26.12.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Подарок сенаторов собаке, самому любящему животному, на ее год

На сенаторов передавили, заведенная пружина ударила в лоб и самолюбие авторов – врать надо меньше в парламенте https://leo-mosk.livejournal.com/4626430.html

СФ завершил осеннюю сессию 2017 года маленьким переворотом и разгулом демократии, чего уж точно никто не ожидал.

Следующее заседание намечено на 17 января. На правительственный час приглашен министр сельского хозяйства Александр Ткачев, чтоб заранее рассказал о подготовке к весенним полевым работам. Решение принято в конце 426 заседания во вторник, которым Совет Федерации завершил напряженную осеннюю сессию.

Валентина Матвиенко обошлась без победных отчетов по законодательной работе, в такой день это было бы неуместно, и подвела итог достаточно оригинально. По словам председателя СФ, этот год запечатлеется прежде всего победами над силами зла.

После разгрома терроризма в Сирии и спасения страны Матвиенко назвала выход экономики из рецессии как одно из существенных достижений года. Началось восстановление, рост реальных заработных плат. Со следующего года стартует проект «Десятилетие детства». В Петербурге успешно провели 137 Ассамблею Межпарламентского союза и Матвиенко гордится этим. Интерес к России постоянно растет. Впереди женский форум. Летом пройдет ЧМ пор футболу. Наступает Год собаки, самое любящее животное. В завершение Матвиенко поздравила россиян с Новым годом и пожелала своему ведомству, чтобы мы граждан страны радовали только хорошими новостями.

Сенаторы именно сегодня так и сделали, причем вопреки усилиям своего председателя, чему она в результате была рада.

Завершить год надо красиво, – подчеркнула Валентина Матвиенко и пригласила послушать камерный ансамбль «Московия», а после этого на бокал шампанского.

Несмотря на отчетоемкую «Стратегию в интересах детей» и разработку новой программы «Десятилетие детства», в стране продолжается невидимая мировая война с детством. Даже тот, кого лично миновало лихо, может просто внимательно посмотреть книжки и мультфильмы своих детей-внуков и обязательно найдет там нечто любопытное до ужаса.

Сенатор Антон Беляков после своего выступления по проблеме педофилии на разминке месяц назад при поддержке Елены Мизулиной и Валентины Матвиенко создал рабочую группу, наметив провести в апреле парламентские слушания. Перед закрытием сессии Беляков пригласил поучаствовать в слушаниях Матвиенко и она охотно согласилась: тема важная.

11.01.17 на пленарном заседании Госдумы был принят в первом чтении будущий закон о декриминализации внутрисемейных побоев и затем состоялось еще более знаменательное событие: был отложен законопроект о запрете на УДО от отбывания наказания и его смягчение осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (изменения в статьи 79 и 80 Уголовного кодекса). 03.02.17 в открытом режиме состоялось содержательное заседание рабочей группы Ирины Яровой.

В комментариях МП сенатор Беляков сообщил, что после того, как он в Думе снял с рассмотрения свой законопроект по борьбе с педофилами в обмен на обещание проработать вопрос, была создана рабочая группа Ирины Яровой и Белякову довелось участвовать во всех ее заседаниях числом два. После этого ничего.

Вообще говоря, русским парламентариям пора бы начать соображать, что терроризм квазигосударства ИГИЛ, батальоны типа «Азов» на Украине, бойня в Донбассе, модерация групп смерти «Синий кит», субкультуры АУЕ, разрушение семьи и детства под видом ЮЮ, «борьбу с коррупцией» по Навальному, экологический терроризм для ликвидации производства, безумство зоозащиты и многое другое делают те же аналитики, которые создавали BlackWater под крышей правительства США. Не говоря уже о такой «мелочи», как война с отечественным породным собаководством и профессиональной охотой – сначала в форме Конвенции о «гуманных капканах», теперь вот – законом по запрету контактной притравки.

Однако начнем сначала, коль начало ничего не предвещало. В повестке 99 вопросов и никаких правительственных часов или экспертов. 92 закона и четыре постановления включая Заявление СФ в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны». В латвийском законе статус участника Второй мировой войны присваивается как военнослужащим Советской армии и стран антигитлеровской коалиции, так и воевавшим на стороне нацистской Германии. Вызывает возмущение СФ, что этот глубоко кощунственный акт принят сразу после того, как абсолютное большинство государств 19 декабря 2017 года поддержало резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Узнаете почерк? Понятно, приведенную выше рекурсию проявлений войны против разума и человечности можно продолжать бесконечно.

Представил проект заявления председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. По его словам, Сейм принял чудовищный документ. Якобы Латвия не несет ответственности за действия оккупационных властей. На территории Латвии действовало 46 тюрем, 23 концлагеря и 18 еврейских гетто. Именно в Латвии евреи были уничтожены, как нигде в мире. 27 латвийских полицейских батальонов зверствовали не только в Латвии.

Николай Рыжков предположил, что это заявление они проглотят, а нам нужно думать, что делать дальше. Мы знали, что они делали, но нам нельзя было разрушать Советский Союз, – признался Рыжков.

Заявление приняли, после него ратифицировали Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения.

Далее пошла скучная рутинная гонка. 92 закона – для СФ не рекорд, но среди них есть весьма такие спорные, как о ввозе-вывозе культурных ценностей или о запрете контактной притравки. В прошлом подобные документы проходили молча под чудовищным давлением, а В 2017 году обострилась теневая война за влияние в формате proxy. Сенаторы выглядели подавленными, как наказанные за какую-то шкоду, которой не совершали. СФ щелкал законы, как орешки, настолько быстро, что не успеваешь записывать результат.

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба попытался растолковать закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», так Валентина Матвиенко осадила сенатора: вы докладываете больше двух минут, просьба завершать.

Поговорить было о чем. В процессе работы над вторым чтением в Думе закон о налогообложении контролируемых иностранных компаний был дополнен нормами совершенно другой сферы по налоговому прощению исходя из итогов пресс-конференции Путина. Земельный налог снижается на шесть соток по одному участку для пенсионера. Происходит списание безнадежных к взысканию недоимок по транспортному налогу и другим. Надо отметить, сенатор Шуба сформулировал более четко и без митинга, как вышло у депутатов. Да вот не судьба.

Еще один нарушитель стремительной рутины проявился в лице зампреда СФ Евгения Бушмина. СФ без обсуждения принял два совершенно разных закона под одинаковыми названиями «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Бушмин попросил как-то дифференцировать, чтобы людям было понятно, о чем закон. И действительно: один определяет участие граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности, другой – о совместном территориальном планировании смежных субъектов федерации. Бушмин прав, потому что правительство под давлением новых обстоятельств выполняет поручения так, чтобы по возможности о результате никто не узнал и вообще результата не было.

Молча или почти молча приняты законы о повышении МРОТ, выплатах на детей, расширении применения материнского капитала, налоговый закон в части ввоза-вывоза культурных ценностей и о негосударственных музеев, о третьей отсрочке требования высшего образования судебных приставов.

Такие законы невозможно принимать без дискуссии. Они либо окажутся несбыточными обещаниями, либо следует обеспечить механизм реализации в блоке с механизмом контроля.

Сенаторы сломались на законе по запрету бесконтактной притравки и впали в разгул демократии, совершив небольшой переворот, как выразилась Валентина Матвиенко. Председатель под давлением скрытых сил глобальной природы была вынуждена настаивать на одобрении закона, но в итоге, кажется, сама была рада, что палата пошла против ее воли.

На сенаторов явно передавили. В итоге реакции - парламентской фронды, закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ в части предотвращения жестокого обращения с животными» получил только 43 голоса,78 были против и 22 воздержались.

Вскрыл Ящик Фронды-Пандоры все тот же Антон Беляков совершенно невинным казалось бы замечанием: в законе отмечены только охотничьи собаки, а понятие сие не определено. Может быть, поработать с профессиональным сообществом?

Неприличным предложением добропорядочным авторам сенатор долбанул, как дятел, точно в грязные трусы порочных связей - гнилое с плесенью. Потому  что именно профессионалов авторы закона боялись больше всего и постарались изолировать их от дискуссии. Особенно опасен коллега Андрей Клишас как специалист одновременно и в законах и в охотничьем собаководстве.

Докладчик от ответственного комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков охотно согласился, у нас отсутствует такой закон о собаководстве. Есть договоренность, будет разрабатываться.

Можно представить, что это будет от авторов сегодняшнего шедевра. Сергей Калашников заявил, что любая мысль, доведенная до логического конца, превращается в абсурд, как о сексуальных меньшинствах.

Жиряков призвал не приравнивать собак к сексуальным меньшинствам. И диких животных тоже.

К неудовольствию председателя, с содержательной речью выступил Владимир Лебедев, за что и поплатился – ему выпало возглавить согласительную комиссию. До этого сенатор Лебедев сообщил, что не видел загрызенного кабана собакой или медведя, а вот наоборот сколько угодно. Собаки спасают человека ценою жизни. Этот закон о ликвидации отечественного охотничьего собаководства. Разработчики закона этого не знали. По словам Лебедева, в работе над текстом произошла подмена.

С критикой закона выступили Антон Беляков, Ольга Ковитиди, Ильдар Ахметзянов, Сергей Лисовский, Вячеслав Штыров, Александр Шишкин, Светлана Горячева, Алексей Кондратенко, Алексей Вайнберг, Сергей Иванов.

Валентина Матвиенко как ни в чем не бывало констатировала «хорошее обсуждение». По ее словам, закон обсуждается уже год и все пришли к выводу, необходим некий компромисс – на расстоянии и с сетками. Одни приходили ночевали у Думы, теперь могут приходить охотники, благо у них есть опыт.

Откуда Матвиенко взяла, что у охотничьего сообщества более мощный лоббистский ресурс? В любом случае, она сомневается, что будет найден компромисс, который успокоит общество.

Однако и после этого возмущенные выступления не прекратились. Матвиенко как утопающий стала звать на помощь: разработчики есть закона?

Грудью на амбразуру бросился председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Повторив отработанные на Думе аргументы, Бурматов заявил, что семьдесят стран использует бесконтактный метод.

Тут пошел такой вал негодования, что сенатор Сергей Митин сорвал аплодисменты словами «Эти доводы о семидесяти странах где медведи никогда не водились».

И после этого Матвиенко еще ждала, что кто-то из защитников животных выступит.

Как раз охотники являются защитниками, – заявил Сергей Иванов. То, что говорил депутат Бурматов, это чепуха полная, нигде бесконтатной нет.

Матвиенко дала высказаться всем и поставила на голосование, получив разгромный результат на красном табло. Такое впечатление, что счастливы были все включая ее самое. Депутата Бурматова нам не показали.

В итоге создали согласительную комиссию для доработки закона. Матвиенко предупредила, что Госдума может не согласиться и преодолеть отклонение Совета Федерации.

Может быть, это был бы лучший вариант, чтобы закон в неизменном виде ушел на очередную проверку президента. Путину не впервой отклонять закон о животных, чем он занялся, едва вступив в должность 17 лет назад.

На притравке СФ прорвало. Испытав легкий катарсис, сенаторы заговорили. Под критику приняли законы о продлении возраста дожития со снижением выплат накопительной пенсии, также об индексации пенсий на два месяца раньше, но опять без работающих пенсионеров.

Евгений Бушмин требовал ответа: что экономим?

В спорах СФ принял закон о ввозе и вывозе культурных ценностей. Антон Беляков в сравнении назвал цветочками закон об охоте. Почему министр Владимир Мединский против? Закон открывает лазейку для вывоза без возврата.

Людмила Нарусова спросила, принимали во внимание мнение Михаила Пиотровского?

Замминистра Владимир Аристархов все аргументы скопом жестко отрицал. Лазейки нет. Запрещается вывоз музейного фонда, объектов археологии. Особое ценное запрещаем вывозить в ЕврАзЭС, как и в дальнее зарубежье. Другие страны ЕврАзЭс уже ввели. Письмо Пиотровского у Аристархова с собой.

Относительно позиции Мединского его зам Аристархов соврамши, С протестной критикой выступали зампреды комитета ГД по культуре Владимир Бортко и Елена Драпеко.

По словам замминистра, сенатор Беляков вводит в заблуждение, позиция министра относилась к предыдущей версии, а эта версия согласована и не вызвала возражений.

Беляков отверг голословные утверждения Аристархова. Хотят вывозить без возврата. У белорусов и казахов не вывезешь, поэтому они против принятия закона в России, будет утекать через Россию. Культурная ценность становится финансовой, что для Минфина понятно.

Нарусова добавила: не случайно закон вносит Андрей Макаров, он возглавляет бюджетный комитет. Финансово-чиновничий подход сенатора не устраивает.

По настоянию Матвиенко закон все же приняли, как бы правительство несет ответственность. Далеко оно его внесет и в какую сторону, возможно мы узнаем после выборов. А может и нет, все останется покрыто тем же мраком, под которым источник решений не найдешь.

Однако лично мне особенно приятно, что гвоздем дискуссии по закону о вывозе стала позиция министра Мединского, который наконец получил возможность высказываться открыто. В прошлой жизни, когда Мединский в одиночку противостоял атаке на породное собаководство, потребовался весь его гений парламентаризма. Ему удалось-таки привлечь специалистов и в части кинологии и по жестокости к животным. После его ухода из Думы путь сюда специалистам заказан. Однако времена уже не те, менее мракобесные.

Вторник 26.12.17 благодаря событиям на 426-м пленарном заседании СФ может войти в историю парламентаризма. Высокое экспертное качество дискуссии, тон которой на свой страх и риск задавал неуемный Антон Беляков, наконец сработало двойным ударом. С одной стороны, сенаторы дали отпор полувековой атаке на суверенитет на фронте развитой русской кинологии. С другой – прорвана экспертная блокада СФ, изолированного от специалистов прежде всего по эволюционной генетике.

Любопытно, что последней каплей на чашу отечественного разума против глобального мракобесия упала реплика Светланы Горячевой по части регламента: «Я, конечно, не охотник и даже не собираюсь учиться быть охотником, но что хочу сказать? Вообще, у нас регламент один для всех. Глубоко уважая представителя Государственной Думы, я думаю, что свыше трех минут ему не надо было бы говорить. Нам уже понятно, откуда тут «ветры дуют».

 

Сообщения 426 заседания СФ

 

Валентина Матвиенко. Провести заседание без традиционной разминки и без перерыва.

 

Константин Косачев: Именно в Латвии евреи были уничтожены как нигде в мире – Сейм Латвии уравнял фашистов с освободителями, СФ принял заявление https://leo-mosk.livejournal.com/4624766.html

2. СФ принял постановление «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны»

Представил председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Сейм принял чудовищный документ. Латвия не несет ответственности за действия оккупационных властей. 46 тюрем 23 концлагеря и 18 еврейских гетто. Именно в Латвии евреи были уничтожены как нигде в мире. 27 латвийских полицейских батальонов, они зверствовали не только в Латвии.

Николай Рыжков. Это заявление они проглотят, нам нужно думать что делать дальше. Мы знали, что они делали, но нам нельзя было разрушать Советский Союз.

Валентина Матвиенко. С содроганием слышишь эту информацию. Ничем другим как надругательством.

Текст заявления в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны»

Совет Федерации Федерального Собрания РФ глубоко обеспокоен принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны», в котором статус участника Второй мировой войны присваивается как военнослужащим Советской армии и стран антигитлеровской коалиции, так и воевавшим на стороне нацистской Германии.

Вызывает возмущение, что этот глубоко кощунственный акт принят сразу после того, как абсолютное большинство государств 19 декабря 2017 года поддержало резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ убеждены, что политика властей Латвии, направленная на фактическую реабилитацию нацистов и их пособников, законодательное закрепление собственной «версии событий Второй мировой войны заслуживают самого решительного осуждения мировым сообществом. Нет никаких ни политических, ни правовых, ни моральных оправданий уравниванию в правах нацистских преступников и их пособников с теми, кто героически им противостоял на протяжении всей самой кровопролитной в истории человечества войны, отдал свои жизни, освобождая Европу от «коричневой чумы». В боях за освобождение Латвии погибло около 150 тысяч советских воинов, поэтому Закон Латвийской Республики – проявление грубого неуважения к героям, избавившим мир от нацизма.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ поддерживает заявление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств «О недопустимости оправдания нацизма и осквернения памяти воинов антигитлеровской коалиции» от 13 октября 2017 года, в котором говорится, что любая деятельность, направленная на оправдание нацистского режима, его сторонников и связанных с ними организаций, оскорбляет память многомиллионных жертв Второй мировой войны.

Члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ считают, что в интересах правды и справедливости государства – члены Европейского Союза должны выразить решительный протест подобному правовому произволу, совершившемуся в современной Европе, где коллаборационизм времен Второй мировой войны решительно осуждается подлинно демократическими государствами и обществами.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ призывает парламенты государств – членов Европейского Союза, а также всех государств, поддержавших резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», решительно осудить принятый Сеймом Латвийской Республики Закон «О статусе участника «Второй мировой войны» как вызов всему мировому сообществу, исторической памяти народов, победивших нацизм. Коллаборационизм настоящего заслуживает точно такого же осуждения, как коллаборационизм прошлого.

158 0 0

Стенограмма

Коллеги, второй вопрос – о Заявлении Совета Федерации в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны» – докладывает Константин Иосифович Косачёв.

Пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается подготовленный нашим комитетом проект заявления Совета Федерации в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны».

Как говорилось на вчерашнем заседании нашего комитета, парламент Латвии принял просто чудовищный документ. Для высшего законодательного органа европейской страны не оказалось разницы между тем, с какой стороны противостояния во Второй мировой войне находился тот или иной человек – на стороне Гитлера или антигитлеровской коалиции, то есть на стороне тех, на чьей совести холокост, концлагеря, миллионы жертв среди мирного населения, или же на стороне освободителей Европы и мира. Все они по этому закону получают статус участника, свидетельство установленного образца и памятный нагрудный знак, а местные самоуправления будут вправе решать вопрос о предоставлении им социальных гарантий.

В оправдание этого циничного акта в самом законе говорится, что Латвия, мол, не несет юридической ответственности за деяния оккупационных властей во время ее оккупации. Однако Латвия, безусловно, несет ответственность за те акты, которые принимаются в ней сегодня, и коллаборационизм постфактум, по нашему убеждению, заслуживает не меньшего осуждения, чем коллаборационизм во время войны.

Речь идет о Латвии, где в 1941-1945 годах при активном пособничестве местных активистов нацистами было создано 46 тюрем, 23 концлагеря и 18 еврейских гетто. Согласно данным Чрезвычайной республиканской комиссии Латвийской ССР по злодеяниям немецко-фашистских захватчиков и их пособников только на территории Латвии было истреблено более 300 тысяч мирных жителей, в том числе почти 40 тысяч детей, и 330 тысяч советских военнопленных. Именно в Латвии евреев в процентном отношении погибло больше, чем где бы то ни было в мире.

89 процентов латвийских евреев было уничтожено, из 80 тысяч в живых осталось несколько сот человек.

По данным российских архивов, против советских партизан, мирных граждан, военнопленных Красной Армии действовало 27 латвийских полицейских батальонов. Они зверствовали в Латвии, но не только в этой стране – на их счету бесчисленные преступления против мирного населения и легионеров в Польше, Белоруссии, Псковской, Новгородской, Ленинградской областях нашей страны.

Мы глубоко убеждены, что принятый латвийским Сеймом закон должен быть решительно осужден всеми демократическими государствами мира. Латвия – член Европейского союза. Брюссель и европейские столицы, которые сегодня так тревожатся по поводу роста правонационалистических настроений в Европе, не должны, не имеют права отмалчиваться, когда на территории Евросоюза такие настроения принимают форму высшего законодательного акта государства – члена Европейского союза.

В нашем заявлении мы призываем парламенты государств – членов ЕС, а также всех государств, поддержавших принятую накануне этого латвийского закона Резолюцию Генеральной Ассамблеи ОНН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», решительно осудить принятый сеймом Латвии закон как вызов всему мировому сообществу, исторической памяти народов, победивших нацизм.

Призываю коллег поддержать указанный проект заявления.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Безусловно, мы поддержим предложение, которое сейчас было озвучено. Но только у меня возникает вопрос: проголосовали бы за этот документ 150 тысяч человек, молодых парней, которые легли за освобождение Латвии? Я не уверен, что они проголосовали бы сегодня. Они, по-видимому, проявили бы более жесткую позицию в отношении этого государства. Проголосовали бы 300 тысяч военнопленных, о которых сейчас Константин Иосифович говорил, за то, чтобы мы простили им все дела? Я не говорю обо всем остальном, о чем было сказано, – и евреях, и сколько лагерей было, и так далее. В советское время мы все простили им, мы не упоминали то, что они творили в войну, хотя мы знали прекрасно, как они вели себя в годы войны. Но нам нельзя было разрушать Советский Союз, мы должны были с пониманием относиться и, как говорят, перевернуть эту страницу.

Но наступило другое время, да. А сколько послевоенное поколение отрывало от себя и отдавало им, для того чтобы поднять Латвию, Эстонию и Литву?! Известно же, что огромнейшие ресурсы, которые мы отрывали от себя, от России отрывали, от других, мы отдавали туда, поднимали их. И сегодня такая неблагодарность.

Поэтому я считаю, что надо принимать это решение.

