12.02.18 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Центризбирком мордуют со всех сторон https://leo-mosk.livejournal.com/4755803.html

ЦИК России и его глава Элла Памфилова оказались в непростом положении пата и цейтнота одновременно. Уже пора утвердить бюллетени и информационные плакаты, иначе будет большое напряжение с их печатью и доставкой, а кандидаты кочевряжатся. Одни ломаются, как красны девицы, другие ведут себя закоренелыми пофигистами.

Информационных плакатов надо напечатать по числу избирательных участков почти сто тысяч. Кандидат вправе представить любую фотографию и указать в тексте под ней любые сведения, которые сочтет нужным – о супруге, детях, имуществе, доходах, заслугах, званиях, наградах. ЦИК не имеет права менять, но обязан проверить и указать выявленную недостоверность. Чем больше текста, тем меньше шрифт, и, соответственно, меньше вероятность, что кто-то прочтет.

Борис Титов указал местом рождения Москву и потом решил, что в глазах избирателей Абрау-Дюрсо будет привлекательней. Элла Памфилова на заседании ЦИК в понедельник долго и с множественными повторами растолковывала, что говорить кандидат в своей агитации может все что считает нужным, но перерегистрировать его нельзя.

Григорий Явлинский, как сообщила его представитель в ЦИК Елена Дубровина, хочет сменить в информационном плакате фотографию и в текст, коль место осталось, добавить его работу во власти.

Памфилова едва руками не замахала – уже и пятьсот дней добавили и с уполномоченными представителями согласовали.

И то правда, некоторые факты шумной биографии Явлинского в наше дни мягко говоря привлекательность утратили, а ему все неймется. Тогда при чем здесь избиратели?

Все чисто у Сергея Бабурина. На фотографию Жириновского в ЦИКе удивлялись: вождь – как Ленин, вечно молодой.

Из-за пофигиста Грудинина ЦИК буквально измордовали письмами с двух сторон. Идет поток требований снять кандидата с зарубежными счетами, а партия КПРФ, которая его выдвинула, требует не просто сохранить регистрацию, но и убрать из информационного плаката сведения о недостоверности в его данных.

Сам Грудинин напутал или налоговая служба его подставила, ЦИК разбираться не может. Информации, подтверждающей закрытие счетов, нет ни от кандидата, ни от налоговой. Понятно, Памфилова с материнским инстинктом защитника прав человека и кандидата готова всех согреть теплом своей души. Даже внешний ГОЛОС ей не чужд, сколько б ни мотал нервы неподтверждаемыми нарушениями.

Однако зарубежными счетами занимается жестокосердный Булаев. Создается впечатление пристрастности: любого другого он вы давно снял, а на Грудинине споткнулся о волю к сохранению избирательного комплекта.

Председатель Памфилова с замом Николаем Булаевым долго и много объясняли, что никого ставить к стенке и снимать с регистрации не собираются, но убрать информацию о недостоверности не могут, пока кандидат не представит подтверждающих документов. Партия суетится, а кандидату все равно.

В случае с кандидатом Путиным перестаралась партия, которая его вообще не выдвигала. Заседание ЦИК началось с разборок жалоб на ситуации в Воронеже по прошлым выборам и по текущим делам в Краснодарском крае где школьников принялись анкетировать на предмет политических предпочтений.

Проверка из Краснодарского областного избиркома подтвердила факт заполнение анкет для выяснения предпочтений с указанием данных паспорта места жительства мессенджеров Telegram и Instagram. Провели работу с местным руководством единороссов и жалобы прекратились.

Эмоциональная Памфилова с сердцах заявила: абсурд, это же четвертый класс! Глава ЦИК помнит, какая она была октябренком.

Памфилова уже предупреждала пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, теперь достанется на орехи единороссам. Кандидатам она дала срок до среды разобраться со своими данными, а там пусть не жалуются. Неприкасаемых у нее нет.

Фото. Николай Булаев объясняет Максиму Иванову ситуацию со счетами Павла Грудинина. Элла Памфилова объясняет журналистам: плакат не окончательный, к стенке ставить не будем. Плакат из восьми кандидатов с молодым Жириновским и пожилым Явлинским. Информация о выявленных фактах недостоверности Грудинина https://twitter.com/leo_mosk/status/963053793486221312

Фото. Бюллетень для выборов президента с неправильным местом рождения Титова Москва вместо Абрау-Дюрсо и без указания места работы Путина согласно Конституции https://twitter.com/leo_mosk/status/963059353606676481

12.02.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Неспортивный спорт и разгром ДЮСШ: Где деньги, Зин-фин? – Знают господь бог и Счетная палата https://leo-mosk.livejournal.com/4756439.html

Подкомитет по финансовому контролю комитета СФ по бюджету и финрынкам в понедельник рассмотрел вопрос «О результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ «Анализ реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие физкультуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы».

Сухой остаток за кадром официального обсуждения прост. Спорт не в таком плохом положении, как, например, социалка, но все же финансирование срезают после принятия программ. Счетная палата вполне владеет картиной финансового мира и Татьяна Голикова достаточно легко и смело отвечает на вопросы – если знаешь, что спросить. Сенаторы совместно со Счетной палатой выполняют работу по поиску решений сродни хождению по минному полю, оттачивая формулировки, потому что одно случайное слово может привести к обратному результату. И журналисту приходится думать, прежде чем справедливо требовать увеличения финансирования. Невозможно объяснить населению России, почему в одной из самых богатых стран, а на душу населения возможно и самой богатой, мы живем как живем и а даже если пустить по миру всех наших олигархов, разница ресурса и результата заметно не изменится.

Правильный ответ известен, однако ответные меры последуют быстрее и больнее любой попытки исправить ситуацию.

С основным докладом выступил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

Содоклад представил директор Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта РФ Александр Росляков. На вопросы сенаторов отвечали он и его зам Сергей Смирницкий.

Программа по развитию физкультуры и спорта утверждена постановлением правительства в январе 15 года.

На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников за период 2U16-2U17 годов направлено 9,7 млрд рублей, в том числе: из федерального бюджета 6,4 млрд (66,1%), из консолидированных бюджетов субъектов РФ – 3,27 млрд (33,7%), из внебюджетных источников – 20,1 млн (0,02%).

Фактические расходы, связанные со строительством и реконструкцией объектов спорта региональной (муниципальной) собственности, составили в 2016 году 3,3 млрд рублей. В 2017 году на создание и реконструкцию объектов спорта региональной (муниципальной) собственности предусмотрено израсходовать 4,2 млрд рублей, при этом фактические расходы за 1 квартал 2017 года по указанному направлению составили 283 млн рублей, то есть менее 7% от годового объема финансирования, что свидетельствует о неравномерности выделения средств на мероприятия Программы.

В 2016-2017 годах было предусмотрено финансирование строительства и реконструкции 79 объектов, в том числе 64 малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности и плоскостных сооружений, 2 физкультурно-оздоровительных комплексов в Северо-Кавказском федеральном округе, 6 физкультурно-оздоровительных комплексов в Дальневосточном федеральном округе, 7 объектов спортивной инфраструктуры в Республике Крым и г. Севастополе. Также планировалось профинансировать строительство и реконструкцию 21 регионального спортивно-тренировочного центра государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), произвести закупку 50 комплектов искусственных покрытий для футбольных полей и 84 комплектов спортивного оборудования для спортивных детско-юношеских школ и училищ олимпийского резерва.

Фактически в 2016 году введено в эксплуатацию 16 спортивных малобюджетных физкультурно-спортивных объектов (по 1 объекту в Пермском крае обязательства по завершению работ в 2016 году не выполнены), 2 объекта спортивной инфраструктуры территорий приоритетного развития (завершена реконструкция стадиона детско-юношеской школы городского округа ЗАТО «Большой камень» (Приморский край) и завершены работы по строительству спортивного зала в г. Вилюйске (Республика Саха (Якутия), 6 объектов инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров. Также в 2016 году были приобретены 56 комплектов спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ и училищ олимпийского резерва и 25 комплектов искусственных покрытий для футбольных полей для спортивных детско-юношеских школ.

Проведенный Счетной палатой анализ стоимости одного комплекта искусственного покрытия для футбольных полей показал, что минимальная и максимальная стоимость комплекта покрытия в различных регионах в 2016 году отличаются в 3 раза (10 млн рублей в Республике Татарстан и 3,2 млн рублей в Новосибирской области).

По словам аудитора, отсутствует методика определения нуждаемости регионов. Используются два показателя: уровень технической готовности и пропускная способность объектов, принятых в эксплуатацию. Если готовность менее 100%, обеспечить пропускную способность невозможно. Дирекция программы. берет на себя проведение НИОКР, на что права не имеет. Контроль Минспорта не осуществляется должным образом. Контракты заключались с опозданием. Ввод некорректных данных. Расходы субъектов в 16 году составляют всего 690,2 млн. Введены всего шесть региональных учебно-тренировочных объектов. Пропускная способность составила всего 5,6 тыс человек. В настоящее время представление Счетной палаты не выполнено.

Александр Росляков пояснил, что объем финансирования программы сокращался после старта два раза всего на 48%. Несмотря на сокращения, реализация программы продолжается. столкнулись с недобросовестными проектировщиками и подрядчиками, прошли ряд судов. Действительно, Дирекция не может проводить научно-исследовательские разработки, а в самой программе записано. Это техническая ошибка.

Выслушав печальную историю, бывалые сенаторы удивились: вы в жизни с программой не справитесь. 25 футбольных покрытий может и достаточно для страны размером м с половину российского региона, а для великой страны мало. На 23% нагрузили регионы, им не хватает средств для вхождения в проекты. Как можно штрафовать регионы, у которых денег нет? Со своей стороны они условия программы выполнили.

Можно отметить, руководители Дирекции программы были удовлетворены критикой в их адрес. Смирницкий сказал уважаемым сенаторам, что может только присоединиться – чиновники ограничены в жалобах и обращениях. Дирекция не вмешивается в закупки и не может обеспечить равенство цен. Футбольное поле с профессиональным ворсом десять миллионов, а где ворс китайский три млн. Разброс в три раза. Строить профессиональные поля в каждом ауле бессмысленно.

