Стенограмма пленарное заседание ГД 19.01.18 заявления от фракций:

- Вера Ганзя Владимир Жириновский Игорь Сапко https://leo-mosk.livejournal.com/4683809.html

- Анатолий Грешневиков https://leo-mosk.livejournal.com/4684464.html

Меня пожалел сам Николай Ковалев – как ты здесь работаешь? – имеется в виду при таком обилии горластых журналисток в думском аквариуме чувствуешь себя как в обезьяннике

Не понимаю логики Олега Морозова – когда США были несоразмеримо сильнее, мы же их не боялись. Ч его США сейчас так перепугаются, что готовы утопить мир в крови, потому что Россия не позволила убить следующую пару-тройку президентов? Понять пора, WASP сумасшедшие

19.01.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Экологический депутат Анатолий Грешневиков подвел неутешительные итоги Года экологии в России https://leo-mosk.livejournal.com/4686480.html

Охрана природы и экология – это вещи очень разные. Природоохранная деятельность, как ни горько это осознавать, порождена борьбой с прогрессом. Потом ее взяли на вооружение против конкурентов в промышленных войнах и в конце концов вырастили монстра, одного из самых эффективных инструментов либеральной глобализации для энергетического порабощения провинций за пределами золотого миллиарда.

По итогам 2017 года очевидно, автор идеи Года экологии несколько погорячился. Наука экология не вернулась в учебные курсы и тем более не стала достоянием масс. Единственное достижение достаточно сомнительного характера: человечество сделало паузу в оголтелой войне с глобальным потеплением, так и не разобравшись в его причинах. Судя по четкой и взвешенной позиции Москвы на Парижском климатическом саммите, грамотные специалисты в Минприроды России имеются в наличии.

Интегральный итог странный, как ответы чиновников на вопросы граждан: работа ведется и отчетных результатов много, эффекта нет.

На пленарном заседании Госдумы в пятницу выступать от фракции эсеров доверили Анатолию Грешневикову, выбрав природоохранную тему как важнейшую. Информация депутата воспринимается однозначно независимо отношения к экологии и наличия или отсутствия соответствующих знаний. Так повелось в этом прекрасном новом мире, что мерилом ценности стало стремление разрушить. Нас захлёстывает жажда геростратизма, причем не только в экологии.

Грешневиков утверждал, что Год экологии в России печально завершен. Начался он с закрытия единственного детского журнала о природе «Муравейник», а завершился ликвидацией старейшей в России «Лесной газеты» и популярного экологического журнала «Природа и человек».

«Лесная газета» больше не будет критиковать Лесной кодекс, открывший путь к разграблению лесов, у нее отняли подписчиков. А журналу «Природа и человек» Роспечать отказала в необходимой господдержке.

Обращения Грешневикова к председателю правительства Медведеву спасти последние экологические издания не нашли поддержки. Воспитывать общество в любви и сбережении природы теперь будем только докладами с высоких чиновничьих трибун.

В начале Года экологии президент страны дал правительству ряд поручений по изменению экологического законодательства. Поручения не выполнены. Нет и не будет закона о Волге.

Медведев обещал, что закон об оздоровлении реки Волги будет разработан в 2017 году. Министр природных ресурсов Сергей Донской вначале обещал в августе внести законопроект, а затем в ноябре его зам Светлана Радченко сообщила депутату, что вместо закона будет программа «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги».

Законодатель Грешневиков считает, что только закон может закрепить понятие Волжского бассейна и его территории, определить правила, права и обязанности расположенных на территории бассейна регионов по принятию и исполнению решений, связанных с изменением водозабора и водного режима Волги и компенсацией негативных экологических последствий.

В Волгу сбрасывают уже не пять кубических километров сточных вод, как в прошлом году, а почти семь. И только 10% очищено по нормативу. Водоохранные зоны сами превращены в мощный источник загрязнения. Кроме фосфорных и азотных отравлений, в Волге обнаружено множество неконтролируемых источников загрязнения.

В Год экологии провалена «мусорная» реформа. О провале москвичи узнали не от экологов, критикующих правительство за отсутствие стимулирования регионов заниматься переработкой отходов, а от запаха гнили и сероводорода, источник которого лаборатория Росприроднадзора и МЧС неделю не могли установить.

Выявлять источники загрязнения атмосферного воздуха в отсутствие должного экологического мониторинга, ликвидации 80% лаборатории Росгидромета и бывших СЭС в настоящее время затруднительно. Потому сообщение из Европы, что там в 36 странах зафиксировано наличие радиоактивного рутения-106, застало нас врасплох. Росгидромет признал, что выброс рутения зафиксирован на Южном Урале и концентрация его у нас превышает в десятки раз.

В России осталось всего 22 станции, которые могут зафиксировать подобные выбросы. Это мизер. В одной Москве за год выбрасывается в воздух 38 тысяч тонн оксидов азота и почти 8 миллионов тонн углекислого газа, а станций единицы.

В Год экологии определена окончательная фиксация гибельного пути лесной реформы. Темпы грабежа леса уже фантастичны и необратимы. По данным Генпрокуратуры ущерб от варварского использования леса составляет уже не 40 миллиардов, а 70.

Самым трагическим итогом Года экологии Грешневиков назвал открытое уничтожение системы заповедного дела.

В начале года в Минприроде была уволена вся команда крупных учёных из Департамента ООПТ во главе со Всеволодом Степаницким, а в конце года начались кадровые чистки в самих заповедниках.

Недавно расправе подвергся директор ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» управляющий Байкало-Ленским заповедником, Прибайкальским национальным парком и двумя федеральными заказниками «Тофаларским» и «Красным Яром» Михаил Яблоков. Это яркий учёный, кандидат биологических наук. Вначале он поднял на высокий международный уровень заповедник «Полистовский» на Псковщине, затем его направили на Байкал, и там он поднял заповедник на высокий уровень. Но вместо благодарности его уволили без объяснения причин в тот момент, когда он справился с большими пожарами, а Минприроды отказало ему компенсировать положенные затраты в размере 45 миллионов рублей.

В конце сентября уволилась замдиректора по научной работе ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» Мария Гаврило – крупнейший орнитолог, мировой эксперт и руководитель международных проектов «Сохранение арктического биоразнообразия».

Депутат утверждал, что чинят все эти расправы над учёными с мировым именем пристроенные в министерство спецы из «Олимпстроя».

По поручению президента в этом году, в Год ООПТ, в России должно было появиться семь новых заповедников, но их нет. Между тем, все они по утверждённой в 2011 году концепции должны были давно работать.

Заповедник «Васюганский» в 2013-ом, национальный парк «Ладыжские Шхеры» в 2012-ом, «Хибины» в 2015-ом, «Кодар» в 2016-ом, «Ленские столбы» в 2015-ом, «Зигальга» в 2014-ом.

Лишь безответственность и равнодушие помешали чиновникам Минприроды, у которых на столе два года лежит вся документация, создать, например, заказник «Соловки». Теперь «Соловки» превращаются в дикий туристический кластер, уничтожающий уникальную экосистему острова и монастырскую уединённость.

Министерство отрезает заповедные территории, либо незаконно застраивает. Так, 27 июня принято новое положение о нацпарке Мещерский, более чем в два раза сократив площадь. Большая часть этой террарии была передана в зону хозяйственного назначения, где допускается охота, а также строительство жилых объектов и дорог.

Исходя из того, что Минприроды в год экологии и в год ООПТ занималась всем, чем угодно, только не выполнением поручений президента, Грешневиков предлагает его переименовать в министерство уволенных губернаторов, родственников олигархов и пристроенных спецов «Олимпстроя».

Прозвучавшая в Думе информация нередко заставляет пересмотреть оценки и позиции, только не показывает путей решения. Реальные защитники природы без специальных знаний не могут ни обосновать, ни митинговать. Поляна занята людьми явно неадекватными, но с хорошим финансированием.

Другие коллеги по палате в основном встревожены кровавыми расправами в школах. Системная подготовка очевидна и СМИ заранее настроены на резонанс. Последние кровавые события чем-то напоминает использование диверсантами умственно отсталых детей для наводки бомбометания в блокадном Ленинграде: Ты посвети фонариком в небо, и к тебе мама прилетит.

«Зачем садить детей, имеющих отклонения, определенные особенности и отклонения в психическом развитии, зачем в один класс всех собирать? Там 30 человек, эти дети требуют индивидуального подхода, а у нас больше 200 специализированных школ было закрыто. Дети должны быть адаптированы, они должны быть в коллективе. Конечно, они должны. Но вы понимаете, что кроме агрессии, вот нахождение в коллективе этого ребенка мы ничего не получили, потому что мы с вами знаем, что эти дети, которые сегодня совершили эти преступления, эти дети с особенностями развития. Поэтому надо было думать нам, когда мы вот эту инклюзию с вами, значит, внедряли», – сказала в заявлении от фракции КПРФ Вера Ганзя.

Выходит, самые разные трагедии и несчастья целенаправленно готовятся включая лесные пожары и бессмысленно жестокие школьные убийства.

На этом фоне приняли в первом чтении депутатский законопроект о безопасности летнего отдыха детей «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Будущий закон предусматривает типовой договор по оказанию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, обязательность размещения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Интернете, разработку и утверждение списка рекомендуемых маршрутов и новую форму общественного контроля: все обращения родителей подлежат размещению на официальном сайте органа власти в обезличенном виде.

Спорили долго, потому что невозможно предвидеть все, что требует безопасности, и есть опасность так зарегулировать, что ничего работать не будет. Не проще ли убрать общую причину всех креативных опасностей?

Сообщения

Комментарии в Думе. Коммунисты свирепеют от одного кандидата в эфире раньше времени, идет мочилово Грудинина https://leo-mosk.livejournal.com/4680302.html

Николай Коломейцев. Школьники ополчились с топорами, следствие реформ Фурсенко. КПРФ возмущена нарушениями избирательного законодательства. ЦИК не для того получает деньги и вся его вертикаль. Один кандидат постоянно в эфире. Грудинина нет. Агитация в СМИ у нас вообще-то с 18 февраля. Элита предала Путина выстроились в очередь за гражданством Мальты в прошлом колония Британии. Нужны дебаты. Ваши коллеги из Собеседника напечатали на разворот Кириенко нанял двадцать PR-компаний грубейшее нарушение. Госкорпорации. Гибнут оборонные заводы.

Валерий Рашкин. Идет мочилово с государственных каналов. Мы категорически против лихих 90-х в избирательном процессе. Сегодня я выхожу с законом, запрет на преподавание учителя который попался на фальсификациях. Это преступление захват власти расстрел.

Вера Ганзя. Каждый будет выбирать свое будущее. Мы считаем систему надо изменить. Я 30 лет проработала в школе и мне больно. Это пришло из системы навязанной нам, бездуховности. Сколько бы ни поставили металлоискателей, не сможем защитить школу от того что изнутри. Надо менять систему образования. Систему создавали Фурсенко и Ливанов. Дайте учителю работать с детьми, а не с бумагами. Огромный вал отчетности.

Ирина Яровая. Законопроект о летнем отдыхе детей. Пять миллионов. Обязательное размещение информации. Разработать рекомендованные маршруты. Профилактическое превентивное значение. Важный момент общественный контроль. Год назад принят закон о детском отдыхе и мы получили информацию. Конечно всех беспокоит что происходит в школах. Обязательная установка тревожной кнопки.

Виктор Кидяев. Наши малые исторические города. Чтобы был порядок привлечем ветеранов.

Михаил Емельянов. Закон Верховной Рады о реинтеграции Донбасса. Их надо интегрировать в российское пространство. Надо ужесточить политику в отношении Украины. Открывая путь украинским товара мы спонсируем войну. Законопроект о поддержке российской мультипликации. Завоевывает весь мир. Надеюсь будут новые хорошие мультфильмы и мы их увидим в другой стране.

Жириновский. Кто-то решил нижнюю пуговицу не застегивать миллионы людей так ходят. Крещенье показали Путина, могли бы объединиться и вместе окунуться в прорубь. Крещенье в реке Иордан плюс 25, у нас минус, болезни. Спецсамолетами креститься в Иордан. Почему сообщают Собчак кандидат. Только я и Грудинин, даже Путин еще не зарегистрирован. Опять нападение в школе, это эпидемия. С ножами топором коктейль Молотова. Мужчина преподаватель они бы испугались. В Мексике не выпускают самолет. Чтоб унизить. Никакого давления на курсантов Ульяновского училища. Опять списываем долги. Сейчас самая популярная профессия врач, все в карманы суют. Идет оздоровление преподавателей большой вклад Чернышева, зампред комитета.

Обеденные десятиминутки от фракций

Вера Ганзя о преступности в школах. Эти дети с особенностями развития, надо было думать, когда вводили инклюзию.

Жириновский. Сегодня 75 лет со дня расстрела Молодой гвардии, Олег Кошевой и Ульяна Громова. Сегодня на фашистской Украине принимают закон можно расстреливать. Устали от этих учителей, уже и охранник женщина стоит. Прекрасное прошлое но оно закончилось навсегда.

Анатолий Грешневиков. В Год экологии провалена мусорная реформа, закрыт журнал Природа и человек и Лесная газета. Из Минприроды уволена команда ученых занимавшихся заповедниками, начались кадровые чистки в ООПТ. Чинят это спецы из Олимпстроя. Новые заповедники не открываются, заказник Соловки

Предложения в повестку дня (разминка). Тамара Плетнева направила запросы по нападениям в школе https://leo-mosk.livejournal.com/4681081.html

Жириновский. Никаких суеверий, подарки вносить уже сейчас к моему 80-летию.

Галина Хованская. Прошу перенести вопрос 7 о классификации гостиниц в связи с вновь возникшими обстоятельствами, которые перечеркивают все договоренности. Открывать хостелы в многоквартирных домах законопроект допускает.

Михаил Дегтярев. О новых обстоятельствах нам неизвестно.

Перенос 92 4 1 10:10

СТЕНОГРАММА девяносто третьего заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

19 января 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 57 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть В зале присутствуют 410 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторова Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по данным комитет в зале должно присутствовать 418 депутатов. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем мы начнем работать, давайте поздравим с днем рождения Ганиева Фарита Глюсовича. (Аплодисменты.)

И Шурчанова Валентина Сергеевича. (Аплодисменты.) Именинники на рабочих местах.

Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Давайте еще Брыксина Александра Юрьевича поздравим, у него завтра день рождения.

Председательствующий. Коллеги, будем следовать нашим обычаям и традициям, что раньше не поздравляют.

Так, коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8%

Результат: принято Принимается за основу проект порядка работы.

Коллеги, нам необходимо обсудить порядок работы. Есть замечания, предложения? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите список. Ну, всё бывает.

Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна, Хованская Галина Петровна и Савастьянова. Все по ведению. Но понимаем, что у вас есть вопросы по порядку работы. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я почему сегодня опять взяла это слово. 19-го, вчера, в Улан-Удэ случилось в школе такое событие, это ещё страшнее, чем в Перми. С топором ученик учинил бойню, шесть человек по предварительным данным тяжело ранены и находятся в больнице. Мы написали запрос, но теперь уже запрос не только в следственные органы, но и Голодец, потому что это уже стало, как бы идёт тенденция. Поэтому нужны согласованные действия всех ведомств наших для того, чтобы героизм представлялся у детей в другом свете. Что нужно сделать, наш комитет сегодня этим будет заниматься. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР, фракция ЛДПР.

Вы знаете, для этого ввели политическую десятиминутку. Я поэтому и говорил: давайте утром делать. Событие прошло какое-то, мы бы высказались, представители фракций. Ну, давайте оставим полпервого. Я, Вячеслав Викторович, человек компромисса, ради бога, можем и в полтретьего делать. Просто события-то происходят накануне. Ну, сегодня давайте высказывайтесь, что мы при повестке дня об этом высказываемся? Это десять минут даже мало будет, если все лидеры фракций выскажутся, значит, 40 минут достаточно. Это проблемы детей наших, школы, поэтому я предлагаю это делать всегда в политическую десятиминутку. Кто выходит, начинает рассказывать нам про какую-то отрасль. Отрасль подождёт, давайте людьми заниматься.

Поэтому их и сделали, 10-минутка политическая, а не надо выходить на трибуну, бубнить, написал там кто-то, чужой человек чужие мысли, вот события есть в стране – давайте откликаться, на Украине там закон принят самый такой страшный – путь к войне. Вот и 10 минут у нас будет, в 12.30 всё» обсудим, а дальнейшее обсуждение прекратить, перейти к работе по повестке дня.

И по дням рождениям, Вячеслав Викторович, никаких суеверий. Я вам уже предлагаю сейчас начать подготовку к моему 80-летию, и подарки заранее можете... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время Владимиру Вольфовичу Жириновскому, как раз на подарках остановились.

Жириновский В. В. И диспетчера предупредить, на мой голос должна быть заставка определенная, не прекращать выступление, только по вашему указанию, а он смотрит на часы. Какие часы? Часы сверять по ЛДПР.

Поэтому подарки можно уже заранее вносить по случаю моего 80-летия.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что стоимость подарков в соответствии с законом установлена, поэтому вот в этом вопросе следуйте букве и норме закона. Не искушайте Владимира Вольфовича подарками.

Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Я прошу прощения, нажимала кнопку выступления, она у меня не сработала. Прошу посмотреть, потому что мне придется ещё выступать сегодня.

А по поводу повестки я прошу перенести вопрос номер 7 на следующую неделю в связи с вновь возникшими обстоятельствами, которые ставят под сомнение все договоренности, которые были достигнуты при принятии во втором чтении.

Председательствующий. Так, пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Предлагаю вопросы 2, 3 и 4 одним докладом. Председательствующий. 2, 3,4 – один доклад.

Так, уважаемые коллеги, поступило два предложения. Галина Петровна Хованская предлагает вопрос 7 перенести. Давайте послушаем Михаила Владимировича Дегтярева.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР. Новые обстоятельства нам неизвестны.

В комитете законопроект рассмотрен. Все поправки мы с вами обсудили в зале, отголосовали, получили из правительства письмо с планом-графиком подготовки подзаконных актов, он абсолютно адекватен.

В прошлый раз новые обстоятельства, мы прислушались на Совете, они оказались не соответствующими действительности.

Поэтому я бы не поддерживал это предложение. Закон отработан, повторяю, все... готов к принятию, нужно голосовать.

Председательствующий. Галина Петровна, вы настаиваете на голосовании? Настаиваете, да.

Уважаемые коллеги, Галина Петровна Хованская предлагает перенести вопрос 7 на более поздний срок рассмотрения.

Галина Петровна, у вас есть обоснование? Или вы не будете мотивировать?

Пожалуйста, включите Хованской микрофон.

Хованская Г. П. Михаил Владимирович не в курсе действительно новых обстоятельств, которые возникли, даже вы не в курсе новых обстоятельств.

Я сейчас эти документы передам в президиум, потому что мы договаривались совершенно не о таком стиле поведения по поводу изменений в Жилищный кодекс в дальнейшем. Понимаете?

И я очень прошу не открывать зеленую улицу для того, чтобы хостелы возникали в многоквартирных домах, а этот документ такое допускает.

Председательствующий. Коллеги, все-таки мы должны с вами отреагировать на предложение Галины Петровны и, соответственно, проголосовать её предложение, а затем, если этот вопрос останется в повестке, мы обсудим уже детали, по мотивам такая возможность у фракций есть, можно будет выступить.

Ставится на голосование предложение Хованской Галины Петровны о переносе рассмотрения 7-го вопроса на более поздний срок. Просьба включить режим голосования. О переносе, да. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

92 чел.

20,4%

Проголосовало против

4 чел.

0,9%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

97 чел.

Не голосовало

353 чел.

78,4%

Результат: не принято

Остаётся в повестке 7-й вопрос, не переносится.

Пожалуйста, коллеги, давайте обсудим предложение Савастьяновой Ольги Викторовны.

Не возражений, если по 2, 3 и 4-му вопросам будет один доклад? Нет. Нет возражений. Принимается.

Итак, уважаемые коллеги, по ведению, пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Всё-таки уточнить процедурно по 7-му вопросу. Председатель комитета сказал, что готов план-график принятия нормативных актов соответствующих подзаконных, а у нас по Регламенту должны быть проекты соответствующих нормативных актов, а не план-график их принятия.

Председательствующий. У нас по Регламенту должна быть информация о содержании нормативных актов, поэтому у нас есть возможность в третьем чтении обсудить этот вопрос. Вот он будет докладывать, мы его послушаем, тем более, если эта информация прозвучала.

Но вашу озабоченность разделяем, поэтому, коллеги, давайте дойдём до рассмотрения уже этого вопроса.

Пожалуйста, Дегтярев Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В. В принципе всё сказали, Вячеслав Викторович. Я в докладе на все вопросы отвечу.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, с учётом высказанных замечаний по порядку работы, ставится на голосование порядок работы в целом. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9%

Результат: принято Принимается в целом порядок работы на сегодняшний день. Переходим к проектам постановлений Государственной Думы.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Владимир Панов уходит из Думы на руководство Нижнего Новгорода, и уже там будет защищать бездомных собак https://leo-mosk.livejournal.com/4680679.html

2. 366402-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Панова Владимира Александровича».

Документ внес 17.01.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД В.А. Панова (ЕР) 17 января 2018 года в связи с избранием его главой города Нижнего Новгорода.

Постановление 411 0 2 10:16

3. 366401-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Документ внес 17.01.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается:

- вывести депутата ГД Ш.Ю. Саралиева (ЕР) из состава Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи и ввести его в состав Комитета по делам национальностей;

- вывести депутата ГД Е.А. Ямпольскую (ЕР) из состава Комитета по делам национальностей и ввести его в состав Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи;

- утвердить обновленные составы указанных комитетов.

Постановление 407 1 0 10:00

4. 366403-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первых заместителях и заместителях председателей некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Документ внес 17.01.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается:

- избрать депутата ГД С.М. Боярского (ЕР) заместителем председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды;

- избрать депутата ГД А.А. Гетта (ЕР) заместителем председателя Комитета по финансовому рынку;

- избрать депутата ГД О.М. Казакову (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по культуре;

- избрать депутата ГД Ш.Ю. Саралиева (ЕР) заместителем председателя Комитета по делам национальностей;

- избрать депутата ГД Е.А. Ямпольскую (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 409 0 0 10:17

Стенограмма трех постановлений

2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Панова Владимира Александровича».

3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О первых заместителях и заместителях председателей некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

По трем вопросам с одним докладом выступит председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Викторовна Савастьянова. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Первым постановлением предлагается принять решение о досрочном сложении полномочий Панова Владимира Александровича от 17 января 2018 года на основании личного заявления в связи с избранием его главой Нижнего Новгорода.

Вторым постановлением предлагается перевести из Комитета по делам национальностей Ямпольскую Елену Александровну в Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи. И Саралиева Шамсаила Юнусовича из Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи в Комитет по делам национальностей.

Третьим постановлением предлагается решить вопрос об избрании заместителями председателей комитетов: Боярского Сергея Михайловича -Комитета по экологии и охране окружающей среды, Гстта Антона Александровича – Комитета по финансовому рынку и Саралиева Шамсуила Юнусовича – Комитета по делам национальностей, освободив его от должности первого заместителя председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Предлагается избрать первыми заместителями председателей комитетов: Казакову Ольгу Михайловну – Комитета по культуре, освободив ее от должности заместителя председателя этого комитета и предлагается избрать Ямпольскую Елену Александровну первым заместителем председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, освободив ее от должности заместителя председателя Комитета по делам национальностей.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, ваши вопросы докладчику по трем пунктам нашей повестки, по второму, третьему и четвертому.

Нет? Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово, докладчик? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 2 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Панова Владимира Александровича». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Принимается решение о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Панова Владимира Александровича.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменения в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Принимается решение по 3-у вопросу.

4-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О первых заместителях и заместителях председателей некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается единогласно постановление об избрании наших коллег первыми заместителями и заместителями председателей комитетов. Давайте поздравим наших коллег, уважаемые товарищи. (Аплодисменты.)

Законопроекты рассматриваемые в третьем чтении

5. 289749-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» (об увольнении со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.01.18.

Представила зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская.

Законопроектом предлагается установить запрет на увольнение со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы, осужденных вступившим в законную силу обвинительным приговором суда, в случае, если деяния, в связи с совершением которых они были осуждены, на момент решения вопроса о расторжении с ним контракта о прохождении службы и увольнении со службы были декриминализированы.

Третье чтение 317 0 0 10:19

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку вопросов законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ». Доклад Натальи Владимировны Поклонской.

Поклонская Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 17 января 2018 года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеет. Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении. И всех с Крещением Господним.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, по мотивам от фракции. Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

6. 214986-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Калужской области».

Документ внесло Законодательное Собрание Калужской области, он принят во втором чтении 15.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается образовать постоянные судебные присутствия в Калужской области в составе следующих районных судов: в составе Дзержинского районного суда (с. Износки Износковского р-на, г. МедыньМедынского р-на, г. Юхнов Юхновского р-на, г.Мосальске Мосальского р-на), в составе Жуковского районного суда (г. Тарусе Тарусского района), в составе Калужского районного суда (в пос. Ферзиково Ферзиковского р-на), в составе Кировского районного суда (г. Спас-Деменске Спас-Деменского р-на, в селе Барятино Барятинского р-на, Бетлица Куйбышевского р-на), в составе Козельского районного суда (в селе Ульяново Ульяновского района, в селе Перемышль Перемышльского р-на); в составе Людиновского районного суда (в городе Жиздра Жиздринского р-на, в селе Хвастовичи Хвастовичского р-на); в составе Сухиничского районного суда (в посёлке Думиничи Думиничского р-на, г. Мещовске Мещовского района, в посёлке Бабынино Бабынинского района).

Третье чтение 351 0 0 10:21

Стенограмма

Переходим к 6-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Калужской области». Доклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект закона полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний к нему нет. Комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам от фракции есть желающие? Пет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области» в целях образования постоянных судебных присутствий в составе некоторый районных судов Калужской области». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей – Михаил Дегтярев Поднимается шумиха вокруг этого закона, хостелы он не разрешает и не запрещает. Вячеслав Володин Провести консультации с фракциями https://leo-mosk.livejournal.com/4680934.html

7. 69251-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» (в части введения классификации объектов туристской индустрии и уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.01.18.

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» нормами, в соответствии с которыми:

- вводятся понятия «гостиница», «средство размещения», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей»;

- наделение органов государственной власти РФ в сфере туризма новыми полномочиями, в т.ч. по утверждению положения о классификации гостиниц (утверждается Правительством РФ), правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей гостиниц (утверждается уполномоченным ФОИВом), по установлению порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, по их аккредитации и ведению перечня организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, по утверждению Правил предоставления гостиничных услуг в РФ;

- предусматривается поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории РФ (с 1 июля 2019 г. в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, с 1 января 2020 г. в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2021 г. в отношении всех гостиниц) (в настоящее время классификация объектов туристской индустрии (в т.ч. гостиниц) осуществляется в добровольном порядке);

Вводятся новые положения об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (порядок аккредитации устанавливается Правительством РФ):

- срок действия аттестата аккредитации (3 года);

- аккредитованная организация осуществляет классификацию указанных объектов туристской индустрии на всей территории РФ (при условии уведомления органа государственной власти субъектов РФ, на территории которого планируется осуществлять соответствующую классификацию). Организация может получить аккредитацию в нескольких областях аккредитации;

- перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, ведет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

По результатам классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, действующее 3 года с даты принятия соответствующего решения.

Предусмотрен запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также на использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в свидетельстве. Аналогичный запрет устанавливается в отношении горнолыжных трасс и пляжей.

Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, осуществляется уполномоченным ФОИВом с учетом требований порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, установленного Правительством РФ. Определяется порядок проведения контрольных мероприятий.

Также изменения вносятся в статьи 14.7 и 14.39 КоАП РФ в части административной ответственности за нарушения установленных требований.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Выданные до дня вступления в силу ФЗ аттестаты аккредитации, свидетельства о присвоении категорий действуют до окончания сроков их действия.

Третье чтение 316 59 1 10:34

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификаций объектов туристской индустрии». Пожалуйста, доклад Михаила Владимировича Дегтярева.

Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги, прежде чем по существу вам доложить, я хочу начать с Регламента. Это наша с вами Библия. Статья 125, пункт 1.2. Совет Государственной Думы назначает третье чтение и порядок, и условия предоставления законопроекта, содержащего нормы, которые предусматривают основания и порядок, и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки или иные расходы федерального бюджета, и для реализации которых необходимо принятие предусмотренных данным законопроектом нормативно-правовых актов Правительства РФ только после поступления в Государственную Думу информации правительства, содержащей подробное изложение основных нормативных предписаний и сроки принятия указанных нормативных актов.

Коллеги, ну давайте будем грамотными людьми. Закон о классификации гостиниц к подобным законопроектам не относится, но Министерство культуры действительно как жест доброй воли представило в Думу план-график принятия подзаконных актов. Это жест доброй воли. По Регламенту этого делать было необязательно.

Теперь по сути. Коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Он внесён правительством, и отработан нами с вами на одном из заседаний. Таблицы поправок мы с вами отголосовали.

Законопроект принят во втором чтении 12 января этого года. Он прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Все необходимые материалы по законопроекту размещены в базе.

Предлагается его принять в третьем чтении.

Если говорить о том, что поднимается вокруг него шумиха постоянная, я ещё раз повторяю, как и при выступлении по второму чтению, есть поручение президента: провести классификацию всех средств размещения. Понятийный аппарат абсолютно выверенный. Полностью этот законопроект регулирует весь рынок предоставления гостиничных услуг. Вопрос хостелов этим законом не регулируется, он и не разрешает, и не собирается запрещать размещение хостелов в многоквартирных домах, это регулируется Жилищным кодексом, и комитет глубокоуважаемой Галины Петровны Хованской этим занимается. И мы, конечно, поддержим возможные ограничения по размещению хостелов в многоквартирных домах, но в другой раз, при рассмотрении поправок в 17 статью Жилищного кодекса.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? По мотивам. Есть.

Включите запись по мотивам от фракций. Да, по одному от фракции, но в соответствии с Регламентом. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Но, мне кажется, в отношении Галины Петровны говорить о шумихе, ну, как минимум, некорректно. С нашей точки зрения, все депутаты, которые избраны от крупных городов, наверняка имеют хотя бы одно письмо на эту тему.

И в данной ситуации мы категорически против, когда одна тематика не мытьем так катаньем пытается проводиться через другие законы. Именно поэтому мы не будем поддерживать этот закон, и считаем постановку Галиной Петровной справедливой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот еще один пример, как начинается спекуляция поручением президента. Президент поручил действительно провести классификацию, и мы все за то, чтобы была классификация гостиниц.

Но президент не поручал, чтобы в любом помещении, в том числе и в жилом, возникали так называемые средства размещения – хостелы, мини-гостиницы и другие объекты.

А вот эта поправка, которая, к сожалению, наша поправка не была рассмотрена, потому что мы, ну как бы доверились руководителю фракции, который гарантировал, что в апреле месяце будет второе чтение законопроекта о запрете в жилых помещениях размещения хостелов и мини-гостиниц. Мы этому поверили.

Но вчера было совещание этих хостельеров, которые именно обсуждают поправки вместе с отдельными лоббистами в наших рядах, о том, чтобы в жилых помещениях организовывали хостелы.

Я обращаю внимание комитета по здравоохранению, я обращаю внимание комитета по безопасности, посмотрите со своей точки зрения на эту ситуацию, потому что два с половиной года из-за позиции Минкульта и некоторых его чиновников мы не можем провести изменения в Жилищный кодекс о прямом запрете хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Жалоб не сотни, жалоб тысяч. И многие здесь сидящие депутаты могут сказать, сколько сотен обращений у них поступило по этому поводу.

Мы кого защищаем? Полукриминальный бизнес? Или мы все-таки защищаем граждан, которые хотят просто спокойно выспаться в своем доме, в своей квартире? Понимаете?

Нельзя принимать этот законопроект в такой редакции.

Есть два предложения – либо не принимать, перенести, либо вернуться во второе чтение, принять нашу поправку, и тогда принять и выполнить поручение президента по классификации гостиниц.

Два с половиной года, я подчёркиваю, с 2015 года лежит документ, прошедший первое чтение в соответствии с поручением президента. Это нарушение вообще того, что говорил президент, что говорил Медведев Дмитрий Анатольевич на отчёте правительства. Никаких хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов, это совершенно исключено. Это нарушение вообще конституционных прав граждан на жилище.

Я прошу либо сегодня не поддерживать этот законопроект, либо вернуться во второе чтение, провести нашу поправку, которая всего-навсего говорит о том, что всё это должно происходить в нежилых помещениях, и принять в третьем чтении. Таким образом, выполнить поручение президента без всяких нарушений сроков. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Я, Галина Петровна, хочу подтвердить то, что мы говорили. Мы обязательно вернёмся к рассмотрению вопроса по использованию жилых помещений для предоставления предпринимательской деятельности или хостелов, когда будем рассматривать закон, Жилищный кодекс РФ, поправки к закону, в Жилищный кодекс РФ ко второму чтению.

