Стенограмма пленарное заседание ГД 26.01.18 заявления от фракций:

- Олег Смолин Андрей Андрейченко Андрей Свинцов Александр Жуков Александр Сидякин https://leo-mosk.livejournal.com/4707895.html

- Николай Рыжак реплики Николай Николаев Владимир Гутенев https://leo-mosk.livejournal.com/4708168.html

Чего-то мысль немного посидела и ушла – Ирина Петровская натужно устраивается в щели между русофобией и реальностью – не лезет в заданный формат только один орган, во наела! А как хорошо начинала – впечатления от эфира ЭМ близки к половому удовлетворению

Наталья Вакурова в субботу принимает экзамены у заочников ИСИ и волнуется, будто сама сдает: Для меня это тоже экзамен, потому что я хочу, чтобы студенты что-то знали. Тратить свое время просто так надоело – на конференциях по журналистике полно умных-заумных, а преподавать некому

Хвост виляет собакой?! В четверг пресс-секретарь зампреда Думы Петра Толстого Екатерина Ларинина заблокировала информацию, которую он поручил передать журналисту, причем не ей, она перехватила – я же спросил: не секретно? Нет, - ответил Толстой. Не депутат решает, о чем Джахан Поллыева говорила в упрек европарламентариям. Схема США имплементирована в России через науку в 80-х, с 90-х в политике.

Пузыри в Думе красочные – аквариум с кулером для журналюг https://twitter.com/leo_mosk/status/956771530616246272

Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ в соответствии с решением председателя от 22.12.17 ликвидировано для разделения на два – по связям с общественностью и по СМИ. Сотрудники выведены за штат. Люди работают и не ссорятся. Как обычно бывает при реструктуризации с неизбежными увольнениями, не ведая кого оставят. На сайте Думы информация старая, в Интранете уже два управления вместо одного.

Журналисты федеральных телеканалов отрезаны от Украины, российских журналистов больше не пускают – если только не считать российским Матвея Ганапольского, который из Киева учит украинскому языку в эфире ЭМ

26.01.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Время турбулентности и фантастической реальности

США удивили депутата Госдумы: глобальный вредитель ударил по России, начав с себя и забыв про Европу https://leo-mosk.livejournal.com/4710409.html

Закон по запрету контактной притравки оказался некой новацией в управлении массовым сознанием (УМС). Он прошел два заседания Согласительной комиссии под руководством сопредседателя комиссии от ГД Николая Николаева. При этом сопредседатель от СФ Владимир Лебедев сыграл роль свадебного генерала, а члены комиссии – свиты. Оба сопредседателя – охотники, понимающие толк в законах и в притравке. Толк оказался диаметрально противоположный. Развитие событий заставляет предположить дремучую подневольность всех участников публичной стороны процесса включая подписантов, докладчиков и оппонентов.

Единственный, кто осмелился поднять лапу на закон в Думе – Сергей Иванов – стал национальным героем в роли хранителя национального генофонда у той маленькой, но существенной страты населения, которая этот генофонд воспроизводит. А потом против закона дружно встала верхняя палата и в результате он слетел в согласительную комиссию.

В плане открытой защиты национального генофонда такое произошло впервые. Оказалось, не только это. Согласительная комиссия, где все решает депутат Николаев, не намерена дорабатывать текст до реально действующего варианта и тем более согласовывать его с ведомствами-правоприменителями, как это делает Ирина Яровая для своих инициатив, умудренная опытом кривых последствий от хороших законов.

В случае запрета притравки налицо задача принять хоть что-то и побыстрее. Факт подставы очевиден даже тем, кто не может признать это публично. Мишень названа в лице председателя Думы. Охотники удивляются, почему он поддержал и подписал?

А кто реальный автор комбинации? Прямые доказательства почти никогда недоступны, приходится выстраивать аналитические конструкции. Иногда они оказываются несоответствующими реальности, но гораздо чаще самые смелые предположения блекнут по сравнению с тем, что удается случайно узнать. Мы живем во время турбулентности и фантастической реальности.

Я думаю, Вячеслав Володин в условиях неизбежного зла действует грамотно, руководствуясь опытом работы на Старой площади. Там худеют, как теперь в Думе, толстых нет. В любом случае очевидно, что про него или про Валентину Матвиенко вбрасывается намеренно подобно анекдотам против Брежнева из агитпропа Вашингтонского обкома. Раньше мне казалось, что противоядия не существует, кажется Володин его изобрел. Надо смотреть развитие событий включая конструкции из парламентской журналистики от MSM. Пока же очень похоже на принятые в политике Вашингтона клещи. Например, заставляют Киев сбить гражданский самолет и тут же по социальным сетям и глобализованным СМИ идет креативное изображение путинского самомнения от такой победы, чего в натуре мы и в помине не видели.

В нашем случае для целей клещей использован закон.

Острота исторического момента нигде так не чувствуется, как в Думе. Опять и опять поражает синхронность вредностей. В Думе к ним привыкли и относятся мужественно-стоически. Текущая реорганизация аппарата больше не провоцирует обычной грызни и подсиживания, как всегда бывало во время кадровых перетрясок. Ликвидировано в соответствии с решением председателя от 22 декабря Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ для разделения на два – по связям с общественностью и по СМИ. Сотрудники «выведены за штат», по-русски говоря, уволены. Кого оформят обратно, неизвестно. Люди работают и не ссорятся. На Интернет-сайте Думы информация старая, а в Интранете уже два управления вместо одного.

Зачем это нужно, неизвестно. Скорее всего, всех или почти всех оставят, кроме «Парламентского часа». Важнейшие функции Думы передаются на аутсорсинг. «Парламентский час» разделит судьбу депутатских водителей и компьютерной службы Чем это плохо, мы видели на примере армии при Сердюкове. Все подобные решения имеют каких-то интересантов в составе глобального управления. Отличить их от суверенных проще пареной репы. В последнее время суверенных решений из системы национального управления в работе Думы все больше и пятницу принято несколько полезных документов. Набирает силу парламентская демократия, достаточно посмотреть стиль ведения председателя Володина. Его тон перенимают коренные туземцы Охотного ряда, которые в прошлом скороговоркой гнали заседания Думы через первое чтение на третье, зампреды Александр Жуков и Иван Мельников.

Ну, что хорошо, то вроде и писать не надо. Все самое резонансное – размены глобального с национальным. Две системы управления подобно свёртывающей и антисвертывающей системам крови пронизали весь организм человечества. В его отдельном самобытном органе США заметно усилились глюки fake news и от перенапряжения пошли аутоиммунные реакции самоотторжения.

Пути вашингтонские неисповедимы, нам простым смертным не дано понять. На заседании Госдумы в пятницу на развитие событий удивлялся депутат Олег Смолин.

Депутат Смолин заявил, что по школьному насилию мы обогнали Европу и догоняем США. Любимый вопрос российской интеллигенции: кто виноват и что делать? Надо попытаться понять причины. Причин две группы. Группа первая, самая очевидная – глобализация пороков. Нападавшие насмотрелись на американские образцы и хотели сделать то же самое. Возникла даже целая конспирологическая теория, не является ли это работой иностранных спецслужб или внесистемной оппозиции. При этом, разумеется, никто не ответил на вопрос, почему враги России начали не с нас, а с себя, с Америки и забыли при этом про Европу. Если верить СМИ, активная блокировка групп типа «Колумбайн» началась только после очередного акта трагедии. Вторая группа причин – психологическое состояние детей, которое всё больше и больше ухудшается.

Олег Смолин привел трагические данные анализа и с ним никто не спорил. У всех активных россиян наблюдается нечеловеческая перегрузка, не только в Думе, а бьет она больнее всего по детям. Кто работает или учится, находит в этом спасение, но попадает под перегрузку программ и отчетов, выполняет чужую работу. Кто осел на диване, попадает под перегрузку фейковой реальности из СМИ. Не зря депутат Валерий Гартунг признался, что не понимает, откуда эти лунатики берутся, поэтому перед встречей с избирателями смотрит телевизор.

Приоритетной темой весенней сессии станет диверсификация ОПК. Николай Рыжак заподозрил в диверсификации очередную кастрюльную диверсию.

О планах рассказал зампред ГД Александр Жуков в заявлении от фракции ЕР. Он сообщил, что на этой неделе на совещании по вопросам диверсификации Владимир Путин поставил стратегическую задачу: к 2025 году повысить долю гражданской продукции на предприятиях ОПК до 30%, а к 2030 году до 50%.

По словам Жукова, это необходимо, чтобы не возникало таких проблем, когда оборонное предприятие находится в состоянии банкротства и люди не получают месяцами заработную плату. На самом деле оборонная промышленность это одна из ключевых отраслей экономки в нашей стране и в ней задействовано сотни тысяч высококвалифицированных инженеров, конструкторов, рабочих. Очевидно, оборонзаказ не может все время находиться на очень высоком уровне, в какой-то момент он будет снижаться. Потенциал этих предприятий нужно сохранить и задействовать в полном объеме для производства гражданской продукции. Этой продукцией не должны быть кастрюли и чайники то, что мы видели в 90-е годы, когда зарплату на оборонных предприятиях выдавали этой продукцией и люди вынуждены были на дорогах продавать. Сегодня некоторые предприятия уже работают активно в этом направлении и добиваются успеха. «Ростех» сделал упор на концентрацию ресурсов на быстро растущих мировых рынков умных продуктов, среди них электроника, информационные технологии, автоматизация системы управления, медицинская техника, энергетика, транспорт и так далее. Компания «Швабе» занимается выпуском и развитием медицинского оборудования. Сегодня наши перинатальные центры на 70% российским оборудованием оснащены. Концерн «Калашников» выпускает гражданские катера, мотоциклы, беспилотники. «Техмаш» – бурильное и холодильное оборудование.

Думе необходимо в соответствии с поручением президента в ближайшее время проанализировать, какие существуют барьеры диверсификации. Проблемы прежде всего в законодательстве, которое не позволяет заключать контракты полного жизненного цикла продукции. Нужно изучить ситуацию с госзакупками, как мы здесь можем способствовать развитию гражданской продукции в ОПК.

Из речей Жукова следует какая-то путинская диверсия на законодательство о госзакупках, тщательно выстроенное заокеанскими доброхотами, чтоб блокировать госзакупки и развивать коррупцию вместо качества.

Банкротств в промышленности идет подозрительно многою. Пример банротного состояния в ОПК привел депутат ЛДПР Андрей Андрейченко. Во Владивостоке есть старый оборонный стратегический завод «Радиоприбор», который ковал победу нашего оружия над террористами в Сирии. Перебои зарплаты начались ещё в 2015 году, не получают до сих пор. Рабочим завода должны 400 миллионов рублей. Уникальные специалисты, не получая зарплаты, голодая и набрав кредитов, продолжали выполнять оборонный заказ. Из 1400 человек работают лишь 400, остальные оказались на улице. Конкурсный управляющий за прошлый год сменился три раза.

Такую ситуацию диверсификация вряд ли спасет. Схема та же, что и с Думой: запустили на стратегических объект случайных, посторонних и безответственных. Не может быть голова глупее ноги, иначе начнется отторжение, что мы и наблюдаем после 90-х.

Эсер Николай Рыжак в своем заявлении от фракции начал со стратегии национальной безопасности США, где Россия объявлена противником номер один и сказано, что весь земной шар является зоной жизненно важных интересов США. Военная составляющая стратегии носит исключительно наступательный характер. В этих условиях, когда мы говорим о значении ВПК, нам надо, чтобы диверсификация опять не обернулась для нас диверсией. Мы говорим о морально-политическом факторе, о консолидации. Какая может быть консолидация, если такой существенный разрыв между бедными и богатыми, если нет единства в области идеологии?

«Мы понимаем, что «Единая Россия» является мощной опорой государства, она действительно гармонизирует... определяет, гармонизирует и направляет работу аппарата на основе Конституции с учётом новой идеологии – рыночной экономики. Я нисколько не радуюсь, когда кто-то из представителей «Единой России « допускает какие-то неудачные предложения. Почему? Потому что это в целом подрывает основы нашего государства. Но мы должны сейчас всё сделать для того, чтобы пересмотреть всё-таки и внести коррективы и в нашу внутреннюю политику, обратиться к нашему народу», – сказав это с трибуны, эсер в конце униженно извинялся, испугавшись собственной смелости.

Николай Рыжак привел пример, циничный и жёсткий, как США выстраивают отношения. Руководитель контрразведки Бундесвера, генерал Герд Комосса, уходя из жизни, написал книгу о канцлер-акте. США по плану Маршалла. Выделили ФРГ огромные суммы, но поставили условие: кадровая, идеологическая, военная и внешняя политика должны оставаться под контролем США. В качестве залога забрали весь золотой запас. Сейчас мощное экономически развитое государство зажато в тиски США и не может ничего сделать.

По сравнению с Германией в России суверенитета побольше, однако ситуация как говорится в прогрессе и от идеала весьма далека. Через Думу одна за другой идут попытки перетянуть лоскутное одеяло глобальных реформ на суверенный лад. Например, в пятницу принят тщательно проработанный закон о волонтерстве. Пусть активные массы отвлекутся от внешних проектов на национальные, коль ни прошлый комсомол ни нынешние «движения школьников» не устраивают.

Ратифицировано Соглашение с Абхазией по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготных категорий постоянно проживающих в Абхазии россиян. Последует ратификация соответствующих соглашений с Южной Осетией

В первом чтении прошел законопроект об освобождении от налога по олимпийской схеме вознаграждения спортсменам-инвалидам, которых не пустили на Паралимпиаду. Россия второй раз будет проводить для недопущенных собственные игры.

Докладчик от ответственного комитета по бюджету Леонид Симановский высказал надежду, это последняя Олимпиада, куда нас не допускают.

Надо отметить, подобные надежды на грядущий перелом к лучшему прозвучали в пятницу несколько раз по разным поводам.

Принят в первом чтении законопроект о расширении круга образовательных организаций, которые могут быть инициаторами создания инновационных научно-технологических центров. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 24 единоросса начиная с самых активных в комитете по образованию и науке – Вячеслав Никонов и Алена Аршинова.

Представляя законопроект Думе, Никонов напомнил, что по поручению президента был принят закон по созданию таких научно-технологических центров, которые бы объединяли усилия частного капитала, образовательных центров, научных учреждений, инновационных структур для вывода высокотехнологичной продукции на рынки и повышению ее капитализации. Закон распространил на такие центры сколковский налоговый инвестиционный режим. После принятия закона поступили дополнительные замечания, были разработаны критерии правительством и создался уже список организаций, которые сейчас претендуют на создание таких научно-технологических центров. Это ведущие учебные заведения, это крупнейшие научные центры, это наукограды. Поправки нужны, чтобы закон заработал более продуктивно.

Понятно, что для Сколково была взята схема США, обращенная в панаму. На ее дискредитации погорел и был размандачен депутат Илья Пономарев, который по совместительству неудачно свергал Путина и талантливо дискредитировал Думу и по мере сил портил жизнь коллегам по палате. За это ему ничего не было. Однако прививка сделана и Сколково как-то задвигалось в позитивном направлении.

В поддержку законопроекта Никонов назвал просто несколько цифр, специально сегодня посмотрел топ-5 компаний мира по капитализации. Apple – 904 млрд долларов, Google – 782 млрд долларов, Microsoft – 681 миллиард долларов, Amazon – 628 млрд долларов, Facebook 518 млрд долларов. Все они представляют научно-технологические центры в Кремниевой долине США. Для справки: капитализация самой крупной российской компании «Роснефть» 70 млрд.

Во вторник на этой неделе комитет ГД по образованию и науке поддержал инициативу Тамбовской области. В соответствии с законом об инновационных научно-технологических центрах в Тамбовской области ведется разработка проекта по созданию инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина». ИНТЦ «Мичуринская долина» – территория, объединяющая совокупность организаций, целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, проведение масштабных прикладных научных исследований в области цифровизации АПК, микробиологии, генетики, биоинженерии, био- и нанотехнологий, системной и структурной биологии, молекулярной диагностики, селекции, разработка научных основ управления процессами в динамических агроэкосистемах. Лучшие результаты, полученные при проведении экспериментальных работ, будут применены при масштабировании производственных процессов.

Комитет полагает, ИНТЦ «Мичуринская долина» может стать площадкой, аккумулирующей лучшие достижения научно-технологической деятельности агросферы РФ, а в дальнейшем и государств – лидеров агропромышленного комплекса.

Ну что ж, коль традиционные центры сельскохозяйственной науки, племенного дела и генетики оградить от атак не получается, как ТСХА, пусть на страну поработают американские, весьма причудливые. Кстати, суммы капитализации, зачитанные Никоновым, весьма дутые, а сам он немного провокатор.

А Олег Смолин пусть не удивлялся, США всегда начинали с себя: фашистская евгеника со стерилизацией, страховая медицина, тестовые экзамены, банковский террор, перекладывание государственных функций на безответственные структуры, коррупционное лоббирование.

Сообщения

Комментарии в Думе. Коммунисты возмущены клеветой на Грудинина и внесли законопроект об изгнании теории услуг из образования – о событиях на Парламентском часе депутаты не знают или делают вид https://leo-mosk.livejournal.com/4704052.html

Николай Коломейцев. Мы предлагаем ограничить деятельность микрофинансовых организациях, также наркоторговли. СМИ нарушают закон о равенстве агитации. Вчера Вести-24 допустили клевету нашего кандидата. Павел Николаевич Грудинин в 1995 не был руководителем Совхоза им.Ленина, показали главбуха который и довел до банкротного состояния. Мы утилизировали боеголовки, американцы положили их на склад. Надо менять закон о Центробанке, о кредитно-денежной политике.

Олег Смолин. Вчера страна отметила День российского студенчества. Количество студентов на 10 тыс населения в советское время 219 потом 493 в основном платных, сейчас 325 и только 130 на бюджетной основе. Закрывать вузы в период кризиса провоцировать вузы к протесту. Сейчас расчетная стипендия 14-15% от прожиточного минимума. Ольга Васильева начиная карьеру министра пора изгнать теорию так называемых образовательных услуг. Законопроект денег не требует он меняет идеологию.

Андрей Исаев. В феврале предстоит принять несколько социально значимых законопроектов. Контрольная закупка лекарств. В Ростовской области была огромная задолженность по зарплате. Было правильное решение, но полузаконное. Мы дадим возможность выплачивать и потом взыскивать с банкрота. Важная тема качество оказываемых государственных и муниципальных услуг. МФЦ и туда влезла бюрократическая волокита. За многократными отказами как правило стремление выманить взятку. Примем закон с запретом на повторный отказ по основаниям, не указанном в первом отказе. В феврале три правительственных часа Орешкин Шувалов Рогозин. Президент поставил задачи убрать все барьеры ВПК локомотив нашей экономики. Сегодня важнейший законопроект связанный с волонтерством добровольчеством.

Дмитрий Вяткин. В законе будут даны понятия волонтерской деятельности, устанавливаются права и обязанности волонтера. Слова волонтер и доброволец становятся синонимами. Можно будет заключить договор с волонтером, выдача одежды, страхование и возмещение расходов на питание. Внесены изменения в связи с предложениями религиозных организаций. поручение президента исполнено.

Олег Нилов. Вызывающее решение МОК. Участвует в заказных политических играх. В Греции договор о перемирии на время Олимпиады записывался на бронзовом диске вот откуда олимпийские кольца. Нужно напомнить Олимпийскому комитету о концепции Олимпийских игр. На время ОИ прекратить проливать кровь. 25 млн в условиях блокады. Приглашают несколько северокорейцев в качестве заложников, живого щита. Превращается в бизнес-проект. Законопроект о волонтерстве будем поддерживать, нам надо готовить площадку для других Олимпийских игр. Нужно развивать не профессиональный спорт а любительский. На следующей неделе к четвергу будет объявлен Кремлевский доклад Вашингтона. хотите назвать заработавших чиновников, что вы будете делать с деньгами? Нашли клад – верните 25% России! Завалили страну

Ярослав Нилов. Нам надо не аудит дорожного движения проводить, а аудит дури чиновников. Жириновский заявил что будет защищать русских, сегодня актуально. Запретить рекламу лекарств. Рекламируют дорогие лекарства, люди не знают о дешевых аналогах, болеть стало невыгодно не берут больничный и при недомоганиях люди бегут в аптеку покупать дорогое сильнодействующее. Страну завалили фальшивыми лекарствами.

Обеденные десятиминутки от фракций

Олег Смолин. Вчера Татьянин день но и сегодня ректор Садовничий разливает медовуху. Поздравляю всех кто стал совершеннолетним но не стал совершенно зимним. По насилию в школе догоняем США, причина – глобализация порока: почему враги России начали с себя с Америки и забыли при этом про Европу

Николай Рыжак. Чтобы диверсификация ОПК не обернулась для нас диверсией. Горбачев на производство кастрюль. На улице сейчас повеяло холодом. ЕР направляет и гармонизирует работу аппарата в соответствие рыночной экономике. США по плану Маршалла дали ФРГ помощь с условием кадровая политика идеология под контроль США и в качестве залога забрали золотой запас. Число коррупционных преступлений возросло в правоохранительных органах

Предложения в повестку дня (разминка)

СТЕНОГРАММА девяносто пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

26 января 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, просьба регистрироваться только за себя.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 24 сек.)

Присутствует

417 чел.

92,7%

Отсутствует

33 чел.

7,3%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

33 чел.

7,3%

Результат: кворум есть

В зале присутствует 417 депутатов.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По данным нашей регистрации должно именно столько и быть – 417 депутатов. Председательствующий. Ну это очень хорошо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы на сегодняшний день. Коллеги, какие вопросы будут по порядку работы? Пожалуйста, включите запись.

Есть вопрос по порядку работу у полномочного представителя правительства Синенко Александра Юрьевича. И ещё Нилов Ярослав Евгеньевич, мне сказали. Сейчас посмотрим, может быть, ещё кто-то. Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Да, спасибо.

Пожалуйста, перенесите вопрос номер 40 на следующее пленарное заседание.

Председательствующий. Так, пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе. Доброе утро, уважаемые коллеги!

Большая просьба – по 22-му вопросу сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы перенести рассмотрение первого чтения этого правительственного законопроекта на 9 февраля в связи с болезнью официального представителя Алхазова Дмитрия Михайловича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Умаханов Умахан Магомедгаджиевич.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, Вячеслав Викторович!

По 53-му вопросу вместо Водолацкого Умаханов будет докладчиком. Председательствующий. По 53-му, да? Умаханов У. М. Да, да, по 53-му. Председательствующий. Докладчиком вы будете. Коллеги, давайте обсудим предложения.

Ярослав Евгеньевич Нилов предлагает вопрос под номером 40 перенести на следующее заседание. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Полномочный представитель правительства Синенко Александр Юрьевич предлагает вопрос 22 перенести на 9 февраля из-за болезни докладчика. Нет возражений? Нет. Принимается.

Наш коллега Умаханов предлагает по вопросу 53 дать возможность ему выступить, заменить докладчика. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, с учётом принятых решений по корректировке порядка работы ставится на голосование в целом порядок работы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается в целом порядок работы на сегодняшний день единогласно.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Календарь ГД на февраль. Николай Коломейцев требует поднять МТРОТ до 25 тыс и обязать ЦБ развивать экономику. Наши враги не дремлют и нас обложили со всех сторон. Принять закон о школьном молоке, он у Дворковича а Дворкович в Давосе. Вячеслав Володин В течение весенней сессии диверсификация ОПК, убрать все барьеры для производства гражданской продукции https://leo-mosk.livejournal.com/4704912.html

2. 371290-7 Госдума в итоге содержательного обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 21 февраля 2018 года». Внес депутат ГД А.Д. Жуков (ЕР), представил зампред ГД Александр Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 21 февраля 2018 года.

Постановление 371 0 0 10:42

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 21 февраля 2018 года». Доклад Александр Дмитриевича Жукова. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, доброе утро!

В феврале планируется пять заседаний Государственной Думы. В проекте календаря 168 законопроектов: 17 – во втором чтении, 145 – в первом и шесть ратификаций.

Два законопроекта внесены президентом, в том числе законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии...».

27 законопроектов правительственных. Отмечу некоторые законопроекты первого чтения, в том числе изменения в Налоговый кодекс, это проект закона, направленный на совершенствование налогового администрирования, касается порядка исполнения обязанностей по уплате налогов и иных платежей через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в которых организована возможность приема денежных средств в счет уплаты этих платежей.

Два законопроекта включены в календарь в целях повышения эффективности мер, осуществляемых Центробанком по предупреждению банкротства банков, направленные на повышение финансовой устойчивости банка за счет использования средств Банка России, составляющих фонд консолидации банковского сектора. Эти же законопроекты вносят изменения в Налоговый кодекс и в отдельные законодательные акты РФ.

Планируется также рассмотреть законопроект, направленный на исключение дублирования норм валютного законодательства.

Также очень важный правительственный законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», подготовленный в рамках реализации положений Послания президента, это новый законопроект, регулирующий такую большую сферу, как государственный и муниципальный контроль.

Федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «Об обращении лекарственных средств», в них предлагается внести изменения в части предоставления Росздравнадзору права на контрольную закупку, что должно способствовать оперативному выявлению недоброкачественных, незарегистрированных, фальсифицированных медицинских изделий и лекарственных средств.

В связи с проведением в России чемпионата мира по футболу 2018 года правительством внесен законопроект, подготовленный с учетом анализа правоприменительной практики в ходе проведения Кубка конфедераций. В частности законопроектом регулируются вопросы транспортного обеспечения мероприятий, обеспечения безопасности, свободного передвижения лиц, включенных в списки FIFA, и распространения наружной рекламы вдоль протокольных маршрутов, и также возможность бесплатного проезда аккредитованным представителям средств массовой информации. Среди правительственных законопроектов второго чтения отмечу законопроект, направленный на противодействие коррупции и касающийся защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях.

Также от правительства мы получили перечень приоритетных законопроектов, рассмотрение которых, по мнению правительства, необходимо завершить до окончания этой сессии Государственной Думы. Там очевидно, что целый ряд законопроектов поступит уже в ближайшее время, и нам надо будет дополнять наш план приоритетной законопроектной работой.

В календарь на февраль включено 11 законопроектов, внесённых членами Совета Федерации, 22 – законодательными органами субъектов Федерации, 106 – депутатами Думы, и 5 законопроектов – совместные инициативы депутатов и членов Совета Федерации. В числе депутатских инициатив законопроект из представленного фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» перечня приоритетных проектов, касающихся установления почасового минимального размера оплаты труда.

Ну, я должен сказать, что, очевидно, мы, нам вчера такую информацию дал представитель президента, в ближайшее время получим на тему минимального размера оплаты труда и президентский законопроект, который приближает сроки выравнивания минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Думаю, что мы тоже его в феврале в обязательном порядке будем рассматривать.

По приоритетным проектам, внесённым фракциями. Из 14 законопроектов, представленных фракциями для приоритетного рассмотрения в период весенней сессии, в январе мы рассмотрели 6, а также был рассмотрен законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», который перешёл из программы осенней сессии.

Три «правительственных часа» запланировано.

7 февраля – Максим Станиславович Орешкин, министр экономического развития. Тема: «О социально-экономическом развитии РФ и развитии предпринимательской деятельности, а также о прогнозах социально-экономического развития РФ на 2018-2020 годы».

14 февраля – первый заместитель председателя правительства Игорь Иванович Шувалов. Тема: «Об участии РФ в Евразийском экономическом союзе».

И 21 февраля – Дмитрий Олегович Рогозин, заместитель председателя правительства с информацией о состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса.

Уважаемые коллеги, нам в весеннюю сессию необходимо также завершить всю работу по законопроектам, запланированным к рассмотрению по выполнению положений Послания президента, которые перешли на весну.

Хочу обратить внимание председателей комитетов на необходимость активизировать эту работу.

Прошу утвердить календарь нашей работы с 7 по 21 февраля.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы?

Нет.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Очень хорошо проработанный календарь у нас с вами, раз вопросов нет.

Возможно, кто-то хочет высказаться по календарю? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы считаем, что в календаре рассмотрения на февраль, кроме предвыборных, надо включить ещё несколько законов. Во-первых, предвыборный закон о минимальном размере оплаты труда, надо цифру не 10, потому что ни Топилин, ни Орешкин на 10 тысяч, заплатив услуги ЖКХ, ну, умрут с голоду. Поэтому мы считаем, что надо МРОТ поднять до 25 тысяч. У нас нефть сегодня 71 доллар за баррель и все условия для того, чтобы этот вопрос начать реализовывать есть.

Второе. Мы убеждены, учитывая, что три лидера фракций подписались, Сергей Иванович Неверов, который курирует комитет, тоже согласен, комитет по образованию согласен о школьном молоке.

Мы считаем, что этот закон надо ставить в повестку февраля и принимать, потому что, к сожалению, сегодня у нас многие дети страдают оттого, что не доедают. А молоко – это продукт, который содержит более 300 элементов и все мы с вами до двух, кто меньше, кто чуть больше, жили на одном молоке и были живы, здоровы и росли.

Третий вопрос. Мы всё-таки считаем неправильным, когда банки имеют 790 миллиардов прибыли, а число предприятий-банкротов за прошлый год выросло на 5 процентов и составляет 39 процентов.

Мы убеждены, что необходимо менять кредитно-денежную политику и всё же принять закон, он есть, внесённый в базе, о том, чтобы в обязанности Центробанка ввести ответственность, прежде всего, за рост экономики. Такая ответственность есть у 23 центробанков мира.

Первое – должен быть рост экономики, второе – безработица и только третий – должна быть инфляция.

И в данной ситуации если мы поднимем МРОТ, если увеличим отложенный спрос, то неизбежно, при нормальной кредитно-денежной политике у нас начнётся реальный рост экономики, занятость и будут решаться вопросы.

Поэтому, с нашей точки зрения, необходимо всё же, ну может быть от президента, учитывая, что у нас принимаются законы только предвыборного характера, внести закон, который бы не позволял владельцам и руководителям секретных технологий получать мальтийское, британское и другое гражданство. Добавьте, пожалуйста. Поэтому ну это безобразие... Председательствующий. От фракции.

Коломейцев Н. В. ...когда полторы тысячи наших граждан, семьсот уже получили, а остальные стоят в очереди за инвестгражданством в другие государства, но у нас что некуда вкладывать деньги?

Поэтому, мы считаем, что здесь и спецслужбам надо позаниматься, и Минфину всё-таки надо не заниматься идеями такими воздушными, а заниматься вопросом, как так получается, что у нас чемоданами вывозят по миллиону, по миллиарду долларов, евро, понимаете? Это же неправильно.

Это говорит о том, что у нас таможня или не работает, не дорабатывает, или коррумпирована, о том, что граница.

Ну как можно в чемоданах вывезти миллиард евро? Это же говорит о колоссальной коррупции, которая разъедает наши государственные механизмы. И здесь мы предлагаем всё-таки принять законодательство о конфискации имущества. У нас же все вроде как за, но в то же время комитет, который либерализировал ответственность всех этих жуликов необоснованно, с моей точки зрения, напрасно противодействует этому вопросу.

Следующий вопрос. У нас перезрел вопрос прогрессивной шкалы налогообложения. Я неоднократно с этой трибуны вам говорил, вот 300 тысяч наших граждан в Лондоне, а там с 1793 года прогрессивная шкала налогообложения, и их это не пугает, а у нас почему-то кого-то пугает.

Кроме того, мы убеждены, что необходимо всё-таки снять ограничение по формированию страховых взносов. У нас же получается, что у нас бедные и ниже среднего формируют все социальные фонды, а пользуются все. Это в корне неправильная ситуация и в данной ситуации ещё потом заявлять, что надо поднимать пенсионный возраст, а по факту, на самом деле, в этом зале уже принят закон, который последовательно поднял уже пенсионный возраст для муниципальных и государственных служащих. То есть процесс начался, несмотря на неоднократные заявления и действующего президента, и ряда ключевых фигур нашей политической системы.

Ну и, конечно же, мы глубоко уверены, что необходимо ужесточать законодательство о выборах. Неправильно, когда у нас средства массовой информации в нарушение 8-й статьи закона о выборах президента, в нарушение 48-й статьи закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» грубейшим образом нарушают предвыборное законодательство. У нас агитация в СМИ разрешена только за месяц до выборов. В 48-й статье есть чёткая характеристика, что такое агитация, что такое формирование образа. У нас ведь сегодня избиратель выключает новостные программы, 60 процентов об одном кандидате и сателлитах, остальное время охаивает ещё одного кандидата, но это же неправильно. Зачем же вытаскивать людей, которые по пять месяцев не платили зарплаты и подвели под банкротства предприятия и хают сегодня человека, который сделал лучшие детские сады и школы, платит заработную плату, все получили жилье. Ну так же нельзя!

И в данной ситуации, с моей точки зрения, ЦИК не выполняет своих полномочий...

Председательствующий. Николай Васильевич, вы сейчас призывали всех не нарушать, сами его нарушаете, занимаясь агитацией за кандидата. Коломейцев Н. В. Я фамилию ни одну не назвал.

Председательствующий. Вот и ваш предшественник фамилию не называет также, агитирует только против.

Коломейцев Н. В. Нет, нет, извините, вы другим замечания не делаете, не перебивайте, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. На вас тренируюсь, потом буду делать и другим.

Коломейцев Н. В. Время-то мое, полминуты. Уважаемые коллеги! Поэтому я завершаю и к чему призываю. Председательствующий. Добавьте время.

Коломейцев Н. В. С моей точки зрения, если мы за то, чтобы наша матушка Россия крепла и не на словах, а на деле становилась могучей, то мы должны с вами восстановить главное свойство любого государства – со времен древнейших философы считают, что справедливость является главным фундаментом устойчивости государства.

Если мы будем с вами дальше лицемерить, то, к сожалению, будем способствовать нашим врагам, а наши враги не дремлют и нас, в принципе, обложили со всех сторон.

Обратите внимание, у американцев, вообще-то, космический аппарат типа большого дрона летает 460 дней, грузоподъемностью до тонны. Что это такое? Это аппарат, который может преодолеть любую ПРО и никакой С-500 его не возьмет, понимаете. Он может принести вам в любое место тонну груза, которая сотрет с лица земли всё, что угодно.

У нас же сегодня даже разработку...(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, минуту добавьте.

Коломейцев Н. В. Поручили организации, которая не имеет опыта, в то время как НПО «Молния» и «Хруничева» создали первый в мире «Буран», который мог летать туда и сюда, и в принципе собирать спутники на околоземной орбите, понимаете.

А сегодня непонятная структура занимается проектированием, а «Молния» и НПО «Хруничева» подведены под банкротство из-за того, что у них вкусная земля в хороших районах Москвы. Это в корне недопустимо и с моей точки зрения, такие вопросы надо приравнивать к госизмене.

Потому что люди, которые в принципе наносят ущерб обороноспособности нашей страны, должны всегда чувствовать ответственность за эти вопросы.

Поэтому мы поддержим, конечно, но мы просим включить вопросы, которые мы сказали, предложили, в календарь рассмотрения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание на выступление Николая Васильевича Коломейцева, это касается всех. Нам надо быть очень выверенными в заявлениях и, соответственно, исполнять нормы закона. Потому что это касается не только избирательной кампании, это касается и других заявлений, которые затем тиражируются, а потом оказывается, что под собой они оснований не имеют. Поэтому нам важно спрашивать в этом плане себя.