Можно сказать что Дирекция программы выкручивает руки регионам. Если финансировать по пределу 5% за счет средств региона, скатимся до нескольких объектов в год. Спорить со Счетной палатой бесполезно, пытались это делать. Аудитор не назвал главный документ: Бюджетный кодекс. Прошли суды и регионы штрафовали. Минфин изменил методику, штрафы уменьшили. Но мы не можем выбирать, по понятию или по закону. Будем штрафовать. Мы исполнители. А для регионов двойное наказание и деньги казначейство не даст, и еще штраф будет.

Аудитор Катренко понимает, трудное положение регионов, сенаторы первые начали бить тревогу. Но Счетная палата обязана отреагировать формально и доложить о нарушении закона. Соответственно дать право министерству корректировать методику. Выявили огромное количество нарушений. Если бы сидели и молчали, могли бы обрушить экономику регионов. И Минфин подсуетился.

На все обсуждение ушло меньше часа. Понятно, что если принимать программы и сокращать финансирование вдвое, вся работа впустую. Воровать в реальности никто не хочет, это все стереотипы антироссийской пропаганды. Кто и зачем срезал финансирование в два раза, почему нельзя хотя бы потребовать возвращения денег?

Естественные разумные вопросы не прозвучали ни разу. Хорошее дело превратили в дубину для разгрома регионов. У них и так долг больше двух триллионов. Населению дела нет до того, как функционирует власть, если телевизор назойливо показывает казнокрадов и проституток. Естественного конструктивного взаимодействия власти и населения нет.

Не было бы счастья, да несчастье помогло. Развивая допинговую истерию до развала всего Олимпийского движения, Вашингтон с помощью ФБР и подконтрольных допинг-офицеров всему миру показал, откуда растут враги России.

За один час дискуссии в СФ по одному сугубо конкретному вопросу, который внимания журналистов не привлек, можно узнать, как работает национальное управление страной в условиях непреклонной хаотизации. Для сенатора равно для аудитора – минное поле. И ведь это всего лишь одна сторона, финансовая. В реальной жизни парадоксальных проблем намного больше. Если преподавателей общеобразовательных школ задолбали проверками и отчетностью, то ДЮСШ существуют сами по себе в параллельном мире. Никто не проверяет зачетные книжки, подготовку соревнований и присвоение разрядов. По детским образовательным учреждениям прокатилась волна подстав с угрозами прокуратурой и контролем последующих увольнений лучших тренеров. На детском катке можно было видеть арест тренера в стиле боевика с автоматами. Срыв соревнований якобы подложенной бомбой, причем телефонная террористка пришла полюбоваться результатом и порадоваться: ну что, посоревновались? Или пьяная бригада судей перекраивает условия соревнований, чтобы в число награжденных попала одна конкретная девочка.

Наладить ситуацию с ДЮСШ попытался Вячеслав Фетисов на посту зампреда комитета СФ по соцполитике. Этот пост пришлось оставить. В ДЮСШ стало еще хуже. Прошла серия утоплений в спортивных бассейнах. Тренеры, кто остался, превратили профессию в дойную корову, тут не до методик и качества тренировок. Спортивная перспективность ребенка и размеры кошелька его родителей как правило не совпадают. Виды спорта отличаются по традициям, в некоторых принято обирать родителей, в других такого нет.

Как всегда, удивляет синхронность вредностей. Развалили СССР – разрушили институт детских тренеров. Давили Россию в Ванкувере под установкой Вашингтона «покончить с засильем русских в фигурном катании» – по ДЮСШ прокатилась волна расправ. Запустили допинговую истерию – пошло раздербанивание руководства спортивных школ, укрупнение и слияние по несовместимым видам спорта. На их площади запустили платный фитнес.

Это все вообще не про спорт. То же самое разными способами происходит по всем направлениям, где Россия способна победить и лидировать. То есть практически везде.

Сообщения

Элла Памфилова не забыла как была октябренком и не хочет, чтобы политинформация вернулась в начальную школу, да и кандидату это не нужно, тем более что партия его не выдвигала – глава ЦИК ополчилась на не в меру усердных единороссов Кубани https://leo-mosk.livejournal.com/4754863.html

Заседание ЦИК России на Б.Черкасском состоялось заседание Центральной избирательной комиссии. Провела председатель ЦИК Элла Памфилова.

Конспект

Вопрос по сообщению. ГОЛОСа о ситуации в Воронеже.

Памфилова. Я уважаю ГОЛОС, но надо корректно и внимательно относиться к наблюдателям. Если наблюдатель не является объектом нарушения, не мешать. Слава богу на выборах президента это не будет, все под видеокамерами. Давайте смотреть правде в глаза: провокации и фальсификации от политики будут нарастать. Надо фиксировать. Я прошу изучить слабые стороны и как помочь. Воронежская область не бедная. И более бедные закупают компьютеры.

Сергей Сироткин. Дать поручение аппарату. Не все сельские участки могут быть оснащены видеонаблюдением. 11 беззащитных женщин и три агрессивных человека.

Памфилова. Желающих дискредитировать выборы достаточно. Зачастую оснащены лучше чем члены комиссии.

Сиябшах Шапиев. Ст. УК.

Памфилова. Мы все знаем про статьи. Вопрос у кого больше доказательств. В Краснодарском крае заполнение анкет для выяснения предпочтений с указанием данных паспорта места жительства мессенджеров Telegram и Instagram. Заслушаем что там произошло.

Алексей Черненко. Нарушений мы не выявили, хотя получили подтверждение анкетирования но с установкой на добровольность. Договорились с ЕР что будет принято ряд решений. Больше жалоб не поступало. Политические информационные пятиминутки проводятся не под выборы.

Памфилова. Но это абсурд, это же четвертый класс. Я помню какая я была октябренком. Одно дело как вести себя на дороге. Не доводите до абсурда.

Черненко. Мы услышали раскаяние директора школы классного руководителя. Тем не менее ситуация на контроле.

Памфилова. Поскольку к нам обратились, понять насколько это к нам имеет отношение. Я обращусь к руководству ЕР. Тем более анкеты с указанием личных данных. Не нарушать закон. Кандидатам это не нужно. Чтобы партии аккуратно относились кандидатам, которых выдвинули. Тем более, они его не выдвигали. Я обращусь в «Единую Россию».

Николай Булаев. С 31 января 402308 заявлений о голосовании по месту жительства по 46,5 тыс в день. В Московской области больше всего заявлений из Чувашской республики 652. В Москве можете из двух раз выяснить из какого региона. Выяснить причины массового исхода из Чувашской Республики.

Памфилоа. И по прошлым выборам были проблемы к Чувашской Республики.

Булаев. Мы надеемся есть телефоны на заявлениях намерены поговорить добровольно ли они сменили место голосования.

Майя Гришина. Получили образец бюллетеня из Гознака. Длина больше A4. указание места работы кроме президента, у которого по Конституции не указывается место работы.

1. Об информационном плакате «Кандидаты на должность Президента РФ»;

Николай Булаев. Формат A1. Для сведений о кандидате достаточно A4. Сведения о кандидате месте работы имуществе и доходах. супруге детях – все что пожелает. Указание на недостоверность выявленную в сведениях которые кандидат предоставил о себе. У Грудинина пять иностранных счетов. Прошу меня за это не осуждать, у нас письма двух типов: почему человек с иностранными счетами до сих пор участвует в выборах и в защиту Грудинина. Два счета для нас закрыты. По закону Грудинин представил заявления об отсутствии незакрытых счетов и у нас нет основанием для снятия кандидата, но чтобы снять недомолвки обратиться еще раз в ФНС. На сегодняшний день восемь кандидатов надеюсь так и будет Сведения о Жириновском недостоверности не выявлено. Сведения о Путине. Собчак. Сурайкин. Если есть деньги нас всегда интересует в каком кармане они лежат. Явлинский недостоверности не выявлено.

Памфилова. Жириновский идет по жизни с этим фото, его дело. Указал Титов город Москва, мы не имеем права менять на Краснодарский край Абрау-Дюрсо.

Евгений Колюшин. Не могу согласиться с информацией об иностранных счетах. Он должен закрыть на момент регистрации кандидата. Что налоговая служба не имеет информации о закрытии счетов, это его отношения с налоговой службой. Указание на плакате послужит для нападок.

Булаев. Грудинин не представил информации о счетах и о том что они закрыты. Что-то скрывается или неразбериха. Грудинин не представил. Будет информация готовы вручную исправлять 96 тыс плакатов.

Памфилова. Понимаете в чем проблема. Огромная работа. что касается доходов и имущества мы обязаны указать. За Грудина в основном партия ратует мы хотим чтобы он сам. Нам эта ситуация крайне неприятна. Нас уже замордовали. Мы носимся адвокатов много а сам Грудинин не представляет информацию. Я прошу не позже завтрашнего дня. Для Камчатки печатают в Нижнем Новгороде. Это зима доставка. Чем больше написано тем меньше шрифт.

Член ЦИК с совещательным голосом от Грудинина. Прошу исправить ошибку вместо ценные бумаги написано ценная бумага получилось 7,5 млрд.

Памфилова. После регистрации изменить нельзя то что написал собственноручно сам кандидат, не можем перерегистрировать как по Титову. Никто не собирается кандидата снимать.

Колюшин. Законы арифметики никто не отменял, вы же математики.

Булаев. Я ничего не умножал. Кандидат хочет поделить, другие умножают.

Член ЦИК с совещательным голосом от Титова Станислав Олегович. Плакат не то что плакат.

Памфилова. В бюллетене Москва, в плакате Абрау-Дюрсо. Мы не можем. В своей избирательной кампании он может артикулировать, если считает что ему выгодно, но мы не можем. Кстати, почему такую неудачную фотографию выбрали? Впрочем, это ваше дело.

Член ЦИК с совещательным голосом от Явлинского Елена Дубровина. У Явлинского мы бы хотели сменить фотографию и указать работу в правительстве.

Памфилова. Учли уже, и пятьсот дней. Уполномоченные согласовали. Давайте до среды и потом не обижайтесь.

2. О Рекомендациях о некоторых вопросах организации голосования избирателей, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от помещений для голосования, при проведении выборов Президента РФ

Сергей Сироткин. Организация дополнительных рейсов. Размещение агитации не допускается. Предлагаю проголосовать за основу.

3. О члене Центральной избирательной комиссии РФ с правом совещательного голоса, назначенном кандидатом на должность Президента РФ Максимом Александровичем Сурайкиным

Антон Лопатин. Константин Сергеевич Топорков. Принять к сведению и выдать удостоверение.

4. О регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата на должность Президента РФ Павла Николаевича Грудинина

Борис Сафаров. Екатерина Кузнецова, Евгений Сазонцев. Оснований для отказа не нашли.

