16.01.18 Лев МОСКОВКИН

Раскол революции: RANEPA торжествует, но сомневается: русская антинациональная игра в поддавки надоела самим североамериканцам https://leo-mosk.livejournal.com/4672242.html

Поздно вечером первый день проходящего в РАНХиГС (RANEPA) Гайдаровского форума отмечен двумя панелями с противоречивым контентом, свидетельствующим о подмене безответственной гуманитарщиной доказательной естественной науки.

Согласно задумке организаторов, экспертная дискуссия «Революция 1917 года: уроки через 100 лет» посвящена урокам, извлеченным из русской революции и ранней советской истории. Спустя примерно 50 лет писатели и историки пересматривают «ревизионистскую» и «контрревизионистскую» интерпретации Октябрьской революции, рассматривая революцию в глобальном геополитическом контексте. Послевоенные западные авторы исследований Октябрьской революции и раннего большевистского режима не соглашаются с российскими историками середины советской эпохи, но признают силу большевистского руководства, способность манипулировать развитием событий. С конца 1960-х и в 1970-х годах ревизионисты подчеркивали тенденции развития Октябрьской революции по инициативе «низов». Они говорили о двух «поляризациях» – государства и общества, а также между социальными классами.

Вторая панель с теми же участниками - Презентация книг из серии «Русская революция», выпущенных издательством Института Гайдара. Модератор Валерий Анашвили, главный редактор.

Участники дискуссии имеют большой опыт работы в российских архивах и неплохо понимают русский язык. Для обсуждения экспертам задали вопрос, как заканчивается революция и является ли это проблемой для историков или самих революционеров. Главный вопрос жестко определяет исход независимо от обсуждения и позиций участников: что способствовало победе Октябрьской революции и почему выбор был сделан в пользу ухода от радикальной партиципаторной демократии к тоталитаризму?

Модератором выступила Кэрол Скотт Леонард, профессор Оксфордского университета. На подхвате присутствовал директор Института российской истории РАН Юрий Петров. За пределами публичной панели выяснилось, что позицию зарубежных коллег Петров не разделяет, однако от открытого спора он отказался.

Выступали Шейла Фицпатрик, профессор Университета Сиднея; Марк Стейнберг, профессор истории Университета Иллинойса; Стивен Коткин, директор Принстонского института международных и региональных исследований; Джек Голдстоун, профессор Университета Джорджа Мейсона Даниэл Орловски, профессор истории Южного методистского университета Рональд Сьюни; профессор Мичиганского университета, почетный профессор Чикагского университета.

Российскую позицию представила член думского комитета по международным делам Елена Панина. Как и Петров, с зарубежными экспертами она не спорила, но и не согласилась.

Предопределенная позиция RANEPA относительно Великой русской революции исходит из того, что большевики как победители извратили историю в свою пользу и привели страну к тоталитаризму через сталинские большие чистки. В 1991 Россия сбросила оковы и вздохнула свободно. Но при Путине страна скатилась обратно к единоличной власти, что очень опасно возможностью принятия неправильных решений. В год столетия революции она практически не обсуждалась и официальная оценка не дана.

Понятно, почему Панина и Петров с этим согласиться не могут. В 2017 году прошло огромное количество мероприятий, как официальных, так и альтернативных, в частности, коммунистов и эсеров. Мероприятия, особенно отстраненные от позиции Кремля, смело выстраивали параллели с современностью для выявления сходств и различий. Глобальный мир захлестнула волна кровавых переворотов. Новация в том, что они откровенно навязаны специфической политикой Вашингтона.

Что же касается событий столетней давности, то их феноменологию блестяще описал депутат Вячеслав Никонов. А тогда, по горячим следам, его коллега в царской Думе Василий Шульгин. К революции готовились и неожиданностью она быть не могла. Царь Николай Второй оказывал помощь для спасения банка Полякова и принял ключевое участие в международном проекте по созданию финансового стабилизатора, предоставив для этого сорок млрд золотых рублей.

Общая ошибка всех участников дискуссии по любой революции – недооценка эволюционно-генетических причин и переоценка роли власти. Это странно, потому что Достоевского и затем сборник «Вехи» как бы все читали, во всяком случае, в незнании этих источников признаваться стыдно.

Официальная оценка русской революции дана в рекомендациях парламентских слушаний 26 октября 2017 года, которые Панина провела в Малом зале Госдумы: «Революция 1917г. в России, столетие которой широко отмечается в России и во всем мире, эпохальное событие, определившее ход развития всего XX века».

На панелях RANEPA выяснилось, что позиции антироссийских экспертов неоднородны. Под моральным гнетом текущих событий они сами сомневаются, стоит ли так чернить советскую историю. Дальше всех пошел запальчивый Коткин, который поставил россиянам в манию к богоизбранности, разрыв между чаяниями и реальностью, насильственную модернизацию в стремлении догнать запад и цикличность, неизменно отбрасывающую Россию обратно.

В комментариях МП ни Панина ни Петров с этим не согласились, однако в публичной части оставили оратора со своим собственным мнением. Подобные научные изыски столь высоко котируются, что реально становятся собственным мнением. В кулуарах форума можно столкнуться с весьма изощренной путинофобией, даже боты с Украины в твиттере слов таких не знают. Публично прозвучал запрос на подтверждение того, что Ленин прибыл в опломбированном вагоне с германских золотом на революцию. Якобы в России свидетельств этому не нашли.

Что странно, потому что Германия поставляла в Россию большевиков потоком для агитации против войны и этот факт нашел отражение в том числе и в карикатурном ряде тех времен. История не знает ни одной революции, которая проходила бы без денег страны-конкурента, претендующего на имперскость.

Набравшись эмоций на панели, Елена Панина до конца не досидела и поделилась с корреспондентом МП своими соображениями. Что не было никаких значимых мероприятий, это неправда. Завтра оргкомитет будет подводить итоги Анатолий Торкунов. Было очень много мероприятий. Юрий Петров продемонстрировал двухтомник, выпущен на деньги выделенные на мероприятия связанные с революцией. Проведено много конференций и выпущено книг. В чем права Шейла Фицпатрик, не было какой-то официальной позиции. Такой накал страстей, одни требуют вынести Ленина, другие протестуют: нельзя.

Генетическая тема новая для депутата позиция, на мероприятиях не звучало. Однако чувствуется, постоянно идет какой-то процесс. то что народ стал другой, это действительно так. В 20-е годы отброшено назад на столетия, были отброшены религиозные скрепы. Но появилась идея, настолько верил народ в эту лучшую жизнь, и не просто консолидировала, а чудеса героизма. За такой короткий срок восстановить, мощную индустрию создать, которая могла противостоять фашистской Германии. То, чего нам не хватает сейчас, великой идеи которая бы консолидировала. Когда мы говорим о революции мы всегда перекидываем мостик в сегодняшний день. Нужно понимать, что оттуда надо брать и что нельзя. Раскол элит мы видим.

Панина считает нашим долгом сделать все, чтобы не допустить трагического повторения столетнего прошлого, повторения кровавых событий было невозможно. Цветная революция у нас невозможна, мы действительно не банановая республика. Но то что изнутри идет серьезный раскол общества, это очень опасно.

Панина также сказала о намерении создать мемориал примирения. Нужно как-то увековечить память, это великое событие. Мемориал отражал бы весь трагизм, противоречивость того что происходило, трагизм человеческих судеб. Такого мемориала Гражданской войны у нас нет. Был Музей революции, он показывал только одну часть, одну сторону. А здесь надо все показать, и белые и красные. Любой односторонний подход плохо, должна быть правда. Советский Союз очень много вложил в мировую историю, мировое развитие. Двухполярный мир тогда был, его опять нам в вину ставят, но ведь мы жили без войн. Когда однополярный появился, мы не успеваем, одни войны вокруг идут. Надо уже к какому-то консенсусу приходить.

Иностранные участники Гайдаровского форума к консенсусу вряд ли стремятся, не для этого их приглашают и сама площадка создана для другого. Однако с каждым годом и эти люди все больше слышат голос россиян, чему как правило мешают сами россияне.

Пришлось поставить сакральный вопрос что первично генетические причины или ошибки управления, если только мы не переоцениваем роль власти. Почему не взяли Достоевского? Разве Достоевский не дал разгадку природы революции, феномен как он назвал трихины тогда ни вирусы ни мобильные элементы генома не были известны, а у человека их половина генома.

Почему циклы плохо, цикличность, ни Петров ни Панина с этим не согласны, соответствует эволюционному фактору волны жизни Сергея Четверикова, который ввел в научный оборот крупнейший генетик, мой учитель Тимофеев-Ресовский. С позиций генетика Россия прогрессивная страна, а вы нам рассказываете так что было практически во всех крупных странах. Я не понимаю, зачем я здесь сидел. Мы читали Достоевского Шульгина Никонова.

Марк Стейнберг не понял, но был благодарен журналисту за неожиданную информации, даже рад. А вот Анашвили не на шутку разозлился.

Таким образом, специалисты по русской революции под крышей RANEPA в очередной раз разыграли русофобскую карту. Если так, то мне терять нечего, кроме либеральных цепей: североамериканизм с нацизмом WASP и железным занавесом FARA с тоталитаризмом после революции Авраама Линкольна – вот откуда списана малооригинальная панель Гайдаровского форума.

16.01.18 Лев МОСКОВКИН

Эпоха IT сменилась IHum – Дмитрий Медведев показал Гайдар-форуму способность выбирать существенное и не растекаться для замазывания смысла https://leo-mosk.livejournal.com/4667248.html

Как нас учат жить за наши деньги – Гайдаровский форум в RANEPA, день первый

16 января во вторник в РАНХиГС (RANEPA) открылся очередной ежегодный Гайдаровский форум. Ректор RANEPA Владимир Мау, он же традиционно первая скрипка на форуме, постоянно напоминал об особенностях программы 2018 года beyond economics, уводя повестку от экономики в чистую гуманитарщину. Разницы нет, но можно замести следы.

По словам Мау можно понять, он неплохо устроился: эксперт за свои слова отвечает репутацией, но не людьми, которые зависят от принятых решений. Из экспертов кто-то обязательно умный, вопрос – кто?

Гайдаровский форум впервые проходит с бесплатным Wi-Fi, однако обещание Ивана Федотова о трансляции в Интернет – лукавство, трансляция доступна только по платной подписке. Началось с восьми утра тремя подряд недоступными для прессы мероприятиями. С утра людей мало, но для журналистов очереди сквозь несчетное число досмотров. Усиление мер безопасности – веяние времени.

Диверсии на Гайдаровском форуме случились с другой стороны, информационной. Трансляцию для журналистов Минздрава Вероники Скворцовой оборвали, трансляцию мероприятия председателя комитета ГД по бюджету Андрея Макарова начали с опозданием двадцать минут и на выступлении председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой выключили. Открытую трансляцию тремя этажами выше сделали только на английском. Весь пятый этаж с Актовым залом, где проходили мероприятия, перекрыли в ожидании председателя правительства Дмитрия Медведева.

Медведев появился в Актовом зале RANEPA в десять минут второго и зачитал, правда, не без запинок, выверенный экспертно-аналитический текст, который можно использовать и как программу, и как пример ее составления с грамотным выбором существенного. Надо сказать, Медведев хороший оратор и своим умом, но тут видимо решили не рисковать.

По словам Медведева, мы обсуждаем проблемы в связи с взрывными процессами, по сути вопрос о контурах будущего. Текущие изменения сравнивают по глубине влияния с изобретением книгопечатания. Счет идет на десятилетия, на года и даже на месяцы. Человек сам становится производителем нужных ему товаров.

Медведев предложил ставить задачу по изменению отношения к образованию и здравоохранению, повышение квалификации. Именно человек становится главной ценностью. Эпоха IT сменилась IHum, высоких гуманитарных технологий. Интеллект это особый ресурс, его никогда не бывает слишком много. Избыток интеллектуальных ресурсов никогда не приводит к падению цен на них, как других, материальных ресурсов. Появляется самостоятельный игрок искусственный интеллект.

Лишь в одном ошибся Медведев, но так теперь принято в отрыжку от обжирания антиутопиями с восстанием машин и войной миров – недооценивать мощь живого интеллекта с жизненной силой, латеральным мышлением прорывных решений и групповым разумом. Все это в избытке имеется и даже растет во вверенной Дмитрию Медведеву стране вопреки депрессивной деятельности его команды в правительстве. Команда не слушается ни его ни здравого смысла ни кукловодов в Вашингтоне. И ведь получается правильно из неверных посылок, хотя и получается только в России.

Отдельно и необычно высказался Медведев о таргетировании рекламы, формировании спроса на новые товары и навязывании продукта. Такая реклама вторгается в политическую систему, навязывает и политический продукт.

Напугав, премьер успокоил: он думает, что фундаментальные ценности останутся фундаментальными несмотря на то, что жизнь меняется.

Медведев поставил точку в давнем споре вокруг показателей экономического развития. Он подчеркнул, что динамика ВВП важна, но для полноты картины ее должны дополнять другие показатели, уровень удовлетворенности жизнью. Наша задача обеспечить уровень жизни независимо от места проживания. Многократно возрастает риск использования кибероружия террористами.

Завершая, докладчик отметил, что это только некоторые тенденции, на которые стоило бы обратить внимание. Много было сделано с помощью нестандартных идей. Не ждать пока изменится мир, а менять его самим, – призвал Медведев.

Выступление премьера поглотило или покрыло все другое, что было сказано на форуме. В актовый зал он вошел во время выступления Якоба Френкеля, председателя Правления JP Morgan Chase International, в прошлом главы Банка Израиля. Оратор витиевато и бесплодно рассуждал, что есть правда и у каждого она своя. Это был ответ на предложение Мау рассказать о постправде.

Гайдаровский форум разительно отличается от множества подобных супердорогостоящих посиделок в современном мире. Тут заметно выше уровень дискуссии российских участников. Зарубежные коллеги в нашем свете выглядят пустомелями. Однако наши журналисты тяготеют к ним, сохраняя стереотипы ненависти к Госплану и любви убийственной для государства англосаксонской менеджеризации вместо отечественной школы управленцев. Слова Медведева заочно стали ответом тезису Макарова-Минниханова, что учиться вполне можно в Сингапуре, неплохое место.

Однако и российские участники как бы ни были продвинуты в сторону истины, совершенно не касались потока вредных решений ручного управления невидимой глобальной системы управления. Фактически мир оказался в концлагере с ограниченными рамками развития. То есть, в RAMEPA ничего нет и быть не может о глобальной организации мира согласно исследованиям Вероники Крашенинниковой. Наоборот, принято траслировать мифы. Завсегдатай форума, главный исполнительный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева открыто сказала о квоте на русскоговорящих болгар.

Политолог Иван Крастев подчинился и отказался говорить по-русски. Вмонтировал в свой доклад две притчи, известные со времен расцвета science fiction. Девушка не могла выйти замуж, потому что один глаз смотрел в прошлое и видел мальчика, другой – в будущее со стариком. До чего может довести демократия: в президента вмонтируется бомба, всем гражданам раздают пульты для голосования, трижды неверное решение и президент взрывается.

Первое мероприятие форума началось в восемь утра – деловой завтрак по инвестициям в общественное здоровье. Поверхностное впечатление таково, что позвали акул обсуждать заботу о мелкой рыбешке, причем во множестве. Никто ничего не ел, аппетит отбило. Минздрав Вероника Скворцова мрачнела и скучнела. Реанимировало Скворцову воспоминания ульяновского губернатора о советской производственной медицине, и в завершение министр сказала все как есть, никак не отталкиваясь от высказанного высокоумными экспертами.

