Стенограмма пленарное заседание ГД
22.12.17 заявления лидеров фракций Зюганов Жириновский Неверов Миронов
https://leo-mosk.livejournal.com/4617990.html
Стенограмма пленарное заседание ГД
22.12.17 заявление независимого депутата Рифат Шайхутдинов лидер Гражданская платформа https://leo-mosk.livejournal.com/4618309.html
Война с Путиным
выливается в борьбу с аллергенами Запада в правительстве – СМИ не ведают, что
творят, со слюнями вожделенно распихивая гранты по
карманам
В Думе прошла выставка живых книг
для детей по технологии devar – devar.ru
Сессия закончилась, под
ёлочкой в пресс-зале
появилось шампанское – Снегурочка принесла. Депутаты поют Гимн – Петр Толстой
Ольга Епифанова Александр Жуков Вячеслав Володин Иван Мельников Игорь Лебедев
Ирина Яровая. А журналюги
как и им положено не поют, а празднуют https://twitter.com/leo_mosk/status/944200273039327232
«Китайский путь» оказался вполне глоблизованным:
Как Китаю пришлось спасать страну от микрокредитов
https://leo-mosk.livejournal.com/4620830.html
http://carnegie.ru/commentary/74998?mkt_tok=eyJpIjoiTldZMVpXSTROVGRtWlRCaiIsInQiOiJnM3pCcVhoNU1HcWNmdGVjXC9HdWlveTAyMGNLbVI3WGNrSWM5MGJGc3kxVjhDV05LSHRaWEFQclwvYXQ2XC9aZ2V3NG10QytmcDNhUjhURU5kNlRodW1ZaFVMcStNOEhpZTlQNmVvOHRpMVwvZjRxYXFnc0xuZmF0ZnhpSHFVVG9SRHQifQ%3D%3D
22.12.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Итоги сессии: мусорную
реформу продавили, затормозили реформы реестров, надзора и контроля
https://leo-mosk.livejournal.com/4620570.html
В пятницу 22 декабря
Государственная Дума завершила осеннюю сессию 2017 года. Сессия была короткой,
но плотной, по заседательному объему фактически на
месяц больше запланированного.
«Как человек, имевший
непосредственное отношение к разработке Трудового кодекса, хочу констатировать,
что в эту сессию депутаты Государственной Думы отработали дополнительно шесть
пленарных заседаний, что вместе с подготовительной работой означает сверхурочно
месяц», – заявил с утра единоросс Андрей Исаев.
«Андрей Константинович, у
вас какое-то предложение? На мой взгляд, нас для этого избиратели сюда и
направляли, чтобы мы работали сверхурочно. Поэтому абсолютно в тренде», –
председатель Вячеслав Володин на взлете предупредил появление оргвыводов,
нежелательных пред лицом избирателя и особенно журналистов. Брови председателя
в этот момент хищно взлетели по абрису буквы V – что на латинском значит победа. Зюганову подобная мимика не дается,
как ни старался.
Каждый видит итоги
по-своему. Парламентские партии получили возможность представить свои оценки в
заявлениях от фракций. Все сходятся в одном – однозначный результат в победе российских ВКС над терроризмом в Сирии.
Обобщил тему Вячеслав
Володин: «Благодаря продуманной и ответственной политике руководства РФ удалось
сокрушить крупнейшую террористическую организацию, которая стала превращаться в
террористическое государство. Исходящая от неё угроза могла ввергнуть в хаос Ближний
Восток, Европу, весь мир. Террористические атаки, нескончаемый поток беженцев,
всё это удалось предотвратить и остановить благодаря нашим военным и
политическому урегулированию».
Естественно, председатель
Думы тут же отметил, что коллеги из Конгресса США пытаются исказить реальность,
и мы с этим сталкиваемся не первый раз, принимают абсурдные решения в отношении
российских СМИ, объявляя их иностранными агентами, лишают журналистов
аккредитации, вводят жёсткие ограничения свободы слова.
К тому, что достаточно
взвешенно и осторожно говорят в Думе, следует добавить, что Москва переломила
ход истории в тупик кровавого хаоса, но это только начало и Вашингтон несколько
меняется под давлением обстоятельств. Иначе реакция была бы намного
более жесткой и истеричной. Тут Трамп сильно смахивает на Арафата: взяв
подряд на терроризм, пытается уклониться. Получается ни два, ни полтора.
Геннадий Зюганов
единственный для своих итоговых выступлений нашел позитив в политике Трампа.
Впервые за последние годы в США снижаются налоги и
ожидается экономический рост 3,5%. Понятно, в оценке Зюганова Россия на этом
фоне проигрывает. Экономический рост на уровне погрешности и смертность опять
превысила рождаемость. Тем не менее, Зюганов положительно оценил принятые по
инициативе Путина законы в поддержку детства. Назвал достижением проведение в
Думе антинаркотического форума.
Это действительно так.
Форум по инициативе Володина собрал представителей более
сорока стран. К сожалению, представителю от Афганистана сказать было
нечего, да и не отвечает он за действия США и НАТО. В итоге в Афганистане
очередной рекорд производства опиатов.
Володин прав, минувший
год был богат на международные события. Характерная тенденция: они перемещаются
в Россию – Фестиваль молодежи и студентов, Ассамблеям Межпарламентского союза.
Председатель Думы планирует провести летом 2018 года в Москве Международный
форум «Развитие парламентаризма».
Депутатов все же не
столько радуют победы России на международной арене, сколько беспокоит ситуация
внутри страны. И не один Зюганов об этом говорит. В остальном оценки
расходятся.
Миронов
тщательно разделил плохое и хорошее. Только он один отметил не прекращаются кровопролитные артиллерийские
обстрелы Новороссии со стороны Вооружённых сил
Украины. Там ситуация остаётся очень напряжённой и пока не видно каких-либо
улучшений.
Только
Миронов помянул добрым словом тех, кто ушел в этом году: Алексей Петренко,
Алексей Баталова, Вера Глаголева, Леонид Броневой, Зураб Соткилава, Дмитрий
Хворостовский, Илья Глазунов, Евгений Евтушенко, Даниил Гранин,
Михаил Задорнов. Мы помним и всегда будем помнить
ушедшего безвременно нашего полномочного представителя в ООН Виталия Чуркина.
Сергей Миронов рад тому,
что его маленькая фракция СР вышла на второе место
после большой ЕР по законодательной активности. Он буквально счастлив принятию
законов против собак. Сергей Иванов от этих законов в бешенстве. Его пламенные
слова в защиту вековой селекционной работы русских охотников прозвучали в Думе
впервые.
На последнем заседании
сессии Дума приняла пятнадцать законов, три законопроекта первого чтения и
постановление по итогам правительственного часа Александра Новака.
В постановлении депутаты слегка пожурили Минэнерго за низкую эффективность энергоэффективности. Новак тут не
при чем, думская дискуссия выводит на все тот же Минэк и его законы.
Среди принятых законов –
документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления» и отдельные законодательные акты РФ», который венчает мусорную
реформу, и депутаты этим гордятся, хотя и не все одинаково. Для реноваций в
Москве принят закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ». Документ дает
возможно местным властям проводить общественные обсуждения или публичные
слушания для привлечения граждан к выработке решений в области
градостроительной деятельности. Схема отработана на парламентских слушаниях в
Думе, формат которых инициировал Володин. к дискуссии привлекаются граждане, кого проблема лично
касается. Отсекаются профессиональные организаторы протеста по любому поводу.
Законодательная повестка
осенней сессии символично закончилась принятием в первом чтении законопроекта
«О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной
научно-технической политике». К авторству присоединились 67 депутатов.
Устанавливается обязанность подготовки и представления ежегодного
государственного доклада о состоянии науки. Первоначально предполагалось
сделать доклад ежегодным. Правительство было против и
пришлось согласиться на трёхлетний цикл. Для депутатов важнее добиться, чтобы
доклад был не ведомственным от профильного министерства, а правительственным.
Коммунист Николай Осадчий
предположил, что и подготовка доклада, и его обсуждение, могли бы послужить
хорошими стимулами для развития науки.
Докладчик, зампред Думы
Ирина Яровая отметила пробел в законодательстве, сегодня фактически по всем
направлениям у нас установлена процедура внесения в парламент государственных
докладов, но нет доклада о состоянии науки. В декабре вступила в силу стратегия
Путина о развитии науки в РФ. В России всегда были сильны традиции науки,
научных исследований, высоких технологий, достижений. Мы гордимся по праву
нашими знаменитыми, известными всему миру учеными.
Задача парламента, как
считает Яровая, давать обществу современную повестку. А современная повестка
для молодого поколения – быть успешными через свои знания, честную конкуренцию,
любовь к России и желание приносить пользу.
Председатель
ответственного комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов среди прочего
отметил, что самый сложный объект во Вселенной из
известных современной науке это человеческий мозг. И человеческий мозг работает
сейчас так активно, что объём знаний, которые накоплены человечеством,
удваивается каждые два года. Вдумайтесь, к 2025 году объём всех знаний, который
будет на планете Земля, превзойдёт сегодняшний уровень уже в десять раз. Это
самое стремительное развитие, которое происходит в современном мире.
В то же время мы в полной
мере не обладаем картинкой того, что происходит в нашей современной науке.
Полной картины из того, что представляет современная российская наука, нет ни у
кого.
Закончил Никонов на
хорошей новости: академик Игорь Соколов, который в Академии наук отвечает за
искусственный интеллект, пришёл к выводу, что все без исключения вычислительные
мощности, которые сегодня есть на Земле, включая все суперкомпьютеры, все гаджеты, все эти вычислители
вместе взятые всё равно уступают человеческому мозгу по своим возможностям.
«Пусть наш мозг будет
задействован как можно лучше в следующем году! Всех с Новым годом!» – Вячеслав
Никонов сказал это искренне. Он всегда говорит искренне или не выступает.
Для информирования о
состоянии науки советская власть создала уникальную и профессиональную
отечественную научно-популярную журналистику. Данная специфическая форма
журналистики выполняла существенную роль в процессе естественнонаучного
познания – свертки растущего потока данных и извлечения из него смысла. Ее
убили из всей журналистики первой и в постсоветское время растущий поток
информации, о котором сказал Никонов, остается в основном объеме мертвым. Вряд
ли доклад о науке восполнит провал. Для этого стране нужен министр науки,
подобный Минкульту Владимиру Мединскому
– с собственным вкусом и защитой Кремля от глобализующего
давления. Получив его доклад, депутаты не поверили. И с наукой было бы то же,
потому что наука в искусственно подавленной стране развивается еще пуще культуры.
С тем
что есть депутаты довольны, а что ученым с их доклада? Наука крайне далека от
государственного устройства и общественной эволюции, во всяком случае,
естественная наука данной тематики боится панически. Итогами может быть доволен
только тот, кто с колоссальной затратой усилий их творил. Соответственно ему
известно, чего удалось избежать. Например, в бюджетном процессе. В любом
случае, с беспрецедентным давлением Дума справилась и даже извлекла некоторую
пользу. Председатель Вячеслав Володин обещал установить в зале заседаний
систему Сбербанка для сканирования депутатских лик по 364 точкам вокруг глаз.
Депутат Сергей Иванов ответил жесткой отповедью против ханжеской жалости с
антигуманным эффектом.
Глобализаторы озлоблены. Народ
понимает плохо, хотя внимание к работе Думы растет. А мне страшно слушать
других журналистов, какую картину можно нарисовать, если не следить за
событиями своими глазами и ушами. Общий итог опять промежуточный. Мусорную
реформу удалось по думской части завершить принятием закона. Реформы реестров,
надзора и контроля затормозились, потому что глобальная хаотизация остается в
силе. Открытая охота на ведьм-иноагентов, сделав
очередные робкие шаги по репарации суверенитета, озлобила и допинговала
глобализаторов.
Тем не менее,
парламентский контроль усилен. Расширено участие Счетной палаты в
законотворчестве. В общем, это попытки противостоять контролю национального
законодательства через Минэк. В частности, своим
инструментом ОРВ – оценка регулирующего воздействия типа дышло, коим
прихлопывали без объяснения причин полезные законопроекты. И все же в среднем
законы стали лучше благодаря работе Думы, парламентскому контролю и усилению
Счетной палаты.
Председатель СП Татьяна
Голикова передает неутешительную информацию, но в Думе работой ее ведомства
довольны. Чтобы что-то сделать, надо обладать информацией. После переподчинения
Росстата Минэку тренды развития страны чудесным
образом инвертировались и Росстат утратил доверие.
Если Вячеслав Володин
через бюджетный процесс увидел рост зарплат, то у Голиковой получилось другое.
20,3
млн граждан живут за чертой
бедности, – сообщила Татьяна Голикова:, выступая на дискуссионной площадке
«Экономика роста и благосостояния» на XVI съезде политической единороссов. Счетная палата фиксирует, хоть и не такое как
было ранее в предыдущие периоды, высокое снижение доходов населения, но
все-таки 1,4% – это достаточно высокий показатель. Отсюда 20,3 млн человек за чертой бедности. «У
нас за 9 месяцев
Если учесть, что готовили
нам варианта Украины-Югославии и ситуация была на грани, то можно
констатировать, между глобальным и национальным достигнуто если не перемирие,
то балансированное равновесие. Ни одну из сторон не
устраивает.
В основе равновесия то,
что заметно мало кому даже в самой Думе, хотя тут эффект серьезный. На
прошедшей сессии Дума стала ареной ожесточенной невидимой борьбы и схватку
выдержала. Володину удалось избавить свою команду от инсайдеров и
резидентов-манипуляторов. С его авторитетом в Администрации президента, откуда
он хорошо поработал с mainstream media,
его уже в роли председателя Думы боятся даже товарищи из правительства.
Правительство у нас пестрое, тем кто работает, стало проще. Кто тормозит, тому
наоборот. Качество законопроектной работы выравнивается и понемногу растет.
Работа неблагодарная, народ оценит, когда будет хорошо и у всех будет
нормальная работа.
Сообщения
Комментарии в Думе. Зюганов так напирал на тайное голосование съезда, что
журналисты решили – кандидатом КПРФ будет Павел Грудинин.
Миронов заботиться о братьях меньших, а для Жириновского на первом месте
человек. И все надеются на год собаки
https://leo-mosk.livejournal.com/4614125.html
Геннадий Зюганов. Трамп новая
концепция безопасности главными противниками названы Россия и Китай. Между
американским глобализмом и китайским прорывом вверх. Китай борьба с бедностью
снижены налоги. Россия потеряла 8% ВВП. Из 11 указов президента только один
связанный с безопасностью мы все приложили руку чтобы он был выполнен. Развитие
на уровне погрешности. Смертность снова превысила рождаемость. Потери больше
чем во время войны. За последние годы русские потеряли 6% населения.
Либеральной политикой можно только провалить все что обещали населению. Но есть
и позитив. Расколотили террористов в Сирии. Народные предприятия, совхоз Павла Грудинина стал лучшим. Проблема обманутых дольщиков буксует
в регионах. Самый большой «подарок» сделал бизнес, Михаил Фридман вбухнул 460 млрд руб. в развитие англосаксонской промышленности.
Кандидата определит съезд тайным голосованием завтра. Все домыслы. В декабре
прошлого года опубликовано мое обращение 21 человек все достойные мои
заместители Владимир Кашин Иван Мельников. Предприятие Грудинина
лучшее.
Андрей Исаев. Как ни грустно, это
последнее заседание. Дума провела шесть дополнительных заседаний. Итоги
подведут лидеры фракций. От фракции будет выступать Сергей Неверов. Сегодня
открывается 17 съезд партии ЕР. Сегодняшнее заседание не только итоговым но и
рабочим. Закон о маркировке лекарственных средств. Позволит избежать
фальсификации и вторичного попадания лекарств на рынок, когда выписано
больному, но не попадают ему. Установили что оператор системы не может брать
деньги с фармацевтических предприятий. Образуем постоянно действующую
мониторинговую группу. Обратим внимание на лекарства низкой ценовой группы до
ста рублей и поддержки отечественного производства. Поправки в
Градостроительный кодекс об общественных слушаниях чтобы участвовали не кто
угодно а кого касается. Направлено на программу реноваций в Москве. Закон о
благоустройстве территорий. В первом чтении законопроект о волонтерстве.
Дмитрий Вяткин.
Законопроект о волонтерстве добровольчестве. Мы
исполняем поручение президента. прописать понятия волонтерства
добровольчества, добровольческой организации. Некоторые виды деятельности
требуют специальной подготовки, например в зоне ЧС тушение пожаров. Будет
застрахована его жизнь и здоровье, выдаваться специальная одежда. Его
деятельность зарегистрирована в специальном реестре.
Сергей Миронов. Важный закон внесен
правительством сегодня в первом чтении рамочный закон о волонтерстве.
Мы вносили закон о волонтерстве, он не нашел
поддержки. Негативные итоги уходящего года. Терроризм не обошел и наш страну.
Очень хорошо и радостно работают спецслужбы. Все же в моем Петербурге теракт в
метро. Год прошел под шельмование наших спортсменов. Абсолютно несправедливое
решение МОК. На Донбассе продолжаются боевые действие, литься кровь. Ушли
Михаил Задорнов Леонид Броневой Вера Глаголева. Будем настаивать на отмене
закона по регламентации встреч депутатов с избирателями. Позитив Победа ВКС в
Сирии. видимая вся нитка Крымского моста. Победа нашего соратника Буркова.
Защита братьев наших меньших. Так Дума не работала ни в один созыв. 75% завалов
мы разгребли. Нами внесено 158 законов на втором месте после ЕР. 15 приняты, 38
отклонены. Я хочу чтобы Новый год был благосклонным к нам все-таки год собаки.
Петух не клевал но поцарапал, а собака все-таки друг человека.
Жириновский. Росстат нам покажет что
увеличение пособия не привело к повышению рождаемости. У нас колхоз всем
понемногу. С трудом приняли по авиадебоширам.
Агрессивное вождение. У нас непринятых законов полторы тысячи. Подчистка идет.
Мы не согласны с тем что у многодетной матери изъяли семеро детей за то что у
одного мальчика длинные волосы. Мать не заплатила взносы в детском саду
добровольные. Новогодний подарок мать в слезах. Органы опеки злоупотребляют,
только угроза жизни. Второй референдум в Каталонии. В России распространяется
китайская черная игра, расфасовывается в наши баночки. Двойной обман. Разница в
цене сто раз. Роспотребнадзор нашел антибиотики в
молоке. Новый год может быть испорчен два миллиона не смогут выехать из-за
долгов. Чтобы прижать наших граждан у нас хорошо работает. Репрессивный
характер. Террор против стариков одиноких. В домах престарелых умирают от
голода а не от старости. Наживаются за счет первого взноса пятьсот тыс дай, а он там больше двух месяцев не протянет. Мы бы хотели
чтобы предприниматели возвращали в казну огромные доходы непонятного
происхождения. Год собаки, кто любит это животное, на первом месте человек. С
Новым годом!
Утренние десятиминутки
от фракций
Зюганов. Хочу поблагодарить за
законы о детях, осталось по детскому молоку. Есть у вас для этих амбиций
соответствующая амуниция? США несмотря на скандалы рост выше мировых 3.5%,
Трамп снижает налоги. Михаил Фридман признан лучшим бизнесменом России по
версии Форбс. Что он сделал Ни фига подобного.
Грохнул 460 млрд. Либеральный реванш, все клопы вылезли. Бюджет принятый
полностью перечеркивает призывы Путина перед Народным фронтом.
Жириновский. Стакан молока детям – с
каким молоком с антибиотиками? Роспотребнадзор нашел
антибиотики в молоке. Китайская икра с антибиотиками наша 45 тыс у них по пятьсот в искусственных водоёмах. Русофобию мы
породили. Предаем немцев. Не выполняем Брестский мир. Царь посылает армию
подавляют революции в Вене и Будапеште. Постановление ЦК ВКП(б) об
украинизации. Если мы не хотим открыть архивы, значит не ту историю преподаем.
Первые концлагерь в США 1861 южане истребили северян. Концлагеря были везде. За
деньги лояльность не купишь и за штыки не купишь. 10 мес
Явлинский в психиатрической больнице, не сказали. Нужна правда, но не газета
правда, которая пишет про ЛДПР
Валерий Рашкин
подтвердил, Явлинский действительно лежал в психушке – десять лет назад.
Сергей Неверов. Быть хозяином в
собственном доме. Снижается сырьевая зависимость. Первый вагон уже ушел со
станции кризис, а второй не тронулся социалка. Принят
бюджет теперь наша задача контроль за исполнением. Путин идет на выборы как
национальный лидер.
Сергей Миронов. Мы русские несмотря
ни на что. Мы выстояли. Терроризм не уходит. Год прошел под шельмование спорта,
России. продолжаются обстрелы Новороссии. Потеряли
великих актеров Броневой Евтушенко Вера Глаголева Зураб Саткелава
Дмитрий Хворостовский Михаил Задорнов Даниил Гранин
Илья Глазунов. Наш представитель в ООН Чуркин. Фестиваль в Сочи. Крымский мост.
Горжусь коллегами, мы внесли 158 законопроектов на втором месте после ЕР, из
них 15 подписаны президентом, три приняты Думой, 36 отклонено. Необходимо
строить социальное жилье.
Рифат Шайхутдинов.
Партия Гражданская платформа поддерживает линию Путина после возвращения Крыма.
Все кто не поддерживает ушли из партии. Внешняя и внутренняя политика не
разделены. Выборы президента открывают новый этап развитие политической
системы. Построение унитарного государства. Минувший год показал рост
суверенитета России. Роль Госдумы трудно переоценить. Создадим условия для
экономического рывка, нужно прекратить исполнять западные рецепты.
Обсуждение вопросов повестки дня
Предложения в повестку дня
(разминка) Андрей Исаев разрабатывал Трудовой кодекс
и констатирует в эту сессию депутаты отработали дополнительно шесть пленарных
заседаний, что вместе с подготовительной работой означает сверхурочно месяц
https://leo-mosk.livejournal.com/4617870.html
СТЕНОГРАММА
восемьдесят девятого заседания Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
22 декабря
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация. Просьба
зарегистрироваться.
Мы с вами начали обсуждать вопросы введения
регистрации по биометрическим данным, по лицу, уважаемые коллеги. Но есть
предложение по выражению лица. Но это, коллеги, в будущем году.
Пожалуйста, покажите итог регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 37 сек.)
Присутствует
429 чел.
95,3%
Отсутствует
21 чел.
4,7%
Всего депутатов
450 чел.
Не зарегистрировано
21 чел.
4,7%
Результат: кворум есть
Коллеги, в зале присутствует 429 депутатов. Кворум
есть.
И всё же, пожалуйста, Савастьянова
Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и
Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
По данным комитета на заседании должно присутствовать
431 депутат.
Председательствующий. Это ещё раз говорит в пользу о
том, что надо поддерживать все новые идеи, предложения по поводу новых способов
и методов регистрации.
Пожалуйста, по ведению Максимов Александр Александрович.
Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо.
Прошу прощения, Вячеслав Викторович, для
секретариата, кнопка не сработала, я здесь, на месте, регистрация не прошла.
Председательствующий. Вот, видите.
Пожалуйста, учтите, что в зале у нас присутствует
Максимов Александр Александрович.
Отпадает необходимость введения новых норм контроля.
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.
Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Как человек, имевший непосредственное отношение к
разработке Трудового кодекса, хочу констатировать, что в эту сессию депутаты
Государственной Думы отработали дополнительно 6 пленарных заседаний, что вместе
с подготовительной работой означает сверхурочно месяц.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Андрей Константинович, у Вас
какое-то предложение? На мой взгляд, нас для этого избиратели сюда и
направляли, чтобы мы работали сверхурочно. Поэтому абсолютно в тренде.
Так, пожалуйста, Олейников Юрий Павлович.
Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Вячеслав Викторович, я на месте, прошу
зарегистрировать.
Председательствующий. Коллеги, совпало. Спасибо, Юрий
Павлович.
Как раз единственный человек, которого не хватало,
недоставало в зале. Это были Вы. Да. Пожалуйста, зарегистрируйте Олейникова Юрия Павловича.
Итак, уважаемые коллеги, у нас кворум с вами есть в
соответствии с регистрацией, поэтому мы с вами можем работать.
Но прежде чем начнем работу, давайте поздравим
Назарову Наталью Васильевну с днем рождения. (Аплодисменты.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект
порядка работы. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 426 чел 94,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел 5,3%
Результат: принято Принимается за основу порядок
работы на сегодняшний день. Пожалуйста, коллеги, по порядку работы какие будут
замечания, предложения? Нет. Нет.
Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний
день в целом.
Просьба включить режим голосования.
Уважаемые коллеги, для информации. Вопрос, который
Андрей Константинович озвучил, чтобы у вас было понимание – у нас по многим
статьям расходов по итогам года экономия, мы об этом более точно сможем сказать
в начале следующего года, когда подведём итоги. Но эта экономия порядка будет
500 миллионов. И одна из статей, по которой у нас экономия существенная, это
экономия по фонду оплаты труда.
Поэтому действительно мы с вами и сверхурочно много
поработали, но вместе с этим у нас есть экономия по фонду оплаты труда, когда
тот, кто не мог принимать участия в пленарном заседании, писал заявление об
отсутствии за свой счёт, и у нас вот эта экономия, она набралась около 40
миллионов. Поэтому мы достаточно экономно строили свою работу в плане финансов.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 425 чел 94,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел 5,6%
Результат: принято Единогласно принимается порядок
работы на сегодняшний день.
Выступления представителей фракций
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
Проекты постановлений
Государственной Думы
Дума пожурила Минэнерго
за низкую эффективность энергоэффективности – принято
постановление по правительственному часу Новака
https://leo-mosk.livejournal.com/4614344.html
2. 345100-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «Об информации Министра энергетики РФ А.В.Новака о текущем состоянии, об актуальных вопросах и о
перспективах развития топливно-энергетического комплекса России».
Документ внес 19.12.17 Комитет по
энергетике.
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Постановлением предлагается принять
к сведению информацию Министра энергетики РФ А.В.Новака
и аудитора Счетной палаты РФ В.Н.Богомолова, а также отметить:
- устойчивое развитие российского
топливно-энергетического комплекса, сохраняющее лидирующие позиции на мировом
рынке энергетических ресурсов и являющееся движущей силой роста других отраслей
экономики страны, на него приходится больше половины экспорта РФ, в общей сумме
доходов федерального бюджета доля нефтегазовых доходов составила около 36%, все
отрасли топливно-энергетического комплекса работали стабильно и значительно
улучшили свои показатели;
- низкое освоение средств (около
70%) по мероприятиям, указанным в государственной программе «Энергоэффективность и развитие энергетики», недостаточный
уровень целевых показателей по 17 из 57 показателей, необходимость актуализации
отдельных параметров паспорта государственной программы (значения целевого
показателя снижения энергоемкости ВВП);
- неисполнение Министерством
энергетики РФ обязательств по срокам ввода в эксплуатацию государственной
информационной системы топливно-энергетического комплекса;
- недостаточный контроль со стороны
публичного акционерного общества «Россети» за
деятельностью дочерних обществ в части выполнения обязательств, принятых ими в
рамках договоров о технологическом присоединении к электрическим сетям, а также
учесть замечания и др. рекомендации.
Комитету ГД по энергетике продолжить
работу (в рамках деятельности рабочей группы по совершенствованию
законодательства в части организации системы учета и оплаты поставляемых
энергоресурсов при Комитете ГД по энергетике) по совершенствованию федерального
законодательства в части разработки методов формирования полной и достоверной
системы учета потребления энергетических ресурсов, а также возложения
ответственности за организацию интеллектуальной системы учета потребления
энергетических ресурсов на сетевую или ресурсоснабжающую
организацию с учетом финансовых последствий и обязательным определением
источников финансирования.
Постановление 414 0 0 10:54
Стенограмма
Уважаемые коллеги, переходим ко 2-му вопросу нашей
повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра
энергетики РФ Новака о текущем состоянии, об
актуальных вопросах и о перспективах развития топливно-энергетического
комплекса России».
Доклад Павла Николаевича Завального.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемы коллеги, как вы знаете, 25 октября был
«правительственный час» с участием министра энергетики Новака,
который был посвящен вопросам текущего состояния и актуальным вопросам развития
ТЭКа нашей страны.
По итогам «правчаса»
подготовлен проект постановления, в котором приняли участие, в подготовке, все
профильные комитеты, прошел проверку Правового управления.
В основном отмечены и основные достижения, и
недостатки работы Министерства энергетики, в то же время этот документ нацелен
в будущее, и необходимо принятие энергостратегии,
решение вопросов о повышении эффективности нашей экономики, решение вопроса
создания достоверно полной системы учета потребляемых поставляемых
энергоресурсов.
Очень символично, что это постановление принимается в
День энергетика, профессионального праздника энергетиков, и я, пользуясь
случаем, от имени Комитета по энергетике поздравляю с профессиональным
праздником – Днем энергетика.
Желаю всем вам нескончаемого тепла и света в ваших
домах.
Величайшее завоевание человеческой цивилизации. Хлеб
и зрелища, эти вопросы вы сами решите.
С праздником, дорогие друзья.
И прошу поддержать проект постановления.
(Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, коллеги, вопросы по проекту
постановления. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель
президента? Нет. Правительства? Нет.
Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 2 нашей
повестки о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра
энергетики РФ Новака о текущем состоянии, об
актуальных вопросах и о перспективах развития топливно-энергетического
комплекса России». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 46 сек.)
Проголосовало за
414 чел.
92,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0%
Результат: принято Постановление принимается
единогласно.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Павел Крашенинников
избавил Крым от «новогоднего подарка», повышение цен на 25% не будет – закон об
отсрочке проверок бизнеса в Крыму и Севастополе https://leo-mosk.livejournal.com/4614472.html
3. 337853-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ
новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается продлить
с 1 января 2018 года до 1 марта 2019 года срок, в течение которого не
проводятся плановые проверки при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность
их проведения в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» ограничена одним разом в 3 года.
Третье чтение 420 1 0 10:57
Стенограмма
Переходим к блоку вопросов «Законопроекты,
рассматриваемые в третьем чтении». У нас с вами сегодня 15 законопроектов в
этом блоке.
3-й вопрос. О проекте федерального конституционного
закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов
– Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данным законом мы сохраняем особенности правового
регулирования в сфере ЖКХ. Мы данным законом не даём возможности повысить цены
с 1 января 2018 года на 25 процентов фактически, мы переносим эти особенности
до 1 марта, подчёркиваю, 2020 года.
И вторая часть данного закона, она посвящена
особенностям проверок юридических лиц. Напомню, что мы уже по лицензированию
сроки перенесли, соответственно, вот эти особенности сохраняются, но до 1 марта
2019 года, подчёркиваю это. Также обращаю ваше внимание на то, что мы всё-таки
предлагаем не на 1 января ориентироваться в будущем, а всё-таки на какие-то
другие сроки. Мы предлагаем в данном случае 1 марта.
Данный законопроект прошёл все правовые и
лингвистические экспертизы. Прошу поддержать в третьем чтении. Спасибо большое.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет. Ставится на голосование вопрос номер 3. О проекте федерального
конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный
закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в
составе РФ новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения
Севастополя». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 57 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят очередной закон о госзакупках. Валерий Гартунг
Работать не будет, если не изменить правоприменительную практику, огромные
объемы закупок выведены из-под контроля, а так движение в правильном
направлении https://leo-mosk.livejournal.com/4614751.html
4. 261318-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (в части согласования с координационным
органом Правительства РФ отдельных видов товаров, работ, услуг).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству
Зураб Макиев.
Законопроектом предлагаются
следующие изменения:
- действие закона в части
особенностей осуществления закупок, за счет средств, предусмотренных на
реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных
проектов, распространяется на юр. лиц, реализующих инвестиционные проекты с
государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость
которых превышает 500 млн. руб., при условии включения таких проектов в реестр
инвестиционных проектов. Под закупками, осуществляемыми указанными юр. лицами,
понимается заключение договоров на поставку товаров, соответствующих критериям,
утвержденным Правительством РФ, и (или) договоров на выполнение работ, оказание
услуг, аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями
которых предусмотрено использование таких товаров, за счет средств таких
инвестиционных проектов.
- такие особенности не применяются к
закупкам, осуществляемым заказчиками – государственными корпорациями,
государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале
которых доля участия РФ превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в
уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юр. лицам.
- изменяется один из критериев
признания инвестиционного проекта, осуществляемым с государственной поддержкой,
в части финансового обеспечения полностью или частично с 10% от стоимости
инвестиционного проекта до 10 млн. руб.
- устанавливаются особенности
закупок, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, аренда
(включая фрахтование, финансовая аренда), условиями которых предусмотрено
использование таких товаров, осуществляемым заказчиками – государственными
корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в
уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50%, дочерними
хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей
принадлежит указанным юр. лицам: Правительство РФ создает координационный
орган, который осуществляет согласование закупок; Правительство РФ вправе
определить перечни товаров, закупки которых с начальной (максимальной) ценой
договора, превышающей размер, установленный Правительством РФ, не могут быть
осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом
Правительства РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 417 0 0 11:03
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Доклад Зураба Гайозовича Макиева. Пожалуйста, Зураб Гайозович.
Макиев
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении, прошел все необходимые экспертизы, соответствующие заключения имеются.
Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе
принять в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.
Пожалуйста, Гартунг Валерий
Карлович.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Наша фракция поддерживает этот законопроект,
проголосует за него. Но у нас уже есть постановление правительства номер 656,
которое обязывает заказчиков закупать машиностроительную продукцию российского
происхождения. Цель этого законопроекта – обязать заказчиков по 223-му закону
делать то же самое.
Но давайте мы посмотрим, как работает у нас 656-е
постановление. Оно не работает. Дело в том, что государственные заказчики
находят тысячу лазеек для того, чтобы не выполнять это постановление. Поэтому
принятие этого закона, если мы не изменим правоприменительную практику, не даст
ровным счетом ничего.
А если учесть, что позавчера в третьем чтении мы
приняли поправки в этот 223-ФЗ, которые выводят из-под государственных
закупок... из-под государственного контроля закупки у взаимозависимых лиц, то
мы увидим, что вот этот закон и все остальные наши попытки усилить конкуренцию
на рынке закупок госкомпаний и компаний, подконтрольных государству, и
сократить расходы государства на эти закупки, они не увенчаются успехом.
Поэтому мы, поддерживая это предложение, хотели бы
обратить внимание, что чтобы добиться цели, мы должны комплексно подходить к
этому вопросу и не делать разнонаправленных движений.
Напоминаю, позавчера мы открыли огромную дыру, и,
собственно говоря, принятие этого закона фактически, скажем так, бессмысленно,
если мы огромные объемы закупок выводим из-под государственного контроля.
Кстати, хочу сказать, что статистика, которую ведет Минфин, показывает, что
объем закупок государственными компаниями при росте экономики и при росте доли
государства в экономике падает. Пожалуйста, можете в открытом доступе
посмотреть отчет Минфина, вы увидите, что объем закупок по 223-му ФЗ в
2007-м... в 2017 году меньше, чем в 2016 году и меньше, чем в 2015 году.
Обращаю на это ваше внимание.
А так мы считаем, что это движение в правильном
направлении, но только не хватает комплексного подхода. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Торощин Игорь
Андреевич.
Подготовиться Гутеневу.
Торощин И. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
ЛДПР в целом поддерживает концепцию законопроекта, и
мы проголосуем в третьем чтении за. Мы всегда поддерживаем нужные законы, чтобы
навести элементарный порядок в вопросах закупок, но мы и неоднократно
подчеркивали, что в этом вопросе необходим глубокий, комплексный подход, в
прямом смысле слова государственное отношение к проблеме.
Необходима базовая понятная законодательная основа,
чтобы как можно меньше тратилось времени на многочисленное согласование с
правительством. Также очень важно отрегулировать предельно четкие критерии и
обязательства закупки у собственного производителя, чтобы производитель знал и
просчитывал свои шаги наперед.
ЛДПР проголосует за принятие в третьем чтении.
Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Гутенев
Владимир Владимирович.
Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав
Викторович! Уважаемые коллеги! Необходимость подобных защитных мер для
предприятий высокотехничной промышленности, в общем-то, назрела давно, и в
первую очередь необходимо защитить отечественное судостроение, авиастроение,
ведь большие, очень большие деньги, к сожалению, уходят на закупку судов и
авиалайнеров зарубежных.
Принятие данного закона позволит Правительственной
комиссии по импортозамещению отсекать необоснованные
закупки продукции машиностроения за границей, что вне всякого сомнения
благотворно скажется на предприятиях наших отраслей и на создании необходимых
рабочих мест.
В свою очередь как координатор экспертного совета по
судостроению хочу сказать, что эти вопросы мы обсуждали в профессиональном
сообществе и этот законопроект получил поддержку.
Фракция будет голосовать за данный законопроект.
Прошу его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Пожалуйста, по ведению Бортко
Владимир Владимирович. Бортко В. В., фракция КПРФ.
Спасибо большое.
Может, я не прав, вы мне сейчас скажете.
Скажите, пожалуйста, а нельзя ли сделать
так, чтобы выступали только те, кто либо против, либо он хочет внести что-то
новое в закон, а не повторять то, что мы и так согласны. К чему?
Председательствующий. Мы, коллеги, можем
лишь это предлагать. Но каждый депутат вправе заявлять свою позицию как
поддержку, так и агитируя против закона, приводя свои аргументы, поэтому вас
слышим, но всё остальное уже депутаты сами для себя решат.
Правительство определит
перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4615147.html
5. 229463-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и
статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Зураб Макиев.
Законопроектом предлагается:
1) Наделить Правительство РФ
полномочиями по определению:
- перечня отдельных товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
- правил обязательной маркировки
отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками и оборота данных
товаров (после определения перечня отдельных товаров, в отношении которых
вводится обязательная маркировка (идентификационными) знаками);
- перечня групп хозяйствующих
субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами
идентификации, по видам деятельности, правил маркировки отдельных товаров
средствами идентификации, а также порядка информационного обеспечения
маркировки таких товаров;
- дополнительного обязательного
реквизита кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара»,
позволяющего идентифицировать товар или код товарной номенклатуры;
2) Установить, что в целях охраны
жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны
окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения
международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности
государства Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих
субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку
отдельных товаров средствами идентификации. В случаях, предусмотренных
международным договором, обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных
групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров
средствами идентификации может быть установлена независимо от указанных целей;
3) Предусмотреть, что, если иное не
предусмотрено ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в РФ» или принятым в соответствии с ним нормативным актом
Правительства РФ, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в
результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами
идентификации, на территории РФ не допускается;
4) Хозяйствующие субъекты, не
исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров
средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с
законодательством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Третье чтение 422 0 0 11:05
Стенограмма
5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или)
расчётов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8
Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в РФ».
Доклад Зураба Гайозовича Макиева.
Макиев
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении, прошёл все необходимые экспертизы, соответствующие заключения имеются.
Комитет предлагает принять его в третьем чтении.
Спасибо за внимание. Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желающие?
Нет. Видите, Владимир Владимирович, вас услышали, да.
Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчётов и (или) расчётов с использованием электронных средств платежа» и
статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 422 чел 93,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
По ведению Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я просто
хотел нашему коллеге Бортко сказать и всем остальным,
что под мотивами голосования понимается обоснование необходимости принятия или
одобрения либо отклонения закона, поэтому выступать имеют право как те, кто за,
так и те, кто против.
Председательствующий. Вопрос: зачем – это,
как вы понимаете, вопрос к нам и вопрос он больше риторический.
Пивнякам вернут право на
полимерную тару большой емкости, но только для поставок за рубеж – закон с
очередной реформой регулирования алкооборота https://leo-mosk.livejournal.com/4615223.html
6. 195567-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» и отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения ограничений
на производство пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом
более 1500 миллилитров, предназначенной для поставки за пределы РФ).
Документ внесли Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, З.А.Аскендеров,
Р.К.Хуснулин, Р.А.Баталова, И.В.Сапко,
Ф.С.Сибагатуллин, Б.М.Гладких, Ю.Н.Швыткин,
Н.В.Говорин, А.А.Максимов, А.И.Петров, В.Н.Карамышев (ЕР), он принят во втором чтении 21.12.17.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Канаев.
Законопроектом предлагается снять с
01.08.2017 года ограничение на производство и оборот для целей экспорта пива и
пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо
упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола,
полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 мл.
Законопроектом вводятся понятия:
- идентификатор единой
государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) (представляет
собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать
федеральную специальную марку и акцизную марку, а также маркируемую ими
алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в единой
государственной автоматизированной информационной системе
Законопроектом предусматривается ряд
изменений, касающихся правил использования оборудования для производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее
продукции):
- программно-аппаратные средства
организаций, использующих основное технологическое оборудование для
производства продукции, маркируемой федеральными специальными марками, должны
обеспечивать считывание с федеральных специальных марок двухмерного штрихового
кода, содержащего идентификатор ЕГАИС;
- программно-аппаратные средства с/х товаропроизводителей, использующих оборудование для учета
объема оборота вина, игристого вина (шампанского), должны обеспечивать
считывание с акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего
идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы;
- программно-аппаратные средства
организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением
импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с
федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового
кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной
информационной системы.
В частности, законопроектом
предусматривается:
- что основное технологическое
оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, за исключением оборудования для производства спиртосодержащих
лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, вина,
фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков
без добавления этилового спирта, виноматериалов, сусла, виноградного сусла,
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для
производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством РФ,
спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими
средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой
продукции, объема готовой продукции;
- установление перечня
сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота,
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- перечень требований, регламентирующих
возврат этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- установление уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечня требований,
к организациям, осуществляющих оборот (за исключением розничной продажи)
алкогольной продукции;
- объем произведенных в целях вывоза
из РФ (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре
(потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена,
полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом
более 1500 миллилитров должен соответствовать объему такой продукции,
указанному в договоре поставки за пределы РФ (договоре поставки на экспорт),
заключенном между производителем такой продукции и иностранной организацией;
- федеральная специальная марка и
акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую
информацию в кодированном виде), нанесенный организацией – изготовителем
указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной
информационной системы в кодированном виде;
- нанесение сведений на федеральные
специальные марки и акцизные марки исключается из порядка, установленном
Правительством РФ.
- исключается требования
безопасности к оборудованию для производства этилового спирта, установленные в
соответствии с правом ЕАЭС
- что бюджетные учреждения,
осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или)
сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции) при оказании услуг
общественного питания, должны иметь для таких целей в оперативном управлении,
безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и
составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по
каждому месту осуществления указанной деятельности:
- бюджетные учреждения,
осуществляющие в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную
продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5%
объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, должны иметь
для таких целей в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в
аренде объект общественного питания, который планируется использовать для
оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной
деятельности.
- устанавливается ряд требований для
бюджетных учреждений, для получения лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции, при оказании услуг общественного питания;
- устанавливается ряд условий,
являющихся основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- устанавливаются новые основания
для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции в судебном порядке;
- устанавливается ряд оснований для
и порядок аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством РФ
федерального органа исполнительной власти;
- устанавливаются условия, при
которых не производится плановая проверка в отношении лицензиата
осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, за исключением
розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой с/х товаропроизводителями;
- порядок и периодичность проведения
плановых проверок устанавливаются Правительством РФ
Вводятся ограничения в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, а именно:
- розничная продажа пива и пивных
напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке,
полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или
иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, на этикетке
которых содержится надпись на русском языке «Только на экспорт;
- запрещается передача федеральных
специальных марок и акцизных марок другому лицу;
- запрещается использование средств
измерения (мерников) для учета объема производства, закупки, поставок и (или)
использования для собственных нужд этилового спирта, нефасованной
спиртосодержащей пищевой продукции, а также нефасованной спиртосодержащей
непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой
продукции не соответствующих требованиям, установленным национальным или
международным стандартом, а также законодательством РФ об обеспечении единства
измерений;
- запрещается оборот алкогольной
продукции без уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной
продукции;
- устанавливаются особенности
применения отдельных положений ФЗ на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя до 1 января 2020 года;
- особенности оборота алкогольной
продукции, а также потребления (распития) алкогольной продукции в РФ в связи с
осуществлением мероприятий, в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,
Кубка конфедераций FIFA 2017 года регулируются ФЗ «О подготовке и проведении в
РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года
и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
- устанавливаются Особенности
реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг FIFA, коммерческими
партнерами FIFA, поставщиками товаров, работ, услуг FIFA;
Устанавливается ряд изменений в ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,
регламентирующие:
- разрешение организациям –
производителям и импортерам алкогольной продукции маркировать алкогольную
продукцию федеральными специальными марками и акцизными марками, на которые
нанесены сведения о такой продукции;
- что оборот алкогольной продукции,
маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками, на которые
нанесены сведения о такой продукции, установленные ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции»
ФЗ вступает в силу со дня
официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Третье чтение 381 0 0 11:07
Стенограмма
6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей «продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» и отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Алексея Валериановича Канаева.
Пожалуйста.
Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
законопроект направлен на совершенствование механизмов государственного
регулирования производства и оборота рынка алкогольной продукции, прошёл все
необходимые процедуры, готов к принятию. Комитет просит поддержать законопроект
в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по
мотивам? Нет. Ставится на голосование вопрос номер 6. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» и отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования.
Результаты голосования (11 час. 07 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Федеральный закон принимается
единогласно.
Принят закон о
мониторинге лекарственных препаратов для медицинского применения с отсрочкой
из-за сопротивления, Дума формирует мониторинговую группу. Предусмотреть меры
против повышения цен, на особом контроле лекарства до ста руб. https://leo-mosk.livejournal.com/4615523.html
7. 231634-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в
части внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для
медицинского применения).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил член комитета по охране
здоровья Александр Петров.
Законопроектом вносятся изменения в
ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в части разработки и поэтапном
внедрении на всей территории РФ федеральной государственной информационной
системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения от производителя до конечного потребителя с использованием в
отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств
идентификации. Для целей идентификации упаковок лекарственных препаратов для
медицинского применения производители лекарственных средств в порядке,
установленном Правительством РФ, будут наносить на первичную упаковку (в
отношении лекарственных препаратов для медицинского применения, для которых не
предусмотрена вторичная упаковка) и вторичную (потребительскую) упаковку
лекарственных препаратов для медицинского применения средства идентификации.
Предусматривается:
- утверждение Правительством РФ:
характеристик средства идентификации, порядка его нанесения, а также требований
к структуре и формату информации, которую содержат средства идентификации;
порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из
эксплуатации системы мониторинга движения лекарственных препаратов для
медицинского применения, порядок предоставления информации, содержащейся в
системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения, и порядок взаимодействия указанной системы с иными государственными
информационными системами и соответствующими информационными системами
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; порядка внесения информации
о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга
движения лекарственных препаратов для медицинского применения и состава
вносимой информации. Операторами системы мониторинга движения лекарственных
препаратов для медицинского применения будут ФОИВ и (или) организация,
уполномоченные Правительством РФ;
- безвозмездное получение
производителями лекарственных средств информацию о сериях и партиях
лекарственных препаратов, производимых ими и находящихся в гражданском обороте
в РФ, содержащуюся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для
медицинского применения;
- ответственность в соответствии с
законодательством РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за производство или продажу лекарственных препаратов для
медицинского применения без нанесения средств идентификации, с нарушением
установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных
в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского
применения или внесение в нее недостоверных данных;
- предоставление Правительству РФ
права устанавливать особенности внедрения системы мониторинга движения
лекарственных препаратов для медицинского применения, включая сроки ее
внедрения, в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения,
включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц,
больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным
нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной,
кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после
трансплантации органов и (или) тканей, иных лекарственных препаратов для медицинского
применения.
Вводятся переходные положения.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в
силу.
Третье чтение 413 0 0 11:14
Стенограмма выступлений по мотивам
Уважаемые коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об обращении лекарственных средств».
Пожалуйста, Александр Петрович Петров.
Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Представленный проект федерального закона был принят
в Государственной Думе во втором чтении 20 декабря 2017 года. Законопроект
прошел все необходимые экспертизы, он подготовлен к третьему чтению. Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы получено.
Но я хочу отметить, что в связи с тем, что данный
законопроект вызвал очень неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе,
мы были вынуждены достаточно подробно его рассматривать в ряде «круглых
столов», общественных чтений и Комитет Государственной Думы по охране здоровья
предлагает внести в постановление Государственной Думы по данному законопроекту
следующие позиции.