5. О регистрации доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Бориса Юрьевича Титова.

Валерий Гальченко. Павел Титов, Павел Шелпаков, Татьяна Юдина, Александр Юров, Татьяна Ярославцева. Всего 375.

Памфилова. Исчерпали повестку. Следующее заседание в среду 11 часов.

16:36

Памфилова. Это не окончательный вариант плаката. Мы к стенке не ставим.

Булаев согласился с МП в части пристрастности к кандидату Грудинину, другого за такое давно бы сняли? – Это точно.

Комитет СФ по бюджету без возражений согласился продлить амнистию капиталов https://leo-mosk.livejournal.com/4753718.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам прошло в к. 700 и началось с минуты молчания в память погибших в авиакатастрофе. Провел председатель комитета Сергей Рябухин.

1. 261689-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 461 Федерального закона „О Центральном банке РФ (Банке России)“ (о предоставлении возможности оказания Банком России услуг по передаче финансовых сообщений Федеральному казначейству и его территориальным органам) .

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Аналог SWIFT.

2. 352646-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц денежного вознаграждения, полученного спортсменами-инвалидами) .

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Семенов.

Дмитрий Шатохин. Не будут ли выпадающие доходы?

Зампред СФ Евгений Бушмин. Не будет, освобождены те же по 9 видам спорта, которые не попали на Олимпиаду.

3. 377595-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части продления срока „амнистии капитала“) .

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Продление сроков амнистии капиталов. Сохраняются весь объем гарантий. Могут подать декларацию как физические лица, так и подавшие в рамках первого этапа. Можно подать в любую инспекцию, а не только по месту жительства. Минфин получает право разъяснять правила заполнения декларации.

4. 377596-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)“ (в части продления предельных сроков безналоговой ликвидации контролируемых иностранных компаний) .

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Уплата налогов не производится, если обязательства возникли доя 1 января 2018 года.

5. 377597-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса РФ» (в части продления срока действия нормы по освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности) .

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

9. 886988-6 О Федеральном законе «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения».

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев. Полтора млрд долл. в каждом году. Предусматривается информирование о вывозе товаров из Республики Беларусь.

10. 887000-6 О Федеральном законе «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти» .

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев.

6. 242470-7 О Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия» .

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Семенов.

7. 242948-7 О Федеральном законе «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края» .

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Семенов.

8. 279712-7 О Федеральном законе «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области» .

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Семенов.

11.О результатах деятельности Экспертной группы при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, внутреннему контролю и регуляторному (комплаенс) риску за 2017 год

Докладывает руководитель Экспертной группы, заместитель председателя некоммерческого партнерства Национальный совет финансового рынка (НСФР) Александр Наумов

12.О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в приложения № 7 и № 10 к государственной программе РФ „Развитие физической культуры и спорта“

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Проект требует доработки, коэффициенты не согласованы с Минвостокразвития. Вынести на трехстороннюю комиссию.

13.О проекте распоряжения Правительства РФ о выделении в 2018 году из резервного фонда Правительства РФ средств в размере 5 млрд. рублей на реализацию проектов в сфере создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (далее – проект распоряжения) и проект постановления Правительства РФ «О предоставлении государственной поддержки победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды»

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

14.Разное

Где деньги, Зин-Минфин? – Знают господь бог и Счетная палата. Спросить можно и даже можно узнать, от публикации хуже будет. Мы удивляемся, что россиян на Олимпиаду не пускают, а в России тренироваться негде https://leo-mosk.livejournal.com/4753342.html

Подкомитет по финансовому контролю комитета СФ по бюджету и финрынкам рассмотрел вопрос «О результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ «Анализ реализации мероприятий ФЦП «Развитие физкультуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы».

Спорт не в таком плохом положении, как социалка, но все же финансирование срезают после принятия программ. Счетная палата вполне владеет картиной финансового мира и Татьяна Голикова достаточно легко и смело отвечает на вопросы – если знаешь, что спросить. Сенаторы совместно со Счетной палатой выполняют работу по поиску решений сродни хождению по минному полю, оттачивая формулировки, потому что одно случайное слово может привести к обратному результату. И журналисту приходится думать, прежде чем справедливо требовать увеличения финансирования. Невозможно объяснить населению России, почему в одной из самых богатых стран, а на душу населения возможно и самой богатой, мы живем как живем и даже если пустить по миру всех наших олигархов, разница ресурса и результата заметно не изменится.

Правильный ответ известен, однако ответные меры последуют быстрее и больнее любой попытки исправить ситуацию.

Заседание подкомитета по финансовому контролю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 12 февраля провел в комн. 701 зампред комитета Сергей Иванов. Приняли участие сенаторы Николай Журавлев, Андрей Епишин, Василий Иконников, Александр Лаврик, Ахмат Салпагаров, Валерий Семенов, Дмитрий Шатохин.

С основным докладом выступил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

Содоклад представил директор Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта РФ Александр Росляков. На вопросы сенаторов отвечали он и его зам Сергей Смирницкий.

Конспект 12:00

Катренко. ФЦП Развитие физкультуры и спорта утверждена постановлением правительства в январе 15 года, предусмотрено 14 млрд руб. В т.ч. федеральный бюджет 10,8, региональные 2,6, внебюджетные источники 600 млн. В 16 году израсходовано 4,2 млрд в т.ч. 2,9 из бюджета. Построены 16 малобюджетные спортивных сооружений, приобретено оборудования для ДЮСШ в т.ч. 25 покрытий футбольных полей. Отсутствие методики определения нуждаемости регионов. Два показателя: уровень технической готовности и пропускная способность объектов, принятых в эксплуатацию. Если готовность менее 100%, обеспечить пропускную способность невозможно. ФГУП Дирекция программы. берет на себя проведение НИОКР. Контроль Минспорта не осуществлялся должным образом. Контракты заключались с опозданием. Ввод некорректных данных. Расходы субъектов в 16 году составляют всего 690,2 млн. Введены всего шесть региональных учебно-тренировочных объектов. Пропускная способность составила всего 5,6 тыс человек. В настоящее время представление СП находится на контроле, т.к. не выполнено.

Александр Росляков. В сентябре все пояснения были направлены письмом в СП. Замечания в форме констатаций, мы не можем на них никак повлиять. Объем программы сокращался после старта два раза всего на 48%. Несмотря на сокращения мы продолжаем. Недобросовестные проектировщики, подрядчики. Ряд судов. Действительно, Дирекция не может проводить научно-исследовательские разработки, а в самой программе записано. Это техническая ошибка, вносим корректировки «способствует проведению». В настоящее время готовим корректировки под бюджет.

Валерий Семенов. Вы в жизни с программой не справитесь. 25 покрытий для страны мало. Нужно смотреть не только финансирование, но и физику.

Алексей Смирницкий. Это не нарушение не криминал а переходящие объекты. Надо руководствоваться отчетом с печатью и подписью губернатора. М.б. нам не распыляться а сосредоточиться в одном месте. При подготовке ЧМ создано 106 полей. После 48% сокращения будем резать и поля и закупки. Большого количества объектов не получится, потому что стройка это другие деньги. В 17 году подтянулись. Снимаем с объектов на которые разработана проектно-сметная документация.

Шатохин. Почему небольшие средства внебюджетных источников?

Смирницкий. Внебюджетные источники головная боль. Мы строим социальные объекты, бизнес не идет. Такие проекты как «Газпром – детям» в государственных программах отражаются, но не в нашей ФЦП. Методика была правительством отменена. Когда мы делим 725 млн мы проблему не решим. Поля РФС профессиональные. Можно отдать им все бюджетные деньги и они будут строить профессиональные поля в каждом ауле. Нам это надо?

Иконников. Почему 23% нагрузили на субъекты федерации? Регионам не хватает средств для вхождения в проекты.

Смирницкий. Можно сказать что мы выкручиваем руки регионам. Мы пытаемся определить предел прочности регионов. Если будем финансировать по пределу 5%, мы скатимся до нескольких объектов в год.

Иконников. Вы лидеры.

Смирницкий. Уважаемые сенаторы, мы можем только присоединиться к вам, мы ограничены в жалобах и обращениях.

Росляков. Реальное сокращение с 72 до 38 млрд руб.

Салпагаров. Возвращение средств. Возможность использования средств до 31 марта. Как можно штрафовать субъекты, у которых денег нет? Со своей стороны они выполнили.

Катренко. Мы понимаем, трудное положение субъектов, вы первые начали бить тревогу. Но мы обязаны отреагировать формально, доложить о нарушении закона. Дать право министерству корректировать методику.

Смирницкий. Спорить с СП бесполезно, мы пытались это делать. Катренко не назвал главный документ Бюджетный кодекс. Были суды и штрафовали. Минфин изменил опустил методику. Штрафы уменьшили. Но мы не можем выбирать по понятию или по закону. Будем штрафовать. Мы исполнители. Недофинансирование двойное наказание и деньги казначейство не даст и штраф будет.

Росляков. Говорят одно и делают другое.

Катренко. Выявили огромное количество нарушений. Если бы сидели и молчали, могли бы обрушить экономику регионов. И Минфин подсуетился.

Иванов. Вопросы прозвучали, переходим к решению.

Шатохин. Неисполнимый пункт.

Смирницкий. Справедливое замечание. Мы не вмешиваемся в закупки, не можем обеспечить равенство цен.

Иванов. Но не обратить внимание на разброс цен в три раза мы не можем..

Смирницкий. Футбольное поле с ворсом профессиональным, а где ворс китайский три млн. Разброс в три раза.

Росляков. За последние два года мы много сделали.

Иванов. Откорректируйте что коллега Шатохин сказал. Ставлю на голосование. Все за.

12:52

РЕШЕНИЕ по вопросу «О результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ «Анализ реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы»

Подкомитет по финансовому контролю Комитета Совета Федерации по бюджету И финансовым рынкам, заслушав на своем заседании доклад аудитора Счетной палаты РФ В.С.Катренко и рассмотрев материалы по указанному вопросу, отмечает следующее.

Основными целями проведенного Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) экспертно-аналитического мероприятия являлись:

анализ нормативных правовых актов и распорядительных документов, регулирующих порядок предоставления и использования средств федерального бюджета и бюджета субъектов РФ на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы» (далее – Программа, ФЦП 2016-2020);

анализ реализации мероприятий Программы;

оценка системы контроля за ходом реализации Программы.

