Законопроект прошел все юридические и лингвостилистические процедуры и
подготовлен к третьему чтению. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
21. 279227-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи
с совершенствованием государственного управления в области специального
строительства».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предусматривается
внесение соответствующих изменений в федеральные законы «Об обороне», «Об
оружии», «О воинской обязанности и военной службе», «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «Об образовании в РФ» в
связи с упразднением Указом Президента РФ от 29.12.2016 г. № 727 Федерального
агентства специального строительства.
Третье чтение 377 0 0 12:37
Стенограмма
21-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
государственного управления в области специального строительства».
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.
Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошел все необходимые
экспертизы.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний по законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне просит вас
поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
22. 270362-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в
части обеспечения деятельности органов службы занятости по сопровождаемому
содействию занятости инвалидов).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- в целях трудоустройства незанятых
инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости
осуществлять сопровождение при содействии занятости инвалидов (под которым
понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его
трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и
ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование
пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя),
нуждающихся в данном сопровождении;
- наделить уполномоченный
Правительством РФ ФОИВ полномочиями по установлению показателей для оценки
эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости
инвалидов;
- предусмотреть, что при разработке
и реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости
населения, органы государственной власти субъектов РФ в области содействия
занятости должны будут также включать программы по организации сопровождения
при содействии занятости инвалидов;
- органам местного самоуправления
предоставить право участвовать в организации и финансировании сопровождения при
содействии занятости инвалидов;
- определить круг обязанностей
органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в области
содействия занятости населения, в целях организации сопровождения при
содействии занятости инвалидов;
- обязать органы службы занятости в
целях содействия занятости инвалидов осуществлять взаимодействие с
работодателями по вопросам оборудования (оснащения) рабочих мест для работы
инвалидов;
- информацию о незанятых инвалидах,
испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по
содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в
индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносить в
Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических
лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в нем
сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;
- предусмотреть размещение
работодателями в Информационно-аналитической системе Общероссийской базе
вакансий «Работа в России» информации о специальных рабочих мест, оборудованных
(оснащенных) для работы инвалидов;
- определить особенности организации
содействия занятости инвалидов, предусматривающие инициативный характер
действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи и содействию в
поиске и сохранении работы;
- при осуществлении содействия
занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями
обеспечивать: индивидуальный подход; мониторинг трудоустройства и
закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных (оснащенных) для
работы инвалидов.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Третье чтение 409 0 0 12:39
Стенограмма
22-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ». Михаил Борисович Терентьев,
пожалуйста.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые
коллеги!
Данный законопроект направлен на деятельность органов
службы занятости по сопровождаемому содействию занятости инвалидов.
Законопроект подготовлен к третьему чтению, замечаний не имеется.
Просим поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
23. 943020-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса РФ по
вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым
помещениям в многоквартирных домах».
Документ внесли Депутаты ГД
О.Ю.Баталина, Р.А.Баталова В.А.Крупенников, А.В.Скоч, В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев, Е.А.Митина, А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев и др. (ЕР); Депутаты ГД VI
созыва В.С.Вшивцев, и др., он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- конструкции и (или) иное
оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов к помещениям в многоквартирном доме, относятся к общему имуществу в
многоквартирном доме;
- требования по приспособлению
общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов
устанавливаются Правительством РФ;
- приспособление общего имущества в
многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
помещениям в многоквартирном доме согласно указанным выше требованиям
допускается без решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется
без привлечения денежных средств указанных собственников.
Третье чтение 412 0 0 12:39
Стенограмма
23-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса РФ по вопросу обеспечения инвалидам
условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных
домах».
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.
Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги! Данный
законопроект также подготовлен к третьему чтению, замечаний правового,
юридико-технического и лингвистического характера по проекту федерального
закона не имеется.
Просим поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Принимается.
24. 1006399-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в РФ» (в части уточнения положения о парковке
транспортных средств инвалидов).
Документ внесли Депутаты ГД
О.Ю.Баталина, М.Б.Терентьев, В.Ю.Максимов, М.М.Бариев, А.П.Петров, А.И.Петров,
И.М.Гусева и др. (ЕР); Член СФ Н.Н.Болтенко; Депутаты ГД VI созыва В.С.Вшивцев
и др., он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предлагается уточнить
порядок парковки транспортных средств (далее – ТС) инвалидов, предусмотрев, что
на каждой стоянке (остановке) транспортных средств (далее – ТС), в т.ч. около
объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных
и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых
расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие
организации), мест отдыха, выделяется не менее 10% мест (но не менее 1-го
места) для бесплатной парковки ТС, управляемых инвалидами I, II групп, а также
инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и ТС,
перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных ТС должен
быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи которого для
индивидуального использования будет устанавливаться уполномоченным
Правительством РФ ФОИВом. Указанные места для парковки не должны занимать иные
ТС.
Третье чтение 407 0 0 12:40
Стенограмма
24-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.
Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги!
Данный законопроект направлен на уточнение положения
о парковке транспортных средств инвалидов. Также подготовлен к третьему чтению,
замечаний правового и юридико-технического характера не имеется. Просим
поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел 9,6%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
25. 268759-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в
охране общественного порядка» в части совершенствования правового регулирования
правоотношений в сфере охраны общественного порядка».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представила зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская.
Законопроектом предлагается:
- установить порядок приема граждан
в народную дружину;
- ввести ограничения в отношении
граждан, желающих стать внештатными сотрудниками полиции и учредителями
народных дружин (внештаными сотрудниками не могут быть граждане, подвергнутые
неоднократно в течение года, предшествующего дню привлечения к внештатному
сотрудничеству с полицией, в судебном порядке административному наказанию за
совершенные умышленных административных правонарушений);
- установить особенности создания и
деятельности народных дружин в городе федерального значения Севастополе;
- закрепить право органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия во
всех мероприятиях по охране общественного порядка.
Третье чтение 370 0 0 12:42
Стенограмма
25-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного
порядка» в части совершенствования правового регулирования правоотношений в
сфере охраны общественного порядка».
Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.
Писка рев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фратрия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект внесен
Правительством РФ и принят нами во втором чтении 20 декабря сего года.
Принятие законопроекта будет способствовать более
широкому вовлечению граждан в охрану общественного порядка и, соответственно,
повысит общественную безопасность и защищенность граждан от преступных
посягательств.
Законопроект полностью подготовлен для его принятия в
третьем чтении. Замечаний юридико-технического, лингвостилистического, а равно
правового характера не имеется.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Уважаемые коллеги,
прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите
режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 42 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8%
Результат: принято Принимается.
26. 120664-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 14 и 141 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (о
праве органов местного самоуправления по установлению льготной арендной платы
для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном
состоянии, относящихся к муниципальной собственности).
Документ внесла Самарская Губернская
Дума, он принят во втором чтении 20.12.17.
Представила член комитета по
культуре Наталья Пилюс.
Законопроектом предлагается:
- предоставить представительным
органам муниципальных образований полномочия по установлению льготной арендной
платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности (в действующей редакции – органами местного
самоуправления);
- предоставить представительным
органам муниципальных образований право самостоятельно определять порядок
установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной
собственности (в настоящее время определение такого порядка отнесено к
компетенции субъектов РФ).
Третье чтение 376 0 0 12:43
Стенограмма
26-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 14 и 141 Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры народов РФ)».
Доклад Наталии Николаевны Пилюс, пожалуйста.
Пил юс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект инициирован Самарской Губернской Думой,
прошёл все необходимые согласования, и Комитет по культуре рекомендует его к
принятию в третьем чтении.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 376 чел 83,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел 16,4%
Результат: принято Принят в третьем чтении. Спасибо.
Принят закон о ГИС на
гражданской службе https://leo-mosk.livejournal.com/4610609.html
27. 260932-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
использования государственных информационных систем на государственной
гражданской службе РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается
закрепить использование в кадровой работе государственной гражданской службы государственных
информационных систем (далее – ГИС).
Порядок использования федеральной
ГИС в области государственной службы устанавливается Правительством РФ, в
отдельных федеральных государственных органах – Президентом РФ.
Государственные органы субъекта РФ
используют федеральную ГИС, либо создается ГИС субъекта РФ, которая должна быть
совместима федеральной ГИС в соответствии с унифицированными требованиями.
Также предусматривается создание
Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в который сроком на 5 лет
будут вноситься сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия за
совершение коррупционного правонарушения. Реестр размещается в федеральной ГИС
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок ведения Реестра
определяется Правительством РФ.
Сведения о лице, к которому было
применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с
утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключаются из
реестра в случаях:
- отмены акта, явившегося основанием
для включения в реестр сведений о лице, уволенном в связи с утратой доверия за
совершение коррупционного правонарушения;
- вступления в установленном порядке
в законную силу решения суда об отмене акта, явившегося основанием для
включения в реестр сведений о лице, уволенном в связи с утратой доверия за
совершение коррупционного правонарушения;
- истечения пяти лет с момента
принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр сведений о лице,
уволенном в связи с утратой доверия за совершение коррупционного
правонарушения;
- смерти лица, к которому было
применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с
утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 405 0 0 12:44
Стенограмма
27-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования
государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ».
Игорь Вячеславович Сапко, пожалуйста. Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитетом Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления указанный законопроект доработан
с учётом принятых поправок и готов к рассмотрению в третьем чтении.
Правительство РФ внесло в Государственную Думу
перечень нормативно-правовых актов, сроки их введения в рамках исполнения
вышеуказанного законопроекта. Комитет рекомендует Государственной Думе принять
данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 44 мин. 20 сек.)
Проголосовало за
405 чел.
90,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
28. 185240-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию
жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Алексей Русских.
Законопроект вносит изменения в 16
федеральных законов и направлен на реализацию перечня поручений Президента РФ
от 11.06.2016 г. № Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного совета РФ 17
мая
Исключается возможность получения
членами ЖСК, которые осуществляют индивидуальное жилищное строительство (далее –
ИЖС) самостоятельно, земли в собственность до момента ввода домов в
эксплуатацию.
Устанавливается возможность отказа
ЕИРЖС от договора безвозмездного пользования кооперативом земельным участком
ЕИРЖС в случае, если кооперативом в течение 3-х лет не получено разрешение на
строительство предусмотренных договором безвозмездного пользования
многоквартирных домов, жилых домов, в т.ч. объектов ИЖС, и объектов инженерной
инфраструктуры в границах земельного участка, переданного в безвозмездное
пользование кооперативу (мера направлена на стимулирование деятельности
кооперативов).
Исключаются положения об утверждении
отчета о результатах мониторинга осуществления региональными органами гос.
власти полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, иными
объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности и
направления его в Минстрой России.
Гос. кадастровый учет в связи с
образованием земельных участков ЕИРЖС, иных объектов недвижимого имущества,
земельных участков из земель, государственная собственность на которые не
разграничена, прекращением их существования либо изменением уникальных
характеристик земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
земельных участков из земель, государственная собственность на которые не
разграничена, осуществляется в срок не более чем 10 рабочих дней со дня
получения Росреестром заявления единого института развития о государственном
кадастровом учете.
В Земельном кодексе РФ закрепляется,
что схемы расположения земельных участков, в отношении которых ЕИРЖС
осуществляет функции агента РФ, утверждаются на основании решения ЕИРЖС.
Вместо термина «жилье экономического
класса» (с 01.01.2018) вводится термин «стандартное жилье». Требования к данной
категории жилья, в т.ч. к минимально и (или) максимально допустимым размерам
жилых помещений, будет устанавливать Минстрой России (до установления
соответствующих требований под стандартным жильем понимается жилье,
соответствующее установленным условиям отнесения к жилью экономического
класса).
- регулирование залога паев
жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК) в целях создания условий для
кредитования граждан – членов таких ЖСК. Регламентируется механизм залога права
на паенакопление. Обращение взыскания на переданное в залог право на
паенакопление является основанием для прекращения членства в ЖСК (позволит
решить возможные затруднения со вступлением в члены ЖСК нового члена, который
приобрел право на паенакопление в результате обращения взыскания);
- установление порядка проведения
аукционов в электронной форме. Вся информация о проведении аукционов должна
размещаться на официальном сайте ЕИРЖС в сети «Интернет»;
- введение новых видов аукционов:
аукциона на право заключения
договора аренды для жилищного строительства, для комплексного освоения
территории, в рамках которого предусматривается, в т.ч. жилищное строительство,
и (или) для иного развития территории, одним из условий которого является
обязательство застройщика передать часть имущества единому институту развития
(данный механизм заранее будет обеспечивать, с одной стороны, реализацию
застройщиком определенной доли общей площади жилых (нежилых) помещений, и, с
другой стороны, получение ЕИРЖС жилых и (или) нежилых помещений для реализации
предусмотренных законодательством функций и задач);
аукциона на право заключения
договора аренды для комплексного развития территории, по итогам которого
возможно комплексное развитие земельных участков на основании соглашения между
правообладателями;
- включение в перечень документов,
по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на
основании исполнительных надписей нотариусов, также договоров займа, кредитором
по которым выступает ЕИРЖС, и кредитных договоров, кредитором по которым на
основании уступки прав (требований) выступает ЕИРЖС (при наличии в таких
договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания
задолженности по исполнительной надписи нотариуса).
Третье чтение 326 0 1 12:45
Стенограмма
28-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства и
отдельные законодательные акты РФ». Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.
Русских А. Ю., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Во втором чтении мы этот законопроект приняли вчера,
20 декабря. Он прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет рекомендует поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел 27,3%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
См. третье чтение
29. 1074400-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования развития негосударственных
музеев).
Документ внесли Депутаты ГД А.М.
Макаров, Е.И. Кузьмичева, Е.Н. Сенаторова, А.В. Скоч, Г.К. Сафаралиев, Б.К.
Балашов, У.М. Умаханов (ЕР), он принят в первом чтении 08.06.16.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Второе чтение 377 1 1 12:49
30. 133118-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Градостроительный
кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях расширения возможностей
участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности).
Документ внесен правительством
25.03.17, принят в первом чтении 22.09.17.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом вносятся изменения в Градостроительный кодекс
РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О
введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ФЗ «Об основах
общественного контроля в РФ», и др.
Предлагается перейти от процедуры
публичных слушаний по отдельным вопросам градостроительной деятельности к
процедуре общественных обсуждений, в т.ч. с использованием сети «Интернет».
Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
- оповещение о проведении
общественных обсуждений (подлежит опубликованию не позднее чем за 7 дней до
размещения проекта для общественного обсуждения на официальном сайте
уполномоченного органа местного самоуправления, органа исполнительной власти
субъекта РФ или на региональном портале государственных и муниципальных услуг
либо на ином сайте, созданном субъектом РФ в сети «Интернет», или в
региональной (муниципальной) информационной системе, подключенной к сети «Интернет»);
- размещение представляемого проекта
в указанной информационной системе или на сайте в сети «Интернет». Одновременно
с этим на территории, в границах которой проводятся общественные обсуждения,
проводится экспозиция указанного проекта в порядке, установленном муниципальным
правовым актом. В период проведения экспозиции должны быть организованы
консультации посетителей экспозиции и распространение информационных материалов
о проекте;
- представление участниками
общественных обсуждений, прошедшими процедуру идентификации, предложений и
замечаний по проекту;
- подготовка и оформление протокола
общественных обсуждений (предлагается прилагать к протоколам о результатах
общественных обсуждений перечень участников общественных обсуждений, включающий
в себя сведения о них с указанием ФИО, даты рождения, адреса регистрации по
месту жительства – для физ. лиц; наименование, основной государственный
регистрационный номер юр. лица, место гос. регистрации и адрес – для юр. лиц);
- подготовка и опубликование
заключения о результатах общественных обсуждений.
Устанавливается, что общественные
обсуждения в сфере градостроительной деятельности должны обеспечивать
возможность участия в них всех категорий граждан, в т.ч. путем предоставления
доступа к информационным системам, с использованием которых они проводятся, в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и (или) в помещениях органов государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, подведомственных им организаций.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования и подлежит применению на территориях муниципальных
образований со дня вступления в силу предусмотренных им муниципальных правовых
актов (для городов федерального значения – нормативных правовых актов субъектов
РФ), которые должны быть приняты не позднее 31 марта
Второе чтение 359 22 0 0 12:52
Стенограмма
30-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Евгений Сергеевич Москвичев, пожалуйста.
Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Данный законопроект был принят в сентябре 2017 года в
первом чтении. Во время подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 40
поправок, эти поправки от Правительства РФ, а также от комитетов
соисполнителей, фракций в Государственной Думе и также субъектов
законодательной инициативы.
Комитет рассмотрел все эти поправки, рекомендует 38
поправок к принятию таблицы номер 1 и 2 поправки в таблицу номер 2 к
отклонению.
Законопроект подготовлен ко второму чтению и прошу
его поддержать, принять во втором чтении.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок номер 1 ? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 51 мин. 13 сек.)
Проголосовало за
358 чел.
79,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
358 чел.
Не голосовало
92 чел.
20,4%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
1. Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица
поправок номер 2. Включите режим голосования.
Результаты голосования (12 час. 51 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2.
Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 52 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8%
Проголосовало против 22 чел 4,9%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Прошу данный законопроект поставить завра на принятие
в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
31. 524696-6 Госдума
без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «О введении в действие
Градостроительного кодекса РФ» и отдельные законодательные акты РФ».
Документ
внесен 19.05.14 правительством, принят в первом чтении 01.07.17 с названием «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «О
введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в части вопросов подготовки
и утверждения документа территориального планирования двух и более субъектов РФ».
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом
предлагается предусмотреть возможность подготовки документов территориального
планирования 2-х и более субъектов РФ. Документом территориального планирования
2-х и более субъектов РФ является схема территориального планирования 2-х и
более субъектов РФ, реализация которой осуществляется путем выполнения
мероприятий, предусмотренных соглашениями о сотрудничестве между субъектами РФ,
программами и стратегиями, утвержденными высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов РФ, реализуемыми за счет средств бюджетов
субъектов РФ, или нормативными правовыми актами высших исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ, или в установленном высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов РФ порядке решениями
главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ, или инвестиционными
программами субъектов естественных монополий.
Устанавливается
порядок подготовки и утверждения таких документов, а также определяется их
место в системе документов территориального планирования в целом.
Уточняется
норма, определяющая особенности осуществления градостроительной деятельности в
субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и
Севастополе.
Подготовка
и утверждение схем территориального планирования 2-х субъектов РФ для Москвы и
Московской области, для Санкт-Петербурга и Ленинградской области, для
Севастополя и Республики Крым осуществляется до 01.01.17.
До
01.01.18 при осуществлении градостроительной деятельности на территории города
федерального значения Севастополя и Республики Крым допускаются:
-
принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления
решений о резервировании земель, об изъятии, в т.ч. путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной
категории в другую, а также о подготовке документации по планировке территории
при отсутствии соответствующих документов территориального планирования;
-
выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и
застройки города Севастополя и поселений, городских округов, расположенных на
территории Республики Крым.
Второе чтение 386 0 0 12:53
Стенограмма
31-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
(второе чтение). Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
При подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило восемь поправок. Все эти поправки рекомендованы к принятию в таблице
номер 1. Комитет просит данный законопроект принять во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы но таблице
поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
348 чел.
77,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
348 чел.
Не голосовало
102 чел.
22,7%
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел 14,2%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Прошу на 22 декабря поставить законопроект на
принятие в третьем чтении.
Спасибо большое.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
32. 195567-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» (в части
устранения ограничений на производство пива и пивных напитков в полимерной
потребительской таре объемом более 1500 миллилитров, предназначенной для
поставки за пределы РФ).
Документ внесли 08.06.17 Депутаты ГД
И.И.Гильмутдинов, З.А.Аскендеров, Р.К.Хуснулин, Р.А.Баталова, И.В.Сапко,
Ф.С.Сибагатуллин, Б.М.Гладких, Ю.Н.Швыткин, Н.В.Говорин, А.А.Максимов,
А.И.Петров, В.Н.Карамышев (ЕР). Он принят в первом чтении 20.07.17 с названием «О
внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Канаев.
Законопроектом предлагается снять с
01.08.2017 года ограничение на производство и оборот для целей экспорта пива и
пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо
упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата
или иного полимерного материала) объемом более 1500 мл.
Второе чтение 368 0 0 12:57
Стенограмма
32-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные
законодательные акты РФ». Доклад Алексея Валериановича Канаева. Пожалуйста.
Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект разработан нашими
коллегами, депутатами Государственной Думы, принят в первом чтении 20 июля
текущего года. В комитет поступило 13 поправок, 8 из них предлагается к
принятию, 5 к отклонению. Все 8 поправок, рекомендуемых к принятию, разработаны
Правительством РФ. Отмечу, что часть поправок расширяет сферу регулирования
предложенного законопроекта. В частности, предложенные изменения уточняют
механизмы контроля за экспортным производством пива в ПЭТ таре емкостью от 1,5
литра и направлены на исключение возможности его реализации на территории нашей
страны. Поправками совершенствуется порядок использования специальных акцизных
марок для поштучного учета всей алкогольной продукции. Надо сказать, что эта
схема себя оправдывает и за два года пополнила консолидированный бюджет на 100
миллиардов рублей. Поправки как раз направлены на ужесточение и повышение
эффективности работы данной системы.
Отдельный блок поправок учитывает особенности
использования системы ЕГАИС в период проведения чемпионата мира по футболу при
проведении официальных мероприятий ФИФА. Остальные поправки носят уточняющий
или редакционный характер, а также направлены на согласование законодательных
норм. Уточняется наименование законопроекта с учетом поправок.
Комитет просит принять законопроект во втором чтении
с учетом таблицы поправок, предложенных к принятию.
Председательствующий. Есть ли вопросы по первой
таблице поправок? Нет? Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 347 чел 77,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9%
Результат: принято Принимается.
Есть ли по второй таблице поправок замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 316 чел 70,2%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел 29,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты
голосования.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 368 чел 81,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел 18,2%
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Канаев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Комитет просит поставить данный законопроект, рассмотрение в
третьем чтении, на завтра.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
33. 141527-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (в части усиления административной
ответственности за нарушение отдельных правил безопасности движения на водном
транспорте).
Документ внесла 05.04.17 Член СФ
Л.Н.Бокова, он принят в первом чтении 20.10.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.
Законопроектом
предлагается:
- увеличить размер штрафа за
управление судном (в т.ч. маломерным), подлежащим гос. регистрации и не
зарегистрированным в установленном порядке, установив его в размере от 1 тыс.
до 2 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.);
- предусмотреть возможность
задержания указанного судна с помещением его на специализированную стоянку до
устранения причины задержания.
Второе чтение 321 0 0 13:00
Стенограмма
33-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Доклад Евгения Евгеньевича Марченко, пожалуйста.
Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данный законопроект был внесён членом Совета
Федерации Боковой и уточняет, а отчасти также и усиливает административную
ответственность за нарушения отдельных правил безопасности движения на водном
транспорте.
Рассматриваемый законопроект был внесён в
Государственную Думу 5 апреля 2017 года и принят в первом чтении 20 октября
2017 года.
Ко второму чтению к законопроекту, в отношении него,
поступило одиннадцать поправок: восемь из них находятся в таблице поправок
номер 1 и три из них в таблице поправок номер 2. Комитетом рекомендуется
таблица поправок номер 1 к принятию, таблица поправок номер 2 к отклонению.
Председательствующий. Спасибо. А! Не закончили.
Пожалуйста.
Марченко Е. Е. В настоящее время законопроект прошёл
все необходимые процедуры, требуемые для его рассмотрения во втором чтении, в
том числе правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата
Государственной Думы.
Решением комитета Государственной Думы рекомендуется
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по
первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите
режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 319 чел 70,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел 29,1%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 01 сек.)
Проголосовало за
322 чел.
71,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
322 чел.
Не голосовало
128 чел.
28,4%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел 28,7%
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Марченко Е. Е. Уважаемые коллеги, комитет предлагает
рассмотреть данный законопроект в третьем чтении на завтрашнем заседании.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Законопроект об
ответственности за незаконную продажу билетов на матчи ЧМ по футболу FIFA 2018
года только на территории РФ https://leo-mosk.livejournal.com/4607373.html
34. 313283-7 Госдума приняла законопроект
первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную
реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».
Документ внесен правительством
14.11.17.
Представила статс-секретарь
замминистра спорта Наталья Паршикова.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Игорь Лебедев.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за совершение следующих деяний:
1) за реализацию (продажу,
перепродажу, распределение, распространение, обмен и иное использование,
связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на матчи
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на их
получение, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными
организациями FIFA или изменение при реализации указанных входных билетов или
документов, дающих право на их получение, установленной стоимости входных билетов:
- для граждан – в виде штрафа в
размере от 20-кратной до 25-кратной стоимости входного билета, явившегося
предметом административного правонарушения, или стоимости входного билета,
указанной в документе, дающем право на его получение, явившемся предметом
административного правонарушения, но не менее 50 тыс. руб.;
- для должностных лиц – в виде
штрафа в размере от 25-кратной до 30-кратной стоимости входного билета,
явившегося предметом административного правонарушения, или стоимости входного
билета, указанной в документе, дающем право на его получение, явившемся
предметом административного правонарушения, но не менее 150 тыс. руб.;
- для лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – в виде штрафа в
размере от 25-кратной до 30-кратной стоимости входного билета, явившегося
предметом административного правонарушения, или стоимости входного билета,
указанной в документе, дающем право на его получение, явившемся предметом
административного правонарушения, но не менее 150 тыс. руб. или
административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;
- для юр. лиц – в виде штрафа в
размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административного приостановления
деятельности на срок до 90 суток;
2) за реализацию поддельных входных
билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов,
дающих право на получение входных билетов, если эти действия не содержат
уголовно наказуемого деяния:
- для граждан – в виде штрафа в
размере от 50 тыс. до 70 тыс. руб.;
- для должностных лиц – в виде
штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;
- для лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – в виде штрафа в
размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. или административного приостановления
деятельности на срок до 90 суток;
- для юр. лиц – в виде штрафа в
размере от 1 млн. до 1,5 млн. руб. или административного приостановления
деятельности на срок до 90 суток.
Первое чтение 403 0 0 13:07
Стенограмма обсуждения
Так, коллеги, теперь переходим к рассмотрению законопроектов
в первом чтении.
Пункт 34. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части введения
административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на
матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».
Доклад официального представителя правительства
заместителя министра спорта Натальи Владимировны Паршиковой, пожалуйста.
Паршикова Н. В., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.
Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты Государственной Думы. Законом о Чемпионате мира по футболу
установлен запрет на реализацию, а именно продажу, перепродажу, распределение,
распространение и обмен входных билетов на матчи без заключения
соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA.
Опыт проведения летом текущего года Кубка
конфедераций выявил целесообразность внесения специальной нормы,
устанавливающей административную ответственность за незаконную реализацию
билетов, так в период с 17 июня по 2 июля текущего года было выявлено таких 57
фактов незаконной реализации билетов.
В этой связи представленный законопроект вводит
административную ответственность за незаконную реализацию входных билетов на
матчи Чемпионата мира или документов, дающих право на их получение, а также за
реализацию поддельных входных билетов или документов, дающих право на их
получение. Под незаконной реализацией указанных документов предусматривается
отсутствие соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями
FIFA и изменения при реализации таких документов их установленной стоимости.
Одновременно законопроект устанавливает предельный
размер административных штрафов для граждан, должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, а также механизмы их исчисления, а также
предусматривает возможность применения административного наказания в виде
административного приостановления деятельности.
Предлагаемые размеры административных штрафов
учитывают практику стоимости незаконно реализованных билетов на матчи
предыдущих чемпионатов мира и обусловлены необходимостью создания действенной
системы предотвращения нарушений при продаже билетов на матчи.
Законопроектом предлагается полномочием по
составлению протоколов об административных правонарушениях наделить должностных
лиц органов полиции и должностных лиц органов, осуществляющих федеральный
государственный надзор в области защиты прав потребителей.
В целях оперативного рассмотрения дел об указанных
административных правонарушениях законопроект предусматривает сокращенный
десятидневный срок их рассмотрения судом.
Просим принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Игоря Владимировича Лебедева, пожалуйста.
Лебедев И. В., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитет по государственному строительству и
законодательству внимательно, глубоко и всесторонне рассмотрел инициативу,
предложенную Правительством РФ.
Официальный представитель правительства в лице
заместителя министра спорта Натальи Владимировны Паршиковой достаточно полно
изложил концепцию предлагаемого законопроекта.
Принимая во внимание необходимость выполнения
указаний и рекомендаций со стороны Международной федерации футбола (FIFA) в
преддверии проведения чемпионата мира по футболу в России в 2018 году, а также
учитывая актуальность и своевременность внесения данной законодательной
инициативы, Комитет по госстроительству и законодательству предлагает
Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите результаты.
Покажите список.
Маринин Сергей Владимирович.
Маринин С. В., фракция ЛДПР.
У меня к Наталье Владимировне вопрос.
Наталья Владимировна, а в какой мере эта норма будет
распространяться на иностранных граждан? А также имеет ли смысл предусмотреть
выдворение из страны иностранцев, которые занимаются перепродажей билетов?
Паршикова Н. В. Значит, учитывая то, что эта
законодательная норма будет распространяться только на территории РФ, значит,
соответственно, все нарушения, которые будут зафиксированы на территории РФ,
они будут попадать под норму этого закона.
Всё, что касается непосредственно выдворения тех лиц,
которые незаконно нарушают норму этого закона, этом законом не предусмотрено, и
таких норм на предыдущих чемпионатах мира не было предусмотрено и не
предусматривалось.
Единственное, выдворение у нас идет по линии
чемпионата мира – это за правила нарушения поведения зрителей. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить,
коллеги? Да. Больше нет желающих, да? Лебедев, пожалуйста.
Лебедев И. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит предлагаемую
инициативу, но с одной маленькой оговорочкой.
К сожалению, а, может быть, к счастью, предлагаемая
инициатива, она имеет временной характер, то есть по истечению чемпионата мира
2018 года в нашей стране действие данной нормы прекратится.
Мы от имени фракции будем предлагать ко второму
чтению найти способы и методы всё-таки сохранить данную норму в
Административном кодексе, поскольку мы считаем, что данная проблема существует
и в РФ, не только в период чемпионата мира будет необходимость в её работе, но
и распространить на все спортивные соревнования, проводимые на территории РФ.
Поэтому я думаю, что на комитете мы во втором чтении
постараемся вот каким-то образом принять данную поправку. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель Президента? Правительства? Докладчик?
Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части
введения административной ответственности за незаконную реализацию входных
билетов на матчи чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
403 чел.
89,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4%
Результат: принято Принят в первом чтении.
Законопроект о
контроле-надзоре без лицензирования организаций, эксплуатирующих лифты,
подъемные платформы для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов и
траволаторов. Коломейцев У нас производственный травматизм низкий потому что
стоит производство Замена лифта 4 млн https://leo-mosk.livejournal.com/4607562.html
35. 243883-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 8
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (в части особенностей осуществления
контрольно-надзорной деятельности в отношении организаций, эксплуатирующих
лифты, подъемные платформы для инвалидов и иные подобные средства).
Документ внесен правительством
08.08.17.
Представил статс-секретарь
заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору Александр Рыбас.
Зампред комитета по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
Владимир Гутенев.
Законопроектом предусматривается,
что начало предпринимательской деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации
(обслуживание и ремонт) лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских
конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, кроме эскалаторов в
метрополитенах будет носить уведомительный характер.
Лицо, осуществляющее данные работы
обязано в течение 6-ти месяцев после дня вступления в силу ФЗ уведомить
Ростехнадзор об осуществлении деятельности в порядке, предусмотренном ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года.
Первое чтение 407 0 0 13:24
Стенограмма обсуждения
Пункт 35. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
Доклад официального представителя правительства – заместителя
руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору Александра Леонидовича Рыбаса. Пожалуйста.
Рыбас А. Л., официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Рассматриваемый законопроект подготовлен в развитие
уже принятых за последние полтора года решений, направленных на повышение
безопасности лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, эскалаторов и
траволаторов. Напомню, что в прошлом году был принят Федеральный закон номер
371-ФЗ, возложивший на правительство функцию по установлению требований к
организации безопасного использования и содержания таких опасных объектов.
Соответствующие требования установлены постановлением
правительства от 24 июня 2017 года и вступили в силу с 30 августа 2017 года.
Однако вопрос осуществления государственного надзора за выполнением
установленных требований обслуживающими организациями остаётся законодательно
неурегулированным, в том числе потому что в настоящее время официальный учёт
этих организаций не ведётся. Фактически их количество в настоящее время
доподлинно неизвестно, по оценкам Ростехнадзора, таких организаций около
тысячи.
Целью рассматриваемого сегодня законопроекта является
установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности по
эксплуатации, обслуживанию, ремонту, монтажу и демонтажу указанных объектов.
Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» перечислены виды деятельности, о начале осуществления
которых организации обязаны уведомить соответствующие органы государственного
надзора.
Данным законопроектом предлагается дополнить
указанную норму закона соответствующим видом деятельности, а именно
осуществлением монтажа, демонтажа и эксплуатации указанных опасных объектов.
Кроме того, законопроектом предусмотрена обязанность организаций, уже осуществляющих
такую деятельность, в шестимесячный срок после дня вступления в силу закона
уведомить об этом надзорный орган.
Введение уведомительного порядка начала осуществления
деятельности по обслуживанию лифтов, подъёмных платформ для инвалидов,
эскалаторов и траволаторов позволит учитывать такие организации и проводить в
отношении них плановые мероприятия по контролю в порядке, предусмотренном
нормами 294-го закона. Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Владимира Владимировича Гутенева,
пожалуйста.
Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитет отмечает, что ситуация с эксплуатацией
отдельных потенциальных объектов такие, как лифты и другие подъёмные средства,
в последнее время вызывают обоснованную обеспокоенность.
После всплеска количества летальных случаев при
авариях лифтов в 2013-2014 годах, когда каждый год происходило более десяти
смертельных случаев, определилась положительная тенденция. В этом году по
данным Ростехнадзора таких случаев было три, вместе с тем сбой и поломки
лифтов, в том числе в жилых многоквартирных домах, не редки. При этом по данным
Национального лифтового союза в прошлом году в среднем по стране доля лифтов,
отработавших более 25 лет, то есть средний срок службы лифтового оборудования,
составляет 27 процентов.
В любом случае, если оценивать в масштабах страны,
практически треть лифтового хозяйства сейчас опасна в эксплуатации, если не
обеспечить надлежащий контроль, своевременную замену или модернизацию
оборудования. От части такому положению дел способствовал достаточно
эффективный государственный контроль за обслуживанием лифтового
специализированного хозяйства.
Не было ответственности и владельцев таких объектов,
поэтому с целью экономии средств они осуществляли обслуживание оборудования
собственными силами либо не обслуживали вовсе.
Предлагаемая мера должна стать составной частью
комплексного правового механизма, позволяющего осуществлять на надлежащем
уровне всесторонний мониторинг и государственный контроль за деятельностью
хозяйствующих субъектов.
Учитывая сказанное, Комитет по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет
вопросов? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских
А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Александр Леонидович, подскажите, пожалуйста, в
течение шести месяцев они должны уведомить. А предусмотрена какая-то
ответственность в отношении этих юридических лиц, которые, предположим, не
уведомят и предусмотрена ли ответственность, предположим, тех лиц, которые
привлекают такие организации для выполнения таких работ, которые не подали
уведомление по поводу данного рода деятельности?
Рыбас А. Л. Спасибо, Андрей Геннадьевич.
Да, такая ответственность предусмотрена действующим
Кодексом по административным правонарушениям. А в отношении тех организаций,
которые привлекают, вот специализированные, пока ответственность не
установлена.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович, вот при подготовке
закона вы не запрашивали информацию, мы же из бюджета специально выделяли
деньги для того, чтобы ускорить замену устаревшего лифтового хозяйства. Вот
насколько она выполнена, и, может быть, стоит, вообще-то, её возобновить?
Потому что можно правила менять, но если лифты не поменять, а у населения денег
нет, то они будут продолжать падать, какие бы правила мы не меняли. Спасибо.
Гутенев В. В. Вопрос ко мне?
Председательствующий. Да. Центральную трибуну?
Гутенев В. В. Уважаемый Николай Васильевич, вопрос
интересовал, и мы в комитете запрашивали. По различным регионам – различная
ситуация. Вот, допустим, по Москве региональная программа замены лифтов через
Фонд капитального ремонта многоквартирных домов позволила сократить долю
старого хозяйства до 3 процентов. Ну, фактически, там все новые.
В Московской области показатель – 32 процента. И
поэтому мы, в общем-то, разделяем мнение, что, возможно, в какой-то части
стоило бы программу возобновить. Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к Александру Леонидовичу.
Александр Леонидович, а сама деятельность по
эксплуатации, замене она лицензированию сегодня не подлежит? И рассматривается
ли вопрос о том, чтобы сделать её лицензируемой, учитывая опасность этих
объектов, которые, я так понял, в Ростехнадзоре все на учёте состоят?
Рыбас А. Л. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.
Пу пока не предполагается лицензирование этой
деятельности. Мы считаем, что после того, как все будут завершены необходимые
процедуры по принятию закона и по подзаконным актам, в том числе и внесение
изменений в Кодекс об административных правонарушениях, всего этого будет
достаточно.
Потому что на сегодняшний день, если вот этот
законопроект будет принят, и уведомительный характер будет в соответствии с
294-м характером носить начало деятельности, с одной стороны.
И с другой стороны, у нас будет формироваться реестр
экспертных организаций, которые обеспечивают безопасность и нормальное
техническое состояние лифтов. Мы считаем, что этих мер будет вполне достаточно
без процедуры лицензирования.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите запись на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Действительно, эта проблема она, мне кажется она
шире, чем поднимается этим законом.
Если вы посмотрите, то у нас сегодня что происходит.
Раньше у нас лифты делали в Серпуховском районе и сейчас делают и не платят
зарплату уже полгода нынешние собственники тем, кто изготавливает лифты,
Степанакертский завод и в Республике Беларусь.
Но на определенном этапе элитные домостроители начали
закупать вообще с Европейского союза лифты. Раньше система безопасности, она
как строилась – Ростехнадзор, но лифтовое хозяйство, был свой надзор и это
особо опасные объекты, и надо было проходить специальное обучение и сдавать
всем тем, кто эксплуатирует, причем ежегодно, понимаете.
Наши с вами реформы к чему привели? Мы то вводим
лицензирование, то убираем лицензирование, то даем частным структурам. Но
поверьте мне, частные они, конечно, есть получше государственных, но, к
сожалению, в условиях надзора не может быть частная структура лучше
государственной, потому что когда вы зарабатываете прибыль, то для вас важнее
прибыль, а не безопасность. И мне кажется, в этой ситуации нам бы стоило на
грузоподъемных механизмах, где повышенная опасность, на сосудах под давлением,
на производстве, вообще-то, ужесточить эти вопросы и вернуть их под
государственный контроль.