И мы с вами обсуждали эту тему. У нас тоже позиция достаточно в этом плане жёсткая, мы будем это с вами обсуждать, поддерживать. И то, что где-то хостельеры или кто-то собрались в рамках, может быть, какого-то совещания и обсудили это, но не они сегодня здесь принимают решение и голосуют. Это будут делать депутаты Государственной Думы, мы вместе с вами. И мы к этому подойдём самым скрупулёзным образом. Поэтому реагировать на то, что кто-то где-то что-то сегодня проводит и пытается продавить, ну, коллеги, мы здесь с вами присутствуем, и будем работать.

И я подтверждаю вам, что мы обязательно в этой сессии будем рассматривать поправки в Жилищный кодекс, который у нас стоит в плане работы нашей Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Дегтярёв Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР категорически не поддерживает размещение хостелов в жилых домах, но отношения к рассматриваемому закону это никакого не имеет, и вот почему.

Развернувшаяся кампания, я просто о своей репутации скажу, навела некоторых на мысли, что якобы какими-то поправками через закон о классификации гостиниц была попытка ввести разрешительную норму хостелов в жилых домах. Это ложь, никаких таких поправок мы 12 января... 18-го, не принимали. Это вообще не имеет никакого отношения к указанным Галиной Петровной важнейшим проблемам, действительно. Это регулируется Жилищным кодексом, границы применения жилых помещений, формат их применения.

Мы говорим о классификации средств размещения. Наша фракция об этой теме тоже не раз говорила. Прежние руководители туристического направления мне в кулуарных беседах говорили, что в начале нулевых им не удалось подобный закон принять в связи с тем, что был колоссальный лоббизм со стороны и отельеров, и регионов, которые сами как хотели присваивали звезды и вводили, соответственно, в заблуждение туриста и зарабатывали неплохие деньги, обеспечивая их услугами низкого качества.

Мы с вами сегодня принимаем важнейший вообще для страны и для простого человека закон, мы вводим единую классификацию всех средств размещения, всех горнолыжных трасс и всех пляжей, понимаете, чтобы простой человек за свои кровные, которые он накопил и поехал в отпуск, получал адекватную услугу за приличные, точнее, за адекватные деньги. Вот главная задача.

Вводится государственный контроль, вводится единый реестр всех средств размещения, вводятся аккредитующие организации, свидетельство о звездности дается на 3 года. Были тоже попытки при подготовке этого законопроекта убрать эту норму, чтобы чиновники какие-то или коммерсанты решали, кому дать на полгода свидетельство, а кому на 50 лет, понимаете.

Мы все это отстояли и сейчас принимаем важнейший для туриста и отрасли закон с точки зрения государства, обеспечения качества услуг и снижения цен на туристические услуги и начинается вот эта вот кампания.

Поэтому, коллеги, давайте с вами разберемся, внимательно прочитаем еще раз то, что мы принимаем, и поддержим этот важнейший для простого человека законопроект.

Большое спасибо.

А хостелы мы обязательно запретим, но позже. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, представители фракций по мотивам выступили. Обращаю внимание, что у нас в соответствии с регламентной нормой выступает от фракции по одному представителю.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 13 сек.) Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 59 чел.

13,1%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

376 чел.

Не голосовало

74 чел.

16,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, исходя из внимания к вопросу и актуальности его, есть предложение, Александр Дмитриевич, провести консультации с фракциями о необходимости специального слушания по вопросу, который был озвучен Галиной Петровной Хованской, с учетом выступления Сергея Ивановича Неверова и сделать это нужно не откладывая с тем, чтобы у нас эта тема была абсолютно для нас понятна, и мы выслушать могли бы все стороны.

Правительству просьба, Александр Юрьевич, подключиться к этой работе, учитывая, что здесь много наносного, и, соответственно, мы исходим из того, что нам нужно для себя понимать и позицию правительства, и, соответственно, ситуацию в регионах, и с учетом всего этого комплекса вопросов мы могли бы выйти на принятие решения, которое однозначно у нас и защитит права граждан и, с другой стороны, выстроит понятную систему работы хостелов.

Коллеги, договорились? Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Итак, у нас по 7-му вопросу мы с вами федеральный закон приняли.

Ратификация международных договоров РФ

Киргизии списали долги как условие ее присоединения к ЕАЭС – Ратификация. Андрей Альшевских На что это будет потрачено? Одним уже помогали, они нас страной-агрессором называют. Жириновский Не давать никому в долг, не берите долги поссоритесь на всю жизнь https://leo-mosk.livejournal.com/4681465.html

8. 319461-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года».

Документ внесен правительством 21.11.17.

Представил замминистра финансов Сергей Сторчак.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Иван Белеков.

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол подписанный 20 июня 2017 г. в городе Москве предусматривающий единовременное списание остатка задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией в размере 240 млн. долларов США в рамках оказания официальной помощи развитию Киргизской Республики.

Ратификация 344 39 2 11:00

Стенограмма обсуждения

Переходим к 8-му вопросу. 8-й вопрос у нас блок «Ратификация международных договоров РФ».

О проекте федерального закона «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Сергея Анатольевича Сторчака.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Принятие Государственной Думой решения о ратификации только что упомянутого Протокола завершает процесс облегчения долгового бремени Киргизии, запущенный в связи с подписанием в сентябре 2012 года соглашения об урегулировании задолженности Республики по ранее полученным от РФ кредитам.

Закон о ратификации этого соглашения был рассмотрен на заседании Государственной Думой 16 апреля 2013 года. Сам закон был подписан президентом 7 мая 2013 года.

Этот экскурс в историю объясняется следующим: по условиям соглашения Киргизия прекратила сначала погашение, а затем начиная с 16 марта 2016 года и обслуживание долга по ранее полученным кредитам, однако сам процесс списания основной суммы долга был растянут на 10 лет, начинался только с 2016 года, и в течение этих 10 лет ежегодно предполагалось списывать ровно 1/10 долю от остатка долга или 30 миллионов долларов в год.

Это была осознанная договорённость сторон, связанная с необходимостью решения ряда других вопросов торгово-экономического, военно-технического и военно-политического сотрудничества России и Киргизии, в частности, запуска процесса присоединения Республики к Евразийскому экономическому союзу.

Напомню, что Киргизия стала членом Союза с 12 августа 2015 года. В феврале 2017 года Президент республики обратился к Президенту РФ с просьбой завершить процесс списания задолженности по этому Соглашению единовременно, одномоментно. Это объяснялось желанием республики добиться уменьшения долговых коэффициентов, создать определенный запас для того, чтобы осуществить новое заимствование для решения текущих задач, связанных с финансированием дефицита государственного бюджета.

В этой связи данный протокол и был подписан. Он носит сугубо технический характер, поскольку повторюсь, решение о том, чтобы полностью списать задолженность республики, было принято еще в 2013 году.

Протокол прошел все необходимые согласования, он вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутри государственных процедур.

Тем не менее, поскольку вносятся изменения в действующее Соглашение, то в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса РФ протокол подлежит ратификации в той же мере, в какой в свое время подлежало ратификации само Соглашение об облегчении долгового бремени республики.

Проекты постановления правительства и федерального закона о ратификации не противоречат положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Протокол не содержит иных правил, чем предусмотренные российским законодательством.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Ивана Итуловича Белекова.

Пожалуйста, Иван Итулович.

Белеков И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, коллеги!

Как уже озвучил докладчик Сергей Анатольевич от правительства, по состоянию на 30 марта 2017 года сумма задолженности киргизской стороны перед российской стороной по Соглашению между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики «О предоставлении Киргизской Республике государственного кредита от 3 февраля 2009 года», которая была урегулирована в соответствии с условиями Соглашения от 20 сентября 2012 года, составляет 240 миллионов.

Выполнение российской стороной положений данного соглашения не потребует признания утратившими силу приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, не потребуется также дополнительных расходов из федерального бюджета.

Проект федерального закона о ратификации соглашения соответствует положениям договора «О Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», а также положениям иных международных договоров РФ.

Принятие законопроекта будет способствовать укреплению российско-киргизских отношений союзнических, а также углублению стратегического партнёрства между нашими странами.

В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеются положительные заключения, прежде всего комитета-соисполнителя, это Комитет по бюджету и налогам, и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый Протокол. Просьба, уважаемые коллеги-депутаты, поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Есть. Включите запись. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич, а вот во время заключительного приезда предыдущего президента Атамбаева, 250 миллионов долларов, они в этой связи учтены?

И не получится ли вот, как с Назарбаевым, поехал, с Трампом обнялся, и уже безвизовый въезд, и язык поменять, и алфавит поменять и всё? Вот как вы считаете?

Сторчак С. А. Эта задолженность связана с предыдущими кредитными соглашениями. Новых просьб от киргизских коллег не поступало, по крайней мере, мне о сумме, которую вы назвали, 250 миллионов ничего не известно. Обязательства, связанные с присоединением Киргизии к Евразийскому экономическому союзу нами выполняются. Процесс очень идёт динамично. И я думаю, что проблем у нас здесь нет.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Ну, мы здесь тоже одним помогали, чем могли, а они нас потом страной -агрессором называли. Но тем не менее Сергей Анатольевич, подскажите, пожалуйста, вы в вашем докладе сказали, что это необходимо сделать для того, чтобы они могли взять новые кредиты. Новые кредиты, они у нас будут брать или нет? Это первое.

И второе. Мы списываем 240 миллионов долларов. Это достаточно серьёзная сумма. Подскажите, у вас в Правительстве РФ есть информация, на что эти деньги пойдут, на какие мероприятия? Ну, предположим приобретение военно-промышленного комплекса, продукции военно-промышленного комплекса РФ, либо это на гражданские объекты с привлечением наших технологий и так далее. На что это будет потрачено?

Сторчак С. А. По первому вопросу. Речь шла, по крайней мерс, на тот момент, когда они обратились с просьбой ускорить процесс списания, речь шла о том, чтобы дать им возможность осуществить внутреннее заимствование. Они потихоньку развивают национальный долговой рынок. И говорили о выпуске собственных долговых инструментов.

По второму вопросу. Средства, реальные живые деньги были потрачены после того, как сам кредит был предоставлен. Это 2009, 2010 и 2011 годы. Это были средства, направленные на финансирование текущих расходов национального бюджета. Был ли это социальный вопрос или... Скорее всего это социальные вопросы и были, собственно говоря, потому что информации об использовании этих средств на инвестиционные цели мы не получали. Зарплаты, здравоохранение, образование, вот на эти цели были оригинальные средства использованы.

Что касается этой операции, то идет работа по учету задолженности на счетах в банках уполномоченных, никакого движения денежных средств там не происходит.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мы не поддержим данную ратификацию. Мы постоянно прощаем долги, а нам никто не прощает. Это эксплуатация России. Ещё во Франции нашлись чудаки, ещё хотят с нас взять какие-то долги по облигациям французов за царский период. Конечно, советское правительство отказалось платить по долгам. Но и мы здесь не должны. Черномырдин с ними рассчитался. И тоже была ошибка. Мы тоже голосовали против.

Вот по Киргизии здесь. Ну, самое главное, что нужно делать, давать не надо в долг. Я с этой трибуны говорил всем гражданам России: никому в долг не давайте. Сами не берите ни у кого в долг. Поссоритесь на всю жизнь. Так и между странами.

Мы же простили все долги, заплатили за них за всех перед внешними кредиторами. И сейчас опять прощаем. Представитель правительства говорит: это техническая процедура. Ну, ещё не получит наша казна сотни миллионов, ещё, ещё. Ну, технически. Не жалко. Чиновникам не жалко раздавать чужие деньги. Они их не зарабатывают. Они себе делают высокую зарплату. А мы раздаем.

Вот 100 лет с Октябрьской революции, 100 лет раздаем все.

Бедная страна Турции направляет 3 миллиона золотом. Зачем? Ленину показалось, что это антиимпериалистская власть сформируется, так сказать, там, в Турции. Но получили – сбивают наши самолёты, убивают послов.

То же самое Киргизия, они сделали праздником или, вернее, отмечают годовщину 1916 года, когда были наказаны те, кто отказался быть мобилизованными в царскую армию для отправки на западные фронты.

Переименовали все русские названия городов. Рыбачье. Что, они создавали Рыбачье? Но вот теперь у них Балыкчи. Пржевальский – великий русский путешественник, нет такого. Ещё нас кто-то пытался здесь заставлять говорить «Кыргызстан» – это на их языке, по-русски Киргизия, Башкирия, а не Башкортостан. Что делают. Издеваются. «В Украине». Что вы не говорите: в Урале, в Камчатке, в Кавказе... Это норма русского языка: на Кавказе, на Урале, на Украине. Нет, и у нас ещё некоторые говорят: в Украине.

Они не только наши деньги берут, но они ещё и, значит, русский язык уничтожают. Все названия убрали. Где русский город Шевченко? В честь украинца мы назвали на Каспии, теперь он на другом языке звучит, а построили мы с вами.

Мы за нашу, вернее, за их базу, но мы арендуем Манас рядом с городом Бишкек, платим десятки миллиардов долларов в год. Так есть возможность в счёт долга Киргизии, чтобы мы не платили арендные платежи там, где с нас сейчас требуют они. Таким образом будет компенсация долга. У них есть прекрасно озеро Иссык-Куль, можно в аренду дать часть озера, и мы туда отправляли бы на отдых бесплатно наших инвалидов, пенсионеров, студентов. Поезда прямые «Москва – Рыбачье». Мы этого не делаем. Чиновники росчерком пера: списать или дать в долг. Американцы дают в долг, но долг связанный. Вот берите в долг 10 миллиардов долларов, но вы деньги не получите, вы у нас закажите продукцию на наших заводах. Наши рабочие получат зарплату, налоги останутся в Америке, и транспортные суда Америки отвезут продукцию к вам, всё получит Америка, а вы долговую петлю на многие-многие десятки лет. Мы наоборот всё раздаем.

Потом мы говорим, что у Америки лучше результат. Сейчас, говорят, у Китая лучшие результаты. Что Китай никому не помогает? Он работает на китайскую экономику, и там миллиардеров уже, наверное, больше, чем в Америке. Это ширма – Коммунистическая партия Китая. Обычные националисты. Но Сталину надо, чтобы его подоить, Сталина, давай мы будем тоже коммунисты. Они никогда не были коммунистами, и не собираются ничего строить там. Там идет хороший капитализм.

Как и кандидат от КПРФ миллиардер, капиталист, так сказать, олигарх Грудинин. Нормально всё. Хватит уже заигрывать с людьми. Мы уже дали им фабрики, заводы, землю и мир дали. Убивают до сих пор наших людей, хороним каждый год. 100 лет мира. 100 лет войны получили. Поэтому не надо никому давать в долг ничего.

Ведь почему давали в долг? Царь никому ничего не давал в долг. Думали, за деньги они будут с нами дружить. На определенном этапе, да. Но это брак по расчету. Любой брак по расчету рушится. По любви здесь невозможно. Никогда не будет никакой любви и дружбы. Будет ненависть.

Вот пример – Украина. Самое отвратительное отношение к России. Мы и агрессоры и оккупанты. А русских надо убивать на Донбассе. Они не пишут слово «русские», а те, кто сотрудничают. А сотрудничает русское население Донбасса с той администрацией, которую они избрали. И вот они подлежат уничтожению по этому закону, и они об этом открыто говорят.

Сколько вложили в Украину? Слепили, дали в три раза больше территории, населения, заводы, всё дали, и вот бесполезно всё. Вы не понимаете разве этого?

Грузия к нам вступала, чтобы не быть уничтоженной со стороны Турции и Персии, на вечные времена. Ну и что дальше? Была Тифлисская губерния, вы сделали советскую Грузию. Они слово «советская» убрали, а сделали Грузию. И Шеварднадзе Москва поставила, а потом Шеварднадзе убрали, а Саакашвили поставили, Саакашвили начал войну. Что это за кадровая политика? Что это за финансовая политика?

Накачиваем, накачиваем их, потом они уходят и становятся самыми отъявленными противниками нашими. Поэтому не нужно ничего делать. Я знаю, что скажут некоторые чиновники: там ситуация может ухудшиться. Пусть ухудшается. Она всё равно ухудшится, но мы деньги не потеряем.

Как Украина. Я говорил три года назад: неизбежно силовое решение вопроса. Нет, нет, Минские соглашения. Получайте Минские соглашения. Они убрали даже упоминание, а мы всё кудахчем: давайте соблюдать. А им не нужно соблюдать, им нужна война. Так ответьте им войной, а только не 22 июня, а 20 июня. И в Мексике чтобы у нас не задерживали 500 туристов. Ну, там другая политика, внешняя и внутренняя. И никому ничего не прощать, и никому ничего не давать.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает ратификацию протокола к соглашению между Правительством РФ и Киргизской Республики. И я считаю, что Сергей Анатольевич подробно, представитель правительства, доложил, поэтому прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, хотелось бы воспользоваться такой возможностью, когда мы обсуждаем важный вопрос в сфере международных отношений, обратиться к коллегам из Киргизии, которые, безусловно, наверняка сейчас очень внимательно смотрят за рассмотрением данного вопроса в стенах Государственной Думы.

В прошлом году Россия подала заявку на важнейшее мероприятие -проведение «ЭКСПО-2025» в городе Екатеринбурге Свердловской области, который я представляю, представляют ещё более десятка депутатов в данном зале. Вот такой логотип, заявочный комитет и так далее. На сегодня заявочный комитет ведёт активную работу, в ноябре будет принято решение, в ноябре 2018 года о том, кто будет проводить данное мероприятие. Проведение такого мероприятия в городе Екатеринбурге в России позволит не только существенно привлечь инвестиции и внимание к Среднему Уралу, но и ко всей стране по сути. Это очень важное знаковое международное мероприятие.

На сегодня заявочный комитет ведёт работу, насколько я знаю, с киргизской стороной, и хотелось бы обратиться к коллегам из Киргизии. На сегодня идёт работа с общественными организациями, в частности, Иссык-Кульский форум, возглавляемый, секундочку, Оскаром Айтматовым, сыном знаменитого писателя Чингиза Айтматова, поддержал заявку России, и хотелось бы, чтобы коллеги киргизские обратили на это внимание, обратили внимание на нашу заявку, обратили внимание на то, что если мы говорим о, значит, наших дружеских и добропартнерских взаимоотношениях, то стоит обращать внимание и на подобные моменты.

Ну а к коллегам по Государственной Думе хотелось бы обратиться просто с предложением: давайте в рамках рассмотрения подобных и иных вопросов, затрагивающих международные, межпарламентские отношения, именно ставить акценты в том числе с точки зрения продвижения на мировой арене наших заявок, которые действительно важны с точки зрения нашего имиджа и с точки зрения социально-экономического развития РФ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. Ошибочно? Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Павел Николаевич Грудинин является субъектом закона, а закон о выборах президента запрещает до 18 февраля заниматься агитацией и контрагитацией в СМИ. Поэтому необходимо ораторам делать замечания, они не имеют права использовать трибуну Думы для агитаций и контрагитаций. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, давайте, может быть, мы в плане изучения нормы Регламента разберемся в этом вопросе, но, вообще-то, если говорить о, опять-таки, праве депутата, мы в этом зале можем обсуждать любой вопрос.

А что касается кандидата, то, опять-таки, есть нормы федерального закона, которые, в том числе, определяют этот статус, и мы, соответственно, с вами здесь также должны исходить из норм закона.

Но на сегодняшний день, если говорить о Владимире Вольфовиче, он руководитель фракции, имеет право как депутат, руководитель фракции на выступление.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вот по закону выступать или не по закону выступать, Николай Васильевич, вы сами пример такой подаете, что мы все взращены на вашем примере, когда закон об одном, а вы говорите про другое.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я не выступаю на чьей-то стороне, просто как раз констатирую факт, что сегодня вот вы говорите о том, что Владимир Вольфович не имел права так сказать, а завтра вы будете выступать ровно так же, поэтому исхожу из того, что, конечно, коллеги, надо придерживаться Регламента.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы предлагаете вам сделать замечание. Николай Васильевич, делаю вам заранее замечание, если вы в следующий раз будете нарушать Регламент.

Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Всё в этой жизни может быть, да.

Андрейченко А. В. Хочу ответить на предыдущую реплику. Агитацией является призыв голосовать за кого бы то ни было либо не голосовать за кого бы то ни было по закону, всё остальное агитацией не является.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович, за предоставленную возможность. Председательствующий. По ведению.

Шерин А. Н. Прежде чем будет голосовать наш дружный коллектив, хотел бы справочно озвучить информацию. Речь идет о списании общей суммы в 488,9 миллиона долларов США. Значит, мы изначально заключали договор с Киргизией на военную базу на 49 лет с продлением, пролонгацией на 15 лет, теперь этот договор пересмотрен, и аренда у нас на 15 лет с пролонгацией на пять лет, и ежегодно мы платим аренду – 4,5 миллиона долларов вот этому члену ОДКБ. Ну, так на всякий случай для чистоты отношений, чтобы коллеги знали взаимовыгодность наших отношений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Нет.

Докладчик, Сергей Анатольевич? Нет. Содокладчик, Иван Итулович Белеков? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года».

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против 39 чел.

8,7%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято

Закон принят, уважаемые коллеги.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 262339-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части основания для исключения всех кандидатов, выдвинутых политической партией в одномандатном (многомандатном) избирательном округе из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.11.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2017 г. № 11-П, которым ч.2 ст.40 и ч.10 ст.42 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2), 55 (часть 3) и 97 (часть 1), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащиеся в них положения позволяют ЦИК России отказывать в заверении списка кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатным избирательным округам, если представленные для заверения этого списка документы содержат сведения о выдвижении в некоторых одномандатных избирательных округах более одного кандидата, в случае, когда решения о выдвижении кандидатов по другим одномандатным избирательным округам приняты политической партией в рамках установленных правил выдвижения и позволяют достоверно определить поименный состав кандидатов и их распределение по соответствующим одномандатным избирательным округам.

Предлагается предусмотреть, что в случае выдвижения политической партией в одномандатном избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, ЦИК России исключает всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательно округе, из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до того, как соответствующий список будет заверен.

Второе чтение 405 0 2 11:02

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу нашей повестки.

Блок «Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении».

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ко второму чтению поступили поправки, которые носят исключительно юридический и технический характер, и они отражены в таблице поправок номер 1.

Просьба поддержать и принять данную таблицу поправок и принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли замечания, вопросы, по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Таблица поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Садоводов и огородников освободят от пошлины за лицензию на воду – первое чтение. Индивидуальные садоводы берут воду из своего колодца без лицензии, для садоводческих товариществ льгота. До 30 м и до ста кубометров без лицензии https://leo-mosk.livejournal.com/4681750.html

10. 337866-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 333-35 Налогового кодекса РФ» (в части освобождения некоммерческих организаций от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения).

Документ внесен правительством 12.12.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроект предусматривает освобождение до 1 января 2020 г. некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения, в целях стимулирования таких организаций к получению соответствующих лицензий.

Счетная палата РФ замечаний и возражений не имеет.

Первое чтение 405 0 0 11:09

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 10-му вопросу нашей повестки. Блок законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 333 Налогового кодекса РФ.

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина.

Пожалуйста, Илья Вячеславович.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Правительство предлагает вашему вниманию проект федерального закона, который направлен на снижение финансовой нагрузки на некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Дело в том, что согласно закону РФ «О недрах», по общему правилу деятельность которых связана с добычей подземных вод, требует соответствующей лицензии.

Однако в настоящее время такая добыча осуществляется теми некоммерческими организациями, о которых я сказал, то есть те, которые созданы гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, может производиться без лицензии.

Но в конце 2014 года была в законодательстве введена норма, в соответствии с которой, начиная с 1 января 2020 года, такая деятельность все-таки будет требовать лицензии, несмотря на то, что добычу подземных вод будут осуществлять указанные организации. И за предоставление такой лицензии Налоговый кодекс предусматривает государственную пошлину в размере 7 тысяч 500 рублей.

С целью, как снижение финансовой нагрузки, так и заблаговременного получения лицензии, правительство предлагает освободить некоммерческие организации, которые занимаются садоводничеством, огородничеством и дачным хозяйством от уплаты государственной пошлины в случае, если они обратятся за получением такой лицензии до 1 января 2020 года.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам. Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На Комитете по бюджету и налогам был рассмотрен данный законопроект, который подробно изложил Илья Вячеславович.

Значит, суть законопроекта очень проста – это освободить садово-огороднические и дачные товарищества от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей водохозяйственного водоснабжения.

Комитет по бюджету и налогам предлагает Государственной Думе принять проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Вопросы.

Покажите список. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Илья Вячеславович, подскажите, пожалуйста, по прогнозам, какое количество садоводческих товариществ может воспользоваться этой нормой закона? И в финансово-экономическом обосновании, понятно, что денег дополнительно из федерального бюджета не потребуется. Но всё-таки хотелось бы понять, какие будут выпадающие доходы?

Трунин И. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Информация такая. В настоящее время на территории РФ зарегистрировано порядка 60 тысяч таких некоммерческих организаций, о которых идёт речь в законопроекте. При этом можно рассчитать, что, если все они обратятся не после 1 января 2020 года, а до 1 января 2020 года за получением лицензии и пошлину не уплатят, то вот сумма такой неуплаченной пошлины, конечно же, не выпадающие доходы, поскольку они сейчас не обязаны за этим обращаться к документам, она составит порядка 450 миллионов рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Илья Вячеславович скажите, пожалуйста, у нас в сельской местности очень много частных домовладений. Они будут освобождены от этой пошлины, потому что они многие делают свои, вот эти, воду добывают. Спасибо.

Трунин И. В. Наталья Дмитриевна, насколько следует из законодательства о недрах, вот эта новая норма о получении лицензии, соответственно, предлагаемой нормы об освобождении от уплаты пошлины, касается только организаций, некоммерческих организаций, то есть, садоводческих некоммерческих товариществ. А индивидуальное водопользование будет осуществляться, как и сейчас, без лицензии, соответственно, освобождение от пошлины не потребуется.

Председательствующий. Нейтральную трибуну нужно?

Носов А. А. Наталья Дмитриевна, до 30 метров, если скважина, то лицензию не надо брать, и до 100 кубических метров, если расход воды в сутки, то тоже лицензия не нужна.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо Иван Иванович.

Уважаемый Илья Вячеславович, ну, как известно, для получения лицензии законодательство предусматривает не только уплату госпошлины, но и сбор за участие в конкурсе. Подскажите, пожалуйста, планируется ли регулировать вот эти сборы? Потому что не секрет, что сбор за участие в конкурсе порой в разы выше, чем уплата вот этой госпошлины.

Спасибо.

Трунин И. В. Я думаю, действительно, что вопрос существует. Однако эти сборы не регулируются Налоговым кодексом и соответственно находятся вне сферы действия данного законопроекта, поскольку изменения в Налоговый кодекс должны вноситься отдельными законами. Я думаю, депутаты Государственной Думы вправе поставить такой вопрос и рассмотреть его в рамках изменения законодательства «О недрах».

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Носов А. А. Могу добавить. Дело в том, что для садово-огороднических товариществ будет льготная форма предоставления документов. И для подачи документов от садово-огороднических товариществ надо будет только учредительные документы и больше ничего. Не надо будет остальные...

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Официальный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставлю на голосование 10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗЗ35 Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Для поддержки отечественной мультипликации вводится льгота по страховым взносам и возможно по НДС – первое чтение. Илья Трунин Анимационное кино отрасль мобильная легко переносится, приближается к IT, как будет и классическое кино, зарплата высокая, и льгота соответствующая https://leo-mosk.livejournal.com/4682467.html

11. 329222-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов для организаций индустрии анимационного кино).

Документ внесен правительством 30.11.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается установить на 2018-2023 годы льготный тариф страховых взносов в размере 14% для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции (аналогичный пониженный тариф страховых взносов установлен в настоящее время для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий).

Первое чтение 407 0 1 11:00

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса РФ». Докладывает Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Второй представляемый сегодня налоговый законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина, который поручил предусмотреть распространение на организации индустрии анимационного кино пониженных тарифов страховых взносов по аналогии с тем порядком, который сейчас в России применяется для организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий.

Таким образом, во исполнение поручения президента, законопроектом предлагается установить на период до 2023 года пониженные тарифы страховых взносов в размере 14 процентов, это будет составлять совокупный тариф для российских организаций, которые осуществляют производство и реализацию произведенной ими аудиовизуальной продукции или оказание услуг по созданию анимационной аудиовизуальной продукции.

Соответственно, законопроектом предлагается предусмотреть условия применения такого пониженного тарифа по аналогии с теми условиями, которые сейчас применяются для организации в сфере информационных технологий. Соответственно, доля доходов от реализации соответствующей продукции или от оказания тех услуг, о которых я уже говорил, должна составлять не менее 90 процентов в сумме всех доходов организации. Такая организация для получения льготного тарифа должна быть включена в реестр Минкультуры России, которое наделяется полномочиями вести такой реестр, и средняя списочная численность организации, претендующей на применение льготного тарифа, должна составлять средняя списочная численность работников не менее семи человек.

Соответственно, установление на период до 2023 года пониженного тарифа страховых взносов для организации индустрии анимационного кино потребует по оценкам правительства выделения средств на компенсацию выпадающих доходов бюджетов внебюджетных фондов в размере порядка 300 миллионов рублей в год. Указанные средства на компенсацию выпадающих доходов предусмотрены, учтены в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Ильдар Зинурович Бикбаев.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассмотрев проект федерального закона № 329222-7 «О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса РФ» Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроект направлен на исполнение поручений Президента РФ Владимира Владимировича Путина от 7 июля 2017 года после встречи с ведущими студиями анимационных фильмов.

Как отметил докладчик, проектом предлагается внесение изменений в статью 427 Налогового кодекса РФ, устанавливающей пониженный тариф страховых взносов.

В целях применения пониженного тарифа данная категория субъектов должна соблюдать определённые законопроектом условия. Экономические условия производства анимационных фильмов схожи с условием, которое мы с вами принимали, функционирования отрасли информационных технологий, где около 80 процентов себестоимости произведённого продукта составляют затраты на выплаты физическим лицам, в числе которых страховые взносы составляют государственные внебюджетные фонды.

С момента принятия и введения налоговых льгот в отрасли информационных технологий, значительно возрос совокупный оборот российских IT-компаний, соответственно, и налоговый сбор во все уровни налоговой системы.

Таким образом, реализация предлагаемой меры для организаций индустрии анимационного кино окажет положительное влияние на их экономическое положение и послужит стимулом для развития анимационной отрасли.

Вместе с тем, Комитет по бюджету и налогам обращает внимание, что поручением Президента РФ Владимира Владимировича Путина от 7 июля 2017 года, помимо внесения в вышеуказанные... изменения в статью 427 Налогового кодекса РФ, предусматриваются также изменения, касающиеся освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации прав использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, используемых при создании кинопродукции, в том числе анимационных фильмов, получивших удостоверение национального фильма.

В связи с тем, что в законопроекте указанные положения отсутствуют, Комитет по бюджету и налогам считает целесообразным рассмотреть данный вопрос при подготовке законопроекта ко второму чтению.

К законопроекту получено 16 положительных отзывов от законодательных органов государственной власти субъектов РФ и 32 от высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Просим поддержать решение комитета и проголосовать за принятие в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Илья Вячеславович, ну вот среди поручений президента, в частности, говорится освобождении от обложения НДС стоимости операций по реализации прав использования результатов интеллектуальной деятельности, используемых при создании анимационных фильмов, получивших удостоверения.

Скажите, пожалуйста, вот сейчас на какой стадии находится исполнение этого поручения президента? Спасибо.

Трунин И. В. Максим Анатольевич, спасибо за вопрос.

В содокладе частично прозвучал на него ответ, мы внесли такой законопроект, и правительство в скором времени должно его направить в Государственную Думу, но если рассматриваемый сейчас законопроект будет одобрен в первом чтении, то комитет предлагает, не дожидаясь этого законопроекта, рассмотреть соответствующие поправки, которые готовы, полностью со всеми согласованы при подготовке законопроекта к рассмотрению его во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к Илье Вячеславовичу.

Уважаемый Илья Вячеславович, конечно же, выполнять поручения президента нужно, это очень похвально, о Правительство РФ должно, наверное, само принимать решения по изменению налогообложения в отраслях, которые наиболее важны для переориентирования российской экономики с сырьевого пути на индустриальный.

Вот какие отрасли, Вы считаете, еще нуждаются в такой же поддержке? И намерено ли правительство выходить с аналогичными инициативами в парламент? Спасибо.