Коллеги, учитывая, что наш календарь, он принимается на месяц, понятно, что мы его можем скорректировать, если такие предложения будут, и придём к этому в ходе пленарного заседания или попросим, чтобы этот вопрос был обсуждён на Совете Государственной Думы. Можем в дальнейшем скорректировать приоритетные вопросы, которые необходимо нам выносить.

Говоря об этом, уважаемые коллеги, хотел бы проинформировать. Вчера в рамках Совета Государственной Думы мы обсуждали вопрос, связанный с созданием рабочей группы межфракционной во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым для рассмотрения вопросов, связанных с диверсификацией предприятий оборонно-промышленного комплекса. Это очень важный вопрос. Нам необходимо в течение весенней сессии, подчёркиваю, весенней сессии, провести анализ законодательства и убрать все барьеры, которые препятствуют развитию диверсификации и производства гражданской продукции. Поэтому нам придётся корректировать свой календарь вопросов, в том числе по этой причине.

Реализация поручений президента. Нам также нужно эти темы и этот вопрос оставить приоритетным. Давайте обсуждать. И когда речь идёт о законе, который вы озвучили, Николай Васильевич, закон, инициированный практически всеми фракциями, по обеспечению наших школьников молоком, ведь нам важен результат. Мы сейчас находимся в диалоге с правительством, и итогом этого диалога должен быть качественный закон и решения, которые можно будет реализовать. На данный момент там пока есть замечания, по которым еще нам предстоит работать. Потому что, если мы говорим об обеспечении молоком, то, как вы понимаете, возможна такая ситуация, когда ребенку молоко по каким-то медицинским показаниям противопоказано, но мы должны в этом случае обеспечить соками или заменить каким-то другим напитком. Поэтому вот эти все вопросы, они также должны найти отражение в законопроекте. Насколько я знаю, вот Сергей Иванович Неверов и Владимир Иванович Кашин сейчас заняты именно изучением этих вопросов вместе с председателем правительства.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». От фракции, Олег Анатольевич? От фракции.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Сразу скажу, что фракция впервые, пожалуй, за последние 5-10 лет будет голосовать за представленный проект календаря. И это происходит потому, что услышано предложение нашей фракции и других предоставлять возможность фракциям в качестве приоритетных, вставлять в повестку дня свои законопроекты, которые фракция считает таковыми. И по этой причине критиковать предложенный план, я считаю, что сегодня нет просто возможности юридической, но предложения о корректировке, конечно же, есть.

И первое предложение. Я еще раз повторяю, Вячеслав Викторович, для того чтобы сократить выступления при обсуждении ли календаря либо другого, следующего вопроса в начале заседания Думы, нужно вернуть десятиминутки на свою привычную позицию, с 10 утра. Иначе получается, вот все равно мы будем говорить о чем-то ином, нежели четко по повестке дня.

Хотя я буду говорить о вещах, очень связанных.

Я напоминаю, уважаемые коллеги, что вот в этот период, когда мы сейчас рассматриваем план следующих заседаний с 7-го по 21 февраля, практически в это время будут проходить Олимпийские игры, с 9-го, напоминаю, по 25 февраля. Вчерашние там, позавчерашние очередные, хотелось бы сказать последние, вопиющие решения МОКа ну нельзя не обсуждать.

Какое предложение у меня, Александр Дмитриевич? Может быть, в этот период собрать здесь, в зале Думы, тех самых спортсменов, тренеров, которые вот этими абсолютно дискриминационными, беспринципными решениями, оставлены за бортом Олимпиады, собрать других спортсменов, тренеров со всего мира в этом зале и сделать вот широкие такие обсуждения, такие слушания народные, что делать с теми, кто вот так захватил право принимать любые решения, невзирая ни на традиции тысячелетней давности, ни на хартию Олимпийскую?

Я не буду повторять, где колоссальные вот эти вот нарушения всего и вся допущены. Но нужно отвечать, нужно, в том числе, давать нашим избирателям, нашему народу позицию, нужно действия какие-то совершать, не просто терпеть бесконечно эти унижения – без флага, без формы, в каком угодно виде.

Какое предложение ещё я бы сделал?

Вячеслав Викторович, разрешите вам замечание сделать?

Председательствующий. Принимается замечание.

Нилов О. А. Извините, пожалуйста.

Какое предложение, это важно, я хочу озвучить?

Посмотрите, что происходит. МОК пригласил спортсменов, артистов, болельщиков из Северной Кореи на Олимпиаду, ну несколько сотен, может быть, до тысячи. Всем остальным 25-миллионам народа Северной Кореи предложено сидеть в блокаде без должного там обеспечения товарами первой необходимости, лекарствами, топливом, продуктами даже, потому что блокада объявлена.

Давайте предложим и ООН, и правительствам стран – участников Олимпийских игр вспомнить вот об этой экехерии, я напоминаю, это то самое перемирие, которое в обязательном порядке объявлялось в Древней Греции, и наложить мораторий на время Олимпиады вот именно с 9-го по 25-е на поставку туда, в Северную Корею, продуктов, лекарств, топлива. И пусть они объяснят: почему этого нельзя и невозможно будет сделать, почему нужно 25 миллионов Северной Кореи оставить вот в таком виде, а рядом будет праздник, рядом будет торжество свободы, демократии, прав людей.

Поэтому в противном случае, если не будет ответа, если ответ будет отрицательный, я предполагаю, я считаю, совершенно возможно направить туда в это время и продукты, и топливо, и лекарства. Да, под белым Олимпийским флагом вот эти караваны судов пусть туда придут, и пусть попробует кто-нибудь их оставить и не допустить.

Вот это предложение, я бы считал, возможно обсудить, в том числе, в Государственной Думе вот в этот период, в феврале месяце. Какое событие нас ещё ждёт?

1 февраля будет объявлен вот этот так называемый «кремлёвский доклад», Вашингтон, спецслужбы. Мы будем на региональной неделе, но я считаю, что и этому вопросу нужно уделить место в повестке дня нашего календаря.

С каким одним лишь тезисом я бы хотел уже заранее обратиться к тем докладчикам?

Вы найдёте, как предполагается, какое-то количество сотен, не знаю, там чиновников, банкиров, олигархов, которые незаконным путём завладели миллиардами, вывезли их в Европу, в Америку, превратили в счета, недвижимость и так далее, и так далее. Что нужно следующее будет в обязательном порядке, я сразу этот вопрос пересылаю им, что делается с найденным либо кладом, либо украденным состоянием, ценностями, недвижимостью. Их нужно вернуть, вернуть хозяину. Кто хозяин? Россия.

Вот я бы хотел, чтобы сразу этот вопрос был поставлен.

Но если это клад, оставьте себе 25 процентов за труды, да, а 75 процентов верните в Россию, а лучше всё верните. Если вы не возвращаете, то есть статья за как минимум хранение, да, и, что называется, придание законного статуса украденным состояниям. Вот на этот вопрос я бы тоже обратил внимание.

Ну и в качестве предложения, конечно, наше главное предложение. Закон о потребительской корзине как не был рассмотрен 3 декабря прошлого года, так и не видно его в повестке дня, хотя я уже услышал о том, что министр Топилин готов прийти сюда и представить новые цифры по этому важнейшему закону.

Ну и многие другие вопросы, но мы их будем уже представлять в рамках приоритетных от фракции.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, по ведению – Гончар Николай Николаевич.

Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В выступлении коллеги Коломейцева прозвучало утверждение, что НПО «Молния» и предприятие имени Хруничева подводятся под банкротство, это предприятия, находящиеся на территории Москвы.

И у меня есть основания считать, что эта информация недостоверная, а это заявление было сделано публично. Я считаю своим долгом об этом сказать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте, чтобы мы не входили в дискуссию, попросим комитет по экономической и промышленной политике уточнить ситуацию и проверить информацию, которую озвучил наш коллега Коломейцев, и, соответственно, с учетом того, что сказал Николай Николаевич Гончар, он представляет Москву, дальше уже довести до сведения депутатов, на самом деле что на этих заводах происходит.

Правильно? Николай Васильевич, поддерживаете?

Коломейцев Н. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, вы перечень тогда огласите.

А так получается, с голоса мы начинаем... сейчас вот Лысаков Вячеслав Иванович тоже по ведению и по этой теме. Мы с вами говорили, что надо быть взвешенными в своих заявлениях, и соответственно те факты, которые вы озвучили, конечно, мы проверим, а дальше уже будем из этого исходить.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». От фракции?

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В стране идёт важнейшая избирательная кампания – президентские выборы. Ведутся они открыто, демократично, идут споры, и эти споры, разумеется, не могут не отражаться в этом зале. Но у нас с вами есть своя работа, своя ответственность перед избирателями – это принятие законов, и календарь мы должны рассматривать с точки зрения того, обеспечивает он реализацию наших целей как парламента или не обеспечивает.

С моей точки зрения, довольно бессмысленно обсуждать при обсуждении календаря законопроекты, которые не только не внесены, но даже ещё и не подписаны. Давайте обсуждать то, что находится у нас в работе. Есть ли там важные, значимые законопроекты, которые ждут наши избиратели? С точки зрения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, есть, и есть, о чём поговорить с избирателями на предстоящей региональной неделе.

Ну, во-первых, все мы с вами знаем о том, что к нам регулярно приходят граждане, которые жалуются на качество особенно платных медицинских услуг, которые жалуются на качество лекарств. Нам предстоит принять закон, который даст Росздравнадзору важнейший инструмент контролировать это качество, осуществлять контрольные закупки. Я думаю, что это важная тема, которая отражает запросы наших избирателей.

Ещё одна важная тема, которая обсуждалась здесь, в этом зале неоднократно – это тема погашения долгов по заработной плате перед работниками обанкротившихся предприятий. Вы помните, сколько времени мы обсуждали вопрос, связанный с ростовскими шахтёрами? Тогда руководство Ростовской области приняло, по сути, правильное решение, обеспечив выплату средств из своего резервного фонда. Решение было правильное, но, условно говоря, не вполне легитимное, поскольку законодательство не давало возможности субъекту Федерации принять такое решение. И мы в феврале будем принимать закон, который предоставляет субъектам Федерации, предоставляет муниципалитетам такое право, погасить долг, а потом требовать с задолжавшего кредитора. Это прямая реализация того, что мы обсуждали в этом зале.

Граждане всё чаще и чаще обращаются к нам по поводу работы многофункциональных центров, это стало тоже идеей, которая нами обсуждалась, которая нами была реализована. Мы расширили сейчас функционал этих центров, и это очень важно. Но, к сожалению, и в эти центры порой проникает волокита и бюрократизм. Вам, наверное, коллеги, приходилось с этим сталкиваться, мне приходилось, когда граждане подают заявление в тот или иной орган, гражданину отказывают: в вашем заявлении, в ваших документах не хватает чего-то. Гражданин повторно подаёт, находят новую причину для последующего отказа. Очень часто за этим кроется попытка выманивать у граждан взятку. Так вот закон, который мы примем в ближайшее время, будем рассматривать в феврале, напрямую запрещает и МФЦ, и органам государственной власти вторично отказывать по причинам, которые не были в первом указе зафиксированы. Он сокращает сроки рассмотрения жалоб на подобного рода действия должностных лиц. Это ещё один шаг, который мы сделаем в интересах наших избирателей.

Наши избиратели просили нас предоставить возможность уплачивать налоги через многофункциональные центры, и в феврале мы будем рассматривать соответствующую законодательную инициативу. Сможем мы это нашим избирателям сказать во время региональной недели.

Для всех очень важна ситуация в нашей экономике. По вопросам экономики Госдума будет работать очень серьёзно в феврале. Три «правительственных часа», все посвящены этим вопросам: с министром эконмического развития, с первым вице-премьером, с вице-премьером, курирующим вопросы оборонно-промышленного комплекса.

Уже сказал Вячеслав Викторович о решении, принятом вчера на Совете. Президент поставил перед всеми нами задачу: снять законодательные барьеры, стоящие на пути диверсификации оборонно-промышленного комплекса. Рабочая группа создана. Нам, коллеги, предстоит региональная неделя.

Я полагаю, что каждому из нас в тех регионах, где есть предприятия оборонного комплекса, целесообразно было бы встретиться с руководителями этих предприятий, услышать их мнение, что на их взгляд препятствует вопросу перевода части мощности оборонно-промышленного комплекса на выпуск мирной продукции?

Услышать мнение наших избирателей. Это нам должно стать домашним заданием на эту региональную неделю, чтобы в феврале мы непосредственно приступили к реализации этой важнейшей задачи, поставленной президентом.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что предложенный проект календаря настраивает нас на очень серьёзную, кропотливую и важную работу, мы к этой работе готовы и поэтому проголосуем за календарь, к чему призываем и все остальные фракции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет. Я понимаю, что и президентская сторона, и правительство одобряют календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы, да? Приоритеты правильно мы сформировали – это хорошо.

Пожалуйста, заключительное слово докладчику. Александр Дмитриевич, пожалуйста.

Жуков А. Д. У меня просто спасибо за обсуждение. Предлагается принять календарь.

Председательствующий. Александр Дмитриевич, была тема по закону о молоке.

Жуков А. Д. У нас есть порядок вынесения приоритетных законопроектов. Давайте... Мы же уже шесть штук с начала года рассмотрели. Пожалуйста, если фракция считает необходимым и целесообразным как можно быстрее его рассмотреть, я думаю, что комитет готов будет вынести. Пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Я просто хочу проинформировать коллег, что данный законопроект, он ещё даже не внесён и идёт работа как раз над проектом. И то, что вы сказали, мы ведём консультации с Владимиром Ивановичем. Просто такого законопроекта ещё нет в природе, поэтому говорить о том, чтобы поставить в повестку вопрос или на февраль рассмотрение, конечно, это преждевременно пока.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, а кто у нас ввёл в заблуждение? Мы не имеем права обсуждать законопроекты, не внесённые в Государственную Думу, на предмет внесения в календарь.

Николай Васильевич, пожалуйста. Нет, вы не к трибуне, вы... Коломейцев Н. В. Пожалуйста.

Уважаемый Вячеслав Викторович, три лидера фракций подписали письмо. Этот закон находится у Дворковича, Дворкович в Давосе. Понимаете? Вместо того, чтобы написать официальное...

Председательствующий. Николай Васильевич, законопроект не внесён. Вы, давайте, не придумывайте себе алиби.

Коломейцев Н. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Это уже алиби Дворковича, а не ваше. Давайте, вы по делу. Вы скажите, вот мы сегодня потратили столько времени, обсуждая вопрос, как вам помочь и закон поставить приоритетным в повестку календаря на февраль, оказывается, закон не внесён. Вы внесите законопроект. Мне не надо ничего приносить.

Уважаемые коллеги, понимаем теперь, почему разговор об ответственности крайне важен?

Ставится на голосование вопрос 2 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 21 февраля 2018 года».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

371 чел.

82,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6%

Результат: принято

Уважаемые коллеги, постановление принято единогласно. Календарь не вызывает сомнений, будем его реализовывать.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3. 298190-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия» (о дальнейшем использовании имущества, которое относилось к объектам по уничтожению химического оружия).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.01.18.

Представил член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что после завершения уничтожения химического оружия на объекте по уничтожению химического оружия, подтвержденного Техническим секретариатом Организации по запрещению химического оружия, имущество такого объекта, за исключением отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, признается оборотоспособным. Дальнейшее распоряжение этим имуществом будет осуществляться в порядке и способами, которые предусмотрены законодательством РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Третье чтение 337 0 2 10:44

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов, рассматриваемых в третьем чтении законопроектов.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия». Доклад Алексея Алексеевича Хохлова.

Пожалуйста, Алексей Алексеевич.

Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Законопроект, представленный на ваше рассмотрение, был принят 24 января во втором чтении. Он готов к рассмотрению в третьем чтении и прошёл все необходимые экспертизы.

Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Комитет по обороне предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть от фракции? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о волонтерах, его поддержали все фракции дружно https://leo-mosk.livejournal.com/4705178.html

4. 313759-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.01.18.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- установить, что благотворительная деятельность, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг, является добровольческой (волонтерской) деятельностью;

- уточнить цели осуществления благотворительной деятельности;

- особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определять ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в котором за религиозными организациями закрепляется право: в соответствии со своими внутренними установлениями привлекать добровольцев (волонтеров) для участия в организации богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также для выполнения работ, оказания услуг, направленных на поддержку и обеспечение видов деятельности религиозных организаций, предусмотренных их уставами (при этом данная добровольческая (волонтерская) деятельность не может регулироваться порядком взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями); заключать с добровольцами (волонтерами) гражданско-правовые договоры о добровольческой (волонтерской) деятельности, предметом которых являются безвозмездное выполнение добровольцами (волонтерами) работ и (или) оказание ими услуг;

- установить, что участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации;

- уравнять понятия «волонтерство» и «добровольчество»;

- закрепить за государственными органами и органами местного самоуправления право привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности;

- ввести норму, предусматривающую условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, в т.ч.: права добровольца (волонтера) (осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации; получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации; получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией и др.); права организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности; полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства); поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления; формирование и ведение Росмолодежью единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства)

- возложить на добровольцев (волонтеров), организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организация обязанность не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну. При этом условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований;

- предусмотреть возможность заключения между добровольцем (волонтером) и благополучателем либо организатором добровольческой (волонтерской) деятельности договоров, которые могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;

ФЗ вступает в силу с 1 мая 2018 года.

Третье чтение 408 0 0 10:45

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)».

Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитетом выносится на третье чтение важнейший законопроект о поддержке добровольчества, а по сути дела, о государственном признании и поддержке исполнения нашими согражданами своего гражданского, патриотического, морального долга.

Мы предусмотрели все необходимые меры поддержки на федеральном, отраслевом, муниципальном, субъектовом уровне тех инициатив в области социального служения, патриотического воспитания в борьбе с заболеваниями наших сограждан, которые несут добровольческие волонтерские организации, в том числе, кстати, в области поддержки спорта.

К третьему чтению мы согласовали совместные поправки вместе с Советом Федерации, с нашим сенатом, это пример такого согласованного и конструктивного подхода. Хотелось бы поблагодарить наших коллег из администрации президента и правительства.

Законопроект прошел все необходимые юридико-технические и лингвостилистические экспертизы, готов к принятию. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции желающие?

Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Принят закон о штрафах за незаконную продажу билетов на ЧМ FIFA 2018 года – Вячеслав Володин поздравил фракцию ЛДПР https://leo-mosk.livejournal.com/4705507.html

5. 313283-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.01.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Игорь Лебедев.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

1) за реализацию (продажу, перепродажу, распределение, распространение, обмен и иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA или изменение при реализации указанных входных билетов или документов, дающих право на их получение, установленной стоимости входных билетов:

- для граждан – в виде штрафа в размере от 20-кратной до 25-кратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, или стоимости входного билета, указанной в документе, дающем право на его получение, явившемся предметом административного правонарушения, но не менее 50 тыс. руб.;

- для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 25-кратной до 30-кратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, или стоимости входного билета, указанной в документе, дающем право на его получение, явившемся предметом административного правонарушения, но не менее 150 тыс. руб.;

- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – в виде штрафа в размере от 25-кратной до 30-кратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, или стоимости входного билета, указанной в документе, дающем право на его получение, явившемся предметом административного правонарушения, но не менее 150 тыс. руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;

- для юр. лиц – в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;

2) за реализацию поддельных входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния:

- для граждан – в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 70 тыс. руб.;

- для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;

- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – в виде штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;

- для юр. лиц – в виде штрафа в размере от 1 млн. до 1,5 млн. руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Третье чтение 401 0 0 10:47

Стенограмма

Переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года». Доклад Игоря Владимировича Лебедева. Из приоритетных законов фракции ЛДПР.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Госу дарственной Думы, фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый проект федерального закона прошёл все необходимые процедуры согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет по госстроительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Коллеги, федеральный закон принят единогласно. Поздравляем фракцию ЛДПР, учитывая, что приоритетный закон из повестки фракции принят единогласно. А говорят, мы не учитываем предложения от фракций.

Ратификация международных договоров РФ

Россия не выдаст человека Ирану под казнь, но арестует за другое преступление – ратификация Протокола и Соглашения с Ираном о передаче осужденных. Геннадий Скляр Пока еще есть дефицит доверия https://leo-mosk.livejournal.com/4705728.html

6. 318844-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Документ внес президент 20.11.17.

Представил замминистра юстиции Максим Травников. Передача не осуществлялась, у нас 11 иранских осужденных и один наш гражданин в Иране.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Соглашение подписано в городе Москве 28 марта 2017 г.

В соответствии с Соглашением лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.

Соглашением определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

Предусматривается, что осужденный может быть передан только при условии, что его передача не нанесет ущерба суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам одной из Сторон.

Также закрепляется, что после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в Стороне исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в Стороне вынесения приговора.

Ратификация 393 0 0 10:57

7. 318826-7 Одновременно принят закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 г.».

Документ внес президент 20.11.17.

Представил замминистра юстиции Максим Травников. В Иране отменен институт усыновления.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Протокол подписан 28 марта 2017 года в г. Москве.

Протокол направлен на приведение Договора в соответствие с современной международной договорной практикой, а также на облегчение взаимодействия компетентных органов Договаривающихся Сторон при его реализации. Протокол модернизирует ряд положений Договора и дополняет его с учетом изменений, произошедших в российском и иранском законодательстве.

Так, статья 5 Протокола предусматривает исключение из Договора статей 27 и 28, регламентирующих правовые отношения Договаривающихся Сторон в части, касающейся усыновления, поскольку институт усыновления в иранском законодательстве отсутствует.

В частности, предусматривается, что выдача не имеет места, если у запрашиваемой Договаривающейся Стороны имеются достаточные основания полагать, что просьба о выдаче представлена с целью преследования или наказания лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или в связи с его политическими или иными убеждениями.

Допускается возможность повторного взятия освобожденного лица под стражу в случае получения достаточной дополнительной информации, повторного направления просьбы о выдаче или направления просьбы о выдаче в связи с другим преступлением.

Ратификация 394 0 0 10:57

Стенограмма по двум законопроектам

Уважаемые коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ». Мы с вами в рамках обсуждения этого вопроса договорились рассмотреть 6-й вопрос и 7-й одновременно, с одним докладом и, соответственно, одним содокладом.

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы».

И 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 года».

По 6-му и 7-му вопросам с общим докладом выступит официальный представитель Президента РФ заместитель Министра юстиции Российская Федерация Максим Александрович Травников. Пожалуйста, Максим Александрович.

Травников М. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра юстиции РФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Как было сказано, вашему вниманию представляются два проекта федерального закона. Первый достаточно похожий на многие, которые вам уже доводилось рассматривать. Это проект закона о ратификации Соглашения о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. Этот договор призван урегулировать отношения в сфере передачи осужденных, до настоящего момента никак не урегулированных между нами и Ираном. Возможно, именно по этой причине фактически передача между нами и Ираном никогда не осуществлялась, несмотря на то, что у нас содержатся 12 заключенных иранских и в Иране есть один российский гражданин.

В целом договор достаточно типовой, говорит об условиях, необходимых критериях передачи, основаниях для отказа. Особо подчеркну, что в договоре написано, что он распространяется только на тех лиц, которые осуждены к наказанию в виде лишения свободы. Соответственно, смертная казнь выведена за рамки этого договора. Договор содержит классические позиции, которые раскрывают более детально положения Уголовно-процессуального кодекса, но напрямую в нем не содержатся, и в этом смысле содержат правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ. Кроме того, договор регулирует права и свободы человека и гражданина, и по этим двум основаниям он подлежит ратификации. Дополнительных средств не потребуется, будет реализовываться за счет средств, предусмотренных ФСИНу на соответствующие периоды. В законодательстве тоже ничего менять не потребуется.

Единственное, пожалуй, отличие от обычных договоров, это то, что в нем предусмотрен более короткий срок, который достаточен для организации передачи. Обычно это должно быть не менее года. То есть заключенному должно оставаться отбыть еще не менее года, для того чтобы передали. В данном случае этот срок сокращен на 6 месяцев. Ну, это непринципиально.

Второй договор немножко более необычный.

Речь идёт о внесении изменений путём подписания протокола в договор 1996 года, достаточно большой договор, который регулировал сразу все аспекты, связанные с правовой помощью по гражданским делам, по уголовным делам, вопросы, связанные с экстрадицией и ряд других моментов.

Основной задачей заключения протокола является адаптация этого, по сути, уже довольно старого договора 1996 года к современным реалиям, приведение его в соответствие с той договорной практикой, которую за последние годы нам удалось совместно с вами наработать.

В частности из договора путём... через протокол уходит ряд положений, которые теперь стали неработающими. Речь идёт о процедурах усыновления. В Иране этот институт был отменён, и в связи с этим эти положения потеряли правовое значение.

Кроме того, уточнены основания отказа в выдаче, существенно расширены и уточнены соответствующие положения статей, и в частности напрямую вписано, что отказ производится в случае, если подозреваемому или обвиняемому грозит смертная казнь. Естественно, в 1996 году, в момент, когда мы только присоединялись к Совету Европы, такого обязательства у нас не было, поэтому смертная казнь оставалась в этом договоре. Теперь это положение уходит, как и во многих других договорах, которые мы в последнее время ратифицируем.

Также договор содержит более детальные положения, которые не в полной мере воспроизведены в Уголовно-процессуальном кодексе и в Гражданском процессуальном кодексе, в Арбитражном процессуальном кодексе. Поэтому он подлежит ратификации, так как содержит правила иные.

Затрагивает права и свободы человека и гражданина, и это второе основание для ратификации.

Тоже дополнительных средств не потребует, внесения изменений в законодательство необходимости нет.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Прозвучал доклад по 6-му и 7-му вопросу.

Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по международным делам Леонида Эдуардовича Слуцкого также по 6-му и 7-му вопросу нашей повестки.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ушедший 2017 год стал годом резкого наращивания, интенсификации российско-иранского сотрудничества по всем векторам, всем направлениям, и речь идёт не только о сотрудничестве по сирийскому досье на площадке переговоров в Астане. Наше межпарламентское взаимодействие также резко пошло вверх.

Только за три последних месяца 2017 года трижды встречались и достигли серьёзных договорённостей спикеры наших парламентов на площадке Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге, на антинаркотической конференции здесь, в этом зале, 4 декабря и затем на конференции по региональной безопасности в Исламабаде за несколько дней до Нового года.

И, конечно, когда 20 ноября Президент РФ ввёл, прошу прощения, внёс эти два важнейших документа на ратификацию в Государственную Думу, здесь мы по сути дела создаём международно-правовую базу российско-иранского сотрудничества в области передачи лиц, осуждённых к лишению свободы, и осовремениваем, совершенствуем, как справедливо отметил Максим Александрович Травников, договор 1996 года в области сотрудничества по гражданским и уголовным делам.

Эти документы тщательно выверены на этапе подписания, рассмотрены в Государственной Думе. Комитет по международным делам единогласно принял решение в поддержку этой ратификации. И просим Государственную Думу также проголосовать за ратификацию этих инфраструктурно значимых договоров в российско-иранском сотрудничестве.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику и содокладчику. Нет вопросов.

Пожалуйста, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись на выступления. Покажите список на выступления. Скляр Геннадий Иванович. От фракции? От фракции.

Фракция будет вести дискуссию: поддерживаем или не поддерживаем ратификацию.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Создание прочной правовой базы межгосударственных отношений между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран является важнейшим фактором укрепления доверия между нашими странами. Я неслучайно вышел на эту трибуну и неслучайно говорю о доверии.

Наши контакты с иранскими коллегами показывают, что пока еще сегодня есть дефицит доверия. И поэтому каждое наше решение, которое относится к Исламской Республике Иран, работает на стратегические цели России. Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать эти соглашения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Нет.

Заключительное слово? Нет. Содокладчику? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 11 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Переходим к голосованию по 7-му вопросу нашей повестки – о проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 г.».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Поздравляю, коллеги.

Россия продаст финнам дом экономиста Даниэльсона на Большой Конюшенной в Петербурге за полмиллиарда рублей – ратификация. Николай Коломейцев Почему нельзя в аренду сдать? https://leo-mosk.livejournal.com/4705901.html

8. 268311-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о продаже Правительству Финляндской Республики помещений в г. Санкт-Петербурге».

Документ внесен правительством 02.12.17.

Представил замминистра экономического развития Савва Шипов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о продаже Правительству Финляндской Республики помещений в г. Санкт-Петербурге, подписанное в городе Москве 04.07.2017 г.

В соответствии с Соглашением от 04.07.2017 г., Российская Сторона осуществляет продажу Финляндской Стороне помещений площадью 4 515,3 кв. м. в объекте культурного наследия регионального значения («Дом, где в 1890-1918 гг. жил экономист Даниэльсон Н.Ф.», 1847 г., арх. Боссе Г.А.), расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул., д. 4-6-8, литера А, общей стоимостью 508,1 млн. руб.

На территории указанных помещений находятся представительства финских организаций, занятых в сфере культуры, науки и бизнеса, таких как Институт Финляндии, Финско-Российская торговая палата, финская школа, представительства городских властей городов Хельсинки, Тампере, Котка и Турку. Здание, в котором располагаются помещения, было торжественно открыто как «Дом Финляндии» главами правительств России и Финляндии В.В. Путиным и М. Ванханеном в 2009 году.

Ратификация 369 34 1 11:00

Стенограмма обсуждения

Переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о продаже Правительству Финляндской Республики помещений в г. Санкт-Петербурге».

Пожалуйста, доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Витальевича Шипова.

Пожалуйста, Савва Витальевич.

Шипов С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, добрый день!

В соответствии с распоряжением Правительства РФ было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о продаже Правительству Финляндской Республики помещений в городе Санкт-Петербурге.

Соглашением предусмотрена продажа помещений площадью 4,5 тысячи квадратных метров и общей стоимостью более 508 миллионов рублей. Установлена рыночная цена по итогам независимой оценки, проведённой по заказу территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге. На территории помещений находятся представительства финских организаций, занятых в сфере культуры, науки и бизнеса, таких как Институт Финляндии, Финско-Российская торговая палата, финская школа, представительства городских властей ряда городов Финляндии. Здание, в котором располагаются эти помещения, было торжественно открыто как Дом Финляндии главами правительств России и Финляндии в 2009 году.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», поскольку предполагает продажу имущества финляндской стороне без проведения конкурса, аукциона или публичного предложения. В связи с этим оно подлежит ратификации в соответствии с законом «О международных договорах РФ».

Реализация соглашения не потребует расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета. В результате реализации соглашения в бюджет будут перечислены средства от продажи помещений.

Уважаемые депутаты, просим поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Савва Витальевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова, первый заместитель председателя Комитета по международным делам. Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, суть которого доложил Савва Витальевич. Проект закона о ратификации соглашения был внесён в Государственную Думу Правительством РФ 19 сентября 2017 года.

Коллеги, хотела бы уточнить некоторые положения соглашения. Что важно отметить? Что в течение 20 дней со дня вступления в силу соглашения уполномоченные органы сторон заключают в соответствии с российским законодательством договор о купле-продаже указанного помещения.

Также статьёй 4 соглашения предусмотрено, что финляндская сторона обязуется в соответствии с законодательством РФ выполнять в отношении помещений требования по сохранению, содержанию, использованию и доступу к указанному объекту. После передачи помещений в собственность покупателю выполнение требований охранного обязательства будет проверять региональный орган охраны объектов культурного наследия Санкт-Петербурга.

Учитывая, что предметом соглашения является объект культурного наследия, в рамках работы по подготовке проекта федерального закона Комитетом по международным делам и Комитетом по культуре в Государственной Думе, который является соисполнителем по данному законопроекту, в Министерстве экономического развития было предложено запросить ряд документов, в том числе проект договора купле-продажи и охранные обязательства. Министерство экономического развития данные документы нам представило.

Необходимо заметить, что Комитет по культуре обратил внимание на то, что при подготовке документов к оформлению сделки необходимо указать в охранном обязательстве, что оно является приложением номер 1 к договору купли-продажи.

Из-за наличия ряда замечаний при работе над законопроектом нами была создана рабочая группа, которая собиралась несколько раз здесь, в Государственной Думе, и в итоге практически все замечания были устранены.

У Правового управления Государственной Думы замечаний нет. Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять и поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Савва Витальевич, скажите, пожалуйста, а почему нельзя в аренду сдать? Здания, приобретённые в собственность, по наше законодательство уже вряд ли будет попадать об охране памятников, поэтому что-то вы тут тень на плетень, мне кажется, наводите.

Шипов С. В. Уважаемый Николай Васильевич, все наши законодательные ограничения, которые связаны с охраной, использованием объектов культурного наследия, они распространяются на помещения, независимо оттого, в чей собственности они находятся. С этой точки зрения, никаких исключений законодательство не делает. Поэтому вопрос об аренде, он также рассматривался – это здание какое-то время находилось в аренде, но потом по просьбе, обращению руководства Финляндской Республики были проработаны соответствующие решения о продаже.

Но ещё раз повторюсь: законодательно это не исключает никаких норм, охраняющих объекты культурного наследия. Спасибо Председательствующий. Спасибо. Ллыпевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Савва Витальевич, скажите, пожалуйста, ну вот у нас и президент, и мы в Государственной Думе постоянно обращаем внимание на то, что надо максимально сокращать сроки и всяческие их согласования.

Согласно пояснительной записке, финляндская сторона ещё в 2015 году вышла с предложением о выкупе данного помещения, более двух лет шла процедура согласования. Можно пояснить, почему так долго?

Шипов С. В. Да, спасибо большое за вопрос.

Ну вы знаете, основные сроки, они ушли на то, что финляндская сторона пыталась испросить особые условия для продажи этого здания, шла речь о том, чтобы продать его ниже рыночной стоимости, предоставить какие-то льготы и так далее. И вот основное время, оно как раз ушло на то, чтобы позиция РФ осталась неизменной, продавать только по рыночной стоимости, без каких-либо льгот, поэтому вот так долго это обсуждалось. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование законопроект.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 34 чел 7,6%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Закон принят.

Ратификация Соглашения с Абхазией по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями постоянно проживающих в Абхазии россиян 3716 человек девяти категорий из 186 тыс, последует ратификация соответствующих соглашений с Южной Осетией https://leo-mosk.livejournal.com/4706488.html

9. 323129-7 Госдума в итоге содержательного обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия».

Документ внесен правительством 24.11.17.

Представил статс-секретаря – замминистра здравоохранения Дмитрий Костенников. За счет средств РФ строятся новые объекты здравоохранения.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Соглашение подписано в г. Москве 22 июня 2017 года и предусматривает, что Российская Федерация на основании сведений, предоставляемых Республикой Абхазия, о размере средств, необходимых для обеспечения потребностей граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и имеющих право в соответствии с законодательством РФ о государственной социальной помощи на предоставление при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам, предусматривает и направляет в Республику Абхазия соответствующие средства финансовой помощи, а также осуществляет проверку реализации Республикой Абхазия данных мероприятий.