Потому что наша модернизация привела к тому, вот с
моей точки зрения, производственный травматизм сегодня низок, только потому что
у пас стоит производство. Если у нас начнёт, ну, порядком подниматься
производство, а я надеюсь, что оно рано или поздно начнёт подниматься, то вот
эти вопросы, разрушенная система безопасности и пятиступенчатый контроль,
который был раньше, он в принципе даст всплеск, но, мне кажется, здесь, как и
другие вопросы, надо смотреть комплексно. Потому что у нас сегодня жители нищие
не могут во многих домах заменить, а у нас сегодня замена одного лифта 4
миллиона. Ну, вы вообще прикиньте, девятиэтажка старая, кто там живёт, и
сколько они платят коммунальные услуги, и смогут ли они без софинансирования
государства сделать эти вопросы.
Я именно поэтому уважаемому Владимиру Владимировичу и
задал вопрос, потому что мы на определённом этапе принимали правильное решение,
чтобы государство участвовало в софинансировании. И здесь, мне кажется, комитет
Галины 11етровны должен быть непосредственным соисполнителем, а может быть и
главным. Почему? Потому что, ну, в данной ситуации вся безопасность, она
сосредоточена в жилом фонде, который мы, ну, бесконечно реформируем, но и не
решаем главных вопросов. Поэтому закон-то можно поддержать, но, с моей точки
зрения, он не решит главной проблемы. Спасибо.
Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.
Торощин И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Фракция ЛДПР поддерживает рассматриваемый проект
закона в части 2 статьи 8 федерального закона за номером 294. Закреплён
перечень видов предпринимательской деятельности, осуществление работ и услуг,
за которыми закреплён уведомительный характер. К этому перечню предлагается
добавить монтаж, демонтаж, эксплуатацию лифтов, подъёмных платформ, движущихся
пешеходных дорожек, эскалаторов. За всеми этими видами работ, осуществляемых
юрлицами и индивидуальными предпринимателями, предлагается закрепить также
уведомительный порядок. Мотив уведомительного порядка заключается прежде всего
для упрощения начала предпринимательской деятельности. Отпадает необходимость
получения различных разрешений и заключений. Всё, что потребуется от юрлиц,
это, в первую очередь, указать в уведомлении в адрес его уполномоченного
надзорного органа о соблюдении ими противопожарных, санитарных и лицензионных и
иных требований, а также о соответствии их работников осуществляемой ими
предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, учитывая, что дополнительно вносимые в
перечень работы и услуги уведомительного порядка относятся к опасным объектам,
особое внимание следует уделить контролю и надзору. Особенно это касается
лифтов в жилых многоквартирных домах. Общеизвестна ситуация в стране с их
изношенностью и необходимостью замены как минимум на 30 процентов. Определенные
подвижки в этом направлении наметились, скажем, в моей родной Свердловской
области. С сентября 2016 года реализуется программа «1000 лифтов». Всего в
регионе необходима замена 4 тысяч лифтов. По программе к маю 2017 года были
введены в строй около 1200 новых и еще около 500 лифтов планируется заменить к
маю 2018 года.
Вроде бы неплохие темпы. Опыт Свердловской области по
замене лифтов был рекомендован Минстроем РФ для применения во всех субъектах
страны. Но опять-таки не обошлось без ложки дегтя. В ходе работ подрядчики
нарушали условия договоров, при монтаже не соблюдалась техника безопасности, на
работы привлекались неквалифицированные специалисты. Лифтовое оборудование
зачастую складировалось возле подъездов домов и там лежало без охраны. Все это
потенциальная угроза для травматизма жителей домов и даже угроза их жизни. Все
эти факты требуют пристального внимания непосредственно надзорных органов.
Фракция ЛДПР проголосует в первом чтении за данный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Козловский Александр
Николаевич, пожалуйста.
Козловский А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
В последнее время действительно сложилась тревожная
ситуация с эксплуатацией отдельных потенциально опасных объектов, участились
случаи аварий с тяжелыми последствиями для граждан. Практически треть лифтового
хозяйства страны отслужила 25 лет и уже потенциально опасна в эксплуатации,
организации, которые в настоящее время должны обеспечивать функционирование
лифтового хозяйства страны на соответствующем безопасном уровне, по тем или
иным причинам не справляются с поставленной задачей.
В связи с этим необходимо упростить процедуру допуска
предпринимателей к оказанию данных услуг и ввести уведомительный характер
предпринимательской деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации лифтов,
подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, кроме
эскалаторов в метрополитенах. Это позволит увеличить конкуренцию в этой сфере,
положительно скажется на качестве и цене предоставляемых услуг, но в то же
время сохранит возможность учитывать такие организации уполномоченным органам
государственного контроля или надзора и проводить их плановые проверки. По
нашим оценкам в результате принятия законопроекта должен быть повышен уровень
безопасности при эксплуатации опасных объектов.
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие
данного законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Рыбас А. Л. Я хотел бы, Александр Дмитриевич,
поблагодарить за обсуждение. И вот это обсуждение, которое состоялось,
законопроекта показало, что на самом деле в Государственной Думе очень хорошо и
тонко понимают все проблемы, которые связаны с безопасностью лифтов, особенно
вот Николай Васильевич, когда выступал.
И хотел бы отметить, что после принятия данного
законопроекта в области безопасности лифтов будет сформирована наиболее полная
и современная из всех видов вот техносферной безопасности законодательная и
нормативно-правовая база.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел 9,6%
Результат: принято Принят в первом чтении.
36. 313278-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части регулирования вопросов безопасности при
использовании атомной энергии».
Документ внесен правительством
14.11.17.
Представил статс-секретарь
заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору Александр Рыбас.
Председатель комитета по энергетике
Павел Завальный.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что программы для
ЭВМ, используемые при обосновании безопасности объектов использования атомной
энергии или видов деятельности в области использования атомной энергии для
расчетного моделирования процессов, влияющих на безопасность указанных
объектов, подлежат экспертизе, которая проводится организацией
научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного
регулирования безопасности в порядке, установленном уполномоченным органом
государственного регулирования безопасности;
- признать утратившей силу норму,
которой определена особенность эксплуатации гидротехнических сооружений для
объектов использования атомной энергии (т.к. выполнение общих требований, ввиду
отсутствия особенностей эксплуатации гидротехнических сооружений для объектов
атомной энергии, позволяет обеспечивать и поддерживать высокий уровень
безопасности гидротехнических сооружений на этих объектах).
Первое чтение 403 0 0 13:29
Стенограмма
Пункт 36. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования вопросов
безопасности при использовании атомной энергии».
Доклад официального представителя правительства
заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору Александра Леонидовича Рыбаса, пожалуйста.
Рыбас А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
депутаты. Рассматриваемый сегодня законопроект направлен на решение двух задач.
Во-первых, это выполнение требований Международного
агентства по атомной энергии МАГАТЭ по проведению органом регулирования ядерной
и радиационной безопасности экспертизы программ для электронно-вычислительных
машин, предназначенных для расчетного моделирования процессов, влияющих на
безопасность объектов использования атомной энергии.
Такая экспертиза проводится с целью определения
возможности применения программ для ЭВМ в заявленных областях применения и
получения значения расчетных параметров с определенной точностью, что связано с
обеспечением безопасности объектов использования атомной энергии, поскольку
применяются такие программы при подготовке документов обосновывающих
безопасность таких объектов, в соответствии с которыми осуществляется
дальнейшая их эксплуатация.
Ростехнадзор, как уполномоченный орган государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии определил порядок
проведения экспертизы таких программ своим приказом, однако, в связи с
отсутствием надлежащего законодательного регулирования этот приказ формально не
является нормативным правовым актом, хотя экспертиза, собственно говоря,
осуществляется успешно уже в течение 25 лет.
Для устранения правовой неопределенности экспертизы
программ для ЭВМ, а также для формирования отраслевой базы данных таких
программ Ростехнадзор совместно с государственной корпорацией «Росатом»
предлагают урегулировать этот вопрос на законодательном уровне в профильном
Федеральном законе «Об использовании атомной энергии».
Также законопроектом предлагается отменить норму
Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно которой
требования к гидротехническим сооружениям объектов использования атомной
энергии устанавливается в федеральных нормах и правилах в области использования
атомной энергии. Данная норма была введена в законодательство в 2011 году, но
за 6 лет практически не была реализована, поскольку общие требования
безопасности гидротехнических сооружений в отношении атомных объектов с одной
стороны достаточны для обеспечения их безопасной эксплуатации, а с другой не
создают избыточного регулирования.
Прошу вас поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Павла Николаевича Завального, пожалуйста.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги! Александр Леонидович очень подробно
рассказал о сути предлагаемого законопроекта.
Мы провели экспертизу законопроекта в комитете, есть
одно замечание о том, что касается экспертизы программ. Сегодня экспертиза
проводится на основании инструкции, которая утверждена согласно приказу Ростехнадзора,
то есть работа ведется. Но при вступлении закона в силу (он вступает в силу с
момента опубликования) необходим переходный период для утверждения НПА и
проведения экспертиз, чтобы не было перерыва в проведении экспертиз, чтобы ...
процесс проведения экспертиз таких программ по мере их появления. Поэтому я
думаю, в рамках второго чтения мы можем доработать.
Что касается второго вопроса – уменьшения избыточного
нормативного регулирования сооружений, гидротехнических сооружений, мы также
это предложение поддерживаем.
Поступил положительный отзыв от Комитета Совета
Федерации по экономической политике и заключение Правового управления Аппарата
Госдумы.
Учитывая изложенное, Комитет по энергетике предлагает
принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет
вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования
вопросов безопасности при использовании атомной энергии». Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4%
Результат: принято Принят в первом чтении.
Законопроект об
ответственности за сокрытие информации о пожарах. Иван Валентик В лесной охране
около 120 тыс, работников лесничеств 75 тыс, лесная охрана около 20 тыс
инспекторов https://leo-mosk.livejournal.com/4607768.html
https://leo-mosk.livejournal.com/4609400.html
37. 269153-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс
РФ об административных правонарушениях в части установления административной
ответственности за непредставление либо представление недостоверных сведений о
пожарной опасности в лесах и лесных пожарах».
Документ внесен правительством
20.09.17.
Представил замминистра природных
ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства
Иван Валентик.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Евгений Марченко.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за непредставление или
несвоевременное представление сведений о пожарной опасности в лесах и лесных
пожарах либо представление недостоверных сведений об этом или представление их
не в полном объеме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
если представление таких сведений является обязательным – в виде штрафа для
должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
Первое чтение 405 0 0 14:07
Стенограмма обсуждения
37-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления
административной ответственности за непредставление либо представление
недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах».
Доклад официального представителя правительства
заместителя министра природных ресурсов и экологии Ивана Владимировича
Валентика. Пожалуйста.
Валентик И. В., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель
Федерального агентства лесного хозяйства.
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляется проект указанного
федерального закона, который направлен на внесение в КоАП соответствующих
изменений об установлении административной ответственности.
Ну, одной из основных задач в сфере эффективной
охраны лесов от пожаров является эффективная профилактика и предупреждение. Ну
и, собственно говоря, ключевым звеном в системе охраны лесов от пожаров
является, безусловно, раннее обнаружение.
Для того чтобы у нас была необходимая информация о
ситуации, связанной с пожарной опасностью, и ситуации с лесными пожарами, после
2010 года в Лесном кодексе введена обязанность диспетчеризации, то есть
предоставления необходимой информации о лесных пожарах в Федеральную
диспетчерскую службу Федерального агентства лесного хозяйства.
Однако на сегодняшний момент, несмотря на то, что
сегодня у Федерального агентства есть полномочия по организации федерального
штаба и выдаче обязательных указаний субъектам РФ по данному вопросу, к
сожалению, мерами административного принуждения сегодня эта обязанность не
обеспечена. И вот по 2017 году, по нашим данным, регионами внесено 2 тысячи 902
корректировки о лесных пожарах на площади 730 тысяч гектаров, а это более 50
процентов площади, пройденной лесными пожарами.
Безусловно, наличие качественной, своевременной и
полной информации о лесных пожарах влияет на эффективность принимаемых мер, на
разворачивание соответствующих сил и средств, на введение соответствующих
режимов, особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, и, к
сожалению, в отсутствие административной ответственности, к сожалению, сегодня
статистика говорит о том, что пока ещё здесь порядок не наведен.
И в этой связи законопроектом предлагается дополнить
Кодекс РФ об административных правонарушениях статьей 19.7.14, усиливающей меры
административной ответственности должностных лиц субъектов РФ за
непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о пожарной
опасности в лесах и лесных пожарах, а также за предоставление таких сведений не
в полном объеме. И учитывая социальную опасность соответствующего
правонарушения, сумму административного штрафа предлагается установить в
диапазоне от 3 до 5 тысяч рублей.
Законопроект поддержан Государственно-правовым
управлением Президента РФ.
В связи принятием законопроекта не потребуется
дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы РФ.
На законопроект получено положительное заключение
Правового управления Государственной Думы. Законопроект подержан Комитетом
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
В связи с изложенным прошу принять законопроект в
первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Евгения
Евгеньевича Марченко.
Марченко Е. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Иван Владимирович изложил концепцию законопроекта, рассказал
о том, какое практическое значение имеет принятие данного закона. Я бы хотел
остановиться на более правовых вопросах.
В настоящее время в Кодексе об административных
правонарушениях есть статья 19.7, которая... ну, это статья общего характера, но
она о непредставлении сведений, информации. Ну, в частности, речь идёт о тех
ситуациях, когда не представляются или несвоевременно представляются сведения в
государственный орган должностному лицу при контрольных функциях, при
контрольных проверках органа государственной власти, финансового органа
государственной власти, муниципального органа.
То есть она, в общем-то, включает и эти ситуации, и
всё, что касается непредставления сведений о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах. Санкция за невыполнение этих требований как бы здесь небольшая,
есть предупреждение, то есть влечёт предупреждение, и административный штраф на
граждан от 100 до 300 рублей.
В связи с большой общественной опасностью именно тех
деяний, тех действий, когда вовремя не представляются или не в полном объёме
представляются сведения о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, значит,
вот предлагается, вводится новая статья Кодекса об административных
правонарушениях и, как сказал Иван Владимирович, увеличивается штраф от 3 до 5
тысяч рублей, что, на мой взгляд и по мнению комитета, абсолютно правильно и
верно.
Значит, в дополнение хочу сказать, что в пункте 4
части 9 статьи 83 Лесного кодекса есть положение о том, что уполномоченные
органы обязаны предоставлять в Федеральное агентство лесного хозяйства сведения
о текущей пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в порядке, установленном
Правительством РФ. И этот порядок, он установлен Правительством РФ,
постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 года номер 687, где соответствующие
обязанности возложены на уполномоченные органы исполнительной власти, когда
ежедневно в течение периода пожароопасного сезона сведения о текущей пожарной
опасности в лесах и лесных пожарах предоставляются за предыдущие сутки.
Также, уважаемые коллеги, я хотел бы отметить, что
данная статья, данный законопроект, данная статья административного кодекса,
она исключительно урегулирует ситуации, связанные именно с непредоставлением
информации, несвоевременным предоставлением информации. Те же случаи, когда в силу
того, что вовремя не была предоставлена информация или не в полном объёме, или
в искажённом виде о пожарах, и в результате этого произошёл какой-то
трагический случай, был нанесён существенный ущерб или, не дай бог, кто-то
погиб, данные действия должностного лица будут уже квалифицироваться по статье
293 «халатность» Уголовного кодекса.
Уважаемые коллеги, в связи с вышеизложенным комитет
предлагает поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Есть. Включите запись на
вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В.
Спасибо.
Уважаемый Иван Владимирович, а вы не могли бы
статистику привести? Вот у нас пожаров огромное количество, вот сколько по ныне
действующей практике привлечено, сколько получили и сколько сработало
предупредительно перед этим? На местах пожаров вы же, наверное, расследование
проводите?
Валентик И. В. Спасибо, уважаемый Николай Васильевич.
Ну на самом деле в этом году пожароопасная обстановка
в РФ была достаточно сложная. Она в целом по количеству дней пожарной опасности
соответствовала 2016-му и 2015 годам. То есть, 160 в среднем дней со средним,
высоким и чрезвычайным классом пожарной опасности. Количество пожаров вместе с
тем было меньше. Площадь их обнаружения была меньше, площадь ликвидации была
меньше, и площадь была также меньше, составила 1 миллион 371 тысяча 183 гектара
на землях лесного фонда.
Что касается административной практики, она в сфере
природных и лесных пожаров очень разнообразна. Она осуществляется как по линии
Государственного пожарного надзора, и уполномоченными должностными лицами
являются инспекторы государственной противопожарной службы системы МЧС России и
региональных органов пожарного надзора, так и по линии федерального и лесного
надзора. Здесь полномочия инспекторского состава, они распределяются в
зависимости от категории земель.
Что касается непосредственно данных по привлечению к
административной ответственности. По 2017 году именно в свете полномочий,
реализуемых субъектами РФ в сфере лесных отношений, то по данным, которые
официально поступили у нас пока еще только за первое полугодие 2017 года и
данные за 2017-й год поступят у нас 20 января, привлечено к административной
ответственности 26 тысяч 366 лиц. Сумма штрафов составила 450 миллионов рублей.
По данным МЧС России, к сожалению, у меня сводной
статистики нет. Я думаю, они в конце года подобьют. При необходимости мы
дополнительные сведения можем представить официально уже после поступления
отчётности за год.
Председательствующий. Щапов Михаил Викторович.
Щапов М. В., фракция КПРФ. Уважаемый Иван
Владимирович!
Насколько мне известно, действительно, в прошлом году
была масса разночтений между данными лесных пожаров, которые фиксировала
Информационная система дистанционного мониторинга и теми, которые представляли
регионы, но связаны они были в основном с низкой точностью с самой ИСДМ. В этом
году проблема решена и сильной разницы нет.
Зачем тогда нужен обсуждаемый закон, если проблема
была не в умысле, а в технической неточности или все же есть факты умышленного
искажения данных представителями регионов?
Спасибо.
Валентик И. В. Спасибо, Михаил Викторович.
На самом деле не могу в полной мере согласиться с
постановкой вопроса о том, что причина была связана с несоответствием данных о
том, значит, таким образом, как они были зафиксированы в системе
ИСДМ-Рослесхоз.
Ну на сегодняшний момент это признается и
международными экспертами система ИСДМ-Рослесхоз, система дистанционного
мониторинга лесных пожаров она является наиболее современной системой в мире.
И собственно говоря, вот почему сегодня обсуждается
вопрос о введении административной ответственности? Региональные органы власти
субъектов РФ также подключены как к этой системе, так и используют иные
источники информации, там система лесной дозор, система видеонаблюдения в
наземной зоне и так далее. И иногда эта информация может иметь характер просто
неполноты сведений на момент обнаружения соответствующих данных о пожарах, и
потом проводятся корректировки, в этом случае мы не говорим об умышленном
характере действий должностных ли субъектов РФ. А в некоторых случаях, мы это
не скрываем, безусловно, субъекты РФ не заинтересованы в том, чтобы, скажем
так, складывалось впечатление и на федеральном уровне о том, что в регионе есть
какие-то проблемы, связанные с неконтролируемым распространением огня.
Поэтому в данном случае, когда мы говорим о
корректировках, которые реализуются уже в субъектах РФ по нашим предписаниям,
мы говорим как раз об этих действиях, когда у должностных лиц субъектов, в том
числе и системы ИСДМ-Рослесхоз есть информация, но эта информация нам в
установленном порядке не предоставляется. Более того, она не поступает в
региональную КЧС для принятия решения о введении соответствующих режимов
ограничения посещения гражданами лесов и введения режима чрезвычайной ситуации.
Поэтому в силу этого и устанавливается
ответственность, потому что проблема, к сожалению, связана с тем, что
должностные лица субъектов не представляют в полном объеме и не представляют
достоверную информацию.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Иван Владимирович, подскажите, ну, на мой взгляд, вам
не кажется, что ответственность за непредставление информации носит чисто
формальный характер? Всё-таки 3 тысячи для должностных лиц это, ну, не совсем
существенное наказание. Это, во-первых.
А, во-вторых, хотелось бы вашего мнения узнать. Мы
прописываем ответственность непредставления информации в федеральный
уполномоченный орган власти. Как вы считаете, ваше мнение скажите, должны ли,
есть ли, и если нет, то можем мы прописать ответственность чиновников за
непредоставление достоверной информации для населения, тем самым скрывая эту
информацию реальную по лесным пожарам, ставя под угрозу жизнь и здоровье наших
граждан?
Приведу маленький пример, 2010 год. Буквально
губернатор Свердловской области, бывший губернатор Свердловской области вышел к
населению и через средства массовой информации сказал, что никаких угроз лесной
пожар нанести не может. Буквально через пару дней сгорел целый посёлок Вижай. И
самое... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Альшевских А. Г. Ну, я буквально две секунды. И самое
интересное, что когда это случилось, никто из чиновников не понёс никакой
ответственности, во-первых, за скрытие реальной ситуации. Во-вторых, за тот
ущерб, который был нанесён.
Спасибо.
Валентик И. В. Спасибо, Андрей Геннадьевич.
Ну, я на самом деле, наверное, хотел бы здесь
высказать своё мнение о том, что данная статья как раз таки работает в целях
обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и
получение достоверной информации об экологическом состоянии. Потому что в любом
случае то, что должностное лицо субъекта РФ несвоевременно или не в полном
объёме представляет информацию о лесных пожарах, как раз таки влияет на
принятие управленческих решений, связанных с введением соответствующих сил и
средств. И я об этом уже говорил.
Поэтому если мы в данном случае устанавливаем
повышенный размер административного штрафа по отношению к общей норме за
непредставление сведений о таком природном опасном явлении, как лесной пожар, в
данном случае как раз таки эта норма имеет охранительный характер в отношении
прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Поэтому эта ответственность как раз таки для
чиновников, для чиновников региональных, за непредставление сведений в
уполномоченный орган, на который возложены законом полномочия по осуществлению
контроля за достоверностью сведений. Я уверен, что эта норма будет работать исключительно
в интересах граждан.
Что касается, конечно, вопроса привлечения к
ответственности, той ситуации, о которой вы сказали, я, безусловно, считаю, что
все эти факты должны внимательно расследоваться, и все должны нести
установленные законом ответственность, потому что действительно страдает
имущество, повреждаются дома и, не дай бог, иногда, к сожалению, пока еще
гибнут люди от природных пожаров. Я надеюсь, что эта норма улучшит ситуацию.
Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич,
пожалуйста.
Андрейченко А. В. Иван Владимирович, мы в ЛДПР
постоянно говорим о том, что предыдущая система работала гораздо лучше, но
потом стали сокращать лесничих, стали сокращать мастеров леса, произошла некая
экономия. Но, по нашему мнению, так или иначе, после этой экономики мы стали
терять больше леса, больше... непосредственно все субъекты от лесных пожаров.
Поэтому мы уже обсуждали это, что статистика, скорее всего, будет недостоверна,
но все-таки практика – главный критерий истины.
Можете, пожалуйста... вы уже привели статистику,
привести статистику в сравнении, например, между 2005 годом, когда действовало
предыдущее законодательство, а не то, которое мы сейчас вот таким образом
латаем, и статистику за 2015 год, за 2006 год и за 2016-й? Потому что вот мы
сейчас принимаем разные законы, но эффективнее ли они той системы, которая была
раньше? Это большой вопрос. Спасибо.
Валентик И. В. Спасибо, Андрей Валерьевич.
Я попытаюсь кратко ответить на этот вопрос, хотя тема
очень большая, сложная. Что касается концептуальных вопросов. Ну, прежде всего,
безусловно, если мы сравниваем данные численности лесной охраны по состоянию на
2005 год и по состоянию на 2017 год, мы получаем разные цифры. По состоянию на
2005 год в лесной охране, в которую входили и работники, безусловно, всех
лесхозов и лесничеств, числилось около 120 тысяч человек. Сегодня понятие
лесной охраны указано в контексте инспекторского состава, то есть это не
численность работников лесничеств. Это непосредственно должностные лица,
которые уполномочены осуществлять федеральный государственный лесной и пожарный
надзор. Вот численность работников лесничеств сегодня у нас по состоянию на
текущую дату около 75 тысяч человек. Что касается численности непосредственно
лесной охраны, то эта цифра находится сегодня в районе 20 тысяч, чуть более,
лесных инспекторов. И за последние четыре года эта численность выросла на 42
процента.
Это произошло после принятия решения Президентом РФ
на Президиуме Государственного Совета в Улан-Удэ в 2013 году, и после этого
численность растёт.
Что касается системы, безусловно, состояние 2005 года
по технологическому оснащению и 2017 года разное, развивается система
дистанционного зондирования, система видеонаблюдения, это может влиять на
оптимизацию численности.
Но поручение президента об увеличении численности
лесной охраны, оно продолжает оставаться у нас на особом контроле, мы работаем
с субъектами РФ по данному вопросу. Благодаря, уважаемые коллеги, вашей
поддержке впервые лесное хозяйство за последние годы получило дополнительное финансирование
– более 5,5 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены преимущественно на
как раз таки вопросы, связанные с повышением эффективности пожарной охраны
лесов и на увеличение численности государственной лесной охраны в субъектах РФ.
Поэтому я думаю, что у нас есть положительная
динамика, и мы рассчитываем её сохранить.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо.
Уважаемый Иван Владимирович, не кажется ли вам, что
вы расписываетесь в собственном бессилье? То есть у вас выстроенная система,
опасность реальная, пожарная, там и для здоровья, и для жизни, и для имущества
граждан, и вместо того, чтобы просто увольнять таких граждан, точнее
должностных лиц, которые не выполняют свои прямые обязанности, вы их будете штрафовать
на 3-5 тысячи. Забыл, не успел, скрывал что-то там дополнительно, это
фактически преступление, по большому счёту прямое невыполнение должностных
обязанностей. А мы их просто штрафами сейчас будем приглаживать. Спасибо.
Валентик И. В. Я думаю (Алексей Владимирович, спасибо
за вопрос), что не расписываемся мы в своём бессилье, мы регулируем те вопросы,
которые, по нашему мнению, ещё требуют дополнительного регулирования.
В данном случае речь не идёт об умышленном как раз
таки искажении данных. И ... в выступлении очень чётко обозначил водораздел
между уголовной ответственностью за умышленное искажение данных, которые
приводят к ущербу, которые по своей общественной опасности Уголовным кодексом
оцениваются как преступное деяние, и непредставление данных в рамках
деятельности должностных лиц.
Если эти деяния должностных лиц будут оценены как
умышленные деяния, в этом случае, значит, эти действия будут охватываться уже
умыслом и с другими признаками соответствующего состава преступления.
А если это то деяние, которое подпадает в состав
административного правонарушения и не имеет таких преступных последствий, то в
этом случае нужна административная ответственность, сегодня её нет. И я считаю,
что мы как раз таки восполняем этот пробел.
Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.
Горошин И. А. Спасибо.
Уважаемый Иван Владимирович, прокомментируйте,
пожалуйста, такую информацию. Вот согласно распоряжению правительства за
номером 1150 от 26 июня 2014 года субсидии из федерального бюджета на
приобретение специализированной пожарной техники на 2014-й и 2016 года были
запланированы в следующих объемах.
Я вот для примера просто несколько субъектов: для
маленькой Московской области почти 97 миллионов, на огромный Красноярский край
94 миллиона, а на самый большой субъект РФ Саха (Якутия) всего 23 миллиона
рублей.
Создается впечатление, что правительство озабочено
больше всего проблемой ликвидации пожаров в окрестностях Москвы. Где тут
логика? Ответьте, пожалуйста. Спасибо.
Валентин И. В. Спасибо за вопрос, Игорь Андреевич. На
самом деле я не могу комментировать решение правительства, которое принято в
2014 году. Значит, я могу лишь исходить из того, что на тот период, безусловно,
значит, вы помните ситуацию 2010-2012 годов. В 2010 году, значит, были
достаточно серьезные природные пожары в окрестностях города Москвы, это было
связано с торфяниками, вы помните, возможно, эту ситуацию.
Значит, в 2012 году пожарная ситуация тоже была
достаточно сложной преимущественно в центральной части России, в Приволжье, в
Центральном федеральном округе и пожары действовали в наземной зоне, было
огромное количество угроз населенным пунктам. И, благодаря вот тем субсидиям на
лесопожарную технику, которые выделялись после этих пожаров в 2013-2014 годах,
это была сумма 8,5 миллиардов рублей, нам удалось надежно защитить именно
наземную зону охраны лесов от пожаров.
Вы совершенно правы, что у нас сегодня есть проблемы,
в основном, в авиационной зоне, это регионы Сибири и Дальнего Востока. И мы уже
сегодня вспоминали с вами ситуацию 2005 года до передачи полномочий на уровень
субъектов РФ, численность централизованной авиалесоохраны тогда насчитывала 120
воздушных судов малой авиации. Сейчас после передачи полномочий субъектам, к
сожалению, осталось чуть больше десятка, которые на крыле.
Поэтому сегодня, безусловно, значит, в рамках новой
методики распределения субвенций наиболее горимые регионы получают
дополнительное финансирование, это сотни миллионов рублей. Я надеюсь, что они
обеспечат надежную защиту своих территорий в рамках дополнительного
финансирования, и исходим из того, что Министерство финансов РФ согласовало
позицию, при которой субъекты имеют право тратить собственные денежные
средства, субсидии на оснащение парка лесохозяйственной техники и приобретение
судов малой авиации. И мы в этом направлении, безусловно, продолжаем работать.
Председательствующий. Спасибо.
По ведению – Волков Юрий Геннадьевич.
Волков Ю. Г., фракция ЛДПР.
Не успел записаться на вопрос. Разрешите?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Волков Ю. Г. Иван Владимирович, ну, понятно, что
проблема лесных пожаров – это очень широкая проблема. И мы в ЛДПР неоднократно
указывали, что причиной является несовершенство механизмов, лежащих в основе
нового Лесного кодекса. Однако, говоря о конкретном вопросе, который обсуждается
сегодня, всё-таки хотелось бы услышать, какие именно регионы стали причиной
внесения данной законодательной инициативы? Потому что напомню, поручение
заместителя председателя правительства Хлопонина было сформулировано еще осенью
2016 года, изменилась ли в связи с этим динамика сокрытия информации о площади
лесных пожаров в 2017 году? И, учитывая все эти обстоятельства, скажите, не
пришла ли пора изымать государственные полномочия в сфере тушения лесных
пожаров у таких субъектов Федерации?
Валентин: И. В. Спасибо, Юрий Геннадьевич.
Действительно поручение датировано 2016 годом.
Безусловно, для любого поручения правительства необходимо соответствующее
обоснование.
В данном случае если говорить о той ситуации, которая
складывалась в субъектах РФ в 2015 и 2016 годах, потому что динамика этой
ситуации во многом предопределила... динамика ситуации в этих субъектах во
многом предопределила вот, скажем так, выдачу правительством такого поручения,
действительно наибольшие проблемы у нас возникали в регионах Сибири и в
отдельных регионах Дальнего Востока, прежде всего, это была Иркутская область,
Республика Бурятия, значит, Забайкальский край (такая уже традиционно сложная
территория, обусловленная своими такими природно-климатическими условиями),
Амурская область, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия) – это традиционно
наиболее горимые регионы.
Поэтому именно с этими регионами мы очень серьезно
работали с точки зрения снижения, значит, объема недостоверности тех сведений,
которые предоставляются в федеральное агентство.
Вот по 2017 году я могу вам привести цифру, что в
2016 году мы выявили недостоверные сведения, предоставленные нам на площади
более 760 тысяч гектаров. Это уже после всех верификаций, которые мы проводим
наземными способами и, значит, авиационными способами после окончания
пожароопасного сезона, когда уже можно оценить площади, пройденные огнем.
Значит, в этом году площадь после верификации составила 170 тысяч гектаров.
То есть я связываю это с тем, что, безусловно,
благодаря принятию в 2016 году 218-го федерального закона федеральный штаб
Рослесхоза был наделен правом выдачи обязательных указаний субъектам по
корректировке соответствующих площадей и по введению режимов. Но пока остались
вот эти 170 тысяч гектаров, о которых я сегодня сказал, в 2017 году, я считаю,
что инструментом, который позволит полностью исключить вот эти вот
недостоверные сведения, будет введение административной ответственности
соответствующих должностных лиц, о чем как раз таки и говорит рассматриваемый
сегодня законопроект.
Очень рассчитываю на его поддержку и считаю, что мы
можем справиться с этой проблемой в обозримом будущем.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Включите запись на
выступления. Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые
коллеги!
Вроде вопрос несерьезный, но вы видите, какое
серьезное обсуждение и какая проблематика у нас в России с лесными пожарами.
Хочу напомнить, что в этом году страна отметила
принятие Лесного кодекса, которому исполнилось 10 лет.
С какими результатами мы с вами подошли? К сожалению,
лесная промышленность как была ничтожно мала по своим объемам валового
продукта, так такой и остается, как лесные пожары полыхали, так и полыхают,
хотя, наверное, 10 лет назад, до принятия Лесного кодекса в той редакции,
которую мы сегодня с вами имеем, ситуация была немного лучше. Это мы видим по
ситуации, связанной с количеством тех людей, кто работал в лесной охране (их
количество сократилось практически в 2 раза), по ситуации, связанной с
самолетами, вы видите, из 120 единиц практически ни один не летает.
Поэтому, конечно, пожары есть и, наверное, такой
ситуацией, как принятие сегодняшнего законопроекта, мы эту ситуацию не улучшим.
Я поднял перечень поручений, которые были приняты,
как написано в пояснительной записке, в рамках законопроекта, который мы
сегодня с вами рассматриваем. Хочу сказать, что речь шла не только об усилении
ответственности должностных лиц органов исполнительной власти за представление
недостоверных данных о площади лесных пожаров и затягивании сроков верификации.
Речь шла в том числе и о верификации, о той правдивой, достоверной информации,
которая сегодня требуется для принятия управленческих решений, в том числе и на
уровне главы государства.
Срок принятия этого решения был ещё 1 февраля 2017
года. Сегодня декабрь 2017 года, мы видим, сколько сегодня Минприроды очередной
раз затягивает исполнение даже тех поручений, которые даются внутри
правительства на совещаниях.
В 2011 году было утверждено постановление
правительства об утверждении правил осуществления контроля за достоверностью
сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. У меня возникает вопрос
к руководству Минприроды и Рослесхоза. Ведь получается гак, что с 2011 года мы
с вами не получали достоверную информацию о лесных пожарах. И если это так, то
возникает вопрос: чем занимаются руководители Минприроды и Рослесхоза все эти
годы? Ведь за этим идут субсидии, которые идут из федерального центра?
Полномочия федеральные, которые переданы сегодня субъектам РФ.
Ведь сегодня ни для кого не секрет, что Рослесхоз
согласовывает назначение в регионах руководителей уполномоченных органов в
сфере лесного хозяйства. Вы хоть одного руководителя выгнали с работы за
представление недостоверной информации? Вы что, считаете, что штрафом в 3-5
тысяч рублей мы решим с вами проблему достоверности? Проблема-то намного глубже
зарыта в этом вопросе, и такими мерами, конечно, мы порядок не наведём.
Да, закон нужный, его нужно поддерживать, но он не
решает самого главного – мы не наведём порядок с тушением лесных пожаров в
стране. И приведу один пример. Вот мой избирательный округ – Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра. В 2012 году Лесному кодексу в новой редакции
исполнилось 5 лет. Я думаю, вы все помните, как полыхала вся Западная Сибирь.
Стали разбираться в проблемах: а что происходило? Давайте, пожалуйста, от
фракции. Что происходило?
Председательствующий. Добавьте время.
Сысоев В. В. ...что в большей степени все эти вопросы
связаны не с предоставлением информации, а с простым разгильдяйством чиновников
на местах, которые свою работу синхронизировать не могут, обеспечивать
подготовку сил и средств тушения лесных пожаров и опять на русское «авось», а
вдруг опять пронесёт. И зачем копать противопожарные рвы, а вдруг дождь пойдёт,
а вдруг поздно снег сойдёт. Только к таким руководителям, которые сегодня
работают, нужно меры принимать, отстранение их от работы, а не штрафами их
наказывать.
Сегодня мы запланировали вам уже не первый год деньги
на проведение космического дистанционного мониторинга. Вот у нас в зале
находятся лётчики-космонавты. Мы с вами понимаем, что сегодня из космоса можно
ягодку в лесу рассмотреть. А что, мы с космоса лесные пожары увидеть не можем?
Нам сколько сегодня нужно людей, чтобы приставить к каждому участку, лесу,
чтобы увидеть, где что заполыхало? И представляете, какая нужна бюрократия,
чтобы в фонд следующие 85 регионов вам сообщали, где что полыхает, наверное,
силы и средства нужны всё-таки на тушение направлять, а не только на проведение
мониторинга, который предлагаете сделать. Поэтому, действительно, лесные пожары
представляют серьёзную общественную опасность, и ущерб от них исчисляется
миллиардами, десятками миллиардов рублей. Поэтому считаем, что нужен всё-таки
системный и комплексный подход, а многие годы мы этого подхода сегодня с вами
не видим. А средства, которые нам с вами выделяет сегодня Минфин, и нам это
было обещано из уст министра финансов, в 2018 году их крайне недостаточно на
то, чтобы навести порядок с лесными пожарами и прекратить это бедствие, от
которого, к сожалению, страдают всегда люди, когда горят деревни и сёла, а
потом мы изыскиваем средства из резервных фондов, пытаясь найти людям жильё и
дать им средства на покупку предметов первой необходимости.
Поэтому прошу всё-таки рассматривать эти вопросы
системно, в системе других законопроектов, которые позволили бы решить этот
вопрос – с лесными пожарами в стране. А когда у нас с вами горят миллионы
гектаров, это, конечно, серьёзный ущерб российской экономике. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Щапов Михаил Викторович,
пожалуйста. Щапов М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Конечно, необходимо поддержать этот законопроект, любые меры, направленные на
персональную ответственность чиновников, можно только приветствовать. Вопрос
лишь в том, насколько реально поможет предлагаемая мера в борьбе с пожарами. На
мой взгляд, её действие будет минимально, я объясню, почему.
Насколько мне известно, проблема недостоверных
сведений о лесных пожарах остро проявилась в 2016 году. Тогда было много
противоречий между данными Федеральной информационной системы дистанционного
мониторинга (ИСДМ) и данными, предоставляемыми региональными структурами.
И основная проблема всё-таки в не совсем корректной
работе ИСДМ, в том числе и потому, что она берёт за основу данные
космомониторинга, имеющие изначально заложенную погрешность. В частности,
например, по Иркутской области ИСДМ в 2016 году дала данных 1,1 миллиона
гектар, а непосредственно обследование лесов, пройденных огнём, проведённых
регионом, показала 700 тысяч гектар.
При этом правительство Иркутской области заказало
специальные исследования в Институте земной коры, чтобы независимые учёные
проверили данные ИСДМ и региона. Результат получился очень близкий к данным
региона, однако он не был принят федеральным центром.
Между тем, низкая точность была связана, в том числе,
с разрешением съёмки со спутника. Они просто все пожары с площадью ниже
В этом году эта проблема решена, но в 2016 году
доходило совсем уж до удивительных ситуаций. Так недалеко от Иркутска горел
полигон ТБО. Площадь пожара составила 3 гектара, но система посчитала площадь
как
В 2017 году ситуация улучшилась, площади пожаров
стали сверять с регионами. Теперь если они сильно отличаются, то уточняются,
исходя из информации, предоставленной субъектом Федерации, то есть серьёзных
расхождений уже нет.
