Алиса 3.5 месяца – самоедская собака

25.12.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Вопрос защиты охраны животных – это общественно значимый вопрос, очень актуальный https://leo-mosk.livejournal.com/4624170.html

Во вторник 26 декабря Совет Федерации проводит совершающее заседание осенней сессии. В повестке более сотни вопросов. Обсуждается возможность переноса правительственных законопроектов на следующий год. На самом деле сенаторам вовсе не стоит так напрягаться, Конституция обязывает СФ рассматривать достаточно узкий круг вопросов.

Тем не менее, СФ принимает активное участие в дискуссии по пенсионным, налоговым, бюджетным законам. Например, накануне прошел спор в комитете по бюджету в связи с законопроектом о продлении расчетного возраста получения накопительной пенсии с 240 месяцев до 246, причем реальный возраст дожития 261 месяц..

Зампред СФ Евгений Бушмин веско заметил: надо понимать, мы уменьшаем накопительную пенсию. Накопительная пенсия, это история 15 лет. Закон технический, реально никак на пенсию влиять не будет. Напрямую к комитету по бюджету не имеет отношения, но деньги, они везде это наши деньги. При принятии таких решений надо обращаться к пенсионной системе. Почему на шесть месяцев? Никак не обосновано. Почему не 261? Потому что страшно. Это объяснение? Вся пенсионная система запутана.

Споры также вызвал закон о дистанционном банковском обслуживании с идентификацией клиента по биометрическим данным. Сенатор Ростислав Гольдштейн требовал ответа, иностранная или отечественная платформа используется, но четкого прямого ответа так и не получил. То ли представители правительства неподготовленными, то ли закон непродуман.

Очередной закон с поправками в законы о госзакупках показал ситуацию достаточно типичную. От этих поправок принципиально ничего не изменится, государственные учреждения включая театры будут мучиться, как и прежде. Тем не менее, правительство в лице замминфина Алексея Лаврова просит принять срочно, якобы для подготовки двух десятков подзаконных актов. Тот факт, что подзаконные акты должны быть до принятия закона в Думе, никого не смущает. Зачем правительство торопит, если свою часть работы сделать не может?

Много споров и протеста в обеих палатах парламента вызывает закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными». В понедельник Ответственный комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал закон в присутствии яростно настроенное десанта охотников и рыболовов. В Думу их вообще не пустили, а в СФ не дали слова. Председатель комитета Михаил Щетинин заявил, что их пустили послушать, но не выступать. Коллег-сенаторов глава комитета выключить не может и в защиту охоты с собаками выступил Владимир Лебедев.

Другие сенаторы уже в коридоре признавались, что голосовали против своей совести.

Однако история получила неожиданное развитие в комитете по конституционному законодательству и государственному строительству. Председатель комитета Андрей Клишас для разгона поинтересовался, закончился ли митинг перед зданием СФ. Потом заявил, что на сто процентов это закон совместного ведения и его надо было обсуждать в регионах.

«Я тоже немного понимаю в собаководстве», – скромно произнес заядлый охотник, большой любитель и знаток гончих. То, что мне Клишасу рассказал Щетинин, суть закона, нельзя дальше проводить контактную подготовку охотничьих собак. Если честно, сенатор Клишас не понимает...

Вице-президент клуба такс Екатерина Домогацкая изучила вопрос и рассказала, что притравка не предмет закона об охоте. Ссылки на зарубежный опыт несостоятельны. В Европе другая структура диких животных. В Англии последнего волка убили в 16 веке. Когда справились с бешенством, проблем с псовой охотой нет. наоборот, запрещена охота без собаки. В России бешеные лисы заходят в дома.

Домогацкая получает письма из разных уголков России. Девушка пишет: не могу выйти за грибами. Реальная история, девушка из Барнаула – охотник и собаковод в нескольких поколениях, ружье и несколько собак. Ее ягд-терьер получил Best in show на международной выставке. Неподготовленные лайки могут убежать.

Домогацкая участвовала в написании правил притравки, там не все не так, как говорит зампред Думы Ольга Тимофеева. Никто не имеет права оскорблять и унижать животное.

Клишас выслушал тираду и как бы из вежливости спросил: вы когда-нибудь сталкивались с притравкой на домашних животных?

Домогацкая не сталкивалась.

Сенатор Александр Башкин поинтересовался, если исполнительный орган Минприроды, то будут они признавать то, что мы примем?

Зампред комитета Елена Мизулина констатировала, что только что обоснована необходимость отклонения закона. Внутренняя противоречивость закона говорит о его неконституционности.

Людмила Нарусова напомнила истину правоприменения: законы о собаках не работают. И предложила – давайте не будем лукавить, этот закон ни о чем результат плохого лоббирования. Давайте один раз отклоним закон ни о чем.

Клишас признался, что сначала закон вызвал у него раздражение. Однако в нем записано: закон не распространяется на диких животных, содержащихся в неволе. Чему радуются защитники животных?

Глава комитета не видит противоречий. На диких животных можно, а если есть сумасшедшие травить по поросятам или курам, то через сетку. Давайте примем закон и сделаем подарок зоозащитникам.

«Я же ничего не придумываю. Записано закон не распространяется на диких животных содержащихся в неволе», подчеркнул Клишас и смело проголосовал. За этот закон.

Неожиданный расклад. Для кого тогда этот закон принят?

В интервью МП по итогам дискуссии Андрей Клишас еще раз подчеркнул, норма не в том законе прописана, поэтому она для охотников безопасна а для зоозащитников – бессмысленна.

Возможно, это было разменом за непринятый базовый закон об ответственном отношении к животным.

Клишас считает, что базовый закон, так же, как и этот, это закон совместного ведения. Первое, что нужно делать, внимательно обсудить с субъектами федерации. Нарусова и Домогацкая абсолютно правы, во всех регионах есть своя специфика. Где-то медведи в города заходят, где-то песцы поселки газовиков атакуют. Где-то волки заходят. Это все очень серьезный вопрос. Люди живут в тайге практически, села и небольшие, заимки. Они живут, они готовят собак, это делается в соответствии с законом об охоте. Есть притравочные станции.

Клишас с уважением относится к позиции комитета по сельскому хозяйству, может быть, они там видят что-то, чего не видит он. Клишас старается быть объективным: открывает закон, читает статью и видит, что на диких животных, которые содержатся в неволе, он не распространяется – все, свободны.

Нет ли опасности, что будет некое кривое применение, по декларациям сторонников закона?

По словам сенатора, кривое применение, всегда это суд. И сейчас могут привлечь. Приняли же на прошлом заседании Совета Федерации, одобрили поправки в Уголовный кодекс за жестокость к животным. Необходимо анализировать цель. Если над животными издеваются, даже на притравочной станции, это подлежит уголовной ответственности. Закон о защите животных нужен, потому что у нас дог-хантеры бегают по улицам города, разбрасывают яд с иголками. Вопрос защиты и охраны животных – это общественно значимый вопрос, очень актуальный, очень значимый. В силу того, что он общественно значимый, необходимо принимать любое регулирование данной сферы, в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества, с общественными организациями, которые занимаются данными вопросами. Потому что везде своя специфика – Москва, Тыва, Красноярский край, Таймыр и Кавказ. Собак, например, которые охраняют отары овец, также готовят. Это уже не охотничьи собаки, это другая сфера. Но почему тогда они распространяют требования закона на эту сферу? Собаки, которые охраняют отару, их с детства приучают. Они не боятся запаха волка. Там тоже специальная система подготовки. Давайте там тогда запретим тоже контакт любой. Как вы себе это представляете?

Должен отметить, полвека я наблюдаю настоящую войну с отечественной кинологией, сам в ней участвовал. Два десятка лет в Думе. При обсуждении закона депутат Сергей Иванов заявил авторам закона, что они не пожалели вековую селекционную работу в охотничьем собаководстве. Такое прозвучало в Думе впервые.

Андрей Клишас сказал, что с Ивановым абсолютно согласен. У них бывают расхождения, но тут согласен.

Сообщения

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас рассказал МП по итогам обсуждения в комитете, почему он поддержал закон о запрете контактной притравки – там нет диких животных https://leo-mosk.livejournal.com/4623808.html

Л.М. Я не ожидал такого расклада. Для кого этот закон принят?

Андрей Клишас. Четко совершенно говорю, норма не в том законе прописана, поэтому она для охотников безопасно, а для зоозащитников – бессмысленна.

Л.М. Это не было разменом за непринятый закон базовый?

Андрей Клишас. Возможно.

Л.М. Его же нельзя принимать.

Андрей Клишас. Базовый? Конечно. Базовый закон так же как и этот это закон совместного ведения. Первое что нужно делать внимательно обсудить с субъектами федерации. Людмила Нарусова абсолютно права: во всех регионах есть своя специфика. Где-то медведи в города заходят, где-то песцы поселки газовиков атакуют. Где-то волки заходят. Это все очень серьезный вопрос. Люди живут в тайге практически, села небольшие, заимки. Они живут, они готовят собак, это делается в соответствии с законом об охоте. Есть притравочные станции. Собаки как совершенно справедливо говорит Нарусова, они не могут уйти в лес, потому что собака должна быть подготовлена. Там волк, там медведь. Екатерина Домогацкая тоже совершенно в этом смысле права. Понимаете, я тоже... во-первых, мы с уважением относимся к позиции комитета по сельскому хозяйству, может быть они там видят что-то чего не вижу я. Я стараюсь быть объективным. Я открываю закон, читаю статью и вижу, что на диких животных, которые содержатся в неволе, он не распространяется – все, свободны.

Л.М. Нет ли опасности, что будет некое кривое применение, по декларациям сторонников закона?

Андрей Клишас. Кривое применение, всегда это суд. И сейчас могут привлечь. Мы же приняли на прошлом заседании Совета Федерации, одобрили поправки в Уголовный кодекс. Что всегда нужно анализировать? Необходимо анализировать цель. Если над животными издеваются, даже на притравочной станции, я допускаю, что на притравочной станции могут издеваться над животными, но это подлежит уголовной ответственности. Я считают, что закон о защите животных нужен, потому что у нас дог-хантеры бегают по улицам города, разбрасывают яд с иголками. Вопрос защиты охраны животных – это общественно значимый вопрос, очень актуальный, очень значимый. В силу того, что он общественно значимый, необходимо принимать любое регулирование данной сферы, в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества, с общественными организациями, которые занимаются данными вопросами. Потому что везде своя специфика. Извините, Москва, Тыва, Красноярский край, Таймыр и Кавказ. Я вас уверяю, что собак, например, которые охраняют отары овец, также готовят. Это уже не охотничьи собаки, это другая сфера. Но почему тогда они распространяют требования закона на эту сферу? Собаки, которые охраняют отару, их с детства приучают. Они не боятся запаха волка. Там тоже специальная система подготовки. Давайте там тогда запретим тоже контакт любой. Как вы себе это представляете?

Л.М. Я боюсь того, что базовый закон, как и мусорная реформа, направлен на то чтобы провертеть еще одну дыру в региональных, местных бюджетах. При этом ни один закон в защиты животных не работал и работать не будет, это все продвигается для борьбы с русским породным собаководством.

Андрей Клишас. Я надеюсь очень, что если речь пойдет, что базовый закон надо принимать, это будет именно в тесном взаимодействии с субъектами федерации.

Л.М. Самое главное, пятьдесят лет я наблюдаю, настоящая война с отечественной кинологией. Депутат Сергей Иванов заявил авторам закона, что они не пожалели вековую селекционную работу в охотничьем собаководстве. Такое прозвучало в Думе впервые.

Андрей Клишас. Я с Ивановым абсолютно согласен. У нас бывают расхождения, но тут согласен.

Л.М. Спасибо вам.

Комитет Рябухина рекомендовал СФ закон о дистанционном банковском обслуживании с помощью биометрии – Бушмин А не будет как ЭЦП? Гольдштейн Платформа не иностранная? У Бушмина вопросы к пенсионной системе https://leo-mosk.livejournal.com/4622084.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в зале 802 белый председатель комитета Сергей Рябухин.

Конспект 10:02

1. 331463-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году“

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Доходы регионов увеличатся по оценке правительства на 3,5 млрд.

2.О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Всего поступило 25 предложений. Предлагаю принять в целом до вступления бюджета в силу.

От Минфина поступали предложения? Нет ничего срочного.

Рябухин. Принять за основу, нет причин галопировать. Повестка в январе незагруженная. Андрей Яцкин просил учесть предложения Минфина.

3. 261318-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Закупки свыше 10 млрд руб согласование с правительством. Запрет на закупки импортных если есть отечественные аналоги.

Рябухин. Законопроект не пострадает если мы примем к рассмотрению и примем закон 17 января.

Змминифина Алексей Лавров. Просьба принять завтра, ужесточается система закупок надо подготовиться, пострадают производители авиации. Вступает через 180 дней.

4. 666051-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части осуществления закупки у единственного поставщика)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Для Крыма и Севастополя к 44-ФЗ.

Алексей Лавров. Перенести нельзя банки с 1 января должны обладать рейтингами отечественными таких рейтингов нет.

5. 623906-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Изменения в 44-ФЗ и 233-ФЗ перевод закупочных процедур в электронную форму. Данные о регистрации не потребуется получат из государственных источников. Защищенные каналы связи. Требования к банкам не ниже установленных Бюджетным кодексом. Есть опасения банки не успеют подготовиться к введению спецсчетов.