Поручить Комитету Государственной Думы по охране
здоровья сформировать рабочую группу по мониторингу и реализации данного
федерального закона, а также провести в июле 2018 года парламентские слушания о
реализации федерального закона. Мы считаем это объективным и необходимым. Любые
какие-то нерешенные вопросы мы должны будем оперативно рассмотреть.
Более того, рекомендовать Правительству РФ при
подготовке нормативных правовых актов необходимых для реализации указанного
федерального закона предусмотреть меры по недопущению существенного роста цен
на лекарственные препараты для медицинского применения, обратив особое внимание
на лекарственные препараты для медицинского применения стоимостью менее ста
рублей, потому что эта группа препаратов должна находиться на особом контроле,
и у нас вызывает опасение, что часть этих лекарств может быть «вымыта» с рынка.
А также проработать комплекс мер, направленных на поддержку
товаропроизводителей. Это обращение, в том числе, и к фонду развития
промышленности. Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает
принять данный федеральный закон. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 7-й вопрос. Есть?
Пожалуйста, включите запись. Включите, пожалуйста,
запись.
Покажите список. Тумусов
Федот Семёнович.
Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Можно с места?
Председательствующий. Можно с места, там включили
уже. Тумусов Ф. С. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно,
поддерживает данный законопроект, и тем не менее мы хотели бы особо подчеркнуть,
что, когда при подготовке законопроекта на стадии обсуждения докладчик об этом
сказал, было очень много бурных дебатов, «круглых столов», рабочих групп, и
просто вот много обращений от производителей. И самая главная опасность,
которая могла бы быть, имела опасность, если бы мы не приняли решение отсрочить
на один год. Это очень компромиссное решение. Поскольку, если бы этого не было,
то была большая опасность повышения себестоимости на лекарства, которые имеют
низкую стоимость, и это повлекло бы или повышение цены, или, вообще, вымывание
данного ассортимента.
Поэтому та поправка, которая принимается, она
действительно сбалансированная, действительно направлена на интересы пациентов,
чтобы они, главное, не пострадали, и главная цель законопроекта, это, конечно,
повышение качества лекарственных средств, обеспечение государственной системы
качества лекарственных средств, это самая главная цель, и она будет работать.
Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает за
данный законопроект и просит всех поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Петров Александр
Петрович. Заявка была сделана. С места, пожалуйста, включите микрофон Петрову.
Александр Петрович.
Петров А. П. Да, можно говорить?
Уважаемые коллеги, сегодня мы с вами принимаем действительно
исторический федеральный закон, который фактически, практически на 100
процентов обеспечит защиту населения от контрафактных фальсифицированных
лекарств и нанесёт удар по тем, кто решил травить наших граждан. Законопроект
разработан в соответствии с поручением Президента РФ. И он предусматривает
внедрение на всей территории сплошной системы мониторинга каждой упаковки
лекарственных препаратов. И это можно только приветствовать. И после внедрения
этой системы появится возможность проследить и в любом уголке РФ, включая любую
аптеку каждая бабушка может проверить, какое лекарство ей дают. Мы фактически
внедрим систему, которая внушит веру в то, что государство обеспечит
лекарственную безопасность на всей территории страны.
Таким образом, приняв сегодня этот федеральный закон,
мы сделаем существенный шаг в обеспечении системы качества лекарственных
препаратов. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
номер 7 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон об
ужесточении ответственности за предоставление жилья и транспорта нелегальным
мигрантам https://leo-mosk.livejournal.com/4615726.html
8. 182361-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за
предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных
услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с
нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее
территорию).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари
Аршба.
Законопроект направлен на
совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконной миграции
в целях обеспечения национальной безопасности РФ.
Предлагается ужесточить ответственности
за нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания
(проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ увеличив размер
административных штрафов за предоставление жилого помещения или транспортного
средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без
гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил
транзитного проезда через ее территорию – на граждан в размере от 2 тыс. до 5
тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 35
тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 25 тыс. до 30 тыс. руб.); на юр. лиц – от
400 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 250 тыс. до 300 тыс. руб.).
Третье чтение 411 0 0 11:16
Стенограмма
Переходим к 8-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об
административных правонарушениях «.
Доклад Отари Ионовича Аршба. Пожалуйста, Отари Ионович.
Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день,
уважаемые коллеги!
Рассматриваемый закон – часть последовательных шагов
государства в борьбе с нелегальной миграцией предполагает увеличение нижних и
верхних пределов административных штрафах для подобного рода случаев для лиц,
оказывающих транспортные услуги и услуги путём предоставления жилья нелегальным
мигрантам.
Закон принят во втором чтении. Замечаний, поправок не
имеется. Прошу принять в целом, в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки – о проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об
административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
411 чел.
Не голосовало
39 чел.
8,7%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон Людмилы
Боковой об ответственности за нарушения правил безопасности движения на водном
транспорте. Вячеслав Володин Вчера о собачках сегодня про яхты. Сергей Иванов
Не о яхтах, у дедушки порыбачить весла разной длинны, все это во втором чтении понапихали. Думайте об избирателях, а не о партийной
дисциплине https://leo-mosk.livejournal.com/4616157.html
9. 141527-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части
усиления административной ответственности за нарушение отдельных правил
безопасности движения на водном транспорте).
Документ внесла Член СФ Л.Н.Бокова,
он принят во втором чтении 21.12.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.
Законопроектом предлагается усилить
административную ответственность, увеличив размер штрафа:
- за управление судном (в том числе
маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в
установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его
эксплуатация, установив его в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от
500 руб. до 1 тыс. руб.);
- за управление судном, не имеющим
права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему
права управления, установив его в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (действует –
от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.).
Третье чтение 317 4 1 11:23
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к 9-му вопросу нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Доклад Евгения Евгеньевича Марченко.
Пожалуйста, Евгений Евгеньевич.
Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект рассматривается в третьем чтении. Он
уточняет административные составы, а отчасти также и усиливает административную
ответственность за нарушения отдельных правил безопасности движения на водном
транспорте.
Рассматриваемый законопроект был принят в первом
чтении 20 октября этого года, во втором чтении 21 декабря 2017 года. В
настоящее время законопроект прошёл все необходимые процедуры, требуемые для
его рассмотрения в третьем чтении, в том числе правовую и лингвистическую
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. Замечаний у
Правового управления не имеется.
Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству предлагает Государственной Думе поддержать
данный законопроект в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
Обсуждаем. Вчера про собачек, сегодня по яхты.
Иванов С. В. Это не про яхты, уважаемые коллеги.
Вы знаете, с 1993 года, когда первый раз была избрана
Государственная Дума, система принятия законов довольно сильно поменялась.
Раньше просто докладывали, а теперь с применением там всякой разной техники, на
экранах показывают, как там кого-то унижают, уничтожают, какие-то проблемы.
Вот нынешний законопроект, внесенный человеком с
безупречной репутацией членом Совета Федерации товарищем Боковой. Когда его она
вносила, она говорила – товарищи, люди гибнут на воде, аварии случаются.
Привела такую статистику – в 2014 году было 29 аварий, в 2015 году – 36, а в
2016-м – 32. Ужасная статистика, уважаемые коллеги. И надо что сделать? Надо
какой-то принять закон. Какой закон? А давайте-ка возьмем и будем на штрафстоянку ставить те плавсредства,
которые не зарегистрированы, значит, в установленном порядке.
Вопрос для всего зала (я задавал тогда еще) – как это
поможет предотвратить аварии на воде? Ответ очевиден – никак.
Просто она должна была сказать – коллеги, это налог
местный, нам не хватает денег, а поскольку налоги очень высокие мы поставили,
то никто не хочет регистрировать.
Мы уже предлагали, можно сразу регистрировать было в
момент продажи, но на этом Совет Федерации не заморачивается.
Вместо этого они принимают вот такой законопроект.
К слову сказать, никто из нас пока еще не видел
никаких штрафстоянок для судов.
Но, коллеги, вот мне часто говорят, там, что я,
якобы, знаток Регламента. Конечно, за три созыва можно Регламент выучить, и
зайца можно научить курить, как говорил известный персонаж.
Но тем не менее, коллеги, вот зачем нужен Регламент и
его соблюдение, если мы всё равно его не соблюдаем?
Мы с вами давали разрешение, в первом чтении когда
принимали данный законопроект, чтобы за нарушение технических там параметров
каких-то, там, ставили на штрафстоянку эту несчастную
лодку резиновую.
Вот представьте, выехал дедушка порыбачить, к нему
подъезжает инспектор и говорит – так, дед, а у тебя весла разной длины, а тебя,
значит, это самое, спасательный круг не прошел технический осмотр.
Всё, вылезай из-за этих вёсел, и мы эту лодку тащим
на штрафстоянку. Вот мы вот такое принимали? Нет, не
принимали. Во втором чтении взяли, всё это понапихали
сюда, и теперь вам предлагают в третьем чтении это принять.
Я вам уже, кажется, докладывал, что если такая
ситуация складывается, то комитет должен вынести эти поправки в четвёртую
таблицу и сказать -ребята, эти поправки абсолютно противоречат тому, что мы
принимали в первом чтении, и давайте-ка, принимайте решение, будем мы это
делать или не будем. Но мы этого не делаем. Поэтому, спрашивается, зачем нам
такой Регламент?
Уважаемые коллеги, я очень вас прошу: подумайте,
прежде чем голосовать за данный законопроект. Я абсолютно не против партийной
дисциплины, но вы, наверное, не давали обещания своим избирателям, что идёте в
Госдуму для того, чтобы соблюдать партийную дисциплину. Вы им говорили, что в
Госдуму идёте для того, чтобы защищать их интересы. Какие интересы защищает данный
законопроект, это большой вопрос.
Поэтому я вам в качестве новогоднего подарка желаю в
следующем году: думайте об избирателях, а не о партийной дисциплине. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Пожалуйста, Марданшин
Рафаэль Мирхатимович. Земляка-то за что?
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также думает о своих
избирателях, и поэтому поддерживает данный законопроект, которым вносятся
поправки в Кодекс об административных правонарушениях в части повышения
ответственности за управление судном, в том числе и маломерным, как
незарегистрированным в установленном порядке или имеющим неисправности, те
неисправности, с которыми запрещена эксплуатация данного судна, так как мы
знаем, что на воде, также как и на дороге, это зона повышенной ответственности,
опасности. И если судно сломается или перевернётся, то, конечно же,
дополнительно тут появляются риски, что пассажирам нужно как-то ещё сохранить
свою жизнь на воде, добраться до берега. И если это судно будет не
зарегистрировано, то оно не уведомляет о планируемом маршруте, и службы
спасения так и не будут знать, где находится это судно, в том числе где
находятся его пассажиры. И важно быть уверенным, что все установленные
законодательством требования соблюдены, а судно находится в исправном
состоянии.
Кроме этого этим законопроектом устанавливается право
отстранять от управления судном, в том числе маломерным, лицо, которое
допустило нарушения норм Кодекса об административных правонарушениях, а именно
управление судном лицом, не имеющим права управления, а также управление
незарегистрированным судном либо судном с неисправностью.
И за выпуск судна в плаванье с указанными нарушениями
законопроектом также будет предусмотрен штраф, а судно будет задержано до
устранения нарушений.
Отстраняться от управления также будет лицо,
допустившее нарушение по статье «Управление маломерным судном лицом, не имеющим
при себе документов, либо в состоянии опьянения». И вот совокупность всех этих
мер позволит эффективно пресекать и предотвращать указанные нарушения на воде,
и в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе
принять данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 46 сек.)
Проголосовало за
317 чел.
70,4%
Проголосовало против
4 чел.
0,9%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
322 чел.
Не голосовало
128 чел.
28,4%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о мусорной
реформе https://leo-mosk.livejournal.com/4618562.html
10. 22886-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» (в части
устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами).
Документ внесен правительством, он принят
во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- уточняются понятия «сбор отходов»,
«накопление отходов», «отходы от использования товаров», а также полномочия
Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области
обращения с отходами (на органы местного самоуправления (далее – МСУ) городских
поселений, муниципальных районов и городских округов возлагаются обязанности по
созданию и содержанию на своих территориях мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов (далее – ТКО), а также по определению схемы их размещения
и ведению их реестра; при этом органы МСУ муниципального района осуществляют
указанные полномочия на межселенной территории, а если иное не установлено
законом субъекта РФ, то и на территориях сельских поселений);
- исключается положение, согласно
которому региональные программы в области обращения с отходами, в т.ч. с ТКО,
подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами
уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;
- уточняются требования к
территориальным схемам в области обращения с отходами, предусмотрев, что они,
помимо прочего, должны также содержать: данные о планируемых строительстве,
реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации,
обезвреживания, размещения отходов, в т.ч. ТКО, а также оценку объема
соответствующих капитальных вложений; прогнозные значения предельных тарифов в
области обращения с ТКО, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и
содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального
оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;
- территориальные схемы обращения с
отходами, перед их утверждением, должны будут проходить процедуру общественного
обсуждения;
- устанавливаются требования к
местам (площадкам) накопления отходов;
- в отношении упаковки товаров
экологический сбор уплачивается производителями и импортерами товаров в этой
упаковке, а также что экологический сбор не уплачивается в отношении количества
товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из РФ;
- средства, поступившие в
федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются в форме
предоставления субсидий субъектам РФ только на софинансирование
мероприятий региональных программ в области обращения с отходами;
- зона деятельности регионального
оператора по обращению с ТКО определяется в территориальной схеме обращения с
отходами, при этом такие зоны должны охватывать всю территорию субъекта РФ и не
должны пересекаться;
- юр. лица, в результате
деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с
региональным оператором по обращению с ТКО в случае наличия в их собственности
или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в
границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы,
или на смежном земельном участке;
- при установлении для отдельных
категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с ТКО повышение
тарифов в области обращения с ТКО относительно их экономически обоснованного
уровня для других потребителей не допускается;
- предусмотренные в настоящее время
запреты: запрет на ввоз опасных отходов в РФ в целях их захоронения и
обезвреживания, на размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к
городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных,
лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах, на захоронение опасных отходов на
водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве
источников водоснабжения – распространяется только на отходы I – IV классов
опасности (т.е. не будут распространяться на отходы V класса – «практически
неопасные отходы»);
- признаются утратившими силу
следующие положения ФЗ от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные
законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) РФ»: о том, что региональные программы
в области обращения с отходами подлежат согласованию с соответствующими
территориальными органами уполномоченного Правительством РФ федерального органа
исполнительной власти; о том, что юр. лица, ИП, осуществляющие деятельность по
утилизации отходов, подготавливают и ежегодно опубликовывают отчеты о
деятельности в области охраны окружающей среды по форме и в сроки, которые
установлены ФОИВом, осуществляющим государственное
управление в области охраны окружающей среды;
- предусматривается, что при
первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, предоставляемые
потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную
услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу и (или) утилизации
(захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения, начиная
с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный
оператор по обращению с ТКО;
- плата за негативное воздействие на
окружающую среду при размещении ТКО за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не
взимается.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 375 0 2 11:25
Стенограмма
Коллеги, переходим к 10-му вопросу. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Владимира Владимировича Бурматова.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране
окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект был принят во втором чтении 20 декабря.
Комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Все необходимые экспертизы
пройдены, соответствующее заключение имеется.
Комитет по экологии и охране окружающей среды
рекомендует принять законопроект в третьем чтении. И прошу проголосовать за
принятие законопроекта.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по
мотивам. Нет.
Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки –
о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (И час. 24 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 375 чел 83,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон об
экологической экспертизе https://leo-mosk.livejournal.com/4616383.html
11. 150872-7 «О внесении изменений в
статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране
окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесло Законодательное
собрание Ленинградской области, он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом (в целях приведения
ФЗ «Об экологической экспертизе» в соответствие с изменениями, внесенными
Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 243-ФЭ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ») предлагается:
- уточнить перечень материалов,
необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной
документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения;
- исключить проектную документацию
объектов, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях
особо охраняемых природных территорий, из перечня объектов государственной
экологической экспертизы федерального и регионального уровней;
- перенести с 01.01.2018 г. на
01.01.2019 г. срок вступления в силу отдельных положений ФЗ 21.07.2014 г. №
219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и
отдельные законодательные акты РФ».
Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 319 0 1 11:26
Стенограмма
Коллеги, переходим к 11 -му
вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14
Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и
отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Владимира Владимировича Бурматова.
Бурматов В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги!
Законопроект также был принят во втором чтении 20
декабря. Комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Все необходимые
экспертизы пройдены, соответствующее заключение имеется, и Комитет по экологии
и охране окружающей среды просит проголосовать за законопроект в третьем
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, по мотивам, пожалуйста. Нет.
Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки –
о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального
закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные
законодательные акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 26 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 319 чел 70,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел 28,9%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о порядке
предоставления героям ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) https://leo-mosk.livejournal.com/4616601.html
12. 253262-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 9 и 9.1 Закона РФ «О статусе
Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» (об
уточнении сроков обращения Героев Советского Союза, Героев РФ и полных
кавалеров ордена Славы за ежемесячной денежной выплатой, а также порядка
предоставления льгот членам семей умерших (погибших) Героев).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается
установить единый срок обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее – ЕДВ)
для Героев Советского Союза, Героев РФ и полным кавалерам ордена Славы (далее –
Герои) и членов их семей – по 31 декабря текущего года включительно. При этом
назначение ЕДВ всем будет производиться с 1 января года, следующего за годом
подачи заявления о назначении ЕДВ.
Для членов семей (вдова (вдовец),
родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до
достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме
обучения) умерших (погибших) Героев РФ, звание Героя РФ которым присвоено посмертно,
законопроектом предусмотрен особый порядок установления ЕДВ при первичном
обращении – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи
(вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет,
ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23
лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,
по очной форме обучения) умершего (погибшего) Героя РФ обратится с заявлением
об установлении ЕДВ.
Кроме того, терминология приводится
в соответствие с законодательством РФ об образовании.
Третье чтение 409 0 0 11:27
Стенограмма
Переходим к 12-му вопросу. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статьи 9 и 91 Закона РФ «О статусе Героев
Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».
Доклад Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении,
прошел все необходимые экспертизы, имеется соответствующий проект постановления
Государственной Думы. Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 12-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 91 Закона РФ «О статусе
Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о порядке
лицензирования энергосбытовой деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/4616875.html
13. 62442-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные
законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой
деятельности».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 20.12.17.
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- вводятся понятия:
энергосбытовой деятельности (деятельность по
продаже, произведенной и (или) приобретенной электрической энергии,
осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической системы
России, и на территориях, технологическое соединение которых с Единой
энергетической системой России отсутствует);
лицензирования энергосбытовой
деятельности (деятельность федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством РФ на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, по предоставлению,
переоформлению лицензий, осуществлению лицензионного контроля, прекращению
действия лицензий, формированию и ведению сводного федерального реестра
лицензий на осуществление деятельности, а также по предоставлению в установленном
порядке информации по вопросам лицензирования указанной деятельности);
лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности (специальное разрешение на
право осуществления деятельности, которое подтверждается документом, выданным
лицензирующим органом).
- лицензирование энергосбытовой
деятельности осуществляется в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике» и
положением о лицензировании энергосбытовой
деятельности, утверждаемым Правительством РФ;
- лицензирование энергосбытовой
деятельности осуществляется Правительством РФ или уполномоченными им ФОИВами;
- определяется перечень случаев, при
которых не осуществляется лицензирование в отношении энергосбытовой
деятельности производителей электрической энергии по продаже электрической
энергии, произведенной на объектах по производству электрической энергии
(мощности), принадлежащих им на праве собственности или ином законном
основании;
- закрепляется, что положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности
предусматриваются: лицензионные требования к осуществлению энергосбытовой
деятельности; правила предоставления, переоформления, прекращения действия
лицензии; порядок принятия решений о прекращении действия лицензий с учетом
рекомендаций комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности; правила предоставления дубликата лицензии; порядок организации и
осуществления лицензионного контроля; порядок осуществления мероприятий по
контролю за соблюдением лицензионных требований без взаимодействия с
лицензиатом посредством анализа документов и информации, представляемых таким
юр. лицом лицензирующему органу; перечень документов и (или) информации,
подлежащих представлению лицензирующему органу соискателем лицензии,
лицензиатом и порядок их представления; правила создания и деятельности
комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности; порядок ведения сводного федерального реестра лицензий на
осуществление энергосбытовой деятельности;
- осуществление энергосбытовой
деятельности допускается только на основании лицензии, за исключением случаев,
установленных ФЗ, при этом соответствие юр. лица, которое намерено получить
лицензию к осуществлению энергосбытовой деятельности
является необходимым условием предоставления лицензии;
- перечень лицензионных требования к
осуществлению энергосбытовой деятельности;
- перечень оснований принятия
решения об отказе в предоставлении лицензии и оснований для переоформления
лицензии;
- особенности переоформления
лицензий;
- порядок организации, и
осуществления лицензионного контроля, и порядок прекращения действия лицензии
на осуществление деятельности;
- к осуществлению лицензионного
контроля за соблюдением лицензионных требований, применяются положения ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом
особенностей организации и проведения проверок, установленных законопроектом;
- перечень оснований для проведения
в отношении лицензиата внеплановой документарной проверки и оснований для
проведения в отношении лицензиата внеплановой выездной проверки;
- порядок прекращения лицензии;
- состав создаваемой при
лицензирующем органе комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности, которая является совещательно-консультативным
органом и участвует в исследовании обстоятельств, свидетельствующих о наличии
или отсутствии оснований для прекращения лицензии;
- ведение лицензирующим органом
сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой
деятельности. Сведения, содержащиеся в этом реестре являются открытыми,
общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа
в сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен
федеральными законами (в частности в реестре содержатся сведения о предоставленных,
переоформленных лицензиях и лицензиях, действие которых прекращено, сведения о
лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших энергосбытовую
деятельность, о сроках проведения выездных проверок, об основаниях прекращения
действия лицензии);
- ежегодная подготовка лицензирующим
органом доклада о лицензировании энергосбытовой
деятельности, об эффективности такого лицензирования и представление указанного
доклада в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ, осуществляющий подготовку
ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования, в т.ч. посредством
федеральной государственной информационной системы;
- предусматривается административная
ответственность за осуществление энергосбытовой
деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии, а также за
невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного
предписания ФОИВа, уполномоченного на осуществление
лицензирования энергосбытовой деятельности, об
устранении нарушений лицензионных требований
В отношении организаций, осуществляющих
энергосбытовую деятельность, устанавливается
обязанность получить лицензию на ее осуществление в срок не позднее 365 дней со
дня вступления в силу ФЗ, по истечении указанного срока осуществление энергосбытовой деятельности не допускается.
ФЗ вступает в законную силу, со дня
его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Третье чтение 378 0 0 11:34
Стенограмма выступлений по мотивам
Переходим к 13-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных с
лицензированием энергосбытовой деятельности».
Пожалуйста, Павел Николаевич Завальный.
Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, данный
законопроект был подготовлен в соответствии с поручением президента
правительству и внесён в Государственную Думу. Был существенно доработан в
рамках второго чтения по замечаниям депутатов и комитета и подготовлен к
третьему чтению.
Задача и цель законопроекта: исключить схемы
мошенничества в энергосбытовой деятельности, создать
квалифицированный розничный рынок электроэнергии и самое главное – повысить
качество поставок и обслуживания потребителей электроэнергии. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции
есть желающие? Есть.
Включите запись по мотивам.
Покажите список.
Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович. Ионии Д. А.,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
будет поддерживать данный законопроект, и, возможно, у кого-то возникнет
вопрос, учитывая, что обычно позиция фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в части
лицензирования, мы стараемся выступать против лицензирования в различных
отраслях, понимая, что это ведёт к определённому монополизму на рынке. Но
ситуация с данным законопроектом особенная.
Во-первых, я думаю, никто из вас не будет спорить,
что на самом деле электроэнергетика на сегодня и так максимально
монополизирована и те задачи, которые ставила реформа электроэнергетики как раз
о демонополизации данного рынка, они на сегодня не выполнены.
Данный законопроект, да, действительно, как сказал
Павел Николаевич, он помогает наладить платёжную дисциплину внутри субъектов
этого рынка, и это сегодня правильно.
Но я бы хотел обратить внимание на такой нонсенс. То
есть при существенной монополизации рынка у нас на сегодня находится огромное
количество предприятий, которые не конкурируют между собой, а которые являются
большой цепочкой посредников на рынке электроэнергетики.