Республика Абхазия осуществляет ведение регистра граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, использует перечисленные средства финансовой помощи для закупки необходимых лекарственных средств и медицинских изделий, обеспечивает реализацию прав указанных граждан и создает условия для соответствующих проверок, которые проводятся уполномоченными органами РФ.

Ратификация 407 0 0 11:28

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ Дмитрий Вячеславович Костенников. Пожалуйста.

Костенников Д. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ.

Уважаемые депутаты! Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, подписано 22 июня 2017 года в городе Москве.

Соглашение заключено в рамках выполнения международных обязательств, взятых Российской Федерацией в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве и направлено на обеспечение в соответствии с законодательством РФ о государственной социальной помощи лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан РФ, постоянно проживающих на территории Абхазии.

В соответствии с Соглашением, Российская Федерация на основании сведений, которые предоставляет Республика Абхазия о размере средств, необходимых для обеспечения потребности граждан России в льготных лекарственных препаратах и медицинских изделиях, предусматривает и направляет в Республику Абхазия целевые средства финансовой помощи и осуществляет мероприятия по проверке реализации Республикой Абхазия данных задач.

Республика Абхазия осуществляет введение регистра граждан РФ, постоянно проживающих в Республике и имеющих право на соответствующую социальную помощь, использует перечисленные средства финансовой помощи для закупки лекарственных средств и медицинских изделий преимущественно российского производства, обеспечивает реализацию прав указанных граждан и создаёт условия для проверки реализации вышеуказанных мер, которые производятся уполномоченными органами РФ.

Категории граждан, имеющих право на льготное обеспечение, определены Соглашением в соответствии со статьёй 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». К ним относятся инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды и дети-инвалиды. В настоящее время в регистр включены сведения о 3716 гражданах.

Также во исполнение федерального закона «О государственной социальной помощи» Правительством РФ утверждён перечень лекарственных препаратов, включающий 357 наименований, и перечень медицинских изделий, включающий пять наименований, предназначенных для больных сахарным диабетом.

Поскольку соглашением устанавливается, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан РФ будет производиться за пределами территории РФ, органами власти иностранного государства, то Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов а) и б) пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», так как содержит иные правила, чем предусмотрены законом и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Срок действия Соглашения определен до 31 декабря 2019 года и может быть продлен путем подписания дополнительного соглашения.

В соответствии с расчетами на реализацию Соглашения понадобится около 50 миллионов рублей в год, необходимые финансовые средства в федеральном бюджете предусмотрены.

Проект федерального закона подготовлен Минздравом в соответствии с требованиями Федерального закона «О международных договорах РФ» и согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе и Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств, а также Соглашению о единых правилах обращения медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза.

Прошу депутатов Государственной Думы поддержать законопроект и проголосовать за его принятие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Вячеславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Константин Дмитриевич Затулин – первый заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Как вы слышали, вашему вниманию предложена ратификация заключенного в прошлом году Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия».

Хочу сказать, что постоянно проживающими на территории Республики Абхазия являются по данным переписи 186 тысяч человек, из них на сегодняшний день к категориям, которые в данном случае обеспечиваются в соответствии с этими соглашениями лекарственными средствами, относятся 3716 человек. Речь идёт об инвалидах, ветеранах Великой Отечественной войны, инвалидах детства, участниках боевых действий. Всего 9 категорий, которые поименованы в приложении к этому документу. Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками просит депутатов Государственной Думы согласиться и проголосовать за ратификацию этого соглашения.

Я хотел бы отметить, что проделана была определённая работа в процессе обсуждения. Не только наш комитет, но и соисполнитель – Комитет по охране здоровья Государственной Думы поддержал эту ратификацию.

Я хочу также отметить, что ратификация этого документа, за ней последует, соответственно, внесение на ратификацию аналогичных документов с Южной Осетией и затем или, может быть, прежде этого соглашений, связанных с обеспечением обязательного государственного медицинского страхования граждан РФ, проживающих на территории Абхазии.

Я хочу обратить внимание на то, что Министерство здравоохранения, представитель которого статс-секретарь Дмитрий Вячеславович Костенников только что выступал, очень ответственно отнеслось к обсуждению этого документа в Государственной Думе. Мы обсуждали его не только на заседании комитета с приглашением представителя правительства, но и затем, по инициативе статс-секретаря в Министерстве здравоохранения прошло ещё одно совещание наше, где мы ставили ещё более общие вопросы об организации здравоохранения граждан России, проживающих за рубежом. Это серьёзный вопрос не только в связи с Абхазией, в связи с Приднестровской Молдавской Республикой, в связи с ДНР, ЛНР и другими территориями конфликтов на постсоветском пространстве. И я хочу отметить заинтересованное отношение министерств. Я убеждён, что мы должны поддерживать граждан РФ, где бы они ни находились. И вполне может быть, что актуально в будущем перейти к новым формам работы. Например, к тому, чтобы на территории Абхазии был на самом деле открыт медицинский центр России, чтобы все знали, что это вот русский госпиталь в Абхазии, куда люди приезжают и имеют право оздоравливаться. Это имеет важное политическое значение, не только здравоохранительное. Ибо вы хорошо знаете, что Грузия продолжает претендовать на Абхазию и Южную Осетию и сегодня перешла к новой тактике, значительно более гуманной, чем прежняя. В соседнем с Абхазией Зугдидском районе открыт медицинский центр, где совершенно бесплатно, без всяких проблем принимают граждан Абхазии, только лишь бы они лечились на территории Грузии. Мы, конечно, должны это хорошо понимать, к чему это ведет и ради чего это делается, кроме гуманных целей.

Поэтому хочу поддержать ратификацию и от имени комитета, который обсуждал этот вопрос у себя на заседании, предложить вам за нее проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ'1.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Дмитрий Вячеславович, между Россией и Абхазией в 1917 году, наряду с рассматриваемым Соглашением, также было заключено Соглашение о сотрудничестве в области организации обязательного медицинского страхования граждан России, постоянно проживающих в Абхазии. Поясните, пожалуйста, готовится ли вот данное Соглашение к ратификации? Спасибо.

Костенников Д. В. Максим Анатольевич, да, данное Соглашение внесено Правительством РФ в Государственную Думу, и оно проходит сейчас согласование на комитетах в Государственной Думе. На комитете по здравоохранению такое обсуждение уже прошло.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Вячеславович, предусмотрен или нет какой-либо контроль за целевым использованием ресурсов, которые мы выделяем, или вопрос только на доверии основывается? Спасибо.

Костенников Д. В. Иван Михайлович, Соглашение содержит правило, в соответствии с которым компетентные органы РФ осуществляют контроль за расходованием этих средств.

А к компетентным органам РФ в данном случае относится и Росздравнадзор, ну и Счётная палата РФ в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фращия КПРФ.

Дмитрий Вячеславович, несколько коротких вопросов.

Первое. Предусмотрено ли право для льготников, скажем так, абхазских, наших российских граждан, которые там живут, право отказа в пользу денежной компенсации от лекарственных препаратов?

Второе. Четыре процента, которые даются сегодня от общего числа – это мало, в России таких 10-11 процентов. Почему такое низкое число? То есть, может быть, недостаточный учёт?

Третье. Почему 50 миллионов запланировано? Если льготников 3700, то на каждого получается 1200 рублей, в России 800 рублей. То есть, как делались эти расчёты?

И четвёртое. Не проще ли было закупать эти препараты на территории России и поставлять в Абхазию уже в готовом виде, чем кому-то там сегодня доверять, не имея для этого собственной структуры?

Костенников Д. В. Алексей Владимирович, ну что хотелось бы ответить? На последний вопрос. Вопрос о механизме реализации этого соглашения – вопрос договорённостей. Мы включили в соглашение о том, что закупаться будут преимущественно лекарственные препараты и медицинские изделия российского производства. Контроль за расходованием этих средств предусмотрен, поэтому пока мы будем смотреть, как будет реализовываться соглашение в течение того срока, на который оно заключено, под контролем компетентных органов РФ.

Что касается тех граждан, которые получают право на обеспечение в данном случае льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, то расчёт производился на основании той численности, которую включили в регистр органы здравоохранения Республики Абхазия. Если таких граждан будет больше, то, соответственно, определённый резерв на этот счёт у нас имеется.

Что касается конкретных арифметических расчётов, я сейчас пояснить вам не могу, но принимались в расчёт те же самые нормы по социальному обеспечению, которые предусмотрены и для российских граждан с учётом индексации.

Кроме того... так, вы спрашивали ещё... да, право отказа. Право отказа не предусмотрено.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите. Затулин К. Ф. Я хотел бы добавить.

На самом деле расчёт, который мы можем легко произвести, говорит о том, что в квартал на это число заявленных, представленных министерством здравоохранения Абхазии, людей, по нашим нормам следует расходовать 11 миллионов 600 тысяч рублей, что в сумме на год составляет 46 миллионов. У нас в бюджете заложено 50, но это не значит, что...

Председательствующий. Константин Фёдорович, в микрофон говорите.

Затулин К. Ф. Заложено 50 миллионов рублей в бюджете этого года. Соответственно, есть определённый люфт, если число увеличится, то будет возможность компенсировать таким образом.

Вот всё, мне кажется, здесь вполне предусмотрено.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Вячеславович, на комитете мы очень актуально, плодотворно и активно обсуждали это соглашение, на многие вопросы вы ответили, почти на все.

Вот Константин Фёдорович сейчас задал вопрос по поводу активизации Грузии по медицинскому обслуживанию. И мы вас просили проработать в министерстве вопрос: всё-таки есть конкретные сроки, реальные сроки открытия российского медицинского центра или филиала от Краснодарского края на территории Абхазии для обслуживания граждан России? Спасибо.

Костенников Д. В. Виктор Петрович, эта тема обсуждалась впервые вот на комитете одновременно с обсуждением проекта закона о ратификации настоящего соглашения. Поэтому, конечно, такого срока не только нет, но нет также и поручения Правительства РФ об организации работы по открытию такого центра. Это ещё на уровне инициативы, которую следует прорабатывать и не только РФ, но и совместно с Республикой Абхазия, с её органами здравоохранения и органами государственной власти.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, я тоже хочу добавить в ответе на этот вопрос.

Это действительно инициатива. Инициатива, кстати, которая принадлежала депутатам Государственной Думы в процессе обсуждения.

Мы хорошо знаем на примере, что если на территории, особенно в конфликтной зоне, действуют наши медицинские учреждения, как правило, это, например, российский военный госпиталь в Приднестровье или, допустим, на протяжении всего этого периода, пока Крым насильно пребывал в составе Украины, действовал морской госпиталь в Севастополе Черноморского флота. И мы прекрасно знаем, что население стремится в эти лечебные заведения, потому что считает и основательно считает, что уровень обслуживания в них выше, чем в местных лечебных заведениях.

Я вот хочу в данном случае, поддерживая в принципе эту идею, еще раз обратить внимание Министерства здравоохранения, это было бы гораздо более показательным, чем просто перечислять, скажем, средства на лекарственные там и все остальные нужды, это нужно делать, и нужно с этого начать. Но это было бы удостоверением нашей помощи населению Абхазии. И, конечно, фактически население Абхазии совпадает с числом граждан РФ в Абхазии, как правило, все люди в Абхазии имеют российские паспорта.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Дмитрий Вячеславович, отчасти я уже услышал ответ на свой вопрос, но хотелось бы более четко услышать вашу официальную позицию здесь, в стенах Госдумы.

Кода в ходе содоклада мы услышали, что помимо Абхазии прорабатываются вопросы заключать подобные соглашения с другими странами СНГ, вроде как бы ответ мы услышали, что министерство не против.

Хотелось бы услышать более конкретно: прорабатываются ли подобные заключения соглашений и с другими странами, и если да, то на каком уровне это и, ну, если есть возможность, сроки рассмотрения?

Костенников Д. В. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Ну, в данном случае речь не идет о государствах – участниках СНГ, Абхазия и Южная Осетия к таким государствам не относятся.

Но как мы обсуждали и на комитете, и сейчас прозвучало уже, что идет на ратификацию целый пакет документов, подготовленных и подписанных, это соглашение о включении граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и проживающих в Республике Осетия, соответственно, с этими республиками в систему обязательного медицинского страхования РФ. С другими государствами, которые вы обозначили как государства-участники СНГ, такой работы в настоящее время не ведётся, оснований для этого пока нет.

Что касается вопросов лекарственного обеспечения граждан РФ по аналогичному... ну, способу, которым осуществляется, вот по этому соглашению, граждане, проживающие в Республике Абхазия, такой вопрос прорабатывается, но обязательства по заключению такого соглашения базовый договор с Республикой Южной Осетия не предусматривает, поэтому это вопрос отдельный.

Кроме того, хотелось бы отметить, что Российская Федерация не ограничивается в данном случае указанными вопросами организации медицинской помощи для граждан РФ на территории РФ за счёт средств обязательного медицинского страхования, которые проживают в этих республиках, значит, перечислением средств в данном случае на льготное лекарственное обеспечение. Кроме того, Российской Федерацией ведётся планомерная работа по модернизации систем здравоохранения республик Абхазия и Южная Осетия, восстанавливаются, модернизируются, строятся новые объекты здравоохранения за счёт средств РФ.

Российская Федерация перечисляет средства на содержание медицинского персонала этих организаций, Российская Федерация организует обучение и повышение квалификации этого персонала. Поэтому мы полагаем, что в настоящее время достаточно много делается для медицинского обеспечения и лекарственного обеспечения граждан РФ, которые проживают в этих двух республиках. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, хотел ещё раз обратить ваше внимание, если мы сегодня ратифицируем это соглашение, вслед за ним, вот как уже было сказано, решается вопрос о вынесении на ратификацию Государственной Думы следующих соглашений. С Республикой Абхазия это будет соглашение, оно уже находится в работе в Государственной Думе, внесено в Государственную Думу, об обязательном медицинском страховании граждан России, проживающих в Абхазии. Аналогичные документы с Южной Осетией.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Затулин К. Ф. Аналогичные документы с Южной Осетией.

Но я хотел бы обратить внимание, что нам обязательно надо найти формулу для того, чтобы применить эти нормы к гражданам РФ, проживающим на территории Приднестровской Молдавской Республики, она не признана, к сожалению, и поэтому у нас есть затруднения, и, безусловно, на Востоке Украины, если это потребуется.

Вот это то, что, мне кажется, в перспективе нам предстоит. Но пока это ещё в проработке.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Дмитрий Вячеславович, скажите, пожалуйста, а вот эта выделенная сумма, которая предусматривается на лекарства в Абхазию, она будет выделена дополнительно или за счёт средств общих сумм в бюджете? Спасибо.

Костенников Д. В. Наталья Дмитриевна, это целевые совершенно средства, которые выделяются дополнительно и идут только на эти цели.

Председательствующий. Спасибо.

Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Дмитрий Вячеславович, у меня вопрос, он уже несколько раз поднимался здесь по поводу других территорий, но всё-таки хотелось бы конкретно по Приднестровью.

Я так понимаю, что по подобной схеме, по которой мы действуем сейчас, нам вряд ли получится достичь результата, поэтому хотелось бы понять, есть ли какое-то понимание у Министерства здравоохранения, каким образом планируется действовать в данной ситуации, притом что мы должны отдавать себе отчёт в том, что международных договоров у нас сейчас не получится заключить, а тем не менее несколько сот тысяч наших граждан проживают компактно на данной территории. Поэтому вопрос: есть ли какое-то понимание, как нам делать дальше, хотя бы предварительное?

Костенников Д. В. Павел Валентинович, это вопрос не только, конечно, Министерства здравоохранения. Надо сказать, что и этой республике оказывается соответствующая помощь, в том числе и лекарственная. Но Министерство здравоохранения после проработки этого вопроса высказало свою позицию и предложения Правительству РФ, и сейчас этот вопрос, вероятно, дополнительно прорабатывается именно теми должностными лицами в правительстве, которые отвечают за данный вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

10. 314961-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части сокращения срока выдачи загранпаспорта в случае подачи заявления о его выдаче по месту пребывания).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 21.12.17.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается сократить срок оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам РФ в случае подачи заявлений об их выдаче по месту пребывания с 4-х до 3-х месяцев.

Второе чтение 397 0 0 11:29

Стенограмма

Переходим к законопроектам, рассматриваемым во втором чтении.

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается сократить на месяц: с трёх до четырёх месяцев срок оформления загранпаспортов для наших сограждан.

Ко второму чтению поправок не поступило. Законопроект прошёл все согласования. Замечаний юридико-технического характера не имеется. Комитет предлагает принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

11. 206211-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части установления возможности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг осуществлять прием денежных средств от заявителей).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.11.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представил зампред комитета по федеративном устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом предусматривается наделение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг полномочиями по приему денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами (поскольку в некоторых территориях, особенно в малонаселенных пунктах, отсутствует экономическая целесообразность открытия отделений банков или размещения банкоматов кредитных организаций).

Второе чтение 398 0 0 11:31

Стенограмма

11 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Докладывает Игорь Вячеславович Сап ко.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления представляет вашему вниманию подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 22 ноября 2017 года. Напомню, что речь идёт о возможности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществлять приём денежных средств заявителей.

Поступила одна поправка, она редакционного характера, уточняет наименование законопроекта. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы нет.

Комитет предлагает принять указанный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается.

Ставлю на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Сапко И. В. Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении в план работы Государственной Думы на 7 февраля. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

12. 148650-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части уточнения случаев по отсрочке исполнения приговора).

Документ внесли Депутаты ГД А.С.Грибов, А.Ф.Тихомиров, Ю.Н.Березуцкий, Н.Г.Брыкин, В.В.Иванов, Т.И.Цыбизова, А.П.Марков, В.И.Катенев, А.Б.Клыканов, Г.К.Сафаралиев, Р.К.Хуснулин, З.А.Аскендеров и др. (ЕР), он принят в первом чтении 11.10.17 с названием «О внесении изменений в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Представил зампред Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается внести в ст. 398 УПК РФ изменения, уточняющие основания предоставления отсрочки исполнения приговора беременной или имеющей малолетних детей осужденной (в целях приведения статьи 398 УПК РФ в соответствие со статьей 82 УК РФ, в которую Федеральным законом от 07.03.2017 г. № 33-ФЗ «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания» был внесен ряд изменений).

Второе чтение 393 0 0 11:33

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Докладывает Александр Сергеевич Грибов.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

При подготовке проекта ко второму чтению поступила одна юридико-техническая поправка. Комитет её рекомендует к принятию. Прошу поддержать единственную таблицу поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

13. 242470-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия».

Документ внесло Государственное Собрание Республики Мордовия, он принят в первом чтении 22.11.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Атюрьевский, Большеберезниковский, Большеигнатовский, Дубёнский, Ельниковский, Старошайговский, Кадошкинский, Кочкуровский, Теньгушевский районные суды Республики Мордовия, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию Торбеевского, Чамзинского, Ичалковского, Атяшевского, Краснослободского, Инсарского, Темниковского районных судов Республики Мордовия, Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия;

- образовать постоянные судебные присутствия в составе некоторых районных судов Республики Мордовия в селе Дубёнки Дубёнского района, в рабочем посёлке Кадошкино Кадошкинского района, в селе Большое Игнатово Большеигнатовского района, в селе Ельники Ельниковского района, в селе Старое Шайгово Старошайговского района, в селе Кочкурово Кочкуровского района, в селе Теньгушево Теньгушевского района, в селе Атюрьево Атюрьевского района, в селе Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия.

Второе чтение 311 0 0 11:34

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия».

Докладывает Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К данному проекту поправок не поступило. У Правового управления замечаний нет, просьба принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

14. 242948-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края».

Документ внесло Законодательное Собрание Камчатского края, он принят в первом чтении 22.11.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Пенжинский районный суд Камчатского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Олюторского районного суда Камчатского края;

- образовать в составе Олюторского районного суда Камчатского края постоянное судебное присутствие в селе Каменское Пенжинского района Камчатского края.

Второе чтение 315 0 0 11:34

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края».

Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемые коллеги, к данному проекту тоже не поступило поправок. Комитет просит поддержать принятие во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

15. 279712-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области».

Документ внесло Законодательное Собрание Тверской области, он принят в первом чтении 21.12.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается создать межрайонные суды Тверской области и образовать в их составе постоянные судебные присутствия, а также определить распространение юрисдикции на территории административно-территориальных единиц Тверской области:

-Бежецкий межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в городах Весьегонске, Красный Холм, поселках городского типа Молоково, Сандово, Сонково), юрисдикция которого распространяется на территории Бежецкого, Весьегонского, Краснохолмского, Молоковского, Сандовского и Сонковского районов Тверской области;

-Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в поселках городского типа Спирово, Фирово), юрисдикция которого распространяется на территории Вышневолоцкого, Спировского и Фировского районов;

-Западнодвинский межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в г. Андреаполь и пгт. Жарковский), юрисдикция которого распространяется на территории Западнодвинского, Андреапольского и Жарковского районов;

-Кашинский межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в пгт. Кесова Гора), юрисдикция которого распространяется на территории Кашинского и Кесовогорского районов;

- Максатихинский межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в с. Лесное), юрисдикция которого распространяется на Лесной и Максатихинский районы;

- Нелидовский межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в г. Белый Бельского района и пгт. Оленино), юрисдикция которого распространяется на территории Нелидовского, Бельского и Оленинского районов;

- Осташковский межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в поселках городского типа Пено и Селижарово), юрисдикция которого распространяется на территории Осташковского городского округа, Пеновского и Селижаровского районов;

- Торжокский межрайонный суд Тверской области (образовать присутствие в г. Кувшиново), юрисдикция которого распространяется на Торжокский и Кувшиновский районы.

Предлагается упразднить:

- Андреапольский, Жарковский, Западнодвинский районные суды Тверской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Западнодвинского межрайонного суда Тверской области;

- Бежецкий городской суд, Весьегонский, Краснохолмский, Молоковский, Сандовский, Сонковский районные суды Тверской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Бежецкого межрайонного суда Тверской области;

- Бельский, Оленинский районные суды, Нелидовский городской суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Нелидовского межрайонного суда Тверской области;

-Вышневолоцкий городской суд, Спировский, Фировский районные суды, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области;

- Кашинский городской суд, Кесовогорский районный суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Кашинского межрайонного суда Тверской области;

- Кувшиновский районный суд, Торжокский городской суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Торжокского межрайонного суда Тверской области;

- Лесной, Максатихинский районные суды Тверской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Максатихинского межрайонного суда Тверской области;

- Осташковский городской суд, Пеновский , Селижаровский районные суды Тверской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Осташковского межрайонного суда Тверской области.

Второе чтение 316 0 0 11:35

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области».

Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста. Пинский В. В. Уважаемые коллеги!

К проекту поправок не поступило. Просьба поддержать во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к отклонению.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

16. 573671-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» (об особенностях учета при исчислении налога на прибыль организаций доходов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан).

Документ внесли Депутаты ГД А.Ю. Русских (КПРФ), С.М. Катасонов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва Н.И. Васильев, он принят в первом чтении 14.10.14.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается расширить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль организаций – не учитываются доходы в виде платы членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан за коммунальные услуги, поступающей на счет такого объединения для последующего расчета с организациями коммунального комплекса, поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в соответствии с договорами, заключаемыми садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением граждан с такими организациями.

Отклонение во втором чтении 313 21 11:38

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается принятый в первом чтении 14 октября 2014 года законопроект «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ». Законопроект предусматривал дополнения перечня доходов в виде средств целевого финансирования, не учитываемых при определении налога на прибыль организаций, доходами в виде платы членов дачных некоммерческих объединений граждан за коммунальные услуги, поступающих на счета таких объединений для последующего расчета ресурсоснабжающими организациями.

Обосновывалась законодательная инициатива тем, что садоводческие товарищества, применяющие упрощенную систему налогообложения, учитывают доходы в соответствии с главой 25 Налогового кодекса, налог на прибыль организаций, и при определении налоговой базы должны были учитывать сумму платежей своих членов за коммунальные услуги, что приводило к увеличению налоговой нагрузки на такие некоммерческие объединения.

Вместе с тем федеральным законом от 27 ноября 2017 года номер 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» в Налоговый кодекс были внесены изменения, в соответствии с которыми при применении упрощенной системы налогообложения доходы, полученные товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, садоводческими товариществами, огородническими или дачными некоммерческими товариществами от своих членов в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, не учитываются. Таким образом, вопрос, поставленный авторами законопроекта, полностью урегулирован.

Комитет предлагает законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет.

По мотивам представители фракций будут выступать? Тоже нет.

Коллеги, ставлю в редакции, кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 21 чел 4,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Законопроект отклонён.

Перерыв (12.00 – 12.30)

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (12.30 – 13.10)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Аудит БДД 45-90 тыс руб. на км, в прошлом году в 136 тыс ДТП погибло 17 тыс – первое чтение. Алексей Журавлев Никакого отношения к безопасности законопроект не имеет, просто выкачивание средств в частные руки, м.б. Росавтодор передать в ГИБДД? Ярослав Нилов Новые мошеннические схемы МАДИ https://leo-mosk.livejournal.com/4707065.html

17. 290675-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения уровня безопасности дорожного движения» (об аудите безопасности дорожного движения).

Документ внесен правительством 19.10.17.

Представил статс-секретаря замминистра транспорта Сергей Аристов.

Зампред комитета по транспорту и строительству Сергей Бидонько.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «аудит безопасности дорожного движения» (независимый детальный систематический анализ и оценка характеристик безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог), а также предусмотреть, что порядок осуществления указанного аудита устанавливается Минтрансом России по согласованию с МВД России;

- владельцев автомобильных дорог и Государственную компанию «Российские автомобильные дороги»:

- наделить правом принимать решения об установке и использовании на автомобильных дорогах работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения;

- обязать передавать информацию о выявленных с помощью указанных технических средств административных правонарушениях, в органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и финансировать расходы, связанные с обработкой и рассылкой постановлений об административных правонарушениях, выявленных с помощью указанных технических средств;

- предусмотреть, что установка и использование на автомобильной дороге указанного средства фиксации, собственник или владелец которого не является владельцем данной дороги, осуществляются при условии согласования в письменной форме владельцем дороги и территориальным органом МВД России по субъекту РФ места установки этого средства фиксации. В этом случае содержание средства фиксации, а также полномочия, указанные выше, осуществляются собственником или владельцем средства фиксации.

Первое чтение 310 32 0 13:25

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения уровня безопасности дорожного движения». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Алексеевич Аристов. Пожалуйста.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект разработан в соответствии с исполнением поручения президента, которое давалось по результатам заседания Президиума Государственного Совета в 2016 году. Государственный Совет был посвящен такой актуальной теме, как безопасность дорожного движения. Наверное, многие помнят, какие страшные цифры приводил президент о травматизме и гибели на наших дорогах. Соответственно, многие причины этого связаны с несовершенством законодательного регулирования. Был намечен большой комплекс мер. Ряд законопроектов внесен в Думу, ряд законов уже и принят из этого большого пакета. Предлагаемый вам законопроект как раз относится к этому пакету.

Законопроектом решаются вопросы, связанные с установкой и использованием на автомобильных дорогах разной формы собственности, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Статистика показывает прямую связь с наличием на автомобильных дорогах таких специальных технических средств и снижением уровня аварийности на этих участках, где такие средства стоят.

Законопроектом предлагается дополнить статью 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и, соответственно, позволяет в рамках работы по содержанию автомобильной дороги устанавливать собственникам таких дорог средства, названные мною, для принятия информации и последующей передачи ее государственным органам в случае выявления нарушения, административного правонарушения на дорогах. Ну, естественно, решение принимает в этом случае государственный орган.

Кроме того, указанные в работающем автоматическом режиме специальные технические средства с согласия собственника могут устанавливаться и другими собственниками – владельцами подобных специальных технических средств. Следует отметить, что установка специальных технических средств на автомобильных дорогах является не обязательством, а правом собственника, который, соответственно, владеет этой дорогой.

Не лишне в этом случае заметить, что разработан и в ближайшее время будет вноситься в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс», согласно которому штрафы за нарушение Правил безопасности дорожного движения должны будут зачисляться в дорожные фонды, то есть фонды региональные в первую очередь, потому что административные штрафы идут в регионы. И суммы вот за 2016 год, за 2017-й, они примерно одинаковые – это свыше 60 миллиардов рублей. Несомненно, это позволит регионам больше делать мероприятий по безопасности дорожного движения, и заинтересованность собственников в установлении подобного рода технических средств.

Законопроектом также предлагается внести в статью 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» изменение, дополнив его термином «аудит безопасности дорожного движения». Это прямо прописано в том поручении президента, которое я ранее озвучивал.

Аудит безопасности дорожного движения – это независимый детальный систематический анализ и оценка характеристик безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В странах Европейского союза в соответствии с директивой аудит осуществляется уже с 2008 года, и это также прописано в Европейском соглашении о международных магистралях.

Для нас, для наших дорожников это тоже не какая-то новация, поскольку методические рекомендации проведения аудита безопасности дорожного движения были утверждены Росавтодором ещё в 2013 году.

Часто возникают вопросы с учётом вот этой новации. Для чего осуществляется аудит или предполагается осуществление аудита? Хотя, повторяюсь, он в добровольном порядке сегодня проводится уже. Какие элементы дороги небезопасны, в какой степени, для каких пользователей? Какие мероприятия нужно сделать для того, чтобы этот участок дороги или дорога была более безопасна с точки зрения прохождения по ней автомобильного транспорта? Обязательность проведения аудита, и, соответственно, на каком этапе он может проводиться?

Предполагается проведение аудита на любой стадии жизненного цикла, то есть проектирование, строительство, капитальный ремонт, ремонт, реконструкция, содержание дорог. Вместе с тем заказчик работ, а в данном случае, естественно, это собственник дороги, вправе самостоятельно определять необходимость аудита на тех или иных циклах, которые я перечислил.

И в этом случае нет подмены функций Ростехнадзора и Главэкспертизы, поскольку эти ведомства занимаются вопросами соответствия нормам технических регламентов, а аудит занимается, соответственно, требованиями нормативно-технических документов по организации и безопасности дорожного движения.

Стоимость аудита, конечно же, она зависит и от категории дороги, и от особенностей дороги. Приведу некоторые цифры, чтобы всё-таки было понятно, что это такое.

Скажем, проект участка дороги третьей категории примерно составляет 1 километров – 45 тысяч рублей. В зависимости от категории там эта сумма может быть больше или меньше.

Для сравнения. У нас сегодня дорога пятой категории, то есть гравийка, как её проще бы сказать, 1 километр стоит 10 миллионов рублей. Поэтому для третьей, четвёртой, второй категории 45 тысяч, до 90 тысяч, если это первая категория, то, наверное, это уже не самые главные цифры, которые можно было бы считать большими.

Соответственно, аудит должен проводиться организациями, которые будут выбираться на конкурсной основе, поскольку это, как всегда, как правило, бюджетные деньги, там целый перечень требований к этим организациям, они у нас существуют на сегодняшний день.

Источник финансирования – это, безусловно, в рамках средств на проектирование, строительство и содержание дорог, если это проводится, ну, соответственно, с тем циклом, в рамках которого проводится.

И нормативное регулирование аудита будет осуществляться подзаконным нормативным актом – это приказ Министерства транспорта, который будет согласовываться с органами внутренних дел, «Об утверждении порядка проведения аудита безопасности дорожного движения», где будет показан весь механизм от начала и до завершения аудита всех процедур.

Соответственно, мы планируем ко второму чтению, если вы примете законопроект, и ко второму чтению мы готовы уже будем предоставить этот проект нормативного акта.

Просил бы вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Сергей Юрьевич Бидонько – заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Бидонько С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый проект законопроекта нашего, он, безусловно, относится к сфере безопасности дорожного движения.

Я напомню, что у нас в стране за прошлый год произошло более 153 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло более 17 тысяч наших граждан. Поэтому те направления и та стратегия, которая заложена в этом законопроекте, были детально рассмотрены на Комитете по транспорту и строительству.

И, несмотря на те вопросы, которые получили достаточно бурное обсуждение, несмотря на те вопросы, которые возникали, мы считаем, что предложенный законопроект нужно принять в первом чтении для того, чтобы иметь возможность ко второму чтению доработать, ответить на те вопросы, которые есть, и необходимо принять в первом чтении. И просим Государственную Думу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ламейкин Дмитрий Викторович.

. I и мойки н Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Вопрос к Сергею Алексеевичу.

В законопроекте появляется термин «специальное техническое средство». Возможно, есть необходимость аналогичный термин ввести в статью 3 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...».

Председательствующий. Пожалуйста.

Аристов С. А. Принципиальных возражений нет. Вносите поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

К Сергею Алексеевичу тоже вопрос.

Сергей Алексеевич, может быть, есть какие-то расчетные данные, насколько аудит снижает аварийность, снижает там, скажем так, смертность на дорогах, предполагается, чтобы это не было дополнительным механизмом по выкачиванию денег и содержанию там определенных структур, которые будут созданы.

И второй момент – то, что касается установки самих средств видеофиксации. Будет ли собственник дороги согласовывать эту установку с органами МВД, либо он волен делать, что он хочет?

Аристов С. А. Начну со второго вопроса. В редакции, которая представлена сейчас к первому чтению, процедура согласования не предусмотрена.

Возникал вопрос: сколько и какие средства должны ставиться? Но это, видимо, дополнительно нужно прорабатывать в рамках подзаконного акта.

По первому вопросу. Конечно же, сегодня у нас определенные методики есть, я уже называл, что в 2013 году были приняты методические рекомендации.

И, как правило, это закладывается потом в проектируемую дорогу и, естественно, можно... ну, цифры, наверное, сложно назвать, но, как правило, это даёт снижение травматизма и аварийности на дорогах.

Председательствующий. Спасибо.

Журавлёв Алексей Александрович.

Журавлев А. А. Уважаемый Сергей Алексеевич, понятно, что этот закон никакого отношения к безопасности не имеет, это просто перераспределение средств, выкачивание их из населения и в частные руки. Ну, вот часто сталкиваешься с таким моментом, останавливает тебя когда сотрудник полиции, говорит, что вот тут разметка не очень, знак не был виден, он говорит, это не наша функция, это функция «Автодора».

Вот вопрос такой в этой связи, что вот этим законом вы вносите, может быть, тогда часть функций «Автодора» тоже передать ГИБДД, чтобы они следили за разметкой, там, где знак поставлен нормальный, может быть, тогда и с них надо спрашивать, раз вы отдаёте функции ГИБДД Росавтодору и в частные руки. Может быть, вот по этому пути тоже пойти, как вы считаете? Спасибо.

Аристов С. А. Во-первых, ссылаться на «Автодор», который из 1,5 миллиона автомобильных дорог РФ обслуживает всего 47 тысяч, наверное, неправильно. Частные руки тоже я бы не употреблял, потому что в РФ практически 99 процентов дорог государственные, только находятся в федеральном, региональном или муниципальном управлении.

Функции по установке и всему остальному у «Автодора», если вы хотите сказать, или, значит, собственника дороги механически, то есть установка, а всё это определяется как раз органами внутренних дел, поэтому передавать никому ничего не надо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Сергей Алексеевич, ЛДПР поддерживать не будет. Мы считаем, что, конечно, это направлено на развитие системы фотовидеофиксиации, наполнение бюджета субъекта и зарабатывание денег фирмам, которые обеспечивают установку этих средств.

А возвращаясь к вопросу аудита, вот скажите, недавно, благодаря депутатским запросам фракции ЛДПР, были вскрыты новые мошеннические схемы в Москве, когда ночью устанавливают запретительные дорожные знаки и автомобили эвакуируют, сотрудниками МАДИ принимается решение. После этого дорожный знак удаляется.

Мэрия Москвы подтвердила, что знаки установлены злоумышленниками незаконно, но при этом автомобили были эвакуированы.

Мы усматриваем здесь, вообще, сговор между мадишниками и теми, кто эти знаки, соответственно, устанавливает. Направлены запросы в ГУВД и в прокуратуру.

Скажите, в случае, если закон будет принят, в рамках аудита что изменится? Эта чехарда и эти злоупотребления, издевательства каким-либо образом будут прекращены путём наложения штрафов, путём каких-то административных мер воздействия на должностных лиц? Или это всё останется только в рамках неких норм... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Аристов С. А. Ярослав Евгеньевич, законопроект, который вам предложен, он касается оценки инфраструктуры, то есть дороги. Там могут быть рекомендации по установлению тех или иных знаков, но это не значит, что даёт возможность кому-то эти знаки произвольно устанавливать.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, скажите, пожалуйста, вот вы более подробно рассказали про новый термин, который вводите, «аудит безопасности дорожного движения», но порядок проведения аудита устанавливается федеральным органом исполнительной власти, работающим в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с Госавтоинспекцией. Хотелось бы понять, планируется привлечение общественных организаций, специализирующихся на безопасности дорожного движения, таких, как «синие ведёрки», Федерация автовладельцев России? Ответьте, пожалуйста.

Аристов С. А. Игорь Андреевич, очень хороший вопрос, и на него можно просто одной фразой ответить – безусловно, да, поскольку это требование по подготовке любого нормативного акта. Он в обязательном порядке вывешивается и на общественные обсуждения, и направляется в соответствующие экспертные организации.

Но когда я говорил с трибуны о том, что мы планируем ко второму чтению подготовить, естественно, мы не можем его вывесить, поскольку законопроект ещё не будет принят во втором чтении. Так, безусловно, мы просто не сможем представить его в Министерство юстиции на регистрацию, если не будет этого обсуждения.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Сергей Алексеевич, у меня несколько вопросов. Первое. Была ли проведена процедура оценки регулирующего воздействия? И результаты хотелось бы её увидеть. Это первое.

Второе. Закон называется об аудите безопасности движения, но, судя по тому, что туда внесено, речь идёт о контроле за соблюдением Правил ПДД, но ведь часто на безопасность влияет само качество автомобильной дороги.

И вот как бы прописать в этом законе реакцию, скажем так, ответ на заявления автовладельцев, которые, например, дают информацию о некачественных дорогах, вот пользователей, да, пользователей, реакцию пользователей этих дорог? Вот как здесь прописать, чтобы уравновесить в правах пользователей и владельцев дорог? Спасибо.

Аристов С. А. Безусловно, при подготовке и внесении в правительство данного законопроекта, он проходил процедуры оценки регулирующего воздействия, в противном случае он просто не был бы рассматриваемым правительством. И решение Министерства экономического развития в данном случае было положительным.

Что касается, вот терминологически вы определили закон «О безопасности дорожного движения», а основное – это Правила дорожного движения. Правила дорожного движения – это элемент безопасности дорожного движения и это никак неразрывно, или неантагонистические моменты, подходы.

Как обращать внимание на реакцию пользователя, то есть водителя и пешехода в том числе, потому что это тоже один из участников дорожного движения, ну в этом случае любые обращения всегда нами рассматриваются на всех инстанциях, куда обращается водитель.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Сергей Алексеевич, насколько у нас вообще сегодня развит рынок аудита и безопасности дорожного движения, какие требования предъявляются к аудиторам и кто вообще готовит кадры в этой сфере? Спасибо.

Аристов С. А. Значит, рынок на нынешний момент достаточен, фирмы, такие структуры есть. Специалистов в области дорожного аудита готовит наш вуз МАДИ. Требования, которые, ну я уже сказал, что это всё будет изложено в том приказе, который мы будем готовить, но общие требования буквально следующие и опять я их цитирую из тех методических указаний, которые были приняты в 2013 году.

Это финансовые ресурсы, возможность, наличие финансовых ресурсов для выполнения аудита, о праве собственности и ином законном основании, оборудовании и других материальных ресурсов для исполнения аудита, то есть для выполнения задачи. Об опыте работы, то есть это конкурсные будут требования, о необходимом количестве соответствующих специалистов или иных работников, которые будут выполнять, о наличии дорожной лаборатории в соответствии с приборным устройством, которое есть, то есть весь комплекс с тем, чтобы выигравшая структура имела возможность качественного выполнения поставленной задачи.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Сергей Алексеевич, подскажите, пожалуйста, вот данный аудит, который необходим в безопасности дорожного движения, при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте, содержании так далее, из своего доклада вы сказали, что, безусловно, это будут дополнительные расходы. А так как будут тратиться деньги, это всё будет проходить через конкурсные процедуры. Так всё-таки хотелось бы от вас услышать ваше экспертное мнение и позицию министерства, всё-таки вот этот аудит насколько приведёт к удорожанию?

Аристов С. А. Андрей Геннадьевич, я назвал цифры, и я их повторю, если есть в том необходимость, специально несколько примеров.

Конечно же, повторяюсь. Разные дороги, разные условия, разные требования и, соответственно, примерная цена разная. Ну вот я назвал, проект участка дороги 3-й категории ориентировочно по оценке, которую мы имеем, потому что у нас есть методический подход образования цены – это 45 тысяч километров... 45 тысяч рублей, извините, за километр. В представительстве дороги 4-й категории – это, примерно, до 120 тысяч рублей. Дорога 3-й категории при содержании её, если делается аудит, – это 14 тысяч рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Евланов Владимир Лазаревич.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Алексеевич, вот по тем средствам фиксации нарушений, которые будут устанавливаться по согласованию с органами МВД в субъектах РФ, как будет осуществляться контроль за техническим состоянием этих средств, их использованием? Ведь камера может быть неправильно настроена, неисправна, что может привести к необоснованным штрафам автомобилистов. Но совсем недавно по центральному телевидению неоднократно вот такие факты транслировались и указывались, уточните, пожалуйста.

Аристов С. А. Значите, бремя содержания технических устройств ложится на того, кто его устанавливает, в данном случае это будет собственник автомобильной дороги. И, естественно, мера ответственности за качественное содержание и техническое использование будет лежать на собственнике при системных проверках, как это и делается сегодня, в соответствии с регламентом органов внутренних дел.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Один. Альшевских. Еще есть? А, еще есть, тогда запись проведем.

Включите запись на выступления. Покажите список.

Спасибо.

Объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв)

Уважаемые коллеги, переходим к 17-му вопросу нашей повестки. «Блок законопроектов, рассматриваемых в первом чтении». Мы с вами запись провели на выступления. Записалось у нас три наших коллеги.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Подготовиться Гартунгу и Васильеву.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Сергей Алексеевич! Уважаемые коллеги!

Бесспорно, мы должны предпринимать все действия для того, чтобы снизить аварийность и увеличить безопасность на наших дорогах. Но тем не менее данный законопроект, понятно, что направлен на эти цели, но я хотел бы обратить ваше внимание на две вещи.

Первое. Данный законопроект вступает в силу с момента его официального опубликования. Согласно финансово-экономическому обоснованию для принятия закона не потребуется финансовых средств из федерального бюджета.

Но из доклада, когда докладчик говорил и, отвечая на вопрос, будут потрачены деньги, возникает вопрос: если это из бюджета, то финансово-экономическое обоснование это не предусматривает, а, если из фондов, которые сформированы, значит, приведет к снижению того объема, который мы запланировали как для строительства, так и для ремонта и содержания наших автодорог. Это первое.

Второе. Хотелось бы обратить внимание в последовательности наших действий, в том числе, и действий Правительства РФ. Не так давно, когда мы рассматривали в этом зале закон об административных правонарушениях и наделяли Правительство Москвы полномочиями по поводу выписывать административные протоколы по средствам фотовидеофиксации, бесспорно, там такой же был аргумент для снижения аварийных ситуаций и так далее. Но когда правительство отвечало на вопрос, что это не приведет и у правительства нет цели увеличения средств фотовидеофиксации, а будут перераспределения, то есть это была заявлена четко позиция правительства, что нет мысли по увеличению фотовидеофиксации.

Этот же законопроект, мы на самом деле, мы даем возможность рассматривать вопрос по поводу увеличения фотовидеофиксации, что, на мой взгляд, я считаю, неплохо, потому что это тоже приведет к снижению аварийности и повышению безопасности на наших дорогах.

Но я хотел бы привести маленький пример. В рамках подготовки регионального бюджета в Свердловской области, у нас есть такой опыт, где одна из структур выставляет фотовидеофиксации, так вот по информации Минфина Свердловской области в рамках подготовки бюджета, за 9 месяцев 2017 года было собрано более 200 миллионов рублей, в бюджет было перечислено порядка 40 миллионов рублей, остальные средства пошли на покрытие расходов и так далее.

Я все-таки прошу рассмотреть возможность ко второму чтению, все-таки зафиксировать со стороны правительства определенные критерии, порядок и подход, как это будет делаться, чтобы вот такие подобные вещи не происходили. Потому что я считаю, что, если мы это делаем, львиная доля денег, которые будут собираться, должны поступать в бюджеты регионов и которые должны быть направлены на содержание, ремонт дорог, что непосредственно будет влиять на безопасность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В нашей фракции этот законопроект вызвал, скажем так, бурные споры. Безусловно, мы поддерживаем движение в сторону усиления контроля за безопасностью дорожного движения. Но вместе с тем мы полагаем важным обратить внимание, что при организации такого контроля должен быть баланс интересов между владельцами дорог и пользователями дорог. Если мы... Скажем так, нам вообще непонятно внесение отдельного закона о таком контроле, если у нас сегодня существующая система фактически позволяет контролировать весь цикл создания автомобильных дорог. От проектирования и строительства всё регламентировано строительными нормами и правилами, соответствующие службы у нас существуют, которые надзирают. Ни одна дорога не может быть построена без проекта, который проходит все необходимые экспертизы. Кроме того, у нас в процессе эксплуатации дороги существуют органы, которые надзирают за процессом эксплуатации. И в связи с этим хотелось бы сказать, что чрезвычайно важно, если мы, например, даём возможности для установки дополнительных средств видеофиксации нарушений со стороны пользователей дорог, то, соответственно, как нам кажется, ко второму чтению было бы неплохо рассмотреть закрепление в законодательстве возможности реакции на жалобы пользователей дорог.

Потому что очень часто возникают опасные на дороге ситуации, связанные с ненадлежащим качеством дорог. Это сплошь и рядом такие ситуации. И, к сожалению, участники дорожного движения в защите своих прав в этих ситуациях достаточно ограничены.

Поэтому мы в первом чтении не готовы поддержать этот законопроект.

Но если ко второму чтению он будет доработан, мы еще раз вернемся и, вполне возможно, его поддержим. Спасибо.

Пожалуйста, Васильев Александр Николаевич.

Васильев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я, как создатель общественного движения, которому 25 февраля исполнится 10 лет, «Убитые дороги», вам расскажу некоторую суть. Дело в том, что наши активисты работают в комиссиях по безопасности дорожного движения на общественной основе в разных муниципалитетах и в том числе и в регионах и сталкиваются порой с ситуацией, когда члены комиссии не могут вынести правильного решения в силу того, что просто отсутствуют реальные специалисты, разбирающиеся в безопасности дорожного движения. И единственный, кто есть в этих комиссиях, кто отвечает за безопасность, это представитель Госавтоинспекции. Но Госавтоинспекция сейчас работает больше на надзор, а не на создание предложений по улучшению организации дорожного движения, по увеличению безопасности на тех или иных участках.

Ну, например, представьте ситуацию, когда надо убрать тот или иной пешеходный переход. В комиссии нет специалиста, который мог бы отчетливо сказать, куда его надо убрать, перенести вперед или вообще его не должно быть здесь. И существующие нормы не дают такой реальной оценки.

Поэтому здесь необходимо, конечно, создание целой системы специалистов, которые могли бы оценить безопасность дорожного движения и дать соответствующие предложения. Поэтому как концептуально этот законопроект, он верный. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его поддержит. Но есть, конечно, ряд недостатков, о которых сказали и представители комитета, которые необходимо будет устранить дальше, в следующих чтениях. Спасибо вам большое.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Алексеевич, есть возможность с заключительным словом выступить. Нет. Содокладчик, Сергей Юрьевич? Тоже нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 32 чел 7,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Сокращение перечня объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта общего пользования, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4707114.html

18. 300249-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Документ внесен правительством 31.10.17.

Представил статс-секретаря замминистра транспорта Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается ограничить перечень объектов инфраструктуры воздушного транспорта и перечень объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам.

Предусматривается:

- уполномоченные ФОИВы будут выдавать разрешение на строительство только особо опасных и технически сложных объектов инфраструктуры. В отношении иных объектов разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ будет выдаваться органами местного самоуправления.

- организация и проведение гос. экспертизы проектной документации объектов капитального строительства инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта только в случае их строительства в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности РФ на такие объекты.

Первое чтение 330 0 0 13:31

Стенограмма

18-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам». Докладывает Сергей Алексеевич Аристов.

Аристов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Предлагаемый на ваше рассмотрение проект федерального закона подготовлен в соответствии с поручением Правительства РФ с учётом практики применения статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ и направлен на оптимизацию процесса строительства объектов инфраструктуры воздушного транспорта, а также объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в части ограничения перечня отнесения части объектов указанных инфраструктур к особо опасным и технически сложным.

Действующая редакция Градостроительного кодекса названной мною статьи 48.1 вносит в перечень особо опасных и технически сложных объектов все, подчёркиваю это слово, все без исключения объекты инфраструктуры воздушного транспорта и инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Между тем, большая часть этих объектов как раз к таковым и не относится.

К примеру, значительная часть объектов инфраструктуры воздушного транспорта представляет собой расположенное сооружение, которое смещается как, например, аппаратура авиационной электросвязи, радиотехническое обеспечение полётов, другого вспомогательного. И, что самое любопытное, Законом «О связи» эти объекты как раз не отнесены ни к опасным, ни к технически сложным. Есть и другие разночтения в разного рода актах.

Кроме того, частью инфраструктуры воздушного транспорта являются взлётно-посадочные полосы, рулёжные дорожки, стоянки, которые в свою очередь вообще являются плоскостными сооружениями. В связи с чем отнесение, соответственно, как я сказал, всех без исключения объектов воздушного транспорта к особо опасным и технически сложным является избыточным.

Абсолютно схожая ситуация наблюдается и в отношении инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Там тоже без какого-либо деления и стрелочный перевод, и здания вокзала отнесены к одной категории.

На практике при строительстве объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта общего пользования такое расширенное толкование ведёт к значительным затратам финансовым и инженерным. Понятно, что при проектировании и прохождении всех необходимых инженерных изысканий применяются более повышенные требования, а это дополнительные средства, которые идут на удорожание этих объектов.

В этой связи статьёй 1 предлагаемого вам законопроекта путём внесения изменения в Воздушный кодекс предлагается определить вообще, что такое объекты инфраструктуры воздушного транспорта, поскольку на сегодня законодательно это не закреплено, прописано в отдельных подзаконных актах, дать конкретный перечень особо опасных и технически сложных объекгов инфраструктуры воздушного транспорта. В законопроекте, который находится у вас, этот перечень подробно изложен, поэтому зачитывать его не буду.

Статьёй 3 законопроекта путём внесения изменения в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте» также уточняется общий объём... перечень объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и даётся также конкретный перечень объектов, относимых к особо опасным и технически сложным. Тоже в тексте законопроекта это есть.

Кроме того, статьями 2 и 4 законопроекта вносятся технические изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании авиации» и в устав железнодорожного транспорта для того, чтобы терминологически эти законы соответствовали с теми, в которые вносятся изменения.

Законопроектом также предлагается в Градостроительном кодексе в статье 48.1 изменить пункты 6 и 7 части 1 в отношении названных мною объектов, относя особо опасные и технически сложные просто отсылочно к отраслевому законодательству.

Отдельно можно отметить также, что поправка есть пункту 5.1 статьи 6, градостроительной, для расширения полномочий органа государственной власти РФ в сфере организации и проведения государственной экспертизы проектов документации.

Реализация закона не влечёт дополнительных расходов из бюджетов разных уровней, наоборот, законопроект направлен на снижение таких расходов. Законопроект не противоречит положениям Договора об Евразийском экономическом союзе, иным нашим международным договорам. И просил бы вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Максим Викторович Сураев. Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сергей Алексеевич весьма подробно объяснил и рассказал суть данного законопроекта, чем упростил мою задачу. Я не хочу повторяться, но комитет... Хотел бы отметить, что комитет полагает, что предлагаемые законопроектом изменения законодательства позволят оптимизировать процесс строительства объектов инфраструктуры воздушного транспорта и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, что, в свою очередь, позволит уменьшить, значительно уменьшить затраты при строительстве данных объектов в том числе из средств федерального бюджета. Замечаний концептуального характера к законопроекту не имеется.

И комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу. Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

330 чел.

73,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

330 чел.

Не голосовало

120 чел.

26,7%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Освобождение от НДФЛ вознаграждения паралимпийцев – первое чтение законопроекта в связи с недопуском к Олимпиаде. Олег Смолин Парадоксально инвалидов наказали больше здоровых спортсменов. Леонид Симановский Я надеюсь это последняя Олимпиада куда нас не допускают https://leo-mosk.livejournal.com/4707754.html

19. 352646-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц денежного вознаграждения, полученного спортсменами-инвалидами).

Документ внесен правительством 27.12.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предусматривается освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде денежного вознаграждения, полученного российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, по итогам завоеванных призовых мест на открытых всероссийских соревнованиях, от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов не позднее года, следующего за годом проведения открытых всероссийских соревнований.

В настоящее время из-за позиции Международного паралимпийского комитета по 9 видам спорта, находящимся под его управлением (биатлон, горнолыжный спорт, лыжные гонки, сноуборд-кросс, хоккей-следж, легкая атлетика, плавание, пауэрлифтинг, пулевая стрельба), российские спортсмены-инвалиды не имеют возможности участвовать в международных соревнованиях, в том числе в чемпионатах Европы, чемпионатах и кубках мира, что не позволяет им получать материальное вознаграждение. В связи с этим планируется проводить открытые всероссийские спортивные соревнования по 9 видам спорта, находящимся под управлением Международного паралимпийского комитета, включенным в программы чемпионатов мира и Европы.

Первое чтение 408 0 0 13:50

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Представляемый проект федерального закона решает достаточно актуальную задачу, вносится Правительством РФ и связан с недопуском российских паралимпийцев на Паралимпийские игры.

В настоящее время, как всем известно, из-за позиции Международного паралимпийского комитета по девяти видам спорта, находящимся под его управлением, (это биатлон, горнолыжный спорт, лыжные гонки, сноуборд-кросс, хоккей-следж, легкая атлетика, плавание, пауэрлифтинг и пулевая стрельба) российские спортсмены-инвалиды не имеют возможности участвовать в международных соревнованиях. В этой связи в России планируется проводить открытые всероссийские спортивные соревнования по указанным видам спорта.

И соответственно правительство предлагает рассматриваемым сегодня законопроектом предусмотреть освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц денежного вознаграждения, которое по итогам этих открытых всероссийских спортивных соревнований будет выплачиваться спортсменам-инвалидам, которые не имеют возможности принимать участие в Паралимпийских играх.

Аналогичный порядок освобождения от налогообложения денежного вознаграждения, напомню, был установлен в отношении спортсменов-инвалидов, которые принимали участие в открытых всероссийских соревнованиях и которые соответственно не могли участвовать в Паралимпийских летних играх 2016 года в городе Рио-де-Жанейро. Просим поддержать представляемый законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет, безусловно, поддерживает данную инициативу, мы считаем, что она правильная и своевременная. Значит, я не буду повторяться, суть законопроекта, единственное, что мы считаем, что ко второму чтению здесь предусмотрено освобождение от налога только денежного вознаграждения, но мы знаем, что паралимпийцы могут помимо денежного вознаграждения ещё иметь вознаграждение в натуральной форме. И также здесь не предусмотрено вознаграждение для тренеров, которые готовят наших паралимпийцев. Поэтому мы считаем, что ко второму чтению можно было бы эти замечания посмотреть, а так в целом комитет поддерживает данный законопроект и просит принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Илья Вячеславович, конечно, мы будем поддерживать этот законопроект, вопрос только один, скажите, а его действие будет распространяться на игры, которые пройдут в течение одного года после Паралимпиады, в случае чего, или на всё последующее время? Спасибо.

Трунин И. В. Олег Николаевич, спасибо за вопрос.

Тот законопроект, который внесён и который сейчас рассматривается, не предусматривает ограничения срока действия.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Илья Вячеславович, разумеется, мы должны поддержать законопроект, но хотелось уточнить у вас. Что вы думаете об инициативе освободить от налогов спортсменов-инвалидов и их тренеров при участии в любых официальных всероссийских соревнованиях, а также официальных региональных соревнованиях по всем видам спорта? Возможно, так мы сможем поддержать и способствовать развитию спорта среди инвалидов в регионах и привлечь к этой работе с этой категорией граждан квалифицированных специалистов. Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо за вопрос.

Да, действительно, такая инициатива может быть рассмотрена, например, в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Единственное, что правительство когда вносило рассматриваемый законопроект, решало немножко другую задачу, это именно освобождение от доходов, которые получены в виде призов на соревнованиях для тех, кто не имеет возможности участвовать в Паралимпийских играх.

То, что вы ставите, это немножко более широкая постанова вопроса, но, естественно, и в такой обстановке она может быть рассмотрена в рамках соответствующего регламента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Илья Вячеславович, вот в продолжение данного вопроса, на фракции мы это обсуждали у себя, наверное, при подготовке ко второму чтению очень важно будет иметь, вообще, о каких цифрах идёт речь.

Я понимаю, что задача решается узко, именно по тем видам спорта, где не допущены, но вот коллега задал вопрос, наверное, не совсем это корректно будет смотреться для других инвалидов, которые, скажем так, не в этих видах спорта, но будут участвовать так же в этих общероссийских соревнованиях.

Вопрос, наверное, цены. Если это какие-то «вертолётные» деньги, ну, хорошо, давайте выделим отдельную категорию и выделим это. А если это всё-таки суммы какие-то соизмеримые, с точки зрения, какую категорию мы поддерживаем, исходя из этого, фракция будет готовить поправки ко второму чтению. Спасибо.

Трунин И. В. Сергей Михайлович, действительно, я абсолютно согласен, поэтому я и не стал говорить, что мы полностью поддерживаем ту инициативу, о которой шла речь, естественно, это всё надо рассмотреть, в том числе и по цифрам.

Вот если мы говорим о том, что правительство сейчас предлагает освободить, то там, насколько мне известно, даже планируется проведение соревнований двух видов. Там по отдельным видам спорта соревнования будут проводиться полноценные, то есть ... призовых мест и выплатой призовых за каждое место, по некоторым видам спорта Федерация, соответственно, планирует проводить соревнования, где результат будет сравниваться с результатами тех соревнований, в которых паралимпийцы не могут принимать участия, спортсмены-инвалиды и это уже немножко другая система.

Поэтому в зависимости от этого, естественно, цифры будут отличаться, естественно, надо провести полноценный анализ всех вот возможных итогов таких решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тихомиров Анатолий Фёдорович.

Тихомиров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Вячеславович, вот в рамках этого закона рассматриваются спортсмены-паралимпийцы, а вместе с тем сегодня мы уже знаем, что многие наши спортсмены не допущены к Олимпийским играм в Южной Корее.

И может быть сегодня, в свете вот состоявшегося уже решения, в рамках этого закона решить вопрос и уже заявлено, что будут для тех, кто не допущен к Олимпиаде, российские соревнования, там международные организованы, может быть, и здесь и этих спортсменов поддержать таким же образом?

Трунин И. В. А натолий Фёдорович, большое спасибо за вопрос.

Безусловно, мы должны поддержать наших спортсменов, которые по причинам, которые, как нам представляются, несправедливыми, не допущены к участию в зимних Олимпийских играх.

Единственное, что напомню, существуют некоторые отличия, потому что в отношении Паралимпийских игр доступ к нашим паралимпийцам был закрыт, к соревнованиям целиком по вот тем видам спорта полностью, которые я упомянул в своём выступлении.

По зимним Олимпийским играм ситуация немножко иная: кто-то допущен, кто-то не допущен, поэтому там и подходы, соответственно, должны быть иные. Это вопрос не столько налогообложения, сколько вот управления, соответственно, этой ситуацией в целом и в смысле проведения соревнований и так далее.

Но если будут проводиться соревнования, в которых будут участвовать такие спортсмены, естественно, условия налогообложения призовых, которые им будут выплачены по таким соревнованиям, должны тоже освобождаться, как если бы они принимали участие в Олимпийских играх. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, два вопроса. Первый. Как вы считаете, ведь вы предложили отдельным пунктом в статью 217 внести 20.3, а 20.1 пункт, он в принципе о том же самом говорит, просто может быть там два слова добавить, что расширить перечень соревнований, призы, которые освобождаются от уплаты этого налога и, собственно говоря, и проще будет конструкция. Это первое.

И второе. Как вы считаете, а правильно ли будет справедливо освободить на налога на доходы с физических лиц граждан, которые после уплаты этого налога... доход которых будет составлять меньше прожиточного минимума? Спасибо.

Трунин И. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Я так понимаю, что ваш второй вопрос не относится к спортсменам-инвалидам, а в целом к системе налогообложения НДФЛ. Он точно совершенно не может быть рассмотрен в рамках этого законопроекта.

А первый вопрос, да, конечно, можно посмотреть законодательную технику и определить, каким образом установить такое освобождение, если законопроект будет одобрен в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте проведём запись на выступление.

Включите режим записи.

Спасибо, Леонид Яковлевич.

Покажите список.

Баталова Рима Акбердиновна.

Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Внесённый правительством законопроект является чрезвычайно своевременным и актуальным. Ситуация на сегодняшний день такова, что наши спортсмены-инвалиды не имеют возможности реализовать на спортивной арене. До сих пор паралимпийский комитет России не восстановлен в качестве полноправного члена Международного паралимпийского комитета, хотя все выдвинутые условия нами выполнены на сто процентов. Только одно условие, мы не можем ничего сделать – это восстановление РУСАДы.

Несмотря на это, до сих пор неизвестно, поедет ли наша команда на Зимние паралимпийские игры. Мы очень надеемся, что окончательное решение будет в конце этого месяца.

И очень надеемся, что оно будет положительным.

Но глядя на все, что происходит сегодня с большой олимпийской командой, мы готовы на все, даже на то, что пропустим и эти Паралимпийские игры.

Поэтому мы очень признательны Министерству спорта, Правительству РФ за то, что они поддержали инициативу проведения в нашей стране альтернативных спортивных открытых игр.

И поэтому этот закон вносит только уточнение и не требует из бюджета дополнительных денег.

Уважаемые коллеги, я очень прошу проголосовать этот законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Рима Акбердиновна.

Смолин Олег Николаевич. С места включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Во-первых, как вице-президент Паралимпийского комитета я хочу обратить ваше внимание на то, что парадоксальным образом отношение к нашим спортсменам с инвалидностью оказалось еще хуже, еще более жестким, чем отношение к здоровым спортсменам.

Все-таки наша сборная, хотя и в урезанном составе, приняла участие в Олимпийских играх в Рио, а паралимпийцы были не допущены. При этом хочу обратить внимание, на мой взгляд, наши, как это сейчас модно говорить партнеры нарушили все те европейские ценности, которым нас так усиленно учат.

В частности две. Одна из этих ценностей, безусловно, презумпция невиновности, была введена коллективная ответственность за недоказанные грехи других или государства. И соответственно вторая ценность это приоритет прав человека, когда наказывали не тех, кто виноват, а тех, кто как предполагалось, не помешал государству организовать ту самую якобы кампанию поддержки допинга.

Теперь действительно от нас требуют двух условий. От нас требуют, чтобы мы восстановили РУСАДА, хотя это не в нашей компетенции, не в компетенции Паралимпийского комитета.

И от нас требуют, чтобы мы признали доклад Макларена в части того, что в России была создана якобы государственная система поддержки допинга. Кстати, даже Томас Бах заявил, что государственной системы не было. Понятно, что Паралимпийский комитет России на это никогда не пойдёт. Решение будет принято в ближайшее время. И возможность альтернативных игр никак нельзя исключать.

Я, единственное, что хотел бы обратить внимание, помимо того, о чем уже говорили, о том, что, конечно, хотелось бы расширить действие этого закона и на других спортсменов-инвалидов, но в данном случае речь идёт о тех, кто будет не допущен. Я думаю, появятся ещё спортсмены, из солидарности не захотят сами участвовать в олимпийских играх, и предпочтут участвовать в альтернативных играх на территории нашей страны. С моей точки зрения, освобождение от налогов, предусмотренное законом, законопроектом пока ещё, должно распространяться и на них тоже. Поэтому я уверен, что депутаты Думы, независимо от фракционной принадлежности, поддержат этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Безусловно, наша фракция поддержит этот законопроект. Единственное, хотелось бы по технике сказать. Мы вот уже вносили такой законопроект, пункт 20.2, когда наших спортсменов не допустили до олимпиады в Рио-де-Жанейро. Теперь мы такой же точно пункт вносим, когда наших спортсменов не допустили в Пьенчанге. Мы что, будем каждый раз каждую олимпиаду дублировать или ещё что-то, если будут вдруг возникать какие-то такого рода ситуации? Я предлагаю просто взять этот пункт 20-й и прописать, просто расширить категории. Там всё написано про инвалидов, параинвалидов. Посмотрите, коллеги. И, кстати, предлагаю по бюджету и налогам тоже обратить на это внимание. Прописать универсальную формулировку, и больше не возвращаться к этому, дать возможность нашему государству освобождать и олимпийцев, и паралимпийцев, которые были не допущены, и не только их, а и других спортсменов. И, не забывайте, у нас ещё и до чемпионатов мира не допускали. У нас дискриминация по отношению к нашим спортсменам и в олимпийском, и в паралимпийском движении. Она присутствует не только на олимпийских соревнованиях. Это первое замечание. Второе замечание. Статья 217, если уж мы в нее вносим поправки, она говорит о том, какие доходы освобождаются от уплаты подоходного налога. Ну, собственно говоря...

Коллеги, мы в этом зале много говорили о том, что у нас не должно быть работающих людей, получающих доходы ниже прожиточного минимума. Это, мне кажется, для всех очевидная вещь. Так давайте мы сейчас, у нас есть... в первом чтении вносятся поправки в 217-ю статью, никто нам не мешает взять и такую же поправку внести. Я, почему задал вопрос Илье Вячеславовичу, потому что ну понятно, что от позиции правительства будет зависеть, пройдет поправка или не пройдет. Мы во втором чтении ее внесем обязательно, неважно, что она не касается олимпийцев или паралимпийцев. Другим, отдельным пунктом, но она в эту же статью, это же Налоговый кодекс. У нас практика такая есть, когда вносятся в закон сразу же несколько поправок, которые между собой никак не пересекаются, а бывает, что и прямо противоположные поправки вносятся. Как в закон о госзакупках, напоминаю, 223-й закон, помните, внесли поправки, где улучшили доступ к электронным торгам, доступ к госзакупкам для малого и среднего бизнеса, а потом прописали поправочку, которая выводит из-под госзакупок сделки между взаимозависимыми лицами, и вывели из-под госзакупок на десятки триллионов рублей сделок.

Поэтому никаких проблем нет. Если мы сегодня рассматриваем Налоговый кодекс, мы предлагаем и в том числе рассмотреть поправку, которая освобождает от уплаты налога гражданина, если у него после уплаты налога остается в его распоряжении доход ниже прожиточного минимума. Обращаю на это внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Илья Вячеславович, заключительное слово, можете выступить. Нет. Леонид Яковлевич? Депутату Симановскому включите микрофон.

Симановский Л. Я. Ну, прежде всего, я хочу сказать большое спасибо всем, кто выступал и был заинтересован в принятии этого законопроекта. Я все-таки думаю, что это последняя Олимпиада, когда нас не допускают. Поэтому делать этот закон вечным, наверное, неправильно.

И то, что касается Налогового кодекса. Налоговый кодекс большой, но есть суть законопроекта, нельзя суть законопроекта менять и концепцию законопроекта менять. Поэтому вносить в Налоговый кодекс все, что касается Налогового кодекса, наверное, это неправильно.

Вносите отдельный закон, мы его будем рассматривать, дальше будет видно, что делать с этим законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Порядок подготовки закупок у единственного поставщика – первое чтение. Валерий Гартунг Искать надо не там где светло, а где потерял https://leo-mosk.livejournal.com/4708453.html

20. 337536-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесен правительством 11.12.17.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Максим Овчинников.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается установить, что порядок подготовки проектов правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих случаи осуществления закупки товаров, работ или услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в т.ч. перечень прилагаемых при подготовке указанных проектов документов, включая обоснование цены контракта, определяется правовым актом Президента РФ.

Также предусматривается, что в таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Первое чтение 399 0 0 14:12

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает официальный представитель правительства заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Максим Александрович Овчинников.

Овчинников М. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В соответствии с поручением Президента РФ правительством подготовлен законопроект о внесении изменений в 93-ю статью закона о контрактной системе, которая устанавливает случаи определения единственных поставщиков при закупках товаров, работ, услуг для федеральных и государственных нужд.

Дело в том, что действующая редакция 93-й статьи не предусматривает, и в целом закон не предусматривает порядка подготовки актов правительства и актов Президента РФ по определению единственных поставщиков, не предусматривает требования к документам, которые являются, по сути дела, обоснованием необходимости определения единственных поставщиков при закупках товаров, работ и услуг для федеральных и государственных нужд, равно как и не определяются права субъекта, который может устанавливать соответствующий порядок.

В связи с этим повышаются риски определения единственных поставщиков в тех сферах, где действует конкуренция, где есть условия для возможного снижения стоимости продукции, и таким образом определяются единственные поставщики, это, к сожалению, есть практика, в конкурентных сферах, в таких как вещевое производство, продукты питания и так далее, ГСМ. И это, разумеется, снижает эффективность расходования федерального бюджета, так как на конкурентных рынках цена, как мы предполагаем, более экономически обоснованная и экономически оправданная.

В связи с этим правительством были подготовлены поправки, предусматривающие наделение Президента РФ правом определять порядок внесения документов, обосновывающих необходимость определения единственных поставщиков в соответствующих сферах закупок. Это будет порядок, который детально регламентирует тот перечень документов, который необходимо предоставить, и тот объём документов, который необходимо предоставить при обосновании единственных поставщиков, и, разумеется, направлен на повышение эффективности работы в этой сфере и повышение уровня обоснованности таких поставщиков, где бы то ни было.

Во исполнение указанного законопроекта также предполагается в будущем подготовить ряд актов Президента РФ и актов Правительства РФ, которые будут детально регламентировать указанные выше порядки.

В целом спасибо, коллеги, готов буду ответить на все ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенев – первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ, предусматривающего регламентацию порядка подготовки решения об осуществлении закупок у единственного поставщика и введение в случае необходимости ограничений на привлечение к исполнению субподрядчика.

Законодательство о контрактной системе позволяет решением Президента РФ и Правительства РФ осуществлять закупки у единственного поставщика. И мы понимаем, что в современных экономических и политических условиях, которые часто характеризуются стремительным развитием ситуации, руководство страны должно иметь возможность принять решение в исключительном случае о закупке у единственного поставщика, кроме того, зачастую тяжело определить: есть в определённом сегменте рынка конкуренция или нет.

В то же время анализ правоприменительной практики данного положения показал, что зачастую организации, назначенные в качестве единственного поставщика по решению президента, не выполняют работу сами, а передают заказ на подряд на неконкурсной основе дочерним или аффилированным компаниям.

На каждом этапе часть бюджетных средств остается у посредников.

Так, под постоянным мониторингом Счётной палаты находятся закупки Роснедр и их работы по выполнению мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Распоряжением правительства единственным исполнителем этих работ была определена Росгеология. По данным аудиторов Счётной палаты, по состоянию на 1 октября прошлого года Росгеология исполнила 162 государственных контракта, заключенных с Роснедрами, на общую сумму -53 миллиарда рублей, при этом более 90 процентов объема работ в стоимостном выражении выполнялись по договорам с 30 дочерними и 22 привлеченными со стороны подрядными и субподрядными организациями.

Приведенная статистика сама по себе говорит о том, что этот исполнитель не является единственным на рынке, если рассматривать ситуацию под призмой антимонопольного регулирования и с позиции закупочных процедур.

Чтобы исключить такие ситуации в дальнейшем, законопроектом предлагается предоставить право президенту и правительству при принятии решений о закупке у единственного поставщика определять и возможность передачи заказа на субподряд.

Кроме того, законопроектом предлагается установить единый порядок подготовки актов президента и Федерации и правительства об определении единственных поставщиков, что положительным образом скажется на повышении уровня эффективности и результативности осуществления работ, товаров и услуг.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Александрович, я этот вопрос задавал с год назад коллеге Артемьеву из антимонопольного комитета, он счел его достаточно разумным.

Одна из моделей отсечения конкуренции и перехода к единственному поставщику услуг, например, заключается в том, чтобы при размещении условий конкурса написать, что оплата за проведенную работу будет осуществлена в течение трех лет. Что значит: в течение трех лет? Это означает для дружественных компаний послезавтра утром, а для всех остальных – спустя 36 месяцев, и понятно, что в результате на такие конкурсы мало кто заявляется.

Вопрос: регулируется ли данная ситуация в рамках предложенного проекта? И если нет, то насколько это возможно сделать при рассмотрении текста во втором чтении? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Александрович.

Овчинников М. А. Уважаемый Олег Васильевич, спасибо за вопрос.

Данная норма не регулирует этот вопрос, но эти нормы, по сути дела, регулируются другими статьями федерального закона. И в практике, когда мы выявляем случаи вот такой вот дискриминации или возможной дискриминации в силу соответствующих условий государственных контрактов, мы, разумеется, признаём такие контракты или проекты таких контрактов не соответствующими требованиям закона «О контрактной системе», и ещё на стадии рассмотрения жалоб на документацию... контракты являются неотъемлемой частью документации, мы отменяем такие конкурсные процедуры либо даём предписания государственным заказчикам вносить изменения в контракт.

Невозможно сейчас установить условия оплаты вот таким образом, чтобы через три года, к примеру, оплачивать после исполнения работ, такая оплата должна по факту осуществляться в тот срок, который предполагает исполнение работ по контракту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Максим Александрович! Я напоминаю, что вы обещали ко второму чтению нам предоставить проекты документов, которые должны будут подготовлены быть. Это первое.

Второе. Всё-таки я хотел бы ещё вопрос вам задать. Да, этот законопроект направлен на то, чтобы, скажем так, регламентировать процедуры закупок у единственного поставщика и коррупционную составляющую снизить, в этом плане мы здесь поддерживаем вас. Вместе с тем у нас, кроме 44-ФЗ, есть 223-ФЗ, в котором закупок госкомпаниями осуществляется, скажем так, в 5-6 раз больше, чем по 44-ФЗ. И там, по данным Минфина, на сегодняшний день уже 93 процента неконкурентными способами закупается.

Что вы можете предложить, для того чтобы сократить этот процент закупок с 93 процентов неконкурентными способами хотя бы там до половины? Спасибо.

Овчинников М. А. Уважаемый Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Мы обязуемся подготовить соответствующие проекты актов правительства и проекты актов президента, как я и говорил.

а в части 223-го федерального закона, безусловно, будет продолжена работа по оптимизации требований к закупочной деятельности. Тут два направления работы. Разумеется, всегда есть недобросовестные заказчики, которые стремятся увести все закупки в плоскость единственных поставщиков с тем, чтобы не проводить конкурсные процедуры и, по сути, распределять деньги по своему усмотрению. Но также бывают случаи, когда, по сути дела, заказчики вынуждены размещать у единственных поставщиков такие закупки ввиду сложности товаров, работ, услуг, которые они закупают. И поэтому в настоящее время Федеральная антимонопольная служба вместе с заинтересованными органами исполнительной власти будет готовить предложения по совершенствованию таких сложных схем закупок в сложных системах кооперации для того, чтобы не толкать заказчиков размещаться у единственных и сделать всё, чтобы у заказчиков были в доступе различные альтернативы, позволяющие эффективно выстраивать сложные системы кооперационных связей.

Будем также советоваться с уважаемыми коллегами и представлять свои предложения на рассмотрение в комитетах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Максим Александрович, в чём заключается эта регламентация? Не перегрузим мы президента, если он будет столько документов подписывать? Спасибо.

Овчинников М. А. Наталья Дмитриевна, спасибо большое за вопрос.

Нет, не перегрузим, наоборот, все эти поправки нацелены на то, чтобы к моменту поступления документов к Президенту РФ они были максимально широко проработаны всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и содержали очень чётко регламентированный пакет документов, который позволит взвешено принять соответствующее решение. Потому что на данный момент, когда мы получаем такие документы, если вообще получаем, там нет, например, обоснования цены контракта, нет обоснования невозможности заключения контракта по результатам конкурсных процедур, нет позиции каких-то отраслевых органов власти или отраслевых ассоциаций. И всё это, собственно, не позволяет даже нам, несмотря на то, что мы очень хорошо понимаем, как устроены соответствующие товарные рынки, быстро принять решение, мы вынуждены запрашивать эту информацию, по сути дела, заново и заново проводить исследования, заново проводить соответствующие опросы. И именно это будет уже сделано в случае принятия соответствующих регламентов, мы будем получать, и правительство, и Президент РФ будут получать детально проработанный пакет документов, который позволит принимать взвешенные решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Максим Александрович! Президент и правительство, получается, вот на особом положении и это особое положение, когда они могут осуществлять закупки у единственного поставщика, не значит ли это, что именно эта закупка теперь, с точки зрения вот этого закона, считается наиболее эффективной, чем та, которая оформляется конкурсными процедурами?

И почему для одних это вот такие преференции, а, например, для таких, как новосибирский или ленинградский зоопарк, они должны работать по закону 44-ФЗ, который, собственно, не только эффективности не приносит, а, наоборот, один вред. Спасибо.

Овчинников М. А. Вера Анатольевна, данные поправки не предусматривают новелл, с точки зрения преференций для правительства РФ или президента по определению единственных для себя.

Нет, такие единственные определяются в соответствии с действующей редакций федерального закона для федеральных органов исполнительной власти, для отдельных заказчиков, которые действуют в рамках 44-го федерального закона. Это регулирует 111 -я статья, если я не ошибаюсь, закона «О контрактной системе».

Поэтому никаких преференций поправки не привносят, они направлены исключительно на процедурные вопросы и содержательные вопросы в части обоснования ровно для того, чтобы действительно закупка у единственного признавалась допустимой только в том случае, если она более эффективна, нежели закупка конкурентным способом. Либо если закупка конкурентным способом по определению невозможна, ввиду отсутствия конкуренции, либо ввиду какой-то острой нужды, которая предполагает очень оперативное принятие решений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович, у вас вопрос? Пожалуйста.

Тетерин И. М. Иван Иванович, с вашего позволения, из раздела «по ведению» к вопросу. Я так хотел, если вы позволите. Председательствующий. Пожалуйста.

Тетерин И. М. Я докладчику. Мы сейчас рассматриваем в очередной, я не помню, наверное, в пятый, в седьмой раз изменения и дополнения в законодательство, которые касаются контрактной системы. А не пора ли выйти... вообще новый закон, который уже учитывает все эти поправки.

Дальше, второй момент, очень немаловажный. Все аспекты: муниципальные, единственный поставщик, оборонно-промышленный комплекс, и вот вся та система, которая называется пошаговое снижение, снижение, снижение и, в конце концов, мы получаем, что мы не найдём исполнителей, а в том виде, в котором сейчас существует, я считаю, что это сдерживающий фактор по развитию вообще нашей экономики, та система, которую мы прописываем, где-то что-то уточняем.

Ваша позиция, как вы считаете, а может, давайте, мы сделаем такой закон, где всё пропишем уже с учётом всех аспектов? Спасибо.

Овчинников М. А. Уважаемый Иван Михайлович, действительно, поправок очень много в федеральный закон о контрактной системе, но был очень большой, мощный пакет в конце прошлого года и, на мой взгляд, он должен решить массу проблем, которые в этой сфере возникают, и, разумеется, снизить то количество законодательных инициатив и новелл, которые мы, и Правительство РФ, и Министерство финансов генерят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Александрович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович. С места включите.

Катасонов С. М. Уважаемый Максим Александрович, вот два аспекта, которые оставались, – это предельный срок, который мы сегодня правим в этом законе и делаем обязательной норму, а есть ещё одна норма, которая оставляется на усмотрение – это обеспечение контракта.

Получатся так, что вот мы все эти четыре аспекта, и каждый раз мы приходим с новым, с той идеей, которая возникает, ну, наверное, на примере какого-то контракта. Вот скажите, почему мы сегодня не решаем также закрепить обязательно в этом законе норму обеспечения этого контракта?

Вот мы по сроку сейчас решаем, а по обеспечению или вы через неделю опять придете? Давайте, уже как-то один раз, вот кто-то выступал сейчас передо мной с этой системой, ну проработайте и придите с готовой концепцией, чтобы мы один раз могли вот все эти вопросы решить.

Поэтому, в данном случае, я считаю норму по обеспечению нужно дать не право, а сделать обязанность.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

От фракции поставьте 7 минут.

Гартунг В. К. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Наша фракция, безусловно, поддерживает этот законопроект и поддерживает его потому, что он направлен на более четкую регламентацию процедур закупок у единственного поставщика.

Но, в чем проблема? И вот ради этого я, собственно говоря, вышел на эту трибуну.

Давайте мы посмотрим весь объем госзакупок, закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Если у нас под контролем государства находится 70 процентов российской экономики, это примерно объем 70 триллионов рублей. Давайте посчитаем, сколько же должно быть госзакупок в этом случае, которые будут подпадать под 44-й и 223- ФЗ суммарно. Примерно 35 триллионов рублей, оно примерно так и было 3-4 года назад. Когда Артемьев здесь выступал с трибуны Думы, он говорил, что по 223-ФЗ закупок осуществляется у нас 28 триллионов рублей.

Я взял данные за первое полугодие 2017 года, Минфин у нас сейчас мониторит эту ситуацию, получилась сумма гораздо меньше. Но тогда еще не была принята поправка, по которой закупки у аффилированных лиц выводятся из-под регулирования этого закона 223-ФЗ, она была принята в конце прошлого года в декабре. То есть получается, сейчас у нас еще на несколько триллионов рублей из-под госконтроля выйдет, вообще из-под любого госконтроля, не то, что там какие там закупки у единственного поставщика, конкурентные, неконкурентные процедуры, любые процедуры, вообще никакого контроля.

То есть получается, что мы сейчас регламентируем процедуры, которые должны проходить предложения президенту, чтобы он принял решение о закупках у единственного поставщика. То есть мы президента вгоняем в жёсткие рамки и правительство тоже. Наверное, правильно. Но при этом на десятки триллионов рублей вообще из-под госконтроля выводим. Объясните мне логику. Объясните, зачем мы это делаем? То есть мы контролируем там на несколько десятков миллиардов рублей, а на несколько десятков триллионов выводим из-под контроля. Объясните. И ФАС это согласовала, самое интересное. Понимаете? Мне непонятна логика.

Поэтому, коллеги, если мы здесь хотим найти средства для решения социальных проблем граждан, и мы хотим сверстать наш бюджет, то, наверное, искать-то надо не там где светло, а там, где потерял. Как в анекдоте. Там, где триллионы, десятки триллионов рублей выходят из-под госконтроля. Это государственные закупки по 223-ФЗ и по 44-ФЗ. Я их все называю государственными закупками, потому что компании, принадлежащие государству, такие же государственные компании, как и муниципалитеты, например, унитарные предприятия. Там везде государственные деньги. Поэтому мы считаем, что нужно именно эту отрасль регулировать. А что мы получаем от правительства? Мы получаем косметические правки действующего законодательства, которые правильные, но они всего лишь косметические. Они ровным счетом ситуацию в экономике не изменят и не решат.

Поэтому мы, конечно же, поддержим такое решение, но ждем от вас более решительных шагов по сокращению издержек при государственных закупках и обеспечению выполнения социальных обязательств граждан прежде всего федеральным бюджетом.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Максим Александрович, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. Нет. Владимир Владимирович? Тоже нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Исчерпывающий перечень документов, которые заказчик может требовать в заявке на закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства – первое чтение. Владимир Гутенев Объем закупок у МСП вырос на треть полтриллиона рублей, президент поставил задачу до трех трлн https://leo-mosk.livejournal.com/4708734.html

21. 301875-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части установления требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).

Документ внесен правительством 01.11.17.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки на участие в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (наименование, адрес, учредительный документ юр. лица, его ИНН, документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени участника закупки, декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства и т.д.).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 407 0 0 14:27

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ Алексей Михайлович Лавров. Пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект, подготовленный в рамках реализации стратегии по развитию малого и среднего предпринимательства до 2030 года, направлен на решение, пусть и частной, но совершенно конкретной и очень важной, на наш взгляд, проблемы.

В настоящее время 223-й закон и, соответственно, принятые в соответствии с ним подзаконные акты не содержат никаких требований к составу и содержанию заявки, которую субъекты малого и среднего предпринимательства подают в рамках закупок заказчикам по 223-му закону. Соответственно, имеют место случаи, когда заказчики предъявляют совершенно избыточные требования, требуют от субъектов малого бизнеса различных сертификатов, справок, выписок, сведений, получение которых зачастую превышают сроки получения, превышают сроки рассмотрения заявок. И, по сути, таким образом, малые и средние предприниматели просто не имеют возможности участвовать в соответствующих процедурах.

Законопроектом предлагается решить проблему следующим образом. Непосредственно в законе 223 установить перечень документов, которые можно требовать от малого бизнеса при проведении закупок. Этот перечень полностью соответствует тому перечню, который в настоящее время установлен 44-м законом, то есть он будет являться единым независимо от того, участником каких торгов является малое и среднее предпринимательство. И, по сути, в себе содержит такие вот... полный перечень представлен, во-первых, в законопроекте, его я повторять не буду, он полностью конкретен, детален, ну группы: основные сведения об участнике; наименование: все идентификационные номера; техническое предложение; документ, подтверждающий страну происхождения товара, если есть, такое требование по приоритету российской продукции; предложение о цене обеспечения заявки; решение об одобрении крупной сделки, если она является крупной и, собственно, декларация о соответствии участника закупки требованиям законодательства о том, что нет процедур банкротства, уплачены налоги и так далее.

Принятие законопроекта позволит, на наш взгляд, существенно облегчить доступ малого и среднего предпринимательства к закупкам, которые проводят субъекты 223-го закона. Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов.

Шайхутдинов Р. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну Алексей Михайлович уже достаточно подробно рассказал суть законопроекта, остановлюсь только на двух аспектах.

Первое. То, что закон, в который мы вносим изменения, он 2011 года, и за это время, за 7 лет, сложилась достаточно большая практика и анализ, какие были нарушения со стороны субъектов этих закупок в части избыточных требований к малому бизнесу, которые за счёт этого практически выходили из процесса этих закупок. Им там мешали и так далее.

И второе, что за это время мы понимаем, что тот перечень, который сегодня вносится, он на самом деле исчерпывающий, он действительно приводит в унификацию 44-ФЗ и 223-й. И ожидания от малого бизнеса, у нас есть достаточно большое количество и писем от них, что они давно ждут этого перечня, и закон абсолютно своевременный. Поддерживается комитетом. Не противоречит евразийскому законодательству.

Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Михайлович, очень много предприятий малых – это перекупщики. Вы считаете, что им можно делать какие-то определённые льготы? А предприятия-производители остаются в стороне. Или здесь только малые предприятия, которые сами производят эту продукцию? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемая Наталья Дмитриевна, здесь не установлено никаких дополнительных требований. Все эти требования относятся к любому субъекту малого бизнеса, который вправе участвовать в закупках.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Алексей Михайлович, я приветствую внесение в закон полного перечня требований, но почему только для малого и среднего бизнеса, почему не вообще для всех участников закупок внести исчерпывающий перечень, это была бы, мне кажется, более широкого применения норма. Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Валерий Карлович, потому что у нас принято законодательство и действуют подзаконные акты, которые регламентируют более жёстко как раз закупки у малого и среднего бизнеса, они переводятся на торговые площадки в соответствии с 44-м законом. И именно здесь, на наш взгляд, есть наибольший потенциал для развития и конкурентных процедур, увеличения доли малого бизнеса в закупках. Все остальные вопросы и установление единых требований пока остаются в компетенции самих заказчиков в рамках их положений о закупках.

Но в то же время надо посмотреть, как будет работать система в отношении малого бизнеса, затем уже возвращаться к вопросу о том: нужно ли, в каких случаях, более единое регулирование на законодательном уровне и других закупок по ... закона.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А. Спасибо, Иван Иванович. У меня коротко, с места, пожалуйста, можно. Председательствующий. Пожалуйста.

Торощин И. А. Фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект. Наша партия всегда защищала права малого и среднего бизнеса. С принятием этого законопроекта малые предприятия, желающие принять участие в обеспечении работами или товарами крупных государственных структур, корпораций, естественных монополистов, всех, кто, в общем, определён 223-м федеральным законом, будут точно знать перечень необходимых для участия в конкурсе документов.

И ни для кого не секрет, что малые предприятия... неоднократно от них поступала информация, что у крупных структур есть свои прикормленные такие фирмочки, через которые происходит обеспечение.

Поскольку перечень документов для участия в конкурсе ранее определялся положением, а не законом, крупные государственные структуры имели возможность добавлять избыточно ненужные документы, которые малые предприятия просто не успевали подготовить.

Поэтому любое облегчение жизни для малого и среднего бизнеса на законодательном уровне всегда будет поддержано ЛДПР. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гутенев Владимир Владимирович.

Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда поддерживала малый и средний бизнес.

Строго говоря, в сфере закупок, осуществляемых компаниями с государственным участием, такая мера поддержки уже есть. Доля закупок отдельных категорий заказчиков у субъектов малого и среднего бизнеса должна составлять не менее 18 процентов от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам заявок.

Этот подход приносит свои результаты. И мы можем сказать, что в 2017 году объем закупок у малых и средних предприятий вырос на треть, на полтриллиона рублей, в общей сложности сейчас такой объем составляет 2 триллиона.

Но президент в своем выступлении на предновогодней встрече с российским бизнесом поставил цель и сказал, что есть все основания довести этот объем до 3 триллионов, причем в значительной части за счет увеличения доли расширения линейки высокотехнологической продукции.

Но, к сожалению, важно, чтобы непросто достигались показатели формальным способом. Не секрет, что ряд крупнейших заказчиков специально создает структуры, приобретающие статус субъектов малого или среднего предпринимательства, и, размещая у этих структур свои заказы, отчитывается о соблюдении установленных требований.

Доходит до того, что выявлены факты заключения договоров, стоимость которых многократно превышает предельные размеры выручки, позволяющие относить хозяйствующие субъекты к малому и среднему бизнесу.

Законопроектом в качестве пути решения данной проблемы предлагается по аналогии с законом о контрактной системе установить исчерпывающий перечень.

Ну и мы считаем, что этот подход будет препятствовать исключению из числа участников конкурсных процедур малых и средних предприятий по формальным основаниям.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект поддерживает и будет голосовать за его принятие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 14 часов 23 минуты, 37 минут до окончания рабочего дня, и я бы хотел на чём обратить внимание... Поставьте «от фракции», пожалуйста.

Председательствующий. 7 минут поставьте.

Гартунг В. К. Обратить на чём хотел ваше внимание, дело в том, что мы сегодня очень много законопроектов рассмотрели, но самое интересное, что мы пытаемся шлифовать процедуры, закупочные процедуры, которые бы исключили злоупотребления в сфере закупок малого и среднего... у малого и среднего бизнеса. Ну, я бы хотел потом, чтобы вы, когда возьмёте, может быть, если захотите взять слово, дали бы цифру: а какой объём закупок, о чём идёт речь, то есть какой объём закупок у малого и среднего бизнеса по итогам... Минфин потому что мониторит эту ситуацию, у меня эти данные есть, я хотел бы, чтобы вы их назвали, идёт речь.

Второе. Какой объём закупок уже был выведен по итогам 2017 года из-под действия 223-ФЗ? То есть взять, например, три года назад и сколько сейчас. Да, по данным, которыми я обладаю, было 28 триллионов, стало уже около 20. 8 триллионов за три года уже ушло из-под госконтроля. То есть я к чему хочу сказать, к чему это веду-то, для чего сюда вышел? Мы сейчас пытаемся отшлифовать процедуры, которые регулируют закупки примерно па триллион рублей. Вместе с этим у нас уже сейчас за три года из-под этого контроля на 8 триллионов ушло и ещё уйдёт на несколько десятков, подчёркиваю, десятков триллионов рублей.

Спрашивается, чем мы здесь занимаемся? Коллеги, и хотелось бы знать, для чего тогда правительство такие нам процедуры вносит, законы, над которыми мы сидим, работаем? Они нужны, правильно, я согласен, но когда в это же время из закона выводится... из-под закона выводятся закупки на десятки триллионов рублей, и автором этого закона является также правительство, этих же поправок, я недаром задавал вопрос: а кто был автором поправки, которая даёт право выводить из-под действия 223-ФЗ закупки у аффилированных лиц? То есть в доле которых закупщик имеет более 25 процентов. Вот и всё.

Сейчас Владимир Владимирович Гутенев справедливо сказал, что действительно существует практика, когда создаются малые предприятия, по которым осуществляются закупки на десятки миллиардов рублей.

Но этим предыдущим законом, который мы приняли в декабре, мы этим же компаниям даём другое право: покупайте у поставщика 25 процентов и теперь уже не на десятки миллиардов, а на десятки триллионов можете у него закупать без всяких конкурсных процедур, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Поэтому, коллеги, мы, конечно, поддержим этот закон, но мы ждём не этого от правительства, мы ждём просто, чтобы вы закрывали те дыры, через которые уходят десятки триллионов рублей и слушали здесь нас, и поддерживали наши предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Алексей Михайлович, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. Пожалуйста.

Лавров А. М. Общий объём закупок составил у субъектов малого и среднего предпринимательства 2 триллиона рублей, но это не предел. Мы считаем, что нужно его наращивать и самое главное – увеличивать качество этих закупок, чтобы действительно не проводились эти закупки у специально созданных для этих целей малых и средних предприятий. Именно на решение этой совершенно конкретной проблемы и направлен законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Рифат Габдулхакович, будете выступать, нет? Нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. По ведению Тихомиров Анатолий Федорович. Ошибка?

Тихомиров А. Ф. Ошибка. Председательствующий. Ошибка.

Дума поддержала законодательную инициативу Татарии распространить нормы охраны окружающей среды как на поселения (сельские и городские), так и на городские округа https://leo-mosk.livejournal.com/4709196.html

23. 271606-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части распространения требований в области охраны окружающей среды на городские округа).

Документ внес 25.09.17 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Зампред комитета по экологии и охране окружающей среды Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается распространить нормы, регулирующие вопросы охраны окружающей среды, как на поселения (сельские и городские), так и на городские округа, формируемые в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Первое чтение392 0 0 14:30

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Докладывает представитель Государственного Совета Республики Татарстан Ильдар Ирекович Гильмутдинов, депутат Государственной Думы.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект очень короткий. Вы знаете, что мы в прошлом году поправили 131-й закон, куда внесли такое новое понятие поселения «городской округ», оно раньше было интегрировано в понятие «городское поселение», оттуда мы вынули и написали в этом законе, что такое городской округ. Соответственно, в связи с этой поправкой наши коллеги из Татарстана обращают внимание, что необходимо внести в закон «Об охране окружающей среды» это понятие для того, чтобы нормы этого закона «Об охране окружающей среды» распространялись в том числе на городской округ. Поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Всё, да, Ильдар Ирекович?

Гильмутдинов И. И. Да.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ильдар Ирекович правильно описал суть законопроекта, я не буду повторяться.

Единственное, наверное, остановлюсь на тех примерах, когда в связи с отсутствием понятия «городской округ» в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» не возникает обязательность соблюдения экологических требований.

Вот такие случаи: размещение, проектирование, строительство, реконструкция городских округов, обращение с отходами, производство и потребление на территории городских округов, установление защитных и охранных зон на территориях городских округов, осуществление охраны окружающей среды от негативного физического воздействия в городских округах.

Как видите, это очень животрепещущие и злободневные темы, поэтому Комитет по экологии и охране окружающей среды полостью поддерживает концепцию законопроекта, предлагает принять его в первом чтении. И такое же решение поддерживают комитет-соисполнитель Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, а также Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Правовое управление Госдумы замечаний не имеет. Просим поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Дума поддержала законодательную инициативу Татарии: попытка унифицировать, привести к единообразию терминологию, касающуюся коренных малочисленных народов https://leo-mosk.livejournal.com/4709383.html

24. 275182-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ).

Документ внесли 29.09.17 Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, Г.П.Ледков, Т.С.Гоголева, Е.А.Ямпольская Р.И.Бальбек, Н.И.Борцов и др. (ЕР), В.Ф.Рашкин, А.А.Кравец (КПРФ).

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в части единообразного применения терминов «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», «традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов» и др., а также терминологии в отношении коренных малочисленных народов РФ.

Первое чтение 403 0 0 14:31

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ). Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов председатель Комитета по делам национальностей.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Тоже такой короткий законопроект, но он очень существенный. Начиная с 2009 года, есть попытка унифицировать, привести к единообразию терминологию, касающуюся коренных малочисленных народов. В разных законопроектах разная терминология, где хозяйствование, где традиционная хозяйственная деятельность. Поэтому мы вносим поправки в четырнадцать законопроектов, которые нам удалось согласовать и считаем, что это приведёт в такую единую унификацию. Потому что когда наши малочисленные коренные народы обращаются из-за этих разных терминологий, суды принимают разные решения.

Есть ещё ряд законов, куда тоже нужно вносить. Мы после принятия в первом чтении создадим рабочую группу, и ещё около шести законопроектов, которые требуют тоже донести, довести вот внутрь этого закона. Я думаю, мы с этим справимся и вместе с вами отработаем. Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Расширение круга образовательных организаций, которые могут быть инициаторами инновационных научно-технологических центров – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/4708965.html

25. 335823-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения круга участников создания инновационных научно-технологических центров)

Документ внесли 08.12.17 Депутаты ГД В.А.Никонов, А.И.Аршинова, Н.В.Назарова, В.В.Зубарев, Н.П.Санина, А.Г.Кобилев, А.Е.Загребин, В.В.Бузилов, В.М.Кононов и др. (ЕР).

Представил депутат Вячеслав Никонов.

Зампред комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко.

Законопроектом предусматривается:

- расширение круга образовательных организаций, которые могут быть инициаторами проекта по созданию инновационных научно-технологических центров, в случае если такие организации соответствуют критериям, устанавливаемым Правительством РФ и по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр;

- дополнение перечня лиц, участвующих в реализации проекта по созданию инновационных научно-технологических центров, организациями, осуществляющими гос. поддержку инновационной деятельности;

- разрешение участникам инновационного центра «Сколково» быть одновременно участниками проекта по созданию инновационных научно-технологических центров;

- введение положения, наделяющего Правительство РФ правом принятия решения о создании инновационного научно-технологического центра при наличии соответствующего поручения Президента РФ;

- уточнение перечня информации, представляемой инициатором проекта при представлении в Минэкономразвития России предложения о создании инновационного научно-технологического центра;

- наделение Минэкономразвития России функциями по осуществлению контроля исполнения Управляющей компанией возложенных на нее функций.

Дополнительно на управляющую компанию возлагаются следующие функции:

- содействие коммерциализации результатов научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности, включая содействие созданию хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;

- содействие в привлечении инвестиций участниками проекта для обеспечения коммерциализации и внедрения в их деятельность научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности.

Первое чтение 407 0 0 14:41

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕЦИНЛЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!

Вопрос, связанный с созданием научно-технологических центров, является центральным для нашей экономики, для современной экономики, для современного общества. Я назову просто несколько цифр. Специально сегодня посмотрел топ-5 компаний мира по капитализации.

Apple – 904 миллиарда долларов, Google – 782 миллиарда долларов, Майкрософт – 681 миллиард долларов, Amazon – 628 миллиардов долларов, Facebook 518 миллиардов долларов. Это топ 5 компаний по капитализации, все они представляют научно-технологические центры, расположенные в Кремниевой долине Соединенных Штатов Америки. Для справки капитализация самой крупной российской компании «Роснефть» 70 миллиардов.

Поэтому нами был принят закон по поручению Президента РФ по созданию таких научно-технологических центров, которые бы объединяли усилия частного капитала, образовательных центров, научных учреждений, инновационных структур для вывода высокотехнологичной продукции на рынки и повышению ее капитализации.

Мы приняли такой закон, распространив на такие центры, которые разрешено создавать, по существу, сколковский налоговый инвестиционный режим, чтобы продвинуть вперед развитие этого очень важного и абсолютно судьбоносного для нас направления.

С тех пор, после принятия закона поступили дополнительные замечания, были разработаны критерии правительством и создался уже список организаций, которые сейчас претендуют на создание таких научно-технологических центров. Это ведущие учебные заведения, это крупнейшие научные центры, это наукограды.

То, что предлагается сегодня, это поправки, скорее технического характера для того, чтобы законопроект, наш закон заработал более продуктивно. По существу предлагается несколько новаций, мы расширяем круг тех научных организаций, образовательных организаций, которые могут выступать инициаторами создания таких научно технологических центров. Мы разрешаем резидентам Сколково выступать в числе соучредителей подобного рода научно-технологических центров, мы дополняем полномочия Президента РФ, он может выступать инициатором создания таких научно-технологических центров наряду с научными учебными заведениями и Правительством РФ. И мы расширяем функции, предусмотренные законом управляющей компании, дополняем, цитирую: содействие коммерциализации результатов научных или научно-технологических результатов, результатов интеллектуальной деятельности, создание хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении и внедрении результатов интеллектуальной деятельности, содействию в привлечении инвестиций участниками проекта для обеспечения коммерциализация и внедрения их деятельности, научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности. То есть речь идет о том, чтобы позволить нашим научно-технологическим центрам всё-таки реально выходить на рынок, на капитализацию.

Законопроект поддержан правительством РФ. Предлагаю и нам тоже внести свой вклад в научно-технологическое развитие нашей любимой страны.

Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад. Геннадий Григорьевич Онищенко, пожалуйста. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги! Мы с вами являемся свидетелями, а в большей степени творцами современного законодательства, регулирующего нашу российскую науку. Достаточно сказать, что совсем недавно мы приняли закон, в который мы уже вносим поправки. Это не демонстрация слабости, а именно вот той востребованности модернизации современного законодательства под те реалии, с которыми мы сталкиваемся.

В первой декаде февраля президент будет рассматривать роль науки в глобализации, в глобальной конкурентоспособности нашей страны. Это тоже шаг. И я надеюсь, что в этом 2018 году мы получим и примем закон о науке. То есть развитие идет.

Только что мы услышали те новеллы, которые прозвучат в тех поправках, которые есть. Но комитет решил, поддержав эту инициативу, решил не останавливаться и пойти дальше в развитии уже того внесённого законопроекта, имея в виду, что на втором чтении мы эти поправки дополним, модернизируем, сделаем более работоспособными.

Какие это поправки? Это прежде всего расширить, кроме уже названного перечня инициаторов, которые могли бы выносить вопрос о присвоении такого статус. И здесь мы предлагаем дать возможность муниципальным образованиям со статусом городского округа там, где есть наукограды, тоже быть такими инициаторами.

Кроме того, хотели бы, и надеюсь, мы договоримся с правительством, с тем чтобы мы смогли модернизировать то постановление правительства, которое вводит индикативные показатели, потому что они слишком ограничивают образовательные учреждения, в праве быть инициаторами создания. Нужно дополнительно проработать вопрос, как распределение обязанностей между управляющими компаниями и фондами, так и наделить управляющие компании правом формировать программу, стратегию инновационную научно-технологических центров.

Кроме того, для того чтобы усилить роль государства, мы предлагаем не только председателей управляющих компаний, но и всех членов этих компаний, списком рассматривать, прежде чем утверждать, не оставлять это право за самим управляющим.

Кроме того, мы предлагаем немножко более тщательно проработать вопрос существующего законодательства и, в частности, законодательства об акционерных обществах, чтобы потом не спотыкаться о возможные юридико-технические закавыки и нелепости, которые могу возникнуть.

Вот принимая, а я практически все обрисовал пожелания, которые выразил комитет, рассматривая этот закон, и надеюсь, что вы поддержите позицию комитета о том, чтобы этот закон принять и дать возможность нашим ученым, нашим предпринимателям создавать ту современную платформу для развития, прежде всего, нашей российской науки. Благодарю вас.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику. Есть вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Заключительное слово, Вячеслав Алексеевич? Нет. Содокладчик заключительное слово? Геннадий Григорьевич? Нет. Ставится на голосование вопрос 25 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

29. 17263-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в главу 1 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ в сфере образования).

Документ внес 01.11.16 Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Член комитета по образованию и науке Сергей Боженов.

Законопроектом предусматривается возможность перераспределения полномочий в сфере образования между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ.

Законодательство РФ в сфере образования уже позволяет субъектам осуществлять полномочия и принимать расходные обязательства в отношении части полномочий муниципальных систем образования, и считает нецелесообразным нарушение сложившегося баланса распределения полномочий в сфере образования.

Первое чтение 25 1 1 14:46

Стенограмма

Пожалуйста, по ведению Тайсаев Казбек Куцукович. Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вас рассмотреть 29-й вопрос по сокращённой процедуре в связи с тем, что его уже раз 10 переносили. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, давайте послушаем профильный комитет по данному вопросу.

Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич Никонов. Включите. По 29-му вопросу позицию.

Никонов В. А. Профильный комитет не возражает. Председательствующий. Не возражает.

Коллеги, нет возражений рассмотреть по I 18-й статье? Профильный комитет не возражает.

По данному вопросу, Валерий Карлович, вы хотели высказаться? Пожалуйста, по ведению Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Я также не возражаю. Но у меня вопрос. А как авторы к этому отнесутся? У нас же есть Регламент. Спасибо.

Председательствующий. Давайте мы, коллеги, тогда попросим нашего коллегу Казбека Куцуковича Тайсаева пояснить, у вас есть доверенность на, собственно, данное предложение? Пожалуйста, включите Тайсаеву микрофон.

Тайсаев К. К. Да, есть, и я согласовал, чтобы рассмотрели сегодня этот вопрос, он всё равно комитетом не поддержан и идёт на отклонение.

Председательствующий. Валерий Карлович, есть вопросы? Нет вопросов.

У присутствующих есть замечания, вопросы по предложению? Нет. Коллеги, соглашаемся? Соглашаемся.

Соответственно, 29-й вопрос нашей повестки будет рассмотрен по 118-й статье Регламента.

Уважаемые коллеги, давайте с вами посоветуемся. У нас остаётся времени не так много для того, чтобы начинать рассматривать вопросы первого чтения, мы можем с вами тогда нарушить Регламент. Есть предложение начать рассматривать законопроекты по 118-й статье Регламента, а дальше посоветоваться. Нет возражений? Учитывая, что следующая неделя региональная, и билеты у вас уже на руках, поэтому постараемся всё-таки уложиться в регламентные нормы. Нет возражений? Нет.

Давайте тогда начнём обсуждение с 29-го вопроса, который только что здесь предложено рассмотреть по 118-й статье Регламента.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в главу 1 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Давайте послушаем Сергея Андреевича Боженова – содокладчика.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Правительство РФ не поддерживает принятие данного законопроекта. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, как комитет-соисполнитель, также не поддерживает концепцию рассматриваемого проекта федерального закона. Правовое управление Аппарата Государственной Думы своём заключении хотя и фиксирует отсутствие правовых возражений по законопроекту, но при этом отмечает необходимость детального обсуждения предлагаемого изменения в части целесообразности его применения.

Кроме того, Комитет Государственной Думы по образованию и науке отмечает, что законодательство РФ в сфере образования уже позволяет субъектам РФ осуществлять полномочия и принимать расходные обязательства в отношении части полномочий муниципальных систем образования (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что инициатор законопроекта вот сейчас отзывает свой закон, Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект указанного федерального закона. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 29-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 25 чел 5,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 27 чел.

Не голосовало 423 чел 94,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

50. 102884-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости).

Документ внесли 15.02.17 Депутаты ГД В.Л.Пашин, Д.Е.Шилков (ЛДПР).

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается освободить неработающих пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости, от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (в действующей редакции освобождение предусмотрено в отношении одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет – в размере 50%, 80 лет – в размере 100%, а также проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет – в размере 50%, 80 лет – в размере 100%).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Законопроект включен фракцией «ЛДПР» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период весенней сессии 2018 г.

Первое чтение 82 1 0 14:47

Стенограмма

Переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых по 118-й статье Регламента.

Начинаем с 50-го вопроса. Обратите внимание, коллеги, на 50-й вопрос, у нас с вами по 50-му вопросу доклад Павла Рюриковича Качкаева. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ».

Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект и не поддерживает концепцию по освобождению пенсионеров неработающих от уплаты взносов на капитальный ремонт и предлагает данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 50-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

51. 232992-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части финансирования региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности за счет привлечения внебюджетных средств, учтенных в регулируемых ценах на энергетические ресурсы и услуги по их передаче).

Документ внесли 24.07.17 Члены СФ А.В.Костюков, О.А.Казаковцев.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается осуществлять финансирование региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. за счёт внебюджетных средств, учтённых в тарифах на энергосберегающие ресурсы.

Первое чтение 3 3 1 14:48

Стенограмма

51-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Павла Николаевича Завального. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Данный законопроект предлагает устанавливать надбавку к тарифам в сфере ЖКХ для того, чтобы за счет этих денег финансировать энергосбережение по другим направлениям.

На наш взгляд, это приведет к необоснованному росту тарифов, а в условиях законодательного обеспечения тарифов – к выпадающим расходам компаний в том числе в сфере ЖКХ, которые и так сегодня не очень хорошо живут. Поэтому комитет предлагает законопроект отклонить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Ставится на голосование 51-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 7 чел.

Не голосовало 443 чел 98,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

52. 42057-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части дополнения и уточнения понятийного аппарата, определения порядка отнесения граждан РФ к коренным малочисленным народам РФ, а также утверждения методики возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов РФ).

Документ внесли 23.03.12 Депутаты ГД А.С.Делимханов (ЕР), Т.В.Плетнева, В.Ф.Рашкин (КПРФ); Депутаты ГД VI созыва Р.Г.Гостев, Г.П.Ледков, М.Ю.Маркелов, С.Н.Сироткин, В.Л.Шемякин и др., новая редакция 10.12.12.

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Законопроектом предлагаются новые понятия, такие как «традиционное природопользование малочисленных народов», «традиционная хозяйственная деятельность малочисленных народов», «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов», «обычаи малочисленных народов», «защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования малочисленных народов», « иные организации (объединения) малочисленных народов», «представители других этнических общностей».

Предусматривается, что Правительство РФ в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов утверждает порядок добровольного отнесения граждан РФ к малочисленным народам РФ, а также методику возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни малочисленных народов деятельностью хозяйствующих субъектов и физических лиц.

Первое чтение 52 0 0 14:49

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 52-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова. Пожалуйста, Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И. Спасибо, спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Заложенные предложения в данном законопроекте внимательно рассмотрены комитетом, там есть очень хорошие идеи, мы по ним работаем и одну уже мы сегодня доложили. И второй законопроект от правительства тоже пришёл, третий готовится. Но в том виде, в котором он представлен в данном законопроекте, он поддержан быть не может. Просим данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 52-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Голосование по 52-му вопросу нашей повестки.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 52 чел 11,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

53. 65773-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (в части приобретения жилых помещений).

Документ внесло 02.05.12 Народное Собрание Республики Ингушетия.

Представил зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Законопроектом предусматривается предоставление вынужденным переселенцам социальных выплат не только на приобретение жилых помещений, но и на их строительство.

Первое чтение 57 0 0 14:50

Стенограмма

Рассматривается 53-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». Вы знаете, мы приняли решение о замене докладчика. Пожалуйста, слово предоставляется Умаханову Умахану Магомедгаджиевичу. Пожалуйста.

Умаханов У. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет предлагает отклонить законопроект в связи с потерей практической значимости, исходя из позиции Правительства РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Умахан Магомедгаджиевич. Ставится на голосование 53-й вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

54. 817285-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования системы закупки жилых помещений для государственных и муниципальных нужд».

Документ внесли 17.06.15 Депутаты ГД VI созыва Р.А.Ванчугов, О.Л.Михеев.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмина.

Законопроектом предусматривается специальное правовое регулирование порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства).

Для победителей аукциона предусматриваются следующие обязанности:

- в течение 30 дней со дня аукциона осуществить передачу части цены предмета аукциона в размере 3% от улучшений земельного участка (стоимости будущих объектов капитального строительства (жилых домов), объектов инженерной инфраструктуры, результатов работ и иных воздействий (изменение рельефа, внесение удобрений и т.п.), изменяющих качественные характеристики земельного участка, расположенных в пределах земельного участка) в Фонд жилищной поддержки семей, имеющих детей;

- обеспечение банковской гарантией разницы между суммой цены предмета аукциона и стоимостью такого взноса (вышеуказанные 3% от стоимости объекта капитального строительства), в стоимостном выражении соответствующем нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения субъекта РФ, в котором осуществляется строительство такого объекта;

- осуществить передачу указанной разницы сумм цены предмета аукциона и стоимости такого взноса в адрес органа исполнительной власти субъекта РФ (на территории которого располагается земельный участок), осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в сфере обеспечения малоимущих граждан жильем.

Первое чтение 20 0 0 14:51

Стенограмма

Рассматривается 54-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования системы закупки жилых помещений для государственных и муниципальных нужд».

Доклад Михаила Владимировича Кузьмина.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В декабре-месяце мы отклонили законопроект. Данным законопроектом предлагается система финансирования отклонённого. На основании изложенного комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование 54-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

55. 1094316-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов).

Документ внесли 07.06.16 Депутаты ГД VI созыва Е.И.Кузьмичева, Е.Н.Сенаторова.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предусматривается:

- увеличение размера административного штрафа за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов

- исключение должностных лиц органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, из числа лиц, которым предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ.

Первое чтение 0 0 0 14:52

Стенограмма

Рассматривается 55-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Евгения Евгеньевича Марченко.

Пожалуйста, Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В самом законопроекте есть противоречия: с одной стороны, увеличиваются штрафы, а с другой стороны, исключаются должностные лица органов, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, из числа лиц которым предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 19.7 Ко АЛ РФ. На основании этого комитет не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование 55-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Вячеслав Володин. Президент внес законопроект, надо отправить в рассылку. Провести сегодня в 15.00 внеочередное заседание Совета Думы.

Уважаемые коллеги, мы с вами должны ещё один вопрос обсудить, учитывая, что в Государственную Думу президентом внесён проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Если вы не будете возражать, учитывая, что это закон очень важный и требует рассмотрения как можно быстрее, наши граждане ждут принятие этого решения, мы должны провести внеочередное заседание Совета Государственной Думы с тем, чтобы, во-первых, принять решение и поручить комитету по социальной политике дальше уже этот законопроект рассматривать. Но и самое главное – отправить в рассылку, в регионы.

У членов Совета не будет возражений? Нет возражений.

А вот что касается, когда? Если вы не возражаете, давайте проведём в 15.00, в зале Совета Госдумы, на шестом этаже. Нет возражений? Сегодня. Но если... Поступило предложение от Лебедева (члена Совета) Игоря Владимировича провести завтра.

Пожалуйста, Игорь Владимирович, внесите тогда на голосование, мы соотнесём всё.

Поступило два предложения: сегодня провести, в 15.00 и предложение Игоря Владимировича Лебедева – завтра. Какие будут соображения? Коллеги! Из зала. Завтра.

Председательствующий. Завтра члены Совета настроены поработать, а? Третье предложение от Калашникова поступило провести его в воскресенье.

Уважаемые коллеги, давайте тогда будем исходить из нормы Регламента. Есть предложение провести заседание сегодня, в 15.00 и как можно быстрее разослать законопроект в регионы, а вы имеете возможность уже его обсуждать с избирателями и затем дальше продолжить это в Государственной Думе.

По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Учитывая то, что заседание заканчивается и депутаты разъедутся, мы предварительно запланировали заседание комитета на 5 февраля, на 12.00, вот поэтому прошу все заинтересованные стороны иметь в виду вот эту запланированную дату, где планируется как раз этот вопрос и рассматривать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, 5 февраля, понедельник, в 12.00 заседание комитета по вопросам социальной политики. Очень важные рассматриваются законопроекты на заседании комитета. Просьба, соответственно, обеспечить участие для его рассмотрения.

Уважаемые коллеги, у нас осталось с вами всего три с небольшим минуты, это как раз достаточно для того, чтобы в 15.00 принять участие в работе Совета Государственной Думы, тем, кто является членом Совета.

Заседание объявляется закрытым. Успехов в ходе региональной недели.

Анонсы

Первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии СФ по развитию информационного общества Людмила Бокова проведет заседание комиссии

26 января 2018

Участники обсудят изменения в ФЗ «О связи», а также в статье 19 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Законопроекты подготовлены для внесения в Государственную Думу.

В мероприятии примут участие представители МЧС, МВД, ФСБ, Минкомсвязи, ЦБ, Минфина, ФНС, операторов связи.

Начало в 15.00, ул. Б. Дмитровка, д. 26, к. 650.

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Липатов проведет «круглый стол» на тему «Об экономической эффективности использования электросетевого комплекса: проблема резервов сетевой мощности и развитие интеллектуальных сетей»

26 января 2018

В рамках мероприятия планируется рассмотреть проблемы резервов сетевой мощности и выработать решения, направленные на повышение эффективности функционирования электросетевого комплекса. Также на обсуждение вынесены вопросы совершенствования законодательной базы в части создания и развития интеллектуальных сетей.

В обсуждении примут участие заместитель Министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко, заместитель Министра экономического развития РФ Михаил Расстригин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев, генеральный директор, председатель Правления ПАО «Россети» Павел Ливинский, руководители региональных сетевых компаний, экспертного сообщества.

Начало в 11.00, ул. Б. Дмитровка, д. 26, к. 802 (белый зал)

В Госдуме запустят федеральный проект по обучению и подготовке молодых политиков – Петр Толстой встречается с «МКС. Молодежная Команда Страны» https://leo-mosk.livejournal.com/4703981.html

Пресс-релизы

ЦИК обратил внимание организаций телерадиовещания на недопустимость предвыборной агитации вне агитационного периода – заседание ЦИК в пятницу https://leo-mosk.livejournal.com/4709875.html

Состоялось 133-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ

http://www.cikrf.ru/news/cec/2018/01/26/04.html

26 января 2018 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ.

Перед началом заседания Председатель ЦИК России Элла Памфилова еще раз обратила внимание избирательных комиссий субъектов РФ на необходимость совместно с органами исполнительной власти сделать все возможное, чтобы обеспечить максимальную доступность избирательных участков для избирателей с ограниченными физическими возможностями.

«За моей подписью вам направлено письмо, в котором мы информируем о выполнении поручения Президента РФ о принятии дополнительных мер по созданию инвалидам условий для голосования на выборах и референдумах всех уровней», – сказала она.

О возможных нарушениях избирательного законодательства

Элла Памфилова также сообщила, что в ЦИК России поступило несколько сообщений из Тамбовской области о возможном злоупотреблении административным ресурсом и незаконной агитации. Также обращение о возможных нарушениях поступило и из Республики Дагестан. «Изучив информацию, я дала поручение сформировать рабочие группы для комплексной проверки всех фактов, с выездом в эти регионы. Мы не допустим никаких нарушений и злоупотреблений», – сказала Председатель ЦИК России.

О школьных референдумах

«Некоторые регионы заявляют о проведении школьных референдумов 18 марта 2018 года. Этот вопрос не касается нашей компетенции, но эти мероприятия не должны никоим образом негативно повлиять на все процедуры главного события, которое назначено на этот день, – выборы Президента РФ, – сказала Элла Памфилова. – Если референдумы предполагается проводить в здании, где будут проходить выборы, то необходимо разделить эти мероприятия и сформулировать жесткие требования, с тем, чтобы эти референдумы не нарушали процесс голосования».

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Партия «Добрых дел»

ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей политической партии «Партия «Добрых дел» в количестве 10 человек.

О регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Павла Грудинина

ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Павла Николаевича Грудинина в количестве 16 человек.

О доверенном лице кандидата на должность Президента РФ Павла Грудинина

ЦИК России постановила аннулировать регистрацию и удостоверение отозванного доверенного лица Сергея Станиславовича Удальцова.

О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

ЦИК России постановила зарегистрировать уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в количестве 16 человек.

Об итогах интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования, посвященной выборам Президента РФ

«Олимпиада проводилась дистанционно на соответствующем официальном сайте мероприятия. В заключительном этапе приняли участие 213 человек из 82 субъектов РФ, – сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина. – По итогам заключительного этапа Рабочая группа обобщила результаты и представила их на рассмотрение жюри, которое и определило победителей».

ЦИК России постановила признать победителями и призерами интернет-олимпиады и наградить дипломами следующих участников.

Об обращении кандидата на должность Президента РФ Сергея Бабурина, обращении Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в связи с фактами выпуска и распространения политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ» информационного бюллетеня «ПРАВДА»

Центризбирком постановил вынести политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ» предупреждение о недопустимости нарушения требований законодательства РФ о выборах.

«В ЦИК России была подана жалоба на действия политической партии КПРФ по распространению на территории ряда регионов информационного бюллетеня «ПРАВДА», – сказала Майя Гришина. – Мы предварительно рассматривали эту жалобу на заседании Рабочей группы по информационным спорам. По результатам рассмотрения Рабочая группа единогласно признала данный материал агитационным».

ЦИК России постановила согласиться с выводами избирательных комиссий субъектов РФ, принявших соответствующие решения, о признании печатных материалов информационного бюллетеня «ПРАВДА» содержащими признаки предвыборной агитации и о незаконности указанных материалов. В постановлении Центризбиркома указано: «Поскольку избирательные комиссии субъектов РФ принимают исчерпывающие меры по пресечению незаконной агитационной деятельности совместно с правоохранительными органами, необходимость дополнительных мер реагирования со стороны ЦИК России не усматривается».

ЦИК России отметила, что в ряде субъектов РФ материал аналогичного содержания размещается в периодическом печатном издании (зарегистрированном СМИ), что предполагает особый порядок реагирования (изъятие тиража СМИ возможно только по решению суда) и только при наличии доказанной агитационной цели публикации.

О разъяснениях особенностей освещения деятельности кандидатов на должность Президента РФ организациями телерадиовещания

В ЦИК России поступили обращения руководителя фракции политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ Геннадия Зюганова, кандидатов на должность Президента РФ Владимира Михайлова и Ксении Собчак по вопросам информирования избирателей о кандидатах на должность Президента РФ в телепередачах, транслируемых в эфире ряда общероссийских и региональных телеканалов.

«Рабочая группа по информационным спорам уделила большое внимание рассмотрению аргументов заявителей и представителей телеканалов, которые представили Центризбиркому подробные пояснения, – сообщила Майя Гришина. – В результате были сформулированы рекомендации, которые мы передали в ЦИК России».

ЦИК России постановила рекомендовать организациям телерадиовещания и их представителям в интересах избирателей и исходя из конституционного принципа свободных выборов и права граждан на получение объективной достоверной информации о кандидатах на должность Президента РФ полноценно освещать фактически осуществляемую предвыборную деятельность различных кандидатов, соблюдая баланс по времени освещения, нейтральности и объективности подачи информации.

Кроме того, ЦИК России постановила обратить внимание организаций телерадиовещания на недопустимость распространения информации, имеющей признаки предвыборной агитации, указанные в пункте 1 статьи 49 Федерального закона «О выборах Президента РФ», вне агитационного периода.

ЦИК России постановила разъяснить кандидатам на должность Президента РФ, что согласно пункту 4 статьи 46 Федерального закона «О выборах Президента РФ» организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, и их представители, исходя из конституционного права искать, получать и распространять информацию свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента РФ» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

ЦИК России рекомендовала кандидатам на должность Президента РФ активно взаимодействовать с организациями телерадиовещания с целью оперативного и заблаговременного информирования о планируемых предвыборных мероприятиях.

В постановлении также разъясняется, что организации телерадиовещания вправе свободно, без согласования с кем-либо, освещать события, происходящие в ходе избирательной кампании, и доводить до сведения телезрителей поступающую в СМИ информацию о реально происходящих предвыборных мероприятиях тех или иных кандидатов.

Указанный правовой режим распространения информации о предвыборной деятельности кандидатов является единственно возможным в рамках закона до начала агитационного периода в средствах массовой информации, то есть до 17 февраля 2018 года.

Напоминаем статус кандидатов, выдвинутых политическими партиями и в порядке самовыдвижения, по состоянию на 26 января 2018 года.

Зарегистрированы в качестве кандидатов на должность Президента РФ:

Владимир Вольфович Жириновский (политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России), Павел Николаевич Грудинин (Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ»).

Кандидаты, выдвинутые политическими партиями, уполномоченные представители которых зарегистрированы:

Эльвира Калметовна Агурбаш (ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «АЛЬЯНС ЗЕЛЁНЫХ»), Сергей Николаевич Бабурин (ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»), Ирина Владимировна Волынец (Всероссийская политическая партия «Народная партия России»), Михаил Владимирович Козлов («Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ), Наталья Сергеевна Лисицына (Политическая партия «Российский Объединенный Трудовой Фронт»), Станислав Петрович Полищук (Политическая партия «Партия Социальных Реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу»), Ксения Анатольевна Собчак (Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива»), Максим Александрович Сурайкин (Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ), Борис Юрьевич Титов (Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»), Григорий Алексеевич Явлинский (Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»).

Зарегистрированы группы избирателей, созданные в поддержку самовыдвижения кандидатов:

Владимир Викторович Михайлов, Владимир Владимирович Путин.

Верховным Судом РФ отменена регистрация группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения кандидата:

Александр Юрьевич Чухлебов.

Отказались от участия в выборах:

Сираждин Омарович Рамазанов (Всероссийская политическая партия «Социал-демократическая партия России»), Ирина Муратовна Гагитэ (Политическая партия «Российская Социалистическая партия»), Олег Александрович Булаев (Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ), Роман Иванович Худяков (Всероссийская политическая партия «ЧЕСТНО» /Человек. Справедливость. Ответственность/»), Антон Алексеевич Баков (Политическая партия «Монархическая партия»), Екатерина Викторовна Гордон (Общественная организация – Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров»).

Отказано в регистрации уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших кандидатов:

Елена Геннадьевна Семерикова (Всероссийская политическая партия «Женский Диалог»), Юрий Павлович Сидоров (Политическая партия «Партия Малого Бизнеса России»), Ирина Владимировна Волынец (Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»), Марина Петровна Копенкина (Политическая партия «РОДНАЯ ПАРТИЯ»).

Отказано в регистрации групп избирателей, созданных в поддержку самовыдвижения следующих кандидатов:

Татьяна Анатольевна Воловик

Айна Заирбековна Гамзатова

Владимир Евгеньевич Кузнецов

Олег Анатольевич Лурье

Лаки Ли

Алексей Анатольевич Навальный

Тристан Александрович Присягин

Сергей Юрьевич Полонский

Василий Владимирович Пугачев

Сергей Павлович Столпак

Виктор Валерьевич Черепнин

Андрей Николаевич Яцун.

Андрей Исаев: В феврале нам предстоит принять ряд социально-значимых законопроектов, которых ждут наши избиратели https://leo-mosk.livejournal.com/4706185.html

Госдума рассмотрит календарь законопроектов на февраль.

В пятницу, 26 января, Госдума проведет последнее заседание месяца, и утвердит календарь законопроектов на февраль.

«В феврале нам предстоит принять ряд социально-значимых законопроектов, которых реально ждут наши избиратели», – как подчеркнул Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«Мы продолжаем нашу работу по вытеснению контрафакта с рынка лекарств, по обеспечению граждан качественными лекарствами и медицинскими услугами», – рассказал депутат.

Ожидается, что будет рассмотрен и принят в феврале законопроект, который вводит в сфере медицины такое явление, как контрольную закупку. «Будет осуществляться контрольная закупка, как лекарств, так и платных медицинских услуг, что, с нашей точки зрения, позволит навести здесь существенный порядок», – пояснил он.

Еще одна очень важная тема, о которой рассказал Исаев, и которая, по его словам, неоднократно обсуждалась Госдумой – это тема возвращения задолженности по заработной плате работникам, работающим на предприятиях-банкротах.

Он напомнил, что в прошлом году многократно поднималась ситуация, связанная с шахтерами в Ростовской области, где была огромная просроченная задолженность по заработной плате. Тогда решение было принято благодаря позиции руководства области, которое из резервного фонда погасила эту задолженность, а уже впоследствии ставила вопросы об ее взыскании с должника.

«Это было правильные, – подчеркнул Исаев, – очень своевременные действия, но, к сожалению, полулегальные, поскольку в бюджете области не предусматривается такая возможность, как и ни в одном из законов.

Поэтому мы предполагаем в феврале принять закон, который позволит субъектам Федерации, органам местного самоуправления гасить задолженность перед должниками второй очереди, а к ним относятся работники предприятия, из собственных средств, а впоследствии взыскивать эту задолженность с банкрота».

Исаев рассказал, что ожидается поступление в Государственную Думу подготовленного Президентом проекта закона, которого пока нет в проекте календаря на февраль, – об установлении минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума с 1 мая 2018 года, а не с 1 января 2019 года, как это предполагалось ранее.

«Законопроект, как вы понимаете, крайне важен, – подчеркнул депутат. – Его ждут люди, его активно поддержали профсоюзы. Прошедший первый этап повышения МРОТ с 1 января 2018 года показал, что всё в порядке, необходимые средства и у Федерации, и у регионов, и у органов местного самоуправления, и у работодателей имеются. Поэтому, как только законопроект поступит, Совет Госдумы немедленно примет решение о его рассылке, и мы приступим к его обсуждению в самые короткие сжатые сроки».

Еще одна очень важная тема, о которой рассказал Исаев, – это тема качества оказываемых государственных и муниципальных услуг, она тоже будет рассматриваться в феврале-месяце.

«Всё более и более популярными среди граждан становятся многофункциональные центры.

Мы расширили возможности работы этих многофункциональных центров, получения различных видов услуг через эти центры. Но и туда, к сожалению, вползает бюрократическая волокита, которая мешает гражданам.

В частности, приходится сталкиваться с таким явлением, ко мне обращались граждане, как многократный по разным поводам отказ тех или иных государственных органов в приеме документов.

Вы приходите, вам говорят: у вас не хватает того-то и того-то. Вы приносите все необходимые документы, – а у вас еще вот этого не хватает. Как правило, за такими отказами стоит стремление выманивать взятку. Заплатите, и мы всё быстро примем и зарегистрируем.

Вот законопроект, который мы планируем принять в феврале-месяце, будет запрещать органам государственной власти, многофункциональным центрам вторично отказывать по тем основаниям, которые не были указаны в первом отказе. То есть, если вам сразу же не сказали, что чего-то не хватает, то обнаружить эту нехватку чего-то во второй раз чиновники уже не смогут», – пояснил парламентарий.

И, кроме того, предполагается сокращение сроков рассмотрения жалоб на действия сотрудников МФЦ или тех или иных должностных лиц по приему документов от граждан.

«Мы предполагаем также, еще об этом просили наши граждане, предоставить возможность уплаты налогов через многофункциональный центр. Таким образом, мы еще больше расширим эту сферу», – добавил депутат.

«В феврале мы будем много говорить, и работать с экономическими проблемами», – анонсировал Исаев.

Запланированы три «правительственных часа», все они посвящены экономике. Один из них – с участием Максима Орешкина, министра экономического развития. Отдельно будет рассматриваться вопросы экономического развития в связи с евразийской интеграцией, приглашен первый вице-премьер, Игорь Шувалов. Также приглашен Дмитрий Рогозин, «правительственный час» будет посвящен проблемам оборонно-промышленного комплекса.

Исаев напомнил, что Президент недавно поставил непосредственно перед парламентариями задачу уже в весеннюю сессию убрать все законодательные барьеры, которые стоят сегодня на пути диверсификация оборонно-промышленного комплекса: «Задача крайне важная, оборонно-промышленный комплекс сегодня – локомотив нашей экономики, там сконцентрированы мощные людские и технологические инновационные ресурсы. И очень важно, чтобы он переходил всё больше и больше к выпуску гражданской продукции.

В Государственной Думе сформирована рабочая группа, которую возглавил первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков – эта рабочая группа в феврале непосредственно приступит к работе. Я уверен, что уже в весеннюю сессию мы сделаем всё от нас необходимое и зависящее для того, чтобы обеспечить освоение оборонно-промышленным комплексом выпуска гражданской продукции».

Также, на сегодняшнем заседании, по мнению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», важнейшим является законопроект, который вносит изменения в законы, связанные с волонтерством (добровольчеством) в РФ.

Павел Крашенинников. Спортивное мероприятие масштаба ЧМ по футболу может провоцировать спекулятивный подход к реализации входных билетов. Установленные санкции https://leo-mosk.livejournal.com/4707341.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального № 313283-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».

Председатель Комитета Государственной Думы государственному строительства и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон устанавливает административную ответственность за незаконную реализацию входных билетов и реализацию поддельных билетов на матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Так, за незаконную реализацию входных билетов, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными ей организациями, устанавливается наказание для граждан в виде штрафа в размере от 20 до 25-кратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее 50 тыс. рублей. К реализации относится продажа, перепродажа, распространение, распределение, обмен входных билетов или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи Чемпионата.

Для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица вводится штраф от 25 до 30-кратной стоимости билета, но не менее 150 тыс. рублей. В качестве альтернативного наказания в отношении предпринимателей может применяться административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 500 тыс. до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, – сообщил Павел Крашенинников.

Вместе с тем принятым законом устанавливаются отдельные виды наказания за реализацию поддельных входных билетов на матчи Чемпионата мира по футболу 2018, поскольку этот вид административного правонарушения обладает большей степенью общественной опасности, – сказал Павел Крашенинников.

Предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 70 тыс. рублей; на должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица – от 150 тыс. до 200 тыс. рублей; на юридических лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей. К предпринимателям и юридическим лицам может применять административное приостановление деятельности на срок до 90 суток в качестве альтернативного наказания.

Учитывая ограниченный период проведения Чемпионата мира по футболу, законом установлен сокращенный, 10-дневный срок рассмотрения судом дел об указанных правонарушениях, – добавил Павел Крашенинников.

Спортивное мероприятие такого масштаба – очень значимое событие, которого ждут миллионы болельщиков, как в нашей стране, так и по всему миру. Приковывая большое внимание, оно может провоцировать спекулятивный подход к реализации входных билетов. Установленные санкции направлены на предотвращение спекуляций, что позволит сохранить доступность этого грандиозного спортивного мероприятия для большого количества болельщиков, – заявил Павел Крашенинников.

Дмитрий Вяткин: Госдума рассмотрит в окончательном чтении законопроект о волонтёрстве https://leo-mosk.livejournal.com/4704527.html

Он направлен на развитие добровольчества и создание условий для деятельности волонтёров.

На пленарном заседании в пятницу, 26 января, Госдума рассмотрит в окончательном, третьем чтении подготовленный правительством по поручению Президента законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтёрства)».

«Сегодня Госдума завершает работу над законопроектом, который был внесён во исполнение поручения Президента по итогам его встречи с представителями добровольческих (волонтерских) организаций, которые попросили внести определенные изменения в законодательство», – сообщил первый заместитель Председателя комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Вяткин перед началом пленарного заседания.

«Закон даёт определения и понятия, которых прежде в законодательстве не было – волонтерская организация, организатор волонтёрской деятельности, уточняет понятия волонтёрская (добровольческая) деятельность и доброволец (волонтёр). Впервые устанавливаются на законодательном уровне права и обязанности добровольцев и волонтёров. Кстати, эти понятия уравниваются и становятся синонимами, что очень важно», – прокомментировал он.

Чётко прописываются полномочия органов государственной власти федерального и регионального уровня, а также органов местного самоуправления.

«Мы постарались прописать эти полномочия таким образом, чтобы они позволяли в первую очередь помогать волонтёрским организациям, а не ставить для них дополнительные препоны либо ограничения, – заявил депутат. – Конечно же, определенные требования могут быть установлены и законодательством, и подзаконными нормативными актами в тех случаях, когда труд волонтёра требует специальной подготовки, например, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и аварий, при работе в лечебных учреждениях, работе с останками погибших бойцов и боеприпасами. Но самое главное, что мы прописали – это возможность помогать, поддерживать – то, о чем просили представители добровольцы на встрече с Президентом».

Можно будет заключить договор с волонтёром либо с соответствующей организацией, в котором будут установлены возможности оплаты проезда к месту работы, выдачи специальной форменной одежды, страхования жизни и здоровья, возмещения расходов на питание и временное проживание.

«Таким образом, к третьему чтению мы подготовили тот законопроект, который отвечает просьбам добровольцев. Туда также были внесены небольшие изменения по предложению религиозных объединений, и мы можем сказать, что Государственной Думой поручение Президента исполнено», – заключил Вяткин.

Вам что.... Мзда нужна? Вам за олимпиаду не обидно? – Олег Нилов призывает на время Олимпиады заключить перемирие – экехерию https://leo-mosk.livejournal.com/4704385.html

Со времен Древней Греции на время проведения олимпийских игр прекращались войны и заключалось перемирие – экехерия, а представители враждующих сторон проводили в Олимпии мирные переговоры с целью улаживания существующих конфликтов. «На диске Ифита написан текст того перемирия, которое элейцы объявляют на время Олимпийских игр; он написан не прямыми строчками, но слова идут по диску в виде круга» (Павсаний, Описание Эллады). Бронзовые диски с правилами Олимпийских игр и текстами перемирий как святыни хранились в Олимпии в храме Геры.

С 1914 года символом Олимпийских игр является пять переплетающихся колец, которые символизируют собой союз пяти континентов и встречу спортсменов всего мира на Олимпийских шрах. А один из многочисленных принципов, заложенных в Олимпийской Хартии гласит: «Цель олимпизма в том, чтобы поставить спорт на службу гармоничного развития человечества, способствуя созданию мирного общества. Каждый должен иметь возможность заниматься спортом, не подвергаясь дискриминации, в духе Олимпизма «.

Говоря о провокационных решениях Международного Олимпийского Комитета последних лет, Олег Нилов обратил внимание, что сегодня олимпийское движение утрачивает свою историческую концепцию. Решения Международного Олимпийского Комитета по Российским спортсменам носят явно политический, дискриминационный характер.

Для сохранения хотя бы основополагающих ценностей олимпийского движения и защиты чести олимпийского флага, под которым будет выступать олимпийская сборная РФ, Олег Нилов заявил: «Я предлагаю обратиться в Совбез ООН, к парламентам и правительствам государств (участников Зимних Олимпийских Игр 2018 в Южной Корее), к мировым международным организациям, и прежде всего к Международному Олимпийскому Комитету с напоминанием об экехерии (исторических обязательных требованиях к участникам олимпийских игр со времен Древней Греции), и с предложением принять соответствующие решения, рекомендации, обращения для того, чтобы остановить все военные действия на планете; и во-вторых, наложить мораторий (на период проведения Олимпийских игр с 09.02.2018. по 25.02.2018 г.) на экономическую блокаду, которая решением совета безопасности ООН, была принята в отношении КНДР в части поставки продуктов, товаров первой необходимости, лекарств, топлива «.

Депутат обратил внимание на ту несправедливость, которая будет выражена ко всему Северокорейскому народу, когда от их страны на олимпиаду поедет несколько сотен спортсменов, артистов, болельщиков, а остальные 25 миллионов соотечественников будут оставлены в условиях экономической блокады и будут держать беспрецедентный за последние полвека пост принуждения к безоговорочному миру

В этой напряженной политической, экономической ситуации Международный Олимпийский Комитет очевидно приглашает спортсменов КНДР не для всеобщего праздника на Корейском полуострове, а в качестве страховки, живого щита грандиозного бизнес проекта «Зимние Олимпийские игры 2018» (с дивидендами в сотни миллиардов долларов США), поступаясь при этом главными принципами, заложенными в Олимпийской Хартии!

Людмила Бокова готовит законопроект о праве полиции получать данные о геолокации телефона пропавшего человека без судебного решения https://leo-mosk.livejournal.com/4706646.html

http://vmeste-rf.tv/news/in-sf-offered-to-allow-police-to-obtain-data-on-the-geolocation-of-the-phone-of-a-missing-person-wit/

В СФ предлагают разрешить полиции получать данные о геолокации телефона пропавшего человека без суда

У полиции может появиться право получать данные о геолокации телефона пропавшего человека без судебного решения. Соответствующий законопроект разработали в Совете Федерации.

Как рассказала глава временной комиссии по развитию информационного общества Людмила Бокова, сейчас документ активно обсуждается законодателями и экспертами, в ближайшее время он поступит на рассмотрение Госдумы.

По ее словам, принятие закона в первую очередь должно упростить поиск пропавших людей, особенно детей. Сейчас почти у всех с собой есть мобильные телефоны и до того момента, когда он успеет разрядиться, можно установить местонахождение абонента. Однако получить доступ к геолокации непросто.

«Проблема существует в том, что правоохранительные органы в целях получения сведений о местонахождении пользовательского оборудования должны сначала обратиться в суд, получить судебное решение. На это обычно уходит несколько суток. А для получения судебного решения необходимо это делать либо в рамках оперативной, либо доследственной проверки, либо после возбуждения уголовного дела», – сказала Бокова.

По данным МВД, в России ежегодно пропадает около 120 тысяч человек, больше трети из которых – дети. До тысячи потерявшихся детей погибают в лесу и других труднодоступных местах до прибытия помощи.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2207366/

Петр Толстой встретился с участниками проекта «Молодежная команда страны»

Заместитель Председателя Государственной Думы Петр ТолстойТолстой

Петр ОлеговичФракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» встретился с участниками проекта «Молодежная команда страны», который объединяет молодых политиков и управленцев из разных регионов страны.

Приветствуя будущих руководителей, П.Толстой пожелал им профессионального и карьерного успеха и просил несмотря ни на что оставаться самими собой.

«У вас не должно быть родовых признаков озабоченной серьезности, – сказал он. – Будьте сами собой. Хочу пожелать, чтобы все, что вы задумали на будущее, осуществилось и чтобы это принесло пользу стране.

Член Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Наталья КувшиноваКувшинова

Наталья СергеевнаФракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщила, что благодаря проекту «Молодежная команда страны», который был запущен в апреле прошлого года, молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет смогли принять участие в реализации социально значимых проектов, получить новые знания, практический опыт и сформировать свою платформу для участия в местных выборах. Наиболее активные участники проекта в 2017 году стали муниципальными депутатами и руководителями сельских поселений.

«Это ребята разных политических взглядов, которые готовы развивать свои территории», – подчеркнула депутат.

«Молодежь хочет расти, развиваться. И теперь для этого не обязательно ехать в Москву. Появилась возможность реализовать свой потенциал дома», – заметила одна из инициаторов проекта председатель Молодежного парламента при Государственной Думе Мария Воропаева.

Для молодежи важно делать то, что востребовано, и быть причастным к большому делу, отметил Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы Сергей Поспелов. «А задача всех ведомств, всех уровней власти – сделать так, чтобы это стало возможно», – сказал он.

Начальник Управления молодежных проектов и программ Федерального агентства по делам молодежи Юрий Быкадоров сообщил, что на молодежную политику его ведомству из бюджета выделено порядка 2,5 млрд. рублей.

В неформальной беседе с депутатами их молодые коллеги из регионов рассказали о своей работе, высказали новые идеи и предложения по совершенствованию законодательства.

Отвечая на вопрос студента Михаила Краснова из Тулы, П.Толстой согласился с тем, что представительство регионов в Молодежном парламенте при Государственной Думе может быть расширено.

«Должны быть представители студенческих сообществ, политических партий, больше, чем по одному от региона», – сказал он. При этом важно, чтобы любые изменения в структуре и составе молодежной палаты были понятны, прозрачны и легитимны. «Все должно быть по-честному», – заключил П.Толстой.

Олег Егорушин из Волгоградской области, недавно избранный депутатом Михайловской городской Думы, затронул тему госзакупок в сельских поселениях.

По его словам, такие закупки целесообразно осуществлять централизовано на уровне администрации района.

«На 10-15 сельских поселений создается один центр, в него входят 10 квалифицированных специалистов, которые профессионально занимаются закупками для школ, детских садов, поселений, – пояснил О.Егорушин. – Сегодня на школы выделено всего 0,25 ставки для оплаты труда по ведению закупок. Обычно этим занимается завхоз».

Сотрудники администраций сельских поселений, как правило, тоже не имеют профильного юридического образования, что не позволяет досконально разбираться в системе госзакупок.

Централизованные закупки, по мнению О.Егорушина, избавят поселения от ошибок и штрафов, помогут сэкономить на оплате услуг консалтинговых фирм.

П.Толстой, внимательно выслушав предложение, заметил: «Закон о госзакупках был принят, чтобы избежать коррупции и обеспечить честную конкуренцию, а в итоге практическое применение привело к созданию квалифицированных посредников, которые зарабатывает на муниципальных закупках сотни тысяч рублей в месяц, в то время как сами муниципалитеты едва сводят концы с концами».

В ходе встречи была также затронута тема трудоустройства молодежи. В частности, было предложено создать единый реестр компаний и вакансий в рамках целевого приема в вузы.

26 января 2018 года

В ходе региональной недели депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудят темы диверсификации ОПК и безопасности в школах https://leo-mosk.livejournal.com/4710735.html

Также в регионах пройдет широкое обсуждение с представителями общественности и экспертами вопросов безопасности летнего отдыха детей, проблемных объектов в долевом строительстве; пройдут и традиционные приемы граждан, встречи с молодежью, профсоюзными и ветеранскими организациями.

У депутатов Госдумы 29 января начнется первая в 2018 году региональная неделя. Многие из депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже после пленарного заседания в пятницу отправятся в те регионы, от которых они были избраны в федеральный парламент.

Основными темами обсуждений в регионах станут диверсификация оборонно-промышленного комплекса, обеспечение безопасности детей в школах и безопасности летнего отдыха детей, решение проблем обманутых дольщиков.

Вопросы диверсификации ОПК активно обсуждались депутатами 25 и 26 января. На этой неделе на совещании в Уфе Президент РФ Владимир Путин поручил в весеннюю сессию Госдумы оценить законодательные барьеры, препятствующие диверсификации ОПК. Глава государства также отметил, что этот процесс должен быть поставлен нa системную основу, а руководители компаний должны подходить к выпуску гражданской продукции с не меньшей ответственностью.

Работа по обсуждению предложений, направленных на развитие производства гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса стала одним из приоритетов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на весеннюю сессию. В ходе обсуждения плана работы на февраль Первый заместитель Руководителя фракции по законопроектной деятельности Андрей Исаев заявил: «В ходе региональной недели каждому из нас в тех регионах, где есть предприятия оборонного комплекса, целесообразно было бы встретиться с руководителями этих предприятий, услышать их мнение, что, на их взгляд, препятствуют вопросу перевода части мощностей оборонно-промышленного комплекса на выпуск мирной продукции. Услышать мнение наших избирателей. Это должно стать нам домашним заданием на эту региональную неделю, чтобы в феврале мы непосредственно приступили к реализации этой важнейшей задачи», – заявил Исаев.

Выступая от фракции в ходе пятничного пленарного заседания, Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков, который возглавил рабочую группу Госдумы по проработке вопросов диверсификации ОПК, отметил, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже подготовила свои предложения по этому вопросу. В частности, во фракции считают возможным обсудить упрощение процедуры закупки у предприятий ОПК в рамках кооперации при создании сложного изделия, а также механизм стимулирования закупок у предприятий ОПК, аналогичный закупкам госкорпораций у субъектов малого и среднего бизнеса. Эти и другие предложения Жуков также предложил депутатам обсудить в ходе региональной недели.

Предложения коллег поддержал Председатель Госдумы Вячеслав Володин, к этой работе он призвал подключиться депутатов всех фракций. «Уважаемые коллеги, просьба включиться в работу. И, исходя из того, что у нас с вами начинается региональная неделя, найти возможность обсудить вопросы диверсификации и развития производства гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса», – обратился Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин к парламентариям.

По его словам, «важно посмотреть, где эти (законодательные) барьеры находятся, как их убрать, и что беспокоит сегодня наши предприятия оборонно-промышленного комплекса в плане выпуска гражданской составляющей».

«Таким образом, мы с вами сможем более подготовленными, с пониманием ситуации вернуться из регионов для работы в Государственной Думе», – сказал Володин.

Поводом для второй темы, которая будет широко обсуждаться в регионах, стали несколько чрезвычайных происшествий и трагических случаев в российских школах в конце января. Подростки с оружием в руках напали на своих одноклассников и учителей. Инциденты случились в Перми, Улан-Удэ и Челябинской области. Вопросы обеспечения безопасности в образовательных учреждениях будут широко обсуждаться с родительской и педагогической общественностью и экспертами. У депутатов запланированы встречи, круглые столы, инспекции школ. В частности, заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный проведет серию круглых столов в нескольких районах Москвы, член комитета ГД по образованию и науке, координатор партийного проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Новая школа» Алена Аршинова посетит в Цивильске новую школу на 1 тысячу ученических мест в микрорайоне «Южный» и примет участие в круглом столе с будущими учениками, их родителями и педагогами. Член комитета ГД по охране здоровья Тамара Фролова обсудит повышение безопасности в школах в Тамбове, член комитета ГД по транспорту и строительству Сергей Сопчук – во Владивостоке, член комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин – в Уфе. Заместитель Председателя комитета ГД по обороне Юрий Швыткин совершит в Красноярске рейд по безопасности в школах.

Вопросы защиты детей будут подниматься также и в процессе обсуждения темы детского отдыха. 19 января Госдума рассмотрела в первом чтении поправки в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части повышения уровня безопасности детей, а также качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей. Им, в числе прочего, вводится требование разработки типового договора, содержащего всю информацию об условиях отдыха ребенка. Законопроект входит в число приоритетных для фракции.

В ходе обсуждения автор инициативы заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая предложила всем депутатам посетить в своих субъектах организации по оздоровлению детей, чтобы понять, что еще нужно сделать на уровне регионов до начала оздоровительной кампании, чтобы увеличить количество самих организаций и создать более благоприятные и комфортные условия для отдыхающих.

Тема защиты прав граждан, вкладывающих свои деньги в покупку жилья в строящихся домах, также стала одной из основных на прошедшей неделе. В первом чтении были приняты разработанные по поручению Президента законопроекты, направленные на защиту прав участников долевого строительства. Это проект, вводящий механизм координации на федеральном уровне органов, осуществляющих в регионах контроль и надзор в области долевого строительства, и поправки в КоАП. Документы направлены на повышение безопасности вложений граждан в рынок долевого строительства и повышение надежности, привлекательности и прозрачности рынка жилищного строительства.

Напомним, с июля 2017 года в Госдуме действует рабочая группа по защите прав участников долевого строительства, созданная по итогам парламентских слушаний. В ее составе – граждане-участники долевого строительства, представители Минстроя, АИЖК, Центробанка, депутаты ГД всех фракций.

Аналогичные рабочие группы были созданы на региональном уровне. Депутаты постоянно на связи с инициативными группами дольщиков, каждый месяц выезжают в свои регионы, встречаются с пострадавшими дольщиками, застройщиками, региональными властями, инспектируют проблемные объекты.

После проработки рабочей группой Госдумы в сентябре 2017 года были полностью опубликованы все региональные дорожные карты по разрешению проблем обманутых дольщиков. Благодаря чему за шесть последних месяцев прошлого года было достроено более 120 проблемных объектов. В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию более 300 объектов.

В рамках предстоящей региональной недели депутаты проведут в своих регионах мероприятия, посвященные защите прав граждан-участников долевого строительства. Парламентарии проинспектируют состояние проблемных объектов и проконтролируют выполнение «дорожных карт».

К примеру, серия мероприятий запланирована у депутата от Саратовской области Ольги Баталиной. В понедельник она встретится в Саратове с инициативными группами ЖСК «Звездный» и ЖСК «Буй». Оба жилищно-строительных кооператива известны тем, что имеют проблемные объекты многоквартирных домов. Член комитета ГД по контролю и Регламенту Надежда Колесникова проведет круглый стол по защите прав и законных интересов дольщиков и застройщиков в Самаре. У депутата Госдумы от Краснодарского края Владимира Евланова запланирован «час контроля» по выполнению решений рабочей группы по проблемам обманутых дольщиков.

Кроме того, депутаты обсудят с гражданами вопросы повышения качества медицинских услуг, в особенности – платных, а также качество лекарственных средств. уже в феврале депутатам предстоит принять закон, который даст Росздравнадзору важнейший инструмент контролировать это качество, осуществлять контрольные закупки.

Еще одна важная тема, которая обсуждалась в думском зале неоднократно и о решении которой депутаты расскажут избирателям – погашение долгов по заработной плате перед работниками обанкротившихся предприятий. В феврале депутаты будут принимать закон, который предоставит субъектам Федерации, муниципалитетам право погасить долг из резервных фондов, а потом требовать его у задолжавшего кредитора.

Кроме того, продолжение найдет и проблематика многофункциональных центров в связи с законопроектом, рассмотрение которого также запланировано на февраль. Этот документ напрямую запрещает и МФЦ, и органам власти вторично отказывать по причинам, которые не были зафиксированы в первом отказ, а также сокращает сроки рассмотрения жалоб на подобного рода действия должностных лиц. Также избирателям будет предоставлена возможность оплачивать налоги через многофункциональные центры.

В центре внимания депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» остается экологическая проблематика. Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов примет участие в круглом столе «Об улучшении качества атмосферного воздуха в Челябинской области», который состоится в столице региона. Кроме того, он совершит выездные рейды в приюты для животных, расположенные на территории Металлургического района Челябинска.

Кроме того, депутаты намерены провести встречи со студентами в своих регионах, молодежными активами, профсоюзными, ветеранскими организациями, посетить школы, вузы, детские сады. Член комитета ГД по культуре Наталия Пилюс встретится с активной молодежью Тульской области. Заместитель Председателя комитета ГД по делам национальностей Руслан Бальбек поучаствует в Молодежном форуме «Мой вклад в будущее российского Крыма» в Симферополе. Заместитель Председателя комитета ГД по транспорту и строительству Павел Федяев встретится с выпускниками Кемеровского аграрного техникума.

Традиционно в графиках народных избранников и личные приемы граждан в региональных общественных приемных Председателя Партии Дмитрия Медведева и выездные приемы, в ходе которых будут рассмотрены обращения жителей, заявления и предложения.

Людмила Бокова: Доступ к данным геолокации упростит поиск пропавших детей

В СФ предлагают предоставлять полиции данные о местоположении мобильного телефона, принадлежащего пропавшему человеку, без судебного решения.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии СФ по развитию информационного общества Людмила Бокова провела заседание комиссии, на котором рассмотрен законопроект, позволяющий правоохранительным органам получать данные о местоположении пользовательского оборудования (мобильных устройств) граждан без судебного решения.

Соответствующие дополнения предлагается внести в статьи 53 и 64 Закона «О связи». Изменения в законодательстве направлены на обеспечение более быстрого и эффективного поиска пропавших людей, в первую очередь детей, отметила Людмила Бокова.

Ежегодно, по данным МВД, в России пропадает около 120 тыс. человек, свыше трети из которых – дети. До тысячи потерявшихся детей погибают в лесу и других труднодоступных местах до прибытия помощи, сообщила сенатор. При этом около 90 проц. пропавших на момент исчезновения имеют при себе мобильный телефон, который остается включенным 2-3 дня. Их поиск мог бы значительно ускорить быстрый доступ к геолокационным данным пользовательского оборудования (телефона), но эта информация относится к тайне связи. Для доступа к данным о местоположении требуется судебное решение, возможное лишь в рамках оперативной или доследственной проверки, либо после возбуждения уголовного дела. Получение судебного решения может занимать несколько суток.

«При поиске пропавшего человека, тем более ребенка, счет идет на часы, – комментирует ситуацию Людмила Бокова. – Мы каждый год узнаем, как заблудившихся детей находят недалеко от населенных пунктов через несколько суток после пропажи. К сожалению, находят поздно, когда ребенку уже ничем нельзя помочь. Очень часто в кармане у ребенка находят и мобильный телефон с севшей батарейкой. Если бы сотрудники правоохранительных органов точно знали его местоположение, таких трагедий можно было бы избежать. Поэтому мы считаем, что совершенствование законодательства в вопросе правового статуса и использования геолокационных данных не просто необходимо, а жизненно важно».

В заседании участвовали представители МЧС России, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Министерства связи и массовых коммуникаций, сотовых операторов.

«Первозданная Россия» может стать площадкой для обсуждения социально значимых проектов – Николай Федоров

Общероссийский фестиваль природы проводится при поддержке Совета Федерации, отметил первый заместитель Председателя СФ.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров принял участие в церемонии открытия V Общероссийского фестиваля природы «Первозданная Россия».

Форум проводится при поддержке Совета Федерации, Министерства культуры РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства по туризму, Правительства Москвы и Русского географического общества.

Николай Федоров приветствовал участников, организаторов и гостей Фестиваля от имени Совета Федерации и его Председателя Валентины Матвиенко .

Сенатор процитировал Александра Блока:

«Твой взгляд да будет тверд и ясен.

Сотри случайные черты -

И ты увидишь: мир прекрасен».

«Строки Александра Блока адресованы нашим творцам – людям, которым присущи особая зоркость, духовное зрение. Настоящий художник, вне зависимости от того, что в его руках – карандаш или кисть, фотоаппарат или кинокамера – всегда видит несказанную красоту Божьего мира в каждом его проявлении. И стремится подарить всем частицу прекрасного, поделиться с ближними любовью к родной земле и живой природе. Именно это высокое чувство лежит в основе проекта «Первозданная Россия», вызывающего большой интерес в нашей стране и за ее пределами», – подчеркнул сенатор.

Он сообщил, что ежегодную фотовыставку за время ее существования уже посетили более 3 млн человек в 77 странах мира.

«Вспоминаю, как мой великий земляк-космонавт, дважды Герой Советского Союза Андриян Николаев восхищался несказанной красотой нашей планеты. В этом году гости фестиваля смогут разделить эмоции легендарного покорителя звездного пространства. В экспозиции представлены фотографии Земли, сделанные командиром экипажа космического корабля «Союз МС-05» Сергеем Рязанским. Уверен, что вам запомнятся и 30 лучших работ участников Всероссийского конкурса юных фотографов «Первозданная Россия», – сказал Николай Федоров.

«Красота спасет мир», – утверждал Достоевский. Но и красота нуждается в защите. Мир живой природы прекрасный, гармоничный и в то же время очень хрупкий, требующий особого, бережного отношения. Думается, что этот философский и нравственный посыл содержится в каждом произведении фотоискусства, представленном в экспозиции выставки», – подчеркнул парламентарий.

Николай Федоров указал, что важным шагом в сохранении окружающей среды стал объявленный Президентом России Владимиром ПутинымГод экологии. «Семь тысяч мероприятий, более двадцати миллионов участников – это не просто статистика, а показатель значимости вопросов защиты природы для жителей нашей страны. По инициативе Совета Федерации была проведена региональная акция «Россия – территория эколят, молодых защитников природы», призванная научить воспитанников детских садов и школьников практическим навыкам сбережения родной природы».

Эстафету добрых дел принял Год добровольца (волонтера), отметил парламентарий. «Важно отметить, что одной из ключевых тем Фестиваля является развитие волонтерского движения в сфере защиты природы. Тем самым «Первозданная Россия» может стать площадкой для обсуждения социально значимых проектов, привлечет внимание людей разного возраста и социального статуса, объединенных стремлением преобразить окружающий мир и приумножить его красоту. А фундаментальную юридическую гарантию для этого в виде закона, нацеленного на совершенствование федерального законодательства о волонтерстве, мы будем обсуждать в Совете Федерации на следующей неделе и, убежден, одобрим его».

В церемонии открытия V Общероссийского фестиваля природы «Первозданная Россия» участвовали специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов, статс-секретарь – заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Анатолий Мещеряков, Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Швеции в РФ Петер Эриксон.

В рамках открытия Фестиваля также состоялось памятное гашение почтовых марок «Фауна России. Дятлы».

https://guu.ru/news_ru/46299

Официальный сайт ГУУ

Новости

И.о. ректора ГУУ И.В. Лобанов ответил на вопросы студенческого актива

В День российского студенчества и.о. ректора Государственного университета управления Иван Васильевич Лобанов неформально встретился со студенческим активом и ответил на актуальные вопросы студенческого сообщества, связанные с образовательной и научной деятельностью, а также студенческой жизнью в Университете.

Об образовании

Образование ценится своей уникальностью, и Государственный университет управления будет работать в этом направлении.

Сегодня вуз готовится к проведению аккредитации, что является важным фактором признания уровня образования в учебном заведении.

Происходит реформирование и совершенствование электронной образовательной среды. Еще одним шагом развития будет введение рейтинговой системы как среди студентов, так и среди преподавателей вуза.

Планируется создание кампусной системы с единой базой данных, обновление личного кабинета студентов, трансформация деканатов в «службу одного окна», усовершенствование компьютерных классов, а также помещений для проведения массовых мероприятий.

Убедиться в качестве образовательных услуг станет возможным в рамках серии Дней открытых дверей. В феврале -марте состоится общевузовский День открытых дверей. Следующий День открытых дверей традиционно пройдет в апреле, а в мае ГУУ откроет двери для тех, кто уже определенно решил поступать в наш вуз.

Напомним, что в 2017 году было подано более 35 000 заявлений на поступление, 2016 – 27 000 заявлений. В этом году, уверен, что тенденция роста сохранится, и мы ждем порядка 40 000 заявлений о поступлении.

О науке

В планах – создание грантового фонда ГУУ, который будет оказывать поддержку молодым ученым вуза в проведении исследований и научных изысканий.

Обращаем внимание студентов на то, что вуз будет поощрять участие в научных конкурсах Минобрнауки России и других организаций.

Обсуждается вопрос проведения в ГУУ конкурса по созданию модели управления госучреждением. В этой сфере ждем от студентов конкретных идей и предложений.

Руководство вуза готово постоянно поддерживать любые студенческие идеи и проекты, направленные на развитие образования и науки. Предлагая, студент должен быть готов реализовывать свои идеи.

О спорте

В настоящее время идет работа по формированию попечительского Совета ГУУ, который возглавит вице-спикер Госдумы РФ Сергей Иванович Неверов, и наряду с высшим образованием одним из главных направлений развития вуза станут наука и спорт. Поэтому в этих областях студентам будет оказываться значительная поддержка.

В этом году планируется открытие нового аэробного зала кардио-направленности в здании бассейна ГУУ на втором этаже, в котором будет представлен разнообразный спектр кардио-тренажеров.

Также на территории университета будет проводиться полная реконструкция имеющихся тренажерных залов, находящихся в здании спорткомплекса. В результате будет укомплектован зал силовой направленности для подготовленных и продвинутых занимающихся студентов, включающий в себя силовые станции и работу со свободными весами (штанги, гантели), и второй зал, собранный исключительно из тренажеров, позволяющий тренироваться студентам любого уровня физической подготовленности.

О ЧМ-2018 и переносе летней сессии

Согласно позиции Минобрнауки России, озвученной в СМИ в ноябре 2017 года, ряд московских вузов ждет перенос сессии на более раннее время в связи с проведением ЧМ – 2018.

Коснется ли данное решение Государственного университета управления – пока неизвестно. Однако, мы следим за развитием событий и как только информация появится – обязательно донесем ее до студенческого сообщества. Следите за новостями в официальных Интернет-ресурсах Университета: на сайте и в социальных сетях.

О выпускном

В 2018 году обучение в ГУУ закончат порядка 3 000 специалистов.

Это важное и значимое событие для вуза, воспоминания о котором останутся с выпускниками на всю жизнь, поэтому мы готовы выслушать идеи и предложения самих студентов о том, как именно они хотели бы провести этот праздник.

В 2017 году был проведен общий праздник для выпускников вуза всех лет – День выпускника ГУУ. По отзывам участников, которых было более 1000, праздник прошел успешно. Если будет желание продолжить эту традицию, то мы его поддержим.

Герман Елянюшкин: К открытию навигации 24 апреля проверят и отремонтируют инфраструктуру «Канала имени Москвы» https://leo-mosk.livejournal.com/4709960.html

В 2018 году навигация в Московском бассейне стартует 24 апреля. К этому времени будут готовы и отлажены все гидротехнические сооружения ФГБУ «Канал имени Москвы». Специалисты проверят и отремонтируют железобетонные, бетонные и деревянные конструкции, а также механическое и электротехническое оборудование. Работы пройдут на 54 важных объектах, от которых зависит безопасность судоходства в центральных регионах России и бесперебойное водоснабжение столицы.

В межнавигационный период, несмотря на погодные условия, работа на внутренних водных путях и гидротехнических сооружениях «Канала имени Москвы» не прекращается. Пять зимне-весенних месяцев – единственно возможное время для осмотра и ремонта речной инфраструктуры, свободной от судов, отмечает руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин.

Соответствующие работы проводятся круглый год, но с ноября по апрель – на самых важных участках, которые нельзя задействовать в навигацию без ее приостановки. Речь идет о судоходных сооружениях, шлюзах, их бетонных и железобетонных конструкциях, подводных элементах, водопроводных галереях, электротехническом и механическом оборудовании. Одновременно к навигации готовят и флот.

Раз в пять лет из камер шлюзов откачивают всю воду, после чего эксперты осматривают камеру на предмет возможных повреждений и устраняют их. В этом году такой капитальный ремонт проходит на шлюзах №1, №5 и №7, а также в Рыбинске, Угличе и на гидроузле Софьино.

«Специалисты тщательно изучают подводные элементы откачиваемых камер шлюзов – направляющих тележек и опорных узлов двустворчатых ворот. А это по-настоящему грандиозная работа, – говорит Герман Елянюшкин. – Чтобы определить техническое состояние опорных узлов, нужно поднять каждую створку ворот с помощью домкратов или плавкрана».

Чтобы выдержать напор воды, одна такая створка имеет габариты 17х17 м и весит около 200-300 тонн. Ведь в камере помещается около 150 тыс. куб. м воды: это 2,5 тыс. цистерн или 55 олимпийских бассейнов.

Помимо обследования и ремонта опорных узлов – «пяты» – двустворчатых ворот, запланированы их пескоструйная очистка и покраска. Площадь покраски только одних ворот на шлюзе №7 Тушинского района гидротехнических сооружений составляет 8 тыс. кв. м. Аналогичный фронт работ разворачивается и на металлоконструкциях сегментных затворов (2,5 тыс. кв. м).

Непосредственно в камерах шлюзов ремонтируют их бетонные стены, а также металлическую облицовку водопроводных галерей (по ним осуществляется сброс воды при опорожнении шлюза). Это тоже гигантские объемы. Габаритная длина камеры составляет около 300 м, ширина – 30 м, высота – 18 м. В свою очередь, одна водопроводная галерея имеет в срезе 4х4 м. Поэтому только на точечный ремонт стенок верхней камеры шлюза №7 потребуется более 100 куб. м бетона.

Всего на ремонт и профилактику объектов инфраструктуры «Канала имени Москвы» в течение года может уходить около 1 тыс. куб. м бетона, более 200 тонн металлопроката и 50 тонн лакокрасочных материалов.

Значительные работы выполняются не только в опорожненных шлюзах, но и на других гидротехнических сооружениях. К навигации будут отремонтированы откосы канала №282, дамба канала №286, причально-направляющие палы шлюзов Северка, Фаустово и одноименная плотина.

«Серьезные профилактические мероприятия в течение года проходят на наших насосных станциях, которые качают волжскую воду в Москву. В межнавигационный период мы отремонтируем пять насосных агрегатов. Каждый мощностью 4 тыс. кВт поднимает воду на высоту 8 м со скоростью 34 куб. м в секунду», – отмечает Герман Елянюшкин.

Ежегодно «Канал имени Москвы» перекачивает в столицу из Иваньковского водохранилища около 1,5 млрд куб. м воды. Этот объем из-за сложного рельефа необходимо поднять почти на 40 м – на уровень десятиэтажного дома.

«Канал имени Москвы – уникальное сооружение, выполненное отечественными инженерами и строителями с огромным запасом прочности. Его бесперебойная работа рассчитана на многие десятилетия. Но обеспечить ее возможно только при условии качественного содержания и ремонта. Благодаря поддержке Правительства РФ, Федерального агентства морского и речного транспорта и работе высокопрофессионального коллектива нашего учреждения, Канал продолжит эффективно функционировать в системе водных путей и гидротехники России и всего мира», – резюмирует Герман Елянюшкин.

ФГБУ «Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают более 240 гидротехнических сооружений и 3842 км водных путей.

Ирина Яровая нашла в интернете новый объект для блокировки – что делать, если велели укусить, а не за что, то ли депутата отощала, то ли у журналюг зубы сгнили https://leo-mosk.livejournal.com/4710260.html

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/01/23/748616-yarovaya-obekt-blokirovki?utm_campaign=26012018&utm_content=140737488980488&utm_medium=email&utm_source=newsletter

Яровая нашла в интернете новый объект для блокировки

На очереди сайты, побуждающие детей к противоправным действиям

23 января 00:25

Ольга Чуракова

Ведомости

Зампред Госдумы Ирина Яровая («Единая Россия») в понедельник заявила о работе над законопроектом, который дал бы Роскомнадзору право внесудебной блокировки сайтов с информацией, побуждающей детей и подростков к совершению опасных для жизни противоправных действий. Законопроект стал реакцией на нападения подростков в школах Перми, Челябинской области и Улан-Удэ на прошлой неделе. Ранее уже был принят законопроект Яровой по защите детей от склонения к суициду.

Яровая отмечает, что сейчас законом установлен срок в три дня для удаления опасного контента. «Тут же после удаления сайта с запрещенным контентом появляются «зеркала». Законопроектом предлагаем удалять такие копии в течение одного дня», – объяснила цель поправок их автор. Этими же поправками Яровая предлагает Роскомнадзору немедленно уведомлять правоохранителей о появлении такого контента. «Наша задача – не ситуативно реагировать, а защищать от любых форм преступного навязывания несовершеннолетним опасных для жизни действий. Мы обязаны пресечь саму вероятность совершения таких преступлений в отношении детей, зомбирования лжеромантикой преступлений и дать правоохранителям и уполномоченным органам эффективный механизм противодействия и, главное, упреждения такой угрозы. Должна работать система профилактики, правового реагирования, оценки, пресечения и ответственности», – заявила Яровая.

Пока документ направлен в СКР, Генпрокуратуру, МВД, Минсвязи, Роскомнадзор, Минюст и Минобрнауки для предварительного согласования. Его также обсудят 25 января на заседании думского экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности детей. После того как автор получит позицию ведомств, поправки направят в экспертный совет фракции. Еще один законопроект на резонансную тему внес депутат-единоросс Виталий Милонов: он снова предложил ввести регистрацию в социальных сетях только по паспорту, но это не находит поддержки среди его коллег по фракции.

Председатель комитета по информационной политике Леонид Левин заявил, что законопроект пока рано комментировать, потому что он только направлен на отзыв. Несколько ведомств, опрошенных «Ведомостями», также отказались от комментариев. На прошлой неделе Левин говорил, что сейчас у Роскомнадзора есть все возможности для блокировки групп, призывающих к насилию в школах. «Трагедии, произошедшие в Пермском крае и Бурятии, при всей их чудовищности, не должны лишать нас здравого смысла <...> В этой связи нецелесообразно вводить дополнительное законодательное регулирование», – заявлял депутат.

«Блокировка – не решение проблемы, нельзя отфильтровать контент для детей так, чтобы поступала только позитивная информация», – считает руководитель департамента коммуникаций Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Оксана Иванникова. «Вопрос во внутреннем состоянии ребенка: если у него нет близости с родителями, то понятно, что он выплескивает свою агрессию в школе, проблема в том, что ребенок несчастен. Обилие агрессии в интернете ничего хорошего не дает, но нельзя все заблокировать», – подчеркивает эксперт. Безусловно, нужно увеличить количество психологов в школах, полагает Иванникова. «Медиа не должны муссировать инциденты, нужно продвигать позитивную повестку, лишний раз писать про телефоны доверия и горячие линии», – предлагает она.

Давнее желание отрегулировать что-то в интернете каждый раз сопровождается подчеркнуто моральными поводами, поясняет политолог Михаил Виноградов. «Но в целом инициатива не очень своевременна и на фоне флешмоба в защиту ульяновских курсантов вбивает клин в отношения молодежи и старших поколений, что неактуально накануне президентских выборов», – считает он. Вбивание клина между родителями и детьми нелогично на фоне фиксируемого социологами отсутствия острого межпоколенческого конфликта, отмечает эксперт. По его мнению, сидящие в интернете подростки меньше общаются с людьми в офлайне, поэтому у них меньше поводов продемонстрировать агрессивное поведение.

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.01.18 заявления от фракций:

- Олег Смолин Андрей Андрейченко Андрей Свинцов Александр Жуков Александр Сидякин https://leo-mosk.livejournal.com/4707895.html

- Николай Рыжак реплики Николай Николаев Владимир Гутенев https://leo-mosk.livejournal.com/4708168.html

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Пожалуйста, покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 49 сек.)

Присутствует 405 чел 90,0%

Отсутствует 45 чел 10,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел 10,0%

Результат: кворум есть В зале присутствует 405 депутатов. Кворум есть.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом мы переходим к выступлениям от фракций по актуальной повестке. Слово предоставляется от фракции КПРФ Смолину Олегу Николаевичу.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Вчера отплясал и отзвенел весёлый праздник студентов, названный по иронии судьбы в честь святой великомученицы. Но и сегодня Виктор Антонович Садовничий разливает медовуху. И, пользуясь случаем, я хочу присоединиться к поздравлениям, прозвучавшим в этом зале, всех студентов наших, как иногда шутят преподаватели, наших кормильцев, а вместе с тем, и всех депутатов, кто, став совершеннолетними, не чувствует себя совершенно зимними. Поздравляю ещё раз! (Аплодисменты.)

Но все мы понимаем, коллеги, если студенты наше будущее, то будущее наших студентов – это школьники. И сегодня, пользуясь случаем, хочу ещё раз поговорить о системных проблемах российского образования, причём, в одном из главных преломлений – образование «живое» и «мёртвое».

Напомню, до недавнего времени системных проблем в образовании мы насчитывали 12. Однако, похоже, что, увы, надо присоединяться к ним ещё одну, 13-ю – проблему публичного насилия в школе. Все вы помните, за 10 дней до Татьяниного дня страну потряс очередной акт публичного насилия в пермской гимназии. Сначала нам рассказывали, что это поножовщина между школьниками. Видимо, не хотели огорчать страну. Затем вынуждены были признать, что по школьному насилию мы, увы, обогнали Европу и ускоренно догоняем Соединенные Штаты Америки, в этом смысле не к ночи будут помянуты. Признались, что речь идет о публичном нападении на собственную школу и сразу возник любимый вопрос о российской интеллигенции: кто виноват и что делать?

Дальше последовало нападение в Улан-Удэ, до сих пор, как сообщают СМИ, родители боятся отпускать детей в школу, а была еще Челябинская область и Симферополь. Вообще в период с 2013 по 2017 год зарегистрировано 15 случаев нападения на школы школьников с применением холодного или огнестрельного оружия. Большая часть в 2017 году, по нарастающей 9 случаев, за январь 2018 года – 4.

Все это, конечно, можно рассматривать, как случайные и отдельные факты, а можно, как явление, как систему фактов. Когда мы видим только деревья и не видим леса, мы задаем вопросы: кто и почему пропустил парней с оружием на территории школы, кто и почему не отследил их психического состояния или пристрастия в социальных сетях и так далее, и тому подобное. Однако совершенно очевидно, не только в Штатах, но и у нас подобные факты стали явлением, иначе бы не повторялись. А если так, надо попытаться понять причины.

На мой взгляд, таких причин две группы. Группа первая, самая очевидная – глобализация пороков. О ней в основном все и говорили. Действительно, многие нападавшие насмотрелись на американские образцы и хотели сделать то же самое. Возникла даже целая конспирологическая теория, не является ли это работой иностранных спецслужб или внесистемной оппозиции. При этом, разумеется, никто не ответил на вопрос, почему враги России начали не с нас, а с себя, с Америки и забыли при этом про Европу.

Понятно, что путь преодоления глобализации и пороков связан с вопросом, как сделать Интернет более безопасным и при этом сохранить свободу в виртуальном пространстве. Если верить СМИ, активная блокировка групп типа «Колумбайн» началась только после очередного акта трагедии. И это вопрос.

Что касается причин более глубокого характера, второй группы этих причин. Назовем некоторые из них.

Первая. Психологическое состояние детей, которое всё больше и больше ухудшается. Посмотрите на слайд. Вот данные Российской академии образования. Уже к первому классу 48 процентов наших детей находится в пограничном состоянии между нормой и отклонениями.

А вот данные главного психиатра России Зураба Кекелидзе, они хуже. 60 процентов детей с аномалиями в дошкольном возрасте и до 80 – в школьном возрасте, при этом 30 процентов школьников с адаптацией в социуме. Спрашивается, а может ли отдельный учитель или даже школьный психолог уследить, если явление имеет такой массовый характер?

Причина вторая. Не раз говорил с этой трибуны, что наша школа чем дальше, тем больше становится бюрократической. Как печально заметил Евгений Ямбург, она всё больше превращается в место, где дети и педагоги мешают администрации работать с документами.

Прибавлю к этому третью причину, а именно эмоциональное выгорание учителей как результат стрессов и чрезмерной перегрузки. Повторю данные Общероссийского народного фронта, в 75 из 85 регионов России указ президента не исполняется, и при этом педагоги работают более чем на полторы ставки в неделю. Разве можно в такой ситуации нормально работать? Не говоря уже о том, чтобы проявлять внимание к личности каждого отдельного ребёнка.

Четвёртая. И, конечно, одна из причин – это крайне агрессивная и социальная, и информационная среда, которая распространяет у нас конкурентный индивидуализм. Коллеги, мы вообще всегда были в досоветскую и советскую эпоху народом общинным, соборным, коллективистическим, как хотите это назовите. Что нам говорит та же Российская академия образования? 1993 год – 58 процентов подростков (страшный год) ещё отличаются альтруистической ориентацией, 2012 год – таких детей только 16 процентов, то есть в 3,5 раза меньше. Дети почти разучились сострадать и сорадоваться. Посмотрите на слайд, уважаемые коллеги, особенно, как ни парадоксально, девочки.

Возникает вопрос: что делать? Кто виноват – понятно, это точно не дети. Похоже, из серии трагедий пока делаются только самые примитивные выводы -усиление охраны, тревожные кнопки и так далее.

Росгвардия начала проверку состояния безопасности школ. Может быть это даст какие-то минимальные результаты. Но серьёзные специалисты говорят, что защитить школу от школьников практически невозможно.

Например, некоторые коллеги предложили установить во всех школах металлоискатели. А теперь представьте себе, как в аэропорту вы стоите в очереди в несколько сот, а то и тысячу человек, причём все на один рейс, который начинается в 8.30 или в 9 часов, ясно, что последние пройдут очередь к концу уроков. Очевидно, для подлинного решения вопроса нужны другие меры.

Давайте задумаемся: а почему дети стали ненавидеть школу и устраивать на неё нападения, почему они так не любят себя, что эти нападения нередко сопровождаются попытками самоубийства.

Уважаемые коллеги, все вы, наверное, смотрели замечательный фильм Станислава Сергеевича Говорухина «Место встречи изменить нельзя», а некоторые читали роман «Эра милосердия», по которому поставлен фильм. Помните, там герой говорит, что преступность будет искоренена не суровыми карательными мерами, но лишь в эру милосердия.

Я думаю, точно также и публичное насилие в школе. Нельзя его победить только закручиванием гаек. Для того чтобы его победить, на мой взгляд, нужно переходить от идеологии мёртвого бюрократического образования к идеологии образования живого, творческого.

До недавнего времени системные либералы, да и многие из руководства Минобрнауки нам доказывали: образование – это услуга, из образования нужно исключить человеческий фактор, – говорили они. Кстати, это во многом лежит в основе идеологии ЕГЭ. Я же убеждён, идея обесчеловечивания образования глубоко порочна. Это из той же серии, что превратить человека в киборга и вынуть из него живую душу.

Одним из первых заявлений Министра образования Ольги Васильевой было требование изгнать из образовательной политики теорию так называемых услуг, и это сразу собрало широкую популярность в образовательном сообществе. Действительно, теория услуг разрушает нравственное содержание образования и унижает педагогов едва ли не до чистильщиков сапог.

Мы оппозиция конструктивная и стараемся помочь правительству во всех разумных начинаниях. Поэтому сегодня группа депутатов Думы (четыре профессора, из которых два академика) предлагает сделать ровно то самое, чего требовала Министр образования и науки – мы вносим законопроект об исключении теории образовательных услуг из образовательного законодательства.

Авторы проекта академик Алферов, профессор Зюганов, профессор Мельников и ваш покорный слуга. Этот законопроект будет внесен в ближайшее время.

Вот перечень законопроектов, которые мы намерены внести. Посмотрите на слайд.

Но, коллеги, мы убеждены, что образование – это сфера широкого политического согласия. Поэтому мы приглашаем депутатов независимо от фракционной принадлежности присоединяться к нашему законопроекту.

Как сын учителей и учитель вечерней школы в начале своей профессиональной карьеры я хочу сказать, мы никого не обслуживаем, воспитывая наших детей и студентов, мы служим стране, и извините за пафос, ее будущему.

Кстати, школу будущего я видел, без всякой политической агитации я видел ее в Совхозе имени Ленина. Такой школы нет в странах, которые я посещал в разных частях света. Причем самое интересное, что в этой школе сотрудничают люди разных политических взглядов, Ефим Рачевский, близкий к «ЕДИНОЙ РОССИИ» и системным либералам, и Павел Грудинин, близкий к КПРФ. Я думаю, что их пример – другим наука.

Уважаемые коллеги, наверняка большинство из вас, а может быть все, помнят классическую формулу Иммануила Канта: две вещи не перестают удивлять нас в этом мире – звездное небо над головой и нравственный закон внутри нас.

Можно ещё буквально? Председательствующий. Добавьте минуту. Смолин О. Н. Спасибо большое.

А теперь притча, которую я рассказал министру образования и науки Ольге Васильевой, поздравляя её с Новым годом.

Урок технологии в девятом классе. Учительница Марья Ивановна: девочки тема нашего урока сегодня – выворачивание канта наизнанку. Отличница Оля поднимает руку и спрашивает: это что же, Марья Ивановна, звездное небо будет теперь внутри нас, а нравственный закон над головой?

Я хочу пожелать нам всем, коллеги, чтобы все ценности и звездное небо, и нравственный закон находились на своих местах, и напомнить высказывание Сократа, который говорил: в каждом человеке солнце, только дайте ему светить.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Фракция ЛДПР – Андрейченко Андрей Валерьевич.

Подготовиться Свинцову.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На территории Совхоза Ленина и на бывшей территории Совхоза Ленина можно много увидеть. Я когда, например, в аэропорт еду по МКАДу, я там вижу «Вегас», я там вижу торговые и концертные залы.

Но сейчас не об этом. Мне хотелось бы рассказать вам про две вещи.

Первое, признать то, что проблема существует, и призвать нас всех быть последовательными, доводить вещи, которые здесь озвучиваются, которые прорабатываются на рабочих группах, до конца. Вы знаете, я представляю Приморский край, так вот я могу вам со всей ответственностью доложить, что город Находка продолжает задыхаться от угольной пыли.

Несмотря на то, что у нас работает группа, несмотря на то, что у нас был проект протокольного поручения, несмотря на то, что некоторые коллеги озвучивают в интервью про то, что компании перегружающие получили некое наказание, они закрывались? Нет. Штрафы выносятся небольшие, суды не выносят на самом деле предписания к закрытию этих предприятий, там практически ничего не изменилось. Там поставлены пушки, которые должны поливать уголь водой, но, как вы понимаете, они работают только тогда, когда приезжает руководство, когда приезжают проверки.

Вот можно посмотреть, взять любые документы по потреблению воды в Находкинском городском округе, так вот оно увеличивается при проверках. Так, как ни приедешь, эти пушки не работают. Поэтому больше говорится о СМИ. Проблема всё ещё существует. Несмотря на то, что фракция ЛДПР разработала и внесла в Государственную Думу законопроект, не позволяющий перегружать уголь открытым способом, эта проблема всё ещё существует. Существует проблема того, что правительство, так же, как с валежником, продолжает не давать рецензию на этот законопроект, сроки в очередной раз перенесены. И эта проблема в Приморском крае даже обостряется.

В Приморском крае есть туристическая зона, курорт, жемчужина Приморского края – Хасанский район, в который ездят люди отдыхать со всего Приморского края. Так вот там тихой сапой тоже собираются строить порт по перегрузке, открытой перегрузке угля. Причём там образовано 8 рыбоводных участков, там есть памятники природы, особо охраняемые природные зоны, то есть даже не про экологию мы сейчас говорим, даже проблемы с законом есть, но это всё ещё обсуждается, это всё ещё планируется. Это первое, о чём я хотел здесь сказать.

Второе. Мы здесь уже сегодня с утра говорили про оборонный комплекс. Так вот докладываю вам, в городе Владивостоке есть старый оборонный завод стратегический, но в 2012 году переоборудованный и внесённый в перечень стратегических, который ковал, в частности, победу нашего оружия над террористами в Сирии. Так вот, рабочие этого завода, перебои зарплаты начались ещё в 2015 году, не получают зарплату до сих пор. Им должны, рабочим завода «Радиоприбор» города Владивостока, внимание, 400 миллионов рублей. 400 миллионов рублей. Оборонное предприятие, люди, не получая зарплаты, голодая, набрав кредитов, они продолжали выполнять оборонный заказ, уникальные специалисты. Таких заводов на территории РФ больше нет. Так вот, эти люди не получают зарплату уже несколько лет. О каком успехе военно-промышленного комплекса мы можем говорить, если в нашей стране происходят такие вещи?

Причём министр Максим Топилин обещал закрыть эту проблему в декабре этого года. Проблема, докладываю вам, всё ещё существует.

Также хотелось бы обратить внимание на неторопливость конкурсных управляющих завода «Радиоприбор», потому что завод находится в банкротном состоянии. Из тысячи 400 человек, которые там работали, сейчас по факту работают лишь 400 человек, остальные оказались на улице. Так вот, конкурсный управляющий, непосредственный руководитель, за прошлый год сменился три раза. Там открывается филиал дубненского, соответственно, ДМЗ, говорится о том, что мы это продадим, то продадим, начнём выплачивать зарплаты. Пока что воз и ныне там.

Людям, которым должны, бывает, уникальным этим специалистам, по 200, по 300, по 400 тысяч рублей, выплачивают 12-14 рублей в месяц. По-моему, это недопустимо. По-моему, о тех, кто работает на заводах, об этих уникальных специалистах, об этих замечательных людях мы должны заботиться в первую очередь.

Я думаю, что нам нужно сформировать и протокольное поручение, и обсудит на профильном комитете эту проблему, потому что завод, повторюсь, разваливается. Но завод является очень важным как для города Владивостока, так и для всей страны в целом. Недопустимо, чтобы долг государства и, вообще, частного собственника, неважно, составлял перед людьми 400 миллионов рублей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Следующий докладчик Свинцов Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Да, я, к сожалению, вынужден тоже продолжить о тех проблемах, которые в регионах есть. Уже завтра все депутаты от ЛДПР будут в своих регионах, я поеду во Владимирскую область и в 12 часов в городе Киржач будет, наверное, один из самых массовых митингов за последние годы во Владимирской области и этот митинг будет против строительства очередного полигона.

Это не просто полигон – это, наверное, самый большой в мире полигон по утилизации твёрдых бытовых отходов площадью (вдумайтесь) в полторы тысячи гектар.

Ну для сравнения: вот этот полигон в Балашихе, который травит не только Балашиху едким запахом, но и ещё, наверное, треть жителей Москвы, он 50 гектар, а этот полигон предполагается, размером в полторы тысячи гектар.

Откуда взялась такая территория? Это бывшая военная часть, бывший как раз полигон для работ с танковыми механизмами, там обкатывали какие-то тележки. Сейчас это оказалось ненужным и вот решили огромную территорию, которая в настоящий момент состоит из небольшой части действительно полигона, где ещё недавно испытывали нашу технику и тысячу 200 гектар отличного леса, который предполагается, естественно, к вырубке.

И вот люди из Владимирской области и восточной части Московской области объединились, пошли в суды и сейчас судятся с местной властью, которая (вдумайтесь) полторы тысячи гектар продала за 27 миллионов.

Активисты, юристы сделали оценку, ну по их оценке, это 4 миллиарда. Ну вот сегодня такие решения принимаются. Коррупция это или просто недосмотр местных властей – сложно сказать. Ну вот полторы тысячи гектар за 27 миллионов промышленной земли, я думаю, что мы все понимаем, сколько стоит гектар промышленной земли, а тут полторы тысячи.

Вот такие у нас бывают места. А почему так происходит? Потому что снова не слушают ЛДПР. Мы неоднократно уже все эти 30 лет говорим о том, что в том числе и проблему решения твёрдых бытовых отходов надо решать по уму. Как по уму? По всему миру у нас и у них применяется сортировка – это главное.

То есть сегодня нам нужно что? Первично по всем регионам построить сортировочные предприятия, которые будут делать нам огромный объём вторично используемых ресурсов.

В мире от 70 до 95 процентов твёрдых бытовых отходов находит вторичную свою жизнь: это и покрытие для стадионов, для детских площадок используются шины, переработанные и для добавок в асфальт, ну то есть огромное количество. Пластик, естественно, весь используется, весь металл. Пищевые отходы используются для биогаза. В некоторых странах Евросоюза на этом биогазе ездит общественный транспорт, топится дом и жилой, и общественные здания, а у нас только 5 процентов и то с огромным трудом мы вторично используем.

Я поехал специально в Минпромторг и спросил у профильного департамента, говорю: ну у нас вообще в стране есть оборудование для сортировки и переработки мусора? Там говорят: да, есть. Там несколько заводов в РФ полностью производят весь спектр, за исключением каких-то особенных приборов, весь спектр оборудования для сортировки и переработки мусора.

Но что мы видим с экранов наших телевизоров? Государство через госкорпорации выделяет 130 миллиардов рублей. Напомню, что я курирую Владимирскую, Ивановскую и Костромскую. Я специально съездил в Костромскую область, где единственный в стране самый современный завод по сортировке мусора. Он полностью был построен, сконструирован и сто процентов потребностей Костромы он, так сказать, решает вопросы, сто тысяч тонн. Однако он до сегодняшнего дня загружен только наполовину. Почему? Потому что местные чиновники и какие-то определённые товарищи просто везут на свалки, потому что там можно заработать. Поэтому мы даже здесь регуляторно не можем добиться. Если есть прекрасный, современный завод местная власть не в состоянии решить проблему, чтобы мусор не вываливали на полигоны, а сортировали.

Что предложили в Московской области? Как мы помним, 130 миллиардов пустить на три мусоросжигательных завода, чтобы отравить нас жутким и едким газом, запахами и так далее.

Мы предлагаем ещё раз вернуться и проработать этот вопрос и упор сделать всё-таки на сортировку и вторичное использование этого мусора. Мы снова будем травить либо свалками, либо этими мусоросжигающими заводами. Нам нужна переработка.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Жуков Александр Дмитриевич, подготовиться Сидякину.

Жуков А. Д. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На этой неделе на совещании по вопросам диверсификации производства продукция гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса Президент России Владимир Владимирович Путин поставил стратегическую задачу – к 2025 году повысить долю гражданской продукции, которая производится на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, до 30 процентов от общего объема продукции ОПК, а к 2030 году до 50 процентов.

Это, конечно, очень не простая задача, но ее необходимо решить. Действительно, для того, чтобы не возникало вот таких проблем, о которых сегодня коллеги из ЛДПР говорили, когда оборонное предприятие находится в состоянии банкротства, люди не получают месяцами заработную плату, а на самом деле оборонная промышленность это одна из ключевых отраслей экономки в нашей стране и в ней задействовано сотни тысяч высококвалифицированных инженеров, конструкторов, рабочих и там есть действительно высокотехнологичные разработки.

Очевидно, что оборонзаказ не может все время находиться на очень высоком уровне, в какой-то момент он будет снижаться, но потенциал этих предприятий нужно сохранить и задействовать в полном объеме для производства гражданской продукции. Конечно, этой продукцией не должны быть кастрюли и чайники то, что мы видели в 90-е годы, когда зарплату на оборонных предприятиях выдавали этой продукцией и люди вынуждены были на дорогах продавать. На самом деле предприятия приходили в упадок и ни о каких высоких технологиях речи не шло.

Поэтому речь идет сейчас о выпуске современной высокотехнологичной продукции, на которую есть спрос на рынке.

Сегодня, кстати сказать, некоторые предприятия уже работают активно в этом направлении, добиваются успеха. Например, в «Ростехе» сделали упор на концентрацию ресурсов на быстро растущих мировых рынков умных продуктов, среди них и электроника, и информационные технологии, автоматизация системы управления, медицинская техника, энергетика, транспорт и так далее.

Например, компания «Швабе» занимается выпуском и развитием медицинского оборудования.

думаю, что вы знаете об этом. Это и оборудование в области онкологии, кардиологии, диагностики, лабораторных исследований. Сегодня наши перинатальные центры на 70 процентов этим оборудованием российским оснащены.

Концерн «Калашников» выпускает гражданские катера, мотоциклы, беспилотники. «Техмаш» – бурильное, холодильное оборудование и так далее. Нам необходимо в соответствии с поручением президента в ближайшее время проанализировать, какие существуют барьеры. Проблемы прежде всего в законодательстве, которые препятствуют диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса, что сейчас не позволяет, например, заключать контракты полного жизненного цикла. Нужно изучить ситуацию с госзакупками, как мы здесь можем способствовать развитию гражданской продукции в ОПК.

У нас на самом деле уже есть определённое понимание, в каком направлении нужно двигаться. Это и упрощение процедуры закупки у предприятий оборонно-промышленного комплекса в рамках кооперации при создании сложного изделия. А здесь из-за возможных санкций потенциальные потребители гражданской продукции, производимой этими предприятиями, поставщики комплектующих часто неохотно идут на заключение сделок с предприятиями ОПК. Здесь понятно, что надо сделать.

Мы понимаем, что у крупнейших потребителей низкая заинтересованность в приобретении высокотехнологичной гражданской продукции. У оборонных предприятий, здесь нужно их простимулировать в этом, чтобы такая заинтересованность появилась. Можно применить, кстати сказать, и механизм, аналогичный закупкам госкорпораций у субъектов малого и среднего бизнеса, отнестись так же в этом плане и предприятиям оборонно-промышленного комплекса.

Нужно модернизировать механизмы специнвестконтрактов под проекты по диверсификации, реализуемой организациями оборонно-промышленного комплекса, снизить в данном случае нормативы по таким специнвестконтрактам.

Для того чтобы решить эту проблему, вчера на Совете Думы было принято решение о создании рабочей группы межфракционной, которая займётся анализом законодательства и выработкой предложений по созданию условий для диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса. Мне поручено координировать эту работу.

Вчера решили, что в группу должны войти представители трех комитетов: Комитета по экономической политике и промышленности, по госстроительству, по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Я уже обратился к руководителям фракций с просьбой направить своих представителей из этих комитетов в рабочую группу и представить свои предложения по тематике работы группы для обсуждения. И я прошу сделать это уже сегодня. Я знаю, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» такие предложения уже подготовила.

Вес вопросы нам предстоит проработать в рамках рабочей группы, а уже в феврале предлагается провести первое заседание нашего Совета по законотворчеству при Председателе Государственной Думы, где рассмотреть вопросы изменения законодательства для диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги, просьба включиться в работу. И, исходя из того, что у нас с вами со следующей недели начнется региональная неделя, найти возможность обсудить вопросы диверсификации и развития производства гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Таким образом, мы уже с вами сможем более подготовленными вернуться из регионов для работы в Государственной Думе с пониманием ситуации. И как раз ведь нам важно посмотреть, где эти барьеры находятся, как их убрать и что беспокоит сегодня наши предприятия оборонно-промышленного комплекса в плане выпуска гражданской составляющей.

Слово предоставляется Сидякину Александру Геннадьевичу.

Добавьте сразу минуту, время, забранное...

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, вновь хотел вернуться к теме обманутых дольщиков не только потому, что мы в среду приняли важнейший закон в первом чтении, который ужесточает требования к тем, кто работает с деньгами участников долевого строительства, и не только потому, что у нас открылась также в среду выставка, которую посетили представители и руководители всех фракций. И это выставка агентства по ипотечному жилищному кредитованию и некоммерческого фонда по работе с дольщиками.

потому что у нас с вами предстоит региональная неделя, и мы на приёмах, конечно, будем сталкиваться с проблемами уже существующих проблемных объектов.

Тот блок решений, который мы с вами приняли, я надеюсь, я уверен, позволит нам избежать тиражирования проблемы в дальнейшем. А вот с теми объектами, которые уже на сегодняшний день проблемные, надо продолжать работать.

Нашими общими усилиями появилась единая информационная база Минстроя РФ, и там очень удобно, интерактивно на карте можно увидеть каждый объект, который признан проблемным. Мы уже с десяток лет работаем в регионах в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с проблемой дольщиков, индивидуально разбираем каждую ситуацию, и я призываю каждого из вас на региональной неделе обратить внимание на те проблемные объекты, «дорожные карты» по которым сформированы, «дорожные карты» по которым размещены в единой информационной системе.

Есть ряд подходов, которые позволят нам потихонечку сокращать количество проблемных объектов.

Во-первых, в 49 субъектах приняты законы, которые, так или иначе, помогают решать проблемы на существующих проблемных объектах, в двух субъектах – в Краснодарском крае и в Омской области вот в ближайшем времени такие законы также будут приняты.

Какие это меры? Прежде всего, это компенсационные участки. Тем застройщикам, которые приходят на достройку объектов, регионы без конкурсов могут предоставлять, если такое право законом региональным будет прописано, этим инвесторам без конкурсов землю.

Кроме того, у нас есть механизм предоставления федеральной земли. Есть правительственная комиссия под председательством Игоря Ивановича Шувалова, которая по ходатайствам регионов передает в собственность регионов землю, которая не используется и является федеральной.

Второй, очень популярной мерой, которую можно отразить в законе субъекта, является субсидирование подключения сетей к проблемным объектам. Ну вы знаете, когда заоройщик бросает объект, и мы с вами помогаем гражданам создать жилищно-строительный кооператив, у них очень часто нет средств для того, чтобы возобновить строительство, подключиться к сетям. Такие меры можно отразить в областном законе.

Также для жилищно-строительных кооперативов мы можем предусмотреть снижение арендной ставки на землю. Не по существующим коммерческим ставкам, а в том случае, если жилищно-строительный кооператив достраивает сам, для них ставку снизить.

Ну и, конечно, это различные формы стимулирования ипотечного спроса, особенно в тех случаях, когда достройкой объекта занимаются региональные фонды жилищного строительства. Такие меры ипотечные можно прописать в областном законе.

Весь этот набор мер наряду с нашими организационными усилиями по поддержке граждан в образовании жилищно-строительных кооперативов, в поддержке их для формирования позиции в арбитражных судах в деле о несостоятельности (банкротстве), а также наше с вами непосредственное участие в снижении административных издержек позволит нам поступательно идти по пути сокращения количества таких объектов.

К нам в «ЕДИНУЮ РОССИЮ» поступают за год десятки тысяч обращений людей, и мы знаем каждый объект в стране. И наша с вами задача сейчас на региональной неделе ещё раз посмотреть «дорожные карты», ещё раз посмотреть, где недорабатывают региональные органы власти, местные органы власти, где нужно чуть-чуть каких-то организационных усилий придать для того, чтобы этот механизм дальше заработал.

И думаю, вот такими общими усилиями мы сможем, как говорят, эксперты, в течение пяти – семи лет решить проблему всех долевых объектов, которые на сегодняшний день являются проблемными. Удачи нам всем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы с вами договорились, что мы продолжим беседу и наш разговор о стратегии национальной безопасности Соединённых Штатов, где Россия не только объявлена противником номер один, но и сказано, что весь мир, весь земной шар является зоной жизненно важных интересов Соединённых Штатов. А военная составляющая этой стратегии носит исключительно наступательный характер (исключительно наступательный характер!), и когда этот гром может грянуть, никто не знает.

Поэтому мне кажется, что в этих условиях, когда мы говорим о значении военно-промышленного комплекса, о реальном состоянии наших Вооружённых Сил, о морально-нравственном потенциале нашего общества, нам надо очень внимательно отнестись, чтобы вот эта диверсификация, о которой мы говорим, опять не обернулась для нас диверсией.

Мы... вы помните, как Горбачев нам сластно говорил о том, что мы должны перейти на выпуск продукции двойного назначения. И важнейшие квалифицированные кадры, которые производили совершенные изделия, которым не было равных в мире, перешли на производство кастрюль. И потом отчитывались вот по этим показателям. Нельзя, чтобы нейрохирург занимался лечением пальца.

Надо, Александр Дмитриевич, вот эти три комитета, которые вы назвали, а почему нет Комитета по обороне, а почему нет комитета по безопасности, а почему не взвесить всё с двух сторон и собрать действительно слушания с представителями нашей конструкторской мысли, военных, руководителей крупных промышленных предприятий, крупных теоретиков в области военного дела и изучить, чтобы не наступить вот, как мы говорим, на эти же грабли еще раз?

Вы понимаете, что на улице сейчас повеяло холодом, настоящим холодом, это не просто заявление, к этому заявлению американцы подошли совершенно основательно, не дать себя увлечь нам другими, хотя, конечно, там, где есть элементы и можно производить продукцию двойного назначения, там надо, но без ущерба обороноспособности страны. Это первое.

Понадобится очень мощный сейчас финансовый задел. И мы должны еще раз обратиться к нашим олигархам, если есть гражданская позиция, всё сделать для того, чтобы пресечь утечку валюты за рубеж, закончить с этими любителями офшорных операций. Каждая копейка сейчас дорога стране. Я еще раз говорю и обращаю внимание на этом важном моменте.

Второе. Мы говорим о морально-политическом факторе, о консолидации. Какая может быть консолидация, если такой существенный разрыв между бедными и богатыми, если нет единства в области идеологии? Мы должны сейчас всё сделать для того, чтобы и здесь у нас был полный порядок.

Только тогда мы сможем подпереть все наши усилия в области экономики и обороноспособности страны мощным идейно-морально-нравственным фактором.

Мы понимаем, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является мощной опорой государства, она действительно гармонизирует... определяет, гармонизирует и направляет работу аппарата на основе Конституции с учётом новой идеологии – рыночной экономики. Я нисколько не радуюсь, когда кто-то из представителей «ЕДИНОЙ РОССИИ» допускает какие-то неудачные предложения. Почему? Потому что это в целом подрывает основы нашего государства. Но мы должны сейчас всё сделать для того, чтобы пересмотреть всё-таки и внести коррективы и в нашу внутреннюю политику, обратиться к нашему народу.

Настало время, когда мы должны все вместе, независимо от наших партийных принадлежностей всё-таки сделать жизнь наших людей гораздо лучше, чтобы атмосфера в обществе улучшилась, конечно, в другом направлении, ошибки слишком дорого могут нам обойтись.

Но есть ряд позиций, которые затрагивают и внешнюю политику. Надо чётко себя позиционировать на просторах СНГ, нельзя больше работать в наших различных союзах – Евразийском, ОДКБ, других институтах, – которые носят, ну, такой... не носят взаимообязывающих каких-то обязательств.

Я приведу только один пример, он циничный, но он жёсткий. Как американцы выстраивают отношения? В своё время руководитель западногерманской разведки, контрразведки Бундесвера, Герд Комосса, генерал, к сожалению, уходя уже из жизни, написал книгу, где он подробно описал, что такое канцлер-акт. Американцы, по плану Маршалла, выделили ФРГ огромные суммы, но поставили условие: кадровая политика, идеологическая политика, военная политика, внешняя политика должны оставаться под контролем Соединённых Штатов, и в частности в качестве залога забрали весь золотой запас.

И мы сейчас видим, как мощное экономически развитое государство зажато в тиски американцев и не может ничего сделать. Но я думаю, что это тоже временный фактор, я не призываю к этому подходу, но всё-таки каждый наш союзнический договор, он должен носить взаимообязывающий характер, а не так, как вышел с ОДКБ, вошёл в ОДКБ, поддержал на каких-то площадках политических, не поддержал. С этим больше мириться нельзя, надо себя всё-таки позиционировать более жёстко, более властно, уважительно относясь к нашим партнёрам.

Мне лично совершенно непонятна, непонятна природа увеличения товарооборота с Украиной на треть, вот непонятна.

И последнее в этом ключе, можно говорить на этот счёт. Я думаю, что дискриминация средств массовой информации в отношении России это не последний враждебный выпад. Нам депутатам, готовясь к очередной поездке, на Межпарламентской ассамблее ОБСЕ в Вену надо использовать это как политическую трибуну, и не только это, а постоянно отстаивать эти интересы, используя всевозможные возможности, находить общий язык и с социал-демократией Германии.

Третье. Вопрос террора. Террор, да, ФСБ много сделала для предотвращения актов терроризма. Но я скажу, что это острейшая социальная проблема. Если мы не уделим внимание воспитательному процессу, если мы не будем проводить научно-практические конференции, если мы не будем вносить вклад в дело разрешения национальных вопросов, мы никогда не избавимся только силовыми методами. Надо серьёзнейше обратить внимание с учётом того, что в новой стратегии Соединённых Штатов этому вопросу уделено специфическое и очень, я бы сказал, такое предметное внимание.

Четвёртое. Российское общество раздирает коррупция, которая приобретает всё больше политически негативный характер. Мы должны всё сделать для того, чтобы законодательно поставить надёжный барьер и создать надёжное антикоррупционное законодательство. Надо сказать, что Комитет по безопасности и противодействию коррупции, мы нашли общее единство, общую платформу.

Мы выйдем сейчас на проведение «круглых столов», парламентских слушаний, мы уже по-другому оцениваем институт конфискации, находим точки соприкосновения, и я думаю, что в ближайшее время, и это правильный подход, надо по всем животрепещущим проблемам находить независимо, повторяю, от нашей партийной принадлежности и каких-то партийных приоритетов, сейчас время не то. Хочу так сказать, с 2006 года по сегодняшнее время 2 триллиона рублей мы затратили на борьбу с коррупцией, а она продолжает процветать, причём приобретает от количественных показателей качественные показатели.

По данным Генеральной прокуратуры, число коррупционных правонарушений возросло в первую очередь среди сотрудников правоохранительных органов – очень тревожный звонок.

Я вам скажу, если мы видим в Генеральной прокуратуре нашего надёжного союзника, надо тщательно подготовиться к разговору с Генеральным прокурором Чайкой в июне и вместе выработать соответствующие меры.

Наркоугроза. Я до сих пор сожалею, что уведомительный характер мы увели из общего комплекса борьбы с наркоугрозой – это наша большая ошибка. Вы смотрите, что дальше творится: совсем недавно Норвегия объявила о легализации наркотиков – очередная страна, которая последовала вслед за Голландией.

Нам нельзя идти по этому пути. И поэтому решать этот вопрос нам нужно. И времени просто нет для того, чтобы подробно останавливаться на этом вопросе.

У наших народов общая история и к этому подходу, к этому периоду надо... я думаю, что мы не всё сделали для того, чтобы извлечь опыт из двух революций. И вот когда звучат слова, что Дзержинский это палач – это не так.

Я позволю себе остановиться: Дзержинский стоял у истоков контроля над деятельностью органов ВЧК, его поддержал Владимир Ильич Ленин. К сожалению, группировка Троцкого заблокировала в определённый период. Я прошу, если можно... Точно так же он отстаивал... Председательствующий. Добавьте минуту.

Рыжак Н. И. ...идею прекращения внесудебных репрессий. Именно этот человек снискал себе кличку или, может быть, имя гордое пролетарского якобинца.

Уважительно надо относиться ко всей нашей истории, брать из неё всё лучшее, изучать и брать себе на вооружение. Извините, пожалуйста, немножко злоупотребил временем. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Николаев Николай Петрович и Гутенев Владимир Владимирович. Пожалуйста, Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, чтобы у нас не было зафиксировано некорректной информации, коллега Андрейченко сказал о законопроекте о валежнике.

Хочу сообщить, что 22-го числа, в этот понедельник, мы получили положительное заключение правительства на данный законопроект и вчера, 25-го, этот законопроект прошёл... получил положительную рекомендацию нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гутенев Владимир Владимирович.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, хочу обратить внимание коллег на недопустимость использования столь высокой трибуны для распространения непросто недостоверной, а крайне ошибочной информации.

Коллеги упомянули о том, что, в своём выступлении от фракции, что оборонно-промышленный комплекс находится в коллапсе, в развале. Но эти слова не вызовут какого-то отклика среди наших избирателей. Они вызовут просто недоумение, иронию и снижение доверия к нам, как к институту.

Всем абсолютно известно, что вначале двухтысячных объём военно-технического сотрудничества был менее 4 миллиардов долларов в год, сейчас более 15, портфель заказов 50 миллиардов. Мы видим новую технику, которая успешно используется в Сирии, которая... мы осуществляем активно импортозамещение. Только по авиации 50 предприятий-партнёров из Украины прекратили нам поставки. Не было двигателей на Бе-200, на учебно-боевой Як-130-й, который выпускает «Иркут», достаточно вспомнить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Гутенев В. В. Достаточно вспомнить, что сейчас непросто из старых заделов мы работаем, создан новый двигатель ПД-14, восстановлен и вчера был первый пролёт Ту-160. Коллеги, я считаю, что надо ответственно относиться к своим заявлениям и не формировать очень ироничное отношение к нам со стороны избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.