6. 821534-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования закупок)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. В описание товара запрещается включать товарный знак указание на страну происхождения.

Рябухин. Возможность перенести?

Лавров. Просьба не переносить. ГД подстраивалась под последнее заседание СФ. На надо принять более 20 подзаконных актов.

Рябухин. На процесс подготовки подзаконных актов не повлияет принятие закона 17 января. Вы можете и до внесения законопроекта в ГД.

7. 157752-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о создании механизма интерактивной удаленной аутентификации и идентификации клиента кредитной организации)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Обращение в банк по биометрическим данным запись голоса. Центробанк получает право ограничивать число открытых счетов на одного клиента, объем количество кредитов в течение одного месяца. Средства шифрования отечественного производства.

Евгений Бушмин. Судьба закона не будет такая же как с электронными подписями. Ожидания были большие.

Козырев, Минсвязь. Судьба это закона будет счастливая. Сегодня уже несколько банков приступили к тестированию системы. 65 млн граждан. Позволит нам быстро зарегистрировать. Клиент может воспользоваться услугами банка дистанционно. Все российская. Производители биометрия российские лучшие в мире.

Ростислав Гольдштейн. Я не спрашиваю лучшие в мире, я спрашиваю платформа какая? Обычно пишут на иностранной

Центробанк. Чем больше клиентов зарегистрировал банк, тем для него дешевле.

Козырев. У банка появляется несколько видов расходов. Наши интерфейсы очень простые. AOS 2.0 это протокол. Мы использовали технологии устойчивые к внешней среде. Расходы по идентификации клиента без личной явки.

Журавлев. Безусловно расходы есть, но операционные затраты меньше.

Гольдштейн. Если AOS здесь же не дети сидят.

Козырев. Все отечественное. Протокол не программа а система обмена данными для программы

8. 204679-7 О Федеральном законе «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

9. 226773-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О банке развития“ (в части уточнения отдельных вопросов регулирования деятельности Внешэкономбанка)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

10. 313457-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части реализации положений законопроекта 226773-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О банке развития“)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. В связи с новой концепцией развития ВЭБа. Два закона спутника. Предполагается распространить на ВЭБ освобождение банковских операций от НДС.

11. 313527-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 741 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части использования в налоговых правоотношениях банковских гарантий, выдаваемых Внешэкономбанком)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

12. 229467-7 О Федеральном законе « О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ (в части совершенствования процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

13. 318825-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн. На самом деле на время санкций более жесткий режим раскрытия государственной тайны.

Мутный закон. Право правительства определять кому раскрывать кому не раскрывать. В законе о государственной тайне все прописано. Пояснительная записка все понятно. ГОЗ. Раскрытие информации о физлицах. Если проверить на коррупцию не выдержит.

Яна Пурескина, Минфин. Закон не касается гостайны. Так складывается мировая конъюнктура что мы должны обезопасить себя. Закон разработан быстро. На случай санкций нераскрытия информации о лицах в санкционных списках. Вопрос очень такой чувствительный.

14. 139935-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части продления срока предоставления документов для приобретения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев. Срок истекает 11 янываря 18 года, продлевается до 1 января 20 года.

15. 287822-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“(об уточнении в отношении физических лиц понятия „резидент“ и упрощении валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров. Уточняет понятие резидент.

16. 300200-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Стимул для иностранных КГН в связи с санкциями. Определение налогового агента. При определении налоговой базы по данному налогу учитываются и субсидии. Уменьшение налоговой базы в отношении одного налогоплательщика и одного участника. Право снижать страховые взносы для IT резидентов особых зон. Освобождение от земельного налога 6 соток пенсионеры мужчины старше 60 лет и женщины 55. Списание безнадежных долгов. Можно долго говорить закон большой.

Есть в ФЭО информация о суммах потерь региональных и местных бюджетов? Понятно что собрано быть не может.

Илья Трунин. По земельному налогу примерно семь млрд руб. не поступят в бюджеты. Все что остается либо надо заставлять человека продавать последнее имущество либо взыскано быть не может. Общая сумма сорок млрд по оценкам 2016 года но это нет выпадающие доходы.

17. 1074400-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования развития негосударственных музеев)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Ввоз и вывоз культурных ценностей. Меняется размер пошлины для физлиц 5% стоимости, для ИП и юрлиц 10%, не более миллиона.

Рябухин. Завтра сто вопросов, уложиться надо в три минуты.

18. 333958-7 О Федеральном законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Лаврик. Средства из федерального бюджета. 10,5-11,1 тыс руб.

19. 333971-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал, направлении соответствующих средств на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также о ежемесячной выплате за счет указанных средств)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Лаврик. Покрытие присмотра и ухода в детских садах за счет маткапитала.

20. 274625-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Лаврик.

Дмитрий Шатохин. М.б. отразить ситуацию с состоянием расходной части бюджетов. Конечно выполнять решение КС надо, но из каких источников.

Любовь Ельцова. У нас селекторы проведены и взаимодействие отлажено. Корректировки проводятся, какие подзаконные акты надо отрегулировать.

Шуба. Серьезный проект принимает. Касается и бизнеса. Пока никто не может сказать во что это обойдется.

Семенов. Решение КС как раз аннулирует соглашения с субъектами. Мы на самом деле потеряем малый и средний бизнес.

Гольдштейн. У госкорпораций все ставки от МРОТ у них огромный пласт работы.

Рябухин. Огромные риски. То ли КС не услышал Минтруда Топилина, то ли неубедительно отстаивал. Это даже н десятки млрд а сотни. Не помешает если мы подготовим обращение. Решение КС 7 декабря.

Ельцова. Никаких новаций нет.

Рябухин. У нас есть вопрос в связи с решением КС.

21. 274622-7 О Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Так же как и в предыдущие годы 32 позиции в тарифах. Сборы по годам составят млрд руб. 113 119 125

22. 268776-7 О Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Мы должны ежегодно на основании статистических данных устанавливать продолжительность жизни получателей накопительной пенсий было 240 в этом законе 246. каждый год будем увеличивать на 6 месяцев, на самом деле 261.

Бушмин. Надо понимать мы уменьшаем накопительную пенсию. Накопительная пенсия история 15 лет реально никак на пенсию влиять не будет сейчас технический закон. Подумать собрать рабочую группу. Напрямую к комитету по бюджету не имеет отношения, но деньги везде это наши деньги.

Рябухин. Правильное решение. Докладчик Рязанский.

Реально на 20 руб. будет меньше.

Еще раз реальный расчет с Росстатом 261 месяц.

Бушмин. Вся система запутана. При принятии таких решений надо обращаться к пенсионной системы. Почему на шесть месяцев никак не обосновано. В расчете на то что двадцать рублей не заметят. Почему не 261? Потому что страшно. Это объяснение?

23. 274624-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „О страховых пенсиях“, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. 3,7% индексация вместо 3,2%. Несмотря на экономическую ситуацию мы проседаем по объему бедности. Указано 647 млн из федерального бюджета, непонятно региональные бюджеты.

Андрей Пудов. Мы индексируем пенсию на два месяца раньше.

Бушмин. Я поддерживаю 3,7% куда ж я денусь. Скажите мне сколько мы сэкономим на том что не индексируем работающим пенсионерам?

Пудов. В некоторых странах вообще не выплачивается пенсия если человек работает.

Бушмин. Мы не выплачиваем работающим пенсионерам двести млрд руб..

Рябухин. Просьба представьте справку.

24. 274633-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 331Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин

25. 1074386-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Наталия Дементьева. Цель облегчить доступ наших культурных ценностей на международные площадки. О негосударственных музеях.

26. 17179-7 О Федеральном законе «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров. Метрополитен монорельсовый транспорт. Потребует дополнительных средств, предполагается на основе субвенций из федерального бюджета. Методики нет. расходы 112 млн вкл. 83 субвенций не предусмотрены.

27. 113455-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

28. Разное

Андрей Клишас обнаружил в законе о запрете контактной притравки, что закон не распространяется на содержащихся в неволе диких животных, и с радостью поддержал – если найдется сумасшедший кто захочет травить кур или поросят, то через сетку https://leo-mosk.livejournal.com/4622336.html

Комитет Клишаса голосует за закон о запрете контактной притравки на кур и поросят, поскольку диких животных в неволе закон не касается https://twitter.com/leo_mosk/status/945270010108416001

В комментарии МП Клишас сообщил, что очень уважает позицию депутата Сергея Иванова в защиту вековой селекции охотничьих собак, с которой депутат выступил в дискуссии по законопроекту. Возможно, этот закон приняли в компенсацию зоозащитникам за непринятие базового закона. Его нельзя принять в таком виде, расходы местных и региональных бюджетов требуют совместного ведения.

До решения комитета Клишаса свое решение принял ответственный комитет СФ по аграрно-продовольственной политике рекомендовал палате принять закон с изменения ми в закон об охоте по запрету контактной притравки. Председатель комитета Михаил Щетинин сообщил о дискуссии и с той и с этой стороны.

Однако Михаил Щетинин обманул, он не позволил выступить на заседании комитета защитникам охотничьего собаководства, представителям Общества охотников и рыболов, представителю клуба охотничьего собаководства Екатерине Домогацкой. Выступил в защиту охоты с собаками сенатор Владимир Лебедев

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас провел в к. 700 заседание комитета.

Комитет Клишаса голосует за закон о запрете контактной притравки на кур и поросят, поскольку диких животных в неволе закон не касается https://twitter.com/leo_mosk/status/945270010108416001

Конспект 12:08

Андрей Яцкин. У нас есть позиция по всем правительственным законопроектам исключить из завтрашней повестки.

Федеральный конституционный закон и Федеральные законы, по которым Комитет является исполнителем

1. 337853-7 О Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части продления срока действия особенностей применения законодательства РФ в сфере ресурсоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами)

Одобрен Государственной Думой: 22 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Башкин Александр Давыдович.

2. 206545-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке» (проект № 206545-7).

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Башкин Александр Давыдович.

3. 268752-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа).

Принят Госдумой 14 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Президент РФ.

Представил председатель комитета Клишас Андрей Александрович.

4. 230595-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в целях совершенствования мер противодействия терроризму»

Принят Госдумой 14 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы А.Л.Шхагошев, В.И.Пискарев, Н.Д.Ковалев и др.

Представил председатель комитета Клишас Андрей Александрович.

5. 322801-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы В.В.Володин, П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев; члены Совета Федерации А.А.Клишас, В.М.Джабаров.

Представил председатель комитета Клишас Андрей Александрович.

6. 231423-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил председатель комитета Клишас Андрей Александрович.

7. 193995-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке распоряжения изъятыми животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания и которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу)

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: член Совета Федерации А.А.Клишас; депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, Р.Ш.Хайров и др.

Представил председатель комитета Клишас Андрей Александрович.

Клишас. Животные которые признаны вещественными доказательствами по делу, которые не могут быть возвращены в среду обитания, передаются специализированным учреждениям или законному владельцу. Достаточно гуманная норма. Уничтожались.

8. 223923-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части определения правил продления срока временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в пределах установленной Правительством РФ квоты на подготовительном отделении или подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Клишас. Бокова в командировке в регионе. Законопроект о непрерывном обучении иностранных студентов. 240 тыс, многие не владеют языков. После сдачи экзаменов вынуждены возвращаться в страну для получения новой визы. Мы же их приглашаем и создаем им проблемы.

9. 260932-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ»

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Алексей Черкасов. До 19 года все государственные органы должны перейти на ГИС.

10. 141527-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушение отдельных правил безопасности движения на водном транспорте)

Принят Госдумой 22 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: член Совета Федерации Л.Н.Бокова.

11. 258213-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей»

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил зампред комитета Афанасьева Елена Владимировна.

12. 98367-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2281 Уголовного кодекса РФ» (в части установления повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части)

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы И.А.Яровая, Р.М.Марданшин, Л.А.Огуль и др.; член Совета Федерации О.Ф.Ковитиди.

Представил зампред комитета Афанасьева Елена Владимировна.

13. 113455-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ»

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил зампред комитета Афанасьева Елена Владимировна.

14. 198998-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм) (проект № 198998-7).

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова и др., член Совета Федерации Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации).

Представил зампред комитета Мизулина Елена Борисовна. Исключает двойную отчетность усыновителей ребенка-инвалида. Хороший закон.

15. 217713-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления»

Принят Госдумой 15 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Афанасов Михаил Александрович.

16. 299909-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» (об уточнении требований к уровню образования судебных приставов)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Афанасов Михаил Александрович.

17. 182361-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию)

Принят Госдумой 22 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Цепкин Олег Владимирович.

Людмила Нарусова. Срок предоставления жилого помещения оговорен в законе?

Авдейко. Этот срок оговорен в другом законе. Ответственность возникает у того кто предоставил жилье, за то что не обратился. Если сообщил то никакой ответственности.

18. 223931-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Цепкин Олег Владимирович.

19. 133087-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Цепкин Олег Владимирович.

20. 179711-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка исчисления срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Цепкин Олег Владимирович.

Людмила Нарусова. Закон несколько карикатурный. Какой критерий опьянения? Человек покачивается или агрессивен? Где задерживаются? Бомжи специально ходят у отделения милиции покачиваясь чтоб дали переночевать двое суток.

Клишас. Этот закон только об исчислении сроков.