И, соответственно, конечно же, такая большая цепочка
посредников приводит к тому, что услуга дорожает и, соответственно, всё это
ложится в первую очередь на потребителя.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно говорила о
необходимости убирать эту цепочку посредников и наводить порядок на рынке по
тем базовым основаниям, которые содержались в реформе электроэнергетики, но,
которые, по сути, на сегодня не выполнены.
Мы прекрасно знаем нынешнее положение дел, я думаю,
ни для кого не секрет, что один из главных показателей – это сроки подключения
к сетям. И, я думаю, что у многих в этом зале депутатов, которые связаны там со
своими регионами, наверняка есть масса обращений от реальных предприятий,
работающих предприятий, которые испытывают огромные проблемы со сроками
подключения, я думаю, что это ни для кого не секрет.
Неделю назад, когда у нас обсуждался один из
законопроектов, также связанной с электроэнергетикой, коллеги вот с этой части
зала поднимали другой важный вопрос, связанный с тем, что предприятия не могут
продать в сеть излишки электроэнергии – это тоже очень серьёзная проблема и её
надо решать, потому что это нонсенс: предприятия производят дополнительную
электроэнергию, но ничего с ней сделать не могут.
Ну и, конечно же, это галопирующий рост тарифов,
который вот был все эти годы после реформы электроэнергетики. Это очень большие
проблемы и я бы назвал их родовыми травмами реформы электроэнергетики, которые
нам, так или иначе, надо будет с вами исправлять и это наша принципиальная
позиция.
Я думаю, что у нас впереди следующая сессия, новый
рабочий год и очень важно заняться этим вопросом, потому что это не только
вопрос экономический, но и вопрос социальный.
А сегодня у нас, такова наша позиция, но сегодня ещё
и праздник, действительно коллеги уже упомянули – День энергетика. И я очень
надеюсь, что подарком энергетикам мы сделаем обещание Государственной Думы о
том, что мы займёмся за эти конкретные назревшие и больные проблемы.
А всех профессионалов этого рынка, конечно бы
хотелось, профессионалов этой отрасли хотелось бы поздравить с праздником и
пожелать отрасли всё-таки развития. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Есяков Сергей
Яковлевич.
Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1:
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и я бы назвал две
основные причины.
Первая причина – это то, что данный законопроект
позволяет навести или навести порядок в том энергосбытовом
секторе, который сегодня работает в электроэнергетике, но что еще более важно,
что данный законопроект делает и закладывает нормальную основу для развития
розничного рынка, который проходит становление в электроэнергетике.
Именно для этого и для становления розничного рынка
данный законопроект имеет наибольшее значение и без него невозможно развитие
действительно энергосбытовой деятельности.
Фракция поддерживает данный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанные с
лицензированием энергосбытовой деятельности».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 33 мин. 49 сек.)
Проголосовало за
378 чел.
84,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
378 чел.
Не голосовало 72 чел 16,0%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о выборе
общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной
политики https://leo-mosk.livejournal.com/4617205.html
14. 133118-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ» (в целях расширения возможностей участия граждан в
принятии решений в области градостроительной деятельности).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 21.12.17.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом вносятся изменения в
Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»,
ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», и др.
Предлагается в целях соблюдения
права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов
правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по
проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки,
проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил
благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в
один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или
объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования и с учетом положений Градостроительного
кодекса РФ проводить общественные обсуждения или публичные слушания, за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и другими
федеральными законами. По указанным проектам общественные обсуждения или
публичные слушания проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами
субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и
Севастополя.
Процедура проведения общественных
обсуждений состоит из следующих этапов:
- оповещение о начале общественных
обсуждений;
- размещение проекта, подлежащего
рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на
официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления и (или) в
государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей
проведение общественных обсуждений с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо на региональном портале
государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций
такого проекта;
- проведение экспозиции или
экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
- подготовка и оформление протокола
общественных обсуждений (предлагается прилагать к протоколу общественных обсуждений
или публичных слушаний прилагать перечень принявших участие в рассмотрении
проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в
себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (ФИО
(при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физ.
лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место
нахождения и адрес – для юр. лиц);
- подготовка и опубликование
заключения о результатах общественных обсуждений.
Устанавливаются следующие этапы
процедуры проведения публичных слушаний:
- оповещение о начале публичных
слушаний;
- размещение проекта, подлежащего
рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на
официальном сайте, и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
- проведение экспозиции или
экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
- проведение собрания или собраний
участников публичных слушаний;
- подготовка и оформление протокола
публичных слушаний;
- подготовка и опубликование
заключения о результатах публичных слушаний.
Предусматривается перечень
информации, которую должно содержать оповещение о начале общественных
обсуждений или публичных слушаний, в частности: информацию о проекте,
подлежащем рассмотрению соответственно на общественных обсуждениях или
публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
информацию о порядке и сроках проведения соответственно общественных обсуждений
или публичных слушаний по такому проекту; информацию о месте, дате открытия
экспозиции или экспозиций такого проекта, о сроках проведения экспозиции или
экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение таких
экспозиции или экспозиций; информацию о порядке, сроке и формах внесения
участниками соответственно общественных обсуждений или публичных слушаний
предложений и замечаний, касающихся такого проекта.
Организатором общественных
обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту,
подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях,
всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в т.ч. путем
предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному
сайту, информационной системе в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг и (или) в помещениях органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
подведомственных им организаций).
Закрепляется перечень:
- сведений, которые должны быть указаны
в заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
- вопросов, определяемых уставом
муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного
органа муниципального образования на основании положений Градостроительного
кодекса. По указанным вопросам принимаются нормативные правовые акты субъектов
РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Уточняется норма, обозначающая
основы правового регулирования мероприятий по подготовке и утверждению
генерального плана поселения, генерального плана городского округа.
Предусматриваются особенности
организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по
проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.
По проектам генеральных планов,
проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории,
проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий,
проектам, предусматривающим изменение в один из указанных проектов, проектам
решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам
изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки будут проводиться публичные
слушания или общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых
будет определяться уставом муниципального образования и/или нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом
положений законодательства о градостроительной деятельности.
Признаются утратившими силу
отдельные положения ряда ФЗ.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Положения законодательных актов РФ,
измененные данным законопроектом, подлежат применению со дня вступления в силу
нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований,
нормативных правовых актов субъектов РФ – городов федерального значения Москвы,
Санкт-Петербурга, Севастополя, необходимых для проведения общественных
обсуждений или публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом
РФ
Нормативные правовые акты
представительных органов муниципальных образований, нормативные правовые акты
субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга,
Севастополя, необходимые для проведения общественных обсуждений или публичных
слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подлежат принятию
(изданию) не позднее 1 июля 2018 года.
Третье чтение 376 0 1 11:35
Стенограмма
Коллеги, переходим к 14-му вопросу нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ
и отдельные законодательные акты РФ»
Доклад Евгения Сергеевича Москвичева. Пожалуйста,
Евгений Сергеевич.
Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по
транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект представляет органам местного
самоуправления возможность выбора формы учета мнения граждан – публичные
слушания или общественное обсуждение, а также он развивает институт
общественных слушаний, где граждане имеют право высказывать свое мнение в
области Градостроительного кодекса, строительства, земельных участков.
Законопроект прошел все экспертизы и готов к принятию
в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. По мотивам, пожалуйста. Нет.
Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 35 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 376 чел 83,6%
11роголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о
межрегиональных схемах территориального планирования
https://leo-mosk.livejournal.com/4620409.html
15. 524696-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 21.12.17.
Представил председатель комитета по
транспорту и строительству Евгений Москвичев.
Законопроектом предлагается
предусмотреть возможность подготовки документов территориального планирования
2-х и более субъектов РФ. Документом территориального планирования 2-х и более
субъектов РФ является схема территориального планирования 2-х и более субъектов
РФ, реализация которой осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных
соглашениями о сотрудничестве между субъектами РФ, программами и стратегиями,
утвержденными высшими исполнительными органами гос.
власти субъектов РФ, реализуемыми за счет средств бюджетов субъектов РФ, или
нормативными правовыми актами высших исполнительных органов гос.
власти субъектов РФ, или в установленном высшими исполнительными органами гос. власти субъектов РФ порядке решениями главных
распорядителей средств бюджетов субъектов РФ, или инвестиционными программами
субъектов естественных монополий.
Устанавливается порядок подготовки,
утверждения и приведение в соответствие таких документов, а также определяется
их место в системе документов территориального планирования в целом.
Дополняется список документов
территориального планирования 2-х и более субъектов РФ.
Устанавливается порядок согласования
схем территориального планирования 2-х и более субъектов РФ, проекта схемы
территориального планирования субъекта РФ.
Устанавливаются нормы об
обязательных приложениях и их содержании к проектной документации.
Уточняется норма, определяющая
особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ –
городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Республике Крым и
Севастополе.
При подготовке и утверждении схем
территориального планирования 2-х и более субъектов РФ, субъекты наделяются
правом внесения предложений об изменении.
Подготовка и утверждение схем
территориального планирования 2-х субъектов РФ для Москвы и Московской области,
для Санкт-Петербурга и Ленинградской области, для Севастополя и Республики Крым
осуществляется до 01.01.17 г.
Уточняются положении об
ответственности субъектов РФ при нарушениях проектной документации, и
причиненного в результате этого вреда.
Органами государственной власти и
органами местного самоуправления, осуществившими подготовку и утверждение
документов территориального планирования и правил землепользования и застройки
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть
подготовлены сведения о границах населенных пунктов, сведения о границах
территориальных зон до 01.06.2020 г., и внесены в Единый государственный реестр
недвижимости до 01.01.2021 г.
Третье чтение 396 0 0 11:36
Стенограмма
Переходим к 15-у вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ». Доклад Евгения Сергеевича Москвичева.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Данный законопроект позволяет субъектам РФ, имеющим
общую границу друг с другом, готовить единые схемы территориального
планирования, а также учитывать границы муниципальных образований и вести
единый учёт и реестр всех земельных участков и всех объектов.
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию
в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо большое.
Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам,
коллеги. Нет. Ставится на голосование 15-й вопрос. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты РФ». Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о
регламентации регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом
https://leo-mosk.livejournal.com/4617457.html
16. 936778-6 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (об уточнении полномочий субъекта РФ).
Документ внесли Депутаты ГД
Е.С.Москвичев, В.Б.Ефимов, С.Ю.Тен, В.Ф.Шрейдер (ЕР), Депутаты ГД VI созыва Р.С.Ильясов,
О.В.Лебедев, А.А.Андреев, он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Виталий Ефимов.
Законопроектом предлагается
- предусмотреть, что Минтрансом
России может быть принято решение о наделении подведомственного
государственного учреждения отдельными полномочиями в целях осуществления
функций по организации регулярных перевозок, возложенных на уполномоченный
ФОИВ;
- установить, что если это
предусмотрено соглашением об организации регулярных перевозок между двумя
граничащими между собой субъектами РФ и устанавливаемый или изменяемый
межрегиональный маршрут регулярных перевозок, который проходит в границах этих
субъектов РФ, включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее
установленным в границах одного из этих субъектов РФ межмуниципальным маршрутом
регулярных перевозок, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления
транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать
значениям, установленным указанным соглашением;
- наделить органы государственной
власти субъектов РФ правом предоставить отдельным категориям граждан за счет
средств бюджетов субъектов РФ льготы на проезд при осуществлении регулярных
перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии
согласования с лицами, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок
по соответствующим маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов,
связанных с предоставлением таких льгот;
- предусмотреть критерии, по которым
допускается установление требований к перевозчикам, осуществляющим регулярные
перевозки по нерегулируемым тарифам (сведения о нарушениях указанных требований
размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов исполнительной власти
субъектов РФ или уполномоченных органов местного самоуправления в сети
«Интернет»);
- установить, что не позднее чем
через 30 дней со дня принятия решения о прекращении регулярных перевозок по
регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по
нерегулируемым тарифам должен быть проведен открытый конкурс на право на
получения свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту
регулярных перевозок;
- уточнить требования к участникам
открытого конкурса на право на получения свидетельства об осуществлении
перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, критерии оценки и
сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, а также установить
сведения, которые в обязательном порядке должна содержать заявка (количество
ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью
граждан и произошедших по вине перевозчика или его работников в течение года,
предшествующего дате размещения извещения; среднее количество транспортных
средств, предусмотренных договорами ОСАГО, действовавшими в течение года,
предшествующего дате размещения извещения и т.д.);
- уточнить перечень сведений,
включаемых в реестры маршрутов регулярных перевозок;
- определить количество карт
маршрута регулярных перевозок, выдаваемое юр. лицу, индивидуальному
предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества;
- дополнить перечень оснований для
прекращения ранее выданных свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок новыми основаниями: принятие уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления решения о
прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по
муниципальному, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному
межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по
соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса,
предусмотренного расписанием, в течение более чем 3-х дней подряд; принятие
уполномоченным ФОИВом решения о прекращении действия
свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту
регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие
чрезвычайной ситуации более 5-ти рейсов подряд, предусмотренных расписанием;
- предусмотреть, что действие
свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок,
выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких
включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в
случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств;
- перечень оснований, по которым
соответствующий уполномоченный орган, выдавший свидетельство об осуществлении
перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о
прекращении действия свидетельства дополнить новым основанием – наличие
обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца 2-х и более рейсов по
межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных
средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным
расписанием;
- уточнить, что основанием для
приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок, выданного участникам договора простого товарищества,
является приостановление действия лицензии хотя бы у одного из членов товарищества;
- предусмотреть, что остановочные
пункты, расположенные на территории автовокзала или автостанции, должны быть
оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Минтрансом России, а
остановочные пункты по межрегиональному маршруту регулярных перевозок,
расположенные вне территории автовокзала или автостанции, – в соответствии с
требованиями, установленными Правилами перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
- признать утратившим силу
положение, согласно которому в отсутствие водителя стоянка транспортного
средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, с 22.00 до
06.00 должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям,
установленным Минтрансом России;
- определить требования к лицу,
которое допускается к управлению транспортным средством, используемым для
перевозок по маршруту регулярных перевозок, а также предусматривается, что
такое транспортное средство должно находиться на праве собственности или ином
законном основании у юр. лица, индивидуального предпринимателя или одного из
участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении
данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок;
- предусмотреть, что в целях создания
условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок допускается
установление нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными
правовыми актами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга,
Севастополя мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав
соответствующего субъекта РФ, либо мест на территориях указанных городов
федерального значения, отправление из которых одного и того же транспортного
средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более 3-х
раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с
уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ
(указанные требования не применяются в отношении организованных перевозок групп
детей, а также в отношении перевозок, связанных с оказанием ритуальных услуг);
- определить обязанности
уполномоченных органов исполнительной власти Краснодарского края и Республики
Адыгея по организации регулярных перевозок между данными субъектами РФ, а также
сроки исполнения таких обязанностей.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен
иной срок вступления их в силу.
Третье чтение 292 0 0 11:38
Стенограмма
Переходим к 16-у вопросу. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Пожалуйста, Виталий Борисович Ефимов.
Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!
Закон подготовлен к третьему чтению. Все экспертизы
прошёл. Комитет по транспорту и строительству предлагает Государственной Думе
принять его в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы по мотивам выступить? Нет.
Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки.
Просьба включить режим голосования. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 37 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 292 чел 64,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел 35,1%
Результат: принято Принимается федеральный закон.
Понятно. Ну, коллеги, федеральный закон принят, это
закон не конституционный, поэтому мы его приняли. Если кто-то хочет позицию
заявить и не успел, можете оформить заявление.
Принят закон о правилах
благоустройства территории муниципального образования
https://leo-mosk.livejournal.com/4620080.html
17. 155717-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» и отдельные законодательные акты РФ»
(в части уточнения полномочий в сфере благоустройства территории муниципальных
образований).
Документ внесли Депутаты ГД
А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, О.И.Павлова,
З.Я.Рахматуллина, Ю.В.Кобзев, Р.А.Баталова, Р.Ш.Хайров,
И.С.Минкин и др. (ЕР); О.В.Грищенко (в период исполнения им полномочий депутата
ГД), он принят во втором чтении 20.12.17.
Представил зампред комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается:
1) в ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»:
- установить понятие «правила
благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой
акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых
актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ, требования к
благоустройству, элементам благоустройства и перечень мероприятий по
благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность
их проведения»;
- уточнить вопросы ведения местного
значения городского поселения, местного значения городского округа, местного
значения внутригородского района, представительного органа муниципального
образования (данный орган наделяется полномочием по утверждению правил
благоустройства территории муниципального образования);
- предусмотреть, что организация
благоустройства и утверждение правил благоустройства на территории городов
федерального значения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» будут осуществляться в соответствии с законами
субъектов РФ – городов федерального значения;
- закрепляется перечень вопросов,
которые могут регулироваться правилами благоустройства территории
муниципального образования. При этом законом субъекта РФ могут быть
предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории
муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических,
социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных
образований;
2) в ФЗ «Об охране окружающей
среды»:
- исключение «благоустройство
территорий» из перечня: необходимых мероприятий в процессе проведения
строительных работ; предусмотренных проектами работ, выполнение которых в
полном объеме необходимо для ввода объекта в эксплуатацию; проводимых
мероприятий юр. и физ. лицами при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений
и иных объектов; требований, соблюдаемых при планировании и застройке городских
и сельских поселений;
3) в Градостроительном кодексе РФ:
- уточнить понятие
«градостроительная деятельность», предусмотрев, что это деятельность по
развитию территорий, в т.ч. городов и иных поселений, осуществляемая также в
виде благоустройства территорий;
- закрепить понятия «благоустройство
территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства»;
- обязать лицо, ответственное за
эксплуатацию здания, сооружения, участвовать, в т.ч. финансово, в содержании
прилегающих территорий (за исключением собственников и (или) иных законных
владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не
образованы или образованы по границам таких домов), в случаях и порядке,
определенном правилами благоустройства территорий муниципального образования.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
устанавливаются иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 378 0 1 11:39
Стенограмма
17-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Игоря
Вячеславовича Сапко. Пожалуйста, Игорь Вячеславович.
Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается комплексно внести
изменения в Федеральный закон 131 «Об общих принципах организации местного
самоуправления», в Градостроительный кодекс РФ и в Федеральный закон «Об охране
окружающей среды». Напомню, что данный законопроект в первом чтении был принят
16 ноября, во втором – 20 декабря. Получены все необходимые заключения.
Замечаний нет.
Комитет Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления предлагает поддержать указанный
законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет желающих.
Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» и отдельные законодательные
акты РФ». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 39 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 378 чел 84,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Принят в первом чтении
законопроект добровольчестве (волонтерстве). Олег
Фомичев помогать иностранным волонтерам не собирается. Волонтер должен быть
законопослушным, соблюдать Конституцию и тайну не разглашать. Дмитрий Вяткин Волонтерство должно быть
отделено от политической деятельности, выборов и любой коммерческой
деятельности, они должны быть подготовлены чтобы их самих не пришлось спасать
https://leo-mosk.livejournal.com/4617631.html
18. 313759-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)».
Документ внесен правительством
14.11.17.
Представил статс-секретаря –
замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей
Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что
законодательство о благотворительной деятельности не распространяется на
деятельность граждан, направленную на безвозмездное добровольное участие в
организации богослужений и иных религиозных обрядов (церемоний), совершаемых
религиозными объединениями;
- уравнять понятия «волонтерство» и «добровольчество»;
- ввести понятия: «организаторы
добровольческой (волонтерской) деятельности», «добровольческая (волонтерская)
организация», «центр поддержки добровольчества (волонтерства)»;
- закрепить условия и порядок
осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности:
- права добровольца (волонтера)
(осуществлять свою деятельность на добровольной основе как индивидуально, так и
в составе коллективов добровольцев; получать от организатора добровольческой
деятельности информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им
добровольческой (волонтерской) деятельности; получать в случаях,
предусмотренных законодательством РФ, поддержку в форме бесплатного, льготного
или внеочередного получения услуг, предоставляемых государственными или
муниципальными учреждениями и организациями и др.);
- обязанности добровольца
(волонтера) (не нарушать Конституцию РФ и законодательство РФ, не разглашать
ставшие ему известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской)
деятельности сведения, относящиеся к охраняемой законом информации);
- возможность заключения между
добровольцем (волонтером) и благополучателем либо
организатором добровольческой (волонтерской) деятельности договоров, которые
статьи, могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов
добровольца (волонтера) на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно,
питание, оплату одежды, средств индивидуальной защиты, оборудования, иного
аналогичного имущества и т.д.;
- права организаторов
добровольческой (волонтерской) деятельности (получать поддержку органов
государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с
законодательством РФ; получать услуги центров поддержки добровольчества (волонтерства); участвовать в формировании и деятельности
консультативных и совещательных органов, создаваемых при государственных
органах власти и органах местного самоуправления в сфере добровольчества и
т.д.);
- полномочия органов государственной
власти и местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства);
- формирование Росмолодежью
единой информационной системы в целях реализации государственной политики в
области развития добровольчества.
Счетная палата РФ законопроект
поддерживает.
Первое чтении 421 0 0 12:02
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к блоку вопросов «Законопроекты,
рассматриваемые в первом чтении».
18-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам
добровольчества (волонтёрства)».
Доклад официального представителя Правительства РФ
статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития РФ Олега
Владиславовича Фомичева.
Пожалуйста, Олег Владиславович.
Фомичев О. В., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития
РФ.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтёрства)» разработан во исполнение поручения
Президента РФ. Основная задача этого законопроекта – формирование единого
подхода к регулированию отношений в сфере добровольчества в целях развития
совершенствования и его поддержки в РФ.
В законопроекте определён статус добровольческих
(волонтёрских) организаций, организаторов добровольческой (волонтёрской)
деятельности и самих добровольцев (волонтёров), а также закреплены требования,
которым должны соответствовать указанные организации и лица.
Также устанавливается понятие «центр поддержки
добровольческой деятельности», как организации, оказывающей ресурсную,
консультационную, информационную и методическую помощь добровольцам и
добровольческим организациям.
Законопроект уравнивает понятия «волонтёрство»
и «добровольчество» что позволит устранить сложившиеся к настоящему времени
противоречия между рядом нормативно-правовых актов в этой сфере документов.
Также предлагается расширить правовые условия осуществления добровольцами
(волонтёрами) своей деятельности, которые могут быть закреплены в
гражданско-правовом договоре между добровольцем и благополучателем
либо организатором добровольческой деятельности.
В частности, предлагается установить, что наряду с
возмещением затрат, связанных с осуществлением добровольческой деятельности,
такие договора также могут включать положения о предоставлении добровольцам
помещений для проживания, специальной одежды, проезда к месту осуществления
добровольческой деятельности и другие вопросы.
И ещё одна из основных задач законопроекта – это
обеспечение эффективного взаимодействия между добровольцами и добровольческими
организациями и органами государственной власти и учреждениями социальной
сферы.
Кроме этого, законопроектом определены полномочия
органов госвласти и местного самоуправления в сфере
добровольчества, полномочия по поддержке и формы такой поддержки.
Законопроект предполагает также создание единого
федерального интернет-ресурса для освещения
деятельности волонтеров.
С учетом изложенного просим поддержать принятие
законопроекта в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Сергея Анатольевича Гаврилова.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам
общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
данный законопроект внесен правительством во многом благодаря активному
общественному запросу и инициативам депутатов верхней и нижней палаты, в том
числе представителей всех фракций в целом по решению проблем добровольчества.
Прежде всего, вы ставите вопросы и задачи участия,
активного привлечения добровольцев для решения острых социальных задач,
преодоления последствий чрезвычайных происшествий, помощи сиротам, тяжело
больным людям.
И очень важно, что правительство сделало серьезную
попытку систематизировать эти отношения, уравнять, как уже было сказано,
добровольцев, которые участвовали прежде всего в решении социальных проблем, и
волонтеров, которые у нас традиционно помогают при проведении крупных
мероприятий, прежде всего спортивны.
Мы, обсуждая этот закон, ставили серьезные задачи, в
том числе в развитие начал солидарности в нашем обществе, привлечении и
воспитании порастающего поколения. И у нас есть для этого серьезные примеры, и
в Москве, и в крупных регионах, крупных отраслевых предприятиях, и в Роскосмосе, Объединенной авиастроительной корпорации,
Российских железных дорогах, в Росатоме.