Возникает вопрос. А как тогда понять, что
региональные органы исполнительной власти предоставили недостоверную
информацию? Получается, что выводы о достоверности их информации делаются либо
на основе неточной системы мониторинга, либо на основе их же собственных
данных.
Еще раз повторю, что при всём при этом такой
инструмент, как штрафные санкции, нужно ввести, но не стоит ждать, что это хоть
как-то поможет нам решить проблему лесных пожаров. Для этого нужны непросто
штрафы, а системные меры. Необходимо собрать всю ответственность за тушение
лесных пожаров в одном ведомстве. Нужно финансировать систему лесхозов и
региональные авиалесохраны в необходимом объёме, чтобы в пожароопасный период
имелось достаточное количество и лесников, и лётчиков-наблюдателей, и воздушных
судов, которые способны обеспечить и максимальную достоверность данных о
пожарах, и максимальную оперативность их тушения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Брыкин Николай
Гаврилович.
Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Вы знаете, я начну свое выступление со слов великого нашего
ученого Сергея Павловича Королева, который в своей жизни и я как бы труды его
читал, он говорит о том, что: кто хочет работать, тот ищет пути, кто не хочет,
тот ищет причины.
Мы сейчас можем говорить о чем угодно – об ответственности,
о каких-то причинах, санкциях или каких-то моментах административного наказания
совершенно как бы неадекватных. Ну это говорит о чем сегодня? Что все озабочены
проблемой.
И вот введение данного законопроекта, оно вносит ту
цепочку вот тех законодательных инициатив, действующих сегодня норм, которые
реально будут влиять на безопасность, минимальное, максимальное это значение.
Я думаю, что для каждого руководителя, если он
получит проблему в виде административного штрафа, будет являться каким-то
звеном, у него не только в голове и в его деятельности, и вышестоящая
организация будет его оценивать, это будет очень важным стимулирующим фактором.
И я не вижу здесь, допустим, ничего от того, что Министерство природных
ресурсов начинает эту работу по усилению административной ответственности, это
важно и очень нужно. От этого зависит судьба и жизнь наших граждан.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный
законопроект и будет голосовать за принятие его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Валентин И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Буквально краткий комментарий.
Вот Владимир Владимирович в своем выступлении сказал,
что у нас есть полномочия по согласованию назначения региональных
руководителей. К сожалению, таких полномочий нет в сфере лесных отношений, но
при этом у нас с вами недавно буквально 1,5 месяца принят в первом чтении
законопроект, который наделяет как раз-таки Рослесхоз полномочием по внесению
представления губернатору об отстранении от должности руководителя органа не
только лесного хозяйства, но и курирующего направления вице-губернатора.
Поэтому я рассчитываю, что в системной связи эти
законопроекты будут давать максимальный эффект.
Спасибо.
Председательствующий. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части
установления административной ответственности за непредставление либо
представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных
пожарах». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 07 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Депутатов возбудил
законопроект первого чтения об устранении дискриминации отечественных фильмов
на кинофестивалях в части требования прокатного удостоверения. Виталий Милонов
Я тоже эксперт закрывал несколько кинофестивалей. Владимир Бортко послушал и
вспомнил Сталина: Маладец! https://leo-mosk.livejournal.com/4608243.html
38. 243990-7 Госдума в итоге
затянувшегося обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении
изменений в статьи 3 и 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке
кинематографии РФ» (в части совершенствования процедуры выдачи прокатного
удостоверения).
Документ внесен правительством
08.08.17.
Представил замминистра культуры
Сергей Обрывалин.
Зампред комитета по культуре Ольга
Казакова.
Законопроектом предлагается:
- ввести в базовый ФЗ понятие
кинофестиваля – культурно-просветительного мероприятия, проводимого в
соответствии с регламентом (правилами), утверждаемым организаторами кинофестиваля,
и представляющего собой публичную демонстрацию специально отобранных фильмов,
которое может включать конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри
фильмов;
- уточнить, что прокатное
удостоверение не будет требоваться при осуществлении показа фильма на
проводимом на территории РФ кинофестивале, включающем конкурсную программу,
состоящую из оцениваемых жюри фильмов, общая продолжительность которого
составляет не более десяти дней, при условии, что показ такого фильма на
кинофестивале осуществляется не позднее одного календарного года, следующего за
годом создания фильма (действует – на проводимом на территории РФ международном
кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа);
- установить, что прокатное
удостоверение не будет требоваться при осуществлении показа любого фильма по
эфирному, кабельному, спутниковому телевидению, а не только фильма, созданного
для такого показа.
ФЗ вступает в силу по истечении 3-х
месяцев со дня его официального опубликования.
Первое чтение 407 2 0 14:30
Стенограмма обсуждения
Пункт 38. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 3 и 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке
кинематографии РФ». Доклад официального представителя правительства заместителя
Министра культуры Сергея Геннадиевича Обрывалина. Пожалуйста.
Обрывалин С. Г., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра культуры РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Правительством подготовлены изменения в закон о
кинематографии, предусматривающие случаи показа фильмов, при которых не
требуется прокатного удостоверения. Напомню, что на территории РФ прокат фильма
или показ фильма без прокатного удостоверения не допускается. За прокат или
показ фильма без прокатного удостоверения предусмотрена административная
ответственность КоАП, штраф на юридических лиц – до 100 тысяч рублей, за
повторное нарушение – до 200 тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до 90 суток. Вместе с тем в законе есть исключение,
например, не требуется получение прокатного удостоверения для показа
зарубежного фильма на международном фестивале. Мы предлагаем сделать такое
исключение в отношении показа любого фильма на проводимых на территории РФ
кинофестивалях. Обязательным условием при этом будет являться наличие у
кинофестиваля конкурсной программы, состоящей из оцениваемых жюри фильмов,
продолжительность кинофестиваля не более десяти дней. Показ фильма на
кинофестивале осуществляется не позднее одного календарного года, следующего за
созданием фильма. Это объясняется тем, что, как правило, фильмы, представляемые
на кинофестиваль, являются режиссёрскими версиями и создаются в единственном
экземпляре исключительно для фестивального показа. В дальнейшем к прокату
создаётся прокатная версия, которая тиражируется, экземпляр которой сдаётся на
государственное хранение в Госфильмофонд.
Следует отметить, что обязанность получать прокатное
удостоверение в случае дальнейшего после показа на кинофестивале коммерческого
показа фильма, выхода фильма на широкий экран сохраняется. Необходимо обратить
внимание, что законопроектом вводится понятие «кинофестивали», которое на
сегодняшний день отсутствует.
Справочно. В 2017 году в РФ проведено около 100
кинофестивалей, из них 50 международных, на которых показано порядка 400
фильмов, из которых 230 национальных.
В действующем законе также есть еще одно исключение.
Прокатное удостоверение не требуется для показа по эфирному, кабельному,
спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа. Данная норма
была переписана в закон из постановления 1993 года «О регистрации
кино-видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации». Ранее фильм,
предназначенный для показа в кинотеатре, записывался на пленку, а фильм,
предназначенный для показа на телевидении, на кассету беттакам. В настоящее
время фильмы записываются и снимаются на цифровые камеры, и исходные материалы,
полученные из цифровой камеры, могут быть преобразованы как для
кинотеатрального показа, так и для телевизионного показа.
Поэтому невозможно четко определить случай, когда
фильм создается специально для показа по телевидению. Даже телесериалы сегодня
снимаются не только для показа по ТВ, но и для показа через Интернет, что
создает проблему в применении указанной нормы. Законопроектом предлагается внести
уточнение и установить, что прокатное удостоверение не требуется при
осуществлении показа любого фильма по эфирному, кабельному, спутниковому
телевидению. Необходимо отметить, что показ по телевидению фильмов без
прокатного удостоверения не несет угрозу распространения на территории РФ
запрещенной информации, так как деятельность СМИ регулируется специальным
законом, а ответственность за содержание показанного фильма несет редакция СМИ.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Ольги Михайловны Казаковой, пожалуйста.
Казакова О. М. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Комитет по культуре рассмотрел федеральный закон «О
внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О государственной
поддержке кинематографии в РФ», внесенный Правительством РФ.
В целом комитет поддерживает данный законопроект. И
Сергей Геннадьевич очень подробно объяснил, в чем новеллы этого законопроекта.
Вы слышали, что один пункт связан абсолютно с техническим моментом. То есть
заимствование из 1993 года, конечно, нам нужно уже его убирать. Это техническая
такая поправка.
То касается введения понятия кинофестиваля, я думаю,
что совершенно очевидно, что такое понятие необходимо, потому что при
проведении порядка 100 кинофестивалей в год действительно мы должны понимать,
что именно называется кинофестивалем.
И третья очень важная новелла, связана с тем, что мы
предлагаем освободить... правительство предлагает освободить от прокатного
удостоверения те фильмы, которые выставляются не только на международные
фестивали, но и на фестивали, которые не являются международными, российскими,
может быть, даже региональными.
Мы считаем, что такую норму нужно поддержать, потому
что речь идёт в большинстве случаев о молодых режиссёрах, о молодых талантливых
ребятах, которые делают первые свои шаги, предлагают свои версии, которые у них
единственном экземпляре, а для того чтобы получить прокатное удостоверение, уже
нужно делать несколько экземпляров, один из которых сдаётся на хранение при
получении прокатного удостоверения.
Поэтому Комитет по культуре считает такое введение
нормальным. На сегодняшний день в законодательстве у нас есть три позиции,
которые освобождены от прокатного удостоверения. Мы с вами, кстати, вот,
по-моему, в августе месяце принимали поправку в этот же законопроект. Она была
связана с тем, что мы освобождали от прокатного удостоверения те фильмы,
которые мы показываем в библиотеках, в культурных центрах, в музеях, которые
показываются в образовательных учреждениях с научной целью и с образовательной
целью. Такие фильмы освобождены. Также освобождены те фильмы, которые
специально привозятся из-за рубежа для показа на международных фестивалях.
Я думаю, что наши отечественные режиссёры не должны
быть ущемлены в таких правах, и тоже освобождены от такого прокатного
удостоверения.
Комитет этот вопрос поддержал. Но тем не менее наши
режиссёры, которые очень глубоко знают эту тему и сами участвуют в
кинофестивальной работе, а вы знаете, что у нас в Комитете по культуре три
наших члена комитета непосредственно связаны с кино – это Владимир Владимирович
Бортко, наш уважаемый председатель Станислав Сергеевич Говорухин, Елена
Григорьевна Драпеко, и, безусловно, споры были по одному из пунктов. Сначала
правительство предлагало сделать наличие жюри не обязательным, а возможным. Но
всё-таки настояли, что обязательно должен быть конкурсный отбор, что,
собственно говоря, нам помогает оградить себя от тех рисков, которые связаны с
нарушением законодательства.
То есть, чтобы эти фильмы предварительно посмотрели
прежде, чем они даже будут показаны на кинофестивале. К тому же мы ввели новое
предложение показывать такие фильмы в рамках кинофестиваля, который будет
проходить не более 10 дней, показать фильмы можно не более двух раз и только в
рамках одного субъекта РФ кинофестиваль должен проходить, что оградит такой
фильм от широкого показа.
Поэтому комитет поддержал данное предложение, но ко
второму чтению, если будут еще какие-то замечания мы, безусловно, будем
отрабатывать. Комитет предлагает принять.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы. Сейчас включат. Вот
сейчас можно нажимать.
Покажите список.
Милонов Виталий Валентинович, пожалуйста. Милонов В.
В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое. Здравствуйте. Действительно, ну, не
только у вас есть киноэксперты, я тоже киноэксперт, я закрывал несколько
фестивалей, которые организовывали, демонстрацию, которые организовывали из
Европейского Союза с, мягко говоря, нетрадиционными для нашей страны
ценностями.
И что же такое получается? Если бы эта инициатива
исходила от государственного департамента, я бы понял и действительно оценил
бы, но мы лишаем себя последней преграды. Мы лишаем себя возможности обратиться
к государству за защитой от частной лавки, которая будет демонстрировать сериал
«Киборги», «Жизнь Адель», «Война ради мира». Мы полностью самоустраняемся от
государственного суверенитета в этой сфере.
Я, конечно, понимаю, что сейчас на меня обрушатся,
ведь я же позволил себе тронуть киноасгард, но на самом деле, почему мы не
хотим быть контролерами того контента, который мы посылаем, пуская хотя бы в
рамках кинофестиваля, ведь... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, вопрос.
Порыва лип С. Г. Виталий Валентинович,
прокомментирую. Это речь идет о российских фильмах. На сегодняшний день мы...
Из зала. (Не слышно.)
Обрывалин С. Г. Да, у нас российские все хорошие,
поэтому речь идет исключительно о российских фильмах. На сегодняшний день, к
сожалению, иностранные фильм могут без прокатного удостоверения попадать на
фестивали, а российские не могут.
Мы предлагаем как бы эту, скажем так,
несправедливость исключить, да.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Сергей Геннадиевич, фракция ЛДПР всячески
поддерживает поддержку отечественного кинематографа со стороны государства. В
связи с этим вопрос: как вы смотрите на то, чтобы к прокатному удостоверению
внести норму-требование, что если фильм создан при поддержке государственных
денежных средств, то он обязателен к показу бесплатно через три месяца после
выхода в прокат, если пройдет соответствующий отбор в соответствующих
структурах, бесплатно в воинских частях, частях нацгвардии и МЧС? Потому что
данную инициативу фракция ЛДПР внесла, но вот почему-то государство финансирует
создание фильмов, а поддержать нас в этом вопросе правительство отказывается,
чтобы эти фильмы бесплатно показывали нашим бойцам, которые не могут сходить в
кинотеатр, а несут нелегкую воинскую службу в воинских частях.
Вот как вы можете этот вопрос прокомментировать? И
вашу позицию хотелось бы услышать. Спасибо.
Обрывалин С. Г. Мы абсолютно не против. Если
продюсеры, которые продюсируют фильмы, готовы пойти на это, безусловно, мы
поддержим. Председательствующий. Бортко Владимир Владимирович.
Бортко В. В. В данном случае меня интересует только
один вопрос... Председательствующий. Поближе к микрофону.
Бортко В. В. ...не исчезли из закона, то, о чём мы
сказали, о двух показах в течение фестиваля? Это очень важно. Я буду говорить
сейчас от фракции и объясню, в чём дело. Не исчез или исчез? Если исчез, то
нужно его восстановить. Вот это нужно за этим следить.
Председательствующий. Центральная трибуна,
пожалуйста.
Казакова О. М. Владимир Владимирович, мы помним эту
вашу инициативу и очень внимательно к ней относимся. Безусловно, он не
исчезнет, мы же с вами в комитете будем контролировать этот вопрос и во втором
чтении, и в третьем, то есть мы этого не допустим, это очень правильное
предложение, да.
Председательствующий. Белик Дмитрий Анатольевич,
пожалуйста. Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Сергей Геннадиевич, поскольку речь идет о
кинофестивалях, у меня простой вопрос. А что, собственно говоря, нужно, чтобы
организовать кинофестиваль на территории РФ, какие-то документы специальные,
разрешения от Минкульта? Или это просто делается организационно, приглашаются
там режиссеры, картины, жюри и так далее? Ответьте, пожалуйста, на вопрос.
Спасибо.
Обрывалин С. Г. Да. Юридическое лицо создает,
соответственно, собирается жюри проводить кинофестиваль.
Председательствующий. По ведению – Шерин Александр
Николаевич.
Шерин А. Н. Я прошу прощения, я, по-моему, четко
задал вопрос, на который я так ответ не получил.
Если фильм создан при поддержке бюджетных денежных
средств, почему Правительство РФ не поддерживает нашу инициативу, чтобы этот
фильм в воинской части показали бесплатно? И я бы хотел получить на него
исчерпывающий ответ.
При чем тут продюсер? Продюсер, это когда деньги
инвесторов привлекают частных, а когда деньги государство дает на фильм, почему
бы этот фильм бесплатно показать нельзя в воинской части?
Вот мой вопрос ещё раз, прошу дать исчерпывающий
ответ. Спасибо.
Обрывалин С. Г. Да, у нас большее количество фильмов,
ну, почти, это не 100 процентов, но всё-таки к этому стремится число, создаются
при поддержке как государства, так и при поддержке частных инвесторов. Поэтому,
как правило, вес фильмы имеют так или иначе софинансирование.
Поэтому здесь возникает, безусловно, то, что есть
правообладатель, который... В принципе мы как, я ещё раз говорю, как
государство и как Министерство культуры поддерживаем эту историю.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Включите запись па
выступления. Покажите список.
Велик Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.
Белик Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
депутаты Государственной Думы!
Вы знаете, в целом, конечно, тема важная и нужная, и
я её поддерживаю, о том, что нужно говорить нам о кинофестивалях, об
организации их проведения. Но есть один вопрос, который... собственно говоря,
из-за которого я вышел на эту трибуну.
Анализируя последние события, хочу сказать о том, что
в последнее время на разных кинофестивалях мы сталкиваемся с фильмами, которые
пропагандируют жестокость, насилие, фашизм, радикализм и так далее. Ниже я
остановлюсь на этом. И я полагаю, нам остро необходимо законодательно
предусмотреть механизмы защиты наших кинофестивалей и наших зрителей от этих
пороков, если хотите.
Теперь более конкретно.
Полторы-две недели назад в Москве проходил фестиваль,
назывался он «Артдокфест». Какие фильмы там показывали или какие фильмы
предлагались жюри? Первый фильм – «Полёт пули», режиссёр Беата Бубенец. О чём
фильм? Фильм о нацистском, фашистском батальоне «Айдар». И зрителю предлагалось
взглянуть на ситуацию глазами одного из боевиков «Айдара», по сути, заставляя
его проявлять симпатии к этим товарищам, товарищам в кавычках.
Дальше. Фильм с безобидным названием «Мустафа». Ну,
всё бы ничего, если бы речь в этом фильме не шла о лидере радикальной
организации «Меджлис крымско-татарского народа», организации, которая у нас
является запрещённой, кстати, она и на Украине не легализована до сих пор.
Более того, сам Мустафа Джемилёв является персоной нон-грата.
Хотите дальше? Пожалуйста. Фильм «Процесс». Об Олеге
Сенцове, который у нас осуждён за терроризм, ни много ни мало.
Ну, и наконец фильм о бойцах «Правого сектора»,
называется он просто -»Война ради мира».
Коллеги, это не на Украине, это не за границей, это у
нас в Москве. А теперь на минуточку представим, если завтра в Москве, в
Санкт-Петербурге... кстати, я хочу подчеркнуть, что мои коллеги и я по
результатам данного фестиваля обратились в Генпрокуратуру, надеемся на реакцию
уважаемого органа, уважаемой структуры.
А теперь на секундочку давайте представим, если
завтра в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Нижнем Новгороде, в Крыму
одновременно будет заявлено 50, 100, 200, 300 кинофестивалей с подобной
повесткой, причём подчеркну, это будет абсолютно законно, на основании того,
что мы рассматриваем с вами сегодня. Понимаете, это будет идеологическая
диверсия. Поэтому в целом, ещё раз говорю, поддерживая тот вопрос, что нужно
этот вопрос обсуждать, я... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время. Говорите.
Бе. I и к Д. А. Я призываю Министерство культуры,
профильный комитет предусмотреть возможность или механизм защиты наших
кинофестивалей, наших зрителей от подобного рода нечисти и грязи.
Потому что сегодня мы все с вами говорим, и мы все
прекрасно знаем, против нашего народа идёт война, война идеологическая, и свой
народ мы должны защитить. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Бортко Владимир Владимирович.
Бортко В. В. Спасибо.
Иосиф Виссарионович Сталин сказал бы на эту речь:
молодец, правильно понимает задачу товарищ.
Что я хоте сказать. Этот закон, сейчас вам расскажу,
в чём тут дело, как раз и направлен... Где выступающий сейчас? Пускай поднимет
руку. Он как раз и направлен против того, что вы говорили, но не только. Он,
как сказать, двойного действия. Против войны, которая ведётся от нас за
рубежами и гражданской войны, которая ведётся внутри страны, я имею в виду не
впрямую, конечно, но тем не менее таки у меня иногда складывалось впечатление,
что она ведётся.
Что имеется в виду. Значит, для чего всё это
делается. У нас, как вы знаете, цензуры нет. Но вы совершенно справедливо
отметили, что есть вещи, которые нельзя показывать. ... простая вещь,
определяется что такое «фестиваль» и вводится суда такое понятие как «жюри»,
как «отборочная комиссия», и этим очень много сказано.
Тот фестиваль, о котором вы говорили, провокационный,
жуткий. Почему он состоялся в таком виде, как он сейчас, как он был? Потому что
не было этого закона. Там они делали, что хотели, используя наши же с вами
законы. Поэтому то, что мы сейчас делаем, это и есть фильтр, который мы ставим
против этих самых фестивалей. А сейчас закона такого не было, сейчас он будет.
По это только одна сторона дела, но есть и вторая,
почему я сейчас спрашивал про два показа. Это внутри нашей страны, когда я хочу
заработать, например, и пользуясь фестивалем 10 дней показывать то, что я хочу,
наш нормальный фильм, не знаю, «Ёлки», не знаю что, ну, это я просто так
говорю. Но показывать 10 дней, пользуясь фестивалем. Понятно, да? А 10 дней это
практически полностью показ фильма в стране, обычно идёт неделя, ну, максимум
там две. 10 дней это достаточно заработать можно. Поэтому очень важно ввести
туда пункт, который говорит два показа только, два показа и всё, и это против
тех, кто хочет заработать на этом деле, это наших внутренних, собственно
говоря, ребят, которые хотят здесь заработать.
Поэтому закон правильный, закон точный, и только он
вслух не говорит то, о чём вы хотите сказать. Понятно, я-то могу позволить себе
это, а закон позволить себе этого не может. Поэтому я предлагаю голосовать за
этот закон. Мы долго обсуждали его в нашем комитете. И в том виде, в каком он
есть, с включением только двух этих поправок, то есть два показа, не более, я
думаю, что мы можем с большим чувством удовлетворения принять его. И больше
того, о чём вы говорите, вот таких вот фестивалей вы не увидите. Вот, что я
могу сказать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
По ведению – Бондаренко Елена Вениаминовна.
Бондаренко Е. В. Александр Дмитриевич, я записывалась
на выступление, видимо, кнопка не сработала. Председательствующий. Пожалуйста.
Бондаренко Е. В. Уважаемые депутаты, рассмотрев
проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 51 Федерального
закона «О государственной поддержке кинематографии в РФ» фракция поддерживает
высказанные комитетом по культуре замечания и считает необходимым дополнить понятие
«кинофестиваль» положением об обязательном наличии конкурсной программы
специальной отборочной комиссией с условием, что фильм может демонстрироваться
на кинофестивале не более двух раз, а также нормой о том, что кинофестивали
проводятся в пределах одного субъекта РФ.
Данные уточнения позволят разграничить проведение
кинофестиваля с прокатом фильмов, для осуществления которого получение
прокатного удостоверения является обязательным условием.
Освобождение от прокатного удостоверения фильмов,
которые демонстрируются на кинофестивале, снизит административную и финансовую
нагрузку создателей фильмов, так как на данный момент для получения прокатного
удостоверения необходимо заплатить госпошлину. Кроме того срок оформления
прокатного удостоверения занимает 10 дней.
Принятие данного законопроекта, в том числе, будет
иметь положительный эффект и с точки зрения освобождения
студентов-кинематографистов, которые готовят свои работы для студенческих и
молодёжных фестивалей от дополнительной финансовой нагрузки.
С учетом вышесказанного, фракция поддерживает данный
законопроект. Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик,
пожалуйста. Обрывалин С. Г. Уважаемые коллеги, спасибо огромное за поддержку.
Все замечания будут учтены в части двух показов соответственно. Мы во втором
чтении это учитываем. Спасибо.
Председательствующий. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений статьи 3 и 51 Федерального закона «О государственной
поддержке кинематографии РФ» Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 30 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принят в первом чтении.
Прошел первое чтение
сложный законопроект о градостроительной деятельности и о зонах с особыми
условиями использования территории https://leo-mosk.livejournal.com/4608686.html
39. 302180-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ
и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования осуществления
градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями
использования территории».
Документ внесен правительством
01.11.17.
Представил замминистра строительства
и ЖКХ Хамит Мавлияров.
Зампред комитета по транспорту и
строительству Алексей Русских.
Законопроектом предлагается:
- уточнить понятие объекта
капитального строительства, исключив из него постройки, не имеющие прочной
связи с землей, конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их
перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба
назначению и изменению основных характеристик постройки;
- уточнить перечень разделов,
которые в обязательном порядке включаются в состав проектной документации
объектов капитального строительства, а также предусмотреть возможность
подготовки проектной документации в сокращенном виде в случае осуществления
реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства;
- определить условия признания
проектной документации экономически эффективной проектной документацией
повторного использования;
- для ФОИВов, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юр. лиц, созданных
Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, а также юр.
лиц с долей государственного (муниципального) участия более 50% уставного
капитала устанавливается обязанность при подготовке проектной документации
применительно к объекту капитального строительства, строительство которого они
обеспечивают, использовать экономически эффективную проектную документацию
повторного использования, подготовленную применительно к аналогичному объекту
(при этом они получают право на ее безвозмездное использование);
- включить в предмет экспертизы
проектной документации или результатов инженерных изысканий оценку соответствия
проектной документации заданию на проектирование, а также проверку сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта на предмет
достоверности ее определения;
- уточнить порядок ведения
государственных информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности;
- ввести возможность образования
лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки
проектной документации лесных участков;
- предусмотреть, что в документы,
устанавливающие правовой режим особо охраняемых природных территорий, земель
лесного фонда, включается информация о видах разрешенного использования
земельных участков и предельных параметрах строительства, реконструкции
объектов капитального строительства (в случае, если допускаются такие
строительство, реконструкция);
- дополнить Земельный кодекс РФ
новой главой «Зоны с особыми условиями использования территории», в
соответствии с которой такие зоны устанавливаются в целях: защиты жизни и
здоровья населения; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи,
энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; сохранения
объектов культурного наследия; охраны окружающей среды; обеспечения обороны
страны и безопасности государства (сведения о таких зонах должны быть внесены в
Единый гос. реестр недвижимости (далее – ЕГРН) до 01.01.2022 г.); определяются
виды таких зон (охранные зоны объектов электроэнергетики, железных дорог,
объектов трубопроводного транспорта, линий и сооружений связи, особо охраняемых
природных территорий; лесопарковые зеленые пояса; водоохранные и
санитарно-защитные зоны; зоны минимальных расстояний до объектов трубопроводного
транспорта и т.д.), а также предусматривается, что положение в отношении
каждого вида зон утверждается Правительством РФ (указанные положения должны
содержать, помимо прочего, перечень ограничений использования земельных
участков, которые могут быть установлены в границах таких зон); решение об
установлении (изменении или прекращении существования) таких зон принимают
уполномоченные органы исполнительной власти соответствующего уровня, а также
органы местного самоуправления (в зависимости от уровня объекта, для которого
устанавливается такая зона – объект федерального, регионального или местного
значения) (в таком решении должны быть установлены конкретные ограничения
использования земельных участков); указанные зоны, а также ограничения использования
земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения
сведений о них в ЕГРН (правообладателей земельных участков, находящихся в
границах указанных зон, о таком внесении уведомляют органы Росреестра);
- предусмотреть обязанность правообладателей
объектов, в связи с размещением которых установлены указанные зоны, а в ряде
случаев – обязанность органов государственной власти или местного
самоуправления, по возмещению убытков правообладателям земельных участков в
связи с соответствующими ограничениями их прав на землю;
- в целях защиты прав и законных
интересов правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов
недвижимого имущества, использование которых в соответствии с их разрешенным
использованием в связи с установлением указанных зон стало невозможно,
предусмотрена обязанность соответствующих правообладателей объектов, в связи с
размещением которых установлена такая зона, органов государственной власти или
местного самоуправления выкупить земельный участок и расположенные на нем
объекты недвижимого имущества (если они принадлежат правообладателю на праве
собственности) или представить возмещение за земельный участок (если земельный
участок принадлежит правообладателю на праве аренды, пожизненного наследуемого
владения, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного
пользования);
- вводятся переходные положения, в
том числе предусматривающие, что до 01.01.2022 г. зоны с особыми условиями
использования территории считаются установленными в случае отсутствия сведений
о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.03.2018 г. одним из
следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или
органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством,
действовавшим на день принятия такого решения; нормативным правовым актом,
предусматривающим установление зон в границах, установленных таким актом, без
принятия решений исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления об установлении таких зон; решением суда.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Первое чтение 349 0 0 14:40
Стенограмма обсуждения
39-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и
установления зон с особыми условиями использования территории».
Доклад официального представителя Правительства РФ
заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Хамита
Давлетяровича Мавлиярова. Пожалуйста.
Мавлияров X. Д., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Во исполнение поручения Президента РФ Правительством подготовлен проект
федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования осуществления
градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями
использований территории».
Законопроектом предусматривается оптимизация состава
проектной документации, уточняются все виды объектов капстроительства путем
введения классификатора объектов капитального строительства по их назначению.
Предусматривается включение в предмет экспертизы проектной документации и
проверку достоверности определения сметной стоимости.
Указанные изменения будут способствовать оптимизации
процедуры экспертизы и снижения затрат на их проведение.
С учётом анализа практики введения информационных
систем обеспечения градостроительной деятельности (по-простому, ИСОГД)
муниципалитетами, а также положительного опыта ряда субъектов РФ законопроектом
изменяется уровень введения данных систем с муниципального на региональный. В
целях оптимизации затрат на автоматизацию процесса введения ИСОГД
правительством принято решение о разработке типового программного продукта с
возможностью дальнейшего тиражирования. В настоящее время типовые программные
продукты созданы и размещены в национальном фонде алгоритмов программ.
Разместили три программы в Московской области, в Тюменской области и Минстроя.
Законопроектом также уточняете перечень документов,
подлежащих размещению в ИСОГД, в том числе вводится обязанность по внесению
планов надземных и подземных коммуникаций. Предусмотрено создание эксплуатации
информационных систем автоматизации градостроительных полномочий. Это выдача
ГПЗУ, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию,
разрешение на отклонение от предельных параметров, присвоение адресов. Здесь
также типовой программный продукт, обеспечивающий эти полномочия, сможет... то
есть сократит затраты на создание такого продукта.
Также законопроектом совершенствуется порядок
регулирования зон с особыми условиями использования территорий. В отношении
предусмотренных законопроектом 23 зон Правительством РФ будут утверждены
положения о режимах использования данных территорий, порядок подготовки и
принятие решения о её установлении, срок, на который устанавливаются эти
ограничения, требования к предельным размерам этих зон, порядок обозначения
границы на местности, перечень возможных ограничений границах зон, правила
определения размеров под зоны, перечень возможных ограничений в этих подзонах.
Необходимо отметить, что законопроектом
устанавливается обязанность полного возмещения убытков правообладателем
земельных участков и объектов капстроительства, вызванных ограничением прав на
землю в связи с установлением этих зон. Компенсация за уменьшение стоимости
земельного участка, объекта капстроительства, выплата упущенной выгоды в
случае, если земельный участок приносил доходы, возмещение затрат на снос или
приведение в соответствие объекта капстроительства. Если дальнейшее использование
земельного участка невозможно, то предусматривается выкуп.
Закрепляется порядок возмещения убытков, вызванных
ограничением, возникшим до вступления в силу данного законодательного решения.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея
Юрьевича Русских, пожалуйста. Русских А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги! Законопроект был подробно рассмотрен на заседании Комитета
Государственной Думы по транспорту и строительству. Наиболее важным вопросом,
который затрагивает законопроект, является установление механизма возмещения
гражданам убытков в результате нахождения их домов в зонах минимальных
расстояний от трубопроводов.
К законопроекту есть ряд замечаний, которые все
помечены в заключении комитета. Комитет считает, что эти замечания могут быть
устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению, и рекомендует
поддержать данный законопроект при рассмотрении его в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Есть желающие выступить? Пожалуйста, Завальный.
Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, наш комитет
является соисполнителем по данному законопроекту. Эта проблема давно известна,
она не то, что созрела, а перезрела, ее надо однозначно решать. А самый главный
вопрос там это на самом деле нахождение в зоне минимальных допустимых
расстояний зданий и сооружений и проживание людей, в том числе в рамках дачной
амнистии.
Мы подготовили заключение. Очень много замечаний, 25
листов. На что хотел бы обратить внимание? Сегодня невозможно оценить риски
принятия данного законопроекта, как для граждан, так и для компаний, так и для
государства, для бюджетов муниципального, регионального и федерального, потому
что нет подзаконных актов, они только создаются. Порядка 90 развилок, будет
создано порядка 30 подзаконных актов. Правительство планирует их написать
где-то до конца января.
И поэтому одной из рекомендаций нашего комитета в
заключении отражено, чтобы эти подзаконные акты появились в рамках второго
чтения, чтобы можно было посмотреть цену вопроса. Потому что по оценке,
допустим, тех же Россетей только по европейской части России, если ставить
задачу выноса всех земель, всех сооружений из зоны... охранных зон сетевого
комплекса, это будет порядка 1 триллиона рублей. Так для сравнения, 1 триллион
рублей – это выручка годовая всех Россетей.
Что касается газопроводов, вопрос ещё сложнее, потому
что есть там охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний, там
достаточно большие зоны,
И ещё одна правовая норма не решена в данном
предлагаемом законопроекте. Было поручение президента, оно было несколько там
предложений. Одно из предложений – согласие граждан находиться в зоне
минимально допустимых расстояний, чтобы их не трогали, их там оставить. Так вот
эта правовая конструкция, видно, не была найдена, и она никак не отражена в
предлагаемом законопроекте, а мы должны, в том числе, найти возможность такого
решения.
Я вот специально об этом говорю, чтобы вы понимали
сложность этого законопроекта и как над ним необходимо будет поработать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Представитель
правительства? Докладчик?
Мавлияров X. Д. Александр Дмитриевич, если можно,
добавлю.
Уважаемые депутаты, я на самом деле поддерживаю
предложение комитета, чтобы мы до конца ноября подготовили законодательные
акты, устанавливающие положения о режимах использования этих территорий.
И второе замечание – там, где можно оставлять объекты
капитального строительства, то есть, в каких зонах их можно оставлять,
естественно, в этих положениях будут прописаны. Поэтому мы говорим: в
положениях будет учитываться поручение президента в части, если объекты
капитального строительства можно оставлять в этих зонах, если это не вызывает
безопасность пребывания граждан. Если это вызывает... там по промбезопасности
данные объекты не могут находиться, естественно, такое решение не сможем
принять.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты РФ в части совершенствования и осуществления градостроительной
деятельности и установления зон с особыми условиями использования территорий».
Пункт 39.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 40 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4%
Результат: принято Принят в первом чтении.
Законопроект первого
чтения о единых требованиях к индивидуальному жилищному строительству не более
трех этажей
40. 302153-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (в части
упрощения строительства объектов индивидуального жилищного строительства,
совершенствования механизма государственного строительного надзора и сноса
объектов капитального строительства).
Документ внесен правительством
01.11.17.
Представил замминистра строительства
и ЖКХ Хамит Мавлиярова.
Зампред комитета по транспорту и
строительству Алексей Русских.
Законопроектом предусматривается
внесение в ряд законодательных актов изменений в целях установления единых
требований к строительству объектов индивидуального жилищного строительства
(далее – ИЖС) на земельных участках, предоставленных в целях ИЖС, ведения ЛПХ в
границах населенного пункта, к строительству жилых и садовых домов на садовых
земельных участках. Предлагается, в частности:
- предусмотреть, что параметры
жилого или садового дома, возводимого на садовом земельном участке, жилого
дома, возводимого на земельном участке, предоставленном для ведения ЛПХ, не
могут превышать параметры, установленные Градостроительным кодексом РФ для
объектов ИЖС (при этом ограничиваются только максимальные параметры застройки,
которые могут быть уменьшены в правилах землепользования и застройки);
- ввести определение объекта ИЖС
(жилого дома) как отдельно стоящего жилого дома с количеством надземных этажей
не более чем три, высотой не более
- установить дополнительное
ограничение по предельной высоте объектов ИЖС (т.к. в настоящее время
Градостроительный кодекс РФ ограничивает только этажность таких объектов);
- применительно к объектам ИЖС
ввести запрет на выделение квартир или блок-секций;
- предусмотреть различное правовое
регулирование для объектов ИЖС и садовых домов общей площадью до 500 и более
500 кв.м:
в первом случае предусматривается
направление в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган
уведомления о планируемом строительстве соответствующего объекта и возможность
такого строительства при отсутствии уведомления указанного органа о
несоответствии планируемых параметров объекта капитального строительства
установленным параметрам или о недопустимости размещения объекта ИЖС или
садового дома на земельном участке;
во втором случае предусмотрена
необходимость подготовки и экспертизы проектной документации таких объектов по
общим правилам, установленным законодательством о градостроительной
деятельности;
- наделить органы государственного
строительного надзора правом проведения проверок объектов капитального
строительства, в отношении которых государственный строительный надзор в
настоящее время не осуществляется (объекты ИЖС, блокированные жилые дома с
количеством этажей не более чем три, состоящие не более чем из 10-ти блоков,
многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, отдельно стоящие
объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая
площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м, в отношении объектов, для
строительства или реконструкции которых не требуется выдача разрешения на
строительство), при поступлении в указанные органы информации о нарушениях при
строительстве, реконструкции таких объектов установленных градостроительным
регламентом предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции,
или предельных параметров таких объектов, установленных законодательством;
- дополнить Градостроительный кодекс
РФ главой, направленной на урегулирование вопросов, возникающих в связи со
сносом объекта капитального строительства: определяются документы, необходимые
для осуществления сноса, требования, которые должны соблюдаться при
осуществлении сноса, вводится норма о том, что на основании договора о сносе,
заключаемого с застройщиком или техническим заказчиком, работы вправе выполнять
только индивидуальные предприниматели и юр. лица, являющиеся членами
саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции,
капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства;
- урегулировать особенности сноса и
приведения в соответствие с установленными требованиями объектов капитального
строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной
постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, а
также особенности сноса объектов капитального строительства, не являющихся
самовольными постройками, но расположенных в границах зон с особыми условиями
использования территории, режим которых не допускает размещение таких объектов;
- установить механизм прекращения
прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в
случае неисполнения решения о ее сносе или приведении в соответствие с
установленными требованиями (земельный участок, находящийся в частной
собственности, подлежит изъятию на основании решения суда с последующей продажей
его с публичных торгов; договор аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, прекращается путем
одностороннего отказа арендодателя от такого договора; принудительное
прекращение права пожизненного наследуемого владения, права постоянного
бессрочного пользования земельным участком осуществляется по решению
исполнительного органа государственной власти или органа местного
самоуправления об изъятии земельного участка);
- предусмотреть возможность
заключения договоров аренды земельного участка, безвозмездного пользования
земельным участком, который находится в государственной или муниципальной
собственности и в отношении которого расторгнут ранее действовавший договор,
прекращены иные права в связи с созданием или возведением самовольной
постройки, с обязательством по сносу (приведению в соответствие с
установленными требованиями) самовольной постройки.
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Первое чтение 370 0 0 14:53
Стенограмма обсуждения
Пункт 40-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (в
части упрощения строительства объектов индивидуального жилищного строительства,
совершенствования механизма государственного строительного надзора и сноса
объектов капитального строительства)».
Доклад официального представителя правительства
заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Хамита
Давлетяровича Мавлиярова, пожалуйста.