Федеральные законы, по которым Комитет является соисполнителем

21. 318825-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Ответственный комитет по бюджету и финансовым рынкам.

22. 62442-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Принят Госдумой 22 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Ответственный комитет по экономической политике.

23. 17179-7 О Федеральном законе «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Принят Госдумой 14 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представила зампред комитета Афанасьева Елена Владимировна.

Ответственный комитет по экономической политике.

24. 133118-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях расширения возможностей участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности)

Принят Госдумой 22 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представила зампред комитета Афанасьева Елена Владимировна.

Ответственный комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

25. 333436-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными»

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы В.В.Володин, И.И.Мельников, С.М.Миронов и др.

Представил зампред комитета Невзоров Борис Александрович.

Ответственный комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Клишас. Митинг закончился? Сто процентов совместного ведения. Я тоже немного понимаю в собаководстве. То что мне рассказал Михаил Щетинин суть закона нельзя дальше контактная подготовка. Я честно сказать не понимаю. Кабан енот барсук лисица. Волк нереально. В Европе енотовидная собака.

Екатерина Домогацкая. Бобров нет ни за что. Обсуждения не было. В законе много нестыковок. Притравка не предмет закона об охоте. Ссылаются на зарубежный опыт. В Европе другая структура диких животных. В Англии последнего волка убили в 16 веке. Бешеные лисы заходят в дома. Любая собака слабее волка. Пишут письма

Борис Невзоров. Три новеллы. Охотничьи собаки, ловчие птицы. В чем согласен, это предмет совместного ведения.

Домогацкая. Девушка пишет: не могу выйти за грибами. Реальная история охотник в нескольких поколениях ружье и несколько собак. Ягд-терьер Best in show. Неподготовленные собаки лайки могут убежать. Я участвовала в написании правил там не так как говорит госпожа Тимофеева. Никто не имеет права оскорблять унижать животное. В Западной Европе запрещено охотиться без собаки, а не с собакой.

Клишас. Вы когда-нибудь сталкивались с притравкой на домашних животных?

Домогацкая. Я нет.

Клишас. Сначала Закон вызвал у меня раздражение. Записано закон не распространяется на диких животных содержащихся в неволе. Чему радуются защитники животных? На животных притравочных станций? По домашнему кролику притравливать или поросятам.

Башкин. Какой исполнительный орган? Минприроды. Будут они признавать то что мы примем?

Елена Мизулина. Только что Клишас обосновал необходимость отклонения закона. Внутренняя противоречивость закона о неконституционности закона.

Клишас. Я не вижу противоречий. На диких животных можно, а если есть сумасшедшие по поросятам или курам, то через сетку. Давайте примем закон сделаем подарок зоозащитникам. Я же ничего не придумываю. Записано закон не распространяется на диких животных содержащихся в неволе.

Нарусова. Законы о собаках не работают. Давайте не будем лукавить. Давайте не будем лукавить. Пролоббирован людьми которые занимаются заказникам. Закон ни о чем. Давайте один раз отклоним закон ни о чем. Результат плохого лоббирования.

Клишас. Давайте примем, притравка на кур-поросят через сетку.

26. 327273-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части совершенствования положений, регулирующих функционирование Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Афанасов Михаил Александрович.

Ответственный комитет по социальной политике.

27. 199060-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (в целях упрощения процедуры предоставления опекунами-родителями отчета о расходовании средств)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, А.З.Фаррахов, Л.Н.Тутова и др., член Совета Федерации Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации).

Представил член комитета Афанасов Михаил Александрович.

Ответственный комитет по социальной политике.

28. 185240-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» (в целях совершенствования правового регулирования деятельности единого института развития в жилищной сфере и развития жилищно-строительных кооперативов)

Принят Госдумой 21 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Башкин Александр Давыдович.

Ответственный комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

29. 169353-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Богданов Виталий Анатольевич.

Ответственный комитет по социальной политике.

30. 231415-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ»

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Богданов Виталий Анатольевич.

Ответственный комитет по обороне и безопасности.

31. 204679-7 О Федеральном законе «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Богданов Виталий Анатольевич.

Ответственный комитет по бюджету и финансовым рынкам.

32. 276385-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах)

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Нарусова Людмила Борисовна.

Ответственный комитет по экономической политике.

33. 1047264-6 О Федеральном законе «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Принят Госдумой 20 декабря 2017 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Представил член комитета Цепкин Олег Владимирович.

Ответственный комитет по экономической политике.

Разное.

34. О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Совершенствование семейного законодательства в целях обеспечения государственных гарантий защиты семей с детьми от разрушения и неблагополучия».

Представил зампред комитета Мизулина Елена Борисовна.

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ направил в комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» (проект № 333436-7), принятому Государственной Думой 21 декабря 2017 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» (далее – Федеральный закон, Закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 6 декабря 2017 года депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, И.И. Мельниковым, С.М. Мироновым, О.В. Савастьяновой, О.В. Шеиным, О.В. Тимофеевой, О.Н. Епифановой, В.В. Бурматовым, В.А. Пановым, и был принят 15 декабря 2017 года в первом чтении, 20 декабря 2017 года – во втором чтении, 21 декабря 2017 года – в третьем чтении.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которым подготовка и обучение (дрессировка) допускаются только в отношении собак охотничьих пород и ловчих птиц и только в закрепленных охотничьих угодьях, и становятся лицензируемыми видами деятельности. При этом, подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород осуществляются посредством использования ограждающих конструкций между собаками охотничьих пород и дикими животными, исключающими физический контакт между животными.

По тексту Федерального закона отмечаем следующее.

1. Федеральным законом затрагиваются права коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования.

Согласно статье 69 Конституции РФ Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов. Вопросы защиты исконной среды обитания и прав коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования находятся, исходя из статьи 72 Конституции РФ, в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией РФ полномочия, закрепил в Федеральном законе «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принципы правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, которое, согласно его статье 3, осуществляется нормативными правовыми актами. К числу этих принципов относятся участие граждан и общественных объединений в подготовке решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания; учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 года № 17-П).

Защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни малочисленных народов и сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия провозглашаются в качестве цели Федерального закона от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (статья 4). Традиционным природопользованием коренными малочисленными народами является исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (статья 1). На данных территориях могут выделяться участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья (статья 10).

Правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов России, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов также закреплены Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» (Определение Конституционного Суда РФ от 09 марта 2017 года № 462-О).

2. Федеральный законом закрепляется, что к вводимым ограничениям по дрессировке собак только охотничьих пород и ловчих птиц исключительно в охотничьих угодьях применяются положения, согласно которым право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий (статья 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Вопросы выдачи лицензий как специальных разрешений на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности относятся к административному законодательству, которое в соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ.

3. Закон регулирует режим охотпользования. Конституционный Суд РФ в своём Постановлении от 25 июня 2015 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с запросом Верховного Суда РФ» установил, что поскольку забота об охране окружающей среды не означает полного отказа от использования природных ресурсов, законодатель, определяя порядок и условия ее осуществления в такой сфере, как охотничье хозяйство, призван – исходя из конституционных принципов юридического равенства, запрета злоупотребления правами в ущерб интересам других лиц и недопустимости необоснованных и неэквивалентных ограничений конституционных прав и свобод – устанавливать оптимальный правовой режим охотпользования, учитывающий объективные особенности осуществления различных видов этой деятельности и одновременно исключающий возможность недобросовестной конкуренции, как того требуют статьи 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34, 55 (часть 3), 72 (пункты «в», «д», «к» части 1) и 76 (часть 2) Конституции РФ.

Следует особо отметить, что ссылки в указанном Постановлении на статьи 72 (пункты «в», «д», «к» части 1) и 76 (часть 2) Конституции РФ свидетельствуют о том, что вопросы охраны окружающей среды в такой сфере, как охотничье хозяйство Конституционный Суд относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

4. Электронная регистрационная карточка проекта Закона, размещенная на ресурсе sozd.parlament.gov.ru, в разделе «предмет ведения» содержит информацию о том, что Закон находится в исключительном ведении РФ. Иные проекты федеральных законов, вносящие изменение в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и размещенные на ресурсе sozd.parlament.gov.ru, содержат информацию о «совместном ведении» предмета регулирования.

Так, проект федерального закона № 1120407-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части правового регулирования тренировки охотничьих животных) имеет идентичный с Федеральным законом предмет регулирования, и при этом относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ. Аналогичная ситуация и с проектом федерального закона № 187186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления добросовестным пользователям животного мира гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности, а также включения в государственный охотхозяйственный реестр документированной информации о недобросовестных охотпользователях).

Необходимо отметить, что постановка окончательного вывода о соблюдении либо несоблюдении процедуры принятия Федерального закона относится к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

5. Федеральный закон принимается для предотвращения жестокого обращения с животными (исходя из названия и текста закона), для чего дополняет Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» статьей 551. При этом Федеральный закон не уточняет, какие именно животные являются объектом его воздействия.

Пояснительная записка к Федеральному закону не содержит статистических данных, свидетельствующих о массовой травмируемости дрессируемых животных (домашних животных).

Рассматривая отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе, важно отметить, что действие Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не распространяется на эти отношения (часть 3 статьи 4 изменяемого закона).

Представляется, что предмет регулирования Федерального закона определен не точно.

Вместе с тем, установить наличие или отсутствие правовой неопределенности в данном вопросе можно только при наличии специальных познаний в сфере предмета регулирования Федерального закона.

6. Федеральный закон оперирует таким понятием как «подготовка и обучение (дрессировка) собаки», которое законодательством не определено. Отсутствие правовой определенности содержания предлагаемой нормы может стать причиной возникновения трудностей у правоприменителя.

При этом, ставится ограничение на дрессировку собак не охотничьих пород (запрет на дрессировку в охотничьих целях собак не охотничьих пород), а также на места тренировок собак охотничьих пород (дрессировка разрешается только в охотничьих хозяйствах).

Необходимо обратить внимание, что понятие «дрессировка собак» раскрывается только в «ГОСТ Р 56390-2015. Национальный стандарт РФ. Услуги для непродуктивных животных. Дрессировка собак для адаптации к городским условиям. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 20 апреля 2015 года № 267-ст). Так, дрессировка собаки – обучение собаки необходимым человеку навыкам способами и приемами, исключающими жестокое обращение с животными.

Рассматривая принятый Федеральный закон в совокупности с ГОСТ Р 56390-2015 не ясно, распространяется ли действие новых норм на дрессировку собак охотничьих пород не в охотничьих целях, а например, для их адаптации в городских условиях. Кроме того, запрещается ли дрессировать собак охотничьих пород для их адаптации в городских условиях вне охотничьих хозяйств.

Проектируемая статья 551 согласно замечаниям Правового управления Аппарата Совета Федерации к концепции законопроекта (письма от 15.12.2017 № 5.1-01/3083 и от 19.12.2017 № 5.1-01/3113) требует уточнения, поскольку в предлагаемой редакции формулируемое правило может рассматриваться как запрещающее осуществлять подготовку и обучение (дрессировку) собак, не относящихся к охотничьим породам, а также в целом и других видов животных.

Вместе с этим выявленная неопределенность проектируемой нормы статьи 551 Закона о введении ограничений по дрессировке не устранена, что может являться причиной возникновения трудностей в правоприменительной практике.

Согласно статье 30 Регламента Совета Федерации (принят постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 года № 33-СФ), по предмету регулирования Федеральный закон относится к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. По порядку принятия Федеральный закон относится к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Членами Совета Федерации С.Ф. Лисовским и В.А. Лебедевым внесены 3 (Три) поправки, которые отклонены.

Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

Исходя из вышеизложенного, по предметам ведения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству препятствия к одобрению Советом Федерации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» отсутствуют.

Председатель Комитета А.А. Клишас

Материалы Екатерины Домогацкой https://leo-mosk.livejournal.com/4624613.html

Членам Комитета Совета Федерации

по конституционному законодательству и государственному строительству

Членам Комитета Совета Федерации

по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Уважаемые господа!

В «Пояснительной записке» к проекту ФЗ №333436-7 содержатся ссылки на зарубежный опыт, которые, как мы могли заметить, оказали существенное влияние на позицию депутатов Государственной Думы при голосовании по данному проекту.

Я не буду обращаться к риторике моих коллег, пишущих сейчас о нашем особом пути, о пагубности влияния Запада, о санкциях со стороны Евросоюза и о мировом заговоре против России. Нет, я как раз считаю, что во всем, что касается вопросов охраны природы и окружающей среды, нам есть чему поучиться у Запада. Но учиться не значит брать то, что нам не подходит, и уж тем более не значит «брать не глядя», на основании поверхностной и совершенно некорректной аргументации.

Во-первых, ни о каком запрете контактных способов тренировки охотничьих собак в Европе речь даже и не шла, пока там не было полностью искоренено бешенство. Такие вещи, как безопасность нации и забота о психологическом комфорте дикого зверя, никогда не рассматривались как соизмеримые величины (да и теперь в немецком законе приоритеты расставлены четко: «Никто не может причинять боль, страдания или ущерб животному без разумных на то оснований»). В нашей стране, где бешенство до сих пор остается печальной реальностью и серьезной угрозой для всех и каждого, причем не только в глухой тайге, но и в Москве, либеральничать в данном вопросе просто преступно. Обученная собака – это главный помощник в регулировании численности хищника, и мы обязаны использовать ее возможности по максимуму.