Скворцова напомнила, что сам термин «общественное здоровье» родился в Советском Союзе. Сорокалетие будет отмечено в Алма-Ате проведением юбилейной конференции. Прежде всего в основе лежат популяционные методы, которые эффективнее медицины на основе диагностических процедур. Россия всегда славилась творческим потенциалом и всегда притормаживала с реализацией. Самые прорывные препараты и изделия, нам потребовалось всего 15 месяцев от создания до реализации. Сделали двухвекторную вакцину от Эболы.

Вероника Скворцова поставила в заслугу своему ведомству резкое снижение пьянства и курения, чего действительно никто не ожидал. Однако это произошло скорее не благодаря комплексу принятых мер, а вопреки им, произошло усиление духа народа России, пассионарности в понимании Гумилева.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова выступала на дискуссии по эффективности бюджетных расходов. Предложила объединить все три внебюджетных фонда в единую структуру. 162,8 тыс человек трудится во внебюджетных фондах, на их содержание уходит 143,8 млрд руб. из страховых взносов.

Голикова также назвала трехуровневую систему правительства неэффективной: Министерства, агентства и службы.

Надо отдать должное пресс-службе Счетной палаты: текст выступления Голиковой был тут же разослан, так что закрывать ей трансляцию смысла не было.

Когда Андрея Макарова попросили сказать журналистам, удовлетворен ли он прошедшей дискуссией, он глубоко задумался. Получилось так, что трехуровневая система неэффективна и госпрограммы не работают. Эффективность губернатора меряется способностью вышибать деньги из федерального центра (на панели Макаров сказал «феодального»), а министра – вышибать из Минфина. Мы подходим к точке невозрата, когда надо сделать выбор в пользу централизации или федерализма. Если централизация, то нельзя спрашивать с муниципалитетов, а если спрашивать, надо им дать источники ресурсов.

Про федерализм Чубайс навеял, да и то потому что его Макаров задирал, как мог: должен же кто-то быть виноват в том, что здесь происходит.

Тот, кого назвал во всем виноватым сам Ельцин, своими полными смысла короткими замечаниями и оценками заставляет сомневаться, правильно ли мы расшифровали события лихих 90-х – если б не Чубайс, дошли бы до реальной точки невозврата. На панели Макарова Чубайс напомнил о противоречивости законодательства в 90-х и прошедшем затем укреплении правоохранительных органах. Произошла централизация и перегнули палку, пора и о федерализме подумать.

Прав Чубайс или нет, нам не докопаться, потому что 2017 год принес людям обратное ощущение: как будто вернулась перестройка, чтоб все поломать. Какая-то другая в иных формах, однако аналогично 90-м никакой силы центральной власти не видно, чтоб она защищала экономику, развития, государственные институты и простой народ. Рассуждения об эффективности бюджетных расходов в таких условиях кажутся философскими блужданиями мудрецов в грозу в одном тазу между идеализмом и материализмом. Чего-то мудрецы не видят в нашей общей жизни.

Макаров в свойственной ему манере заявил, что Голикова наговорила на четыре года. Если так, то корреспондент МП наговорил с учетом идеологической агрессии в ТАСС на пожизненное. Первый день Гайдаровского форума завершился отчаянным аккордом. Два мероприятия подряд с рассуждениями зарубежных светил о Великой русской революции спровоцировали. С высказанным согласились только те, кто сделал доходным смыслом жизни игру в поддавки, но оказались с недостаточной критической массой. Докладчики были несогласны сами с собой, потому что привыкли представлять Советский Союз в черном цвете и с большим опознанием поняли, что все же это не к лицу историкам, считающим себя учеными.

Тем не менее, подбор источников принципиально ограничен заданной концепцией: Бердяев, Белый, Бабель, Маяковский, Горький. Пришлось проверить вопросом и точно: Достоевский с его трихинами не вписался в концепцию, а стало быть и Волошин тоже, аналогично Шульгин. Это не говоря уже о современном классике Вячеславе Никонове, по сравнению с его книгами американские издания кажутся такой же скучной макулатурой, как история партии. Пришлось напомнить о волнах жизни русского эволюциониста Сергея Четверикова и его популяризатора Тимофеева-Ресовского.

Главный редактор издательства Института Гайдара Валерий Анашвили рассвирепел в точности так же как ведущая пресс-конференции в ТАСС накануне. Профессор истории Университета Иллинойса Марк Стейнберг честно признал, что ответить не готов, но был благодарен журналисту. Он сам это сказал, причем по-русски.

Сообщения

Согласительная комиссия по притравке демонстрирует повышенную злобность – идеал для притравки, равновесие сторон обеспечит нор-мастер из Кремля https://leo-mosk.livejournal.com/4667453.html

Во вторник, 16 января, в зале 610 Госдумы состоялось первое заседание согласительной комиссии для устранения разногласий по тексту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными» (проект № 333436-7), принятого Государственной Думой 21 декабря 2017 года.

Комиссия создана по предложению Совета Федерации.

В состав Комиссии включены депутаты Госдумы: Н.П. Николаев, В.В. Бурматов, А.Н. Грешневиков, М.В.Кузьмин, О.А. Лебедев, Я.Е. Нилов, В.Г. Поздняков, В.В. Сысоев, О.В. Тимофеева, О.В. Шеин, А.Л. Шхагошев и члены Совета Федерации В.А. Лебедев, И.Т. Ахметзянов, А.В. Беляков, С.П. Иванов, О.Ф. Ковитиди, А.Н. Кондратенко, С.Ф. Лисовский, С.Г. Митин, Н.В. Федоров, А.Г. Шишкин, В.А. Штыров.

Сопредседателем комиссии от Государственной Думы избран Председатель профильного Комитета ГД, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.П. Николаев. Сопредседателем комиссии от Совета Федерации избран Заместитель председателя профильного Комитета СФ В.А. Лебедев.

Зал набит битком и часть журналистов пытается что-то уловить из коридора. Однако и в зале это практически невозможно, составить связный текст из обрывков не получается. Тем не менее очевидно что звучат все те же самые аргументы, которые уже с многочисленными рефренами представлены на пленарных заседания ГД. Намерения согласовать текст не видно, каждая сторона отстаивает свою позицию.

Под нажимом закона и неумолимого Николая Булаева кандидаты в президенты снимаются один за другим включая Олега Булева – заседание ЦИК https://leo-mosk.livejournal.com/4667915.html

Заседание ЦИК России № 128 провела 16 января председатель ЦИК Элла Памфилова.

Конспект

Николай Булаев показал слайд доверенности Михаила Владимировича Козлова. Из Нотариальной палаты сообщили что они имеют отношение к документу и он у них хранится, но без печати. Документ имеет признаки фальсификации. Предлагается направить в правоохранительные органы.

Элла Памфилова. У Козлова идет сбор подписей, не будем прерывать ему отложим до завтра, Правовое управление выработает позицию.

1. О члене Центральной избирательной комиссии РФ с правом совещательного голоса, назначенном кандидатом на должность Президента РФ Павлом Николаевичем Грудининым.

Член ЦИК Борис Эбзеев.

2. О рассмотрении вопроса о регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Олега Александровича Булаева.

Член ЦИК Антон Лопатин. Предоставить слово кандилату.

Олег Булаев. Я снимаю свою кандидатуру.

Памфилова. Я благодарю вас за гражданскую позицию.

3. Не рассматривался вопрос о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Олега Александровича Булаева.

4. О рассмотрении вопроса об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Олега Александровича Булаева.

5. О рассмотрении вопроса о регистрации уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «Народная партия России», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Ирину Владимировну Волынец.

Член ЦИК Антон Лопатин. Зарегистрировать Петренко.

Эбзеев. Вы не являетесь членом партии.

Волынец. Была членом другой партии и вышла 11 января.

Николай Левичев. Вы производите впечатление целеустремленного человека, с четвертого раза пытаетесь зарегистрироваться. Стоит ли?

Волынец. Продвигаю ценности семьи.

Памфилова. Можно отдать должное вашему упорству. Не мытьем так катаньем прошли в следующий этап.

6. О рассмотрении вопроса о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Ирины Владимировны Волынец.

Член ЦИК Антон Лопатин.

7. О рассмотрении вопроса об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Ирины Владимировны Волынец.

Член ЦИК Антон Лопатин.

8. ЦИК отказал в регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «РОДНАЯ ПАРТИЯ», выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ Марину Петровну Копенкину.

Член ЦИК Евгений Шевченко. Копенкина последняя сдала документы за час до срока обусловленного законом. Душевные люди но зарегистрировать не сможем. О съезде уведомили за сутки нет некоторых справок.

Копенкина в итоге дискуссии согласилась.

9. Не рассматривался вопрос о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Марины Петровны Копенкиной.

10. Не рассматривался вопрос об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Марины Петровны Копенкиной.

11. О регистрации доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Владимира Вольфовича Жириновского.

Член ЦИК Евгений Шевченко. Поступило два пакета документов от Жириновского. 297 человек.

Памфилова. Возвращаемся к пакету вопросов Олега Булаева.

Секретарь ЦИК Майя Гришина. Поступило заявление Олега Булаева, он снимает свою кандидатуру.

16:31

Николай Булаев. От Павла Грудинина поступили дополнительные документы. ЦИК не комментирует. Осталось 19 претендентов и больше не будет.

Элла Памфилова. Ответственный пост, нельзя так встал утром и подумал а не пойти ли мне в президенты. Семьдесят человек проявили интерес. Думаю останется человек пятнадцать. По двум есть сомнения. Сейчас конечно намного проще, когда я баллотировалась надо было собрать миллион подписей. Сейчас для партии всего пятьсот человек и подписей триста тыс. Однако время стало спрессованным, за одно поколение проходят события нескольких веков. Много того, что появилось за время жизни одного поколения и моя внучка уже не представляет как без этого. Концепция Капицы люди чувствуют себя временщиками.

Встреча внутрифракционной группы «ЕДИНОЙ РОССИИ» с Руководителем ФАС

16 января 2018 года состоится встреча депутатов внутрифракционной группы «ЕДИНОЙ РОССИИ» под руководством первого заместителя Руководителя фракции Раисы Кармазиной с Руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.

На встрече рассмотрели проблемы, связанные с ростом экономической концентрации на рынке нефтепродуктов в результате увеличения доли вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНКов) на данном рынке. Будут рассмотрены меры, принимаемые Службой для недопущения злоупотребления нефтяными компаниями своим доминирующим положением, сокращения нарушений нефтяными компаниями антимонопольного законодательства.

вопрос о возможности введения принудительного лицензирования лекарственных препаратов, связанного, в том числе, с необходимостью импортозамещения в сфере производства лекарственных средств.

Подняты вопросы об устранении проблем, препятствующих рациональному природопользованию; о формировании эффективной системы ответственности, которая должна применяться к недобросовестным пользователям природных ресурсов.

Озвучены меры, предпринятые Службой в отношении операторов «большой четверки» и направленные на ликвидацию «внутрисетевого роуминга» на территории РФ.

Гайдаровский форум впервые проходит с бесплатным Wi-Fi, однако обещание Ивана Федотова о трансляции в Интернет – лукавство, только платная подписка. С утра людей мало, но для журналистов очереди сквозь несчетное число досмотров

Диверсии на Гайдаровском форуме: Трансляцию для журналистов Вероники Скворцовой оборвали, трансляцию мероприятия Андрея Макарова начали с опозданием 20 минут и на Татьяне Голиковой выключили, в Актовый зал не пустили и открытую трансляцию сделали только на английском.

Заметно выше уровень дискуссии российских участников, зарубежные в нашем свете пустоболы, но и наши журналисты тяготеют к ним, сохраняя стереотипы против Госплана и зарубежной менеджеризации вместо отечественной школы управленцев. Но и российские участники не касались потока вредных решений, что категорически держит развитие в ограниченных рамках. Ничего нет о глобальной организации мира по Крашенинниковой. Наоборот, Кристалина Георгиева открыто сказала о квоте на русскоговорящих болгар.

День первый, 16 января 2018 г.

Позвали акул обсуждать проблемы мелкой рыбешки, но во множестве – Вероника Скворцова мрачнела и скучнела, реанимировало Скворцову сообщение о производственной медицине, в завершение сказала как есть https://leo-mosk.livejournal.com/4665991.html

Деловой завтрак 08:00-09:30 ВХОД ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРИГЛАШЕНИЯМ Корпус 2 2 этаж Аудитория 237 Рабочие языки: русский, английский ИНВЕСТИЦИИ В СФЕРУ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ Общественное здоровье – основа сильной экономики будущего, где ключевую роль играет человеческий капитал. Именно от уровня развития человеческого капитала зависят основные слагаемые экономического роста. И здесь Россия сталкивается с рядом вызовов, преодолеть которые можно благодаря системному подходу к социальной сфере. В ходе обсуждения особое внимание будет уделено долгосрочной стратегии России и вкладу социального капитала в устойчивое развитие экономики. Вопросы для обсуждения:

- Люди. Как правильно формировать здоровый образ жизни? Каким станет здоровое общество будущего?

- Экономика. Почему увеличение расходов на социальную сферу всегда ведет к росту экономики и благосостояния?

- Инвестиции. Эффективно ли компании вкладывают деньги в новые проекты? Благодаря чему можно добиться лучшей отдачи на вложенный капитал?

- Инфраструктура. Какой должна быть инфраструктура медицины и здоровья в России?

- Цифра. Развитие технологий меняет сложившиеся представления о взаимодействии государства, бизнеса и общества. Как заставить технологические изменения работать на пользу общества?

Модератор: Александр Ивлев, управляющий партнер EY по России

Участники: Вероника Скворцова, министр здравоохранения РФ Ольга Васильева, министр образования и науки РФ Ирина Панарина, генеральный директор «АстраЗенека Россия и Евразия» Рустэм Хамитов, глава Республики Башкортостан Луис Диаз-Рубио, управляющий директор по развивающимся рынкам региона ЕМЕА, подразделение фармацевтических товаров «Джонсон & Джонсон» Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области Лев Кузнецов, министр РФ по делам Северного Кавказа Наталья Комарова, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Вадим Власов, президент группы компаний «Новартис» в России Марван Акар, вице-президент, генеральный директор в России, Белоруссии и Казахстане ООО «МСД Фармасьютикалс» Виктор Харитонин, председатель Совета директоров АО «Фармстандарт» Дмитрий Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Репик, президент «Деловой России», председатель Совета директоров Группы компаний «Р-Фарм» Алексей Малиновский, глава Mastercard в России, Казахстане, Беларуси и Армении Сергей Цыб, заместитель министра промышленности и торговли РФ Ветер Вермюлен, старший директор Центра общественной политики по Европе, Ближнему Востоку и Африке The Coca-Cola Company Томаш Боченек, президент Microsoft в России Станислав Воскресенский, врио губернатора Ивановской области Максим Решетников, губернатор Пермского края Леон Ванг, исполнительный вице-президент «АстраЗенека» в подразделении «Международные рынки», президент «АстраЗенека Китай» Андрей Травников, врио губернатора Новосибирской области Андрей Никитин, губернатор Новгородской области Николай Любимов, губернатор Рязанской области Игорь Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Сергей Жвачкин, губернатор Томской области Елена Карташева, генеральный директор ООО «Эбботт Лэбараториз» Коэн Берден, исполнительный директор по политике международной торговли Европейской федерации фармацевтических производителей и ассоциаций Александр Цыбульский, врио губернатора Ненецкого автономного округа Владимир Христенко, президент компании «Нанолек» Светлана Орлова, губернатор Владимирской области Шолбан Кара-оол, глава Республики Тыва

Конспект

Паллиативная медицина. Гайдар открыл хосписы в Москве. Любой человек обязательно умрет. Мы жили в стране где смерти не было б 1,3 млн человек нуждаются в паллиативной помощи, получают всего 300 тыс, в обезболивании нуждаются 800 тыс а получает 30 тыс. Это стыдно жить в стране где людям надо бороться чтобы получить морфин. В этом зале сидят люди которые могут это сделать. Они не как в блокадном Ленинграде, они не умирают на улице, затраты на них в разы больше а качество жизни в разы меньше. Страна может производить дешевые обезболивающие. Мы все будем меньше умирать от рака и доживать до альцгеймера и деменции. Нельзя думать про прогресс и не думать про конец. Чтобы нашим детям не было стыдно.