Мавлияров X. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты. Вашему вниманию представлен проект федерального закона о
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, направленный на упрощение
строительства объектов индивидуального жилищного строительства,
совершенствования механизма государственного строительного надзора и завершение
эксплуатации объектов капитального строительства.
Законопроект направлен на совершенствование правового
регулирования строительства объектов ИЖС жилых и садовых домов. Устанавливаются
единые требования к параметрам строительства таких объектов. Предусматривается
запрет на разделение на квартиры и блоксекции этих домов, предусматривается
различное правовое регулирование строительства ИЖС общей площадью до 500
квадратных метров и более 500 квадратных метров. В случае строительства объекта
до 500 квадратных метров устанавливается уведомительный порядок начала и
завершения строительства, в остальных случаях предусмотрена необходимость
подготовки экспертизы проектной документации и получение разрешения на
строительство и ввод в эксплуатацию. Указанный критерий определен с учетом
необходимости обеспечения безопасности несущих конструкций таких объектов
капитального строительства в условиях ограничения этажности.
В целях обеспечения реализации указанных норм
законопроектом предусматривается возможность осуществления строительного
надзора в отношении объектов, проектная документация которых не требует
проведения экспертизы. В Градостроительном кодексе сегодня отсутствует норма,
регулирующая стадию завершения эксплуатации объекта, то есть его снос и
реконструкцию после завершения нормативных сроков эксплуатации. В этой связи
вводится глава, позволяющая в ходе разработки проектной документации учитывать
особенности и сноса объектов, и утилизации используемых материалов.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Алексея Юрьевича Русских.
Русских А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Законопроект был подробно рассмотрен на заседании
Комитета по транспорту и строительству. Комитет считает, что предлагаемые
изменения упростят строительство объектов ИЖС, усовершенствуют механизмы
государственного строительного надзора за строительством объектов, которые в
настоящее время неподнадзорны Госстройнадзору, наконец, на законодательном
уровне будет установлена процедура сноса объектов капитального строительства.
Это очень серьезная реформа в законодательстве о градостроительной
деятельности.
К законопроекту есть замечания как нашего комитета,
так и комитетов-соисполнителей. Мы считаем, что эти замечания могут быть
устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Комитет рекомендует поддержать законопроект с учетом
этих замечаний при рассмотрении его в первом чтении. Председательствующий.
Спасибо.
Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите
список.
Гладких Борис Михайлович, пожалуйста. Гладких Б. М.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Хамит Давлетярович, как проверки представителей
органов Госстройнадзора будут реализовываться, если не берется во внимание
опять наличие проектной документации и необходимость проведения ее экспертизы?
На мой взгляд, отклонение от установленных параметров
– это не одна из... не основная проблема, влияющая на безопасность граждан.
Есть объекты, которые в результате становятся новым аварийным жильем
фактически.
Мавлияров X. Д. Спасибо за вопрос.
Мы проводили большую работу по разделению
необходимости разработки проектной документации, и какие объекты безопасно
можно строить или в каких пределах можно строить безопасно без разработки в
установленном порядке, без экспертизы проектной документации, из анализа
малоэтажек мы вышли к цифре 500 квадратных метров, где используются типовые
решения, перекрытия и несущие конструкции.
В этой связи специалистами было принято решение о
том, что в случае, если надзирать за соблюдением градостроительных регламентов,
то вот этих данных будет достаточно для того, чтобы вместо трехэтажки не
появлялись семиэтажки. Поэтому мы полагаем, что для объектов, где проектная
документация не требуется, и не надо проводить экспертизу, надзор нужно вести
на предмет нарушения градостроительных и иных требований для размещения на этих
территориях.
Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.
Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Хамит Давлетярович, ну, в основном жилищное
строительство, которое люди строят, оно не требует ни капитального ремонта,
ничего. Люди затрачивают свои собственные деньги.
Вот этот закон не удорожит изготовление
проектно-сметной документации? Спасибо.
Мавлияров X. Д. Спасибо за вопрос.
Мы поэтому и выбрали для... Основная категория
населения, кто строит для себя единственное жилье или, там, малоэтажное жилье,
все равно удовлетворяется сегодня потребностями примерно до 500 квадратных
метров. Поэтому мы там сохранили уведомительный характер как на разрешение на
строительство, так и разрешение на ввод, ну, вместе с представлением техплана,
для того чтобы это имущество потом можно было регистрировать.
А для индивидуального жилья более 500 квадратных
метров технически используются уже другие пролетные строения, не экспертируя
эти технические решения, реализовывать эти проекты становится небезопасно.
Поэтому мы предложили вариант более 500 квадратных метров: а) разрабатывать
проектную документацию и оценить его на безопасность.
Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В. Спасибо.
Хамит Давлетярович, вы были на заседании комитета по
природным ресурсам, земельным отношениям и вопросам собственности, и вы
слышали, насколько сегодня общественные организации выступали категорически
против того законопроекта, который вы предлагаете внести.
Во-первых, мы как не получали, так и не получили
вопросы, откуда взялось 500 квадратов, 1,5 тысячи квадратов, мы опять что-то
вводим, отменяем, сейчас снова вводим и, по сути, мы снова ухудшаем и
забюрокрачиваем документооборот для граждан.
Вопрос мой следующий. Вы там вводите такое понятие
как предназначение дома для проживания одной семьи. А если в доме живёт
бабушка, дедушка, это одна семья, живут их там, дети, внуки, это вторая, третья
семья, то как с этой ситуацией поступать? Это первый вопрос.
И следующий вопрос. Л как относиться к мансардам,
если сегодня во многих домах надстроены мансарды, то как мы будем в этом случае
дальше действовать?
Мавлияров X. Д. Спасибо за вопрос.
Касаемо проживания в одном доме нескольких семей. Мы
таких ограничений не вводим, мы говорим о том, что этот дом нельзя разбивать на
блок-секции, чтобы не получалось из малоэтажного строительства или на участках,
выделенных под индивидуальное жилищное строительство, не появлялись объекты,
гостиницы, мало того, с нарушением градостроительных регламентов, мы с вами в
комитете этот вопрос в самом деле обсуждали, на все вопросы, которые у вас
возникали на эту тему, мы даже на примерах говорили, да, вы представляете, если
индивидуальное жильё строится, но с ограничениями там до трёх этажей, под эти
объёмы предусмотрена коммунальная инфраструктура, а вместо этого появляется 7,
8, 9 этажей, какая-то гостиница, с другим пребыванием населения, а транспортная
инфраструктура, коммунальная инфраструктура не рассчитана на это, поэтому мы
вводим вот это ограничение, что не надо разбивать, и нужно соблюдать вот эти
требования, которые мы устанавливаем.
Мансарда, если она утеплённая, отапливается, она тоже
входит как жильё, здесь никаких ограничений нет, мы этим законопроектом эту
тему в самом деле не трогаем.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович
Куринный А. В. Спасибо.
Хамит Давлетярович, всё-таки в продолжение вопроса о
вот этих вот ИЖС, когда строится дом трёхэтажный, потом он разбивается на
квартиры, и собственники фактически нескольких квартир становятся долевыми
собственниками, то есть у них там 30 процентов, у кого 20 процентов. Вы
предлагаете поставить заслон такой практике, но заслон в плане регистрации
таких квартир с последующим переводом или заслон физический, то есть нельзя
будет физически размещать несколько квартир при ИЖС, при строительстве дома по
вот этому механизму?
Мавлияров X. Д. Спасибо за вопрос.
На самом деле вы правильно говорите, что долевая
собственность в индивидуальных жилищных домах, она может быть, она будет. Мы
говорим о разработке проектной документации, предусмотренной без допущения
разбивки его на блок секций. При этом мы, конечно, вопросы собственности здесь
не трогаем.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г.Я прошу прощения, но уточнение.
Скажите, пожалуйста, всё-таки этот законопроект решит
эту проблему, где на землях ИЖ строят, пусть даже три этажа, два этажа, но так
называемый многоквартирник, потому что на самом деле людям продают даже не долю
в собственности, а продают... и едет, на руках свидетельство на право
собственности земельного участка 6 соток, а людям продают, когда они заезжают,
якобы приобретая однокомнатную квартиру, они приобретают два квадратных метра
земельного участка. То есть этот закон будет решать ту проблему, чтобы не было
подобных случаев?
Мавлияров X. Д. Спасибо за вопрос.
Законопроект направлен как раз на решение этого
вопроса. Сегодня, если есть земельный участок, надзорные службы не могут
заходить на эту территорию для контроля, надзора, соблюдения градостроительных
регламентов. А этим законопроектом устанавливаем возможность надзора реализации
объектов капитального строительства, индивидуального жилья на земельных
участках, если они нарушают градостроительный регламент, то есть на более
ранних стадиях можно будет останавливать строительство, не доводя его до
седьмого этажа. Ведь неудобно чем? Вот если в нарушении реализовали, потом
приведение в соответствие иногда и по времени, и по затратам получается дороже
даже, чем само строительство. Поэтому законопроектом мы вводим требования
муниципалитетам и, с другой стороны, возможность надзорным органам в ходе
реализации этих проектов вести надзорную деятельность и устанавливать
ограничения, которые установлены градостроительным регламентом на данной
территории.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет
желающих.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Пожалуйста, Гарри Владимирович. Нет. Правительство?
Нет.
Докладчик, пожалуйста. Нет, не будете с
заключительным словом? Нет, не хотите, да? Пожалуйста. Хорошо. Алексей Юрьевич
Русских. Нет.
Ставится на голосование вопрос номер 40. Проект
федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ (в части упрощения строительства объектов
индивидуального жилищного строительства, совершенствования механизма
государственного строительного надзора и сноса объектов капитального строительства».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 53 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
41. 296071-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 59 Федерального
закона «Об образовании в РФ» (в части уточнения полномочия Министерства
образования и науки РФ по определению сроков проведения государственной
итоговой аттестации и продолжительности проведения экзаменов).
Документ внесен правительством
25.10.17.
Представил замминистра образования и
науки Татьяна Синюгина.
Зампред комитета по образованию и
науке Любовь Духанина.
Законопроектом предлагается уточнить
полномочия Минобрнауки России. Предусматривается закрепление за ним полномочия
по установлению сроков проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего и среднего общего образования, и
продолжительности проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках
государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного
общего и среднего общего образования.
Первое чтение 380 0 0 14:59
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к 41 вопросу нашей повестки. О
проекте федерльного закона «О внесении изменения в статью 59 Федерального
закона «Об образовании в РФ».
Доклад официального представителя Правительства РФ
заместителя Министра образования и науки РФ Татьяны Юрьевны Синюгиной.
Пожалуйста, Татьяна Юрьевна.
Синюгина Т. Ю., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра образования и науки РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Проектом Федерального закона «О внесении изменений в
статью 59 Федерального закона «Об образовании в РФ» предусмотрено внесение
изменений в часть пятую указанной статьи.
Предлагаемые изменения направлены на устранение
неоднозначного толкования полномочий Минобрнауки России по определению порядка
проведения Государственной итоговой аттестации по образовательным программам
основного общего и среднего общего образования.
С учётом замечаний Минюста России принято решение об
уточнении данного полномочия. Ежегодно Минобрнауки России утверждает сроки
проведения Единого государственного экзамена и Государственной итоговой
аттестации, а также продолжительность проведения экзаменов.
Законопроектом предполагается после полномочия
Минобрнауки России по утверждению порядка проведения Государственной итоговой
аттестации указать полномочия по утверждению сроков и продолжительности
экзаменов. Прошу данный законопроект поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по
образованию и науке Любови Николаевны Духаниной.
Пожалуйста, Любовь Николаевна.
Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Данный законопроект устанавливает норму, которая
фактически увеличивает полномочия Министерства образования и науки в части
установления сроков проведения итоговой аттестации и установления
продолжительности экзаменов по каждому учебному предмету в рамках проведения
итоговой аттестации 9 и11 классов.
В своем заключении Комитета по образованию и науке, а
также юридический департамент Думы отмечают, что в законе «Об образовании»,
который действует на текущий момент, в 59-й статье есть полномочия Министерства
образования и науки по установлению порядка прохождения аттестации. Однако на
практике данное полномочие действительно толкуется неоднозначно.
И поэтому для того, чтобы исключить неоднозначное
толкование данного положения, Комитет по образованию и науке предлагает
поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет.
Кто хотел бы выступить?
Председательствующий. Есть вопросы, извините.
Включите запись на вопросы. Покажите список.
Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А.
Вопрос к Татьяне Юрьевне.
Вот, когда проводится государственная итоговая
аттестация в виде Единого государственного экзамена, зачастую ну как-то
странным образом расставляются сроки проведения экзаменов, это, во-первых. И,
во-вторых, получение результатов.
Вот скажите, вот этот законопроект, он как-то
нивелирует вот такую проблему?
Синюгина Т. Ю. Данный законопроект не устраняет те
проблемы, о которых вы говорите, связанные с проведением и получение самое
главное результатов, которые проводятся в установленный период времени.
Это регламентируется. И мы учли эту проблему, которая
была в предыдущий период времени, непосредственно уже нашим приказом
Министерства образования, когда мы устанавливали сроки проведения, а сроки
проведения экзамена следующего учебного года уже определены. И самое важное, мы
максимально учли все требования и те замечания, которые были в предыдущий
период времени по выдаче сроков. Эти сроки полностью приведены в соответствие.
И у нас теперь не будет ситуации, когда после выпускного бала наши дети
получали те или иные результаты. Всё это учтено другими документами, которые
регламентируют этот порядок.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Правительства?
Нет. Заключительное слово докладчику.
Синюгина Т. Ю. Спасибо большое и за вопрос, который
прозвучал.
Председательствующий. Содокладчику.
Духанина Л. Н. Спасибо большое за поддержку. И
предлагаю проголосовать за проект в первом чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование вопрос 41. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статью 59 Федерального закона «Об образовании в РФ». Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 59 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 380 чел 84,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел 15,6%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят единогласно. Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом у нас с
вами объявляется перерыв до 16.00. И на фиксированное время у нас стоят с вами
постановления Государственной Думы.
(Перерыв)
Перерыв (15.00 – 16.00)
Проекты постановлений
Государственной Думы
Усиление роли Счетной
палаты в законодательной процессе через поправки в регламент Госдумы – постановление
https://leo-mosk.livejournal.com/4609929.html
44. 344443-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы
Федерального Собрания РФ».
Документ внес 19.12.17 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представила председатель комитета по
контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.
Проектом постановления предлагается
предусмотреть следующее:
1) В части взаимоотношений
Государственной Думы и Счетной палаты РФ:
- комитет, назначенный ответственным
по законопроекту, обязан рассматривать заключение Счетной палаты РФ по
результатам экспертизы законопроекта. Информация о результатах рассмотрения
комитетом указанного заключения доводится до сведения депутатов ГД в
выступлении представителя комитета при обсуждении законопроекта на заседании
ГД. При обсуждении заключения Счетной палаты РФ по результатам экспертизы
законопроекта на заседании комитета вправе выступить Председатель Счетной
палаты РФ, его заместитель либо аудитор Счетной палаты РФ;
- при рассмотрении законопроекта, по
результатам экспертизы которого имеется заключение Счетной палаты РФ, вправе
выступить Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель либо аудитор Счетной
палаты РФ (продолжительность выступления: до 5-ти минут – при рассмотрении
законопроекта в первом чтении; до 3-х минут – при рассмотрении законопроекта во
втором чтении)). Решение о выступлении представителя Счетной палаты РФ на
заседании палаты принимает Совет ГД по предложению ответственного комитета;
- Счетная палата РФ вправе
представить в ответственный комитет предложения по доработке принятого в первом
чтении законопроекта, по которому имеется заключение Счетной палаты РФ. Такие
предложения подлежат обязательному рассмотрению ответственным комитетом с
приглашением Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя либо аудитора
Счетной палаты РФ;
- если имеется заключение Счетной
палаты РФ по результатам экспертизы законопроекта, таблицы поправок к
указанному законопроекту, подготовленные к рассмотрению на заседании
ответственного комитета (по второму чтению), направляются ответственным
комитетом в Счетную палату РФ. Позицию Счетной палаты РФ по поправкам к
законопроекту на заседании ответственного комитета вправе представлять
Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель либо аудитор Счетной палаты РФ;
- проекты постановлений ГД о
поручениях Счетной палате РФ готовятся Комитетом по контролю и Регламенту; им
же предварительно рассматриваются ежегодные отчеты о работе Счетной палаты РФ,
отчеты Счетной палаты РФ по результатам проведенных проверок, а также другие
документы Счетной палаты РФ, связанные с взаимоотношениями Государственной Думы
и Счетной палаты РФ (действует – Комитетом по бюджету и налогам);
- обращение в Счетную палату РФ с
обобщенными Комитетом по контролю и Регламенту предложениями комитетов,
комиссий, депутатов ГД по вопросам, требующим проверки (анализа) в ходе
проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, направляется
Советом ГД в Счетную палату РФ для их рассмотрения при формировании плана
работы Счетной палаты РФ на очередной год до 1 октября года, предшествующего
планируемому;
2) В части взаимоотношений
Государственной Думы и Правительства РФ:
- Государственная Дума по
предложению Комитета по контролю и Регламенту, профильных комитетов вправе
пригласить на свое заседание федерального министра (федеральных министров),
иных должностных лиц в целях получения информации о реализации постановлений
ГД, принятых при рассмотрении законопроектов о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, иных законопроектов, а также постановлений
ГД, принятых по результатам обсуждения вопросов в рамках «правительственного
часа». Процедура рассмотрения вопроса с участием указанных должностных лиц
устанавливается Советом ГД по предложению комитета-инициатора рассмотрения
вопроса;
- информация приглашенных на «правительственный
час» федерального министра, иного должностного лица в обязательном порядке
должна содержать сведения о результатах рассмотрения замечаний Счетной палаты
РФ по проверкам использования средств федерального бюджета по соответствующему
направлению (если такие проверки проводились);
- в ходе обсуждения вопросов в
рамках «правительственного часа» обсуждаются, в том числе, вопросы о реализации
постановлений ГД, принятых при рассмотрении законопроектов о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иных законопроектов, а
также постановлений ГД, принятых по результатам обсуждения вопросов в рамках «правительственного
часа»;
- в рамках подготовки перечня
вопросов Государственной Думы о деятельности Правительства РФ Комитет по
контролю и Регламенту вправе включить в указанный перечень вопросы о реализации
постановлений ГД, принятых при рассмотрении законопроектов о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иных законопроектов, а
также постановлений ГД, принятых по результатам обсуждения вопросов в рамках «правительственного
часа»;
3) Отдельные вопросы законодательной
процедуры:
- Совет ГД по предложению
профильного комитета принимает решение о возвращении законопроекта его
инициатору в случае, если законопроект, предусматривающий внесение изменений в
отдельные законодательные акты РФ (приостановление их действия или признание их
утратившими силу) или содержащий самостоятельный предмет правового
регулирования, предусматривает в том числе внесение изменений в Трудовой кодекс
РФ либо приостановление действия его положений или признание таких положений
утратившими силу (сейчас такие полномочия есть у Совета ГД в случае внесения
подобных изменений в налоговое законодательство, БК РФ, УК РФ, УПК РФ, ГК РФ и
КоАП РФ);
- исключить положение, запрещающее
Государственной Думе рассматривать законопроекты о введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, а также законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет федерального бюджета, без отзыва на них Правительства РФ,
если такой отзыв не был представлен в установленный Советом ГД срок;
- признать утратившим силу положение
о том, что обсуждение в первом чтении законопроекта, внесенного Президентом РФ,
Советом Федерации, Правительством РФ, законодательными (представительными)
органами субъектов РФ, Конституционным Судом РФ или Верховным Судом РФ,
начинается с обоснования представителями указанных субъектов права
законодательной инициативы необходимости принятия закона и заканчивается их
заключительным словом, в котором содержится анализ высказанных в ходе
обсуждения законопроекта предложений и замечаний;
- по окончании обсуждения
законопроекта в первом чтении докладчик и содокладчик имеют право на
заключительное слово, содержащее анализ высказанных в ходе обсуждения
предложений и замечаний;
- если на заседании ответственного
комитета при рассмотрении законопроекта по второму чтению отсутствует субъект
права законодательной инициативы, внесший законопроект, либо его представитель,
субъекты права законодательной инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому
законопроекту, либо их представители, представители Счетной палаты РФ (если
имеется заключение Счетной палаты РФ по результатам экспертизы законопроекта),
а также представитель соответствующего комитета, то рассмотрение поправок к
законопроекту осуществляется без их участия;
- при рассмотрении законопроекта в
третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к
обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов,
глав, статей;
4) В части уточнения полномочий
Председателя ГД и Руководителя Аппарата ГД:
- Председатель ГД принимает решение
о предоставлении Аппарату ГД отдельных бюджетных полномочий получателя
бюджетных средств;
- признать утратившим силу положение
о том, что Председатель ГД утверждает бюджетную смету ГД на очередной
финансовый год и предусмотреть, что бюджетные сметы ГД утверждаются
Руководителем Аппарата ГД;
- исключить из полномочий
Председателя ГД определение размера оплаты труда гражданских служащих,
замещающих должности гражданской службы в Аппарате ГД, и работников Аппарата
ГД. Расходы на содержание Аппарата ГД осуществляются в пределах средств,
предусмотренных бюджетной сметой ГД на текущий финансовый год;
- прием на работу (поступление на
государственную гражданскую службу) и увольнение помощника депутата ГД по
работе в ГД могут оформляться распоряжением не только Руководителя Аппарата ГД,
но и (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством) уполномоченного
им заместителя Руководителя Аппарата ГД.
Постановление 336 1 0 16:09
Стенограмма обсуждения
(После перерыва)
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к
регистрации, пожалуйста.
Включите режим регистрации. Покажите результаты.
Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 46 сек.)
Присутствует 416 чел 92,4%
Отсутствует 34 чел 7,6%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 34 чел 7,6%
Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем
заседание.
У нас на фиксированное время поставлен проект
постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент
Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.
Пожалуйста.
Коллеги, потише, пожалуйста, начали заседание.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение выносится проект постановления
по внесению изменений в Регламент Государственной Думы. Данные изменения, вот
если так постараться системно к ним подойти, можно уложить в четыре основных
направления.
Первое направление связано с развитием контроля, в том
числе парламентского контроля в Государственной Думе. И данные изменения
касаются нескольких позиций. О чём конкретно идёт речь.
Первое. При участии руководителей министерств и
ведомств Правительства РФ в рамках «правительственного часа» появляется пункт
Регламента, согласно которому руководитель должен представить информацию о
результатах работы над теми замечаниями, которые были высказаны Счётной палатой
РФ.
Вторая позиция заключается в том, что по инициативе
профильных комитетов на заседания Государственной Думы могут приглашаться также
руководители министерств и ведомств с тем, чтобы представить информацию о
выполнении тех решений и постановлений, которые Государственной Думой
принимались.
Третья позиция касается того, что при подготовке
отчета Правительства РФ комитетом по контролю и Регламенту формируется также
перечень проблем и вопросов по тем постановлениям, которые принимались при
принятии и обсуждении законопроектов, если по этим вопросам требуется
дополнительная аналитическая информация в части их исполнения.
И четвертая позиция по этому блоку касается, что в
рамках «правительственного часа» происходит обсуждение и исполнение ранее
принятых постановлений Государственной Думы.
Второй блок вопросов касается развития взаимодействия
со Счетной палатой РФ.
Одну позицию я уже назвала, когда дается информация
по выполнению, по работе с замечаниями Счетной палаты РФ.
Следующая позиция заключается в подготовке экспертных
заключений и проведение экспертизы государственных программ.
Вводится новая инновация о необходимости, когда
Счетная палата РФ готовит заключение на проекты федеральных законов. Эти
заключения являются обязательными для рассмотрения в профильных комитетах и
если заключения такие готовятся, то ко второму чтению таблица с поправками
направляется в Счетную палату и Счетная палата также вправе на основании
предложенных документов с поправками высказать свою позицию.
Появляется обязанность доведения до депутатов
Государственной Думы информации о том заключении, которое Счетная палата по
программам и проектам законов подготовила. Если позиция Счетной палаты РФ
расходится с позицией профильного комитета, председатель Счетной палаты,
заместитель, либо аудиторы вправе выступить на заседании Государственной Демы
по предложению профильного комитета и на основании решения Совета
Государственной Думы.
Также этими изменениями и предполагается участие
представителей Счетной палаты при рассмотрении заключений по итогам проведения
контрольных экспертно-аналитических мероприятий и также прописывается процедура
формирования и обобщения тех предложений Государственной Думы в план
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Третий блок вопросов касается корреспондирующих
поправок, которые приводятся в соответствие с Бюджетным, Трудовым кодексом и
международными документами.
И четвертый блок касается подготовки, одобрения и
утверждения бюджетных смет в Государственной Думе. Со следующего 2018 года,
сейчас и в рамках комитета прошло это обсуждение и нашего, и комитета по
бюджету, и на Совете Государственной Думы, и Государственная Дума будет
утверждать и принимать две бюджетные сметы, и дается право по итогам обсуждения
в комитетах и Совете Государственной Думы утверждать эту смету Руководителю
Аппарата Государственной Думы. Фракциями эти поправки были обсуждены,
поддержаны. Все необходимые экспертизы проведены.
Прошу поддержать данный проект постановления.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги?
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Спасибо.
Уважаемая Ольга Викторовна, два вопроса.
Первый вопрос касается проведения процедуры «правительственного
часа», там раньше предполагалось... в действующей редакции предполагается
выступление по итогам этого «правительственного часа» фракций, сейчас вопросы,
ответы и заключение профильного комитета, про фракцию ничего не написано.
И второй момент в плане внесения изменений при
рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускается внесение в него
поправок, ну это понятно, возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к
обсуждению его отдельных разделов, глав и статей. А почему нельзя в рамках
обоснования позиции обсуждать отдельные главы, статьи, ссылаясь на них, не
совсем понятно.
Савастьянова О. В. Спасибо, Алексей Владимирович. Что
касается «правительственного часа», здесь никаких изменений по всем основным
принципам и подходам проведения «правительственного часа», не убираются те
нормы, которые были ранее. Здесь идет дополнительно две нормы в части
необходимости руководителя, когда он представляет информацию по тому или иному
вопросу, представить также информацию по тем замечаниям, которые Счётной
палатой были представлены.
И вторая новация, что в рамках этого «правительственного
часа» обсуждаются те проекты постановлений, которые были приняты ранее. Всё
остальное, Алексей Владимирович, сохраняется.
Те поправки, о которых вы говорите, мы... у нас
сегодня сформировалась практика работы над законопроектами, но не все эти нормы
закреплены Регламентом.
Поэтому здесь тоже новых каких-то дополнений нет, это
закрепляются те нормы, которые на сегодняшний день в работе Государственной
Думы сложились.
Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна,
пожалуйста. Ганзя В. А. Спасибо.
Ольга Викторовна, вот такой вопрос: почему передаются
всё-таки полномочия от Председателя Государственной Думы! Почему не он
утверждает, там, бюджетную смету и так далее, он же руководитель?
Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, это все в
соответствии с Бюджетным кодексом и правилами, и такая практика в Государственной
Думе была ранее, но почему-то было внесено изменение, мы не можем объяснить.
И более того, сейчас появляется новое правило, когда
бюджетные ассигнования доводятся до Государственной Думы, мы должны в течение
10 дней двумя комитетами с Советом Государственной Думы рассмотреть и
утвердить. И для того чтобы обеспечить оперативность этой работы, было принято
такое решение, чтобы на уровне Руководителя Аппарата, так как Председатель
Государственной Думы, вы знаете, да, он может быть и в командировке, с тем,
чтобы была возможность в этот десятидневный срок уложиться.
Ещё раз, ответственность заключается в том, что
этот... эти бюджетные сметы утверждаются Руководителем Аппарата только после
того, когда они будут одобрены Советом Государственной Думы, куда и входит
Председатель Государственной Думы.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить, коллеги? Нет. Не вижу. Ставится на голосование проект постановления
Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы
Федерального Собрания РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 09 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 336 чел 74,7%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел 25,1%
Результат: принято Принимается постановление.
Продолжение рассмотрения
законопроектов в первом чтении
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
Закон Андрея Макарова
освобождает музеи от НДС на ввоз культурных ценностей
https://leo-mosk.livejournal.com/4612405.html
29. 1074400-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в
части стимулирования развития негосударственных музеев).
Документ внесли Депутаты ГД А.М.
Макаров, Е.И. Кузьмичева, Е.Н. Сенаторова, А.В. Скоч, Г.К. Сафаралиев, Б.К.
Балашов, У.М. Умаханов (ЕР), он принят в первом чтении 08.06.16, во втором сегодня 21.12.17.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- установить, что не подлежит
обложению НДС (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию РФ и иные
территории, находящиеся под ее юрисдикцией, культурных ценностей, приобретенных
или полученных в дар: государственными и муниципальными учреждениями (включая
государственные и муниципальные учреждения культуры); государственными и
муниципальными библиотеками и архивами; учреждениями, отнесенными к особо
ценным объектам культурного и национального наследия народов РФ;
негосударственными музеями. При этом предусматривается, что эти положения
применяются при условии представления в таможенные органы подтверждения ФОИВа,
осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры,
искусства, культурного наследия (в т.ч. археологического наследия) или
уполномоченного Правительством РФ ФОИВа, о соблюдении указанных условий; иные
культурные ценности при условии их отнесения к таковым в соответствии с
законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей (данные положения
применяются при условии представления в таможенные органы экспертного
заключения, оформленного в соответствии с законодательством РФ о вывозе и ввозе
культурных ценностей, содержащего вывод об отнесении исследуемого движимого
предмета к культурным ценностям);
- исключить государственную пошлину
за право вывоза предметов коллекционирования по палеонтологии и по минералогии
и установить государственную пошлину за право вывоза культурных ценностей в
следующих размерах: физическим лицам – 5% стоимости вывозимых (временно
вывозимых) культурных ценностей, но не более 1 млн. руб.; физическим лицам,
зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим
лицам – 10% стоимости вывозимых (временно вывозимых) культурных ценностей; за
выдачу уведомления, подтверждающего, что в отношении культурных ценностей
правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок
вывоза, – 3 тыс. руб.; за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный
инструмент или смычок – 1,5 тыс. руб.; за выдачу удостоверения эксперта по
культурным ценностям – 4 тыс. руб.;
- освободить от уплаты
государственной пошлины государственные и муниципальные музеи,
негосударственные музеи федерального значения, государственные и муниципальные
архивы, библиотеки, иные государственные и муниципальные хранилища культурных
ценностей – за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз или
временный вывоз культурных ценностей, в том числе при продлении срока
временного вывоза культурных ценностей; физические лица – авторы культурных
ценностей – за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз или
временный вывоз культурных ценностей; за выдачу заключения (разрешительного
документа) на вывоз культурных ценностей, истребованных из чужого незаконного
владения и возвращаемых собственнику.
Второе чтение 377 1 1 12:49
Третье чтение 326 30 0 16:12
Стенограмма второе чтение
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором
чтении. Пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса РФ». Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста. Макаров
А. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Я надеюсь, что этот закон не вызовет такого острого
обсуждения, как предшествующие законы, имеется в виду тот, который уже сегодня
вызывал. Поэтому сразу скажу, что у нас с вами по данному закону поступил целый
ряд поправок. Две таблицы, 6 к принятию, 11 к отклонению. Но буквально
несколько слов о том, что в результате представляет сбой налоговый закон,
который определяет вопросы, связанные с ввозом и вывозом культурных ценностей.
Речь идёт о создании максимально благоприятного
налогового климата для того, чтобы все, кто хочет, могли ввезти в страну любые
культурные ценности и создание максимально серьёзных не препятствий, а реальных
расходов у тех, кто хочет культурные ценности вывезти.
При этом мы прекрасно понимаем, что культурные
ценности могут вывозиться постоянно, и тогда здесь вводятся действительно очень
серьёзные пошлины, а могут вывозиться для пропаганды российского искусства, для
того чтобы нести за границу лучшие достижения отечественной культуры.
Именно поэтому в данном случае, скажем, если
предполагается вывоз культурных ценностей, 5 процентов, 10 процентов пошлина – это
серьёзные заградительные пошлины, которые являются огромным шагом вперёд по
сравнению с тем законодательством, которое на сегодняшний день. А скажем,
необложение НДС тому, что ввозится в страну, очевидно, стимулирует приход в
страну культурных ценностей, снимает те препятствия, которые на сегодняшний
день реально существуют.
Вот я уже сказал, что есть две таблицы. Комитет по
бюджету предлагает поддержать данный законопроект и рассмотреть таблицы
поправок. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок номер 1? Нет таковых.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1, рекомендуемая
к принятию.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 47 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 26 сек.)
Проголосовало за
322 чел.
71,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
323 чел.
Не голосовало
127 чел.
28,2%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, принятие закона во
втором чтении позволяет комитету сейчас, буквально в течение, я думаю, двух
часов подготовить его к процедуре третьего чтения, тем более предварительно мы
отработали все вопросы с Правовым управлением. И я просил бы поставить его в
третьем чтении сегодня сразу после перерыва, скажем. У нас, по-моему, с трёх до
четырёх перерыв, если это можно, поставить после перерыва на рассмотрение.
Председательствующий. Там фиксированное время у нас.
Макаров А. М. Я понимаю. Но, может быть, после фиксированного времени, просто
третье чтение, если это можно.
Председательствующий. После 44-го пункта.
Макаров А. М. Если можно, сразу
рассмотреть в третьем чтении. За это время комитет подготовит законопроект
к третьему чтению. Спасибо. Председательствующий. Хорошо.
Коллеги, нет возражений? Включаем его после 44-го
пункта. Спасибо.
Стенограмма третье чтение
По ведению Макаров Андрей Михайлович. Макаров А. М.
Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Как и было принято решение, хотел бы сообщить, что
комитет по бюджету подготовил 29-й вопрос к процедуре третьего чтения, и мы
можем его вынести на рассмотрение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мы с вами принимали решение о том, что мы
рассмотрим сегодня в третьем чтении проект федерального закона «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», то, что мы утром рассмотрели
во втором чтении, номер 1074400-6. Если нет возражений, сейчас я его поставлю
на рассмотрение в третьем чтении. Нет возражений? Андрей Михайлович,
докладывайте.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Строго говоря, уже всё сказано. Законопроект
подготовлен к процедуре третьего чтения, и комитет по бюджету предлагает его
принять. Спасибо огромное. И пользуясь тем, что,
наверное, всё-таки на этой трибуне в этом году я стою, как говорят, не
последний, но крайний раз, я хотел бы всех поздравить с наступающим годом и
пожелать нам в новом году счастья и удачи, поскольку их не купишь ни за какие
деньги, и денег, чтобы купить всё остальное.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить... спасибо, по мотивам? Не вижу.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 11 мин. 48 сек.)
Проголосовало за
326 чел.
72,4%
Проголосовало против 30 чел.
6,7%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
356 чел.
Не голосовало
94 чел.
20,9%
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Законопроект о постановке
на кадастровый учет объектов Роскомоса https://leo-mosk.livejournal.com/4612803.html
47. 269176-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной регистрации недвижимости» (в части уточнения полномочий
Госкорпорации «Роскосмос»).
Документ внесен правительством
20.09.17.
Представил статс-секретарь
заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической
деятельности «Роскосмос» Сергей Дубик.
Председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом, в целях устранения
правового пробела, предлагается включить Госкорпорацию «Роскосмос» в перечень органов
и организаций, обязанных направлять в органы Росреестра заявления (и
прилагаемые к ним документы) о государственном кадастровом учете объектов
капитального строительства, в отношении которых Госкорпорацией «Росатом» было
выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Первое чтение 401 0 0 16:15
Стенограмма
Коллеги, мне докладывают, что у нас есть сейчас,
присутствует докладчик по 47-му вопросу. Если не возражаете, мы следующим 47-й
рассмотрим. Нет возражений? Хорошо.
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Докладывает
официальный представитель правительства – заместитель генерального директора
Госкорпорации «Роскосмос» Сергей Николаевич Дубик. Пожалуйста.
Дубик С. Н., официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Вашему вниманию представляется проект федерального
закона «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с
Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»
и Градостроительным кодексом Госкорпорация «Роскосмос» наделена полномочиями по
принятию решений о вводе в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры.
Органы государственной власти и местного
самоуправления, госкорпорация «Росатом», наделённая аналогичными полномочиями,
а именно на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов капитального
строительства согласно Федеральному закону «О государственной регистрации
недвижимости» обязаны в пятидневный срок направлять заявление в орган
государственной регистрации о постановке на государственный кадастровый учёт
объектов капитального строительства. Однако такая обязанность у госкорпорации «Роскосмос»
отсутствует. Данное обстоятельство создаёт определённые трудности при
постановке на государственный кадастровый учёт объектов космической
инфраструктуры, включая объектов космодрома «Восточный».
Исполнение законопроекта не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета. Законопроект одобрен на заседании правительства,
поддержан Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект на первый взгляд является техническим, с
точки зрения исполнения так и есть, но по существу это достаточно важно, чтобы
уточнить правила постановки на государственный кадастровый учёт объектов
космической инфраструктуры путём добавления в соответствующие статьи закона «О
государственной регистрации недвижимости» Государственной корпорации «Роскосмос».
Коллеги, прошу поддержать в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации
недвижимости».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 14 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел 10,9%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Митрудсоцзащиты меняет
расчет социальной помощи – законопроект первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/4610893.html
43. 301818-7 Госдума в итоге жесткой
дискуссии приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части определения объема субвенций на обеспечение
мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан).
Документ внесен правительством
01.11.17.
Представил первого замминистра труда
и социальной защиты Алексей Вовченко.
Член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.
Законопроектом предлагается внести
изменения в ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ФЗ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне», предусматривающие замену в положениях, определяющих
объем субвенций на обеспечение мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, федерального стандарта
предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м.
общей площади жилья в месяц на стоимость жилищно-коммунальных услуг в
конкретном субъекте РФ в расчете на 1 кв.м. площади жилья за отчетный год.
Первое чтение 344 0 0 16:39
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 43-го вопроса. Проект
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Доклад официального представителя правительства – первого
заместителя министра труда и социальной защиты Алексея Витальевича Вовченко,
пожалуйста.
Вовченко А. В., официальный представитель
Правительства РФ первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Законопроектом вносятся изменения в федеральные
законы, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг ветеранами, инвалидами, гражданами, подвергшимся
воздействию радиации. То есть во все наши федеральные законы, которые
регулируют взаимоотношения так называемых федеральных льготников именно по этой
льготе, вносятся изменения.
Предусматривается, что объём средств на
предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг
будет определяться с учётом стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном
субъекте РФ в расчёте на один квадратный метр площади жилья за отчётный период,
то есть по фактической стоимости. Причём эти данные будут черпаться из
федерального статистического наблюдения.
Напомню, в настоящее время объём средств
определяется, исходя из некоего федерального стандарта предельной стоимости
услуг на один квадратный метр.
Данные поправки, предлагается, будут более точно
позволять определять необходимый объём средств из федерального бюджета на
данные цели.
Действительно, изменения вносятся лишь в методику
определения объёма средств федерального бюджета, как известно, это субвенция,
которая предоставляется бюджетам субъектов на реализацию данных полномочий.