Во-вторых, в тех странах, на опыт которых ссылается «Пояснительная записка», совершенно другая структура популяции хищного зверя. В Англии последний волк был убит еще в XVI в., в Ирландии – в XVII. В континентальной Европе к середине XX в. медведя и волка истребили практически полностью и только в конце XX в. начали завозить отдельных особей на прежние места обитания. Из хищников основным объектом охоты в Европе является лисица, реже енотовидная собака, крайне редко барсук. К охоте на крупного хищника, силой и размером значительно превосходящего собаку, готовить никого не нужно – этой темы просто не существует. А подготовка к охоте на крупных копытных (кабана, например) ведется точно так же, как и у нас, – в вольере с контактом (лично испытывала своих собак в Италии, где, кстати, для такс правилами предусмотрен вольер площадью всего в 1,5 га против наших 4 га).

Идем дальше. В одном из выступлений г-жи Тимофеевой прозвучала фраза о том, что в ряде цивилизованных стран охота с собаками вообще запрещена. Не знаю, о каких странах шла речь, но в цивилизованной Европе практически повсеместно запрещена охота БЕЗ собак. Если ты не имеешь помощника, обученного на добор подранка (и сдавшего соответствующий тест), на охоту ты не идешь.

Больше того, в Германии, например, существует замечательная система ГОСУДАРСТВЕННЫХ экзаменов на право называться настоящей охотничьей собакой и ГОСУДАРСТВЕННЫХ же поощрений собакам, показавшим хорошие результаты на практике (10 успешных охот-диплом почетного охотника СОБАКЕ).

И еще одно замечание на полях «Пояснительной записки». Цитата: «В Италии, например, собак тренируют на следах, сделанных из искусственной крови, кожи животных и искусственного мускуса для тренировки нюха». Как человек, лично участвовавший в утверждении правил международных испытаний по кровяному следу, лично выставлявший собак на таких испытаниях, в том числе в Германии и в Италии, и лично переводивший на русский язык руководство лучшего итальянского специалиста по подготовке охотничьих собак к следовой работе, могу вам со всей ответственностью сказать, что и тренировки, и испытания везде и всегда проводятся ТОЛЬКО по крови дикого зверя (в Европе – косули или оленя, в России разрешается использовать кровь лося или кабана – тех, на кого мы тут охотимся).

Так что зарубежный опыт надо серьезно изучать и разумно использовать. И помнить, что в великом Экологическом кодексе Франции сказано: «...охотники способствуют поддержанию, восстановлению и сбалансированному управлению экосистемами для сохранения биоразнообразия. Они участвуют тем самым в развитии экономической и экологической деятельности в природной среде, особенно на сельских природных территориях» (L420-1).

С уважением, Екатерина Домогацкая, Президент РФОС, вице-президент НКП «Такса», Член комиссии Международной кинологической федерации (FCI) по норным

Членам Комитета Совета Федерации

по конституционному законодательству и государственному строительству

Членам Комитета Совета Федерации

по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Всю прошедшую неделю российское охотничье сообщество с глубокой обеспокоенностью следило за прохождением проекта ФЗ № 333436-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» в Государственной Думе.

Мы подготовили сотни обращений по сути внесенных законодателем поправок. Мы пытались объяснить, насколько губительными могут оказаться они для российского охотничьего собаководства и для той части российского народа, для которой охота является основным промыслом и основным источником средств к существованию. Мы призывали законодателей бережнее отнестись к традициям русской охоты. Мы доказывали, что в силу объективных обстоятельств (начиная от реальной угрозы эпидемии бешенства и заканчивая спецификой популяции хищного зверя на территории России) запрет контактных методов подготовки охотничьих собак в нашей стране пока невозможен.

Вся наша аргументация остается актуальной. Однако сегодня, перечитав полностью ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...» вместе с поправками, одобренными Государственной Думой 21 декабря, я бы сказала, что обсуждать вопрос по существу преждевременно. Сначала нужно устранить противоречия, возникшие в тексте ФЗ в результате внесения поправок.

Так, статья 1 ФЗ «Об охоте...» не содержит понятий «собаки охотничьих пород», «испытательно-тренировочная станция», «дрессировка», «тренировка» и каких-либо иных терминов, соотносимых с принятыми изменениями. Охотничье собаководство и разведение ловчих птиц не принадлежат к видам деятельности в сфере охотничьего хозяйства и, соответственно, не регулируются настоящим ФЗ.

Более того, не регулируется им и работа испытательно-тренировочных станций, о чем прямо свидетельствует пункт 3 статьи 4: «Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе».

Таким образом, все поправки и дополнения, касающиеся обучения охотничьих собак и ловчих птиц, неконституционны и неприменимы уже в силу того, что они выходят далеко за пределы предмета регулирования ФЗ «Об охоте...», в самом же законе и обозначенного. Никаких ограничений на тренировку охотничьих собак они, соответственно, не накладывают и никаких чаяний «зоорадикалов» не оправдывают.

Честно говоря, трудно понять, как этот «фейковый» проект мог пройти даже формальную правовую экспертизу и кого он был призван обмануть. Зоозащитников? Государственную Думу? Совет Федерации? Президента? Или инициаторы изменений в ФЗ «Об охоте...» были обмануты сами?

Так или иначе, единственным разумным решением в данной ситуации мне бы казалось создание согласительной комиссии с участием инициаторов проекта, представителей профессионального сообщества (охотоведов, биологов, кинологов), представителей субъектов РФ и сильной группы юристов для разработки полноценного закона, регулирующего как отношения в сфере охоты, так и вопросы защиты животных от жестокого обращения.

С уважением, Екатерина Домогацкая, Президент Общероссийской общественной организации «Федерация охотничьего собаководства»

Приложение: комментарии к ряду статей ФЗ № 209 (24.07.2009, ред. 29.07.2017) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с учетом поправок, одобренных ГД РФ 21.12.2017

Статья ФЗ № 209 (24.07.2009, ред. 29.07.2017) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с учетом поправок, одобренных ГД РФ 21.12.2017

Ст. 1, п. 1-16. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Комментарий: Статья не содержит понятий «притравка», «притравочная станция», «собаки охотничьих пород», «испытательно-тренировочная станция», «дрессировка», «тренировка» и каких-либо иных терминов, относимых к существу принятых изменений о запрете дрессировки / тренировки охотничьих собак и ловчих птиц с контактом

Ст. 2, п. 3. Участие граждан и общественных объединений в подготовке решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания, в порядке и в формах, которые установлены законодательством РФ.

Комментарий: Граждане и общественные организации при разработке поправок не привлекались. Мнение профессионального сообщества во внимание принято не было.

Ст. 2, п. 4. Учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Комментарий: При разработке поправок права малых и коренных народов не учитывались. Без обученных собак возможна полная утрата их исконного промысла и исторической самобытности.

Ст. 2, п. 5. Использование охотничьих ресурсов с

применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и

предотвращения жестокого обращения с

животными, [дополнение от 21.12.2017:] в том

числе при подготовке и обучении (дрессировке)

собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Комментарий: Подготовка, обучение, дрессировка собак не относится к случаям «использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты». Таким образом, требование ФЗ применимо только в отношении самого процесса охоты. Дополнение касаемо тренировки неприменимо.

Ст. 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (далее – отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов).

2. Имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Действие настоящего Федерального закона не

распространяется на отношения, связанные с

использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе.

Комментарий: Собаководство и ловчие птицы не относятся к видам деятельности в сфере охотничьего хозяйства и, соответственно, не регулируются настоящим ФЗ.

Деятельность испытательно-тренировочных станций настоящим ФЗ не регулируется, так как его действие «не распространяется на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе».

Ст. 32, п. 21.1 (дополнение от 21.12.2017): Утверждение порядка содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе требований к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры.

Комментарий: Дополнение неприменимо, поскольку дикие животные, содержащиеся в неволе, не являются охотничьим ресурсом.

Ст. 55.1, ч. 1-5 (дополнение от 21.12.2017). Подготовка и обучение (дрессировка) животных

Комментарий: Подготовка, обучение и дрессировка собак охотничьих пород и ловчих птиц не входит в сферу действия и регулирования ФЗ «Об охоте...». Таким образом, принятые дополнения неприменимы.

Материалы Максима Парфирьева (пикет у СФ)

ВНИМАНИЕ!!!

Вот уже долгое время на охотничье собаководство и на охоту в целом ведутся массированны нападки, в том числе через СМИ. Секрет Полишинеля для всех нас, кому мы должны быть этим обязаны. Проплаченные НКО (иностранные агенты), экологические организации, «зоозащитные» организации, правозащитные организации, через которые ведётся прикрытая диверсионная деятельность, направленная не только на уничтожение охоты и охотничьего собаководства, но и развал всех сфер жизнедеятельности России, включая традиции, культуру и религию народов нашей страны. СМИ не дают возможность высказаться нашей стороне, предоставляя общественности дезинформацию о нашем охотничьем укладе, ставя знак равенства между маньяками-убийцами и нами, охотниками. Под нападки зоорадикальных безумцев с экстремистскими воззрениями попадают даже потомственные укротители хищников, знаменитые на весь мир братья Запашные. Участники этих так называемых «зоозащитных» движений громят научные лабораторий, мясные магазины, кафе и рестораны, портят изделия из меха как на улицах (нападая на граждан), так и в меховых салонах, прикрываясь «акциями в защиту животных».

Мы были вынуждены обратить своё пристальное внимание на их деятельность. В настоящее время мы активно ведём обмен информацией с другими общественными организациями, публичными персонами (публицистами, блоггерами) и пр. Та информация, которой мы на данный момент обладаем, уже повергает в шок. Лидеры «зоозащитников» – веганы – распространяют экстремизм (конференции, семинары, лекции иностранных зооэкстремистов с вегано-фашистской идеологией). Вот одна из цитат зооэкстремиста Гэри Юрофски: «Люди, которые носят меха, должны быть изнасилованы». Тобиас Леенарт, зооэкстремист, распространяющий идеологию вегано-фашизма, говорит своим последователям следующее: «Чем сильнее вас поддерживает общественность, тем радикальнее вы можете себя вести». Не менее опасным является то, что зооэкстремисты вербуют в свои ряды детей, ломая их психику. Не следует не обращать внимания на действия «зоозащитников», не следует не принимать их всерьёз! Они работают системно и под началом их кураторов, которые используют лазейки в нашем законодательстве, проверяя на прочность государственную машину. Из лидеров этих «зооэкстремистов» уже сегодня готовятся кадры для внедрения во власть.

В охотничьем сообществе всю прошедшую неделю с большой тревогой обсуждают поправки к закону «Об охоте», подписанные В.В. Володиным, И.И. Мельниковым, СМ. Мироновы, О.В. Савастьяновой, О.В. Шёййым, О.В. Тимофеевой, О.Н. Епифановой, В.В. Бурматовым и В.А. Пановым 06 декабря 2017 года и подготовленные к первому чтению. 15 декабря 2017 г. данный законопроект прошёл первое чтение. Сведущему человеку понятно, что это – движение в сторону уничтожения охотничьего собаководства и охот с ловчими. Также очевидно, что данное действие вызывает раздражение и негатив в народе к действующей власти. Сегодня ни для кого не секрет, что на законодательную власть России, особенно в течении последних лет, было оказано колоссальное давление со стороны различных организаций, называющих себя зоозащитниками, экологами и правозащитниками. В ход ими были брошены различные коварные методы: и митинги с голодовками, и пафосные акции с приглашёнными российскими медийно раскрученными персонами. Эти движения есть ни что иное как щупальца международных организаций, стремящихся установить в России свои порядки через НКО (иностранных агентов). Некоторые представители упомянутых движений открыто признаются в совершённых ими преступлениях, рассказывают о своих планах и тем не менее остаются безнаказанными. Более того, им помогают СМИ, приглашая их на эфиры, предоставляя возможность высказаться и тем самым вводить людей в заблуждение. 2017 год из года экологии можно смело назвать годом экологического терроризма в России! Охотничье сообщество расценивает поправки в закон «Об охоте» как попрание традиционного охотничьего уклада народа России и вызывает в сердце каждого из нас боль, возмущение и протест. Единственный человек в нашей стране, который может это всё остановить это наш президент, Владимир Владимирович Путин!

Опомнитесь, чиновники! Что вы делаете? Все, кто голосуют против традиционного охотничьего уклада, не могут считаться патриотами России!

На портале РОИ опубликована инициатива №50Ф36608 в защиту традиционного уклада народа России. Голосуйте «за»!

Комиссия СФ по суверенитету отчиталась за работу, Андрей Климов предупредил: работать придется больше не по нашей вине. Ирина Гехт рассказала о вмешательстве во внутренние дела через экологическую тематику https://leo-mosk.livejournal.com/4622876.html

Председатель Временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов провел в Зале приемов заседание комиссии, посвященное итогам ее работы за осеннюю сессию

Конспект

Андрей Климов. Провести заседание в первом квартале. В международной повестке много чего предстоит. Работать будем больше, не по нашей вине.

Ирина Гехт. Потеря 480 тыс рабочих мест. Одна из общественных организаций получила беспрецедентное финансирование на расшатывание ситуации в России.

РЕКОМЕНДАЦИИ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА РФ ПО ИТОГАМ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧИХ ГРУПП КОМИССИИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2017

Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ (далее Комиссия), рассмотрев предложения, высказанные во время совместного заседания рабочих групп Комиссии 12 декабря 2017 г., а также предложений, поступивших в Комиссию до 23 декабря с.г., ОТМЕЧАЕТ:

Спорт не только продолжает использоваться рядом наших зарубежных партнеров в политических целях, но использование спорта для данных целей заметно расширяется и углубляется. Явно прослеживается желание известных сил использовать спортивную тематику для дискредитации России, ее руководства на международной арене,! для попыток расшатать внутриполитическую ситуацию в РФ в период проведения президентских выборов; внесения раскола в российское общество. Указанное не только противоречит высоким принципам Олимпийского движения, спортивным идеалам, но и международному праву. Анализ минувших событий, в т.ч. так называемый допинговый скандал, показывает, что искусственно раздутый вокруг этого международный скандал и принятые на его основе решения в отношении РФ не имеют, в сущности, никакого отношения ни к спорту, ни к допингу. В связи с изложенным Комиссия РЕКОМЕНДУЕТ:

1. С учетом масштаба, особой актуальности и важности проблемы признать намеренную политизацию спорта одним из направлений вмешательства в суверенные дела РФ (десятое направление по классификации Комиссии);

2. Учесть информацию, полученную в рамках работы Комиссии по иной проблематике, при составлении Черной книги вмешательства и Доски позора (отв. О.Л. Тимофеева);

3. Разъяснять российской и мировой общественности, в т.ч. при активном использовании методов парламентской дипломатии, пагубность политизации спорта, а также прямо указывать на тех, кто пытается использовать спорт в негодных политических целях (отв. О.В. Морозов);

4. Членам Комиссии в рамках своей компетенции контролировать вопросы привлечения к ответственности лиц, причастных к созданию условий, которые позволили нашим зарубежным! оппонентом развернуть соответствующую антироссийскую кампанию (отв. И.Н. Чернышенко);

5. Продолжить мониторинг текущей ситуации и анализ возможных рисков по данной проблематике (отв. В.А. Озеров).

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕНОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА РФ ЗА ПЕРИОД С ИЮНЯ ПО ДЕКАБРЬ 2017 Г.

Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ была образована Постановлением №162-СФ Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 июня 2017 г. на основании Рекомендаций парламентских слушаний, проведенных в СФ РФ 7 июня 2017 г., на тему: «Предотвращение вмешательства во внутренние дела РФ: законодательство и правоприменительная практика». Постановлением СФ РФ определены также основные цели Комиссии:

- подготовка предложений по совершенствованию российского законодательства в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела РФ, – мониторинг деятельности иностранных государств, международных объединений и международных организаций, направленной на осуществление вмешательства во внутриполитические процессы в РФ.

С момента образования (14 июня 2017 года) состоялось 4 заседания Временной комиссии, 4 заседания Рабочих групп Временной комиссии, 2 круглых стола, совместное заседание Рабочих групп, а также заседание экспертной группы при Временной комиссии.

27 июня 2017 г. состоялось первое заседание Временной комиссии, в ходе которого были определены задачи, образованы рабочие группы, экспертная группа, а также распределены обязанности между членами Комиссии 1.

13 июля 2017 г. состоялось заседание экспертной группы Временной комиссии. В ее подготовке и работе приняли активное участие около 30 российских экспертов , из которых 12 экспертов выступили непосредственно на указанном заседании. В результате дискуссии практически все ее участники одобрили формирование Временной комиссии и внесли конкретные предложения по организации и проведению ее дальнейшей работы.

По итогам её работы 18 июля 2017 г. прошло второе заседание Временной комиссии, в ходе которого были обсуждены предложения, прозвучавшие на заседании экспертной группы, заслушан доклад О.В. Морозова, руководителя Рабочей группы по мониторингу внешней деятельности, направленной на вмешательство во внутренние дела РФ. В докладе было обозначено девять наиболее приоритетных направлений, по которым осуществляется вмешательство во внутренние дела РФ. Также был утвержден план работы Временной комиссии на 2017 год.

25 сентября 2017 года состоялось расширенное заседание Рабочей группы по защите государственного суверенитета на территории РФ. Комиссия заслушала информацию руководителя Рабочей группы И.Н.Чернышенко; доклад О.В.Морозова по вопросу о признаках внешнего вмешательства в связи решениями, принимаемыми в Совете Европы и вокруг него. В ходе заседания была обсуждена структура и порядок подготовки предварительного доклада Комиссии Совету Федерации. На заседании также были сделаны предложения законодательного характера, утверждена редакционная комиссия по подготовке предварительного доклада (А.А.Климов, Б.А.Невзоров, О.В.Морозов, И.К.Чернышенко). В результате дискуссии с участием представителей федеральных органов государственной власти и экспертов было установлено:

- факт наличия признаков вмешательства в сугубо внутренние дела РФ в период подготовки и проведения региональных выборов 10.09.2017 г. (при этом подчеркивалось, что данные попытки не привели к заметному влиянию на результаты выборов);

- зарубежная активность вокруг рассмотрения в структурах Совета Европы т.н. «Дела Кировлеса» приобретает в настоящее время все более очевидный характер противоправного давления на российские власти и общество, а также к дезинформации мировой общественности с целью оказать прямое влияние на подготовку и проведение президентских выборов в России в 2018 г.

5 октября 2017 г. состоялось расширенное заседание Рабочей группы по мониторингу внешней деятельности, направленной на вмешательство во внутренние дела РФ. Заседание проводилось с целью продемонстрировать враждебный и противоправный характер действия американских властей в отношении российских средств массовой информации, в первую очередь RT и Sputnik. В заседании приняли участие главный редактор телеканала RT М.С. Симоньян, директор Департамента информации и печати МИД РФ М.В. Захарова, а также представители Государственной Думы, Министерства юстиции, Роскомнадзора, Генеральной прокуратуры, Росфинмониторинга, ФСБ, ФНС, а также другие приглашенные эксперты. По итогам заседания было принято решение предложить министерствам и ведомствам РФ:

1) незамедлительно разработать меры ответного и адресного характера на дискриминационные действия США в отношении российских СМИ.

2) внести во Временную комиссию СФ предложения для возможного последующего принятия в установленном порядке изменений в российское законодательство.

24 октября 2017 г. прошло расширенное заседание Рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела. В заседании приняли участие представители исследовательских институтов, профильных министерств и ведомств. Рабочая группа подготовила законодательные предложения по девяти направлениям вмешательства. Было дано определение «вмешательству извне во внутренние дела РФ».

В связи с блокировкой рекламных аккаунтов «Russia Today» и «Sputnik» в Twitter властями США 1 ноября 2017 г. состоялось расширенное заседание Рабочей группы по мониторингу ^внешней деятельности, направленной на вмешательство во внутренние дела РФ. Заслушав информацию приглашенных экспертов и представителей ведомств, Комиссия пришла к выводу, что недружественные действия осуществлялись в отношении российских СМИ в неправовом поле и под абсолютно надуманными политическими предлогами. По итогам заседания было принято решение рассмотреть проекты законодательных инициатив, направленных на совершенствование российского законодательства в части защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства в наши внутренние дела, предложенные Министерством юстиции РФ, другими ведомствами, а также иными субъектами законодательной инициативы. Также в качестве ответной зеркальной меры на дискриминационные действия властей США в отношении российских СМИ Комиссия порекомендовала российским компаниям воздержаться от размещения рекламного контента в Twitter.

15 ноября 2017 г. состоялся круглый стол, организованный Временной комиссией, на тему «Черная книга вмешательства во внутренние дела суверенных государств в XXI веке». В работе участвовали эксперты, руководители и представители научных организаций. Было принято решение подготовить «Черную книгу» к июню 2018 года.

21 ноября 2017 г. был проведен очередной круглый стол на тему: «Суверенная экспертиза как инструмент нормативно-правового регулирования, направленного на защиту государственного суверенитета РФ». Цель проведения «суверенной экспертизы» – выявление антисуверенных факторов в действующих нормативно-правовых актах, а также в проектах нормативно-правовых актов с целью их последующего устранения. По итогам заседания было рекомендовано провести ряд круглых столов по тематике «суверенной экспертизы» и подготовить проект методических рекомендаций.

28 ноября состоялось третье заседание Временной комиссии, в рамках которого было принято решение о структуре ежегодного доклада Временной комиссии, утверждено наличие закрытой части, сформирована редакционная группа, определен срок его публикации: конец января – начало февраля 2018 г. Основным вопросом повестки дня стал пункт «о консолидации усилий по предотвращению актов вмешательства извне во внутренние дела суверенных государств методами парламентской дипломатии». Члены Временной комиссии сошлись на том, что необходимо максимально использовать все площадки, работа на которых предусмотрена Планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2018 г., для продвижения использования методов парламентской дипломатии в целях предотвращения актов вмешательства извне во внутренние дела суверенных государств.

Первое совместное заседание Рабочих групп состоялось 12 декабря 2017 г. на фоне решения МОК о недопуске спортсменов под российским флагом на Олимпиаду в Пхенчхане. Темой заседания стало «использование международного спорта для оказания политического давления извне на Российскую Федерацию». В заседании принял участие и выступил с докладом Министр спорта РФ П.А. Колобков. Комиссия приняла решение включить данный вопрос в перечень основных направлений вмешательства во внутренние дела РФ, поручить В.А. Озерову в дальнейшем курировать данную тему, а также разработать в дальнейшем рекомендации, часть из которых войдет в закрытую часть ежегодного доклада Временной комиссии.

В ходе 420-го заседания СФ (10 октября 2017 г.) был представлен предварительный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ. Три месяца работы Комиссии показали, что угрозы извне государственному суверенитету, в т.ч. посредством попыток вмешательства во внутренние дела РФ, не только продолжаются, но и усиливаются, особенно начиная с 2014 г. При этом основная активность исходит со стороны властей США и ряда их сателлитов, прежде всего из числа государств – членов НАТО. Комиссия констатирует, что российская политическая система в настоящее время гораздо более стабильна, а наше общество более подготовлено к современным вызовам, чем это было еще 15-20 лет назад. Сказанное, однако, не является основанием для недооценки возможных угроз извне российскому суверенитету.

В данном докладе Комиссия определила наиболее актуальные и представляющие серьезную угрозу направления вмешательства извне во внутренние дела РФ. Также в докладе представлен ряд рекомендаций по защите государственного суверенитета.

Констатируя факт наличия признаков вмешательства во внутренние дела РФ в период подготовки и проведения выборов 2016 -17 гг., Комиссия подчеркивает, что наблюдавшиеся попытки не отразились заметным образом на самих результатах, но предупреждает, что есть серьезные основания предполагать усиление вмешательства в суверенные дела России в связи с предстоящими в марте 2018 г. выборами Президента РФ.

В результате проведенного анализа, а также с учетом мнения федеральных министерств, ведомств РФ и экспертного сообщества было предложено внести в законодательство «РФ следующие изменения и дополнения:

1. Для создания системы мер законодательного характера по защите государственного суверенитета закрепить законом определение «вмешательства извне во внутренние дела РФ».

Для усиления парламентских возможностей по предотвращению вмешательства в суверенные дела РФ дополнить перечень целей, принципов и предметов парламентского расследования положениями о вмешательстве извне во внутренние дела РФ. Наделение палат Федерального Собрания данными полномочиями существенно дополнит инструментарий политического реагирования на возможные внешние вызовы. Наличие временной сенаторской комиссии позволяет немедленно приступить к реализации задач такого рода в рамках предусмотренных законом полномочий СФ.

3. Для усиления защиты электорального суверенитета внести поправки, которые запрещали бы:

- доверенным лицам кандидатов в Президенты РФ иметь гражданство либо вид на жительство в иных государствах (запрет двойного гражданства);

- лицам, не имеющим гражданства РФ, в любой форме принимать участие в избирательной кампании любого кандидата в Президенты РФ, в т.ч. «путем политического, правового и иного консультирования, проведения агитации, социологических опросов и исследований, организации работы самих кандидатов, их предвыборных штабов, доверенных лиц, агитаторов, наблюдателей и т.п.

- запретить изготовление печатных и иных материалов агитационного характера за рубежом для использования, названного на территории РФ.

Комиссия дала определение понятия «вмешательства извне во внутренние дела», которое пока отсутствует в российском законодательстве, и выделила девять направлений такого рода вмешательства. Комиссия установила, что применение новых форм и методов осуществления внешнего вмешательства в дела РФ требует уточнения отдельных норм законодательства, хотя многое в этом направлении уже было сделано за минувшие годы.

В период работы Временной комиссии в законодательство РФ (в соответствии с рекомендациями комиссии и при участии членов комиссии) были внесены следующие изменения:

Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» определяет полномочия государственных органов и предусматривает механизм государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, вводит категорирование объектов и предусматривает ведение реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры. Закон позволяет создать правовую и организационную основу для эффективного функционирования системы безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, направленной в первую очередь на предупреждение возникновения компьютерных инцидентов на ее объектах, а также существенно снизит общественно-политические, финансовые и иные негативные последствия для РФ в случае проведения против нее компьютерных атак.

30 июля 2017 г. Президентом РФ В.В. Путиным был подписан законопроект о внесении изменений в ФЗ «О связи». Использование идентификационных модулей (SlM-карт) без внесения сведений об абоненте (пользователе) в базы данных оператора связи несет в себе риски, связанные с безопасностью граждан и государства: существует возможность их использования в противоправных целях. Данный закон позволяет пресечь распространение идентификационных модулей (SIM-карт) без заключения договоров, а также оказание услуг связи анонимным абонентам (пользователям).