Мы хотели бы объединить этот весь опыт, с тем чтобы
понятие благотворительности, я напоминаю, что мы вносим новый раздел в закон о
благотворительности, наполнить реальным содержанием в виде добровольной
безвозмездной работы добровольцев.
К сожалению, к сожалению, вы прекрасно знаете, что
несмотря на то, что у нас в стране около трех тысяч организаций, из 15 тысяч
благотворительных около 3 тысяч, которые занимаются добровольчеством, к сожалению,
к сожалению, этого мало. И в нашей стране по всем оценкам в 1,5-2, а порой и в
3 раза меньше, чем у наших, ряда соседних государств.
На наш взгляд, нужно подойти более системно к
подготовке закона ко второму чтению, понимая, что у нас есть серьезные
организации, некоммерческие организации, которые активно занимаются
милосердием, социальной помощью, прежде всего наши традиционные конфессии, Русская православная церковь, учесть их
специфику, нужно нам серьёзно действительно поработать над изменением в
корпоративное законодательство, в налоговое законодательство с тем, чтобы
поощрить представителей предпринимательского сектора более активно
инвестировать в благотворительность, потому что до тех пор, пока все расходы на
благотворительность у нас относятся на издержки, любые призывы к помощи
ближнему наталкиваются на вполне серьёзные и жёсткие корпоративные и налоговые
ограничения.
Уважаемые коллеги, мы считаем, что законопроект готов
к принятию ко второму чтению. Есть вопросы, связанные всё-таки с разделением
понятий. Мы считаем, что необходимо более точно указать различия между
деятельностью добровольческих организаций, центров поддержки добровольчества,
организаторов добровольчества, единой информационной системы. Но считаю, что
эти все вопросы вполне могут быть доработаны ко второму чтению.
Мне также хотелось бы отметить активное участие
представителей всех фракций в работе над этим законопроектом и наших
коллег-соисполнителей из трёх комитетов, которые также поддержали данный
законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы задать вопросы докладчику,
содокладчику? Пожалуйста. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список.
Внушительный список.
Гладких Борис Михайлович.
Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо. Олег Владимирович, подскажите, вы
предлагаете уравнять понятия «волонтёр» и «доброволец». Следующий год у нас
планируется быть Годом волонтёра и добровольца. Так всё-таки есть различие в
этих понятиях или нет, на ваш взгляд?
Фомичев О. В. Этот закон как раз и скажет о том, что
различий нет, потом что у нас, к сожалению, сложилась такая правовая традиция,
Сергей Анатольевич об этом уже сказал, когда у нас в части законопроектов, в
частности, касающихся спорта, такое понятие как «волонтёр» используется, в
отрасли законодательства, связанного с благотворительной деятельностью, понятие
«добровольческая деятельность». На самом деле это одно и то же понятие. И
законопроект, который мы сегодня предлагаем к принятию в первом чтении, эти
понятия уравнивает.
Председательствующий. Пожалуйста, Когогина
Альфия Гумаровна.
Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.
Олег Владиславович, вопрос вам. Фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» всегда выступает за то, чтобы законопроекты были максимально широко
обсуждены с экспертным сообществом и заинтересованными лицами. Поэтому вопрос в
следующем: обсуждался ли проект закона с самими волонтерами?
Мы еще в шестой Думе собирали волонтеров и обсуждали
такую вот тематику регулирования, и тогда было высказано мнение, что вот не
трогайте нас, не регулируйте нас, нам будет только лучше.
Как сейчас изменилась ситуация?
Фом имев О. В. Спасибо за вопрос.
Действительно этот законопроект, я бы так сказал,
выстраданный, потому что было несколько редакций законопроекта, которые,
предполагалось, что будут регулировать волонтерскую деятельность, и они все
были отвергнуты ровно по тем причинам, по которым вы сказали, потому что они
предполагали излишнюю зарегулированность волонтерской
деятельности.
Данный законопроект обсужден и с самим волонтерским
сообществом, было много обсуждений в том числе в Общественной палате, на базе
Агентства стратегических инициатив. И нам кажется, что нам удалось соблюсти
здесь баланс между незарегулированностыо этой
деятельности и возможностью оказания ей поддержки со стороны государства и
снятия с организаций большого количества разного рода издержек, как раз
связанных с тем, что волонтерская деятельность в законодательстве пока в
недостаточной степени отрегулирована.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Иванов Максим Анатольевич.
Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Олег Владиславович, ну когда речь идет о
привлечении труда волонтеров и добровольцев, необходимо, по моему мнению,
все-таки соблюдать золотую середину и применять принцип хотя бы базовой
профессиональной подготовленности волонтеров к осуществлению того или иного
вида деятельности. Особенно, на мой взгляд, это актуально, когда речь идет о
работе в социальных или медицинских учреждениях, в которых в некоторых случаях
допуск неподготовленных волонтеров или добровольцев, ну, просто недопустим.
Будет ли предполагаемый законопроект способствовать
решению этих вопросов?
Спасибо.
Фомичев О. В. Предлагаемый законопроект эти вопросы
не регулирует, потому что везде, где у нас предполагаются разного рода
профессиональная деятельность и привлечение граждан, обладающих соответствующей
профессиональной квалификацией, этот вопрос урегулирован соответствующим
законодательством.
Если добровольческая деятельность будет
осуществляться в отношении таких конкретных видов деятельности, то по
соответствующему законодательству ей не сможет заниматься волонтер, у которого
не будет соответствующего уровня квалификации или соответствующей
профессиональной подготовки. Поэтому дополнительного регулирования в данном
законопроекте здесь не требуется.
Председательствующий. Пожалуйста, Пушкарев Владимир
Александрович.
Пушкарев В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Олег Владиславович, а прорабатывался вопрос
взаимодействия с иностранными волонтерами, добровольцами из-за границы? Они так
или иначе участвуют тоже.
Фомичев О. В. Ну, в рамках данного законопроекта этот
точно вопрос не прорабатывался, потому что цель законопроекта, как мы с Сергеем
Анатольевичем на пару пытались донести, это всё-таки российских добровольцев, ввести
здесь определенное правовое поле, чтобы научиться им оказывать поддержку
правильную и освободить организации, привлекающие волонтеров, от издержек,
которые, в том числе, вызваны и налоговым законодательством, и иными видами
законодательства.
То, что вы говорите, важная история, но она за
рамками законопроекта, на уровне конкретных уже проектов, потому что мы
иностранных добровольцев этим законопроектом поддерживать не собираемся, но и
запрещать и как-то ограничивать взаимодействие этот законопроект также не
планирует.
Председательствующий. Пожалуйста, Вострецов
Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Олег Владиславович, законопроект нужный и
очень важный. Тем не менее у меня вопрос. Законопроектом предлагается не
разглашать волонтерам охраняемую информацию. Не означает ли это о том, что
волонтеров хотят привлекать к спецоперациям? И если они будут разглашать эту
информацию, какая ответственность всё-таки будет?
Фомичев О. В. Нет, не означает. На самом деле это
юридическая техника, мы ко второму чтению готовы здесь пообсуждать,
прежде всего, с юристами, потому что здесь выписана действительно статья об
обязанностях волонтера, но она сейчас сформулирована таким образом, что
волонтер в принципе должен быть законопослушным: он должен не нарушать
Конституцию РФ и, собственно, охраняемые законом тайны не выдавать. Но у нас
она и так охраняется законом, поэтому любой гражданин РФ вне зависимости,
является он волонтером или нет, обязан не разглашать соответствующую
информацию.
Но я думаю, что мы ко второму чтению дополнительно
обсудим уже и с депутатами, и с юристами, если необходимость есть, эти нормы
оставим и усилим, если нет необходимости, просто их уберем.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы
выступить? Есть. Включите запись.
Покажите список.
Пожалуйста, Вяткин Дмитрий
Федорович.
Да, мы можем с вами уложиться до перерыва.
Пожалуйста, от фракции.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Прежде всего, надо напомнить о том, что данный
законопроект родился по итогам встречи Владимира Владимировича Путина, нашего
президента, с представителями волонтёрских, добровольческих движений и
организаций в Петрозаводске в июле этого года. Вот с этого надо начинать.
Действительно, было несколько текстов и разных
подходов к решению проблемы совершенствования законодательства, которое
регулирует волонтёрскую деятельность, но отправной точкой именно этого
законопроекта была встреча президента с добровольцами, поручение от 23 августа,
которое было дано правительству, Агентству стратегических инициатив и
Общественной палате. И вот итогом этой работы является сегодняшний
законопроект.
Совершенно очевидно, что надо было сохранить в этом
законопроекте ту концепцию, которая была заложена в законе о
благотворительности, которая заключается в том, что добровольческая работа,
волонтёрская деятельность, она должна быть чётко отделена, во-первых, от
политической деятельности, потому что это регулируется законом о политических
партиях, во-вторых, от избирательного процесса, это регулируется законом 67 «Об
основных гарантиях избирательных прав...» и третье – от любой коммерческой
деятельности, которая принципиально не может быть приравнена к волонтёрской и
добровольческой. Именно поэтому регулирование волонтёрской, добровольческой
деятельности осуществляется на базе закона о благотворительности, который
сейчас будет включён в отдельный особый раздел.
Совершенно очевидно, что для отдельных видов
добровольческой (волонтёрской) деятельности нужно будет устанавливать особые
требования. В первую очередь это касается работы добровольцев (волонтёров),
например, в тех территориях, где случилась чрезвычайная ситуация, стихийное
бедствие.
Мы прекрасно отдаём себе отчёт, что те волонтёры и
добровольцы, которые в местах стихийных бедствий, на территориях, где объявлена
чрезвычайная ситуация, работают, должны быть подготовлены, застрахованы, иметь
специальный допуск, чтобы их самих спасать-то не пришлось. Работать в тесной
связке, но в данном случае с Министерством по чрезвычайным ситуациям.
И в принципе основы вот такого порядка, они были
заложены уже в законодательстве, но очень важно было заложить, полностью
отрегулировать этот вопрос в едином законе, что мы, собственно говоря, и
сделали: мы установили возможность заключения специального договора с
добровольцами (волонтёрами), там, где могут быть прописаны дополнительные права
и обязанности. Это выдача специального инвентаря, одежды, оплата проезда,
обязательное страхование жизни и здоровья, что немаловажно.
И вот тогда эта работа будет приносить те плоды, на
которые она нацелена – это очень важно. Самое главное, что мы избежали в данном
законопроекте излишней зарегулированности. Вот когда
вопрос Альфия Гумаровна
задала: а не помешает ли это волонтёрам (добровольцам)? Об этом все
разработчики данного законопроекта не раз говорили и мы действительно как-то
так вот, знаете, золотую середину нашли, от излишней зарегулированности
ушли, с одной стороны.
С другой стороны, мы всё-таки в рамках поручения
президента прописали в этом законопроекте, во-первых, основные понятия, права и
обязанности, и полномочия органов государственной власти регионального и
федерального уровня, органов местного самоуправления для того, чтобы у них
появились дополнительные возможности по поддержке волонтёрской деятельности,
для того чтобы работа волонтёров была более эффективной и они были защищены в
тех случаях, когда эта защита требуется.
От имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» мы будем
поддерживать данный законопроект, мы его обязательно будем дорабатывать ко
второму чтению и мы всех коллеги призываем к этой доработке, к этой работе
присоединиться.
Мы обязательно планируем провести мероприятие с
привлечением всех заинтересованных организаций, волонтерских организаций,
добровольческих организаций, я думаю, что мы это сделаем, ну понятно, что это
будет в рамках весенней сессии, в январе или в феврале, посмотрим. И на этот
«круглый стол» мы, конечно, тоже хотим пригласить всех тех, всех наших коллег,
которые занимаются, те, которые заинтересованы этой темой.
Готовьте предложения, милости просим на наш «круглый
стол», который пройдет и призываем коллег поддержать данный законопроект в
первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович, фракция
ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Фракция ЛДПР также поддержит данный законопроект. Вот
сегодня с утра Вячеслав Викторович говорил о том, что мы все избраны народом,
работаем, ну и тут было отмечено, что уже даже на месяц где-то перелимит у нас произошел. Ну действительно мы работаем
постоянно, депутаты, в том числе, фракция ЛДПР встречаются с избирателями,
работают в регионе и здесь в зале постоянно находятся. Но здесь уже прозвучало,
что получают зарплату.
Сейчас мы говорим о тех, кто фактически бесплатно помогает,
в том числе, на таких крупных мероприятиях, как Олимпиада в Сочи, ну и в 2018
году нас ждет огромное мероприятие Чемпионат мира по футболу, там тоже эти
ребята будут помогать проводить это мероприятие.
И, конечно, то есть наша задача как законодателей,
совершенствовать наши законы и добровольчество есть, на территории РФ действует
3 тысячи организаций и, конечно, давно пора было принять данный закон.
В этом созыве мы уже отклонили закон нашего бывшего
коллеги, депутата фракции ЛДПР. Ну вот сейчас, конечно, во исполнение поручения
президента мы принимаем сегодня данный законопроект, он нужен действительно,
потому что нам действительно необходим единый подход к регулированию отношений
в сфере добровольчества и волонтёрства, и, конечно,
наверное, то есть, действительно необходимо уравнять эти два понятия.
Ну и на чём хотелось бы заострить своё внимание в
своём выступлении?
Здесь всё было, в принципе, уже сказано, но есть
негативные явления, которые причиняют экономический ущерб экономике нашей
страны: это коррупция, незаконная миграция, а есть позитивное явление, и вот
как раз добровольчество и волонтёрство таковыми и
являются, потому что в некоторых странах вклад в экономику, ВВП страны
составляет до 17 процентов. Ну и, я думаю, что принятием данного законопроекта,
в том числе, мы вот этот процент вклада в экономику этого движения добровольцев
и волонтёров будем увеличивать.
Ну и, ещё раз повторюсь, фракция ЛДПР поддержит
данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента?
Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово, Олег Владиславович.
Фо.мичев О. В. Хотел бы поблагодарить за поддержку
законопроекта. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Заключительное слово содокладчика. Пожалуйста, Сергей
Анатольевич.
Гаврилову включите Сергею Анатольевичу. Гаврилов С.
А. Спасибо.
Вячеслав Викторович, дорогие друзья! По вашим
выступлениям я хотел бы постараться развеять вашу озабоченность. Мы сделаем
всё, чтобы сохранить баланс, обеспечив свободу воли добровольца, безусловно, и
разумную государственную поддержку. В этом наша общая задача. Безусловно,
оценивая и опираясь на исторический опыт тех людей и тех добровольцев, которые
и шли на фронт, отказываясь от военной брони, и поднимали целину. И при этом я
хотел бы отметить, что всё-таки наш закон нацелен на решение гуманитарных
вопросов, в том числе в горячих точках, при этом он никак не регулирует иную
деятельность наших общественников и добровольцев в местах конфликтов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам добровольчества (волонтёрства)».
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят единогласно.
Коллеги, в соответствии с нашим Регламентом
объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.
(Перерыв)
Перерыв (12.00 – 12.30)
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
По инициативе Татарстана
принят законопроект первого чтения о публичных слушаниях https://leo-mosk.livejournal.com/4618768.html
19. 271617-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по
вопросу проведения публичных слушаний).
Документ внес 25.09.17
Государственный Совет Республики Татарстан.
Представил депутат Равиль Хуснулина.
Зампред комитета по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается внести
изменения, в соответствии с которыми требование об обязательном проведении
публичных слушаний не распространяется на проекты муниципальных правовых актов,
принимаемых сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа
муниципального образования.
Первое чтение 361 0 0 12:42
Стенограмма обсуждения
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к
работе.
Просьба зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 34 мин. 56 сек.)
Присутствует 427 чел 94,9%
Отсутствует 23 чел 5,1%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 23 чел 5,1%
Результат: кворум есть Присутствует 427 депутатов.
Кворум есть.
Коллеги, мы с вами переходим к 19-му вопросу нашей
повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
Доклад представителя Государственного Совета
Республики Татарстан депутата Государственной Думы Равиля
Камильевича Хуснулина.
Пожалуйста, Равиль Камильевич.
Хуснулин Р. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, добрый день!
Указанный законопроект внесён Госсоветом Республики
Татарстан и предполагает внесение изменений в 131-й федеральный закон в той
части, которая предполагает обязательное проведение публичных слушаний при
принятии тех или иных отдельных муниципальных правовых актов.
Статья 28 указанного закона предполагает обязательное
проведение публичных слушаний при принятии тех или иных муниципальных актов, но
при этом статьёй 35 указанного закона предполагается, что в тех поселениях, в
которых число жителей составляет не более 100, обладающих избирательным правом,
не формируется представительный орган. И в данном случае получается некая
коллизия, когда необходимо, с одной стороны, провести публичные слушания, с
другой стороны, избирательный орган не формируется.
На начало 2017 года такого рода поселений было 83
сельских поселения и одно городское поселение (это город Иннополис
в Республике Татарстан) в 21 субъекте РФ.
И законопроект предусматривает, что в том случае,
когда отдельные муниципальные акты будут приниматься сходом граждан, требование
о проведении публичных слушаний не принимается.
Проект законодательной инициативы был предварительно
направлен в Совет законодателей при Федеральном Собрании, поддержан комиссией
Совета законодателей и одобрен на профильном комитете.
Предлагается принять в первом чтении внесенный
законопроект.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Равиль
Камильевич.
Содоклад Игоря Вячеславовича Сапко.
Пожалуйста, Игорь Вячеславович.
Сапко И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Докладчик достаточно подробно изложил суть
законопроекта. Наш Комитет по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления поддерживает концепцию законопроекта.
Поскольку решения по проектам муниципально-правовых
актов на сходе граждан принимаются непосредственно населением, вынесение их
отдельно на публичные слушания фактически подменяют их содержательное
обсуждение на сходе граждан и влечет необходимость для населения принимать
непосредственно участие в рассмотрении одних и тех же вопросов дважды. Мы
считаем, что данная норма сегодня избыточна.
Получены необходимые заключения, есть положительный
отзыв Правительства РФ, Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Комитет Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления предлагает Государственной Думе
принять указанный проект федерального закона в первом чтении. Прошу поддержать
позицию комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть. Включите запись.
Покажите, пожалуйста, список.
Гусева Ирина Михайловна.
Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да, спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня к Игорю Вячеславовичу вопрос. Игорь
Вячеславович, статьей 4-й, вернее частью 4-й статьи 28-й 131-го федерального
закона прописан механизм взаимодействия при публичных слушаниях, когда граждане
заранее информированы, когда они понимают тему, идут на публичные слушания,
готовые к тому, чтобы её обсудить с представителями власти. В этом
законопроекте этот механизм не прописан.
Мы с вами – бывшие руководители и знаем, что даже на
территории больших округов есть малые территории, 100 человек, 50, но это
граждане России, это люди, которые имеют право на свой голос, и имеют право
принимать участие в публичном обсуждении.
Скажите, пожалуйста, ко второму чтению есть мысли к
тому, чтобы прописать этот механизм, порядок в целях информирования населения,
их участия в публичных слушаниях?
Сапко И. В. Спасибо, Ирина Михайловна, за очень важный
вопрос. У комитета действительно есть ряд замечаний по законопроекту, в том
числе редакционного, содержательного характера. Мы указываем в своём заключении
действительно на необходимость подготовить ряд корреспондирующих изменений в
131 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ», как раз о том, что вы сказали сейчас, Ирина Михайловна, а также в
Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей
Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, у меня вопрос к Равилю
Камильевичу. Равиль Камильевич, Татарстан у нас находится в европейской части,
неужели существуют поселения, где 100 жителей, 300 жителей, именно поселения, а
не отдельный населённый пункт?
Председательствующий. Пожалуйста. Хуснулину,
пожалуйста, дайте возможность.
Хуснулин Р. К. В Татарстане есть городское поселение, это
город Иннополис в Верхнеуслонском
районе Республики Татарстан, в котором на начало 2017 года насчитывалось 96
постоянно проживающих граждан. Поэтому это актуально, в том числе и для
Татарстана.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы
выступить? Нет. Спасибо. Полномочный представитель президента? Правительства?
Заключительное слово, Равиль Камильевич?
Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Включите,
пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 42 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
361 чел.
80,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
361 чел.
Не голосовало
89 чел.
19,8%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.
Принят в первом чтении
законопроект о государственном докладе о реализации государственной политики в
сфере науки. Ирина Яровая В России всегда были сильны традиции науки, научных
исследований, высоких технологий. Наша задача как парламента давать обществу
современную повестку. Позиция правительства была против. Вячеслав Никонов
Действительно приятно. Самый сложный объект во Вселенной человеческий мозг.
Полной картины российской науки нет ни у кого https://leo-mosk.livejournal.com/4619113.html
20. 744077-6 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в
части установления обязанности подготовки и представления ежегодного
государственного доклада).
Документ внесли 16.03.15 Депутаты ГД
И.А.Яровая, В.М.Кононов, Г.К.Сафаралиев, П.Р.Качкаев, М.М.Бариев, А.Б.Выборный, В.В.Бурматов
и др. (ЕР), А.А.Ремезков (СР), Л.И.Калашников (КПРФ);
Депутаты ГД VI созыва О.Г.Борзова, Е.Н.Сенаторова Н.А.Шайденко и др.
Представила депутат Ирина Яровая.
Председатель комитета по образованию
и науке Вячеслав Никонов.
Законопроектом предлагается
установить обязанность Правительства РФ представлять в ГД и СФ ежегодно (не
позднее 1 марта) государственный доклад о реализации государственной политики в
сфере науки.
Структура доклада, требования к
содержанию его разделов, системе используемых в нем показателей и порядок
разработки определяются Правительством РФ.
Первое чтение 423 0 0 12:59
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к 20-му вопросу нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке
и государственной научно-технической политике».
Доклад Ирины Анатольевны Яровой.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
Яровая И. А., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект закона, который касается
наших с вами полномочий и установления процедуры обязательного заслушивания в
виде государственного доклада на обеих палатах парламента России о состоянии
науки.
Напомню, что статья 114 Конституции РФ устанавливает,
что в РФ реализуется единая государственная политика в сфере науки и
образования, здравоохранения, экологии и социальной сферы.
И сегодня фактически по всем направлениям у нас с
вами, знаете, установлена процедура внесения в парламент государственных
докладов.
Единственный пробел в законодательстве был в части
наличия государственного доклада о состоянии науки, и в данном случае мы его в
полной мере восполняем.
Почему это важно особенно сегодня? В декабре месяце
уже вступила в силу стратегия, предложенная Президентом РФ, о развитии науки в
РФ, и это направление, которое является ключевым для современного глобального
мира и, конечно, для России, где всегда были сильны традиции науки, научных
исследований, высоких технологий, достижений. Мы гордимся по праву нашими
знаменитыми, известными всему миру учеными. Конечно, это направление не может
быть не определяющим для современного успеха России.
Поэтому принципиально важным видится то, что и в
бюджете на предстоящие три года мы с вами заложили серьезную сумму – 400
миллиардов именно в рамках госпрограммы на развитие науки и научных технологий.
Поэтому как нельзя кстати будет установление
процедуры заслушивания доклада правительства о состоянии науки.
Хотелось бы напомнить, что у нас с вами в Законе «О
парламентском контроле» мы уже установили ранее процедуру, как заслушиваются
государственные доклады. Поэтому в данном случае мы не изменяем процедуру, она
будет общей, унифицированной.
Единственное, на что хотела бы обратить ваше
внимание, мы устанавливаем обязательность выступления аудитора Счётной палаты
при внесении государственного доклада о состоянии науки, что, конечно же,
важно, потому что та задача, которую поставил президент, – эффективное
использование бюджетных средств, она, безусловно, связана с теми основными
направлениями, которые будет предлагать правительство по реализации единой
государственной политики в сфере науки и научных технологий.
Не скрою, что первоначально позиция правительства
была отрицательная, но в рамках работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были проведены
соответствующие переговоры, обсуждения, дискуссии, которые дали результат. И
спасибо профильному комитету за то, что была проведена такая работа.
Есть предложение о том, чтобы этот доклад, возможно,
заслушивать не ежегодно, а раз в три года, но в рамках того, как строится бюджетный
процесс, это вполне допустимо, вполне логично и оправданно. И это
действительно, коллеги, будет серьезный шаг вперед.