Во многих странах проблемы здоровья на первом месте и надо все правильно приотезировать. ВИЧ-СПИД в России также является приоритетом помощь таким людям. Мой совет думать об исходах и результативности программ.

Джонсон и Джонсон. Связь между инвестициями здравоохранением экономикой обществом хорошо видна. Инновации очень важны. Мы как человечество сейчас живем в особое время. Много препаратов было одобрено и шаг вперед. Большое спасибо российскому правительству за поддержку. Мы делаем локализацию. Партнерство в т.ч. в Центре Сколково.

Ульяновская область. Активно беремся потом остываем. Сегодня городская среда одна из самых удачных. В сфере здоровья такого нет. мы слишком рано забыли советский опыт, когда медицина была приближена к производственных предприятий. Закрыли производственные поликлиники и скинули непонятно на что. Вынуждены выделять гигантские средства на оздоровление трудящихся. Какой выход? Конечно за счет ГЧП. Прежде всего сердечнососудистое направление. Второе онкология. Обучили команду в Израиле и США.

Олег Фомичев. Цифровое здравоохранение. Снятие ограничений и урегулирование вопросов связанных с передачей данных. У нас есть до конца января время по поручению правительства доработать дорожную карту по кадровому образованию. Кадровые траектории без трудовых книжек.

Китай. Производством дженериков. Мы работаем с Али-Баба это т.н. доктор Ю. мы надеемся с помощью локализации повысить уровень здравоохранения. Лекарственные средства разрабатываются вперед Европы Америки. Мы экспортируем в 60 стран, будем в сто.

Мне6 представляется во всем что делает человек содержится определенная доля опасности, угроз. У коллеги был сын со сложным диагнозом, технологии не могли ему помочь. Прогресс нельзя не назвать драматическим. Пример из Сиэтла, компания занимается исследованиями в области иммунной системы. сумели снизить стоимость своих исследований в миллион раз. Подобный экспоненциальный рост не может не поражать воображение. Система здравоохранения ответственна за 30% всех данных накопленных на планете Земля.

Вероника Скворцова. Хочу поблагодарить организаторов за выбранную тему. Хочу поблагодарить участников. Сам термин «общественное здоровье» родился в Советском Союзе. Сорокалетие событие в Алма-Ате. Проведем юбилейную конференцию. Прежде всего в основе лежат популяционные методы. Мы сумели победить курение, снизить алкоголь, сумели сформировать концепцию здорового питания. Кока-кола понимает принципы производство невредных продуктов. Популяционные методы больше чем все здравоохранение связанное с диагностическими методами. Мы вышли на второе место в мире по динамике неинфекционных заболеваний. Совместно с РСПП по формированию корпоративной медицины. У нас нет вертикализированной системы как в силовых ведомствах, но мы надеемся запустить. За последние пять лет удалось добиться системных подходов с доступностью понимание для каждого региона сколько и чего где должно быть. Никто сейчас лоскутно не подходит. Мы знаем для каждого населенного пункта из 137 тыс какие риски есть. Кольцо качества замкнулось и перейдет в электронный бенч-маркет и от человека уже не будет зависеть. При всех сложностях вклад в здравоохранение прирастал. Плюс 333 млрд. мы очень серьезно относимся к концентрации ресурса. Абсолютным приоритетом является онкология. Сейчас в регионах 118 проектов здравоохранения. Запустили 4 концессионных соглашения. Цифровая медицина доступ только самого человека в идеале по биометрическим данным. Бережливые технологии запускаем в поликлиникам. Право у каждого человека быть в этой медицине или не быть, чтобы не превращаться в управляемое стадо. Рак легких первые 13 тыс снимков позволили определить обогнать диагностику человека по микроочагам. Телемедицина сахарный диабет. Возможность круглосуточных консультаций со специалистами. Согласна паллиативной помощи надо уделять внимание мы уделяем на 40% увеличилось число коек. Острота проблемы обезболивающих снята год назад. Россия всегда славилась творческим потенциалом и всегда притормаживала с реализацией. Самые прорывные препараты и изделия 15 месяцев нам понадобилось до реализации. Двухвекторная вакцина от Эболы. Спасибо вам огромное что грани здравоохранения были освещены.

09:52 трансляция прервалась

09:30-10:00 Перерыв

Татьяна Голикова предложила объединить внебюджетные фонды и назвала трехуровневую систему неэффективной – Панель Андрея Макарова о феодальном уровне власти с опозданием трансляции полусекретно – Гайдаровский форум https://leo-mosk.livejournal.com/4666339.html

Открытый диалог 10:00-11:30 ПРИГЛАШАЮТСЯ АККРЕДИТОВАННЫЕ УЧАСТНИКИ С БЕЙДЖАМИ КАТЕГОРИИ «ПРЕМИУМ» Корпус 5 5 этаж Актовый зал Рабочие языки: русский, английский ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ КАК ЗЕРКАЛО ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Что такое госуправление сегодня? Как функционирует бюджетная система? Только на федеральном уровне это 53 министерства и ведомства (16 министерств, 19 служб, 18 агентств), входящих в структуру Правительства РФ, 373,6 тысячи человек, которые администрируют более 66% расходов федерального бюджета и одновременно генерируют расширяющуюся бюджетную сеть. Многоступенчатость системы государственного управления порождает проблемы управления внутри системы, размывает ответственность за возложенный функционал, снижает качество контроля за использованием бюджетных ресурсов. Вопросы для обсуждения:

- Что нужно поменять, чтобы система госуправления функционировала эффективно?

- Нужно ли оценивать деятельность государственного служащего? Нужно ли менять систему его материального поощрения?

- Как снизить объем нарушений и неэффективных расходов при использовании государственных ресурсов?

- Как повысить качество реализации переданных на исполнение регионов и муниципальных образований полномочий? Нужно ли их сделать собственными полномочиями регионов с перераспределением доходных источников или обменом на другие расходные полномочия?

Модератор: Андрей Макаров, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Ключевые доклады: Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты РФ Антон Силуанов, министр финансов РФ Эксперты: Ярослав Кузьминов, ректор НИУ ВШЭ Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан Владимир Якушев, губернатор Тюменской области Александр Усс, врио губернатора Красноярского края Олег Кувшинников, губернатор Вологодской области Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области Максим Решетников, губернатор Пермского края Андрей Травников, врио губернатора Новосибирской области Александр Цыбульский, врио губернатора Ненецкого автономного округа Наталья Комарова, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Андрей Никитин, губернатор Новгородской области Николай Любимов, губернатор Рязанской области Светлана Орлова, губернатор Владимирской области Шолбан Кара-оол, глава Республики Тыва Сергей Жвачкин, губернатор Томской области Станислав Воскресенский, врио губернатора Ивановской области Алексей Чичканов, исполнительный вице-президент АО «Газпромбанк»

Конспект

Макаров. Социологические опросы люди готовы дополнительно платить. А готовы платить если качество останется прежним? Тот сержант полиции который сегодня досматривал эту очаровательную девушку думаю е досматривал гораздо дольше чем меня. Или какие-то другие факторы влияют на инвестиционный климат. Можно будет трижды проголосовать и голос народа будет услышан.

Голикова. (трансляция выключена). Завышение на здравоохранение нарушение закона. К 2012 передано 62 полномочия, к 2017 передано 113 полномочий, влечет потерю прозрачности. Целесообразно говорить об обмене полномочий между регионами и федеральным центром.

Макаров. Татьяна Алексеевна года на четыре себе наговорила, вы можете присоединиться к организованной группе. Чуть ни сказал на феодальном уровне власти. Начните за федеральным центром. Голосовать при звуке таймера. Раскрываю тайну голосования Анатолий Борисович говорит ничего не менять.

Страхование неработающего населения 9,52 23,81 66,67

Макаров. вы как министр финансов согласны?

Силуанов. Однозначно не могу сказать. 950 млрд.

Макаров. Не перебивайте Голикову. У вас четыре года есть, продолжайте.

Голикова. Работа которая была предусмотрена по нормированию численности государственных гражданских служащих не завершена. Искажение денежного содержания. Влечет аттестацию.

Макаров. Опрос 2 нужно ли изменить оплату труда госслужащих нет да возможность руководителя ведомства. Какая-то революция предлагается.

7,55 69,81

Макаров. руководителям никто не доверяет.

Голикова. 370 тыс человек трудится, еще 162,8 тыс человек трудится в трех внебюджетных фондах, на их содержание 143,8 млрд руб. из страховых взносов. Рассмотреть вопрос о создании единой структуры единый фонд в Гражданском кодексе, должен представлять структуру не в государственной а в публичной форме. Администрирует налоговая служба.

Голосование 3 о едином фонде да 7,87 нет 75,28

Макаров. наверное сейчас самое время просить сказать несколько слов Силуанову. Наверное вы все это знаете, что-то не туда идет как в песне Кто-то кое-где у нас порой. Эффективность расходов на обеспечение деятельности. С деятельностью у нас не очень. Передают регионам, регионы муниципалитетам у которых денег нет.

Силуанов. Я не буду повторять Голикову не буду останавливаться на штатах зарплатах. От того как выстроено правильно целеполагание структура во многом эффективность государства. Думают как бы побольше денег получить из центра, а надо выстроить эффективность управления. От чего это зависит, работает эффективно государство или ничего не получается. Создать у себя выстроенный четкий механизм принятия решений и доведения до конца. Строится на двух основах функциональная и операционная эффективность. Что должно быть в качестве стратегической цели государства. Можно не получать больших денег и быть эффективным. Зачастую не знает какие цели. Сейчас сокращаем количество целей, целеполагание. У нас лишь небольшая часть государственных программ. Нужно перестроить по новому. К сожалению не всегда работает. Стратегия не всегда актуализировалась. У нас до четырехсот стратегических документов. Не актуализированы. Стратегические решения не выполняются. Даже если постановка правильная, не транслируется на уровень исполнителя. Количество исполнителей по одной программе доходит до 30. как координирует? Да никак. Ведомственная медицина не входит, Минздраву надо координировать все. По министерству образования 73%. Операционная эффективность.

Макаров. Операционная эффективность безумно важно. Понять: деньги есть или нет?

Макаров. сейчас главы регионы могут наброситься на Силуанова. На Голикову не рекомендую. Примирительная точка зрения науки.

Ярослав Кузьминов. Трехуровневая система управления. Агентства надо ликвидировать, на уровне министерств. Часть агентств не нужно, другие могут быть замещены программами. Службы контроль и надзор, частью дублируют министерства. Их надо сделать независимыми. Мы не доверяем и давим мелочным контролем руководителям грантов. Нужно дать больше независимости. Учреждение должно работать на рынке.

Голикова. Учреждение должно работать на рынке, но статус должен быть другим. Не надо бояться сократить государственный сектор в экономике

Кузьминов. Мы распространили метод казначейского контроля фактически на контракты строек. Вместо контроля результата начинаем проверять. Как подрядчик потратил деньги. Эффективность госзакупок. Верный путь неэффективных закупок. Конкурсная комиссия никакой персональной ответственности. Учредители отказались от капремонта, он обнулился на полгода. Фактически демонтируем ответственность лица которое отнимает решение. Запретить расходы на роскошь. Разрешить предварительный отбор и долгосрочные контракты в госзакупках. Существуют зоны где можно отказаться от контроля и заместить судебной ответственностью.

Макаров. сколько вкусного. Трехзвенная система себя не оправдала.

Рустам Минниханов, Татарстан. Дистилляты забрали. Что-то исправили дайте пять лет поработать. У каждого свои интересы. Наверно на месте Силуанова я бы тоже так сделал. В стране кроме бюджета шальных денег нет.

Макаров. Выдающееся заявление.

Минниханов. Только отвернулся. Зачем такие дорогие школы?. Пожарная безопасность стоит 10-15% от стоимости объекта. В бюджете кроме чиновников которые деньги тратят, неэффективно расходуется дорогое оборудование закупили оно стоит. Мы уже знаем как какой подрядчик может работать.

Мааров. Сначала изменить и потом ничего трогать?

Минниханов. Лучше ничего не трогать. Откуда Силуанов возьмет шестьсот миллиардов?

Макаров. Посмотрите на Силуанова у него есть шестьсот млрд. Регионы как и бизнес хочет чтобы их не трогали. Трехуровневая система. Смотрите работает министерство, остальные создают независимость контроля Надо менять? Государственные программы не работают, три тыс показателей созданы исключительно с целью чтобы ничего нельзя было проверить. Надо менять? Вы определитесь надо менять или не надо менять.

Наталья Комарова. Я про полномочия. В регионах нет агентств, есть министерства и учреждения.

Макаров. У вас зарплата в 4,5 раза меньше чем в Тюменской области, а бюджет больше.

Комарова. Это несправедливо, я передам что есть федеральная поддержка. Главное это полномочия, все остиальное неважно.

Андрей Сергеевич Никитин, . Почему у Минниханова получается, вкладывал в кадры учил в Сингапуре. На Гайдаровском форуме кадры не обсуждаем вообще. Любые изменения это всегда люди которые могут изменить или нет.

Макаров. Пока не определились лучше не трогать?

Точно. Норма заставляет меня тратить на содержание непонятного количество людей. В песках Средней Азии строили города, а средняя полоса оттуда и вытаскивали.

Рязанская область. Неплохо в министерства брать тех кто успел поработать на региональном уровне. Смена трехуровневой системы управления и объединение фондов в одно окно поддерживаю.

Макаров. Дать слово Чубайсу, нам же нужно потом сказать кто виноват в том что здесь происходит.

Чубайс. Поскольку Макаров все время задирает. В 90-е разнобой регионального законодательства. , конституция Татарстана прямо противоречила Конституции России. Процесс гармонизации правового поля. Радикальное усиление правовой системы. Два процесса привели к фундаментальному перераспределению полномочий в центр. Но как всегда переломали и привели к суперцентрализации. Вопрос государственного устройства страны. Необходимо двигаться к федерализму.

Макаров. трехуровневая система себя не оправдала. Государственные программы неэффективны. Главный вывод который можем сделать сегодня чтобы выйти на темпы роста выше мировых в этой системе координат выйти нельзя. Мы заканчиваем на грустной ноте. Мало кто помнит чем заканчивается роман Граф Монте-Кристо. Нам остается ждать и надеяться.

11:53

Вы удовлетворены?

Макаров. Как можно сказать? Эффективность губернаторов способность выбивать деньги из центра, министров – из Минфина. Неэффективность трехуровневой системы, госпрограммы не работают. С этой точки зрения удовлетворен. Чубайс дал ретроспективу, в 90-е разваленная система. Произвели централизацию, вопрос о федерализации. Точка невозврата надо решить куда мы двигаемся. Из центра планировать песочницу у тети Маши сделают лучше, ног тогда не надо спрашивать с муниципалитетов.

Л.М. Кадровая политика, подготовка управленцев неужели надо в Сингапур ездить?

Макаров. Понимаю волнуют поездки в Сингапур, поверьте не самое плохое место.

11:30-12:00 Перерыв

Дмитрий Медведев не без запинок зачитал сверхкачественный текст о ценности человека и нестандартных идей, призвал гайдарят не ждать пока изменится мир а менять его самим – панель Мау о целях и ценностях https://leo-mosk.livejournal.com/4666390.html

Пленарная дискуссия 12:00-13:30 ЦЕЛИ И ЦЕННОСТИ

Модератор: Владимир Мау, ректор РАНХиГС

ПРИГЛАШАЮТСЯ АККРЕДИТОВАННЫЕ УЧАСТНИКИ С БЕЙДЖАМИ КАТЕГОРИИ «ПРЕМИУМ» Корпус 5 5 этаж Актовый зал Рабочие языки: русский, английский

Участники дискуссии: Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ Кристалина Георгиева, главный исполнительный директор Всемирного банка Иван Крастев, политолог, председатель Правления Центра либеральных стратегий в Софии, научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене Херман Ван Ромпёй, президент Европейского центра политики, президент Европейского Совета (2009-2014 гг.), премьер-министр Бельгии (2008-2009 гг.) Кай Мюккянен, министр внешней торговли и развития Финляндии Якоб Френкель, председатель Правления JP Morgan Chase International, председатель Банка Израиля (1991-2000 гг.)

Конспект

Георгиева. Квота для русскоговорящих болгар. В некоторых регионах стабильность становится проблемой

Мау. Под вашим руководством Европа пережила кризис, выходит из кризиса. Риски с короткими прогнозами.

Херман Ван Ромпёй. Во Французских газетах был лозунг Франция это скучно, последовали увольнения и люди вышли на улицы. Рухнула Берлинская стена. Ожидайте неожиданного. Если бы кто-то сказал что занятость вырастет на 10 млн никто бы не поверил. Мы преодолели экзистенциальный кризис. Приносить пользу одно, а избегать худшего это другое. Как избегать пузырей и их разрыва? На прошлой неделе я подумал о производительности труда. США стагнируют десятилетия. Нам нужно укреплять Еврозону, экономический и налоговый союз. Надо набраться мужества и делать. Популизм присутствует ему нет места во властных структурах, но он влияет на политическую повестку дня. Получается раздробленность политического ландшафта..

Мау. Глобализация развивается волнами. Как для Финляндии?

Кай Мюккянен. Количественное смягчение, дешевые деньги вливаются в экономику. Мало повлияло. Необходимо решить проблему неравенство. Растет разрыв в доходах с стабильных экономиках. Первоначально разрыв доходов был маленький относительно растущих экономик как в России. Финляндия была одной из самых бедных стран в Европе когда обрели независимость сто лет назад. Промышленность, лучшее образование. Не обрели бы прыжка если бы не открыли торговлю. Аргентина совершила националистический переворот. Финляндия перед выбором. Надеемся сохранить свободу торговли.

Мау. Между популизмом диджитализацией?

Иван Крастев. Квота на русскоговорящих болгар. Не буду говорить по-русски. Девушка не могла выйти замуж один глаз в прошлое видел мальчика, другой в будущее старика. Не видно молодых избирателей. До чего может довести демократия в президента вмонтируется бомба и у всех кнопки голосования, трижды неверное решение президент взрывается.

Георгиева. Адаптируемость важнейший принцип. Главнейший вызов стоящий перед нами. Я получила Теслу прекрасная машина может ездить без водителя. Но я не доверяю, я еще не адаптировалась.

Мау. Популизм и демократия. Мы пришли в мир постправды? Измеряем ли мы правду? То что мы обсуждаем имеет смысли?

Якоб Френкель. Что есть правда. У каждого своя. Когда накладываете на реальность, большие группы населения считают что правительство не отражает. Тот кто сидит за рулем автомобиля ведет не туда. Это огромный риск. Слушать экспертов. Эксперты должны быть технократы а не популистами.

13:10. Мау, к нам присоединился председатель правительства Дмитрий Медведев. Мы перешли от экономики к чисто гуманитарной повестке. В огромном мире постправды в котором мы находимся. Надэкономическая тематика. Популизм. Диджитализация это риск или возможности. Эксперты отвечают своей репутацией но не судьбами людей, как политики. Один из них умный, понять кто.

Дмитрий Медведев. Мы действительно обсуждаем проблемы которые выходят в связи с взрывными процессами в экономике. По сути идет вопрос о контурах будущего. Изменения сравнивают с глубиной влияния книгопечатания. Счет идет на десятилетия, на года и даже на месяцы. Выдвигают человека. Человек сам становится производителем нужных ему товаров. Мы должны ставить задачу по изменению отношения к образованию и здравоохранению, повышение квалификации. Человеческий капитал. Именно человек становится главной ценностью. Эпоха IT сменилась IHum высоких гуманитарных технологий. Интеллект особый ресурс. Интеллекта никогда не бывает слишком много. Избыток интеллектуальных ресурсов никогда не приводит к падению цен на них как других материальных ресурсов. Криптовалюты от полного запрета до полной свободы а м.б. тупик. Искусственный интеллект самостоятельный игрок. Полной приватности уже нет. Идеального таргетирования рекламы, формировать спрос на новые товары. Навязывать продукт. Такая реклама вторгается в политическую систему, навязывает политический продукт. Но я думаю фундаментальные ценности останутся фундаментальными несмотря на то что жизнь меняется. Динамика ВВП важна, но для полноты картины ее должны дополнять другие показатели, уровень удовлетворенности жизнью. Принято что рост безработицы вследствие роботизации. Рост технологий сокращение рабочего времени. Еще Карл Маркс сказал, измеряется не рабочем временем а свободным временем. Наша задача обеспечить уровень жизни независимо от места проживания. Проблема технологического занавеса. Многократно возрастает риск использования кибероружия террористами. Это только некоторые тенденции на которые стоило бы обратить внимание. Как много было сделано с помощью нестандартных идей. Не ждать пока изменится мир, а менять его самим.

Мау. По сути вы задали повестку последующих 2,5 дней. Перерыв.

13:31

Специалисты по русской революции тонко разыграли русофобскую карту, однако депутат Елена Панина не согласилась и слушать умную ахинею не стала – тогда я гений американизма с нацизмом WASP и железным занавесом FARA – малооригинальная панель Гайдаровского форума https://leo-mosk.livejournal.com/4668580.html

Экспертная дискуссия РЕВОЛЮЦИЯ 1917 ГОДА: УРОКИ ЧЕРЕЗ 100 ЛЕТ

17:30-19:30 Корпус 5 3 этаж Зеленый зал Рабочие языки: русский, английский.

Дискуссия посвящена урокам, извлеченным из русской революции и ранней советской истории. Спустя примерно 50 лет писатели и историки пересматривают «ревизионистскую» и «контрревизионистскую» интерпретации Октябрьской революции, рассматривая революцию в глобальном геополитическом контексте. Послевоенные западные авторы исследований Октябрьской революции и раннего большевистского режима, хотя и не соглашаются с российскими историками середины советской эпохи, все же признают силу большевистского руководства, способность манипулировать развитием событий. С конца 1960-х и в 1970-х годах ревизионисты подчеркивали тенденции развития Октябрьской революции по инициативе «низов». Они говорили о двух «поляризациях» – государства и общества, а также между социальными классами.

Участники дискуссии опирались на всю историю эпохи, эпоху революции и контрреволюции, оценивая ее значимость для революции, демократии и социализма. Вопросы для обсуждения:

- Как заканчивается революция? Является ли это проблемой как для историков, так и для революционеров?

- Что способствовало победе Октябрьской революции? Почему выбор был сделан в пользу ухода от радикальной партиципаторной демократии к тоталитаризму?

- Как в 1930-х годах смещалось глобальное лидерство в экономике?

- Будет ли мир к 2030-м годам становиться все более похожим на то, каким он был столетие назад?

Модераторы: Кэрол Скотт Леонард, профессор РАНХиГС, профессор Оксфордского университета Юрий Петров, директор Института российской истории РАН

Участники: Шейла Фицпатрик, профессор Университета Сиднея Роберт Сервис, заслуженный профессор русской истории Оксфордского университета Марк Стейнберг, профессор истории Университета Иллинойса Стивен Коткин, директор Принстонского института международных и региональных исследований Джек Голдстоун, профессор Университета Джорджа Мейсона Даниэл Орловски, профессор истории Южного методистского университета Рональд Сьюни, профессор Мичиганского университета, почетный профессор Чикагского университета Елена Панина, депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ

Конспект

Елена Панина, в комментарии МП. Создать мемориал примирения, не где белый обнимается с красным. У нас в рекомендациях парламентских слушаний 26.10.17, я руководила, было записано, не все согласились, нужно как-то увековечить память, это великое событие. Мемориал отражал бы весь трагизм, противоречивость того что происходило, трагизм человеческих судеб. Такого мемориала Гражданской войны у нас ведь нет. был Музей революции, он показывал только одну часть, одну сторону. А здесь надо все показать и белые и красные. Это не Жириновский говорил это мы говорили на парламентских слушаниях. Односторонний подход любой плохо, должна быть правда. Не закостенелый период. Советский Союз очень много вложил в мировую историю, мировое развитие. Даже если мы говорим о двухполярном мире тогда был, его опять нам в вину ставят, но ведь видите, мы жили без войн. Вот когда однополярный появился, мы не успеваем, одни войны вокруг идут. Надо уже к какому-то консенсусу приходить. Великая французская революция 1789 года 14 июля взятия Бастилии. 90 лет спустя были дебаты как называть Якобинская диктатура, они договорили считать это великим праздником но не привязывать к революции. День взятия Бастилии называют только у нас. У них просто День 14 июля. Нашли такой консенсус. Нам надо к чему-то приходить наверно сто лет оказалось мало. Что не было никаких значимых мероприятий, это неправда. Завтра оргкомитет будет подводить итоги Анатолий Торкунов. Было очень много мероприятий. Юрий Петров продемонстрировал двухтомник, выпущен на деньги выделенные на мероприятия связанные с революцией. Много конференций, книг. В чем права Фицпатрик, не было какой-то официальной позиции. Накал страстей одни вынести Ленина, другие нельзя. Генетическая тема не звучало это новая для меня позиция. Постоянно идет какой-то процесс. то что народ стал другой, это действительно. В 20-е годы отброшено назад на столетия, были отброшены религиозные скрепы. Но появилась идея, настолько верил народ в эту лучшую жизнь, и не просто консолидировала, а чудеса героизма. За такой короткий срок восстановить, мощную индустрию создать, которая могла противостоять фашистской Германии. То чего нам не хватает сейчас, великой идеи которая бы консолидировала. Когда мы говорим о революции мы всегда перекидываем мостик в сегодняшний день. Нужно понимать что оттуда надо брать и что нельзя. Раскол элит мы видим. Коррупция сегодня что ли не имеем этого. Нам надо сделать все чтобы не допустить трагического повторения столетнего прошлого. Надо сделать все чтобы повторение кровавых событий было невозможно. Цветная революция у нас невозможна, мы действительно не банановая республика. Но то что изнутри идет серьезный раскол общества, это очень опасно.

Шейла Фицпатрик. Переход от революции к нормальной государственности. Переход к великим чисткам. Вторая мировая война переход к мирной жизни. Как заканчивается революция так говорят революционеры. Историки говорят другое. Большевики когда пришли к власти назвали Великой октябрьской революцией. Оппоненты переворот. И никаких научных данных. Назвали Великой русской революцией. Революция или не революция это дело политических суждений. Закончить революцию это значит взять октябрьские события и все. Доктор Петров сказал что закончилось Гражданской войной а в октябре ничего не закончилось. Макс Стейнберг. Леонид Шапиро также выбрал дату 22 годы. Становление автократии. Я включила в революционный процесс большие чистки. Еще одна дата 1991 год. Весь советский период окостенелая революция. Россия очнулась проснулась от того куда ее привели старики во власти. В России насколько я поняла не было никакого мероприятия отмечало бы эту дату, немного приглушили. Отречься. Никакого официального события заявлено не было. Речь должна идти о реконструкции прошлого.

В 1991 году совершили переворот Борис Ельцин. Дух авторитаризма который укрепился в крепостном праве. Скорее фантазии авторов, а не большой страны. Крах коммунизма. Мы живем в эпоху глобального политического экономического кризиса. За пределами жесткого капитализма с оскалом. Ориентироваться на состояние общества а не личную выгоду. Ученому несложно выступать перед вами и обозначать проблему, гораздо труднее найти к ней решение. Мы должны подумать и найти свет в конце туннеля. Найти этот туннель.

Дэн Орловски. Хочу предложить иную точку зрения. Революция с большой буквы Р это нечто другое. Время больших потрясений насилия. Для меня нечто другое. В историографии тенденция рассматривать Мы рассматриваем февральскую и октябрьскую революцию. О победе большевизма рассматриваем в большевистском нарративе как победа. Меньшевики Мартов и эсеры хотели создать объединенное правительство социалистов. Это было частью общего социального движения. Мартов вполне четко сформулировал это должно было быть демократической революцией, а не революцией советов. Советы не представляли широкие слои общества. Статьи в газетах показывали что советы потеряют релевантность. Тем не менее Ленин сумел учесть, использовал связи с Вооруженными силами и использовал насилие. Насилие важный элемент революции. Власть перешла к Реввоенсоветам. Вторая фаза революции вытекает из 17-го.

Роберт Сьюни. Были ожидания что состоится всеевропейская революция или не будет ничего. Большевики совершили революцию ввиду военных проблем. Ленину повезло. Временная пассивность контрреволюционных сил что произошло в Венгрии Италии. Большевики получили поддержку российских солдат крестьянства. Очень небольшие шансы на успех. Большевики жили на чемоданах. Распространения революция не получила. В 17 году рабочие горой стояли за большевиков, однако они быстро разочаровались. Большевики дали крестьянам землю, но они повели себя неблагодарно, пеклись только о своих интересах. Верили в бога, а большевики были безбожники. Перешло к ним от Керенского, но они не наладили городское хозяйство. Их взгляды на всемирную революцию не оправдались и они стали выдумать события. Придумали однопартийное государство. Относиться к населению как к ресурсу. Государство проводило воинственную политику. Появилось управление по цензуре Главлит. Была запрещена фракционная деятельность и большевики встали во главе революции. Только им можно было доверять. Затем был введен НЭП в 21 году помог восстановить экономику. Распространились кулаки по всей стране, церковники, которые совершенно не вдохновлялись. Брутальные формы коммунизма. Началась коллективизация чтобы отправлять сырье на экспорт. Надо было закупать. Пришел Гитлер стало невозможно. На помощь пришли США. Советский Союз атомная бомба водородная. Незаработанный доход о нефти и газа. Однако в Китае государство динамичное не вписывается в картину которую я нарисовал. Динамичное государство амальгама капитализма и коммунизма.

Стивен Коткин. Собрали самую большую панель. Революция остается интереснее чем книги которые мы пишем о ней. Зыгарь. Надо поставить российский процесс в мировой. Проблема в том что Россия здесь может так много произойти, революция народное возмущение. Можно поддаться искушению войти в цикл. Невозможно все время идти по автократическому пути. Создать теорию России. Россия представляет себя страной провидицей с особой миссией. Из США мы это видим. То же считали про себя во Франции, Из Японии вышибли бомбами. Второе. Россия никогда не соответствует ни чаяниям ни возможностям России. Это подводит меня к третьему тезису. Разрыв между чаяниями и возможностями государство должно преодолеть разрыв за счет принудительной модернизации чтобы догнать Запад и Россия будет соответствовать своему божественному предназначению. Власть личности возникает в России вновь и вновь. Личная власть и власть государства в одном кулаке. Я же моложе мне надо последним выступать а не препираться не спорить. Принудительная модернизация это тупик. Есть царистская, советская и постсоветская версия цикла. Есть эволюция. Россия попадает в ловушку циклов которая не кончается никогда. Вместо того чтобы нагнать Запад она только расширила разрыв.

Марк Стейнберг. Наверно то что я скажу будет странным комментарием. В тюрьме я вел курс революции среди преступников. Как почему история должна быть для нас важной. Суть истории это контекст. Если говорим о прошлом о хаосе непредсказуемости. История это череда насилия трагедий предательства. Непредсказуемость это возможности. Как интерпретировать российскую революцию? Немного пофилософствуем. Эрнст блох революция время возможностей. Революция это всегда время утопий. Хана Арендт непредсказуемо готовит человечество к чудесам непредсказуемость. Уолтер Бенджамин использовал марксистскую метафору революция прыжок из прошлого в будущее позволяет преодолеть раскол. Нам надо вырваться из этого темного прошлого. В результате насильственных процессов. Виктор Шкловский люди выходят на улицу чувствуют атмосферу пасхи возрождения. Весна России Ежедневная газета 11 марта 17 года. Все революции приходят неожиданно, верхи не ждали. первая годовщина октябрьской революции люди задумались когда еще были свежи могилы павших. Сергей Коненков Солнце всходит позади женской фигуры. Песня Коненкова исполнялась хором. Сойди с креста. Есть канонические интерпретации значения октября. Существовали до 30-х годов. Революция имела религиозный смысл для многих. Готовность к прыжку. Что произошло к 30 году когда революция потерялось.

Профессор Булстаков. Я не собирался выступать, я хотел послушать. Год был слишком содержательным и хотелось послушать. Я выступал на двадцати конференциях и немножко надоело. Наша власть поступила оригинально: отмечать можно но не сказала как, чтобы не было ни красных ни белых. Реакция все сразу заговорили то что писали тридцать лет назад. Создалась площадка для рывка вперед исследовательского. Я всегда смотрел на революцию как на красную смуту. Книга вышла 20 лет назад. Новизны какой-то мало. Мало используются источники которые публикуются валом. Что нам мешает. История революции это история человека. Что в нас заложено такого что иногда взывает государство. Гражданская война подобна смуты 17 века. Цикличный процесс. Да это была попытка прорыва в будущее, но силы консервативные были гораздо сильнее. Что такое русский человек бунтарь он или консерватор, конформист.. Шаг сделан и будем надеяться что в будущем можно будет сделать еще шаги.

Джек Голдстоун. Замечательные специалисты по русской революции. Я занимаюсь глобальной историей. Как мне представляется революция 17 года. На фоне внутренних конфликтов большевики смогли взять власть. И победить фашистскую Германию. Но затем режим стал коррумпированным. Вне зависимости от того хорошо живут люди или нет они гордились тем что живут в свехдержаве. Концепции прав человека и равенства пытались конечно распространить. И в Алжире и Вьетнаме ухватились за национальную идентичность. Инфильтраты опасны. Мы не можем чувствовать себя счастливыми без национальной принадлежности. И поколения не прошло как в Европе не рухнула демократия. Фашизм вишизм. Люди чувствовали угрозу большевизма. Милость победителя была не слишком щедрой. Появление сильных лидеров. Страх создал условия для авторитарных режимов. Люди не думали что демократия окажется такой слабой. В 91 году казалось Запад одержал победу и мы наблюдаем всплеск автократических режимов в Турции Таиланде Китае. Национализм в США. В России тревога относительно исламизма. Тревога неизбирательного террора обрушилась и на США и на Россию. Режим привел к сосредоточению власти в одних руках а это очень опасно, ошибки неизбежны. Все эти режимы обречены, но когда.

Андрей Белых. У нас по-прежнему остались неотвеченные вопросы.

Роберт Сьюни. А что же на самом деле. Именно Советский Союз спас мир от фашизма для коммунизма и капитализма. Мы привыкли критично относиться к СССР, но историки не должны так делать. Мы должны учитывать нюансы.

Революция когда-то заканчивается и должно начаться управление.

У каждого свое понимание революции от утопической до надо работать каждый день.

Константин Морозов, РАНХиГС. В концепции циклической безнадежности какие все же причины глубинные корни. Выйти из этой матрицы безнадежности.

Коткин. Соответствовать чаяниям или расстаться с ними и вступить в ЕС я не знаю куда вступить. Запад рухнет Китай рухнет.

Юрий Петров. Коткин замечательный провокатор. Интересная дискуссия. Мне только что позвонили у меня только что родился внук назвали в честь Николая угодника. Отношение ко всему советскому как к какой-то скверне. Революция такое детище породило на свет. Я считаю завершилась в 22 году построением государства. А наша задача продолжать исследования.

19:32

Петров. То что цикличность порочное возвращение к тому же это мнение Коткина. Я считаю спираль движение вверх. В эволюционно-генетическом ключе революция не представляется, я горне слышал.

Презентация книг 19:30–20:30 Корпус 5 3 этаж Зеленый зал Рабочие языки: русский, английский

ПРЕЗЕНТАЦИЯ КНИГ ИЗ СЕРИИ «РУССКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» Авторы рассматривают русскую революцию как длительный процесс радикальных социальных и политических трансформаций, включающий Русскую революцию 1905 года, Февральскую и Октябрьскую революцию 1917 года, Гражданскую войну, НЭП, сталинскую «революцию сверху», первые пятилетки и «Большие чистки». Помимо общих вопросов о причинах революции, ее целях и политических последствиях, особое внимание уделяется вопросам социальной истории и влиянию революции на общество.

Модератор: Валерий Анашвили, главный редактор Издательства Института Гайдара Авторы: Джек Голдстоун, профессор Университета Джорджа Мейсона «Революции. Очень краткое введение» Владимир Мау, ректор РАНХиГС «Революция. Механизмы, предпосылки и последствия радикальных общественных трансформаций» Марк Стейнберг, профессор истории Университета Иллинойса «Русская революция, 1905–1921» Шейла Фицпатрик, профессор Университета Сиднея «Русская революция»

Валерий Анашвили, главный редактор издательства Института Гайдара. Выяснилось что книги востребованы. Годстоун Фицпатрик

Шейла Фицпатрик. Более широкое понимание российской истории. Я не могу согласиться что революция закончилась к 20-м годам. Порождение революции переход к плановой экономике. Я в частности изучала Французскую революцию там вопросов нет террор. Большие чистки следствие революции. Есть общее между 17 годом и сталинскими репрессиями.

Марк Стейнберг. Если вы будете читать мою книжку начните со вступления. Цитаты Бердяева. И еще цитата история неслыханный обман эрудитов. Попытка изложить историю в подробностях приблизиться к феномену человека. Улица концепт место крестьянской революции. Владимир Винниченко и Исаак Бабель. Есть еще Коллонтай Троцкий Маяковский утописты. Понятие утопии как недостижимой мечты. Книга об опыте идеях философии как она понимается на улицах. Значимые фигуры как Алексей Горький.

Анашвили. Эта книга выдержала у нас уже три издания. Попытка объяснить что такое революция

Джек Голдстоун. Революция это гигантская драма. Преувеличение людей значимости событий. Революции как землетрясения. Это длительный процесс. землетрясения часть геологической науки. Мы можем определить места возможности революции коррупция госдолг падение зарплат. После того как революция произошла мы всегда решим что правильно и что неправильно. Революционные режимы должны защищать себя для консолидации. Украинская революция 14 года не достигла своих целей. Многие революции приводят к вспышке радикализма. Сталин Мао. Повторные вспышки радикализма или экстремизма. Революции больше не вызывают в людях страсть и надо привязать к чему-то другому. Начнут новый раунд радикальных реформ. Спустя 60 лет когда уже надо управлять Китай социализм с человеческим лицом. История революции не приводят к сиюминутным процессам. Революции продолжаются динамика революций они не исчезли. Население общество становится менее зрелым, оно менее склонно к насильственным действиям. События на Украине и в Тунисе более высокий средний возраст меньше уровень жестокости. Где население моложе революции более жестокие Йемен. Природа революции может меняться. Приходит эпоха революций мирных.

Л.М. Сакральный вопрос что первично генетические причины или ошибки управления, если только мы не переоцениваем роль власти. Почему не взяли Достоевского? Разве Достоевский не дал разгадку природы революции, феномен как он назвал трихины тогда ни вирусы ни мобильные элементы генома не были известны, а у человека их половина генома.

Почему циклы плохо, цикличность, ни Петров ни Панина с этим не согласны, соответствует эволюционному фактору волны жизни Сергея Четверикова, который ввел в научный оборот крупнейший генетик, мой учитель Тимофеев-Ресовский. С позиций генетика Россия прогрессивная страна, а вы нам рассказываете так что было практически во всех крупных странах. Я не понимаю, зачем я здесь сидел. Мы читали Достоевского Шульгина Никонова.

Марк Стейнберг. Как историк я думаю Андрей Белый понял русский народ русскую душу, надо понять думаю что люди которые пережили революцию лучше чувствуют чем Достоевский.

Причины революции.

Голдстоун. Причины революции это сложно. Что привело всю нацию к революции? Историки могут замечательно жить бесконечно давая объяснения. Можно находить драйверы революции. Кризис, который подрывает, экономический кризис, кризис престолонаследия. Мы говорим о научном ответе, с научной точки зрения. Здесь нет какого-то оптимального способа.

Стейнберг. В зависимости от того как вы интерпретируете революцию. Где она заканчивается. Петр Первый пытался присоединить Россию к цивилизации, избавить от косности.

Профессор РАНХиГС. Роль царя в революции? В России мы не найдем документов я думаю, Ленин вернулся в опломбированном вагоне.

Фицпатрик. Последние документы опубликованы в 70-х. я не отношусь к тем людям которые боятся что в истории есть что-то неизбежное. Есть обстоятельства непреодолимой силы. Мы можем составить список ошибок, что именно повело страну когда революция стала более вероятной. Военные поражения.

Стейнберг. Мы знаем, что Ленину разрешили проезд по стране, а вот получил ли он деньги от Германии. Ленин был революционером и хотел использовать все возможности. Вплоть до казни Николая Второго мы изучили много документов. Мифы что Николай не любил власть был предан семье, не хотел править, был слабым это тоже миф. Николай был приверженцем сильного государства. Он действительно был приверженцем модели 17 века, ему было трудно принять новые политические группы.

Голдстоун. Трамп считает себя гением потому что победил выборы. многие считают Николая идиотом. Индустриализация в Британии. Крымская война. Поражение во внешней войне причина упадка внутри страны. Если бы Николай правил так же жестко как Петр Первый. Пытались проводить индустриализацию. Реформы Столыпина. Не хватило 20 лет, м.б. удалось бы создать государство Кайзера Вильгельма. Я согласен с Шейлой, причина военное поражение.

Анашвили. В предисловии книги Фицпатрик написано что столетие отмечалось не так как могло бы. Не было книг кроме наших. Очень сильные книги. У нас исчерпалось время.

20:41

Пресс-релизы

Сергей Калашников: За Грудинина будут голосовать от крайне отмороженных либералов до замороженных коммунистов https://leo-mosk.livejournal.com/4666896.html

В этой программе приведено 20 лозунгов, а не 20 реальных механизмов. За 500 дней Россию не перестроить. Но на самом деле программа абсолютно не важна. Важно то, что с приходом Грудинина встал вопрос выбора между сменяемостью и несменяемостью власти.

За сменяемость, то есть за Грудинина, будут голосовать от крайне отмороженных либералов до замороженных коммунистов. А те, кому существующая система нравится, будут, естественно, голосовать за Путина. Так что в этой связи содержание программы кандидата в президенты никакой роли не играет.

А программа – это набор лозунгов, и они всегда правильные: «Миру – мир!», «Здравствуй, труд!». Только за этим ничего не стоит, Россию за 20 шагов не переделать. Нужна новая политическая, экономическая и социальная модель. Мир стоит перед новыми вызовами, и Россия, как и весь мир, к этим вызовам сегодня не готова.

Петр Толстой и Константин Косачев примут участие в первом заседании специальной комиссии Бюро по Роли и миссии ПАСЕ https://leo-mosk.livejournal.com/4668779.html

Комментарии заместителя Председателя Государственной Думы Петра Толстого к предстоящему 23 января в Страсбурге заседанию специальной комиссии Бюро ПАСЕ:

«23 января мы с коллегой из Совета Федерации Константином Косачевым примем участие в первом заседании специальной комиссии Бюро по Роли и миссии Парламентской ассамблеи Совета Европы, которая была создана в середине декабря по решению Бюро Ассамблеи как ответ на доклад Микеле Николетти о необходимости гармонизации отношений внутри Совета Европы.

Также можно сказать, что создание этой комиссии стало результатом консультаций в Президентском комитете ПАСЕ с нашим участием, которые состоялись 14 декабря 2017 года. Тогда европейские коллеги выразили заинтересованность в восстановлении диалога с Россией и разрешении спорных вопросов, которые мешают работе российской делегации в Парламентской Ассамблеи. Мы же, в свою очередь, обозначили непреклонность своих позиций в вопросе нарушения прав национальных делегаций.

Следующим этапом переговоров как раз и станет заседание специальной комиссии в Страсбурге, на которую мы были приглашены вне зависимости от того, примет ли наша делегация участие в работе самой Ассамблеи.

Повестка та же: гармонизация уставных документов ПАСЕ. И необходимость решения этих вопросов действительно давно назрела. Последние несколько лет мы наблюдаем пренебрежение фундаментальными принципами демократических процедур в Парламентской Ассамблее, что и привело сегодня к тому кризису, который мы имеем. Нельзя говорить о том, что ПАСЕ в частности и Совет Европы в целом являются площадками для равноправного диалога всех стран до тех пор, пока одну из них могут, например, лишить права голоса.

То, что за такой непродолжительный срок пройдет уже вторая встреча с представителями российского парламента, подтверждает готовность к переосмыслению сложившейся ситуации и поиску путей выхода из кризиса у коллег в Совете Европы, к соблюдению Устава организации, а возможно – и к внесению в него необходимых изменений. Пока же мы считаем нужным воздержаться от участия в сессиях ПАСЕ, так как не видим в этом смысла, а быть «мальчиками для битья» без права голоса не считаем нужным, как и не считаем нужным платить за это».

В Госдуме состоялось первое заседание согласительной комиссии по законопроекту о запрете контактной притравки – первое заседание согласительной комиссии https://leo-mosk.livejournal.com/4669297.html

В ходе доработки законопроекта о запрете контактной притравки будут отдельно рассмотрены вопросы подготовки ловчих птиц и норных собак, к дискуссии пригласят представителей экспертного сообщества, сообщил глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Во вторник, 16 января, в Государственной Думе состоялось первое заседание согласительной комиссии, созданной для устранения разногласий по тексту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предотвращения жестокого обращения с животными». Соответствующий законопроект, предусматривающий запрет контактной притравки, был принят в третьем чтении нижней палатой парламента 21 декабря 2017 года.

В состав комиссии, в частности, включены депутаты Государственной Думы, члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов, Михаил Кузьмин, Ольга Тимофеева, Адальби Шхагошев, а также члены Совета Федерации Ильдус Ахметзянов, Сергей Иванов, Ольга Ковитиди, Алексей Кондратенко, Сергей Лисовский, Сергей Митин, Николай Федоров, Александр Шишкин, Вячеслав Штыров.

Сопредседатели комиссии: от Государственной Думы – Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев; от Совета Федерации – заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев.

Подводя итоги первого заседания комиссии, Николай Николаев отметил конструктивный характер состоявшегося обсуждения. «Когда мы рассматриваем какие-то противоречия важно понять их суть, поэтому сегодняшнее заседание, мне кажется, было исключительно плодотворным. Почему? Потому что мы поняли и услышали от Совета Федерации суть противоречий. Именно поэтому мы приняли решения, что мы должны дальше работать над законопроектом в части разъяснения и уточнения тех позиций, которые на сегодняшний день в нем есть», – сказал глава думского комитета.

По его словам, очень важно разделить два понятия: «первое – жестокая притравка собак на таких станциях, а второе – деятельность по подготовке охотничьих собак, что является, в том числе, частью охотничьих традиций».

«Мы детально рассмотрели все эти вопросы и договорились о том, что к следующему заседанию будут проведены как минимум два мероприятия с приглашением соответствующих экспертов в части подготовки ловчих птиц и норных собак», – сообщил Николаев.

Несмотря на имеющиеся разногласия по рассматриваемому законопроекту, Совет Федерации и Государственная Дума выступают за прекращение ситуаций, когда стесненное в своих движениях животное подвергается издевательству собак, отметил парламентарий.

«Мы должны говорить о сохранении наших традиций, о том, что мы должны развивать и российскую охоту, но мы должны прекратить жестокое обращение с животными», – считает Николаев.

«Мы сделали сегодня очень конструктивный, хороший шаг на встречу друг другу именно с точки зрения прояснения сути позиций и Совета Федерации, и Государственной Думы. И как показало сегодняшнее обсуждение у нас не так уж много противоречий, как это казалось сначала», – сказал глава профильного комитета нижней палаты парламента.

Заместитель Председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев со своей стороны заявил: «Мы абсолютно против жестокого обращения с животными, но мы говорим о том, что необходимо определить параметры и условия, как можно готовить охотничьих собак».

По его словам, сенаторы изначально были настроены на конструктивный диалог. «И мы все время говорили, что на сегодняшний день охотничье дело – это не забава, охотничье дело – это дело, которое несет в себе огромный социально-экономический смысл. У этой отрасли есть огромный потенциал развития, и мы совместно должны делать все для того, чтобы все противоречия, которые на сегодняшний день мешают развиваться этой отрасли, были устранены», – считает Лебедев.

«Это только первый шаг к такому разговору, у нас впереди очень серьезная большая работа. И с точки зрения и квотирования, и лимитирования, с точки зрения учета, охраны, защиты. Есть очень много разных вопросов, которые мы договорились в таком же ключе, обсуждать и совместно двигаться вперед. Если две палаты утвердили план, и есть общее понимание, то, я думаю, успех просто-напросто обеспечен», – заявил сенатор.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев в свою очередь сообщил, что утром в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялось совещание под председательством секретаря Генерального совета Партии Андрея Турчака, на котором члены партии, как депутаты Государственной Думы, так и члены Совета Федерации, а также сторонники и члены нашей фракции, не входящие в Партию, обсудили данный законопроект и наметили пути дальнейшей работы по выработке согласованного решения в интересах общества, в интересах защиты людей, в интересах обеспечения гуманного отношения к животным.

«Мы договорились, что такие сложные законопроекты, которые вызывают неоднозначные споры, неоднозначную реакцию в обществе, теперь в обязательном порядке будут обсуждаться на партийной площадке, поскольку мы имеем большинство в Государственной Думе, большинство членов Совета Федерации также являются либо сторонниками «ЕДИНОЙ РОССИИ», либо членами Партии. И для нашей Партии свойственны дискуссии, мы постоянно вступаем в дискуссии, поскольку мы – очень большая партия, у нас разные бывают подходы к решению тех или иных вопросов, но у нас общие цели. Мы также договорились, что со стороны Совета Федерации Валерий Рязанский (Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике), со стороны Государственной Думы – я, будем отвечать за постоянное взаимодействие депутатов и сенаторов, представляющих «ЕДИНУЮ РОССИЮ», для того, чтобы мы могли, обсуждая, дискутирую, споря, вырабатывать согласованные, оптимальные решения в интересах большинства», – сказал Исаев.

«Сегодня мы практически уверены в том, что согласительная комиссия в достаточно сжатые сроки найдет оптимальное решение, которое устроит и депутатов Государственной Думы, и членов Совета Федерации, и самое главное – наших избирателей», – заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Второе заседание согласительной комиссии состоится на следующей неделе, сообщил Николаев. «Нам за этот период необходимо прописать признаки той деятельности, которая будет полностью исключать контактную притравку, признаки той деятельности, которая должна быть запрещена, которая как раз подразумевает жестокое обращение, и более того, мы должны провести два экспертных совещания относительно подготовки ловчих птиц и норных собак», – отметил парламентарий.

Николай Николаев также напомнил, что Госдума приняла постановление, в соответствии с которым согласительная комиссия работает до 10 февраля. «Я очень надеюсь, что мы за этот период завершим свою работу, придем к согласию, потому что, я считаю, оттягивать нельзя, это закон, который ожидаем, который постоянно обсуждается. Его принятия ожидают и зоозащитники, и охотники, и собаководы. И мы все заинтересованы в том, чтобы такой резонансный законопроект был принят именно с теми условиями, которые удовлетворят все стороны, участвующие в дискуссии», – заключил депутат.

Ольга Савастьянова: Рекомендации Думы Правительству направлены на реальное улучшение жизни людей – постановление по правчасу Ольги Голодец https://leo-mosk.livejournal.com/4669166.html

Комитет Госдумы по контролю и регламенту проанализировал исполнение Постановления палаты по итогам «правчаса» с участием Ольг Голодец в феврале 2017 года и констатировал, что рекомендации Думы выполнены лишь частично; вопрос остается на парламентском контроле.

Комитет Госдумы по контролю и Регламенту во вторник, 16 января, провел первое расширенное заседание в рамках парламентского контроля исполнения Постановления Госдумы «Об информации заместителя Председателя Правительства РФ Ольги Юрьевны Голодец» по итогам «правительственного часа». На нем были проведены промежуточные итоги выполнения Правительством перечня рекомендаций, данных нижней палатой парламента, которые касаются решения социально-значимых вопросов. В результате обсуждения с участием статс-секретарей профильных министерств и экспертов депутаты пришли к выводу, что большинство данных рекомендаций выполнены лишь частично, поэтому снимать их с парламентского контроля нельзя.

«Сегодня на площадке Госдумы впервые в публичном формате проводится подобное обсуждение. В осеннюю сессию у комитета были изменены статус и функции, и данные изменения стали ответом на запрос избирателей, которые, оценивая нашу деятельность, обозначили, что контроль за исполнением принятых решений, федеральных и региональных законопроектов, недостаточно эффективен», – заявила Председатель комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Савастьянова.

Она подчеркнула, что «правительственные часы» не являются самоцелью и проводятся прежде всего для того, чтобы обозначить наиболее важные проблемы, волнующие граждан, определиться в подходах и дополнительных мерах по их решению, добиться чтобы эти решения были выполнены.

«Нас прежде всего интересует не процесс, не формальная сторона, а результат и качество исполнения наших рекомендаций, поскольку граждане смотрят не на ведомственные отчеты, а на то, какие реальные изменения происходят в их жизни», – обратила депутат внимание присутствующих на заседании представителей Минтруда, Минздрава, Минобрнауки и Минкультуры.

В 2017 году были приняты серьезные изменения в думский Регламент, повышающие требования к руководителям ведомств в плане качества подготовки «правительственных часов», усиления взаимодействия со Счетной палатой, напомнила Савастьянова.

В Постановлении, проект которого Госдума приняла 10 марта прошлого года по результатам «правительственного часа» с вице-премьером Голодец (состоялся 8 февраля), Правительству, в частности, было рекомендовано рассмотреть возможность увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице, принять дополнительные меры, направленные на погашение работодателями задолженности по заработной плате, недопущение возникновения ее в будущем.

Постановление содержит рекомендации Правительству до 1 апреля доработать основные госпрограммы, обеспечив сбалансированность целей, задач, мероприятий, индикаторов программ и их финансового обеспечения.

Также Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос совершенствования механизма финансирования закупок лекарственных препаратов для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных), приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Кроме того, было предложено разработать и утвердить комплекс мер, направленных на сохранение здоровья детей в период их обучения в образовательных организациях; рассмотреть возможность установления дополнительных мер господдержки семей, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет, продолжить совместную работу по обеспечению кадрами медицинских организаций, в том числе расположенных в отдаленных труднодоступных местностях.

Подробный анализ выполнения правительством каждого из включенных в перечень рекомендаций пунктов представила член комитета по контролю и Регламенту, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Колесникова. По итогам его обсуждения депутаты пришли к выводу, что большинство из пунктов выполнены лишь частично, поэтому их нельзя снять их с парламентского контроля.

Например, что касается рекомендации по доработке госпрограмм, то в результате проведенной работы по переводу на механизм проектного управления структуры двух из них – по развитию образования и развитию здравоохранения – значительно усложнились, вместе с тем, ясного и убедительного ответа на вопросы, какие мероприятия, действия программ, какое финансирование обеспечат достижение нужных результатов, не просматривается, констатировала Колесникова.

Непростая ситуация с выплатой заработных плат работникам учреждений и организаций заставила депутатов Госдумы рекомендовать Правительству выработать дополнительные меры по решению этой проблемы. Работа ведется, вместе с тем, действенных результатов предпринятые меры не принесли, сообщила депутат (притом, что в Минтруде отчитались: за прошлый год удалось погасить 21 млрд рублей долгов по зарплатам).

Минздравом России подробно проработан вопрос совершенствования механизма финансирования закупок лекарственных препаратов для лечения орфанных заболеваний в связи с недостаточностью средств у субъектов, отметила Колесникова, однако Минфин не поддержал предложение о централизации средств и выделении целевых субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам. Депутаты предложили добиваться решения этого вопроса.

Размер пособий по безработице, который не менялся в течение последних девяти лет, также пока остался прежним (Госдума давала рекомендацию рассмотреть возможность их увеличения). В конце прошлого года Правительство приняло решение оставить их на 2018 год на уровне 850 рублей и 4900 рублей соответственно.

Статс-секретарь-заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов напомнил, что министерство подготовило законопроект об увеличении пособий и сейчас ведет переговоры, касающиеся источников финансирования. Он поблагодарил Госдуму за принятые поправки в Трудовой кодекс и КоАП, в том числе те, которые вводят ответственность собственников предприятий.

Первый зампредседателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Михаил Тарасенко, комментируя выступление замминистра, отметил, что подвижки в борьбе с погашением долгов по зарплате, действительно, имеются, однако в стране до сих пор «не выработан механизм, каким образом с этим явлением бороться», и «легких решений здесь нет». Он обратил внимание на то, что Правительство собирается рассмотреть возможность увеличения пособий по безработице за счет «оптимизации критериев назначения их выплаты» и сообщил, что позиция комитета при разработке данного законопроекта не была учтена.

Комментируя доклад первого замминистра образования и науки РФ Валентины Переверзевой, заместитель Председателя комитета ГД по образованию и науке, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Любовь Духанина в числе прочего отметила, что по программе создания современной образовательной среды для школьников «все высказались за то, чтобы ее не снимать с контроля». На данную программу на 2018 год запланировано 24,5 млрд рублей, на 2019-2020 годы – по 25 млрд рублей, напомнила депутат.

«Что касается развития школьной медицины, то действительно, не удалось дойти до комплекса мер, и не решен основной вопрос информационного обмена между образовательными и медицинскими учреждениями. Это значит, что врач получит информацию, а учитель физкультуры – нет», – добавила Духанина.

По мнению Председателя комитета ГД по охране здоровья, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрия Морозова, в ряде случаев важно признать тот факт, что проблема действительно существует. «Решен ли вопрос по первой помощи педагогам? Об ответственности граждан за здоровье своих детей? О врачебной тайне? – нет. И в половине школ страны нет медицинских работников. Поэтому, безусловно, надо признать, что проблемы есть, и продолжить ими заниматься», – заявил он.

Счетная палата поддержала предложение депутатов не снимать с контроля выполнение данных Госдумой рекомендаций. Об этом сообщила представитель ведомства Ольга Кривонос.

По словам Ольги Савастьяновой, комитет подвел промежуточные итоги, а окончательные будут подведены в июне, когда вице-премьер Ольга Голодец вновь выступит на «правительственном часе» в Госдуме.

Комитет Крашенинникова подготовил законопроекты по защите прав дольщиков и об ответственности СМИ-иноагентов Комитет Крашенинникова подготовил законопроекты по защите прав дольщиков и об ответственности СМИ-иноагентов

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 326908-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», внесенный П.В.Крашенинниковым и А.А.Клишасом.

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента.

В соответствии с изменениями в Закон РФ «О средствах массовой информации», а также в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», часть из которых уже вступила в силу, а другие находятся на рассмотрении Государственной Думы, предусматриваются определенные обязанности в отношении иностранного СМИ, которому присвоен статус иностранного агента. Кроме того, устанавливаются дополнительные требования и в отношении учрежденного таким СМИ российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Вместе с тем, возможность признания иностранным СМИ, выполняющим функции иноагента, предусматривается и в отношении определенных физических лиц, что также накладывает на них соответствующие обязанности.

За неисполнение установленных обязанностей и требований предлагается ввести административную ответственность. Предлагается дополнить КоАП новой статьей «Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента». В случае выявления указанного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и организации, – сказал Павел Крашенинников.

Штраф для граждан составит 10 тыс. рублей, для должностных лиц – 50 тыс. рублей, для юридических лиц – 500 тыс. рублей.

При повторном совершении указанного административного правонарушения предлагается установить повышенные санкции: для граждан – 50 тыс. рублей, для должностных лиц – 100 тыс. рублей, для юридических лиц – 1 млн. рублей.

За грубое нарушение (более двух раз в течение года) для граждан последует штраф в размере 100 тыс. рублей или административный арест до 15 суток. Для должностных лиц – штраф составит 200 тыс. рублей, для юридических лиц – 5 млн. рублей.

Деятельность иностранных средств массовой информации, которым присвоен статус иностранного агента, накладывает на такие СМИ определенные обязанности и требования, за неисполнение которых необходимо установить ответственность, во избежание нарушений и безнаказанности, – отметил Павел Крашенинников.

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 322973-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом предлагается усиление административной ответственности за правонарушения в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

Предлагается установить административную ответственность в отношении органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, за необоснованные выдачу или отказ в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным законодательством требованиям.

Кроме того, предлагается установить административную ответственность за нарушение порядка размещения информации в Единой системе жилищного строительства. В частности, за размещение искаженной информации, либо не в полном объеме, а также за нарушение сроков, способов размещения информации о жилищном строительстве, которую в соответствии с законодательством должны размещать застройщики, контролирующие органы, орган регистрации прав и другие лица.

Введение административной ответственности в отношении лиц, обязанных размещать соответствующие сведения в информационной системе жилищного строительства, позволит создать необходимые условия для стабильного развития жилищного строительства на основе полной, достоверной и актуальной информации, – отметил Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения являются необходимыми в целях усиления защиты прав граждан-участников долевого строительства. Законопроект дополняет комплексные меры, принимаемые Государственной Думой, по борьбе с недобросовестными застройщиками и повышению надежности сферы жилищного строительства, – сказал Павел Крашенинников.

ТЕЛЕКАНАЛЫ БУДУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СКРЫТЫЕ СУБТИТРЫ НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ В ПЯТИ ПРОЦЕНТАХ ПРОГРАММ

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, обязывающий телеканалы обеспечивать применение скрытых субтитров не менее чем в пяти процентах программ

Проект закона подготовлен в рамках реализации государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2020 годы. Предлагается внести поправки в закон «О средствах массовой информации», дополняющие лицензионные требования к вещателям телеканалов еще одним условием. Лицензиаты должны иметь аппаратно-программные комплексы автоматической подготовки скрытых субтитров в реальном масштабе времени при осуществлении телевещания. Инвалидам по слуху должно быть доступно не менее пяти процентов передач от общего объема телевещания в неделю, не считая программ, транслируемых в прямом эфире.

Ассоциация юристов России поддерживает законопроект, направленный на дальнейшее развитие удобных условий жизни для лиц с ограниченными возможностями. «При этом для обычных телезрителей ничего не изменится, – обращают внимание эксперты АЮР. – Скрытые субтитры не видны в обычном режиме. Но телезритель может их включить и сделать видимыми в любой момент, если вещатель обеспечивает применение скрытых субтитров к той телепрограмме, которую выбрал человек. Проект гарантирует информационную доступность инвалидам по слуху: достаточно серьезный объем телевещания будет обеспечен субтитрами. Сейчас государство проводит последовательную работу по созданию условий, позволяющих инвалидам активно включаться в социальную жизнь. Пространство, в том числе информационное, перестает быть непреодолимым барьером для людей с ограниченными возможностями. Ассоциация юристов России видит в этом одну из важнейших социальных задач и активно содействует реализации программы “Доступная среда” и других программ помощи в социализации инвалидов».

Источник: http://alrf.ru/news/telekanaly-budut-ispolzovat-skrytye-subtitry-ne-menee-chem-v-pyati-protsentakh-programm/

В СФ представлена выставка, посвященная Всемирному наследию ЮНЕСКО и международной программе «Человек и биосфера»

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин открыл художественную выставку «Вклад России в мировую культуру».

В экспозиции, организованной Международной Ассоциацией «Природа и Творчество», представлены картины мастеров изобразительного и декоративно-прикладного искусства. Работы выполнены на темы: Россия во Всемирном наследии ЮНЕСКО, биосферные резерваты России и других стран, отражающие красоту дикой природы, в рамках международной программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера».

Михаил Щетинин отметил, что в экспозиции также представлены работы, выполненные учащимися детских художественных студий.

«Сегодня вы делаете первый и серьезный шаг в своей жизни и творчестве. Мы все очень надеемся, что в будущем увидим среди вас великих художников и тех, кто прославит нашу страну. Это дорогого стоит», — сказал сенатор.

На заседании Комитета СФ обсудили вопросы подготовки к проведению в 2018 году весенних полевых работ

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин провел заседание Комитета СФ по вопросу «О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ» в рамках подготовки «правительственного часа» на 427-м заседании Совета Федерации.

С докладом по основному вопросу выступил первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов. По его словам, Министерством сельского хозяйства РФ совместно с органами управления агропромышленным комплексом субъектов Федерации осуществляется подготовка к проведению в 2018 году весенних полевых работ. В частности, ведется подготовка имеющейся у сельскохозяйственных товаропроизводителей техники – более 452 тыс. единиц тракторов, 132 тыс. единиц плугов, 210 тыс. единиц сеялок и 175 тыс. единиц культиваторов. На эти цели в текущем году в федеральном бюджете предусмотрено 10 млрд. руб. бюджетных ассигнований.

Он также остановился на таких темах, как оптимизация площадей посевов, эффективность заготовки, транспортировки, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, рост цен на материально-технические ресурсы, в первую очередь на минеральные удобрения и горюче-смазочные материалы.

Особо важной, по словам Джамбулата Хатуова, является поставленная Правительством РФ и Министром сельского хозяйства РФ задача в отношении своевременности доведения мер государственной поддержки до регионов. В связи с этим планируется в срок предоставить субъектам Федерации «единую субсидию», а регионам с неблагоприятными климатическими условиями — погектарную поддержку. Также осуществляется работа по обеспечению льготного кредитования на проведение весенних полевых работ.

В проекте постановления Совета Федерации Правительству РФ предложено обеспечить в 2018 году своевременное и в полном объеме финансирование мероприятий Государственной программы в части обеспечения проведения весенних полевых работ.

Министерству сельского хозяйства РФ предложено активизировать работу, направленную на законодательное обеспечение осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Министерству сельского хозяйства России и Министерству образования и науки России предложено активизировать работу по совершенствованию и развитию системы подготовки и переподготовки кадров инженерных специальностей и рабочих профессий для агропромышленного комплекса, повышению качества образования в подведомственных аграрных вузах.

Предлагается установить льготный тариф страховых взносов для производителей мультфильмов

19 января на пленарном заседании Государственной Думы планируется рассмотреть пакет правительственных законопроектов, направленных на создание условий для развития отечественной анимационной отрасли и повышение ее конкурентоспособности. Документы подготовлены во исполнение поручения Президента России.

Законопроектом № 329222-7 «О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса РФ» предлагается установить на 2018-2023 годы льготный тариф страховых взносов в размере 14% для российских организаций, занимающихся производством и реализацией анимационной аудиовизуальной продукции (для основной категории плательщиков их размер составляет 30% фонда оплаты труда). Аналогичный пониженный тариф уже установлен для компаний, действующих в сфере информационных технологий.

Как отмечается в пояснительной записке, экономические условия работы в данных отраслях схожи: порядка 80% себестоимости анимации составляют затраты на выплаты физическим лицам, в том числе страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Поэтому с учетом длительности срока производства мультфильмов, который составляет от двух до пяти лет, инвестиции в этот сектор практически отсутствуют.

Законопроектом № 329230-7 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусматривается установление для названных организаций льготного тарифа страхового взноса в Пенсионный фонд России в размере 8% на 2018-2023 годы.

Реализация инициатив позволит отечественным организациям индустрии анимационного кино снизить себестоимость продукции, а также привлечь высококвалифицированных специалистов из смежных областей, например, из отрасли информационных технологий.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2202177/

Анатолий Аксаков: на парламентских слушаниях будут обсуждаться вопросы совершенствования законодательства развития цифровой экономики

6 февраля состоятся парламентские слушания на тему «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики».

Вопросы создания и совершенствования законодательства для развития цифровой экономики обозначены Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным как приоритетные. Открывая весеннюю сессию 2018 года, Вячеслав Володин привел данные экспертов, согласно которым к 2025 году цифровизация экономики может дать прирост внутреннего валового продукта до 9 трлн рублей.

В рамках парламентских слушаний планируется обсудить: меры по правовой и финансовой реализации дорожной карты Программы «Цифровая экономика РФ», электронное взаимодействие бизнеса и государства, новые технологические решения для расширения доступности финансовых услуг для граждан и бизнеса, технологии идентификации, кибербезопасность в «цифровой экономике», развитие электронного документооборота, антимонопольное регулирование в «цифровой экономике».

Основным организатором мероприятия выступает Комитет по финансовому рынку, соорганизаторы - Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи и Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков напомнил, что задачу развития цифровой экономики поставил Президент РФ Владимир Путин.

«Это широкий круг вопросов, в перспективе будем рассматривать законопроекты, касающиеся ведения данных о трудовой деятельности работников в электронном виде, обеспечения эффективного гражданского оборота, расширения возможностей и способов идентификации, закрепления требований к усиленной квалифицированной электронной подписи, возможности заключения страховыми агентами и страховыми брокерами договоров страхования в электронном виде, создания системы обязательного учета залога транспортного средства, в том числе в электронном паспорте транспортного средства, внедрения безбарьерных систем взимания за проезд по платным автомобильным дорогам.

В связи с развитием цифровой экономики депутатам предстоит уточнить толкование понятий, определяющих профессиональные тайны, закрепить порядок раскрытия данных об используемом в рамках интернета вещей оборудовании, оптимизировать на законодательном уровне процедуру вывода на рынок программных решений для медицинской отрасли, в том числе мобильных приложений, адаптировать антимонопольное законодательство к потребностям цифровой экономики, сформировать правовые условия в сфере судопроизводства и нотариата», - сказал Анатолий Аксаков.

Среди основных задач на 2018 год он назвал принятие законов в части определения статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий (таких как «технология распределенных реестров», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт»), регулирования оборота криптовалют и проведения ICO, установления требований к краудфандинговой деятельности, а также создания «регуляторной песочницы» Банка России для апробации инновационных финансовых технологий, продуктов и услуг.

Анатолий Аксаков также высказался за принятие закона, которым бы вводилась обязанность по обеспечению приема к оплате платежных карт для всех без исключения организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом через сеть Интернет, а также в целом за увеличение доли безналичных расчетов и улучшение доступности финансовых услуг для граждан.

Анатолий Аксаков полагает целесообразным внесение ряда изменений в Налоговый кодекс РФ: в части введения налоговых вычетов по НДФЛ для бизнес-ангелов, введения специального налогового режима определения российского налогового резидентства физических лиц – высококвалифицированных специалистов, оптимизации обложения НДС услуг, оказываемых в электронной форме.

Начало мероприятия в 14.00 в зале пленарных заседаний Государственной Думы.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2203542/

Внесен законопроект о запрете возвратов нереализованных продуктов поставщикам

Группа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации инициировала законопроект о запрете возврата торговыми сетями нереализованной продукции поставщикам.

По словам одного из авторов, Ирины Яровой, законопроект «защищает и экономические интересы производителей, и граждан РФ, и потребительские интересы, защищает жизнь и безопасность наших граждан». Депутат уточнила, что законопроект был внесен от группы депутатов Государственной Думы, входящих в мониторинговую группу «Честная цена», и обратила внимание на ущерб, который несет практика возврата нереализованной продукции. Потери в хлебопекарной промышленности составляют 3 миллиона тонн высококачественной пшеницы и ржи ежегодно.

Проектом федерального закона №364444-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» предлагается внести уточняющее изменение в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», согласно которому расширение доступа российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынки сбыта продукции признается одним из основных направлений государственной аграрной политики. Такая конкретизация действующего закона, как подчеркивают авторы в пояснении к документу, полностью согласуется со Стратегией национальной безопасности.

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» дополняется нормой, запрещающей возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока.

Как указывают инициаторы изменений, в последние годы усилилась тенденция к росту возвратов отечественным производителям качественных товаров, не проданных по истечении определенного срока, по отдельным хлебопекарным предприятиям в регионах возврат доходит до 50% от всей поставки, по мясной продукции – до 30%. Они отмечают, что «прямой ущерб производителю - это прямые потери продукции, нереализованной по вине торговых сетей, являющихся собственниками этой продукции. А убытки несет производитель. Более того, такая порочная практика напрямую вредит и покупателю, потому что дополнительный ущерб производителя неизбежно перекладывается либо в снижение качества продукции, либо в уменьшение ее объема, либо в повышение цены».

Кроме того, авторы подчеркивают, что «возврат качественного продукта противоречит исходному пониманию договора купли-продажи, в том числе на уровне международных актов и дискриминирует исключительно отечественных производителей, поскольку не применяется в отношении зарубежных поставщиков, что обеспечивается запретом с мерами ответственности».

Данный законопроект поддержан Минсельхозом России и Роспотребнадзором, а также прошел предварительное обсуждение с участниками продовольственного рынка, в том числе представителями отраслевых союзов производителей и торговых сетей.

Принятие законопроекта, по убеждению авторов инициативы, «позволит создать дополнительные условия, стимулирующие развитие отечественного производства и обеспечение продовольственного рынка качественными продуктами, а также восстановить социальную справедливость, как в отношении покупателей, так и производителей, отвечающую нормальной логике договорных отношений».

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32272

Выступление Татьяны Голиковой на Гайдаровском форуме в ходе дискуссии по теме «Эффективность бюджетных расходов как зеркало госуправления»

16 Января 2018 г.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я начну с того, о чем сказал Андрей Михайлович, с анализа существующей системы госуправления. При этом хочу сказать, что у нас была возможность, используя наши ресурсы, в течение 4 лет изучать взаимосвязь качества государственного управления и эффективности расходов, которые администрируются этой системой госуправления. Сразу обращу внимание, что мы анализируем деятельность только 53 органов власти, те которые находятся в сфере деятельности Правительства. Это 16 министерств, 19 служб и 18 агентств. (Слайд 1, Слайд 2 и Слайд 3) Для удобства восприятия материала, я сразу хочу сказать, что мы анализируем данные за 2012-2016 гг., поскольку за 2017 г. пока корректные данные отсутствуют.

Функции госуправления осуществляли 373,6 тыс. человек, или 72,2% от общей численности лиц, замещающих должности гражданской службы в федеральных госорганах, при этом они администрировали 8,6 трлн руб., или почти 67% от расходов федерального бюджета.

Напомню, что в 2004 г. известным Указом Президента РФ №314 была введена трехуровневая система госуправления.

При этом функции:

· по нормативно-правовому регулированию закреплялись за министерствами, в 2016 г. кроме министерств эти функции уже выполняли 2 службы (из 19) и 3 агентства (из 18).

· по контролю и надзору закреплялись за службами сейчас кроме служб, их выполняют 8 министерств (из 16) и 5 агентств (из 18).

· по оказанию государственных услуг возлагались на агентства, в 2016 г. их оказывали уже 10 министерств (из 16) и 4 службы.

Таким образом, произошел фактический отказ от установленных этим указом основных принципов разграничения уровней госуправления.

Систематизация функций в 2004 г. сопровождалась дифференциацией условий оплаты труда и организации управленческой деятельности.

Различная функциональная нагрузка и численность ведомств, при равном правовом статусе структурных элементов системы госуправления, создали предпосылки к возникновению внутренних противоречий в управленческом процессе и его финансовом обеспечении. (Слайд 4)

Значительное количество агентств характеризуется небольшой штатной численностью центральных аппаратов, а для исполнения возложенных на них функций и полномочий наряду с территориальными органами агентствами формируется сеть учреждений, основными видами деятельности которых является оказание государственных услуг.

По своей структуре федеральные агентства разнородны: у части агентств (11) созданы территориальные органы, часть (7) функционирует без них.

Их деятельность в качестве федеральных органов исполнительной власти не всегда эффективна, они фактически являются административной прослойкой между министерствами и учреждениями, которые находятся в их ведении с соответствующими финансовыми затратами.

Это дает основание поставить вопрос о целесообразности существования агентств в качестве самостоятельных органов.

Как вариант могут быть рассмотрены следующие возможности:

· агентства, у которых существует подведомственная сеть территориальных органов, могут быть включены в состав министерств как структурные подразделения, либо выделены как самостоятельные министерства или комитеты, а сеть их территориальных органов преобразована в казенные учреждения, которым в соответствии с законодательством могут быть делегированы полномочия по исполнению госфункций;

· агентства, не имеющие территориальных органов, могут быть преобразованы в казенные учреждения, подведомственные министерствам с одновременным закреплением функции по предоставлению государственных услуг, ранее оказываемых этими агентствами, за казенными учреждениями.

В период 2012-2016 гг. общее количество функций и полномочий устойчиво росло и по состоянию на 1 января 2017 г. составляло 4 359 ед., что свидетельствует о расширении влияния государства на деятельность экономических субъектов.

По всей видимости, необходимо вернуться в начало пути и еще раз определиться с основными принципами разграничения уровней государственного управления. В том числе и с целесообразностью сохранения трехуровневой модели.

Следующее соображение основано на изучении реализации функций государственного управления по контролю и надзору. (Слайд 5)

В среднем ежегодно проводится почти 1 млн проверок, при этом на долю 4 служб (Роспотребнадзор , ФНС России, Ростехнадзор, Роструд) приходится 78% этого объема.

Общий объем поступлений от штрафов, санкций, возмещения вреда в 2016 г. по 53 главным администраторам доходов федерального бюджета составил 36,8 млрд руб., или почти 65% денежных взысканий.

При таком количестве проверок нарушения обязательных требований в среднем ежегодно выявлялись только в 59,5% проверок. При этом, обратите внимание, средняя доля выявленных нарушений, зафиксировавших фактический вред, составляет немногим более 2%. Это характеристика деятельности сегодняшних контрольно-надзорных органов. Исключение составляет Федеральная налоговая служба, которая среди служб является наиболее эффективной по всем показателям.

Одна из причин такого состояния – подведомственность служб, осуществляющих контроль и надзор, министерствам, в сферах регулирования которых они этот надзор осуществляют.

На наш взгляд, возможна постановка вопроса об изменении подведомственной подчиненности 14 служб, имеющих территориальные органы и подведомственные учреждения, необходимые для выполнения функций по контролю и надзору. При этом службы, для которых контрольно-надзорная деятельность является сопутствующей, могут сохранять ведомственную принадлежность.

При этом нормативно-правовое регулирование в этих сферах в части контрольно-надзорной деятельности может осуществляться соответствующими министерствами по согласованию со службами, поскольку последние, осуществляя контрольно-надзорную деятельность, наиболее четко понимают пробелы действующего законодательства.

Сегодня, как вы знаете, внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который данный аспект вообще не рассматривает. В качестве основного он предлагает использование риск-ориентированного подхода при организации контроля. Вместе с тем, этот закон не определяет критерии присвоения категорий риска и методику определения таких рисков.

О результатах управленческой деятельности федеральных министерств и ведомств. (Слайд 6).

Как известно, ведомствам устанавливаются планы деятельности с необходимостью достижения целевых показателей.

Из 53 ФОИВ только 18 представили доклады о выполнении планов. При этом ни один из представивших доклады в 2016 году не достиг всех целевых показателей.

Аналогичная ситуация отмечается по достижению показателей государственных программ. Результаты анализа 32 госпрограмм, ответственными за которые являются 16 министерств, показали, что из 285 плановых значений показателей не достигнуты значения по 111 или 38,9%. Это результат, в том числе неэффективного управления реализацией госпрограмм.

Кроме того, показатели госпрограмм не в полной мере интегрированы в планы деятельности органов власти. Много показателей, но результативность по ним низка.

Анализ доклада о мерах, принятых для создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и достигнутых результатах, а также оценки деятельности руководителей по созданию благоприятных условий и ведению бизнеса говорит о следующем: из 49 показателей в 2016 г. не достигнуты целевые значения по 25 (51%).

Наиболее слабым звеном в процессе управления государственными ресурсами является организация внутриведомственной деятельности. Об этом, в том числе говорит низкая эффективность использования бюджетных средств и значительное количество выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере Это 231 млрд руб. за прошедшие три года.

Таким образом, невыполнение показателей отражает уровень исполнения установленных функций и полномочий, ресурсы используются, а фактические результаты не достигаются.

Для решения сложившихся проблем, сложившихся в системе государственного управления, предпринимались меры по оптимизации.

Анализ мер, принятых по оптимизации в 2012-2016 годах, показал, что наряду с уменьшением количества терорганов (на 4,8%) на 24,8% выросло количество подведомственных государственных учреждений.

Поскольку регламентация условий и критериев создания филиалов государственных учреждений отсутствует (когда они могут создаваться, когда нет), их число в этот период выросло в 2 раза. Соответственно выросла нагрузка на федеральный бюджет (Слайд 7).

Наибольшее количество филиалов государственных учреждений создано в сферах образования, научной деятельности, сельского хозяйства, культуры, здравоохранения, труда и социальной защиты.

В ходе изучения закупок для государственных нужд было установлено, что 16 из 53 ведомств (30%) заключали контракты, предметом которых являются работы, выполнение которых отнесено к функциям и полномочиям данных государственных органов. При этом, как вы понимаете, зарплату получают и чиновники и представители подведомственных учреждений.

Расширение структуры территориального сегмента системы госуправления приводит искажению сути вертикально интегрированной структуры управления, а практика передачи органами исполнительной власти своих функций и полномочий сторонним организациям приводит к размыванию государственных функций за пределы системы государственного управления и, по нашему мнению, требует корректировки.

В 13 из 16 федеральных министерств, среди подведомственных государственных учреждений по-прежнему сохраняется большое количество так называемых непрофильных учреждений, включая оказывающие образовательные и медицинские услуги. У 6 ФОИВ 174 непрофильных учреждения (Слайд 8).

Я напомню, что 13 лет назад в том же 314 Указе Президента было предложено переподчинить учреждения образования Министерству образования, здравоохранения – Министерству здравоохранения и т.д. Прошло 13 лет, решение не реализовано, но может быть это и хорошо.

Наши исследования показывают, что, например, строгая централизация всех учреждений системы высшего образования под Минобрнауки независимо от ведомственной принадлежности, а также «административное единообразие» может привести к утрате узконаправленной подготовки специалистов для отраслей экономики.

Ключевыми проблемами здесь являются:

· отсутствие внутреннего контроля со стороны учредителя за деятельностью непрофильных учреждений;

· достаточность и корректность финансового обеспечения госзадания и, как следствие, объема субсидий на его выполнение;

Это показывает сравнительный анализ, приведенный на Слайде 9.

Вы видите Минобрнауки со стоимостью их государственных услуг и учреждения высшего образования, которые находятся в ведении других органов власти.

Кроме этого имеют место факты, когда стоимость платных услуг ниже, чем установлено в рамках государственных заданий. (Слайд 10).

При этом такие различия свидетельствуют о том, что стоимость образовательных услуг в рамках госзадания завышается и происходит замещение госсредствами платного обучения, что является прямым нарушением законодательства.

В целом установлен рост числа бюджетных учреждений, оказывающих услуги на платной основе. При этом доходы от оказания таких услуг являются весьма существенными, а оказание платных услуг становится приоритетом деятельности многих бюджетных учреждений. В 2014-2016 годах в рамках приносящей доход деятельности доходы от платных услуг увеличились на 14,1%. (Слайд 11)

· следующая проблема – это «непрофильные» направления подготовки и специальности в отраслевых вузах. Обратите внимание на Слайд 12.

Востребованность работников аграрного сектора составляет 21,5 тыс. человек, а потребность в непрофильной специальности для этих вузов (работники в сфере туризма) – 11,5 тыс. чел. При этом обратите внимание, сколько непрофильных специалистов готовит та же Тимирязевская академия.

На сегодняшний день очевидна переразмеренность системы подготовки кадров в высшем образовании, отсутствие связи такой подготовки с требованиями рынка труда и размыванием ресурсов бюджета без получения результата.

Потенциал бюджетных учреждений – это государственный ресурс и практика использования этим ресурсом нуждается в корректировке. Речь не идет об отмене 83-ФЗ, но механизм финансового обеспечения государственных заданий нуждается в существенной доработке.

Следующая тема.

В течение 4 лет мы много внимания уделяли разграничению полномочий между уровнями государственной власти. Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы. (Слайд 13).

На 1 января 2017 г. Российской Федерацией переданы регионам 113 полномочий в 17 сферах деятельности. Рост числа переданных полномочий только относительно 2012 года составил 82,3%.

В осуществлении переданных полномочий участвуют 1060 органов исполнительной власти регионов и 7429 органов местного самоуправления и иных организаций. Очевидна сформировавшаяся в регионах устойчивая тенденция «трансляции» этих полномочий на муниципальный уровень.

Такой объем делегирования на муниципальный уровень приводит к потере прозрачности организации осуществления переданных полномочий, особенно в части регулирования движения бюджетных средств.

Всего из федерального бюджета в виде субвенций регионам за 2012-2016 годы передано более 1,5 трлн руб.при ежегодном выделении средств на делегирование полномочий порядка 330 млрд руб.

Контрольные мероприятия, которые мы проводили за этот период времени, показали, что объем субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РФ, недостаточен для их исполнения, и в ряде случаев влечет за собой дополнительные расходные субъектов, по сути, на то, что должно обеспечиваться федеральным бюджетом.

В этой ситуации часть переданных в настоящее время полномочий может быть закреплена за регионами как собственные на постоянной основе.

Это позволит оптимизировать расходы федерального бюджета за счет сокращения численности госслужащих, осуществляющих функции контроля за этими полномочиями.

Что же может быть источниками такого закрепления полномочий как собственные? Мы традиционно говорим о закреплении доходов. Но, мне кажется, что есть основание поговорить все-таки об обмене полномочиями между регионами и федеральным центром. Но не для кого не секрет, что, возможно, речь может идти о передаче на федеральный уровень платежа за неработающее население с соответствующим закреплением делегированных полномочий за регионами и при недостаточности финансового обеспечения возможное закрепление иных налоговых и, подчеркиваю, неналоговых доходов, к систематизации которых мы пока не подошли.

Следующий блок, на который я хотела обратить внимание, это то, что удалось все-таки сделать с точки зрения оптимизации системы госуправления относительно численности государственных гражданских служащих. В 2016 году удалось снизить их до уровня 2012 года, но этот процесс затронул исключительно низовое звено и привел к дисбалансу иерархии должностей, установленных Реестром должностей государственной гражданской службы.

Работа, которая была предусмотрена всеми нормативными документами по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих, не завершена.

В последние годы отмечается существенная диспропорция в оплате труда.

Положения и порядок распределения выделяемых средств на материальную и моральную мотивацию, как на уровне Правительства, так и внутри федеральных ведомств, не определен.

В результате, сложилось значительное отличие в уровнях денежного содержания федеральных госслужащих одинаковой категории. Отличие в 2-3 раза заработной платы работников одной и той же категории свидетельствует об искажения принципов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Мы знаем, что Министерство финансов сейчас работает над этой темой. Широкое обсуждение в прессе получили предложения по проекту Указа и проекту Постановления, но нам даже кажется, что и этого сейчас пока недостаточно для решения этой проблемы.

Нам кажется, что необходимо все-таки менять структуру денежного содержания посредством увеличения в его составе доли гарантированных выплат и установления четкой взаимосвязи стимулирующих выплат с показателями эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих.

Эти меры, с одной стороны, могут сделать гражданскую службу более привлекательной, а с другой стороны – материально поощрять объективно наиболее эффективные кадры. Но этот механизм будет работать только при условии совершенствования института аттестации государственных гражданских служащих.

Завершить я хочу еще одной темой, на которую, возможно, в постановке государственного управления мы не обращали внимание (Слайд 14).

Я в начале своего выступления сказала, что в структуре 53 федеральных органов власти, находящихся под Правительством, трудится почти 377 тыс. человек, включая территориальные органы.

Но еще большее количество, с точки зрения соотношения количества и численности, а именно 162,8 тыс. человек, работает в государственных внебюджетных фондах.

И вы знаете, какой объем финансовых ресурсов они администрируют.

Сегодня расходы на их содержание составляют 143,8 млрд руб. И эти 143,8 млрд руб. полностью обеспечиваются за счет тех страховых взносов, которые собираются в бюджеты этих государственных внебюджетных фондов как налоги на фонд оплаты труда.

И здесь мы считаем необходимым поставить вопрос, что мы в принципе говорим о том, что мы создаем единую информационную систему, в том числе после того, как администрирование страховых взносов было передано ФНС России. И должны исключить необходимость создания параллельных информационных систем всеми этими тремя государственными внебюджетными фондами. Ресурсы, которые они затрачивают на информатизацию, достаточно большие.

В этой связи мы рискуем предложить рассмотреть вопрос о создании единой организационной структуры – Единый государственный внебюджетный фонд, который бы объединил все эти фонды.

По опыту большинства аналогичных институтов объединенный фонд обязательного социального страхования должен представлять собой уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности. Почему в публичной собственности? Потому что часть бюджета этого фонда, а именно сейчас страховые взносы, администрирует ФНС и она таковым администратором остается. Речь идет о распределении тех ресурсов, которые поступают в качестве доходной части.

Мы полагаем, что такая форма должна найти отражение в Гражданском кодексе.

Это позволит построить управление принципиально новым социально-страховым фондом по принципу социального партнерства, повысить прозрачность деятельности фонда и обеспечить высокий уровень доверия со стороны населения.

https://www.pnp.ru/politics/v-cik-rasskazali-kto-iz-kandidatov-v-prezidenty-prodolzhit-predvybornuyu-kampaniyu.html

В ЦИК рассказали, кто из кандидатов в президенты продолжит предвыборную кампанию

Центральная избирательная комиссия рассмотрела заявки всех кандидатов в президенты. По результатам заседания ЦИК принял решение, что участие в предвыборной кампании продолжат 17 человек, пишет ТАСС.

Из 15 самовыдвиженцев, подавших документы в Центризбирком, ЦИК дал разрешение открыть избирательный счёт и начать сбор подписей в поддержку выдвижения только двоим: действующему президенту Владимиру Путину и заслуженному изобретателю РФ, депутату Костромской облдумы Владимиру Михайлову.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ

Представлять интересы Грудинина в ЦИК будет Павел Курченков

Кандидатов, выдвинутых партиями и допущенных до сбора подписей, больше: 14 человек.

Это Эльвира Агурбаш («Альянс зелёных»), Сергей Бабурин (партия «Российский общенародный союз»), Екатерина Гордон (Партия добрых дел), Павел Грудинин (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Станислав Полищук (Партия социальных реформ), Ксения Собчак («Гражданская инициатива»), Максим Сурайкин («Коммунисты России»), Борис Титов (Партия роста), Роман Худяков («Честно»), Григорий Явлинский («Яблоко»), Наталья Лисицына («Рот фронт»), Антон Баков (Монархическая партия России), Михаил Козлов (Партия социальной защиты).

Владимир Жириновский и Павел Грудинин освобождены от сбора подписей, поскольку были выдвинуты парламентскими партиями — ЛДПР и КПРФ.

Кроме того, разрешение на открытие счёта и сбор подписей получила лидер движения «Национальный родительский комитет» Ирина Волынец. Её выдвинула Народная партия России.

Сбор подписей завершится 31 января в 18:00, а 10 февраля ЦИК объявит, кто из кандидатов продолжит участие в президентских выборах.