Трунин И. В. Валерий Карлович, конечно же, правительство регулярно выходит с подобными инициативами в парламент, регулярно вносятся законы, которые предоставляют различного рода налоговые льготы, как по отдельным отраслям, которые мы считаем приоритетными.

Приведу лишь один пример. В конце прошлого года был одобрен проект, были одобрены поправки в Налоговый кодекс, которые не, ну скажем так, для организаций информационных технологий, которые находятся в технико-внедренческих, особых экономических зонах, не распространяет вот то, тот выход из льготного режима, который начался с этого года.

Поэтому, соответственно, соответствующие законопроекты правительством вносятся и поддерживаются.

Но мы считаем также, что мы должны создавать такой налоговый режим, включая налоговые льготы, который одинаково преференциален для любой отрасли, которая развивается. И такой режим мы тоже создаем.

Напомню про инвестиционный налоговый вычет, который начал действовать с этого года, когда субъекты Федерации, поддерживаемые федеральным правительством, могут вводить специальные освобождения для инвестиционных проектов, для компаний, осуществляющих инвестиции на территории субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня три вопроса к Илье Вячеславовичу коротких. Первое – о каких объёмах по деньгам идёт речь? Второе – поскольку мы говорим о страховых взносах, за счёт чего этим людям будут платиться пенсии? И третье – в рамках обмена международным опытом в странах первого мира, на Западе, где очень развита киноиндустрия, там есть такая модель, чтобы были уменьшены взносы в пенсионные фонды, при этом соответствующие объёмы компенсировались из бюджета США, Франции и других стран с развитой киноиндустрией? Спасибо большое.

Трунин И. В. Олег Васильевич, я эти цифры, о которых вы спрашиваете, назвал в своём докладе, могу ещё раз повторить.

Выпадающие доходы в случае принятия законопроекта составят порядка 300 миллионов рублей в год. Деньги на компенсацию этих доходов предусмотрены уже вступившим в силу законом «О бюджете» на ближайшую трёхлетку. Поэтому здесь проблем возникнуть не должно. Пенсии тем, за кого работодатели будут в случае вступления в силу закона платить взносы по льготному тарифу, будут выплачиваться в соответствии с действующим законодательством, то есть они будут формироваться за счёт тех денег, которые федеральный бюджет через трансферты компенсирует Пенсионному фонду.

Модели поддержки киноиндустрии, хотя в данном случае мы ведём речь не о киноиндустрии в классическом её виде, а об индустрии анимационного кино, они в разных странах разные. Но отмечу лишь, что современная индустрия анимационного кино, она по своей сути гораздо ближе к отрасли информационных технологий. Ну, собственно, как и, наверное, скоро будет и классическое кино.

Поэтому мы и предлагаем, собственно, такие же аналогичные льготы для организаций, в которых доля оплаты труда высока, техническая в целом квалификация сотрудников должна быть очень высокая, то есть речь идёт о высокой доле оплаты труда. И для того, чтобы... Отрасль мобильная, то есть ничего не стоит переместить производство в другие страны и регионы, поэтому для того, чтобы развивать эту отрасль у нас, а мы определённых успехов добились, нам необходимо применять именно такие льготы, такие же, как и для IT-отрасли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, а есть ли статистические данные о соотношении российской и зарубежной анимационной продукции в телеэфирах и в прокате в кинотеатрах России? Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо за вопрос.

Наверное, такие статистические данные есть, но сейчас, если нужно, при рассмотрении законопроекта во втором чтении правительство готово их предоставить, сейчас вот навскидку я такую информацию дать не могу, к сожалению.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Бикбаев И. 3. Я посмотрел в открытом доступе, информация примерно соотношение сегодня 1 к 10, именно поэтому этот закон мы предлагаем, чтобы активизировать работу наших киностудий по анимационному кино.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Горелкин Антон Вадимович.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Илья Вячеславович, российские мультипликаторы уже сегодня делают продукт, востребованный в мире. Некоторые наши мультпроекты вышли на прибыли в миллионы долларов уже сегодня. То, что мы теперь даем льготы этой индустрии, – это стимулирование точки роста и это правильно, но у производителей российского кино дела идут, на мой взгляд, намного хуже, их кинопроекты проваливаются в прокате, а за рубежом почти неизвестны.

Как вы считаете, может быть, и наши кинокомпании нуждаются в подобной стимуляции? Как вы считаете? Спасибо.

Трунин И. В. Антон Вадимович, спасибо за вопрос, он очень сложный. Вот вы совершенно справедливо отметили, что мы поддерживаем успешную отрасль. Она вышла на достаточно хорошие темпы роста, их демонстрируют, и для того чтобы удержать её в России и поддержать её развитие, мы предоставляем льготы.

Вопрос о том, почему такие же успехи не демонстрирует киноиндустрия, ну, это отдельный вопрос. И если это из-за льгот, то, во-первых, такие льготы уже предоставляются национальному фильму. Я напомню, там есть те, кто имеет такое удостоверение, предоставляются определенные налоговые льготы. Если вот такой анализ покажет, что необходимы дополнительные льготы, это можно рассмотреть.

Но вот тот законопроект, который сегодня обсуждается, и который я представляю, он касается именно отрасли анимационного кино. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Илья Вячеславович, формальный вопрос. 300 миллионов рублей, которые заложены уже в бюджете, на основании чего заложены, если не было нормативного акта? Потому что мы рассматривали вот буквально два заседания назад соответствующий законопроект о выплате двух пенсий детям-инвалидам, потерявшим родителей, тогда 50 миллионов найти правительство не могло, категорически не могло в год, хотя сумма гораздо меньше.

Как так получилось, тем более что, Счётная палата говорит, что этих денег не заложено?

Трунин И. В. Мы, когда составляли проект бюджета, имея в распоряжении поручение президента, предусмотрели соответствующие суммы при расчете трансферта Пенсионного фонда. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли...? Добавить хотите? Нет, всё. Будут ли желающие выступить?

Есть.

Включите режим записи на выступления.

Присаживайтесь.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Мультипликационные фильмы оказывают очень большое влияние на развитие детей дошкольного возраста.

Если говорить о российских мультфильмах, то они хороши тем, что в них отражается нормальная для ребенка картина мира. Зло в этой картине мира не вечно, а вечно добро. И в этой доброй картине мира существует отрицательный персонаж, который, как правило, легко перевоспитывается, оказывается, что он такой злобный только потому, что с ним никто не дружил и никто ему не сочувствовал. И именно такая картина мира гармонизирует психику ребенка.

Во многих же зарубежных мультфильмах в сюжетах присутствуют конфликт, драка, сражение, перестрелка, то есть элементы агрессивного поведения и насилия.

Также отчетливо можно отследить неуважение, цинизм, порой жестокость у героев некоторых американских мультфильмов к своей семье, родителям, братьям, сестрам, например, «Симпсоны», «Гриффины», «Футурама».

Исходя из сказанного, важность развития отечественной анимации трудно переоценить в данной ситуации, и наши добрые мультфильмы нужны российским детям, как воздух. И, конечно же, этот законопроект нужно поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. От фракции, Валерий Карлович? От фракции поставьте.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наша фракция, безусловно, поддержит этот законопроект и вот почему.

Ну во-первых, мы считаем, что это хорошо, когда правительство оперативно выполняет поручение президента, к сожалению, оно делает это не всегда. Это первое.

Второе. Это хорошо, когда правительство видит, что действительно нагрузка на фонд оплаты труда превышает все разумные границы и фактически препятствует развитию отраслей. Но плохо, что мы такого рода решения принимаем только по поручениям президента.

Вот мой вопрос был задан неспроста. Я хотел сказать, что ведь всем очевидно, что 30 процентов отчислений только взносов в страховые фонды с фонда оплаты труда это чрезвычайно высокая нагрузка на фонд оплаты труда. Этим самым мы тормозим развитие обрабатывающих отраслей, отраслей, которые создают высокую добавленную стоимость. Вы говорите, анимация это те же самые информационные технологии – соглашусь с этим. Но, например, инжиниринг.

Иван Иванович, сделайте, пожалуйста, замечание в зале, потому что очень...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я понимаю, что в зале рабочая обстановка, но все-таки прошу потише. Выступать, действительно, сложно, когда шум большой.

Гартунг В. К. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Гартунг В. К. Чем, например, инжиниринговые компании хуже? И почему вы считаете, что они менее важны для российской промышленности? У нас налицо технологическое отставание. И чтобы его преодолеть, нужно развивать как раз те отрасли, в которых используется высокотехнологичный труд, труд, который создаёт высокую добавленную стоимость. И мы считаем, что нужно снижать не только для отдельных отраслей нагрузку на фонд оплаты труда, но и в целом нужно идти в этом направлении.

Второе, о чём хотелось бы сказать. У нас сегодня фактически регрессивная шкала страховых взносов. До определённого момента у нас ставка 30 процентов, потом всего лишь 10. Это получается... Если мы посмотрим в отраслевом разрезе, кто этой льготой пользуется, то это два сектора – финансовый и сырьевой. Вот, собственно говоря, это приоритеты, которые сегодня российское правительство поддерживает при развитии экономики. Правильно это? Наверное, нет. Нужно другие отрасли развивать. Стало быть, нужно в целом снижать нагрузку на фонд оплаты труда и делать эту ставку плоской, как минимум плоской.

Наши предложения. Как минимум рассмотреть снижение общей ставки до 20 процентов и сделать её плоской, не 30 и 10, как сейчас, а сделать 20 и плоскую, но ни в коем случае не компенсировать их за счет повышения налога на добавленную стоимость. Потому что налог на добавленную стоимость это тот же самый налог на фонд оплаты труда, только еще в гораздо большем объеме.

Поэтому мы считаем, что правительство должно подойти к этому комплексно. Учитывая, что у нас раз за разом то одни, то другие отрасли обращаются к президенту с просьбой снизить нагрузку на фонд оплаты труда, доказывая президенту, что эта нагрузка фактически замораживает развитие этих отраслей, говорит о том, что назрело время в целом подойти к этой налоговой реформе.

Еще раз повторю. Наши предложения снизить до 20 процентов ставку, распространить на специальные налоговые режимы ставку 14 процентов не только на те отрасли, о которых мы сейчас говорим, а на все специальные налоговые режимы и как компенсацию рассмотреть возможность дефиницированного возврата НДС экспортерам сырья.

Мы понимаем, что снижение ставок страховых платежей – мы получаем выпадение доходов из бюджета, мы предлагаем его компенсировать за счет сырьевых отраслей.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Можно с места.

Уважаемые Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает решение конкретной проблемы – это поддержка отечественных мультипликаторов. Принятие данного проекта федерального закона позволит снизить себестоимость отечественной продукции, следовательно, сделать ее не только более конкурентной, но и более доступной и, в первую очередь, для нашего маленького зрителя.

И также, поскольку эта тема обсуждалась Государственной Думой при принятии федерального бюджета на 2018 и последующие годы, учтены дополнительные ассигнования в фонд кино, это о теме поддержки отечественного кино.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик, заключительное слово? Нет.

Содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

407 чел.

90,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 1 чел.

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел.

Результат: принято Принимается в первом чтении.

12. 329230-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (о применении пониженного тарифа страхового взноса для отдельных категорий плательщиков).

Документ внесен правительством 30.11.17.

Представил статс-секретаря – замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается установить на 2018 – 2023 годы льготный тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8% для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими аудиовизуальной анимационной продукции.

Первое чтение 405 0 0 11:36

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Владиславович Фомичев.

Фомичев О. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона разработан совместно и корреспондирует тому проекту федерального закона, который только что был рассмотрен и одобрен в первом чтении. Собственно, он предлагает установить на 2018-2023 годы льготный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 8 процентов для организаций, осуществляющих производство, реализацию произведённой ими анимационной продукции, и в этом плане носит такой технический и корреспондирующий характер, по отношению к тому законопроекту, который только что рассмотрен. Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет рассматривает этот законопроект и единогласно его поддержал. Здесь уже справедливо отмечалось, что он подготовлен во исполнение поручения Президента страны, которое он дал после встречи с представителями российских мультипликационных студий, где глава государства отметил (я цитирую) в такой яркой талантливой и красивой форме: «Вы учите детей понимать жизнь, отличать правду от лжи, добро от зла, это просто важнейшая задача». Именно тогда же была обещана и поддержка нашим аниматорам.

Вы уже поняли, что законопроект вносится пакетно с теми поправками в налоговое законодательство. Мы же в своём законе устанавливаем этот тариф 8 процентов, и расщепление на страховую пенсию, и соответственно накопительную.

Комитет поддержал так же, как и наши коллеги из комитета-соисполнителя, Комитета по культуре.

Коллеги Совета Федерации также поддержали концепцию законопроекта.

Счётная палата концептуальных замечаний не имеет. Те замечания есть, которые к расчёту, они устранимы. Просим поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы к докладчику, к содокладчику. Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Спасибо.

У меня вопрос к Олегу Владиславовичу. В целом вот по этому пакету документов сколько теряет бюджет? И чем будет восполняться эта сумма? Спасибо.

Фомичев О. В. Спасибо за вопрос. На него Илья Вячеславович Трунин тоже в своём выступлении отвечал. Мы рассчитывали совместно соответствующие выпадающие расходы, они составляют где-то от 250 до 300 миллионов рублей в год. Компенсироваться они будут в том числе за счёт ежегодного роста НДС на лицензионном рынке. Мы оцениваем его примерно в 20 процентов ежегодно за счёт увеличения объёмов производимой продукции. Для регионов это компенсация ЕСН, потому что будет прогнозироваться увеличение количества рабочих мест. Ну, и в целом за счёт частичного отказа компаний от упрощённых режимов и перехода на общий режим мы рассчитываем, что будет увеличиваться общий объём страховых взносов на работника по этой ставке.

Поэтому в значительной степени те доходы, которые выпадают, и которые Илья Вячеславович уже отметил, что их компенсация предусмотрена в трансферте в Пенсионный фонд, они тем менее будут ещё и компенсироваться за счёт роста поступлений по налогам.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну включите. Бессарабов Д. В. Спасибо.

Хотел бы добавить, что комитет попросил разработчиков в правительство представить ко второму чтению информацию об эффективности предполагаемых мер. То есть показать те целевые индикаторы, которые мы хотим через три года добиться для того, чтобы возвращаясь к этому вопросу в порядке контроля его исполнения, в порядке возможного продления этих преференций, мы понимали, что да, у нас настолько это увеличивается высокотехнологичных мест в отрасли, настолько это взросла заработная плата, настолько изменились экономические, что называется, и финансовые показатели деятельности этих компаний, экспорт продукции. То есть те цели, которые мы сегодня декларируем. Готовы этой информацией с вами поделиться.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня вопрос к Олегу Владиславовичу Фомичеву, как представителю правительства. Всё-таки как вы относитесь к идее перейти к плоской шкале страховых взносов, понизив её для всех, а не использовать сейчас ступенчатую для взносов в Пенсионный фонд, сейчас у нас 22, а потом 10 действуют, например, взять для всех, например, 16 процентов или 14. Спасибо.

Фомичев О. В. Спасибо. Вопрос носит, на мой взгляд, слегка провокационный характер. У нас ведомство, отвечающее за выработку политики нормативно-правового регулирования в налоговой сфере, Министерство финансов. В правительстве действительно будет обсуждаться вопрос, связанный, в том числе, и с конфигурацией новой налоговой системы. Там эти вопросы будут рассматриваться. Мы готовы, у нас здесь нет никаких отрицательных позиций, мы готовы и такие варианты тоже рассматривать, которые вы говорите.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Нет.

Правительства? Нет.

Заключительное слово, Олег Владиславович? Нет. Содокладчика? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

405 чел.

90,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

405 чел.

Не голосовало

45 чел.

10,0%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Облегчается параллельная процедура регистрации препаратов для медицины и ветеринарии одновременно – первое чтение. Сергей Цыб Шестьдесят новых заводов нужно загружать. Михаил Емельянов В очередной раз облегчается доступ на рынок для иностранных производителей https://leo-mosk.livejournal.com/4682676.html

13. 327290-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов).

Документ внесен правительством 29.11.17.

Представил замминистра промышленности и торговли Сергей Цыб.

Член комитета по охране здоровья Татьяна Фролова.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность:

- для иностранных производителей лекарственных средств представлять копию решения уполномоченного ФОИВа о проведении инспектирования иностранного производителя в случае отсутствия у него заключения о соответствии производителя лекарственного средства требованиям правил надлежащей производственной практики, выданного уполномоченным ФОИВом, в составе представляемого с целью государственной регистрации лекарственного препарата регистрационного досье, а также в составе комплекта документов, необходимых для подтверждения регистрации лекарственного препарата и внесения изменений в регистрационное досье;

- рассмотрения Минздравом России вопроса о приостановлении применения лекарственных препаратов в установленном им порядке в случае наличия у уполномоченного ФОИВа или представления соответствующим уполномоченным ФОИВом сведений о несоответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики и (или) нарушениях лицензионных требований, выявленных в ходе инспектирования производителя лекарственных средств или лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств, которые привели или могут привести к производству лекарственных препаратов, которые причинили или могут причинить вред жизни и здоровью граждан, животных;

- осуществлять государственную регистрацию лекарственных препаратов с одинаковым международным непатентованным наименованием, но с различными торговыми наименованиями, произведенных на одной производственной площадке.

Первое чтение 413 0 0 11:54

Стенограмма обсуждения

Переходим к 13-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Доклад официального представителя Правительства РФ, заместителя Министра промышленности и торговли РФ Сергея Анатольевича Цыбы. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Цыб С. А., офшщальный представитель Правительства РФ заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон 61 «Об обращении лекарственных средств» в части установления возможности для производителей, осуществляющих производство лекарственных средств за пределами РФ в случае отсутствия у них заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям и правилам надлежащей производственной практики, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе представляемого в рамках регистрационных процедур лекарственного препарата регистрационного досье, представлять копию решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении инспектирования иностранного производителя.

Проектируемые положения законопроекта позволят, с одной стороны, упростить процедуру государственной регистрации лекарственных препаратов, с другой, обеспечить их качество и безопасность.

Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность государственной регистрации лекарственных препаратов с одинаковым международным непатентованным наименованием, но с различными торговыми наименованиями, произведённых на одной производственной площадке.

Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит снизить нагрузку на производителей лекарственных средств, сократить временные рамки доступа новых лекарственных препаратов на рынок РФ, а также создаст необходимые условия для развития контрактного производства лекарственных препаратов и конкуренции на российском фармацевтическом рынке.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Тамары Ивановны Фроловой.

Пожалуйста, Тамара Ивановна.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сейчас очень подробно Сергей Анатольевич предоставил концепцию представляемого законопроекта. Вот если есть законопроект рассматриваемый, который интересен какой-то определённой сфере или отрасли, а есть законопроекты, который мы сейчас только что услышали, он интересен не только фармпроизводителям, медицинским работникам, а, самое главное, большинству жителей нашей страны. Всем нам хочется, чтобы и в розничном торговле, и в оптовой сети были лекарственные препараты отечественного производства, и чтобы они качественно ни в коем случае не отличались от зарубежных и, самое главное, чтобы ценовая позиция была доступна для каждого жителя нашей страны.

Вот как раз тот законопроект, который мы сейчас услышали, он вот эти вещи все позволяет сделать.

Поэтому Комитет по охране здоровья, рассмотрев буквально несколько дней назад на своём заседании данный проект закона, рекомендует всем депутатам Государственной Думы от всех фракций, если нам всем небезразличны ценовая позиция и качественная наших лекарственных препаратов, проголосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Сергей Анатольевич, данным законопроектом предлагается в качестве одного из оснований для отказа во внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения, новое основание, как отсутствие в предоставленных документах достаточных сведений, подтверждающих необходимость внесения изменений.

Какие именно основания, точки зрения законодателя, Вы, как являетесь субъектом внесения данного законопроекта, являются достаточным, а какие нет? Спасибо.

Цыб С. А. Ну речь идет в первую очередь о том, так как мы в рамках лекарственных препаратов уполномоченный орган в сфере выдачи заключений на соответствие GMP именно лекарственных препаратов для медицинского применения, и такая же норма транслируется для ветеринарных препаратов, мы облегчаем процедуру регистрации таких препаратов в части проведения экспертизы таких лекарственных средств, как для ветеринарии, так и для медицинского применения.

То есть мы даем возможность компаниям, не дожидаясь получения заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о соответствии правилам надлежащей производственной практики в виде конкретного документа, в нашей части это для медицинского применения, в части наших коллег из блока Министерства сельского хозяйства это для ветеринарных препаратов. Мы даем возможность запараллелить эти два процесса, и для этого соответственно и данный законопроект предлагается внести, чтобы люди не ждали и не было последовательной операции, а была операция параллельная, тем самым сократив сроки регистрации, с точки зрения и экспертизы, и соответствия правилам производства надлежащей производственной практики и тех площадок, откуда такая продукция в Российскую Федерацию поступает.

Спасибо.

Председательствующий. Пашин Виталий Львович, пожалуйста.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич, в первую очередь необходимо понять, насколько безопасны будут данные лекарства для наших граждан.

Достоверно известны случаи, когда при использовании аналогов лекарств люди через длительное время зарабатывают более сложные заболевания, ввиду побочных эффектов, в связи с чем возникает вопрос – будут ли установлены дополнительные требования по изучению и подтверждению безопасности их принятия, а также побочных эффектов, возникающих через длительное время употребления? Спасибо.

Цыб С. А. Спасибо. Данный законопроект, он не вносит изменения именно в экспертизу лекарственных препаратов при регистрации лекарственных средств. В данном случае мы не вносим каких-то дополнительных изменений, которые будут касаться изменения этой экспертизы. А мы пытаемся запараллелить два процесса, которые сегодня производители осуществляют на территории РФ. С одной стороны, они должны подтвердить соответствие требованиям надлежащей производственной практики, которая в стране принята, с другой стороны, они должны пройти экспертизу любого лекарственного препарата, который сегодня в страну импортируется. Поэтому никакие процедуры не нарушаются, и более того, обеспечение качества на всём этапе обращения лекарственного препарата осуществляется в рамках действующего законодательства. Никаких иных дополнительных процедур мы сегодня данным законопроектом не предлагаем. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо. Уважаемый Сергей Анатольевич! Вот мы все с вами знаем, что некоторые недобросовестные компании применяют методы демпингования цен для вытеснения конкурентов с рынка. Вот законопроектом мы облегчаем регистрацию лекарственных средств, в том числе при выпуске нескольких препаратов на одной и той же площадке. Но при этом не исключено, что производители, параллельно выпуская несколько препаратов, могут занять большую долю рынка, а в последующем выбить конкурентов, начать завышать цены на лекарственные препараты.

Вопрос, уважаемый Сергей Анатольевич, как это вы планируете предотвратить? Спасибо.

Цыб С. А. Федот Семёнович, спасибо большое за вопрос. Ну, в первую очередь развитие контрактного производства – это мера, которая сегодня назрела с точки зрения активного и очень бурного развития фармотрасли в России за последние пять-семь лет. У нас буквально за последние семь лет построено более 30 новых производственных заводов в России. Понятное дело, это заводы, которые сегодня производят практически любой сложности лекарственные препараты, и нужно эти мощности загружать. И поэтому мы нацелены как раз таки на то, чтобы расширять возможности российских производителей с точки зрения контрактации импортных лекарственных препаратов на своих площадках. И тем самым, с одной стороны, решаем проблему производственного объёма выпускаемой продукции на территории РФ, С другой стороны, мы расширяем конкуренцию этих препаратов на территории России.

По нашему мнению, это создаст все предпосылки к большей доступности этих лекарственных препаратов для наших граждан, учитывая, что усиление конкуренции в любом случае будет оказывать давление на ценообразование, и тем самым мы сможем в систему здравоохранения получать доступные и качественные лекарственные препараты с российских площадок. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Сергей Анатольевич, к вам вопрос.

Вместо того, чтобы запараллеливать два процесса, вы не пробовали их объединить в один процесс? То есть чтобы инспектирование шло одновременно вот с выдачей этого заключения, а не ждать там одно, другое или как-то их подменять.

Цыб С. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Мы как раз таки и сделали этот законопроект, для того чтобы не ждать одно за другим, а именно сделать две процедуры, которые сегодня в рамках действующего законодательства существуют по обеспечению качества лекарственных препаратов в части экспертизы лекарственных средств при регистрации и в части инспектирования производителей лекарственных препаратов по линии Министерства промышленности и торговли. Как раз таки это и позволяет нам просто сократить сроки, сделав эти две процедуры параллельные.

Но так как у нас система обеспечения качества сегодня выстроена именно таким образом, на наш взгляд, это наиболее эффективный механизм для того, чтобы дать возможность компаниям не ждать последовательности проведения данных процедур. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Анатольевич!

С точки зрения обеспечения нашего населения качественными лекарствами ваше предложение понятно, оно заслуживает поддержки, но хотелось бы обратить внимание на другой аспект. Мы в очередной раз упрощаем доступ на наш рынок для иностранных производителей, в то же время для наших производителей, особенно тех, которые производят лекарства собственной разработки, по-прежнему сохраняются серьезные административные барьеры, и выход их продукции на рынок весьма и весьма сложен.

Вот не стоит ли как-то создавать всё-таки равные условия для конкуренции с точки зрения административных процедур для наших производителей и для иностранцев? И не стоит ли всё-таки вести переговоры с иностранными государствами, чтобы продукция нашей фармацевтической промышленности тоже имела доступ на иностранные рынки, поскольку сплошь и рядом она сталкивается с дискриминацией?

Мы для иностранцев облегчаем доступ их продукции к нам, а в ответ мы не получаем адекватных... (Микрофон отключён.)

Цыб С. А. Спасибо большое, Михаил Васильевич, за вопрос.

Абсолютно правильно поставленный вопрос. Он, может быть, с одной стороны, не имеет прямого отношения к данному законопроекту с точки зрения именно тех норм, которые предлагается внести в закон «Об обращении лекарственных средств».

С другой стороны, вы подняли вопрос именно возможности облегчения доступа наших уже препаратов на международные рынки, и в этом плане Министерство промышленности и торговли сейчас экспорт сделало одним из приоритетов в том числе и фармацевтической отрасли. В этом году предусмотрены изменения в государственную программу «Фарма – 2020», где экспорт будет одной из самых приоритетных составляющих этой программы в РФ. И, конечно же, все инструменты, начиная от Российского экспортного центра и того широкого инструментария, который сегодня мы имеем в рамках поддержки экспортеров, мы будем применять для активной экспансии российских препаратов на международные рынки и расширения рынков сбыта для наших производителей.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Скруг Валерий Степанович. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Анатольевич, депутатам на встречах с избирателями постоянно задают вопрос о высоких ценах на лекарственные средства.

Безусловно, дав нашим производителям возможность использовать бренды или знаки, которые есть в мире, мы поможем нашим производителям медпрепаратов.

Но вот вопрос: будут ли они ниже (цены) в аптеках на лекарственные препараты, чем аналоги зарубежные? И как вы собираетесь их контролировать?

К примеру, в 2014 году, когда ввелись санкции против России, и у нас сразу вскочили цены наших производителей на продовольствие.

Цыб С. А. Спасибо, Валерий Степанович, за вопрос.

Но в первую очередь нужно отметить, что сегодня государство контролирует цены по списку жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, то есть существуют конкретные в абсолютных значениях наценки и конкретные зарегистрированные цены на препараты, которые входят в этот список, который государство контролирует на рынке. Поэтому никакого всплеска цен с точки зрения препаратов, которые входят в жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а это сегодня более 600 международных непатентованных наименований, на наш взгляд, никаких признаков для этого нет.

И более того, последние данные, которые сегодня дают органы здравоохранения по поводу мониторинга цен, в том числе и в аптечном сегменте, позволяет говорить о том, что сегодня даже цены немножко снижаются, по-моему, там последние данные – 1,7 процента, с точки зрения тех препаратов, которые входят в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Поэтому в любом случае, если ты создаёшь производство той стране, где ты работаешь и с этого производства обеспечиваешь продукцией своих граждан, в любом случае это обеспечивает доступность этих препаратов для граждан РФ, учитывая, что все издержки, которые сегодня несут компании-производители в РФ, они, конечно, кратно ниже, чем те компании, которые находятся за рубежом и выпускают оригинальные препараты. Поэтому в этом плане, мне кажется, и экономические стимулы существуют для того, чтобы цены на лекарственные препараты, производящиеся на российских площадках, были очень конкурентоспособные по отношению к нашим импортёрам. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Фролова Т. И. Уважаемые депутаты, вот если вы внимательно сегодня Сергея Анатольевича слышали, вы должны бы изначально понять смысл этого законопроекта.

Вот ежегодно программой государственных гарантий, которая утверждается постановлением Правительства РФ, утверждается перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств, разрешённых к применению в РФ и то, что государство гарантирует. Вот в этом списке сейчас ЖНВЛП, как его в медицине называют, там где-то около 60 только процентов лекарственных препаратов отечественного производства, все остальные импортные. Вот этот законопроект основную цель преследует, чтобы в этом перечне больше было отечественных производителей.

Я как врач с 30-летним с лишним стажем работы хочу вам сказать, вот под одним международным непатентованным наименованием торговое наименование лекарственных препаратов может быть десяток. Вот, например, препарат, приведу, «Бисопролол» или «Бидоп», чем они отличаются советские друг от друга? Одно химическое начало основное, международное непатентованное наименование, но сейчас входит только один препарат в этот список.

Если сейчас мы этим законом разрешаем это делать, значит, в список войдут два препарата отечественного производства и ценовой ... гораздо ниже, чем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Фролова Т. И. Импортного производителя. Вот этот законопроект, какие позиции в цене отражает, это позволит в аптеках покупать более дешевые отечественные лекарства конкурентоспособные и на одном уровне стоящие с импортными препаратами.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.

Спасибо.

Тамара Ивановна, спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Заключительное слово, Сергей Анатольевич? Нет.

Тамара Ивановна, заключительное слово есть желание? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

413 чел.

91,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

413 чел.

Не голосовало

37 чел.

8,2%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

ФССП получает полномочия по утверждению требований к бумажным носителям и электронным документам уведомлений от банков об исполнении ареста счетов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4682963.html

14. 295951-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об оптимизации порядка уведомления судебного пристава-исполнителя о реквизитах счетов, арестованных на основании постановления).

Документ внесен правительством 25.10.17.

Представил статс-секретаря – замминистра юстиции Юрий Любимова.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается наделить Федеральную службу судебных приставов полномочиями:

- по утверждению требований к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией (по согласованию с Банком России);

- по утверждению требований к формату направляемого в виде электронного документа, подписанного должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью, сообщения банка или иной кредитной организации об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, о реквизитах счетов и размере денежных средств, арестованных по каждому счету должника.

Первое чтение 408 0 0 12:02

Стенограмма обсуждения

Переходим к 14-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Юрия Сергеевича Любимова.

Пожалуйста, Юрий Сергеевич.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Этот законопроект направлен на оптимизацию порядка уведомления судебного пристава-исполнителя банками или иными кредитными организациями о реквизитах счетов и размере денежных средств должника, арестованных на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с действующей редакцией части 3 статьи 81 закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу в письменной форме или в виде электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

Но до настоящего времени законодательством не определён субъект, уполномоченный на утверждение требований к форматам сообщений банков или иных кредитных организаций, направляемых в форме сообщений на бумажном носителе и в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В этой связи проектом предлагается наделить службу судебных приставов полномочиями по согласованию с Центробанком на утверждение требований к сообщению на бумажном носителе, а также по согласованию с Центральным банком и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, на утверждение требований к формату, направляемого в виде электронного документа, подписанного должностным лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью сообщение банка или иной кредитной организации об исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, реквизитов счетов и размере денежных средств, арестованных по каждому счёту должника.

И второе положение. Здесь предусматривается во второй статье отлагательный срок вступления в силу закона, необходимый для доработки программного обеспечения банками и иными кредитными организациями после утверждения требований к форматам электронного документа. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона, которым предлагается внести изменение в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Речь идёт о том, как отметил в своём докладе представитель Правительства РФ уважаемый Юрий Сергеевич, чтобы уточнить порядок уведомления судебных приставов-исполнителей банками, иными кредитными организациями о реквизитах счетов, о размере денежных средств должника, которые арестованы на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона принять в первом чтении.

Дело в том, что сегодня закон, а это статья 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», куда предлагается изменение, обязывает банк, иные кредитные организации сообщать судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов, размер денежных средств, которые арестованы по каждому счёту. При этом орган, который вправе был бы устанавливать требования к таким сообщениям, не определён. Соответственно каких-либо требований к таким сообщениям не установлено. Устраняя данный недочёт проектом федерального закона предлагается, что требования к сообщению на бумажном носителе будет устанавливать Федеральная служба судебных приставов по согласованию с Центральным банком РФ, а требования к формату электронного документа Федеральная служба судебных приставов по согласованию с Центральным банком, а также Минкомсвязи.