И это, конечно, парламентский контроль, и это,
конечно, открытая публичная общественная дискуссия, потому что наша с вами
задача как парламента – ещё и давать обществу современную повестку. А
современная повестка для молодого поколения – быть успешными через свои знания,
честную конкуренцию, любовь к России и желание приносить пользу.
Поэтому, уважаемые коллеги, очень символично, что в
преддверии Нового года и окончания работы нашей осенней сессии мы сможем
сделать такой важный шаг, который будет символичным, в том числе, и для новых
направлений современной России, устремленной в будущее, на предстоящий период.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич Никонов.
Никонов В. А., председатель Комитета ГД по
образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!
Действительно приятно завершать работу нашу в 2017
году перед докладом Председателя на такой хорошей ноте, поддерживая
законопроект, который внесли 67 наших коллег – депутатов Государственной Думы,
которые предложили ввести в практику парламентской деятельности заслушивание
отчётов правительства о состоянии науки в РФ.
Самый сложный объект во вселенной из известных
современной науке это человеческий мозг. И человеческий мозг работает сейчас
так активно, что объём знаний, которые накоплены человечеством, удваивается
каждые два года. Вдумайтесь, к 2025 году объём всех знаний, который будет на
планете Земля, превзойдёт сегодняшний уровень уже в 10 раз. Это самое
стремительное развитие, которое происходит в современном мире.
В то же время мы в полной мере не обладаем картинкой
того, что происходит в нашей современной науке. Год назад комитет по
образованию стал Комитетом по образованию и науке, и должен сказать, за это
время мы активно входили в эту проблематику, и могу точно утверждать, что
полной картины из того, что представляет современная российская наука, нет ни у
кого.
Это невозможно понять из знакомства с нашим
государственным бюджетом, потому что там есть раздел «образование», но там нет
раздела науки. Наука рассыпана по десяткам, сотням различных позиций. Люди,
которые занимаются прикладными исследованиями, очень плохо себе представляют,
что происходит в фундаментальных исследованиях. Люди, представляющие
академическую науку, не очень хорошо себе представляют, что делается с
вузовской наукой.
У нас есть доклады. У нас есть доклады по
образованию, у нас есть доклад о культуре, доклад о здравоохранении, доклад о
состоянии сельского хозяйства. И мы считаем, что, конечно, такой доклад о
состоянии науки должен быть. Он должен быть ещё и потому, что мы с вами должны
очень хорошо представлять, что в этой сфере происходит, хотя бы для целей нашей
законодательной деятельности.
В плане законодательной работы на следующий год стоит
принятие фундаментального закона о науке, научно-технической политике и
инновационной деятельности в РФ. Для того чтобы запустить наше цифровое
общество, в ближайшие два года нам предстоит принять 58 законов, связанных
только с цифровизацией нашей жизни.
А уже на повестке дня такие вопросы, как
законодательное оформление искусственного интеллекта, робототехники и целого
ряда других вопросов, которые сейчас находятся на стыке самых разных знаний,
которые действительно определяют развитие человечества, научно-технический
прогресс и которые должны быть в центре внимания законодателей.
Конечно, мы прекрасно понимаем, что дело не в
отчётах, бюрократические процедуры можем множить до бесконечности, но очевидно,
что состояние науки – это не только отчёты, это не только доклады
правительства, это и финансирование, это координация научных исследований, это
очень серьёзное внимание прикладным исследованиям, которым уделяются.
Но также очевидно, что этот доклад, он должен быть.
Мы действительно проводили достаточно большую работу по согласованию этого
вопроса с Правительством РФ и пришли к выводу, что может быть режим ежегодного
доклада о состоянии науки будет чрезмерным.
И мы будем предлагать от имени комитета ко второму
чтению ввести трёхгодичный период предоставления таких отчётов, который будет
совпадать и с нашим трёхлетним бюджетным планированием, что будет достаточно
правильным.
И закончить я хотел бы на хорошей новости: академик
Соколов, который в Академии наук отвечает как раз за искусственный интеллект,
пришёл к выводу о том, что все без исключения вычислительные мощности, которые
сегодня есть на Земле, включая все суперкомпьютеры, включая все гаджеты, а гаджет сегодня
обладает возможностью всех компьютеров планеты Земля в конце XX века. Так вот
все эти вычислители вместе взятые всё равно уступают человеческому мозгу по
своим возможностям.
Пусть наш мозг будет задействован как можно лучше в
следующем году. Всех с Новым годом! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть.
Включите запись. Покажите список. Боева
Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Боева Н. Д., фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня к Вячеславу Алексеевичу вопрос. Вот если мы
говорим о том, что внедряется цифровая экономика, высокие технологии, не
задумывались ли вы или не планировали такие мероприятия по проведению обучения
руководителей предприятий по отраслям, потому что мы хотим, чтобы государство
шло впереди, а предприятия, извините, в текучке многие вопросы пропускают.
Спасибо.
Председательствующий. Включите Никонову Вячеславу
Алексеевичу микрофон.
Никонов В. А. Мы действительно отмечаем, что, к
сожалению, те НИОКРы, которые проводятся на
предприятиях, не отвечают их возможностям. Действительно, очень многие
предприятия обращают недостаточно внимания на проблемы подготовки и
переподготовки кадров. В значительной степени это действительно проблема самих
предприятий, которые недорабатывают. У нас много претензий, и у нас, и у
Правительства РФ даже к нашим крупнейшим корпорациям, которые, к сожалению,
тратят на науку значительно меньше в процентном отношении, чем любые их
зарубежные аналоги, и гораздо меньше внимания уделяют подготовке и
переподготовке кадров для своих организаций. И эти вопросы в том числе должны
найти свое отражение и в этом докладе правительства о науке, потому что наука,
конечно, она может быть и государственная, она может быть и научной политикой
отдельных корпораций, всё это должно быть действительно объединено. Для этого
мы, собственно, и предлагаем этот доклад, чтобы получить целостную картину и
предложить уже решение комплексное на основании общей картины.
Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай
Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к докладчику. Уважаемая Ирина
Анатольевна, наверное, согласиться с идеей законопроекта нужно, поскольку и
подготовка доклада, и его обсуждение, могли бы послужить хорошими стимулами для
развития науки.
Вопрос в следующем. Как Вы считаете, в случае
принятия данного закона, с какого года можно было бы начать отсчет? Какой год
станет отчетным, особенно в свете того, что сказал содокладчик? 2017-й, 2018-й
или 2020-й? Всё-таки, наверное, нужно было бы не так далеко откладывать, потому
что тема исключительно важная в свете стратегии. Спасибо.
Яровая И. А. Спасибо большое, Николай Иванович.
Я полностью солидарна с вами, и я думаю, что само
голосование выразит отношение парламента к этой важной теме.
Просто для информации, этот закон разрабатывался
значительно ранее, и он был внесен достаточно давно, но то, что он принимается
именно сегодня, это хороший знак. И действительно, вы правильно говорите о том,
что задачи, которые поставлены сегодня президентом перед страной, они,
собственно говоря, и нацеливают нас как парламент на то, чтобы участвовать в
этой совместной работе по формированию единой государственной политики в сфере
науки.
Я бы хотела подчеркнуть, что у нас с вами есть ещё
доклад по образованию, и вы знаете, что этот доклад сегодня на палате не
обсуждается, он вносится в комитет. В этой связи у нас есть ещё одна
законодательная инициатива, которая касается доклада об образовании. Это два
важнейших стратегических направления для страны, для успеха,
конкурентоспособности, настоящего и будущего. Поэтому нам важно сохранить
фундамент тот, который имеется, и принять новые решения, которые бы позволили
России, молодому поколению, прежде всего, быть успешным.
Поэтому никаких препятствий к тому, чтобы закон
вступил без отсрочки и начал реализовываться сразу с будущего года,
принципиально нет. Я очень надеюсь, что и профильный комитет поддержит эту
позицию, и ко второму чтению не появятся изъятия, которые сделают невозможным
реализацию быструю этого закона.
Председательствующий. Гильмутдинов
Ильдар Ирекович.
Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам
национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Вячеслав Алексеевич, вот тот же государственный
доклад об образовании в итоге у нас превращается, к сожалению, в только доклад
Министерства образования. Вот как нам сделать, может быть, ко второму чтению
усилить ту позицию, чтобы он был на самом деле государственный доклад
правительства, а не только профильного министерства? Может быть, мы на самом
деле ко второму чтению вот эту позицию усилим?
Председательствующий. Никонову включите микрофон.
Никонов В. А. Да. Ну, в рекомендациях, которые принял
комитет по итогам первого чтения, это как раз и предусмотрено. Мы согласны, что
основной недостаток доклада о состоянии образования – что это в большей степени
отчёт Министерства образования, чем о работе правительства, хотя образование –
это сфера деятельности всего правительства.
То же самое и с наукой. Здесь в то же время я
надеюсь, это будет более комплексный доклад хотя бы потому, что здесь будет
участвовать и Российская академия наук, и естественно, ФАНО, не только
министерские структуры. И кроме того, у нас есть огромные сектора науки
практически в каждом министерстве и без них тоже мы не можем обойтись. Кроме
того, у нас есть государственные корпорации с большими научными исследованиями,
один Росатом чего стоит и так далее.
Поэтому я уверен, что это будет более содержательный
доклад, чем тот, который делает Министерство образования по вопросам
образования.
Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович.
Маринин С. В., фракция ЛДПР.
Ирина Анатольевна, вот если почитать законопроект, то
возникает вопрос, например, судя по тексту – правительство может предоставить
отчёт в двух формах: в виде письменного доклада и устной информации о докладе.
Причём если для первого вы устанавливаете крайние сроки до 1 марта, то у
второго сроков вообще нет. Трактовать можно по-разному, где уверенность, что
правительство будет понимать под докладом то, что вы написали в пояснительной
записке?
Яровая И. А. Спасибо большое за вопрос.
Пояснительная записка – это не закон. А руководством
к действию является закон «О парламентском контроле», в котором уже установлена
процедура внесения и заслушивания государственных докладов. Поэтому в данном
случае норма общая, универсальная – будут проходить по процедуре, которая уже
установлена, и которая понятна к исполнению. Поэтому спасибо, что вы задали
этот уточняющий вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить?
Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, Ирина
Анатольевна? Скажете два слова? Нет. Вячеслав Алексеевич Никонов? Нет.
Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке
и государственной научно-технической политике». Пожалуйста, включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
21. Об итогах осенней (2017 года)
сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Выступление Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслава Викторовича Володина
https://leo-mosk.livejournal.com/4619913.html
Вячеслав Володин.
Принимая бюджет мы видели впервые за последние ори года начали расти зарплаты.
Важно слышать избирателей. Мы провели 51 слушание, пять в Большом зале.
Уходящий год отмечен насыщенной международной повесткой. Победа над терроризмом
в Сирии. Абсурдные решения коллег в США, признание наших СМИ иностранными
агентами. Форум против наркотиков более сорока стран. Планируем провести в
Москве форум о развитии парламентаризма. 10 января первое заседание Госдумы.
Сессия объявляется закрытой 13:14
Стенограмма
Иван Иванович, пожалуйста.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Уважаемые коллеги! Об итогах осенней (2017 года)
сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ выступает Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслав Викторович Володин.
Пожалуйста.
Володин В. В., Председатель Государственной Думы,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы с вами завершаем работу в 2017
году. Сессия была очень короткой, но, несмотря на это, мы многое с вами смогли
сделать, учитывая в том числе то, что работали дополнительно по четвергам, добавляя
к тому времени, которое у нас, как правило, отведено в Регламенте на вопросы,
которые крайне важны для наших граждан, для нашей страны.
И, конечно, основной вопрос – это вопрос принятия
федерального бюджета. Федеральный бюджет был принят на следующий год и плановый
период 2019-2020 годов.
Необходимо отметить, что принятие федерального
бюджета проходило в ситуации, когда мы с вами вышли из рецессии, наша экономика
стала подрастать. Это очень важный фактор и показатель того, что руководство
страны во главе с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным,
Правительство РФ справились с вызовами, справились с ситуацией, которая была
очень непростая.
И мы с вами, принимая бюджет, видим, что впервые за
прошедшие три года стали расти зарплаты, мы приняли решение о росте денежного
довольствия, мы с вами приняли решение о повышении социальных выплат. Это,
конечно, очень важный показатель состояния экономики, состояния дел в
государстве. И основополагающий закон, который был принят именно в осеннюю
сессию, – это закон о бюджете.
Трехлетнее планирование позволит нашей стране и
развиваться, и решать вопросы, исходя уже из тех перспектив, которые мы с вами
заложили и определили как точки роста. И одним из основных приоритетов и
показателей, коллеги, мы, как и ранее и сейчас говорим о выполнении майских
указов президента, говорим о законодательном Послании нашего президента. План
реализации законодательного Послания включал 97 законов. Из них в 2017 году мы
должны были принять 74, в 2018 году 23 закона.
В этой связи хочу отметить, что все 74 закона,
которые были запланированы на 2017 год, приняты. В этой связи хотелось бы
выразить слова признательности, благодарности нашей рабочей группе во главе с
Александром Дмитриевичем Жуковым, это был непросто вопрос, но вместе с Правительством
РФ мы много спорили, иногда эти споры были очень острыми, но вышли на решение
вопросов, которые ждут от нас граждане и эти задачи поставил президент в своем
Послании перед Парламентским Собранием.
Поэтому, коллеги, конечно, хотелось бы несколько слов
сказать об этих решениях, учитывая, что их много, но среди них закон «О
повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума», «О
безопасности критической информационной структуры», «О телемедицине»,
«О предоставлении объектов культурного наследия в безвозмездное пользование
учреждениям образования и науки».
Мы также рассматривали инициативы, которые наши
избиратели определили как значимые в повестке осенней сессии. Среди них
законопроект «О защите прав дольщиков».
В эту сессию нам приходилось реагировать и на новые
вызовы -телефонный терроризм, рост случаев вербовки в террористические
организации. Мы повысили ответственность за преступления, это преступления
против человечества, это преступления, которые должны быть, безусловно, наказаны.
И сегодня эти решения, которые мы с вами на уровне уже Государственной Думы
одобрили, лишение свободы до 10 лет за заведомо ложное сообщение о теракте и
пожизненного лишения свободы вербовщикам-террористам.
Принятые нами законодательные меры должны позволить
нашим спецслужбам, правоохранительным органам более эффективно решать задачи
предотвращения терактов, борьбы с терроризмом, и поэтому мы надеемся, что этот
вклад будет очень важен в этой борьбе.
Уважаемые коллеги, при рассмотрении резонансных вопросов
крайне важно слышать и учитывать мнение избирателей, формат парламентских
слушаний нам даёт такую возможность. Мы провели с вами 51 слушание в 2017 году,
5 больших парламентских слушаний прошли в уходящем году здесь, непосредственно
в Зале пленарных заседаний. Развивая эту форму диалога, мы получаем обратную
связь с нашими избирателями и можем более эффективно решать проблемные вопросы.
Так было с дольщиками, так было и с участниками программы «Реновация», мы
встречались с вами с жителями сельской местности, и здесь необходимо сказать
слова признательности комитету по вопросам развития сельского хозяйства, он у
нас готовил этот большой диалог, который состоялся, парламентские слушания.
Мы с вами проводили слушания по молодёжной политике,
и в этой связи также хотелось высказать слова благодарности нашему комитету
профильному по вопросам молодёжи, спорта. Работа в этой области не может быть
эпизодической, нам необходимо сделать её системной.
Мы с вами приняли решение о проведении форума молодых
законодателей и экспертов на ежегодной основе, это позволит нам востребовать
молодёжь процесс принятия решений. И самое главное, мы будем лучше знать
повестку, которая волнует молодёжь, но и, конечно, более эффективно будем
реагировать на запросы молодёжной среды.
Подводя итог нашей текущей работы, коллеги, хочу
обратить внимание на несколько цифр. За время полномочий Государственной Думы
седьмого созыва с 5 октября 2016 года нами было принято 656 законов. Сегодня на
рассмотрении Государственной Думы находятся 1433 законопроекта. Из них 510
законопроектов остались нам от прежних созывов.
Работать над законодательными завалами, которые
насчитывали 220 законопроектов, мы с вами начали с прошлого года. На сегодня их
количество сократилось на 74,7 процента.
В этой связи хотелось бы слова благодарности сказать
тем, кто вместе с Иваном Ивановичем Мельниковым работал над этой проблемой. Это
проблема, которая на самом деле не может быть решена линейно. Когда мы говорим
о законодательных завалах, да, действительно, некоторым из этих законов десятки
лет, это законопроекты 1994 года, 1995 года, но, коллеги, вот мы с вами,
анализируя и рассматривая эти законодательные завалы, конечно, понимаем, что
многие из них устарели. Но где-то 14 процентов от общего объёма мы принимаем.
Там есть здравые решения, интересные. Более того, это вопросы, которые
опять-таки идут от наших избирателей.
Поэтому эта работа требует и дальше внимания,
сосредоточения. И мы надеемся, что весеннюю сессию можно будет завершить,
доведя уровень объёма где-то порядка до 50 процентов, то, что уже не будет
существенно влиять на, в том числе, нашу с вами повестку, и мы можем дальше уже
заниматься теми законопроектами, которые внесены нами с вами, депутатами
седьмого созыва.
Коллеги, уходящий год запомнится нам насыщенной
международной повесткой, и хотелось бы это подчеркнуть. Но прежде чем подробнее
остановиться на основных итогах нашей межпарламентской работы, давайте выскажем
слова благодарности нашим военным во главе с Верховным Главнокомандующим
Президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным. (Аплодисменты.)
Блестяще выполнив боевую операцию в Сирии,
военнослужащие вернулись к местам своей дислокации. И мы с вами сегодня это
отмечаем.
Но российские военные базы остаются в Сирии. Мы с
вами приняли решение о ратификации соответствующих соглашений, это крайне важно
не только для Сирийской Арабской Республики, но и для всех стран. Благодаря
продуманной и ответственной политике руководства РФ удалось сокрушить
крупнейшую террористическую организацию, которая стала превращаться в
террористическое государство. Исходящая от неё угроза могла ввергнуть в хаос
Ближний Восток, Европу, весь мир. Террористические атаки, нескончаемый поток
беженцев, всё это удалось предотвратить и остановить благодаря нашим военным и политическому
урегулированию.
Мы видим, что наши коллеги из Конгресса Соединённых
Штатов Америки пытаются исказить реальность, и мы с этим сталкиваемся не первый
раз, принимают абсурдные абсолютно решения в отношении российских СМИ, объявляя
их иностранными агентами, лишают журналистов аккредитации, вводят жёсткие
ограничения свободы слова. Мы считаем, это недопустимо. Нельзя мириться с
подобными действиями, нарушающими основы демократии, посягающими на свободу
слова. Мы приняли зеркальные меры и, коллеги, думаю, что вы поддержите. Это
было необходимым и правильным в этой ситуации.
В межпарламентском взаимодействии у нас выстраивается
конструктивный диалог. И в этой связи хотелось бы отметить работу двух наших
международных комитетов, по международным делам, по делам СНГ.
Они работают в этой связи очень эффективно. В 2017
году проведено 154 встречи с представителями более, чем 60 стран. Прошли
заседания межпарламентских комиссий с Индией, Италией, Китаем, Сербией,
Азербайджаном, Киргизией и Арменией. На 2018 год намечено возобновление работы
российско-французской комиссии высокого уровня. Мы договорились о создании
подобных структур с Республикой Корея, Ираном, Гвинеей. В Государственной Думе
состоялась первая Международная конференция «Парламентарии против наркотиков».
В её работе приняли участие законодатели более, чем из 40 стран мира. Нам
необходимо и дальше развивать парламентскую дипломатию с опорой на открытость и
эффективность продвижения интересов РФ.
В целях выстраивания этого диалога и взаимодействия с
депутатами зарубежных парламентов, мы планируем провести летом 2018 года в
Москве Международный форум «Развитие парламентаризма».
Планируем, что этот форум будет ежегодным и
проводиться он будет под эгидой Государственной Думы и, надеюсь, уважаемые
коллеги, что к нам приедут много наших зарубежных товарищей, тех, кто хочет
выстраивать отношения, тех, кто хочет развивать парламентское измерение этих
отношений, но и самое главное: тех, кто хочет дружбы, тех, кто хочет мира на
Земле. Потому что это именно та задача, которую ставим мы, депутаты
Государственной Думы, исходя из того, что это позиция нашего общества, наших
избирателей и мы должны её» реализовывать, проводя в том числе в рамках
межпарламентского сотрудничества.
Уважаемые коллеги, год был насыщенный, год был очень
результативный в плане принятия решений, но так жизнь сложилась, что и сегодня,
и вчера, как правило, все журналисты спрашивают об одном: где проведёте Новый
год, с кем будете встречать Новый год, поедете ли за границу?
У нас с вами, уважаемые коллеги, следующая неделя –
неделя работы в регионах: мы будем работать, встречаться с нашими с
избирателями, а уже 10 января пройдёт первое заседание, пленарное заседание
Государственной Думы в 2018 году. Счастья вам, здоровья, удачи и всего самого хорошего!
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, третья сессия Государственной Думы
объявляется закрытой.
(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)
(Аплодисменты.)
Есть предложение перейти в холл. У нас есть повод для
того, чтобы порадоваться за наших коллег.
Пожалуйста, коллеги.
Пресс-релизы
ЦИК получил уведомления о проведении съездов 17 партий для
выдвижения кандидатов на должность президента. Съезды 7 партий состоялись. ЦИК
получил 19 уведомлений о собраниях групп избирателей в поддержку кандидатов –
Элла Памфилова https://leo-mosk.livejournal.com/4621302.html
http://cikrf.ru/news/cec/2017/12/22/02.html
Состоялось 117-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ //22.12.2017
22 декабря 2017 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ, открывая которое Председатель ЦИК России Элла Памфилова выступила с информацией:
«На сегодняшний день в ЦИК России поступили уведомления о проведении съездов от 17 политических партий, на которых уже определены или будут определены кандидаты на должность Президента РФ. Съезды 7 партий уже состоялись. Также в Центризбирком поступили уведомления от 19 кандидатов в Президенты России, в поддержку которых планируются собрания групп избирателей».
О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России»
Как сообщил член ЦИК России Евгений Шевченко, 20 декабря 2017 года состоялся 31 съезд «Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», на котором тайным голосованием с использованием новых КОИБ-2017 кандидатом в Президенты РФ был выдвинут Владимир Вольфович Жириновский. «Вчера в ЦИК России был представлен необходимый пакет документов», – отметил Евгений Шевченко.
Рассмотрев документы, представленные в Центральную избирательную комиссию РФ для регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ В.В. Жириновского, ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей партии в количестве 4 человек.
О регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Владимира Вольфовича Жириновского
ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Владимира Вольфовича Жириновского в количестве 3 человек.
Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Владимира Вольфовича Жириновского
ЦИК России постановила разрешить кандидату на должность Президента РФ Владимиру Вольфовичу Жириновскому открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в дополнительном офисе 9038/1878 ПАО Сбербанк по адресу: 127006, Москва, Оружейный переулок, д. 41.
О сроках и времени приема документов от кандидатов
Элла Памфилова проинформировала о сроках и времени приема документов от кандидатов на должность Президента РФ.
Татьяна Голикова: 20,3 млн граждан
живут за чертой бедности https://leo-mosk.livejournal.com/4619421.html
http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32154
Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова выступила на дискуссионной площадке «Экономика роста и благосостояния» на XVI съезде политической партии «Единая Россия».
Татьяна
Голикова охарактеризовала состояние российской экономики. «У нас за 9 месяцев
По словам Председателя Счетной палаты, существуют факторы, сдерживающие развития нефинансового сектора, в частности производств с высокой добавленной стоимостью. «Кредитование нефинансового сектора, то оно возросло несущественно: за 11 месяцев этого года это всего 0,2%. Хотя, в прошлом году за этот же период было снижение. Это, безусловно, позитивный тренд. Но, конечно, мешает этому достаточно высокая ставка, по которой нефинансовым организациям предоставляются кредиты, – средняя 10,87%, превышение над инфляцией 8,17%», – сообщила Татьяна Голикова.
Председатель Счетной палаты привлекала внимание собравшихся к проблемам, характеризующим качество жизни российских граждан. «Мы фиксируем, хоть и не такое как было ранее в предыдущие периоды, высокое снижение доходов населения, но все-таки 1,4% – это достаточно высокий показатель. Количество граждан, которые находятся за чертой бедности, – это 20,3 млн человек», – сказала она.