25 ноября 2017 г. Президентом РФ был подписан законопроект №275060-7 «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона). Данные изменения предусматривают возможность внесудебного ограничения доступа к информационным ресурсам запрещенных в России организаций, что позволяет своевременно блокировать распространяемые ими информационные материалы. Также закон предусматривает, что юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, распространяющее для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, независимо от его организационно-правовой формы, если оно получает денежные средства или иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства и т.д. К иностранному средству массовой информации могут быть применены положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Также на рассмотрение в Государственную Думу 19 декабря 2017 г. был внесен законопроект №345523-7 «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который был разработан в целях совершенствования правового регулирования распространения массовой информации иностранными средствами массовой информации. Предлагается предусмотреть возможность применения к российскому юридическому лицу, выполняющему функции иностранного агента, положений Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента. Предусматривается, что материалы и сообщения, созданные и распространяемые иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и учрежденным им российским юридическим лицом, вне зависимости от способа и формы распространения должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы созданы и распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. В случае отсутствия соответствующего указания в материалах законопроектом предусматривается возможность применения мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию.

Указанные меры существенным образом осложнят прямое вмешательство в отечественные выборы как со стороны иностранных лиц и организаций, так и с использованием ими граждан РФ, постоянно проживающих вне РФ (имеющих, как правило, двойное гражданство либо вид на жительство за рубежом). Эти меры не запрещают гражданам РФ участвовать в предвыборных мероприятиях за рубежом (среди соотечественников), в т.ч. избирать и быть избранными (при отсутствии предусмотренных законом ограничений).

За время своей работы Временная комиссия тесно сотрудничала с Государственной Думой, Центральной избирательной комиссией РФ, Министерством иностранных дел, Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой, профильными федеральными органами исполнительной власти и органами законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Деятельность Комиссии с первых дней оказалась в центре внимания отечественных и зарубежных СМИ, дипломатического корпуса, наших зарубежных коллег. К работе Комиссии проявляют заметный интерес в экспертном сообществе, общественных организациях в России и за ее пределами, в российских регионах.

Члены Временной комиссии активно участвовали в различных мероприятиях на сторонних площадках для прояснения позиций.

17 октября 2017 г. в рамках 137-й ассамблеи Межпарламентского союза член Бюро постоянного комитета МПС по миру и международной безопасности, председатель Временной комиссии А.А. Климов выступил с докладом о начале работы Комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства извне во внутренние дела РФ.

Он также принял участие и выступил с докладом на международной конференции «Современные избирательные тенденции в условиях многополярного мира», организованной ЦИК РФ.

Также А.А. Климовым была проведена пресс-конференция в ИНТЕРФАКС, в которой приняли участие представители международных направлений политических партий, представленных в Государственной Думе, – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Д.Г. Новиков, члены Комитета Государственной Думы по международным делам СВ. Железняк и А.Ю. Морозов, российский политик и общественный деятель АЛ. Романович. Они поддержали деятельность Временной комиссии СФ и подчеркнули важность обеспечения защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела РФ.

ПОВЕСТКА ДНЯ заседания Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ

25 декабря 2017 года, 14.30

ОТКРЫТАЯ ЧАСТЬ

1. Об утверждении Повестки дня заседания Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ

Докладчик:

- председатель Временной комиссии Совета Федерации

КЛИМОВ Андрей Аркадьевич

2. О рекомендациях, подготовленных по итогам совместного заседания Рабочих групп Временной комиссии 12 декабря 2017 г.

Докладчик:

- член рабочей группы по защите государственного суверенитета на территории РФ.

ОЗЕРОВ Виктор Алексеевич

3. Об отчете Временной комиссии о проделанной работе за период июнь -декабрь 2017 г.

Докладчик:

- председатель Временной комиссии Совета Федерации

КЛИМОВ Андрей Аркадьевич

4. О работе Временной комиссии по анализу угроз вмешательства во внутренние дела извне, связанных с молодежью

Докладчик:

- руководитель рабочей группы по защите государственного суверенитета на территории РФ

ЧЕРНЫШЕНКО Игорь Константинович

5. Об использовании экологической тематики для оказания влияния извне на суверенные дела РФ

Докладчик:

- заместитель председателя . Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию ГЕХТ Ирина Альфредовна

ЗАКРЫТАЯ ЧАСТЬ

6. Разное

СПИСОК УЧАСТНИКОВ | заседания Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ.

• КЛИМОВ Андрей Аркадьевич

• НЕВЗОРОВ Борис Александрович

• БОГДАНОВ Виталий Анатольевич

• ГЕХТ Ирина Альфредовна

• ГЛЕБОВА Любовь Николаевна

• ИСАКОВ Эдуард Владимирович

• КОВИТИДИ Ольга Федоровна

• КОНДРАТЬЕВ Алексей Владимирович

• ОЗЕРОВ Виктор Алексеевич

• ПОЛЕТАЕВ Владимир Владимирович

• ТИМОФЕЕВА Ольга Леонидовна

• ЧЕРНЫШЕНКО Игорь Константинович

Пресс-релизы

Состоялось 118-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ //25.12.2017

25 декабря 2017 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ, которое открыла Председатель ЦИК России Элла Памфилова.

«По состоянию на 25 декабря 2017 года в ЦИК России поступили уведомления о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов на выборах Президента РФ от 18 политических партий и 25 граждан, заявивших о своем самовыдвижении, – сообщила Элла Памфилова. – В ЦИК России сейчас активно идет прием документов. Исходя из того, что большое количество претендентов желает поучаствовать в президентской кампании, мы стараемся рассматривать документы максимально оперативно, но тщательно».

О внесении изменений в Порядок подачи заявления

ЦИК России утвердила Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ.

О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии РФ

ЦИК России постановила внести ряд изменений в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 28 декабря 2016 года № 70/645-7 «О распределении бюджетных ассигнований, утвержденных для Центральной избирательной комиссии РФ на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

«Наш бюджет максимально прозрачен. Мы минимизировали ряд затрат, – отметила Элла Памфилова. – И комиссии субъектов РФ мы ориентируем на оптимизацию расходов, благодаря чему можно направлять средства на техническое перевооружение».

О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой подписных листов с подписями избирателей

«Вскоре начнется период, когда кандидатам можно будет начинать собирать подписи избирателей в свою поддержку. Предлагаемый Порядок говорит об этапе проверки подписных листов и содержит рекомендации по оформлению папок с подписными листами, – сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина. – Это то, что мы ожидаем получить от кандидатов, когда они проведут сбор подписей в рамках требований законодательства».

ЦИК России постановила утвердить Порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность Президента РФ, и иных связанных с ними документов и проведения выборки подписных листов.

Также утверждены Рекомендации по оформлению папок с подписными листами, составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность Президента РФ, списка лиц, осуществляющих сбор подписей, и представлению их в ЦИК России.

О формах нагрудных знаков члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателя

ЦИК России постановила установить формы нагрудных знаков члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателя при проведении выборов Президента РФ.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»

Рассмотрев документы, представленные в Центральную избирательную комиссию РФ для регистрации уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Бориса Юрьевича Титова, ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей партии в количестве 55 человек.

О регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Бориса Титова

ЦИК России постановила зарегистрировать трех уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Бориса Юрьевича Титова.

Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Бориса Титова

ЦИК России постановила разрешить кандидату на должность Президента РФ Борису Юрьевичу Титову открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в дополнительном офисе 9038/1878 ПАО Сбербанк по адресу: 127006, Москва, Оружейный переулок, д. 41.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

Рассмотрев документы, представленные в Центральную избирательную комиссию РФ для регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Григория Алексеевича Явлинского, ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей партии в количестве 51 человека.

О регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Григория Явлинского

ЦИК России постановила зарегистрировать трех уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Григория Алексеевича Явлинского.

Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Григория Явлинского

ЦИК России постановила разрешить кандидату на должность Президента РФ Григорию Алексеевичу Явлинскому открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в дополнительном офисе 9038/1878 ПАО Сбербанк по адресу: 127006, Москва, Оружейный переулок, д. 41.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российский Объединённый Трудовой Фронт»

ЦИК России постановила отказать в регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российский Объединённый Трудовой Фронт», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Наталью Сергеевну Лисицыну, в связи с несоблюдением требований, предусмотренных законом, и отсутствием необходимых документов.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «Женский диалог»

ЦИК России постановила отказать в регистрации уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «Женский диалог», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Елену Геннадьевну Семерикову, в связи с несоблюдением требований закона и отсутствием необходимых документов.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»

Рассмотрев документы, представленные в Центральную избирательную комиссию РФ для регистрации уполномоченных представителей политической партии «ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Сергея Николаевича Бабурина, ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей партии в количестве 30 человек.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ»

Рассмотрев документы, представленные в Центральную избирательную комиссию РФ для регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Максима Александровича Сурайкина, ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей партии в количестве 17 человек.

О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Максима Александровича Сурайкина

ЦИК России постановила зарегистрировать Топоркова Константина Сергеевича в качестве уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Максима Александровича Сурайкина.

Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Максима Александровича Сурайкина

ЦИК России постановила разрешить кандидату на должность Президента РФ Максиму Александровичу Сурайкину открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в дополнительном офисе 9038/1878 ПАО Сбербанк по адресу: 127006, Москва, Оружейный переулок, д. 41.

О рассмотрении вопроса о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ Сергея Юрьевича Полонского

ЦИК России постановила отказать в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ Сергея Юрьевича Полонского, и ее уполномоченных представителей в связи с невыполнением требований, предусмотренных законом, и отсутствием необходимых документов.

О рассмотрении вопроса о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ Олега Анатольевича Лурье

ЦИК России постановила отказать в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ Олега Анатольевича Лурье, и ее уполномоченных представителей в связи с отсутствием у кандидата пассивного избирательного права и предусмотренных законом документов.

О рассмотрении вопроса о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ Алексея Анатольевича Навального

ЦИК России постановила отказать в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ Алексея Анатольевича Навального, и ее уполномоченных представителей в связи с отсутствием у кандидата пассивного избирательного права.

Леонид Левин о блокчейне: технология распределенных данных перспективна не только для бизнеса, но и в работе органов власти – итоговая пресс-конференция в Парламентской газете https://leo-mosk.livejournal.com/4624060.html

25 декабря председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел итоговую пресс-конференцию в пресс-центре «Парламентской газеты».

В самом начале пресс-конференции Леонид Левин рассказал об итогах осенней сессии Государственной Думы, отметив стиль работы, который был задан спикером Вячеславом Володиным. По словам председателя Комитета, его можно охарактеризовать такими словами, как трудоспособность и эффективность, а также открытость.

Отдельно Леонид Левин коснулся работы парламента в цифровом направлении, в частности, Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при Председателе Государственной Думы Вячеславе Володине. «В настоящее время по программе «Цифровая экономика» разработан проект плана по принятию 50 законопроектов в 2018-19 годах», – рассказал председатель Комитета. По его мнению, все они будут приниматься в интересах граждан.

Отвечая на вопросы модератора пресс-конференции, главного редактора «Парламентской газеты» Александра Коренникова о перспективах криптовалют, Леонид Левин не исключил в будущем появления крипторубля или любой другой криптовалюты, которую могло бы выпускать государство. «Крипторубль способствовал бы скорейшему развитию цифровой экономики. На мой взгляд, его появление сегодня представляется крайне необходимым», – считает председатель Комитета. Само по себе регулирование этой сферы должно будет ограничить деятельность недобросовестных участников криптовалютных рынков.

Говоря о блокчейне в целом, Леонид Левин назвал технологию распределенных данных перспективной и сказал, что она может в будущем активно применяться не только в бизнесе, но и в работе государственных и муниципальных органов власти.

Леонид Левин также коснулся темы активно развивающегося искусственного интеллекта. «Ещё некоторое время назад было удивительно смотреть за матчами между шахматистом и компьютером, – отметил председатель Комитета. – Сегодня искусственный интеллект и цифровизация экономики в целом несут огромные преимущества в развитии страны и определенные угрозы». Так, например, профессии, которые раньше были востребованы, сегодня фактически оказываются в зоне риска. В качестве примеров Леонид Левин назвал бухгалтерскую и юридическую работу, которая сегодня компьютеризируется. Он добавил, что в будущем искусственный интеллект может заменить работу водителей (в ряде стран поезда уже ездят без машинистов), журналистов (в условиях, когда общий уровень журналистики падает и люди преимущественно стали читать короткие заметки, шансы роботов довольно высоки), а также охранников. Задачей государства в ситуации развития робототехники и искусственного интеллекта является защита прав граждан, в частности, обеспечение безопасности персональных данных.

Отвечая на вопрос о давлении на «Лабораторию Касперского» за рубежом, Леонид Левин посоветовал российским технологическим компаниям переориентироваться с рынков США и Западной Европы на азиатские страны и государства БРИКС. «Это страны, которые не находятся в политической зависимости от кого-либо и заинтересованы в первую очередь в качестве продукта», – подчеркнул он. Леонид Левин добавил, что сегодня российские программные наработки имеют большой экспортный потенциал.