Валентина Ивановна, я убежден, они достойны совершенно другого отношения. Я не хочу рекомендовать, что делать, по-видимому, есть другие пути побудить их, чтобы они в конце концов немножко очухались. До каких же пор они будут творить беззаконие?

Поэтому, мне кажется, надо принимать, но в то же время надо продумать дальнейшие шаги. Я уверен, это заявление они «проглотят» и будут продолжать делать то, что они делали.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович, за Ваше выступление.

Больше желающих выступить нет. Проект постановления Совета Федерации у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны» (документ № 675) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 33 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

Коллеги, вообще с содроганием слушаешь эту информацию.

Невозможно представить, что это происходит в наше время.

Невозможно согласиться со столь кощунственным, омерзительным решением Сейма Латвии. Ничем другим, как надругательством над памятью миллионов людей из разных стран, разных национальностей, погибших в борьбе с чудовищным злом – фашизмом, это назвать нельзя. Я думаю, что история рассудит этих людей и, безусловно, они заслужат осуждение. Я надеюсь, что те международные структуры, парламенты стран согласятся с нашей позицией и осудят действия Сейма Латвии.

Спасибо, Константин Иосифович, за эту инициативу.

(Аплодисменты.)

 

СФ ратифицировал Медикрим – Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения https://leo-mosk.livejournal.com/4626773.html

3. 287126-7 СФ принял закон «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения»

Представил член комитета СФ по международным делам Сергей Цеков.

Антон Беляков. конвенция не будет работать, пока не приняты правовые акты.

Андрей Клишас. СЕ межправительственная организация.

161 0 0

Стенограмма

Коллеги, третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

Как я уже говорила, в нашем заседании участвует Вероника Игоревна Скворцова.

Пожалуйста, на трибуну, Сергей Павлович.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Федеральный закон «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».

Конвенция подписана от имени РФ в 2011 году, вступила в силу 1 января 2016 года.

Конвенция направлена на совершенствование межгосударственных механизмов предотвращения угроз здоровью населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий.

Конвенцией устанавливается уголовная ответственность за фальсификацию медицинской продукции, производство, хранение и её реализацию, подделку документации и упаковочных материалов.

Предусматриваются механизмы защиты прав потерпевших от этих правонарушений, развитие сотрудничества в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции на государственном и межгосударственном уровнях.

Для эффективного обеспечения реализации Конвенции создается Комитет Сторон, в который входят представители стран-участниц.

В рамках подготовки к ратификации Конвенции ранее нами были внесены изменения в ряд федеральных законов, направленные на установление уголовной и административной ответственности за производство и незаконный оборот фальсифицированной и незарегистрированной медицинской продукции.

Вместе с тем ратификация Конвенции потребует дополнительных изменений в федеральное законодательство в части признания отягчающим обстоятельством использование средств широкого применения, например распространение медицинской продукции через Интернет.

Федеральным законом о ратификации Конвенции Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения назначается национальным контактным пунктом, отвечающим за передачу и получение запросов о предоставлении информации и сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции.

На представленный федеральный закон имеется положительное заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Вопросы?

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо.

Сергей Павлович уже обозначил проблему. Мы договаривались о том, что, если мы принимаем правительственный закон, он идет с подзаконными актами. Сейчас сам докладчик говорит (и не все пункты называет уважаемый Сергей Павлович) о том, что Конвенция не будет работать, пока не будет принят целый ряд поправок в Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс РФ. То есть возникнет правовая коллизия.

В чем проблема? Почему они не внесены, для того чтобы мы комплексно приняли, собственно, как мы всегда договаривались?

Наверное, Веронике Игоревне будет удобнее ответить на этот вопрос, нежели Сергею Павловичу, раз это правительственная инициатива.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Цеков. Я в принципе тоже понимаю ситуацию. Ряд изменений мы уже внесли, я об этом говорил, а ряд изменений еще предстоит внести. И, собственно говоря… А.В. Беляков. (Микрофон отключен.)

С.П. Цеков. Да. После ратификации документа мы соответствующее заявление делаем по этому поводу.

Председательствующий. Спасибо.

К Сергею Павловичу еще есть вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Я попрошу взять слово Министра здравоохранения РФ Веронику Игоревну Скворцову.

Вероника Игоревна, Вам удобно с места или с трибуны?

В.И. Скворцова, Министр здравоохранения РФ.

Как Вы скажете… Председательствующий. Да, давайте… Мы на Вас все посмотрим за трибуной. Хорошая возможность поздравить Вас с наступающим Новым годом. Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.И. Скворцова. Спасибо.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить Совет Федерации за дополнительную проработку столь значимого закона о ратификации Конвенции Медикрим. Инициатором этой Конвенции явилась Российская Федерация. В течение 2009-2010 годов вместе с другими европейскими странами мы подготовили текст этой Конвенции и в 2011 году Конвенцию подписали. Для того чтобы можно было ее ратифицировать, как уже было сказано, за предыдущие годы внесены существенные изменения и в Уголовный кодекс, и в Уголовно-процессуальный кодекс, и в Кодекс об административных правонарушениях, в наши ведущие законы – об обращении лекарственных препаратов и об основах охраны здоровья граждан в РФ. Мы создали базу для ратификации, и у нас остается одна поправка, которая может быть внесена, соответственно, после ратификации Конвенции, – по отягчающему обстоятельству, в случае если для обращения фальсификата используются СМИ и Интернет.

В целом закон доложен. Я хочу еще раз всех поблагодарить и отметить, что эта Конвенция внесет дополнительный вклад в безопасность оказываемой медицинской помощи населению РФ и всем, соответственно, другим странам.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Вероника Игоревна.

Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, эта Конвенция – очень хороший пример.

Когда мы говорим о Совете Европы, постоянно вспоминаем либо Парламентскую ассамблею, Европейский суд по правам человека, но Совет Европы – это межправительственная организация, и на межправительственном уровне идет достаточно большая и позитивная работа в Совете Европы. Поэтому, конечно же, мы Конвенцию эту должны поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения». Прошу, коллеги, проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 52 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

Вероника Игоревна, еще раз благодарю Вас за участие в заседании.

 

СФ принял законы ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей и о расширении и продлении материнского капитала https://leo-mosk.livejournal.com/4627128.html

4. 333958-7 СФ принял закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский.

Максим Топилин. Эти два закона будут стоить около пятидесяти млрд руб., на трехлетку предусмотрено чуть более четырехсот млрд.

Валентина Матвиенко. Если вы будете чаще такие законопроекты вносить, мы готовы каждый день собираться одобрять.

161 0 0

 

5. 333971-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал, направлении соответствующих средств на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также о ежемесячной выплате за счет указанных средств)

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский.

161 0 0

Стенограмма двух законов

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

В нашем заседании участвует Максим Анатольевич Топилин, Министр труда и социальной защиты РФ, официальный представитель Президента.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас сегодня очень знаменательный день. Хочу напомнить, что почти ровно 11 лет назад, а точнее 27 декабря 2006 года, Совет Федерации одобрил и «дал свет», дал путевку в жизнь тогда закону, который имел достаточно большое и важное значение, который в народе стал называться законом о материнском капитале.

За это время произошло много событий. Главный итог, что нас стало больше. Решения Президента РФ того времени мы выполнили, принимая тот закон. Ситуация с демографией вышла на другой уровень. Естественно, что нужны дополнительные меры и сохранение, и поддержка этих тенденций. И вы знаете, что Президент страны выдвинул новый пакет демографических инициатив. И сегодня мы с вами рассматриваем два закона. И я предлагаю доклад сделать по первому и второму законам, а решение принимать голосованием уже, видимо, раздельно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сделать один доклад по двум законам, поскольку они связаны между собой?

Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Первым законом устанавливаются основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты на первого и второго ребенка. Выплаты устанавливаются на ребенка, рожденного после 1 января 2018 года, являющегося, естественно, гражданином РФ, при условии, если семья имеет среднедушевой доход, размер которого не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в РФ. Эти выплаты будут производиться, естественно, по месту жительства родителей.

На первого ребенка такие документы будут оформляться в органах социальной защиты населения, на второго ребенка, как правило, – вместе с оформлением документов на материнский капитал в территориальных организациях пенсионной системы.

Средний размер выплаты на первого ребенка по стране в 2018 году составит 10 523 рубля. Ожидаемое ежегодное количество потенциальных получателей этой выплаты – 339 тысяч человек.

Что касается второго закона, то этим законом продлевается срок выплаты материнского капитала до 31 декабря 2021 года и дополнительно устанавливается возможность получения ежемесячных выплат и возможность расходовать часть средств материнского капитала на образование своих детей, имеется в виду оказание платных услуг, прежде всего на программы дошкольного образования.

Объем средств, необходимый по первому и второму законам, предусмотрен. По второму закону, связанному с материнским капиталом, объем услуг будет оказан приблизительно 390 тысячам человек.

Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2018 года.

Министр наверняка доложит вам о ходе подготовки нормативно-правовой базы.

Комитеты-соисполнители поддерживают оба закона. Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить оба закона, проекты которых были внесены Президентом РФ.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Четко, качественно доложили. Спасибо.

Я хочу предоставить слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социальной защиты – официальному представителю Президента по этому закону.

Максим Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

М.А. Топилин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Буквально несколько слов. Во-первых, хотел бы поблагодарить за такое достаточно оперативное рассмотрение законов. Я напомню, что только 28 ноября, как раз на мероприятии, которое было связано с работой по… Председательствующий. Максим Анатольевич, простите, пожалуйста. Если вы будете чаще вносить проекты таких законов, мы готовы каждый день собираться, рассматривать их и голосовать.

Поэтому вносите почаще.

М.А. Топилин. Валентина Ивановна, это достаточно непросто было. Поэтому буквально 28 ноября на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей как раз под руководством Валентины Ивановны Матвиенко этот пакет был озвучен. Вот данные два закона – это четыре направления из семи направлений пакета. Все, что связано с выплатами, прежде всего то, что относится к компетенции законодателя, сегодня предлагается одобрить. У меня большая просьба поддержать данные законы.

Что касается финансовых ресурсов (это очень важно), на 2018 год эти два закона будут стоить порядка 50 млрд. рублей. И, безусловно (все будет зависеть от того, как граждане будут обращаться за пособиями), мы можем какие-то корректировки вносить, но в федеральном законе о федеральном бюджете 50 млрд.

рублей на эти цели предусмотрено. На трехлетку на эти два закона средства предусмотрены в размере чуть более 400 млрд. рублей (это тоже очень важно) – достаточно серьезные ресурсы.

И что касается того, что Валерий Владимирович Рязанский сказал по подготовке нормативных актов, сегодня на заседании Правительства будут рассмотрены проекты решений Правительства о методике распределения средств на субвенцию бюджетам субъектов и проекты распоряжений о распределении этих средств. Мы исходим из того, чтобы после подписания закона Президентом эти средства максимально быстро, в начале следующего года, ушли в бюджеты субъектов и механизм начал работать.

И есть еще ряд решений министерства, которые тоже до конца года будут подписаны, чтобы механизм заработал. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Максим Анатольевич, вопросы есть к Вам.

Вот меня все последние дни журналисты, коллеги, из регионов идут звонки, и все волнуются: в полной ли мере демографический пакет Путина обеспечен финансированием?

Пожалуйста, публично твердо и ясно скажите, чтобы никто не беспокоился, никто не волновался, что все меры, предложенные Президентом, которые мы сейчас оформим законами, в полном объеме будут профинансированы из федерального бюджета. Громко только скажите.

М.А. Топилин. Да, конечно, Валентина Ивановна, на весь пакет мер в бюджете предусмотрены на три года средства в размере 530 млрд. рублей, это с учетом в том числе и направлений, связанных с совершенствованием деятельности и улучшением качества оказания медицинской помощи в поликлиниках. Как я уже сказал, на данные законы в бюджете на трехлетку из этих 530 млрд.

рублей предусмотрено 419, если быть точным – 419,3 млрд. рублей.

Безусловно, они предусмотрены по годам.

Я уже сказал о том, что, если у нас будут какие-то изменения в ходе года или при подготовке уже на 2019 и 2020 годы бюджетов, будем это уточнять. Программа стартует, ей нужно дать хороший старт. И мы будем цифры менять. Но все, что связано с расчетами, которые согласованы с регионами, в бюджете предусмотрено на все мероприятия, в том числе на те, которые сегодня предлагается вам одобрить законами, – это выплаты непосредственно. Все остальное – ипотечная программа, ясли, детские сады, поликлиники, расширение перечня регионов, в которых выплачивается пособие на третьего ребенка, с 50 до 60 со следующего года, – также предусмотрено в бюджете.

Председательствующий. Коллеги, я бы просила Валерия Владимировича Рязанского, Вас, Максим Анатольевич, и, Вероника Игоревна и Андрей Владимирович Яцкин, вас также в Правительстве провести эту линию. Президент вчера четко и ясно сказал, что он имел в виду, что это будут не только детские поликлиники, но и детские больницы. Я попрошу при планировании средств на модернизацию учреждений детского здравоохранения иметь в виду, что это относится и к поликлиникам, и к больницам, чтобы не было неправильной трактовки. Максим Анатольевич тоже говорит: поликлиники. Нет, детские медицинские учреждения – это и поликлиники, и детские больницы. Давайте терминологию менять.

Спасибо, Максим Анатольевич.

Еще у Николая Ивановича Рыжкова вопрос. Пожалуйста.

Н.И. Рыжков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, у меня вопрос не по обсуждению данного закона. Мы, конечно, поддержим его.

Максим Анатольевич, Вы, я понимаю, сейчас уйдете, покинете нас. Мы сегодня будем рассматривать один вопрос (далеко-далеко, восемьдесят восьмой, что ли) о том, как сопровождать инвалидов. Мы вчера рассматривали у себя на заседании комитета этот закон. Мы его одобрили. Одобрили и считаем, что то, что там написано, то, что предлагается, крайне необходимо – и сопровождать инвалидов, создавать условия и так далее.

Но, Валентина Ивановна, есть один вопрос, на который мы вчера не получили ответ. Я хотел бы, чтобы министр ответил сейчас.

Если в целом по стране занятость населения составляет 62 процента, то инвалиды… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Николай Иванович, завершайте вопрос.

Н.И. Рыжков. Завершаю.

…то инвалиды – только 30-32 процента, ровно половина от того, что имеют нормальные люди. Инвалиды требуют особого внимания, и внимания именно государства. Только государство должно помочь. Они и так уже обижены – или богом обижены, или жизнью обижены. Если мы их бросим, кто будет заниматься ими?

Мы вчера такой ответ не получили. Мы спрашивали вашего представителя, он не мог ответить. Может быть, действительно те законы, которые были в свое время приняты в части трудоустройства инвалидов, устарели? Поэтому у меня убедительная просьба (это мнение нашего комитета): пожалуйста, вы посмотрите, что надо сделать, чтобы все-таки вы занимали более активную позицию в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Анатольевич, можно это как пожелание учесть, или Вы?..

М.А. Топилин. Я буквально, можно, два слова?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

М.А. Топилин. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Действительно, речь идет о законе о внесении изменений в закон о занятости. Он сегодня тоже в повестке мероприятия.

Николай Иванович, этот закон – это как раз первый вообще в истории России, который прописывает технологию работы с инвалидами, и в том числе молодого возраста, через взаимодействие медико-социальной экспертизы, служб занятости и исполнительных органов государственной власти субъектов. У нас такого закона вообще не было до настоящего времени. Работают механизмы квотирования, но их недостаточно. Именно в этой связи мы впервые детально прописали, как сопровождать инвалида при получении, при поиске ему работы. Там достаточно технологично все прописано.

Я считаю, что этот закон, когда заработает, позволит нам очень серьезно увеличить количество инвалидов, которые имеют работу. Вы совершенно правильно сказали, что пока этот показатель отстает от показателя для всего населения. И наша задача – как раз с помощью этого закона этот механизм создать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, приступаем к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 06 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Единогласно решение принято.

Голосуем за второй закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 26 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято единогласно.

Уважаемые коллеги, мы приняли сегодня важнейшие документы, которые будут определять на длительную перспективу поддержку семей с детьми, поддержку многодетных семей, новые меры, которые, безусловно, положительно повлияют на улучшение демографической ситуации.

И спасибо Владимиру Владимировичу за эти инициативы.

Такое настроение хорошее у наших всех граждан, потому что эти законы касаются практически каждой семьи в той или иной мере, и важно, что мы закрепили эти меры законом, значит, они не носят разовый характер, какой-то конъюнктурный характер, это системные меры, предложенные Президентом нашей страны как забота о детях, о семьях, о будущем нашей страны.

Так что благодарю вас за поддержку. И, конечно, слова огромной благодарности Президенту. (Аплодисменты.)

По ведению – Таймураз Дзамбекович Мамсуров. Вы хотели, да? Пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Да. Уважаемая Валентина Ивановна, коллеги! Учитывая достаточно солидное техническое оснащение нашего Зала заседаний и учитывая достаточно насыщенную повестку дня, я предлагаю коллегам-докладчикам выступать с места.

Председательствующий. Спасибо. На усмотрение. Но законы все-таки лучше здесь докладывать. Если какие-то технические, короткие – можно с места.

Спасибо, коллеги.

Максим Анатольевич, спасибо Вам за участие. Но еще один вопрос за Вами.

 

СФ принял прорывной закон повышении МРОТ https://leo-mosk.livejournal.com/4627246.html

6. 274625-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев.

Александр Акимов. Вопрос по решению КС о включении северных коэффициентов районных надбавок.

Варфоломеев. По заверениям министра решение КС будет выполнено.

Максим Топилин. Лет 10 не могли решить.

Валентина Матвиенко. Прорывной закон.

161 0 0

Стенограмма

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

Коллеги, но работаем в ритме (здесь Таймураз Дзамбекович прав), в хорошем ритме.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный долгожданный закон стал плодом совместной работы сторон социального партнерства и Федерального Собрания.

Законом устанавливается механизм доведения МРОТ до величины прожиточного минимума. С 1 января 2018 года МРОТ устанавливается в сумме 9489 рублей в месяц, что составляет 85 процентов величины фактического прожиточного минимума за второй квартал 2017 года. С 1 января 2019 года МРОТ будет установлен на уровне 100 процентов фактического прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. Почему за второй квартал? Так сложилось на практике, что за второй квартал величина прожиточного минимума, по расчетам, выходит самой высокой в течение года.

Федеральным законом предусмотрена защитная норма от уменьшения МРОТ. Так, в случае снижения величины прожиточного минимума МРОТ останется в прежнем размере.

Комитетом принято решение рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу вас, коллеги, поддержать это решение.

Председательствующий. Александр Георгиевич, благодарю.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У меня вопрос больше, наверное, к Максиму Анатольевичу, министру, вопрос, связанный с последним решением Конституционного Суда по включению районных коэффициентов и северных надбавок. Все-таки нужно дать разъяснение, потому что население обеспокоено.

Мы вчера это тоже обсуждали на заседании комитета. Четкую позицию здесь министра я хотел бы услышать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Варфоломеев. Могу ответить на этот вопрос, потому что в нашем комитете по этому вопросу по инициативе членов Совета Федерации проводилось специальное совещание с участием заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Любови Юрьевны Ельцовой, где все эти вопросы, касающиеся именно регионов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, рассматривались. По заверению заместителя министра будет исполнено постановление Конституционного Суда, проблем не будет. Там, где есть непонимание в регионах, договорились, что будет проведено специальное селекторное совещание Минтрудом и будут даны соответствующие разъяснения.

Также договорились, что в нашем комитете будет создана специальная рабочая группа, которая уже проводила это совещание, которая и будет мониторить выполнение данного закона.

В феврале мы снова соберемся, пригласим, Александр Константинович, в том числе Вас, и проанализируем, как идет выполнение данного закона.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Анатольевич, хотите дополнить?

Включите микрофон.

М.А. Топилин. Собственно, все было сказано. У нас просьба поддержать данный закон.

Это тоже достаточно долгая история. В РФ мы лет десять не могли решить вопрос приближения МРОТ к прожиточному минимуму. Данным законом поэтапно этот вопрос наконец-то решается, и исполняется норма Трудового кодекса еще 2000 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, конечно же, это такой прорывной закон, очень нужный, правильный. Очень приятно сегодня, в канун Нового года, рассматривать такие позитивные новости, такие позитивные, хорошие законы, которые ждут наши граждане. Поэтому, естественно, я тоже призываю его поддержать.

Вопросов больше нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступить хочет Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас существует так называемый закон о Северах. Но я думаю, что у этого закона будет такая же участь.

Валентина Ивановна, вот у нас бюджетники получают от государства надбавки, коэффициент, в отпуск семьи раз в два года отправляют за эти деньги. А вот те, кто работает в коммерческих структурах, – они получают, но идет нагрузка на бизнес, потому что бизнес оплачивает и коэффициент, и надбавки, и проезд в отпуск, но, главное, с этого еще и берут налоги.

Валентина Ивановна, вот то же самое здесь… Не будет действовать закон о Северах, уверен. Спасибо.

Председательствующий. Ну, к МРОТ это имеет косвенное отношение. Но тема имеет место быть. Давайте мы поручим комитету в весеннюю сессию внимательно ее поизучать для этого решения. Конечно, любая дополнительная нагрузка на бизнес – это плохо, потому что бизнес становится неконкурентоспособным. Но снять с бизнеса – значит, надо на кого-то переложить. На кого? На бюджет, другого-то у нас, третьего, источника нет. Поэтому здесь должен быть очень взвешенный подход. Тем не менее давайте поработаем. И давайте, если получится, подготовим предложения на этот счет, не просто изложение фактов.

Подключайтесь, Борис Александрович, и комитет.

Я прошу, если нет возражений, дать такое протокольное поручение, с тем чтобы, скажем так, до мая доложить конкретные предложения. Нет возражений? Принимается. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

 

7. 331463-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году“

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

159 0 0

Стенограмма

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году». Елена Алексеевна Перминова.

Максим Анатольевич, спасибо еще раз Вам.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Внесенные в Бюджетный кодекс изменения направлены на совершенствование механизмов формирования и распределения межбюджетных трансфертов и особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году. Уточняются порядок распределения субсидий, срок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ.

Так, предусмотрено, что распределение субсидий регионам устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.

Исключение же составляют субсидии, финансируемые за счет резервных фондов Президента и Правительства РФ. Срок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам регионов, предусмотренных федеральным бюджетом, переносится с 1 марта на 15 февраля. А в случае нарушения сроков эти средства будут направлены в резервный фонд Правительства для дальнейшего оказания помощи регионам.

Кроме того, в целях своевременного и в полном объеме финансирования подготовки и проведения в 2018 году очередных выборов Президента РФ предусмотрено соответствующее основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Данным законом также предусмотрен механизм реализации Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», инициированного Президентом РФ, который мы с вами сегодня одобрили. А сам порядок предоставления субвенций и их распределение были поддержаны трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений еще 19 декабря.

Далее. Представленный закон предусматривает приведение отдельных положений Бюджетного кодекса в соответствие с другими законодательными актами РФ и международными договорами.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

С нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов РФ.

Вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 27 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

Коллеги, напоминаю, что у нас в повестке 99 вопросов.

Андрей Александрович Клишас – по ведению. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Я хотел уточнить, Валентина Ивановна.

Поручение протокольное по предыдущему вопросу – Комитету по социальной политике (то, о чем Борис Александрович поднимал вопрос)?

Председательствующий. Да, Комитету по социальной политике.

А.А. Клишас. Тогда еще и по федеративному устройству и по региональной политике.

Председательствующий. Я думаю, что соисполнители – комитет по региональной политике и, наверное, Комитет по экономической политике.

А.А. Клишас. Да.

Председательствующий. Да, безусловно, потому что это и бизнес, и регионы, но головной – Комитет по социальной политике.

Валерий Владимирович, Вы с каждым заседанием становитесь всё важнее и важнее. Не зазнавайтесь только. Спасибо.

 

8. 337853-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (в части продления срока действия особенностей применения законодательства РФ в сфере ресурсоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин.

159 0 0

Стенограмма

Восьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Королёв Виталий Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, четко и кратко.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Названный федеральный конституционный закон продлевает действие особенностей применения российского законодательства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в сфере ЖКХ и в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Продлевается действие этого переходного периода до 1 марта 2020 года. Этим же законом продлевается действие особенностей проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 марта 2019 года.

Данные изменения необходимы для того, чтобы обеспечить условия для плавного перехода и планомерной интеграции законодательства указанных территорий в правовое поле РФ.

Два комитета-соисполнителя и наш профильный комитет федеральный конституционный закон рассмотрели и приняли решение его поддержать. Прошу проголосовать в поддержку этого решения.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет. Присаживайтесь.

Есть выступающая. Ольга Федоровна Ковитиди.

Виктор Николаевич Бондарев, спускайтесь. Ваш следующий вопрос.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

А с места можно?

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Коллеги, сегодня в этом зале уже прозвучало, что приятно, когда принимаются позитивные законы. Вы верно говорите, Валентина Ивановна, вот тот закон, который сейчас рассматривается, это позитивный закон, который так ждут наши граждане. Для жителей Республики Крым и Севастополя чрезвычайно важно сохранить созданные государством условия плавного перехода к действующей на территории России системе тарифного регулирования.

Несомненно, мы с вами должны понимать то, что крымчане должны перейти к долгосрочному тарифному регулированию, но все это должно осуществляться безболезненно для людей и плавно.

Именно поэтому настоящий закон является единственно правильным решением в данной ситуации.

Крымчане просят его поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 38 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

 

СФ ратифицировал соглашение с Сирией о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ в районе порта Тартус https://leo-mosk.livejournal.com/4627505.html

9. 339138-7 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ в районе порта Тартус и заходах военных кораблей РФ в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики»

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

Валентина Матвиенко. Слова благодарности освободили Сирию от терроризма, сохранили суверенитет страны.

160 0 0

Стенограмма

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально- технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ в районе порта Тартус и заходах военных кораблей РФ в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики». С места докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Накануне заседания Совета Федерации группа членов нашего комитета осуществила выезд в Сирийскую Арабскую Республику, где ознакомилась на месте со сложившейся обстановкой.

Ратификация Соглашения отвечает интересам РФ, так как нахождение на территории Сирийской Арабской Республики пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ соответствует целям поддержания мира и стабильности в регионе, носит оборонительный характер и не направлена против других государств.

Ратификация Соглашения является конкретным вкладом России в усилия международного сообщества по стабилизации положения в Сирийской Арабской Республике.

Прошу поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросов, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота РФ в районе порта Тартус и заходах военных кораблей РФ в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 48 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

Николай Александрович Панков, пользуясь случаем, от имени всех членов Совета Федерации мы хотим высказать искренние слова благодарности солдатам, офицерам, нашим замечательным военнослужащим, которые мужественно исполняли свой воинский долг, вышли победителями из этой сложной ситуации, очистили территорию Сирии от террористов, от бандформирований террористических, сохранили тем самым суверенитет страны. Правда, мы гордимся сегодня нашей армией, мы гордимся нашими военными. Передайте им от нас искренние слова благодарности.

Они вернулись на Родину настоящими героями.

Спасибо Министру обороны, руководству Министерства обороны за такую победоносную операцию в Сирии. Спасибо огромное от всех нас. (Аплодисменты.)

Благодарю Вас.

 

10. 317845-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Алексей Кондратьев.

156 0 0

Стенограмма

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста, Вам слово.

Подготовиться Жамсуеву.

Коллеги, можно на первый ряд садиться.

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения, которое подписано в городе Москве 31 марта 2017 года и направлено на формирование правовой основы для российско-югоосетинского сотрудничества в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Положениями Соглашения определяется, что доставка воинской корреспонденции осуществляется в соответствии с правилами, установленными Положением о доставке воинской корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Все требования, которые определены в соответствии с Соглашением, соответствуют общим нормам, принятым в наших государствах.

И хочу добавить, что одновременно с нашей Стороной Соглашение ратифицируется Южной Осетией.

Комитет рассмотрел федеральный закон и просит его одобрить.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Желающих выступить нет, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Идет голосование. Прошу, коллеги, всех проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 14 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

Благодарю Вас.

 

11. 279227-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев.

158 0 0

Стенограмма

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

С нами по-прежнему Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в ряд законодательных актов.

В связи с тем что Спецстрой России упразднен, Министерству обороны РФ переданы функции упраздняемого Спецстроя России и численность федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Спецстроя России, а штатная численность военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при упраздняемом Спецстрое России передана Вооруженным Силам РФ. В связи с этим данный федеральный закон закрепляет переходное положение, предусматривающее социальные гарантии военнослужащих, переведенных в Вооруженные Силы РФ.

Комитет внимательно рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 30 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

СФ принял пакет четырех законов о ВЭБ https://leo-mosk.livejournal.com/4627931.html

12. 204679-7 СФ принял закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

157 0 0

 

13. 226773-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О банке развития“ (в части уточнения отдельных вопросов регулирования деятельности Внешэкономбанка).

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

Сергей Калашников. Вы будете таким насосом перекачивания денег.

Сергей Горьков, ВЭБ. Мы меняем управление над ВЭБом.

Валентина Матвиенко. Имейте в виду будем осуществлять контроль над вами.

153 1 0

 

14. 313457-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части реализации положений законопроекта № 226773-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О банке развития“)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

156 1 0

 

15. 313527-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 741 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части использования в налоговых правоотношениях банковских гарантий, выдаваемых Внешэкономбанком)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

154 1 0

Стенограмма четырех законов

С двенадцатого по пятнадцатый вопрос докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В нашем заседании участвуют: Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов; Олег Владиславович Фомичёв, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития; Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов, а также коллеги Торшин, Гузнов и Горьков.

Пожалуйста, докладывайте.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемые коллеги! Это правительственные законы.

Первый закон – о синдицированном кредите – предусматривает, что денежные средства могут быть переданы заемщику под проценты синдикатом кредиторов.

Председательствующий. Простите, Николай Андреевич.

Есть предложение сделать один доклад по четырем федеральным законам, затем раздельно проголосовать. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, докладывайте.

Н.А. Журавлёв. При этом заемщиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, участниками же синдиката могут быть кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, государственные фонды развития промышленности и другие участники. Предусматривается возможность присоединения кредиторов к договору.

Права кредиторов будет представлять кредитный управляющий, который ведет реестр участников и осуществляет учет средств, за это он получает вознаграждение. Каждый участник синдиката имеет самостоятельные права требования к заемщику пропорционально размеру предоставленных средств.

Законом также вносятся изменения в законодательство о залоге.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, и его можно будет распространить на договоры, заключенные до его вступления в силу.

Функциями по организации синдицированного кредитования наделяется также Внешэкономбанк, который будет использовать синдицированные кредиты как основный механизм фабрики проектного финансирования. Данная норма предусмотрена в том числе следующим Федеральным законом – «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития». Закон совершенствует правовое регулирование деятельности ВЭБа в связи с его новой стратегией развития до 2021 года и новыми направлениями деятельности.

Данным законом актуализируются цели и функции деятельности ВЭБа, определяется порядок участия ВЭБа в проектах, имеющих приоритетное значение для страны, уточняются полномочия органов управления ВЭБа. Законом предусматривается возможность создания комитетов для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета и правления ВЭБа. ВЭБ также наделяется правом предоставлять банковские гарантии по уплате налогов и таможенных платежей юридическим лицам, участвующим в реализации проектов ВЭБа. На основании отдельных решений Правительства ВЭБу разрешается вести счета и открывать депозиты юридическим лицам, не связанным с его проектами. Объемы этих средств будут ограничены размером собственных средств ВЭБа.

ВЭБ становится профессиональным участником рынка ценных бумаг с соблюдением соответствующих требований, кроме требований по согласованию его руководителей.

К данному закону было подготовлено два закона-спутника.

Один закон – Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – вносит изменения в 14 законов, которые учитывают новые направления деятельности ВЭБа и распространяют нормы банковского регулирования на ВЭБ за исключением требований по соблюдению нормативов. ВЭБ также наделяется правом обращения в арбитражный суд в качестве конкурсного кредитора. Из-под регулирования закона № 223 выводятся лизинговые и межбанковские операции ВЭБа, в том числе с иностранными банками.

Во втором чтении в проект закона была внесена поправка, предусматривающая возможность реабилитации клиентов финансовых организаций, которым ошибочно отказали в обслуживании. Теперь будет возможность обжаловать решение банка, представив документы в комиссию, созданную при Центральном банке.

Еще один закон-спутник – Федеральный закон «О внесении изменений в статью 741 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» – предусматривает наделение Внешэкономбанка правом выдавать банковские гарантии без предъявления к нему требований в соответствии с Налоговым кодексом, то есть требований по выполнению нормативов. Также ВЭБ будет освобожден от НДС по банковским операциям по аналогии с другими банками и от налога на прибыль по прибыли контролируемых ВЭБом иностранных компаний.

Основной закон по ВЭБу вступает в силу после официального опубликования, «спутник» – по истечении 10 дней, и «налоговый спутник» – по истечении месяца после официального опубликования.

Валентина Ивановна, мы участвовали в обсуждении этих законов на всех этапах. Это долгожданные законы. На заседании комитета мы их рассмотрели и предлагаем палате одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Я думаю, что кроме докладчика основным ответчиком, естественно, будет Сергей Николаевич Горьков, председатель Внешэкономбанка. Поэтому вопросы адресуйте, в чей они адрес.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Сергею Николаевичу. Сергей Николаевич, корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» предоставляются совершенно нигде не применяемые и логически не вытекающие льготы. Вы будете абсолютно 100-процентным банком, не неся никаких обязательств, которые определяются банковским законодательством. Это можно было бы принять в силу специфики вашей организации, если бы не многочисленные проблемы, с которыми, как известно, столкнулся ВЭБ в последние годы. Банк находится не в самом лучшем состоянии. И сейчас этой организации даются полномочия и права, которые не подпадают под общую юрисдикцию. Но не представляется ли Вам это определенной опасностью, тем более при условии, что ВЭБ является основным получателем бюджетных денег? То есть вы теперь будете таким специфическим «насосом» перекачки бюджета в бизнес. Спасибо.

Председательствующий. Завершили, всё? Спасибо, Сергей Вячеславович.

Отвечайте, Сергей Николаевич.

С.Н. Горьков, председатель Внешэкономбанка.

Спасибо большое за вопрос.

На самом деле я хочу сказать, что ВЭБ сейчас не находится в таком плохом положении, как было два года назад. Мы достаточно неплохо и эффективно сейчас зарабатываем операционную прибыль и, в общем, выводим банк развития (потому что это не в полной мере банк, это все-таки институт развития) на совершенно другой уровень. С учетом закона о синдикации, который сейчас принимается, он позволит привлекать в экономику достаточно большой объем средств именно на строительство новых предприятий, что очень важно, потому что типичные коммерческие банки этого делать не могут.

Если говорить про регулирование, да, действительно в целом в мире существуют институты развития, которые не регулируются центральными банками, поэтому обычно существуют специальные законы. В данном случае и для ВЭБа специальный закон существует.

Мы предлагаем как раз его изменить. И в этом законе предполагается механизм контроля над ВЭБом.

А именно созданы два комитета, которые контролируют, с одной стороны, стратегические… Это, первое, комитет по стратегии, который определяет, куда инвестирует ВЭБ, не просто, как раньше, куда угодно, а именно в какие приоритетные отрасли, которые определены Правительством и Президентом. И второе – есть комитет по аудиту, куда входит в том числе представитель Центрального банка, и у нас с Центральным банком есть специальное соглашение, по которому мы раскрываем Центральному банку информацию. И данный закон был согласован в полной мере с Центральным банком России.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, мы накануне рассмотрения этих важных законов – Евгений Викторович, я – встречались с Сергеем Николаевичем и высказали много предложений и абсолютно справедливой критики. Но, коллеги, институты развития очень нужны. В том виде, в каком был ранее Внешэкономбанк, он не был в полной мере эффективным институтом развития. С приходом нового руководства появилось понимание, как выстраивать работу Внешэкономбанка. Но мы Сергею Николаевичу сказали (он говорил, там две контрольные структуры будут – комитет и еще): «Если Федеральное Собрание, в частности Совет Федерации, примет внесенные вами предложения в виде этих законов, то, имейте в виду, мы также будем осуществлять контроль за вашей деятельностью, чтобы не повторилась история предыдущая, о которой мы все хорошо знаем». Сергей Николаевич с этим согласился. У него есть видение развития Внешэкономбанка как института развития, он готов брать на себя ответственность. Я полагаю, что, если мы поддержим сегодня принятие этих законов, мы ему дадим в руки инструменты.

И давайте запланируем и через год вернемся к рассмотрению этого вопроса в Совете Федерации – либо на пленарном заседании, если так захотят сенаторы, либо на парламентских слушаниях, либо в другом формате, но обязательно вернемся, потому что мы поддерживаем сегодня, принимая законы, но и спрос должен быть очень строгий, чтобы наконец Внешэкономбанк пошел по пути реализации того, ради чего он создавался.

Так что, Сергей Николаевич, имейте в виду, что со стороны Совета Федерации будет постоянный мониторинг вашей деятельности. Спасибо.

Коллеги, переходим к процедуре голосования поочередно по четырем законам.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 03 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 34 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 741 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 49 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Желаем Вам, Сергей Николаевич, успехов. Всего доброго!

 

16. 268752-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

157 0 0

Стенограмма

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» – Андрей Александрович Клишас докладывает. Пожалуйста.

Шестнадцатый, семнадцатый, восемнадцатый и девятнадцатый вопросы. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс двумя статьями. Статья 2011 устанавливает уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями должностным лицом исполнителя государственного оборонного заказа. И статья 2854 Уголовного кодекса РФ вводит ответственность за злоупотребление полномочиями должностным лицом заказчика государственного оборонного заказа. Такое злоупотребление полномочиями, чтобы подпадать под действие данной статьи, должно быть в целях извлечения выгоды и преимуществ для себя или других лиц и одновременно повлечь причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа.

Ответственность устанавливается равная, как для заказчика по государственному оборонному заказу, так и для исполнителя.

Уважаемые коллеги! Закон обладает очень большой общественной значимостью. Мы все понимаем, что в сфере государственного оборонного заказа преступления ведут к тяжким последствиям, если совершаются.

Комитет предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

 

Чтоб не врали по телефону СФ одобрил закон с усилением ответственности за ложное сообщение о терроризме https://leo-mosk.livejournal.com/4628094.html

17. 322801-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части усиления ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Закон общественно значимый

154 0 0

Стенограмма

Семнадцатый, пожалуйста, вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Закон общественно значимый. Он разработан и подготовлен депутатами Государственной Думы, в частности, Володиным, Крашенинниковым, Пискарёвым, а также Владимиром Михайловичем Джабаровым и мной, и касается ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (это статья 207).

Мы не просто пошли по пути увеличения санкций за данное преступление – мы полностью переработали данную статью с коллегами. Преступление разделено по тяжести, определены более четко составы. Например, есть теперь ложное сообщение об акте терроризма, совершенное из хулиганских побуждений, то же деяние в отношении объектов социальной инфраструктуры, ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов государственной власти – это вообще новый состав в данной статье, есть квалифицирующие признаки. Санкции действительно увеличены. Мы посмотрели внимательно с коллегами то, какова практика международная. Очень во многих странах есть ответственность, самая серьезная существует ответственность в Соединенных Штатах Америки, в некоторых странах – до 20 лет лишения свободы.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Начиная с 11 сентября текущего года Россию захлестнула волна телефонного терроризма. В Москве, Челябинске, Екатеринбурге, Перми, Омске, Новосибирске, Владивостоке, Красноярске, Норильске, Брянске, Ставрополе были эвакуированы школы, больницы, крупные торговые центры, гостиницы, административные здания, а также различные транспортные объекты. По сегодняшним данным источников, есть эвакуация даже в аэропортах. Только в Москве эвакуация прошла более чем на 30 объектах… Председательствующий. Ольга Федоровна, прошу прощения, это факты, известные всем здесь сидящим.

О.Ф. Ковитиди. Хорошо. Я хочу лишь сказать об одном – о том, что действительно закон, который мы сегодня рассматриваем… Поскольку в зале помимо всех сидящих есть еще и пресса, я хочу сказать о том, что сегодня очень активно реагируют Совет Федерации и Госдума. Я прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование, коллеги.

В отношении очевидных вещей можно не убеждать, когда все очевидно.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

18. 230595-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в целях совершенствования мер противодействия терроризму»

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Вовлечение людей в терроризм должно караться максимальными срокам.

156 0 0

Стенограмма

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в целях совершенствования мер противодействия терроризму».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы в статью 2051 (тоже несколько положений данной статьи) вносим изменения, которые касаются выделения в отдельный состав преступлений, связанных со склонением, вербовкой, вооружением или подготовкой лица для совершения террористических преступлений. Это статья 205 «Террористический акт», статья 2053 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», статья 2054 «Организация террористического сообщества и участие в нем», статья 2055 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», а также статья 206 «Захват заложника», статья 211, касающаяся угона воздушного судна.

Уважаемые коллеги, также предусмотрены очень существенные санкции за совершение данных преступлений. Я думаю, что все мы с вами понимаем, что основное содержание данной нормы в первую очередь направлено на то, чтобы предотвратить совершение данных преступлений, потому что склонение лиц к террористической деятельности – это, в общем-то, тоже особо тяжкое преступление, и вовлечение людей в террористическую деятельность должно караться максимальными сроками лишения свободы.

Также мы анализировали международную практику. Мы смотрели и практику Европейского суда по правам человека, который не раз отмечал, что государство обладает широкой дискрецией полномочий, направленных на предотвращение беспорядков и особо опасных преступлений, таких как геноцид, терроризм и прочие.

Наш комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в целях совершенствования мер противодействия терроризму». Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о гуманном сохранении животных, признанных вещдоками по уголовному делу https://leo-mosk.livejournal.com/4628415.html

19. 193995-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке распоряжения изъятыми животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания и которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

153 0 2

Стенограмма

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы разрабатывали этот закон (в частности, я), взаимодействуя с Росимуществом, потому что в ходе правоприменения возникла большая проблема, связанная с тем, как распоряжаться животными, которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу.

Согласно текущей редакции Уголовно-процессуального кодекса животные, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу и физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, должны быть переданы в Росимущество (обращаю внимание) для реализации и уничтожения.

При этом основная цель того, что мы преследуем, предлагая данный закон, – это сохранение объектов животного мира.

Предыдущая редакция статьи этой цели не достигала.

Уважаемые коллеги, сейчас предлагается, когда животное признается вещественным доказательством по уголовному делу, передавать его на хранение в специализированную организацию или законному владельцу. Закон предполагает (и это тоже согласовано с Правительством РФ), что Правительство примет специальный порядок, в рамках которого и будет осуществляться указанная передача.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 35 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

20. 231423-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре РФ“ и Федеральный закон „О Следственном комитете РФ“ (в части жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

146 0 0

Стенограмма

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии с федеральным законом прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ, подчеркну, не имеющим жилья по месту службы, прослужившим не менее 10 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, помимо предоставления служебных жилых помещений также может предоставляться единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. По решению Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета РФ вместо указанной выплаты может предоставляться жилье в собственность.

Федеральным законом определяются основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, регламентируются и другие положения, связанные с жилищным обеспечением указанных категорий федеральных государственных служащих и членов их семей.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимает участие Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Коллеги, есть ли вопросы к Никите Евгеньевичу, к докладчику?

Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ». Идет голосование.

Андрей Александрович, благодарю Вас за четкие доклады.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 56 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

 

21. 223923-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в РФ“ (в части определения правил продления срока временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в пределах установленной Правительством РФ квоты на подготовительном отделении или подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Валентина Матвиенко. Билет из Латинской Америки стоит огромные деньги.

156 0 0

Стенограмма

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

В нашем заседании участвует статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки РФ Зенькович Павел Станиславович.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством РФ. Закон направлен на обеспечение непрерывного образования иностранных студентов, которые обучаются на подготовительных отделениях и факультетах по дополнительной общеобразовательной программе, которая как раз обеспечивает подготовку иностранных студентов к освоению основных профессиональных образовательных программ. До настоящего времени по ходатайству соответствующей образовательной организации срок временного пребывания продлевался только тем студентам, которые обучаются по очной или очно-заочной форме по основным образовательным программам, и, соответственно, те, кто обучался на подготовительных отделениях, вынуждены были для продления выезжать из РФ и прерывать обучение. Рассматриваемый федеральный закон эту проблему решает.

Комитет поддержал данный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Спасибо за этот закон.

Коллеги, ко мне обращались студенты РУДН, ректор РУДН.

Ну, глупость была. Билеты в один конец, туда и обратно стоят огромных денег. Это касается Латинской Америки, Африки. И нужно было приезжать, уезжать, для того чтобы переотметиться как бы. Поэтому здесь очень важная мера для создания привлекательности обучения в нашей стране. И прекратим издеваться над людьми таким образом. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об использовании ГИС https://leo-mosk.livejournal.com/4625146.html

22. 260932-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ»

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Антон Беляков. Единая система, разный порядок пользования. «Это одна из норм, которая не будет способствовать достижению цели» – объясните пожалуйста.

Алексей Черкасов. Будут особенности подключения но не более того.

156 0 0

Стенограмма

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ».

Людмила Николаевна, пожалуйста.

Л.Н. Бокова. Проект данного федерального закона также внесен Правительством РФ. Закон устанавливает, что для информационного обеспечения федеральной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Порядок ее работы определяется Правительством РФ. Государственные органы субъектов РФ на основании нормативно-правовых актов субъектов могут как использовать данную федеральную информационную систему, так и создавать свою.

Особенности использования федеральных государственных информационных систем в отдельных государственных органах будут определяться Президентом РФ.

Очень важно также, что закон вносит изменение в Федеральный закон «О противодействии коррупции» и закрепляет в федеральном законодательстве порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и, соответственно, основания для их исключения. Кроме того, реестр подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе в области государственной службы.

Также законом вносится ряд корреспондирующих изменений в действующее законодательство.

Комитет рассмотрел и поддерживает закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросы?

Антон Владимирович Беляков.

А.В. Беляков. Людмила Николаевна, в пояснительной записке написано, что при реализации единого информационно-коммуникационного пространства (это я цитирую) предполагается установить разный порядок использования для различных органов власти. То есть есть единая система, но в зависимости от того, какой орган, он соответственно имеет разный доступ к ней или разное программное обеспечение. Как может быть единая система при том, что разные ведомства ею по-разному пользуются? Причем этот пункт отмечен, насколько я понимаю, нашим Аналитическим управлением как некая критика закона. Более того (я цитирую), это одна из норм, реализация которых не будет способствовать достижению его целей.

Я процитировал сейчас заключение нашего управления, Совета Федерации. Поясните, пожалуйста, что имеется в виду? Это недоразумение или ошибка?

Председательствующий. В нашем заседании участвует Алексей Анатольевич Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты. Может быть, Алексей Анатольевич ответит? Или Людмила Николаевна?

Пожалуйста, Алексей Анатольевич.

А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Нет, на самом деле система – единая для всех государственных федеральных органов. Единственное, в законе даже не изъятие, а то, что особенности доступа к этой системе федеральных государственных органов, которые находятся в ведении Президента, устанавливаются в особом порядке, не более того. Это учитывая, что все-таки это отдельный пул, и Правительство, скажем так, может регламентировать только порядок доступа тех федеральных органов, которые под Правительством. Поэтому тут сделана такая только опция, но каких-то ограничений… Там просто будут особенности подключения, но не более того.

Председательствующий. Спасибо большое, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 13 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

 

23. 141527-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушение отдельных правил безопасности движения на водном транспорте)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

154 0 0

Стенограмма

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Людмила Николаевна, пожалуйста.

Л.Н. Бокова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и направлен на усиление административной ответственности за нарушение отдельных правил безопасности движения на водном транспорте.

Отмечу, в частности, одно из них усиливает ответственность граждан за управление судном, в том числе маломерным, не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация. Также усиливается ответственность за управление судном без специальных прав или передачу управления судном лицу, не имеющему таких прав. Одновременно этим законом также устанавливается ответственность должностных лиц, ответственных за эксплуатацию маломерных судов, за нарушение правил выпуска судна в плавание, а также допуск к управлению судном лица, не имеющего прав на то или находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Коллеги, данный закон очень долгожданный для тех городов, которые располагаются по рекам. Прошу поддержать его. Комитет-соисполнитель также поддержал.

Председательствующий. Людмила Николаевна, благодарю Вас.

Вопросов, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 37 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

24. 113455-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ»

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

154 0 0

Стенограмма

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов РФ.

Коллеги, я знаю, что члены Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству оказали Елене Владимировне доверие, она избрана заместителем председателя комитета. Давайте ее с этим повышением поздравим. (Аплодисменты.)

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, уважаемые коллеги, спасибо, Валентина Ивановна, за оказанное доверие прежде всего.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на устранение условий, способствующих росту дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, и совершенствование механизмов исполнительного производства.

В этих целях Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополняется положениями, которые устанавливают обязанность дознавателей, следователей и судей указывать в процессуальных документах информацию, которая необходима для корректного и своевременного зачисления денежных взысканий в бюджет.

В качестве дополнительной гарантии надлежащего зачисления взыскиваемых денежных средств федеральным законом вносится положение об обязательном направлении соответствующему администратору доходов бюджета копии резолютивной части обвинительного приговора в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания.

В настоящее время ввиду отсутствия возможности классифицировать денежные поступления, которые взыскиваются с осужденных лиц, они зачисляются на счета в органах Федерального казначейства как невыясненные поступления, которые не могут быть направлены на текущее исполнение расходных обязательств федерального бюджета.

Принятие федерального закона позволит сократить рост дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, которая создалась ввиду отсутствия возможности классифицирования денежных поступлений, которые взыскиваются с осужденных лиц.

Комитеты-соисполнители – Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – поддерживают данный закон, поэтому Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству также просит поддержать данный закон и одобрить его.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, в нашем заседании участвует Лавров Алексей Михайлович, я уже говорила. Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 20 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

По ведению – Владимир Васильевич Литюшкин. Пожалуйста.

Из зала. Это ошибка какая-то.

Председательствующий. Ошибся.

Внимательны будьте, коллеги, не отвлекайте. У нас много работы.

 

Подсудимым женщинам дали право на суд присяжных – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4628560.html

25. 258213-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей“

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

158 0 0

Стенограмма

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 года, от 16 марта 2017 года, от 11 мая 2017 года и от 6 июня 2017 года.

До настоящего момента уголовные дела в отношении обвиняемых женщин не могли быть рассмотрены с участием присяжных заседателей, так как женщинам не может быть назначено пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Федеральный закон вносит в Уголовно-процессуальный кодекс РФ изменения, согласно которым уголовные дела в отношении обвиняемых женщин могут быть рассмотрены с участием присяжных заседателей судом субъекта РФ.

Изменения в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ вступают в силу с 1 июня 2018 года.

Наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 55 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

А почему в войсках наркотики страшней чем в детских садах – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4628970.html

26. 98367-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса РФ» (в части установления повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

Антон Беляков. Объясните выделение в отдельную категорию воинские части? Почему не школы, МВД? Умерли от передозировки сотрудники ФСКН.

144 0 1

Стенограмма

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса РФ».

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение эффективности мероприятий, связанных с профилактикой распространения наркомании среди военнослужащих, а также лиц, которые обучаются в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования. В этих целях федеральным законом устанавливается повышенная уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части, о чем и вносится дополнение в пункт «а» части второй статьи 2281 Уголовного кодекса РФ.

Хочу сразу сказать, что среди субъектов права законодательной инициативы помимо депутатов Государственной Думы выступала наша коллега – член Совета Федерации Ольга Федоровна Ковитиди.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, который является соисполнителем, поддерживает данный федеральный закон.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у Антона Владимировича Белякова. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Елена Владимировна, если можно, поясните, пожалуйста, специфику выделения в отдельную соответственно категорию продажи наркотических препаратов на территории воинской части. Не считает ли комитет целесообразным расширить этот список? Почему не в школах продажа, почему не в детских оздоровительных учреждениях? Я помню, год назад от передозировки наркотиков умерли сотрудники Госнаркоконтроля прямо в своем кабинете.

Может быть, нам стоит ужесточить ответственность за употребление наркотиков в органах МВД? Может быть, нам рассмотреть возможность у ФСИН, в пенитенциарной системе… Е.В. Афанасьева. Да, я поняла.

А.В. Беляков. Там в тюрьмах продают наркотики непрерывно.

Я понимаю, что это ужасно, когда военнослужащий может не ту кнопку нажать или вообще нажать ее, когда не надо. Но просто почему в отдельный состав? Мы же говорим об Уголовном кодексе, о такой тонкой материи, юридическом полотне.

Е.В. Афанасьева. Спасибо за вопрос.

Я поняла Ваш вопрос. Дело в том, что воинские части, территории воинских частей и учебных заведений, только дополняют тот перечень, который уже существует на сегодняшний день. Он прописан как раз в статье 2281 Уголовного кодекса РФ. Например, туда уже входят на сегодняшний день следственные изоляторы, исправительные учреждения, административные здания и сооружения административного назначения, образовательные организации, о чем Вы говорите, объекты спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта, метрополитена. То есть все те объекты, о которых Вы говорите, в принципе уже перечислены в Уголовном кодексе.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2281 Уголовного кодекса РФ».

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 04 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

 

27. 217713-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Афанасов.

143 0 0

Стенограмма

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления» – докладывает Михаил Александрович Афанасов.

На обсуждении вопроса с нами Шипов Савва Витальевич, заместитель Министра экономического развития.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ.

Федеральным законом устанавливается возможность подачи в одном комплексном запросе о предоставлении государственных и муниципальных услуг заявления об оказании двух и более услуг.

Многофункциональные центры наделяются правом формировать комплекты документов и выполнять все необходимые действия для предоставления каждой из услуг. Перечень госуслуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, которые могут предоставляться по запросу, устанавливается Правительством РФ.

Наш соисполнитель – комитет по федеративному устройству и региональной политике и наш комитет, по конституционному законодательству, просят поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных)

услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 17 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение принято.

 

Приставам нужна власть над людьми, а не образование, чтоб властью грамотно пользоваться – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4629141.html

28. 299909-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О судебных приставах“ (об уточнении требований к уровню образования судебных приставов)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Афанасов.

Вячеслав Мархаев. Данный закон не сработал, если опять продлеваем. Огромные полномочия при низком образовании.

Николай Федоров. Вопрос серьезный, потому что нет должной поддержки судебных приставов.

146 0 1

Стенограмма

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» – также докладывает Михаил Александрович Афанасов.

М.А. Афанасов. Уважаемые коллеги! Требование о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава впервые было установлено в 2011 году. Одновременно была предусмотрена отсрочка вступления в силу этого требования до 1 января 2015 года, и далее она была продлена до 1 января 2018 года.

Однако на текущий момент отсутствует высшее юридическое или высшее экономическое образование у более 4 тысяч судебных приставов. Их увольнение может привести к снижению эффективности принудительного исполнения.

Федеральным законом уточняются требования к уровню образования судебных приставов и устанавливается, что судебным приставом может быть гражданин, имеющий среднее профессиональное образование, а для старшего судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования. При этом предусматривается, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования не применяется к гражданам, назначенным на должность до января 2018 года.

Наш комитет просит данный федеральный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Есть вопрос у Вячеслава Михайловича Мархаева.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Михаил Александрович. Очевидно, вопрос будет к Вам, уж коль больше здесь никого нет.

Председательствующий. Любимов Юрий Сергеевич не успел подъехать, да? Где-то в пробке представитель Министерства юстиции.

Здесь, нет? Пока нет. Едет.

В.М. Мархаев. Данный закон работает с 1997 года, но, по сути, получается, данный закон-то не сработал, раз мы через столько лет снова срок продлеваем. Поэтому я считаю, что это проблема тех регионов, где не сумели реализовать данный закон. Как, на Ваш взгляд?

М.А. Афанасов. Я думаю, этот федеральный закон дважды продлевался, в 2015 году и до 2018 года. Вот теперь, со следующего года, он будет уже работать по-новому.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, вопрос резонный на самом деле. Поскольку я имею отношение, как человек, работавший в системе юстиции… Он не сработал должным образом, потому что нет должной поддержки вообще системы судебных приставов, как вы знаете: там и зарплаты очень низкие, и так далее.

Во время следующего, весеннего заседания Совета Федерации в 2018 году мы намерены специально обсудить с приглашением руководителя Федеральной службы судебных приставов всю проблематику функционирования службы судебных приставов, которая есть в стране. Поэтому вопрос остается под нашим контролем.

Вячеслав Михайлович Мархаев, Вы просите слово или достаточно моих разъяснений?

В.М. Мархаев. Да-да, если можно, коротко.

Председательствующий. Да, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Мархаев. Спасибо за комментарий. Я думаю, что среди тех правоохранительных органов они самые, можно сказать, обездоленные, что ли.

К нам неоднократно обращаются граждане, которые по разным причинам пострадали от неквалифицированных действий приставов. Это и незаконные аресты пенсий, зарплат, пособий социально незащищенных граждан. Порой арестовывают последний доход. При детальном рассмотрении выясняется, что человек должен 1000 рублей, а пристав, не вникнув в суть проблемы, как робот, арестовывает целиком весь счет гражданина, лишая его, по сути, всего дохода. Их незаконные действия подтверждают суды.

Более чем убежден, что эти проблемы из-за низкой квалификации (о чем Вы сейчас сказали) как самих приставов, так и их непосредственных руководителей. Человеку, получившему среднее образование, дают такие огромные полномочия! Они зачастую не знают законов, совершают ошибки, тем самым дискредитируя государственную службу и уважение населения к службе в целом, а их непосредственное руководство зачастую не имеет высшего юридического образования.

Мы уже принимали закон, о чем я сказал, и данный закон не сработал. Когда говорят о том, что нет желающих идти… Они есть. И Вы совершенно правильно акцентировали внимание – у них самая низкая заработная плата. Те 8 процентов, о которых сегодня принято решение, конечно, не решают этих проблем. Поэтому хотелось бы сказать о том, что нужно поднимать довольствие. Я думаю, тогда такой проблемы не стояло бы вообще в принципе.

Судебные приставы являются должностными лицами, состоящими на государственной службе. Они наделены обширными полномочиями по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Согласитесь, это очень важная, ответственная функция. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович. Мы с Вами согласились и будем обсуждать эту тему на предстоящей сессии.

Больше вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах».

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 33 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

 

29. 198998-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» (в целях упрощения процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Афанасов.

148 0 0

Стенограмма

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ» – докладывает также Михаил Александрович Афанасов.

М.А. Афанасов. Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу группой депутатов Государственной Думы. Федеральный закон направлен на упрощение процедуры предоставления отчета опекунами-родителями совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства о расходовании денежных средств, выплачиваемых государством и зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании денежных средств, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей вправе потребовать от него предоставления отчета о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, а также расходовании сумм, находящихся на номинальном счете.

Комитет по конституционному законодательству просит поддержать данный федеральный закон. И комитет-соисполнитель – Комитет по социальной политике – также просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса РФ».

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 47 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

30. 199060-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“ (в целях упрощения процедуры предоставления опекунами-родителями отчета о расходовании средств)

Представила член комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко

151 0 0

Стенограмма

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» – докладывает Валентина Александровна Петренко.

Пожалуйста.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на упрощение процедуры предоставления отчета опекунами, которые являются родителями или усыновителями совершеннолетних недееспособных граждан – инвалидов с детства, о расходовании сумм, причитающихся их подопечным. Теперь родители или усыновители инвалида с детства не должны будут предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Федеральный закон устанавливает, что орган опеки и попечительства может потребовать отчет, если будет обнаружено ненадлежащее исполнение этими опекунами своих обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного.

Прошу одобрить данный федеральный закон. Предыдущий закон, данный закон, который сейчас доложен, входит в Гражданский кодекс как норма. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Идет голосование.

Прошу проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 03 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

 

31. 206545-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин.

148 0 0

Стенограмма

Александр Давыдович Башкин докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке».

В нашем заседании участвует Алексей Владимирович Абрамов, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает увеличение административной ответственности за нарушение требований технического регламента Таможенного союза в части несоответствия авиационного и автомобильного бензина, судового и дизельного топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута требованиям физико-технических параметров этого самого регламента.

Закон предполагает установление административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 процента от выручки предприятия за предыдущий год. Закон также вводит квалифицированный признак повторности, и за повторное правонарушение предусматривается увеличение в три раза ответственности – в размере 3 процентов от предыдущей выручки.

Принятие данного закона позволит повысить безопасность эксплуатации транспорта и безопасность полетов.

Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Александр Давыдович, спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 37 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

32. 133087-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

152 0 0

Стенограмма

Олег Владимирович Цепкин, подтягивайтесь. Я Вас приглашаю на трибуну для доклада тридцать второго вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста.

В нашем заседании участвуют Виталий Геннадьевич Королев, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, а также Михаил Яковлевич Евраев, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций. Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон в целях совершенствования системы контроля и ответственности в области размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также в области соблюдения стандартов раскрытия информации во всех сферах регулируемой деятельности уточняет положения об административной ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности, а также предусматривает дифференциацию и смягчение административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ и уточнение ответственности оператора системы.

В то же время полагаем, что для обеспечения механизма реализации ряда вводимых положений нормы кодекса потребуют дальнейшего усовершенствования.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 01 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

33. 223931-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

153 0 1

Стенограмма

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон наделяет органы внутренних дел (полицию) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

В настоящее время должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по данным правонарушениям, но не уполномочены рассматривать по ним дела. Это несоответствие порождает проблемы в правоприменительной практике, которые данный закон устраняет.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопрос есть. Виктор Семенович Абрамов, пожалуйста.

В.С. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Случайно, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Случайно.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Зубов Игорь Николаевич (с тридцать третьего по тридцать восьмой вопрос).

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 11 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

А представляете, если я случайно буду нажимать? Что будет в зале? Будет полный хаос. Так что, пожалуйста, внимательными будьте.

Решение принято.

 

34. 182361-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

151 0 1

Стенограмма

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Олег Владимирович Цепкин продолжает.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предусматривает ужесточение административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказанных иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Принятие данного федерального закона будет способствовать снижению масштабов нелегальной миграции, что положительно скажется на повышении уровня национальной безопасности РФ.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 11 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

35. 179711-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка исчисления срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

151 0 1

Стенограмма

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Олег Владимирович, пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон уточняет порядок исчисления срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения.

Особо обращаю ваше внимание на то, что закон не касается ни оснований задержания, ни критериев состояния опьянения.

Согласно кодексу все процессуальные действия в отношении задержанного производятся тогда, когда он в состоянии адекватно оценивать происходящее и осознанно руководить своими действиями, то есть только после его вытрезвления. Закон установил, что общий срок времени вытрезвления такого лица и его задержания не должен превышать 48 часов.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Идет голосование.

Олег Владимирович, еще раз Вас благодарю.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 13 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

36. 231415-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ»

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Аренин

147 0 1

Стенограмма

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ» – докладывает Сергей Петрович Аренин. Пожалуйста.

Игорь Николаевич Зубов по-прежнему с нами.

Пожалуйста, Сергей Петрович, Вам слово.

С.П. Аренин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон уточняет перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Кроме того, предоставляется право иностранным гражданам обратиться за получением услуги по добровольной государственной дактилоскопической регистрации в РФ.

Предоставление данной услуги будет осуществляться не только по месту жительства, но и по месту фактического пребывания.

Федеральный закон соответствует Конституции.

Коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет по обороне и безопасности совместно с Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует данный закон к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Коллеги, очень приятно, когда работа над законом… и докладывает человек, который в этом сам глубоко разбирается как профессионал. Это очень важно.

Поэтому, Сергей Петрович, спасибо Вам за доклад. Доложили очень убедительно. Ни к Вам, ни к Зубову Игорю Николаевичу вопросов нет.

Поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

37. 268759-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии граждан в охране общественного порядка“ в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Алексей Кондратьев

157 0 0

Стенограмма

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка» – докладывает Алексей Владимирович Кондратьев.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кондратьев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу 19 сентября текущего года. Суть изменений представляется в следующем. В настоящее время для граждан, желающих вступить в народную дружину, установлены более высокие, жесткие ограничения, чем для граждан, претендующих на замещение должностей в органах внутренних дел. При этом деятельность в народной дружине не является особым видом государственной службы, и такие ограничения отпадают как необходимые.

Аналогичные ограничения устанавливаются также для граждан, желающих стать внештатными сотрудниками полиции и учредителями народных дружин.

В соответствии с законодательством органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период исполнения ими обязанностей по обеспечению внутреннего порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий, особенно это касается членов их семей в части получения мер социальной защиты в случае гибели дружинников при выполнении ими функций. Однако такие меры не были предусмотрены. Данным законом вводятся меры, предусматривающие, что в случае гибели, получения травмы при осуществлении функций органы государственной власти и муниципальные органы имеют право на установление порядка выплаты компенсаций.

Особенности закона также регулируют порядок создания и деятельности народных дружин в городе федерального значения Севастополе.

Раньше эти требования были установлены только для Москвы и Санкт-Петербурга.

Закон закрепляет право на осуществление этой деятельности в субъектах РФ и органах местного самоуправления.

Закон комитетом рассмотрен и предлагается к одобрению.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 07 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Спасибо, Алексей Владимирович.

 

38. 129765-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев

154 0 0

Стенограмма

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности» – докладывает Михаил Николаевич Пономарёв.

М.Н. Пономарёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Можно с места?

Председательствующий. Да. Пожалуйста, Михаил Николаевич.

М.Н. Пономарёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности» направлен на совершенствование законодательства в области обеспечения авиационной безопасности и приведение положений Воздушного кодекса в соответствие с Федеральным законом «О полиции» и Федеральным законом «О транспортной безопасности», согласно которым полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность, руководствуясь Федеральным законом «О полиции», и не принимает непосредственного участия в обеспечении авиационной безопасности.

Комитет по экономической политике Совета Федерации предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за четкий доклад, Михаил Николаевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части обеспечения авиационной безопасности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Игорь Николаевич, Вам спасибо за участие в заседании.

Спасибо большое.

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Спасибо. С наступающим Новым годом Вас! Председательствующий. Спасибо. И Вас также.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

39. 82843-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Павленко.

154 0 0

Стенограмма

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Виктор Николаевич Павленко.

В заседании участвует Андрей Владимирович Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, и Михаил Яковлевич Евраев, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Павленко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения по вопросам осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. В частности, дополнительным основанием проведения внеплановой проверки будет являться приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора РФ, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.

Еще вносятся два блока изменений.

Первый блок. Вносятся комплексные изменения по вопросу управления многоквартирными домами, в частности, первое – вводятся штрафы в пользу потребителей при нарушении порядка расчета платы за коммунальные и жилищные услуги, повлекшем ее необоснованное увеличение. Второе, устанавливается пятилетний срок действия лицензии на управление многоквартирными домами.

Третье, устанавливается полномочие Правительства РФ по введению перечня грубых нарушений лицензионных требований.

И вторая группа изменений направлена на уточнение положений о ГИС ЖКХ. Вы знаете, сейчас единственным оператором ГИС ЖКХ является «Почта России». Правительство теперь может определять и иных операторов.

И последнее. Также исключается право потребителей не вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в случае неразмещения в системе платежного документа и информации о размере такой платы.

Комитет рекомендует одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

 

40. 1151375-6 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей-инвалидов)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Наговицын.

Валентина Матвиенко. Детей-инвалидов никто не сможет выселить.

154 0 0

Стенограмма

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ» – докладывает Вячеслав Владимирович Наговицын.

Вячеслав Владимирович, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен депутатами Государственной Думы.

Федеральным законом вносится изменение в статью 103 Жилищного кодекса РФ, согласно которому устанавливается запрет на выселение из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов и инвалидов с детства. При этом данные лица не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предлагаемое законом изменение позволит защитить жилищные права семей, имеющих детей-инвалидов, инвалидов с детства, проживающих во временном жилье.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, как-то незаметно проходят эти законы очень важные.

Ведь была практика, когда независимо от того, есть ли дети в семье, тем более дети-инвалиды, могли просто выселить и даже не спросить куда.

Вот сегодня мы принимаем закон, который защищает семьи с детьми-инвалидами. Что бы ни произошло, их никто не имеет права выселить в никуда. Они должны быть обеспечены жилой площадью.

Я это говорю к тому, что вы будете в регионах после Нового года, пожалуйста, разъясняйте людям эти законы, говорите о том, какие последствия эти законы будут иметь в хорошем смысле слова для семей. И таких законов сегодня очень много мы с вами примем.

Поэтому действительно такие хорошие новогодние новости.

Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 23 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

Жилье эконом класса меняется на стандартное – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4629384.html

41. 185240-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях совершенствования правового регулирования деятельности единого института развития в жилищной сфере и развития жилищно-строительных кооперативов)

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.

148 0 0

Стенограмма

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Аркадий Михайлович, пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование деятельности единого института развития в жилищной сфере и предусматривает следующие новации.

Первое. Устанавливается порядок проведения единым институтом развития аукционов в электронной форме по продаже и передаче в аренду земельных участков.

Второе. Предусматриваются два новых вида аукционов, которые может проводить единый институт развития, – это аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, по результатам которого застройщик обязан передать часть построенного жилья единому институту развития, и аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного развития территории, по итогам которого осуществляется комплексное развитие земельных участков на основании соглашения между правообладателями земельных участков.

Третье. Федеральным законом вносятся изменения в различные федеральные законы в части замены понятия «жилье экономического класса» на понятие «стандартное жилье».

Четвертое. Предусматривается возможность отказа единого института развития от договора безвозмездного пользования земельным участком, который был заключен жилищно-строительным кооперативом, в случае если таким кооперативом в течение трех лет не получено разрешение на строительство объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры.

И, наконец, пятое. Для акционерных обществ, принадлежащих РФ, предусматривается возможность обратиться в единый институт развития с заявлением о включении земельного участка, предоставленного обществу из федеральной собственности на праве аренды, в перечень земельных участков, подготавливаемых для комплексного развития территории.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 48 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

Андрей Чибис обещает СФ с 19 года запустить механизм переселения из аварийного жилья, сенаторы не верят но голосуют за продление Фонда ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/4629603.html

42. 267068-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ (в части продления срока и совершенствования деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Ковалев.

Владимир Кравченко. Все-таки какие прогнозы?

Андрей Чибис. До 1 июля будет внесен законопроект и мы запустим с 19 года постоянно действующий механизм переселения из аварийного жилья.

152 0 1

Стенограмма

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» – докладывает Олег Иванович Ковалёв.

С нами Чибис Андрей Владимирович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с поручением Президента РФ и уточняет задачи и функции государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ в связи с тем, что продлен срок его деятельности до 1 января 2019 года.

В закон вносятся комплексные изменения. Остановлюсь лишь на наиболее важных. Устанавливается возможность за счет средств фонда переселять граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Это первое.

Второе. Продлевается срок подачи заявок регионами на предоставление финансовой поддержки за счет фонда, но не позднее шести месяцев до завершения работы фонда.

Третье. Продлевается срок действия региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до завершения срока деятельности фонда, а также устанавливается, что за этот период должен быть расселен остаток аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года (а там остаток еще где-то 150 тыс. кв. метров).

И еще один момент – приводится в соответствие с Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» терминология закона о корпорации.

В связи с этим федеральный закон позволяет обеспечить непрерывность работы фонда до завершения той целевой задачи, которая была поставлена.

Просим поддержать, комитет принял такое решение.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Есть вопросы.

Владимир Казимирович Кравченко, Вы адресуйте: Чибису или?.. Цицин здесь присутствует, директор корпорации.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

У меня вопрос к Чибису.

Все-таки какие прогнозы по программе, по ее возобновлению, то есть по тем категориям, которые встали на очередь после 1 января 2012 года? Спасибо.

А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги! Первый этап, который был поставлен Президентом, прогноз выполнения на конец года, сейчас коллеги сдают отчеты, – это 98 процентов от плана. В соответствии с поручением Президента мы разрабатываем постоянно действующий новый механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в Правительстве ведется обсуждение по финансовой модели. Мы понимаем, что субъектам РФ должна быть оказана в том числе и федеральная поддержка с 2019 года. Поэтому в установленные Президентом сроки законопроект о постоянно действующих механизмах будет внесен в Государственную Думу. Это будет до 1 июля 2018 года. И с 2019 года мы планируем запустить постоянно действующий механизм переселения. Объем аварийного жилья, признанного аварийным после 2012 года, нам понятен. Все прогнозы до 2040 года мы посчитали. Поэтому мы этой проблемой занимаемся и, безусловно, запустим постоянные механизмы с 2019 года, как и поручал нам Президент.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 16 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

43. 133118-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях расширения возможностей участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин.

149 0 1

Стенограмма

Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Сергей Николаевич Лукин.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства в части повышения роли граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний.

В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам определенных законодательством о градостроительной деятельности документов в соответствии с уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и с учетом положений Градостроительного кодекса предусмотрено проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Установлен круг лиц, имеющих возможность участвовать в общественных обсуждениях и публичных слушаниях. Определяются сроки и процедуры их проведения. Устанавливается обязанность участников общественных слушаний подавать о себе в целях личной идентификации сведения. Закрепляется обязательное рассмотрение организатором общественных обсуждений замечаний и предложений, поступивших в надлежащем порядке.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 37 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

 

44. 524696-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин.

Евгений Бушмин. Предыдущий одной части правительства, этот закон к другой. Названия одинаковые. М.б. как-то дифференцировать чтобы людям было понятно о чем?

153 0 0

Стенограмма

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» – также Сергей Николаевич Лукин докладывает.

С нами на обсуждении вопроса Шипов Савва Витальевич, заместитель Министра экономического развития РФ.

С.Н. Лукин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования территориального планирования в РФ.

Федеральным законом устанавливается, что документом территориального планирования двух и более субъектов РФ является схема территориального планирования.

Предусматриваются требования к содержанию документа территориального планирования. Закрепляются порядок подготовки проекта указанного документа, а также порядок его согласования и утверждения. Устанавливаются особенности подготовки схем территориального планирования двух и более субъектов РФ: городом федерального значения Москвой и Московской областью, городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Предусматривается положение о согласовании генерального плана города Москвы с Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, имеющих общую границу с городом федерального значения Москвой.

Комитет Совета Федерации рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

_Есть вопрос у Евгения Викторовича Бушмина.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

У меня к Андрею Владимировичу… Председательствующий. Он ушел. По этому вопросу Шипов Савва Витальевич.

Е.В. Бушмин. Да, Савва Витальевич.

Я понимаю, что предыдущий был одной части Правительства, этот – другой части Правительства. Правительство-то одно. Меня очень волнует, почему названия одинаковые. Вот обратите внимание, что предыдущий точно, слово в слово, соответствует названию этому.

Ну, чтобы хоть как-нибудь люди разбирались, мы же для всех людей принимаем.

Может быть, стоит все-таки в будущем как-то название под текст закона адаптировать, для того чтобы всему населению было понятно, какой закон и о чем мы принимаем. Извините, пожалуйста.

С.В. Шипов, заместитель Министра экономического развития РФ.

Хорошо, учтем обязательно. Спасибо.

Председательствующий. Пожелание принято. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 06 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

45. 155717-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения полномочий в сфере благоустройства территории муниципальных образований)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

150 0 0

Стенограмма

Сорок пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на комплексное регулирование вопросов благоустройства территорий муниципальных образований.

Федеральным законом определяются понятия «правила благоустройства территории муниципального образования», «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».

К вопросам местного значения поселений, городских округов и внутригородских районов в сфере благоустройства федеральным законом отнесены утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Устанавливается, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Благоустройство территории исключается из предмета регулирования ряда статей Федерального закона «Об охране окружающей среды». В Градостроительном кодексе закрепляется обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории. Порядок определения границ прилегающих территорий устанавливается законом субъекта РФ.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 53 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

 

46. 164169-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев.

152 0 0

Стенограмма

Сорок шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

Б.Б. Жамсуев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен членами Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и депутатами Государственной Думы.

Устанавливается, что в случае признания граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья и зачисленных в запас, при прохождении медицинского переосвидетельствования годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, они переводятся военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и могут быть призваны на военную службу.

В настоящее время многие граждане, ранее призванные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровью и зачисленные в запас, изъявляют желание проходить военную службу по призыву.

Принятие закона обеспечит возможность указанным гражданам реализовать свое конституционное право и исполнить долг по защите Отечества.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует палате одобрить данный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Баир Баясхаланович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 18 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

47. 253262-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 9 и 9.1 Закона РФ „О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы“ (об уточнении сроков обращения Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы за ежемесячной денежной выплатой, а также порядка предоставления льгот членам семей умерших (погибших) Героев)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов.

136 0 0

Стенограмма

Сорок седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 9.1 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» – докладывает Махарбек Ильясович Дидигов.

М.И. Дидигов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ. Закон направлен на совершенствование механизма получения ежемесячной денежной выплаты Героями Советского Союза, Героями РФ и полными кавалерами ордена Славы, а также предоставления дополнительных социальных гарантий членам семей погибших Героев, вносит изменения в Закон РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и устанавливает срок подачи заявления на ежемесячную денежную выплату до 31 декабря текущего года включительно (в действующей редакции это было до 1 октября текущего года).

Аналогичный срок для обращения за ежемесячной денежной выплатой предлагается установить и для членов семей погибших (умерших) Героев. Члены семьи умершего (погибшего) Героя будут иметь право на ее установление в текущем году со дня смерти (гибели) Героя (в действующей редакции данная выплата – с 1 января следующего года).

Также для членов семьи гражданина, которому звание Героя присвоено посмертно, предоставляется возможность при первичном обращении за данной выплатой устанавливать ее с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает к одобрению. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ильясович.

С нами на обсуждении данного закона Вовченко Алексей Витальевич, первый заместитель Министра труда и социальной защиты.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона « О внесении изменений в статьи 9 и 91 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 13 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение принято.

 

48. 157752-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о создании механизма интерактивной удаленной аутентификации и идентификации клиента кредитной организации)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

145 0 0

Стенограмма

Сорок восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

С нами на обсуждении вопроса Козырев Алексей Олегович, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций, Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка России.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен членами нашего комитета и депутатами Государственной Думы. Закон вводит порядок удаленной идентификации клиента кредитной организации с использованием его биометрических данных и сведений из единой системы идентификации и аутентификации для дистанционного открытия счетов по Интернету. При этом первичная идентификация предусмотрена в отделении банка, записывается видеоизображение, голос клиента, далее данные будут передаваться в ЕСИА и в единую биометрическую систему. Впоследствии клиент сможет получать банковские услуги, пройдя идентификацию на сайте по сопоставлению голоса, видеоизображения и введению пароля.

Удаленная идентификация может осуществляться банками, которые участвуют в системе страхования вкладов, к которым не применяются меры по предупреждению банкротства и в отношении которых нет запрета проводить удаленную идентификацию.

Перечень таких банков будет размещаться на сайте Банка России.

Надзор за соблюдением банком порядка размещения данных будет осуществляться Банком России.

Дистанционно банки смогут открывать и вести счета клиентов, предоставлять кредиты, осуществлять переводы денежных средств, при этом клиент – физическое лицо, естественно, не должен быть включен в черный список.

Центральный банк также наделяется правом по согласованию с Росфинмониторингом устанавливать ограничения по количеству открытых счетов, общей сумме кредитов, общей сумме переводов в течение одного месяца для одного клиента.

Правительство должно будет определить федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование в сфере идентификации на основе биометрических данных, а функции оператора единой биометрической системы возлагаются Правительством на оператора, занимающего существенное положение на рынке не менее чем в двух третях субъектов РФ.

При предоставлении биометрических данных в Интернете должны быть применены шифровальные средства, позволяющие обеспечить безопасность данных, причем для мобильных устройств – исключительно отечественного производства.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней.

Комитет рассмотрел закон и предлагает одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 53 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

 

49. 666051-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части осуществления закупки у единственного поставщика)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

150 0 0

Стенограмма

Сорок девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Ростислав Эрнстович Гольдштейн.

С нами на обсуждении этого вопроса Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов.

Р.Э. Гольдштейн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение представлен федеральный закон, проект которого был внесен Государственным Собранием – Курултай Республики Башкортостан.

Законом расширяются случаи осуществления закупки товаров, работ и услуг единственным поставщиком по двум пунктам.

Первый – это контракты органов государственной власти РФ и субъектов, а также местного самоуправления на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий от рейтинговых агентств. Второй – по закупкам работ по модернизации и сопровождению информационных систем для обеспечения деятельности палат Федерального Собрания.

Закон также устанавливает порядок по размещению в единой информационной системе план-графиков закупок уполномоченными органами Крыма и Севастополя в соответствии с федеральным законом № 44.

Коррупциогенные факторы в данном законе не выявлены.

С учетом вышеизложенного Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 20 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

 

50. 318825-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

Вячеслав Мархаев. Правительство получает безграничное право вскрывать своих граждан, не соответствует борьбе с коррупцией.

Алексей Моисеев. Это здорово.

145 0 1

Стенограмма

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – также Ростислав Эрнстович докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

Р.Э. Гольдштейн. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством РФ.

Целью закона является создание условий для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, в том числе гарантированного финансового сопровождения государственных контрактов по государственному оборонному заказу.

Коррупциогенные факторы в данном законе не выявлены.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить представленный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ростислав Эрнстович.

С нами на обсуждении данного закона Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов РФ, и Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Вячеслав Михайлович, у Вас вопрос. Адресуйте кому.

В.М. Мархаев. Алексей Владимирович, Вам вопрос.

То, что связано с гостайной, с нашими военными делами, – это все понятно. Вопрос: Вам не кажется, что Правительство РФ наделяется безграничным правом скрывать от своих граждан неудобные для Правительства и госкомпаний сделки, причем с возможностью участия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц? На наш взгляд, ограничение раскрытия информации в отношении ряда физических и юридических лиц явно избыточно в части защиты государственной тайны и не соответствует провозглашаемой стратегии открытости и противодействия коррупции. Как Вы считаете? Спасибо.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое за вопрос. Действительно, это была основная линия критики данного закона. Тем не менее есть что ответить.

Первое. Закон соответствует международной практике. Если Вы изучите правила раскрытия информации в целом ряде ведущих государств, в том числе тех, с которых мы берем пример в части раскрытия информации, то там такого рода полномочия у правительства присутствуют. Это первое.

Второе. Мы не просто говорим, что Правительство берет и решает кулуарно какие-то вопросы, что закрыть, что не открыть. Там везде идет отсылка на акты Правительства. Акт Правительства – открытый документ, который проходит в том числе общественное обсуждение, процедуру оценки регулирующего воздействия, антикоррупционную оценку и так далее. Поэтому через этот механизм, мы полагаем, все эти факторы, о которых Вы говорите, будут устранены.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 59 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

 

51. 623906-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.

151 0 0

Стенограмма

Пятьдесят первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

На обсуждении вопроса с нами заместитель Министра финансов Лавров Алексей Михайлович, а также заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Петросян Рачик Ашотович.

А.Н. Епишин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на повышение прозрачности и эффективности госзакупок. В данном законе предусматривается перевод закупочных процедур в электронную форму при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений, электронного аукциона. Закон вводит обязательную фиксацию, включая видео, действий участников закупок на электронной площадке.

Также устанавливается особенность применения закрытых способов определения поставщиков в электронной форме, изменяются требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах. Также закон вводит специальные счета для обеспечения заявок.

Закон, предполагается, вступает в силу с 1 июля 2018 года.

Положения, касающиеся закупок в электронном виде, вступают в силу с 1 января 2019 года.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Но уже закон, Андрей Николаевич, мы одобряем, принятый Государственной Думой.

А.Н. Епишин. Да, закон.

Председательствующий. Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 31 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты факультета государственного и муниципального управления Российского государственного университета туризма и сервиса. Разрешите их поприветствовать и пожелать успехов от нашего имени. (Аплодисменты.)

 

52. 821534-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования закупок)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.

139 0 0

Стенограмма

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – также докладывает Андрей Николаевич.

С нами по-прежнему Лавров и Петросян.

А.Н. Епишин. Цель данного закона состоит в повышении прозрачности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием, стимулировании конкуренции на рынке государственных закупок. В данном законе предлагается перевести закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, в электронную форму. После его принятия закупки будут осуществляться на электронных площадках по аналогии с федеральным законом № 44.

Также хотелось бы еще отметить, что закупки, участниками которых могут быть предприятия малого и среднего бизнеса, должны осуществляться только в электронной форме.

Данный закон также вступает в силу с 1 июля 2018 года, при этом положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями закона и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года.

Комитет предлагает Совету Федерации закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 11 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение принято.

 

53. 261318-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ (в части согласования с координационным органом Правительства РФ отдельных видов товаров, работ, услуг)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров.

146 0 0

Стенограмма

Пятьдесят третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

На обсуждении вопроса с нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов РФ.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого закона внесен Правительством РФ. Закон направлен на совершенствование механизмов импортозамещения.

В настоящее время при реализации инвестиционных проектов, стоимость которых превышает 10 млрд. рублей, необходимо согласование закупок, осуществляемых государственными корпорациями, с координационным органом Правительства. При этом высокий стоимостной барьер позволяет заказчикам закупать импортные товары при наличии отечественных аналогов без согласования, что негативно сказывается на отечественной промышленности.

Законом предусматривается снижение стоимостного барьера: обязательное согласование закупок требуется в рамках инвестиционных проектов, стоимость которых превышает 500 млн.

рублей. При этом такие проекты должны быть включены в реестр инвестиционных проектов и объем государственной поддержки должен быть не менее 10 млн. рублей.

Также законом Правительству предоставляется право определять перечни товаров, работ, услуг, аренды или возможность закупки техники за рубежом, а также начальную (максимальную)

цену договора, при превышении которой заказчики не могут его заключать без согласования с правительственным координационным органом.

В целях федерального закона под заказчиками понимаются государственные корпорации, государственные компании, хозяйствующие субъекты, в уставном капитале которых доля участия РФ составляет более 50 процентов, а также дочерние хозяйствующие общества вышеуказанных юридических лиц с долей участия тоже более 50 процентов.

Реализация закона потребует принятия соответствующего постановления Правительства.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 28 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

 

54. 287822-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ (об уточнении в отношении физических лиц понятия „резидент“ и упрощении валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении ряда валютных операций)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров.

148 0 0

Стенограмма

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» – также докладывает Ахмат Анзорович.

С нами Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов РФ.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен Правительством.

Закон направлен на устранение излишних административных барьеров и неэффективных положений валютного законодательства, выявившихся в результате анализа правоприменительной практики.

Законом уточняется понятие «резидент» в отношении физических лиц. В целях совершенствования валютного законодательства резидентами признаются все граждане РФ, независимо от времени пребывания за пределами страны, как было в старой редакции. При этом в случае их нахождения более 183 дней в течение календарного года за пределами РФ они освобождаются от обязанности по уведомлению налоговых органов о своих счетах, открытых в банках за пределами нашей страны, от ограничений на совершение валютных операций по указанным счетам и представления отчетов налоговым органам о движении средств. Для резидентов, у которых время пребывания за пределами страны составит 183 дня и менее, устанавливается единый срок представления уведомлений в налоговые органы – до 1 июня следующего года.

Также законом исключаются требования об обязательности представления физическим лицом – резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета. Это связано с тем, что с 1 января 2018 года начинает действовать многостороннее Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией между компетентными органами стран, подписавших его.

Расширяется перечень разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета физических лиц – резидентов, открытые ими в банках за пределами России, минуя уполномоченные банки.

Это касается продажи резидентами нерезидентам личного транспорта, а также недвижимого имущества в странах, с которыми действует Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией.

Также законом вносится ряд других изменений.

Принятие закона будет способствовать снижению избыточной нагрузки на банки по контролю за операциями своих клиентов (физических лиц) за рубежом и облегчению взаимодействия с органами валютного контроля и гражданами, которые работают и учатся за рубежом.

Вступление федерального закона в силу предусмотрено с 1 января 2018 года.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает Совету Федерации одобрить рассматриваемый закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, _Ахмат Анзорович.

Вопросов по закону нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 09 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

Размер возмещения при оформления ДТП без мента повышается с 50 до 100 тыс руб., в Москве и Питере с областями до 400 https://leo-mosk.livejournal.com/4629771.html

55. 229467-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ (в части совершенствования процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.

144 0 0

Стенограмма

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На обсуждении вопроса с нами по-прежнему Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов РФ, и Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка РФ.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством РФ. Закон направлен на повышение страховой защиты потерпевших при оформлении документов о ДТП без участия сотрудников полиции.

Размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему без оформления органами полиции, повышается с 50 тысяч до 100 тыс. рублей. Исключение составляют Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Ленинградская область, где установлен максимальный лимит страхового возмещения без ГИБДД – до 400 тыс. рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

Комитет рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить, комментировать нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 111 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 26 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение принято.

 

56. 139935-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части продления срока предоставления документов для приобретения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.

149 0 0

Стенограмма

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает также Мухарбий Магомедович. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Спасибо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен членом Совета Федерации – нашим коллегой Владимиром Кравченко. Закон направлен на увеличение переходного периода для получения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Срок переходного периода для получения статуса истекает в январе 2018 года. Поскольку выполнение требования о получении статуса по ряду причин затруднено, рассматриваемым законом данный срок продлевается до 1 января 2020 года.

Одна из статей закона также посвящена страховым организациям. С трех календарных до пяти рабочих дней увеличивается срок, в течение которого страховщик после окончания каждого отчетного полугодия и года обязан передавать на хранение в орган страхового надзора соответствующие резервные копии баз данных.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 47 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о налогообложении контролируемых иностранных компаний исходя из итогов пресс-конференции Путина земельный налог снижается на шесть соток по одному участку для пенсионера, списание безнадежных взысканию по транспортному налогу https://leo-mosk.livejournal.com/4630156.html

57. 300200-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

Валентина Матвиенко. Вы докладываете больше двух минут, просьба завершать.

146 0 0

Стенограмма

Пятьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Виталий Борисович Шуба.

На обсуждении с нами Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ.

В.Б. Шуба, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект обсуждаемого федерального закона был разработан Правительством РФ. Закон решает задачу, исходя из правоприменительной практики, совершенствования института контролируемых иностранных компаний.

Решение идет по двум направлениям. Первое. Законом устанавливается порядок исчисления финансовых показателей контролируемой иностранной компании, являющейся участником иностранной консолидированной группы налогоплательщиков. В целях освобождения прибыли КИК от налогообложения налогом на прибыль организаций должна применяться соответствующая формула эффективной ставки. Формула прописывается в федеральном законе.

И еще одно из направлений. В целях создания благоприятной среды для возврата капитала в страну (это в части изменений главы «Налог на доходы физических лиц») законом уточняются особенности определения налоговой базы при совершении операций с имуществом и ценными бумагами.

Большая часть закона доработана уже в Государственной Думе Федерального Собрания РФ исходя из итогов пресс-конференции Президента РФ и данных соответствующих поручений.

Поручение Президента предусматривает следующее (это нашло отражение в законе). Законом устанавливается льготный порядок налогообложения физических лиц в части земельного налога. Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. метров площади земельного участка, находящегося в собственности налогоплательщика. Эта льгота предоставляется только по одному участку по выбору налогоплательщика. Также расширяется круг граждан, которые будут претендовать на получение этой льготы. Я обращаю внимание, та норма льготная, которая содержится, – 10 тысяч вычет из кадастровой стоимости, сохраняется и будет находиться в законе.

Следующая тема. Этот закон устанавливает порядок признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшиеся на 1 января 2017 года. Также закон определяет, что недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у граждан на 1 января 2015 года, подлежит списанию и признается безнадежной.

Комитет считает целесообразным рекомендовать палате одобрить обсуждаемый закон о внесении изменений в первую и вторую части Налогового кодекса. При этом мы обращаем внимание на то, что у муниципальных образований будут возникать потери в доходах. Мы должны мониторить ситуацию… Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО Председательствующий. Виталий Борисович, Вы уже докладываете более трех минут. Просьба завершать.

В.Б. Шуба. Хорошо. Спасибо.

Я просто хочу обратить внимание на то, что при рассмотрении проекта закона о бюджете 2019 года мы будем учитывать принятое решение.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 57 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

 

СФ принял налоговый закон сопутствующий закону о ввозе-вывозе культурных ценностей и негосударственных музеях https://leo-mosk.livejournal.com/4630292.html

58. 1074400-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части стимулирования развития негосударственных музеев)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

150 0 0

Стенограмма

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста.

В.Б. Шуба. Закон предусматривает внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса в связи с принятием базового закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты, связанных с ввозом и вывозом объектов культурного наследия.

Базовый закон мы сегодня будем обсуждать.

В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса (это статья 150) освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость культурные ценности, приобретенные или ввезенные государственными учреждениями и также муниципальными учреждениями. Этот закон расширяет круг лиц и позволяет создавать уже частные музеи. То есть льгота будет распространяться и на тех лиц, которые будут ввозить соответствующие ценности.

Также вносятся изменения в статью о налоговой пошлине, меняется размер налоговой пошлины и осуществляется дифференциация в зависимости от стоимости ценностей, которые ввозятся: 5 процентов от стоимости ввезенных культурных ценностей (но не менее 1 млн. рублей) для физических лиц и 10 процентов от цены – для индивидуальных предпринимателей.

Комитет считает возможным рекомендовать одобрить обсуждаемый закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Владимир Владимирович Аристархов, первый заместитель Министра культуры РФ.

Есть ли вопросы к Виталию Борисовичу, Владимиру Владимировичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 04 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

 

59. 951458-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон „О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко.

153 0 0

Стенограмма

Следующий, пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. И шестидесятый.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основной идеей федерального закона является установление требований по обязательному наличию гражданства РФ у лиц, замещающих должности капитана бассейна внутренних водных путей, капитана морского порта, лиц, осуществляющих государственный портовый контроль, а также персонала службы управления движением судов в морском порту.

Уточняется порядок выдачи судовых свидетельств об управлении безопасностью и документов о соответствии. В настоящее время документ выдается бессрочно. Предлагается установить срок пять лет.

Изменяются требования к стажу работы и плавания капитана морского порта.

А также федеральный закон наделяет Министерство транспорта РФ полномочиями по утверждению правил радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных артериях.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу успеть проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

60. 1155137-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о расширении понятия «каботаж»)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко.

154 0 0

Стенограмма

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется понятие «каботаж» и расширяется печень видов деятельности, в отношении которых устанавливается преимущественное право для судов под Государственным флагом РФ, а также закрепляется исключительное право для российских судов на хранение и перевозку нефти, газа и угля.

Федеральный закон наделяет Правительство РФ полномочиями по принятию решений о морских перевозках иных грузов в иных акваториях.

Также закон направлен на повышение эффективности обеспечения безопасности при осуществлении конкретных видов перевозок и буксировки, а также привлечение дополнительных средств в государственный бюджет.

Однако некоторые эксперты высказывают опасения относительно срока вступления в силу закона 1 февраля 2018 года, на что я хочу заметить: во-первых, закон обратной силы не имеет, все заключенные на данный момент, до принятия закона, договоры сохраняются, во-вторых, те нормы, которые связаны с особыми работами, вступают в силу не с 1 февраля 2018 года, а с 1 января 2019 года. Таким образом, есть возможность все проблемы, обозначаемые экспертами, решить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

61. 229463-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа“ и статьи 5 и 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ“

Представил член комитета СФ по экономической политике Алексей Коротков.

153 0 0

Стенограмма

Алексей Владимирович Коротков докладывает шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)

расчетов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

В нашем заседании принимает участие Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Включите микрофон.

С места. Алексей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ во исполнение поручения Председателя Правительства.

Федеральный закон наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению порядка осуществления маркировки отдельных товаров средствами идентификации, а также по установлению обязанности хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку товаров средствами идентификации.

Кроме того, федеральный закон закрепляет за Правительством полномочие по установлению дополнительного обязательного реквизита кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара».

Отмечу, что принятие федерального закона будет способствовать созданию правовых условий для обеспечения прослеживаемости оборота отдельных видов товаров и тем самым будет способствовать противодействию незаконному обороту фальсифицированных, контрафактных товаров, пресечению недобросовестной конкуренции.

Прошу поддержать решение Комитета по экономической политике и одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 22 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

Алексей Владимирович, спасибо.

 

62. 62442-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Липатов

152 0 0

Стенограмма

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» – докладывает Юрий Александрович Липатов.

Кравченко Вячеслав Михайлович, заместитель Министра энергетики РФ, с нами.

Пожалуйста.

Ю.А. Липатов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на стимулирование энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков к улучшению качества их деятельности, в том числе повышению платежной дисциплины перед участниками оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности. Для этих целей предусматривается следующее.

Первое. Правительство наделяется полномочием утверждать положение о лицензировании энергосбытовой деятельности, а также самому или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти осуществлять лицензирование.

Второе. Закон устанавливает запрет на осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии, за исключением если сбыт осуществляет производитель электрической энергии на объектах по производству, принадлежащих ему на праве собственности.

Третье. Закон четко регламентирует механизм лицензирования энергосбытовой деятельности.

Четвертое. Определен порядок формирования сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности.

И пятое. Предусматривается установление административной ответственности за осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии.

Исходя из вышеизложенного Комитет по экономической политике предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 14 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

63. 317932-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ (в части наделения дополнительными полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“)

Представил член комитета СФ по экономической политике Алексей Дмитриенко

150 0 0

Стенограмма

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» – докладывает Алексей Геннадиевич Дмитриенко.

В заседании участвует Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Госкорпорации «Росатом».

Пожалуйста.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Целью вносимых изменений является приведение норм Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в соответствие с нормами действующего законодательства.

Из статей федерального закона исключается слово «открытые», определяющее организационно-правовую форму акционерного общества. Это вызвано изменением федерального закона об акционерных общества, принятом в 2015 году.

Статья 6 федерального закона дополняется частью 14, наделяющей Госкорпорацию «Росатом» от имени РФ правом акционера компании, управляющей территорией опережающего социально-экономического развития.

Расширяются полномочия госкорпорации. Она наделяется правом выдачи разрешений на строительство объекта использования атомной энергии и выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов независимо от принадлежности организации к госкорпорации.

Высший орган управления Госкорпорации «Росатом» – наблюдательный совет наделяется полномочиями по утверждению программы деятельности государственной корпорации, эти полномочия соответственно снимаются с Правительства РФ.

Предлагаю Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадиевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 56 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

 

64. 17179-7 СФ без обсуждения принял закон «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

155 0 0

Стенограмма

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Участвует в заседании Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом данной законодательной инициативы, федерального закона, является Правительство РФ.

Федеральный закон принят Государственной Думой 14 декабря текущего года. Федеральный закон направлен на установление правовых условий функционирования внеуличного транспорта, к которому относятся метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер.

Федеральный закон устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области внеуличного транспорта, регулирует вопросы эксплуатации внеуличного транспорта и перевозки пассажиров и ручной клади, определяет особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников данного транспорта.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 10 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

65. 1047264-6 СФ без обсуждения принял закон «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

152 1 0

Стенограмма

Валерий Николаевич, пожалуйста, шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон создает единую законодательную основу в области организации дорожного движения на всей территории РФ.

Комплексно регулируются вопросы транспортного развития территорий, создаются условия для повышения эффективности организации движения, которые бы позволили повысить безопасность и снизить экономические потери, связанные с плохой организацией движения на автомобильных дорогах.

Определяется компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в данной сфере, в том числе в сфере транспортного планирования и проектирования, финансирования и реализации мероприятий по организации дорожного движения.

Вводится учет основных параметров дорожного движения, такие как средняя скорость движения транспортных средств по дорогам, потеря времени в передвижении транспортных средств и пешеходов, плотность движения. Согласно положениям федерального закона одним из принципов организации дорожного движения является приоритет развития транспорта общего пользования.

Главным достоинством федерального закона является установление требования учитывать транспортные факторы при осуществлении градостроительного планирования.

Ответственным за выработку государственной политики в обрасти организации дорожного движения и нормативно-правовое обеспечение определен Минтранс России.

Комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 54 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

66. 222376-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ и статью 32 Федерального закона „О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (о сроках и порядке выдачи согласия на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге ее владельцем)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

152 0 0

Стенограмма

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Автором данной инициативы является Правительство РФ.

Федеральный закон принят Государственной Думой 20 декабря текущего года.

Федеральный закон направлен на установление срока представления согласия или мотивированного отказа владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге, а также на определение органов власти, которым предоставлено право по определению порядка получения согласия от владельцев автомобильных дорог и установлению перечня необходимых для этого документов.

Кроме того, федеральным законом устанавливается особенность установления сервитутов в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты Московского авиационного узла, подлежащие реконструкции.

Комитет по экономической политике также рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 01 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

67. 936778-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“(об уточнении полномочий субъекта РФ)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

148 0 0

Стенограмма

Шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Законом уточняются требования к установлению, изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок, к допуску юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению этого вида деятельности с использованием объектов транспортной инфраструктуры.

Предлагаемые изменения позволят упростить организацию регулярных пассажирских перевозок, учесть ранее сложившуюся в регионах практику и особенности ряда субъектов РФ. Закон содержит меры, направленные на борьбу с недобросовестными перевозчиками, создает условия для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок легальным участникам рынка услуг.

Комитет-соисполнитель замечаний не имеет. Комитет по экономической политике также рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 11 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон Вводятся двухштриховые марки, которые корреспондируются с ЕГАИС, вернули пивнякам полимерную тару на экспорт – Сергей Лисовский опасается не появиться ли внутри страны https://leo-mosk.livejournal.com/4630735.html

68. 195567-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения ограничений на производство пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров, предназначенной для поставки за пределы РФ)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников

145 1 5

Стенограмма

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Сергей Вячеславович Калашников.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Калашников. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, вносящий поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Поправки сводятся к следующему. Закон вводит возможность продажи на экспорт пива в таре ПЭТ с обязательной маркировкой, что это только для экспорта. Данный закон вводит определенные новации, связанные с маркировкой продукции – вместо существующих акцизных и федеральных специальных марок вводятся новые марки, имеющие двухмерный штриховой код, которые корреспондируются с ЕГАИС. Кроме того, закон предлагает на два года, до 1 января 2020 года, продлить ряд преференций для производителей вина в Республике Крым и в городе Севастополе.

Кроме того, закон предоставляет ряд возможностей должностным лицам по контролю в области закупки и продажи алкоголя на территориях. В частности, вводится понятие контрольной закупки, которая может осуществляться как внеплановая закупка. Данный закон также изменяет некие технические характеристики и носит технический характер.

Важной новеллой данного закона является то, что он вносит определенные изменения в систему оборота алкогольной продукции во время проведения чемпионата мира.

Комитет по экономической политике предлагает данный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.

Есть желающий выступить. Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы все помним, как долго мы запрещали эту тару, 1,5 литра, для пива, и все согласились с этим в свое время. Я понимаю, что если для чемпионата мира это нужно… Хотя непонятно, зачем.

Но у меня предложение такое. Во-первых, предлагаю, коллеги, мониторить, появится ли это пиво у нас в России (потому что предполагается, что эти 1,5 литра – только на экспорт).

И второе. Предлагаю, как только пройдет чемпионат мира, нам все-таки вернуться к запрету этих полуторалитровых бутылок для пива. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович предложил. Давайте мы комитету по аграрно-продовольственной политике поручим вести мониторинг.

Это действительно важно. Будем бороться с пьянством.

Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 5 чел. 2,9%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

 

До 35% бегущей строги новогодний подарок региональным телеканалам – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4630914.html

69. 276385-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О рекламе“ (в части уточнения порядка распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах)

Представил член комитета СФ по экономической политике Антон Беляков

150 1 1

Стенограмма

Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» – докладывает Антон Владимирович Беляков.

В нашем заседании участвует Андрей Борисович Кашеваров, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Антон Владимирович, Вам слово.

А.В. Беляков. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительственный закон касается внесения изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе». Речь идет о том, что сегодня в региональных (я подчеркиваю: в региональных)

программах телевизионных каналов есть право размещения рекламы в том числе способом «бегущей строки» при условии, что этот объем не превышает 15 процентов.

В случае если вы поддержите указанную законодательную инициативу, объем вещания рекламы способом «бегущей строки» в программах региональных телеканалов будет увеличен с 15 до 20 процентов времени вещания в течение часа, а в информационных и развлекательных телепередачах региональных телеканалов будет увеличен с 15 до 35 процентов времени вещания в течение часа.

Уважаемые сенаторы, от себя лично и по поручению моих коллег из Комитета по экономической политике прошу вас сделать новогодний подарок нашим региональным телевизионным каналам и поддержать эту судьбоносную инициативу Правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Владимирович, точно Вы докладываете не только позицию комитета, но и Вы с ней согласны?

А.В. Беляков. Конечно.

Председательствующий. Уточняю. (Смех в зале.)

А.В. Беляков. Конечно, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 58 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

70. 272688-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“ (в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона „О карантине растений“)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков

152 0 0

Стенограмма

Коллеги, семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений» – докладывает Степан Михайлович Жиряков.

В нашем заседании… никто не участвует, кроме Вас.

Пожалуйста, Степан Михайлович.

С.М. Жиряков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается, что порядок осуществления государственного фитосанитарного контроля (надзора)

устанавливается Правительством РФ.

Также федеральным законом устанавливается, что лабораторные исследования проб и образцов подкарантинной продукции до 1 января 2021 года проводятся за счет средств собственников подкарантинной продукции.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

Валентина Матвиенко торопила-торопила законы, а на мусорной реформе сломалась и потребовала ответа от Андрея Чибиса ответа: Когда? – однако на том не отразилось, птичка с кожей бегемота https://leo-mosk.livejournal.com/4625497.html

71. 22886-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.

Андрей Чибис. Реформа запущена. Поправки вносятся по результатам мониторинга правоприменительной практики.

Валентина Матвиенко. Оператор единый еще не решение проблемы отходов. Когда заработает, когда заводы появятся, когда когда когда? Реформа «запущена» со знаком минус.

153 0 1

Стенограмма

Коллеги, на рассмотрение семьдесят первого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» – приглашены и участвуют в заседании Мурад Керимович Керимов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии, и Андрей Владимирович Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Докладывает снова Степан Михайлович Жиряков.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом уточняются положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иных законодательных актов.

Федеральным законом уточняются понятийный аппарат, полномочия РФ и субъектов в области обращения с отходами, конкретизируются полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, уточняется порядок расчета и уплаты экологического сбора, уточняются полномочия региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, вводятся требования к местам накопления отходов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Закон, конечно, важный. Коллеги, мы основной закон приняли, уже вносили в него много изменений, но хочется обоим министрам задать вопрос: ну, когда наконец работать все это начнет?

Когда мы увидим реальную работу с отходами в регионах? Коллеги, когда? Можно сколь угодно принимать новые нормативные акты, уточнять законы, но система-то дееспособна или нет?

Да, пожалуйста, Андрей Владимирович.

А.В. Чибис. Валентина Ивановна, в 21 субъекте этот процесс пошел, 21 субъект уже выбрал региональных операторов. И вот эти поправки сегодня вносятся (мы за это благодарны) как раз по результатам правоприменительной практики (то, что мы обсуждали и на площадке Совета Федерации), для того чтобы в 2018 году полноценно все без исключения субъекты перешли на новую систему обращения с отходами. Но эта реформа запущена, 21 субъект сегодня уже выбрал операторов и внедряет эту новую систему.

Председательствующий. Коллеги, во-первых, 21 субъект из 85.

Закон об отходах мы приняли, если я не ошибаюсь, уже года три назад. Во-вторых, единый оператор – это еще не решение вопроса, это еще не система, которая работает. Честное слово, коллеги, правда, пора спрашивать, вот спрашивать по-настоящему: когда все это заработает? Когда будут рекультивироваться свалки? Когда будут утверждены планы размещения свалок? Когда заводы появятся?

Когда? Когда? Когда? Потому что, как Вы сказали, реформа запущена, вот слово «запущена» в этом смысле со знаком минус, она действительно запущена. Надо активизироваться, надо реально заниматься конкретной работой. И задача министерства (и одного, и другого) не только в том, чтобы формировать нормативные акты (это очень важно), законодательные акты, но и работать с регионами.

Коллеги, не забывайте, что вы – министерства всея России, всех субъектов Федерации в сфере ваших полномочий. И хочется вообще увидеть реальные результаты запущенной, как Вы сказали, реформы, в первую очередь населению.

Поэтому хотела бы попросить Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию постоянно держать этот вопрос в поле своего зрения, постоянно рассматривать разные аспекты этой реформы на заседаниях комитета, «круглых столов», на общественных слушаниях, смотреть, как идет процесс в регионах. Вот это должно быть предметом нашей особой заботы. И спрос за ответственность с соответствующих министерств и ведомств.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 09 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

72. 180670-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона „О развитии сельского хозяйства“ (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.

155 0 0

Стенограмма

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Степан Михайлович, пожалуйста.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон совершенствует меры государственной поддержки научных и образовательных учреждений.

Федеральным законом устанавливается, что научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную)

переработку, имеют равные с сельхозпроизводителями условия в части получения государственной поддержки.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Степан Михайлович, благодарю Вас.

Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 11 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об электронных ветеринарных сертификатах https://leo-mosk.livejournal.com/4631108.html

73. 275075-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в Закон РФ „О ветеринарии“ и отдельные законодательные акты РФ“ (в целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.

153 0 0

Стенограмма

Семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается перенос срока оформления ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года.

Также федеральным законом предусматривается, что с 1 июля 2018 года допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе в случаях наступления обстоятельств чрезвычайного характера, приведших к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии; отсутствия возможности использования ее в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, наличия в ветеринарных сопроводительных документах сведений, составляющих государственную или служебную тайну. При этом перечень населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к сети Интернет, утверждается в каждом субъекте высшим исполнительным органом субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Степан Михайлович.

Никто не возражает.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Может быть, поручим Степану Михайловичу все остальные вопросы доложить? Как вы считаете, коллеги? У него хорошо получается.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

Политика искусство возможного: Валентина Матвиенко вынуждена заставлять СФ принять закон о запрете контактной притравки – оказывается у охотников лобби сильнее зоозащитников? Как будто не было «гуманных капканов» – Так они еще взялись делать закон о собаководстве – а пока закон отклонен и Матвиенко сама выглядит довольной https://leo-mosk.livejournal.com/4625833.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4626516.html

74. 333436-7 СФ внял аргументам и отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ в части предотвращения жестокого обращения с животными»

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.

Антон Беляков. в законе только охотничьих собак, а понятие не определено. Может быть с профессиональным сообществом?

Жиряков. У нас отсутствует такой закон как закон о собаководстве. Есть договоренность будет разрабатываться закон о собаководстве.

Сергей Калашников. Любая мысль доведенная до логического конца превращается в абсурд. Как о сексуальных меньшинствах.

Жиряков. Собак не надо приравнивать к сексуальным меньшинствам. Диких животных.

Владимир Лебедев. Я не видел загрызенного кабана собакой или медведя, а вот наоборот сколько угодно. Собаки ценою жизни спасают человека. Ликвидация отечественного охотничьего собаководства. Разработчики закона этого не знали. Закон сырой непродуманный.

Антон Беляков. Профессиональное сообщество резко против. О компетенции некоторых депутатов, обсуждали мессенджеры и не знали что бывают непривязанные к SIM-карте, а целый закон написали. Зачем принимать закон который надо дорабатывать? И так парламент большого уважения не вызывает, не любят нас люди, зачем вызывать неуважение. Создадим согласительную комиссию и доработаем.

Ольга Ковитиди. Принимая этот закон уничтожим целую отрасль.

Ильдар Ахметзянов. Профессиональное сообщество Татарстана озабочено. Отложить.

Сергей Лисовский. Закон не был разослан в регионы.

Валентина Матвиенко. У нас прошло такое хорошее обсуждение. Закон обсуждается уже год. Все пришли к выводу необходим некий компромисс на расстоянии с сетками. Одни приходили ночевали, теперь могут приходить охотники, благо у них есть опыт. У охотничьего сообщества более мощный лоббистский ресурс. Где гарантия того что будет найден компромисс, который успокоит общество?

Владимир Лебедев. Рабочая группа разработала нормальную формулировку, а потом законопроект ушел

Вячеслав Штыров. Мощный аппарат чиновников остановят всю охоту. Как вы не поймете для одних это гламурное развлечение для других источник жизни.

Александр Шишкин. Есть закон об охоте, нас обязали а прав не дали, нет против браконьеров.

Матвиенко. Разработчики есть закона?

Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Ощущение от обсуждения закона как будто он запрещает охоту, притравочные станции. Он вводит запрет на контакт. (шум в зале) 70 стран использует бесконтактный метод. То что сегодня происходит на притравочных станциях, это действительно жестокое обращение с животными. Они все в серой зоне. Чтобы туда могли войти для проверки, чтобы платили налоги. Единогласно был поддержан в Госдуме, два или три человека по-моему были против.

Матвиенко. Коллеги потише.

Бурматов. Мы действительно готовы работать над законом о собаководстве.

Сергей Митин. Весь спор вокруг бесконтактной дрессировки. Эти доводы о семидесяти странах где медведи никогда не водились. (аплодисменты) В Думе 402 человека проголосовали. Принять закон с пересмотром этого пункта.

Алексей Кондратенко. Первая часть прописана и отрегулирована. Но вот эта часть выплескивает с водой ребенка. Вред будет нанесен. Исправить будет тяжело.

Светлана Горячева. Я не охотник и не собираюсь. У нас регламент для всех представитель Госдумы ему не на до было больше трех минут говорить. М.б. в согласительной комиссии мы найдем решение.

Алексей Вайнберг. Охота боевое самбо. Отложить.

Матвиенко. Жду когда кто-то из защитников животных выступит.

Сергей Иванов. Как раз охотники являются защитники. Бурматов это чепуха полная, нигде бесконтатной нет.

Матвиенко. Позвольте подведу итоги. Два предложения принять и отклонить с созданием согласительной комиссии.

43 78 22

Матвиенко. Т.о. решение не принято

Создать согласительную комиссию 138 5 4

Матвиенко. Если не будет найдено решение, право Думы преодолеть. Вот и посмотрим на вашу способность не только возражать. Маленький переворот сделали. Сегодня разгул демократии я бы сказала

Состав согласительной комиссии: Владимир Лебедев (председатель), Сергей Митин, Вячеслав Штыров, Сергей Иванов, Сергей Лисовский, Александр Шишкин, Антон Беляков.

А почему нет Андрея Клишаса?

Николай Федоров. Проголосовать 139 0 0

Стенограмма

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными». Пожалуйста.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», направленные на предотвращение жестокого обращения с животными.

Федеральный закон предусматривает использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и обучении (дрессировке) собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Федеральный закон наделяет органы государственной власти РФ полномочием утверждать порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания, в том числе требования к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры.

Федеральный закон устанавливает требования к подготовке и обучению (дрессировке) собак охотничьих пород и ловчих птиц, не допускающие жестокого обращения с животными, в том числе причинения им физического вреда. Федеральный закон также определяет условия использования объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Могу отметить при этом, что при рассмотрении закона на заседании комитета были авторы законопроекта. И была очень непростая, я бы сказал, даже бурная дискуссия по обсуждению этого закона. Но в итоге комитет проголосовал: за – 12, двое воздержались, двое против.

Поэтому комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Скажите, пожалуйста… Вы уже обозначили, что закон очень дискуссионный, профессиональное сообщество к нему относится резко негативно. От себя добавлю, что стояли пикеты возле Государственной Думы и Совета Федерации, даже сегодня охотники протестовали. Но у меня вопрос чисто юридического характера. Предполагается, что оказание услуг по подготовке и обучению животных возможно только в отношении собак охотничьих пород. При этом согласно действующему законодательству, в частности приказу Минприроды, что такое охотничьи породы, не определено. Вот я цитирую, в правилах охоты написано, что «к собакам охотничьих пород относятся собаки, используемые при осуществлении охоты». Таким образом, эта норма не будет работать? Или нужно его доработать, что-то доурегулировать? Может быть, вообще, если есть дискуссии, имеет смысл все-таки поработать с профессиональным сообществом и снять то напряжение, которое даже на комитет выплеснулось?

Спасибо.

С.М. Жиряков. Антон Владимирович, Вы совершенно правы.

У нас в принципе отсутствует закон о собаководстве. Поэтому когда мы обсуждали этот закон на заседании комитета вместе с участием представителей Государственной Думы, которых возглавляла заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Викторовна Тимофеева, договорились о том, что будет разрабатываться закон о собаководстве, который позволит исключить все недоразумения в нашем законодательстве.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны. Переходим к выступлениям.

Но, Степан Михайлович, Вы побудьте на трибуне, мало ли нужно будет что-то прокомментировать.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников. Уважаемые коллеги, мы с юмором относимся ко многим веяниям, которые сейчас присутствуют на Западе. Это касается и политкорректности, и прав сексуальных меньшинств, и прочего. Вот этот закон ведет нас по тому же самому пути. (Аплодисменты.) Любая мысль, доведенная до логического конца, даже очень гуманистическая, становится абсурдной. Вот мы сейчас принимаем не просто закон, который не будет работать по многим причинам, мы просто демонстрируем, что мы идем в том же тренде, скажем так, охраны прав сексуальных меньшинств и прочих таких законов.

С.М. Жиряков. Но, я думаю, собак не надо приравнивать к сексуальным меньшинствам или диких животных. Небольшая разница есть. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Спасибо.

Н.В. Фёдоров. Да, убедительно.

Председательствующий. Да.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Валентина Ивановна, можно уточнить? До пяти минут ведь выступления?

Председательствующий. Выступления, по-моему, до трех.

Председатель комитета по Регламенту... По-моему, до трех, сейчас уточним быстро.

В.А. Лебедев. Я лучше начну тогда.

Охотничье хозяйство – это целая отрасль, которая предоставляет и потребляет огромное количество товаров и услуг.

При мизерном финансировании переданных полномочий субъектам РФ ведение охотничьего хозяйства – это единственный реально существующий метод охраны и воспроизводства животного мира.

Основная услуга, предоставляемая охотхозяйством, – это охота.

Эта услуга – экономическая основа ведения охотничьего хозяйства.

Для многих промысловиков и малочисленных народов это способ жизни, если хотите – способ выживания. Охоты без собак не бывает.

Собака не только помогает человеку в охоте, но и часто спасает жизнь охотнику. В РФ в год более 300 случаев нападения медведей на людей, более 10 случаев заканчиваются смертью человека.

Охотники могут рассказать о тысячах случаев, когда собаки ценой собственной жизни спасают людей. Я не видел загрызенного собаками кабана или медведя, а вот наоборот – сколько угодно.

Этот закон, по сути, вводит запрет на реальную подготовку собак к охоте. Как можно идти на охоту с неподготовленной собакой?

Авторы хотели отрегулировать притравочные станции, а запретили подготовку спаниелей, гончих, легавых, лаек, борзых. Но самое губительное последствие принятия данного закона – это ликвидация российского охотничьего собаководства, поскольку выявление лучших породных качеств у собак по российским международным правилам (подчеркиваю, международным правилам) происходит при контакте со зверем. Собака должна показать навык, умение и мастерство при соприкосновении со зверем.

Далее собаке на основании рабочих качеств присваивается диплом. При суммировании оценки внешнего вида собаки (экстерьера) и оценок ее рабочих качеств собаке присваивается класс, где высшей оценкой является «элита». Внешний вид и оценка рабочих качеств – это неразрывная часть одного целого. Лучшие собаки используются для воспроизводства. Именно так десятилетиями, а может, и столетиями кропотливой работы наших предков выводились линии, которые не дают потерять породу собак.

Я понимаю, что разработчики закона этого не знали, поскольку к его разработке ни охотничья наука, ни экспертное сообщество, ни регионы не привлекались. Этот закон можно сравнить с электоральными и секторальными санкциями, направленными на более чем 5-миллионную армию людей, причем хорошего, добротного народа, причем не тех, кто тешит себя забавами, как говорят разработчики, а мужиков в фуфайках и ушанках, для которых работа – это жизнь.

Закон сырой, непродуманный, противоречивый, принятый впопыхах. Я лично буду голосовать против данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вы уложились.

Я точно была права: три минуты, коллеги, для выступлений по обсуждению законов.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Я только хочу еще раз сказать, что профессиональное сообщество резко против. Уважаемая Валентина Ивановна многократно отчитывала людей в правительственной ложе за то, что они, принимая отдельные инициативы, не советовались с профессиональным сообществом. О компетенции депутатов (некоторых, подчеркиваю) я в очередной раз… в Государственной Думе очень много профессионалов, которые вызывают восхищение в экспертной среде. Но есть и товарищи, которые в том числе были на последнем пленарном заседании, которые, обсуждая мессенджеры, не понимали, что бывают мессенджеры, не привязанные к SIM-карте. А они целый закон написали.

Сегодня вот мы с вами рассматриваем инициативу депутатов, которые, видимо, никакого отношения не имеют к кинологии и к охотничьей профессии. Но тем не менее закон написан и мы его рассматриваем. Если уж даже уважаемый докладчик говорит, что придется потом его править, так зачем же принимать то, что потом нужно править? Никакой спешности в этом нет. Может быть, мы возьмем какой-то небольшой промежуток времени (не знаю, месяц)

на то, чтобы доработать, возможно, провести парламентские слушания, пригласить профессиональное сообщество к обсуждению, и примем взвешенный законодательный нормативный акт, за который нам скажут спасибо, а не будут чертыхаться. У нас и так уже, к сожалению, парламент в широком смысле большого уважения у населения не вызывает. У нас слово «депутат» звучит, скорее, ругательно в отношении подавляющего большинства представителей регионов. Не любят нас люди, но, может быть, мы не будем давать поводов для этого, коллеги?

Если и в комитете дискуссия жесточайшая, и профессиональное сообщество против, и экспертная среда возражает против законопроекта, – давайте учтем эти все нюансы, сейчас согласительную комиссию создадим и сделаем зрелый, выношенный законопроект, за который не будет стыдно. Спасибо. Я буду голосовать против.

Председательствующий. Спасибо… С.М. Жиряков. Антон Владимирович, я, прежде всего, не говорил, что мы его будем дорабатывать, Вы где-то в другом месте это слышали.

Я хочу сказать другое, что, когда мы на заседании комитета рассматривали, мы действительно довольно бурно его обсуждали, но в итоге пришли к выводу, что закон может быть принят именно в таком виде. Но тут же мы договорились с авторами законопроекта о том, что будем его мониторить и по итогам нашего мониторинга уже будем тогда думать, править его или оставить в том виде.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Знаете, нам нужно, наверное, как-то отказываться от этой пагубной привычки того, что мы сначала принимаем закон, а потом создаем такую красивую иллюзию – «мы его промониторим и подправим». Нет. Принимая этот закон, мы с вами вне правового поля поставим целую отрасль. У нас есть свои традиции, у нас сегодня есть наша, русская охота. И если мы уничтожим ее… Это начало уничтожения целой отрасли. Есть вопросы сегодня к притравочным станциям (у нас их 4 тысячи) – пожалуйста, давайте мы их подправим. Но сегодня принимать такой закон – это значит уничтожить целую отрасль. Я буду голосовать категорически против.

Председательствующий. Спасибо.

Ильдус Талгатович Ахметзянов.

И.Т. Ахметзянов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В поддержку слов Владимира Альбертовича хочу добавить, что профессиональное охотсообщество, так же как и Правительство Республики Татарстан, озабочено предложенным законопроектом.

Есть убедительная просьба действительно этот законопроект пока отложить, в такой форме, которая предлагается.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский.

С.Ф. Лисовский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Охотничье общество Курганской области (более 10 тысяч членов) тоже просило меня не поддерживать данный закон. Более того, он принят в такой спешке, что, хотя является предметом совместного ведения с регионами РФ, этот закон не был разослан в регионы и не получил оценки региональных законодательных собраний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас прошло хорошее такое обсуждение данного закона, и каждый из выступавших прав, у него своя точка зрения, свое видение.

В чем проблема? Первое. Этот закон обсуждается уже год, и налицо противоречия между защитниками животных, которые заботятся о гуманном отношении к животным, и со стороны охотничьих сообществ, которые тоже правы в постановке вопроса. И Государственная Дума, Правительство в этом участвовали, прошло много дискуссий, много обсуждений, он многократно откладывался, проект этого закона. И в конечном счете все пришли к выводу, что необходим некий компромисс. Нет сегодня идеального решения, которое бы устроило защитников животных, озабоченных гуманитарной ситуацией, и охотников (как здесь говорили, это целая отрасль, сообщество людей), которые выступают против тех мер.

Ведь вначале в законе были меры вообще запрещения этих притравочных станций и так далее. Потом в результате обсуждений, дискуссий, советов с профессиональным сообществом, поверьте, был найден некий компромисс – сохранение притравочных этих станций (я не специалист, могу что-то не так сказать), но на расстоянии, с сетками и так далее. Таким образом… Политика вся – искусство возможного. В данном случае это искусство возможного. Ни в одну, ни в другую сторону больше двинуться нельзя, иначе будет, как у Государственной Думы митинговали: одни спали, ночевали, не уходили, требуя скорейшего принятия закона о защите животных, так теперь могут ночевать охотники (благо, у них тоже есть опыт) у Государственной Думы или у Совета Федерации, требуя сохранить тот опыт, который был ранее в этой сфере.

Вот что нам делать? Отложить закон – значит, идти… Коллеги, подождите. А кто будет доволен? У нас профессиональное охотничье сообщество (я с уважением к ним отношусь) – более мощное с точки зрения лоббирования своих интересов, более финансово мощное, более организованное, это люди, которые всю жизнь этим занимаются.

Но кто скажет?.. Вторая (может быть, бОльшая) часть общества, которая выступает за гуманное отношение к животным, против насилия над животными, не имеет такого мощного лоббистского ресурса, но против этого.

Можно бесконечно долго обсуждать этот закон, безусловно, но где гарантии того, кто предложит иной компромисс, который успокоит общество?

Я понимаю озабоченность, которая здесь была высказана.

Может быть, в данном случае все-таки пойти по пути принятия этого компромиссного закона и далее внести изменения в законодательство (что такое охотничьи собаки…), и там уже поработать с профессиональным сообществом, подготовить профессиональные меры? Поверьте, этот вопрос рассматривался в Правительстве неоднократно, в Администрации Президента неоднократно, Госдума его многократно рассматривала. Поэтому я считаю, что надо бы на этом этапе поддержать этот закон, но продолжить работу и Совету Федерации внести тот вариант, который будет еще более компромиссным и более приемлемым, но балансирующим разные интересы в этой сфере.

Коллеги, иначе… Ну, отклонить легко, а дальше-то что?

Вообще не будет никакого регулирования, будут протесты и возражения граждан.

Настаивают на продолжении обсуждения.

Пожалуйста, Владимир Альбертович Лебедев.

В.А. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна! Я просто всем людям скажу: вас, наверное, ввели в заблуждение. Я сейчас скажу, в чем проблема, и всех прошу послушать.

Председательствующий. Значит, тогда ввели в заблуждение Правительство РФ, Администрацию Президента, ГПУ и других, кто внимательно рассматривал проект этого закона и посчитал, что в таком виде на этом этапе его можно принимать.

Пожалуйста, Владимир Альбертович.

В.А. Лебедев. Я не про это. Когда весной не прошел закон о гуманном отношении к животным (к нему было очень много вопросов), постановлением Госдумы была создана рабочая группа, в которую я вошел. Эта рабочая группа работала до октября под эгидой Минприроды. У меня есть протокол Минприроды, где была согласована формулировка, которая устраивала всех. От Государственной Думы в этих совещаниях участвовал господин Панов Владимир Александрович, заместитель председателя комитета, и мы согласовали формулировку. Вдруг появляется законопроект, который вносит инициативная группа Госдумы, точь-в-точь который подготовило Минприроды, но выкинута формулировка, которая как раз касалась подготовки охотничьих собак. И вдруг этот законопроект пошел, и Минприроды свой законопроект внесло в Правительство, и он есть. Вдруг появляется этот же законопроект, с этими же формулировками, но изменена одна формулировка, которая поменяла суть, и никто не успел на эту ситуацию отреагировать. И дальше все понеслось.

Председательствующий. Почему Вы не отстояли, Владимир Альбертович? Почему не бились?

В.А. Лебедев. Я был… Председательствующий. Если вы член рабочей группы, значит, Вы несете ответственность за результат.

В.А. Лебедев. Рабочая группа приняла нормальную формулировку.

Председательствующий. А дальше?

В.А. Лебедев. А дальше этот законопроект пошел в Правительство, но Госдума свой законопроект внесла, а не правительственный.

Председательствующий. Но Правительство дало положительное заключение на данную, последнюю редакцию закона, Андрей Владимирович это подтвердит. Есть положительное заключение Правительства на данную редакцию закона.

Вячеслав Анатольевич Штыров, Вы тоже охотник? Сразу признавайтесь все, колитесь. (Оживление в зале.)

В.А. Штыров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

А вот в этом-то, Валентина Ивановна, и заключается суть дела.

Дело же в охоте не как в забаве и развлечении, а дело в том, что у нас во многих регионах РФ (прежде всего это касается Дальнего Востока и Крайнего Севера) охота является единственным источником существования людей. Понимаете?

Единственным источником. Если ввести какие-то ограничения, да еще вы знаете, какой у нас мощный административный аппарат в стране и сколько у нас всяких разных чиновников, они остановят всю охоту. Это почва для коррупции, это почва вообще для опасного положения для коренных малочисленных народов в особенности.

Как вы не поймете, что для одних – это гламурное развлечение, а для других – это вообще единственный источник для пропитания?

Поэтому, если все вопросы не продуманы, зачем же мы принимаем такой закон? Тем более что многие из вас говорят, в том числе и Вы, Валентина Ивановна, что есть возможность для компромисса. Ну, так давайте реализуем эту возможность. Почему мы должны смотреть на это?

Кроме того, с формальной точки зрения я вам напомню, что неоднократно разные проекты законов разрабатывались Правительством, поступали в Государственную Думу, затем принимались законы, а мы с вами их отвергали. Разве это первый раз? Имеем полное право на это, для этого мы и есть палата регионов, потому что мы в большей степени понимаем суть происходящего. Поэтому надо голосовать против. Доработаем и примем в первом квартале с формулировками, которые всех устроят.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. А у Вас есть такие формулировки?

В.А. Штыров. Есть, вот с Лебедевым… Председательствующий. Если они разумные, как же могли их отвергнуть тогда?

В.А. Штыров. Вы не знаете, как это все бывает в спешке, когда по 90 законов принимается, а в Государственной Думе – по 200?

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, давайте завершать.

Александр Геннадьевич Шишкин, коротко.

А.Г. Шишкин, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! Очень спорный закон, непроработанный, точно его принимать нельзя. Это мое глубокое убеждение.

Валентина Ивановна, я охотпользователь, не просто охотник, а охотпользователь, который имеет охотхозяйство, который очень хорошо знает эту систему, как она работает. Я считаю, мало того, что мы загоним в правовое поле всех наших охотников и охотпользователей… И плюс еще, хотелось бы сказать, в этой ситуации, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, у нас есть закон об охоте. Суть закона такова – нас обязали, а прав не дали. Мы не можем бороться ни с браконьерами, ни с чем-то подобным. Вот на частных примерах могу даже… Председательствующий. Коллеги, но этот закон не об этом...

А.Г. Шишкин. Это об этом. Это одна и та же тема.

Председательствующий. Никто же не ограничивает охоту.

Этот закон не о том, чтобы права, полномочия, запрет… Ничего этого нет в законе.

Наверное, Александр Геннадьевич, Вы правы, по сути, может быть, нужно вернуться к такому закону, подготовить, но не об этом закон… (Оживление в зале.)

Коллеги, а разработчики закона есть у нас?

Пожалуйста, представьтесь. Вам слово.

Включите микрофон.

Вот микрофон есть. Встаньте, пожалуйста. Представьтесь и доложите нам.

В.В. Бурматов, депутат Государственной Думы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Бурматов Владимир Владимирович, один из соавторов этого закона.

Здесь у нас целая группа депутатов Государственной Думы работала над этим законом. Я над ним работал как председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

Честно говоря, впечатление от дискуссии, и от той, которая состоялась вчера на заседании комитета (мы в ней тоже принимали участие), и от той, которая идет сейчас, такое, что этот закон как будто запрещает охотничью деятельность, но он не запрещает охотничью деятельность, как будто он запрещает притравочные станции, но он не запрещает притравочные станции. Единственное ограничение в этом законе – это на непосредственный физический контакт между собаками и дикими животными, находящимися на притравочных станциях. (Оживление в зале.)

Уважаемые коллеги! Я вам докладываю, что, помимо России, не осталось развитых стран, где бы физический контакт существовал.

70 стран… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, давайте выслушаем другую точку зрения.

В.В. Бурматов. Я вас внимательно слушал, хотя неточностей, которые здесь допускались, причем, на мой взгляд, серьезных неточностей, было озвучено немало.

70 стран используют методы бесконтактной притравки, которые, собственно, предлагаются этим законом. Более того, мы с вами последовательно идем по пути гуманизации законодательства в отношении животных. Мы с вами не так давно приняли ужесточение в статью 245 Уголовного кодекса, которая запрещает жесткое обращение с животными, но то, что сегодня происходит на притравочных… Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, потише.

Давайте выслушаем. Мы же хотим принять решение правильное, давайте выслушаем коллегу Бурматова.

Пожалуйста.

В.В. Бурматов. Но то, что сегодня происходит на притравочных станциях, – это действительно жесткое обращение с животными.

Во-первых, сегодня все, практически без исключения, притравочные станции находятся в абсолютно серой зоне. Никто нам не назвал даже точной численности их, варьируются цифры от 150 до 2 тысяч. Где находятся эти притравочные станции? Туда не могут зайти надзорные ведомства. Это абсолютно серая зона.

Закон по большей части посвящен регулированию деятельности притравочных станций, для того чтобы вывести эту сферу исключительно в охотхозяйства, для того чтобы туда могли зайти санитарные службы, для того чтобы туда могли зайти надзорные ведомства, для того чтобы элементарно люди, занимающиеся этим бизнесом, платили налоги.

Сейчас, еще раз повторюсь, это все находится в серой зоне.

Методы бесконтактной притравки существуют в 70 странах мира. Они опробованы, они разработаны. И я вам могу сказать, что не менее жаркое обсуждение проекта этого закона было и с профессиональным сообществом, в том числе с думским профессиональным сообществом, потому что в Государственной Думе не меньше охотников, чем в Совете Федерации. Но при этом законопроект не только был одобрен Администрацией, Правительством РФ, он единогласно был поддержан Государственной Думой. Там против проголосовали, по-моему, два или три человека.

Поэтому, коллеги, я очень вас прошу, не надо подменять понятия. Закон не ограничивает охоту, закон не запрещает бесконтактные методы ведения притравки, закон никак не бьет по собаководству, закон обеспечивает гуманное отношение к животным.

Единственное, он исключает методы физического контакта с дикими животными, которые сейчас в абсолютно безобразных условиях содержатся на этих притравочных станциях. Поэтому убедительно прошу… …(Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, потише, пожалуйста.

Да, Владимир Владимирович, пожалуйста.

Включите Бурматову микрофон.

В.В. Бурматов. Я убедительно прошу поддержать этот закон.

Мы дальше вместе готовы работать над законами, посвященными собаководству, потому что здесь действительно серьезная законодательная прореха и нам надо регулировать эту тему. Мы действительно готовы вместе работать над анализом правоприменительной практики. Но вывести ту притравку, которая сейчас полностью находится в тени, от которой не платят налогов, при осуществлении которой не соблюдают законов, из этой тени… Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо.

Ваш регламент истек. Благодарю Вас.

В.В. Бурматов. Спасибо вам. Надеюсь, вы нас поддержите.

Председательствующий. Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наверное, мы уже второй день об этом законе разговариваем. Мы вчера на комитете очень внимательно его рассматривали. Безусловно, там есть положительные моменты, которые определяют… об этих притравочных станциях. И раньше этого законодательства не было.

Весь спор вокруг одного вопроса – об этой бесконтактной… дрессировке собак, – который, безусловно, разработчиком закона внесен некорректно.

Сейчас у нас задача одна: или мы договариваемся и изменяем этот пункт, потому что он совершенно неприемлем для нашей страны (и вот эти доводы о 70 странах, где никогда ни медведи, ни кабаны не водились и никаких там притравок нет (аплодисменты), они просто-напросто беспочвенны и непригодны для нашей страны), или нам все-таки надо договориться совершенно четко с разработчиками.

Ведь что нас волнует? Вы понимаете, общество разбито сегодня. Государственная Дума в большинстве своем (402 человека) проголосовала за этот закон. Что это? Или непонимание этих людей, или все-таки твердая уверенность. Мы должны тоже отнестись достаточно корректно к своим коллегам. 402 человека проголосовали за этот закон.

Вчера мы на заседании комитета все-таки приняли компромиссное решение – поддержав этот закон, отнести еще отдельно этот пункт, рассмотреть его очень внимательно в формате согласительной комиссии.

Вот предложил бы такой вариант сегодня: не разбивать общество на две части, одобрить этот закон с непременным участием в пересмотре этого пункта в первом же полугодии 2018 года.

Спасибо. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, потише.

Много желающих. Покороче, пожалуйста.

Алексей Николаевич Кондратенко.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! По большому счету первая часть закона регулирует деятельность притравочных станций и все, что необходимо сделать, чтобы не было безобразий, преступлений, если они там есть. Эта сфера не была отрегулирована. В первой части закона прописано, кто имеет право этим заниматься, где их организовывать. Должен подзаконный акт быть, ветеринары… То есть эта сфера будет отрегулирована, но этот пункт просто исключает… то есть «с водой ребенка выплеснули». Это отрицательно повлияет на подготовку собак охотничьих, на племенную работу в охотничьем собаководстве. И вернуть этот пункт, реально, сейчас сделать, а через три месяца вернуть (это такое узкое специфическое направление) будет невозможно. Но вред будет нанесен. Если есть в законотворчестве – не навреди, этот закон вредит! Он навредит, и потом исправить будет тяжело. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я, конечно, не охотник и даже не собираюсь учиться быть охотником, но что хочу сказать? Вообще, у нас регламент один для всех. Глубоко уважая представителя Государственной Думы, я думаю, что свыше трех минут ему не надо было бы говорить. Нам уже понятно, откуда тут «ветры дуют».

Второе, что мне хотелось бы сказать. Вопрос по поводу притравочных станций, собак... Может быть, это вообще нужно было отрегулировать подзаконными правовыми актами специалистам той же ветслужбы? Понимаете, смеяться скоро будут над тем, чем мы тут занимаемся.

И третье, что я хочу сказать. Чтобы нам не входить в конфликт с Госдумой шибко, чересчур, давайте создадим (формально по закону мы можем это сделать) согласительную комиссию. Пусть посидят депутаты Госдумы (и мы, члены Совета Федерации) и поработают над формулировкой той спорной статьи, которая у всех вызывает тут неприятие. Может быть, таким образом мы найдем разумное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владеленович Вайнберг.

И заканчиваем, коллеги.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Есть спортивное самбо, есть боевое самбо. Охота – это вообще боевое самбо, где нужен контакт. И поэтому, уважая решение представителей Госдумы, которые инициировали этот закон, я за то, чтобы создать согласительную комиссию и продолжить эту работу, и не принимать сегодня этот закон в таком виде, в котором нам его предложили. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Я все жду, когда же кто-то из защитников животных слово возьмет. Получается, что почти 100 процентов – охотники. (Оживление в зале.) А где защитники животных? Э, алё, проснитесь! Из зала. Беляков… Председательствующий. Сергей Павлович, давайте.

Коллеги, и заканчиваем.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Вы спрашиваете: где защитники? Как раз охотники и являются защитниками. (Аплодисменты.)

Вы никогда не были на охоте и не знаете, что нет такого охотника, который бы не расцеловал собаку, когда она к нему подбежала, потому что она приносит ему добычу, счастье, удачу. А здесь, как Бурматов, рассказывают о том, что во многих странах уже существует такая практика. Я от Аляски… Южную Америку, Северную Америку, Африку, Австралию – все объехал.

Председательствующий. Зря я Вам, Сергей Павлович, слово дала. Я думала, что… (Оживление в зале.)

С.П. Иванов. Нигде такого безобразия нет – бесконтактно натаскивать на зверя собаку. Это чепуха полная. Извините. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Антон Владимирович, Вы уже высказались. Еще что-то хотите?

По ведению только. Пожалуйста.

А.В. Беляков. По ведению.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я попросил бы все-таки поставить на голосование мое предложение (было у меня предложение) отклонить закон с созданием согласительной комиссии. Я хочу сказать: Вы хотели услышать защитника животных, Валентина Ивановна, – вот я один из них. И напомню, что на позапрошлом заседании Совета Федерации как раз мы приняли закон о защите животных, который разрабатывал, вносил в том числе Олег Васильевич Шеин (я тоже участвовал в его разработке).

И для той части, которая протестовала, мы сделали серьезный шаг.

И зал аплодировал, когда мы приняли этот закон о защите прав животных. Но то, о чем сейчас речь идет, – совершенно другое.

Председательствующий. Антон Владимирович, спасибо.

Коллеги, позвольте мне подвести, таким образом, итоги.

Первое. У нас есть два предложения: одно предложение, которое внесено комитетом, – одобрить этот закон; второе предложение, которое прозвучало из уст многих сенаторов, – отклонить с созданием согласительной комиссии. (Аплодисменты.)

Рано хлопаете, еще неизвестно, как процесс пойдет. Поэтому, коллеги, давайте мы перейдем к голосованию.

Первое предложение – одобрить закон. Кто за то, чтобы одобрить, голосует за, кто против того, чтобы одобрять, голосует против.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 03 сек.)

За 43 чел. 25,3%

Против 78 чел. 45,9%

Воздержалось 22 чел. 12,9%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: не принято Таким образом, решение не принято. (Аплодисменты.)

Ставлю на голосование вопрос о том, чтобы (закон уже отклонен) создать согласительную комиссию для доработки Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными». Коллеги, кто за это предложение? Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 39 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 5 чел. 2,9%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято. (Аплодисменты.)

Таким образом, я попрошу Михаила Павловича до завершения внести состав согласительной комиссии со стороны Совета Федерации. И, пожалуйста, вступите в контакт с депутатами Государственной Думы, для того чтобы наладить процесс согласительной работы.

Коллеги, я попрошу минуточку внимания коллег Лебедева и других: тогда, пожалуйста, входите в состав согласительной комиссии и дайте ту редакцию, которая бы была компромиссной и не вызвала протестов защитников животных. Найдите такой вариант.

Теперь это ваша ответственность. Я надеюсь, что согласительная комиссия продуктивно поработает и мы до конца января вернемся к рассмотрению этого закона. В случае если не будет достигнуто согласие, право Госдумы – преодолеть наше вето и направить напрямую Президенту. Но, коллеги, давайте все-таки взаимно быть уважительными и попробуем найти компромиссное решение.

Ответственным предлагаю определить коллегу Лебедева.

(Аплодисменты.) Тогда мы посмотрим на Ваши способности не только возражать, но и конструктивно работать и найти конструктивное решение. Это будет тогда Ваша персональная оценка.

Нет возражений? Нет. Решение принято.

Позже

Валентина Матвиенко. Я попрошу Жирякова Степана Михайловича взять слово по составу согласительной комиссии.

Пожалуйста, Степан Михайлович.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет предлагает следующие кандидатуры в состав согласительной комиссии: Лебедев Владимир Альбертович (сопредседатель); Митин Сергей Герасимович; Ковитиди Ольга Федоровна; Штыров Вячеслав Анатольевич; Горячева Светлана Петровна; Иванов Сергей Павлович.

Е.В. Бушмин. А любителей животных?

Председательствующий. Коллеги, есть ли дополнения?

Пожалуйста.

Включите микрофон.

Лисовский первый успел.

С.Ф. Лисовский. Валентина Ивановна, я предлагаю себя тоже в состав комиссии включить.

Председательствующий. «Предлагаю себя» – хорошая фраза.

Предлагаю поддержать.

Дальше. Алексей Николаевич Кондратенко, пожалуйста.

А.Н. Кондратенко. Валентина Ивановна, тоже прошу включить меня в состав комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Дальше. Александр Геннадьевич Шишкин.

Что, Александр Геннадьевич, тоже хотите себя предложить?

А.Г. Шишкин. Конечно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? А давайте всех запишем… (Смех в зале.)

Пожалуйста, кто еще хочет?

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Уважаемые коллеги, я прошу меня не включать в эту комиссию. Я, правда, не хочу быть в охотниках.

Председательствующий. Так, Светлану Петровну вычеркиваем.

Нет возражений? Самоотвод.

Антон Владимирович Беляков.

А.В. Беляков. Было бы странно, если бы я не оказался в этой работе. Поэтому буду признателен очень, если и меня тоже как-то там включат сбоку.

Председательствующий. Действительно, было бы странновато.

Антона Владимировича Белякова, коллеги, нет возражений включить?

Принимается. Единственное, я всегда исхожу из того, что в любом органе, комиссии, совете чем больше людей – тем меньше толку.

Поэтому все-таки хотелось бы такой компактный состав. Но если сенаторы настаивают, почему нет?

Ильдус Талгатович Ахметзянов, пожалуйста.

И.Т. Ахметзянов. Валентина Ивановна, спасибо.

Такая же просьба. Меня, если можно, вместо Горячевой включить.

Председательствующий. Нет возражений включить?

Принимается.

Юрий Викторович Федоров.

Ю.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Меня тоже, если можно, включить.

Председательствующий. Где у нас??

Ю.В. Фёдоров. Да, здесь.

Председательствующий. Убрал себя или нет? Юрий Викторович Фёдоров? Да, говорите.

Ю.В. Фёдоров. Нет, я здесь. Прошу меня тоже включить в комиссию, конечно.

Председательствующий. Предлагаете также Вас включить.

Ю.В. Фёдоров. Да, у нас в Удмуртии остался один из немногих… Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев. Можно задать вопрос (я просто прослушал): а Клишас включен?

Председательствующий. Нет, не включен. Но его нет, это его проблема теперь.

В.А. Лебедев. А мы его потом не сможем?..

Председательствующий. Нет.

В.А. Лебедев. А можно его?..

Председательствующий. Коллеги, если он не проявлял такого желания, то как за него мы можем решать? Его нет.

В.А. Лебедев. Он проявлял такое желание до этого. Я просто сейчас не знаю, как он к этой ситуации… Председательствующий. В следующий раз.

Сергей Павлович Иванов тоже просится.

Включите, пожалуйста.

А Вы же включены, Сергей Павлович.

С.П. Иванов. Еще раз, потому что все неофициально… Председательствующий. Тише, пожалуйста.

Что, Сергей Павлович? В микрофон погромче.

Иванову включите микрофон.

Пожалуйста.

С.П. Иванов. Валентина Ивановна, сейчас идет официальная часть, а на словах это как-то так… Поэтому я поднял руку, чтобы это услышать официально.

Председательствующий. Понятно. Официально комитет внес Вас в состав, вообще-то, но Вы подтвердили еще раз свое желание.

Коллеги, все удовлетворены составом комиссии? Предложение в таком составе ее утвердить. Нет возражений? Нет. Принимается.

Позже

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО Председательствующий. Уважаемые коллеги, может быть, в «Разном» кто-то что-то хотел сказать?

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. Мне кажется, уважаемые коллеги, Валентина Ивановна, правильнее проголосовать персональный состав согласительной комиссии, доложенной Степаном Михайловичем Жиряковым, с учетом и дополнений, и самоотвода Светланы Петровны Горячевой.

Председательствующий. Как юрист, Вы абсолютно правы.