Также Татьяна Голикова затронула тему проверок государственными органами предпринимателей. По ее словам, при значительном количестве существующих проверок средняя доля выявленных в ходе них нарушений, причинивших фактический вред, составляет в среднем всего лишь 2,1%. «Вот это называется «эффективность» работы. Мне кажется, что сейчас настало время не просто анализировать, а уже подойти к вопросу о количестве, структуре контрольно-надзорных органов и их полномочиях», – сказала Председатель Счетной палаты.
Андрей Исаев: Госдума в осеннюю сессию работала достаточно
интенсивно, чтобы успеть своевременно принять ряд социально-значимых
законопроектов https://leo-mosk.livejournal.com/4619735.html
Законопроекты о маркировке лекарств и благоустройстве муниципальных территорий успели пройти в трех чтениях благодаря дополнительным пленарным заседаниям
За осеннюю сессию Госдума провела шесть дополнительных пленарных заседаний, чтобы успеть принять ряд социально-значимых законопроектов. Об этом перед заключительным в 2017 году заседанием палаты заявил журналистам первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.
«Работа Государственной Думы в осеннюю оказалась достаточно интенсивной. Был принят ряд значимых законопроектов, федеральный бюджет на предстоящую трёхлетку. Чтобы справиться в сроки со всем объёмом, было принято решение провести шесть дополнительных пленарных заседаний. Можно сказать, что ещё месяц Госдума отработала дополнительно», – отметил депутат.
В пятницу, 22 декабря, Председатель Госдумы Вячеслав Володин подведёт итоги сессии. Начнётся пленарное заседание с выступлений лидеров четырёх фракций. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступит Сергей Неверов, в своём выступлении он коснётся целого ряда задач, в частности, того, каким образом фракция реализует предвыборную программу.
Кроме того, сегодня открывается XVII Съезд Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Первый день Съезда предусматривает работу секций, они как раз будут посвящены реализации предвыборных обещаний Партии.
«У нас есть постоянно действующая комиссия по контролю за реализацией предвыборной программы. Мы отработали больше года, и настало время подвести промежуточные итоги, рассказать, что сделано по выполнению наших обещаний избирателям», – сообщил Исаев.
Конечно же, на Съезде речь пойдёт о стартовавшей главной избирательной кампании нашей страны по выборам Президента, которые состоятся 18 марта 2018 года.
«Наше заключительное заседание в Госдуме будет не только итоговым, но и рабочим, нам предстоит принять в третьем чтении ряд законопроектов, которые должны вступить в силу с нового года», – отметил Исаев.
Среди наиболее социально значимых он выделил три.
Это, во-первых, закон о маркировке лекарственных средств. Начиная с 2018 года, процесс запускается поэтапно и завершится в 2020 году.
«Меры крайне необходимые, мы будем отслеживать лекарственные средства от их производства или ввоза в страну до получения конечным потребителем. Это позволит нам избежать попадания контрафактной продукции на рынок лекарственных средств, многочисленных подделок, таких злоупотреблений, как вторичное попадание лекарства на рынок, когда лекарства выписаны больному, но фактически ему не даны, и затем поступают в свободную продажу. Все эти злоупотребления удастся устранить благодаря данной системе», – прокомментировал Исаев.
Для того, чтобы эта система была внедрена постепенно, плавно, не вызвала роста цен, депутаты предусмотрели ряд мер.
«В частности, во втором чтении увеличились на один год сроки введения данной системы в действие, во-вторых, мы оговорили, что оператором системы будут организации, определяемые правительством, и оператор системы не может брать деньги с фармацевтических предприятий за оказываемые услуги. Сегодня в Постановлении о принятии этого закона в третьем чтении по инициативе нашей фракции будет зафиксирован ещё ряд положений. Во-первых, мы создаём постоянно действующую мониторинговую группу при комитете Госдумы по охране здоровья, которая будет контролировать исполнение этого закона. В июле 2018 года мы планируем провести парламентские слушания о ходе реализации закона, дадим рекомендации правительству при подготовке нормативных правовых актов предусмотреть систему мер, направленных на сдерживание цен на лекарства, обратив особое внимание на лекарства дешевого ценового сегмента (до 100 рублей), а также поддержку отечественных товаропроизводителей», – перечислил Исаев.
Сегодня в третьем чтении будут приняты поправки в Градостроительный кодекс, во многом явившиеся следствием обсуждения программы реновации в Москве. Они расширяют возможности участия граждан в обсуждении непосредственно затрагивающих их градостроительных решений. Законопроектом предлагается перейти к процедуре общественных обсуждений, которые могут проводиться, в том числе в интернете.
В третьем чтении будет принят закон о благоустройстве муниципальных территорий. Он обеспечит реализацию проекта «Комфортная городская среда», на который бюджете на 2018-2020 гг. выделено по 25 млрд рублей. Он ставит задачи перед муниципалитетами, определяет жёсткие требования для застройщиков и организаций, проводящих капитальный ремонт зданий.
«Мы считаем, что эти законы послужат на благо нашей страны. Также нам необходимо сделать задел на весеннюю сессию, поэтому сегодня некоторые законопроекты будут рассмотрены в первом чтении, среди них – разработанный по поручению Президента законопроект, направленный на развитие волонтёрского движения в России», – сообщил Исаев.
Леонид Слуцкий: «Результаты выборов в Каталонии доказывают необходимость диалога по мирному выходу из ситуации»
Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий:
«В Каталонии сторонники независимости прогнозируемо получают большинство на парламентских выборах. И это, очевидно, оставляет многоточие и все существующие проблемы в отношениях Мадрида и Барселоны. Это внутреннее дело Испании, но результаты выборов еще раз доказывают необходимость взвешенного и конструктивного диалога по мирному выходу из ситуации. Нельзя допускать повторения октябрьских событий, когда проходили жесткие столкновения между полицией и мирными гражданами».
Виталий Милонов просит ЦИК оградить россиян от прозападных кандидатов
Депутат Государственной Думы РФ Виталий Милонов направил письмо на имя председателя Центральной избирательной комиссии России Эллы Памфиловой с просьбой не допускать до участия в выборах всех уровней кандидатов, исповедующих идеологию русофобии и поддерживающих санкционную политику.
«В скором времени, всем нам предстоит выбирать высшее должностное лицо нашего государства. Однако тревожно видеть, как отдельные личности, заявляющие о намерении баллотироваться, превращают этот процесс в банальное телешоу и используют эту возможность для личного пиара. Вдвойне тревожно, что такие люди открыто пропагандируют идеологию русофобии и отрицают целостность границ нашего государства», - пишет Виталий Милонов.
Он подчеркивает, что отчетливо «прослеживаются связи отдельных политиков с международным гомосексуальным лобби и интернациональным массонством, которое оказывает материальную и организационную помощь по подрыву демократических процессов в нашей стране», - считает Виталий Милонов.
Депутат предлагает главе ЦИК задуматься над разработкой проекта «нравственной хартии», которую должны будут подписывать все кандидаты, желающие участвовать в выборах. В ней, в частности, депутат предлагает закрепить важные основы и незыблемые принципы сохранения границ государства, поддержки традиционных ценностей и противодействию западной политической и культурной экспансии.
Политики, открыто отрицающие принцип территориальной целостности России и заявляющие о намерении предать национальные интересы страны, по мнению депутата, не должны допускаться до участия в выборах, особенно до участия в избрании высшего должностного лица страны.
«Не надо ограничивать политические взгляды и убеждения людей. Но необходимо защитить наш нравственный и исторический вектор развития и путь нашего народа от любителей дешевой популярности и поклонников Дяди Сэма», - убежден Виталий Милонов.
Сегодня Государственная Дума одобрила в третьем чтении проект федерального конституционного закона № 337853-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Как сообщил Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, одобренным законом
продлевается действие особенностей применения законодательства РФ, устанавливаемых Правительством РФ, в некоторых сферах на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Так, продлевается действие особенностей в сфере государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги – до 1 марта 2020 года. Это необходимо для сохранения плавного перехода этих территорий к системе долгосрочного тарифного регулирования, действующей на остальной территории РФ. А также для поэтапного доведения тарифов на коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня. В частности, это позволит органам регулирования и далее применять гибкие механизмы и устанавливать тарифы в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых коммунальных отходов с календарной разбивкой, продолжительность которой определяется органом регулирования.
Таким образом, закон позволит защитить крымчан от единовременного значительного повышения оплаты за коммунальные услуги (до 25%) и постепенно стабилизировать данную сферу. При этом срок окончания действия особенностей устанавливается именно на 1 марта, а не на 1 янаваря, чтобы в разгар отопительного сезона не начали расти цены на указанные услуги, – сказал Павел Крашенинников.
Кроме того, законом продлевается до 1 марта 2019 года срок, в течение которого на территориях Республики Крым и г. Севастополя не проводятся плановые проверки при осуществлении государственного и муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований. Это необходимо для плавного перехода юридических лиц к работе в соответствии с действующими требованиями российского законодательства, – сказал Павел Крашенинников.
В настоящее время многие организации образования, здравоохранения, культуры Республики Крым не могут привести свою деятельность в соответствие с этими требованиями по разным причинам, в том числе по финансовым. Сюда относятся такие мероприятия, как, например, закупка поликлиниками оборудования или проведение ремонта в соответствии с требованиями пожарной безопасности, переоборудование пищеблоков в образовательных учреждениях в целях приведения их в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями. А также, в ряде случаев из-за проблем, связанных с оформлением прав собственности на здания и земельные участки.
Приостановление деятельности этих, в основном, социальных, объектов может сказаться на благополучии населения. Поэтому мы предоставляем им возможность продолжать свою деятельность без проверок еще год. Это поможет им решить бюрократические и организационные проблемы до 1 марта 2019 года и привести свою деятельность в соответствие требованиям законодательства РФ, – отметил Павел Крашенинников.
Принятый закон позволит продолжить плавное, поэтапное приведение различных сфер деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствие требованиям законодательства РФ, – сказал Павел Крашенинников.
Герман Елянюшкин: «Канал имени Москвы» переходит в цифру
ФГБУ «Канал имени Москвы» разрабатывает единую электронную систему управления всеми транспортными и технологическими процессами на внутренних водных путях. Отказаться от традиционных форматов работы в пользу оперативных онлайн-сервисов позволит перевод в «цифру» диспетчерских служб и документооборота, а также внедрение виртуальных буев и инновационные промеры глубин. Уже в ближайшие годы Московский бассейн может перейти на цифровую картографию.
«По поручению руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктора Александровича Олерского мы создаем интегрированную информационную систему для ПК и мобильных устройств – Ситуационный центр обеспечения безопасности судоходства и контроля гидротехнических сооружений. Это единый комплекс, позволяющий видеть все процессы в режиме онлайн и оперативно решать задачи», – говорит руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин.
Здесь будут учитываться сведения о работе всех инфраструктурных объектов «Канала»: его насосных станций, шлюзов, плотин и ГЭС. Работники и контрагенты смогут в режиме онлайн получать актуальную информацию об объемах перекачиваемой из Волги воды и вырабатываемой электроэнергии, о текущих уровнях воды, габаритах судового хода и возможных отклонениях от заданных значений. Перевод на интегрированную платформу диспетчерских систем позволит формировать оперативные отчеты о грузо- и пассажиропотоках, а также единый информационный бюллетень по всем бассейнам: соответствующие данные будут отображаться на электронной карте.
«Это повысит не только безопасность судоходства и качество навигационного обслуживания, но и в целом эффективность управления транспортным комплексом», – отмечает Герман Елянюшкин.
Новая система должна стать источником онлайн данных, на базе которых будут построены электронные сервисы и услуги для разных потребителей: судовладельцев, судоводителей, грузоперевозчиков, круизных компаний, туристов и пассажиров. Соответствующие продукты будут удобными, понятными и доступными.
Так, Личный кабинет судовладельца и судоводителя переведет в электронное пространство весь документооборот: заключать договоры и совершать платежи можно будет в режиме онлайн.
Одним из самых важных сервисов является цифровая картография. «В этой части мы существенно отстаем от мировых практик, – говорит Герман Елянюшкин. – Сегодня все наши карты бумажные. Их обновление происходит три раза в год. Причем в ручном режиме: судоводители получают текстовые печатные извещения и самостоятельно наносят соответствующие правки на бумагу. В ближайшие два года мы освоим цифровые методы сбора и обработки информации и будем обеспечивать пользователей электронными услугами в режиме реального времени».
На базе ФГБУ «Канал имени Москвы» уже создан отраслевой центр картографии. Чтобы карты были точными, надо оперативно учитывать изменения габаритов судового хода (глубины, рельеф дна). Для этого «Канал» переходит на промеры глубин водных путей с помощью многолучевого эхолота и участвует в эксперименте по внедрению радиолокационного геосканирования – уникальной отечественной разработки, которая позволяет исследовать глубины с воздуха.
«В 2019 году мы рассчитываем внедрить цифровую картографию. Ее использование даст возможность перейти на виртуальную расстановку навигационных знаков. А это, в свою очередь, увеличит сроки навигации за счет экономии времени на монтаже и уборке обстановки. Кроме того, замена обычных буев электронными значительно сократит бюджетные траты на их обслуживание», – резюмирует Герман Елянюшкин.
ФГБУ
«Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным
комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних
водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают более 240
гидротехнических сооружений и
Стенограмма пленарное заседание ГД
22.12.17 заявления лидеров фракций Зюганов Жириновский Неверов Миронов
https://leo-mosk.livejournal.com/4617990.html
Коллеги, у нас с вами по Регламенту сегодняшнего дня
выступления председателей фракций по актуальной повестке.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, более года назад Президент Путин,
Святейший Патриарх Кирилл и нобелевский лауреат Жорес Алферов предложили
формулу сплочения общества и вывода страны из кризиса.
Суть её сводилась к тому, чтобы взять всё лучшее из
святой Руси, нашей тысячелетней государственности и советской справедливости, и
на этой базе подготовить программу, которая максимально поддержала бы
образование, науку и здравоохранение и суперсовременные технологии. Там, где мы
сплочённо и дружно реализовывали эту совместную установку, там есть у нас
результат, которым мы можем гордиться или, по крайней мере, отметить.
Например, понимая, что на страну наложили санкции, ей
угрожают, мы, готовясь к столетию Великого Октября, пригласили в страну 132
делегации, впервые приехали все, выступили все, и все без исключения поддержали
нас и по вопросам, связанным с Крымом и Севастополем, поддержали нас и по
Донбассу и активно поддерживают внешнюю политику, связанную с борьбой с
терроризмом.
Мы с вами вместе сумели сплотить усилия всей
Государственной Думы и власти, армии и современного производства для того,
чтобы раздолбить в Сирии отборные войска тех, кто хотел поджечь весь мир на
Ближнем Востоке, для нас это была реальная угроза, в противном случае у нас бы
полыхало уже всё южное подбрюшье.
Надо отдать должное, Председатель Думы внес
предложение обсудить здесь вместе с иностранными государствами проблемы,
связанные с наркотиками. Из Афгана к нам поступает
почти 700 тонн наркотиков, которые ежегодно убивают 70 тысяч человек. И к нам
приехали все, приняли меры, которые могут дать хорошие последствия.
Наши народные предприятия оказались лучшими в стране.
И инициатива Кашина и его доклад на совместной встрече, аграрном форуме
показали, что мы можем складывать усилия для того, чтобы добиться нужного
результата в аграрном секторе.
Что касается дольщиков, впервые здесь, в этом зале,
шесть часов все фракции разбирали эту проблему, подготовили проекты законов,
которые стали реализовываться на практике. Если проявим характер, в ближайшие
два года можем реализовать и эту идею. Проблемы региона... реновации, если мы
их реализуем в рамках всей страны и вложим нужные средства в борьбу за то,
чтобы победить плохое жилье и ветхое жилье, можно добиться и здесь результата.
|
Я хочу поблагодарить всех за то, что вы поддержали
целый ряд проектов по детям, начиная с «Артека». И если мы еще поддержим идею,
связанную с детским молоком, а это давно просится, всего 15 миллиардов, это
будет исключительно важный шаг с точки зрения подрастающего молодого поколения.
Я хочу ваше внимание обратить на два выступления,
которые только что прозвучали. Это выступление президента, который выступал
перед Народным фронтом, «Россия, устремленная в будущее», где он предложил
строить сильную, умную, образованную и здоровую Россию на основе высших
достижений технического прогресса.
В это время в Америке выступал Трамп с новой
стратегией – стратегией национальной безопасности. Я за 200 лет изучал их
стратегию, она отличалась всегда одним: экспансией и провокациями. В этом
отношении, на мой взгляд, прозвучала не просто провокация: впервые в истории
наша страна и Китай объявлены врагами номер один, если говорить открытым
языком, и под это уже в следующем году укладывается 700 миллиардов долларов,
гигантский военный бюджет. Ставится задача получить такое преобладание, которое
позволит уничтожить наш ракетно-ядерный потенциал на старте, и тем самым
добиться господствующего перевеса.
По сути дела, в ближайшие годы вся мировая политика
будет вращаться в треугольнике американского глобализма, китайского прорыва в
будущее, а китайцы уже, по сути дела, теснят американцев, и нашего российского
самоутверждения. Но у меня всегда возникает вопрос: если вы делаете большие
заявки, есть ли у вас для этих амбиций соответствующая амуниция? Давайте
трезво, накануне Нового года нам придется планировать, посмотрим на эту
ситуацию.
Темпы развития. Китай – выше 7,5 процента. Тогда,
когда мы производили почти 20 процентов мировой продукции, Китай производил 3.
Сегодня Китай производит 18, мы производим меньше 3, и он имеет подавляющий
темп. США: при всех политических скандалах их темпы выше мировых сложатся в
этом году – 3,5, Трамп снижает налоги и ассимилирует производство, и по всему
миру скупают толковые мозги, в том числе и тащат наши капиталы.
У нас за пять лет минус 8 процентов ВВП, и в этом
году всё крутится вокруг погрешности процент-полтора.
Но на этом фоне, вчера читаю, Михаил Фридман призван
лучшим бизнесменом России по версии Forbes. Открываю,
думаю, сколько он средств вложил в наше здравоохранение, науку, как он
поддержал Крымский мост -ничего подобного. Оказывается, за два года он грохнул
своих (в кавычках) капиталов 460 миллиардов рублей в переводе на российские
деньги в производство США и Великобритании, связанного в основном со
здравоохранением.
Весь бюджет, который вы утвердили на прошлый год,
связанный со здравоохранением, составляет меньше 400, а он один 460 миллиардов
грохнул туда, а мы не решили вопрос по «детям войны», которые давно просят, и
сумма-то была всего 140 миллиардов.
Условия, в которых нам придётся развиваться: санкции,
износ оборудования (уже в Газпроме превышает 50 процентов), раскол и коррупция.
Что касается управления, хочу особо обратить внимание. Сейчас будет много
треска вокруг выборной кампании, хотя я считаю единственный способ избежать
«оранжевой» проказы, это, прежде всего, честные, открытые, достойные выборы.
Управление, указы, открываю президентские 11 указов.
Выполнен один, связанный с безопасностью. Ну, мы все приложили руку, чтобы он
был выполнен.
Высокие технологии, ставилась задача 30 процентов –
высокая продукция, на самом деле – 9.
25 миллионов рабочих мест квалифицированных, на самом
деле – 16.
Производительность труда увеличить в полтора раза,
росла 1-2 процента в год, на самом деле и десятки не получится.
Демография – гордились, в этом году снова начали
вымирать. Но я открыл классические русские области, они собирают страну воедино
и ахнул, с 1990 года русские потеряли, 81 процент была прослойка русских, стала
76. Шесть процентов – больше, чем во Вторую мировую войну.
Если посмотреть ситуацию, которая связана с
политическим фронтом, здесь налицо либеральный реванш.
Все клопы вылезли, все, начиная от Большого театра,
кончая тех, кто готов сдать страну, а таких сейчас появится немало, потому что
22 февраля американцы опубликуют материал и мы увидим тот список, который из
страны выкачал 61 триллион рублей и спрятал там запасные деньги.
При нынешней политике нам назад будет сложно вернуть.
Доля иностранного капитала, если мы собираемся национальную политику: в
энергетике – 90 процентов, 95, в цветной металлургии – 77, водка и табак -даже
53 процента. Я думал, ну почему же никак не поднимут руку за национализацию? И
торговые сети – на 90 процентов принадлежат зарубежному дяде.
В этом отношении, в этой связи вы никакой
самостоятельной политики не проведёте. Ну антисоветизм и русофобия снова прут
из всех щелей. Я всё-таки надеюсь, что в ближайшее столетие: столетие Красной
Армии, столетие ленинского комсомола, столетие создания советского государства
мы встретим достойно, потому что, прежде всего, достоинство проявится в умении
преодолеть трудности.
А чтобы их преодолеть, нужна реальная программа
вывода из кризиса. При том финансово-экономическом курсе, который мы проводим,
реализовать это невозможно. Бюджет, принятый на три ближайших года, полностью
перечёркивает те призывы, который недавно президент Путин объявил перед своим
«Народным фронтом». Стране нужна сильная команда, честные выборы, правительство
народного доверия и реальная программа вывода её из кризиса.
Поздравляю вас с Новым годом и желаю продвинуться
вперёд на этом пути. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР
Жириновскому Владимиру Вольфовичу.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Эти 10 минут нам даны, чтобы иметь возможность дать
анализ и он должен быть объективный.
Допустим, звучат призывы к сплочению. А когда оно
было в России? В царской России было сплочение всего народа и с кем? В
советской России было сплочение? Нас без нас создали блок нерушимый коммунистов
и беспартийных, беспартийных не спрашивали. При Ельцине было сплочение? И
сейчас нет.
Может быть, наши вот призывы к сплочению, к единству,
к дружбе и все такие вот вещи они красивые, но они нереальные, нужна больше
прагматика.
Мы продолжаем говорить об успехах Китая, но кто его
создал этот успех? У Сталина было два выбора и он, в первую очередь, сделал
ставку на Чан Кайши. Правильный выбор, спокойная демократическая партия и Китай
был бы как Индия, много партий, выборы и никаких особых успехов в экономике.
Китай мы накачивали с 1949 по 1959 годы, а потом
американцы для того, чтобы стравить нас Россию и Китай, цели-то другие были. А
теперь Америка увидела, что она лишилась промышленности и Китай делает своим
противником. А если брать по влиянию китайской экономики на нас, то мы видим 45
тонн черной китайской икры. Это зачем они травят наших людей? У нас цена 45
тысяч рыночная, а они по 500, люди малограмотные купят за 500 рублей килограмм,
это же отрава. Это вскармливается в искусственных водоемах животная пища с
добавкой антибиотиков.
Мы говорим стакан молока детям каждый день. С каким
молоком? С антибиотиками? Роспотребнадзор определил,
что большинство молока вредного. Поэтому надо каждый раз думать, вот к чему мы
призываем.
Вот в Каталонии прошли выборы.
После первого референдума, я слышал от многих наших
радикальных элементов: вот, что он там ждёт, этот Пучдемон,
давай, всё, независимость, чуть ли там, не к оружию призвать. Они не стали.
Тихо, спокойно. Ещё раз прошли выборы. Вот пускай весь мир увидит. Ну не хотят
каталонцы жить в составе Испании, и мирным путём выйдут.
Мы собрали СССР, и собрали силой, и он распался. Вот
это, зачем вы всё дали? Вы должны объективную давать оценку. Создаём
государство, хорошее или плохое, создали, ну и потом сами разрушаем его. Такого
никто не делает. Поэтому русофобию, мы породили её, мы. Вы ходим из войны
незаконно, у нас союзники Франция, Британия, мы их предаём, потом предаём
немцев, не выполняем Брестский мир. Мы восстанавливаем против себя всю Европу.
С русскими нельзя договариваться ни о чём. Кто виноват в этом? То есть,
русофобия не сейчас, а вот с тех самых времён. Или русский царь посылает армию,
подавляет все революции в Европе. С какой стати?
Там началась демократия в середине XIX века, но
пришла русская армия, и что сделали мы? Подавили в крови восстание и в Вене, и
в Будапеште. Потом мы снова придём в Будапешт в 1956 году, и в Прагу придём, и
в Варшаве практически военное положение. Надо же это всё объективно оценивать.
Нам самим хочется, чтобы наш флаг везде развивался,
но этого не хотят другие народы. У нас Украина дымит от чего, кто её создал?
Прочитайте постановление ЦК ВКП(б) от 1920 года об украинизации, то есть,
насильственно заставить русских записаться украинцами, и потом несколько
постановлений ЦК Компартии Украины, и всё это шло 20 лет, до 1939 года. И вот
сегодня она полыхает, потому что русские уже забыли, что они русские, им
навязали чужой язык, и теперь они сталкиваются на границах уже, собственно,
России и Украины, а у нас называется дружба народов.
Вот это зачем всё делаем? Это же всё есть, но мы в
учебниках истории об этом не пишем, архивы до сих пор держим закрытые. Если мы
не хотим открыть архивы, значит, мы не ту историю преподаём в наших школах. И
не всё знают правильно наши граждане. Мы до сих пор закрываем глаза на
концентрационный лагерь Талергоф, где русские лежали
прямо на поле близ города Грац австрийского.
Где-нибудь написано об этом в наших учебниках? Ничего. Это был первый геноцид.
Потом армян будут вырезать в Турции. Но сегодня вспоминают геноцид, концлагеря
в англо-бурской войне, 1901 год. Я вчера напомнил американцам, что у них первый
концлагерь был в 1861 году, в котором южане истребили десятки тысяч северян. А
нам напоминают про сталинские лагеря. Они везде были.
Надо дать везде объективную историю, везде был
террор, но люди от террора избавились везде, а мы памятники поставили
организаторам террора. И говорим о празднике, что это оказывается праздник,
незаконный захват власти. Ну, тогда нужно договариваться. Как можем
договориться?
Каталонцы мирным путём выходят из Испании. Они не
идут на Мадрид. А мы празднуем годовщины, когда мы захватили власть, наши
предки. Ну, что скажет новое поколение? Они отвергнут такую историю и такие
праздники. Сегодня никто не имеет права захватывать власть, даже американцы.
Они насаждали проамериканские режимы силой, и Чили, и Африка и везде. Но
сегодня, пожалуйста, мы видим, голосование по Иерусалиму. Даже угроза
прекратить финансовую помощь не подействовала. А мы с вами думали, что если мы
будем содержать коммунистические партии по всему миру и все ресурсы бросать в
Восточную Европу или бросать в наши советские союзные республики они будут с
нами. Нет, разбежались все.
Поэтому за деньги лояльность не купишь и за штыки не
купишь. И XX век это показал.
Поэтому сегодня уже молодое поколение планеты Земля
отказывается от насилия.
Посмотрите, у нас в Сирии наша армия одерживаю
победу, а против нашей армии, кто воюет, кроме местных боевиков, жители РФ. Это
уже другая эпоха. Они же, граждане нашей страны, едут туда воевать против нашей
армии. Они из Москвы едут воевать на стороне «Правого сектора» против
ополченцев в Донбассе. И один из кандидатов в президенты Явлинский называет
бандитами патриотов и жителей Донбасса, потому что он львовский патриот.
Нужно давать полную оценку всего. Что нам
скрывать-то? Если девять месяцев в психической больнице лежал Явлинский, и
никто об этом не знает почему-то. Что только сейчас показываете? А когда он был
вице-премьером, что об этом не сказали? И был несколько раз кандидатом в
президенты. Дайте объективную оценку. Годы, десятилетия уходят и, наконец,
какой-то фактик нам скажут, объяснят.
Поэтому обязательно нужно вести дискуссию. И ЛДПР
тоже выступает за то, чтобы мы не чернили царскую Россию, её некому защищать
сегодня. И надо поставить памятник коренному москвичу Юденичу Николаю
Николаевичу. Он победоносно вёл Русскую армию в Кавказской войне. Почему мы их
отбросили? Миллионы погибли русских солдат и офицеров. Для нас нет Первой
мировой войны. А Вторая мировая и Отечественная – это продолжение Первой.
Если мы подняли правильно на героический пьедестал
советских генералов и маршалов, а что мы забыли про русских генералов, которые
тоже защищали Родину, ту, которой присягали.
Если сегодня у нас сидящие здесь все отвергают режим
в Киеве, а чем отличается захват власти ночью в Петрограде? Чем Янукович
отличается от Керенского? Керенский бежит из Петрограда, и Янукович бежит. И
ночью захват власти. И всё незаконное. Потому что мы не дали правильную оценку
всей нашей столетней истории, 110 лет истории, 150 лет истории. Не надо
охаивать, чернить. Надо уважать всех наших предков.
Но надо давать правду, сообщать какой была она и
какой мы хотим видеть Россию, и она будет сильной, могучей, и в этом залог
нашей совместной работы. Но нужна правда. Не газета «Правда», которая ложь пишет
про ЛДПР, а правда, которую мы все должны знать, поэтому для этого опубликовать
все архивы. Опубликуйте архивы, и правда выйдет наружу, и мы будем честно
понимать, что происходило в стране последние 20-30 лет, 50 и так далее.
С Новым годом, дорогие товарищи! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Неверов Сергей Иванович,
руководитель фракции.
Неверов С. И., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
сегодня мы подводим итоги работы за 2017 год, и Геннадий Андреевич, и Владимир
Вольфович выступили уже с прицелом, я думаю, на выборы президента.
Я же хочу кратко подвести итоги работы фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» за этот год в части выполнения тех обязательств, с которыми
наша партия шла на выборы в 2016 году.
Они изложены в нашей программе, в основе которой
приоритеты, обозначенные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным,
в его майских указах, поручениях, посланиях Федеральному Собранию, предвыборных
статьях, и в этой программе отражены предложения граждан, потому что прежде чем
сформировать ее положения, мы провели тысячи встреч, обсуждали самые насущные,
порой болезненные проблемы, и именно поэтому эта программу поддержали люди.
Именно поэтому наша главная задача ее реализация и
отчет о ходе ее исполнения.
Сегодня начинают работу площадки съезда «ЕДИНОЙ
РОССИИ» «Качество государства», «Экономика», «Рост благосостояния», «Социальная
политика», «Умная сила и культурное лидерство», «Быть хозяином в собственном
доме», «Здоровое будущее», «Аграрная сверхдержава», именно так называются
разделы нашей программы.
Я не стану останавливаться детально на
законопроектах, над которыми мы с вами работали, сколько их было, какие из них
имели особое принципиальное значение.
Я хочу остановиться на принципах работы нашей фракции
над важными законопроектами. У нас работают 12 экспертно-консультативных
советов фракции с привлечением экспертов, общественных организаций. В
результате инициативы депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» становятся более
проработанными. За 2017 год проведено 60 заседаний экспертно-консультативных
советов, на которых было рассмотрено более 280 инициатив. Проведено порядка
двух десятков заседаний координационного совета, которым руководит Андрей
Константинович Исаев, куда были внесены 92 инициативы и 79 из них уже внесены в
Государственную Думу.
Конечно же, ключевым законом в этой сессии являлся
бюджет на 2018 и плановый период 2019-2020 годы. Мы принимали и другие важные
законы, но именно в бюджете заложена вся жизнь страны: заработные платы,
пособия, пенсии, социальные обязательства, образование, здравоохранение,
оборона и безопасность. Мы видим, как снижается зависимость нашей экономики от
углеводородов, и если раньше поступления в бюджет от нефтегазового сектора
доходили порой до 60 процентов, то в 2018 году это уже 35,9 процента, а к 2020
году этот показатель запланирован на уровне 33,4 процента, а это значит, что
меняется структура экономики, развиваются новые отрасли.
Но мы понимаем, что люди пока не почувствовали этого
на себе, пока не произошёл рост реальных доходов. Вы знаете, это можно сравнить
с поездом, когда первый вагон уже ушел со станции «кризис», а следующие вагоны,
это социалка, они ещё не тронулись. Именно поэтому,
рассматривая наш бюджет, я хочу сказать, что движение уже началось, и мы
увеличили минимальный размер оплаты труда, и заложили на это средства, мы
заложили средства на повышение денежного довольствия военных, огромные средства
по инициативе нашего президента предусмотрены на важные меры в области
демографической политики, поддержки материнства, детства.
И наша фракция подошла очень серьёзно к рассмотрению
и проработке бюджета. Первое – это, конечно, работа совместно с министерствами
и ведомствами в рамках нулевого чтения. Очень многие позиции удалось отстоять,
потому что мы в первую очередь поддержаны были теми аргументами, которые
приводят наши избиратели на встречах, на личных приёмах. Следующим этапом
работы стала подготовка документа ко второму чтению.
В этом году мы построили нашу работу над главным
финансовым документом страны на принципе взаимодействия с профессиональными
сообществами, экспертами, на основе общественных обсуждений. Мы провели
общественные слушания по сельской тематике, мы провели общественные слушания по
комфортной городской среде, «круглые столы» по социальной политике,
здравоохранению, культуре, образованию. Мы работали вместе с мэрами городов, с
врачами, аграриями, с нашими фракциями в региональных парламентах, с
представителями общественных организаций, научного сообщества, с теми, для кого
принимается бюджет.
Впервые в истории бюджетного процесса страны все
трансферты, субсидии, все средства, которые получат региональные бюджеты,
распределены в законе о федеральном бюджете, то есть регионы уже получили
понимание, какие средства они смогут получить в этом году. Эта работа, коллеги,
на результат, а не ради процесса. Теперь наша задача – контроль за исполнением
бюджета.
Хотелось бы отметить, что изменения произошли и в
проведении парламентских слушаний, пленарных заседаний, а в рамках
«правительственного часа» мы задаем министрам вопросы, которые предварительно
обсуждаем с коллегами из регионов.
Вернусь, коллеги, к съезду партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
который сегодня начнет свою работу. И спустя год после избрания в
Государственную Думу мы будем вести отчет об исполнении нашей предвыборной
программы, не все задачи решены, не все цели достигнуты, но программа,
рассчитанная на пять лет, работы много, и мы не отступаем от своих обещаний.
Наша работа и дальше будет нацелена на реализацию в
диалоге с людьми курса нашего президента Владимира Владимировича Путина,
который идет на выборы как национальный лидер. Он сумел консолидировать вокруг
себя российское общество, людей с разными политическими взглядами, на разных...
из разных политических партий. Но при этом Путин был, есть и будет оставаться
нашим моральным лидером и основателем нашей партии. И партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
будет активно поддерживать его кандидатуру.
Мы и дальше будем проводить личные встречи, приемы
граждан. За 2017 год депутатами фракции было проведено порядка 75 тысяч личных
приемов в местных приемных, в приемных председателя партии, в приемных
Государственной Думы. Если говорить о встречах, то за седьмой созыв это порядка
36 тысяч встреч и мероприятий. Мы будем и дальше также активно работать в
рамках региональных недель, общаться, объяснять, что уже сделано и что
планируем сделать.
И хочу отметить, что, да, сегодня заканчиваются
пленарные заседания осенней сессии, но не сама осенняя сессия – следующая
неделя будет региональной, и нам предстоит ещё работа, и депутаты «ЕДИНОЙ
РОССИИ» обязательно проведут рабочие мероприятия у себя в регионах.
И завершая свое выступление, я хочу сказать, коллеги,
вызовы, которые сегодня стоят перед Россией, несмотря на наши политические
взгляды, должны нас сплотить, потому что главное – это интересы страны и только
потом интересы партийные.
Я желаю всем плодотворной региональной недели,
поздравляю всех с наступающим годом и особенно хочу поздравить с наступающим
Новым годом и пожелать здоровья тем шахтерам, которых сегодня ночью подняли из
завала, которые попали туда 20 декабря и вернулись домой. Здоровья всем,
благополучия, с Новым годом наступающим! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.
Слово предоставляется руководителю фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Миронову Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей
Михайлович.
Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
У нас с вами завершающее заседание Государственной
Думы – время подводить итоги уходящему году.
Я в начале своего выступления хотел бы тоже это
сделать и высказать свою точку зрения и о негативных итогах, которые, увы,
были, и о позитивных итогах как в стране, так и в нашей Государственной Думе,
ну и, конечно, у моей партии и фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Прежде чем перейду конкретно, сначала, чтобы
завершить на хорошем, про негативные итоги, всё-таки хочу высказать свою точку
зрения на главный итог уходящего года для нашей страны. Я думаю, что главный
итог заключается в том, что мы выстояли несмотря ни на что. Нас пытались
согнуть, нас пытались задавить, на нас оказывали самое разностороннее давление
и очень рассчитывали, что, во-первых, у нас экономика совсем рухнет, во-вторых,
что так, по-простому говоря, народ взбунтуется, одним словом, что что-нибудь
пошло не так, как у нас идёт. Не дождутся, не получилось, действительно, мы
выстояли.
Ну, а теперь о негативных итогах уходящего года. К
сожалению, мы видим, что террористическая угроза не уменьшается, и она не
обходит стороной нашу страну. Здесь, безусловно, успехи наших спецслужб, наших
правоохранительных органов. Недавно мы слышали на коллегии ФСБ, что более 60
терактов предотвращено.
Недавно в моём родном городе Санкт-Петербурге была
ликвидирована целая ячейка ИГИЛ, которая 16 декабря готовила страшные
террористические акты здесь. Кстати, в том числе, это стало возможно благодаря
информации от Соединённых Штатов Америки, от ЦРУ, и наш президент поблагодарил
Президента Америки Трампа, это хороший пример.
И в то же время, говоря о негативе, не могу не
вспомнить апрель этого года, в моём же родном городе Санкт-Петербурге страшная
катастрофа и теракт в метро, есть, увы, погибшие.
Также когда мы подводим итоги года, он прошёл под
знаком шельмования спорта, да что там спорта, всей нашей страны, обвинение в
государственном применении допинга. Очень, мягко говоря, негативное и циничное,
на мой взгляд, решение Международного олимпийского комитета. И решение по
нашему участию в Олимпиаде, конечно, это останется как негативный.
Санкции продолжались, давление оказывалось, как я
сказал, всесторонне, ну и дошли до наших средств массовой информации. Мы с вами
заступались и на Совете Думы вчера даже приняли решение о специальном поощрении
«Russia Today», потому что
они оказались в прямом смысле слова на передовой информационной войны, и там
пытались тоже и пытаются, и делают, их поддавить.
К сожалению, не прекращаются кровопролитные обстрелы
артиллерийские Новороссии со стороны Вооружённых сил
Украины, и там ситуация остаётся очень напряжённой. И пока не видно каких-либо
улучшений.
В этом году мы с вами потеряли многих наших
соотечественников, некоторых я хочу с этой трибуны вспомнить.
Мы потеряли великих наших актёров: и Алексея
Петренко, Алексея Баталова, Веру Глаголеву, Леонида Броневого, не стало Зураба
Соткилавы, не стало Дмитрия Хворостовского, Ильи Глазунова.
Ушли от нас великие наши писатели: и Евгений
Евтушенко, Даниил Гранин, Михаил Задорнов.
Мы помним и всегда будем помнить ушедшего безвременно
нашего полномочного представителя в ООН Виталия Чуркина. Мы их помним: царство
всем им небесное!
И говоря, завершая уже негативные итоги, к сожалению,
36 инициатив фракции СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», инициатив правильных,
социально-направленных были отклонены.
Также ещё раз дам оценку, к сожалению, принятого
закона, который мы так называем: закон о встречах депутатов с избирателями,
считаю, что это в негативную копилку пошло нашей Государственной Думы. Ну, к
счастью, здесь я остановлюсь.
А теперь всё-таки о позитивных итогах уходящего 2017
года. Ну, конечно же, это блестящая победа наших Военно-космических сил в Сирии
и решение там задачи, в которую никто не верил ещё два года тому назад –
реальный разгром так называемой «ИГИЛ».
Успешный, блестяще проведённый 19-й фестиваль
молодёжи и студентов в Москве и в Сочи – это очень позитивно и действительно
прошёл на самом высоком уровне.
Конечно же, «Крымский мост». Вот я вижу Сергея
Ивановича, Владимира Вольфовича, Геннадия Андреевича, мы были там совсем недавно
и то, что тоже мало кто верил, а сегодня уже идёт асфальтовое покрытие и вся
нитка моста уже есть, конечно, это позитивно.
Инициативы президента, касаемые
демографической ситуации и оперативное решение в стенах Государственной Думы,
мы с вами, менее чем за месяц два этих законопроекта провели и довели до
третьего чтения, конечно же, это позитивно. И причём это не только позитивный
итог уходящего 2017 года – это мы заложили на будущее нашей страны очень
позитивные и хорошие перспективы.
Для нашей партии, конечно, позитивным является
решение президента о назначении временно исполняющим обязанности губернатора
нашего соратника, нашего с вами коллегу Александра Леонидовича Буркова, он
сейчас исполняет обязанности губернатора в Омской области, значимый промышленный,
оборонный регион России.
У нашей партии, вы знаете, работают центры защиты
прав граждан, в этом году они также 76 центров в 76 субъектах РФ работали,
работали эффективно. За этот год более 10 миллиардов рублей мы вернули людям, а
за 3 года работы центров защиты прав граждан, более 50 миллиардов рублей мы
вернули людям.
Должен сказать в качестве позитивного это наша с вами
совместная работа, конечно же, закон «Об ужесточении наказания за жестокое
обращение с животными» и решение вопроса по притравочным
контактным станциям это здорово. Я думаю, что вы все коллеги получаете
соответствующие отклики от наших избирателей, это действительно то, что мы с
гордостью кладем в нашу общую законодательную копилку.
Ну и говоря уже о законотворческой работе как Государственной
Думы в целом, здесь я искренне хочу сказать, высказать благодарность и
Вячеславу Викторовичу вам лично, как Председателю Госдумы, Совету Думы, всем
фракциям без исключения за то, что мы с вами никогда так не разгребали
законодательные завалы, как мы сделали в этом году и особенно в осеннюю сессию.
Менее 25 процентов осталось от тех более чем 2000 законопроектов, которые
лежали еще с первого созыва Думы. Это, конечно, блестящая работа, чувствую,
что, наверное, в весенней сессии мы можем выйти в ноль и уже работать только по
текущему законодательству.
Ну и что касается нашей фракции. Горжусь своими
коллегами суперпрофессионалами, мы внесли 158
законопроектов в течение этого года, из них 15 уже приняты и подписаны
президентом, опубликованы, 3 уже одобрены Государственной Думой и проходят
соответствующие стадии рассмотрения.
К сожалению, как я говорил, 36 отклонено, здесь я
скажу, что по количеству внесенных законопроектов и по количеству принятых, мы
гордимся, что мы на втором месте, хотя мы самая по численности маленькая
фракция в Государственной Думе, но и 104 законопроекта сейчас находятся на
рассмотрении.
Говоря о том, что мы сделали в сфере жилищного
законодательства, и здесь очень радостно, что президент нас слышит и реагирует
позитивно, и здесь действительно мы продвинулись, хотелось бы, говоря уже о
задачах на будущий год, также эффективно и позитивно для наших граждан
продвинуться в вопросе жилищного строительства, в вопросе обеспечения жилья.
Ипотека – это всё замечательно, демографические инициативы
президента, где свыше 6 процентов будет компенсироваться, здорово. Но всё равно
нужно быть реалистами, ипотека примерно половине наших граждан в ближайшем
будущем будет недоступна. А здесь надо вспомнить и о Стройсберкассах,
это давнишняя наша инициатива, о строительных кооперативах, вариантов очень
много, ну и, конечно, необходимо строить социальное жильё.
И, завершая своё выступление, уважаемые коллеги, хочу
сказать, что, несмотря н внешнее давление, а мы
действительно выстояли, и, я думаю, вы все согласитесь со мной, что Российская
Федерация в лице и нашего президента, и всей нашей внешней политики,
демонстрирует нравственность политики, и действительно является ориентиром
правильного подхода к любым международным событиям.
Я поздравляю всех с наступающим Новым годом,
наступающий год – год выборов президента. Я уверен (10 секунд добавьте,
пожалуйста), я уверен, что Россия, граждане нашей страны, сделают правильный
выбор за мир и за справедливость. С наступающим Новым годом! Спасибо за
внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо,
Сергей Михайлович.
Стенограмма пленарное заседание ГД
22.12.17 заявление независимого депутата Рифат Шайхутдинов лидер Гражданская платформа https://leo-mosk.livejournal.com/4618309.html
Уважаемые коллеги, поступила просьба о выступлении от
Шайхутдинова Рифата Габдулхаковича, независимого депутата.
Учитывая, что у нас Регламент описывает процедурную
возможность выступления, но при этом у нас сегодня день особый, не будет
возражений, если мы в рамках Регламента, у нас, по-видимому, время определено
несколько меньше, дадим такую возможность. Нет возражений.
Пожалуйста, Рифат Габдулхакович, партия «Гражданская платформа».
Там до пяти минут.
Шайхутдинов Р. Г., партия «Гражданская платформа». Спасибо,
Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, партия «Гражданская платформа»
исторически и последовательно поддерживает политику Владимира Путина после
референдума по Крыму.
Те, кто отказался от этой линии, ушли из партии. Дело
не в том, что мы поддерживаем его внешнюю политику, а к внутренней у нас есть
вопросы. Это разделение политических сфер в современных условиях не работает. И
Крым, и санкции, и украинский вопрос, и Сирия, все эти темы неразрывно
связывают между собой, как внешние, так и внутренние политические позиции.
Владимир Владимирович Путин проводит единый целостный
политический курс на восстановление исторической российской государственности,
на выход из-под внешнего управления и влияния, на восстановление и развитие
суверенной экономики страны, на сохранение и укрепление исторической памяти и
исторического знания о нашем прошлом и вытекающих из этого русской и российской
идентичности, на предотвращение и недопущение революций, так дорого обошедшихся
нашему народу ив 1917 и в 1991 годах, на невозможность осуществления в России
украинского сценария внешнего воздействия и расчленения России. Поэтому мы
поддерживаем политику нашего президента.
Экономическая политика Владимира Путина во многом
построена на вынужденные и необходимые компенсации недоработок и ошибок экономической
деятельности правительства, его неолиберального курса
на регулирование исключительно макроэкономических условий, встроенных в
глобальные и контролируемые США рынки при отказе от организации и
проектирования собственной экономической деятельности. В этой ситуации политика
ответных санкций является удобным и эффективным способом возвращения
российскому производителю его традиционных рынков. А проектный подход в сфере
ВПК и смежных сферах хотя бы частично заполняет проектный вакуум российской
экономики.
Экономическая политика Президента России использует
наши преимущества на рынках энергоносителей не как единственный и главный
локомотив экономики, а как подушку безопасности и источник ликвидности в
условиях, когда мы, в отличие от США, не имеем возможности печатать мировые
деньги. Такой проект, как Крымский мост даёт модельный пример для проектного
подхода во всей сфере развития инфраструктуры. Развитие арктической темы
указывает на возможности необходимые создания новых отраслей экономики.
Предстоящие в марте 2018 года выборы президента
открывают новый этап в развитии российской политической системы. Перед ней
стоит трудная задача воспроизводства власти.
Я убеждён, что решение этой задачи будет включать в
себя не только поиск предъявления обществу и подготовку одного или нескольких
преемников, а также возможно создание и конституционное закрепление самого
института этого преемничества, но и укрепление общего
государственного каркаса страны в направлении унитарного федерализма и
гармонизации вертикали и горизонтали государственной власти, развитие партийной
системы, в которой неизбежна смена лидеров, коррекция политических курсов и
партийной риторики, обновление кадрового состава.
Все это открывает стратегическую перспективу и
тактические возможности для укрепления и развития нашей партии в том числе,
рост её влияния, численность и политическая представленность
в органах власти и самоуправления. Мы должны тщательно изучить эти реальные
возможности и совместно с вами непрерывно и ответственно воспользоваться ими.
Минувший год доказал неуклонный рост суверенитета
России. От политического суверенитета мы с неизбежностью двинемся, и уже
двигаемся, к суверенитету экономическому, от политического развития к
экономическому развитию. Роль Государственной Думы в этом процессе трудно
переоценить.
Вот я лично горжусь тем, что мне повезло участвовать
в этой работе, и приложу все усилия для того, чтобы на своём участке добиться
существенного продвижения вперёд.
Уважаемые коллеги, хочу поздравить вас с наступающим
Новым годом, и выразить уверенность в том, что все мы вместе справимся с
возложенной на нас задачей, создадим законодательные условия для экономического
рывка, который очень необходим и возможен, нужно только перестать исполнять
давно обесценившиеся западные рецепты, ведущие на деле к деградации нашего
экономического ресурса.
С наступающим Новым годом. Всего вам доброго.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Рифат
Габдулхакович.