Говоря о блокировке аккаунтов главы Чеченской республики Рамзана Кадырова в зарубежных соцсетях, председатель Комитета сказал о том, что должны быть даны разъяснения от представителей социальных сетей, почему были нарушены права Кадырова как блогера и права его подписчиков, которых насчитывается несколько миллионов.

Если соответствующая информация о причинах блокировки в ближайшее время не будет представлена, то Государственная Дума или Роскомнадзор обратятся с официальным запросом в социальные сети с требованием разъяснить, на каком основании такие шаги были предприняты. Леонид Левин также подчеркнул, что в настоящее время существуют альтернативы тем соцсетям, которые удалили аккаунт Кадырова.

Павел Крашенинников обозначил основные приоритеты на весеннюю сессию 2018 года https://leo-mosk.livejournal.com/4623134.html

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству уделит особое внимание законопроектам, направленным на защиту прав социально уязвимых категорий граждан, отметил парламентарий.

В весеннюю сессию 2018 года комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству уделит особое внимание законопроектам, направленным на защиту прав социально уязвимых категорий граждан. Об этом в понедельник, 25 декабря, заявил глава думского комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников.

В частности, депутатам предстоит закончить работу над законопроектом об упрощении признания должников по алиментам безвестно отсутствующими. Это позволит их детям и другим нетрудоспособным иждивенцам получать ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца, отметил Крашенинников.

«Для этого взыскателям необходимо обратиться в суд, если в течение одного года о должнике нет никаких известий, и его розыск не дал результатов. Последствия для признанных безвестно отсутствующими лиц будут достаточно серьезными – они могут быть сняты с регистрации в жилом помещении, их имущество передаётся в доверительное управление и т.д. Поэтому, если должник скрывается умышленно, чтобы не платить алименты, такой статус будет иметь для него негативные последствия – он фактически становится ограниченно дееспособным», – пояснил глава комитета.

Другой проект в этом блоке касается создания социальных банковских счетов, денежные средства на которых будут защищены от взыскания по исполнительному производству. «В настоящее время нередки ситуации, когда после списания в рамках исполнительного производства денежных средств со счета должника выясняется, что они относились к доходам, на которые не может быть обращено взыскание, – говорит Крашенинников. – Это те же пенсии по случаю потери кормильца; возмещение вреда здоровью; различные компенсационные и единовременные выплаты и социальные пособия, в том числе пособия на детей, средства материнского капитала, выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами и другие».

«Дело в том, что изначально судебному приставу-исполнителю не известны источники поступления денег на банковский счет должника и их назначение. Проектом предлагается урегулировать этот вопрос и ввести механизм, который позволит защитить от взыскания выплаты социального характера», – отметил парламентарий.

Кроме того, комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства в части защиты прав добросовестных приобретателей жилья. Речь идет о ситуациях истребования Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием жилого помещения от добросовестного приобретателя-гражданина в порядке статьи 302 Гражданского кодекса РФ «Истребование имущества от добросовестного приобретателя».

По словам Крашенинникова, созданная комитетом Рабочая группа прорабатывает механизмы для защиты прав граждан – добросовестных приобретателей, чтобы они не пострадали и не оказались на улице.

К настоящему времени Рабочей группой уже выработан ряд предложений. «В частности, предлагается рассмотреть вопрос указания в законодательстве о невозможности истребования недвижимости от добросовестного приобретателя в случае внесения соответствующих записей о его праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости», – рассказал глава комитета.

Еще одно предложение – законодательно закрепить правило о выплате компенсации гражданам в случае утраты ими жилого помещения, право на которое было внесено в государственный реестр. «Выплаты должны производиться государством исходя из суммы реального ущерба. Максимальный предел выплаты предлагается установить на уровне кадастровой стоимости истребованного жилого помещения», – пояснил Крашенинников, отметив, что нормам о компенсации предложено придать обратную силу. В таком случае, компенсацию смогут получить и те граждане, которые уже лишились жилых помещений, добавил депутат.

Ильдар Гильмутдинов: Поддержка коренных народов и проработка госпрограммы по нацполитике – наши приоритеты на весеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/4623370.html

Глава комитета Госдумы по делам национальностей рассказал о планах законопроектной работы в весеннюю сессию 2018 года.

В понедельник, 25 декабря, Председатель комитета Госдумы по делам национальностей, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ильдар Гильмутдинов рассказал о наиболее важных вопросах, над которыми комитет планирует работать в весеннюю сессию.

По его словам, прежде всего это проекты законов, касающиеся поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

«Мы подготовим к принятию внесённый депутатами законопроект об унификации терминологии, касающейся коренных малочисленных народов России. Продолжим работу над правительственным законопроектом, вводящим порядок возмещения убытков от хозяйственной деятельности организаций в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов. Это актуальный вопрос для жителей Севера, испытывающих разного рода трудности от деятельности предприятий, занятых в сфере добычи полезных ископаемых», – сообщил Гильмутдинов.

В январе совместно с Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН) комитет приступит к проработке действующей Госпрограммы «Реализация государственной национальной политики РФ».

«Предстоит серьёзная работа. Комитет рекомендовал ФАДН совершенствовать целевые показатели программы, подумать о повышении её эффективности. Мы соберём на своей площадке все заинтересованные стороны, представителей Минобрнауки, Минкультуры, МВД и отдельно рассмотрим каждую из подпрограмм», – рассказал глава комитета.

Ильдар Гильмутдинов напомнил, что при рассмотрении проекта закона о федеральном бюджете комитет добивался увеличения финансирования программы по таким позициям как реализация молодежных проектов, социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера (программа предусматривает финансирование в объёме 2,5 млрд рублей ежегодно до 2025 года).

«Мы участвовали в каждом заседании комитета по бюджету и налогам, чтобы наш голос был услышан. В итоге согласились с необходимостью детальной проработки финансово-экономического обоснования наших предложений. К сожалению, при исполнении бюджета нередко выясняется, что средства так и не были освоены, либо они освоены с нарушениями. Поэтому каждое из предложений мы рассчитываем проработать с региональными властями. Добиваясь увеличения финансирования национальной политики, мы должны быть готовы представить согласованную со всеми ведомствами доказательную базу и аргументацию», – подчеркнул депутат.

Помимо традиционных мероприятий в формате рабочих групп и заседаний экспертного совета комитета запланировано проведение больших парламентских слушаний по языковой политике.

«Отдельно обсудим вопросы социальной, культурной адаптации и интеграции мигрантов. Для нас принципиально важно не снимать с контроля вопрос о разработке законопроекта, который создаст правовые основы ведения этой серьезной и сложной работы», – пояснил Гильмутдинов.

В мае комитет проведёт выездное мероприятие в Краснодарском крае. «Это важно не только в связи с общими вопросами реализации национальной политики на территории края, но и в связи с работой над законодательством о российском казачестве», – отметил депутат.

Пресс-релиз: «Ассоциация Текстильщиков России обратилась в МОК» – эскизы нейтральной формы Пресс-релиз: «Ассоциация Текстильщиков России обратилась в МОК» – эскизы нейтральной формы

Компания изготовитель экипировки для российских спортсменов участников Олимпийских игр в Пхенчхане отправила на согласование Международного олимпийского комитета эскизы новой формы для наших атлетов. Ранее МОК опубликовала список требований к так называемой «нейтральной экипировке», на которой не должно быть российского флага, герба и эмблемы ОКР. Единственное, что допускается – надпись «олимпийский атлет из России».

По словам президента Ассоциации текстильщиков России Шамхала Ильдарова, в случае утверждения новых эскизов олимпийской экипировки, производителям придется работать практически круглые сутки – ведь до открытия Игр осталось менее двух месяцев. И это ещё одна форма морального давления со стороны Олимпийского комитета.

Однако, не смотря ни на какие трудности, российские текстильщики готовы уложиться в любые сроки, и создать достойный вариант новой формы для наших спортсменов.

- Да, мы готовы уложиться в срок и создать достойный вариант новой формы для наших спортсменов. Мы обратились в МОК – не затягивать с принятием решения. Я уверен, что сломить нас невозможно, и российские атлеты покажут на Олимпиаде выдающиеся результаты! – отметил Шамхал Ильдаров. – На недавно прошедшем съезде Единой России, единогласно была поддержана кандидатура Владимира Путина, как претендента на пост Президента на выборах 2018 года. Ассоциация текстильщиков полностью одобряет это решение. И как бы ни старались сегодня наши, так называемые партнёры из МОК и некоторых других международных организаций им не удастся подорвать доверие абсолютного большинства россиян к своему национальному лидеру.

Андрей Климов: Парламенты ряда стран намерены создать структуры, аналогичные Временной комиссии СФ по защите госсуверенитета

25 декабря 2017

Сенатор подвел итоги работы Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ в рамках осенней сессии Совета Федерации.

Председатель Временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов провел заседание комиссии, посвященное итогам ее работы за период с июня по декабрь 2017 года.

По словам сенатора, с момента образования состоялось четыре заседания Временной комиссии, четыре заседания Рабочих групп Временной комиссии, два круглых стола, совместное заседание Рабочих групп, а также заседание экспертной группы при Временной комиссии.

Андрей Климов подробно сообщил о промежуточных итогах деятельности этих структур и отметил, что за время работы Временная комиссия тесно сотрудничала с Государственной Думой, Центральной избирательной комиссией РФ, МИД РФ, Министерством юстиции РФ, Генеральной прокуратурой РФ, профильными федеральными органами исполнительной власти и органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Сенатор обратил внимание на то, что парламенты ряда стран намерены создать структуры, аналогичные Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета.

В ходе заседания заслушан ряд докладов.

О рекомендациях, подготовленных по итогам совместного заседания Рабочих групп Временной комиссии от 12 декабря 2017 года сообщил член рабочей группы по защите государственного суверенитета на территории РФ Виктор Озеров. «Спорт не только продолжает использоваться рядом наших зарубежных партнеров в политических целях, но явно прослеживается желание известных сил использовать спортивную тематику для дискредитации России», – сказал сенатор. Он изложил рекомендации Комиссии, в которых, в частности, намеренная политизация спорта признается одним из направлений вмешательства в суверенные дела РФ. Информация, полученная в рамках работы Комиссии по данной проблематике, будет учтена при составлении Черной книги вмешательства и Доски позора.

О работе Временной комиссии по анализу угроз вмешательства во внутренние дела извне, связанных с молодежью информацию представил руководитель рабочей группы по защите государственного суверенитета на территории РФ Игорь Чренышенко. По его словам, проблема такого вмешательства очевидна. «Предстоит провести анализ положения дел в молодежной среде, чтобы выработать систему противодействия влиянию извне», – считает сенатор.

При этом Андрей Климов подчеркнул, что речь не идет о сокращении или прекращении молодежных контактов. Он проинформировал, что в первом квартале 2018 года будет проведено открытое заседание Рабочей группы по молодежной тематике.

С докладом об использовании экологической тематики для оказания влияния извне на суверенные дела РФ выступила заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт. По ее словам, на внимании, уделяемом в России экологической тематике, паразитирует множество финансируемых из-за рубежа псевдоэкологических движений. Их деятельность направлена, в большинстве случаев, на российские экономические объекты, функционирующие в области импортозамещения.

Заседание Временной комиссии СФ по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ. Запись трансляции от 25 декабря 2017 г

«По имеющимся достоверным сведениям, в 2018 году работы у Временной Комиссии, к сожалению, будет только больше, а все потому, что наши заокеанские партнеры никак не угомонятся в своем желании сдержать Россию. Но ничего у них не получится», – констатировал Андрей Климов по итогам заседания.

В СФ прошел съезд Всероссийского Совета местного самоуправления

25 декабря 2017

В адрес участников Съезда приветствие направил Президент РФ Владимир Путин

В Совете Федерации прошел VI съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления».

В адрес участников Съезда приветствие направил Президент РФ Владимир Путин. В телеграмме, в частности, отмечается, что органы местной власти призваны играть ключевую роль в решении важнейших и наиболее чувствительных проблем, определяющих качество жизни людей, таких как совершенствование социальной инфраструктуры, обустройство территорий, обеспечение порядка в ЖКХ.

Вел заседание председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, исполняющий полномочия председателя Всероссийского Совета местного самоуправления Олег Мельниченко .

С приветственным словом к съезду обратился заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак . Вице-спикер СФ подчеркнул, что съезд Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) – важнейшее событие для страны. «Опыт многих государств показывает, что только при наличии сильных организаций, представляющих интересы муниципального сообщества, местная власть может эффективно и полноценно развиваться», – отметил парламентарий.

Выступление А. Турчака на съезде Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»

«ВСМС зарекомендовал себя в качестве авторитетной федеральной площадки для обсуждения наиболее значимых и чувствительных проблем местного самоуправления. Одно из главных достоинств Совета – это его нацеленность на развитие гражданской инициативы», – считает Андрей Турчак.

По словам вице-спикера СФ, последние годы были особыми для развития российского местного самоуправления. Внесены изменения в основы устройства муниципальной власти. Образованы новые виды муниципальных образований. Установлено более чёткое разграничение вопросов местного значения между сельскими и городскими поселениями. Закреплены полномочия региональных парламентов в сфере регулирования порядка формирования органов местного самоуправления.

В этом году Совет Федерации одобрил важные законы, которые будут способствовать укреплению власти на местах, подчеркнул Андрей Турчак. Уточнён порядок формирования представительного органа муниципального района. За местными органами власти закрепляются полномочия в сфере стратегического планирования. Усилены гарантии судебной защиты прав глав муниципалитетов в случае досрочного прекращения их полномочий. «В своей законодательной работе Совет Федерации всегда учитывает ваши мнения и рекомендации. Проведён ряд мероприятий, в том числе заседания Совета по местному самоуправлению при палате, где обсуждались самые актуальные вопросы муниципальной жизни», – отметил сенатор, обращаясь к участникам Съезда.

Вместе с тем, подчеркнул вице-спикер СФ, настало время выйти на качественно новый уровень правового обеспечения развития местного самоуправления. Это особенно важно в свете реализации утверждённых Президентом Основ государственной политики регионального развития, а также плана мероприятий по их реализации. В этих стратегических документах местной власти отводится важнейшая роль в развитии страны, сказал Андрей Турчак.

По его словам, вектор государственной политики должен быть ориентирован на комплексное решение вопросов местного самоуправления. «Совместными усилиями разных уровней власти мы обязаны обеспечить комфортные условия жизни для граждан вне зависимости от места их проживания. То есть обеспечить «стандарт благополучия». В этом ключе одной из приоритетных задач является развитие современной, благоприятной городской среды, комфортного общественного пространства», – отметил Андрей Турчак.

Вице-спикер СФ напомнил, что в этом году Совет Федерации совместно с Государственной Думой подготовил Отчёт о состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики. В нём содержатся, в том числе, системные предложения по развитию местного самоуправления. В частности, по уточнению полномочий местных органов власти, повышению эффективности их деятельности. По укреплению финансовой самостоятельности муниципальных образований. «Местное самоуправление – это наиболее близкая к народу власть. Вы каждый день находитесь на «передовой». Вы знаете все болевые точки, которые есть на территории ваших муниципальных образований, которые волнуют людей, и постоянно работаете над их решением», – подчеркнул законодатель.

Андрей Турчак напомнил, что в 2018 году страну ждут важнейшие политические события. В сентябре, в Единый день голосования, пройдет сразу несколько избирательных кампании федерального, областного и местного уровней. И, конечно, 18 марта 2018 года состоится главное электоральное событие – выборы Президента России.

Сенатор констатировал, что Совет Федерации дал старт президентской избирательной кампании. «Задачи, стоящие перед нами в связи с предстоящими выборами, безусловно, очень серьезные. По инициативе сенаторов были внесены серьёзные коррективы в законодательство. Мы с вами должны сделать все возможное, чтобы выборная кампания Президента прошла максимально открыто и честно без нарушений законодательства», – сказал Андрей Турчак. «Многое здесь будет зависеть от качества работы самого близкого к гражданам уровня власти. Ведь формирование избирательных комиссий, подсчёт голосов, организация голосования, фактически весь избирательный процесс будет идти на местах», – подчеркнул вице-спикер СФ.

Олег Мельниченко отметил, что органы местного самоуправления вносят большой вклад в развитие и стабильность страны. Он проинформировал о приоритетных направлениях деятельности ВСМС на современном этапе.

По словам сенатора, необходимо проводить мониторинг правоприменительной практики существующего законодательства в сфере местного самоуправления, выступать с актуальными предложениями, а также аккумулировать лучший опыт на местах в сфере местного самоуправления.

Олег Мельниченко призвал уделить особое внимание формированию туристической привлекательности муниципалитетов. Он также считает важным – содействовать повышению профессионального уровня работников ОМСУ.

В ходе заседания Олег Мельниченко был избран Председателем Всероссийского Совета местного самоуправления.

Участники обсудили вопросы реализации поручений Президента РФ, данных по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления в августе 2017 г., рассмотрели основные направления деятельности организации.

В работе приняли участие заместитель начальника Управления Президента России Михаил Белоусов, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, председатель Экспертного совета ВСМС Вячеслав Тимченко, члены Совета Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и местному самоуправлению Алексей Диденко, депутаты Государственной Думы, Министр юстиции РФ Александр Коновалов, заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, временно исполняющий обязанности губернатора Самарской области Дмитрий Азаров, представители федеральных и региональных органов государственной власти, муниципальных образований, научного и экспертного сообществ.

Председатель СФ провела пресс-конференцию, посвященную итогам осенней сессии

25 декабря 2017

Валентина Матвиенко рассказала о работе верхней палаты парламента в 2017 году и планах на предстоящий период.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подвела итоги работы верхней палаты парламента в период осенней сессии и в 2017 году в целом. В ходе традиционной пресс-конференции она рассказала, что в нынешнем году Совет Федерации провел 23 заседания, на которых принято порядка 500 федеральных законов. Состоялось более 100 «круглых столов», прошли парламентские слушания. «Многого удалось добиться, в том числе в рамках актуальной региональной повестки. Но есть проблемы, которые пока не смогли до конца решить. Мы настроены на такую же серьезную содержательную работу и в следующем году», – сказала глава СФ.

Среди важнейших законов, которые палате предстоит рассмотреть на завтрашнем, последнем заседании нынешней осенней сессии, Валентина Матвиенко отметила документы, принимаемые в рамках «демографического пакета Президента». «Это хороший новогодний подарок для граждан страны. Принятые законы окажут существенное позитивное влияние на демографическую ситуацию», – подчеркнула Председатель СФ.

Отвечая на вопрос о поставленной Президентом задаче разработки закона о культуре и совершенствовании механизмов госзакупок в сфере культуры и искусства, глава палаты рассказала, что Совет Федерации плотно занимается этой темой течение нескольких лет и готов активно включиться в работу. Чтобы закон оправдал связанные с ним ожидания, в законотворческом процессе должны принять активное участие сами деятели культуры. Президент сделал на этом важный акцент, сказала Председатель СФ.

Валентина Матвиенко считает, что закон может быть принят в первой половине следующего года. «Больше его откладывать невозможно. Документ не должен быть декларативным. Нужно прописать конкретные меры поддержки культуры, включая, возможно, и фиксированный процент от ВВП, ниже которого выделять средства на культуру нельзя».

Что касается контрактной системы, то в сфере культуры она должна учитывать особенности творческой деятельности. «Такие изменения также следует проработать и принять в ходе предстоящей весенней сессии».

Особое место глава СФ уделила теме совершенствования межбюджетных отношений. «В любом федеративном государстве межбюджетные отношения, вопросы распределения налогов – это всегда ключевой фактор, который оказывает серьезное влияние на укрепление основ федерализма в целом».

Сенаторы провели большую работу во взаимодействии с Правительством, в частности, с Министерством финансов. «Мы очень продвинулись в понимании того, что нам нужно делать в этой сфере. Ряд шагов уже сделан. Мы решили очень много вопросов по долговой нагрузке регионов. В следующем году на основе сформированного модельного бюджета мы хотим подготовить предложения по перераспределению налогов таким образом, чтобы оно было более справедливым с точки зрения реальных интересов и потребностей субъектов Федерации, их большей финансовой обеспеченности в соответствии с реализуемыми компетенциями и полномочиями. Регионы должны получать достаточно средств для экономического, социального развития, тогда можно в полной мере спрашивать с губернаторов за результаты их работы».

Отвечая на вопрос о приглашении иностранных наблюдателей на выборы Президента РФ Валентина Матвиенко рассказала, что СФ направит приглашения в адрес Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, ПА ОБСЕ, Межпарламентского союза. Будут приглашены также представители национальных парламентов, с которыми СФ имеет тесное сотрудничество. Координировать направление приглашений будет ЦИК.

«На всех выборах, особенно на выборах Президента РФ, крайне важно наличие наблюдателей – как российских, представляющих общественные организации, институты гражданского общества, так и международных. Например, на предыдущих президентских выборах было аккредитовано 685 иностранных наблюдателей из 58 государств. Я думаю, что активность иностранных наблюдателей на этих выборах будет еще выше. Мы заинтересованы в объективной оценке прохождения процедур, хотим показать, что наши выборы демократичны, прозрачны, находятся под контролем общества, сказала Валентина Матвиенко.

По ее словам, парламент в последние годы много сделал для либерализации избирательной системы, формирования условий для большего доверия к выборам.

Отвечая на вопрос о деятельности Временной Комиссии СФ по предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, глава верхней палаты сказала, что эта тема под жестким контролем общества, парламента, министерств и ведомств. В целом, считает глава СФ, Комиссия ведет большую работу, подготовлены предложения по изменению законодательства. «В первой половине следующего года появится соответствующий доклад. С завершением выборной кампании эта работа не закончится».

Валентина Матвиенко рассказала о планах международной деятельности палаты в следующем году. «Уже в начале года состоится очень важное мероприятие – Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум. В нем планирует принять участие представительная делегация Совета Федерации, мы подготовили пять проектов резолюций. Кроме того, осенью пройдет второй Евразийский женский форум, подготовка к которому уже идет. Российские парламентарии будут продвигать озвученную на состоявшейся в октябре в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблее Межпарламентского союза идею объявления Международного дня парламентаризма, другие прозвучавшие инициативы».

Россия не исключает возможности своего возвращения в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ), если для этого будут созданы соответствующие условия, сказала глава СФ. «Совету Европы возвращение российской делегации в ПАСЕ к полноценной работе нужно не в меньшей степени, чем России. Наша позиция заключается в том, что никакая, тем более парламентская, структура не вправе дискриминировать ни одну национальную делегацию, ни одного делегированного депутата. Мы добьемся изменения, исправления существующей ситуации в ПАСЕ, и тогда и мы, и другие делегации, которые сегодня недовольны тем, что происходит, смогут полноценно там работать».

Президент России провел встречу с руководством Совета Федерации и Государственной Думы

25 декабря 2017

В ходе встречи выступила Председатель СФ Валентина Матвиенко.

Президент России Владимир Путин провел встречу с руководством Совета Федерации и Государственной Думы, профильных комитетов двух палат.

Участники встречи подвели итоги деятельности парламента за 2017 год, обсудили актуальные вопросы законопроектной деятельности, а также приоритетные задачи на будущий год.

Президент РФ Владимир Путин положительно оценил деятельность законодателей.

«Обе палаты Федерального Собрания провели большую, если не сказать огромную, работу по законодательному обеспечению жизнедеятельности государства, причем по всем направлениям принимались очень важные, подчас жизненно важные решения и в области экономики, в социальной сфере, в области внешней политики, сфере безопасности», – сказал Президент РФ.

Президент России провел встречу с руководством Совета Федерации и Государственной Думы

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поблагодарила главу государства за постоянное внимание к деятельности Федерального Собрания и Совета Законодателей.

«Страна прошла сложный этап кризиса, внешних ограничений. В конечном итоге мы вышли на траекторию роста, доказав тем самым, что созданная в новой России система – стрессоустойчива, имеет большой запас прочности и жизнеспособна», – сказала Валентина Матвиенко.

По ее мнению, уходящий год ярко показал, насколько сильно вырос политический вес и авторитет нашего государства.

«Попытки изолировать Россию окончились полным провалом», – сказала Валентина Матвиенко. В этой связи она напомнила о состоявшейся в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблее Межпарламентского союза.

«Важнейшим для мировой политики событием стало победное завершение военной операции по разгрому террористов в Сирии, вывод оттуда российских военнослужащих. Время показало, что решение провести масштабную антитеррористическую операцию было единственно верным».

«Очень хорошей новостью стал «демографический пакет Путина», как его уже называют в СМИ. Хорошо, что с таких решений начнется Национальный проект Десятилетие детства. Мы, как палата регионов, будем внимательно следить за их реализацией в субъектах Федерации, инициируя и региональные меры поддержки», – подчеркнула Валентина Матвиенко.

Она также отметила, что Совет Федерации не только исполнил свои конституционные полномочия, назначив выборы Президента России, но и активно участвовал в совершенствовании избирательного законодательства.

«По инициативе членов нашей палаты принят ряд законов, направленных на обеспечение проведения честных конкурентных выборов, повышения к ним доверия граждан. Внесенные изменения стали важным шагом к развитию системы неполитизированного, объективного и качественного мониторинга выборов», – считает Председатель СФ.

Валентина Матвиенко затронула также вопросы межбюджетных отношений, финансовой устойчивости регионов. «Ситуация в целом, объективно, стала улучшаться. Проведена инвентаризация собственных региональных полномочий. Дополнительно принят ряд беспрецедентных мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов». Она напомнила, что одновременно принято решение о реструктуризации долгов по бюджетным кредитам, высвобожденные средства будут направлены на решение приоритетных социальных задач.

«Вместе с тем, – считает Валентина Матвиенко, – в следующем году надо двигаться дальше – в сторону более справедливого перераспределения налоговых доходов в пользу регионов в соответствии с возложенными на них полномочиями. Либо перераспределить расходные полномочия».

В частности, Председатель СФ упомянула о предложении Совета Федерации рассмотреть возможность централизации на федеральном уровне закупки лекарств для больных орфанными заболеваниями.

Валентина Матвиенко также предложила распространить меру поддержки детских поликлиник и на детские больницы.

В ходе встречи выступили Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишаси председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей средыВладимир Бурматов.

Во встрече со стороны верхней палаты также приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров,заместители Председателя СФ Евгений Бушмин, Юрий Воробьев,Галина Карелова, Андрей Турчак, Ильяс Умаханов, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко,председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев,председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев, председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, председатель Комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин,председатель Комитета СФ по социальной политике Владимир Рязанский, председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина и председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.