Объектами экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты являлись органы государственной власти субъектов РФ.

В отчете Счетной палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия отмечается, что Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы» утверждена постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30. Принятие Программы осуществлено в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 раздела X Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р.

Основными целями Программы являются создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений.

Проведенный Счетной палатой анализ показал, что необходимые для начала реализации ФЦП 2016-2020 нормативные правовые акты, разработаны в полном объеме.

Министерством спорта РФ (далее – Минспорт России) как государственным заказчиком и основным разработчиком Программы к началу ее реализации был принят ряд ведомственных актов, регламентирующих общие организационные вопросы. В частности, приказом Минспорта России от 30 апреля 2015 г. № 481 определены функции дирекции Программы, в том числе, по планированию и организации строительства и реконструкции объектов инфраструктуры спорта высших достижений, организации взаимодействия с субъектами РФ, мониторинга показателей результативности и Эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям. Приказом Минспорта России от 30 апреля 2015 г. № '182 для обеспечения независимой оценки хода реализации Программы, подготовки рекомендаций по корректировке мероприятий и их ресурсному обеспечению, л также рекомендаций об использовании результатов научных разработок создан координационный совет, утверждены регламент его работы и состав.

Разработаны и утверждены нормативные правовые акты, регулирующие вопросы финансового обеспечения мероприятий региональных государственных программ и муниципальных программ, направленных на развитие физической культуры и спорта.

Предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на софинансирование государственных программ субъектов РФ осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование государственных программ субъектов РФ, направленных на цели развития физической культуры и спорта, которые утверждены в качестве приложения № 6 к Программе (далее – Правила предоставления субсидий).

Правилами предоставления субсидий определены направления региональных госпрограмм, на реализацию мероприятий которых в рамках ФЦП 2016-2020 предусмотрено софинансирование расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета. Среди них:

строительство малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности стоимостью до 100 млн. рублей и плоскостных сооружений – не выше 25 млн. рублей;

создание инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров, необходимых для подготовки спортсменов сборных команд РФ;

строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных комплексов в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах;

реконструкция объектов для массового спорта Республики Крым и г. Севастополя.

Также предусмотрено софинансирование расходов субъектов РФ и муниципальных образований, направляемых на материально-техническое обеспечение спортивных детско-юношеских школ

в част закупки комплектов искусственных покрытий для футбольных полей

и спортивных школ и училищ олимпийского резерва в части приобретения спортивного оборудования.

К началу реализации Программы Минспортом России разработаны и утверждены необходимые ведомственные акты организационного характера, предусмотренные Правилами предоставления субсидий. В частности, приказами Минспорта России были своевременно утверждены:

порядок конкурсного отбора государственных программ субъектов РФ, соответствующих целям и задачам Программы;

форма соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование государственных программ субъектов РФ, направленных на цели развития физической культуры и спорта;

форма заявки о перечислении субсидии;

форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ (местных бюджетов) на осуществление мероприятий государственной программы субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

перечень региональных спортивно-тренировочных центров государственной собственности субъектов РФ, необходимых для подготовки спортсменов сборных команд РФ, планируемых к созданию в рамках федеральной целевой программы;

состав оборудования, приобретаемого для спортивных школ и училищ олимпийского резерва за счет средств федерального бюджета.

В 2016 и 2017 годах субсидии из федерального бюджета региональным бюджетам предоставлялись на основании соглашений, заключенных Минспортом России с высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата выявила и отметила в отчете ряд недостатков R организации этой работы. В частности:

соглашения между Минспортом России и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ о предоставлении субсидий на софинансирование региональных госпрограмм в 2016 году не содержали сроки и порядок представления отчетности об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, что не соответствовало положениям Правил предоставления субсидий. Вместе с тем, в 2017 году нарушения подобного характера были исключены в связи с применением типовых форм соглашений и их заключением с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

отсутствие в Правилах предоставления субсидий положений, предусматривающих включение в соглашения перечня спортивного оборудования, а также количественного состава такого оборудования и искусственных покрытий для футбольных полей для спортивных школ и училищ олимпийского резерва, на закупку которых бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии из федерального бюджета, не позволяет провести объективную оценку результативности использования субсидии;

показатели результативности использования субсидий, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления субсидий, «доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет» и «доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва» не имеют прямой зависимости как с процессом комплектации спортивных организаций новым спортивным оборудованием, так и с процессом оборудования футбольных нолей искусственными покрытиями несвоевременно (с задержкой на полгода или год) вносились необходимые изменения в положения Программы – в части наименования федерального округа, в состав которого входят Республика Крым и г. Севастополь, в части использования экономически эффективной проектной документации повторного использования, в части дополнения Правил предоставления субсидий условием о возврате субъектами РФ средств федерального бюджета в случае нарушений обязательств, предусмотренных соглашениями, и в ряде других случаев;

на момент проведения экспертно-аналитического мероприятия не была принята методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры взамен утратившего силу нормативного правового акта, полномочия федеральным органам исполнительной власти по ее утверждению не переданы.

Программа, по мнению Счетной палаты, недостаточно взаимоувязана по целям и задачам с такими документами стратегического планирования как Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ до 2020 года и Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года и фактически представляет собой набор дополнительных показателей, реализация которых не обеспечивает достижение целевых ориентиров государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Об этом свидетельствует, в частности, то, что только 11 из 14 мероприятий Программы имели взаимосвязь с ее целевыми индикаторами, а из 10 индикаторов, характеризующих общероссийскую динамику развития физической культуры и спорта в рамках реализации ФЦП 2016-2020, только в отношении двух показателей можно определить взаимосвязь с целевыми показателями Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ до 2020 года. При этом ряд мероприятий, предусмотренных Стратегией, включая медико-биологическое обеспечение физкультурно-спортивной деятельности, не включены в Программу.

В отчете Счетной палаты отмечается, что в реализации мероприятий Программы в 2016 и 2017 годах участвовали соответственно 59 и 46 субъектов РФ.

На реализацию мероприятий Программы, включенных в госпрограммы субъектов РФ, за счет всех источников за период 2U16-2U17 годов направлено 9 689 515,1 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета 6 402 778,4 тыс. рублей (66,1%), из консолидированных бюджетов субъектов РФ -3 266 637,7 тыс. рублей (33,7%), из внебюджетных источников – 20 099,0 тыс. рублей (0,02%).

Основная доля ресурсного обеспечения мероприятий региональных госпрограмм в 2016-2017 годах в сумме 7 810 040,9 тыс. рублей (80,6% финансового обеспечения мероприятий, на софинансирование которых предоставляются субсидии из федерального бюджета) направлена на финансирование капитальных вложений в спортивные объекты государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности).

Фактические расходы, связанные со строительством и реконструкцией объектов спорта региональной (муниципальной) собственности, составили в 2016 году 3 297 075,5 тыс. рублей. В 2017 году на создание и реконструкцию объектов спорта региональной (муниципальной) собственности предусмотрено израсходовать 4 199 337,5 тыс. рублей, при этом фактические расходы за 1 квартал 2017 года по указанному направлению составили 283 112,0 тыс. рублей, то есть менее 7% от годового объема финансирования, что свидетельствует о неравномерности выделения средств на мероприятия Программы.

В 2016-2017 годах в рамках реализации Программы было предусмотрено финансирование строительства и реконструкции 79 объектов, в том числе 64 малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности и плоскостных сооружений, 2 физкультурно-оздоровительных комплексов в Северо-Кавказском федеральном округе, 6 физкультурно-оздоровительных комплексов в Дальневосточном федеральном округе, 7 объектов спортивной инфраструктуры в Республике Крым и г. Севастополе. Также планировалось профинансировать строительство и реконструкцию 21 регионального спортивно-тренировочного центра государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), произвести закупку 50 комплектов искусственных покрытий для футбольных полей и 84 комплектов спортивного оборудования для спортивных детско-юношеских школ и училищ олимпийского резерва.

Фактически в 2016 году введено в эксплуатацию 16 спортивных малобюджетных физкультурно-спортивных объектов (по 1 объекту в Пермском крае обязательства по завершению работ в 2016 году не выполнены), 2 объекта спортивной инфраструктуры территорий приоритетного развития (завершена реконструкция стадиона детско-юношеской школы городского округа ЗАТО «Большой камень» (Приморский край) и завершены работы по строительству спортивного зала в г. Вилюйске (Республика Саха (Якутия), 6 объектов инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров. Также в 2016 году были приобретены 56 комплектов спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ и училищ олимпийского резерва и 25 комплектов искусственных покрытий для футбольных полей для спортивных детско-юношеских школ.

Проведенный Счетной палатой анализ стоимости одного комплекта искусственного покрытия для футбольных полей показал, что минимальная и максимальная стоимость комплекта покрытия в различных регионах в 2016 году отличаются в 3 раза (10 625,0 тыс. рублей в Республике Татарстан и 32 794,5 тыс. рублей в Новосибирской области), в 2017 году – 2,3 раза (10 178,0 тыс. рублей в Республике Татарстан и 23 265,0 тыс. рублей в Новгородской области).

Оценка эффективности использования субсидии на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в отчетном финансовом году в соответствии с Правилами предоставления субсидии осуществляется путем сравнения плановых и фактически достигнутых субъектом РФ в отчетном периоде значений двух установленных соглашением показателей («уровень технической готовности спортивного объекта, достигнутый в результате использования субсидии» и «единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию (человек)»).

По итогам проведения оценки результативности использования субсидий R 2016 году Минспортом России было признано, что Вологодская область, Пермский край и Республика Ингушетия не достигли показателей результативности использования субсидий, что также подтверждается расчетной оценкой Счетной палаты РФ. В этом случае были применены предусмотренные Правилами предоставления субсидии меры ответственности в виде возврата средств из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет.

Вместе с тем в 5 соглашениях, заключенных Минспортом России с субъектами РФ (Чеченская Республика, Республика Хакасия, Кемеровская область, Новосибирская область, Рязанская область), была выявлена взаимную противоречивость значений двух установленных показателей результативности.

Счетная палата также сделала вывод о том, что со стороны Минспорта России не осуществлялся на должном уровне текущий контроль реализации

программных мероприятий и исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета. В частности, выездные контрольные мероприятия в 2016 году были осуществлены в отношении только 7% субъектов РФ, с которыми заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата направила информационное письмо в Правительство РФ.