Соответственно, принятие федерального закона также
потребует внесения изменений в целый ряд нормативно-правовых актов
правительства, а их, как минимум, три, и работа над которыми уже ведётся в
полную силу, поэтому здесь задержки какой-либо не предполагается в случае
принятия и одобрения данного законопроекта. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад члена комитета по труду и социальной
политике Татьяны Васильевны Сапрыкиной. Пожалуйста.
Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Алексей Витальевич достаточно полно отобразил
концепцию предлагаемого законопроекта. Мне хочется лишь некоторые моменты
уточнить.
Да, законопроектом предлагается изменить порядок
определения объёма субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на
обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан.
В настоящее время расчёт объёма субвенций на
вышеназванные цели определяется, исходя из федеральных стандартов предельной
стоимости жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади
жилья в месяц и социальной нормы площади жилья.
Законопроектом предлагается определять объём
субвенций, исходя из стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте
Федерации в расчете на один квадратный метр общей площади за отчетный период.
Согласно финансово-экономическому обоснованию,
реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета.
Вместе с тем хочется сказать, что Комитет
Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству – соисполнитель
поддерживает концепцию законопроекта, но при этом изучает необходимость
изучения правоприменительной практики и отмечает не риск, но цель этого
мониторинга – недопущение снижения уровня социальной поддержки и социальных
обязательств государства перед указанной категорией граждан. Кроме того,
указывает на необходимость правки юридико-технического характера, это заменить
термин «жилье» на термин «жилое помещение».
Концепцию законопроекта поддержал Комитет по
социальной политике Совета Федерации, а также Счётная палата РФ.
На основании вышеизложенного, Комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект в
первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли
вопросы?
Запись включите на вопросы. Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. П.,
фракция КПРФ. Уважаемый Алексей Витальевич!
Можете вы дать информацию, сколько сейчас по разным
субъектам составляет жилплощадь, на которую распространяется льгота? Короче
говоря, в результате принятия этого законопроекта инвалидам, ветеранам и другим
за жилье придется платить больше, меньше или произойдет некоторое усреднение?
Спасибо.
Вовченко А. В. Уважаемый Алексей Николаевич, спасибо
за вопрос.
Не затрагивает данные поправки условий предоставления
50-процентной скидки инвалидам и другим категориям федеральным, всё ровно
также. Речь идет о подсчете объемов средств федерального бюджета, который
дается субъектам на реализацию этих полномочий. Человек получает скидку по
факту от затраченного ровно по тем же условиям, по тем же метрам, по тем же
стоимостям по факту то, что у него произошло.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Алексей Витальевич, ну, на самом деле за простотой написания
данного документа кроются колоссальные денежные потоки, которые сегодня
возвращаются из субъектов, те, которые перешли на новую методику расчёта. У
меня вопрос простой. Сколько средств в результате перехода вот на данную методику
сохранится в федеральном бюджете? Экономия какова в рублях по РФ?
Вовченко А. В. Сергей Михайлович, спасибо, хороший
вопрос. На 2018 год у нас предусмотрено и на последующие 106 миллиардов, это
общий объём субвенции. Предыдущие годы фиксировали достаточно существенные
остатки. Мы сделали сравнительный анализ подсчёта, который был рассчитан,
исходя из действующих на то время стандартов ещё, которые правительство
утверждало. И уже прогнозы, если мы по факту прикинем прошлого года, разница
получается примерно 7,5 процента в меньшую сторону. Причём я повторю, что
расчёты на 2018 год, они были взяты просто по факту, даже на 2017-й, по факту
2016-го, вот просто по кассе. И пока мы двигаемся, уже последний месяц
практически, по исполнению. Мы первый год администрируем эту выплату,
предоставление субвенции, вот прямо ровно, ровно, чуть ли не копейка в копейку,
даже особых таких передвижек не делали.
Председательствующий. Пожалуйста. Куринный Алексей
Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос тоже к Алексею
Витальевичу.
Алексей Витальевич, в регионах есть две методики
начисления компенсаций за жилищно-коммунальные услуги. Один вариант, так
называемый, копейка в копейку, хотя исходя из реальных расходов, скажем так,
ветеранов, инвалидов. Второй вариант по региональному стандарту. Вот применяя
свою методику, в данном случае вы не рискуете в том, что недодадите регионам
какую-то часть, тем, кто по стандартам рассчитывает, потому что это более
жирный вариант? И я так понимаю, что многие региональные власти не будут
отказываться от своего метода расчёта. Или на них будут давить, чтобы они
перешли на копейка в копейку?
Вовченко А. В. Да, как бы ни давили на субъекты,
человек все равно по факту получает эту 50-процентную скидку, и тут не
обманешь. Поэтому, если при расчете... Во-первых, каким-то субъектам, если не
будет хватать по субвенции, 5-процентный резерв нераспределенный
предусматривается в любом случае. Если уж, даже не знаю такого вот...
представить пока математически не могу, кто-то резко за расчетную свою сумму
выйдет из субъектов, соответственно, в любом случае, это, считайте, что это
публичное обязательство, которое Федерация гарантирует, как деньги, средства на
реализацию полномочий федеральных. И при корректировке бюджета этим субъектом
будут внесены соответствующие коррективы. Тут не может просто быть, что
субъекту именно субвенцию недодадут.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Не
вижу. Есть?
Включите запись.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на что я обращал
внимание именно представителей профильного министерства, тем более что они
первый год только занимаются администрированием данного платежа – о тех рисках,
которые могут возникнуть. Действительно, существуют для ветеранов труда, они у
нас вроде бы ветераны труда федеральные, но методика расчета компенсации во
всех регионах разная и меняется в том числе. То есть существует методика, по
которой человек получает ровно половину или 50 процентов от тех затрат, которые
он реально понес. Ну, понятный, по большому счету, прозрачный вариант, и по
этой методике регулярно наш регион, во всяком случае, возвращает в федеральный
центр излишние, рассчитанные и перечисленные субвенции.
Но существует другой вариант – вариант расчета
компенсации, исходя не из реальных затрат наших ветеранов и инвалидов, а исходя
из регионального стандарта. Он более жирный, ну если так вот называть своими
именами. То есть там в данном случае даже и пенсионеры, и инвалиды, проживающие
в сельской местности, у которых нет соответствующих удобств, получают выплату
чуть больше, чем те, которые получают вот при компенсации копейка в копейку.
И в этих условиях у профильного министерства может
возникнуть ситуация, когда рассчитывая по новому варианту свои субвенции, вы
просто не додадите в итоге по тому варианту, что предложен в регионах. Регионы
вам пожалуются, что нам вот не хватает, например, 150 или 200 миллионов на то,
чтобы по нашему региональному закону, а я напомню, именно в региональных
законах сегодня описывается часто вариант расчёта вот этой самой помощи, нам
этих денег не хватит.
И чтобы не было риска, я прошу его дополнительно
проанализировать, того, чтобы с вашей стороны не последовала команда,
приведите, пожалуйста, всё в порядок, чтобы методика была стандартная, чтобы все
деньги рассчитывались чётко, вот как мы рекомендуем. И, соответственно, все
свои там шероховатости, все свои недоделки устраните, пожалуйста, в максимально
короткие сроки. Естественно, это будет приводить к корректировке регионального
законодательства в том числе, хотя я понимаю, что это федеральные полномочия,
но, правда, там частично ещё есть и ваша помощь в реализации региональных
полномочий, вот чтобы эти риски исключить, мне кажется, во втором чтении надо
очень внимательно посмотреть и решить, каким регионам надо сегодня увеличивать,
каким можно уменьшить, и чтобы в целом вы уложились в ту сумму, которая вам
предоставлена. Хотя по итогам и 2016 года, и я думаю, и 2015 года вы можете
говорить, что порядка 10 процентов вы регулярно экономите по этой статье, и они
уходят у нас в резервные фонды правительства, собственно, и по регионам
приблизительно такая же картина. Спасибо.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович,
пожалуйста.
Катасонов С. М. Я надеюсь, что Алексей Витальевич
искренен в своём выступлении, и он искренне заблуждается, то, о чём пытаемся
донести до депутатов, я надеюсь. Потому что в противном случае я даже не знаю,
как квалифицировать поведение правительства, которое сознательно подталкивает к
тому, что мы сегодня отбираем эти средства у наших льготников.
Алексей Витальевич, я вас весной приглашал на «круглый
стол», помните, мы вам показали на цифрах, что это произойдёт.
От фракции поставьте.
И непонятно, вы, так сказать, уклонились от ответа.
Сегодня вы вносите механизм, который практически все регионы заставит идти по
пути Оренбургской области.
Что сделала Оренбургская область? Она приняла в
соответствии с нашим федеральным законом новую методику, где теперь расчеты для
льготников идут по фактическим нормам потребления, не по региональному
стандарту, как было принято, и как принято сейчас в подавляющем большинстве. Я
вам могу сказать, что в Приволжском округе мы занимались весной, кроме нас
никто этот шаг не сделал, попыталась сделать Самара, но люди вышли на улицу, и
у нас выходили люди на улицу.
Значит, что произошло? Произошло следующее. Вот
смотрите, Оренбург в прошлом и в позапрошлом году вернул в федеральный бюджет,
каждый год, миллиард 200, Алексей Витальевич, миллиард 200, это одна область
вернула. Я уже не первый раз говорю, что наша такая область в середине России и
она такая средневзвешенная. Вот вы умножьте на 80 регионов, вот вам 80
миллиардов.
Вы, как, ну, понятно, вы занимаетесь трудом, то есть
вас никто не заставлял учить математику, я это вполне допускаю, но какие-то
люди, которые арифметикой владеют, они должны где-то быть. Мы же приглашали
Чибиса, приглашали вас, Голодец писали и от фракции, и от меня. Игнорирование
полное, полное.
Во-первых, потому что сказать нечего и крыть нечем.
Значит, у нас вот миллиард 200 федеральных денег мы возвращаем каждый год и
около 500 миллионов областных денег, вот вам результат.
То есть, что вы сегодня хотите сделать? Вот для меня
это абсолютно понятно, те территории, которые платят сегодня по региональному
стандарту и у которых как раз больше, вы им сейчас все пересчитаете и у них
другого выхода не будет, потому что денег вы им дадите ровно столько, сколько
будет по фактическому потреблению. Вы же не случайно туда включили в этот закон
данные по Росстату о стоимости коммунальной услуги, о стоимости содержания
жилой площади и умножается на соответствующий норматив потребления, который
тоже для каждого субъекта, вот что произойдет.
Поэтому говорить о том, что это абсолютно такой
безобидный закон, которым вы выравниваете, вы не выравниваете. Вы сегодня вот
тс возвраты, которые идут, еще раз говорю, единицы регионов, которые пошли по
этому пути.
Председательствующий. Добавьте время.
Катасонов С. М. Причем интересно, вот мы когда
проводили совещание и вас мы знакомили, надо было посмотреть, как ответила
каждая область, почему они не переходят по выплатам ЕДК, по фактическим
затратам, кто, что пишет, лишь бы не переводить, но они реально понимают.
Но вы представьте, вы разделите. У нас всего 400
тысяч вот таких льготников, 200 тысяч ваших и 200 тысяч моих, федеральные
льготники и региональные. Вот вы разделите 2 миллиона на 400 тысяч, и вы
получите цифру, сколько недополучает каждый, но это средневзвешенная: кто-то не
получил 2 тысячи, кто-то не получил 500 в результате, но это факт.
Я вам могу сказать, я вот приехал из регионов с
прошлой недели, мне опять задают на встрече, на телевидении, где бы на радио я
ни был, обязательно звонок по ЕДК: что будет с ЕДК?
Значит, исходя из этого, наша фракция ЛДПР предложила
решение этой проблемы. У нас, к сожалению, существует полная неразбериха в
отношении того, что мы компенсируем для льготников. Ну, в частности вот берем
ветеранов, есть ветеран труда федеральный, есть ветеран труда наш региональный,
вы компенсируете своим капитальный ремонт, нашим – не компенсируется. Возьмем
многодетные семьи, значит, у них нет ни текущего содержания, ну, естественно,
ни капремонта и так далее. То есть необходимо сначала навести порядок. Мы
давайте с вами определим перечень услуг в Жилищном кодексе, где полностью будет
четко написано: есть льготная категория, ей мы перечисляем, что компенсируется,
а уже исходя из того, насколько она тяжела с точки зрения там бюджета или с
точки зрения значимости, мы давайте с вами будем определять процент. То есть
если мы можем дать ветеранам 50 процентов, давайте дадим, но перечень у них
един. Если мы считаем, что многодетные семьи тоже нуждаются в поддержке, но это
не ветераны, давайте дадим 30 процентов.
Но то, что сегодня творится у нас в субъектах, вы
просто не представляете. У нас эти социальные дома, каждая категория считается
по-своему, где-то считают тех людей, кто имеет льготы, где фактически кто с ним
прописан, полная, полная неразбериха. Поэтому мы и звали к диалогу и вас, и
Чибиса, и Голодец, может быть, в каком-то смысле, но никто не хочет
разговаривать. В результате вот мы видим тот закон, который вы принесли.
Мы считаем, что вот сегодня политика социального
блока абсолютно не пытается защитить наше население. Более того, я считаю, что
вы даже не погружаетесь в эту проблему и многих вопросов вообще не понимаете. Я
считаю, что всё-таки это момент, когда нам нужно также этот вопрос выносить на
дискуссию, на парламентские слушания, посмотреть все блоки.
Я гляжу, вы вот качаете головой. Ну, вы с чем-то не
согласны. Давайте мы послушаем регионы, давайте проведем парламентские
слушания, послушаем здесь Чибиса, послушаем Голодец, послушаем губернаторов. И
ещё мы вам привезем людей сюда, которые у нас выходят на улицы, которые
потеряли, ещё раз говорю, в Оренбургской области 2 миллиарда. Вы представляете,
у нас бюджет расходная часть 70 миллиардов, а мы 2 выбросили социальных.
Поэтому не всё так просто. Фракция ЛДПР не будет
поддерживать данный законопроект и призывает депутатов глубоко разобраться в
теме.
Председательствующий. Бессараб Светлана Викторовна.
Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Хотелось бы ещё раз напомнить, что закон не касается
расчетов компенсаций для льготников. Законопроектом предлагается внести
изменения в методику расчета субвенций, выделяемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ на предоставление льгот по содержанию,
жилищно-коммунальным услугам на 1 квадратный метр с учетом нормы площади, для
определенных категорий лиц в соответствии с российским законодательством.
Фактически сегодня, коллеги, формула по расчету
субвенций состоит из нескольких множителей. Ну, к примеру, это категория,
количество лиц, имеющих определенные льготы в соответствующем субъекте РФ,
умножается на предельную величину стоимости жилищно-коммунальных услуг за 1
квадратный метр в конкретном субъекте РФ, умноженное на норматив площади, на 12
месяцев и на тот самый коэффициент 0,5 софинансирования из федерального
бюджета.
Правительством РФ предлагается внести некоторые
изменения в эту формулу, а именно заменить предельную величину стоимости 1
квадратного метра содержания на жилищно-коммунальные услуги в месяц и
умноженное на 12 месяцев, заменить на фактические затраты по конкретному
субъекту РФ на предоставление соответствующих льгот категорийным нашим лицам,
льготникам.
Коллеги, но за этим ещё что стоит? Получается, что и
тот, и другой отчёт создают одни и те же или различные люди. К примеру, в
муниципалитетах муниципальные чиновники осуществляют сбор информации, её
соответствующую проверку, вычисления, передачу в соответствующие ФОИВы. ФОИВы в
свою очередь поручают государственным служащим проверку этой информации,
подведение итогов статистики, вычисление соответствующей предельной стоимости
на 1 квадратный метр в каждом субъекте, и в конечном итоге это ложится в
формулу.
А в это время федеральный орган исполнительной власти
по статистике точно так же запрашивает информацию о тех же самых муниципальных
служащих из каждого субъекта РФ, и они опять повторяют те же самые цифры, но
уже в других отчётах. Уважаемые коллеги, мы с вами всё время говорим о
разумности, логичности, о том, что не нужно, наверное, дублировать функции тех
же самых муниципальных служащих, которые и так достаточно загружены различного
рода отчётами.
Коллеги, это логичное, разумное предложение
Правительства РФ, поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает проголосовать за
данный законопроект в первом чтении и предлагает в соответствии с предложением
профильного комитета всё-таки осуществить проверки, с тем чтобы статистические
данные в обязательном порядке умножались на дефлятор, на коэффициент инфляции
за год в будущем, чтобы это не ухудшило положение субъектов РФ и не снизило
субвенции. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Вовченко А. В. Александр Дмитриевич, да, буквально
два слова. Я вот согласен с Алексеем Владимировичем, первое выступление, мы
действительно, дабы исключить риски, можем сверить эти расчёты, когда будем
готовиться ко второму чтению, тем более уже будет факт известен этого года
буквально по каждому субъекту, то есть и вот эти все копеечки мы действительно
посмотрим.
И к Сергею Михайловичу тоже обращаюсь, Сергей
Михайлович, я тоже надеюсь, что вы были искренны в своём выступлении. Раз мы
искренне оба не понимаем, о чём говорим, поэтому, конечно, в дискуссию мы
включимся при подготовке и объясним друг другу на пальцах, что мы считаем,
какие мы считаем показатели, коэффициенты при расчёте этой субвенции, дабы
никого, действительно, не обмануть и сделать максимально прозрачными эти
поправки. Спасибо большое.
Председательствующий. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 38 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 344 чел 76,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Правительство пытается
определить девиантное поведение для профилактики безнадзорности – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/4611226.html
42. 300343-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
и Федеральный закон «Об образовании в РФ», а также о признании утратившими силу
некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и РФ (в
части совершенствования деятельности органов и учреждений, входящих в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Документ внесен правительством
31.10.17.
Представил замминистра образования и
науки Татьяна Синюгина.
Зампред комитета по вопросам семьи,
женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом отдельные положения
ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» приводятся в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ» и с
КоАП РФ, в т.ч. в части наименований федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ.
Предлагается в перечень органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
включить органы службы занятости населения.
Перечень полномочий комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) дополняется
полномочием по принятию решения в отношении отдельных категорий детей, а также
родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях
совершения ими в присутствии несовершеннолетних антиобщественных действий либо
совершения иных деяний, оказывающих отрицательное влияние на поведение
несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу
недопустимости совершения противоправных деяний и их правовых последствий.
Устанавливается возможность
осуществления комиссиями иных полномочий, которые предусмотрены
законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Порядок организации и осуществления
деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого
типа, включая условия содержания, воспитания и обучения в них
несовершеннолетних, определяется Минобрнауки России (в целях обеспечения единых
подходов к организации деятельности специальных учебно-воспитательных
учреждений на федеральном и региональном уровнях и учета особенностей обучения
и воспитания несовершеннолетних в рамках профилактики правонарушений).
Расширяются полномочия специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в части ограничения обучающихся
в пользовании личными средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе
ограничению доступа к сети «Интернет», не приводящие при этом к ограничению
либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными
представителями.
Из наименования общеобразовательных
и профессиональных образовательных организаций исключаются слова «девиантное
(общественно опасное) поведение» (в целях устранения возможных негативных
последствий в дальнейшем жизнеустройстве выпускников, получающих документы об
образовании по окончании специальных учебно-воспитательных учреждений).
Предлагается признать утратившими
силу Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня
Первое чтение 414 0 0 16:49
Стенограмма обсуждения
42-й пункт повестки дня. Проект федерально закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Федеральный закон «Об
образовании в РФ», а также о признании утратившими силу некоторых
законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и РФ».
Доклад официального представителя правительства
заместителя министра образования и науки Татьяны Юрьевны Синюгиной.
Пожалуйста.
Синюгина Т. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты!
Законопроект направлен на совершенствование
нормативно-правового регулирования в сфере деятельности как всей системы
профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, так и
отдельных её субъектов. Так принятие законопроекта позволит обеспечить единые
подходы к вопросам профилактики преступлений и правонарушений, ресоциализации
несовершеннолетних, которые помещены в специальные учебно-воспитательные
учреждения открытого и закрытого типа на федеральном и региональном уровнях.
Для достижения поставленных целей предлагается
наделить Минобрнауки России правом разработки порядка организации и
осуществления деятельности названных образовательных организаций.
Учитывая современные
информационно-телекоммуникационные технологии и их влияние на детей, которые
помещаются в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого
типа, законопроектом вводится ограничение в пользовании личными средствами
сотовой связи, в том числе ограничение доступа к сети Интернет, не приводящие
при этом к ограничению, либо к лишению контактов несовершеннолетних с
родителями или иными законными представителями, а также реализация права на
образование.
Хочу еще раз сделать акцент на том, что эта норма
распространяется только на воспитанников, которые помещены в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа.
Одной из приоритетных задач, на решение которой
направлен проект федерального закона, является необходимость переименования
данных учреждений путём отказа от использования в наименовании термина «девиантное
общественно-опасное поведение».
Также в целях инкорпорации указа президента,
Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года «Об утверждении положения о
Комиссиях по делам несовершеннолетних» в законодательство РФ законопроектом
вводятся нормы, предусматривающие меры воздействия, которые применяются
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к отдельным категориям
детей, а также родителей.
Внесение соответствующих изменений создаёт
возможность признания утратившим силу данного указа в настоящее время
действующего в части, не противоречащей законодательству РФ.
Перечень органов, которые участвуют в процессе
взаимного информирования по вопросам в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних предлагается дополнить органами служб
занятости, что будет способствовать совершенствованию межведомственного
взаимодействия.
В законопроекте также расширяется перечень сведений,
который субъекты системы профилактики должны будут направлять в органы
внутренних дел. Так помимо информации о фактах жестокого обращения с детьми со
стороны родителей, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и
преступления, предлагается направлять сведения и о детях, в отношении которых
совершены противоправные деяния со стороны иных лиц.
Законопроектом также предусматривается приведение
наименования органов здравоохранения и органов занятости населения,
используемых в федеральном законе в соответствие с положениями профильных
федеральных ведомств и законов, которые регламентирую их деятельность, а также
приведение иных положений названного федерального закона в соответствие с
федеральным законом «Об образовании в РФ» и Кодексом РФ об административных
правонарушениях.
Проект федерального закона согласован со всеми
министерствами и ведомствами, получены положительные заключения, проект
федерального закона также прошел общественное обсуждение и был согласован с
субъектами РФ.
Прошу данный законопроект поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.
Окунева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Татьяна Юрьевна достаточно подробно остановилась на
содержании законопроекта.
Хочу подчеркнуть позицию комитета, что действительно
в системе профилактики очень важна согласованность в действиях всех субъектов
профилактики, всех органов, всех учреждений, которые задействованы в работе по
совершенствованию механизмов.
Еще раз, коллеги, просто очень кратко на несколько
пунктов обращу внимание, что наименование ряда органов профилактики приводится
в соответствие с положениями федеральных законов. В качестве субъектов профилактики
дополняются органы власти в сфере занятости населения, что считаю очень важным,
отдельные положения закона приводятся в соответствие с законом «Об образовании».
И, учитывая, что достаточно большое количество нормативно-правовых актов
признаются утратившими силу, мы понимаем, что у нас в этом законе все находит
отражение и проще станет работать субъектам РФ, комиссиям по делам
несовершеннолетних и иным структурам, осуществляющим взаимодействие между собой
при проведении этой работы по профилактике, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Хотелось бы подчеркнуть, что очень важно, что будут
переименовываться образовательные организации, где учатся дети с девиантным
поведением, потому что, когда после окончания образовательной организации, молодой
человек или девушка приходят трудоустраиваться на работу, то работодатели
иногда отказывают, видя какую образовательную организацию они окончили, в
трудоустройстве.
Такие обращения были, и мы знаем, об этом
информирован комитет, от региональных уполномоченных по правам ребёнка.
Хотелось бы, коллеги, обратить внимание, что все
отзывы, которые пришли, а это 60 отзывов от законодательных органов власти, от
исполнительных органов власти, все положительные, и субъекты ждут от нас работы
по этому законопроекту с тем, чтобы эффективней организовать свою работу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли
вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Швыткин Юрий Николаевич,
пожалуйста. Швыткин Ю. Н. Спасибо большое.
Татьяна Юрьевна, у меня к вам вопрос. Раньше, когда
инспекция по делам несовершеннолетних работала в этом плане, и были включены
субъекты, служба занятости не входила. Сейчас я понимаю так, служба занятости
входит. У меня к вам вопрос. Безусловно, абсолютно правильный законопроект, его
надо поддержать. Но вопрос у меня какой? Координатором всех сегодняшних
процессов, в которые будут вовлечены все эти субъекты, особенно служба
занятости, в части подчинённости взаимодействие кто будет осуществлять?
Спасибо.
Синюгина Т. Ю. Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав является неким органом, который над ведомствами и над теми или
иными организациями, и по-прежнему на уровне субъекта региональная комиссия, и
те муниципальные, которые действуют. Входящие все без исключения структуры
подчиняются председателю. Чаще всего это заместитель главы по социальным
вопросам, как на уровне региона, так и в муниципалитете. Вхождение органов
занятости, оно было ранее, но в статусе только приглашаемых к рассмотрению тех
или иных вопросов. Сейчас же с принятием данного законопроекта, изменения в
данный законопроект, это станет уже на постоянной основе, но подчинённость
никоим образом при рассмотрении вопросов их не поменяется, они войдут только в
структуру.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин
О. Н. Уважаемая Татьяна Юрьевна, мой вопрос связан с ограничениями пользования
Интернетом. Мы недавно узнали, что Министерство образования Франции, которое
больше десяти лет назад принимало программу «Развитие электронного обучения»,
теперь приняло решение о запрете всем ученикам в школах пользоваться
смартфонами. О чём в данном случае идёт речь? О так называемом безопасном
Интернете или о чём-то большем? Поясните, пожалуйста.
Синюгина Т. Ю. Олег Николаевич, речь шла и идет и при
принятии будет, прежде всего, касаться наших воспитанников, которые находятся в
закрытых и открытых специальных учебно-воспитательных учреждениях. И мы говорим
о тех ограничениях, которые будут действовать действительно только в отношении
этих воспитанников. Они не будут иметь право использовать мобильную связь при
нахождении в учреждении. При этом мы ограничиваем доступ в Интернет, но не
ограничиваем возможность его использования в образовательных целях в тот
период, пока они находятся на содержании в данных учреждениях.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик?
Синюгина Т. Ю. Спасибо большое за поддержку и
понимание. Председательствующий. Содокладчик, пожалуйста. Окунева О. В. Комитет
рекомендует принять в первом чтении. Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Федеральный закон «Об
образовании в РФ», а также о признании утратившими силу некоторых
законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и РФ». Включите
режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 49 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 414 чел 92,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
45. 233781-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19.28
Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении
административной ответственности в сфере противодействия совершения
административных правонарушений коррупционной направленности).
Документ внесен правительством 25.07.17.
Представил статс-секретарь
замминистра юстиции Юрий Любимов.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается
расширить диспозицию статьи 19.28 КоАП («Незаконное вознаграждение от имени
юридического лица») в целях обеспечения возможности привлечения юридических лиц
к административной ответственности в случае, когда указанные выше
противоправные деяния совершаются не только от имени или в интересах данного
юридического лица, но и в интересах юридических лиц, связанных с этим
юридическим лицом, которыми могут являться аффилированные лица, дочерние
общества и т.п. Также предусматривается уточнение круга лиц, выступающих на
стороне взяткополучателя, в целях гармонизации положений уголовного и
административного законодательства.
Первое чтение 402 0 1 16:52
Стенограмма
Пункт 45. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Доклад официального представителя правительства заместителя Министра юстиции
Юрия Сергеевича Любимого. Пожалуйста.
Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Этот проект направлен на совершенствование
законодательства в сфере противодействия административным правонарушениям
коррупционной направленности. Действующая статья устанавливает возможность
привлечения юрлиц к ответственности за совершение противоправных деяний
исключительно от имени или в интересах данного юридического лица. Предлагается
расширить диспозицию в целях обеспечения возможности привлечения юрлиц к
ответственности в случаях, когда деяния совершаются не только от имени или в
интересах данного лица, но и в интересах связанного с ним юридического лица,
которым может являться его аффилированное лицо, дочернее общество и так далее.
Кроме того, проект предусматривает уточнение круга
лиц, выступающих на стороне взяткополучателя в целях гармонизации положений
уголовного и административного законодательства.
Прошу вас, уважаемые коллеги, одобрить.
Спасибо.
Председательствующий. Содоклад Николая Гавриловича
Брыкина, пожалуйста.
Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Юрий Сергеевич в своём докладе достаточно подробно изложил
концепцию проекта федерального закона, которая предлагается к принятию в первом
чтении. Комитет в целом поддерживает представленный законопроект с учётом
доработки ко второму чтению.
Что бы я хотел здесь очень важное отметить, два таких
вот момента.
Авторы законодательной инициативы предлагают
закрепить в КоАП положение об ответственности лица, по поручению которого
передаётся взятка. Однако в административном законодательстве в отличие от
уголовного институт соучастия отсутствует, что означает невозможность
привлечения к административной ответственности вышеуказанных лиц.
Кроме того, хочу обратить ваше внимание, что в
законодательстве РФ определение юридического лица и связанного с ним другим
юридическим лицом как таковое отсутствует. При этом в целях исключения двоякого
толкования и неограниченного усмотрения правоприменителем правовая норма должна
отвечать требованиям определённости и ясности и недвусмысленности.
Вот с учётом изложенного комитет предлагает принять
данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть и желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства?
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных
правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 52 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.
10,4%
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Крашенинников против
создания алиментного фонда, законопроект Минюста лучше – Розыск должников
передан от МВД судебным приставам, его оформят в законе чтобы дети могли
получать пенсию https://leo-mosk.livejournal.com/4611576.html
46. 277183-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
278 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 65 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» (о признании должника по алиментным обязательствам
безвестно отсутствующим, если его розыск оказался безрезультатным).
Документ внесен правительством
04.10.17.
Представил статс-секретарь
замминистра юстиции Юрий Любимов.
Председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что при подготовке
к судебному разбирательству гражданского дела о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья запрашивает сведения
об указанном гражданине не в органах внутренних дел, а у судебного
пристава-исполнителя (в связи с тем, что Федеральным законом от 03.12.2011 г. №
389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с 1 января
- предусмотреть, что если после
проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по
исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в
течение 1-го года со дня получения последних сведений о должнике не установлено
его местонахождение, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск,
информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных
действий и разъясняет ему право на обращение в суд с заявлением о признании
должника безвестно отсутствующим.
Первое чтение 409 0 0 17:14
Стенограмма обсуждения
46-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 65 Федерального
закона «Об исполнительном производстве».
Доклад официального представителя правительства
заместителя министра юстиции Юрия Сергеевича Любимова, пожалуйста.
Любимов Ю. С. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги. Значит, этот проект направлен на устранение проблем в
правоприменительной практике по исполнению судебных актов о взыскании алиментов
в отношении должников, розыск которых оказался безрезультатным и создание
дополнительного механизма защиты прав и интересов детей на получение госсоцгарантий.
Значит, законом 389 с 1 января 2012 функция органов
внутренних дел по розыску должников по этой категории передана службе судебных
приставов, однако, это изменение до настоящего времени не учтено в действующей
редакции части первой статьи 278 Гражданско-процессуального кодекса,
предусматривающей, что после принятия заявления о признании гражданина
безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим суд направляет запрос в
органы внутренних дел. Поэтому судами не запрашивается и не используется
информация о должнике, полученная в результате проведения судебными приставами
розыскных мероприятий, а в связи с отсутствием в органах внутренних дел
информации о розыске должника суды отказывают в удовлетворении заявления о
признании должника безвестно отсутствующим.
Значит, при этом в случае признания судом должника
безвестно отсутствующим дети приобретают право на получение пенсии по случаю
потери кормильца, что важно.
В настоящее время у судебных приставов имеется
равнозначный с полицией механизм сбора полной и достоверной информации о
разыскиваемых гражданах, являющихся должниками, которая может использоваться
судом для разрешения вопроса о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Полнота проведенных розыскных мероприятий будет
оцениваться судом при разрешении по существу заявления о признании должника
безвестно отсутствующим.
Поэтому проектом предлагается привести часть первую
статьи 278 ГПК в соответствии с действующим законодательством, а также
дополнить статью 65 Закона «Об исполнительном производстве» новой частью,
предусматривающей обязанность судебного пристава информировать взыскателя и
разъяснять ему право на обращение в суд с заявлением должника безвестно
отсутствующим, когда розыск оказался безрезультатным в течение одного года со
дня получения последних сведений о должнике и место его нахождения не
установлено.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Ну, издревле существует такая нормативная процедура:
в случае отсутствия человека его можно признать безвестно отсутствующим либо
признать его умершим. Соответственно, я подчеркиваю, что эта процедура
существует давным-давно, она существовала и в Советском Союзе, и в Российской
империи, и также по всему миру она существует.
Так вот, эта процедура и вообще основания установлены
в Гражданском кодексе. По безвестно отсутствующим у нас, если в течение года о
человеке ничего не известно, его могут признать безвестно отсутствующим, но,
подчеркиваю, именно признать, то есть это в судебном порядке человек признается
безвестно отсутствующим.
Что, какие последствия? Над имуществом этого человека
учреждается доверительное управление. Если человек в браке, то брак может быть
прекращен в упрощенном порядке. И вот что очень важно по данному закону, что
дети несовершеннолетние, они могут получать пенсию по случаю потери кормильца,
пособие, вот это очень важно.
И этой точки зрения как раз вот этот законопроект
направлен на то, чтобы Служба судебных приставов могла в случае вот
соответствующего производства по алиментам, если они видят и знают, что
человека нет, человек отсутствует, им вот как раз данным законопроектом
предлагается вписаться в эту процедуру. Процедура очень правильная, очень
полезная, и я считаю, что полезная как для несовершеннолетних, так и,
собственно говоря, вообще для гражданского оборота, потому что есть и другие
кредиторы, которые также в данном случае страдают от этого.
Ну и также нужно понимать, что если человека такого
признают безвестно отсутствующим, если такой человек сознательно идет на такую
меру, то он фактически, подчеркиваю, фактически становится недееспособным,
потому что реально передвигаться, заключать какие-то крупные сделки он не
сможет.
Поэтому мне кажется, что нам надо обязательно
принимать данный закон, и со всех сторон здесь для нашего общества только
польза. Коллеги, предлагаю в первом чтении его поддержать.
Спасибо вам большое.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы. Покажите список. Боева
Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос не
снимается розыска через органы внутренних дел? Любимов Ю. С. Это мне вопрос,
да? Да, спасибо.
Нет, так он уже, розыск передан уже от органов
внутренних дел приставам, просто нормативно не закреплено, поэтому мы просто,
так сказать, здесь вносим уточнение.
Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И., фракция ЛДПР.
Спасибо большое.
Уважаемый Юрий Сергеевич!
Но, как всем нам известно, общая сумма задолженностей
по алиментам составляет уже многие и многие миллиарды рублей. Так вот,
возможно, стоит нам рассмотреть вариант с созданием специального фонда, из
которого средства будут направляться на выплаты детям, чьи
родители-неплательщики признаны безвестно отсутствующими, и всё же продолжить
поиски уклонистов с целью взыскания с них долгов в пользу, соответственно,
детей? Спасибо.
Любимов Ю. С. Да, спасибо большое.
Значит, этот вопрос, он действительно прорабатывался.
Насколько я знаю, было признано пока нецелесообразным, значит, создавать вот
именно такую форму поддержки, хотя как бы, ну неоднократно такие предложения
звучали.
На данный момент существует целый ряд специальных
механизмов защиты именно в отношении алиментных должников, то есть мы
традиционно дифференцируем этот вид взысканий, как бы по нему там более строгие
последствия для должника наступают, и я думаю, что, так сказать, традиционно и
послабления для должников, даже вот, там, в части выезда, вы знаете недавний
вот этот вот законопроект, именно по этой категории послабления не наступили,
по сути дела.
Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич.
Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Юрий Сергеевич!
Безусловно, поддерживаю данный проект федерального
закона.
В сопроводительных документах указано, что он не
потребует дополнительных бюджетных ассигнований, но источником финансового
обеспечения этих выплат будут средства Пенсионного фонда РФ, который
балансируется достаточно большим трансфертом из федерального бюджета. Это
первое, что я хотел бы, чтобы вы прокомментировали.
И второе. Как вы считаете, если всё-таки после
принятия решения будет найден этот должник, будут ли приняты какие-то
дополнительные меры по выплате, обратной выплате за предыдущие годы? Спасибо.
Любимов Ю. С. Да, спасибо большое, Айрат Закиевич, за
ваши вопросы. Значит, по первому вопросу. Там эта процедура, она же сейчас
существует, проблема просто существует в нестыковке процессуального
законодательства с законодательством об исполнительном производстве. Поэтому
как бы приставы не могут в полную силу работать по этому розыску, хотя этот
механизм у них действует. Но единственное, чего там можно ожидать, это просто
увеличения количества таких производств, которое сейчас как бы... оно не
поддаётся точному прогнозу. Поэтому у этого проекта как бы нулевое
финансовое... финансово-экономическое обоснование.
Значит, по второму вопросу. Последствия как раз явки
такого лица, они традиционно урегулированы в гражданском законодательстве, в
том числе и последствия, которые наступают, ну, по части социального
законодательства. То есть в зависимости от того, признано ли это лицо безвестно
отсутствующим или объявлено умершим, там наступают разные последствия как бы
правовые, в случае явки эти вопросы там давно, с советских времён,
урегулированы в законодательстве, там давно уже ничего не меняется. Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо.
У меня к Павлу Владимировичу тогда в продолжение
вопрос. То есть существует ли реальная возможность взыскать выплаченную пенсию
по потере кормильца потом с появившегося вот этого должника?
И второй момент тогда. Вы говорите, что этот должник
будет фактически лишён всех своих гражданских прав после того, как будет
признан отсутствующим. Просто для понимания, будет ли какой-то реестр или он
существует, куда эти люди вносятся, и который потом проверяется всеми там
-нотариусами, юридическими лицами, заинтересованными в том, чтобы этот человек
не смог ни договор заключить, ни сделку какую-нибудь совершить. Крашенинников
П. В. Спасибо.
Да, я заострил внимание на том, что он фактически
будет недееспособным, потому что, как уже было сказано Юрием Сергеевичем и
мной, это безвестное отсутствие закрепляется судебным решением. Соответственно
все эти данные в какой базе, ну, в судебной базе это решение выносится, и
соответственно все крупные сделки, связанные с регистрацией, и так далее, они,
конечно... как только человек появляется, это уже переход к другому вопросу,
также должно приниматься судебное решение об отмене этого решения, и фактически
здесь регрессные требования. Человек, если конкретному ребёнку выплачивали вот
эти пособия по случаю потери кормильца, он будет обязан возместить этот ущерб
и, более того, соответственно, те ущербы, которые были нанесены в связи с тем,
что, ну, вот человек отсутствовал, а если это ещё было. Ну, бывают ситуации,
когда человек просто потерялся в связи со здоровьем, в лесу где-то, ещё что-то
такое, всякое бывает, такие случаи есть. Но если он скрывался, то, конечно, это
будет виновное поведение и, конечно, взыскание такое будет.
Я бы ещё, конечно, хотел сказать два слова о фонде
алиментном, эти вопросы периодически поднимаются. Я считаю, что этот механизм,
который Министерство юстиции и правительство предлагают, он очень эффективный,
это есть эффективные такие способы социальной защиты. А фонд – это надо
создавать юридическое лицо, это содержать штат и так далее, и так далее. Мы
знаем, с чего всё это начинается – администрирование. Администрирование, оно
будет очень затратно. Поэтому мне кажется, что такие механизмы, которые сегодня
нам правительство предлагает, они более чёткие, более понятные и более
действенные, если хотите. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите запись на выступления.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич. От фракции.
Шеин О. В. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно,
поддерживает данный законопроект, считает его крайне важным. Это, наверное,
один из тех текстов, который от нас ждут наши избиратели и те здесь
присутствующие, кто ведёт регулярно приём своих избирателей, постоянно
сталкиваются с вопросами, касающимися алиментных платежей.
По оценкам юристов, на сегодняшний день до 80
процентов случаев, где происходит уклонение от алиментных платежей. По оценкам
официальным российского правительства, средний размер алиментных платежей в
нашей стране составляет порядка тысячи 600 рублей, то есть это сумма, которая
кратно меньше, чем элементарный прожиточный уровень. И понятно, что всё это является
тоже одним из элементов, влекущим за собой демографическую яму и спад
рождаемости, который сегодня в нашей стране наблюдается.
Поскольку речь идёт о национальном вызове,
естественно, должен быть и национальный ответ. И те меры, достаточно жёсткие,
но которые сегодня озвучило правительство, и я хотел сказать отдельное спасибо
Павлу Владимировичу, как человеку, который крайне детализировал содержание этих
инициатив, они, безусловно, крайне важные.
Наверное, хотелось бы отметить два момента, которые
требуют осмысления, может быть, если не во втором чтении, то, по крайней мере,
в рамках общей дискуссии.
Первое – это то, что в соответствии с общей нормой
права у нас в ряде случаев алиментные платежи взыскиваются, исходя из средней
заработной платы по региону. Мы хорошо знаем, что средняя заработная плата в
России считается порядка 40 тысяч рублей, отличается от медианной. И,
естественно, это вызывает тоже вопрос, потому что далеко не все люди получают
такие заработки. Соответственно, здесь, наверное, есть смысл тоже подумать,
может быть, в рамках общей дискуссии.
Но есть второй элемент, тоже важный. В настоящее
время идёт на принятие законопроект, который позволит людям, кто является
объектом судебных взысканий, при наложении судебных взысканий по-любому сохранить
размер сумм, соответствующий прожиточному уровню. Проще говоря, если с человека
взыскиваются какие-то деньги, у него на руках по-любому должна оставаться сумма
в размере 8, 9, 10 тысяч рублей, соответствующая прожиточному минимуму в его
регионе.
Такой законопроект идёт на принятие, ориентировочно,
на февраль-март. Он правильный. Но мы понимаем, что здесь возникает некий такой
конфликт двух текстов, которые рассматриваются сегодня и которые у нас идут в
проекции. Это, наверное, тоже должно быть предметом детального осмысления в
рамках комитета по делам семьи, материнства и детства и комитета по
законодательству. Может быть, требуется какая-то межкомитетская дискуссия. И
понятно, что мы должны об этом тоже сегодня говорить, потому что мы должны
исходить из некоего целостного подхода.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает, еще
раз подчеркну, данный законопроект, он крайне важный, от нас его ждут, он
хороший, он будет способствовать к подталкиванию людей к тому, чтобы они
платили соответствующие платежи, чтобы была какая-то ответственность. А если
происходит уклонение, то государство будет оказывать реальную поддержку, как
правило, маме, в основном речь идёт у нас о том, что дети остаются при своих
мамах, в размере, который куда более достоин, чем 1600 рублей средних
алиментных платежей по РФ.
Поэтому мы этот проект, еще раз скажу, поддерживаем и
считаем его одним из наиболее важных в уходящую сессию.
Спасибо.
Председательствующий. Плетнева Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемый президиум, дорогие мои коллеги!
Наш комитет поддержал этот законопроект, воздержалась
одна я и я хочу свою точку зрения высказать. Это не мнение комитета, это мое
личное мнение.
Я всегда настаивала на том, чтобы был все-таки фонд
создан государственный. Тогда государство будет выплачивать этому ребенку из
фонда и будет заинтересовано искать этого папу, который убежал.
Но в данном случае это не фонд, это объявление без
вести пропавшим или пропавшим человека, один год, когда ищут, всего один год и
в это время получает ребенок алименты. А потом? А потом мама должна подавать на
суд, сказать, что он пропал и он объявлен таким-то вот и теперь, как, кто будет
назначать, если умерший – это проще. Умерший – всё его нет, значит, пособие
назначается, всё. А когда папа есть, где-то спрятался, он просто пропал, вот
его не нашли, что это за разговоры не нашли, потом кто будет искать? Приставы
что ли искать будут, его должны искать структуры другие и когда мы ищем
преступников, мы же не один год их ищем. А в данном случае, почему один год?
И вот у меня такое двойственное вот такое чувство
было, с одной стороны, вроде ребенок, который ничего не получает, сейчас будет
этот год получать, а потом, может быть, суд еще чего-то там присудит.
Давайте тогда их всех, сделаем поправку, и скажем, не
нашли их, они все умерли, всё. И тогда ребёнок будет получать пособие после
смерти. А так я даже не понимаю, как это всё будет обстоять дело. Поэтому закон
непростой. И я честно говорю, не знаю, как голосовать. Спасибо.
Председательствующий. Грибов Александр Сергеевич,
пожалуйста. Грибов А. С. Уважаемые коллеги!
Уважаемая Тамара Васильевна, можно я попробую вас
убедить? Вы пока не определились. На самом деле всегда проще говорить, когда ты
сталкиваешься с конкретным примером из своей практики. Ровно такая же ситуация
произошла в одном из районов Ярославской области. Обратилась молодая мама с «классической
(к сожалению, в кавычках скажу это выражение) ситуацией» для современной
России, когда отец выбрал для себя путь неуплаты алиментов. Она обратилась в
службу судебных приставов, приставы стали его разыскивать. В результате у
человека образовался выбор. Он либо должен был, как говорится, выйти из тени и
начать исполнять свои обязанности, либо он должен был продолжать не платить алименты,
но он понимает, что у нас есть, я напомню, уголовная статья за злостное
уклонение. Он выбрал для себя другой путь, он просто пропал. Да, стали
появляться разные сигналы из другого района, из другого региона, что он где-то
происходит. Но он просто пропал. В результате молодая мама у нас обратилась в
суд, а сегодня по действующему законодательству суд запрашивает в УВД, а что
же, где у нас собственно товарищ, где эти операции по его поиску. А у нас также
по законодательству обязанностью розыска человека, который не платит алименты
должны заниматься судебные приставы. В результате замкнутый круг образовался.
То есть не признать его безвестно отсутствующим по суду. И вот сегодня в
пояснительной записке, к слову написано, что эти поправки должны побудить тех,
кто попал в эту сложную ситуацию обращаться в суд. И самое главное получать те
необходимые деньги в первую очередь, которые направлены в интересах детей,
потому что пенсия по потере кормильца хоть и звучит так не очень, мы сами
понимаем, но при этом это реальные деньги, которые нужны сегодня семьям. И
приставы должны быть обязаны на самом деле чуть ли не сопровождать те семьи,
которые попали в эту ситуацию. И разъяснять им не просто права, как обратиться
в суд и получить эти деньги, а оказывать всю необходимую консультацию и помощь.
Поэтому, Тамара Васильевна, на самом деле ситуаций
таких очень много. Жаль, что сейчас не присутствует здесь большое количество
СМИ, но у нас видео выкладываются в Интернет. Я прошу вот всех тех, кто
столкнулся с этой ситуацией, где реально отец или тот, кто должен заплатить
алименты, выбрал для себя такой путь, вот эти поправки детально разъяснить. Да,
выбран год, да это такой серьезный достаточно срок. Ну, вот Павел Владимирович
у нас, когда на комитете обсуждался этот вопрос, сказал очень такой хороший
пример. Человек должен осознавать риски и, узнав, что его могут признать без
вести отсутствующим, либо выйти из тени, но если он пропал до конца, то ребенок
от этого страдать не должен, должен получить пенсию по потере кормильца.
Это на самом деле очень важные поправки. Мы будем их
поддерживать. Да, и доказать это сегодня можно, самое главное. И мы даже будем
просить, чтобы их в кратчайший срок приняли во втором и в третьем чтениях.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса РФ и в
статью 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Включите режим голосования. Покажите результаты
голосования.
Результаты голосования (17 час. 14 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Алексей Куринный В чем
срочность рассмотрения, если основной закон отложен до 20 года? – Административная
ответственность за недостоверные данные о лекарственных препаратов https://leo-mosk.livejournal.com/4611642.html
50. 231630-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс
РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной
ответственности за несвоевременное внесение или внесение недостоверных данных в
систему мониторинга лекарственных препаратов для медицинского применения).
Документ внесен правительством
21.07.17.
Представил руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Ольга Баталина.
Законопроектом предлагается ввести
административную ответственность за несвоевременное внесение или внесение
недостоверных данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов
для медицинского применения в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5
тыс. до 10 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для ИП – от 50
тыс. до 100 тыс. руб. Дела данной категории будет рассматривать Росздравнадзор
и его территориальные органы.
Должностные лица Росздравнадзора
также наделяются полномочиями по составлению протоколов таким административным
правонарушениям, как производство или продажа лекарственных препаратов для
медицинского применения без нанесения контрольных (идентификационных) знаков, с
нарушением установленного порядка их нанесения.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Первое чтение 416 0 0 17:21
Стенограмма обсуждения
Коллеги, давайте посоветуемся. У нас не так много
времени остается. Правительство просит в приоритетном порядке рассмотреть
законопроекты с 50-го по 53-й включительно сейчас, а там дальше посмотрим, как
у нас получится. Нет возражений? Хорошо.
Тогда 50-й пункт повестки. Проект федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад
официального представителя правительства руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко. Пожалуйста.
Мурашко М. А., официальный представитель
Правительства РФ руководитель Федерального службы по надзору в сфере
здравоохранения.
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич,
глубокоуважаемые депутаты!
Проект федерального закона подготовлен в целях
реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об обращении лекарственных средств». Во втором чтении он был вчера
поддержан вами. Это закон об автоматизированной системе маркировки движения
лекарственных средств.
В целях реализации указанных положений законопроект
предусматривает установление административной ответственности за несвоевременное
внесение или внесение недостоверных данных в систему мониторинга движения
лекарственных средств для медприменения.
Проект закона вводит административную ответственность
в анализируемой сфере для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
должностных лиц. При этом предусмотрено административное наказание,
соответствующее характеру правонарушения и степени его социальной опасности
возможным прямым и отдалённым последствиям для здоровья граждан, в том числе
для того, чтобы система мониторинга реально работала. Соответственно, возлагает
рассмотрение на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
И при этом обращаю внимание, что ответственность за
производство и продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены
требования по маркировке, они уже сегодня установлены статьёй 15.12. И данный
законопроект наделяет Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения
рассмотрением по данной статье, уже установленной в законодательстве.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Ольги Юрьевны Баталиной, пожалуйста.
Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемые коллеги, вчера мы приняли во втором чтении
законопроект, которым вводится маркировка лекарственных препаратов, вводится
запрет на реализацию лекарственных препаратов без маркировки, и производители
лекарственных средств обязаны вносить сведения о маркировке указанных
лекарственных средств в единую базу данных.
Внесённым законопроектом отчасти этот вопрос
регулируется, но, конечно, его придётся дорабатывать серьёзно ко второму
чтению, потому что в настоящий момент административная ответственность
наступает только за факт невнесения или несвоевременное внесение информации в
базу данных, тогда как обязанности производителей лекарственных средств гораздо
шире. Ко второму чтению мы обязательно это учтём и поправим.
Еще на что хотела бы обратить бы внимание, на то, что
сегодня размер, величина административной ответственности для юридических лиц
ровно такова, как и для предпринимателей, при этом для предпринимателей она еще
и превышает предельный размер ответственности для предпринимателей,
установленный в Административном кодексе.
Мы считаем, что эти нормы также потребуют изменений
ко второму чтению. В целом без принятия этого законопроекта, законопроект о
маркировке работать не будет, поэтому прошу поддержать и ко второму чтению мы
все изменения необходимые в законопроект внесем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы.
Пока|ките список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Спасибо. У меня к Михаилу Альбертовичу
вопрос. Не разделяю оптимизм Ольги Юрьевны по поводу того, что если не примем,
не заработает закон.
Я напомню, что во втором чтении прошла поправка, что
закон вообще заработает с 1 января 2020 года через два года. Точнее, в чем
срочность внесения сегодняшнего законопроекта не совсем понятна в этой связи.
И вопрос тогда к Михаилу Альбертовичу, как он
относится к тому, что предложено перенести вступление силу основного закона о
маркировке с 1 января 2019-го на 1 января 2020 года?
Мурашко М. А. Этот вопрос вчера рассматривался. В
данном вопросе мы нашли консенсус и поэтапный ввод, он будет учтен. И сегодня
рассматриваемый Кодекс об административных правонарушениях, он шел вместе с
проектом закона по маркировке. И, соответственно, раз уже достигли консенсуса
по переносу сроков, то в данный проект нормы КоАП также будет внесена
дополнительная точка, что он будет вступать, соответственно, вместе с ними, а
поэтапный ввод, он будет осуществляться в соответствии с постановлением
правительства.
Председательствующий. Спасибо.
Есть еще вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить?
Куринный, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, коротко. Мы
все-таки обращаем внимание на вот, с одной стороны поспешный характер принятия
сегодняшнего законопроекта, срочно, срочно, срочно, а с другой стороны
отсрочили предыдущий базовый законопроект на два года.
То есть еще два года в РФ не будет тотального
контроля, который предполагается, за оборотом лекарственных препаратов, крайне
необходимый. С чем это связано, мы до сих пор ответа на этот вопрос не
получили, то ли это лобби фармацевтических компаний, то ли еще какие-то
дополнительные доводы, не совсем понятные. Но факт остается фактом, решение
принято немотивированное, Российская Федерация остается без прикрытия на еще
один лишний год, а лекарства будут ходить опять без маркировки, и что их
качество, естественно, не гарантирует. И те 10 процентов фальсификата, которые
мы сегодня имеем, или даже чуть меньше, о которых мы отчитываемся, они так и
будут сохраняться далее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Мурашко М. А. Извините. Я всё-таки хотел бы... что
фальсификата 10 процентов, такого пет. Па сегодняшний день эти цифры составляют
то, что выявляется, это до четырех торговых наименований в год всего, поэтому и
поэтапное введение маркировки, правительством будет учтено по тем рисковым
направлениям, которые сегодня существуют.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 21 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Принят в первом чтении.
Законопроект о сокращении
с 4-х до 3-х месяцев оформления и выдачи загранпаспортов гражданам РФ в случае
подачи заявлений по месту пребывания
https://leo-mosk.livejournal.com/4613073.html
51. 314961-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 10
Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в
части сокращения срока выдачи загранпаспорта в случае подачи заявления о его
выдаче по месту пребывания).
Документ внесен правительством
15.11.17.
Представил статс-секретарь
замминистра внутренних дел Игорь Зубов.
Член комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил
Ишсарин.
Законопроектом предлагается
сократить срок оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам РФ в случае
подачи заявлений об их выдаче по месту пребывания с 4-х до 3-х месяцев.
Первое чтение 409 0 0 17:25
Стенограмма
51-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в
Российскую Федерацию».
Доклад официального представителя правительства
заместителя министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.
Зубов И. Н., официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.
Добрый день, уважаемые коллеги! С учетом времени
постараюсь говорить предельно кратко.
Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект
подготовлен в целях оптимизации оказания государственной услуги по оформлению и
выдаче гражданам РФ по месту их фактического пребывания заграничных паспортов
путем сокращения предельного норматива времени, в течение которого данная
государственная услуга должна быть оказана, с четырех до трех месяцев с момента
подачи соответствующих документов. Срок в три месяца предлагается установить по
аналогии с нормативно закрепленным сроком оформления и выдачи заграничных
паспортов гражданам РФ, проживающим за пределами РФ. Срок оформления и выдачи
загранпаспортов для граждан РФ, обратившихся за данной услугой по месту своего
постоянного проживания, остается неизменным – 1 месяц со дня подачи документов.
Законопроект имеет все необходимые согласования и не
требует для реализации дополнительных затрат из федерального бюджета. С учетом
изложенного, прошу подержать. Спасибо.
Председательствующий. Содоклад Рамзила Рафаиловича
Ишсарина, пожалуйста.
Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Сокращение сроков оформления и выдачи заграничных
паспортов для наших граждан, конечно же, повысит удобство и качество оказания
этих государственных услуг.
В связи с этим Комитет по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных организаций, безусловно, поддерживает
концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его
в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?
Тоже нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в
Российскую Федерацию». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 24 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Грузия Украина Армения
Казахстан своих обратно не принимают. Что такое апатриды, вопрос не решен, а
пока МВД продвигает закон о тех, кого некуда выдворить, во исполнения решения
Конституционного суда https://leo-mosk.livejournal.com/4611978.html
52. 306915-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения
Представил статс-секретарь
замминистра внутренних дел Игорь Зубов.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Татьяна Касаева.
Законопроект подготовлен во
исполнение Постановления Конституционного Суда от 23 мая
Законопроектом предлагается
урегулировать вопросы о предусматриваемом в связи с этим не более, чем
90-дневном – со дня вынесения соответствующего постановления об
административном выдворении – сроке содержания иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в
предназначенных для размещения таких граждан и лиц специальных учреждениях МВД
России и о порядке продления подобных сроков, а также об особенностях
исполнения и прекращения исполнения указанного административного наказания, (в
том числе, после выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии
фактической возможности данного исполнения, – например, при отсутствии
государства, готового принять выдворяемое из РФ лицо без гражданства в случае,
если все предусмотренные законодательством и международными договорами нашей
страны меры по установлению такового государства уже исчерпаны).
Комитет обращает внимание на то, что
предусматриваемый в законопроекте частный случай фактической невозможности
исполнения судебного постановления об административном выдворении за пределы РФ
иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с отсутствием
государства, готового принять таких лиц, – ни в законодательстве РФ, ни в
международных договорах нашей страны не подкрепляется требуемыми
корреспондирующими нормами об определении, видах, сущности и порядке
осуществления мер, касающихся установления подобных государств.
Первое чтение 369 18 1 17:47
Стенограмма обсуждения
52-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Доклад официального представителя Правительства
заместителя Министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова, пожалуйста.
Зубов И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
Выносимый на ваше рассмотрение законопроект
подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ о 23 мая
этого года номер 14-П, в котором федеральному законодателю предписано
незамедлительно внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях
изменения, направленные на обеспечение эффективного судебного контроля за
сроками содержания в специальных учреждениях лиц без гражданства, подлежащих
принудительному выдворению за пределы РФ.
Во исполнение указанного постановления предлагается
внести ряд изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях,
в том числе установить конкретный срок содержания в специальных учреждениях по
постановлению судьи иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих выдворению. В
действующей редакции кодекса такой срок не установлен.
Предполагается, что этот срок может быть продлён не
более чем на 90 суток за один период продления. Исчисление данных сроков
начинается со дня вынесения постановления об административном выдворении за
пределы РФ, а в случае продления срока содержания – со дня вынесения судьёй
определения о продлении срока содержания в специальном учреждении. При этом общий
срок нахождения иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих выдворению в
специальных учреждениях, не может превышать двух лет.
Законопроектом регламентируется ряд вопросов,
связанных с подготовкой обсуждения соответствующих документов в суде, участия в
процессе адвокатов, решения вопроса обжалования решения судьи о выдворении, а
также иных технических вопросов, связанных с исполнением такого решения.
Документ имеет все необходимые согласования, не
требует для своей реализации средств из федерального бюджета, прошу поддержать.
Председательствующий. Содоклад Татьяны Викторовны
Касаевой, пожалуйста.
Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Проектом представленного федерального закона
регулируются вопросы, связанные с содержанием в специальных учреждениях
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному
выдворению за пределы РФ.
Данный законопроект был действительно подготовлен во
исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 года по делу о
проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса РФ об
административных правонарушениях в связи с жалобой господина Мсхиладзе.
Господин Мсхиладзе родился в советское время на
территории Грузии. В дальнейшем он переехал в город Ленинград и в период
распада Советского Союза гражданства ни Грузии, ни РФ не получил. Потом
неоднократно на территории РФ он был осуждён по различным статьям Уголовного
кодекса и пребывал в местах лишения свободы. И в 2014 году российские власти
приняли решение о его выдворении. И для этого он был помещён в центр временного
содержания.
Однако грузинская сторона не признала господина
Мсхиладзе своим гражданином и не подтвердила его принадлежность к Грузии. Что
тогда пришлось делать нашим судебным приставам. В законе не прописан срок
пребывания его в этом центре временного содержания, и они поступили в
соответствии с принципом, используя сроки давности, то есть два года. Он
находился в этом центре временного содержания до 2015 года, был оттуда освобождён,
но через какое-то время он также был привлечён к административной
ответственности, его опять же решили выдворять, но выдворять его было некуда, и
его вернули в центр временного содержания. Собственно, поэтому господин
Мсхиладзе подал заявление в Конституционный Суд. И предложенные сегодня нормы
устраняют пробелы в законодательстве, о которых уже сказал докладчик.
Однако к данному законопроекту есть ряд замечаний и у
Правового управления, и у профильного комитета, но на концепцию они не влияют,
поэтому мы думаем, что они должны быть устранены ко второму чтению.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет.
Нилов, пожалуйста. А, много вопросов.
Хорошо. Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Гладких Борис Михайлович.
Гладких Б. М. Уважаемый Игорь Николаевич, в случае
выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической
возможности исполнения постановления о выдворении за пределы РФ иностранного
гражданина, действующим законодательством не предусмотрен порядок дальнейшей
легализации данной категории граждан на территории РФ, в том числе иной порядок
по способствованию выезда за пределы страны. А также не предусмотрена в
соответствии со статьёй КоАП 25.1 и 25.5.1 возможность ходатайствования
государственных органов власти в части продления срока пребывания таких граждан
за пределом 90 суток. Соответственно, будет ли совершенствоваться в этом
направлении законопроект? Спасибо.
Зубов И. Н. Спасибо большое.
Я ещё раз хотел отметить, что решение Конституционного
Суда касалось конкретно решения вопросов по срокам нахождения лица в
спецучреждениях. Этот срок установлен в 90 суток. Может продляться каждый раз
по 90 суток еще до двух лет. После двух лет, это срок исполнения
административного взыскания, лицо подлежит освобождению. Всё, период
закончился. Если мы не смогли его выслать, а причиной этого является отсутствие
государства, которое готово принять такого человека, и принятыми мерами не
удалось такое государство найти, значит, он остаётся у нас. Вот с точки зрения
Конституционного Суда мы вопрос решили.
Теперь много претензий к законопроекту было
высказано. Мы с ними согласились, но они касаются в целом проблемы, их гораздо
больше, чем охватывается предметом данного законопроекта. И, конечно же, один
из главный вопросов – это определение статуса апатрида. Что это за лица, как
нам с ними поступать? Да, вопрос не решён, но есть поручение правительства,
есть рабочая группа, которая этот вопрос решает и мы выйдем к вам с
соответствующими предложениями об определении этого статуса. Предполагается
вернуться к процессуально закрепленному нормативному статусу «лицо без
гражданства». То есть человек, который заканчивает вот этот срок, он должен
быть освобожден и получить статус для нахождения на территории России, сейчас
его пока нет.
Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич.
Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Николаевич!
Ну получается, что этим законом мы легализуем
практически пребывание тех, кто должен быть водворен и норма выдворения
практически нивелируется, ведь любой человек может сказать, что его никто не
принимает и потом он с чистой совестью или не с чистой совестью может жить на
территории нашей страны.
Насколько оправдано такое решение вопроса? Может
быть, есть и другие какие-то варианты исполнения решений Конституционного Суда?
Такие как Мсхиладзе или как там его, они, что нужны в нашей стране неоднократно
судимые с явным намерением продолжить такую деятельность. Выдворять их каким-то
образом надо.
Зубов И. Н. Значит, мы эту тему обсуждали на
комитете, с этой проблемой сталкиваются все государства мира, которые
испытывают на себе миграционное давление. Куда этого человека девать? Не он
определяет, какое государство его готово принять, уполномоченные на то органы
занимаются этим. И, если не находится, что мы его должны вывести на нейтральную
полосу и там оставить, такие вещи тоже бывают, когда вы знаете, в аэропортах
некоторые граждане живут месяцами и даже годами, это не только в нашей стране,
фильм соответствующий есть, который соответствует действительности.
Как Европа поступает? Проверила, личность не
установила, дает справку, иди, гуляй. Если это совершаешь правонарушение, тебя
задерживают, сажают в тюрьму. Выходишь из тюрьмы, сажают в спецучреждение,
пытаются выдворить, не могут выдворить, дают справку, выпускают. Другого нет
пока, к сожалению.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Касаева Т. В. Вы знаете, я как раз представляла
интересы Государственной Думы по этому делу и логика задающего вопрос, она
более чем понятна.
Есть также и дополнительные способы решения вот этой
проблемы. Например, увеличение количества заключённых договор реадмиссий. Вот в
данном случае, да, у нас достаточно широкий спектр стран, где мы на уровне
договора решили ту проблему. Ну, вот с Грузией у нас этого договора не было. А
решение Конституционного Суда, оно, конечно, говорит о соотношении публичных
интересов, да, потому что мы понимаем, что интерес российского государства
нарушен, мы решаем, государство, насколько нужен гражданин или иностранец, или
апатрид здесь, или нет. Но с другой стороны есть права человека, он может до
двух лет там находиться, да, за административное правонарушение, фактически
лишаясь свободы. Здесь мы явно видим, что нарушен принцип соразмерности
наказания.
Спасибо за вопрос.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Игорь Николаевич, я как раз посещал таких
граждан, вернее не граждан, которые голодовку объявляли, и я прекрасно понимаю,
что выдворить людей невозможно, потому что отсутствует гражданство какого-либо
государства. И если нет гражданства ни одного из государств, выдворить его
некуда. При этом мы тратим бюджетно-денежные средства на то, чтобы этого
человека содержать в России. Три месяца, на мой взгляд, 90 дней вполне
достаточный срок для того, чтобы вообще определиться, есть ли у этого человека
гражданство какого-либо государства или нет. По сути дела получается, что мы
сейчас легализуем норму, чтобы человеку получить гражданство РФ, если он так
хочет, а есть случаи, когда у него семья и дети, ему просто надо отсидеть два
года. Не слишком ли это крутой срок, который мы предлагаем сегодня? Может быть
90 дней однажды ограничиться и всё? Два года мы должны его содержать,
оплачивать его содержание, он отсидел два года, получается, и только тогда мы
ему даём гражданство. В чём здесь логика, смысл двух лет? Спасибо.
Зубов И. Н. Это легко объяснить. Во-первых, речь идёт
о том, что он действительно сидит у нас 90 дней. Потом вы должны каждый раз эти
90 дней мотивировать, не просто так мотивировать. А суд рассматривает дело,
исходя из всех обстоятельств с учётом мнения миграционного органа или органа
внутренних дел о необходимости выдворения, о том, какая работа проделана, какие
есть перспективы. Да, у нас есть соответствующие договора реадмиссий, но это не
означает, что страна, которая подписала этот договор, готова этого конкретного
человека принять.
И сколько нужно времени для того, чтобы эти вопросы
все согласовать? Ну, и, кстати, для информации. Число вот таких лиц, которые
вот так годами-то сидят, их не так много, это несколько десятков человек.
Поэтому общая масса проблем разруливается, и мы вопрос решаем.
А по-другому, ведь там же содержится, когда не
установлена личность, тоже выпускать человека, не проделав с ним весь цикл
необходимых работ. Я уже не говорю, что иногда есть интересы поработать с этим
человеком, повыяснять его личность. Поэтому сроки не просто так эти
установлены. Председательствующий. Центральную трибуну включите. Касасва Т. В.
Да, вопрос совершенно правильно поставлен, но не стоит забывать еще один
аспект, что выдворение, в нем заинтересован в том числе и сам выдворяемый. И
практика показывает, что несколько месяцев вполне достаточно для того, чтобы
сам выдворяемый принял решение выдвориться. И такие примеры, они есть.
Например, в Ленинградской области пристав-исполнитель вышел в суде с просьбой
разрешить контролируемый выезд выдворяемых. Их гораздо больше этих случаев, чем
тех, о которых говорит наш уважаемый представитель МВД. Спасибо.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич,
пожалуйста. Нилов О. А. Игорь Николаевич, а вот какое количество, может, какой
процент среди тех, кто не может быть выдворен, не осуществляется эта процедура
по причине отсутствия необходимых средств? Или здесь это не является причиной и
здесь только юридические вот такие вопросы, связанные с реадмиссией либо
нежеланием конкретной страны принимать конкретного своего соотечественника?
Зубов И. Н. Значит, что касается оснований.
Отсутствие средств не является вот таким основанием, чтобы держать человека два
года. Мы тоже не заинтересованы, и этот вопрос, как правило, решается. Период
нужен для поиска этих средств. Основная причина – это отсутствие государства,
готового принять.
И речь не идёт, в первую очередь, что государство
какое-то не хочет принимать своего гражданина. Как раз там, где граждане,
обычно этот вопрос решается. Обычно. А большая часть проблем – это когда у
человека нет принадлежности к гражданству, он его утратил. И вот возникает
проблема: ни одно государство не желает принимать человека, который не может
подтвердить свою принадлежность к этому государству.
Поэтому здесь не в этом вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Из зала. Есть.
Председательствующий. Где? Включите запись на
выступления. Покажите список.
Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.
Рыжак Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
депутаты Государственной Думы!
Вопрос действительно сложный и неоднозначный.
С одной стороны, радует то, что Игорь Николаевич в
своём докладе изложил видимую проблему, кричащую, наглядную проблему.
Единственное, что хотелось бы сказать, что, Игорь
Николаевич, вот в сибирских регионах центры временного содержания, вы отметили,
что это небольшое число, они переполнены вот подобным контингентом, и наш
бюджет несёт солидную финансовую нагрузку.
Есть и сопутствующие отрицательные обстоятельства,
хорошо, что вы их видите.
С одной стороны, мы должны прогнозировать, что сейчас
подобный метод или форма легализации нежелательных элементов на территории РФ
будет нарастать с учётом разгрома ИГИЛ и других террористических организаций,
которые не сложили оружие, они мимикрируют, ищут новые формы и методы внедрения
на территорию нашего государства.
И это очень удобная форма. Тем более вот эти сроки,
которые мы даём, они позволяют изыскивать и проводить уже подрывную
деятельность, находясь в состоянии вот такой неопределённости.
Поэтому, мне кажется, что нам надо подумать о сроках,
об оптимальных сроках, не давя большой нагрузкой на соответствующие спецслужбы,
и в то же время подумать о том, что эти люди, есть и люди заблудившиеся, совсем
недавно был на рассмотрении в связи с обращениями Уполномоченный по правам
человека, они уже поднимают эти темы, люди обзаводятся семьями, вот семья
Иштоковых из Узбекистана, я поднимал вопрос, пятеро детей, вот он как раз
принадлежит к этой категории. И очень удобная форма защиты со стороны
сопредельных государств, которые избавляются от нежелательных элементов и не
идут ни на какие договоренности Российской Федерацией, это тоже очень удобная форма.
Мы должны здесь более принципиально ставить вопрос со
своими коллегами, друзьями, партнерами принципиальнейшим образом, потому что
мы, в конце концов, столкнемся с тем, что вот такой контингент, совсем
нежелательной для нас среды, он будет все больше и больше насыщать территорию
России, тем более не только насыщать, бог бы с ним с этим отдельным
индивидуумом, я еще раз говорю, он проповедует свою идеологию, от фракции, у
него появляются дети, знакомые, связи, это очень удобная форма. Непростой совершенно
вопрос.
Поэтому, мне кажется, что надо здесь додумывать
быстро, принимать оперативные решения и политически грамотные, и юридически
обоснованные со всех сторон. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Байгускаров Зариф
Закирович.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект и вот почему.
На сегодняшний день по действующему законодательству
они находятся в местах содержания иностранных граждан и Федеральная служба
судебных приставов, которая обязана их выдворять, не знает, что с ними делать,
поскольку государство отказывается их принимать, они там содержатся годами по
2, по 3 и по 4 года, они там женятся, они там рожают детей и, конечно, все это
за счет бюджета нашего государства.
Законопроект позволит определить четкие сроки, каждый
раз суд, продлевая, будет выяснять все ли действия решены со стороны службы
судебных приставов, меры по его выдворению, и каковы причины и только в этом
случае он может его продлевать.
И второе. Конечно, будет определен срок, после
истечения которого суд прекращать будет постановление о выдворении,
соответственно, конечно, опять-таки будет это для бюджета государства, потому
что люди там по три, четыре, пять лет не будут содержаться за счет бюджета
нашего государства.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и
просит его принять в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Зубов И. Н. Можно одну минуточку?
Председательствующий. Пожалуйста, да.
Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, ну, спасибо за
обсуждение.
Но чтобы было уже четкое понимание, я все-таки достал
цифры и их скажу, потому что когда я говорил о нескольких десятках человек,
значит, всего у нас в течение года вот содержится 5,5 тысячи иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, это составляет 81,2 от
лимита тех учреждений, которые у нас есть, то есть мы можем больше содержать.
На это расходуются средства федерального бюджета. Значит, подавляющее большинство
иностранцев, свыше 50 процентов в течение одного месяца выдворяется, 20
процентов – до двух месяцев, не больше, значит, 7 процентов до шести месяцев
содержится, 3,3 процента – от 6 месяцев до года, и 1,3 процента – более года, и
вот более года – это у нас с вами 86 человек, а свыше шести месяцев – это 311
человек в году. То есть это как бы и много, и в то же время это не критические,
какие-то огромные цифры.
И если мы возьмем причины вот их выдворения, то более
50 процентов это по причине как раз отсутствия государства, которое готово его
принять. Если говорить о государствах, Узбекистана там мы не находим, но мы
находим там Грузию, Украину, Армению, Казахстан. Вот большинство государств,
которые отказываются принимать граждан, которые имеют вот корни своих
государств либо даже имели когда-то гражданство, либо желали бы туда переехать.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 47 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 369 чел 82,0%
Проголосовало против 18 чел 4,0%
Воздержалось
Голосовало
Не голосовало
Результат: принято Принят в первом чтении.
1 чел 0,2%
388 чел. 62 чел 13,8%
Вячеслав Лысаков
поддерживает законопроект о усилении ответственности за нарушения ПДД при
перевозке пассажиров при условии во втором чтении убрать таксомотор
53. 721264-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях в части усиления административной
ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, за нарушение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и
грузов автомобильным транспортом».
Документ внесен правительством
13.02.15.
Представил статс-секретарь
замминистра транспорта Сергей Аристов.
Зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предлагается усилить
административную ответственность индивидуальных предпринимателей за совершение
правонарушений, предусмотренных статьями КоАП РФ: ст. 11.14.1 «Нарушение правил
перевозок пассажиров и багажа легковым такси», ст. 11.14.2 «Нарушение правил
перевозок пассажиров и багажа по заказу».
Также предлагается установить, что
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица
по следующим статьям КоАП РФ: ст. 12.211 «Нарушение правил перевозки
крупногабаритных и тяжеловесных грузов», ст. 12.212 «Нарушение правил перевозки
опасных грузов».
Первое чтение 374 0 0 17:54
Стенограмма
53-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления
административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг при перевозке
пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
Доклад официального представителя Правительства – замминистра
транспорта Сергея Алексеевича Аристова, пожалуйста.
Аристов С. А., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Данный законопроект разработан в соответствии с
решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного
движения.
Предлагается внесение изменений в ряд статей Кодекса
об административных правонарушениях, связанных с ответственностью за нарушение
правил перевозки пассажиров и багажа, перевозок по заказу, правил перевозки
крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом.
Сегодня в действующей редакции Административного
кодекса прописана форма разной ответственности граждан, юридических лиц,
должностных лиц. Согласно статье 2.4 КоАПа, у нас сегодня лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают
как должностные лица, и это абсолютно большая разница между ответственностью,
юридической ответственностью, административной между юридическим лицом и
индивидуальным предпринимателем, в разы причем разница.
Соответственно, такой подход кодекса привел к тому,
что в нашей перевозочной деятельности автомобильной многие юридические лица
стали уходить от юридической формы и переходить в индивидуальные
предприниматели, потому что за один и тот же вид нарушений они в разы меньше
платят штрафов.
Соответственно, эти же индивидуальные предприниматели
являются такими же ответственными лицами и по Гражданскому кодексу, и по
Правилам дорожного движения. Поэтому нужно исходить из того, что вот одинаковое
лицо юридическое, которое совершило ДТП с опасными грузами, с пассажирами, со
всеми остальными, это последствия одинаковые, но форма наказания абсолютно
разная.
И предлагаемым законопроектом с учетом того, что вот
за последние годы почти в 2 раза с учётом перехода в индивидуальную
ответственность, нарушения индивидуальных предпринимателей в 2 раза выросли по
сравнению с юридическими лицами, мы предлагаем повысить размер штрафа для
индивидуальных предпринимателей соразмерно деятельности юридических лиц. И
необходимо подчеркнуть, что это не влечёт какой-то дополнительной нагрузки на
индивидуальных предпринимателей: не нарушайте соответствующих правил – и не
будет административной ответственности.
Необходимо отметить, что за прошедший период с внесения
законопроекта в Государственную Думу и сегодняшним моим докладом произошли
определённые изменения. Во-первых, уже ряд норм предлагаемых прошли через
другие, приняты уже законы, в частности принят закон в июле этого года, в
статью 12.21.1 Ко АЛ, за нарушение правил перевозки тяжеловесных или
крупногабаритных грузов, кстати, как раз ровно та норма, которая предлагается,
уже принят. Кроме того, в части, касаемой ответственности за перевозки легковым
такси, в первом чтении Государственной Думой принят соответствующий федеральный
закон, и необходимо, конечно, все эти нормы погружать и в тот закон, и
сопутствующий КоАП той норме.
Но сам законопроект не утратил свою актуальность в
силу того, что и есть необходимость выравнивания ответственности при перевозке
опасных грузов, есть принятый буквально недавно Государственной Думой
законопроект о лицензировании ответственности за перевозки по заказным видам
автомобильных перевозок, там тоже сегодня разница между КоАПом и принятым
решением. Поэтому просил бы вас поддержать данный законопроект с учётом того,
что он не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, но
устанавливает ответственность, которая должна повлечь, как мы понимаем,
обеспечение безопасности автомобильных перевозок пассажиров и грузов. Прошу
поддержать.
Председательствующий. Содоклад Вячеслава Ивановича
Лысакова.
Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Ну, не могу согласиться с коллегой Аристовым о том,
что законопроект не потерял свою актуальность, хотя риски, о которых он
говорил, действительно имеют место, и комитет концепцию законопроекта
поддерживает.
Но он находится у нас ещё с прошлого созыва этот
законопроект и застрял он по одной простой причине, в сферу его регулирования
попали таксомоторные перевозки, что является абсолютно неправильным. К
сожалению, нет практики у правительства и нет, скажем так, именно практики
отзыва перевнесения законопроекта, хотя все остальные субъекты законодательной
инициативы такую практику используют. Если бы правительство перевнесло этот
законопроект, убрав оттуда таксомоторные перевозки, мы давно бы поддержали этот
законопроект, он был уже принят ещё в шестом созыве.
Но тем не менее хочу казать, что актуальность,
повторяю, к сожалению или к счастью, всё-таки законопроект потерял, но
учитывая, что мы сейчас законотворческое поле оптимизируем, мы, конечно, должны
эту историю закончить. Поэтому комитет, поддерживая опасения правительства о
том, что крупногабаритный тяжеловесный груз, а также опасные грузы должны
перевозиться без нарушений, без последствий и перед законом должны быть все
равны, мы в первом чтении законопроект поддерживаем, но ко второму чтению, по
договорённости с правительством, новеллу о таксомоторных перевозках из текста
уберём.
Комитет предлагает законопроект поддержать в первом
чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Хорошо.
Ставится на голосование проект закона номер 53
повестки с длинным названием.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 54 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 374 чел 83,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел 16,9%
Результат: принято Принят в первом чтении.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
55. 763068-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 87
Семейного кодекса РФ» (о приведении в соответствие с действующей редакцией
Гражданского кодекса РФ).
Документ внесли 07.04.15.
Представил член комитета Депутаты ГД
О.Н.Епифанова (СР); Депутаты ГД VI созыва И.А.Чиркова, О.Н.Алимова и др.; Член
СФ Е.Б.Мизулина.
Представила член комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Василина Кулиева.
Законопроектом предлагается
освободить детей от уплаты алиментов родителям, которые имеют или имели
судимость за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей.
Первое чтение 22 1 2 17:55
Стенограмма
Коллеги, у нас остаётся время на четыре законопроекта
по 118-й статье. 55-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 87 Семейного кодекса РФ». Доклад Василины Васильевны Кулиевой. Кулиева
В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается установить норму, согласно которой совершеннолетние
дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, имеющим или имевшим судимость
за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей.
Предлагаемое изменение является избыточным, так как
пунктом 5-м статьи 87 Семейного кодекса РФ данная норма установлена. И Комитет
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает отклонить
проект федерального закона. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 55 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 22 чел 4,9%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел 94,4%
Результат: не принято Не принимается.
56. 945097-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс
РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования отдельных
положений земельного законодательства об образовании и предоставлении земельных
участков).
Документ внесли 03.12.15 Депутаты ГД
VI созыва М.Е.Яшин, Б.В.Агаев.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предлагается уточнить
отдельные правовые нормы, регулирующие порядок предоставления земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в
связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ» и ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ», нормами которого был усовершенствован
порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, изъятия недвижимого имущества для государственных
или муниципальных нужд и появлением опыта правоприменительной практики в данной
сфере, а также нормами данного законопроекта предлагается унифицировать
используемую в обороте земель терминологию.
Первое чтение 0 0 1 17:56
Стенограмма
56-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста.
Слыщснко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Комитет по природным ресурсам, собственности и
земельным отношениям не поддерживает принятие данного законопроекта и
предлагает депутатам данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
федерального закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 56 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Не принимается.
57. 100526-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 121
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в
части расширения перечня случаев предоставления без проведения торгов в аренду
земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей).
Документ внесли 26.06.12. Депутаты
ГД VI созыва И.Н.Руденский, Н.В.Школкина, Э.Г.Глубоковская, А.Ю.Воробьев,
Е.И.Кузьмичева, Т.К.Агузаров
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предлагается
предоставить право субъекту РФ или в случаях, установленных законом субъекта
РФ, муниципального образования предоставлять без проведения торгов в аренду с/х
организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное
подсобное хозяйство, земельные участки, образованные из невостребованных
земельных долей и фактически используемые ими не менее года для производства
с/х продуктов.
Первое чтение 1 0 1 17:57
Стенограмма
57-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 12.1 федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста.
Слыщенко К. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
В связи с утратой актуальности Комитет по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям не поддерживает принятие данного
законопроекта и предлагает депутата данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 57 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 1 чел 0,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6%
Результат: не принято Не принимается.
58. 940353-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 34
Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка применения классификатора
видов разрешенного использования земельных участков).
Документ внесли 27.11.15 Депутаты ГД
VI созыва Б.К.Балашов, Е.А.Гришин, М.Х.Юсупов.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предлагается
установить, в частности, что в случае, если разрешенное использование земельных
участков указано в Земельном кодексе РФ, иных федеральных законах и
соответствующий вид разрешенного использования земельных участков отсутствует в
классификаторе видов разрешенного использования, утвержденном Минприроды
России, определение наименований видов разрешенного использования земельных
участков, в т.ч. при подготовке и утверждении правил землепользования и
застройки, государственном кадастровом учете земельных участков, их
предоставлении, будет осуществляться в соответствии с видами разрешенного
использования, предусмотренными Земельным кодексом РФ, иными федеральными
законами.
Первое чтение 0 0 1 17:58
Стенограмма
58-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный
кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Константин Григорьевич Слыщенко.
Слыщенко К. Г. Уважаемые коллеги, комитет не
поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект
отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 58 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется.
54. 279712-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О создании межрайонных судов и об
упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных
судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области».
Документ внесло 07.10.
Законодательное Собрание Тверской области 17.
Представила депутат Светлана
Максимова.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом предлагается создать
межрайонные суды Тверской области и образовать в их составе постоянные судебные
присутствия, а также определить распространение юрисдикции на территории
административно-территориальных единиц Тверской области:
- Бежецкий межрайонный суд Тверской
области (образовать присутствие в городах Весьегонске, Красный Холм, поселках
городского типа Молоково, Сандово, Сонково), юрисдикция которого
распространяется на территории Бежецкого, Весьегонского, Краснохолмского,
Молоковского, Сандовского и Сонковского районов Тверской области;
- Вышневолоцкий межрайонный суд
Тверской области (образовать присутствие в поселках городского типа Спирово,
Фирово), юрисдикция которого распространяется на территории Вышневолоцкого,
Спировского и Фировского районов;
- Западнодвинский межрайонный суд
Тверской области (образовать присутствие в г. Андреаполь и пгт. Жарковский),
юрисдикция которого распространяется на территории Западнодвинского, Андреапольского
и Жарковского районов;
- Кашинский межрайонный суд Тверской
области (образовать присутствие в пгт. Кесова Гора), юрисдикция которого
распространяется на территории Кашинского и Кесовогорского районов;
- Максатихинский межрайонный суд
Тверской области (образовать присутствие в с. Лесное), юрисдикция которого
распространяется на Лесной и Максатихинский районы;
- Нелидовский межрайонный суд
Тверской области (образовать присутствие в г. Белый Бельского района и пгт.
Оленино), юрисдикция которого распространяется на территории Нелидовского,
Бельского и Оленинского районов;
- Осташковский межрайонный суд
Тверской области (образовать присутствие в поселках городского типа Пено и
Селижарово), юрисдикция которого распространяется на территории Осташковского
городского округа, Пеновского и Селижаровского районов;
- Торжокский межрайонный суд
Тверской области (образовать присутствие в г. Кувшиново), юрисдикция которого
распространяется на Торжокский и Кувшиновский районы.
Предлагается упразднить:
- Андреапольский, Жарковский,
Западнодвинский районные суды Тверской области, передав относящиеся к их
ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Западнодвинского
межрайонного суда Тверской области;
- Бежецкий городской суд,
Весьегонский, Краснохолмский, Молоковский, Сандовский, Сонковский районные суды
Тверской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления
правосудия в юрисдикцию Бежецкого межрайонного суда Тверской области;
- Бельский, Оленинский районные
суды, Нелидовский городской суд, передав относящиеся к их ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Нелидовского межрайонного суда Тверской
области;
- Вышневолоцкий городской суд,
Спировский, Фировский районные суды, передав относящиеся к их ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской
области;
- Кашинский городской суд,
Кесовогорский районный суд, передав относящиеся к их ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Кашинского межрайонного суда Тверской
области;
- Кувшиновский районный суд,
Торжокский городской суд, передав относящиеся к их ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Торжокского межрайонного суда Тверской
области;
- Лесной, Максатихинский районные
суды Тверской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления
правосудия в юрисдикцию Максатихинского межрайонного суда Тверской области;
- Осташковский городской суд,
Пеновский , Селижаровский районные суды Тверской области, передав относящиеся к
их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Осташковского
межрайонного суда Тверской области.
Первое чтение 312 0 1 18:00
Стенограмма
Коллеги, еще есть время 54-й рассмотреть. Проект
федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых
районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в
составе межрайонных судов Тверской области».
Доклад представителя Законодательного Собрания
Тверской области депутата Государственной Думы Светланы Викторовны Максимовой.
Максимова С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
В связи в соответствии с Регламентом Государственной
Думы и предложения субъекта законодательной инициативы, предоставляю
Государственной Думе законопроект, внесенный Законодательным Собранием тверского
региона.
В настоящее время из 40 действующих в Тверской
области районных городских судов 24 являются малосостоятельными, в том числе,
имеют штатную численность от одного до трех судей.
Законопроектом предлагается упразднить такие суды,
создав на их базе 8 межрайонных судов более крупных но численному составу
судей. Не буду читать, скажу кратко вам. Значит, у нас нужно сократить эти
суды, потому что у нас в некоторых районах по 4 тысячи населенных пунктов,
поэтому нет смысла держать суды. Но присутствие этих судов будет у нас в этих
районах.
Я прошу поддержать этот законопроект, он актуален для
Тверского региона.
Спасибо вам большое.
Председательствующий. Содоклад Виктора Витальевича
Пинского. Пожалуйста.
Пинский В. В. Уважаемые коллеги!
Комитет просит поддержать данный законопроект. Он
выверен, поддержан департаментом Верховного Суда, есть положительное заключение
Правового управления, комитет поддерживает.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть и желающие выступить. Ставится на
голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 00 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел 30,4%
Результат: принято Принимается.
Коллеги, я понимаю, есть желание ещё два
законопроекта рассмотреть, но давайте мы на январь оставим хоть немножко себе
работы, задел-то небольшой. Спасибо.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ «Трехлетие
Евразийского экономического союза и инициативы российского председательства в
2018 году» https://leo-mosk.livejournal.com/4609144.html
(21 декабря 2017 года, Москва, Государственная Дума Федерального
Собрания РФ)
21 декабря 2017 года, в соответствии с решением Совета Государственной
Думы от 7 ноября с.г. состоялись парламентские слушания «Трехлетие Евразийского
экономического союза и инициативы российского председательства», приуроченные к
трехлетию со дня образования Евразийского экономического союза и предстоящему в
2018 году председательству РФ в этом Союзе.
Целью слушаний являлось, исходя из положения Послания Президента РФ
Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 года о том, что «Приоритетом внешней
политики России было и остается дальнейшее углубление сотрудничества в рамках
Евразийского экономического Союза», обсуждение:
- итогов деятельности ЕАЭС за три года;
- предложений по эффективной реализации инициатив российского
председательства в ЕАЭС в 2018 году;
- направлений совершенствования межпарламентского сотрудничества в рамках
евразийской экономической интеграции.
Состав участников:
члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ, руководство и
представители министерств и ведомств РФ, Администрации Президента РФ, Совета
Безопасности РФ, Правительства РФ, членов коллегии – министров Евразийской
экономической комиссии, Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых
Государств, Исполнительного комитета СНГ, Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России, Постоянного Комитета Союзного Государства, Парламентской
Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского банка
развития, Российского союза промышленников и предпринимателей,
Торгово-промышленной палаты РФ, бизнес-структур, профильных научных организаций
и учреждений, средств массовой информации (более 200 человек).
В ходе состоявшейся дискуссии участники парламентских слушаний
констатировали, что за трехлетний период функционирования Евразийского
экономического союза произошло углубление интеграции во всех направлениях:
- Союз расширился до пяти государств (в 2015 году присоединились
Республика Армения и Киргизская Республика), которые вступили в новый этап
экономической интеграции на евразийском пространстве, характеризующийся
наличием нормативной правовой базы Союза, полноценных институтов с широким
объемом наднациональных компетенций, получением интеграционным объединением
международной правосубъектности, созданием в рамках Союза условий для
свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, проведением
скоординированной (согласованной) политики в ключевых секторах экономики и
формированием соответствующих общих (единых) рынков;
сформирована нормативно-правовая база для проведения промышленной и
агропромышленной политики, включающей, во-первых, промышленную кооперацию и
промышленное сотрудничество; совместные технологические платформы и
промышленные кластеры; совместные научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы; совместные программы и проекты развития
приоритетных видов деятельности; консультации по вопросам субсидирования
производства промышленных товаров (в том числе чувствительных для государств – членов,
например, автомобилей, сельскохозяйственной техники и тлт.); во-вторых,
государственную поддержку сельского хозяйства; регулирование общего аграрного
рынка; развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
научное и инновационное развитие агропромышленного комплекса.
- вступило в силу Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом,
ведутся переговоры по заключению соглашений о свободной торговле с еще 6
странами мира;
- на основании Заявления о сопряжении строительства ЕАЭС и формирования
Экономического пояса Шелкового пути содержательно завершены переговоры о
подписании торгово-экономического Соглашения с Китайской народной Республикой;
- происходит постепенная ликвидация сохраняющихся барьеров, исключений и
изъятий, что обеспечивает расширение рынка товаров и услуг: а) в 2017 году
заработал общий рынок лекарств и медицинских изделий, обеспечивающий
доступность безопасных, эффективных и качественных лекарственных средств и
медицинских изделий для населения государств – членов Союза, повышение
конкурентоспособности фармацевтической промышленности государств – членов Союза
и ликвидацию излишних административных барьеров для бизнеса; б) до 1 июля 2019
года предусмотрено формирование общего электроэнергетического рынка Союза; до 1
января 2025 года – поэтапное формирование общего рынка газа Союза и общих
рынков нефти и нефтепродуктов, предполагающих свободного перемещения
энергоресурсов по территориям Союза, равного доступа к услугам субъектов
естественных монополий в области транспортировки и транзита энергоносителей,
совместного развития инфраструктуры энергетического рынка и проведения
согласованной тарифной политики;
- осуществляется поэтапное формирование единого транспортного
пространства и общего рынка транспортных услуг на базе Основных направлений и
этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики
государств – членов Союза, принятых в 2016 году;
- значительное продвижение отмечается в сфере технического
регулирования. Сегодня около 80% товаров, производимых в ЕАЭС, подпадают под
техническое регулирование Союза – принято более 40 единых техрегламентов на
продукцию. Таким образом, в ЕАЭС повышается предсказуемость регулирования и
упрощается ведение бизнеса;
- Таможенный кодекс ЕАЭС, подписанный в 2017 году, ратифицирован
Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Россией. Этот Кодекс призван осуществлять
единое таможенное регулирование в Союзе, обеспечивать комплексную систематизацию,
кодификацию таможенного законодательства, его согласование с Договором о Союзе,
сокращение национального сегмента таможенного регулирования, учет положений
международных конвенций по таможенным вопросам, обязательств государств-членов
Союза, взятых ими в рамках Всемирной торговой организации.
- в условиях существенных изменений мировой экономики, связанных с
цифровой трансформацией, проводится работа по созданию единого цифрового
пространства Союза.
- на базе Основных направлений международной деятельности Союза на 2017
год развиваются связи с третьими странами: а) реализуется подписанное в 2015
году Соглашение о свободной торговле с Социалистической Республикой Вьетнам; б)
продолжается работа по заключению непреференциального соглашения о торгово-экономическом
сотрудничестве с Китаем, соглашений о свободной торговле между ЕАЭС и Египтом,
Индией, Израилем, Ираном, Сингапуром, а также об унификации режима торговли
государств-членов Союза с Сербией; в) заключены меморандумы с Молдовой,
Камбоджей, Республикой Сингапур, Республикой Чили, Республикой Перу и
Монголией;
- в целом в рамках Союза создается мощный притягательный для бизнеса и
инвесторов центр экономического развития, открываются новые перспективы,
обусловленные ликвидацией ограничительных барьеров на внутренних рынках Союза
(включая снятие таможенной границы внутри ЕАЭС) и формированием общих рынков в
ведущих секторах экономики в рамках Союза. У предпринимателей появляются новые
возможности за счет производства и сбыта конкурентоспособной продукции
увеличить свою долю как на внутреннем рынке ЕАЭС, так и на рынках третьих
стран, диверсифицировать производство, увеличить экспорт продукции с высокой
долей переработки, реализовать механизмы импортозамещения. При этом для стран
Союза членство в нем (благодаря «союзным» интеграционным мерам) выступает
фактором обеспечения дополнительной устойчивости и стабильности развития
национальных экономик, что также повышает их инвестиционную привлекательность.
Вместе с тем в наращивании объединительного потенциала ЕАЭС сохраняется
ряд проблем:
- ликвидация барьеров и углубление евразийской интеграции происходит с
отставанием на 1,5-2 года по сравнению со сроками, намеченными в Договоре о
ЕАЭС;
- введение в действие с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС требует
внесения соответствующих изменений в 97 законодательных актов РФ. Однако, в
Государственную Думу до сих пор не внесены новый закон «О таможенном
регулировании» и закон (законы), предполагающие изменения в 48 федеральных
законах;
- интеграцию сдерживают отличные от евразийских обязательства,
навязанные странам ЕАЭС при вступлении в ВТО;
- имеет место незаконный реэкспорт товаров, запрещенных к ввозу в
Российскую Федерацию;
- унификацию и гармонизацию национального законодательства тормозит
отсутствие парламентского измерения ЕАЭС в его институциональной структуре.
Национальным парламентам приходится в одиночку решать и задачи по приведению
национальных законов в соответствие с евразийской договорно-правовой базой;
- формирование единого цифрового пространства сдерживается широким
использованием в странах ЕАЭС информационных баз, основанных на продуктах
иностранных компаний, что не позволяет обеспечить информационную безопасность
как национальных, так и совместных проектов развития цифровой экономики;
- евразийскую интеграцию тормозит исключение из ее процессов
социально-гуманитарного направления, непосредственно связанного с экономическим
развитием и экономической безопасностью государств-членов ЕАЭС.
С учетом изложенного участники парламентских слушаний «Трехлетие
Евразийского экономического союза и инициативы российского председательства»
Государственной Думы Федерального Собрания РФ рекомендуют:
Правительству РФ с учетом председательства в 2018 году:
В связи с практическим выполнением Рабочего плана разработки актов и
международных договоров в соответствии с Договором о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 года (решение Совета Евразийской экономической комиссии №
58 от 16 июля
На основе Стратегического документа принять «новый рабочий план»
разработки актов (в том числе и актов «третьего уровня»), что позволит создать
четкие рамки для работы как Комиссии, так и национальных органов, обеспечит
планомерность и большую равномерность развития интеграции.
В целях своевременной реализации формирования единого рынка товаров,
услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС обеспечить:
- реализацию норм Таможенного кодекса ЕАЭС, других правовых актов Союза
и при необходимости внесение изменений в национальное законодательство;
- ускорение процедур, связанных с внесением в Государственную Думу новой
редакции федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».
- принятие необходимых мер по внесению законопроектов, изменяющих акты
федерального законодательства (48 федеральных законов) в соответствии с нормами
Таможенного кодекса ЕАЭС.
- внесение изменений в законодательство РФ в части установления порядка
перемещения культурных ценностей через государственные границы стран-участников
ЕАЭС, а также разработать и подготовить к подписанию соглашение о сохранении
культурного наследия государств-членов ЕАЭС и регулировании перемещения
культурных ценностей на таможенной территории Евразийского экономического
союза.
- в связи с действием в отношении России ограничительных экономических
мер со стороны западных стран учет в новом законе «О таможенном регулировании в
РФ» меры по своевременному реагированию на возможные злоупотребления со стороны
стран-участниц ЕАЭС по реэкспорту запрещенных для ввоза на территорию РФ
товаров из третьих стран.
- разработку и оперативное внедрение программы по подготовке и
переподготовке кадров и должностных лиц РФ в области таможенного регулирования,
внешнеэкономической деятельности и смежных отраслей с учетом ввода в действие
Таможенного кодекса ЕАЭС, нового закона «О таможенном регулировании в РФ» и
соответствующих изменений в российском законодательстве.
- одобрение Высшим Евразийским экономическим советом создания
Евразийского сетевого университета Ассоциации евразийских университетов и
рассмотреть возможность организации в рамках этого университета Сетевого
таможенного университета для подготовки и переподготовки кадров и должностных
лиц государств-участников ЕАЭС по специальностям в области таможенного
регулирования, внешнеэкономической деятельности и смежных отраслей.
- завершение работы по урегулированию вопросов пенсионного обеспечения
трудящихся государств – членов ЕАЭС, в том числе подписание Договора о
пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС и осуществление мер
по его реализации;
- выполнение Основных направлений реализации цифровой повестки
Евразийского экономического союза до
- в целях взаимопризнания электронных цифровых подписей государств-участников
ЕАЭС разработку и подписание Соглашения о создании «Евразийского
межгосударственного удостоверяющего центра»;
- функционирование национального сегмента общего рынка лекарственных
средств и медицинских изделий в рамках ЕАЭС;
- активизацию работы по формированию общего финансового рынка ЕАЭС;
- содействие в принятии мер, направленных на увеличение объемов
производства агропромышленной продукции в целях удовлетворения потребностей
внутреннего рынка ЕАЭС и наращивания экспорта сельскохозяйственных товаров;
- активизацию работы по созданию общего электроэнергетического рынка
ЕАЭС, общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС. Завершить разработку и
принятие Программ формирования общих рынков нефти и газа (должны были быть
утверждены до 1 января 2018 года).
Проработать вопрос о реализации в рамках ЕАЭС совместных крупных
реальных кооперационных проектов с участием всех государств-членов ЕАЭС.
В целях придания дополнительных импульсов развитию промышленной
кооперации и совместному предпринимательству на пространстве ЕАЭС перевести
поддержку кооперации на системную регуляторно-правовую основу за счет
определения в документах Союза особого статуса и критериев кооперационной
продукции, а также обеспечения благоприятных условий ее доступа к рынкам госзакупок
и программам государственной поддержки производства и экспорта в
странах-участницах.
Обеспечить устранение изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза
через реализацию соответствующих «Дорожных карт». При этом выработать
совместные меры по развитию экспорта, защите прав потребителей, условий
создания и функционирования свободных (специальных, особых) экономических зон и
свободных складов, либерализации условий взаимной торговли услугами, учреждения
хозяйствующих субъектов, их деятельности, осуществления инвестиций,
административного сотрудничества компетентных органов, реализация совместных
проектов в промышленности и сельском хозяйстве.
Разработка и принятие инициативных документов, не предусмотренных правом
Союза (например, Соглашение о допуске брокеров и дилеров одного государства – члена
Евразийского экономического союза на биржи (организаторов торговли) других
государств-членов, Соглашение об аудиторской деятельности на территории
Евразийского экономического союза, Соглашение о взаимодействии государств – членов
Евразийского экономического союза по обмену сведениями, входящими в состав
кредитных историй, Соглашение между государствами – членами Евразийского
экономического союза о персональных данных).
Включить в орбиту интеграции отдельных социальных и гуманитарных
направлений, вопросов экономической безопасности, вопросов науки, инноваций,
коммерциализации прав на объекты интеллектуальной собственности, спорта, сфер
здравоохранения, которые в конечном итоге связаны с экономикой и выполнением
государствами-членами обязательств, предусмотренных правом Союза. В частности,
это касается регулирования деятельности спортсменов, водителей транспортных
средств (через гармонизацию требований к обучению и дальнейшему признанию
водительских удостоверений), создания единого рынка услуг в сфере научных
исследований (решение Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря
Имплементировать в право Союза рекомендации и наилучшие практики
Организации экономического сотрудничества и развития (в частности, при
разработке новых международных договоров и наднациональных документов).
Продолжить развитие международных связей ЕАЭС в рамках реализации
Основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического
союза, в том числе посредством проведения торговых переговоров с внешними
партнерами, реализации имеющихся меморандумов о взаимопонимании и
сотрудничестве, а также укрепления взаимодействия с государствами,
международными организациями, площадками и международными интеграционными
объединениями, в том числе с АТЭС, АСЕАН, МЕРКОСУР, БРИКС и т.д.
Проработать вопрос сопряжения ЕАЭС и СНГ, в том числе в части
активизации направлений сотрудничества, которые в ЕАЭС отсутствуют.
Укрепить наднациональную компетенцию Евразийской экономической комиссии
с тем, чтобы решения Комиссии воспринимались сторонами как максимально объективные
и учитывающие интересы всех государств -членов Союза и как можно реже
оспаривались. Наделить Евразийскую экономическую комиссию полномочиями по
консультированию в сферах исключительной (наднациональной) компетенции ЕАЭС (по
вопросам таможенно-тарифного регулирования, применения мер торговой защиты,
технических регламентов и др.), в том числе по обращениям уполномоченных
деловых ассоциаций и объединений предпринимателей государств-членов ЕАЭС.
Усилить судебную ветвь в системе интеграционных институтов ЕАЭС. В связи
с этим установить более строгую процедуру обеспечения исполнения решений Суда
ЕАЭС органами Союза, поскольку в сегодняшней практике де-факто многие его
решения не исполняются, что обусловлено действующими отлагательными нормами.
Рассмотреть вопрос о возможностях и перспективах юридического оформления
парламентского измерения Евразийского экономического союза.
Способствовать расширению культурных контактов между
государствами-членами ЕАЭС.
Оказывать содействие в популяризации евразийской интеграции и укреплении
имиджа ЕАЭС, как в государствах-членах, так и на международной арене (в том
числе, посредством более широкого освещения процессов евразийской интеграции в
СМИ с представлением информации не только о преимуществах интеграции, но и проблемах
и путях их решения).
Правительству РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ в целях
унификации и гармонизации национального законодательства государств-членов ЕАЭС
осуществить:
в области интеллектуальной собственности: а) проведение работы с
партнерами по ЕАЭС по введению в национальное законодательство единой категории
«товарный знак, знак обслуживания и наименование мест происхождения товара
Евразийского экономического союза», б) согласование позиции по параллельному
импорту.
в области налогообложения: а) согласование единой формулировки,
определяющей статус резидента или нерезидента ЕАЭС, б) выработку рекомендаций
по унификации перечня и состава подакцизной продукции, в) определение
минимальных и максимальных ставок НДС в рамках ЕАЭС, г) в целях обеспечения
контроля и координации налогово-бюджетной и валютно-кредитной сферы необходимо
принятие Соглашения стран ЕАЭС о создании общего органа финансового
регулирования – «Совета по финансовой стабильности и финансовой политике ЕАЭС»,
д) разработку Модельного налогового кодекса ЕАЭС, модельного закона о бюджетной
политике и бюджетном процессе.
- в области валютного законодательства: а) ускорение работы над
унификацией административной и уголовной ответственности за валютные
правонарушения, б) разработку и принятия Соглашения об общих принципах валютной
политики и валютного регулирования в ЕАЭС для введения в перспективе в ЕАЭС
единой (условной или резервной) валюты, в) внесение изменений в Договор о
Евразийском фонде стабилизации и развития с введением условной резервной валюты
по типу «специальных прав заимствования» МВФ.
-в области банковского законодательства: а) имплементацию стандартов
Базеля III в национальное законодательство государств-членов ЕАЭС, б)
унификацию административных и правовых норм об административной и уголовной
ответственности за банковские правонарушения, в) разработку Модельного
банковского кодекса ЕАЭС.
- в области страхового законодательства: а) разработку общих правил
лицензирования, единых требований к порядку формирования уставного капитала и
страховых резервов страховщиков, обеспечение защиты прав страхователей, б)
создание единого перечня видов страховой деятельности, в) разработку Модельного
страхового кодекса ЕАЭС.
в области законодательства о рынке ценных бумаг: а) взаимное признание
лицензий профессиональных участников рынков ценных бумаг, б) разработку общих
требований к биржам, брокерам и депозитариям как основным профессиональным
участникам рынка ценных бумаг, в) гармонизацию национального законодательства
государств-членов ЕАЭС в части депозитарных расписок.
Рекомендации, доработанные с учетом высказанных во время слушаний
предложений и замечаний, направить Президенту РФ, Правительству РФ, Евразийской
экономической комиссии, парламентам государств – участников ЕАЭС, в
заинтересованные органы государственного управления РФ, научные учреждения,
общественные организации РФ.
Программа
парламентских слушаний «Трёхлетие подписания Договора о Евразийском
экономическом союзе и инициативы российского председательства в 2018 году» 21
декабря 2017 года в 15.00 Малый зал
Вступительное слово (5 минут)
Доклад Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и
связям с соотечественниками КАЛАШНИКОВА Леонида Ивановича (до 10 минут)
Выступления (до 7 минут)
1. Заместитель Министра экономического развития РФ ШИПОВ Савва
Витальевич
2. Член фракции Политической партии «КПРФ», Первый заместитель
председателя Комитета по природным ресурсам и земельным отношениям АФОНИН Юрий
Вячеславович
3. Руководитель фракции Политической партии «ЛДПР» ЖИРИНОВСКИЙ Владимир
Вольфович
4. Заместитель Руководителя фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» ЧЕПА Алексей Васильевич
5. Председатель Комитета ГД по энергетике ЗАВАЛЬНЫЙ Павел Николаевич,
член фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
6. Государственный секретарь Союзного государства РАПОТА Григорий
Алексеевич
7. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ
ЛЕБЕДЕВ Сергей Николаевич
8. Член Коллегии – Министр по интеграции и макроэкономике Евразийской
экономической комиссии ВАЛОВАЯ Татьяна Дмитриевна
9. Первый заместитель Председателя Центрального банка РФ ЮДАЕВА Ксения
Валентиновна
10. Член Коллегии – Министр по промышленности и агропромышленному
комплексу Евразийской экономической комиссии СИДОРСКИЙ Сергей Сергеевич
11. Судья Суда Евразийского экономического союза ЧАЙКА Константин
Леонтьевич
Выступления (до 5 минут)
12. Заместитель Министра финансов РФ ТРУНИН Илья Вячеславович
13. Председатель Комитета ГД по международным делам СЛУЦКИЙ Леонид Эдуардович
14. Член Коллегии – Министр по экономике и финансовой политике
Евразийской экономической комиссии ЖАКСЫЛЫКОВ Тимур Мекешевич
15. Председатель Правления Евразийского банка развития – Генеральный
секретарь Ассамблеи народов Евразии БЕЛЬЯНИНОВ Андрей Юрьевич
16. Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и
предпринимателей МУРЫЧЕВ Александр Васильевич
17. Статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения КОСТЕННИКОВ
Дмитрий Вячеславович
18. Председатель Комитета ГД по финансовому рынку АКСАКОВ Анатолий
Геннадьевич
19. Член Коллегии-Министр по внутренним рынкам, информатизации,
информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии
МИНАСЯН Карине Агасиевна
20. Заместитель Министра транспорта РФ АСАУЛ Николай Анатольевич
21. Член Коллегии – Министр по таможенному сотрудничеству Евразийской
экономической комиссии КАДЫРКУЛОВ Мукай Асанович
22. Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы ЦЫГАНОВ
Андрей Геннадьевич
23. Член Коллегии – Министр по техническому регулированию Евразийской
экономической комиссии КОРЕШКОВ Валерий Николаевич
24. Заместитель Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору РФ ШВАБАУСКЕНЕ Юлия Александровна
25. Член Коллегии – Министр по торговле Евразийской экономической
комиссии НИКИШИНА Вероника Олеговна
26. Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта РФ
ЧЕПЕЦ Владимир Юрьевич
27. Заместитель руководителя Федеральной службы государственной
статистики САБЕЛЬНИКОВ А Марина Анатольевна
28. Первый заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками ЗАТУЛИН Константин
Федорович
29. Председатель Комиссии по развитию общественной дипломатии,
гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Общественной
палаты РФ СУТОРМИНА Елена Васильевна
30. Председатель МТРК «Мир» БАТЫРШИН Радик Ирикович
31. Председатель Правления Союза сахоропроизводителей России БОДИН
Андрей Борисович
32. Исполнительный директор Национального союза производителей молока
БЕЛОВ Артем Сергеевич
33. Проректор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор
экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН СОРОКИН Дмитрий
Евгеньевич
Выступления до 3 минут
34. Заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками УМАХАНОВ Умахан Магомедгаджиевич
35. Начальник Управления стандартов и международного сотрудничества
Федеральной налоговой службы РФ с выступлением ВОЛЬВАЧ Дмитрий Валерьевич
36. Председатель Молодежного парламента при Государственной Думе
ВОРОПАЕВА Мария Александровна
37. Заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС
России МОИСЕЕВ Юрий Юрьевич
38. Заместитель директора Департамента международного сотрудничества
Министерства промышленности и торговли РФ Министр КОБЕСОВА Залина Юрьевна
39. Заведующая кафедрой мировой экономики и международных экономических
отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
д.э.н., профессор РЕКОРД София Игоревна
40. Директор Департамента таможенного законодательства и
правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии НЕКРАСОВ
Дмитрий Викторович
41. Заместитель директора Института стран СНГ, заведующий отделом
евразийской интеграции и развития ШОС ЕВСЕЕВ Владимир Валерьевич
42. Заместитель директора Северо-Западного института управления РАНХиГС
КОСОВ Юрий Васильевич
43. Директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС при Президенте РФ,
кандидат социологических наук КАЛМЫКОВ Николай Николаевич
44. Старший научный сотрудник Центра внешней политики России Института
экономики РАН, кандидат исторических наук ЛАКТИОНОВА Наталья Яковлевна
45. Доцент кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской
деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук
КАКИТЕЛАШВИЛИ Михаил Михайлович
Пресс-релизы
ЦИК России приняла документы от первого претендента на пост Президента России //21.12.2017
21 декабря 2017 года ЦИК России приняла у лидера политической партии «ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» Владимира Жириновского и уполномоченных представителей политической партии пакет документов в рамках процедуры выдвижения кандидата.
Законом установлен пятидневный срок, в рамках которого ЦИК России рассмотрит вопрос о регистрации уполномоченных представителей партии и кандидата, затем, после открытия специального избирательного счета, в Комиссию должны быть представлены оставшиеся документы для регистрации кандидата на должность Президента РФ.
«На сегодняшний день в ЦИК России поступили уведомления от 34 кандидатов, которые планируют баллотироваться на должность Президента РФ. Шестнадцать кандидатов будут выдвигаться от партий и восемнадцать – в порядке самовыдвижения», – сообщил член ЦИК России Евгений Шевченко.
Лидер ЛДПР отметил высокий уровень организации работы и квалификации сотрудников ЦИК России, удобство в изготовлении необходимых для подачи в Комиссию документов с помощью специализированного программного изделия, изготовленного Центризбиркомом для президентских выборов 18 марта 2018 года.
Андрей Исаев: Законы о поддержке семей с детьми вступят в
силу уже с 1 января
На сегодняшнем пленарном заседании депутаты рассмотрят в
третьем, окончательном чтении внесенные Президентом проекты законов,
направленные на решение демографических проблем
https://leo-mosk.livejournal.com/4605839.html
В предновогодний период Госдуме необходимо принять много законов, которые вступят в силу с 1 января 2018 года, в их числе – проекты законов о мерах поддержки российских семей с детьми, внесенные Президентом России Владимиром Путиным.
«Только что завершилось заседание Совета Госдумы, мы работаем практически без перерыва, некоторые вопросы в первой половине дня дополнительно будут внесены в повестку. У нас большое количество законопроектов, которые мы предполагаем принять сегодня в третьем окончательном чтении и во втором чтении, имея в виду, что в третьем они будут приняты уже завтра. Эти законопроекты станут законами с 1 января 2018 года», – рассказал журналистам перед началом дополнительного пленарного заседания в четверг, 21 декабря, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.
Среди тех законопроектов, которые сегодня будут рассмотрены в третьем окончательном чтении, он обратил внимание на несколько важных инициатив.
Два законопроекта были внесены Президентом, они направлены на решение демографических проблем в нашей стране.
В первом законопроекте речь идет о продлении программы материнского капитала еще на три года и о расширении сферы его применения.
«Напомню, что теперь материнский капитал можно будет использовать для направления детей в возрасте до трех лет в воспитательные учреждения, это ясли, то есть решается проблема с трудоустройством матери», – пояснил Исаев.
Еще один важный законопроект устанавливает пособие на первого или второго ребенка до достижения им полутора лет.
«По нашим прогнозам, этим пособием смогут воспользоваться 47% семей – это те семьи, где, например, работает только мужчина, а жена в течение полутора лет находится в отпуске по уходу за ребенком, и их совокупный среднедушевой доход меньше полутора прожиточных минимумов в субъекте Федерации. Они будут получать пособие в размере прожиточного минимума ребёнка. По нашим подсчётам, это увеличит доходы такой семьи на 20%. Мы считаем это решение крайне важным и актуальным в нынешней ситуации, когда Россия сталкивается с новыми демографическими трудностями», – сообщил Андрей Исаев.
Сейчас, напомнил он, в период создания семьи вступило поколение, которое было рождено в девяностые годы.
«Мы помним, что тогда в силу объективных причин произошёл небывалый спад рождаемости, закрывались детские сады, были полупустые классы. Сегодня именно эти молодые люди, которые родились в те годы, создают семьи. И очень важно мотивировать их на создание семей, на рождение детей. И принимая сегодня решение по инициативе Президента, мы считаем, что мы даем очень важный, существенный посыл, который позволит нам преодолевать трудности в демографической политике и существенно помочь молодым семьям», – считает он.
«Приняты законодательные меры, направленные на поддержку ветеранов, инвалидов, пенсионеров, но нельзя забывать, что зачастую в категории бедных оказываются и молодые семьи, так вот, перечисленные законопроекты призваны им помочь», – отметил Исаев.
Ольга Тимофеева: Мы расчистили барьеры на пути «мусорной»
реформы, закон будет принят до конца сессии https://leo-mosk.livejournal.com/4608482.html
Госдума завершит осеннюю сессию и тематический Год экологии принятием важных поправок в законодательство об отходах. Они помогут региональным органам власти переходить на новые правила обращения с отходами, уточнят полномочия муниципалитетов, позволят населению влиять на решения по размещению объектов «мусорной» инфраструктуры, а производителей будут стимулировать к утилизации использованных товаров и упаковки. Эти и другие поправки в закон об отходах были приняты Госдумой во втором, основном чтении в среду, 20 декабря. В последний день осенней сессии, 22 декабря, законопроект будет принят в окончательном чтении. (Законопроект № 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ (в части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами)».)
Заместитель Председателя Госдумы РФ Ольга Тимофеева отмечает: «Мы доработали механизмы «мусорной» реформы. Были учтены поручения президента по теме обращения с отходами и опыт пилотных территорий, которые уже запустили реформу. Поправки позволят регионам корректировать территориальные схемы обращения с отходами. В большинстве территорий были разработаны терсхемы низкого качества, регионы смогут их доработать. При этом стало обязательным общественное обсуждение терсхем. Мы даем дополнительные стимулы для организации раздельного сбора отходов. Наконец, мы уточняем полномочия муниципалитетов, которые оказались в интересном положении и не понимали, как они участвуют в реформе. Муниципалитеты наделяются полномочиями по созданию и содержанию контейнерных площадок. Для товаропроизводителей донастроены положения по «расширенной ответственности» и экологическому сбору. Эти поправки – результат большой совместной работы депутатов и профильных министерств. Они помогут регионам справиться с «мусорной» реформой, уберут проблемы и лишние барьеры на пути реформы».
Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов считает, что «практика применения Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требует большой работы по дополнительному регулированию всей реформы. Главная задача, чтобы отходы не превращались в квадратные метры нашей страны, а через утилизацию возвращались в повторное использование».
В принятых Госдумой поправках Владимир Панов особо отметил следующее: «Самым важным я бы назвал возможность осуществления раздельного накопления (складирования) отходов без получения лицензии, что позволит жителям реализовывать отходы с положительной стоимостью и компенсировать тариф за транспортирование и захоронение отходов. Появление обязательного требования к терсхемам – прогнозные тарифы, что особенно важно для жителей и для руководства субъекта при принятии решения, которое будет напрямую влиять на расходы жителей в сфере ЖКХ. Кроме того, предусмотрена обязанность всех принимающих участие в обращении с отходами работать в соответствии с терсхемой, потому что каждая машина свалившая отходы в каком-нибудь лесу, – это, помимо нанесенного вреда окружающей среде, будущие бюджетные расходы в ущерб расходам на школы, дороги и другие социально-важные вопросы. Важно также уточнение, на что именно может быть направлен экосбор, в соответствие с поправками главный приоритет-это создание объектов по утилизации отходов».
Напомним, год назад, в декабре 2016 года, депутаты Госдумы были вынуждены переносить сроки «мусорной» реформы. Территории оказались к ней не готовы, не было необходимых подзаконных актов, наспех утверждались территориальные схемы обращения с отходами – главный документ реформы на региональном уровне.
В течение всего года парламентарии осуществляли контроль за тем, как идет реформа на местах, вместе с регионами выявляли проблемы, а их оказалось огромное количество. Совместно с профильными ведомствами дорабатывали правительственные поправки в отраслевое законодательство.
До 1 января 2019 года все регионы должны перейти на новые правила обращения с отходами: выбрать регоператоров, утвердить коммунальные тарифы, пустить мусор по утвержденным схемам. Парламентарии намерены продолжить в следующем году такой же пристальный контроль за ходом реформы, ведь она касается каждого жителя страны.
Павел Крашенинников внес законопроект о минимальной доле в
собственности на жилое помещение и ограничении на вселение и регистрацию
третьих лиц, не являющихся супругом собственника, его детьми или родителями
https://leo-mosk.livejournal.com/4606302.html
Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона № 346930-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс РФ, в Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на борьбу с так называемыми «резиновыми квартирами», когда в квартире или доме регистрируют неограниченное количество людей, зачастую не имеющих никакого отношения к собственнику.
Также законопроект позволит предотвратить дробление права собственности на жилье на «микродоли», при которых фактически невозможно проживание в жилом помещении. Сейчас перепродажа таких незначительных долей активно используется «черными риелторами» в целях выселения остальных собственников жилья и завладения недвижимостью за бесценок. Получив право собственности на «микродолю», которая сейчас может составлять даже 15 квадратных сантиметров, они вселяются в квартиру или дом и создают проживающему в нем совладельцу невыносимые условия для жизни. Не брезгуя никакими методами психологического или даже физического воздействия, они «выживают» сособственников из помещения и завладевают жильем полностью. Детали незаконных схем у квартирных рейдеров могут меняться, но реализуются они в основном благодаря возможности неограниченного дробления долей в праве собственности на жилье.
Законопроектом предложено установить минимально возможный размер доли в праве общей собственности на жилое помещение, а также ограничить право собственника помещения на вселение и регистрацию третьих лиц, которые не являются супругом собственника, его детьми или родителями, – сообщил Павел Крашенинников.
Так,
законопроектом предлагается установить, что доля в праве общей собственности на
жилое помещение может быть образована при условии, что размер доли каждого из
сособственников позволит ему вселиться в жилье с соблюдением учетной нормы. В
соответствии с законодательством учетная норма устанавливается органом местного
самоуправления. Например, в Москве учетная норма составляет 10 квадратных
метров на человека, а в других регионах она варьируется – в среднем от 8 до
Таким
образом, при принятии законопроекта размер доли в праве общей собственности,
например, на квартиру в Москве не сможет быть меньше
Исключение из этих положений составят случаи наследования доли, приватизации или другие случаи, возникающие в силу закона.
Кроме того, законопроектом предлагается установить ограничение права собственника жилья на вселение и на регистрацию в жилом помещении третьих лиц, если в результате этого на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения. Это ограничение не затронет право собственника на вселение супруга, детей и родителей – их можно вселять без учета нормы площади жилья. А также ограничение не распространяется на случаи вселения третьего лица на основании судебного решения о признании его членом семьи собственника, – сказал Павел Крашенинников.
Принятие законопроекта позволит предотвратить злоупотребления недобросовестными долевыми собственниками своими правами на жилое помещение и защитит граждан от действий «черных риэлторов», гарантируя их конституционное право на жилье, – заявил Павел Крашенинников.
Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 277183-7 «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что проектом предлагается установить возможность признания должника по алиментам безвестно отсутствующим, что предоставит право его несовершеннолетним детям и другим нетрудоспособным иждивенцам на получение пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с законопроектом, если розыск должника по алиментам оказался безрезультатным в течение одного года со дня получения последних сведений о нем, и место его нахождения не установлено, то судебный пристав-исполнитель будет информировать взыскателя о безрезультатности розыска, а также разъяснять ему право на обращение в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Признание лица судом безвестно отсутствующим позволяет передать его имущество в доверительное управление. Кроме того, такое лицо может быть снято с регистрации в жилом помещении собственником помещения. А дети такого лица или другие нетрудоспособные иждивенцы наделяются правом на получение ежемесячной пенсии по случаю потери кормильца, – сказал Павел Крашенинников.
При этом судья, получив заявление о признании гражданина-должника безвестно отсутствующим, будет запрашивать информацию о его розыске именно у судебных приставов-исполнителей, а не в органах внутренних дел. Это позволит решить проблему негативной практики вынесения судами решений об отказе в признании должников безвестно отсутствующими. Поскольку в настоящее время суды запрашивают информацию о разыскиваемом в органах внутренних дел, но там данных о розыске неплательщика как правило нет в связи с тем, что розыск должников отнесен к компетенции судебных приставов-исполнителей.
Вместе с тем, при осуществлении розыска должников судебные приставы-исполнители наделены широким спектром полномочий. Они могут разыскивать должников самостоятельно или при содействии полиции, с использованием централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ, а также проводить проверку по учету лиц, пропавших без вести, или не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности. Таким образом, у судебных приставов-исполнителей имеется равнозначный с полицией механизм сбора полной и достоверной информации о разыскиваемых гражданах, являющихся должниками.
Принятие законопроекта позволит упростить порядок признания неплательщиков алиментов безвестно отсутствующими и защитить права несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных иждивенцев, предоставив им возможность получать ежемесячно пенсию по случаю потери кормильца, – отметил Павел Крашенинников.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подвела итоги работы в осеннюю
сессию и наметила планы на будущее https://leo-mosk.livejournal.com/4612170.html
Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов в ходе брифинга в четверг, 21 декабря, рассказал о приоритетных решениях осенней сессии 2017 года и планах на весеннюю сессию-2018.
По его словам, в осеннюю сессию ключевым законом для фракции стал федеральный бюджет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. «Это документ, который определяет экономическую жизнь нашей страны, будущее нашей страны. Мы достаточно плотно работали с бюджетом в нулевом чтении. В рамках доработки бюджета ко второму чтению мы провели большое количество общественных слушаний, парламентских встреч, круглых столов по приоритетным направлениям с участием представителей региональных структур, глав муниципальных образований, общественными организациями и экспертными сообществами. Мы обсуждали городскую среду, вопросы культуры, образования, здравоохранения. В итоге поправки ко второму чтению очень серьезно изменили в целом бюджет», – констатировал руководитель фракции.
Он подчеркнул, что в целом работа фракции в ходе сессии «была построена на очень плотном дискуссионном обсуждении с нашими коллегами, с представителями разных структур». «Мы принимали консолидированные решения», – отметил Неверов и добавил, что фракция намерена сохранить в своей работе и работе с коллегами из других фракций принципы дискуссионности, конструктивности обсуждений и выработки общих решений, направленных на улучшение жизни избирателей.
В седьмом созыве во фракции создан Координационный совет по законотворческой деятельности. Его возглавил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев. Также создано 12 Экспертно-консультативных советов, которые провели серьезное обсуждение законопроектов, поступавших в Думу. «Мы провели более 60 заседаний Экспертно-консультативных советов, на которых была рассмотрена 281 инициатива наших коллег, депутатов Государственной Думы. Мы стараемся делать так, чтобы инициативы предварительно обсуждались на таких экспертных площадках, и, получив поддержку непосредственно экспертного сообщества, фракции, вносились на рассмотрение Государственной Думы», – пояснил Неверов.
Также было проведено 19 заседаний Координационного совета, на которых были рассмотрены 93 инициативы, из них 79 инициатив были внесены в Государственную Думу.
По важнейшим вопросам в Госдуме проходили широкие парламентские слушания, депутаты обсуждал молодежную политику, социальное развитие сельских территорий, реновацию в Москве, долевое строительство.
«Мы достаточно активно работали над теми законопроектами, которые были у нас определены как приоритетные после Послания Президента, – заметил Неверов. – Из 96 пунктов, которые прописаны в этой линейке, сегодня выполнено 74. Соответственно, порядка 23 пунктов переходят на весеннюю сессию. Это вопросы, касающиеся «цифровой экономики», ряд других моментов, в 2018 году будем их рассматривать», – сказал Неверов.
«Впереди у нас очень интересное время: кампания по выборам Президента, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно, активно в этот процесс будет включена. Завтра и послезавтра пройдет Съезд Партии, завтра будут работать семь площадок, на которых мы обсудим разделы программы нашей Партии, с которой мы шли на выборы. Эти семь площадок соответствуют непосредственно разделам программы. И 23 (декабря) пройдет пленарное заседание Съезда, на котором Партия определится в своем участии в выборах. Уверен, это будет решение о поддержке кандидата в Президенты Владимира Владимировича Путина, который идет на выборы при широкой поддержке общественных организаций, других политических партий», – заявил Неверов.
В заключение Руководитель фракции сообщил, что в предстоящую неделю депутаты фракции в своих регионах также продолжат подводить итоги законотворческой деятельности в 2017 году и начнут собирать наказы избирателей на весеннюю сессию.
В ходе брифинга об итогах работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в осеннюю сессию 2017 года и планах на весеннюю сессию-2018 депутат фракции, Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил:
«В этом году ключевыми вопросами, над которыми работал Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды, стали реформа обращения с отходами и защита животных. В ходе реформы обращения с отходами были реализованы сразу несколько важнейших инициатив. Во-первых, законодательно закреплен раздельный сбор мусора, который ранее фактически находился в России вне правового поля. Во-вторых, было введено обязательное общественное обсуждение территориальных схем размещения отходов и их согласование с гражданами через процедуру публичных слушаний. В-третьих, серьезно была повышена роль регионов и муниципалитетов в вопросе определения территориальных схем размещения отходов и обращения с отходами. Ранее эти полномочия по согласованию территориальных схем находились на федеральном уровне, и регионы фактически не могли влиять на ту ситуацию, которая касалась их непосредственно. Сейчас эта коллизия устранена. Кроме того, Государственной Думой закреплен более понятный и прозрачный принцип расходования средств экологического сбора. Все эти инициативы будут приняты в окончательном, третьем чтении завтра, 22 декабря.
Второе направление работы Комитета было связано с защитой животных от жестокого обращения. Здесь Государственная Дума седьмого созыва начала регулировать сферу, которая ранее фактически никак не была обеспечена законодательно.
Мы подготовили ко второму чтению законопроект «Об ответственном обращении с животными». Во взаимодействии с Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству и с парламентским Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям реализованы инициативы, ужесточающие уголовную ответственность для живодеров до 5 лет лишения свободы, а также запрещающие контактную притравку. Обе эти инициативы были широко поддержаны зоозащитным сообществом и общественными организациями.
В 2018 году одним из приоритетов законотворческой деятельности для Комитета Госдумы по экологии станет проблема качества атмосферного воздуха. Сейчас Комитет ведет работу над проектом закона о сводных расчетах, внесенным Челябинской областью, который позволит регионам влиять на предприятия-загрязнители и обязывать их снижать выбросы. Кроме того, в планах Комитета – принятие закона «Об особо охраняемых природных территориях», который должен обезопасить объекты, относящиеся к таким территориям, от незаконных действий. Планируется продолжить и работу, связанную с реализацией реформы обращения с отходами, в частности – законодательно не отрегулированными остаются сферы обращения с медицинскими, строительными и промышленными отходами, которые нуждаются в нормативно-правовом обеспечении. Тематика защиты животных также будет находиться в центре внимания Комитета. В частности, сейчас прорабатывается вопрос законодательного обеспечения досудебной блокировки интернет-ресурсов с живодерским контентом.
Также планируется разработка законопроекта «Об экологической информации».
Традиционно большое значение будет уделяться вопросам парламентского контроля. Здесь объектами внимания Комитета, помимо Байкала, эффективностью реализации федеральной целевой программы по сохранению которого Комитет занимался в 2017 году, станет еще и Волга, где соответствующая федеральная целевая программа только начнет реализовываться».
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев:
Мы подводим итоги этой небольшой по времени, но достаточно насыщенной сессии.
Как справедливо сказал Сергей Иванович, для нас важнейшим документом явился бюджет.
Принимая решение по бюджету фракция делала это в гораздо лучшем настроении, чем мы рассматривали бюджетные вопросы в 2016м году. Тогда, как вы помните, нам приходилось начать работу нового созыва с того чтобы пересматривали бюджет, потому что средств, которые были заложены, которые предполагались, не хватало на исполнение государственных обязательств.
Доходы оказались существенно меньше прогнозируемых, а расходы – существенно больше. Кроме этого, мы должны были добавить 800 млрд рублей на закрытие долгов перед оборонными предприятиями, мы должны были добавить деньги в Пенсионный фонд, поскольку он недополучил доходов, мы должны были добавить деньги на социальную политику.
Сейчас ситуация кардинально изменилась. Голосуя за этот бюджет, мы понимали, что, во-первых, это бюджет роста. Впервые за долгие годы кризиса мы голосовали за бюджет, в котором заложен, пусть пока еще не большой, но устойчивый экономический рост.
Во-вторых, это, безусловно, бюджет, который меняет качество нашей экономики, потому что, если вы посмотрите трехлетку, в ней наблюдается неуклонное снижение доли нефтегазовых доходов, которые получает страна, которые получает бюджет.
Я, как депутат со стажем, могу сказать, что когда мы начинали нашу депутатскую деятельность, то нефтегазовые доходы составляли более 70% бюджета, сейчас они менее 50%, а концу 2020 года, по нашим прогнозам, будут составлять только треть.
Это, конечно же, существенное изменение не только общего состояния экономики, но ее качества.
И этот бюджет, с нашей точки зрения, надежный, потому что мы рассчитывали, на этот раз опираясь на консервативный сценарий. Мы закладывали при нашем понимании доходов нефтегазовых достаточно осторожно эти доходы. И кроме всего прочего действовало новое бюджетное правило, что общие бюджетные расходы не могут превосходить доходы, получаемые от нефтегазового сектора.
Это означает, что при любых обстоятельствах все обязательства государства будут исполнены. Мы уверены в том, что в 2018 году мы вернемся к бюджету и будем вносить поправки, связанные с тем что доходы превзойдут запланированные, и у нас появятся дополнительные возможности для решения еще целого ряда вопросов.
Уже и этот бюджет явился бюджетом решения многих социальных вопросов. На первое место, конечно, хотел бы поставить вопросы связанные с оплатой труда. Нам удается в этом бюджете в полном объёме реализовать майские указы Президента от 7 мая 2012 года, в которых заложены определенные показатели для бюджетной сферы.
Напомню, что это установление средней заработной платы учителей на уровне средней заработной платы в регионе, в котором они работают, а врачей, научных работников – на уровне 2 средних заработных плат в регионе. На эти цели из Федерального бюджета направляется помощь регионам. Если в 2017 году она, например, составляла 40 млрд руб, то 2018 году она составит 100 миллиардов.
Мы заложили средства на индексацию стипендиального фонда, в том числе выплату повышенных стипендий успешно учащимся студентам, которые получают доход ниже прожиточного минимума.
Мы впервые за пять лет приняли решение о повышении денежного довольствия военнослужащим, напомню, что она была заморожена на период кризиса, также как и зарплаты государственных служащих и работников силовых учреждений.
В данный момент лед тронулся. Мы видим, что изменения в этом смысле позитивные происходят. При подготовке бюджета ко второму чтению фракция вела достаточно большую работу, и мы не пересматривая общих подходов, тем не менее, внутри заложенных доходов предусматриваем выделение более 100 миллиардов рублей на завершение вполне конкретных и значимых проектов, о которых говорили наши депутаты: строительство дошкольных учреждений, школ, больниц, онкологических центров, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства.
Нам удалось на 2018 год заложить такие же высокие показатели по финансированию сельского хозяйства, выделив дополнительно во втором чтении 20 млрд руб. Новацией этого бюджета является наши решения, связанные с поддержкой ржкой лесного хозяйства, это было отчасти связано с дискуссией, которая велась внутри Государственной Думы по лесной амнистии и которая вскрыла целый ряд проблем, которые нуждаются в решении. Предусмотрены и заложены деньги на проведение дополнительных работ, связанных с установлением границ лесничеств и лесопарков, на то, чтобы принять на службу новых инспекторов лесных, а также обеспечить авиапатрулирование лесов с целью раннего выявления пожаров.
Мы продолжили работу над значимыми проектами, на которых в свое время настаивала наша партия. Среди них хотел бы выделить в первую очередь, формирование комфортной городской среды и напомнить, что на этот проект выделялась по 20 млрд. в год. На 2018 год Президент уже предусмотрел выделение 25 миллиардов, и мы своей поправкой настояли на том, что такие же средства будут выделены на 2019-2020 гг., Дополнительную поддержку финансовую получает здравоохранение.
Напомню, принятый нами в этом году закон о телемедицине, вот для того, чтобы он был реализован, по 5 млрд в год выделяется на подключение всех медицинских организаций к сети интернет. Это потребуется и для реализации закона о телемедицине, и для реализации закона об обязательной маркировке лекарственных средств, которые приняли во втором чтении, завтра будут в третьем, и который обеспечит контроль за качеством поступающих на рынок лекарств.
Хотел бы также обратить внимание на решение многих социальных проблем и сотрудничество с гражданским обществом.
Сергей Иванович говорил о проводившихся у нас парламентских слушаниях, круглых столов с участием экспертов от общественных объединений по статье, связанной с финансированием, поддержкой деятельности негосударственных общественных организаций, которые фактически выполняют государственные значимые функции, это и организации, объединяющие инвалидов, это организации ветеранов, профсоюзные организации и целый ряд других.
Мы увеличили финансирование в 2018 году по сравнению с нынешним до 783 млн рублей, и включили в число получателей соответствующих субсидий новые организации.
Очень важная тема, которая поднималась в этом году по инициативе нашей фракции – это преодоление диспропорции финансирования ВУЗов, высших учебных заведений, которые находятся в ведении Министерства Образования РФ и введении отраслевых министерств. На это целевым образом выделено почти 5 млрд руб. в бюджете.
Новые бюджетные подходы позволили решить нам именно в эту сессию старую проблему, вокруг которой велись споры – это повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.
Вы знаете, принят закон, в соответствии с которым МРОТ будет установлен с 1 января 2018 года на уровне 85% от величины прожиточного минимума, а с 1 января 2019 года – на уровне 100% от величины прожиточного минимума.
Это старый спор, которому уже 25 лет, это была последовательная борьба за такое решение российских профсоюзов. В этом споре поставил Президент, который принял решение, которое было реализовано через соответствующий законопроект.
Вот буквально сегодня мы приняли в третьем чтении еще одни важные инициативы, это инициативы Президента, связанные с демографией, поддержкой семьи.
Вы уже в курсе тех пособий, которые установлены для семей, в которых появился первый ребёнок, о продлении программы материнского капитала на 3 года, расширении применения материнского капитала, а хотим отметить что, с нашей точки зрения, данные законопроекты, во-первых, обеспечивают адресную социальную помощь, что крайне важно. Поддержку получают, в первую очередь, нуждающиеся семьи, они учитывают региональные особенности. И есть еще одна важная особенность – мы ведь много принимаем законов о социальной помощи тем или иным категориям. Но всегда когда объектом социальной помощи оказывались ветераны, пенсионеры, инвалиды, и мы долгое время не замечали, что в категорию бедных попали обычные семьи, которые только-только завели ребёнка, это молодые специалисты, мама сидит в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, их доходы оказываются более чем скромными. Вот я думаю, что с этого очень важного шага начинается последовательная работа по поддержке данной категории.
Хотел сказать, что большое внимание было уделено на упрощению для людей и улучшению качества для людей получаемых ими государственных услуг. Целый ряд законов коснулся многофункциональных центров. И, в частности, расширена зона действия многофункциональных центров, количество услуг, которые оказываются населению. Установлено правило, по которому одним заявлением гражданин может получить сразу целый набор услуг. И задачей уже не человека будет бегать, что называется, за справками от одного окна к другому, а задача государства в лице многофункционального центра будет собрать все необходимые бумаги и сделать так, чтобы человек в полном объеме получил необходимую помощь от государства или муниципалитета.
Установлена ответственность для сотрудников таких центров вплоть до уголовной за неисполнение своих обязанностей. Я думаю, что мои коллеги подробнее скажут ещё о целом ряде вопросов, касающихся и проблем жилищно-коммунального хозяйства, они были внимательно обсуждены, и политико-правовых вопросах, которые также активно обсуждались на этой сессии.
Андрей Исаев: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 2018 году продолжит реализовывать социальные обязательства государства
Бюджет-2018, поддержанный фракцией в ходе осенней сессии, решил целый ряд приоритетных для граждан России вопросов; бюджетные инструменты позволят депутатам и в дальнейшем работать над повышением качества жизни людей, выразил уверенность Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в ходе итогового брифинга о работе депутатов в осеннюю сессию и планах на весеннюю сессию-2018.
«Голосуя за этот бюджет, мы понимали, что, во-первых, это бюджет роста. Впервые за долгие годы кризиса мы голосовали за бюджет, в котором заложен, пусть пока еще не большой, но устойчивый экономический рост. Во-вторых, это, безусловно, бюджет, который меняет качество нашей экономики, потому что, если вы посмотрите трехлетку, в ней наблюдается неуклонное снижение доли нефтегазовых доходов, которые получает страна, которые получает бюджет», – заявил Исаев и подчеркнул надежность бюджета, выстроенного по консервативному сценарию и новому бюджетному правило, согласно которому общие бюджетные расходы не могут превосходить доходы, получаемые от нефтегазового сектора.
«Это означает, что при любых обстоятельствах все обязательства государства будут исполнены. Мы уверены в том, что в 2018 году мы вернемся к бюджету и будем вносить поправки, связанные с тем что доходы превзойдут запланированные, и у нас появятся дополнительные возможности для решения еще целого ряда вопросов», – отметил парламентарий.
В частности, работа будет вестись над законопроектом, касающейся резонансной темы безопасности отдыха детей, этот документ войдет в число приоритетных для фракции. Речь идет о законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», который касается повышения уровня безопасности детей, а также качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей.
Законопроект, в частности, введет новую форму общественного контроля за работой органов исполнительной власти субъекта РФ по организации детского отдыха: все поступившие обращения родителей, поступившие в орган исполнительной власти в письменном или электронном виде, и ответы на данные обращения будут подлежать размещению на официальном сайте органа власти в интернете. Указанные обращения перед опубликованием должны будут быть обезличены в целях соблюдения законодательства о защите персональных данных (размещение указанных обращений позволит родителю или другому заинтересованному лицу оценить качество услуг, оказываемых организациями, включенными в реестр).
Говоря об итогах осенней сессии, Исаев обратил внимание на ряд вопросов, решенных бюджетом. На первое место он поставил вопросы связанные с оплатой труда. «Нам удается в этом бюджете в полном объеме реализовать указы Президента от 7 мая 2012 года, в которых заложены определенные показатели для бюджетной сферы», – констатировал депутат и напомнил, что речь идет об установлении средней заработной платы учителей на уровне средней заработной платы в регионе, в котором они работают, а врачей, научных работников – на уровне двух средних заработных плат в регионе. «На эти цели из Федерального бюджета направляется помощь регионам. Если в 2017 году она, например, составляла 40 млрд руб, то 2018 году она составит 100 миллиардов», – отметил он.
Также были заложены средства на индексацию стипендиального фонда, в том числе выплату повышенных стипендий успешно учащимся студентам, которые получают доход ниже прожиточного минимума. Принято решение о повышении денежного довольствия военнослужащим.
«При подготовке бюджета ко второму чтению фракция вела достаточно большую работу, и мы, не пересматривая общих подходов, тем не менее, внутри заложенных доходов предусматриваем выделение более 100 миллиардов рублей на завершение вполне конкретных и значимых проектов, о которых говорили наши депутаты: строительство дошкольных учреждений, школ, больниц, онкологических центров, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства», – сказал Исаев.
Такие же высокие показатели в 2018 году заложены по финансированию сельского хозяйства -во втором чтении на эти цели было выделено дополнительно 20 млрд руб.
Новацией бюджета стали инициативы фракции, связанные с поддержкой лесного хозяйства. «Это было отчасти связано с дискуссией, которая велась внутри Государственной Думы по лесной амнистии и которая вскрыла целый ряд проблем, которые нуждаются в решении. Предусмотрены и заложены деньги на проведение дополнительных работ, связанных с установлением границ лесничеств и лесопарков, на то, чтобы принять на службу новых инспекторов лесных, а также обеспечить авиапатрулирование лесов с целью раннего выявления пожаров», – сказал парламентарий.
Продолжилась работа над значимыми проектами для «ЕДИНОЙ РОССИИ». Так, на проект по формированию комфортной городской среды было выделено 25 миллиардов на всю трехлетку. Дополнительную поддержку финансовую получает здравоохранение, к примеру, по 5 млрд в год выделяется на подключение всех медицинских организаций к сети интернет. «Это потребуется и для реализации закона о телемедицине, и для реализации закона об обязательной маркировке лекарственных средств, которые приняли во втором чтении, завтра будут в третьем, и который обеспечит контроль за качеством поступающих на рынок лекарств», – отметил Исаев.
«Очень важная тема, которая поднималась в этом году по инициативе нашей фракции – это преодоление диспропорции финансирования вузов, которые находятся в ведении министерства образования РФ и в введении отраслевых министерств. На это целевым образом выделено почти 5 млрд рублей», – напомнил он.
Также Дума повысила МРОТ до уровня прожиточного минимума.
Кроме того, в рамках дополнительного пленарного заседания в четверг депутаты приняли в окончательном чтении президентские законопроекты, связанные с поддержкой семей и касающиеся выплаты пособия для семей, в которых появился первый ребенок, продления программы материнского капитала на три года, расширения применения материнского капитала.
«Данные законопроекты обеспечивают адресную социальную помощь, что крайне важно, – подчеркнул Исаев. – Поддержку получают, в первую очередь, нуждающиеся семьи с учетом региональных особенностей. Поддержку получают обычные семьи, которые только-только завели ребенка, это молодые специалисты, чьи доходы оказываются более чем скромными. С этого очень важного шага начинается последовательная работа по поддержке данной категории».
Депутат добавил, что «большое внимание было уделено упрощению получения и улучшению качества получаемых государственных услуг». «Целый ряд законов коснулся многофункциональных центров. И, в частности, расширена зона действия многофункциональных центров, количество услуг, которые оказываются населению. Установлено правило, по которому одним заявлением гражданин может получить сразу целый набор услуг. И задачей уже не человека будет бегать за справками от одного окна к другому, а задача государства в лице многофункционального центра будет собрать все необходимые бумаги и сделать так, чтобы человек в полном объеме получил необходимую помощь от государства или муниципалитета. Установлена ответственность для сотрудников таких центров вплоть до уголовной за неисполнение своих обязанностей», – заключил Исаев.
Александр Сидякин: В весеннюю сессию 2018 года будет завершена
работа над законопроектом о прямых расчетах с ресурсоснабжающими организациями
https://leo-mosk.livejournal.com/4613578.html
Кроме того, депутатам предстоит уточнить правила проведения перепланировки помещений в многоквартирных домах и урегулировать статус апартаментов, сообщил Председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.
Первый заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Сидякин, выступая на итоговом брифинге фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в четверг, 21 декабря, заявил: «В этом году законопроектная работа проводилась по донастройке уже запущенных программ – это и капитальный ремонт, и расселение аварийного жилья, а также по тем законодательным инициативам, которые навеяны влиянием времени – это и цифровизация отрасли, и прямые договора с ресурсоснабжающими организациями».
Он отметил, что профильным комитетом за осеннюю сессию были рассмотрены 62 законопроекта, касающиеся вопросов ЖКХ, 11 из них стали федеральными законами.
«По капремонту важнейшим законом стало исполнение решений Конституционного суда РФ об исполнении государством обязательств по капитальному ремонту на момент приватизации», – заявил парламентарий.
Он пояснил, что там, где в домах на момент приватизации первого жилого помещения капитальный ремонт не был сделан, государство на себя эти публичные обязательства берет.
«Кроме того, мы упростили регионам процедуру дополнительных работ по региональной программе, предполагается что региональной программе могут быть включены и работы по реконструкции домов, и возможность включения туда домов, пострадавших в результате стихийных бедствий, – отметил Сидякин.
На сегодняшний день по программе капитального ремонта, которая была запущена по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 2014 году, отремонтировано более 100 тысяч домов, в которых проживает 13 млн человек.
Также Сидякин отметил блок законотворчества, который уточняет понятие «благоустройство», а также вводит административную ответственность за парковку на газонах, что позволит повысить эффективность расходования средств и сохранность общественных пространств в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды», на который в федеральном бюджете на 2018-2020 гг. благодаря поправкам депутатов Фракции, было заложено ежегодное выделение 25 млрд. рублей.
Сидякин напомнил, что почти 20 тысяч дворов будет в этом году отремонтировано, а за ближайшие пять – почти 120 тысяч дворов.
«По аварийному жилью миллион человек заселено, программа выполнена на 98%. В эту сессию мы продлили работу Фонда содействия реформирования ЖКХ. Фонд – основной институт развития, и в весеннюю сессию, рассчитываем, что мы примем решения по вопросу того жилья, которое было признано аварийным после 1 января 2012 года.
Также Сидякин рассказал, что с 1 января 2018 года запускается система ГИС ЖКХ, которую можно будет использовать для проведения онлайн-собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
Отдельно депутат остановился на вопросах лицензирования управляющих компаний.
«Мы установили срок действия лицензии. По истечении 5 лет у тех компаний, которые не справляются с обязательствами, лицензию можно будет не продлевать. Дополнительный механизм защиты от двойных квитанций – их могут предоставлять только те УК, которые значатся в реестре жилинспекции», – заявил Сидякин.
Также первый заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ поделился планами на весеннюю сессию следующего года
«Во-первых, тема прямых договоров – мы много раз говорили, и президент обратил наше внимание, что необходимо убрать посредников из взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и жителей, это и хищение средств, это и задолженность, которая накапливается годами. Во-вторых, серьезную работу ведем по вопросам упорядочивания перепланировки, сейчас четкого порядка нет, каждый может проводить перепланировку по своему усмотрению. В-третьих, в связи со взрывами, которые происходили и в этом году, к сожалению, внесён в Госдуму законопроект, которым мы предлагаем наделить управляющую компанию правом от имени всех жителей заключать договор на техобслуживание не только на внутридомовое, но и на внутриквартирное оборудование, поскольку это касается безопасности всего дома. Наконец, в-четвертых, будем упрощать процедуру управления многоквартирным домом, вводя такую форму как «конференции» – это значит, что не нужно будет по каждому вопросу собирать общее собрание жильцов дома, а можно будет от одного этажа или от двух этажей избирать делегата, который будет представлять собственников 8 – 12 квартир. Таким образом, можно будет компактно быстро собирать, принимать решения, которые важны для этого многоквартирного дома. Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предстоит принять решение по правовому статусу апартаментов, вы знаете, что эта практика строительства домов, которые не называются квартирами, а называется апартаментам», – заключил Сидякин.
Участники слушаний в Госдуме рекомендовали ускорить работу
по гармонизации законодательств стран-участниц ЕАЭС https://leo-mosk.livejournal.com/4613792.html
Депутаты Госдумы, представители стран ЕАЭС и эксперты подвели итоги трехлетнего существования Союза и наметили шаги по дальнейшему углублению интеграции.
Комитет Госдумы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками провел 21 декабря парламентские слушания на тему «Трехлетие Евразийского экономического Союза и инициативы российского председательства», приуроченные к предстоящему в 2018 году председательству России в этом объединении. В Послании Федеральному собранию в 2016 году Президент Владимир Путин назвал дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического Союза приоритетом внешней политики России.
Ценность Евразийского экономического Союза – в равноправном партнерстве его стран-участниц, считает вице-спикер Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая, открывшая парламентские слушания.
«Сам факт того, что в работе наших слушаний участвуют 7 из 9 министров Евразийской экономической комиссии, говорит о важности обсуждаемых сегодня тем. Комитет Госдумы по делам СНГ уделяет очень серьезное внимание вопросам правового обеспечения, сопровождения деятельности такого важного содружества, которое является уникальным и по форме, и по содержанию, дает совершенно новые возможности для равноправного, перспективного, взаимовыгодного партнерства», – заявила она.
Это, по мнению вице-спикера, «очень важные факторы успеха, которые, к сожалению, сегодня не так часто встречаются в мире, когда, бывает, много говорится о свободе, конкуренции и так далее, но на деле получается ни что иное, как несвободная зависимость, если взять, допустим, пример взаимодействия Европы и Соединенных Штатов».
«Евразийский Союз, напротив, является стандартом взаимодействия на принципах равноправия, партнерства, взаимовыгодности, уважения, общих правовых принципов и следования общим интересам взаимодействия. Наверно именно поэтому он привлекает новые страны», – считает она.
Договор об учреждении Евразийского экономического Союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в ключевых отраслях экономики, был подписан президентами России, Белоруссии и Казахстана в мае 2014 года, а затем ратифицирован национальными парламентами.
«С тех пор Союз расширился до пяти государств: в 2015 году к нему присоединились Армения и Киргизия. Вступило в силу соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом, ведутся переговоры по заключению соглашений о свободной торговле еще с 6 странами», – перечислила вице-спикер.
«Могу рассказать о своих впечатлениях от встречи с коллегами из Вьетнама, о том воодушевлении, с которым они говорили о новых перспективах для своей страны. Это говорит о главном: на будущий год нам предстоит организовать работу таким образом, чтобы планы развития и взаимовыгодного сотрудничества были продолжены. Председательство России означает возможность заявления новых перспективных планов развития», – считает Яровая.
Участники слушаний констатировали, что за трехлетний период функционирования ЕАЭС произошло углубление интеграции во всех направлениях. Союз расширился до пяти государств. Сформирована нормативно-правовая база для проведения промышленной и агропромышленной политики. Происходит постепенная ликвидация сохраняющихся барьеров, исключений и изъятий, что обеспечивает расширение рынка товаров и услуг: в 2017 году заработал общий рынок лекарств и медизделий, до 1 июля 2019 года предусмотрено формирование общего электроэнергетического рынка союза, до 1 января 2025 года – поэтапное формирование общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов. Осуществляется поэтапное формирование единого транспортного пространства. Сегодня около 80% товаров, производимых в ЕАЭС, подпадают под техническое регулирование союза – принято более 40 единых техрегламентов на продукцию. Таможенный кодекс ЕАЭС, призванный осуществлять единое таможенное регулирование в Союзе, подписан в уходящем году Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Россией. Проводится работа по созданию единого цифрового пространства.
Вместе с тем в наращивании объединительного потенциала ЕАЭС сохраняется ряд проблем, отметили участники. Ликвидация барьеров и углубление интеграции происходит с отставанием на 1,5-2 года по сравнению со сроками, намеченными в Договоре о ЕАЭС. Введение в действие с 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС требует внесения изменений в 97 законодательных актов РФ.
Однако в Госдуму до сих пор не внесены новый закон «О таможенном регулировании» и законы, предполагающие изменения в 48 федеральных законов.
В связи с этим по итогам парламентских слушаний Правительству РФ рекомендовано ускорить процедуры, связанные с внесением в Госдуму этих нормативных актов.
Также Правительству рекомендуется в связи с действием в отношении нашей страны ограничительных экономических мер со стороны западных стран учесть в новом законе «О таможенном регулировании в РФ» меры по своевременному реагированию на возможные злоупотребления со стороны стран-участниц ЕАЭС по реэкспорту запрещенных для ввоза в РФ товаров из третьих стран.
В числе рекомендаций – обеспечить внесение в законодательство изменений в части установления порядка перемещения культурных ценностей через границы стран-участников ЕАЭС, разработать и подготовить к подписанию соглашение о сохранении культурного наследия государств-членов Союза и регулирования перемещения культурных ценностей на таможенной территории ЕАЭС.
Вопросы гармонизации законодательства чрезвычайно важны, подчеркнула Ирина Яровая: нормативные акты предстоит готовить как на уровне правительства РФ, так и в рамках деятельности парламента.
Ряд выступающих высказали мнение, что необходимо расширять сферы интеграции за счет вовлечения тех областей, которые связаны с экономической интеграцией, но не являются сугубо экономическими – это и гуманитарное сотрудничество, и сотрудничество в социальной сфере, и, конечно, международное сотрудничество. Об этом, в частности, заявила член коллегии – Министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая.
Член коллегии – Министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский, в свою очередь, отметил, что особое внимание будет уделяться вопросам импортозамещения. «Мы продолжим реализацию инициатив Президента России Владимира Путина по развития импортозамещения в Союзе, с которыми он обратился к главам государств-участниц, – заявил он. – Приоритетом согласованной политики будет дальнейшее углубление интеграции. Нам предстоит выстраивать эффективные механизмы взаимодействия по основным видам сельхозтоваров. Наша цель – переход от согласованной к единой промышленной и сельскохозяйственной политике».
СП. Более 90% объемов работ в стоимостном выражении по
контрактам, заключенным Роснедрами с АО «Росгеология», исполняются дочерними и
субподрядными организациями https://leo-mosk.livejournal.com/4607004.html
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности управления государственным фондом недр в 2010-2016 годах и истекший период 2017 года» и контрольного мероприятия «Проверка использования в 2014-2016 годах и истекшем периоде 2017 года средств федерального бюджета, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и пользования государственным фондом недр» (совместно в КСО Ростовской и Свердловской областей). В рамках контрольного мероприятия в соответствии с Поручением Президента РФ проведена оценка эффективности бюджетных средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
В
Объекты анализа: Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, Федеральная налоговая служба, Департаменты Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и Южному федеральному округу, Управление Росприроднадзора по Челябинской области, ФБУ «Росгеолэкспертиза»; ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых»; Росстат; ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт»; Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя.
Объекты проверки: Роснедра; Департаменты по недропользованию по Уральскому и Южному федеральным округам, ОАО «Александринская горно-рудная компания», министерства природных ресурсов и экологии Ростовской и Свердловской областей, ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П.Карпинского»; АО «Росгеология»; АО «Научно-производственный Центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр Земли».
Пресс-релиз
доступен по ссылке: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32149