Очевидно, что установление требований к таким сообщениям позволит упорядочить порядок информирования судебных приставов-исполнителей банками, иными кредитными организациями по вопросам исполнения судебных актов и актов иных полномочных органов, так как в случае принятия проекта федерального закона будут установлены единые требования, причём обязательные, как по форме, так и по содержанию.

Кроме того это позволит оптимизировать алгоритм взаимодействия между банками, иными кредитными организациями, а также Федеральной службой судебных приставов. Прежде всего речь идёт о полноте и оперативности предоставления соответственно обработки информации.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть. Включите запись на вопросы.

Покажите, пожалуйста, список. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. У меня к Минюсту вопрос.

Вот очень часто обращаются пенсионеры, у которых такие добросовестные службы судебных приставов, рьяные в работы, арестовывают счёт, на который приходит пенсия, и потом старики ходят месяцами и через прокуратуру добиваются того, чтобы им начали выплачивать хотя бы половину от той пенсии, которая на этот счёт приходит.

Вот подразумевает ли наличие информации в этом письме, которое будет служба судебных приставов получать, о том, что в этом банке на этого человека открыт счет, на который приходит пенсия, чтобы сотрудник добросовестный сразу арестовывал хотя бы половину от той суммы, которая туда поступает, а не сразу всю. Будет ли это учтено в вашей работе? Если нет, то прошу это учесть. Спасибо.

Любимов Ю. С. Спасибо большое, уважаемый Александр Николаевич, за ваш вопрос. Этот законопроект касается только ареста средств на счетах, поэтому здесь, ну, дает просто компетенцию на предоставление технической информации. Но сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится, как известно, законопроект о социальных счетах, который именно ту проблему должен решить, о которой вы говорите. Поэтому, надеюсь, что там будет решено. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента?

Правител ьства?

Докладчик, заключительное слово? Нет. Содокладчик? Есть у вас желание? Анатолий Борисович? Пожалуйста, микрофон включите Анатолию Борисовичу Выборному. Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в завершение лишь подчеркну, что предлагаемая в законопроекте новелла не только согласуется с государственной политикой в области исполнительного производства в части, касающейся оптимизации взаимодействия между приставами и кредитными организациями, банками, но это позволит также максимально минимизировать коррупционную составляющую. Это крайне важно.

Благодарю за внимание.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв)

Перерыв (12.03 – 12.33)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Регламентация детского отдыха – первое чтение поправок в закон о гарантиях прав ребенка https://leo-mosk.livejournal.com/4684072.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4685326.html

15. 299785-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части повышения уровня безопасности детей, а также качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей).

Документ внесли 26.10.17 Депутаты ГД И.А.Яровая, Ю.В.Кобзев, З.Я.Рахматуллина, Д.А.Белик, О.М.Казакова, С.Н.Коткин, Т.В.Касаева, Е.А.Митина, Д.В.Ламейкин, Е.А.Вторыгина, Н.А.Черняева, Р.В.Кармазина и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), Т.В.Плетнева (КПРФ).

Представила депутат Ирина Яровая.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предусматривается:

- обязанность федерального органа исполнительной власти разработать форму типового договора по оказанию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления;

- обязательность размещения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на официальном сайте органа власти субъекта РФ в сети «Интернет»;

- на основании установленных уполномоченным ФОИВом общих требований к туристским маршрутам возложить на органы исполнительной власти субъектов РФ обязанность утвердить список рекомендуемых маршрутов и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет»;

- ввести новую форму общественного контроля за работой органов исполнительной власти субъекта РФ по организации детского отдыха: все поступившие обращения родителей, поступившие в орган исполнительной власти в письменном или электронном виде, и ответы на данные обращения подлежат размещению на официальном сайте органа власти в сети «Интернет»; указанные обращения перед опубликованием должны будут быть обезличены в целях соблюдения законодательства о защите персональных данных (размещение указанных обращений позволит родителю или другому заинтересованному лицу оценить качество услуг, оказываемых организациями, включенными в реестр).

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период весенней сессии 2018 г.

Первое чтение 405 0 0 13:58

Стенограмма обсуждения

Итак, коллеги, мы возвращаемся к рассмотрению 15-го вопроса повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ». Доклад Ирины Анатольевны Яровой. Пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы с вами рассматриваем очень важный вопрос, который наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отнесла к числу приоритетных. Вы знаете, что на предстоящее десятилетие нашим президентом заявлена Национальная стратегия действий в интересах детей.

И, несомненно, комплексные вопросы обеспечения жизни, здоровья, безопасности, комфортной среды, всех аспектов, связанных с воспитанием ребёнка, будут в поле нашего постоянного зрения и наших инициатив.

Сегодня мы предлагаем вам рассмотреть законодательную инициативу, которая очень важна в преддверии летнего периода той новой оздоровительной кампании, которая традиционно проводится в нашей стране.

На территории РФ по данным прошлого года было задействовано 46,5 тысячи организаций по обеспечению отдыха и оздоровлению детей. Более 5 миллионов детей участвовали в деятельности этих организаций, по факту своим пребыванием были защищены или не защищены надлежащим образом с точки зрения обеспечения всех условий по воспитанию, оздоровлению детей в летний период.

Поэтому закон, который мы приняли ранее, фактически впервые установил в РФ саму возможность влияния на качество проведения оздоровительной кампании. И сегодня мы предлагаем дополнительны шаги. Мы предлагаем четыре важные новеллы, которые направлены на то, чтобы максимально обеспечить, прежде всего, информирование семьи о том, какие услуги предоставляет та или иная организация, насколько это соотносится с ожиданиями семьи, со здоровьем ребенка, с его навыками, привычками, вкусами. Это очень важные моменты, которые и обозначают в дальнейшем качество организации отдыха, удовлетворенность от оздоровительной кампании и, конечно же, безопасность.

Поэтому, прежде всего, мы предлагаем обязать органы исполнительной власти региональные размещать на своих электронных ресурсах реестры об организациях, которые имеют в установленном порядке право по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей.

Сам факт наличия реестра и соотнесение того предложения на рынке, которое может быть, семья уже первично делает осмысленный выбор в пользу того, что имеет право или не имеет та или иная организация взаимодействовать с детьми и организовывать отдых.

Следующий шаг, очень важный шаг – это типовой договор. В настоящее время такая форма взаимодействия семьи и организации отсутствует.

Хотя она, безусловно, должна быть тем важным юридическим фактом, который означает обязательства каждой стороны. Прежде всего, семья определяет тот уровень условий и качества услуг, которые даёт... та или иная организация будет соотносить это со своими возможностями.

Поэтому только типовой договор. Почему важен типовой договор? Мы полагаем, что Министерство образования как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должно ввести единые унифицированные требования, которые бы означали безусловную защиту прав, интересов ребёнка и семьи.

Ещё очень важный аспект, который всегда связан с организацией отдыха детей, особенно в регионах, это туристические маршруты. И всегда возникает вопрос: насколько были безопасны или экстремальны те или иные условия.

Поэтому мы предлагаем территориальным органам исполнительной власти вместе с МЧС, вместе со всеми службами разработать рекомендованные маршруты типовые именно для детского туризма.

Почему это важно? Потому что фактически это будет давать также ответ, прежде всего, семье на вопрос: насколько этот маршрут продуман, обеспечен ли он возможностью экстренной связи, имеются ли источники чистой воды, возможны ли дополнительные условия по оказанию оперативно медицинской помощи и организации питания. Это комплекс вопросов. Это не означает, что туристические фирмы не смогут предлагать пакеты других услуг, но это означает, что семья, понимая, что это не является типовым рекомендованным маршрутом для отдыха детей, может отказаться от этой достаточно экстремальной услуги, то есть это всегда должен быть осмысленный выбор.

Мы не запрещаем предпринимательскую деятельность, но мы говорим о том, что семья должна знать. Вы предлагаете экстремальный туристический продукт или вы предлагаете тот маршрут, который сопровожден дополнительными организационными мероприятиями по обеспечению безопасности детей. Это слишком ответственно, и все это должны понимать, что любой бизнес, который сопряжён с оказанием услуг потребительских детям – это, вообще, особая зона ответственности. И, забегая вперёд, я могу сказать, что мы формировали предложения на Госсовет президенту по защите прав потребителей, по защите прав потребителей – детей, мы будем предлагать дополнительный комплексные меры.

Эта сфера должна быть вообще отдельно урегулирована, потому что сегодня все те, кто реализует и детское питание, и детские игрушки, и туристический продукт, должны понимать, что на них возложена особая ответственность за сохранность жизни, здоровья и безопасности детей.

И конечно, информирование самой семьи о том, что какие-то проблемы возникают в процессе организации отдыха.

Конечно, контрольные органы работали, и будут работать. Регулярные проверки проводились, и будут проводиться. Но даже не это сегодня является главным. Главным является возможность оперативного реагирования по факту, когда ребенок, еще находясь в этой организации, столкнется с какими-то проблемами.

Все детки находятся в коммуникации с родителями, имеют обратную связь, поэтому мы даем право родителям через электронный портал сообщать о тех проблемах, которые возникают в процессе пребывания ребенка на отдыхе, с тем чтобы незамедлительно принимались меры по защите интересов ребенка, по проверке данного учреждения, с точки зрения соблюдения или нарушения тех или иных правил.

Вот эта оперативная связь, она на самом деле может быть и позволила избежать вот тех чрезвычайных ситуаций, с которыми мы сталкивались и которые переживала вся страна, потому что именно оперативное реагирование, а не просто плановая проверка по факту конкретной сложной ситуации, возникающей у семьи ребенка, должна быть приоритетом для всех органов муниципальных, региональных и федеральных.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем поддержать данную инициативу, и надеемся, что в дальнейшем по тем инициативам, которые мы будем предлагать и на экспертном совете по безопасности детей, ваши предложения тоже найдут отражение и решение, потому что мы заинтересованы в межфракционном сотрудничестве, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к такой работе готова.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, президиум наш, сегодня Ирина Анатольевна внесла дополнительно к тому закону о летнем отдыхе, который Совет Федерации нам вносил в 2016 году, и мы его приняли. Это был рамочный закон. Мы понимали, что там не все вопросы хорошо освещены, но тем не менее результаты они тоже свои дали.

И вот сегодня мы рассматриваем очередной законопроект о том, чтобы регулировать летний отдых и безопасность. Ирина Анатольевна является куратором нашего комитета, у нас три фракции представлены в комитете. Все всегда единогласно поддерживают её законопроекты, потому что они действительно здравые и после их принятия ведётся активная работа с правительством в том, чтобы наши дети отдохнули нормально, и чтобы не было никаких происшествий, которые были у нас тогда в Карелии.

Так вот, я хотела бы ещё раз обратить внимание на статистику. После принятия в 2016 году законопроекта 2017 год мы отслеживали. У нас действительно было 46 тысяч 544 детских оздоровительных лагеря, и в них отдохнуло 39 тысяч... Вернее, на базе образовательных организаций это было 39 тысяч 364 лагеря. Что это значит? Это значит, в школах, в спортзалах, везде были организованы эти лагеря.

Конечно, не о таком отдыхе дети мечтают и думают. Но стационарных было немножко меньше, чем раньше, но всё-таки 2053 лагеря стационарных, за которые уже ответственность полностью несли Минобр и органы местной власти.

Мы в комитете проводили у нас не только мониторинг, но и приглашали всех представителей руководителей детских лагерей. Что нам было сказано? Было сказано, например, представитель детского лагеря «Орлёнок», одного из самых крупных, он сказал: нужны туристические маршруты, дети это очень любят, их надо утвердить, и так далее.

Так вот, сегодняшний законопроект, о нём очень подробно Ирина Анатольевна сказала, он предусматривает не просто чтобы ребятишки поехали туда, куда их отправили, а чтобы родители активно в этом процессе участвовали, и чтобы они могли свои предложения в письменной форме, заявления эти делать. Субъекты наши, они должны были отслеживать это всё и отвечать родителям, что, какие имеются лагеря, где какие условия, но не писать пофамильно, кому отвечают, потому что это всё-таки есть закон о защите персональных данных, поэтому это тоже здесь предусматривается всё.

Поэтому законопроект очень хороший, нужный очень, своевременный, поэтому ответственность будет лежать не только на тех руководителях, которые в регионе работают, но ещё на федеральной также власти, здесь предусматривается в законе, что будут договорные обязательства, разработаны будут они на федеральном уровне.

Мы рассылку сделали, такие у нас итоги по рассылке. Значит, поддержали законопроект 38 субъектов, положительные дали отзывы законодательных органов власти, 49 – исполнительных органов власти поддержали, и только 8 с некоторыми замечаниями, которые мы можем учесть во втором чтении, когда будем принимать законопроект.

Поэтому я хочу сказать, что и средств не требуется для данного законопроекта ни из федерального, ни из субъектов... из бюджетов субъектов Федерации. Поэтому прошу вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемая Ирина Анатольевна, а в случае невыполнения субъектом РФ в случае принятия тех положений, которые сейчас вынесены на обсуждение, какая ответственность предполагается?

Яровая И. А. Исходя из того, что у нас главы субъектов РФ имеют оценку эффективности своей деятельности, и исходя из того, что на сегодняшний день у нас, нужно отдать должное регионам, никогда не было вопросов, связанных с тем, чтобы по данной проблематике было неисполнение действующих нормативных актов, и тем более федеральных законов, мы не закладываем дополнительные формы ответственности кроме тех, которые уже существуют.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос Ирине Анатольевне. Ирина Анатольевна, вот обязанность по типовому договору, обязанность размещения в сети «Интернет» соответствующих данных, ее же можно предусмотреть ведомственными приказами, то есть для этого не требуется изменения в закон, это было бы быстрее, мне кажется, сделать на уровне там Минобра, Минтруда или их совместным приказом, чем вносить изменения в закон.

Яровая И. А. Я хотела бы разделить ваш оптимизм, но не разделю и считаю, что сегодня нужно установить прямую императивную норму закона, которая является обязательной к исполнению.

Хочется надеяться, что после вступления в силу закона сам типовой договор появится быстро.

И мы вот в этой связи, наверное, обратим внимание уважаемого Александра Юрьевича на то, чтобы не оказалось так, что закон внесен по процедуре уже заранее и правительство знает о том, что закон и поддержало его, чтобы не оказалось, что на разработку типового договора потом понадобится слишком много времени. В летнюю оздоровительную кампанию все эти требования уже должны соблюдаться.

И поэтому, коллеги, нам максимально вообще надо уходить от подзаконного регулирования. Мы всегда говорим в этом зале, что только нормы прямого действия являются гарантией для всех граждан РФ.

Что касается прав детей и семьи, я думаю, что это исключительный случай, когда нужно действовать именно в такой логике.

Кстати говоря, по информационной безопасности, тот вопрос сегодня который поднимали, вот мною уже дважды направлялись в министерство после разработки закона по защите от суицидов предложения и требования о том, чтобы по информационной безопасности детей учили навыкам самой безопасности, по информатике, потому что дали вначале дорогу детям в Интернет, а навыков индивидуальной защиты, правил поведения и оценки и анализа ситуации и реагирования на нее ребенку не дали. И вот мы уже год ждем, когда это появится.

Я специально сейчас это говорю вслух, потому что не могут так долго решаться такие вопросы, это вопросы безопасности детей, равно как и то, что всегда нужно предлагать универсальные нормы, которые шире, которые дают возможность по диспозиции охватывать и те случаи, которые еще не происходили, потому что вот если говорить о новых группах, которые появляются по совершению преступлений в школах, то фактически та формулировка, которую мы предлагали изначально, но которая не была поддержана, она бы уже охватывала в том числе и эти преступные деяния, и эти ресурсы были бы блокированы и не вовлекали бы детей в новую псевдоромантику совершения преступлений на территории школ. Поэтому наша задача как законодателей видеть стратегию и перспективу и предлагать универсальные нормы.

Председательствующий. Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста.

Подождите, центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Во-первых, обратите внимание, уважаемые коллеги, что это поправки не в закон о летнем отдыхе, а «Об основных гарантиях прав ребёнка...». Координационный совет, который заседал при правительстве, обратили особое внимание вот именно на этот факт.

И хочу сказать, что Ирина Анатольевна абсолютно права. Законы основного действия это самое главное, а уж подзаконные акты... Мы вот сейчас говорим о детях, давайте родителей накажем, ну, давайте. Можно... Что-то обязательно нужно делать, но это уже будут совершенно другие меры.

В данном случае здесь предусмотрено, на мой взгляд, всё, чтобы родители поближе были, так сказать, к этой теме и знали, куда отправляют детей и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Первый вопрос. Это мы говорим о новых формах контроля, почему мы не ставим вопрос, вернуть на круги своя тот контроль, который эффективно работал и обеспечивал безопасность детей? Первый вопрос.

Второй. Мы говорим о конкретизации маршрутов: всё это давно уже разработано и имеет конкретную норму вплоть до веса ранца, который должен нести ребёнок на том или ином маршруте.

И третье. Почему мы вот такими урывками эти вопросы рассматриваем, а вообще не определяем законодательно, что такое «детский отдых». Вот называли «пришкольный отдых», это отдыхом нельзя назвать. Это досмотр: пока мама на работе, чтобы он побыл где-то под чьим-то присмотром и хотя бы раз в день поел. Это никогда отдыхом не называлось.

Так давайте эти вопросы решать. Что же мы какими-то там щипками эту важнейшую государственную задачу решаем?

Яровая И. А. Вопрос кому?

Председательствующий. Ну, пожалуйста.

Яровая И. А. Спасибо за вопрос.

Я не могу принципиально с вами согласиться ни по одной позиции.

Во-первых, как уже сказала справедливо Тамара Васильевна, это вопрос не о летнем отдыхе, это вопрос об основных гарантиях прав ребенка. Это первое.

Второе. Что касается систематизации введения критериев, требований и порядка ответственности, то это всегда поэтапная работа. Более того, если говорить о том, как сегодня организована форма контроля и какое количество проверок осуществляется, оно не малое, оно очень большое. И вы прекрасно знаете эти уполномоченные органы, которые имеют законные основания для проведения таких проверок.

По прошлому году было только 35 тысяч разного рода протоколов и административных взысканий по этому поводу. Но мы-то предлагаем принципиально иное. Нужно сегодня включать в эти вопросы семью, нужно нам понять, что главный субъект, который более всего заинтересован в безопасности ребенка – это семья и семья должна быть максимально информирована при принятии решения.

Что касается маршрутов, то сегодня не так выглядит ситуация. Сегодня на уровне Ростуризма есть требования к формированию туристического продукта. Мы же ведем речь принципиально о другом. Сегодня на территории каждого субъекта РФ, в том числе, даже сами подростки ходят в походы, родители организуют мероприятия для детей и появление организованных маршрутов и информирование по этому поводу семьи является важнейшей профилактической мерой, мерой безопасности. Мы должны увидеть самого заинтересованного человека в папе и маме и то, что мы устанавливаем в законе, дает новые возможности для семьи в принятии решений.

Кроме того, если говорить о полномочиях территориальных органов исполнительной власти, то это как раз к разговору о том, что они должны быть не сторонними наблюдателями, они должны всегда постоянно находиться в диалоге с родителями. И в преддверии большой летней оздоровительной кампании полагаю, что и наши коллеги из регионов на уровне законодательных собраний самое серьезное внимание уделят тому, чтобы обсудить эти вопросы.

Председательствующий. Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Ирина Анатольевна, в предлагаемом законопроекте новая форма общественного контроля распространяется только на органы госвласти субъектов РФ, и не будет действовать в отношении федеральных органов власти и органов местного самоуправления, занимающимися вопросами организации детского общества. В связи с чем это связано? И не планируете ли вы задействовать в данном вопросе ещё и вот этот общественный контроль в отношении федеральных органов власти и местного самоуправления? Спасибо.

Яровая И. А. Спасибо большое.

Что касается федерального уровня, то эти вопросы уже урегулированы и они отнесены к компетенции в зависимости от специфики деятельности того или иного ведомства. Главный уполномоченный орган федеральный по данной проблеме – это Министерство образования, именно поэтому нами возлагается обязанность по формированию типового договора на них.

Уже сегодня в соответствии с законом органы исполнительной власти обязаны вести реестры, но они не являются публичными. Это как раз тот случай, когда документы должны писаться не для чиновников. Вот как законы пишутся не для юристов и чиновников, а для людей, так и формуляры, такие, как реестры, это не формальный документ, это документ, который должен быть опубличен и доступен для граждан.

Кроме того, вы знаете, что сегодня существует уведомительный порядок поначалу такой деятельности, то есть, направляется предпринимателем уведомление в Роспотребнадзор.

Мы полагаем, что ещё должна быть установлена связь и взаимодействие между органами исполнительной власти региональной субъекта и представителями террорганов федеральных в этом вопросе, поэтому в данном случае это всё сбалансировано.

Кроме того, отнесение на уровень субъекта РФ даёт возможность нашим коллегам ещё и законами субъектов при необходимости устанавливать и принимать для себя дополнительные обязательства по этим вопросам.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, обратите внимание, у нас есть туристические маршруты, которые федерального значения, но которые на Кавказе в таких местах, а есть ещё, туристический маршрут должен быть в своей родной области, и вот это задание как бы власти местной тоже даётся вот этим законопроектом. Может быть, родители не хотят отправлять далеко, а вот именно здесь, или, например, какая-то коммерческая фирма, уже говорила Ирина Анатольевна, поэтому вот это очень важно.

Второе. Мы с вами ещё не раз будем возвращаться и к закону о гарантиях прав ребёнка, и к закону о летнем отдыхе.

Вот я думаю, сейчас идёт проработка и обсуждение очень сложного вопроса и в правительстве тоже о том, чтобы было лицензирование вот этих всех больших, особенно крупных лагерей отдыха. Поэтому это тоже будем рассматривать. Поэтому ничего удивительного в этом нет, сразу предусмотреть всё вот так это невозможно.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Ирина Анатольевна, нет сомнения, что вопросы безопасности и здоровья детей при организации их отдыха всегда должны быть среди важнейших задач государства. И предлагаемый законопроект определённые, ну, скажем так, некоторые шаги делает с использованием современных технологий, но это очень частичные шаги. Ведь согласитесь, все большие беды, которые случились за последние годы, связаны с уходом государства из этой сферы в предыдущий период. Вы назвали 46,5 тысяч организаций, которые в прошлом году занимались организацией отдыха детей. Какова их форма собственности? И как вы считаете, не стало ли более весомой и эффективной гарантией безопасности детей, скажем, принятие всех организаций, занимающихся оздоровлением и отдыхом детей в государственную собственность или, по крайней мере, вывод их из сферы предпринимательства?

Спасибо.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, мне кажется, нам нужно всем как бы взять за общее правило, что сегодня у РФ нет задачи ограничивать предпринимательскую инициативу и предпринимательскую деятельность. Более того сегодня должен быть разный туристический продукт. Он должен быть, и тот, о котором говорили 36,5 тысяч, это то, что фактически при образовательных учреждениях, а это всегда муниципальный или государственный уровень, но должен быть разный туристический продукт, и он есть, и это хорошо.

Более того, вот это стремление всё передать под управление только территориальных органов исполнительной власти, это вредная привычка, потому что в данном случае уже так устроен современный мир, что коммуникации, и формы взаимодействия, и сама возможность реализации в том числе нашими гражданами предпринимательской инициативы означает, что на рынке предоставлен и высококачественный туристический продукт предпринимателями.

Более того, не должна стоять задача забюрократизировать и законтролировать эту деятельность так, что вообще никто не хочет потом заниматься этим видом деятельности. Наша задача найти вот тот оптимальный баланс, который гарантирует безопасность детей и создаст нормальные условия и информирования, и контроля, и взаимодействия. Поэтому в данном случае мы действуем именно в этой логике.

И то, что мы сегодня даем дополнительные возможности для семьи, мне думается, мы часто говорим о гражданском обществе, мы часто говорим об общественной инициативе, мы просто должны востребовать эту общественную инициативу и больше доверять нашим родителям. Кстати говоря, с точки зрения организации образования, обучения детей, воспитания, вот это деление по принципу, кто больше должен, семья или школа, это бесконечный, бессмысленный спор. Вот наша задача гармонизировать эти отношения так, чтобы главным выгодоприобреталем был ребенок, чтобы и семья, и школа действовали в интересах ребенка одинаково ответственно и объединяли свои усилия, а не конфликтовали, не противостояли друг другу.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Центральная трибуна, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, я ещё одну цифру вам хочу привести. В связи с тем, что уклонилось государство или не уклонилось от этой очень важной задачи: воспитание и отдых наших детей.

В прошлом году, в 2017-м, отдохнуло почти полтора миллиона детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, и детей-сирот. Мне кажется, этот показатель как раз говорит о том, что государство в данном случае не отклонилось от своих задач. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет?

Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста.

Онищенко Г. Г. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, я позволю себе затруднить вас просьбой передать авторам законопроекта, что я задавал вопрос не для того чтобы выслушать назидания в свой адрес, а получить ответы на те вопросы, которые были очень конкретными. Это первое.

Второе. И право у меня такое есть, потому что я считаю себя одним из тех... нескольких людей в стране, которые сохранили детский отдых, который мы унаследовали от советского периода. Это первая составляющая.

Вторая составляющая состоит в том, что мы говорим сегодня об отдыхе детей и сохранении здоровья – это важнейшая здоровьесберегающая функция общеобразовательного процесса. И туризм – это совершенно другая ситуация.

Так вот, что касается отдыха и оздоровления детей, то все требования сегодня в деталях сформированы, они не требуют законодательного регулирования, и вопрос состоит в том, что мы должны вернуть тем надзорным органам те функции, которые прописаны у них законом, но сегодня ограничены. Те цифры, которые здесь назывались, они чрезвычайно малы по сравнению с тем, что нужно делать. Каждый заезд лагеря принимался комиссионно, а у нас сегодня ввод лагеря в эксплуатацию в начале сезона не принимается. А если его принимают какими-то документами, то их под суд подводят, как это случилось в Карелии.

Поэтому, конечно же, наверное, надо договора с родителями заключать -это требование правового государства, и включать родителей в этот процесс. Но мы должны, прежде всего, заставить Минобр, который сегодня получил законодательно, хотя по смыслу это всегда была его функция, делать ту работу, которую нужно. Мы должны сегодня присмотр детей, которым мы отчитываемся, это 4 миллиона, примерно, мы считаем, вот мы 4 миллиона оздоровили на школьных площадках после окончания учебного года... Никакой это не отдых, это присмотр, пока мама на работе. И дай Бог, пусть он сохранится, но к отдыху это никакого отношения не имеет.

1,5 миллиона названных оздоровлённых детей за прошлый год – это смехотворно малая цифра, поэтому давайте мы всё-таки возьмёмся за основу этой работы.

Конечно, этот закон, наверное, нужно принять, но нужно и слышать тех, кто эту работу знает и её готов тоже проводить вместе с вами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Окунева Ольга Владимировна, пожалуйста. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Ирина Анатольевна как автор законопроекта, представитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», достаточно подробно рассказала о содержании законопроекта.

Исходя из содержания законопроекта и тех задач, которые решает фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, взаимодействие с правительством, в том числе и при подготовке программы мероприятий по десятилетию и детства, видна последовательная работа фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по реализации программы партии, которая была принята съездом партии накануне выборов депутатов Государственной Думы.

Один из разделов партии посвящен как раз таки работе по созданию условий для детского отдыха.

Уважаемые коллеги, недавно состоялось заседание в том числе комиссии по реализации программы партии, и по итогам работы комиссии вышли соответствующие поручения правительства, в которых говорится о необходимости обеспечения нормативного регулирования первичной медицинской помощи детям, находящимся в лагерях, образовательных организациях, и в том числе есть поручение председателя правительства федеральным органам исполнительной власти представить в правительство предложения о расширении сети и повышения качества структур организаций детей и оздоровления детей с сезонным действием или круглогодичного действия.

Это ответ тем коллегам, которые задают вопросы о том, существует ли система в работе.

Уважаемые коллеги, достаточно долгое время в регионе выполняла поручение и была председателем межведомственной комиссии по организации отдыха, знаю систему организации отдыха, как проходит и в других регионах, притом что считаю, что у нас в регионе достаточно хорошо организован отдых детей и безопасно.

Хотелось бы сказать, что сегодня, абсолютно права Ирина Анатольевна, родители должны знать, в какое учреждение направляется ребенок, должны знать, по каким образовательным программам будет проходить там с ним воспитательная работа, какой тематики проводиться мероприятия. Мы сегодня обсуждали с вами проблемы в Пермской области, в других регионах, которые происходят с детьми. В летнее время дети предоставлены себе и тем воспитателям, которые с ними занимаются. Наша партия говорит в том числе...

Председательствующий. Добавьте время.

Окунева О. В. О качестве подготовки педагогических кадров, которые работают с детьми.

То, что будут публиковаться ответы, те, которые даются родителям, и иные родители смогут обратить внимание на состояние, качество и безопасность организации отдыха в оздоровительных учреждениях, это сигнал в том числе региональным властям, где надо навести порядок. И это увидят родители, и не направят туда детей. Это, дорогие коллеги, сигнал предпринимателям, куда родители не купят путевки. Мы ведь с вами знаем, поддерживая предпринимательское сообщество, что стараются на небольшой площади в недостаточно хороших условиях сдать лагерь, и затем реализовывать путёвки, понимая, что проверки не приходят к ним каждый день, и количество детей в этом лагере не всегда соответствует нормам. И это не обязательно тот лагерь, у которого в регионе органы власти приобретают путёвки. У нас путёвки с вами, в том числе родители, приобретают и самостоятельно. В каждом учреждении каждый ребёнок должен в летний период и в иные периоды, мы осуществляем круглогодичный отдых, чувствовать себя безопасно.

Наша фракция поддержит этот законопроект, и в дальнейшем будет осуществлять последовательно работу по безопасному отдыху детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста. Яровая И. А. Уважаемые коллеги!

Нужно понимать, что стратегия действий в интересах детей, объявленная на предстоящее десятилетие, предлагает очень большие комплексные меры. Конечно, нам бы хотелось, чтобы уже сегодня были сделаны более серьезные вложения и в возможности строительства и создания новых оздоровительных лагерей, санаториев. Это действительно перспектива, над которой нужно работать.

Но хочется напомнить, что когда-то казалось нерешаемой перспективой, например, решение вопроса по детским садам, однако сегодня мы уже поставили новую задачу – это по детским яслям. То есть фактически страна последовательно, шаг за шагом идет в логике повышения качества жизни граждан и, конечно, прежде всего, детей. Это касается и медицинской помощи, это касается и обучения и воспитания детей, это касается жизни и безопасности детей.

Я вам приведу одну цифру. Вот подумайте, в 2017 году Роспотребнадзор проверил все, это их данные, все без исключения организации, задействованные в детском отдыхе, каждую организацию более 3 раз за 2017 год. Какое ещё количество дополнительное контрольных мероприятий в этой связи возникает, нужно дать? Наверное, есть смысл сегодня более деликатно и грамотно использовать те полномочия, которые уже есть, потому что фактически, с одной стороны, постоянно идет разговор о том, что нельзя блокировать деятельность, а с другой стороны, стоит задача, действительно, обеспечить безопасность.

И в этой связи вот над чем действительно нужно поработать, так это в целом над вопросами качества детского питания во всех детских учреждениях -и дошкольных, и образовательных, и в больницах, где дети находятся в стационаре на лечении, и, в том числе, в местах отдыха.

И над этим вопросом мы сейчас работаем, и должна вам сказать, что, начав анализ нормативных актов по этой теме, законов и подзаконных актов, я уже сейчас вижу те серьезные пробелы, которые нам предстоит закрыть. Это действительно должна быть большая системная работа с привлечением специалистов.

И в этой связи, коллеги, наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работает очень активно вместе с профильными ведомствами и Роспотребнадзором, и Министерством образования, и Министерством здравоохранения, это действительно большая, комплексная работа.

И хочу напомнить, что неслучайно мы создаем Экспертный совет именно по вопросам безопасности детей и формированию доброжелательной среды воспитания детей. 25-го числа у нас состоится первое заседание рабочее Экспертного совета, где мы будем обсуждать уже серьезные комплексные меры по нашей дальнейшей стратегии действий в интересах семьи и ребенка.

Что касается нашего профильного комитета, то это фактически та рабочая площадка, на которой мы обсуждаем самые сложные и злободневные вопросы, касающиеся безопасности детей.

Но вот чего точно нужно избегать? Нужно, наверное, избегать каких-то скоропалительных выводов и решений, которые могут быть не продуманы до конца, потому что законы в своем применении должны иметь однозначность и прямолинейность толкования, потому что когда мы обсуждаем с экспертами, когда мы обсуждаем с правоохранителями, мы выверяем каждую позицию, мы выверяем именно с точки зрения того, как она будет понята правоприменителем.

И мы очень надеемся, что и в летний период в этом году, как и в прошлом году мы с вами, уважаемые коллеги, во всяком случае, все депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обязательно до начала работы на территории наших субъектов РФ детских организаций по оздоровлению детей, мы их посетим, и мы своими глазами с вами в том числе с уполномоченными органами можем посмотреть, а что еще нужно сделать на уровне наших регионов для того, чтобы и увеличить количество самих организаций, предоставляющих такую форму отдыха детям, и создать более благоприятные и комфортные условия.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» относит это к приоритетам в своей повседневной работе, и мы призываем, коллеги, и вас, представителей других фракций, объединить наши усилия и в этом году особое внимание уделить тому, как на территории субъектов РФ будет организован отдых детей.

И я бы не стала так критиковать полюбившуюся на самом деле многим родителям форму отдыха детей в пришкольных лагерях. Не все родители готовы далеко отпускать ребенка. И это действительно тот формат, который дает возможность заниматься с ребенком, а не просто иметь присмотр за ним.

Поэтому, уважаемые коллеги, давайте поддержим все форматы отдыха для того, чтобы они были доступны для наших граждан в зависимости от выбора семьи. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» именно за такую работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится...

Я прошу прощения. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято Принимается единогласно.

Госдуме не по зубам ограничить доходы государственных служащих, надо возвращать ЕТС и премия не должна быть в зарплате, это удавка – отклонен законопроект ЛДПР https://leo-mosk.livejournal.com/4684936.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4685868.html

16. 51799-7 Госдума в итоге споров отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 145 Трудового кодекса РФ» (в части установления предельного размера премий и иных поощрительных выплат руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам отдельных организаций).

Документ внесли 12.12.16 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, В.Е.Деньгин, А.Н.Свинцов, В.В.Сысоев, С.В.Маринин (ЛДПР).

Представил депутат Ярослав Нилов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается установить, что размер премий и иных поощрительных выплат руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.

ФЗ от 3 июля 2016 года № 347 ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» установил порядок введения для ряда организаций ограничений предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и среднемесячной заработной платы работников, а также определил перечень этих организаций. В него, в частности, включены государственные и муниципальные учреждения, государственные и унитарные предприятия, государственные внебюджетные фонды и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Первое чтение 94 3 1 14:37

Стенограмма обсуждения

Пункт 16 повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 145 Трудового кодекса РФ».

Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Данная инициатива была разработана по поручению лидера фракции ЛДПР, кандидата в президенты Жириновского.

Направлена она на то, чтобы больше не допускались в России такие ситуации, какие мы наблюдали некоторое время назад, связанные с тем, что бывший руководитель «Почты России» выписал себе баснословную премиальную сумму, сославшись на сомнительные нормативно-правовые акты, которые давно уже устарели, они пересматривались, но одновременно дали ему правовое основание для того, чтобы такую сумму себе в «Почте России» определить.

Чем всё это закончилось, мы знаем, но одновременно с этим мы считаем, что и наша задача законодательную лепту в этот процесс внести.

Таким образом, данная инициатива направлена на изменение Трудового кодекса, и мы предлагаем дополнить новой частью 145-ю статью, где указать, что размер премий и иных поощрительных выплат для определённых категорий работников (речь идёт о руководителях), для определённой категории организации (речь идёт об организации с государственным участием) не может превышать трёхкратный среднемесячный заработок этих работников.

Мы считаем, что это справедливо, это честно и такой предел должен быть законодательно зафиксирован. Мы от фракции ЛДПР просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Сергея Алексеевича Вострецова, пожалуйста.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Разрешите еще раз всех поздравить с праздником Крещения Господня. Надеюсь, что большинство уже успело окунуться в священные воды, кто не успел, впереди целая неделя. Уверен, что облегчимся и улучшим свою работоспособность.

Проектом федерального закона предлагается установить, что размер премий и иных поощрительных выплат руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений и их заместителям, главным бухгалтерам, заключающим трудовой договор с членом коллегиальных исполнительных органов государственной власти, государственных компаний и хозяйствующих обществ более 50 процентов акций в уставном капитале, где есть государственные, не может превышать трехкратный среднемесячный заработок этих работников.

Комитет считает, что данный законопроект необходимо отклонить с последующим основанием. Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и их заместителей, главных бухгалтеров в соответствии с частью второй 145 ТК установлен нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Из пояснительной записки непонятно, о какой периодичности выплат премий и иных поощрений идет речь – месячных, квартальных, годовых. Работодатель в лице федерального органа государственной власти РФ либо органов местного самоуправления может уволить руководителя организации, если имеет место несоблюдение установленного предельного уровня соотношения среднемесячных заработных плат руководства и остальных работников. Эти изменения были совсем недавно приняты согласно статьи 347 ФЗ от 2016 года.

Информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей и их заместителей, и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, ГУПов и МУПов размещается в Интернете на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, что дает возможность осуществлять контроль всем желающим.

Это тоже нововведения, и они были введены совсем недавно.

В отношении вида нарушений применяются общие нормы об ответственности за нарушение требований трудового законодательства. Так, организации, фонд, учреждения, предприятия могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП за нарушение законодательства о труде.

Также законопроект не учитывает, что, согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, стимулирующие выплаты, доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты являются составной частью заработной платы.

Последние изменения, внесённые Федеральным законом от 3 июля 2016 года в 347-й Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», указанный федеральный закон установил порядок введения ряду организаций ограничений предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы.

Кроме того, в соответствии со статьёй 139 ТК постановлением Правительством РФ установлен единый порядок исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей и так далее, в целях определения уровня их соотношения.

Согласно данному порядку выплачиваемые лицам, указанные в части 3 статьи 145 ТК, премии и иные поощрительные выплаты, учитываются при исчислении среднемесячной заработной платы.

С учётом изложенного, предлагается не поддерживать законопроект и рекомендовать Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

У меня один вопрос к двум докладчикам.

Уважаемые коллеги, есть ли информация о том, каково сейчас соотношение заработных плат, о которых идёт речь в законе?

И вторая часть вопроса к уважаемому Ярославу Евгеньевичу.

Скажите, пожалуйста, а почему выбрана именно цифра 3? Там не 2, не 4, и не 5? Хотя сама необходимость регулирования у меня сомнений не вызывает. Спасибо.

Вострецов С. А. Мне, да, первому ответить? Председательствующий. Да, пожалуйста.

Вострецов С. А. Да, уважаемый Олег Николаевич, конечно, цифры есть, сегодня они закреплены законом, это 1 к 8. Для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений, предприятий в кратности 1 к 8, Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 года.

Но по факту по статистике за 2017 год у нас получается, вот я сейчас даже точные цифры скажу, чтобы не ошибиться, по данным субъектов РФ за первое полугодие 2017 года 94,3 учреждения социальной сферы и соотношение заработной платы руководителей учреждений и работников не превысило четыре раза. А мы ещё даже и не вывесили, то есть только с 2018 года с мая заработает информация вот эта о средней заработной плате, её не было. То есть это только-только нововведённые нормы. То есть мы ещё не можем судить о порядке, как это будет. То есть надо посмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. 145 статья Трудового кодекса, она регулирует частично этот вопрос, содержит отсылочные нормы, существует нормативно-правовая база органов исполнительной власти. Но при этом при всём в тот момент, когда вносилась наша законодательная инициатива, мы видели, что того регулирования, которое существует, его недостаточно, потому как то регулирование позволило таким образом рассчитать себе премию руководителю Почты России, что она оказалась в разы выше, чем те пределы, которые якобы сегодня что-то регулируют. Именно поэтому мы и решили законодательно это урегулировать.

Что касается цифры 3, то мы, проведя совещание с экспертным сообществом, остановились именно на этой цифре, хотя мы считаем, что в том случае, если будут другие мнения во втором чтении можно и этот вопрос обсудить. Здесь вопрос дискуссионный, можно двигаться в сторону, как уменьшения, так и незначительного увеличения.

Председательствующий. Ревенко Евгений Васильевич.

Швыiкип Ю. Н. Александр Дмитриевич, прошу прощения. Это депутат Швыткин. Я на месте Евгения Васильевича оказался. Разрешите, задам вопрос с этого места? Нажал кнопку просто на его месте.

Председательствующий. Ну, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. К Ярославу Евгеньевичу у меня вопрос. Ярослав Евгеньевич, почему взят за основу для понимания трёхкратный ежемесячный заработок?

Председательствующий. Нилову микрофон включите. Нилов Я. Е. Спасибо за вопрос, но я только что на него ответил. Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Сергею Алексеевичу. Сергей Алексеевич, ну, тот же закон, что принят, он, к сожалению, не регулирует оплаты труда руководителей ряда других организаций, в частности, госкорпораций, в частности, ОАО, где доля государственного или муниципального участия превышает 50 процентов. И на решение вопросов собственно этот законопроект и направлен. Первое.

И второе. Считаете ли нормальным, что сегодня люди, руководящие государственными крупными организациями, госкорпорациями, получают колоссальные зарплаты, потому что про два-три миллиона в день – это реальные цифры. И не считаете ли вы необходимым ограничивать эти цифры, потому что именно опять же на это направлен законопроект частично?

Вострецов С. А. Да, Алексей Владимирович, лично я как профсоюзник, да, ну, мне просто вопрос от комитета этот достался, я, вообще, считаю, что никаких ни трех, ни четырех не должно быть. Потому что на сегодняшний день у нас вся страна стахановцев. То есть даже мы, депутаты, по окладу получаем 65 тысяч, а все остальное – премии, надбавки и так далее. И ограничений этому нет.

Но, с другой стороны, люди, которые несут большую ответственность и нагрузку, они, конечно же, должны иметь и соответствующие стимулирующие выплаты. Я думаю, что за 65 тысяч многие бы здесь сегодня, особенно из дальних регионов, которые оставили семью, они вряд ли смогли бы здесь работать. Поэтому, конечно же, это предусматривается. Ограничения должны быть или нет? Должны. И они есть. И этим законодательством они предусматриваются.

Вы, наверное, имели 145-ю, часть третью, статью, где есть исключение. Действительно, есть исключение, но оно не имеет огромный характер.

К примеру, из ГУП, из ГУ, из 16 тысяч 900 зарегистрированных федеральных, у нас только 51 ГУ имеет исключение.

Какие организации имеют исключение? Выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение. Поэтому есть эти исключения, но они очень незначительные. Спасибо.

Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.

Андрейченко А. В. Спасибо.

Сергей Алексеевич, у меня вопрос.

Сергей Алексеевич, сначала пример. Вот сейчас в прокуратуре города Алапаевска Свердловской области находятся итоги аудиторской проверки МУП Алапаевский водоканал, в ходе которой выявлены нарушения на сумму порядка 60-ти миллионов рублей. Большая часть, понятно, пришлась на необоснованно выплаченную заработную плату, отпускные и премии бывшему директору предприятия и главному бухгалтеру. Жители 40-тысячного города Свердловской области возмущены этим.

Подобных примеров можно приводить много. И я думаю, что в ходе выступлений они будут приведены.

Вы говорили о том, что есть нормативно-правовые акты, есть распоряжение правительства о том, что сейчас можно это все контролировать, можно наказывать, если такие случаи происходят.

А приведите, пожалуйста, хоть один пример, когда директор предприятия или бухгалтер, действительно, по действующему законодательству были наказаны, а не так, как вот уже говорил мой соратник о том, что с Почтой России: сначала арестовали, потом вернули. Хоть один пример есть, что кого-то наказали по действующему закону. Спасибо.

Вострецов С. А. Андрей Валерьевич, безусловно, наверное, такие примеры есть, я просто, к сожалению, и к стыду своему, наверное, слабо подготовился, но обещаю вам, в индивидуальном порядке обязательно я вам приведу не один пример, а сотни примеров и даже, наверное, тысячи уголовных дел, когда руководители привлекались к ответственности. И, наверное, тот резонансный случай с бесстыдством Почты России, он подтолкнул правительство, наконец-то, всё-таки выпустить вот эти регламентирующие документы, ограничивающие, и они появились.

И самое главное, то, что теперь в Интернете, начиная там... Вот первый отчётный период будет у нас 15 мая 2018 года, мы все увидим, и любой гражданин, не только мы с вами, увидит, сколько получают руководители и за что. И тогда это позволит и контрольным органам очень внимательно оценивать эту ситуацию. Какая ситуация в организации? Какие премии? Какие надбавки? Поэтому то законодательство, которое сейчас в изменение приняты, я уверен, что они больше не допустят вот этих вопиющих фактов, а если где-то они и будут допущены, они будут видны, и виновные будут привлечены уже оперативно к ответственности. А примеры я вам обязательно дам, обещаю вам.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

У меня два вопроса. Один к Ярославу Евгеньевичу.

Ярослав Евгеньевич, по закону у вас написано: не должны превышать трёхкратный среднемесячный заработок работников. А поясните, а за какой период премия, выплата? Вот непонятно. Это вопрос к вам.

И к Сергею Алексеевичу вопрос. Трудовым кодексом, действительно, как было уже сказано, частично регулируется эта сфера, но что касается госкомпаний, госкорпораций, здесь, к сожалению, регулирования нет. Как вы считаете, возможно, в этой части, например, все-таки принять закон и ввести определённые законом ограничения, подчёркиваю, именно законом, а не ссылаясь на ведомственные акты. Спасибо.

Председательствующий. Нилову сначала включите...

Нилов Я. Е. Спасибо за вопрос.

Но если вы считаете, что какие-то уточнения необходимы, то опять же это предмет рассмотрения второго чтения, хотя мы считаем, что здесь, понятно, речь идет о премиях и поощрительных выплатах, которые не могут превышать трехкратного среднемесячного заработка соответствующего работника. Таким образом, мы вводим ограничение на сумму этой поощрительной выплаты или этой премии.

Ну премии выплачиваются обычно когда? Там, по итогам года, полугодия, то всё уже зависит от каждого конкретного случая, но мы говорим в данном вопросе о необходимости введения этого предела, после которого наступает уже соответствующая ответственность, которая регулируется действующим законодательством.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Вострецов С. А. Да, Валерий Николаевич, спасибо за вопрос.

На сегодняшний день законодательство регулирует, Валерий Николаевич, вот ту деятельность, о которой Вы говорите. Другой вопрос, в достаточной ли мере, наверное, нет.

Вот у меня в руках глава 21-я, вот здесь 30, 25 статей Трудового кодекса о заработной плате, и все они очень непростые.

Мы с вами только-только добились наконец-то, что МРОТ, а это статья 31-я, одна из первых этих статей, становится обязательным, то есть он становится на уровне прожиточного минимума, нам еще предстоит очень много работать в этой сфере, и таких, я знаю, что и готовятся еще законопроекты подобные, их будет много.

Я, наверное, хотел бы предложить вот от комитета, может быть собраться представителям всех фракций, и вообще подумать вот по этой главе, потому что сегодня людям очень сложно понимать вообще, что такое заработная плата, из чего она состоит.

А я считаю, что любой нормативно-правовой акт, он должен быть понятен в первую очередь даже простому человеку. Мы-то с вами, здесь сидящие в зале, не до конца понимаем из чего у нас и что состоит.

Поэтому, конечно, регулятор нужен, и мы с вами вместе его сделаем, как мы добились по МРОТу, давайте то же самое, наведем порядок и по заработной плате, а то у нас вся страна, действительно, сегодня стахановцы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.

Андрейченко А. В. Я с места, потому что коротко, не от фракции.

Хотелось бы сначала контраргументировать выступления тех, кто не поддерживает данный законопроект.

Говорится о том, что раньше все не знали, а теперь возьмут и узнают, как выплачиваются, как начисляются эти премиальные, сколько они составляют.

Ну, хочется сказать, что все и так знают. Вот тот же случай, который мы уже говорили, про «Почту России», про другие компании. Большая часть и так в курсе. Ну и что дальше? Ну, знают, узнают. То есть надо идти дальше, надо уже разрабатывать новое законодательство, потому что примеров не было приведено, а то, что сейчас есть, оно не работает, оно не ограничивает.

И здесь хотелось бы в поддержку законопроекта привести несколько аспектов. Во-первых, про цифру 3 и вообще в принципе про ограничения. Если мы откроем любую литературу по менеджменту, вот прямо возьмём, в ноутбуке забьём ссылку любую абсолютно: всегда премиальные ограничиваются заработной платой. Это основы теории управления. Всегда, в любой литературе, в любом учебнике это есть. И там приводятся цифры, и они явно не соответствуют тому, что сейчас происходит в РФ, как начисляют себе главные бухгалтера и руководители премии.

И мы здесь ещё говорим всё-таки о компаниях, связанных с государством. Надо понимать, что там чаще всего премии и повышенные зарплаты начислять просто не за что. Чего добились эти компании? Если мы говорим, например, про Приморский край, про город Владивосток, сегодня была новость, она есть, вы можете тоже посмотреть: главный могильщик города Владивостока – уголовное дело, муниципальное предприятие. Ну, обычное дело, я думаю, каждый может привести массу таких примеров. Основной перевозчик ... компания, где купили из бюджета новые автобусы, она постоянно отчитывается об убытках. У них все маршруты убыточные, они приходят и каждый раз просят денег. На новых автобусах. Коммерсанты на старых зарабатывают, а здесь госпредприятие на новых не может получить прибыли. А когда они приходят в Думу просить денег и отчитываются, в городскую, они рассказывают: а у нас ещё стоянки есть, и они тоже приносят убыток. Даже депутаты лояльной администрации здесь как-то начинают нервно на это реагировать, потому что как стоянки уже могут приносить убыток? Есть компания «Наш дом – Приморье», она два отеля небольших в Приморском крае строит с 2011 года. Потратила уже несколько десятков миллиардов, до сих пор не может два отеля построить. Сплошные уголовные дела. Вот так работают вот эти компании. И люди выписывают себе премии, выписывают огромные зарплаты.

За что их поощрять? Я думаю, каждый одномандатник здесь, каждый списочник может подобные примеры приводить до бесконечности. За что там людей просто поощрять? Надо эту область регулировать, надо ограничивать, потому что должна быть логика, поощрять нужно за что-то, просто так нельзя. Мы видим, как они работают. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Не могу согласиться с коллегой Вострецовым, который сказал, что раздел по заработной плате Трудового кодекса представляет из себя что-то очень сложное.

На самом деле он предельно упрощен с уничтожением предшествующего трудового законодательства в 2000 году и выглядит примерно так: гарантируется минимальная заработная плата, куда в свое время постарались включить ещё и даже сверхурочные часы, а сверх того всё сводится к стимулирующим выплатам, к премиальным выплатам. Вот вообще в мире нигде премию за работу не дают. Премию дают за тушение пожара. И какие пожары тушат ежедневно руководители госкомпаний, директора государственных муниципальных учреждений и организаций, всем остается неизвестно.

Но существующая дистанция 1 к 8, 1 к 10, что заработная плата руководства не должна превышать более чем в 8-10 раз среднюю зарплату сотрудников, не регулирует совершенно ничего, поскольку высокая заработная плата верхушки, естественно, влияет и на среднюю заработную плату по учреждению, поэтому можно спокойно но правилам выписывать себе ошеломительные объемы бонусов по 90 миллионов рублей, как делал руководитель «Почты России», не нарушая никаких правил вообще.

И в том или ином аспекте, но это происходит и если мы спускаемся ниже, на уровень отдельных учреждений и организаций. Поэтому сколько денег ни вливается в бюджетный сектор на заработную плату персонала, толку от этого нет, поскольку эти деньги делятся весьма своеобразным образом.

Поэтому позиция профессиональных союзов, Конфедерации труда России и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» как братского партнера КТР заключается в том, чтобы в стране была высокая – 80-90 процентов доля окладов и тарифов, а премия давалась только за какие-то сверхчрезвычайные обстоятельства, как, собственно, во всем мире и происходит.

И, безусловно, в этом аспекте мы поддерживаем данный законопроект, предлагающий уменьшение этих нужд с отметки 1:8, 1:10 до отметки 1 к 3.

И, безусловно, мы считаем необходимым восстановление единой тарифной сетки в госсекторе, поскольку это то, что позволит и изменить саму ситуацию по заработной плате, чтобы люди понимали, за что они работают, какие деньги они должны получать.

И второй момент. Вот на самом деле предложенный инструмент, он хороший, но это инструмент, наверное, не единственный, который должен быть.

Каким образом в других странах мира боролись с сумасшедшими зарплатами топ-менеджмента? Резкое увеличение подоходного налога. 95 процентов НДФЛ был в Великобритании, 98 процентов в США, пока к власти не пришил неолибералы в лице Тэтчер и Рейгана и иже с ними. Вот к этому мы должны стремиться, и тогда не будет этих перекосов по заработной плате.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и за уменьшение «ножниц», и за прогрессивную шкалу подоходного налога.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, как уже было сказано, наша фракция поддерживает этот законопроект. Вместе с тем хотелось бы некоторые замечания высказать.

Ну во-первых, авторов попросить, что если все-таки мы в первом чтении примем, ну, понятно, что можно во втором чтении поправить, все-таки в тексте законопроекта не указано, о премиях за какой период идет речь. То есть если, например, трёхкратный размер среднемесячной заработной платы по предприятию за год – это одно, а если трехкратный размер среднемесячной заработной платы по предприятию выплачивать ежемесячно – это совсем другое. Согласитесь, да? В 12 раз «вилка».

Поэтому так как в законе, в вашем проекте закона этого не указано, поэтому это требует уточнения, но это опять же процедура второго чтения.

Кроме того, хотелось бы сказать, что обращаем ваше внимание, здесь речь идет о регулировании не только бюджетной сферы, но и прежде всего госкомпаний и госкорпораций, которые юридически, де-юре не являются бюджетниками, а по факту управляют государственной собственностью. Мало того, они не связаны всевозможными ограничениями, которыми связаны мы, сидящие в этом зале, вот о чём речь.

И ещё хотелось бы обратить внимание, что ограничивать нужно не только сам этот размер и разбег между средней заработной платой по предприятию и заработной платой с учётом накопительных этих всех поощрительных выплат руководителей предприятия, но и, прежде всего, нужно снижать коррупционноёмкие возможности этих компаний. К сожалению, поправки в законы, которые мы только что принимали в этом зале, они движутся в прямо противоположном направлении.

Напомню, что буквально недавно мы с вами приняли поправку в 223-й закон о закупках отдельных юридических лиц, где мы вывели из-под действия этого закона сделки между взаимозависимыми лицами. То есть не нужно руководителю компании с государственным участием, с государственным контролем повышать себе премию или заработную плату, достаточно этой компании выкупить миноритарную долю у поставщика и спокойно, на вполне законных основаниях получать свою долю в этой компании. Кстати, это законом у нас никак не запрещено.

Поэтому, коллеги, ещё раз подчеркну, мы поддерживаем это решение, оно требует доработки во втором чтении, но мы считаем, что основные потери и основное неравенство у нас всё-таки за пределами трудового законодательства, и находится оно в области коррупции. И, собственно говоря, на это хотим обратить внимание, потому что самая большая дыра именно здесь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кабанова Валентина Викторовна, пожалуйста.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно же, согласна с тем, что должно быть регулирование стимулирующих выплат для работников и для руководителей предприятий. Но, уважаемые коллеги, мы в 2016 году принимали изменения в закон 307-й, федеральный закон, и вносили изменения в Трудовой кодекс РФ, который устанавливал порядок введения для ряда организаций ограничений предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и среднемесячной заработной платы работников, а также определил перечень этих организаций, о которых говорил в своём докладе Ярослав Евгеньевич.

Кроме того, постановлением Правительства РФ, подчёркиваю, от 10 декабря 2016 года установлен единый порядок исчисления среднемесячной заработной платы работников и руководителей. И согласно данному порядку, выплачиваемым лицам, указанным в части третьей статьи 145 Трудового кодекса, премии и иные поощрительные выплаты учитываются при исчислении среднемесячной заработной платы.

Уважаемы коллеги, ну прошел только всего год. Поэтому есть время вот сейчас за 2017 год провести мониторинг, как выполняются наши законопроекты и внесенные изменения, а йотом обсудить вместе с нашими коллегами всех фракций, которые сегодня выступали и у каждого есть разночтения и разные предложения по указанному законопроекту.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает сейчас отклонить, считаем нецелесообразным так всего вступившую только январе 2017 года норму трудового законодательства, уже устанавливает регуляторы заработной платы и одним из элементов которых является премия. Ну а дальше, значит, и правительство, и самое главное, стороны российской трехсторонней комиссии и профсоюзы работодателей не поддерживают, и Комитет труду, социальным вопросам Совета Федерации не поддерживают данный закон.

Поэтому предлагается отклонить данный законопроект и дальше работать в этом направлении со всеми фракциями.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, что касается данного конкретного законопроекта понятно, что он родился в достаточной спешке и родился, видимо, как реакция вот на те огромные премии, которые руководитель, прежний руководитель «Почты России» сам себе выписал, в принципе, не видя в этом ничего зазорного, как он в своем интервью потом отчитывался.

О чем это говорит? Это говорит о том, что проблема действительно существует. Несмотря на принятый в прошлом году закон нами, ограничивающий по ряду предприятий, я обращаю ваше особое внимание, не по всем, имеющим государственное участие или государственное касание, а по ряду предприятий. Это конкретно государственные унитарные предприятия, государственные учреждения. Речь о госкорпорациях не идет.

Я опять же напомню вам, что несколько месяцев назад Государственная Дума отклонила соответствующий законопроект, предлагавший подобное же регулирование в части ограничения заработных плат наших топ-менеджеров в наших государственных компаниях.

Когда нам говорят, что Роснефть или Газпром, это вот и так государственные предприятия, нечего вам там, уважаемые коммунисты или представители КПРФ, говорить про национализацию, говорить про некое распределение доли доходов, мы можем сказать, что это сегодня формально государственные или квазигосударственные компании, потому что, по сути, к какому-либо государственному регулированию эффективному они не подлежат по ряду причин.

Первое. Доходы топ-менеджеров. Ни для кого не секрет, что люди получают по миллиону, по два, по три миллиона в день, в день! И не реагировать на это, не идти сегодня навстречу пожеланиям и требованиям наших избирателей, я думаю, вы с ними общаетесь. Когда они эти цифры видят и трансформируют на своё небогатое существование, на свои средние, так называемые, заработные платы, у них возникают вопросы: почему Газпром -национальное благосостояние, а живут за счёт него или получает за счёт него ограниченный круг лиц, зачастую приближённые к Правительству РФ либо там к определённым бизнес-структурам, так или иначе, связанным. Вот с этого и начинается та самая коррупция, с которой нам надо бороться. Почему так происходит, что за счёт государства, за счёт государственного источника, за счёт природных ресурсов жирует узкая группа, причём, жирует даже, не обращая внимания на коммерческие успехи.

Я напомню вам результаты 2016 года. И Роснефть, и Газпром, показали ухудшение своих экономических показателей, а премии они себе увеличили, своему топ-менеджменту, своему руководству. Почему? И мы в этом контроле опять не участвуем ни законодательном, ни каком-либо ещё. Поэтому абсолютно нормально поставленный вопрос.

Та группа, которая сегодня выпадает из-под действия ограничений, это госкорпорации, это ОАО, где доля государственного участия превышает 50 процентов, безусловно, должны быть поставлены под строгий контроль. (Прошу от фракции продлить). Потому что говорить о справедливости, говорить о честности потом в этом зале, наблюдая годами эти вопиюще цифры, нельзя, категорически нельзя.

Что касается подхода самого законопроекта. Фракция КПРФ поддержит тот подход, немножечко корявый, который предложили депутаты фракции ЛДПР, хотя надо говорить, безусловно, не о премиях, надо говорить в целом о заработных платах. Потому что сегодня премии, завтра это назову по-другому. .. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Назовут это стимулирующими выплатами, назовут это выплатами там в честь какого-нибудь очередного события, и тогда нет премии, нет, как такового, вознаграждения, а соответственно нет действия закона.

Поэтому нормальный подход в принципе предложен, заработная плата в течение года. Вот она не должна превышать соответствующих норм, советующих, ещё раз говорю, цифр, которые сегодня имеются.

В части исключений, про которые говорил и содокладчик, и которые предусмотрены в законодательстве, да, они должны быть. Они должны быть объективными, они должны основываться на результатах труда тех или иных руководителей, потому что сегодня просто приписывать один к восьми или там, один к десяти, или один к двадцати, только потому что человек занимает руководящую должность и не всегда соответствует, скажем так, требованиям, которые предъявляют к этой должности, это совершенно неправильно. И эффективные контракты, их надо было внедрять прежде всего по отношению к руководителям предприятий, к руководителям учреждений, а потом уже к простым работникам. Они должны будут показывать и отчитываться о результатах вверенной им организации, а не как сейчас это получается. Я просто по своему врачебному опыту говорю. У тебя, скажем так, неправильно написано слово, или там не прочитал его эксперт в истории болезни, вот это значит неправильное оформление документации, минус тебе тысяча рублей. Ну, и так далее там по такого же рода замечаниям, мягко говоря, и предложениям. А главный врач там или руководитель соответственно законопроект за всё это не отвечает в итоге.

Поэтому фракция КПРФ настаивает на том, чтобы ограничения должны быть введены для всех организаций, имеющих государственное участие, в той или иной мере контролируемые государством особенно тех организаций, которые связаны с нашими природными ресурсами, потому что те перерасходы, те колоссальные премии, те зарплаты, которые сегодня имеют место быть в нашей стране это позор. Это позор, который наши избиратели нам не простят, если мы не наведём порядок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Я благодарю всех за конструктивную дискуссию, за содержательную дискуссию за исключением, конечно, слова «корявый механизм», а всё остальное воспринимается со словами благодарности. Корявым назвать такой механизм я бы не хотел, потому как формулировки оттачивались со специалистами в области трудового права, которые работают с трудовым правом в этой области уже более десяти лет. Это первый момент.

Второй момент. Я согласен с выступающим депутатом Кабановой Валентиной Викторовной, которая сказала о том, что действительно Государственная Дума в 2016 году, в 2017 году принимала изменения в трудовое законодательство и в другие нормативно-правовые акты, правительство вносило изменения. Но одновременно с этим все мы видели, что, несмотря на те изменения, которые были, или те нормы, которые существовали, все равно подобный случай, который взбудоражил всю Россию, связанный с баснословной премией руководителю «Почты России», он имел место. Поэтому вывод сам напрашивается по себе, значит, что-то не урегулировано, значит, чего-то не хватает.

Что касается замечаний депутата Гартунга, можно согласиться с тем, что ко второму чтению какие-то формулировки можно бы и уточнить, например, указать на ежегодные премии, на полугодовые премии. Но и даже в этом виде формулировка, она лучше, чем то, что есть сейчас. А то, что говорилось относительно госкорпораций, ограничения для них, видимо, вы имели в виду не предлагаемый механизм законопроектом, потому как в законопроекте речь о государственных корпорациях у нас есть, а, видимо, речь идет о том, как сегодня эта сфера регулируется.

Но и относительно замечаний иных поощрительных выплат. У нас также в законопроекте есть ссылка на то, что размер премий и иных поощрительных выплат руководителям и далее по тексту.

Поэтому мы, конечно, готовы в случае поддержки во втором чтении регулировать, оттачивать, менять формулировки. Но мы считаем, что такие случаи, как мы наблюдали с «Почтой России», они недопустимы. Это вызов всему нашему российскому обществу с улыбкой на лице со ссылкой на сомнительные нормативно-правовые акты правительства, которые давно уже никто в глаза не видел, не читал и даже не мог сразу же вспомнить, а, вообще, есть ли они такие или нет.

Поэтому я от имени фракции ЛДПР ещё раз прошу всех депутатов поддержать, во втором чтении дорабатывать, пусть не спеша, пусть анализируя практику правоприменения за 2017 год, но дорабатывать, а не отказываться сразу, говоря о том, что и так у нас все нормально. У нас ничего не нормально. Действительно, людей постоянно возмущает информация о том, что тот или иной топ-менеджер получает огромные деньги ежедневно.

Гот или иной руководитель госкорпорации или ГУПа, МУПа себе выписал премию, непонятно на каком основании, и, конечно, всё это порождает определённую социальную напряженность. И наша общая задача, мы считаем, это всё не допускать, а градус напряжённости снижать. Поэтому я от имени фракции ЛДПР ещё раз прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Включите микрофон Вострецову.

Вострецов С. А. Да, не могу согласиться с Андреем Валерьевичем, что все и так знают. Неправда, никто не знает. Только с 15 мая 2018 года все узнают, потому что эта информация будет в обязательном порядке вывешиваться в Интернет. Это, во-первых.

А во-вторых, только с 2016 года введена привязка премий к эффективности управления, то есть здесь не могу не согласиться с Алексеем Владимировичем Куринным о том, что... и уверен, более того, что Правительство РФ больше не допустит, чтобы неэффективные организации и руководители этих организаций выписывали себе баснословные премии, а если они будут выписывать, то они будут либо уволены, либо понесут ответственность.

Согласен с Шейным Олегом Васильевичем, что премия не должна входить в зарплату. Сегодня это не премия, это удавка. Объединение профсоюзов России – СОЦПРОФ, также считает, что оклад не должен составлять... оклад должен составлять, вернее, не менее 80 процентов.

Ещё раз, поэтому предлагаю создать рабочую группу при комитете. Сегодня зарплата регулируется, в том числе, и коллективным договором, а это сегодня необязательный документ. Более того, почти 70 процентов предприятий и организаций не имеют сегодня своих профсоюзных организаций, тогда с кем заключать этот коллективный договор?

Есть и ещё регуляторы формирования заработной платы, в том числе отраслевые соглашения. Вот вчера только встречался с профсоюзом докеров, профсоюз есть, а стороны работодателя нет. С кем заключать это отраслевое соглашение?

Поэтому вопросов очень много, я ещё раз говорю, вопрос очень серьёзный, и они будут возникать. Поэтому, чтобы впредь таких вопросов не возникало, давайте, все фракции, создадим рабочую группу. Решили же мы вопрос с МРОТ, уверен, что решим и с повышением окладной части. Спасибо большое.

А закон комитет предлагает отклонить. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 145 Трудового кодекса РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

94 чел.

20,9%

Проголосовало против

3 чел.

0,7%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

98 чел.

Не голосовало

352 чел.

78,2%

Результат: не принято Не принимается.

Госдума в страшных мучениях отклонила законопроект об увеличении продолжительности выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Единоросс Анна Кувычко считает, пособие не влияет на рождаемость, а президент считает что влияет https://leo-mosk.livejournal.com/4685609.html

17. 22852-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения размера и периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Документ внесли 08.11.16 Депутаты ГД Я.Е.Нилов М.В.Дегтярев, А.Н.Диденко, Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представил депутат Ярослав Нилов.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Анна Кувычко.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основах обязательного социального страхования» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» изменения, предусматривающие увеличение продолжительности выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет, а также установление его размера для отдельных категорий его получателей (составляющего минимальный размер такого пособия для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию): по уходу за первым ребенком – в размере минимального размера оплаты труда, по уходу за вторым ребенком и последующими детьми – в размере двух минимальных размеров оплаты труда.

Первое чтение 102 0 1 15:10

Стенограмма обсуждения

Коллеги, предлагается до окончания заседания рассмотреть еще пункт 17 нашей повестки и 4 законопроекта по 118-й статье. Нет возражений? Ну с учетом того, что осталось 22 минуты, пожалуйста, может быть, более лаконичные выступления по 17-у вопросу.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения размера и периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста. С места будет докладывать. Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Да, с учетом Вашей просьбы с места и коротко.

Законопроектом, внесенным фракцией ЛДПР предлагается существующую сегодня выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которая положена женщине до полутора лет ребенку, продлить до трех лет. По действующим нормам с полутора до трех лет женщина получает 50 рублей в соответствии с указом президента, который подписал еще покойный Борис Николаевич Ельцин.

Поэтому мы считаем, что полтора года этого недостаточно, необходимо увеличить до трех лет, и те минимальные пособия, которые закреплены законом, необходимо тоже увеличить до уровня минимального размера оплаты труда.

Вот в чем смысл концепции внесенного фракцией ЛДПР законопроекта, который мы просим поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. ...Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Анна Александровна Кувычко.

Кувычко А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, несмотря на краткость, коллега от фракции ЛДПР, являющийся автором, достаточно подробно изложил суть представленного законопроекта.

Мы же отмечаем следующее, что в своем заключении мы дали подробную информацию о том, почему этот законопроект не может быть поддержан комитетом.

И вместе с этим мне бы хотелось обратить ваше внимание на основные аспекты обсуждения, именно которые приводились в рамках заседания Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также иных целей обязательного социального страхования в данной норме предусматривает, что МРОТ для других целей, прямо указывается на это, не допускается.

При этом авторы самого законопроекта предлагают изложить в новой редакции часть первую статьи 15 федерального закона и согласно этим изменениям ежемесячные пособия по уходу за ребёнком для лиц, указанных в абзацах 6 и 8 части первой статьи 13 федерального закона должен будет равняться одному размеру, минимальному размеру оплаты труда по уходу за первым ребёнком, и двум МРОТ по уходу за вторым и последующими детьми. При этом мы обращаем внимание ваше, коллеги, что в данных абзацах установлено право отдельной категории лиц на ежемесячное пособие, а именно лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию. Соответственно МРОТ и в данной концепции не может приниматься для определения размера пособий этой категории граждан.

Вместе с тем обращаем ваше внимание, коллеги, что в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» с 2005 года решение вопросов по социальной поддержке семей, имеющих детей, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей неоднократно запрашивая цифры, провёл некоторую аналитику, имеющихся мер поддержки, региональных мер поддержки. И доложу вам, что в ряде регионов количество таких мер достигает 33 в выражении именно уже определяющем.

Я представляю Волгоградскую область, в частности у нас 18 мер, эффективных мер региональной поддержки для семей с детьми работают. Это меры, которые пользуются популярностью. Это и мера единовременной выплаты для молодых мам, не достигших 23-летнего возраста, это 25 тысяч, единовременная выплата. Это 70 тысяч, материнский капитал мы его называем региональный, для семей, у которых трое и более детей. Ну, и так далее, коллеги, этот список можно продолжать.

Вместе с тем также обращаем ваше внимание, что с 2017 года 50 субъектам РФ, и это было также нашим решением, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по РФ, была предоставлена финансовая поддержка из федерального бюджета, и такая работа в 2018 году будет продолжена, и количество регионов будет не меньшим.

Что касается финансово-экономического обоснования, то законопроект, безусловно, потребует дополнительных финансовых затрат, которые должны покрываться за счет федерального бюджета, что также противоречит пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса, так как источника мы тоже не видим в представленной концепции законопроекта.

Правительство РФ, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания по социальной политике законопроект не поддерживают, и учитывая вышеизложенное, коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей предлагает Государственной Думе отклонить данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, целый ряд стран, которые имеют примерно такие же проблемы, как мы, с демографией, с трудовыми ресурсами, пошли по пути более раннего выхода молодых мам на работу, обеспечения дополнительного образования.

Вы предлагаете несколько иной подход, который менее эффективный. Как вы прокомментируете это?

Председательствующий. Депутату Нилову включите микрофон. Нилов Я. Е. Спасибо за вопрос.

Прокомментирую очень просто: если бы в России был бы решен вопрос с местами в детских садах, была бы возможность зарабатывать деньги у мам, содержать сиделку дома, то тогда, конечно, можно было бы взять в пример то, что происходит в других странах.

Кстати, Республика Татарстан, которую вы представляете, демонстрирует серьезные успехи в этом направлении, я недавно вместе с другими членами комитета по труду и социальной политике там находился, и в том числе мы знакомились с этой сферой.

Но, к сожалению, в России сложилась другая ситуация, и концепция законопроекта, она прямо созвучна с теми требованиями, которые озвучивают наши граждане, встречаясь с нами, они говорят, мы не можем содержать няню, мы вообще без работы, нам не хватает 50 рублей в месяц на ребенка. Это позорная сумма, на которую не то что кошку, собаку, хомячка не прокормишь, а детям эту сумму выплачивают, это издевательство. Поэтому мы и предложили такой подход.

Председательствующий. Спасибо.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Анне Александровне. Анна Александровна, мы все читали заключение комитета, все документы представленные. Но у меня создается впечатление, что всё то, что вы озвучивали, и то, что, возможно, еще будут озвучивать, то, что написано: возможно к устранению во втором чтении, то есть как мы обычно делаем, принимаем концепцию, если мы соглашаемся, а всё потом устраняем. Возможно же всё потом устранить поправками? Не прав я, скажите, пожалуйста?

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Кувычко А. А. Андрей Валерьевич, спасибо за вопрос.

Вы знаете, я сегодня обратила внимание на слова лидера фракции ЛДПР, который сказал о том, что решать какие-то проблемы невозможно только пособиями, он обратил внимание на решение жилищного вопроса для наших семей. И в комитете по поводу улучшения демографической ситуации в целом, в отдельных регионах у нас с коллегами есть позиция комплексного подхода.

Мне кажется, что и наш президент Владимир Владимирович Путин тоже такую же позицию озвучил тогда, когда вносил соответствующие инициативы.

Конечно же, мы считаем, что поддерживать семьи необходимо в том числе и пособиями.

Могу вам сказать, что я также встречаюсь с людьми тогда, когда проходят региональные недели. И, безусловно, на мой взгляд, и теперь я уже могу сказать, что и на взгляд членов нашего комитета, поддерживать необходимо, прежде всего, категорию тех мам, у которых ребенок только еще родился, до 1,5 лет – это, мне кажется, самая уязвимая группа наших родителей, и поддержка здесь неминуемо просто необходима.

Что касается в целом вопроса, то еще раз я лишь только оговорюсь, что данную проблему необходимо решать в комплексе – это и строительство ясельных групп, это и, конечно же, современные поликлиники, и оказание медицинских услуг, это, конечно же, благоустроенные дворы и еще многое-многое другое.

Но самое важное, о чём сказал коллега, ранее который задал вопрос – это, конечно же, сделать всё возможное для того, чтобы наши мамы были активны, чтобы они могли устроиться на работу и получать достойную зарплату.

Действительно я могу лишь только подтвердить, что активность мам в этом плане, ну, не оставляет, что ли... не заставляет нас сомневаться.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Анна Александровна, от молодых мама или от мам этих мам, которым приходится решать вопрос, я неоднократно слышал один и тот же вопрос: скажите, вот ребёнку полтора года, в детский садик устроить невозможно, соответственно, выйти на работу невозможно, с алиментами проблемы, на что должна жить молодая мама, когда ребёнку от полутора до трёх лет? Если можете, ответьте.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Кувычко А. А. Олег Николаевич, я уже отчасти затронула и обсуждение этой проблемы в рамках предыдущего вопроса. Я лишь только, пожалуй, повторюсь, что, безусловно, поддерживать семьи необходимо и мам, молодых мам особенно, это моё личное, действительно, мнение. Но опять же скажу лишь о том, что мы сегодня, определяя приоритеты, и мне кажется, они на сегодняшний момент расставлены именно правильно, идём верным курсом тогда, когда поддерживаем инициативу президента в отношении выплаты детских пособий до полутора лет. Ещё раз скажу, что, на мой взгляд и теперь уже на взгляд членов комитета, это самая уязвимая категория. Ну и дальше идём планомерно к строительству ясельных групп и к созданию необходимой инфраструктуры.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Спасибо.

Я для справки Айрату Закиевичу Фаррахову, что предложение о досрочном выходе на пенсию вносилось «С1ТРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», не было поддержано в этом зале, так для справочки.

Но теперь вопрос к Анне Александровне.

Анна Александровна, ну, что, нам теперь снова ждать поручения президента, когда он даст нам поручение, чтобы мы до 3-х лет ввели детские пособия? Может, мы сами начнём всё-таки работать?

Если вы согласны с тем, что это справедливо, что нужно помогать мамам воспитывать детей, ну, так давайте мы свою работу-то сделаем. Если мы опять будем ждать президента, мы-то зачем здесь? Спасибо.

Кувычко А. А. Валерий Карлович, я абсолютно соглашусь с вами и приглашу вас на заседание нашего комитета. Они проходят очень бурно. Мы обсуждаем, действительно, повестку в рамках 10-летия детства, обсуждаем тот план, о котором мы говорили и говорили накануне вступления в 2018 год. Поверьте мне, планы у комитета очень большие. И мы очень рады тогда, когда эти планы совпадают с инициативами нашего президента.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Уважаемый Ярослав Евгеньевич!

Вот раньше в Советском Союзе была статья за тунеядство. Чтобы женщин не привлекать по этой статье, а дать возможность посидеть со своим чадом побольше, кто мог себе, конечно, это позволить, разрешили за свой счет сидеть до 3-х лет.

У меня в семье было 5 дней, мы все пошли в ясли с 6 месяцев, люди рвались на работу, иначе было не выжить.

Вот я представляю в Госдуме 212-й округ, Санкт-Петербург. У меня очередь в детские сады 5 тысяч человек.

Вопрос. Вы предлагаете до 3-х лет пособие увеличить всем или только тем, кому не предоставлено место в детском садике? И здесь я поддерживаю Анну Александровну, что 1,5 года, конечно, самый сложный возраст и здесь больше надо помогать. Но, если мы в детском саду место с 1,5 лет не предоставили, а женщины сидят, хотя бы вот, может быть, вот это вот.

Ярослав Евгеньевич, увязано у вас это или нет в законопроекте?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. В законопроекте предлагается распространить данную норму на всех детей до 3-х лет. А что касается примеров советского прошлого, действительно в советское время было очень много достойных примеров, было беззаботное детство, была какая-то перспектива, да была уравниловка, да, большинство получало зарплату одинаково, вне зависимости от того, как они поработали хорошо или плохо, 100 рублей получил в конце месяца и всё.

Но мы живем совершенно в других условиях и сегодня мы видим, насколько остро стоят социальные проблемы в стране. Мы знаем, как у нас решаются вопросы, связанные со строительством учреждений образования, детские сады, ясли. Мы знаем, как обстоят дела в вопросах трудоустройства и мы понимаем, что молодые мамы, особенно матери-одиночки, они не в состоянии оставить ребенка одного в полуторогодовалом возрасте дома и пойти работать, они с удовольствием бы это делали. И есть такие примеры и сегодня, когда женщина родила и через две, три недели она уже выходит на работу, а дома няня занимается ребенком, но для этого у нее должны быть возможности, средства соответствующие, которые бы ей позволяли эти вопросы решать.

Если мы говорим про общую картину, она, конечно, совершенно другая. Вопросы тунеядства в современном обществе, я считаю, что их вообще недопустимо использовать, потому как сегодня граждане, они являются заложниками ситуации. Многие хотят найти работу, но не могут найти работу или идут на условия работодателя и неофициально работают только потому, что другого выбора просто у них нет. И их тоже мы будем считать тунеядцами, с точки зрения советского законодательства или советских оценок?

Поэтому не надо здесь, я думаю, сравнивать две такие вещи. Это две разные эпохи, две разные ситуации экономические, политические. Надо исходить из современных реалий и увеличивать с полутора до трёх лет, и мы к этому придём. Уже в правительстве же обсуждались эти вопросы, но в своё время они были заморожены почему-то, видимо, опять из-за нехватки средств.

У нас средств хватает на выплату премий руководителям, таким как, бывшему руководителю «Почта России». На это средства есть. Проводить сомнительные мероприятия за государственный счёт – средства есть. Построить Ельцин-центр за 7 миллиардов – средства есть. А вот поддержать молодые семьи, матерей-одиночек и решить социально острый вопрос, на это у нас постоянно находятся какие-то отговорки. Я считаю, что это некорректно.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня вопрос к докладчику от комитета, как раз в развитие дискуссии, затронутой только что коллегой Вострецовым, вопрос не праздный.

В Госдуме есть законопроект, внесённый депутатами от разных фракций, в том числе и мной, по инициативе коллеги Вострецова. Под ним поставили подпись 10 депутатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ», и он о продлении оплачиваемого периода отпуска по беременности и родам с полутора лет до трёх.

Данный момент затронут и в обсуждаемом тексте. В этой связи хотелось узнать точку зрения комитета на это конкретное предложение.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Кувычко А. А. Олег Васильевич, спасибо за вопрос.

Мне кажется, вот мы сегодня очень так бурно обсуждаем, и действительно это правильно, потому как материнство, единственная защита материнства и детства со стороны нас, как законодателей, должна быть максимальной, и, пожалуй, это абсолютно оправдано.

Вместе с тем, мы и на сегодняшний момент понимаем, что при ситуации, когда мы грамотно расставляем приоритеты комплексного подхода, мне кажется, ну здесь я соглашусь с мнением коллег, в том числе и по комитету, что опять же, скажу, наверное, эту фразу, что пособия не решают, не решают проблему улучшения демографической ситуации в целом.

Мы с вами приняли и в конце 2017 года, и, я думаю, что ещё примем достаточное количество инициатив, в том числе инициатив комитета, вот которые позволят нам подойти к решению поддержки семей и, опять же оговорюсь, молодых семей. И опять же скажу о том, что меня, как и маму тоже беспокоят именно те родители, молодые родители, которые воспитывают детей именно в возрасте до полутора лет, вот здесь мы должны оказать максимальную поддержку. И сейчас я говорю не только от себя, ну, и, конечно же, от членов комитета, это по факту и мнение членов комитета. Но я вас приглашаю, так же как и вашего коллегу на наше заседание, там, где можно действительно очень полно подискутировать по многим вопросам. И поверьте, мы готовы выходить уже на какие-то конечные инициативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Спасибо.

Покажите список. Так, сначала по ведению Плетнева Тамара Васильевна. Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, конечно, в комитете тоже были разные мнения. Иу, оппозиция голосовала против, партия власти за. Но мы, и даже кто в оппозиции, мы все понимаем, что эти вопросы надо решать, когда бюджет принимаем. Мы же, посмотрите, сейчас шесть, по-моему, у нас было законов вот таких одинаковых...

Председательствующий. Тамара Васильевна, что я нарушил?

Плетнева Т. В. Поэтому чего они напали на бедную нашу... Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Спасибо. Ну, время нашего окончания работы зависит от выступающих теперь, не от ведущего.

Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.

Вострецов С. А. Постараюсь быть очень коротким. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Правительство РФ всегда выступали и будут выступать за адресную конкретную помощь. Нельзя всё вот так размазать, всем дать, не всё одинаково. Но тем не менее, конечно же, вопросы есть, и мой коллега Шеин тоже это поднял. Действительно внесён законопроект, он касается вообще небольших трат. И большая часть уже решена, сегодня решена Президентом РФ, внесена огромная помощь на первого ребенка 10,5 тысяч. Это огромный шаг в этом направлении. Но государство, которое берёт на себя обязательства по обеспечению бесплатным дошкольным и школьным образованием, если ио тем или иным возможности не имеет сегодня предоставить эти места в детских садах, а их не так много, мы считали, это не такое большое количество детских садов, матерям, которым мы перестаем платить пособие с полутора лет. И, более того, мы предлагаем не просто с полутора до трех, а и до семи лет, потому что нет смысла строить детский сад, если в деревне, к примеру, живет несколько человек. Но ребенок-то есть, и учить его надо, и, может быть, кто-то бы с ним занимался. Я считаю, что это будет правильно поддержать целевым образом детей, которые не имеют по тем или иным возможностям ходить в детский сад, и не только до трех лет, но и больше.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Мы здесь неоднократно обсуждаем тему демографии. Я не буду приводить те данные, о которых я говорил при предыдущих аналогичных текстах. Скажу только об одном, что в прошлом году количество родившихся людей в РФ по сравнению с позапрошлым годом сократилось на 200 тысяч. В 2016 году родилось миллион 800, в 2017 году -миллион 600. На 11 процентов меньше. И это яма, в которую быстро входит страна, сопровождается одновременно ещё и уменьшением коэффициента фертильности, он был 1,77, теперь он 1,64. И когда нам говорят, что будут поддерживать регионы с рождаемостью ниже средней, надо понимать, что средняя рождаемость сегодня в РФ предполагает сокращение населения РФ через 40 лет, примерно, на 30 миллионов человек. Все очень легко считается.

Поэтому у меня, конечно, вызывает недоумение, удивление заявление председателя комитета о том, что пособия не решают проблему рождаемости.

Кстати, Путин так не считает, иначе мы бы не рассматривали месяц назад известный законопроект о введении пособия при рождении первенца. И Госдума так не считает, по крайней мере, в тех случаях, когда об этом говорит Путин.

Но сам но себе подход зарубежный, он ведь достаточно красноречивый.

Вот страны, где читают мораль про нравственность, там рождаемость... вот выноси и хорони, восточная Азия, южная Европа, там очень много морали, очень много нравственности, очень много рассказов про традиционные ценности, а рождаемость такая, что население там сокращается буквально стремительными темпами.

А вот в странах, где всего этого морализаторства меньше, но при этом есть реальные социальные программы – Франция, Скандинавия, Исландия, Ирландия, как раз в этих странах произошёл переход на рождаемость, обеспечивающую простое воспроизводство населения, и там рождаемость существенно выше, чем в РФ и в традиционных католических странах, и в странах восточно-азиатского направления.

Поэтому у нас, безусловно... Мы как фракция будем поддерживать данный законопроект, но он позволяет лишний раз остановиться на очевидном совершенно факте, существующая политическая линия, по сути дела, приводит к национальной катастрофе, причем в таких долгосрочных масштабах, которые крайне сложно будет изменить оперативными мерами. Здесь требуется совершенно иной системный подход, в первую очередь, бесспорно, это материальная поддержка людей.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Коллеги, буду стараться покороче, но Сергей Алексеевич, когда начал рассуждать на предмет тунеядства, побудил меня к тому, чтобы я вышел и выступил, потому что у меня разница между средней и младшей дочерью 1,5 года, но извините, что так вышло, не приняли решение делать аборт, приняли решение рожать, и поэтому супруга не смогла выйти на работу для того, чтобы, как вы говорите, не попасть под статью за тунеядство.

Значит, когда вы говорите о том, чтобы решать эту проблему комплексно, давайте решать ее комплексно. Знаете, с чего давайте начнём? А мы начнём выделять из федерального бюджета денежные средства во все регионы РФ, одинаковые дотации, потому что у нас в одни национальные регионы идут одни суммы, а в Центральный федеральный округ другие суммы, в регионы идут, из федерального бюджета.

Так вот вопрос о выплате детских пособий наш федеральный закон почему-то возлагает на региональные бюджеты, давайте мы здесь подойдём.

Второй вопрос, по поводу очередей в детские сады. Лично трижды вставал в очередь в электронную для того, чтобы попасть в детский сад, потому что нет мест в яслях. Давайте построим, значит, ясли и детские сады, и будем говорить о комплексном подходе.

Третий момент, что касаемо огромных денежных средств, которые получит мама-тунеядка, по вашему мнению, если она до трех лет будет дома сидеть.

Так давайте мы создадим такие рабочие места с такими заработными платами, чтобы мама не захотела дома до трех лет сидеть с ребенком, а тут же мечтала выйти на работу.

Только когда у нас статистика говорит о том, сколько ООО и ИП закрылось, и сколько людей каждый день остаются без работы, хотя до этого была работа, 12 тысяч рублей в месяц получали, давайте комплексно подходить.

Поэтому, уважаемые коллеги, у нас этот вопрос сегодня в России очень остро стоит, и если мы хотим улучшат демографическую ситуацию, да мы вообще женщинам должны руки и ноги целовать, и зарплату им платить за то, что они вообще соглашаются сегодня рожать детей.

У нас не так уж всё и хорошо с рождаемостью, особенно в Центральном федеральном округе.

Поэтому я еще раз предлагаю поддержать инициативу ЛДПР. И давайте м сделаем так, что если вопрос этот общегосударственный по увеличению численности населения, давайте на федеральном уровне принимать законы и на федеральном уровне выделять деньги.

А если это вопрос каждого субъекта РФ отдельно, то тогда у меня это вызывает большое удивление и возмущение, потому что субъект РФ не является отдельным государством, и поэтому у нас такой перекос.

Там, в национальных регионах, где хорошие денежки идут из федерального бюджета, там и рождаемость повыше. А Центральный федеральный округ, нищие регионы, никаких дотаций и субсидий таких огромных из федерального бюджета не идут, вот там смертность выше, чем рождаемость, там эта ситуация проблема.

Поэтому я как депутат Государственной Думы, представляющий Рязанскую, Тульскую и Липецкую область, выступаю за то, чтобы у женщин было право получать детские пособия до трех лет. Поэтому я буду за это голосовать за. И если депутаты от наших регионов другую позицию имеют, ну ваше право. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич. С места включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, я постараюсь быть кратким.

Первое. В прошлом составе Государственной Думы группа депутатов фракции КПРФ и других фракций внесла точно такой же законопроект, причем тогда комитет в прошлой Думе не решился его отклонить, там говорили, что ведутся переговоры с правительством, законопроект был отложен.

К сожалению, в этом составе законопроект прошел по сокращенной процедуре, не спрашивая мнения авторов.

Мы, естественно, поддержим этот законопроект.

Второе. Коллеги, не имеет ответа вопрос, который я пытался задавать уважаемой Анне Александровне.

Как должна жить молодая мама в возрасте от полутора до трёх, если работы нет, нет соответственно детского садика и проблемы с алиментами? Как живут? Я вам отвечу – живут в основном на пенсии, нищенские пенсии, особенно в селе, старшего поколения. Вот эту нищенскую пенсию делят на всех и как-то живут. Я с такими бабушками лично разговаривал.

Третье. Поддержу коллегу Олега Шеина. Для понимания, коллеги, если мы сократимся как страна на несколько десятков миллионов в ближайшие 30 лет, то страны просто не будет. Дети – это будущие кормильцы и старшего поколения, и страны. Поэтому только примитивные кассиры могут думать, что на детях можно сэкономить, а настоящие экономисты и социальщики прекрасно понимают, что это не расходы, это инвестиции в будущее.

Прошу поддержать законопроект. Если он не будет принят, мы вновь будем вносить такие же. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Окунева Ольга Владимировна.

Окунева О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Действительно, мне кажется, согласится абсолютно весь зал с тем, что сказал уважаемый Ярослав Евгеньевич, что пособие в сумме 50 рублей недопустимо, что это очень маленький размер выплаты, пособия, и надо принимать какие-то решения по адресной помощи женщинам. И особое внимание у всех выступающих было уделено мамам-одиночкам. Знаете, позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – что надо заботиться о семье и о родителях. Коллеги, в семье есть мама и папа. И надо создавать условия и для работы папе и маме в то время, чтобы когда мама ухаживает за ребёнком, и это действительно важнейшая государственная задача, была возможность женщине, не потеряв свою квалификацию, выйти на работу. Дорогие мужчины, может быть, выступая от фракции, в моём выступлении присутствует что-то женское, вы все интересовались у своих супруг: они, через три года выходя на работу, каким образом возвращаясь в коллектив, теряют квалификацию или нет, нам надо работать со службами занятости. Наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»...

(Аплодисменты.)

Спасибо, девушки, да. Наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» постоянно работает с правительством, и, коллеги, вы сегодня выступали абсолютно от всех фракций, говоря о демографических мерах. А работая с правительством, совсем недавно правительство направило, в том числе и в Государственную Думу, и для нашего с вами рассмотрения проект распоряжения правительства об утверждении методических рекомендаций по определению целевых показателей по повышению рождаемости, снижению смертности и миграционному приросту до 2020 года в разрезе субъектов включительно.

Вот наша тоже это с вами работа, и в рамках реализации национальной стратегии в интересах детей, которая завершилась, и в наступающем мероприятии, десятилетиях детства. Вы знаете, мы совсем недавно с вами утверждали бюджет РФ и бюджеты внебюджетных фондов. И если вы посмотрите выступления, в том числе заключение профильного комитета по социальной политике, выступления наших коллег от разных фракций, то было обращено внимание, что как раз таки на временную нетрудоспособность и материнство у фонда недостаточно средств. Дефицит текущего года 44,5 миллиарда рублей бюджета фонда, и ещё выше дефицит на последующие годы.

Мы с вами не можем платить пособия, которые не будут, в том числе, оплачены соответствующими деньгами, их прогарантировав, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект, считая важной адресную помощь семьям с детьми.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.

По ведению Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Спасибо, Иван Иванович.

Я справочно для Олега Николаевича Шерина, я не говорил «мама-тунеядка», я сказал, что в Советском Союзе была статья за тунеядство. Если Олег Николаевич не в курсе, готов ему это законодательство показать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, но это продолжение дискуссии. Коллеги, я прошу по ведению брать по ведению.

Так, заключительное слово, Ярослав Евгеньевич Нилов? Нет, отказывается. Анна Александровна? Тоже отказывается.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

102 чел.

22,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

103 чел.

Не голосовало

347 чел.

77,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

58. 1058532-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части исключения запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к медицинским организациям частной системы здравоохранения).

Документ внесло 28.04.16 Архангельское областное Собрание депутатов.

Представил зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроектом предлагается исключить запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к медицинским организациям частной системы здравоохранения.

Первое чтение 0 0 0 15:11

Стенограмма

Коллеги, и четыре законопроекта по сокращенной процедуре.

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Николай Васильевич Говорин, пожалуйста.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Авторами законопроекта предлагается исключить запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к частным медицинским организациям, что грубо противоречит и не согласуется с концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма.

Комитет не поддерживает законопроект и рекомендует отклонить его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования, ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

59. 136565-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» (об установлении преимуществ отдельным категориям граждан на внеочередное предоставление мест в дошкольных образовательных организациях).

Документ внесла 29.03.17 Костромская областная Дума.

Представила зампред комитета по образованию и науке Лариса Тутова.

Законопроектом предусматривается возможность субъектам РФ своими законами устанавливать для детей отдельных категорий граждан права на предоставление мест в дошкольных образовательных организациях во внеочередном порядке.

Первое чтение 3 0 0 15:12

Стенограмма

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в РФ». Лариса Николаевна Тутова. Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Комитет по образованию и науке рассмотрел проект федерального закона, внесенный Костромской областной Думой. У нас есть отрицательное заключение двух комитетов-соисполнителей, отрицательное заключение правительства и Счётной палаты, отрицательные заключения субъектов.

Мы считаем, что данный законопроект нарушает права и гарантии наших меленьких граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования, поэтому предлагаем отклонить законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

60. 237272-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».

Документ внесли 28.07.17 Члены СФ С.В.Шатиров, А.Н.Лаврик, М.Н.Пономарев и др. (всего 14 членов СФ).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается предусмотреть предоставление без проведения конкурса или аукциона участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Первое чтение 19 0 0 15:13

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».

Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект. Он противоречит закону 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте...». И есть отрицательное заключение правительства, ГПУ, поэтому комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

19 чел.

4,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

19 чел.

Не голосовало

431 чел.

95,8%

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

61. 651934-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 214 Гражданского процессуального кодекса РФ» (о высылке копий решения суда).

Документ внес 14.11.14 Депутат ГД С.А.Гаврилов (КПРФ).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается обязанность суда направлять лицам, участвующим в деле, но не получившим на руки копию судебного решения, (действует для не присутствующих) в судебном заседании, копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Первое чтение 36 0 0 15:14

Стенограмма

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 214 Гражданского процессуального кодекса РФ». Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив обязанность суда направить всем судебные решения всем участникам процесса.

Предлагаемые изменения, они избыточны, поскольку действующим законодательством уже предусмотрены направления всем судебных решений, в связи с чем комитет рекомендует данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

36 чел.

8,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, всем большое спасибо. Заседание объявляю закрытым.

Пресс-релизы

ЦИК России провела совещание с экспертным сообществом //19.01.2018

18 января 2018 года Председатель ЦИК России Элла Памфилова провела совещание с членами Мониторинговой рабочей группы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Экспертно-консультационной группы при Председателе ЦИК России. В мероприятии приняли участие заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев и сотрудники Аппарата Центризбиркома.

Участники встречи рассмотрели актуальные задачи подготовки и проведения выборов Президента РФ 18 марта 2018 года. В частности, состоялось обсуждение вопросов организации наблюдения, в том числе особенностей организации видеонаблюдения во время предстоящих выборов.

Была достигнута договоренность о том, что мониторинговая группа по выборам СПЧ будет работать во взаимодействии с ЦИК России.

http://cikrf.ru/news/cec/2018/01/19/04.html

На сайте ЦИК опубликован расклад граждан взалкавших пассивного избирательного права: два кандидата Жириновский Грудинин; 15 в процессе Агурбаш Бабурин Баков Волынец Гордон Козлов Лисицына Полищук Собчак Сурайкин Титов Худяков Явлинский Михайлов Путин.

Слетели по разным причинам с выборов президента 21 Чухлебов Рамазанов Гагитэ Булаев Семерикова Сидоров Волынец Копенкина Воловик Гамзатова Кузнецов Лурье Лаки Ли Навальный Присягин Полонский Пугачев Столпак Черепнин Яцун Козлов

Состоялось 130-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ //19.01.2018

19 января 2018 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива»

ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей политической партии «Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» в количестве 15 человек.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в количестве 16 человек.

О регистрации доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Григория Явлинского

ЦИК России постановила зарегистрировать доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Григория Алексеевича Явлинского в количестве 40 человек и выдать зарегистрированным доверенным лицам удостоверения установленного образца.

О регистрации доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Владимира Жириновского

ЦИК России постановила зарегистрировать доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Владимира Вольфовича Жириновского в количестве 91 человека и выдать зарегистрированным доверенным лицам удостоверения установленного образца.

О регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Павла Грудинина

ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Павла Николаевича Грудинина в количестве 33 человек.

О регистрации доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Владимира Михайлова

ЦИК России постановила зарегистрировать доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Владимира Викторовича Михайлова в количестве 10 человек и выдать зарегистрированным доверенным лицам удостоверения установленного образца.

Об изменении в составе Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов

ЦИК России постановила включить в состав Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента РФ в 2018 году, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 декабря 2017 года № 120/995-7, Сванидзе Николая Карловича, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Об отмене постановлений Центральной избирательной комиссии РФ

ЦИК России постановила отменить постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 5 января 2018 года № 123/1039-7 «О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Михаила Владимировича Козлова» и № 123/1040-7 «Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ Михаила Владимировича Козлова».

Отмена постановлений вызвана фактом предоставления в ЦИК России недостоверной нотариально удостоверенной доверенности на уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Михаила Владимировича Козлова.

Напомним, что по состоянию на 19 января 2018 года статус кандидатов, выдвинутых политическими партиями и в порядке самовыдвижения является следующим:

Зарегистрированы в качестве кандидатов на должность Президента РФ

В.В. Жириновский (политическая партия «ЛДПР – Либерально-демократическая партия России)

П.Н. Грудинин (политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ»)

Выдвинуты политическими партиями и зарегистрированы уполномоченные представители соответствующих партий

Э.К. Агурбаш (Политическая партия «АЛЬЯНС ЗЕЛЁНЫХ»)

С.Н. Бабурин (ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»)

А.А. Баков (Политическая партия «Монархическая партия»)

И.В. Волынец (Всероссийская политическая партия «Народная партия России»)

Е.В. Гордон (Общественная организация – Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров»)

М.В. Козлов (Политическая партия «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»)

Н.С. Лисицына (Политическая партия «Российский Объединенный Трудовой Фронт»)

С.О. Полищук (Политическая партия «Партия Социальных Реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу»«)

К.А. Собчак (Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива»)

М.А. Сурайкин (Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ)

Б.Ю. Титов (Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»)

Р.И. Худяков (Всероссийская политическая партия «ЧЕСТНО» /Человек. Справедливость. Ответственность/»)

Г.А. Явлинский (Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»«)

Зарегистрированы группы избирателей, созданные в поддержку самовыдвижения кандидатов

В.В. Михайлов

В.В. Путин

Верховным Судом РФ отменена регистрация группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения кандидата

А.Ю. Чухлебов

Отказались от участия в выборах

С.О. Рамазанов (Всероссийская политическая партия «Социал-демократическая партия России» )

И.М. Гагитэ (Политическая партия «Российская Социалистическая партия» )

О.А. Булаев (Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ»)

Отказано в регистрации уполномоченных представителей политических партий

Е.Г. Семерикова (Всероссийская политическая партия «Женский Диалог»)

Ю.П. Сидоров (Политическая партия «Партия Малого Бизнеса России»)

И.В. Волынец (Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»)

М.П. Копенкина (Политическая партия «РОДНАЯ ПАРТИЯ»)

Отказано в регистрации группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения кандидата

Т.А. Воловик

А.З. Гамзатова

В.Е. Кузнецов

О.А. Лурье

Лаки Ли

А.А. Навальный

Т.А. Присягин

С.Ю. Полонский

В.В. Пугачев

С.П. Столпак

В.В. Черепнин

А.Н. Яцун

ЦИК России отменила постановления Центральной избирательной комиссии Российской о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам и об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Президента РФ.

М.В. Козлов (Политическая партия «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»)

Леонид Левин: сегодня все возможности для блокировки групп, где призывают к насилию в школах, у Роскомнадзора есть https://leo-mosk.livejournal.com/4684798.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал нападение школьников на общеобразовательные учреждения и роль в этих событиях социальных сетей:

- Трагедии, произошедшие в Пермском крае и республике Бурятия, при всей их чудовищности не должны лишать нас здравого смысла. Сегодня все возможности для блокировки групп, где призывают к насилию в школах, у Роскомнадзора есть. В этой связи нецелесообразно вводить дополнительное законодательное регулирование – необходимо отслеживать подобный контент и оперативно блокировать его.

Нам нужно понимать, что Интернет в любом виде – соцсеть, мессенджер или сайт – только ускоряет продвижение информации, которую в него загружают люди. Поэтому любые запреты информационных каналов могут лишь ограничить распространение, но не решить суть проблемы. Взгляды и намерения таких людей подобными мерами не изменить. В современных условиях всегда найдется способ распространить и взгляды тем или иным способом. Если мы не будем заниматься воспитанием наших детей, не будем знать, о чем они думают, к чему стремятся, то мы никогда не сможем оградить их от вызовов современности в надежде на то, что поместили их под надёжный, непроницаемый информационный колпак.

Член Комитета Госдумы по образованию и науке, экс-министр образования Бурятии Алдар Дамдинов экстренно вылетает в Улан-Удэ, чтобы на месте изучить обстоятельства трагедии в школе № 5 столицы республики.

О результатах поездки и экспертных оценках случившегося Алдар Дамдинов доложит на заседании Комитета Госдумы по образованию и науке 23 января 2018 года.

http://komitet1.km.duma.gov.ru/Novosti-komiteta/item/15437868

Ярослав Нилов: пора обратить внимание на информационную экологию

Детали трагических инцидентов, многократно повторяемые в СМИ, провоцируют других людей к аналогичному поведению

Снова на повестке дня сегодня – трагические события в российских школах. Памятно и ноябрьское убийство учащимся колледжа своего преподавателя.

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов в связи с этим подчеркивает: «Увы, в течение прошедшего 2017 года -Года экологии мало внимания уделялось именно информационной экологии, последствия чего мы сейчас наблюдаем».

Депутат рассказал, что, когда он сам учился в школе в г.Тольятти, в одной из школ города в 1994 году произошел вопиющий случай. Ученик школы убил молотком свою учительницу и ее дочь из-за того, что она поставила ему плохие оценки. Но этот инцидент стал известен очень узкому кругу лиц, и подобных убийств в городе, области, других регионах не повторилось – по крайней мере, такой информации нет. И слава Богу!

«Именно распространение информации через СМИ, телевидение, Интернет является мощным катализатором, неким «руководством к действию» для людей с нестабильной психикой» – делает вывод депутат.

ЛДПР еще в феврале 2014 года внесла законопроект, где предлагалось запретить с 7 до 24 часов показывать по ТВ сцены жестокости, насилия, совершаемого несовершеннолетними. Он был отклонен. Существуют специальные рекомендации специалистов – как освещать подобные трагические события так, чтобы ни у кого не возникало желания сделать то же самое. 2017 год был Годом экологии, вот только информационная экология оказалась забыта, к сожалению.

В атмосфере демонстративной жестокости выросло агрессивное поколение, с осознанием того, что в Интернете легко прославиться, и некоторые готовы это сделать любой ценой, выплеснув свою агрессию на окружающих.

Сергей Миронов побывал на премьере фильма о донорской службе в блокадном Ленинграде https://leo-mosk.livejournal.com/4683112.html

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов посетил вчера премьерный показ документального фильма «Блокадная кровь», состоявшийся в Музее Победы на Поклонной горе. Картина, снятая при поддержке СР, рассказывает о работе службы донорской крови в блокадном Ленинграде.

«В фильме говорится о том, что за годы блокады ленинградцами было сдано 144 тонны крови, благодаря этому спасено более полумиллиона советских солдат и офицеров, – поделился впечатлениями Сергей Миронов. – Это фильм о мужестве и героизме блокадников, дань памяти защитникам Ленинграда и моим землякам. Я горжусь, что наша партия финансировала создание этой картины».

Автор сценария фильма писатель Дмитрий Каралис – петербуржец, отметил глава СР. При подготовке картины использовались свидетельства ветеранов, воевавших на Ленинградском и Волховском фронтах, воспоминания самих блокадников. В том числе, таких известных, как автор «Блокадной книги» Даниил Гранин, герой Советского Союза Артур Чилингаров.

«Этот фильм – наш общий вклад в сегодняшнюю борьбу на поле информационной войны, – сказал журналистам С. Миронов. – Сегодня мало кто знает о блокаде, особенно на Западе. Но за 900 дней блокады погибло больше людей, чем при бомбардировках Дрездена, Хиросимы, Нагасаки».

После показа картины в Москве «Блокадную кровь» смогут увидеть петербуржцы – показ состоится 26 января в кинотеатре «Аврора». Лидер СР заявил, что приложит все усилия для общероссийской трансляции фильма.

«Фильм, конечно, нужно показывать на федеральном телевидении. Думаю, мы этого добьемся. Я готов лично рассказать об этом фильме Президенту», – добавил Сергей Миронов.

Николай Николаев просит дать правовую оценку предложению туркомпании организовать охоту на байкальскую нерпу https://leo-mosk.livejournal.com/4685126.html

Депутат Государственной Думы, председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, член фракции «Единая Россия» в пятницу, 19 января, направил запросы в правоохранительные и надзорные органы с просьбой дать правовую оценку предложению в интернете одной из туристических компаний организовать охоту на байкальскую нерпу, несмотря на существующий запрет Росрыболовства РФ. Компания предлагает охотничьи туры с отстрелом этого эндемика.

Парламентарий просит в том случае, если будут подтверждены факты организации браконьерской охоты, пресечь ее. Запросы адресованы и.о. Байкальского межрегионального природоохранного прокурора Сергею Зенкову, руководителю Федерального Агентства по рыболовству Илье Шестакову, руководителям управлений Росприроднадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.

«В сети «Интернет» появилась реклама одной из туристических компаний, работающих на Байкале, с предложением охотничьих туров на нерпу. Насколько я знаю, такая охота запрещена, поэтому нам важно было установить, что же на самом деле происходит: это браконьерство или преднамеренное введение в заблуждение клиентов, и никакой охоты не будет? Мы попытались выяснить, что же предлагается и на каких основаниях. Позвонили по телефону, указанному в рекламе, и выяснили любопытную деталь – охота на нерпу планируется за счет квоты, которая предоставляется коренным малочисленным народам, проживающим на Байкале на территории Республики Бурятия. Насколько это законно, должны установить правоохранительные органы. Я полагаю, что это незаконно, квота выдана не для охотничьего туризма, – прокомментировал депутат.

Помимо квоты на отстрел нерпы, коренные малочисленные народы и научные организации имеют право на вылов на Байкале того же омуля, промышленный и любительский лов которого запрещен с 1 октября 2017 года.

Согласно Приказу Росрыболовства от 5.12.2017 №822 «О распределении допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, применительно к видам квот на 2018 год», квоты добычи водных биоресурсов на 2018 год в Республике Бурятия для коренных малочисленных народов составляют: 55 тонн омуля байкальского и 2700 голов нерпы.

«Не получается ли, что под видом промысла коренных малочисленных народов, в обход законодательства, происходит нелегальная предпринимательская деятельность?» – отмечает депутат.

При этом, в ходе телефонного разговора представитель туристической компании заверили, что в том случае, если клиент пожелает забрать добытую нерпу, ему будут предоставлены ветеринарная справка и другие необходимые документы для перевозки туши. Дополнительно предлагаются услуги по таксидермии.

Для справки. Байкальская нерпа – пресноводный тюлень, обитающий только на Байкале. Средняя длина тела взрослой особи – 165 см, вес от 50 до 130 кг, самки по массе больше самцов. Живут нерпы до 55 лет. Под водой перемещаются со скоростью 7-8 км/ч, в случае опасности могут развивать скорость до 25 км/ч. Нерпа питается непромысловыми видами рыбы (голомянка, байкальский бычок), омуль составляет в ее рационе менее 2%. Несмотря на то, что нерпа является эндемичным представителем фауны Байкала, она не занесена в Красную книгу, однако ее лов в настоящее время запрещен. В периоды, когда охота на нерпу разрешена, зверобойный промысел идет преимущественно на детенышей после первой линьки – ценность представляет их мех. Отлов новорожденных нерпят – бельков – полностью запрещен, что не защищает их от браконьеров.

Ирина Яровая заявила о необходимости повторной проверки реагирования спецслужб на сигналы «тревожных кнопок», установленных в школах https://leo-mosk.livejournal.com/4682082.html

Оценка исполнения регламентов оперативного реагирования на сигналы, а также оперативности использования возможностей связи с МЧС поможет пресечь вероятность противоправных действий в отношении детей, считает парламентарий.

В пятницу, 19 января, перед началом пленарного заседания Госдумы заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая прокомментировала участившиеся в последние дни случаи нападения в школах.

Депутат напомнила, что ранее по поручению Председателя Правительства все школы обязали обеспечить установку так называемой «тревожной кнопки».

«Несколько лет назад мы осуществляли мониторинг и проверку того, как реагируют те или иные учебные заведения в случае, если включается данная «тревожная кнопка». Были разработаны регламенты оперативного реагирования. Думается, что сегодня надлежит повторно сделать оценку того, насколько школы выполнили эти требования и насколько оперативно пользуются теми современными возможностями связи с МЧС, с уполномоченными органами полиции на территории, чтобы пресекать даже саму вероятность совершения противоправных действий в отношении детей», – сказала депутат.

Ирина Яровая: Сфера организованного отдыха детей требует серьезного правового регулирования, за год работы закона получили информацию https://leo-mosk.livejournal.com/4681634.html

Госдума рассмотрит дополнительные комплексные меры обеспечения безопасности проведения оздоровительных летних кампаний, пребывания детей в туристических местах, в местах отдых, разработанные в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «Единая Россия» Ирина Яровая, выступая перед журналистами перед началом пленарного заседания в пятницу, 19 января, рассказала, что Госдума рассмотрит приоритетный для фракции «Единая Россия» законопроект, разработанный в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

«Мы предлагаем комплексные дополнительные меры обеспечения безопасности проведения оздоровительных летних кампаний, пребывания детей в туристических местах, в местах отдыха, которые сегодня ежегодно посещают фактически более 5 миллионов детей разного возраста», – пояснила Яровая.

Она напомнила, что в РФ созданы и существуют порядка 46 с половиной тысяч различных форматов организаций отдыха детей. Поэтому эта сфера требует серьезного правового регулирования с тем, чтобы семья была полностью информирована о том, что ребенок находится в детском учреждении с соответствующими условиями санитарно-эпидемиологическими безопасности.

«Какие меры мы предлагаем? Прежде всего, обязательное размещение на региональных ресурсах органах исполнительной власти реестра организаций, которые имеют право осуществлять организацию детского отдыха детей, – рассказала депутат. – Это принципиально важно, потому что это тот достоверный источник, который дает первичную информацию для семьи о том, можно ли в принципе взаимодействовать с той или иной организацией по размещению ребенка на любой период. Подтверждение органами исполнительной власти в реестре означает, что эта организация имеет соответствующие допуски и разрешения, соответствует предъявляемым требованиям».

Второе очень важное условие, о котором сказала парламентарий, – это типовой договор: «Сегодня такая форма взаимодействия семьи и организации, которая берет на себя обязательства по организации отдыха ребенка, просто отсутствует. Типовой договор – это важнейший юридический факт, который будет устанавливать обязательства каждой стороны по обеспечению условий пребывания ребенка и устанавливает ответственность за безопасность ребенка в этот период».

Как рассказала Яровая, разработка такого типового договора возлагается на уполномоченный орган Федеральной исполнительной власти – Министерство образования.

Она отметила также норму об организации туристических маршрутов в регионах для так называемых неорганизованных групп: «Когда сами подростки вместе с родителями, вместе со старшими ребятами планируют организацию отдыха и посещения каких-то мест на территории субъекта».

Предлагается возложить обязанность на органы исполнительной власти разработать так называемые рекомендованные маршруты и разместить их также на публичных ресурсах.

«Это важно, чтобы, опять же, отпуская ребенка в какой-то поход, можно было понимать, оборудован ли этот маршрут местами отдыха, питьевой водой, возможностью связи в случае экстренных ситуациях. Появление такой информации, организация таких туристических маршрутов, серьезным образом будет иметь профилактическое превентивное значение для организации любых туристических групп», – уверена депутат.

Она отметила, что речь идет не обязательно о детях, потому что сегодня очень активно развивается внутренний туризм и те, кто приезжает впервые на территории субъекта РФ, обладая такой официальной информацией, будут иметь ресурс безопасности при прохождении маршрута.

«И еще один очень важный момент – это общественный контроль», – обратила внимание Яровая. «По тем жалобам и информации, которые оперативно могут поступать от родителей, мы предполагаем возможность передачи такой информации, опять же, через электронные ресурсы и делаем обязательное размещение ответа о результатах проверки и тех тревожных сообщений, которые поступают с тем, чтобы органы местного самоуправления, территориальные органы исполнительной власти, во-первых, оперативно реагировали, а во-вторых, информировали население о том, насколько подтвердились или не подтвердились те тревожные факты, та информация, которая предполагала проверку», – рассказала она.

Парламентарий обратила внимание, что после того, как год назад был принят закон, посвященный детскому отдыху, в России впервые появилась надлежащая статистика о том, какое количество организаций, какое количество детей оздоравливается в тех или иных форматах: «Поэтому мы будем мониторить ситуацию и, конечно же, будем предлагать дополнительные решения по вопросам безопасности».

Сидякин: Регионам нужно дать право решать, что делать с «наливайками» во дворах – подворовая борьба с алкоголизацией https://leo-mosk.livejournal.com/4683268.html

В Госдуме депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призвали Минфин РФ подумать о необходимости возврата полномочий субъектам РФ по установлению ограничений продажи алкоголя во дворах

Соответствующее совещание с представителями Минфина, Росалкогольрегулирования, Роспотребнадзора и МВД РФ провел председатель экспертно-консультативного совета фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию законодательства по вопросам обеспечения жильем, развития ЖКХ и благоустройства, первый зампред комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.

Напомним, что Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 278-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» из компетенции субъектов были изъяты полномочия по установлению ограничений и запретов розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

При этом в законодательстве 36 регионов установлены запреты на розничную продажу на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, во встроенно-пристроенных помещениях и придомовой территории, расположенных со стороны двора и другие. В настоящее время субъекты РФ отменяют свои ограничения в соответствии с федеральным законодательством.

В поддержку депутатской законодательной инициативы уже направили свои письма Томская, Астраханская, Тульская, Липецкая, Кемеровская области.

«У нас в Татарстане, который я представляю в Госдуме, такие ограничения были. И они были эффективны. Существенно сократилось количество обращений граждан, связанных с нарушением тишины и покоя граждан, на четверть количество правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, вдвое снизилось количество алкогольных отравлений. Сейчас же мы, наоборот, фиксируем рост жалоб граждан на вновь открывшиеся рюмочные во дворах», – отмечает актуальность Сидякин.

С ним согласны и депутаты Андрей Марков, депутат от Воронежской области, и Виталий Милонов от Санкт-Петербурга, также принимавшие участие в совещании.

«Мы согласны с тем, что проектируемые ограничения не должны затрагивать нормальные предприятия общественного питания, например, рестораны, расположенные на Тверской в Москве. Но псевдобарам во дворах, которые не может закрыть Роспотребнадзор, должен быть установлен запрет на федеральном уровне с возможностью регионам вводить собственные ограничения», – подчеркнул Сидякин.

По его словам, уточненная редакция законопроекта по внесению изменений в статью 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» будет внесена на рассмотрение в Госдуму после того, как будет получено согласие Минфина России.

Комитет по финансовому рынку рекомендовал Государственной Думе окончательно отменить устаревшее требование к финансовым институтам

Комитет по финансовому рынку рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона №299919-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу исключения требования о согласовании правил внутреннего контроля».

Законопроект устраняет требование по согласованию правил внутреннего контроля с регулятором для центрального депозитария и агента по приёму платежей наличными денежными средствами у физических лиц, в связи с чем вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» и Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Ранее требование по согласованию правил внутреннего контроля, направленных на противодействие и легализацию преступных доходов, финансирование терроризма, с регулятором существовало для всех финансовых институтов. В настоящий момент правила внутреннего контроля принимаются финансовыми организациями самостоятельно, однако устаревшее требование сохранилось в профильных законах и действует в отношении двух субъектов финансового сектора.

Принятие предлагаемых законопроектом изменений снизит регуляторную нагрузку на центральный депозитарий, а также на оператора по приему платежей, но не приведет к снижению эффективности внутреннего контроля с учетом того, что Банк России и Росфинмониторинг проводят оценку соответствия правил в рамках осуществления надзорной деятельности.

Комитет по финансовому рынку поддержал законопроект о совершенствовании правового регулирования вопросов эмиссии ценных бумаг

Комитет по финансовому рынку на своем заседании 18 января 2018 года рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона №319413-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг».

Предлагаемые законопроектом новеллы связаны, прежде всего, с упрощением и сокращением сроков процедуры эмиссии ценных бумаг, снятием излишних административных барьеров при осуществлении эмиссии ценных бумаг. Законопроектом, в частности, предусматривается сокращение сроков проведения внутрикорпоративных процедур, необходимых для выпуска ценных бумаг. В целях упрощения процедуры эмиссии законопроект исключает деление эмиссионных ценных бумаг на документарные и бездокументарные.

Предлагается также установить, что документы, необходимые для регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и последующих процедур, могут направляться в Банк России в электронном виде. Это позволит снизить затраты на подготовку эмиссионных документов.

Возможность осуществления эмиссии облигаций по упрощённой процедуре (в рамках программы облигаций) предлагается распространить на любые облигации, не конвертируемые в акции. Предусматриваются также изменения в части эмиссии акций непубличных акционерных обществ, в том числе подлежащих размещению при их учреждении.

Кроме того, законопроектом предлагается изменить подходы и принципы регулирования раскрытия эмитентами информации. В частности, предусматривается оптимизация подходов к проспекту ценных бумаг.

http://krasnodarmedia.su/news/662298/

Депутат ГД РФ от Кубани Харитонов: Высказывание «Трезвой России» о вреде вина – голословно

Виноделие, по мнению Николая Харитонова, необходимо в том числе для развития экономики региона

18 января, KrasnodarMedia. Обвинение властей Краснодарского со стороны руководителя федерального проекта «Трезвая Россия» в спаивании жителей региона кощунственно и голословно, это бездоказательный и непрофессиональный подход – об этом заявил депутат Госдумы РФ от Краснодарского края Николай Харитонов. Кубанский парламентарий считает, что виноградарство и виноделие необходимы для развития экономики региона. Напомним, ранее руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев заявил, что не считает вино частью сельского хозяйства Краснодарского края, и призвал губернатора Вениамина Кондратьева не романтизировать его, а сосредоточиться на обеспечении населения свежими продуктами питания, сообщает корр. ИА KrasnodarMedia (МОСКВА).

«Возможно, мнение Султана Хамзаева связано с незнанием предмета. Сегодня в Краснодарском крае преобладает агропромышленное производство, в том числе виноделие и виноградарство. Многие виноделы отмечают высокое качество краснодарского вина. Важно, что решение о высаживание виноградников в Краснодарском крае было принято очень давно. Если предки решили выращивать на этих землях виноград, значит, в этом был смысл. К тому же не секрет, что в данном регионе очень заметен след народов греческого происхождения, а именно в Греции зародилось движение Олимпийцев, которое предусматривает здоровый образ жизни», – сказал Николай Харитонов.

«Я хорошо помню время, когда случилась трагедия в Чернобыле в 1986 году. Я в этот момент находился в Железноводске, и мои земляки, ликвидаторы из Сибири, говорили о том, что для поддержания здоровья и уменьшения вреда от радиации им давали днём стакан красного вина. Какое именно это было вино не помню, но сам факт подтверждает и лечебный фактор напитка. Я знаю массу примеров, когда людям рекомендуется хорошее красное вино в ограниченных дозах. Хотя, конечно, всё должно быть в меру», – сказал народный избранник.

В качестве ещё одного примера он привёл советский фильм «Отец солдата», главную роль в котором сыграл грузинский актёр Серго Закариадзе. «В фильме он накидывается на танкиста, который под гусеницей танка подмял виноград. Это показывает всё трепетное отношение к винограду, понимание того, что при грамотном подходе виноград может принести большую пользу. И никакой речи о спаивании не было», – отметил парламентарий.

Николай Харитонов считает, что из винограда можно приготовить массу полезных продуктов. «Известно, что изюм врачи рекомендуют для профилактики сердечных заболеваний. Не стоит забывать о виноградном соке, виноградных косточках. Поэтому спектр применения винограда очень широкий, не меньше чем у картофеля, важно это изучать», – сказал представитель нижней палаты парламента.

Ещё один момент, по мнению парламентария, связан с тем, что виноградарство и виноделие необходимо для развития экономики региона. «Есть районы, где кроме хорошего винограда трудно что-либо вырастить. И тогда это становится основой для экономического процветания Кубани. Думаю, стоит говорить о кооперации в данном направлении – чтобы ягода, выращенная на территории Краснодарского края, быстро доходила до места переработки. И ни в коем случае нельзя уничтожать виноградники, у этого могут быть серьёзные последствия. Такие случаи известны в истории нашей страны. Напротив, отрасль необходимо развивать», – заключил Николай Харитонов.

Напомним, как сообщало ИА KrasnodarMedia, губернатор Кубани Вениамин Кондратьев парировал заявление руководства федерального проекта «Трезвая Россия» о том, что виноделы спаивают страну.

Глава региона отметил, что виноделие – важная отрасль сельского хозяйства, а также «продукт питания, в умеренных дозах не вредный, а даже полезный для организма».

Руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев заявил, что не согласен с тем, что вино – это часть сельского хозяйства Краснодарского края, и призвал губернатора Вениамина Кондратьева не романтизировать вино, а сосредоточиться на обеспечении населения свежими продуктами питания.

Как сообщало информагенство, председатель краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации предпринимательства «Опора России» и сопредседатель регионального штаба «Общероссийского народного фронта»Даниэль Башмаков назвал недальновидным и неправильным призыв руководства федерального проекта «Трезвая Россия» к губернатору Кубани «свернуть» виноделие в регионе. Любой «сухой закон» в России будет фикцией, выразил мнение Даниэль Башмаков, отметив, что народ в России как пил, так и будет пить, другое дело, что нашей стране нужна «культура пития». Виноделие – одна из стратегических отраслей Кубани, добавил глава общественного объединения в комментарии информагентству, «свернуть» ее – значит «подставить ножку» экономике региона.

Ставить вино в один ряд с «алкоголизацией» – некорректно, прокомментировали в Минсельхозе Кубани в ответ на агрессивное заявление руководства «Трезвой России» о вреде вина, сопровождаемое требование к губернатору Кубани «сосредоточиться на производстве продуктов». Виноделие в Краснодарском крае – часть культуры и туризма, подчеркнули в Минсельхозе, а кубанские вина ничуть не уступают по качеству европейским.

Владимир Ефимов. Москва вышла на траекторию устойчивого роста экономики https://leo-mosk.livejournal.com/4683559.html

По словам министра Правительства Москвы, руководителя столичного Департамента экономической политики и развития Владимира Ефимова, ожидается, что по итогам 2017 года ВРП Москвы увеличится на 2%, а в 2018-2020 годах темпы роста ВРП города составят в сопоставимых ценах 2,1-2,3%. Экономика столицы России растет по всем ключевым показателям. Увеличивается индекс промышленного производства, растут экспортные объемы, прежде всего за счет услуг, информационных технологий и научных исследований и разработок. Темпы роста инвестиций в Москве в пять раз выше общероссийских.

По словам министра Правительства Москвы, руководителя столичного Департамента экономической политики и развития Владимира Ефимова, ожидается, что по итогам 2017 года ВРП Москвы увеличится на 2%, а в 2018-2020 годах темпы роста ВРП города составят в сопоставимых ценах 2,1-2,3%. Экономика столицы России растет по всем ключевым показателям. Увеличивается индекс промышленного производства, растут экспортные объемы, прежде всего за счет услуг, информационных технологий и научных исследований и разработок. Темпы роста инвестиций в Москве в пять раз выше общероссийских.

«В 2017 году Москва продолжила держать высокую инвестиционную динамику – объем инвестиций в основной капитал составил в 2017 году почти 2 трлн рублей, – заявил Владимир Ефимов. – По итогам 2017 года город вышел на траекторию устойчивого роста, темпы которого, как мы ожидаем, будут только увеличиваться».

Справочно: В проведенном в конце 2017 года исследовании Ernst&Young «Барометр уверенности компаний» 45% опрошенных топ-менеджеров российских и международных фирм с годовым доходом до $10 млрд назвали отечественный рынок самым интересным для инвестиций. Такой опрос аудиторы провели впервые. Наиболее привлекательными для инвестиций названы нефтегазовая отрасль и промышленность (71% респондентов), следом идут медико-биологическая (63%), горнодобывающая и металлургическая отрасли (60%).

Подробнее о том, как Москва привлекает инвестиции и какие проекты уже реализует, читайте на нашей странице в Facebook

https://www.facebook.com/moscoweconomy/?hc_ref=ARSDLgDqVeoNlIzGLntqE63VGtarRmrEqhd1pFsw5m-EKQTj24M8WYld0JsNxCLCsT0&fref=nf

http://www.interfax.ru/russia/596324

Минобороны РФ связало операцию Турции против курдов с действиями США в Сирии

В российском военном ведомстве отметили, что шаги Вашингтона, направленные на обособление районов с курдским населением, привели к военной операции Анкары

Москва. 20 января. INTERFAX.RU - Турция начала военную операцию на северо-западе Сирии после провокационных шагов США по обособлению районов с курдским населением и бесконтрольных поставок Пентагоном оружия проамериканским формированиям, заявили в Минобороны России.

"Бесконтрольные поставки Пентагоном современного вооружения проамериканским формированиям на севере Сирии, в том числе, по имеющимся данным, - переносных зенитных ракетных комплексов, способствовали быстрой эскалации напряженности в регионе и привели к проведению турецкими войсками специальной операции", - сказали в военном ведомстве РФ.

"Крайне негативную реакцию Анкары вызвали заявления Вашингтона о создании в сопредельных с Турцией районах другие действия американцев по развалу сирийской государственности и поддержке вооруженных группировок боевиков", - отметили в Минобороны.

Ранее Минобороны РФ сообщило, что российские военные передислоцированы из района сирийского Африна, где турецкая армия проводит операцию против курдских формирований.

20 января президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил о начале антитеррористической операции в сирийском Африне.

Турция, вероятно, согласовала военную операцию с Россией в районе Африна, считает военный эксперт, главный редактор журнала "Арсенал Отечества" Виктор Мураховский. "Безусловно, операция согласована", - сказал он "Интерфаксу".

18 января глава турецкого генштаба Хулуси Акар и директор национальной разведывательной организации Турции Хакан Фидан в Москве встретились с министром обороны РФ Сергеем Шойгу и провели переговоры с начальником Генштаба ВС РФ генералом армии Валерием Герасимовым.

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.01.18 заявления от фракций:

- Вера Ганзя Владимир Жириновский Игорь Сапко https://leo-mosk.livejournal.com/4683809.html

- Анатолий Грешневиков https://leo-mosk.livejournal.com/4684464.html

(После перерыва.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 33 мин. 07 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1%

Отсутствует 31 чел 6,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9%

Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем заседание.

Сейчас у нас выступления представителей фракций Государственной Думы.

Фракция КПРФ. Ганзя Вера Анатольевна. Пожалуйста. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну наверное, для каждого из нас те события, последние события, которые произошли в школах нашей страны, страшные события, это, они аукнулись от той системы, которая создавалась не одно десятилетие.

Советская школа, воспитывающая добро, ответственность, патриотизм, вот принципы советской школы были забыты.

Новые принципы, к сожалению, дали нам вот такой нарыв. Нарыв не может жить долго, он когда-то лопнет. И он действительно лопнул. Посмотрите, три случая подряд, кровавых случая.

Вы знаете, вот эти танцульки, стриптиз, которые устроили летчики, будущие летчики в Ульяновске летного училища, и вечеринки, которые сейчас муссируются по всем соцсетям и по каналам телевидения, это детские шалости, хотя эти шалости творят взрослые сформировавшиеся личности, имеющие паспорта.

Так вот, то, что творится в школах сейчас, это как раз не детские шалости, это здоровье и жизнь и детей, и учителей. Второй учитель пострадал в Бурятии после пермского случая. Сначала Пермь, затем Челябинск, теперь Бурятия. И вот эта ситуация, кровавая ситуация, которую нужно остановить, и останавливать надо всем вместе. Я не хочу ругать учителей, руководителей, потому что систему создавали все мы, значит, и эту систему менять тоже нам.

Функция воспитания ушла из школы. Вот вспомните детские организации. Коллеги, мы же здесь очень многие с вами педагоги, вспомните пионерские клятвы наши, когда мы говорили о том, что перед лицом своих товарищей торжественно обещаю горячо любить свою Родину. Вот ключевые слова этой клятвы: горячо любить свою Родину.

А дальше что? А дальше тимуровское движение, когда помогали тем, кто не может обеспечить сам себя какими-то действиями в плане обихода. Мы потом развивали и такие движения детские, которые помогали младшим, то есть старший должен помочь младшим. Ученик должен был, пионер должен был уважать старших. Ну, то есть добро, ответственность, справедливость – вот что вкладывали мы в головы наших будущих граждан страны.

Что сейчас мы вкладываем? Безответственность, безнаказанность – вот эти два серьёзных момента, с которыми и надо нам сегодня бороться.

Давайте посмотрим на причины, что случилось, почему происходят сегодня такие кровавые события в стенах детских образовательных учреждений? Ну, мы прежде всего вносили наш закон «Об образовании», наш, тот закон, который возвращал нас в нормальную признанную всем миром советскую систему образования. Закон, к сожалению, отклонили. Это субъективный фактор. Отклонили именно депутаты, поэтому я бы хотела вам сказать, чтобы вы подумали об этом.

Мы предлагали, давайте классное руководство вернем. Помните, была 1 тысяча за классное руководство? Давайте вернем, потому что сегодня очень сложно классному руководителю сочетать и уроки, и подготовку к урокам, и отчеты, и ещё и классное руководство, а ведь надо работать индивидуально с ребенком, а на индивидуальную работу с ребенком, к сожалению, времени у классного руководителя нет.

Мы предлагали, вносили такой законопроект, давайте будем доплачивать классному руководителю, чтобы он мог работать с детьми, и главное – работать с семьей. Это сегодня основа – с детьми и с семьей, и должна быть индивидуальная работа и не только педагогов, у нас есть ещё служба опеки и попечительства – вот, с кого тоже нужно спросить, которые должны знать каждую семьи и что ожидать от этой каждой семьи.

Что получили мы наоборот? Наши законы отклонили, мы получили оптимизацию. Эта оптимизация только стала возможна, потому что нужно было подогнать заработную плату под майские указы президента, и эту заработную плату подгоняли за счет чего? За счет того, что увеличивали нагрузку, опять же, на педагогических работников и за счет сокращения числа этих педагогических работников. Но представьте себе, в классе сидит 30 человек, 35 бывает человек, и нужно индивидуальную работу осуществлять практически с каждым ребенком. Как это сделать? Где это время найти?

Я, кстати, дорогие коллеги, просто позвонила в свою родную школу и попросила их прямо вот непосредственно перед вот этим выступлением, вы мне, сказала, дайте за неделю сколько приказов вы получили, сколько отчетов вы должны за эту неделю были отдать. И вот, что я получила: 21 приказ за неделю пришел, 21 приказ с отчетами.

Чего хотели чиновники от образования? Заболеваемость по классам, охват питанием, работа с неуспевающим, курсовая подготовка по темам, физкультурно-оздоровительная работа... Я посмотрела, там простыня вот такая по этой физкультурно-оздоровительной работе. Зачем? Зачем? И учителя, и классные руководители, они вынуждены сидеть за этими цифрами в ущерб тому, чтобы заниматься непосредственно с детьми.

Кроме того, классные руководители должны заниматься ещё и электронным дневником и бумажным дневником, в бумажном варианте, и электронным журналом и в бумажном варианте журналом и так далее.

И таких можно перечислить бюрократических моментов очень-очень много. Поэтому работа индивидуальная у нас на нуле, и воспитательная функция школы, конечно, тоже оставляет желать лучшего.

Уважаемые коллеги, вот давайте еще одну позицию посмотрим -насилие. Откуда это насилие? Вот включаем любой канал, любой детектив, но вы понимаете, тысячи, тысячи изощренных способов убийств и махинаций мы видим с этих экранов. Учись, не хочу. Можно научиться любому из этих способов, всё объяснено, всё показано в лицах вместе с кровью, вместе с трупами и так далее. Вот откуда берется эта жестокость.

И мы ведь не раз говорили, что надо брать под контроль то, что мы сегодня показываем с экранов наших телевизоров. Нет, мы видим пошлые передачи типа «Дом-2», мы видим кровавое месиво в разного рода боевиках и детективах, и вот на этом всём мы хотим воспитать доброту в нашем подрастающем поколении. Да никогда мы её не воспитаем, эту доброту.

Еще один момент, о котором хочу сказать, – инклюзивное образование. Мои дорогие, мы, вот педагогическое сообщество, мы говорили: зачем садить детей, имеющих отклонения, определенные особенности и отклонения в психическом развитии, зачем в один класс всех собирать? Там 30 человек, эти дети требуют индивидуального подхода, а у нас больше 200 специализированных школ было закрыто. Дети должны быть адаптированы, они должны быть в коллективе. Конечно, они должны. Но вы понимаете, что кроме агрессии, вот нахождение в коллективе этого ребенка мы ничего не получили, потому что мы с вами знаем, что эти дети, которые сегодня совершили эти преступления, эти дети с особенностями развития. Поэтому надо было думать нам, когда мы вот эту инклюзию с вами, значит, внедряли.

И последнее – охрана. Вы знаете, можно поставить металлоискатели, можно поставить что угодно, но мы защитим наших детей, значит, от тех, кто придет извне. А вот как защитить от тех, кто внутри и уровень воспитания которых сегодня оставляет желать лучшего – вот это вопрос.

Сегодня охраной занимаются вахтёры в большинстве школ. Заключить договор с профессиональным охранником невозможно.

Тревожная кнопка есть практически в каждой школе, предлагают установить тревожную кнопку в каждый класс. Что это даст, коллеги? Ничего не даст, потому что, чтобы приехала полиция, нужно несколько минут, это могут быть роковые минуты, поэтому этим проблему мы не решим.

Но мы должны сегодня понимать, что эту охранную функцию не директор школы должен нети на себе, а должна быть государственная функция, следовательно охрану нужно передать либо на уровень региона, либо на уровень федеральный, лучше на федеральный. И деньги найти именно здесь, у нас. Потому что сегодня отсутствие средств как раз и порождает эти страшные явления.

А я вам скажу, где можно взять деньги. Я, вообще, хотела говорить об экономике, но раз такая ситуация, я высказалась по этому поводу.

Вот смотрите, мы сегодня имеем 6 триллионов 155 миллиардов рублей в американских облигациях. Мы имеем Резервный фонд правительства, мы имеем Резервный фонд президента, мы имеем Фонд национального благосостояния? Не слишком ли жирно мы имеем резервов, порядка 10 триллионов рублей? Так давайте мы найдём деньги на охрану детей.

И последнее. Я думаю, что этот вопрос состояния охраны здоровья, жизни детей нужно обсудить здесь, в Государственной Думе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Ганзя В. А. ...обсудить здесь, в Государственной Думе, пригласить изменить план работы часов правительства, пригласить сюда представителей Министерства образования, может быть, МВД и всем вместе обсудить этот вопрос. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я тоже коснусь этой проблемы. Но не согласен с предыдущим выступающим, потому что именно вот такой системой обучения в советской школе мы воспитали целое поколение, которому наплевать на государство, и они сдали наше государство в 1991 году. Они учились хорошо, они были комсомольцами, коммунистами.

Поэтому единственное, что должна была бы сделать школа, чтобы никогда ни у кого не возникало мысли, что можно страну расчленить, разделить и сделать русских разделенных народом. Вот это главное ведь. А мы идем туда вот, тимуровская команда, да, сколько их было тимуровских команд! В пионеры принимали, вся страна 40 миллионов в пионерской организации, комсомол там 28 миллионов, всё было же и всё в один миг улетучилось.

Вот рядом фашистская Украина. Сегодня 75 лет со дня расстрела «Молодой гвардии». Ну и где у нас информация? Олег Кошевой, Ульяна Громова – вот их расстреляли. И сейчас в Киеве принимают закон, по которому можно будет расстрелять других молодогвардейцев. Кстати, Краснодон, по-моему, на нашей, не нашей, на территории Донбасса. Вот в другом проблема.

То, что это третий случай, это обычная эпидемия информации. Они смотрят, там случилось, это же обиженные ребята. В Улан-Удэ ему поставили двойку, давайте уберем такое наказание, как двойка, зачем обижать ребенка, скажите ему: подготовься, через неделю, может быть, снова ответишь. Зачем эти репрессии в школах? Исключаем из школы там на несколько дней или еще что-то? Конечно, отчетность лишняя, но самое главное, это нужны другие учителя сегодня.

Я на Госсовете сказал 10 лет назад, ну уже не слушают они вас учителей, вы хорошие, но другое поколение пришло, у них в карманах смартфоны, мобильники, а вы им всё еще общую такую даете трактовку, по-другому надо.

У нас, я помню, учительница математики Вера Евгеньевна, парень за мной сидел, она входит, что-то недовольна, он с задних рядов кричит: скучно нам. А она в ответ: а что я в цирке, буду перед вами плясать. Всё и пошла опять писать формулы на доске, она этого не понимает. Плясать, да, плясать, как в Ульяновском училище. Придите на урок и с ними пляшите, а не оскорбляйте их, почему они там устроили дискотеку, потому что нет дискотек, негде молодежи встречаться, негде танцевать. Сегодня мир движения.

Мы прекрасный фильм сделали «Движение наверх». Это 10 человек на баскетбольной площадке. А как миллионам получить возможность иметь эту площадку рядом, дома, в общежитии? И накинулись: исключить, наказать, форма, оскорбление...

Какое оскорбление? Вы вмешиваться не имеете права.

Досуг. В общежитии ребята танцуют, всё. Вообще, обсуждать не имеете права.

Нет, уже, чуть ли всё, давайте, сейчас губернатора в отставку отправьте, министра транспорта отправьте, ректора загоните за Урал. Вообще, не имеете права этого делать.

Вам показали, ребята хотят другую форму обучения, устали от этих учителей. Не хватает мужчин-учителей. И уже охранник – женщина стоит. Ну что же вы хотите?

А убрать всё с информационного поля уже поздно. Глобализм нам не нравится, может быть, но мир сегодня в состоянии всеобщей информации, мы не можем это остановить. Всё. Интернет пришёл в детский сад уже. И если мы запретим, будет только хуже.

Вот сейчас вовремя власть остановилась, разрешают сторонникам «Алёши» провести там митинги протеста.

Вот стали запрещать Ульяновск, пошли выступления по всей стране. Сама власть порождает эпидемию. Не замечайте, ничего бы не было. Ах, вы против? Тогда молодёжь проявит солидарность. Сейчас во всех училищах, везде будут эти устраивать дискотеки: полуголые, и выкладывать в социальную сеть.

А попробуете исключить, вся молодёжь выйдет на улицы. Другая эпоха, вы не можете понять.

Вы всё вспоминаете прошлое. Прекрасное прошлое! Но это закончилось навсегда!

И пока вы ходите к могилам на Красную площадь, молодёжь вас не поймёт. Ей не нужно кладбище по всей стране, они хотят другого совершенно, это другой мир. Их не затянешь ни коммунизмом, ни чем остальным.

Если вы на выборы президента выставляете тамаду с корпоративов для жуликов, или разливщика шампанского, или сборщика клубники, что же вы хотите? Зачем молодёжи такие выборы нужны? Везде идёт министр бывший, губернатор, председатель правительства, лидер партии, депутат, сенатор. У нас один депутат – я, остальное – всё товарищи с улицы.

Значит, инфляция выборов. А чиновники хотели сделать интересными.

Вы сделали интересные, что они все пойдут за Навальным.

Это вы, власть, делаете, не умеете потому что делать. Набрасываетесь на тех, кто танцует, так сказать.

Поэтому подход неверный, я это говорил не раз. Давайте, к ним придут люди, известные на местах везде, специалисты в своём деле, в своём вопросе, не пускают. Закрыли школы от всех посторонних. Только эти, учителя, учителя опротивили ученикам. Это другая эпоха, они не хотят смотреть на них и слушать не хотят. И с этим я столкнулся, когда сам был школьником 50 лет назад, 60. Вот, пожалуйста. Чего мы 60 лет не можем очухаться? Конечно, были достижения у советской школы. Но вы забудьте, уже совершенно другая эпоха. Космонавты, да, оно не летает туда, уже никого это не интересует, кто там летает. Фильм хороший «Движение вверх», но никто не побежит заниматься баскетболом, не для этого они пришли в этот мир, чтобы всю жизнь бегать с мечом и забрасывать его в корзину. Понимаете, героизм ушёл уже. Это плохо, но это на месте.

К сожалению, потребителю хороший костюм, дискотека, машина, отдых, питание, ну, это же неизбежно. Нельзя держать людей в нищете. Мы нищие, но гордые. Это только у нас такая поговорка. А больше никто не хочет быть нищим. И у коммунистов кандидат в президенты миллиардер, это же достижение какое. Ни одного миллиардера нет среди кандидатов в президенты, только у коммунистов. Человек умеет жить. Продали землю дорогую московскую, и заработал, ничего не делая. Достижения большие в совхозе.

Какие достижения? Рядом Москва, которая всё потребляет. Это Ленин организовал для питания кремлёвского этого чиновничества. При чём здесь Грудинин? И Москва самая дорогая в мире. Землю взяли и продали жуликам. Стоило миллион рублей, продали за миллиард, в тысячу раз дороже, как хорошо, в тысячу раз дороже.

Удачные бизнесмены. Такой же был Гусинский. Скупил по остаточной стоимости дома в Москве, отпустили цены, продал и сейчас гуляет по всему миру. И тоже в баскетбол играет, израильский клуб, баскетбол. Это же чудовищно. Они не обогатились, они обокрали нас и ограбили. И ничего здесь нет такого, пускай идут во власть миллиардеры. Вон, Абрамович чего-то там, на Чукотке сделал. Это такая уж вещь, что, конечно, страшно это расслоение. Мы же опять неправильный путь выбрали. У нас же был средний класс, мы его разрушили, поломали. И опять вниз опустили всех. Я только что с площади трёх вокзалов, вот там народ говорит.

Народ требует Емельяна Пугачева, а вы ему Собчак подсовываете. Его рвать тянет, когда он видит кандидатов таких в президенты. Они требуют Емельяна Пугачева. Я теперь понимаю, почему народ поднялся за Степаном Разиным, за Емельяном Пугачевым, Иван Болотников и все остальные восстания. Люди устали. На вокзале живут по 15 лет, и власть не замечает их.

Приехали в Москву на заработки, их кидают, зарплату не платят. Спрашивают: сколько по Москве средняя? Я говорю: 50. Мы, говорят, 19 получаем. И то не платят им всем.

На вокзал чаще ходите, но к вам никто не подойдет, к сожалению. Поэтому, чтобы узнать настоящую жизнь – это три вокзала. Это рядом здесь. Пешком можно дойти.

Поэтому, конечно, трудное положение. Такое гигантское расслоение сделать в тысячу раз! У одних – миллион в день зарплата, у других – 15 тысяч.

Женщина подошла, москвичка, горит: вот как, сын никак не женится. Куда прийти им? Где жить? Квартира 20 миллионов. Он не заработает. И ее пенсия. Почему не дать дешевые однокомнатные квартиры в массовом потоке? А вы пособие даете. Пособие – хорошо, но сперва дайте возможность создать семью, особенно в городах. У нас огромное количество одиночек именно в городе Москве, самом богатом, культурном. Дайте квартиры! Маленькие, но отдельные. Не хотят они жить с родителями. А вы им метражи устраиваете.

Сколько метров! Вот у тебя больше метра не соответствует, ничего тебе не дадим. Это же можно сделать, больше, в массовом порядке это жилье.

Вот дом построен на Тверской. Специально однокомнатные квартиры для холостых мужчин. И они вступали в брак. У него есть жилье. Все. Потом туда, всех порасстреляли, НКВД заселило. Сейчас вообще неизвестно, кто там живет.

То есть при царе ещё было понятно, надо строить однокомнатные, тогда холостяки-мужчины приведут туда женщину, создадут семью свою. А мы пособие дадим. Если у него семьи нет, какое пособие ему? А кто рожает, без пособия будет рожать. Неправильный подход в решении социальных вопросов. Поэтому здесь проблема есть, я надеюсь, мы сможем их решить лет через 20, 30, 50.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Сапко Игорь Вячеславович, пожалуйста.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Все вы, безусловно, знаете о страшной трагедии в пермской школе, которая произошла 15 января. Я в Государственной Думу представляю как раз этот регион, поэтому сегодня здесь, на трибуне, я не случайно.

То, что произошло в Перми для всех нас стало ужасным шоком, хотя сегодня мы знаем, что подобные случаи уже есть и в других регионах. К сожалению, вчерашнее ЧП в Улан-Удэ, инцидент в Челябинской области, это становится сегодня, к сожалению, плохой традицией.

Сегодня состояние пострадавших девяти детишек в Перми стабильное, учитель Наталья Шагулина пришла в создание, я имел возможность вчера с ней общаться по видеосвязи, высказал своё восхищение её поступком и пожелал скорейшего выздоровления.

Хочу отметить, что все экстренные службы сработали эффективно и на месте происшествия в Перми были уже через 8 минут. Оперативно приехал и губернатор Пермского края, глава города. Хочется сказать большое спасибо спецслужбам и нашим дорогим медикам, которые сделали и делают сегодня всё возможное, чтобы помочь пострадавшим.

Эти трагедии сегодня взбудоражили общество. Уверен, что каждый из вас принимает всё это, безусловно, близко к сердцу, у каждого из нас есть дети, внуки, племянники. Моей младшей дочери 11 лет, она ходит в пятый класс школы и, безусловно, я как каждый родитель переживаю, волнуюсь за неё и искренне хочу, чтобы в стенах школы она находилась в полной безопасности. При этом проверка показала, что нарушений действующих требований безопасности в пермской школе не было.

Как сказала вице-премьер правительства Ольга Голодец, наша система охраны предполагала, что такого произойти не может.

Печально констатировать, друзья, но может.

Очевидно, бреши есть, и нам всем вместе необходимо их закрывать.

Что должно работать как часы и что мы должны сделать. В первую очередь необходимо грамотно выстроить взаимодействие всех структур, а мы их насчитали минимум 19, который так, либо иначе взаимодействуют с детьми и подростками.

То есть подход к обеспечению безопасности должен быть комплексным. Что я имею в виду? Необходима комплексная перезагрузка работы комиссий по делам несовершеннолетних.

И, друзья, не надо забывать, что в названии комиссии не только буквы «КДН», как мы обычно называем, но еще есть буквы «ЗП» – защита прав. В комиссиях должны работать настоящие профессионалы. Нужно разработать единый для всей России регламент и единые стандарты обеспечения безопасности для всех образовательных учреждений страны, согласно которым специалисты, с учетом целого ряда факторов и требований, в том числе и пожарной безопасности, будут определять, где должны располагаться эвакуационные выходы, турникеты, камеры видеонаблюдения и так далее.

Эта, кстати, инициатива наших уважаемых коллег по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Юрия Швыткина и Анатолия Выборного заслуживает пристального внимания.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает инициативу Росгвардии, которая заявила о намерении предложить правительству ужесточить требования к частным охранным организациям, которые оказывают услуги по охране, в том числе и школам.

Все эти вопросы должны пройти самое широкое общественное и экспертное обсуждение, чтобы в итоге понять, как сделать охрану в школе безопасной, и самое главное, разумной, чтобы она впредь максимально обеспечивала безопасность и учеников, и учителей. А защита нашим учителям необходима.

Мы с вами защищаем врачей, журналистов, госслужащих. Мы обязаны защитить российского учителя.

И Наталья Шагулина, которая кинулась защищать своих подопечных, безусловно, герой.

Но всё же героями мы должны считать наших учителей не за раны, которые они получат, а за грамотных, умных, эрудированных учеников, которых они выпускают. Я сам учитель, и работал как раз в школе по соседству, здесь же, в Мотовилихе. Знаю это чувство повышенной ответственности за своих учеников, которое и побудило учителя защищать их. А когда она очнулась в больнице, первым делом спросить: как дети?

Безусловно, ключевую роль в воспитании ребёнка должна играть семья. А то у нас зачастую получается так, что если ребёнок успешный – семья молодец, если проблемный – то школа виновата. Личность всё-таки формируется в семье, и любовь – это основа процесса. Но никакими законами невозможно обязать самих родителей любить своих детей, проводить с ними больше времени, уделять им больше внимания. Степень любви к своим детям, ответственность за них каждый родитель определяет самостоятельно. Школа может здесь выступить ненавязчивым помощником, организуя больше совместных мероприятий и с детьми, и с родителями: открытые уроки, совместные родительские собрания, различные выездные мероприятия. Это тоже часть воспитательного процесса. Я бы даже сказал, единой системы воспитательного процесса, органичными звеньями которого должны быть и школа, и семья, и правоохранительные органы и, безусловно, органы власти.

Пытаясь чисто по-человечески понять, что же толкнуло нападавших на такое, у меня была возможность пообщаться с одним из родителей подростка.

Что он сказал? Да, знали, да, лечили, да, понимали, но недосмотрели. Больной ребёнок, по сути говоря, жил своей жизнью.

Считаю, что вопрос ответственности за неполучение ребёнком необходимой медицинской помощи тоже должен стать предметом широчайшей дискуссии в нашем обществе. Сегодня в соответствии с законом о психиатрической помощи с 15 лет ребенок может сам решать, обращаться ему за психиатрической и наркологической помощью или нет. Указанный случай показал, что нельзя отстранять родителей от возможности принятия решения и обеспечения ребенка и в дальнейшем.

Предлагаю в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» закрепить добровольное принятие решения обращения за психиатрической и наркологической помощью только с 18 лет.

Кроме того, мы считаем крайне важным создать полноценную психологическую службу в школах, её сегодня фактически нет. На 800 учащихся приходится 1 специалист. Следствие предполагает, что нападавшие в Перми могли находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Тема обязательного тестирования учащихся на наркотиках сейчас активно обсуждается. Безусловно, в этом вопросе есть и плюсы, и минусы, и любое решение должно быть, безусловно, взвешенным.

Учитывая стремительное развитие информационных систем, в части безопасности детей также важно прививать подростку культуру общения в Интернете, очень важно открыто и, самое главное, доказательно говорить о таящихся в сети опасностях. Это понимают, кстати говоря, во всем мире, и по сравнению с теми же европейскими странами наш российский Интернет остается самым открытым. Нужна жесткая фильтрация подобных групп колумбайнеров и системная работа с социальными сетями.

Отдельного внимания заслуживает вопрос изучения самого фактора агрессии. Важно заниматься ранним выявлением отклонения в здоровье ребенка, психики и, если хотите, особенностей переходного возраста, которые могут быть и в 3 года, и в 14 лет.

В прошлом году мы установили дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суициду. Очевидно, что 120-й федеральный закон, исходя из реалий сегодняшнего дня, нуждается в дальнейшей корректировке, в том числе и с терминологической точки зрения.

Вчера пермская школа распахнула вновь свои двери для учащихся.

Я глубоко убежден, что детишки быстро втянутся в привычный им процесс учебы, а те, кто пострадал, обязательно скоро поправятся. Полноценное расследование ЧП произойдет и в Улан-Удэ.

Наши мальчишки, девчонки нуждаются в пристальном внимании. Я убежден, что мы должны сделать всё, чтобы подобные случаи больше не повторились.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Год экологии в России печально завершен, начался он, как я говорил с этой трибуны, с закрытия единственного детского журнала о природе «Муравейник», а завершился ликвидацией старейшей в России «Лесной газеты» и популярного экологического журнала «Природа и человек».

«Лесная газета» больше не будет критиковать Лесной кодекс, открывший путь к разграблению лесов, у нее отняли подписчиков. А журналу «Природа и человек» Роспечать отказала в необходимой господдержке.

Мои обращения к председателю правительства Медведеву спасти последние экологические издания не нашли поддержки. Воспитывать общество в любви и сбережении природы теперь будем только докладами с высоких чиновничьих трибун.

В начале Года экологии президент страны дал правительству ряд поручений по изменению экологического законодательства. Поручения не выполнены. Нет и не будет закона о Волге.

Премьер Медведев забыл не только поручение президента, но и собственное обещание, данное в этом зале, что закон об оздоровлении реки Волги будет разработан в 2017 году.

На мои два письма-напоминания Медведев не ответил, а министр природных ресурсов Донской вначале обещал в августе внести законопроект, а затем в ноябре его зам Радченко сообщила, что вместо закона будет программа «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». Однако ни одна самая хорошая программа не в состоянии заменить законы и отрегулировать процессы сохранения и развития великой русской реки.

Только закон может закрепить понятие Волжского бассейна и его территории, определить правила, права и обязанности расположенных на территории бассейна регионов по принятию и исполнению решений, связанных с изменением водозабора и водного режима Волги и компенсацией негативных экологических последствий.

Только закон должен определить права и обязанности регионов по осуществлению сквозного и направленного мониторинга состояния водной среды бассейна и предупреждение трансграничных последствий загрязнений, определить ответственность и разделение издержек федерального бюджета, бюджетов регионов в бассейне Волги и эксплуатирующих предприятий за транспортную эксплуатацию и восстановление водного пути, содержание водохранилищ Волжско-Камского каскада, определить перечень исторических ландшафтов и мест, связанных с руслом Волги, и основных притоков, имеющих особое значение для российской культуры и истории.

Мы обсуждали на комитете по экологии выделение средств на программу по предотвращению загрязнения Волги. Средства значительные, но идут они вовсе не во все волжские регионы и на строительство очистных сооружений и даже не на подготовку проектно-сметных документации для предприятий, загрязняющих Волгу, а на расчистку русел.

Заверения Медведева на совещании в Волгограде по предотвращению загрязнения Волги остались гласом вопиющего в пустыне. Цитирую: «Нужно в первую очередь запустить строительство, модернизацию очистных сооружений ЖКХ, внедрить на предприятиях наилучшие технологии по очистке сточных вод, а на вредных производствах в обязательном порядке установить современные автоматизированные системы контроля». Глава правительства даже повторил: «Это то, что нужно сделать в первую очередь». Что ему помешало выполнить сказанное, чтобы запланированные миллиарды направить именно на эти цели, непонятно.

Между тем, в Волгу сбрасывают уже не пять кубических километров сточных вод, как в прошлом году, а почти семь. И только 10 процентов очищено по нормативу. Загрязнена не только вода, но и почва вокруг реки.

Водоохранные зоны уже стали... уже сами превращены в мощный источник загрязнения. Кроме фосфорных и азотных отравлений, в Волге обнаружено множество неконтролируемых источников загрязнения.

Необходимо узаконить регламент хозяйственной деятельности и водопользования в водоохранной зоне.

В Год экологии провалена «мусорная» реформа. О провале москвичи узнали не от экологов, критикующих правительство за отсутствие стимулирования регионов заниматься переработкой отходов, а от запаха гнили и сероводорода, источник которого лаборатория Росприроднадзора и МЧС неделю не могли установить. Оказалось, травит город (а ПДК сероводорода превышены были в три раза) известная свалка в Балашихе, на рекультивацию которой выделено аж 4 миллиарда рублей.

Выявлять источники загрязнения атмосферного воздуха в отсутствие должного экологического мониторинга, ликвидации 80 процентов лаборатории Росгидромета и бывших СЭС в настоящее время затруднительно. Потому сообщение из Европы, что там в 36 странах зафиксировано наличие радиоактивного рутения 106, застало нас врасплох. Росгидромет признал, что выброс рутения зафиксирован на Южном Урале и концентрация его у нас превышает в десятки раз.

В России осталось всего 22 станции, которые могут зафиксировать подобные выбросы. Это мизер. В одной Москве за год выбрасывается в воздух 38 тысяч тонн оксидов азота и почти 8 миллионов тонн углекислого газа, а станций единицы.

Премьер Медведев одобрил закупку в Японии пяти мусоросжигающих заводов – четыре для Москвы, один для Казани. Стоимость заводов 150 миллиардов рублей. Вместо того, чтобы строить мусороперерабатывающие предприятия и из отходов делать вторичное сырье, скажем, из шин материал для строительства дорог, а из пластика спортивную стрейч-пленку, скамейки и заборы, мы пойдем по устаревшему пагубному пути.

Закупив в советское время в Германии, Франции и Дании мусоросжигающие заводы, установив их в Москве, Киеве, Харькове, Сочи, Мурманске, мы их почти все срочно остановили. Оказалось, заводы, сжигая мусор, выбрасывают в воздух диоксины и фураны, вызывающие онкологические заболевания. Содержание вредных веществ превышало ПДК в 300 раз, сегодня мы закупаем японские технологии чуть лучше прошлых немецких, так как технология та же стандартная – одноступенчатое сжигание.

И если учесть, что в российском мусоре сегодня содержание хлора 76 процентов, это, в основном, целлофан и пластмасса и это всё не годится для мусоросжигания, то заводы отравят нас крайне опасными ядовитыми веществами.

В Год экологии определена окончательная фиксация гибельного пути лесной реформы. Темпы грабежа леса уже фантастичны и необратимы. По данным Генпрокуратуры ущерб от варварского использования леса составляет уже не 40 миллиардов, а 70. Год экологии продемонстрировал начало изъятия олигархами и вороватыми чиновниками, благодаря лесной амнистии, тех лесных и заповедных участков, где были спорные границы.

Среди самых громких скандалов – воровство у природного заказника «Павловская слобода» в Подмосковье 8 гектаров заповедной земли. В целом в Московской области отнято у ОПТЭ тысяча гектаров и понятны предпосылки грабежа. Закон принят, а требуемые 11 миллиардов рублей для установления границ лесных участков, госбюджетом не предусмотрены.

Недавно МПР запланировала небольшую сумму для определения и сохранения границ лесничеств, но ни копейки не выделяет на эти цели для заповедников. По-моему, это преступный подход.

Подмосковная заповедная земля стоимостью в 20 миллиардов долларов уже изъята и переоформлена.

Но самым трагическим итогом Года экологии стало открытое уничтожение системы заповедного дела.

В начале года, как я уже докладывал в Думе, в Минприроде была уволена вся команда крупных учёных из Департамента ООПТ во главе со Степаницким, а в конце года начались кадровые чистки в самих заповедниках.

Недавно расправе подвергся директор ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» управляющий Байкало-Ленским заповедником, Прибайкальским национальным парком и двумя федеральными заказниками «Тофаларским» и «Красным Яром» Михаил Яблоков. Это яркий учёный, кандидат биологических наук. Вначале он поднял на высокий международный уровень заповедник «Полистовский» на Псковщине, затем его направили на Байкал, и там он поднял заповедник на высокий уровень. Но вместо благодарности его уволили без объяснения причин в тот момент, когда он справился с большими пожарами, а МПР отказала ему компенсировать положенные затраты в размере 45 миллионов рублей.

В конце сентября уволилась замдиректора по научной работе ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» Мария Гаврило – крупнейший орнитолог, мировой эксперт и руководитель международных проектов «Сохранение арктического биоразнообразия», а чинят все эти расправы над учёными с мировым именем пристроенные в МПР спецы из «Олимпстроя».

По поручению президента в этом году, в Год ООПТ, в России должно было появиться 7 новых заповедников, но их нет. Между тем, все они по утверждённой в 2011 году концепции должны были давно работать.

Заповедник «Васюганский» в 2013-ом, национальный парк «Ладыжские Шхеры» в 2012-ом, «Хибины» в 2015-ом, «Кодар» в 2016-ом, «Ленские столбы» в 2015-ом, «Зигальга» в 2014-ом.

Лишь безответственность и равнодушие помешали чиновникам Минприроды, у которых на столе два года лежит вся документация, создать, например, заказник «Соловки». Теперь «Соловки» превращаются в дикий туристический кластер, уничтожающий уникальную экосистему острова и монастырскую уединённость.

В МПР всё чаще практикуются мероприятия по перестройке заповедных мест. Там либо отрезается часть территории, либо незаконно застраивается. Так, 27 июня МПР приняла новое положение о нацпарке Мещерский, более чем в два раза сократив площадь ООПТ. Большая часть этой террарии была передана в зону хозяйственного назначения, где допускается охота, а также строительство жилых объектов и дорог. Добавьте 20 минут...

Председательствующий. Добавьте время.

Грешневиков А. Н. 20 секунд. Заместитель министра Керимов согласовал проект нового положения о госзаказнике Курганский. Там теперь допускается строительство любых линейных объектов. Керимов забыл, что Курганский уникальный природный объект, подпадающий под юрисдикцию конвенции о защите морской среды Балтийского моря и конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение. Министерство финансов в год экологии и в год ОПТЭ тоже демонстрирует свою безответственность. Из его недр в Минприроды поступило 28 сентября вредное решение, все новые заповедники в России больше не будут создаваться за счёт государства. Развитие системы ОПТЭ должно финансироваться, включая капиталовложение из внебюджетных источников, от деятельности, приносящей доход. Эта государственная и весьма опасная позиция также входит в противоречие с действующим законодательством, поскольку создаваемые государственные бюджетные учреждения по своей юридической сути должны не зарабатывать для Минфина деньги любыми способами, а выполнять возложенные на них функции, охранять, изучать просвещать.

Исходя из того, что Минприроды в год экологии и в год ООПТ занималась всем, чем угодно, только не выполнением поручений президента, необходимо видимо переименовать Минприроды в министерство уволенных губернаторов, родственников олигархов и пристроенных спецов «Олимпстроя».

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.