Исходя из вышеизложенною, подкомитет по финансовому контролю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам решил:

1. Принять к сведению информацию Счетной палаты РФ по данному вопросу.

2. Рекомендовать Министерству спорта РФ: проанализировать с учетом замечаний Счетной палаты основные характеристики Программы и при необходимости подготовить предложения по приведению ее в соответствие с положениями Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года;

продолжить работу по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с реализацией Программы, обеспечить своевременное внесение необходимых изменений в Правила предоставления субсидий и в ведомственные акты;

разработать предложения по уточнению методики оценки эффективности использования субсидии на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства . на основе достижения двух показателей («единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию (человек)» и «уровень технической готовности спортивного объекта, достигнутый в результате использования субсидии»), принять меры по недопущению существенных отличий между регионами в уровне цен на закупаемое в рамках реализации Программы спортивное оборудование;

усилить контроль за ходом реализации мероприятий Программы, в том числе за соблюдением сроков ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать Счетной палате РФ провести мониторинг использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году на реализацию федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы».

4. Направить настоящее решение в Министерство спорта РФ и в Счетную палату РФ.

Первый заместитель председателя комитета С.П.Иванов

Пресс-релизы

Реформа контрольно-надзорной деятельности должна быть направлена на защиту интересов граждан и бизнеса, – Ольга Савастьянова https://leo-mosk.livejournal.com/4756011.html

Профильные комитеты Госдумы доработают проект закона о государственном и муниципальном контроле, нормы документа должны обеспечить безопасность людей, качество продукции и услуг, радикальное снижение нагрузки на бизнес, создание более эффективной системы контроля и надзора, которая нацелена на эффективность и результативность.

Профильные комитеты Госдумы в понедельник, 12 февраля, концептуально поддержали подготовленный Правительством проект закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», однако нашли в нем ряд серьезных недочетов. Нормы подготовленного по поручению Президента закона, предусматривающего реформу контрольно-надзорной деятельности в РФ, должны быть работающими, не позволяющие чиновникам субъективно подходить к их реализации заявила Председатель думского комитета по контролю и Регламенту, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Савастьянова на заседании рабочей группы, созданной с экспертами и профсообществом для обсуждения законопроекта и согласования его положений к первому чтению.

Правительство разрабатывало законопроект с 2015 года. Он был внесен в Госдуму и прошел обсуждение в рамках парламентских слушаний. Соисполнителями по нему назначены шесть думских комитетов.

Савастьянова выделила три основные группы замечаний: во-первых, комитеты указали на то, что из сферы контроля исключены многие важные сферы; во-вторых, несколько комитетов считают, что не стоит признавать 294-ФЗ утратившим силу; третья принципиальная позиция касается внедрения риск-ориентированного подхода в области культуры.

«Наша поддержка прежде всего означает готовность работать над реформой контрольно-надзорной деятельности. Сложившаяся система должна уйти в прошлое, потому что она, действительно, очень затратна, абсолютно неэффективна и вредна как для организаций, так и для экономики в целом. Мы разделяем подход, согласно которому основные цели и задачи – это безопасность наших граждан, качество продукции и услуг, радикальное снижение нагрузки на бизнес, создание более эффективной системы контроля и надзора, которая зависит не от количества проверок и штрафов, а нацелена на эффективность и результативность. Наша работа сосредоточена именно на том, как все эти благие намерения облечь в работающие и объективные нормы закона, не позволяющие нашим чиновникам субъективно подходить к их реализации», – заявила Савастьянова.

Парламентарии раскритиковали большое количество отсылочных норм в законопроекте и сошлись во мнении, что одна из его проблем кроется в самих подходах. «На наш взгляд, риск-ориентированный подход, в том числе в природопользовании, должен идти от проблемы, а не от степени профессиональной подготовки или репутации компании. Если мы видим, допустим, что 70% незаконной вырубки леса происходит в Иркутской области, то нам нужно будет прежде всего проверять там. Если мы пойдем только от проверяемых объектов, мы не достигнем главного», – считает Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев.

Кроме того, продолжил Николаев, законопроект начинается с огромного перечня исключений, в частности, рыболовства и сохранения водных биоресурсов, контроля за охраной недр при добыче полезных ископаемых и так далее, то есть тех сфер, которые нуждаются в реформе надзорной деятельности, и подход к выбору этих направлений непонятен. «Если мы делаем такое серьезное исключение, у нас будет одновременно работать две системы контрольно-надзорной деятельности», – указал он.

Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов, в свою очередь, отметил, что законопроект необходимо привести в соответствие с действующим законодательством в области охраны окружающей среды, чтобы исключить противоречия с действующими нормами в части экологического надзора при строительстве.

Бурматов добавил, что понятие «производственный объект» надо корректировать: по мнению депутатов, относить объекты охраны окружающей среды к производственным объектам некорректно.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Максимов указал на необходимость уточнить понятийный аппарат законопроекта и в целом сузить сферу применения, ограничив его сферой ведения бизнеса, чтобы он не был «и для культуры, и для физкультуры».

«Вместе с тем, на наш взгляд, появилась реальная возможность создать в России своего рода кодекс российского бизнеса, по которому он будет жить. Впервые закладывается возможность уйти от галочно-палочной системы контроля и учета. В этом потенциал закона, и мы хотим, чтобы он был реализован», – заявил Максимов.

Выступая от комитета по образованию и науке, заместитель Председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Любовь Духанина отметила, что поскольку представители сферы образования регулярно высказывают свое недовольство существующей системой контроля – жесткой, излишне тщательно контролирующей состояние текущих процессов и результатов, переход на риск-ориентированный подход рассматривается как возможность создания иной, более эффективной, системы контроля.

«Мы готовы рассмотреть вопрос об исключении из системы лицензирования дополнительного образования, оставив государственный надзор. Потому что это препятствует развитию в том числе системы неформального образования, от которой сегодня требуется гибкость, чтобы, в частности, отвечать потребностям цифровой экономики», – заявила она.

Аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова согласилась с тем, что над формулировками закона необходимо работать.

«Наша задача – максимально учесть все замечания, высказанные профильными комитетами, в том числе чтобы не упустить все нюансы и тонкости по отраслевым видам контроля (надзора)», – сообщил присутствующий на заседании министр Открытого правительства Михаил Абызов.

На данный момент в РФ на федеральном уровне реализуется 190 видов государственного контроля и надзора. Полномочия по ним имеют 44 органа исполнительной власти. «По сути дела, государственный контроль и надзор пронизывает всю работу государственного аппарата, более 300 тысяч человек, включая территориальные подразделения, работают по контролю за исполнением обязательных требований, которые сегодня установлены в рамках отраслевого и общего законодательства», – отметил он.

По словам Ольги Савастьяновой, на заседании комитета по контролю и Регламенту законопроект планируется рассмотреть 19 февраля. Она отметила, что проект постановления, который будет подготовлен для рассмотрения депутатами, должен содержать основные проблемы и тематические направления, требующие проработки.

Петр Толстой: каждый ребенок, который воспитывается в детском доме, это большая трагедия. Закон Димы Яковлева» абсолютно правильным, человечным и своевременным https://leo-mosk.livejournal.com/4755012.html

Заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой провел встречу со студентами РГГУ, в ходе которой в режиме свободного общения отвечал на вопросы, касающиеся актуальных тем и законодательных инициатив, внутренней и внешней политики России.

Про «Кремлевский доклад»

США – это великая страна, которую населяет великий народ, но у которой есть целый ряд комплексов и идей относительно собственного превосходства, напомнил Петр Толстой.

«Так что вся эта игра в санкции – надолго. Однако, если они хотели составить списки, которые должны были кого-то уязвить, то могли бы поработать над этим более старательно», – считает он.

С другой стороны, по его мнению, Россия не должна оставлять без ответа любые выпады против собственных интересов. И лучшими рычагами давления могут стать деньги – основной аргумент, который «западные партнеры» воспринимают очень хорошо. Яркий тому пример – приостановка уплаты членских взносов в ПАСЕ, где российская делегация была лишена права голоса.

Про социальные гарантии и государственный суверенитет

«Если Россия является социальным государством, то должна полностью выполнять свои обязательства перед гражданами. Но нужно понимать, что при потере полного государственного суверенитета о таком понятии, как какие-то социальные гарантии придется вообще забыть. Ярким примером тому служит Россия 90-х и сегодняшняя Украина. В обоих случаях страна лишилась суверенитета и права самостоятельного принятия решений даже в области внутренней политики. Печальные последствия этого нам всем известны», – напомнил Толстой.

По его словам, политика, которую проводят сегодняшние российские власти, гораздо более ответственная, чем то, что мы наблюдали еще 20 лет назад. Однако все еще остаются нерешенными проблемы матерей -одиночек, многодетных семей.

Отвечая на вопрос о соразмерности расходов на армию и социальную политику в России, Толстой отметил, что, к сожалению, исторически на протяжении веков наша страна постоянно сталкивалась с вызовами, которые вынуждали ее иметь сильную и подготовленную армию. «Наша задача сделать так, чтобы и дальше мы сами, а не некие наднациональные структуры, принимали решения относительно того, что будет лучше для нашей страны, опираясь лишь на свои традиции и собственное видение будущего», – сказал Толстой.

Про «Закон Димы Яковлева»

«Я считаю «Закон Димы Яковлева» абсолютно правильным, человечным и своевременным. И я не вижу причин для его отмены. Объясню почему. Во-первых, Россия не торгует своими гражданами. Во-вторых, «Закон Димы Яковлева» касается усыновления только в США и не касается стран Европы», – считает Толстой.

По его словам, в России, начиная с 90-х годов, фактически работал рынок усыновлений, когда ребенка можно было купить за деньги и вывезти из страны в неизвестном направлении. «Я как раз это считаю неправильным, ненормальным и противоречащим здравому смыслу и интересам РФ», – подчеркнул парламентарий.

Что же касается конкретной ситуации с США, то он напомнил, почему был принят этот закон: «Не потому, что мы хотели сделать что-то назло американцам, а потому что они единственные и в одностороннем порядке решили, что могут не предоставлять данные о судьбе усыновленных детей и условиях их содержания в семьях в наши органы опеки в отличие от других стран. Если они не считают нужным исполнять это требование, то Россия не считает нужным отдавать на усыновление своих граждан».

«Как-то американские конгрессмены задали нам вопрос о возможности отмены «Закона Димы Яковлева». Но когда мы им объяснили, почему он был принят, что вина в этом исключительно американской стороны, они приняли наши аргументы», – рассказал Петр Толстой.

Он также напомнил, что за последние годы в России кратно увеличилось число усыновлений внутри страны. Кроме того, практически удалось ликвидировать целую индустрию по усыновлению, которая досталась в наследство со «смутного времени» конца ХХ века, когда детей буквально покупали через коммерческие агентства, а потом о их судьбе никто ничего не было известно.

«Но, так или иначе, любой ребенок, который воспитывается в детском доме, а не в семье – это трагедия по всем человеческим понятиям», – заключил он.

Про «бэби-боксы»:

«Запрет на существование так называемых «бэби-боксов» – таких ящиков, куда складывают детей, которые якобы никому не нужны – это способ воспитания более ответственного отношения к собственным детям. К сожалению, сегодня многие молодые люди, не отягощенные хоть каким-то пониманием своей социальной ответственности, сдают детей и продолжают жить, как ни в чем не бывало. «Бэби-боксы» дают ощущение безнаказанности и вседозволенности», – считает депутат.

Про уроки сексуального воспитания в школах

Правильное сексуальное воспитание могут дать только в семье, никак не в школе, потому что оно не работает без нравственного воспитания, без привития ребенку базовых традиционных семейных ценностей, уверен Петр Толстой.

«Все эти уроки и образовательные программы, пришедшие с Запада, не могут дать никакого эффекта, кроме конфуза для учителей. Если папа с мамой не объяснили, что бросать своего новорожденного ребенка в коробке – это смертный грех, то никто этому научить не сможет, тем более с помощью показа техники использования контрацептивов», – объяснил свою позицию парламентарий.

Вячеслав Никонов: Важно создать инфраструктуру социально-психологической, медико-психологической поддержки учащихся по всей стране https://leo-mosk.livejournal.com/4755434.html

В Республике Бурятия состоялся выездной круглый стол Комитета Госдумы по образованию и науке на тему «Развитие образовательной инфраструктуры в регионах как условие и ресурс обеспечения качества и доступности образования».

Пленарное заседание круглого стола, подготовленного комитетом ГД по образованию и науке и Народным Хуралом Республики Бурятии прошло в Улан-Удэ в понедельник, 12 февраля. Темой круглого стола стало развитие образовательной инфраструктуры в регионах как условие и ресурс обеспечения качества и доступности образования.

Как отметил Председатель комитета Госдумы по образованию и науке, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Никонов, «трагический случай, который произошел в Республике, набатным колоколом прозвучал по всей стране. Это очень серьезный сигнал к тому, что мы явно недорабатываем по вопросам безопасности. Это на самом деле большая комплексная проблема, которая представляет серьезный вызов всему нашему обществу», – сказал Никонов.

Он добавил, что здесь важно содержание образования, формирование у учеников правового сознания и нравственного совершенствования личности. Не менее существенны и проблемы информационной безопасности.

«Известно, что во всех случаях агрессивных действий учеников в основе лежали соцсети и соответствующие в них группы. Здесь вопрос не только запрета деятельности таких сайтов и групп, который сейчас осуществляется достаточно эффективно. Контролирующие органы научились их выявлять достаточно быстро и реагировать в течение часов и даже минут. Здесь вопрос и в том, что директорам и педагогам школ порой некогда заниматься воспитательным процессом, потому что много времени забирает бумажная бюрократическая работа», – подчеркнул депутат.

Кроме того, Никонов отметил, что объем бюджетных средств, которые выделяются на обеспечение безопасности в школах, не позволяет организовать охрану территорий образовательных организаций на должном уровне.

«Очень важно создать инфраструктуру социально-психологической, медико-психологической поддержки во всей стране. Если все эти меры вместе будут осуществлены, то, я думаю, мы сможем в меньшей степени беспокоиться за безопасность наших детей», – сказал глава профильного комитета.

Также Никонов обратил внимание на важность перевода обучения в школах на одну смену. «Есть поручение Президента России о том, что к 2025 году у нас не должно быть второй смены, а здесь есть еще и трехсменное обучение, связанное во многом с всплеском рождаемости, и это является следствием наших успехов. Уверен, что федеральное Правительство здесь подставит плечо региону, и проблема третьей смены точно будет решена», – подчеркнул Никонов.

В свою очередь глава Бурятии Алексей Цыденов отметил, что проблема третьей смены в школах Бурятии будет решена к 2019 году. Представители региона считают необходимым также решить проблему с нехваткой школьных психологов.

Выездное заседание круглого стола Комитета Государственной Думы РФ по образованию и науке по вопросам развития образовательной инфраструктуры в регионах продлится 12-13 февраля в Улан-Удэ. В его работе принимают участие члены думского комитета, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, представители исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и отраслевых организаций, педагоги и эксперты.

Андрей Исаев: Законопроект о повышении МРОТ может быть принят до конца недели https://leo-mosk.livejournal.com/4755492.html

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выйдет с инициативой рассмотреть президентский законопроект о доведении уровня минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума во втором чтении в четверг, чтобы в пятницу закон был принят окончательно, сообщил Первый замруководителя фракции.

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, комментируя итоги состоявшегося в понедельник, 12 февраля, заседания Президиума фракции, отметил, что в ходе пленарной недели депутаты рассмотрят ряд важных законопроектов. В частности, речь идет о президентском законопроекте о минимальном размере оплаты труда, о доведении его до величины прожиточного минимума: «13 февраля истекает срок подачи поправок, комитет предлагал 16 февраля, в пятницу, рассмотреть его во втором чтении. Но мы договорились, что будем просить комитет данный законопроект вынести на второе чтение на четверг (день дополнительного пленарного заседания) для того, чтобы в пятницу этот закон уже принять в третьем чтении». «Чем раньше он будет принят, тем лучше», – считает депутат.

Кроме того, Дума может рассмотреть «ряд законов, которые коснутся научно-технического развития России: это законопроект о государственных научных центрах и поправки в закон о космической деятельности – все они создают базу для качественного экономического роста и тем самым реализуют задачи, поставленные Президентом РФ Владимиром Путиным», подчеркнул Исаев.

Много законопроектов на этой неделе будут рассматриваться из числа тех, которые рекомендованы профильными комитетами к отклонению, отметил парламентарий. К примеру, законопроект, на принятии которого настивает «Справедливой России» – о введении минимальной почасовой заработной платы.

«Вы знаете, что в ряде стран действительно используется практика почасовой минимальной заработной платы, например, в Соединенных Штатах Америки. Но принятие такого закона сейчас мы считаем несвоевременным. Мы только что приняли в первом чтении и рассчитываем, как я уже сказал, на этой неделе принять окончательно президентский законопроект о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума. Напомню, что МРОТ в этом случае у нас вырастет в течение года на 43%, это очень существенный рост, и в этой связи мы опасаемся, что перевод на почасовую минимальную заработную плату может сработать против работника, когда людям зарплату не поднимут. Их переведут формально на меньшее количество часов для того, чтобы укладываться в обозначенную сумму, а фактически они будут работать такое же количество времени.

Отследить это, особенно на малых предприятиях, в сельской местности, будет очень сложно, поэтому мы предложим нашим коллегам сконцентрироваться на реализации президентского законопроекта о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума. А предложенную ими инициативу пока отклонить, и в дальнейшем смотреть, работать, консультироваться с профсоюзами и работодателями».

Также, как рассказал депутат, будет продолжена работа по разбору так называемых законодательных завалов: «В данном случае у нас своего рода рекорд, мы будем рассматривать законопроект, который был принят еще в первом созыве. Некоторые из авторов документа давно покинули нашу политическую арену, и теперь их можно найти только в учебниках истории. Это законопроект 1995-го года, который был отклонен Советом Федерации. Сейчас, разбирая завалы, комитет предложил снять его с рассмотрения, это законопроект, который касается пребывания нашей Вооруженной группировки в Приднестровье. Все вопросы в этом направлении давно урегулированы другим способом, законопроект устарел. Это часть нашей работы по расчистке законодательных завалов».

«И есть еще один очень положительный момент: как вы помните, Совет Федерации в прошлом году отклонил наш законопроект о запрете рекламы на платежках ЖКХ без предложения создать согласительную комиссию, сейчас Совет Федерации изменил свою позицию и предложил доработать законопроект. Мы этому рады, мы это поддерживаем и примем решение на этой неделе о создании согласительной комиссии и делегировании туда наших представителей», – рассказал Исаев.

Председатель комитета ГД по информполитике Леонил Левин поддержал коллег по комитету МУкабенову, Ющенко и Николаева, которые внесли законопроект о блокировке пиратских приложений https://leo-mosk.livejournal.com/4753550.html

12 февраля депутаты Марина Мукабенова, Александр Ющенко и Николаев внесли в Государственную Думу законопроект о блокировке приложений нарушающих авторские права.

Предлагаемые поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уточняют список содержания информационных ресурсов, которые могут быть заблокированы за распространение пиратского содержания. В случае их принятия, в законе появится чёткое указание на необходимость прекращения доступа к контенту нарушающему авторские права, распространяемому через магазины приложений мобильных устройств.

Комментируя законопроект, Леонид Левин подчеркнул его востребованость и общественную пользу:

«Это уточнение закона давно ожидается отраслью. У нас сложилась одна из самых эффективных систем защиты авторских прав в мире. Ограничение распространения пиратского контента подрывает экономику пиратских площадок и обеспечивает расширение доступа к законному контенту в Интернете. В то же время долго существовала лазейка в законе, позволявшая пиратам, выполнив набор формальных требований необходимых для размещения своего приложения в магазинах приложений, наживаться на пользователях смартфонов.

Сейчас этот пробел закрывается и возможности российского законодательства по защите авторов приводятся в полное соответствие с современным уровнем технологий. Последовательно закрывая все каналы распространения пиратского контента, Государственная Дума работает в первую очередь на создание материальной базы для работы отечественных авторов, у которых появляется материальные стимулы создавать новую музыку, книги, фильмы и сериалы».

Роспатент поддержал предложение депутата Госдумы о создании Совета по развитию правовой охраны дизайна https://leo-mosk.livejournal.com/4754133.html

В конце прошлого года предложение о создании при Федеральной службе по интеллектуальной собственности постоянно действующей экспертной площадки по проблемам охраны интеллектуальной собственности отечественных производителей одежды, обуви и аксессуаров к руководству Роспатента обратилась заместитель Председателя комитета Госдумы по контролю и Регламенту, член фракции «Единая Россия» Наталья Костенко.

Необходимость в таком формате ярко проявилась при обсуждении законопроекта о введении временной охраны промышленных образцов, имеющих короткий цикл жизни. У российских дизайнеров постоянно возникало множество вопросов о регулировании в этой сфере и возможностях защиты своих интеллектуальных прав, предоставляемых российским и международным законодательством. В процессе обсуждения усовершенствования инструментов промышленных образцов в сфере легкой промышленности, на депутата стали выходить с аналогичными вопросами и производители других отраслей.

«Сегодня в производстве любой продукции огромным конкурентным преимуществом является именно дизайн. С учетом задач Президента и Правительства по развитию импортозамещения и экспорта, развитие постоянно действующих форматов взаимодействия между отечественными производителями, законодателями и правоприменителями (Росреестр) в целях повышения эффективности правовой защиты отечественных производителей принесет только пользу нашей экономике», – уверена Костенко.

Врио руководителя Роспатента Любовь Кирий поддержала идею создания Совета по развитию правовой охраны дизайна. Она предложила включить в него не только производственников и дизайнеров, но и представителей компетентных общественных, образовательных организаций, государственных и правоохранительных органов, а также парламентариев.

Для проработки положения о работе Совета, а также его состава и основных направлений деятельности, среди которых – модный дизайн, промышленный дизайн, защита интеллектуальных прав в сфере народных промыслов и региональных брендов, была создана инициативная группа. Предполагается, что первое заседание Совета состоится в апреле и кроме организационных вопросов будет посвящено новым подходам в законодательном регулировании сферы дизайна.

«Единая Россия» поддержит законопроект, касающийся установления порядка выплат по потребительским кредитам

Если человек оказался в сложной финансовой ситуации, долги не должны расти «как снежный ком», отметил заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции Сергей Неверов. https://leo-mosk.livejournal.com/4754271.html

«Единая Россия» поддержит законопроект, касающийся установления порядка выплат по потребительским кредитам. Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрении Государственной Думы и в понедельник Президиум фракции «Единая Россия» принял решение поддержать документ в первом чтении.

«Нельзя допускать, чтобы кредитные организации произвольно решали, что погашается той суммой, которую на данный момент внес заемщик. Это приводит к финансовой кабале. Поэтому предлагается утвердить следующий порядок задолженности по потребительским кредитам: из той суммы, которую человек смог внести (если она не целиком покрывает платеж), погашаются в первую очередь проценты, во вторую – основная сумма долга, а уже потом – неустойка. Это сделано для того, чтобы долг не рос как «снежный ком», ведь люди и без того оказались в непростой финансовой ситуации. Это очень важный законопроект и наша фракция его поддержит», – сообщил журналистам Неверов.

Сельхозпредприятия отправят на налоговые каникулы – Сергей Неверов https://leo-mosk.livejournal.com/4754596.html

В ближайшее время Государственная Дума планирует рассмотреть поправки в Налоговый кодекс в части установления дифференцированных налоговых ставок по единому сельскохозяйственному налогу.

Законопроект на прошлой неделе был принят во втором чтении и важно не откладывать его в «долгий ящик», подчеркнул заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов.

«Законопроект позволяет регионам самим устанавливать ставки по единому сельхозналогу от 0 до 6% в зависимости от размеров, мощностей, прибыли сельхозпредприятий. По сути, регионам дана возможность установить «налоговые каникулы» своим сельскохозяйственным предприятиям, учитывая свою специфику. Это возможности для развития, повышения привлекательности отрасли», – подчеркнул лидер думских единороссов.

http://www.duma.gov.ru/news/273/2211617/

Военнослужащих Росгвардии предложено наделить дополнительными полномочиями по обеспечению безопасности акватории и транспортного перехода через Керченский пролив

На рассмотрение Государственной Думы поступил правительственный законопроект №386110-7 «О внесении изменений в статью 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (КоАП), разработанный для обеспечения безопасности транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация – полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край – Крым.

Военнослужащие войск национальной гвардии РФ (войска национальной гвардии) в соответствии с Федеральным законом «О войсках национальной гвардии РФ» наделены полномочиями по досмотру плавучих средств (судов), нарушивших правила при входе их на охраняемые акватории и выходе с них.

Административная ответственность за нарушение правил плавания и стоянки судов предусмотрена статьёй 11.7 КоАП. Действующей редакцией статьи 27.2 КоАП военнослужащие войск национальной гвардии при выявлении административных правонарушений наделены полномочиями по доставлению физических лиц, судов и других орудий совершения правонарушения в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение территориального органа Росгвардии, помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Однако КоАП не наделяет военнослужащих нацгвардии полномочиями по доставлению судов и физических лиц в порт РФ или на специализированную стоянку за совершение административных правонарушений на акваториях водных объектов в запретных для плавания и временно опасных для плавания районах.

Законопроектом предлагается такие полномочия установить: при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьёй 11.7 КоАП (в части нарушения границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов, а также правил, установленных для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов), доставлять физических лиц в другое служебное помещение, а транспортные средства и орудия совершения административного правонарушения – в порт РФ или специально отведённое охраняемое место (на спецстоянку).

Более 80 исторических поселений в России обретут статус федеральных – Сергей Рыбаков

12 февраля 2018

Сенатор принял участие в обучающем семинаре по вопросам организации и участия в конкурсе по созданию комфортной городской среды.

В ближайшее время 86 населенных пунктов в России обретут статус исторических поселений федерального значения, сообщил заместитель председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков.

Сенатор принял участие в обучающем семинаре по вопросам организации и участия в конкурсе по созданию комфортной городской среды. Мероприятие состоялось в Красногорске. В рамках рабочих сессий участники семинара познакомились с правилами проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, а также особенностями проектирования в малых городах, возможностями вовлечения общественности и студентов в реализацию проектов.

«В министерстве культуры уже проведена работа, и я могу озвучить, что на общем совете утвержден список из 86 исторических поселений федерального значения, которые в ближайшее время прибавятся к 44 существующим», – сказал Сергей Рыбаков. Он отметил, что присвоение данного статуса не должно вызывать испуга, что будут ограничения в застройке, потому что упор делается не на ограничениях, а на развитии поселений.

Особое внимание законодатель уделил вопросу существующего культурного наследия в малых городах, формально не являющихся историческими поселениями. «При рассмотрении заявок, поданных на конкурс, этот вопрос также отдельно будет рассматриваться экспертами, и все требования к сохранению культурного наследия будут соблюдены, независимо от того, является ли малый город историческим поселением или нет», – подчеркнул Сергей Рыбаков.

Константин Косачев: Сирийский город Пальмира стал символом победы над терроризмом

12 февраля 2018

Сенатор принял участие в открытии в Совете Федерации фотовыставки «Сохраним Пальмиру вместе».

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев принял участие в церемонии открытия фотовыставки «Сохраним Пальмиру вместе». Мероприятие состоялось в здании верхней палаты парламента в рамках международного проекта «Сирия-возрождение».

На выставке представлены уникальные фотографии сирийского города Пальмиры, в прошлом – одного из богатейших городов античности. В 2015 г. в результате захвата Пальмиры боевиками ИГИЛ (организация запрещена в РФ) многие памятники истории и архитектуры были разграблены или уничтожены. В 2016 г. сирийская армия при поддержке российских Воздушно-космических сил освободила город.

«Для меня Пальмира – это точка встречи мировой политики с мировой культурой, которая принадлежит не только народу Сирии, но и является нашим общим достоянием», – отметил Константин Косачев.

По словам сенатора, атакуя Пальмиру, террористы стараются нанести удар по всему миру, навязывая ему свою человеконенавистническую идеологию.

Парламентарий назвал этот город символом победы над терроризмом. «Это победа сирийского народа, всех, кто поддерживает народ Сирии в его противодействии терроризму, и в первую очередь, народа России, а также всего человечества».

Как отметила член Комитета СФ по международным делам Ольга Тимофеева, выставка интересна тем, что на ней представлены фотографии не только довоенной Пальмиры, но и города после окончания боевых действий. Работы предлагают свое видение того, как восстановить поврежденные объекты, чтобы можно было сохранить достояние всемирной культуры.

В мероприятии также приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов и член Комитета СФ Сергей Цеков.

Проект реализован Союзом архитекторов РФ при поддержке МИД России, Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО, Института истории материальной культуры Российской академии наук, Московского архитектурного института, Международного фонда «АРАМЕЯ» и др.

https://www.kommersant.ru/doc/3546756

подробно

Сенаторов пристроят на Петровке

УДП расширяет площади для органов власти

12.02.2018

Как стало известно “Ъ”, после отказа от создания парламентского центра на северо-западе Москвы Федеральное собрание расширит свои владения в историческом центре столицы. Вслед за реконструкцией здания Госдумы начнется строительство восьмиэтажного здания Совета федерации (СФ) с переходом в нынешнюю резиденцию. Кабинетов в ней не хватает для 90 сенаторов и новых членов СФ, которых вправе назначить президент. Оба проекта (общей стоимостью более 2,3 млрд руб.) реализует управделами президента (УДП) одновременно с реконструкцией Дома правительства и комплекса «Старая площадь», где размещаются чиновники кремлевской администрации.

«Строительство административного здания с парковочными машино-местами и надземным переходом в здание СФ» по адресу: Петровка, 17, стр. 19 запланировано в федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП). На разработку проекта в 2018 году выделено 60 млн руб., на строительство в 2019 и 2020 годах – в целом 1,63 млрд руб. Стройка запланирована на задворках двух занимаемых СФ на Большой Дмитровке основных объектов – бывшего здания Госстроя (1983 года постройки) и соседнего архитектурного памятника.

Заказчиком проекта выступает УДП, отвечающее за эксплуатацию всех зданий высших органов власти. Проектировать здание будет НИЦ «Строительство» во главе с бывшим главным архитектором Москвы Александром Кузьминым, рассказал “Ъ” источник в СФ. Данные о заключенных с НИЦ госконтрактах не опубликованы, но сам проектировщик уже заказал ГБУ «Мосгеотрест» как единственному поставщику разработку плана участка стройки за 496,5 тыс. руб. Расположенное там ветхое здание 1917 года постройки будет снесено, на его месте, по словам собеседников “Ъ” в СФ, будет построено здание высотой восемь этажей (в том числе два подземных), соединенное переходом с главным корпусом. Это позволит разместить недостающие кабинеты для 90 сенаторов (более половины их общего числа – 170) и сотрудников аппарата, которые вынуждены работать в здании на Новом Арбате (оно будет освобождено и передано УДП). Кроме того, кабинеты понадобятся для 17 потенциальных членов СФ, которые могут быть назначены по «президентской квоте» (соответствующие поправки к Конституции приняты в 2014 году, но места в верхней палате до сих пор пустуют). Как пояснил “Ъ” один из сотрудников СФ, «одни сенаторы не могут быть равнее других», поэтому их размещение по разным адресам вызывало недовольство «отселенных». Площадь проектируемого корпуса составит до 14 тыс. кв. м, что почти удвоит занимаемую сейчас СФ площадь в этом квартале.

Отметим, что этот проект был предусмотрен еще указом президента Бориса Ельцина от 6 марта 1996 года «О реконструкции, техническом переоснащении и расширении комплекса зданий СФ». Для строительства на прилегающих к нему территориях «административного здания и гостиницы на 200 номеров» Борис Ельцин распорядился привлечь иностранный кредит и высококвалифицированных специалистов, разрешив начать стройку «до утверждения проектно-сметной документации», «применять высококачественные стройматериалы: естественный камень, цветные металлы, ценные породы дерева, художественное литье, лепнину», повышенные тарифы и смету. Мэр Юрий Лужков, в соответствии с указом, велел выселить из здания на Петровке ПТУ и поручил Москомархитектуре «представить предложения по размещению здания гостиницы типа “четыре звезды” на 200 мест для СФ в пределах пешеходной доступности от зданий СФ на Большой Дмитровке».

Однако после кризиса 1998 года власти от идеи кредита отказались, правительство распорядилось начать стройку на Петровке лишь после того, как планы строительства единого парламентского центра в Нижних Мневниках были фактически аннулированы. Напомним, это подтверждал спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя планы реконструкции здания Госдумы на Охотном Ряду (см. “Ъ” от 6 февраля). Она запланирована на 2018 год, согласно ФАИП, на это выделено 710,4 млн руб. Для гостиницы спустя 20 лет после указа президента места рядом со зданием СФ уже нет, подтвердил источник “Ъ”, отметив, что строительство нового административного корпуса осложняет спецрежим окружающих стройплощадку объектов.

Кроме расширения парламентских площадей, УДП после президентских выборов займется реконструкцией Дома правительства на Краснопресненской набережной. По словам пресс-секретаря премьера Дмитрия Медведева Натальи Тимаковой, «работы будут касаться некоторых обветшалых элементов фасада и ряда залов для проведения мероприятий, которые не ремонтировались более 15 лет». Напомним, Белый дом, в котором раньше заседал Верховный совет РФ, пришлось восстанавливать после его обороны во время конституционного кризиса 1993 года. Госпожа Тимакова отметила, что работы будут проводиться постепенно – с учетом ограниченности выделяемых средств и чтобы не мешать текущей работе. Согласно ФАИП, в 2018-2020 годах на это выделено 513,5 млн руб., общий объем инвестиций на реконструкцию комплекса с 2007 по 2021 год должен составить 5,821 млрд руб. Ранее УДП также реконструировало за 1,26 млрд руб. бывший особняк Варвары Морозовой на Воздвиженке, 14, он был приспособлен под дом приемов правительства «для временного размещения глав иностранных делегаций» с зимним садом и закрытым бассейном под ним, говорится на сайте проектировщика Сергея Ткаченко. В 2017 году УДП планировало заказать проект «реконструкции здания правительства с надстройкой» на Миусской площади, однако в этом году объект в ФАИП не фигурирует.

Отметим, что в 2019 году должна завершиться и десятилетняя реконструкция высотного здания МИДа по заказу самого министерства: ее стоимость превысит 10 млрд руб., из них осталось освоить 1,88 млрд в 2018 году и 1,65 млрд руб.- в 2019-м.

Между тем УДП продолжает реконструировать для размещения чиновников администрации президента комплекс «Старая площадь»: по данным ФАИП, три здания в рамках проекта стоимостью 1,67 млрд руб. (к концу 2019 года осталось освоить 851 млн руб.), в 2021 году будет готово здание конференц-зала, на него осталось потратить более 1,1 млрд руб. Ранее были реконструированы холодильная станция и здание столовой общей стоимостью более 1,9 млрд руб. Еще 335 млн руб. были потрачены на «мероприятия по повышению безопасности с учетом воссоздания фрагментов Китайгородской стены» (от воссоздания в итоге отказались).

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Евгения Крючкова, Наталья Корченкова

https://www.kommersant.ru/doc/3540597

подробно

Крышу Госдумы прикроют куполом

А депутатов рассадят полукругом

06.02.2018

Реконструкция Госдумы, которая была объявлена в начале года, предполагает полную перестройку зала заседаний по «форумному типу» и возведение над ним дополнительных помещений площадью более 700 кв. м. Когда начнется строительство, депутатам впервые за 24 года придется заседать не на Охотном Ряду. Управление делами президента (УДП) привлекло к проектированию архитектурное бюро «Моспроект-2» Михаила Посохина. Оно известно тем, что проектировало объекты в столице при экс-мэре Москвы Юрии Лужкове, в том числе подземный торговый комплекс «Охотный Ряд» и новое здание Манежа по соседству с Думой.

На первом заседании весенней сессии 10 января спикер Вячеслав Володин предупреждал депутатов, что «в течение осенней сессии» 2018 года им придется работать в другом зале. Поводом для ремонта зала заседаний (располагается между старым корпусом на Охотном Ряду и новым в Георгиевском переулке) в Думе называют его «технический износ»: приводят в пример протечку крыши во время заседания 14 июля 2017 года. Начать ремонт планируется с уходом нижней палаты на летние каникулы. По данным реестра госконтрактов, в ноябре УДП одновременно заключило с «Моспроектом-2» как единственным поставщиком два госконтракта сроком до 25 декабря 2018 года стоимостью 21,5 млн и 35,7 млн руб. на проекты реконструкции Госдумы. Первый касается «реконструкции крыши здания (перехода) с надстройкой», второй – «реконструкции в части расширения зала».

Контракты подписал и. о. директора ФГБУ «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов федеральных госорганов» УДП Роман Аронов. Они предусматривают разработку архитектурно-планировочной концепции с условием обеспечения сохранности объекта и согласования проекта с органами охраны культурного наследия. Техническое задание на проектирование скрыто под грифом ДСП. В расчетах цены контрактов говорится о реконструкции более половины общей площади здания (1,85 тыс. из 3 тыс. кв. м), в том числе зала пленарных заседаний (1,15 тыс. кв. м). По проекту, сказали “Ъ” в аппарате Думы, зал будет «развернут» на 90 градусов. Это позволит расставить кресла 450 депутатов полукругом по отношению к президиуму (это в аппарате называют залом «форумного типа») и «увеличить пространство» между сидящими парламентариями, которым приходится подолгу сидеть друг с другом на заседаниях. Решение развернуть зал и сменить расстановку кресел приняли, посмотрев на опыт других стран. Переместят и ложи: для представителей президента – справа от президиума, для Белого дома – слева (по 20 мест). Проект сейчас предусматривает установку звукоизолирующей стеклянной перегородки, через которую можно будет следить за ходом заседания без получения специального допуска (специальный допуск на балконы предусмотрен для прессы и гостей).

«Если закрываем зал, то логично перестроить его с учетом жалоб и просьб»,- говорит собеседник в аппарате Госдумы. В феврале 2017 года Вячеслав Володин в интервью “Ъ” говорил о планах провести реконструкцию зала, ссылаясь на жалобы депутатов на нехватку воздуха (см. “Ъ” от 9 февраля 2017 года). Проект предполагает также возведение надстройки над залом пленарных заседаний площадью чуть более 700 кв. м – она должна разместиться на его крыше, рядом с инженерными конструкциями. По словам собеседника “Ъ” в Думе, рассматривается вариант, что это будет «стеклянная легкая конструкция» с куполом. Для доступа на этот этаж потребуется возвести еще один лифт. Новые помещения нужны для решения «оперативных задач депутатов, которые работают в зале», к примеру переговоров и заседаний фракций в перерыве, проведения больших мероприятий, говорят в аппарате.

Госдума первого созыва переехала в здание бывшего Госплана на Охотном Ряду в мае 1994 года, вспоминает экс-депутат Оксана Дмитриева. «В здании СЭВ (Совет экономической взаимопомощи социалистических стран; сейчас – здание правительства Москвы.- “Ъ”) на Новом Арбате, где заседали до этого, не было толком нужных помещений,- говорит госпожа Дмитриева.- Там был только зал для заседаний, и могли заседать фракции». Здание на Новом Арбате сейчас рассматривается как один из вариантов для того, чтобы проводить пленарные заседания во время ремонта Госдумы. По словам Оксаны Дмитриевой, зал на Охотном Ряду менялся неоднократно: заменяли кресла (изначально были красные, сейчас кремовые), машины для голосования, «проводился ремонт в кулуарах». «Все это делали за время летних каникул, мы никуда не переезжали»,- отмечает она.

Как следует из картотеки дел арбитражного суда, архитектурное бюро Мальцева подало заявление о банкротстве ОАО «Управление по проектированию общественных зданий и сооружений «Моспроект-2» имени М. В. Посохина». Рассмотрение дела назначено на 27 марта. При экс-мэре Юрии Лужкове именно бюро господина Посохина проектировало такие неоднозначные для столицы объекты, как новое здание на месте снесенной гостиницы «Москва» и подземный торговый комплекс «Охотный Ряд» по соседству. Кроме того, «Моспроект-2» разрабатывал проект реставрации дворцово-паркового ансамбля «Царицыно» и проект обновленного храма Христа Спасителя, вызвавший серьезную критику. С приходом на пост мэра Сергея Собянина главным архитектором города стал Сергей Кузнецов. «Господин Посохин стал терять заказы в Москве, его сменили новые архитекторы – основатель бюро Speech Сергей Чобан, с которым ранее работал господин Кузнецов, и архитектурное бюро «Цимайло, Ляшенко и партнеры»,- говорит один из столичных архитекторов.-

Как сообщал “Ъ” 1 февраля, бюро стало одним из основных субподрядчиков при проведении работ для Российского института стратегических исследований, который возглавляет экс-глава СВР Михаил Фрадков.

Максим Иванов, Халиль Аминов; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург