Владимир Соловьев. В этом году СЖР исполняется сто лет, нет звания заслуженный журналист. – Путин Смотря что делают. Почему нет?!

Никто не хочет чтобы вмешивались в его дела но с удовольствием лезет в чужие, – Путин на встрече с лучшими журналистами России в КП на вопрос о Навальном сказал что от выборов отстранили не только его и на нем США прокололись

Главный редактор АиФ Игорь Черняк Может быть субсидировать подписку? – Путин Подписка субсидируется

11.01.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Скупой платит дважды, трижды и всегда, получая мусор – над думским комитетом по ЖКХ нависла зловещая тень всесильного вице-премьера https://leo-mosk.livejournal.com/4656378.html

Хованская типа Данко ведет ЖКХ к прогрессу и порядку, заручившись поддержкой Путина, только вот до Козака донести не получается

Председатель думского комитета по ЖКХ Галина Хованская провела в четверг первое в 2018 году заседание комитета. Законопроекты поступали и в каникулы. Впечатление такое, будто работа и не прерывалась. Будущее пугает: предстоит переезд, а работы много. Собираться в день заседания Думы комитет по ЖКХ не может, здесь все серьезно и перерыв Дума сократила до часу.

Темы комитет Хованской поднимает самые глобальные, обсуждение идет на уровне специальных компетенций, однако тут намного проще, чем, скажем, с собачьими или педофильскими законами, где тему намеренно завели в тупик. С жекехированием все предельно просто, есть две примерно равных силы с противоположной мотивацией, комитет по ЖКХ сидит на баррикаде и ведет бесконечные переговоры.

Например, в четверг на заседании комитета было предложено утвердить рекомендации двух круглых столов на темы: «Применение современных технологий при модернизации жилищно-коммунального хозяйства (законодательные аспекты)» и «О совершенствовании системы государственного учета жилищного фонда в РФ».

Речь идет соответственно о переходе от системы закупок по минимальной цене к внедрению надежных технологий длительного жизненного цикла и о восстановлении целенаправленно уничтоженных БТИ. По словам Хованской, на 80% информация о жилищном фонде сохранилась. Это была как бы незаконная инициатива самих регионов, глобализаторы из Минэка в очередной раз не уследили за могучими возможностями русской самоорганизации.

Зампред комитета Александр Сидякин не без сожаления напомнил запись «не требуется изменений». Хованская нашла здесь вину цивилистов. Откуда такие цивилисты берутся, вряд ли депутат может разобраться. Будешь много знать – мандат потеряешь.

Что касается современных технологий, Хованская назвала тему стратегической, называется «жизненный цикл». На 30% сокращается плата за тепло, тяжелая строчка в платежке. Однако в системе госзакупок по наименьшей цене нанотехнологии выпадают. Пока закупки не будут учитывать в стоимости квадратного метра, модернизации ЖКХ не будет.

Глава комитета переговорила с президентом и он естественно ее поддержал. Однако поручения Путин не оформил и Хованская намерена разговор продолжит. Она попросила «донести» присутствующую Елену Солнцеву, директора Департамента ЖКХ Минстроя. Вопрос касается не только комитета по ЖКХ, но и по энергетике. Потому что скупой платит дважды.

Солнцева принялась привычно излагать бюрократические сказки: мы в курсе, «умный дом» пока в Минстрое считают ведомственным проектом. Прямого применения 44-ФЗ о госзакупках нет. По мнению Солнцевой, Хованская расширяет тему и вопрос не только к Минстрою.

В энергосберегающие технологии записали жизненный цикл, однако тематика энергосбережения работает в основном на увеличение неадекватных расходов, по факту экономия не возникает.

Чиновница не устает удивлять депутатов. Хованская терпеливо выслушала и заметила, что заказчиком социального жилья является государство.

Чтобы не спугнуть, опытные аппаратчики комитета нарисовали рекомендации со множеством осторожных пунктов. Обычное дело, рекомендации думским мероприятий напоминают вкрадчивый разговор психиатра с буйно помешанным, пока не подоспели громилы-санитары с полотенцами. Страдает вся страна.

Качкаеву надоела психиатрическая парламентская дипломатия и он призвал «Не писать столько много пунктов». Предложение «Рассмотреть» можно выполнить не читая.

«Елена Павловна, ничего личного!» - нагло изрек Качкаев в адрес Солнцевой. Он единоросс и ему можно.

Эсера Хованскую на совещания курирующего зампреда правительства Дмитрия Козака не приглашают и потому она вынуждена взывать к разуму директора Департамента, а той в свою очередь по барабану. Ее работа – полупроводником, доносить сюда, а не отсюда, чтоб депутаты себе лишнего не позволяли.

Рекомендации пришлось отложить для доработки. Политической воли на модернизацию нет, останется депрессивная для развития система госзакупок. Направленная только на одно развитие – коррупции. Тут Солнцева точно не при чем. И все же, чтоб было понятно: тяжело слушать в палатах Федерального Собрания про отечественные разработки, которые внедрять категорически запрещено. Потому что в куче ведомств обязательно кто-то найдется от ФАС или каких-нибудь юристов-цивилистов, кто как дважды два распишет, почему это никак не можно. Мозаика саботажа лепится в общую картину. Это не те демонстративные антироссийские санкции, кои запрещают работать с Россией всем, кроме США.

Необъявленная партизанская война из тыла и без линии фронта. Оружие применяется двух родов: хроническая классика вроде системы госзакупок и викарирующие акции. С некоторым запозданием комитет Хованской совместно с комитетом Крашенинникова по законодательству пытается решить проблему дробления долей жилой собственности. Есть политическая воля ограничить возможностями вселения. Этот инструмент раздули десяток лет назад и много судеб переломали и семей разрушили, много с тех пор косточек гниет неизвестно где. МП описала по опыту своего корреспондента, это было страшнее, чем поднимать лапу на любого Козака. Депутаты включая Крашенинникова помогли разобраться в квартирном рейдерстве.

Однако схем очень много и они креативно меняются. Набрав опыта, законодатели пытаются предусмотреть на берегу будущие шторма.

Очень долго спорили в комитете по вопросам перепланировок и доступа в помещение для контроля. Тут тоже опоздали, потому что первых этажей в крупных городах уже нет, сплошь офисы, магазины и сто похуже. Вместо окон сделаны двери с парковками под ними, соответственно шум и суета, гам и теснота, искажается исторический облик дома и у жильцов крадут общую собственность.

И в этой теме над комитетом нависла зловещая тень всесильного зампреда правительства. Законопроект пришлось отложить из-за недостижения консенсуса.

Сообщения

В Госдуме предложили присвоить посольству США в РФ адрес Североамериканский тупик, дом 1

Таким образом депутат Михаил Дегтярев отреагировал на инициативу Вашингтона переименовать площадь перед посольством РФ в честь Бориса Немцова

http://tass.ru/politika/4864500?utm_source=twitter.com&utm_medium=social&utm_campaign=smm_social_share

Александр Жуков сообщил по итогам Совета Думы, что на пленарное заседание в пятницу вынесено постановление о составе согласительной комиссии по запрету притравки и законопроект о физических лицах – иностранных агентах.

Безобразия больше не будет, старики не обязаны платить по обязательствам предыдущего собственника публичной власти – Галина Хованская в МИА РС https://leo-mosk.livejournal.com/4656569.html

Мультимедийная пресс-конференция председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской состоялась в президентском зале Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня». Каковы итоги работы Комитета в 2017 году? Какие инициативы нуждаются в доработке? Каковы планы на 2018 год?

Конспект 14:30

Хованская. Наш комитет лидер по числу обращений семь тыс за прошлый год, на втором месте комитет Крашенинникова четыре. Для меня источник информации, мы бьем по хвостам. Долевки не должно быть, они сегодня митинговали. Неактивная власть если президент не сказал можно ничего не делать. Иногда премьер сказал, а вице-премьер другое. Так не должно быть. Прошедший год начался в феврале с бессрочного продления приватизации. Однако могут быть другие решения. Вы помните историю с пресловутом ОДН. Мы упростили ситуацию. Если есть счетчик то по счетчику, при дистанционном учете совсем просто. Голосование возможно очное заочное и очно-заочное. Аргументов не будет что невозможно провести общее собрание. Крымчан касается законопроект о водоснабжении и водоотведении. Тарифы были завышенные даже выше чем в Европе. Был принят закон о продлении Фонда капитального ремонта. Обиженные старики приватизировали и вдруг им выкатывают огромные долги по взносам на капремонт. Предыдущим собственником была публичная власть. Несправедливо, он не может приватизировать другое помещение, только то что занимает. Такого безобразия больше не будет, не обязан платить по обязательствам предыдущего собственника публичной власти. Продлили Фонд содействия ЖКХ, на нем переселение из аварийного жилья. Были субъекты которые необоснованно занимались приписками, у них средства остались и перенесли их в субъекты где они кровно необходимы. Земля вокруг дома должна быть поставлена на кадастровый учет, от налогов освободили. Хорошая новость что не выселяются из служебного жилья общежитий семьи с детьми-инвалидами. Подписано уже президентом. Большой законопроект помните штрафы для УК за необоснованное начисление, а порядок был не установлен. Вот теперь установлен, урегулировано до обращения. УК начинает действовать с момента включения в реестр. Новостройка были бесправные будущие собственники никак не могли поделить где чье, они имеют право участвовать в общем собрании. Не имели права и на этом шла игра. Была проблема как проводить общее собрание, не могли грамотно составить протокол и признавался недействительным. Будет обязательным реестр собственников. Дом не может оставаться без управления. Развиваются советы дома. Прорабатывается лицензионного соглашение для борьбы с УК-клонами. Определяются грубые нарушения и перечень устанавливается правительством. ГИС ЖКХ исключили норму что можно не платить если информация о размере платы не размещена в ГИС ЖКХ. Исключили приоритет информации в ГИС ЖКХ перед платежками. Комитет являлся соисполнителем по реновациям в Москве, вынесу законопроект о реновации в РФ. Все ошибки московского закона исключаем. Есть регионы которые закончили расселения аварийного жилья и что дальше, чтобы не воспроизводить аварийное жилье. Думаю законопроект будет хороший. Первое чтение прошел законопроект о восстановлении учета. БТИ убрали для ускорения оборота жилья. Сведения нужны и полиции. Мы провели круглый стол около 20% утрачено. Как же мы не ценим информацию. Было поручение президента. Движение вперед начинается когда прошел сигнал. Законопроект о входной группы. Идет лоббирование коммерческих структур. Понятно если из окна делается дверь это уменьшение общего имущества. Сокращают согласие до 2/3. Когда хостел в доме, встают все. Потому что получают кошмар и снижение рыночной стоимости. Также было поручение президента о прямых договорах. Это право но не обязанность. Собираемость ниже 94%, это путь к банкротству даже надежной компании. Один из авторов попросил перенести на неделю. Я поддерживаю. Вышло поручение президента ограничить плату не только по коммунальным услугам но и по жилищным. Власть пытается собрать с людей побольше. Обратились в КС инвалиды после приватизации теряют льготы. Поеду в КС защищать права инвалидов. КС принял решение по приватизации жилого помещения. Однако власть пытается минимизировать обязательства государства. Еще один круглый стол у нас прошел по нанотехнологиям. 24 опции применимы для ЖКХ. Сидим на золоте и будем покупать свое за границей. Сейчас идет игра на понижение стоимости квадратного метра. У нанотехнологий качество и жизненный цикл больше. в Калужской области дом отремонтирован и платят на 30% за тепло меньше. Скупой платит дважды.

Вопросы

Л.М. По жизненному циклу вы добьетесь поручения к президенту? Козак недоступен а к Солнцевой обращаться странно. Что с децибелами и с дроблением долей? Переезд что имеется в виду Думы в Колонный Зал или комитет меняет четверг?

Хованская. При новом председателе с дисциплиной все хорошо, но к вечеру дышать нечем. По нанотехнологиям. Мне не жалко своих денег а когда речь идет о бюджете, я скупая. Как мы не понимаем? Нарышкин со мной соглашался. По поводу долей мы объединили усилия с комитетом Крашенинникова, он сейчас нагружен. Я отозвала свой проект, Крашенинников свой отзовет свой и будем делать общий. Только по учетной норме. Продать можешь, а вселить нет. Выживают стариков после смерти супруга.

Симферополь. Говорят что тарифы на ЖКХ должны быть экономически обоснованы. Сколько еще в Крыму будут расти тарифы?

Хованская. К Крыму мы относимся бережно. Важно чтобы превышение не больше реальной инфляции. Нужно будет нормативный акт принимать пусть правительство принимает. Как только выходят на аукцион, Александр Гусев. По поводу нанотехнологий мировой опыт показывает надо решить конфликт интересов. Как должен чиновник нести ответственность?

Хованская. Это есть и дошло до первого лица. Что касается меня я в меру сил чтобы этого не было, но вы понимаете расклад сил. У меня нет большинства даже в своем комитете. Представитель Минстроя говорит про типовые дома. Но типовые дома из разных материалов.

Симферополь. В Крыму очень большая проблема с капремонтом, все должны платить или только за приватизированные квадратные метры. Проблемы с реестром, м.б. создавать не один фонд на весь Крым? Почему мы должна платить тридцать лет и не можем сделать капремонт.

Хованская. Не по микрорайонам собирать а только по спецсчетам на каждый дом. Я была противником общего котла. С реестром вашу проблему знаю, это вредительство со стороны наших заклятых друзей. Люди стали гражданами России и не могут ничего сделать так хоть навредить. Что касается взносов на капремонт, только с собственников, наниматели не должны платить. Сколько на капремонт бесполезно обсуждать их будут добавлять. Ваша проблема не с деньгами, вы не можете найти исполнителя.

Журнал Коммунальный комплекс. Взаимодействие с комитетом по энергетике, по природным ресурсам.

Хованская. У меня хорошие отношения с комитетом по энергетике, по законодательству, по природным ресурсам. Но у них партийная дисциплина. В седьмом созыве благодаря Володину иногда наоборот, такого никогда не было. Мы предлагаем регионам перевнести и они прислушиваются.

Симферополь. Реновация для Крыма и Севастополя?

Хованская. Законопроекта пока нет. обсудите нам важно ваше мнение. В Севастополе много аварийного жилья.

Алла Кроткова, и/д Коммунальный комплекс.

Хованская. Законопроект о реновациях будет не только снос но и реконструкция. Ответственности в Градостроительном кодексе нет. воспользуются те кто готов Башкортостан, подтянется Белгород. По прямому договору смягчили, было право вето у РСО. Это же публичный договор, если нет технической возможности не будет при любом договоре. Стало лучше но меня не устраивает.

СР. Банкротство. Когда плата за общедомовое водоотведение?

Хованская. Банкротство на марше. По ОДН они как и есть в жилищных услугах, если ограничат, возьмите только сделайте.

Журнал Имущественные отношения. Что будет с обманутыми дольщиками. В Троицке восемьсот обманутых дольщиков. Планируется ли использовать возможности Российского капитала.

Хованская. Когда прошел закон о компенсационном фонде, это только о будущих обманутых дольщиках. Тема не нашего комитета. Проблема нет кредитов застройщику и кредитуется

Анастасия Павлова. РИАН. Проблема отключение горячей воды летом у всего дома если есть долги.

Хованская. Я ждала вопрос по водоотведению, внесла законопроект потому что это антисанитария. Не значит что простят долги. По горячей воде имеют право отключать это зависит от конструкции дома. Нельзя воду отключать, а водоотведение очень просто. С электричеством очень просто, у них самая высокая собираемость прямые договора и право отключать.

15:56

Хованская. По апартаментам из прокуратуры получила хороший ответ. Строительство социального жилья заморожено, три года не строят. Плохое решение, ну что могу сказать буду мэром Москвы отменю. До вице премьера доходит, не дай бог он снова в правительство войдет.

Галина Хованская типа Данко ведет свое ЖКХ к прогрессу и порядку, заручившись поддержкой Владимира Путина, только вот до Дмитрия Козака донести не получается – заседание комитета первое в 2017 году https://leo-mosk.livejournal.com/4655193.html

Заседание комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в зале 839а председатель комитета Галина Хованская.

Конспект

Хованская. С Новым год и наступающим Старым. У нас большой фронт работ. Четверг пока у нас не забрали. Обеденный перерыв сократили. Ну ничего будем работать. Законопроекты поступали и в каникулы.

Павел Качкаев. Давайте по повестке. Законопроект второго чтения 207460-7 в ГПУ отклика нет. Перенести на следующее заседание.

Хованская. Президент надо принять.

Осипов. Внести вопрос по перепланировке. Получили заключение ГПУ. Мы поправили, второй раз направить ГПУ на положительное заключение.

Качкаев. Замечание было очень много.

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ:

1.1. О проекте федерального закона № 337041-7 «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, И.В.Осиповым 11.12.2017

Хованская. Срок рассылки до 18 февраля.

1.2. О проекте федерального закона № 323496-7 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы А.Ф.Тихомировым, Е.Е.Марченко, Н.Г.Брыкиным, И.В.Осиповым, А.А.Хохловым, Н.П.Саниной, В.В.Зубаревым, Н.В.Назаровой, С.А.Сопчуком, А.А.Максимовым, А.П.Марковым, К.Г.Слыщенко, В.В.Николаевой, Р.К.Хуснулиным, А.В.Канаевым, Ф.Г.Ганиевым, Р.А.Азимовым, И.Н.Сухаревым, А.Е.Карповым, А.В.Каличенко, А.В.Балыбердиным, Л.И.Черкесовым, Р.Ш.Хайровым, И.С.Минкиным, И.Б.Богуславским, А.В.Жарковым 24.11.2017

Хованская. Соблюдение тишины в Москве работает. Я присоединюсь.

Алексей Куринный. Решение Верховного суда.

Качкаев. Децибелы мерить.

Куриный. Почему, работает.

Хованская. В рассылку до 5 марта.

1.3. О проекте федерального закона № 330037-7 «О внесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса РФ и статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внесен Законодательным Собранием Ростовской области 01.12.2017

Хованская. Затрагивает ТСЖ. Заключения правительства не требуется по мнению нашего ГПУ. В рассылку до 5 марта.

Ответственная Татьяна Цыбизова.

1.4. О проекте федерального закона № 334202-7 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ», внесен Мурманской областной Думой 07.12.2017

Хованская. Заключения правительства не требуется в рассылку до 5 марта ответственный Осипов.

1.5. О проекте федерального закона № 334883-7 «О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, В.В.Белоусовым, В.Г.Газзаевым, В.К.Гартунгом, Д.А.Иониным, О.А.Колесниковым, С.И.Крючек, О.А.Николаевым, Г.З.Омаровым, А.В.Терентьевым, А.Н.Грешневиковым, О.В.Шеиным, О.Н.Епифановой 07.12.2017

Хованская. Также по собранию. По мнению ГПУ заключения правительства не требуется. Рассылка до 5 марта.

1.6. О проекте федерального закона № 332647-7 «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы А.К.Исаевым, О.В.Шеиным, А.Г.Сидякиным, М.В.Тарасенко, И.В.Осиповым, К.Г.Слыщенко, О.Ю.Баталиной, А.Ф.Тихомировым, А.В.Туровым 05.12.2017

Хованская. Заключения правительства не требуется. Рассылка до 18 февраля. От комитета Михаил Чернышов.

1.7. О проекте федерального закона № 339598-7 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, П.И.Пимашковым, Г.З.Омаровым 13.12.2017

Хованская. Заключения правительства не требуется. Рассылка до 5 марта. Ответственный от комитета Александр Сидякин.

1.8. О проекте федерального закона № 346930-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесен депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, Г.П.Хованской, А.Г.Сидякиным, П.Р.Качкаевым 21.12.2017

Хованская. Очень выстраданный текст совместное двух комитетов нашего и Крашенинникова. Очень важная тема. Заключения правительства не требуется. Рассылка до 5 марта. Ответственный Осипов.

1.9. О проекте федерального закона № 43476-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части установления порядка замены владельца специального счета при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете), внесен Саратовской областной Думой 01.12.2016

Хованская. Мы рекомендовали доработать текст и нас услышали законопроект доработан вновь направляем в рассылку. Ответственный Качкаев.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

2.1. О проекте федерального закона № 928743-6 «О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса РФ» (в части создания условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирном доме), внесен Е.Л.Николаевой, М.М.Абасовым, М.Х.Юсуповым, Р.Ф.Абубакировым, Р.А.Шлегелем, Е.И.Кузьмичевой, А.Д.Ковалев в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 13.11.2015

Хованская. Законопроект достаточно старый с прошлого созыва. По сокращенной?

Сидякин. Мы с действующими депутатами нашей фракции они отозвали подписи, вопрос решен другим законопроектом через комитет по социальной политике.

Хованская. На 17 января. Докладчик ну давайте я. По завалам у нас неплохое продвижение, осталось меньше 25%.

2.2. О проекте федерального закона № 125728-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (об уточнении отдельных положений Федерального закона в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством), внесен Правительством РФ 17.03.2017

Хованская. Утратил актуальность. Мы сумели вписаться в поручение президента несмотря на сроки. По сокращенной. Докладчик Качкаев.

2.3. О проекте федерального закона № 102884-7 «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости), внесен депутатами Государственной Думы В.Л.Пашиным, Д.Е.Шилковым 15.02.2017

Хованская. Авторы приглашены на заседание. От ЛДПР не вижу даже члена нашего комитета.

Над головой дрель.

Качкаев Сидякин. О тишина а вы еще не хотите перепланировку принять.

Хованская. Нам и не такое предстоит, переезд. Уже установлено право за счет субъекта. Правительство не поддерживает у нас заготовлено отрицательное заключение на 26 января. Докладчику Булавинов болеет. Передать Натарову.

2.4. О проекте федерального закона № 494206-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение), внесен депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, М.Л.Шаккумом, а также В.С.Груздевым, А.Г.Назаровым, А.И.Скоробогатько, О.Д.Гальцовой, В.В.Бобыревым, Е.Л.Николаевой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 31.01.2011

Хованская. Тоже многострадальный закон предыдущего созыва.

Шаккум отозвал, остался Крашенинников.

Хованская. Дробление долей. У нас с Крашенинниковым однозначная позиция пытаемся другим законопроектом решить. Постараемся по сокращенной 24 января ответственная Хованская.

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

3.1. Перенесен проект федерального закона № 207460-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»

Осипов. Право на недоступ. На совещании у Козака решение через другой закон. Услышали Хованскую и вернулись к первоначальному тексту.

Куриный. Должна быть таблица. Как можно голосовать то чего нет. Делать надо по закону а не на коленке

Качкаев. Не диктуйте. Решение принимает комитет вы совещательный голос.

Сидякин. Таблица несколько раз может быть отправлена в ГПУ на согласование. Других поправок нет. Специально для вас вечером будет таблица.

Куринный. Хорошо. Процедура силового входа отвергается за 10 дней?

Осипов. Статья гарантирует добросовестного собственника от произвола. Если недобросовестный через суд, защищаем других собственников.

Качкаев. Есть сомнение.

Хованская. Если не будет достигнуто согласие прошу вынести отдельно согласие 2/3. Оборудование доступа сокращает земельный участок. В такой комбинации угробим хороший проект. По 40 ст. ЖК умаление общей собственности требует согласие всех собственников. Изменить нам никто не позволит. Первоначально речь шла о нежилых помещениях.

Сидякин. Предполагалось через окно приставив лестницу чердачную. Магазины в шаговой доступности. Компромисс достигнут.

Хованская. Компромисс с кем? Меня не приглашают. Поменять окно вам никто не запрещает. А вот сделать из окна дверь в доме-памятнике.

Качкаев. Почему я вижу здесь подводный камень. У нас во всех крупных городах у нас первых этажей практически нет. Вопросов не возникало. Как только решим появится много жучков делать деньги.

Елена Солнцева. Вопрос по этой поправке неоднократно обсуждался в правительстве. 2/3 собственников должны согласиться оборудование входа в нежилое помещение, чем же мы ухудшаем?

Каачкаев. Я говорю только о том что завтра могут появиться судебные дела по нарушению Гражданского кодекса. Раньше никого не спрашивали.

Солнцева. Нам неизвестно чтобы 100% собственников МКД принимали решение.

Хованская. Позиция Минюста какая была? Они согласились. Когда проектируется дом планируется назначение первого этажа.

Осипов. Не нужно возводить право в абсолют. Прописывая 2/3 мы обеспечиваем права собственников. Если сто процентов тогда отменить перевод в нежилое помещение. Использование для устройства входной группы, а не отчуждение.

Хованская. Можно мне когда-то сказать. Солнцевой о том что не было прецедентов. Были прецеденты касались мансард в Петербурге отменено решение губернатора. Вместо того чтобы подумать делается такое лобовое.

Сидякин. Чем четче регулирование тем лучше для всех.

Хованская. Я настаиваю на таблице отклоненных поправок. Стремление провести все.

Сидякин. У нас срок поправок закончился, мы уточняем. В таблице принятых одна поправка, все остальное в отклоненных.

Осипов. Уточняем и снова направляем в ГПУ.

Хованская. Больше не будем так делать никогда. Никакого консенсуса не получается. Я совершила ошибку. Нужна таблица. По существу издевательство.

За таблицы не голосовали, только за поправки.

4. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Применение современных технологий при модернизации жилищно-коммунального хозяйства (законодательные аспекты)»

Хованская. Тема стратегическая называется жизненный цикл. По наименьшей цене нанотехнологии выпадают. И Талалыкин говорил. Президент подтвердил. Разговор был и я его продолжу. Солнцеву прошу донести. Поручения президента нет. касается не только нас но и комитета по энергетике.

Солнцева. Мы в курсе. Умный дом. Пока считаем ведомственным проектом.

Качкаев. В энергосберегающие технологии записали.

Хованская. Записали но это же не работает.

Солнцева. Прямого применения 44-ФЗ нет.

Хованская. Заказчиком социального жилья является государство.

Солнцева. Хованская расширяет тему.

Качкаев. Пока вы не будете учитывать в стоимости квадратного метра, ничего не будет.

Солнцева. Вопрос не только Минстрою.

Качкаев. Не писать столько много пунктов. Рассмотреть – не читая рассмотрел. Солнцева, ничего личного.

Чернышев. Присутствовал на круглом столе и много чего узнал. Жизненный цикл можно проскочить и не увидеть его.

Хованская. Тема важная. Давайте на следующем заседании утвердим. Скупой платит дважды. На 30% сокращается плата за тепло, тяжелая строчка. За основу проголосуем.

5. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «О совершенствовании системы государственного учета жилищного фонда в РФ»

Хованская. Тоже важнейшая тема.

Сидякин. Помните записали не требуется изменений.

Хованская. Здесь вина цивилистов. На 80% информация сохранилась.

6. РАЗНОЕ

Хованская.

11:23

Пункт 1,8 346930-7

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты РФ»

Законопроектом предлагается внесение изменений в Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Законопроект направлен на предотвращение злоупотреблений собственниками жилых помещений своими правами путем совершения сделок, в результате которых возникает общая долевая собственность на жилое помещение, при этом размер долей в праве собственности является незначительным, что затрудняет участие жилого помещения в гражданском обороте и не позволяет использовать жилое помещение в соответствии с его назначением - для проживания.

В этой связи законопроектом предлагается установить общее правило о том, что доля в праве общей собственности на жилое помещение может быть образована при условии, что размер доли каждого из сособственников обеспечит ему возможность вселения в жилое помещение при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения (ст. 50 Жилищного кодекса РФ). Это правило не будет распространяться на случаи, когда доля в праве собственности на жилое помещение возникает в результате приватизации или при наследовании жилого помещения, а также на случаи, когда право общей долевой собственности возникает в силу закона.

В целях обеспечения использования жилого помещения по назначению законопроект также предусматривает ограничение права собственника на вселение в принадлежащее ему жилое помещение иных лиц, за исключением супруга, детей или родителей собственника, если в результате такого вселения на каждого проживающего в таком помещении будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения. В случае, если на одного человека будет приходиться менее учетной нормы, вселение будет допускаться при наличии судебного решения о признании членом семьи собственника или в случаях, если проживание лица в жилом помещении допускается в соответствии с законом.

С учетом предусмотренных законопроектом ограничений права собственника на вселение в принадлежащее ему жилое помещение третьих лиц вносятся изменения в Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Пункт 2.1

Заключение комитета на проект федерального закона № 207460-7

«О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»

(о переходе к новым договорным отношениям между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 207460-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесенный депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, П.Р.Качкаевым (далее – законопроект).

Законопроектом предусматривается изменение системы отношений по предоставлению коммунальных услуг в многоквартирных домах.

В настоящее время в зависимости от способа управления многоквартирным домом, предусмотренного частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, предоставление коммунальных услуг осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, управляющей организацией, лицами, обеспечивающими холодное и горячее водоснабжение и осуществляющими водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ресурсоснабжающие организации). Вместе с тем товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации фактически не предоставляют коммунальные услуги, а обеспечивают их предоставление путем надлежащего содержания инженерных сетей и коммуникаций, по которым поставляются коммунальные ресурсы.

У собственников помещений в многоквартирных домах есть право на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, если они примут такое решение на своем общем собрании (части 6.3 и 7.1. статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, заключение договоров ресурсоснабжения между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями возможно только при реализации собственниками непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Согласно законопроекту договоры ресурсоснабжения будут заключаться ресурсоснабжающими организациями непосредственно с собственниками помещений в многоквартирном доме по типовой форме, утверждаемой Правительством РФ, в следующих случаях:

1. принятие собственниками помещений на своем общем собрании решения о заключении каждым собственником такого договора. При этом соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято при наличии согласия ресурсоснабжающей организации;

2. прекращение заключенного между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и ресурсоснабжающей организацией договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, от договора ресурсоснабжения;

3. заключение собственниками помещений в многоквартирном доме с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, договора на обращение с твердыми коммунальными отходами по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

Законопроектом также предусматривается возможность расторжения ресурсоснабжающей организацией в одностороннем порядке договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом при наличии у них задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по его оплате.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию законопроекта.

Правительство РФ поддерживает законопроект.

На законопроект поступило 70 отзывов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, 40 из которых поддерживают законопроект, 22 – замечаний и предложений к законопроекту не имеют, 8 – не поддерживают законопроект.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона № 207460-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Пресс-релизы

Леонид Левин поддержал идею звания "Заслуженный журналист России": журналистика оставалась вне зоны внимания https://leo-mosk.livejournal.com/4658685.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал заявление Владимира Путина о том, что он поддерживает идею создания почетного звания «Заслуженный журналист России»:

– Поддержка Президентом инициативы главы СЖР Владимира Соловьёва свидетельствует о признании главой государства значимости журналистского труда и той роли, которую играют журналисты в жизни общества. Сегодня почетные звания существуют в самых разных сферах - от ветеринарии до текстильной промышленности. В то же время журналистика оставалась вне зоны внимания. Присвоение знаков за заслуги в сфере культуры и тем более связи не отражало специфику вклада медиа в общественное благо. В ближайшее время справедливость будет восстановлена, что позволит воздать должное профессионалам медийной сферы, которых в нашей стране огромное количество. Многие из них десятилетиями жертвовали личным благополучием, а зачастую и жизнью для того, чтобы донести до сограждан общественно-значимую информацию. Теперь появляется возможность отмечать заслуги таких журналистов так же, как это принято в других сферах.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2202635/

Постановление о Согласительной комиссии по закону о запрете контрактной притравки Государственная Дума рассмотрит 12 января

На пленарном заседании 12 января Государственная Дума рассмотрит Постановление о создании Согласительной комиссии по Федеральному закону №333436-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными».

Согласительная комиссия создается в связи с отклонением Советом Федерации 26 декабря 2017 года данного Федерального, принятого Государственной Думой 21 декабря 2017 года.

В состав Комиссии предлагается включить депутатов из всех фракций Государственной Думы: Николая Николаева, Юрия Афонина, Владимира Бурматова, Ольгу Епифанову, Анатолия Грешневикова, Михаила Кузьмина, Ярослава Нилова, Владимира Позднякова, Владимира Сысоева, Ольгу Тимофееву, Олега Шеина, Адальби Шхагошева.

Сопредседателем от Государственной Думы предлагается избрать председателя профильного Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева.

Для участия в согласительных процедурах будут приглашены представители Президента России и Правительства.

Комментируя подготовленный документ, Николай Николаев заявил о своем несогласии с мнением оппонентов, что контрактная притравка является исконной традицией русской охоты:

«Мы получили от Совета Федерации предложение о создании согласительной комиссии. В персональный состав этой Комиссии мы предлагаем включить представителей все фракций Государственной Думы. При голосовании за данный законопроект у нас было консолидированное мнение, и мы также консолидировано приступаем к работе в рамках этой Комиссии: 402 депутата проголосовали за принятие законопроекта в третьем чтении.

Мы абсолютно убеждены, что концепцию закона менять нельзя. При этом мы готовы выслушать коллег из Совета Федерации, хотя на сегодняшний момент, мы не получили конкретных предложений от них.

Но так как срок работы избранных депутатов в составе согласительной комиссии определен до 10 февраля 2018 года, мы рассчитываем услышать от коллег конструктивные предложения по улучшения текста закона и найти компромисс в рамках принятой концепции.

Данный закон необходимо принять и урегулировать вопрос осуществления контактной «притравки». Живодерство и издевательство над животными недопустимо, и я не согласен с мнением оппонентов, что контрактная «притравка» является исконной традицией русской охоты. Это не так.

С нашей стороны, мы можем гарантировать, что вся работа согласительной комиссии будет максимально открыта и для средств массовой информации, и для общественности».

Один из авторов законопроекта - заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева также намерена отстаивать свою позицию и услышать аргументы коллег из Совета Федерации. По её словам, срок работы согласительной комиссии предлагается ограничить месяцем – до 10 февраля, так как «депутаты не могут до бесконечности тянуть с принятием закона».

«Мы столкнулись с жестким лоббизмом. Именно притравка уже привела к тому, что большой системный законопроект «Об ответственном обращении с животными», над которым мы работали целый год, завис и не рассматривается во втором чтении. Эта тема уже вызвала резонанс в обществе, у стен Думы проходят пикеты и голодовки зоозащитников. Последние соцопросы показали, что подавляющее большинство граждан за принятие закона. Есть и соответствующее поручение Президента принять законодательные меры против жестокого обращения с животными. Поэтому мы будем отстаивать свою позицию, - подчеркнула О.Тимофеева.

Депутат пояснила, что главный смысл принятого Госдумой закона – запрет контактных способов дрессировки (притравки) охотничьих собак и ловчих птиц, при которых диким животным наносятся увечья, их фактически используют как живую мишень-тренажер. В европейских странах, по её словам, для дрессировки уже давно используются бесконтактные приемы. «Кроме того, мы выводим из тени этот вид бизнеса, который сейчас никак не отрегулирован. Притравочные станции существуют в городской черте, даже на территории домов отдыха, потому что притравка стала видом забавы. Мы хотим этот кошмар остановить. Услуги должны оказываться только в закрепленных охотничьих угодьях, только лицами, имеющими охотхозяйственные соглашения. Должны быть установлены требования к питомникам и вольерам, где содержатся дикие животные. Что именно не устроило сенаторов в наших предложениях, надеюсь, поймем в рамках согласительной комиссии. Мы ждем конкретные предложения», - прокомментировала Ольга Тимофеева.

Первое заседание Согласительной комиссии намечено на 16 января.

Владимир Бурматов: Заповедники и национальные парки являются достоянием России

11 января в России отмечают День заповедников и национальных парков https://leo-mosk.livejournal.com/4655789.html

Член фракции «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что заповедники и национальные парки являются достоянием и богатством нашей страны и нуждаются в особой защите государства. Парламентарий подчеркнул, что законодательное обеспечение мер по сохранению заповедников и национальных парков является одним из приоритетов работы Комитета и Государственной Думы экологии.

Бурматов напомнил, что 11 января 1917 года на Байкале был создан первый заповедник в России – «Баргузинский», с целью восстановления и сохранения популяции известного во всем мире баргузинского соболя. Всего же сегодня в России существует 105 заповедников и 53 национальных парка, и в общей сложности более 13 тысяч особо охраняемых природных территорий.

Депутат отметил, что их число не перестает расти: только в 2017 году созданы два заповедника: «Васюганский», расположенный на территории двух регионов – Новосибирской и Томской области, и «Восток Финского залива» (Ленинградская область), а также два национальных парка: «Сенгилеевские горы» (Ульяновская область) и «Ладожские шхеры» (Республика Карелия). Основной природной особенностью национального парка «Ладожские шхеры» является уникальный шхерный ландшафт по берегам пресноводного водоема, не имеющий аналогов в России и Европе. Острова Ладожского озера и прибрежные территории Северного Приладожья обладают уникальным растительным миром и самым высоким в Карелии уровнем биологического разнообразия.

Бурматов подчеркнул, что одним из приоритетов законотворческой деятельности комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды в 2018 году станет работа над подготовкой ко второму чтению закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Председатель профильного комитета пояснил, что законопроект направлен на решение целого спектра вопросов: ужесточение режима правовой охраны заповедников и национальных парков; расширение полномочий государственных инспекторов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; установление дополнительного правового регулирования в области организации платы за посещение физическими лицами территорий заповедников и национальных парков в целях туризма и отдыха, с учетом интересов местного населения и особенностей социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований; расширение перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней; устранение административных барьеров при организации особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения; соблюдение прав коренных малочисленных народов, проживающих на особо охраняемых природных территориях.

По мнению Бурматова, это создаст дополнительные возможности для сохранения достояния нашей страны – заповедников и национальных парков, а также станет шагом в реализации поручений Президента России по совершенствованию законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Ольга Тимофеева: «Мы будем жестко отстаивать свою позицию о запрете контактной притравки» https://leo-mosk.livejournal.com/4656689.html

Сегодня Совет Государственной Думы включил в повестку пленарного заседания нижней палаты на 12 января вопрос о создании согласительной комиссии по закону о запрете контактных способов притравки животных. Комиссия создается для поиска компромиссного решения по закону, принятому по инициативе депутатов Государственной Думы и отклоненному сенаторами в последние дни минувшего года.

В согласительную комиссию войдут 11 депутатов из всех фракций Государственной Думы, включая заместителя Председателя Госдумы Ольгу Тимофееву, председателей трех думских комитетов – Николая Николаева, Владимира Бурматова и Ярослава Нилова.

Вице-спикер Госдумы, один из авторов законопроекта Ольга Тимофеева отмечает: «Подготовлен проект постановления Госдумы о согласительной комиссии. Сегодня на Совете коллеги из ЛДПР предлагали повторно проголосовать за закон и отправить его Президенту, у нас есть такая возможность. Но Совет Федерации принял решение о создании согласительной комиссии и уже определился, кто из сенаторов в нее войдет, поэтому мы решили сформировать свой состав и искать компромисс. Пока мы не услышали ни одного четкого аргумента, почему Совет Федерации отклонил этот закон, только эмоции. Возможно, сенаторы, не имеющие отношение к охоте и дрессировке собак, вообще не погружались в текст. Поэтому мы хотим услышать аргументы».

Срок работы согласительной комиссии предлагается ограничить месяцем – до 10 февраля. По словам Ольги Тимофеевой, депутаты не могут до бесконечности тянуть с принятием закона.

– Мы столкнулись с жестким лоббизмом. Именно притравка уже привела к тому, что большой системный законопроект «Об ответственном обращении с животными», над которым мы работали целый год, завис и не рассматривается во втором чтении. Эта тема уже вызвала резонанс в обществе, у стен Думы проходят пикеты и голодовки зоозащитников. Последние соцопросы показали, что подавляющее большинство граждан за принятие закона. Есть и соответствующее поручение Президента принять законодательные меры против жестокого обращения с животными. Поэтому мы будем отстаивать свою позицию, – подчеркнула вице-спикер Госдумы.

Главный смысл принятого депутатами закона – запрет контактных способов дрессировки (притравки) охотничьих собак и ловчих птиц, при которых диким животным наносятся увечья, их фактически используют как живую мишень-тренажер. В европейских странах для дрессировки уже давно используются бесконтактные приемы.

– Главное – мы запрещаем контактную притравку, которая несовместима с принципами гуманного общества, – говорит Ольга Тимофеева. – Кроме того, мы выводим из тени этот вид бизнеса, который сейчас никак не отрегулирован. Притравочные станции существуют в городской черте, даже на территории домов отдыха, потому что притравка стала видом забавы. Мы хотим этот кошмар остановить. Услуги должны оказываться только в закрепленных охотничьих угодьях, только лицами, имеющими охотхозяйственные соглашения. Должны быть установлены требования к питомникам и вольерам, где содержатся дикие животные. Что именно не устроило сенаторов в наших предложениях, надеюсь, поймем в рамках согласительной комиссии. Мы ждем конкретные предложения, – сообщила Тимофеева.

Напомним, 21 декабря 2017 года Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными». Его авторами стали 9 депутатов – представителей почти всех фракций, в том числе спикер Госдумы Вячеслав Володин. 26 декабря Совет Федерации отклонил данный закон.

Комитет Вячеслава Никонова не согласился с доводами ЛДПР в части переноса начала учебного года на 1 октября https://leo-mosk.livejournal.com/4656948.html

11 января 2018 года под председательством Вячеслава Никонова прошло заседание Комитета Государственной Думы по образованию и науке.

В начале заседания был рассмотрен и утвержден план работы Комитета в период весенней сессии 2018 года с учетом предложений и дополнений, представленных депутатами – членами Комитета.

Вторым вопросом повестки дня стал проект федерального закона № 257478-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об образовании в РФ" (о дате начала учебного года)», внесенный в Госдуму 29 августа прошлого года депутатами Борисом Чернышовым, Вадимом Деньгиным, Михаилом Дегтярева и Иваном Белковым.

В законопроекте, представленном на заседании одним из его разработчиков - депутатом Борисом Чернышевым, предлагается внести изменения в Закон об образовании, предусматривающие расширение полномочий муниципальных образований в решении вопроса о переносе даты начала учебного года в образовательных организациях с 1 сентября на 1 октября.

По мнению авторов законопроекта, закрепление указанной нормы должно позволить более гибко подходить к осуществлению учебного процесса «с учетом климатических, национальных и иных особенностей конкретного муниципального образования, а также более эффективно использовать теплое время для полноценного отдыха детей».

В ходе обсуждения члены Комитета высказали целый ряд критических замечаний. В частности, депутаты отметили, что по Закону об образовании органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и график организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Установление различных сроков начала и конца учебного года в разных муниципальных образованиях может привести к созданию неравных условий при изучении материала общеобразовательных программ, затруднениям в проведении государственной итоговой аттестации, олимпиад, организации приема в вузы и т.д.

Неоднократно отмечалось и то, что перенос каникул с июня на сентябрь нельзя оправдать климатическим аргументом, т.к. первый месяц лета обычно теплее, чем первый месяц осени.

Итог дискуссии подвел Вячеслав Никонов. Глава Комитета перечислил слабые стороны законопроекта, подчеркнув, что «в таком виде принимать его нельзя». Депутаты решили рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект.

В рамках третьего вопроса повестки дня депутаты утвердили положение об экспертном совете при Комитете Госдумы по образованию и науке в уточненной редакции.

Кроме того, депутаты заслушали и обсудили доклад первого заместителя председателя Комитета Геннадия Онищенко об итогах совещания на тему «О совершенствовании законодательного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ».

Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

http://www.komitet8.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/15390394/

Николай Николаев: Я не согласен с мнением оппонентов, что контрактная «притравка» является исконной традицией русской охоты https://leo-mosk.livejournal.com/4657267.html

В пятницу, 12 января, Государственная Дума рассмотрит Постановление о создании согласительной комиссии в связи с отклонением Советом Федерации ФС РФ 26 декабря 2017 года Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» (проект № 333436-7), принятого Государственной Думой 21 декабря 2017 года.

В состав Комиссии предлагается включить депутатов Госдумы Николая Николаева, Юрия Афонина, Владимира Бурматова, Ольгу Епифанову, Михаила Кузьмина, Ярослава Нилова, Владимирв Позднякова, Владимира Сысоева, Ольгу Тимофееву, Олега Шеина, Адальби Шхагошева. Сопредседателем от Государственной Думы предлагается избрать депутата ГД, Председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева. Для участия в согласительных процедурах предлагается пригласить представителей Президента РФ и Правительства РФ.

«Мы получили от Совета Федерации предложение о создании согласительной комиссии. В персональный состав этой Комиссии мы предлагаем включить представителей все фракций Государственной Думы. При голосовании за данный законопроект у нас было консолидированное мнение, и мы также консолидировано приступаем к работе в рамках этой Комиссии: 402 депутата проголосовали за принятие законопроекта в третьем чтении.

Мы абсолютно убеждены, что концепцию закона менять нельзя. При этом мы готовы выслушать коллег из Совета Федерации, хотя на сегодняшний момент, мы не получили конкретных предложений от них.

Но так как срок работы избранных депутатов в составе согласительной комиссии определен до 10 февраля 2018 года, мы рассчитываем услышать от коллег конструктивные предложения по улучшения текста закона и найти компромисс в рамках принятой концепции.

Данный закон необходимо принять и урегулировать вопрос осуществления контактной «притравки». Живодерство и издевательство над животными недопустимо, и я не согласен с мнением оппонентов, что контрактная «притравка» является исконной традицией русской охоты. Это не так.

С нашей стороны, мы можем гарантировать, что вся работа согласительной комиссии будет максимально открыта и для средств массовой информации, и для общественности», – комментирует член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», председатель профильного комитета Николай Николаев.

Николай Николаев: Нашими инициативами мы должны изменить модель жилищного строительства, а не просто «ретушировать» действующее законодательство https://leo-mosk.livejournal.com/4657535.html

В четверг, 11 января, состоялось очередное заседание Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, в рамках которого было принято решение рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении два законопроекта, подготовленных во исполнение перечня поручений Президента РФ от 5 ноября 2017 года № ПР-2261 по совершенствованию законодательного регулирования сферы жилищного строительства.

Комитет отмечает необходимость принятия рассматриваемых законопроектов, направленных на совершенствование системы жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств граждан. По словам его председателя комитета, депутата фракции «Единая Россия» Николая Николаева, принятия этих законодательных мер ждут не только «обманутые дольщики», но и все граждане, планирующие вложить собственные средства в строительство жилья и гарантированно его получить. «Нашими инициативами мы должны изменить модель жилищного строительства, а не просто «ретушировать» действующее законодательство», – заявил депутат.

Так, законопроект № 322981-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (внесен 24.11.2017 депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, С.И.Неверовым, И.И.Мельниковым, И.В.Лебедевым, Н.П.Николаевым, Е.С.Москвичевым, А.Г.Аксаковым, А.И.Петровым, Р.Б.Букачаковым) направлен на организацию и проведение государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, обязательные требования для которого будут установлены Правительством РФ. При этом функции по контролю предполагается возложить исключительно на региональные контролирующие строительные органы.

С целью более совершенного взаимодействия и координации федеральных органов исполнительной власти, контролирующих органов, органов регистрации прав, Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, застройщиков, а также банков, оказывающих сопровождение их деятельности, с 1 января 2018 года введена в работу Единая информационная система жилищного строительства. Она является дополнительным инструментом контроля и обобщает информацию по всем его направлениям в сфере долевого строительства. Рассматриваемый законопроект усиливает ее роль, определяет порядок взаимодействия участников сферы долевого строительства, а также размещения в ней в автоматизированном режиме информации, содержащейся в иных государственных или муниципальных информационных системах. Дополнительно законопроект вводит обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ по внесению в информационную систему сведений о разрешениях и ходе строительства многоквартирных домов, осуществляемого с привлечением средств граждан.

Для повышения эффективности работы органов, осуществляющих контроль за долевым строительством, законопроект наделяет Минстрой России полномочиями по согласованию назначения на должность и освобождения от должности руководителей таких органов.

Законопроектом устанавливается также запрет на использование таких способов привлечения средств граждан для строительства многоквартирных домов, как выпуск жилищных сертификатов и участие граждан в жилищно-строительных кооперативах за исключением тех кооперативов, что осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных из муниципальной или государственной собственности.

Следует также отметить, что законопроект предусматривает усиление защиты прав граждан-участников долевого строительства посредством введения механизма солидарной ответственности владельцев (бенефициаров) застройщика за причиненный гражданам ущерб.

Одновременно усиливаются контрольные функции банковского сопровождения деятельности застройщика в части исключения нецелевого характера осуществляемых им платежей.

Вместе с тем по законопроекту имеются отдельные замечания, которые не носят концептуальный характер и могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Так, законопроектом предусматривается расширение перечня информация о застройщике в части раскрытия сведений о бенефициарных владельцах. В этой связи требуют уточнения о необходимых сведениях, подлежащих раскрытию застройщиком в проектной декларации об учредителе (участнике) и бенефициарном владельце.

Требуется также соотнести используемые в законопроекте понятия «бенефициарный владелец» и «лицо, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика» применительно к вопросу установления солидарной ответственности владельцев (бенефициаров) застройщика за ущерб, причиненный гражданам-участникам долевого строительства.

В части возложения функций контролирующего органа по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства на специально уполномоченный самостоятельный орган исполнительной власти субъекта РФ целесообразно обеспечить правовую ясность в вопросе наделения такого органа иными полномочиями, не связанными с осуществлением им контрольных (надзорных) функций.

Дополнительного обоснования требует предлагаемый законопроектом внесудебный порядок приостановления Фондом деятельности застройщика и привлечения им денежных средств граждан на строительство многоквартирных домов в случае его несоответствия обязательным требованиям. В законопроекте целесообразно также отразить порядок оспаривания застройщиком действий Фонда по приостановлению указанной деятельности.

По итогам заседания комитета, Николаев заявил: «Комитет планирует проведение ряда парламентских мероприятий, в ходе которых будут обсуждены предложения по доработке законопроекта ко второму чтению, а также меры по совершенствованию механизмов финансирования деятельности застройщиков, в том числе не основе эскроу счетов».

Второй законопроект № 322973-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (внесен 24.11.2017 депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, С.И.Неверовым, И.И.Мельниковым, И.В.Лебедевым, Н.П.Николаевым, Е.С.Москвичевым, А.Г.Аксаковым, А.И.Петровым, Р.Б.Букачаковым) вносит изменения в КРФАП в части усиления административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Комитет является его соисполнителем.

Законопроект предусматривает установление административной ответственности и вводит систему штрафов за необоснованное принятие должностным лицом контролирующего органа решения о выдаче либо об отказе в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации установленным требованиям, а также за нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.

Законопроектом определяется также компетенция органов государственной власти, ответственных за возбуждение и рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях. Предусматривается, что в отношении должностных лиц федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ дела об административных правонарушениях будут возбуждаться прокурором и рассматриваться судьями, в отношении юридических лиц и их должностных лиц – контролирующими органами.

Оба законопроекта будут рассмотрены Государственной Думой 24 января 2018 года.

Предлагается установить ответственность за незаконную продажу животных, занесенных в Красную книгу - правительственный законопроект https://leo-mosk.livejournal.com/4658122.html

В Государственную Думу поступил правительственный законопроект № 356397-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросу совершенствования уголовного законодательства РФ в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ».

Документом предлагается изложить в новой редакции статьи 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ) и 258 Уголовного кодекса России (незаконная охота) в целях уточнения признаков отдельных составов преступлений, а также усиления их санкций.

В частности, статья 258 УК РФ дополняется примечанием, определяющим величину и порядок исчисления крупного и особо крупного ущербов (40 тыс. рублей и 120 тыс. рублей соответственно).

Также законопроектом предусматривается дополнение статьи 2581 УК нормами, устанавливающими ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами, с использованием СМИ или Интернета.

Корреспондирующие изменения вносятся и в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Документ направлен в профильный Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

11 января 2018 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/2202627/

http://www.duma.gov.ru/news/273/2202177/

Анатолий Аксаков: на парламентских слушаниях будут обсуждаться вопросы совершенствования законодательства развития цифровой экономики

5 февраля состоятся парламентские слушания на тему «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики».

Вопросы создания и совершенствования законодательства для развития цифровой экономики обозначены Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным как приоритетные. Открывая весеннюю сессию 2018 года, Вячеслав Володинпривел данные экспертов, согласно которым к 2025 году цифровизация экономики может дать прирост внутреннего валового продукта до 9 трлн рублей.

В рамках парламентских слушаний планируется обсудить: меры по правовой и финансовой реализации дорожной карты Программы «Цифровая экономика РФ», электронное взаимодействие бизнеса и государства, новые технологические решения для расширения доступности финансовых услуг для граждан и бизнеса, технологии идентификации, кибербезопасность в «цифровой экономике», развитие электронного документооборота, антимонопольное регулирование в «цифровой экономике».

Основным организатором мероприятия выступает Комитет по финансовому рынку, соорганизаторы - Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи и Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков напомнил, что задачу развития цифровой экономики поставил Президент РФ Владимир Путин.

«Это широкий круг вопросов, в перспективе будем рассматривать законопроекты, касающиеся ведения данных о трудовой деятельности работников в электронном виде, обеспечения эффективного гражданского оборота, расширения возможностей и способов идентификации, закрепления требований к усиленной квалифицированной электронной подписи, возможности заключения страховыми агентами и страховыми брокерами договоров страхования в электронном виде, создания системы обязательного учета залога транспортного средства, в том числе в электронном паспорте транспортного средства, внедрения безбарьерных систем взимания за проезд по платным автомобильным дорогам.

В связи с развитием цифровой экономики депутатам предстоит уточнить толкование понятий, определяющих профессиональные тайны, закрепить порядок раскрытия данных об используемом в рамках интернета вещей оборудовании, оптимизировать на законодательном уровне процедуру вывода на рынок программных решений для медицинской отрасли, в том числе мобильных приложений, адаптировать антимонопольное законодательство к потребностям цифровой экономики, сформировать правовые условия в сфере судопроизводства и нотариата», - сказал Анатолий Аксаков.

Среди основных задач на 2018 год он назвал принятие законов в части определения статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий (таких как «технология распределенных реестров», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт»), регулирования оборота криптовалют и проведения ICO, установления требований к краудфандинговой деятельности, а также создания «регуляторной песочницы» Банка России для апробации инновационных финансовых технологий, продуктов и услуг.

Анатолий Аксаков также высказался за принятие закона, которым бы вводилась обязанность по обеспечению приема к оплате платежных карт для всех без исключения организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом через сеть Интернет, а также в целом за увеличение доли безналичных расчетов и улучшение доступности финансовых услуг для граждан.

Анатолий Аксаков полагает целесообразным внесение ряда изменений в Налоговый кодекс РФ: в части введения налоговых вычетов по НДФЛ для бизнес-ангелов, введения специального налогового режима определения российского налогового резидентства физических лиц – высококвалифицированных специалистов, оптимизации обложения НДС услуг, оказываемых в электронной форме.

Начало мероприятия в 14.00 в зале пленарных заседаний Государственной Думы.

11 января 2018 года

Петр Толстой: Россия не будет направлять делегацию на январскую сессию ПАСЕ https://leo-mosk.livejournal.com/4658412.html

«Российская Федерация не будет представлять свою делегацию в Парламентской ассамблее Совета Европы в январе в связи с тем, что существенное условие нашей там работы - гарантии недискриминации прав национальных делегаций - не было внесено в регламент этой организации», - заявил заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой.

По его словам, решение России воздержаться от работы в ПАСЕ в пленарном формате остается в силе до момента изменения ее регламента. «Но консультации с членами ПАСЕ на эту тему мы вели и будем вести дальше, с целью убедить коллег, что любая дискриминация национальных делегаций, прежде всего, наносит ущерб самой организации», - подчеркнул П.Толстой.

Комментируя возможность приглашения в Москву членов Президентского комитета ПАСЕ после январской сессии для обсуждения будущего взаимодействия России и Совета Европы, П.Толстой сообщил: «Это будет зависеть от того, как пройдет этап консультаций, который состоится после январской сессии».

П.Толстой считает, что Россия и представители ПАСЕ все время находятся в диалоге, однако «встречаться, просто ради того, чтобы встречаться, это неправильно». «Мы все-таки пытаемся убедить лидеров политических групп, работников секретариата ПАСЕ в том, что необходимы сущностные изменения в работе организации», - сказал П.Толстой, отметив, что многие относятся к этому с пониманием.

Он также обратил внимание на усилия Турбьерна Ягланда и доклад Микеле Николетти, который призывает гармонизировать состав двух органов Совета Европы - Комитета министров и Парламентской ассамблеи.

11 января 2018 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/2201933/

http://www.duma.gov.ru/news/273/2202191/

Предлагается узаконить посещения родственников в реанимации

В Государственную Думу поступил законопроект «О внесении изменения в часть 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Автор поправки депутат Николай Герасименко предлагает узаконить посещения родственников в реанимации. Согласно законопроекту такая возможность будет предоставляться в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как отмечено в пояснительной записке, в мае 2017 года Минздрав выпустил информационно-методическое письмо «О правилах посещения родственниками пациентов в отделениях реанимации и интенсивной терапии». Но указанное письмо не является обязательным для исполнения и доступ к пациентам в большинстве случаев зависит от жеста доброй воли главврача.

Законопроект официально зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.

11 января 2018 года

Центризбирком России завершает прием документов от политических партий, выдвинувших кандидатов на выборах Президента РФ https://leo-mosk.livejournal.com/4657913.html

Завтра, 12 января 2018 года, в 24:00 истекает срок подачи в ЦИК России документов от кандидатов, выдвинутых политическими партиями.

Всего в период с 18 декабря по 11 января 2018 года в Центральную избирательную комиссию РФ поступили уведомления о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов на должность Президента РФ, от 69 субъектов выдвижения: от 23 политических партий и 46 граждан, заявивших о своем самовыдвижении.

В настоящее время ЦИК России зарегистрировала уполномоченных представителей 14 политических партий: ЛДПР (кандидат В.В. Жириновский), «ЧЕСТНО»/Человек. Справедливость. Ответственность/» (кандидат Р.И. Худяков), «ЯБЛОКО» (кандидат Г.А. Явлинский), «ПАРТИЯ РОСТА» (кандидат Б.Ю. Титов), «АЛЬЯНС ЗЕЛЁНЫХ» (кандидат Э.К. Агурбаш), «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ» (кандидат С.Н. Бабурин), «Монархическая партия» (кандидат А.А. Баков), КПРФ (кандидат П.Н. Грудинин), «Гражданская инициатива» (кандидат К.А. Собчак), Партия «Добрых дел» (кандидат Е.В. Гордон), «Партия Социальных Реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу» (кандидат С.П. Полищук), «Партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» (кандидат М.В. Козлов), «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» (кандидат М.А. Сурайкин), «РОТ ФРОНТ» (кандидат Н.С. Лисицына).

Представителям трех политических партий («Женский Диалог», «Партия Малого Бизнеса России», «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ») отказано в регистрации уполномоченных представителей в связи с нарушениями при проведении съездов. Кандидат от «Социал-демократической партии России» С.О. Рамазанов отказался от дальнейшего участия в выборах. Документы по выдвижению кандидата на должность Президента РФ от «Российской Социалистической партии» находятся на рассмотрении в ЦИК России.

Представители четырех политических партий уведомили ЦИК России о проведении своих съездов по выдвижению кандидатов на должность Президента РФ 11 – 12 января 2018 года.

14 кандидатов на должность Президента РФ, выдвинутых политическими партиями, открыли специальные избирательные счета для формирования избирательного фонда:

Э.К. Агурбаш (политическая партия «АЛЬЯНС ЗЕЛЁНЫХ»), С.Н. Бабурин (политическая партия «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»), Е.В. Гордон (политическая партия «Партия «Добрых дел»), П.Н. Грудинин (политическая партия КПРФ), В.В. Жириновский (политическая партия ЛДПР), С.П. Полищук (политическая партия «Партия Социальных Реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу»), К.А. Собчак (политическая партия «Гражданская инициатива»), М.А. Сурайкин (политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ»), Б.Ю. Титов (политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»), Р.И. Худяков (политическая партия «ЧЕСТНО»/Человек. Справедливость. Ответственность/»), Г.А. Явлинский (политическая партия «ЯБЛОКО»), А.А. Баков (политическая партия «Монархическая партия»), Н.С. Лисицына (политическая партия «РОТ ФРОНТ»), М.В. Козлов (политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»).

Владимир Вольфович Жириновский, выдвинутый политической партией ЛДПР, зарегистрирован кандидатом на должность Президента РФ.

Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения

Срок подачи в ЦИК России документов для регистрации групп избирателей, созданных в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Президента РФ, истек в 24:00 7 января 2018 года. Все представленные ходатайства рассмотрены на заседаниях ЦИК России.

Всего в Центральную избирательную комиссию РФ поступили документы от 15 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

Группы избирателей, созданных в поддержку самовыдвижения кандидатов В.В. Путина, В.В. Михайлова и А.Ю. Чухлебова, были зарегистрированы решениями ЦИК России. В.В. Путин и В.В. Михайлов открыли специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов.

Регистрация группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения кандидата А.Ю. Чухлебова, по инициативе ЦИК России отменена решением Верховного Суда РФ от 5 января 2018 года.

Двенадцати кандидатам (Т.А. Воловик, А.З. Гамзатова, В.Е. Кузнецов, Л. Ли, О.А. Лурье, А.А. Навальный, С.Ю. Полонский, Т.А. Присягин, В.В. Пугачев, С.П. Столпак, В.В. Черепнин, А.Н. Яцун) отказано в регистрации групп избирателей, созданных в поддержку их самовыдвижения.

Среди причин отказа – отсутствие у ряда кандидатов пассивного избирательного права; меньшая, чем требуется по закону, численность группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата; отсутствие нотариального заверения протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата; непредставление или ненадлежащее представление документов, обязательных при подаче ходатайства о регистрации группы избирателей; несвоевременное уведомление о проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата.

Сенаторы обсудили готовность к проведению весенних полевых работ

11 января 2018

Комитет СФ рассмотрел вопросы, которые сенаторы намерены задать Министру сельского хозяйства А.Ткачеву в ходе «правительственного часа» на 427-м заседании Совета Федерации.

Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин провел совещание на тему «О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ» в рамках подготовки предстоящего «правительственного часа» на 427-м заседании Совета Федерации.

С докладом по данному вопросу выступит Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев.

Михаил Щетинин подчеркнул важность этой темы для развития сельского хозяйства и экономики страны.

На совещании статс-секретарь — заместитель Министра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев рассказал о структуре доклада Министерства.

По его словам, в соответствии с предварительными данными органов управления АПК регионов в 2018 г. вся посевная площадь составит 80,4 млн. га, что на 187,4 тыс. га больше, чем в 2017 году (80 201,3 тыс. га). Яровые зерновые и зернобобовые культуры планируется разместить на площади 31,0 млн га, или 99, 6 процентов к уровню прошлого года.

Прогнозируется увеличение таких зерновых культур как ячмень яровой, зернобобовые, просо. Продолжается оптимизация площади посевов основной масличной культуры – подсолнечника на маслосемена. Прогнозируется увеличение посевных площадей других масличных культур – лен-кудряш, яровой рапс, соя.

По состоянию на 10 января 2018 г. в целом по России имеется 5 581,6 тыс тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур при потребности 5 780,1 тыс. тонн, при этом кондиционные семена этих культур в общем объеме проверенных составляют 78,2 процента, что на 0,9 процента выше показателя прошлого года.

По итогам совещания предложено Минсельхозу России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ обеспечить координацию оперативных мероприятий, связанных с проведением сезонных полевых работ в 2018 г.

Россельхозбанку, Сбербанку России обеспечить кредитование сельхозтоваропроизводителей для организованного проведения сезонных полевых работ в необходимых объемах.

Кроме этого Росагролизингу в наступившем году продолжить реализацию программы обновления парка сельскохозяйственной техники.

А органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется своевременно и качественно провести сезонные полевые работы, обратив особое внимание на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовыми ресурсами, семенами, горюче-смазочными материалами и минеральными удобрениями.

Сенаторы озвучили вопросы, в освещении которых они заинтересованы в рамках «правительственного часа». В частности, семеноводство, средства химизации, сельскохозяйственная техника, поставках ГСМ и ценовая ситуация в данной сфере.

Также члены профильного Комитета СФ отметили важность таких тем, как льготное кредитование, техническая оснащенность организаций АПК, вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земельных участков из состава земель сельхозназначения, развитие органического сельского хозяйства кадровое обеспечение АПК и другие.

В мероприятии приняли участие представители Министерства сельского хозяйства России, Министерства промышленности и торговли России, Россельхозбанка, Сбербанка, Росагролизинга, а также отраслевых союзов и ассоциаций.

СП. Создание КГН значительно снизило налог на прибыль

Создание консолидированных групп налогоплательщиков привело к значительному снижению поступления налога на прибыль организаций https://leo-mosk.livejournal.com/4656066.html

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ влияния консолидированных групп налогоплательщиков на формирование консолидированного бюджета РФ».

С докладом выступил аудитор Сергей Штогрин.

В период формирования рыночной экономики в 90-е – начале 2000-х гг. были сформированы вертикальные интегрированные компании в различных отраслях экономики, которые имели возможность формировать центры прибыли, уплачивая налоги на прибыль в бюджет того региона, который был для них предпочтительнее. При этом сложилась ситуация, когда в бюджеты города Москвы и Санкт-Петербурга перечислялось более 35% всего налога на прибыль организаций.

В целях минимизации такой ситуации были приняты 2 закона – о трансфертном ценообразовании и о КГН.

Функционирование института КГН в РФ началось с 2012 г. после принятия 321-ФЗ «О внесении изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков».

При введении института КГН предполагалось достичь 4-х основных целей:

обеспечить справедливое распределение доходов от налога на прибыль организаций по территории страны с тем, чтобы основная доля поступлений от налога поступала в бюджет того региона, где находится производство, работники, основные фонды;

снизить риск минимизации налога отдельными участниками группы;

упростить налоговое администрирование;

предоставить участникам КГН преференцию в виде возможности суммировать убытки участников этой группы при исчислении налога на прибыль организаций;

Всего было зарегистрировано и действовало

17 КГН, одна из которых проработала только 2 года (2012 и 2013 гг.) и была ликвидирована по решению ее участников.

В 2012 г. начали действовать 11 КГН, в 2013 г. их количество увеличилось до 15-ти, с 2014 г. количество действующих КГН не меняется и составляет 16. В 2016 – 2017 гг. действует мораторий на начало деятельности новых КГН.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия анализировалось, как повлиял институт создания КГН на налог на прибыль, уплачиваемый организациями, входящими в КГН, изменение общего объема этого налога, а также как перераспределился налог между регионами.

Доля дохода от налога на прибыль организаций КГН в консолидированном бюджете РФ в 2016 г. составила только 1,41%, тогда как в 2011 г. (до вхождения в КГН) доля дохода от налога, уплачиваемого будущими участниками КГН, составляла 2,95%.

В целом в России за период 2011 – 2016 гг. доля налога на прибыль организаций от КГН снизилась с 27,8% в 2011 г. до 13,3% в 2016 г. В первый же год функционирования КГН произошло снижение поступления налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет РФ на 53,9 млрд руб. (в том числе в консолидированные бюджеты регионов на 43,9 млрд руб.).

В 2016 г. поступление налога на прибыль КГН в консолидированные бюджеты регионов составило 297,8 млрд руб., что в 2 раза меньше поступления налога на прибыль в 2011 г. от будущих участников КГН.

На поступление налога на прибыль организаций КГН в значительной степени оказывает влияние мировая конъюнктура (изменение спроса на энергоносители, цены на нефть, изменение курса валют, соответственно, стоимость банковских кредитов, курсовые разницы и т.д.).

Например, на изменение налоговой базы нефтяных компаний оказали влияние такие факторы, как:

высокая волатильность курсов валют за 2013-2016 гг. и значительный объем требований и обязательств, выраженных в иностранной валюте, которые имели определяющее значение для результатов от внереализационной деятельности и, как следствие, для формирования налоговой базы КГН нефтяных компаний;

снижение мировых цен на нефть марки «Urals» в $/баррель, являющихся основой для формирования цен на нефть и нефтепродукты как на экспортном, так и на внутреннем рынках;

изменение курсов валют, что имело существенное значение для результатов от основной деятельности и, соответственно, при формировании налоговой базы для исчисления налога на прибыль КГН нефтяных компаний.

Что касается перераспределения налога на прибыль организаций между бюджетами субъектов РФ, то за прошедшие 5 лет результаты следующие.

Процентная доля города Москвы в налоге на прибыль организаций КГН в 2016 г. в сравнении с 2011 г. снизилась с 35,8% до 14%, в Санкт-Петербурге с 53% до 1,8%. В целом за 5 лет работы КГН примерно в половине регионов уменьшилось поступление налога на прибыль организаций КГН, в половине увеличилось.

В Белгородской области от будущих участников КГН в 2011 г. поступило в бюджет области 5,4 млрд руб., а в последующие годы поступало 1,7 млрд руб., 1,3 млрд руб. и т.д., таким образом, данный субъект РФ серьезно пострадал от деятельности КГН.

В 2011 г. имели дефицит бюджета 7 регионов, в которых активно действовали КГН – Республика Карелия, г. Санкт-Петербург, Самарская область, Оренбургская область, Белгородская область, Краснодарский край, Кемеровская область. По итогам 2016 г. 6 регионов (кроме Краснодарского края), также закончили год с дефицитом бюджета, более того, в 4-х из них (за исключением Самарской и Оренбургской областей), дефицит бюджета возрос в сопоставлении с 2011 г.

Другой пример – в Республике Карелия по сравнению с 2011 г. дефицит бюджета увеличился на 2,5 млрд руб. и составил в 2016 г.

2,6 млрд руб. При этом снижено поступление налога на прибыль организаций КГН в консолидированный бюджет Республики Карелия в 2016 г. к 2011 г. на 3 млрд руб., после того, как с 1 января 2013 г. в состав КГН вошло одно из крупнейших доходообразующих предприятий Республики Карелия.

В 2-х регионах, в которых действуют КГН – Курской области и Камчатском крае – поступление налога на прибыль снижается из года в год. Кроме того, в 4-х субъектах (Московской и Оренбургской областях, Республике Северная Осетия-Алания и Краснодарском крае), в которых было увеличение поступления налога на прибыль организаций в 2012 г. по сравнению с 2011 г., наблюдается его постоянное снижение в 2013 – 2016 гг.

В отчете особое внимание уделено выявленным системным проблемам в функционировании института КГН.

Первая из них связана с предоставлением права участникам КГН уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму убытков, полученных участниками группы.

По данным ФНС России, сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета РФ в связи с использованием этого права КГН за период 2012-2016 гг. составила 322,5 млрд руб.

Есть еще одна проблема, – согласно нормам Налогового кодекса КГН может делить прибыль между регионами исходя или от среднесписочной численности работников или от расходов на оплату труда. В результате того, что одной из КГН изменен с 2016 г. показатель «численность работников» на показатель «фонд оплаты труда», в 6 регионах увеличилась доля поступления налога на прибыль организаций от данной КГН в 2016 г. по сравнению с 2015 г., а в 11 регионах – уменьшилась.

Анализ нормативных актов субъектов показал, что они активно используют право предоставлять КГН льготы по налогу на прибыль организаций. В 27 регионах приняты законы или внесены изменения в действующие законы, в которых предусмотрены льготы по налогу на прибыль организаций в виде пониженной ставки. Кроме того, законами отдельных субъектов предусмотрены льготы специально для участников КГН или для отраслей экономики, к которой относятся КГН, в результате «выпадающие» доходы консолидированных бюджетов регионов за 2016 г. составили 5,6 млрд руб., за 2015 г. – 39,9 млрд руб. по 8 КГН.

Еще одна проблема – в настоящее время законодательно не установлены ограничения на проведение реорганизации юридических лиц – участников КГН в форме разделения или выделения, присоединения или слияния. В результате реорганизации образуются новые юридические лица, которые становятся участниками КГН. Вместе с тем изменение количества участников КГН (снижение или увеличение) не приводит к симметричному снижению или увеличению поступления налога на прибыль организаций.

По мнению Счетной палаты, в связи с неоднозначностью влияния деятельности КГН на формирование налоговой базы консолидированного бюджета РФ целесообразно сохранить мораторий на регистрацию договоров о создании КГН, а также изменений в договоры о создании КГН, связанных с присоединением к такой группе новых организаций.

Выездные налоговые проверки по итогам функционирования КГН в 2012 – 2016 гг. были проведены в 11 из 17 КГН. В каждой из проверенных КГН установлены нарушения норм законодательства о налогах и сборах. К основным нарушениям относятся: завышение организациями расходов, в том числе, на амортизационные отчисления, на НИОКР, отсутствие документального подтверждения затрат, а также перечисление участниками КГН денежных средств на счета организаций, обладающих признаками недобросовестных контрагентов.

«Таким образом, факт создания КГН не снижает рисков нарушений в деятельности организаций, объединившихся в их составе», – резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Министерство финансов РФ и Федеральную налоговую службу, а также отчет – в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ.